（山東?。H坊市奎文區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
濰坊市奎文區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
二 〇 二一年四月
濰坊市奎文區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
《濰坊市奎文區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入實(shí)施省、市發(fā)展戰(zhàn)略，從奎文區(qū)實(shí)際出發(fā)，全面闡明了未來五年的方向目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，對(duì)提升全面建成小康社會(huì)成果，乘勢(shì)而上推進(jìn)現(xiàn)代化高品質(zhì)城區(qū)建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
第一章全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化奎文新征程
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇邁進(jìn)的第一個(gè)五年，也是奎文區(qū)在新起點(diǎn)上全面建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的關(guān)鍵五年，必須緊緊抓住和用好這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的起點(diǎn)上深入踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設(shè)金融商務(wù)中心、智慧科創(chuàng)中心、文化時(shí)尚中心、教育健康中心，全面建成現(xiàn)代化中央活力區(qū)。
第一節(jié) “十三五”奠定的發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，是奎文區(qū)發(fā)展歷史上承前啟后的重要時(shí)期，也是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮發(fā)有為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。
綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。 “十三五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展， 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 303.27 億元，年均增長(zhǎng)7.0% ；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 2.6% ； 社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 7.3% ，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng) 1.0% ，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好。居民人均可支配收入達(dá)到 4.81 萬元，年均增長(zhǎng) 6.6% 。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效。 制定了推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的系列政策并扎實(shí)落實(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，初步建立起以教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、金融、文化、科技六大領(lǐng)域?yàn)橹鞯默F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 0.27 ： 12.94 ： 86.79 優(yōu)化調(diào)整為 0.00 ： 14.54 ： 85.46 。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，規(guī)模以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到41 家，高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到 11 家。金融體系更加完善，全區(qū)市級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)占全市比重達(dá)到 60% 以上，金融業(yè)稅收占地方稅收比重 30% 左右；特色街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)加速繁榮，高標(biāo)準(zhǔn)打造“一城、兩園、一帶、五街”，泰華城、銀座、萬達(dá)等商圈年客流量超過 7900 萬人次；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，“中車運(yùn)”網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)升級(jí)為濰坊市現(xiàn)代物流智慧平臺(tái)；安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，區(qū)域總部主體建成， 2020 中國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)成功舉辦；總部經(jīng)濟(jì)和樓宇產(chǎn)業(yè)不斷壯大，建成在建商務(wù)樓宇 119 棟，聚集各類總部及分支機(jī)構(gòu) 753 家，年稅收過千萬元樓宇達(dá)到 40棟。文化、旅游、科技、信息、康養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)業(yè)均呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。 圍繞新興產(chǎn)業(yè)，先后開展實(shí)施了“雙50 工程”“重點(diǎn)項(xiàng)目突破年”“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”等活動(dòng)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投向更加精準(zhǔn)，投資質(zhì)量不斷提高。動(dòng)力智谷、通聯(lián)壹號(hào)倉等一批項(xiàng)目正在建設(shè)，萬達(dá)廣場(chǎng)、浙鑫廣場(chǎng)等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，林德液壓、國家應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)示范園等 5 個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，全區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 412 億元。動(dòng)力智谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、奎文區(qū)城市智慧立體停車場(chǎng)等 18 個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取專項(xiàng)債券及抗疫特別國債 18.17 億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足載體和有力支撐。
城市品質(zhì)全面提升。 大力實(shí)施城市更新戰(zhàn)略，強(qiáng)化城市規(guī)劃、綠化、供水、道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、社區(qū)管理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，改造力度不斷加大，城市智慧化、精細(xì)化管理水平顯著提升，各種發(fā)展要素加速集聚。五年累計(jì)完成征遷 1.2 萬余畝，創(chuàng)出奎文征遷“新速度”。新建、改擴(kuò)建濰州路、樂川街等 6 條主次干道及圣疃巷、行政街等 16 條背街小巷，完成 140 個(gè)老舊小區(qū)、 44處雨污排水管網(wǎng)改造，完成麻溝河、白沙河、順陽河 3 條河道綜合治理。建成直供到戶換熱站 113 個(gè)，供熱直供改造工作受到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。分批啟動(dòng) 10 處立體智慧停車場(chǎng)、 20 個(gè)道路停車系統(tǒng)建設(shè)。全面推開垃圾分類試點(diǎn)工作，入選省級(jí)垃圾分類示范區(qū)試點(diǎn)。文明城市創(chuàng)建成效顯著，獲評(píng)第三屆山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)區(qū)。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。深入開展食品安全整治工作，通過國家食品安全城市和省級(jí)食品安全區(qū)驗(yàn)收。在全市率先完成液化石油氣智慧監(jiān)管100% 全覆蓋，工作經(jīng)驗(yàn)得到國務(wù)院安全生產(chǎn)督察組肯定。
全面改革持續(xù)突破。 經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、社會(huì)治理、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明、民主法治等領(lǐng)域改革全面深化，綜合配套改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革完成，機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化。法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)取得新進(jìn)展，“放管服”、制度創(chuàng)新、流程再造深入推進(jìn)，商事制度及“一次辦好”改革取得階段性成效，企業(yè)登記全程電子化達(dá)到75% 以上，企業(yè)新開辦“不見面”審批率達(dá) 88% 以上，市場(chǎng)主體總量突破 8.6 萬家?？慕?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)，工作重心加快向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育和招商引資轉(zhuǎn)變。
對(duì)外開放穩(wěn)步提升。 面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦嚴(yán)峻形勢(shì)，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，與日韓地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化，建成海外倉3 個(gè)。“雙招雙引”成效顯著，累計(jì)簽約重點(diǎn)過億元項(xiàng)目 218 個(gè)，引進(jìn)市外資金 166 億元，引進(jìn)境內(nèi)外企業(yè) 1200 余 家、高端技術(shù)人才（團(tuán)隊(duì)） 299 名，五年累計(jì)完成進(jìn)出口總額 199.56 億元。
生態(tài)治理卓有成效。 深入開展生態(tài)環(huán)境綜合整治，環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新進(jìn)展。完成市政高溫水供熱管網(wǎng)改造，關(guān)停大型供熱燃煤鍋爐 15 臺(tái)，拆改燃煤小鍋爐 34 臺(tái)，平均每年減排二氧化硫 300 噸，氮氧化物 72 噸，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部大型物料堆場(chǎng)封閉、半封閉率達(dá)到 100% 。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元 GDP 能耗降至 0.0872 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較“十二五”末期下降 17% 。 重點(diǎn)河流全部達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)要求，全面消除劣五類水體，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。深入推進(jìn)土壤污染治理，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控效果明顯，土壤環(huán)境安全得到有效保障。
社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。 堅(jiān)持把保障和改善民生放在首位，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá) 73.1% ?！包h建引領(lǐng) · 紅色物業(yè)”成效顯著，在全省率先制定《老舊小區(qū)紅色物業(yè)工作規(guī)范》，高標(biāo)準(zhǔn)打造社會(huì)治理信息化平臺(tái)，推行“吹哨報(bào)到”機(jī)制， 344 個(gè)無物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，惠及群眾 18.8 萬人；教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)建成 9 所學(xué)校，新增學(xué)位 9910 個(gè)，全面消除“大班額”，成功創(chuàng)建全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，成立醫(yī)療集團(tuán)，榮獲全國第四批智慧健康養(yǎng)老示范基地、全省第二批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位國家級(jí)評(píng)審；就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 29242 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3% 。社會(huì)保障水平不斷提高，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá) 23.95 萬人；養(yǎng)老保障水平持續(xù)提高，建成各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 13 處；文化惠民工程深入實(shí)施，提升綜合文化服務(wù)中心 48 處，建成“城市書吧” 11 處；國家級(jí)文物保護(hù)單位實(shí)現(xiàn)“零突破”，東關(guān)古城墻三期、大英煙公司舊址列入省級(jí)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫；全面深化“平安奎文”建設(shè)，打造“智慧平安小區(qū)” 108 個(gè)。
五年來，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入踐行新發(fā)展理念，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重大使命牢牢扛在肩上，改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，勇?lián)姑?、砥礪奮進(jìn)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害和新冠肺炎疫情等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)奎文發(fā)展實(shí)現(xiàn)根本性變革，為建設(shè)現(xiàn)代化中央活力區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，五年來的發(fā)展證明必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。必須堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，提高政治站位，創(chuàng)造性落實(shí)中央重大戰(zhàn)略部署，一張“藍(lán)圖”繪到底。必須全面深化改革開放，充分釋放制度紅利。必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，破解發(fā)展不平衡不充分難題。必須擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，以功成不必在我、功成必定有我的精神和擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)全區(qū)改革發(fā)展大業(yè)。必須全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，不斷提高黨的建設(shè)水平，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
第二節(jié) “十四五”發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)
站在新的歷史起點(diǎn)展望“十四五”發(fā)展大勢(shì)，我國正日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央，日益接近實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，同時(shí)面臨極其復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)環(huán)境，奎文區(qū)與其他城市一樣，在國內(nèi)外環(huán)境深刻變化中也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)緊抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全面加快現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)。
世界百年未有之大變局。 當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等各方面正發(fā)生深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育新動(dòng)能，技術(shù)創(chuàng)新周期、產(chǎn)業(yè)更迭周期不斷縮短， 5G 、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)由培育期進(jìn)入大規(guī)模應(yīng)用期，人類社會(huì)加速邁入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式顛覆性變革。全球能源供給版圖深刻調(diào)整，糧食、大宗商品安全問題加劇，網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)擴(kuò)大，全球治理格局面臨系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。
社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。 中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人民對(duì)美好生活的需要不斷提高，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐厚、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展韌性強(qiáng)大、社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有很多短板弱項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性變革趨勢(shì)?！笆奈濉逼陂g，我國將貫徹實(shí)踐“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明建設(shè)，加速質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新篇章。
山東全面開創(chuàng)發(fā)展機(jī)遇期。 黨的“十八大”以來，習(xí)近平總書記三次視察山東，對(duì)山東工作作出重要指示批示，提出“走在前列、全面開創(chuàng)”的目標(biāo)要求，為山東發(fā)展提供了根本遵循。國家密集推動(dòng)一系列重大戰(zhàn)略和政策在魯布局，賦予山東動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、擴(kuò)大開放、文化傳承、軍民融合等重大使命，將為全省高質(zhì)量發(fā)展提供更大潛力、韌性和回旋空間。伴隨八大發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈“三大經(jīng)濟(jì)圈”全面推進(jìn)，全省產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)結(jié)構(gòu)、城市功能、居民生活方式將出現(xiàn)深刻變化，這既有利于我區(qū)在高起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)更高發(fā)展，又形成了倒逼壓力。
奎文發(fā)展優(yōu)勢(shì)及挑戰(zhàn)。 奎文區(qū)作為濰坊市中心城區(qū)，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、充足的人力資源、突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、城市面貌煥然一新、改革開放深入推進(jìn)、民生福祉持續(xù)改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷向高質(zhì)量邁進(jìn)，為加快現(xiàn)代化中央活力區(qū)建設(shè)提供了充足保障。未來五年，奎文發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，山東半島城市群建設(shè)、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略加速推進(jìn)，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供更大潛力、韌性和回旋空間。但是，對(duì)標(biāo)中央和省、市要求及人民群眾期盼，對(duì)照國內(nèi)先進(jìn)城市影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和資源要素配置能力還不強(qiáng)，中心城區(qū)的首位度還不夠高；新興產(chǎn)業(yè)培育及新動(dòng)能壯大還需下大力氣；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平及城市管理、生態(tài)環(huán)境等方面仍需不斷提升品質(zhì)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給和保障水平有待進(jìn)一步提升，人才、土地等要素資源對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的約束需加快破解；政府職能轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步強(qiáng)化。
面向未來，必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)地審視奎文區(qū)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境，遵循歷史前進(jìn)規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、呼應(yīng)人民群眾期待，堅(jiān)持底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變，化危為機(jī)、把握機(jī)遇，在更加開放的條件下，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展?？梢灶A(yù)見，“十四五”時(shí)期，在習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，深入落實(shí)省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)突破性發(fā)展、結(jié)構(gòu)性躍升，全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。
第三節(jié) “十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方針
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放和創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深入落實(shí)國家重大戰(zhàn)略部署，按照省委“七個(gè)走在前列、九個(gè)強(qiáng)省突破”目標(biāo)，圍繞市委現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)要求，大力提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、全面繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，科學(xué)優(yōu)化區(qū)域布局，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)的現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)金融商務(wù)、智慧科創(chuàng)、文化時(shí)尚、教育健康“四個(gè)中心”，全面建成現(xiàn)代化中央活力區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)整合聚集資源要素的能力，切實(shí)凸顯中心城區(qū)首位度。
二、基本原則
—— 必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為現(xiàn)實(shí)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 必須堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平增進(jìn)人民福祉，不斷實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 必須堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念。 堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，催生新發(fā)展動(dòng)能，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 必須主動(dòng)融入新發(fā)展格局。 牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)提振消費(fèi)和擴(kuò)大投資有效結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)良性循環(huán)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的雙向促進(jìn)體系，充分彰顯奎文在構(gòu)建新發(fā)展格局中的擔(dān)當(dāng)和作為。
—— 必須全面深化改革開放。 堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步提高資源配置效率、調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，提升“引進(jìn)來”的吸引力和“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
第四節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，到 2035 年，奎文區(qū)將高水平完成現(xiàn)代化高品質(zhì)城區(qū)建設(shè)，綜合實(shí)力、創(chuàng)新力、影響力大幅提升，人均生產(chǎn)總值超越中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能強(qiáng)勁充沛，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，建成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；全面深化改革取得新突破，高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系更加完善，法治奎文、信用奎文、平安奎文全面建成，形成較為完善的治理體系，治理能力達(dá)到現(xiàn)代化水平；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成生態(tài)秀美的宜居宜業(yè)城區(qū)；開放水平大幅提升，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)；共同富裕取得重大進(jìn)展，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，公共服務(wù)水平與群眾需求高度匹配，群眾生活更加美好；黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步增強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
第五節(jié)“十四五”發(fā)展目標(biāo)
錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展條件、發(fā)展步驟，經(jīng)過不懈努力，到 2025 年，全區(qū) GDP 年均增長(zhǎng) 7% 左右；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 5% 左右。以“提升中間、突破兩端”為導(dǎo)向，以“南強(qiáng)、中優(yōu)、北興”為目標(biāo)，推動(dòng)南部、北部和中部同頻共振、差異發(fā)展，構(gòu)建“一體兩翼、全域并進(jìn)”的城市發(fā)展格局，打造全域城市化、產(chǎn)業(yè)高端化、治理系統(tǒng)化、管理精細(xì)化的中心城區(qū)。
—— 經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。 在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
—— 生態(tài)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。 綠色低碳型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，資源利用效率大幅提高，構(gòu)建“水凈、天藍(lán)、地綠、城美、人和”的美麗家園，努力將奎文打造成為濰坊市宜居宜業(yè)的首善之區(qū)。
—— 開放能級(jí)進(jìn)一步提升。 開放發(fā)展向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展，營商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國際化水平進(jìn)一步提高，更高水平的開放發(fā)展格局基本形成，開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”。
—— 發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。 創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新體制機(jī)制更加優(yōu)化完善，躋身國家創(chuàng)新型城區(qū)行列。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，要素配置更加高效，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平、充分，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體發(fā)展活力得到有效激發(fā)。
—— 精致風(fēng)貌進(jìn)一步彰顯。 中心城區(qū)首位度大幅提升，發(fā)展協(xié)調(diào)性全面增強(qiáng)，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城區(qū)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平明顯提高，塑成精致精細(xì)、特色鮮明的奎文品質(zhì)和城區(qū)風(fēng)貌。
—— 民生福祉進(jìn)一步改善。 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化水平全面提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)文明程度得到新提高，社會(huì)治理效能得到新提升，突發(fā)事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，群眾幸福感和滿意度不斷提高。
在戰(zhàn)略定位上建成“四個(gè)中心”：
—— 金融商務(wù)中心。 立足半島地區(qū)重要金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及高端商務(wù)區(qū)目標(biāo)定位，提升傳統(tǒng)金融商務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)新興業(yè)態(tài)，大力培育現(xiàn)代金融，打造區(qū)域性金融中心。
—— 智慧科創(chuàng)中心。 以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，建設(shè)一批重大功能性平臺(tái)、打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群、培育一批龍頭引領(lǐng)型企業(yè)，擁抱智慧城市、進(jìn)軍科創(chuàng)中心。
—— 文化時(shí)尚中心。 依托歷史文化積淀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、濱水生態(tài)資源，抓好歷史建筑、工業(yè)遺存保護(hù)性開發(fā)利用，推動(dòng)傳統(tǒng)商圈向消費(fèi)體驗(yàn)中心、設(shè)計(jì)定制中心、消費(fèi)模式創(chuàng)新中心轉(zhuǎn)變，打造獨(dú)具魅力的“城市會(huì)客廳”。
—— 教育健康中心。 不斷放大奎文教育、醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，積極引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)，讓“優(yōu)質(zhì)教育看奎文、健康醫(yī)療來奎文、養(yǎng)生養(yǎng)老在奎文”深入人心。
第二章加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持落實(shí)新發(fā)展理念，切實(shí)將創(chuàng)新引領(lǐng)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)生動(dòng)力，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、高質(zhì)高效、綠色環(huán)保的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，開展“一業(yè)一策”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)械裝備、紡織服裝、食品飲料、批零住餐、汽車服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快從加工制造、傳統(tǒng)銷售向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷等環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
機(jī)械裝備業(yè)。 聚焦智能裝備、專用機(jī)械、環(huán)保裝備等細(xì)分領(lǐng)域，推進(jìn)專業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批主導(dǎo)細(xì)分市場(chǎng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。將工業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備改造相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)機(jī)械裝備業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)向高新技術(shù)轉(zhuǎn)型。借助濰坊雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，把高端機(jī)械裝備業(yè)發(fā)展為重要支撐產(chǎn)業(yè)。
紡織服裝業(yè)。 大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、品牌強(qiáng)企”工程，推進(jìn)紡織服裝業(yè)向智能化、個(gè)性化、高端化定制方向發(fā)展，加快技術(shù)設(shè)備更新?lián)Q代，打造特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)鑫榮制衣、港峰紡織、千業(yè)色紡等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)東村功能紡織等企業(yè)進(jìn)行“零增地技改”，建設(shè)樓宇式廠房。積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、在線增值服務(wù)、共享制造等“互聯(lián)網(wǎng) + ”新模式，加速紡織服裝企業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展。
食品飲料業(yè)。 牢牢把握綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、休閑消費(fèi)等市場(chǎng)機(jī)遇，加快生產(chǎn)工藝改造，超前調(diào)整產(chǎn)品布局，積極搶占發(fā)展先機(jī)。依托國內(nèi)外市場(chǎng)和濰坊本地市場(chǎng)，培育壯大青啤濰坊公司、正泓食品等龍頭企業(yè)，加大研發(fā)創(chuàng)新和信息化改造力度，提升產(chǎn)品檔次和水平，積極開發(fā)“中華傳統(tǒng)食品”，著力培育知名品牌，打造奎文特色食品飲料產(chǎn)業(yè)。
批零住餐業(yè)。 立足繁榮綜合商圈、建設(shè)特色街區(qū)發(fā)展方向，推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)向高層次提升、高端化拓展，建設(shè)濰坊市的高端消費(fèi)中心。著力提升餐飲服務(wù)及住宿環(huán)境品質(zhì)，發(fā)展星級(jí)酒店、特色精品主題酒店，加快建設(shè)以大眾消費(fèi)為主、融合發(fā)展地方美食的特色美食街區(qū)。整合批零住餐現(xiàn)有資源，積極培育行業(yè)龍頭企業(yè)，為批零住餐業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。
汽車服務(wù)業(yè)。 延伸汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，積極引進(jìn)高端汽車品牌，提升二手汽車市場(chǎng)、汽車服務(wù)平臺(tái)等后服務(wù)項(xiàng)目水平。大力發(fā)展汽車裝飾、配件銷售、汽車會(huì)展、汽車金融等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展汽車傳媒、汽車旅游、汽車娛樂等汽車文化新業(yè)態(tài)，推動(dòng)濰坊（金寶）汽車文化博覽會(huì)提檔升級(jí)，發(fā)揮汽車流通協(xié)會(huì)橋梁作用，將濰州路汽車長(zhǎng)廊建設(shè)成為半島地區(qū)首屈一指的交易集散地。
數(shù)字引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 堅(jiān)持高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)“大智移云物”等數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，加快完善智能制造體系，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)高端化、智能化、集群化發(fā)展。深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)用數(shù)賦智，推動(dòng)企業(yè)“上云”，加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造進(jìn)程。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)改變傳統(tǒng)銷售模式，積極發(fā)展線上電商模式，支持電商交易平臺(tái)建設(shè)，為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能。
第二節(jié) 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
準(zhǔn)確研判科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，以技術(shù)突破和發(fā)展需求為主攻方向，重點(diǎn)布局智能制造、安全應(yīng)急及新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，形成特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
先進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)。 著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈布局，堅(jiān)持招商引進(jìn)與自主培育相結(jié)合，加快推動(dòng)智能制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，突破關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深度融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)制造業(yè)深化應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)模式與業(yè)務(wù)流程再造，加快工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐，推動(dòng)浩泰機(jī)械等企業(yè)開展“數(shù)字車間”、“智能工廠”建設(shè)。堅(jiān)持尖端技術(shù)引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外最前沿技術(shù)的引進(jìn)使用，嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展“機(jī)器換人”技術(shù)升級(jí)，著力實(shí)現(xiàn)技術(shù)換空間，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)向技術(shù)尖端化、空間小型化、品牌高端化發(fā)展，最終達(dá)到樓宇工業(yè)的目標(biāo)。加快推進(jìn)智能制造項(xiàng)目。大力引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)智能制造企業(yè)，加快發(fā)展人工智能、工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)項(xiàng)目，推動(dòng)林德液壓精密智能驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品、濰柴道依茨缸體精加工生產(chǎn)線等項(xiàng)目加快建設(shè)，打造高端裝備制造基地和創(chuàng)新中心。提升園區(qū)集聚水平。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在引資、引智、引才方面的承載作用，著力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)資源要素，重點(diǎn)推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)力智谷等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快引進(jìn)智能制造及關(guān)聯(lián)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。
專欄：先進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。 按照“一年整體布局、三年完善鏈條、五年強(qiáng)勢(shì)蛻變”的總體要求，規(guī)劃建設(shè)“一基地、兩園區(qū)”，將奎文打造成國內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流的安全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。國家應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)示范園。發(fā)揮山東安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院優(yōu)勢(shì)，積極引入院士工作站，建設(shè)線上交易中心、孵化中心、成果轉(zhuǎn)化加速器等功能板塊，整合應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)上下游資源，將產(chǎn)業(yè)園打造成全國最大的應(yīng)急安全大數(shù)據(jù)中心、應(yīng)急安全產(chǎn)品集散地和應(yīng)急安全人才培訓(xùn)基地，建設(shè)國內(nèi)一流的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。智慧安全產(chǎn)業(yè)園。積極引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)企業(yè)，加快城市安全數(shù)據(jù)及指揮中心、國防科技成果轉(zhuǎn)化中心、軍民融合國際交流中心、人工智能應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)中心等功能板塊建設(shè)，把智慧安全產(chǎn)業(yè)園打造成集城市交通監(jiān)控、科技轉(zhuǎn)化和人工智能于一體的城市安全智慧中心。生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)展區(qū)。以濱海飛地現(xiàn)有園區(qū)為依托，建設(shè)高端安全裝備生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)展區(qū)，打造孵化器、加速器、智造園和現(xiàn)代物流園等多個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展智慧安防、智能制造及防控設(shè)備、車輛專用安全設(shè)備等業(yè)態(tài)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新成果落地園區(qū)，打造智慧安防創(chuàng)新基地、安防高端裝備制造業(yè)集群和安防新材料產(chǎn)業(yè)基地。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 加快大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)等國家發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展云計(jì)算和大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，吸引華為、聯(lián)想、浪潮等云計(jì)算、大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)落戶奎文，引進(jìn)華為沃土工廠等知名項(xiàng)目，匯集大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、加工、應(yīng)用等新興企業(yè)，推動(dòng)電子信息制造業(yè)、軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + ”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與金融服務(wù)、商貿(mào)商務(wù)、文化旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)、城市工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，促進(jìn)移動(dòng)支付結(jié)算中心、 IT 總部、呼叫中心等項(xiàng)目集聚，推動(dòng)信息技術(shù)深度應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過科學(xué)規(guī)劃與實(shí)施，打造精細(xì)化數(shù)據(jù)管理體系和云計(jì)算應(yīng)用平臺(tái)，深化信息便民惠民，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、功能服務(wù)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式由企業(yè)集中型向產(chǎn)業(yè)集聚型、由資源招商型向品牌價(jià)值型轉(zhuǎn)變。
專欄：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第三節(jié) 繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
全域突出城市經(jīng)濟(jì)定位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、融合發(fā)展、高端發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將奎文打造成半島地區(qū)重要的現(xiàn)代金融集聚區(qū)、高端商貿(mào)引領(lǐng)區(qū)、全域旅游創(chuàng)新區(qū)、康養(yǎng)服務(wù)示范區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)。
做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代金融業(yè) 。做實(shí)金融資源集聚、金融體系建設(shè)和金融服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，全面建設(shè)金融商務(wù)中心。加快金融要素資源集聚。強(qiáng)化濰坊金融中心等載體建設(shè)，提升城區(qū)主干道樓宇品質(zhì)，集聚發(fā)展銀行、信托、公募基金、支付結(jié)算中心等高端金融生態(tài)，積極引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，完善多層次、廣覆蓋、差異化金融結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建現(xiàn)代金融新發(fā)展格局。提升金融普惠水平。健全銀企對(duì)接常態(tài)機(jī)制，依托省融資服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)和銀稅互動(dòng)平臺(tái)，深化便捷獲得信貸、首貸培植行動(dòng)。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品和線上服務(wù)模式，拓寬抵質(zhì)押物范圍，提高企業(yè)融資便利度。推進(jìn)金融服務(wù)場(chǎng)景化應(yīng)用，提升普惠金融覆蓋面、可得性和滿意度。實(shí)施資本賦能。構(gòu)建企業(yè)上市全過程成長(zhǎng)培育機(jī)制，實(shí)施擬上市企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃，加快山東正大光明、智慧油客等企業(yè)上市步伐。發(fā)揮中國（濰坊）資本論壇、濰坊市資本服務(wù)中心鏈接優(yōu)勢(shì)，有效嫁接企業(yè)融資渠道。支持區(qū)屬國有公司擴(kuò)大債券融資規(guī)模，助推京廣傳媒、全影網(wǎng)等企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)上市公司，幫助轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，釋放企業(yè)發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)。
專欄：現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
集聚提升高端商貿(mào)業(yè)。 依托全區(qū)濃郁的商業(yè)商貿(mào)氛圍和高度集中的人流物流資金流，繁榮發(fā)展高端商貿(mào)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造濰坊市的高端商貿(mào)聚集區(qū)。打造時(shí)尚消費(fèi)中心。依托高端商貿(mào)綜合體，提升現(xiàn)有大型商圈檔次能級(jí)，積極引進(jìn)華潤 · 萬象城等國內(nèi)外知名商貿(mào)品牌，加強(qiáng)品牌集聚輻射效應(yīng)，提升消費(fèi)中心服務(wù)效能，推動(dòng)泰華城與萬達(dá)、中百、銀座等商圈呼應(yīng)發(fā)展，積極引進(jìn)奧特萊斯國際品牌，建設(shè)免稅商品實(shí)體店，打造區(qū)域性時(shí)尚消費(fèi)中心。繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。以泰華城、 1532 文化產(chǎn)業(yè)園、金寶樂園為依托，從完善基礎(chǔ)設(shè)施、營造夜間氛圍、多元消費(fèi)模式著手，集中打造多條特色消費(fèi)街區(qū)，加快形成“一城、兩園、多街”夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，建設(shè)濰坊市夜間經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。提升白浪河?xùn)|岸亮化水平，引入游船夜游項(xiàng)目，高水平打造中心城區(qū)夜經(jīng)濟(jì)休閑品牌；融合虞河景觀、綠地景觀、建筑景觀，打造濰坊首條濱水商業(yè)步行街，形成新的夜間經(jīng)濟(jì)打卡地；布局 24 小時(shí)營業(yè)店，增加消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”；唱好啤酒文化重頭戲，建設(shè)一批“社區(qū)客廳”和“啤酒吧”，形成集互動(dòng)、娛樂、體驗(yàn)、文化“四位一體”的商業(yè)社區(qū)；規(guī)劃重點(diǎn)商圈公交夜間運(yùn)營專線，推動(dòng)金寶樂園、金泉寺等景區(qū)與 1532 文化產(chǎn)業(yè)園串聯(lián)成線，打造夜間旅游休閑區(qū)。提質(zhì)新興網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)“快手”“抖音”等新型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)發(fā)展以“網(wǎng)紅直播”帶貨為代表的新電商產(chǎn)業(yè)，支持零售企業(yè)上線“直播引流”，以場(chǎng)景體驗(yàn)激發(fā)消費(fèi)需求。建設(shè)電商網(wǎng)紅直播孵化基地，激活本地流量，匯聚產(chǎn)品供貨、內(nèi)容生產(chǎn)、電商分銷等全要素，形成從傳統(tǒng)集散型商貿(mào)產(chǎn)業(yè)到“批發(fā) + 零售 + 電商 + 直播”的新型商貿(mào)形態(tài)，積極培育“現(xiàn)代商貿(mào)” 4.0 模式。
專欄：高端商貿(mào)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
融合發(fā)展文化旅游業(yè)。 堅(jiān)持全域旅游理念，創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，充分挖掘、整合提升全區(qū)文化旅游資源，塑造多元化文旅新品牌。打造全域旅游新高地。深度融合旅游與康養(yǎng)、文創(chuàng)、會(huì)展、商貿(mào)等行業(yè)，提升紅色旅游、旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、主題公園等業(yè)態(tài)質(zhì)量，大力發(fā)展研學(xué)旅游、展演旅游、康養(yǎng)旅游等新型文化旅游業(yè)態(tài)，打造“時(shí)尚奎文”“鄉(xiāng)饗奎文”“歷史奎文”“不夜奎文”“活力奎文”“印象奎文”六大全域旅游產(chǎn)品。加快文化產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。改造提升出版發(fā)行、印刷復(fù)制、影視制作、工藝美術(shù)、藝術(shù)品交易等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展影視制作、數(shù)字游戲、時(shí)尚設(shè)計(jì)、新媒體等新興創(chuàng)意業(yè)態(tài)，提升 1532 文化產(chǎn)業(yè)園、中國（濰坊）影視產(chǎn)業(yè)園、大虞文化產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，推動(dòng)濰柴等城區(qū)內(nèi)的工業(yè)老廠區(qū)改造，培強(qiáng)做大京廣傳媒、全影科技等龍頭文創(chuàng)企業(yè)，打造具有奎文特色的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系。開發(fā)精品文旅路線。深入挖掘文旅資源歷史價(jià)值，串聯(lián)大英煙公司舊址、莊龍甲故居、樂道院、奎文門、東關(guān)古城墻等精品景點(diǎn)，打造特色文化旅游路線，帶動(dòng)影視制作、婚紗攝影等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)南苑生態(tài)科創(chuàng)小鎮(zhèn)，打造以觀光農(nóng)業(yè)、種植體驗(yàn)、農(nóng)家樂、近郊游為主的民俗生態(tài)旅游帶。
專欄：文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
培育壯大健康服務(wù)業(yè)。 推動(dòng)醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，形成全方位、全周期健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造濰坊市的健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。培育健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 健康服務(wù)”新模式，發(fā)展智慧健康、健康咨詢、健康管理等新業(yè)態(tài)，支持社會(huì)力量舉辦第三方醫(yī)技服務(wù)、康復(fù)、護(hù)理、臨終關(guān)懷等機(jī)構(gòu)，組建醫(yī)療服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療和醫(yī)藥物流等第三方服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。打造健康服務(wù)核心區(qū)。依托人民醫(yī)院、中醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、第二人民醫(yī)院，延伸發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，培育壯大美年大健康、東宜體檢等健康服務(wù)企業(yè)，建設(shè)集醫(yī)學(xué)研發(fā)、健康服務(wù)等于一體的健康服務(wù)核心區(qū)，形成與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好格局。加速健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)虞水康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、鳶都湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、南苑生態(tài)科創(chuàng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)高端醫(yī)療康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，打造現(xiàn)代健康養(yǎng)生示范區(qū)、健康總部機(jī)構(gòu)基地、醫(yī)養(yǎng)健康實(shí)訓(xùn)基地。力爭(zhēng)“十四五”期間，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系。
專欄：健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
突破發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。 發(fā)揮中心城區(qū)人才、資金等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善科技服務(wù)體系，加快形成研發(fā)應(yīng)用、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科學(xué)普及與服務(wù)等多元化科技服務(wù)體系。構(gòu)建科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦國內(nèi)外“高精尖缺”項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展在線檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)云服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，加快科技服務(wù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)融合發(fā)展，推進(jìn)“研發(fā) + 檢測(cè)”復(fù)合發(fā)展、“技術(shù)轉(zhuǎn)移 + 知識(shí)產(chǎn)權(quán)”融合發(fā)展、“投資 + 孵化”增值發(fā)展等多元業(yè)態(tài)耦合發(fā)展模式。培育科技服務(wù)市場(chǎng)主體。實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)科技型中小企業(yè)入庫，培育一批高成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)儲(chǔ)備庫，加快構(gòu)筑“初創(chuàng)企業(yè) — 科技型中小企業(yè) — 高新技術(shù)企業(yè)”的梯次發(fā)展格局。強(qiáng)化科技載體功能提升，持續(xù)挖掘培育、申報(bào)創(chuàng)建一批國家和省市級(jí)科技孵化器、眾創(chuàng)空間和研發(fā)平臺(tái)。搭建科技服務(wù)平臺(tái)。建立科技資源共享機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)資源開放共享。以濰坊市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)中心奎文分中心、區(qū)專利技術(shù)交易平臺(tái)和區(qū)專利數(shù)據(jù)庫為依托，建設(shè)奎文專利信息大數(shù)據(jù)基地，提升區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)水平。
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 加快傳統(tǒng)物流模式創(chuàng)新，探索新型物流業(yè)態(tài)，加強(qiáng)重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，提高現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)輻射能力。改造提升傳統(tǒng)物流。加強(qiáng)物流業(yè)與制造業(yè)融合，提升物流業(yè)信息化水平，推動(dòng)企業(yè)鏈接數(shù)字物流平臺(tái)，提升物流行業(yè)整體效率。發(fā)展壯大醫(yī)藥物流園，建設(shè)醫(yī)療物資應(yīng)急儲(chǔ)備庫。借鑒美團(tuán)跑腿、騰帆科技等新型同城物流模式，探索傳統(tǒng)物流轉(zhuǎn)型路徑。探索發(fā)展智慧物流。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在物流領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)通聯(lián)壹號(hào)倉智慧物聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)，加速構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+ 金融 + 物流”智慧物流新模式。打造大宗原材料交易平臺(tái)，依托中車運(yùn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái) + 焦易網(wǎng)交易平臺(tái) + 無倉儲(chǔ)?；方?jīng)營許可和臨港物流中心，打造石油焦、原鹽、木片、糧食等大宗原材料智慧交易平臺(tái)。升級(jí)改造物流園區(qū)。提高物流資源集約度和市場(chǎng)集中度，規(guī)范提升航空物流園等重點(diǎn)園區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)與城市道路、交通樞紐銜接，打造一批現(xiàn)代物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)功能互補(bǔ)和資源共享，提高物流組織效率。
專欄：現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
提質(zhì)升級(jí)樓宇經(jīng)濟(jì)。 堅(jiān)持把樓宇作為“立起來的園區(qū)”，不斷強(qiáng)化招引建設(shè)，優(yōu)化平臺(tái)鏈接，提升服務(wù)水平，加快特色產(chǎn)業(yè)樓宇集群建設(shè)，建設(shè)濰坊市的樓宇經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)。打造樓宇經(jīng)濟(jì)特色集群。深入實(shí)施“ 102030 ”工程，加快濰州金谷、國際文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)樓宇園區(qū)建設(shè)，完善提升“樓長(zhǎng)制”管理模式，積極引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心等機(jī)構(gòu)，形成一批集團(tuán)總部型、科技研發(fā)型、中介服務(wù)型、教育培訓(xùn)型、金融服務(wù)型樓宇園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。力爭(zhēng)到“十四五”末，全區(qū)建成商務(wù)樓宇面積達(dá)到 800 萬平方米，稅收過千萬樓宇達(dá)到 60 棟。培育發(fā)展樓宇平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。聚焦智慧物流、電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，引進(jìn)培育平臺(tái)型企業(yè)總部，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)建平臺(tái)，提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與樓宇經(jīng)濟(jì)深度融。支持弘嘉孚“中車運(yùn)”網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)做大做強(qiáng)，構(gòu)建“中貿(mào)云”國際貿(mào)易平臺(tái)，建設(shè)臨港物流園，打造百億級(jí)、國際化智慧物流平臺(tái)。壯大智慧油客、全影婚嫁、小草蜂等服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮定鼎智能科技、商鏈智服營銷等企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)快速健康成長(zhǎng)，打造濰坊市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展新型樓宇工業(yè)。加快新型工業(yè)樓宇園區(qū)布局，促進(jìn)“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”“智能化制造”方向發(fā)展，加快構(gòu)建總部集聚、服務(wù)增值、資源集約的現(xiàn)代城市工業(yè)體系。盤活存量工業(yè)樓宇，引導(dǎo)改造為電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)、創(chuàng)客空間、科技企業(yè)孵化器等，向空間要廠房、要效益，實(shí)現(xiàn)消化地產(chǎn)存量與促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏；打造新興樓宇工業(yè)集群，以齊魯創(chuàng)智園、動(dòng)力智谷、國家應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)示范園為依托，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向樓宇園區(qū)搬遷，發(fā)展智能制造、高端裝備、安防產(chǎn)品等高附加值樓宇智能制造產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展高端工業(yè)設(shè)計(jì)，依托濰坊市籌建工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟機(jī)遇，適時(shí)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)深度融合，帶動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新鏈條升級(jí)。
專欄：樓宇經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目
第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)賦能內(nèi)外雙循環(huán)
堅(jiān)持產(chǎn)城融合理念，以產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展吸引各類資源要素聚集，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)揮投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)支撐作用，提升雙循環(huán)效率和水平，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
積極擴(kuò)大有效投資。 牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，以高效投資促進(jìn)城市功能完善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)民生等領(lǐng)域，加快建設(shè)一批提升城市功能、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大項(xiàng)目。完善投資保障機(jī)制，優(yōu)化公共財(cái)政支出，創(chuàng)新投融資模式，提高資源配置效率，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施。激發(fā)民間投資活力，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，支持民間資本參與文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)。力爭(zhēng)“十四五”期間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過 1000 億元。
促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)擴(kuò)容。 順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，培育激活新型消費(fèi)模式，培育壯大定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批高品質(zhì)特色消費(fèi)街區(qū)。積極培育休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)老等新興消費(fèi)模式，推動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度，探索試行 2.5 天休假，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，拉動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。創(chuàng)新無接觸式消費(fèi)模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)“十四五”期間，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)超過 1240 億元。
穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。 持續(xù)做大外貿(mào)總量，優(yōu)化調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)。充分利用濰坊市獲批國家跨境電商綜試區(qū)契機(jī)，加快發(fā)展跨境電商零售、跨境電商產(chǎn)業(yè)直播、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)、知名品牌和特色服務(wù)出口基地。加大對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)扶持力度，引導(dǎo)國有、外資、民營外貿(mào)企業(yè)共同發(fā)力，形成多樣化外貿(mào)發(fā)展格局。力爭(zhēng)“十四五”期間，進(jìn)出口總額累計(jì)超過 245 億元。
提高招商引資質(zhì)量。 樹立“奎文以外就是外”的理念，全面強(qiáng)化“雙招雙引”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)歐美、日韓、港臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦京津冀、發(fā)力長(zhǎng)三角、突破珠三角，鎖定產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈配套企業(yè)，實(shí)施以商招商、基金招商、平臺(tái)招商，提高利用外資質(zhì)量，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目人才落地。以世界 500強(qiáng)和大型央企、民企、行業(yè)百強(qiáng)為重點(diǎn)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目為載體，加快引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)企業(yè)，打造高端產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)“十四五”期間，實(shí)際到賬資金超過 200 億元。
第三章 優(yōu)化區(qū)域功能布局 提升中心城區(qū) 首位度
加快南部城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過打造園區(qū)、招引項(xiàng)目，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、園區(qū)增效益”；加快中部城區(qū)城市更新步伐，在抓好社會(huì)治理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持向空中要效益、向樓宇要稅收，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)大提升、治理出經(jīng)驗(yàn)”；加快北部城區(qū)振興繁榮，通過對(duì)現(xiàn)有空間的挖掘整合，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)集群和基礎(chǔ)設(shè)施配套，與中部有機(jī)對(duì)接、融合互動(dòng)，著力打造新的增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)“形象大改善、發(fā)展添活力”。加快形成“一城、兩核、三帶、五區(qū)”功能布局，進(jìn)一步拉大城市框架，提升中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力，構(gòu)建協(xié)調(diào)協(xié)作的區(qū)域發(fā)展新格局。
第一節(jié) 打造南部現(xiàn)代新城
以建設(shè)現(xiàn)代化智能制造新城為目標(biāo)，圍繞文化南路經(jīng)濟(jì)隆起帶、白浪河片區(qū)，加快布局創(chuàng)智安全、信息智造、文創(chuàng)商貿(mào)、文旅生態(tài)、醫(yī)療康養(yǎng)、汽車服務(wù)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將奎文經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成極具發(fā)展活力的南部現(xiàn)代新城。
文化南路經(jīng)濟(jì)隆起帶。 規(guī)范提升齊魯創(chuàng)智園規(guī)模檔次，聚力打造產(chǎn)業(yè)集聚、業(yè)態(tài)豐富的創(chuàng)智小鎮(zhèn)。加快國家安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，引進(jìn)培育國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展上下游企業(yè) 1000 家以上，打造生命健康安全、消防安全產(chǎn)業(yè)集聚新高地。依托 1532 文化產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展工遺文創(chuàng)，打造文創(chuàng)小鎮(zhèn)。以火車站舊址等特色景點(diǎn)為基礎(chǔ)，豐富提升廿里堡舊民居、老郵局內(nèi)涵，打造“懷舊”旅游帶，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化旅游度假區(qū)。以開發(fā)南部新城夜經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，推進(jìn)愛情街、房車小鎮(zhèn)及國防教育基地建設(shè)，打造吃住娛綜合發(fā)展的一體化文化旅游景區(qū)。依托民俗文化優(yōu)勢(shì)資源，輻射聯(lián)動(dòng)金寶樂園、金泉寺、虞河景觀帶等民俗生態(tài)旅游景點(diǎn)，打造文化旅游新高地。
白浪河片區(qū)。 充分利用白浪河水庫下游農(nóng)田，打造“互聯(lián)網(wǎng)+ 共享都市農(nóng)莊”、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、個(gè)性種采田園生活館、特色農(nóng)家樂、共享農(nóng)場(chǎng)等田園綜合體。依托順陽河提升改造，建設(shè)集文化旅游、教育游學(xué)、休閑度假、大健康于一體的文旅綜合體。打造信息智造集聚區(qū)，重點(diǎn)做好動(dòng)力智谷產(chǎn)業(yè)園、智慧空港城、藍(lán)灣智谷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和招商運(yùn)營，加快推進(jìn)海盛信息技術(shù)項(xiàng)目，依托林德液壓精密智驅(qū)動(dòng)系列產(chǎn)品項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)“智能化 + 綠色化 + 互聯(lián)網(wǎng) + ”示范工廠，同步推進(jìn)現(xiàn)有機(jī)械制造、紡織企業(yè)技改升級(jí)，爭(zhēng)取 50 家以上企業(yè)落戶園區(qū)，培育 10 家以上具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造知名企業(yè)。
提升城市配套水平。 新改擴(kuò)建雙羊街、鳶飛路、龍泉街、機(jī)場(chǎng)南路、文化南路等主次干道，完善提升仉王路、欒范路、虞園路等城區(qū)支路，確保“十四五”期間南部城區(qū)“主動(dòng)脈”“微循環(huán)”全面暢通。依托奎文區(qū)中心醫(yī)院，新建 1 處大型綜合醫(yī)院，提升南部城區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。整合南苑學(xué)校教育資源，規(guī)劃建設(shè)綜合高中，提高南部城區(qū)教育水平。配套建設(shè)與南部現(xiàn)代新城人口規(guī)模相匹配的大型生活超市，構(gòu)建“ 15 分鐘生活圈”，增強(qiáng)對(duì)各類資源的吸引力、集聚力和輻射力。
第二節(jié) 打造中部活力核心區(qū)
以建設(shè)濰坊市活力核心區(qū)為目標(biāo)，聚焦發(fā)展金融服務(wù)、商貿(mào)商務(wù)、文化創(chuàng)意等高端產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌塑造、業(yè)態(tài)集聚工程，不斷提升中心城區(qū)核心地位，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
區(qū)域金融核心。 以白浪河、虞河為界，依托金融街、陽光100 等產(chǎn)業(yè)載體，加快濰州金谷、茂業(yè)國際金融中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集聚商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、擔(dān)保公司、基金公司等各類金融機(jī)構(gòu)，布局高端商務(wù)配套，打造服務(wù)奎文、輻射全市的區(qū)域金融核心。力爭(zhēng)“十四五”期間，吸引、孵化相關(guān)企業(yè)100 家以上，帶動(dòng)形成千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
時(shí)尚休閑核心。 以泰華城為核心，加快建設(shè)“泰華 - 濰坊金融中心 - 萬達(dá)廣場(chǎng)”地上地下連通廊道，與城市軌道交通有機(jī)接銜，形成完善的商業(yè)矩陣，輻射帶動(dòng)奎文門美食文化特色街、四平路商圈、紅星美凱龍區(qū)域，形成“吃、住、行、游、購、娛”于一體的高端商貿(mào)航母。做亮奎文門、通濟(jì)門、古城墻觀光帶、風(fēng)箏廣場(chǎng)等文化名片，引進(jìn)一批特色品牌落戶，打造一批特色休閑街區(qū)。大力發(fā)展高端商貿(mào)和現(xiàn)代商務(wù)，建設(shè)集商務(wù)、商貿(mào)、信息、流通于一體的城市核心商貿(mào)商務(wù)聚集地。力爭(zhēng)“十四五”期間，培育本土品牌企業(yè)、投資公司總部 30 個(gè)以上，引進(jìn)集團(tuán)總部 20 個(gè)以上。
北海路新興經(jīng)濟(jì)帶。 在北海路以西、新華路以東框架區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃提升財(cái)富大廈、科達(dá)商務(wù)大廈、北海一號(hào)、浙鑫廣場(chǎng)等重點(diǎn)商務(wù)樓宇，繁榮發(fā)展銀座、印象匯、中百三大商圈，大力培育金融保險(xiǎn)、商務(wù)辦公、商超購物等綜合商貿(mào)商務(wù)業(yè)態(tài)，加快打造商業(yè)氣息濃郁、生產(chǎn)要素活躍的東部商業(yè)次中心。
虞河路康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。 以虞河路為軸線，依托人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，積極引進(jìn)高端康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造“醫(yī)療 + 康養(yǎng) +休閑 + 娛樂”全周期康養(yǎng)服務(wù)新模式，引進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，形成集頤居療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、健康管理、生活照護(hù)、康復(fù)理療為一體的多功能特色康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，打造全市乃至全省知名的康養(yǎng)服務(wù)品牌。
鳶都湖休閑養(yǎng)生區(qū)。 充分發(fā)揮鳶都湖演藝項(xiàng)目、濰州樂園生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)濰坊護(hù)理職業(yè)學(xué)院“智慧養(yǎng)老 · 醫(yī)教研綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，結(jié)合“三王一馬”片區(qū)改造，加大招商引資力度，規(guī)劃建設(shè)高端商貿(mào)、觀光旅游、健康養(yǎng)老等城市綜合體，重點(diǎn)發(fā)展綜合商業(yè)、休閑旅游和大健康產(chǎn)業(yè)，打造宜居宜業(yè)的高端休閑養(yǎng)生區(qū)。
莊家文體娛樂區(qū) 。 以莊家片區(qū)改造和工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園為契機(jī)，連片開發(fā)東王儲(chǔ)備地塊，加快建設(shè)體育小鎮(zhèn)，布局運(yùn)動(dòng)、健身、康復(fù)等體育產(chǎn)業(yè)，形成市區(qū)體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新標(biāo)桿。發(fā)揮“莊龍甲故居”紅色效應(yīng)，規(guī)劃建設(shè)龍甲紀(jì)念館和龍甲文化廣場(chǎng)，協(xié)同樂道園片區(qū)、奎文門片區(qū)文旅資源，引進(jìn)文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)，培育紅色文化教育品牌，打造濰坊市的文化體育基地。
第三節(jié) 打造北部智慧生活區(qū)
以加速推進(jìn)新型智慧城市為目標(biāo)，圍繞樓宇經(jīng)濟(jì)、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老，加快高端樓宇、高檔社區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大型商業(yè)綜合體，完善城市功能，吸引主城區(qū)產(chǎn)業(yè)及人口轉(zhuǎn)移集聚，分擔(dān)主城區(qū)城市功能，打造北部智慧生活區(qū)。
云創(chuàng)智谷數(shù)字經(jīng)濟(jì)片區(qū)。 加快原市轉(zhuǎn)播臺(tái)、大拖舊廠區(qū)、東生建舊址等地塊開發(fā)，招商引進(jìn)企業(yè)總部、孵化中心、金融中心、五星酒店、國際社區(qū)等各類業(yè)態(tài)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能等高端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)云創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造濰坊市乃至山東半島最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部基地。力爭(zhēng)“十四五”期間，培育引進(jìn)企業(yè)100 家以上，形成 500 億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域性數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中心。
玄武街活力片區(qū)。 堅(jiān)持集約利用、功能復(fù)合的原則，以玄武街 1000 余畝待開發(fā)地塊為依托，加快建設(shè)新一代信息技術(shù)總部集群和孵化器，規(guī)劃智慧樓宇數(shù)字化平臺(tái)和研創(chuàng)中心，配套建設(shè)特色教育、活力商圈、花園社區(qū)，打造城市綠廊，建設(shè)集購物、娛樂、觀光、休閑、餐飲為一體的購物中心和商業(yè)街區(qū)，打造與中部城區(qū)銜接互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的北部現(xiàn)代化活力片區(qū)。
第四章系統(tǒng)布局基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新
聚焦網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化、智能化，堅(jiān)持適度超前，注重綜合提升，加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施銜接協(xié)調(diào)，全面實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造現(xiàn)代化高品質(zhì)城區(qū)。
第一節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
優(yōu)化暢通城區(qū)路網(wǎng)。 加快推進(jìn)城區(qū)道路建設(shè)，實(shí)施城區(qū)道路微循環(huán)改造，打通城區(qū)斷頭路，實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)“內(nèi)聯(lián)外通”，構(gòu)建完善的城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施道路暢通工程，完成臥龍東街、機(jī)場(chǎng)南路等主次干道，新改擴(kuò)建金鼎街、李南街等城市支路，力爭(zhēng)新增道路 23 公里以上。大力推動(dòng)城市軌道交通建設(shè)，配合做好輕軌 1 、 2 號(hào)路線征遷等推進(jìn)工作。以城區(qū)南部、北部為重點(diǎn)，兼顧中心區(qū)域發(fā)展需求，提高支路網(wǎng)密度，提高背街小巷通行率和道路通達(dá)性，配合做好機(jī)場(chǎng)遷建，為南部新城騰出發(fā)展空間。
完善城市功能配套。 構(gòu)建高效供水格局，增強(qiáng)南部新城供水可靠性。增加電網(wǎng)服務(wù)保證能力，布局更多滿足社會(huì)需求的變電站。完善北部教育、醫(yī)療等公共配套，夯實(shí)管網(wǎng)配置，推動(dòng)北部燃?xì)鈨?chǔ)氣罐搬遷，有序推動(dòng)天然氣保障。大力修建停車場(chǎng)、充電樁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、加氣站、加氫站等便民利民設(shè)施，規(guī)劃新建公廁 30 座，完善城市功能配套水平。熱源互聯(lián)、管網(wǎng)可靠、清潔高效、綠色環(huán)保的城市熱網(wǎng)供熱體系，推進(jìn)關(guān)停熱電廠的土地利用。
加快建設(shè)海綿城區(qū)。 統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，打造生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。立足城市防洪和排澇工作，科學(xué)規(guī)劃和改造完善城市河道、堤防、水庫、排水系統(tǒng)設(shè)施，加快內(nèi)澇點(diǎn)整治改造，建設(shè)完善的城市防洪排澇設(shè)施體系。推進(jìn)地下管網(wǎng)雨污分流改造，推廣污水深度處理工藝，推動(dòng)污水處理廠擴(kuò)容升級(jí)。加快順陽河支流河道清淤、新建管廊等整治改造，配套建設(shè)南部片區(qū)管線及防汛工程。優(yōu)化雨水排除系統(tǒng)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。
第二節(jié) 提升城市治理精細(xì)化水平
堅(jiān)持人民城市人民建，人民城市為人民，加強(qiáng)對(duì)城市治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督、綜合評(píng)價(jià)，以繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化治理，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)推動(dòng)城市有機(jī)更新。
塑造精致城市風(fēng)貌。 聚焦群眾需求，精致建設(shè)、精心扮靚城區(qū)面貌，以舒適溫馨彰顯奎文魅力。積極推進(jìn)中央休閑區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)?xùn)|關(guān)街道城市品質(zhì)提升試點(diǎn)片區(qū)，建設(shè)歷史文化公園，提升濰縣東關(guān)古城墻地塊景觀。提升通濟(jì)門街、后所街、北下河街等街區(qū)環(huán)境，修繕?biāo)钠铰贰|風(fēng)街、勝利街核心區(qū)段道路，改造自行車道、人行道等慢行系統(tǒng)，打造具有奎文特色的休閑街區(qū)。提升公共空間綠化品質(zhì)，推動(dòng)街頭綠地、口袋公園等增容升級(jí)，實(shí)現(xiàn)出門見綠、移步即景。提升城區(qū)亮化水平，推進(jìn)城區(qū)道路重要節(jié)點(diǎn)、地標(biāo)性建筑和道路兩側(cè)廣告牌匾亮化建設(shè)，全面提升城市夜景照明效果。
提升精細(xì)化治理水平。 推進(jìn)城市治理創(chuàng)新，提升城市治理和公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代化高品質(zhì)城區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)全部改造完畢。加快推進(jìn)“城市更新 + 動(dòng)能轉(zhuǎn)換全產(chǎn)業(yè)鏈”項(xiàng)目，全力推動(dòng)重點(diǎn)地塊“征遷清零”。規(guī)范整治廣告牌匾，推動(dòng)架空線纜入地，美化提升沿街樓體外立面，打造精致優(yōu)美市容。加大占道經(jīng)營、人行道違停整治力度，改善提升市容環(huán)境。推動(dòng)共享單車規(guī)范管理，引導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)合理有序投放。加強(qiáng)公共事業(yè)管理，優(yōu)化市、區(qū)、街、居四級(jí)網(wǎng)格體系，提升街面管控水平和執(zhí)法效能。
強(qiáng)化垃圾分類管理。 大力推行垃圾分類制度，健全生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策保障、再生資源回收利用等體系。推動(dòng)垃圾回收循環(huán)利用，依托“愛回收”智能分類回收項(xiàng)目，在小區(qū)、學(xué)校、商超等重點(diǎn)場(chǎng)所投放智能回收設(shè)備，建設(shè)區(qū)域循環(huán)資源產(chǎn)業(yè)中心。加大宣傳力度，開展垃圾分類志愿服務(wù)活動(dòng)，提升群眾垃圾分類意識(shí)，在全社會(huì)形成推廣垃圾分類的濃厚氛圍。推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)銜接，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。“十四五”期間，力爭(zhēng)建設(shè)1—2 處大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，形成體系完善、運(yùn)行通暢的生活垃圾分類體系。
第三節(jié) 加快新型智慧奎文建設(shè)
推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，創(chuàng)新智慧城市治理方式，服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變和民生改善，建設(shè)和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的現(xiàn)代化智慧城區(qū)。
推進(jìn)城市治理智慧化。 深度應(yīng)用 5G 、人工智能、圖像識(shí)別等數(shù)字技術(shù)，賦能城市治理、公共服務(wù)和政府監(jiān)管等工作，形成數(shù)字智能城市治理體系。加快新型智慧城市建設(shè)，圍繞就業(yè)、教育、文化、救助及應(yīng)急指揮、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域推進(jìn)智慧化應(yīng)用，強(qiáng)化跨部門數(shù)據(jù)整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和智能調(diào)度，提高城市治理和公共服務(wù)水平?！笆奈濉逼陂g力爭(zhēng)達(dá)到省新型智慧城市建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)三星級(jí)以上，同步開展新型智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智慧化。 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”及高頻民生服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為中心，開展“數(shù)聚賦能”專項(xiàng)行動(dòng)，做好政務(wù)數(shù)據(jù)歸集和共享開放，推進(jìn)流程優(yōu)化再造，做好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)應(yīng)用，建立一站式門戶服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)“掌上一窗”應(yīng)用，優(yōu)化“愛山東”APP 奎文分廳功能，推動(dòng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，同步做好“愛山東”、“濰事通” APP 推廣應(yīng)用。
推進(jìn)民生服務(wù)智慧化。 提升數(shù)字生活服務(wù)便捷化、智能化、個(gè)性化水平，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的信息惠民服務(wù)體系。大力發(fā)展智慧交通，構(gòu)建車、路、人無縫鏈接的智能化城區(qū)交通體系；著力發(fā)展智慧醫(yī)療，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在疫情預(yù)警、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程護(hù)理等領(lǐng)域開展應(yīng)用示范；創(chuàng)新發(fā)展智慧旅游，積極推廣刷臉入園、智能導(dǎo)游、 AI 客流統(tǒng)計(jì)等智慧應(yīng)用，打造智慧旅游標(biāo)桿景區(qū)。
第四節(jié) 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以 5G 通信設(shè)施為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新的服務(wù)支撐體系，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
加快形成 5G 生態(tài)圈。 建設(shè) 5G 基礎(chǔ)設(shè)施，加快全光網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、高速骨干傳輸網(wǎng)等通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力；優(yōu)化基站布局，推動(dòng)基站、機(jī)房、管線、電力等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，并與公共設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行良好銜接；培育應(yīng)用場(chǎng)景，在智能制造、智慧城市、智慧教育、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域加快 5G 商用，開展跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共建生態(tài)，探索形成互利共贏的 5G 應(yīng)用新業(yè)態(tài)、新模式。
大力培育區(qū)塊鏈生態(tài)。 加強(qiáng)區(qū)塊鏈在制造業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域深度應(yīng)用。融合制造業(yè)發(fā)展，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)整合產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、運(yùn)營管理等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制造能力提升；融合數(shù)字文化創(chuàng)新，增強(qiáng)區(qū)塊鏈在版權(quán)、文化領(lǐng)域的落地應(yīng)用；深化“區(qū)塊鏈 + 大金融”應(yīng)用，推動(dòng)區(qū)塊鏈在跨境金融、支付結(jié)算、普惠金融等領(lǐng)域應(yīng)用；加速區(qū)塊鏈在公共信息管理和公共基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，拓展城市綜合服務(wù)管理平臺(tái)功能，推進(jìn)部門數(shù)據(jù)資源共享。
第五章創(chuàng)新社會(huì)治理方式構(gòu)筑共建共治共享
新格局
堅(jiān)持全域創(chuàng)新社會(huì)治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“政治、法治、德治、自治、智治”相結(jié)合的基層治理體系，努力打造權(quán)責(zé)清晰、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的社會(huì)治理指揮體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
第一節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治理方式
按照放權(quán)賦能的原則，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，加強(qiáng)社區(qū)治理和服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化、精細(xì)化，深化“平安奎文”建設(shè)，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。 提升社會(huì)治理信息化水平，融合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)智慧調(diào)度、分析研判、應(yīng)急處置。健全完善社會(huì)治理信息化平臺(tái)，探索研發(fā)智能應(yīng)用場(chǎng)景，加快“黨建引領(lǐng) · 居民社會(huì)行為評(píng)價(jià)”、食品安全、城市管理等功能模塊建設(shè)，推動(dòng)基層業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、物聯(lián)數(shù)據(jù)規(guī)范采集處理，推動(dòng)社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
完善群眾訴求處理模式。 暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善“居民吹哨、分級(jí)響應(yīng)、部門報(bào)到”工作機(jī)制，對(duì)群眾訴求事項(xiàng)有求必應(yīng)、接訴即辦，通過聯(lián)席聯(lián)辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式，著重解決群眾反映的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提高群眾滿意率。加大疑難復(fù)雜事項(xiàng)、重點(diǎn)事項(xiàng)辦理力度，著力破解居民訴求響應(yīng)不及時(shí)、解決不徹底的問題，打造奎文特色“接訴即辦、未訴先辦、一辦到底”群眾訴求解決模式。
深化網(wǎng)格化服務(wù)管理。 推進(jìn)綜治中心實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化，打造統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。推進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)精細(xì)化，依托各級(jí)綜治中心，建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一，全域覆蓋”。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，完善網(wǎng)格事項(xiàng)一口受理、分流辦理、結(jié)果反饋、考核督導(dǎo)等機(jī)制，提高基層治理精準(zhǔn)化水平。
建設(shè)更高水平“平安奎文”。 完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織助推、社會(huì)組織協(xié)同、人民群眾參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善多元糾紛解決機(jī)制，依法及時(shí)化解各類矛盾問題；深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”應(yīng)用一體化智能化，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，不斷提高群眾安全感滿意度；建立完善公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快推進(jìn)派出所、警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)信訪工作法制化、信息化、科學(xué)化，完善聽證法化解信訪積案制度；健全社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群幫扶救助、心理疏導(dǎo)、法律援助，嚴(yán)防個(gè)人極端案件發(fā)生。
第二節(jié)提升“黨建引領(lǐng)·紅色物業(yè)”
按照紅色物業(yè)“ 1173 ”工作思路，推動(dòng)物業(yè)管理擴(kuò)面增容、提質(zhì)攻堅(jiān)，引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理有效融入基層治理，加快城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。
提升物業(yè)服務(wù)內(nèi)涵。 用好“三找一定”工作法，深化擴(kuò)面增容、提質(zhì)攻堅(jiān)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給。完善開展“紅色家政進(jìn)萬家”行動(dòng)，做強(qiáng)濰坊巾幗家政廣場(chǎng)，以紅色家政文化引領(lǐng)打造一批巾幗家政服務(wù)品牌；發(fā)揮社會(huì)治理信息化平臺(tái)作用，引入智慧泊車、智能門禁、立體安防等技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)設(shè)備設(shè)施改造，構(gòu)建物業(yè)服務(wù)生態(tài)圈；依托“紅色物業(yè) + 紅色網(wǎng)格”提供精細(xì)化服務(wù)，完善“網(wǎng)格化 + 紅色物業(yè)、網(wǎng)格化 + 平安指數(shù)、網(wǎng)格化 + 聽證法”等先進(jìn)做法，全面實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)治理。
提升環(huán)境綜合整治。 以“紅色物業(yè)”為切入點(diǎn)，著力打造干凈整潔、節(jié)能環(huán)保、文明宜居的生活環(huán)境，打通社區(qū)治理“微循環(huán)”。開展安全隱患和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好保潔、綠化、公建維護(hù)等基礎(chǔ)服務(wù)；推進(jìn)綜合執(zhí)法力量向居民小區(qū)下沉，對(duì)私搭亂建、侵占綠地、違規(guī)裝修、噪音污染、占用消防通道、違規(guī)飼養(yǎng)動(dòng)物等違法違規(guī)行為聯(lián)動(dòng)巡查，及時(shí)回應(yīng)和解決好群眾訴求。
提升黨建引領(lǐng)水平。 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)小區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)黨建工作，推動(dòng)黨員亮明身份、發(fā)揮作用，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、居民群眾共同參與的“ 1+3+N ”治理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作有效覆蓋。利用小區(qū)公共空間設(shè)置“黨群服務(wù)驛站”，打造紅色文化樓棟，建強(qiáng)黨建末梢；持續(xù)抓好物業(yè)行業(yè)文明創(chuàng)建工作，在物業(yè)企業(yè)建立新時(shí)代文明實(shí)踐站，進(jìn)一步提高群眾文明素質(zhì)；發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)等群團(tuán)機(jī)關(guān)和社會(huì)組織作用，推進(jìn)“四社”聯(lián)動(dòng)，開展文明家庭、志愿服務(wù)、鄰里守望等活動(dòng)，不斷滿足群眾精神文化需求。
提升物業(yè)品牌形象。 推進(jìn)物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，開展“紅色物業(yè)”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，做優(yōu)做實(shí)“黨建引領(lǐng) · 紅色物業(yè)”工作品牌。開展“紅色物業(yè)”星級(jí)服務(wù)企業(yè)、星級(jí)示范小區(qū)評(píng)定，每年打造 3—5 個(gè)黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)示范小區(qū)；加大對(duì)優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織的表彰宣傳推介力度，每年評(píng)選表彰一批“鳶都紅管家”示范單位和“最美物業(yè)人”；定期開展“最美社區(qū)治理”先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)、舉辦“紅色物業(yè)”論壇，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用；加強(qiáng)“門前五包”工作，推動(dòng)城市管理向社會(huì)治理延伸；注重通過黨報(bào)黨刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，總結(jié)宣傳推廣“紅色物業(yè)”典型經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，營造良好社會(huì)氛圍。
第三節(jié) 加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)
堅(jiān)持總體安全觀，聚焦自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、金融風(fēng)險(xiǎn)、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立多級(jí)負(fù)責(zé)、全區(qū)一體聯(lián)動(dòng)的防控化解機(jī)制，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
提高重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。 提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，完善疾病預(yù)防控制體系，全面增強(qiáng)全社會(huì)的防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力；健全重大公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，完善應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制，解除群眾后顧之憂；建設(shè)醫(yī)療安全物資應(yīng)急儲(chǔ)備庫，完善應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新完善儲(chǔ)備方式，切實(shí)提升應(yīng)急處置能力，有效保障人民群眾生命安全和身體健康。
完善災(zāi)害防控和安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。 強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)，健全各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極吸引社會(huì)力量參與，有效提升應(yīng)急處置能力；完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，構(gòu)建政府、商業(yè)、社會(huì)相銜接的儲(chǔ)備機(jī)制。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，實(shí)施自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化應(yīng)急指揮中心建設(shè)，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。不斷深化安全生產(chǎn)隱患排查整治，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故。推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，廣泛運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升企業(yè)安全水平。
加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。 健全適應(yīng)現(xiàn)代金融發(fā)展的地方金融監(jiān)管體系，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。完善部門、街道聯(lián)動(dòng)的穩(wěn)企業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開展“網(wǎng)格化 +掃樓 + 信息員”摸排、防范非法集資宣傳等活動(dòng)，營造“風(fēng)清氣正”的金融生態(tài)環(huán)境。研判企業(yè)延遲信用風(fēng)險(xiǎn)，建立健全處置風(fēng)險(xiǎn)貸款、打擊逃廢債的防控機(jī)制。打好銀行不良貸款化解和擔(dān)保圈企業(yè)“破圈解鏈”組合拳，營造良好生態(tài)環(huán)境。
提高食藥安全監(jiān)管水平。 強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，形成“企業(yè)自律、群眾參與、政府監(jiān)管”的食藥安全監(jiān)管社會(huì)共治新模式。加強(qiáng)食品安全全過程監(jiān)管，做好國家食品安全示范城市和省級(jí)食品安全先進(jìn)市復(fù)審迎查工作，全力打造“食安奎文”品牌；提高食品藥品智慧監(jiān)管能力，探索建設(shè)“食安奎文”智慧監(jiān)管系統(tǒng)；持續(xù)開展食品藥品專項(xiàng)整治，強(qiáng)化食品藥品抽檢監(jiān)測(cè)，確保食品檢驗(yàn)量不低于 5 批次 / 千人 ? 年 。
第四節(jié) 健全完善社會(huì)信用體系
聚焦政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信“四大領(lǐng)域”，聚力抓好信息歸集、平臺(tái)建設(shè)、查詢應(yīng)用、聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快完善全區(qū)社會(huì)信用體系。
建立健全信用監(jiān)管機(jī)制。 按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的原則，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，在重點(diǎn)領(lǐng)域逐步建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設(shè)。 建立居民信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)居民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中形成的公共信用信息、金融信息、社會(huì)信息，依法依規(guī)科學(xué)構(gòu)建個(gè)人信用分評(píng)價(jià)模型。加快個(gè)人誠信記錄建設(shè)，完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制，健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，使守信者受益、失信者受限，讓更多群眾切實(shí)感受到良好信用帶來的幸福感和獲得感。
加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。 加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，堅(jiān)持守正道、樹正行，定準(zhǔn)政務(wù)誠信“航標(biāo)線”。推進(jìn)信用信息共享，建立政府部門信用信息向社會(huì)主體有序開放機(jī)制，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制，建立健全政府失信責(zé)任追究制度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，加快建立政府守信踐諾機(jī)制，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。
深入推進(jìn)信用信息應(yīng)用。 建立健全信用信息應(yīng)用制度，制定共信用信息應(yīng)用清單，明確政務(wù)管理及服務(wù)領(lǐng)域需查詢信用信息事項(xiàng)。探索建立“信用惠民”工作機(jī)制，完善信用信息歸集，試點(diǎn)開展“誠信街區(qū)”“誠信商戶”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)信用惠民基礎(chǔ)。在就醫(yī)、旅游、購物等領(lǐng)域組織開展“信易 + ”場(chǎng)景應(yīng)用，讓守信者得到更多便利和實(shí)惠。
第五節(jié) 全面依法治區(qū)
堅(jiān)持法律面前人人平等，推進(jìn)依法治區(qū)和以德治區(qū)相結(jié)合，依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道，建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力的法治政府。
提升政府依法履職能力。 提高依法行政水平，在法治軌道上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府各項(xiàng)工作。著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)，增強(qiáng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員法律意識(shí)和依法行政能力。完善內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法步入規(guī)范化軌道。深化政府法律顧問制度，完善政府法律顧問工作機(jī)制，保障顧問工作順利進(jìn)行。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。發(fā)揮行政復(fù)議裁決功能，加強(qiáng)行政復(fù)議裁決應(yīng)訴專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。
加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督。 構(gòu)建嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)法治實(shí)施的監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)管，重點(diǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤、行為失范行為。建立健全行使權(quán)力的制約機(jī)制，確保權(quán)力的正確行使。加強(qiáng)日常行為監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅法紀(jì)，突出黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化懲戒。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好責(zé)任追究。
實(shí)現(xiàn)陽光公正司法。 全面落實(shí)司法體制改革，建立多元化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行監(jiān)察監(jiān)督與偵查、審判、司法行政等內(nèi)部監(jiān)督的有效銜接。加快司法公開信息化建設(shè)，拓展司法公開渠道和范圍。推動(dòng)執(zhí)法程序規(guī)范化，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法在監(jiān)管中的作用。構(gòu)建執(zhí)法效果考核和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督力量，提升社會(huì)法治化水平。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治警，推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，打造新時(shí)代政法鐵軍。
完善法治服務(wù)體系。 完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制、推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。加強(qiáng)公共法律服務(wù)信息化建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道，保障困難群體、特殊群眾基本公共法律服務(wù)權(quán)利。推動(dòng)政府購買公共法律服務(wù)，完善社區(qū)矯正、法律援助、司法救助、司法鑒定體系。加快法律服務(wù)資源整合，打造便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系。
增強(qiáng)全民法治觀念。 加強(qiáng)法治文化建設(shè)，讓法治走向社會(huì)、走向群眾，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。加大全民普法工作力度，增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，養(yǎng)成法治思維和法治行為習(xí)慣，營造公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，發(fā)揮市民公約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化。
第六章全面深化制度改革構(gòu)建高水平市場(chǎng)體制
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)全面深化改革取得突破性、系統(tǒng)性、標(biāo)志性成果，營造長(zhǎng)期穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。
第一節(jié)加快要素市場(chǎng)化配置改革
健全要素市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，引導(dǎo)各類要素向先進(jìn)生產(chǎn)力聚集，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系。
完善傳統(tǒng)要素配置機(jī)制。 推進(jìn)傳統(tǒng)要素市場(chǎng)化配置改革，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平的目標(biāo)。完善產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新使用方式，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。健全人力資源市場(chǎng)，建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制。營造公平就業(yè)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利，深入推行國有企業(yè)分級(jí)分類公開招聘，構(gòu)建更加完善的傳統(tǒng)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。
培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。 著力完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展活力。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，加強(qiáng)數(shù)字資源整合、流通、交易、增值和安全保護(hù)，積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息化、數(shù)字化新趨勢(shì)。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放共享，完善政府信息公開、企業(yè)信息披露制度和公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)各類數(shù)據(jù)資源開放共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化不同類型、不同層次數(shù)據(jù)的管理，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。 實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，加快完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度，構(gòu)建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，完善統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。推進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管常態(tài)化，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面。健全重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)則，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，簡(jiǎn)化消費(fèi)爭(zhēng)議處理程序。
第二節(jié)打造一流營商環(huán)境
加快流程再造，創(chuàng)新審批和監(jiān)管方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和流程化，加快形成對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁的基本制度規(guī)范，全面優(yōu)化營商環(huán)境。
提升審批服務(wù)效能。 全面把握審批制度改革新方向，由精簡(jiǎn)審批、再造流程、改進(jìn)服務(wù)向行政理念、制度、作風(fēng)全方位轉(zhuǎn)變。改革范圍向營商環(huán)境、公共服務(wù)以及機(jī)關(guān)內(nèi)部轉(zhuǎn)化和深化，改革指向向“一件事”辦理的便利化轉(zhuǎn)變，改革手段向更高層次的多媒體、大數(shù)據(jù)深度融合。運(yùn)用系統(tǒng)化、整體化集成理念，在推進(jìn)服務(wù)窗口集成、服務(wù)平臺(tái)集成、審批標(biāo)準(zhǔn)集成、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)集成方面開創(chuàng)新局面。
加強(qiáng)審批與監(jiān)管銜接。 建立審批、監(jiān)管銜接機(jī)制，加快構(gòu)建橄欖型政府治理結(jié)構(gòu)。構(gòu)建科學(xué)合理的職責(zé)體系，突出“事前把關(guān)”，抓好“事后查處”。推進(jìn)信息共享，依托“互聯(lián)網(wǎng) + ”完善信息共享平臺(tái)，綜合運(yùn)用審批事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、執(zhí)法事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行等實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。建立組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作配合、“雙向告知”等制度機(jī)制，規(guī)范完善部門行政行為，為構(gòu)建審批、監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作體系提供支撐保障。
提高政務(wù)服務(wù)水平。 創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和流程化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，梳理再造政務(wù)服務(wù)流程，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化，推行“一件事一次辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”，著力解決市場(chǎng)主體和群眾辦事“多地跑、折返跑”問題。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程化，加快流程再造，更大范圍、更深層次推進(jìn)“放管服”改革，建立事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制、差評(píng)回訪整改機(jī)制、績(jī)效考核問責(zé)機(jī)制等一系列制度。
落實(shí)負(fù)面清單制度。 全面落實(shí)“全國一張清單”市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立負(fù)面清單信息公開機(jī)制，提升準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)；推行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制。
第三節(jié)健全完善財(cái)稅體系
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，提高基層公共服務(wù)保障水平。深化全口徑預(yù)算管理制度改革，推動(dòng)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。建立財(cái)政可承受能力評(píng)估機(jī)制，主動(dòng)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
提升財(cái)政增收能力。 夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，維護(hù)發(fā)展好存量企業(yè)，培植壯大財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。積極培育新稅源，開發(fā)儲(chǔ)備一批重要支撐項(xiàng)目，增強(qiáng)財(cái)源建設(shè)后勁。積極引進(jìn)新財(cái)源，重點(diǎn)引進(jìn)跨國公司、行業(yè)龍頭、單項(xiàng)冠軍及“獨(dú)角獸”“瞪羚”等高成長(zhǎng)企業(yè)。完善綜合治稅機(jī)制，推動(dòng)涉稅信息共享、信息分析應(yīng)用和重點(diǎn)領(lǐng)城稅源管控，構(gòu)建更加公平公正的稅收環(huán)境。
推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新。 構(gòu)建以地方政府債券、國家政策性貸款、 PPP 等為主體的基礎(chǔ)設(shè)施投入保障機(jī)制，依法依規(guī)多渠道籌集資金。探索建立城建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成政府投資項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)、及時(shí)轉(zhuǎn)固、資產(chǎn)運(yùn)營的良性循環(huán)，為高品質(zhì)城區(qū)建設(shè)注入新動(dòng)能。
提升支出優(yōu)化水平。 把“三?！敝С龇旁趦?yōu)先位置，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，充豐兜實(shí)基層“三保”底線。突出體現(xiàn)財(cái)政支出公共性和均衡性，大力壓減一般性支出，降低行政運(yùn)行成本，及時(shí)壓減非重點(diǎn)、非剛性項(xiàng)目支出。集中財(cái)力保障“三保”支出，繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，全面落實(shí)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療健康等民生事業(yè)發(fā)展資金，強(qiáng)化民生兜底保障。
推進(jìn)財(cái)政體制改革。 深化財(cái)政體制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面提高財(cái)政管理水平。建立健全地方稅體系，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。提高財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控能力，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，充分發(fā)揮政府債券補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生重要作用。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，實(shí)施更加精準(zhǔn)有效的分類監(jiān)管。探索推行集中支付電子化改革，逐步建立起“動(dòng)態(tài)校驗(yàn)、電子驗(yàn)章、自動(dòng)對(duì)賬、全程跟蹤”的新型管理模式。
第四節(jié)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
深化國有企業(yè)改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快形成管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極破除制約民營企業(yè)發(fā)展的壁壘障礙，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。
健全現(xiàn)代企業(yè)制度。 健全完善公司治理結(jié)構(gòu)，引入職業(yè)經(jīng)理人制度，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。健全完善勞動(dòng)人事分配改革、退休人員社會(huì)化管理等制度，建立充滿活力、利益共享的激勵(lì)機(jī)制。健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，形成國有企業(yè)人員能上能下、能進(jìn)能出的合理流動(dòng)機(jī)制。
激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。 落實(shí)國家和省市出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，加大稅費(fèi)、融資等政策支持力度。實(shí)施民營企業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程，深化“親商助企 · 上門服務(wù)”及領(lǐng)導(dǎo)包靠企業(yè)機(jī)制，及時(shí)解決民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，推動(dòng)民營企業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)造平等使用生產(chǎn)要素環(huán)境，著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，完善民營企業(yè)融資增信支持體系，健全防止拖欠民營企業(yè)賬款機(jī)制，積極拓寬民營資本投資領(lǐng)域。
打造一流企業(yè)家隊(duì)伍。 弘揚(yáng)“濰柴精神”，實(shí)施新一輪企業(yè)家素質(zhì)提升工程，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)家政治引領(lǐng)，引導(dǎo)企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；引導(dǎo)企業(yè)家承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定就業(yè)崗位，積極參與社會(huì)公益和慈善事業(yè)，真誠回報(bào)社會(huì)；健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，合理區(qū)分容錯(cuò)免責(zé)與違紀(jì)違法行為，鼓勵(lì)企業(yè)家大膽開拓、干事創(chuàng)業(yè)，提升企業(yè)家資本運(yùn)作、并購重組、國際經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的能力。
第七章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略培育區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略支撐，以打造“城市科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)”為目標(biāo)，大力實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐和有力保障。
第一節(jié) 打造區(qū)域創(chuàng)新高地
按照“高點(diǎn)定位、彰顯特色、差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展”的思路，著眼于新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)發(fā)展，全方位增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能級(jí)，布局打造全省知名、全市一流的區(qū)域創(chuàng)新高地。
實(shí)施高新企業(yè)“增容培育”工程。 堅(jiān)持政策引領(lǐng)、平臺(tái)搭建、技術(shù)對(duì)接、幫扶培育“四輪驅(qū)動(dòng)”，著重在“四新一高”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，進(jìn)一步壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模。遴選培育高銳思科技、海潤萬家等一批高成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)入全省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍，力爭(zhēng)“十四五”期間全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較“十三五”增長(zhǎng) 30% 。
實(shí)施科技創(chuàng)新“提標(biāo)擴(kuò)面”工程。 堅(jiān)持“智本”對(duì)接“資本”，以平臺(tái)載體為支撐，建設(shè)智力密集、創(chuàng)新活躍、開放協(xié)同、特點(diǎn)鮮明的創(chuàng)新體系。推進(jìn)中科院沈陽生態(tài)所濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境研究院、西安交通大學(xué)濰坊能源動(dòng)力研究院、山東高科聯(lián)合環(huán)?？茖W(xué)研究院等項(xiàng)目科技成果轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)中關(guān)村科技創(chuàng)新聯(lián)盟、濰坊產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院奎文分院等高端機(jī)構(gòu)，形成品牌集聚、行業(yè)標(biāo)桿效應(yīng)。
實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境“優(yōu)化提升”工程。 積極承接國家、省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重大科技工程，聚焦科技型中小企業(yè)技術(shù)與金融服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)能力，拓寬服務(wù)渠道，重點(diǎn)支持高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè)與科技金融業(yè)，推動(dòng)山東互聯(lián)網(wǎng)金融中心、漫 · 眾創(chuàng)空間進(jìn)檔升級(jí)，打造動(dòng)力智谷、泊茂傳媒等一批新的創(chuàng)新平臺(tái)。
第二節(jié) 提升企業(yè)創(chuàng)新能力
以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為主線，聚焦產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，遵循科技創(chuàng)新和企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建完善的全生命周期政策支持體系。
鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。 健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，充分發(fā)揮金融政策與國有資本引導(dǎo)作用，積極吸引多元化社會(huì)投入。鼓勵(lì)企業(yè)打造市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)“十四五”期間，培育各類創(chuàng)新平臺(tái) 6家以上。加速科技型中小微企業(yè)培育，爭(zhēng)取每年培育科技型中小微企業(yè) 30 家以上。
加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新支持。 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提高科研成果產(chǎn)業(yè)化效率。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新支持力度，降低企業(yè)自主創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。支持重點(diǎn)企業(yè)面向國際科技前沿，開展國際研發(fā)合作，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)商機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，協(xié)同推動(dòng)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 結(jié)合質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)能力。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究和發(fā)展規(guī)劃，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)水平。加大專利侵權(quán)糾紛處理和馳名商標(biāo)保護(hù)案件查辦力度，開展常態(tài)化專項(xiàng)打擊侵權(quán)行動(dòng)，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，依法維護(hù)和保障權(quán)利人合法權(quán)益。
第三節(jié) 釋放人才創(chuàng)新活力
深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)高端人才引進(jìn)和培育，實(shí)行更加開放的人才政策，釋放人才創(chuàng)新活力，提升全區(qū)人才素質(zhì)，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的創(chuàng)新高地。
加大人才引進(jìn)力度。 強(qiáng)化與高等院校、科研院所對(duì)接力度，吸引更多人才到奎文就業(yè)，打造活力迸發(fā)、人盡其用的人才環(huán)境。加強(qiáng)與“兩院”院士和國家級(jí)重點(diǎn)人才工程人選等國家級(jí)人才對(duì)接，重點(diǎn)引進(jìn)一批帶項(xiàng)目、帶成果的人才團(tuán)隊(duì)。探索建立泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、省智庫高端人才、緊缺型博士等人才信息庫和搜索引擎，開辟引才綠色通道。加大“大國工匠”“齊魯首席技師”等五類高端技能人才的引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批與奎文企業(yè)實(shí)際相匹配的專家型、實(shí)用型技能人才，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。
強(qiáng)化人才政策扶持。 健全完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和人才服務(wù)體系，鼓勵(lì)高層次、高技能人才到奎文創(chuàng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建人才集聚發(fā)展高地。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地優(yōu)勢(shì)，打造集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投融資對(duì)接等多元化、專業(yè)化綜合服務(wù)平臺(tái)，吸引海內(nèi)外人才回歸創(chuàng)業(yè)，積極落實(shí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活補(bǔ)貼、大學(xué)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，積極營造鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
提升人才創(chuàng)業(yè)能力。 深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，激活創(chuàng)新第一動(dòng)力，提高人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施創(chuàng)新人才集聚工程，定期舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展省、市創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀選手奎文行活動(dòng)，引導(dǎo)各類優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意項(xiàng)目在奎文孵化轉(zhuǎn)化。完善提升齊魯創(chuàng)業(yè)城省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，開展雙創(chuàng)服務(wù)活動(dòng) 100 場(chǎng)，服務(wù) 18000 人次，服務(wù) 500 個(gè)雙創(chuàng)企業(yè)、項(xiàng)目，打造奎文創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、新高地。實(shí)施企業(yè)家人才培育計(jì)劃，建立優(yōu)秀企業(yè)家資源庫，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，構(gòu)建多維度、多層次的企業(yè)家培養(yǎng)體系，引領(lǐng)助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第八章持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境打造綠色低碳奎文
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
第一節(jié)加強(qiáng)環(huán)境綜合治理
著眼美麗奎文建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，著力解決突出環(huán)境問題，繼續(xù)開展污染防治行動(dòng)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
加強(qiáng)大氣污染防治。 健全協(xié)同治理、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、汽車尾氣、餐飲排氣等治理，落實(shí)重型柴油貨車整治、成品油市場(chǎng)監(jiān)管、煙塵污染控制等重點(diǎn)任務(wù)，基本消除重污染天氣。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，開展渣土撒漏專項(xiàng)整治行動(dòng)，形成常態(tài)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化油煙治理，加大餐飲行業(yè)油煙排放監(jiān)管力度，確保餐飲行業(yè)油煙凈化設(shè)施全覆蓋。推廣低碳技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)冬季清潔取暖，大幅降低煤炭消費(fèi)比重，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制約束，全面開展燃煤清理，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“無煤化”。抓好工業(yè)企業(yè)排廢綜合治理，確保全面完成整治任務(wù)。
加強(qiáng)水污染防治。 完善水污染防治制度，落實(shí)水源地保護(hù)、重點(diǎn)污染源排污許可、污染物排放總量控制制度，建立完善的水污染防治制度體系。規(guī)范企業(yè)廢水排放，強(qiáng)化涉水企業(yè)監(jiān)管，確保治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)生活廢水治理，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)污水收集處理和雨污管網(wǎng)分流改造，實(shí)施沿河截污管道建設(shè)。全面實(shí)行排污許可制，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)污水處理新工藝、新設(shè)備，不斷提高城市污水處理能力。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，深入開展污染減排和人工濕地建設(shè)，打造美麗河湖。
加強(qiáng)土壤污染防治。 健全土壤監(jiān)測(cè)體系，完善土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)土壤污染源監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)全覆蓋。對(duì)新開發(fā)地塊開展土壤污染狀況調(diào)查，確保地塊安全利用。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，加強(qiáng)涉危企業(yè)監(jiān)管，從源頭防范危險(xiǎn)廢物引發(fā)的環(huán)境問題。
第二節(jié)踐行綠色生產(chǎn)生活
推動(dòng)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，有效降低碳排放強(qiáng)度。
推廣綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。 以綠色經(jīng)濟(jì)為指引，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色發(fā)展。健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，減少污染物排放，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)。穩(wěn)步開展重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、建筑，交通、消費(fèi)等領(lǐng)域低碳發(fā)展，實(shí)施近零排放示范工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行再制造生產(chǎn)模式，促進(jìn)工業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化利用，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。 樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，加快創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。全面提高資源利用效率，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。加速綠色技術(shù)推廣，選擇具有前瞻性、綜合性、創(chuàng)新性和實(shí)際效果的綠色技術(shù)，實(shí)施全生命周期、全成本視角的綠色技術(shù)評(píng)估，推動(dòng)綠色技術(shù)落地和大范圍推廣。
倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。 提倡綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)低碳生活，切實(shí)減少有害氣體排放。倡導(dǎo)綠色飲食，強(qiáng)化綠色有機(jī)食品認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施“光盤行動(dòng)”。推廣綠色建筑，全面推進(jìn)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行，擴(kuò)大綠色家居產(chǎn)品有效供給。鼓勵(lì)綠色出行，推廣步行、自行車和公共交通等低碳出行方式。發(fā)展綠色旅游，發(fā)布綠色旅游消費(fèi)公約和消費(fèi)指南，鼓勵(lì)飯店、景區(qū)等推出綠色旅游消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)措施。
第二節(jié) 健全生態(tài)文明制度
堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，健全生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明制度執(zhí)行的監(jiān)督，促進(jìn)人與自然和諧共生。
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。 將生態(tài)環(huán)保要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策全過程，用經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙指標(biāo)”綜合評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、依法追責(zé)、終身問責(zé)”，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核體系。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。
完善生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制。 充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極探索環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)和污染減排激勵(lì)約機(jī)制，在制度、組織、市場(chǎng)、產(chǎn)品、服務(wù)、政策保障等方面深入推進(jìn)綠色金融改革。完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，探索建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。建立健全市場(chǎng)多元化投融資體制，吸引和鼓勵(lì)多種投資主體參與生態(tài)建設(shè)。落實(shí)能耗消費(fèi)、牒炭替代、煤炭消費(fèi)、部分污染物等有償使用和交易制度。
第九章完善民生福祉改善人民生活品質(zhì)
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié)提升就業(yè)質(zhì)量增加居民收入
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。多渠道增加居民收入，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。 完善就業(yè)支持體系，兜住兜牢群眾民生底線。實(shí)施就業(yè)幫扶工程，開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)招聘活動(dòng)，著力做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、困難群體就業(yè)工作，全力抓好重點(diǎn)群眾就業(yè)工作；實(shí)施民營企業(yè)和小微企業(yè)普惠工程，嚴(yán)格執(zhí)行階段性降低社保費(fèi)率政策，降低企業(yè)運(yùn)營成本；開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)，有效落實(shí)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼等扶持政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)作用；完善基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。力爭(zhēng)“十四五”期間，全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2 萬人以上。
增強(qiáng)勞動(dòng)力供給質(zhì)量。 加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，提升專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)；發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才主體作用，推動(dòng)企業(yè)建立人才自主評(píng)價(jià)體系，打造一批高技能人才隊(duì)伍；發(fā)揮奎文區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨建聯(lián)盟示范帶頭作用，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、校校合作，探索“企業(yè)提單、政府列單、勞動(dòng)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接單、政府買單”的“五單式培訓(xùn)”模式，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)需求、就業(yè)上崗的無縫銜接；推動(dòng)民辦職業(yè)教育向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)教育聚集區(qū)。力爭(zhēng)“十四五”期間，培養(yǎng)各類技能人才 7.5 萬人。
提升居民收入水平。 健全收入分配調(diào)整機(jī)制，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。提高勞動(dòng)報(bào)酬初次分配比重，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體；完善按要素分配制度，健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體收入，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入；完善再分配機(jī)制，加大政策調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。
第二節(jié)建設(shè)高質(zhì)量教育體系
落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代化教育體系。努力辦好人民滿意教育，高品質(zhì)打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)。
實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育穩(wěn)固提升。 堅(jiān)持育人為核心，突出學(xué)生主體地位，全面提升育人質(zhì)量。推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，加快校園建設(shè)進(jìn)度，積極應(yīng)對(duì)學(xué)位不足難題；積極創(chuàng)建“國家學(xué)前教育普及普惠縣”，推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，大力發(fā)展公辦園和普惠園，有效解決“入園難”“入園貴”難題；提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平，積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。力爭(zhēng)“十四五”期間，新改擴(kuò)建學(xué)校 8 所，新增學(xué)位 12030個(gè)。
加快建設(shè)數(shù)字化校園。 推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，大力提升教育信息化水平。創(chuàng)新智慧校園建設(shè)，開展學(xué)生科技創(chuàng)新系列活動(dòng)，大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，提升學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，打造智慧教育體系。擴(kuò)大智慧校園云平臺(tái)覆蓋面，推動(dòng)數(shù)字校園落地，建立教育資源共建共享機(jī)制，為支撐學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)應(yīng)用模式創(chuàng)新提供基礎(chǔ)保障。力爭(zhēng)“十四五”間，智慧校園云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
全力打造新時(shí)代教師隊(duì)伍。 不斷提升教師思想政治素質(zhì)，強(qiáng)化教師培養(yǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)名師優(yōu)師強(qiáng)教工程。提升校長(zhǎng)治校育人能力，加強(qiáng)校長(zhǎng)后備人才培養(yǎng)，持續(xù)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善教師招聘和準(zhǔn)入機(jī)制，增加教師數(shù)量。深化“區(qū)管校聘”管理體制改革，優(yōu)化教師資源配置。深化教師職稱競(jìng)聘改革，提升教師隊(duì)伍活力，逐步建設(shè)專家型校長(zhǎng)、四有型教師、高素質(zhì)教研員和治理型干部隊(duì)伍。
提高教育服務(wù)水平。 對(duì)標(biāo)服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。啟動(dòng)特殊兒童成長(zhǎng)項(xiàng)目，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，保障各類群體平等接受教育的權(quán)利；健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，構(gòu)建“大協(xié)作”家庭教育網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)學(xué)生文明素質(zhì)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)；持續(xù)改善辦學(xué)條件，深化安保片區(qū)化治理，全面建設(shè) 14A 安全校園；落實(shí)公辦義務(wù)教育“零擇校”政策，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理，縮小校際辦學(xué)差距；協(xié)調(diào)各方力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成監(jiān)管合力，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展；依托“三所一站”社區(qū)教育新模式，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國社區(qū)教育示范區(qū)。
增強(qiáng)教育發(fā)展活力。 深化教育綜合改革，推動(dòng)教育資源優(yōu)質(zhì)共享，穩(wěn)步推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。深化辦學(xué)體制改革，創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)未來學(xué)校升級(jí)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展；穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教高效融合，規(guī)劃建設(shè)綜合高中；圍繞招生入學(xué)、課后延時(shí)服務(wù)、配餐服務(wù)、精準(zhǔn)化學(xué)生資助等工作，全方位提高教育服務(wù)水平；建立貫通中小幼的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，改進(jìn)學(xué)校評(píng)價(jià)方式，建立健全以縱向評(píng)價(jià)為主、縱橫結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制。
專欄：教育事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第三節(jié)打造一流康養(yǎng)服務(wù)品牌
緊扣“健康奎文”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌全區(qū)醫(yī)療、健康、養(yǎng)老資源，通過建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，積極構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù)體系，打造市內(nèi)高端、省內(nèi)一流、國內(nèi)知名的康養(yǎng)服務(wù)品牌。
推動(dòng)康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。 健全基本康養(yǎng)服務(wù)體系，發(fā)展普惠型、互助性康養(yǎng)服務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的康養(yǎng)服務(wù)體系。創(chuàng)新實(shí)施“物業(yè) + 醫(yī)”“物業(yè) + 養(yǎng)”“物業(yè) + 醫(yī)養(yǎng)”三種服務(wù)模式，利用黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)與社區(qū)紅色物業(yè)深度合作，重點(diǎn)抓好康養(yǎng)集團(tuán)組建、金利大廈改建和現(xiàn)有資源整合，確保全區(qū)康養(yǎng)服務(wù)工作起步穩(wěn)、發(fā)展快。力爭(zhēng)“十四五”期間，培育具有影響力的康養(yǎng)服務(wù)企業(yè) 10 家以上。
建立機(jī)構(gòu)康養(yǎng)體系 。 健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、設(shè)備配置、人員配備等政策措施，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)流程。積極對(duì)接國家、省、市三級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引入高端資源，強(qiáng)化協(xié)作運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為緊缺人才納入衛(wèi)生健康人員培訓(xùn)規(guī)劃，定期開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)人員培訓(xùn)，滿足醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)人才需求。引導(dǎo)社會(huì)力量適度建設(shè)面向高收入家庭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)“十四五”期間，全區(qū)養(yǎng)老床位總數(shù)突破 3000 個(gè)。
提升社區(qū)康養(yǎng)體系。 統(tǒng)籌布局社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與衛(wèi)健、助殘、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配備護(hù)理人員、康復(fù)設(shè)施設(shè)備和器材。支持社區(qū)服務(wù)企業(yè)為老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫(yī)、照料看護(hù)等定制養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。加快建設(shè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，大力發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和日間照料中心，形成街道、社區(qū)、家庭有序銜接、功能互補(bǔ)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。力爭(zhēng)“十四五”期間，全區(qū)新增街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心 8 個(gè)。
完善居家康養(yǎng)體系。 加快老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，優(yōu)先滿足老年人簽約服務(wù)需求。引導(dǎo)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員開展居家醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)，規(guī)范居家養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、藥品配送、延伸處方等服務(wù)內(nèi)容。建立家庭病床制度，為困難家庭和慢性病老年人提供家庭巡診、護(hù)理康復(fù)等上門醫(yī)療服務(wù)。力爭(zhēng)“十四五”期間，全區(qū)新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 60 處。
創(chuàng)新智慧康養(yǎng)新模式。 探索發(fā)展物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化康養(yǎng)服務(wù)，建設(shè)老年人健康信息平臺(tái)，融合“醫(yī)生活”與“濰社區(qū)”平臺(tái)，將全國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉奎文，為居民提供更好的醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，發(fā)展適用于康養(yǎng)服務(wù)的智能傳感技術(shù)、高精度定位技術(shù)，突破適用于健康管理終端的健康生理檢測(cè)技術(shù)。針對(duì)家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同環(huán)境，研發(fā)或引進(jìn)健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備和康復(fù)輔助器具、家庭服務(wù)機(jī)器人等，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)服務(wù)智慧化發(fā)展。
專欄：康養(yǎng)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目孫家康養(yǎng)中心： 項(xiàng)目位于臥龍街虞河橋東北角，計(jì)劃投資 1 億
元，總建筑面積 1 萬平米，規(guī)劃建設(shè) 1 棟 9 層的康養(yǎng)中心。
務(wù) + 養(yǎng)老服務(wù)”模式，完善居民康養(yǎng)全鏈條服務(wù)供給體系，提升全區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好滿足廣大老年人日益多樣化多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。
第四節(jié)完善衛(wèi)生服務(wù)體系
堅(jiān)持新時(shí)代醫(yī)療衛(wèi)生工作方針，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，顯著提升群眾健康水平。
健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。 實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，確保居民享有均等化基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)。改革計(jì)劃生育服務(wù)管理方式，構(gòu)建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展框架。提升區(qū)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善崗位管理，專業(yè)技術(shù)崗位不低于崗位總量的 85% ， 力爭(zhēng) 3年內(nèi)建成專業(yè)化、現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò) 。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系。 優(yōu)化全區(qū)醫(yī)療資源布局，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成 15 分鐘就醫(yī)圈。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”重大疾病防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合。加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，引導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入醫(yī)聯(lián)體，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。全面建立分級(jí)診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫(yī)秩序。
振興中醫(yī)藥服務(wù)事業(yè)。 構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)體系，完善提升中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，加快養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。拓展中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等服務(wù)。
全面建設(shè)健康奎文。 堅(jiān)持預(yù)防為主，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合的健康教育模式。構(gòu)造更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)，完善“十分鐘健身圈”，規(guī)劃建設(shè)區(qū)全民健身中心，布局一批城市社區(qū)、居住小區(qū)健身體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)設(shè)施覆蓋率 100% 。強(qiáng)化精神衛(wèi)生與心理健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精神障礙患者應(yīng)治盡治，愿治盡治。加大心理健康知識(shí)科普力度，構(gòu)建基層心理健康服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與心理疏導(dǎo)工作。
第五節(jié)健全多層次社會(huì)保障體系
健全完善社會(huì)救助體系，增強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障功能，顯著提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
完善綜合性社會(huì)救助體系。 堅(jiān)持共享發(fā)展，落實(shí)民生優(yōu)先，不斷改善困難群眾生活保障水平。健全完善社會(huì)救助工作機(jī)制，成立區(qū)級(jí)社會(huì)救助綜合服務(wù)中心，建立街道社會(huì)救助綜合服務(wù)工作平臺(tái)，設(shè)立社區(qū)社會(huì)救助工作站，加快構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)銜接互通的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)規(guī)范化，積極推進(jìn)全民參保工作，突出就業(yè)困難群體、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面行動(dòng)，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。
健全弱勢(shì)群體保障體系。 按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，落實(shí)社會(huì)救助兜底保障任務(wù)，提高困難群眾生活質(zhì)量。完善低保對(duì)象認(rèn)定辦法，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。穩(wěn)步提高城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，保持全區(qū)低保對(duì)象數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定，積極落實(shí)救助政策。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，開展貧困殘疾人家庭無障礙改造、托養(yǎng)服務(wù)等項(xiàng)目，建立家庭照顧、社區(qū)照料、機(jī)構(gòu)照護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)體系。
第六節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，滿足群眾文化需求和增強(qiáng)精神力量相統(tǒng)一，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，提升文化軟實(shí)力，打造新時(shí)代文化強(qiáng)區(qū)。
踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。 全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)作為鮮明主題，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，牢固“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)人們樹立正確的國家觀、民族觀、文化觀，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史的宣傳教育，提升愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育水平。
提升公共文化服務(wù)水平。 建設(shè)高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系，全面建成“ 10 分鐘公共文化服務(wù)圈”。開展“賦彩奎文”“放歌奎文”“閱享奎文”和“光影奎文”主題活動(dòng)，舉辦百場(chǎng)文化惠民公益培訓(xùn)，建立千名文藝人才庫，打造全民藝術(shù)普及高地。鼓勵(lì)原創(chuàng)藝術(shù)作品繁榮發(fā)展，引進(jìn)高品質(zhì)文學(xué)藝術(shù)作品，推動(dòng)藝術(shù)精品創(chuàng)作，打造藝術(shù)創(chuàng)作核心區(qū)。依托“濰坊書城”，打造一站式文化消費(fèi)綜合體和市民文化活動(dòng)中心，建設(shè)市民文化生活消費(fèi)新地標(biāo)、新名片。
保護(hù)傳承歷史文化資源。 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，大力開展修繕保護(hù)工程，突出省級(jí)文物保護(hù)單位修繕保護(hù)。強(qiáng)化非遺保護(hù)傳承，加快南屯小鎮(zhèn)非遺園等非遺傳承基地建設(shè)，扶植仿古銅印、紅爐鍛制技藝、恒盛齋點(diǎn)心等一批重點(diǎn)非遺項(xiàng)目，提升全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)影響力。增強(qiáng)全社會(huì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，整頓文物流通市場(chǎng)，舉辦“文化遺產(chǎn)日”等傳統(tǒng)文化節(jié)日活動(dòng)，提高群眾文化遺產(chǎn)保護(hù)認(rèn)知。
專欄：文化事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目態(tài)景觀和多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，通過“非遺 + 科教基地 + 文創(chuàng)空間 + 田園社區(qū)”綜合發(fā)展模式，整合關(guān)鍵要素，打造自然景觀優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、多元業(yè)態(tài)植入的綜合性特色文化旅游供給平臺(tái)。
建設(shè)城墻東側(cè)歷史文化公園，提升濰縣東關(guān)城墻地塊景觀。計(jì)劃投資 2000 萬元（含東側(cè)市政道路，不含綠瓦閣文物保護(hù)）。
第七節(jié)促進(jìn)區(qū)域人口均衡發(fā)展
推進(jìn)人口結(jié)構(gòu)合理化進(jìn)程，促進(jìn)人口均衡化發(fā)展，提升人口素質(zhì)。
完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高城區(qū)居民生活質(zhì)量和幸福感。促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全面提升人口素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人口結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。保持人口總量合理增長(zhǎng)，完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。 大力弘揚(yáng)尊老敬老，養(yǎng)老愛老的社會(huì)風(fēng)尚，加快發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)。探索建立老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和老齡產(chǎn)業(yè)財(cái)政分級(jí)補(bǔ)貼制度，提高老年服務(wù)產(chǎn)品科技化水平。推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化老年產(chǎn)品市場(chǎng)供給側(cè)改革，促進(jìn)老齡事業(yè)與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、家政、康復(fù)輔具等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
加強(qiáng)重點(diǎn)人群權(quán)益保障。 加強(qiáng)退役軍人、青少年、婦女兒童等重點(diǎn)人群權(quán)益保障力度，切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)人群關(guān)懷力度。提升退役軍人社會(huì)地位，落實(shí)移交安置制度，促進(jìn)退役軍人合理就業(yè)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。倡導(dǎo)青少年優(yōu)先發(fā)展理念，健全青少年發(fā)展政策體系，嚴(yán)厲打擊涉及青少年的違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。深入貫徹男女平等基本國策，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，支持家庭發(fā)展，預(yù)防和制止家庭暴力，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。
大力提升公民科學(xué)素質(zhì)。 準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)提高全民科學(xué)素質(zhì)的新要求，聚焦青少年、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員重點(diǎn)人群，充分利用全國科普日、科技工作者日等開展各類群眾性、基礎(chǔ)性和社會(huì)性的科普活動(dòng)，廣泛宣傳和普及科學(xué)知識(shí)，全面提升公眾科學(xué)素質(zhì)，確保全區(qū)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例位居全市前列。加大科普信息化、數(shù)字化建設(shè)力度，融合基層科普行動(dòng)計(jì)劃、科普示范工程和“科普中國”平臺(tái)資源，提升科普社會(huì)化工作水平。開展應(yīng)急科普、健康科普和科技志愿服務(wù)，建立健全應(yīng)急科普和志愿服務(wù)機(jī)制，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
第十章保障規(guī)劃實(shí)施共建現(xiàn)代奎文
切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行政府職責(zé)，加快統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，健全完善規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督機(jī)制，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，保障“十四五”規(guī)劃有效實(shí)施。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時(shí)跟進(jìn)了解掌握國家和省、市各項(xiàng)重大部署和政策要求，準(zhǔn)確把握政治方向和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求，不折不扣貫徹落實(shí)中央決策和省、市委部署，把黨的理論和路線方針政策貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和規(guī)劃編制實(shí)施全過程，確保規(guī)劃始終沿著正確方向前進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度，落實(shí)黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、制定重大政策推進(jìn)任務(wù)落實(shí)的工作機(jī)制，建立重大事項(xiàng)集體決策和專家審議制度，提高決策科學(xué)化水平。充分發(fā)揮政府主體責(zé)任，明確各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施步驟和完成時(shí)限，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的重大問題。各級(jí)各部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估，優(yōu)化配置資源，依法高效有序推進(jìn)規(guī)劃編制。
第二節(jié) 建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃體系
堅(jiān)持遵循發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)國家大政方針、反映群眾意愿的規(guī)劃編制原則，以全區(qū)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，建設(shè)定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。建立健全規(guī)劃編制目錄清單管理制度和備案制度，打造規(guī)劃數(shù)量合理、質(zhì)量指標(biāo)較高、無交叉重疊、銜接充分的立體規(guī)劃結(jié)構(gòu)，將統(tǒng)一管理各類規(guī)劃，跟蹤監(jiān)測(cè)規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)程，推動(dòng)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和歸集整合。
第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化分類實(shí)施，提升規(guī)劃實(shí)施效能。要明確規(guī)劃實(shí)施分工，區(qū)政府統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”規(guī)劃實(shí)施，區(qū)發(fā)展和改革局牽頭做好規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)落實(shí)。各單位對(duì)牽頭負(fù)責(zé)事項(xiàng)，要細(xì)化時(shí)間表和路線圖，健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，把實(shí)施“十四五”規(guī)劃列入年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的接配合。各類規(guī)劃、計(jì)劃、政策的制定實(shí)施要服從和服務(wù)于“十四五”規(guī)劃實(shí)施，建立規(guī)劃實(shí)施調(diào)整制度，規(guī)劃實(shí)施期間，如遇國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或其他重要原因確需調(diào)整時(shí)，按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
第四節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督
各類規(guī)劃編制部門要將規(guī)劃實(shí)施情況作為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容，及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展，自覺接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)用，把評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)。要建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，將規(guī)劃實(shí)施情況納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府督查計(jì)劃，按照規(guī)劃指標(biāo)預(yù)期性、約束性的不同性質(zhì)和功能，對(duì)規(guī)劃確定的重大目標(biāo)任務(wù)實(shí)行分類評(píng)價(jià)考核，確保規(guī)劃順利實(shí)施。 要 增強(qiáng)民主監(jiān)督作用，各責(zé)任單位要自覺接受區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告實(shí)施情況和整改結(jié)果。更好發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的民主監(jiān)督作用，各責(zé)任單位要及時(shí)發(fā)布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，保障社會(huì)公眾知情權(quán)。
