（山東?。熍_(tái)市招遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
招遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
二零二一年十一月
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是招遠(yuǎn)市全力突破新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、民生改善等戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步鞏固小康社會(huì)成果，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)制訂招遠(yuǎn)市“十四五”規(guī)劃綱要，對(duì)招遠(yuǎn)市順利開啟全面現(xiàn)代化新征程建設(shè)具有重要意義。本規(guī)劃綱要主要闡明未來五年招遠(yuǎn)市的奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，是未來五年招遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體安排和行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃基期為2020 年，規(guī)劃期限為2021-2025 年，遠(yuǎn)景展望到2035 年。
第一章 站在歷史新起點(diǎn)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新變化
第一節(jié) 回顧發(fā)展新成就
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面踐行新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，緊盯重大任務(wù)，發(fā)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻堅(jiān)弱項(xiàng)短板，砥礪前行、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會(huì)完美收官，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展取得了新的進(jìn)展。
1.綜合實(shí)力進(jìn)一步提高。 預(yù)計(jì)到2020 年，招遠(yuǎn)市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值698 億元，五年平均增長(zhǎng)6.4%左右，人均GDP 達(dá)到12.4萬元，年均增長(zhǎng)6.5%；實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入54.75 億元，年均增長(zhǎng)1.63%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額年均增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到235 億元，年均增長(zhǎng)6.4%；累計(jì)實(shí)際使用外資7.88 億美元，年均增長(zhǎng)0.6%，累計(jì)進(jìn)口額315.4 億元，年均增長(zhǎng)1.9%；累計(jì)出口額455.6 億元，年均增長(zhǎng)2%。在全國(guó)綜合實(shí)力、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市榜中分列第32、32 和28 位。
2.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯。 高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015 年的7.2:48.6:44.2 預(yù)計(jì)發(fā)展為2020 年的7.0:42.2:50.8；工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，全市規(guī)上工業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1103 億元、營(yíng)業(yè)收入1173 億元，年均分別增長(zhǎng)7.6%和3.6%?！八男隆苯?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)6%，新一代信息技術(shù)、新材料、生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)8%、30%、35%；服務(wù)業(yè)形成新亮點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占比上升6.6 個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力文化旅游、農(nóng)村電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，初步形成“金泉山海古村落”全域旅游大格局，游客人次、旅游消費(fèi)分別較2015 年增長(zhǎng)22.5%和13%。鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，榮膺“全國(guó)供銷電子商務(wù)十佳縣市”，被商務(wù)部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
3.自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 累計(jì)促成企業(yè)與各類高校和科研院所合作研發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100 多個(gè)，累計(jì)建成省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)19 家。累計(jì)承擔(dān)煙臺(tái)市級(jí)以上科技項(xiàng)目40 多項(xiàng)，其中國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目2 項(xiàng)，山東省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目5 項(xiàng)；共取得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)8 項(xiàng)。累計(jì)獲得專利授權(quán)261 件；注冊(cè)馬德里商標(biāo)10 件，名牌名標(biāo)總量居煙臺(tái)前列。預(yù)計(jì)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到288 億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到26%。
4.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。 成功獲批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，先后榮獲“國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”“國(guó)家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”“山東省高效特色農(nóng)業(yè)示范縣”“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理試驗(yàn)區(qū)”等稱號(hào)。培育煙臺(tái)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21 家，完成農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，培育煙臺(tái)市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)示范合作社53 家。引進(jìn)各類農(nóng)業(yè)高層次人才200 多名，培育新型職業(yè)農(nóng)民1880 多人。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村19 個(gè)，規(guī)模以下農(nóng)村戶用無害化廁所覆蓋率達(dá)90%以上。創(chuàng)建并規(guī)范化運(yùn)行黨建融合發(fā)展區(qū)59 處，培育黨支部領(lǐng)辦合作社275 家。
5.社會(huì)民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。 城鄉(xiāng)居民收入、生活水平和生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)2020 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49990元，農(nóng)村居民人均可支配收入24591 元，年均分別增長(zhǎng)6.7%、7.7%；脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，全面解決了4529 戶、7316 名貧困人口“兩不愁三保障”問題。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，2016-2020 年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在1.8%以內(nèi)。公共服務(wù)水平持續(xù)提升，集中實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、老年公寓、保障性住房等一大批民生工程；中小學(xué)初始年級(jí)全部消除大班額，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中醫(yī)館建設(shè)，進(jìn)入全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位行列；養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保五保大幅擴(kuò)面提標(biāo)；農(nóng)村健身器材、文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)通過文化部驗(yàn)收，獲評(píng)省級(jí)文明城市和移風(fēng)易俗先進(jìn)市。國(guó)防教育、人民防空和雙擁共建工作不斷加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、糧食、物價(jià)、史志、檔案、殘聯(lián)、婦女兒童、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象地震、司法仲裁、廣播電視、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作也都取得新進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
6.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。 生態(tài)管控持續(xù)增強(qiáng)，栽管并重推動(dòng)植樹造林，深入開展國(guó)土綠化提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，2016-2020年累計(jì)完成植樹造林5.5 萬畝，7 個(gè)鎮(zhèn)村榮獲“山東省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“森林村居”稱號(hào)，森林覆蓋率達(dá)到30.8%；全面消除羅山自然保護(hù)區(qū)治安、消防、安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，全面完成界河河道底泥處置、濕地建設(shè)以及污水處理二廠升級(jí)改造、中水回用四大生態(tài)修復(fù)工程，界河、大沽河水質(zhì)連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，分別提高至地表四類和二類水標(biāo)準(zhǔn)，“母親河”時(shí)隔20 多年再現(xiàn)“魚翔鷺飛”美景。污染綜合防治發(fā)力見效，全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步提升。積極開展城區(qū)環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，接續(xù)開展農(nóng)村、鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村路域三大環(huán)境綜合整治，創(chuàng)新推行農(nóng)村“雙五無”、鎮(zhèn)駐地“五個(gè)不能”和路域“三個(gè)不見”整治標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔美麗。被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市。
7.營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化向好。 重大交通工程進(jìn)展順利，龍青高速及東互通至天府路拓寬、黃水路至招萊邊界大修工程完工通車，成功入選煙臺(tái)市唯一的“四好農(nóng)村路全國(guó)示范縣”。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，承擔(dān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新、新型農(nóng)村合作金融等省級(jí)以上改革試點(diǎn)，成功列入煙臺(tái)唯一的省金融創(chuàng)新和新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)縣（市）。供銷社綜合改革全國(guó)領(lǐng)先，成功躋身全國(guó)首批農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。深入推進(jìn)“三集中三到位”改革，組建行政審批服務(wù)局，推行“一枚印章管審批”，基本實(shí)現(xiàn)“大廳之外無審批”；實(shí)施“一窗受理·一次辦好”改革，企業(yè)開辦、建筑許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等審批全面提速，順利通過省級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。
第二節(jié) 積極面對(duì)新機(jī)遇挑戰(zhàn)
當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，招遠(yuǎn)市必須深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期面臨的新特征新要求、新矛盾新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
1.國(guó)際環(huán)境發(fā)生新變化。 國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)疲軟，國(guó)際單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義加劇，中美戰(zhàn)略博弈呈復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性特征，給招遠(yuǎn)一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)預(yù)期帶來不利影響。與此同時(shí)，新技術(shù)突破加速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，以區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能、5G、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、基因生命工程等為標(biāo)志的新一輪科技革命開始重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為招遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了更多希望。
2.國(guó)內(nèi)發(fā)展呈現(xiàn)新特征。 我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，以新發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，成為新的發(fā)展階段需要持續(xù)發(fā)力之處。招遠(yuǎn)市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，資源型主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，面臨做大總量與轉(zhuǎn)型升級(jí)、“慣性驅(qū)動(dòng)”與“換道調(diào)擋”、加速發(fā)展與環(huán)保趨緊等“兩難”問題。以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以新生產(chǎn)要素為支撐、以新技術(shù)突破和應(yīng)用為核心，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為新時(shí)期招遠(yuǎn)市破解發(fā)展瓶頸的必然選擇。
3.區(qū)域戰(zhàn)略帶來新機(jī)遇。 我國(guó)“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略深入推進(jìn)，實(shí)施國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等疊加發(fā)力；我省提出構(gòu)建以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打造對(duì)外開放新高地、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等八大戰(zhàn)略布局為支撐的整體發(fā)展格局，著力打造“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展新格局；大萊龍鐵路擴(kuò)能改造、濰煙高鐵軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，煙臺(tái)裕龍島建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制全面建立有利于招遠(yuǎn)在新的區(qū)域分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中尋找新的定位，為招遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力和活力。
4.社會(huì)發(fā)展提出新要求。 我國(guó)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，全面建成小康社會(huì)完美收官，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。招遠(yuǎn)市社會(huì)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜多元，不同利益群體訴求日益增多，人民對(duì)過上更好生活的期待越來越高。深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征、新要求，補(bǔ)齊社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)短板，加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)以及個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，成為新時(shí)期招遠(yuǎn)市破解發(fā)展不平衡不充分矛盾和問題的重要著力點(diǎn)。
第二章 把握時(shí)代發(fā)展主題擘畫新發(fā)展階段新藍(lán)圖
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，全面落實(shí)省委“走在前列、全面開創(chuàng)”和煙臺(tái)市委“保三爭(zhēng)二搶第一”工作目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作為抓手，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快打造對(duì)外開放新高地，加快提升社會(huì)治理效能，為基本建成高水平現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),奮力書寫新時(shí)代招遠(yuǎn)全面現(xiàn)代化新征程的新篇章。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，奮力在高質(zhì)量發(fā)展上趟出一條新路。
——堅(jiān)持深化改革開放。 更大力度解放思想、更新觀念，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化推進(jìn)有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)釋放改革紅利，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
——基本建成富有魅力的中國(guó)黃金之都和粉絲之都。 資源擴(kuò)張、鏈條拓展、綜合開發(fā)的黃金主業(yè)發(fā)展格局基本形成，黃金產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略積極穩(wěn)妥推進(jìn)，深部探采、尾礦尾渣綜合利用實(shí)現(xiàn)更大突破，綠色礦山、智慧礦山和安全礦山建設(shè)全面推進(jìn)，探、采、選、冶、深加工一體化體系更加完善，以金興城、以金興業(yè)基礎(chǔ)更加牢固，黃金創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)充分顯現(xiàn)，內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群“群峰式”崛起，中國(guó)黃金領(lǐng)軍地位進(jìn)一步鞏固。黃金金融屬性充分釋放，撬動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，多層次資本市場(chǎng)加快構(gòu)筑，黃金與金融深度融合，實(shí)現(xiàn)由黃金生產(chǎn)時(shí)代向全民財(cái)富時(shí)代的跨越。“龍口粉絲”發(fā)源地、豌豆蛋白主產(chǎn)區(qū)的品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)充分釋放，豌豆蛋白及衍生食品開發(fā)攻關(guān)取得重大進(jìn)展，國(guó)際知名區(qū)域品牌和國(guó)內(nèi)粉絲、豌豆蛋白終端產(chǎn)品第一品牌形象同步提升，努力打造百億級(jí)大健康產(chǎn)業(yè)。
——基本建成質(zhì)效雙優(yōu)的制造業(yè)強(qiáng)市。 制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，先進(jìn)制造業(yè)占比大幅提升，智能化制造走在前列，制造服務(wù)業(yè)突破發(fā)展，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力、科技創(chuàng)新能力、融合發(fā)展能力和發(fā)展質(zhì)量效益明顯增強(qiáng)，全面打響“招遠(yuǎn)制造”。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換率先塑成優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平，形成以新動(dòng)能為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)格局。產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，黃金及深加工、健康食品、輪胎和汽車零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)。實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市公司倍增行動(dòng)，培育更多具有國(guó)際影響力的跨國(guó)公司和產(chǎn)品品牌，培育更多地域標(biāo)志型產(chǎn)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)名企、名品、名產(chǎn)與城市形象互促共進(jìn)，躋身全國(guó)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣。
——基本建成更高水平的開放城市。 大范圍、寬領(lǐng)域、深層次的全面開放格局進(jìn)一步形成，高起點(diǎn)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，高質(zhì)量融通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，培育起內(nèi)引外聯(lián)大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起互聯(lián)互通大門戶，搭建起先行先試大平臺(tái)。對(duì)內(nèi)合作空間深度拓展，膠東經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市作用充分發(fā)揮，更好融入京津冀協(xié)同發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)外合作縱深推進(jìn)，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大，在落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定中搶占先機(jī)，成為中德經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、對(duì)東北亞經(jīng)貿(mào)合作強(qiáng)市、對(duì)接全球的貿(mào)易和投資高地。營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，高質(zhì)量開啟對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作新征程。
——基本建成充滿活力的宜居宜業(yè)宜游城市。 立足“一核兩翼”，加快城市“東拓北展南延”，“城區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)并舉”的大市區(qū)發(fā)展格局全面形成，城市承載力、聚焦力、引領(lǐng)力明顯增強(qiáng)。交通體系從“高速時(shí)代”向“高鐵時(shí)代”全面升級(jí)，成為鏈接中日韓、聯(lián)通膠東經(jīng)濟(jì)圈、促進(jìn)雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)城市。全域生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，空氣質(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展形成“金都樣板”。依托獨(dú)特“金、泉、山、海、古村落”及紅色人文資源，建成更高水平的旅游康養(yǎng)勝地。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，招遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)是：
1.綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。 到“十四五”末，生產(chǎn)總值達(dá)到900 億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到15.8 萬元,年均增長(zhǎng)5.5%左右；一般公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到60 億元，年均增長(zhǎng)2%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5%左右；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到280 億元，年均增長(zhǎng)5%左右；在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中進(jìn)一步爭(zhēng)先進(jìn)位。
2.高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。 到“十四五”末，新動(dòng)能主導(dǎo)格局基本形成，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到30 個(gè)；四新經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到27%，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到53%以上。
3.新型工業(yè)化取得新成效。 大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)化信息化融合發(fā)展，信息化、智能化水平明顯提升，形成以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、制造服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新型工業(yè)化格局。
4.新型城鎮(zhèn)化形成新格局。 到“十四五”末，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，全面構(gòu)建起空間布局更加合理、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善的新型城鎮(zhèn)化格局，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%。
5.居民生活達(dá)到新水平。 到“十四五”末，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到63000 元，農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到31000 元，年均增長(zhǎng)5%左右；覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善。
6.生態(tài)環(huán)境得到新進(jìn)步。 “十四五”期間，單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量始終控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。到“十四五”末，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，全市森林覆蓋率達(dá)到33%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到并保持在38.5%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80%以上。大沽河和界河兩條國(guó)控河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水三類和五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
展望二 〇 三五年，我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力將邁上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，率先基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市；科技創(chuàng)新能力大幅提升，率先形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局；開放型經(jīng)濟(jì)新體制全面形成，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，建成更高水平的開放城市；城市空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城市功能品質(zhì)顯著提升；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境更加宜居宜游；治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，共建共治共享的社會(huì)治理格局更加完善，基本建成法治城市、法治政府、法治社會(huì)，建成更高水平的平安金都；市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，高水平建成文化強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、健康金都。
第三章 優(yōu)化區(qū)域空間布局構(gòu)筑協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向明確、要素配置均衡、空間集約集聚原則，完善和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌空間資源配置利用，突出重點(diǎn)區(qū)域主導(dǎo)功能，規(guī)范開發(fā)秩序，優(yōu)化開發(fā)格局，增強(qiáng)空間疊加效應(yīng)，推動(dòng)發(fā)展模式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 城鎮(zhèn)空間格局
以土地利用集約化和功能配置協(xié)同化為導(dǎo)向，完善城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)人口向中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，著力打造主城區(qū)、副中心、新街鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)同有序發(fā)展的新型城鎮(zhèn)格局，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在集聚人口、發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的重要作用。到“十四五”末，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%。
1.主城區(qū)。 即中心城區(qū)，以做大做強(qiáng)中心城區(qū)為導(dǎo)向，提升老城區(qū)行政、商住、生態(tài)、便民等功能建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東部功能區(qū)、西部功能區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心城區(qū)綜合承載力，吸引高端要素集聚，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為以創(chuàng)新集聚為主的具有全域輻射效應(yīng)的全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主中心。
2.副中心。 即濱海新區(qū)，加快完善旅游漁港綜合碼頭、濱海廣場(chǎng)、自駕游營(yíng)地等周邊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，積極承接中心城區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)濱海新區(qū)做優(yōu)做高，成為產(chǎn)業(yè)高端、功能完善、宜居宜業(yè)的品質(zhì)新城，打造城市副中心。
3.特色鎮(zhèn)。 以玲瓏、金嶺、張星為重點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能，提高城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、集約發(fā)展，加快鎮(zhèn)駐地開發(fā)改造，推進(jìn)鎮(zhèn)與城區(qū)、村莊一體化發(fā)展，發(fā)揮城鄉(xiāng)中繼節(jié)點(diǎn)作用。
4.美麗鄉(xiāng)村。 堅(jiān)持差異化發(fā)展理念，依托濱海型、山地型、田園型等資源優(yōu)勢(shì)，通過示范引領(lǐng)、特色發(fā)展、改造提升等措施，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村提質(zhì)升級(jí)，按照生態(tài)保護(hù)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、文化傳承型、休閑旅游型、高效農(nóng)業(yè)型，因地制宜建設(shè)一批新農(nóng)村新型社區(qū)，完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
立足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，按照“集聚布局、錯(cuò)位發(fā)展、突出特色”的思路，加強(qiáng)高密度高層次開發(fā)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突出主導(dǎo)、適度多元，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、空間布局緊湊化、土地利用集約化。
1.全域產(chǎn)業(yè)布局指引。 著力構(gòu)建“兩核、四區(qū)”全域產(chǎn)業(yè)空間布局。“兩核”，指招遠(yuǎn)中心城區(qū)和濱海科技產(chǎn)業(yè)園；“四區(qū)”，分別指中北部綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東北部黃金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南部高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，北部海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。中北部綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮大萊龍鐵路、濰煙高鐵等交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、濱海旅游、科技研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；東北部黃金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托黃金資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展黃金采選、精深加工，拓展發(fā)展黃金新材料、黃金金融等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大黃金產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；南部高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，依托特色林果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)業(yè)片區(qū)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)旅游，拓展發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)單功能的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；北部海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，樹立經(jīng)略海洋意識(shí)，把陸地與海域、海岸線作為一個(gè)有機(jī)整體謀劃，建設(shè)智慧海洋。加強(qiáng)與海洋科研院所合作，加快海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極融入全省海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展海洋牧場(chǎng)，培植現(xiàn)代漁業(yè)。大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工、海水淡化裝備制造、濱海旅游、海洋生物制藥等產(chǎn)業(yè)。
2.新型工業(yè)布局。 堅(jiān)持產(chǎn)城融合、集聚布局、集群發(fā)展原則，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)園區(qū)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由相對(duì)分散向集中突破轉(zhuǎn)變，提高集約用地水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，構(gòu)建以開發(fā)區(qū)為主、鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)為支撐的“1+6”協(xié)作發(fā)展新型工業(yè)格局。
“1”即招遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造以黃金及黃金深加工為主導(dǎo)，電子信息材料、高端裝備制造為支撐，輪胎及汽車零部件、食品加工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。按照“拓展空間、提升產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)發(fā)展”原則，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中德新材料產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)示范園、濱海高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、健康食品產(chǎn)業(yè)園“五大園區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造招遠(yuǎn)市“雙招雙引”的橋頭堡和主陣地。
金小鎮(zhèn)”“中國(guó)黃金第一鎮(zhèn)”、國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、山東省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展黃金采選業(yè)，延伸發(fā)展黃金固廢綜合利用和多元素回收，拓展發(fā)展黃金機(jī)械加工制造業(yè)，推進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)鏈條雙向延伸，推進(jìn)黃金立鎮(zhèn)、以金興工；金嶺鎮(zhèn)，發(fā)揮作為省級(jí)特色小鎮(zhèn)“粉絲小鎮(zhèn)”優(yōu)勢(shì)，依托雙塔食品、華東重機(jī)等企業(yè)，進(jìn)一步壯大粉絲生產(chǎn)、豌豆精深加工、礦山機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模；張星鎮(zhèn)，發(fā)揮“粉絲古鎮(zhèn)”優(yōu)勢(shì)，依托三嘉集團(tuán)、鼎豐生物、東特鷹輪、珍珠機(jī)械等企業(yè)，進(jìn)一步做精做強(qiáng)做大粉絲生產(chǎn)、蛋白深加工、齒輪機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)品附加值，提高“粉絲之鄉(xiāng)”知名度；辛莊鎮(zhèn)，發(fā)揮山東省高端裝備制造特色小鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，依托高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展新能源電動(dòng)汽車生產(chǎn)、汽車零部件制造、旅游帳篷、智能按摩機(jī)器人、輪式裝載機(jī)等產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)交通檢測(cè)控制裝備、低碳環(huán)保裝備、礦山精密專用裝備、電子信息等項(xiàng)目，打造濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地；蠶莊鎮(zhèn)，圍繞建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，進(jìn)一步做大做強(qiáng)黃金、礦山機(jī)械、汽車零部件產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群做精做優(yōu)，提高“黃金重鎮(zhèn)”知名度。
3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局。 以增強(qiáng)集聚輻射和完善城市綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域形成規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享。
1）主城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以集聚商業(yè)人流，形成強(qiáng)勁的商業(yè)格局為導(dǎo)向，大力發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)打造金都百貨、振華商廈、金城廣場(chǎng)、首飾城、皮草特色小鎮(zhèn)、金街銀巷文化街區(qū)、金都文化商城等一批生活性服務(wù)業(yè)功能區(qū)和開發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，引導(dǎo)各類功能區(qū)差異發(fā)展、集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，建成特色突出、輻射性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育城區(qū)特色服務(wù)經(jīng)濟(jì)板塊，充分發(fā)揮城區(qū)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的引擎作用和集聚示范作用。
2）三大功能區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。即東部功能區(qū)、西部功能區(qū)、濱海功能區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。東部功能區(qū)，加快推進(jìn)文化建設(shè)，大力培育發(fā)展科技研發(fā)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，打造東城新區(qū)“增長(zhǎng)之翼”；西部功能區(qū)，以婦幼保健醫(yī)院、新二中、夢(mèng)芝學(xué)校等建設(shè)為契機(jī)，加快完善高端醫(yī)養(yǎng)保健特色街區(qū)、休閑商業(yè)綜合體特色街區(qū)等配套設(shè)施，積極發(fā)展教育、醫(yī)療、文化特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西部功能區(qū)城市綜合體等項(xiàng)目，打造“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)養(yǎng)”結(jié)合示范區(qū)；濱海功能區(qū)，積極培育發(fā)展濱海休閑旅游、陸港物流、職業(yè)教育等服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)加快完善濱海旅游度假區(qū)及高家莊子、孟格莊、大澇洼、徐家疃、磁口等傳統(tǒng)村落周邊旅游服務(wù)設(shè)施，抓好國(guó)際汽車小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，支持黃金職業(yè)學(xué)院提升辦學(xué)質(zhì)量。
3）全域旅游集聚區(qū)。發(fā)揮良好自然生態(tài)和黃金文化等資源優(yōu)勢(shì)，以“金”為核心，依托泉、山、海、鄉(xiāng)及古村落特色優(yōu)勢(shì)資源，按照空間鄰近性、整體性、系統(tǒng)性、有機(jī)性原則，著力構(gòu)建以金都湯城旅游發(fā)展中心、點(diǎn)石成金黃金文化集聚區(qū)、金石為開古村落活化集聚區(qū)、黃金海岸濱海旅游集聚區(qū)、金銀之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)為主導(dǎo)的“一心、四集聚區(qū)”全域旅游格局。
第三節(jié) 生態(tài)空間布局
按照區(qū)域生態(tài)統(tǒng)籌，共建山海生態(tài)格局的總體思路，摸清各類生態(tài)要素本底，科學(xué)劃定市域范圍內(nèi)的山、水、林、海、濕地、綠地等生態(tài)功能區(qū)，劃定生態(tài)空間保護(hù)底線，強(qiáng)化生態(tài)紅線管控。構(gòu)建“濱海保護(hù)·七廊串城·多軸連珠”的城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局。完善生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，打造招遠(yuǎn)特色“山海林田生命共同體”。構(gòu)建分布合理的綠色生態(tài)板塊，著力打造與城市空間有機(jī)契合、特色鮮明的綠色生態(tài)格局。
第四章 加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
把產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效，著力推進(jìn)供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力、新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 做優(yōu)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)
備、新材料在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)抓住產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，增強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施增產(chǎn)擴(kuò)能，開發(fā)新產(chǎn)品，延伸市轉(zhuǎn)變。
2.輪胎及汽車零部件制造。 依托玲瓏輪胎、康泰實(shí)業(yè)、東特鷹輪等企業(yè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有輪胎、底盤等汽車零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高子午胎、工程胎等輪胎品質(zhì)，積極研發(fā)生產(chǎn)航空胎、綠色輪胎、智能輪胎、蒲公英輪胎、雪地胎等新品種。加大高速柴油機(jī)和柴油機(jī)成套發(fā)電機(jī)組、齒輪、車橋、沖壓件、汽車座椅骨架等新產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)全國(guó)知名輪胎和汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地；依托濱海高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，謀劃建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，以奧特姆新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加大新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)，壯大新能源專用車產(chǎn)業(yè)。
3.食品加工。 依托雙塔食品、金城粉絲、三嘉集團(tuán)、健源生物、鼎豐生物、優(yōu)承生物、六六順食品等骨干企業(yè)，積極發(fā)展即食粉絲、保健粉絲等功能性食品，提高粉絲產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，豐富粉絲品種，提升龍口粉絲知名度；推進(jìn)食品行業(yè)提檔升級(jí)，突出發(fā)展高端蛋白深加工業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)競(jìng)合發(fā)展，抓好高品質(zhì)功能性蛋白、蛋白肽、膳食纖維、蛋白肉等系列高端產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)，不斷向價(jià)值鏈高端進(jìn)軍，拉長(zhǎng)豌豆加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)粉絲加工業(yè)向大健康領(lǐng)域的高端蛋白產(chǎn)業(yè)延伸，鞏固“招遠(yuǎn)蛋白”在國(guó)際粉絲蛋白行業(yè)的龍頭地位。依托開源牧業(yè)等企業(yè)，建設(shè)黑牛肉類深加工基地，提高黑牛肉類精深加工比重，打造“中國(guó)高端牛肉優(yōu)質(zhì)品牌”。
第二節(jié) 培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為培育壯大新動(dòng)能的主攻方向，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、綠色環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，加快引進(jìn)新生力量，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，培育形成新動(dòng)能主體力量。到“十四五”末，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到10%左右。
1.電子信息。 依托國(guó)家火炬招遠(yuǎn)電子基礎(chǔ)材料特色產(chǎn)業(yè)基地和金寶電子、賀利氏、招金勵(lì)福、鑫納新材料等企業(yè)，積極發(fā)展大規(guī)模集成電路用金絲、合金鍵合絲、5G 電解銅箔、環(huán)保型覆銅板等電子新材料、電子封裝材料、金屬新材料等為特色的金屬及非金屬新材料。加快完善中德高科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)強(qiáng)、主業(yè)特色明顯的優(yōu)質(zhì)高端項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)際水準(zhǔn)的電子材料產(chǎn)業(yè)基地和中德合作產(chǎn)業(yè)板塊，加快發(fā)展壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持發(fā)展電子元器件、集成電路以及汽車電子、電子終端產(chǎn)品，打造更加完整的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。
2.生物醫(yī)藥。 建設(shè)招遠(yuǎn)市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，主動(dòng)面向北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)、中關(guān)村生物醫(yī)藥園等國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、園區(qū)招引，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新的生物藥、化學(xué)藥、靶向藥、醫(yī)用新材料、中藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，加強(qiáng)與國(guó)際知名藥企應(yīng)用合作，建成國(guó)際領(lǐng)先的細(xì)胞治療藥物產(chǎn)業(yè)化基地、世界級(jí)創(chuàng)新細(xì)胞治療藥物技術(shù)平臺(tái)，崛起招遠(yuǎn)“第二黃金產(chǎn)業(yè)”，真正打造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的“金都藥谷”。
3.綠色環(huán)保。 牢固樹立協(xié)調(diào)、綠色新發(fā)展理念，以解決突出資源環(huán)境問題為導(dǎo)向，不斷完善政策措施，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資源要素充分、有序投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速、提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展。以尾礦、石材鋸泥、工業(yè)廢渣、粉煤灰資源化利用為重點(diǎn)，加快尾礦多元素回收、環(huán)保材料的技術(shù)研發(fā)和規(guī)?；a(chǎn)。以匯潮科技為依托，發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)。以招金膜天等骨干企業(yè)為龍頭，以金匯膜科技、金泓濾膜等新興企業(yè)為依托，加大水處理、海水淡化功能膜材料及成套裝備的研發(fā)，發(fā)展壯大空氣過濾膜、卷式超濾膜、疏水膜、PVDF 加強(qiáng)型污水處理專用膜等新材料產(chǎn)業(yè)。
4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)“智慧金都”建設(shè)，持續(xù)完善“智慧政務(wù)”“智慧城管”“智慧交通”“智慧旅游”等服務(wù)平臺(tái)，提升“智慧金都”建設(shè)水平。實(shí)施數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，深入推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推動(dòng)一批企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，大力推廣個(gè)性化定制、共享制造、供應(yīng)鏈協(xié)同等新業(yè)態(tài)新模式，到“十四五”末爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)及以上智能工廠、數(shù)字化車間和自動(dòng)化生產(chǎn)線3 個(gè)。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，依托龍頭骨干企業(yè)，建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)有影響力的行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)“上云”“用云”。
5.高端裝備制造。 圍繞保健、理療等功能，依托康泰實(shí)業(yè)等企業(yè)，積極引進(jìn)高端按摩保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展以按摩椅為特色的按摩保健健身系列產(chǎn)品，支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)智能制造，大力發(fā)展智能按摩機(jī)器人及智能康復(fù)理療系統(tǒng)。積極發(fā)展礦山機(jī)械、各型齒輪、回轉(zhuǎn)支承、輪胎模具等產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展大型化、節(jié)能型、數(shù)字化特型球磨機(jī)、浮選機(jī)等礦山機(jī)械設(shè)備，積極引進(jìn)高端機(jī)械裝備制造項(xiàng)目，努力在高端礦山機(jī)械裝備制造方面實(shí)現(xiàn)重大突破；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展配套設(shè)備和集成技術(shù)，提高產(chǎn)品成套能力，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，推動(dòng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、品牌化。
第三節(jié) 提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)居民高品質(zhì)生活為導(dǎo)向，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、特色發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，形成優(yōu)勢(shì)行業(yè)和領(lǐng)域，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，著力構(gòu)建具有招遠(yuǎn)特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
1.商貿(mào)物流。 以推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)現(xiàn)代化、便捷化為導(dǎo)向，加快健全完善城區(qū)中心商圈、特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)點(diǎn)三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，構(gòu)建以大型商貿(mào)企業(yè)為龍頭，名牌專業(yè)街為特色，便民店、專賣店、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系，提升中心城區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)模、檔次和服務(wù)功能。重點(diǎn)支持供銷社農(nóng)家樂超市、金都百貨、振華集團(tuán)、招金廣場(chǎng)、金城廣場(chǎng)、首飾城、皮革城等商貿(mào)龍頭繼續(xù)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)模式，發(fā)揮大萊龍鐵路、濰煙高鐵等交通優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展黃金礦粉、礦山機(jī)械、橡膠輪胎、粉絲及原材料等大宗商品物流，規(guī)劃建設(shè)金都物流園、濱海物流園，抓好玲瓏輪胎倉(cāng)儲(chǔ)中心、德潤(rùn)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、萬通貨運(yùn)物流儲(chǔ)運(yùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名第三方物流企業(yè)，培育和發(fā)展一批現(xiàn)代物流企業(yè)。
2.電子商務(wù)。 加大電子商務(wù)發(fā)展支持力度，培育打造電子商務(wù)主體，鼓勵(lì)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，開展線上營(yíng)銷。以國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為總抓手，支持電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)打造電商直播基地；建設(shè)市級(jí)物流分撥中心、市級(jí)智能倉(cāng)配中心和農(nóng)產(chǎn)品公共配套倉(cāng)儲(chǔ)冷庫，建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流共同配送體系,行政村物流服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%、電商服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%。到“十四五”末，電子商務(wù)交易額不斷提升，基本形成產(chǎn)業(yè)政策有效、配套體系健全、管理體制高效的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
3.汽車制造服務(wù)。 圍繞打造國(guó)際化汽車服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好中亞輪胎試驗(yàn)場(chǎng)和汽車檢測(cè)中心，積極開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，構(gòu)建從汽車零部件研發(fā)檢測(cè)、汽車制造生產(chǎn)到汽車貿(mào)易、汽車服務(wù)、汽車文化旅游等為主的汽車制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)集汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、品牌展示、房車露營(yíng)、汽車主題公園、汽車展銷及汽車旅館等功能于一體的國(guó)際汽車小鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)汽車制造服務(wù)板塊，打響國(guó)際汽車服務(wù)品牌。
4.文化旅游。 立足創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，精心培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)展康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村游、休閑游、民俗游、節(jié)慶游和紅色文化旅游。加快打造一批精品特色主題旅游線路，推進(jìn)大戶陳家鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、九頂原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等一批精品項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)好羅山黃金文化省級(jí)旅游度假區(qū)、濱海旅游度假區(qū)、滾泉山溫泉旅游度假區(qū)，促進(jìn)文化旅游資源深度開發(fā)。完善文化旅游服務(wù)設(shè)施，多渠道推進(jìn)文化旅游公共服務(wù)中心建設(shè)，到“十四五”末，建成3 處旅游公共服務(wù)中心。加強(qiáng)文化旅游品牌和產(chǎn)品開發(fā)，進(jìn)一步樹立叫響“中國(guó)金都 · 黃金文旅”“中國(guó)知名黃金文化旅游目的地”文旅品牌。到“十四五”末，力爭(zhēng)接待游客達(dá)116 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入35 億元。
實(shí)操培訓(xùn)基地、粉絲行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等，積極培育教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、健康養(yǎng)老、家政、體育休閑、中介服務(wù)等服務(wù)新熱點(diǎn)。
第四節(jié) 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
堅(jiān)持創(chuàng)新在全局中的核心地位，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷提高科技實(shí)力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。
1.打造一批重量級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。 圍繞黃金及黃金深加工、輪胎及汽車零部件制造、健康食品、高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，支持龍頭骨干企業(yè)和科技型中小企業(yè)加強(qiáng)與高校和科研院所合作，建設(shè)一批高水平的企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合高校、科研院所共建創(chuàng)新平臺(tái)等方式普遍建立研發(fā)平臺(tái)，支持企業(yè)提升創(chuàng)新平臺(tái)功能，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到“十四五”末，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到30 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)3個(gè)，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)10 家。
2.加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體培育。 支持企業(yè)運(yùn)用并購(gòu)重組、購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方式整合創(chuàng)新資源，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建大企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，培育一批旗艦型科技企業(yè)。加強(qiáng)科技型中小企業(yè)培育，強(qiáng)化對(duì)“專精特新”及“獨(dú)角獸”“瞪羚”和“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”企業(yè)的扶持，支持企業(yè)承擔(dān)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。到“十四五”末，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到80 家，國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)到100 家。
3.實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。 抓一批關(guān)鍵技術(shù)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，每年重點(diǎn)組織實(shí)施10 項(xiàng)產(chǎn)業(yè)前瞻性和重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，突破一批“卡脖子”技術(shù)。抓一批科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，支持企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，集中科技資源要素，通過協(xié)同創(chuàng)新、攻關(guān)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新突破。“十四五”期間爭(zhēng)取上級(jí)科技立項(xiàng)40 項(xiàng)，獲得省級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì)10 項(xiàng)。抓一批重大科技成果轉(zhuǎn)化，支持骨干企業(yè)加快研發(fā)一批產(chǎn)業(yè)級(jí)重大原創(chuàng)性、合作性科研成果，并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利，到“十四五”末，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和水平大幅度提升，企業(yè)年發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)到200 件左右，有效發(fā)明專利力爭(zhēng)達(dá)到460 件。
4.全力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 落實(shí)研發(fā)費(fèi)用所得稅加計(jì)扣除等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)積極創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，復(fù)制推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等模式，健全融資、咨詢、培訓(xùn)、場(chǎng)所等創(chuàng)新服務(wù)鏈條，促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融通。積極開展人才招引活動(dòng)，大力招引高層次緊缺人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力引進(jìn)攜帶專利技術(shù)和項(xiàng)目成果的碩博類專業(yè)人才和大學(xué)生，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策，激勵(lì)各類人才創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。
5.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略。 建立合理的標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及品牌培育企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定修訂和品牌爭(zhēng)創(chuàng)。力爭(zhēng)“十四五”末，新發(fā)布實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2 項(xiàng)，國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)30 項(xiàng)，擁有省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)1 個(gè)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)5 個(gè)、山東知名品牌產(chǎn)品（服務(wù)）30個(gè)、山東優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品（服務(wù)）30 個(gè)，實(shí)現(xiàn)管理體系認(rèn)證有效證書300 張，規(guī)模以上企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證持證率30%以上。
第五章 統(tǒng)籌全域協(xié)調(diào)發(fā)展拓寬新型城鎮(zhèn)化新空間
發(fā)揮城鎮(zhèn)化促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)的作用，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)化中心城區(qū)帶動(dòng)作用，推動(dòng)各鎮(zhèn)街特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，不斷提高人口承載能力，促進(jìn)人口合理流動(dòng)和高效集聚。
第一節(jié) 提升中心城區(qū)功能品質(zhì)
堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，著眼于增強(qiáng)人口經(jīng)濟(jì)承載和資源優(yōu)化配置等核心功能，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)，繼續(xù)在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，提高城市治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)更美好的城市、創(chuàng)造更美好的生活。
1.穩(wěn)步推進(jìn)老城改造。 按照“先急后緩、綜合平衡、分批實(shí)施”原則，根據(jù)小區(qū)老舊程度和分布區(qū)片，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排符合條件老舊小區(qū)的改造，改善老城區(qū)群眾居住條件，重點(diǎn)完成2005 年以前在國(guó)有土地上建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、公共服務(wù)和民生服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造強(qiáng)烈的36 個(gè)區(qū)片，178 個(gè)住宅小區(qū)改造。推進(jìn)背街小巷改造，對(duì)城區(qū)長(zhǎng)春街、寧安街等20 條背街小巷進(jìn)行改造，清理亂搭亂建，完善小巷雨污管路、路燈、人行道等配套設(shè)施，疏通城市“毛細(xì)血管”。
2.加快新城開發(fā)建設(shè)。 進(jìn)一步做大城區(qū)規(guī)模，加快東城新區(qū)、濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，做好天府路南段、金暉路南段、招金路南段等城市道路南擴(kuò)前期工作，實(shí)現(xiàn)城市道路與G206道路的互聯(lián)互通，力爭(zhēng)到“十四五”末城區(qū)面積達(dá)到約45平方公里。以健全商業(yè)金融、文教、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施為抓手，著力集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，進(jìn)一步優(yōu)化居民生活環(huán)境，增強(qiáng)新城吸引力，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向新城集聚。到“十四五”末，主城區(qū)常住人口達(dá)到30萬人。
3.提升城市品質(zhì)特色。 城區(qū)內(nèi)新建道路12 條，改造道路12條，全力推進(jìn)城市雨污分流、供熱、供水、供氣等城市管網(wǎng)建設(shè)改造，實(shí)施廢棄的原一期2 萬噸/日污水處理廠改造擴(kuò)建工程，到“十四五”末，城區(qū)日供水能力達(dá)到6.5 萬噸，改造供熱管網(wǎng)107 公里，新建改造燃?xì)夤芫W(wǎng)40 公里，城區(qū)燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到90%。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為目標(biāo)，加快實(shí)施城市主干道路綠化改造，打造道路兩側(cè)綠色屏障，規(guī)劃建設(shè)六條生態(tài)廊道景觀道路，打造一批景觀節(jié)點(diǎn)，塑造“山水田園”“美麗金都”城市形象。有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提升網(wǎng)格化管理常態(tài)化、規(guī)范化水平，以繡花功夫管理好城市。樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，建立市政公共資源出讓收益合理共享機(jī)制，合理確定可以進(jìn)行有償使用的市政項(xiàng)目，有序推進(jìn)市政公用資源有效利用。
第二節(jié) 推動(dòng)小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展
按照“因地制宜、突出特色、挖掘內(nèi)涵、提升品位”的思路，加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以惠民利民為導(dǎo)向高水平完善綜合服務(wù)功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，建成獨(dú)具特色、功能完善、發(fā)展強(qiáng)勁的小城鎮(zhèn)。重點(diǎn)按照工業(yè)主導(dǎo)、工礦旅游、工農(nóng)結(jié)合、生態(tài)旅游等類型，推動(dòng)小城鎮(zhèn)積極探索各具特色的發(fā)展模式，加快建設(shè)一批人口集聚中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，提高綜合服務(wù)能力，著力提升金嶺鎮(zhèn)“粉絲文化小鎮(zhèn)”、玲瓏鎮(zhèn)“黃金特色小鎮(zhèn)”、張星鎮(zhèn)“古村拾遺、粉絲古鎮(zhèn)”、阜山鎮(zhèn)“金礦青山、生態(tài)小鎮(zhèn)”、蠶莊鎮(zhèn)“桑蠶古韻、特色果品小鎮(zhèn)”、畢郭鎮(zhèn)“鄉(xiāng)野田園、綠色果蔬小鎮(zhèn)”、齊山鎮(zhèn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)示范小鎮(zhèn)”、夏甸鎮(zhèn)“特色養(yǎng)殖、勾山水岸小鎮(zhèn)”建設(shè)水平，不斷提升集聚人口和產(chǎn)業(yè)能力，到“十四五”末各鎮(zhèn)駐地人口規(guī)模達(dá)到8 萬人以上。
第六章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)美麗宜居新鄉(xiāng)村
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，更加重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源配置向農(nóng)村傾斜，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力使農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
第一節(jié) 加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
以加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，突出興業(yè)富民、提質(zhì)增效，因地制宜發(fā)展多品種、小規(guī)模、高品質(zhì)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，把就業(yè)崗位和增值收益帶給農(nóng)民。
1.保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。 抓好糧食安全生產(chǎn)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，重點(diǎn)穩(wěn)定糧食基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展糧油高質(zhì)高效示范區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝、糧油高質(zhì)高效示范區(qū)2 萬畝，糧油作物播種面積達(dá)到76 萬畝以上。擴(kuò)大果園面積，推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造一批千畝、百畝蘋果示范園，建成國(guó)家級(jí)蘋果標(biāo)準(zhǔn)園、省級(jí)果品示范基地，果業(yè)面積達(dá)到36 萬畝。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜基地200 畝。擴(kuò)大發(fā)展畜牧業(yè)基地，積極發(fā)展牛羊等草食畜種，穩(wěn)步提高生豬產(chǎn)業(yè)種質(zhì)資源水平，發(fā)展壯大白羽肉雞產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展特色養(yǎng)殖。生豬存欄穩(wěn)定在27 萬頭以上、肉雞穩(wěn)定在400 萬只以上，蛋雞存欄穩(wěn)定在160 萬只以上。鞏固提升海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培植現(xiàn)代漁業(yè)，重點(diǎn)抓好主導(dǎo)品種優(yōu)化，新品種繁育和新品種開發(fā)。加快發(fā)展海洋牧場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)海洋牧場(chǎng)多功能平臺(tái)、深遠(yuǎn)海大型智能網(wǎng)箱、海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)等裝備化建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明、布局合理、效益顯著的海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)。
2.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。 推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育擴(kuò)大蘋果、大櫻桃、設(shè)施蔬菜觀光采摘板塊、休閑農(nóng)莊板塊和集吃、住、行、游、購(gòu)、娛于一體的綜合園區(qū)板塊。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)齊魯樣板示范區(qū)聯(lián)創(chuàng)，培育農(nóng)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展力量，培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，完成農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體60 個(gè)、果品深加工企業(yè)3 個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體10 處。
3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，積極推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)質(zhì)替代、秸稈還田、有機(jī)肥堆漚、機(jī)械施肥、水肥一體化等化肥減量增效技術(shù)，示范推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)，建設(shè)化肥減量和耕地保護(hù)與質(zhì)量提升示范區(qū)5 萬畝，糧油、果菜綠色防控示范區(qū)3 萬畝，耕地質(zhì)量提升示范區(qū)2000 畝。積極組織開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯，鞏固全國(guó)“統(tǒng)防統(tǒng)治百縣”成果。積極開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，打造一批無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)到150 個(gè)。
4.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 加大科技興農(nóng)力度，健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，完善科技特派員制度，每年開展培訓(xùn)5000 人次以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程，推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平，主要糧食作物綜合機(jī)械化率達(dá)到97%以上。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，創(chuàng)新技物結(jié)合、技術(shù)承包、土地托管等社會(huì)化服務(wù)方式，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供全方位的實(shí)物、技術(shù)、勞務(wù)等專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在更加重要位置，以把廣大農(nóng)村建成整潔美麗的新鄉(xiāng)村為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，抓好村莊環(huán)境整治，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。
1.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村樣板示范片建設(shè)，集中打造好金嶺鎮(zhèn)“金米銀絲、嶺上風(fēng)情”和大秦家街道“招萊古道、美麗家園”2 個(gè)美麗鄉(xiāng)村樣板示范片。積極創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，力爭(zhēng)達(dá)到25 個(gè)以上。聚焦村容村貌整治，以村莊清潔行動(dòng)為抓手，適當(dāng)拓展優(yōu)化“三清”內(nèi)容，突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，推動(dòng)村莊由“一時(shí)美”向“持續(xù)美”、“外在美”向“內(nèi)在美”轉(zhuǎn)變。
2.提高農(nóng)村居住條件。 完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、快遞物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。強(qiáng)化農(nóng)村污水治理，按標(biāo)準(zhǔn)完成上級(jí)下達(dá)的治理任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，做好農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)工作。強(qiáng)化垃圾治理，健全完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和保潔體系。繼續(xù)做好農(nóng)村公路提升改造工作，抓好城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，農(nóng)村規(guī)?；┧采w率達(dá)到90%以上。
3.健全涉農(nóng)資金長(zhǎng)效投入機(jī)制。 創(chuàng)新涉農(nóng)資金管理體系和分配支出機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、工商資本積極參與的多元投入機(jī)制，做大農(nóng)業(yè)農(nóng)村“資金盤子”。
第三節(jié) 提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
聚焦農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育等領(lǐng)域，抓好重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)，健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，吸引更多資金、技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)村，充分發(fā)揮體制機(jī)制創(chuàng)新的“乘數(shù)效應(yīng)”，全面構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
1.強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。 持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全面構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、融合發(fā)展、整體提升”的鄉(xiāng)村治理新格局。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，狠抓移風(fēng)易俗，培育文明新鄉(xiāng)風(fēng), 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民精神面貌雙提升。深入推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善提升農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化運(yùn)行質(zhì)效，全面筑牢鄉(xiāng)村治理陣地。
2.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。 強(qiáng)化農(nóng)村土地承包管理，堅(jiān)決落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，鞏固農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證成果，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理，積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后農(nóng)村集體“三資”管理有效形式，強(qiáng)化制度建設(shè)，確保集體資產(chǎn)保值增值，集體資金運(yùn)營(yíng)規(guī)范、集體資源管理合法合規(guī)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
3.增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。 推動(dòng)科技、資金、人才進(jìn)鄉(xiāng)村，吸引高等院校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村掛職兼職，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才深入基層，開展名師、名醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持青年人才、外出務(wù)工人員、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)城市居民下鄉(xiāng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興?！笆奈濉逼陂g，培訓(xùn)新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人1500 人。加快信息進(jìn)村入戶工程，規(guī)范建設(shè)益農(nóng)信息社，實(shí)現(xiàn)與公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù)主體的對(duì)接。
4.培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。 鞏固提升農(nóng)民合作社質(zhì)量提升全國(guó)試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化全省試點(diǎn)成效，提升農(nóng)民合作社示范社和社會(huì)化服務(wù)組織的輻射帶動(dòng)能力。實(shí)施“百社振興”活動(dòng)，大力推行“合作社＋園區(qū)”“合作社＋社會(huì)化服務(wù)”“合作社＋電商”“合作社＋品牌”四個(gè)有效模式，著力提升經(jīng)營(yíng)發(fā)展和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興能力；加大在鄉(xiāng)賢能人、合作社帶頭人、社會(huì)組織中培養(yǎng)發(fā)展合作社輔導(dǎo)員、指導(dǎo)員力度；依托和整合社會(huì)力量賦能以生產(chǎn)托管為主的社會(huì)服務(wù)化，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，逐步解決制約鄉(xiāng)村振興的“農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)地撂荒化”難題，到“十四五”末，全市生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到15 萬畝以上。
5.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。 保持現(xiàn)有幫扶政策、財(cái)政投入力度和幫扶力量總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好后續(xù)幫扶工作。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)造血功能，構(gòu)建解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制、經(jīng)濟(jì)薄弱村和欠發(fā)達(dá)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。
第七章 深入踐行“兩山”理念彰顯生態(tài)宜居新形象
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持筑生態(tài)文明之基、走綠色發(fā)展道路，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，高效利用各類資源，提升生態(tài)環(huán)境治理能力，有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，建設(shè)山清水秀美麗新招遠(yuǎn)。
第一節(jié) 擴(kuò)展綠色生態(tài)空間
堅(jiān)持敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然，以全域景區(qū)化為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化山、水等生態(tài)系統(tǒng)保育，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，讓招遠(yuǎn)的美景永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流。
1.加強(qiáng)山體環(huán)境保護(hù)。 以修復(fù)山區(qū)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，加快推進(jìn)4 處歷史遺留廢棄露天采石場(chǎng)恢復(fù)治理，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。全面加強(qiáng)煙臺(tái)羅山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、煙臺(tái)沿海防護(hù)林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)招遠(yuǎn)段、山東砂質(zhì)黃金海岸國(guó)家級(jí)海洋公園等自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化崮山-太行山、古山、華山、勾山等山體綠化建設(shè)，提高山體綠化覆蓋率，加強(qiáng)和完善招遠(yuǎn)市自然保護(hù)地體系，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)。
2.構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。 實(shí)施全域綠化行動(dòng)，全面落實(shí)林長(zhǎng)制，加強(qiáng)沿海防護(hù)林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)，著力推進(jìn)城市建成景觀區(qū)、道路綠化廊道帶、飲用水源涵養(yǎng)區(qū)、城郊生態(tài)休閑區(qū)、旅游觀光景觀帶等重點(diǎn)區(qū)域綠化。整體推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化。到“十四五”末，完成植樹造林1.5 萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到33%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到并保持在38.5%以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。
第二節(jié) 全面加強(qiáng)污染防治
聚焦精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重點(diǎn)突破，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決防止環(huán)境污染問題反彈回潮，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
1.打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。 在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等源頭治本措施上發(fā)力，堅(jiān)持“管車、治企、降塵、限煤、聯(lián)防”并舉，加大散煤清理和成品油管控力度，建立“散亂污”企業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)污染綜合治理，加強(qiáng)建筑、道路施工揚(yáng)塵防控，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，到“十四五”末空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80%以上。
2.打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。 扎實(shí)做好清河護(hù)岸凈水保水工作，嚴(yán)格落實(shí)河湖灣長(zhǎng)制，開展農(nóng)村集中式飲用水水源地整治，推進(jìn)農(nóng)村河塘溝渠清理整治，扎實(shí)推進(jìn)治污減排。強(qiáng)化海岸線保護(hù)，完善山東砂質(zhì)黃金海岸國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè)，加快入海河流底泥處置。持續(xù)推進(jìn)界河等流域生態(tài)環(huán)境提升改造工程和美麗示范河湖建設(shè)，確保國(guó)控重點(diǎn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
3.打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。 加強(qiáng)土壤污染防治，制定落實(shí)有利于土壤污染防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等政策措施，建立多元化資金投入和保障機(jī)制，統(tǒng)籌解決土壤污染防治工作中的重大問題，保護(hù)和改善土壤環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推進(jìn)污染地塊修復(fù)，提升耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到96%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。建設(shè)工業(yè)廢棄物綜合處置及資源化利用項(xiàng)目，采取有效措施減少固體廢物的產(chǎn)生量、促進(jìn)固體廢物的綜合利用、降低固體廢物的危害性，最大限度降低固體廢物填埋量。提高固廢危廢集中處置能力，安全處置危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物，重視新污染物治理，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
第三節(jié) 促進(jìn)資源高效利用
堅(jiān)持穿“新鞋”、走“綠道”，推行綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，推動(dòng)資源節(jié)約集約利用，提升“含金量”和“含綠量”，把“綠色+”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各方面。
1.全面推進(jìn)節(jié)能降耗。 嚴(yán)格實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”，堅(jiān)決淘汰高污染高排放企業(yè)，嚴(yán)控高耗能、高排放新上項(xiàng)目，在重點(diǎn)行業(yè)積極推進(jìn)清潔化改造，推廣綠色節(jié)能環(huán)保技術(shù)和循環(huán)發(fā)展模式，提高廢棄物綜合利用水平，推動(dòng)資源利用方式加快轉(zhuǎn)變?！笆奈濉逼陂g，單位生產(chǎn)總值能耗始終控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
2.倡導(dǎo)綠色生活方式。 完善垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，推行垃圾分類和減量化、資源化，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物等廢舊物品資源化利用，引導(dǎo)居民踐行綠色消費(fèi)方式，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色低碳出行，創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，讓綠色生活走入尋常百姓家。
3.提高資源利用效率。 加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平。完善資源價(jià)格形成機(jī)制。
第八章 全面深化改革開放暢通內(nèi)外循環(huán)新路徑
堅(jiān)持改革闖關(guān)、開放探路，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革落地，更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高“雙招雙引”精準(zhǔn)度，提升資源集聚和產(chǎn)業(yè)集聚能力，進(jìn)一步激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?，增?chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 深化體制機(jī)制改革
以市場(chǎng)主體滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，聚焦辦事創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
1.深化營(yíng)商環(huán)境改革。 加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，以“一次辦好”為目標(biāo)，深入推進(jìn)流程再造、一窗受理、一鏈辦理，健全完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，努力實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)最少、審批速度最快、服務(wù)質(zhì)量最好，打造全省最有溫度的政務(wù)服務(wù)大廳。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、個(gè)人信用、司法公信建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，政府帶頭強(qiáng)化全社會(huì)契約精神，禁止“新官不理舊賬”。
2.深化其他領(lǐng)域改革。 按照上級(jí)部署要求，結(jié)合招遠(yuǎn)市實(shí)際，深化投融資體制改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，深度激活民間投資，大力支持直接融資、上市融資、債券融資等融資方式，努力擴(kuò)大有效投資。改革財(cái)政資金分配機(jī)制，整合財(cái)政專項(xiàng)資金，推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效管理，加快完善現(xiàn)代財(cái)政制度。繼續(xù)深入推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)市屬國(guó)企混改，強(qiáng)化中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，支持招金打造全省改革示范企業(yè)，支持中礦做優(yōu)主業(yè)。推動(dòng)功能區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新功能區(qū)開發(fā)建設(shè)、投資促進(jìn)、運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制，引入市場(chǎng)化考核與薪酬制度，推進(jìn)“管委會(huì)+公司”模式高效運(yùn)轉(zhuǎn)，打造“國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)設(shè)在縣級(jí)市”的改革典型。
3.激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。 毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，營(yíng)造促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的良好法律環(huán)境和政策體系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界、國(guó)內(nèi)一流企業(yè)。助力骨干企業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”，充分發(fā)揮企業(yè)在制造業(yè)建設(shè)中的主體作用，集中政策、資金、人力、土地，全力培育一批大而強(qiáng)的龍頭企業(yè)；助力中小企業(yè)“爭(zhēng)相競(jìng)放”，針對(duì)中小企業(yè)的短板問題，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展，形成一批“小而優(yōu)”“小而強(qiáng)”的企業(yè)群體；助力新生企業(yè)“抱團(tuán)發(fā)展”。鼓勵(lì)新上項(xiàng)目向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，提升園區(qū)吸引力和承載力，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地。
第二節(jié) 提高開放合作水平
深度融入國(guó)家和省區(qū)域戰(zhàn)略，更加注重“雙招雙引”成效，加快“走出去”步伐，推進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
1.提升招商引資質(zhì)量。 秉持“專而精、優(yōu)而強(qiáng)”理念，充分利用黃金、皮草等節(jié)會(huì)作用，圍繞先進(jìn)制造、電子材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，緊盯三類500 強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、央企、國(guó)企和新興領(lǐng)域隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，用好招商顧問團(tuán)和招商地圖，積極開展京滬深、美日韓歐等埠外招商，加強(qiáng)與北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)、上海美國(guó)商會(huì)、德國(guó)賀利氏等合作，注重承接產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，大力引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、輻射帶動(dòng)效應(yīng)大的大企業(yè)、大項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)、高端制造、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力提升“雙招雙引”質(zhì)量。力爭(zhēng)“十四五”期間，累計(jì)實(shí)際使用外資額突破8.2 億美元。
2.打造一批高端招引載體。 高標(biāo)準(zhǔn)搞好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中德新材料產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)示范園、健康食品產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園“五大核心園區(qū)”建設(shè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，圍繞小分子藥、生物醫(yī)藥、免疫治療藥物、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，開展更高水平招引，打造區(qū)域性、現(xiàn)代化“金都藥谷”；中德新材料產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)科技孵化、技術(shù)研發(fā)、電子新材料等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)快速聚集；雙創(chuàng)示范園，集中招引“小而精、小而強(qiáng)”的高科技項(xiàng)目，打造省內(nèi)一流、在國(guó)內(nèi)有一定影響力的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；健康食品產(chǎn)業(yè)園，圍繞營(yíng)養(yǎng)保健食品、功能性飲料、素肉食品、淀粉深加工，加強(qiáng)與歐美、日韓等企業(yè)合作，加大豌豆淀粉、蛋白及纖維系列產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目招引；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，聚焦交通檢測(cè)控制裝備、低碳環(huán)保裝備、礦山精密專用裝備和電子信息裝備等領(lǐng)域，大力吸引高端、智能化裝備制造企業(yè)入駐。
3.推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 鞏固擴(kuò)大國(guó)家外貿(mào)升級(jí)基地創(chuàng)建成果，積極申報(bào)山東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)縣。支持玲瓏輪胎深入實(shí)施“6+6”戰(zhàn)略，加快泰國(guó)生產(chǎn)基地、塞爾維亞生產(chǎn)基地建設(shè)和海外基地選址進(jìn)程，全力開拓全球輪胎市場(chǎng)；發(fā)揮中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)豌豆分會(huì)行業(yè)引領(lǐng)作用，引導(dǎo)粉絲蛋白企業(yè)在鞏固粉絲產(chǎn)品出口份額的基礎(chǔ)上，加大豌豆蛋白等精深加工產(chǎn)品出口比重，調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
第三節(jié) 積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”新形勢(shì)，堅(jiān)持“促消費(fèi)”與“擴(kuò)投資”并舉，加快培育完整內(nèi)需體系，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。
1.更好融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。 依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本。
2.積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。 發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮招金集團(tuán)、玲瓏輪胎、雙塔食品等龍頭引領(lǐng)作用，以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)為主，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過結(jié)盟、“抱團(tuán)出?！钡刃问?，加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度，推動(dòng)更多企業(yè)“走出去”。支持興隆盛海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站積極拓展多式聯(lián)運(yùn)模式，申請(qǐng)海關(guān)跨境電商“B2B”出口監(jiān)管試點(diǎn)，建設(shè)招遠(yuǎn)內(nèi)陸港。
3.激發(fā)消費(fèi)潛力。 順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，促進(jìn)綠色、健康、安全消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
4.擴(kuò)大有效投資。 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
第九章 推進(jìn)共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解民憂、紓民怨、暖民心，注重社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局，努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
第一節(jié) 加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障
以確保兜住民生底線為導(dǎo)向，大力推動(dòng)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，加大社會(huì)保障力度，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，健全完善就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)體系，有效保障和改善民生特別是困難群眾基本生活。
1.著力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)；發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，鼓勵(lì)各類投資主體興辦為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)載體，支持高校畢業(yè)生、失業(yè)下崗人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大對(duì)困難人員就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人、就業(yè)困難人員等群體，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。“十四五”期間，每年開展就業(yè)培訓(xùn)3000人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人、新增就業(yè)6000人以上。
2.提升社會(huì)保障水平。 以農(nóng)民工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，切實(shí)做好全面全民參保計(jì)劃，鞏固全民參保登記工作成果。引導(dǎo)符合條件企業(yè)開展企業(yè)年金工作。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位工作人員退休審批工作。健全完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金競(jìng)標(biāo)存儲(chǔ)制度和機(jī)制，提高基金管理層次，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。穩(wěn)步提高退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)好65歲以上基礎(chǔ)養(yǎng)老金傾斜政策、繳費(fèi)年限養(yǎng)老金政策、繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制等項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。積極打造預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”工傷保險(xiǎn)服務(wù)體系。按照“打造一流服務(wù)機(jī)構(gòu)、一流服務(wù)能力”的要求，謀劃建設(shè)退役軍人服務(wù)保障體系。健全醫(yī)療保障穩(wěn)定可持續(xù)籌資機(jī)制，建立全市醫(yī)療保障待遇清單管理制度，完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度體系。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。
3.筑牢基本民生底線。 加強(qiáng)社會(huì)救助能力建設(shè)，強(qiáng)化流浪乞討人員救助，完善以基本生活救助為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助為支撐，急難救助為輔助，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。抓好兒童群體關(guān)愛保護(hù)，大力開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，提升孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和困境兒童福利水平。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)敬老院由社會(huì)救濟(jì)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，完善農(nóng)村幸福院功能，健全城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，落實(shí)城市住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施責(zé)任，到“十四五”末每個(gè)街道至少建有1-2處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加快蕾娜范—金都頤養(yǎng)中心、金秋老年公寓、帕特健康醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目、辛莊頤養(yǎng)項(xiàng)目、遠(yuǎn)大康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
第二節(jié) 提升教育發(fā)展質(zhì)量
順應(yīng)發(fā)展所需、回應(yīng)人民所盼，著眼辦好人民滿意的教育，推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展更加公平更有質(zhì)量。
1.加快學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。 加大公辦幼兒園建設(shè)力度，逐步增加公辦幼兒園數(shù)量，公辦幼兒園在園占比達(dá)60%以上；普及普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)92%以上，普惠性幼兒園占比達(dá)到94%以上。
2.推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 深入實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，新建、改擴(kuò)建東苑學(xué)校、夢(mèng)芝學(xué)校、泉山學(xué)校、十六中等中小學(xué)校，持續(xù)抓好義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面消除城鎮(zhèn)普通小學(xué)大班額，完善隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地項(xiàng)目，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，提升教育信息化水平，搭建互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)生態(tài)智慧教育。
3.鼓勵(lì)高中教育多樣化發(fā)展。 調(diào)整城區(qū)高中教育資源布局，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生發(fā)展需求，打造高中教育知名品牌，實(shí)現(xiàn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。到“十四五”末，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到100%。
4.推進(jìn)中高職教育一體化發(fā)展。 推進(jìn)職業(yè)教育“雙高”建設(shè)，全力支持黃金職業(yè)學(xué)院發(fā)展，充分發(fā)揮高職院校龍頭作用，輻射帶動(dòng)全市中等職業(yè)學(xué)校，擴(kuò)大招生規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，培養(yǎng)更多高質(zhì)量人才。
5.促進(jìn)學(xué)校社會(huì)教育協(xié)同發(fā)展。 健全學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，重點(diǎn)加快青少年藝術(shù)培訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，自然科普教育基地建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
第三節(jié) 推進(jìn)健康招遠(yuǎn)建設(shè)
堅(jiān)持以提高群眾健康水平為核心，更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，更加注重提高基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，更加注重工作重心下移和資源下沉，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系建設(shè)，加快形成知、防、醫(yī)、護(hù)、養(yǎng)為一體的大健康體系，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
1.大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。 加快推進(jìn)婦幼保健院遷建、精神病院搬遷改造、縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，鞏固發(fā)展招遠(yuǎn)市級(jí)醫(yī)院優(yōu)勢(shì)學(xué)科，扶持兒科、產(chǎn)科、急診急救、重癥醫(yī)學(xué)等薄弱專業(yè)，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)價(jià)”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，完善分級(jí)診療體系，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理和服務(wù)能力。支持社會(huì)辦醫(yī)，重點(diǎn)加快英誠(chéng)醫(yī)院腫瘤中心、英誠(chéng)醫(yī)院二期、山東黃金職業(yè)病防治院門診綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋，規(guī)范化村衛(wèi)生室達(dá)到100%，每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6.1張。
2.健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。 完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理預(yù)案體系、指揮體系建設(shè)，重點(diǎn)加快招遠(yuǎn)市綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)疾病防控檢測(cè)能力提升、精神衛(wèi)生提質(zhì)、緊急醫(yī)學(xué)救援體系提能、重大傳染病救治能力提升，夯實(shí)公共衛(wèi)生應(yīng)急的物資保障、醫(yī)療保障、信息平臺(tái)支撐，重點(diǎn)做好嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的新冠肺炎、鼠疫、霍亂、結(jié)核病、甲型H1N1流感、手足口病、人禽流感等傳染病及地方病控制，提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，擴(kuò)大中醫(yī)院辦院規(guī)模，提升醫(yī)療質(zhì)量，發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特作用，強(qiáng)化慢病健康科普宣教，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
3.推動(dòng)群眾體育蓬勃發(fā)展。 加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度，在鎮(zhèn)駐地建設(shè)一批符合標(biāo)準(zhǔn)的健身場(chǎng)所，在城區(qū)主次干道兩側(cè)空閑場(chǎng)地、布袋公園等場(chǎng)所建設(shè)一批健身場(chǎng)地，全面完善全民健身公共服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)民體育健身工程管理，加強(qiáng)健身設(shè)施管理與維護(hù)，確保健身設(shè)施安全運(yùn)行。積極開展全民健身活動(dòng)，每年舉辦15場(chǎng)次以上本級(jí)全民健身活動(dòng)，至少參加省、煙臺(tái)市級(jí)全民健身活動(dòng)10次以上。努力打造沿海騎行、山地自行車等精品賽事，發(fā)展壯大社會(huì)體育組織，加強(qiáng)健身技能指導(dǎo)，推廣普及健身項(xiàng)目，帶動(dòng)更多人群參與全民健身。發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。
第四節(jié) 繁榮發(fā)展文化事業(yè)
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，堅(jiān)持以文化民、以文育民、以文惠民，大力推進(jìn)文化事業(yè)健康、快速、創(chuàng)新發(fā)展，加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷豐富群眾精神文化生活，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
1.全面強(qiáng)化核心價(jià)值引領(lǐng)。 加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育，推動(dòng)“1+X”新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)方式在全市推廣使用，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。深化精神文明創(chuàng)建，積極開展文明城市、文明單位、文明行業(yè)、文明校園、文明家庭活動(dòng)以及鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，不斷提升城鄉(xiāng)居民精神文明水平。全面推進(jìn)“美德金都”工程建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，積極開展“金都楷?！薄敖鸲己萌恕钡鹊赖碌湫驮u(píng)選，加強(qiáng)“善行義舉四德榜”建設(shè)，弘揚(yáng)山東省援鄂醫(yī)療隊(duì)精神，充分發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
2.提升文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。 高度重視做好意識(shí)形態(tài)工作，支持黨報(bào)黨刊和廣播電視、新聞出版事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)媒體深度融合，做大做強(qiáng)主流輿論。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，組織好文藝精品創(chuàng)作，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品，打造黃金文化、古村落文化、民俗文化、紅色文化等招遠(yuǎn)特色文化品牌。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，積極推進(jìn)文化信息資源共享，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，著力構(gòu)建以招遠(yuǎn)市級(jí)文化設(shè)施為龍頭，鎮(zhèn)街綜合文化站為紐帶、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心為基礎(chǔ)，市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋、高效貫通的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)招遠(yuǎn)文化館、圖書館、博物館建設(shè)。
第五節(jié) 提高社會(huì)治理水平
以推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
1.夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。 加強(qiáng)社區(qū)治理，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下沉，完善基層自治章程、居民公約，提升社區(qū)服務(wù)中心功能，創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，使基層成為穩(wěn)固底盤。建立群眾反映問題長(zhǎng)效化解機(jī)制，聚焦住房、養(yǎng)老、交出行、公共配套等問題，辦好民生熱線、網(wǎng)上民聲，發(fā)展更有溫度的民生。
2.切實(shí)增強(qiáng)綜合應(yīng)急能力。 持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、公共消防、森林防火、防汛抗旱、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化排查整治。深化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理宣傳教育，不斷提升全社會(huì)安全素質(zhì)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。健全應(yīng)急管理體制，完善公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，加強(qiáng)突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)。建立健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、調(diào)配等全鏈條體系，加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)設(shè)施維護(hù)建設(shè)，提高糧食收儲(chǔ)能力。建設(shè)消防救援站，組建80人的森林消防中隊(duì)，納入消防部門管理，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
3.全面深化平安招遠(yuǎn)建設(shè)。 堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，完善全覆蓋智能化的社會(huì)治安防控體系，重點(diǎn)加快市、鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心實(shí)體化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)“雪亮工程”“智慧小區(qū)”建設(shè)，健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種滲透破壞、暴力恐怖等違法犯罪活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理和反邪教工作，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展“平安家庭”“平安校園”和“無邪教創(chuàng)建示范工程”等系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，建立集約化非訴糾紛解決機(jī)制。嚴(yán)格刑罰執(zhí)行，加強(qiáng)特殊人員監(jiān)管。推進(jìn)信訪業(yè)務(wù)智能輔助系統(tǒng)建設(shè)，做好信訪、調(diào)解等工作，健全社會(huì)心理服務(wù)體系，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
4.全面提升法治建設(shè)水平。 加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治市的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，人民群眾廣泛參與的法治建設(shè)工作格局。提升法治政府建設(shè)水平，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)法治政府示范市”。深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法全面履行政府職能，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，健全重大行政決策程序制度，提高決策質(zhì)量和效率。維護(hù)社會(huì)公平正義，推動(dòng)深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威。建設(shè)法治社會(huì)，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，加大全民普法力度，全面加強(qiáng)法治招遠(yuǎn)建設(shè)。
5.貫徹總體國(guó)家安全觀。 加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，健全工作推進(jìn)體系，深入開展國(guó)家安全宣傳教育，強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào)，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全、國(guó)家政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)厲打擊破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障，加強(qiáng)生物安全保障、食品藥品疫苗安全監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)安全防范、金融風(fēng)險(xiǎn)防控和新型網(wǎng)絡(luò)安全治理，健全糧食保障體制機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。全面筑牢防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)安全底線。推進(jìn)海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升海防管控信息化水平。
6.促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。 落實(shí)優(yōu)化生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。切實(shí)保障婦女兒童及未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)婦女兒童和未成年人事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)氣象、防震、消防等防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)工程建設(shè)，提高自然災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急處置能力。健全國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員體制，加強(qiáng)交通戰(zhàn)備、人民防空和經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作。繼續(xù)做好雙擁、新聞、史志、檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、商會(huì)、宗教、外事、僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)，“十四五”期間取得新的進(jìn)步和成效。
第十章 完善基礎(chǔ)設(shè)施配套夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新支撐
搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持系統(tǒng)化、整體化、集約化思維，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量與增量、傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，補(bǔ)齊信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，助推招遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 完善交通運(yùn)輸體系
以提升支撐區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略能力為導(dǎo)向，積極銜接國(guó)家重大交通設(shè)施部署，加快健全完善對(duì)外通道，優(yōu)化全域骨架路網(wǎng)和干支路網(wǎng)及等級(jí)結(jié)構(gòu)，打通交通大動(dòng)脈，努力實(shí)現(xiàn)便捷出行。
1.鐵路建設(shè)。 完成環(huán)渤海濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造工程，加快站臺(tái)、換乘中心等配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)軌道交通、地方鐵路可行性研究，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)連接濱海新區(qū)、濰煙高鐵招遠(yuǎn)站、大萊龍鐵路招遠(yuǎn)北站、招遠(yuǎn)主城區(qū)和南部地區(qū)的2條軌道交通線路和連接大萊龍鐵路招遠(yuǎn)北站、玲瓏產(chǎn)業(yè)園的1條地方鐵路。
2.公路建設(shè)。 全力推進(jìn)G206威汕線梧桐夼至增甲溝段擴(kuò)建、“高接高”、S213龍青線招遠(yuǎn)繞城段改建工程，有效緩解過境交通與城市交通混行局面。實(shí)施縣級(jí)公路大修工程，全力推進(jìn)黃水路、招辛快速路、黃草線、丁路線改造提升。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)機(jī)制，完成鄉(xiāng)村公路新改建100公里，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)500公里，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路通行水平。
3.機(jī)場(chǎng)建設(shè)。 推進(jìn)招遠(yuǎn)市航空通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。近期主要用于緊急救援、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、科學(xué)探測(cè)、工農(nóng)業(yè)服務(wù)、商業(yè)公務(wù)航空、公司公務(wù)航空、私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、訓(xùn)練飛行、航空表演飛行、航空競(jìng)技飛行、個(gè)人娛樂飛行等；遠(yuǎn)期發(fā)展航空貨運(yùn)起降基地，打造快捷物流中心等通用航空產(chǎn)業(yè)和臨港經(jīng)濟(jì)。結(jié)合實(shí)際，分期分批建設(shè)應(yīng)急救援直升機(jī)停機(jī)坪15處。
第二節(jié) 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
把解決民生水利問題放在更加突出的位置，堅(jiān)持外部開源、內(nèi)部挖潛、厲行節(jié)約、循環(huán)利用的思路，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)工程建設(shè)，補(bǔ)齊水利工程短板，提升水資源保障能力。
加強(qiáng)給水及防洪排澇設(shè)施。 實(shí)施南水北調(diào)東線（一期）招遠(yuǎn)市配套（二期）工程、侯家水庫取水泵站及辛莊凈水廠應(yīng)急擴(kuò)建工程、大溝凈水廠和辛莊凈水廠水質(zhì)改善提升工程、中水二次水質(zhì)提升工程、大沽河水廠水質(zhì)提升工程、楊家大溝凈水廠污水回用和污泥處理工程。新建配水管網(wǎng)7.2 公里。實(shí)施溫泉路、羅峰路、金城路、天府路、金龍路、河西路等部分配水管網(wǎng)改造工程，對(duì)77 個(gè)建成的二次供水住宅小區(qū)的供水設(shè)備、泵房以及部分管道進(jìn)行更新改造，實(shí)施繡品廠、水泥廠、市社家屬樓、晨鐘小區(qū)等無人管理的12 個(gè)小區(qū)供水設(shè)施改造工程。實(shí)施24 座小型水庫除險(xiǎn)加固工程，配套完善大壩工程、溢洪道工程、放水洞工程、管理設(shè)施等；實(shí)施夢(mèng)芝河城西路家段改造工程，適應(yīng)城西片區(qū)發(fā)展。
第三節(jié) 提升能源保障能力
堅(jiān)持能源供應(yīng)的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)城市供電、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合調(diào)控、安全保障能力和服務(wù)質(zhì)量，為居民生活和城市運(yùn)轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)保障。
電力。規(guī)劃建設(shè)500 千伏羅峰站、220 千伏招遠(yuǎn)四站及110千伏崮山站、蔣家站、城郊站、郭家站、山上站、開發(fā)區(qū)站等8座變電站，建設(shè)500 千伏變電站220 千伏送出工程、220 千伏變電站110 千伏送出工程，完成149 條10 千伏配電線路及420 個(gè)村莊、510 個(gè)變壓器臺(tái)區(qū)升級(jí)改造，全面提升配農(nóng)網(wǎng)供電能力及轉(zhuǎn)供轉(zhuǎn)帶負(fù)荷能力，保障電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。熱電聯(lián)產(chǎn)。實(shí)施招遠(yuǎn)熱電廠、玲瓏工業(yè)園熱電廠、正焱熱電廠擴(kuò)建或改造工程。清潔能源。加強(qiáng)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用環(huán)渤海LNG 長(zhǎng)輸管線過境優(yōu)勢(shì)，建立健全燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)，積極推動(dòng)燃?xì)夥州斦窘ㄔO(shè)。里。規(guī)范有序發(fā)展一批可再生能源、清潔能源項(xiàng)目。
第四節(jié) 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，打造泛在穩(wěn)定、互聯(lián)智能、高速暢通、廣域覆蓋的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
信息通訊網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新完善城市功能，提升智慧城市支撐能力。到2025 年，實(shí)現(xiàn)市域5G 全覆蓋。加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的大數(shù)據(jù)中心體系。新能源汽車充電樁。按照“因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理、適度超前”原則，加強(qiáng)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成以用戶居住地停車位、單位停車場(chǎng)及公交、出租車場(chǎng)站等配建的自用或?qū)Ｓ贸潆娀A(chǔ)設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、臨時(shí)停車位等配建的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站為補(bǔ)充的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到“十四五”末，充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)到300 個(gè)以上。
第十一章 健全完善保障機(jī)制行穩(wěn)致遠(yuǎn)邁向新征程
堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，確保規(guī)劃的美好藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)，不斷書寫新時(shí)代招遠(yuǎn)發(fā)展的新篇章。
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
提高黨領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的能力。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定不移懲治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)保護(hù)敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，以正確選人用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部與適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局相匹配的專業(yè)化能力。
團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民共同奮斗。引導(dǎo)各級(jí)黨員干部堅(jiān)定理想信念，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾奮力邁向建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市的新征程。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使權(quán)利，用制度體系保障人民當(dāng)家做主。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作用，完善民主監(jiān)督機(jī)制。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士作用，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞等愛國(guó)友好力量，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。加強(qiáng)黨管武裝和后備力量建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，支持國(guó)防建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督
建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)性和剛性約束，建立統(tǒng)一規(guī)劃體系，更好發(fā)揮全市發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全完善以全市發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全完善專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單管理制度。市政府各部門自行編制或批準(zhǔn)的各類規(guī)劃，須報(bào)市發(fā)展改革部門備案。
實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，把規(guī)劃提出的任務(wù)目標(biāo)分解到每個(gè)年度計(jì)劃，明確各鎮(zhèn)街區(qū)、各部門工作責(zé)任，相互協(xié)調(diào)，逐步實(shí)施，分步推進(jìn)，加大績(jī)效考核力度，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃實(shí)施要接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督檢查，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以強(qiáng)有力的監(jiān)督保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。全面推行政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
第三節(jié) 動(dòng)員社會(huì)參與
充分利用各種媒體，采取多種形式，面向社會(huì)、面向大眾，積極廣泛地組織開展規(guī)劃宣傳，讓規(guī)劃確定的方針政策和發(fā)展藍(lán)圖深入人心，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督，激發(fā)全市人民的創(chuàng)業(yè)熱情，使規(guī)劃實(shí)施成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
