（山東?。熍_市龍口市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
龍口市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
龍口市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)中央、省委、煙臺市委和龍口市委《建議》編制，主要闡明市委、市政府戰(zhàn)略意圖，明確了 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，擎畫未來十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為今后五年乃至更長時(shí)期龍口市發(fā)展指明了方向、提供了遵循，是政府履行職責(zé)和引導(dǎo)市場主體行為的重要依據(jù)，是全市人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟
矢志譜寫縣域現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新篇章
一、決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“ 十三五 ” 時(shí)期是龍口市決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，也是龍口市推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的攻堅(jiān)階段。 “ 十三五 ” 時(shí)期，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，在上級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)推動(dòng)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“ 五位一體 ” 總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，全面落實(shí) “ 一二三四五 ” 總體工作思路，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，致力高質(zhì)量發(fā)展，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了既定目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了龍口高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。
（一）縣域綜合實(shí)力持續(xù)提升
全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1094 億元，年均可比增長6.4%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到102.1 億元，年均可比增長4.8%；固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到625.3 億元和310.04 億元，年均分別增長9.3%和5.1%?？h域綜合實(shí)力持續(xù)提升，在全國綜合經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)縣中的領(lǐng)先地位不斷穩(wěn)固，榮膺全國文明城市“兩連冠”，成功摘取全國精神文明建設(shè)領(lǐng)域的頂級桂冠，榮獲全國“雙擁模范城”殊榮；入選全國首批新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)50 個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），連續(xù)三屆蟬聯(lián)全省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)縣，被列入全國首批創(chuàng)新型縣市建設(shè)名單，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和全省健康促進(jìn)市、食品安全市，入選和獲得全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、山東省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號。
（二）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)提勢
堅(jiān)持以“四新”促“四化”，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能，加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的標(biāo)志性工程——裕龍島煉化一體化項(xiàng)目（一期）成功獲批，并于2020年10 月開工建設(shè)。5 個(gè)項(xiàng)目入選省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫，為龍口高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支撐。 推動(dòng)制造業(yè)向高端化邁進(jìn)。 圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)以高端化、智能化、綠色化為方向，致力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“十三五”期間完成工業(yè)技改投入580 億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.8%。圍繞生物技術(shù)與大健康、新材料、改革分步實(shí)施，園區(qū)體制機(jī)制改革全面深化，鎮(zhèn)街管理體制有效理順，被民政部認(rèn)定為“第一批全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)”?！胺殴芊?、流程再造和商事制度改革持續(xù)深化，“一枚印章管審批”模式正式啟動(dòng)，工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”機(jī)制成功試行。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全部完成，農(nóng)村土地確權(quán)登記做到應(yīng)登盡登。社會信用體系加快建設(shè)，信訪管理體系作為省改革典型案例上報(bào)中央改革辦。科技、教育、醫(yī)療、文化、價(jià)格等領(lǐng)域改革邁出新步伐。 對外貿(mào)易進(jìn)一步拓展。 對外開放水平不斷提升， “ 雙招雙引 ” 成果豐碩。對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型優(yōu)化，利用外資規(guī)模穩(wěn)居同類城市前列，完成進(jìn)出口總額1265.8 億元，其中出口794.7億元，年均分別增長7%和9%，被認(rèn)定為省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)縣。
（五）城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)
高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間總體規(guī)劃，老城更新有序推進(jìn)，新城建設(shè)取得突破性進(jìn)展，城市面貌煥然一新，常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%。 城市功能日益完善。 “十三五”期間城建投入165.1 億元，新建城區(qū)道路8.69 公里，完成56.2 公里雨污分流改造、11.66平方公里海綿城市和5 公里綜合管廊建設(shè)，新增集中供熱面積380萬平方米、城市綠化面積41.9 萬平方米、管道天然氣用戶2.75萬戶，中央商務(wù)區(qū)、“西熱東進(jìn)”和“東熱西輸”等重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。實(shí)施棚戶區(qū)改造14 個(gè)，完成老舊小區(qū)改造168 個(gè)，老舊小區(qū)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。獲評國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。 鄉(xiāng)村振興全面起勢。 堅(jiān)持以工業(yè)化思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)深化 “ 五大振興 ” ，助推農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民全面進(jìn)步。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展，“十三五”期間，我市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，達(dá)到9.4 萬噸；果品產(chǎn)量總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到46 萬噸；肉蛋奶生產(chǎn)穩(wěn)量提質(zhì)，總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到10 萬噸。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)水平不斷提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成村鎮(zhèn)建設(shè)投入46.4 億元，改造農(nóng)廁6.8 萬戶、危房3498 戶。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，期間發(fā)放各類救助金1.8 億元，救助困難群眾12.9 萬余人次，全市建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平全面提升，打造省級示范村23 個(gè)，改造提升基礎(chǔ)設(shè)施落后村145 個(gè)，黃山館鎮(zhèn)獲評全國文明村鎮(zhèn)，并成功入選省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)創(chuàng)建名單，諸由觀鎮(zhèn)和北馬鎮(zhèn)入選全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。 基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。 大萊龍鐵路擴(kuò)能改造工程正式開工，濰煙高鐵龍口段前期工作扎實(shí)推進(jìn)，206 國道龍口段等公路大中修改造工程竣工通車。完成48 個(gè)水庫和4 座攔河閘除險(xiǎn)加固，537 個(gè)村莊納入城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)絡(luò)。龍口港4 個(gè)客滾泊位完成改造，屺 ? 島港2 個(gè)泊位建成投用，亞洲最大多用途滾裝船“渤海恒通”輪投運(yùn)龍旅航線。港口貨物吞吐量達(dá)到9895 萬噸，集裝箱吞吐量達(dá)到80 萬標(biāo)箱。
（六）生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化
精準(zhǔn)治污強(qiáng)力推進(jìn)。 深入開展燃煤鍋爐整治和揮發(fā)性有機(jī)物治理，積極實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造和國三營運(yùn)柴油貨車淘汰工作。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)渤海入海排污口整治，完成王屋水庫水源地問題整治，絳水河污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能和泳汶河污水處理廠新建工程竣工運(yùn)行，龍口北河污水處理廠擴(kuò)建、海岱污水處理廠新建及黃水河生態(tài)濕地建設(shè)工程加快推進(jìn)。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。 積極開展生態(tài)修復(fù)。 扎實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)問題整改，完成開發(fā)區(qū)北部岸線修筑保護(hù)工程，完成鳳凰山礦山復(fù)綠主體工程，諸由觀鎮(zhèn)獲評省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黃水河入選首批省級美麗示范河湖。嚴(yán)格落實(shí) “ 河長制 ” 、 “ 灣長制 ” 、 “ 湖長制 ” ，全面實(shí)施第二次全國污染源普查。
（七）民生福祉全面增進(jìn)
“十三五”期間安排民生投入約356.6 億元，全力辦好各項(xiàng)為民服務(wù)實(shí)事，不斷提高民生事業(yè)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性。民生保障持續(xù)改善。 把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，加大援企穩(wěn)崗和職業(yè)技能提升力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)8.6 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.4%和7.5%。企、事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金人均分別月增1584 元和1000 余元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月787 元和588 元。居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例不斷提高，醫(yī)用耗材實(shí)現(xiàn)“零差率 ” 銷售。 社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新增普惠性幼兒園22 所，新民學(xué)校新建、培基學(xué)校擴(kuò)建和龍礦學(xué)校擴(kuò)建工程全部完工并投入使用，“全面改薄”和解決“大班額”任務(wù)順利完成。新人民醫(yī)院、康寧家園、齊魯醫(yī)院南山康養(yǎng)中心等建成投用，引進(jìn)醫(yī)療“專家工作站”團(tuán)隊(duì)1 個(gè)。社會福利中心順利建成，新建擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2 處，新增床位400 余張?！八牡隆惫こ坛尚э@著，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)入選全國試點(diǎn)，新建村居綜合性文化服務(wù)中心326 個(gè)。社會治理不斷加強(qiáng)，公安基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅(jiān)圓滿收官，“天網(wǎng)”工程全面建成投入使用，數(shù)字化城管高效運(yùn)行，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、森林防火、食藥安全形勢持續(xù)向好，老齡、婦女、兒童、青年、慈善事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、雙擁共建、關(guān)心下一代、民兵預(yù)備役和邊海防等工作取得新成績。
二、新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，全省步入向新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，煙臺市踏上了建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程，面臨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇，我市作為煙臺市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，同樣是機(jī)遇無限、前景可期。綜合分析，“ 十四五 ” 時(shí)期是我市加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，開啟縣域現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程，各種積極因素加速集聚，裕龍島煉化一體化項(xiàng)目（一期）、國家管網(wǎng)LNG、華為“一體一園”等一批上合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、下符龍口區(qū)域特色的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，勢必為推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能；大萊龍鐵路擴(kuò)能改造、濰煙高鐵工程啟動(dòng)實(shí)施以及我市一批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼布局實(shí)施，將為 “ 十四五 ” 時(shí)期發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。同時(shí)也要看到，我市發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)口，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍然任重道遠(yuǎn)， “ 四新 ” 經(jīng)濟(jì)還沒有形成穩(wěn)定支撐；重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亟待突破，需在深度和廣度上持續(xù)用力；社會公共服務(wù)水平和保障能力與群眾對美好生活新期盼相比仍有一定差距；環(huán)境治理工作任重道遠(yuǎn)，人與自然和諧統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展格局尚未完全形成。面對新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，提升斗爭本領(lǐng)，強(qiáng)化底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力闖出一條富有區(qū)域特征、彰顯龍口特色的現(xiàn)代化之路。
三、到二〇三五年率先基本建成縣域現(xiàn)代化強(qiáng)市
黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，到二 〇 三五年我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。龍口必須在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，在建成富美和諧、文明幸福的現(xiàn)代化新港城的基礎(chǔ)上，全面開創(chuàng)縣域現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。展望二 〇 三五年，我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力將邁上新臺階，在全省率先基本建成縣域現(xiàn)代化強(qiáng)市；科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成縣域高質(zhì)量發(fā)展新格局；改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性持續(xù)提升，開放型經(jīng)濟(jì)新體制全面形成，城市綜合承載力和吸附力大幅提升，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，共建共治共享的社會治理格局更加完善，城鄉(xiāng)居民人均收入再上新水平，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，群眾幸福感獲得感安全感全面提升。
第二章 緊扣“走在前列”的目標(biāo)定位
科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)
一、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東、視察煙臺重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，以在全省率先基本建成縣域現(xiàn)代化強(qiáng)市為目標(biāo)定位，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略為助推，以加速推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為牽引，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)黨建等各項(xiàng)工作，奮力打造質(zhì)效雙優(yōu)、動(dòng)力澎湃的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，物流通暢、活力迸發(fā)的港口強(qiáng)市，功能完善、文明和諧的宜居名城。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 增強(qiáng) “ 四個(gè)意識 ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
（二）堅(jiān)持以人民為中心。 始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持共同富裕方向，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
（三）堅(jiān)持新發(fā)展理念。 牢固樹立 “ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 ” 新發(fā)展理念，貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
（四）堅(jiān)持深化改革開放。 更大力度解放思想、更新觀念，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
（五）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)對各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。
三、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一年接著一年干，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，經(jīng)過五年不懈奮斗，到二 〇 二五年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1600 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬美元，在全國百強(qiáng)縣位次前移，各項(xiàng)工作全面領(lǐng)先，致力打造縣域高質(zhì)量發(fā)展的北方樣板、山東龍頭，為在全省率先基本建成縣域現(xiàn)代化強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升。 “ 四新 ” 經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，高質(zhì)量發(fā)展率先領(lǐng)先優(yōu)勢持續(xù)鞏固，創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用不斷強(qiáng)化，創(chuàng)新型城市建設(shè)達(dá)到更高水平。
（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建立。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整脫胎換骨，以裕龍島煉化一體化項(xiàng)目（一期）為總牽引，以增量帶存量，傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張；以華為 “ 一體一園 ” 為總引擎，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、融合化水平顯著提高，具有較強(qiáng)國際競爭力和濃郁龍口特色的高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成。
（三）改革開放邁出新步伐。 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放型經(jīng)濟(jì)新體制全面形成，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展活力充分釋放。
（四）新時(shí)代文明實(shí)踐全面發(fā)力。 社會主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化影響力進(jìn)一步提升。
（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局基本形成，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
（六）民生福祉大幅提升。 城鄉(xiāng)居民收入、公共服務(wù)均等化水平大幅提高，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
（七）社會治理效能更好。 全面推進(jìn)依法治市，法治政府建設(shè)取得新成效，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，誠信友善蔚然成風(fēng)，公共安全水平明顯提高。
第三章 堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位
匯聚內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)力
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，構(gòu)建以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力的發(fā)展模式。
一、突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建集成高效協(xié)同創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。到2025 年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到45 億元以上，占GDP 比重2.8%左右。
（一）聚力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育
深化“技術(shù)密集型城市”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)科技政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，打造一批優(yōu)勢學(xué)科、優(yōu)勢領(lǐng)域研究創(chuàng)新高地，加速推進(jìn)科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)逐級成長。壯大青年和大學(xué)生、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員和留學(xué)歸國人員等為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”。降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，大力發(fā)展低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間。到2025 年，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到170 家以上。
（二）聚力重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新
圍繞技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，充分發(fā)揮科技的基礎(chǔ)與優(yōu)勢，精心布局科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、消化吸收、推廣和再創(chuàng)新，實(shí)施一批國家科技計(jì)劃項(xiàng)目和省重大科技專項(xiàng)。以華為 “ 一體一園 ” 、南山科學(xué)技術(shù)研究院、道恩研究院等重大工程為依托，著力突破一批對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義的帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、作用突出的關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占科技制高點(diǎn)。
（三）聚力全鏈條式協(xié)同創(chuàng)新
聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)探索全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新模式，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度梳理產(chǎn)品技術(shù)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈重大技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化創(chuàng)新模式，提高產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)創(chuàng)新效率和融通創(chuàng)新能力。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。圍繞創(chuàng)新全過程和全鏈條，加快構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研資金“六位一體”的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，搭建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園”的孵化育成鏈條，完善技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條。
二、重抓創(chuàng)新平臺載體建設(shè)
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大創(chuàng)新載體平臺建設(shè)力度，加快匯聚高端優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源要素，提高創(chuàng)新資源高效配置和綜合利用水平。
（一）致力高層次科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè)
支持企業(yè)建立或與高校院所共建國家、省、市級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等科技創(chuàng)新平臺。加快華為（龍口）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、道恩創(chuàng)業(yè)孵化器、南山科學(xué)技術(shù)研究院、山東省農(nóng)科院（龍口）研發(fā)中心建設(shè)，形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、服務(wù)專業(yè)、布局優(yōu)化的“雙創(chuàng)”載體，促成更多優(yōu)秀成果來龍落地孵化，推動(dòng)全社會創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。加快建設(shè)一批新型孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)孵化支持機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)打造一批重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，不斷提高創(chuàng)新服務(wù)載體專業(yè)服務(wù)能力。
（二）致力科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺載體建設(shè)
堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，持續(xù)開展高校院所大走訪、高層次人才龍口行等活動(dòng)，暢通產(chǎn)學(xué)研合作渠道。以增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，支持骨干企業(yè)與高校院所開展戰(zhàn)略合作，著力打造一批緊密型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。優(yōu)先支持有條件的企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)聯(lián)盟牽頭承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，與科研院所、高等院校聯(lián)合承擔(dān)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目。健全技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，完善科技成果轉(zhuǎn)化的政策機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)和科研院所之間的知識流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。著力構(gòu)建大型儀器設(shè)備、科研信息、開發(fā)服務(wù)、測試中試等科技資源共享平臺，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源共享，增強(qiáng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。
三、大力實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略
堅(jiān)持“人才是第一資源”理念，優(yōu)化提升“聚才興龍”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為縣域高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)
開展“產(chǎn)才對接會”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等招才引智活動(dòng)，引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。在海內(nèi)外人才、科技密集城市建立人才科技交流服務(wù)中心、引才工作站，引導(dǎo)支持有實(shí)力的企業(yè)在海外建立研發(fā)中心，飛地集聚領(lǐng)軍人才。常態(tài)化開展桑梓人才信息普查，編制龍口“英才地圖”，通過開展“桑梓人才家鄉(xiāng)行”、市級領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)對點(diǎn)”登門拜訪等，引進(jìn)一批桑梓人才。對標(biāo)人才工作先進(jìn)地區(qū)，及時(shí)優(yōu)化提升“聚才興龍”政策體系，保持政策先進(jìn)性和吸引力?！笆奈濉逼陂g，平均每年引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才50 名以上。
（二）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)
深化“校地引才直通車”機(jī)制，精選一批與龍口產(chǎn)業(yè)匹配度高的理工類院校簽訂校地合作協(xié)議，在高校建立引才工作站，暢通科技人才引進(jìn)渠道。引導(dǎo)支持企業(yè)與高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，通過共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、工程研究中心等，加強(qiáng)人才科技交流。打造“百校千才龍口行”引才品牌，常態(tài)化推介龍口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高科技人才引進(jìn)成功率。開展龍口市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家評選，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！笆奈濉逼陂g，平均每年引育科技人才1500 名以上，打造一支能夠解決相應(yīng)領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)難題的科技人才隊(duì)伍。
（三）加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)
強(qiáng)化技能人才支撐，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，引育一批理論素養(yǎng)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的“龍口工匠”。建立政府、企業(yè)、職校聯(lián)席會議制度，政府發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)企業(yè)人才需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方向，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)與職業(yè)院校合作開辦訂單班。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)優(yōu)秀中青年高技能人才赴先進(jìn)企業(yè)交流學(xué)習(xí)，提升本領(lǐng)。在企業(yè)推廣“師帶徒”模式，在一線實(shí)踐崗位上提升技能人才素養(yǎng)。舉辦職業(yè)技能大賽，開展龍口市“首席技師”、“突貢技師”等評選?！笆奈濉逼陂g，平均每年新增技能人才1000 名以上。
（四）加強(qiáng)企業(yè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)
定期組織企業(yè)管理人才赴先進(jìn)地區(qū)與企業(yè)實(shí)地參觀，赴知名高校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升戰(zhàn)略思維、國際視野和創(chuàng)新素養(yǎng)。篩選成功企業(yè)家擔(dān)任導(dǎo)師，對青年企業(yè)家、新生代企業(yè)經(jīng)營者提供指導(dǎo)、咨詢和建議，幫助傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)科技型中小微企業(yè)向“小升規(guī)”、“專精特新”、“瞪羚”、“獨(dú)角獸”、“專精特新‘小巨人’”企業(yè)梯次攀登。深化“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”服務(wù)機(jī)制，第一時(shí)間為企業(yè)搞好服務(wù)。探索建立龍口市優(yōu)秀企業(yè)家評選制度，對入選企業(yè)家給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
強(qiáng)化政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，全力建設(shè)最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
（一）深化科技創(chuàng)新改革
轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，以市場化為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為中心，優(yōu)化重大科技項(xiàng)目、科技資源布局。對科研人員實(shí)行績效激勵(lì)，形成以績效為導(dǎo)向的新型管理評價(jià)模式。加大對應(yīng)用基礎(chǔ)研究、公益類研究、技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新平臺的支持力度，構(gòu)建完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制。加強(qiáng)科技決策咨詢系統(tǒng)建設(shè)，建立智庫專家參與科技創(chuàng)新決策機(jī)制。建立健全決策、執(zhí)行、評價(jià)相對分開、互相監(jiān)督的項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。健全學(xué)風(fēng)和科研誠信制度體系，建立覆蓋創(chuàng)新全鏈條的誠信信息收集評價(jià)及應(yīng)用制度，構(gòu)建科研違規(guī)和失信行為調(diào)查處理機(jī)制。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，重視科普工作，建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
（二）完善科技金融服務(wù)體系
加大財(cái)政投入，促進(jìn)科技與金融緊密融合，健全覆蓋種子期、初創(chuàng)期、成長期企業(yè)的投融資服務(wù)體系。開展科技金融創(chuàng)新，建立以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融投資為支撐、社會資本為補(bǔ)充的科技投資主體多元化格局。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開發(fā)投入，支持企業(yè)借力爭取國家級科技專項(xiàng)支持。引入多元科技投入，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參入，支持高信譽(yù)等級風(fēng)投介入，加大外資引進(jìn)；充分吸納民間資本，鼓勵(lì)社會資金捐贈創(chuàng)新活動(dòng)，激勵(lì)引導(dǎo)個(gè)人、民間組織、非營利機(jī)構(gòu)對科技的投入。
（三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)
深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以有效提升自主創(chuàng)新能力為核心，提高縣域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。加強(qiáng)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、人才培養(yǎng)及引進(jìn)，尤其是復(fù)合型人才培養(yǎng)，夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)。優(yōu)化政策、資金、各類平臺的資源配置，引導(dǎo)企事業(yè)單位科學(xué)規(guī)劃自身的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略并逐步具備全球化視野，提升企事業(yè)單位對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的認(rèn)識程度和運(yùn)用水平。探索完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航、保險(xiǎn)、質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作順利開展，為提高區(qū)域創(chuàng)新能力提供助力。
（四）促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展
以發(fā)展科技延伸服務(wù)和科技支撐服務(wù)為重點(diǎn)，培育規(guī)范科技服務(wù)市場，發(fā)展壯大科技服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，不斷提升科技服務(wù)業(yè)的水平。引入優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)內(nèi)容，為各類創(chuàng)新主體提供科技項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目融資、對接合作為一體的綜合科技服務(wù)。加快專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)程，形成若干科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和協(xié)會，引導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。積極引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，加快推進(jìn)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化等科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系建設(shè)，形成多類型、多層次、多元結(jié)構(gòu)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第四章 著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中塑造高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
本著“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”的思路，通過鏈?zhǔn)竭\(yùn)作、集成發(fā)展，致力構(gòu)建“既有較強(qiáng)國際競爭力又有濃郁龍口特色”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鍛造全市高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
一、改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)
利用優(yōu)勢橫向膨脹、面向高端縱向延伸，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和骨干產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代、跨界融合，提升智能化水平和全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程。
（一）高端化工產(chǎn)業(yè)
以“全產(chǎn)業(yè)鏈”為方向，依托裕龍島煉化一體化項(xiàng)目，加快與國際企業(yè)合作步伐，全力發(fā)展高分子材料產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建煉化一體、芳烴聯(lián)合、海洋化工、高端石化及新材料產(chǎn)業(yè)鏈，奮力打造全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換標(biāo)志性工程、海洋環(huán)境友好型石化智慧園區(qū)，構(gòu)建“石油煉化 — 油品 — 烯烴 — 聚乙烯、聚丙烯— 合成樹脂、合成橡膠 — 精細(xì)化工”的高端化工產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)化工企業(yè)圍繞細(xì)分市場向“專精特新”方向發(fā)展。突破發(fā)展化纖紡織產(chǎn)業(yè)，以裕龍石化產(chǎn)業(yè)為依托，以南山智尚為中心，加大研發(fā)力度，優(yōu)先布局發(fā)展超高分子量聚乙烯纖維、工業(yè)絲、復(fù)合絲等領(lǐng)域，將上下游企業(yè)聯(lián)結(jié)起來，逐步發(fā)展成為中國北方最大、國內(nèi)領(lǐng)先的化纖產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地，打造區(qū)域自主品牌。
（二）高端鋁材料產(chǎn)業(yè)
打造國家級高端鋁材料產(chǎn)業(yè)基地和世界級創(chuàng)新型鋁產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)龍口鋁產(chǎn)業(yè)做專、做強(qiáng)、做優(yōu)，持續(xù)擴(kuò)大市場占有率。推動(dòng)高端鋁材料加速向國際、尖端領(lǐng)域進(jìn)軍，進(jìn)一步拉長鍛強(qiáng)“高強(qiáng)度工業(yè)鋁型材 — 高精度輕合金材料 — 鋁合金終端產(chǎn)品”的高端鋁材料產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端領(lǐng)域拓展優(yōu)化升級。以南山鋁業(yè)、叢林鋁業(yè)等龍頭企業(yè)為依托，建立鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、公共檢測服務(wù)平臺，鼓勵(lì)采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建設(shè)生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，大幅提升企業(yè)生產(chǎn)制造的自動(dòng)化、信息化水平，進(jìn)一步拓展企業(yè)創(chuàng)新能力和效率。以龍頭企業(yè)為依托，以航空材料產(chǎn)業(yè)園和鋁合金高端裝備產(chǎn)業(yè)園為著力點(diǎn)，加快南山、東海、叢林三大高端鋁材料重點(diǎn)園區(qū)的膨脹裂變，大力發(fā)展高精度鋁板帶箔等深加工產(chǎn)品，持續(xù)擴(kuò)大在汽車、飛機(jī)、軌道交通車體、新能源裝備等中高端領(lǐng)域的應(yīng)用，打造千億級高端鋁材料產(chǎn)業(yè)集群。
（三）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)
在汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)方面，以系統(tǒng)化、總成化為方向，引進(jìn)一批制動(dòng)器總成和汽車整車廠商來龍戰(zhàn)略重組、布點(diǎn)生產(chǎn)，致力構(gòu)建“零部件 — 總成 — 部件 — 整車”的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈條，助推制動(dòng)器總成及整車生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零突破”；以隆基、興民、龍泵等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為骨干，大力培育發(fā)展汽車變速器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件；加快發(fā)展新能源汽車以及節(jié)能環(huán)保的轎車、乘用車、高檔大型客車和特色專用車的關(guān)鍵零部件；進(jìn)一步提升技術(shù)創(chuàng)新能力和與主機(jī)廠協(xié)同開發(fā)能力，主動(dòng)融入全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈的配套體系，向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)。海工裝備產(chǎn)業(yè)。致力構(gòu)建“精密零部件、電子元件 — 通用裝備制造 — 專業(yè)平臺制造 —船舶升級改造”的海工裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，積極招引海工裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、精密零部件制造、電子元件等企業(yè)落戶龍口；以中集來福士為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展大型化、深?；?、專業(yè)化油氣裝備，加速海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展；圍繞中際旭創(chuàng)等裝備制造企業(yè)，以數(shù)字化、智能化為重點(diǎn)，加大高效節(jié)能數(shù)控加工設(shè)備的研發(fā)力度，積極與科研院所建立聯(lián)系，合作建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化平臺，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈銜接、創(chuàng)新能力強(qiáng)的海工裝備制造集聚區(qū)，形成海工裝備產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)“高地”。
（四）糧油和食品加工產(chǎn)業(yè)
以精深加工為方向，進(jìn)一步做精做細(xì)糧油果蔬、水產(chǎn)品、畜禽等食品加工及存儲領(lǐng)域文章。依托香馳糧油、龍金花等骨干企業(yè)，加大創(chuàng)新力度，提升品牌價(jià)值，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，增加花色品種，依托龍口粉絲知名區(qū)域品牌，壯大粉絲產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展葡萄高端制品產(chǎn)業(yè)，以威龍葡萄酒為引領(lǐng)，堅(jiān)持蓄力與借力并舉，致力構(gòu)建“葡萄種植 — 原漿發(fā)酵 — 葡萄酒灌裝 — 花青素提純”的葡萄高端制品產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞葡萄種植、葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、葡萄副產(chǎn)品高端生產(chǎn)三個(gè)方向，持續(xù)加大研發(fā)力度，重點(diǎn)發(fā)展葡萄汁、葡萄酒、白藜蘆醇、原花青素、葡萄籽油等高端制品。借勢蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升朗源、綠杰、安德利等骨干企業(yè)精深加工水平，做強(qiáng)集“蘋果種植 — 儲存 — 果汁 — 果醋 — 脆片、醋粉 — 果膠”于一體的蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合海產(chǎn)品加工，做優(yōu)優(yōu)美、三明等骨干企業(yè)，做強(qiáng)“存儲 — 魚片加工 — 魚片邊角料加工寵物食品 — 出口”的魚片產(chǎn)業(yè)鏈條。依托大豆進(jìn)口，推動(dòng)香馳等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步完善“大豆 — 壓榨 — 精煉 — 食用油、飼料”的糧油產(chǎn)業(yè)鏈條。
二、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
聚焦清潔能源、信息技術(shù)和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，突破工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由小變大、由大到強(qiáng)、由強(qiáng)到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，培育具有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到18%左右。
（一）清潔能源產(chǎn)業(yè)
拓展以天然氣產(chǎn)業(yè)為核心，以光伏、生物質(zhì)等新能源產(chǎn)業(yè)和鋰電及儲能產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一核兩翼”三大板塊，形成縱向延伸、互相結(jié)合的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈條。加快國家管網(wǎng)LNG 接收站一期工程項(xiàng)目、中國石化龍口液化天然氣（LNG）項(xiàng)目、龍口LNG 罐箱調(diào)峰集散中心及LNG 冷能綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)啟動(dòng)國家管網(wǎng)LNG 接收站項(xiàng)目（二期），致力構(gòu)建“LNG 接收儲存 — 氣化冷能利用 — 外輸服務(wù)”的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)LNG 下游的存儲、氣化、物流等業(yè)態(tài)集聚，逐步打造中國北方最大的清潔能源應(yīng)用示范基地。加快發(fā)展“光、儲、充”儲能電站和充電樁，推進(jìn)光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電及新型儲能項(xiàng)目建設(shè)，打造山東電力儲能示范基地。
（二）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
以打造環(huán)渤海云存儲數(shù)據(jù)中心為方向，借勢華為“一體一園”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合，致力構(gòu)建“云計(jì)算 — 數(shù)據(jù)應(yīng)用 — 數(shù)據(jù)交易、數(shù)字創(chuàng)意 —智能裝備”的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)圍繞5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備制造、智慧醫(yī)養(yǎng)等方面，對接大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)合作伙伴及總部經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+金融、互聯(lián)網(wǎng)+制造、創(chuàng)客個(gè)體等相關(guān)企業(yè)，逐步完善云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的生態(tài)鏈，將龍口打造成數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)平臺“三個(gè)高地”。以中際旭創(chuàng)為龍頭，加快光模塊的數(shù)據(jù)開發(fā)及應(yīng)用，深化與谷歌的戰(zhàn)略合作，搶抓北美和中國數(shù)據(jù)中心市場高速發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)保持在全球光模塊細(xì)分領(lǐng)域的龍頭地位。持續(xù)擴(kuò)大恒通無車承運(yùn)、道恩“化塑云商”、隆基機(jī)械車易安電子商務(wù)平臺等營銷規(guī)模，鼓勵(lì)興民智通打造硬件與軟件、運(yùn)營服務(wù)為核心的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
以生物醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)貿(mào)協(xié)同發(fā)展為方向，重點(diǎn)向生物技術(shù)藥創(chuàng)制、現(xiàn)代中藥研制、養(yǎng)生保健等領(lǐng)域進(jìn)軍，致力構(gòu)建“中草藥種植 — 理療、食療養(yǎng)生 — 活性肽保健品 — 生物技術(shù)藥”的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條和“富馬酸 — 醫(yī)藥中間體（L-天門冬氨酸、L-丙氨酸） — 營養(yǎng)強(qiáng)化劑 — 醫(yī)藥流通 — 醫(yī)療服務(wù)”的化學(xué)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境，加快推動(dòng)恒源生物在高端原料藥領(lǐng)域，雙鷹醫(yī)療器械在高端康復(fù)輔具與高端醫(yī)療器械領(lǐng)域、阿波羅生物藥業(yè)在特醫(yī)食品與保健食品、細(xì)胞與基因治療領(lǐng)域，南山養(yǎng)生谷在醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。努力集聚更多優(yōu)勢企業(yè)，構(gòu)建完整細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有地域影響力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
三、做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
主動(dòng)把握居民消費(fèi)層次提升、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 等發(fā)展新機(jī)遇，鼓勵(lì)技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)發(fā)展新格局，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè) “ 龍口升級版 ” 。
（一）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化提升
優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快與生產(chǎn)制造的深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融和科技服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。 現(xiàn)代物流業(yè)。 重點(diǎn)發(fā)展港口物流，加快龍口臨港物流園、保稅物流中心等載體建設(shè)，拓展第三方和第四方物流等新業(yè)態(tài)，積極拓展國際采購、分撥分銷、多式聯(lián)運(yùn)等增值業(yè)務(wù)，重點(diǎn)引進(jìn)集采購、銷售、分撥、配送、結(jié)算等于一體的綜合服務(wù)項(xiàng)目。完善港口集疏運(yùn)體系，鼓勵(lì)物流企業(yè)升級改造，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)以龍口港為核心樞紐的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)與沿海港口和周邊地區(qū)交通樞紐的連接與合作，打造集裝箱干線港和國際陸海聯(lián)運(yùn)樞紐港，構(gòu)建專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的物流服務(wù)業(yè)體系。 現(xiàn)代金融業(yè)。 積極推進(jìn)建立政策性銀行、國有商業(yè)銀行、全國性股份制銀行、地方性商業(yè)銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)等功能完備、結(jié)構(gòu)完善、服務(wù)高效的多元化廣覆蓋的銀行業(yè)金融組織體系。支持地方法人銀行立足農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)，服務(wù)小微企業(yè)的為重點(diǎn)，實(shí)施財(cái)政、金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真處理好政府、金融、企業(yè)、市場等關(guān)系，充分發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。推進(jìn)上市掛牌梯隊(duì)合理建設(shè)，完善后備企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)上市公司核心竟?fàn)幜︼@著增強(qiáng)，私募市場和債務(wù)工具融資不斷擴(kuò)大，資本形成和股權(quán)流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)，直接融資比重明顯提高。積極拓寬民間融資渠道，各類民間資本實(shí)現(xiàn)陽光化、規(guī)范化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展的地方金融組織健康穩(wěn)定發(fā)展，到2025 年，金融領(lǐng)域改革開放進(jìn)一步深化，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升。 電子商務(wù)。優(yōu) 化電商創(chuàng)新載體建設(shè)、培育與集聚電商人才、強(qiáng)化電商核心服務(wù)供給，建設(shè)要素集聚的電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。大力發(fā)展與引入專業(yè)跨境服務(wù)主體，培育一批龍頭企業(yè)，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺、倉儲物流平臺、展示平臺的建設(shè)與完善。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，構(gòu)建全面有效的農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系。大力提升農(nóng)產(chǎn)品營銷與供應(yīng)鏈管理水平，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品分銷平臺，實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品的對外分銷與零售。 科技服務(wù)業(yè)。 重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技資訊、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。積極發(fā)展創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過科技支撐和市場化運(yùn)作，努力打造全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
（二）推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、便利化邁進(jìn)
提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)文旅、總部經(jīng)濟(jì)及商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展。 文旅產(chǎn)業(yè)。 深入實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn) “ 產(chǎn)業(yè) + 旅游 ” 深度融合。做大南山旅游的龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)與城市多產(chǎn)業(yè)要素的融合，開發(fā)打造康養(yǎng)度假、觀光休閑、研學(xué)文化、民俗體驗(yàn)、文旅節(jié)慶等多樣化、全鏈條產(chǎn)品體系；做強(qiáng)生態(tài)文化品牌，依托山、海、林、湖、島、礁和鄉(xiāng)村等重要生態(tài)載體，培育多極支撐、全域發(fā)展的龍口旅游大格局；做大城區(qū)旅游，以文化場所、休閑街區(qū)、文藝演出為核心，將龍口城區(qū)打造為集文化體驗(yàn)、城市觀光、娛樂購物于一體的消費(fèi)體驗(yàn)核心區(qū)。主動(dòng)加強(qiáng)與煙臺、青島、威海乃至環(huán)渤海灣地區(qū)城市的緊密對接，提升龍口文旅資源的融入度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文旅資源共融互補(bǔ)發(fā)展，提升 “ 山海仙境 · 夢幻龍口 ” 文旅品牌影響力。 總部經(jīng)濟(jì)及商貿(mào)流通業(yè)。 依托我市特有的 “ 組團(tuán)式 ” 城市發(fā)展格局和特色鮮明的傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，著力構(gòu)造新區(qū)中央商務(wù)區(qū)為核心，東、西兩城商貿(mào)集聚區(qū)為雙翼，鎮(zhèn)街區(qū)購物區(qū)域?yàn)楣?jié)點(diǎn)的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展格局。推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)通過上市掛牌、兼并重組等方式，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)型，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。 健康養(yǎng)老業(yè)。 以創(chuàng)建省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市為抓手，創(chuàng)新機(jī)制、完善政策、加大投入，全力打造基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套服務(wù)一流的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，形成服務(wù)模式智慧化、投資主體多元化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)品牌高端化的涵蓋治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料及安寧療護(hù)等一體化的醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)體系。建成13 個(gè)以上醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入住老年人提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。智能醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)產(chǎn)品全面推廣，探索培育智慧健康養(yǎng)老社區(qū)，打造一批健康養(yǎng)老知名品牌和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。
第五章 崛起石化龍頭 構(gòu)筑動(dòng)能轉(zhuǎn)換新高地
聚焦 “ 打造世界級先進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)基地 ” ，加速石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)傳統(tǒng)石化向精細(xì)化工、新型化工轉(zhuǎn)變，形成全系列高端石化產(chǎn)業(yè)鏈，為我省由煉油大省向煉油強(qiáng)省轉(zhuǎn)化躍升貢獻(xiàn) “ 龍口力量 ” 。
一、打造高端石化產(chǎn)業(yè)集群
按照基地化、高端化的要求，建設(shè)大型煉化一體化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)裝置規(guī)?；?、工藝先進(jìn)化，打造高端石化產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。
（一）高起點(diǎn)打造裕龍石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)
立足龍口市港口、原料、市場輻射等優(yōu)勢條件，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流、海洋環(huán)境友好、智慧型的新型生態(tài)石化園區(qū)，打造具有國際影響力的煉化一體化、高端石化產(chǎn)品及新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。遵循技術(shù)一流、規(guī)模一流、效益一流、生態(tài)一流的要求，通過基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)化、中下游延伸產(chǎn)業(yè)高端化提升、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新超越，引領(lǐng)我國山東沿海地區(qū)石化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速增長。裕龍石化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總面積約50 平方公里，起步區(qū)面積35 平方公里，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、科學(xué)布局、滾動(dòng)發(fā)展，當(dāng)前建設(shè)裕龍島2000 萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目（一期），并向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高端化工及新材料產(chǎn)業(yè)。到2025 年，力爭將裕龍石化產(chǎn)業(yè)園打造成新型石化產(chǎn)業(yè)“引領(lǐng)區(qū)”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“增長極”。
（二）高層次實(shí)施大型煉化一體化主體工程
按照“靠近原料、靠近市場、進(jìn)入園區(qū)”的原則，圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，積極探索傳統(tǒng)“地?zé)挕辟|(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的發(fā)展路徑。按照“一體化、集約化、大型化、高端化、清潔化”的原則，規(guī)劃煉化一體化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)成品油（汽煤柴）收率降低，烯烴、芳烴等基礎(chǔ)原料和高端化工新材料保障能力顯著提高，基礎(chǔ)化工原料（產(chǎn)品）占比達(dá)到國際先進(jìn)水平。煉化一體化、規(guī)模集約化程度明顯提升，初步形成全系列高端石化產(chǎn)業(yè)鏈，加快山東省地?zé)挳a(chǎn)業(yè)由“一油獨(dú)大”向“油化并舉”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地?zé)捫袠I(yè)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)全國先進(jìn)煉化一體化園區(qū)探索新模式、樹立新標(biāo)桿。
（三）高水平推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)
堅(jiān)持“小管委、大公司”產(chǎn)業(yè)園機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，壯大產(chǎn)業(yè)園平臺優(yōu)勢，統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目布局、安全環(huán)保、用海用地、水電能源等方面的要素保障，認(rèn)真落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障，加快項(xiàng)目引進(jìn)與建設(shè)。提高招商引資工作效率和招商引資范圍，實(shí)現(xiàn)國際化招商，鼓勵(lì)國有資本、民營資本、外資資本共同參與裕龍石化產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)。嚴(yán)格入園項(xiàng)目準(zhǔn)入，大力引進(jìn)和重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品。加強(qiáng)土地集約化利用，提高入園項(xiàng)目的層次和水平，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度。嚴(yán)格按照省、市化工投資項(xiàng)目管理規(guī)定，建立項(xiàng)目評估制度，建立綜合指標(biāo)評價(jià)體系，確保新上化工項(xiàng)目符合高端終端、高質(zhì)高效導(dǎo)向。
二、推進(jìn)生態(tài)智慧園區(qū)建設(shè)
以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，采用“一體化”方式建設(shè)生態(tài)智慧型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步加快完善園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供保障和支撐。
（一）集約共享公用工程
充分考慮“一體化”原則規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園公用工程及配套設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)籌園區(qū)工業(yè)水廠、污水處理、危險(xiǎn)固廢處理、公用管廊、工業(yè)氣體、天然氣管網(wǎng)等內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)能源集中供給系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、污染物集中處理排放系統(tǒng)、固體廢物集中回收利用系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，形成集約使用的公用工程和配套設(shè)施系統(tǒng)，在園區(qū)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的高度共享。通過海水淡化、中水回用和雨水利用項(xiàng)目確保園區(qū)用水安全，加強(qiáng)用電保障，以信息化及智能化基礎(chǔ)設(shè)施打造數(shù)字化工業(yè)區(qū)，規(guī)劃集中熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，全面提升園區(qū)承載大企業(yè)、大項(xiàng)目落地的能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障支撐。
（二）協(xié)調(diào)配套功能設(shè)施
切實(shí)加大園區(qū)生活配套區(qū)及島外罐區(qū)、停車場、服務(wù)中心、教育、衛(wèi)生等民生設(shè)施的建設(shè)，發(fā)展為園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的配套產(chǎn)業(yè)，全面提升園區(qū)配套服務(wù)水平，增強(qiáng)園區(qū)的資本集聚和人才吸納能力。規(guī)劃設(shè)置邊檢、國檢、引航、航道、航標(biāo)、海關(guān)、港務(wù)、海事等多個(gè)部門，同時(shí)管控調(diào)配物流倉儲服務(wù)，形成港口物流管理一體化，形成裕龍島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)港口綜合服務(wù)核心區(qū)。精確實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略研究，適時(shí)啟動(dòng)島外化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)及綜合保稅區(qū)申報(bào)工作。在園區(qū)外陸域與園區(qū)主干路處設(shè)置主檢查站及綜合接待中心等安全服務(wù)設(shè)施及處理設(shè)施，為園區(qū)安全管理提供保障。
（三）提升生態(tài)智慧化水平
對標(biāo)世界一流高端石化基地，裕龍石化產(chǎn)業(yè)園按照 “ 一體化 ”模式進(jìn)行建設(shè)。通過 “ 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一體化、公用輔助一體化、安全環(huán)保一體化、物流運(yùn)輸一體化、大宗產(chǎn)品一體化、智能應(yīng)用一體化、管理服務(wù)一體化、應(yīng)急管理一體化 ” 八個(gè)一體化工程，建立起以煉化一體化產(chǎn)業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新研發(fā)、石油化工與終端市場高度關(guān)聯(lián)的綠色發(fā)展長效機(jī)制，滿足空間布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)、資源利用高效、污染治理集中、基礎(chǔ)設(shè)施綠色、運(yùn)營管理規(guī)范等要求。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以斷鏈、補(bǔ)鏈、延伸、耦合為基本方式，加強(qiáng)油氣資源綜合開發(fā)利用，推行節(jié)能降耗工藝技術(shù)設(shè)備、推動(dòng)廢渣、廢水、廢氣資源化利用，實(shí)現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用，使園區(qū)達(dá)到世界一流生態(tài)智慧化水平。
三、構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈條體系
放眼未來，超前謀劃，按照國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的發(fā)展要求。以煉化一體化為發(fā)展主線，構(gòu)建起 “ 縱向關(guān)聯(lián)、橫向耦合、上下游協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 的產(chǎn)業(yè)鏈條體系。
（一）形成上下游集群聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)布局
按照基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、資源利用最大化、下游產(chǎn)業(yè)高端化、力爭特色差異化、基礎(chǔ)設(shè)施同步化、規(guī)劃時(shí)序分步化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以新技術(shù)貫通產(chǎn)業(yè)層級間承接延伸的通道壁壘，整合大型煉化一體化資源優(yōu)勢，構(gòu)建起 “ 縱向關(guān)聯(lián)、橫向耦合、上下游協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成以煉化一體化為核心， “ 油頭、化身、高化尾 ” 的發(fā)展模式。設(shè)立萬華產(chǎn)業(yè)園，打造煉化一體化產(chǎn)業(yè)鏈、芳烴聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈、海洋化工產(chǎn)業(yè)、高端石化產(chǎn)品及新材料產(chǎn)業(yè)鏈等，同時(shí)不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)合成樹脂、合成橡膠、合成纖維等合成材料發(fā)展。石化生產(chǎn)過程中與物料行業(yè)、建材行業(yè)、鋁材行業(yè)形成緊密聯(lián)系，形成 “ 石化 — 建材 ” 、 “ 石化產(chǎn)品 — 生態(tài)物流 ”等多種發(fā)展模式，挖掘終端增值潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進(jìn)。
（二）提高全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力
規(guī)劃建立科研成果孵化園，在政府、企業(yè)以及研發(fā)機(jī)構(gòu)（高校）共同攻關(guān)、共同作用、共同發(fā)力下提高科技成果轉(zhuǎn)化率，研發(fā)出更適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高科技成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成高附加值的產(chǎn)品。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與高校、科研院所互動(dòng)交流，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等研發(fā)平臺。支持骨干企業(yè)牽頭開展重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)前沿領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，深入開發(fā)高附加值、高技術(shù)含量、多功能的石化下游產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保型化工新材料，力爭在更多重大創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由 “ 跟跑 ” 轉(zhuǎn)為 “ 并跑 ”“ 領(lǐng)跑 ” ，促使產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善，綠色化工技術(shù)和清潔文明生產(chǎn)全面推廣實(shí)施。
第六章 提升城市內(nèi)涵 全力打造數(shù)字新港城
實(shí)施數(shù)字龍口戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域 “ 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化 ” 和 “ 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 ” ，將龍口打造成 “ 善政、興業(yè)、惠民、強(qiáng)基 ” 面向未來的新型智慧城市。
一、建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系
加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等功能性信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造龍口智慧城市“基石”。
（一）加快數(shù)據(jù)中心區(qū)域聚集
充分融合大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立安全可靠的的數(shù)據(jù)中心體系，打造省內(nèi)重要的大數(shù)據(jù)高地，夯實(shí)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“數(shù)字底座”，充分滿足政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、流通及社會民生事業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)存儲和開發(fā)需求。建設(shè)華為（龍口）大數(shù)據(jù)中心等，解決企業(yè)和社會面臨的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全問題，通過專業(yè)運(yùn)維服務(wù)保障業(yè)務(wù)的連續(xù)性和數(shù)據(jù)的安全性，打造未來區(qū)域、行業(yè)備份中心。謀劃建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)區(qū)域分中心，著力提升對全市重點(diǎn)行業(yè)的數(shù)據(jù)采集、匯聚和應(yīng)用能力，爭取與北上廣等一線城市和濟(jì)南、青島等省內(nèi)城市建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源合作共享機(jī)制。
（二）加快信息通信網(wǎng)絡(luò)升級
鼓勵(lì)采用多功能桿等新興智慧型基站，推動(dòng)感知網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。不斷擴(kuò)容升級互聯(lián)網(wǎng)、骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)出口帶寬，增強(qiáng)信息高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力。全面提升光纖寬帶接入能力，重點(diǎn)實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程和縣級基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，加大低接入能力寬帶的光纖升級改造，基本實(shí)現(xiàn)自然村光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá)。加快推進(jìn)無線城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市公共場所和熱點(diǎn)區(qū)域WiFi 全覆蓋。
（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施超前布局
構(gòu)建高速、泛在、融合、便捷的新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級和5G 技術(shù)廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)IPv6 規(guī)模部署。鼓勵(lì)建設(shè)窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、5G 等新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、未來網(wǎng)絡(luò)、空間互聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)未來網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)兼容發(fā)展。全面部署支持IPv6 的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和固定寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，升級改造域名系統(tǒng)和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)，到2025 年，5G 網(wǎng)絡(luò)用戶普及率達(dá)到56%。
（四）加快城市感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
完善城市數(shù)字化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建便捷高效、安全可靠的智能化社會管理和公共服務(wù)體系，形成龍口市城市信息化模型。大力推動(dòng)智能傳感器、無線射頻（RFID）、微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）、高清視頻等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)品在城市運(yùn)行管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用，逐步形成遍布全市的基礎(chǔ)設(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)，提升全市公共基礎(chǔ)設(shè)施的信息感知和管理水平。
二、培植壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
（一）加快龍口大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
以提高自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G 等新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、公共服務(wù)等方面的應(yīng)用為目標(biāo)，圍繞華為（龍口）大數(shù)據(jù)中心，結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)云平臺與城市智能體，進(jìn)行龍口大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃總面積約1420 畝，規(guī)劃“雙心引領(lǐng)，南北兩區(qū)聯(lián)動(dòng)”布局，北部依托大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，集聚大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新片區(qū)；南部結(jié)合生態(tài)綠廊營造活力共享園區(qū)中心，環(huán)繞布局智能制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，形成智能制造產(chǎn)業(yè)片區(qū)。園區(qū)規(guī)劃打造核心、衍生、配套三大功能和大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)、示范交流、研發(fā)辦公、平臺服務(wù)、智能制造、園區(qū)配套六大板塊，努力打造區(qū)域內(nèi)的環(huán)渤海大型云存儲綠色數(shù)據(jù)中心、山東大數(shù)據(jù)交易集散平臺、大數(shù)據(jù)應(yīng)用研發(fā)基地、大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范基地、大數(shù)據(jù)挖掘增值服務(wù)基地、優(yōu)勢特色行業(yè)大數(shù)據(jù)基地和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。
（二）大力培育數(shù)字化產(chǎn)業(yè)
結(jié)合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈涉及的硬件基礎(chǔ)支撐、軟件技術(shù)開發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)交易等五個(gè)業(yè)務(wù)層面，重點(diǎn)主攻數(shù)據(jù)存儲及云計(jì)算、數(shù)據(jù)應(yīng)用分析、數(shù)據(jù)交易、終端產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)方向。發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招引、高端人才引進(jìn)、項(xiàng)目孵化等優(yōu)勢，培育一批有市場競爭力的企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)入駐，逐步完善云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的生態(tài)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)商業(yè)模式，發(fā)展文化創(chuàng)業(yè)、電商直播等大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)業(yè)，積極組織大數(shù)據(jù)相關(guān)單位參與各類數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)服務(wù)市場和社會。引進(jìn)一批數(shù)據(jù)安全、信息安全和云平臺安全的企業(yè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展信息裝備、智能終端產(chǎn)品、電氣設(shè)備、電子元器件等智能制造產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。推進(jìn)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才培訓(xùn)基地和研發(fā)中心建設(shè)，面向區(qū)域提供直播電商、游戲設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)類人才培訓(xùn)，留住年輕人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。貫徹執(zhí)行省市數(shù)據(jù)交易、監(jiān)管機(jī)制、行業(yè)自律等制度落實(shí)的工作部署，探索開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析。
（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
圍繞數(shù)據(jù)生命周期，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與各行業(yè)緊密融合，著力發(fā)展智能制造等大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)業(yè)，培育大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)。
深入推進(jìn)智能制造。 實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展 “ 現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群 + 人工智能 ” 新業(yè)態(tài)，培育推廣大規(guī)模智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、遠(yuǎn)程化運(yùn)維服務(wù)、眾創(chuàng)眾包等智能制造新模式，加快制造企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極發(fā)展行業(yè)級與企業(yè)級平臺，大力推進(jìn)云制造、眾包設(shè)計(jì)研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化制造等新模式。
發(fā)展智慧信息服務(wù)業(yè)。 積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)行業(yè)，面向制造、金融、物流、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域提供基于大數(shù)據(jù)的精益生產(chǎn)、精準(zhǔn)營銷、精準(zhǔn)決策等商業(yè)化服務(wù)。加快發(fā)展基于數(shù)字化的新零售、分享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，在醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、家政、教育等領(lǐng)域推動(dòng)建設(shè)一批大型生活服務(wù)平臺。支持發(fā)展數(shù)字商務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群電商化發(fā)展，建成新興產(chǎn)業(yè)孵化與雙創(chuàng)示范基地。
實(shí)現(xiàn)特色高效數(shù)字農(nóng)業(yè)。 推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，發(fā)展功能復(fù)合型農(nóng)業(yè)，支持信息技術(shù)與加工流通、畜禽養(yǎng)殖、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)融合發(fā)展。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品 “ 產(chǎn)運(yùn)銷 ” 電子商務(wù)一體化發(fā)展。開展智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范樣板。
三、構(gòu)建龍口特色城市智能體
通過數(shù)字化信息技術(shù)在城市管理與服務(wù)各領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，促進(jìn)政府治理效能提升、提高民生服務(wù)幸福普惠程度，加快龍口市向 “ 數(shù)字城市 ” 、 “ 新型智慧城市 ” 轉(zhuǎn)型。
（一）建設(shè)城市運(yùn)營指揮中心
建設(shè)智慧城市信息資源交換平臺，形成完善的數(shù)據(jù)采集、管理、維護(hù)和交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對全市人口和法人單位精準(zhǔn)管理和服務(wù)；建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息庫。逐步推進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、教育、食品藥品、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建設(shè)智慧城市運(yùn)營中心、應(yīng)急指揮中心、龍口城市展廳，集中監(jiān)測全市智慧城市的整體運(yùn)行情況及展示智慧城市建設(shè)成果，對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)、社會管理數(shù)據(jù)和民生服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化關(guān)聯(lián)匹配，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)感知預(yù)警、基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策以及應(yīng)急狀態(tài)時(shí)多部門間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
（二）推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)
以數(shù)據(jù)集中和開放共享為基本途徑，構(gòu)建豐富的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，形成 “ 為民服務(wù)全程全時(shí)、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗 ” 的新型智慧城市體系，打造具有影響力的新型智慧城市。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)三大基礎(chǔ)庫建設(shè)。 在各類數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市資源庫，建設(shè)形成具有龍口特色的人口庫、法人庫、電子證照三大基礎(chǔ)庫，為龍口市城市運(yùn)營指揮中心及智慧應(yīng)急、互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)、網(wǎng)格化管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用體系的建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。
優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”體系。 通過 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 技術(shù)和服務(wù)系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺化、協(xié)同化，政務(wù)服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)形式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通。持續(xù)推廣 “ 愛山東 ” 、 “ 煙臺一手通 ” 、微信公眾號，在已有功能的基礎(chǔ)上，持續(xù)豐富功能，如地圖服務(wù)、信用信息、醫(yī)院預(yù)約掛號、查違章、交罰款、交學(xué)費(fèi)、換證等。最終實(shí)現(xiàn) “ 一次辦好 ” ，數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，群眾辦事滿意度顯著提升。
構(gòu)建龍口智慧出行服務(wù)。 應(yīng)用新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn) “ 人 - 車 -路 - 環(huán)境 ” 之間信息實(shí)時(shí)交互，提高交通系統(tǒng)整體運(yùn)行效率，緩解交通擁堵、減少交通事故、降低交通污染，加速構(gòu)建便捷、高效、舒適、安全、環(huán)保的綜合交通運(yùn)輸體系，為市民提供便捷化的出行服務(wù)。建設(shè)智慧站臺、電子站牌，構(gòu)建交通大數(shù)據(jù)相關(guān)應(yīng)用，完善智慧路燈體系，打造集智能照明、視頻監(jiān)控、語音廣播、“愛龍口”公共WiFi、實(shí)時(shí)感知、應(yīng)急求助、戶外廣告、信息發(fā)布等功能于一體的城市智慧終端，依托智慧路燈感知網(wǎng)絡(luò)打造看得見的城區(qū)，實(shí)現(xiàn)街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化。
加強(qiáng)智慧教育建設(shè)。 校園網(wǎng)絡(luò)覆蓋無線化，完善龍口教育城域網(wǎng)，校園視頻監(jiān)控大聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)以云計(jì)算、云應(yīng)用為基礎(chǔ)的教育平臺，打造龍口教育云、智慧云課堂，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源集中化、上傳下載、可共享的教學(xué)管理；加強(qiáng)特色應(yīng)用開發(fā)和推廣，增強(qiáng)教與學(xué)體驗(yàn)，更好的實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
實(shí)施區(qū)域智慧醫(yī)療體系建設(shè)。 充分體現(xiàn)以人為中心的理念，完善人口健康信息服務(wù)體系建設(shè)。整合醫(yī)療健康信息資源與大數(shù)據(jù)應(yīng)用、建設(shè)統(tǒng)籌全面的醫(yī)療健康服務(wù)云平臺、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化水平、推動(dòng)云醫(yī)院建設(shè)和 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 等創(chuàng)新健康服務(wù)發(fā)展，圍繞城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)化的健康服務(wù)、完善的健康保障、安全的健康環(huán)境，全面構(gòu)建全生命周期的醫(yī)療健康服務(wù)體系。
建設(shè)智慧社區(qū)。 重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)安全管理與公共服務(wù)等領(lǐng)域的信息化建設(shè)，不斷推動(dòng)社會資源數(shù)字化進(jìn)程，建立觸手可及、惠及全民、功能恰當(dāng)?shù)男滦蜕鐣?wù)體系，為居民提供敏捷、主動(dòng)、精準(zhǔn)的服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)居民安全、便利、舒適、愉悅的智慧化生活方式，提升公眾幸福感。
構(gòu)建城市智慧應(yīng)急系統(tǒng)。 構(gòu)建龍口智慧應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，提供全方位監(jiān)測監(jiān)控，并動(dòng)態(tài)生成優(yōu)化的事故處置方案和資源調(diào)配方案，為指揮決策提供輔助支持手段。建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，利用火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)平臺，實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)評估、智能分析和精準(zhǔn)治理。積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測等感知設(shè)備，加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測。綜合運(yùn)用社會治理 “ 人、地、事、物 ” 等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會化、信息化的基層消防管理 “ 聯(lián)防聯(lián)治 ” 體系。在消防安全重點(diǎn)單位全面推廣 “ 一呼百應(yīng) ” 指揮調(diào)度機(jī)制。
打造智慧水務(wù)系統(tǒng)。 用新技術(shù)應(yīng)用帶動(dòng)水務(wù)信息化技術(shù)水平的全面提升，通過在線監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)感知城市供排水系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)。采用可視化的方式有機(jī)整合水務(wù)管理部門與供排水設(shè)施，形成 “ 城市水務(wù)物聯(lián)網(wǎng) ” ，將海量水務(wù)信息進(jìn)行及時(shí)分析與處理，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理水務(wù)系統(tǒng)的整個(gè)生產(chǎn)、管理和服務(wù)流程，從而達(dá)到 “ 智慧 ” 的狀態(tài)。通過智慧水務(wù)的建設(shè)有效增強(qiáng)城市降雨、蒸發(fā)、地面徑流、供輸排水管道壓力及水位，為城市水資源精細(xì)化管理提供依據(jù)。
打造平安龍口。 整合布建智能感知前端，圍繞 “ 天網(wǎng)工程 ” 、 “ 雪亮工程 ” 、智能交通、智慧公安檢查站、智慧安防小區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)視頻監(jiān)控、人像識別、車輛識別、人證核錄、射頻識別、熱點(diǎn)電子圍欄、位置定位等智能感知設(shè)施建設(shè)，織密感知神經(jīng)，形成 “ 覆蓋廣泛、設(shè)置科學(xué)、布控高效、感知精準(zhǔn) ”的點(diǎn)位布局。
第七章 擴(kuò)大開放合作 主動(dòng)融入新發(fā)展格局
認(rèn)真貫徹開放發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入國家開放總布局，深度融入國家 “ 一帶一路 ” 和膠東經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)外資外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升城市整體對外開放水平，打造對外開放合作新高地。
一、加快融入雙循環(huán)新發(fā)展格局
將擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主攻方向，以高水平對外開放為強(qiáng)大支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在雙循環(huán)新發(fā)展格局中育新機(jī)、開新局。
（一）更好融入國內(nèi)大循環(huán)
全方位深化區(qū)域和地區(qū)合作，積極融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮龍口配套完善的空間資源優(yōu)勢、支撐性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、先進(jìn)企業(yè)競爭力優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、服務(wù)等領(lǐng)域與周邊城市深化合作，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。堅(jiān)決破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性障礙，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，降低各類交易成本。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測、專利等體系和能力建設(shè)，擴(kuò)大中高端供給，提升我市供給體系對國內(nèi)需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。完善現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、應(yīng)急物流體系，培育具有核心競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)。
（二）積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)
充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)一體化協(xié)同融合發(fā)展。推動(dòng)對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，努力穩(wěn)固傳統(tǒng)市場，積極開拓“一帶一路”新興市場，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快培育貿(mào)易竟?fàn)幮聝?yōu)勢。培育外貿(mào)龍頭骨于企業(yè)，抓好前30位進(jìn)出口大戶，培育具有國際竟?fàn)幜Φ膬?yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢集群；扶持具有發(fā)展?jié)摿ν赓Q(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)；發(fā)揮中小企業(yè)體制機(jī)制優(yōu)勢，鼓勵(lì)更多內(nèi)貿(mào)企業(yè)獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)開展國際業(yè)務(wù)。不斷提高出口商品的技術(shù)含量，打造高端鋁材料、汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口集群，提升出口核心競爭力，實(shí)現(xiàn)膨脹發(fā)展，使之成為優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)的新亮點(diǎn)、穩(wěn)定外貿(mào)增長的主力軍。
（三）充分激發(fā)消費(fèi)潛力活力
加快實(shí)物消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級，擴(kuò)大居民消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。健全城市和農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村。推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。突破發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)項(xiàng)目。建設(shè)高品質(zhì)步行街，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。健全鼓勵(lì)消費(fèi)政策體系，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，加快消費(fèi)金融創(chuàng)新，發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)。推行錯(cuò)峰休假和彈性作息制度，落實(shí)帶薪休假制度。
（四）持續(xù)擴(kuò)大有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓好裕龍島煉化一體化項(xiàng)目（一期）、國家管網(wǎng)LNG、華為“一體一園”、中央商務(wù)區(qū)、重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)等旗艦型基地型項(xiàng)目建設(shè)，充分釋放重大項(xiàng)目的引領(lǐng)作用和集群效益，以項(xiàng)目建設(shè)加速度催生縣域高質(zhì)量發(fā)展加速度。堅(jiān)持以提高“畝產(chǎn)效益”為導(dǎo)向，深化“要素跟著項(xiàng)目走”，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效投資領(lǐng)域流動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大新基建投資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資以多種方式參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)投資。更好發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，用好各類政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和政府債券，推廣PPP 模式、政府股權(quán)投資等方式，建立合理投資回報(bào)機(jī)制和多樣化退出機(jī)制。
二、力促外貿(mào)工作實(shí)現(xiàn)新突破
主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新變化，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動(dòng)力，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。
（一）培育發(fā)展重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)和出口產(chǎn)品集群
實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略，努力培育外貿(mào)龍頭骨干企業(yè)，按照“抓龍頭帶動(dòng)，強(qiáng)中堅(jiān)力量，促隊(duì)伍壯大”的總體思路，抓好前30 位進(jìn)出口大戶，培育具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢集群。扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ?0 位中型外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮中小企業(yè)體制機(jī)制優(yōu)勢，鼓勵(lì)更多的內(nèi)貿(mào)企業(yè)獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)開展國際業(yè)務(wù)。依托和發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)縣等多個(gè)平臺優(yōu)勢，打造高端鋁材料、汽車零部件等具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口集群，提升出口核心競爭力。發(fā)揮和強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新先行先試、集約建設(shè)示范作用，推動(dòng)園區(qū)成為招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制技術(shù)創(chuàng)新的主陣地和示范區(qū)。
（二）加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級步伐
鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)通過購買先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、引進(jìn)高級人才、跨國并購等技術(shù)升級途徑，提升自主創(chuàng)新能力。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易，更加突出自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品的出口。強(qiáng)化品牌示范和帶動(dòng)作用，加速推進(jìn)品牌國際化進(jìn)程，做大做強(qiáng)“南山”、“海盟”、“隆基”、“道恩”等在國內(nèi)外有一定影響的出口名牌。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，發(fā)揮進(jìn)口的功能性作用，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)進(jìn)口，擴(kuò)大緊缺資源性產(chǎn)品和消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展。鞏固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展文化與科技創(chuàng)意、保稅貿(mào)易、實(shí)體新零售等新興方式。
（三）加大國際市場開拓力度
大力實(shí)施市場多元化開拓戰(zhàn)略，組織和引導(dǎo)企業(yè)加大國際市場開拓力度，實(shí)施境外市場開拓計(jì)劃，抓好境內(nèi)外重點(diǎn)展會參展工作，開發(fā)新客戶，搶抓新訂單，擴(kuò)大自營出口。結(jié)合“一帶一路”等重大國家戰(zhàn)略，深化與沿線國家在產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新、能源資源、現(xiàn)代金融、文化旅游、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作。搶抓自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，大力開拓東盟、南美、中遠(yuǎn)東、非洲等市場，擴(kuò)大新興市場占有率。積極融入“一國一策”合作行動(dòng)計(jì)劃，借勢區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定簽署機(jī)遇，深度開拓新興經(jīng)濟(jì)體、自貿(mào)協(xié)定國家市場空間，建立多元化的出口市場體系。
（四）加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式
基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷興起，積極承接中國（煙臺）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)惠政策，圍繞新業(yè)態(tài)、新模式，大力培育跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)。強(qiáng)化跨境電商企業(yè)培育，結(jié)合煙臺市跨境電子商務(wù)試點(diǎn)、中韓自貿(mào)區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，培育發(fā)展一批跨境電商企業(yè)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。支持智慧物流、倉儲、數(shù)據(jù)傳輸?shù)冉ㄔO(shè)，推動(dòng)企業(yè)提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力。開展跨境電商賦能中小企業(yè)培訓(xùn)，支持企業(yè)建設(shè)公共海外倉，加快進(jìn)出口貨物流通，提高國際市場競爭力。
（五）營造優(yōu)質(zhì)高效的對外開放環(huán)境
堅(jiān)持對外開放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，合力推動(dòng)對外開放再上新臺階、再創(chuàng)新水平。進(jìn)一步完善對外貿(mào)易管理體系，減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，提高審批效率。充分發(fā)揮考核機(jī)制的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，建立和完善更科學(xué)評價(jià)與激勵(lì)體系，全力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)從發(fā)展速度向發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變。完善外貿(mào)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策之間的銜接和配合。根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任等要求，完善對敏感商品的進(jìn)出口管理。加強(qiáng)對重點(diǎn)市場相關(guān)法律、準(zhǔn)入政策、技術(shù)法規(guī)等收集發(fā)布。切實(shí)支持進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)對境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，積極應(yīng)對反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查，提高外貿(mào)企業(yè)防范和應(yīng)對國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力和水平。
三、高質(zhì)量開展“雙招雙引”
堅(jiān)持把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作的有力抓手和永恒主線，提升招引工作精準(zhǔn)度落地率，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
（一）創(chuàng)新招商模式
創(chuàng)新招商機(jī)制和辦法，推動(dòng)招商引資向產(chǎn)業(yè) 組織轉(zhuǎn)型、政策優(yōu)惠向環(huán)境優(yōu)化轉(zhuǎn)型、政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)精干高效的專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，提高招商引資的專業(yè)化水平。著力構(gòu)建社會化、市場化的招商新平臺，提高招商引資的專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平。推動(dòng)開發(fā)區(qū)、高新園發(fā)揮招商主陣地作用，力爭實(shí)現(xiàn)招引工作大突破。引導(dǎo)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)主管部門聚焦各自領(lǐng)域，拓展利用外資渠道，重點(diǎn)推進(jìn)電力、市政基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老養(yǎng)生、文化旅游、港口建設(shè)等領(lǐng)域引進(jìn)外資，優(yōu)先引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的合作外方進(jìn)行合作投資。實(shí)施新一輪準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，鼓勵(lì)外商投資先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)前招商和后招商的銜接，建立重大招商項(xiàng)目市級統(tǒng)籌機(jī)制，在用地保障、資金扶持、環(huán)保能耗等方面給予充分保障。
（二）全面發(fā)力精準(zhǔn)招商
結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，聚焦三類500 強(qiáng)、跨國公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，精準(zhǔn)開展以島招商、以港招商、以園招商、以氣招商，著力引進(jìn)高端高質(zhì)高效項(xiàng)目，蓄足龍口發(fā)展后勁。依托裕龍島煉化一體化項(xiàng)目（一期）開展以島招商，加強(qiáng)與荷蘭皇家殼牌、?？松梨?、中石油、中石化、中海油等企業(yè)的對接合作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，做大做強(qiáng)高端石化產(chǎn)業(yè)鏈。依托龍口港開展以港招商，持續(xù)跟進(jìn)中國海工北方基地、中船海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，不斷壯大特色海洋集群。依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園開展以園招商，吸引華為生態(tài)合作伙伴及產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)進(jìn)駐。依托現(xiàn)有兩個(gè)LNG 項(xiàng)目開展以氣招商，積極引進(jìn)LNG 深加工、倉儲及綜合利用、冷能空分等項(xiàng)目，著力打造北方綠色能源基地。深度融入中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺片區(qū)，力爭在提高對韓對日招商層次和水平上實(shí)現(xiàn)突破。
四、全方位深化區(qū)域和地區(qū)合作
進(jìn)一步健全國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作工作機(jī)制及區(qū)域合作交流機(jī)制，積極融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程，加強(qiáng)東西部合作，提升對內(nèi)開放的質(zhì)量和水平。
（一）積極融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
主動(dòng)對接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦制造業(yè)、能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托平臺型龍頭企業(yè)和園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，深化與沿黃省區(qū)的合作。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才交流、資源共享等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。進(jìn)一步發(fā)揮我市配套完善的空間資源優(yōu)勢、支撐性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、先進(jìn)企業(yè)競爭力優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、服務(wù)等領(lǐng)域與周邊城市深化分工合作，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)陸開放向縱深發(fā)展。
（二）加快融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展
加快融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放、生態(tài)環(huán)保、社會保障等各領(lǐng)域融合協(xié)同發(fā)展，加快重大工程、重大項(xiàng)目的跨區(qū)域優(yōu)化布局，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人才、資本等各類優(yōu)勢要素資源的自由流動(dòng)。重點(diǎn)在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游協(xié)同發(fā)展、區(qū)域社會風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控等方面深度融合發(fā)展，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)及招商引資、投融資服務(wù)等跨區(qū)域合作平臺。
第八章 全面深化改革 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全方位構(gòu)建有利于現(xiàn)代化強(qiáng)市的制度體系，激發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和活力。
一、增強(qiáng)市場主體活力
尊重市場作用和企業(yè)主體地位，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反映靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。
（一）深化國有企業(yè)改革
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)有序推動(dòng)國企改革工作，加快形成靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。盤活優(yōu)化，強(qiáng)化經(jīng)營運(yùn)作，優(yōu)化資本布局，確保國有資本保值增值。完善國有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，依法依規(guī)建立和完善監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單，形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的監(jiān)督體系。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。鼓勵(lì)民間資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。
（二）加大民營企業(yè)扶持力度
毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決破除制約民營企業(yè)發(fā)展壁壘，營造民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與竟?fàn)帯⑼仁艿椒杀Ｗo(hù)的市場環(huán)境。完善促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策體系，在市場主體保護(hù)、市場準(zhǔn)入和監(jiān)管、企業(yè)融資、減稅降費(fèi)等方面給予大力支持。支持民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資運(yùn)營，建立向民營企業(yè)推介項(xiàng)目長效機(jī)制。加強(qiáng)民營企業(yè)上市培育服務(wù)工作，加大對企業(yè)一對一指導(dǎo)，支持民營企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和新三板、區(qū)域性股權(quán)市場融資。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)支持力度，暢通民營企業(yè)融資渠道。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。完善民營企業(yè)融資增信支持體系，適當(dāng)調(diào)整擔(dān)保費(fèi)率。加大政府采購民營企業(yè)、民間組織社會服務(wù)力度。引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
（三）積極構(gòu)建新型政商關(guān)系
構(gòu)建健康的“親”“清”新型政商關(guān)系，著力營造親商、重商良好氛圍，提升政府服務(wù)針對性、規(guī)范性和服務(wù)效率。進(jìn)一步拓寬政府與民營企業(yè)的溝通渠道，加大對民營企業(yè)的服務(wù)力度。完善黨委政府與民營企業(yè)定期溝通對話制度，建立健全企業(yè)對營商環(huán)境的建議、評價(jià)、反饋機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難問題，系統(tǒng)降低企業(yè)辦理各項(xiàng)事務(wù)的時(shí)間和費(fèi)用成本。
二、提升政務(wù)服務(wù)效能
全面開展政務(wù)服務(wù)流程再造，著力構(gòu)建起權(quán)責(zé)統(tǒng)一、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡約高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，營造良好市場環(huán)境，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。
（一）深化“放管服”改革
持續(xù)深化“放管服”、“一次辦好”改革，加快推進(jìn)流程再造，全面推行分領(lǐng)域、無差別“一窗式”受理。實(shí)施投資項(xiàng)目權(quán)責(zé)清單管理制度，簡化投資項(xiàng)目審批手續(xù)，推動(dòng)投資項(xiàng)目多評合一、合并評審模式。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。對重大審批事項(xiàng)，實(shí)行一事一議，建立綠色通道，全程跟蹤服務(wù)。統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)入口，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)從重審批向重監(jiān)管、重服務(wù)、依法行政轉(zhuǎn)變。用好政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，切實(shí)提高行政效能和群眾滿意度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、信用監(jiān)管等機(jī)制。
（二）加快轉(zhuǎn)變政府職能
加快服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，按照國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)要求，建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)目錄清單，逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，對政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“清單制”管理。加快融入山東省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)建設(shè)，建立順暢的縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和直接服務(wù)民生的公共事業(yè)部門改革，建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制，加強(qiáng)對各類服務(wù)提供主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效監(jiān)管。最大限度放寬投資準(zhǔn)入，減少政府對企業(yè)投資的行政管制，讓企業(yè)成為投資活動(dòng)的主體，讓市場成為資源配置的決定因素。健全重大事項(xiàng)事前評估和事后評價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
（三）創(chuàng)新園區(qū)管理體制
深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于園區(qū)體制機(jī)制改革的部署要求，先行先試，著力打造“管委會+”管理模式，聚力“一園多區(qū)”體制改革提檔升級。突出開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主陣地作用，以現(xiàn)有開發(fā)區(qū)為核心區(qū)統(tǒng)籌引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展，不斷完善由龍口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臨港園區(qū)、東海園區(qū)、高新園區(qū)形成的 “一區(qū)三園”管理架構(gòu)。突出“管委會+特色”，細(xì)化“一區(qū)三園”功能定位，有效地拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化、集群化發(fā)展。按“管委會+公司”模式，豐富“一園三區(qū)”人力資源，優(yōu)化園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行“大部門、扁平化”管理。采用“管委會+商協(xié)”模式，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資主業(yè)，減少行政和社會事務(wù)對園區(qū)發(fā)展的掣肘，構(gòu)建“一園三區(qū)”招商高地。堅(jiān)持市場化改革取向和去行政化改革方向，按照“專業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、創(chuàng)新化服務(wù)”的原則，有序剝離管委會的資本運(yùn)作職能，探索建立并完善“管委會+基金”體制，依托專業(yè)的基金管理機(jī)構(gòu)以市場化方式吸引資本聚集，拓展園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展融資渠道，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展。
三、深化要素市場化配置改革
加快破除制約要素市場化改革的體制障礙、利益格局和慣性依賴，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，激發(fā)社會創(chuàng)造力和市場活力，推動(dòng)龍口經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
（一）推進(jìn)土地市場化配置
深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地使用方式，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。加快農(nóng)用地、宅基地”三權(quán)分置”改革，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。擴(kuò)大國有土地有償使用范圍。建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度。盤活存量建設(shè)用地。
（二）引導(dǎo)勞動(dòng)力合理暢通有序流動(dòng)
繼續(xù)深化戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在行業(yè)、城鄉(xiāng)和地域之間的自由流動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制。加快提升人事檔案信息化水平。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，營造公平就業(yè)環(huán)境。暢通事業(yè)單位、科研單位人才進(jìn)入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，企業(yè)、社會組織人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的雙向流動(dòng)渠道。
（三）建設(shè)多層次金融資本市場
提高國有企業(yè)資本證券化水平，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加大上市后備資源培植力度，擴(kuò)大上市后備企業(yè)資源庫規(guī)模。支持符合條件的企業(yè)到股權(quán)交易市場掛牌上市，大力發(fā)展股權(quán)融資，增加直接融資占比。建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，完善融資結(jié)構(gòu)體系。探索建立多層次資本市場間互聯(lián)互通機(jī)制，引導(dǎo)不同階段企業(yè)通過不同層次資本市場融資，疏通各層次資本市場流動(dòng)性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，降低服務(wù)成本，提高金融服務(wù)的可獲得性和便利程度。
（四）加快發(fā)展技術(shù)要素市場
加大知識產(chǎn)權(quán)改革力度，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，支持重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)和金融的融合，以金融手段來推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)和支持各類主體，依托省級數(shù)據(jù)交易平臺和區(qū)域性大數(shù)據(jù)交易平臺，開展數(shù)據(jù)交易服務(wù)。高水平建設(shè)公共資源交易平臺，推動(dòng)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等要素交易，促進(jìn)要素資源向高效市場主體流動(dòng)。開展賦予科研人員職務(wù)、科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。
四、增強(qiáng)財(cái)政金融保障能力
深入貫徹落實(shí)省委、省政府“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)深化財(cái)稅改革、金融改革，更好發(fā)揮現(xiàn)代財(cái)稅金融對高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障作用。
（一）建立健全現(xiàn)代財(cái)稅金融制度
深化金融供給側(cè)改革，強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃管理，完善政府宏觀經(jīng)濟(jì)治理，優(yōu)化和規(guī)范企業(yè)投資管理，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，形成全口徑政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。健全地方稅體系，培育壯大地方稅稅源，深化增值稅、資源稅改革，穩(wěn)妥實(shí)施消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移改革。進(jìn)一步理順稅費(fèi)關(guān)系，加大差異化調(diào)節(jié)力度。推進(jìn)法人金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。暢通資本要素循環(huán)，加快從主要依靠間接融資向多元化融資方式轉(zhuǎn)變，以金融體系創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級。健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目融資服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)信貸支持，不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模增量，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
（二）有效統(tǒng)籌財(cái)政收支
持續(xù)深化改革，多措并舉挖潛增收，增強(qiáng)改革財(cái)力支撐。與稅務(wù)部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化收入征管措施和大數(shù)據(jù)運(yùn)用，克服貿(mào)易摩擦、減稅降費(fèi)及疫情負(fù)面影響。大力爭取政府債券資金，完善投融資平臺建設(shè)，理順市場化運(yùn)營管理體制，保證全市城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、水環(huán)境整治及園區(qū)等投資建設(shè)和運(yùn)營管理的資金需要。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。制定出臺預(yù)算績效管理辦法和相關(guān)制度，全面完善績效評價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益，增強(qiáng)改革財(cái)力支撐。
（三）著力減稅降費(fèi)健全減負(fù)機(jī)制
貫徹減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)重點(diǎn)抓好支持疫情保供、企業(yè)紓困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)，建立非營利組織免稅資格認(rèn)定、公益性捐贈稅前扣除資格認(rèn)定、疫情防控進(jìn)口物資免稅申請等相關(guān)資格認(rèn)定和快速審批通道，優(yōu)化認(rèn)定程序，簡化審批流程，為單位、企業(yè)和社會團(tuán)體提供便利化服務(wù)。優(yōu)化會計(jì)核算流程，繼續(xù)對行政事業(yè)單位會計(jì)核算實(shí)現(xiàn)流程再造。發(fā)揮“龍口政采商城” 作用，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+采購”創(chuàng)新。升級財(cái)政票據(jù)管理，積極探索非稅收繳電子化改造新模式，依托華為大數(shù)據(jù)中心，打造數(shù)據(jù)共享云平臺建設(shè)。重塑投資評審流程，保障財(cái)政資金使用效益。全力支持“六穩(wěn)”、“六?！焙汀叭亍惫ぷ鞲黜?xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)有序。持續(xù)健全降本減負(fù)機(jī)制，暢通便民利企服務(wù)。
第九章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村
譜寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板龍口篇章
牢牢把握“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅行蛲苿?dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，逐步實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共生共榮，城市與鄉(xiāng)村互動(dòng)互融”，全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范市。
一、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)深度融合，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”，打造系統(tǒng)有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
（一）推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，把保障糧食安全作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的首要任務(wù)，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，大力推進(jìn)“放心糧油工程”，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)能產(chǎn)量，打造糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的核心區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，大力推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)更新升級三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全市蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，壯大發(fā)展煙臺蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持和發(fā)展好葡萄、草莓、長把梨、大櫻桃、獼猴桃等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品供給基地和智慧型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽品種改良，做好生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供工作，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，引進(jìn)名優(yōu)特新品種，支持“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證，打造一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，創(chuàng)建一批國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體的新格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。大力拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康、文化、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、布局合理、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的發(fā)展新格局。
（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐
實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜興建、提升中小型農(nóng)田水利設(shè)施，加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)田灌排體系。以省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，積極打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、拓展發(fā)展空間、集聚高端人才、整合創(chuàng)新資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體培育和科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平和成果轉(zhuǎn)化水平。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級，加速提升全市農(nóng)業(yè)裝備科技水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快建設(shè)開放、共享、功能完備的智慧農(nóng)業(yè)平臺。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。
（三）完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度
健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機(jī)制，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。強(qiáng)化貨幣信貸政策工具引導(dǎo)作用，用足用好再貸款、再貼現(xiàn)、定向降準(zhǔn)、信貸政策導(dǎo)向效果評估等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大鄉(xiāng)村振興資金投入。在進(jìn)一步完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)增加支農(nóng)投入的同時(shí)，要積極整合支農(nóng)資金，強(qiáng)化支農(nóng)資金管理。財(cái)政涉農(nóng)資金主要投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，整合涉農(nóng)財(cái)政資金，完善財(cái)政投入方式，提高支農(nóng)資金的使用效率。建立農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)重農(nóng)務(wù)農(nóng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。不斷豐富創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。
二、提高農(nóng)村組織化水平
深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)全局工作，全面提高農(nóng)村組織化程度、提升鄉(xiāng)村治理能力，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
（一）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，不斷鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)優(yōu)勢。建立健全農(nóng)村干部受教育的長效學(xué)習(xí)機(jī)制，村干部培養(yǎng)、選拔、獎(jiǎng)懲、使用相結(jié)合的工作機(jī)制和第一書記工作長效機(jī)制等，打造農(nóng)村過硬支部、選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人、推動(dòng)干部力量下沉，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)。發(fā)揮農(nóng)村黨組織對發(fā)展經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用和服務(wù)能力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦合作社，引導(dǎo)合作社向區(qū)域性行業(yè)性聯(lián)合社、綜合體以及高層次經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)展。強(qiáng)化作風(fēng)引領(lǐng)，堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義頑疾，充分尊重群眾意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
（二）大力培育新型經(jīng)營主體
大力培育規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場，規(guī)范提質(zhì)發(fā)展，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，持續(xù)提升鞏固家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營能力和帶動(dòng)能力。加快構(gòu)建有利于農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的長效機(jī)制，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，增強(qiáng)農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力。培育新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，發(fā)展“一站式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建起全程覆蓋、區(qū)域集成的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)各類經(jīng)營主體和服務(wù)主體融合，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全面升級。穩(wěn)妥推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)
加強(qiáng)基層黨建工作，打破以行政村為單位的地域束縛，按照區(qū)域定位創(chuàng)建農(nóng)村黨建示范區(qū)，形成連片發(fā)展、整體過硬的大黨建工作格局。完善鄉(xiāng)村自治制度，推進(jìn)陽光村務(wù)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村自治水平，堅(jiān)持村民主體地位，廣泛地動(dòng)員和組織村民開展民主自治實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理和村民自治良性互動(dòng)。探索“法德共進(jìn)”的法治宣傳教育工作模式，努力 蹚 出一條具有龍口特色的法德共進(jìn)道路。
三、多元化增加農(nóng)民收入
堅(jiān)持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入，著力增加農(nóng)民工資性收入，擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，千方百計(jì)拓展農(nóng)民增收渠道和空間。
（一）拓寬農(nóng)民增收渠道
推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，建立解決農(nóng)村相對貧困的長效機(jī)制。全面落實(shí)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓展多元化就業(yè)體系，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能和組織化程度，增加農(nóng)民工資性收入。深化“三變”改革，盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)農(nóng)民深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加資產(chǎn)性收入。加強(qiáng)財(cái)政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支付轉(zhuǎn)移力度，不斷提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺構(gòu)筑行動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)電商拓市，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)名品村。
（二）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接
完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，加強(qiáng)對農(nóng)村低收入人口分類幫扶。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。落實(shí)健康扶貧政策，對貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治。落實(shí)教育扶貧政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。
四、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
堅(jiān)持把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面提升鄉(xiāng)村宜居水平，發(fā)掘弘揚(yáng)鄉(xiāng)村特色文化，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
（一）煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象
以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。深入開展理論學(xué)習(xí)宣傳普及，讓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想家喻戶曉、落地生根。廣泛開展社科理論普及活動(dòng)，爭創(chuàng)省級社科普及示范市、示范街區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村（社區(qū)）。深化基層道德品牌創(chuàng)建，發(fā)揮先模人物示范引領(lǐng)作用。深入開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，深化家風(fēng)村風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深化拓展尋找“最美家庭”活動(dòng)。深入挖掘以徐福文化、魯商文化為代表的龍口傳統(tǒng)地域文化，梳理文化內(nèi)涵，提煉文化精神，集中打造我市特色的文化品牌。大力傳承紅色基因，打造一批鄉(xiāng)村紅色旅游精品景區(qū)和精品線路。加大對丁氏故宅、歸城城址等重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)力度，保護(hù)傳承好歷史記憶。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)陣地建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)村居（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心（文化活動(dòng)室），提高公共文化服務(wù)供給質(zhì)量。開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)和鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游融合，創(chuàng)新提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，加快開發(fā)鄉(xiāng)村文化新產(chǎn)品，培育鄉(xiāng)村文化新業(yè)態(tài)。
（二）創(chuàng)建綠色生態(tài)新家園
堅(jiān)持以良好生態(tài)為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，統(tǒng)籌陸海生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與治理，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，全面加強(qiáng)人與自然和諧共生的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施源頭控制與循環(huán)利用相結(jié)合的綜合防治措施。全面強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快推進(jìn)畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物等廢棄物資源化利用。強(qiáng)化城區(qū)綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。穩(wěn)妥有序推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，堅(jiān)持普惠發(fā)展與因村施策并重、亮點(diǎn)帶動(dòng)與集群推進(jìn)并舉，深化美麗鄉(xiāng)村樣板示范片創(chuàng)建。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通訊、物流等一體化建設(shè)管護(hù)；強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)供給市鎮(zhèn)村統(tǒng)籌，引導(dǎo)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向農(nóng)村傾斜。深入推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、生活垃圾處理和污水治理，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制。
（三）培育愛農(nóng)支農(nóng)新農(nóng)人
把人力資本開發(fā)放在首要位置，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，積極引導(dǎo)各類人才向鄉(xiāng)村集聚，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、鄉(xiāng)土人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)等項(xiàng)目，有針對性地開展鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)。建立鄉(xiāng)村人才智庫，發(fā)揮科技專業(yè)人才支撐作用，按照“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目”模式，面向全國引進(jìn)頂尖人才團(tuán)隊(duì)。積極開展干部返鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)的“四鄉(xiāng)”行動(dòng)，完善“引才直通車”機(jī)制，吸引支持各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員信息庫，健全勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)信息管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)能力。探索農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式，設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對接平臺，提高創(chuàng)業(yè)成功率。建立鄉(xiāng)土人才技能等級評價(jià)制度，組織開展鄉(xiāng)土人才專項(xiàng)能力認(rèn)定，做好職業(yè)農(nóng)民職業(yè)資格認(rèn)定工作。
五、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革
堅(jiān)持因地因村制宜，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，不斷完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管，積極為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供良好服務(wù)保障。
（一）鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
堅(jiān)持抓好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證后續(xù)工作，完善“三權(quán)分置”辦法，保持土地承包關(guān)系長久不變。在落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，積極放活土地經(jīng)營權(quán)，著力探索農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)在交易市場有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民以承包地出租、入股、托管等多種形式長期流轉(zhuǎn)承包地，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。落實(shí)財(cái)政扶持政策，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶自愿基礎(chǔ)上組建土地股份合作社。充分發(fā)揮土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系和調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)工商資本大規(guī)模租賃農(nóng)地監(jiān)管，推動(dòng)確權(quán)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和農(nóng)民利益有效實(shí)現(xiàn)。
（二）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)改革
進(jìn)一步鞏固村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺和調(diào)整完善，建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等管理制度并實(shí)行臺賬管理。明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，健全完善農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度，有效發(fā)揮農(nóng)村集體“三資”管理平臺監(jiān)管功能，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化水平。建立集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案制度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。
（三）規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易
充分發(fā)揮市場在資源要素配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，健全完善市、街道、村三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，強(qiáng)化交易市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)進(jìn)場公開交易，確保應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素性質(zhì)、流轉(zhuǎn)范圍和交易需要，積極爭取建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，不斷完善產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)管理辦法，健全市場管理制度和交易規(guī)則，完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行公開交易，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)和監(jiān)督管理，對市場運(yùn)行、服務(wù)規(guī)范、中介行為、糾紛調(diào)處、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定。
（四）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作。加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，提供集體經(jīng)濟(jì)人才支撐。引導(dǎo)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極開辟資產(chǎn)租賃、企業(yè)股份、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、聯(lián)合發(fā)展等多種發(fā)展路徑，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用未承包到戶的集體資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；利用生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；在符合規(guī)劃前提下，盤活低效閑置集體建設(shè)用地和宅基地，以自主開發(fā)、合資合作等方式發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等，通過入股或者參股龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
第十章 深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷優(yōu)化空間布局、經(jīng)濟(jì)布局、創(chuàng)新布局、鄉(xiāng)村布局、生態(tài)布局、安全布局，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展支撐體系，全面提升區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。
一、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)
聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，編制實(shí)施國土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌繪制一張藍(lán)圖，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。
（一）充分發(fā)揮中心城區(qū)龍頭帶動(dòng)作用
堅(jiān)持融合東西兩城和貫通南北山海并舉，探索串點(diǎn)連線成面的發(fā)展路徑。以黃縣大道改造升級為總線，由東向西將度假區(qū)、諸由區(qū)片、中村區(qū)片、北河區(qū)片和龍灣漁人碼頭等區(qū)片 “ 串點(diǎn)連線 ” 。其中，度假區(qū)采取成建制規(guī)劃建設(shè)，致力打造集吃住行游購?qiáng)?“ 一體化 ” 的獨(dú)具北方特色的高端濱海旅游度假勝地；諸由與中村區(qū)片依托基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、產(chǎn)業(yè)商業(yè)氛圍濃厚等優(yōu)勢，與城區(qū)高度銜接、融為一體；北河區(qū)片將進(jìn)行全面改造提升，致力打造生態(tài)保護(hù)與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合的樣板區(qū)片；高品質(zhì)開發(fā)龍灣漁人碼頭，致力打造集海洋文化博覽、海鮮特色餐飲和高級商務(wù)辦公于一體的文娛精品示范區(qū)。新區(qū)以南區(qū)域，通過實(shí)施泳南新城、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、常倫區(qū)片、高鐵新城等區(qū)片建設(shè)，徹底打通南山與新區(qū)城市板塊阻隔，實(shí)現(xiàn) “ 連線成面 ” ，無縫融合、一體發(fā)展。通過區(qū)片打造，全面提升城市建設(shè)檔次，拉開城市發(fā)展大框架，擦亮叫響既具現(xiàn)代美感又有龍口特色的城市品牌。抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施鐵路、城市道路、地下管網(wǎng)、5G 基站等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，打通城區(qū)堵點(diǎn)，推動(dòng)城區(qū)面貌實(shí)現(xiàn)大變化、大提升。
（二）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
立足資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，加快黃縣大道發(fā)展軸，北部海岸保護(hù)帶、南部生態(tài)保護(hù)帶，以及東城區(qū)、西城區(qū)同步提升，拓展發(fā)展新空間，加快形成錯(cuò)位發(fā)展、競相發(fā)展的格局。推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮開發(fā)區(qū)排頭兵作用，實(shí)施臨港園區(qū)、東海園區(qū)（含航空產(chǎn)業(yè)園、諸由工業(yè)園）、高新園區(qū)整合優(yōu)化工作，實(shí)行一區(qū)多園模式，加強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。大力實(shí)施道恩新材料科技園東擴(kuò)西延、南山航空材料產(chǎn)業(yè)園東拓北擴(kuò)、高新園東擴(kuò)和屺 ? 島臨港工業(yè)園新建等系列工程，在拓展發(fā)展空間上發(fā)力攻堅(jiān)。推動(dòng)農(nóng)高區(qū)、濱海旅游度假區(qū)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)功能疊加和優(yōu)勢再造，大力發(fā)展科創(chuàng)、文旅、教育、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，成為對外開放和產(chǎn)業(yè)升級的新高地。培育精品特色小鎮(zhèn)，堅(jiān)持分類施策、特色發(fā)展，打造諸由觀、北馬工業(yè)型城鎮(zhèn)，石良、七甲、下丁家農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)，蘭高、蘆頭工貿(mào)型城鎮(zhèn)，黃山館生活服務(wù)型城鎮(zhèn)。
（三）深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
西城區(qū)、新區(qū)、東城區(qū)要加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范有序推進(jìn)城市開發(fā)邊界內(nèi)土地綜合開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，有效提升城市功能，進(jìn)一步滿足城市居民生產(chǎn)生活需要。相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)應(yīng)在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裕龍島外G206 以西工業(yè)集中制造區(qū)，應(yīng)加速推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)落地。在實(shí)施土地 “ 成片開發(fā) ” 過程中要注重維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，注重節(jié)約集約用地，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高品質(zhì)發(fā)展
加強(qiáng)數(shù)字化城市管理工作，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
（一）著力推動(dòng)城市管理精細(xì)化
秉持“城市管理工作要像繡花一樣精細(xì)”的理念，深化城市管理體制改革，強(qiáng)化履職力度和效果，提升城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、長效化水平。以改善城市市容、營造良好人居與投資環(huán)境為目標(biāo)，按照“一級監(jiān)督、一級管理”的數(shù)字化城市管理新模式，從市政公共設(shè)施、道路交通設(shè)施、市容環(huán)境、園林綠化、施工管理、街面秩序、突發(fā)事件、違章建設(shè)等方面構(gòu)建管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋的工作格局。著力改善人居環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)及老舊小區(qū)改造等工程，逐步實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。加強(qiáng)市容市貌管理，加大環(huán)衛(wèi)投入力度，實(shí)施城市照明提質(zhì)工程，加強(qiáng)公園綠地建設(shè)，拓展城市綠色空間。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，建立城市綜合管理協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查、考評體系。積極推廣政府購買服務(wù)、與社會資本合作等模式，引入專業(yè)化城市管理和服務(wù)運(yùn)營商，提升專業(yè)化服務(wù)水平。
（二）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化
健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面相互融合和共同發(fā)展。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)要素市場，促進(jìn)建設(shè)用地、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、人力資源等要素合理配置。推動(dòng)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制，加快教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。加快推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)公共資源下沉和延伸，推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的冷鏈物流、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場一體化改造、城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施一體化布局、市政供水供氣供熱向城郊村延伸等城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐
加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，加快構(gòu)建綜合交通、能源、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施的支撐保障能力。
（一）加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)
完善區(qū)域鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，全面對接山東省及煙臺市鐵路綜合運(yùn)輸通道布局，提高鐵路交通覆蓋范圍，加強(qiáng)區(qū)域客貨運(yùn)鐵路聯(lián)通，加快推進(jìn)環(huán)渤海濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造等重大工程建設(shè)，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)好龍口港進(jìn)港鐵路新線、裕龍島進(jìn)島鐵路專用線及物流園區(qū)。實(shí)施“德龍煙”鐵路龍口段“龍煙鐵路”復(fù)線工程，放大鐵路貨運(yùn)功能，提升客貨運(yùn)輸送能力。優(yōu)化公路干線銜接布局，持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)、裝備技術(shù)升級，不斷深化改革公路運(yùn)輸體系，完善“六橫七縱大通道”公路網(wǎng)絡(luò)，與其他運(yùn)輸方式強(qiáng)化銜接、深度融合。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)，提升公路等級，加強(qiáng)農(nóng)村公路管護(hù)，構(gòu)建“便捷、暢通、安全、和諧”的農(nóng)村公路網(wǎng)。提升鄉(xiāng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路和新型村鎮(zhèn)出口路等功能性縣鄉(xiāng)道的承載能力。
（二）加強(qiáng)能源支撐體系建設(shè)
構(gòu)建智能高效、結(jié)構(gòu)清晰、運(yùn)行穩(wěn)定的電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各級電網(wǎng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)高壓網(wǎng)架建設(shè)。規(guī)劃龍口港區(qū)的專用輸油管線，向南接入西港區(qū)至淄博的輸油管線，提高龍口港區(qū)液體化工集疏運(yùn)能力；建設(shè)煙臺西港區(qū)至龍口裕龍島原油管道，為裕龍島煉化一體化項(xiàng)目（一期）提供原油。國家管網(wǎng)LNG 與山東管網(wǎng)北干線相連接，中石化LNG 與山東管網(wǎng)東干線相連接，實(shí)現(xiàn)向山東及周邊地區(qū)輸送天然氣。推進(jìn)儲氣設(shè)施建設(shè)，不斷提升天然氣調(diào)峰和應(yīng)急儲配能力，形成沿海LNG 儲備為主、LNG 罐箱集散中心為補(bǔ)充、管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的儲氣調(diào)峰體系。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)清潔低碳發(fā)展，有序集約推進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)和綜合利用。
（三）加緊水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全面開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“蓄、供、排、?！惫δ芩奈灰惑w聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌解決供水安全、防洪安全、生態(tài)安全等三大水問題，提升水利基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，規(guī)劃實(shí)施王屋水庫增容、再生水循環(huán)利用、輸配水管網(wǎng)優(yōu)化等重大工程，實(shí)現(xiàn)本地水、客水、海水、中水“四水”共用，形成多源聯(lián)網(wǎng)、安全可靠的給水系統(tǒng)。到2025 年，城市和縣城再生水利用率達(dá)到50%。依托現(xiàn)有防洪減災(zāi)骨干體系，加快實(shí)施河道綜合整治及閘壩控制，加強(qiáng)回灌補(bǔ)源、截蓄導(dǎo)用、工程治理和濕地建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)河道防洪體系。推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，加快城市管網(wǎng)智能化改造升級，提高城市蓄水、滯水和滲水能力。
（四）加力提升市政配套能力
加快推進(jìn)城市道路與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與城市用地布局和功能結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的城市交通網(wǎng)絡(luò)。積極推廣新能源汽車，加快公共場所和居民小區(qū)充電樁布設(shè)。進(jìn)一步完善熱網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)，滿足人民群眾日益增長的生活需要。加快城市老舊管網(wǎng)改造，探索城市地下管道綜合走廊模式，提升市政管線的輸送能力和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜建設(shè)污水處理廠和分散處理設(shè)施，全面提高城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理率，大力提高農(nóng)村污水處理水平。鞏固提升城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理處置水平。新建城市公共廁所并附建環(huán)衛(wèi)工人休息室，進(jìn)一步完善和配套城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)地下通道、地下停車場等地下交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，有效改善交通出行條件。加強(qiáng)和完善城市消防安全系統(tǒng)的建設(shè)，合理劃分消防安全分區(qū)，使消防站、消防給水、消防通信、消防通道及消防車輛裝備等城市公共消防設(shè)施的建設(shè)適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需要。
第十一章 做好經(jīng)略海洋文章
致力打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系
謀劃推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深度經(jīng)略海洋，加強(qiáng)海洋資源開發(fā)與保護(hù)，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上闖出新路。
一、培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系
海洋科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能實(shí)現(xiàn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模同步提升。到2025 年，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破1000 億，基本建立陸海協(xié)同、創(chuàng)新引領(lǐng)、新老并舉、集群發(fā)展的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系。
（一）完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系
實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，依托龍口港區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)裕龍島煉化一體化項(xiàng)目（一期）建設(shè)，積極引進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐石化園區(qū)，打造串連成線的臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶；結(jié)合龍口港區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，著力培強(qiáng)香馳糧油、新龍食油等依托港口的進(jìn)出口型企業(yè)和恒通、勝通等大型物流企業(yè)，拓寬臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，打造生態(tài)型海洋牧場，加強(qiáng)全市海洋牧場建設(shè)規(guī)劃布局，引導(dǎo)海水養(yǎng)殖業(yè)向裝備化、生態(tài)化、融合化發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展、特色發(fā)展和綠色發(fā)展，到2025 年，全市海洋牧場總面積突破7 萬畝。積極研究爭取上級對海洋牧場建設(shè)的支持政策，促進(jìn)我市海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)養(yǎng)殖模式創(chuàng)新，在小型深水網(wǎng)箱海區(qū)養(yǎng)殖試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極拓展與水科院黃海所在生態(tài)養(yǎng)殖等領(lǐng)域的合作，重點(diǎn)發(fā)展大型、超大型智能深水網(wǎng)箱，以陸海接力方式探索發(fā)展魚類、貝類養(yǎng)殖。重點(diǎn)開發(fā)超低溫凍品、魚糜制品、罐制品、海洋保健食品、功能性食品等產(chǎn)品，推動(dòng)海產(chǎn)品加工向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。強(qiáng)化中集來福士、叢林凱瓦等企業(yè)在我市海工裝備、船舶制造領(lǐng)域的龍頭地位，強(qiáng)化資源整合和鏈條拓展，突破發(fā)展高技術(shù)船舶與海工裝備制造業(yè)，培育形成“龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)酵七M(jìn)”的全市海工裝備制造發(fā)展格局。深度挖掘旅游資源潛力，重點(diǎn)建設(shè)仙境北海岸度假旅游區(qū)、仙境西海岸龍口灣旅游區(qū)、桑島旅游休閑度假區(qū)，全面發(fā)展海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)。抓住機(jī)遇，加快培育發(fā)展海水淡化及綜合利用業(yè)，加快提升淡水資源供給戰(zhàn)略儲備能力，適時(shí)啟動(dòng)海水淡化濃鹽水的綜合利用，積極探索海水淡化工程“水鹽結(jié)合”一體化循環(huán)發(fā)展。
（二）加快港產(chǎn)城融合發(fā)展
以龍口港為引領(lǐng)，以裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代海洋運(yùn)輸物流業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園和臨港加工制造產(chǎn)業(yè)園等為載體，以大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)為支撐，大力培育臨港制造、臨港化工、臨港能源、臨港物流四大臨港產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)龍口港和南山集團(tuán)積極引入戰(zhàn)略合作方、投資方，加大港口建設(shè)投入，探索港口及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。密切港口與特色產(chǎn)業(yè)園等功能區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動(dòng)港口物流、臨港制造、商務(wù)金融、商業(yè)服務(wù)、居住生活等空間合理布局與綜合利用開發(fā)，滿足港產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展的需求。進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)的交通路網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，加快公共綠地和城市園林建設(shè)，全面改善人居環(huán)境。在危險(xiǎn)設(shè)施周圍，設(shè)置隔離緩沖綠帶，提高城市綜合防災(zāi)避險(xiǎn)能力。
二、建設(shè)現(xiàn)代化綜合性港口
以世界一流港口為標(biāo)桿，秉持“能源強(qiáng)港”戰(zhàn)略，圍繞散雜貨、液體化工、集裝箱、客滾、港口綜合物流服務(wù)五大板塊，推進(jìn)“快速港口”建設(shè)，將龍口港發(fā)展成為立足山東半島，覆蓋晉冀豫地區(qū)，以現(xiàn)代物流服務(wù)為特色的區(qū)域性樞紐港。到2025 年，龍口港區(qū)貨物吞吐量達(dá)到1.1 億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到90 萬標(biāo)箱。
（一）推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
優(yōu)化龍口港現(xiàn)有碼頭泊位結(jié)構(gòu)，積極開拓深水泊位，完善和提升碼頭服務(wù)能力。推進(jìn)龍口港15 萬噸級碼頭建設(shè)、將原有散雜貨通用泊位改造為LNG 專用泊位，打造北方重要的液體化工中轉(zhuǎn)、儲運(yùn)、分撥基地和LNG 交易中心，全面提升航道服務(wù)和能源運(yùn)輸綜合能力。圍繞裕龍石化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)布局，規(guī)劃建設(shè)裕龍島港區(qū)（龍口港區(qū)南作業(yè)區(qū)），新建10 萬噸級航道、通用泊位、液散泊位及配套的工作船泊位。加快實(shí)施屺坶島港區(qū)國家管網(wǎng)LNG 接收站項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)LNG 儲罐及配套設(shè)施、LNG 裝卸專用泊位以及輸氣管道。實(shí)施港欒陸島交通碼頭改造工程。建設(shè)集鐵路、公路、海運(yùn)、管道于一體的集疏運(yùn)立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。開設(shè)港區(qū)?；疯F路運(yùn)輸專線，加強(qiáng)“公海、鐵海多式聯(lián)運(yùn)”以及公路和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)之間的甩掛運(yùn)輸，提高貨物周轉(zhuǎn)效率，降低物流運(yùn)營成本。打破制約港口發(fā)展的鐵路瓶頸，推進(jìn)大萊龍鐵路擴(kuò)能改造，與龍煙、德大鐵路線實(shí)現(xiàn)對接，完善龍口港區(qū)進(jìn)港鐵路支線。加快港區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與山東天然氣管網(wǎng)東干線、北干線互聯(lián)互通。
（二）建設(shè)綠色智慧港口
優(yōu)化港口功能分區(qū)，西港區(qū)主要裝卸易造成粉塵污染的貨種，東港區(qū)以集裝箱、件雜貨物為主，減少散貨揚(yáng)塵對居民的影響。配套建設(shè)污水存儲、垃圾以及固體廢物散裝貨物殘余接收暫存設(shè)施，實(shí)現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置。建設(shè)裕龍島綠色港區(qū)，配套船舶、港口污染物和垃圾收集處置設(shè)施。以信息共享為切入點(diǎn)，推進(jìn)信息技術(shù)與港口服務(wù)和監(jiān)管的深度融合，推進(jìn)港區(qū)作業(yè)設(shè)備智慧化，推動(dòng)港口智能調(diào)度系統(tǒng)和智能交管系統(tǒng)融合。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)變港口業(yè)務(wù)模式，由單純的作“裝卸和運(yùn)輸”轉(zhuǎn)變?yōu)樽鳌捌脚_”，以煤炭、液化品為突破，積極搭建港口優(yōu)勢貨種的電商貿(mào)易平臺和交易市場。
（三）深度融入山東港口一體化布局
配合煙臺港集團(tuán)，做好龍口港融入山東港口一體化的整合工作，保障港口持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。充分發(fā)揮龍口港在煤炭、液體化工、糧食等重點(diǎn)物資運(yùn)輸和物流的優(yōu)勢，通過實(shí)行錯(cuò)位競爭，揚(yáng)長避短，突出特色，以強(qiáng)勢要素參與山東港口一體化改革發(fā)展，將龍口港建設(shè)成為中國北方重要的能源運(yùn)輸基地和北煤南運(yùn)的主要煤炭輸出港。
（四）積極拓展港口發(fā)展空間
引導(dǎo)港口企業(yè)與轉(zhuǎn)水港、無水港、物流園區(qū)和生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行合作，沿陸上交通干線通過鐵路和公路向膠東半島和中西部貨源地?cái)U(kuò)張，形成腹地點(diǎn)線面結(jié)合的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與周邊的天津、京唐、秦皇島、錦州、營口、大連、丹東等港口協(xié)作，發(fā)展轉(zhuǎn)水業(yè)務(wù)，打造環(huán)渤海南岸集裝箱內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)基地。以客貨滾裝航線復(fù)航為契機(jī)，吸引知名航運(yùn)企業(yè)在龍口設(shè)立獨(dú)立法人的分公司或區(qū)域總部。鼓勵(lì)華魯海運(yùn)等骨干水運(yùn)企業(yè)加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升船隊(duì)規(guī)模和管理水平，擴(kuò)大龍口市航運(yùn)業(yè)市場份額。
三、建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的海洋生態(tài)系統(tǒng)
以建設(shè)美麗海洋為目標(biāo)，加強(qiáng)涉海自然保護(hù)地體系建設(shè)，嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，加強(qiáng)海洋環(huán)境污染治理、海岸侵蝕防治和修復(fù)、海島地質(zhì)資源保護(hù)、近海漁業(yè)資源修復(fù)和沿海生態(tài)屏障建設(shè)，打造“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗”的海岸帶，實(shí)現(xiàn)人海和諧共處。
（一）創(chuàng)新海洋治理體制機(jī)制
創(chuàng)新海洋綜合管理模式，整合陸海管理與規(guī)劃主管部門的管理職能，構(gòu)建陸海一體的規(guī)劃管理機(jī)制。落實(shí)好上級“海岸帶綜合保護(hù)與利用”專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)海陸統(tǒng)籌銜接，在全省率先建立陸海一體化海洋綜合管理模式。完善海洋治理制度體系，全面推行“灣長制”，持續(xù)加大近岸海域污染防治力度。探索建立多元化海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步增加對黃水河口海洋生態(tài)國家級海洋特別保護(hù)區(qū)、依島省級自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。創(chuàng)新海洋資源開發(fā)機(jī)制，堅(jiān)持市場化改革方向，加快岸線、海域、海島等海洋資源利用的市場化進(jìn)程，探索以海洋資產(chǎn)為要素的城市資產(chǎn)經(jīng)營方式。
（二）加強(qiáng)海洋空間管控治理
全面整合各類陸海專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌城市建設(shè)、區(qū)域發(fā)展、海域使用、海島開發(fā)、生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地利用與海域使用、城市建設(shè)與海岸帶保護(hù)、陸域污染控制與海域環(huán)境治理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃。優(yōu)化屺坶島以東區(qū)域和屺坶島以南至裕龍島區(qū)域，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，發(fā)展現(xiàn)代海洋物流業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、臨港化工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)為支柱的臨港產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化南山旅游度假區(qū)和濱海度假區(qū)以北近岸海域，發(fā)展高端旅游產(chǎn)業(yè)，改善濱海城鎮(zhèn)的營商居住環(huán)境。優(yōu)化龍口與蓬萊市界至屺坶島之間海域，適度發(fā)展休閑漁業(yè)和深水養(yǎng)殖。優(yōu)化依島、屺坶島以北和黃水河出海口近岸海域，開展海島、岸線與灘涂濕地生態(tài)修復(fù)、沙灘修復(fù)、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，保護(hù)海島、沙灘、濕地、岸線等資源，到2025 年，自然岸線保有率達(dá)到38.44%。
（三）深入開展海洋生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)
組織開展入海河流綜合整治和入海排污口溯源整治，從源頭控制工業(yè)點(diǎn)源、城市生活污水點(diǎn)源、固體廢棄物污染、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)面源的排放量，嚴(yán)格控制陸源污染物排?？偭?。全面防治海洋垃圾污染，將海洋垃圾納入城鄉(xiāng)一體化垃圾治理體系，制定海灘、海面垃圾清理、處置和環(huán)境整治計(jì)劃，保障海洋環(huán)境整潔安全。加強(qiáng)近岸海域養(yǎng)殖污染治理，將海水養(yǎng)殖排水口納入日常監(jiān)管范圍。開展退圍還海、退養(yǎng)還灘、受損岸線修復(fù)、海堤生態(tài)化治理、沿海防護(hù)林等生態(tài)工程，恢復(fù)海岸自然景觀。探索建立綠色、高效、宜居的海島保護(hù)與開發(fā)利用模式，加強(qiáng)桑島及周邊海域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)近海漁業(yè)資源保護(hù)修復(fù)，加大對海洋生物資源放流的投入。因地制宜開展海藻林養(yǎng)護(hù)培育和濱海濕地修復(fù)工程，將海洋牧場、增殖放流等資源養(yǎng)護(hù)措施緊密結(jié)合，建設(shè)海洋生物資源修復(fù)示范區(qū)。實(shí)施海岸建筑退縮線制度，嚴(yán)控沿海新建建筑物。強(qiáng)化濕地保護(hù)和防護(hù)林建設(shè)，構(gòu)筑沿海綠色生態(tài)屏障。
第十二章 踐行綠色發(fā)展理念
打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，讓綠色成為龍口高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
一、倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展方式
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，合理利用生態(tài)資源，提升生態(tài)城市環(huán)境品質(zhì)，鞏固城市生態(tài)體系，打造塑成優(yōu)勢的生態(tài)文明樣板。
（一）加強(qiáng)國土空間開發(fā)強(qiáng)度管控
堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，嚴(yán)控城鎮(zhèn)規(guī)模和開發(fā)邊界。建立生態(tài)紅線區(qū)域管控機(jī)制，加大自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、濕地公園等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度。確保永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管、準(zhǔn)入等強(qiáng)力手段，保障生態(tài)空間和城市安全。全面實(shí)施國土空間監(jiān)測預(yù)警和績效考核機(jī)制，形成以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度。
（二）加快生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型
落實(shí)煙臺市碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)電力、建材、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)制定達(dá)峰目標(biāo)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，推動(dòng)能源清潔低碳、安全高效利用，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。圍繞有色金屬可再生資源利用等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，積極實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、基地和園區(qū)。大力開展綠色礦山建設(shè)，加大礦山整合力度，推進(jìn)礦山恢復(fù)治理。依托垃圾分類回收與資源化無害化、產(chǎn)業(yè)廢棄物交易網(wǎng)絡(luò)和信息平臺建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、環(huán)保安全、布局合理的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施體系，吸引社會資本參與投資。大力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用。
（三）積極推動(dòng)低碳社會建設(shè)
實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，大力推廣綠色建筑和節(jié)能產(chǎn)品。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)模式和生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行等行動(dòng)。創(chuàng)建“無廢城市”，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處置全覆蓋。加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)市民加快向綠色低碳的方式轉(zhuǎn)變。
二、持續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，開展新一輪大氣、水、土壤等污染防治行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，確保空氣常新、綠水常流、青山常在。
（一）加大大氣污染防治力度
扎實(shí)推進(jìn)鐵腕治霾工作，持續(xù)開展工業(yè)污染集中整治，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，加快推進(jìn)完成重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)無組織排放深度治理。建立機(jī)動(dòng)車排氣污染防治智能化管控平臺，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理，推廣純電動(dòng)車、混合動(dòng)力車等節(jié)能環(huán)保型交通工具。實(shí)施清潔能源替代工程，制定煤炭削減計(jì)劃、淘汰改造現(xiàn)有燃煤項(xiàng)目、嚴(yán)格控制新上燃煤項(xiàng)目。實(shí)施非化石能源倍增行動(dòng)計(jì)劃，大力推廣太陽能等新能源。加強(qiáng)城市建筑工地、堆場、道路等揚(yáng)塵污染全過程監(jiān)管，嚴(yán)控農(nóng)村秸稈焚燒，加強(qiáng)大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。到2025 年，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到292 天以上，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
（二）加大水污染防治力度
實(shí)施清凈水體工程，重點(diǎn)開展黃水河、泳汶河等重點(diǎn)流域的水污染治理工作，確保全市主要河流水質(zhì)穩(wěn)步提升。加強(qiáng)王屋水庫、遲家溝水庫等地表水水源地保護(hù)。規(guī)范入河排污口管理，鞏固黑臭水體整治成果，到2025 年，全面消除劣Ⅴ類國控?cái)嗝婧统鞘泻诔羲w。實(shí)施工業(yè)廢水深度治理工程，推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)污水集中處理，提高深度治理水平，推動(dòng)清潔生產(chǎn)和水循環(huán)利用。實(shí)施城鎮(zhèn)廢水綜合利用工程，提升改造城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。到2025 年，市控以上重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
（三）加大土壤污染防治力度
實(shí)行嚴(yán)格的土壤保護(hù)制度，嚴(yán)格控制新增土壤污染，提高危險(xiǎn)廢棄物安全處置能力。優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，強(qiáng)化工業(yè)污染場地治理，鼓勵(lì)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度處理。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，大力推廣測土配方施肥，減少農(nóng)藥化肥施用量。構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測體系，逐步實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立污染場地檔案和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。嚴(yán)格污泥、垃圾處理，防止造成二次污染，到2025 年，城市污泥無害化處置率達(dá)到92%。積極開展土壤污染治理與修復(fù)。到2025 年，建設(shè)用地安全利用率不低于95%。
（四）加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化防控力度
實(shí)施分區(qū)分類的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的環(huán)境安全防控體系。加強(qiáng)工業(yè)固廢污染環(huán)境防治工作，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理，開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行市、鎮(zhèn)街危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理分級評估，到2025年，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)到90%以上。
三、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
（一）構(gòu)建生態(tài)安全格局
優(yōu)化生態(tài)空間布局，落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃，強(qiáng)化南部山區(qū)與北部海岸兩道生態(tài)屏障，以區(qū)域主水系為生態(tài)骨架鞏固山水格局，構(gòu)建陸域生態(tài)安全總體新格局。依托渤海海岸，連通沿海林地、帶狀公園與綠地，打造北部海岸生態(tài)屏障；倚靠大飄山、之萊山等山體空間，對南部林地空間進(jìn)行連通、保護(hù)與修復(fù)，形成南部山體生態(tài)屏障。以黃水河、泳汶河、北馬南河、八里沙河與界河等區(qū)域水系作為重要生態(tài)綠廊，串連渤海與山體空間，構(gòu)建貫通南北的市域綠地系統(tǒng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)依島生態(tài)綠核、黃水河河口生態(tài)綠核、道恩湖生態(tài)綠核、大飄山生態(tài)綠核、之萊山生態(tài)綠核、王屋水庫生態(tài)綠核 ，構(gòu)建指狀生長、山海相連的陸域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)?；诰G色網(wǎng)絡(luò)，以公園綠地覆蓋市域，連接農(nóng)田、林地園地，建立城市綠地與生態(tài)空間的聯(lián)系，共同構(gòu)成綠色基底。
（二）深入實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
強(qiáng)化“河長制”、“湖長制”，全面推行“林長制”、“田長制”。推動(dòng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)省級自然保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)與管理，提高自然保護(hù)區(qū)管護(hù)力度。加強(qiáng)中小河流流域綜合治理，以黃水河、泳汶河等主要河流及其上游水庫濕地為重點(diǎn)，推進(jìn)濕地公園建設(shè)。因地制宜開展退耕還濕還林，實(shí)施退化濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。建立地表水水源地防護(hù)體系，加強(qiáng)黃水河、泳汶河、北馬南河等河流源頭區(qū)保護(hù)。加強(qiáng)對林地特別是沿海防護(hù)林和生態(tài)公益林保護(hù)力度，實(shí)行占用征收林地補(bǔ)償和森林植被恢復(fù)制度。按照國家有關(guān)規(guī)定積極推進(jìn)退耕還果還林，提高森林植被覆蓋率。到2025 年，全市森林覆蓋率達(dá)到34.8%。全面統(tǒng)籌塌陷地治理與土地再開發(fā)、生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、土地復(fù)墾與國土空間綜合利用之間的關(guān)系，全方位、多層次、跨領(lǐng)域推進(jìn)塌陷地綜合治理。
四、提高資源利用率
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約的資源利用觀，推動(dòng)資源能源消耗增量增幅持續(xù)下降，力促資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。
（一）建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系
加強(qiáng)土地利用的規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，嚴(yán)格土地用途管制，節(jié)約集約利用國土資源。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，實(shí)現(xiàn)耕地的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)的全面管護(hù)，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，提高土地資源利用效率。積極開展土地整理和復(fù)墾，提高土地集約程度。加快盤活閑置低效土地，推進(jìn)工業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”評價(jià)。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。
（二）建立水資源剛性約束制度
實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。通過強(qiáng)化節(jié)水約束管理、嚴(yán)格用水定額管理、加強(qiáng)用水過程管理、強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)總量強(qiáng)度雙控、水資源循環(huán)利用。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，鼓勵(lì)碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)交易等新業(yè)態(tài)發(fā)展和模式創(chuàng)新。強(qiáng)化海洋生態(tài)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)伏季休漁、漁船管理、海洋環(huán)境保護(hù)等制度。
（三）推進(jìn)節(jié)能降耗與資源綜合利用
實(shí)行能耗和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”，建立完善資源環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，全面推進(jìn)土地、水、礦產(chǎn)和海域等資源的節(jié)約集約利用，切實(shí)提高資源利用綜合效益。依托市場機(jī)制，采取財(cái)政傾斜、稅收補(bǔ)貼等手段，提高資源節(jié)約與綜合利用水平。按照減量化、資源化和無害化的要求，提高生活垃圾分類運(yùn)輸和分類處置利用水平，加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接。嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)節(jié)能評估審查制度，完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核三大體系，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣節(jié)能低碳技術(shù)，全面推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造。
第十三章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
持續(xù)提升發(fā)展軟實(shí)力
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、提高社會文明程度
積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，以傳播社會正能量為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全市精神文明建設(shè)工作，提升居民文明素質(zhì)和社會文明程度。
（一）弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育。突出社會主義核心價(jià)值觀的培育踐行，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“四德”工程建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，縱深推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐，持續(xù)做好市鎮(zhèn)村三級“習(xí)語潤心”雷鋒驛站建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“習(xí)語潤心”理論輕騎兵、文藝輕騎兵進(jìn)基層，推動(dòng)志愿服務(wù)精準(zhǔn)化、常態(tài)化、品牌化，全面提升市民文明素養(yǎng)。普及國防知識，培樹國防觀念，大力開展以愛國主義、集體主義和革命英雄主義為主要內(nèi)容的國防教育。
（二）鞏固文明城市創(chuàng)建成果
突出“創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民”，常態(tài)長效推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，保持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，在持續(xù)健全創(chuàng)城長效機(jī)制上下功夫，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)創(chuàng)城工作常態(tài)化、長效化開展，讓全國文明城市金字招牌永駐龍口。實(shí)施市民素質(zhì)提升行動(dòng)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，推動(dòng)落實(shí)市民文明公約和行為守則，發(fā)揮先進(jìn)模范人物典型示范作用，提升公民道德水平。開展科教、文化、體育、衛(wèi)生、法律、環(huán)保“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，將龍口打造成為具有高質(zhì)量的生活環(huán)境、高品味的城鄉(xiāng)文化、高素質(zhì)的公民思想道德的文明城市。
（三）培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化
完善網(wǎng)上網(wǎng)下共同推進(jìn)文明創(chuàng)建的工作機(jī)制，大力傳播弘揚(yáng)正能量作品和主旋律聲音，打造精神文明建設(shè)的網(wǎng)上陣地。加大網(wǎng)絡(luò)空間治理力度，持續(xù)優(yōu)化風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。積極開展網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，提升網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)水平，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化原創(chuàng)能力，打造一批有特色、有魅力、有影響的網(wǎng)絡(luò)文化品牌，全面提高社會主義先進(jìn)文化感染力、傳播力、引導(dǎo)力。
二、提升發(fā)展文化事業(yè)
加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動(dòng)發(fā)展的作用，加強(qiáng)愛國主義教育和新時(shí)代公民道德建設(shè)，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享，加快構(gòu)建普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。完善市鎮(zhèn)村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建強(qiáng)用好融媒體中心，進(jìn)一步提升各級各類公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平，提高服務(wù)群眾的能力。整合宣傳文化、黨員教育、科普普法、體育健身等資源，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的綜合文化服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)基層公共文化設(shè)施資源共建共享。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)社會組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施運(yùn)營和產(chǎn)品服務(wù)供給。開展市民文化節(jié)、“文化龍口歡樂行”等系列活動(dòng)，不斷提高群眾文化獲得感，提升公共文化服務(wù)便捷性，推動(dòng)公共文化數(shù)字化，加快建設(shè)數(shù)字圖書館、網(wǎng)上文化館等數(shù)字文化工程。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加快標(biāo)準(zhǔn)化工程和示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)“訂單式”“菜單式”供給。
（二）傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
加強(qiáng)龍口傳統(tǒng)文化研究挖掘和創(chuàng)新發(fā)展，系統(tǒng)梳理東萊文化、徐福文化、崇商文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、時(shí)代影響，闡明本地傳統(tǒng)文化的獨(dú)特創(chuàng)造、價(jià)值理念。厘清龍口優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，改造陳舊的表現(xiàn)形式，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)代表達(dá)形式。開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，加強(qiáng)中華文化基因校園傳承。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加大紅色文化保護(hù)和開發(fā)力度。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)“書香龍口”。利用互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化網(wǎng)絡(luò)傳播。大力強(qiáng)化全社會文物保護(hù)意識，加強(qiáng)珍貴遺產(chǎn)資源保護(hù)，推動(dòng)遺產(chǎn)資源合理利用。傳承振興民族民間文化，扶持民族民間文化社團(tuán)組織發(fā)展，規(guī)范和支持非國有博物館建設(shè)。把民間文化元素融入新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展有歷史記憶、地域特色的美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，打造富有特色的民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。加強(qiáng)對中國傳統(tǒng)工藝的傳承保護(hù)和開發(fā)創(chuàng)新，挖掘技術(shù)與文化雙重價(jià)值。
（三）繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)
牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，努力為人民抒寫、抒情、抒懷。抓好中國夢和愛國主義主題文藝創(chuàng)作，講好百姓身邊日常故事。推動(dòng)文化內(nèi)容形式創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加大對具有示范性、引領(lǐng)性作用原創(chuàng)精品的扶持力度。抓好文學(xué)、劇本、作曲等基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，支持戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法等藝術(shù)門類創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等新興文藝類型繁榮有序發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)新性融合，促進(jìn)優(yōu)秀作品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。完善評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好龍口市文化創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)基金的導(dǎo)向作用，建立健全科學(xué)合理的文化產(chǎn)品評價(jià)體系。實(shí)施城市形象提升和對外推介工程，整合各類資源，廣泛宣傳推廣龍口，致力打造城市宣傳“新亮點(diǎn)”。
三、做優(yōu)做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)
實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）深化文化體制改革
深入推進(jìn)媒體融合發(fā)展，打造適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新型主流媒體。強(qiáng)化融媒體中心“媒體＋政務(wù)＋服務(wù)”功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣互聯(lián)互融互通。完善經(jīng)濟(jì)文化政策，發(fā)揮市級文化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金導(dǎo)向作用，培育一批骨干文化企業(yè)，打造具有龍口特色的文化產(chǎn)業(yè)基地。加大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，落實(shí)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，積極營造促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的濃厚氛圍。完善國有文化資產(chǎn)管理體制，深化國有經(jīng)營性文化單位改革，鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索發(fā)展混合所有制。
（二）推進(jìn)文化融合發(fā)展
提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)廣播影視、新聞出版、文化演藝、動(dòng)漫游戲、文化產(chǎn)品制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游、文化會展等新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)嘉元藝術(shù)小鎮(zhèn)等涉旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，多形式招引文旅重點(diǎn)項(xiàng)目，壯大文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模，合理規(guī)劃空間布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。加大對紅色文化、儒商文化、徐福文化等具有龍口特色傳統(tǒng)文化的發(fā)掘和推廣力度，讓文化元素融入城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力。加強(qiáng)文藝產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出文藝精品，講好龍口高質(zhì)量發(fā)展故事。第十四章 持續(xù)增進(jìn)民生福祉 共建共享幸福美好生活
堅(jiān)持以人民為中心，以“普惠性民生指標(biāo)全省縣域領(lǐng)先”為定位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，補(bǔ)齊民生事業(yè)短板，提升社會保障水平，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
一、多渠道促進(jìn)持續(xù)增收
繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定有質(zhì)量的就業(yè)，讓全市人民過上更有保障的幸福生活。
（一）穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策配套銜接，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，開發(fā)多層次的就業(yè)崗位，引導(dǎo)不同知識結(jié)構(gòu)和就業(yè)技能人員自主擇業(yè)、適崗就業(yè)，拓展勞動(dòng)者就業(yè)空間。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村新型社區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)共建”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，積極支持農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，落實(shí)企業(yè)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等政策。統(tǒng)籌做好失業(yè)人員再就業(yè)和退役軍人就業(yè)工作。
（二）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，重點(diǎn)推進(jìn)大學(xué)生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)，支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，加快生存型創(chuàng)業(yè)向發(fā)展型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，健全高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)的激勵(lì)政策。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌人力資源市場，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。
（三）拓展富民增收渠道
通過就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)增收和幫扶增收等，著力提升城鄉(xiāng)居民工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。完善再分配機(jī)制和收入監(jiān)測體系，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入。大力發(fā)展慈善事業(yè)。
二、多層次健全社保體系
以?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)為準(zhǔn)則，全面建立公平、制度化、城鄉(xiāng)一體、多層次的社會保障體系，不斷提升社會保障水平。
（一）完善社會保險(xiǎn)體系
實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。嚴(yán)格按照上級要求，執(zhí)行好關(guān)于租購住房在就業(yè)、社保方面享受同等權(quán)利的具體政策。堅(jiān)持精算平衡，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)基金籌資渠道，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等責(zé)任。健全社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療和商業(yè)健康保險(xiǎn)，合并實(shí)施生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
（二）完善新型社會救助體系
健全完善以基本生活救助為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助為支撐，急難救助為輔助，社會力量參與為補(bǔ)充的分層分類的梯度救助體系，構(gòu)建制度銜接、資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與、信息共享的綜合救助格局。健全完善與人均消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。實(shí)施基層社會救助能力建設(shè)提升工程，健全完善市、鎮(zhèn)、村三級銜接互通的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)。
（三）完善退役軍人服務(wù)保障體系
以服務(wù)退役軍人為中心，提升退役軍人服務(wù)保障水平，推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系規(guī)范化建設(shè)。配套完善擁軍優(yōu)屬政策，進(jìn)一步鞏固提升全國雙擁模范城成果。完善優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象的生活、醫(yī)療、住房和精神慰藉等保障水平。認(rèn)真執(zhí)行國家的各項(xiàng)優(yōu)撫政策，推行在療養(yǎng)巡診等方面不斷創(chuàng)新方式方法。穩(wěn)步推進(jìn)安置改革，促進(jìn)人崗相適、人事相宜，跟蹤落實(shí)安置后各項(xiàng)待遇，推動(dòng)退役保障全流程覆蓋。實(shí)施軍休干部醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，改善軍休機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)軍人公墓項(xiàng)目，推動(dòng)全社會形成尊重軍人、崇尚英雄的良好風(fēng)尚。
（四）完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系
優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場調(diào)節(jié)作用，加大公共資源投入，引導(dǎo)擴(kuò)大社會參與，激發(fā)市場發(fā)展活力，盤活存量，做優(yōu)增量，提高質(zhì)量，持續(xù)完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立健全以高齡、失能老年人為重點(diǎn)的長期照護(hù)服務(wù)體系，建立信用為核心、質(zhì)量為保障、放權(quán)與監(jiān)管并重的服務(wù)管理體系。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，激發(fā)社會力量投資，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，釋放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力，在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。
三、多領(lǐng)域發(fā)展教體事業(yè)
認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，努力辦好人民滿意教育，推動(dòng)我市教體事業(yè)發(fā)展水平與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，為全市又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐、知識貢獻(xiàn)和智力支持。
（一）高質(zhì)量提升各級各類教育
深化學(xué)前教育改革，建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和投入體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，多措并舉，擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源，推動(dòng)我市學(xué)前教育普及、普惠、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，到2025 年，全市學(xué)前教育三年毛入園率保持在100%以上，普惠幼兒園在園幼兒占比保持在90%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到55%以上，優(yōu)質(zhì)幼兒園（省級示范幼兒園和省級一類幼兒園）占比達(dá)到50%以上。實(shí)施素質(zhì)教育深化工程，探索建立課程標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下的教、學(xué)、研、評一體化教研管理機(jī)制和跨學(xué)段教研機(jī)制，提升教研指導(dǎo)的精準(zhǔn)性和效益性。實(shí)施高中教育特色工程，全面落實(shí)山東省新高考實(shí)施方案，抓好學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，建立完善選課指導(dǎo)制度和學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)制度，對接教育部“強(qiáng)基計(jì)劃”，探索學(xué)生培養(yǎng)新機(jī)制。實(shí)施職業(yè)教育提升工程，堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制教育與非全日制教育并重，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校發(fā)展，形成學(xué)歷教育和社會培訓(xùn)雙輪驅(qū)動(dòng)的辦學(xué)格局。
（二）完善現(xiàn)代教育支撐體系
實(shí)施學(xué)校發(fā)展共同體深化提升工程，不斷形成品牌集群共同體。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育工作，完善心理疏導(dǎo)和嚴(yán)重心理問題及時(shí)識別轉(zhuǎn)介等機(jī)制；實(shí)施教師人才建設(shè)工程，不斷提高廣大教師的思想政治素質(zhì)、師德修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)；實(shí)施教育信息化建設(shè)工程，繼續(xù)深入推進(jìn)“三通兩平臺”，實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”發(fā)展目標(biāo)。持續(xù)推動(dòng)信息技術(shù)與教育深度融合，推進(jìn)智慧校園建設(shè)，加強(qiáng)教育大數(shù)據(jù)建設(shè)與管理。構(gòu)建一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。建立健全教育網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警體系；加強(qiáng)學(xué)校安全管理體系建設(shè)，扎實(shí)有效地開展好學(xué)校安全工作。
（三）堅(jiān)持體育普及利民
大力加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的體育公共服務(wù)需求，創(chuàng)新體育設(shè)施共建共享機(jī)制，積極推動(dòng)公共體育設(shè)施向全社會免費(fèi)開放，提高各類體育設(shè)施的綜合利用率。充分發(fā)揮各類群眾性體育組織作用，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性體育活動(dòng)，群眾體育人口達(dá)到50%以上；不斷強(qiáng)化學(xué)校體育、美育的育人功能，不斷深化教學(xué)改革，完善課程和教材體系，全面提升辦學(xué)條件。大力開展陽光體育運(yùn)動(dòng)、中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)等體育美育活動(dòng)，搭建完美的體育、美育賽事活動(dòng)平臺，全面提升學(xué)生的體育美育綜合素養(yǎng)。
四、多維度完善醫(yī)療體系
建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高全民健康水平。
（一）完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
穩(wěn)步推進(jìn)人民醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步完善以人民醫(yī)院為龍頭，以專病?？漆t(yī)院為特色，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，均衡醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)域布局，全面加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)資源的可及性，為建設(shè)健康龍口提供有力支撐。強(qiáng)化婦幼等重點(diǎn)人群健康保障，新建1 所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。構(gòu)建“三位一體”的疾病防控機(jī)制，實(shí)施信息共享、互聯(lián)互通，推進(jìn)疾病防、治、管整體融合發(fā)展。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，平穩(wěn)實(shí)施全面兩孩政策，進(jìn)一步優(yōu)化提高人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。全面推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，持續(xù)加大中醫(yī)醫(yī)改力度，大力開展中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。
（二）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
加快建立科學(xué)規(guī)范分級診療制度，完善服務(wù)體系、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成科學(xué)合理的就醫(yī)秩序。推進(jìn)和完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，提高全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生服務(wù)能力，提升醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)模，到2025 年，每千人擁有注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到4.58 人。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康”工程，為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。發(fā)展面向基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療和線上線下相結(jié)合的智慧醫(yī)療，建設(shè)健康醫(yī)療服務(wù)信息化工程。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵管理，提高醫(yī)院精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的采供血服務(wù)體系，推進(jìn)血站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（三）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)
繼續(xù)加快推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，著力實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力提升工程，突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化重大疫情救治體系，建立健全分級分層分流的重大疫情救治機(jī)制，加強(qiáng)綜合醫(yī)院感染科室建設(shè)，提高村（社區(qū)）等基層防控能力。建立健全應(yīng)急物資保障工作機(jī)制、短缺物資供應(yīng)集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制、應(yīng)急物資儲備和采購體系，加快建設(shè)市級應(yīng)急物資調(diào)度平臺，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資綜合信息動(dòng)態(tài)管理和資源共享。完善農(nóng)村衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)重大動(dòng)物疫情和人畜共患病應(yīng)急處置能力。
第十五章 深入貫徹總體國家安全觀
全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
全面踐行總體國家安全觀，堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。
一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治政府、法治社會一體建設(shè)，創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會治理能力建設(shè)，加快形成科學(xué)有效的社會工作體系、治理體系和安全體系。
（一）全面推進(jìn)依法治市
深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)深化“平安龍口”、“法治龍口”建設(shè)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入開展全民普法活動(dòng)，不斷濃厚學(xué)法、尊法、守法、用法的法治氛圍。健全重大行政決策程序制度，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，提高決策質(zhì)量和效率。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和“陽光司法”工程，打造具有龍口特色的集約化非訴糾紛調(diào)解服務(wù)品牌，不斷增強(qiáng)執(zhí)法司法透明度和公信力。持續(xù)將依法治市工作納入全市重點(diǎn)工作，發(fā)揮督導(dǎo)考核杠桿撬動(dòng)作用，確保法治建設(shè)力度和水平。全面提高法治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力“達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)、樹標(biāo)”，將法治素養(yǎng)和法治能力作為檢驗(yàn)使用干部的重要衡量指標(biāo)之一。完善仲裁制度，健全行政裁決制度。把信訪納入法治化軌道，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，切實(shí)以一流的法治環(huán)境為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。
（二）提升社會治理水平
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。建立社會治理多元的制度體系、完備的社會公共服務(wù)體系、全面的社會保障體系、嚴(yán)密的社會治安防控體系、完善的社區(qū)自治體系，構(gòu)建現(xiàn)代社會治理格局。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺等信息技術(shù)，全面提高社會治理智能化水平，向智慧治理邁進(jìn)。深化“天網(wǎng)”工程實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，強(qiáng)化應(yīng)用研發(fā)，提升應(yīng)用水平，打造立體化、信息化社會治安防控體系。提升治理的主動(dòng)性，增強(qiáng)治理主體的反應(yīng)和處置能力，有效應(yīng)對改革攻堅(jiān)期的各種矛盾，推動(dòng)社會治理向精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展。健全國防教育和國防動(dòng)員工作機(jī)制，加強(qiáng)交通戰(zhàn)備、人民防空、海防和經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作。加快發(fā)展民族宗教、雙擁共建、史志檔案、外事僑務(wù)、氣象服務(wù)、工會等事業(yè)，切實(shí)保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人權(quán)益。
（三）創(chuàng)新基層治理新模式
主動(dòng)適應(yīng)城市基層治理方式的轉(zhuǎn)變，突出城市街道社區(qū)和農(nóng)村“兩大領(lǐng)域”，完善“基層吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)社會治理和服務(wù)重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。加強(qiáng)基層社會治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建惠民便民的公共服務(wù)體系，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘協(xié)等組織建設(shè)，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。健全社會組織服務(wù)管理體系，依法規(guī)范和促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，重點(diǎn)培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會類、科技類、公共慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類組織。
（四）認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
聚焦住房、養(yǎng)老、出行、生活環(huán)境等領(lǐng)域，完善解決民生問題、為民辦實(shí)事長效機(jī)制，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。攻堅(jiān)化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，依法解決好群眾不動(dòng)產(chǎn)登記辦證難問題，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。加強(qiáng)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，抓好背街小巷環(huán)境綜合整治。積極應(yīng)對人口老齡化，建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)老年友好型社會，營造尊老愛老敬老的社會氛圍。進(jìn)一步完善60 周歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車、長者食堂等惠民舉措。
二、加強(qiáng)安全能力建設(shè)
牢固樹立安全發(fā)展理念，把維護(hù)國家安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，扎實(shí)做好各類安全工作，不斷推進(jìn)公共安全的系統(tǒng)化、常態(tài)化、法治化和社會化，努力編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。
（一）加強(qiáng)國家安全體系建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，健全工作推進(jìn)體系，完善維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、資源、網(wǎng)絡(luò)、金融、科技、生物、海外利益等重點(diǎn)領(lǐng)域安全協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)維護(hù)國家安全力量建設(shè)。深入開展國家安全宣傳教育，建設(shè)總體國家安全觀現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)和主題公園，增強(qiáng)全民國家安全意識。堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
（二）全面提高安全生產(chǎn)水平
完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。實(shí)施最嚴(yán)格的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、城市燃?xì)?、液氨制冷等高危行業(yè)日常管理和監(jiān)督，以有力的措施進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，及時(shí)消除重大安全隱患。加強(qiáng)交通安全工作，實(shí)行更嚴(yán)格的交通管理，嚴(yán)厲打擊危及道路交通安全的違法行為，規(guī)范水上交通安全秩序。深入推進(jìn)消防安全責(zé)任制落實(shí)，建立健全單位消防安全自主管理、監(jiān)管部門規(guī)范文明執(zhí)法、行業(yè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“四位一體”全覆蓋消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，社會消防治理體系日趨完善，消防安全管理水平不斷提高，公民消防安全素質(zhì)明顯提升，消防安全環(huán)境更加優(yōu)化。加強(qiáng)森林防火工作，嚴(yán)格落實(shí)森林防火命令，做到山有人管、林有人護(hù)、火有人防。
（三）加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管
全面規(guī)范各類食品相關(guān)許可，加強(qiáng)對大型食品生產(chǎn)加工、流通餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范小作坊、攤販、網(wǎng)絡(luò)銷售等生產(chǎn)經(jīng)營行為，對納入食品加工小作坊監(jiān)管目錄的食品實(shí)施核準(zhǔn)制度。健全完善質(zhì)量安全監(jiān)測及應(yīng)急處置體系，實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品召回制度，對違法企業(yè)實(shí)施最嚴(yán)厲的處罰。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)整體創(chuàng)建、蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范成果。規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖示范區(qū)，從源頭上保證食品安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管控。加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，依法監(jiān)管各類藥品研制、生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)保障公眾用藥安全。
（四）加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全防范工作
健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)。提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，切實(shí)做好重點(diǎn)傳染病防控和監(jiān)督執(zhí)法工作，對突發(fā)傳染病疫情及時(shí)做好處置，制定防控預(yù)案，建立健全科學(xué)規(guī)范、反應(yīng)迅速、措施得力、處置有效的流行病學(xué)調(diào)查機(jī)制，防止蔓延擴(kuò)散。健全重大疾病救助制度，完善應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制。探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。強(qiáng)化食源性疾病監(jiān)測、報(bào)告和預(yù)警工作。
（五）建立健全應(yīng)急處置機(jī)制
構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，完善應(yīng)急救援體系和組織體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、救援物資保障、救援能力建設(shè)。健全完善指揮協(xié)調(diào)、救援保障、區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，搞好預(yù)案演練和應(yīng)急技能培訓(xùn)，做到快速反應(yīng)、應(yīng)對得當(dāng)，最大限度降低自然災(zāi)害和各類事故造成的危害。鼓勵(lì)和支持依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)，建立應(yīng)急指揮平臺，利用信息化手段整合、匯聚、調(diào)度應(yīng)急資源。推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，積極推動(dòng)與膠東半島城市群合作。
（六）保障糧食安全
支持做好政策性糧油儲備和輪換工作，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工業(yè)人口、缺糧人口數(shù)量變化適當(dāng)調(diào)整地方儲備糧規(guī)模。加強(qiáng)糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建、改建儲糧倉庫5 萬噸。嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)糧食收購政策，統(tǒng)籌抓好糧食政策性收購和市場化收購，建立穩(wěn)定的糧源渠道。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，促進(jìn)糧食行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)打造“龍口糧油”品牌。健全完善全市糧食價(jià)格監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)測及應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系，確保糧食市場穩(wěn)定和居民消費(fèi)需要。認(rèn)真落實(shí)軍糧政策要求，確保軍糧供應(yīng)安全。
（七）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，鞏固深化政銀企溝通合作平臺，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)清算、重整等工作，逐步壓降銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，采取有效措施開展“破圈斷鏈”，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。支持企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，推動(dòng)股權(quán)多元化，有效降低杠桿率，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。
三、健全社會信用體系
推進(jìn)誠信龍口建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，健全和完善社會信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高全社會誠信意識和誠信水平。
（一）加快推進(jìn)信用信息管理建設(shè)
實(shí)施統(tǒng)一的社會信用代碼制度，加強(qiáng)信用信息的采集和管理。加快信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善全市信用公共信息平臺，發(fā)揮信息交換、存儲、查詢、發(fā)布功能，匯集各級行業(yè)信用信息系統(tǒng)的公共信息。推進(jìn)信息披露和誠信檔案制度建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)名制登記管理，加快完善各類市場主體和社會成員信用記錄。依法推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。
（二）健全信用激勵(lì)與懲戒機(jī)制
加快構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立失信記錄和失信信息披露制度。健全信用監(jiān)管體制，強(qiáng)化信用信息安全管理，依法保護(hù)信用信息主體權(quán)益，加強(qiáng)對信用信息主體引導(dǎo)教育，不斷增強(qiáng)維護(hù)自身合法權(quán)益的意識，大力凈化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信用環(huán)境，褒揚(yáng)守信，懲戒失信，建設(shè)誠信龍口。
（三）培育規(guī)范信用服務(wù)市場
建立公共和社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充，信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次信用服務(wù)組織體系。支持各類社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。推動(dòng)信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新和廣泛運(yùn)用。加強(qiáng)信用服務(wù)市場監(jiān)管。
第十六章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
匯聚推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)磅礴力量
發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，毫不動(dòng)搖地把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，動(dòng)員和激勵(lì)全市人民振奮信心、昂揚(yáng)向上，形成奮戰(zhàn)“十四五”、奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大合力。
一、提高黨領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平
加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和視察山東、視察煙臺重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，發(fā)揮基層黨組織的政治功能、組織功能，確保黨中央決策部署和省委、煙臺市委工作要求在龍口落地生根。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，使監(jiān)督貫穿于“十四五”建設(shè)全過程、各方面。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部與適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局相匹配的專業(yè)化能力，以高質(zhì)量黨的建設(shè)引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
二、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民同心同德共同奮斗
教育引導(dǎo)各級黨員干部堅(jiān)定理想信念，充分激發(fā)全市廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全面邁向在全省率先基本建成縣域現(xiàn)代化強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨周圍。支持國防建設(shè)，持續(xù)抓好 “ 雙擁 ” 工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
三、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐和要素供給
進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目、政策和要素供給，滿足經(jīng)濟(jì)社會率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的需要。
（一）加大項(xiàng)目支撐。 堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃。在基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，對涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生福祉等重大項(xiàng)目，優(yōu)先予以土地保障。
（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。 用好用足相關(guān)政策，不斷完善市級政府投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、區(qū)域發(fā)展和改革創(chuàng)新等領(lǐng)域的政策措施。根據(jù)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定出臺一批針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)建設(shè)等方面的政策措施，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
（三）強(qiáng)化要素保障。 加強(qiáng)資金、土地、人才、能源等要素的保障，加快構(gòu)建“貸、投、債、股、信、險(xiǎn)、財(cái)、租”一體化的金融服務(wù)體系，充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)均等化等領(lǐng)域的財(cái)政支出。按照“新拓增量、盤活存量、集約高效”的原則，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，確保城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善的用地需求，提高土地利用的綜合效益。強(qiáng)化科技、人才支撐，大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品，提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。
四、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督
推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作的規(guī)范化、制度化，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和執(zhí)行力。
（一）建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。 強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威，明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃在各類規(guī)劃中居主導(dǎo)地位，國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。全市各鎮(zhèn)街、各部門按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)原則，建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理。實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)目標(biāo)分解到每個(gè)年度計(jì)劃，明確各鎮(zhèn)街、各部門工作責(zé)任，相互協(xié)調(diào)，逐步實(shí)施，分布推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。成立規(guī)劃專家咨詢和指導(dǎo)委員會，對規(guī)劃的實(shí)施、評估及動(dòng)態(tài)調(diào)整提供全領(lǐng)域、全過程、全方位的決策咨詢支持。自覺接受人大常委會、審計(jì)監(jiān)督，更好發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的民主監(jiān)督作用，強(qiáng)化與黨政決策部署的銜接，創(chuàng)新開展民主監(jiān)督新形式，增強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督實(shí)效。
（二）建立規(guī)劃實(shí)施的評估考評督察機(jī)制。 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的中期評估，按照分級管理原則，每年定期組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的調(diào)研和評估，找出實(shí)施中存在的問題，及時(shí)調(diào)整修訂，確保經(jīng)濟(jì)社會按照預(yù)期方向發(fā)展。建立規(guī)劃實(shí)施的考評機(jī)制，依據(jù)規(guī)劃總體目標(biāo)以及相關(guān)地區(qū)和行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建立對各部門、各鎮(zhèn)街的規(guī)劃實(shí)施考評體系，定期實(shí)施考評，并將考核結(jié)果作為任期工作目標(biāo)、年度考核的重要依據(jù)。探索建立規(guī)劃實(shí)施評估評價(jià)體系，創(chuàng)新和完善績效評價(jià)和政績考核機(jī)制，建立規(guī)劃實(shí)施的督察機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，通過廣播、電視、報(bào)刊等多種媒介，向全社會宣傳規(guī)劃的總體目標(biāo)和發(fā)展思路，鼓勵(lì)社會公眾參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，凝聚全社會力量，保障規(guī)劃有效實(shí)施。
