（山東?。〇|營(yíng)市廣饒縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
廣饒縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和
2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期（ 2021 — 2025 年），是廣饒全面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局、鞏固提升全面小康社會(huì)建設(shè)成效、向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持戰(zhàn)略視野、問(wèn)題導(dǎo)向、頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展方向和主要任務(wù)，制定科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。
《廣饒縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），主要描繪未來(lái)五年和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)主體行為的重要參考，是全縣人民的共同愿景和共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新征程
第一節(jié) “十三五”時(shí)期發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期，是廣饒縣發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，認(rèn)真貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署，在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福的現(xiàn)代化新廣饒，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就。
綜合實(shí)力穩(wěn)步壯大。 “十三五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。 2020 年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 620.8 億元，是 2015 年的 1.2倍，年均增長(zhǎng) 4.6% ，提前 2 年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值比 2010 年翻一番的目標(biāo)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到 11.5 萬(wàn)元，是 2015 年的 1.2 倍。一般公共預(yù)算收入達(dá)到 45.03 億元，是 2015 年的 1.1 倍，年均增長(zhǎng) 1.9% 。一般公共預(yù)算收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 7.26% 。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到 176 億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 158 億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 7.6 ： 59.8 ： 32.6 。我縣列中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）第 35 位。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)力突破。 精準(zhǔn)脫貧取得歷史性成就，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困群眾全部穩(wěn)定脫貧，在全市率先開(kāi)展城鄉(xiāng)困難人口動(dòng)態(tài)管理試點(diǎn)，“兩不愁三保障”成果持續(xù)鞏固。金融工作出現(xiàn)從動(dòng)能轉(zhuǎn)換到生態(tài)修復(fù)的重要拐點(diǎn)，重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)處置基本完成，全縣不良貸款額和不良貸款率大幅下降，牢牢守住了金融安全底線。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)保和“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施總投資 100余億元的 153 項(xiàng)重點(diǎn)治污工程，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗均完成市下達(dá)任務(wù)，二氧化硫和 PM 2.5 平均濃度分別改善 80.7% 、 40.5% ，省控重點(diǎn)河流水質(zhì)基本穩(wěn)定達(dá)標(biāo)， COD 和氨氮濃度分別改善 12.2% 、56.5% 。全面落實(shí)產(chǎn)廢企業(yè)“一企一檔”，污染地塊安全利用率、省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查達(dá)標(biāo)率均達(dá) 100% 。
質(zhì)量效益不斷提升。 實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目 151 個(gè)，其中列入省、市優(yōu)選庫(kù)項(xiàng)目 29 個(gè)。智慧化升級(jí)深入推進(jìn)，累計(jì)實(shí)施技改項(xiàng)目 196 個(gè)，“上云”企業(yè)達(dá)到 1000 家?！八男隆苯?jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，累計(jì)認(rèn)定總部企業(yè) 5 家。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到 74 家，院士工作站達(dá)到 5 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到 33.66% 。化工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，省級(jí)化工園區(qū)和 13 家重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)成功獲批，爭(zhēng)取原油進(jìn)口使用資質(zhì) 1850萬(wàn)噸，骨干煉廠基本實(shí)現(xiàn)原油輸送管道“廠廠通”，中國(guó)中化集團(tuán)山東化工原料基地等大型精深加工項(xiàng)目順利推進(jìn)。橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不斷放大，完成整合重組 10 起， 4 家企業(yè)入圍全球輪胎 75 強(qiáng)。造紙產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化環(huán)保治理、科技創(chuàng)新，華泰集團(tuán)入圍 2019年度中國(guó)企業(yè) 500 強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè) 500 強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大，“旅游富民”三年行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，孫子文化、紅色文化、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游 4 條精品旅游線路影響力不斷提升，“兵家圣地·書(shū)香廣饒”文旅品牌初步形成，爭(zhēng)創(chuàng)全域旅游示范區(qū)，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全縣電商經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到 300 家，建成廣饒電商創(chuàng)業(yè)基地和電商大廈 2 處電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成天貓優(yōu)品體驗(yàn)店 1 處、合作店 4 處，建成農(nóng)村淘寶服務(wù)店 23 家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 691 家、家庭農(nóng)場(chǎng) 800 家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品 223 個(gè)，我縣被評(píng)為全省首批“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣、全省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣。
改革開(kāi)放持續(xù)深化。 “放管服”改革不斷深化，新市民服務(wù)中心建成啟用，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”。 2020年注冊(cè)市場(chǎng)主體 11535 家，各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)到 48905 家，較“十二五”末翻一番。設(shè)立總規(guī)模 100 億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在全市率先成立國(guó)有獨(dú)資的融資擔(dān)保公司，推出銀企互信“白名單”管理， 174 家規(guī)模企業(yè)完成規(guī)范化改制， 35 家企業(yè)在新三板、四板掛牌，多元化融資體系更加健全。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地 45.78萬(wàn)畝，占家庭承包土地面積的 70% 。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，設(shè)立外商投資企業(yè) 18 家，到位外資 15559 萬(wàn)美元，進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá) 2584.9 億元，年均增長(zhǎng) 15.4% 。大力實(shí)施“雙招雙引”，落地項(xiàng)目 230 個(gè)、到位投資 455.26 億元。
生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。 在堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“三年增綠”工程和“綠滿樂(lè)安·美麗廣饒”國(guó)土綠化行動(dòng)，累計(jì)新增、更新造林 7.99 萬(wàn)畝，植樹(shù) 591.26 萬(wàn)株，創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村 6 個(gè)，省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)、省級(jí)森林村居 23 個(gè)，市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個(gè)、市級(jí)森林村居 57 個(gè)?！笆濉逼陂g，城區(qū)新增綠地面積 383 萬(wàn)平方米；截至 2020 年年底，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.98% ，人均綠地面積達(dá)到 17.5 平方米。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 加快縣域核心區(qū)建設(shè)，結(jié)合全省 I 型小城市試點(diǎn)，拉開(kāi) 40 萬(wàn)人口規(guī)模的現(xiàn)代化城市發(fā)展框架，被國(guó)家發(fā)展改革委確定為縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。“十三五”期間，全縣實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目 232 個(gè)，新增建筑面積 766.7 萬(wàn)平方米。城市更新有序推進(jìn)，累計(jì)拆除城中村、棚戶區(qū)房屋 119.6 萬(wàn)平方米，回遷安置區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。“三城聯(lián)創(chuàng)”成效顯著，縣城區(qū)住宅小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，大王、稻莊碼頭、李鵲、廣饒街道楊廟四大示范片區(qū)建設(shè)成效明顯，大王片區(qū)入選鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建單位。農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展， 37 個(gè)片區(qū)、 440 個(gè)村莊完成基礎(chǔ)設(shè)施提升，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到 47% ，新建“四好農(nóng)村路” 212 公里。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。 S227 河辛線廣饒繞城段、長(zhǎng)深高速西延、廬山路南延（綦公路至廣青路段）、 S309 田高線拓寬改造等一批骨干道路工程竣工通車(chē)。第一水廠遷建及第二水廠水質(zhì)深度處理工程建設(shè)完成，城鄉(xiāng)供水一體化穩(wěn)步推進(jìn)；高店水庫(kù)、工業(yè)水廠達(dá)到供水條件，水資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；淄河治理三期、蓄水三期、上游河道攔蓄等骨干河道綜合治理工程通過(guò)驗(yàn)收，小清河流域防洪綜合治理工程順利推進(jìn)，為全縣安全度汛奠定堅(jiān)實(shí)硬件基礎(chǔ)。
民生保障全面加強(qiáng)。 “十三五”期間，完成惠民實(shí)事 56 件，財(cái)政民生投入達(dá)到 201.72 億元，占一般公共預(yù)算支出的 79.52% 。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 34776 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.31% 。城鄉(xiāng)居民生活明顯改善，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 47356 元、 23071 元，年均分別增長(zhǎng) 3.2% 和 5.4% ，提前兩年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均收入比 2010 年翻一番的目標(biāo)，提前三年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均收入比 2010 年翻一番的目標(biāo)。持續(xù)提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 160元提高至 217 元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年 430 元提高到 550 元，多層次醫(yī)療保障體系不斷完善，醫(yī)療保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。東營(yíng)科技職業(yè)學(xué)院新校區(qū)、縣興安中學(xué)、縣育英幼兒園等 21 所校園建成投用，我縣被確定為全省人工智能教育試點(diǎn)縣。衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，我縣成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)、省級(jí)健康促進(jìn)示范縣，緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè)和社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革逐漸深入，探索建立起現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；縣人民醫(yī)院通過(guò)三級(jí)醫(yī)院評(píng)審、新院?jiǎn)?dòng)建設(shè)，縣中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)整體搬遷。婦幼保健、計(jì)劃生育資源深度融合優(yōu)化，“ 15 分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”基本形成，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)日趨均等化；廣饒街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成功創(chuàng)建為全市首家社區(qū)醫(yī)院，廣饒街道老年人養(yǎng)護(hù)中心被評(píng)為 2020 年全國(guó)“敬老文明號(hào)”。扎實(shí)推進(jìn)“文化惠民”工程，豐富群眾文化活動(dòng)，群眾精神文化需求不斷得到滿足。城鄉(xiāng)公交實(shí)現(xiàn)新能源新線路運(yùn)營(yíng)，居民出行更加便利?；鶎由鐣?huì)治理方式進(jìn)一步創(chuàng)新，網(wǎng)格化服務(wù)管理全面推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定。全力抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全和校園安全，“十三五”期間，全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連年下降，未發(fā)生重大及以上事故。新聞出版、防震減災(zāi)、民族宗教、婦女兒童、科普宣傳、老齡、青少年、殘疾人、檔案、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。
面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全縣上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，把人民生命安全和身體健康放在第一位，深入落實(shí)中央和省、市部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，疫情防控取得重要階段性成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了空前考驗(yàn)。
“十三五”時(shí)期，縣委、縣政府堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)分析研判，狠抓各級(jí)政策落地見(jiàn)效，突破了一批長(zhǎng)期制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，辦成了一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事要事，為推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。黨中央作出我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷和構(gòu)建新發(fā)展格局的重大決策，我省、我市開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)新征程，為我們創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境和新的發(fā)展空間。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新一輪深層次改革和高水平開(kāi)放縱深推進(jìn)，黨中央高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于我們搶抓機(jī)遇、堅(jiān)定信心、加快發(fā)展，打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年努力，我縣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)，創(chuàng)新資源不斷聚集，改革紅利加快釋放，金融生態(tài)加速回歸，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。特別是共建“一帶一路”、融入 RCEP 、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略的加速實(shí)施，賦予我們前所未有的重大歷史機(jī)遇；我省“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局加速構(gòu)建，我縣融入山東半島城市群和省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。綜合分析面臨的形勢(shì)，我們完全有底氣、有能力、有信心在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大作為。
同時(shí)也要看到，我縣發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)口，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨，科技創(chuàng)新支撐能力相對(duì)不足，資源環(huán)境約束趨緊，區(qū)域發(fā)展不夠平衡協(xié)調(diào)，民生領(lǐng)域和社會(huì)治理還有短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要持續(xù)深化。
全縣上下必須保持清醒頭腦，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，強(qiáng)化底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。
第三節(jié) 到 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
我縣將率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人均生產(chǎn)總值超過(guò)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，跨入全國(guó)縣域發(fā)展第一梯隊(duì)?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)縣；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安廣饒建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治廣饒、法治政府、法治社會(huì)；文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，創(chuàng)建為高水平文明城市，建成文化旅游強(qiáng)縣；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，宜居水平大幅提升；市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境全面塑成，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提升，成為區(qū)域改革開(kāi)放新標(biāo)桿；城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提高，現(xiàn)代化新型城市基本建成，具有廣饒?zhí)厣泥l(xiāng)村振興齊魯樣板全面形成，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮；城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
第二章 未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)省委、市委工作部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快完善現(xiàn)代化社會(huì)治理體系，聚力建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福的現(xiàn)代化新廣饒，在高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市、新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中走在前列，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新局面。
第二節(jié) 基本要求
——必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——必須堅(jiān)持以人民為中心。 始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會(huì)公平，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——必須堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——必須堅(jiān)持主動(dòng)融入新發(fā)展格局。 扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與京津冀、環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域合作，主動(dòng)融入山東半島城市群和省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，率先探索出有利于全面融入新發(fā)展格局的有效路徑，積極融入“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。
——必須堅(jiān)持做強(qiáng)工業(yè)帶動(dòng)全局。 堅(jiān)持工業(yè)為主、企業(yè)為尊，堅(jiān)定不移支持企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)，以新型工業(yè)化為牽引，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步，走出一條具有鮮明特色的縣域發(fā)展之路。
——必須堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新。 更大力度解放思想、更新觀念，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、調(diào)動(dòng)各方面積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，強(qiáng)化有效制度供給和政策協(xié)同配合，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
錨定 2035 年發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過(guò)五年不懈努力，到 2025 年，主要領(lǐng)域現(xiàn)代化進(jìn)程走在全省前列，新時(shí)代現(xiàn)代化新廣饒建設(shè)取得突破性進(jìn)展。綜合實(shí)力走在前列，全縣生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提升，在全省縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中走出一條新路，爭(zhēng)當(dāng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。發(fā)展質(zhì)效走在前列，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)占比大幅提升，新動(dòng)能成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。改革開(kāi)放走在前列，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，要素市場(chǎng)化配置更加高效，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體充滿活力，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。生態(tài)建設(shè)走在前列，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，水氣土等環(huán)境質(zhì)量大幅改善，生態(tài)系統(tǒng)更加健康穩(wěn)定，城鄉(xiāng)環(huán)境更加生態(tài)宜居。治理效能走在前列，平安廣饒、法治廣饒、文明廣饒建設(shè)取得新成效，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。民生改善走在前列，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提高，社會(huì)保障體系更加健全，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，人民生活品質(zhì)明顯改善。重點(diǎn)圍繞建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福的現(xiàn)代化新廣饒，在以下 5 個(gè)方面聚焦突破，塑成優(yōu)勢(shì)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。 新型工業(yè)化為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、價(jià)值鏈高端化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)層次水平全面提升，形成一批具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)和知名品牌，建成國(guó)際知名全國(guó)一流的橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)重要的高效化工基地、綠色造紙基地和機(jī)電汽配研發(fā)制造基地。
——?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)實(shí)現(xiàn)新提升。 高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系更加健全，產(chǎn)學(xué)研融合更加深入，創(chuàng)新孵化平臺(tái)更加完善，創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位更加突出，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)作用更加有力。政府效能顯著提升，服務(wù)流程更加優(yōu)化，要素資源市場(chǎng)化配置體系基本建成，現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)大幅改善，動(dòng)力活力充分迸發(fā)。
——城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。 40 萬(wàn)人口規(guī)模的現(xiàn)代化中等城市建設(shè)步入新階段，老城區(qū)有機(jī)更新全面完成，新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有序推進(jìn)，城市功能品質(zhì)不斷提升，舒適宜居的現(xiàn)代化城市精美呈現(xiàn)。農(nóng)村人居環(huán)境大幅提升，交通便利、衛(wèi)生整潔、設(shè)施健全、服務(wù)完善的美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——生態(tài)建設(shè)取得新成效。 生產(chǎn)生活方式完成綠色化轉(zhuǎn)型，覆蓋石油化工、橡膠輪胎、機(jī)電汽配等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綠色循環(huán)發(fā)展體系基本形成，能源資源配置更加合理，“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃取得突破性進(jìn)展，水資源利用效率明顯提升，走出節(jié)能、高效、可持續(xù)的發(fā)展之路。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大突破性成果，空氣質(zhì)量顯著改善，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤污染有效治理，藍(lán)天白云、河清湖秀的自然美景成為常態(tài)。
——民生福祉達(dá)到新水平。 就業(yè)保障更加充分，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)大幅提升，覆蓋全民、整合城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)均衡的社會(huì)保障體系基本形成，保障水平走在全省前列。教育事業(yè)充分發(fā)展，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，高中教育質(zhì)量顯著提升，職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。健康廣饒建設(shè)取得新突破，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，緊密型縣域醫(yī)療共同體基本建成，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大突破，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。
廣饒縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第三章 加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，統(tǒng)籌打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的底盤(pán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚
片區(qū)引領(lǐng)。 立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢(shì)等，優(yōu)化功能定位、明確發(fā)展方向，推動(dòng)發(fā)展要素集聚，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)城融合的兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)。中心城區(qū)，作為全縣中心，依托廣饒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、交通區(qū)位優(yōu)越、配套設(shè)施完善的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造優(yōu)勢(shì)工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮各有側(cè)重、產(chǎn)業(yè)交織、相互促進(jìn)、互為支撐的“乘數(shù)效應(yīng)”?？h域周邊區(qū)，圍繞中心城區(qū)以及大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、李鵲鎮(zhèn)實(shí)施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造橡膠輪胎、汽車(chē)配件、綠色造紙、新型材料等產(chǎn)業(yè)集群，形成特色鮮明、精細(xì)專(zhuān)業(yè)、高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持城市功能建設(shè)優(yōu)先，深入挖掘豐厚的歷史文化資源，推動(dòng)文化旅游與精品農(nóng)業(yè)、物流服務(wù)、商務(wù)流通融合發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代智慧城市建設(shè)，打造孫子文化旅游與精致農(nóng)業(yè)交相輝映的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
園區(qū)支撐。 加快新一輪園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編，科學(xué)確定園區(qū)功能定位，推動(dòng)園區(qū)特色化、專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展。廣饒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照“高端化工產(chǎn)業(yè)帶、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化區(qū)、園區(qū)綜合服務(wù)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)”的“一帶三區(qū)”布局，重點(diǎn)發(fā)展高端化學(xué)新材料、汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)；逐步探索優(yōu)化以煉油—化工為基礎(chǔ)，以高端石化和化工新材料及精細(xì)化學(xué)品為紐帶、石化與輪胎協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，爭(zhēng)取廣饒化工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。大王經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)、綠色制造新高地為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展綠色造紙、橡膠輪胎、綠色基礎(chǔ)化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代物流、新裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快橡膠輪胎循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、綠色基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，大力推進(jìn)“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+人工智能”新一輪技術(shù)改造，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化綠色化智能化融合化方向發(fā)展，打造具有全國(guó)影響力的綠色造紙基地、產(chǎn)業(yè)鏈條完備的輪胎生產(chǎn)基地和綠色基礎(chǔ)化工生產(chǎn)基地，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和水平。以中國(guó)中化集團(tuán)山東化工原料基地項(xiàng)目為依托，構(gòu)建形成全系列高端石化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由“一油獨(dú)大”向“油化并舉”的轉(zhuǎn)變，提升煉化一體化、規(guī)模集約化程度，形成煉油—化工—高端石化和化工新材料及精細(xì)化學(xué)品一體化的化工園區(qū)，培育形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)基地，努力打造魯北地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)集聚新高地。廣饒物流園區(qū)，依托曹壽鐵路，規(guī)劃“一主、一輔”兩個(gè)物流區(qū)。主園區(qū)擬選址在李鵲鎮(zhèn)曹壽鐵路以北、 S227 河辛線廣饒繞城段以東、興鵲路以南、惠源路以西區(qū)域；輔園區(qū)擬選址在大王鎮(zhèn)曹壽鐵路沿線區(qū)域，并整合周邊企業(yè)物流庫(kù)區(qū)資源。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站功能區(qū)、公路貨運(yùn)場(chǎng)站功能區(qū)、罐儲(chǔ)配送物流功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈物流功能區(qū)、大王集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站、輪胎物流功能區(qū) 6 個(gè)物流功能區(qū)，打造重點(diǎn)服務(wù)于廣饒縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的物流基地、我市橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)鏈物流核心基地、我市陸路對(duì)接國(guó)家物流樞紐的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。
第二節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。著眼于強(qiáng)健產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價(jià)值鏈、提升創(chuàng)新鏈，完善由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)”的相關(guān)機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展日常調(diào)度通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，細(xì)化工作舉措，形成工作合力。調(diào)研梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)、關(guān)鍵共性技術(shù)、制約瓶頸等情況，研究制定產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖，研究制定做優(yōu)做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)鏈工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)，精準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大困難問(wèn)題。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專(zhuān)利等體系和能力建設(shè)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。積極培育本土企業(yè)成長(zhǎng)為價(jià)值鏈的“鏈主”，加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新、研發(fā)、品牌、銷(xiāo)售等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。
第三節(jié) 優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
全面對(duì)接“中國(guó)制造 2025 ”，加快增速換擋、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)品鏈、提升價(jià)值鏈，大力發(fā)展智能制造，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
高端石化產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持創(chuàng)新、安全、環(huán)保、質(zhì)效聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)、行業(yè)前沿，突出高端化、精深化、園區(qū)化、綠色化、智慧化主攻方向，積極探索精細(xì)化、特色化石油化工發(fā)展模式，大力發(fā)展烯烴、芳烴及下游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從上游向下游延伸、產(chǎn)品鏈由低端向高端轉(zhuǎn)變、價(jià)值鏈由低附加值向高附加值提升，加快建設(shè)現(xiàn)代高端石化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，打造世界一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高端化工產(chǎn)業(yè)基地。高位謀劃化工產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接世界500 強(qiáng)、央企、行業(yè)百?gòu)?qiáng)和高成長(zhǎng)性高端化工強(qiáng)企，超前布局一批位居產(chǎn)業(yè)鏈高端、帶動(dòng)支撐力強(qiáng)的戰(zhàn)略性、節(jié)點(diǎn)性項(xiàng)目，積極推動(dòng)實(shí)施中國(guó)中化集團(tuán)山東化工原料基地、廣饒科力達(dá)石化科技有限公司全廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與提升及配套工程、齊成（山東）石化集團(tuán)有限公司 120 萬(wàn)噸 / 年成品油質(zhì)量升級(jí)等重大項(xiàng)目建設(shè)，抓好對(duì)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈和行業(yè)引領(lǐng)有關(guān)鍵作用的技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效。對(duì)標(biāo)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，學(xué)習(xí)借鑒一流化工園區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照原料產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、公用工程物流一體化、安全消防應(yīng)急一體化、智能智慧數(shù)據(jù)一體化、環(huán)境保護(hù)生態(tài)一體化、管理服務(wù)科創(chuàng)一體化“六個(gè)一體化”發(fā)展理念，高點(diǎn)定位化工園區(qū)發(fā)展，加快推進(jìn)廣饒化工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)向園區(qū)集聚、向龍頭企業(yè)集聚。打造智慧化工園區(qū)，鼓勵(lì)化工園區(qū)基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，全面整合園區(qū)信息資源，建設(shè)安全、環(huán)保、應(yīng)急救援、公共服務(wù)一體化的信息管理服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，加快壯大龍頭骨干企業(yè)，著力培育具有“鏈主”地位的引領(lǐng)型企業(yè)，鼓勵(lì)化工企業(yè)充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能控制等信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)水平。堅(jiān)持“先立后破”，優(yōu)先支持參與整合企業(yè)新上高端化工項(xiàng)目或其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，再淘汰現(xiàn)有煉油產(chǎn)能，推進(jìn)地?zé)捚髽I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)。 加快推進(jìn)橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)整合重組，規(guī)劃建設(shè)橡膠輪胎循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)支持兼并重組和產(chǎn)能整合，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，集中培育 3 — 5 家進(jìn)入全球輪胎前 30 強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，打造一批“專(zhuān)精特新”橡膠材料和配件企業(yè)，建設(shè)全國(guó)一流、世界知名的高端橡膠產(chǎn)業(yè)基地。積極適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，以消費(fèi)市場(chǎng)為引導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高性能子午線輪胎、新能源汽車(chē)專(zhuān)用輪胎、低滾阻輪胎、低噪音輪胎、智能輪胎等新產(chǎn)品，依托佳美（山東）橡膠有限公司 500 萬(wàn)條 / 年高性能綠色環(huán)保智能制造子午胎（一期）及配套、賽輪（東營(yíng)）輪胎股份有限公司 1500萬(wàn)套 / 年高性能半鋼子午胎升級(jí)改造等項(xiàng)目，優(yōu)化提升以輪胎生產(chǎn)為中心、集合上下游產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。鼓勵(lì)廢舊輪胎資源再利用，支持企業(yè)建立輪胎回收網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)新型環(huán)保節(jié)能的舊輪胎翻新技術(shù)、廢橡膠低溫裂解技術(shù)和膠粉加工技術(shù)。推動(dòng)自動(dòng)化技術(shù)、信息化技術(shù)與橡膠輪胎全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，支持龍頭企業(yè)引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全方位信息化和數(shù)字化管理。推進(jìn)東營(yíng)市橡膠新材料與智能制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，支持青島科技大學(xué)廣饒橡膠工業(yè)研究院發(fā)展，舉辦中國(guó)（廣饒）國(guó)際橡膠輪胎暨汽車(chē)配件展覽會(huì)和科技論壇，搭建與國(guó)內(nèi)外高校科研院所和輪胎企業(yè)深度合作的平臺(tái)。
造紙產(chǎn)業(yè)。 推動(dòng)造紙工業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、綠色方向發(fā)展，加快向高技術(shù)含量和高價(jià)值鏈條轉(zhuǎn)變，向造紙產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。適應(yīng)多元化消費(fèi)市場(chǎng)需求，完善提升產(chǎn)業(yè)鏈條，加速新產(chǎn)品研發(fā)，增加紙及紙制品的功能、品種并提升質(zhì)量，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)技術(shù)含量高、附加值高的輕量化、功能性、環(huán)保型紙及紙板產(chǎn)品，促進(jìn)本色及高檔生活用紙和低白度或輕型印刷書(shū)寫(xiě)紙的發(fā)展，形成高、精、特、差異化的紙及紙板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)研發(fā)適應(yīng)信息化、物聯(lián)網(wǎng)條件下的新型紙制品，滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)各種產(chǎn)品的需求。支持企業(yè)積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。推廣資源回收利用技術(shù)，充分利用開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外資源，加大國(guó)內(nèi)廢紙回收體系建設(shè)，提高資源利用效率，降低原料對(duì)外依賴過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)。著力開(kāi)發(fā)自主技術(shù)與產(chǎn)品，加大新一代制漿技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)制漿造紙技術(shù)與裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。支持企業(yè)參與造紙行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試方法等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。加快智能化、信息化和機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”訂貨、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和物流。引導(dǎo)大型造紙企業(yè)通過(guò)兼并重組與合資合作等形式發(fā)展，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性造紙企業(yè)集團(tuán)。
機(jī)電汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)。 圍繞“通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化、模塊化、智能化”的發(fā)展路徑，推動(dòng)機(jī)電汽車(chē)零配件生產(chǎn)能力和技術(shù)含量提升，構(gòu)建完善的汽車(chē)零配件配套體系和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)現(xiàn)汽車(chē)整車(chē)及零配件產(chǎn)業(yè)高端化、制造智能化，強(qiáng)化機(jī)電及汽車(chē)零配件產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，打造全國(guó)重要的機(jī)電汽配產(chǎn)品研發(fā)制造基地。加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品地位，研發(fā)中高檔產(chǎn)品，拉長(zhǎng)汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)鏈條，加快研發(fā)發(fā)動(dòng)機(jī)、制動(dòng)系統(tǒng)零配件、行駛系統(tǒng)總成及零配件、精密配件等四大汽車(chē)總成零配件產(chǎn)品。積極發(fā)展集汽車(chē)設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、貿(mào)易、物流、文化、教育于一體的完整服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，形成品牌化、集群化的汽車(chē)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。
紡織產(chǎn)業(yè)。 把握全球紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，跟蹤前沿和高端技術(shù)，依托棉紡、紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快采用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品供給，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)和需求盲點(diǎn)，把握個(gè)性化、時(shí)尚化、健康安全消費(fèi)新趨勢(shì)，擴(kuò)大服裝、床上用品等終端新制品生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)品功能、生產(chǎn)流程及消費(fèi)體驗(yàn)等各環(huán)節(jié)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)時(shí)尚化、個(gè)性化產(chǎn)品。積極開(kāi)拓高性能纖維、生物質(zhì)纖維和功能性差別化新型纖維織造和產(chǎn)業(yè)用紡織品等領(lǐng)域，加快開(kāi)發(fā)推廣醫(yī)療、環(huán)保、應(yīng)急防護(hù)等產(chǎn)業(yè)用紡織品。適應(yīng)養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)休閑等消費(fèi)升級(jí)需求，開(kāi)發(fā)健康舒適、綠色安全、易護(hù)理等功能性紡織品。支持企業(yè)加大紡織智能裝備（生產(chǎn)線）及智能產(chǎn)品的研發(fā)、應(yīng)用和推廣力度，加強(qiáng)電子技術(shù)、信息技術(shù)與紡織技術(shù)結(jié)合，發(fā)展智能紡織產(chǎn)品。促進(jìn)紡織企業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)型向服務(wù)制造型發(fā)展，引導(dǎo)紡織制造企業(yè)以拓展產(chǎn)品功能、提高交易效率、滿足客戶深層次需求為重點(diǎn)，為客戶提供個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和整體解決方案。突出產(chǎn)品和服務(wù)品牌建設(shè)，促進(jìn)品牌與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合，提高品牌產(chǎn)品附加值和性價(jià)比，提升品牌文化內(nèi)涵，支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)躍升。鼓勵(lì)紡織服裝企業(yè)以參股、并購(gòu)等多種形式與國(guó)際設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、品牌運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、國(guó)際品牌企業(yè)合作，提升品牌國(guó)際化水平。
第四節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 加快發(fā)展大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，圍繞信息設(shè)備制造和數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、災(zāi)備、服務(wù)外包等領(lǐng)域，引進(jìn)一批行業(yè)影響力大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，培植一批技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，培育一批在大數(shù)據(jù)細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作的創(chuàng)新型中小微企業(yè)。加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，聚焦智能芯片、智能機(jī)器人、智能傳感器、智能識(shí)別、無(wú)人自主系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心等產(chǎn)業(yè)主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破。大力引進(jìn)傳感器、 5G 相關(guān)設(shè)備和虛擬現(xiàn)實(shí)等智能終端制造企業(yè)。
新能源產(chǎn)業(yè)。 積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)多元化、規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜實(shí)施傳統(tǒng)能源與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源的協(xié)同開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)抓好生物質(zhì)制氣發(fā)電、漁光互補(bǔ)等項(xiàng)目，打造一批具有區(qū)域影響力的特色產(chǎn)業(yè)，形成安全高效、綠色智能、開(kāi)放共享的新能源高質(zhì)量發(fā)展格局。圍繞風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿刃履茉撮_(kāi)發(fā)利用，加快能源轉(zhuǎn)化利用核心設(shè)備推廣。加快太陽(yáng)能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推動(dòng)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善光伏垂直產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施地?zé)崮軕?yīng)用示范工程、農(nóng)村沼氣推廣工程，搞好廢棄余熱綜合利用。支持開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，重點(diǎn)推進(jìn)生物質(zhì)鍋爐（窯爐）、成型燃料、發(fā)電設(shè)備、先進(jìn)氣化、碳化、生物發(fā)酵等領(lǐng)域關(guān)鍵裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成系列化產(chǎn)品，打造規(guī)模化生產(chǎn)能力。加快新能源電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能電池充換電高效應(yīng)用。鼓勵(lì)園區(qū)和供氣企業(yè)合作，規(guī)劃建設(shè)分布式能源項(xiàng)目，提高能源使用效率。積極布局前沿性產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，著力培育氫能等前沿性、先導(dǎo)性新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。
新材料產(chǎn)業(yè)。 盯緊國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和空白領(lǐng)域，聚焦前沿新材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、先進(jìn)基礎(chǔ)材料三大領(lǐng)域，加強(qiáng)重點(diǎn)新材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)山東恒鵬衛(wèi)生用品有限公司 4.8 萬(wàn)噸 / 年綠色環(huán)保高端醫(yī)衛(wèi)用彈性非織造布、山東百世德生物科技有限公司 5 萬(wàn)噸 / 年生物降解材料及制品等項(xiàng)目建設(shè)，形成新材料產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)、新優(yōu)勢(shì)。整合現(xiàn)有原材料資源，發(fā)展合成橡膠等高分子新材料，實(shí)現(xiàn)與橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。積極發(fā)展石墨烯、 3D 打印材料、超高溫材料等前沿新材料產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批領(lǐng)軍企業(yè)、高端人才和頂尖技術(shù)，打造高水平、標(biāo)志性前沿新材料企業(yè)和產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展新型功能材料、高性能纖維及復(fù)合材料、新型鋁合金材料、工程塑料等結(jié)構(gòu)材料，在高性能膜材料、氟材料、新型環(huán)保節(jié)能建筑材料等高新技術(shù)領(lǐng)域有所突破，盡快形成具有先進(jìn)水平的新材料智能綠色制造體系。圍繞新材料優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，大力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，聚焦專(zhuān)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新提高，樹(shù)立一批質(zhì)量標(biāo)桿和品牌，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
第五節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
文體旅游產(chǎn)業(yè)。 推動(dòng)以兵家文化旅游帶動(dòng)全資源利用的全域旅游，形成以孫子文化旅游區(qū)為核心，以“預(yù)備河城市休閑帶、淄河水利文化帶、小清河旅游觀光帶、支脈河生態(tài)觀光帶”為外圍，以生態(tài)、會(huì)展、康養(yǎng)等多點(diǎn)為補(bǔ)充的貫穿全域旅游的空間格局，大力發(fā)展文化娛樂(lè)和文博展覽，推動(dòng)形成“兵家圣地·書(shū)香廣饒”文化旅游新格局，打造“世界兵家文化旅游目的地”。支持孫子文化旅游區(qū)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)和國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)施孫武湖生態(tài)旅游度假區(qū)提升工程，拓展豐富孫武學(xué)院培訓(xùn)、研學(xué)、會(huì)議等功能，精心策劃打造孫子文化園大型實(shí)景演藝項(xiàng)目，提升廣饒縣文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司的企業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作水平，建設(shè)文化與生態(tài)高度融合的高品質(zhì)、復(fù)合型旅游度假區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，高水平規(guī)劃實(shí)施孫子文化園綜合提升、中國(guó)齊筆文化產(chǎn)業(yè)園等一批文化旅游景區(qū)項(xiàng)目，推出旅游精品線路，進(jìn)一步提升廣饒旅游品牌影響力。培育扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能融合性強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的文化和旅游骨干企業(yè)，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，形成綜合性文化旅游品牌。推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，促進(jìn)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、會(huì)展、林業(yè)、康養(yǎng)、游樂(lè)、生態(tài)、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)互融互促。規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，吸引一批動(dòng)漫游戲、影視制作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、書(shū)畫(huà)藝術(shù)、民間工藝等領(lǐng)域的優(yōu)秀文化企業(yè)入駐發(fā)展。到 2025 年，創(chuàng)建國(guó)家 5A級(jí)旅游景區(qū) 1 家、國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū) 1 家，年接待游客達(dá)到 200萬(wàn)人次。聚焦競(jìng)賽表演、健身休閑、技能培訓(xùn)、場(chǎng)館運(yùn)行等業(yè)態(tài)，培育健身俱樂(lè)部、彩票銷(xiāo)售、體育技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、賽事運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、體育綜合服務(wù)體，促進(jìn)體教文旅、體醫(yī)康養(yǎng)融合。
現(xiàn)代物流業(yè)。 突出專(zhuān)業(yè)化、信息化、國(guó)際化、智慧化發(fā)展方向，著力構(gòu)建高效便捷、通達(dá)順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，建成黃河三角洲供應(yīng)鏈重要節(jié)點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系軟硬件建設(shè)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，培育壯大輻射周邊、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)。堅(jiān)持培育與引進(jìn)并重，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)主輔業(yè)分離，加快推進(jìn)中潤(rùn)達(dá)（東營(yíng)）儲(chǔ)運(yùn)有限公司智慧倉(cāng)儲(chǔ)保稅罐區(qū)、日京管道廣饒支線、善之農(nóng)·國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈（廣饒）中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)。促進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加大廣饒物流園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)、招商引資力度，完善園區(qū)配套交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平，形成物流園區(qū)集聚效應(yīng)。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流管理信息平臺(tái)和物流信息交換平臺(tái)，充分利用條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、貨物跟蹤定位、自動(dòng)分揀等先進(jìn)技術(shù)，提升物流企業(yè)的信息化、智能化和精準(zhǔn)化水平。積極培育油品、糧食、水產(chǎn)品、冷鏈等專(zhuān)業(yè)物流，完善重要商品儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化應(yīng)急物流體系建設(shè)。積極拓展保稅物流、金融物流、綠色物流、第四方物流等新業(yè)務(wù)，支持快遞業(yè)健康發(fā)展，搭建現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造重要的區(qū)域性物流中心。
現(xiàn)代金融業(yè)。 加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，吸引全國(guó)性、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和區(qū)域總部，不斷豐富全縣金融業(yè)態(tài)。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，扶持各類(lèi)小額貸款公司、擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。持續(xù)做大廣饒縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極引入民營(yíng)資本和戰(zhàn)略投資者參與重大項(xiàng)目建設(shè)和“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展民營(yíng)銀行、消費(fèi)金融公司、科技銀行等新型金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展普惠金融，重點(diǎn)改善對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)以及城鎮(zhèn)低收入人群等薄弱環(huán)節(jié)和特殊群體的金融服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)域、園區(qū)等增設(shè)小微支行、社區(qū)支行。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，建立政銀企座談會(huì)制度，引導(dǎo)金融部門(mén)主動(dòng)、精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、供應(yīng)鏈金融等手段，助力企業(yè)融資。做好破產(chǎn)企業(yè)重整和清算工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)閑置資產(chǎn)利用最大化。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)掛牌上市、發(fā)行債券等方式，拓寬融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供全方位金融支撐，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)公司發(fā)展，完善科技金融服務(wù)。積極發(fā)展綠色金融。全面加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，大力實(shí)施“金安工程”，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、防控協(xié)作、考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，切實(shí)保障金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
電子商務(wù)。 加快建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，充分利用閑置樓宇、廢棄廠區(qū)等資源，規(guī)劃建設(shè)集創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化與阿里、京東、蘇寧等大型電商企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)和配套企業(yè)來(lái)我縣設(shè)立區(qū)域總部、功能總部和分支機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持引進(jìn)培育并重，支持本土電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，幫助符合條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)、市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)向平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建行業(yè)特色電子商務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，鼓勵(lì)中小零售企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)、超市便利店與電商及快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式。推動(dòng)電子商務(wù)向餐飲、物流、會(huì)展、旅游、教育、醫(yī)療、文化、拍賣(mài)、服務(wù)貿(mào)易、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域拓展。在資金、稅收、土地、人才等方面進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，補(bǔ)足農(nóng)村電商發(fā)展短板。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍電商企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)更多農(nóng)產(chǎn)品入駐電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。加快阿里村淘項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)開(kāi)設(shè)天貓優(yōu)品體驗(yàn)店，持續(xù)完善縣、村兩級(jí)電商服務(wù)體系。搶抓東營(yíng)市被列入國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，組織外貿(mào)企業(yè)借助跨境電商平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，積極參加網(wǎng)上交易會(huì)。大力發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)，加快直播電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)特色直播室（館），積極引進(jìn)培育直播電商企業(yè)，吸引和集聚國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)直播平臺(tái)、直播機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，精心策劃舉辦一批具有廣饒?zhí)厣闹辈ソ?jīng)濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)直播電商賦能傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。
節(jié)能環(huán)保服務(wù)。 完善第三方節(jié)能服務(wù)體系，打造節(jié)能服務(wù)平臺(tái)，推廣能源合同管理，提供節(jié)能咨詢服務(wù)。培育一批污水垃圾處理、脫硫脫硝、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展技術(shù)領(lǐng)先、綠色低碳的節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品。推進(jìn)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。建立完善再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺(tái)，規(guī)范引導(dǎo)生產(chǎn)性企業(yè)協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用。充分利用國(guó)內(nèi)外的資本、技術(shù)、管理和人才等資源提升本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平，鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總部在我縣落戶發(fā)展。積極開(kāi)展節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品示范應(yīng)用，扶持企業(yè)建立技術(shù)和產(chǎn)品輸出服務(wù)平臺(tái)，大力培育應(yīng)用市場(chǎng)。
科技信息服務(wù)。 圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、融合發(fā)展要素，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與科技快速對(duì)接、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。培育壯大信息科技產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，依托高端石化、橡膠輪胎、機(jī)電零配件、新材料等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、科技咨詢等科技服務(wù)和大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)模式，延伸創(chuàng)新服務(wù)鏈，推動(dòng)技術(shù)向應(yīng)用的高效便捷轉(zhuǎn)化。圍繞節(jié)能環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的核心技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)一批具有國(guó)內(nèi)較高水平的實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、科技孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，推進(jìn)科技服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，形成更加完備的區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系。
醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。 充分挖掘健康需求潛力，促進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快培育“健康+養(yǎng)老”“健康+醫(yī)藥”“健康+文旅”“健康+食品”等新業(yè)態(tài)、新模式，完善全方位、全周期醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈條。支持社會(huì)力量舉辦不同經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持由醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組成的醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體發(fā)展。加快發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與日間照料中心、農(nóng)村幸福院融合發(fā)展。加快發(fā)展老年病醫(yī)院、康復(fù)中心、護(hù)理中心、安寧療護(hù)中心等老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)。以互聯(lián)網(wǎng)為載體，開(kāi)展在線醫(yī)療健康咨詢和信息服務(wù)，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院與養(yǎng)老多方式結(jié)合。著力打造縣域移動(dòng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療典范，加快建立醫(yī)患網(wǎng)絡(luò)連接。規(guī)劃建設(shè)醫(yī)養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，根據(jù)人口數(shù)量和養(yǎng)老需求，提供高效便捷服務(wù)。大力發(fā)展家政服務(wù)、家庭保姆、衛(wèi)生保健、心理咨詢和社區(qū)照料服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)，構(gòu)建便民惠民的居民服務(wù)體系。優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，引進(jìn)國(guó)際高端醫(yī)療、健康、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資創(chuàng)業(yè)，加快推進(jìn)峰源康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。
會(huì)展服務(wù)業(yè)。 進(jìn)一步分析我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓住我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇期，在帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，催化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮廣饒國(guó)際博覽中心位于城市繁華地帶，緊鄰城市綜合體、多個(gè)高檔住宅小區(qū)、科技館、文化藝術(shù)中心等功能體的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高商業(yè)性展會(huì)籌備舉辦能力。豐富會(huì)展活動(dòng)的類(lèi)型和內(nèi)容，促進(jìn)展會(huì)市場(chǎng)加速升溫。充分利用廣饒國(guó)際博覽中心展館的自由多功能廳及會(huì)議室，積極承接企業(yè)活動(dòng)、演出、考試等。輸出運(yùn)作管理模式，提升會(huì)展業(yè)發(fā)展水平。
第六節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)
優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。 發(fā)揮廣饒作為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)商品糧基地縣的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，突出抓好糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化核心基地，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，集中力量建設(shè)一批旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造鹽堿地和中低產(chǎn)田，提高耕地基礎(chǔ)地力，提升糧食生產(chǎn)能力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，為保障糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建工程，推進(jìn)糧棉產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建設(shè)商品糧基地，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥種植，擴(kuò)大青貯玉米種植面積，打造東營(yíng)市糧食安全保障核心區(qū)。
綠色高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。 全面發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，積極推動(dòng)花卉、蔬菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)工廠化、智慧化、品牌化、集約化發(fā)展，打造高端精致農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。探索推廣林業(yè)立體高效種植新模式，加快發(fā)展林果、種苗花卉等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大“農(nóng)家樂(lè)”采摘等新興林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模，發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖。推動(dòng)綠色生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，探索推廣體驗(yàn)型、智慧型、生態(tài)循環(huán)型標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。實(shí)施“百園千鎮(zhèn)萬(wàn)村”工程，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村三級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，促進(jìn)縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。 推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。積極培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體，促進(jìn)農(nóng)林牧漁與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加快完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送體系，推進(jìn)冷藏冷凍加工儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)。積極發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”“林家樂(lè)”“采摘樂(lè)”“漁家樂(lè)”等生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，培育一批集創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。扶持農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，以大蒜、食用菌、乳制品、面粉、肉食雞等特色農(nóng)產(chǎn)品為主，積極引導(dǎo)農(nóng)特產(chǎn)品種植戶通過(guò)電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售。
第七節(jié) 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 推進(jìn)智能化改造，聚焦石化、橡膠輪胎、新材料、機(jī)電汽配、制漿造紙等支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+人工智能”工程，發(fā)揮平臺(tái)龍頭企業(yè)賦能作用，培育智能制造標(biāo)桿企業(yè)，帶動(dòng)企業(yè)加快建設(shè)智能車(chē)間、智能工廠。推動(dòng)設(shè)備、生產(chǎn)線的自動(dòng)化、數(shù)字化改造，提升工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率。加快推進(jìn)頤和國(guó)際數(shù)字大廈以及云計(jì)算大數(shù)據(jù)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)中心、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，借助智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，加快建成國(guó)內(nèi)一流、全省領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、融合應(yīng)用平臺(tái)、關(guān)聯(lián)支撐產(chǎn)業(yè)和安全保障體系，培育適應(yīng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更好支持制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。加快培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“瞪羚”“獨(dú)角獸”等創(chuàng)新企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)將自主創(chuàng)新技術(shù)和解決方案轉(zhuǎn)化成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。
加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展，搶抓產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新機(jī)遇，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域普及應(yīng)用，豐富基于移動(dòng)智能終端、可穿戴設(shè)備和虛擬 / 增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)的服務(wù)產(chǎn)品，在交通物流、商貿(mào)流通、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展人工智能應(yīng)用示范工程，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧型健康醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、教育示范企業(yè)和項(xiàng)目。大力實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)智能提升工程，聚焦人工智能技術(shù)與文化旅游領(lǐng)域的融合發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新媒體、短視頻等新平臺(tái)，開(kāi)展智慧旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)、旅游營(yíng)銷(xiāo)、游客體驗(yàn)智慧化。
加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 推動(dòng)人工智能技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)各領(lǐng)域的深度應(yīng)用，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)智能提升工程，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施智慧化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、全程信息化。加快發(fā)展智能工廠化農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)圍繞蔬菜育苗、食用菌、種苗花卉、農(nóng)產(chǎn)品加工等設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目示范工程。構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程可追溯。實(shí)施智慧農(nóng)機(jī)工程，開(kāi)展綠色高效機(jī)械裝備和技術(shù)的示范推廣，在標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)推廣物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程控制等技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化。
第四章 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。
第一節(jié) 匯聚創(chuàng)新發(fā)展力量
打造公共創(chuàng)新平臺(tái)。 實(shí)施制造業(yè)公共創(chuàng)新中心建設(shè)工程，圍繞國(guó)家重大科技需求和科技前沿發(fā)展趨勢(shì)，聚焦山東省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”和東營(yíng)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，支持高端石化、橡膠輪胎、機(jī)電汽配、造紙、紡織、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)建立由龍頭骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等參加的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造制造業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)資源共享、協(xié)同攻關(guān)，為全行業(yè)提供關(guān)鍵共性技術(shù)服務(wù)。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。 整合、引進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新資源，圍繞綠色橡膠新材料及智能制造，聯(lián)合打造立足廣饒、服務(wù)全省、輻射全國(guó)的“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，充分依靠市場(chǎng)力量推進(jìn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，著力提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。整合現(xiàn)有資源，爭(zhēng)取更多高校院所在我縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
搭建眾創(chuàng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。 圍繞能源、信息、高端裝備等領(lǐng)域，探索采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。吸引國(guó)內(nèi)外知名眾創(chuàng)機(jī)構(gòu)來(lái)我縣建設(shè)科技孵化器、企業(yè)加速器以及創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全的創(chuàng)客空間、創(chuàng)輔基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，探索建立技術(shù)交易市場(chǎng)，建設(shè)一批低成本、便利化、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)孵化設(shè)施。
發(fā)揮企業(yè)主體作用。 構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。優(yōu)先支持在重點(diǎn)骨干企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)研究院、高新技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心。依托武漢理工大學(xué)廣饒研究院、青島科技大學(xué)廣饒橡膠工業(yè)研究院等科研院所，推動(dòng)化工、橡膠輪胎等行業(yè)企業(yè)與國(guó)內(nèi)高端院校合作。建立企業(yè)平臺(tái)研發(fā)考核機(jī)制，提高平臺(tái)使用效率，避免出現(xiàn)“創(chuàng)而不用”問(wèn)題。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，不斷增加高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)數(shù)量。開(kāi)展科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)中小企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)世界科技前沿，走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，加快成長(zhǎng)為行業(yè)領(lǐng)域的隱形冠軍企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)。
第二節(jié) 提升創(chuàng)新發(fā)展能力
突破關(guān)鍵核心技術(shù)。 加強(qiáng)前瞻布局，引導(dǎo)支持創(chuàng)新主體主攻最有條件、最具優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，努力搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。重點(diǎn)圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新重大專(zhuān)項(xiàng)，組織技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域深入開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，為提升生產(chǎn)和管理水平提供技術(shù)支撐。
提升智能科技水平。 實(shí)施智能制造工程，在石化、橡膠輪胎、新材料、汽配、制漿造紙、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展智能制造示范。推動(dòng)企業(yè)制造裝備升級(jí)，突出數(shù)控裝備普及換代、現(xiàn)有裝備智能改造、高端裝備自主研制、工業(yè)機(jī)器人推廣應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)裝備自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)。
建設(shè)質(zhì)量品牌強(qiáng)縣。 實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌建設(shè)，完善質(zhì)量誠(chéng)信體系，培育做強(qiáng)自主品牌，全面提升廣饒制造的知名度和影響力。鼓勵(lì)并支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，掌握產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)載體和平臺(tái)建設(shè)。
第三節(jié) 構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地
拓寬引才路徑。 堅(jiān)持高端引領(lǐng)、以用為本，建立本土企業(yè)人才培養(yǎng)、稀缺人才引進(jìn)、高端人才借勢(shì)“三位一體”的人才體系，加快集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，發(fā)揮人才政策效應(yīng)，更好地攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)采取兼職聘用、聯(lián)合攻關(guān)、項(xiàng)目合作等方式，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外高校院所，重點(diǎn)培育和引進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，大力培育和引進(jìn)化工、橡膠輪胎、機(jī)電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)、高技能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，打造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、黃河三角洲產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等的申報(bào)推薦工作。實(shí)施高校英才招聘計(jì)劃，開(kāi)展高端人才洽談會(huì)，引進(jìn)一批“高精尖缺”人才。實(shí)施桑梓引才計(jì)劃，引導(dǎo)廣饒籍在外人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組建專(zhuān)業(yè)化招才引智隊(duì)伍，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，激發(fā)招才引智工作活力。定期開(kāi)展人才需求專(zhuān)題調(diào)研，建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域急需的高層次人才專(zhuān)業(yè)目錄，編制“產(chǎn)業(yè)人才地圖”。
完善育才體系。 實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化“樂(lè)安學(xué)者”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，修訂完善評(píng)選管理辦法，集中選拔一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，提升區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施廣饒英才培育計(jì)劃，著力打造“樂(lè)安”“廣饒”兩大系列人才品牌，定期組織開(kāi)展縣級(jí)人才工程集中評(píng)選。加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，通過(guò)高校研修、繼續(xù)教育、基地實(shí)訓(xùn)、行業(yè)參訓(xùn)等方式，提高各人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持把企業(yè)家作為核心人才，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培育一批成長(zhǎng)型企業(yè)家，打造一支境界高遠(yuǎn)、視野開(kāi)闊的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。推進(jìn)東營(yíng)科技職業(yè)學(xué)院與企業(yè)建立共建、共育、共享的人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)和崗位需求零距離對(duì)接。到 2025 年，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量達(dá)到 100 人左右。
優(yōu)化聚才環(huán)境。 建立人才優(yōu)先投入機(jī)制，建立健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化投入機(jī)制。健全完善高層次人才醫(yī)療保健、子女入學(xué)、吸引大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等系列政策措施。加快推進(jìn)縣級(jí)人才公寓建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街試點(diǎn)建設(shè)人才公寓，為各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好居住條件。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專(zhuān)家人才制度，完善分級(jí)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，了解人才所需所求所盼，幫助解決后顧之憂。建立人才綠卡制度，配備人才服務(wù)專(zhuān)員，綜合運(yùn)用“一站式”“店小二式”“秘書(shū)式”等人才服務(wù)方式，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高效便捷服務(wù)。建立科學(xué)的創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制和多元化人才評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新人才工作考核機(jī)制，提高人才工作考核科學(xué)化水平，注重品德、能力和業(yè)績(jī)的綜合評(píng)價(jià)，堅(jiān)決破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”。加大對(duì)人才政策、人才典型的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)尊才、愛(ài)才、留才的濃厚氛圍。
第四節(jié) 營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)
強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向。 實(shí)施科技創(chuàng)新“一把手”工程，著力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，完善主要由市場(chǎng)決定要素價(jià)格的機(jī)制，促使企業(yè)從依靠資源能源過(guò)度消耗、低性能低成本競(jìng)爭(zhēng)，向依靠創(chuàng)新、差別化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)自主決策競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)方向、技術(shù)路線和要素配置模式。調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式，擴(kuò)大企業(yè)話語(yǔ)權(quán)，吸引更多專(zhuān)家和企業(yè)家參與創(chuàng)新工作決策。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。建立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、褒獎(jiǎng)成功的創(chuàng)新生態(tài)。
強(qiáng)化資金保障。 堅(jiān)持把科技投入作為戰(zhàn)略性投資，完善政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多元化、多渠道科技投入體系。加大基礎(chǔ)研究投入力度，在財(cái)政、金融、稅收等方面給予必要的政策支持。鼓勵(lì)發(fā)展科技中介服務(wù)，完善科技成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊、所得稅減免等激勵(lì)政策。推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)放共享，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，探索建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化。
強(qiáng)化科技服務(wù)支撐。 培育科技中介服務(wù)市場(chǎng)主體，依托高端石化、橡膠輪胎、機(jī)電汽配、造紙、紡織、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、科技咨詢等科技服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，延伸創(chuàng)新服務(wù)鏈。建設(shè)順暢的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全成果轉(zhuǎn)化“全鏈條”服務(wù)體系，支持引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)，加快構(gòu)建“創(chuàng)新研發(fā)+創(chuàng)業(yè)孵化+產(chǎn)業(yè)集聚”新型孵化培育體系，推動(dòng)技術(shù)向應(yīng)用的高效便捷轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展科技金融，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)科技金融服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)企業(yè)科技研發(fā)的支持力度。
第五章 積極融入新發(fā)展格局
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間，積極擴(kuò)大開(kāi)放，融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 釋放市場(chǎng)消費(fèi)新潛能
精準(zhǔn)聚焦富民增收。 完善有利于提高居民消費(fèi)能力的增收體系，著力提高低收入者的收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重。拓寬城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬，逐步縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距。建立企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，促進(jìn)在崗職工工資持續(xù)增長(zhǎng)，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。完善工資集體協(xié)商制度，積極擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面，切實(shí)保障企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高幅度不低于職工平均工資增長(zhǎng)幅度。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
做優(yōu)實(shí)體商業(yè)經(jīng)濟(jì)。 制定出臺(tái)全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化商圈布局，形成遍布城鄉(xiāng)、業(yè)態(tài)互補(bǔ)的消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)建設(shè)一批城市綜合體、特色商業(yè)街，滿足消費(fèi)升級(jí)需求。大力發(fā)展便利店、社區(qū)果蔬店等小微商業(yè)，鼓勵(lì)支持商業(yè)零售企業(yè)開(kāi)展連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。打造特色夜市街區(qū)，豐富提升夜間消費(fèi)、餐飲、娛樂(lè)、文化體驗(yàn)等消費(fèi)業(yè)態(tài)，激活“夜經(jīng)濟(jì)”。加快電子商務(wù)和快遞服務(wù)進(jìn)農(nóng)村，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向供應(yīng)渠道，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)。
構(gòu)建智能消費(fèi)生態(tài)。 鼓勵(lì)線上線下融合的新消費(fèi)模式發(fā)展，加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，支持建設(shè)智慧商圈、智慧商店、智慧社區(qū)。引導(dǎo)實(shí)體商業(yè)企業(yè)建設(shè)線上線下融合的新消費(fèi)體驗(yàn)館，普及應(yīng)用消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，為消費(fèi)者提供“云逛店”服務(wù)。大力發(fā)展電商，創(chuàng)新線上展播模式，借助網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)紅帶貨等新興方式，推動(dòng)企業(yè)向線上銷(xiāo)售轉(zhuǎn)型。促進(jìn)教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。
營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。 積極參與山東省放心消費(fèi)全域創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)第一批山東省放心消費(fèi)示范縣。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，推動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)、電商平臺(tái)、第三方追溯平臺(tái)與國(guó)家重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)信息互通，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，大力優(yōu)化線上消費(fèi)環(huán)境。暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，健全線上線下相結(jié)合的消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系。針對(duì)質(zhì)量問(wèn)題集中和人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)督。建立特色旅游商品無(wú)理由退貨制度。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督功能，加大對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的曝光力度。
構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)。 參與建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，參與區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)拓展協(xié)作，推動(dòng)循環(huán)暢通。加快建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，打破地域分割和市場(chǎng)分割，消除歧視性、隱蔽性區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推動(dòng)人力資源、土地資源、科技資源等生產(chǎn)要素充分流動(dòng)。營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，堅(jiān)決杜絕惡意招商競(jìng)爭(zhēng)、地方保護(hù)主義等行為。
第二節(jié) 激發(fā)有效投資新動(dòng)力
完善項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。 發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)，形成儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、在建一批、竣工一批的良性循環(huán)。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)單位服務(wù)推進(jìn)責(zé)任制，建立工作導(dǎo)則，實(shí)行臺(tái)賬管理、掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)、快見(jiàn)效。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，資金、用地、用能等要素優(yōu)先配套和支持重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，嚴(yán)把技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)、質(zhì)量效益關(guān)等“四關(guān)”，推動(dòng)形成“思路引領(lǐng)—重點(diǎn)培育—科學(xué)評(píng)估—研究確定”的項(xiàng)目生成工作鏈。
激發(fā)社會(huì)投資活力。 充分挖掘社會(huì)領(lǐng)域投資潛力，用好用活用足國(guó)家和省出臺(tái)的鼓勵(lì)社會(huì)投資的有關(guān)政策，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域。規(guī)范有序推廣 PPP 模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入重大基礎(chǔ)設(shè)施及補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)公建民營(yíng)等方式，參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。幫助解決社會(huì)投資項(xiàng)目融資困難，積極為社會(huì)投資主體與金融部門(mén)搭建融資需求對(duì)接平臺(tái)，持續(xù)激發(fā)社會(huì)投資熱情，提高民間投資、“四新”投資和制造業(yè)技改投資占全部投資的比重。
做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)。 優(yōu)化提升基金引導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)基金管理，充分發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金作用，加快設(shè)立并運(yùn)作好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育等專(zhuān)項(xiàng)基金，支持設(shè)立社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本投向關(guān)鍵領(lǐng)域。提高財(cái)政資金支持實(shí)效，深化財(cái)政體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)先保障績(jī)效較好的政策和項(xiàng)目落地，優(yōu)化調(diào)整交叉重復(fù)、碎片化的政策和項(xiàng)目，取消低效無(wú)效資金，收回長(zhǎng)期沉淀資金。深化投資體制改革，探索實(shí)行“撥改投”方式，在更大范圍、更多領(lǐng)域?qū)嵤┕蓹?quán)投資管理，引導(dǎo)社會(huì)資本在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和項(xiàng)目高端化領(lǐng)域集聚。加快融資擔(dān)保體系建設(shè)，建立新型政銀擔(dān)合作模式，抓好融資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
第三節(jié) 增創(chuàng)全面開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)
強(qiáng)力推進(jìn)“雙招雙引”。 強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)資本招引、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞石化、橡膠輪胎、新材料、新能源、機(jī)電汽配、生物制藥、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)、中國(guó)企業(yè) 500 強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè) 500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)外綜合實(shí)力突出的旗艦型企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍企業(yè)、高科技領(lǐng)域的“獨(dú)角獸”企業(yè)，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、上游產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)等環(huán)節(jié)，開(kāi)展強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈招引，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的龍頭型、高成長(zhǎng)型上下游配套項(xiàng)目。健全精準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)招引機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商指南，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)“量身定做”產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目，開(kāi)展針對(duì)性精準(zhǔn)招引。積極借助中國(guó)（廣饒）國(guó)際橡膠輪胎暨汽車(chē)配件展覽會(huì)等高層次、國(guó)際性交流平臺(tái)推介和洽談對(duì)接，支持企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股、股權(quán)合作、兼并重組、騰籠換鳥(niǎo)等二次招商模式提升資源盤(pán)活利用效率，創(chuàng)新實(shí)施園區(qū)招商、以商引商、商會(huì)招商、資本招商、基金招商、大數(shù)據(jù)招商等，拓寬招引路徑，不斷提升招引質(zhì)效。
推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。 推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，以自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷(xiāo)為重點(diǎn)，在保持輪胎產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口。加快提升山東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范基地（廣饒縣輪胎基地）、機(jī)電產(chǎn)品出口基地、科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地三個(gè)省級(jí)基地運(yùn)營(yíng)能力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，提高對(duì)外貿(mào)易便利化水平。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“品牌國(guó)際化戰(zhàn)略”，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)和產(chǎn)品體系認(rèn)證，大力培育國(guó)際自主品牌，提高自主品牌產(chǎn)品出口比重。依托我縣進(jìn)出口、物流、保稅倉(cāng)庫(kù)等優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外倉(cāng)，發(fā)展跨境電商，提高外貿(mào)綜合服務(wù)水平。提高服務(wù)貿(mào)易比重，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，探索服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易融合發(fā)展新模式，主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。擴(kuò)大天然橡膠等重要能源資源性產(chǎn)品進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)合理增加與群眾生活密切相關(guān)的一般消費(fèi)品進(jìn)口。加大對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)立足國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，在積極拓展國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，推動(dòng)出口商品進(jìn)入內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)。“十四五”期間，進(jìn)出口、出口保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。
發(fā)揮商會(huì)橋梁作用。 加強(qiáng)國(guó)際商會(huì)組織建設(shè)，落實(shí)國(guó)家和省、市深化改革方案關(guān)于推進(jìn)國(guó)際商會(huì)深化改革的要求，放大國(guó)際商會(huì)功能作用。健全國(guó)際商會(huì)各項(xiàng)制度，繼續(xù)大力發(fā)展會(huì)員，真實(shí)服務(wù)廣大會(huì)員企業(yè)，做到服務(wù)會(huì)員企業(yè)有成效、聯(lián)系企業(yè)有方法，打造真正的“會(huì)員企業(yè)之家”。引導(dǎo)商會(huì)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，當(dāng)好政府與企業(yè)之間溝通的紐帶和橋梁，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)絡(luò)溝通，為企業(yè)提供“菜單式”服務(wù)。
提升利用外資水平。 優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，積極吸引跨國(guó)公司及全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)戰(zhàn)略投資，引導(dǎo)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)加快整合集聚，嚴(yán)格限制高污染、低水平和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目。堅(jiān)持引資、引技、引智相結(jié)合，開(kāi)展更高層次、更寬領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與縣內(nèi)企業(yè)的改組改造和兼并重組，充分利用境外資本市場(chǎng)。創(chuàng)新招商引資方式，在股權(quán)融資、跨國(guó)并購(gòu)、境外上市等方面實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)外技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我縣設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)基地、采購(gòu)中心等各類(lèi)功能性機(jī)構(gòu)。
深度融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。 鼓勵(lì)企業(yè)積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，開(kāi)展境外技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)合作，建立天然橡膠、木漿等重要原材料生產(chǎn)基地。加快“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外投資，引導(dǎo)企業(yè)在境外投資設(shè)立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)基地和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)抱團(tuán)“走出去”、開(kāi)展股權(quán)并購(gòu)、向境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)集聚等方式加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，引導(dǎo)有條件的企業(yè)到境外設(shè)立、兼并和收購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立國(guó)際科技園和孵化器，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)收購(gòu)境外先進(jìn)技術(shù)和品牌企業(yè)，打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在境外集聚發(fā)展的平臺(tái)。支持企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)承攬大型國(guó)際承包工程項(xiàng)目。
第六章 全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量效益、調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
第一節(jié) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。 深入實(shí)施流程再造，突出抓好涉企審批、為民服務(wù)、城市管理、項(xiàng)目落地等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)“六簡(jiǎn)”審批，探索推廣“容缺受理、承諾制辦理”，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、提高審批效率，構(gòu)建服務(wù)優(yōu)、成本低、百姓滿意的服務(wù)流程。實(shí)行“一鏈辦理”事項(xiàng)流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“一套材料、一次辦好”。進(jìn)一步拓展“一業(yè)一證”改革，推廣應(yīng)用行業(yè)綜合許可證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。積極承接市級(jí)下放審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)市縣“同權(quán)審批”，加快鎮(zhèn)街賦權(quán)擴(kuò)能，推動(dòng)鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄包含事項(xiàng)全部在基層辦理。積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“先建后驗(yàn)”、區(qū)域評(píng)估評(píng)審等改革。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。 積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加快搭建便民大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，最大程度實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“零材料、零跑腿”。建設(shè)完善 24 小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，提高便民服務(wù)水平。以企業(yè)體驗(yàn)為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，對(duì)企業(yè)開(kāi)辦提供政策建議和“一對(duì)一”幫辦，對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目提供“保姆式”全程代辦服務(wù)。搭建政企溝通平臺(tái)，以“人找政策”轉(zhuǎn)向“政策找人”，多渠道、多形式、多層次全面系統(tǒng)解讀各項(xiàng)改革政策，開(kāi)展“送政策上門(mén)”行動(dòng)，讓更多企業(yè)知曉和享受到改革帶來(lái)的變化和紅利，進(jìn)一步提升政府部門(mén)為各類(lèi)市場(chǎng)主體服務(wù)的質(zhì)量和效率。
加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督。 全面推廣應(yīng)用政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，推動(dòng)“ 6 + 1 ”類(lèi)政務(wù)服務(wù)和行政許可事項(xiàng)“好差評(píng)”全覆蓋。依據(jù)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，組織鎮(zhèn)街、園區(qū)梳理短板和制約因素，不斷優(yōu)化和提升營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持結(jié)果評(píng)價(jià)，綜合利用“全程錄音錄像”監(jiān)督、“掌上評(píng)”系統(tǒng)、電話回訪、新聞媒體監(jiān)督和人大代表政協(xié)委員評(píng)議、紀(jì)委監(jiān)委明察暗訪等方式，推動(dòng)線上、線下融合監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋，做到服務(wù)質(zhì)效由企業(yè)和群眾評(píng)判。
完善監(jiān)管體系。 加強(qiáng)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化公共信用信息歸集公示和查詢使用，完善信用獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)體系，持續(xù)打造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)生態(tài)。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度和工作機(jī)制，實(shí)行跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，推動(dòng)日常監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全覆蓋、常態(tài)化。進(jìn)一步完善行政管理與綜合執(zhí)法協(xié)作配合工作機(jī)制，提升綜合行政執(zhí)法效能。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
建設(shè)法治政府。 推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立以“四清單、一平臺(tái)”為主要框架的政府權(quán)力運(yùn)行體系，全面清理行政許可審批事項(xiàng)，健全完善政府權(quán)責(zé)清單制度，優(yōu)化政府職責(zé)體系，依法履行政府職能。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)請(qǐng)示報(bào)告和年度報(bào)告制度，完善法治政府建設(shè)統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)機(jī)制。完善依法行政制度體系，落實(shí)重大行政決策法定程序，推行專(zhuān)家咨詢和法律顧問(wèn)制度，提高政府決策科學(xué)化水平。持續(xù)深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，突出創(chuàng)新示范、典型引領(lǐng)，探索開(kāi)展法治鎮(zhèn)街、依法行政先進(jìn)單位示范創(chuàng)建。
第二節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。 毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)、政策、法治和社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)活力和創(chuàng)造力，培育高成長(zhǎng)型中小企業(yè)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)平等對(duì)待，破除制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類(lèi)障礙和隱性壁壘。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)乃至世界一流企業(yè)。健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，增加面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給，支持發(fā)展民營(yíng)銀行、社區(qū)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)。完善民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系，健全民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度。
深化國(guó)資國(guó)企改革。 毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，完善和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，盤(pán)活存量國(guó)有資本，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，規(guī)范有序、分層分類(lèi)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。合理設(shè)計(jì)調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。加快完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全經(jīng)理層任期制和契約化管理。對(duì)國(guó)有資本不再絕對(duì)控股的混合所有制企業(yè)，探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度。
改革創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制。 復(fù)制推廣國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果，突出強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)精簡(jiǎn)高效的管理特色，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，突出主責(zé)主業(yè)，加快瘦身強(qiáng)體、回歸本位。按照“大部制、扁平化”和“企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，全面實(shí)行“檔案封存、全員聘任、合同管理”的企業(yè)化用人模式，實(shí)施以“ KPI ”考核為核心的目標(biāo)管理、績(jī)效考核辦法，引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)營(yíng)，全面提高園區(qū)現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化管理水平。
第三節(jié) 推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革
推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置。 建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革，建立公平合理的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配制度，科學(xué)編制《土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》，建立公共利益征地的相關(guān)制度規(guī)定。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活存量土地和低效用地。建立完善年度建設(shè)用地總量調(diào)控、土地供應(yīng)利用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等土地管理機(jī)制。
引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)。 深化戶籍制度改革，建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，探索建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制。營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，保障平等就業(yè)。完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道，加快建立勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)社會(huì)化職稱評(píng)審，完善技術(shù)工人評(píng)價(jià)選拔制度。暢通海外科學(xué)家來(lái)華工作通道，為外籍高層次人才服務(wù)廣饒發(fā)展提供便利。
推進(jìn)資本技術(shù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。 完善投資者保護(hù)制度。增加有效金融服務(wù)供給，建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)綠色金融、科技金融創(chuàng)新。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)人才。支持企業(yè)和科技創(chuàng)新主體通過(guò)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等方式推動(dòng)科技成果資本化。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)單位間數(shù)據(jù)共享交換，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。
加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。 落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，落實(shí)并完善機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工工資正常調(diào)整機(jī)制。健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策。
第四節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革
堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌謀劃、把穩(wěn)方向、全力攻堅(jiān)。落實(shí)農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，深化農(nóng)村宅基地改革。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。加快農(nóng)業(yè)金融改革，改善新型經(jīng)營(yíng)主體融資環(huán)境，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。推進(jìn)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革進(jìn)程。
第七章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
深入貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，充分發(fā)揮城市引領(lǐng)作用，全域統(tǒng)籌、產(chǎn)城互融、城鄉(xiāng)一體，優(yōu)化資源要素配置，完善基礎(chǔ)承載能力，全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)做好對(duì)口支援和東西部協(xié)作工作。
第一節(jié) 優(yōu)化空間布局
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌人、產(chǎn)、城三大要素，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，突出產(chǎn)業(yè)承載功能，科學(xué)構(gòu)建空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、社會(huì)功能完善、發(fā)展活力強(qiáng)勁的“一核一帶四區(qū)”縣域國(guó)土空間總體格局。
“一核”為中心城區(qū)，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、綜合服務(wù)中心。 堅(jiān)持以中心城區(qū)為龍頭，統(tǒng)籌抓好中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步把中心城區(qū)規(guī)模做大、經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、功能做優(yōu)，充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)、核心輻射、帶動(dòng)全局的作用。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造中高端產(chǎn)業(yè)承載高地；提升作為縣域中心的商貿(mào)商務(wù)、文化休閑、綜合服務(wù)功能，壯大城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)；充分挖掘?qū)O子文化內(nèi)涵，完善孫武湖生態(tài)旅游度假區(qū)，彰顯城區(qū)文化特色；推動(dòng)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更新升級(jí)，全面提升要素集聚能力，不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量。
“一帶”為小清河經(jīng)濟(jì)帶。 依托小清河復(fù)航重要契機(jī)，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)和物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑生態(tài)航運(yùn)體系，打造海陸相連的重要通道，建成新的經(jīng)濟(jì)隆起帶；大力改善小清河周邊環(huán)境，提升景觀品質(zhì)，豐富旅游資源，形成集游憩、民俗體驗(yàn)、生態(tài)、歷史科普于一體的沿清文旅主題公園體系。
“四區(qū)”為廣饒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、大王—稻莊一體化發(fā)展示范區(qū)、縣域南部（李鵲）高端物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、縣域北部（大碼頭、花官、陳官）高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。 廣饒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、交通區(qū)位優(yōu)越、配套設(shè)施完善的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大王—稻莊一體化發(fā)展示范區(qū)作為縣域副中心，與中心城區(qū)共同構(gòu)成縣域核心區(qū)“雙城”結(jié)構(gòu)。非產(chǎn)業(yè)功能方面，與中心城區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)功能方面，重點(diǎn)打造橡膠輪胎、汽車(chē)配件、綠色造紙、新型材料、倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)集群，形成特色鮮明、精細(xì)專(zhuān)業(yè)、高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全省重要的化工產(chǎn)業(yè)示范基地?？h域南部（李鵲）高端物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)依托廣饒物流園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)、綜合運(yùn)輸、批發(fā)零售、電子交易等商貿(mào)物流服務(wù)，打造集物流金融、物流信息等增值物流服務(wù)于一體的綜合性物流服務(wù)平臺(tái)。縣域北部（大碼頭、花官、陳官）高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)充分發(fā)揮大碼頭鎮(zhèn)、花官鎮(zhèn)、陳官鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，通過(guò)提質(zhì)改造等措施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高質(zhì)量耕地，建設(shè)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。
第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代城市
高起點(diǎn)規(guī)劃布局。 全面對(duì)接?xùn)|營(yíng)城市發(fā)展戰(zhàn)略和中心城區(qū)建設(shè)布局，充分考慮我縣實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌做好各類(lèi)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，科學(xué)構(gòu)筑新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃體系。堅(jiān)持產(chǎn)城一體、組團(tuán)發(fā)展，順應(yīng)城市空間拓展需求，科學(xué)利用各類(lèi)資源，不斷優(yōu)化城市功能布局，形成特色分明、功能科學(xué)、布局合理的融合發(fā)展新格局。優(yōu)化提升城市綜合公共服務(wù)能力，加快完善景觀綠化、城市風(fēng)貌、文化特色、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施配套等內(nèi)容，打造集政務(wù)服務(wù)、文化娛樂(lè)、商貿(mào)物流、商務(wù)金融、科技信息等功能于一體的城市核心區(qū)。充分考慮城市遠(yuǎn)景和產(chǎn)業(yè)延伸，加快推進(jìn)城東居住科教綜合片區(qū)、城南物流市場(chǎng)片區(qū)、城北高端加工制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才、人口集聚，不斷拓展空間、完善功能、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。
高品質(zhì)開(kāi)發(fā)建設(shè)。 統(tǒng)籌抓好舊城改造和縣城東區(qū)建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)涵式發(fā)展。推進(jìn)城市有機(jī)更新，采取留改建相結(jié)合的方式，以保護(hù)傳承、提升改造為主，通過(guò)微更新、結(jié)構(gòu)改造、拆除重建、綜合整治等方式，融入現(xiàn)代城市理念，打造一批集中反映廣饒地域特色的標(biāo)志性地段、標(biāo)志性建筑群、標(biāo)志性建筑物，推動(dòng)歷史文化與休閑旅游、商業(yè)商務(wù)、人居環(huán)境等融合發(fā)展，更加凸顯城市內(nèi)涵、品質(zhì)、特色。實(shí)施西關(guān)片區(qū)、城南老立交橋片區(qū)城市更新，高標(biāo)準(zhǔn)完成城中村、棚戶區(qū)回遷安置區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)歷史文化街區(qū)、環(huán)城生態(tài)水系、街頭游園、教育衛(wèi)生等設(shè)施項(xiàng)目，打造集文化旅游、商業(yè)休閑、生態(tài)居住功能于一體的城市新中心。有序推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村、老舊住宅小區(qū)改造，更多采用微改造方式，更新水電氣暖路等設(shè)施，完善安防、環(huán)衛(wèi)、照明、停車(chē)等公共設(shè)施，鼓勵(lì)實(shí)施建筑節(jié)能改造，支持既有多層住宅加裝電梯，完善無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施，補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)短板。到 2025 年，完成 2005 年前建成老舊小區(qū)的改造。加快推進(jìn)湖東新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極引導(dǎo)大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)非產(chǎn)業(yè)功能向湖東新區(qū)發(fā)展，通過(guò)實(shí)施村莊搬遷、回遷安置區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)與大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體發(fā)展，打造縣城宜居宜業(yè)高品質(zhì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
高標(biāo)準(zhǔn)完善配套。 實(shí)施道路暢通工程，持續(xù)完善城市道路建設(shè)，加快長(zhǎng)安路南延二期、城南一路等重點(diǎn)道路建設(shè)，加快貫通城市“斷頭路”，提升路網(wǎng)密度，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力。加快公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展公共交通，打造高效便捷的公共交通服務(wù)體系。編制汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、公共辦事機(jī)構(gòu)停車(chē)場(chǎng)等建設(shè)分布情況合理布局，推動(dòng)居住區(qū)充電樁建設(shè)。加強(qiáng)供水、供氣、供電、電信、綜合管廊及污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境設(shè)施配套建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加快完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、社區(qū)服務(wù)等民生設(shè)施，精心建設(shè)群眾休閑健身娛樂(lè)場(chǎng)所。加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，實(shí)現(xiàn)功能品質(zhì)、人居環(huán)境、人文生態(tài)的全面提升。實(shí)施城市水系建設(shè)，加快構(gòu)建城市水循環(huán)體系。建設(shè)一批城市公園、街頭游園（口袋公園）、道路綠化和城市綠道項(xiàng)目，凸顯文化特色，提升城市景觀。
高效能服務(wù)管理。 持續(xù)鞏固“三城聯(lián)創(chuàng)”行動(dòng)成果，加大投入力度，提升城市精細(xì)化管理水平，全力抓好全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃，抓實(shí)“紅色物業(yè)”建設(shè)，提升社區(qū)規(guī)范化管理水平。大力開(kāi)展市容環(huán)境整治、戶外廣告治理、流動(dòng)商攤管理、“城市牛皮癬”清理，持續(xù)推進(jìn)露天燒烤和餐飲油煙污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展，全面提升城區(qū)容貌管理水平。加大建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治力度，推動(dòng)揚(yáng)塵治理廣泛、深入、持續(xù)開(kāi)展。推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建新型智慧化城市管理體系，綜合運(yùn)用 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推動(dòng)數(shù)字城管智慧化升級(jí)，提高城市管理科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平。
第三節(jié) 力促鄉(xiāng)村振興
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。 堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；C(jī)械化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，形成綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)民持續(xù)增收提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育壯大工程，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，積極發(fā)展涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。到 2025 年，縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到 155 家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到 850 家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到 750 家。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和生產(chǎn)基地，積極培育農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌。到 2025 年，省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌達(dá)到 10 個(gè)以上。暢通農(nóng)科教銜接、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作渠道，加速農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和智慧化，加快建設(shè)裝備現(xiàn)代、智能先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)和智慧物流平臺(tái)。
推動(dòng)人才振興。 以培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)、鄉(xiāng)村實(shí)用人才培育、鄉(xiāng)村巾幗人才培育、公共文化人才培養(yǎng)等工程，建立規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。實(shí)施科技特派員行動(dòng)計(jì)劃，健全科技特派員工作服務(wù)體系。開(kāi)展專(zhuān)家服務(wù)基層活動(dòng)，選拔科技、教育、文化、醫(yī)療優(yōu)秀人才到基層一線服務(wù)。吸引大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人、退休工人等各類(lèi)優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持村內(nèi)老黨員、老干部、退役軍人、經(jīng)濟(jì)文化能人等群體扎根本土創(chuàng)業(yè)。對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技重大需求，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。完善鄉(xiāng)村人才激勵(lì)政策體系，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持，深入開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定，落實(shí)高等院校、科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)掛職、兼職和離職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，全方位做好農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
推動(dòng)文化振興。 深入實(shí)施文化振興工程，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，鞏固深化“孝誠(chéng)愛(ài)仁”四德工程建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民綜合素質(zhì)提升行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。完善提升農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，打造鄉(xiāng)村舞臺(tái)、文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村劇場(chǎng)、鎮(zhèn)街綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋等基層公共文化服務(wù)陣地，開(kāi)展“進(jìn)千村樂(lè)萬(wàn)家”文化惠民演出，進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村公益電影放映工程，豐富農(nóng)村群眾文化生活。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)和基層文明創(chuàng)建，深化鄉(xiāng)村文明建設(shè)行動(dòng)，倡導(dǎo)樹(shù)立新時(shí)代新風(fēng)尚。到 2025 年，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到 80% 。
推動(dòng)生態(tài)振興。 深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，提高農(nóng)村保潔標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。深化農(nóng)村“七改”行動(dòng)，抓好燃?xì)狻皯魬敉ā?，加快農(nóng)村危房改造，推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，抓好農(nóng)村生活污水處理，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全方位改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。到 2025 年，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100% ，對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到 100% ，農(nóng)村道路“戶戶通”村莊占比達(dá)到 100% 。鞏固村莊雨污分流、弱電下地、污水治理等工作成果，全面推行垃圾分類(lèi)處理。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)污水、禽糞處理“三污共治”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染防治，實(shí)施農(nóng)藥減量控害、化肥減量增效工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖和尾水治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升。到 2025年，農(nóng)村秸稈綜合利用率達(dá)到 95% 以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 85% 。引進(jìn)“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”“生態(tài)+體育”“生態(tài)+養(yǎng)生”等項(xiàng)目，延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條。穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開(kāi)展美麗村居建設(shè)，突出村莊文化底蘊(yùn)，堅(jiān)持因村制宜、一村一策，打造廣饒?zhí)厣l(xiāng)村風(fēng)貌。深化“美麗庭院”創(chuàng)建，探索長(zhǎng)效保持機(jī)制。
推動(dòng)組織振興。 以提升組織力為重點(diǎn)，深化農(nóng)村過(guò)硬黨支部建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，引導(dǎo)其始終堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的正確方向。實(shí)施農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，培育強(qiáng)有力的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍。落實(shí)農(nóng)村基層黨組織工作和支部組織生活“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”，提升組織生活質(zhì)量。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的群眾自治制度，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約作用，引導(dǎo)群眾自我管理服務(wù)、教育監(jiān)督。完善基層民主協(xié)商制度，豐富民主協(xié)商形式，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村善治水平。
第四節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體
推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，扎實(shí)推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，積極構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局、資源能源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一體化發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展和新型城鄉(xiāng)關(guān)系的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、生態(tài)保護(hù)格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)定位精準(zhǔn)、分工明確、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成區(qū)域良性循環(huán)互動(dòng)發(fā)展。以國(guó)土空間總體規(guī)劃為依據(jù)，建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。引導(dǎo)各鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，有效發(fā)揮上接城市、下聯(lián)村莊的節(jié)點(diǎn)作用。通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，充分尊重村民意愿，推動(dòng)有條件、有需求的村莊編制村莊規(guī)劃，因地制宜，突出特色，防止“千村一面”。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)空間管控要求，嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田控制線，科學(xué)合理、集約節(jié)約安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。 按照“尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量?jī)?yōu)化、帶動(dòng)增量”的原則，通過(guò)多種形式平穩(wěn)、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步推動(dòng)農(nóng)村就業(yè)人口由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)人口向縣城、鎮(zhèn)區(qū)集聚，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)人口集聚。統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財(cái)稅、金融等制度改革，配套完善居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等政策體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)和服務(wù)管理，吸引農(nóng)民進(jìn)城，加快職業(yè)非農(nóng)化、生活方式城市化和思想觀念現(xiàn)代化。以國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范為依托，大力推進(jìn)廣饒縣全省 I 型小城市試點(diǎn)、大王鎮(zhèn)全省新生小城市試點(diǎn)，提高常住人口城鎮(zhèn)化率。到 2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 68% 以上。
推進(jìn)城鎮(zhèn)特色化。 按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為區(qū)域性人口集聚中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心、商品集散中心，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。穩(wěn)妥推進(jìn)城中村、園中村和老舊片區(qū)搬遷改造，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)空間。健全城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，著重提高城鎮(zhèn)的吸引力和凝聚力，提高其輻射帶動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展的能力和水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。支持大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，率先建成現(xiàn)代化小城市。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，形成綜合發(fā)展的獨(dú)立園區(qū)、企業(yè)化社區(qū)、城市綜合體等多元化發(fā)展模式。
第八章 加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性方向，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
加快智慧廣饒建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)改造，實(shí)施智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧市政、社會(huì)治理運(yùn)行管理信息系統(tǒng)等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善提升智慧農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯、智慧水務(wù)等平臺(tái)，推進(jìn)縣城智慧化改造，建設(shè)智慧化新廣饒。加快工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，在生產(chǎn)制造、公共安全、應(yīng)急管理、醫(yī)療教育等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè) 5G 專(zhuān)網(wǎng)。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，加快在工業(yè)園區(qū)、城市路網(wǎng)、社區(qū)街道等布設(shè)智能傳感器。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等重點(diǎn)基礎(chǔ)平臺(tái)，超前布局區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施。
第二節(jié) 加快建設(shè)交通強(qiáng)縣
規(guī)劃縣域綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，統(tǒng)籌公路、鐵路、場(chǎng)站綜合發(fā)展。推進(jìn)市內(nèi)路網(wǎng)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)暢通縣域公路路網(wǎng)，加快實(shí)施東營(yíng)至青州高速公路改擴(kuò)建工程（廣饒段）、康安路（綦公路至樂(lè)安大街段）道路工程、石大路（河辛路至東青路段）拓寬改造工程，力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè) G516 沾青線廣饒大王至青州界段拓寬、S316 壽高線壽光界至廣饒大王段改線工程、廬山路與長(zhǎng)深高速互通立交工程；大力推進(jìn)小清河復(fù)航工程（東營(yíng)段），完善廣饒港區(qū)泊位碼頭設(shè)施；積極配合實(shí)施天津至濰坊鐵路（廣饒段）建設(shè)工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)廣饒通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取淄博至東營(yíng)城際高鐵項(xiàng)目在廣饒?jiān)O(shè)站。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制改革，推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”。到 2025 年，全縣公路總里程增加35 公里、達(dá)到 2095 公里，城鄉(xiāng)公交營(yíng)運(yùn)線路總數(shù)達(dá)到 43 條。
第三節(jié) 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
著力提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力，實(shí)施小清河干流及分洪道（廣饒段）防洪綜合治理、小清河防洪綜合治理（二期）等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升骨干河道防洪行洪及運(yùn)輸能力。加快實(shí)施廣饒縣水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣項(xiàng)目，努力打造水利工程示范景點(diǎn)。加快實(shí)施淄河下游河道攔蓄工程，進(jìn)一步提升區(qū)域引水補(bǔ)源效能。實(shí)施 3 座自來(lái)水廠連通工程、城鄉(xiāng)居民引水質(zhì)量提升工程，進(jìn)一步提高全縣城鄉(xiāng)飲水安全保障能力。實(shí)施南堤水庫(kù)增容工程，提高廣饒縣雨洪資源綜合利用、水資源調(diào)蓄及工業(yè)用水保障能力。根據(jù)中國(guó)中化集團(tuán)山東化工原料基地項(xiàng)目推進(jìn)情況，在大王鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)第二工業(yè)水廠，實(shí)施大王水庫(kù)增容工程，夯實(shí)項(xiàng)目區(qū)工業(yè)用水保障基礎(chǔ)。實(shí)施小清河與縣城水系連通工程，推進(jìn)市政用水與飲用水分類(lèi)管理，提高中水回用效率，實(shí)現(xiàn)水資源最優(yōu)配置。規(guī)劃實(shí)施廣饒縣骨干河道物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，提高全縣水利工程管理效能。規(guī)劃實(shí)施淄河入織女河引調(diào)水工程，加快全縣水資源調(diào)配步伐，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。
第四節(jié) 構(gòu)建能源基礎(chǔ)設(shè)施體系
推進(jìn)能源革命，以電網(wǎng)、煤電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)、 LNG接收站、天然氣管網(wǎng)等建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)電源、輸配電、油氣管道、充電設(shè)施、其他能源設(shè)施等能源重大項(xiàng)目建設(shè)。加快淘汰落后機(jī)組，鼓勵(lì)“上大壓小”，穩(wěn)步推進(jìn)燃煤機(jī)組節(jié)能減排工程。規(guī)劃實(shí)施原油、成品油、天然氣管網(wǎng)工程和配套罐區(qū)項(xiàng)目，擴(kuò)大能源儲(chǔ)備容量。有序?qū)嵤┨烊粴夤芫W(wǎng)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”“村村通”和調(diào)峰儲(chǔ)備站建設(shè)，保障民用燃?xì)庑枨蟆?/p>
第九章 弘揚(yáng)繁榮優(yōu)秀文化
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，傳承發(fā)展優(yōu)秀文化，完善公共文化服務(wù)體系，不斷提高文化軟實(shí)力和影響力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。
第一節(jié) 弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)尚
深化理想信念教育。 深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)人民群眾堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。 推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，運(yùn)用多種宣傳形式和宣傳媒介，廣泛普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成宣傳規(guī)模和聲勢(shì)。聚焦“傳播思想、實(shí)踐文明、成就夢(mèng)想”主題，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作。圍繞理論政策宣講、愛(ài)心幫扶、文化服務(wù)、移風(fēng)易俗、健康教育等方面，實(shí)施文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目，推出一批示范項(xiàng)目、精品項(xiàng)目和志愿服務(wù)品牌，增進(jìn)認(rèn)同感、提高公信力。健全完善文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建。廣泛開(kāi)展文明單位、行業(yè)、窗口、鎮(zhèn)村、社區(qū)、小區(qū)、樓道、家庭等精神文明系列創(chuàng)建工作，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高群眾文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。積極實(shí)施公民道德工程，加強(qiáng)“四德”教育實(shí)踐，創(chuàng)造良好的社會(huì)道德生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)樹(shù)立向上向善的社會(huì)主流價(jià)值。完善道德模范和身邊好人推薦、獎(jiǎng)勵(lì)和幫扶機(jī)制，向社會(huì)傳導(dǎo)正確的價(jià)值取向。做好道德模范推薦評(píng)選活動(dòng)。大力推進(jìn)婚俗改革試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，組織普法志愿者、法治文藝團(tuán)體開(kāi)展法治文化基層行活動(dòng)，推動(dòng)法治文化深入人心。
強(qiáng)化輿論引導(dǎo)能力。 做大做強(qiáng)主流輿論陣地，精心組織主題宣傳、典型宣傳和成就宣傳。綜合運(yùn)用微信、抖音、快手等新媒體平臺(tái)，強(qiáng)化內(nèi)容策劃、節(jié)目創(chuàng)新。做好輿情分析研判和預(yù)警應(yīng)對(duì)，健全輿情會(huì)商機(jī)制，做好重大突發(fā)事件新聞報(bào)道和權(quán)威信息發(fā)布，把握輿論引導(dǎo)的時(shí)度效。深化媒體融合發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)正能量體系建設(shè)，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
第二節(jié) 保護(hù)傳承優(yōu)秀文化
推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。 加強(qiáng)對(duì)孫子文化、呂劇文化、紅色文化、古齊文化的研究，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦孫子文化旅游節(jié)，推進(jìn)文化推介交流。加強(qiáng)非遺傳承基地建設(shè)和傳承人培養(yǎng)，建立科學(xué)有效的保護(hù)傳承機(jī)制。加大民間民俗文化的挖掘整理力度，加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化資源的挖掘和文化生態(tài)的整體保護(hù)，保持鎮(zhèn)村各具特色的田園風(fēng)貌、民俗風(fēng)情。深入開(kāi)展傳統(tǒng)文化普及教育，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。
實(shí)施文化精品工程。 牢固樹(shù)立精品意識(shí)，以“五個(gè)一工程”為引領(lǐng)，加大文藝精品創(chuàng)作力度，催生一批地域特色鮮明、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的原創(chuàng)文藝作品。實(shí)施精品戰(zhàn)略，建立文藝創(chuàng)作題材庫(kù)，扶持和鼓勵(lì)原創(chuàng)文藝作品創(chuàng)作和生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好以孫子文化、呂劇文化、紅色文化等為主題的地域題材和以百姓生活為視角的現(xiàn)實(shí)題材的文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)。實(shí)施呂劇振興工程，提升呂劇故鄉(xiāng)的影響力。創(chuàng)新發(fā)展圖書(shū)、戲劇、書(shū)法、美術(shù)、舞臺(tái)劇、網(wǎng)絡(luò)文藝等藝術(shù)創(chuàng)作。高度重視具有鮮明地域特色和搶救保護(hù)價(jià)值的原生態(tài)和非遺類(lèi)民間藝術(shù)，抓好挖掘、保護(hù)和傳承。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。 加強(qiáng)館藏文物保護(hù)和修復(fù)。支持和引導(dǎo)非國(guó)有和行業(yè)專(zhuān)題類(lèi)博物館建設(shè)和發(fā)展。實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程，全面提升“鄉(xiāng)村記憶”工程的建設(shè)和利用水平。加強(qiáng)文物安全防護(hù)和古樹(shù)名木管理。
第三節(jié) 完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
積極推進(jìn)縣級(jí)大型公共文化活動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)、村（社區(qū)）文化設(shè)施建設(shè)和圖書(shū)館文化館總分館制建設(shè)，提升現(xiàn)有公共文化設(shè)施服務(wù)功能。加快推進(jìn)廣饒縣文體中心建設(shè)，打造現(xiàn)代大型文化、藝術(shù)、體育綜合體。充分發(fā)揮公共文化活動(dòng)場(chǎng)所的文化陣地作用，開(kāi)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、適應(yīng)人民群眾需求的文化活動(dòng)。深入實(shí)施文化惠民，自主打造提升一批文化活動(dòng)品牌，保障針對(duì)老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體的公共文化服務(wù)。打造數(shù)字圖書(shū)館群、數(shù)字文化館群、數(shù)字博物館群、數(shù)字美術(shù)館群，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、便捷高效的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)。
第十章 建設(shè)生態(tài)美麗廣饒
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、人與自然相和諧的綠色家園。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。 著眼于促進(jìn)黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)健康，堅(jiān)持宜濕則濕、宜水則水、宜林則林，構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)間隔體系，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)率和改善率。加快推進(jìn)小清河環(huán)境綜合整治和復(fù)航，提升河道水質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境，打造水清、河暢、岸綠、景美、宜游的小清河綠色長(zhǎng)廊。加強(qiáng)水土流失綜合防治，實(shí)施河道綠化及生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)濕地公園建設(shè)，改造提升孫武湖，打造集濕地保護(hù)修復(fù)、濕地功能展示、濕地科普宣教、濕地生態(tài)旅游等功能于一體的自然生態(tài)公園。
打造綠色廣饒。 建立健全森林濕地長(zhǎng)制，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹(shù)、功能多樣原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠地和森林公園布局，實(shí)施道路綠化、水系綠化、鎮(zhèn)村綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等工程，實(shí)施孫武湖生態(tài)林場(chǎng)提升工程，加大植樹(shù)造林力度，對(duì)城鄉(xiāng)住宅小區(qū)和村莊綠化進(jìn)行全面升級(jí)改造，進(jìn)一步提高森林資源總量和質(zhì)量，不斷拓展綠色空間。
第二節(jié) 全面推進(jìn)重點(diǎn)污染防治
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。 降低工業(yè)污染物排放水平，持續(xù)推進(jìn)燃煤爐窯深度治理、煤氣發(fā)生爐淘汰、燃?xì)鉅t窯治污設(shè)施改造等工作，支持企業(yè)實(shí)施大氣污染治理項(xiàng)目。清理整治“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理，建立長(zhǎng)效管控機(jī)制。實(shí)行重污染天氣績(jī)效分級(jí)差異化減排，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急協(xié)同。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，全面排查整治異味污染源，加大城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理力度，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污處理及資源化利用，加強(qiáng)施工、道路、裸露地塊、工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵治理，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，強(qiáng)化車(chē)輛尾氣管控。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。 全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”，嚴(yán)格落實(shí)“治、保、護(hù)”機(jī)制。實(shí)施水污染治理項(xiàng)目，精準(zhǔn)治理直排污水，推進(jìn)農(nóng)村生活污水收集處理工程、大王鎮(zhèn)延集污水處理廠項(xiàng)目、織女河—淄河人工濕地改造提升項(xiàng)目，提高工業(yè)、生活污水處理水平。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，保障飲用水水質(zhì)安全。實(shí)施孫武湖水質(zhì)保護(hù)和水面綜合利用項(xiàng)目，在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與水域其他功能協(xié)調(diào)發(fā)展。加快人工濕地凈化工程建設(shè)，在織女河、預(yù)備河等重點(diǎn)河流規(guī)劃建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。推進(jìn)實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)雨污分流提升工程。統(tǒng)籌推進(jìn)海綿型建筑、小區(qū)、道路、廣場(chǎng)、公園、綠地建設(shè)。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。 加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程，加強(qiáng)土壤風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管，實(shí)施縣內(nèi)問(wèn)題坑塘整治項(xiàng)目。全面提升固體廢物處置能力，實(shí)施一批餐廚垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物處理及建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，建設(shè)垃圾分類(lèi)配套設(shè)施，深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處置，推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置。實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中已騰退土地的污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。
第三節(jié) 推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展
強(qiáng)化節(jié)能減排。 持續(xù)推進(jìn)“四減四增”，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施“上新壓舊、上大壓小、上高壓低、上整壓散”，建立產(chǎn)能總量和污染物總量雙平衡機(jī)制，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，在化工、橡膠輪胎、有色金屬、造紙紡織等重點(diǎn)用能單位開(kāi)展節(jié)能低碳行動(dòng)。優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，積極推進(jìn)光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)柴油貨車(chē)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化油品質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管控。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，推廣專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)畜禽糞污肥料化利用。
高效利用水資源。 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)用水需求管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求，大力推廣高效節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，全面推進(jìn)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水減排，推進(jìn)企業(yè)節(jié)水改造，嚴(yán)格控制新上高用水工業(yè)項(xiàng)目，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水。實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)和灌溉設(shè)施改造提升工程，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。積極開(kāi)發(fā)利用再生水等非常規(guī)水源，嚴(yán)控?zé)o序調(diào)水和人造水景工程，提高水資源安全保障水平。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 加快推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。建設(shè)能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展能源審計(jì)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務(wù)等新模式，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)發(fā)展和模式創(chuàng)新。發(fā)展再制造和再生利用產(chǎn)品，圍繞清潔能源應(yīng)用、節(jié)能降耗、節(jié)水節(jié)材、資源再利用、廢棄物資源化等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。
倡導(dǎo)綠色生活方式。 實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。深入開(kāi)展反過(guò)度包裝、反食品浪費(fèi)、反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建筑。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，鼓勵(lì)使用清潔交通運(yùn)輸工具，推廣先進(jìn)高效綠色運(yùn)輸方式。在全國(guó)節(jié)能宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，深入開(kāi)展全民節(jié)能低碳宣傳教育，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)能濃厚氛圍。
第四節(jié) 健全環(huán)境治理機(jī)制
強(qiáng)化源頭防控。 嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格實(shí)施永久基本農(nóng)田保護(hù)，分區(qū)分重點(diǎn)建設(shè)絕對(duì)保護(hù)區(qū)、條件保育區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，建設(shè)保護(hù)好西環(huán)、南環(huán)、預(yù)備河“三條重點(diǎn)生態(tài)綠帶”，支脈河、小清河、預(yù)備河濱水“三條生態(tài)濱河綠帶”，大王、孫武湖兩處生態(tài)林場(chǎng)和李鵲鎮(zhèn)種苗花卉基地。嚴(yán)格落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境資源影響評(píng)價(jià)和污染物排放許可制度。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。 完善資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保、行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，依法查處、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，全面排查整改各類(lèi)污染環(huán)境、破壞生態(tài)問(wèn)題。完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，充分發(fā)揮“ 12369 ”環(huán)保舉報(bào)熱線作用，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。
強(qiáng)化責(zé)任追究。 嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，不斷完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核及問(wèn)責(zé)制度。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加大懲罰力度。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。 完善價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策，激勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)主體積極投身生態(tài)文明建設(shè)。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，撬動(dòng)更多金融資金和社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。建立完善生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。建立獨(dú)立公正的生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估制度。
第十一章 拓展民生發(fā)展新局面
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié) 完善就業(yè)保障體系
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的銜接，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，深入實(shí)施“就選東營(yíng)”和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，規(guī)范公益崗位開(kāi)發(fā)管理，開(kāi)展分類(lèi)精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)供需對(duì)接，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益維護(hù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)街、行政村基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流職工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)援助全程幫扶，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)的線上線下結(jié)合和縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)?！笆奈濉逼陂g，保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2.5 萬(wàn)人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在 90% 以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5% 以內(nèi)。
支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。 深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加強(qiáng)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”建設(shè)，完善服務(wù)功能，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利。著力解決勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)過(guò)程中融資難、稅負(fù)重、門(mén)檻高等問(wèn)題，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)成為巨大的“就業(yè)容納器”。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門(mén)檻，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)門(mén)檻，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和資金管理辦法，加大政策的普惠力度。
第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代教育強(qiáng)縣
完善基本公共教育服務(wù)體系。 推進(jìn)基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、校際間公共教育資源均衡配置。制定實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面優(yōu)化提升義務(wù)教育辦學(xué)條件，鞏固提升中小學(xué)大班額化解成果。持續(xù)推進(jìn)教育均等化，推動(dòng)務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，殘疾人受教育權(quán)利得到充分保障，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系更加健全，服務(wù)全民的教育信息與資源共享平臺(tái)更加完善。
全面提高教育質(zhì)量。 進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)教育資源，基本滿足人民群眾高質(zhì)量、多樣化的教育需求。推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，培植高水平職業(yè)院校和特色骨干專(zhuān)業(yè)，全面完成東營(yíng)科技職業(yè)學(xué)院遷建，支持東營(yíng)科技職業(yè)學(xué)院晉升為本科院校。全面提升學(xué)生思想道德、科學(xué)文化水平和健康素質(zhì)、公民意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)教育。 全面推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)揮行業(yè)、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)。對(duì)就業(yè)重點(diǎn)群體開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
深化教育改革創(chuàng)新。 完善人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理和保障機(jī)制，形成科學(xué)合理的質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容和方法，為教育事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，吸引以雙一流高校和重點(diǎn)師范院校畢業(yè)生為主的優(yōu)秀人才到我縣從教。全面推進(jìn)依法治教，著力形成系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的教育法規(guī)制度體系。持續(xù)推進(jìn)依法治校，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位，健全學(xué)校自主發(fā)展、自我約束機(jī)制。深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，進(jìn)一步明確政府、學(xué)校、社會(huì)間的新型關(guān)系，加快完善現(xiàn)代學(xué)校制度和教育督導(dǎo)制度。
第三節(jié) 完善社會(huì)保障體系
加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。 健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類(lèi)單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。鼓勵(lì)積極參保、持續(xù)參保，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和個(gè)人賬戶制度，積極做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌工作。做好漸進(jìn)式延遲退休年齡政策實(shí)施準(zhǔn)備工作。完善公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員工傷保險(xiǎn)政策，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)保障方式。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的工傷保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，適度提高工傷保險(xiǎn)待遇水平。完善社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。全面實(shí)行“先保后征”原則，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)。完善退役軍人服務(wù)保障，做好退役軍人精準(zhǔn)服務(wù)數(shù)據(jù)采集管理工作，推動(dòng)保障權(quán)益精準(zhǔn)有效落實(shí)。推動(dòng)發(fā)展 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)，不斷滿足人民群眾現(xiàn)實(shí)需求。完善住房保障制度體系，著力解決城市中低收入家庭住房困難，加快建立廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置房等多層次住房保障制度體系。
大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。 建立完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，不斷擴(kuò)大保障范圍。健全“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的孤兒保障工作機(jī)制，加強(qiáng)孤殘兒童手術(shù)康復(fù)工作和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。開(kāi)展重度殘疾人照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)工作。強(qiáng)化殘疾兒童康復(fù)救助兜底保障，開(kāi)展重度貧困殘疾人托養(yǎng)工作。充分利用多媒體宣傳，開(kāi)展多樣化移風(fēng)易俗宣傳活動(dòng)，全面深化殯葬改革，提升“綠色殯葬、文明殯葬”。
增強(qiáng)社會(huì)救助能力。 加快社會(huì)救助信息化建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)救助審批流程，加快網(wǎng)上辦理步伐，積極推行社會(huì)救助“一證一書(shū)通辦”。完善救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，進(jìn)一步提高救助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度。加強(qiáng)救助兜底保障能力，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制及與消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)揮民政在低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)助、困難群眾養(yǎng)老、社會(huì)組織幫扶等方面的脫貧攻堅(jiān)作用。全面排查社會(huì)救助政策落實(shí)情況，建立困難群眾即時(shí)幫扶機(jī)制，及時(shí)將符合條件的貧困人口全部納入社會(huì)救助兜底保障范圍。提升臨時(shí)救助、生活無(wú)著流浪乞討人員救助等專(zhuān)項(xiàng)救助管理水平。健全社會(huì)救助監(jiān)督機(jī)制。加大社區(qū)公益崗位開(kāi)發(fā)力度，為弱勞動(dòng)能力者提供就業(yè)機(jī)會(huì)。創(chuàng)新扶貧幫扶模式，采取貧困戶按照優(yōu)惠政策申請(qǐng)貸款，合作社為貧困戶“代耕代養(yǎng)”或貧困戶以土地、貸款入股等辦法，為無(wú)勞動(dòng)能力或弱勞動(dòng)能力貧困戶提供持續(xù)、穩(wěn)定的收入。
第四節(jié) 推進(jìn)健康廣饒建設(shè)
強(qiáng)化公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)。 完善疾病預(yù)防控制體系，健全“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、統(tǒng)一指揮、上下一體、反應(yīng)迅速、依法處置、精準(zhǔn)高效”的公共衛(wèi)生應(yīng)急防控指揮機(jī)制，建立跨領(lǐng)域、跨部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。加強(qiáng)縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生信息化建設(shè)，提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障和科技支撐，建立規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的應(yīng)急物資保障體系。完善重大疫情醫(yī)療保險(xiǎn)和救助機(jī)制，加強(qiáng)傳染病救治能力建設(shè)，建立健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。樹(shù)立全周期的城市健康管理理念，完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系。
構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系。 創(chuàng)新縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重塑管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，以代表縣域醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，聯(lián)合其他醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理院、專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，共同組建緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，承擔(dān)常見(jiàn)病、多發(fā)病診療和居民健康管理任務(wù)。以分級(jí)診療為紐帶，以行政區(qū)劃為服務(wù)網(wǎng)格，推動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)醫(yī)院與鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室、康復(fù)照護(hù)機(jī)構(gòu)縱向一體化運(yùn)作、融合發(fā)展，構(gòu)建以牽頭醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)為責(zé)任主體的三級(jí)健康“守門(mén)人”制度。
提高全民健康素質(zhì)。 完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)體育場(chǎng)館節(jié)假日向社會(huì)開(kāi)放。促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。辦好群眾性健身活動(dòng)，辦好競(jìng)技類(lèi)體育項(xiàng)目賽事，高度重視中小學(xué)生健康管理，使體育運(yùn)動(dòng)成為群眾生活的重要組成部分。鞏固國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)提升慢性病防控管理水平。積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)示范縣創(chuàng)建，建立完善政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、全社會(huì)參與的全民健康素養(yǎng)促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制和工作體系，全面提高我縣城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 推進(jìn)公立醫(yī)院人事制度改革，合理核定公立醫(yī)院人員控制總量，實(shí)行人員控制總量備案管理，實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，推動(dòng)人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。有效推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，加快研究制定符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬改革方案，根據(jù)內(nèi)部績(jī)效考核制度進(jìn)行收入分配，統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員薪酬待遇，多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。深化中醫(yī)藥服務(wù)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和傳承創(chuàng)新，大力推進(jìn)“治未病”能力建設(shè)。
促進(jìn)人口均衡發(fā)展。 構(gòu)建“綜合性醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)—社區(qū)養(yǎng)老中心—居家養(yǎng)老”三級(jí)體系，滿足不同人群的養(yǎng)老需求。建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的多層次健康養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)老年康養(yǎng)中心建設(shè)，加強(qiáng)以老年養(yǎng)護(hù)院、社區(qū)老年人日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，建立以大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為龍頭、融合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的“養(yǎng)老聯(lián)合體”。大力培育和引進(jìn)養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持和鼓勵(lì)縣內(nèi)骨干企業(yè)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過(guò)整合醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等資源要素，打造集醫(yī)療護(hù)理、健康管護(hù)、康養(yǎng)照料、休憩旅居等功能于一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范基地。建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，打造高效便捷的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)據(jù)點(diǎn)。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“預(yù)約式”“訂單式”等服務(wù)模式，將養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭。積極發(fā)展數(shù)字養(yǎng)老，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式，為老年人提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化、智能化服務(wù)。認(rèn)真貫徹實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。創(chuàng)新婦幼衛(wèi)生服務(wù)模式，優(yōu)化整合婦幼保健與計(jì)生服務(wù)資源，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼保健標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
第十二章 推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化
堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，全面推進(jìn)依法治縣，推進(jìn)治理理念科學(xué)化、治理手段信息化、治理能力智能化、治理體系現(xiàn)代化，形成高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的社會(huì)治理新體系，建設(shè)更高水平的平安廣饒。
第一節(jié) 全面推進(jìn)依法治縣
以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治縣的制度和工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，完善保證黨對(duì)依法治縣工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和程序。健全規(guī)范性文件合法性審核、異議審查和后評(píng)估等制度，建設(shè)完善規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)。不斷深化司法為民實(shí)踐，維護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。妥善審理涉及新技術(shù)新模式案件，完善市場(chǎng)主體救治和退出制度機(jī)制。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，不斷提升司法公信力。整合法律服務(wù)資源，規(guī)范公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善法律咨詢、法律援助、公證、司法鑒定、律師調(diào)解等公共法律服務(wù)，推動(dòng)向基層下沉。健全普法教育機(jī)制，落實(shí)普法責(zé)任，加強(qiáng)普法依法治理隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，開(kāi)展多層次多形式的法治創(chuàng)建活動(dòng)。
第二節(jié) 完善基層社會(huì)治理體系
構(gòu)建現(xiàn)代化縣域治理體系。 按照“城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則，以防范化解縣域各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，推動(dòng)縣域治理運(yùn)行管理中心、矛盾糾紛多元化解中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心信息集成、力量融合。加強(qiáng)社會(huì)治理要素?cái)?shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設(shè)縣域治理一體化綜合指揮平臺(tái)，形成多方聯(lián)動(dòng)、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的縣域治理運(yùn)行管理體系。
創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制。 深化社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心規(guī)范化建設(shè)，完善閉環(huán)流轉(zhuǎn)、巡辦結(jié)合機(jī)制，拓展提升社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)功能。強(qiáng)化專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展“雙星雙優(yōu)”創(chuàng)建，完善培訓(xùn)制度和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)格員信息采集、走訪巡查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾、便民服務(wù)、事項(xiàng)督查等能力。健全網(wǎng)格事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)處置、準(zhǔn)入退出、管理考核等制度，優(yōu)化事項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)辦理流程，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理運(yùn)行效能。落實(shí)對(duì)鎮(zhèn)街賦權(quán)賦能的政策措施，推進(jìn)職能部門(mén)治理力量向基層延伸下沉，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)街吹哨、部門(mén)報(bào)到”，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。
健全社會(huì)力量多元參與機(jī)制。 發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，發(fā)展網(wǎng)格協(xié)管員、樓棟長(zhǎng)、平安志愿者隊(duì)伍。組建基層治理工作團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理等力量參與社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理共同體。完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參與城鄉(xiāng)社會(huì)治理、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。廣泛動(dòng)員城鄉(xiāng)群眾參與社會(huì)治理，壯大群防群治隊(duì)伍，形成協(xié)同共治良好局面。健全志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化。
加強(qiáng)自治法治德治融合。 健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的群眾自治制度，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約作用，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。完善基層協(xié)商民主制度，推進(jìn)村（居）民議事會(huì)、理事會(huì)等議事協(xié)商載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。深入開(kāi)展“楓橋式”公安派出所、司法所建設(shè)，加強(qiáng)基層法庭建設(shè)，大力開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，提升基層社會(huì)治理法治化水平。開(kāi)展“最美人物”系列評(píng)選活動(dòng)，形成崇德向善的社會(huì)風(fēng)尚。完善見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保障政策，倡導(dǎo)科學(xué)、合法、正當(dāng)?shù)摹耙?jiàn)義智為”。
完善矛盾糾紛化解機(jī)制。 規(guī)范提升各級(jí)矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心，構(gòu)建源頭預(yù)防、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)解決群眾合理合法利益訴求。健全基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善律師直接參與調(diào)解工作機(jī)制，拓寬第三方參與矛盾化解渠道。完善調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制。健全信訪工作機(jī)制，壓縮初次信訪事項(xiàng)辦理時(shí)限，完善信訪事項(xiàng)代辦制度。
第三節(jié) 加強(qiáng)平安廣饒建設(shè)
提高社會(huì)面治安防范水平。 扎實(shí)推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。健全社會(huì)面巡邏防控等級(jí)勤務(wù)、公安武警聯(lián)勤武裝巡邏等工作機(jī)制，建立點(diǎn)、線、格、面相結(jié)合的大巡防格局。組織開(kāi)展行業(yè)、基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，深化“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，加強(qiáng)智慧安防小區(qū)建設(shè)，提升居民安全感。
堅(jiān)決打擊新型違法犯罪。 深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化。建立健全涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪防范機(jī)制，強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)防范宣傳教育，切實(shí)維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)一步健全完善毒品治理體系，推動(dòng)全縣毒情形勢(shì)持續(xù)向好。嚴(yán)厲打擊電信詐騙、野生動(dòng)物捕獵、食藥環(huán)等領(lǐng)域突出違法犯罪，不斷凈化社會(huì)治安環(huán)境。
完善維護(hù)國(guó)家安全體系。 增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，提高防范國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)能力。深化嚴(yán)打暴恐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)基層反邪教宣傳教育。健全網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理機(jī)制，營(yíng)造清朗有序的網(wǎng)絡(luò)空間。落實(shí)國(guó)家軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)防教育，完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)人民防空、國(guó)防交通建設(shè)，推動(dòng)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)、深度融合。
第四節(jié) 全面增強(qiáng)應(yīng)急管理能力
完善應(yīng)急管理指揮體系。 構(gòu)建由應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)，各級(jí)各部門(mén)密切配合，統(tǒng)一指揮、分類(lèi)處置和專(zhuān)家支撐協(xié)調(diào)一致、有機(jī)銜接的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。建設(shè)以縣應(yīng)急指揮中心為中樞，以鎮(zhèn)級(jí)和專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域指揮中心為節(jié)點(diǎn)，覆蓋全領(lǐng)域、貫通各層級(jí)的現(xiàn)代化應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。強(qiáng)化區(qū)域、部門(mén)、社會(huì)力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)、應(yīng)急協(xié)同機(jī)制。
加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。 完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，構(gòu)建覆蓋自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、消防、城市安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。壯大政府應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)展社會(huì)應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)發(fā)揮武警、民兵等力量的應(yīng)急救援作用，強(qiáng)化救援隊(duì)伍能力建設(shè)與保障。提升應(yīng)急科技裝備保障能力，加強(qiáng)先進(jìn)科技裝備配備，提升應(yīng)急管理社會(huì)化服務(wù)水平。強(qiáng)化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)公專(zhuān)互備、韌性抗毀的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。建立交通運(yùn)輸緊急調(diào)用補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建立體化應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)應(yīng)急物資統(tǒng)一管理，完善分級(jí)分類(lèi)儲(chǔ)備，健全各級(jí)各部門(mén)物資協(xié)同保障機(jī)制，提升物資智慧管理能力。
提升本質(zhì)安全水平。 嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，健全落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制。建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系”和“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”一體化建設(shè)，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故，遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化?；窇?yīng)急救援能力建設(shè)，規(guī)范推進(jìn)?；返缆?、船舶運(yùn)輸全過(guò)程智能監(jiān)管。
完善城鄉(xiāng)安全發(fā)展機(jī)制。 實(shí)行城市安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管控，依托市城市安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管控，強(qiáng)化特種設(shè)備監(jiān)管，保障城市生命線安全運(yùn)行。加強(qiáng)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)，全面布設(shè)微型消防站，強(qiáng)化防火巡邏檢查和消防安全宣傳，保障火災(zāi)險(xiǎn)情第一時(shí)間處置。加大農(nóng)村安全基礎(chǔ)設(shè)施投入，排查消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提高鄉(xiāng)村安全保障水平。完善公民安全教育體系，打造應(yīng)急安全體驗(yàn)基地、安全文化長(zhǎng)廊，普及安全知識(shí)，提倡家庭儲(chǔ)備應(yīng)急物資。
落實(shí)道路交通安全責(zé)任。 保障道路交通安全工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、交通事故應(yīng)急機(jī)制以及道路交通安全狀況評(píng)估機(jī)制。開(kāi)展道路交通安全宣傳教育，提高全社會(huì)道路交通安全意識(shí)。
提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。 開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，深化自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)支撐體系建設(shè)。完善人工影響天氣應(yīng)急工作機(jī)制，提升區(qū)域氣象綜合觀測(cè)能力，強(qiáng)化服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)修復(fù)生態(tài)功能。強(qiáng)化應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)保障能力，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，提升應(yīng)急管理信息化水平，加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)，深化行政村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急防控力量下沉。提升基層災(zāi)后恢復(fù)重建能力，建立健全多部門(mén)聯(lián)合災(zāi)損評(píng)估工作機(jī)制，強(qiáng)化保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面發(fā)揮的積極作用。充分利用公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，維護(hù)好地震監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，深入開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建等工作。
第十三章 健全規(guī)劃落實(shí)保障機(jī)制
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施，為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實(shí)
完善銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。 加強(qiáng)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等經(jīng)濟(jì)社會(huì)范疇規(guī)劃與《綱要》的銜接，確保在總體要求上方向一致，在空間上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，努力實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。嚴(yán)格規(guī)劃程序，健全規(guī)劃體系，完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接機(jī)制。
突出規(guī)劃調(diào)控地位。 各級(jí)各部門(mén)要把《綱要》作為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施重大項(xiàng)目的決策依據(jù)，增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用。加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和總體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，形成各類(lèi)規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
第二節(jié) 推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施執(zhí)行
強(qiáng)化政策導(dǎo)向。 根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定配套政策。密切聯(lián)系宏觀環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)際，及時(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，強(qiáng)化政策儲(chǔ)備，制定并適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)政策預(yù)案。
落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。 完善動(dòng)態(tài)實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，將規(guī)劃目標(biāo)按行業(yè)、年度逐一分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，明確進(jìn)度、明確要求、明確責(zé)任，通過(guò)年度計(jì)劃分解落實(shí)主要目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，形成責(zé)任明確、分類(lèi)實(shí)施、有效監(jiān)管的實(shí)施機(jī)制。強(qiáng)化年度計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的分解落實(shí)，建立政府職責(zé)事項(xiàng)和約束性指標(biāo)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。
第三節(jié) 健全規(guī)劃考核監(jiān)督
完善考核評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。 建立完善規(guī)劃考核體系，將工作任務(wù)完成情況納入對(duì)部門(mén)單位的年度政績(jī)考核體系。創(chuàng)新評(píng)估考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、約束作用，推動(dòng)考核由綜合評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)引領(lǐng)與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合。完善規(guī)劃中期評(píng)估評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)規(guī)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和管理，健全規(guī)劃實(shí)施修訂制度，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，按程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行必要調(diào)整。
加強(qiáng)民主參與和監(jiān)督。 采取多種形式廣泛開(kāi)展規(guī)劃宣傳，及時(shí)公布規(guī)劃的進(jìn)展情況，使實(shí)施規(guī)劃成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。積極接受民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行人大代表、政協(xié)委員年度視察報(bào)告制度，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化和透明度，形成全社會(huì)關(guān)心規(guī)劃、參與實(shí)施和共同監(jiān)督的良好氛圍。
