（山東?。椙f市嶧城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
嶧城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
嶧城區(qū)人民政府
二 O 二一年八月
《嶧城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)中央《建議》、省委《建議》、市委《建議》和區(qū)委《建議》編制，主要闡明區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，明確未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，擘畫(huà)未來(lái)十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對(duì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為、匯聚全區(qū)人民共同愿景、引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
第一章 開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新征程
“ 十四五 ” 時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是山東省在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面的關(guān)鍵五年；是棗莊市推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市的重要時(shí)期；是嶧城區(qū)加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、起勢(shì)提速的重要機(jī)遇期。必須準(zhǔn)確把握新時(shí)代發(fā)展要求，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，從 “ 新 ” 出發(fā)，在加快發(fā)展、追趕發(fā)展中，再譜嶧城高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“ 十三五 ” 時(shí)期，是嶧城區(qū)發(fā)展極不平凡的五年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾受惠多的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市決策部署，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，負(fù)重前行、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了 “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，取得了強(qiáng)區(qū)富民的新成就，全面小康社會(huì)即將如期實(shí)現(xiàn)。
綜合實(shí)力在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中穩(wěn)步提升。 經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。 2020年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 147.28 億元，增長(zhǎng) 23.6% ；一般公共預(yù)算收入突破 10 億元大關(guān)；全口徑稅收收入年均增長(zhǎng) 11.2% ；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 58.86 億元；固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 7.5% 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速， “ 嶧城石榴 ” 被評(píng)為山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。嶧城化工產(chǎn)業(yè)園成功獲批省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園，博瑞生物醫(yī)藥、康震原料藥、潤(rùn)泰氨基膜等項(xiàng)目相繼落戶(hù)園區(qū)。榴園石榴盆景特色小鎮(zhèn)入選省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。漢芯半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)。高標(biāo)準(zhǔn)編制《棗莊市嶧城區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以裝備制造、電子信息、高端化工、新型建材、紡織服裝、康養(yǎng)文旅和特色服務(wù)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效初顯。冠世榴園 5A 級(jí)景區(qū)提升、華沃智慧農(nóng)業(yè)入選省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目，智博智能科技孵化園入選省 “ 雙招雙引 ” 重點(diǎn)簽約項(xiàng)目。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 248 個(gè)，完成投資 251 億元。
核心競(jìng)爭(zhēng)力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中不斷增強(qiáng)。 創(chuàng)新型企業(yè)加快培育。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到 14 家，科技型中小企業(yè)認(rèn)定達(dá)到 34 家， 7家企業(yè)成功申報(bào)省 “ 專(zhuān)精特新 ” 中小企業(yè)，地平線科技成為省級(jí)“瞪羚”企業(yè)，天柱五金獲評(píng)省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)，豐源輪胎被工信部評(píng)為首批國(guó)家級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。創(chuàng)新能力逐步提升。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建省級(jí)以上重點(diǎn)平臺(tái)載體 23 個(gè)，營(yíng)造科技創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。區(qū)果樹(shù)中心、捷利爾肥業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。榮獲國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)縣、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。創(chuàng)新資源不斷集聚。人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，西安交通大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心棗莊分中心落戶(hù)嶧城， 26 家企業(yè)簽約入孵。成功申報(bào)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程 3 人，入選省重點(diǎn)扶持區(qū)域引進(jìn)急需緊缺人才 6 人，棗莊英才 13 人，柔性引進(jìn)省部級(jí)以上高層次人才 37 人，優(yōu)選引進(jìn)高素質(zhì)青年人才 97 人，企業(yè)全職引進(jìn)本碩博 555 人，人才集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)162 套人才公寓，為在嶧各類(lèi)人才提供干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)堡壘。
城鄉(xiāng)建設(shè)在協(xié)調(diào)發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)。 城市功能持續(xù)提升。建成區(qū)面積達(dá)到 21 平方公里，比 “ 十二五 ” 末增長(zhǎng) 50% ，發(fā)展空間大幅拓展。開(kāi)工建設(shè)棚改片區(qū) 25 個(gè)，惠及群眾 2.27 萬(wàn)戶(hù)；完成壇山小區(qū)、府順花園等 13 個(gè)老舊小區(qū)改造，群眾居住環(huán)境得到改善。完成數(shù)字化城管二級(jí)平臺(tái)建設(shè)，城市管理更加精細(xì)。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家節(jié)水型城市。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。實(shí)施 “ 一橋六路 ”“ 兩縱兩橫 ” 路橋工程，嶧州東路、濱河西路、福興東路、福興橋等城市重點(diǎn)工程建成使用。棗木高速東延、新臺(tái)高速建成通車(chē)，萬(wàn)年閘復(fù)線船閘工程升級(jí)通航。累計(jì)投資 8 億余元，實(shí)施 “ 四好農(nóng)村路 ” 、精品示范美麗公路環(huán)線工程、鄉(xiāng)道（危橋）改造等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新改建農(nóng)村公路 374 公里、路面改善 307 公里、公交站點(diǎn) 128 個(gè)。城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到 95% 、集中供熱普及率達(dá)到 90% 、群眾滿(mǎn)意度達(dá)到 98% 以上。鎮(zhèn)村風(fēng)貌明顯改善。推進(jìn) “ 暢安舒美 ” 鎮(zhèn)域路域環(huán)境整治，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)到 100% ，農(nóng)村改廁普及率達(dá)到 90.8% ，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村 5 個(gè)、市區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村 236 個(gè)，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到 80% 以上。
綠色發(fā)展在生態(tài)建設(shè)中優(yōu)勢(shì)凸顯。 環(huán)境質(zhì)量顯著優(yōu)化。堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)由“十二五”末的 120 天提高到 208 天。持續(xù)開(kāi)展“查治法責(zé) ” 行動(dòng)，對(duì)各類(lèi)違法行為堅(jiān)持 “ 不姑息 ”“ 零容忍 ” ，有序推進(jìn)土地整理和山體修復(fù)。完成大沙河人工濕地、大寨河水質(zhì)凈化提升工程和城市黑臭水體治理，賈莊閘斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表 Ⅲ 類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% 。積極推進(jìn)節(jié)能減排降耗，萬(wàn)元GDP 能耗下降率達(dá)到 19.5% 。生態(tài)治理扎實(shí)有效。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，實(shí)施河湖清違清障專(zhuān)項(xiàng)整治。完成土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，成功通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，受污染耕地安全利用率 100% 。新增植樹(shù)造林 2.46 萬(wàn)畝。斬獲 “ 中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游名城 ”“ 山東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣 ”“ 國(guó)家節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣 ”“ 中國(guó)最美鄉(xiāng)村休閑旅游目的地 ” 等稱(chēng)號(hào)。
發(fā)展活力在改革開(kāi)放中不斷釋放。 改革攻堅(jiān)取得積極進(jìn)展。深化 “ 放管服 ” 改革，推進(jìn) “ 一窗受理·一次辦好 ” ，創(chuàng)新 “ 易成快辦 ” 服務(wù)， 997 項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市民中心，服務(wù)型政府效能明顯提升。實(shí)施公共資源共享行動(dòng)，清理各類(lèi)閑置公共資源 16 萬(wàn)畝。成立總規(guī)模 10 億元的嶧創(chuàng)和浙魯股權(quán)投資基金，為推動(dòng)全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和 “ 雙招雙引 ” 提供了資金支持。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)。 創(chuàng)新招商模式，發(fā)布開(kāi)放合作熱力圖，構(gòu)建招商信息 “ 硬核 ” 數(shù)據(jù)庫(kù)，駐點(diǎn)招商初見(jiàn)成效。巨成新型建材、華沃智慧農(nóng)業(yè)、中興鋼構(gòu)等一大批項(xiàng)目相繼落戶(hù)嶧城。 2020 年全區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 36.56 億元，年均增長(zhǎng) 33% ；實(shí)際利用外資 3414 萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng) 46% 。成立 “ 嶧榴智創(chuàng)·協(xié)同創(chuàng)新聯(lián) 盟 ” ，整合區(qū)內(nèi)科技企業(yè)、招商平臺(tái)、中介機(jī)構(gòu)等資源，探索推行 “ 項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、資本 + 人才 ” 的招才引智模式， “ 棗莊嶧城、一來(lái)就成、早來(lái)早成 ” 響徹大江南北。
民生福祉在共建共享中持續(xù)改善。 脫貧攻堅(jiān)取得決定性成果。累計(jì)使用扶貧資金 2.24 億元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧資金 1.17 億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目 187 個(gè)，全區(qū) 13255 戶(hù) 30470 人穩(wěn)定脫貧， 49 個(gè)省、市定貧困村達(dá)標(biāo)退出。 “ 大愛(ài)榴鄉(xiāng) ” 醫(yī)療救助榮獲第六屆 “ 山東慈善獎(jiǎng) ” ，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目四大 “ 專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng) ” 模式得到省委書(shū)記批示。獲評(píng)全省 “ 脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣 ” 。社會(huì)保障更加有力。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2 萬(wàn)多人，技能培訓(xùn) 1.5 萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.3% 以?xún)?nèi)，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年 420 元提高到 550 元，切實(shí)做到了全民有醫(yī)保、健康有保障。移風(fēng)易俗、殯葬改革扎實(shí)推進(jìn)，居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)用全部免除。深化重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，省級(jí)食品安全先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入驗(yàn)收階段。民生事業(yè)繁榮發(fā)展。新建改擴(kuò)建棗莊市第一中學(xué)、荀子學(xué)校、特殊教育學(xué)校等 51 所，招聘教師 1181 人，全面完成大班額化解工作。區(qū)疾控中心、區(qū)人民醫(yī)院門(mén)診病房綜合樓建成使用，成立微醫(yī)流動(dòng)醫(yī)院， “ 健共體 ” 平臺(tái)扎實(shí)推進(jìn)，服務(wù)群眾 5.3 萬(wàn)余人次。市民體育場(chǎng)、圖書(shū)館、文化館投入使用，公共文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)村（居）全覆蓋，成功創(chuàng)建省級(jí)文明區(qū)。民生支出占財(cái)政支出比重保持在 80% 左右。統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、民族宗教、婦女兒童、共青團(tuán)、援疆、老齡、殘聯(lián)、紅十字、檔案、統(tǒng)計(jì)、史志、外事、僑務(wù)、人防、地震、氣象、對(duì)口支援豐都等工作取得新進(jìn)展。
重大風(fēng)險(xiǎn)在綜合治理中有效防范。 金融生態(tài)逐步改善，不良貸款和不良率持續(xù)保持雙降態(tài)勢(shì)，政府債務(wù)率持續(xù)下降。堅(jiān)持 “ 人民至上、生命至上 ” 理念，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。打造 “ 榴鄉(xiāng)訴遞 ” 基層社會(huì)治理硬核版，累計(jì)接受各類(lèi)訴求 60520件，辦結(jié)率和滿(mǎn)意率均達(dá)到 99% ，營(yíng)造了快捷便民、公平正義的社會(huì)環(huán)境。研發(fā) “ 智慧安全 ” 應(yīng)急管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，有效提升安全監(jiān)管水平。信訪工作責(zé)任制得到有效落實(shí)，群眾的合理訴求得以及時(shí)解決。大力實(shí)施 “ 平安嶧城 ”“ 食安嶧城 ”“ 法治嶧城 ” 建設(shè)，全面推進(jìn) “ 雪亮工程 ” ，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安滿(mǎn)意度穩(wěn)居全市前列，榮獲全省法治宣傳先進(jìn)區(qū)稱(chēng)號(hào)，法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
回眸 “ 十三五 ” ，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)踐充分證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)協(xié)作、砥礪奮進(jìn)，不忘初心、牢記使命，我們一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險(xiǎn)阻，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“加快發(fā)展、追趕發(fā)展”的奮斗目標(biāo)。
第二節(jié) 新發(fā)展階段面臨新形勢(shì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
“ 十四五 ” 時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生復(fù)雜深刻變化，嶧城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一系列新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。
一、科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外環(huán)境新變化
從國(guó)際看，當(dāng)今世界處于百年未有之大變局。 國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調(diào)整，中美關(guān)系成為影響我國(guó)發(fā)展的不確定性因素，新冠肺炎疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)低迷可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，供應(yīng)鏈出現(xiàn)區(qū)域化、本地化和碎片化趨勢(shì)。和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）有力推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域貿(mào)易投資自由化、便利化進(jìn)程。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起， 5G 、人工智能、先進(jìn)制造、量子科技等加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速推進(jìn)，新生產(chǎn)要素及組合應(yīng)用引發(fā)生產(chǎn)方式重大變革，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會(huì)治理產(chǎn)生重大影響。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。 “ 十四五 ” 時(shí)期，我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和主要?jiǎng)恿Φ劝l(fā)生重要變化，更加注重科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更加注重人的全面發(fā)展。社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)行為方式、社會(huì)心理等發(fā)生深刻變化，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。為保持經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)和高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)一系列重大戰(zhàn)略，著力挖掘國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，努力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全體系建設(shè)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
從全省看，山東開(kāi)啟現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程。 “ 十四五 ” 時(shí)期，山東省聚焦 “ 走在前列、全面開(kāi)創(chuàng) ” 核心目標(biāo)，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。圍繞打造具有全球影響力的山東半島城市群，構(gòu)建 “ 一群兩心三圈 ” 的區(qū)域發(fā)展格局，推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域一體化發(fā)展，著力加強(qiáng)制度創(chuàng)新、優(yōu)化制度供給，深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、營(yíng)商環(huán)境、國(guó)有企業(yè)、 “ 畝產(chǎn)效益 ” 等綜合改革，努力激發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新活力，拓展改革開(kāi)放新空間。
從全市看，聚焦“先把棗莊經(jīng)濟(jì)搞上去”目標(biāo)定位再出發(fā)。“ 十四五 ” 時(shí)期，棗莊圍繞老工業(yè)基地振興，打造資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市。以 “ 創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展 ” 為主題，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板市。搶抓大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，打造生態(tài)宜居市。立足地處山東南大門(mén)、蘇魯豫皖交界特殊區(qū)位，打造全省開(kāi)放發(fā)展魯南門(mén)戶(hù)。積極融入長(zhǎng)三角、京津冀一體化發(fā)展，全面開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。
二、搶抓新時(shí)代重大發(fā)展新機(jī)遇
新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇。 “ 十四五 ” 時(shí)期，以 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施加速普及，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和市場(chǎng)格局迎來(lái)新一輪重構(gòu)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化浪潮推動(dòng)形成新的工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，利于我區(qū)搶抓科技革命風(fēng)口加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、垂直并購(gòu)、人才招募和改革突破，培育新經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
多重戰(zhàn)略疊加效應(yīng)加快釋放。 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化等區(qū)域戰(zhàn)略疊加，濟(jì)棗高鐵、京臺(tái)高速、新臺(tái)高速等重大工程交匯，徐州、臨沂等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市溢出效應(yīng)惠及嶧城，利于我區(qū)融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，加速政策、要素、市場(chǎng)集聚，承接周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借勢(shì)借力發(fā)展。
三、積極應(yīng)對(duì)困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
不確定性因素增多。 貿(mào)易摩擦對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成較大影響，新冠肺炎疫情快速蔓延且走勢(shì)尚不明朗，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨巨大變化和不確定性。國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)格局迎來(lái)新一輪重構(gòu)，不穩(wěn)定因素顯著增多，對(duì)我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。
區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。 國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)分化態(tài)勢(shì)日益明顯，中心城市和城市群成為未來(lái)承載發(fā)展要素的主要空間形式。以科技、人才、資本等為代表的高端要素加速向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚，我區(qū)面臨更加激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
制約因素依然存在。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的換擋期、騰籠換鳥(niǎo)的瓶頸期和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)還非常艱巨，新興產(chǎn)業(yè)處于培育階段；土地供給、中小企業(yè)融資難等問(wèn)題仍構(gòu)成較強(qiáng)約束，創(chuàng)新型人才、科技研發(fā)資源支撐不足；城市功能尚不完善，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源供給不足，民生事業(yè)尚存短板。
綜合判斷， “ 十四五 ” 時(shí)期我區(qū)將邁入以改革開(kāi)放求突破、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)求發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為此，全區(qū)上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委決策部署上來(lái)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，在深度融入新發(fā)展格局中找準(zhǔn)嶧城定位，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，全力推動(dòng)嶧城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。
第三節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照省委省政府 “ 走在前列、全面開(kāi)創(chuàng) ” 總要求，圍繞全市“先把棗莊經(jīng)濟(jì)搞上去”發(fā)展定位，聚焦 “ 加快發(fā)展、追趕發(fā)展 ” 一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持 “ 工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū) ” 兩個(gè)不動(dòng)搖，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū) “ 三區(qū) ” 融合共建，做強(qiáng)做優(yōu)做精 “ 六大 ” 特色產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施改革開(kāi)放、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、綠色生態(tài)、民生事業(yè)、社會(huì)文明 “ 七大戰(zhàn)略 ” ，全面融入新發(fā)展格局，全力建設(shè)小而雅、優(yōu)而特的“山水之城、文化之城、生態(tài)之城”。
二、基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，深入推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持改革開(kāi)放。 以更大力度解放思想、更新觀念，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理的體制機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
—— 堅(jiān)持依法治區(qū)。 堅(jiān)持法治嶧城、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持法治建設(shè)全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋，充分發(fā)揮法治對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面提升法治嶧城建設(shè)水平。
三、發(fā)展定位
—— 魯南門(mén)戶(hù)重要節(jié)點(diǎn)區(qū)。 立足蘇魯交界區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借力內(nèi)河航運(yùn)、高速高鐵，北聯(lián)京津冀、南接長(zhǎng)三角，全面融入大運(yùn)河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、魯南經(jīng)濟(jì)圈等重大區(qū)域戰(zhàn)略，打造魯南門(mén)戶(hù)重要節(jié)點(diǎn)區(qū)。
—— 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)引領(lǐng)區(qū)。 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，積極布局新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、信息化、綠色化改造進(jìn)程。努力擴(kuò)大國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)份額，主動(dòng)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。提升載體能級(jí)，強(qiáng)化制度、政策、監(jiān)管等系統(tǒng)集成創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)引領(lǐng)區(qū)。
—— 鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。 全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間布局，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”規(guī)模化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，拓展農(nóng)民增收空間。加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，打造鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。
—— 山水人文活力宜居區(qū)。 擦亮“千年古縣·秀美嶧城”品牌，秉承砥礪奮進(jìn)的“青檀”文化、抱團(tuán)相依的“石榴”文化、開(kāi)放包容的“運(yùn)河”文化，再現(xiàn)厚重文化底蘊(yùn)和榴園生態(tài)之美。主動(dòng)承擔(dān)全市中心城區(qū)建設(shè)任務(wù)，提升城市品質(zhì)，東西拓展、北接南延，構(gòu)建橫向冠世榴園城際生態(tài)廊道、縱向大沙河濱水活力水廊，實(shí)現(xiàn)景城融合，打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)宜居區(qū)。
第四節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，到 2025 年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突破，現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)走在全市前列。
—— 綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)優(yōu)化，地方生產(chǎn)總值顯著提高，綜合財(cái)力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升，可持續(xù)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破，城市品質(zhì)增添新內(nèi)涵，鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新活力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出新步伐。
—— 動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新躍升。 著眼實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn) “ 騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅 槃 ” ，大力發(fā)展 “ 十強(qiáng) ” 產(chǎn)業(yè)、 “ 四新 ” 經(jīng)濟(jì)，塑強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建鏈補(bǔ)鏈、配套協(xié)作、創(chuàng)新賦能、要素保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為推動(dòng)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
—— 改革開(kāi)放取得新突破。 重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得階段性成果，產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革取得顯著進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境更趨優(yōu)化，市場(chǎng)活力充分釋放，信用嶧城建設(shè)取得新成效。積極參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、魯南經(jīng)濟(jì)圈等重大區(qū)域戰(zhàn)略。
—— 社會(huì)文明程度得到新提高。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化影響力進(jìn)一步提升，發(fā)展凝聚力明顯增強(qiáng)。
—— 綠色生態(tài)建設(shè)取得新成效。 生態(tài)文明制度更加完善，空間治理體系基本形成，山體和流域治理、重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程加快推進(jìn)，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效整治，生產(chǎn)生活方式綠色化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，人與自然和諧共生。
—— 民生福祉達(dá)到新水平。 高質(zhì)量就業(yè)更加充分，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。社會(huì)保障體系不斷完善，教育現(xiàn)代化加速推進(jìn)，應(yīng)急醫(yī)療體系更加完善，公共服務(wù)體系更加健全，人民生活水平穩(wěn)步提高。
—— 綜合治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系逐步完善，政府行政效率、公信力進(jìn)一步提升，風(fēng)險(xiǎn)防控體系不斷健全，重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，建設(shè) “ 人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有 ” 的社會(huì)治理共同體。
嶧城區(qū) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
第五節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到 2035 年，基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、開(kāi)放活力、文化軟實(shí)力大幅躍升，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)入全市前列。高效協(xié)同、深度融合的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進(jìn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展；優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)體系更加完善，全社會(huì)精神文明素質(zhì)明顯提升；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)；各方面制度體系更加系統(tǒng)完善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化達(dá)到更高水平；城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人民生活更加富裕和諧，社會(huì)文明繁榮進(jìn)步，充分展現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
第二章 打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以主體培育和成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，推動(dòng) “ 政產(chǎn)學(xué)研金服用 ” 創(chuàng)新要素優(yōu)化配置、形成合力，逐步形成企業(yè)為主體、人才為支撐、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。
第一節(jié) 突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位
強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，形成創(chuàng)新市場(chǎng)化程度高、成果轉(zhuǎn)化速度快、創(chuàng)新氛圍活躍的發(fā)展格局。
強(qiáng)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)。 引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與全省高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)力。實(shí)施豐源集團(tuán)、豐源輪胎等大企業(yè)（集團(tuán)）培育計(jì)劃，鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)改造、合資合作等方式發(fā)展一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、品牌效應(yīng)顯著的大企業(yè)（集團(tuán)）。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、合資、參股國(guó)內(nèi)外研發(fā)企業(yè)或設(shè)立海外研發(fā)中心，開(kāi)展國(guó)際科技合作。到 2025 年，爭(zhēng)取新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu) 5 家以上，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá) 60% 以上。
激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新潛能。 采取科技信貸、股權(quán)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、扶持 “ 新三板 ” 掛牌等方式，支持漢旗科技、銘肯機(jī)械、正夏自動(dòng)化、北鈦河陶瓷、美果來(lái)等擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌企業(yè)，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育一批 “ 專(zhuān)精特新 ” 小巨人、 “ 瞪羚 ” 企業(yè)、 “ 隱形冠軍 ” 和 “ 單打冠軍 ” 。以國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)為抓手，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化。開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè) “ 大手拉小手 ” 行動(dòng)，推動(dòng)大中小微企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。到 2025 年，新增 “ 瞪羚 ” 企業(yè) 3 家、 “ 隱形冠軍 ”3 家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 20 家。
第二節(jié) 建設(shè)高端創(chuàng)新載體
圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際需求，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、雙創(chuàng)孵化服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)工程技術(shù)中心等重大科技創(chuàng)新載體建設(shè)，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，增強(qiáng)創(chuàng)新活力源頭供給。
搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。 對(duì)接服務(wù)國(guó)家科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，提供高質(zhì)量科技供給。重點(diǎn)支持嶧城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)。支持裝備制造、新一代信息技術(shù)等行業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，布局關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。把漢芯半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、智博智能科技孵化園建成區(qū)域高端技術(shù)示范區(qū)，引進(jìn)上下游企業(yè)，培育省級(jí)專(zhuān)家服務(wù)基地、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室。
推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。 推動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體與高等院校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，加快西安交通大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心棗莊分中心等投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的平臺(tái)載體建設(shè)。做強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以現(xiàn)代科技賦能石榴產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。建立健全科技資源開(kāi)放共享制度，推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)、大型科學(xué)儀器中心、分析測(cè)試中心以及專(zhuān)利基礎(chǔ)信息等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放共享。
第三節(jié) 釋放人才創(chuàng)新活力
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅(jiān)持精準(zhǔn)引才、科學(xué)育才、用心留才，打造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。
精準(zhǔn)引才。 建立 “ 雙招雙引 ” 融合互動(dòng)機(jī)制和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，整合各類(lèi)人才資源要素，完善棗莊（嶧城）大學(xué)科技園和漢芯半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體建設(shè)，從單純引才、單純招商，向 “ 人、財(cái)、項(xiàng)目 ” 打包引進(jìn)的模式轉(zhuǎn)變，形成 “ 團(tuán)隊(duì) + 技術(shù) + 資本 ” 的招引新模式。積極利用創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)、博士服務(wù)團(tuán)等智力扶助機(jī)制，密切優(yōu)秀創(chuàng)新人才與本地企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，促進(jìn)優(yōu)秀智力資源為本地服務(wù)。編制急需人才目錄，繪制 “ 英才地圖 ” ，突破地域、戶(hù)籍、身份等限制，通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、兼職服務(wù)、 “ 候鳥(niǎo)式 ” 聘任、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)等方式靈活引智，柔性匯聚 “ 泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才 ” 等高層次人才。
科學(xué)育才。 落實(shí) “ 棗莊英才集聚工程 ” ，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加快培育各類(lèi)人才。培養(yǎng)造就一批管理能力突出、富有創(chuàng)新意識(shí)和工匠精神的優(yōu)秀企業(yè)家，加快培育具備互聯(lián)網(wǎng)基因的年青一代企業(yè)家。優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置，完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，支持嶧城職業(yè)中專(zhuān)與區(qū)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)。實(shí)施 “ 嶧城工匠 ”“ 首席技師 ” 培養(yǎng)計(jì)劃，形成一支具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能、工藝創(chuàng)新能力的技工和技師隊(duì)伍。
用心留才。 健全人才服務(wù)體系，梳理完善人才領(lǐng)域行政服務(wù)事項(xiàng)目錄，深化人才領(lǐng)域 “ 最多跑一次 ” 改革。擴(kuò)大 “ 惠才卡 ” 優(yōu)惠待遇覆蓋面，為高層次高技能人才開(kāi)通 “ 綠色通道 ” ，全方位提升人才服務(wù)水平。探索建立全區(qū)人才榮譽(yù)體系，開(kāi)展優(yōu)秀人才典型評(píng)選表彰活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)利用股權(quán)激勵(lì)、分紅等方式調(diào)動(dòng)科技人員積極性。實(shí)施人才關(guān)愛(ài)溫暖工程，立足人才工作、生活、政策等需求，著力解決好人才關(guān)注的教育、醫(yī)療等配套服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升人才公寓等設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)人才獲得感，著力打造聚才強(qiáng)磁場(chǎng)。
第四節(jié) 優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)
落實(shí)價(jià)值創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善科技項(xiàng)目管理政策，加大科技創(chuàng)新財(cái)政支持，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，不斷健全相關(guān)政策配套，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
深化科技體制創(chuàng)新。 積極落實(shí)各類(lèi)優(yōu)惠政策，加大科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、創(chuàng)新券等支持力度。推動(dòng)科技決策咨詢(xún)制度建設(shè)，充分發(fā)揮智庫(kù)專(zhuān)家對(duì)創(chuàng)新決策的支撐作用。推進(jìn)高層次人才年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制。健全多渠道資金投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，促進(jìn)財(cái)政科技投入與銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)研發(fā)資金及民間投資的深度合作。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)上市融資，對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。
完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。 認(rèn)真落實(shí)科研成果處置、收益分配及鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)政策，通過(guò)研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技成果市場(chǎng)價(jià)值。積極打造創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)省內(nèi)外高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)重大科技成果在嶧城轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn) “ 外地研發(fā)、嶧城轉(zhuǎn)化、借腦發(fā)展 ” 。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 健全體制機(jī)制，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，提供一站式保護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、 “ 瞪羚 ” 企業(yè)等科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。探索專(zhuān)利導(dǎo)航模式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。
第三章 塑強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)
樹(shù)牢 “ 工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū) ” 理念，立足區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，加快培育新動(dòng)能，大力發(fā)展 “ 六大 ” 特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。
第一節(jié) 做強(qiáng)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
加快引進(jìn)新技術(shù)、新管理、新模式，推動(dòng)高端化工、新型建材、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。
高端化工。 醫(yī)藥中間體和原料藥。依托省級(jí)化工園區(qū)，加快推進(jìn)博瑞、康震等項(xiàng)目建設(shè)，招引落地一批大宗原料藥、特色原料藥、專(zhuān)利原料藥中間體項(xiàng)目，提升行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值，打造國(guó)內(nèi)知名的醫(yī)藥中間體和原料藥合成生產(chǎn)基地。 化工新材料。 圍繞蒽醌系列產(chǎn)品，招引高級(jí)還原染料、活性染料、助顯染料等上下游生產(chǎn)企業(yè)。加快潤(rùn)泰新材料氨基模復(fù)合材料項(xiàng)目建設(shè)，積極布局高性能聚烯烴材料、特種涂料、特種膠粘劑、特種助劑等產(chǎn)業(yè)，打造 “ 專(zhuān)精特新 ” 化工新材料生產(chǎn)基地。橡膠輪胎。發(fā)揮豐源輪胎鏈主功能，加快年產(chǎn) 1000 萬(wàn)條半鋼子午輪胎技改項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)研發(fā)生產(chǎn)飛機(jī)輪胎、新能源汽車(chē)專(zhuān)用胎等新產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)化、集約化發(fā)展。到 2025 年，高端化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 120 億元。
新型建材。 裝配式建筑材料。 發(fā)揮傳統(tǒng)建材基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推廣 “ 水泥 +” ，探索發(fā)展水泥基 3D 打印建筑材料。依托中興鋼構(gòu)、巨成、金牧人、興運(yùn)源等企業(yè)，培育一批集裝配式建筑整體設(shè)計(jì)、工業(yè)化部品構(gòu)件智能制造、綠色裝配式建筑技術(shù)推廣和集約化裝修于一體的制造企業(yè)。新型建筑節(jié)能材料。支持豐源新型材料、地平線科技做大做強(qiáng)，快速提高特種定向板（ LSB ）、優(yōu)質(zhì)保溫隔熱材料的市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)膨脹發(fā)展。鼓勵(lì)榴園玻璃、榴源建材、雪地鋁業(yè)等企業(yè)提檔升級(jí)，提升 LOW-E 玻璃、新型涂料、鋁型材等產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬應(yīng)用市場(chǎng)。引導(dǎo)興安信達(dá)、東泰源石膏積極發(fā)展 GRG 新材料、紙面石膏板、新型墻體等節(jié)能建筑材料，提高產(chǎn)品附加值和科技含量。到 2025 年，基本建成淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要新型建材產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)值達(dá)到 100 億元。
紡織服裝。 新型紡織。 鼓勵(lì)棗潤(rùn)新型紡紗、中州紡織、富宇紡織等重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，引導(dǎo)紡織產(chǎn)品繼續(xù)向多組分、差別化、功能性和綠色環(huán)保方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、特色化發(fā)展，做 “ 精 ” 紡紗業(yè)、做 “ 大 ” 織造業(yè)。服裝玩具。以南洋服飾、錦海倫服飾、天龍針織、利豐服飾、富源玩具、鴻業(yè)玩具等企業(yè)為龍頭，依托嶧城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北部服裝產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、陰平高端棉紡織產(chǎn)業(yè)集群等載體，打通產(chǎn)業(yè)鏈 “ 堵點(diǎn) ”“ 難點(diǎn) ”“ 斷點(diǎn) ” ，創(chuàng)新培育自主品牌，提升產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，形成集產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌創(chuàng)新提升、技術(shù)外包輸出于一體的紡織服裝出口生產(chǎn)基地。到 2025 年，紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 50 億元。
第二節(jié) 做優(yōu)三大新興產(chǎn)業(yè)
把握國(guó)內(nèi)外前沿趨勢(shì)，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)裝備制造、新一代信息技術(shù)、農(nóng)文旅康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，培育新動(dòng)能。
裝備制造。 智能專(zhuān)用裝備。 高標(biāo)準(zhǔn)打造智能制造產(chǎn)業(yè)園，招引智能機(jī)器人、 3D 打印等核心技術(shù)及制造企業(yè)，大力發(fā)展智能制造、個(gè)性化定制、柔性生產(chǎn)、云制造等新模式。依托威可達(dá)、銘肯機(jī)械、正夏自動(dòng)化等企業(yè)，加大數(shù)控折彎?rùn)C(jī)、數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)包裝生產(chǎn)設(shè)備、高位碼垛機(jī)、全自動(dòng)包裝秤等產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)和新品開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大規(guī)模化生產(chǎn)。通訊專(zhuān)用設(shè)備。依托力源鐵塔、一開(kāi)電器引進(jìn)通訊專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)、設(shè)計(jì)平臺(tái)， 5G 智能通訊鐵塔生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈條，從以制造為核心向以服務(wù)為核心轉(zhuǎn)變。汽車(chē)裝備。依托海聯(lián)金匯、億和金屬等重點(diǎn)企業(yè)，加快模具側(cè)修側(cè)沖技改項(xiàng)目建設(shè)，提升汽車(chē)模具生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，擴(kuò)大沖壓件等汽車(chē)零部件產(chǎn)能，形成模具設(shè)計(jì)研發(fā)，高端自動(dòng)化設(shè)備、注塑件、沖壓件等上下游延伸的全產(chǎn)業(yè)鏈條。依托棗莊聯(lián)泰、潤(rùn)田車(chē)業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提升半掛車(chē)制造技術(shù)水平和產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模。精密機(jī)械零部件。依托山東新強(qiáng)機(jī)械、天柱五金等重點(diǎn)企業(yè)，突破核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)基礎(chǔ)瓶頸，支持企業(yè)實(shí)施裝備升級(jí)，重點(diǎn)培育精密加工、精密軸承、高精度傳動(dòng)裝置等基礎(chǔ)零部件企業(yè)。到 2025年，將嶧城區(qū)建設(shè)成為山東省重要的裝備制造業(yè)基地，產(chǎn)值達(dá)到30 億元。
新一代信息技術(shù)。 以漢芯半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、智博智能科技孵化園、棗莊（嶧城）大學(xué)科技園為載體，加快推進(jìn)山東芯恒基科技、漢遠(yuǎn)科技電子元器件、玖鴻智能制造科技、維宏感應(yīng)科技等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)漢旗科技等企業(yè)加強(qiáng)與日、韓、歐美、臺(tái)灣地區(qū)等國(guó)際技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)合作，重點(diǎn)發(fā)展存儲(chǔ)芯片設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試、微電子、汽車(chē)電子、數(shù)字家庭、高精度傳感器、電子元器件等電子信息產(chǎn)業(yè)，輔助發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。到 2025 年，產(chǎn)值超過(guò) 20 億元，打造山東省集成電路產(chǎn)業(yè)高地。
農(nóng)文旅康養(yǎng)。 休閑農(nóng)業(yè)。以華沃智慧農(nóng)業(yè)、榴興榴寶莊園、陰平萬(wàn)畝棗園、仙壇農(nóng)業(yè)園、福興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、底閣九洲漁業(yè)、峨山寨山核桃園為依托，培育生態(tài)游、觀光游、休閑游、體驗(yàn)游等業(yè)態(tài)，以農(nóng)促旅，以旅強(qiáng)農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。精品旅游。推動(dòng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極培育文旅龍頭企業(yè)，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。發(fā)展數(shù)字旅游，推進(jìn)景區(qū)信息化、服務(wù)智能化、交通便利化，全力推進(jìn)冠世榴園 5A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。依托棗莊南站、環(huán)城綠道，推進(jìn)景城融合，叫響 “ 榴園人家 ” 鄉(xiāng)村旅游品牌，把冠世榴園打造成棗莊 “ 城市花園 ” 。醫(yī)養(yǎng)健康。推動(dòng)養(yǎng)老與大健康產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式。圍繞老年人的醫(yī)療保健、日常消費(fèi)、休閑娛樂(lè)等需求，將健康療養(yǎng)、休閑度假、健康產(chǎn)品等業(yè)態(tài)聚合起來(lái)，建設(shè)一批高水平的健康養(yǎng)老綜合體，形成具有嶧城歷史文化底蘊(yùn)的特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)、公寓、養(yǎng)老院。
第三節(jié) 做精現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
發(fā)揮交通、信息、文化資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)代物流。 依托嶧州港，建設(shè)集生態(tài)港口、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)商貿(mào)、加工制造為一體的綜合性現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)石榴專(zhuān)業(yè)批發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)和糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心，形成一批集展示、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送于一體的農(nóng)產(chǎn)品智能倉(cāng)儲(chǔ)配送中心。聚焦農(nóng)產(chǎn)品流通 “ 最先一公里 ” ，鼓勵(lì)華沃智慧農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)加快建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，積極嫁接京東物流，創(chuàng)建檢驗(yàn)包裝、加工分揀、冷鏈運(yùn)輸?shù)?“ 一站式 ” 智能物流園區(qū)，打造城鄉(xiāng)共享倉(cāng)儲(chǔ)配送體系。發(fā)揮郵政、供銷(xiāo)系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)，升級(jí) “ 郵政在鄉(xiāng) ”“ 快遞下鄉(xiāng) ” 工程，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系，推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)試點(diǎn)，暢通城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn) “ 工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城 ” 。
電子商務(wù)。 利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，面向特色產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，培育 “ 電子商務(wù) + 特色產(chǎn)業(yè)集群 ” 示范基地。依托微糧食品、云霄綜合體、科達(dá)透明工廠等企業(yè)，推動(dòng)與阿里巴巴、京東、拼多多等大型電商平臺(tái)合作，建設(shè)一批線上線下特色產(chǎn)品展館，開(kāi)展定制供應(yīng)。整合各方培訓(xùn)資源，引進(jìn)電商高端人才，培育發(fā)展直播電商、短視頻電商等新業(yè)態(tài)。加快農(nóng)商互聯(lián)，培育具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。到 2025 年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)站行政村全覆蓋。
文化創(chuàng)意。 深入挖掘紅色文化、嶧縣文化、運(yùn)河文化、青檀文化、石榴文化、荀子文化、勤學(xué)文化等，打造文創(chuàng) IP 。圍繞文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、文創(chuàng)街區(qū)打造、自媒體孵化三大板塊，引導(dǎo)榴城文旅、集律博物、北鈦河陶瓷等企業(yè)開(kāi)發(fā)石榴元素文化創(chuàng)意原創(chuàng)產(chǎn)品，培育 “ 榴禮 ” 、 “ 集律齋 ” 、 “ 乾唐軒 ” 等系列特色文創(chuàng)產(chǎn)品品牌。舉辦石榴文化節(jié)、 “ 嶧城歡樂(lè)匯 ” 、 “ 冠世榴園歡樂(lè)季 ” 等節(jié)會(huì)活動(dòng)，編創(chuàng)地方戲、舞臺(tái)劇、歌曲等一批優(yōu)秀作品，拍攝影視劇，用文化視角講好 “ 小城故事 ” 。
信息服務(wù)。 依托云端大數(shù)據(jù)中心，持續(xù)提升百度內(nèi)容審查中心、騰訊音樂(lè)結(jié)算中心、微醫(yī)智慧醫(yī)療等已入駐企業(yè)的保障服務(wù)，探索制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極引進(jìn)周邊地區(qū)的生產(chǎn)性企業(yè)來(lái)嶧城設(shè)立總部、區(qū)域總部以及財(cái)務(wù)中心、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新發(fā)展 “ 總部＋基地 ”“ 總部＋園區(qū) ”“ 項(xiàng)目 + 人才 ”“ 產(chǎn)業(yè) +基金 ” 等發(fā)展模式，為服務(wù)總部企業(yè)的中小企業(yè)預(yù)留發(fā)展空間，降低總部企業(yè)溝通與運(yùn)營(yíng)成本。
第四節(jié) 筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地
提升嶧城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、嶧城化工產(chǎn)業(yè)園承載能力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，承接要素資源和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚的超百億園區(qū)。
高水平建設(shè)嶧城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。 充分發(fā)揮嶧發(fā)投資、宏達(dá)公司等投融資平臺(tái)引領(lǐng)作用，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、專(zhuān)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，著力完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)軟硬件設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。分步實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)村莊搬遷，盤(pán)活低效用地，拓展發(fā)展空間。鼓勵(lì)企業(yè)由橫向發(fā)展向縱向發(fā)展，向高空要 “ 土地 ” ，建設(shè)多層廠房，以 “ 立體化 ” 發(fā)展提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。加強(qiáng)智慧化園區(qū)建設(shè)，探索搭建數(shù)字運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，提升園區(qū)智慧化水平，將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為嶧城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展策源地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地、成果轉(zhuǎn)化集聚地。
高標(biāo)準(zhǔn)打造嶧城化工產(chǎn)業(yè)園。 建立健全園區(qū)服務(wù)和管理辦法，提高項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升化工園區(qū)綠色化、智慧化、現(xiàn)代化發(fā)展水平。圍繞化工新材料、醫(yī)藥中間體及原料藥，建設(shè)研發(fā)試驗(yàn)中心、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，拓展戰(zhàn)略合作，優(yōu)選高端化工項(xiàng)目，按照市場(chǎng)化原則和方式，合作共建化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索發(fā)展 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” ，將嶧城化工產(chǎn)業(yè)園打造成為支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新引擎。
第五節(jié) 培育良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)演進(jìn)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)理念、系統(tǒng)思維，圍繞“六大”特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施 “ 鏈長(zhǎng)制 ” ，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，培育形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)賦能升級(jí)。 聚焦長(zhǎng)期制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，摸清產(chǎn)業(yè)短板。持續(xù)實(shí)施千項(xiàng)技改、千企提質(zhì) “ 雙千 ” 工程，支持企業(yè)加大核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)等領(lǐng)域技改投入。加強(qiáng)智能控制和感知軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云智能服務(wù)平臺(tái)等新型基礎(chǔ)能力建設(shè)。提升工業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，推動(dòng)企業(yè)兩化深度融合，以數(shù)字化賦能推動(dòng)制造業(yè)向智能制造加速發(fā)展。著力引進(jìn)區(qū)塊鏈金融、物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)等賦能手段，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，塑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
構(gòu)造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。 針對(duì)“六大”特色產(chǎn)業(yè)，分類(lèi)實(shí)施 “ 強(qiáng)鏈、建鏈、補(bǔ)鏈 ” 工程。在高端化工、新型建材、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?“ 強(qiáng)鏈 ” 工程，大力推進(jìn)技術(shù)升級(jí)、豐富產(chǎn)品門(mén)類(lèi)、提升產(chǎn)品品質(zhì)，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施 “ 建鏈 ” 工程，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和領(lǐng)軍集團(tuán)企業(yè)，引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嫁接本地供需鏈，加快培育開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)鏈，集聚上下游配套企業(yè)，形成全新產(chǎn)業(yè)鏈。面向裝備制造、新一代信息技術(shù)、農(nóng)文旅康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施 “ 補(bǔ)鏈 ” 工程，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、引進(jìn)核心技術(shù)、加強(qiáng)本地研發(fā)，加快打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)、連通供應(yīng)鏈斷點(diǎn)，保障新興產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。
搭建科學(xué)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。 落實(shí) “ 領(lǐng)航型 ” 企業(yè)培育計(jì)劃，篩選優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，強(qiáng)化政策集成和要素保障，建立完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈 “ 鏈長(zhǎng)制 ” ，培植 “ 鏈主 ” 企業(yè)，支持組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，帶動(dòng)大中小企業(yè)融合發(fā)展。繪制主要產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，集中布局創(chuàng)新資源、公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，推進(jìn)要素聚集，催生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)企業(yè)良性互動(dòng)、集群有序膨脹，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第四章 融入雙循環(huán)發(fā)展新格局
聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 融入重大區(qū)域戰(zhàn)略
堅(jiān)持互利共贏、錯(cuò)位發(fā)展的原則，做好與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和銜接配套，加強(qiáng)人員、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的交流合作，提升區(qū)域影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。 搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展系列政策機(jī)遇，立足淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心位置，積極參與國(guó)家大運(yùn)河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，密切與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，深入挖掘產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)接央企、強(qiáng)企、名企和高端科研院所，承接高端要素、高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源，吸引轉(zhuǎn)出企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資本、先進(jìn)模式落戶(hù)嶧城。
全方位融入魯南經(jīng)濟(jì)圈。 按照省委省政府加快魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，依托優(yōu)勢(shì)資源，全面對(duì)接服務(wù)魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作、對(duì)外開(kāi)放政策平臺(tái)共享共贏、體制機(jī)制創(chuàng)新健全，加強(qiáng)與重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，培植嶧城開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
暢通內(nèi)循環(huán)渠道。 發(fā)揮國(guó)省干道等公、鐵、水交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，內(nèi)通外聯(lián)，打造南北接軌、東西通達(dá)的開(kāi)放門(mén)戶(hù)。搶抓棗莊南站建設(shè)重大機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。主動(dòng)承擔(dān)中心城區(qū)建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化生態(tài)功能和產(chǎn)業(yè)作用，將嶧城建設(shè)成為全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的 “ 接替站 ” 、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的 “ 供應(yīng)站 ” 和生態(tài)提升的 “ 助力站 ” ，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的新局面。
第二節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和各類(lèi)消費(fèi)業(yè)態(tài)緊密結(jié)合，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，以新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。
持續(xù)完善消費(fèi)載體。 完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，支持銀座、貴誠(chéng)、恒慶新天地等商業(yè)綜合體引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌，打造城區(qū)核心商圈。在城區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)，規(guī)劃布局購(gòu)物中心、娛樂(lè)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。改造升級(jí)步行街區(qū)，重點(diǎn)培育 1-2 條特色步行街區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)試點(diǎn)步行街。打造一批特色小店，支持網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)拓展業(yè)務(wù)。改造提升鎮(zhèn)街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)配送節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村末端網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè)。
加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。 建設(shè)改造一批集夜間購(gòu)物、餐飲休閑、文化娛樂(lè)于一體的特色商業(yè)街區(qū)，引導(dǎo)知名品牌、特色餐飲、文化藝術(shù)等向街區(qū)集聚，豐富繁榮夜間消費(fèi)品供給，廣泛開(kāi)展各種文化旅游惠民夜間消費(fèi)活動(dòng)。加快構(gòu)建夜間旅游發(fā)展體系，依托王府山、北龍?zhí)痢⒛锬锎宓任穆锰厣?，持續(xù)推動(dòng)景區(qū)夜間配套設(shè)施建設(shè)，豐富夜購(gòu)、夜游、夜娛、夜食、夜秀業(yè)態(tài)，吸引游客過(guò)夜消費(fèi)，培育冠世榴園文旅消費(fèi)集聚區(qū)。
培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。 完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵(lì)建設(shè)“ 智慧商店 ”“ 智慧街區(qū) ”“ 智慧商圈 ” ，促進(jìn)線上線下互動(dòng)、商旅文體協(xié)同。探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，推進(jìn) 24 小時(shí)無(wú)人值守貨柜、無(wú)人社區(qū)便利店建設(shè)，支持 “ 新零售 ”業(yè)態(tài)發(fā)展。支持網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電商企業(yè)與新媒體合作，開(kāi)設(shè)實(shí)體體驗(yàn)店，開(kāi)展快閃店促銷(xiāo)，發(fā)展直播電商、達(dá)人直播等新業(yè)態(tài)。
營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。 大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，舉辦文旅惠民消費(fèi)季，做靚 “ 嶧城歡樂(lè)匯 ”“ 冠世榴園歡樂(lè)季 ” 等節(jié)會(huì)品牌，挖掘消費(fèi)潛力。完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全面服務(wù)質(zhì)量管理，打造一批具有示范性的行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，圍繞食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善信用體系，健全追溯體系。加大對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、泄露隱私等違法行為的打擊力度，持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn) “ 放心消費(fèi)在嶧城 ” 。
第三節(jié) 擴(kuò)大精準(zhǔn)高效投資
充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，調(diào)整優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，激發(fā) “ 鏈 ” 式效應(yīng)，全面提升投資效能，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。 圍繞產(chǎn)業(yè)體系、載體布局，尋找鏈主企業(yè)，摸排一批供應(yīng)鏈缺失的原材料、零部件等核心環(huán)節(jié)企業(yè)名單，不斷更新精準(zhǔn)招商目錄。借助山東嶧城開(kāi)放合作熱力圖，搶抓國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇，瞄準(zhǔn)日韓、粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，密切跟蹤 500 強(qiáng)企業(yè)、央企、上市公司、行業(yè)龍頭投資動(dòng)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直并購(gòu)等招商引資模式創(chuàng)新，重點(diǎn)引進(jìn)智能制造、電子信息、 5G 通訊、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域項(xiàng)目，挖掘后疫情時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
強(qiáng)化要素保障。 堅(jiān)持 “ 要素跟著項(xiàng)目走 ” ， 強(qiáng)化土地、能耗等要素統(tǒng)籌。 發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度作用，把有限資源要素配置到大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)資源要素精準(zhǔn)化配置。優(yōu)先盤(pán)活用好存量建設(shè)用地，推行 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 制度，靈活選擇長(zhǎng)期租賃、先租后讓和彈性出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地。全面開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)和單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，完善水、電、土地等差別化政策落實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)要素資源和優(yōu)惠政策向優(yōu)質(zhì)高效企業(yè)傾斜。
健全投融資機(jī)制。 調(diào)整政府資金投資方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，進(jìn)一步激活民間投資，鼓勵(lì)民間資本以股權(quán)方式參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式，形成政府資本與社會(huì)資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的長(zhǎng)期合作關(guān)系。加大中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度，積極搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持重大項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)掛牌上市。
第四節(jié) 提升對(duì)外開(kāi)放水平
繼續(xù)實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略，全面深化多層次、全方位、寬領(lǐng)域的對(duì)外交流合作，著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以高水平開(kāi)放合作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放新局面。 全面融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放新格局，積極參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，著力提升對(duì)外開(kāi)放水平。扶持有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展境外承包工程和服務(wù)外包業(yè)務(wù)，帶動(dòng)技術(shù)和勞務(wù)輸出。實(shí)施境外市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，支持企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和公共海外倉(cāng)。實(shí)施品牌培育戰(zhàn)略，協(xié)助企業(yè)做好國(guó)際自主品牌建設(shè)工作，鼓勵(lì)有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè)開(kāi)發(fā)使用自有品牌，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口。支持豐源輪胎、北鈦河陶瓷、超福鉆石飾品等與國(guó)外行業(yè)龍頭企業(yè)的合資合作，培育境外知名品牌、先進(jìn)技術(shù)等資源，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、緊缺物資、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口。全面落實(shí)國(guó)家放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。
構(gòu)建外貿(mào)發(fā)展新機(jī)制。 推進(jìn)嶧城紡織服裝出口生產(chǎn)基地建設(shè)，創(chuàng)建全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)區(qū)，實(shí)施外貿(mào)小微企業(yè)培育計(jì)劃，實(shí)施間接轉(zhuǎn)直接、異地轉(zhuǎn)本地、內(nèi)銷(xiāo)轉(zhuǎn)外銷(xiāo) “ 三轉(zhuǎn) ” 行動(dòng)，建立常態(tài)化政企對(duì)接機(jī)制，制定 “ 三轉(zhuǎn) ” 培育企業(yè)清單和 “ 喚回 ” 扶持政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn) “ 嶧城產(chǎn)、嶧城出 ”“ 嶧城用、嶧城進(jìn) ” 。推進(jìn)阿里巴巴一達(dá)通、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，招引國(guó)內(nèi)大型知名進(jìn)出口貿(mào)易型企業(yè)在我區(qū)設(shè)立外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)與我區(qū)中小企業(yè)資源對(duì)接，為企業(yè)提供外貿(mào)環(huán)節(jié)事務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制、退稅代辦等全流程集約化服務(wù)，幫助企業(yè)解決報(bào)關(guān)、報(bào)檢、退稅、收款、保險(xiǎn)和融資等問(wèn)題。
第五章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
加快城區(qū)品質(zhì)提升，推動(dòng)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興，努力形成區(qū)域融合發(fā)展、生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、基本公共服務(wù)趨于均等的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化雅致城區(qū)
堅(jiān)持城市建設(shè)與城市管理并重，高質(zhì)量推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展智慧嶧城整體設(shè)計(jì)，全力打造體現(xiàn)品味、彰顯特色的現(xiàn)代化雅致城區(qū)。
做大城區(qū)規(guī)模。 加快城區(qū) “ 東西拓展、北接南延 ” ，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加速人口向城區(qū)集中步伐，推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。東部、西部加快城郊村、城中村改造，有序?qū)嵤┏鞘懈?，拓展城區(qū)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚；北部積極對(duì)接棗莊南站，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局，積極打造文旅商業(yè)核心區(qū)；南部加快棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)改造，打造南部產(chǎn)城服務(wù)核心區(qū)。
推動(dòng)城區(qū)品質(zhì)提升。 貫徹落實(shí)《嶧城區(qū)城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)施風(fēng)貌特色、藍(lán)綠空間、空氣潔凈、道路交通、生活服務(wù)、治理能力、安全運(yùn)行、文明素質(zhì)提升行動(dòng)，加快建設(shè)仙壇山公園和南關(guān)游園，推動(dòng)城區(qū)生活品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、人文品質(zhì)全面改善。鞏固深化創(chuàng)衛(wèi)成果，開(kāi)展全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建和國(guó)家健康城市建設(shè)活動(dòng)。培育夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，打造文體中心商貿(mào)圈，豐富城鄉(xiāng)居民生活新業(yè)態(tài)。
優(yōu)化城市景觀設(shè)計(jì)。 立足 “ 山水之城、文化之城、生態(tài)之城 ”建設(shè)，堅(jiān)持一體化設(shè)計(jì)理念，注重橋梁、廣場(chǎng)、樓房等單體建筑的藝術(shù)設(shè)計(jì)，推進(jìn)特定區(qū)域建筑群、地面、植物等景觀要素的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)建筑美學(xué)。注重城市重點(diǎn)街道、視覺(jué)走廊、城市入口等城市特殊景觀設(shè)計(jì)，促進(jìn)景觀間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。做好城市公園、綠地、閑置土地總體景觀設(shè)計(jì)，做好重點(diǎn)區(qū)域、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志物的夜間亮化工程，形成城市整體夜景風(fēng)貌。全面完成主要街道和重要節(jié)點(diǎn)光彩工程。
推進(jìn)城市生態(tài)增綠。 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、功能不降低。強(qiáng)化綠化美化和養(yǎng)護(hù)管理，推廣立體綠化和生態(tài)街巷建設(shè)，規(guī)劃 “ 織綠成網(wǎng)、推窗見(jiàn)綠 ” 的城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提升全區(qū)街頭游園、道路、背街小巷和開(kāi)放式小區(qū)綠地景觀。建設(shè)城市綠心、郊野公園、濕地公園、口袋公園等專(zhuān)類(lèi)公園，拓展城市綠色空間和居民休閑空間。
推進(jìn)智慧城市建設(shè)。 整合共享信息化資源，加快大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以智慧城市建設(shè)提升政務(wù)服務(wù)水平，建立信息資源共享模式和機(jī)制，加快建設(shè)公安、交通、綜合行政執(zhí)法、環(huán)保、應(yīng)急管理等各部門(mén)的大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，有序推進(jìn)一批云應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目。以智慧帶動(dòng)居民生活幸福，重點(diǎn)推進(jìn)大數(shù)據(jù)處理和惠民服務(wù)等深度融合，在智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧教育、智慧城管等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施 “ 智慧嶧城 ” 應(yīng)用示范專(zhuān)項(xiàng)工程。
第二節(jié) 推動(dòng)鎮(zhèn)域特色發(fā)展
把壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大就業(yè)、富裕農(nóng)民、支撐全區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位鎮(zhèn)域功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展，打造特色板塊經(jīng)濟(jì)。
底閣鎮(zhèn)。 發(fā)揮原石膏生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展家裝板材、倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)，打造“建材小鎮(zhèn)”和嶧城東部倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。依托豐富的濕地資源，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展?jié)O光互補(bǔ)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉種植、濕地觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“魚(yú)翔淺底·花滿(mǎn)樓閣”新底閣。
峨山鎮(zhèn)。 發(fā)揮省級(jí)化工園駐地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，豐富提升服務(wù)功能，打造化工產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。實(shí)施山體治理修復(fù)工程，還原自然風(fēng)貌，依托寨山核桃產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，深度挖掘二疏等歷史文化資源，塑造 “ 二疏故里·核美峨山 ” 新形象。
吳林街道。 借助城區(qū)東拓機(jī)遇，加快城郊村改造，完善城市功能配套，豐富文體商貿(mào)業(yè)態(tài)，建設(shè)東部城市新區(qū)。圍繞棗莊（嶧城）大學(xué)科技園搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)快速崛起，打造高新技術(shù)企業(yè)集聚地。依托仙人洞景區(qū)和東方怡源建設(shè)連片美麗鄉(xiāng)村，布局醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，打造特色康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)。
壇山街道。 發(fā)揮區(qū)駐地優(yōu)勢(shì)，打造全區(qū)行政、醫(yī)療、教育、商業(yè)服務(wù)中心。借助云端大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，招引一批高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。加快棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)改造，構(gòu)建仙壇山公園和大沙河走廊兩個(gè)生態(tài)圈，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升城市品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)新壇山。
榴園鎮(zhèn)。 發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)駐地優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，為園區(qū)擴(kuò)張和提檔升級(jí)保駕護(hù)航，借力發(fā)展園區(qū)“鄰里中心”，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。依托冠世榴園，延長(zhǎng)石榴產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農(nóng)文旅協(xié)同發(fā)展的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、景”融合，打造智慧農(nóng)業(yè)樣板鎮(zhèn)、生態(tài)休閑旅游體驗(yàn)地。
陰平鎮(zhèn)。 依托萬(wàn)畝棗園，全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，帶動(dòng)鎮(zhèn)域農(nóng)旅融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。依托臺(tái)灣工業(yè)園和豐鑫建材產(chǎn)業(yè)園兩大載體，重點(diǎn)發(fā)展健康食品、新型建材產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。依托千年文化底蘊(yùn)，深入挖掘紅土埠文化、魯筆非遺文化、文峰紅色文化，打造魯南歷史文化名鎮(zhèn)。
古邵鎮(zhèn)。 立足“魯南糧倉(cāng)·港航小鎮(zhèn)”，做好“以地生財(cái)”“以水生財(cái)”兩篇文章。利用京杭運(yùn)河、勝利渠等“三橫六縱”豐富水資源，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)，打造優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。依托嶧州港航產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、臨港加工業(yè)，培植運(yùn)河文化、勝利渠精神、知青文化產(chǎn)業(yè)，打造大運(yùn)河文化帶重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)。
第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、環(huán)境共保、品質(zhì)共享，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
推動(dòng)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)自由化。 堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，全面實(shí)施居住證制度，確保有意愿的未落戶(hù)常住人口全部持有居住證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女就近入學(xué)。加大農(nóng)民工就業(yè)技能、崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措和就業(yè)服務(wù)。健全財(cái)政投入保障機(jī)制，完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制、科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制。
推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。 合理配置教育資源，柔性推動(dòng)教師到鄉(xiāng)村從教，提升鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量。建立健全鄉(xiāng)村基層醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范引領(lǐng)提升工程，推進(jìn)分級(jí)診療和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快發(fā)展鄉(xiāng)村互助式養(yǎng)老，建立體系完備的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善基層公共文化服務(wù)配套建設(shè)，提升綜合性文化服務(wù)中心效能，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)，加大鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通訊、公交、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共資源和服務(wù)向農(nóng)村延伸。
促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 以 “ 產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美、體制新而活 ” 為原則，培育發(fā)展一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、宜居宜游、有人文魅力的特色經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)、文旅休閑小鎮(zhèn)、電商小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)。支持鎮(zhèn)（街）依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、借助資源稟賦，突出主業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”，錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第六章 促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，積極探索城鄉(xiāng)融合、共同發(fā)展的新路徑。
第一節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)空間布局，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展農(nóng)民增收空間。
保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。 確保完成上級(jí)下達(dá)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，以保障糧食安全為底線，全面落實(shí) “ 藏糧于地、藏糧于技 ” 戰(zhàn)略，堅(jiān)決制止耕地 “ 非農(nóng)化 ”“ 非糧化 ” ，穩(wěn)步擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模，鞏固“魯南糧倉(cāng)”地位。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力，開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，倡導(dǎo)愛(ài)糧節(jié)糧新風(fēng)尚。統(tǒng)籌抓好糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn) “ 從農(nóng)田到餐桌 ” 全過(guò)程可追溯。到 2025 年，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 15 萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 33 萬(wàn)噸左右，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到5.62 萬(wàn)噸，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到 50 萬(wàn)噸。
推進(jìn)綠色健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 重點(diǎn)圍繞攻關(guān)區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)建設(shè)，示范應(yīng)用糧食優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)綠色高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、生物降解地膜規(guī)范使用，推動(dòng)廢舊地膜、微灌材料和農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處理。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，開(kāi)展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。到 2025 年，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在 97% 以上，畜禽糞污綜合利用率平均達(dá)到 90% 以上。
發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品智慧化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化建設(shè)。石榴：建設(shè)石榴標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，石榴種植面積保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，新開(kāi)發(fā)功能性飲料、化妝品、保健品等石榴制品。大棗：建設(shè)陰平大棗現(xiàn)代栽培示范園，開(kāi)發(fā)休閑食品、航空食品、保健食品，打造長(zhǎng)紅棗綠色食品原料基地。設(shè)施蔬菜：圍繞增加品種品類(lèi)、提高品質(zhì)品位，推動(dòng)設(shè)施蔬菜綠色生產(chǎn)、有機(jī)生產(chǎn)，建好魯南 “ 菜籃子 ” 。開(kāi)發(fā)蔬菜生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)種植、供求、病蟲(chóng)害綠色防控等生產(chǎn)體系研發(fā)。到 2025 年，全區(qū)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到 5 個(gè)以上，設(shè)施蔬菜等作物標(biāo)準(zhǔn)化種植面積突破 8 萬(wàn)畝，省級(jí)以上知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達(dá)到 2 個(gè)以上。
提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。 健全農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，重點(diǎn)培育 “ 嶧城石榴 ”“ 陰平大棗 ”“ 峨山核桃 ”“ 古邵馬鈴薯 ” “底閣九洲漁業(yè)”“吳林大白菜”等地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。完善嶧城區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品綜合宣傳營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，加大農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介，提升我區(qū)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占比。加快 “ 三品一標(biāo) ” 農(nóng)產(chǎn)品培育和認(rèn)證，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理與保護(hù)。到 2025 年，全區(qū) “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證面積占比 60% 以上。
做強(qiáng)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。 充分發(fā)揮國(guó)家石榴產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，持續(xù)深化與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、南京林業(yè)大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、棗莊學(xué)院等高校院所的戰(zhàn)略合作，擴(kuò)建提升國(guó)家石榴種質(zhì)資源庫(kù)，提高中國(guó)石榴研究院綜合創(chuàng)新能力，推進(jìn)中國(guó)石榴全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成創(chuàng)新示范基地建設(shè)。以省級(jí)石榴產(chǎn)業(yè)融合與升級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快延伸石榴產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推進(jìn)石榴產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè) “ 新六產(chǎn) ” 平臺(tái)建設(shè)，將農(nóng)高區(qū)打造成為山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，持續(xù)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民能力，加快農(nóng)村人居環(huán)境改善，不斷提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平、吸引吸納人才能力，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
強(qiáng)化基層組織建設(shè)。 筑牢農(nóng)村基層黨建堡壘，建好農(nóng)村黨組織，建強(qiáng)黨組織書(shū)記隊(duì)伍，打造鄉(xiāng)村振興的紅色引擎。深化村黨組織帶頭人優(yōu)化提升 “1+X” 制度，繼續(xù)選派、招聘、調(diào)整配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，堅(jiān)持并完善村黨組織書(shū)記專(zhuān)業(yè)化管理。深入推行村黨組織領(lǐng)辦合作社，大力實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì) “ 破五進(jìn)十 ” 計(jì)劃，著力提高集體收入 10 萬(wàn)元以上村比例。落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐。 圍繞 “ 產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈 ” 布局人才鏈，創(chuàng)新引才、用才、育才、留才體制機(jī)制。引進(jìn)一批緊缺高端專(zhuān)家顧問(wèn)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才、鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展人才、優(yōu)秀地域文化傳承人。充分利用棗莊學(xué)院鄉(xiāng)村振興學(xué)院、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院，分層分類(lèi)分模塊培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民。引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)業(yè)科技人員和 “ 田秀才 ”“ 土專(zhuān)家 ”“ 鄉(xiāng)創(chuàng)客 ” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批富有活力的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。全力做好鄉(xiāng)村人才服務(wù)體系，建立有效激勵(lì)機(jī)制，加大財(cái)政投入和政策扶持力度。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。 加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，倡導(dǎo)樹(shù)立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。激活 “ 千年古縣 ” 文化底蘊(yùn)，講好石榴文化、運(yùn)河文化、勤學(xué)文化、荀子文化、二疏文化、嶧縣文化、紅土埠文化、勝利渠精神等特色文化故事。高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，堅(jiān)持自治、法治、德治有機(jī)融合。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，推進(jìn)公益性公墓建設(shè)和殯葬改革。推進(jìn)鄉(xiāng)村記憶工程，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)民居、古樹(shù)名木保護(hù)，因地制宜建設(shè)一批鄉(xiāng)村民俗館、歷史文化展室、民俗旅游特色村。培育壯大鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍，繁榮鄉(xiāng)村題材文藝創(chuàng)作。
推進(jìn)美麗鎮(zhèn)村建設(shè)。 加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、策劃創(chuàng)意、文化傳承、遺產(chǎn)保護(hù)，保持村莊的自然肌理、風(fēng)土人情、歷史文脈，建設(shè)體現(xiàn)魯南地域特色的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。優(yōu)化村莊布局布點(diǎn)，大力推進(jìn)新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)，突出抓好特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展美麗庭院創(chuàng)建活動(dòng)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，深入推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、生活垃圾處理和污水治理。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村和最美鄉(xiāng)村成片連線，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域覆蓋。
第三節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，鞏固國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，充分釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。 積極探索農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)，推動(dòng)三項(xiàng)改革深度融合。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌耕地保護(hù)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等，優(yōu)先安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地。農(nóng)村建設(shè)用地布局優(yōu)化時(shí)，在保證安置用地的基礎(chǔ)上，應(yīng)優(yōu)先安排農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。
深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 健全集體經(jīng)濟(jì)組織，深化股份合作制改革，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。探索建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，引導(dǎo)村級(jí)組織領(lǐng)辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)村級(jí)集體增收。持續(xù)推動(dòng)公共資源共享行動(dòng)，鼓勵(lì)村集體喚醒四荒地、閑置宅基地等沉睡資源，廣泛吸收農(nóng)民入股，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)益。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，進(jìn)一步鞏固、深化和提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革成果。
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。 落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效 “ 定心丸 ” 。落實(shí)農(nóng)村承包地“ 三權(quán)分置 ” 制度，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶(hù)承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地托管和全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)等托管種植方式，開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
暢通農(nóng)村多元化投入渠道。 完善鄉(xiāng)村金融體系，有序擴(kuò)大鄉(xiāng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)和農(nóng)村電商金融服務(wù)，全面推開(kāi) “ 魯擔(dān)惠農(nóng)貸 ” 業(yè)務(wù)，支持農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法向金融機(jī)構(gòu)抵押貸款、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。有序發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理信息平臺(tái)，推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)普惠金融產(chǎn)品推廣運(yùn)用。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金整合，發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與 “ 三農(nóng) ” 建設(shè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)和創(chuàng)新資源集聚等重點(diǎn)行動(dòng)提供金融支持。
第四節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面作用，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保脫貧群眾在“兩不愁三保障”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步緩解相對(duì)貧困，逐步邁向共同富裕的新生活。
建立健全動(dòng)態(tài)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。 強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)脫貧群體實(shí)施全方位、全過(guò)程、全周期監(jiān)測(cè)回訪，動(dòng)態(tài)掌握戶(hù)情變化，確保穩(wěn)定長(zhǎng)久脫貧。強(qiáng)化研判預(yù)警，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、因病因?yàn)?zāi)易致貧的一般農(nóng)戶(hù)，嚴(yán)格落實(shí)急難對(duì)象 24 小時(shí)先行救助制度，一對(duì)一確定幫扶干部，從救助、就業(yè)、教育、醫(yī)療等多方面，對(duì)標(biāo)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，引導(dǎo)預(yù)警對(duì)象通過(guò)納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增加收入。強(qiáng)化項(xiàng)目管護(hù)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，引入專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有效銜接，確保項(xiàng)目效益持續(xù)有效發(fā)揮，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)效。
建立健全低收入群體幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。 抓好政策兜底，對(duì)生活困難的無(wú)勞動(dòng)能力群體，落實(shí)最低生活保障、基本生活救助、臨時(shí)救助等政策措施，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。抓好產(chǎn)業(yè)幫扶，對(duì)有勞動(dòng)能力的群體，找準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施與低收入群體利益的結(jié)合點(diǎn)，及時(shí)納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和就業(yè)創(chuàng)業(yè)范圍統(tǒng)籌扶持，完善生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑、信貸支持等措施，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高發(fā)展能力。抓好技能培訓(xùn)，提升低收入群體專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)技能，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定增收。
建立健全農(nóng)村社會(huì)保障幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。 切實(shí)織牢保障網(wǎng)，緊密銜接農(nóng)村社會(huì)保障，增加防貧保險(xiǎn)險(xiǎn)種，進(jìn)一步提高農(nóng)村防災(zāi)抗災(zāi)能力和社會(huì)保障能力。切實(shí)搭建眾籌平臺(tái)，堅(jiān)持政府救助與社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合，統(tǒng)籌用好用活社會(huì)力量，大力發(fā)展慈善事業(yè)。切實(shí)提升保障水平，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加強(qiáng)民政、住建、教體、衛(wèi)健、醫(yī)保、水務(wù)、人社、殘聯(lián)、公安等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，健全救助對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高救助精準(zhǔn)程度。
第七章 全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，擴(kuò)大有效制度供給，加快實(shí)施流程再造，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。
第一節(jié) 打造一流營(yíng)商環(huán)境
提升政府服務(wù)效能，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，打造人民滿(mǎn)意的政務(wù)環(huán)境、活力迸發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境、公平有序的法治環(huán)境，樹(shù)立“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處”都是營(yíng)商環(huán)境的理念。
打造人民滿(mǎn)意的政務(wù)環(huán)境。 以 “ 一網(wǎng)通辦 ” 為工作抓手、以 “ 一次辦好 ” 為結(jié)果導(dǎo)向，以 “ 減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減流程 ” 為標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)流程再造為突破口，全力深化 “ 放管服 ” 改革。運(yùn)用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，對(duì) “ 互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端、實(shí)體大廳 ”服務(wù)資源深度融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)） “1+7+N” 三級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化高效、便民、快捷的聯(lián)動(dòng)服務(wù)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè) “ 一對(duì)一 ” 聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，深入推進(jìn)紓困幫扶，助推企業(yè)加快發(fā)展。
營(yíng)造活力迸發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境。 擦亮 “ 棗莊嶧城、一來(lái)就成、早來(lái)早成 ” 營(yíng)商服務(wù)品牌，深化模式創(chuàng)新、流程再造、審批提速。健全政府 “ 幫辦代辦 ” “易成快辦” 等服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、發(fā)展壯大。積極構(gòu)建 “ 清 ” 上加 “ 親 ” 的新型政商關(guān)系，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，健全政企溝通互動(dòng)機(jī)制，持續(xù)提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。按照營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià) “ 對(duì)標(biāo)世行、山東特色、嶧城特點(diǎn) ” 要求，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打造標(biāo)準(zhǔn)化與定制化相結(jié)合的全生命周期企業(yè)服務(wù)體系。放寬民間投資準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。
建設(shè)公平有序的法治環(huán)境。 加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)伍、法制審核隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)權(quán)力清單管理，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高依法行政水平。加強(qiáng)法律助推營(yíng)商環(huán)境建設(shè)力度，完善企業(yè)家參與涉企政策制定的決策咨詢(xún)機(jī)制，讓法治成為嶧城營(yíng)商環(huán)境的最好保障。
構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。 加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。加快推進(jìn)金融業(yè)統(tǒng)一征信體系、合同監(jiān)管制度、企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)。建立個(gè)人誠(chéng)信記錄，規(guī)范推進(jìn)個(gè)人信用信息共享使用。發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）等平臺(tái)作用，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管。在法治保障下架構(gòu)新型信用監(jiān)管模式，讓信用精神、信用文化、信用品牌成為嶧城高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大助力器，全面打造 “ 信用嶧城 ” 。
第二節(jié) 激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力
深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，全面激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體動(dòng)力活力，釋放改革創(chuàng)新制度紅利。
穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。 繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革，在現(xiàn)有混合所有制企業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)行 “ 一企一策 ” ，主動(dòng)引進(jìn)社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局。力爭(zhēng)通過(guò) 3-5 年的努力，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)總額突破 260 億元，真正改出 “ 國(guó)企資源 +民企機(jī)制 ” 的新優(yōu)勢(shì)、新活力。深化國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)和工作內(nèi)容，除法律法規(guī)等另有規(guī)定或經(jīng)政府授權(quán)外，基本實(shí)現(xiàn)行使公共管理職能的部門(mén)不再行使國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。在處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的區(qū)屬二、三級(jí)企業(yè)，推行經(jīng)理層任期制和契約化管理。開(kāi)展區(qū)管企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。 堅(jiān)持民營(yíng)企業(yè)和各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)，全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，支持民營(yíng)企業(yè)依法平等進(jìn)入清單以外的行業(yè)領(lǐng)域。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策體系，深入開(kāi)展企業(yè)幫扶，推動(dòng)惠企政策落細(xì)落實(shí)，打通政策落實(shí)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。發(fā)揮 “ 魯民投 ” 等民間資本投資平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全完善政策制定征詢(xún)機(jī)制，廣泛聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議，增強(qiáng)涉企政策的科學(xué)性、規(guī)范性、協(xié)同性。保障企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范涉及民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家案件處置法律程序，最大限度減少對(duì)產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的損害及影響，充分保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。
探索投融資體制改革。 創(chuàng)新政府投資方式，發(fā)揮政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金等引導(dǎo)作用，建立合理投資回報(bào)和多樣化退出機(jī)制。提高直接融資比重，加強(qiáng)企業(yè)上市培育，招引創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金等各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)落戶(hù)嶧城，支持企業(yè)擴(kuò)大各類(lèi)債券融資規(guī)模。增強(qiáng)銀行對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目服務(wù)能力，加大對(duì)輕資產(chǎn)企業(yè)融資支持。落實(shí)企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部門(mén)，組建金融輔導(dǎo)隊(duì)，開(kāi)展民營(yíng)小微企業(yè)首貸培植行動(dòng)。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的主體責(zé)任、監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任、地方政府的屬地處置責(zé)任，堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
第三節(jié) 推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，暢通要素流動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。
完善要素市場(chǎng)配置機(jī)制。 加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，保障勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制。發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，健全科技創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向制度，培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍。推動(dòng)完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)安全保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。
精準(zhǔn)盤(pán)活低效閑置土地。 科學(xué)編制實(shí)施嶧城國(guó)土空間規(guī)劃，開(kāi)創(chuàng) “ 空間規(guī)劃布局一盤(pán)棋、空間保護(hù)開(kāi)發(fā)一張圖、資源資產(chǎn)管理一本賬、城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)一體化 ” 的自然資源管理新局面。繪制產(chǎn)業(yè)用地?zé)崃D，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活存量土地和低效用地，鼓勵(lì)嶧城各平臺(tái)公司、國(guó)有企業(yè)以土地回購(gòu)、合作開(kāi)發(fā)、使用權(quán)作價(jià)入股等模式，大力推進(jìn)工業(yè)區(qū)改造升級(jí)，加快打造工業(yè)企業(yè)資源集約利用平臺(tái)升級(jí)版，加快布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、小微產(chǎn)業(yè)園，對(duì)閑置、低效的產(chǎn)業(yè)用地加以盤(pán)活，持續(xù)提高土地使用效率。
加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。 依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保障不同市場(chǎng)主體平等獲得市場(chǎng)要素。健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，全面貫徹落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等要素的價(jià)值。
第四節(jié) 深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新
堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和去行政化改革方向，大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，把嶧城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和體制創(chuàng)新先行區(qū)。
深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革。 創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)施大部制、扁平化管理。按照 “ 黨工委（管委會(huì)） + 公司 ” 運(yùn)行機(jī)制模式，推動(dòng)行政管理與運(yùn)營(yíng)職能適度分離。設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)直通快辦窗口，最大限度簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行一枚印章管到底。與相關(guān)鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)配合，建立“開(kāi)發(fā)區(qū)吹哨、相關(guān)鎮(zhèn)街報(bào)到”等工作機(jī)制。
優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)選人用人機(jī)制。 創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)選人用人機(jī)制，建立人員能進(jìn)能出、崗位能上能下的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制。在編人員，按照 “ 老人老辦法，新人新辦法 ” 的原則管理使用。對(duì)特殊需要的管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員和其他特殊需要的高層次管理人員和專(zhuān)業(yè)人才，“ 一事一議 ” ，享受特崗特薪、特職特聘等優(yōu)惠政策待遇。
探索市場(chǎng)化合作共建機(jī)制。 建立收益回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，劃定收益分配比例，明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任，支持國(guó)有企業(yè)通過(guò)組建企業(yè)聯(lián)盟、理事會(huì)等方式，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行整體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)或建設(shè)管理運(yùn)營(yíng) “ 區(qū)中園 ” 。組建、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)培育、運(yùn)營(yíng)、 “ 雙招雙引 ” 等職能，與管委會(huì)實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，管理機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)分離。支持將開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)資源注入國(guó)有運(yùn)營(yíng)公司，增強(qiáng)公司運(yùn)營(yíng)能力。
第八章 推動(dòng)文化繁榮發(fā)展
牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深入挖掘紅色文化、石榴文化、歷史文化、運(yùn)河文化等資源，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷提高文明素質(zhì)，培育人文精神。
第一節(jié) 弘揚(yáng)時(shí)代主旋律
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播優(yōu)秀精神品質(zhì)、引領(lǐng)文明道德風(fēng)尚、凝聚促進(jìn)和諧力量，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好軟環(huán)境。
培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化宣傳普及、貫穿融入、示范引領(lǐng)、文化培育、實(shí)踐養(yǎng)成，推動(dòng)核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)。依托圖書(shū)館、文化館、綜合文化站、愛(ài)國(guó)主義教育基地等場(chǎng)所，廣泛開(kāi)展核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)核心價(jià)值觀進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范和團(tuán)體章程。
加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)。 實(shí)施公民道德建設(shè)工程，鞏固提升省級(jí)文明區(qū)創(chuàng)建成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)人民樹(shù)立文明觀念、爭(zhēng)當(dāng)文明公民、展示文明形象。發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，實(shí)施時(shí)代新人培育工程、 “ 四德工程 ” ，組織 “ 嶧城好人 ” 、道德模范、人民公仆等評(píng)選活動(dòng)。聚焦日常生活 “ 關(guān)鍵小節(jié) ” ，開(kāi)展文明出行、文明交通、文明就餐等主題實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo) “ 垃圾要分類(lèi) ”“ 就餐不浪費(fèi) ” 等新風(fēng)尚。
構(gòu)建全媒體宣傳格局。 切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體不動(dòng)搖，落實(shí)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)。尊重新聞傳播規(guī)律，加強(qiáng)正面宣傳，改進(jìn)輿論監(jiān)督，完善重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)融媒體建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè)。
第二節(jié) 傳承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀文化
加大文化資源挖掘整合，保護(hù)傳承弘揚(yáng)嶧城特色文化基因，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，煥發(fā) “ 千年古縣 ? 秀美嶧城 ” 時(shí)代魅力。
深入挖掘整理文化遺產(chǎn)。 加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目保護(hù)和管理，建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)名錄項(xiàng)目傳承基地和資料數(shù)據(jù)庫(kù)。充分發(fā)掘文化遺產(chǎn)資源，妥善處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。加強(qiáng)古邵運(yùn)河沿岸的古河道、古碼頭、三公祠、王良故里等歷史建筑的保護(hù)和文化遺跡的搜集整理工作。做好紅土埠、匡衡墓、岳城故城、二疏城等遺址遺跡的發(fā)掘、搶救和保護(hù)工作。
創(chuàng)新文化資源保護(hù)傳承。 依托中華石榴文化博覽園、魯筆博物館等載體，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)，建設(shè)傳承教學(xué)基地，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)非遺名錄零突破。開(kāi)展對(duì)石榴文化、荀子文化、勤學(xué)文化、青檀文化、運(yùn)河文化、嶧縣文化、魯筆文化、勝利渠精神等特色文化的研究、保護(hù)和利用。以弘揚(yáng)勵(lì)志精神為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)匡衡祠、青檀精神干部政德教育基地、程莊勝利渠教育培訓(xùn)基地的建設(shè)、管理和使用。
推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化交流。 深入挖掘石榴文化，加強(qiáng)與 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家文化交流合作，把石榴文化打造成連接 “ 一帶一路 ” 的橋梁和紐帶。實(shí)施荀子、匡衡、賈三近等文化名人影響力提升行動(dòng)，舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)，推動(dòng)荀子、匡衡等名人館建設(shè)。
第三節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系
發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，提升公共文化服務(wù)水平。
加強(qiáng)公共文體設(shè)施建設(shè)。 加強(qiáng)公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共文化設(shè)施的利用效率。建設(shè)集文化宣傳、黨員教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心，配套建設(shè)群眾文體活動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)區(qū)圖書(shū)館、文化館等公共文化服務(wù)場(chǎng)館的功能提升。健全公共文化設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高服務(wù)效能。打造文體中心城市文化休閑書(shū)咖、承河文化休閑區(qū)等城市文化休閑聚集區(qū)。
豐富公共文化產(chǎn)品供給。 重點(diǎn)打造 “ 文化 +” ，提升 “ 農(nóng)家書(shū)屋 ” ，推廣 “ 城市書(shū)房 ” ，打造城市 “15 分鐘文化圈 ” ，啟動(dòng)公共文化場(chǎng)館 “ 免費(fèi)開(kāi)放 + 體育 + 市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng) ” 等模式。引進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)群眾文化體育賽事活動(dòng)，打造品牌文體活動(dòng)。支持 “ 莊戶(hù)劇團(tuán) ”等群眾自辦文化團(tuán)體建設(shè)，開(kāi)展 “ 送戲曲（電影）進(jìn)鄉(xiāng)村 ” 等文化惠民系列活動(dòng)。
強(qiáng)化文化數(shù)字賦能。 積極推進(jìn)智慧文化館、智慧圖書(shū)館建設(shè)，依托總分館制建設(shè)，將信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳播手段應(yīng)用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展基于 5G 、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)的新一代沉浸式體驗(yàn)型文化和旅游消費(fèi)。促進(jìn)公共文化資源互聯(lián)互通、共享共建，提高公共文化服務(wù)效能。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域融合發(fā)展，推進(jìn)文化服務(wù)智慧化。
第九章 加快綠色生態(tài)發(fā)展進(jìn)程
踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，加大環(huán)境治理力度，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)控“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，建設(shè)生態(tài)美麗新嶧城。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，加快河湖、濕地、山體、森林等重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，優(yōu)化自然保護(hù)地體系，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)承載能力。
加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。 強(qiáng)化南水北調(diào)東線水質(zhì)安全和生態(tài)安全，推進(jìn)水庫(kù)、濕地建設(shè)，加強(qiáng)河道疏浚、污染控制、沿線生態(tài)環(huán)境治理，采取河湖水系連通、生態(tài)調(diào)水補(bǔ)水等措施，改善濕地生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能。全面落實(shí) “ 河長(zhǎng)制 ”“ 湖長(zhǎng)制 ” ，推動(dòng)河湖 “ 清四亂 ” 常態(tài)化規(guī)范化。著力解決河湖突出問(wèn)題，全面構(gòu)建 “ 河暢、水清、岸綠、景美、人和 ” 的河湖水生態(tài)環(huán)境。
加強(qiáng)山體和塌陷地修復(fù)。 健全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制， 落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)治理政策 ，推行政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、開(kāi)發(fā)式治理模式。將歷史形成、恢復(fù)難度大、仍具備開(kāi)采條件的破損山體，在符合規(guī)劃、保障安全，改善生態(tài)環(huán)境的情況下，實(shí)施開(kāi)采式治理。謀劃實(shí)施一批山體保護(hù)、采煤塌陷地、石膏礦塌陷地治理生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程?；就瓿芍攸c(diǎn)破損山體修復(fù)工程。
優(yōu)化完善自然保護(hù)地體系。 對(duì)各類(lèi)自然保護(hù)地進(jìn)行摸底調(diào)查、充分論證、綜合評(píng)價(jià)，整合重疊交叉自然保護(hù)地，歸并相鄰相連自然保護(hù)地，補(bǔ)充完善自然保護(hù)地，制定優(yōu)化整合方案，加快實(shí)現(xiàn)一個(gè)保護(hù)地一塊牌子、一套機(jī)構(gòu)、一張底圖?？茖W(xué)劃定重要森林、濕地資源生態(tài)保護(hù)紅線并勘界定標(biāo)。落實(shí)“林長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，真正做到“護(hù)綠、增綠、用綠、活綠”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善、綠色發(fā)展。
第二節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)污染綜合治理
深化大氣污染、水污染、土壤污染、固廢污染治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域的污染防治，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)嶧城天藍(lán)、山青、水秀和土凈。
加強(qiáng)大氣污染物治理。 持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化源頭防控和末端治理，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善。統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、汽車(chē)尾氣、餐飲排氣、揚(yáng)塵灰氣治理，有效改善空氣質(zhì)量。健全重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系，完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。抓好重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段污染防治，提高重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。逐年消減煤炭用量，嚴(yán)格控制煤炭質(zhì)量，推廣運(yùn)用清潔能源。城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止露天燒烤，實(shí)現(xiàn)無(wú)煙燒烤爐具進(jìn)屋、達(dá)標(biāo)排放。
推進(jìn)水污染綜合整治。 以源頭截污為根本，建管養(yǎng)并重，系統(tǒng)推進(jìn)全流域、全水系治理。建立完善科學(xué)高效的河道管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以截污、固岸、疏淤、綠化、引換水等工程為手段，全面開(kāi)展嶧城大沙河等河道整治工作。狠抓工業(yè)廢水污染防治，以嶧城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，開(kāi)展排污口調(diào)查和 “ 一口一檔 ” 數(shù)據(jù)采集。以固成效、防反彈為重點(diǎn)，鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果，實(shí)現(xiàn)城市水體“長(zhǎng)制久清”。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，不斷完善污水收集管網(wǎng)，完善雨污分流系統(tǒng)工程，確保生活污水和工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。
實(shí)施土壤污染綜合防治。 全面落實(shí) “ 土十條 ” ，綜合治理土壤污染，推進(jìn)土壤修復(fù)。優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，強(qiáng)化工業(yè)污染場(chǎng)地治理。強(qiáng)化源頭治理，防控農(nóng)業(yè)面源污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。以煤炭采空區(qū)、石膏礦采空區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施搬遷騰退場(chǎng)地和農(nóng)用地土壤分類(lèi)修復(fù)，增強(qiáng)土壤自修復(fù)功能。推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管單位全周期管理，加強(qiáng)重金屬污染防控。強(qiáng)化工業(yè)固體堆存場(chǎng)所污染防治，切實(shí)提高突發(fā)環(huán)境事件污染土壤防控能力。加強(qiáng)未利用土地保護(hù)和污染地塊再開(kāi)發(fā)利用。
統(tǒng)籌固體廢物污染防治。 堅(jiān)持分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，全面推進(jìn)生活固廢、建筑固廢、污泥固廢、有害固廢、再生固廢治理，推動(dòng)固體廢棄物的無(wú)害化處理及資源化利用。統(tǒng)籌布局建設(shè)固廢收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施 “ 村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)處理 ”的生活垃圾處理模式，優(yōu)化生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施布局，建立完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收運(yùn)處置體系。
第三節(jié) 強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，深度挖掘能源、水和土地資源潛力，轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動(dòng)各類(lèi)資源高效利用、循環(huán)利用。
加強(qiáng)水資源集約節(jié)約利用。 強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，提高水資源綜合利用效率，確保水量供需平衡。突出抓好化工、造紙等重點(diǎn)用水企業(yè)節(jié)約用水，嚴(yán)格控制高耗水、高污染項(xiàng)目，加快淘汰高耗水產(chǎn)品、設(shè)備和工藝。嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)取水用水監(jiān)督管理，嚴(yán)守 “ 三條紅線 ” 。深入開(kāi)展節(jié)約用水行動(dòng)，加強(qiáng)城市節(jié)約用水，提高工業(yè)用水效率，加大中水回用和工業(yè)再生水的循環(huán)利用，推廣節(jié)水設(shè)備、器具和節(jié)水技術(shù)。
強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用。 嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)土地用途管制，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。堅(jiān)持控制引導(dǎo)，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，推行“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，統(tǒng)籌安排各行各業(yè)各類(lèi)用地，保障土地資源可持續(xù)利用。提高城市地下空間的利用程度。切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用模式，實(shí)行項(xiàng)目用地定額標(biāo)準(zhǔn)和投資強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化土地高效節(jié)約集約利用。
提高能源利用效率。 堅(jiān)持能源節(jié)約與高效低碳利用并舉，嚴(yán)把項(xiàng)目“入口關(guān)”，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”工作，大力推進(jìn)低碳排放。拓展資源綜合利用方式，加快重點(diǎn)用能單位技術(shù)改造，探索經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、化工園區(qū)等工業(yè)園區(qū)能源循環(huán)利用模式和能源梯級(jí)利用路徑，提高能源資源利用效率。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)精細(xì)化管理，加強(qiáng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管力度，提升節(jié)能減排效率。
積極倡導(dǎo)低碳生活方式。 倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)、健康生活，完善居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格政策，落實(shí)污水處理收費(fèi)制度，倒逼生活方式轉(zhuǎn)變。推廣綠色出行，健全城市綠色公共交通體系。推進(jìn)環(huán)境宣傳活動(dòng)向社區(qū)、商場(chǎng)、學(xué)校、企業(yè)等延伸，普及低碳常識(shí)，傳播環(huán)保理念。開(kāi)展 “ 綠色學(xué)校 ”“ 綠色社區(qū) ” 系列創(chuàng)建工作，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持環(huán)保的良好氛圍。
第四節(jié) 健全綠色發(fā)展機(jī)制
堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果懲治，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，基本建成系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。
強(qiáng)化國(guó)土空間管控。 強(qiáng)化全區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界。綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，按照 “ 多規(guī)合一 ” 要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域以及人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建平衡適宜的城鄉(xiāng)建設(shè)空間體系。
落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。 按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的生態(tài)功能區(qū)定位，實(shí)施差別化區(qū)域開(kāi)發(fā)和環(huán)境管理政策。嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)采與礦山生態(tài)修復(fù)治理同步規(guī)劃、同步實(shí)施制度，加快采煤礦區(qū)、非煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。積極開(kāi)展生態(tài)紅線劃定工作，堅(jiān)守生態(tài)紅線，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。
健全監(jiān)管考核機(jī)制。 建立全方位環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，完善污染物排放許可證制度，加強(qiáng)實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法能力建設(shè)。建立功能區(qū)域差異化的績(jī)效考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，提高環(huán)境違法成本。健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，保障群眾依法有序行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)。
第十章 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐
堅(jiān)持優(yōu)化提升、適度超前的原則，統(tǒng)籌考慮存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，推動(dòng)重要基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)突破，構(gòu)建智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
打造結(jié)構(gòu)合理的交通體系，逐步建立集約化、信息化、智能化道路運(yùn)輸體系，加快構(gòu)建 “ 對(duì)外暢通、對(duì)內(nèi)通達(dá) ” 的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。
加快干線公路建設(shè)。 以高速公路和鐵路為依托，國(guó)省干線為支撐，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合做好濟(jì)棗高鐵規(guī)劃建設(shè)等服務(wù)保障工作。實(shí)施 G206 威汕線棗莊市中區(qū)嶧城區(qū)段改建、 S318郯蘭線嶧城區(qū)三山至馬寨改建、 S231 張臺(tái)線嶧城段擴(kuò)建、 X017臺(tái)韓線改擴(kuò)建升級(jí)省道、 X013 前薛公路養(yǎng)護(hù)工程等公路項(xiàng)目建設(shè)，提高干線公路通行能力和服務(wù)水平。到 2025 年，嶧城區(qū)公路總里程達(dá) 1400 公里，二級(jí)以上公路占路網(wǎng)總里程的 20% 左右。
完善城市交通設(shè)施。 重點(diǎn)開(kāi)展 “ 路網(wǎng)暢通、綠化亮化、市政公用、地下管廊 ” 四大提升工程。新建北環(huán)線、嶧七路、壇五路、嶧山南路、福興東路東延、躍進(jìn)路東延、建設(shè)路南延等道路；改造提升破損路面，實(shí)施背街小巷整治，開(kāi)展道路安全隱患專(zhuān)項(xiàng)治理。推廣街區(qū)制，促進(jìn)支路、街坊路 “ 微循環(huán) ” 。完善福興東路地下綜合管廊建設(shè)，推進(jìn)管線入廊。優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，完善公用設(shè)施配套，重點(diǎn)抓好供排水、污水處理、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供暖、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和城市公共交通、現(xiàn)代物流樞紐等工程建設(shè)。
完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。 完善公交專(zhuān)用道設(shè)置和管理，靈活設(shè)定專(zhuān)用時(shí)段。推進(jìn)在各類(lèi)換乘樞紐同步建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、自行車(chē)（電瓶車(chē)）停放場(chǎng)所及充電樁、充電站等設(shè)施?？茖W(xué)布局公交首末站和中途?？空?，實(shí)現(xiàn)中心城市公交站點(diǎn) 500 米半徑全覆蓋。優(yōu)化城市核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域交通設(shè)施智能化水平。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 管理和養(yǎng)護(hù)，提高農(nóng)村公路網(wǎng)密度、通達(dá)深度和服務(wù)水平。
第二節(jié) 加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)，超前謀劃智能基礎(chǔ)設(shè)施，搭建城市信息化管理平臺(tái)，提升城市智能化管理水平。
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 推進(jìn) “ 無(wú)線嶧城 ” 建設(shè)，精心規(guī)劃和部署 5G 網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快寬帶提速，加強(qiáng)寬帶無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善新一代基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)四網(wǎng)融合。實(shí)施區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、嶧城人民醫(yī)院、棗莊一中、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、港口等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程。
實(shí)施通信網(wǎng)絡(luò)提升工程。 布局大容量光通信高速傳輸系統(tǒng)，加快固定寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和超高速、大容量光傳輸技術(shù)應(yīng)用，提高高速率寬帶接入覆蓋率。持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)帶寬和質(zhì)量，提升公共場(chǎng)所免費(fèi)無(wú)線寬帶服務(wù)覆蓋率。深入推進(jìn) IPv6 規(guī)模部署，加快網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用升級(jí)改造，推廣全面支持 IPv6 的移動(dòng)和固定終端。升級(jí)骨干傳輸網(wǎng)，大幅提高城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)出口帶寬，加快 “ 光纖到戶(hù) ” 。
構(gòu)筑完善應(yīng)用場(chǎng)景。 加快城市智能交通體系和智能社區(qū)建設(shè)，搭建數(shù)字多媒體、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、同城電子商務(wù)等信息交流平臺(tái)，加快 5G 應(yīng)用場(chǎng)景拓展，逐步推進(jìn) “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ”“5G+ 智慧農(nóng)業(yè) ”“5G+ 智能家居 ”“5G+ 智慧物流 ” 等應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)展。將城市管理等數(shù)字化平臺(tái)與 “ 榴鄉(xiāng)訴遞 ” 綜合指揮平臺(tái)進(jìn)行有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源整合和共享，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。將環(huán)衛(wèi)、市政、渣土運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)和區(qū)域納入數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管三級(jí)覆蓋。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)資源流通，開(kāi)展信息交流無(wú)障礙建設(shè)。
第三節(jié) 全面提升能源水利設(shè)施水平
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理的原則，深入推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，強(qiáng)化水資源管控，構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、可持續(xù)的水資源保障體系。
強(qiáng)化水資源供給與保障能力。 著力加強(qiáng)骨干水源點(diǎn)建設(shè)，抓好嶧城區(qū)南水北調(diào)配套工程建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化、水系連通、城市供水應(yīng)急水源建設(shè)工程，提升供水保障能力。推進(jìn)水閘、水壩、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等防洪減災(zāi)工程建設(shè)，提高綜合抗洪防洪能力。加大水土流失治理和預(yù)防監(jiān)督力度，加強(qiáng)防汛抗旱、水資源管理、水利工程管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)展大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，推進(jìn)重點(diǎn)灌區(qū)一體化規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。
增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力。 加強(qiáng)主電網(wǎng)建設(shè)，完善 35 千伏、110 千伏變電站布局。加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能移動(dòng)終端等深度融合。實(shí)施能源開(kāi)發(fā)清潔替代和能源消費(fèi)電能替代，發(fā)展光伏、生物質(zhì)、地?zé)崮艿刃履茉?，探?“ 風(fēng)光水火儲(chǔ) ” 和 “ 源網(wǎng)荷儲(chǔ) ” 兩個(gè)一體化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能創(chuàng)新應(yīng)用促進(jìn)多源融合發(fā)展。
第十一章 增進(jìn)社會(huì)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心，鞏固小康社會(huì)建設(shè)成果，提升教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)能級(jí)，健全社會(huì)基本保障體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全面提檔升級(jí)，讓城鄉(xiāng)發(fā)展更有溫度、居民生活更有質(zhì)感。
第一節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌推進(jìn)勞動(dòng)者自主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。
健全勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系。 堅(jiān)持穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，著力破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。深化職業(yè)技能提升行動(dòng)，促進(jìn)更充分就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、社會(huì)保障等政策的銜接，支持靈活就業(yè)，形成有利于促進(jìn)就業(yè)的綜合性政策體系。健全完善職工權(quán)益保障機(jī)制，全面推行工資集體協(xié)商，強(qiáng)化企業(yè)民主管理，持續(xù)推進(jìn)解困脫困，大力實(shí)施普惠服務(wù)，切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。完善收入分配調(diào)控、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資指導(dǎo)線、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度體系?！?十四五 ” 期間，累計(jì)新增就業(yè) 2 萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 6% 左右。
營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 加快創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)街、社區(qū)、村居建設(shè)，整合資源，優(yōu)化服務(wù)，著力改善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)環(huán)境，穩(wěn)步提高基層公共就業(yè)服務(wù)水平，全面打通服務(wù)群眾 “ 最后一公里 ” 。完善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，優(yōu)化服務(wù)流程，著力解決勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)過(guò)程中融資難、稅負(fù)重、門(mén)檻高等問(wèn)題，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)成為巨大的 “ 就業(yè)容納器 ” 。舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)典型選樹(shù)活動(dòng)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
統(tǒng)籌做好重點(diǎn)人群就業(yè)。 落實(shí)高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃和棗莊市青年人才 “ 圓夢(mèng)計(jì)劃 ” ，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)成才。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的公共就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展清理欠薪專(zhuān)項(xiàng)檢查，幫助農(nóng)民工留在當(dāng)?shù)?、穩(wěn)定就業(yè)。配合供給側(cè)、需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大再就業(yè)支持力度，實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng)，做好化解過(guò)剩產(chǎn)能中職工安置工作。加強(qiáng)就業(yè)困難人員就業(yè)援助，規(guī)范公益崗位開(kāi)發(fā)和管理，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭成員實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
第二節(jié) 推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，加大教育投入力度，深化教育體制改革，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量整體提升、教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、教育公平有效保障，辦好人民滿(mǎn)意的教育。
推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 優(yōu)化城鎮(zhèn)幼兒園布局，推動(dòng)落實(shí)普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與扶持政策，多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，在名校長(zhǎng)和名師隊(duì)伍建設(shè)上加大力度，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)化，統(tǒng)籌推進(jìn)新課程新教材實(shí)施，大力促進(jìn)普通高中育人方式改革。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，大力推進(jìn)特殊教育內(nèi)涵發(fā)展。重點(diǎn)抓好資源配置、政府保障、教育質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度四個(gè)方面的工作，努力創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。 “ 十四五 ” 期間，新建 4 所中學(xué)、 2所小學(xué)，改擴(kuò)建 24 所中小學(xué)及幼兒園。
推動(dòng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育提質(zhì)發(fā)展。 堅(jiān)持立德樹(shù)人，建立職業(yè)教育和普通教育并重、縱向貫通和橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完成職業(yè)中專(zhuān)新校、智能（仿真）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，允許職業(yè)院校在限額內(nèi)自主設(shè)立機(jī)構(gòu)、確定用人計(jì)劃，自主確定招考標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序。健全校企合作制度，推廣產(chǎn)教學(xué)結(jié)合、訂單式培訓(xùn)等教學(xué)模式。積極開(kāi)展繼續(xù)教育，健全家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局。
推動(dòng) “ 智慧教育 ” 現(xiàn)代化發(fā)展。 完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” 服務(wù)平臺(tái)，提高教育信息化應(yīng)用能力。推進(jìn) “ 智慧教育 ” ，實(shí)施科技賦能，加強(qiáng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和公共平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng) 5G 、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段在各級(jí)各類(lèi)教育中的應(yīng)用，增加優(yōu)質(zhì)教育供給覆蓋面，提升多學(xué)科融合發(fā)展水平，滿(mǎn)足個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。到 2025 年，基本建成與教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的多層次、全覆蓋、智慧型的教育信息化服務(wù)和管理體系，實(shí)現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高。
第三節(jié) 全面推進(jìn)健康嶧城建設(shè)
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，打造覆蓋全生命周期、滿(mǎn)足多層次需求的健康服務(wù)體系。
提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。 提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，建立健全重大疾病和傳染病防治體制機(jī)制，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系、靈敏可靠的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、上下貫通的預(yù)防控制體系、平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療救治體系、聯(lián)防聯(lián)控的社會(huì)治理體系。將疾控中心等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入緊密型縣域醫(yī)共體，推動(dòng)形成上下貫通、醫(yī)防融合的防病體系。開(kāi)展疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人員配備、房屋建設(shè)、儀器設(shè)備、職能落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快名醫(yī)、名科、名院建設(shè)，加快實(shí)施區(qū)精神衛(wèi)生中心、人民醫(yī)院改擴(kuò)建、中醫(yī)院康復(fù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)。推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，建成棗莊微醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、健康小鎮(zhèn)、慢病服務(wù)中心、智慧藥房，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)醫(yī)療服務(wù)模式，推動(dòng)異地診斷、專(zhuān)家遠(yuǎn)程會(huì)診、生理體征遠(yuǎn)程檢測(cè)、診療咨詢(xún)與康復(fù)指導(dǎo)等應(yīng)用服務(wù)。
健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。 充分發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病、重大疾病防治等方面的作用，實(shí)施 “ 治未病 ” 健康工程。積極對(duì)接山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快融入省級(jí)三甲醫(yī)聯(lián)體。持續(xù)深化醫(yī)療資源、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、基層公共衛(wèi)生服務(wù)、管理體制機(jī)制等改革創(chuàng)新，提高中醫(yī)診療水平。穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)特色技術(shù)挖掘提升項(xiàng)目，創(chuàng)建中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。建立健全中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，增強(qiáng)中醫(yī)藥創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
做強(qiáng)綜合養(yǎng)老服務(wù)能級(jí)。 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快區(qū)中心敬老院等集老年人養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升老年人常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病診療能力。實(shí)施住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房和居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、老年活動(dòng)中心、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等設(shè)施，為老年人提供優(yōu)質(zhì)方便基本公共養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老模式，完善以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)公共服務(wù)配套，完善各類(lèi)市場(chǎng)、公交站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索打造友好型 “ 鄰里中心 ” 。健全以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主、年金及商業(yè)儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)為輔的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的多渠道醫(yī)療保障體系。
推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略。 強(qiáng)化全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)舉辦區(qū)機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)等綜合性賽事，落實(shí)全民健身提升工程。圍繞域內(nèi)景區(qū)等建設(shè)一批體育訓(xùn)練基地、健身基地、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地，發(fā)展體育觀賞、賽事參與、康體養(yǎng)生、探險(xiǎn)刺激等新型戶(hù)外運(yùn)動(dòng)。充分利用公園、廣場(chǎng)、綠地、河畔、山體等資源，規(guī)劃建設(shè)集運(yùn)動(dòng)休閑于一體的體育公園，打造群眾身邊的體育健身場(chǎng)地，在城區(qū)建成10 分鐘健身圈。
第四節(jié) 持續(xù)提高社會(huì)保障水平
堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平和能力。
健全多層次社會(huì)保障體系。 聚焦私營(yíng)個(gè)體從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員和新興業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體，深入實(shí)施全民參保精準(zhǔn)行動(dòng)，推進(jìn)應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳，并積極健全、落實(shí)靈活就業(yè)人員社保制度。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助的協(xié)同互補(bǔ)。健全以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助為支柱的社會(huì)救助體系，確保符合條件的貧困群眾全部納入保障范圍。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，建設(shè)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，拓寬社會(huì)福利保障范圍。建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)住房保障制度城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。
推進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面健康發(fā)展。 優(yōu)化婦女兒童事業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，聚焦農(nóng)村地區(qū)留守老人、留守婦女、留守兒童 “ 三留守 ” 突出問(wèn)題，強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛(ài)。健全建強(qiáng)基層?jì)D女組織，加強(qiáng)留守婦女教育，強(qiáng)化心理危機(jī)干預(yù)，幫助就業(yè)創(chuàng)收，減輕留守婦女負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮學(xué)校引導(dǎo)作用，積極開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、心理疏導(dǎo)等行動(dòng)，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失。全面加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。 依法保障退役軍人合法權(quán)益，暢通訴求表達(dá)渠道。嚴(yán)格落實(shí)退役金、撫恤金、優(yōu)待金、退休費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整政策，建立優(yōu)待證制度，推動(dòng)基本優(yōu)待目錄清單落地生效。健全完善退役軍人服務(wù)保障體系，用心打造 “ 退役軍人之家 ” ，營(yíng)造尊崇軍人氛圍。完善移交安置制度，拓展安置渠道，提高安置質(zhì)量，建立技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育互為補(bǔ)充的教育培訓(xùn)體系，促進(jìn)退役軍人更充分就業(yè)、更廣泛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)武裝工作軍地建設(shè)。
第五節(jié) 加快提升社會(huì)治理能力
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，完善社會(huì)治理體系，提高社會(huì)治理能力和現(xiàn)代化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定和諧。
構(gòu)筑安全發(fā)展保障體系。 嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，提升預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)研判、危機(jī)管控、應(yīng)對(duì)處置、綜合保障能力。加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全力量建設(shè)，深入開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)行重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和研判，筑牢經(jīng)濟(jì)安全防線。完善金融信用監(jiān)管體系，守牢金融安全底線。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間管理，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善公民安全教育體系，加強(qiáng)重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、礦山、?；贰⒔ㄖ┕?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)。堅(jiān)持 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé) ” ，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
健全公共安全防控體系。 牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升公共安全保障能力，完善市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、治安防控、消防安全、道路交通等部門(mén)公共數(shù)據(jù)資源共享、整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。依托 “ 智慧安全 ” 平臺(tái)健全城鄉(xiāng)社會(huì)防控網(wǎng)、技術(shù)視頻防控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)防控網(wǎng)，補(bǔ)齊執(zhí)法和監(jiān)管短板，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法和監(jiān)管全覆蓋無(wú)盲區(qū)。著力構(gòu)建以黨委政府為領(lǐng)導(dǎo)，以公安機(jī)關(guān)為骨干、以群防群治隊(duì)伍為基礎(chǔ)、以科技手段為支撐、社會(huì)各界廣泛參與的立體化社會(huì)治安防控體系。
加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。 完善以應(yīng)急指揮中心為中樞的應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，健全事故災(zāi)害信息搜集、報(bào)告、分析、響應(yīng)、共享等工作機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急綜合指揮協(xié)調(diào)能力?？茖W(xué)設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化預(yù)案演練，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。完善公共應(yīng)急物資保障體系，建立公共應(yīng)急醫(yī)藥用品、防控物資采購(gòu)儲(chǔ)備工作機(jī)制。推進(jìn) “ 智慧應(yīng)急 ” 建設(shè)，推動(dòng) 5G 、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與應(yīng)急管理深度融合，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批應(yīng)急科普?qǐng)鲳^。深入開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，完善致災(zāi)、承災(zāi)、重點(diǎn)隱患、綜合風(fēng)險(xiǎn)等調(diào)查評(píng)估，建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖。
構(gòu)建社會(huì)矛盾調(diào)處體系。 完善信訪制度，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，確保矛盾糾紛 “ 發(fā)現(xiàn)得早、處理得了 ” 。提高矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)能力，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)信息化聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)行網(wǎng)格員常態(tài)化走訪制度，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭發(fā)現(xiàn)、源頭化解。提高矛盾糾紛化解能力，建立矛盾糾紛化解全鏈條工作體系，整合基層調(diào)處平臺(tái)和資源，完善社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制。探索建立 “ 最多訪一次 ” 工作機(jī)制，落實(shí)首接責(zé)任制、限時(shí)化解承諾制等工作制度，把群眾反映的矛盾糾紛化解在第一線，切實(shí)做到 “ 小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交 ” 。持續(xù)抓好 “ 榴鄉(xiāng)訴遞 ”“ 五個(gè)集成 ”“ 嶧調(diào)即和 ”“ 雪亮工程 +AI” 等治理品牌建設(shè)，推進(jìn)村居社區(qū)精細(xì)化治理。
完善城鄉(xiāng)基層治理體系。 堅(jiān)持 “ 一核三治、共建共治共享 ” ，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、基層組織引領(lǐng)、社會(huì)各方協(xié)同、群眾廣泛參與、自治法治德治結(jié)合的新型治理格局。推動(dòng)社區(qū)治理向居民小區(qū)、院落等微觀單元延伸，向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商圈樓宇等新興領(lǐng)域拓展。完善基層自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公民的自主參與、自我管理。完善基層法治機(jī)制，制定實(shí)施社區(qū)發(fā)展治理促進(jìn)條例，推動(dòng)社會(huì)有序參與、社區(qū)依法而治、居民循法而行。完善基層德治機(jī)制，普遍建立村規(guī)民約、居民公約，組織開(kāi)展 “ 最美家庭 ”“ 好媳婦 ”“ 好婆婆 ” 等評(píng)選活動(dòng)，建設(shè)一批文化主題社區(qū)，塑造共同精神家園。完善多方參與機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)協(xié)同、群眾參與社會(huì)治理的組織形式和制度化渠道，推動(dòng)群團(tuán)組織、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體、全區(qū)人民結(jié)成治理共同體。
第六節(jié) 加快法治嶧城建設(shè)
持續(xù)提升全面依法治區(qū)廣度和法治嶧城建設(shè)深度，打造法治政府和法治社會(huì)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)。 認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)成效納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。健全公眾參與重大公共決策機(jī)制，加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范，強(qiáng)化道德規(guī)范建設(shè)，以良法良規(guī)促進(jìn)依法治區(qū)，保障社會(huì)善治。
全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。 嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，完善法治政府建設(shè)統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)機(jī)制。依法全面履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善依法行政制度體系，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，提升綜合行政執(zhí)法效能，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大食品藥品、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督工作力度。持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)。持續(xù)深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建和依法行政單位創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng) 2023 年建成國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)。
全面加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。 實(shí)施《嶧城區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和 “ 八五 ” 普法規(guī)劃，深入推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān) “ 誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法 ” 責(zé)任制，推動(dòng) “12.4” 憲法宣傳日等普法宣傳活動(dòng)制度化，廣泛開(kāi)展民法典普法工作，增強(qiáng)全民法治觀念。開(kāi)展法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升基層社會(huì)治理法治化水平，完善社會(huì)治理體制機(jī)制，推進(jìn)基層單位依法治理、行業(yè)依法治理等多層次多領(lǐng)域依法治理。深入貫徹落實(shí)《山東省公共法律服務(wù)條例》，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，壯大法律顧問(wèn)、法律援助、公證、律師、司法鑒定等法治隊(duì)伍，推動(dòng)公共法律服務(wù)向基層下沉。
第十二章 完善規(guī)劃保障措施
順利實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃及 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本政治保證。必須全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，最廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨 100 年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，勇做新時(shí)代的“勁草真金”。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)牢實(shí)踐實(shí)干實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，完善人才工作體系，鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。保持嚴(yán)的主基調(diào)，完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 凝聚開(kāi)拓奮進(jìn)合力
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。 支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使權(quán)力，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，把加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施監(jiān)督同加強(qiáng)對(duì) “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，用制度體系保障人民當(dāng)家做主。
堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。 推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，完善政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層次制度化發(fā)展，不斷彰顯社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
匯聚全社會(huì)共識(shí)力量。 堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)Ｍ晟拼蠼y(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，深入做好民族宗教工作，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞等愛(ài)國(guó)友好力量。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第三節(jié) 健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制
建立統(tǒng)一規(guī)劃體系。 更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。健全完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。區(qū)政府各部門(mén)自行編制或批準(zhǔn)的各類(lèi)規(guī)劃，須報(bào)區(qū)發(fā)展和改革局備案。加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，規(guī)范銜接程序，確保各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。
健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。 強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)性和約束性，圍繞推動(dòng)規(guī)劃落地生效，加強(qiáng)財(cái)政保障、金融支持和其他政策支撐。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算同發(fā)展規(guī)劃實(shí)施銜接協(xié)調(diào)，財(cái)政性資金優(yōu)先投向發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。引導(dǎo)金融要素資源圍繞發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化配置方向和結(jié)構(gòu)，提升政策精準(zhǔn)性和實(shí)施效能。就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等公共政策，要服從和服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，確保各項(xiàng)政策目標(biāo)一致、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)，應(yīng)逐項(xiàng)分解落實(shí)、明確責(zé)任主體、細(xì)化工作措施、提出具體要求。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，創(chuàng)造性推進(jìn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。健全規(guī)劃抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，班子其他成員按照分工各負(fù)其責(zé)，確保每一項(xiàng)重大任務(wù)都有人管、有人抓。區(qū)發(fā)改局牽頭做好規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)落實(shí)，通過(guò)年度計(jì)劃分解主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作。
強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督 。科學(xué)開(kāi)展年度評(píng)估、中期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的突出問(wèn)題，提升規(guī)劃實(shí)施效果。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督檢查，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。全面推行政務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮、責(zé)任重大。全區(qū)上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共嶧城區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下， 勠 力同心、砥礪前行，為加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)而努力奮斗！
