（山東省）淄博市博山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
博山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
博山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，根據(jù)《中共博山區(qū)委關(guān)于制定博山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是指導(dǎo)我區(qū)未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性文件，主要闡明“十四五”期間我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位、主要任務(wù)和保障措施，是市場主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，也是全區(qū)人民開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的共同行動綱領(lǐng)。
第一章砥礪奮進(jìn)，塑就跨越發(fā)展新勢能
第一節(jié)全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”以來，面對國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境變化和嚴(yán)峻發(fā)展形勢，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文旅之都、生態(tài)城市，基本完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，勝利實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，為博山區(qū)開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
—— 綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。 2020 年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成 234 億元，比 2015 年增長 21.9% 左右；一般公共預(yù)算收入完成 14.8 億元，稅收收入占一般公共財政預(yù)算收入比重達(dá)到75.1% ?！笆濉逼陂g，進(jìn)出口總額累計完成 171.64 億元，年均增長 5.08% ；社會消費品零售總額年均增長 7% ； 2020 年，城鄉(xiāng)居民可支配收入達(dá)到 36664 元，年均增長 7.5% 。
—— 新舊動能轉(zhuǎn)換取得關(guān)鍵突破。 堅定不移推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重由 2015 年的 3.0 ： 54.1 ： 42.9 優(yōu)化為 3.7 ： 49.6 ： 46.7 ?！八膹?qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重 63.8% 。獲批省級技術(shù)創(chuàng)新項目 16 項，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 45 家。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 2.5% 。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到蓬勃發(fā)展，國家級風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)日趨完善，影響力逐年提升，國家文化出口基地建設(shè)邁出新步伐。特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)量提效，數(shù)字賦能的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全面啟動。
—— 三大攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利。 精準(zhǔn)脫貧攻堅取得決定性成就，絕對貧困全面消除， 86 個貧困村穩(wěn)定退出， 1.7 萬戶3.2 萬名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大成效，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、 PM2.5 濃度較 2015 年分別下降 28.5% 、 81.58% ， 37.5% ，空氣優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到 62.8% ，城市污水集中處理率達(dá)到 98%以上，主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，圓滿完成市下達(dá)的“十三五”煤控目標(biāo)。“林長制”工作和省級自然保護(hù)區(qū)“綠盾行動”扎實推進(jìn)，完成 17 處已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)，新增造林 6000畝，被評為“山東省森林城市”。成功防范化解重大風(fēng)險，疫情防控取得階段性成果，金融風(fēng)險防控有力推進(jìn)，政府債務(wù)控制在合理區(qū)間，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
—— 城市功能品質(zhì)全面躍升。 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，濱萊高速改擴(kuò)建、國省道大中修、縣道升級改造、城市主次干道改造與建設(shè)、孝婦河綜合治理等一批重點項目順利竣工；農(nóng)村公路完成村級網(wǎng)化工程 130 公里。城市“雙修”各項工作扎實推進(jìn)，老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造成效顯著。自來水、燃?xì)?、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，城市有機(jī)更新步伐不斷加快。全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 75.64% ，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 45.49% ，人均公共綠地面積達(dá)到 19.16平方米，人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
—— 社會民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、醫(yī)療保險等實現(xiàn)全面覆蓋，不斷提高兜底保障水平，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。建成“情暖萬家、掌上救助”平臺，在全市率先建立起多層次、全方位的城鄉(xiāng)社會救助體系。城鎮(zhèn)失業(yè)登記率始終控制在 3% 以內(nèi)。教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，新改擴(kuò)建 10 所中小學(xué)校、 25 所幼兒園，大班額問題有效解決， 7所學(xué)校被評為全國青少年體育特色學(xué)校。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)居民就醫(yī)“一卡（碼）通”，創(chuàng)建為省級健康促進(jìn)示范區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)、慢性病綜合防控示范區(qū)，區(qū)中醫(yī)院、婦幼保健院、夏家莊衛(wèi)生院新院區(qū)全面啟用。公共文化體育設(shè)施更加完善，全民健身工程覆蓋率達(dá)到 100% ?；鶎用裰鞯玫郊訌?qiáng)，法治建設(shè)水平持續(xù)提升，公共安全應(yīng)急機(jī)制、食品藥品安全保障機(jī)制和社會治安防控體系進(jìn)一步健全。大力推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)，被評為山東省關(guān)心國防建設(shè)十佳單位。風(fēng)景名勝、廣播電視、檔案史志、防震減災(zāi)、消防救援、地震氣象、民族宗教、外事、工會、工商聯(lián)、婦女兒童、紅十字、殘疾人工作等各項事業(yè)都取得新成績。
—— 改革開放力度不斷加大。 扎實推進(jìn)“一號改革工程”，深入落實放管服改革，設(shè)立了全省首家區(qū)級優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心，市場主體規(guī)模達(dá)到 5.14 萬戶。大力開展工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價改革工作，“畝產(chǎn)效益”評價改革走在全省前列。深化“一窗受理、一次辦好”改革，推行主題式審批和“一鏈辦理”，深化工業(yè)投資項目“ 1+N ”審批制度改革，創(chuàng)新鎮(zhèn)級便民服務(wù)機(jī)制，政務(wù)服務(wù)駛?cè)搿案咚俾贰薄７€(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革省級試點，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。國家文化出口基地建設(shè)邁出新步伐，先后舉辦國內(nèi)外陶琉展覽26 次，成功舉辦琉璃文化藝術(shù)節(jié)、美食美器文化節(jié)暨中外企業(yè)經(jīng)貿(mào)交流會。大力開展雙招雙引活動， 5D 智慧制造、九州通、金史密斯、北齒等一大批產(chǎn)業(yè)項目簽約落地，累計到位外來投資 507.2 億元，利用外商直接投資達(dá)到 17.94 億元。
第二節(jié)新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)征程的重要機(jī)遇期，發(fā)展空間廣闊、發(fā)展動力充足。但是也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜、不確定不穩(wěn)定因素較多，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。
從國際形勢看， 當(dāng)今世界正經(jīng)歷著新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，大國戰(zhàn)略博弈全面加劇，國際體系和國際秩序深度調(diào)整，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。經(jīng)濟(jì)全球化讓勞動力、資本、技術(shù)三要素在全球范圍內(nèi)的流動出現(xiàn)不對稱性，在一定程度上加劇了國與國之間發(fā)展的不平衡，各國在全球化進(jìn)程中的收益呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性差異，隨著這種不平衡程度的逐漸擴(kuò)大，不同國家對待全球化的態(tài)度產(chǎn)生分化，原有的國際多邊體系正面臨著被重構(gòu)的壓力。世界主要戰(zhàn)略力量紛紛重新厘清自身定位、資源條件、內(nèi)外戰(zhàn)略，力求更好地因應(yīng)變局、維護(hù)利益、保障安全，在日益顯現(xiàn)的多極格局中搶占更為有利的戰(zhàn)略位置。新技術(shù)革命對世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響，推動世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，國際生產(chǎn)分工結(jié)構(gòu)也隨之進(jìn)行重大調(diào)整，并刺激新一輪產(chǎn)業(yè)競爭。以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)顛覆了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。這些復(fù)雜變化對我國拓展外部市場、邁向產(chǎn)業(yè)高端等帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時也為我國推動形成內(nèi)外循環(huán)大格局提供了難得的歷史機(jī)遇。
從國家層面看， 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，面臨新形勢、新任務(wù)、新要求，十九屆二中、三中、四中、五中全會提出關(guān)于全面深化改革的若干措施，對我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、創(chuàng)新及生態(tài)文明等領(lǐng)域進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和總體部署，提出解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會中諸多矛盾和問題的明確方向，改革紅利和制度紅利將進(jìn)一步釋放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力，對我區(qū)破解體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾提供難得歷史機(jī)遇?！耙粠б宦贰奔啊盎ヂ?lián)網(wǎng) + ”等戰(zhàn)略是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快對外開放的重要舉措。各級政府陸續(xù)出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為新態(tài)勢。抓住這一歷史契機(jī)，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將為我區(qū)提供更為廣闊的發(fā)展空間。在國家政策指導(dǎo)下，科技創(chuàng)新催生大量新興產(chǎn)業(yè)，并向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度滲透，為我區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的增長點提供重要支撐。
從區(qū)域?qū)用婵矗?推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，濟(jì)南淄博一體化發(fā)展成為“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略的重要組成部分，省會城市經(jīng)濟(jì)圈深度融合也為我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好外部環(huán)境，進(jìn)一步拓寬了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。淄博市“六大賦能行動”、四強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“攀登計劃”等戰(zhàn)略的出臺，揭開了我市促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展的序幕，為我區(qū)全力推動縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點工作，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展指明方向。淄博市作為全國首批入選的生態(tài)文明先行示范區(qū)，將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，打響生態(tài)淄博城市品牌，為我區(qū)加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式提供了強(qiáng)大政策支撐。淄博市突出“齊文化發(fā)祥地”文化特質(zhì)，打造齊文化傳承創(chuàng)新區(qū)的宏偉藍(lán)圖，為我區(qū)挖掘歷史文化資源，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，必須清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢更加嚴(yán)峻：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高，新增長點支撐能力不足，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險隱患有所凸顯；二是城市治理體系不完善，管理精細(xì)化、智慧化程度不高，缺乏對優(yōu)質(zhì)資源的吸引力；三是生態(tài)環(huán)境治理和節(jié)能減排任務(wù)艱巨，污染物總量減排、大氣污染防治、水污染防治工作有待加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻；四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政能力和水平有待提高，制度創(chuàng)新和執(zhí)行能力亟待提升。面對新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全區(qū)上下務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，全面貫徹新發(fā)展理念，加快突破，調(diào)動各方面積極性，狠抓工作落實，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。
第三節(jié)到2035 年闊步邁入新時代現(xiàn)代化建設(shè)前列
根據(jù)黨中央對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。對此，博山區(qū)必須搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力爭先，全面求強(qiáng)，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列。展望2035 年，全區(qū)綜合實力、創(chuàng)新水平、開放活力、文化軟實力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展取得關(guān)鍵性突破，新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全市乃至全省前列；數(shù)字化賦能取得重大進(jìn)展，協(xié)同創(chuàng)新體系更富效率，以新模式、新賽道、新業(yè)態(tài)、新場景為主體的新經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展；文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，全面建成國家級歷史文化名城、海內(nèi)外知名文化旅游目的地城市；生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗博山目標(biāo)基本實現(xiàn)；建成改革開放新高地，全面融入國際國內(nèi)“雙循環(huán)”；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治博山、法治政府、法治社會全面建成；市民素質(zhì)、社會文明程度達(dá)到新高度；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實際性進(jìn)展。
第二章繼往開來，擘畫時代發(fā)展新藍(lán)圖
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持續(xù)推進(jìn)“六大賦能”行動，以數(shù)字化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化發(fā)展，聚力打造新經(jīng)濟(jì)策源地和活躍區(qū)、科創(chuàng)智造產(chǎn)業(yè)高地、文旅康養(yǎng)休閑勝地和山水園林生態(tài)城市，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，奮力譜寫博山革故鼎新、涅 槃 崛起發(fā)展新篇章。
第二節(jié)基本原則
以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，確保完成我區(qū)“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)，必須遵循以下原則：
—— 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保障。
—— 堅持以人民為中心。 以提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量為落腳點，堅持成果人民共享，切實保障人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉，拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，提高民生支出比重，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持深化改革開放。 堅定不移推進(jìn)改革，堅定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)對各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，更好發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)奮斗目標(biāo)
到 2025 年，博山區(qū)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)主框架基本塑就，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破，綜合實力力爭邁入全市第一方陣。到2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 328 億元。
—— “四新”經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向新高地。 聚焦重點領(lǐng)域，謀劃“未來產(chǎn)業(yè)”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)得到有效培育，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高端提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，農(nóng)業(yè) 3.0 模式在全區(qū)推廣。到 2025 年，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到 66% 。
—— 全域融合協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成就。 區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制日臻完善，全域空間布局更加優(yōu)化，功能互補(bǔ)、特色鮮明、優(yōu)美宜居的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成，國家級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)帶動作用顯著提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得豐碩成果，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。到 2025 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到 4.25 萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅高于城市居民 1 個百分點左右。
—— 地方名片更具魅力。 以文化凝聚力量、創(chuàng)造活力、增強(qiáng)軟實力，全面激活老工業(yè)城市文化基因，構(gòu)建博山全域旅游IP 體系，著力創(chuàng)建地域特色突出、城市形象鮮活、文化品牌鮮亮的歷史文化名城。到 2025 年，文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 15% 。
—— 生態(tài)博山建設(shè)實現(xiàn)新突破。 城市智能化、綠色化水平進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加健全，城市功能品質(zhì)得到有效改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)功能定位和發(fā)展方向更加明確。到 2025 年，森林覆蓋率達(dá)到 58% ，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水四類標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)到100% ，城鄉(xiāng)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到省、市下達(dá)的目標(biāo)要求。
—— 城市開放度顯著提升。 聚力“雙招雙引”新突破，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打造一流營商環(huán)境。聚力融入全國、全省開放發(fā)展大格局，在積極融入重大戰(zhàn)略、服務(wù)重大戰(zhàn)略、落實重大戰(zhàn)略中加快發(fā)展，城市開放度和經(jīng)濟(jì)外向度顯著提升。到 2025 年，全區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到 41.22 億元，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到 20% 以上。
—— 公共服務(wù)共建共享水平再上新臺階。 全區(qū)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.02%以內(nèi)。基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)一步完善，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)社區(qū)管理扎實推進(jìn)，居民綜合素質(zhì)和社會文明程度大幅提升。
—— 治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段。 重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)重大進(jìn)展。城市管理更加科學(xué)高效，城市品質(zhì)和宜居水平明顯提升。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本建成。“法治博山”建設(shè)成效顯著，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人民群眾權(quán)益得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)?；鶎由鐣卫眢w系更加健全。
第三章產(chǎn)業(yè)賦能，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)
按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的總體思路，堅定不移做好“優(yōu)”和“擴(kuò)”兩篇文章，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，加速構(gòu)建支撐多元、質(zhì)效兼優(yōu)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，塑造工業(yè)競爭新優(yōu)勢。
第一節(jié)推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端
聚力實施產(chǎn)業(yè)攀登工程，不斷強(qiáng)化智能裝備產(chǎn)業(yè)的首位引領(lǐng)地位，加快提升健康醫(yī)藥和新型材料產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，改造提升機(jī)電泵、汽車配件、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“ 1+2+3 ”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到 2025 年，智能裝備、健康醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過 60% ，基本形成高端引領(lǐng)、鏈條完整、效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
一、強(qiáng)化智能裝備產(chǎn)業(yè)首位引領(lǐng)
圍繞國家和省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的裝備需求，通過營造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加快科技企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)和重大裝備突破，沿鏈優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，集聚發(fā)展高效動力傳動設(shè)備，著力突破智能專用設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人等多個新興方向，加快構(gòu)建“一鏈一集群多領(lǐng)域”產(chǎn)業(yè)布局，聚力打造高端智造品牌，將博山建設(shè)成獨具特色的省級智能裝備產(chǎn)業(yè)基地、智能裝備產(chǎn)業(yè)名城。到“十四五”末，力爭全區(qū)智能裝備產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破 60 億元。
—— 新能源汽車產(chǎn)業(yè)。緊抓山東聚力建設(shè)高端新能源汽車制造強(qiáng)省的戰(zhàn)略契機(jī)，加快與濟(jì)南、濰坊、煙臺等省內(nèi)能源商用車基地一體發(fā)展，依托北汽（淄博）新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地擴(kuò)大深化與北汽集團(tuán)合作，加強(qiáng)與吉利淄博生產(chǎn)基地間的深度產(chǎn)業(yè)融合，加快構(gòu)建覆蓋新能源汽車整車、核心零部件及總成、輕量化材料及裝備的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成整車制造與零部件集成相呼應(yīng)的產(chǎn)業(yè)格局，帶動新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)向輕量化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型，建成在國內(nèi)外具有影響力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚地。
專欄一新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向
—— 高效動力傳動設(shè)備。充分發(fā)揮“中國泵業(yè)名城”、“山東省優(yōu)質(zhì)微電機(jī)基地”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托國家泵類產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、電機(jī)檢驗檢測平臺等高端平臺建設(shè)，以現(xiàn)代裝備的先進(jìn)動力模塊和傳動模塊為重點，通過引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)和推進(jìn)本地企業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高效電機(jī)、高端泵、精密減速器等產(chǎn)品，打造集基礎(chǔ)應(yīng)用研究、工程開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化為一體的產(chǎn)業(yè)體系，重塑博山高效動力傳動設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
專欄二高效動力傳動設(shè)備重點發(fā)展方向
—— 智能專用裝備。面向國內(nèi)智能裝備需求趨勢及細(xì)分方向，結(jié)合本地裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力拓展智能專用裝備產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，通過高效運用省內(nèi)外、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)資本、技術(shù)、產(chǎn)品和市場等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源引進(jìn)，加快培育壯大智能節(jié)能環(huán)保裝備、智能物流裝備和智能農(nóng)業(yè)裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以高端裝備創(chuàng)新工程為引領(lǐng)，顯著提升裝備的自主研發(fā)水平和系統(tǒng)集成能力。探討智能專用裝備個性化訂制服務(wù)、設(shè)備遠(yuǎn)程運維、設(shè)備租賃共享等服務(wù)型制造模式，打造省內(nèi)重要的智能專用裝備研發(fā)制造基地。
專欄三智能專用裝備產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向
—— 數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人。以山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化升級需求為拉動，立足全區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為發(fā)展方向，加快布局?jǐn)?shù)控機(jī)床和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，以成套數(shù)控設(shè)備和自動化生產(chǎn)線的創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸，著力突破關(guān)鍵部件技術(shù)、整機(jī)控制技術(shù)，加快針對用戶定制需求的開發(fā)與集成，形成一批集研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和服務(wù)于一體的行業(yè)系統(tǒng)解決方案，打造“專精特新”特色產(chǎn)業(yè)集群。
專欄四數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向
二、夯實健康醫(yī)藥和新型材料產(chǎn)業(yè)支撐
立足健康醫(yī)藥和新型材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、大企業(yè)帶動和大項目支撐，推動健康醫(yī)藥和新型材料兩大產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化、集約化、高端化發(fā)展，夯實博山區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的兩大重要支撐。
—— 健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞“大健康、新醫(yī)療”的產(chǎn)業(yè)總體布局，深刻把握國內(nèi)外現(xiàn)代醫(yī)藥科技前沿發(fā)展動向，以“創(chuàng)新驅(qū)動、聚焦高端、協(xié)同發(fā)展”為主線，加快集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、大企業(yè)帶動和大項目支撐，推動健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化、集約化建設(shè)，外引內(nèi)育一批國內(nèi)一流醫(yī)藥企業(yè)，推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)上市進(jìn)程，力爭將博山健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成魯中產(chǎn)業(yè)鏈最完善的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，省內(nèi)一流的現(xiàn)代制藥、醫(yī)療器械和健身器材研發(fā)制造基地，和以醫(yī)養(yǎng)健康、醫(yī)藥流通為特色的健康醫(yī)藥服務(wù)集聚區(qū)。到“十四五”末，健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破 100 億元。
專欄五健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向及項目針對 精神性疾病的新型速效藥物。
—— 新型材料產(chǎn)業(yè)。依托淄博工陶國家企業(yè)技術(shù)中心、先進(jìn)無機(jī)非金屬材料公共服務(wù)平臺等創(chuàng)新平臺，以滿足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的材料需求為主攻方向，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，深刻把握無機(jī)非金屬新材料高端領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，外引內(nèi)育發(fā)展壯大一批戰(zhàn)略性大項目和核心骨干企業(yè)，通過一系列產(chǎn)品技術(shù)、工藝技術(shù)和裝備技術(shù)的率先突破，實現(xiàn)耐火新材料、鈦基新材料、高性能玻璃和先進(jìn)陶瓷材料的高質(zhì)量發(fā)展，推動由基礎(chǔ)通用型材料為主向高端專用型材料為主轉(zhuǎn)變。力爭到“十四五”末，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 100 億元。
專欄六新型材料產(chǎn)業(yè)重點突破方向
三、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，以提高質(zhì)量效益為導(dǎo)向，大力實施“五個優(yōu)化”工程，通過優(yōu)化提升技術(shù)工藝、優(yōu)化拓展產(chǎn)品體系、優(yōu)化提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
—— 傳統(tǒng)機(jī)電泵產(chǎn)業(yè)。以做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加快實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)行動，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、品質(zhì)提升、品牌塑造和服務(wù)延伸等途徑，大力發(fā)展高性能的機(jī)電泵產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的附加值，加快向功能模塊及解決方案的產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸發(fā)展，鼓勵企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路，實現(xiàn)機(jī)電泵產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)到向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造國內(nèi)領(lǐng)先的高效機(jī)電泵產(chǎn)業(yè)高地。引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)高品質(zhì)產(chǎn)品及成套解決方案，建設(shè)智慧工廠、智能車間。力爭到“十四五”末，機(jī)電泵業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破 100 億元。
—— 汽車配件產(chǎn)業(yè)。緊抓汽車零部件產(chǎn)業(yè)“全球化采購、模塊化開發(fā)、系統(tǒng)化供貨”的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)與國內(nèi)外大型汽車零部件企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動零部件的高端化發(fā)展，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成由零件到部件、由部件到總成的發(fā)展模式，力爭在大部件總成生產(chǎn)上實現(xiàn)突破，重點發(fā)展氫能源核心零部件、汽車驅(qū)動系統(tǒng)、板簧、懸架系統(tǒng)、斷開式平衡軸、掛車車橋總成和底盤系統(tǒng)等，形成完善的鑄件、機(jī)件、部件與總成為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。積極融入全球汽車產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，達(dá)到戴姆勒等國際知名企業(yè)供應(yīng)體系要求，實現(xiàn)與國際同步規(guī)劃、同步研發(fā)、同步配套。力爭到“十四五”末，汽車智造產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破 100 億元。
—— 紡織產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，提高產(chǎn)品檔次、豐富產(chǎn)品品種，創(chuàng)新營銷模式，打造品牌化、個性化、高端化、綠色化現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)。依托銀仕來紡織，重點發(fā)展高檔精梳紗、多種纖維混紡紗、色紡紗，推動高檔色織布、大提花面料等高端產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。依托誠匯金實業(yè)，建設(shè)輻射山東省乃至全國的高附加值無紡布專用料、長絲胎基布、以及滌錦復(fù)合專用切片生產(chǎn)基地，通過生產(chǎn)加工同金融、貿(mào)易和物流的融合發(fā)展，推動滌綸切片、滌綸纖維、長絲胎基布產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到“十四五”末，紡織產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破 30 億元。
專欄七傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點突破方向
第二節(jié)大力培育新經(jīng)濟(jì)新動能
以經(jīng)濟(jì)變道超車、重塑競爭優(yōu)勢為目標(biāo)，以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新業(yè)態(tài)、探索新模式為路徑，以“互聯(lián)網(wǎng) + ”為抓手，加快培育發(fā)展高能級的新經(jīng)濟(jì)、新動能，通過優(yōu)化營商環(huán)境、營造良好生態(tài)和集聚高端要素，發(fā)展特色新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
一、加快發(fā)展數(shù)字新經(jīng)濟(jì)
加快實施大數(shù)據(jù)賦能工程，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代數(shù)據(jù)資源體系，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，高效釋放數(shù)據(jù)資源的價值作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈條改造，催生新模式、新業(yè)態(tài)，形成經(jīng)濟(jì)增長新動能。
—— 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。以跨企業(yè)、跨行業(yè)制造裝備互聯(lián)為基礎(chǔ)，按照“智能終端＋工業(yè)互聯(lián)＋云服務(wù)”創(chuàng)新模式，打造 iSESOL魯中工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，面向汽車智造、動力傳動裝備等細(xì)分行業(yè)，大力發(fā)展智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制和生產(chǎn)力共享等制造服務(wù)，培育不同場景工業(yè) APP ，加快形成行業(yè)應(yīng)用解決方案，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“魯中鑄造產(chǎn)業(yè)云平臺”，推動創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力和市場需求的智能匹配和高效協(xié)同。到 2025 年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè) APP 應(yīng)用高度普及，規(guī)上企業(yè)“上云用數(shù)賦能”實現(xiàn)全覆蓋。
—— 平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。以加強(qiáng)資源集聚、提供關(guān)鍵支撐和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)為目標(biāo)，圍繞商品交易、服務(wù)供給、要素支撐等重點方向，結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展線上線下結(jié)合、跨界業(yè)務(wù)融合，具有區(qū)域輻射力的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，以平臺建設(shè)廣泛鏈接“政產(chǎn)學(xué)研金服用”等產(chǎn)業(yè)要素，為優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級和拓展消費市場提供產(chǎn)業(yè)支撐。以九州通智慧醫(yī)藥物流、中物聯(lián)（淄博）數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)園、博山區(qū) 5G+ 虛擬陶琉博物館等為重點，加快打造一批在省內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的平臺企業(yè)、園區(qū)。根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集聚、稅收貢獻(xiàn)、消費帶動等優(yōu)勢效應(yīng)，大力引進(jìn)、培育、扶持總部企業(yè)，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
—— 大數(shù)據(jù)服務(wù)。加快大數(shù)據(jù)服務(wù)模式創(chuàng)新，培育云呼叫中心等數(shù)據(jù)服務(wù)新模式和新業(yè)態(tài)，提升大數(shù)據(jù)服務(wù)能力。重點推動上海聲通人工智能語音語義訓(xùn)練中心和人工智能語音語義云計算大數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期各階段需求，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、清洗、分析、交易、安全防護(hù)等技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與云計算服務(wù)模式融合，促進(jìn)海量數(shù)據(jù)、大規(guī)模分布式計算和智能數(shù)據(jù)分析等云計算服務(wù)發(fā)展，提升大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)能力。推動大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)與行業(yè)深度結(jié)合，培育面向垂直領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)模式。
二、著力布局產(chǎn)業(yè)新賽道
緊盯全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，聚焦氫能產(chǎn)業(yè)、智能傳感器產(chǎn)業(yè)，組織實施一批發(fā)展前景好、技術(shù)水平高、價值含量高的重大項目，加快構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。
—— 氫能源產(chǎn)業(yè)。以綠色低碳、節(jié)能高效、多元互補(bǔ)、智慧互聯(lián)為發(fā)展方向，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，堅持市場應(yīng)用導(dǎo)向，打造氫能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)港，培育彎道超車新經(jīng)濟(jì)增長點。依托愛德曼，加強(qiáng)與國家能源集團(tuán)、億華通、中氫科技、雪人股份、北京天高等合作，大力發(fā)展氫燃料電堆及系統(tǒng)、燃料電池核心零部件、氫燃料電池汽車制造、氫能 UPS 電源、制氫和氫能儲輸設(shè)備、加氫站設(shè)備等氫能產(chǎn)業(yè)集聚，積極引進(jìn)一批具有較強(qiáng)帶動能力的企業(yè)，科學(xué)布局并加快完善氫能基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)和人才團(tuán)隊培育，加大力度支持氫能終端產(chǎn)品商業(yè)化推廣應(yīng)用。
—— 人工智能產(chǎn)業(yè)。深刻把握人工智能發(fā)展趨勢，結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及優(yōu)勢，集中優(yōu)勢力量和創(chuàng)新資源，加快推動生物特征識別、智能汽車、智能元器件等新一代人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與集成應(yīng)用。依托優(yōu)化科技，加快推動人工智能生物活體識別技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，大力發(fā)展指靜脈識別模塊、指靜脈終端產(chǎn)品、手機(jī)靜脈認(rèn)證、靜脈產(chǎn)品定制等產(chǎn)品，圍繞安防、金融、辦公以及移動終端等特定應(yīng)用需求及場景，打造系統(tǒng)的行業(yè)解決方案。以新能源汽車為智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)率先應(yīng)用的載體，支持企業(yè)跨界協(xié)同，研發(fā)復(fù)雜環(huán)境融合感知、智能網(wǎng)聯(lián)決策與控制、信息物理系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)，突破車載智能計算平臺、高精度地圖與定位、車輛與車外其他設(shè)備間的無線通信（ V2X ）、線控執(zhí)行系統(tǒng)等核心技術(shù)和產(chǎn)品。發(fā)揮宇海電子、新穎傳感器、優(yōu)化科技等的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，面向消費電子、汽車電子、工業(yè)控制、健康醫(yī)療等重點行業(yè)領(lǐng)域，以智能傳感器為突破，加快發(fā)展智能感知、傳動、網(wǎng)聯(lián)、控制、決策和執(zhí)行等功能元器件。
三、壯大服務(wù)型制造經(jīng)濟(jì)
順應(yīng)科技革命、消費升級趨勢，推動制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生，加快發(fā)展新制造模式，通過推廣應(yīng)用工業(yè)設(shè)計、智能制造、共享制造、個性制造和服務(wù)制造，著力培育工業(yè)發(fā)展新動能，打造工業(yè)競爭新優(yōu)勢。
—— 大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計服務(wù)。在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展創(chuàng)新設(shè)計示范，全面推廣應(yīng)用以綠色、智能、協(xié)同為特征的先進(jìn)設(shè)計技術(shù)。支持研發(fā)設(shè)計企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式合作，提供需求分析、創(chuàng)新試驗、原型開發(fā)等服務(wù)。鼓勵代工企業(yè)建立研究設(shè)計中心，向代設(shè)計和出口自主品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。發(fā)展各類創(chuàng)新設(shè)計教育，激發(fā)全社會創(chuàng)新設(shè)計的積極性和主動性。到 2025 年，工業(yè)設(shè)計在制造業(yè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，與制造業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域融合發(fā)展的格局基本形成。
—— 加快推廣智能制造服務(wù)。依托海爾卡奧斯、數(shù)字（淄博）、銀蕨科技、優(yōu)化科技等企業(yè)，圍繞全區(qū)高精加工等制造需求，加快推動裝備制造、醫(yī)藥、材料等工業(yè)制造的智能轉(zhuǎn)型，針對傳統(tǒng)制造業(yè)關(guān)鍵工序的自動化、數(shù)字化改造需求，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、智能裝備、智能控制系統(tǒng)等先進(jìn)制造技術(shù)，大力發(fā)展具有自組織、自適應(yīng)、自維護(hù)等特征的智能生產(chǎn)系統(tǒng)，著力打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能車間、智能工廠，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。到 2025 年，重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過 50% ，數(shù)字化車間/智能工廠普及率超過 20% ，運營成本、產(chǎn)品研制周期和產(chǎn)品不良品率大幅度降低。
—— 推進(jìn)共享制造平臺建設(shè)。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為支撐，以智能裝備和智能工廠為載體，建設(shè)共享制造平臺，支持平臺企業(yè)圍繞制造資源的在線發(fā)布、訂單匹配、生產(chǎn)管理、支付保障、信用評價等探索融合行業(yè)特點的創(chuàng)新服務(wù)。推動平臺企業(yè)深度整合多樣化制造資源，發(fā)展“平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”的共享制造模式。到 2025 年，形成 1 家創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)影響大的共享制造示范平臺，資源集約化水平進(jìn)一步提升，制造資源配置不斷優(yōu)化，共享制造模式認(rèn)可度得到顯著提高。
—— 積極開展批量定制服務(wù)。在陶琉創(chuàng)意、機(jī)械裝備和汽車智造等領(lǐng)域，圍繞生產(chǎn)和消費的多元化和差異化，加快發(fā)展突出客戶個性化需求的小批量定制模式，創(chuàng)新個性化設(shè)計、體驗型設(shè)計和用戶交互設(shè)計。建立數(shù)字化設(shè)計與虛擬仿真系統(tǒng)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實和增強(qiáng)現(xiàn)實等新技術(shù)應(yīng)用，支持開展眾創(chuàng)、眾智、眾包、眾設(shè)的線上研發(fā)，培育發(fā)展開發(fā)者社區(qū)。
—— 提升總集成總承包水平。鼓勵制造企業(yè)提高資源整合能力，大力發(fā)展成套設(shè)備、工程承建等領(lǐng)域的“交鑰匙”工程，企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變。支持有條件的企業(yè)延伸鏈條，發(fā)展咨詢設(shè)計、制造采購、施工安裝、系統(tǒng)集成、運維管理等一攬子服務(wù)，推動企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。
第三節(jié)提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)能級
按照“園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)集聚、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”的思路，著力打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和機(jī)電泵業(yè)、健康醫(yī)藥、汽車智造、新型材料、氫能產(chǎn)業(yè)“一區(qū)五園”產(chǎn)業(yè)空間布局，打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展的主戰(zhàn)場。爭取依托濟(jì)青科創(chuàng)制造廊帶，建設(shè)“科創(chuàng) + 智造”融合發(fā)展示范帶，共建省會經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新共同體。
一、聚力打造國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，以建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，加快產(chǎn)業(yè)開放合作、科技創(chuàng)新驅(qū)動和綠色集約發(fā)展，大力推動“產(chǎn)業(yè)新城”規(guī)劃建設(shè)，形成以高效機(jī)電泵、汽車智造、健康醫(yī)藥為三個產(chǎn)業(yè)基地、一個數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、一個科創(chuàng)研發(fā)集聚平臺的“三基地、一高地、一平臺”的產(chǎn)業(yè)布局，將經(jīng)開區(qū)打造成全區(qū)工業(yè)集聚核心區(qū)、對外開放引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)和產(chǎn)城融合示范區(qū)，成為推動博山未來五年奮起趕超的重大引擎。采取縱向鏈?zhǔn)窖由旌蜋M向環(huán)節(jié)集聚并重的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)戰(zhàn)略，重點發(fā)展高端裝備制造、健康醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，推動機(jī)電、汽配、紡織、耐材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，重點打造 1-2 個產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，力爭到 2025 年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 200 億元。
二、推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)化集群式發(fā)展
堅持專業(yè)集聚、功能集中、錯位聯(lián)動、成鏈發(fā)展，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，加速園區(qū)的新動能培育和高質(zhì)量發(fā)展，形成特色各異、差異互補(bǔ)的園區(qū)發(fā)展格局。
—— 機(jī)電泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園。位于域城鎮(zhèn)，規(guī)劃面積 26 平方公里。充分發(fā)揮“中國泵業(yè)名城”“山東省優(yōu)質(zhì)微電機(jī)基地”的產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，以高效動力傳動設(shè)備為突破方向，大力發(fā)展高端泵類、精密減速機(jī)等產(chǎn)業(yè)。圍繞新興應(yīng)用領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)水平，加快推動產(chǎn)品的差異化、高端化發(fā)展，積極向下游大型應(yīng)用成套裝備延伸，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心競爭力的區(qū)域優(yōu)勢，建成全國重要的機(jī)電泵類產(chǎn)業(yè)基地。
—— 健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。位于白塔鎮(zhèn)和域城鎮(zhèn)，規(guī)劃面積 10.7平方公里。按照“藥械齊興、康旅并舉”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快推進(jìn)醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)的交叉互融發(fā)展，通過強(qiáng)化生態(tài)思維，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力承接資本、技術(shù)和人才等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，外引內(nèi)育一批國內(nèi)一流醫(yī)藥企業(yè)，加快形成具有支撐性、引領(lǐng)性的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力打造“齊魯藥谷”品牌。
—— 汽車智造產(chǎn)業(yè)園。位于白塔鎮(zhèn)，規(guī)劃面積 6.13 平方公里。堅持“電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、輕量化”發(fā)展方向，加快培育新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo) 6 家過億元、 12 家過千萬元龍頭骨干企業(yè)加快縱向延伸、橫向聯(lián)合、跨越發(fā)展。借助吉利汽車入駐淄博契機(jī)，堅持以整帶零、以零促整、聯(lián)動發(fā)展，用好匯強(qiáng)車輛專用車改裝資質(zhì)，做大做強(qiáng)特色專用車產(chǎn)業(yè)，形成“汽車整車和汽車零部件”雙主業(yè)驅(qū)動格局。
—— 新型材料產(chǎn)業(yè)園。位于八陡鎮(zhèn)，規(guī)劃面積 16 平方公里。以加快材料工業(yè)升級換代為主攻方向，在鞏固提升耐火材料和日用玻璃材料優(yōu)勢基礎(chǔ)上，面向現(xiàn)代軍工、航空航天、新能源、新裝備等高端應(yīng)用行業(yè)，著力發(fā)展功能性新材料。依托東佳集團(tuán)，圍繞鈦白粉產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和高端化發(fā)展，加強(qiáng)與日本的戰(zhàn)略合作，通過引進(jìn)日方技術(shù)、產(chǎn)品和資本，著力打造中日新材料產(chǎn)業(yè)園。
—— 氫能源產(chǎn)業(yè)園。位于位于博山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積0.37 平方公里。圍繞打造以愛德曼為龍頭的氫能源產(chǎn)業(yè)鏈，依托博山區(qū)機(jī)電泵類配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造博山氫能源產(chǎn)業(yè)集群。
第四節(jié)大力培育企業(yè)新群落
以全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域冠軍企業(yè)和企業(yè)新物種為重點，以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，以實施投入擴(kuò)張和資產(chǎn)聯(lián)合重組為抓手，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、高成長性和國際競爭力的骨干企業(yè)，支撐“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。
—— 加快發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。突出裝備制造、醫(yī)藥器械等重點領(lǐng)域，支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合、參股等多種形式開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國（境）兼并重組及投資合作，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，加快培育一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有國際競爭力的優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)。鼓勵骨干企業(yè)與中央企業(yè)開展多種形式的合資、合作，實現(xiàn)借力發(fā)展，互利共贏。鼓勵單體龍頭企業(yè)依托自身優(yōu)勢，整合中小企業(yè)資源，實現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展，打造百億級的產(chǎn)業(yè)鏈。
—— 積極培育細(xì)分領(lǐng)域冠軍。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和政策支持，引導(dǎo)和推動“專、精、特”企業(yè)的專一化發(fā)展戰(zhàn)略，集聚有限資源，選準(zhǔn)主攻方向，長期專注于細(xì)分市場、細(xì)分產(chǎn)品的拓展、產(chǎn)品質(zhì)量提升和名優(yōu)品牌培育。通過支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、品牌建設(shè)、人才引進(jìn)培育、市場開拓、金融扶持等，著力培育一批在差異化、小眾行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中處于領(lǐng)導(dǎo)地位的“隱形冠軍”企業(yè)。總結(jié)推廣“隱形冠軍”的成功經(jīng)驗和發(fā)展模式，引領(lǐng)和帶動更多的企業(yè)走“隱形冠軍”發(fā)展之路。
—— 著力培育企業(yè)新物種。通過搭建高成長企業(yè)梯度培育體系、打造高成長企業(yè)交流平臺、加快構(gòu)建科技創(chuàng)新支撐體系、健全完善金融服務(wù)對接體系等方式，集中優(yōu)勢力量為瞪羚和獨角獸企業(yè)鋪設(shè)縱橫馳騁的“黃金跑道”。從完善落實支持企業(yè)發(fā)展的政策措施、不斷深化營商環(huán)境建設(shè)、強(qiáng)化要素保障等方面入手，為獨角獸和瞪羚企業(yè)涵養(yǎng)茁壯成長的“熱帶雨林”。力爭到 2025 年，培育一批獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，形成一批支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新“脊梁”。
專欄八工業(yè)領(lǐng)域重點工程
第四章文化賦能，打造國家歷史文化名城
充分發(fā)揮博山歷史文化和自然環(huán)境優(yōu)勢，利用博山國家級風(fēng)景名勝區(qū)國字號名片，大力實施“文化賦能”行動和“旅游 + ”戰(zhàn)略，加快文旅融合進(jìn)程，拓展旅游發(fā)展新領(lǐng)域，打造國際國內(nèi)知名旅游目的地城市，爭創(chuàng)國家歷史文化名城和全域旅游示范區(qū)。
第一節(jié)加快建設(shè)博山歷史文化名城
以文化凝聚力量、創(chuàng)造活力、增強(qiáng)軟實力，全面激活老工業(yè)城市文化基因，著力創(chuàng)建地域特色突出、城市形象鮮活、文化品牌鮮亮的歷史文化名城。
—— 鍛造弘揚新時代博山精神。以推動文化走出去、提高文化傳播力為目標(biāo)，切實加強(qiáng)浩瀚深厚的齊長城文化、陶琉文化、孝鄉(xiāng)文化、紅色文化、魯菜文化和礦區(qū)文化等的研究工作，追古溯今，高度凝練新時代博山精神和氣質(zhì)，通過“焦裕祿精神”“工匠精神”“孝親精神”等歷史文化資源的當(dāng)代闡釋為現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為博山加速崛起、走在前列注入強(qiáng)大精神動力。加強(qiáng)新時代博山精神的宣傳詮釋，將博山精神融入企業(yè)文化、機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、校園文化，使城市精神融入日常工作生活，激發(fā)全區(qū)人民的社會責(zé)任和實干擔(dān)當(dāng)。
—— 著力開展歷史文物古跡保護(hù)。大力實施歷史文物古跡保護(hù)工程，延續(xù)歷史文脈和留存城市記憶。圍繞齊長城文化、陶琉文化、孝文化和商貿(mào)文化等，加快推進(jìn)齊長城遺址、顏文姜祠、原山玉皇宮、明清道觀建筑群、大街、古窯村、古窯址、古山寨等歷史文化古跡的保護(hù)工作，打造一批文化特質(zhì)鮮明的歷史街區(qū)、遺址。依托老工業(yè)基地優(yōu)勢，加強(qiáng)對博山美術(shù)陶瓷廠舊址、淄博工人文化宮建筑群、博山電機(jī)廠禮堂等近代工業(yè)和城市遺址的保護(hù)工作，承載城市時代記憶。加快實施可移動歷史文物的普查、認(rèn)定和保護(hù)工作，加大文物保護(hù)力度、擴(kuò)大保護(hù)范圍。
—— 加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。著力實施陶琉文化、 孝文化、 魯菜文化及民間技藝等非遺文化傳習(xí)工程。依托顏神古鎮(zhèn)、陶琉藝術(shù)大師村、北國陶苑，以愛美琉璃、雨點釉、金祥琉璃等為帶動，加快創(chuàng)建山東工藝美術(shù)學(xué)院陶瓷分院，建設(shè)一批融合傳統(tǒng)陶琉技藝和現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計的陶琉傳習(xí)基地，加快發(fā)展琉璃燒制、陶瓷制作、玻璃內(nèi)畫等技藝教育。依托淄博工貿(mào)學(xué)校、聚樂村、清梅居等，加快打造一批博山魯菜創(chuàng)新發(fā)展和培訓(xùn)示范基地，通過改良創(chuàng)新菜系菜品和培養(yǎng)魯菜師傅團(tuán)隊，加快實施魯菜走出去工程。以彰顯地方特色民俗為目標(biāo)，加快民間美術(shù)、音樂、曲藝、舞蹈和手工技藝傳習(xí)，打造鄉(xiāng)村旅游文化亮點。
—— 著力開展歷史文化展示傳播。加快實施歷史文化多元展示工程，全面推進(jìn)文化走出去進(jìn)程。加大歷史文化的公益化展示力度，依托現(xiàn)有歷史文化遺址及資源，建設(shè)一批文化公園、博物館、展覽館、陳列館、教育基地和文化長廊等設(shè)施。按照“文化 +N ”的多元形式，通過文化賦能研發(fā)、設(shè)計、商業(yè)、旅游、教育和商務(wù)等領(lǐng)域，大力推進(jìn)文化展示業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加快建設(shè)文化創(chuàng)意園區(qū)、研學(xué)游基地、企業(yè)博物館等設(shè)施。依托齊長城遺址、焦裕祿干部教育學(xué)院、陶瓷琉璃藝術(shù)博物館、山東魯菜博物館等重大文化傳播陣地，不斷彰顯博山獨有文化氣質(zhì)和時代魅力。
第二節(jié)打造國際知名的全域旅游目的地
以打造世界級陶琉文旅名片為引領(lǐng)，加快實施全域“旅游+ ”工程，增加創(chuàng)意產(chǎn)品、體驗產(chǎn)品、定制產(chǎn)品，提升科技水平、文化內(nèi)涵、綠色含量，構(gòu)建博山全域旅游 IP 體系。
—— 擦亮與世界對話的陶琉文旅名片。大力推動顏神古鎮(zhèn)、八陡日用玻璃特色小鎮(zhèn)、九龍峪琉璃公園等重大文旅項目建設(shè)，提升完善博山陶瓷琉璃藝術(shù)中心、金祥琉璃藝術(shù)館、古窯村陶瓷藝術(shù)館等藝術(shù)博物館館群，打造展現(xiàn)博山陶琉文化藝術(shù)重要窗口。以大師村、古窯村、琉璃小鎮(zhèn)、北國陶苑等文化項目為支撐，引導(dǎo)大師入園建立工作室及展示中心，做好陶琉文化的傳承創(chuàng)新。依托中華陶琉文化城、中國陶瓷琉璃藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國琉璃之鄉(xiāng)等國家級榮譽稱號，借力全國工藝品交易會、中國工藝美術(shù)博覽會暨文化旅游商品交易會、中國國際進(jìn)口博覽會等高端平臺，大力宣傳推介博山陶琉藝術(shù)文化，力爭列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
—— 打造獨具魅力的地方文旅名片。充分發(fā)揮地方文化資源優(yōu)勢，聚力打造紅色文化、齊長城文化和魯菜文化三大文旅名片。依托焦裕祿紀(jì)念館、焦裕祿干部教育學(xué)院、焦裕祿故居、原山艱苦創(chuàng)業(yè)基地等紅色文化資源，加快推進(jìn)焦裕祿紅色小鎮(zhèn)建設(shè)，致力于打造輻射全國的黨性現(xiàn)場教育基地、黨員思想傳播基地。推出齊長城“最古老長城”形象，圍繞齊長城沿線古村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)文化、歷史名人故事等打造特色長城旅游產(chǎn)品，將齊長城打造成博山文旅新名片。依托“中國魯菜名城”稱號，以聚樂村、景德東、福源成、清梅居等老字號為核心，推動建設(shè)美食體驗區(qū)，擦亮博山“中國魯菜發(fā)源地”金字招牌。
—— 加快實施全領(lǐng)域“旅游+”工程。依托顏神古鎮(zhèn)、瓏山煤礦集團(tuán)舊廠、北方功力建設(shè)高品質(zhì)的工業(yè)遺址公園，依托清梅居、西冶工坊、黑山玻璃等建設(shè)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)旅游園區(qū)，全面打造博山“百年工業(yè)游”旅游品牌。加強(qiáng)與中國民俗協(xié)會的合作，依托中郝峪、泉子、聶家峪、上小峰、和尚房、嶺西村、西廂村等實施精品民宿示范工程，創(chuàng)建一批自然生態(tài)型、文化體驗性、美食體驗型、健身康養(yǎng)型主題民宿，拓展共享農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、手工制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電商物流、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康體育等綜合業(yè)態(tài)，打造旅游民宿綜合體。依托岜山集團(tuán)、源泉醫(yī)療康養(yǎng)中心等做精醫(yī)養(yǎng)旅游產(chǎn)品，打造五陽湖體育休閑度假區(qū)、淋漓湖高端度假村、石門古村落群休閑度假村、姚家峪康養(yǎng)休閑度假區(qū)、池上森林康養(yǎng)度假區(qū)等休閑旅游度假產(chǎn)品。加強(qiáng)魯山、原山、紅葉柿巖、五陽湖、開元溶洞、石門等景區(qū)建設(shè)，開發(fā)融觀賞山水風(fēng)光、感受自然野趣的生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品。
—— 大力發(fā)展沉浸式體驗型文旅IP。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文旅產(chǎn)品供給，發(fā)展沉浸式體驗型文旅消費，引導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)消費、體驗消費、智能消費等新模式。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動文化旅游與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。重點支持 5G 、 AI 、 4K/8K 超高清、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、數(shù)字建模等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)景區(qū)和文化場館的高清晰、高體驗、高互動的數(shù)字化游覽。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 博山”等數(shù)字文旅場景建設(shè)，依托數(shù)字虛擬空間塑造，突破實體游覽的空間和時間限制，呈現(xiàn)全空間、全時段、多視角的數(shù)字化游覽體驗方式，講好博山故事。強(qiáng)化數(shù)字文旅體驗和線上線下互動，將文化場館、旅游景區(qū)植入網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫、電影、直播等數(shù)字娛樂場景之中，構(gòu)建數(shù)字“虛擬文化空間”，帶動由虛擬體驗形成的周邊產(chǎn)品消費。
—— 打響博山文化旅游節(jié)品牌。組織博山琉璃文化藝術(shù)季（陶瓷、琉璃雙年展）、琉璃藝術(shù)大師人才隊伍提升創(chuàng)建等活動，全面打響“世界琉璃看中國·中國琉璃看博山”“中國琉璃之鄉(xiāng)”文化品牌。開展中國（博山）孝文化旅游節(jié)和孝文化普及教育，打響“華夏孝鄉(xiāng)”文化品牌。著力打造焦裕祿故鄉(xiāng)主題紅色旅游景區(qū)，打響“焦裕祿故鄉(xiāng)”文化品牌。舉辦中國美食美器節(jié)暨博山美食美器文化節(jié)，打響“中國魯菜名城”文化品牌。加強(qiáng)新媒體宣傳推介力度，策劃拍攝電影、電視劇、專題片，著力提升博山特色地域文化品牌的對外影響力和輻射力。
第三節(jié)構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局
堅持“全域景區(qū)化”戰(zhàn)略思路，突出以“中心城區(qū)為核心、景區(qū)景點為支撐、旅游功能為載體、旅游走廊為紐帶”的全域旅游發(fā)展布局，優(yōu)先打造若干具有競爭力的精品旅游項目，全面構(gòu)筑“一城一帶兩翼”協(xié)同發(fā)展新格局。
—— 一城引領(lǐng)。挖掘中部城區(qū)文化及工業(yè)資源特色，做強(qiáng)陶琉文章，提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)，重點打造古窯村顏神古鎮(zhèn)、孝婦河文化歷史休閑長廊；整合資源、提升品質(zhì)，打造原山、蓮花山兩大城市景區(qū)；利用現(xiàn)有工業(yè)遺存和產(chǎn)業(yè)資源，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)遺址公園和主題游樂公園；綜合整治城市風(fēng)貌，優(yōu)化綠化景觀，整體提升城市旅游形象，打造宜居、宜業(yè)、宜游綜合性旅游板塊。
—— 一帶串聯(lián)。以 327 省道為紐帶，立足齊長城世界文化遺產(chǎn)，突出風(fēng)門道關(guān)、虎牢關(guān)等為代表的關(guān)塞形象，提升完善齊長城沿線景點，打造齊長城旅游慢道和綠道，建設(shè)齊長城驛站。以齊長城遺址為主軸，串聯(lián)石門、嶺西、山頭、城西、城東一帶景點，輻射全域旅游功能區(qū)，打造集齊長城文化、陶琉文化與紅色文化體驗、山地度假、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、自然觀光于一體的齊長城文化生態(tài)旅游帶。
—— 兩翼齊飛。西翼鄉(xiāng)村旅游度假功能區(qū)重點挖掘石門嶺西景區(qū)、原山樵嶺前景區(qū)、白石洞景區(qū)、紅葉柿巖、禹王山、九龍峪、三水源等高品質(zhì)山水資源及獨具特色的古村落資源，大力開發(fā)建設(shè)度假酒店、山地公園、養(yǎng)生養(yǎng)老基地、鄉(xiāng)村民宿等項目，形成以山水度假、自然觀光、山地運動、古村休閑、生態(tài)居住、養(yǎng)生養(yǎng)老等多功能為一體的西部風(fēng)景名勝旅游片區(qū)。南翼鄉(xiāng)村民俗旅游功能區(qū)主要依托南部四鎮(zhèn)風(fēng)景資源、農(nóng)業(yè)資源及鄉(xiāng)村民宿資源，加快推進(jìn)魯山鄉(xiāng)村民宿度假區(qū)、五陽湖體育休閑度假區(qū)、淄河源休閑農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)、焦裕祿紅色基因旅游區(qū)、開元溶洞風(fēng)景區(qū)、獼猴桃休閑農(nóng)業(yè)公園等重點項目建設(shè)，形成以鄉(xiāng)村休閑、山水觀光、農(nóng)事體驗為主的鄉(xiāng)村民俗旅游度功能區(qū)。
—— 七區(qū)集聚。堅持景區(qū)與度假區(qū)、景區(qū)與鄉(xiāng)村一體化發(fā)展，加快陶琉文化休閑旅游區(qū)、石門古村落群體休閑度假區(qū)、姚家峪國家康養(yǎng)度假區(qū)、五陽湖體育休閑度假區(qū)、魯山鄉(xiāng)村民宿度假區(qū)、淄河源休閑農(nóng)業(yè)度假區(qū)和焦裕祿紅色基因旅游區(qū)建設(shè)，集中推出紅葉柿巖、顏神古鎮(zhèn)等 20 個“網(wǎng)紅打卡地”，打造泛景區(qū)化旅游目的地，全力推進(jìn)國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。
第四節(jié)釋放文旅融合惠民紅利
實施鄉(xiāng)村旅游富民工程、創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃和文化惠民工程，在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的同時實現(xiàn)共建共享，為城鄉(xiāng)居民提供越來越多的就業(yè)機(jī)會和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
—— 著力文化惠民品牌。加快推進(jìn)區(qū)文化中心建設(shè)，形成區(qū)圖書館、美術(shù)館、文化館等一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、展示城市形象的標(biāo)志性文化設(shè)施。充分發(fā)揮“ 5+N ”模式升級版基層綜合性文化服務(wù)中心示范點作用，推動文化惠民全覆蓋。鼓勵建設(shè)民間博物館、鄉(xiāng)村記憶館，推動各類館所免費向公眾開放。持續(xù)打造“文化惠民藝術(shù)季”品牌，積極組織“博山之夏”全民才藝大賽、送戲下鄉(xiāng)、廣場舞大賽以及傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動。運營好人立、鼓浪嶼等城市書房，舉辦“全民閱讀，書香博山”孝鄉(xiāng)讀書會等活動，開展全民閱讀活動，積極申報“書香城市”。
—— 大力推進(jìn)旅游惠民。大力實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，通過資源整合積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，健全完善“景區(qū)帶村、能人帶戶”的旅游富民模式。通過民宿改造提升、安排就業(yè)、定點采購、輸送客源、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，增加相對貧困人口收入。樹立“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”理念，面向城鄉(xiāng)居民開展旅游知識宣傳教育，強(qiáng)化居民旅游參與意識、形象意識和責(zé)任意識。加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)，推動博物館、紀(jì)念館、全國愛國主義教育示范基地、美術(shù)館、公共圖書館、文化館、科技館等免費開放。加強(qiáng)對老年人、殘疾人等特殊群體的旅游服務(wù)。
專欄九文旅融合重點工程
第五章科教創(chuàng)新賦能，打造創(chuàng)新型區(qū)縣
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，面向國際國內(nèi)科技前沿和經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用，大力實施科教創(chuàng)新賦能行動，不斷完善科技創(chuàng)新體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，積極打造活力強(qiáng)、效率高的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新高地。
第一節(jié)夯實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
優(yōu)化科技型企業(yè)梯次培育路徑，以激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力、提高企業(yè)研發(fā)水平為著力點，實施重大科技工程，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，切實增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
—— 著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺。依托山博電機(jī)、華成集團(tuán)、淄博工陶、北齒傳動等重點企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，主動承接國家、省、市的科技專項，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，力爭五年時間，全區(qū)完成100 項重點領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、運行機(jī)制靈活的高科技中小企業(yè)，形成有特色的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)架。建立促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)科技投入的主體地位。培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)，推動創(chuàng)新梯隊建設(shè)，形成集群創(chuàng)新發(fā)展勢頭。探索建立科技企業(yè)孵化器，組織實施重大科技創(chuàng)新工程。到 2025 年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占 GDP 的比重達(dá)到 3% 。
—— 培育壯大科技型企業(yè)群體。整合各類創(chuàng)新資源，構(gòu)建科技創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，打造富有競爭力的科技型企業(yè)群體。開展“百企創(chuàng)強(qiáng)”行動，力爭培育龍頭骨干高新技術(shù)企業(yè) 20 家以上。培養(yǎng)與引進(jìn)一批移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域的具有一定影響力的知名企業(yè)，形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深入實施高新技術(shù)企業(yè)和中小科技型企業(yè)“雙倍增”計劃，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推動量大面廣的中小企業(yè)向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，發(fā)展成為科技型中小企業(yè)。構(gòu)建科技企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”的梯次培育機(jī)制，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 60% 以上。
—— 實施發(fā)明專利倍增計劃。制定和實施發(fā)明專利倍增計劃，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力，激發(fā)全區(qū)創(chuàng)新活力。加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育力度，加強(qiáng)企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作，在新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造新突破，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。提高對國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利、實用新型專利和國外授權(quán)專利的資助水平，鼓勵發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。培育和扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好、技術(shù)含量高、符合產(chǎn)業(yè)政策的專利產(chǎn)業(yè)化項目。“十四五”期間，力爭全區(qū)專利申請數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，其中發(fā)明專利申請量和授權(quán)量年均增長 10% 以上。
—— 實施重大科技攻關(guān)專項行動計劃。按照“爭高端、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)基礎(chǔ)”的發(fā)展思路，提高技術(shù)綜合集成水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞機(jī)電泵業(yè)、健康醫(yī)藥、汽車智造和新型材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化核心基礎(chǔ)件制造和智能制造關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)與裝備產(chǎn)品，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的跨越。圍繞機(jī)械、陶琉等傳統(tǒng)行業(yè)，運用電子信息、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)適用技術(shù)，著力促進(jìn)工藝改進(jìn)創(chuàng)新、技術(shù)裝備改造和產(chǎn)品升級換代，形成以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力?！笆奈濉逼陂g，爭取省級及以上科技計劃 10 項以上，市級科技計劃 80 項以上。
—— 加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金撬動功能，加大外資引進(jìn)力度，謀劃招引一批標(biāo)桿性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈。利用和北汽集團(tuán)、中材科技多年來合作優(yōu)勢，全力推動中材科技復(fù)合高壓儲氫裝備項目簽約落地。利用和盈科資本合作優(yōu)勢，復(fù)制金史密斯成功落地模式，全力推動聲通科技落地步伐，完成大騁醫(yī)療二輪融資。引進(jìn)上海聲通大數(shù)據(jù)中心等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺，推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能和 5G 等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
第二節(jié)打造高能級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
放眼全球配置創(chuàng)新資源，集聚人才、技術(shù)、資本等科創(chuàng)高端要素，構(gòu)建“雨林式”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推動創(chuàng)新成果加速破繭，全力打造集“創(chuàng)新人才高地—創(chuàng)業(yè)項目孵化器—新興產(chǎn)業(yè)發(fā)動機(jī)”為一體的高能級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大平臺。
—— 搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。積極發(fā)展由產(chǎn)業(yè)需求拉動、產(chǎn)學(xué)研合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新組織，鼓勵各類企業(yè)與高等院校、科研院所與企業(yè)共建技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室、研究所等。重點打造“一體三院多平臺”，將“高效機(jī)電泵類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體”培育為省級創(chuàng)新平臺；建設(shè)博一“ 全國熱控技術(shù)研究院 ” ，打造國家及省級創(chuàng)新平臺；依托山東理工大學(xué)建設(shè)博山新舊動能轉(zhuǎn)換研究院，與江蘇大學(xué)合作建設(shè)博山泵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；緊扣“數(shù)字賦能”，與清華紫光合作籌建山東綠色數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院；利用智能云科工廠數(shù)字化運營資源搭建“鑄造云”服務(wù)平臺，對接共享集團(tuán)濰坊“共享鑄造工業(yè)云”，高標(biāo)準(zhǔn)完善“魯中鑄造產(chǎn)業(yè)云平臺”功能模塊。推進(jìn) “ 科技創(chuàng)新平臺賦能提升工程”建設(shè)，組織中國機(jī)電夢工廠申報省級科技企業(yè)孵化器、魯中人力資源產(chǎn)業(yè)園申報省級眾創(chuàng)空間，加強(qiáng) “ 泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程 ”“ 淄博英才計劃 ” 、院士工作站、重點人才專家工作站等市級以上重點人才工程申報力度。
—— 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。加快“苗圃 + 孵化器 + 加速器 +科技園區(qū)”一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，建設(shè)智慧園區(qū)數(shù)字化服務(wù)平臺，通過數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)集成，立體化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同化發(fā)展，實現(xiàn)園區(qū)硬件智能化、管理平臺化、企業(yè)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的“四化”園區(qū)。利用存量廠房、倉庫、商務(wù)樓宇以及傳統(tǒng)文化街區(qū)等，改造建設(shè)一批資源集聚、服務(wù)專業(yè)、特色鮮明的眾創(chuàng)空間。依托發(fā)揮山東工藝美術(shù)學(xué)院淄博陶瓷學(xué)院、山東理工大學(xué)等高校教學(xué)資源、產(chǎn)學(xué)研合作基地，建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵企業(yè)科技孵化器與區(qū)內(nèi)外上市公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊開展合作孵化，拓展孵化功能。延長創(chuàng)新鏈條，鼓勵與高校院所的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺開展合作，共享創(chuàng)新資源與優(yōu)惠政策，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。
—— 拓展技術(shù)交流合作平臺。支持優(yōu)勢企業(yè)融入創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，兼并重組區(qū)外優(yōu)勢科技型企業(yè)，鏈接優(yōu)勢創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)達(dá)地區(qū)合作。充分利用好博山作為全國泵類、電機(jī)類產(chǎn)業(yè)主要聚集區(qū)的優(yōu)勢，通過組織開展行業(yè)學(xué)術(shù)會議、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會、工業(yè)產(chǎn)品展覽等各種類型的科技交流活動，為企業(yè)暢通合作渠道、開拓科技視野奠定基礎(chǔ)。
—— 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。積極開展與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種形式，大力引進(jìn)最新科技成果和先進(jìn)實用技術(shù)，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高端智庫，針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)問題，與大院大所聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開展協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新路徑，努力突破更多技術(shù)瓶頸。
—— 加強(qiáng)國際科技合作。主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力，加大國外高層次人才引進(jìn)力度，為全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供“外智支撐”。落實外資企業(yè)、外籍人才開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持政策的 “ 國民待遇 ” ，促進(jìn)海外科技成果落地轉(zhuǎn)化。
第三節(jié)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
扎實推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，以重點平臺建設(shè)為依托，以人才體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心，營造良好的人才成長環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和制度環(huán)境，構(gòu)筑區(qū)域人才集聚高地。
—— 培育科技創(chuàng)新人才和重大團(tuán)隊。實施高層次人才特殊支持計劃和領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊引進(jìn)培育計劃，重點引進(jìn)兩院院士、國家重點人才工程、省“泰山學(xué)者”、享受國務(wù)院特殊津貼人員和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才。實施“智力回歸”計劃，有針對性地邀請博山籍在外優(yōu)秀人才回家鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力引進(jìn)培育對我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。拓展海外人才引進(jìn)交流渠道，加大海外高層次人才和科技項目引進(jìn)力度。落實人才優(yōu)惠政策，大力宣傳“人才金政 37 條”，全面落實引才激勵政策，實施人才特招計劃，組織企事業(yè)單位簽約“雙一流”高校人才。
—— 加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)與高技能人才培養(yǎng)。實施名企、名家、名品“三名”培育工程和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升計劃，培育具有全球視野的現(xiàn)代企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，實施“百校千企”和“千企千師”培養(yǎng)工程，努力培養(yǎng)一大批具有工匠精神的高技能人才。加大金融、醫(yī)療、教育、文化、法律等領(lǐng)域緊缺人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加快集聚一批高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型專業(yè)人才。分批、分類對農(nóng)村實用人才進(jìn)行培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村實用人才的科學(xué)文化素質(zhì)、生產(chǎn)勞動技能和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。到 2025 年，努力培育 10 名具有全球視野的現(xiàn)代企業(yè)家、 100 名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)家、 1000 名具有較高素養(yǎng)的職業(yè)經(jīng)理人，新增高技能人才1 萬名以上。
—— 打造人才發(fā)展良好生態(tài)。探索建立科學(xué)合理的科技創(chuàng)新人才評價機(jī)制和動態(tài)考評機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)新型人才的選拔任用、評價和激勵機(jī)制，創(chuàng)新完善高技能人才選拔培養(yǎng)機(jī)制，做好省級以上重點人才工程人選和淄博市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家的選拔推薦工作。不斷完善人才工作決策、協(xié)調(diào)、督察、歸口管理和人才開發(fā)投入機(jī)制，切實提高人才投入效益。跟進(jìn)服務(wù)魯中（淄博博山）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目，打造人才創(chuàng)新孵化及符合博山產(chǎn)業(yè)人才特色服務(wù)，為新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提供人才支撐和智力支持。推動人才公寓建設(shè)工作，深化落實關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家“十條措施”，為各類青年人才成就事業(yè)、快樂生活提供親情化服務(wù)和全方位保障。
—— 推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為主線，以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)為重點，依托博山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺、淄博顏山電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、魯中人力資源產(chǎn)業(yè)園和中國機(jī)電夢工場等“雙創(chuàng)”平臺，集聚各園區(qū)創(chuàng)新要素，積極為中小微企業(yè)提供針對性強(qiáng)、可行性高的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)，不斷營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。充分發(fā)揮基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的作用，依托鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)平臺，以 2 公里為半徑、半小時為時限，著力打造“半小時公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)圈”。定期舉辦創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）大賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等各類活動，吸引人才、技術(shù)、信息、資金向博山集聚。
專欄十創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點工程
第六章生態(tài)賦能，打造高品質(zhì)生態(tài)城市
以提高環(huán)境質(zhì)量和保障區(qū)域生態(tài)安全為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提高資源利用效率，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
第一節(jié)加快建設(shè)國家重點生態(tài)功能區(qū)
全面提升國土空間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率，形成山水林田湖草系統(tǒng)治理格局，完善生態(tài)文明制度體系，著力提升生態(tài)服務(wù)與保障功能。
—— 推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略精準(zhǔn)落地。發(fā)揮主體功能區(qū)對于國土空間開發(fā)保護(hù)的基礎(chǔ)制度作用，合理劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，建立“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”。推進(jìn)博山主城區(qū)的功能優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“退二進(jìn)三”，著力培育綜合服務(wù)功能，開展城市“雙修”，建設(shè)綠色城市、緊湊城市。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城的有序開發(fā)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)人口集聚。劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格實施永久保護(hù)，對新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模實行總量控制，落實耕地占補(bǔ)平衡，確保耕地數(shù)量不下降、質(zhì)量不降低。建立嚴(yán)格的生態(tài)紅線管控體系，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。 2025 年，各類城鎮(zhèn)建設(shè)控制在 36.83 平方公里，中心城區(qū)建設(shè)不突破 30 平方公里。
—— 打造山水林田湖綜合治理樣板區(qū)。堅持“山水林田湖是一個生命共同體”的重要理念，充分集成整合資金政策，改變治山、治水、護(hù)田各自為戰(zhàn)的工作格局。實施礦山環(huán)境治理恢復(fù)，到 2025 年全面完成轄區(qū)已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)。實施全域土地綜合整治，開展農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理，優(yōu)化耕地格局，整治廢棄土地，盤活存量建設(shè)用地。以重點流域為單元開展水環(huán)境整治，推進(jìn)具有重要生態(tài)功能的河流水體休養(yǎng)生息。實施造林綠化、濕地保護(hù)修復(fù)、重點流域環(huán)境綜合治理、歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理等生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，多措并舉推進(jìn)國土綠化行動。對集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，通過土地整治、植被恢復(fù)、河湖水系連通、野生動物棲息地恢復(fù)等手段，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。
—— 全面推進(jìn)區(qū)域生態(tài)安全屏障建設(shè)。維系大型自然生態(tài)斑塊的完整性，加強(qiáng)河流和道路生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)筑“三核兩軸一區(qū)”的生態(tài)結(jié)構(gòu)布局，保障生態(tài)系統(tǒng)安全。三核：以博山國家級風(fēng)景名勝區(qū)、博山國家森林自然公園和魯山省級自然保護(hù)區(qū)為核心，連接周邊山地丘陵、大型水庫，形成全區(qū)生態(tài)綠核，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)的核心地區(qū)。兩軸：以淄河為軸，形成全區(qū)主要的生態(tài)旅游區(qū)通道；以孝婦河為軸，貫穿中心城區(qū)，為城區(qū)的生態(tài)建設(shè)提供保障。一區(qū)：加快南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，以涵養(yǎng)水源、保持水土和保護(hù)生物多樣性為核心，增強(qiáng)南部區(qū)域的生態(tài)屏障功能。
第二節(jié)加大環(huán)境污染綜合治理力度
實行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，確?？諝獬Ｐ?、綠水常流、青山常在。
—— 持續(xù)抓好大氣污染防治。圍繞火電、水泥、耐火、玻璃、鑄造、化工醫(yī)藥和涉及揮發(fā)性有機(jī)物（ VOCs ）行業(yè)，以細(xì)顆粒物（ PM 2.5 ）和可吸入顆粒物（ PM 10 ）、二氧化硫（ SO 2 ）、氮氧化物（ NO x ）、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物（ VOCs ）等為重點，強(qiáng)化污染源監(jiān)測，推進(jìn)企業(yè)備用脫硝、脫硫、除塵設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)爐窯的深度治理，提升工業(yè)企業(yè)精細(xì)化管理水平。抓好建筑工地施工揚塵污染精細(xì)化管控，完善 PM 10 監(jiān)測和視頻監(jiān)控“雙在線監(jiān)控”系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格落實 8 個 100% 要求。抓好工業(yè)企業(yè)揚塵污染防治，涉粉性物料運輸、裝卸、儲存、輸送等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全密閉操作。強(qiáng)化機(jī)動車污染管控，開展非道路移動機(jī)械排氣污染管理。
—— 全力抓好水污染防治。推進(jìn)白塔污水處理廠 3-5 萬方 /日擴(kuò)容工程，落實孝婦河河道污水主管網(wǎng)調(diào)整、開展老舊小區(qū)及背街小巷污水管網(wǎng)建設(shè)工作。鞏固飲用水源地保護(hù)區(qū)綜合整治成果，做好天津灣水源地、源泉水源地、太河水庫二級保護(hù)區(qū)、謝家店水源地環(huán)境保護(hù)，全力做好“千噸萬人”水源地、單村聯(lián)村水源地、貧困村水源地的綜合整治，確保群眾用水安全。開展地下水污染隱患整治，構(gòu)建地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立定期監(jiān)測制度，采取有效措施提高地下水環(huán)境質(zhì)量狀況。加大原工業(yè)用地、耕地土壤污染修復(fù)整治力度，確保各類土壤安全開發(fā)利用。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，到 2025 年全區(qū) 90% 以上的行政村完成生活污水治理任務(wù)，運維管護(hù)長效機(jī)制基本健全，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式。研究制定水環(huán)境質(zhì)量考核方案，督促各鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任。
—— 持續(xù)加強(qiáng)一般固廢和危險廢物監(jiān)管力度。健全固體廢物與重金屬重點監(jiān)管源清單，嚴(yán)格規(guī)范危險廢物經(jīng)營許可審批，對新、改、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放總量的項目實行“等量或減量替代”，從源頭上進(jìn)行有效控制。以東佳、金虹等一般固廢產(chǎn)生較大企業(yè)為重點，支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，采取自建、聯(lián)合建設(shè)、點對點建設(shè)等方式，全力推進(jìn)固廢綜合利用項目建設(shè)。根據(jù)轄區(qū)及周邊區(qū)域危險廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀，探索引進(jìn)建設(shè)至少 1 處危險廢物綜合處置中心。對危險廢物年產(chǎn)生量10 噸以上企業(yè)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。結(jié)合中央和省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋事項，加快推進(jìn)涉固廢、危廢突出問題整改工作，降低對周邊環(huán)境影響。
第三節(jié)推行生產(chǎn)生活綠色化
深入推進(jìn)全社會節(jié)能減排，在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)各類資源節(jié)約高效利用。
—— 大力推進(jìn)節(jié)能減排工作。以玻璃、耐材、鑄造、機(jī)電、制藥等行業(yè)為重點，全面推動產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排。實施工業(yè)爐窯清潔燃料替代等工程，全力壓減耗能高、產(chǎn)值低窯爐數(shù)量。實施煤炭消費總量控制，強(qiáng)化散煤治理效果，鼓勵居民生活、工業(yè)生產(chǎn)能源結(jié)構(gòu)從燃料燃燒型向清潔能源型轉(zhuǎn)變。樹立綠色建筑理念，推進(jìn)新建項目標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能建設(shè)、老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造，推廣太陽能新能源利用、再生水循環(huán)利用及供熱分戶計量改造。加快國二、國三、國四運輸車輛、工程車輛淘汰，在公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域全面推廣使用天然氣和新能源汽車。鼓勵使用高效節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動。開展重點用能單位節(jié)能低碳行動，實施重點產(chǎn)業(yè)能效提升計劃。
—— 著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化、減量化優(yōu)先”的原則，實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推行企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合、園區(qū)循環(huán)化改造，加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。支持綠色清潔生產(chǎn)，以“畝產(chǎn)效益”評價改革為抓手，研究完善對高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品生產(chǎn)的差別價格措施，鼓勵企業(yè)進(jìn)行工藝、技術(shù)、裝備更新改造。完善再生資源回收體系，實行垃圾分類回收，開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”。發(fā)展再制造和再生利用產(chǎn)品，鼓勵紡織品、汽車輪胎等廢舊物品回收利用。組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。
—— 嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線。設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。合理設(shè)定資源消耗“天花板”，加強(qiáng)能源、水、土地等資源管控，強(qiáng)化能源消耗強(qiáng)度控制，做好能源消費總量管理。繼續(xù)實施水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管理。加強(qiáng)土地利用的規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式。探索建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對資源消耗和環(huán)境容量接近或超過承載能力的地區(qū)，及時采取限制性措施。
第四節(jié)健全生態(tài)文明制度體系
加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的行為，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
—— 健立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，完善階梯價格制度和地價形成機(jī)制、評估制度，持續(xù)推進(jìn)水、氣、熱等領(lǐng)域價格改革?？茖W(xué)界定生態(tài)保護(hù)者與受益者權(quán)利義務(wù)，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\行機(jī)制。結(jié)合深化財稅體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償渠道，加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高其基本公共服務(wù)水平。建立獨立公正的生態(tài)環(huán)境損害評估制度。
—— 優(yōu)化資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)市場化機(jī)制。按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的思路，建立有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的行為。培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體，吸引社會資本參與建設(shè)和運營環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，采取政府購買服務(wù)等方式，加大對環(huán)境污染第三方評估、治理的支持力度，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實施固定污染源污染物排放許可制度，建立和完善排污權(quán)有償使用和交易制度。建立生態(tài)保護(hù)跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。探索建立用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新預(yù)算管理、投融資機(jī)制，培育發(fā)展交易市場。
—— 完善生態(tài)文明績效評價體系。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為政府環(huán)保責(zé)任紅線。完善政績考核辦法，根據(jù)區(qū)域主體功能定位，實行差別化的考核制度。建立重大發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和決策環(huán)境影響評價制度。研究建立生態(tài)價值評估制度，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立實物量核算賬戶。建立健全生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計，落實損害責(zé)任終身追究制度。健全公眾參與和輿論監(jiān)督機(jī)制，建立和完善環(huán)境公益訴訟制度。
第七章金融賦能，開啟“雙循環(huán)”新格局
堅持把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革戰(zhàn)略方向有機(jī)結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費與投資協(xié)調(diào)互動，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)魯中乃至全省，打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。到 2025 年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 55% 以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 60% 以上。
第一節(jié)深入實施金融賦能行動
大力實施金融賦能戰(zhàn)略，著力打造金融業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)，聚集完善各類金融業(yè)態(tài)，做好“普惠、綠色、科創(chuàng)”三篇文章，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為博山鳳凰涅 槃 、加速崛起貢獻(xiàn)更多金融力量。
—— 做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模。集聚更多銀行、保險、證券機(jī)構(gòu)，持續(xù)引進(jìn)基金管理、金融科技等金融和類金融企業(yè)，培育發(fā)展融資租賃、金融租賃等產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，力爭在外資銀行、信托等機(jī)構(gòu)引進(jìn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。支持鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)把握金融開放機(jī)遇，拓展金融合作領(lǐng)域，努力提升金融產(chǎn)業(yè)賦能能力和外向度水平。大力支持“ 7+4 ”地方類金融組織發(fā)展，規(guī)范發(fā)展其它地方金融組織，不斷豐富地方金融業(yè)態(tài)。
—— 實施資本市場突破行動。搶抓資本市場改革機(jī)遇，加強(qiáng)與上交所、深交所、齊魯股權(quán)交易中心戰(zhàn)略合作，積極推動符合條件的企業(yè)進(jìn)入新三板精選層，加快企業(yè)上市融資進(jìn)程。做好上市后備資源挖掘培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)上市進(jìn)程按種子期、培育期、輔導(dǎo)期、 IPO 待審期實施分類精準(zhǔn)服務(wù)，兌現(xiàn)企業(yè)對接資本市場獎勵資金，強(qiáng)化獎勵資金的先導(dǎo)和激勵作用。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)利用可轉(zhuǎn)債、可交換債、優(yōu)先股等方式多渠道融資，支持更多有條件的企業(yè)開展債券融資。到 2025 年，培育上市后備企業(yè) 10 家左右，力爭 5 家以上實現(xiàn)上市。
—— 增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。大力實施信貸擴(kuò)容工程，用足無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、首貸培植等信貸扶持政策，用好政銀保、人才貸、科技成果轉(zhuǎn)化貸款等新型金融產(chǎn)品，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)融資困難。加大與各類金融機(jī)構(gòu)及天使投資、 VC / PE 等風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的合作力度，大力發(fā)展科技金融，為科技型企業(yè)提供全生命周期的融資服務(wù)。加快發(fā)展供應(yīng)鏈金融，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，通過“線上 + 線下”聯(lián)動服務(wù)，推動產(chǎn)融對接、投貸聯(lián)動。到 2025 年，金融服務(wù)的覆蓋面、可得性和滿意度顯著提高，建成全省普惠金融示范區(qū)。
—— 全力防范化解金融風(fēng)險。充分發(fā)揮工作專班作用，通過銀企對接、行政協(xié)調(diào)、司法挽救等措施，著力破解一批擔(dān)保圈鏈，幫助企業(yè)擺脫債務(wù)困境。通過打擊惡意逃廢銀行債務(wù)、依法依規(guī)核銷和組織開展司法救助等措施，支持銀行機(jī)構(gòu)通過多種方式處置不良貸款，支持銀行提質(zhì)增效。建立健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警及處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，對列入涉金融嚴(yán)重失信人名單的，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，維護(hù)良好的區(qū)域金融生態(tài)。
第二節(jié)推動消費擴(kuò)容提質(zhì)
順應(yīng)國內(nèi)消費升級新趨勢，加快培育各類消費新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展健康養(yǎng)老、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等帶動面廣、市場潛力大的生活性服務(wù)業(yè)，提升城市的發(fā)展活力。
—— 加快培育新商圈。以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給推動商貿(mào)提檔升級，做優(yōu)商圈品牌，培育特色優(yōu)勢，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)消費的引領(lǐng)性和輻射力。大力實施商貿(mào)活區(qū)工程，著力打造中心商業(yè)區(qū)、大型綜合超市或連鎖超市、大型農(nóng)產(chǎn)品綜合批零市場、餐飲娛樂夜市街、專業(yè)市場等，加快形成快捷、高效的商貿(mào)流通體系。鼓勵大型實體店創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等體驗消費，強(qiáng)化服務(wù)體驗優(yōu)勢，向智能化、主題商城等綜合服務(wù)體轉(zhuǎn)型。鼓勵中小實體店積極推動線上線下互動，增加目錄銷售、網(wǎng)訂店取等便民服務(wù)功能。鼓勵實體店鋪和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，推動數(shù)字化改造，增強(qiáng)店面場景化、智能化和立體化展示功能，引入移動支付，推動線上聚流、精準(zhǔn)營銷和線下體驗、配送到家等優(yōu)勢整合。
—— 大力培育消費新業(yè)態(tài)。圍繞文化、創(chuàng)意、旅游、美食、生態(tài)、健康、醫(yī)養(yǎng)和農(nóng)業(yè)等地方資源特色及優(yōu)勢，加快培育一批基礎(chǔ)扎實、成長性好的電子商務(wù)示范企業(yè)及示范基地。支持條件成熟企業(yè)加強(qiáng)與淘寶天貓、蘇寧易購、京東商城等電商企業(yè)合作，建設(shè)特色商品電子商務(wù)交易平臺，提高市場占有率和綜合競爭力。緊抓在線經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展重大機(jī)遇，加快發(fā)展數(shù)字化營銷，打造云展覽、云體驗等系列活動，拓展網(wǎng)上“云游”博物館、美術(shù)館、文創(chuàng)園區(qū)等，打造沉浸式全景在線產(chǎn)品。擴(kuò)大與抖音、快手等直播平臺合作，培育線上社會化營銷、網(wǎng)絡(luò)體驗消費、網(wǎng)紅云游打卡、在線直播帶貨等新型模式。圍繞全區(qū)生態(tài)旅游、陶琉文化等特色產(chǎn)業(yè)，依托國家文化出口基地的資源優(yōu)勢，加快跨境電商發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，擴(kuò)大出口規(guī)模，增強(qiáng)對外輻射力。
—— 大力發(fā)展智慧健康養(yǎng)老。以滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，加快發(fā)展集健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、家政等功能于一體的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。發(fā)展居家式健康養(yǎng)老，依托國家級“智慧健康養(yǎng)老示范基地”資源優(yōu)勢，以智慧康養(yǎng)科技物聯(lián)網(wǎng)及“ 12349 ”居家服務(wù)信息中心為平臺，為老年人提供上門醫(yī)療服務(wù)和各種生活服務(wù)。發(fā)展生態(tài)式健康養(yǎng)老，使老年人享受大自然帶來的樂趣及全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，打造自然環(huán)境優(yōu)良、配套設(shè)施齊全的高端生態(tài)養(yǎng)老基地，探索發(fā)展針對離退休干部、企業(yè)家等群體的高端養(yǎng)老服務(wù)。切實加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，財政性資金重點向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜，積極發(fā)展以政府購買服務(wù)等方式促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
—— 大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。實施城市亮化工程，對城市主干道、孝婦河沿岸和城區(qū)周邊制高點進(jìn)行夜間亮化、美化；依托西冶街、易達(dá)廣場、禹王山居、岜山中醫(yī)藥健康旅游基地、三水源生態(tài)旅游度假區(qū)等試點街區(qū)，布局一批咖啡館、酒吧、時尚餐廳等休閑空間，營造宜商宜游的氛圍，形成集美食、娛樂、購物休閑為一體的夜間休閑街區(qū)，打造 30 個以上獨具特色、風(fēng)格各異、適合夜間消費的“夜坐標(biāo)”。大力開展文化惠民夜間消費活動，延長城市書房、博物館及各類文創(chuàng)企業(yè)開放時間，增加影院夜間放映場次，豐富夜間文化演藝活動品類，策劃組織戲曲、音樂、演唱會等各類展演，提高博山“時尚氣質(zhì)”和“活力指數(shù)”。
第三節(jié)完善全鏈條現(xiàn)代流通體系
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化、整合和升級，加快構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代流通體系，培育具有核心競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，提升物流便利化水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，著力打造區(qū)域現(xiàn)代流通的重要節(jié)點。
—— 大力發(fā)展工業(yè)物流供應(yīng)鏈。面向四強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有效支撐原材料采購、零部件配套、終端交付和售后服務(wù)的集“倉集干配”于一體的第三方供應(yīng)鏈物流服務(wù)，支持規(guī)模以上交通運輸企業(yè)向第三方物流發(fā)展。以九州通智慧醫(yī)藥物流為發(fā)展中心，建設(shè)醫(yī)藥流通平臺，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，整合藥械流通企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，立足山東，面向全國，打造藥械流通平臺。
—— 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)智慧冷鏈物流。圍繞獼猴桃、花椒、紅薯等特色農(nóng)產(chǎn)品，依托博山智慧城鄉(xiāng)冷鏈倉儲物流綜合示范產(chǎn)業(yè)基地項目，加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施和物流倉儲，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售的綠色冷鏈物流倉儲加工中心。建立冷鏈物流全程監(jiān)管和溯源體系，推動冷鏈物流服務(wù)模式創(chuàng)新。
—— 大力發(fā)展電商全程供應(yīng)鏈。依托中聯(lián)智慧商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)城項目，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造集商品貿(mào)易、展示、倉儲、物流等多功能于一體的智慧商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)新城。依托博京物流園項目，搭建電商供應(yīng)鏈平臺，提供電子交易、金融結(jié)算、物流倉儲、信息咨詢、營銷管理等全程供應(yīng)鏈服務(wù)。
第四節(jié)加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級
樹立開放發(fā)展新理念，發(fā)揮國家文化出口基地、國家級桔梗產(chǎn)業(yè)和玻璃制品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地等優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)對外貿(mào)易優(yōu)化升級。
—— 做強(qiáng)做大外貿(mào)出口基地。創(chuàng)建外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范與服務(wù)貿(mào)易出口基地，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的大型企業(yè)，打造“特色產(chǎn)業(yè)集群 + 國際自主品牌 + 跨境電子商務(wù) +綜合服務(wù)企業(yè) + 境外營銷網(wǎng)絡(luò)”的外貿(mào)發(fā)展生態(tài)。積極推進(jìn)國家級玻璃制品、桔梗和省級新型耐火材料 3 個外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，加快汽車零部件和機(jī)電泵類出口基地建設(shè)，培育壯大特色產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集群。
—— 加大新興市場和專業(yè)市場開發(fā)力度。組織企業(yè)參加境內(nèi)外專業(yè)展會，引導(dǎo)企業(yè)多渠道開拓國際市場。積極培育區(qū)內(nèi)文化貿(mào)易龍頭企業(yè)，擴(kuò)大文化貿(mào)易規(guī)模，提高全區(qū)文化貿(mào)易質(zhì)量和效益。積極發(fā)展服務(wù)外包，推動發(fā)展技術(shù)貿(mào)易。培育和引進(jìn)外貿(mào)服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)開展商標(biāo)和專利境外注冊，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。鼓勵更多企業(yè)辦理自營進(jìn)出口權(quán)，鼓勵有條件的企業(yè)進(jìn)行加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
—— 加快培育外貿(mào)企業(yè)群體。全力促進(jìn)外資外貿(mào)穩(wěn)增長，支持佶締納士、艾杰旭等外資企業(yè)提高國際化經(jīng)營水平，培育以技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為核心的競爭優(yōu)勢，盡快做大做強(qiáng)，推動中小外貿(mào)企業(yè)聚焦主業(yè)，走“專精特新”國際化道路，實現(xiàn)“無生有、小升規(guī)”。積極參與“一帶一路”建設(shè)，實施“借船出?！睉?zhàn)略，開展對外承包工程項目，帶動裝備、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、勞務(wù)出口。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件進(jìn)口，鼓勵有需求的資源性產(chǎn)品進(jìn)口，努力擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。
第八章改革開放賦能，打造開放合作新高地
堅持走在前列目標(biāo)定位，聚力“雙招雙引”新突破，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加大統(tǒng)籌區(qū)外先進(jìn)要素資源，拓展對外開放的廣度和深度，突破制約發(fā)展的瓶頸與障礙，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效益和水平。
第一節(jié)聚力“雙招雙引”新突破
認(rèn)真落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于“雙招雙引”等一系列部署要求，以招大引強(qiáng)選優(yōu)為重點，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，以完善體制機(jī)制為保障，強(qiáng)力推動高質(zhì)量“雙招雙引”實現(xiàn)新突破。
—— 聚焦招大引強(qiáng)選優(yōu)。認(rèn)真落實淄博市精準(zhǔn)突破“雙招雙引” 27 條措施，堅持“好鋼用在刀刃上”，整合全區(qū)資源主攻大項目好項目。圍繞汽車智造、新材料、機(jī)電泵業(yè)、健康醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐個制定完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和招商地圖，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平。深入研究世界 500 強(qiáng)、中國 500 強(qiáng)、民營 500 強(qiáng)企業(yè)的投資方向和區(qū)域布局，量身定制重大產(chǎn)業(yè)合作項目，開展“一對一”登門招商、“點對點”項目對接。實施高端人才和“海外工程師”引進(jìn)計劃，著力引進(jìn)市級以上認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的高技術(shù)人才（團(tuán)隊）、人才平臺載體、科研院所合作及科技成果轉(zhuǎn)化項目。實行重大項目“一事一議”，加大招商引資項目的財政獎勵、金融支持和土地保障力度，對科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才、青年人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊采取人才津貼、人才獎勵、項目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、股權(quán)投資、貸款貼息等方式給予綜合資助。
—— 打造一流營商環(huán)境。加大簡政放權(quán)力度，有效承接省、市下放的行政權(quán)力事項，合理配置區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級權(quán)責(zé)，規(guī)范行政權(quán)力清單管理。借鑒學(xué)習(xí)深圳經(jīng)驗，將目前實行的“一鏈?zhǔn)健薄捌髽I(yè)開辦綠色通道”，逐步提升改造為“一窗式”“企業(yè)開辦綠色專區(qū)”。不斷推動政務(wù)服務(wù)“好差評”改革，倒逼政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提高。建立“區(qū)級大廳推行一窗受理、集成服務(wù)，鎮(zhèn)級大廳推行一窗通辦、一次辦好，村級大廳一窗受理、全科服務(wù)”的長效機(jī)制，打造“一次辦好”改革的博山樣板。以信息化手段為支撐，打造“智慧化”政務(wù)（便民）服務(wù)大廳，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實現(xiàn)一個系統(tǒng)通辦所有業(yè)務(wù)，一枚印章管審批，一張“綜合許可證”涵蓋各行各業(yè)。改革行政審批服務(wù)模式，推進(jìn)“不見面審批”，制定出臺“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“在線咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)端推送、快遞送達(dá)”辦理模式。全面推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制機(jī)制。
—— 創(chuàng)新完善招引體制。深化與盈科創(chuàng)新資產(chǎn)管理有限公司等機(jī)構(gòu)合作，全面推行“招商合伙人”制度，推動招商引資由政府主導(dǎo)向“政府 + 市場”模式轉(zhuǎn)變。探索通過并購重組、基金對接、合資合作等形式，吸引一批戰(zhàn)略投資、 PPP 合作項目和國有大企業(yè)。充分利用儒商大會、齊商大會等論壇、峰會平臺作用，加強(qiáng)與世界 500 強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)精準(zhǔn)對接，推動外資工作重點從單純吸引國外資金為主轉(zhuǎn)移到引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)現(xiàn)代化管理、引進(jìn)專門人才上來。全面實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度、企業(yè)設(shè)立及變更備案報告制度、企業(yè)年度投資經(jīng)營信息聯(lián)合報告制度，不斷完善企業(yè)誠信檔案、信息公示平臺，建立健全與國際規(guī)則相適應(yīng)的外商投資管理服務(wù)新體制、新機(jī)制。
第二節(jié)深化重點領(lǐng)域改革
以深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵性領(lǐng)域改革作為重點，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用和市場配置資源的決定性作用，為經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展提供有力支撐。
—— 深化經(jīng)濟(jì)體制綜合改革。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化財稅體制改革，加快國資國企改革，加快金融體制改革，形成市場主體到位、市場秩序規(guī)范、政府調(diào)控適度的經(jīng)濟(jì)體制。推進(jìn)政府預(yù)算制度改革，健全政府舉債融資機(jī)制，完善和落實政府性債務(wù)管理各項制度，研究編制財政中期規(guī)劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代財政制度。對接國家、省財稅改革，開征環(huán)境保護(hù)稅，加大違法排放稅款征繳力度，構(gòu)建稅收協(xié)同共治機(jī)制。建立健全地方金融監(jiān)管體系，切實防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)管理機(jī)制。創(chuàng)新財政資金使用方式，探索資金改基金模式，有效增加產(chǎn)業(yè)資本供給，助推產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)和企業(yè)成長。深化“畝產(chǎn)效益”評價制度改革，完善和落實資源要素差別化配置政策，著力提升土地產(chǎn)出率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記改革，開展自然資源有償使用制度試點。建立健全涵蓋各種所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效體制機(jī)制。
—— 創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。健全“多規(guī)合一”推進(jìn)機(jī)制，實現(xiàn)“一個目標(biāo)、一個藍(lán)圖、一個平臺”。健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政、土地政策體系，建立新型戶籍管理制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)方式改革，擴(kuò)大工業(yè)用地“彈性出讓”“先租后讓”試點范圍。實施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，明確建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等標(biāo)準(zhǔn)后方可出讓建設(shè)用地，實現(xiàn)企業(yè)“一窗受理”即可開工建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制，建立完善農(nóng)村集體資產(chǎn)的有效實現(xiàn)形式和收益分配方式。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，打造為農(nóng)服務(wù)綜合平臺。深化住房制度改革，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
—— 協(xié)調(diào)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”，促進(jìn)城鄉(xiāng)、校際師資均衡配置。深化公立醫(yī)院綜合改革，改革公立醫(yī)院人事薪酬體制，完善內(nèi)部各項管理制度和決策機(jī)制，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體實質(zhì)化運作和規(guī)范化運行，實行“人員編制一體化、運行管理一體化、醫(yī)療服務(wù)一體化”，提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)醫(yī)保制度改革，全面推行總額控制下的多元復(fù)合醫(yī)保支付方式。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”“公辦民營”改革，整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)政策銜接，協(xié)調(diào)民政、財政、扶貧辦等相關(guān)部門全面落實醫(yī)療救助工作。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和調(diào)控制度。深化收入分配制度改革，完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化住房制度改革，全面推進(jìn)公共租賃和廉租房并軌運行。
—— 深化生態(tài)文明體制改革。對所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，清晰界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，建立權(quán)責(zé)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系和管理體制。實施主體功能區(qū)制度，強(qiáng)化生態(tài)紅線監(jiān)管，健全國土空間用途管制制度。完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約集約利用制度，建立能源消費總量管理和節(jié)約制度，完善資源循環(huán)利用制度。壓實環(huán)保監(jiān)管責(zé)任，完善資源誰使用誰付費、環(huán)境誰污染誰付費、生態(tài)誰破壞誰付費制度，建立完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵約束機(jī)制。建立和完善能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任制度，探索推行節(jié)能量市場化交易制度。逐步推行污染物排放許可制度、排污權(quán)交易制度及污染減排源頭控制機(jī)制。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，健全生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度。
—— 深化文化體制改革。堅持以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，建立和完善革命文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，進(jìn)一步提高公民道德素質(zhì)，激發(fā)文化創(chuàng)造活力。完善文化管理體制，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，整合新聞媒體資源，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。完善文化市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制、優(yōu)秀文化產(chǎn)品推薦推廣機(jī)制、文化產(chǎn)品評價和激勵機(jī)制，加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持和引導(dǎo)。推進(jìn)文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革，推動圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館等單位建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善績效考核機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建立制定文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。
第三節(jié)打造全面開放新格局
聚力融入全國全省開放發(fā)展大格局，找準(zhǔn)國家、省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與博山的結(jié)合點，高水平策劃實施一批重大支撐項目，在積極融入重大戰(zhàn)略、服務(wù)重大戰(zhàn)略、落實重大戰(zhàn)略中加快發(fā)展。
—— 拓展境外合作渠道。以境外資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、對外承包工程為重點，推動境外資源供應(yīng)基地和優(yōu)勢產(chǎn)能聚集園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)有意向和有實力的企業(yè)“走出去”。制定實施2025 境外市場開拓計劃，“十四五”期間每年組織企業(yè)參加境外重點展會 10 個以上，擴(kuò)大國際市場客戶和銷售渠道。鞏固提升傳統(tǒng)市場，深耕細(xì)作“一帶一路”市場，拓展東南亞、非洲、拉美市場，提高自貿(mào)區(qū)、新興市場開拓力度。支持寶迪朗格、金史密斯等企業(yè)建設(shè)“海外倉”，加快國際營銷服務(wù)體系建設(shè)，推動山珍園食品科技股份有限公司的農(nóng)業(yè)種植園區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)淄博琳賽姆新材料公司、佶締納士增資等重點外資項目落地。加大國際市場開拓力度，在鞏固桔梗、食用菌等產(chǎn)品出口韓國市場的基礎(chǔ)上，積極拓展美國、日本等市場。擴(kuò)大出口農(nóng)產(chǎn)品品類與數(shù)量，在鞏固桔梗、蕨菜等出口的基礎(chǔ)上，積極做好板栗、果酒等農(nóng)產(chǎn)品出口。積極組織企業(yè)參加對外投資發(fā)展合作論壇，推動涉外企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接，為涉外企業(yè)在合作、融資方面提供幫助。
—— 深化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作。探索以北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)為總部基地、科技孵化中心，以博山作為生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)外延區(qū)的發(fā)展模式，實現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)與博山產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、互惠互利。積極融入山東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，與濟(jì)南、青島片區(qū)做好工作對接，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，最大限度爭取自貿(mào)試驗區(qū)“溢出效應(yīng)”。依托齊長城國家文化公園，加強(qiáng)與濟(jì)南萊蕪區(qū)、章丘區(qū)等周邊地區(qū)的文化旅游合作，串聯(lián)精品旅游景點，打造濟(jì)淄文化旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的樣板區(qū)。積極對接章丘機(jī)電泵產(chǎn)業(yè)、萊蕪汽車產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我區(qū)高端裝備生產(chǎn)和配套優(yōu)勢，加快制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造濟(jì)淄同城發(fā)展高端裝備產(chǎn)業(yè)一體化的先行示范區(qū)。
第九章鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以建設(shè)全域有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)公園和數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)為核心，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板博山板塊。
第一節(jié)建設(shè)全域有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)
突出山地農(nóng)業(yè)特色，強(qiáng)化科技支撐，著力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，全面建設(shè)全域有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)公園。
—— 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。加大獼猴桃、桃、杏、板栗等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)林果種植基地，推動榛子、藍(lán)莓等特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。持續(xù)加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品、富硒農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品培育，做好“池上桔?！薄安┥桨謇酢薄安┥将J猴桃”等 10 個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品國家地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證的運營工作。積極推廣測土配方施肥、新型肥料應(yīng)用、水肥一體化和噴滴灌等減量施肥技術(shù)，基于“物聯(lián)網(wǎng) + 區(qū)塊鏈”技術(shù)建立“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，加大檢驗測試中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)。積極參與中國綠色食品博覽會和中國國際有機(jī)食品博覽會，擴(kuò)大博山獼猴桃、博山桔梗、博山草莓在市場上的知名度，打響博山特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。
—— 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織。支持農(nóng)民興辦家庭農(nóng)場，鼓勵有條件的種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高校畢業(yè)生登記注冊成立家庭農(nóng)場，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社通過聯(lián)合、重組等方式組建聯(lián)合社，提高生產(chǎn)經(jīng)營和市場開拓能力。培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，提升市場競爭力。實施“百企建百園”工程，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“生產(chǎn) + 加工 + 科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
—— 建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)先行區(qū)。依托現(xiàn)有資源建設(shè)博山農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧大腦，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、 5G 網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。對全區(qū) 100畝以上的獼猴桃園區(qū)，全面進(jìn)行數(shù)字化改造。對種植面積在 500畝以上的園區(qū)，實施水肥一體化加數(shù)字化建設(shè)。利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，每年安排 1 處數(shù)字田園建設(shè)。在 50% 以上產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實施無人機(jī)統(tǒng)一病蟲害防治，打造國內(nèi)首家丘陵山地精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)航空及智能化農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備示范基地。完成生態(tài)冷鏈數(shù)字化平臺建設(shè)，全區(qū)新建冷鏈倉儲企業(yè) 50 家，冷庫容量 6500噸。到 2025 年，打造現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 3 萬畝，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平走在全市前列，初步建成具有顯著影響力的數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
—— 加快建設(shè)綠色田園。實施農(nóng)業(yè)投入品減量增效計劃，大力推廣水肥一體化、測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)，加快有機(jī)肥、高效緩釋肥料、水溶肥料、低毒低殘留農(nóng)藥等推廣應(yīng)用。實施農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)計劃，開展地膜污染防治，大力推廣可降解生態(tài)地膜栽培技術(shù)，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收，強(qiáng)化農(nóng)田土壤污染源頭防控，建立健全永久基本農(nóng)田的土壤污染監(jiān)測預(yù)警體系。實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，推廣健康生態(tài)種養(yǎng)模式，培育一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和示范點，打造現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)“多級循環(huán)體系”。
—— 改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件?；诓┥絽^(qū)丘陵山地特色農(nóng)業(yè)，充分利用山東理工大學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，大力推動丘陵山地農(nóng)用航空及智能農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備示范基地建設(shè)，建立可供復(fù)制和推廣應(yīng)用的現(xiàn)代化丘陵山地作業(yè)體系。以池上鎮(zhèn)、源泉鎮(zhèn)、博山鎮(zhèn)和石馬鎮(zhèn)為重點，深入實施“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程”，改善耕地質(zhì)量條件。加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”，強(qiáng)化良機(jī)良種良法良制配套，提高機(jī)械化作業(yè)適應(yīng)性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備加快向自動化、智能化、智慧型方向發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“設(shè)施增地”，支持各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體因地制宜發(fā)展鋼架大棚、玻璃溫室等設(shè)施，配置應(yīng)用立體栽植、多層養(yǎng)殖、控溫控濕、物聯(lián)網(wǎng)等裝備，提高水、土、肥的利用率。
第二節(jié)建設(shè)國家農(nóng)業(yè)公園
建設(shè)立足鄉(xiāng)土社會、承載田園鄉(xiāng)愁、富有地域特色、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的美麗鄉(xiāng)村，完善基礎(chǔ)設(shè)施，延伸公共服務(wù)，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”。
—— 打造園林化的鄉(xiāng)村景觀。深入貫徹“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，著重從群眾最關(guān)心、受益最直接的鄉(xiāng)村步道、景觀綠化、休閑空間等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治入手，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、美化、彩化建設(shè)。編制全區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體設(shè)計和鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)民居特色的整體塑造。積極開展田園建筑示范，推動建設(shè)一批富有鄉(xiāng)村氣息，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，美觀大方、色彩適宜的田園建筑。堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。支持連片打造鄉(xiāng)村景觀，把一個個“盆景”連成一道道“風(fēng)景”，形成一片片“風(fēng)光”。到 2025 年，全區(qū) 80% 以上的村莊建成美麗鄉(xiāng)村。
—— 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照地域相近、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、有利于整合資源要素等原則，合理確定農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)模式、數(shù)量、布局和建設(shè)用地規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住。依托城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)或規(guī)模較大、基礎(chǔ)條件較好的中心村分類推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，每年選擇 3-5 個開展新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展試點工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)。在服務(wù)半徑合理的前提下，結(jié)合交通條件，選擇大村強(qiáng)村作為中心村，建設(shè)公共服務(wù)中心，輻射帶動周邊基層村發(fā)展。統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)，提高農(nóng)村居民接受公共服務(wù)的便利度。
—— 保護(hù)傳統(tǒng)村落。實施鄉(xiāng)村記憶工程和傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)制度，開展歷史文化、風(fēng)俗民情、自然風(fēng)光、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城郊休閑等特色村莊認(rèn)定。以石門景區(qū)傳統(tǒng)村落聚集地區(qū)為重點，保護(hù)性開發(fā)農(nóng)村傳統(tǒng)民居院落、古建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和生產(chǎn)、生活、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在歷史文化傳統(tǒng)村落，扶持建設(shè)村史展覽室，為標(biāo)志性建筑立碑。充分挖掘古村落歷史人文價值、旅游價值和建筑價值等，按照保護(hù)為主、合理布局、適度開發(fā)的思路，發(fā)展旅游、文化等產(chǎn)業(yè)，形成古村落保護(hù)開發(fā)的良性循環(huán)。
—— 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。結(jié)合鄉(xiāng)村民俗文化和地方特色，創(chuàng)新“公園 + 業(yè)態(tài)”發(fā)展理念和模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿、休閑體驗、精深加工、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的發(fā)展新格局。加快建設(shè)三水源田園綜合體等項目建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度互融，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，加快（魯擔(dān)）博山智慧城鄉(xiāng)冷鏈倉儲物流示范基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極對接電商平臺，開設(shè)地方特色館，開展特色產(chǎn)品推介活動和“魯產(chǎn)名品”網(wǎng)絡(luò)促銷。
—— 打造獨特的鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情。推出有博山特色的精品民俗活動，培育有地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，開發(fā)民間藝術(shù)、民俗表演項目，傳承創(chuàng)新博山民俗。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，在保護(hù)傳承基礎(chǔ)上不斷賦予新的時代內(nèi)涵。建設(shè)一批民俗生態(tài)博物館、鄉(xiāng)村博物館、歷史文化展室、民俗旅游特色村，使鄉(xiāng)村成為有歷史記憶、地域特色的文化之鄉(xiāng)、精神家園。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)、文明創(chuàng)建、文化發(fā)展、文化傳承，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
第三節(jié)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長
深入挖掘經(jīng)營性收入增長潛力，著力穩(wěn)定工資性收入增長勢頭，不斷釋放財產(chǎn)性收入增長紅利，努力拓展轉(zhuǎn)移性收入增長空間，形成多點發(fā)力、多極增長的農(nóng)民增收新格局，確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。
—— 鞏固拓展脫貧攻堅成果。推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全解決農(nóng)村相對貧困長效機(jī)制，確保脫貧人口在“兩不愁三保障”基礎(chǔ)上，加快邁向共同富裕新生活。到 2025年農(nóng)村相對貧困人口年人均可支配收入達(dá)到農(nóng)村居民人均可支配收入 40% 以上。持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)水平，保持發(fā)展可持續(xù)性。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深入開展消費扶貧。不斷完善低收入群體、因病因意外等可能致貧的困難群眾以及老弱病殘等重點人群的幫扶機(jī)制，堅決防止返貧和新致貧。加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)運營管理，推進(jìn)扶貧資金資產(chǎn)保值增值、長效運營。
—— 構(gòu)建多元化農(nóng)民增收格局。突出農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)地位、主體地位，積極探索創(chuàng)新“農(nóng)戶 + 園區(qū)”“農(nóng)戶 + 公司”“農(nóng)戶 + 合作社”等模式，全力推動資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，普遍性、全面性建立“入股分紅 + 保底分紅 + 利潤分紅”分配制度，讓農(nóng)民長期穩(wěn)定合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。著力培育勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、護(hù)理等生活性服務(wù)業(yè)和特許經(jīng)營、金融租賃、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游休閑、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，著力增加農(nóng)民工資性收入。
第四節(jié)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制
以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和國家級全域土地綜合整治試點建設(shè)為契機(jī)，深化農(nóng)村領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間人、財、物等發(fā)展要素平等對流，不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。
—— 深化農(nóng)村土地制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)。改革完善農(nóng)村承包地制度，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)并進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)。推動城中村、城邊村等可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市，完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地收益分配辦法。穩(wěn)妥改革農(nóng)村宅基地制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)。建立農(nóng)村宅基地收儲制度，探索宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)放活方式，完善進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度。做好宅基地騰退復(fù)墾，復(fù)墾后耕地歸村集體所有。
—— 提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，方便外來務(wù)工人員、具有高等學(xué)歷和技術(shù)職稱的人員落戶。推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，保障居住證持有人在居住地享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和法律服務(wù)以及國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學(xué)前教育。允許在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，加快建立基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度。
—— 建立資本技術(shù)入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制。建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等支持。探索在政府引導(dǎo)下工商資本與村集體的合作共贏模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，并通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，以陶琉古鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、日用玻璃小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和各類農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點實施一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的跨界流動和高效配置。建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵創(chuàng)建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、技術(shù)入股政策，探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)。發(fā)揮政府引導(dǎo)推動作用，建立有利于涉農(nóng)科研成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵機(jī)制與利益分享機(jī)制。
專欄十一現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)重點工程
第十章提升品質(zhì)，建設(shè)多彩活力魅力山城
堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求和新舊動能轉(zhuǎn)換重大決策部署，加快編制“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間，合理布局城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共設(shè)施等各類空間要素，建立健全國土空間規(guī)劃體系，推動形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局。
第一節(jié)全面建設(shè)現(xiàn)代化中等規(guī)模城市
加快提升主城區(qū)功能層次，提升要素集聚、科技創(chuàng)新、高端服務(wù)能力，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和帶動效應(yīng)，全面建設(shè)現(xiàn)代化中等規(guī)模城市。
—— 提升中心城區(qū)功能層次。在濱萊高速以東、中心路以北、西環(huán)路以西地區(qū)建設(shè)城市客廳，推進(jìn)市民中心、五星級主題酒店、高端商業(yè)、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、精品旅游、創(chuàng)新共享中心等新業(yè)態(tài)項目建設(shè)，打造博山新地標(biāo)和具有影響力的“服務(wù)交流平臺”。統(tǒng)籌布局建設(shè)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育場所等公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加基本公共服務(wù)供給，增強(qiáng)對人口集聚和服務(wù)的支撐能力。加強(qiáng)中心路商業(yè)集聚區(qū)、博山區(qū)文化中心、魯中人力資源產(chǎn)業(yè)園、博山大街文化休閑區(qū)、西冶街美食集聚區(qū)、顏神古鎮(zhèn)、魯耐窯業(yè)遺址公園等城市綜合體、重點功能區(qū)塊的建設(shè)，提升城市的休閑文化功能。
—— 加大宜居環(huán)境建設(shè)力度。借助國家獨立工礦區(qū)改造等政策，加快城市更新，著力改善城市居民生活環(huán)境。大力推進(jìn)星級住宅小區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌公園綠地、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康頤養(yǎng)、體育場館、便民超市、平價菜店、家庭服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施布局，打造 15 分鐘社區(qū)生活圈。結(jié)合重大民生項目和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村和棚戶區(qū)改造。做好住房保障工作，著力解決城市新市民和年輕人住房問題。抓好社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)管理水平。
—— 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。推進(jìn)北京路南延博山段、孝婦河沿河路等城市主次干道建設(shè)，提升改造海萬路、九州路、華成路、秋谷路、泉水路等道路，拉大城市整體發(fā)展框架，破解交通擁堵難題。建設(shè)智慧停車指揮中心，對城區(qū)道路泊位進(jìn)行智能停車改造。逐步推進(jìn)既有地面城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等架空線入地工程，提高城市地下空間綜合利用水平。提高供熱基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造力度，北山路以北依托華能白楊河電廠、開發(fā)區(qū)熱電廠為產(chǎn)業(yè)新城做好供熱配套，在北山路以南的西部片區(qū)新增供熱面積 400 萬平方米，在北山路以南的東部地區(qū)老城區(qū)改造提升 600 萬平方米供熱面積。
—— 推進(jìn)城市的生態(tài)修復(fù)。尊重自然生態(tài)環(huán)境規(guī)律，落實海綿城市建設(shè)理念，采取多種方式、適宜技術(shù)，系統(tǒng)修復(fù)水體和廢棄地，構(gòu)建完整連貫的生態(tài)系統(tǒng)。對沿河?xùn)|西路（神頭橋—瓏山路）、西冶街（沿河西路—人民路）等 22 條城區(qū)主次干道實施雨污分流改造，分期分批實施老舊小區(qū)、背街小巷污水管網(wǎng)改造，從源頭上徹底實現(xiàn)雨污分流。采取市場化運營模式，因地制宜適時建設(shè)小型污水處理站，不斷完善環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以原山國家森林公園建設(shè)為重點，大力開展山體修復(fù)工程，保護(hù)山體原有植被，種植鄉(xiāng)土適生植物，重建山體植被群落。加強(qiáng)對城市水體自然形態(tài)的保護(hù)，恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通和流動性。
第二節(jié)推進(jìn)城市功能拓展區(qū)產(chǎn)城融合
以產(chǎn)業(yè)新城為重點加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌八陡鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)主城區(qū)與白塔鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施連接和公共服務(wù)共享，推進(jìn)城市拓展與功能完善并舉、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)共融，實現(xiàn)“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”。
—— 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城。加快北汽（淄博）新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地、九州通（淄博）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，加強(qiáng)與北汽、九州通、重汽、吉利等 500 強(qiáng)企業(yè)以及德國企業(yè)的合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)聯(lián)，著力打造汽車智造、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)綜合型公共服務(wù)中心，積極發(fā)展科技服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)意設(shè)計、電子商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和現(xiàn)代化，改善幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院等配套服務(wù)設(shè)施質(zhì)量。結(jié)合張博鐵路電氣化改造、孝婦河綠廊建設(shè)、白塔污水處理廠遷建等工程，強(qiáng)化水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞太陽山、圣天湖等自然資源優(yōu)勢，積極發(fā)展休閑體驗、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)功能混合和產(chǎn)城融合，著力打造成集現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、旅游休閑于一體的產(chǎn)業(yè)新城。
—— 統(tǒng)籌八陡鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。依托魯耐窯業(yè)、琳賽姆等企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)復(fù)合材料和特種功能性耐火材料產(chǎn)業(yè)園，依托黑山玻璃、宏達(dá)玻璃等企業(yè)建設(shè)全國最大日用玻璃特色小鎮(zhèn)，全力打造百億產(chǎn)值的高溫新材料產(chǎn)業(yè)基地。對向陽老舊小區(qū)進(jìn)行改造，結(jié)合山機(jī)小區(qū)“三供一業(yè)”改造，打造石炭塢社區(qū)高檔小區(qū)。實施黑山路北延、湖南路改線等工程，做好燃?xì)?、電力等能源管網(wǎng)的建設(shè)，推動城區(qū)供熱系統(tǒng)向八陡鎮(zhèn)延伸，提升城鎮(zhèn)承載能力。實施城鎮(zhèn)園林綠化和游園建設(shè)工程，鞏固省級園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。以山東省百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動為契機(jī)，將八陡鎮(zhèn)打造成為社會經(jīng)濟(jì)繁榮、居民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、空間布局合理的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)、宜居城鎮(zhèn)，成為山東省城鎮(zhèn)化過程中城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展典范。
第三節(jié)推動南部四鎮(zhèn)特色化發(fā)展
按照提高質(zhì)量、節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的要求，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與特色產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合，重點提升鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)生、特色民宿、紅色旅游等功能，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展。
—— 石馬鎮(zhèn)：運動休閑小鎮(zhèn)。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把五陽湖打造成博山首站旅游集散地；推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造體育訓(xùn)練基地，承辦體育賽事；推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用古村落資源發(fā)展文化創(chuàng)意、農(nóng)事體驗、高星級民宿等產(chǎn)業(yè)。以“一核、兩軸、三通道、四片區(qū)”為發(fā)展思路，全面增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐能力。加快石馬鎮(zhèn)中心社區(qū)建設(shè)，改善群眾的居住環(huán)境。配合做好濱博高速與沾臨高速連接線以及博石路快速通道建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、產(chǎn)城、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
—— 源泉鎮(zhèn)：紅色基因文化小鎮(zhèn)。依托焦裕祿紀(jì)念館、焦裕祿故居、焦裕祿干部教育學(xué)院，整合周邊資源打造紅色文化教育基地。依托 7053 綠皮火車，在源泉站周邊建設(shè)火車民宿等設(shè)施，并整合周邊村落集中開發(fā)，打造淄博南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游目的地。以源泉衛(wèi)生院為中心，打造醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。以小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，提升日用玻璃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次。推進(jìn)源泉社區(qū)、崮山社區(qū)建設(shè)，提升鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)功能。
—— 博山鎮(zhèn)：生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)。推進(jìn)小微工業(yè)園建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、商貿(mào)物流等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)三水源休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，支持淄源旅游公司建立旅游服務(wù)中心，服務(wù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)中心社區(qū)建設(shè)，完善污水處理站、固體廢棄物處理廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)建鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，提升居民生活品質(zhì)。
—— 池上鎮(zhèn)：森林文化小鎮(zhèn)。在沾臨高速出口至鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)齊魯之心農(nóng)旅服務(wù)綜合體，增強(qiáng)對特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游發(fā)展的支撐能力。統(tǒng)籌好森林資源與文化旅游等要素，講好森林故事，努力探索資源融合驅(qū)動鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。加快東池舊村改造和池上鎮(zhèn)中心社區(qū)建設(shè)，實施淄河生態(tài)濕地項目，打造魯中地區(qū)田園社區(qū)的樣本。提升鎮(zhèn)中心學(xué)校、衛(wèi)生院、文體中心、便民服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)，滿足居民日益增長的公共服務(wù)需求。
第四節(jié)全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量
順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的新理念新趨勢，推動城市綠色發(fā)展，提高智能化水平，增強(qiáng)歷史文化魅力，全面改善城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在品質(zhì)。
—— 建設(shè)全域琉璃公園城市。發(fā)揮得天獨厚的山水生態(tài)、琉璃文化優(yōu)勢，建設(shè)山水林田湖城生命共同體，營造“公園 + 城市、公園＋生活”的氛圍，形成“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城市美麗格局。強(qiáng)化全域公園綠網(wǎng)體系建設(shè)，全面恢復(fù)淄河、孝婦河水環(huán)境功能和近郊山體、礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，加大對自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、湖泊、重要濕地等重點生態(tài)區(qū)域保育力度，構(gòu)建全域公園綠色空間底線。強(qiáng)化全域公園城市景觀體系建設(shè)，以孝婦河景觀軸線、峨嵋山公園、東紫游園、黑山公園等為重點，建設(shè)一批體現(xiàn)陶琉文化、孝文化、山水文化等元素的人文景觀，傳承博山故事和民風(fēng)民俗。以沿河綠化帶、沿路綠化帶等生態(tài)廊道為載體，串聯(lián)城市公園、社區(qū)公園、郊野公園、微綠地等節(jié)點，形成全民共享、覆蓋全域、藍(lán)綠交織的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)可進(jìn)入、可參與、景觀化、景區(qū)化，創(chuàng)造滿足人民群眾美好生活需求的生活場景。到 2025 年，公園式單位、公園式社區(qū)、公園式企業(yè)達(dá)到 55% 。
—— 推進(jìn)智慧博山建設(shè)。推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便捷高效的智慧城市應(yīng)用和管理體系，實現(xiàn)信息技術(shù)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度融合。突出信息技術(shù)在交通管理、住建管理、多規(guī)合一、城市監(jiān)管、治安防控、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)管理、社會征信等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)精細(xì)立體的城市治理模式。加快信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)云平臺，提升城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)電子政務(wù)資源整合應(yīng)用，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，打造高效協(xié)同的電子政務(wù)服務(wù)體系。深化推進(jìn)與居民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)信息化，構(gòu)建幸福宜居的信息惠民環(huán)境，推動人們行為方式、家居生活方式、受教育方式、消費方式等向智能化、低碳化方向轉(zhuǎn)變。
—— 加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商制度建設(shè)。加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)，推進(jìn)社工人才隊伍建設(shè)，建立社區(qū)社會工作服務(wù)站，采取政府購買服務(wù)的方式為社區(qū)配備專業(yè)、專職社工隊伍，為居民提供專業(yè)服務(wù)。深化社區(qū)、社會組織和社工“三社聯(lián)動”機(jī)制，動員社會力量參與社區(qū)服務(wù)。深入推進(jìn)與居民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)信息化，完善共建共治共享的社會治理制度，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。
專欄十二城市建設(shè)重點項目
第十一章互聯(lián)互通，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施新網(wǎng)絡(luò)
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性方向，推進(jìn)城市設(shè)施建設(shè)向功能建設(shè)轉(zhuǎn)變，集中力量建成一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化重大基礎(chǔ)設(shè)施，夯實全域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。
第一節(jié)打造現(xiàn)代交通體系
扎實推進(jìn)高速公路、國省道、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)，不斷完善以高速公路為主通道、以國省道為主骨架、以縣鄉(xiāng)路為支線的交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，有效打造外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通的綜合交通體系，形成“一級公路繞博山、一級公路連高速”的現(xiàn)代交通新格局。
—— 提升交通內(nèi)外通達(dá)能力。推進(jìn)臨臨高速淄博段項目和濱淄臨高鐵項目建設(shè)，并爭取在博山區(qū)域設(shè)立高速出入口和高鐵站，實現(xiàn)與京滬二線高鐵、膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高鐵無縫銜接，自覺融入省會濟(jì)南一小時經(jīng)濟(jì)生活圈。推進(jìn)張博鐵路電氣化改造、天津路南延、北京路南延、南京路南延、張博路城市化改造、張南路南延、東四路南延、湖南路改線、觀光旅游專線（博八線與辛泰線連接）等一批道路工程。加強(qiáng)國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理，推進(jìn) S232 張魯線、 S317 臨歷線、 G205 山深線、 S231 張臺線等重點區(qū)段的改建和維修項目，提升博山內(nèi)部道路通行能力。
—— 完善城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)縣道口南路、山頭 - 石馬快速通道、石河路東延、開元溶洞連接線、小峰 — 郝峪旅游路、博山鎮(zhèn)下莊 — 池上鎮(zhèn)小峰等項目進(jìn)程，完成 150 公里農(nóng)村公路新改建，完成 100 公里農(nóng)村公路大中修，實施部分農(nóng)村公路安防工程及危橋改造項目，提升農(nóng)村公路的質(zhì)量。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，注重城際公交、城區(qū)公交、城鄉(xiāng)公交、重點商業(yè)旅游集散地間的有效銜接，延伸張店至開元溶洞公交線路，重點推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建以公共交通為主的出行系統(tǒng)。建立“農(nóng)村路網(wǎng)三維智能管理系統(tǒng)”，布設(shè)公交調(diào)度設(shè)施、新能源車輛能源供給設(shè)施，全面提升城鄉(xiāng)路網(wǎng)通行能力。加快等級客運樞紐和公交首末站建設(shè)，推動城鄉(xiāng)公交一體化，完善多層次客運網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié)超前布局信息基礎(chǔ)設(shè)施
超前部署“萬物互聯(lián)、數(shù)智融合、技術(shù)引領(lǐng)”的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加速制造、交通、能源、市政等領(lǐng)域數(shù)字化升級，打造具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)名城和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行區(qū)。
—— 大力建設(shè)現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。全面開展 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)，到 2025 年實現(xiàn)千兆寬帶對家庭和重點場所的基本覆蓋。積極推進(jìn) 5G 政務(wù)專網(wǎng)、 1.4GHz 無線寬帶專網(wǎng)和1.8GHz 行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)公共服務(wù)、城市治理等物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、匯聚、管理與共享。到 2025 年，初步形成覆蓋“ 5G+ 千兆光網(wǎng) + 智慧專網(wǎng) + 衛(wèi)星網(wǎng) + 物聯(lián)網(wǎng)”的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，為實現(xiàn)萬物互聯(lián)奠定堅實基礎(chǔ)。
—— 強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字賦能。深度應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)，加速智能制造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新。以數(shù)字政府和應(yīng)急管理平臺為支撐，加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化升級，推廣智慧交通、智慧水務(wù)、智慧燃?xì)?、智慧環(huán)保和智慧安防，形成適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會需要的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系。到 2025 年，新型基礎(chǔ)設(shè)施對工業(yè)、交通、能源、醫(yī)療等傳統(tǒng)行業(yè)的賦能作用進(jìn)一步凸顯，在新型智慧城市建設(shè)方面走到前列。
第三節(jié)建立水安全保障體系
按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，落實最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，提升防洪能力，保障供水安全，優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)水環(huán)境治理，推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)、完善水管理體系。
—— 推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)河湖長效管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖管護(hù)，積極做好“美麗河湖”“幸福河湖”示范樣板創(chuàng)建工作，縱深推進(jìn)我區(qū)河湖長制全面見效。實施孝婦河、淄河河道綜合治理，推進(jìn)小流域水土流失綜合治理，恢復(fù)河流湖泊生態(tài)功能，全面改善水生態(tài)環(huán)境。綜合治理池上鎮(zhèn)、博山鎮(zhèn)、域城鎮(zhèn)等鎮(zhèn)域山洪溝，對小型水庫進(jìn)行除險加固，提高山洪防御能力。全面提升水利管理精準(zhǔn)化、高效化、智能化水平，加快推進(jìn)水利管理現(xiàn)代化。實施石馬鎮(zhèn)蘆家臺村民俗旅游開發(fā)項目和小型水庫移民后期扶持項目。到 2025 年，初步構(gòu)建起“穩(wěn)定可靠的水安全體系、豐潤均衡的水資源體系、潔凈優(yōu)美的水環(huán)境體系、健康平衡的水生態(tài)體系、系統(tǒng)科學(xué)的水管理體系、別具一格的水景觀體系、特色鮮明的水文化體系”七維體系。
—— 推進(jìn)城鄉(xiāng)供水保障能力建設(shè)。開展城市供水管網(wǎng)修復(fù)延伸，使供水管網(wǎng)輻射擴(kuò)大至白塔、域城、八陡、山頭等鎮(zhèn)辦。加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街道）抗旱應(yīng)急水源建設(shè)。鞏固提升農(nóng)村飲水安全，在具備條件的鎮(zhèn)推行聯(lián)網(wǎng)供水，逐步實現(xiàn)同源同網(wǎng)。試行農(nóng)村供水工程社會化托管，同步開展農(nóng)村自備井治理。在博山、池上、山頭、域城等鎮(zhèn)辦新建 6 座小（二）型水庫。做好引客水入博工程前期調(diào)研規(guī)劃工作。在孝婦河下游實施中水替代地下水項目，將中水調(diào)水至國家莊水庫生態(tài)濕地，作為白楊河電廠、東佳集團(tuán)等企業(yè)的工業(yè)用水和河道生態(tài)用水。深入落實最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可、用水定額和計劃管理等制度，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。
第四節(jié)構(gòu)筑能源安全網(wǎng)絡(luò)
堅持綠色清潔、低碳循環(huán)、智能發(fā)展，加強(qiáng)能源管理、項目建設(shè)、節(jié)能降耗、碳排放控制，優(yōu)化區(qū)域重大能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高區(qū)域供電、供氣、供熱等供應(yīng)設(shè)施服務(wù)水平。
—— 保障城鄉(xiāng)能源供給安全。圍繞建設(shè)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)的目標(biāo)，積極推進(jìn) 110KV 袁家變電站、 110KV 崮山變電站、 110KV池上變電站和 110KV 張莊變電站的建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用電需求。加快標(biāo)準(zhǔn)加氣站、 LNG 應(yīng)急儲備站項目建設(shè)，提高天然氣的應(yīng)急保障能力。增強(qiáng)中心城區(qū)供熱能力，推進(jìn)供暖向中心鎮(zhèn)、中心村（農(nóng)村社區(qū)）延伸，建立多元的供熱保障設(shè)施體系。加快建設(shè)可再生能源體系，因地制宜推動分布式太陽能、生物質(zhì)能多元化、規(guī)?；瘧?yīng)用。
—— 布局智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動能源與信息基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，營造安全可靠、互聯(lián)互通、開放共享的智慧能源生態(tài)體系。加快推進(jìn)開展數(shù)字化智能電網(wǎng)建設(shè)，推動智能電網(wǎng)與分布式能源、儲能等技術(shù)深度融合。推進(jìn)電動車充電網(wǎng)絡(luò)和儲能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)對儲能設(shè)備和充電樁設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理。支持建立新型能源市場交易和運營平臺，大力發(fā)展綠色能源交易、能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用、智慧用能和增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。
專欄十三基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程
第十二章以人民為中心，打造幸福美好新博山
構(gòu)建機(jī)會公平、廣泛參與、成果共享的包容性發(fā)展新機(jī)制，全面解決人民群眾關(guān)心的就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、食品安全等民生問題，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，讓發(fā)展成果惠及全區(qū)人民群眾。
第一節(jié)推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
鞏固全國“義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)”創(chuàng)建活動成果，努力提高教育質(zhì)量和水平，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，初步建立起高水平的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。
—— 提升基本公共教育水平。實施第三期學(xué)前教育行動計劃，擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源總量，到 2025 年全區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園 10 處，新增學(xué)前教育學(xué)位 2000 個，努力建設(shè)公益性強(qiáng)、普惠性廣、質(zhì)量較高的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加速推進(jìn)中小學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程，新建 4 所中小學(xué)校，推動城鎮(zhèn)居住區(qū)配套中小學(xué)建設(shè)，保障適齡兒童少年在常住地就近入學(xué)，確保教育發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展同步。優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)資源配置，加快城鄉(xiāng)交流和教育共同體建設(shè)，實現(xiàn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。依托池上李家學(xué)校，改造建設(shè)博山區(qū)中小學(xué)社會實踐基地。實施普通高中學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色建設(shè)提升工程，支持博山區(qū)實驗中學(xué)進(jìn)行綜合高中試點，讓所有學(xué)生都能夠接受高水平現(xiàn)代化高中教育。繼續(xù)實施特殊教育提升計劃，建設(shè)全國特教培訓(xùn)基地，建立普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。以智慧校園、阿里巴巴釘釘教育等為重點，利用信息技術(shù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，實現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的深度融合，提高教育質(zhì)量。完善校園安全管理責(zé)任體系，深入開展校園及校車安全隱患排查整治活動，全面推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工作。
—— 推動職業(yè)教育特色發(fā)展。依托博山老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大與淄博職業(yè)教育集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加快淄博工貿(mào)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，整合其他中等職業(yè)教育資源，促進(jìn)職業(yè)教育的特色發(fā)展。力爭恢復(fù)淄博衛(wèi)生學(xué)校，依托淄博市第一醫(yī)院或萬杰醫(yī)院辦學(xué)，為淄博衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才。依托原山東輕工美校辦學(xué)底蘊，與淄博陶瓷學(xué)院聯(lián)合共建淄博市輕工美術(shù)學(xué)校。探索校政共建、校企共建、引企入校等多種模式，籌建高技能人才公共實訓(xùn)基地，建設(shè)集人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、員工培訓(xùn)和社會培訓(xùn)等功能于一體的職業(yè)教育基地。到 2025 年把博山職業(yè)教育基地打造成為全市職業(yè)教育示范區(qū)、職業(yè)教育發(fā)展的試驗田、企業(yè)自主創(chuàng)新的孵化器。
—— 提升教師隊伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)教師培訓(xùn)支持體系建設(shè)，逐步建立“研訓(xùn)一體”的縣級教師發(fā)展中心。完善中小學(xué)、幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，鼓勵教師海外研修訪學(xué)。實施新入職教師“起航計劃”、青年教師“青藍(lán)計劃”、優(yōu)秀教師“卓越計劃”。實施三名工程，培養(yǎng)名師、名校長、名班主任 50 名，專家型教師 10 名，骨干教師 150 名，優(yōu)秀青年教師 300 名。加強(qiáng)中小學(xué)教師編制管理，深化中小學(xué)教師職稱和考核評價制度改革。推動優(yōu)秀校長教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，每年不低于應(yīng)交流數(shù)的 10% 。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，著力提高鄉(xiāng)村教師待遇。到 2025 年，在認(rèn)識體制改革方面取得重要進(jìn)展，基本建立梯級培訓(xùn)、分段達(dá)標(biāo)、層級培養(yǎng)的教師發(fā)展體系。
第二節(jié)提升醫(yī)養(yǎng)健康品質(zhì)
全面實施“衛(wèi)生健康十大跨步攀登”戰(zhàn)略，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，扎實推進(jìn)全民健身行動，著力營造良好的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境。
—— 提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)品質(zhì)。推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深發(fā)展，開展國家緊密型區(qū)域醫(yī)共體試點、市級現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點建設(shè)，鞏固基本藥物制度，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，減輕百姓看病負(fù)擔(dān)。著力推進(jìn)區(qū)級醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)，區(qū)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦保院、區(qū)第二人民醫(yī)院均達(dá)二甲標(biāo)準(zhǔn)。鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，聚力打造推廣石馬鎮(zhèn)中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)項目，聚力建設(shè)省市領(lǐng)先的中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)。完成 15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建、改建、擴(kuò)建項目，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)特色門診，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救治、婦幼健康、中醫(yī)藥、精神疾病防治和康復(fù)護(hù)理等功能。完善醫(yī)療服務(wù)模式，逐步形成小病在基層、大病在醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)的良性就醫(yī)格局。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)，滿足個性化服務(wù)和精準(zhǔn)化醫(yī)療的需求。到 2025 年，全區(qū)醫(yī)療資源配置更為科學(xué)合理，衛(wèi)生服務(wù)更加公平，醫(yī)療服務(wù)綜合滿意度達(dá) 90% 以上，打響“健康博山”品牌。
—— 健全公共衛(wèi)生和應(yīng)急保障體系。完善公共衛(wèi)生和應(yīng)急保障體系建設(shè)，健全疾病預(yù)防控制、健康教育、應(yīng)急救助、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，保障城鄉(xiāng)居民健康安全。全面啟動博山區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心和博山區(qū)醫(yī)療（傳染病救治）中心項目建設(shè)，建立完善重大疾病防控和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。與山東第一醫(yī)科大學(xué)開展全面合作，打造省內(nèi)一流的重大疾病和傳染病防治示范區(qū)。建立完善慢性病檢測防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)慢性疾病的綜合防治。加強(qiáng)精防隊伍建設(shè)，推進(jìn)重性精神病人的規(guī)范化管理。堅持以服務(wù)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高綜合執(zhí)法能力。到 2025 年，全面建立起體系完整、功能完善的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系，顯著提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
—— 推進(jìn)全民健身運動。建設(shè)提升博山區(qū)體育公園、公共體育場和博山區(qū)全民健身活動中心，新建標(biāo)準(zhǔn)足球場 2 處，逐步有序開放校園體育場地，構(gòu)建城區(qū)“ 8 分鐘健身圈”，實現(xiàn)農(nóng)村體育健身設(shè)施全覆蓋。全面普及青少年校園足球活動，提升全國青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量。大力發(fā)展游泳、冰雪運動進(jìn)校園，完善區(qū)、校體育競賽體系，健全校園體育競賽機(jī)制，豐富學(xué)校體育活動。利用轄區(qū)豐富的山水自然資源，培育發(fā)展馬術(shù)運動、露營、健康跑、徒步游、騎行、野外拓展等體育項目，積極培育體育產(chǎn)業(yè)。
—— 提升幸福養(yǎng)老水平。加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建，全面規(guī)范提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理服務(wù)水平，加強(qiáng)養(yǎng)老專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提升 65 歲以上老年人的健康服務(wù)水平，加大對失能、失智、失獨以及殘疾人等重點老人關(guān)愛力度，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。積極推廣長者食堂，逐步建立適度普惠的社區(qū)居家老年人助餐配餐服務(wù)模式。加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮源泉長壽山醫(yī)養(yǎng)健康園、岜山中醫(yī)藥旅游示范基地、五陽湖體育休閑小鎮(zhèn)、池上森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)等重點產(chǎn)業(yè)項目典型帶動作用，打造一批養(yǎng)老服務(wù)知名品牌。 2025 年，全區(qū)護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的 65% 以上，政府購買養(yǎng)老服務(wù)比例達(dá) 6% 以上，每個街道建成 1-2 處綜合性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 2-3 處示范性農(nóng)村幸福院，打造省內(nèi)領(lǐng)先、全國一流的醫(yī)養(yǎng)健康城。
第三節(jié)做好人力資源和社會保障工作
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
—— 千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。把就業(yè)作為宏觀調(diào)控的下限，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的吸納就業(yè)能力，形成有利于就業(yè)增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。支持實體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和發(fā)展其就業(yè)主渠道作用，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。降低用工和進(jìn)出口成本，積極實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。優(yōu)化升級創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大創(chuàng)業(yè)金融支持，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，落實創(chuàng)業(yè)稅收減免政策，鼓勵支持各類群體創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展“新就業(yè)形態(tài)”，基于移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、 APP 等發(fā)展起來的新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，鼓勵勞動者參與“互聯(lián)網(wǎng) + ”就業(yè)。建立推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。聚焦重點幫扶就業(yè)，研究制定高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村低保家庭、殘疾人等就業(yè)和放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)戶就業(yè)的政策措施。
—— 提高全民參保發(fā)展質(zhì)量。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五險合一的社會保障制度，努力實現(xiàn)人有所保、人有普保。深入實施全民參保計劃，實現(xiàn)法定人群參保全覆蓋、人人享有社會保障。建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機(jī)制，確保城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇穩(wěn)步提升。調(diào)整醫(yī)療保險基金支出結(jié)構(gòu)、適度擴(kuò)大報銷范圍、突出大病保障功能，切實解決因病致貧、因病返貧問題。深入實施多層次保障體系建設(shè)計劃，引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)年金，深化長期照護(hù)保險試點，促進(jìn)商業(yè)保險與社會保險、補(bǔ)充保險相互銜接，滿足群眾多層次保障需求。完善失業(yè)保險制度，健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險制度體系。到 2025 年，全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險參保率達(dá)到 100% 。
—— 推進(jìn)保障性住房建設(shè)。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，改革創(chuàng)新住房公積金制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。優(yōu)化商品住房供應(yīng)，切實解決剛需和改善性住房需求。推進(jìn)人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房建設(shè)，探索實施“先租后售”和人才公寓共有產(chǎn)權(quán)模式。優(yōu)化保障性住房供應(yīng)，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)交付和騰退流轉(zhuǎn)，提高公共租賃住房租賃補(bǔ)貼保障力度。積極探索“留改建”模式，深入推進(jìn)多元化補(bǔ)償方式，多渠道籌集安置房源。強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)管理，建立健全質(zhì)量管控和評估體系，完善“聯(lián)抓共促、聯(lián)合共治、聯(lián)建共享”的管理機(jī)制，規(guī)范行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升服務(wù)水平。
—— 完善社會救助體系。加快社會救助服務(wù)中心建設(shè)，全面構(gòu)建以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助為基礎(chǔ)，以教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助、法律援助、康復(fù)救助等專項救助為支撐，以受災(zāi)人員救助、臨時救助等急難救助為輔助，以慈善組織等社會力量參與救助為補(bǔ)充的社會救助制度體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障人員、建檔立卡貧困人口、受災(zāi)人員、特殊困難家庭人員等困難群體的財政救濟(jì)救助力度。全面提升兒童福利服務(wù)水平，完善孤兒基本生活、教育、醫(yī)療、康復(fù)、就業(yè)、住房等制度安排。全面提高五保供養(yǎng)水平，加大流浪乞討人員救助力度，加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障。完善“情暖萬家 · 掌上救助”平臺功能，利用信息化手段建立社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，打破部門間救助數(shù)據(jù)碎片化壁壘，實現(xiàn)救助信息共享，切實提高社會救助工作整體效能。
第四節(jié)建設(shè)更高水平平安博山法治博山
深入貫徹落實總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，強(qiáng)化重點領(lǐng)域安全保障，構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，全面推進(jìn)依法治區(qū)，著力打造更高水平平安博山法治博山。
—— 全面提高公共安全保障水平。強(qiáng)化各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)交通運輸、礦山、?；贰⒔ㄖさ氐戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管與整治。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格實行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面推進(jìn)風(fēng)險分級管理、隱患排查治理雙重預(yù)防體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)。以食品安全、藥品安全、疫苗安全等為重點，構(gòu)建全域覆蓋、全鏈貫通、全面協(xié)同的監(jiān)管機(jī)制。扎實推進(jìn)“食安博山”建設(shè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。實施食品藥品安全重大民生工程、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全保障工程，加強(qiáng)食品藥品全鏈追溯、全程監(jiān)管。加快公共消防設(shè)施、消防救援裝備建設(shè)，優(yōu)化布局消防隊站，強(qiáng)化消防安全“網(wǎng)格化 ” 管理，提高社會消防安全治理能力和水平，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的消防社會化體系。
—— 推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。優(yōu)化網(wǎng)格化管理布局，明確網(wǎng)格事務(wù)清單，實行“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”，實現(xiàn)精細(xì)管理、精準(zhǔn)管控。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格聯(lián)動機(jī)制，建立網(wǎng)格員與有關(guān)專業(yè)力量、執(zhí)法隊伍、社會組織等之間的聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，全面提升網(wǎng)格管理效能。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，對重大決策、重大項目做到“應(yīng)評盡評”。構(gòu)建立體化安全風(fēng)險防控體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控增點擴(kuò)面，重點公共區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域的重點部位實現(xiàn)全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)凈化社會治安環(huán)境。
—— 大力建設(shè)法治博山。健全行政執(zhí)法體制，整合執(zhí)法主體，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域的基層執(zhí)法力量。通過調(diào)解、仲裁、法律援助等多種途徑，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、疏導(dǎo)社會心理、化解矛盾糾紛、減少問題沖突。堅持重心下移，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)和依法治理工作，推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。規(guī)范村級工作運行，建設(shè)“陽光村務(wù)”。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，開展法治宣傳教育和社會主義法治理念教育，增強(qiáng)全民的法治觀念，保障人民群眾的民主權(quán)利。不斷完善配套的法律法規(guī)體系，充分彰顯法律地位，營造法治文化濃厚氛圍、構(gòu)建區(qū)域社會和諧穩(wěn)定的“法治博山”。
第五節(jié)全面發(fā)展各項社會事業(yè)
落實國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。加強(qiáng)出生性別比失衡綜合治理，提高出生人口素質(zhì)。實施母嬰安全計劃，全面提高婦幼健康水平，積極發(fā)展托育服務(wù)。保障婦女、兒童和青少年的合法權(quán)益。發(fā)展殘疾人事業(yè)，重視特殊教育發(fā)展，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。實施救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，提升減災(zāi)能力。加強(qiáng)國防動員，抓好“雙擁”共建，做好退役軍人服務(wù)工作，密切軍政軍民關(guān)系。繼續(xù)做好應(yīng)急、防災(zāi)減災(zāi)、信訪、科普、統(tǒng)計、廣播、電視等工作，抓好檔案、史志、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、仲裁、紅十字慈善和殯葬等各項社會事業(yè)管理。
專欄十四民生事業(yè)領(lǐng)域重點工程
第十三章措施到位，確保目標(biāo)順利完成
本綱要是全區(qū)積極應(yīng)對日益錯綜復(fù)雜的環(huán)境形勢，加快高質(zhì)量發(fā)展，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要保證。充分發(fā)揮綱要對全區(qū)發(fā)展的導(dǎo)向作用、推動作用和調(diào)控作用，必須建立健全綱要實施保障機(jī)制，增強(qiáng)綱要實施的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
第一節(jié)加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)
根據(jù)規(guī)劃確定的重點領(lǐng)域和主要任務(wù)，落實和運用中央、省、市已出臺的政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、財政等公共政策的研究設(shè)計，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)和引導(dǎo)。
—— 完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。按照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，編制產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確鼓勵、允許、限制和禁止（淘汰）四類產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和能耗、技術(shù)、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入。加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)扶持。強(qiáng)制淘汰高消耗、高污染的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)集聚。持續(xù)加力加速技術(shù)改造，按照“五個優(yōu)化”的思路，通過嫁接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)，持續(xù)提升“兩化”融合水平，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提層次、強(qiáng)實力，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展，形成新舊動能轉(zhuǎn)換的重大支撐。持續(xù)培育壯大龍頭企業(yè)，對有發(fā)展?jié)摿?、成長性較好的規(guī)模以下企業(yè)，制定切實可行的扶持政策，促進(jìn)其上規(guī)模、上水平。用好用活金融政策，完善壯大金融服務(wù)體系和金融服務(wù)規(guī)模，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。
—— 優(yōu)化公共財政政策。按照建立公共財政體系的要求，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，財政資金優(yōu)先向農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、文化、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、扶貧、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)和整治等方面傾斜。按照全區(qū)統(tǒng)籌的原則，探索建立對禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域的財政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，重點用于公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障該區(qū)域城鄉(xiāng)居民生活水平隨著全區(qū)財力的增長而提高。
—— 健全綜合發(fā)展政策。圍繞發(fā)展的重點領(lǐng)域，密切聯(lián)系發(fā)展實際和宏觀環(huán)境變化，加強(qiáng)政策儲備、研究制定和協(xié)調(diào)落實，為實現(xiàn)各項發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。重點圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、改善收入分配關(guān)系、提高民生保障水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加強(qiáng)人口調(diào)控管理、推進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)文化軟實力提升等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好政策法規(guī)制定和實施。
第二節(jié)強(qiáng)化重點項目支撐
以項目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有力抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生項目為重點，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出重點項目建設(shè)，健全項目保障體制機(jī)制，發(fā)揮項目引領(lǐng)和帶動作用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁。
—— 發(fā)揮項目帶動作用。加強(qiáng)重大項目、政府投資項目的立項和儲備工作，完善區(qū)級重大項目庫。工業(yè)領(lǐng)域著重加大重大科技項目、重點產(chǎn)業(yè)化項目、產(chǎn)業(yè)鏈高端項目、兼并重組項目、上市融資項目的立項。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點推進(jìn)新服務(wù)領(lǐng)域、新服務(wù)模式、新服務(wù)產(chǎn)品的項目策劃。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工項目。
—— 健全項目管理機(jī)制。嚴(yán)格項目審核，確保項目各項指標(biāo)、數(shù)據(jù)真實有效。創(chuàng)新項目考核評價體系，實施績效督察考核，加大對項目質(zhì)量、資金到位、建設(shè)進(jìn)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考核力度，嚴(yán)格落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛包、部門包建、限期問責(zé)制度，加強(qiáng)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，完善重點項目“每月通報、季度考核、半年點評、年終總評”推進(jìn)機(jī)制，確保項目順利實施。
—— 優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。推深做實“一號改革工程”，推動形成全區(qū)上下服務(wù)企業(yè)、大上項目的濃厚氛圍，不斷提升工作效率和服務(wù)水平。對列入綱要的項目，實行綠色通道便利措施，提高審批服務(wù)效能、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)以最短的時限、最優(yōu)的服務(wù)、最高的效率推進(jìn)項目建設(shè)。持續(xù)推行招商引資項目落地“三三”工作機(jī)制，提供“全周期、一條龍”服務(wù)，提高招商引資實效性，形成抓招商、上項目、謀發(fā)展的良好態(tài)勢。
第三節(jié)強(qiáng)化法治保障
進(jìn)一步提升社會治理現(xiàn)代化水平，著力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，持續(xù)深化推進(jìn)全面依法治區(qū)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法治保障。
—— 加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。充分發(fā)揮專職網(wǎng)格員隊伍作用，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理更加精細(xì)，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”、整合資源、提升治理效能，加強(qiáng)基層政法單位建設(shè)。深化提升“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建全天候、全覆蓋的公共安全防控網(wǎng)絡(luò)。
—— 積極防范化解各類風(fēng)險。加大反邪教警示教育宣傳力度，切實做到“去存量、控增量、防變量”，著力維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化信訪突出問題專項整治行動，實行信訪積案常態(tài)化化解機(jī)制。構(gòu)建法治、德治、自治“三治融合”的基層治理模式，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警。
—— 著力營創(chuàng)法治營商環(huán)境。依法打擊非法集資、惡意逃廢金融債務(wù)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪。深化政法機(jī)關(guān)“放管服”和“一次辦好”改革，延伸司法服務(wù)觸角。深化全面依法治區(qū)，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，做到“應(yīng)評盡評”。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。
第四節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實施管理
按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的原則，建立責(zé)任明確、合力推動的規(guī)劃實施機(jī)制，落實工作責(zé)任，促進(jìn)各項目標(biāo)如期完成。
—— 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。區(qū)直各部門、鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要根據(jù)綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)，各司其職，互相協(xié)調(diào)，密切配合，制定具體實施方案和專項規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及各專項規(guī)劃必須與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在約束性目標(biāo)、功能定位和重大項目安排等方面與總體規(guī)劃相銜接。
—— 加強(qiáng)考核評估。建立規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，規(guī)劃中確定的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和建設(shè)項目，由督查考核部門納入年度目標(biāo)績效考核，層層分解落實，跟蹤督查。完善發(fā)展規(guī)劃的實施評估機(jī)制，健全規(guī)劃中期評估制度，建立發(fā)展規(guī)劃“編制—實施—評估—調(diào)整—實施”的滾動編制與實施機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實施的跟蹤分析。
—— 加強(qiáng)宣傳監(jiān)督。及時公布規(guī)劃進(jìn)展情況，營造全社會共同參與和支持規(guī)劃實施的社會氛圍。及時通報規(guī)劃執(zhí)行情況，充分聽取區(qū)人大、政協(xié)的意見和建議。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃實施的社會監(jiān)督，提高社會參與度和民主透明度。強(qiáng)化規(guī)劃實施情況跟蹤分析，對重點領(lǐng)域的發(fā)展情況適時開展評估，根據(jù)中期評估情況以及國內(nèi)外形勢變化需要進(jìn)行修訂時，由區(qū)政府提出意見，報區(qū)人大批準(zhǔn)。
