（山東?。┳筒┦袕埖陞^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
淄博市張店區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
《張店區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，根據(jù)《中共張店區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》編制，是張店區(qū)未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南，是制定實施專項規(guī)劃和年度計劃的基本依據(jù)，對于開啟新時代現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)新征程，打造首善至善之區(qū)、精致精美之城具有重要意義。
第一篇 全面開啟新時代現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)新征程
“十四五”時期是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我區(qū)在建設(shè)強國、強省、強市新征程中走在前列，建設(shè)淄博“首善至善之區(qū)、精致精美之城”的關(guān)鍵五年，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于化危為機，在危機中育先機，于變局中開新局，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越和高質(zhì)量發(fā)展。
第一章 新時代現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)的新起點
一、決勝全面建成小康社會取得決定性成就
結(jié)構(gòu)優(yōu)化，動能轉(zhuǎn)換成效顯著。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例由2015年的0.14 : 42.23 : 57.63調(diào)整為2020年的0.2 : 32.1 : 67.7。堅持“以創(chuàng)新綠色、動能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量”，“兩化”融合指數(shù)位居全市前列，實施市重點技改項目120個，天音生物葉黃素酯微膠囊穩(wěn)態(tài)化等技術(shù)走在國際前列；實施“五大行業(yè)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，清零碳酸鈣生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)停拆除建材、建陶、化工等企業(yè)170家，在全市率先完成建陶行業(yè)精準轉(zhuǎn)調(diào)。堅持“以著眼未來、高端引領(lǐng)擴增量”，實施“四強”產(chǎn)業(yè)攀登計劃，建設(shè)智慧工廠3處、智慧車間29處，“上云”企業(yè)累計700家；培育瞪羚企業(yè)7家、省級老字號企業(yè)5家；引進太保在線、大連萬達等10余家國際國內(nèi)500強企業(yè)；卓創(chuàng)資訊、山東高速（淄博）信息產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)代金融、會展經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，金融業(yè)占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重達11.6%，民生銀行等8家銀行保險機構(gòu)成功落戶，金石投資等41支基金組建運行，淄博科創(chuàng)基金港入駐基金規(guī)模突破500億元，科匯電氣科創(chuàng)板順利過審，習(xí)尚喜、山東博麗等5家企業(yè)登陸新三板，72家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌；會展產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，山東省春季糖酒會連續(xù)舉辦8屆，累計舉辦各類展會活動160余場，交易額達500億元左右。產(chǎn)業(yè)載體規(guī)模大幅增加，利用閑置低效資源改造建設(shè)東坊文創(chuàng)園、唐庫文創(chuàng)園、新華1948文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；樓宇經(jīng)濟實施“四個一”工程，繪制智慧樓宇電子地圖，搭建大數(shù)據(jù)平臺，初步形成樓宇經(jīng)濟聚集區(qū)。我區(qū)獲評中國優(yōu)秀會展城市、山東省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進區(qū)，淄博科技工業(yè)園入選第七批省級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
活力激發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果豐碩。青年創(chuàng)業(yè)友好型城市建設(shè)初見成效，新增省級以上創(chuàng)新平臺44家，含國家級眾創(chuàng)空間2家；我區(qū)現(xiàn)已建成省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間4家，5年累計孵化企業(yè)達800家，獲評國家級雙創(chuàng)示范基地。校城融合發(fā)展不斷深化，成功舉辦四屆張店區(qū)與山東理工大學(xué)校城融合發(fā)展合作論壇；科技成果轉(zhuǎn)化持續(xù)加快，依托魯中技術(shù)市場服務(wù)中心，以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，打造“研究院+技術(shù)市場+產(chǎn)業(yè)基地+科技孵化器”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式。人才招引成果卓著，培養(yǎng)引進省級以上高層次人才53人，“兩院院士”“外籍院士”“長江學(xué)者”引進實現(xiàn)零的突破。科技創(chuàng)新持續(xù)提升?！笆濉逼陂g，張店區(qū)科技局榮獲第九屆中國技術(shù)市場金橋獎，我區(qū)榮獲山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進縣，泰光電力榮獲國家科技進步特等獎。
形象點亮，城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)升級。我區(qū)主動融入“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。新城區(qū)開發(fā)建設(shè)初具形象，作為淄博未來的政務(wù)、文化、體育、教育、金融中心，淄博科創(chuàng)基金港、大連萬達等一批重大項目建成運營，教育、商業(yè)、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的龍頭功能區(qū)加快發(fā)展。城市更新有序展開，完成淄博火車站南廣場征遷建設(shè)、福園等示范工程；累計實施棚戶區(qū)改造項目43個總計1.63萬套，3000余戶群眾喜遷新居；改造老舊小區(qū)65個，提升改造背街小巷120條，新建改造公廁163座、建設(shè)便民疏導(dǎo)點40個。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，完成商場路東延等21條30.3公里城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”135.4公里，完成雨污分流32.1公里，試點推行生活垃圾分類處理，籌建“五位一體”的城市級智慧靜態(tài)交通管理平臺，提高車位利用率，規(guī)范停車。公園城市建設(shè)快速推進，新建、改造綠地815.6萬平方米，建設(shè)改造社區(qū)游園、口袋公園82處，孝婦河濕地公園、齊盛湖公園二期、市文化中心等成為群眾休閑的好去處。多彩城市生活邁出新步伐，優(yōu)化年輕化、時尚化、品質(zhì)化業(yè)態(tài)布局，加快萬象匯、尚美第三城等時尚街區(qū)提質(zhì)升級，大力引入演唱會、動漫、電競等展演賽事；在全區(qū)設(shè)立夜市28處，成功打造華潤淄博萬象匯商圈、尚美第三城、水晶街、淄博王府井廣場商圈等10家夜間經(jīng)濟試點街區(qū)；實施夜景燈飾亮化，點亮城市繁華，增添“夜游張店”新名片。聚焦城鄉(xiāng)一體發(fā)展，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、百千工程和農(nóng)村清潔行動，建成國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)3個，市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村15個，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)2個，“大棚房”整治通過國家驗收。我區(qū)順利通過全國文明城市、衛(wèi)生城市復(fù)審。
鞏固推進，三大攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利。貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧。嚴格落實“兩不愁三保障”各項政策，貧困人口醫(yī)療保險參保率、門診統(tǒng)籌簽約率、扶貧特惠保險和淄博齊惠保覆蓋率均達到100%；產(chǎn)業(yè)項目收益實現(xiàn)全覆蓋，1024戶1890名建檔立卡貧困戶全部達到市定脫貧標準。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。聚力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，徹查徹改中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題66項，信訪交辦件448個。對1360家小散亂污企業(yè)進行分類綜合整治，出清國Ⅲ以下重型柴油營運車輛；持續(xù)抓嚴煤炭消減措施，煤炭消耗總量大幅下降；SO2、NOX、COD、氨氮4項主要污染物提前一年完成“十三五”減排目標；2020年二級以上優(yōu)良天數(shù)較2015年增加89天；實施孝婦河張店段、漫泗河等水利建設(shè)工程，全面落實河長制、湖長制，轄區(qū)主要河流斷面指標達到地表水IV類水質(zhì)，榮獲全省水資源管理規(guī)范化建設(shè)示范區(qū)、全國第一批節(jié)水型社會建設(shè)達標區(qū)稱號，實施了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全區(qū)村莊自來水覆蓋率達到100%。金融風(fēng)險防控有力推進。妥善處置“e租寶”和齊能化工非法集資善后工作；綠之春等4個重點擔保圈得到穩(wěn)妥化解，4家P2P網(wǎng)貸機構(gòu)業(yè)務(wù)全部清零，不良貸款率保持全市最低水平。
勇于突破，改革開放不斷深化。刀刃向內(nèi)自我革命，三輪“減政便民”行動累計取消無謂證明630項，涉企審批事項100%容缺受理；在全省率先開展商事登記全程智能化改革，研發(fā)應(yīng)用食品、公衛(wèi)許可“秒批秒辦”自助終端，全流程只需5分鐘；率先上線全市首個微信端投資項目聯(lián)審平臺，個體工商戶登記、企業(yè)開辦時間實現(xiàn)市內(nèi)最短，項目聯(lián)審時限由2周壓縮到3天；創(chuàng)新“租賃即開工”審批模式，聯(lián)審部門減至5個。新增市場主體10.4萬戶，年均增長率保持在13.1%以上；全面落實減費降稅政策，累計減免企業(yè)負擔134.5億元。股權(quán)投資改革、國資國企改革等重點改革進一步深化，區(qū)國有資產(chǎn)運營公司成功申報成為全市第2家AA+級主體信用評級企業(yè)；全面完成涉農(nóng)村居產(chǎn)權(quán)制度改革。順利通過省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點中期評估，全國合同能源管理試點等84項改革創(chuàng)新經(jīng)驗被中央和省直部門肯定并推廣。開放型經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)步提升。對外貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)中向好局面，進出口總額逐年遞增；外貿(mào)進出口隊伍不斷壯大，全區(qū)辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的企業(yè)超過2000家；外資項目順利推進，齊賽紡織搬遷開發(fā)等項目順利落地，全區(qū)外資大項目累計到位外資1.36億美元，已達到簽約總額的50.3%。對外影響力持續(xù)擴大，成功舉辦中國（淄博）化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇、首屆淄博青島啤酒節(jié)、Robotex機器人大賽等活動，張店開放發(fā)展迸發(fā)新活力。
不忘初心，民生福祉實現(xiàn)跨越。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民人均可支配收入達到46927元，社保體系不斷完善，待遇水平逐步提高。居住環(huán)境高品質(zhì)打造，居民居住水平大為改善，配套設(shè)施日臻完善；保障性住房扎實推進，建成保障性住房1302套，人才公寓304套，物業(yè)管理服務(wù)能力顯著提升。教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新建改擴建學(xué)校28所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位5.2萬余個，全區(qū)中小學(xué)生綜合素質(zhì)名列前茅，中考成績穩(wěn)居全市前列，全國NOC大賽獎牌、金牌總數(shù)連續(xù)8年獲全國區(qū)縣第一，“學(xué)在張店”已成為中心城區(qū)核心區(qū)的金字招牌、城市名片。醫(yī)療服務(wù)高水平供給，落實國家基本藥物制度，實施藥品零差價改革；全區(qū)4家公立醫(yī)院、所有衛(wèi)生院完成與山東省遠程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)遠程中心建設(shè)，特色?？平ㄔO(shè)有效提升，帶動了全區(qū)臨床診療水平，在城區(qū)及周邊地區(qū)享有盛譽；率先在全國范圍內(nèi)開展“第一村醫(yī)”工作，帶動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)公立醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，獲批建設(shè)省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作示范區(qū)、省級健康促進示范區(qū)。多層次養(yǎng)老體系初步形成，截至2020年底，我區(qū)共有養(yǎng)老機構(gòu)28家，床位數(shù)3674張，健全形成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的多層級養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)2家省級智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范基地。文化魅力高品位提升，打造了“張店小劇場”“張店文藝大課堂”“書香張店”“翰墨無疆”文化品牌，舉辦麥田音樂節(jié)等特色文化活動，開展送戲、送電影下鄉(xiāng)1.5萬余場，淄博花燈入選第四批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，榮獲文化強省建設(shè)先進區(qū)、山東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號。安全張店全方位覆蓋，構(gòu)建“以房管人”“6+1”多元化解、三級巡防、視頻監(jiān)控全覆蓋和社會治理網(wǎng)格化“五位一體”新格局，建立健全信息化立體化社會治安防控體系，深入實施掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙48個，全區(qū)刑事案件下降41.5%。社區(qū)治理新模式不斷優(yōu)化，完善“四社”聯(lián)動機制，進一步健全工作協(xié)調(diào)機制，推進智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)，探索網(wǎng)格化、智能化社區(qū)治理和服務(wù)新模式。與此同時，國防后備力量、雙擁共建、扶貧協(xié)作、民族宗教、物價、糧食、食品藥品安全、人防、檔案、媒體融合、機關(guān)事務(wù)、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人等工作均取得了新成績。我區(qū)獲評國慶70周年全省安保維穩(wěn)先進集體、全國“雙擁模范城”，榮獲山東省社會治安綜合治理先進區(qū)、山東省信訪工作先進集體、山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)、山東省安全生產(chǎn)工作先進區(qū)等稱號。
勤勉盡責，政府自身建設(shè)得到加強。堅決貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”守初心、擔使命，認真貫徹中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，累計辦理人大代表建議、政協(xié)提案1364件。認真落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，獲評山東省第一批法治政府建設(shè)示范區(qū)。圓滿完成第四次經(jīng)濟普查，第七次人口普查進展順利。圓滿完成政府機構(gòu)改革任務(wù)?？笇嵢鎻膰乐吸h政治責任，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，狠抓《問政山東》《淄博問政》問題整改，扎實推進審計監(jiān)督全覆蓋，廉潔政府建設(shè)取得新成效。弘揚“長津湖”“上甘嶺”精神，敢打硬仗、敢于勝利，政府團隊干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不斷提升。
二、新發(fā)展階段面臨新機遇新挑戰(zhàn)
展望未來五年，我區(qū)面臨全新的發(fā)展機遇。從外部機遇看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)為創(chuàng)新發(fā)展提供新機遇。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。山東省開啟新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新征程，深度融入共建“一帶一路”、對接京津冀和長三角區(qū)位優(yōu)勢明顯，新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)等重大平臺加快建設(shè)，各種積極因素加速集聚，戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢凸顯。淄博聚力建設(shè)全國新型工業(yè)化強市、國家歷史文化名城、生態(tài)組群城市，奮力打造務(wù)實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市，建設(shè)新時代現(xiàn)代化強市為我區(qū)發(fā)展指明了方向。從內(nèi)生動力看，“張店就是淄博，淄博就是張店”的戰(zhàn)略定位，建設(shè)“首善至善之區(qū)、精致精美之城”的明確目標，為我區(qū)充分挖掘自身優(yōu)勢，引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進程提供了重要機遇。
當前我區(qū)仍處于轉(zhuǎn)型跨越高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一系列困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是創(chuàng)新發(fā)展上，經(jīng)濟增速整體放緩，自主創(chuàng)新能力仍然不足，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)任重道遠；在城市打造上，城市形象不夠鮮明，新舊城區(qū)協(xié)同建設(shè)仍需提速，生態(tài)環(huán)境尚未實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，城市品質(zhì)還不夠高，城市活力未充分釋放；在改革開放上，開放發(fā)展意識相對薄弱，引領(lǐng)帶動能力不強，部門工作服務(wù)效能仍有提升空間；在人民福祉上，公共服務(wù)供給水平還需進一步提升，人民群眾對日益增長的美好生活追求沒有得到完全滿足。
第二章 “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以核心聚能、賦能全市高質(zhì)量發(fā)展為牽引，聚焦省委“八大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“六大賦能行動”，踐行“張店就是淄博，淄博就是張店”理念，扛實中心城區(qū)核心區(qū)發(fā)展責任，全力打造全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、“城市會客廳”和高水平開放型城市新高地，全面提升張店城市能級、城市品質(zhì)，建立在全市發(fā)展大局中的首位度、貢獻度，聚力打造“立足張店、服務(wù)淄博、輻射山東”的首善至善之區(qū)、精致精美之城，為建設(shè)務(wù)實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市作出更大貢獻。
二、基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平正義，持續(xù)增進民生福祉，切實回應(yīng)好、不斷實現(xiàn)好人民對美好生活的向往。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在提升城市經(jīng)濟密度、投入產(chǎn)出效率上下功夫，在增強資源配置鏈接能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新策源能力上求突破，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持深化改革開放。堅定不移推進改革、擴大開放，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以思想“破冰”實現(xiàn)行動“突圍”，堅決破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強發(fā)展的動力和活力。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅定不移走以創(chuàng)新引領(lǐng)內(nèi)涵型增長的發(fā)展之路，大力推進以科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極培育新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，全面提升城市能級和核心競爭力，在參與區(qū)域合作與競爭中增強城市影響力、帶動力和輻射力。
堅持系統(tǒng)觀念。放大格局、聚力成勢，加強前瞻性思考、全域性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著力強基礎(chǔ)、揚優(yōu)勢、補短板，牢固樹立一盤棋思想，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，在服務(wù)淄博中發(fā)展張店，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標
2035年，張店將與全國、全省、全市一道，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，作為淄博務(wù)實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市核心區(qū)，真正建設(shè)成為全市創(chuàng)新活力最強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、城市形象最佳、開放程度最高、社會事業(yè)最好，最能代表和展現(xiàn)淄博形象、淄博氣質(zhì)的現(xiàn)代化組群式大城市核心區(qū)。展望2035年，城市影響力全面提升，魯中樞紐和節(jié)點地位更加鞏固，綜合實力位列全省區(qū)縣域經(jīng)濟體第一梯隊；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化，全域?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重構(gòu)建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系，建成數(shù)字強區(qū)、科技強區(qū)、現(xiàn)代金融強區(qū)、先進制造業(yè)強區(qū)和新經(jīng)濟集聚區(qū)；城市能級實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，承載能力、輻射范圍、品質(zhì)內(nèi)涵、時尚活力全面提檔升級，充分彰顯淄博風(fēng)范、展現(xiàn)齊風(fēng)雅韻；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安張店建設(shè)達到更高水平，基本建成法治張店、法治政府、法治社會；生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成；人的全面發(fā)展得到充分體現(xiàn)，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；公共服務(wù)體系更加健全均衡，建成教育強區(qū)、文化強區(qū)、體育強區(qū)、健康張店，人民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。
錨定走在前列，率先建成新時代現(xiàn)代化強區(qū)的愿景目標，“十四五”時期我區(qū)將緊緊圍繞建設(shè)首善至善之區(qū)、精致精美之城的目標，努力把張店建設(shè)成為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最足、產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量最高、城市整體形象最好、對外開放程度最高、社會民生最發(fā)達，最能代表淄博氣質(zhì)的現(xiàn)代化中心城區(qū)核心區(qū)。
城市核心地位全面確立。區(qū)域高端資源要素加快聚集，核心聚能、產(chǎn)業(yè)配套、生態(tài)賦能、人才集聚等功能定位全面增強，城市能級、發(fā)展動能、科創(chuàng)能力、引領(lǐng)水平顯著提升，“首善至善之區(qū)、精致精美之城”建設(shè)實現(xiàn)全面突破，核心區(qū)和優(yōu)勢得到全面彰顯，真正做到“立足張店、服務(wù)淄博、輻射山東”。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建。區(qū)域創(chuàng)新能級和資源鏈接能力顯著提升，“四強”產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟挑起大梁，魯中人才高地集聚效應(yīng)不斷增強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁上中高端，基本建立科創(chuàng)驅(qū)動型的都市輕工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，打造成為全市新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)?！笆奈濉逼陂g，服務(wù)業(yè)增加值占比控制在80%左右，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比超過70%，打造成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重在“十三五”末數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上提高2.5%，全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重持續(xù)提高，基本建成在全市全省具有重要影響力和競爭力的區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心。
城市建設(shè)品質(zhì)全面彰顯。淄博新區(qū)成為全市“最靚名片”，東部城區(qū)更新基本完成，大氣環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，基本建成全域“公園城市”，城市精細化、數(shù)字化、智慧化管理水平顯著提升，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯增強，打造成為“白天景美、夜晚溢彩”“四季常綠、三季有花”的淄博“城市會客廳”。打造覆蓋全域的智慧停車系統(tǒng)，新建、改造特色街區(qū)8條，交通擁堵、停車難問題得到有效解決，人均公園綠地面積達到20平方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)完成市里下達的目標任務(wù)。
對外開放發(fā)展全面突破。有機融入新發(fā)展格局，基本建立全區(qū)開放型經(jīng)濟新體制，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、文旅融合、公共服務(wù)、社會治理等同城化水平全面提升，要素資源、財稅金融、營商環(huán)境等重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)重大突破，主城區(qū)吸引、輻射、帶動作用明顯增強，真正打造成為全市對外開放“橋頭堡”。
人民生活水平全面提升。居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，就業(yè)、教育、社保、住房、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)體系更加健全，多層次、高品質(zhì)、數(shù)字化、個性化、市場化公共服務(wù)供給更加豐富便利，城市現(xiàn)代化治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系和體制機制基本形成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。“十四五”期間，累計新增就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%，居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步，新建14所標準化學(xué)校，新建10所小微養(yǎng)老機構(gòu)。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標表
指標（單位） | 2020年 | 2025年 | 年均增速/[累計] | 屬性 |
經(jīng)濟發(fā)展 | ||||
（1）地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%） | 2.4 | —— | 7 | 預(yù)期性 |
（2）常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 95.90 | 95.95 | [0.05] | 預(yù)期性 |
（3）全員勞動生產(chǎn)率增速（%） | —— | —— | 7左右 | 預(yù)期性 |
（4）“四新”經(jīng)濟增加值占比（%） | 28.5 | 38.5 | [10] | 預(yù)期性 |
創(chuàng)新驅(qū)動 | ||||
（5）全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 1.41 | 1.91 | [0.5] | 預(yù)期性 |
（6）每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件） | 32.9 | 34.58 | [1.68] | 預(yù)期性 |
（7）數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 2.4左右 | 5 | [2.6左右] | 預(yù)期性 |
民生福祉 | ||||
（8）居民人均可支配收入增長（%） | 3.4 | —— | 與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步 | 預(yù)期性 |
（9）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 4.5%以內(nèi) | 4.5%以內(nèi) | —— | 預(yù)期性 |
（10）勞動年齡人口平均受教育年限（年） | 12 | 14 | —— | 約束性 |
（11）每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 10.7 | 10.7 | —— | 預(yù)期性 |
（12）基本養(yǎng)老保險參保率（%） | 91.4 | 96 | [4.6] | 預(yù)期性 |
（13）每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） | 0.69 | 1.69 | [1.0] | 預(yù)期性 |
（14）人均預(yù)期壽命（歲） | 82 | 82.5 | [0.5] | 預(yù)期性 |
綠色生態(tài) | ||||
（15）單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源能耗降低（%） | —— | 完成市分解任務(wù) | —— | 約束性 |
（16）單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | —— | —— | 約束性 | |
（17）空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） | 60.4 | —— | 約束性 | |
（18）地表水達到或好于Ⅲ類水體比例（%） | —— | —— | 約束性 | |
（19）森林覆蓋率（%） | 10.06 | 10.06 | —— | 約束性 |
安全保障 | ||||
（20）糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸） | 2.23 | 2萬噸以上 | —— | 約束性 |
（21）能源綜合生產(chǎn)能力（萬噸標準煤） | —— | 完成市分解任務(wù) | —— | 約束性 |
備注：
(4)“四新”經(jīng)濟增加值占比（%）為全口徑數(shù)據(jù)。
(6)萬人高價值發(fā)明專利擁有量數(shù)據(jù)含淄博高新區(qū)、淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
第二篇 建設(shè)創(chuàng)新賦能之城，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
打造全市新經(jīng)濟策源地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)向中高端升級，聚攏高端優(yōu)秀人才，重塑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)創(chuàng)新賦能之城。
第一章 聚力培育壯大新經(jīng)濟
堅持前沿視野，緊跟全市新經(jīng)濟發(fā)展布局，全面貫徹落實以人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)推動新經(jīng)濟發(fā)展，以需求拉動、創(chuàng)新驅(qū)動為支撐，圍繞新經(jīng)濟的“新賽道、新場景、新物種”廣泛培養(yǎng)、重點突破，力爭到2025年，將張店打造成淄博新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地及新經(jīng)濟總部聚集區(qū)。
一、全面推動以人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)
立足我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，貫徹推進以人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)推動新經(jīng)濟發(fā)展的工作部署，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、電子信息、醫(yī)養(yǎng)健康等有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合市專項工作規(guī)劃，制定AI技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用場景打造等實施行動計劃。推動設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，依托基金港引入人工智能創(chuàng)投基金，撬動更多社會資本、金融資本投向以人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)推動新經(jīng)濟發(fā)展，支持相關(guān)企業(yè)做大做強。貫徹落實全市“一業(yè)一策”精準扶持政策，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加大人才招引力度，打造全市人工智能人才高地。鼓勵科匯電氣、卓創(chuàng)資訊、英科醫(yī)療等企業(yè)加強工業(yè)場景創(chuàng)新應(yīng)用，在全市率先形成引領(lǐng)示范。
二、發(fā)展特色新經(jīng)濟
積極布局新賽道。加大數(shù)字經(jīng)濟培育力度，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、綠色能源、新金融、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧物流、電商與新零售、數(shù)字醫(yī)療、在線教育等產(chǎn)業(yè)“新賽道”加快布局，推進埃頓集團生態(tài)智慧工業(yè)園、特來電汽車智能充電生態(tài)網(wǎng)、林德集團氫能源綜合利用等產(chǎn)業(yè)項目，建立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、人才引進直達通道，儲備新動能、形成新動力。力爭到2025年，培育形成2-3個百億級新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新賽道，聚力打造一批全國知名、行業(yè)領(lǐng)先的新經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)集群。
打造應(yīng)用新場景。實施典型場景賦能與拓展行動，圍繞數(shù)字化工業(yè)級應(yīng)用、特色地域主題式應(yīng)用、多元化智能社會應(yīng)用、智慧政務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域，持續(xù)增加新經(jīng)濟應(yīng)用新場景。加快推進淄博市新型智慧城市建設(shè)試點，運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，打造城市管理智慧應(yīng)用場景。建設(shè)淄博智慧物流產(chǎn)業(yè)園，打造智慧物流應(yīng)用場景。建設(shè)智慧交通、數(shù)字農(nóng)業(yè)營銷等顛覆式新經(jīng)濟應(yīng)用場景。鼓勵張店區(qū)“新經(jīng)濟合伙人”面向全市、全國各行各業(yè)需求，打造顛覆式、規(guī)?；⒖赏茝V的新經(jīng)濟應(yīng)用場景超級“IP”60個以上，形成以輕型、綠色為主基調(diào)的新經(jīng)濟發(fā)展格局。
三、培育企業(yè)新物種
培育新物種引領(lǐng)企業(yè)。建立新經(jīng)濟企業(yè)培育庫，圍繞張店區(qū)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重點賽道，建立“初創(chuàng)—哪吒—瞪羚—準獨角獸—獨角獸”企業(yè)梯度入庫標準，著力遴選一批新經(jīng)濟企業(yè)并實施動態(tài)管理。到2025年，累計培育引進哪吒企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸（含準獨角獸）企業(yè)30家以上。
全力支持新物種發(fā)展。聯(lián)合第三方高端智庫、風(fēng)險投資機構(gòu)等，為新經(jīng)濟企業(yè)量身訂制“一企一策”，完善全生命周期、全要素保障的原創(chuàng)孵化、培育升級、引進嫁接、融合共榮機制。為新經(jīng)濟企業(yè)營造更優(yōu)惠的發(fā)展環(huán)境，對認定為瞪羚企業(yè)、獨角獸（準獨角獸）企業(yè)給予投融資、用地用房及資金支持。支持本地龍頭企業(yè)打造開放協(xié)同的生態(tài)圈，成為優(yōu)質(zhì)新物種的發(fā)現(xiàn)者和培育者。
四、建立產(chǎn)業(yè)新生態(tài)
打造新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。前瞻性規(guī)劃布局新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，用金融商務(wù)中心等最好的地段、最優(yōu)質(zhì)的樓宇資源，鏈接氫能、新基建等新經(jīng)濟合伙人。盤活標準廠房、閑置廠房和商務(wù)樓宇等存量資源，打造新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建新經(jīng)濟“孵化—培育—加速”的產(chǎn)業(yè)培育體系，形成以新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為核心，集平臺、技術(shù)、應(yīng)用于一體的新經(jīng)濟發(fā)展良好生態(tài)。
建設(shè)新經(jīng)濟總部基地。重點推進清華啟迪數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、浪潮創(chuàng)新中心、小米谷倉等新經(jīng)濟領(lǐng)域項目，打造淄博市新經(jīng)濟總部基地，匯聚省、市新物種龍頭企業(yè)，加速進軍新賽場、培育新優(yōu)勢。
第二章 傾力創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好型城市
堅持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、空間環(huán)境和氛圍環(huán)境，以科教創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展，著力提升區(qū)域創(chuàng)新能級和資源鏈接能力，積極參與國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，充分發(fā)揮核心區(qū)資源優(yōu)勢助推全市新型工業(yè)化強市建設(shè)。
一、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想之城
壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。用好國家級“雙創(chuàng)”示范基地金字招牌，完善“苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”孵化體系，推進淄博創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新谷建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃科創(chuàng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)孵化功能區(qū)塊，實現(xiàn)從“雙創(chuàng)”孵化器到園區(qū)落地的培育嫁接。整合省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，提升淄博市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、張店區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園、“大紅爐”眾創(chuàng)空間、淄博市創(chuàng)業(yè)孵化中心、張店區(qū)市民服務(wù)中心等平臺功能，打造“環(huán)山東理工大學(xué)創(chuàng)新帶”，形成具有引領(lǐng)性的區(qū)域性雙創(chuàng)平臺集群。深化與上海歸心谷合作，升級眾創(chuàng)運營模式，促進眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等轉(zhuǎn)型升級?！笆奈濉睍r期，全區(qū)省級以上人才平臺、創(chuàng)新平臺增幅不低于30%，新增省級以上眾創(chuàng)空間或孵化器至少1家，全區(qū)在孵企業(yè)總數(shù)突破400家，創(chuàng)業(yè)就業(yè)型街道、社區(qū)數(shù)量持續(xù)提升。
繁榮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。全面落實“建設(shè)多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市25條”政策措施，精心繪就青年創(chuàng)業(yè)友好型城市藍圖。張店站等系列活動。啟動淄博創(chuàng)業(yè)黑馬培育計劃，通過精品工作坊形式，加速創(chuàng)業(yè)團隊的成長。以青年創(chuàng)業(yè)園為依托，策劃成立青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。在火車站南廣場建設(shè)“青年城市會客廳”，提供城市形象展示、人才政策、報批申請、業(yè)務(wù)辦理等“一站式”服務(wù)。承接承辦高級別的職業(yè)技能大賽，營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。
加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。加快青年驛站、青年公寓建設(shè)，充分滿足高層次人才和青年人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、住房生活等方面的需求。為符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊提供房租減免、稅收優(yōu)惠、商事簡化以及資金扶持，擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模，引進培育更多風(fēng)險投資機構(gòu)。為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊建立由產(chǎn)業(yè)資深專家、管理咨詢專家和創(chuàng)業(yè)投資專家等組成的協(xié)同型導(dǎo)師團隊，提供復(fù)合型的眾創(chuàng)增值服務(wù)。深化“鼓勵創(chuàng)新、包容失敗”理念，營造寬松包容支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二、高標準建設(shè)魯中人才高地
加強高端人才集聚。樹立“不求所有、但求所在”的人才觀，落實“人才金政37條”，完善“引育用留”制度體系，全力吸引培育高層次人才。用實用活青年“來淄體驗券”，發(fā)揮“百所高校進淄博”的集聚效應(yīng)，常態(tài)化開展“名校人才直通車”“名校人才特招行動”等活動，以淄博籍、張店籍人才為重點做好“金鳳歸巢”。建設(shè)淄博海創(chuàng)英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，引進培養(yǎng)一批高端緊缺人才，拓展“候鳥專家”“周末專家”等柔性引才政策范圍。建立動態(tài)管理人才儲備庫，做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、外專雙百計劃等省級重點人才工程申報工作。力爭“十四五”期間培養(yǎng)引進省級以上海內(nèi)外高層次人才不低于 15 人次，扎實推進三年十萬大學(xué)生來淄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃和百名博士、千名碩士來淄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。
優(yōu)化人才服務(wù)體系。對標省內(nèi)外優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善配套政策、服務(wù)體系等，引進一批國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)，培育一批人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，打造魯中地區(qū)人才服務(wù)新高地。舉辦“魯中人力資源高峰論壇”，提供交流學(xué)習(xí)平臺，促進我區(qū)人力資源服務(wù)提質(zhì)增效，提升企業(yè)競爭力。推動人力資源服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，更好滿足多層次、多樣化人力資源服務(wù)需求。深化系統(tǒng)人才觀念，拓寬引才選才用才視野，統(tǒng)籌做好科技型人才、知識型人才、技術(shù)型人才認定培育，完善各類人才優(yōu)惠保障政策。
三、構(gòu)建全方位科技創(chuàng)新體系
鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。支持企業(yè)申報各類科技項目，積極協(xié)助爭取項目扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。深化科技金融結(jié)合，支持淄博科創(chuàng)基金港、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金等金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，用好科創(chuàng)型中小企業(yè)、高新技術(shù)中小企業(yè)“政銀擔”風(fēng)險補償基金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池，規(guī)范發(fā)展科技型中小企業(yè)融資擔保，引導(dǎo)支持科創(chuàng)型中小企業(yè)進入資本市場掛牌融資。鏈接山東理工大學(xué)、青島科技大學(xué)等高校資源，建設(shè)專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)和成果孵化中心，加強培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮“技術(shù)經(jīng)理人”作用，圍繞電子電氣、新材料、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造及“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。到“十四五”末，爭取規(guī)模以上企業(yè)都建有研發(fā)機構(gòu)，全社會研發(fā)(R&D)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到1.91%。
加大創(chuàng)新主體與創(chuàng)新平臺建設(shè)力度。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)梯次培育計劃，充實高新技術(shù)企業(yè)培育庫，力爭到2025年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到80家，科技型中小企業(yè)數(shù)量達到200家。加大創(chuàng)新平臺培育力度，依托齊創(chuàng)石化信息自動化及新材料中試基地等研發(fā)、中試平臺，推進建設(shè)專業(yè)化小試平臺、中試基地、第三方檢驗檢測認證平臺，力爭新增省級以上創(chuàng)新平臺、人才平臺15個以上。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著眼全市產(chǎn)業(yè)總體布局和發(fā)展方向，集中力量突破一批“卡脖子”技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)。推動區(qū)級財政科技資金優(yōu)化整合與管理使用改革，探索市場化機制，強化對重大科技創(chuàng)新載體、重大創(chuàng)新平臺支持。
整合創(chuàng)新資源推進集群創(chuàng)新。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體解決方案，爭取新增1-2個以張店區(qū)企業(yè)為牽頭單位承建的市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，加入及組建一批淄博市技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，引領(lǐng)細分行業(yè)抱團發(fā)展。打造共建開放型科技合作平臺，按照“政產(chǎn)學(xué)研金服用”模式，推動各類科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺與產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈等無縫對接。實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，探索在北京、深圳等創(chuàng)新資源集聚地區(qū)設(shè)立“離岸科創(chuàng)平臺”“離岸孵化中心”，共享共建發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新資源。
四、推動校城深度融合發(fā)展
推動轄區(qū)高校高水平發(fā)展。加快落實“科教興市”戰(zhàn)略，助力淄博創(chuàng)建國家級產(chǎn)教融合試點城市，打造全方位、寬領(lǐng)域、多層次的校城戰(zhàn)略合作示范。推動區(qū)內(nèi)高校高水平發(fā)展，支持山東理工大學(xué)“雙一流”建設(shè)，支持山東理工大學(xué)等高校對接實施省“雙十”重點建設(shè)工程，力爭更多學(xué)科列入省一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)計劃和高水平應(yīng)用型專業(yè)。
促進產(chǎn)校深度融合發(fā)展。發(fā)揮山東理工大學(xué)校城融合優(yōu)勢，培育高端智能裝備技術(shù)研發(fā)平臺、新能源汽車協(xié)同創(chuàng)新平臺等研發(fā)創(chuàng)新平臺。提高校城融合專項資金使用效率，推動山東理工大學(xué)等院校面向全市建設(shè)校企共建研究生工作站，推動更多專家擔任企業(yè)“科技副總”。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵企業(yè)把研發(fā)機構(gòu)建在高校院所，鼓勵高校院所把實驗室搬到生產(chǎn)一線，支持科技型企業(yè)與高校院所共同開展技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、成果應(yīng)用推廣、標準研究制定，共建一批院士工作站、國家重點人才工程專家工作站等高端人才平臺、創(chuàng)新研發(fā)平臺以及實習(xí)實訓(xùn)基地。參與建設(shè)淄博產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)校企需求精準對接。
第三章 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強需求側(cè)管理，服務(wù)改革創(chuàng)新、擴大內(nèi)需和對外開放，堅持擴大服務(wù)業(yè)規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快服務(wù)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換與提質(zhì)增效并舉，進一步鞏固服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，基本構(gòu)建形成以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)要素向高端化提升、總部經(jīng)濟向生態(tài)化聚集，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在80%左右，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達到70%左右，提升資源要素配置能力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動態(tài)平衡，精心打造“張店服務(wù)”品牌、延伸“張店服務(wù)”輻射半徑，建成能夠有效助推新型工業(yè)化強市建設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，形成“立足張店、服務(wù)淄博、輻射山東”的新發(fā)展格局。
一、壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
打造區(qū)域科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地。精準發(fā)力金融供需兩側(cè)，聚焦資本投資和群眾理財需求，形成多元化投資渠道，盤活社會資本、引入“源頭活水”，全面開展服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險，加快區(qū)域型科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地建設(shè)。深入實施“金融賦能”行動，大力引進基金管理、資產(chǎn)管理、資本運營、金融租賃、融資租賃、科創(chuàng)金融等金融和類金融平臺，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融和金融科技，打造能夠有效賦能實體經(jīng)濟的金融生態(tài)，全面提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。落實“基金10條”，支持淄博科創(chuàng)基金港快速發(fā)展，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，鼓勵社會資本設(shè)立風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等基金，引入股權(quán)眾籌、財務(wù)管理等新型機構(gòu)，創(chuàng)新流動性貸款、進出口信貸等金融服務(wù)模式，構(gòu)建涵蓋科技企業(yè)全生命周期的全方位、多層次金融服務(wù)業(yè)體系。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司、資產(chǎn)管理公司，積極引進外資銀行、信托、家族辦公室等機構(gòu)，提升金融外向度。依托齊魯產(chǎn)權(quán)交易中心，推動資本、土地、技術(shù)、勞動力、數(shù)據(jù)等要素資源的合理配置，打造區(qū)域性要素交易中心。實施上市公司培育計劃，鼓勵企業(yè)通過發(fā)展等方式拓寬融資渠道。全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大金融機構(gòu)和人才招引力度，推動供應(yīng)鏈金融與產(chǎn)業(yè)鏈的整合升級培育，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)圈。
高水平發(fā)展會展經(jīng)濟。加強與國際國內(nèi)知名會展業(yè)組織及國際協(xié)商會聯(lián)系，搭建交流平臺、完善合作機制，廣泛引入落地專業(yè)會展機構(gòu)，發(fā)揮會展行業(yè)組織、龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，以市場化運營運作提升高端會議、展會舉辦能力，提升城市展會影響力、打響會展城市知名度，打造綜合性大型展會及商務(wù)會議的承接地，努力建設(shè)魯中會展名城。培育展會目的地品牌，高質(zhì)量辦好中國（淄博）國際陶瓷博覽會、淄博青島啤酒節(jié)、淄博文旅發(fā)展大會等展會，做好山東省春季糖酒交易會等高端展會培育工作。立足全市陶瓷琉璃、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟、新能源、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力引進和扶持一批符合淄博產(chǎn)業(yè)特色、社會經(jīng)濟效益明顯、連續(xù)多屆舉辦的重點會展品牌，加大會展項目國際招商力度，提高展會品牌影響力，努力培育形成國內(nèi)外知名會展品牌。推動會展活動與相關(guān)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升交通、物流、文旅、餐飲、住宿接待能力和檔次，以策劃設(shè)計、廣告印刷、安裝租賃、現(xiàn)場組織、會展安保為配套，推動節(jié)會活動、展演賽事與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同和服務(wù)能力，帶動各類會展業(yè)市場主體發(fā)展壯大。
完善專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展為牽引，以助力制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型為方向，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵開發(fā)服務(wù)于制造業(yè)智能化、柔性化和服務(wù)化的軟件、系統(tǒng)和解決方案。積極發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務(wù)，建立完善政府檢測業(yè)務(wù)市場化機制。大力拓展知識產(chǎn)權(quán)代理、財會法務(wù)、風(fēng)險管理、資產(chǎn)評估、信息咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)，延伸知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，為全市企業(yè)提供“一站式”解決方案。以制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型為牽引，加快發(fā)展總集成總承包、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、服務(wù)外包、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成能夠賦能制造業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)體系。
打造國際商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。依托淄博綜合保稅區(qū)和內(nèi)陸港開放平臺資源，集聚貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展貨物貿(mào)易，積極拓展服務(wù)貿(mào)易。以完善新型物流基礎(chǔ)設(shè)施與降低物流成本為核心，圍繞高端裝備、醫(yī)療器械、綠色化工等重點產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展保稅物流、?；肺锪鳌⒗滏溛锪?、供應(yīng)鏈物流、多式聯(lián)運、電商物流、智慧物流。加快綜合保稅區(qū)、區(qū)域性國際物流樞紐城市建設(shè)，建設(shè)齊魯國際倉儲分撥中心，抓好智能倉儲系統(tǒng)、綠色智慧冷鏈物流基地建設(shè)，積極打造無人機配送示范區(qū)域。發(fā)揮物流洼地效應(yīng)和消費集中效應(yīng)，大力推動大宗商品貿(mào)易、小商品貿(mào)易、跨境電商等貿(mào)易業(yè)態(tài)，不斷豐富發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電商、貿(mào)易展示、國際采購和分銷等業(yè)態(tài)，增強貿(mào)易營運控制功能和交易結(jié)算功能。促進跨境電子商務(wù)線上平臺和線下園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。發(fā)展服務(wù)于區(qū)域、行業(yè)、中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺、工業(yè)云平臺、服務(wù)云平臺，為貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供平臺。
二、升級生活性服務(wù)業(yè)
對接群眾生活性消費需求，面向消費升級和品質(zhì)生活需求，提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、適當增加公共消費，加快推進生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。
點亮夜間經(jīng)濟。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，以尚美第三城商業(yè)街、淄博王府井廣場、水晶街、張店西班牙風(fēng)情街等商業(yè)集中區(qū)為依托，打造夜間經(jīng)濟示范街區(qū)和消費場景。加強夜間經(jīng)濟服務(wù)和監(jiān)管能力建設(shè)，優(yōu)化夜間娛樂設(shè)施分布引導(dǎo)、夜間活動預(yù)定、一鍵求助、夜場人流疏解等服務(wù)。加大沉浸式話劇、音樂劇等夜間活動的優(yōu)化與推廣，加快推廣深夜影院、電競體驗館、深夜書店、駐場秀等夜間文化娛樂服務(wù)，全面釋放城市活力。
培育文化產(chǎn)業(yè)。以齊國古都、聊齋故里、陶琉名城、足球起源地等歷史文化資源為依托，招引合作一批傳媒企業(yè)和影視領(lǐng)軍企業(yè)，著力促進影視傳媒、動漫游戲、設(shè)計服務(wù)、藝術(shù)品等行業(yè)跨越式發(fā)展。依托淄博新區(qū)打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進工業(yè)遺產(chǎn)文化創(chuàng)意區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵區(qū)內(nèi)高校周邊大力發(fā)展文化創(chuàng)意園區(qū)。實施“書香淄博、閱讀張店”工程，推進“城市書房”建設(shè)，搭建“智慧圖書館”管理平臺和智能書庫，整合圖書館數(shù)字資源，打造公共數(shù)字文化服務(wù)系統(tǒng)，提升城市文化品質(zhì)、文化內(nèi)涵和服務(wù)功能。聚焦文化賦能，深化文化體制改革，提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器的品質(zhì)，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
發(fā)展特色旅游。依托人文旅游、工業(yè)旅游資源，借助中心城區(qū)核心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色城市旅游，打造“淄博旅游大本營”和“魯中商務(wù)休閑中心”。深入挖掘和整合齊國古都、聊齋故里、陶琉名城、足球起源地等歷史文化資源，以齊文化博物館為引領(lǐng)，打造齊文化休閑旅游目的地。深化文旅融合發(fā)展，依托市文化中心、淄博新區(qū)世貿(mào)文旅綜合體項目、孝婦河濕地公園噴泉等載體，形成文化創(chuàng)意、旅游資源聚集，打造一批網(wǎng)紅打卡地和“地標性”文旅產(chǎn)品。依托淄博絲綢、淄博花燈、山東煎餅等傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展創(chuàng)意旅游。策劃打造研學(xué)體驗游、會展游、近郊鄉(xiāng)村休閑游、樂夜游、民間文化體驗游、運動休閑游等中心城區(qū)核心區(qū)“微游”路線，打造區(qū)域都市生活體驗中心。挖掘區(qū)內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)設(shè)計資源，發(fā)展工業(yè)科普、生產(chǎn)工藝和流程觀光、生產(chǎn)體驗、設(shè)計研學(xué)課程、開發(fā)特色衍生商品等“工業(yè)+旅游”特色模式。提升“吃、住、行、購、娛”等旅游要素水平，構(gòu)建“一心多點”的旅游集散服務(wù)格局，促進旅游業(yè)服務(wù)標準化。
升級商貿(mào)服務(wù)。加強需求側(cè)管理，推動消費升級、消費下沉，借助消費互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和“5G+”商貿(mào)示范工程實施，引導(dǎo)定制消費、智能消費和體驗消費，探索智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，深度挖掘消費需求，健全供應(yīng)鏈體系。實施商貿(mào)提升工程，培育商貿(mào)中心區(qū)，加快推進商貿(mào)綜合體建設(shè)，形成一批整體規(guī)模較大，知名品牌集聚、配套服務(wù)齊全的綜合性商業(yè)中心。著力發(fā)展平臺經(jīng)濟，把握消費互聯(lián)網(wǎng)升級趨勢，大力推進“電商換市”工作，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展線上線下融合的全渠道經(jīng)營方式，依托張店區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園、張店區(qū)電子商務(wù)園區(qū)等打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托淄博義烏小商品城等專業(yè)市場打造電商直播基地，拓展市場空間，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚示范效應(yīng)。全面提升商貿(mào)服務(wù)設(shè)施和消費環(huán)境品質(zhì)，優(yōu)化商貿(mào)空間整體環(huán)境，營造開放休閑、人文藝術(shù)氛圍，提升消費者購物體驗。發(fā)展供應(yīng)鏈冷鏈物流，加強冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高冷鏈流通率，建立冷鏈物流全程監(jiān)管和溯源體系，保證食品、藥品產(chǎn)品質(zhì)量。
促進家庭服務(wù)。加速推進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、病患陪護、家庭用品配送等綜合性基礎(chǔ)家庭服務(wù)，積極培育家庭理財、家庭營養(yǎng)師、高級管家等高端家庭服務(wù)，引導(dǎo)扶持家政服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展。加強行業(yè)標準規(guī)范，推廣持證上門服務(wù)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善行業(yè)信息監(jiān)測，構(gòu)建服務(wù)規(guī)范、便捷誠信的現(xiàn)代化家庭服務(wù)業(yè)管理體系，推動家政企業(yè)信用體系建設(shè)逐步推廣。完善社區(qū)服務(wù)體系，合理配置菜市場、大眾餐飲店、維修服務(wù)、廢品回收等業(yè)態(tài)，優(yōu)化布局便利店、藥店、專賣店等業(yè)態(tài)，拓展“微生活”“云社區(qū)”等新興社區(qū)服務(wù)模式。推動房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理、車輛保養(yǎng)維修等服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標準化發(fā)展。
三、培育高端服務(wù)配套
圍繞打造全市“城市會客廳”，持續(xù)優(yōu)化高端服務(wù)配套，提升服務(wù)設(shè)施水平，吸引高端產(chǎn)業(yè)和高端人才在張店集聚。
提升高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。鼓勵在基本醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)之上發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，支持有條件的醫(yī)療機構(gòu)和社會資本舉辦高端醫(yī)療服務(wù)項目，提供專業(yè)規(guī)范的醫(yī)療護理服務(wù)，積極培育創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，建設(shè)高端醫(yī)療技術(shù)公共服務(wù)平臺，支持高端個體化治療產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
發(fā)展高端教育產(chǎn)業(yè)。打造“學(xué)在張店”教育品牌，引進國際化辦學(xué)標準，加快建設(shè)1-2所國際學(xué)校，滿足人民群眾對高端國際教育的需求。
探索高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃高端養(yǎng)生養(yǎng)老項目、小區(qū)用地條件，引進成熟、先進的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營理念，鼓勵國內(nèi)外知名的養(yǎng)老機構(gòu)投資創(chuàng)辦健康養(yǎng)老服務(wù)項目，快速提高全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平。
打造高端酒店品質(zhì)。提升區(qū)內(nèi)現(xiàn)有星級酒店綜合品質(zhì)，積極引導(dǎo)高端商務(wù)酒店、公寓式酒店等新型酒店業(yè)態(tài)建設(shè)，抓好“文化主題酒店”建設(shè)，豐富完善張店住宿產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
四、做大做強總部平臺經(jīng)濟
強化總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的帶動作用，擴大總部經(jīng)濟規(guī)模，優(yōu)化總部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加速平臺經(jīng)濟集聚發(fā)展，努力建設(shè)淄博總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟核心區(qū)。
建設(shè)總部平臺經(jīng)濟集群。強化總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟發(fā)展頂層設(shè)計，深化樓宇經(jīng)濟“四個一”工程，搭建區(qū)域總部發(fā)展平臺，以樓宇鏈接服務(wù)全市企業(yè)、培育核心動能，力爭培育至少10棟“億元樓宇”。探索實施“集約租賃”“打包出售”“零租整賃”等“標準樓宇”項目落地模式，積極引進跨國公司及國內(nèi)大企業(yè)集團區(qū)域總部、山東省高水平民營企業(yè)總部、淄博龍頭企業(yè)總部，大力招引綜合型總部及功能型總部，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造一批數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等特色平臺，吸引各類企業(yè)在張店設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心、區(qū)域交易平臺等，聚力培育以“魯中民營總部集聚區(qū)”“魯商企業(yè)總部基地”為品牌特色的總部企業(yè)集群，打造省內(nèi)總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟集聚區(qū)。
培育總部平臺經(jīng)濟業(yè)態(tài)。依托淄博新區(qū)，打造淄博金融商務(wù)區(qū)（城市CBD），形成高端總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟集聚區(qū)。持續(xù)吸引境內(nèi)外銀行、保險、證券、基金等金融機構(gòu)設(shè)立區(qū)域性總部、功能性總部和專業(yè)子公司，打造金融機構(gòu)集聚區(qū)。引進貿(mào)易集成商設(shè)立區(qū)域總部，完善結(jié)算功能，培育打造一批規(guī)范化運作、市場化運營的總部貿(mào)易樓宇基地。引導(dǎo)樓宇招大引強，走特色化、專業(yè)化發(fā)展道路，重點發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)，促進樓宇內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，形成“一樓一行業(yè)、一層一特色”，培育一批金融樓、商務(wù)樓、科研樓、傳媒樓、外貿(mào)樓等特色樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)高端化業(yè)態(tài)集聚。
升級總部平臺經(jīng)濟載體。依托淄博新區(qū)等樓宇資源集中區(qū)域，統(tǒng)一布局樓宇經(jīng)濟功能區(qū)。超前規(guī)劃商務(wù)樓宇功能定位，加快推進重點樓宇項目建設(shè)，培育一批相對集中、功能完備、風(fēng)格鮮明、檔次較高、管理成熟的商業(yè)商務(wù)精品樓宇，實現(xiàn)高品質(zhì)樓宇經(jīng)濟發(fā)展載體增量擴容。加快建設(shè)“智慧樓宇”，推進基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和5G部署，加快智能科技應(yīng)用，探索建設(shè)智慧產(chǎn)線、智慧車間和智慧工廠，提升樓宇智慧化水平，構(gòu)建淄博新區(qū)樓宇信息化智慧平臺，為總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟發(fā)展搭建載體。落實“一園一策”，完善“法定機構(gòu)+市場主體”運營服務(wù)模式，推動園區(qū)市場化開放運營。聚力打造區(qū)域性供應(yīng)鏈交易中心，通過數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，構(gòu)建線上線下、全流程、一體化的供應(yīng)鏈體系，以地理互聯(lián)、經(jīng)濟互聯(lián)、數(shù)字互聯(lián)深入?yún)⑴c區(qū)域資源、資本、人才、數(shù)據(jù)、商貿(mào)交流，構(gòu)建“無邊界”產(chǎn)業(yè)共同體。
第四章 著力打造都市新型工業(yè)
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、開放合作、產(chǎn)業(yè)聚焦、綠色發(fā)展原則，按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，圍繞電子信息、醫(yī)養(yǎng)健康、新材料、都市工業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輕制造業(yè)重點領(lǐng)域，做好“優(yōu)”和“擴”兩篇文章，實施新一輪技改計劃，推動物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等前沿技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，培育科創(chuàng)驅(qū)動型“專強高新”產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，服務(wù)淄博建設(shè)成為有影響力的全國新型工業(yè)化強市。
一、鞏固電力電氣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
依托科匯電氣、美林電子、元星電子、德元電機、津達線纜等企業(yè)形成的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮淄博市智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，形成鏈狀協(xié)同競爭力，成為全省一流的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
電子基礎(chǔ)元器件制造。專注提升整流器IGBT模組、逆變器IGBT模組等電力核心部件的產(chǎn)量和技術(shù)水平，廣泛拓展應(yīng)用于家電、汽車、工業(yè)變頻、FACTS柔性輸電系統(tǒng)等的IGBT芯片和模組產(chǎn)品，加快關(guān)鍵技術(shù)引進，推動IGBT芯片高端化、系列化、規(guī)?；l(fā)展，鞏固并擴大電磁元器件的市場占有率和生產(chǎn)規(guī)模。
智能檢驗檢測設(shè)備制造。錨定新一代智能檢測終端產(chǎn)品，圍繞產(chǎn)電升壓故障檢測、電網(wǎng)電纜故障檢測、輸電配電故障檢測三大電氣檢測環(huán)節(jié)，發(fā)展高壓計量表、電纜測距儀、故障定點儀、信號耦合器、智能識別儀、管線探測儀、行波測距分析系統(tǒng)產(chǎn)品、輸電線路分布式故障監(jiān)測裝置等智能檢測產(chǎn)品；以氫能源生產(chǎn)、輸配、使用等場景為應(yīng)用核心，著力發(fā)展氫能氣密性等安全檢測系統(tǒng)、電學(xué)型氫能檢測傳感器、氫能電能轉(zhuǎn)換監(jiān)測檢測系統(tǒng)等產(chǎn)品制造。
智能電力控制設(shè)備及電纜制造。發(fā)展新一代電網(wǎng)終端產(chǎn)品，推進智能電表、高壓電表等設(shè)備的升級改造，升級特種電線電纜及配件，發(fā)展配電開關(guān)控制設(shè)備、電氣傳動自動化控制設(shè)備、高低壓配電開關(guān)控制設(shè)備的設(shè)計和制造，加強項目引進與產(chǎn)品研發(fā)，向新一代智能傳感器、柔性變電設(shè)備、特高壓設(shè)備制造等領(lǐng)域延伸。
智能電網(wǎng)輸送和配電。發(fā)展風(fēng)能、光伏、核能等清潔能源的發(fā)電機組設(shè)備、儲電設(shè)備等零部件供應(yīng)。
二、推動數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展
推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量融合發(fā)展，加快數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，加緊布局5G、大數(shù)據(jù)平臺、算力中心、萬物互聯(lián)等新興基礎(chǔ)設(shè)施，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化賦能改造，帶動淄博傳統(tǒng)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造具有區(qū)域競爭力的百億級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
大數(shù)據(jù)應(yīng)用。率先建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟示范應(yīng)用場景，鼓勵線上教育、在線醫(yī)療、遠程辦公、云上會展等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動卓創(chuàng)資訊等大數(shù)據(jù)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，拓展大宗商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持企業(yè)進一步加強大數(shù)據(jù)超市建設(shè)，發(fā)展數(shù)據(jù)集成及數(shù)據(jù)加工服務(wù)，積極推動“數(shù)據(jù)要素”的資本化；積極發(fā)展基于大數(shù)據(jù)分析的價格評估服務(wù)、網(wǎng)上信息及價格庫服務(wù)、行業(yè)分析評估、投資及資產(chǎn)管理服務(wù)；鼓勵發(fā)展由數(shù)據(jù)驅(qū)動的增值服務(wù)如定向廣告推廣、培訓(xùn)產(chǎn)品、360度立體化品推等服務(wù)。
物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。大力推進物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步建設(shè)包括物聯(lián)網(wǎng)基站、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理中心、物聯(lián)網(wǎng)信息管理平臺、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等在內(nèi)的全區(qū)物聯(lián)網(wǎng)體系。推動物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)品的應(yīng)用和升級，鼓勵發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)智能識別設(shè)備及智能傳感終端設(shè)備的設(shè)計和制造。
工業(yè)數(shù)字化。加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，以本地市場為牽引推動中化藍星智云大數(shù)據(jù)平臺、航天云網(wǎng)山東總部、浪潮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目落地，打造電氣設(shè)備制造、機械制造、化工制造等垂直領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，持續(xù)推進中小企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、平臺系統(tǒng)搭建、業(yè)務(wù)數(shù)字化和產(chǎn)品信息化，推動行業(yè)及企業(yè)數(shù)據(jù)向平臺匯聚，助力全市制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化流程再造、智能化轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。
三、發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞“健康中國”國家戰(zhàn)略布局，圍繞人民群眾多層次、多元化的健康需求，大力支持產(chǎn)業(yè)龍頭提升企業(yè)實力和產(chǎn)品質(zhì)量，提高智能制造水平，降低對環(huán)境負面影響，聚焦醫(yī)療器械、健康食品等領(lǐng)域，做精做強、特色化發(fā)展，培育一批“單項冠軍”企業(yè)。
醫(yī)用耗材。鞏固提升醫(yī)用PVC手套等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的新技術(shù)和市場占有率，重點圍繞醫(yī)療防護類、保健理療類、檢查耗材類等三大產(chǎn)品線研發(fā)創(chuàng)新高附加值產(chǎn)品，提升臨床使用滲透率，實現(xiàn)內(nèi)生外延快速發(fā)展。
醫(yī)療設(shè)備。加快英科醫(yī)療項目建設(shè)，專注發(fā)展廣泛應(yīng)用于醫(yī)院、養(yǎng)老、家庭日常護理所需的輪椅車、助行器、助步器等基礎(chǔ)性必需品，夯實廣闊的康復(fù)護理類市場。積極布局健康智能設(shè)備領(lǐng)域，重點研發(fā)智能輪椅、智能心電圖、智能血壓儀、智能血糖儀等健康產(chǎn)品，實現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備高端升級。
健康食品。瞄準天然植物提取細分領(lǐng)域，依托天音生物等企業(yè)，發(fā)揮提取技術(shù)優(yōu)勢，鞏固放大葉黃素、辣椒紅素等主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢，拓展產(chǎn)品市場向下游延伸，推動向保健食品領(lǐng)域攻堅突破。大力發(fā)展引進維生素類、膳食補充劑類、運動類、體重管理類、美容類等保健產(chǎn)品，加速保健食品、天然食品等產(chǎn)業(yè)化步伐。
四、強化新材料重點產(chǎn)業(yè)
聚焦稀土永磁新材料、有機大分子聚合物等新領(lǐng)域，探索材料發(fā)展新方向、積極拓展產(chǎn)品運用新場景，支持企業(yè)拓展產(chǎn)品品類，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。
稀土永磁材料。重點發(fā)展高性能燒結(jié)釹鐵硼永磁材料，及應(yīng)用于高性能電機、直驅(qū)永磁式風(fēng)電機組、小型馬達、變頻空調(diào)、硬盤驅(qū)動器、核磁共振、新能源汽車的多用途永磁材料。
膜材料。發(fā)展空氣凈化膜和空氣過濾膜。鼓勵發(fā)展雙向拉伸聚四氟乙烯塑料樹脂膜，研發(fā)用于高端電子信息行業(yè)的PTFE涂層材料技術(shù)、薄膜技術(shù)。
超纖皮革材料。開發(fā)應(yīng)用高性能超纖皮，發(fā)展高端汽車座椅、高端皮包品牌用超纖皮，拓展在特種服裝領(lǐng)域的應(yīng)用。
五、培育都市工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮中心城區(qū)核心區(qū)在人才、科研、創(chuàng)新、金融等優(yōu)勢，以提高土地利用率和畝均效益為目標，開拓工業(yè)制造新思路，開辟特色產(chǎn)品新市場，探索樓宇經(jīng)濟新模式，打造以文化創(chuàng)意及高端裝備制造等為主的都市工業(yè)集群，培育一批高質(zhì)量、高效益、多種類的特色企業(yè)，做優(yōu)張店都市工業(yè)經(jīng)濟。
文化創(chuàng)意產(chǎn)品制造。鼓勵發(fā)展個性化特色食品、高端服裝、珠寶首飾、陶瓷琉璃工藝品等定制服務(wù)，支持創(chuàng)意紡織類家居用品和創(chuàng)意智能家居產(chǎn)品發(fā)展。
智能裝備制造。培育一批作坊型式文化創(chuàng)意類用品、個人定制3D打印企業(yè)，鼓勵發(fā)展面向企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)等的批量打印服務(wù)。大力發(fā)展工業(yè)機器人、服務(wù)機器人及關(guān)鍵設(shè)備的制造組裝。鼓勵發(fā)展航拍無人機、快遞運輸無人機、表演無人機的制造組裝。重點發(fā)展互感器、智能攝像頭、溫度識別設(shè)備、聲音拾取設(shè)備制造，鼓勵發(fā)展車載傳感器、中央處理器、專用芯片制造、VR/AR設(shè)備等智能終端設(shè)備。
建設(shè)中央廚房。適應(yīng)餐飲行業(yè)升級需求，鼓勵發(fā)展面向魯中地區(qū)的中央廚房，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升服務(wù)業(yè)品質(zhì)。
第三篇 建設(shè)智慧精致之城，打造“城市會客廳”
著眼務(wù)實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市建設(shè)，立足核心區(qū)功能定位，主動融入淄博市主城區(qū)提質(zhì)增容發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化完善城市布局建設(shè)，加快打造全域公園城市，推進城市管理精細化，全面提升城市承載力和首位度，實現(xiàn)“城市、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文”融合發(fā)展，彰顯智慧精致張店新形象，踐行“張店就是淄博、淄博就是張店”理念，打造淄博“城市會客廳”。
第一章 加速推動主城提質(zhì)增容
一、推動新區(qū)打造中央活力片區(qū)
高起點規(guī)劃新區(qū)功能定位。以打造全市未來的政務(wù)、文化、體育、教育、金融中心為方向，推動淄博新區(qū)著力建設(shè)“高校云集、文旅融合、商務(wù)會展、生態(tài)宜居”的淄博“城市會客廳”，成為推動淄博加快發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中央活力區(qū)。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，突出功能性產(chǎn)業(yè)謀劃布局，著力發(fā)展會展、數(shù)字、醫(yī)療康養(yǎng)、金融、教育、文旅、黃金特色等七大產(chǎn)業(yè)。進一步強化新區(qū)中央活力區(qū)功能，規(guī)劃建設(shè)特色彰顯的中央文化區(qū)、中央休閑區(qū)和中央娛樂區(qū)等。
高標準建設(shè)新區(qū)新形象。堅持中央活力區(qū)高端發(fā)展定位，深入開展城市發(fā)展空間研究，落實各級國土空間總體規(guī)劃，形成高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的開發(fā)格局?？茖W(xué)搭建城市發(fā)展框架，推動新區(qū)與周邊區(qū)域連片發(fā)展，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目統(tǒng)規(guī)統(tǒng)管。發(fā)揮新區(qū)高校引領(lǐng)優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新區(qū)與大學(xué)城發(fā)展規(guī)劃。樹立“城市定制”理念，適度超前布局城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等，在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中注重留白增綠，構(gòu)建疏密相間、錯落有致、顯山露水的城市界面。加強建筑節(jié)能監(jiān)管，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑。
高效率推進新區(qū)項目建設(shè)。抓好世茂文旅、明發(fā)世貿(mào)中心、黃金城、希爾頓森林城市環(huán)球港、宏程頤養(yǎng)綜合體等一批重大項目，夯實新區(qū)建設(shè)發(fā)展支撐。積極推進商務(wù)中心金帶項目，擴大現(xiàn)有商務(wù)金融中心規(guī)模，打造新金融商務(wù)區(qū)，構(gòu)建淄博新區(qū)核心活力帶。圍繞新區(qū)七大產(chǎn)業(yè)，以總部經(jīng)濟為方向，加快建設(shè)淄博市總部經(jīng)濟聚集區(qū)。教育園區(qū)規(guī)劃為淄博市高等教育、職業(yè)教育、科技研發(fā)聚集區(qū)，規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)的居住和生活服務(wù)設(shè)施。
二、推進東部城區(qū)更新改造
全面升級東部城區(qū)硬件配套。東部城區(qū)立足聯(lián)通淄博市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、淄博先進制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、齊魯工業(yè)園區(qū)位優(yōu)勢，以城市有機更新為牽引，堅持“拆舊留舊用舊”統(tǒng)籌實施連片改造，同步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快推進生態(tài)治理修復(fù)，提升城市綜合承載能力，建設(shè)產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的融合發(fā)展先行區(qū)。實施棚戶區(qū)改造工程，加快水資辦宿舍二期等棚戶區(qū)改造項目進度，實施棚戶區(qū)改造項目14個，全面完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。實施老舊小區(qū)改造工程，通過加裝電梯、宜老設(shè)施、智能系統(tǒng)、消防設(shè)施、休閑空間建設(shè)等，分批實施176個老舊小區(qū)改造。持續(xù)整治改造背街小巷，開展以公共環(huán)境好、社會秩序好、道德風(fēng)尚好、宣傳氛圍好為主的文明街巷創(chuàng)建活動，打造一批文明示范街巷。繼續(xù)提升便民服務(wù)設(shè)施，通過群眾服務(wù)調(diào)研方式對盲區(qū)查缺補漏，新建公廁50座、便民市場10處、停車場20處以上。
著力提升東部城區(qū)發(fā)展動力。優(yōu)化發(fā)展體育場、湖田片區(qū)，圍繞城區(qū)“東優(yōu)”戰(zhàn)略，加大對轄區(qū)低效建設(shè)用地、閑散農(nóng)業(yè)用地的整合力度，在烯田路以北、東四路以東，張辛路、齊周路兩側(cè)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)主打高端制造、新材料等產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。加快推進火車站南廣場改造工程項目，建設(shè)張店東部公交樞紐、火車站南廣場交通樞紐工程項目、華泰商業(yè)綜合體。充分利用老城區(qū)閑置的商業(yè)樓宇和未充分利用的文化、美術(shù)、體育、圖書、展覽、博物等各類場館、人防工程、老舊廠房等資源，以“有機更新”的先進理念加快改建轉(zhuǎn)型升級。全力服務(wù)老城區(qū)內(nèi)省市城建重點項目，完成重點項目征遷工程，穩(wěn)妥安置拆遷住戶和商戶。
三、加強城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快城市道路設(shè)施建設(shè)。按照東部片區(qū)完善配套、西部片區(qū)提質(zhì)增容的原則，圍繞城市道路新建及現(xiàn)有道路改造提升，加快補齊城市建設(shè)硬件短板。推進高鐵及城市軌道交通建設(shè)，協(xié)助做好淄博—臨沂高速鐵路項目建設(shè)，加快淄博至博山鐵路及淄博站客運設(shè)施改造工程，配合開展城市軌道交通一號線工程建設(shè)。配合完成沾淄臨高速張店段的征地、拆遷及工程協(xié)調(diào)服務(wù)，配合實施淄博市大外環(huán)張店段、湖南路張店段建設(shè)及整治改造項目，加快東部湖田片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完善張辛路、齊周路兩側(cè)供排水等基礎(chǔ)設(shè)施。實施齊周路拓寬取直改造工程和張辛路中修工程，積極爭取市投資并配合實施魯泰大道、昌國路快速化改造等55項城市道路管網(wǎng)建設(shè)改造項目。對全區(qū)所有城市支路、背街小巷、店前破損路面進行提升改造，實施科技工業(yè)園內(nèi)道路建設(shè)改造工程。實施農(nóng)村公路大中修工程，每年按照7%的比例制定農(nóng)村公路大中修計劃，提高農(nóng)村公路品質(zhì)。
提升新能源交通水平。引導(dǎo)客運車輛向環(huán)?；较虬l(fā)展，鼓勵使用新能源、清潔能源和無障礙車輛。開展燃料電池公交車示范推廣工程，張店城區(qū)公交車力爭全部使用新能源車，推廣使用新能源出租汽車。加快新能源相關(guān)配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，積極在政府、學(xué)校等公共機構(gòu)停車場推廣安裝公共充電樁，完善新能源充電樁布局，全區(qū)布局建設(shè)充電樁850個以上，選址建設(shè)加氫站。
完善城市交通配套設(shè)施。實施智慧停車工程，合理布局建設(shè)城市停車場和立體車庫，研究車位分時共享計劃，停車資源納入全區(qū)統(tǒng)一的智慧停車管理平臺。優(yōu)化公共交通體系，完善慢行系統(tǒng)和無障礙設(shè)施，規(guī)范管理共享單車等公共自行車系統(tǒng)，做好步行、自行車交通系統(tǒng)與居住區(qū)、公交樞紐、重要商業(yè)等公共設(shè)施無縫銜接。優(yōu)化交通配套設(shè)施，新建一批加油站，實施一批過街天橋、高架橋等項目。試點打通企事業(yè)單位、公共場館、高等院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)的內(nèi)部道路，提升道路交通資源承載力。
提升空間綜合管理利用水平。全面推進“工業(yè)上樓”“設(shè)施入地”，向上向下要空間。深入推進雨污分流排水管網(wǎng)改造工程，補齊城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施短板，完善和提升城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)收集、處理效能，全區(qū)建設(shè)管網(wǎng)11.9公里。
加強水利工程建設(shè)。進一步提升防災(zāi)減災(zāi)能力，增強城市防澇排澇和客水存儲利用能力，配套建設(shè)一批市政消火栓和消防水鶴，著力建設(shè)海綿城市、韌性城市。實施澇淄河綜合治理工程等水利工程，配合實施中心城區(qū)生態(tài)調(diào)水及配套工程，實現(xiàn)年調(diào)水量1000萬m3。實施村莊、農(nóng)田排澇工程和塘壩鞏固提升工程，實現(xiàn)城區(qū)骨干河道防洪標準全部達到“百年一遇”，周邊村莊、農(nóng)田、塘壩防洪排澇能力全面提升。加快推進“海綿城市”建設(shè)，最大限度發(fā)揮道路集水功能。提升改造農(nóng)村老舊供水管網(wǎng)，確保全區(qū)農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在100%。建設(shè)全區(qū)智慧水利管理體系，實現(xiàn)水利設(shè)施智慧化標準化管理。
第二章 積極布局城市數(shù)字場景
以智慧城市為方向，推進網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)發(fā)展，加快推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在優(yōu)政、惠民、興業(yè)中的支撐作用，深化數(shù)據(jù)“聚、通、用、管”，圍繞電子政務(wù)體系建設(shè)、新基建領(lǐng)域，打造一批具有引領(lǐng)性的城市數(shù)字應(yīng)用場景，建設(shè)數(shù)字智慧張店。
一、建設(shè)數(shù)字智慧張店
實施智慧張店攻堅突破。加強全域智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計，加快推進城市管理“一張網(wǎng)”平臺建設(shè)，提升全區(qū)經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，打造全市城市數(shù)字化治理樣板區(qū)、惠民便捷化服務(wù)先行區(qū)。圍繞數(shù)字化與實體經(jīng)濟深度融合，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，培植壯大數(shù)字經(jīng)濟，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，推動數(shù)字數(shù)據(jù)平臺聚集。加快整合各類數(shù)據(jù)平臺和資源，橫向打通交通運輸、城市管理、市民熱線、應(yīng)急指揮、防汛抗旱等平臺系統(tǒng)，縱向延伸到鎮(zhèn)辦，形成“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋、全過程、全天候的數(shù)字化綜合管理體系。到“十四五”末，實現(xiàn)智慧張店建設(shè)水平走在全市前列。
完善電子政務(wù)運行體系。落實《國家電子政務(wù)標準體系建設(shè)指南》要求，加強頂層設(shè)計，理順體制機制，統(tǒng)籌推進統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺和統(tǒng)一安全保障體系建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展，建成具有示范意義的協(xié)同高效數(shù)字政府。優(yōu)化升級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，完善提升電子政務(wù)平臺建設(shè)。積極配合淄博市統(tǒng)籌建設(shè)一站式政務(wù)服務(wù)平臺、基層事務(wù)平臺，加快建設(shè)企業(yè)綜合管理服務(wù)平臺。
二、著力打造數(shù)字新基建
加快布局建設(shè)5G、量子通信、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字新基建，重點推進國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點、政企業(yè)務(wù)5G專網(wǎng)建設(shè)。圍繞大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，積極配合推進魯中大數(shù)據(jù)中心、淄博數(shù)據(jù)中心和企業(yè)、園區(qū)分中心建設(shè)，加快形成軟硬結(jié)合、數(shù)智兼?zhèn)?、萬物互聯(lián)、統(tǒng)分有序、安全穩(wěn)固的數(shù)據(jù)生成運算閉環(huán)體系，助力淄博打造中國產(chǎn)業(yè)算力中心。推進山東高速（淄博）信息產(chǎn)業(yè)園、卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)平臺、啟迪數(shù)華數(shù)字創(chuàng)新賦能中心和未來科技小鎮(zhèn)、山東張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項目，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
第三章 全面提升城市品質(zhì)活力
以建設(shè)全域公園城市為目標，加快打造都市型文化旅游全域公園景區(qū)體系，大力繁榮時尚業(yè)態(tài)，推動城市品質(zhì)與活力邁上新臺階，進一步提升張店“現(xiàn)代氣息”“時尚氣質(zhì)”和“活力指數(shù)”，成為“白天景美、夜晚溢彩”、“四季常綠、三季有花”時尚魅力城市。
一、打造全域公園城市典范
完善提升公園體系。以齊盛湖公園、孝婦河濕地公園、市民公園、兒童公園、蓮池公園等公園為基地，以外圍玉黛湖生態(tài)鄉(xiāng)村莊園、淄博動物園等為補充，打造都市型文化旅游全域公園景區(qū)。利用舊城改造和新區(qū)建設(shè)時機，增加新建公園和修復(fù)可利用的口袋公園、袖珍綠地等。加大公園、街頭游園、廣場改造提升力度，對中心廣場、豬龍河游園、新華公園、市民公園等場所分年度改造提升?！笆奈濉睍r期，每年新建或提升街頭主題公園3-5處，每年開工建設(shè)社區(qū)游園（公園）8處。
加強城區(qū)園林道路綠化。堅持“一路一特色、一園一風(fēng)貌”，精心做好“山青、水秀、林綠、景美”四篇文章，實施張周路（周村界—濱萊高速）、昌國路（西六路—翰林路）等道路綠化工程。引導(dǎo)推動各類社會機構(gòu)主體開展打造公園城市精細提升行動，推進新建和改造提升綠地。提升科技工業(yè)園區(qū)、老舊生活區(qū)及背街小巷綠化水平。動態(tài)開展裸露地補植，全面消除裸露土地。到2025年，全區(qū)公園式社區(qū)、機關(guān)、單位、企業(yè)達到50%以上，400萬平方米綠地達到養(yǎng)護管理標準，綠地設(shè)施、苗木、草坪、鋪裝等按一級養(yǎng)護標準實施精細化養(yǎng)護，形成“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城區(qū)美麗格局。
融合淄博文化特色。充分利用我區(qū)地域環(huán)境、自然風(fēng)光和民俗文化，緊密結(jié)合齊文化、黃桑文化、旱碼頭文化、魯商文化、孝文化、聊齋文化、琉璃文化、絲綢文化、蹴鞠文化、黃河文化等歷史傳統(tǒng)素材，通過園路鋪裝、建筑單體、電子屏幕、雕塑小品、園林植物造型等多種形式，融入地方文化符號，建設(shè)一批獨具特色的城市人文景觀，傳承歷史文脈，展示時代風(fēng)貌。借助各種大型節(jié)慶、會展、賽事等有利契機，持續(xù)開展城區(qū)主要道路、特殊節(jié)點和標志性建筑等要素的亮化提升行動，培育若干富有淄博地域文化特征和鮮明時代風(fēng)貌的地標建筑和打卡街景，高水平打造城市文化魅力集中展示區(qū)。
二、構(gòu)建青年時尚生態(tài)示范
建設(shè)魅力時尚城區(qū)。精心打造淄博火車站、孝婦河濕地公園、淄博新區(qū)商務(wù)金融中心、人民公園和王府井等城市片區(qū)景觀，建設(shè)柳泉路、北京路、昌國路、人民路、中潤大道等城市景觀大道，塑造多姿多彩、流光溢彩的都市美景。加快推進年輕化、時尚化、品質(zhì)化業(yè)態(tài)布局，充分挖掘張店區(qū)特色文化及民俗傳統(tǒng)，建設(shè)張店區(qū)特色節(jié)日，策劃舉辦“樂在張店”藝術(shù)節(jié)等特色會展節(jié)慶活動，高標準打造“多彩活力周”“青年創(chuàng)業(yè)周”“家在淄博”等系列活動。大力繁榮文藝體育演出，高質(zhì)量舉辦好淄博青島啤酒節(jié)、麥田音樂節(jié)等節(jié)慶活動，依托孝婦河濕地公園、齊盛湖公園，策劃環(huán)湖馬拉松、輪滑等品牌賽事。高水平開展城市設(shè)計，統(tǒng)籌布局休閑咖啡、健身空間、城市書房等休閑空間，規(guī)劃建設(shè)齊盛里等創(chuàng)意獨特的美食時尚街區(qū)，引進米其林、花神等高品質(zhì)時尚元素體，讓城市更有滋味、可以閱讀、能夠回味，推動媒體深度融合，講好張店故事，展示城市形象，讓活力、時尚、魅力成為張店新標簽。
繁榮城市“煙火氣息”。 加強區(qū)塊性、街區(qū)化統(tǒng)籌規(guī)劃管理，形成具有不同特征和功能特點的特色風(fēng)貌街區(qū)。發(fā)揮魯菜發(fā)源地的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快餐飲服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新，運營好淄博美食小吃街，創(chuàng)辦四季不斷、風(fēng)格各異的美食嘉年華、小吃風(fēng)情節(jié)、達人直播間等富于現(xiàn)代時尚網(wǎng)紅氣息的特色活動。打造一流水準的主題特色街區(qū)，在現(xiàn)有步行街、美食街選址部分區(qū)域，培育1-2條以藝術(shù)酒吧為特色的街區(qū)。加快繁榮“夜經(jīng)濟”，高標準編制夜間經(jīng)濟發(fā)展政策和規(guī)劃，提升水晶街、萬象匯等夜間經(jīng)濟特色街區(qū)，培育一批小劇場、小酒吧、咖啡廳等夜間經(jīng)濟載體，探索舉辦淄博夜間經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)盟論壇，試點實行“夜間區(qū)長”和“夜生活首席執(zhí)行官”制度，推動我區(qū)歷史建筑遺存、區(qū)域特色文化與夜間經(jīng)濟鏈接融合。建設(shè)淄博品牌一條街，匯聚淄博市各區(qū)縣知名品牌、老字號產(chǎn)品等工廠店，打造購物消費新亮點。
第四章 持續(xù)推進城市精細化管理
以繡花功夫推進城市精細化管理為導(dǎo)向，以基層社會治理為支撐，以市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、精細管理大提升行動，構(gòu)建網(wǎng)格化、智能化城市管理體系，通過實施專項整治等方式，提升全覆蓋、全過程、全天候城市治理能力，推動城市管理精細化落地落實，實現(xiàn)“生態(tài)、潔凈、整齊、美麗”常態(tài)化目標。
一、優(yōu)化城市精細化管理機制
優(yōu)化網(wǎng)格化城市管理機制。按照“條塊結(jié)合、部門聯(lián)動、合力攻堅”的原則，將城市管理精細到社區(qū)，建立層層遞進、縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化管理機制。以網(wǎng)格管理為基礎(chǔ)，與“路長制”有機結(jié)合，加快推進基層治理街區(qū)化，將社區(qū)、網(wǎng)格治理擴大到街區(qū)范圍，實現(xiàn)城市管理、社會治理、公共服務(wù)問題監(jiān)管觸角延伸。強化網(wǎng)格員與沿街店主、社區(qū)居民的交流互動，及時有效地將各類違章違法行為消除在萌芽狀態(tài)，建立“整潔、美觀、文明、和諧、有序、宜居”的環(huán)境秩序。理順城市管理體制機制，明確相關(guān)部門、各鎮(zhèn)辦職責分工、工作標準，強化日常督導(dǎo)檢查和監(jiān)督考核。
完善城市精細化管理標準。制定涵蓋不同地域、不同時間段，突出主次干道、背街小巷、重要節(jié)點等城市要素的精細化管理標準，為城市精細化管理工作的實施提供科學(xué)指引。建立專項化整治工作機制，形成城市精細管理工作方案，結(jié)合項目督導(dǎo)和驗收制，加快形成與城市品質(zhì)、城市文化、城市形象相得益彰的城市精細化專項治理工作格局。著手構(gòu)建街區(qū)治理評價指標體系，著力打造精品宜居街巷。做好“建管結(jié)合”文章，選拔并發(fā)揮示范街區(qū)、示范門店的帶動引領(lǐng)作用，把管理觸角延伸到城市的每個細節(jié)、每個角落，推動城市管理問題處置形成閉環(huán)。
二、建設(shè)智能化城市管理服務(wù)平臺
運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺，加強平臺數(shù)據(jù)采集、分析、監(jiān)督等功能，探索推進城市信息模型（CIM）、城市管理二維碼、“互聯(lián)網(wǎng)+”等應(yīng)用。加強管理平臺資源整合，橫向涵蓋城市管理、交通運輸、市民熱線、應(yīng)急指揮、防臺防汛等領(lǐng)域，縱向延伸到街鎮(zhèn)，構(gòu)建全覆蓋、全過程、全天候的管理體系。建立數(shù)字化信息采集員、社會信息員、路長“三位一體”的信息收集、反饋、監(jiān)督機制，加強合力引導(dǎo)。依托城市綜合管理平臺，提升“基層發(fā)現(xiàn)、鎮(zhèn)辦處置、部門聯(lián)動”工作效率。做好城市管理信息采集，采取“人巡+車巡+無人機”等方式，對我區(qū)沿街城市管理事件、部件進行實時采集，形成區(qū)級智慧城管平臺大數(shù)據(jù)。
三、落實城市精細化管理行動
開展城市精細化管理攻堅。堅持高標準引領(lǐng)，在細微處下功夫、見成效，把管理服務(wù)的觸角延伸到城市的每一個角落。做好城市設(shè)計，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、精細管理大提升行動，高標準實施城市綜合服務(wù)平臺、架空線路落地等“十大工程”，加強外立面整治、“蜘蛛網(wǎng)”整治、餐飲油煙治理，把“城市會客廳”打造得更加安全整潔、便利舒適。堅持綜合施策，加強系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理，從根本上解決違法建筑、違章停車、高空墜物、馬路市場、占道經(jīng)營等城市頑疾。加大便民疏導(dǎo)力度，加強便民疏導(dǎo)區(qū)建設(shè)，對流動攤點的治理，對早市、夜間大排檔等進行規(guī)范整治和清理。做好“門前五包”工作，發(fā)揮好“張店城管”公眾號“門前五包”曝光臺作用。
提升城市精細化運營水平。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施管理維護，全域推進生活垃圾分類處置，老舊住宅加裝電梯、老舊小區(qū)停車難等民心工程，打造宜居城市示范樣本。開展擁堵治理專項行動，加強對道路運行情況監(jiān)測分析，對易堵道路因地制宜提出解決方案，開展社區(qū)微循環(huán)改造提升，打造張店老城區(qū)、淄博新區(qū)、淄博經(jīng)開區(qū)三個區(qū)域綠波網(wǎng)絡(luò)。加快推進公共區(qū)域無障礙設(shè)施建設(shè)，建設(shè)更加宜居的無障礙環(huán)境。
第五章 加強生態(tài)環(huán)境治理
立足建設(shè)精致精美張店目標，完善優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理機制，加強城市水環(huán)境、空氣質(zhì)量、土壤固廢污染防控治理，踐行綠色生活與綠色發(fā)展方式，全面提升人居生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“山青、水秀、林綠、景美”，打造城市最美底色。
一、完善生態(tài)環(huán)境治理體系
認真貫徹落實市委市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的方針政策和決策部署，積極構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，完善生態(tài)環(huán)境保護市場化機制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警指揮體系。狠抓大氣、水、固廢、土壤、噪聲等污染防治，切實履行各鎮(zhèn)辦、部門監(jiān)管責任，推進落實“全員環(huán)保”機制，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成國家和省市環(huán)保督察整改工作任務(wù)。落實“紅線管控、用途管制、林地林用、違法必懲”的林地資源管理重點，嚴厲打擊違法使用林地現(xiàn)象。統(tǒng)籌做好永久基本農(nóng)田布局優(yōu)化，全力保障基本農(nóng)田保有量。強化生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，普及生態(tài)文明法律法規(guī)，提高公眾生態(tài)文明社會責任意識。
二、打好污染防治攻堅戰(zhàn)
持續(xù)提升空氣環(huán)境質(zhì)量。始終堅持源頭防治，嚴把項目準入關(guān)口，堅決執(zhí)行環(huán)境保護“五個一律不批”。持續(xù)減少煤炭、石油、天然氣等一次性燃料使用量，嚴格控制碳排放，全面推行清潔生產(chǎn)。狠抓建筑工地、市政道路、工業(yè)企業(yè)、餐飲油煙等污染防治行動，全面推行集中供暖，杜絕散煤燃燒和秸稈焚燒。在全區(qū)重點區(qū)域布設(shè)空氣微站，形成預(yù)警和溯源精準的大氣污染熱點網(wǎng)格，精準管控轄區(qū)污染點源。到2025年，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率力爭達到65%以上，6項主要污染物完成市級要求目標并力爭全部持續(xù)改善。
持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。加強對排水企業(yè)及污水處理廠的管控，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。建立健全污水管網(wǎng)日常巡查、維保機制，杜絕污水入河。深入開展化工區(qū)域地下水日常監(jiān)測，保障地下水安全。強化河湖長制，推行購買社會化服務(wù)等河湖管護新模式，加強孝婦河、玉龍河、東豬龍河、澇淄河等水系的治理和美化。加快農(nóng)村廁所改造和生活污水綜合治理，杜絕黑臭水體。轄區(qū)內(nèi)主要河流考核斷面穩(wěn)定達到IV類水體標準，實現(xiàn)持續(xù)改善。推進河道互聯(lián)互通，客水、中水、礦坑水等八類水源調(diào)劑使用，形成親水近綠、活水潤城的公園城市水環(huán)境。
持續(xù)提升土壤質(zhì)量。嚴格按照土壤污染防治法要求，加強白色污染和重金屬污染治理，全面開展疑似污染地塊排查、評估和修復(fù)工作，確保受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率穩(wěn)定達到100%。按期完成山東大成農(nóng)化土壤污染治理國家試點工程等地塊土壤污染治理修復(fù)工程，打造土壤修復(fù)治理標桿。
加強環(huán)境安全監(jiān)管。持續(xù)推進一般固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物產(chǎn)生、利用、處置、貯存規(guī)范化管理，鼓勵產(chǎn)廢單位不斷實施減量化、資源化、無害化。強化危險廢物、醫(yī)療廢物、輻射源環(huán)境監(jiān)管，確保100%安全處置，全區(qū)無重大環(huán)境污染事件發(fā)生。積極開展環(huán)境損害賠償工作。
三、加快推進綠色發(fā)展
推進綠色低碳發(fā)展。嚴格執(zhí)行節(jié)約能源資源管理制度，繼續(xù)實施綠動力提升工程，進一步關(guān)停不合標準的低效燃煤鍋爐。大力提升節(jié)約集約利用土地水平，盤活閑置低效土地，推進工業(yè)用地“畝均效益”評價。切實做好煤炭消費總量控制工作，全面推廣新能源汽車和清潔能源替代工作。加大節(jié)能工程導(dǎo)入力度，圍繞科技工業(yè)園區(qū)、大型城市綜合體、大規(guī)模公共設(shè)施等領(lǐng)域，推動系統(tǒng)化動力、照明、空調(diào)、建筑方面節(jié)能工程，鼓勵采用太陽能等清潔能源。引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品的綠色消費，提高政府綠色采購比重。積極倡導(dǎo)自行車、電動車等出行方式，開展“六·五”世界環(huán)境日、“無車日”和“步行日”等綠色出行活動。
優(yōu)化水資源配置建設(shè)節(jié)水型社會。加強超采區(qū)綜合治理，規(guī)范各類取水口管理，全面落實最嚴格水資源管理制度，保障全區(qū)用水量控制在1.4億立方米以下，取水許可和水資源論證率達到100%。建設(shè)布局合理、水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良、城鄉(xiāng)一體化的多水源水資源配置格局。以計劃用水管理、節(jié)水型載體建設(shè)、水平衡測試、節(jié)約用水宣傳為重點措施，持續(xù)推進縣域節(jié)水型社會建設(shè)深入開展。“十四五”期間保障全區(qū)萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降低10%、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年降低10%，節(jié)水型社區(qū)建成率達到32%、節(jié)水型機關(guān)建成率達到90%。
建設(shè)生活垃圾分類示范城區(qū)。建立生活垃圾分類長效機制，加快推進生活垃圾分類。針對生活垃圾分類中存在的設(shè)施短板問題，加強分類設(shè)施建設(shè)，強化前端、中端、末端各環(huán)節(jié)的有序銜接，探索按照產(chǎn)生者付費原則健全生活垃圾處理收費制度，建立完善生活垃圾分類工作成效評估機制。到“十四五”末，力爭實現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸體系基本建成，分類處理能力明顯增強。
第六章 穩(wěn)步推動鄉(xiāng)村振興
“十四五”時期，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局，形成張店區(qū)城市發(fā)展中靚麗的農(nóng)村風(fēng)景線。
一、圍繞農(nóng)業(yè)強做好“數(shù)字農(nóng)業(yè)”文章
積極參與數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設(shè)，以數(shù)字化推動農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+消費互聯(lián)網(wǎng)”融合業(yè)態(tài)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，整建制推進益農(nóng)信息社建設(shè)和5G全域覆蓋。落實國家耕地地力保護政策及糧食安全行政首長責任制工作要求，提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力，推動政策性農(nóng)業(yè)保險實施，做好小麥良種統(tǒng)一供種補貼工作，穩(wěn)定全區(qū)糧食生產(chǎn)，打造2處數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增5個以上“三品一標”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。實施農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工程，集中發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、產(chǎn)品展銷、社區(qū)配送、農(nóng)村電商等新流通業(yè)態(tài)，推進樂物網(wǎng)等重點項目做大做強。加強“雙安雙創(chuàng)”工作，建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全過程質(zhì)量安全控制體系、動物防疫體系和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，鞏固省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建成果。全力做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村培訓(xùn)工作。
二、圍繞農(nóng)村美做好“美麗宜居”文章
統(tǒng)籌推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，注重挖掘傳承鄉(xiāng)土文化，拓展提升鄉(xiāng)愁的人文內(nèi)涵品質(zhì)，合理引導(dǎo)房鎮(zhèn)、湖田等片區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研基地和文旅融合項目，打造1-2個數(shù)字小鎮(zhèn)、數(shù)字村莊。開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，梯次推動涉農(nóng)村居“山水林田路房”整體改善，全面建立農(nóng)村垃圾處理常態(tài)化運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。實施數(shù)字鄉(xiāng)村治理工程，完成社會治理平臺建設(shè)，推動社會治理和服務(wù)中心向基層下移，全面推進新時代文明實踐中心建設(shè)，推進房鎮(zhèn)鎮(zhèn)北黃村、湖田街道下湖村等爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范村，樹立一批文明村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等樣板示范。在湖田街道以下湖村、商家村舊村改造為基礎(chǔ)，整合周邊農(nóng)業(yè)用地，對澇淄河上游段進行徹底美化治理，在河道兩側(cè)建設(shè)景觀廊道、微型游園等，打造休閑、游憩的生態(tài)景觀，打造農(nóng)村人居環(huán)境典范。加強農(nóng)村集體“三資”管理，持續(xù)推進農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化。推動開展村莊規(guī)劃編制工作，確保完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。
三、圍繞農(nóng)民富做好“富民增收”文章
加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進黨支部領(lǐng)辦合作社，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，集體經(jīng)濟收入全部達到20萬元以上。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度，探索新的股份經(jīng)濟組織發(fā)展模式。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥開展第二輪土地承包試點，完成農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記頒證工作。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理平臺，積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押融資辦法。抓實建強農(nóng)村基層黨組織，實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動、“強基培育千人計劃”和“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”。嚴格落實“四不摘”扶貧政策，推動脫貧攻堅“特惠政策”向鄉(xiāng)村振興“普惠政策”轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
第四篇 建設(shè)協(xié)同引領(lǐng)之城，筑造對外開放“橋頭堡”
樹立開放發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為先導(dǎo)，積極推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革取得重要成果，加快融入雙循環(huán)，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，營造國際化營商環(huán)境，推進雙向投資、優(yōu)進優(yōu)出、國際合作，形成更高水平開放型經(jīng)濟，打造充滿活力的高水平開放城市。
第一章 構(gòu)筑對外開放高地
“十四五”時期，“雙招雙引”取得顯著成效，全區(qū)開放型經(jīng)濟新體制基本建立，國際合作競爭新優(yōu)勢明顯增強，經(jīng)濟社會領(lǐng)域開放向縱深拓展，雙向開放布局更加優(yōu)化。進出口、利用外資穩(wěn)居全市第一梯隊。
一、打造國際化開放平臺
以開放提升張店區(qū)科技創(chuàng)新水平，主動融入全市、全省、全國、全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，集聚高端創(chuàng)新資源，打造國際化創(chuàng)新高地。
集聚國際高端人才。進一步完善“候鳥專家”“周末專家”等柔性引才措施，兌現(xiàn)區(qū)級人才獎補資金5000萬元。在張店區(qū)形成尊重人才、吸引人才、留住人才的良好氛圍。
提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。聚焦電子信息、大數(shù)據(jù)、智能制造、新基建產(chǎn)業(yè)，以及科創(chuàng)金融、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，落實“六個一”平臺招引新機制，用好“1+1+N”平臺體系，圍繞四大方面16個重點領(lǐng)域，推進法國埃頓集團生態(tài)智慧工業(yè)園、氫能源綜合利用等優(yōu)質(zhì)項目落地，扎實推進新華1948文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、山東高速（淄博）信息產(chǎn)業(yè)園、啟迪云（淄博）數(shù)字創(chuàng)新賦能中心等重點項目加快建設(shè)。
二、提升國際化城市品質(zhì)
提升“淄博即張店，張店即淄博”的“城市會客廳”功能，立足世界眼光、國際視野，優(yōu)化城區(qū)布局，打造精致精美空間，推動城市有機更新，提升城市國際化現(xiàn)代化開放水平。
打造現(xiàn)代開放型公共服務(wù)。增加城市國際化元素，建設(shè)一批涉外高端辦公樓宇、高星級酒店、國際社區(qū)、國際學(xué)校、國際醫(yī)院，規(guī)范提升公共場所雙語標示，提升城市國際化水平。鼓勵引進國內(nèi)外高等教育資源，積極打造“國家級產(chǎn)教融合試點區(qū)”，加快推進“雙元制”和現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，加快現(xiàn)代基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化進程，提升教育國際化水平，健全外籍人員子女就讀體系，新建中外辦學(xué)機構(gòu)和國際化學(xué)校2所。構(gòu)建本土化與國際化深度融合的國際課程體系，滿足淄博市高層次國際人才子女多樣化、個人化教育需求。鼓勵和引導(dǎo)包括外資在內(nèi)的社會資本在張店設(shè)立合資、合作（含港澳臺）醫(yī)療機構(gòu)，優(yōu)化在線服務(wù)平臺功能，為在淄博市的外籍人士提供便捷優(yōu)質(zhì)的政府公共服務(wù)。
提升城區(qū)國內(nèi)外知名度。以建設(shè)齊文化歷史名城為抓手，提升我區(qū)國際影響力和美譽度。擴大與“一帶一路”國家和地區(qū)交流合作，增進與中西部城市的友好往來，深化友好城市交往。
三、積極融入雙循環(huán)
搶抓新一輪對外開放發(fā)展機遇，以高水平建設(shè)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)為契機，積極融入山東自貿(mào)試驗區(qū)，參與省、市國際市場開拓計劃，著力建設(shè)特色服務(wù)貿(mào)易功能區(qū)，確保全區(qū)進出口總額年均增長5%以上。積極拓展“一帶一路”市場出口占比，2025年提升到40%。
加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。做好外貿(mào)綜合服務(wù)平臺的培育和招引工作，加快構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代流通體系，提升流通數(shù)字化發(fā)展水平，大力發(fā)展新零售、電商直播、對外貿(mào)易、服務(wù)外包、跨境金融、信息技術(shù)服務(wù)等新業(yè)態(tài)新場景，利用線上線下多種平臺渠道開拓國際市場，搶抓新一輪對外開放發(fā)展機遇。進一步深化電子商務(wù)在國際貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵電子商務(wù)技術(shù)、模式和服務(wù)創(chuàng)新。支持建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境電商展示體驗中心，探索建設(shè)海外倉和境外服務(wù)網(wǎng)點。提升外貿(mào)綜合服務(wù)質(zhì)量，擴大外貿(mào)企業(yè)進出口規(guī)模；鼓勵重點外貿(mào)企業(yè)搶抓機遇，增加訂單保有量。
多元化拓展國際市場。引導(dǎo)企業(yè)融入省、市國際市場開拓計劃，大力發(fā)展新零售、電商直播、對外貿(mào)易、服務(wù)外包、跨境金融、信息技術(shù)服務(wù)等新場景，利用線上線下多種平臺，精準開拓國際市場。鼓勵企業(yè)以RCEP協(xié)定簽署為契機，重點拓展東盟、“一帶一路”國家等新興市場。深挖中小微企業(yè)進出口潛力，引導(dǎo)零業(yè)績企業(yè)實現(xiàn)“新開壺”，積極引導(dǎo)中小微企業(yè)參加線上境外展會，做好品牌線上國際化推廣。
發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易區(qū)位優(yōu)勢。促進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，加快發(fā)展服務(wù)外包、信息技術(shù)服務(wù)、文化服務(wù)、金融服務(wù)、教育體育服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易。深挖服務(wù)貿(mào)易新興企業(yè)，做好服務(wù)貿(mào)易數(shù)字納統(tǒng)工作。
擴大進口產(chǎn)品規(guī)模。組織企業(yè)參加中國國際進口博覽會，鼓勵擴大先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，擴大與群眾生活密切相關(guān)一般消費品進口，提升進口產(chǎn)品規(guī)模。
四、提高外資引進水平
基于做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，升級生活性服務(wù)業(yè)的要求，重點引進促進服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類外資。
加大招商引資力度。積極跟蹤和研究世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的投資動向，建立健全目標企業(yè)庫和意向項目庫。精準招商，著力引進具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、支撐性的重大外資項目。創(chuàng)新開展委托招商、代理招商、以商招商。
擴大利用外資規(guī)模。積極鼓勵省“十強”產(chǎn)業(yè)引進外資，加大政府投資類基礎(chǔ)設(shè)施項目利用外資力度。對相關(guān)棚改項目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、PPP項目等充分利用外資。產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代金融、樓宇經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)大項目，在條件成熟的情況下優(yōu)先使用外資。
第二章 引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
一、打造產(chǎn)業(yè)路由器
將張店區(qū)打造為淄博產(chǎn)業(yè)路由器，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)、科技創(chuàng)新共同體、誠信示范聯(lián)動區(qū)，推動實現(xiàn)全市各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)一體化，帶動全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，助力打造省會城市經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)，服務(wù)淄博建設(shè)成為有影響力的全國新經(jīng)濟強市。
打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。充分發(fā)揮中心樞紐作用和資源平臺優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)配套、人才集聚、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，引領(lǐng)組群統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)作發(fā)展，積極建立促成產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，助力打造省會城市經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)。圍繞新經(jīng)濟和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新平臺，重點打造1個區(qū)級綜合產(chǎn)業(yè)平臺、1個科技工業(yè)園電子電氣產(chǎn)業(yè)平臺、N個城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺。加強市區(qū)、區(qū)縣協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，支持兄弟區(qū)縣在張店設(shè)立“樓宇飛地”，有序推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素雙向流動。圍繞全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輕制造業(yè)重點領(lǐng)域提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)，引領(lǐng)實現(xiàn)高水平區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。當好共建濟淄科創(chuàng)金融大走廊“淄博排頭兵”，構(gòu)建“融、投、貸、保、服”一體化的全金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。提升會展服務(wù)功能，辦好國際、國內(nèi)知名產(chǎn)業(yè)會展。打造淄博市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)線上交易平臺，優(yōu)先招引、搭建“四新”產(chǎn)業(yè)線上交易平臺，形成線上交易、線下會展一體融合的區(qū)域產(chǎn)業(yè)交易中心。
打造科技創(chuàng)新共同體。與高校、科研院所聯(lián)合打造創(chuàng)新平臺、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)研發(fā)中心、科技成果中試基地、轉(zhuǎn)化孵化基地和產(chǎn)業(yè)化基地。系統(tǒng)加強招才引智，建設(shè)淄博海創(chuàng)英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，全力引進培養(yǎng)一批發(fā)展急需的高端緊缺人才，打造服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展的高端人才集聚中心。
打造誠信示范聯(lián)動區(qū)。依托信用聯(lián)合獎懲微門戶，按照紅黑名單的類型和操作單位自動匹配守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒，進一步營造“守信者處處受益、失信者寸步難行”的社會信用環(huán)境。
二、促進區(qū)域一體化
積極參與國家區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)，主動融入全省“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局，積極參與濟淄同城化，助力實現(xiàn)區(qū)縣一體化，緊扣“一體化”、“高質(zhì)量”發(fā)展，聚焦社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、文化融合、旅游發(fā)展“同城化”。充分發(fā)揮中心樞紐作用和資源平臺優(yōu)勢，引領(lǐng)組群統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)作發(fā)展，探索跨行政區(qū)域共建共享，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展相得益彰的新路徑，助力形成全市“一盤棋”發(fā)展格局。
推進公共服務(wù)共享。以人民為中心，提升公共服務(wù)水平，共享高品質(zhì)教育醫(yī)療資源，使一體化發(fā)展成果惠及全體人民。支持山東理工大學(xué)等高校對外開展全面合作、協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵省內(nèi)一流大學(xué)、科研院所到張店設(shè)立分支機構(gòu)。引入國內(nèi)、省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源，鼓勵跨區(qū)域合作。加強跨區(qū)縣群眾體育、競技體育活動開展，促進體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
強化生態(tài)環(huán)境共保。堅持生態(tài)保護優(yōu)先，加強生態(tài)空間共保，推動環(huán)境協(xié)同治理，奮力打造天藍水清地綠、潔凈整齊美麗的生態(tài)淄博。合力保護山水林田湖草，加強重要水源地、森林公園、重要濕地等重要生態(tài)空間保護力度，推動生態(tài)系統(tǒng)治理。推進流域共同開展水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護，聯(lián)合開展大氣污染綜合防治，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，推動改善區(qū)域空氣質(zhì)量，加強固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治，推動固體廢物區(qū)域轉(zhuǎn)移合作。優(yōu)化區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動機制，加大區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動，積極開展聯(lián)動執(zhí)法。
深度融合區(qū)域文化。承接省會經(jīng)濟圈節(jié)慶、會展、論壇資源，在重要旅游節(jié)點時間，共同策劃區(qū)域聯(lián)動的文旅節(jié)慶活動，形成聯(lián)動疊加效應(yīng)。加強公共文化場館交流合作。實施藝術(shù)創(chuàng)作展演交互惠民工程，開展藝術(shù)精品連展、巡展、文物展覽、文創(chuàng)開發(fā)互動等多種形式的合作，促進區(qū)域文化深度融合。
推動跨界旅游發(fā)展。圍繞齊文化、世界足球起源地等歷史文化資源，保護開發(fā)自然與人文景觀，積極促成文旅產(chǎn)業(yè)“一體化”發(fā)展區(qū)域共建共享機制，加強文化旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游協(xié)作，聯(lián)合開展旅游營銷宣傳，形成自然生態(tài)優(yōu)美、文化底蘊深厚、旅游資源充分利用的旅游產(chǎn)業(yè)體系，共同打造淄博旅游新篇章。
三、發(fā)展“飛地”經(jīng)濟
跨區(qū)域共建“飛地經(jīng)濟”，制定“飛地經(jīng)濟”相關(guān)政策，結(jié)合淄博市區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)定位，著力打造具有中心城區(qū)核心區(qū)特色的“飛地經(jīng)濟”。
打造“飛地樓宇”。通過政府回購、回租社會閑置樓宇資源或盤活國有閑置樓宇資源等方式，打造“飛地樓宇”，委托專業(yè)化智庫平臺整體策劃運營、聚焦資源重點打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新經(jīng)濟總部基地。
發(fā)展“飛地園區(qū)”。與周邊區(qū)縣共建“飛地經(jīng)濟”園區(qū)，將不符合中心城區(qū)核心區(qū)功能定位的存量企業(yè)，轉(zhuǎn)到其他區(qū)域“飛地園區(qū)”落戶建設(shè)。
創(chuàng)新“飛地”模式。打造“反向飛地”，由周邊區(qū)縣作為“飛出地”，借鑒互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟方式，在核心區(qū)投資樓宇，將本地企業(yè)總部全部集中在“飛入地”。打造“連環(huán)飛地”，在招商引資過程中，從“飛出地”引進項目，將項目總部設(shè)在核心區(qū)“飛入地”，將大規(guī)模用地或生產(chǎn)加工型部分設(shè)在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)“飛入地”，形成“連環(huán)飛地”。
第三章 深化重點領(lǐng)域改革
堅持問題導(dǎo)向，縱深推進資源要素市場化配置、國企改革、財稅金融等重點領(lǐng)域改革工作，構(gòu)建公平、有效的市場，力爭形成深化改革的“張店模式”。
一、優(yōu)化要素市場配置
培育現(xiàn)代化要素市場定價機制。緊扣國家推動要素市場化的改革趨勢，暢通土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的實質(zhì)性制度舉措。健全區(qū)級要素市場化交易機制，鼓勵要素交易集團（中心）與各類金融機構(gòu)、中介機構(gòu)合作，形成涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價格評估、流轉(zhuǎn)交易、擔保、保險等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系，推動交易市場全流程電子化改革。
強化土地要素保障。加強張店新老城區(qū)空間布局的優(yōu)化，將招商引資融入城市整體規(guī)劃布局，鼓勵各類空間形態(tài)探索創(chuàng)新，實施產(chǎn)權(quán)分層、飛地經(jīng)濟等有利要素集聚、產(chǎn)業(yè)拓展、空間融合的政策措施。探索新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）在吸引新型產(chǎn)業(yè)資源、促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展方面的作用，瞄準新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化土地資源利用?！笆奈濉逼陂g，商業(yè)、商品住宅及工業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，納入年度土地征收成片開發(fā)方案后實施征地。
深化“畝均論英雄”改革。通過企業(yè)畝均效益綜合評價和資源要素差別化配置，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。推動企業(yè)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免、差別化用地、差別化用能、差別化創(chuàng)新要素、差別化金融以及長效財政激勵約束等機制落地執(zhí)行。
二、激活市場主體活力
支持民營經(jīng)濟發(fā)展。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，推進能源、道路、通訊、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，鼓勵民營資本參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革。根據(jù)發(fā)展需要和企業(yè)需求，不斷豐富完善并持續(xù)落實關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十條措施，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔任服務(wù)重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。全面落實民營企業(yè)發(fā)展促進條例，實施管理現(xiàn)代化對標提升工程，大力弘揚新時代齊商精神、企業(yè)家精神，引領(lǐng)實施“瞪羚行動”、“哪吒行動”，培育領(lǐng)軍型企業(yè)、高成長企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)梯次培育計劃，打造一批具有科創(chuàng)活力的中小企業(yè)。依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，在同等條件下確保本土企業(yè)與外來引資企業(yè)享受同等優(yōu)惠待遇和政策支持。
深入推進國企改革。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，靈活運用實股跟投、基金跟投、債權(quán)跟投等方式，推動國有資本向“四強產(chǎn)業(yè)”、新經(jīng)濟、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域集聚，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化經(jīng)營城市理念，整合區(qū)屬同類國有資本、資產(chǎn)、資源，提高經(jīng)營效益，將區(qū)屬平臺公司信用評級提升納入重點工作，充分發(fā)揮區(qū)國有資產(chǎn)運營公司AA+評級作用，持續(xù)降低融資成本；充分發(fā)揮國有基金作用，在支持區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中分享企業(yè)成長收益。建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，采取法治化、信息化監(jiān)管，健全監(jiān)督機制。推動企業(yè)機制體制創(chuàng)新，通過建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度和經(jīng)營機制、完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力。
創(chuàng)新招商引資體系。明確招商引資重點方向，聚焦經(jīng)濟發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，錨定招引重點。持續(xù)強化平臺招商、基金招商、委托招商等模式，放大招引效應(yīng)。打破單一的對招商引資企業(yè)無償補助的模式，參照基金運作方式，采用股權(quán)投資和以獎代補相結(jié)合的方式進行產(chǎn)業(yè)及項目扶持。建立雙招雙引企業(yè)稅收和社會效益考核機制，強化可持續(xù)發(fā)展。
三、推進財稅金融改革
打造良好金融發(fā)展生態(tài)。服務(wù)新經(jīng)濟發(fā)展需求，大力引進基金管理、資產(chǎn)管理、科創(chuàng)金融等領(lǐng)域的金融企業(yè)，打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高端金融高地。充分發(fā)揮區(qū)國有資產(chǎn)運營公司的作用，發(fā)展服務(wù)全區(qū)的銀行、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、商業(yè)保理、融資擔保、供應(yīng)鏈金融等多種金融業(yè)態(tài)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推動政銀擔業(yè)務(wù)擴大規(guī)模，探討設(shè)立非盈利性的政府性應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機構(gòu)。發(fā)揮區(qū)金融穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，健全金融風(fēng)險應(yīng)急處置機制。堅決打擊逃廢銀行債務(wù)和非法集資等非法金融活動，營造有利于發(fā)展的良好區(qū)域金融環(huán)境。完善金融機構(gòu)內(nèi)部考核機制，激勵加強普惠金融服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難融資貴的問題。
充分發(fā)揮政府基金作用。以淄博科創(chuàng)基金港暨資本市場發(fā)展服務(wù)基地為主陣地，吸引創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金、證券投資基金及相關(guān)金融機構(gòu)聚集，引領(lǐng)張店區(qū)基金業(yè)健康發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)項目落地。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的引領(lǐng)功能，借助淄博科創(chuàng)基金港平臺，拓展與社會資本合作項目融資渠道。適應(yīng)城市發(fā)展階段的變化，培育國有基金投資體系，提升基金投資收益，豐富財政收入來源。
完善基本財力保障機制。進一步推進區(qū)財政預(yù)算績效管理改革，進一步用好新增政府債券基金、政府投資基金、政府與社會資本合作（PPP）。完善債務(wù)管理體制機制，構(gòu)建管理規(guī)范、責任清晰、公開透明、風(fēng)險可控的地方政府舉債融資機制；健全償債能力評估機制和風(fēng)險預(yù)警機制，優(yōu)化債券期限結(jié)構(gòu)，合理控制籌資成本。
第四章 全面優(yōu)化營商環(huán)境
堅持以人民為中心的發(fā)展理念和以市民為中心的服務(wù)理念，緊跟全市優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”迭代升級步伐，進一步深化營商環(huán)境改革，規(guī)范現(xiàn)代市場秩序，深化政府職能轉(zhuǎn)變，推動利企富商的發(fā)展環(huán)境變革，率先建設(shè)效率最高、服務(wù)最優(yōu)、收費最低的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，資源跟著項目走的要素保障環(huán)境，讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營的市場監(jiān)管環(huán)境，最具安全感的社會法治環(huán)境，一切活力充分涌動、競相迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，強化服務(wù)功能、提升服務(wù)能力，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升我區(qū)“首位度”“貢獻度”，全力打造“張店服務(wù)”品牌。
一、提供高質(zhì)量市場服務(wù)
推動建設(shè)開放公平的市場環(huán)境。優(yōu)化對外開放制度、政策，拓寬開放空間，提高貿(mào)易便利化水平。放寬市場主體準入條件，探索實施“負面清單”管理制度，配合落實商事登記改革。營造崇信守法的市場環(huán)境，深化信用張店建設(shè)，完善部門和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，完善區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，完善守信激勵和失信懲戒機制，健全守信“紅名單”制度，政府部門在履行市場監(jiān)管和公共服務(wù)職責過程中依法提供“綠色通道”等激勵政策，弘揚誠信精神。
健全完善市場監(jiān)管體制機制。建設(shè)讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營的市場監(jiān)管環(huán)境。推動實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全覆蓋、常態(tài)化，實現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，健全守信“紅名單”、失信“黑名單”制度，推動企業(yè)主體責任落實，釋放市場主體活力。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和中介組織作用，促進統(tǒng)一開放、公平透明、競爭有序的市場體系建設(shè)。
二、深化政府職能轉(zhuǎn)變
持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。聚力打造“張店服務(wù)”特色品牌，嚴格落實涉企經(jīng)營許可事項清單管理，扎實推進“減證便民”，通過加快打破信息壁壘，打通數(shù)據(jù)共享通道，積極創(chuàng)建“無證明”便民城區(qū)。推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標準化，加大流程再造力度，強化行業(yè)綜合許可“一證化”應(yīng)用，努力實現(xiàn)“一證一行業(yè)，一章全覆蓋”。
深入推進“放管服”改革。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、流程再造、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實行政府權(quán)責清單制度，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化政企合作、政銀合作，推進全區(qū)各級便民服務(wù)體系軟、硬件建設(shè)，探索共建共享新模式。推動政務(wù)服務(wù)“秒批秒辦”擴面提質(zhì)，大力推進便民服務(wù)體系建設(shè)，將更多事項延伸到鎮(zhèn)（街道）、村（居）辦理。規(guī)范行政審批服務(wù)行為，建立審管互動和無縫銜接的科學(xué)管理機制?？s減審批事項和行政審批中介服務(wù)收費項目，建立完善清單事項動態(tài)調(diào)整機制，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。
構(gòu)建智慧高效政務(wù)服務(wù)。建設(shè)數(shù)字政府，推動公共數(shù)據(jù)匯聚共享和社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。全面實施“一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準服務(wù)”模式，持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)“愛山東”APP張店分廳與“張店審批服務(wù)”微信端同源認證、一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)商事登記等高頻事項“免預(yù)約”“零見面”“無紙化”辦理，推行政策找人、上門服務(wù)。創(chuàng)新實施“區(qū)塊鏈+審批”“一業(yè)一證”改革，力爭企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達到95%。提升行政審批全流程電子化，加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，高質(zhì)量建成“掌上辦事之區(qū)”“掌上辦公之區(qū)”，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦。
三、營造利商富企環(huán)境
提高親商服務(wù)水平。落實“親商、優(yōu)商、便商、惠商”的服務(wù)理念，不斷提高涉企服務(wù)的質(zhì)量和效率。健全企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度、企業(yè)顧問制度、綠色通道制度，暢通招商引資后企業(yè)長期的落地生根服務(wù)，為企業(yè)提供全流程、保姆式服務(wù)。創(chuàng)新落實市關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十條措施，制定與區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)相適應(yīng)的政策文件。
營造透明穩(wěn)定的政策環(huán)境。健全以發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，財政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保等緊密配合的政策體系和服務(wù)體系，增強政策穩(wěn)定性和可預(yù)期性。實行重要政策、重大事項事前評估和事后評價制度，暢通社會各界參與政策制定渠道。加強政策優(yōu)化集成，梳理公布惠企政策清單，通過多種渠道精準推送政策，提升政府惠企便民政策知曉度，強化政策兌現(xiàn)落實。建立“張店惠企惠民”信息平臺，加大針對性政策宣傳力度，提升精準推送頻率。
第五篇 建設(shè)幸福美好之城，塑造多彩活力“核心區(qū)”
始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，統(tǒng)籌解決人民群眾關(guān)切的實際問題，持續(xù)增進人民群眾的安全感、幸福感、獲得感，加快建設(shè)幸福美好之城。
第一章 增進美好生活服務(wù)
堅持均等、公益、全面的發(fā)展原則，統(tǒng)籌改善全區(qū)民生保障，豐富教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等民生資源供給，促進全區(qū)人民的全面發(fā)展和社會全面進步，將張店打造成為宜居宜業(yè)幸福地。
一、建立特色文化形象
提高社會文明程度。強化先進文化引領(lǐng)，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，踐行社會主義核心價值觀，加強紅色基因傳承。注重典型選樹引領(lǐng)，深化公民道德建設(shè)。弘揚傳統(tǒng)美德，加強家庭教育，深入開展家庭家教家風(fēng)教育實踐活動。統(tǒng)籌抓好全國文明城市創(chuàng)建，進一步完善文明出行、文明養(yǎng)犬、市民公約、公共場所禁煙等城市文明制度條例，深化推進公民道德建設(shè)、實施文明創(chuàng)建工程，提高社會文明程度和市民文明素質(zhì)。建好用好新時代文明實踐站，拓展深化新時代文明實踐和志愿服務(wù)關(guān)愛行動。
創(chuàng)建全國科普示范區(qū)。大力實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2021-2025-2035年）》，創(chuàng)建2021-2025年度全國科普示范區(qū)，全面提升全民科學(xué)素質(zhì)和文明水平。保障科普經(jīng)費投入；加強科普設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批社區(qū)科普館、社區(qū)科普廣場，推進新時代科普工作模式轉(zhuǎn)型升級，不斷提升基層科普公共服務(wù)能力；緊密結(jié)合精神文明建設(shè)，廣泛動員社會資源開展科普活動；加強科學(xué)精神、科學(xué)方法和科學(xué)家精神的宣傳，消除愚昧迷信、偽科學(xué)活動。
打造淄博市公共文化高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。實施文化惠民工程，優(yōu)化公共文化資源配置，推動公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共圖書館、博物館、檔案館、文化館、科技館等公共文化場館的覆蓋率、利用率。探索新型公共文化設(shè)施管理運行機制，打造更多群眾家門口的“城市書房”“文化客廳”“健康驛站”。持續(xù)推進“書香張店”建設(shè)，優(yōu)化公共圖書館、城市書房等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同步提高數(shù)字化閱讀普及水平。推進文化信息資源共享工程，推動圖書館、文化館（站）、美術(shù)館館藏產(chǎn)品數(shù)字化。充分發(fā)揮村（鎮(zhèn)）黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站、綜合文化站、科普廣場等陣地的服務(wù)作用，積極推進村（鎮(zhèn)）文化事業(yè)發(fā)展。
提升宣傳城市文化元素。對標國內(nèi)先進城市，突出淄博市地域文化特色，把特有的文化元素融入地標建設(shè)理念，使其成為彰顯城市形象、提升城市品質(zhì)的新符號。圍繞新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極推進商務(wù)中心金帶項目建設(shè)，完善配套商業(yè)及停車位、休閑道路、綠化景觀、硬質(zhì)鋪裝、城市雕塑等基礎(chǔ)設(shè)施，打造張店城區(qū)亮點，突出城市的“現(xiàn)代氣息”“時尚氣質(zhì)”和“活力指數(shù)”。
舉辦知名度高的品牌文化活動。充分挖掘張店區(qū)特色文化及民俗傳統(tǒng)，打造張店特色節(jié)日，策劃舉辦“樂在張店”藝術(shù)節(jié)等會展節(jié)慶活動，高標準打造“多彩活力周”“青年創(chuàng)業(yè)周”“家在淄博”等系列活動。充分發(fā)揮淄博市文化中心等公共文化場所的作用，辦好高水平的國際性節(jié)展賽事，引入海內(nèi)外優(yōu)秀文化產(chǎn)品在張店區(qū)首發(fā)、首演、首映、首展。高質(zhì)量舉辦好淄博花燈藝術(shù)節(jié)、淄博青島啤酒節(jié)、麥田音樂節(jié)、Robotex世界機器人大賽等品牌文化活動，開放多種宣傳推廣渠道，擴大品牌文化活動的知名度。打造全省聞名的“體育運動之城”，依托孝婦河濕地公園、齊盛湖公園等，常態(tài)化推動淄博環(huán)湖馬拉松等體育賽事舉辦。
二、提高現(xiàn)代教育質(zhì)量
統(tǒng)籌推進各類教育高質(zhì)量發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，深化教育改革、促進教育公平，大力推進各學(xué)段教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進一步優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)，辦好人民滿意的高質(zhì)量教育，打造區(qū)域性教育發(fā)展高地。推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，提高學(xué)前教育生均公用經(jīng)費、普惠性民辦幼兒園扶持資金，構(gòu)建以公辦幼兒園、普惠幼兒園為主體，以高端優(yōu)質(zhì)幼兒園、特色幼兒園為補充的立體化發(fā)展格局。積極引進省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校、教育集團，創(chuàng)辦高品質(zhì)國際化學(xué)校、民辦學(xué)校，規(guī)范中外合作辦學(xué)、市場化辦學(xué)項目。大力發(fā)展在線教育、校外教育，加強校外教育培訓(xùn)機構(gòu)、托管機構(gòu)監(jiān)管，加快建立多部門聯(lián)合監(jiān)督管理辦法，暢通社會各界監(jiān)督舉報渠道，切實維護好校外教輔培訓(xùn)市場秩序。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，增強職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)濟適應(yīng)性，實現(xiàn)產(chǎn)教融合。重視家庭教育，切實強化未成年人保護，加強中小學(xué)校及幼兒園學(xué)生安全教育，高度重視做好校園欺凌、校園暴力預(yù)防處置，對重大疑難校園侵害案件進行區(qū)級掛牌督辦，加快校園心理咨詢、心理疏導(dǎo)建設(shè)，為未成年人創(chuàng)造健康安全的良好成長環(huán)境。做好遵紀守法教育，愛國主義教育和紅色教育。
優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。前瞻布局，協(xié)同新城建設(shè)和老城改造的有利時機，推動居住區(qū)配套教育設(shè)施與居住區(qū)建設(shè)項目有機融合，改建擴建一批高水平的學(xué)校。加強學(xué)前教育資源區(qū)域化統(tǒng)籌，嚴格實施新建住宅小區(qū)幼兒園配套建設(shè)，發(fā)展學(xué)前教育共同體，確保配套幼兒園與小區(qū)開發(fā)建設(shè)首期項目同步規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)驗收、同步交付使用，實施農(nóng)村幼兒園提升工程、普惠性民辦幼兒園扶持計劃。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局、加快推進中小學(xué)校建設(shè)，完善基于學(xué)齡人口動態(tài)發(fā)展趨勢的學(xué)區(qū)分配機制，高標準實施家門口好學(xué)校、鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)行動，深化推進聯(lián)合辦學(xué)、集團化辦學(xué)、“一校多區(qū)”模式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的引領(lǐng)輻射作用。建設(shè)淄博信息工程學(xué)校新校區(qū)，實施集團化辦學(xué)。壯大優(yōu)化師資力量，深入推進“名師、名班主任、名校長”建設(shè)工程，探索創(chuàng)新市場化選才聘師模式，推動優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師交流任職，以高效人才流動帶動教育質(zhì)量整體提升。
打造全省領(lǐng)先的“智慧教育”樣板。全面推進全區(qū)智慧教育升級，整合優(yōu)化數(shù)字教育資源平臺，完善優(yōu)質(zhì)教育資源庫建設(shè)，依托學(xué)校、教輔機構(gòu)打造未來教育體驗中心、數(shù)字化學(xué)科教室等智慧學(xué)習(xí)空間。積極探索智慧教育服務(wù)、智慧課堂教學(xué)、智慧教研、智慧督導(dǎo)等。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，推動終身教育體系建設(shè)，組建社區(qū)教育基地。
三、提升健康醫(yī)療水平
全面建設(shè)健康張店。加快構(gòu)建系統(tǒng)完善的疾病監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急管理、綜合控制體系，穩(wěn)定公共衛(wèi)生事業(yè)投入，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目，改善疾控基礎(chǔ)條件，實施公共衛(wèi)生實驗室能力提升行動?？偨Y(jié)疫情防控實踐經(jīng)驗，完善疫情常態(tài)化防控工作方案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢測預(yù)警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障工作體系。改革疾病預(yù)防控制體系，健全醫(yī)防協(xié)同機制。落實慢性病綜合防控政策、措施，爭創(chuàng)國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審，完善全區(qū)人民健康促進政策，健全健康教育制度，構(gòu)建人民衛(wèi)生健康合作共同體。提升健康教育、慢病管理、殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核。支持社會資源辦醫(yī)，發(fā)展高端和?？漆t(yī)療。加快建設(shè)分級診療體系，推進藥品和耗材集中采購使用改革。堅持中西醫(yī)并重，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，做好國家中醫(yī)藥示范區(qū)復(fù)審迎評。依托市全民健康信息平臺，構(gòu)建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”“數(shù)字診療”等數(shù)字化醫(yī)療系統(tǒng)，打造張店區(qū)特色數(shù)字醫(yī)療服務(wù)品牌。
完善優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容，推進各層級醫(yī)療機構(gòu)擴容擴建。加快區(qū)屬公立醫(yī)院建設(shè)，推動區(qū)婦保院二期項目，打造二級甲等婦幼保健院；結(jié)合老城區(qū)改造，擴建區(qū)中醫(yī)院，完成區(qū)中醫(yī)院三級醫(yī)院建設(shè)；按三級口腔醫(yī)院標準籌備建設(shè)淄博口腔醫(yī)院新院區(qū)，建成輻射魯中地區(qū)的口腔醫(yī)療中心；改擴建區(qū)醫(yī)院，建設(shè)三級綜合醫(yī)院，與市聯(lián)合建設(shè)中心城區(qū)精神衛(wèi)生中心。推動落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投用、同步驗收。加快醫(yī)共體建設(shè)，實施鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)強基工程，全面提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平，投資建設(shè)馬尚中心衛(wèi)生院、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，加快推進省級安寧療護示范區(qū)建設(shè)，通過合資合作的方式，引進高端先進醫(yī)療機構(gòu)，打造集專科醫(yī)院、醫(yī)療服務(wù)、研發(fā)培訓(xùn)、展會辦公、醫(yī)美理療、健康商貿(mào)等業(yè)態(tài)于一體的智能化、花園式高端綜合型醫(yī)療中心。
提升體育事業(yè)發(fā)展水平。結(jié)合城市有機更新，增強體育場地和設(shè)施供給，規(guī)劃建設(shè)一批以健身步道、市民廣場、口袋公園、街角公園等群眾健身場所，不斷完善覆蓋街道、社區(qū)的公共體育設(shè)施、場所配置。推動體育產(chǎn)業(yè)繁榮，推動淄博馬拉松、中國花式空竹大賽等品牌賽事的全國影響力，依托孝婦河濕地公園等公共園區(qū)場所，組織開展品牌體育賽事，積極創(chuàng)新賽事市場開發(fā)和運作模式。豐富群眾性體育活動，依托體育單項協(xié)會、健身團體等，在常態(tài)化開展群眾體育活動的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的運動項目。著重發(fā)展青少年體育事業(yè)，鼓勵和支持社會組織、企事業(yè)單位依托體育場館、單項體育協(xié)會和學(xué)校建立體育俱樂部，推動擊劍、游泳、射擊、滑冰、武術(shù)、輪滑等體育活動進校園。
四、增加養(yǎng)老服務(wù)供給
全面應(yīng)對人口老齡化。落實國家生育政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展。提高婦幼健康水平，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力，建立健全0-3歲嬰幼兒照護服務(wù)體系。
完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，開發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化居家養(yǎng)老服務(wù)的政策支持，把支持居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費列入財政預(yù)算。以街道和社區(qū)為基本單位，形成就近、便捷、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)模式，加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和日間照料中心建設(shè)，推進社區(qū)及農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。探索普惠性與市場化相結(jié)合的方式建設(shè)頤養(yǎng)綜合體、養(yǎng)老社區(qū)、長者食堂，探索市場化運營的居家養(yǎng)老模式，以引進江蘇悅?cè)A養(yǎng)老集團，興辦張店區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為契機，通過政策引導(dǎo)，吸引相關(guān)愛心企業(yè)進入，最大限度地滿足居家養(yǎng)老服務(wù)需求。
推進養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分利用新城規(guī)劃優(yōu)勢，建設(shè)高端精品醫(yī)療康養(yǎng)項目，積極推進宏程頤養(yǎng)綜合體項目建設(shè)，打造康養(yǎng)中心、商業(yè)中心、創(chuàng)客中心為一體的大型綜合體。鼓勵社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老機構(gòu)，推動具備條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行公建民營或推進混改。與國內(nèi)高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團合作，積極打造養(yǎng)老服務(wù)品牌，推動全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力升級。
率先打造智慧養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)。加快推進智慧健康養(yǎng)老示范基地建設(shè)，加強養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，全面提高智能化的運營管理水平。鼓勵醫(yī)院、診所、餐廳等社會各界參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)豐富平臺服務(wù)內(nèi)容，制定“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”統(tǒng)一的規(guī)范標準，推動平臺互聯(lián)互通和信息開放及應(yīng)用。推動養(yǎng)老服務(wù)信息與政府信息系統(tǒng)、公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，助力養(yǎng)老服務(wù)資源整合和供需銜接。在條件較好的小區(qū)普及智慧養(yǎng)老終端設(shè)備，兜底保障困難老年群體享受“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)。
第二章 加強就業(yè)和社會保障
千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，健全多層次社會保障體系，筑牢民生基礎(chǔ)，提升民生質(zhì)量，樹立“溫暖張店”的民生工程品牌。
一、推動高質(zhì)量充分就業(yè)
打造青年創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，以山東理工大學(xué)、區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園為平臺載體，加快建立覆蓋面更廣的“創(chuàng)業(yè)學(xué)院”“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)和“四型就業(yè)社區(qū)”的功能作用，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。積極落實定向減稅、普遍性降費措施和創(chuàng)業(yè)擔保財政貼息政策，全面鼓勵在外發(fā)展心系家鄉(xiāng)的大學(xué)生、退伍軍人和擁有相關(guān)技能的農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過“以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”模式擴大就業(yè)。
提升就業(yè)服務(wù)水平。堅決落實就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，推動實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。完善重點群體就業(yè)公共服務(wù)體系，精準辦好高校人才直通車、春風(fēng)行動等招聘就業(yè)活動，充分發(fā)揮“魯班用工”等就業(yè)平臺作用，動態(tài)發(fā)布靈活就業(yè)供求信息，開展針對性的就業(yè)服務(wù)。以打造多彩活力青年創(chuàng)業(yè)友好型城市為契機，重點做好高校畢業(yè)生就業(yè)。加大公益性工作崗位的開發(fā)力度，用政府購買服務(wù)崗位優(yōu)先安置零就業(yè)家庭人員、大齡就業(yè)困難人員就業(yè)。繼續(xù)打好“減、免、緩、不、返”政策組合拳，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，確保“十四五”期間，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%紅線目標。健全困難群體就業(yè)援助機制，做實做細職業(yè)技能培訓(xùn)體系，推進企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)、新型學(xué)徒制和新技能培訓(xùn)，促進勞動者素質(zhì)提升。完善勞動關(guān)系調(diào)處機制，處理好促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)益的關(guān)系，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。完善三次分配機制，健全工資合理增長機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，鼓勵發(fā)展社會捐助等慈善事業(yè)，提高收入分配質(zhì)量、縮小收入差距。
二、提高社會保障水平
完善社會保險制度。鞏固全面參保計劃成果，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責清晰、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險制度，落實企業(yè)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌，健全靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會保險保障方式。積極推進醫(yī)保支付方式改革，細化落實重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，簡化異地就醫(yī)結(jié)算辦理，在嚴格落實的基礎(chǔ)上簡化異地就醫(yī)結(jié)算辦理，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。實施職業(yè)年金制度，推進企業(yè)年金覆蓋面。認真落實漸進式延遲法定退休年齡政策。按照上級統(tǒng)一部署，提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。加強社?；鸸芾?，強化基金收支、管理全過程監(jiān)督檢查，確?；鸢踩沙掷m(xù)運行。
強化社會救助力度。建立解決相對貧困長效機制，夯實最低生活保障制度，針對貧困戶的醫(yī)療、教育、小額信貸、產(chǎn)業(yè)項目等扶持政策向相對貧困群體覆蓋；針對臨時性、突發(fā)性、支出型人口建立即時性幫扶機制。健全完善社會救助、精準分類、科學(xué)認定辦法機制，積極推進“淄助你”社會救助品牌建設(shè)。建立健全“區(qū)、街道、社區(qū)”三級救助網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展區(qū)社會福利和慈善事業(yè)，積極開展“暖心張店”活動，聯(lián)合企事業(yè)單位共同組織愛心活動，慰問關(guān)心特殊困難群體的生活保障。健全區(qū)臨時救助備用金制度，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等設(shè)立公益基金，發(fā)揮好社會服務(wù)機構(gòu)、志愿者的積極作用。關(guān)愛社會特殊群體發(fā)展，加強退役軍人服務(wù)保障，維護軍人軍屬合法權(quán)益；加強婦女兒童權(quán)益保護，促進孕產(chǎn)婦、嬰幼兒照料護理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，貫徹落實婦女兒童發(fā)展規(guī)劃；健全老年人殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利保障。
健全住房保障機制。增加保障性住房供應(yīng)，加快推進青年驛站、青年公寓建設(shè)。探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。積極推動集居住、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)于一體的康養(yǎng)項目落地，推動養(yǎng)老保障性住房建設(shè)。加快推進老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造，推動住房保障改革普惠升級。改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境，持續(xù)推進住宅小區(qū)綜合治理，支持推動物業(yè)管理規(guī)范有序。
第三章 營造幸福城區(qū)環(huán)境
一、創(chuàng)新社會治理體系
統(tǒng)籌壯大社會治理力量。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，進一步健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作協(xié)調(diào)機制，厘清基層治理權(quán)責，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人參與、人人有責、人人享有的社會治理共同體。完善“四社”聯(lián)動機制，在完善社區(qū)服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，積極探索專業(yè)社會工作制度創(chuàng)新社區(qū)治理和服務(wù)制度。積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主建設(shè)，廣泛開展形式多樣的社區(qū)協(xié)商，按照“試點突破、亮點示范、以點帶面、整體推進”的思路，積極開展社區(qū)協(xié)商示范試點。暢通媒體、“12345”市民服務(wù)熱線等監(jiān)督渠道，及時解決民生、社會治理和城市管理等問題。促進統(tǒng)計、外事僑務(wù)、民宗、國防后備力量、雙擁共建、檔案等工作再上新水平。
提升基層服務(wù)水平。堅持黨建引領(lǐng)基層治理，聚焦減負增能賦權(quán)，加快行政職能從城市社區(qū)剝離，規(guī)范落實基層“五項權(quán)力”，做實“基層吹哨、部門報到”工作機制，不斷推動資源要素、工作力量向基層聚集，更好地為群眾提供精準化、精細化服務(wù)。全面提升網(wǎng)格化治理能級，加快推進街區(qū)網(wǎng)格化、網(wǎng)格街區(qū)化，建立網(wǎng)格員反饋問題處置閉環(huán)機制，將網(wǎng)格打造成為城市管理、社會治理、調(diào)查摸底、服務(wù)群眾多功能前端觸手，著力構(gòu)建城市治理“網(wǎng)格云”。大力加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升改善社區(qū)辦公、服務(wù)用房，實現(xiàn)社區(qū)居民綜合活動場所和服務(wù)設(shè)施全覆蓋。創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，積極發(fā)展社區(qū)家政、養(yǎng)老、托幼、維修等便民利民服務(wù)業(yè)，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的服務(wù)需求。加快村（居）務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)和村（居）務(wù)公開制度建設(shè)，提高社會治理法治化水平。
打造新型智慧社區(qū)。進一步實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計劃，對標先進加快建設(shè)智慧城市“社區(qū)云”應(yīng)用場景，打造集社區(qū)服務(wù)、智能安防、社區(qū)養(yǎng)老、公共交流于一體的綜合性公共服務(wù)平臺，打造高效、宜居的新型的智慧社區(qū)。
二、全面建設(shè)平安張店
構(gòu)筑城市安全預(yù)防體系。前置做好安全風(fēng)險防控環(huán)節(jié)，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，切實筑牢城市安全防線，高質(zhì)量建設(shè)平安張店，實施綜治中心規(guī)范化建設(shè)、綜治信息系統(tǒng)提升、網(wǎng)格化效能提升等“平安賦能十個工程”。統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，把經(jīng)濟金融、信息網(wǎng)絡(luò)、食品藥品、生產(chǎn)經(jīng)營、交通運輸、消防等領(lǐng)域安全放在突出位置。完善安全防控支撐體系，健全區(qū)社會治理綜合管理平臺，完善以技術(shù)視頻監(jiān)控、街面社區(qū)、巡防、情報信息預(yù)警、公共安全監(jiān)管、網(wǎng)格社會管理為重點的立體化治安防控體系，實現(xiàn)城區(qū)和農(nóng)村關(guān)鍵點位全覆蓋。建立平安建設(shè)信息發(fā)布制度，定期發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道平安指數(shù)，切實增強人民群眾安全感。堅守重大網(wǎng)絡(luò)安全底線，健全互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急指揮中心，加強數(shù)據(jù)分析研判，突破提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管能力。
維護區(qū)域穩(wěn)定和安全。嚴抓食品安全、安全生產(chǎn)等底線工作。前置做好金融領(lǐng)域風(fēng)險防范處置，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)、非法集資等各類非法金融活動，積極有效應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，全力保障人民健康財產(chǎn)安全。加大公共安全和社會治安管理力度，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。深入打擊整治涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和“盜搶騙”“黃賭毒”各類違法犯罪，嚴格制毒物品管控，不發(fā)生制毒物品重大流弊案件，維護社會良好秩序。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，有效防范和妥善處置群體性事件，加強重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。高度重視做好新形勢下群眾工作，鞏固完善“1+6”矛盾糾紛化解體系，依法依規(guī)、科學(xué)合理、有溫度地處理人民內(nèi)部矛盾，靠前作為解決歷史遺留問題，繼續(xù)提升信訪工作水平，確保社會和諧穩(wěn)定。
構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急管理體系。完善城市安全常態(tài)化管控和應(yīng)急管理機制，提高風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力。建設(shè)人防基本指揮所，建立健全城市安全常態(tài)化管控和重大突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，有效應(yīng)對各類事故災(zāi)害。提升區(qū)級應(yīng)急指揮能力，建設(shè)區(qū)級消防調(diào)度指揮中心，探索推行現(xiàn)場應(yīng)急指揮官制度。進一步深化網(wǎng)格化管理，建立健全基層社會事務(wù)信息反饋及應(yīng)急響應(yīng)體制機制。健全預(yù)警應(yīng)急機制，加強應(yīng)急聯(lián)動能力建設(shè)，推進微型消防站聯(lián)勤聯(lián)防機制，實現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動體系全覆蓋，增強全社會應(yīng)急救援能力。
完善和落實安全生產(chǎn)責任制。嚴格安全生產(chǎn)準入制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系，持續(xù)深化“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。發(fā)揮社會公眾參與與監(jiān)督，完善事故隱患舉報獎勵制度，加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，推進群防群治。積極開展“安全生產(chǎn)（生活）”活動，不斷提高全民安全生產(chǎn)意識和防范能力。
三、加快法治張店建設(shè)
加強法治社會建設(shè)。強化法治宣傳教育，完善公共法律服務(wù)體系，形成社會尊重法治、信仰法治、堅守法治的良好風(fēng)氣。加快公共法律服務(wù)體系的建設(shè)，整合各類法律服務(wù)資源，發(fā)展律師法律服務(wù)業(yè)，盡快建成覆蓋全區(qū)、全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善社區(qū)民警、社會治理網(wǎng)格員等基層人員法治教育培訓(xùn)體系，筑牢社會治理的法治防線。建設(shè)覆蓋全區(qū)的公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度，統(tǒng)籌區(qū)域法律服務(wù)資源，發(fā)展涉外法律服務(wù)，健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制，促進社會和諧。
第六篇 強化規(guī)劃實施保障
全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，充分調(diào)動一切積極因素，健全規(guī)劃落實機制，加強宣傳引導(dǎo)，凝聚發(fā)展共識，形成推動發(fā)展的強大合力，全力以赴推動美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
第一章 全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，貫徹實施黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，全力推進各項政策部署落地見效。
完善執(zhí)行有力的組織體系。貫徹落實新時代黨的組織路線，持續(xù)加強黨的組織建設(shè)，切實把黨中央、省委、市委工作要求轉(zhuǎn)化為具體實踐。落實好干部標準，大力優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，選拔任用“獅子型”“老黃牛型”干部，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。深入開展干部進名校、進名城專業(yè)能力提升行動，提高廣大干部特別是年輕干部貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、解決實際問題的能力。以提升組織力為重點，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，高標準完成村居（社區(qū)）“兩委”換屆工作，建立基層黨建責任清單制度，加強督導(dǎo)考核，抓好責任落實。提高基層帶頭人隊伍和黨員隊伍的能力素質(zhì)，配強社區(qū)黨組織書記，抓實村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，推動基層黨組織全面進步全面過硬，構(gòu)建黨建引領(lǐng)的新格局。
建立健全監(jiān)督考核機制。完善區(qū)級黨組織常態(tài)化督導(dǎo)機制，將重點工作、重點任務(wù)、重點項目納入重大工作督察，改進督查方式，實現(xiàn)對各部門工作進展可視、過程可控、結(jié)果可考，確保各項政策部署落地。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，實實在在為發(fā)展減負、為干部松綁。
加強工作作風(fēng)建設(shè)。堅持從嚴治黨的主基調(diào)，推進全面從嚴治黨向基層延伸，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀律專項整治，教育引導(dǎo)廣大黨員干部以優(yōu)良的作風(fēng)履職盡責、奮勇爭先。培育“求真務(wù)實、真抓實干”的工作作風(fēng)，以實干實績推動高質(zhì)量發(fā)展。完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
第二章 健全規(guī)劃落實機制
建立與市屬機構(gòu)、企事業(yè)單位的常設(shè)協(xié)同聯(lián)動機制，形成“順暢、務(wù)實、管用、高效”的規(guī)劃落實運行體系，完善反饋和督導(dǎo)機制，保障規(guī)劃各項目標任務(wù)順利完成。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長的規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，完善規(guī)劃實施工作機制，對規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標、重點任務(wù)和政策措施進行分解，明確計劃牽頭部門和工作責任，明確年度推進工作重點和推進措施，確保規(guī)劃目標和任務(wù)指標落到實處。
強化規(guī)劃銜接。健全政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同機制，整合全區(qū)資源，加強統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，明晰發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地利用以及各專項規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，確保責任主體明確、發(fā)展目標清晰。
強化評估考核。加強規(guī)劃實施評估監(jiān)測、跟蹤問效，以釘釘子精神推進機制化、項目化、事項化落實。探索引入第三方機構(gòu)，組織開展“十四五”規(guī)劃評估工作。堅持人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，增加規(guī)劃透明度和民主參與度。
第三章 增強規(guī)劃實施支撐
根據(jù)規(guī)劃提出的目標和任務(wù)，加強項目、政策和資金多方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃落地。
強化項目支撐。堅持以規(guī)劃帶動項目建設(shè)，以項目促進規(guī)劃落實，確立中長期規(guī)劃對重點項目布局的指導(dǎo)作用，健全重大（重點）項目數(shù)據(jù)庫，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等領(lǐng)域，加大項目謀劃儲備力度，組織實施一批關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大項目。優(yōu)化重大項目布局，強化項目實施管理，加強項目實施的資金、土地等要素保障，堅持“要素資源跟著項目走”，建立全鏈條管理服務(wù)機制和高效率保障機制，加強項目科學(xué)調(diào)度，推動項目快落地、快開工、快建設(shè)、快投用，充分發(fā)揮重大項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。
強化政策保障。優(yōu)化財政支出和政府投資結(jié)構(gòu)，研究制定相關(guān)配套政策，合理配置公共資源，確保規(guī)劃有效實施，加大對支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域建設(shè)的支持力度。
統(tǒng)籌資金投入。統(tǒng)籌用好政府和市場兩個資源，堅持政府主導(dǎo)與市場化相結(jié)合，借力用好地方政府專項債券等政策資金，以政府投資撬動社會資本潛力活力，確保“十四五”區(qū)域重點任務(wù)的財力保障。加強對各類財政資源的統(tǒng)籌，提高招引企業(yè)質(zhì)量，培育壯大地方稅源。
