（山東?。┳筒┦凶痛▍^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
淄川區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要
前 言
“ 十四五 ” 時期，是我國開啟全面建設現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標進軍的第一個五年；是我省全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，奮力實現(xiàn) “ 走在前列、全面開創(chuàng) ”目標任務，推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年；也是淄川區(qū) “ 鳳凰涅 槃 ” 、轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破的重要階段。全面總結(jié) “ 十三五 ” 規(guī)劃實施情況，認真分析國內(nèi)外形勢和特征，科學編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要，準確把握淄川區(qū)未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標和工作重點，對于指導淄川區(qū)加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換、助力高質(zhì)量發(fā)展，順利開啟全面現(xiàn)代化新征程具有決定性意義。
《淄川區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要》（2021-2025 年）既是指導未來五年淄川區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體藍圖和戰(zhàn)略安排，也是政府履行經(jīng)濟規(guī)劃期限為2021-2025 年，遠景展望至2035 年。 淄川 區(qū)人民調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能的重要依據(jù)，是未來五年乃至更長時期淄川區(qū)上下為之共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章 砥礪奮進前行 夯實全面現(xiàn)代化新起點
第一節(jié) 發(fā)展成就
“ 十三五 ” 時期，是淄川區(qū)發(fā)展極不平凡的五年。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展改革穩(wěn)定任務，區(qū)委、區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院，省委、省政府和淄博市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以 “ 生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)型發(fā)展 ” 為主題，主動走出 “ 舒適區(qū) ” ，積極應對前所未有的困難、挑戰(zhàn)和風險，改革創(chuàng)新、攻堅克難，大力推進新舊動能轉(zhuǎn)換和老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級，積極應對新冠肺炎疫情，扎實做好 “ 六穩(wěn) ” 工作，全面落實 “ 六保 ” 任務，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的良好態(tài)勢，開創(chuàng)了資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新局面，在全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考核中 4 次獲得優(yōu)秀等次，受到國務院通報表彰激勵。 “ 十三五 ” 規(guī)劃的主要目標任務基本實現(xiàn)，全面建成小康社會完美收官，站在了高質(zhì)量發(fā)展的新起點。
一、綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升
到 2020 年底，全區(qū)生產(chǎn)總值達到 461.1 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過 10422 美元；地方公共財政一般預算收入實現(xiàn) 33.54億元，是 2015 年的 1.2 倍，稅收占一般公共財政預算收入比重達到 77.24% ；社會消費品零售總額年均增長 5.8% ，達到 136 億元；金融機構(gòu)存、貸款余額分別達到 662.39 億元、 330.79 億元，分別是 2015 年的 1.45 倍、 1.53 倍。五年來，累計實施重大項目395 個，全社會固定資產(chǎn)投資總額達到 1495 億元，三次產(chǎn)業(yè)比例由 2015 年的 1.5:57.4:41.1 調(diào)整為 2020 年的 1.84:52.72:45.44 。五年來，我區(qū)先后獲評中國工業(yè)百強區(qū)、全國投資潛力百強區(qū)、國家衛(wèi)生城市、全國富硒農(nóng)業(yè)示范基地、省級全域旅游示范區(qū)、省級生態(tài)區(qū)等一批榮譽稱號，綜合實力顯著提升。
二、新舊動能轉(zhuǎn)換全面起勢
堅決淘汰落后產(chǎn)能、改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能，新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效，突出抓好重點項目、技改項目建設，魯泰面料、齊魯激光共享產(chǎn)業(yè)園等一批新興產(chǎn)業(yè)重大項目順利推進落地，萬達廣場、凱盛新材料 PEKK 等項目列入重點項目儲備庫，汽車制造、生物醫(yī)藥、激光設備三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大。圍繞新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備、新一代信息技術(shù)等 “ 十強 ” 產(chǎn)業(yè)，突出抓好淄川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、淄博建陶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園等一批重點園區(qū)建設，分類引導區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。散亂污企業(yè)關(guān)停取締 1922 家， “ 四強 ” 產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到 33% ；高新技術(shù)企業(yè)達到 62 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到 45.4% ，研發(fā)投入占比達到 2.9% ，超過全省平均水平。成功舉辦百名專家淄川行活動，院士工作站、中歐模具研究院等一批科研合作項目先后簽約落地。魯泰紡織榮獲國家科技進步二等獎。 “3+3+3”全生命周期創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)驗做法作為 “ 山東省地方改革案例 ” 之一上報中改辦。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，齊魯云商入選工信部制造業(yè)雙創(chuàng)平臺試點，功力機器功力電機工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)獲得全市唯一國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點授權(quán)；東華水泥工業(yè)大腦項目入選工信部 2019 年制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點示范項目。文旅融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新經(jīng)濟新模式不斷涌現(xiàn)。
三、三大攻堅戰(zhàn)成效顯著
堅持精準扶貧精準脫貧， 107 個省扶貧工作重點村穩(wěn)定退出，1.4 萬戶、 2.5 萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。綠色發(fā)展成為全社會共識，以 “ 生態(tài)淄川 ” 建設為目標，以主要污染物減排為重點，集中開展各類環(huán)境綜合整治專項行動，全區(qū)煤炭消耗總量提前完成市下達的 “ 十三五 ” 控煤任務；通過嚴格控制電煤、污染物排放新增量，積極實施污染減排工程，加大農(nóng)業(yè)污染源防治，推進畜禽養(yǎng)殖減排，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放削減率完成市分配任務。實施利民污水處理廠擴容和城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，完成利民凈化水三期擴建工程、羅村鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程和牛家潛流濕地建設，孝婦河水質(zhì)穩(wěn)定達到三類水體標準。完成 49 處礦山關(guān)閉， 84 處距中心城區(qū) 20 公里范圍內(nèi)遙感影像圖斑生態(tài)修復，新增造林綠化 1 萬畝。全面推行 “ 環(huán)保管家 ” ，建成覆蓋 81 平方公里的熱點網(wǎng)格管控系統(tǒng)。昆侖鎮(zhèn)列入首批山東省綠色能源示范鎮(zhèn)。地方金融防控有力推進，銀行不良貸款率持續(xù)下降，政府債務控制在合理區(qū)間，僵尸企業(yè)處置順利進行。
四、全面深化改革取得重大突破
強化頂層制度設計，持續(xù)推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，行政審批制度改革持續(xù)深化，全面推行聯(lián)審代辦、限時辦結(jié)等工作機制，審批時限明顯縮短，建成啟用新政務服務中心，在全市率先推行 “ 一窗受理 ” 系統(tǒng)，推進 “ 全鏈條 ” 辦事，入選山東省政務服務 “ 一鏈辦理 ”試點區(qū)；建設了 “ 般陽民生 ” 平臺及政策兌現(xiàn)平臺、企業(yè) 110 平臺，打通了服務群眾、企業(yè)的 “ 最后一公里 ” ，營商環(huán)境評價在全省排在前列；優(yōu)化企業(yè)開辦流程，實行全程電子化登記，企業(yè)開辦時間大幅壓縮，新登記企業(yè) 1.3 萬戶。啟動建設了淄川區(qū)智慧城市運行管理平臺，提供全方位智能輔助辦事系統(tǒng)。鎮(zhèn)街為民服務中心建設基本完成，群眾辦事更加便利。企業(yè)改制工作有序推進， 75 家企業(yè)在新三板、齊魯股權(quán)交易中心掛牌。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，嚴格執(zhí)行藥品集中采購和使用政策，全面取消公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材加成，參保人員看病就醫(yī)負擔有效減輕。大班額問題得到有效化解，榮獲山東省首批中小學教師 “ 縣管校聘 ” 管理改革示范區(qū)。全面推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，安全監(jiān)管體制機制不斷完善，基礎保障能力顯著提升，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。黨政機構(gòu)改革全面完成，部門職能得到優(yōu)化，簡約高效的基層管理體制初步形成。
五、區(qū)域融合穩(wěn)步推進
濟淄同城化及融入省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展工作穩(wěn)步推進，在加快基礎設施互聯(lián)互通、推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展、強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、打造文明交流互鑒高地、增進公共服務便利共享、推進區(qū)域合作開放共贏等六個方面取得顯著成果，中俄互貿(mào)平臺項目的海外云倉已經(jīng)完成初期布點。淄川區(qū)被國家發(fā)改委等 18 個部委批復列入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。唐駿歐鈴成功獲批國家企業(yè)技術(shù)中心，魯泰紡織等 6 家企業(yè)入選全國綠色制造名單。淄川區(qū)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作被列入第三屆全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設經(jīng)驗交流會可復制可借鑒培訓案例，淄川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲評首批國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，初步建設成 “ 汽車之城、生物藥谷、電商智匯、宜業(yè)之家 ” 的全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展均衡性協(xié)調(diào)性不斷提高，基礎設施建設全面提速，支撐保障作用明顯增強，城市功能不斷完善、品質(zhì)不斷提升，鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。
六、招商引資持續(xù)推進
“ 雙招雙引 ” 成效顯著，在北京（天津）、上海（杭州）、深圳等地開展精準對接招商活動，簽約吉利新能源多功能高端商用車、 “ 天空之橙 ” 、方菱激光切割機控制器、阿里巴巴 “ 水泥工業(yè)大腦 ” 等一批重大項目。科技創(chuàng)新雙招雙引懇談會在上海成功舉辦，淄川 —— 上海協(xié)同創(chuàng)新中心在上海銳嘉科移動智地產(chǎn)業(yè)園揭牌成立。累計實際到位外來投資 564 億元，新引進重大產(chǎn)業(yè)項目260 個。自主培養(yǎng)省級以上高層次人才 39 人，兩次榮獲全國人才工作創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎，兩次被省委省政府評為山東省人才工作先進單位。 2020 年，淄川區(qū)外貿(mào)進出口總額達到 10.63 億美元，完成外貿(mào)出口 8.85 億美元。
七、社會事業(yè)全面發(fā)展
各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。民生服務平臺實現(xiàn)生活類服務全覆蓋，群眾訴求事項按期辦結(jié)率、滿意率分別達到 99.9% 和89.8% 。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，多媒體 “ 班班通 ” 普及率達到 100% ，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達到 75% 。完成濱萊高速公路改擴建工程，提升改造城鄉(xiāng)主干道路 474 公里，新增公路里程 80 公里，“ 四好農(nóng)村路 ”“ 戶戶通 ” 工程實現(xiàn)城鄉(xiāng)村居全覆蓋，交通網(wǎng)絡體系得到全面改善。城鄉(xiāng)文明不斷提升，文化館、圖書館、博物館、檔案館、老年活動室的公共服務功能日趨完善，實現(xiàn)省級文明區(qū)四連冠，社會主義核心價值觀深入人心，新時代文明實踐一系列創(chuàng)新經(jīng)驗成為全省乃至全國典型。醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、基本藥物制度改革深入推進，醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提升，設立大病救助補助機制，掛牌成立腦癱兒童康復中心，開展康復救助。慈善救助事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計發(fā)放各項救助資金 978 萬元，收益人群 55595人次。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)體育事業(yè)，農(nóng)村體育場地建設有序開展。法治淄川、平安淄川扎實推進，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。
八、人民生活不斷提高
2020 年淄川區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到 43275 元、 20559 元，分別是 2015 年的 1.37倍、 1.43 倍。 “ 十三五 ” 期間，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6.3 萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)。累計完成保障性住房建設 1294 套?；攫B(yǎng)老保險制度覆蓋率為 100% ，基本醫(yī)療保險制度覆蓋率達100% ，居民基本醫(yī)療保險支付比例達到 70% 左右，居民大病醫(yī)療保險封頂線提高到 40 萬元。城鄉(xiāng)低保財政補貼累計支出 1.66億元； “ 三無 ” 人員供養(yǎng)財政補貼累計支出 276 萬元。
第二節(jié) 形勢環(huán)境
站在新的歷史方位看，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，必須增強機遇意識、風險意識，保持戰(zhàn)略定力，以改革創(chuàng)新精神積極應對變局、奮力開拓新局。
從國際環(huán)境看， 當今世界正處于百年未有之大變局、大亂局，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強。受貿(mào)易保護主義、單邊主義影響，國際貿(mào)易和投資大幅縮減，國際金融市場動蕩，國際交往受限，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球經(jīng)濟深度衰退。特別是中美戰(zhàn)略博弈持續(xù)發(fā)酵，從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域逐步升級到科技、人才、金融等領(lǐng)域，并進一步向外交、意識形態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導。新冠肺炎疫情全球蔓延，世界主要發(fā)達國家加快制造業(yè)回流，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈面臨深刻調(diào)整。同時我們也要看到， “ 一帶一路 ” 正成為新興國際經(jīng)濟增長帶，以 5G 、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、高端芯片等為代表的新一代信息技術(shù)正引領(lǐng)帶動人類社會加速進入數(shù)字經(jīng)濟時代，推動生產(chǎn)生活方式發(fā)生顛覆性變革。這既為我國穩(wěn)定外部市場、解決高技術(shù) “ 卡脖子 ” 等問題帶來了挑戰(zhàn)，也為我國加快重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈布局，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新體系提供了難得的機遇。
從國內(nèi)環(huán)境看， 我國進入中國特色社會主義新時代，并已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段， “ 十四五 ” 時期是我國 “ 動力革命 ” 的重要窗口期，更大力度的市場化改革和更高水平的制度型開放成為釋放新的發(fā)展紅利的必然選擇，知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素主導作用更加凸顯，對重大戰(zhàn)略、先進技術(shù)、龍頭企業(yè)的爭奪日趨激烈；我國發(fā)展進入大市場、大消費時代，資源整合、平臺建設、消費升級步伐加快，振興實體經(jīng)濟和培育國內(nèi)市場任務更加緊迫；我國將步入空間結(jié)構(gòu)深刻變革時期，中心城市和城市群成為集聚發(fā)展要素、參與競爭的主要空間載體，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進入新階段，區(qū)域間對人力資本的競爭更為激烈。總體上講，雖然我國受新冠肺炎疫情造成的短期沖擊較大，但基于我國科學得當?shù)姆揽卮胧?、強勁韌性的經(jīng)濟基礎、巨大潛力的內(nèi)需空間、雄厚完備的產(chǎn)業(yè)基礎、通暢完善的交通等綜合優(yōu)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展將保持長期向好勢頭。
從省內(nèi)情況看， 我省是 “ 一帶一路 ” 重要樞紐、面向東北亞的重要門戶，是連接京津冀、長三角、中原經(jīng)濟區(qū)的樞紐，具有重要區(qū)位優(yōu)勢，是國家新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、文化傳承、黃河開發(fā)和保護等重大戰(zhàn)略的疊加區(qū)域，發(fā)展動力強勁、潛力巨大。但是我省仍處于轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)口，處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整期、瓶頸突破期、動能轉(zhuǎn)換膠著期，交疊疫情影響，東中西、城鄉(xiāng)等發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然凸顯；思想解放、制度供給能力有待于進一步加強，經(jīng)濟外向度低，一流營商環(huán)境建設任重道遠；產(chǎn)業(yè)生態(tài)不系統(tǒng)不完善，產(chǎn)業(yè)集聚集約度低、協(xié)作配套能力弱，缺少引領(lǐng)性、支撐性龍頭企業(yè)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大而不強；資源能源和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，水、土地資源集約利用水平不高，壓煤減碳任務艱巨繁重等。
從淄川區(qū)情況看， 加快發(fā)展的有利條件正加快聚集，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺疊加優(yōu)勢帶來積極影響，省會經(jīng)濟圈一體化建設、濟淄同城化、新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施、全國老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設、國家城鄉(xiāng)融合試點等重大戰(zhàn)略、重大政策將產(chǎn)生疊加效應；制造業(yè)基礎扎實，平臺建設進展較快，市場化、專業(yè)化、法治化理念和生態(tài)思維不斷強化，全區(qū)上下凝聚起了 “ 鳳凰涅磐、加速崛起 ” 的強烈共識，解放思想、開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃，這都為今后一個時期的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。同時，也要看到，淄川區(qū)正處于新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期和突破期，破解發(fā)展難題的思路還不開闊、措施還不精準；區(qū)域創(chuàng)新能力不強，大項目好項目不多，新動能接續(xù)不夠有力；環(huán)境質(zhì)量改善的基礎還不牢固，生態(tài)建設缺乏動力；城市功能品位有待提升，精細化管理水平不高；城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療等公共服務供給還不均衡，社會治理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)；部分政府工作人員擔當和服務意識不強，執(zhí)行力、落實力較差，營商環(huán)境離群眾和企業(yè)期盼還有不小差距；生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理、安全生產(chǎn)、防災減災等領(lǐng)域仍存在短板弱項等。
總體而言， 淄川區(qū) “ 十四五 ” 時期將處于轉(zhuǎn)型升級加速期，新動能穩(wěn)步形成、率先發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，必須牢牢把握機遇，不斷化解矛盾、乘勢而上，在改革創(chuàng)新、攻堅克難中彰顯 “ 淄川擔當 ” ，在大抓落實、狠抓落實中錘煉 “ 淄川作風 ” ，在事爭一流、唯旗是奪中提升 “ 淄川境界 ” ，在踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn) “ 淄川作為 ” ，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，順利開啟全面現(xiàn)代化建設的新征程。
第二章 聚焦總體要求 共筑全面現(xiàn)代化新內(nèi)涵
第一節(jié) 指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示批示要求，統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦 “ 走在前列、全面開創(chuàng) ” 目標，持續(xù)深化省委 “ 八大發(fā)展戰(zhàn)略 ” 、市委 “ 六大賦能 ” ，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、社會 “ 四個轉(zhuǎn)型 ” ，加力推進淄川轉(zhuǎn)型跨越、走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化新淄川建設新局面。
第二節(jié) 基本原則
1 ．堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型發(fā)展。 把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在積極擴大規(guī)模中加快結(jié)構(gòu)升級，在保持較快增長中提高質(zhì)量效益，在調(diào)整轉(zhuǎn)變中謀求又好又快發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，打造經(jīng)濟發(fā)展新動力。
2 ．堅持改革開放，創(chuàng)新發(fā)展。 堅持向改革要活力，把有效市場和有為政府結(jié)合起來，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分釋放發(fā)展?jié)摿?；深入實?“ 科教興區(qū) ”“ 人才強區(qū) ” 戰(zhàn)略，著力構(gòu)建科學有效的人才制度，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力；實施更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍對外開放合作，提升統(tǒng)籌兩個市場、利用 “ 兩個循環(huán) ” 能力，全面提升對外合作水平。
3 ．堅持統(tǒng)籌融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。 科學把握新時代跨界融合的大邏輯，統(tǒng)籌兼顧社會、政治、生態(tài)等各個領(lǐng)域發(fā)展，遵循發(fā)展規(guī)律，因勢利導、順勢而為，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加強科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新與新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新融合互促，積極推進城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城、校城、央企省企與地方等融合發(fā)展，提升發(fā)展的整體效能。
4 ．堅持以人為本，和諧發(fā)展。 以改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把服務人民群眾、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的重中之重，著力加強保障和改善民生的政策力度，高度重視就業(yè)、社會救助等民生事業(yè)發(fā)展。建立健全教育、醫(yī)療、文化等公共資源共享機制，全面提升公共設施和公共服務水平，不斷增強人民群眾的獲得感。
5 ．堅持生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展。 牢固樹立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，加快建立形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，集中打好“ 藍天、碧水、凈土 ” 保衛(wèi)戰(zhàn)。突出綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念，強化生態(tài)環(huán)保意識，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明保障體系，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
6 ．堅持底線思維，良性發(fā)展。 堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，建立完善風險防控機制，筑牢底板、補齊短板、做強長板，有效應對各種不確定性沖擊，全力保障政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展的治理格局。
第三節(jié) 發(fā)展目標
經(jīng)過 5 年努力奮斗，到 2025 年， “ 轉(zhuǎn)型跨越、走在前列 ” 取得突破性進展，新時代現(xiàn)代化強區(qū)建設主框架基本形成，老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、社會 “ 四個轉(zhuǎn)型 ” 加速實施，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)效明顯優(yōu)化，綜合實力邁上新臺階，淄川高質(zhì)量發(fā)展全面起勢提速，穩(wěn)居全省第一方陣， “ 活力淄川 ” 影響力顯著提升。
—— 努力建設全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。 在質(zhì)量效益明顯提升基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升。改革開放躍上新臺階，制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙得到有效消除，營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水準，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，城市開放度和經(jīng)濟外向度顯著提升，經(jīng)濟外向度達到 19% 以上。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得重大進展，汽車制造、生物醫(yī)藥、激光設備等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，新裝備、新材料、新醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比明顯提高，汽車及零部件、生物醫(yī)藥、智能制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更具支撐力； “ 四新經(jīng)濟 ” 實現(xiàn)跨越式發(fā)展，研發(fā)經(jīng)費投入強度、 “ 四新經(jīng)濟 ” 和數(shù)字經(jīng)濟占比、科技進步綜合指數(shù)等主要創(chuàng)新指標保持在全省前列，以智能制造、共享經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、農(nóng)業(yè) “ 一二三產(chǎn)融合 ” 等為代表的新業(yè)態(tài)新模式成為經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，基本形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)高端化、信息化、集群化、融合化、綠色化水平顯著提高；每年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增幅高于全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增幅 6 個百分點，到 2025 年，全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重超過 60% 。
—— 努力建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點先行區(qū)。 以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點為抓手，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達到 75% 。穩(wěn)步推進城市更新，城市規(guī)劃建設治理水平明顯提升，城市更加精致、富有品質(zhì)，承載力和輻射力不斷增強。鄉(xiāng)村振興全面推進，脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升，城鄉(xiāng)基礎承載能力不斷增強，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善，城鄉(xiāng)資源更加自由充分流動。城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強，全域一體化發(fā)展格局基本形成。
—— 努力建設淄博現(xiàn)代化組群式大城市和濟淄同城化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)。 積極推動城際互聯(lián)互通基礎設施工程建設，橫貫東西、縱貫南北、內(nèi)暢外通的交通體系日益完善。承接齊魯科創(chuàng)走廊輻射，在淄博 “ 東優(yōu)、西融、南拓、北聯(lián) ” 的城市發(fā)展路徑中無縫融入中心城區(qū)。用好濟南、淄博中心城區(qū)的 “ 溢出效應 ” ，發(fā)展都市配套產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)屏障，傳承歷史文化，擴大內(nèi)需、激活消費，加快建設業(yè)態(tài)互補、錯位發(fā)展的 “ 衛(wèi)星城 ” ，打造省會都市圈的 “ 后花園 ” 。
—— 努力建設人民生活品質(zhì)持續(xù)改善的幸福區(qū)。 實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。文化實力躍上新臺階，社會主義核心價值觀深入人心，公共文化供給豐富多彩，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化旅游深度融合。生態(tài)質(zhì)量躍上新臺階，主要污染物排放總量持續(xù)減少， “ 綠水青山就是金山銀山 ”的路徑模式取得重大進展，飲用水水質(zhì)達標率達到 100% ，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到 61.1% ，森林覆蓋率保持并穩(wěn)定在24.41% 以上。社會事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)基本公共服務均等化，社會保障和養(yǎng)老服務體系更加完善，人民身體素質(zhì)和健康水平穩(wěn)步提高，人民群眾全生命周期需求普遍得到更高水平滿足。平安建設體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得積極進展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度不斷提升。
再經(jīng)過十年的努力，到 2035 年，全區(qū)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力將大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁向發(fā)達經(jīng)濟體水平，建成高水平創(chuàng)新型區(qū)縣和科教強區(qū)、人才強區(qū)；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建成先進制造業(yè)強區(qū)、數(shù)字強區(qū)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提升，城鄉(xiāng)基礎設施全面改善，建成交通強區(qū)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，城區(qū)更具品質(zhì)，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，安全保障體系不斷健全，法治淄川、法治政府、法治社會基本建成，誠信淄川、平安淄川達到更高水平；社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，建成文化強區(qū)；基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成成色更足的美麗淄川；建成改革開放新高地，核心競爭力進一步提升，形成市場化法治化國際化營商環(huán)境，對外知名度、影響力、輻射力明顯增強；基本建成現(xiàn)代化公共服務體系，教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化達到較高水平，建成教育強區(qū)、體育強區(qū)、健康淄川，社會保障體系更加完善，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，充分共享現(xiàn)代化建設豐碩成果。
淄川區(qū) “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標
第三章 加快動能轉(zhuǎn)換 構(gòu)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系
緊抓國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈深刻重塑機遇，堅定不移走創(chuàng)新綠色、存量優(yōu)化、增量擴體、融合發(fā)展路子，深入實施 “ 六大賦能行動 ” ，重點打造 “ 一軸兩翼三帶全域 ” 的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，即沿孝婦河、張博路 “ 一軸 ” ，重點發(fā)展城市經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、新經(jīng)濟，無縫對接中心城區(qū)，打造宜居的南部新城；依托淄川東西 “ 兩翼 ” 的專業(yè)園區(qū)，壯大汽車及零部件、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備和精密智造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造先進制造業(yè)新高地；依托貫穿淄川的三條高速形成 “ 三帶 ” ，科學規(guī)劃布局現(xiàn)代物流、商貿(mào)市場產(chǎn)業(yè)帶，打造更具影響力的 “ 魯中商城 ” 升級版；以爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)為抓手，加快文旅融合、三產(chǎn)融合，進一步創(chuàng)響 “ 聊齋故里、生態(tài)淄川 ” 品牌。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局的不斷優(yōu)化，著力構(gòu)建實體主導、科技創(chuàng)新、品牌引領(lǐng)、金融支撐、沿鏈聚合、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 打造全國新型工業(yè)制造強區(qū)
堅定不移做好 “ 優(yōu) ” 和 “ 擴 ” 兩篇文章，深化產(chǎn)業(yè)賦能，堅持 “ 騰籠換鳥、鳳凰涅 槃 ” ，構(gòu)建制造業(yè)新 “ 四梁八柱 ” 。持續(xù)推進新舊動能轉(zhuǎn)換，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動存量優(yōu)化、增量提升、質(zhì)量變革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造全國一流的先進制造業(yè)基地。
一、持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
1 ．大力淘汰落后動能。 嚴格落實環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等國家行業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能加快退出，嚴控新增過剩產(chǎn)能。完善精準的企業(yè)分類綜合評價體系，大力整治“ 散亂污 ” 企業(yè)。鼓勵引導企業(yè)通過股權(quán)合作、產(chǎn)能置換、指標交易等方式兼并重組，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、環(huán)保搬遷和梯度轉(zhuǎn)移。
2 ．加快改造提升傳統(tǒng)動能。 堅持 “ 以創(chuàng)新綠色、動能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量 ” ，以 “ 五個優(yōu)化 ” 為引領(lǐng)，推動信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。深入推進 “ 一業(yè)一策 ” ，依托骨干優(yōu)勢企業(yè)向上下游延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈。重點加快推進吉利新能源高端商用車、魯泰功能面料、金城生物醫(yī)藥、凱盛 PEKK新材料、廣通鋯材料、魯維維生素 C 、重山光電新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。深入實施工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益評價改革，倒逼企業(yè)加快推進綠色制造，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展制造業(yè)。
3 ．著力培育壯大新動能。 堅持 “ 以著眼未來、高端引領(lǐng)擴增量 ” ，實施產(chǎn)業(yè)攀登計劃，加快打造現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。對標國際先進水平，以培育 “ 雁陣形 ” 產(chǎn)業(yè)集群為目標，完善鏈式整合、園區(qū)支撐、集群帶動、協(xié)同發(fā)展的新路徑，重點打造汽車制造、生物醫(yī)藥、激光設備、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)集群。更加重視新一輪科技革命催生的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、 5G 通信、人工智能、基因工程、無人機應用、新商業(yè)模式等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，超前布局、搶占先機，加快建設一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。開展新經(jīng)濟企業(yè)培育“ 沃土行動 ” ，積極開辟工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅、新金融等產(chǎn)業(yè)新賽道，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟。
二、培育八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
1 ．汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。 依托淄川汽車產(chǎn)業(yè)園、吉利新能源高端商用車項目、淄川高創(chuàng)中心，以及唐駿歐鈴、雷帕得、沃德機械、泰展機電等一批汽車零部件配套企業(yè)，重點發(fā)展新能源智能化中高端皮卡、高端越野車、新能源智能化輕卡、新能源公交客車等，大力培育發(fā)展以節(jié)能減排和超低運營成本的全新動力系統(tǒng)為核心的新能源高端商用車產(chǎn)業(yè)。高標準引入新一代鋰電池、氫燃料電池、電機、電控系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)、汽車工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批汽車零部件及技術(shù)服務配套企業(yè)，培育汽車銷售、物流、貿(mào)易、供應鏈金融等配套服務業(yè)及研發(fā)中心、認證檢測中心等衍生業(yè)態(tài)，加速產(chǎn)業(yè)鏈延伸，全面提升車用配件輕量化、智能化水平，打造國內(nèi)一流、國際知名的新能源高端商用車生產(chǎn)基地。力爭到2025 年，產(chǎn)能突破 15 萬輛，產(chǎn)值突破 320 億元，產(chǎn)業(yè)鏈拉動產(chǎn)值突破 1000 億元。
2 ．高端裝備和精密智造產(chǎn)業(yè)集群。 積極發(fā)展高端成套裝備制造業(yè)，加快推進山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，重點圍繞礦山機械、起重機械、石油機械、陶瓷建材機械等產(chǎn)業(yè)門類，積極對接國內(nèi)外新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大一批具有較強輻射拉動作用的龍頭產(chǎn)品和骨干企業(yè)。積極對接 “ 中國制造 2025” 和 “ 工業(yè) 4.0” ，以功力智能電機大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、祥龍測控煤礦機器人等為樣板，圍繞智能化設備、工業(yè)機器人等重點領(lǐng)域，深入推行裝備智能化融合。大力實施智能制造工程、 “ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) +” 行動計劃，積極培育具有行業(yè)示范效應的智慧工廠和智慧車間，推進高端裝備數(shù)字化制造普及、智能化制造示范引領(lǐng)。建立淄川工業(yè)大數(shù)據(jù)庫，引導大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)共享大數(shù)據(jù)資源。
3 ．生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。 立足生物制藥及保健品、醫(yī)藥中間體、原料藥、醫(yī)療器械及藥用包裝材料等產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，突出自主創(chuàng)新核心引擎，大力發(fā)展終端成品藥，做強做大谷胱甘肽、多肽類生物藥、頭孢菌素類醫(yī)藥、維生素 C 、玉米深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，布局發(fā)展生物技術(shù)藥物及生物類似藥、原研藥及首仿藥、藥用輔料、高端醫(yī)療器械及藥用包裝材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點支持淄川生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，以及金城生物、魯維制藥等骨干企業(yè)的發(fā)展。依托金城國家企業(yè)技術(shù)中心、市發(fā)酵類生物藥物工程研究中心等高水平研發(fā)平臺，推進實施以高端蛋白、新特藥研發(fā)、智能健康器械為引領(lǐng)的大健康產(chǎn)業(yè)提升工程。深入挖潛醫(yī)用蛋白、保健蛋白、蛋白肽等產(chǎn)業(yè)潛力，積極向醫(yī)藥保健行業(yè)拓展，努力培育新的增長點。力爭到 2025 年，全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 200 億元。
4 ．新材料產(chǎn)業(yè)集群。 以淄川新材料園區(qū)、淄博（淄川）耐火材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園等專業(yè)園區(qū)為平臺，依托硅元泰晟氣壓氮化硅陶瓷及應用工程研究中心、凱盛聚芳醚酮類高性能材料工程研究中心、魯中耐火材料國家地方聯(lián)合工程研究中心等高水平研發(fā)機構(gòu)，培育壯大以重山光電為龍頭的光電新材料產(chǎn)業(yè)集群；以凱盛新材料為龍頭的高分子產(chǎn)業(yè)鏈；以泰晟新材料、電盾科技、廣通化工為龍頭的無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展功能氟碳材料、硼同位素材料、氮化硅材料、碳化硅材料、防靜電材料、高性能纖維、磁性材料、高端耐火材料、聚醚酮酮（ PEKK ）高性能材料、氧化鋯材料等新材料產(chǎn)品，構(gòu)建具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的新材料產(chǎn)業(yè)集群。
5 ．綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。 按照 “ 高端化、品牌化、集約化、綠色化 ” 發(fā)展思路，依托淄博建陶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園、粉煤灰綜合循環(huán)利用技術(shù)等優(yōu)勢，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)家裝、柔性制造等新興模式，大力研發(fā)綠色環(huán)保、高品質(zhì)、大規(guī)格、功能性瓷磚，推進我區(qū)建陶企業(yè)智能制造升級，實現(xiàn)建陶全產(chǎn)業(yè)鏈智慧轉(zhuǎn)型。大力培育高端建陶品牌，占領(lǐng)建陶高端市場，發(fā)展做大陶瓷總部經(jīng)濟，吸引國際知名建陶企業(yè)總部入駐淄川，重振 “ 江北瓷都 ” 影響力，讓淄博建陶由貼牌時代進入品牌時代。水泥產(chǎn)業(yè)突出綠色環(huán)保和智能化，依托山東頤和俊嶺生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、淄博綠色建材及納米新材料集成創(chuàng)新示范園和東華水泥市級企業(yè)技術(shù)中心，實施粉磨、收塵等原材料系統(tǒng)環(huán)保技改，智能化改造熟料生產(chǎn)線中控系統(tǒng)和輔助生產(chǎn)線，積極開展以再生混凝土為主的固廢投運和協(xié)同處置，向下游發(fā)展水泥預制品等綠色建材產(chǎn)品。運行迭代 “ 水泥工業(yè)大腦 ” ，建立數(shù)據(jù)管理體系、數(shù)據(jù)標準和算法模型，挖潛數(shù)據(jù)應用價值。建設院士工作站，開展能源替代、余熱利用、廢氣治理等領(lǐng)域產(chǎn)學研用及納米碳酸鈣、活性碳酸鈣等納米新材料研發(fā)。
6 ．新能源產(chǎn)業(yè)集群。 以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應用為重點，大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托中國船舶動力產(chǎn)業(yè)園、淄博火炬能源有限責任公司等園區(qū)企業(yè)，圍繞新能源三電系統(tǒng)、輕量化材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)等領(lǐng)域進行本土化培育、研發(fā)和招商，重點發(fā)展動力電池系統(tǒng)、電機電控系統(tǒng)等，提高動力電池管理系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)研發(fā)制造能力，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈。
7 ．紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。 依托魯泰集團、魯聯(lián)功能性面料智慧生態(tài)園，大力推廣先進適用新技術(shù)、新工藝、新設備，加快可再生可降解纖維、高性能纖維等功能面料的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)，著力開發(fā)高端醫(yī)用防護服、沖鋒衣、防曬服等新產(chǎn)品，大力推廣服裝面料領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應用和個性化定制新模式，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，豐富產(chǎn)品品種，擴大高檔產(chǎn)品規(guī)模，打造國內(nèi)外一線服裝品牌，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)向品牌化、個性化、高端化轉(zhuǎn)型。整合嬰幼兒服裝加工企業(yè)，積極引入國內(nèi)高檔嬰幼兒品牌供應商，占領(lǐng)國內(nèi)嬰幼兒服飾品牌高地，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。
8 ．激光設備產(chǎn)業(yè)集群。 依托齊魯激光共享產(chǎn)業(yè)園，以激光智慧解決方案提供商為定位，吸引激光切割機的上下游企業(yè)及激光院所和高校落戶，引進打造多功能激光加工中心、 3D 打印創(chuàng)新服務平臺等，加快共享經(jīng)濟在激光產(chǎn)業(yè)制造領(lǐng)域的創(chuàng)新應用，拉動產(chǎn)業(yè)園的整體化建設和品牌化提升，打造輻射北方的共享制造服務基地、高端激光裝備產(chǎn)業(yè)園。力爭到 2025 年，全區(qū)激光設備產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破 100 億元。
三、培育壯大五大園區(qū)
園區(qū)堅持 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)集聚、差異化發(fā)展 ”原則，實施 “ 一體兩翼 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，完善 “ 一區(qū)多園 ” 發(fā)展模式，注重發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平臺作用和開放引領(lǐng)效應，加速引導區(qū)域內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，持續(xù)拓展優(yōu)化發(fā)展空間，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全面提升我區(qū)經(jīng)濟綜合實力。
（一）淄川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。 按照打造 “ 汽車之城、生物藥谷、電商智匯、宜業(yè)之家 ” 的目標定位，努力建成山東省新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)，全力打造承接省會城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)、連接淄博主城區(qū)的淄川新區(qū)、宜業(yè)宜居的幸福園區(qū)。
1 ．舉全區(qū)之力支持淄川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。 夯實爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)的支撐產(chǎn)業(yè) “ 硬指標 ” ，依托吉利市場技術(shù)資源和唐駿汽車 “ 老底子 ” ，大力建設淄川汽車產(chǎn)業(yè)園，將汽車產(chǎn)業(yè)園建設成為全市汽車產(chǎn)業(yè)雙招雙引的重大平臺，整合區(qū)域內(nèi)的電子信息、機械制造等汽車零部件配套企業(yè)，引入域外企業(yè)投資，重點在新能源汽車、專用車、重卡車、汽車零部件等產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化、高端化、品牌化發(fā)展，建設千億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。培育壯大淄川生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、齊魯激光共享產(chǎn)業(yè)園、七星綠色智造產(chǎn)業(yè)園、中國船舶動力產(chǎn)業(yè)園、云商智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力支持淄川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，力爭到 2025 年，進入國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行列。
2 ．深入實施開發(fā)區(qū)體制機制改革。 進一步理順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制，推行 “ 黨工委（管委會） + 公司 ” 模式，堅持企業(yè)化管理、市場化運作、專業(yè)化服務、特色化發(fā)展，推動開發(fā)區(qū)回歸本位、聚焦主業(yè)、重塑優(yōu)勢。加大簡政放權(quán)力度，建立 “ 開發(fā)區(qū)吹哨、屬地單位報到 ” 工作機制，賦予園區(qū)更大的經(jīng)濟管理權(quán)限，優(yōu)化園區(qū)安全、環(huán)保、服務、招商等機構(gòu)設置。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)運營機制，在投融資、基礎設施建設、物業(yè)管理、中介服務等方面大膽引進市場機制，實行市場化運作，不斷完善開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的 “ 軟環(huán)境 ” 。
3 ．形成宜業(yè)宜居的產(chǎn)城融合發(fā)展格局。 立足生態(tài)思維，加大產(chǎn)城融合力度，補齊開發(fā)區(qū)工業(yè)和民生服務短板，建設生態(tài)宜居的淄川新城。實施 “ 企業(yè)安家工程 ” ，通過專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高創(chuàng)三期工程建設，以標準廠房、定制廠房、辦公場所建設為重點，完善吉利項目配套基礎設施、開發(fā)區(qū)市政道路及污水管道建設等園區(qū)基礎設施，搭建企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的平臺空間。規(guī)劃建設生態(tài) “ 悅生活小鎮(zhèn) ” ，結(jié)合地塊自然風貌和現(xiàn)有居住布局，拓展居住、文化、休閑、旅游、運動、商業(yè)、會展等功能，規(guī)劃建設五星級酒店、人才公寓、城市綜合體、體育館等生活服務設施，創(chuàng)建配套齊全、具有特色、人文氣息濃厚的生活區(qū)域，為各類科技人才、管理人才、創(chuàng)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人提供便捷的服務和舒適的生活環(huán)境，促進就業(yè)、消費形成良性循環(huán)。
（二）淄博建陶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園。 推進建陶產(chǎn)業(yè)精準轉(zhuǎn)調(diào)，建設江北最大的建筑陶瓷生產(chǎn)基地和物流集散地，全力打造 “ 江北瓷都 ” 。以建陶園為重要承載體，承擔淄博建陶行業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務，推動建陶產(chǎn)業(yè)浴火重生，不斷擴大市場影響力。搭建行業(yè)引領(lǐng)的建陶產(chǎn)業(yè)平臺，加速兩化融合，積極運用新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)推動建陶產(chǎn)業(yè)向高端化、集約化、品牌化和綠色化方向邁進，穩(wěn)步提升淄川建陶產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和設計能力。就近導入新星集團物流服務，優(yōu)化配送服務體系；主動承接北京通州區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，豐富建材產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)品種類，培育建材關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（三）淄川新材料園區(qū)。 著力突破功能氟碳材料、高比能量鋰氟化碳電池及關(guān)鍵材料、含氟系列半導體制程材料、硼同位素材料、含氟生物醫(yī)藥新材料、特種功能晶體材料等新材料技術(shù)，到 2025 年，建成國內(nèi)外知名的光電與新能源新材料及裝備產(chǎn)業(yè)化基地和研發(fā)創(chuàng)新、中試平臺，打通新材料產(chǎn)用協(xié)同發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依托凱盛新材料重點監(jiān)控點，突出發(fā)展高精尖材料。結(jié)合功能區(qū)的現(xiàn)狀基礎及區(qū)位優(yōu)勢，重點布局無機非金屬新材料、化工新材料兩大產(chǎn)業(yè)，適當發(fā)展其它與上述產(chǎn)業(yè)相關(guān)的清潔型、無污染或輕微污染的項目。無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展無機非金屬材料、功能性陶瓷及新型功能材料?；ば虏牧袭a(chǎn)業(yè)主要以功能區(qū)現(xiàn)有企業(yè)為基礎，發(fā)展清潔、輕污染的化工新材料。
（四）山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 將園區(qū)作為淄川博山統(tǒng)籌發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐點，打造機械裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展集聚區(qū)。按照 “ 企業(yè)集中、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約 ” 的要求，吸引鄰近區(qū)域機械裝備制造項目入駐，招引域外高端裝備制造項目。通過標準化園區(qū)建設，減輕落戶的中小機械企業(yè)資金壓力，縮短企業(yè)投產(chǎn)周期，形成以機械裝備制造為核心，聚集程度高、產(chǎn)業(yè)鏈完備、產(chǎn)品品種齊全的中小企業(yè)特色園區(qū)，促進區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展。推進產(chǎn)學研用結(jié)合，以技術(shù)引進和創(chuàng)新助推傳統(tǒng)工藝改造提升，推進信息化與工業(yè)化深度融合，探索實施智能化改造。
（五）淄博（淄川）耐火材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園。 以耐火材料研發(fā)和產(chǎn)品升級為主要發(fā)展方向，融入研發(fā)設計、技術(shù)服務等多類功能，規(guī)劃建設新型耐火材料區(qū)、物流區(qū)、綜合工貿(mào)區(qū)、新材料區(qū)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)耐火材料和新型建材，就地改造提升焦寶石生產(chǎn)企業(yè)，逐步構(gòu)建區(qū)域特色鮮明、功能布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、綠色可循環(huán)的新型耐材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
四、加速培育新經(jīng)濟新優(yōu)勢
1 ．加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。 扶持數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)快速發(fā)展，支持培育以 “ 產(chǎn)業(yè) + 互聯(lián)網(wǎng) + 金融 ” 為核心的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展平臺，加快 5G技術(shù)推廣應用，培育打造集數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲、加工、分析、服務等環(huán)節(jié)于一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。
2 ．搭建 “ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) +” 平臺。 積極創(chuàng)建數(shù)字工廠，聚焦 “ 四強 ”產(chǎn)業(yè)、八大產(chǎn)業(yè)集群，加強互聯(lián)網(wǎng)通信、人工智能、軟件管理系統(tǒng)等集成應用，加快生產(chǎn)設備互聯(lián)互通，推動生產(chǎn)流程數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。圍繞汽車、智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、激光等新興主導產(chǎn)業(yè)加快建設行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進產(chǎn)業(yè)上下游資源優(yōu)勢互補，形成完善的產(chǎn)業(yè)配套供給體系。積極開發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用 APP ，創(chuàng)建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能園區(qū)、標桿工廠、示范車間、典型項目，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型。
3 ．發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車。 依托淄川汽車產(chǎn)業(yè)園、淄川高創(chuàng)中心、吉利新能源高端商用車、唐駿歐鈴國家企業(yè)技術(shù)中心等平臺載體和企業(yè)項目，支持新一代人工智能、高精度定位及動態(tài)地圖等技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車上的產(chǎn)業(yè)化應用。積極引進吉利汽車先進研發(fā)力量，建設智能化研發(fā)應用平臺，開展車載智能芯片、自動駕駛操作系統(tǒng)、車輛智能算法等關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)。加大新能源無人專用車、無人公交車等場景示范推廣，探索智聯(lián)汽車出行服務，發(fā)展分時租賃、共享汽車等新模式。
4 ．推廣人工智能運用。 圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、汽車、醫(yī)療、裝備制造、激光、物流、礦井作業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，推動 “ 現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) + 人工智能 ” ，集中開發(fā)推廣一批 5G 場景應用，打造全行業(yè)全鏈條數(shù)字化應用場景。引導企業(yè) “ 上云用數(shù)賦智 ” ，推廣應用東華水泥 “ 工業(yè)大腦 ” 、云商阿提拉、功力達智能電機工業(yè)大數(shù)據(jù)、祥龍測控煤礦自燃火災云監(jiān)控中心等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，力爭 3 年內(nèi)規(guī)模以上傳統(tǒng)企業(yè)全部完成智能化技術(shù)改造。
5 ．實施 “ 雛鷹 ” 企業(yè)培育工程。 立足全區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，優(yōu)選競爭優(yōu)勢突出、科創(chuàng)能力強、未來潛力大的高成長、高技術(shù)類企業(yè)進行培育，建立 “ 措施量身定做、政策集中傾斜、服務全程跟進 ” 的分層級、分梯次培育機制， “ 一企一策 ” 精準扶持，加速企業(yè)崛起發(fā)展、做大做強，力爭到 “ 十四五 ” 末，全區(qū)瞪羚企業(yè)、單項冠軍、隱形冠軍企業(yè)達到 40 家左右。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，扎實推進 “ 個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市 ” 工作，建立獨角獸、瞪羚、哪吒企業(yè)培育庫，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設提供有力支撐。
五、培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)
強化 “ 緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展 ” 的產(chǎn)業(yè)組織理念，加力實施補鏈延鏈強鏈工程，全面實行產(chǎn)業(yè) “ 鏈長制 ” ，繪制汽車及零部件、智能制造、新材料等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，整合優(yōu)化改造提升沖床、專用耐火、凈水劑、工業(yè)陶瓷、鑄造、精密加工等基礎配套產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈體系、密切產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應短板，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化、系統(tǒng)化。堅持系統(tǒng)思維，聚焦汽車及零部件、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備和精密智造等領(lǐng)域，培育一批旗艦型企業(yè)，帶動一大批配套產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。強化平臺思維，推進智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等專業(yè)園區(qū)建設。重視生活配套，兌現(xiàn)落實涉企獎勵扶持政策，推動行政服務提速增效，營造更優(yōu)的營商環(huán)境。
專欄 1 “ 十四五 ” 期間制造業(yè)重點建設項目
一、八大產(chǎn)業(yè)集群重點建設項目
1 ．汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群： 吉利高端商用車改造提升及
汽車產(chǎn)業(yè)園項目、山東泰展威瑪電機有限公司年產(chǎn) 100 萬套
伺服電機項目、泰展機電空氣懸浮減震器擴建項目、山東魯
聯(lián)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司山東云商智能制造產(chǎn)業(yè)園項目。
2 ．智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群： 七星綠色智造產(chǎn)業(yè)園項目、
功力電機及電機工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中一 · 淄博先進制造產(chǎn)業(yè)
城項目二期、山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期項目、淄博
海昌建設有限公司中建 · 齊魯海昌智能制造產(chǎn)業(yè)基地項目、淄
博隆泰工貿(mào)有限公司年產(chǎn) 800 臺（套）食用菌自動化智能設
備項目、泰璽精密制造產(chǎn)業(yè)園、山東創(chuàng)大鋼絲制品有限公司
創(chuàng)大高品質(zhì)鋼絲項目。
3 ．生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群： 淄川生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目、山東
魯維制藥有限公司 VC 系列產(chǎn)品工業(yè)園項目、鴻莊中醫(yī)藥設
備及互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代醫(yī)院項目、山東金城醫(yī)藥化工股份有限公司
2350t/a 醫(yī)藥系列中間體項目、新建頭孢呋辛酸、呋喃銨鹽、
頭孢他啶等系列中間體項目。
4 ．新材料產(chǎn)業(yè)集群： PEKK 及氯化亞砜深加工項目、重
山光電新材料產(chǎn)業(yè)園項目、山東重山光電材料股份有限公司
鋰氟化碳電池生產(chǎn)線建設項目、淄博廣通化工有限責任公司
鋯制品節(jié)能提質(zhì)及綜合利用項目、山東華澳陶瓷科技有限公
司年產(chǎn) 5000 噸氧化鋯精密陶瓷制品項目、山東淄博電瓷廠股
份有限公司電瓷絕緣子項目、淄博魯蒙金屬科技有限公司新
建金屬材料研發(fā)與加工項目、淄博兆新紙制品有限公司 2.5
米紙板生產(chǎn)線項目、山東眾智發(fā)環(huán)境科技有限公司鋁基新材
料項目、科恒晶體有限公司科恒晶體氮化鎵晶體基片擴建項
目。
5 ．綠色建材產(chǎn)業(yè)集群： 淄博市建陶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園（二
期）基礎設施建設項目、山東方大杭蕭鋼構(gòu)科技有限公司建
設裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地項目、山東頤和俊嶺生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園
有限公司 200 萬 m3/ 年裝配式 pc 構(gòu)件及 400 萬 m3/ 年城市管廊
預制構(gòu)件項目、淄博綠色建材及納米新材料集成創(chuàng)新示范園。
6 ．新能源產(chǎn)業(yè)集群： 中國船舶動力產(chǎn)業(yè)園、淄川區(qū)能源
中心、章丘至臨淄聯(lián)絡線工程（濟淄聯(lián)絡線）、淄川區(qū)能源
中心、山東淄豪新能源開發(fā)有限公司 40MWp 農(nóng)光互補光伏
發(fā)電項目。
7 ．紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群： 魯聯(lián)功能性面料智慧生態(tài)園項目、魯豐織染有限公司高檔印染面料生產(chǎn)線項目。
8 ．激光設備產(chǎn)業(yè)集群： 齊魯激光共享產(chǎn)業(yè)園項目、光大激光科技股份有限公司智能裝備研發(fā)與生產(chǎn)項目。
二、五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點項目和事項
1 ．淄川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。 支持淄川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，深入實施開發(fā)區(qū)體制機制改革。建設淄川
汽車產(chǎn)業(yè)園、淄川生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、齊魯激光共享產(chǎn)業(yè)園、
七星綠色智造產(chǎn)業(yè)園、中國船舶動力產(chǎn)業(yè)園、云商智能制造
產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施吉利項目配套基礎設施、開發(fā)
區(qū)市政道路及污水管道建設等園區(qū)基礎設施建設項目。規(guī)劃
建設希爾頓酒店項目、人才公寓、城市綜合體、體育館等生
活服務設施項目。
2 ．淄博建陶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園。 淄博市建陶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范
園二期基礎設施建設項目、羅村鎮(zhèn)園區(qū)污水管道建設項目。
3 ．淄川新材料園區(qū)。 山東重山光電材料股份有限公司高
比能鋰氟化碳電池項目、硼同位素系列電子材料項目、 70 噸
/ 年熱電池關(guān)鍵材料及 5 萬組 / 年高比能熱電池生產(chǎn)建設項目、
晟芳銘無尾式金屬真空玻璃項目、淄博電瓷廠電瓷絕緣子項
目、淄博松陽鋯業(yè)科技有限公司氧化鋯陶瓷光纖插芯光纖套
管項目、淄博易得業(yè)新材料科技有限公司年產(chǎn) 1 萬噸新能源
電池負極材料項目、山東嘉盛博納環(huán)?？萍加邢薰狙趸X
系列產(chǎn)品化工設備生產(chǎn)失活載體和催化劑綜合利用項目、中
節(jié)能固廢處置中心項目。
4 ．山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 淄博杰瑞特貨叉有限
公司年產(chǎn) 100 萬件貨叉項目、淄博金開源機械有限公司化肥
廠專用煤氣發(fā)生爐通用機械設備項目、淄博魯蒙金屬材料有
限公司新建金屬材料研發(fā)與加工項目。
5 ．淄博（淄川）耐火材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園。 完善園區(qū)基
礎設施建設，提升園區(qū)承載力，開展雙招商引。實施淄博山
水水泥有限公司納米碳酸鈣項目、山東永安達耐材科技股份
有限公司年產(chǎn) 500 噸重結(jié)晶碳晶電氣元件項目。
三、加速培育新經(jīng)濟新優(yōu)勢
山東功力達電機有限公司智能電機工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺項
目、山東東華水泥有限公司大數(shù)據(jù)服務平臺、淄川區(qū)新型智
慧城市應用項目、中國移動（淄博）魯中數(shù)據(jù)中心項目、山
東寶山科技有限公司 5G“ 數(shù)字化智慧工廠 ” 項目。
第二節(jié) 打造服務業(yè)發(fā)展新高地
順應服務業(yè)跨界融合大趨勢，抓住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，推進交通基礎設施提檔升級改造，加快 5G 、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與服務業(yè)融合應用，推動物流、電商、金融、信息、設計等生產(chǎn)性服務業(yè)向高端化和專業(yè)化拓展，文旅、中介等生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)提升，批發(fā)零售、住宿餐飲、娛樂等服務業(yè)向智慧化和便利化發(fā)展。到 2025 年，全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到 55% 以上。
一、重塑 “ 魯中商城 ” 新標桿
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。立足淄川區(qū)位交通條件及傳統(tǒng)商貿(mào)基礎優(yōu)勢，依托淄川服裝城、魯中商貿(mào)城、通乾服裝市場等傳統(tǒng)商貿(mào)載體，深度研究新興消費，主動引入知名商業(yè)綜合體開發(fā)運營商，引進知名品牌，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，改造建設一批現(xiàn)代化高檔商業(yè)綜合體和專業(yè)化現(xiàn)代商貿(mào)中心，以市場化方式提升服裝城、新星商廈、 SM 等周邊核心商圈，全面提檔升級我區(qū)商貿(mào)服務業(yè)，重塑 “ 魯中商城 ” 新標桿。規(guī)劃布局淄川建材城，引進家具類品牌經(jīng)銷商，打造全國一站式泛家居用品中心。鼓勵發(fā)展直播電商，圍繞裝備、新材料、紡織、服裝、富硒農(nóng)業(yè)、有機雜糧等特色領(lǐng)域，支持建設第三方專業(yè)電商直播平臺，打造具有淄川特色的直播網(wǎng)絡品牌。支持商貿(mào)企業(yè) “ 走出去 ” ，利用淄博綜合保稅區(qū)等發(fā)展跨境電商，搭建跨境電商綜合服務平臺。發(fā)展社區(qū)電商團購、無接觸零售新模式，布局一批城鄉(xiāng)無人便利店、無人超市、智能售貨機、 24 小時便利店等智能零售終端，提升數(shù)字化商貿(mào)水平。
二、建設現(xiàn)代物流示范區(qū)
充分發(fā)揮沾臨高速、濱萊高速、濟濰高速、濱臨高鐵、張博鐵路等重大交通優(yōu)勢，適應產(chǎn)業(yè)聚集對大量物資商品流通需求，瞄準標準化、信息化、智能化、集約化方向，構(gòu)建線上與線下深度融合的現(xiàn)代智慧物流體系，打造輻射魯中的區(qū)域性物流中心。提升商品物流集散能力，重點建設海爾新星物流公路港等一批物流園區(qū)，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、羅村、昆侖等交通節(jié)點區(qū)域布局一批智能化物流集散中心。強化大宗貨物物流運輸能力，加快 “ 公轉(zhuǎn)鐵 ”步伐，發(fā)揮青鐵魯維（山東）物流園、張博鐵路等優(yōu)勢，整合淄川及周邊物流運輸企業(yè)，利用鐵路運輸為企業(yè)提供安全、便捷、快速和輻射半徑大的一站式貨運服務，建設山東魯維青鐵物流港，實現(xiàn)貨物運輸 “ 公轉(zhuǎn)鐵 ” ，力爭到 2025 年，全區(qū)鐵路貨物運輸量達到 100 萬噸以上。依托齊魯云商等企業(yè)，拓展智慧云倉儲新業(yè)態(tài)，積極推廣智慧供貨匹配、供應鏈管理、物流聯(lián)盟等新模式，發(fā)展多式聯(lián)運、無車承運、甩掛運輸?shù)刃路绞?，為傳統(tǒng)企業(yè)提供電商交易、智慧物流、云倉智聯(lián)、供應鏈金融、大數(shù)據(jù)分析、技術(shù)輸出等一體化服務，數(shù)智化賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞富硒特色農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、生鮮等領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展冷鏈物流新業(yè)態(tài)，打造智慧冷鏈物流云平臺。
三、打造魯中醫(yī)養(yǎng)健康養(yǎng)老基地
充分利用淄川區(qū)東部山水生態(tài)、富硒資源、艾草產(chǎn)業(yè)、中草藥種植等優(yōu)勢基礎條件，依托淄川健康產(chǎn)業(yè)園等載體，與中藥生產(chǎn)企業(yè)山東華洋制藥形成上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建魯中區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)健康養(yǎng)老基地。創(chuàng)建 “ 智慧養(yǎng)老 ” 平臺，建立老年人信息采集、老年服務宣傳、老年人網(wǎng)上服務與管理等多個子系統(tǒng)，開發(fā)運用居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)，通過與智能終端的有效對接，實現(xiàn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老服務 ” ，實施一批醫(yī)養(yǎng)一體項目，對接老年人服務需求和各類社會主體服務供給，讓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康養(yǎng)老機構(gòu)服務惠及千家萬戶，增添淄川北宋王樵 “ 忠孝文化 ” 帶動效應，著力打造 “ 淄川孝文化 ” 品牌。
四、大力發(fā)展現(xiàn)代智慧金融
以服務實體經(jīng)濟為主旨，以科技金融、綠色金融、普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融為支撐，建立健全多層次、廣覆蓋、競爭有序、風險可控、功能完備的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。依托工農(nóng)中建交郵儲六大國有銀行，以及齊商、農(nóng)商、民生、浦發(fā)、招商、中信、威商、北海村鎮(zhèn)等商業(yè)銀行，鼓勵開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務，打造金融 “ 超市 ” ，為企業(yè)提供精準的融資服務，提升金融創(chuàng)新和支撐全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能力。堅持引進新型金融機構(gòu)與改造提升本土金融機構(gòu)并重，探索建設淄川金融集聚區(qū)，引進創(chuàng)投、保險、基金、信托、債券等各類機構(gòu)，大力發(fā)展金融區(qū)域性總部經(jīng)濟。
五、樹立 “ 全時段、全領(lǐng)域、全空間 ” 消費新標桿
聚焦建設輻射周邊區(qū)域的消費目的地，依托淄川特色資源優(yōu)勢，強化民生導向，釋放多領(lǐng)域、多層次消費活力。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，引導 “ 全時段 ” 消費。依托月亮猴魔法夜市、城里大街商業(yè)區(qū)、 SM 城市廣場、吉祥路商業(yè)街等商業(yè)區(qū)域，綜合運用環(huán)境提升、交通配套、街景亮化等手段，導入特色餐飲、住宿、娛樂、批發(fā)等老字號、品牌店、新物種，加大投入打造夜間經(jīng)營場景和集中經(jīng)營區(qū)，樹立夜間經(jīng)濟地標。培育特色資源市場，拓展 “ 全領(lǐng)域 ” 消費。圍繞魯青瓷、工藝琉璃、富硒、山水養(yǎng)生等工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)領(lǐng)域特色資源，加大對外宣傳包裝，積極開拓休閑康養(yǎng)消費市場。完善城鄉(xiāng)服務業(yè)網(wǎng)絡，打造 “ 全空間 ” 消費。借勢“ 互聯(lián)網(wǎng) +” ，引進和利用 O2O 等新模式，加快完善教育、文娛、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、家政、便利店、維修、保安等鄉(xiāng)村、社區(qū)服務設施網(wǎng)絡，完善社區(qū)辦公系統(tǒng)、實體服務系統(tǒng)相結(jié)合的鄉(xiāng)村、社區(qū)服務體系，推進生活性服務業(yè)、公共服務業(yè)向社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡化方向升級。
專欄 2 “ 十四五 ” 期間服務業(yè)重點建設項目
山東日日順新星物流有限公司海爾新星物流公路港建設項目、山東齊魯云商數(shù)字科技股份有限公司齊魯云商云倉智聯(lián)項目、青鐵魯維（山東）物流園項目、中俄互貿(mào)平臺項目（三套車國際產(chǎn)業(yè)合作平臺）、淄川健康文化產(chǎn)業(yè)園、淄川萬達廣場項目。
第三節(jié) 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程
堅持高點站位，牢固樹立新發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮資源優(yōu)勢，破除制度障礙，激活要素資源，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力圍繞打響天然富硒特色種養(yǎng)品牌、做大做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工、加力推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展三個主攻方向，搞好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，集成政策項目資源，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動，盡快構(gòu)建起布局合理、特色鮮明、創(chuàng)業(yè)活躍、聯(lián)農(nóng)緊密的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全力打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的淄川模式。
一、加快推進農(nóng)業(yè) “ 一二三產(chǎn)融合 ”
打造農(nóng)業(yè) “ 一二三產(chǎn)融合 ” 示范園和示范主體，探索多種利益聯(lián)結(jié)機制，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造省級農(nóng)業(yè) “ 一二三產(chǎn)融合 ” 示范園區(qū)和示范主體。按照一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的要求，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設；鼓勵自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的村落發(fā)展休閑旅游，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃，加快科技興農(nóng)步伐，培育食用菌、富硒農(nóng)產(chǎn)品等 10 億級產(chǎn)業(yè)集群。以數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字糧倉、數(shù)字果園、數(shù)字菜園、數(shù)字牧場、綠色智慧物流、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡電商，推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)品優(yōu)價、快速通達。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈、利益鏈 “ 四鏈重構(gòu) ” ，加速 “ 三產(chǎn)融合 ” ，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)價值，開辟農(nóng)民增收新的增長點。加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營銷等一體化發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)與工業(yè)深度融合。推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和多重價值，唱響 “ 生態(tài)淄川 ” 品牌知名度和競爭力。
二、著力搭建新型發(fā)展平臺
堅持平臺發(fā)展思路，圍繞企業(yè)所需，著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、展會論壇、品牌培育等一系列平臺，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園盡快建設，推動園區(qū)企業(yè)做大做強，吸引工商資本進入企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展田園綜合體建設，在加快推進西河鎮(zhèn)鳳凰山、嶺子鎮(zhèn)俊嶺農(nóng)業(yè)、羅村鎮(zhèn)河東生態(tài)園 3處田園綜合體建設基礎上，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文化旅游、健康休閑深度融合發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)營、社會效益互惠共贏。實施 “ 百企建百園 ” 工程，發(fā)揮七河花菇、久潤富硒、俊嶺農(nóng)業(yè)、河東生態(tài)等六大園區(qū)集群集聚效應。加強農(nóng)業(yè)標準化基地建設，提高規(guī)范化管理水平，力爭到 2025 年，全區(qū)市級以上標準化基地 20 家。組織實施全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地追溯體系建設項目，全區(qū)所有 “ 三品一標 ” 農(nóng)產(chǎn)品全部納入追溯體系；繼續(xù)組織做好全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查工作，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率穩(wěn)定在 98% 以上。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設，實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ” 行動，積極參與淄博市智慧農(nóng)業(yè)平臺建設，推進農(nóng)技推廣信息化建設，運用電商、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務中心、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理信息化平臺建設，促進各類資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。
三、加快培育新型經(jīng)營主體
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化程度。穩(wěn)妥推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、工商企業(yè)開展多種形式的農(nóng)村適度規(guī)?；?jīng)營，土地流轉(zhuǎn)率年均增長 2% 左右。堅持公益性服務、經(jīng)營性服務和自助合作性服務相結(jié)合的原則，加快構(gòu)建以公共服務機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。鼓勵新型經(jīng)營主體與基地、農(nóng)戶結(jié)成緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，提高組織化程度。堅持以 “ 糧頭食尾 ”“ 農(nóng)頭工尾 ” 為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在引進米粉、山楂等加工企業(yè)的基礎上，著力加大招商引資力度，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進帶動能力強的優(yōu)勢企業(yè)，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在區(qū)域，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。力爭每年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保有量在 1000 家以上，全區(qū)土地適度規(guī)?；蔬_到 50% 以上。
四、實施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升創(chuàng)響工程
強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志 “ 三品一標 ” 認證，有效保護農(nóng)產(chǎn)品地理標志。提升農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介平臺，對優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和精深加工品牌。圍繞天然富硒品牌，以 “ 富硒淄川 · 健康之源 ”為主題，以創(chuàng)建 “ 中國健康農(nóng)谷 ” 為目標，以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（淄川富硒產(chǎn)業(yè)園）為載體，放大資源優(yōu)勢，做活特色文章，全力打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，加快提升北方硒都品牌影響力和美譽度。著力加大產(chǎn)品培育和園區(qū)提升力度，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧、林果、中藥材、食用菌、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，向外通過宣傳推介、品牌認定、電商下鄉(xiāng)、平臺搭建等模式，加快培育一批高品質(zhì)、有影響的淄川農(nóng)業(yè)金字招牌，爭取盡快把淄川富硒做成國家知名品牌。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體注冊自有品牌，進行 “ 三品一標 ” 認證，申報山東省知名企業(yè)品牌。采取 “ 區(qū)長代言 ”“ 網(wǎng)紅帶貨 ” 、參加展會、專題報道、信息推廣等形式，發(fā)揮七河生物、俊嶺田園綜合體等工程作用，全力推廣縣域特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷擴大品牌影響力，打造一批具有較高知名度的品牌農(nóng)產(chǎn)品。 “ 十四五 ” 期間，認證 “ 三品一標 ” 農(nóng)產(chǎn)品 130 個以上。
五、持續(xù)深化農(nóng)村改革創(chuàng)新
持續(xù)用好改革創(chuàng)新招，圍繞破解產(chǎn)業(yè)振興難題，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從金融等領(lǐng)域、從富硒等產(chǎn)業(yè)，逐一制定改革推進方案，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系改革，逐步建立起 “ 協(xié)會 — 龍頭企業(yè) — 合作社 — 家庭農(nóng)場 — 專業(yè)大戶 — 職業(yè)農(nóng)民 ” 產(chǎn)銷一體、鏈條分工、共建共享、互惠共贏六位一體的金字塔管理模式和產(chǎn)業(yè)帶動架構(gòu)，激活現(xiàn)代生產(chǎn)要素，實現(xiàn)小農(nóng)戶融入大市場。持續(xù)深化土地制度改革，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，引導土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，把清產(chǎn)核資成果用起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌改革，爭取更多的資金投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
專欄 3 “ 十四五 ” 期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點建設項目
淄川鄉(xiāng)村振興峨莊示范區(qū)項目、淄川省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
園建設項目、香菇智能化培育種植產(chǎn)業(yè)園、淄博淄川俊嶺農(nóng)
業(yè)專業(yè)合作社田園綜合體項目、淄川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、
淄博新好農(nóng)牧有限公司新希望六和年出欄 15 萬頭生豬一體
化聚落項目、鳳凰山田園綜合體項目、智慧化香菇種植培育
基地、裕翔德智慧大棚建設。
第四章 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新高地
堅持人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，大力實施科教創(chuàng)新賦能行動，實施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力暢通技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)形成渠道，構(gòu)建高效、順暢、協(xié)同的優(yōu)良創(chuàng)新業(yè)態(tài)，形成創(chuàng)業(yè)活動蓬勃發(fā)展、創(chuàng)造活力充分釋放、創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)的良好局面，加快建設科教強區(qū)。
第一節(jié) 加強科技創(chuàng)新生態(tài)建設
以山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為依托，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺在科技創(chuàng)新中的基礎支撐作用，梯次培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造平臺，推動源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，打造全省重要的科技創(chuàng)新集聚地、科技成果轉(zhuǎn)化地。
一、深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
積極推進省級雙創(chuàng)示范基地建設，積極爭取進入國家級雙創(chuàng)示范基地目錄，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、科技研發(fā)、高峰論壇、銀企對接等開展系列活動，構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾服、眾籌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺，支持創(chuàng)建大學科技園、創(chuàng)客學院、創(chuàng)業(yè)大學、科技企業(yè)加速器等載體，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)空間、網(wǎng)上創(chuàng)新工廠、虛擬創(chuàng)新社區(qū)和創(chuàng)業(yè)咖啡等新型孵化器。大力培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。積極落實人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策，吸引海內(nèi)外人才到我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市，推動全區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向更高深度、更高層次發(fā)展。
二、完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制
積極融入省會經(jīng)濟圈，承接濟淄同城發(fā)展、濟淄科創(chuàng)走廊輻射，推動產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)建設、公共服務、基礎設施等協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。推動校城深度融合發(fā)展，立足企業(yè)實際需求，推進與國內(nèi)外知名高校院所的校地融合發(fā)展，支持企業(yè)依托各類研究院設立研究中心，開展高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造，加快山東理工大學淄川創(chuàng)新發(fā)展研究院建設，吸引金城生物、魯維制藥、鐳澤激光等研發(fā)中心入駐，篩選重點合作項目給予重點支持。支持對接高校院所科技成果，實現(xiàn)產(chǎn)學研精準對接，促進科技合作項目落地轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)與高校院所共建市級以上技術(shù)中心、工作站等研發(fā)合作機構(gòu)。每年引進轉(zhuǎn)化高新技術(shù)項目 30 個以上，實施一批重大產(chǎn)學研合作項目，力爭到 2025 年，將 “ 三百三行 ” 活動品牌打造成全省具有重要影響力的科技品牌，建成省級科技成果轉(zhuǎn)化平臺 3 家以上。
三、打造高水平創(chuàng)新平臺
推動國家級農(nóng)業(yè)科技園、淄川創(chuàng)新發(fā)展研究院等重大發(fā)展平臺建設發(fā)展，新建一批省、市重點實驗室，構(gòu)建多層次實驗室體系。加快山東科技大學淄博產(chǎn)業(yè)技術(shù)學院建設，大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，提升淄川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新能力。加快建設省級科技成果轉(zhuǎn)化平臺，將 “ 三百三行 ” 活動打造為全省具有重要影響力的科技品牌。力爭到 2025 年，建成 5 家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，市級以上創(chuàng)新平臺超過 200 家，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)數(shù)達到 60% 以上；建成國家級眾創(chuàng)空間、淄川創(chuàng)新發(fā)展研究院等一批重大發(fā)展平臺。
第二節(jié) 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
強化企業(yè)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化的主體地位和主力軍作用，引導各類創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚，綜合提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的能力水平。
一、加快創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育
進一步強化 “ 產(chǎn)業(yè)組織 ” 理念，按照打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展的目標，通過開展培訓、政策激勵、龍頭帶動、強化服務等措施，加快培育科技型企業(yè)，鼓勵企業(yè)先行投入和組織研發(fā)，積極協(xié)助企業(yè)爭取專項資金補助和獎勵，形成以龍頭骨干企業(yè)為重點、成長型科技型企業(yè)為主體、初創(chuàng)型科技企業(yè)為后備力量的高技術(shù)企業(yè)集群。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，高質(zhì)量完成高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計劃。實施企業(yè)創(chuàng)新項目負責制，開展科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競技活動，實施 “ 個轉(zhuǎn)企 ”“ 小升初 ”“ 規(guī)升巨 ” 企業(yè)提升計劃，加快培育更多 “ 單項冠軍 ”“ 瞪羚 ”“ 獨角獸 ” 和 “ 專精特新 ” 企業(yè)。大力實施 “ 旗艦 ”“ 雛鷹 ” 企業(yè)培育工程，優(yōu)選培育 20 家領(lǐng)航企業(yè)，30 家潛力企業(yè)，建立 “ 措施量身定做、政策集中傾斜、服務全程跟進 ” 的分層級、分梯次培育機制， “ 一企一策 ” 精準扶持，加速企業(yè)崛起發(fā)展、做大做強。經(jīng)過幾年努力，通過培育力爭使銷售收入過百億元龍頭企業(yè)達到 3 家左右，過 50 億元的骨干企業(yè)達到 7 家左右，瞪羚企業(yè)、單項冠軍企業(yè)達到 40 家左右。
二、扎實推進企業(yè)技術(shù)改造
推動企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學研合作，共同承擔國家和省市重大科技項目，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、技術(shù)與資本、科研成果與市場有機對接融合，形成以項目為紐帶、風險共擔、利益共享的產(chǎn)學研長效合作機制。支持企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵知名科研機構(gòu)與本地企業(yè)合作開展關(guān)鍵和共性技術(shù)研究，建設開放的資源共享技術(shù)平臺和信息網(wǎng)絡體系，共建技術(shù)開發(fā)聯(lián)合體。深入開展 “ 一企一技術(shù) ” 創(chuàng)新活動，引導企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)鏈條上尋求新突破，創(chuàng)造更多適合自身發(fā)展的技術(shù)絕活和專有技術(shù)。以節(jié)能環(huán)保、技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈延長、裝備和產(chǎn)品升級為主攻方向，實施 “ 以技術(shù)創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型升級 ”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)對落后技術(shù)進行改造，確定重點技術(shù)改造項目，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、約束性技術(shù)進行技術(shù)攻關(guān)。到 2025 年，累計新增高新技術(shù)企業(yè) 50 家以上，國家科技型中小企業(yè)達到 100家；全區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重年均提高 1 個百分點，到 2025 年力爭達到 50% 以上。
三、實施重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域科技攻關(guān)
抓住濟南經(jīng)十路東延機遇，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，主動融入齊魯科創(chuàng)大走廊，在沿線搶先布局醫(yī)藥化工、服裝紡織、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和專業(yè)園區(qū)，借力“ 百名專家淄川行 ” ，在國內(nèi)外科技前沿引進轉(zhuǎn)化一批重大科技項目，集中突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速產(chǎn)業(yè)化應用。聚焦全生命周期，健全 “ 創(chuàng)業(yè)苗圃 + 孵化器 + 加速器 + 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體鏈條，集聚 “ 政產(chǎn)學研金服用 ” 支撐要素，常態(tài)化開展產(chǎn)學研對接，推動更多科技成果在淄川試驗、轉(zhuǎn)化和推廣。健全技術(shù)經(jīng)紀人制度，打造綜合性技術(shù)成果交易平臺，建設一批產(chǎn)業(yè)中試、檢驗檢測、成果熟化基地，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。圍繞淄川區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展方向，通過開展培訓、政策激勵、龍頭帶動、強化服務等措施，加快培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和具備承擔國家、省重大科技研發(fā)項目能力的企業(yè)集群。積極培育智慧園區(qū)、人工智能等領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)集群。組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)前沿核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。
第三節(jié) 優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機制
一、不斷拓寬科技投入渠道
綜合運用新舊動能轉(zhuǎn)換基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、風險補償基金、財政貼息貸款等多種方式，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，引導和帶動社會資本參與科技創(chuàng)新，形成以政府投資為引導、企業(yè)投資為主體，以市場機制帶動政府資金和社會資金、間接融資和直接融資相統(tǒng)一的、多元化多渠道的科技金融投融資體系。完善財政資金與社會資本聯(lián)動機制，帶動風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、信用貸款、保險等社會資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進科研項目經(jīng)費及補助工作，鼓勵引導企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求先行投入開展研發(fā)項目。進一步完善政府科技投入增長機制，逐年提高全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重，確?？萍冀?jīng)費增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。 “ 十四五 ” 期間，全社會研究與開發(fā)（ R&D ）經(jīng)費支出占全區(qū) GDP 的比重持續(xù)增長，科學技術(shù)支出穩(wěn)步增長。
二、加強知識產(chǎn)權(quán)保護和應用
樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，健全知識產(chǎn)權(quán)服務體系，加快淄川區(qū)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設，補齊基層知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)短板，促進知識產(chǎn)權(quán)有效轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化實施。健全知識產(chǎn)權(quán)服務體系，引進和培育高端知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，促進知識產(chǎn)權(quán)有效轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化實施。實行最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán) “ 鐵拳 ” 專項行動，推進專利維權(quán)執(zhí)法常態(tài)化，有效整治專利侵權(quán)和假冒行為。完善版權(quán)糾紛人民調(diào)解機制，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，建立知識產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)企業(yè)檔案，加強對違法失信行為的社會信用監(jiān)督。全面實施標準化戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)設立獨立的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，支持企業(yè)主導或參與制定國家標準、行業(yè)標準，進一步完善 “ 市場引導、企業(yè)自主、政府推動、社會參與 ” 的標準化工作推進機制，加快新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的推廣應用，淘汰落后產(chǎn)品。促進銀行保險機構(gòu)加大對知識產(chǎn)權(quán)運用的支持力度，推動建立和完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風險分擔和損失補償機制，促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務可持續(xù)發(fā)展。針對淄川區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)品和重點領(lǐng)域，制定品牌推進計劃，建立名牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，優(yōu)先培育新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌，推動產(chǎn)品、服務質(zhì)量品牌高端化。力爭 “ 十四五 ” 期間爭創(chuàng)中國馳名商標 2 件，國家地理標志商標 4 件，申請專利 6000 件以上。
三、深化科技創(chuàng)新管理體制
進一步深化科技體制改革創(chuàng)新，形成充滿活力的管理和運行機制，支持科研院所、創(chuàng)新人才吸引社會民間資本組建新型研發(fā)機構(gòu)，最大限度激發(fā)釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善重大科技項目招投標制度和專家評審制度，加強對科技計劃項目的全過程管理，落實追蹤問效制度。鼓勵支持企業(yè)與相關(guān)創(chuàng)新研究單位、高校有效對接，促進研究院校的創(chuàng)新技術(shù)和成果向各類企業(yè)領(lǐng)域輻射和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新與企業(yè)生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。規(guī)范科研財政投入經(jīng)費管理，強化績效管理評價，提高財政資金的引導和使用效率。整合各類科技資源，建設開放型創(chuàng)新科技體系，加快建立統(tǒng)一的科技管理數(shù)據(jù)庫和科技報告制度，通過科技推廣、科技示范、成果轉(zhuǎn)化、中介服務、交流合作等方式，組織開展產(chǎn)學研成果洽談、交易等活動，提高科研水平和科研成果轉(zhuǎn)化率。
第四節(jié) 加大創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)
一、加強各類人才引進培養(yǎng)
堅持黨管人才原則，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，進一步創(chuàng)新體制機制，培養(yǎng)引進并使用好人才，努力建設一支高素質(zhì)人才隊伍，為淄川區(qū)發(fā)展提供人才保證和智力支撐。貫徹 “ 四個尊重 ” 方針，完善 “ 五位一體 ” 柔性引才機制，堅持外引內(nèi)育，用足用好 “ 人才金政 37 條 ” ，扎實推進英才計劃、 “ 三百三行 ” 、科技副總選派等工作，積極引進國內(nèi)國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。實施 “ 高層次創(chuàng)新人才引進計劃 ” ，立足重大創(chuàng)新平臺載體和園區(qū)，依托 “ 千人計劃 ”“ 萬人計劃 ”“ 泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才 ” 等國家、省重大人才工程，強化高層次人才引進，重點引進具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的創(chuàng)新科研團隊、學科帶頭人以及行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先人才、科技開發(fā)人才。實施 “ 重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進計劃 ”“ 青年人才支持計劃 ” ，引進重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才。實施企業(yè)家素質(zhì)能力提升工程，以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平為核心，以優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點，努力培養(yǎng)引進一批具有國際戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。實施事業(yè)單位 “ 優(yōu)才計劃 ” ，創(chuàng)新實施 “ 人才回引計劃 ” ，進一步優(yōu)化事業(yè)單位人才隊伍結(jié)構(gòu)。優(yōu)化提升 “ 名校人才直通車 ” 活動，創(chuàng)新專場招聘組織方式，繼續(xù)開展校園招聘。加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，弘揚科學精神、工匠精神、勞模精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。
二、實行更具競爭力的人才吸引制度
完善激勵機制和科技人才評價機制，推行重點項目攻關(guān) “ 揭榜掛帥 ” ，創(chuàng)新采取雙向兼職、聯(lián)合聘用、技術(shù)入股、退休返聘等方式，落實科技成果收益分配、股權(quán)期權(quán)激勵等政策，搭建科技成果處置轉(zhuǎn)化平臺，提高人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。優(yōu)化提升高層次人才安居保障政策，促進更多優(yōu)秀人才向淄川區(qū)聚集。營造尊重人才的社會環(huán)境，弘揚新時期工匠精神，強化對人才的物質(zhì)和精神激勵，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持 “ 不求所有，但求所用 ” ，鼓勵企事業(yè)單位采取聘請咨詢專家、兼職工程師，進行技術(shù)合作、人才租賃、建立 “ 院士工作站 ” 等方式引進國內(nèi)外智力。擴大對農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才的社會保障覆蓋面。深入實施 “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ” 工程，積極落實引導和鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項政策，著重鼓勵外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。集聚更高層次的人力資源。堅持人才優(yōu)先發(fā)展，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，做大做強專業(yè)技術(shù)人才隊伍和高技能人才隊伍。不斷深化事業(yè)單位人事制度改革和工資收入分配制度。
三、加大高技能人才培養(yǎng)力度
實施 “ 高技能人才開發(fā)工程 ” ，推動校城深度融合，支持淄博師范高等?？茖W校、山東水利技師學院、山東煤炭技術(shù)學院（淄礦大學）等駐地高校擴大辦學規(guī)模、提高辦學檔次，發(fā)揮好職業(yè)技術(shù)教育的基礎優(yōu)勢，培養(yǎng)壯大高水平工程師和高技能人才、青年技能人才隊伍。依托大型骨干企業(yè)、重點職業(yè)院校和培訓機構(gòu)，建設一批示范性高技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓基地。加強職業(yè)教育 “ 雙師型 ” 教師隊伍建設，在職業(yè)院校和技工學校推行學歷證書和職業(yè)資格證書 “ 雙證書 ” 制度。改革職業(yè)教育辦學模式，大力推行校企合作、工學結(jié)合和頂崗實習等培訓方式。完善高技能人才評選表彰制度，繼續(xù)開展 “ 淄川區(qū)優(yōu)秀高技能人才 ” 評選活動，進一步提高高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。推進校企 “ 訂單式 ”技能人才培養(yǎng)計劃，進一步強化新型學徒制度，搭建人才招引新平臺。推進實施 “ 大學生集聚計劃 ” ，力爭引進大專以上高校畢業(yè)生 8000 人。
專欄 4 “ 十四五 ” 期間雙創(chuàng)重點建設項目
淄礦大學建設項目、淄博瀚森水泥有限公司新材料研究
院項目、山東凱盛新材料股份有限公司戰(zhàn)略新興材料關(guān)鍵單
體產(chǎn)業(yè)化及其政產(chǎn)學研聯(lián)合研究院。
第五章 推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型 加快建設數(shù)字淄川
以全面推動淄川區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為導向，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為核心，加強體制機制創(chuàng)新，將新型智慧城市建設作為統(tǒng)籌推進數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會建設的重要抓手，釋放數(shù)據(jù)要素價值，提升數(shù)字治理能力，豐富數(shù)字生活方式，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)，全面提升數(shù)字經(jīng)濟時代淄川區(qū)發(fā)展的核心競爭力和綜合實力。
第一節(jié) 加強信息基礎設施建設
前沿布局 5G 、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，加快形成服務優(yōu)質(zhì)、生態(tài)完善、可靠安全的 “ 網(wǎng)、云、端 ” 供給格局。
一、建設泛在連接的信息通訊網(wǎng)絡
依托市政務云、市政務信息資源共享交換平臺、 “ 淄川文化云 ” 、智慧淄博時空信息云平臺等基礎設施資源，以融合應用為導向，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，強力推動重要交通樞紐、文化和行政中心、熱點區(qū)域的 5G 基站網(wǎng)絡布局，加快推進重點數(shù)據(jù)匯集中心建設，完善升級城市數(shù)字大腦（智慧城市運行管理平臺）建設，做好省市政務服務 APP 淄川分廳建設；進一步加快特高壓和智能電網(wǎng)等爭取類新型基礎設施建設，大力抓好新能源汽車充電樁、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等招引類新型基礎設施，力爭新基建進入全市第一方陣。
二、布局全域覆蓋的智能感知設施
遵循先急后緩、共建共享、互聯(lián)互通、集約高效原則，圍繞城市管理、民生服務、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，利用窄帶物聯(lián)網(wǎng)、增強機器類通訊、遠距離無線傳輸?shù)任锫?lián)網(wǎng)通信技術(shù)，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器，推動 “ 萬物互聯(lián) ” 發(fā)展。加快推動智慧廣電網(wǎng)絡建設，建設面向 5G的移動交互廣播電視傳播網(wǎng)絡，實現(xiàn)廣電網(wǎng)絡超高清、云化、 IP化、智能化。加快完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、平臺、安全等功能體系，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育行動，推動企業(yè)基礎設施、平臺系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)和工業(yè)設備上云，打造齊魯云商、東華水泥、祥龍測控、聯(lián)和物流、功力電機大數(shù)據(jù)等全國知名品牌，建設全省乃至全國領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。全面提升鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)絡覆蓋水平和高帶寬用戶占比，大力推進 “ 百兆鄉(xiāng)村 ” 建設。布建全覆蓋的人臉車輛抓拍識別、 WiFi 采集管控、電子圍欄等多維無感信息采集智能感知設備。力爭到 2025 年，全區(qū)實現(xiàn)光纖覆蓋、 5G網(wǎng)絡全覆蓋，主要公共場所 WiFi 信號全覆蓋。
三、推動傳統(tǒng)基礎設施智能化改造
加快推進電子政務外網(wǎng)平臺建設，逐步整合行業(yè)專網(wǎng)，提高電子政務外網(wǎng)的覆蓋廣度和深度；加強政務信息資源目錄維護和更新，研究提出新的共享需求，進一步提高信息資源的共享利用水平。完善升級智慧城市運行管理平臺，進一步挖掘利用各級數(shù)據(jù)共享交換平臺的人口、法人、信用、工商注冊等數(shù)據(jù)資源，整合現(xiàn)有公安、城管、環(huán)保、應急、企業(yè)發(fā)展空間、文化云等系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)，使各系統(tǒng)數(shù)據(jù)實現(xiàn)有效匯聚、融合和管理，提升城市規(guī)劃、建設、管理和政務服務、社會治理水平。推進智能燈桿、智能管網(wǎng)（廊）、智能停車場建設，分步實施智慧警務、智慧應急、智慧城管、智慧交通、智慧醫(yī)院、智慧校園、智慧政務服務、智慧文旅等智慧化應用項目，打造全國新型智慧城市標桿。
第二節(jié) 加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能
聚焦培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實施智能化提升行動，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、服務化升級和融合化發(fā)展，加快數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。
一、以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
以爭創(chuàng) “ 省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū) ” 為抓手，開展智能制造 “1+N” 提升工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字化應用，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用標桿和產(chǎn)業(yè)示范基地，建成一批數(shù)字車間、智能工廠、智慧園區(qū)，加快應用 “ 工業(yè)大腦 ” 等技術(shù)，提升智能化水平。深入推進 “ 云行齊魯 ” ，支持企業(yè) “ 上云用數(shù)賦能 ” ，推廣設備聯(lián)網(wǎng)上云、數(shù)據(jù)集成上云等深度用云，建立完善企業(yè)上云用云標準體系；建設數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)公共服務信息平臺、支柱產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（大數(shù)據(jù)中心）、各類公共服務和專業(yè)服務信息平臺。拓展服務型制造，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、全生命周期管理、總集成總承包、眾包設計等新型制造方式。建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，定期開展安全風險評估、安全能力認證和監(jiān)督檢查，提升核心節(jié)點安全防護能力。
二、大力發(fā)展特色高效數(shù)字農(nóng)業(yè)
加快推進 “ 數(shù)字農(nóng)業(yè)大腦 ” 建設，構(gòu)建涵蓋耕地、富硒、種業(yè)、農(nóng)村資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源中心，推進數(shù)字田園、數(shù)字果園、數(shù)字種業(yè)、數(shù)字農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用試點示范建設，實現(xiàn)自動養(yǎng)殖、動態(tài)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)管控、生產(chǎn)數(shù)據(jù)自動匯總分析等，鼓勵引導發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯（體系）信息平臺，推動特色農(nóng)產(chǎn)品 “ 種養(yǎng)加銷 ” 全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以農(nóng)業(yè) “ 一二三產(chǎn)融合 ” 發(fā)展為導向，加快電商特色產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上商城和村級電子商務服務站建設，推廣網(wǎng)上超市、直播帶貨等數(shù)字化營銷模式，助推特色產(chǎn)品走出淄川。堅持 “ 以點代鏈、以鏈組網(wǎng) ” ，健全城鄉(xiāng)冷鏈倉儲體系和配送體系，打通農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流 “ 最先一公里 ” 。
三、加快發(fā)展數(shù)字化服務業(yè)
以產(chǎn)業(yè)升級需求為導向，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、數(shù)字化設計等生產(chǎn)性服務業(yè)，促進生產(chǎn)服務體系專業(yè)化、高端化發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，鼓勵發(fā)展符合國家監(jiān)管要求的網(wǎng)絡銀行、信易貸、第三方支付、眾籌融資等新型金融業(yè)態(tài)和平臺，探索區(qū)塊鏈技術(shù)在證據(jù)固化、積分管理、鏈條跟蹤、跨境支付等方面的應用。健全全區(qū)物流大數(shù)據(jù)中心，推動數(shù)據(jù)跨運輸方式、跨部門、跨區(qū)域信息共享，提高信息利用效率。完善智慧文旅服務，加快文旅行業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，推動數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚，謀劃建設省級數(shù)字文化創(chuàng)意基地，鼓勵開發(fā)適應市場需要的具有齊文化和聊齋文化內(nèi)涵的影視網(wǎng)游產(chǎn)品。加快新零售、分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，以跨界融合提升發(fā)展?jié)撃堋?/p>
第三節(jié) 加快建設數(shù)字社會
加快社會服務資源數(shù)字化，豐富數(shù)字技術(shù)在城市建設、鄉(xiāng)村振興、民生保障、衛(wèi)生應急等場景落地，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的信息惠民服務體系。
一、構(gòu)筑數(shù)字惠民服務體系
圍繞社保、教育、醫(yī)療、文體、扶貧、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，推進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果與公共服務深度融合，不斷提升基本公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。圍繞智慧社區(qū)建設，積極打造便民生活圈，鼓勵支持終端店面、超市等市場主體依托電商平臺創(chuàng)新服務模式及內(nèi)容。優(yōu)化智慧醫(yī)療服務，完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 服務平臺，鼓勵區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院等牽頭興辦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。探索特色智慧服務，推動公共就業(yè)服務智慧化，鼓勵各級、各部門結(jié)合實際開展便民惠民智慧服務，注重開發(fā)滿足特殊群體需求的特色應用。
二、加快建設數(shù)字鄉(xiāng)村
完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施，全面提升鄉(xiāng)村治理和公共服務數(shù)字化水平，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。實施 “ 寬帶鄉(xiāng)村 ” 工程，提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力，落實農(nóng)村網(wǎng)絡提速降費政策。加快 5G網(wǎng)絡布局，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)移動寬帶網(wǎng)絡人口全覆蓋。實施 “ 鄉(xiāng)村雪亮 ” 工程，推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務 ” 向鄉(xiāng)村覆蓋。發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字化教育，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室數(shù)字化改造，推動公共文化網(wǎng)絡載體建設。開展智慧鄉(xiāng)村旅游示范，打造具有淄川特色的智慧鄉(xiāng)村旅游品牌。
第四節(jié) 加快建設數(shù)字政府
充分發(fā)揮淄川區(qū)各類信息服務平臺的紐帶作用，多渠道歸集整合全區(qū)公共信用信息、經(jīng)營信息、資產(chǎn)信息、輿情信息、關(guān)聯(lián)信息以及納稅、社保、訴訟、水電氣、知識產(chǎn)權(quán)、政府補助等識別信息，對企業(yè)進行信用評分和 “ 多維度畫像 ” ，提供供需對接、信用識別、風險監(jiān)控、增信服務等功能模塊，打通信息堵點，暢通銀企對接渠道。建設政務服務 “ 一網(wǎng)通 ” 共享交換平臺，整合各類政務服務信息系統(tǒng)、手機 APP ，實現(xiàn)行政審批和公共服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一網(wǎng)通辦、秒批秒辦，方便群眾企業(yè)辦事。推進社區(qū)市政基礎設施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設，整合社區(qū)安保、車輛、公共設施管理、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息，推動門禁管理、停車管理、公共活動區(qū)域監(jiān)測、公共服務設施監(jiān)管等領(lǐng)域智能化升級，建設智慧社區(qū)。構(gòu)建智慧社區(qū)服務 “ 一圖全面感知 ” ，完善信息服務網(wǎng)絡，分級分類接收、處理社區(qū)居民多元公共服務請求，解決智慧社區(qū)服務居民 “ 最后一公里 ” 問題。探索建立以社會保障卡為載體的 “ 一卡通 ” 服務管理新模式。推進全區(qū)社會面智慧安防建設，推進企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位智慧內(nèi)保建設，推進單體公寓樓、商務辦公樓及重點行業(yè)領(lǐng)域、公共區(qū)域、街面智慧安防建設，建設智慧安防小區(qū)、智慧機關(guān)、智慧企業(yè)，構(gòu)建動態(tài)信息全采集、安全狀態(tài)全監(jiān)測、數(shù)據(jù)匯聚全共享的社會面智慧安防體系。
第五節(jié) 積極建設智慧城市
推動新一代信息技術(shù)與城市發(fā)展深度融合，推動城市管理理念、模式、方法創(chuàng)新，建設 “ 城市大腦 ” 中樞體系，形成以 “ 數(shù)據(jù)驅(qū)動 ” 為特征的城市綜合智能運營管理指揮 “ 中樞 ” ，支撐城市 “ 智慧 ” 運行、管理、決策和應急指揮。積極發(fā)展民生服務智慧應用，加快實施智能交通、智能電網(wǎng)、智能文化、智能警務、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧氣象等基礎工程項目，重點推進教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、人口、食品安全等城市公共管理信息服務平臺及典型應用、智慧社區(qū)（園區(qū)）建設等領(lǐng)域的智慧應用，有效提高城市運行效率，推動城市管理和服務體系向智慧化、標準化和精細化發(fā)展。
第六章 加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展 打造鄉(xiāng)村振興淄川畫卷
以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革為抓手，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)建城鄉(xiāng)新格局，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。
第一節(jié) 建設品質(zhì)宜居城鎮(zhèn)
堅持 “ 精明增長 ” 發(fā)展理念，以更寬廣的視野、更先進的理念，優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài)，完善城市功能板塊，逐步提升城市競爭力和宜居宜業(yè)水平。
一、建設精致品質(zhì)城區(qū)
樹立 “ 緊湊城市 ”“ 精明增長 ” 理念，深入實施城市品質(zhì)提升三年行動，加快城市有機更新，穩(wěn)妥推進城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，實施城市低效用地再開發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃建設道路、學校、公園、綠地和社區(qū)服務等配套基礎設施，補齊完善基礎設施和公共服務設施短板，提高城市的承載力、輻射力和帶動力。注重城市風貌塑造、功能提升、空間優(yōu)化、文化傳承，以 “ 工匠精神 ”“ 繡花功夫 ” 提高規(guī)劃、建設和管理水平，著力提升城市品質(zhì)，推進精致城市建設。構(gòu)建智慧、綠色、韌性、生態(tài)可持續(xù)的城市建設機制，提升城市智慧化管理水平，消除各類安全隱患，提高城市抵御各種風險的能力。堅持 “ 房子是用來住的，不是用來炒的 ”定位，有效供應房地產(chǎn)用地，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強各類保障性住房供給，加快人才公寓建設，吸引更多高層次人才和大學生來淄川就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化戶籍制度改革，有序推動農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，不斷提高城鎮(zhèn)化率水平。高標準改造城市道路基礎設施、環(huán)衛(wèi)服務設施及沿街公共設施，建設精品城市公園和沿街綠地，打造特色商業(yè)街區(qū)和夜間經(jīng)濟區(qū)，建設燈光夜景提升城市活力，加快推進城市管理市場化步伐。
二、建設精致宜居小城鎮(zhèn)
按照生產(chǎn)生活生態(tài) “ 三生融合 ” 、產(chǎn)城人文 “ 四位一體 ” 的理念，依托交通線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等，科學規(guī)劃建設中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)域核心區(qū)和中心社區(qū)，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)的橋梁和樞紐作用。充分挖掘、保護和傳承歷史文化，突出小城鎮(zhèn)景觀風貌和建筑特色，提高規(guī)劃設計水平。著眼提升群眾生活品質(zhì)，在公共基礎服務均等化基礎上，在有條件的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村積極推進 “ 十個一 ” 民生項目全覆蓋（即一條文明街、一條快速對外通道、一條生態(tài)綠道、一張完善的雨污分流和垃圾分類收集處理網(wǎng)、一套優(yōu)質(zhì)的學前和義務教育服務網(wǎng)、一張全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務網(wǎng)、一個商貿(mào)綜合市場或連鎖型超市、一家舒適型旅館或精品民宿、一個文體中心、一個小鎮(zhèn)客廳），推進美麗城鎮(zhèn)建設。堅持園區(qū)建設與鎮(zhèn)區(qū)建設同步推進、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。支持一批重點小城鎮(zhèn)建設省級特色小城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)承載力。
第二節(jié) 深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進 “ 五個振興 ” ，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，深化農(nóng)村改革，建設美麗鄉(xiāng)村，加快繪就風味獨特的淄川畫卷。
一、突出抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
堅決樹牢糧食生產(chǎn)安全責任，堅持藏糧于地、藏糧于技，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，實施高標準農(nóng)田建設工程，吸引社會工商資本投入糧食生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在5 萬噸以上，提高蔬菜、林果、食用菌、生豬、禽蛋等穩(wěn)產(chǎn)保供水平。立足產(chǎn)業(yè)基礎，擴大工商資本上山下鄉(xiāng)優(yōu)勢，深入推進 “ 百企建百園 ” 工程，重點抓好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鳳凰山省級田園綜合體建設，推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，打造亮點，增強輻射力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實施農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合精品工程，大力實施特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)提升工程，積極發(fā)展功能農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設山東省富硒食品質(zhì)檢中心，打響天然富硒品牌。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，有序推進土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點。突出太河峨莊鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設，以鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和礦泉水產(chǎn)業(yè)為主導，大力發(fā)展山區(qū) “ 一二三產(chǎn)融合 ” ，突出生態(tài)環(huán)境修復、保護和治理建設，打造一批傳統(tǒng)文化古村和休閑旅游田園鄉(xiāng)村。
二、建設人才匯聚的活力鄉(xiāng)村
實施積極開放的人才振興工程，選好用好鄉(xiāng)村振興帶頭人。繼續(xù)實施 “ 基層黨組織服務能力提升工程 ” ，以懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民為基本要求，做好農(nóng)村工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村級黨組織書記和農(nóng)村致富帶頭人 “ 三支隊伍 ” 建設；開展 “ 三個一批 ” 頭雁培育行動，推進高素質(zhì)農(nóng)民技能提升、鄉(xiāng)土人才培育示范、鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)計劃，扶持培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人；開展 “ 鄉(xiāng)村振興雙百人才 ” 培養(yǎng)工程，拓寬培養(yǎng)選拔渠道，鼓勵符合條件的科技特派員擔任村第一書記，推進大學生村官與選調(diào)生工作銜接，建立鄉(xiāng)村人才儲備庫；積極實施村后備干部 “ 遞進培養(yǎng)計劃 ” ，創(chuàng)造條件吸引和推動回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)村技術(shù)人才等優(yōu)秀分子進入村級班子。推動鄉(xiāng)村振興合伙人項目落地開花結(jié)果。
三、提升鄉(xiāng)村文明程度
全面推進 “ 新時代文明實踐中心 ” 建設，打造成為提高鄉(xiāng)村社會文明程度的綜合載體平臺。以 “ 新時代、新思想、新農(nóng)民、新生活 ”為主題，在村（社區(qū)）建立志愿服務站，成立群眾身邊的志愿服務隊伍，開展農(nóng)技傳授、文體活動、移風易俗、鄰里互助以及關(guān)愛貧困學生、留守兒童，宣傳普及科學理論等志愿服務活動。深化鄉(xiāng)風民風建設，注重家庭家風家教，提高鄉(xiāng)村文明程度。充分發(fā)揮村規(guī)民約的道德自律作用，指導各村修訂完善包括移風易俗、孝老愛親等內(nèi)容的村規(guī)民約。深入開展移風易俗行動，倡導紅公事新婚禮 “ 三送 ” ，建立白公事吊唁廳，倡樹婚喪嫁娶簡約莊重的社會風尚，推動紅白理事會工作制度化、規(guī)范化、長效化。
四、強化農(nóng)村基層組織建設
建立黨組織領(lǐng)導下的充滿活力的村民自治機制，充分發(fā)揮群團組織、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織作用，黨員和各類群體積極性得到充分調(diào)動，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)，德治、自治、法治、智治相融合的鄉(xiāng)村治理機制。以提升組織力為重點，全面強化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心地位。突出政治功能，強化政治引領(lǐng)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興目標，團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾堅定不移跟黨走，推動黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。進一步理順領(lǐng)導體制，加強村黨組織對村級各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導。優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，破解流動黨員管理難題。選好配強基層黨組織書記隊伍，對不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書記及時進行調(diào)整。解決村干部年齡老化、后繼乏人和宗族勢力斗爭等問題。探索村干部專業(yè)化管理考評機制，完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范村干部履職行為。推進基層民主自治，完善村務監(jiān)督委員會工作機制。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政的經(jīng)濟基礎。深入推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善集體經(jīng)濟法人治理結(jié)構(gòu)，全方位支持集體經(jīng)濟發(fā)展。
推動農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員群眾增強 “ 四個意識 ” ，堅定“ 四個自信 ” 。推進黨支部規(guī)范化標準化建設，嚴格執(zhí)行基層黨支部組織生活 “ 十條 ” 標準，全面落實 “ 三會一課 ” 、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨的組織生活制度。持續(xù)開展村級黨組織評星定級工作，加大軟弱渙散村黨組織整頓治理力度，建設農(nóng)村過硬支部。加大農(nóng)村黨員教育和培養(yǎng)力度，提高黨員隊伍綜合素質(zhì)和致富帶富能力。開展農(nóng)村和城市社區(qū)基層干部人才?？茖W歷教育，每年免費培養(yǎng) 40 人左右，力爭到 2025 年村級領(lǐng)導班子主要成員?？萍耙陨蠈W歷水平達到 30% 左右。
五、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境
堅持因地制宜，分類施策的原則，開展國土綠化行動，推進沿河、沿湖、沿路造林綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設，打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。強化鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建項目統(tǒng)籌與美麗鄉(xiāng)村示范村建設、人居環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體建設等相結(jié)合，堅持連片打造、整體提升，把山水人文資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為美麗鄉(xiāng)村建設和產(chǎn)業(yè)富民優(yōu)勢。每個鎮(zhèn)確定一片特色鮮明、帶動輻射力強的美麗鄉(xiāng)村建設先行區(qū)，區(qū)級集中打造峨莊示范片區(qū)，描繪鄉(xiāng)村振興淄川畫卷的點睛之筆。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，持續(xù)提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理水平，建立健全農(nóng)村垃圾和污水處理、農(nóng)村道路和改廁改水、危房改造長效管護機制，開展 “ 美在家庭 ” 創(chuàng)建，全面完成 “ 綠滿鄉(xiāng)村 ” 任務。實施鄉(xiāng)村綠色通道建設項目，在鄉(xiāng)、村級道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村駐地、村民小組居民點，打造點上成景、線上成蔭、面上成林的村鎮(zhèn)道路林網(wǎng)體系。
第三節(jié) 提升鄉(xiāng)村宜居水平
一、高水平建設美麗宜居鄉(xiāng)村
高水平完成國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)濟青局部片區(qū)和省部共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣試點任務。實施鄉(xiāng)村建設行動，推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度。完成全區(qū)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，根據(jù)各地差異，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜生態(tài)則生態(tài)、宜文化則文化、宜旅游則旅游。大力實施美麗鄉(xiāng)村標準化建設。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三個一 ” 工程建設，力爭實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 區(qū)級以上示范村全覆蓋。提升省、市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設，集中連片打造一批示范片區(qū)和省級示范村、市級示范村。
二、改善農(nóng)村人居環(huán)境
以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好美麗宜居鄉(xiāng)村建設、村居環(huán)境整治、新時代文明實踐中心等工作，建成具有鮮明鄉(xiāng)村特色和現(xiàn)代生活品質(zhì)的新型農(nóng)村。持續(xù)抓好農(nóng)村清潔取暖、廁所革命，深化農(nóng)村危房改造。持續(xù)強化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管力度，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運行成果，確保農(nóng)村保潔常態(tài)長效。積極開展垃圾分類收集，多措并舉推進農(nóng)村生活污水治理。
三、促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接
穩(wěn)定扶貧工作隊伍，強化基層幫扶力量，鞏固脫貧攻堅成果。推進扶貧政策與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全脫貧防貧長效機制。探索相對貧困精準幫扶機制，保持產(chǎn)業(yè)扶持、分類管理、動態(tài)監(jiān)測、即時幫扶、就業(yè)服務等各項支持政策與鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定接續(xù)，不斷增強農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。
第四節(jié) 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制
一、加快推進全國城鄉(xiāng)融合試點
堅持先行先試、率先實施、多點位突破的原則，在試驗區(qū)框架內(nèi)，集中謀劃一批城鄉(xiāng)體制機制改革重大事項，在積極爭取上級授權(quán)的同時，堅持試驗任務全面開展、重點突破，力爭在城中村改造、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市等重點領(lǐng)域率先破題，為全面推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設趟出路子、闖出經(jīng)驗。
二、推進城鄉(xiāng)公共資源配置一體化
加大以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，推動水、電、路、氣等基礎設施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。推進城鄉(xiāng)公共資源配置一體化。加強農(nóng)村交通路網(wǎng)及道路安全設施建設，實施農(nóng)村公路安全隱患橋梁加固改造計劃以及農(nóng)村公路安全保障工程計劃。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，推動形成城鄉(xiāng)勞動者公平就業(yè)、同工同酬的制度環(huán)境，建立健全有利于農(nóng)村科技人員下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、先進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的利益分享激勵機制。穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，進一步推進農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。
三、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化
建立健全村居基本公共服務投入機制，切實加大農(nóng)村公共設施建設投入力度，探索農(nóng)村社會公共服務費用多元化投入新機制。建立健全優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源城鄉(xiāng)共享機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務水平差距。完善 “15 分鐘公共文化服務圈 ” ，鼓勵村（居）建設社區(qū)公園和公共文體設施。加強農(nóng)村尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通路網(wǎng)及道路安全設施建設，實施農(nóng)村公路安全隱患橋梁加固改造計劃、農(nóng)村公路安全保障工程計劃。加快推進征地農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險體系，逐步解決征地農(nóng)村居民養(yǎng)老待遇偏低問題。
專欄 5 “ 十四五 ” 期間城鄉(xiāng)融合重點試驗任務
搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、
建立進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、建
立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實
現(xiàn)機制、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔保權(quán)能、建立城鄉(xiāng)基本公共服
務均等化發(fā)展體制機制。
第七章 全面加強開放引領(lǐng) 構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局
利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，加強合作對接，擴展市場空間，實現(xiàn) “ 雙循環(huán)相互促進 ” ，不斷提升淄川區(qū)開放水平。
第一節(jié) 構(gòu)建暢通便捷的外循環(huán)體系
以轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)為重點，強化外貿(mào)服務舉措，實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，到 2025 年，全區(qū)達到出口實績的企業(yè) 200 家。其中，出口超千萬美元的企業(yè)達到 15 家。
一、積極培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)
以提高核心競爭力為重點，加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。通過 “ 外引內(nèi)育 ” ，在引進區(qū)外大型跨境電商平臺的同時，積極培育我區(qū)本土跨境電商平臺，探索利用淄川區(qū)魯泰在線、建材網(wǎng)上商城等優(yōu)勢電商平臺，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、電子商務企業(yè)開展跨境電子商務業(yè)務，重點圍繞淄川特色產(chǎn)品，支持企業(yè)跨境電商平臺建設、跨境物流發(fā)展和海外倉建設等；加大對外貿(mào)綜合服務企業(yè)的信用培育力度，大力培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)2-3 家。積極溝通協(xié)調(diào)財政、海關(guān)、出口退稅、外匯管理、金融服務等單位，提出支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持中小外貿(mào)企業(yè)進一步開拓市場，幫助出口企業(yè)對接更多海外買家。加快培育外貿(mào)進出口隊伍，組織好企業(yè)和外貿(mào)人才培訓，增強外貿(mào)人才創(chuàng)新能力。
二、推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級
積極融入 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略，進一步強化與俄羅斯、非洲、南美、東南亞等新興市場及 “ 長三角 ”“ 珠三角 ” 等海上絲綢之路區(qū)域的經(jīng)濟交流合作，借路出海、借機發(fā)展。引導有實力的企業(yè)與國外企業(yè)加強國際交流合作。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化與膠東沿海區(qū)域港口城市的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，進一步擴大對外貿(mào)易，深化進出口結(jié)構(gòu)，擴大有利于轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)產(chǎn)品進口和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。從提升外貿(mào)整體、國際競爭力著眼，加快核心產(chǎn)業(yè)出口基地建設抱團發(fā)展，幫扶企業(yè)做大做強。爭取國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地。發(fā)揮進口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要促進作用，擴大先進技術(shù)、高端設備、關(guān)鍵零部件進口，擴大跨境電商、市場采購貿(mào)易規(guī)模，爭創(chuàng)服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。
三、強化出口 “ 品牌 ” 建設
加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的出口商品支持力度，積極支持進出口企業(yè)的出口商品在其境外主銷市場完成知識產(chǎn)權(quán)注冊和申請。引導企業(yè)及其產(chǎn)品通過行業(yè)認證、國際質(zhì)量認證、環(huán)保認證、安全認證、原產(chǎn)地認證和社會責任認證等獲取國際市場準入的“ 通行證 ” 。督促、幫助進出口企業(yè)積極參加廣交會、國際著名工業(yè)展覽會等國內(nèi)外知名會展和專業(yè)會展。重點支持機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品擴大出口規(guī)模，不斷提高化工、紡織服裝、輕工、陶瓷建材等優(yōu)勢出口產(chǎn)品附加值和競爭力。到 2025 年，機電產(chǎn)品出口所占比重提高到 12% 以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重提高到 10% 以上。大力實施品牌戰(zhàn)略，提高淄川產(chǎn)品的國際知名度和綜合競爭力。
四、鼓勵企業(yè) “ 走出去 ”
發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、外貿(mào)公共服務平臺的平臺載體作用，圍繞主導出口產(chǎn)業(yè)，著力抓好國際市場開拓，鼓勵各類優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)到境外投資辦廠、設立海外倉，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)開展國際化經(jīng)營。支持企業(yè)積極開展對外勞務、承包工程、外包服務等，全面推進對外經(jīng)濟技術(shù)合作。指導企業(yè)積極開展境外商標注冊、質(zhì)量環(huán)境管理體系認證，不斷提高出口企業(yè)的管理水平，鼓勵企業(yè)加強與跨國集團的合作，爭取進入大型跨國公司全球供應和采購體系。積極落實國家、省、市鼓勵企業(yè)境外投資政策，充分利用國家雙邊、多邊民間投資合作協(xié)定，為企業(yè) “ 走出去 ” 爭取有利外部環(huán)境。搭建境外投資信息服務平臺，強化 “ 走出去 ” 企業(yè)金融保障，推動優(yōu)勢企業(yè)走向國際市場。支持有條件的企業(yè)到境外并購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、知名品牌和營銷網(wǎng)絡，設立、兼并和收購研發(fā)機構(gòu)，吸收國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第二節(jié) 構(gòu)建以我為主的內(nèi)循環(huán)體系
堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，促進消費與投資協(xié)調(diào)互動、供給與需求動態(tài)平衡、國內(nèi)市場與國際市場相互貫通，在主動適應、積極融入新發(fā)展格局中保持區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。
一、更好融入國內(nèi)大循環(huán)
打通各類要素循環(huán)堵點，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟良性循環(huán)。實施質(zhì)量強區(qū)和品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全的優(yōu)勢，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)相銜接。加快構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代流通體系，培育具有核心競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，依托龍頭企業(yè)發(fā)展建設區(qū)域性冷鏈物流集散中心。
二、積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)
用好國內(nèi)國際兩種市場兩種資源，實施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)工程，推動內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。全面對接國際高標準市場規(guī)則，引導企業(yè)通過更高水平的國際貿(mào)易 “ 單一窗口 ” 開展進出口業(yè)務，促進貿(mào)易和投資自由化和便利化。大力發(fā)展高層次開放型經(jīng)濟，提升產(chǎn)品出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高端技術(shù)裝備進口。
三、積極推動消費升級
增強消費的基礎性作用，大力培育新型消費，提升傳統(tǒng)消費，適當增加公共消費。加快發(fā)展服務消費，促進線上線下消費融合發(fā)展，完善社區(qū)便利店、便民市場等消費設施建設，加快電商、快遞進農(nóng)村，打造教育、文旅、體育、康養(yǎng)、休閑等消費新模式新業(yè)態(tài)，擴大優(yōu)質(zhì)服務供給。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展。大力發(fā)展夜經(jīng)濟，加快打造一批 “ 夜經(jīng)濟 ” 商業(yè)圈和特色商業(yè)街區(qū)。落實帶薪休假制度，推行錯峰休假和彈性作息制度，擴大節(jié)假日消費。優(yōu)化消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護，讓廣大人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。力爭 “ 十四五 ” 末全區(qū)社會消費品零售總額達到 200 億元。
四、擴大精準有效投資
調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌用好中央預算內(nèi)投資、專項債券資金和政策性金融，保持投資合理增長，引導資金投向共同受益、具有乘數(shù)效應的先進制造、民生建設、基礎設施等領(lǐng)域，提高投資補短板、增動能、拓潛力的精準性和有效性。發(fā)揮政府投資撬動作用，鼓勵支持民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動，推廣 PPP 模式、 “ 基金 +” 模式、政府股權(quán)投資等方式，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資引導機制，推動企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。深化 “ 要素跟著項目走 ” ，強化重大項目、重大工程的謀劃、儲備和滾動實施，積極對上溝通，爭取更多項目納入國家和省、市的規(guī)劃盤子。
第三節(jié) 優(yōu)化全方位開放戰(zhàn)略布局
一、強化開放合作意識
深化與 “ 一帶一路 ” 沿線國家在產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新、能源資源、現(xiàn)代金融、文化旅游等領(lǐng)域合作，引導我區(qū)境外投資企業(yè)參與建設境外經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集引領(lǐng)區(qū)。落實 “ 一國一地一策 ” 部署要求，鞏固提升與歐美發(fā)達經(jīng)濟體合作水平，深度開拓新興經(jīng)濟體、自貿(mào)協(xié)定國家市場空間。找準 “ 一帶一路 ” 、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟圈等重大發(fā)展戰(zhàn)略與淄川的結(jié)合點，提升要素集聚、協(xié)同、聯(lián)動能力，主動融入、主動參與，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要拼圖。
二、積極融入中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設
創(chuàng)新與日韓地方政府及其重點企業(yè)間合作機制，積極參與“ 對話山東 ” 系列活動，提高通關(guān)、資金進出和人員往來便利化水平。聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)和工業(yè)設計、金融服務、醫(yī)養(yǎng)健康等現(xiàn)代服務業(yè)，深化與日韓地方經(jīng)濟合作。建立健全引導企業(yè)與日韓企業(yè)共同開拓第三方市場長效機制。
第四節(jié) 加大雙招雙引力度
一、優(yōu)化利用外資方式
引導企業(yè)用好中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)溢出效應，充分利用跨國公司領(lǐng)導人青島峰會、儒商大會等重大平臺開展 “ 雙招雙引 ”工作。實施全球精準 “ 雙招雙引 ” ，聚力引進世界 500 強企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引擎項目，完善簽約項目跟蹤落地機制。推行 “ 六個一 ” 平臺招引機制，瞄準 “ 頭部 ” 企業(yè)，創(chuàng)新招商方式，努力引進更多投資強度高、帶動能級高、技術(shù)含量高、綜合效益高的優(yōu)質(zhì)項目。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，積極引導外資重點投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導外資與重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略相結(jié)合、與淄川區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃相結(jié)合，借助外資加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造國際高端產(chǎn)業(yè)隆起帶。加強與新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢國家和地區(qū)合作，引導外資投向新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新產(chǎn)品的研發(fā)、應用和產(chǎn)業(yè)化，促進新興產(chǎn)業(yè)集群化、基地化發(fā)展，加快提升淄川區(qū)自主發(fā)展能力和核心競爭力。擴大服務業(yè)引進外資領(lǐng)域，加大金融保險、科技信息、現(xiàn)代物流、文化旅游、咨詢服務等現(xiàn)代服務業(yè)的引資規(guī)模，創(chuàng)新商貿(mào)服務業(yè)利用外資方式，積極引進國際知名零售企業(yè)和品牌，吸引跨國公司來淄川區(qū)設立地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機構(gòu)。鼓勵外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，做大做強裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料產(chǎn)業(yè)，改造提升消費品工業(yè)，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備和管理水平。在法定權(quán)限內(nèi)，制定外商投資促進和便利化政策措施，優(yōu)化外資發(fā)展環(huán)境。支持引進具有跨國經(jīng)營、跨文化管理能力的企業(yè)家和戰(zhàn)略規(guī)劃外國專家。到 2025 年實現(xiàn)年利用外資 9000 萬美元，年均增長 7 ％以上。
二、積極擴大利用內(nèi)資
根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，聚焦 “ 十強產(chǎn)業(yè) ”“ 四新經(jīng)濟 ”“ 四強產(chǎn)業(yè) ” 等重點領(lǐng)域，以及新能源汽車、激光、新醫(yī)藥、 5G 等新經(jīng)濟行業(yè)，明確招引路徑和方向，樹立專業(yè)化、系統(tǒng)化、市場化招商理念，全面推行 “ 六個一 ” 平臺招引新機制，圍繞產(chǎn)業(yè)縱向供需鏈和橫向協(xié)作鏈，細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，重點面向京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、環(huán)渤海協(xié)作發(fā)展，推動京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域招商常態(tài)化，實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，創(chuàng)新招引方式。謀劃專業(yè)園區(qū)招引平臺，搭建生物醫(yī)藥、齊魯激光、綠色智造、齊魯云商、光電新材料等專業(yè)園區(qū)招引平臺，通過對園區(qū)準確的評價和行業(yè)發(fā)展的精準判斷，謀劃園區(qū)未來發(fā)展的藍圖，指導引領(lǐng)招商工作。走好以企招商、委托招商、基金招商的路子，著力引進強鏈、補鏈、延鏈項目，精準招引一批 500 強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和高端優(yōu)質(zhì)項目，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。構(gòu)建 “ 專業(yè)化 ” 項目招引體系，通過委托代理、專業(yè)分工、市場運作等方式，吸引專業(yè)平臺和專業(yè)團隊幫助招商。引進市場力量、專業(yè)團隊參與項目評審，提供專業(yè)咨詢意見，建立集政府部門、行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)、骨干企業(yè)于一體的多渠道投資促進平臺，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃、代理招商 “ 三合一 ” ，構(gòu)建上下聯(lián)動、頂格推進的項目招引服務體系。建立鏈長制項目推進機制，貫徹落實市委、市政府招商引資項目頂格推進機制，對標借鑒先進地區(qū)有效措施，開展 “ 鏈長制 ” 工作，集中在汽車、激光、生物醫(yī)藥、新材料等重點產(chǎn)業(yè)用力，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設、人才引進、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項。強化產(chǎn)業(yè)基金賦能，緊盯科技前沿和高端產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)投資本嫁接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源。開展基金運作，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設融資需求，推動招商引資工作更加專業(yè)、精準、高效。力爭 2021-2025 年新引進省外 “ 十強 ” 產(chǎn)業(yè)項目 150 個，實現(xiàn)省外到賬資金不低于 280億元。
三、優(yōu)化雙招雙引環(huán)境
對符合省 “ 十強 ” 產(chǎn)業(yè)招商項目，享受市、區(qū)重大項目在項目審批、要素保障、規(guī)費減免等方面的政策。樹立更高的服務標準，持續(xù)深化 “ 一窗受理、一次辦好 ” 改革，完善招商項目 “ 綠色通道 ” 。落實工程建設項目審批制度改革和工業(yè)投資項目 “1+N” 審批制度改革，優(yōu)化審批流程，做實項目 “ 拿地即開工 ” ，全力推進項目落地開工。用足用好 “ 厚植本土企業(yè)優(yōu)勢六條 ” 和 “ 雙招雙引 ” 政策，引導企業(yè)主動招商，引進資金技術(shù)。以基礎設施突破、體制機制創(chuàng)新為重點，全力推進省、市支持園區(qū)建設的意見措施落實落地，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。加快園區(qū)提檔升級，改造升級園區(qū)道路、污水處理等基礎設施，推進園區(qū)智慧化運行。逐步剝離經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會事務，聚焦主責主業(yè)，實行 “ 大部制、扁平化 ” 管理。實施多元化薪酬體系，全面落實檔案封存、全員聘任、績效考核、優(yōu)績優(yōu)酬等制度，形成支持企業(yè)發(fā)展的完整政策體系，著力打造良好的雙招氛圍和雙創(chuàng)環(huán)境。完善統(tǒng)一高效的市場主體咨詢服務投訴平臺，建立營商環(huán)境第三方機構(gòu)跟蹤評估持續(xù)發(fā)布機制，推進淄川區(qū)營商環(huán)境持續(xù)向好。
第八章 堅定不移全面深化改革 激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力
把握全面深化改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，推動重大改革舉措落地落實，重視基層首創(chuàng)精神，促進有效市場和有為政府更好結(jié)合、改革和發(fā)展深度融合、活力和秩序有機統(tǒng)一，擴大有效制度供給，真正讓市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益。
第一節(jié) 保護和激發(fā)市場主體活力
一、大力支持民營企業(yè)發(fā)展
落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。依照民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護各種所有制市場主體合法權(quán)益。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展支持政策。弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。落實稅收優(yōu)惠政策，取消、免（停）征、降低部分行政事業(yè)性收費，清理規(guī)范行政審批中介服務，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。加快壟斷性行業(yè)改革，著力消除民營企業(yè)發(fā)展隱性壁壘，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展營造公平待遇環(huán)境。破除民營企業(yè)融資障礙，健全多層次資本市場體系，創(chuàng)新企業(yè)信貸業(yè)務，鼓勵民間資本發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，支持重點項目采取發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)、集合債等方式籌措建設資金。按照 “ 個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市 ” 的遞進過程，逐步提高民營經(jīng)濟市場主體內(nèi)部治理層次。以 “ 四新 ” 產(chǎn)業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)為重點，組織 “ 雙升 ” 培養(yǎng)，分批次對全區(qū)民營企業(yè)管理者進行培訓，提升企業(yè)抵御風險和創(chuàng)新發(fā)展能力。完善中小微企業(yè)融資服務體系，擴大信用擔保基金規(guī)模，開發(fā)適合小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品與服務。建立健全金融風險預警系統(tǒng)，規(guī)范民間融資行為。引導和支持企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范財務管理制度，建立開放多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。建立服務民營企業(yè)常態(tài)機制，激發(fā)民營企業(yè)黨建活力，破解制約民營企業(yè)發(fā)展難題，助力全區(qū)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、做強國有企業(yè)
優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，制定國有資本投資負面清單，推動國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎設施集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價值鏈高端領(lǐng)域集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。開展多類型政府和社會資本合作試點，逐步推廣政府和社會資本合作模式。深化國企國資改革，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，探索推進混合所有制改革，深化國有資本投資、運營公司改革。健全企業(yè)薪酬分配制度，推進全員績效考核，合理調(diào)整收入分配差距，充分調(diào)動廣大職工積極性。強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善企業(yè)內(nèi)部決策和監(jiān)督體系，防止國有資產(chǎn)流失。
第二節(jié) 深化重點領(lǐng)域改革
一、財稅體制改革
推進現(xiàn)代財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置，強化預算約束和預算績效管理，增強基層公共服務保障能力。深化納稅繳費便利化改革，依法依規(guī)加強稅收征管。健全落實國家財政政策和貨幣政策的有效機制，提高經(jīng)濟治理能力。深化投融資體制改革，實施財政資金股權(quán)投資改革試點。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，深化農(nóng)村土地制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，以及農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，建立工商資本、金融資本入鄉(xiāng)激勵與規(guī)范監(jiān)管機制，加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營管理服務。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果應用，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
三、綜合執(zhí)法體制改革
堅持賦能與減負相結(jié)合，依法賦予鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）相應行政執(zhí)法權(quán)，進一步明晰區(qū)鎮(zhèn)職責、規(guī)范 “ 屬地管理 ” ，完善 “ 鎮(zhèn)呼區(qū)應、上下聯(lián)動 ” 工作機制，調(diào)整鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）權(quán)責清單，明確區(qū)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)編制、職責、人員，整合相關(guān)區(qū)直部門的力量，做實鎮(zhèn)辦綜合執(zhí)法辦公室，推動執(zhí)法力量下沉，建成 “ 層層有人管、事事有人抓 ”“ 橫向到邊、縱向到底 ” 的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）綜合執(zhí)法網(wǎng)絡。
四、深化事業(yè)單位改革
按照省里統(tǒng)一部署，對全區(qū)事業(yè)單位進行職責梳理，精簡整合、強化監(jiān)管。優(yōu)化調(diào)整部門職能，清晰職責邊界，落實部門間職責劃轉(zhuǎn)和協(xié)作配合。優(yōu)化內(nèi)設機構(gòu)設置，明確人員編制、機構(gòu)類別等事項，厘清權(quán)責關(guān)系，強化事業(yè)單位公益服務職能。嚴格規(guī)范人事考試流程，嚴厲打擊各類考試違法違規(guī)行為，確保事業(yè)單位招考等各類考試安全平穩(wěn)運行。
第三節(jié) 全面提升政府服務效能
加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，建設服務型政府，最大限度減少政府對微觀事務的管理，為市場主體自主決策騰出空間，打造 “ 少高優(yōu)強 ” 的一流營商環(huán)境。
一、深化 “ 放管服 ” 改革
以 “ 一號改革工程 ” 為引領(lǐng)，持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革，加大簡政放權(quán)力度，規(guī)范優(yōu)化審批服務，努力打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。加快政務服務 “ 一網(wǎng)通辦 ” ，降低服務成本、提高服務效能。加強企業(yè)服務，完善提升企業(yè) 110 平臺、企業(yè)政策兌現(xiàn)平臺。深化事業(yè)單位改革，實現(xiàn)政事分開、事企分開、管辦分離。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。加強重大政策事前評估和事后評價，提高決策科學化、民主化、法治化水平。扎實推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革，加強與專業(yè)化園區(qū)運營商合作，提高市場化開發(fā)運營水平，加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級步伐。
二、推進政府改革
扎實推進基層政務公開標準化、規(guī)范化，切實提升基層政府治理能力，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府。完善行政決策公眾參與機制，明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道，并向社會公開。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。加快構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局，優(yōu)化完善政務公開制度體系。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站 “ 第一公開平臺 ” 作用，綜合利用政務微博、微信、客戶端等政務新媒體和廣播、電視、報紙、政務公開欄等多種渠道，擴大政府信息傳播面，提升政府信息影響力。
三、打造 “ 信用淄川 ”
健全社會信用制度和標準規(guī)范，建立覆蓋全區(qū)的公共信用信息系統(tǒng)和信用監(jiān)督管理體系，深入打造誠信商圈、誠信市場、誠信行業(yè)、誠信企業(yè)等誠信品牌，扎實推進企業(yè) “ 紅黑名單 ” 聯(lián)合發(fā)布制度化，著力打造 “ 信用淄川 ” ，創(chuàng)建山東社會信用體系建設示范區(qū)。推動政府部門在社會管理和公共服務中帶頭使用信用產(chǎn)品和服務，逐步擴大信用市場需求，培育規(guī)范信用服務機構(gòu)。區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府及其有關(guān)部門應當全面履行依法訂立的各類合同和作出的政策承諾，增強企業(yè)信心、穩(wěn)定企業(yè)預期。
第四節(jié) 營造公平正義的法治環(huán)境
充分發(fā)揮法治對經(jīng)濟、社會和文化建設的支撐作用，加強法治政府建設，深入學習習近平法治思想，加大全面普法力度，堅定不移推進全面依法治區(qū)，嚴厲打擊各類違法犯罪，為建設 “ 經(jīng)濟強區(qū)，美麗淄川 ” 創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境。深入學習宣傳憲法和民法典等國家基本法律制度，做好 “ 八五 ” 普法，廣泛開展 “ 法律十進 ” 活動。進一步健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，不定期對執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督與檢查考核。加強行政執(zhí)法人員培訓，進一步提高行政執(zhí)法人員能力水平，不斷將法治政府建設向縱深推進。在全區(qū)形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解 “ 三調(diào)聯(lián)動 ” 有機銜接的矛盾糾紛多元化解模式，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的重要作用。加大人民調(diào)解委員會建設力度，積極開展重點領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設，及時化解專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。 “ 十四五 ” 期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、村（居）規(guī)范化人民調(diào)解委員會的覆蓋率達到100% ，調(diào)解成功率力爭達到 99 ％以上。繼續(xù)完善公共法律服務平臺建設，積極做好基層公共法律服務工作站建設。完善村居法律顧問制度，進一步提升法律服務水平。加強刑滿釋放安置幫教人員管理幫扶，建設高標準的社區(qū)矯正中心。
專欄 6 “ 十四五 ” 期間深化改革重點建設項目
國家融合發(fā)展試驗區(qū)建設試點工作、淄川區(qū)創(chuàng)建山東淄
博國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)項目（第九批）、國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升
格項目、申請資源枯竭城市后續(xù)政策項目。
第九章 優(yōu)化基礎設施 筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐
堅持智能化、網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化方向，優(yōu)化布局、提高標準、加力提速，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。
第一節(jié) 構(gòu)建暢通便捷的綜合交通體系
以高速公路、快速鐵路、干線公路、換乘樞紐為重點，完善提升區(qū)域交通設施，加強各種運輸方式的有效連接貫通，形成布局合理、高效便捷的交通網(wǎng)絡，基本建成 “ 開放互通、區(qū)域融合、綜合一體 ” 的現(xiàn)代化交通運輸體系，打造魯中交通樞紐城市。
一、完善區(qū)域交通網(wǎng)絡
構(gòu)建以城際鐵路、城市干道、軌道交通、城市公交為主的濟淄同城化綜合交通網(wǎng)絡。以京滬高鐵連接線、濟濰高速新線、沾臨高速、張博鐵路電氣化改造（淄川段）、濱臨高鐵、經(jīng)十路東延工程等重大交通設施項目為突破，推進濟南經(jīng)十路東延拓寬、北京路南延、淄博中心城區(qū)南外環(huán)等道路建設，提高鐵路、公路等通達深度、通行能力和服務保障水平，力爭在濟淄軌道交通、城市公交快線、高鐵樞紐建設等領(lǐng)域進一步促進互聯(lián)互通，推動形成以鐵路、高速、國省干線為骨架，以區(qū)鄉(xiāng)道路為支干，層次分明、布局完善、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、服務良好、四通八達的綜合交通體系。完成部分區(qū)鄉(xiāng)道路大修改造，通鄉(xiāng)公路一般達到三級以上公路標準，通村公路一般達到四級以上公路標準。堅持建設、管理、養(yǎng)護并重的原則，建立健全農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護長效機制，實現(xiàn) “ 有路必養(yǎng)，管必到位 ” 的目標。
二、打造便捷高效的公共交通網(wǎng)絡
完善區(qū)域道路網(wǎng)絡，實施旅游景區(qū)周邊公路提升工程，實現(xiàn)全區(qū)旅游道路便捷暢通通行。加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設，完善村級路網(wǎng)，消除斷頭路。大力發(fā)展城市公交，加快推進鎮(zhèn)村通公交工程，實現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)村三級客運公共交通一體化；加強公交停車場、保養(yǎng)場、首末站、換乘樞紐等公共交通基礎設施建設，完善高標準公交配套體系建設。統(tǒng)籌安排、合理布局交通換乘樞紐，科學設置公交線路、公交首末站和公共停車空間。完善公路網(wǎng)充換電設施，積極推廣應用新能源和清潔能源汽車。創(chuàng)新客運服務產(chǎn)品模式，提升客運出行個性化、多樣化、品質(zhì)化，增強公共交通吸引力。推動 “ 四好農(nóng)村路 ” 高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)村公路路長制實施，按照 “ 區(qū)道區(qū)管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管 ” 的原則，建立 “ 區(qū)級指導、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級負責、市場養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔 ” 的鄉(xiāng)村道管護新機制，全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平和通行能力。
三、提高城市智能交通管理水平
積極推進 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋ ” 在公交的應用，借助科技力量，拓展和提升公交服務能力。完善智能交通管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公交信息數(shù)據(jù)的融合深化應用。推動出租車智能化管理平臺建設，保障乘客和合法經(jīng)營者權(quán)益。積極推廣應用北斗定位技術(shù)、智能視頻監(jiān)控裝置，加快客運車輛視頻監(jiān)控升級改造，實現(xiàn)駕駛員不安全駕駛行為的自動識別、自動監(jiān)控、實時報警。推廣建設智能、高效、節(jié)地的立體機械式停車位（庫、樓），進一步提高停車位供給。
專欄 7 “ 十四五 ” 期間交通基礎設施重點項目
濱州 - 淄博 - 臨沂高速鐵路、張店至博山鐵路及淄博站客運
設施改造工程、淄博至濟南輕軌項目、沾淄臨高速公路、濟南
- 淄博 - 濰坊高速公路、經(jīng)十路東延工程、淄博市大外環(huán)建設工
程、 S231 張臺線淄川區(qū)礬場至博山區(qū)南莊段改建工程、淄川
博山深度融合發(fā)展公路、淄博民用機場建設工程、北京路南延
等項目淄川部分建設。松齡路東延（至沾臨高速下路口）、文
峰路東延、泉龍北路東延、商城西路西延、雁陽路西延、眉山
路東延、文昌大道及張博路（城區(qū)段）提升改造、慶淄路提升
改造工程。
第二節(jié) 強化能源保障體系
強化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，提高能源開發(fā)利用效率，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源體系。
一、加快智能電網(wǎng)建設
優(yōu)化 110 千伏及以下配電網(wǎng)建設，提升 10 千伏線路互聯(lián)率，增強負荷轉(zhuǎn)供能力，提高城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電質(zhì)量和可靠性。積極應用 “ 云大物移智 ” 關(guān)鍵技術(shù)，提高電力供應保障能力，更好保障智慧用能需求。改造提升農(nóng)村電網(wǎng)，提高供電安全可靠能力。合理布局園區(qū)電網(wǎng)，保障園區(qū)用電需求。到 2025 年，形成網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅強、供電能力充足、各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展、充分滿足淄川區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的智能電網(wǎng)。
二、推進煤炭消費減量替代
深入實施能源消費 “ 雙控 ” 、煤炭等量減量替代、節(jié)能優(yōu)先三項工程，不斷降低 GDP 能耗。推進燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治，加快推進 35 蒸噸 / 小時以下燃煤鍋爐淘汰力度， 65 蒸噸 / 小時及以上燃煤鍋爐全部實現(xiàn)節(jié)能和超低排放。擴大集中供熱范圍，有條件的農(nóng)村地區(qū)推行集中供熱試點，加大推行氣代煤、電代煤、熱代煤等清潔采暖方式，禁止散煤銷售使用，優(yōu)先支持生物質(zhì)能、太陽能、沼氣等清潔能源替代散煤。加快天然氣輸送管網(wǎng)建設，推進管道燃氣向重點鎮(zhèn)街、重點社區(qū)發(fā)展。
三、大力推廣新能源
優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源、氫能源和可再生能源，完善油氣儲備網(wǎng)絡。因地制宜規(guī)?；l(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等，打造新能源和可再生能源示范區(qū)，科學穩(wěn)妥推進光伏電站建設，推動生物質(zhì)能資源規(guī)?；褪袌龌_發(fā)，提高綜合利用水平和效益。鼓勵發(fā)展煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)，解決供熱；完善垃圾發(fā)電、秸稈發(fā)電等綠色能源建設。
第三節(jié) 提高水利設施保障水平
充分發(fā)揮水利工作服務大局的基礎性作用，持續(xù)推進工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利建設，補齊工程性供水短板，促進水資源的全面節(jié)約、有效保護、優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、綜合治理和科學管理，為淄川區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的水利保障。
一、提升城鄉(xiāng)供水保障能力
以提高供水保證能力、方便程度和安全性為抓手，繼續(xù)深入推進農(nóng)村飲水安全提升改造，對淄川區(qū)城鄉(xiāng)居民飲水情況進一步梳理，分類施策、逐步解決；積極推進城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?；瘶藴驶ㄔO。有序推進城市水廠升級改造及老舊管網(wǎng)改造，推進引表出戶改造，統(tǒng)籌各類水源，加強城市應急備用水源建設，提升城市供水和管理保障能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應急水源建設，在東西部山區(qū)大力開展五小水利工程建設，加大雨水匯儲能力。加快河道治理、病險水庫除險加固，全面提升根治水患、防治干旱能力。
二、實施水生態(tài)保護與修復治理
結(jié)合河道綜合整治，改變傳統(tǒng)思維，從規(guī)劃、設計階段切入河湖生態(tài)保護與修復，維持河湖水系自然形態(tài)，逐步恢復河流湖泊生態(tài)功能，實施生態(tài)護坡，完善兩岸生態(tài)綠化，打造宜居、安全的水系環(huán)境。堅持水源涵養(yǎng)、水土攔蓄和生態(tài)防護并重，實施水源地預防保護、河流源頭預防保護、水土保持重點治理、坡耕地水土流失綜合治理、水系水土保持綜合治理、局部水土流失集中區(qū)治理等工程，重點預防保護小流域 7 條，重點治理小流域20 條。
三、優(yōu)化水資源管理利用保護
堅持開源、節(jié)流、管水并重，以水定需、量水而行、因水制宜，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，加快形成有利于水資源節(jié)約循環(huán)利用的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，不斷提高用水效益。深入落實最嚴格水資源管理制度，嚴厲打擊各類水資源違法違規(guī)行為，強化水資源消耗總量和強度雙控，嚴格執(zhí)行取水許可、用水定額和計劃管理等制度，強化節(jié)水考核，建立水資源承載能力監(jiān)測預警機制。做好黃河水引水指標爭取工作，引入優(yōu)質(zhì)客水水源，節(jié)約優(yōu)質(zhì)的地下水水源，保護區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
四、強化水利工程建設管理
持續(xù)推進中小型水利工程建設管理體制改革，推進項目建設管理與行政監(jiān)督有效分離，充分發(fā)揮項目法人的合同管理作用和水行政主管部門的行政監(jiān)督作用，提升水利工程建設管理效果。加強水利資金監(jiān)督管理，以資金流向為主線，逐步完善第三方跟蹤審計，對資金使用、撥付全過程監(jiān)控，確保資金高效、安全利用。做好工程建后移交，強化管理責任落實，逐步探索建立農(nóng)村飲水安全工程、水土保持工程長效管理機制。
專欄 8 “ 十四五 ” 期間能源水利基礎設施重點建設項目
一、能源基礎設施：淄川區(qū)能源中心、章丘至臨淄聯(lián)絡
線工程、山東淄豪新能源開發(fā)有限公司 40MWp 農(nóng)光互補光
伏發(fā)電項目。
二、水利基礎設施：淄博市鄉(xiāng)村河道綜合整治工程、淄
博市農(nóng)村供水改造提升工程、淄博市太河水庫輸水干渠維修
加固等項目的淄川部分建設；淄川區(qū)引黃供水項目、孝婦河
（淄川段）干流治理工程、孝婦河景觀綠化工程。
第十章 踐行生態(tài)文明 培育可持續(xù)發(fā)展新基礎
深化生態(tài)賦能，全領(lǐng)域、全區(qū)域、全過程、全方位加強生態(tài)文明建設，拓寬 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 轉(zhuǎn)化通道，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第一節(jié) 加強自然資源系統(tǒng)性保護
一、加強自然資源保護和高效利用
強化國土空間規(guī)劃和用途管制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。堅持數(shù)量與質(zhì)量并重原則，嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，劃定城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田，推進土地綜合整治，開展耕作層剝離再利用，建設高標準農(nóng)田。積極盤活存量土地資源，加大閑置土地處置力度，促進低效土地二次開發(fā)。鼓勵存量建設用地更新改造，逐步實現(xiàn)新增建設用地減量化，多渠道爭取城市發(fā)展空間，新增建設用地指標主要保障重點項目建設。推行 “ 標準地 ” 出讓方式，一次性公示出讓條件，推動項目 “ 拿地即開工 ” 。編制淄川區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，優(yōu)化礦業(yè)布局，科學規(guī)劃石灰石集中開采區(qū)，確保我區(qū)水泥行業(yè)資源安全。
二、提升水資源利用效率
加強重點領(lǐng)域節(jié)水，加快推進節(jié)水型社會建設。嚴格落實節(jié)水 “ 三同時 ” 制度，推廣雨水、再生水等非常規(guī)水資源利用長效管理，大力推廣使用節(jié)水器具，提高居民水資源危機意識，提升全社會節(jié)水水平。加強工業(yè)污染集中處理，完善管網(wǎng)建設，提升尾水循環(huán)和再生利用水平。推進企業(yè)節(jié)水，支持企業(yè)開展廢水綜合利用和無害化處理，全面推行重點行業(yè)規(guī)上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，淘汰行業(yè)用水定額標準及用水重復利用率不達標的企業(yè)或項目。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，加快實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，大力發(fā)展區(qū)域規(guī)?；艿垒斔⒌孛鎳姽辔⒐嗟雀咝Ч?jié)水工程。
第二節(jié) 實施科學精準治污
堅持方向不變、力度不減，突出精準、科學、依法治污，有力有序有效推進污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
一、提升區(qū)域空氣質(zhì)量
加強重污染天氣預警和采暖期監(jiān)管能力建設，推進大氣污染防治協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控，科學實施細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進大氣污染防治和應對氣候變化，基本消除重污染天氣。全面實施電力、建陶、耐材等重點行業(yè)治污設施提升改造工程，確保煙（粉）塵、二氧化硫和氮氧化物等污染排放濃度達到最新排放標準要求。強化重點行業(yè)監(jiān)管力度，加大推進超低排放力度，提升脫硫、脫硝工藝處理水平，提高大氣污染物去除效率。嚴格執(zhí)行大氣污染物總量控制制度，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴禁新上“兩高一資”建設項目，嚴格執(zhí)行大氣污染物二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物總量指標倍量替代。加強揮發(fā)性有機物（VOCs）專項整治，嚴厲打擊偷排偷放行為。提高施工揚塵污染防治水平，強化城市餐飲油煙治理，嚴格落實煙花爆竹禁限放嚴控措施，加強渣土車輛管控，嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。
二、提升水環(huán)境質(zhì)量
充分發(fā)揮河長制、湖長制機制作用，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，深入開展污染減排和人工濕地建設，推動區(qū)域污染物減排和生態(tài)擴容，建設美麗河湖。深入推進城鎮(zhèn)雨污分流改造，全面消除城市黑臭水體。加快飲用水水源地調(diào)查評估和保護區(qū)劃定，加強飲用水水質(zhì)監(jiān)測，開展飲用水水源地環(huán)境風險排查整治，以 “ 千噸萬人 ” 以上的飲用水水源地保護區(qū)為重點，對可能影響水源地環(huán)境安全的化工、造紙、制藥、生活污水垃圾等風險源進行排查整治。對水質(zhì)不達標的水源采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。繼續(xù)實施重點流域綜合治理工程，持續(xù)改善重點流域水質(zhì)，恢復河流生態(tài)功能。強化水系排澇、蓄水、小流域水環(huán)境調(diào)節(jié)等生態(tài)功能，有效保障區(qū)域內(nèi)水質(zhì)的安全穩(wěn)定。加強入河排污口監(jiān)測監(jiān)督管理，加大在線監(jiān)測力度，確保孝婦河、范陽河、般河等重點流域水質(zhì)穩(wěn)定達標。
三、提升土壤環(huán)境質(zhì)量
推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染和公路運輸污染。實施農(nóng)藥減量控害工程，推動農(nóng)藥與藥械轉(zhuǎn)型升級，杜絕生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家公布的禁用農(nóng)藥，嚴控高毒高風險農(nóng)藥，推廣高效低毒生物農(nóng)藥；推廣高效緩控釋肥料、生物肥料等新型產(chǎn)品和先進施肥機械，深入推進測土配方施肥，擴大配方肥應用面積，提高施肥精準性和化肥利用率。加強畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成，推動以養(yǎng)帶種、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用模式。開展全區(qū)涉重金屬企業(yè)污染調(diào)查，全面掌握涉水、涉氣、涉重金屬污染物產(chǎn)生排放企業(yè)分布情況，嚴格控制新建涉重金屬企業(yè)項目，嚴格落實建設項目安全防控距離，加強環(huán)境風險隱患排查，向社會公開涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)排放、環(huán)境管理和環(huán)境質(zhì)量等信息。
四、強力推進節(jié)能降耗
強化源頭監(jiān)控，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。健全完善高耗能行業(yè)差別化政策，實施煤炭消費總量控制，深入實施清潔能源倍增行動。發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，開展重點行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造，鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用資源利用率高和污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設備，促進企業(yè)清潔生產(chǎn)。積極推廣應用太陽能、生物質(zhì)能等新能源，鼓勵太陽能集熱系統(tǒng)在工業(yè)生產(chǎn)、生活領(lǐng)域規(guī)?；瘧谩Ｈ鎸嵤┕I(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，全方位推進能效提升。
五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務水平。按照 “ 減量化、再利用、資源化 ” 原則，以節(jié)約集約利用水、土地等資源為重點，建設節(jié)水型社會，推廣高效節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強城市節(jié)水，推進企業(yè)節(jié)水改造；加強土地利用規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標準控制和考核監(jiān)管，嚴格土地用途管制，推廣應用節(jié)地技術(shù)和模式。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，加快完善再生資源回收體系，推進生活垃圾、農(nóng)林廢棄物、建筑垃圾、餐廚廢棄物及紡織用品、汽車輪胎等廢舊物品資源化利用，提高煤矸石、粉煤灰、化工廢渣等大宗工業(yè)廢渣、道路廢棄物綜合利用水平。
六、完善生態(tài)文明制度
全面實行排污許可制。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，強化自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任終身追究制度落實，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。深化全員環(huán)保體制機制改革，強化“ 環(huán)保吹哨、部門報到 ” 協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成環(huán)保合力。持續(xù)深化刑責治污，保持對環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢。加快盤活閑置低效土地，推進工業(yè)用地 “ 畝產(chǎn)效益 ” 評價。加強綠色礦山建設，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，合理規(guī)劃采礦權(quán)投放數(shù)量，確保礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平。健全水資源剛性約束制度。
第三節(jié) 全面推進生態(tài)文明建設
一、加快發(fā)展綠色生態(tài)
加強山水林田湖草系統(tǒng)修復，扎實推進礦山治理和生態(tài)修復，提升 “ 一山兩河 ” 生態(tài)質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升行動，全面增強生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)及承載能力。實施國土綠化攻堅行動，強化森林、濕地等生態(tài)資源管護。加強野生動植物資源保護監(jiān)管，維護生物多樣性。
二、積極構(gòu)建生態(tài)水系
制定適合淄川區(qū)綜合用水的工作規(guī)范和管理辦法，統(tǒng)籌水資源開發(fā)、利用、保護，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，統(tǒng)籌流域、區(qū)域用水，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村用水，統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水。合理利用地表水，提高污水處理回用率，加強水源地保護，堅決杜絕超量開采、污染地下水。加大河道綜合整治，通過河道污水管網(wǎng)截流改造、清淤疏浚、修葺現(xiàn)狀河道、設置橡膠壩、河道綠化等措施，著力恢復河道功能，提高防洪排澇能力，改善城區(qū)水環(huán)境。
三、加大生態(tài)修復力度
加強廢棄露天礦山恢復和采煤沉陷區(qū)綜合治理，鼓勵礦山公園建設。實施重大生態(tài)修復工程，加強水土流失、破損山體、工業(yè)污染土地等生態(tài)受損區(qū)域和退化區(qū)域治理修復，恢復區(qū)域自然生態(tài)功能。堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，加強重點生態(tài)敏感區(qū)保護管理，注重養(yǎng)護和提高土地生態(tài)服務功能，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙能力。嚴控基礎性生態(tài)用地開發(fā)利用，保護好天然植被。開展土地整理和國土綜合整治，強化農(nóng)田生態(tài)保護，實施耕地質(zhì)量保護和提升行動，加大退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復力度。加強易造成生態(tài)破壞的資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范工業(yè)用地、旅游開發(fā)等建設項目。
四、構(gòu)建生態(tài)安全防控體系
緊緊圍繞預防、預警、應急三大環(huán)節(jié)，全面落實風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置四項工作機制，強化風險源點位斷面監(jiān)督管理，完善環(huán)境應急能力軟硬件建設。以洪澇干旱災害防御、林業(yè)生態(tài)防護、災害性天氣預警、農(nóng)林水產(chǎn)疫病防治和地震地質(zhì)災害防治工程為重點，構(gòu)建淄川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件和氣象、地質(zhì)、生物等災害安全防控體系。建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，定期開展污染隱患深度排查治理，促進區(qū)域居住環(huán)境改善。
五、大力發(fā)展綠色建筑
轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推廣建筑設計標準化、構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場施工機械化和組織管理科學化，促進建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵新建商品住宅采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建設，到 2025 年，全區(qū)裝配式建筑占新建建筑比例達到40% 以上，爭創(chuàng)省級裝配式建筑示范城市及產(chǎn)業(yè)基地。推廣綠色建筑，積極開展超低能耗及近零能耗建筑建設試點，新增太陽能光熱建筑一體化建設，減少城鄉(xiāng)居民用熱能耗。開展既有居住建筑、公共建筑和農(nóng)村農(nóng)房能效提升工作，切實降低采暖成本，提高居住舒適度。
六、倡導綠色低碳生活方式
加快 “ 無廢城市 ” 建設，推動垃圾分類處置全覆蓋。開展節(jié)能減碳全民行動，推動個人和家庭踐行綠色低碳生活理念，倡導適度消費，力戒奢侈浪費，形成 “ 資源有價、污染付費 ” 的綠色消費預期。切實培養(yǎng)節(jié)約習慣，堅決制止餐飲浪費行為，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。積極倡導廣大居民使用天然氣等清潔能源，提升氣化人口和氣化率。鼓勵家庭閑置廢舊物品循環(huán)利用，減少使用一次性用品，推動居民消費結(jié)構(gòu)向低碳、節(jié)能、可回收的方向發(fā)展。鼓勵能效標識產(chǎn)品、低碳認證產(chǎn)品等綠色低碳產(chǎn)品的推廣應用，提高生產(chǎn)比例和市場占有率，并列入政府優(yōu)先采購目錄。積極倡導低碳出行，穩(wěn)步發(fā)展順風車等共乘交通，鼓勵自行車等綠色出行。引導社區(qū)居民養(yǎng)成垃圾分類習慣，讓垃圾分類生活理念漸入民心。
專欄 9 “ 十四五 ” 期間生態(tài)環(huán)保重點建設項目
淄博市農(nóng)村生活污水治理工程等項目的淄川部分建設，
淄博市一般工業(yè)固體廢棄物終端處置中心一期項目、固廢垃
圾再生循環(huán)利用院士項目、淄川區(qū)關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復及
土地整理項目、淄川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化項目。
第十一章 弘揚傳統(tǒng)文化 打造區(qū)域文化高地
持續(xù)深化文化賦能，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，集中打造思想高地、文明高地、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高地，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，加快建設文化強區(qū)。
第一節(jié) 加強社會主義精神文明建設
一、提升全區(qū)文明水平
深化新時代文明淄川建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，深入貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，不斷加強未成年人思想道德建設，建好用好新時代文明實踐中心，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，推動形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的社會風尚。廣泛開展志愿服務關(guān)愛行動。深入開展精神文明創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國文明城市。以積極創(chuàng)建全國文明城市、省級文明區(qū)為載體，廣泛開展文明城市、文明區(qū)縣、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升淄川城市文化 “ 軟實力 ” 。
二、提高公民思想道德素質(zhì)
加強愛國主義教育，增強國家意識、法治意識和社會責任。深化 “ 四德三風 ” ，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，引導人們修身律己、崇德向善。持續(xù)開展道德模范評選活動，發(fā)揮道德模范在公民建設中的示范引領(lǐng)作用。加強和改進未成年人思想道德建設，加強學校中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，培育青少年一代文化自信。深入推進全民閱讀，建設 “ 書香淄川 ” ，打造學習型社會。倡導科學精神，普及科學知識，提升全民科學素養(yǎng)。結(jié)合 “ 學雷鋒日 ”“ 公民道德宣傳月 ” 等主題，扎實推進 “ 文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng) ” 文明行動。嚴厲打擊 “ 黃賭毒 ” 現(xiàn)象，堅決抵制低俗丑陋現(xiàn)象。
三、做好意識形態(tài)工作
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史和愛國主義、集體主義、社會主義教育。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。
四、堅持正確的輿論導向
牢牢把握正確輿論導向，加強主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論能力建設，健全社會輿情引導機制，壯大主流聲音，傳播正能量。建立健全常態(tài)化政府新聞發(fā)布制度，建立和完善權(quán)威信息發(fā)布渠道。加快推進媒體深度融合發(fā)展，以淄川區(qū)融媒體中心為載體，堅持移動優(yōu)先策略和一體化發(fā)展方向，通過流程優(yōu)化、平臺再造，實現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，建立以內(nèi)容建設為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，推動黨的聲音直接進入各類用戶終端，努力占領(lǐng)新的輿論場。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。
第二節(jié) 推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展
一、傳承保護聊齋文化和齊文化
加強文物保護工作，實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，構(gòu)建以傳統(tǒng)文化為根基、革命文化為標識、先進文化為引領(lǐng)的融合傳承體系。扎實推進齊文化和聊齋文化示范區(qū)建設，加強對聊齋文化挖掘提煉，不斷豐富提升聊齋文化內(nèi)涵。以聊齋文化開發(fā)利用為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進陶琉文化、齊長城文化、鬼谷子文化、財神文化、淄硯文化、孟姜女傳說等地域特色文化以及民俗特色文化的保護、挖掘和開發(fā)，建設中華硯文化博物館、硯主題文化公園，籌備建立中共一大代表紀念館。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，全面開展可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、搶救和保護工作，加強歷史風貌建筑和文化遺產(chǎn)保護。深入開展民俗文化收集整理研究工作，對富有地方特色的戲曲、曲藝等，進行文化理論研究和文藝創(chuàng)作，爭創(chuàng)歷史文化名城。
二、塑造淄川文化品牌
扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，積極打造人民群眾喜聞樂見的文藝精品。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進聊齋文化名城建設，推出更多體現(xiàn)淄川精神的優(yōu)秀群眾文藝精品。實施塑造文化品牌工程，推進聊齋文化、民俗文化、紅色文化、黃河文化等文化品牌建設，打造一批國家級、省級、市級文化品牌。振興傳統(tǒng)曲藝，保護傳承聊齋俚曲等地方劇種，積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。梳理紅色文化脈絡，增強烈士紀念設施維護管理，深入挖掘整理紅色資源，進一步提升淄川革命精神、淄川紅色文化的知名度和影響力。
第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系
一、豐富群眾精神文化生活
實施文化惠民工程，提升博物館、圖書館、文化館、展覽館公益化服務水平，加快推進區(qū)文化中心、非遺保護體驗中心建設，完善 “ 淄川文化云 ” 服務運行機制，增加公共文化服務供給。開展淄川題材文學系列創(chuàng)作活動，積極培育一批凸顯 “ 淄川印記 ” 的文藝作品、文創(chuàng)企業(yè)、文化活動，推動更多公共空間融入文化元素、增添文體功能，打造更多群眾家門口的 “ 文化客廳 ” 。推動媒體深度融合，實現(xiàn)縣級融媒體全覆蓋。大力發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)。建設 “ 城市書房 ” ，構(gòu)建全民閱讀服務體系和 “15 分鐘閱讀圈 ” 。
二、開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面
積極創(chuàng)建全國全民運動健身模范區(qū)，著力構(gòu)建更加完備的全民健身公共服務體系，滿足人民群眾多元化體育健身需求。新建朱家沿河體育公園，提升改造留仙湖公園和張相湖公園，增配體育健身設施，打造城市 “15 分鐘體育健身圈 ” 。加大村居社區(qū)體育設施建設力度，布局規(guī)劃鎮(zhèn)村小型、多樣、便捷的體育健身設施，實現(xiàn)社區(qū)體育設施便民化。推進學校、企事業(yè)單位體育設施向公眾開放，擴大體育場館設施免費或低收費開放范圍。加大體育場地設施建設土地供給，鼓勵支持社會力量參與體育場地設施建設。到 “ 十四五 ” 末，人均體育面積達 2.5 平方米，全區(qū)體育設施開放率達 100% 。廣泛開展全民健身活動，打造有影響力的品牌賽事、特色運動，提升城市品質(zhì)。不斷壯大和優(yōu)化社會體育指導員隊伍。發(fā)揮全區(qū)體教融合體制優(yōu)勢，加強體育場館設施建設，加快區(qū)競技體育運動學校發(fā)展，培養(yǎng)輸送更多優(yōu)秀體育后備人才，推動競技體育快速發(fā)展。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié) 推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
一、建設文體產(chǎn)業(yè)高地
健全政策、人才、市場和金融支撐體系，完善投融資、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和產(chǎn)權(quán)保護重點機制，運用現(xiàn)代金融工具，撬動社會資本，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字文旅、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡服務、演藝娛樂、文化旅游、文化會展、廣播影視和文化衍生品制造等文化產(chǎn)業(yè)，培育 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 文化 ” 雙向融合新業(yè)態(tài)。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，以數(shù)字、創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)為主導，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，推動文化和現(xiàn)代制造、旅游休閑、時尚消費、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。加大政策扶持，培育發(fā)展一批成長性好、競爭力強、具有重大示范帶動作用的骨干文化企業(yè)，建設一批特色文化產(chǎn)業(yè)基地，引進培育一批文化產(chǎn)業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才。引導返鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢和特長，發(fā)展傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。放大體育健身休閑、競賽表演等各類賽事活動效應，大力發(fā)展競技體育經(jīng)營、體育咨詢培訓、體育廣告等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)體育運動產(chǎn)品和配套服務，引導擴大體育消費需求，打造時尚、活力城市。
二、文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展
大力推進全域旅游發(fā)展，強化旅游基礎設施建設，將文化旅游業(yè)培育成淄川區(qū)新經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)之一，全力爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)、省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造國內(nèi)知名旅游目的地。依托聊齋文化、鬼谷子文化、李詭祖文化、陶瓷琉璃文化、東南部山水生態(tài)等優(yōu)質(zhì)人文生態(tài)資源，突出建設 “ 東南部齊長城生態(tài)文化、中部歷史文化、南部工業(yè)遺存文化 ” 三大文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，打造全域旅游發(fā)展空間格局，即以 1954 陶瓷文化創(chuàng)意園、領(lǐng)尚琉璃文化創(chuàng)意園等重點項目為依托的南部工業(yè)遺存文化旅游產(chǎn)業(yè)帶；以聊齋城、山川旅游城、鬼谷子、梓 橦 山、黌山、淄礦德日建筑群等資源為依托的中部歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)帶；以東南部山區(qū)的齊長城、傳統(tǒng)村落和潭溪山、齊山等景區(qū)為依托的東南部齊長城生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。加快推動一批成長性強的旅游項目，優(yōu)化要素配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善旅游服務配套設施，加快推進游客集散系統(tǒng)、大型停車場、旅游道路等旅游基礎設施建設，增強全域宜游功能。推進智慧旅游體系建設，依托潭溪山、齊山、聊齋城等景區(qū)及新建文化中心博物館，打造一批智慧景區(qū)、數(shù)字博物館。實施 “ 智慧旅游 ” ，上線智慧旅游平臺，讓游客體驗 “ 一部手機游淄川 ” 。力爭到 2025 年建成體系完善、客源市場穩(wěn)定、基礎設施完備、旅游管理高效、國內(nèi)知名旅游目的地。
三、打響聊齋旅游品牌
重塑以聊齋文化為主要標志的區(qū)域文化體系和城市文化品牌，堅持以文塑旅、以旅彰文，構(gòu)建以 “ 聊齋故里，生態(tài)淄川 ” 為引領(lǐng)的文化旅游品牌體系。以國家 5A 級旅游景區(qū)標準進行規(guī)劃設計，整合蒲家莊、聊齋城及周邊地塊，高標準建設聊齋文化旅游區(qū)。加快推進聊齋城景區(qū)提升改造和蒲家莊古村落的保護性開發(fā)利用，使聊齋旅游由單一的觀光旅游向體驗型、娛樂型、度假型旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新推出體驗游、研學游、鄉(xiāng)村游、休閑度假游等產(chǎn)品體系，打響聊齋旅游品牌。進一步挖掘整合聊齋、齊文化等優(yōu)質(zhì)資源，突出淄川人文、歷史、民俗等文化特色優(yōu)勢，與文化創(chuàng)意相結(jié)合，加大旅游商品開發(fā)力度，推動旅游商品特色化、標準化、規(guī)?；⒊掷m(xù)化發(fā)展，打造淄川獨特的旅游商品體系。
專欄 10 “ 十四五 ” 期間文化旅游重點項目
淄博中華傳統(tǒng)民俗文化創(chuàng)意園（核心區(qū)）項目、聊齋城
提升改造項目、淄川文化中心及城區(qū)南部工業(yè)遺址旅游項
目、首旅 “ 青未了 ” 旅宿二期項目、華滋酥點文化創(chuàng)意園項目、
朱水灣旅游開發(fā)有限公司朱水灣輕奢小鎮(zhèn)、摘星山鄉(xiāng)村旅游
開發(fā)建設項目、三臺山康養(yǎng)小鎮(zhèn)旅游建設項目、久潤富硒生
態(tài)園文化創(chuàng)意園項目、鳳凰山農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)項目。
第十二章 改善民生福祉 建設和諧幸福淄川
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，織密民生保障網(wǎng)，兜住基本保障線，滾動實施民生工程，辦好民生事業(yè)，完善全生命周期民生服務，提升城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造美好生活的能力，扎實推動共同富裕，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
第一節(jié) 加快建設高質(zhì)量教育體系
加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，落實立德樹人根本任務，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，完善教育發(fā)展保障機制，深化教育教學改革，提高教育教學質(zhì)量，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。
一、推進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
科學編制中小學布局規(guī)劃，不斷優(yōu)化教育資源配置，新建雙泉小學、朱家小學、城區(qū)西南部中學、城區(qū)西南部小學，完善消除大班額長效機制，確保教育資源建設與城市人口變化相適應，學校辦學規(guī)模與學區(qū)內(nèi)適齡學生入學需求相適應，持續(xù)鞏固城鎮(zhèn)普通中小學大班額化解成果。全面落實法定 “ 三個增長 ” 及教育經(jīng)費投入政策，不斷提高教育經(jīng)費保障水平。加大義務教育學校標準化建設力度，加快農(nóng)村學校建設和薄弱學校改造，年度校舍建設項目向偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱學校傾斜，持續(xù)提升薄弱學校辦學條件，努力辦好農(nóng)村小規(guī)模學校。完善現(xiàn)代學校制度體系，不斷提高學校治理水平，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化均衡發(fā)展，成功創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。提高公辦幼兒園占比，加強居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設管理，增加優(yōu)質(zhì)普惠學前資源供給，到 “ 十四五 ” 末，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達到 50% ，普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)占比達到 85% 以上，學前教育毛入園率達到 99% 。積極引進省內(nèi)外高端名校，探索合作辦學模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍。
二、建設高素質(zhì)專業(yè)化教育人才隊伍
加強師德師風建設，實施師德建設工程，全面提升教師隊伍素質(zhì)。按照 “ 退補相當 ” 的總體要求，加大教育人才引進力度，多渠道補齊補足教師數(shù)量。全面落實中小學教師崗位設置標準，設置專業(yè)技術(shù) “ 彈性崗位 ” ，按照 “ 一年一競崗、一年一聘任 ” 要求，落實分級聘任制度，激發(fā)教師工作積極性。完善 “ 新秀 — 骨干 —名師 — 未來教育家 ” 四級梯次培養(yǎng)機制，優(yōu)化梯次培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，搭建教師成長平臺，建立人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展體系，形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。完善中小學教師績效工資分配辦法，激發(fā)學校內(nèi)部發(fā)展活力。加大校長交流輪崗力度，推進實施校長職級制，加快培育適應校長職級制的新型干部人才隊伍。根據(jù)數(shù)字化時代教育發(fā)展需求，實施教師信息素養(yǎng)全面提升行動計劃，5 年內(nèi)每名教師接受一次集中培訓。積極推進教學研究與改革工作，建立教研機構(gòu)兼職教研員制度，組織經(jīng)常性教研活動。
三、提高全面育人質(zhì)量
落實立德樹人根本任務，深化教育評價機制改革，完善全面育人長效機制，健全教育質(zhì)量監(jiān)測體系，強化全員全程全方位育人，推進學校自主辦學、特色發(fā)展。加強教育科研力度，推進教學改革、教學研究，倡導啟發(fā)式、互動式、情景式教學，融合運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 信息化教學和線下教學融合改革，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)和課程教學深度融合。探索基于學科的課程綜合化教學，開展研究型、項目化、合作式學習。堅持因材施教，注重分層教學，增強學生文明素養(yǎng)、責任意識、實踐本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
四、促進各類教育高質(zhì)量發(fā)展
堅持立德樹人，提高基礎教育質(zhì)量，推進學前教育擴容增量、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中教育質(zhì)量崛起、特殊教育內(nèi)涵發(fā)展，打造一批專業(yè)化、特色化職業(yè)院校。加快普及學前教育，堅持學前教育的公益性、普惠性原則，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。探索普通高中多樣化辦學模式，整合普通高中教育資源，實現(xiàn)普通高中教育和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當，努力形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力、多樣特色的高中階段教育。深化普職融合、產(chǎn)教融合、校企合作，以職教高地建設為抓手，建設省級產(chǎn)教融合型、雙師型教師培訓基地，推進省級高水平職業(yè)學校、高水平專業(yè)群、專業(yè)教學資源庫建設，落實 “1+X” 、 “3+2”中高職貫通培養(yǎng)和 “ 職教高考 ” 制度，加快推進技工院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。主動承接濟南市章丘區(qū)大學城輻射功能，大力開展教育培訓和科技合作，積極吸引濟南高校在淄川區(qū)建立分?；蚱渌蒲袡C構(gòu)，支持山東煤炭技術(shù)學院升格為淄礦大學，支持山東水利技術(shù)學院建設，支持淄博師范高等專科學校升本，在淄川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等區(qū)域功能區(qū)內(nèi)建設 “ 大學城 ” 。加快發(fā)展特殊教育，提高特教中心辦學水平，發(fā)展殘疾兒童學前教育、殘疾人高中階段教育和職業(yè)教育。擴大殘疾兒童隨班就讀規(guī)模，推進重度殘疾兒童送教上門服務，保障適齡殘疾兒童受教育權(quán)利。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強校外培訓機構(gòu)管理。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，積極推進學習型社會建設。
第二節(jié) 實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，有效應對失業(yè)風險，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定，促進勞動關(guān)系更加和諧，努力實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。
一、實施更加積極的就業(yè)政策
健全城鄉(xiāng)均等的就業(yè)公共服務體系，深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、特困家庭等重點群體就業(yè)支持體系，擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實和完善按要素分配政策制度，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。鼓勵建立和發(fā)展各類生活服務平臺，吸納靈活就業(yè)。全面落實 “ 六穩(wěn) ”“ 六保 ” 任務，支持夜經(jīng)濟等特色經(jīng)營方式發(fā)展。加強就業(yè)信息監(jiān)測平臺和就業(yè)信息公共服務平臺建設，為社會提供公共就業(yè)信息服務。建立完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測機制，適時發(fā)布預警信息，啟動應急預案。 “ 十四五 ” 期間，每年新增就業(yè)人數(shù)不低于 0.6 萬人。
二、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
健全多渠道靈活就業(yè)保障制度，高標準建設雙創(chuàng)示范基地和眾創(chuàng)空間，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體自主創(chuàng)業(yè)。加大對創(chuàng)業(yè)主體支持，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，及時兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺建設，建立面向人才的創(chuàng)業(yè)服務平臺，促進產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務向創(chuàng)業(yè)平臺聚集。推動企業(yè)、雙創(chuàng)示范基地、互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)合開展托育、養(yǎng)老、家政、旅游、電商等創(chuàng)業(yè)培訓，引導正確擇業(yè)觀念，拓展就業(yè)空間。
三、強化職業(yè)技能培訓
推行職業(yè)技能培訓制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應勞動者和市場需求的職業(yè)培訓制度。整合各類培訓資源，統(tǒng)籌用好各類培訓資金，完善社會化職業(yè)技能培訓機制，提高培訓質(zhì)量效果。持續(xù)深化職業(yè)技能提升行動，做到 “ 應培盡培、愿培則培、需培就培 ” 。支持企業(yè)以新招用的青年勞動者和新轉(zhuǎn)崗人員為重點，開展新型學徒制培訓。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、離校 2 年未就業(yè)大學生等重點群體，利用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡平臺等，開展 “ 線下 + 線上 ” 相結(jié)合的職業(yè)技能培訓模式。加大培訓需求調(diào)研，創(chuàng)新開發(fā)培訓課程、強化培訓督導，切實提高技能培訓質(zhì)量。
四、維護勞動者合法權(quán)益
完善統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境。推進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、保證城鄉(xiāng)勞動者同工同酬。落實職工帶薪休假制度，加強勞動安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，保障職工休息休假和獲得勞動安全保護的權(quán)利。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)督和勞動人事爭議調(diào)解仲裁，有效預防和化解勞動關(guān)系矛盾。做好農(nóng)民工工資支付工作，強化舉報投訴受理，規(guī)范工資支付行為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。到 2025 年，企業(yè)職工勞動合同簽訂率達 95 ％，基本社會保險覆蓋率達 100 ％。
第三節(jié) 提升人民群眾健康水平
倡導全民健康理念，健全健康融入所有政策的體制機制，全方位干預健康影響因素，全周期維護生命健康，全領(lǐng)域防控重大疾病，推動以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。
一、完善公共衛(wèi)生服務體系
堅持預防為主的方針，加強疾病預防控制體系建設，健全預防、救治、物資保障、組織指揮等體系，完善醫(yī)防協(xié)同機制，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警，建設區(qū)級公共衛(wèi)生服務中心，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復服務質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。弘揚偉大抗疫精神，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風尚。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成城市地區(qū) 5 分鐘健康服務圈和農(nóng)村地區(qū) 15 分鐘健康服務圈。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務標準，努力達到國家推薦標準及提升標準。推動基層衛(wèi)生人才公開招聘、崗位設置、職稱評聘、收入分配等優(yōu)惠政策落地見效，配齊配強基層機構(gòu)人才隊伍。設立基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師，通過 “ 區(qū)管鄉(xiāng)用 ” 等方式，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備 1-2 名專兼職公共衛(wèi)生醫(yī)師。加大公立醫(yī)院改革力度，完善基本醫(yī)療保障制度，健全完善藥品供應保障機制，提升公共衛(wèi)生服務水平。合理控制公立醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量規(guī)模，支持發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)，拓展社會辦醫(yī)發(fā)展空間。探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 服務新模式，推動健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。實施健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立共享機制，構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。
二、全面提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力
提升基層醫(yī)療服務水平，加快推進醫(yī)聯(lián)體建設，推進一批高水平緊密型醫(yī)聯(lián)體建設項目，健全分級診療制度。強化醫(yī)院兒科、產(chǎn)科、老年醫(yī)學康復科、精神心理科等設置，提升面向特定人群的醫(yī)療服務能力。全面推進胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒、癌癥 “ 六大中心 ” 建設，提升兒童白血病、腫瘤、傳染病、呼吸、心腦血管、精神疾病等疾病救治能力。區(qū)級醫(yī)院全面落實預約診療、遠程醫(yī)療、臨床路徑管理等制度，積極推廣多學科診療、日間手術(shù)等服務模式，進一步改善醫(yī)療服務。加強基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量督導檢查，努力提升基層醫(yī)療服務能力，形成 “ 小病在基層、大病到醫(yī)院、康復回基層 ” 的就醫(yī)格局。優(yōu)化區(qū)級疾控機構(gòu)設置與職能，全面提升疾病預防控制、健康危害因素檢測與干預能力。堅持中西醫(yī)并重，提高區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力、中醫(yī)藥綜合服務能力。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨特作用。加強區(qū)級緊急醫(yī)學救援基地建設，打造全區(qū)立體化緊急醫(yī)學救援格局。改善傳染病救治基礎設施條件，建設相應規(guī)模的傳染病救治病床、負壓病房和重癥監(jiān)護病房，補齊感染性疾病和病原微生物檢測等服務短板，提高傳染病救治能力。完善公共衛(wèi)生應急物資保障體系，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件日均消耗醫(yī)用物資上限不少于 1 個月進行物資儲備，適時倒庫更新，確保物資質(zhì)量。做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。
三、推動全區(qū)人民健康
實施減鹽防控高血壓、癌癥早診早治、超重肥胖人群和慢性病高危人群健康干預等行動，推進慢性病綜合防控建設。健全職業(yè)病健康防治體系，加強職業(yè)病防治機構(gòu)建設。加強婚前、孕前、孕產(chǎn)期、新生兒期和兒童期保健工作，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡，促進生殖健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，普及全民應急救護知識和技能。加快體教體醫(yī)融合，推動衛(wèi)生健康知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)。嚴格落實傳染病綜合性防治措施，不斷完善疾病監(jiān)測網(wǎng)絡，加強傳染病疫情動態(tài)監(jiān)控、研判、處理，傳染病網(wǎng)絡直報月報告率達 100% 。夯實基層免疫規(guī)劃基礎，確保適齡兒童免疫規(guī)劃接種率保持在 90% 以上。加強社會心理服務體系建設，引導公眾科學緩解壓力，推進精神病醫(yī)院病房樓擴建，大力改善服務環(huán)境，提升服務水平。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，改善出生人口性別結(jié)構(gòu)，促進人口均衡發(fā)展。
第四節(jié) 健全多層次社會保障體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，將所有居民都納入社會保障的安全網(wǎng)。
一、做好社會保險擴面征繳工作
實施全民參保計劃，促進和引導各類用人單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。對各類人員參加社會保險情況進行全程跟蹤，實現(xiàn)源頭管理和精確管理，為全民參保提供基礎支持。加大社保政策宣傳力度，優(yōu)化參保服務，重點提高靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和中小企業(yè)人員參保意識。健全基金管辦分離制度，加強社?；鹫骼U和監(jiān)管，確保社?；鸨Ｖ翟鲋?。
二、加快建立多層次社會保險體系
健全社會保險制度，探索新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險保障方式。完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，逐步推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接。大力引導進城務工人員積極參加城鎮(zhèn)社會保險，完善被征地農(nóng)民剛性進保機制，規(guī)范靈活就業(yè)人員參保繳費政策，全力幫扶低收入困難群體參保。建立基本養(yǎng)老保險企業(yè)年金和個人儲蓄養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體系，不斷提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇標準。擴大企業(yè)年金覆蓋面，完善職業(yè)年金制度。擴大失業(yè)保險保障范圍，確保應發(fā)盡發(fā)、應保盡保。按照 “ 以收定支、收支平衡、略有結(jié)余 ” 的原則，健全完善醫(yī)保支付方式改革，嚴格執(zhí)行總額控制標準，探索實現(xiàn)以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式。接入國家異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺，實現(xiàn)異地就醫(yī)醫(yī)保報銷直接結(jié)算，滿足各類人群就醫(yī)需求。加強醫(yī)?；疬\行風險管控。鼓勵發(fā)展多種類型的商業(yè)健康保險，探索設立符合淄川實際的長期護理保險。落實漸進式延遲法定退休年齡政策。
三、高質(zhì)量發(fā)展養(yǎng)老服務
積極應對人口老齡化，開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與文化旅游醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相融合，打造中醫(yī)保健、康復療養(yǎng)、老年護理等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新業(yè)態(tài)。健全基本養(yǎng)老服務體系，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，支持家庭養(yǎng)老。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)設施升級改造，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務。健全完善長期護理保險制度。大力營造尊老敬老養(yǎng)老愛老的社會氛圍。
四、健全社會救助和社會福利
堅持托底線、救急難、可持續(xù)的原則，不斷提升社會救助水平。貫徹落實男女平等基本國策，大力保障婦女兒童權(quán)益。健全完善幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會福利制度。加快推動 3 歲以下嬰幼兒照護事業(yè)發(fā)展，不斷滿足全區(qū)人民群眾對嬰幼兒照護服務需求， “ 十四五 ” 期間，建立至少 1 處標準化、規(guī)范化、具有示范作用的托育服務機構(gòu)，發(fā)展一批嬰幼兒照護服務機構(gòu)和普惠性托育服務項目。完善分類分層、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，健全殘疾人權(quán)益保障制度，提升扶殘助殘服務能力，大幅增加殘疾人公共產(chǎn)品和公共服務供給。加強雙擁優(yōu)撫工作，做好退役軍人服務管理工作，維護軍人軍屬合法權(quán)益。完善孤老優(yōu)撫對象服務保障體系，進一步提高服務保障水平。
專欄 11 “ 十四五 ” 期間民生重點建設項目
一、教育：國家級信息化教學實驗區(qū)建設工程淄博市中小學智慧校園建設工程、市屬學校提質(zhì)擴容建設、第三期學前教育行動計劃收官工程、鄉(xiāng)村中小學 “ 廁所革命 ” 工程等項目的淄川部分建設，淄川區(qū)委黨校新校建設、新建雙泉小學、西南部小學、西南部中學、北關(guān)小學朱家分校遷建項目、淄川區(qū)幼兒園建設項目、淄博理工學校綜合實訓基地建設項目。
二、醫(yī)養(yǎng)：淄川區(qū)醫(yī)院西院區(qū)建設項目、淄川區(qū)衛(wèi)生院新建及改造提升項目、新建淄博市淄川區(qū)威華老年公寓項目。
三、文體：全市社區(qū)體育中心建設等項目淄川部分建設，淄博硯文化博物館建設項目、朱家沿河體育公園項目。
第十三章 增強安全發(fā)展能力 提升共建共治共享水平
堅持生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，以防范化解重大安全風險、堅決遏制重特大事故為重點，進一步完善應急決策指揮機制，深入開展道路交通、化工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全面排查消除安全隱患，切實提高防災減災救災能力，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第一節(jié) 強化重點領(lǐng)域安全保障
一、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
落實政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，加強 “ 從農(nóng)田到餐桌 ” 全過程監(jiān)管，推進食品安全區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建。加強農(nóng)藥、化肥等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實主體責任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全守信激勵和失信懲戒機制。
二、強化食品安全管理
嚴防嚴管嚴控生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全風險，嚴格落實 “ 四個最嚴 ” ，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全問題底線。大力推動基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)建設，將食品安全工作融入到社區(qū)治理網(wǎng)格中，加強網(wǎng)格員培訓、考核和管理，發(fā)揮其食品安全政策宣傳、隱患排查、信息上報、協(xié)助執(zhí)法等作用。進一步強化對農(nóng)副產(chǎn)品和各類餐飲企業(yè)、單位食堂等的抽檢檢測，積極推進食品安全責任保險，加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為打擊力度，力爭實現(xiàn)全過程監(jiān)管，確保食品安全。實施餐飲質(zhì)量安全提升工程，開展校園綠色餐飲、 “ 三小 ” 規(guī)范提升、“ 清潔廚房 ” 、網(wǎng)絡食品安全 “ 凈網(wǎng) ” 等行動。
三、高度重視藥品安全
強化食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管，推進藥品零售 “ 一店一碼 ” ，實現(xiàn)藥品品種 “ 一品一企一檔 ” 管理，夯實智慧監(jiān)管基礎。全面實施藥品零售、使用質(zhì)量管理規(guī)范，提高藥品質(zhì)量水平，確保 “ 十四五 ” 期間藥品安全水平、治理能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度明顯提高。充分利用遠程監(jiān)控、電子監(jiān)管等手段，加強藥品供應鏈安全監(jiān)管。健全現(xiàn)場檢查、問題核查、飛行檢查、隨機抽檢、明察暗訪等立體風險防控體系和統(tǒng)一指揮、分級負責、反應迅速的疫苗藥品安全事故應急管理體系。
四、嚴格控制生產(chǎn)安全
健全 “ 黨政同責、一崗雙責、齊抓共管 ” 的安全生產(chǎn)責任體系，建立 “ 政府監(jiān)管、企業(yè)負責、職工參與、行業(yè)自律、群眾監(jiān)督 ”的安全生產(chǎn)工作機制，不斷夯實安全生產(chǎn)制度基石。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，持續(xù)推進風險分級管控、隱患排查治理雙重預防體系和安全標準化一體化建設，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。發(fā)揮標桿企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，指導推進企業(yè)雙重預防體系建設，對全區(qū)重點行業(yè)領(lǐng)域雙重預防體系建設進行全覆蓋。完善農(nóng)村消防組織，配齊鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）專職消防員，加強農(nóng)村消防基礎設施建設，打牢農(nóng)村地區(qū)火災防控基礎。
五、保障國家安全
健全維護國家政治安全工作機制，堅決打好反奸防諜、反恐維穩(wěn)、反滲透、反邪教等維護政治安全攻堅戰(zhàn)。
第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代應急管理體系
一、完善指揮調(diào)度機制
牢固樹立紅線意識，強化底線思維，堅持生命至上、安全第一的發(fā)展理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，統(tǒng)籌自然災害防治與安全生產(chǎn)，全力防范化解重大安全風險，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護全區(qū)社會大局穩(wěn)定。完善應急管理體系，突出區(qū)域一體、功能整合、信息共享，建設統(tǒng)一的應急綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，充分發(fā)揮好區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩級應急綜合指揮平臺的作用，建立高效順暢的指揮調(diào)度機制。
二、提升綜合救援能力
開展災害綜合風險普查，提升洪澇干旱、森林火災、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準。加強應急物資保障體系建設，增強公眾安全意識和應急自救能力，加強裝備和物資準備，做好救災和物資保障工作，提高防災減災抗災救災能力。推進應急停機坪建設，提高綜合應急處置能力。修訂完善全區(qū)應急預案，進一步健全應急演練制度，定期組織開展統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、社會參與的應急演練活動和應急技能大比武實操訓練。
三、提升基層應急能力
加強應急管理、應急指揮和應急救援 “ 三支隊伍 ” 建設，切實提高基層應急救援能力。深入推進 “ 六有 ”“ 三有 ” 基層應急管理能力示范點創(chuàng)建活動。積極推行災害風險網(wǎng)格化管理，支持引導社區(qū)居民和社會組織協(xié)同開展災害隱患排查，確保風險防控工作落實到基層。建立健全基層應急救援中心，通過政府購買服務并發(fā)揮好基層民兵作用，推動每個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）建成一支綜合應急救援隊伍，整合優(yōu)化基層信息員隊伍。
四、深化 “ 素質(zhì)固安 ” 工程建設
推進法治淄川建設，建好用好法治文化教育基地，深入開展“ 八五 ” 普法，引導群眾依法維權(quán)，以法治化推動治理現(xiàn)代化。深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)警示教育日制度，指導企業(yè)開展好 “ 七個一+N”“ 崗前十分鐘 ” 等警示教育活動，進一步壓實企業(yè)主體責任。推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，營造 “ 人人懂安全、人人講安全、人人要安全 ” 的氛圍，努力提高全社會整體安全意識。新建 1-2 處集安全教育培訓、事故警示教育、安全體驗于一體的一級綜合教育體驗基地，為市民、企業(yè)提供多方式、多層次、多方位的安全學習教育平臺。
第三節(jié) 提高社會綜合治理效能
一、加強社會治安綜合治理
堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)法治、德治、自治、智治 “ 四治融合 ” 的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，建設基層社會治理共同體，推進城區(qū)社會治理現(xiàn)代化。推動社會治理和服務重心向基層下移，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務，加快綜治中心實體化運行，建立綜治平臺協(xié)調(diào)聯(lián)動體系。加強農(nóng)村、社區(qū)基層社會治理隊伍建設，推進網(wǎng)格化管理服務，構(gòu)建信息化智慧治理體系和數(shù)字化公共服務體系。完善群眾參與機制，更好發(fā)揮群團組織、自治組織、社會組織、平臺企業(yè)等在社會治理中的作用，暢通社會組織和各類主體參與社會治理的渠道。完善立體化信息化社會治安防控體系，加強重大輿情和突發(fā)事件輿論引導，依法打擊各類違法犯罪活動，嚴防發(fā)生暴恐案事件和個人極端暴力犯罪案件，推進掃黑除惡工作常態(tài)化、機制化，推進新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。
二、健全預防和化解社會矛盾機制
完善 “ 般陽民生 ” 平臺運行機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，解決好服務群眾 “ 最后一公里 ” 問題。加強信訪突出問題專項治理，健全信訪積案常態(tài)化化解機制。堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，推動社會矛盾糾紛多元化解。健全社會心理服務體系和危機干預機制。全面推行重大公共決策社會公示制度、公眾聽證制度和專家咨詢論證制度。進一步完善社會穩(wěn)定風險評估機制。積極運用保險機制化解醫(yī)療服務、交通事故處理等領(lǐng)域的各類糾紛。
三、推動社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型
以建設智慧城市運營管理中心為基礎，統(tǒng)籌建設智慧城市運營管理（城市大腦）信息平臺、政務大數(shù)據(jù)融合應用平臺、社會治理網(wǎng)格化管理信息平臺、時空地理信息平臺等應用系統(tǒng)，整合雪亮工程、天網(wǎng)工程以及應急、城管、環(huán)保、交通、醫(yī)療、教育、旅游、社保等各部門信息系統(tǒng)，建設智慧燈桿、地下管網(wǎng)、公共建筑等市政設施物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)城市運行和社會治理的全面感知、即時反應、精準管理。
專欄 12 “ 十四五 ” 期間安全領(lǐng)域重點項目
淄博市森林火災高風險區(qū)綜合治理項目淄川部分建設，山東省水旱災害防御培訓演練基地。淄川區(qū)監(jiān)管場所建設項目、淄川區(qū)智慧新警務系統(tǒng)建設項目、立體化信息化治安防控體系建設項目、淄川區(qū)公安司法鑒定中心暨淄川公安分局執(zhí)法辦案管理中心建設項目。
第十四章 加強規(guī)劃實施保障
實現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和 2035 年遠景目標，必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚形成攻堅克難、落實突破的強大合力。
第一節(jié) 全面加強黨的領(lǐng)導
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，增強 “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、堅決做到 “ 兩個維護 ” ，確保推動習近平總書記對山東工作重要指示要求和黨中央決策部署在淄川落地落實。始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，層層壓實管黨治黨責任，毫不動搖把全面從嚴治黨向縱深推進。全面貫徹新時代黨的組織路線，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，把各領(lǐng)域基層黨組織建設成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強權(quán)力運行監(jiān)督，保障黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則，持之以恒糾治 “ 四風 ” 。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
認真貫徹中共中央、國務院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》，完善以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）各級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強化規(guī)劃實施，將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定的目標、要求和任務進行具體落實，確保在總體要求上方向一致，空間配置上相互協(xié)調(diào)，時序安排上科學有序。
第三節(jié) 強化重大項目支撐
編排完善重大項目庫，力爭更多項目擠進國家、省、市項目庫，爭取更多政策資金傾斜。對新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫實施滾動管理，實行有進有出的動態(tài)調(diào)整機制，月調(diào)度、季通報，確保發(fā)揮實效。建立 “ 要素跟著項目走 ” 的綜合保障機制，加大土地、能耗、環(huán)境容量等要素保障力度，建立項目供地、節(jié)能評審綠色通道，簡化審查審批環(huán)節(jié)，在依法合規(guī)前提下加快項目手續(xù)辦理進度。
第四節(jié) 加強規(guī)劃實施監(jiān)督
規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民代表大會批準后實施，及時向社會公布，自覺接受監(jiān)督。提高規(guī)劃執(zhí)行力，在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃時，按年度分解落實規(guī)劃提出的發(fā)展目標和任務。完善考核機制，采取平時考核與年終考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、單項考核與綜合考核相結(jié)合的方式，增強考核的科學性、準確性和權(quán)威性。在 2023 年開展規(guī)劃中期評估，檢查規(guī)劃落實情況，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施問題，制定對策建議，形成中期評估報告，作為單位績效考核、領(lǐng)導班子調(diào)整和干部任用、獎懲的重要依據(jù)。
