（山東?。┣鄭u市萊西市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
萊西市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 7 月
提升”，銀行業(yè)存款余額達(dá)到 608 億元，綜合存貸比達(dá)到 89.7% ?！巴黄迫R西攻勢”和“鄉(xiāng)村振興攻勢”全面推進(jìn)，萊西發(fā)展能級大幅提升，“投資何必去遠(yuǎn)方，萊西就是好地方”成為廣泛共識。
（二）青島產(chǎn)業(yè)梯度北移高地成型
“十三五”期間，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，“四新”經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到 18.3% ，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到 35% 。新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為全國最大的純電動(dòng)汽車生產(chǎn)基地，引入北京汽車制造廠等整車制造項(xiàng)目，集聚國軒電池、泰和興業(yè)等汽車零部件企業(yè)；石墨新材料向石墨烯應(yīng)用和鋰離子電池負(fù)極材料領(lǐng)域延伸，店埠通航機(jī)場建設(shè)并實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，落地通盈生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程加速，與海爾卡奧斯達(dá)成戰(zhàn)略合作，國軒電池、北汽新能源分別被認(rèn)定為國家和山東省兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，獲批青島市級智能（互聯(lián)）工廠 3 家、數(shù)字化車間 3家、自動(dòng)化生產(chǎn)線 30 條。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，紡織服裝、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速創(chuàng)新，青島（姜山）基金小鎮(zhèn)入圍“ 2019 年省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)”第一名，青島（萊西）智慧物流特色小鎮(zhèn)獲批 2021 年省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)，榮獲“山東省電子商務(wù)示范縣”。
（三）膠東半島幾何中心優(yōu)勢凸顯
“十三五”期間，萊西發(fā)揮膠東半島地理幾何中心基礎(chǔ)優(yōu)勢，全面融入青煙威濰等主要城市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。交通路網(wǎng)互聯(lián)互通綜合水平提升，青榮城際夏格莊站投入使用、新萊西站擴(kuò)容升級，濰萊高鐵建成通車、萊榮高鐵開工建設(shè)，全面進(jìn)入“高鐵時(shí)代”；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到132 公里，完成 G308 、 G517 等國省道部分路段大中修工程，縣鄉(xiāng)道中等路以上占比達(dá)到 90.5% ，公路通車總里程 2226 公里，公路密度達(dá)到 142 公里 / 百平方公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)全面提升，具備面向環(huán)渤海南翼打造流量樞紐新平臺的基礎(chǔ)條件。區(qū)域開放協(xié)同一體化進(jìn)程加速，萊西萊陽一體化發(fā)展示范區(qū)納入省級戰(zhàn)略；區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作加速，建設(shè)高科技工業(yè)園巨峰產(chǎn)業(yè)化基地等“產(chǎn)業(yè)飛地”，推進(jìn)建設(shè)濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園，在北京等地建立異地孵化器。
（四）城鄉(xiāng)融合發(fā)展列入國家試驗(yàn)
“十三五”期間，全市堅(jiān)定實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”，成功入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（濟(jì)青片區(qū)）、省部共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范試點(diǎn)市、全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，紀(jì)念“萊西會(huì)議” 30 周年座談會(huì)成功召開，“一統(tǒng)領(lǐng)三融合” 3 作為全省唯一縣級案例入選鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報(bào)告。示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，擁有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 5 家，建成牛奶、肉雞、豬肉、蔬菜、果品、花生等 6 大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，布局“龍泉仙草”等田園綜合體項(xiàng)目。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擁有農(nóng)民專業(yè)合作社 3497 家，其中國家級示范社 7 家。實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)面積超過 65 萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到70% ，完成土地整理 1.9 萬畝，獲批青島市唯一的全國農(nóng)村承辦地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，行政村建制從 861 個(gè)調(diào)整到 111 個(gè)，推行“多村一社區(qū)”鄉(xiāng)村治理改革，搭建“三會(huì)一約” 4 自治平臺，推行“鎮(zhèn) - 新村 - 自然村 - 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”網(wǎng)格化社區(qū)管理。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，建成美麗鄉(xiāng)村示范村52 個(gè)，產(chǎn)芝村入選 2020 年山東省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，農(nóng)廁改造覆蓋率達(dá)到 93.84% ，農(nóng)村集中規(guī)?；┧采w率達(dá)到 100% ，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官。
（五）雙創(chuàng)生態(tài)營商環(huán)境優(yōu)化提升
“十三五”期間，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，入選全國第三批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。創(chuàng)新主體隊(duì)伍發(fā)展壯大，累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè) 125 家、科技型中小企業(yè)達(dá)到 134 家，萬農(nóng)達(dá)、東方雨虹獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，技術(shù)合同成交額年均增速達(dá)到50% 以上。高端科創(chuàng)平臺加快布局，萊西市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院被認(rèn)定為山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成山東省級眾創(chuàng)空間 1 處、青島市級科技企業(yè)孵化器 1 處，引進(jìn)中科院青能所、中科育成（萊西）產(chǎn)業(yè)基地、紫荊石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院、北航動(dòng)力實(shí)驗(yàn)室、國際歐亞科學(xué)院跨尺度機(jī)械設(shè)計(jì)制造創(chuàng)新研究院等科研院所資源。人才招引取得新突破，自主培育青島市級以上高端人才 84 人，其中，國家級 23 人，成立雁歸人才聯(lián)合會(huì)，舉辦“海諾”杯創(chuàng)新大賽等系列活動(dòng)，引進(jìn)山東大學(xué)國家大學(xué)科技園青島雙創(chuàng)中心暨萊西人才集團(tuán)，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力明顯提高。
（六）居民幸福感獲得感持續(xù)增強(qiáng)
“十三五”期間，堅(jiān)持在服務(wù)民生中增進(jìn)福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，全市累計(jì)完成民生投入 286 億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 47800 元、 23300 元，較“十二五末”分別增長 41.6% 、41.7% 。教育資源持續(xù)擴(kuò)增，新改擴(kuò)建萊西二中、濟(jì)南路中學(xué)等中小學(xué)校 17 所，新增學(xué)位 1.5 萬個(gè)，引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院、航空科技學(xué)院等高職院校。醫(yī)療服務(wù)顯著提升，推進(jìn)健共體綜合管理體系、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。社會(huì)保障更加有力，發(fā)放各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇 129 億元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 52.58 萬人，占應(yīng)參保人數(shù)比例達(dá)到 93.24 ％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率基本控制在 2.0%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 10.5 萬人；深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，立體化治安防控體系基本建成，社會(huì)治安創(chuàng)近 20 年最好水平，市民安全感持續(xù)提高。精準(zhǔn)幫扶推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，累計(jì)投入 1.86 億元，實(shí)施 118 個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)貧困戶、貧弱村和經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧，省內(nèi)和東西部扶貧協(xié)作任務(wù)圓滿完成。文旅惠民更加深入，成功舉辦兩屆世界休閑體育大會(huì)，承辦省級以上體育賽事 100 多場次，競技體育、群眾體育蓬勃發(fā)展，推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈城市足球聯(lián)盟總部、國家級籃球運(yùn)動(dòng)基地等重點(diǎn)體育項(xiàng)目落地；榮獲亞洲金旅獎(jiǎng) · 首批十大休閑（度假）旅游目的地、全國最美生態(tài)旅游示范市，“樂在萊西”旅游品牌更加響亮。
（七）生態(tài)花園城市形象得到彰顯
作為大青島北部生態(tài)屏障，萊西擁有大沽河、萊西湖、大青山、姜山濕地等豐富的“山、湖、河、水”生態(tài)資源?！笆濉逼陂g，全市堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，成為山東省唯一獲評第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的縣級城市。全面實(shí)施“綠滿萊西”國土綠化行動(dòng)，完成新造林 14.18 萬畝，建設(shè)生態(tài)廊道 205 公里，林地保有量達(dá)到 29.4 萬畝以上，完成森林病蟲害防治 175 萬畝。生態(tài)環(huán)境治理成效顯著，主要污染物總量減排，大氣 PM2.5 和 PM10 濃度同比改善 26.6% 、 21.9% ，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 303 天；完成 30.7 公里的河道綜合治理，國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100% ，生活污水集中處理率達(dá) 97.86% ；完成土壤污染調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)施土壤污染治理修復(fù)，生活垃圾綜合無害化處理率達(dá)100% ，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到 100% ，工業(yè)固體廢物處置率和綜合利用率達(dá) 98.68% 。創(chuàng)新環(huán)境治理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制和灣長制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化企業(yè)主體治污責(zé)任，支持重點(diǎn)園區(qū)低碳化和循環(huán)化改造，打造“智慧環(huán)?！本C合監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)全域監(jiān)測監(jiān)控自動(dòng)化。城市建設(shè)展煥新顏，啟動(dòng)建設(shè)南部片區(qū)、高鐵新城，新增海綿城市建成面積 8.86 平方公里。
（八）體制機(jī)制改革創(chuàng)新激發(fā)活力
“十三五”期間，立足改革促發(fā)展，深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，累計(jì)承接國家、省市改革試點(diǎn) 126 項(xiàng)，成功入圍縣域營商環(huán)境百強(qiáng)榜單，市場主體總數(shù)突破 10 萬家。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“智能辦”“自助辦”，探索“免證辦”“刷臉辦”“掃碼辦”等服務(wù)新模式。大力推進(jìn)流程再造，實(shí)施無差別“一窗受理”和“一件事”主題式服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)商事制度 53 證合一、企業(yè)開辦全程電子化、不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)、建設(shè)項(xiàng)目審批加速、竣工聯(lián)合驗(yàn)收等改革，推行告知承諾制、證照分離、一業(yè)一證、簡易登記、服務(wù)代辦、區(qū)域通辦等舉措，發(fā)出青島市首張“行政綜合許可證”、全省首張跨區(qū)域營業(yè)執(zhí)照，形成務(wù)實(shí)高效的政務(wù)生態(tài)。社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成市公共信用信息服務(wù)平臺，綜合信用指數(shù)位列全國第 4 位。要素市場化改革加速推進(jìn)，在全省率先推行“畝產(chǎn)效益”評價(jià)體系 5 ，對企業(yè)實(shí)施資源要素差別化配置政策，成功出讓首宗“標(biāo)準(zhǔn)地”。完成政府機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng) 27 個(gè)新組建單位職能轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)調(diào)整，機(jī)構(gòu)數(shù)量精簡 10.8% ，成立萊西城市建設(shè)投資集團(tuán)、萊西國有資產(chǎn)投資集團(tuán)、萊西昌陽投資公司。園區(qū)管理體制改革提速，萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)探索“管委會(huì) +公司”模式，吸引社會(huì)資本參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，綜合發(fā)展水平評價(jià)排名在全省上升 8 個(gè)位次。
“十三五”期間，全市堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織體系，推動(dòng)鎮(zhèn)黨委管理服務(wù)職能全部下放，以黨建統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合、治理融合、服務(wù)融合。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面形成黨外人士團(tuán)結(jié)聯(lián)合、凝心聚力共謀發(fā)展的統(tǒng)戰(zhàn)工作局面，形成廣大黨員干部群眾奮斗向上、求變求強(qiáng)求發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
第二節(jié)邁入新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局，今后一段時(shí)期我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件均發(fā)生深刻變化，不確定性、不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)更加突出，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。
從國際看，當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜，中美關(guān)系發(fā)生重大變化，世界貿(mào)易摩擦和保護(hù)主義日漸加劇，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，在中長期階段國際政治經(jīng)濟(jì)格局依然復(fù)雜多變，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。同時(shí)伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)、材料技術(shù)等不斷革新并與先進(jìn)制造緊密結(jié)合，引發(fā)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系重大調(diào)整，科技實(shí)力的國際間競爭趨向白熱化，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家對華技術(shù)封鎖將成為新常態(tài)，人才國際交流受阻，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)。
從國內(nèi)看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入深刻轉(zhuǎn)型爬坡過坎時(shí)期，但是經(jīng)濟(jì)長期向好、社會(huì)大局穩(wěn)定的基本面不變，科技創(chuàng)新被擺在現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)變增長方式和增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力成為長期任務(wù)。當(dāng)前我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)注重需求側(cè)改革，需要認(rèn)識到內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)變。作為“萊西經(jīng)驗(yàn)”的誕生地，萊西需要秉持求新求變、走在前列的精神，繼續(xù)為全國樹立可推廣、可復(fù)制樣板的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
從青島看，青島東聯(lián)日韓、面向亞太、西接沿黃、背靠歐亞，處于東亞小循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略核心位置，過去五年，青島借力上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)等重大改革試點(diǎn)，通過“辦好一次會(huì)、搞活一座城”的精神，運(yùn)用平臺賦能、生態(tài)思維將發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步釋放。伴隨青島市從擁灣發(fā)展向縱深輻射推進(jìn)，在更大發(fā)展空間上優(yōu)化生產(chǎn)力布局，萊西在“十四五”期間加快進(jìn)入“膠東 1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展的快車道。
從萊西看，過去五年全市圍繞“ 1+5+4 ”目標(biāo)體系，深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”，全力推進(jìn)“突破萊西攻勢”，大青島北部綠色崛起的典范之城建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，思維理念、基礎(chǔ)條件、空間潛力、要素資源得到較大水平提升。“十四五”期間要把萊西的發(fā)展放在膠東經(jīng)濟(jì)一體化、青島城市能級加快提升、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換縱深推進(jìn)、國家高質(zhì)量發(fā)展的大框架中來看，始終秉持新發(fā)展理念，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，探索縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑，推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)、品質(zhì)化發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)。
同時(shí)，“十四五”時(shí)期制約萊西高質(zhì)量發(fā)展的困難和矛盾依然較多，發(fā)展的壓力、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不容忽視。一是發(fā)展規(guī)模質(zhì)量有待提升，全市經(jīng)濟(jì)規(guī)模整體偏小，占青島市 GDP 比重不足 5% ，食品加工、紡織服裝、橡膠化工、機(jī)械制造四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重較高，尚未形成具有競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。二是民營市場活力相對不足，各類市場主體數(shù)量偏少，規(guī)上企業(yè)數(shù)量不足青島市的 8% ，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量約為青島市的 3% ，科教智力資源不足，專業(yè)孵化能力缺乏，產(chǎn)業(yè)中高端人才短缺。三是城市功能屬性薄弱，城市現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢，城市配套建設(shè)不完善，支撐新消費(fèi)的城市綜合體、現(xiàn)代化社區(qū)、社交公共空間建設(shè)缺乏，城中村改造推進(jìn)較慢。四是開放發(fā)展水平有待增強(qiáng)，鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)存在定位模糊、重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化發(fā)展等問題，要素資源配置能力不強(qiáng)，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高地鏈接不緊密，國際開放合作處于價(jià)值鏈低端，缺乏高能級開放平臺，承接高端產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)移的功能有待提升。五是居民生活品質(zhì)有待提升，人口外遷現(xiàn)象明顯，人口老齡化水平超過22% ，居青島市前列，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，民生保障還存在短板，面臨教育、醫(yī)療、文體、社會(huì)養(yǎng)老等方面較大壓力。
面對新形勢新變化新要求，萊西需要始終凝神聚力、堅(jiān)持久久為功，秉持“率先走在前列”的開拓創(chuàng)新精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，樹立底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)定發(fā)展信心，彰顯城市特色，堅(jiān)持以開放促改革，以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，聚焦增強(qiáng)膠東半島次中心城市的核心競爭力和綜合承載能力，堅(jiān)持以新型工業(yè)化拉動(dòng)提升城市化水平，以新型工業(yè)化、城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁向新臺階，讓更多發(fā)展成果惠及全體人民。第二章聚力打造膠東半島次中心城市，推動(dòng)萊西全面現(xiàn)代化建
設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐
第一節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，秉持“走在前列、全面開創(chuàng)”的發(fā)展精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，結(jié)合全省深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略和青島基本建成開放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國際大都市的主要目標(biāo)，圍繞建設(shè)“膠東半島次中心城市”的總體發(fā)展定位，聚力實(shí)施十大戰(zhàn)略任務(wù)，全力打造膠東先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、山東開放創(chuàng)新高地、北方體育休閑名城、國家城鄉(xiāng)融合標(biāo)桿，全面建設(shè)綠色崛起典范之城，繪就“樂在萊西”新圖景，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本原則
系統(tǒng)部署、突出重點(diǎn)。認(rèn)識和把握發(fā)展環(huán)境的深刻變化，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持鑄長板和揚(yáng)優(yōu)勢相結(jié)合，堅(jiān)持補(bǔ)短板和強(qiáng)弱勢相結(jié)合，形成突出重點(diǎn)、開拓創(chuàng)新和量力而行相結(jié)合的格局。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化全局建設(shè)中的核心地位，系統(tǒng)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，持續(xù)增強(qiáng)城市發(fā)展后勁和韌勁，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)首位度提升城市辨識度，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展。
改革先導(dǎo)、開放融合。以開放促創(chuàng)新，以創(chuàng)新倒逼改革，更大力度解放思想、更新觀念，進(jìn)一步破除重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制障礙，不斷提高資源配置效率，在區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、現(xiàn)代化治理等領(lǐng)域形成一批改革示范舉措。
以人為本、安居樂業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心，以共治共享提升社會(huì)發(fā)展水平，健全基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居和弱有眾扶，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
第三節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位
堅(jiān)持萊西建設(shè)“膠東半島次中心城市”的總體發(fā)展定位，以及作為青島“獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市”的空間功能定位，重點(diǎn)提升以交通樞紐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、資源流轉(zhuǎn)、開放協(xié)同、服務(wù)配置等為核心的城市綜合承載力，在更高水平上參與半島城市產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展空間縱深、開放能級提升、品質(zhì)生活打造。
—— 膠東先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市、制造強(qiáng)市，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)融合趨勢，增強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，以更大的擔(dān)當(dāng)承擔(dān)起青島構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的萊西責(zé)任。
—— 山東開放創(chuàng)新高地。全力融入青島同城化和膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，積極探索區(qū)域一體化體制機(jī)制創(chuàng)新，全力打造半島物流樞紐中心，構(gòu)筑多領(lǐng)域跨區(qū)域合作模式，加快推進(jìn)萊西萊陽一體化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展更高層次的開放經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
—— 北方體育休閑名城。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面踐行“兩山”理念，推動(dòng)全域旅游特色發(fā)展，打響“樂在萊西”全國知名旅游品牌，大力發(fā)展休閑體育、競技體育等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更具美譽(yù)度的“世界休閑卓越城市”。
—— 國家城鄉(xiāng)融合標(biāo)桿。全力建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以新型城鎮(zhèn)化深化鄉(xiāng)村振興，在健全鄉(xiāng)村治理體系、農(nóng)村權(quán)益制度改革、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)等方面，為全國提供更多可復(fù)制可推廣的成熟典型經(jīng)驗(yàn)。
第四節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建設(shè)具有影響力的“膠東半島次中心城市”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量更加壯大、城市功能更加完善、人民生活更加美好、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)治理更加高效，常住人口達(dá)到 100 萬，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過 3 萬美元，建成膠東先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、山東開放創(chuàng)新高地、北方體育休閑名城、國家城鄉(xiāng)融合標(biāo)桿，成為青島現(xiàn)代化國際大都市和膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；城市文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平均衡度明顯提高，共同富裕取得重大進(jìn)展，人與自然更加和諧，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，形成對外開放新格局，人民群眾充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
第五節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)良好開局，膠東先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、山東開放創(chuàng)新高地、北方體育休閑名城和國家城鄉(xiāng)融合標(biāo)桿建設(shè)邁向新臺階，作為青島“獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市”，城市綜合承載力顯著增強(qiáng)，基本具備“膠東半島次中心城市”的發(fā)展框架，綜合發(fā)展實(shí)力在全國縣域百強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“爭先進(jìn)位”。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展顯著提升。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速平穩(wěn)增長，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁向千億級產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯提升，綠色食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富。
開放創(chuàng)新步伐顯著加快。企業(yè)創(chuàng)新能力有效提升，基本形成科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制，全面適應(yīng)雙循環(huán)發(fā)展，全面融入青島同城化和膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，形成“一帶一路”國際合作的“國際會(huì)客廳”模式，構(gòu)筑起開放創(chuàng)新發(fā)展格局。
生態(tài)文明建設(shè)顯著改善。綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展特色更加明顯，國土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，城市實(shí)現(xiàn)藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融發(fā)展，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，土地資源集約高效利用，城市生態(tài)文明水平提升，打造成為休閑旅游目的地，建設(shè)膠東半島公園城市。
人民生活水平顯著提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民素質(zhì)明顯提升，基本公共服務(wù)供給水平顯著提升，城鄉(xiāng)服務(wù)和城鄉(xiāng)收入水平差距顯著縮小，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)發(fā)展，形成活力迸發(fā)、多元文化融合、綠色低碳的現(xiàn)代化生產(chǎn)生活方式。
社會(huì)治理水平顯著增強(qiáng)。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽引的城市治理更加高效、專業(yè)化和法治化，社會(huì)主義民主法治更加完善，社會(huì)公平正義更加彰顯，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)治理共建共享格局形成，行政效率和公信力明顯提升，基本建成服務(wù)型、效率型、開放型政府。
第三章優(yōu)化市域城鎮(zhèn)發(fā)展總體格局，構(gòu)筑全域發(fā)展新空間
堅(jiān)持全空間覆蓋、全要素統(tǒng)籌、全過程思維、全系統(tǒng)規(guī)劃，以資源環(huán)境承載力為約束，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推進(jìn)多規(guī)合一，形成國土空間規(guī)劃一張圖，有效保障土地資源、生態(tài)空間和城市安全。在空間布局上，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、人文彰顯；在板塊開發(fā)上，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化時(shí)序；在產(chǎn)業(yè)空間上，堅(jiān)持集群集聚、土地集約；在功能配置上，堅(jiān)持科學(xué)合理、功能復(fù)合。
第一節(jié)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局
依據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)確定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三類空間，構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的國土空間開發(fā)格局，引導(dǎo)各地區(qū)按照主體功能定位推進(jìn)發(fā)展。
生態(tài)空間：主要承擔(dān)生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)功能的地域，主要包括生態(tài)保護(hù)紅線和一般生態(tài)空間兩大類。著力加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)力度，在北部山區(qū)、中部平原區(qū)和南部低洼區(qū)推進(jìn)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，開展廢棄礦坑綜合治理及生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)大沽河、小沽河等流域治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”，提升生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)功能，擴(kuò)大生態(tài)空間以及生態(tài)容量。
農(nóng)業(yè)空間：主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的地域，具體包括永久基本農(nóng)田和一般農(nóng)業(yè)空間。遵循“依法依規(guī)、規(guī)范劃定，確保數(shù)量、提升質(zhì)量，穩(wěn)定布局、明確條件”的基本原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)空間保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，確保耕地保有量及永久基本農(nóng)田保有量。
城鎮(zhèn)空間：以城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的地域，主要包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和邊界外城鎮(zhèn)空間。城鎮(zhèn)空間應(yīng)著力提升土地集約利用水平，重點(diǎn)提升姜山、南墅等鎮(zhèn)街的單位國土面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率，促進(jìn)產(chǎn)城融合和低效建設(shè)用地的再開發(fā)。
第二節(jié)構(gòu)建全域發(fā)展總體格局
按照“全域統(tǒng)籌、軸帶聯(lián)動(dòng)、特色彰顯、綠色發(fā)展”的理念，實(shí)施“南部提升、中部優(yōu)化、北部振興”空間戰(zhàn)略，構(gòu)建“雙核引領(lǐng)、雙軸帶動(dòng)、多點(diǎn)協(xié)同、生態(tài)固本”的全域國土空間格局。
雙核引領(lǐng)：圍繞中心城區(qū)打造城市發(fā)展“主中心”，包括水集街道、沽河街道、望城街道、萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；圍繞“姜山 -夏格莊 - 店埠”打造城市發(fā)展“副中心”，形成雙核引領(lǐng)。
雙軸帶動(dòng)：“姜山 - 中心城區(qū) - 萊陽”城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與青島各區(qū)市及萊陽的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造“萊西萊陽一體化發(fā)展示范區(qū)”，促進(jìn)城鎮(zhèn)職能軸帶聯(lián)絡(luò)和協(xié)作性；“姜山 - 夏格莊 - 店埠”南部城鎮(zhèn)發(fā)展軸，主要以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，積極融入青島都市圈。
多點(diǎn)協(xié)同：支持店埠鎮(zhèn)、南墅鎮(zhèn)、院上鎮(zhèn)、日莊鎮(zhèn)、夏格莊鎮(zhèn)、河頭店鎮(zhèn)、馬連莊鎮(zhèn)各城鎮(zhèn)之間協(xié)同發(fā)展。
生態(tài)固本：由萊西湖、青山湖、高格莊水庫、大青山為生態(tài)基底構(gòu)建北部生態(tài)屏障，提升姜山濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、維持關(guān)鍵物種等；構(gòu)建大沽河、小沽河、洙河、五沽河四條生態(tài)水系走廊，連接重要生態(tài)斑塊，實(shí)現(xiàn)生態(tài)斑塊間信息流、能量流的傳遞，承擔(dān)著區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的支撐作用。
第三節(jié)調(diào)整優(yōu)化新型城鄉(xiāng)體系
按照“集聚發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、突出特色、梯度培育”的發(fā)展思路，構(gòu)建城區(qū)、新市鎮(zhèn)、宜居村莊三級城鄉(xiāng)體系。
推動(dòng)中等城市引領(lǐng)發(fā)展。支持中心城區(qū)、南部新城提升發(fā)展能級，按照先進(jìn)導(dǎo)入、組團(tuán)布局、高端預(yù)留的發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)中心城區(qū)彈性增長，提升主中心帶動(dòng)效應(yīng)，統(tǒng)籌姜山、夏格莊、店埠一體發(fā)展，融入青島同城化發(fā)展，打造城市發(fā)展副中心。
促進(jìn)新市鎮(zhèn)融合發(fā)展。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)姜山鎮(zhèn)，強(qiáng)化綜合性公共服務(wù)功能，建設(shè)成為產(chǎn)城融合、打造職住平衡的現(xiàn)代化小城市。支持南墅、夏格莊、店埠、院上、日莊、馬連莊、河頭店建設(shè)新市鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)駐地，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造現(xiàn)代化城鎮(zhèn)組團(tuán)，控制建設(shè)用地規(guī)模，就地吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，提高產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，推動(dòng)鎮(zhèn)域綜合整治，構(gòu)筑鎮(zhèn)村生活圈。
支持美麗宜居村莊分類發(fā)展。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，根據(jù)村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，科學(xué)確定村莊發(fā)展方向，激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、增添活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)，發(fā)展休閑旅游型、高效農(nóng)業(yè)型、文化傳承型等不同類型宜居鄉(xiāng)村。
第四章堅(jiān)持制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚集群、跨界融合、生態(tài)發(fā)展等規(guī)律趨勢，培育發(fā)展新能源汽車、新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色食品、機(jī)械制造、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端高附加值環(huán)節(jié)延伸，逐步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展水平，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，構(gòu)建具有區(qū)域發(fā)展特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
（一）新能源汽車產(chǎn)業(yè)
以創(chuàng)建國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，堅(jiān)持“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”發(fā)展思路，以姜山鎮(zhèn)為主體、連片即墨區(qū)，打造國家級新能源汽車聚集區(qū)。力爭 2025 年新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)1000 億元。
整車制造。持續(xù)加大新能源整車項(xiàng)目引進(jìn)力度，支持北汽新能源汽車生產(chǎn)基地發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)有車型改進(jìn)、提升，加快開發(fā)適銷對路新車型，積極開拓新能源汽車農(nóng)村市場、出租車和公務(wù)車市場。加快推進(jìn)北京汽車制造廠（青島）整車制造總部基地等項(xiàng)目投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)北京吉普、富路汽車等整車項(xiàng)目投產(chǎn)，打造低中高端全覆蓋的新能源整車制造產(chǎn)品體系。
“三電”核心零部件。支持磷酸鐵鋰電池、三元鋰電池等電池發(fā)展，發(fā)展磷酸鐵鋰、鈷酸鋰、錳酸鋰、三元材料等正極材料及石墨、硅碳等負(fù)極材料。延伸發(fā)展驅(qū)動(dòng)電機(jī)，依托青島東進(jìn)電機(jī)等企業(yè)，重點(diǎn)集聚掌握材料技術(shù)、電機(jī)制造技術(shù)與控制技術(shù)等核心技術(shù)的企業(yè)與項(xiàng)目，布局發(fā)展減速驅(qū)動(dòng)輪轂電機(jī)、直接驅(qū)動(dòng)輪轂電機(jī)等。拓展發(fā)展電控系統(tǒng)，提升電控系統(tǒng)集成的供應(yīng)鏈配套能力，積極對接 IGBT 6 組件、電流傳感器、 MCU 、冷卻系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)板等企業(yè)，爭取 IGBT 組件、 MCU 、電流傳感器等重點(diǎn)企業(yè)在集聚區(qū)布局生產(chǎn)基地。支持 FCP 中德氫動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育制氫、加氫裝備以及氫源儲運(yùn)材料和裝備產(chǎn)業(yè)，支持國軒電池打造儲能產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，將儲能技術(shù)應(yīng)用到新能源汽車充電、 5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施。
汽車零部件。聚集汽車零部件領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)，提升本土配套率。在動(dòng)力系統(tǒng)領(lǐng)域，依托五菱柳機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地，重點(diǎn)突破動(dòng)力源、電力電子系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)。在底盤系統(tǒng)領(lǐng)域，依托富奧威泰克、耐克森輪胎等企業(yè)，積極布局傳動(dòng)部件、輪胎輪轂等細(xì)分產(chǎn)品。在車身系統(tǒng)領(lǐng)域，依托泰和興業(yè)、鴻基合創(chuàng)等企業(yè)，重點(diǎn)突破虛擬造型技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等核心技術(shù)，布局發(fā)展沖壓件、汽車內(nèi)外飾等細(xì)分產(chǎn)品。在汽車電子領(lǐng)域，積極布局照明系統(tǒng)、車身控制、儀表系統(tǒng)等細(xì)分產(chǎn)品，突破總線技術(shù)、車用微處理器等關(guān)鍵技術(shù)。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車。把握汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化和智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展方向，引導(dǎo)主機(jī)廠加大研發(fā)和車型更新，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，通過開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用，引進(jìn)和培育一批與智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的科技型企業(yè)。
搭建新能源汽車行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。搭建成套設(shè)備公共服務(wù)平臺、汽車輕量化專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、新能源汽車零部件檢驗(yàn)中心等一批市場化運(yùn)行平臺，提供關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、先進(jìn)儀器設(shè)備共享、分析檢測、科技成果轉(zhuǎn)化、工藝改進(jìn)和設(shè)備改造等專業(yè)化服務(wù)，支撐產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
汽車后服務(wù)市場。加快充電樁、換電站等基礎(chǔ)設(shè)施布局，發(fā)展汽車售后服務(wù)市場以及二手車業(yè)務(wù)、金融保險(xiǎn)、綠色回收、零部件再制造等衍生業(yè)態(tài)。
（二）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、芯片產(chǎn)業(yè)、 5G 等新興業(yè)態(tài)。
培育發(fā)展大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)聚焦數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)可視化等大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)和大數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，布局?jǐn)?shù)據(jù)中心、服務(wù)器項(xiàng)目。支持發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)，依托姜山領(lǐng)芯芯片小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)歌爾等行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展傳感、通信類芯片，串聯(lián)芯片、傳感器、嵌入式系統(tǒng)等高價(jià)值環(huán)節(jié)。積極發(fā)展 5G 產(chǎn)業(yè)，圍繞射頻器件、光器件與光模塊、通信模組、基站設(shè)備、信息安全等領(lǐng)域招引一批專精特新企業(yè)，支持本地企業(yè)融入 5G 產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
（三）智能制造裝備產(chǎn)業(yè)
積極承接青島先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)溢出，強(qiáng)化“高端、數(shù)字、融合、集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
面向智能制造，推進(jìn)飛馬濱、綠鑄智能裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，重點(diǎn)發(fā)展智能裝備，吸引智慧停車裝備、水下智能清洗設(shè)備、智慧除塵設(shè)備、高端烘干設(shè)備等智能制造裝備企業(yè)；發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、智能服務(wù)機(jī)器人及機(jī)器人專用減速器、傳感器等關(guān)鍵零部件。積極引進(jìn)智能物流裝備制造企業(yè)，推進(jìn)智能物流分揀設(shè)備、物流冷藏設(shè)備、智能快遞柜等物流設(shè)備生產(chǎn)制造。依托 3D 打印產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地等平臺載體，重點(diǎn)發(fā)展增材制造裝備以及激光器、掃描振鏡、動(dòng)態(tài)聚焦鏡、電子槍等核心部件，加強(qiáng)增材制造裝備在制造業(yè)領(lǐng)域示范應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展船用配套設(shè)備制造，積極引進(jìn)海洋電子信息、海洋新材料等企業(yè)。發(fā)展智能終端產(chǎn)品，重點(diǎn)吸引智能車載終端、智能家居、智能安防、智能可穿戴設(shè)備等智能終端企業(yè)，配套引進(jìn)模具、電子元器件等關(guān)鍵零部件項(xiàng)目。
（四）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
搶抓全球生物技術(shù)革命浪潮，支持生物制藥、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升醫(yī)療器械發(fā)展能級，積極布局健康服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。
生物制藥。加快推進(jìn)通盈生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加速人用疫苗等品種研發(fā)，重點(diǎn)突破生物醫(yī)藥研發(fā)、干細(xì)胞培養(yǎng)、腫瘤細(xì)胞篩查等方向，開展 2 類、 3 類新藥的研發(fā)生產(chǎn)，加強(qiáng)抗腫瘤和免疫調(diào)節(jié)劑、消化系統(tǒng)及代謝藥物等化學(xué)制劑的研制，鼓勵(lì)發(fā)展品牌通用名藥的化學(xué)仿制藥和改良型新藥。
中藥產(chǎn)業(yè)。大力推廣黃芪、白芷等藥材種植，推動(dòng)中藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，發(fā)展中草藥交易。創(chuàng)新發(fā)展中成藥，開展中藥配方顆粒、中藥破壁飲片、超微粉飲片等創(chuàng)新飲片的技術(shù)研發(fā)，發(fā)展丸劑、顆粒劑、片劑等現(xiàn)代制作中成藥，培育發(fā)展藥食同源保健品。大力發(fā)展以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)療養(yǎng)服務(wù)。
醫(yī)療器械。依托海諾生物、盛久醫(yī)療等企業(yè)優(yōu)勢，支持石墨烯、材料組學(xué)等新一代材料技術(shù)與生物技術(shù)跨界融合，加強(qiáng)高端植介入醫(yī)用耗材、特殊功效醫(yī)用耗材、 3D 打印醫(yī)用耗材等高值醫(yī)用耗材的研發(fā)生產(chǎn)，支持藥玻材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大醫(yī)用耗材產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮健康產(chǎn)業(yè)公司平臺優(yōu)勢，依托帶量集中采購優(yōu)勢，招引大型醫(yī)用器械及耗材供應(yīng)公司，支持醫(yī)療器械智能化高端化發(fā)展，加強(qiáng)智能康復(fù)類醫(yī)療器械、健康醫(yī)療智能終端設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)。支持卡奧斯應(yīng)急醫(yī)用物資產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)用物資需求快速精準(zhǔn)對接。
健康服務(wù)。布局發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療，支持精準(zhǔn)診斷、精準(zhǔn)治療、精準(zhǔn)康復(fù)等業(yè)態(tài)發(fā)展；依托互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，發(fā)展 5G 遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)問診、在線醫(yī)療等智慧醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，建設(shè)北大新世紀(jì)言鼎（青島）醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園，集中打造養(yǎng)老中心、術(shù)后康復(fù)中心、體檢中心等綜合體，打造“中老年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老基地”。
（五）新材料產(chǎn)業(yè)
立足萊西新材料新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢，不斷推進(jìn)材料科技、能源技術(shù)革新，推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。
石墨新材料。加快建設(shè)南墅石墨新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“技術(shù)研發(fā) - 項(xiàng)目落地 - 尾礦處理 - 產(chǎn)品貿(mào)易”石墨全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展材料級石墨產(chǎn)品、專用級石墨產(chǎn)品，發(fā)展基于石墨烯能源功能性材料，開發(fā)石墨烯導(dǎo)熱材料，延伸發(fā)展航空新材料產(chǎn)業(yè)，支持尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“碳谷”產(chǎn)業(yè)示范基地。
綠色建筑材料。重點(diǎn)推進(jìn)裝配式超低能耗及綠色建筑產(chǎn)品生產(chǎn)示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展新型建筑結(jié)構(gòu)材料、保溫隔熱材料、綠色墻體材料等新型建筑材料，推進(jìn)碲化鎘薄膜太陽能發(fā)電玻璃項(xiàng)目建設(shè)，加快華夏基石、博翰居等項(xiàng)目建設(shè)，支持天一綠建、中科坤泰等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。
（六）通用航空產(chǎn)業(yè)
抓住國家關(guān)于低空空域協(xié)同管理改革契機(jī)，打造特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的通用航空產(chǎn)業(yè)。
低空小型航空器制造及維修。聚焦低空小型航空器制造及維修，推動(dòng)輕型航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航空器主控系統(tǒng)及集成等關(guān)鍵零部件及設(shè)備的生產(chǎn)制造，開展航空器測試飛行、航空器運(yùn)營維護(hù)、航空器延壽與大修、發(fā)動(dòng)機(jī)延壽和大修、航空器或發(fā)動(dòng)機(jī)及其零部件改裝等業(yè)務(wù)。
通航運(yùn)營服務(wù)。推動(dòng)店埠通用航空機(jī)場建成使用運(yùn)營，完善航站樓、指揮塔臺、飛機(jī)機(jī)庫和航空加油站等基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造低空空域智慧管理平臺。加強(qiáng)與萬豐奧特的對接合作，面向通航領(lǐng)域提供投資運(yùn)營服務(wù)。引進(jìn)通航運(yùn)營公司，發(fā)展無人機(jī)制造與應(yīng)用、通航旅游、通航賽事、應(yīng)急救援等多種服務(wù)業(yè)態(tài)。
航空教育產(chǎn)業(yè)。依托青島北方航空職業(yè)學(xué)校、青島航空科技職業(yè)學(xué)院大力發(fā)展航空教育產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開設(shè)空乘、安保、機(jī)務(wù)維修等特色專業(yè)，加強(qiáng)航空專業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)；引進(jìn)飛行學(xué)院，開展飛機(jī)駕照培訓(xùn)等。
第二節(jié)推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（一）做優(yōu)做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)
以食品制造為核心推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”融合發(fā)展，以打造國家“三品”示范城市為契機(jī)，突出“品種創(chuàng)新、品質(zhì)提升、品牌培育”，重點(diǎn)建設(shè)萊西食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持沽河創(chuàng)建山東省優(yōu)勢特色食品產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)鎮(zhèn)，爭創(chuàng)山東省優(yōu)勢特色食品產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)縣。力爭到 2025 年底，綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 500 億元。
農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)食品加工產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。支持九聯(lián)推進(jìn)肉制品精深加工，打造雞肉分割等特色品牌；支持萬福深耕生鮮肉品加工、水煮調(diào)理蔬菜加工等領(lǐng)域，加快發(fā)展速凍冷藏食品與方便食品等；打通花生食品全產(chǎn)業(yè)鏈，以萊西花生品牌為特色，構(gòu)建從花生種植、花生采收到花生蛋白、特種油料等全產(chǎn)業(yè)鏈。
食品制造。依托希杰食品、五洲食品等重點(diǎn)企業(yè)，瞄準(zhǔn)市場消費(fèi)需求，引進(jìn)食品制造龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，著重發(fā)展休閑食品、航空食品、方便食品、焙烤食品等產(chǎn)品。加強(qiáng)與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)等涉農(nóng)高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)生物提取、微生物發(fā)酵等食品技術(shù)，發(fā)展膳食纖維、花青素提取等食品保健品，拓展果脯、堅(jiān)果、定制化零食等低熱量、低脂肪、低糖類休閑食品，搶占功能食品、營養(yǎng)保健食品、有機(jī)食品等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)。支持重點(diǎn)企業(yè)探索軍工食品等高科技高附加值的新領(lǐng)域。
飲料產(chǎn)業(yè)。加速推進(jìn)青啤優(yōu)家健康飲品公司總部建設(shè)，推進(jìn)宜品乳業(yè)、柯迪士咖啡等項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)雀巢公司嬰幼兒輔食項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持秋潤食品、東生集團(tuán)等企業(yè)布局植物蛋白飲料領(lǐng)域、“九頂莊園”葡萄酒等自有品牌布局高端酒水市場，培育壯大本地酒類和飲料制造行業(yè)。
（二）特色發(fā)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)
按照信息化、集成化、智能化的發(fā)展方向，不斷提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平和協(xié)作配套能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競爭實(shí)力。
發(fā)展通用設(shè)備，依托海力達(dá)齒輪箱、海力商用電器等重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)智能化、綠色化改造，重點(diǎn)發(fā)展軸承、齒輪、商用電器等關(guān)鍵核心裝備和零部件。發(fā)展專用設(shè)備，支持中鴻重型機(jī)械、運(yùn)興機(jī)械等企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提高高端產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品比重，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑機(jī)械、紡織機(jī)械、食品加工機(jī)械等。加大對核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等“四基”領(lǐng)域投入力度，借助國際歐亞科學(xué)院跨尺度機(jī)械設(shè)計(jì)制造創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)“關(guān)鍵”技術(shù)攻關(guān)，培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)械制造人才，支持申報(bào)創(chuàng)建為山東省實(shí)驗(yàn)室、國家實(shí)驗(yàn)室。
（三）優(yōu)化提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)
立足服裝鞋類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，支持紡織服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)由加工制造向集研發(fā)設(shè)計(jì)、先進(jìn)生產(chǎn)制造和品牌營銷于一體的方向轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)培育一批服裝鞋帽品牌，提升產(chǎn)品附加價(jià)值。
塑造服裝知名品牌，支持企業(yè)由貼牌生產(chǎn)向自主品牌建設(shè)轉(zhuǎn)變，提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力，重點(diǎn)發(fā)展西服、時(shí)裝、職業(yè)裝、高檔襯衫、牛仔服裝、休閑運(yùn)動(dòng)裝和童裝等產(chǎn)品，打造知名品牌；加強(qiáng)海藻纖維、真蠟印染、天然彩棉面料等新型纖維和高檔面料研發(fā)。推動(dòng)皮革制鞋創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)動(dòng)鞋、男女皮鞋、休閑鞋、高檔皮革制品等產(chǎn)品。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和重點(diǎn)企業(yè)，加快研發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)鏈管理網(wǎng)絡(luò)化、柔性化、智能化改造，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)和智能終端的客戶定制和個(gè)性化設(shè)計(jì)服務(wù)等。
第三節(jié)提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力
（一）擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
現(xiàn)代物流。圍繞建設(shè)半島交通物流樞紐中心的目標(biāo)，加速現(xiàn)代物流發(fā)展。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快推進(jìn)國際陸港建設(shè)，促進(jìn)萊西站與機(jī)場、港口等綜合交通樞紐基礎(chǔ)設(shè)施的有效銜接。支持發(fā)展智慧物流，推進(jìn)河頭店智慧物流小鎮(zhèn)建設(shè)，布局智慧物流分撥中心、智能倉儲基地、智慧倉儲網(wǎng)絡(luò)，搭建智慧物流數(shù)據(jù)平臺，引進(jìn)智能包裝、 AGV 、傳送設(shè)備、智能穿梭車等項(xiàng)目。大力發(fā)展供應(yīng)鏈物流，鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸，搭建“供應(yīng)鏈 + 大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的物流綜合管理服務(wù)平臺。加快發(fā)展冷鏈物流，圍繞萊西水果、蔬菜等產(chǎn)銷地和流通節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)大美日莊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地等建設(shè)，完善產(chǎn)地預(yù)冷處理、冷鏈儲藏、冷鏈加工、冷鏈運(yùn)輸配送等多個(gè)環(huán)節(jié)。支持發(fā)展跨境物流，爭取落地建設(shè)保稅物流園，申報(bào)建設(shè)保稅物流中心，支持設(shè)立保稅倉，支持外貿(mào)企業(yè)建立海外倉，發(fā)展跨境物流。支持發(fā)展即時(shí)物流，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，解決最后一公里物流配送問題。
產(chǎn)業(yè)金融。積極發(fā)展普惠金融，加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融支持，拓寬小額貸款公司融資渠道，增設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，組建農(nóng)業(yè)租賃金融公司，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面。推動(dòng)發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合九聯(lián)、萬福、新希望六和等供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，通過融資推薦、交易信息共享、確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系等方式，開發(fā)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。大力發(fā)展科技金融，支持設(shè)立各類專營機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大科技信貸規(guī)模，探索投貸聯(lián)動(dòng)等科技金融縣域發(fā)展新模式，打造線上線下一體化的科技金融綜合服務(wù)信息平臺，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)精準(zhǔn)對接。特色發(fā)展基金產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)姜山基金小鎮(zhèn)建設(shè)，積極引進(jìn)天使基金、創(chuàng)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)母基金及基金管理機(jī)構(gòu)，聚焦新能源汽車、數(shù)字制造、航空產(chǎn)業(yè)、新型材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金，創(chuàng)新國資創(chuàng)投管理機(jī)制，吸引更多社會(huì)資本投資初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)。
電子商務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，以甜瓜、蘋果、梨等萊西特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，發(fā)展形成大宗團(tuán)購、電商分銷、技術(shù)服務(wù)、云倉儲物流、供應(yīng)鏈服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代電子商務(wù)體系。支持電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，依托全媒體電商產(chǎn)業(yè)園，支持直播行業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”。提升跨境電商發(fā)展水平，引導(dǎo)鼓勵(lì)我市外貿(mào)企業(yè)、制造企業(yè)與第三方跨境電商平臺合作，充分發(fā)揮阿里巴巴（青煙）跨境電商本地化服務(wù)中心集聚作用，吸引外貿(mào)企業(yè)集聚，推廣“平臺 + 海外倉”模式。在上海路規(guī)劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，支持利群購物廣場、糧貿(mào)大廈等大型商超運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，打造線上服務(wù)與線下體驗(yàn)、物流配送深度融合的電商模式體驗(yàn)店。
加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。豐富生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，支持軟件外包、檢驗(yàn)檢測等科技服務(wù)，法律咨詢、人力資源等商務(wù)服務(wù)，軟件及信息服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)公共服務(wù)平臺，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，申報(bào)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給能力。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育樓宇經(jīng)濟(jì)，在高鐵新城、南部新城等重點(diǎn)區(qū)域引進(jìn)金融、商貿(mào)會(huì)展、科技服務(wù)、平臺結(jié)算類區(qū)域總部企業(yè)，吸引新能源汽車、食品健康、醫(yī)藥醫(yī)療等領(lǐng)域區(qū)域性綜合型總部企業(yè)。推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)城等綜合市場提檔升級，加快城區(qū)香港路、遼寧路等農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，打造濟(jì)南路農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城，建立農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場產(chǎn)業(yè)合作協(xié)會(huì)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場的區(qū)域影響力。
（二）推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升
體育產(chǎn)業(yè)。充分利用好“世界休閑卓越城市”的影響力，發(fā)展具有萊西特色的體育休閑產(chǎn)業(yè)。發(fā)展體育休閑賽事經(jīng)濟(jì)，依托膠東經(jīng)濟(jì)圈城市足球聯(lián)盟總部等積極承辦中乙等職業(yè)足球賽事，加大球市培育力度，打造足球之城，舉辦“環(huán)萊西湖越野賽”、全國射箭爭霸賽、膠東五市電競爭霸賽等自主賽事，謀劃打造電競之城，積極開展籃球、足球、羽毛球、武術(shù)、射箭、自行車等競技體育和全民健身體育活動(dòng)。發(fā)展體育裝備制造產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)支持專業(yè)體育器械和裝備、可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備等高端器材裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升體育訓(xùn)練服務(wù)能級，依托山東省極限運(yùn)動(dòng)（萊西）訓(xùn)練基地、國家級籃球運(yùn)動(dòng)基地等訓(xùn)練場地，為國家和省等運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍提供訓(xùn)練、比賽、醫(yī)療康養(yǎng)等服務(wù)；深化體教融合發(fā)展，建設(shè)山東體育學(xué)院青島校區(qū)，培養(yǎng)體育專業(yè)人才。打造體育綜合體，支持體育中心成立體育投資管理中心，開展賽事引進(jìn)和打造品牌活動(dòng)，建設(shè)運(yùn)動(dòng)員公寓、體育場館附屬設(shè)施。
休閑旅游。按照全域旅游開發(fā)思路，打造“樂在萊西”品牌，統(tǒng)籌開發(fā)大沽河等河流旅游資源、萊西湖、青山湖等湖泊旅游資源、大青山等林地旅游資源以及姜山濕地等旅游資源，發(fā)展休閑康養(yǎng)、特色文化、歷史民俗、紅色旅游、通航旅游等現(xiàn)代新興旅游業(yè)態(tài)。特色發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，打造農(nóng)家樂、民俗、采摘觀光、悅禧玫瑰、葡萄酒莊等業(yè)態(tài)融合的特色農(nóng)旅項(xiàng)目，建設(shè)一批鄉(xiāng)村精品民宿。大力發(fā)展文化旅游，持續(xù)舉辦萊西湖秋捕節(jié)、青北啤酒節(jié)、大沽河休閑節(jié)、時(shí)尚打擊樂音樂節(jié)等品牌節(jié)慶活動(dòng)；加強(qiáng)馬連莊紅色旅游、姜山保駕山、夏格莊紅色教育研學(xué)基地等紅色旅游資源開發(fā)，打造青島紅色旅游龍頭產(chǎn)品。謀劃發(fā)展影視旅游，以影視為核、旅游為表、文化為魂，加速南墅芳華歲月影視城建設(shè)，打造影視旅游度假區(qū)。提高旅游服務(wù)承載力，對接引進(jìn)青島鐵路國際旅行社，開啟“高鐵 + 地接”萊西旅游新模式，規(guī)劃建設(shè)高鐵站旅游集散中心，構(gòu)建智慧旅游集散咨詢服務(wù)中心體系。升級改造現(xiàn)有傳統(tǒng)景區(qū)，支持創(chuàng)建 4A 級景區(qū)，爭取創(chuàng)建5A 級景區(qū)。
提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化水平。圍繞服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)等新型消費(fèi)需求，增加服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)升級。創(chuàng)新生活性服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，支持發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)及各類體驗(yàn)性業(yè)態(tài)，提升居民消費(fèi)體驗(yàn)。依托中心城區(qū)、南部新城等重點(diǎn)區(qū)域，打造特色商業(yè)街區(qū)、“主題”街區(qū)。提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)水平，圍繞城市小區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)等居民集聚區(qū)打造便民商業(yè)服務(wù)綜合體，打造“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”。
第四節(jié)培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)
布局發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺鏈接作用，支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)與卡奧斯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺深入合作，形成“智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理”的新模式，以場景開放、平臺應(yīng)用等方式集聚產(chǎn)業(yè)鏈資源，以建筑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等樣板工程示范引領(lǐng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建“青島創(chuàng)造 - 萊西制造”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。支持新能源汽車、智能裝備制造等行業(yè)骨干企業(yè)開展模塊定制、專屬定制等個(gè)性化定制、服務(wù)型制造；鼓勵(lì)紡織服裝、機(jī)械制造等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，探索共享制造模式。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)升級。支持行業(yè)骨干企業(yè)加強(qiáng)兩化融合管理體系貫標(biāo)評定，通過貫標(biāo)帶動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)效性，支持龍頭企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字車間、智慧工廠，打造山東省智能制造標(biāo)桿企業(yè)。實(shí)施“上云用數(shù)賦智” 7 行動(dòng)，支持骨干企業(yè)融合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，打通設(shè)計(jì)、制造、分配、流通、消費(fèi)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，打造數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流。
支持新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，圍繞物流、商務(wù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域打造服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，吸引在線辦公、專業(yè)電商、無人配送、無人超市等“非接觸經(jīng)濟(jì)”業(yè)態(tài)。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體引育，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素集聚，吸引軟件開發(fā)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等領(lǐng)域的軟件企業(yè)和信息服務(wù)企業(yè)。
第五節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化及組織方式變革
（一）布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺體系
按照“一區(qū)一主導(dǎo)、一區(qū)一特色”思路，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步生成和發(fā)育，構(gòu)建“戰(zhàn)略發(fā)展平臺 - 產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū) - 農(nóng)業(yè)組團(tuán)”多層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺體系。
打造戰(zhàn)略發(fā)展平臺：發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用。高起點(diǎn)建設(shè)南部新城，著力打造輻射膠東半島的先進(jìn)制造業(yè)高地，構(gòu)建萊西南向融入青島同城化發(fā)展的主平臺，推進(jìn)濟(jì)青煙（萊西）國際招商產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、巨峰科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，完善南部新城配套服務(wù)功能，吸引人才集聚。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新城，按照“環(huán)境先導(dǎo)、站城一體、設(shè)施引動(dòng)”設(shè)計(jì)理念，打造萊西全面融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展核心區(qū)；強(qiáng)化高鐵新城與中心城區(qū)緊密聯(lián)動(dòng)和功能銜接，推動(dòng)城市有機(jī)更新，重點(diǎn)推進(jìn)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、職教創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展能級，探索園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展模式，聯(lián)動(dòng)萊陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)完善“園區(qū) + 公司”管理體制機(jī)制改革，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享、政府支持、市場化運(yùn)作”的原則，優(yōu)化“一區(qū)多園”合作模式。
布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)：產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、特色鮮明、配套率提高、高質(zhì)量發(fā)展”的推進(jìn)路徑，著力推進(jìn)新能源汽車、食品、石墨新材料三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)、培育經(jīng)濟(jì)增長極、建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)河頭店物流小鎮(zhèn)、店埠航空小鎮(zhèn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)單元建設(shè)，面向新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)布局一批特色小鎮(zhèn)、專業(yè)園區(qū)、小微園區(qū)，面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。
連片發(fā)展農(nóng)業(yè)組團(tuán)：城鄉(xiāng)融合型平臺。重點(diǎn)打造果品種植區(qū)、蔬菜種植區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)三大組團(tuán)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、數(shù)字化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶向園區(qū)集聚，建設(shè)一批省級、青島市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體。
（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
強(qiáng)化對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準(zhǔn)施策，面向新能源汽車、食品制造、石墨新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長責(zé)任制”，實(shí)施“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”培育機(jī)制，逐步形成“大企業(yè) - 大項(xiàng)目 - 產(chǎn)業(yè)鏈 - 產(chǎn)業(yè)群”遞進(jìn)式引育體系；主動(dòng)融入?yún)^(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和山東雁陣產(chǎn)業(yè)集群布局，依托行業(yè)龍頭企業(yè)強(qiáng)化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，共同謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極推動(dòng)重點(diǎn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新制造供應(yīng)鏈、優(yōu)化流通供應(yīng)鏈，支持企業(yè)搭建數(shù)字化供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需調(diào)配和精準(zhǔn)對接，支持重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)。
（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式
探索產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，支持大企業(yè)牽頭組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，探索建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、業(yè)界共治理事會(huì)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)智庫等不同類型的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建由政府、企業(yè)界、市場、專家等多方參與的產(chǎn)業(yè)共同體模式。加強(qiáng)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制推廣，支持龍頭企業(yè)參與制定國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)桿示范工程，加強(qiáng)優(yōu)勢品牌培育推廣，支持海諾、浩豐等爭創(chuàng)馳名商標(biāo)。深入推動(dòng)軍民融合發(fā)展，支持重點(diǎn)軍民融合項(xiàng)目，培育“民參軍”產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)新招商引資模式，深入實(shí)施招商“掛圖作戰(zhàn)”行動(dòng)，編制萊西市“招商資源一張圖”、“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一張圖”等招商地圖，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程招商、在線簽約等“云招商”方式和項(xiàng)目全流程“云服務(wù)”，提升大數(shù)據(jù)招商能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金招商力度，提高招商隊(duì)伍專業(yè)化能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)場景應(yīng)用供給，發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單，打造一批具有示范帶動(dòng)性的場景項(xiàng)目，吸引更多新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)落地。
第五章堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，營造“政、產(chǎn)、學(xué)、研、才、金、服、用、獎(jiǎng)、賽”開放協(xié)同的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育科技型企業(yè)群體，全力建設(shè)國家級雙創(chuàng)示范基地，優(yōu)化配置人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素，加快形成科技創(chuàng)新助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有力引擎。
第一節(jié)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
（一）梯隊(duì)培育新型科技企業(yè)
培育創(chuàng)新型企業(yè)群體。建立“雛鷹企業(yè)”培育標(biāo)準(zhǔn)，將“雛鷹企業(yè)”培育與科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)入庫培育形成梯度銜接。建立科技型中小企業(yè)培育臺賬，針對性地開展企業(yè)群體跟蹤輔導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)，精準(zhǔn)施策促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速成長為高新技術(shù)企業(yè)。健全高新技術(shù)企業(yè)“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的培育機(jī)制，對列入青島市高新技術(shù)企業(yè)培育庫、在培育期內(nèi)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。對接省市瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)認(rèn)定政策，開展萊西瞪羚企業(yè)遴選與培育，建設(shè)瞪羚企業(yè)培育加速器，積極對接國內(nèi)獨(dú)角獸企業(yè)資源，支持獨(dú)角獸企業(yè)與本地企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作。截止 2025 年，科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá) 400 家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá) 220 家。
實(shí)施龍頭企業(yè)提質(zhì)工程。實(shí)施“一企一策”，支持北汽新能源、萬福等龍頭企業(yè)開放產(chǎn)業(yè)鏈資源，打造“產(chǎn)業(yè)鏈鏈主”。支持龍頭企業(yè)搭建眾創(chuàng)空間、共享實(shí)驗(yàn)室、公共測試平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺，通過技術(shù)并購、技術(shù)溢出、供需對接、資本融通、品牌嫁接等方式，帶動(dòng)中小企業(yè)融通發(fā)展。
支持企業(yè)上市融資。建立上市企業(yè)培育庫，完善培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批、引進(jìn)一批的服務(wù)機(jī)制，設(shè)立擬上市企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持富景農(nóng)業(yè)、新萬福食品等符合條件的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、青島藍(lán)海股權(quán)交易中心等多層次資本市場掛牌、上市。支持中介機(jī)構(gòu)為擬上市企業(yè)提供保薦、財(cái)務(wù)顧問、審計(jì)評估、法律服務(wù)等關(guān)鍵服務(wù)，支持萊西市雙創(chuàng)中心等機(jī)構(gòu)與藍(lán)海資本學(xué)院等機(jī)構(gòu)合作，常態(tài)化組織開展投融資路演、上市培訓(xùn)等活動(dòng)。“十四五”期間，上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到 5 家。
（二）突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)青島市新一代“青島金花”、“隱形冠軍”、專精特新“小巨人”企業(yè)等。支持企業(yè)采取自建或聯(lián)合共建等方式，建設(shè)研究中心、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，探索企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題的技術(shù)研發(fā)組織模式。著力引進(jìn)大院大所等創(chuàng)新資源，支持企業(yè)聯(lián)合院所資源建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持歐亞科學(xué)院跨尺度機(jī)械設(shè)計(jì)制造創(chuàng)新研究院、萊西市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、南墅紫荊石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院等研究院建設(shè)，通過項(xiàng)目委托、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等方式賦能企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)省級及以上技術(shù)創(chuàng)新中心，搭建行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，推動(dòng)建設(shè)新材料行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。
完善企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。綜合運(yùn)用項(xiàng)目支持、研發(fā)后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、基金投資等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)稅收減免等普惠性財(cái)稅政策。利用科技創(chuàng)新券制度，支持創(chuàng)新和中小科技企業(yè)的政府采購政策。完善應(yīng)用重點(diǎn)資助創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購、訂購和裝備首臺套、材料首批次等非招標(biāo)方式應(yīng)用示范。
（三）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
以創(chuàng)建山東省技術(shù)交易示范縣為目標(biāo)，引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。聚焦數(shù)字智造、高端食品、新型材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)集“科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)育孵、資本匯聚、人才培養(yǎng)”功能于一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭取納入山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院體系支持范圍。重點(diǎn)推進(jìn)青島中科育成（萊西）產(chǎn)業(yè)基地等載體建設(shè)，推動(dòng)萊西與中科院等院所形成整體合作，加強(qiáng)技術(shù)落地應(yīng)用。依托科技孵化器、眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，吸引國內(nèi)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)落地，開展概念驗(yàn)證和科技成果中試熟化，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。設(shè)立萊西科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，對高層次人才帶技術(shù)成果、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目來萊西落地進(jìn)行重點(diǎn)支持，探索以技術(shù)交叉許可、建立專利池等方式促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化擴(kuò)散。
第二節(jié)加快推進(jìn)多層次人才集聚
（一）多措并舉強(qiáng)化人才引進(jìn)
實(shí)施“沽水英才”計(jì)劃。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高層次創(chuàng)新人才、緊缺產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、青年人才的需求，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。拓展人才引進(jìn)渠道，主動(dòng)利用“藍(lán)洽會(huì)”等高端人才交流平臺，持續(xù)開展“雁歸”人才大會(huì)。遴選行業(yè)領(lǐng)軍人物、知名人士作為“招才大使”，對接人才中介機(jī)構(gòu)，在重點(diǎn)招商地區(qū)配套設(shè)立人才工作站，建立常態(tài)化人才溝通對接機(jī)制，精準(zhǔn)引進(jìn)高層次人才。探索柔性引才機(jī)制，通過設(shè)立院士工作站、博士后流動(dòng)站、產(chǎn)業(yè)教授崗等多種方式，支持企業(yè)與高校院所共引共用共享高端人才。“十四五”期間，累計(jì)引進(jìn)高層次人才 200 名以上。
（二）多層次引育青年人才
實(shí)施“金種子”計(jì)劃。重點(diǎn)面向青年人才，發(fā)揮高職院校和骨干企業(yè)引才用才主體作用，加大國內(nèi)外高校院所博士、碩士、本?？飘厴I(yè)生等青年人才引進(jìn)支持力度。探索建立萊西籍大學(xué)生名錄庫，形成政策推送、崗位匹配、人才引進(jìn)等聯(lián)絡(luò)機(jī)制。擦亮“青鳥計(jì)劃 · 莘莘學(xué)子歸萊行”等工作品牌，精心打造“青年驛站”等項(xiàng)目，吸引更多年輕人扎根萊西?！笆奈濉逼陂g，引進(jìn)專科及以上學(xué)歷人才 1.2 萬人。
實(shí)施“萊西工匠”計(jì)劃。引進(jìn)工程師等產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，支持企業(yè)內(nèi)從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才申報(bào)“泰山系列人才工程”。加大“青年崗位能手”等工匠人才表彰力度，樹立一批產(chǎn)業(yè)技能型人才的先進(jìn)典型，優(yōu)化青年成長成才環(huán)境。支持萊西職業(yè)院?！叭：弦弧保瑥?qiáng)化特色專業(yè)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)本地企業(yè)與職業(yè)學(xué)校開展訂單式培養(yǎng)、共建實(shí)訓(xùn)基地等合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)進(jìn)階機(jī)制。實(shí)施涉農(nóng)人才培育工程，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的文化素質(zhì)、技能水平和經(jīng)營能力。
（三）打造人才服務(wù)示范基地
強(qiáng)化人才資金保障，設(shè)立人才工作專項(xiàng)資金。舉辦青年職業(yè)技能大賽和青年創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動(dòng)，用活用好“人才貸”等各項(xiàng)政策，為各類人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供保障。提升人才服務(wù)能力，建立精準(zhǔn)化、市場化的人才服務(wù)工作機(jī)制，建立高層次人才服務(wù)專員制度，設(shè)立人才綜合服務(wù)專窗，針對不同類別人才形成政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、業(yè)務(wù)辦理、生活保障等“一站式”服務(wù)，推動(dòng)萊西人才集團(tuán)提高專業(yè)化、市場化運(yùn)營能力。實(shí)施“人才安居”工程，加快青島市人才公寓項(xiàng)目建設(shè)，打造姜山湖國際人才小鎮(zhèn)，建設(shè)職住平衡的人才社區(qū)。探索建立健全以人品為基礎(chǔ)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、能力為補(bǔ)充的人才分類評價(jià)機(jī)制。
第三節(jié)建設(shè)國家雙創(chuàng)示范基地
（一）吸引集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體
吸引高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才、高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等。支持事業(yè)單位科研人員等兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)辦企業(yè)、到企業(yè)工作或參與項(xiàng)目合作，依托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。支持大學(xué)生等青年人才創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校合作，支持高校和企業(yè)合作創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地和孵化基地，為年輕人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、開放式的綜合服務(wù)平臺。鼓勵(lì)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)“農(nóng)村淘寶”建設(shè)，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合自身資源和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，建設(shè)“一村一品”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。
（二）提升創(chuàng)業(yè)育孵服務(wù)能力
打造“眾創(chuàng)空間 - 孵化器 - 加速器 - 產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條服務(wù)體系，支持萊創(chuàng)眾創(chuàng)空間、道一孵化器、賽伯樂萊西共創(chuàng)中心、萊西市雙創(chuàng)中心等機(jī)構(gòu)服務(wù)升級，引進(jìn)知名孵化載體，實(shí)現(xiàn)國家級孵化平臺零的突破。依托青島中科育成（萊西）產(chǎn)業(yè)基地、山東大學(xué)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化萊西示范園等載體，建設(shè)院地、校企合作研發(fā)試驗(yàn)基地，打通高新技術(shù)研發(fā)成果孵化所需工程化服務(wù)環(huán)節(jié)，打造“四鏈合一”的科教產(chǎn)融合園區(qū)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在青島、北京、上海、深圳等城市建設(shè)異地孵化器，支持將北京培宏望志孵化器打造為山東省異地孵化器藍(lán)本，推動(dòng)成熟孵化成果在萊西落地。
（三）厚植區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化
謀劃舉辦萊西市科技創(chuàng)新大賽、民企創(chuàng)意分享會(huì)，持續(xù)舉辦“創(chuàng)客中國”、“海諾杯”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，遴選優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和人才，爭取各級項(xiàng)目立項(xiàng)、扶持。營造依法保護(hù)創(chuàng)新主體的法治環(huán)境和公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)失敗者生活保障和再次創(chuàng)業(yè)政策支持，探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)援助機(jī)制和創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工程師精神，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境和鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
第四節(jié)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
（一）落實(shí)科技管理體制改革
堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)為中心，優(yōu)化財(cái)政科技投入，推動(dòng)資源進(jìn)一步向重大科技項(xiàng)目和平臺集中，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、平臺、人才、資金等一體化配置。完善科技項(xiàng)目組織管理方式，建立以需求為導(dǎo)向的研發(fā)和計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制，精簡項(xiàng)目申報(bào)評審和過程管理流程，建立重大科技項(xiàng)目第三方評估機(jī)制，推廣以“松綁 + 激勵(lì)”為核心的項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革。在有條件的科研項(xiàng)目中實(shí)行經(jīng)費(fèi)支出“負(fù)面清單”管理，開展科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)。完善企業(yè)技術(shù)需求挖掘與征集長效機(jī)制，開展技術(shù)需求梳理歸類，搭建科技供需對接平臺。
（二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營保護(hù)
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)政策支持、公共服務(wù)和市場監(jiān)督，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力。引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持開展專利挖掘、專利申報(bào)認(rèn)定、專利導(dǎo)航布局、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等全鏈條服務(wù)，支持企業(yè)申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，健全知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。建立完善市場主體誠信檔案“黑名單”制度，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)等失信行為的聯(lián)合懲戒，實(shí)施懲罰性賠償制度。實(shí)施專利導(dǎo)航預(yù)警，為企業(yè)“走出去”提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警、海外維權(quán)等服務(wù)。
（三）打造科技服務(wù)綜合平臺
堅(jiān)持平臺思維、服務(wù)賦能，積極對接省市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，搭建集成科技金融、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、儀器設(shè)備共享、科技信息等不同領(lǐng)域的萊西子平臺或行業(yè)窗口，搭建科技服務(wù)線上資源共享平臺。著力引進(jìn)綜合化、集成性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用“互聯(lián)網(wǎng) + ”服務(wù)模式，搭建垂直產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。
第六章提升開放發(fā)展水平，主動(dòng)融入新發(fā)展格局
主動(dòng)融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)，加強(qiáng)城市間合作，構(gòu)建全方位、深層次、高水平的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
第一節(jié)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)
（一）推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，大力培育新一代消費(fèi)熱點(diǎn)。實(shí)施“菜籃子擴(kuò)面工程”，建設(shè)果蔬、畜禽等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，拓展農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)銷售渠道。加快提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。支持購物中心、大型商場等延長營業(yè)時(shí)間，發(fā)展夜色經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等。支持企業(yè)探索線上服務(wù)新模式，推動(dòng)萊西產(chǎn)業(yè)與直播電商、跨境電商、農(nóng)村電商等新模式結(jié)合。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 生活性服務(wù)業(yè)”，支持生鮮、養(yǎng)老、家政、餐飲、維修等生活服務(wù)業(yè)往線上發(fā)展。發(fā)展數(shù)字商業(yè)，推動(dòng)無人便利店、智能售貨機(jī)等新業(yè)態(tài)布局，打造機(jī)器人餐廳等“無接觸”服務(wù)場景。培育新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展經(jīng)營。
（二）實(shí)施精準(zhǔn)高效投資
優(yōu)化固定投資結(jié)構(gòu)，保持固定投資合理增長。聚焦提升萊西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展競爭力，建設(shè)一批增強(qiáng)基礎(chǔ)能力、保障鏈條安全的示范性重大工程，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利能源等重大工程建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。深化“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化資金、土地、能耗等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對接。更好發(fā)揮政府債券投資作用，鼓勵(lì)民營資本參與公用事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)市場協(xié)同
融入國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)推動(dòng)國際陸港、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等與青島港、中國 - 上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等開放高地對接合作，在國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域納入?yún)f(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)。大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)，借助青島建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和中歐班列集結(jié)中心的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，開展集拼集運(yùn)、運(yùn)貿(mào)一體化等業(yè)務(wù)。謀劃建設(shè)保稅物流中心（ B 型），發(fā)展保稅倉儲、出口監(jiān)管、國際采購等業(yè)務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營成本，加速創(chuàng)建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，支持九聯(lián)、萬福、泰光制鞋等外貿(mào)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小外貿(mào)企業(yè)提升外貿(mào)加工技術(shù)水平，支持受疫情影響嚴(yán)重的外貿(mào)企業(yè)“轉(zhuǎn)內(nèi)銷”發(fā)展。
第二節(jié)全面融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展格局
（一）主動(dòng)融入青島發(fā)展戰(zhàn)略布局
主動(dòng)融入青島產(chǎn)業(yè)地理調(diào)整，助力青島打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”，吸引先進(jìn)制造、人工智能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在萊西落地布局。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，加強(qiáng)與市北、城陽、李滄等區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，在姜山鎮(zhèn)、萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沽河街道等地布局建設(shè)飛地園區(qū)，承接青島產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。積極承接青島主城區(qū)功能外溢，健全萊西 - 青島間城際鐵路、市郊快線、高速公路等交通廊道，銜接青島主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建醫(yī)聯(lián)體、教聯(lián)體、人才服務(wù)聯(lián)盟、法律服務(wù)聯(lián)盟等，推進(jìn)公共基礎(chǔ)服務(wù)共建共享。
（二）建設(shè)萊西萊陽一體化發(fā)展示范區(qū)
統(tǒng)籌萊西萊陽全域發(fā)展，加快出臺《萊西萊陽一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》，編制《萊西萊陽一體化發(fā)展示范區(qū)概念規(guī)劃》，逐步推進(jìn)萊西萊陽全域空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素資源、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域一體化發(fā)展，打造總體謀劃、重點(diǎn)突破、點(diǎn)面結(jié)合的“一帶集聚、兩區(qū)引領(lǐng)、三廊環(huán)抱、多點(diǎn)支撐”空間布局。成立萊西萊陽一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、改革事項(xiàng)、支持政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)示范區(qū)各項(xiàng)任務(wù)的具體實(shí)施，率先打造全省實(shí)施區(qū)域戰(zhàn)略的縣域一體化發(fā)展范例。
（三）主動(dòng)參與膠東經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
結(jié)合青島協(xié)同共建“五個(gè)圈”的工作部署，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程。融入高效交通圈，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)萊西與青煙港口、膠東機(jī)場等交通樞紐的聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)青島至萊西軌道交通建設(shè)。融入綠色生態(tài)圈，加強(qiáng)與平度、萊陽周邊縣市的生態(tài)共保共治，建立大氣、水污染防治機(jī)制，打造綠色生態(tài)屏障。融入互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)圈，融入膠東半島科創(chuàng)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作，融入創(chuàng)建膠東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國家示范區(qū)，推進(jìn)新能源汽車、通用航空、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。融入國際朋友圈，依托中國 - 上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等合作平臺，深入融入國家“一帶一路”倡議，加速推進(jìn)國際開放合作，加強(qiáng)與日韓鏈接等。融入幸福生活圈，推進(jìn)教育醫(yī)療、社會(huì)保障、公共事務(wù)等便利共享，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。
（四）打造城市間高水平合作平臺
充分利用好濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園、京青跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作園區(qū)建設(shè)優(yōu)勢，吸引集聚新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)資源。面向汽車制造、醫(yī)藥醫(yī)療、集成電路等長三角、大灣區(qū)地區(qū)國家級產(chǎn)業(yè)集群，組織開展駐點(diǎn)招商、對口招商、資源鏈接，密切與國內(nèi)先進(jìn)縣市合作交流、對標(biāo)發(fā)展，搭建多地多點(diǎn)合作網(wǎng)絡(luò)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對接江南大學(xué)食品優(yōu)勢專業(yè)、上海材料研究所等科研機(jī)構(gòu)，采用合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移等方式提升企業(yè)研發(fā)能力。探索“市外孵化”機(jī)制，支持萊西企業(yè)在市域外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才中心。依托姜山基金小鎮(zhèn)建設(shè)，主動(dòng)吸引國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷匯聚社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)資本。
第三節(jié)提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
（一）發(fā)展“國際會(huì)客廳”模式
抓住青島“搞活一座城”，抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）等重大機(jī)遇，加強(qiáng)與相關(guān)國家開展貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商旅文化等領(lǐng)域合作，發(fā)展“國際會(huì)客廳”模式，打造“一帶一路”國際合作平臺。結(jié)合中國 - 上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，引進(jìn)中商民生等大宗商品貿(mào)易平臺，拓展國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資等領(lǐng)域合作。發(fā)起深耕日韓行動(dòng)，依托中韓城市聯(lián)盟，謀劃建設(shè)中日韓產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)與中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)等區(qū)域?qū)雍献鳌＞珳?zhǔn)對接以色列、荷蘭、日本等農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國的創(chuàng)新資源，吸引水肥一體化滴灌、智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目落地。積極與“一帶一路”沿線有關(guān)國家縣市建立友好城市關(guān)系。
（二）支持企業(yè)“走出去”發(fā)展
借助“青島工商中心”等平臺作用，發(fā)揮海爾 HOPE 創(chuàng)新平臺等第三方機(jī)構(gòu)效能，構(gòu)建境外投資項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)信息庫，為企業(yè)提供出口和境外投資的信息、法律、風(fēng)險(xiǎn)防范、技術(shù)支撐等服務(wù)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持行業(yè)龍頭企業(yè)積極布局全球市場，通過自建、并購、合資、參股等方式開展境外經(jīng)營活動(dòng)。鏈接全球創(chuàng)新資源，支持行業(yè)龍頭企業(yè)與日韓、德國等重點(diǎn)國家科技合作，引進(jìn)海外高層次人才和技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平。支持外貿(mào)企業(yè)建設(shè)海外倉，全方位拓展企業(yè)跨國經(jīng)營空間。提高出口退稅效率，推進(jìn)出口退稅申報(bào)由“無紙化”向“免填報(bào)”跨越。
（三）復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
主動(dòng)借鑒中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)建與國際規(guī)則相銜接、與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的貿(mào)易投資自由化便利化體系。提高投資管理水平，完善工程審批綠色通道，推行企業(yè)“套餐式”注銷服務(wù)模式。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，對符合條件的外資項(xiàng)目給予同等用地、用能審批等支持，健全外商投資信息報(bào)告制度和外資投訴處理機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管，支持中韓產(chǎn)業(yè)基地打造外商投資示范區(qū)。提升貿(mào)易便利化水平，支持海關(guān)在萊西設(shè)立辦公點(diǎn)，探索食品、農(nóng)產(chǎn)品等檢驗(yàn)檢疫和追溯標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)，推動(dòng)商品、服務(wù)、信息等跨境便捷流動(dòng)。
第七章建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，打造活力多彩新城市
圍繞打造“具有影響力的半島次中心城市”，協(xié)同推進(jìn)城市化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城市更新，完善交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)安全防控，以數(shù)字牽引推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，逐步提升城市形態(tài)和發(fā)展品質(zhì)。
第一節(jié)提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)
（一）提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平
科學(xué)制定城市規(guī)劃，準(zhǔn)確把握城市現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化并進(jìn)發(fā)展的特征，以緊湊集約、疏密協(xié)同、功能復(fù)合的理念推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)。全面貫徹落實(shí)“多規(guī)合一”要求，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，完善綜合交通、電網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，完善“二級三類”國土空間規(guī)劃體系?？茖W(xué)劃定三條控制線，合理劃分城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)建筑立面、街道景觀、綠地空間、地下空間等引導(dǎo)管控。
（二）打造花園式體育休閑城市
突出體育休閑、生態(tài)功能、花園城市建設(shè)，把休閑文化作為城市氣質(zhì)和靈魂，促進(jìn)體育休閑產(chǎn)業(yè)與旅游文化產(chǎn)業(yè)融合，滿足人民群眾高品質(zhì)生活及體育休閑多樣化需求。結(jié)合“三湖三河三區(qū)”，優(yōu)化空間布局，依托萊西湖、月湖、姜山湖“三湖”、大沽河、小沽河、洙河“三河”豐富的水生態(tài)資源，構(gòu)建區(qū)域水系網(wǎng)絡(luò)，打造濱水景觀帶、旅游休閑帶，加強(qiáng)濱湖公園、口袋公園等建設(shè)，以生態(tài)綠道串聯(lián)城市社區(qū)，構(gòu)建北部大青山體育休閑區(qū)、中部月湖和萊西湖體育休閑區(qū)、南部姜山湖體育休閑區(qū)“三區(qū)”，打造三條城市體育休閑線路，將萊西建設(shè)成為“湖河聯(lián)景、林廊環(huán)繞、體育休閑、美麗宜居”花園式體育休閑城市樣板。
（三）推動(dòng)城市更新
面向老城區(qū)、城中村、老舊小區(qū)等低效用地區(qū)域和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施仍需完善區(qū)域，以增功能、增空間、增活力為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，完善水、電、氣、路、信等基礎(chǔ)配套設(shè)施，建設(shè)停車庫（場）、充電樁及加裝電梯等公共設(shè)施，推進(jìn)百興街小區(qū)、府后街小區(qū)等老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造全覆蓋。全面啟動(dòng)城中村改造，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)、水集片區(qū)城中村改造，合理確定改造單元組，統(tǒng)籌安置區(qū)建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃配置各類配套設(shè)施，“十四五”期間，完成半數(shù)以上城中村的改造提升。加速推進(jìn)高鐵新城、夏屯、展格莊、草泊等片區(qū)舊城改造。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)全市供水管網(wǎng)改造，完善地下綜合管廊，開發(fā)地下復(fù)合空間。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制、有效盤活社會(huì)存量資產(chǎn)，優(yōu)先支持城鎮(zhèn)污水垃圾處理、固廢危廢處理、水電氣熱市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施以及信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
高標(biāo)準(zhǔn)打造城市商圈。布局現(xiàn)代都市形象元素，注重對城市景觀風(fēng)貌、建筑空間形態(tài)、特色街區(qū)、公共設(shè)施等城市元素進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和美學(xué)設(shè)計(jì)，打造開放時(shí)尚城市客廳。以市政府周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持高鐵新城、南部新城規(guī)劃建設(shè)核心商圈，推進(jìn)王府井購物中心、萬達(dá)廣場、愛琴海商業(yè)廣場等項(xiàng)目建設(shè)，支持豪邦、華璽等打造四星級酒店，加快發(fā)展城市商業(yè)綜合體。提升以文化路北、青島路東、黃海路南、煙臺路西為中心的傳統(tǒng)商圈和老舊批發(fā)市場功能。加快建設(shè)福順德故樓、萊夷古樂博物館、蓬萊路古風(fēng)步行街等傳統(tǒng)文化街區(qū)，推進(jìn)繁華里酒吧一條街開街營業(yè)，改造提升月湖商城步行街、月湖早市等，打造特色鮮明的高品位商業(yè)街區(qū)。推動(dòng)城市商業(yè)設(shè)施向城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)延伸和拓展，完善城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。
發(fā)展新型社區(qū)單元。加快推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)，依托青島人才公寓建設(shè)，在姜山湖國際人才小鎮(zhèn)建設(shè)智慧社區(qū)，引領(lǐng)未來生活和工作方式創(chuàng)新，構(gòu)建保障有力的智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、便捷開放的智慧社區(qū)服務(wù)體系、安全高效的智慧社區(qū)治理體系。鼓勵(lì)具有基礎(chǔ)條件的新建小區(qū)搭建社區(qū)智慧服務(wù)平臺，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推廣“平臺 + 管家”物業(yè)服務(wù)模式，建設(shè)社區(qū)新能源汽車充電、共享停車、智慧安防等服務(wù)設(shè)施，發(fā)展無人零售、智慧教育等服務(wù)場景。鼓勵(lì)社區(qū)運(yùn)用新媒體，促進(jìn)社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助。
（四）加強(qiáng)城市精細(xì)化管理
提升城市管理服務(wù)水平。健全城市網(wǎng)格化管理體系，完善數(shù)字化城管監(jiān)控平臺，建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級網(wǎng)格化城市管理平臺，推動(dòng)管理范圍向農(nóng)村公共管理區(qū)域延伸。推進(jìn)城市面貌提檔升級，加快建筑物外立面提升改造，著力改善老舊街區(qū)、城郊結(jié)合地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境形象、安全隱患等，推動(dòng)生活垃圾日產(chǎn)日清、生產(chǎn)垃圾綜合利用。加大亂停車的綜合整治力度，維護(hù)道路秩序。推進(jìn)城市管理服務(wù)力量向鎮(zhèn)街社區(qū)延伸，提升城市小區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)管理水平，拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。健全城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)公安、綜合行政執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)管等部門協(xié)作。健全城市管理公眾評價(jià)反饋機(jī)制，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求。
強(qiáng)化城市能源使用保障。加強(qiáng)供熱供氣能力體系建設(shè)，對老舊燃煤鍋爐實(shí)行資源化整合或煤改氣，在集中供熱熱源緊張區(qū)域建設(shè)高效清潔水煤漿鍋爐，積極發(fā)展清潔能源供熱。加快天然氣接收站、加氣站和輸氣管網(wǎng)布局建設(shè)，形成多氣源聯(lián)通的輸氣管網(wǎng)，補(bǔ)齊供氣設(shè)施短板。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能源建設(shè)，市政供熱供氣向城郊村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共能源設(shè)施聯(lián)動(dòng)。加速完善供電類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)供電電源點(diǎn)、變電站、輸電線路等電力設(shè)施建設(shè)，形成以雙環(huán)網(wǎng)、雙輻射式為主的電力網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域供電可靠性。強(qiáng)化萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、望城高鐵新城、新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、石墨新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的用電供給，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)供電、供氣、供熱等能源安全管理，建設(shè)能源管理平臺，實(shí)行合同能源管理，提高能源使用效率。
（五）推進(jìn)新市鎮(zhèn)特色發(fā)展
立足各新市鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、基礎(chǔ)條件，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)人口集聚。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持姜山、南墅等新市鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為紐帶，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。支持馬連莊、日莊等新市鎮(zhèn)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能級，推進(jìn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)田建設(shè)，完善加工、冷鏈、物流等配套設(shè)施建設(shè)，圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合。完善新市鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)公共服務(wù)均衡化，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)新市鎮(zhèn)治理能力現(xiàn)代化，逐步賦予新市鎮(zhèn)與人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)限，不斷提升基層政府公共管理和公共服務(wù)水平。
第二節(jié)構(gòu)筑互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系
（一）建立對外立體交通體系
融入膠東“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”交通網(wǎng)絡(luò)，提升高速公路、高速鐵路互聯(lián)互通水平，打造區(qū)域性重要交通樞紐。完善公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng) G204 及連接線、 G308 局部路段、 S310 局部路段等國省道改建工程，實(shí)施 S214 等國省道大中修項(xiàng)目，推進(jìn)沈海高速新增店埠出口，對接研究青島至萊州高速在南墅附近增設(shè)出入口。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與交通運(yùn)輸領(lǐng)域深度融合，在國省道改擴(kuò)建工程中引進(jìn)智慧公路設(shè)計(jì)。推廣城際客運(yùn)公交化運(yùn)營模式，探索推進(jìn)與周邊城市與毗鄰地區(qū)客運(yùn)線路公交化改造。推動(dòng)萊西 - 榮成高速鐵路建設(shè)，爭取萊西 - 蓬萊高速鐵路列入國家、省相關(guān)規(guī)劃，新建萊西陸港專用線，推進(jìn)青島至萊西軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，加速構(gòu)建萊西站高速鐵路樞紐，形成高速鐵路、城際鐵路、軌道交通等多層次鐵路系統(tǒng)?！笆奈濉逼陂g，鐵路營運(yùn)總里程達(dá)到 113 公里。
（二）建設(shè)質(zhì)優(yōu)高效市政道路
完善城市骨干路網(wǎng)，打通天津路、珠海路、濟(jì)南路等重點(diǎn)斷頭路段，推進(jìn)北京東路東延至萊陽、煙臺路北延至 S307 、深圳路北延等項(xiàng)目，拓寬改造北部小萊線、南部姜夏路等道路，貫通城區(qū)交通動(dòng)脈。完善城市公共停車設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共停車場產(chǎn)業(yè)化、智慧化發(fā)展。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，推進(jìn)區(qū)域交通一體化，完成萊西到青島城際客運(yùn)公交化改造，加大公交場站設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)提升公交進(jìn)場率和換乘效率。
（三）建設(shè)互聯(lián)互通鄉(xiāng)村道路
建立基于 GIS 的農(nóng)村公路智慧養(yǎng)護(hù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)路政管理、養(yǎng)護(hù)等工作信息化、流程化、規(guī)范化。提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)夏格莊鎮(zhèn)駐地道路工程、李于路擴(kuò)寬工程等，注重農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三節(jié)建設(shè)具有更高水平的安全保障體系
（一）保障人民生命安全
完善重大疫情和現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全防控信息化平臺建設(shè)，對企業(yè)危險(xiǎn)源、職業(yè)危害源、事故隱患等進(jìn)行全天候在線監(jiān)控與數(shù)據(jù)采集，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全改造升級。加強(qiáng)食藥全過程安全監(jiān)管，實(shí)施食品藥品全過程安全監(jiān)管，健全食藥質(zhì)量安全信息可查詢、過程可控制、責(zé)任可追究的追溯體系，加大食藥領(lǐng)域的監(jiān)管力度和懲戒力度。
（二）健全應(yīng)急安全管理體系
建設(shè)城鄉(xiāng)一體化公共安全智慧防控體系，打造覆蓋城鄉(xiāng)的全時(shí)空、零距離新型安全預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管，提高城市應(yīng)對基礎(chǔ)設(shè)施安全、社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)等綜合能力。提升自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)對水平，重點(diǎn)推動(dòng)災(zāi)害綜合監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程等項(xiàng)目建設(shè)，搭建覆蓋應(yīng)急預(yù)案、演練、隊(duì)伍、物資為主的應(yīng)急處置信息系統(tǒng)，推動(dòng)政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案、社區(qū)預(yù)案有效銜接。加強(qiáng)安全教育體系建設(shè)，結(jié)合“青力? 防溺”等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)青少年等重點(diǎn)群體的自護(hù)教育。
（三）提升安全發(fā)展綜合能力
加快建設(shè)國家安全發(fā)展示范城市，不斷提升城市安全發(fā)展整體水平。構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系，落實(shí)糧食安全責(zé)任制，做好糧食儲備、調(diào)撥、加工和應(yīng)急供應(yīng)，確保糧食安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以服務(wù)于國家總體安全戰(zhàn)略、適應(yīng)遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)和維權(quán)維穩(wěn)行動(dòng)需要為牽引，加強(qiáng)國防動(dòng)員體系建設(shè)。
第四節(jié)發(fā)揮數(shù)字牽引作用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型
（一）頂層謀劃打造智慧互聯(lián)數(shù)字城市
優(yōu)化“數(shù)字萊西”的一張網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)。按照“數(shù)字山東、數(shù)字青島”建設(shè)要求，充分運(yùn)用數(shù)字化理念、資源、工具和規(guī)則建設(shè)“數(shù)字萊西”。構(gòu)建以“城市大腦”為核心的數(shù)字化運(yùn)行管理體系，打造城市綜合運(yùn)營管理指揮中樞，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)感知、一圖展示、一號通辦。提高數(shù)據(jù)開放共享利用水平，搭建大數(shù)據(jù)開放共享平臺，圍繞“聚、通、用”挖掘數(shù)據(jù)運(yùn)用需求，鼓勵(lì)市場主體開展基于數(shù)據(jù)的創(chuàng)新管理、應(yīng)用開發(fā)和運(yùn)營。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，制定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度，加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。
（二）新基建助力“數(shù)字萊西”
堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向、立足地區(qū)實(shí)際，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、服務(wù)便捷的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。融入青島新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推進(jìn) 5G 基站和商用推廣、 IPv6 8 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部署，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的千兆光纖網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城市整體網(wǎng)絡(luò)能力升級。推進(jìn)城市物聯(lián)網(wǎng)感知體系建設(shè)，在重點(diǎn)開發(fā)片區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局多功能桿、柱、樁等感知設(shè)施，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、 GIS 9 、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能圖像、視頻和語音識別技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用。有序推進(jìn)公共服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)的綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極接入省市先進(jìn)計(jì)算中心服務(wù)體系，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)改造，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
（三）建設(shè)智慧互聯(lián)的數(shù)字社會(huì)
堅(jiān)持需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌推進(jìn)、開放合作理念，建立以政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)化運(yùn)作、產(chǎn)學(xué)研等多主體充分參與的智慧城市建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，逐步布局智慧政務(wù)、智慧交通、智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文旅、智慧安防、智慧社區(qū)等城市智慧場景項(xiàng)目。主動(dòng)策劃和發(fā)布智慧城市場景機(jī)會(huì)清單和支持政策，對接智慧城市場景解決方案供應(yīng)商，吸引具有成熟解決方案的科技企業(yè)、平臺企業(yè)帶著新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)到萊西進(jìn)行應(yīng)用，帶動(dòng)新型智慧城市建設(shè)所需人才、科技、企業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入。
第八章促進(jìn)人的現(xiàn)代化，構(gòu)筑人口發(fā)展新格局
堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化人口發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，促進(jìn)人口持續(xù)增長，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，加強(qiáng)全生命周期健康保障，積極應(yīng)對人口老齡化，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，全面提高人口素質(zhì)。
第一節(jié)實(shí)施積極的人口集聚和發(fā)展策略
（一）擴(kuò)大城市人口規(guī)模
穩(wěn)步有序落實(shí)國家生育政策，健全婦幼醫(yī)療資源配置和權(quán)益保障，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。積極吸納外來人口，結(jié)合外來人員的需求有針對性的提升公共服務(wù)供給，圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略吸納更多優(yōu)質(zhì)人力資源。持續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型推動(dòng)人才集聚，以產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，積極吸引高校畢業(yè)生和高技術(shù)、高技能人才群體，優(yōu)化人才成長環(huán)境，提高人口綜合素質(zhì)。
（二）加強(qiáng)人口綜合服務(wù)
推進(jìn)全員人口基礎(chǔ)信息建設(shè)，打通戶籍管理、婚姻家庭、就學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口基礎(chǔ)信息共享和動(dòng)態(tài)、屬地化管理。創(chuàng)新人口服務(wù)管理，按人口規(guī)模配置公共資源，建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置。實(shí)施和健全居住證制度管理。
第二節(jié)構(gòu)建高質(zhì)量教育體系
（一）打造全鏈條優(yōu)質(zhì)教育體系
推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展行動(dòng)，探索民建公辦、民辦公助、聯(lián)盟辦園、集團(tuán)化辦園等多種辦園模式，健全幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管和質(zhì)量評估機(jī)制，加大普惠性民辦幼兒園扶持力度，到 2025 年，普惠性學(xué)前教育覆蓋率不低于 90% ，鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園 100% 達(dá)到省級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)，優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，增加城區(qū)南部優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，增加城區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，實(shí)施泰安路小學(xué)、香港路小學(xué)等擴(kuò)建工程，解決大班額等難點(diǎn)問題；整合農(nóng)村學(xué)校布局，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校規(guī)模辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)辦學(xué)，“十四五”期間，創(chuàng)建為國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣。實(shí)施高中教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)普通高中加大與名校的合作育人力度，支持普通高中學(xué)校在人文、社科、理工、藝體等領(lǐng)域開展特色辦學(xué)探索。
推進(jìn)高等教育創(chuàng)新示范發(fā)展。創(chuàng)建全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，打造高等教育集聚區(qū)，加強(qiáng)大專以上院校引進(jìn)。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，辦好山東文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院、青島航空科技職業(yè)學(xué)院，建設(shè)“中高職一體化”職業(yè)教育學(xué)校，整合職教資源，推進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。加快山東體育學(xué)院青島校區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)本科、研究生等人才，推動(dòng)青島美術(shù)職業(yè)學(xué)校建成招生，培育油畫等美術(shù)人才?！笆奈濉逼陂g，爭取引進(jìn)建設(shè) 3-5 所大專以上院校。
推進(jìn)繼續(xù)教育、特殊教育發(fā)展。積極發(fā)展繼續(xù)教育基地和優(yōu)質(zhì)特色教育項(xiàng)目，擴(kuò)大勞動(dòng)力再教育，辦好老年大學(xué)，加大老年教育資源供給。以全納教育為原則，以隨班就讀、送教上門、醫(yī)教康教結(jié)合為著力點(diǎn)，全面提升各級各類特殊教育普及水平，保障殘疾兒童接受義務(wù)教育，提高殘疾兒童教育質(zhì)量。
（二）創(chuàng)新教育供給服務(wù)模式
支持南開教育基地建設(shè)，建設(shè)高中、國際學(xué)校、金融學(xué)院、教育科研和教育培訓(xùn)等南開系列教育機(jī)構(gòu)，形成青島市乃至山東省的南開教育特色小鎮(zhèn)。以全國“家校（園）共育”數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，發(fā)展智慧教育，推動(dòng)教育資源“云”上共享，加快建設(shè)全市中小學(xué)校人工智能教育實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)社區(qū)鄰里共享學(xué)堂，組織知識上傳共享、名師公開課、直播大講堂，舉辦知識技能共享交流課堂，形成全民共享教育場景。積極融入青島市“一帶一路”教育行動(dòng)，支持學(xué)校與國外名校建立合作關(guān)系，結(jié)成友好學(xué)校，選派優(yōu)秀干部教師赴國外培訓(xùn)。
（三）深化教育領(lǐng)域改革創(chuàng)新
推進(jìn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校合作辦學(xué)，推進(jìn)“七年一貫制”“名校辦分?！薄皩W(xué)區(qū)制管理”“集團(tuán)化辦學(xué)”等改革試點(diǎn)。深化基礎(chǔ)課程改革，加快選修課程建設(shè)，開展國家和地方課程的校本化研究，支持學(xué)校融入創(chuàng)客教育、機(jī)器人教育、人工智能教育、編程教育等新型教學(xué)內(nèi)容。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)萊西產(chǎn)教融合園區(qū)，培育一批發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設(shè)高水平、專業(yè)化的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。有序推進(jìn)教育人事制度改革，探索校長職級制改革和教師職稱評審制度改革。
第三節(jié)加強(qiáng)全生命周期健康保障
（一）完善醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)
加快醫(yī)療服務(wù)高地建設(shè)，全力推進(jìn)人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，新建一所三級醫(yī)院，推進(jìn)婦幼醫(yī)院整體搬遷和服務(wù)提升。突出特色?？平ㄔO(shè)，推動(dòng)心內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、重癥醫(yī)學(xué)科等重點(diǎn)專業(yè)科室建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新以及小兒推拿等特色診療技術(shù)的繼承發(fā)展。健全醫(yī)療保障制度體系，完善基本醫(yī)療、大病醫(yī)療、商業(yè)醫(yī)療、補(bǔ)充醫(yī)療等多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系。實(shí)施統(tǒng)一的醫(yī)保陽光服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南，推進(jìn)醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)下沉到基層醫(yī)保工作站。
（二）發(fā)展醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)
支持萊西市人民醫(yī)院等打造數(shù)字醫(yī)院，加強(qiáng)醫(yī)用機(jī)器人、影像設(shè)備等高端診療設(shè)備配置，加強(qiáng)與阿里巴巴、愛姆蒂緹互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等深度合作，加快推進(jìn)云醫(yī)療發(fā)展。組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)申辦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，依托醫(yī)聯(lián)體搭建互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)與管理平臺，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)規(guī)范發(fā)展。以社區(qū)為基本單元，建設(shè)社區(qū)智慧養(yǎng)老與康復(fù)中心。支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)展口腔專科醫(yī)院、康復(fù)中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)影像中心及消毒供應(yīng)中心等空白醫(yī)療服務(wù)，提升萊西整體醫(yī)療服務(wù)能力。
（三）深化醫(yī)療制度改革
加強(qiáng)與市屬三級醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體協(xié)作力度，高質(zhì)量推進(jìn)健共體建設(shè)，支持人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、市立醫(yī)院建立形成緊密型縣域健共體，逐步實(shí)現(xiàn)分級診療、雙向轉(zhuǎn)診、專家會(huì)診、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等醫(yī)療協(xié)同。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生縣管鎮(zhèn)聘村用。完善醫(yī)療救助制度和醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算制度，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。支持社會(huì)資本參與有條件的公立醫(yī)院改制重組。
（四）支持全民健身事業(yè)發(fā)展
統(tǒng)籌布局全民健身場地設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)“ 15 分鐘健身圈”工程建設(shè)。綜合利用山、河、園、湖、濕地等優(yōu)勢資源建設(shè)健身步道，布局一批體育健身公園。向青島爭取籠式健身廣場等資源，完善鎮(zhèn)（街道）文體活動(dòng)中心、村（社區(qū)）全民健身活動(dòng)站等建設(shè)。挖掘體育中心設(shè)施潛力，推動(dòng)學(xué)校在閑時(shí)向公眾開放體育設(shè)施。常態(tài)化組織全民健身賽事活動(dòng)，持續(xù)舉辦體育休閑大會(huì)等賽事項(xiàng)目。
第四節(jié)完善養(yǎng)老服務(wù)體系
（一）多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給
加大老齡事業(yè)投入，統(tǒng)一老年人優(yōu)待政策，建成完善針對經(jīng)濟(jì)困難的高齡老年人的補(bǔ)貼制度，將城鄉(xiāng)低保、特困人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、貧困及高齡老年人購買意外傷害保險(xiǎn)納入政府購買服務(wù)范圍，擴(kuò)大免費(fèi)乘車、綠色就醫(yī)的覆蓋范圍。支持社會(huì)資本新建或改建老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供全方位養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。開發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大人口老齡化背景下勞動(dòng)力有效供給。
（二）建立多類別的養(yǎng)老服務(wù)體系
構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。支持居家養(yǎng)老發(fā)展，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量和家政公司、物業(yè)公司等主體參與，提供多元的居家養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老，引導(dǎo)市場化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在社區(qū)內(nèi)發(fā)展嵌入式微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，布局社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。積極引進(jìn)品牌化的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快萊西湖濱水休閑、姜山濕地生態(tài)康養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，將萊西打造成為康養(yǎng)養(yǎng)老旅居勝地，培育“頤養(yǎng)萊西”服務(wù)品牌。
第九章改善人民生活品質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)共治共享
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，完善共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感安全感。
第一節(jié)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、舊城改造、交通樞紐、新基建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，挖掘休閑旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)的內(nèi)在需求，擴(kuò)大就業(yè)崗位供給。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)融資、稅收優(yōu)惠等政策，建設(shè)孵化載體，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升。推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員等，推動(dòng)各項(xiàng)就業(yè)資源和創(chuàng)業(yè)資源的精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員分類幫扶。支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)勞動(dòng)者通過臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)，通過微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播、兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)等不同方式，發(fā)展“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，開展崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。提升城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)水平，完善鄉(xiāng)村振興人才配置網(wǎng)絡(luò)平臺，提升崗位精準(zhǔn)對接、企業(yè)用工招聘、人員培訓(xùn)、代理代辦服務(wù)能力。
第二節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入顯著提升
全面貫徹各項(xiàng)惠農(nóng)政策，完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的工資協(xié)商制度，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，增加城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)收入。保障農(nóng)民持續(xù)增收，建立健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報(bào)酬機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源要素收益最大化，增加工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性等多方位收入。積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，通過提升農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平、優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、創(chuàng)新合作社模式、興辦農(nóng)業(yè)基地、入股龍頭企業(yè)等方式發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，形成穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源。培育新型職業(yè)農(nóng)民，開展農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多種方式，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)營增收能力。加大低收入群體保障力度，健全以社會(huì)保障、財(cái)政轉(zhuǎn)移等為手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)戶籍、社保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等進(jìn)行綜合改革。加強(qiáng)兜底保障資金支持，完善農(nóng)村低收入群體精準(zhǔn)識別和幫扶機(jī)制，通過開發(fā)公益性和輔助性崗位等多種方式，提高農(nóng)村低收入群體增收。
第三節(jié)健全多層次社會(huì)保障體系
（一）促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
健全社會(huì)保障運(yùn)行體制機(jī)制，大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全靈活就業(yè)人員社保制度，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)制度供給和社會(huì)保障基金監(jiān)督管理，統(tǒng)籌提高居民養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等待遇，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”，形成更加公平、更有效率、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系。
（二）健全社會(huì)救助體系
建立市鎮(zhèn)村三級銜接互通的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)最低生活保障等基本生活救助、教育救助等專項(xiàng)救助、受災(zāi)人員救助等急難救助全覆蓋，引入慈善組織等社會(huì)力量，推動(dòng)單一物質(zhì)救助向生活幫扶、精神慰藉等多維度救助發(fā)展，構(gòu)建制度銜接、資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、信息共享的綜合救助格局。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，調(diào)動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)積極性，培育“心動(dòng)能”等重點(diǎn)項(xiàng)目；重視青年身心健康發(fā)展，加強(qiáng)婚前輔導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，緩解青年在學(xué)業(yè)、職業(yè)、情感等方面的壓力。
（三）多措并舉提升社會(huì)服務(wù)能力
有效增加保障性住房供給，推動(dòng)住房市場供需雙向調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新市民和引進(jìn)人才的住房保障需求，推動(dòng)政府和市場主體參與人才公寓、公共租賃住房、限價(jià)商品住房和各類棚改房等保障住房建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。保障退役軍人合法權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)退役金、撫恤金、優(yōu)待金、退休費(fèi)等政策，完善退役軍人就業(yè)安置制度。深化殯葬管理改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，完善綠色惠民殯葬服務(wù)體系。
（四）保障婦女兒童和殘疾人等群體基本權(quán)益
保障婦女兒童和殘疾人等群體基本權(quán)益。完善婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加大對婦女權(quán)益保護(hù)，暢通婦女維權(quán)渠道，保障廣大婦女平等就業(yè)、全面發(fā)展。提升兒童福利保障和未成年人保護(hù)水平，建立未成年保護(hù)中心，深化“希望工程”品牌建設(shè)，延伸實(shí)施關(guān)愛工程、學(xué)業(yè)延續(xù)、心理疏導(dǎo)等項(xiàng)目，加大對青少年在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的綜合救助力度。關(guān)注流浪乞討人員，加強(qiáng)各級救助管理服務(wù)中心建設(shè)。健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，推動(dòng)建立家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的長期照護(hù)體系，加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、教育托養(yǎng)、就業(yè)等服務(wù)體系建設(shè)。
第十章優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)
統(tǒng)籌落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為主線，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為品質(zhì)，以農(nóng)村改革為抓手，助力打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。
第一節(jié)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力
（一）打造青島農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)
打造優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，加大糧食產(chǎn)能、國土整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目支持，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。推進(jìn)馬連莊等產(chǎn)糧重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，開展平整農(nóng)田、改良土壤、興修水利等措施，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能。加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)耕地保護(hù)，實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃，在非糧食主產(chǎn)區(qū)開展耕地輪作休耕，建立茬口銜接合理、用地養(yǎng)地結(jié)合、資源高效利用的耕作模式，統(tǒng)籌推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體采取土地股份合作、土地托管、代耕代種等方式，推動(dòng)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。完善重要民生產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，保障市場供應(yīng)和價(jià)格總體平穩(wěn)。提升現(xiàn)代畜牧業(yè)整體發(fā)展水平，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖一體化、養(yǎng)殖基地改造等項(xiàng)目建設(shè)，打造市級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場，通過政策和資源引導(dǎo)鼓勵(lì)中小養(yǎng)殖場提升智能圈舍、防疫監(jiān)測、質(zhì)量檢測等養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備水平，完善肉雞、生豬、奶牛等養(yǎng)殖基地糞污處理、病死畜禽無害化處理、可視化監(jiān)控等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。
（二）打造數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展高地
全面擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，積極對接阿里數(shù)字農(nóng)業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)平臺，布局?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)新基建，以數(shù)字技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)全鏈條。開展智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，在全市啟動(dòng)建設(shè) 20 個(gè)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)或基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施、食品加工、畜禽養(yǎng)殖、食品質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)?；N植片區(qū)積極應(yīng)用農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛、無人機(jī)植保等設(shè)備，發(fā)展“無人農(nóng)場”、“智慧農(nóng)場”，推動(dòng)中國科學(xué)院“智慧農(nóng)業(yè)工廠產(chǎn)城體”項(xiàng)目落地發(fā)展。完善“萊西智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺”功能，打造“農(nóng)業(yè)大腦”，推動(dòng)種植養(yǎng)殖基地、涉農(nóng)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等接入大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)政府、市場、生產(chǎn)之間數(shù)據(jù)共享、價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測、可視化交易，建立重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品全周期管理系統(tǒng)。率先創(chuàng)建農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，集成數(shù)據(jù)共享、技術(shù)支持、制度創(chuàng)新等多種手段，在數(shù)字農(nóng)業(yè)基地、智慧農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品電商、體驗(yàn)式農(nóng)場、文旅新民宿等領(lǐng)域形成一批農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)場景項(xiàng)目。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展
積極與中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院等大院大所對接，加快解決農(nóng)業(yè)“卡脖子”問題，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)方式和高端農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，推廣智慧玻璃溫室運(yùn)營等模式。聚焦生物育種領(lǐng)域，支持種業(yè)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技公司推動(dòng)甜玉米、甜瓜、番茄等種子育繁推一體化發(fā)展，強(qiáng)化脫毒苗木基地、工廠化育苗基地的推廣示范作用，爭取打造全國種業(yè)中心。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，加速“新六產(chǎn)”融合發(fā)展，不斷提升糧食、甜瓜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食作物全程機(jī)械化發(fā)展、果蔬全程規(guī)?；l(fā)展，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量分級、標(biāo)識包裝、冷鏈物流、批發(fā)零售等環(huán)節(jié)的全過程標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。推動(dòng)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推廣農(nóng)牧結(jié)合、林下養(yǎng)禽等生態(tài)循環(huán)模式，發(fā)展異位發(fā)酵床養(yǎng)殖和“畜 - 沼 - 果蔬”等循環(huán)利用新路徑，實(shí)現(xiàn)畜禽廢棄物無害化處理和資源化利用。
（四）創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
落實(shí)國家關(guān)于第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，集成土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、融資渠道暢通、建設(shè)用地審批、配套服務(wù)優(yōu)化、專業(yè)技術(shù)人才引培等手段，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向園區(qū)集聚，支持鎮(zhèn)街培育畜牧養(yǎng)殖、果蔬種植、中藥材等具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，支持院上葡萄高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以中建材凱盛現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)為載體，創(chuàng)建國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。推廣“龍頭企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益分配機(jī)制，發(fā)展“服務(wù)組織 + 村集體經(jīng)濟(jì)組織 + 農(nóng)戶”等托管服務(wù)模式。推廣終端農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過產(chǎn)地直銷、訂單種植、商超合作、新零售直采等不同方式，打通生產(chǎn)端到消費(fèi)端的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。提高農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)”銷售能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接淘寶、京東、拼多多等大型電商平臺、直播電商平臺，開拓北上廣深等一線城市的高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場。
（五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 10 萬畝綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)品基地。成立區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品品牌運(yùn)營機(jī)構(gòu)，支持創(chuàng)建萊西市整體農(nóng)產(chǎn)品品牌、“馬戀莊”等區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持院上七岌葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品申請地理標(biāo)志商標(biāo)，形成一批新認(rèn)證市級以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育一批品牌示范企業(yè)。制定生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理辦法，推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，培育農(nóng)產(chǎn)品公用品牌的第三方生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)。對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，組織一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果國際互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)多領(lǐng)域、國標(biāo)化。
第二節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
（一）優(yōu)化鄉(xiāng)村布局
深化鄉(xiāng)村振興總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)房改善、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃，構(gòu)建資源環(huán)境匹配、村鎮(zhèn)居住適宜、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民城鎮(zhèn)化意愿，分類推進(jìn)集聚提升類、特色保護(hù)類、城郊融合類、搬遷撤并類等各類村莊規(guī)劃建設(shè)和特色化發(fā)展。支持建設(shè)城郊融合類村莊，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在治理上體現(xiàn)現(xiàn)代城市水平。支持建設(shè)集聚提升類村莊，在原有規(guī)?；A(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，提振人氣、增添活力。支持建設(shè)特色保護(hù)類村莊，以環(huán)境整治、歷史文化空間修復(fù)和保護(hù)為主，尊重村落自然形成的空間布局和建筑肌理，完善村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）改善農(nóng)村人居環(huán)境
以創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，拓展優(yōu)化“三清一改” 10 內(nèi)容。完善農(nóng)村生活垃圾分類回收的“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化與資源化。深入推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改廁與污水管網(wǎng)、后續(xù)管護(hù)及環(huán)境綜合整治的有機(jī)結(jié)合。實(shí)施“農(nóng)村污染面源治理工程”，深入推進(jìn)測土配方施肥、農(nóng)藥減量控害，推廣生物有機(jī)肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥使用，推行“一池三改”強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)鄉(xiāng)村圍村林、村莊公園，推進(jìn)主要道路及場所的綠化。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、供水供電、污水治理、供暖供氣、通信設(shè)施、公交設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)面提檔，健全管護(hù)機(jī)制。
（三）加強(qiáng)特色村莊保護(hù)開發(fā)
實(shí)施特色村莊保護(hù)開發(fā)計(jì)劃，重點(diǎn)培育水集產(chǎn)芝、院上姜家許村等具有文化旅游特色的美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)歷史文化、風(fēng)俗民情、特色景觀等傳統(tǒng)村落保護(hù)。按照片區(qū)化打造、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、景區(qū)化提升，打造產(chǎn)芝片區(qū)等一批美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，結(jié)合鄉(xiāng)村區(qū)域特色，支持建設(shè)一批不同風(fēng)格、不同層次的精品民宿及鄉(xiāng)村客棧。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)在院上峴沽和徐家屯、河頭店龍泉湖、南墅東石格莊、日莊溝東等建設(shè)一批美麗宜居鄉(xiāng)村。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、村民居住向中心社區(qū)集中，建設(shè)集居住、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、景觀、公共服務(wù)等功能于一體的新型農(nóng)村社區(qū)。
第三節(jié)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制
（一）創(chuàng)新城鄉(xiāng)要素合理配置
深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，探索農(nóng)村宅基地依法自愿有償使用、自愿退出機(jī)制以及農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓有效途徑，加快宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，探索建立宅基地流轉(zhuǎn)換房制度。建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方式，規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市程序，合理分配集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益。有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，允許農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份有償轉(zhuǎn)讓和退出，健全集體收益分配制度。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“村級黨組織引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)提升工程”。推動(dòng)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，建立新村民引入管理機(jī)制，支持各類人才返鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村金融服務(wù)支撐，發(fā)展龍頭企業(yè)融資擔(dān)保、農(nóng)村資金互助社等金融服務(wù)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持鄉(xiāng)村普惠金融產(chǎn)品開發(fā)，滿足農(nóng)戶季節(jié)性和臨時(shí)性資金需求。
（二）加速推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享，完善市鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。整合農(nóng)村學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)合作戰(zhàn)略，全面提高萊西市城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展水平。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生“市管鎮(zhèn)聘村用”機(jī)制，均衡布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、中心村衛(wèi)生室等基層機(jī)構(gòu)。促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)“三統(tǒng)一”，加快城鄉(xiāng)道路聯(lián)通、市政公用設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體，推動(dòng)城鎮(zhèn)集中供氣、供熱設(shè)施向農(nóng)村延伸。
第四節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等。鞏固拓展脫貧成果，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，圍繞農(nóng)村低收入人口保障，全面統(tǒng)籌行業(yè)政策和社會(huì)力量，繼續(xù)完善社會(huì)保障和防止返貧新致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測、救助幫扶等長效機(jī)制。拓展增收渠道，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低收入人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助和社會(huì)保障體系，聚焦重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域和鰥寡孤獨(dú)老弱病殘等群體，加大資金投入力度，提升鎮(zhèn)村公共服務(wù)水平。持續(xù)開展省內(nèi)和東西部協(xié)作工作，高質(zhì)量完成人才支援、資金支持、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等目標(biāo)任務(wù)。
第十一章增強(qiáng)文化軟實(shí)力，彰顯多彩包容的人文魅力
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推動(dòng)文化繁榮。
第一節(jié)提升社會(huì)文明程度
（一）踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，加強(qiáng)馬連莊紅色教育基地等建設(shè)，弘揚(yáng)紅色文化精神。開展市民公德提升行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德建設(shè)，持續(xù)開展“感動(dòng)萊西”道德模范評選、文明實(shí)踐等群眾性精神道德風(fēng)尚建設(shè)活動(dòng)，塑造良好的社會(huì)氛圍。
（二）創(chuàng)建“全國文明城市”
開展公共文明提升行動(dòng)，堅(jiān)持“創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民”理念，常態(tài)化開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭、文明校園等公眾深度參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。普及科學(xué)知識，提升全民科學(xué)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。大力發(fā)展慈善、社會(huì)工作和志愿服務(wù)，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，著力解決車輛亂停亂放、綠化設(shè)施破壞、人行板缺損等群眾反映強(qiáng)烈、影響城市文明形象的突出問題。
第二節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
（一）完善公共文化服務(wù)設(shè)施
打造具有“大沽河文化”鮮明地域特色的文化載體，規(guī)劃建設(shè)博物館、展覽館、科技館、大劇院等公共服務(wù)設(shè)施，完善提升城市功能。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)工作，加大對基層公共文化設(shè)施建設(shè)的投入，充實(shí)文化廣場、文化活動(dòng)室、圖書室等基層公共文化服務(wù)設(shè)施。支持?jǐn)?shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館建設(shè)，建設(shè)公共文化數(shù)字資源庫，推出線上展覽展演展示等活動(dòng)。探索開展公共文化服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營，完善面向老年人、青少年、農(nóng)民工和特殊人群的公共文化服務(wù)設(shè)施。
（二）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用
深入挖掘萊西紅色文化、民俗文化資源，適度開發(fā)建設(shè)革命歷史文化基地、民俗文化特色村和民俗文化展館等載體，加快西沙埠遺址考古勘探、發(fā)掘與遺址公園建設(shè)，支持福順德故樓、“二小”舊址等文物建筑開辟建設(shè)特色展館，建設(shè)以膠東行署舊址為核心的河崖紅色文化片區(qū)，推進(jìn)萊西木偶、萊西秧歌、萊夷古樂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系列保護(hù)。
第三節(jié)健全現(xiàn)代文化體系
（一）提高公共文化產(chǎn)品供給能力
加快培育時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)載體，推進(jìn)蓬萊路、青島路等特色街區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批文化創(chuàng)意園（街）區(qū)等，打造萊西文化陣地聚集區(qū)。加大文藝精品項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，繁榮文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活，出品以萊西典型事跡、人物等為主題的精品文藝小戲，爭取獲得青島及以上專業(yè)藝術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)。開展城市整體形象設(shè)計(jì)，推出城市文化主題形象，打造特色文化產(chǎn)品。
（二）創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品供給方式
加快媒體深度融合，依托萊西市融媒體中心，構(gòu)建全媒傳播體系。擴(kuò)大對外文化交流合作，培育文化知名品牌，支持青年群體開展跨區(qū)域文化交流，舉辦青年書畫展、青年書友會(huì)等活動(dòng)。拓展文化傳播途徑，加大“線上 + 線下”相結(jié)合的講座、培訓(xùn)、展覽等公益文化活動(dòng)支持力度。綜合利用“樂在萊西”、休閑體育等品牌，開展立體化綜合推廣。建立群眾文化需求征集和反饋評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效銜接。
第十二章建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，打造綠水青山
堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，圍繞國家和省市碳中和、碳達(dá)峰目標(biāo)落地和路線圖，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，全面提升城市生態(tài)文明水平。
第一節(jié)全面推動(dòng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)
（一）構(gòu)筑生態(tài)安全屏障
進(jìn)一步強(qiáng)化萊西作為青島北部綠色生態(tài)屏障的作用，加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)。劃分環(huán)境管控單元，根據(jù)環(huán)境管控單元特征提出針對性的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，健全“分類設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控”的自然保護(hù)管理體制。積極謀劃在北部山區(qū)、中部平原區(qū)和南部低洼地區(qū)建立縣級自然保護(hù)區(qū)，在條件成熟的情況下申請晉升青島市或山東省自然保護(hù)區(qū)。
（二）開展國土綠化行動(dòng)
持續(xù)開展“綠滿萊西”國土綠化行動(dòng)，構(gòu)建點(diǎn)、線、帶、面相結(jié)合的生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。全面實(shí)施林長制，完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級林長制組織體系；加強(qiáng)森林生態(tài)資源保護(hù)和森林撫育，推進(jìn)大青山等重點(diǎn)生態(tài)林區(qū)森林提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)林地保有量達(dá)到 29 萬畝以上，全市林業(yè)有害生物成災(zāi)率年均控制在 1.9‰ 以下。優(yōu)化城市綠地布局，打造城市沿線環(huán)境景觀帶，依托城市綠廊、河流綠帶、鐵路公路綠化為網(wǎng)絡(luò)骨架，重點(diǎn)打造月湖公園、產(chǎn)芝水庫、大青山 - 北墅水庫、姜山濕地等生態(tài)綠核景觀帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)廊道和城市綠地?zé)o縫對接。推廣城市立體綠化，鼓勵(lì)屋頂、垂直面、人行天橋以及生態(tài)停車場等城市死角綠化，注重村旁、宅旁、路旁、水旁等農(nóng)村“四旁”綠化。
（三）完善生態(tài)監(jiān)管體系
全面推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”管控體系，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。制定和實(shí)施體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的評價(jià)體系、考核機(jī)制和激勵(lì)辦法，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)補(bǔ)償、排污許可、環(huán)境信用評價(jià)等制度。建立常態(tài)化的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)智慧環(huán)保監(jiān)管平臺建設(shè)與功能升級，完善跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)各方生態(tài)環(huán)境責(zé)任。
第二節(jié)強(qiáng)化環(huán)境污染綜合治理
（一）加強(qiáng)大氣污染防控
健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制，加強(qiáng)大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排。聚焦涂裝、化工、橡塑等領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)二氧化硫、氮氧化物及揮發(fā)性有機(jī)物排放治理和監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，落實(shí)排放總量控制。全面推行綠網(wǎng)覆蓋和噴淋等方式，強(qiáng)化施工、道路等各類揚(yáng)塵綜合治理。推進(jìn)散煤清潔治理和清潔能源采暖，推廣新能源和清潔能源車輛，加強(qiáng)焚燒污染防控。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)年度 PM2.5 穩(wěn)定達(dá)到 38 微克 / 立方米。
（二）推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境治理
構(gòu)建“網(wǎng)格化”治水管水體系，全面落實(shí)“河長制”。加強(qiáng)河庫內(nèi)源整治，按照“區(qū)域優(yōu)先，先易后難”的原則，實(shí)施重點(diǎn)河道控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)，分步推進(jìn)大沽河上游段、小沽河河道、嵯陽河省控?cái)嗝娴戎卫砉こ?，開展小型水庫除險(xiǎn)加固和安全鑒定工作。推行水源綜合治理工程，推進(jìn)產(chǎn)芝水庫庫底清淤、高格莊水庫、產(chǎn)芝水庫聯(lián)調(diào)等項(xiàng)目，提高供水能力。加快水利信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，完善水資源剛性約束制度，推行合同節(jié)水管理，加強(qiáng)重點(diǎn)用水單位監(jiān)管，提高工業(yè)綜合用水重復(fù)利用率，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
（三）加強(qiáng)土壤污染防治
健全土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，分類控制受污染場地再次開發(fā)利用和流轉(zhuǎn)。針對土壤污染進(jìn)行分類管控，有序推行有機(jī)污染物、重金屬、危險(xiǎn)廢物等污染土壤修復(fù)治理工程，強(qiáng)化土壤污染防治、修復(fù)技術(shù)研究，加快推進(jìn)土壤污染重點(diǎn)企業(yè)改造搬遷。加強(qiáng)土壤修復(fù)治理，以南墅石墨礦、河頭店東大寨等礦區(qū)為重點(diǎn)，開展廢棄礦坑綜合治理及生態(tài)修復(fù)。全面推進(jìn)生產(chǎn)生活垃圾回收治理，健全固體廢棄物處理處置體系，推進(jìn)固體廢物減量化、無害化、資源化利用。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物集中處理。
（四）完善環(huán)境治理體系
深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。強(qiáng)化環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任，全面實(shí)行排污許可制，完善企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)制度，推進(jìn)企業(yè)自證守法。健全環(huán)境治理市場體系，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行，積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)園區(qū)、鎮(zhèn)街開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋的機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境治理全民行動(dòng)。
第三節(jié)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
（一）推行綠色生產(chǎn)方式
實(shí)施綠色制造、節(jié)能降耗、循環(huán)發(fā)展，分行業(yè)分領(lǐng)域改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。全面推行行業(yè)清潔生產(chǎn)，健全單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價(jià)機(jī)制，實(shí)施差別化能源配置。推動(dòng)夏格莊綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推廣應(yīng)用綠色建材。建立健全綠色低碳生產(chǎn)循環(huán)發(fā)展體系，推進(jìn)園區(qū)、工廠、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備更新改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗，加快綠色循環(huán)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金。
（二）倡導(dǎo)綠色生活方式
提高居民環(huán)保素質(zhì)，開展綠色家庭、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，推廣綠色低碳的生活方式。倡導(dǎo)綠色出行，構(gòu)建智慧綠色交通體系，鼓勵(lì)實(shí)行公共交通優(yōu)先，提升新能源和清潔能源公共汽車比例。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類和處理，加快生活垃圾分類投放、分類收集等設(shè)施建設(shè)。推行政府綠色采購制度，通過財(cái)政、金融手段構(gòu)建綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)城市綠色發(fā)展，全面推進(jìn)綠色建筑、綠色建造、超低能耗建筑和裝配式建筑等，加大現(xiàn)有建筑的節(jié)能改造力度。
（三）構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系
建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的綠色環(huán)保監(jiān)督體系。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。明確全民所有自然資源收益分配制度，完善自然資源有償使用機(jī)制。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，暢通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化途徑，提高價(jià)值轉(zhuǎn)化效率和程度。建立用能權(quán)、用煤權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等交易制度，開展市場化交易，完善固體廢棄物處置，創(chuàng)新和完善能源、固體廢棄物處置、污染垃圾處理等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制。
第十三章提升現(xiàn)代治理水平，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，以市場化、法制化、便利化為方向，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革，更好發(fā)揮政府服務(wù)作用，有效發(fā)揮社會(huì)力量參與作用，努力實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。
第一節(jié)黨建引領(lǐng)創(chuàng)新社會(huì)治理
（一）強(qiáng)化基層黨建工作
發(fā)揮黨組織統(tǒng)領(lǐng)作用，挖掘“萊西經(jīng)驗(yàn)”新時(shí)代意義，創(chuàng)新“社區(qū)總支部 + 多個(gè)黨支部 + 自然村黨小組”模式，增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力。堅(jiān)持“為民服務(wù)”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)基層黨組織為民服務(wù)的能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民自治和群眾利益有機(jī)結(jié)合起來，落實(shí)“四議兩公開” 12 等制度，更好地領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)基層發(fā)展。統(tǒng)籌提升城市、機(jī)關(guān)、“兩新” 13 等各領(lǐng)域黨建水平，推動(dòng)黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，為實(shí)現(xiàn)全方位突破提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
（二）創(chuàng)新社會(huì)治理模式
加強(qiáng)網(wǎng)格化黨建，著力構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，推動(dòng)黨建工作與基層治理深度融合。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，提升社區(qū)協(xié)商和服務(wù)社區(qū)居民能力，深化提升“社區(qū) - 社會(huì)組織 - 社會(huì)工作- 社區(qū)志愿者”四社聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，積極引導(dǎo)青年等群體開展志愿服務(wù)活動(dòng)。加快建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，布局專業(yè)化的社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)站，建立“一平臺、一窗、一人”全科社區(qū)工作者服務(wù)模式，支持社區(qū)居民互助自治和開展公益性活動(dòng)。
第二節(jié)全面深化市場化改革
（一）推動(dòng)要素市場化配置
堅(jiān)持要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，推進(jìn)要素市場化改革。完善“畝均效益”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全產(chǎn)業(yè)評價(jià)供地機(jī)制，全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地” 14 改革，創(chuàng)新長期租賃、 M0 供地 15 等用地方式，鼓勵(lì)企業(yè)以先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得工業(yè)用地。加大力度盤活閑置、低效用地，加快騰退進(jìn)程，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房。建立建設(shè)用地指標(biāo)市場化調(diào)劑和有償使用平臺，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)的調(diào)劑。深化價(jià)格制度改革，建立年度用地、用能、排放等資源要素分配與企業(yè)資源利用績效評價(jià)掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)煤電實(shí)行“基準(zhǔn)價(jià) + 上下浮動(dòng)”市場化價(jià)格機(jī)制，健全城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（二）深化財(cái)稅金融改革
深化財(cái)稅制度改革，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大投資項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分機(jī)制。深化預(yù)算管理制度改革，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，推動(dòng)預(yù)算和績效管理一體化，提高財(cái)政資源配置和使用效率。加強(qiáng)非稅收入重點(diǎn)項(xiàng)目征管，完善非稅收入核算統(tǒng)計(jì)報(bào)告體系，落實(shí)國家減、免、緩和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等降費(fèi)減負(fù)政策。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，實(shí)行政府債務(wù)限額管理，分類有效處置存量債務(wù)，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防范。深化金融制度改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管體系建設(shè)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制，創(chuàng)建金融生態(tài)安全示范區(qū)。
（三）加快國資國企改革步伐
推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，整合城投、昌陽、國投等市屬國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等國有開發(fā)公司資源，打造統(tǒng)一國有資本投資和運(yùn)營平臺，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、影響力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化國有企業(yè)人事招聘和薪酬制度改革，建立充滿活力、利益共享的激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，開展混合所有制企業(yè)經(jīng)營者和員工持股試點(diǎn)。推動(dòng)事業(yè)單位人事管理機(jī)制改革創(chuàng)新，厘清政府部門與事業(yè)單位、事業(yè)單位與市場和社會(huì)組織的關(guān)系，通過清單化、標(biāo)準(zhǔn)化管理構(gòu)建職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)一致、服務(wù)高效的事業(yè)單位公益服務(wù)體系。
（四）深化園區(qū)管理體制改革
強(qiáng)化園區(qū)分類指導(dǎo)，按照“重點(diǎn)提升、優(yōu)化轉(zhuǎn)型、調(diào)整控制”的思路，完善考核評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、特色園區(qū)等不同屬性的園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，促進(jìn)園區(qū)集聚資源特色發(fā)展。推動(dòng)各鎮(zhèn)街園區(qū)和街道事務(wù)分離，園區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、招商引資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。支持產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商、園區(qū)運(yùn)營商等市場化主體參與特色小鎮(zhèn)、專業(yè)園區(qū)、田園綜合體等開發(fā)建設(shè)、招商引資、運(yùn)營管理和企業(yè)服務(wù)。注重引進(jìn)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)村級產(chǎn)業(yè)園改造升級。
第三節(jié)全力營造一流營商環(huán)境
（一）深化“放管服”改革
加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，深化商事制度改革，全面提升服務(wù)型政府建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”、“照后減證”工作，繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入限制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管制度，加速電子執(zhí)照、電子印章的全面推廣應(yīng)用，建立企業(yè)開辦評價(jià)機(jī)制，有針對性的進(jìn)行服務(wù)流程整改。全面開展“互聯(lián)網(wǎng) + ”政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“智能辦”等“不見面”電子化審批服務(wù)，窗口辦理實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，持續(xù)提升企業(yè)開辦、退出、納稅、要素獲得等便利化程度。以推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”為突破口，推動(dòng)商事登記、公安、稅務(wù)、社保等各部門政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建設(shè)萊西市新公共服務(wù)中心，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，除對場地有特殊要求的事項(xiàng)外，逐步實(shí)現(xiàn)依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入大廳集中辦理，做到“大廳之外無審批”。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批改革，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目跨部門、跨科室并聯(lián)審批，通過“標(biāo)準(zhǔn)地 + 承諾制”、容缺辦理、提前介入等方式提升審批服務(wù)效率，持續(xù)完善重大項(xiàng)目全流程幫辦代辦服務(wù)機(jī)制。建立企業(yè)訴求“直通車”制度。
（二）推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)
打造萊西信用信息“一張網(wǎng)”，依托省政務(wù)信息資源共享交換平臺，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)、信息共享、統(tǒng)一監(jiān)管、聯(lián)合懲戒的公共信用信息服務(wù)平臺，全力爭創(chuàng)山東省社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)市。推動(dòng)工信、公安、銀行、稅務(wù)、法院等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同發(fā)布誠信“紅名單”和失信“黑名單”。全面建立個(gè)人和市場主體信用記錄、信用檔案和信用評價(jià)，推進(jìn)市場主體信用分級分類監(jiān)管，實(shí)施信用積分評價(jià)機(jī)制和等級評定制度，深入開展市場主體失信聯(lián)合懲戒和限期整改、信用修復(fù)，鼓勵(lì)市場主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾。拓寬信用報(bào)告應(yīng)用范圍，鼓勵(lì)在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中充分發(fā)揮信用報(bào)告作用，拓展信用惠民便企應(yīng)用，大力推廣“信易批”、“信易貸”等“信易 + ”應(yīng)用服務(wù)，爭創(chuàng)山東省社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)市。
（三）構(gòu)建新型親商政商關(guān)系
樹立尊商、敬商、重商、愛商鮮明導(dǎo)向，加大企業(yè)家關(guān)心關(guān)愛和服務(wù)力度。尊重企業(yè)家創(chuàng)新意識，建立常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)交流機(jī)制，落實(shí)企業(yè)參與涉企政策制定制度，健全涉企承諾政策主動(dòng)兌現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“接訴即辦”。引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)工作人員提高服務(wù)意識，做好支持企業(yè)發(fā)展的“店小二”，嚴(yán)守政商交往底線，規(guī)范政商交往行為。創(chuàng)新監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，邀請商協(xié)會(huì)及企業(yè)代表擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，監(jiān)督政府部門依法行政。強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，大力宣傳政商協(xié)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型，加強(qiáng)對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道。
（四）實(shí)施發(fā)展包容審慎監(jiān)管
結(jié)合青島市“四新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，建立適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的新型統(tǒng)計(jì)監(jiān)管機(jī)制，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間。健全觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制，探索實(shí)行新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)“容錯(cuò)期”制度，對法律政策界限不清、造成嚴(yán)重社會(huì)不良后果的行為，采取行政提示、約談告誡等柔性監(jiān)管方式督促企業(yè)自我糾錯(cuò)。創(chuàng)新“經(jīng)營異常名錄”管理，對企業(yè)即時(shí)信息公示有誤等輕微異常情況，暫不列入經(jīng)營異常名錄，督促企業(yè)正確履行公示義務(wù)或變更登記。推行市場輕微違法行為不予處罰和一般違法行為減輕行政處罰，對于侵犯他人合法權(quán)益、違背公平競爭秩序等違法行為要堅(jiān)決依法打擊。
（五）激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
重點(diǎn)破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步放開民間投資市場準(zhǔn)入門檻，拓展企業(yè)投資空間，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域短板。結(jié)合防疫抗疫長期化和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇工作部署，合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對小微企業(yè)實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等。保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)對民營企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，鼓勵(lì)民營企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為。鼓勵(lì)民營企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持龍頭民營企業(yè)主導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能。
第四節(jié)健全民主法治社會(huì)體系
（一）健全人民當(dāng)家作主制度保障
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使權(quán)力，保障人民通過各種途徑和形式管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，完善政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制。鞏固和優(yōu)化最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾橋梁紐帶作用，開展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”等活動(dòng)，為青年等群體參與政治生活暢通渠道。認(rèn)真做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，發(fā)揮民主黨派和無黨派人士作用，深入做好民族宗教工作，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)港澳臺愛國力量。
（二）建設(shè)更高水平的法治萊西
加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度學(xué)習(xí)，做到制度治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)督促檢查，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。深化法治萊西建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府事權(quán)規(guī)范化、法治化，實(shí)行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，健全決策后評估糾錯(cuò)制度和責(zé)任追究制度，建立科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，爭創(chuàng)法治政府建設(shè)示范市。加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，提高司法公信力。扎實(shí)推進(jìn)基層法治建設(shè)，培養(yǎng)基層法律專業(yè)隊(duì)伍，建好村級法律服務(wù)咨詢中心，全面落實(shí)鎮(zhèn)街“一村一警務(wù)助理”“一村一法律顧問”制度。完善公共法律服務(wù)體系，建立多層次的司法救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。增強(qiáng)全民法治觀念，深入開展法治宣傳教育，加快推進(jìn)涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，以法治方式保護(hù)群眾合法權(quán)益。增強(qiáng)全民維權(quán)意識，持續(xù)擦亮“彩虹傘”等維權(quán)品牌，探索建立“青少年法律服務(wù)站”等，提供法治教育、行為矯治等專業(yè)服務(wù)。
（三）正確處理人民內(nèi)部矛盾
完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。完善信訪制度，規(guī)范程序，緊抓“聯(lián)動(dòng)調(diào)處、聯(lián)辦解決、聯(lián)督落實(shí)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信訪突出問題專項(xiàng)治理。開展社會(huì)關(guān)愛行動(dòng)，發(fā)展社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍和社會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系，積極開展心理調(diào)節(jié)疏導(dǎo)工作，建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制，防范和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，公開透明回應(yīng)群眾關(guān)切問題，做好重點(diǎn)輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第十四章全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，繪就高質(zhì)量發(fā)展新篇章
第一節(jié)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，履行好維護(hù)國家安全政治職責(zé)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，拓寬選人用人視野，持續(xù)選派干部體悟?qū)嵱?xùn)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)，鍛造“三化一型”干部隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部業(yè)務(wù)能力和廉潔自律意識。強(qiáng)化黨和國家的自我監(jiān)督，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。貫徹黨的群眾路線，重點(diǎn)加強(qiáng)青年紅色教育，定期開展“紅色大講堂”等教育活動(dòng)，廣泛凝聚社會(huì)各界智慧和力量，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施。
第二節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，建立定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全規(guī)劃有序推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化分解發(fā)展規(guī)劃中的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、金融等政策協(xié)同，對工作目標(biāo)相近、資金投入方向類同、管理方式相似的財(cái)政資金政策予以統(tǒng)籌整合。
第三節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)測監(jiān)督
把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，抓深抓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。
