（山東?。?jì)南市濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
濟(jì)南高新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，濟(jì)南高新區(qū)在濟(jì)南市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞濟(jì)南市建設(shè)國家中心城市目標(biāo)和“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市中心任務(wù)，以爭創(chuàng)世界一流高科技園區(qū)為目標(biāo)，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持健康快速增長，社會民生事業(yè)取得全面突破，高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，為“十四五”時(shí)期的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階
引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，濟(jì)南高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長，2018 年國家級高新區(qū)綜合排名位列第11位，成功跨入國家級高新區(qū)“第一方陣”。2020 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1291.5 億元，是“十二五”末的2.2 倍（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），年均增長16.7%（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重由“十二五”末的9.8%增長至12.7%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入130.2 億元，是“十二五”末的1.6 倍，年均增長9.5%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)351.7 億元，是“十二五”末的3.3 倍，占全市比重由“十二五”末的3.1%提升至7.9%；進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)701.3 億元，占全市比重由“十二五”末的29.0%提升至50.7%；實(shí)際使用外資8.6 億美元，是“十二五”末的2.2 倍，年均增長17.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值全年增速達(dá)22.4%，位居全市前列；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)700.6 億元，是“十二五”末的2.3 倍。（主要指標(biāo)增長情況見圖1-圖6）
企業(yè)綜合實(shí)力顯著提升。出臺助企惠企政策，扶持壯大區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)和培育高成長新興產(chǎn)業(yè)。“十三五”末高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到1214 家。上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到116 家（含新三板）。高成長、新業(yè)態(tài)企業(yè)快速增加，現(xiàn)擁有國家級瞪羚企業(yè)38 家、省級瞪羚企業(yè)84 家，獨(dú)角獸企業(yè)3 家、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)10 多家。區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用凸顯，帶動以電子信息、智能裝備、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系向集群化發(fā)展。浪潮集團(tuán)和中國重汽集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元。浪潮集團(tuán)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈躋身國內(nèi)領(lǐng)先水平，AI 服務(wù)器產(chǎn)銷量居全球第一，成為中國最大的人工智能基礎(chǔ)架構(gòu)方案供應(yīng)商，并于2020 年4 月入選國務(wù)院國資委“科改示范企業(yè)”。中國重汽集團(tuán)產(chǎn)品已形成九大系列1700 多個(gè)車型，技術(shù)水平在國內(nèi)外處于領(lǐng)先地位，2019 年位居中國制造業(yè)企業(yè)500 強(qiáng)第70 位。齊魯制藥抗生素類原料藥、抗腫瘤類原料藥等產(chǎn)品達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
（二）科技創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得重要進(jìn)展?！笆濉逼陂g濟(jì)南高新區(qū)獲批山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及國家級雙創(chuàng)示范基地。濟(jì)南高新區(qū)現(xiàn)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新平臺數(shù)量超過260 個(gè)，各類孵化載體超過60 家，創(chuàng)新型企業(yè)2358 家，每萬人擁有專利數(shù)量463.8 件。區(qū)內(nèi)國家級和省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研發(fā)水平和成果轉(zhuǎn)化能力快速提升，現(xiàn)擁有國家級工程技術(shù)研究中心2 家、國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1 家、省級工程技術(shù)研究中心97 家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11 家、省級技術(shù)創(chuàng)新中心4 家。山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東省工業(yè)技術(shù)研究院、山東區(qū)塊鏈研究院、濟(jì)南人力資本產(chǎn)業(yè)研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶園區(qū)。濟(jì)南量子科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班和專家智庫成功組建，編制了全國第一個(gè)量子科技和量子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)國家信息通信國際創(chuàng)新園建設(shè)，打造集成電路公共服務(wù)平臺、機(jī)器人與智能裝備公共服務(wù)平臺、山東物聯(lián)網(wǎng)展示平臺等創(chuàng)新平臺，有力支撐了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。高層次人才工作取得顯著成績，擁有國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、歐美同學(xué)會留學(xué)報(bào)國濟(jì)南基地、科技部創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、僑夢苑華人華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國家級專家服務(wù)基地等10 余塊國家級招才引智金字招牌。現(xiàn)有各類人才22 萬余人，集聚院士等國家級人才182 人，泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省部級人才254 人，泉城特聘專家等市級人才6541 人，人才數(shù)量和質(zhì)量位居省市前列。
（三）新舊動能轉(zhuǎn)換全面起勢
深入實(shí)踐生態(tài)賦能發(fā)展模式，扎實(shí)開展新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)行動，加快推動大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、生物醫(yī)藥、量子科技、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，持續(xù)培育壯大新動能，打造全市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到83.2%，比“十二五”末提升16 個(gè)百分點(diǎn)；營業(yè)收入中高技術(shù)服務(wù)業(yè)收入占比達(dá)到14.1%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，電子信息、智能裝備、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破千億規(guī)模。以現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流貿(mào)易等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為新的增長引擎。2020 年“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)52.0%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)46.0%，累計(jì)入選山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大課題攻關(guān)項(xiàng)目18 個(gè)，占全省項(xiàng)目數(shù)的14.4%，連續(xù)兩年居全省區(qū)縣首位。以濟(jì)南高新區(qū)為核心的濟(jì)南市信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群入選全國首批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，成為全省信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域唯一入選集群。2019 年濟(jì)南高新區(qū)240 家企業(yè)被評為省、市“專精特新”中小企業(yè)，2020 年102 家企業(yè)被評為濟(jì)南市“專精特新”中小企業(yè)，連續(xù)兩年居全市第一位。推動人力資本產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國家產(chǎn)業(yè)目錄，人力資本產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步初顯。
（四）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵性成果
金融動能轉(zhuǎn)換提速，政銀企聯(lián)動，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，著力化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)不良貸款余額和不良貸款率“雙下降”。開展區(qū)域環(huán)境綜合治理，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，空氣質(zhì)量逐年改善，水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，土壤環(huán)境管理開端良好，2020 年環(huán)境質(zhì)量在全市名列前茅。深化精準(zhǔn)扶貧，全面提升脫貧質(zhì)量，脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn)。對外援建和下派幫扶取得良好效果。
（五）產(chǎn)城融合和智慧城市建設(shè)深入推進(jìn)
順利完成擴(kuò)區(qū)工作，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，目前已形成中心區(qū)、高新東區(qū)、高新北區(qū)、章錦片區(qū)、創(chuàng)新谷片區(qū)五大片區(qū)發(fā)展格局。中心區(qū)秉承“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合”理念，深度挖掘現(xiàn)有潛力，通過騰籠換業(yè)，破解發(fā)展空間不足瓶頸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城深度融合；高新東區(qū)著力打造孫村次中心智慧生態(tài)現(xiàn)代新城，引領(lǐng)裝備制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型升級；高新北區(qū)聚焦打造國際招商產(chǎn)業(yè)園，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)與招商同步，不斷提升區(qū)域交通優(yōu)勢，為新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)蓄勢蓄力；章錦片區(qū)順利推進(jìn)高端人才公寓和公租房項(xiàng)目，為區(qū)內(nèi)企業(yè)營造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，精心打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新城區(qū)；創(chuàng)新谷片區(qū)依托長清大學(xué)城科研優(yōu)勢和“軌道交通+高鐵”區(qū)位交通優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。高新區(qū)統(tǒng)一的信息化支撐和數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)成效顯著，成為全省智慧城市建設(shè)的排頭兵、引領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)的先行者、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和智慧美好生活的創(chuàng)新區(qū)。
（六）營商環(huán)境和開放合作成效顯著
深入踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，深化體制機(jī)制改革，持續(xù)改善營商環(huán)境，積極推動對外開放。推進(jìn)審批提速，簡化商事登記流程，開展延時(shí)服務(wù)，完善市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行注銷便利化改革，市場主體數(shù)量保持快速增長。全力打造工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式，加速推進(jìn)審批制度改革。不斷深化對外開放，依托濟(jì)南綜保區(qū)、章錦綜保區(qū)兩大綜合保稅區(qū)協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，打造服務(wù)區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共平臺；依托國家信息通信國際創(chuàng)新園集聚國家部委資源，開展國際合作、技術(shù)交流，承辦國際會議，高新區(qū)對外合作橋頭堡作用進(jìn)一步凸顯。積極推動重大招商推介活動，組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加總部經(jīng)濟(jì)（北京）政策推介會；連續(xù)舉辦五屆中德(濟(jì)南)中小企業(yè)合作交流大會，樹立對外開放合作的樣板工程；與德國海德堡科技園組建姊妹園區(qū)，與荷蘭萊頓生物合作中心建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。中歐裝備制造小鎮(zhèn)入選全國首批15 家典型經(jīng)驗(yàn)特色小鎮(zhèn)，并作為國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。充分利用德累斯頓產(chǎn)業(yè)辦公室等海外孵化器，發(fā)揮國際招商顧問作用。
（七）民生福祉實(shí)現(xiàn)新突破
就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會保障體系日趨完善，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到11.1 萬人和15.6 萬人。建立社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，5 年以上信訪積案全部化解“清零”。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。教育事業(yè)發(fā)展取得歷史性突破，學(xué)前教育普惠率提升至93.4%，義務(wù)教育進(jìn)入優(yōu)質(zhì)均衡新階段，高中階段教育特色鮮明，公辦教育、民辦教育齊頭并進(jìn)，國際教育獨(dú)樹一臶，教育總體水平進(jìn)入全市前列。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，總體醫(yī)療資源實(shí)現(xiàn)倍增，從2015年至今，醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)從118 所增至280 所，住院床位從60 張?jiān)鲋?539 張?；竟残l(wèi)生服務(wù)不斷加強(qiáng)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局日益優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境整治明顯改善，村莊環(huán)境整潔有序，村民清潔衛(wèi)生意識普遍增強(qiáng)。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，按照防控要求，持續(xù)強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建立落實(shí)“雙戰(zhàn)時(shí)”機(jī)制，扎實(shí)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、涉外防控、復(fù)學(xué)防疫等各項(xiàng)工作并取得重大戰(zhàn)略成果，健康高新建設(shè)取得新進(jìn)展。
“十三五”期間，濟(jì)南高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時(shí)仍然存在一些短板弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)業(yè)生態(tài)有待改善，創(chuàng)業(yè)群體規(guī)模偏小，創(chuàng)新投入偏低，高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率較低。二是新動能培育壯大有待進(jìn)一步加速，部分園區(qū)新動能承載能力不足，科技、人才、資金、能源、土地、水資源等要素約束日益加大。三是全方位開放發(fā)展水平不足，國際化發(fā)展水平較國內(nèi)一流園區(qū)存在差距。四是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，治理體系不完善，公共教育服務(wù)供給不足，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系亟待升級，產(chǎn)城人融合程度不高。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)宜居尚需加強(qiáng)。
第二節(jié) 形勢環(huán)境
“十四五”時(shí)期，是濟(jì)南高新區(qū)深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的重要機(jī)遇期，必須深入研究當(dāng)前發(fā)展的形勢環(huán)境，積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
從國際形勢來看，世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，正在引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)政治格局深刻調(diào)整，新興市場國家和發(fā)展中國家正在群體性崛起，國際格局和力量對比加速演變。同時(shí)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中前行，地緣政治熱點(diǎn)此起彼伏，恐怖主義、地區(qū)沖突不斷升級，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義愈演愈烈，多邊主義和多邊貿(mào)易體制受到嚴(yán)重沖擊。特別是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生重大變化，中美戰(zhàn)略博弈將長期持續(xù)，新冠肺炎疫情在全球的蔓延和暴發(fā)等都給世界和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來諸多不確定性。
從國內(nèi)環(huán)境來看，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，我國國際話語權(quán)、影響力逐漸提高，綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段?！笆奈濉睍r(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不斷深入，我國與全球技術(shù)前沿的差距逐漸縮小，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)模仿提升效率的增長模式難以為繼。提高全要素生產(chǎn)率，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)增長和高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。展望“十四五”，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入從規(guī)模增長向質(zhì)量提升的重要窗口期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)正成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的構(gòu)建將推動釋放市場潛能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為濟(jì)南高新區(qū)全面建設(shè)世界一流高科技園區(qū)提供了道路指引。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，沿線區(qū)域?qū)⒃谏鷳B(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域獲得更大政策支持。全面開放的格局將加速推進(jìn)，“一帶一路”倡議和“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)將邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
從自身來看，濟(jì)南高新區(qū)發(fā)展迎來多項(xiàng)國家和區(qū)域性重大戰(zhàn)略支持。一是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略的機(jī)遇。濟(jì)南市作為沿黃中心城市和黃河流域唯一沿海省份省會城市，高新區(qū)建設(shè)將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。二是高水平建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的機(jī)遇。濟(jì)南市肩負(fù)山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主引擎的歷史使命，這為高新區(qū)發(fā)揮全市新舊動能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場作用、全力建設(shè)世界一流高科技園區(qū)提供了有利條件。三是中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)成功申建的機(jī)遇。濟(jì)南高新區(qū)作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)的重要載體，具備了高標(biāo)準(zhǔn)開展開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)的政策環(huán)境。四是濟(jì)南高新區(qū)作為濟(jì)南“東強(qiáng)”戰(zhàn)略載體的機(jī)遇。濟(jì)南市提出了“東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)”的城市發(fā)展新格局。濟(jì)南高新區(qū)將以新一輪體制機(jī)制改革為契機(jī)，在提升濟(jì)南東部科創(chuàng)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)能級，打造“智造濟(jì)南”“科創(chuàng)濟(jì)南”東部隆起帶進(jìn)程中起到至關(guān)重要的作用。“十四五”期間，濟(jì)南高新區(qū)必將砥礪奮進(jìn)，開啟發(fā)展新征程，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新目標(biāo)。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，按照中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，緊緊抓住省委、省政府實(shí)施“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略重大機(jī)遇，圍繞市委、市政府建設(shè)國家中心城市重大任務(wù)，以建成世界一流高科技園區(qū)為目標(biāo)，以深化體制機(jī)制改革和營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為支撐，以培育發(fā)展具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為核心著力提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提升社會治理效能，成為塑造“科創(chuàng)濟(jì)南、智造濟(jì)南、文化濟(jì)南、生態(tài)濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南”的重要支撐，打造濟(jì)南“東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)”發(fā)展新格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，率先建成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和對外開放新高地，為新時(shí)期我國全面參與世界高科技競爭和贏得發(fā)展主動權(quán)，提供重要的戰(zhàn)略支撐。
第四節(jié) 發(fā)展原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、不斷提升高質(zhì)量發(fā)展水平。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。不斷改善創(chuàng)新生態(tài)，集聚高端創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新活力，優(yōu)化資源配臵效率，釋放發(fā)展新動能，提升自主創(chuàng)新能力，打造具有高標(biāo)識度的創(chuàng)新鏈，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)能級提升。聚集和加快升級特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)能級，以打造一批世界級產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，形成更具國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群，在全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)大變革中形成先發(fā)和引領(lǐng)優(yōu)勢。
堅(jiān)持空間協(xié)同布局。優(yōu)化區(qū)域內(nèi)空間功能布局，促進(jìn)五片區(qū)協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對區(qū)域外的輻射帶動作用，增強(qiáng)高新區(qū)的增長極效應(yīng)。
堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善要素市場化配臵，充分釋放各類創(chuàng)新主體活力。
堅(jiān)持綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。大力節(jié)約集約利用資源，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展新模式，創(chuàng)新建立產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制，激發(fā)綠色發(fā)展新動能，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。
堅(jiān)持全面立體開放。持續(xù)完善對內(nèi)對外雙向開放平臺，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高資源配臵效率，深度融入先進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)模式核心體系，持續(xù)提升高新區(qū)集聚和輻射全球創(chuàng)新資源的能力。
堅(jiān)持發(fā)展成果共享。扎實(shí)推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，全面改善人居環(huán)境，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會保障體系，促進(jìn)發(fā)展成果共享，不斷提升居民生活獲得感、幸福感、安全感。
第五節(jié) 戰(zhàn)略定位
牢牢把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以邁進(jìn)世界一流高科技園區(qū)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，踐行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展理念，將濟(jì)南高新區(qū)打造成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和對外開放新高地。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)。瞄準(zhǔn)國際科學(xué)前沿和高新技術(shù)戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，加快推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展，加強(qiáng)與國內(nèi)外頂級科研機(jī)構(gòu)的對接合作，充分發(fā)揮高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展市場縱深。大力提升科創(chuàng)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)能級，深化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合，催生一批具有核心競爭力的標(biāo)桿企業(yè)。
高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，立足資源稟賦和基礎(chǔ)條件，大力培育科技含量高、資源節(jié)約、環(huán)境友好的高科技產(chǎn)業(yè)，全力打造“3+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速發(fā)展新一代電子信息、智能裝備、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)制造業(yè)，做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)及信息服務(wù)業(yè)、科技金融服務(wù)業(yè)兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育一批未來產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，系統(tǒng)推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造成高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)與增長極。
對外開放新高地。全面落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資措施，深度融入“一帶一路”建設(shè)，加快推進(jìn)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮濟(jì)南綜保區(qū)、章錦綜保區(qū)雙綜保區(qū)以及國家信息通信國際創(chuàng)新園優(yōu)勢，扎實(shí)提升濟(jì)南高新區(qū)在貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進(jìn)出便利化自由化水平。加強(qiáng)與國內(nèi)外世界一流高科技園區(qū)、頂級科研機(jī)構(gòu)的對接合作，不斷增強(qiáng)全球資源配臵能力，吸納集聚更多資源要素，引進(jìn)和培養(yǎng)一批站在科技前沿、具有國際視野的企業(yè)家，鑄造具有國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升經(jīng)濟(jì)外向度。持續(xù)擴(kuò)大對外交流合作，建好高新國際高技術(shù)人才會客廳，打造對外開放新高地。
第六節(jié) 奮斗目標(biāo)
“十四五”期間，濟(jì)南高新區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)世界一流高科技園區(qū)建設(shè)，把高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和對外開放新高地，打造“智匯高新、智創(chuàng)高新、智造高新、智美高新、智享高新”。到2025 年，高新區(qū)全面融入新發(fā)展格局，建成特色鮮明、優(yōu)勢突出、綜合競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，全方位建成布局合理、功能完善、全域統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，深入推進(jìn)平安高新、法治高新建設(shè)，不斷健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的便利化、法治化、國際化營商環(huán)境，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)民生與社會事業(yè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，不斷提升居民的獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)壯大綜合實(shí)力，穩(wěn)居世界一流高科技園區(qū)行列。
經(jīng)濟(jì)總量再創(chuàng)新高。把轉(zhuǎn)型升級作為當(dāng)前高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，以創(chuàng)新驅(qū)動為主要抓手，產(chǎn)業(yè)高端化為過程目標(biāo)，生態(tài)保護(hù)為底線，體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，持續(xù)擴(kuò)大雙向跨境開放，提升集聚和輻射全球創(chuàng)新資源能力，推動全球創(chuàng)新要素互聯(lián)互通。
創(chuàng)新能力加速提高。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用明顯，有力推動“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器、大科學(xué)裝臵等科創(chuàng)載體建設(shè)取得顯著成效，創(chuàng)新要素充分引領(lǐng)和帶動全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚力“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈取得顯著成效。
產(chǎn)業(yè)能級實(shí)現(xiàn)躍升。新一代電子信息、智能裝備、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)能級再上新臺階，大數(shù)據(jù)及信息服務(wù)業(yè)、科技金融服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，量子科技產(chǎn)業(yè)、人力資本產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈與網(wǎng)絡(luò)空間安全產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)等成為新的增長亮點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)競爭能力全國領(lǐng)先。
開放合作縱深推進(jìn)。雙向跨境開放持續(xù)擴(kuò)大，全球創(chuàng)新資源集聚能力明顯提升，國際創(chuàng)新要素互聯(lián)互通局面基本形成，開放合作進(jìn)入新階段。
發(fā)展保障更加有力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，基本公共服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，社會治理體系和能力現(xiàn)代化程度明顯提高，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本全覆蓋。
人居環(huán)境充分改善。生態(tài)環(huán)境更為優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完備，城區(qū)高端商業(yè)服務(wù)和休閑功能不斷強(qiáng)化，居民精神文化活動越發(fā)豐富，醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)藥康養(yǎng)水平持續(xù)提高，社會保障制度愈加完善，城區(qū)能級顯著提升，區(qū)域特色和魅力更為彰顯。
第七節(jié) 遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，濟(jì)南高新區(qū)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，高水平、寬領(lǐng)域、深層次的對外開放格局基本建成，成為全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，躋身國家高新區(qū)前五強(qiáng)，穩(wěn)居世界一流高科技園區(qū)前列。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智慧化、綠色化轉(zhuǎn)型升級全面完成，具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)體系基本形成。營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)與國際一流園區(qū)的全方位、多層次、立體化對接，各類科創(chuàng)要素不斷聚集，高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化提質(zhì)，生產(chǎn)要素活力迸發(fā)，人才結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，內(nèi)生增長動力持續(xù)增強(qiáng)。民生事業(yè)取得全面突破，基礎(chǔ)設(shè)施布局更為完善，精神文明和文化軟實(shí)力邁上新臺階，公民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度。在全球高科技園區(qū)中的知名度和影響力持續(xù)提升，成為帶動國際高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。
圍繞濟(jì)南高新區(qū)“3+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系定位與技術(shù)創(chuàng)新需求，以探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式、新路徑、新機(jī)制為導(dǎo)向，堅(jiān)持補(bǔ)短板和鍛長板相結(jié)合，優(yōu)化創(chuàng)新氛圍和市場環(huán)境，完善科技公共服務(wù)平臺布局，重點(diǎn)打造以中科院濟(jì)南科創(chuàng)城為龍頭，以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技中介、創(chuàng)新型企業(yè)等為主體的創(chuàng)新生態(tài)，健全基礎(chǔ)研究、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)孵化、生產(chǎn)制造有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新鏈條，構(gòu)建優(yōu)勢突出、層次分明的創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 構(gòu)建多元協(xié)同的科技創(chuàng)新體系
充分發(fā)揮山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東省工業(yè)技術(shù)研究院、山東區(qū)塊鏈研究院、濟(jì)南人力資本產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，廣泛連接知名高校院所、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等多元主體，提升科技創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)。
強(qiáng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。以新一代電子信息、智能裝備、生物醫(yī)藥、智能衛(wèi)星技術(shù)、新能源與新材料、密碼和網(wǎng)絡(luò)安全、光電子等研發(fā)方向?yàn)橹攸c(diǎn)，依托山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東省工業(yè)技術(shù)研究院、山東區(qū)塊鏈研究院、濟(jì)南人力資本產(chǎn)業(yè)研究院、北京理工大學(xué)前沿技術(shù)研究院、山東中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、山東中科先進(jìn)技術(shù)研究院等系列新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，整合省內(nèi)外創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源，共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈。重點(diǎn)完善技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營維護(hù)、科技成果定價(jià)評估、轉(zhuǎn)化中介、項(xiàng)目孵化、企業(yè)技術(shù)需求研究等全流程市場化服務(wù)體系，打通科技成果產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”。深化科創(chuàng)領(lǐng)域簡政放權(quán)改革，為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合度高的研發(fā)主體提供優(yōu)良營商環(huán)境，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)由創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈延伸。優(yōu)化評級評優(yōu)導(dǎo)向，根據(jù)研發(fā)主體優(yōu)勢，支持建設(shè)創(chuàng)新力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)整合力強(qiáng)、企業(yè)孵化力強(qiáng)的三類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)不同主體之間合作共建，構(gòu)建全鏈條融合發(fā)展體系。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)、爭創(chuàng)各級創(chuàng)新平臺及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
整合科研院所及龍頭企業(yè)創(chuàng)新資源。暢通高校院所資源對接渠道，依托高新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)創(chuàng)新成果，通過合力研發(fā)技術(shù)攻關(guān)、共同開發(fā)前景產(chǎn)業(yè)、聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才等方式，與國內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立緊密的合作關(guān)系，重點(diǎn)加大與山東大學(xué)晶體材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、山東大學(xué)微生物技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作力度，推動實(shí)驗(yàn)室科研方向與高新區(qū)產(chǎn)業(yè)需求耦合，打造一條符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)創(chuàng)新鏈。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)申報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)平臺。積極定向推動區(qū)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外高校實(shí)驗(yàn)室對接，爭取引進(jìn)或創(chuàng)建國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立一批高新技術(shù)研發(fā)中心，推動創(chuàng)新能力裂變升級。充分發(fā)揮高效能服務(wù)器和存儲技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家信息存儲系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心和國家重型汽車工程技術(shù)研究中心等國家級研發(fā)載體的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。完善與國際研發(fā)團(tuán)隊(duì)的對接機(jī)制，積極引入國際資源建立合作、合資研發(fā)中心，提高研發(fā)創(chuàng)新國際化水平。
提升孵化器專業(yè)化水平與孵化效能。探索重度垂直孵化模式，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、齊魯軟件園等國家級孵化器示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作，構(gòu)建綜合型孵化器、專業(yè)型孵化器協(xié)同共振的孵化生態(tài)，形成高新區(qū)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的硬核動力。圍繞高新區(qū)科技企業(yè)成長需求，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流孵化器，積極學(xué)習(xí)借鑒36 氪、創(chuàng)新工場、MIT 等國內(nèi)外知名孵化器運(yùn)營商成功經(jīng)驗(yàn)，提高孵化器運(yùn)營市場化和專業(yè)化水平?！笆奈濉逼陂g鼓勵(lì)企業(yè)或社會機(jī)構(gòu)引進(jìn)或建設(shè)一批運(yùn)營模式先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)整合能力優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵(lì)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)生態(tài)賦能型孵化器，以精準(zhǔn)化服務(wù)代替“保姆式”管理，以產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)生態(tài)替代傳統(tǒng)的物理空間孵化模式，推動現(xiàn)有孵化載體提質(zhì)增效。充分發(fā)揮孵化器企業(yè)的資源整合與專業(yè)化優(yōu)勢，細(xì)化孵化載體功能和服務(wù)環(huán)節(jié)，提升市場化水平，不斷增強(qiáng)技術(shù)對接和孵化轉(zhuǎn)移能力。
發(fā)揮大科學(xué)平臺的基礎(chǔ)研究支撐作用。依托中科院濟(jì)南科創(chuàng)城建設(shè)，著力構(gòu)建重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施群，填補(bǔ)上游基礎(chǔ)研究的功能缺口，引進(jìn)、培育關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融合，實(shí)現(xiàn)從源頭創(chuàng)新到新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場的快速轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)國家戰(zhàn)略科技力量與高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。“十四五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)高速電磁技術(shù)、高速磁懸浮技術(shù)、高速電機(jī)技術(shù)、先進(jìn)低溫技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究突破，將高新區(qū)打造為濟(jì)南綜合性國家科學(xué)中心最重要的功能承載區(qū)。
第二節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新公共服務(wù)平臺布局
圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)需求，優(yōu)化科創(chuàng)研發(fā)和公共服務(wù)平臺布局，突出精準(zhǔn)性、個(gè)性化、共享型服務(wù)模式，形成對基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化的有力支撐。
加快國家級檢驗(yàn)檢測平臺示范區(qū)建設(shè)。推動區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)由單一類型合格評定服務(wù)向復(fù)合型合格評定服務(wù)延伸，開展全流程、多樣化檢驗(yàn)檢測服務(wù)，支持拓展境外保稅檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)，建成國家級綜合性檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺示范區(qū)。以示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快檢驗(yàn)檢測行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展，助力新動能和新產(chǎn)業(yè)培育。打造服務(wù)于新能源、新材料、雷達(dá)、航空航天、核電等產(chǎn)業(yè)的檢驗(yàn)檢測及相關(guān)耗材研發(fā)生產(chǎn)集聚區(qū)。形成以章錦片區(qū)為核心、各專業(yè)園區(qū)多點(diǎn)分布的空間布局及重點(diǎn)企業(yè)上門服務(wù)、線上申請渠道相結(jié)合的延伸服務(wù)體系。
持續(xù)開展科學(xué)研發(fā)平臺共享行動。圍繞公共研發(fā)服務(wù)平臺形態(tài)生態(tài)化、功能復(fù)合化、服務(wù)融合化、運(yùn)營輕量化的發(fā)展理念，優(yōu)化各級各類公共研發(fā)平臺實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)人員，提升開放共享程度和服務(wù)水平，加大平臺宣傳和履約管理力度，提高現(xiàn)有平臺的共享利用水平。鼓勵(lì)企業(yè)采用市場化手段自建研發(fā)平臺，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供實(shí)驗(yàn)服務(wù)。支持企業(yè)聯(lián)合申報(bào)或組建新的公共研發(fā)平臺，提升企業(yè)共享平臺服務(wù)功能的便捷性和有效性。
深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)場景應(yīng)用。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)建立相應(yīng)的技術(shù)共享數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)和政府等不同主體實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在科技創(chuàng)新、政府服務(wù)中的深度應(yīng)用以及與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
第三節(jié) 培育一流科技創(chuàng)新型企業(yè)
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮企業(yè)在解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)中的作用，提高企業(yè)集聚全球高端創(chuàng)新要素的能力，不斷強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、產(chǎn)業(yè)鏈間共性技術(shù)領(lǐng)域的融通創(chuàng)新，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級。
優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新政策支持導(dǎo)向與方式。在具體支持方式上改預(yù)期目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)榻Y(jié)果成效導(dǎo)向。綜合采取先立項(xiàng)后支持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等不同方式，根據(jù)創(chuàng)新項(xiàng)目成果或效益支持企業(yè)創(chuàng)新，提高財(cái)政資金使用效率。建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)專家評審和市場評估機(jī)制，形成支持方式的彈性最優(yōu)化制度框架。從體制機(jī)制上進(jìn)行賦能，優(yōu)化支持重點(diǎn)，為浪潮集團(tuán)、中國重汽集團(tuán)、齊魯制藥等大企業(yè)提供政策放權(quán)支持。重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)，將有限的財(cái)政資金側(cè)重投入到科技型中小企業(yè)，提高覆蓋面和支持力度，加快企業(yè)成長。在支持手段上探索從以公共財(cái)政資金為主轉(zhuǎn)向?yàn)橐允袌鼋鹑跒橹?。建立高新區(qū)科技型企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，加大社會應(yīng)用場景拓展和需求對接。建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)投資基金等，吸引更多社會資金投入到新興產(chǎn)業(yè)中。
鼓勵(lì)企業(yè)建立多元化人才引育體系。持續(xù)加大人才引育力度，完善戶口遷移、人才公寓、住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，開通人才服務(wù)綠色通道，提升高層次人才“一站式”服務(wù)效能。建立完善高技能人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建以市場化需求為導(dǎo)向的人才管理體制，打通人才晉升通道。完善人才評價(jià)考核機(jī)制，培養(yǎng)健康的人才管理生態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所開展項(xiàng)目合作、人才聯(lián)合培養(yǎng)、雙向兼職，推動建立全方位融合的人才培養(yǎng)機(jī)制。
加大企業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)扶持力度。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)與高校院所開展技術(shù)合作，圍繞重大產(chǎn)品、工藝和設(shè)備創(chuàng)新等關(guān)鍵技術(shù)設(shè)立創(chuàng)新項(xiàng)目、開展聯(lián)合攻關(guān)，培育一批“專精特新”產(chǎn)品。引導(dǎo)代工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)推出和打造自主品牌，提升企業(yè)能級和品牌影響力。委托第三方開展企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求調(diào)查研究，采取后補(bǔ)助資金管理方式，繼續(xù)加大專項(xiàng)政策扶持和對企業(yè)研發(fā)投入的稅收抵扣力度。開通創(chuàng)新服務(wù)專項(xiàng)通道，成立專業(yè)的項(xiàng)目審核團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新項(xiàng)目管理監(jiān)督，推動高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。
第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
健全科技創(chuàng)新市場服務(wù)體系。引入科技服務(wù)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，壯大科技金融、人力資本、科技中介服務(wù)、大數(shù)據(jù)挖掘等科創(chuàng)服務(wù)功能主體，為科技創(chuàng)新提供市場化支撐。設(shè)立多種形式的產(chǎn)業(yè)投資基金，組建基金與企業(yè)投融資供需對接平臺。培育創(chuàng)新體系所需的知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)和人力資本評估定價(jià)、市場交易等專業(yè)主體，引入孵化器市場化運(yùn)營機(jī)構(gòu)，形成科技成果轉(zhuǎn)化的多元組織力量。建立用戶需求與應(yīng)用反饋信息匯集平臺，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新供給主體與最終用戶的對接耦合，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同性和持續(xù)性。
強(qiáng)化復(fù)合型科創(chuàng)功能集聚。按照科技商務(wù)區(qū)的功能定位，優(yōu)化中心區(qū)金融服務(wù)功能，發(fā)揮人才和創(chuàng)新要素的空間集聚作用，切實(shí)提升高新區(qū)科技創(chuàng)新能力。以培育科技創(chuàng)新核心能力為目標(biāo)，突出金融對科技創(chuàng)新的支撐作用，大力發(fā)展科創(chuàng)中介服務(wù)功能，培育壯大科創(chuàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)生態(tài)短板。在科技商務(wù)區(qū)啟動建設(shè)一批尖端共性技術(shù)研發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等公共研發(fā)平臺，扎實(shí)開展科研機(jī)構(gòu)人事和薪資待遇評價(jià)制度改革，把科技商務(wù)區(qū)建成引領(lǐng)全市、帶動全省、影響全國的創(chuàng)新試驗(yàn)示范區(qū)。
推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。堅(jiān)持培育和招引相結(jié)合，努力引育一批領(lǐng)軍型企業(yè)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，自主研發(fā)前沿重大技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，做好“強(qiáng)鏈、鍛鏈”工作。在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的背景下，加快引進(jìn)、發(fā)展“補(bǔ)鏈、延鏈”企業(yè)，支持關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈及其核心環(huán)節(jié)和鏈主企業(yè)的布局和發(fā)展。鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)平臺化發(fā)展，搭建經(jīng)驗(yàn)交流平臺，提升新進(jìn)入企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。發(fā)揮現(xiàn)有平臺優(yōu)勢，激活新入駐企業(yè)創(chuàng)新潛能，構(gòu)建創(chuàng)新鏈新模式。凸顯領(lǐng)軍企業(yè)作用，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)步伐，大力支持企業(yè)平臺化發(fā)展，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源，努力打造引領(lǐng)未來創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略高地。
深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建大人才工作格局，健全人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，加速開展高價(jià)值人力資本產(chǎn)業(yè)服務(wù)，建立并完善人力資本金融服務(wù)平臺，推進(jìn)人力資本交易平臺建設(shè)，加快盤活人力資本存量，優(yōu)化人才增量，提升人才質(zhì)量，持續(xù)激發(fā)人才發(fā)展活力，打造人才賦能發(fā)展新生態(tài)，全面推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)，為濟(jì)南人才強(qiáng)市戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支撐。
第一節(jié) 深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
深入推進(jìn)招才引智。以“大人才觀”理念深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持、人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多方位搭建引智平臺、打通校地企合作渠道、簡化外籍人才工作留居手續(xù)等六大人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，對內(nèi)激活人才發(fā)展動力，對外加大招才引智力度，確保人才優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先投入。充分發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等主體對高端人才的引育作用，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等要素聚集。依托齊魯科創(chuàng)大走廊，實(shí)施重點(diǎn)人才招引工程，完善精準(zhǔn)化、全周期人才服務(wù)鏈條，充分發(fā)揮高端人才引領(lǐng)優(yōu)勢，打造人才創(chuàng)新大走廊。探索引才新機(jī)制，以留才促引才，加強(qiáng)人才工作動態(tài)管理，充分利用海外引才聯(lián)絡(luò)站，引入國際高端人才尋訪渠道。創(chuàng)新人才服務(wù)載體，以雙創(chuàng)大賽等平臺為紐帶，強(qiáng)抓項(xiàng)目落地和政策落實(shí)，積極用好扶持發(fā)展政策，助力企業(yè)跳躍式發(fā)展，持續(xù)發(fā)力以人聚產(chǎn)，繼續(xù)領(lǐng)跑建設(shè)省市高層次人才企業(yè)的核心聚集區(qū)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，加快推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)步伐。
打造創(chuàng)新人才匯聚高地。貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)各級人才政策，以各類人才工程和重大項(xiàng)目實(shí)施工程為依托，立足高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)革新以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，吸引國內(nèi)外一流創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)、頂級領(lǐng)軍人才聚集，以一流人才帶動前沿技術(shù)、高端研發(fā)創(chuàng)新突破，提升高新區(qū)創(chuàng)新研發(fā)水平。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，以成果授權(quán)代替團(tuán)隊(duì)搬遷，支持領(lǐng)軍企業(yè)與國內(nèi)外一流團(tuán)隊(duì)簽訂創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移合同，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚。堅(jiān)持以項(xiàng)目成果為導(dǎo)向，改革專業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)方式，鼓勵(lì)專家以知識產(chǎn)權(quán)入股創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。完善人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，更加注重創(chuàng)新成果和實(shí)際貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)一流人才一流待遇、一流貢獻(xiàn)一流報(bào)酬，充分調(diào)動各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。
提升創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展活力。圍繞高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托龍頭企業(yè)，引育一批一流的企業(yè)家以及成熟的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升人才引育與高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度、匹配度，實(shí)現(xiàn)以頂尖人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以行業(yè)專家吸引產(chǎn)業(yè)集聚，以一流團(tuán)隊(duì)虹吸產(chǎn)業(yè)資本，進(jìn)一步激發(fā)人才產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新動能。完善支持人才創(chuàng)業(yè)的財(cái)政和金融扶持政策，加大稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息力度，支持創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。成立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和創(chuàng)業(yè)扶持基金，提升創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化服務(wù)水平，增加重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人才儲備，建立常態(tài)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目招商機(jī)制，落地一批高科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
充分挖掘人才潛力。加大人才供求信息監(jiān)測力度，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，搭建政府人才就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)人才就業(yè)與崗位供給的智能精準(zhǔn)匹配。通過線上線下結(jié)合、跨區(qū)域協(xié)同、各類機(jī)構(gòu)聯(lián)動等方式，開展聯(lián)合招聘服務(wù)活動。鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)，支持非全日制就業(yè)，扶持網(wǎng)絡(luò)零售、移動出行、線上教育培訓(xùn)、在線醫(yī)療等新就業(yè)形態(tài)。完善失業(yè)保障機(jī)制，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)無業(yè)人員技能更新。積極發(fā)揮各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的作用，為重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)群體提供專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。
第二節(jié) 完善人力資本服務(wù)體系
打造人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。以濟(jì)南人力資本產(chǎn)業(yè)研究院為主體，組建專家智庫，夯實(shí)人力資本產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，構(gòu)建完整人力資本產(chǎn)業(yè)理論體系。以“人才有價(jià)”評估系統(tǒng)為核心，加大與中科院人才大數(shù)據(jù)中心、立方科技等人才大數(shù)據(jù)平臺對接合作，整合政府?dāng)?shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、高校數(shù)據(jù)以及其他公共數(shù)據(jù)資源，豐富人才評價(jià)體系，共同打造“供給側(cè)、需求側(cè)、服務(wù)鏈”三位一體的人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。
完善人力資本價(jià)值指數(shù)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，充分吸收高?？蒲性核?、國際機(jī)構(gòu)現(xiàn)有理論研究成果，以市場需求為依托，以應(yīng)用研究為重點(diǎn)，不斷完善多維度的人力資本價(jià)值評估指標(biāo)體系，健全以“才能、出彩、采集、財(cái)富”為核心的人才評估定價(jià)模型。充分發(fā)揮高新區(qū)數(shù)字化優(yōu)勢，整合線上和線下雙重資源，利用高新區(qū)規(guī)模以上和高新技術(shù)企業(yè)人才優(yōu)勢，建立覆蓋面較為廣泛全面的人才樣本，積極開展人力資本價(jià)值統(tǒng)計(jì)，完善人力資本價(jià)值評價(jià)，編制和完善應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，拓展應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)評價(jià)結(jié)果與企業(yè)招聘和人才政策的有機(jī)結(jié)合。搭建“高新指數(shù)”平臺，定期發(fā)布價(jià)值指數(shù)研究報(bào)告，不斷提升影響力，以人力資本價(jià)值指數(shù)撬動千億產(chǎn)業(yè)。
健全人才金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)人力資本服務(wù)企業(yè)同金融機(jī)構(gòu)完成人才金融的多樣化、個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提高人才金融服務(wù)質(zhì)量，提升人才金融的業(yè)務(wù)受理與作業(yè)能力，規(guī)范金融產(chǎn)品的創(chuàng)設(shè)、審批流程，打造人才金融的核心競爭優(yōu)勢。成立為人才金融產(chǎn)品提供擔(dān)保服務(wù)的保險(xiǎn)公司，為人才金融產(chǎn)品的敞口風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行兜底，促進(jìn)人才金融服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。營造“銀行授信、保險(xiǎn)擔(dān)保、政府補(bǔ)償、基金支持、配套參與”的多維金融創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，以“貨幣化、資本化、證券化、金融化”等手段，探索人才金融創(chuàng)新模式，完善人力資本金融服務(wù)體系。
構(gòu)建全鏈條人力資本服務(wù)生態(tài)。拓展人力資本服務(wù)，推進(jìn)“+人力資本”服務(wù)生態(tài)，加強(qiáng)人力資本產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)人力資本產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)體系，推動人力資本產(chǎn)業(yè)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)用級理論研究。探索人力資本服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法和路徑，推進(jìn)人力資本產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，推動人力資本產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)。建設(shè)人力資本大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，打造全國人力資本服務(wù)數(shù)據(jù)中心。充分依托高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，秉持“人才有價(jià)”“人人有價(jià)”“知識有價(jià)”理念，同高校、金融機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)對人力資本的精準(zhǔn)定價(jià)。推進(jìn)人力資本交易中心建設(shè)，加快建設(shè)全球人力資本產(chǎn)業(yè)中心，以市場化服務(wù)為導(dǎo)向，發(fā)揮人才在基礎(chǔ)研發(fā)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)高端延伸中的支撐作用，打造千億級人力資本產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié) 優(yōu)化人才生態(tài)系統(tǒng)
構(gòu)建新時(shí)代黨管人才新機(jī)制。加強(qiáng)黨管人才體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)黨對人才工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)各方面工作力量，著力構(gòu)建大人才工作格局，形成建設(shè)人才特區(qū)和助力高質(zhì)量發(fā)展的整體合力。強(qiáng)化黨管人才運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，在科學(xué)決策、分工協(xié)作、溝通交流、督導(dǎo)落實(shí)上下功夫，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元主體作用，破除人才發(fā)展體制機(jī)制障礙。加強(qiáng)對新時(shí)代人才的政治吸納和政治引領(lǐng)，健全人才培養(yǎng)選拔聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各類人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮市場作用，用足用好各類人才資源；強(qiáng)化理論指導(dǎo)，保障人才投入，營造良好的輿論環(huán)境，著力打造最優(yōu)引才環(huán)境、最優(yōu)發(fā)展平臺、最優(yōu)人才服務(wù)的人才特區(qū)生態(tài)。
推動人才特區(qū)政策先行先試。發(fā)揚(yáng)“敢闖敢試”的特區(qū)精神，以科學(xué)化、社會化、市場化改革為方向，加快推進(jìn)人才工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，主動向用人主體放權(quán)、為人才松綁，鼓勵(lì)用人單位發(fā)揮引才用才主體地位，探索開展社會化市場化的多元人才評價(jià)方式，運(yùn)用市場手段配臵人才資源，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、高質(zhì)高效的人才工作體系，擴(kuò)大人才集聚效應(yīng)。全力支持高精尖缺人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化升級人才政策，推進(jìn)智慧服務(wù)創(chuàng)新，提升人才服務(wù)水平。增加人財(cái)物的投入。破除制約人才發(fā)展的思想障礙、制度藩籬與政策壁壘，積累人才優(yōu)勢，全面釋放人才紅利，塑造全方位的創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。激活人才工作發(fā)展新動能，動員和組織全社會力量支持和服務(wù)人才，形成人才工作整體合力，釋放發(fā)展活力。
創(chuàng)建國際人才交流示范區(qū)。以國際標(biāo)準(zhǔn)開展新一輪城市更新，加大國際學(xué)校、國際醫(yī)院布局，積極承接國際會展活動，建成宜創(chuàng)宜業(yè)宜居城區(qū)示范區(qū)，提升高新區(qū)國際影響力，吸引高端人才或團(tuán)隊(duì)入駐。依托中歐、中德等產(chǎn)業(yè)園以及國際駐華機(jī)構(gòu)，搭建國際人才往來橋梁，健全人才流動機(jī)制，暢通外籍高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道和新模式，推動職業(yè)資格互認(rèn)，縱深推進(jìn)人才賦能發(fā)展生態(tài)，打造有特色的國際高新技術(shù)人才會客廳。充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵(lì)國際專業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在高新區(qū)成立海外辦公室，推動國際產(chǎn)業(yè)外向延伸。發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢，深化電子商務(wù)、金融、科創(chuàng)研發(fā)、法律仲裁等領(lǐng)域的國際合作，吸引國際人才。
完善人才安居政策體系。制定符合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)需求的人才評定體系，為符合支持政策的人才發(fā)放購房安居補(bǔ)貼。加快完善涵蓋人才公寓、人才專項(xiàng)租賃房、藍(lán)領(lǐng)公寓和租賃住房補(bǔ)貼、高層次人才購房補(bǔ)貼、大學(xué)生租房補(bǔ)貼等多層次、廣覆蓋的人才安居保障項(xiàng)目。加快建設(shè)人才公寓，提升管理和服務(wù)能力，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和人才傾斜。建立健全常態(tài)化人才安居項(xiàng)目申請受理機(jī)制，積極接受公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)人才房申請全過程動態(tài)監(jiān)管。
充分發(fā)揮濟(jì)南高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，以科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展為核心，加速發(fā)展新一代電子信息、智能裝備、生物醫(yī)藥三大千億級制造產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)及信息服務(wù)、科技金融服務(wù)為重點(diǎn)的兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，超前布局和培育一批未來產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑“3+2+1”高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、高端技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、國際合作等全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，推動產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，為建設(shè)“五個(gè)濟(jì)南”和建成“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐，成為以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的重要產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
第一節(jié) 發(fā)展壯大制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
順應(yīng)“雙循環(huán)”發(fā)展趨勢，堅(jiān)持生態(tài)賦能發(fā)展模式，加快推動主導(dǎo)制造產(chǎn)業(yè)“智能+”升級計(jì)劃，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的深度融合。推動制造業(yè)規(guī)?；⒓夯?、數(shù)字化、高端化發(fā)展，著力突破人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、衛(wèi)星導(dǎo)航、信息技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用、新能源汽車、激光裝備、藥品制劑、醫(yī)療器械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做優(yōu)新一代電子信息、智能裝備、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)制造產(chǎn)業(yè)。
（一）布局產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新力強(qiáng)、特色鮮明的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群
搶抓新一代網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)業(yè)的重大契機(jī)，推動人工智能、云計(jì)算和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建具有特色優(yōu)勢的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造一批重大科技研發(fā)平臺，支撐濟(jì)南建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
人工智能領(lǐng)域。加快新一代人工智能產(chǎn)品研發(fā)，依托山東新松工業(yè)軟件研究院、山東航天人工智能安全芯片研究、ARM 智能物聯(lián)協(xié)同創(chuàng)新中心等，構(gòu)建以“算力支撐強(qiáng)勁、算法優(yōu)勢突出、智能應(yīng)用先進(jìn)”的人工智能發(fā)展格局，推動“人工智能+”、大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)制造業(yè)的深度融合。以齊魯軟件園為載體，規(guī)劃布局人工智能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，借助“AI 泉城”人工智能島項(xiàng)目，吸引高端創(chuàng)新要素集聚入島，聚焦人工智能基礎(chǔ)應(yīng)用、關(guān)鍵共性技術(shù)等核心領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)人工智能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)?；l(fā)展。重點(diǎn)布局“智能+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群：加快山東產(chǎn)研院高科技創(chuàng)新園項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建空天空間電子信息產(chǎn)業(yè)集群；建立和普威視智能檢測系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室、賽爾無人機(jī)（大疆）電子信息采集實(shí)驗(yàn)室和云課堂，打造視覺產(chǎn)業(yè)集群；依托山東高速信息集團(tuán)智能交通產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)智能交通產(chǎn)業(yè)集群等。
云計(jì)算和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。積極支持浪潮集團(tuán)、華天軟件、萬騰、乾云科技等研發(fā)企業(yè)，以打造高端容錯(cuò)計(jì)算機(jī)、高性能服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、大容量存儲、云服務(wù)終端等云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，布局國際一流的產(chǎn)業(yè)集群。依托超算、高性能服務(wù)器、云計(jì)算裝備等優(yōu)勢資源，大力構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快打造“中國算谷”，力爭到2025 年成為國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、國際領(lǐng)先的先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新突破行動，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)化供給、體系化應(yīng)用、融合性賦能、上云上平臺、立體化安全、全方位服務(wù)六位一體發(fā)展模式，以云計(jì)算應(yīng)用需求為牽引，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)終端、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP 等產(chǎn)品和服務(wù)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范高地。
集成電路領(lǐng)域。緊抓新基建和芯片國產(chǎn)化的重大契機(jī)，加速實(shí)現(xiàn)芯片制造產(chǎn)出，不斷提升芯片設(shè)計(jì)水平，有效擴(kuò)大封裝測試規(guī)模，重點(diǎn)突破裝備材料環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商工作，加強(qiáng)濟(jì)南高新區(qū)集成電路企業(yè)與下游系統(tǒng)應(yīng)用企業(yè)的融合發(fā)展，通過引入龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化資本合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，最終形成集設(shè)計(jì)、制造、封測、應(yīng)用、支撐于一體的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。
依托山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東航天人工智能安全芯片研究院、集成電路產(chǎn)業(yè)園等機(jī)構(gòu)和園區(qū)，以重大項(xiàng)目為抓手，積極打造集成電路強(qiáng)芯工程，打造集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新態(tài)勢。以華翼微電子、國迅量子芯、聯(lián) 暻 半導(dǎo)體、世芯電子、中芯光電等企業(yè)為基礎(chǔ)，做優(yōu)做精集成電路上游設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，以安全芯片、人工智能芯片、云計(jì)算芯片、現(xiàn)場可編程邏輯門陣列芯片、超高清視頻芯片、半導(dǎo)體激光器芯片等為重點(diǎn)發(fā)展方向，著力培育工業(yè)控制芯片、汽車電子芯片、服務(wù)器芯片產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的集成電路設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)快速發(fā)展，提高國際市場競爭力。充分發(fā)揮集成電路制造項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用，逐步向半導(dǎo)體設(shè)備、材料、器件等配套行業(yè)延伸，打造全省集成電路產(chǎn)業(yè)高地和品牌。做精集成電路下游封裝測試環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破晶圓級封裝、系統(tǒng)級封裝等先進(jìn)封裝方式，加大對集成電路封裝企業(yè)的招引力度。加快強(qiáng)化精準(zhǔn)招引，狠抓集成電路龍頭企業(yè)、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，不斷健全完善集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
信息技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用領(lǐng)域。加快信息技術(shù)應(yīng)用自主發(fā)展，加大浪潮國產(chǎn)化信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用，大力拓展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景，助推企事業(yè)單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型。搶抓國家加快發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托齊魯創(chuàng)新谷地理空間信息產(chǎn)業(yè)園，著力發(fā)展以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)為引領(lǐng)的地理空間信息應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。以新一代信息技術(shù)和高端智能裝備制造產(chǎn)業(yè)為支撐，推進(jìn)北斗導(dǎo)航信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加速空間地理信息產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。成立北斗信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造北斗導(dǎo)航協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，建成以北斗導(dǎo)航用戶設(shè)備、系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)處理、地基增強(qiáng)系統(tǒng)、芯片研發(fā)與制造和5G 通信基站為骨干的國際一流地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（二）打造“優(yōu)”而“精”、自主可控、國際領(lǐng)先的智能裝備產(chǎn)業(yè)集群
依托智能裝備城和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，加快建設(shè)中歐裝備制造小鎮(zhèn)和核電裝備產(chǎn)業(yè)園，以自動化、集成化、信息化、綠色化為發(fā)展方向，堅(jiān)持做大做強(qiáng)新能源車輛、激光裝備、新能源裝備、智能制造與機(jī)器人等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。 以智能裝備重大項(xiàng)目為抓手，建成自主可控的智能制造支撐體系，打造國內(nèi)領(lǐng)先的智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)濟(jì)南市裝備制造業(yè)智能升級。
新能源車輛領(lǐng)域。大力發(fā)展商用車、乘用車、特種車整車制造。在做優(yōu)吉利新能源整車、臨工工程機(jī)械電動化基礎(chǔ)上，引進(jìn)“電機(jī)、電池、電控”相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)新能源（純電）全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。依托博世（濟(jì)南）、福士、漢格斯特、博馬科技、重汽橋箱等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動機(jī)、轉(zhuǎn)向器、變速器、車橋、渦輪軸、汽車懸架、汽車電子、濾清器、核心管路和連接件等汽車配套零部件。以智能網(wǎng)聯(lián)先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目為牽引，發(fā)揮山東高速信息集團(tuán)技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展攝像頭、激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)等車載傳感設(shè)備，智能路側(cè)單元、車載單元等車聯(lián)網(wǎng)通信終端以及高精度地圖定位系統(tǒng)。
激光裝備領(lǐng)域。依托華光光電等企業(yè)，提升激光晶體、激光芯片、特種光纖、偏振片、分光鏡等關(guān)鍵零部件以及激光電源等配套設(shè)備品質(zhì)。加大對邦德激光、金威刻、森峰科技、宏石激光等激光加工設(shè)備制造企業(yè)扶持力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益雙提升。保持激光切割、激光雕刻、激光打標(biāo)在國內(nèi)的領(lǐng)先位臵，搶抓激光清洗、激光熔覆、激光焊接未來市場機(jī)遇。依托神戎電子、和普威視等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展激光夜視儀等探測設(shè)備。聚合國內(nèi)外頂尖資源，積極發(fā)展固體激光器、半導(dǎo)體激光器、光纖激光器，完善激光產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮山東省科學(xué)院激光研究所優(yōu)勢，布局超快激光，推進(jìn)激光在精密加工等領(lǐng)域應(yīng)用。利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育激光美容、激光治療裝備等跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。
新能源裝備領(lǐng)域。穩(wěn)步發(fā)展核電、光伏產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展儲能設(shè)備、儲能系統(tǒng)，攻關(guān)一批新能源卡脖子技術(shù)。依托山東輸變電、美核電氣等骨干電力裝備企業(yè)，集中突破特高壓、智能輸配電、核電關(guān)鍵儀控等核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展GIL 輸電系統(tǒng)，智能變電站、特高壓變壓及智能變壓、智能配電和調(diào)度、核電儀控等高端智能電氣裝備。培育發(fā)展新一代智能電表、用電信息采集器、集中器以及充電樁等智能電工設(shè)備，提升輸配電企業(yè)智能化程度。
智能制造與機(jī)器人領(lǐng)域。依托山東省智能機(jī)器人與數(shù)字化裝備產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，借助骨干企業(yè)，以高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人為重點(diǎn)，整合產(chǎn)業(yè)資源，推動制造業(yè)企業(yè)智能化改造升級。培育發(fā)展智能化傳感器、智能計(jì)量儀表、分散式控制系統(tǒng)、嵌入式控制系統(tǒng)等智能測控設(shè)備，提升發(fā)展輕量級高性能機(jī)器人本體，推動工業(yè)機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人等領(lǐng)域。加快機(jī)器人與其他產(chǎn)業(yè)的融合速度，借助“AI 泉城”人工智能島項(xiàng)目，加快吸引國內(nèi)外領(lǐng)先的龍頭企業(yè)入島，助推智能工廠示范工程建設(shè)。
（三）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)高、前瞻性強(qiáng)、具有產(chǎn)業(yè)超級生態(tài)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群
基于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和濟(jì)南高新區(qū)資源稟賦優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，以市場為導(dǎo)向、以制造為支撐、以研發(fā)為引領(lǐng)，搭建起獨(dú)具特色的“從市場、研發(fā)、中試、臨床、審批、生產(chǎn)再到市場”的閉環(huán)式生物醫(yī)藥垂直產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建生命大健康超級生態(tài)。著眼于放大優(yōu)勢、補(bǔ)足短板，上線山東互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康服務(wù)平臺。借助OEM 生產(chǎn)和超級工廠模式，以藥品制劑、醫(yī)療器械、醫(yī)藥服務(wù)、醫(yī)藥流通等領(lǐng)域?yàn)橥黄浦攸c(diǎn)，在單抗藥物、生物疫苗、人工皮膚、醫(yī)療機(jī)器人等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)細(xì)胞與基因集群、醫(yī)療裝備集群、抗衰醫(yī)美集群、保健養(yǎng)生集群、抗腫瘤集群、醫(yī)藥銷售集群、生物培育集群、中醫(yī)中藥集群等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)八大集群，爭創(chuàng)國際一流的生命科學(xué)城。
藥品制劑領(lǐng)域。依托齊魯制藥、恒瑞醫(yī)藥、福瑞達(dá)等園區(qū)骨干制藥企業(yè)，加大企業(yè)研發(fā)扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展抗腫瘤藥、醫(yī)美抗衰、干細(xì)胞藥物、中成藥等產(chǎn)品。加快布局針對腫瘤、自身免疫疾病、眼科疾病等重大疾病的藥物研發(fā)，發(fā)展以單克隆抗體藥物、小分子藥物方向?yàn)橹匾黄泣c(diǎn)的抗腫瘤藥物，助推國家級抗腫瘤藥物研發(fā)中心建設(shè)。醫(yī)美抗衰領(lǐng)域，開發(fā)高端化妝品及醫(yī)美產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展透明質(zhì)酸及衍生物、醫(yī)療美容等產(chǎn)品，建設(shè)“齊魯美谷”。干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，以再生醫(yī)學(xué)、干細(xì)胞藥物方向?yàn)橹匾黄泣c(diǎn)，加速中國最大的細(xì)胞存儲基地建設(shè)，提升重組蛋白藥物研發(fā)能力，開發(fā)干細(xì)胞高端化學(xué)藥品制劑。中醫(yī)中藥領(lǐng)域，依托藥谷布局共享智慧中藥房、中藥高端提純設(shè)備研制中心等中醫(yī)藥發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展中成藥、中醫(yī)醫(yī)療保健方向?yàn)橹匾黄泣c(diǎn)，打造藥材交易、中藥物流產(chǎn)業(yè)集群，重塑“齊魯中醫(yī)”品牌。生物疫苗領(lǐng)域，把握新冠疫情疫苗國產(chǎn)化等帶來的行業(yè)機(jī)遇，培育發(fā)展肺炎疫苗、HPV 疫苗、新冠疫苗、流感疫苗、流腦結(jié)合疫苗、人二倍體狂犬病疫苗、百白破疫苗、脊灰疫苗等。
醫(yī)療器械領(lǐng)域。發(fā)揮英盛生物、萊博生物、艾克韋、賽克賽斯、磐升生物等本地醫(yī)療器械企業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展免疫診斷、分子診斷、生化診斷等體外診斷產(chǎn)品，骨科介入、血管介入、眼科材料、神經(jīng)外科材料、人工皮膚等高值醫(yī)用耗材。搶占醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育發(fā)展核磁共振成像、電子計(jì)算機(jī)斷層掃描等大型醫(yī)療裝備，面向腫瘤、神經(jīng)外科、骨科等領(lǐng)域的大型醫(yī)療器械，加快醫(yī)用機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中日韓抗衰醫(yī)美與康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。以市場需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)核心企業(yè)聚集、整合高端要素，依托亨利醫(yī)藥、軒竹醫(yī)藥、山東新創(chuàng)藥物研發(fā)等企業(yè)，充分發(fā)揮國家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺、山東大生命科學(xué)工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的公共服務(wù)作用，有效利用濟(jì)南市豐富的臨床資源，圍繞生物藥品、高端化學(xué)藥品制劑、高端醫(yī)療器械，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥CRO（醫(yī)藥研發(fā)外包）服務(wù)。高水平建設(shè)生物醫(yī)藥（械）OEM 超級工廠，引進(jìn)培育醫(yī)藥CMO（合同加工外包）、CDMO（醫(yī)藥生產(chǎn)外包）、藥品持有人等。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)及人工智能支持，打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保+醫(yī)療+醫(yī)藥”綜合醫(yī)療保障服務(wù)體系。
醫(yī)藥流通領(lǐng)域。依托九州通、瑞康醫(yī)藥、同科物流、漱玉平民等園區(qū)醫(yī)藥物流龍頭企業(yè)，發(fā)展第三方醫(yī)藥物流。圍繞倉儲、運(yùn)輸、配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加速大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與醫(yī)藥物流的跨界融合，重點(diǎn)發(fā)展智能分揀、AGV 搬運(yùn)（自動物流搬轉(zhuǎn)運(yùn))、無人配送等先進(jìn)醫(yī)藥物流方式，培育發(fā)展醫(yī)藥冷鏈物流，打造智慧醫(yī)藥物流生態(tài)。
第二節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
突出省會綜合優(yōu)勢，以產(chǎn)城融合、特色發(fā)展為方向，集中優(yōu)勢資源發(fā)展以大數(shù)據(jù)及信息服務(wù)、科技金融服務(wù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，爭創(chuàng)國內(nèi)一流乃至世界領(lǐng)先的高端信息服務(wù)基地，打造人力資本價(jià)值金融與科技服務(wù)品牌，助力濟(jì)南由服務(wù)業(yè)大市向服務(wù)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。
（一）構(gòu)建國際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，打造信息服務(wù)業(yè)新高地
大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。依托工信部國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)），充分發(fā)揮浪潮集團(tuán)、國家超級計(jì)算濟(jì)南中心等龍頭企業(yè)和支撐機(jī)構(gòu)輻射帶動作用，加快大數(shù)據(jù)領(lǐng)域上下游企業(yè)的引進(jìn)和培育，打造全生態(tài)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。加大產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，設(shè)立針對不同數(shù)據(jù)類型和專業(yè)應(yīng)用的大數(shù)據(jù)聯(lián)合研究項(xiàng)目，覆蓋大數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲、清洗、分析、應(yīng)用、融合等全生命周期。力爭到2025 年，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建成國際性大數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)基地、研發(fā)運(yùn)營基地和交易基地。
信息服務(wù)領(lǐng)域。依托浪潮集團(tuán)、山東高速信息、金現(xiàn)代、中孚信息、山大地緯、國耀量子等骨干企業(yè)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)復(fù)合基礎(chǔ)，增強(qiáng)國產(chǎn)自主可控軟件優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件、特色應(yīng)用軟件、信息系統(tǒng)集成等軟件系統(tǒng)。以集成電路設(shè)計(jì)和服務(wù)為核心，依托高新區(qū)核心企業(yè)，加快發(fā)展國產(chǎn)EDA 工具研發(fā)、芯片自主設(shè)計(jì)、半導(dǎo)體功率器件設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，夯實(shí)芯片產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和研發(fā)配套服務(wù)。依托浪潮集團(tuán)、神思電子、博觀智能等人工智能領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以機(jī)器學(xué)習(xí)為核心的算法、提升算力，突破通用解決方案的研發(fā)門檻限制，加速人工智能與各領(lǐng)域深度融合，布局通用場景應(yīng)用和專用應(yīng)用研發(fā)。全力建設(shè)國家級高端大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)服務(wù)基地，助力打造“科創(chuàng)濟(jì)南”。
（二）培育多元化科技服務(wù)市場主體，構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系
科技服務(wù)領(lǐng)域。培育多元化科技服務(wù)市場主體，提高科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度，增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的能力。依托齊魯科創(chuàng)大走廊，實(shí)施大院大所招引工程，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，承接一批國家重大科學(xué)工程重大研發(fā)平臺建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)服務(wù)外包、CRO 等研究開發(fā)服務(wù)。加快推進(jìn)專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，打造各類品牌化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。搭建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，持續(xù)引進(jìn)培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)高端機(jī)構(gòu)與人才，重點(diǎn)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、知識產(chǎn)權(quán)訴訟、知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加快發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，打造一批技術(shù)成果交易機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展科技成果評估、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗(yàn)檢測認(rèn)證認(rèn)可與標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量支撐體系，提升藥品檢測等第三方檢驗(yàn)檢測服務(wù)水平。
金融服務(wù)領(lǐng)域。加快構(gòu)建多層次的金融服務(wù)體系，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、科技金融、消費(fèi)金融、商業(yè)保理等創(chuàng)新型金融，提升商業(yè)銀行、證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)的能力，加快發(fā)展小額貸款、融資擔(dān)保等普惠金融，超前規(guī)劃發(fā)展財(cái)務(wù)公司、資產(chǎn)管理、股權(quán)投資基金等新興金融業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展融資租賃、供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。依托漢峪金谷金融商務(wù)中心，引進(jìn)一批保險(xiǎn)、銀行機(jī)構(gòu)區(qū)域總部、國內(nèi)知名私募機(jī)構(gòu)、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等金融機(jī)構(gòu)。濟(jì)南人力資本產(chǎn)業(yè)研究院重點(diǎn)發(fā)展身價(jià)貸、創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)、身價(jià)互助等新型人力資本金融產(chǎn)業(yè)，打造人力資本金融平臺。優(yōu)化濟(jì)高控股集團(tuán)體制機(jī)制，以高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，探索多種類型的園區(qū)開發(fā)服務(wù)、項(xiàng)目合作投融資模式，樹立綜合性產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)和金融控股集團(tuán)品牌，繼續(xù)推進(jìn)“基金+基地”運(yùn)作模式、“房東+股東”產(chǎn)業(yè)投資模式，充分利用資本力量深度融合產(chǎn)業(yè)鏈，撬動創(chuàng)新鏈，助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
科技金融新興領(lǐng)域。完善“評保貸投易”五位一體的科技金融服務(wù)模式，推進(jìn)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，培育全方位、多元化的科技金融生態(tài)，以漢峪金谷為中心打造具有全國影響力的科技金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+金融”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”新型金融模式，推動科技金融與金融科技的融合發(fā)展。推動科技金融產(chǎn)品服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)科技企業(yè)生命周期階段，匹配創(chuàng)業(yè)投資、銀行、小額貸款、基金、投行等融資渠道，為科技企業(yè)開發(fā)個(gè)性化定制金融產(chǎn)品。激勵(lì)市場化投融資機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)性科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供融資服務(wù)。依托高新區(qū)基金大廈載體，加快集聚股權(quán)投資基金資源，建立基金與人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的融合機(jī)制，推動資金鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈匹配融合，吸引合規(guī)私募投資企業(yè)入駐，不斷提升對科技企業(yè)的直接融資支撐作用，打造具有區(qū)域吸引力的基金載體和基金品牌。
第三節(jié) 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，圍繞國家戰(zhàn)略需求，根據(jù)國內(nèi)和國外產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求的變化，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，深刻把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，充分利用濟(jì)南高新區(qū)已有產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，構(gòu)建面向未來的產(chǎn)業(yè)體系，打造未來產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈?！笆奈濉逼陂g，集中力量布局以量子科技產(chǎn)業(yè)、人力資本產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈與網(wǎng)絡(luò)安全、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
（一）量子科技產(chǎn)業(yè)
統(tǒng)籌量子科技基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，突破一批關(guān)鍵性技術(shù)，拓展量子技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度，積極布局量子通信、量子測量、量子計(jì)算等產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)有量子科技研究機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)量子谷平臺建設(shè)，建設(shè)量子信息大科學(xué)中心和首個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地。打造量子信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)孵化平臺和國際標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通平臺，推動建立量子信息技術(shù)領(lǐng)域國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)，提高全球量子技術(shù)話語權(quán)。拓展量子技術(shù)在精密測量、通信和信息安全等重要領(lǐng)域的應(yīng)用，積極推進(jìn)量子保密通信“齊魯干線”建設(shè)。加快引進(jìn)超導(dǎo)量子器件等重大項(xiàng)目，支持量子科技企業(yè)做大做強(qiáng)。
（二）人力資本產(chǎn)業(yè)
完善人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，加快推進(jìn)全球人力資本產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目，建設(shè)和打造人力資本產(chǎn)業(yè)園，吸引優(yōu)質(zhì)人力資本企業(yè)入駐，拓展人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。推動人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、大健康、區(qū)塊鏈和現(xiàn)代金融服務(wù)等行業(yè)深度融合，打造“人力資本+”模式，啟動人力資本大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，優(yōu)化各類人才評估定價(jià)體系，完善“人力資本價(jià)值指數(shù)”系統(tǒng)，推進(jìn)人力資本交易中心建設(shè)。利用濟(jì)南人力資本產(chǎn)業(yè)研究院和人力資本產(chǎn)業(yè)園平臺優(yōu)勢，先行先試，探索和發(fā)展人才金融“高新模式”，打造創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)、身價(jià)貸、身價(jià)互助、身價(jià)入股等服務(wù)各層次人才的金融產(chǎn)品。組建全國人力資本公共服務(wù)平臺媒體聯(lián)盟，促進(jìn)人力資本產(chǎn)業(yè)品牌化。
（三）區(qū)塊鏈與網(wǎng)絡(luò)空間安全
推進(jìn)山東區(qū)塊鏈研究院建設(shè)，發(fā)揮清華大學(xué)、山東大學(xué)科研優(yōu)勢，引進(jìn)一批有先進(jìn)技術(shù)和應(yīng)用前景的企業(yè)，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+核心技術(shù)+成果轉(zhuǎn)化+服務(wù)國家”的全鏈條創(chuàng)新體系，打造“立足山東、服務(wù)全國、輻射全球”的高水平區(qū)塊鏈創(chuàng)新平臺，形成國家區(qū)塊鏈與密碼成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范區(qū)。
依托山東省密碼技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、山東省密碼技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，大力發(fā)展高端信息安全軟件、硬件技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)同高校和科研院所合作，研發(fā)新一代密碼協(xié)議設(shè)計(jì)及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一批網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)算法和關(guān)鍵技術(shù)的突破。依托山東航天人工智能安全芯片研究院，重點(diǎn)突破國產(chǎn)化替代關(guān)鍵技術(shù)、人工智能、安全芯片領(lǐng)域卡脖子技術(shù)，提供全方位的網(wǎng)絡(luò)安全解決方案，建成國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的信息安全新型研發(fā)平臺。
（四）醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)
借助中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)政策優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)大生命科學(xué)城和扁鵲健康小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，依托華熙生物、銀豐生物、微醫(yī)集團(tuán)、賽石集團(tuán)等企業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、特醫(yī)食品、康復(fù)療養(yǎng)、生態(tài)休閑等醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以及醫(yī)學(xué)美容、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新興醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托圍子山山水自然資源，憑借大生命科學(xué)城龍頭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，引進(jìn)一批高端科研機(jī)構(gòu)及中藥藥理研究中心，促進(jìn)中醫(yī)藥文化與智慧康養(yǎng)融合發(fā)展。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康平臺建設(shè)，以“智慧+”打造下游中藥種植、藥材交易、中藥物流產(chǎn)業(yè)集群，搭建中醫(yī)藥數(shù)字化聯(lián)采聯(lián)售平臺，探索保險(xiǎn)與養(yǎng)老融合新路徑，拓展現(xiàn)代康養(yǎng)大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國醫(yī)館、康復(fù)中心、養(yǎng)生主題公園、健康主題商業(yè)街、數(shù)字康養(yǎng)示范社區(qū)，發(fā)揚(yáng)大國中醫(yī)康養(yǎng)文化，打造以中醫(yī)藥文化為主的醫(yī)養(yǎng)健康綜合體。
（五）商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)
依托山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東中科產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等商業(yè)航天領(lǐng)域高能級導(dǎo)流平臺，匯聚一批重量級科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會、頂尖科學(xué)家及商業(yè)航天頭部企業(yè)，以搭建、挖掘一批商業(yè)航天場景為切入點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展低軌衛(wèi)星、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航等硬科技新賽道，實(shí)現(xiàn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第四節(jié) 推進(jìn)各片區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
提升中心區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能級，著力打造孫村片區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚新高地，優(yōu)化章錦片區(qū)、創(chuàng)新谷片區(qū)功能布局，構(gòu)筑各片區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。
建立創(chuàng)新園產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。立足國家戰(zhàn)略需求和濟(jì)南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集聚資源，培育企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈。著力打造世界級高端軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路設(shè)計(jì)、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)外包、超算、量子等產(chǎn)業(yè)集群。建立“ 1+1+4 ”的產(chǎn)業(yè)空間布局及聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，即 1 個(gè)服務(wù)中心（國家信息通信國際創(chuàng)新園服務(wù)中心）、 1 個(gè)核心園區(qū)（齊魯軟件園）、 4 個(gè)聯(lián)動園區(qū)（智能裝備城 ICT 產(chǎn)業(yè)園、算谷產(chǎn)業(yè)園；中德中小企業(yè)合作區(qū)；創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化區(qū)；創(chuàng)新谷孵化器），強(qiáng)化上下聯(lián)動，形成協(xié)同發(fā)展。將創(chuàng)新園建設(shè)成為世界一流的信息通信產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、整合利用全球信息通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的領(lǐng)航區(qū)、實(shí)現(xiàn)我國信息通信產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的核心區(qū)、推進(jìn)科技機(jī)制體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。
強(qiáng)化各具特色的片區(qū)主體功能定位。以創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合為導(dǎo)向，引導(dǎo)各片區(qū)圍繞科創(chuàng)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、生產(chǎn)制造等主體功能梯次發(fā)展，促進(jìn)人才、資金、土地和科技資源優(yōu)化配臵。中心區(qū)以高品質(zhì)城區(qū)樣板為支撐，聚集高端研發(fā)資源，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路、信創(chuàng)應(yīng)用、總部金融等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)前沿技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的核心支撐區(qū)。孫村片區(qū)重點(diǎn)布局智能裝備和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)城融合為動力，拉動濟(jì)南中心城區(qū)與章丘相向融合發(fā)展。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以“四港合一”樞紐經(jīng)濟(jì)為依托，圍繞中德企業(yè)合作區(qū)、國際招商產(chǎn)業(yè)園智能制造集聚區(qū)等載體，發(fā)展新一代電子信息、高端智能制造和現(xiàn)代物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)高端、生態(tài)優(yōu)良、國際風(fēng)范的現(xiàn)代化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。章錦片區(qū)以系列新型研發(fā)平臺、國家級檢驗(yàn)檢測平臺和章錦綜保區(qū)為依托，不斷完善產(chǎn)業(yè)孵化生態(tài)體系，建設(shè)“科創(chuàng)硅谷”。創(chuàng)新谷片區(qū)發(fā)揮大學(xué)城人才優(yōu)勢、連接京滬的區(qū)位交通優(yōu)勢和依山傍水的環(huán)境優(yōu)勢，圍繞新一代信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、信息服務(wù)外包及總部研發(fā)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造第四代高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
統(tǒng)籌優(yōu)化各片區(qū)服務(wù)功能布局。統(tǒng)籌片區(qū)服務(wù)功能的配套需求和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建“片區(qū)——組團(tuán)——街區(qū)”三級生活性服務(wù)中心系統(tǒng)，完善各層級服務(wù)供給類型，建成便捷高效、多樣均衡的高新區(qū)服務(wù)功能體系。中心區(qū)逐步形成與高端生產(chǎn)性服務(wù)、現(xiàn)代金融服務(wù)相適應(yīng)的現(xiàn)代化生活服務(wù)體系和國際化都市風(fēng)貌，建成高品質(zhì)城區(qū)樣板。充分發(fā)揮孫村片區(qū)在“東強(qiáng)”布局及濟(jì)章一體化進(jìn)程中的區(qū)位優(yōu)勢，加快中科院濟(jì)南科創(chuàng)城等重大平臺和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，推動成為“十四五”期間高新區(qū)產(chǎn)業(yè)增量的主要承載區(qū)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞空運(yùn)、水運(yùn)、鐵路樞紐和綜合保稅的特色優(yōu)勢，重點(diǎn)推動國際產(chǎn)業(yè)合作及樞紐型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展。章錦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)側(cè)重以產(chǎn)業(yè)孵化為導(dǎo)向的公共服務(wù)平臺布局，尤其是面向跨境貿(mào)易與技術(shù)合作的配套服務(wù)功能。創(chuàng)新谷片區(qū)依托孵化器、加速器、專業(yè)園區(qū)三大載體和數(shù)字媒體、服務(wù)外包、基因編輯公共技術(shù)平臺，建立特色服務(wù)體系。
加大濟(jì)南高新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及其上下游關(guān)聯(lián)配套功能的空間整合力度，推動各片區(qū)發(fā)展由產(chǎn)業(yè)區(qū)向綜合性功能區(qū)轉(zhuǎn)變，形成各主要功能縱向集聚分布、橫向等級分布的總體布局，組織編制土地征收成片開發(fā)方案，提升資源要素配臵的效益和水平，促進(jìn)不同功能之間的橫向交叉，為產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、催生新業(yè)態(tài)新模式等提供空間土壤和多樣化環(huán)境。
第一節(jié) 建設(shè)宜創(chuàng)宜業(yè)宜居高品質(zhì)城區(qū)樣板——中心區(qū)
聚焦城市服務(wù)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新為源、轉(zhuǎn)型為要、惠民為本，以大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路、信創(chuàng)應(yīng)用、總部金融等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再升級為核心，強(qiáng)化高端研發(fā)、科創(chuàng)服務(wù)和人才集聚功能，加快構(gòu)建高層次生產(chǎn)性服務(wù)功能，補(bǔ)足高端多樣化的生活性服務(wù)功能，打造活力城區(qū)、精致城區(qū)、幸福城區(qū)，全面建成宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化國際大都市高品質(zhì)城區(qū)樣板。全力打造有特色的國際高端人才會客廳，建設(shè)比肩中關(guān)村的北方科創(chuàng)中心，成為高新區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的核心支撐區(qū)。
打造全國信息技術(shù)和科創(chuàng)服務(wù)引領(lǐng)區(qū)。以加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主攻方向，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)、夯實(shí)研發(fā)平臺支撐、加快融合應(yīng)用推廣、提升自主可控能力為關(guān)鍵舉措，加快優(yōu)勢領(lǐng)域爭一流、核心領(lǐng)域補(bǔ)短板、前沿領(lǐng)域搶布局，做強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路、信創(chuàng)應(yīng)用、總部金融等核心產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國家信息通信國際創(chuàng)新園的資源要素聚集作用，以齊魯軟件園為依托，引進(jìn)一批高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)國際化人才，加快在區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子科技、5G 通訊、8K 技術(shù)等前沿技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好新興產(chǎn)業(yè)的賦能優(yōu)勢。做優(yōu)“科技+服務(wù)”“平臺+服務(wù)”等發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主平臺，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。圍繞構(gòu)建緊密聯(lián)系、互動便利的科技創(chuàng)新生態(tài)，以技術(shù)研發(fā)突破為出發(fā)點(diǎn)，以知識成果轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵點(diǎn)，以重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺為支撐點(diǎn)，以科研院所、高校、企業(yè)為主體，完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新體系，集聚高端資源，加快產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，形成發(fā)展新動能，注入發(fā)展新活力，打造比肩中關(guān)村的北方科創(chuàng)中心。
構(gòu)建輻射力強(qiáng)的產(chǎn)城融合新典范。牢固樹立“大產(chǎn)業(yè)、大城區(qū)、大格局”融合發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)業(yè)和城市雙輪驅(qū)動，全面深化網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、協(xié)同化、智能化新模式，做實(shí)要素、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做齊配套、做優(yōu)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品、行業(yè)、城市交叉滲透，全面建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級高、服務(wù)功能質(zhì)量好、居民生活保障強(qiáng)的精致城區(qū)、幸福城區(qū)。結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施城市更新，探索城市用地的復(fù)合化、立體化利用方式及其新型管理體制，為新動能和新產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。依托齊魯軟件園、量子谷等載體，吸引高端研發(fā)和科創(chuàng)企業(yè)入駐，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集群效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。
打造齊魯高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚高地。依托齊魯軟件園產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引頂級領(lǐng)軍人才、國際化人才、國內(nèi)高級人才在中心區(qū)聚集發(fā)展。推動拴心留人，構(gòu)建覆蓋高層次人才、骨干人才和基礎(chǔ)人才的全方位、立體化服務(wù)體系，形成一批創(chuàng)新驅(qū)動主力軍。推動才盡其用，健全人才激勵(lì)、評價(jià)、流動機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新動力。推動共育共享，深化開放合作，加快“引進(jìn)來”和“走出去”，打造高新技術(shù)人才國際會客廳。
打造國際消費(fèi)中心城市示范區(qū)。著力引進(jìn)高端商務(wù)業(yè)態(tài)，聚焦國際頂級商圈、高端商業(yè)綜合體、國際化品牌、首店經(jīng)濟(jì)、連鎖經(jīng)營等高品質(zhì)國際消費(fèi)場景。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批鉆級酒家、綠色飯店、綠色商場，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，提升商務(wù)軟實(shí)力和品牌影響力。順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。打造一批消費(fèi)示范單位，改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，構(gòu)建具有國際競爭力的商務(wù)生態(tài)圈。在常態(tài)化疫情防控中謀劃建設(shè)國際消費(fèi)中心城市創(chuàng)新區(qū)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
建設(shè)全省總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代金融聚集區(qū)。依托漢峪金谷，積極引進(jìn)世界 500 強(qiáng)和國內(nèi)外知名企業(yè)總部、區(qū)域總部，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)。健全金融產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)傳統(tǒng)金融與新金融機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，形成銀行、保險(xiǎn)、證券、財(cái)務(wù)公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺、產(chǎn)業(yè)投資基金、天使投資、金融租賃等多元化現(xiàn)代金融生態(tài)，提供企業(yè)全生命周期金融服務(wù)，提高區(qū)域投資活躍度，增強(qiáng)金融助力實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
第二節(jié) 建設(shè)“東強(qiáng)”戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)——孫村片區(qū)
承載濟(jì)南市“東強(qiáng)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊，形成山東科技創(chuàng)新重要策源地和成果轉(zhuǎn)化核心示范區(qū)。引領(lǐng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人及智控機(jī)床、智能裝備制造為突破點(diǎn)，建設(shè)山東省智能制造中心。秉承山東中醫(yī)藥發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)代生物醫(yī)藥平臺，打造世界一流的生命科學(xué)城。
打造“科創(chuàng)濟(jì)南”東部創(chuàng)新隆起帶。積極承接大科學(xué)裝臵、大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程，突出基礎(chǔ)科學(xué)研究，推動高端創(chuàng)新資源集聚。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城，提升和完善莊科片區(qū)國土空間規(guī)劃，拓展城市發(fā)展空間，填補(bǔ)上游基礎(chǔ)研究和下游企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)之間創(chuàng)新鏈的缺失，形成涵蓋“重大設(shè)施——基礎(chǔ)研究——成果轉(zhuǎn)化——產(chǎn)業(yè)化”的完整鏈條。依托齊魯科創(chuàng)大走廊，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造全市科創(chuàng)發(fā)展核心引擎。
構(gòu)建“智造濟(jì)南”強(qiáng)力支撐區(qū)。貫徹濟(jì)南工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略、濟(jì)南市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，圍繞新能源汽車、新能源工程機(jī)械、激光裝備產(chǎn)業(yè)、新能源裝備、新材料產(chǎn)業(yè)，融通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。以產(chǎn)業(yè)新應(yīng)用場景為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。引進(jìn)國際國內(nèi)頂尖產(chǎn)業(yè)資源，匹配制造業(yè)企業(yè)智能化改造需求，推動企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級、核心競爭力提升。到“十四五”末實(shí)現(xiàn)千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，建成國內(nèi)知名的智能裝備產(chǎn)業(yè)高地。
建設(shè)孫村片區(qū)產(chǎn)業(yè)承接主載區(qū)。依托濟(jì)南市“東強(qiáng)”規(guī)劃布局，充分發(fā)揮中間節(jié)點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)中心區(qū)和駐濟(jì)高校院所科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，建成高新區(qū)科技型企業(yè)孵化加速及量產(chǎn)擴(kuò)能的主要承載區(qū)。結(jié)合中心區(qū)城市更新發(fā)展需要，加快企業(yè)服務(wù)體制機(jī)制改革和公共研發(fā)平臺建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，積極承接符合高新區(qū)功能定位和高質(zhì)量發(fā)展要求的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，為高新區(qū)持續(xù)爭先進(jìn)位提供新支撐。
提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地標(biāo)識別度。聚焦精準(zhǔn)醫(yī)療，打造覆蓋診斷、治療、設(shè)備的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，提升品牌影響力。圍繞精準(zhǔn)醫(yī)療、可覆蓋診療等高價(jià)值環(huán)節(jié)，培育產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)，建成在全國知名的精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群。依托齊魯制藥、華熙、恒瑞醫(yī)藥等企業(yè)項(xiàng)目，拓展新藥研發(fā)和藥物制劑出口產(chǎn)業(yè)鏈，搭建集基礎(chǔ)研究與應(yīng)用、專業(yè)化公共服務(wù)平臺、專業(yè)孵化器和加速器、OEM 生產(chǎn)等綜合配套服務(wù)的新載體。
提升城市能級和創(chuàng)新輻射能力。加快補(bǔ)足城市配套短板，滿足產(chǎn)城融合發(fā)展需求。以彩虹湖片區(qū)為核心，大力發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)、高端商業(yè)、文體藝術(shù)等特色功能，推動城市有機(jī)更新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城校深度融合。提升片區(qū)生態(tài)品質(zhì)和人文品質(zhì)，建設(shè)城市新地標(biāo)，推進(jìn)城市能級提升，打造“東強(qiáng)”戰(zhàn)略的核心區(qū)和輻射帶動章丘、萊蕪地區(qū)的橋頭堡，促進(jìn)由濟(jì)南次中心到副中心的轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建現(xiàn)代化交通體系，加強(qiáng)與空港、新東站片區(qū)的對接互聯(lián)，推進(jìn)與章錦、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)同發(fā)展，為“東強(qiáng)”戰(zhàn)略提供有力支撐，到“十四五”末片區(qū)常住人口達(dá)到40 萬左右。
第三節(jié) 建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)核心區(qū)（雙核之一）——臨空
經(jīng)濟(jì)區(qū)
立足打造濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)雙核之一，依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)地理區(qū)位優(yōu)勢與綜保區(qū)政策優(yōu)勢，突出外向型經(jīng)濟(jì)生態(tài)、國別特色產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代智慧物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，以城市次中心建設(shè)為長遠(yuǎn)目標(biāo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚與城市發(fā)展的有機(jī)融合，形成職住基本平衡、以高端制造和國際貿(mào)易為主導(dǎo)特色的復(fù)合功能區(qū)。
建設(shè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。充分發(fā)揮濟(jì)南綜保區(qū)、內(nèi)陸港與空港的疊加優(yōu)勢，聚焦?jié)暇C保區(qū)加工制造中心、物流分撥中心、保稅維修中心建設(shè)，拓展口岸功能，開展保稅融資租賃、國際貿(mào)易供應(yīng)鏈、跨境電商等業(yè)務(wù)，參與國際貿(mào)易新平臺建設(shè)。打造國際內(nèi)陸港核心區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)高端物流商務(wù)集聚區(qū)，增強(qiáng)信息交流和物流集散能力。激發(fā)空港型綜合保稅區(qū)活力，打造航空產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。借助濟(jì)南遙墻國際機(jī)場擴(kuò)建機(jī)遇，打造集航空總部、銷售、制造、維修、客改貨、飛機(jī)再交付、保稅倉儲物流、融資租賃、培訓(xùn)、航空資產(chǎn)交易等功能于一體的千億級航空產(chǎn)業(yè)。依托綜合保稅區(qū)“三稅”優(yōu)勢，打造加工制造中心。圍繞集成電路、智能裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界OEM 超級工廠，形成集保稅研發(fā)、檢測、加工、維修、銷售、服務(wù)、金融等全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為一體的加工制造集聚區(qū)。發(fā)揮國際陸海統(tǒng)籌樞紐港核心區(qū)功能，打造保稅物流分撥中心。依托國際機(jī)場和內(nèi)陸港，推動區(qū)港聯(lián)動，打通“公鐵空海河”多式聯(lián)運(yùn)國際物流大通道，形成集海外采購、報(bào)關(guān)清關(guān)、保稅倉儲、物流分撥、金融結(jié)算于一體的現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集群。依托跨境電商綜試區(qū)，建設(shè)跨境電商全球倉，打造主流品牌海外倉聚集地和全球商貿(mào)供應(yīng)鏈集群。
培育以國際合作為特色的產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合遙墻機(jī)場改擴(kuò)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局，實(shí)現(xiàn)與濟(jì)南市國土空間規(guī)劃有機(jī)銜接。依托空港和綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，緊密結(jié)合臨空區(qū)位優(yōu)勢和外向型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀劃中日、中歐等國別產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展航空裝備器材、臨空物流與貿(mào)易、電子信息與智能制造及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，打造國際樞紐產(chǎn)業(yè)城和全市開放經(jīng)濟(jì)新高地。建設(shè)國際航空產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)培育高附加值、開放型的國際產(chǎn)業(yè)體系，助力中歐裝備制造小鎮(zhèn)與中德企業(yè)合作園區(qū)發(fā)展。
建設(shè)現(xiàn)代智慧物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)建現(xiàn)代智慧物流體系，做強(qiáng)現(xiàn)代物流貿(mào)易。依托濟(jì)南空港、小清河航運(yùn)和鐵路、公路樞紐帶動人流、物流、資金流、信息流等高端要素資源，布局供應(yīng)鏈物流和現(xiàn)代貿(mào)易功能，發(fā)展現(xiàn)代物流貿(mào)易。以資源主導(dǎo)市場，以金融滋養(yǎng)實(shí)體，以信息聯(lián)通創(chuàng)效，培育壯大已聚集的領(lǐng)先領(lǐng)軍物流企業(yè)，提升供應(yīng)鏈管理科技含量，打通國際物流通道，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)積極聯(lián)動。大力發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、金融服務(wù)、貨運(yùn)代理、商業(yè)配套等功能，打造大宗物資貿(mào)易、港口物流服務(wù)、公鐵水多式聯(lián)運(yùn)等協(xié)調(diào)發(fā)展的智慧物流體系。通過構(gòu)建大商貿(mào)、大物流、大市場、大開放的格局，加速構(gòu)建人流、物流、資金流和信息流的聚集輻射中心，打造面向全國的物流總部基地、鏈接全球的商貿(mào)物流中心和現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易中心。
打造對外開放和產(chǎn)業(yè)合作的樣板區(qū)。依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國際機(jī)場和國家級綜合保稅區(qū)，集國際空港、國家鐵路一類口岸、中歐班列集結(jié)中心、國家高速主干線、城市軌道交通、小清河濟(jì)南港等眾多外向合作資源匯聚優(yōu)勢，以及外資企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出電子信息和集成電路、高端裝備及零部件、航空及零部件及供應(yīng)鏈管理和電商貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)定位，繼續(xù)建設(shè)和完善德國雙元制人才培訓(xùn)基地、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系和全周期融資服務(wù)體系。全面啟動各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、國家實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、景觀湖、人才公寓、國際醫(yī)院等生產(chǎn)生活配套及標(biāo)準(zhǔn)廠房等工業(yè)綜合體建設(shè)，成為制造業(yè)國際合作的樣板區(qū)和濟(jì)南市“東強(qiáng)”戰(zhàn)略的支撐區(qū)。
打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。以中歐裝備制造小鎮(zhèn)為城鄉(xiāng)融合載體，深化對歐合作，圍繞特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)“宜居宜業(yè)宜游”發(fā)展要求，引入高端產(chǎn)業(yè)配套和生活配套，鏈接臨空要素，突出國際元素，整合產(chǎn)業(yè)資源，推動城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)合理功能分區(qū)、相對集聚、協(xié)同發(fā)展，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化發(fā)展體制機(jī)制，打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新典范。
第四節(jié) 建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)——章錦片區(qū)
圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)、齊魯科創(chuàng)大走廊建設(shè)，突出與自貿(mào)試驗(yàn)領(lǐng)域相銜接的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化功能，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。
明確章錦綜合保稅區(qū)的戰(zhàn)略定位。引導(dǎo)章錦綜保區(qū)與濟(jì)南綜保區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，形成南北呼應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展布局，打造“新建進(jìn)先進(jìn)、后進(jìn)變先進(jìn)”兩個(gè)樣板。章錦綜保區(qū)側(cè)重自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展保稅研發(fā)、保稅檢測、保稅服務(wù)、國際金融等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。探索集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式，開展平行進(jìn)口醫(yī)療器械試點(diǎn)。開展跨境金融服務(wù)試點(diǎn)，拓展大宗商品供應(yīng)鏈、跨境結(jié)算、保稅租賃、租賃出口、離岸租賃等國際租賃業(yè)務(wù)。圍繞檢驗(yàn)檢測、文化保稅展示、消費(fèi)品貿(mào)易等主導(dǎo)功能，推動大宗商品貿(mào)易供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，在章錦綜保區(qū)打造全方位、全流程的國際貿(mào)易服務(wù)體系。建設(shè)外貿(mào)企業(yè)總部基地，加大大型外貿(mào)類企業(yè)的引進(jìn)和培育力度。依托濟(jì)南晶正電子科技有限公司的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好鈮酸鋰產(chǎn)業(yè)鏈和芯片載體等產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作，加速集群布局。
強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化功能。在龍頭企業(yè)市場渠道、品牌、技術(shù)和管理平臺支撐下，加速孵化國際化的獨(dú)角獸、瞪羚和“專精特新”企業(yè)。依托國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)航空航天、隧道和軌道、精密儀器、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的知名檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引入核心設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。結(jié)合生物醫(yī)藥研發(fā)大平臺和國家級檢驗(yàn)檢測園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌整合研發(fā)資源，優(yōu)化片區(qū)用地布局，探索共享利用模式，建設(shè)共享實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)技術(shù)中心。聯(lián)合山東產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司等機(jī)構(gòu)發(fā)起成立山東省數(shù)據(jù)交易有限公司，打造大數(shù)據(jù)運(yùn)營及應(yīng)用中心。
建設(shè)國際化智能交通產(chǎn)業(yè)園。依托山東高速信息集團(tuán)智能交通產(chǎn)業(yè)園，成立全國首個(gè)面向無人駕駛與車路協(xié)同核心技術(shù)的國家級智能交通重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，主攻車路協(xié)同與自動駕駛、公路基礎(chǔ)設(shè)施智能感知與耐久性提升等關(guān)鍵技術(shù)。建設(shè)高速場景下自主可靠的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試系統(tǒng)，實(shí)施智能汽車性能測試、實(shí)車足尺碰撞測試、道路結(jié)構(gòu)及材料檢測測試、道路氣象環(huán)境模擬、智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息化設(shè)備制造等項(xiàng)目，打造世界一流的智能交通測試中心、研發(fā)中心、孵化中心和服務(wù)中心。
第五節(jié) 建設(shè)區(qū)域合作提升區(qū)——齊魯創(chuàng)新谷
充分發(fā)揮聯(lián)動京津冀和長三角國家戰(zhàn)略區(qū)域的區(qū)位交通優(yōu)勢，將創(chuàng)新谷建設(shè)成為“京滬經(jīng)濟(jì)走廊高端產(chǎn)業(yè)資源最佳承接地、濟(jì)南打造區(qū)域性科創(chuàng)中心重要引擎、濟(jì)南西部衛(wèi)星城核心區(qū)”，不斷提升區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展水平。
打造京滬走廊高端產(chǎn)業(yè)最佳承載區(qū)。按照錯(cuò)位發(fā)展、“承上啟下”雙向?qū)拥目傮w思路，以高端研發(fā)、項(xiàng)目孵化和成果轉(zhuǎn)化為承接重點(diǎn)，聚焦區(qū)域聯(lián)動，緊抓北京非首都功能疏解及長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，重點(diǎn)承載移動互聯(lián)、空天信息、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“研發(fā)—孵化—產(chǎn)業(yè)化”一體化鏈條。依托現(xiàn)有省市對接機(jī)構(gòu)和雙招雙引工作網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化對接體制，構(gòu)建一體化的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入體系、協(xié)同化的創(chuàng)新生態(tài)體系、精準(zhǔn)化的配套政策體系和公共服務(wù)體系，打造暢通高效的區(qū)域聯(lián)動平臺。圍繞“政產(chǎn)學(xué)研金服用”七大要素，充分利用人力資本服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等現(xiàn)有資源，提供跨區(qū)域功能轉(zhuǎn)移承接的良好土壤，構(gòu)建濟(jì)南市新舊動能轉(zhuǎn)換強(qiáng)力引擎。
打造齊魯產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)。圍繞全市“西興”戰(zhàn)略布局，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的共建共享為紐帶，以國家級城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等為合作平臺，依托齊魯大學(xué)科技園、西城軟件園等載體和新視覺數(shù)碼科技、俊彥信誠信息科技等一批重點(diǎn)企業(yè)，以科研孵化、新一代信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、高端軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動創(chuàng)新谷片區(qū)與長清區(qū)、槐蔭區(qū)、大學(xué)城及濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在項(xiàng)目開發(fā)、城市環(huán)境治理等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展和融合提升，強(qiáng)化生產(chǎn)、制造、研發(fā)、服務(wù)等功能的統(tǒng)籌配臵，將創(chuàng)新谷片區(qū)打造成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)。
打造全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集和示范區(qū)。圍繞全市打造“康養(yǎng)濟(jì)南”的總體布局，依托創(chuàng)新谷獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，集合國際園博園、五峰山、靈巖寺、長清湖等山湖環(huán)繞的環(huán)境優(yōu)勢，濟(jì)南市地鐵 1 號線以及多條高速貫穿的交通優(yōu)勢，重點(diǎn)打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育已經(jīng)落地的中健億康、國科康儀、阜康仁、合泰醫(yī)藥等一批重點(diǎn)康養(yǎng)企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)泰康康養(yǎng)、干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)化、分子快速檢測技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目，形成分子檢測、干細(xì)胞治療、醫(yī)療檢測、養(yǎng)生康養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚地，打造多元化、國際化高端生態(tài)康養(yǎng)示范基地。與魯澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院、大學(xué)城三甲醫(yī)院等優(yōu)勢醫(yī)療資源形成良性互動，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的康養(yǎng)示范基地，為全市實(shí)現(xiàn)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際化大都市提供重要支撐。
打造濟(jì)南“西興”戰(zhàn)略創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。以“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條為載體，建設(shè)濟(jì)南“西興”戰(zhàn)略創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。圍繞濟(jì)南植物基因編輯公共技術(shù)平臺及植物蛋白瞬時(shí)表達(dá)技術(shù)平臺等重點(diǎn)平臺，依托舜豐生物、睿誠生物、泉脈科技等重點(diǎn)企業(yè)，努力打造植物基因編輯技術(shù)產(chǎn)業(yè)化集群，保障種子安全。圍繞文化創(chuàng)意和數(shù)字新媒體發(fā)展定位，吸引一批直播、MCN、新媒體電商等數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源，聚集貝殼視頻、樂益行等直播產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊，加速聚集電商經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中心和運(yùn)營基地。
圍繞國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)制度創(chuàng)新和兩大綜合保稅區(qū)開放政策優(yōu)勢，推動資源要素整合共享和制度流程再造，搭建服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字化服務(wù)平臺，構(gòu)建與國際接軌的營商環(huán)境，增強(qiáng)全球要素連接和集聚能力，更好發(fā)揮對全市開放引領(lǐng)帶動作用。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、全球合作的全方位開放格局。
第一節(jié) 發(fā)揮自貿(mào)改革開放引領(lǐng)帶動作用
完善以制度創(chuàng)新為核心的國際貿(mào)易投資服務(wù)功能。對標(biāo)國際市場規(guī)則，加快與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)在政務(wù)服務(wù)、金融監(jiān)管與服務(wù)、區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動發(fā)展、國際人才服務(wù)等領(lǐng)域的協(xié)同一體創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)投資便利化、貿(mào)易便利化、跨境資金流動便利化、國際人員往來便利化、數(shù)據(jù)流動便利化，使最佳營商環(huán)境、最低制度成本成為濟(jì)南片區(qū)的“名片”，建設(shè)“全省制度創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代金融集聚區(qū)和對外開放新高地”。深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放，落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，完善服務(wù)貿(mào)易支持政策，實(shí)施融資便利化措施，擴(kuò)大制度創(chuàng)新覆蓋面，推動小微服務(wù)貿(mào)易企業(yè)納入出口信用統(tǒng)保平臺。加快國際貿(mào)易、商務(wù)、法律仲裁、金融等國際化功能建設(shè)，為企業(yè)跨國經(jīng)濟(jì)合作提供高水平的公共服務(wù)。加快信息公開、公平競爭、權(quán)益保護(hù)等制度創(chuàng)新探索，推進(jìn)“鏈上自貿(mào)”數(shù)字化貿(mào)易平臺建設(shè)，探索接軌國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開放制度體系，吸引更多的國際組織、國際商會和國際經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)落戶濟(jì)南。
搭建服務(wù)經(jīng)濟(jì)新動能的國際金融體系。對標(biāo)國際一流城市，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)金融市場化改革，借助“數(shù)字貨幣”試點(diǎn)新機(jī)遇，全面提升服務(wù)和引領(lǐng)創(chuàng)新的能力，加快培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)新動能，更好服務(wù)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)邁向?qū)I(yè)化和高端化。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名的金融機(jī)構(gòu)入駐高新區(qū)，形成多層次、多元化的金融市場，拓展金融業(yè)務(wù)的廣度和深度，以國際化標(biāo)準(zhǔn)為高新區(qū)企業(yè)提供金融服務(wù)。以漢峪金谷為主體，打通中心區(qū)與其他片區(qū)之間的快捷服務(wù)通道，形成服務(wù)高新、輻射濟(jì)南的高質(zhì)量金融服務(wù)體系。
提升符合國際宜居標(biāo)準(zhǔn)的城市人居環(huán)境。加強(qiáng)城市國際化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善國際化公共服務(wù)體系。優(yōu)先布局一批服務(wù)廣大群眾的國際醫(yī)院、國際學(xué)校、跨境電商、涉外旅游等民生類項(xiàng)目，增強(qiáng)城市凝聚力。建立符合國際通行要求的城市標(biāo)識和咨詢體系，加強(qiáng)窗口單位、公共場所的國際信息服務(wù)，全面提升城市國際化水平。按照國際一流的綠色宜居城市標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化山水林田湖草規(guī)劃布局，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提升城市景觀特色風(fēng)貌，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的高品質(zhì)城市空間，建成集國際消費(fèi)、國際教育、國際醫(yī)療等為一體的國際化高科技園區(qū)。
第二節(jié) 完善對外開放平臺載體
做大做強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作的服務(wù)平臺。以濟(jì)南、章錦兩大綜保區(qū)作為國內(nèi)國際雙循環(huán)重要載體，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，建設(shè)具有國際影響力和競爭力的航空產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、加工制造中心、物流分撥中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心。發(fā)揮好雙綜合保稅區(qū)的支撐功能，完善以國際化服務(wù)機(jī)構(gòu)為代表的對外開放服務(wù)平臺載體，提升高新區(qū)的國際經(jīng)濟(jì)合作能力。依托國家信息通信國際創(chuàng)新園，加強(qiáng)對外合作交流。做好“引進(jìn)來”文章，在NEC 軟件、富士軟件、沃爾沃研發(fā)中心、世芯電子、費(fèi)斯托等外資企業(yè)基礎(chǔ)上，加快其他信息技術(shù)類外資企業(yè)、項(xiàng)目落地；做好“走出去”文章，發(fā)揮德國、荷蘭、芬蘭、以色列等海外辦公室作用，吸引具有明確合作需求的國內(nèi)信息通信企業(yè)在海外創(chuàng)新中心入駐；做好“離岸服務(wù)外包”文章，樹立“國內(nèi)就業(yè)端國外飯碗”理念，加大研發(fā)投入力度，加速培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造“離岸服務(wù)”貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，到“十四五”末，服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量增長50%以上。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的國別產(chǎn)業(yè)園。抓住山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)的建設(shè)機(jī)遇，積極面向歐美、日韓開展合作。在中歐、中德等國際合作園區(qū)的基礎(chǔ)上，依托重點(diǎn)企業(yè)國際合作渠道，按照以商招商工作思路，謀劃建設(shè)中日、中韓等國別產(chǎn)業(yè)園，提升對外開放的精準(zhǔn)性。深化國際創(chuàng)新合作，形成“本地注冊+海外孵化+國內(nèi)加速轉(zhuǎn)化”的新型孵化模式。
謀劃設(shè)立區(qū)域合作的駐華機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。積極融入黃河流域高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，把握山東半島作為龍頭的使命定位和省會地位，依托山東齊魯文化和濟(jì)南泉城文化資源，大力開展國際文化交流活動，完善國際教育、醫(yī)療、居住、文化娛樂等配套功能。吸引更多外國駐華領(lǐng)事館、國際組織、外資企業(yè)總部等國際機(jī)構(gòu)落戶，依托柬埔寨駐華總領(lǐng)館、聯(lián)合國工發(fā)組織中國投資促進(jìn)中心等，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)與技術(shù)交流。
第三節(jié) 加快外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加大對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的培育力度，大力發(fā)展電子商務(wù)、跨境電商、綠色消費(fèi)、定制服務(wù)、保稅研發(fā)等新型業(yè)務(wù)，支持跨境物流發(fā)展和海外倉建設(shè)，培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。探索國際貿(mào)易新模式，試點(diǎn)電子口岸功能，創(chuàng)新開展加工貿(mào)易保稅維修、離岸貿(mào)易與保稅租賃貿(mào)易，支持企業(yè)開展平行進(jìn)口車業(yè)務(wù)，釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、口岸與雙綜保區(qū)的平臺紅利。拓展對外貿(mào)易線上渠道，支持中小外貿(mào)企業(yè)開拓市場，幫助出口企業(yè)對接更多海外買家。創(chuàng)新對外投資方式，引導(dǎo)企業(yè)通過綠地投資、跨國并購、聯(lián)合投資等方式增加對外投資，促進(jìn)貿(mào)易升級。
提升企業(yè)國際市場競爭力。引導(dǎo)廣大出口企業(yè)開展出口品牌建設(shè)工作，提高產(chǎn)品附加值及技術(shù)含量，鼓勵(lì)擴(kuò)大自主品牌出口，為企業(yè)在境外注冊國際商標(biāo)、申請專利、產(chǎn)品檢測、體系認(rèn)證、參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)等方面提供政策支持，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)不斷優(yōu)化升級。引導(dǎo)企業(yè)積極搶抓“一帶一路”“RCEP ” （區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）等發(fā)展機(jī)遇，利用關(guān)稅政策紅利擴(kuò)大對成員國原征收高關(guān)稅的產(chǎn)品及機(jī)械裝備、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口，并通過對先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的進(jìn)口促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分把握新發(fā)展機(jī)遇參與國際分工，進(jìn)一步擴(kuò)大競爭優(yōu)勢。
打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新高地。以國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和數(shù)字服務(wù)出口基地為依托，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的支撐作用。健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施。通過完善服務(wù)貿(mào)易管理體制、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)雙向開放力度、培育服務(wù)貿(mào)易市場主體、打造服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式、提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平、優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易支持政策、健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措等方式，著力構(gòu)建法治化、國際化、便利化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，形成若干在全國可復(fù)制推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化完善外商投資環(huán)境。落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，切實(shí)保障外資企業(yè)國民待遇。圍繞以商招商、定向招商、產(chǎn)業(yè)集群招商等招商模式，全面拓展外資來源渠道。圍繞新一代電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)及信息服務(wù)、現(xiàn)代科技金融服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)加大外資引進(jìn)力度。提升醫(yī)療、教育、文化、生活服務(wù)等領(lǐng)域的利用外資水平，優(yōu)化外資使用結(jié)構(gòu)。深化利用外資領(lǐng)域“放管服”改革，簡化審批程序，建立健全外商投資服務(wù)體系，促進(jìn)外商投資經(jīng)營便利化。堅(jiān)持國際視野，對標(biāo)全球標(biāo)準(zhǔn)，提升開放水平，力爭2025 年基本形成外商投資便利、外商服務(wù)體系完備、利用外資穩(wěn)步增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、國際化合作更加彰顯的投資格局。
第四節(jié) 建立區(qū)域合作聯(lián)動機(jī)制
深化與國際一流園區(qū)的交流與合作。采用多種形式開展與國內(nèi)外園區(qū)的合作，通過建立友好關(guān)系、共同舉辦會展、互派觀察員或掛職干部等方式，建立與世界主要高科技園區(qū)和國內(nèi)一流高新區(qū)的常態(tài)化聯(lián)系合作機(jī)制。完善園區(qū)之間信息、人才、管理與體制機(jī)制的交流互通，在科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)分工、人才培育等方面開展合作，吸引復(fù)合型國際人才，探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)新協(xié)作模式。
加強(qiáng)與國家戰(zhàn)略及周邊區(qū)域的統(tǒng)籌聯(lián)動。建立區(qū)域合作工作機(jī)制，以雙招雙引、產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)等為抓手，深入對接京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化與長三角、珠三角的政策聯(lián)動。深化與周邊區(qū)域的市場一體化改革，在省會城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中體現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。理順與濟(jì)南市及相鄰縣區(qū)的重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的共建共享。
強(qiáng)化與濟(jì)南內(nèi)陸港、空港協(xié)同發(fā)展的開放新機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際內(nèi)陸港，加快實(shí)施內(nèi)陸港核心區(qū)互聯(lián)互通工程，加快小清河濟(jì)南港主城港區(qū)碼頭建設(shè)，設(shè)立鐵路專用線連通董家鐵路貨運(yùn)中心，鞏固“齊魯號”（濟(jì)南）歐亞班列全省集結(jié)中心地位，打造多式聯(lián)運(yùn)示范區(qū)。圍繞國際航空樞紐，塑造特色樞紐經(jīng)濟(jì)，打造濟(jì)南國際門戶。加快建設(shè)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚基地，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立與國際市場接軌和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的制度環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境，推動“港城合一”協(xié)同，提升城市的開放和連接能級。推動建立黃河流域開放合作機(jī)制，加強(qiáng)與沿黃城市口岸、國際航線、中歐班列、跨境電商等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，不斷拓展對外開放腹地。
大力深化體制機(jī)制改革，樹立“全周期管理”意識，堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，將管理維度與各種要素有機(jī)結(jié)合，社會治理效能不斷提高，社會治理體系不斷完善，社會活力不斷激發(fā)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)育、市場培育提供充分有利條件，成為營商環(huán)境優(yōu)化的“先行者”和“引領(lǐng)者”。
第一節(jié) 建設(shè)法治平安誠信高新
提升法治高新建設(shè)。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加快推進(jìn)法治高新建設(shè)。完善重大行政決策程序，規(guī)范重大行政決策行為，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的治理體系。深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面開展“八五”普法，堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”，增強(qiáng)干部群眾法治意識和法治素養(yǎng)，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。
加強(qiáng)平安高新建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加快智慧新警務(wù)建設(shè)，形成立體化、信息化治安防控體系，全面優(yōu)化社會治安環(huán)境，大力提高公眾對社會治安的滿意率。完善天網(wǎng)工程建設(shè)，織密前端感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。支持智慧安防小區(qū)建設(shè)，推動新建小區(qū)同步配套建設(shè)智慧安防系統(tǒng)，完成老舊小區(qū)智慧安防提升改造，全面推進(jìn)“平安智慧小區(qū)”建設(shè)。統(tǒng)籌巡警、派出所民警、交警、街面綜合警務(wù)站、治安檢查站警力資源，發(fā)動社會群防群治力量，構(gòu)建警種聯(lián)動、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防工作機(jī)制。
推進(jìn)誠信高新建設(shè)。加大政務(wù)信息公開力度，打破部門和行業(yè)分割，建立各行業(yè)領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒合作備忘錄、“紅黑名單”等制度，在重點(diǎn)領(lǐng)域推行失信專項(xiàng)治理行動，在相關(guān)領(lǐng)域開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲、異議處理和信用修復(fù)工作，健全失信治理長效機(jī)制。探索建立高新區(qū)公共資源交易信用核查系統(tǒng)，在公共資源交易活動中強(qiáng)化對失信被執(zhí)行人的約束，讓失信者“一處失信，處處受限”。探索基于區(qū)塊鏈技術(shù)的社會信用制度和信用修復(fù)制度。以應(yīng)用創(chuàng)新為核心，拓寬信用應(yīng)用的創(chuàng)新與場景，搭建信用信息平臺，加強(qiáng)信用信息歸集應(yīng)用，構(gòu)建企業(yè)和居民行為的信息采集、信用評價(jià)、積累、評分及應(yīng)用體系，對接人力資本價(jià)值評定系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)社會管理領(lǐng)域逐步過渡到“負(fù)面清單”管理模式奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)信用建設(shè)宣傳工作，全面提升誠信水平，完善高新區(qū)誠信示范體系，打造省級社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。
第二節(jié) 深化體制機(jī)制改革
完善“三區(qū)”統(tǒng)籌機(jī)制。融合國家級高新區(qū)的科技優(yōu)勢，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢，綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，推動“三區(qū)”政策整體集成和區(qū)域共享。建立健全三區(qū)聯(lián)席會議制度，對接落實(shí)三區(qū)工作，加快信息互通、業(yè)務(wù)互聯(lián)，推動政策和指標(biāo)共享，實(shí)現(xiàn)要素聚集、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動，實(shí)現(xiàn)三區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。
創(chuàng)新“管委會+公司”運(yùn)營機(jī)制。堅(jiān)持“發(fā)展高新，服務(wù)高新”總體定位，對標(biāo)國內(nèi)高新區(qū)標(biāo)桿平臺企業(yè)，結(jié)合國內(nèi)一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成熟做法，形成可持續(xù)、可落地、可復(fù)制的創(chuàng)新式片區(qū)綜合開發(fā)模式。理順管委會和公司的市場化結(jié)算關(guān)系，形成資金閉環(huán)。做大做強(qiáng)平臺公司，充分發(fā)揮濟(jì)高控股等平臺公司作用，精準(zhǔn)對接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，拓寬融資渠道，引入專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，利用市場化手段撬動社會資本、加強(qiáng)資本招商力度。
構(gòu)建新型政商關(guān)系。以企業(yè)體驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn)，搭建政企溝通平臺，優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。圍繞企業(yè)注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營、退出全生命周期，持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，力求效率最高、服務(wù)最好、體驗(yàn)最優(yōu)，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。以“人找政策”轉(zhuǎn)向“政策找人”，開展送政策上門行動，提升政府部門為各類市場主體服務(wù)的質(zhì)量和效率。
優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)制。持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞流程優(yōu)化，以群眾、企業(yè)反映的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題為抓手，加快推進(jìn)審批服務(wù)流程集成式再造，形成全鏈條、閉合式、整體性機(jī)制，提高審批服務(wù)效率。圍繞權(quán)責(zé)清晰，健全完善包括負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)清單、服務(wù)清單等一整套科學(xué)清單體系，各有側(cè)重，相互銜接，構(gòu)建行政審批服務(wù)職能、權(quán)力、行為、責(zé)任的合理邊界。圍繞審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，健全制定、實(shí)施、監(jiān)督、評價(jià)工作機(jī)制，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)。圍繞考核評價(jià)，健全完善行政審批服務(wù)監(jiān)督考評和問題反饋機(jī)制，拓展群眾參與渠道，建立健全審批服務(wù)需求感知、效能評價(jià)機(jī)制。
推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革。充分發(fā)揮省級權(quán)限效能和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，構(gòu)建涵蓋招商洽談、審批管理、行業(yè)監(jiān)管的建設(shè)領(lǐng)域全生命周期管理體系。推行“清單+告知承諾+容缺受理+并聯(lián)審批”，探索利用區(qū)塊鏈等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息共享與在線協(xié)同，打造全省領(lǐng)先的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)新模式。全面推行區(qū)域評估評價(jià)制度，2022 年之前，高新區(qū)各片區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)、水土保持、壓覆礦等區(qū)域評估報(bào)告全覆蓋。積極探索建設(shè)工程費(fèi)用承擔(dān)機(jī)制，在目前標(biāo)準(zhǔn)地改革的基礎(chǔ)上，2023 年之前試點(diǎn)“開工前零費(fèi)用”，力爭2024 年在高新區(qū)普及“開工前零費(fèi)用”。
健全企業(yè)減負(fù)機(jī)制。逐步建立企業(yè)援助、監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)營運(yùn)中的深層次困難。實(shí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，取消一批涉企保證金，清理規(guī)范行政審批過程中的各類中介服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)，全面減輕涉企收費(fèi)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化納稅服務(wù)流程，簡化納稅人報(bào)稅、優(yōu)惠備案和合同備案等程序，縮短企業(yè)辦稅時(shí)長和納稅申報(bào)期限。大力落實(shí)各級減稅降費(fèi)政策，對符合政策的市場主體實(shí)行即報(bào)即享、應(yīng)享盡享。
第三節(jié) 激發(fā)市場主體活力
大力發(fā)揮金融支撐作用。健全政銀企合作機(jī)制，深入推動產(chǎn)業(yè)和金融合作，落實(shí)差別化的信貸政策。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，完善符合制造業(yè)和新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信貸管理辦法和金融產(chǎn)品體系。鼓勵(lì)融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，支持直接租賃、售后回租等業(yè)務(wù)，通過“以租代購”、分期償還等方式，推動企業(yè)設(shè)備更新改造和智能升級。持續(xù)提升中小微企業(yè)融資服務(wù)體系，加大貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償融資服務(wù)力度，拓展政策性擔(dān)保服務(wù)范圍和能力，提升數(shù)字金融數(shù)據(jù)匯聚共享能力，推動普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本持續(xù)下降。多措并舉、分類處臵，有效化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極協(xié)助對接上市輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)精準(zhǔn)上市輔導(dǎo)。推動企業(yè)采取在境內(nèi)外上市、在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌、發(fā)行債券等多種方式實(shí)現(xiàn)與資本市場的對接。建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，健全增信體系。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，鼓勵(lì)社會資本采取多種形式進(jìn)行高技術(shù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資，挖掘科技金融潛力。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，持續(xù)深化藍(lán)天行動、鐵拳行動等知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對專利代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，探索知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。充分發(fā)揮山東省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和齊魯知識產(chǎn)權(quán)交易中心的作用，打通“知識產(chǎn)權(quán)可作價(jià)、成果轉(zhuǎn)化能估價(jià)、人才團(tuán)隊(duì)有身價(jià)”產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)。積極提供科技成果、專利等資產(chǎn)評估服務(wù)，推進(jìn)齊魯知識產(chǎn)權(quán)交易中心交易平臺建設(shè)，加大與省公共資源交易中心合作力度，努力打造一流的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺。
保障基本生產(chǎn)要素充分供給。深化要素供給市場化改革，簡化開通、使用申請環(huán)節(jié)，壓縮報(bào)裝時(shí)限，提高電、水、天然氣等公共資源的保障能力。推動企業(yè)參與省內(nèi)或跨省區(qū)電力交易市場活動，開展增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)，降低企業(yè)用電成本。改善區(qū)內(nèi)物流車輛通行條件，實(shí)施物流車輛市區(qū)通行分類管理措施，加大對新能源物流車、冷鏈配送車輛、標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛便利通行的支持力度。
第四節(jié) 提升管理服務(wù)水平
完善政務(wù)服務(wù)的功能型生態(tài)。牢固樹立“當(dāng)好店小二、服務(wù)好是本職、服務(wù)不好是失職”的服務(wù)理念，全力打造讓群眾、企業(yè)滿意的高新政務(wù)服務(wù)品牌。突出功能區(qū)特色，結(jié)合五大片區(qū)實(shí)際，完善高新區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理、服務(wù)人員集中監(jiān)管、服務(wù)觸角網(wǎng)狀延伸，建立端到端的全鏈條一站式審批服務(wù)體系。擴(kuò)大網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的事項(xiàng)范圍和服務(wù)主體。探索建立園區(qū)、樓宇政務(wù)服務(wù)工作站，提供“綠色通道”“一站式”“異地通辦”等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事、園內(nèi)辦”。健全高新區(qū)、街道（園區(qū)）、村居（社區(qū)）綜合性政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，打造基層網(wǎng)上“一站式”便民服務(wù)平臺，提高政務(wù)服務(wù)的便民化、暖心化程度，為企業(yè)和群眾提供線上或線下多樣化辦理方式，加強(qiáng)對老年人、視障聽障殘疾人等群體的引導(dǎo)和服務(wù)。積極培育各類行業(yè)協(xié)會和社會組織，充分發(fā)揮在深層次了解企業(yè)困難、提供精準(zhǔn)服務(wù)方面的作用。強(qiáng)化信息公開機(jī)制建設(shè)，公開審批辦理、信用評價(jià)和獎(jiǎng)懲結(jié)果等信息。進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，簡化登記審批程序，推行行業(yè)協(xié)會、社會組織社區(qū)、園區(qū)登記備案并行的準(zhǔn)入雙軌制。
增加市場服務(wù)效能。深化畝產(chǎn)效益、樓宇經(jīng)濟(jì)資源市場化配臵改革，健全企業(yè)分類綜合評價(jià)機(jī)制，實(shí)行資源要素差別化配臵，營造更加有序的市場競爭環(huán)境。深化流通體制改革，完善全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展“互聯(lián)網(wǎng) + 流通”行動，降低流通成本。推進(jìn)商品市場創(chuàng)新發(fā)展，完善市場運(yùn)行和監(jiān)管規(guī)則，全面推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)與其他高新區(qū)、城市之間的合作交流和資源共享，引育優(yōu)質(zhì)的會計(jì)、律師、資產(chǎn)評估等市場優(yōu)秀中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，實(shí)現(xiàn)服務(wù)跨區(qū)域流動和合作，促進(jìn)區(qū)域間資源互通。
創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)督管理體系。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。加強(qiáng)綜合檢查，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，建立包容性監(jiān)管機(jī)制，對網(wǎng)絡(luò)社交、跨境電商、無人零售、社交電商等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，督促市場主體合法經(jīng)營。全面增強(qiáng)監(jiān)管能力，全方位監(jiān)查社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和隱患，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度。建立金融風(fēng)險(xiǎn)會商機(jī)制，妥善處臵金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化高新區(qū)各企業(yè)信息登記錄入和動態(tài)調(diào)整工作，積極利用大數(shù)據(jù)、5G 通訊等新一代信息技術(shù)，搭建實(shí)時(shí)監(jiān)管和預(yù)警系統(tǒng)，持續(xù)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)經(jīng)營情況，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警能力。積極發(fā)揮現(xiàn)有各級多樣化平臺作用，建立產(chǎn)品溯源機(jī)制，加強(qiáng)對食品、藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
提高公共服務(wù)的精細(xì)化程度。加快公共管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，降低制度性交易成本，營造包容高效的社會環(huán)境。完善現(xiàn)有考核體系，加大對管理服務(wù)精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化的獎(jiǎng)懲力度。按照“親”“清”政商關(guān)系的目標(biāo)要求，謀劃編制《政府服務(wù)企業(yè)行為規(guī)程》，規(guī)范服務(wù)機(jī)制、服務(wù)形式、服務(wù)渠道、交流反饋、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等流程，讓政府和企業(yè)有據(jù)可循，打造深入人心的城市營商環(huán)境品牌。
發(fā)揮網(wǎng)格化管理服務(wù)效能。構(gòu)建邊界清晰、全域覆蓋、不留空白的網(wǎng)格布局，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格設(shè)臵，根據(jù)樓宇商圈、園區(qū)、企事業(yè)單位及公園實(shí)際需要，合理布局專屬網(wǎng)格，構(gòu)建科學(xué)便利、管理有效的網(wǎng)格體系。強(qiáng)化“一張網(wǎng)”管理機(jī)制，建設(shè)“全要素網(wǎng)格”，全面統(tǒng)籌社會基層治理各項(xiàng)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高網(wǎng)格管理的智慧化和信息化水平，實(shí)現(xiàn)“民有所呼接訴即辦”和“街巷吹哨部門報(bào)到”。進(jìn)一步充實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)工作力量，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善考核激勵(lì)機(jī)制，大力提升網(wǎng)格工作人員服務(wù)能力。
第五節(jié) 提高智慧化治理能力
拓寬政府服務(wù)的數(shù)字化渠道。建立并完善數(shù)據(jù)收集和更新機(jī)制，加大數(shù)據(jù)共享協(xié)同程度，推動各部門業(yè)務(wù)信息實(shí)時(shí)在線，切實(shí)打破數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)煙囪。提高管理智能化水平，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)。加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。建立實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的全時(shí)域治理。保障網(wǎng)絡(luò)信息及政務(wù)數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。
建立智慧治理綜合型平臺。完善“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”平臺，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)新機(jī)制、新平臺、新渠道，優(yōu)化調(diào)整政府內(nèi)部組織架構(gòu)、運(yùn)作程序和管理服務(wù)。推進(jìn)高新區(qū)公共資源交易中心的全流程電子化建設(shè)，打造智慧化公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子評標(biāo)廳，推動公共資源交易全流程信息化。完善線上申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)隨填隨審，提供智能和人工客服反饋受理服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，建立共享共治的智慧治理綜合平臺。
豐富企業(yè)服務(wù)的智慧化手段。充分整合各方資源，建立統(tǒng)一的審批服務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺，促進(jìn)各類政務(wù)信息聯(lián)通共用，實(shí)現(xiàn)“一平臺、一張網(wǎng)、一個(gè)庫”。加大“數(shù)據(jù)賦能”力度，實(shí)現(xiàn)從“人與數(shù)據(jù)互動”向“數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)互動”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)智慧化服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)，加快線上線下功能互補(bǔ)、融合發(fā)展，提升“一網(wǎng)通辦”體驗(yàn)感，持續(xù)優(yōu)化“不打烊”服務(wù)。廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造智慧化服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的智能化匹配，建立企業(yè)服務(wù)線上“一站通”、線下“一站辦”，為企業(yè)提供前臵、精準(zhǔn)、便捷、快速、實(shí)時(shí)服務(wù)。大力推廣電子證照、電子印章、電子檔案應(yīng)用。打造智慧化公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子評標(biāo)廳，推動公共資源交易權(quán)流程信息化。搭建企業(yè)實(shí)時(shí)反映經(jīng)營發(fā)展問題的線上平臺渠道，建立各部門在線聯(lián)動機(jī)制，即時(shí)響應(yīng)企業(yè)問題和訴求。
第六節(jié) 構(gòu)建發(fā)展安全保障新生態(tài)
堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全。始終把維護(hù)政治安全放在首位，深入排查化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全重大敏感節(jié)點(diǎn)“戰(zhàn)時(shí)指揮聯(lián)動”機(jī)制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。深入開展反邪教斗爭，堅(jiān)決打擊非法宗教活動。嚴(yán)格落實(shí)黨工委意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)管理，牢牢掌握意識形態(tài)主動權(quán)。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識。
切實(shí)保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，圍繞創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，全面落實(shí)城市安全運(yùn)行主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任。強(qiáng)化城市安全保障，維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。加快構(gòu)建生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。推進(jìn)“食安濟(jì)南”建設(shè)，確?！吧嗉馍系陌踩薄?/p>
全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系，強(qiáng)化城市安全保障，維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，完善和落實(shí)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和宣傳，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，“十四五”期間，事故總量持續(xù)下降，較大及以上事故有效遏制，安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。
維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，提升“12345”市民服務(wù)熱線辦理和服務(wù)水平。落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，有效防范和處臵群體性事件，加強(qiáng)重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。持續(xù)開展信訪突出問題專項(xiàng)整治，完善信訪積案常態(tài)化化解機(jī)制。推動社會治理和服務(wù)中心向基層下移，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化、精細(xì)化。推動社會矛盾糾紛多元化解，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善現(xiàn)代化社會治安防控體系，加強(qiáng)政法基層基礎(chǔ)建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，保持社會和諧和穩(wěn)定。
完善應(yīng)急管理體系。樹立“預(yù)防為主、防備在先、綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處臵”的應(yīng)急管理理念，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力，全面掌握區(qū)域內(nèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)。完善各級總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，全面提升突發(fā)事件處臵能力和自然災(zāi)害防治能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理智慧化建設(shè)，健全應(yīng)急管理聯(lián)席會議制度，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)工作體制，使工作精準(zhǔn)有序，快速反應(yīng)，高效處臵，筑牢應(yīng)急防御屏障。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，鼓勵(lì)各園區(qū)、各企業(yè)建立符合自己特點(diǎn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)引進(jìn)第三方救援隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援站建設(shè)，合理布局，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)和救援訓(xùn)練，配齊配強(qiáng)設(shè)備設(shè)施，打通應(yīng)急救援的最后一公里。推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，完善應(yīng)急物資保障，加強(qiáng)應(yīng)急物資建設(shè)和管理，完善信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)機(jī)制。
圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑智能、齊全、美麗、宜居的高檔城區(qū)，打造集工作、生活、娛樂、休閑于一體的現(xiàn)代化都市空間。提升一般公共服務(wù)的供給質(zhì)量和包容性，推進(jìn)科教文衛(wèi)體等基本公共服務(wù)體系均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，不斷提高居民幸福感。
第一節(jié) 提升居民生活品質(zhì)
加快城市更新進(jìn)程。增強(qiáng)城市綜合治理能力，加強(qiáng)城管執(zhí)法力度。加速推進(jìn)道路美化工程、城市綠化工程、亮燈工程等城市美化項(xiàng)目，推行綠色環(huán)保清運(yùn)模式，增設(shè)人工景觀帶，營造城市風(fēng)景線。制定破損山體治理計(jì)劃，做好山體綠化提升和治理養(yǎng)護(hù)工作，加大林業(yè)資源保護(hù)力度。注重城市及建筑風(fēng)貌管理，積極引入社會資本參與城市建設(shè)，有序開展違章建筑、老舊建筑拆遷工程，加強(qiáng)歷史建筑和文物保護(hù)，實(shí)施樓宇智能化和節(jié)能環(huán)保改造，引導(dǎo)和支持老舊樓宇整體更新和提檔升級。
完善服務(wù)設(shè)施配套。優(yōu)化服務(wù)功能，有效提升生活、商務(wù)等配套服務(wù)能級。加強(qiáng)居民區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)分質(zhì)供水建設(shè)工程，到“十四五”末實(shí)現(xiàn)新建住宅直飲水全覆蓋。完善娛樂、消費(fèi)和服務(wù)功能，增建公園、綠地等公共休閑區(qū)域。發(fā)展現(xiàn)代化的配套齊全、居住舒適的房地產(chǎn)業(yè)，新建高端住宅小區(qū)、公寓。打造國際化商務(wù)區(qū)，引育國內(nèi)外文化娛樂中心、購物中心、五星級酒店、特色民宿等商業(yè)機(jī)構(gòu)。建立夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，構(gòu)建集深夜食堂、藝術(shù)展覽、文藝表演、公益活動等功能齊全的夜間經(jīng)濟(jì)帶。積極利用臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)航空資源，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)對接、生活相連的發(fā)達(dá)國家航班網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域通達(dá)性。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)道路和公共交通建設(shè)，配合完成途經(jīng)高新區(qū)的地鐵 3 號線、 4 號線、 6 號線、 7 號線一期、 8號線一期建設(shè)，以及遙墻機(jī)場二期擴(kuò)建工程、濟(jì)濱高鐵、小清河主城港、航天大道穿黃隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政道路，達(dá)到道路平整、排水通暢、標(biāo)識科學(xué)、通行高效的要求。提升交通秩序整治能力，緩解交通擁堵、停車難等問題。完善水電氣暖等傳統(tǒng)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快 5G 通訊、公共 Wi-Fi 等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展加氫站、充換電站等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的緊密銜接，加快形成適度超前、相互銜接的基礎(chǔ)設(shè)施功能體系。
加大環(huán)境治理力度。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動，推進(jìn)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制，提高揚(yáng)塵精細(xì)化監(jiān)管水平，抓好揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理，強(qiáng)化移動源綜合整治，進(jìn)一步減少重污染天氣。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以流域污染防治為重點(diǎn)，以河湖為抓手，統(tǒng)籌水資源保障、水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境改善，保好水、治差水、增生態(tài)用水，提升污水收集處理能力，加強(qiáng)生活源污染治理，以企業(yè)和污水處理設(shè)施為重點(diǎn)，推進(jìn)設(shè)施分類管理、分期升級改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染控制，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量化。持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治，加大農(nóng)用地保護(hù)力度，加強(qiáng)建設(shè)用地污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，健全建設(shè)用地全周期管理制度，減少新增土壤污染。受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達(dá)到考核要求。持續(xù)推進(jìn)重金屬污染防控，加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管。完善危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集和轉(zhuǎn)運(yùn)處臵體系，提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理能力，加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治，推動工業(yè)固廢源頭減量和循環(huán)化綜合利用。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，分解落實(shí)減排約束性指標(biāo)，全面實(shí)施排污許可制，開展碳排放達(dá)峰行動，堅(jiān)決推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落地見效。推廣清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。深入推進(jìn)能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)壓減，提高資源利用率。
第二節(jié) 完善社會保障體系
積極構(gòu)建社會救助體系。進(jìn)一步規(guī)范社會救助受理?xiàng)l件、申請材料和辦理流程，縮短辦理時(shí)限，提高救助效能。依托全市城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺系統(tǒng)，改善最低生活保障制度。完善低保對象認(rèn)定措施，及時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)保工作站建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)保服務(wù)向基層延伸。全面落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)院異地就醫(yī)直接結(jié)算和藥械集中采購制度。穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策。聯(lián)合職能部門及第三方力量強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管能力。發(fā)揮醫(yī)療救助作用，加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助協(xié)同互補(bǔ)，減輕困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。優(yōu)化規(guī)范臨時(shí)救助審核審批程序，切實(shí)增強(qiáng)臨時(shí)救助的時(shí)效性和公正性。健全現(xiàn)代慈善救助網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)高新區(qū)慈善救助事業(yè)發(fā)展。鞏固扶貧工作成果，做好兜底保障工作。
大力發(fā)展社會福利事業(yè)。鞏固和擴(kuò)大全民參保成果，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)國家、省、市社會保險(xiǎn)待遇調(diào)整政策，逐步提升城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加大居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵(lì)社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建成一批智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)。搭建統(tǒng)一開放的社會化智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，加快推進(jìn)養(yǎng)老智能設(shè)備的應(yīng)用。 “十四五”期間，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)管理，保障婦女兒童的合法權(quán)益不受侵犯。做好殘疾人生活保障和再就業(yè)工作。
全面加強(qiáng)社會事業(yè)管理。探索建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活相適應(yīng)的社會事業(yè)管理規(guī)范制度。建立工作聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改工作中的問題。完善社會問題處理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，增加社會問題反映、溝通和解決渠道。攻堅(jiān)化解信訪積案，減少存量、嚴(yán)控增量，全面梳理重信重訪和重復(fù)投訴。強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測、信息處理與監(jiān)測能力，提升糾紛處理能力。創(chuàng)新群眾溝通機(jī)制，定期收集群眾意見，化解群眾疑慮，積極解決群眾關(guān)心的問題。搭建物業(yè)服務(wù)管理和矛盾調(diào)處平臺，完善住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)市場化工作。加快推進(jìn)居委會、社區(qū)服務(wù)組織等社會機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮在調(diào)解家庭成員矛盾、化解鄰里糾紛、消除社區(qū)安全隱患中的作用。采取積極措施關(guān)心、優(yōu)待退役軍人，加強(qiáng)退役軍人保障體系建設(shè)，保障退役軍人依法享有相應(yīng)的權(quán)益。持續(xù)深入開展雙擁共建工作。強(qiáng)化高新區(qū)檔案管理工作，加強(qiáng)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快實(shí)施安居保障工程。以統(tǒng)籌推進(jìn)安臵分房為目標(biāo)，加快推進(jìn)黃金谷二期、東區(qū)安居工程等建設(shè)進(jìn)度，積極謀劃臨港二期、莊科二期等新建項(xiàng)目，有序開展保障房建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)保障性住房管理機(jī)制，提升管理和服務(wù)能力，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，著力保障民生安居。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)安臵房項(xiàng)目全過程管理，緊抓項(xiàng)目分房工作，重點(diǎn)督促基本建成項(xiàng)目組織分房，徹底解決拆遷過渡村民安臵問題。理清五大片區(qū)拆遷安臵現(xiàn)狀，系統(tǒng)梳理并解決安臵房歷史遺留問題。不斷提升公共租賃住房環(huán)境設(shè)施條件和運(yùn)營管理水平，促進(jìn)公租房管理服務(wù)精準(zhǔn)到位，為保障對象提供安全舒適的居住環(huán)境。規(guī)范開展人才購房補(bǔ)貼工作，推動住房保障方式從實(shí)物配租為主向租賃住房補(bǔ)貼在內(nèi)多種方式轉(zhuǎn)變。
第三節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
實(shí)施“教育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。研究探索學(xué)區(qū)制管理改革，實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)，通過“強(qiáng)弱聯(lián)姻”“校際聯(lián)盟”“新老聯(lián)體”等形式，實(shí)施共享式發(fā)展、捆綁式評價(jià)的發(fā)展模式，全面提升全學(xué)段教育質(zhì)量。調(diào)整合作辦學(xué)方向，優(yōu)化遴選對外合作辦學(xué)項(xiàng)目，著力培養(yǎng)本區(qū)域自有教育品牌。以實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)、綠色、均衡發(fā)展為目標(biāo)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中教育為突破口，打造“濟(jì)南教育看高新”的教育質(zhì)量新高地和優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展新高地。
優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系。學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工程，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)園輻射引領(lǐng)作用，提高資源共享，做強(qiáng)“雁陣式”發(fā)展品牌。義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打造一校一品，提升學(xué)校辦學(xué)能力。高中教育特色化發(fā)展，加快高中基礎(chǔ)建設(shè)，加速高中師資力量更新。高等教育跨越式發(fā)展，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)人才和智庫。職業(yè)教育融合發(fā)展，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，搭建校企平臺，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才。民辦教育和繼續(xù)教育規(guī)范發(fā)展，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制，推進(jìn)課程資源建設(shè)和信息化建設(shè)，加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。
完善教育服務(wù)功能。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，聚焦民生熱點(diǎn)，結(jié)合濟(jì)南高新區(qū)城市空間布局與人口分布等特點(diǎn)，優(yōu)化教育資源配臵，有序推進(jìn)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，持續(xù)增加學(xué)位供給。優(yōu)先配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施，進(jìn)一步完善校園安全標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)智能平安一體化模式。
推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化。深化教育體制機(jī)制改革，全面實(shí)施“管辦評”分離，打造教育機(jī)制體制改革新高地。推進(jìn)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施區(qū)管校聘，提高教師地位，改善教師待遇，建立薪酬定期調(diào)整機(jī)制。建立名師工作室，加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)工程。引入知名教育研究院團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建教育發(fā)展智庫，做好高水平的區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、師資培訓(xùn)、課程開發(fā)、課題指導(dǎo)、成果轉(zhuǎn)化、教育評價(jià)、教育督導(dǎo)等工作，打造教育科研新高地。實(shí)施教育信息化戰(zhàn)略工程，依托大數(shù)據(jù)科學(xué)分析評價(jià)，引領(lǐng)高新教育向高層次發(fā)展，打造教育信息化新高地。
第四節(jié) 推進(jìn)健康高新建設(shè)
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革。按照“兩個(gè)允許”政策擴(kuò)大政府對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革投入，在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行績效管理，體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬，不斷提升人員工作的積極性和主動性。深化基本藥物制度落實(shí)，增加基本藥物使用品類，擴(kuò)大基本藥物實(shí)施機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元化辦醫(yī)的規(guī)劃思路，加快推進(jìn)舜華路和巨野河2 個(gè)公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)營，不斷完善遙墻和孫村2 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的管理運(yùn)營模式，按照片區(qū)化、集約化模式強(qiáng)化社會辦機(jī)構(gòu)管理。強(qiáng)化基層數(shù)字化健康共同體平臺信息化建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外高端人才、特色專業(yè)和知名品牌，實(shí)現(xiàn)線上問診、在線處方、線上復(fù)診、遠(yuǎn)程診療、藥品配送等全方位覆蓋的診前、診中、診后線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)。
健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。以新冠疫情防控促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)和提升。提高疾病預(yù)防控制能力，建立健全分級、分層、分流的重大疾病和傳染病防治體制機(jī)制，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法。建設(shè)高新區(qū)公共衛(wèi)生臨床中心，依托衛(wèi)生體制機(jī)制改革組建重大疾病和傳染病防治工作機(jī)構(gòu)，市、區(qū)共建高新區(qū)疾病預(yù)防控制中心。進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)資源區(qū)域布局，加速推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級診療等制度建設(shè)，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接，加快探索構(gòu)建以家庭醫(yī)生為核心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力?！笆奈濉逼陂g，建立統(tǒng)一的健康信息平臺，健全跨部門跨領(lǐng)域密切配合、統(tǒng)一歸口的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)管理居民的健康信息，定期評估居民健康狀況。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快高新區(qū)人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，利用三年時(shí)間完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮國欣頤養(yǎng)集團(tuán)資源優(yōu)勢，先期引入2-3 個(gè)特色專業(yè)，按照大綜合、強(qiáng)?？瓢l(fā)展模式，服務(wù)全市“東強(qiáng)”戰(zhàn)略。推動高新區(qū)公共衛(wèi)生臨床中心項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃設(shè)臵疾控、婦幼、監(jiān)督等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不斷補(bǔ)齊?？贫贪?。加快建設(shè)創(chuàng)新谷醫(yī)院項(xiàng)目，按照二級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)臵，不斷提升西部片區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。規(guī)劃設(shè)臵國際醫(yī)療服務(wù)中心，大力推進(jìn)東區(qū)三甲醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，為轄區(qū)提供個(gè)性化、定制化醫(yī)療服務(wù)。強(qiáng)化與市中心醫(yī)院東院區(qū)、市中醫(yī)院東院區(qū)、市傳染病醫(yī)院等市級醫(yī)院合作，不斷滿足轄區(qū)人民群眾多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動智慧中藥房建設(shè)，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)均能提供中醫(yī)藥服務(wù)。力爭到“十四五”末，建成功能明確、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、上下聯(lián)動的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
推進(jìn)全民健身國家戰(zhàn)略。緊緊圍繞滿足人民群眾需求，統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的公共體育設(shè)施服務(wù)體系，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)群眾健身意識，大幅增加體育鍛煉人數(shù)，大力完善公共健身設(shè)施建設(shè)，全民健身在倡導(dǎo)健康生活、團(tuán)結(jié)凝聚人心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面重要作用日益顯著。到2025 年，建成一個(gè)區(qū)級公共體育場、一個(gè)區(qū)級全民健身活動中心、一個(gè)區(qū)級體育公園。各街道建成一個(gè)全民健身活動中心或燈光籃球場，一個(gè)多功能運(yùn)動場。有序推動包括校園在內(nèi)的各類體育場地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會開放，初步形成政府主導(dǎo)有力、市場充滿活力、群眾廣泛參與，與高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步調(diào)相匹配的全民健身和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。促進(jìn)體育醫(yī)療康養(yǎng)等相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，嘗試推進(jìn)體育與醫(yī)藥健康、培訓(xùn)、文旅等產(chǎn)業(yè)融合，打造一批在省、市有影響力、實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的體育健身服務(wù)企業(yè)和品牌。
實(shí)施健康高新行動。堅(jiān)持“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，強(qiáng)化政府、社會、個(gè)人責(zé)任，促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。積極實(shí)施健康促進(jìn)專項(xiàng)行動，穩(wěn)步提高全民健康素養(yǎng)水平，加快推廣健康生活方式，顯著改善重點(diǎn)人群健康狀況。深入開展新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動，與傳染病、慢性病防控緊密結(jié)合，加快形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，有效保障人民群眾健康。關(guān)注老齡健康，推進(jìn)托育服務(wù)，提升“一老一小”保障服務(wù)水平，營造和諧發(fā)展環(huán)境。
第五節(jié) 深化精神文明建設(shè)
踐行社會主義核心價(jià)值觀。用中國夢和社會主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量。加強(qiáng)理想信念教育，深化中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)研究宣傳，把社會主義核心價(jià)值觀貫穿融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和社會生活各方面。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，廣泛開展愛國主義教育，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，大力倡導(dǎo)社會主義道德，全面開展時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等評選表彰和學(xué)習(xí)宣傳活動。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心三級架構(gòu)建設(shè)，建立健全考評體系，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐中心、街道文明實(shí)踐分中心、村(社區(qū))文明實(shí)踐站全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)制度化建設(shè)，圍繞傳播科學(xué)理論、服務(wù)大局大事、解決社會民生所急所盼等重點(diǎn)任務(wù)，搭建載體平臺，精準(zhǔn)對接群眾需求，開展形式多樣的文明實(shí)踐活動，打造高新區(qū)文明實(shí)踐活動品牌。
推進(jìn)文化事業(yè)繁榮興盛。以滿足區(qū)內(nèi)群眾文化需求為導(dǎo)向，大力推出群眾喜聞樂見的文化活動，舉辦公益性、普及性、具有區(qū)域特色的音樂會、影視鑒賞、文化節(jié)等多種活動。加快推動博物館、圖書館、科技館、劇院、文化館、泉城書房等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)社會資本參與文化設(shè)施供給。充分利用現(xiàn)代融媒體、互聯(lián)網(wǎng)等新型文化傳播方式，提升文化傳播效能。根據(jù)各片區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，推出多元化、差異化、原創(chuàng)性的文化活動。
加快文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深度挖掘高新區(qū)文化資源，講好高新區(qū)故事，形成高新區(qū)文化品牌。打造具有各片區(qū)特色的文化產(chǎn)業(yè)，積極與其他區(qū)域合作，為濟(jì)南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立標(biāo)桿。推動具有濃厚中醫(yī)文化氛圍的扁鵲健康小鎮(zhèn)建設(shè)，形成“扁鵲故里〃康養(yǎng)濟(jì)南”的傳統(tǒng)文化新名片。繼續(xù)鞏固文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、影視動漫、內(nèi)容制作類產(chǎn)業(yè)、教育出版業(yè)的優(yōu)勢地位，推進(jìn)稼軒文旅城、稼軒文化產(chǎn)業(yè)園、開心麻花劇場、大眾數(shù)字創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化、體育、娛樂、藝術(shù)、教育等多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，著力打造國家文化和科技融合示范基地。
第六節(jié) 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，改革完善農(nóng)民教育制度，全面提升農(nóng)民精神文明素養(yǎng)。結(jié)合村莊規(guī)劃編制，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加大投入力度，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村水、電、氣、暖、信息、環(huán)衛(wèi)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，深入推進(jìn)農(nóng)村公路提升改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)農(nóng)村改廁規(guī)范升級和后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制建設(shè)，積極開展垃圾分類收集，多措并舉推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，全力提升村莊村容村貌，打造村容整潔的美麗村莊。
推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合制度體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放、競爭有序的要素產(chǎn)權(quán)市場體系。構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡的資源要素、公共服務(wù)規(guī)劃、配臵、實(shí)施和管理體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)人口和資源要素雙向有序流動。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民利用存量宅基地發(fā)展多種經(jīng)營活動，通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。
完善鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制。統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村五大振興，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。以推動村級組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、智慧鄉(xiāng)村治理的鄉(xiāng)村善治為途徑，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深入開展法治鄉(xiāng)村“十個(gè)一”創(chuàng)建活動，深化村民自治實(shí)踐，提升鄉(xiāng)村德治水平。穩(wěn)妥推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分臵制度，加快推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)確權(quán)登記。適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，積極做好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立農(nóng)村土地的集體收儲和有序流轉(zhuǎn)機(jī)制。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展集體資產(chǎn)股份有償退出、抵押擔(dān)保等方面探索，完善集體資產(chǎn)股份權(quán)能，激發(fā)農(nóng)村資源發(fā)展活力。
打造鄉(xiāng)村振興的高新樣板。強(qiáng)化糧食安全，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整糧食功能區(qū)，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)區(qū)級補(bǔ)貼力度，支持壯大種糧大戶及新型經(jīng)營主體，發(fā)揮胡家岸鄉(xiāng)村振興示范區(qū)作用，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，建設(shè)萬畝黃河水稻種植基地。充分發(fā)揮高新區(qū)科技人才產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施意見，加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)扶持力度，全力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)聚集，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技高地，推動高新區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大“三農(nóng)”資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)?！笆奈濉逼陂g，建成2 個(gè)以上示范樣板村，打造鄉(xiāng)村振興示范的高新樣板。到2035 年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展。農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化全面實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和考核評估，建立智慧高新一體化監(jiān)督管理服務(wù)平臺，提升規(guī)劃實(shí)施效益。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨工委對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨建引領(lǐng)片區(qū)融合發(fā)展工作機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，成立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為建設(shè)世界一流高科技園區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。各級各部門以濟(jì)南高新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，完善規(guī)劃體系，出臺具體實(shí)施方案和細(xì)則，完善保障機(jī)制，促進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃綱要的有效銜接。
加強(qiáng)黨組織建設(shè)和從嚴(yán)治黨。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。持續(xù)構(gòu)建干部正向激勵(lì)機(jī)制和擔(dān)當(dāng)作為保障機(jī)制。長期堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、一體落實(shí)，堅(jiān)持懲治高壓、權(quán)力歸籠、思想自律三管齊下，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
第二節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施體制機(jī)制
健全監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。建立專家咨詢委員會，成立重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會等公益性組織，發(fā)揮兩代表一委員、民間力量、媒體等多元監(jiān)督作用。建立有效信息反饋機(jī)制，在規(guī)劃實(shí)施過程中，針對反饋意見或建議，建立高效信息傳導(dǎo)路徑和客觀評價(jià)機(jī)制，對信息進(jìn)行專業(yè)評估。
建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。充分結(jié)合國家和省市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢變化以及高新區(qū)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，在貫徹落實(shí)上級政策和規(guī)劃基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)重點(diǎn)工程統(tǒng)籌布局，對規(guī)劃實(shí)施路徑和具體措施做出及時(shí)調(diào)整，保證規(guī)劃的權(quán)威性與可行性。
第三節(jié) 健全考核評估體系
合理分解實(shí)施目標(biāo)。對“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行合理分解，制定年度、中期等階段目標(biāo)，定期考核。各部門細(xì)致分工，通力合作，將分解后的階段目標(biāo)落實(shí)到責(zé)任主體。
科學(xué)制定評估方案。根據(jù)各階段目標(biāo)任務(wù)構(gòu)建規(guī)劃完成情況的評估體系，針對各階段重點(diǎn)難點(diǎn)工作制定科學(xué)、合理的評估細(xì)則。加強(qiáng)對各責(zé)任主體的過程考核和專項(xiàng)跟蹤考核，制定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，全面評估各責(zé)任主體在規(guī)劃實(shí)施和完成過程中的作用。
嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的具體要求，在科學(xué)制定階段目標(biāo)與評估制度的基礎(chǔ)上，制定明確的獎(jiǎng)懲細(xì)則，進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動各責(zé)任主體的積極性、主動性和協(xié)同性。
第四節(jié) 加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測與評估
建立基于大數(shù)據(jù)的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測體系。以多維大數(shù)據(jù)為依托，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施智慧化建設(shè)，提高規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測的智慧化程度和規(guī)劃政策調(diào)整智能化程度，切實(shí)保障規(guī)劃的高效落實(shí)。
建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的動態(tài)評估體系。根據(jù)外部宏觀環(huán)境和微觀經(jīng)營主體實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)變化，分析和評估外部環(huán)境和政策變化對規(guī)劃實(shí)施的影響，客觀評價(jià)規(guī)劃實(shí)施中的微觀經(jīng)營主體運(yùn)行情況，為規(guī)劃動態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)施策提供依據(jù)，提高規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性和有效性。
