（山東省）濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年10 月
導(dǎo) 語(yǔ)
濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中共山東省委十一屆十二次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中共濟(jì)南市委十一屆十二次全會(huì)部署，根據(jù)中共濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)委《關(guān)于制定濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，明確今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，擘畫到2035 年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是全區(qū)其他各級(jí)各類規(guī)劃的總遵循。
第一章 全面回顧五年成就，砥礪奮進(jìn)開啟新征程
“十四五”時(shí)期（2021-2025 上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗年），是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是長(zhǎng)清在新的起點(diǎn)上深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、濟(jì)泰一體化、西興發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造“五大重點(diǎn)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化山水魅力中心城區(qū)極為關(guān)鍵的五年。面對(duì)時(shí)代大勢(shì)和發(fā)展大局，要深刻把握新發(fā)展階段長(zhǎng)清發(fā)展的新定位新目標(biāo)新要求，抓住、用好“三大戰(zhàn)略機(jī)遇”，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得更大突破。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和中央、省、市部署，頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)奮進(jìn)，干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事好事, 實(shí)施了一批順民意、解民憂的實(shí)事喜事, 解決了一批制約發(fā)展、阻礙轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)堵點(diǎn)和歷史遺留問(wèn)題，為開啟現(xiàn)代化山水魅力中心城區(qū)建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。 全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。2020 年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值338.8 億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到26.6 億元。常住人口達(dá)到59.55 萬(wàn)人，簽約引進(jìn)院士專家20 人，新入選市級(jí)高層次人才138 人。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到382 家，地方銀行金融機(jī)構(gòu)達(dá)到16 家。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯。 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為10：47.9：42.1。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，糧食生產(chǎn)連年豐收，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平不斷提升，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用愈發(fā)凸顯。產(chǎn)業(yè)集聚更具優(yōu)勢(shì)，高端裝備與智能制造、節(jié)能環(huán)保、建筑建工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，先后獲得國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、省高端裝備制造基地、省節(jié)能產(chǎn)業(yè)環(huán)保示范區(qū)、省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，大型商業(yè)中心實(shí)現(xiàn)突破，多個(gè)物流園區(qū)相繼投用，創(chuàng)建全省首批全域旅游示范區(qū)，齊魯8 號(hào)風(fēng)情路入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路。創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，設(shè)立重大科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)資金，搭建校企聯(lián)盟、未來(lái)工匠聯(lián)盟等六大聯(lián)盟，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到110家，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到44%；擁有院士工作站5 個(gè)，省級(jí)以上工程技術(shù)中心18 個(gè)。
城鄉(xiāng)面貌大幅提升。 棚改舊改加快推進(jìn)，實(shí)施棚改舊改項(xiàng)目8 個(gè)，完成征收拆遷5988 戶、154 萬(wàn)平方米；改造提升老舊小區(qū)32 個(gè)，面積663451 平方米。黃河灘區(qū)遷建基本完成，馬山鎮(zhèn)全域保護(hù)拆遷安臵項(xiàng)目有序推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，長(zhǎng)清黃河大橋、軌道交通R1 線、S105 長(zhǎng)清段建成通車，改造提升城區(qū)主次干道12 條，打通瓶頸路10 條，新增區(qū)際公交線路12 條、區(qū)內(nèi)公交線路20 條，所有行政村道路實(shí)現(xiàn)村村通、戶戶通；新基建建設(shè)加快推進(jìn)，累計(jì)完成5G 基站建設(shè)887 個(gè)；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)作，城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)公交一體化破冰前行。扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治，順利完成危舊房屋拆除改造工程，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住人口無(wú)害化廁所、電代煤、氣代煤全覆蓋。打造省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村43 個(gè)，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到12.89%，獲評(píng)省級(jí)“美麗村居”試點(diǎn)3 個(gè)。
生態(tài)環(huán)境全面改善。 治氣、治水、治土、治廢攻堅(jiān)深入推進(jìn)，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全部完成?？諝鈨?yōu)良以上天數(shù)逐年遞增，2020年，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到59.8%。濟(jì)南第三垃圾處理廠正式啟用，西區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造完成，護(hù)城河黑臭水體徹底根治，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)名列全市前茅。拆違拆臨64.6 萬(wàn)平方米，建綠透綠21.13 萬(wàn)平方米，城市中央公園、文昌山公園、徐志摩公園、雙龍山公園相繼建成開園，森林覆蓋率達(dá)到39.27%。
改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。 新一輪機(jī)構(gòu)改革順利完成，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革基本完成?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，“一次辦好”“不見面審批”等改革舉措陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，全省首創(chuàng)“獨(dú)任審批員”“紅色代辦員”制度；“拿地即開工、建成即使用”工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革走在全市前列。金融改革創(chuàng)新成效顯著，投融資平臺(tái)體系基本形成。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，形成機(jī)械加工產(chǎn)品和數(shù)控設(shè)備兩個(gè)主導(dǎo)出口行業(yè)。
民生福祉實(shí)現(xiàn)新提高。 脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，119 個(gè)貧困村全部摘帽，4382 戶現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到43578 元、20417 元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)19118 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會(huì)保障覆蓋面和保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，新建各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施119 處，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系加快完善。新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園90 所，義務(wù)教育薄改和大班額問(wèn)題整治完成，引進(jìn)華東師范大學(xué)濟(jì)南實(shí)驗(yàn)學(xué)校等知名學(xué)校，教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。大學(xué)城三甲醫(yī)院主體竣工，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。健康城市建設(shè)邁出新步伐，食品安全全面提升，獲批山東省食品安全示范先進(jìn)區(qū)，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。婦女、兒童、殘疾人和退役軍人合法權(quán)益得到有效保障，文化體育、民族宗教、史志檔案等各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。 大力推進(jìn)社會(huì)治理智慧化、網(wǎng)格治理精細(xì)化、群眾工作便民化，社會(huì)治理服務(wù)中心投入使用，創(chuàng)新社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。社會(huì)調(diào)解積極有為，5 年以上信訪積案全部化解，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。社會(huì)治安打防有力，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，扎實(shí)開展掃黑除惡“六清”行動(dòng)，平安長(zhǎng)清建設(shè)取得新進(jìn)展。安全生產(chǎn)緊抓不懈，單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率保持較低水平。退役軍人服務(wù)保障體系不斷健全，雙擁共建取得新成效。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我區(qū)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，面臨一系列新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。
新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇。 從全球看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情大流行帶來(lái)巨大變量。從全國(guó)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從全省看，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效，創(chuàng)新要素不斷集聚，改革紅利加速釋放，開啟了新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程。從全市看，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加突出、發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展氛圍更加濃厚、發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，省會(huì)邁入歷史最好發(fā)展時(shí)期。特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、濟(jì)泰一體化、“西興”等國(guó)家、省、市“三大戰(zhàn)略”的推進(jìn)實(shí)施，為我區(qū)加快高質(zhì)量跨越發(fā)展提供了新的重大發(fā)展機(jī)遇。
新發(fā)展階段基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。 經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期不懈努力，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、大學(xué)城人才教育優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。作為濟(jì)南市的西大門，山東半島與華中地區(qū)交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，北連京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，南通長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，立體交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯。東南連接泰山，西北緊鄰黃河，南北大沙河水系密布全域，山水相映、鐘靈毓秀，濟(jì)南市“山泉河湖”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)在長(zhǎng)清得以完美體現(xiàn)。大學(xué)城坐擁12 所高校、20 萬(wàn)師生，在打造創(chuàng)新高地、創(chuàng)業(yè)高地、科技高地、人才高地、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合等方面，人才教育優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。重大項(xiàng)目快速引進(jìn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速壯大、“四新”經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行良好，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。
新發(fā)展階段面臨新挑戰(zhàn)。 我區(qū)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，資源環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不夠強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展依然不夠平衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng)。全區(qū)上下要深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)危和機(jī)并存，保持戰(zhàn)略定力，化危為機(jī)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第三節(jié) 遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035 年，在“十四五”實(shí)現(xiàn)七個(gè)新跨越的基礎(chǔ)上，在奮斗十年，一座富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化山水魅力中心城區(qū)將崛起于濟(jì)南西部。屆時(shí)，社會(huì)主義現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成功打造富有長(zhǎng)清特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、智能制造強(qiáng)區(qū)、商業(yè)服務(wù)強(qiáng)區(qū)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)強(qiáng)區(qū)、文化旅游強(qiáng)區(qū)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小；制度體系更加系統(tǒng)完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安長(zhǎng)清、法治長(zhǎng)清建設(shè)達(dá)到更高水平；市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境全面形成，城市影響力、知名度顯著提升；高品質(zhì)生活普惠，基本實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力大幅提升；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二章 搶抓歷史新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越
緊緊抓住用好接續(xù)發(fā)展的歷史交匯期，堅(jiān)持解放思想、高點(diǎn)定位，搶抓機(jī)遇，努力奮進(jìn)，開啟現(xiàn)代化山水魅力中心城區(qū)建設(shè)新征程。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，充分發(fā)揮區(qū)位交通、生態(tài)資源、人才教育、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全力打造以大學(xué)城為重點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的智能制造中心、以老城區(qū)為重點(diǎn)的商業(yè)服務(wù)體系、以五峰山片區(qū)為重點(diǎn)的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)基地、以靈巖片區(qū)為重點(diǎn)的大泰山文化旅游區(qū)“五大重點(diǎn)”，加快建成現(xiàn)代化山水魅力中心城區(qū)。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，注重機(jī)會(huì)公平，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓改革發(fā)展成果更豐富、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾，讓人民有更多安全感、獲得感、幸福感。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，把深化市場(chǎng)化改革與解決發(fā)展實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，推動(dòng)各項(xiàng)改革精準(zhǔn)實(shí)施、落地見效。全面加強(qiáng)開放引領(lǐng)，高質(zhì)量開展“雙招雙引”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸、價(jià)值鏈向外拓展、供應(yīng)鏈向外暢通，打造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
——堅(jiān)持融合發(fā)展。 更好發(fā)揮政府作用，加快文昌片區(qū)、平安片區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、崮云湖片區(qū)（大學(xué)城）融合發(fā)展，全面融入主城區(qū)。積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)跨區(qū)域互融合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 把握全局與局部、整體與部分、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，集中優(yōu)勢(shì)資源力量，聚焦發(fā)展主攻方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025 年，貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略任務(wù)取得顯著成果，以大學(xué)城為重點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的智能制造中心、以老城區(qū)為重點(diǎn)的商業(yè)服務(wù)體系、以五峰山片區(qū)為重點(diǎn)的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)基地、以靈巖片區(qū)為重點(diǎn)的大泰山文化旅游區(qū)基本建成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立，生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，人民生活更加幸福美好，全域深度“融入主城”，現(xiàn)代化山水魅力中心城區(qū)建設(shè)取得大突破，實(shí)現(xiàn)新跨越。
——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。 質(zhì)量效益明顯提升，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9%，達(dá)到40.9 億元。全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、可支配財(cái)力和可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升，經(jīng)濟(jì)和人口承載能力顯著增強(qiáng)。
——發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越。 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)大突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效明顯提升?！八男隆苯?jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到70%，初步建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越。 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措實(shí)現(xiàn)重大突破，要素市場(chǎng)化配臵機(jī)制更加健全，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體更加充滿活力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不斷完善，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。
——城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新跨越。 文昌片區(qū)、平安片區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、崮云湖片區(qū)（大學(xué)城）融合度不斷加深，城區(qū)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌整潔有序、生活交通便利安全、公共空間明顯增加，基本形成“城區(qū)崛起、三區(qū)齊飛、山河共興、融入主城”的發(fā)展格局。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本完善，以人為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化邁上新的水平，鄉(xiāng)村振興取得重要階段性進(jìn)展，常住人口達(dá)到67 萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
——生態(tài)品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新跨越。 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線劃定并嚴(yán)格落實(shí)，區(qū)內(nèi)黃河流域生態(tài)保護(hù)取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)河湖水質(zhì)明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能源資源利用效率顯著提升，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，充分彰顯山水魅力。
——民生保障實(shí)現(xiàn)新跨越。 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，低收入群體增收成果鞏固拓展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小。人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，就業(yè)、教育、文化、體育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)體系更加健全，應(yīng)急醫(yī)療體系更加完善。
——治理效能實(shí)現(xiàn)新跨越。 黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加便民務(wù)實(shí)高效，科學(xué)化、精細(xì)化、智能化長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，城市安全、城市韌性顯著增強(qiáng)，平安長(zhǎng)清、法治長(zhǎng)清、誠(chéng)信長(zhǎng)清建設(shè)深入推進(jìn)，以黨建為引領(lǐng)的基層社會(huì)治理水平持續(xù)提升，地方法規(guī)制度更加完善，廣泛多層制度化協(xié)商民主深入推進(jìn)。
第三章 融入國(guó)家省市重大戰(zhàn)略，明晰魅力長(zhǎng)清新定位
積極融入國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展要素，將戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展。
第一節(jié) 爭(zhēng)當(dāng)濟(jì)南“西興”排頭兵
堅(jiān)持融合發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展要素，加快區(qū)域發(fā)展步伐，將我區(qū)打造成為創(chuàng)新發(fā)展新高地、濟(jì)南“西興”排頭兵。
加速城區(qū)融合發(fā)展。 以“新四化”協(xié)調(diào)發(fā)展為方向，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)功能，加快城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好文昌片區(qū)城市更新、世茂商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)的吸引力、承載力和輻射力。聚焦大學(xué)城科教、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)載體優(yōu)勢(shì)，完善配套服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)“校地融合”“校產(chǎn)融合”“區(qū)域融合”，推動(dòng)校、地、企、科研、人才、文化等資源共享轉(zhuǎn)化，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)，打造科教引領(lǐng)的產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展示范區(qū)。加快文昌片區(qū)、平安片區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、崮云湖片區(qū)（大學(xué)城）的融合發(fā)展，打造濟(jì)南西部“興”起之城。
全面融入濟(jì)南主城。 發(fā)揮交通樞紐和高校集聚優(yōu)勢(shì)，加快資源要素優(yōu)化整合，促進(jìn)大學(xué)城、市中黨家智慧城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新谷聯(lián)動(dòng)開發(fā)，打造人才聚集、知識(shí)密集、創(chuàng)新引領(lǐng)的科教、產(chǎn)業(yè)“興”起之城。圍繞全市“西興”戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷壯大域內(nèi)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。加大與省市重大創(chuàng)新平臺(tái)的對(duì)接，打造“省會(huì)-膠東”科創(chuàng)和智造走廊的西起點(diǎn)，依托濟(jì)南市“三環(huán)十二射”高快一體路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)清交通樞紐建設(shè)，深化與市中區(qū)、槐蔭區(qū)融合發(fā)展，助推省會(huì)西部城區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮“興”起之城。
精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略。 緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，融入京津冀1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以智能制造、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，找準(zhǔn)融合對(duì)接發(fā)力點(diǎn)，主動(dòng)承接北京非首都功能疏解和京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)總部、服務(wù)外包、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的大型企業(yè)和高端服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托大學(xué)城高校資源，加強(qiáng)與京津高等院校、科研院所、創(chuàng)新平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接，大力招引企業(yè)、科創(chuàng)資源和高端人才，引導(dǎo)京津高校、科研院所在我區(qū)設(shè)立分支或合作機(jī)構(gòu)，打造京津冀科技創(chuàng)新服務(wù)和科研成果轉(zhuǎn)化基地。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，鼓勵(lì)高校、企業(yè)主動(dòng)與京津冀優(yōu)勢(shì)資源共建共享國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、組建實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟，形成創(chuàng)新合力，打造戰(zhàn)略“興”起之城。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)的合作交流，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展協(xié)同創(chuàng)新，加大招商引資力度，加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)合作“興”起之城。
第二節(jié) 筑牢濟(jì)泰一體化橋頭堡
勇于擔(dān)當(dāng)“橋頭堡”重任，按照“設(shè)施共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、生態(tài)共治、利益共享、區(qū)域共榮”的要求，主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)協(xié)作，全力打造省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈縣域合作新典范。
增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。 搶抓省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇，建立健全常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，組建工作專班，強(qiáng)化溝通、深化合作，促進(jìn)社會(huì)協(xié)同治理，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源共享共用。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源融合疊加。啟動(dòng)實(shí)施濟(jì)南至微山高速公路、京臺(tái)高速濟(jì)南段拓寬改造、G104、S104長(zhǎng)清段拓寬改造提升工程，進(jìn)一步暢通濟(jì)泰一體化交通大動(dòng)脈，推進(jìn)濟(jì)泰公交一體化。積極籌劃沿泰山西北麓、北麓、東北麓（長(zhǎng)清、歷城境內(nèi)）環(huán)泰山旅游路和齊魯文化旅游集散中心（界首片區(qū)），打造泰山旅游新環(huán)線。
共同培育“大泰山”文旅品牌。 加強(qiáng)山體自然形態(tài)和生態(tài)景觀保護(hù)，強(qiáng)化山體的水土保持和水源涵養(yǎng)能力，攜手打造“大美泰山”生態(tài)共同體。借力泰山旅游資源，以靈巖、五峰山、馬山等景區(qū)為載體，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和客源市場(chǎng)共建共享，努力構(gòu)建“大泰山”文化旅游區(qū)。圍繞休閑度假、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、體育、研學(xué)等產(chǎn)業(yè)，聚集產(chǎn)業(yè)鏈，做實(shí)項(xiàng)目鏈，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，積極謀劃建設(shè)界首文旅康養(yǎng)先行區(qū)、武莊生態(tài)旅游片區(qū)、石胡同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，帶動(dòng)濟(jì)泰文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、共同發(fā)展，打造“逛泉城、游泰山、住長(zhǎng)清”的旅游品牌。深入挖掘黃河文化、泰山文化、扁鵲文化、古御道文化、齊長(zhǎng)城文化等歷史文化內(nèi)涵，主動(dòng)融入大泰山文化群。加快“齊魯文化中心軸”建設(shè)推廣步伐，打響“大泰山”文化品牌。
探索產(chǎn)業(yè)一體化合作新模式。 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，圍繞智能制造、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)改造，推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，探索“雙向飛地”“異地孵化”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。依托大學(xué)城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新谷的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，支持泰安市重點(diǎn)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立綜合型總部或研發(fā)、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)、銷售等職能型總部，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大；支持兩地高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)或者成果轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)科技成果孵化成長(zhǎng)；依托我區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源及生態(tài)優(yōu)勢(shì)，攜手發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，支持區(qū)內(nèi)高水平醫(yī)學(xué)院校合作建設(shè)新醫(yī)院。
第三節(jié) 勇做黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行軍
持續(xù)改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，深挖黃河文化，增強(qiáng)沿黃城市合作交流，打造長(zhǎng)清黃河生態(tài)風(fēng)貌帶、文化風(fēng)情帶、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，爭(zhēng)創(chuàng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
推進(jìn)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)。 扎實(shí)推進(jìn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和控導(dǎo)工程建設(shè)，全面完成河道整治工程，提升行洪防洪能力。全面完成黃河灘區(qū)遷建工作，依法合理利用灘區(qū)土地資源，逐步調(diào)整灘區(qū)范圍內(nèi)基本農(nóng)田。加大黃河濕地生態(tài)保護(hù)，分區(qū)優(yōu)化域內(nèi)空間功能，推進(jìn)黃河水資源集約利用，實(shí)施水源涵養(yǎng)地保護(hù)工程、美麗河湖示范工程，持續(xù)建設(shè)提升濟(jì)西國(guó)家濕地公園，打造包含南、北大沙河水系的生態(tài)風(fēng)景區(qū)。在保障足夠生態(tài)空間的基礎(chǔ)上，充分利用黃河防護(hù)堤的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施重點(diǎn)河段人工堤岸適度自然化、景觀化改造，提升黃河護(hù)城堤生態(tài)綠化防護(hù)水平，建設(shè)沿黃觀光大道，將其打造成保護(hù)黃河、親近黃河、游玩黃河的生態(tài)綠色廊道。爭(zhēng)取“智慧生態(tài)黃河”、生態(tài)黃河大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用和集成分析平臺(tái)城市示范項(xiàng)目落戶長(zhǎng)清，為黃河下游生態(tài)保護(hù)和建設(shè)作出“長(zhǎng)清樣板”。建設(shè)一系列以黃河為主題、低密度低強(qiáng)度的文體科教及綠色經(jīng)濟(jì)設(shè)施。多措并舉，打造黃河生態(tài)風(fēng)貌帶。
深入挖掘黃河文化。 大力開展黃河文化傳承與保護(hù)行動(dòng)，推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)，深入挖掘黃河文化蘊(yùn)涵的時(shí)代價(jià)值，挖掘北大沙河南源泰山、北連黃河的文化內(nèi)涵，打造長(zhǎng)清特色文化品牌。依托沿黃歷史古跡和自然生態(tài)資源，以黃河灘區(qū)生態(tài)資源為基礎(chǔ)，完善提升北緯36.5℃黃河文化風(fēng)情帶，著力打造三個(gè)河流入黃口及沿線關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)景觀，凸顯長(zhǎng)清田園鄉(xiāng)村特色和民俗文化內(nèi)涵。培育建設(shè)一批有歷史、地域、民族特色和文化內(nèi)涵的康養(yǎng)旅游休閑街區(qū)、特色小鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，打造黃河文化風(fēng)情帶。
加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 推進(jìn)黃河流域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托大學(xué)城優(yōu)勢(shì)資源，與西安、鄭州、蘭州等黃河上下游城市共建共享大科學(xué)裝臵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)建立區(qū)域性技術(shù)交易中心和專利信息資源庫(kù)。把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，突出數(shù)字賦能、綠色引領(lǐng)，建設(shè)黃河流域數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、智能制造、健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。與沿黃城市合作共建重大產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)建立分工有序、利益共享的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，協(xié)同構(gòu)建更加安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，建設(shè)黃河流域產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。促進(jìn)重要舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)落地，打造黃河經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，爭(zhēng)創(chuàng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
第四章 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以大學(xué)城為依托，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)和文化交流新高地。深度挖掘大學(xué)城人才智力資源，加快科技創(chuàng)新布局、平臺(tái)載體建設(shè)、人才集聚，構(gòu)建多層次、多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局。
第一節(jié) 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)
發(fā)揮大學(xué)城及產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，推動(dòng)建立黃河流域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，不斷提升科技創(chuàng)新供給能力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，打造科創(chuàng)濟(jì)南重要支撐 。
做強(qiáng)高端創(chuàng)新平臺(tái)。 升級(jí)打造“科創(chuàng)長(zhǎng)廊”，串聯(lián)融合大學(xué)城、創(chuàng)新谷、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。依托大學(xué)城資源，加快各高校與創(chuàng)新谷、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及企業(yè)之間的融合發(fā)展，加強(qiáng)與鄭州、西安等黃河流域城市在創(chuàng)新方面的交流合作，積極鼓勵(lì)、推動(dòng)和協(xié)助各大院校舉辦各類專業(yè)性學(xué)術(shù)會(huì)議，打造集技術(shù)交流、人才交流、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享的黃河流域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。圍繞高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、建筑建工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)和完善關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加快推進(jìn)齊魯智造谷建設(shè)，加強(qiáng)各類研發(fā)中心的引進(jìn)，謀劃建設(shè)院士工作站、博士后流動(dòng)站等高端創(chuàng)新平臺(tái)。
做優(yōu)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。 鼓勵(lì)政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體與高等院校和科研機(jī)構(gòu)以產(chǎn)學(xué)研合作形式，構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃、“小升高”培育行動(dòng)、創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)企業(yè)培育計(jì)劃，持續(xù)培育瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。鼓勵(lì)校辦企業(yè)、合作企業(yè)、校友企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立研發(fā)基地、孵化基地，推動(dòng)孵化企業(yè)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施“一企一平臺(tái)”工程，實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育工程，引導(dǎo)企業(yè)與區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所聯(lián)合，共建工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持龍頭領(lǐng)軍企業(yè)組件創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)國(guó)家、省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，承建國(guó)家、省、市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。
做大創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。 打通“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。充分利用創(chuàng)新谷“孵化器、加速器、專業(yè)園區(qū)”三大載體，推動(dòng)大學(xué)城高校院所優(yōu)質(zhì)資源與我區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快科技成果孵化轉(zhuǎn)化、達(dá)產(chǎn)見效。加快雙創(chuàng)大廈等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)抓好軟件園、西部創(chuàng)新園、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。完善大學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和就業(yè)服務(wù)中心，打造創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等雙創(chuàng)平臺(tái)。充分利用大學(xué)城片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有可利用空間，支持山東師范大學(xué)、山東交通學(xué)院、山東工藝美術(shù)學(xué)院、山東管理學(xué)院等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，支持山東師范大學(xué)、山東藝術(shù)學(xué)院、山東女子學(xué)院、濟(jì)南幼兒師范高等?？茖W(xué)校組建教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)和研究院。全力支持魯澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，加速打造“齊魯工大系”創(chuàng)新品牌，推動(dòng)長(zhǎng)清創(chuàng)新發(fā)展走上快車道。
第二節(jié) 推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚
依托大學(xué)城、各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快高端科技人才的引進(jìn)，出臺(tái)一系列人才引進(jìn)、人才創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，多渠道、多機(jī)制聚集各類人才服務(wù)長(zhǎng)清發(fā)展。
完善人才引進(jìn)機(jī)制。 依托區(qū)內(nèi)高校、科研院所和大企業(yè)，搭建高層次人才引進(jìn)平臺(tái)，完善柔性引才政策措施，加大對(duì)高層次人才的引進(jìn)。落實(shí)“大學(xué)生留濟(jì)計(jì)劃”，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次人才培訓(xùn)實(shí)踐基地。努力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加快人才與產(chǎn)業(yè)緊密融合，引進(jìn)更多假日專家、周末工程師，打造“一小時(shí)人才圈”。
培育高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。 以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的培養(yǎng)和引進(jìn)。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培育黃河產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，弘揚(yáng)長(zhǎng)清新商邦文化，加速培養(yǎng)一支具有戰(zhàn)略思維、全球視野、創(chuàng)業(yè)精神、使命擔(dān)當(dāng)、長(zhǎng)清情感的企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。大力倡導(dǎo)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財(cái)產(chǎn)權(quán)。完善為企業(yè)家服務(wù)的體制機(jī)制，建立企業(yè)家問(wèn)題反映、訴求表達(dá)直通車制度。
優(yōu)化人才服務(wù)體系。 完善人才公共服務(wù)平臺(tái)，暢通人才服務(wù)“綠色通道”，完善“人才服務(wù)金卡”制度，為各類人才提供“一站式”便利服務(wù)。實(shí)施人才安居工程，全面打造人才“宜聚”城區(qū)。探索多種分配辦法，保障人才以知識(shí)、技術(shù)、技能和管理等要素參與分配，鼓勵(lì)更多人才向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚。建立健全針對(duì)青年人才的普惠性政策，充分發(fā)揮青年創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力，讓更多優(yōu)秀青年人才選擇長(zhǎng)清、扎根長(zhǎng)清、成就事業(yè)。鼓勵(lì)支持高校向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員開放公共資源，打造高校智能就業(yè)生態(tài)云平臺(tái)，打通高校畢業(yè)生就業(yè)“最后一公里”，提高在長(zhǎng)清就業(yè)比例。
第三節(jié) 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、科技中介、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“多地聯(lián)動(dòng)”科技成果轉(zhuǎn)移。
加快建立科技成果轉(zhuǎn)移體系。 深化“企業(yè)出題、院所解題、政府助題”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建立政產(chǎn)學(xué)研金服用共同體。提升大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心和創(chuàng)新大廈運(yùn)營(yíng)水平，打造以“成果形成-發(fā)明公開-專利獲取-交易撮合-技術(shù)許可或轉(zhuǎn)讓”為核心鏈條的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。支持高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、建筑建工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織建立科學(xué)規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)第三方服務(wù)商發(fā)展，繁榮技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”技術(shù)交易的發(fā)展。
加快推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化。 圍繞主要產(chǎn)業(yè)，依托大學(xué)城資源，加快科教產(chǎn)研與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，謀劃打造高效區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，著力提高高校對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)率。深化校地、校產(chǎn)合作，完善提升大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，推動(dòng)高?？蒲谐晒偷剞D(zhuǎn)化，開展科技成果就地轉(zhuǎn)化“示范高?！薄笆痉镀髽I(yè)”建設(shè)。
加快布局科技成果服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 利用各高校內(nèi)土地資源，充分發(fā)揮雙創(chuàng)大道聯(lián)通作用，積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化器、產(chǎn)學(xué)研融合配套服務(wù)的實(shí)體項(xiàng)目，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、公共技術(shù)、服務(wù)外包三大產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高校院所為全區(qū)企業(yè)提供科技金融、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新培訓(xùn)等專業(yè)化的科技服務(wù)。推進(jìn)長(zhǎng)清國(guó)家大學(xué)科技園、山東工藝美術(shù)學(xué)院濟(jì)南文創(chuàng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地、魯澳中醫(yī)藥科技園區(qū)、山東省大學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。
加快探索成立科技投融資平臺(tái)。 加大投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)眾籌以及資本市場(chǎng)等方面探索力度，逐步形成支持科技創(chuàng)新的金融創(chuàng)新機(jī)制，探索建立科技投融資平臺(tái)。依托科技投融資平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)金融科技與科技金融的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)塊鏈等技術(shù)在科技金融領(lǐng)域應(yīng)用。加大科技創(chuàng)新對(duì)外開放力度，瞄準(zhǔn)世界級(jí)科技創(chuàng)新資本市場(chǎng)，逐步吸引科技創(chuàng)新企業(yè)來(lái)我區(qū)融資和發(fā)展，將我區(qū)打造成省級(jí)創(chuàng)新資源配臵樞紐。
第五章 加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造高質(zhì)量發(fā)展新高地
加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，以“四新”促“四化”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
第一節(jié) 啟動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新引擎
圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，深入實(shí)施鏈長(zhǎng)制，打造形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)“專、精、特、新”中小企業(yè)集群發(fā)展。
推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。 堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體提升，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)、綠色低碳協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，加快建設(shè)成為省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈高端制造業(yè)集聚區(qū)。努力打造二百億級(jí)智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)集群；著力打造百億級(jí)節(jié)能環(huán)保與壓力容器產(chǎn)業(yè)集群及食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；加快打造一批醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、智慧物流與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。
實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃。 建立完善全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育過(guò)百億企業(yè)1 家、過(guò)50 億元企業(yè)2 家。建立完善面向廣大中小企業(yè)的支持服務(wù)體系，大力培育以?shī)W圖、國(guó)辰、迅達(dá)康為代表的“瞪羚”企業(yè)，加快工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)“小升規(guī)”。支持山水、國(guó)舜、濟(jì)變、佳寶等區(qū)域性行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條集群規(guī)模發(fā)展。
數(shù)字賦能促進(jìn)節(jié)能技改。 以“智能化、綠色化、高端化”為方向，通過(guò)節(jié)能技改促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色園區(qū)和綠色工廠。建立區(qū)級(jí)節(jié)能技改項(xiàng)目庫(kù)，篩選重大項(xiàng)目“一企一策”重點(diǎn)培育，大力推廣“零增地”技改。全力服務(wù)好國(guó)舜集團(tuán)、重汽橡塑、通發(fā)實(shí)業(yè)等技改投資項(xiàng)目順利實(shí)施，落實(shí)好技術(shù)裝備投入及普惠性政策的爭(zhēng)取和兌現(xiàn)。
全力培育“長(zhǎng)清智造”品牌。 推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理和技術(shù)融合，提高企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，夯實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)，增強(qiáng)品牌運(yùn)用能力，著力壯大品牌數(shù)量、完善品牌結(jié)構(gòu)，推動(dòng)長(zhǎng)清出品向長(zhǎng)清品牌轉(zhuǎn)變。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)品牌在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模擴(kuò)張中發(fā)揮更大作用，由區(qū)域性品牌向全國(guó)性、國(guó)際性品牌躍升。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，積極采用和制定先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)開展質(zhì)量、環(huán)境等管理體系和節(jié)能、低碳等產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次和國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可度。推動(dòng)奧圖自動(dòng)化、國(guó)機(jī)鑄鍛、北辰機(jī)電等企業(yè)創(chuàng)新和沃德汽配、國(guó)舜集團(tuán)等企業(yè)品牌創(chuàng)新，努力打造“長(zhǎng)清智造”品牌。
力爭(zhēng)到2025 年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破160 家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室有新突破，將長(zhǎng)清打造成為國(guó)內(nèi)重要的科技成果策源地、高端人才集聚地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。
第二節(jié) 構(gòu)筑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)
圍繞智能制造與高端裝備、節(jié)能環(huán)保與壓力容器、智能建造與建筑產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全力做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷壯大特色鮮明、層次清晰的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。
一、做強(qiáng)智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)
以重點(diǎn)企業(yè)為依托，堅(jiān)持龍頭突破、配套聚集，在智能裝備制造、智能汽車及零部件制造、電力裝備、專用裝備等方面發(fā)力，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高端裝備智能制造基地。
智能制造取得大進(jìn)展。 以國(guó)機(jī)鑄鍛、奧圖自動(dòng)化等智能裝備制造企業(yè)為載體，加快設(shè)備研發(fā)制造，提高高檔數(shù)控機(jī)床整機(jī)及核心功能部件研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)全鏈條供應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)裝備制造-產(chǎn)品生產(chǎn)-個(gè)性定制的閉合式產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。加快突破關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件的壁壘，重點(diǎn)發(fā)展高精度、智能型機(jī)器人，著力開發(fā)消防救援機(jī)器人、特種作業(yè)機(jī)器人，打造智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚地。引導(dǎo)重汽橡塑件、沃德等汽車零部件企業(yè)與電子信息、新材料、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)緊密協(xié)作，提升智能化水平，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。依托西電濟(jì)變、巨力電工等企業(yè)，以智能變電站、智能配電網(wǎng)、用戶端智能化等成套裝備為重點(diǎn)，完善智能配電裝備產(chǎn)業(yè)鏈，打造智能輸變電設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地，形成以變壓器成套裝備制造為帶動(dòng)的智能電網(wǎng)配套輸配電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。
高端裝備實(shí)現(xiàn)大突破。 圍繞應(yīng)急服務(wù)保障需求，依托計(jì)算機(jī)應(yīng)用公司，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。通過(guò)聚焦產(chǎn)業(yè)品類，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。依托中油濟(jì)柴等動(dòng)力設(shè)備制造企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大功率內(nèi)燃機(jī)組、壓縮機(jī)機(jī)組、石油鉆采專用設(shè)備。依托時(shí)代試金、時(shí)代新紀(jì)元等儀器儀表制造企業(yè)，加快新型檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的研發(fā)制造。以國(guó)家級(jí)新能源示范城市（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建設(shè)為契機(jī)，依托北辰、宏達(dá)、重汽等企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)高等院校、科研院所聯(lián)系，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)，提升新能源裝備企業(yè)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)發(fā)展氫能源、儲(chǔ)能、頁(yè)巖油氣、風(fēng)電、生物質(zhì)能、光熱產(chǎn)品等新能源裝備生產(chǎn)。
到2025 年，智能裝備制造、汽車零部件制造、電力裝備為代表的智能制造和高端裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，重大成套裝備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅度提升，打造在全省乃至全國(guó)具有重要影響力的智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元企業(yè)達(dá)1 家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入240 億元，年均增長(zhǎng)10%。
二、做優(yōu)節(jié)能環(huán)保與壓力容器產(chǎn)業(yè)
以國(guó)家火炬濟(jì)南長(zhǎng)清工業(yè)煙氣治理裝備特色產(chǎn)業(yè)基地、山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能技術(shù)裝備、環(huán)保技術(shù)裝備、新型環(huán)保材料、壓力容器四大領(lǐng)域，加快中德節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端化。 依托康魯節(jié)能等鍋爐整機(jī)、輔機(jī)及專用配件設(shè)計(jì)制造類企業(yè)，加快推進(jìn)節(jié)能鍋爐窯爐產(chǎn)品研發(fā)制造。依托魯潤(rùn)、潤(rùn)和熱工等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高效換熱器、熱泵、蓄熱器等熱利用設(shè)備。加快濟(jì)柴動(dòng)力高端化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展稀土永磁電機(jī)、高效變頻電機(jī)、電機(jī)拖動(dòng)與控制系統(tǒng)等高效節(jié)能電機(jī)設(shè)備。高效集成融合新興科技與環(huán)保應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)與生物技術(shù)、新能源、新型材料、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域協(xié)同縱深發(fā)展，加速傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。加快構(gòu)建覆蓋水、大氣、土壤等多領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。依托國(guó)舜、國(guó)辰等重點(diǎn)企業(yè)，積極開展新型環(huán)保材料研發(fā)生產(chǎn)，圍繞煙氣治理、土壤治理、水體治理、海水淡化、危廢處理等市場(chǎng)需求方向，重點(diǎn)引進(jìn)和培育各類環(huán)保耗材及產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)類企業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)保關(guān)鍵材料的產(chǎn)業(yè)化及本土化進(jìn)程。
壓力容器產(chǎn)業(yè)專業(yè)化。 依托北辰、宏達(dá)等壓力容器生產(chǎn)設(shè)計(jì)骨干企業(yè)，發(fā)展核反應(yīng)容器設(shè)備、深冷容器設(shè)備、超高壓容器設(shè)備、耐強(qiáng)腐蝕壓力容器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)為專用化學(xué)反應(yīng)、能源儲(chǔ)備容器提供核心部件支撐。推動(dòng)深冷容器、水處理產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，叫響“好品長(zhǎng)清”品牌。
到2025 年，形成集聚效應(yīng)明顯、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保與壓力容器產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)家級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色基地。年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)五十億元企業(yè)達(dá)1 家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100 億元，年均增長(zhǎng)9%。
三、做大智能建造與建筑產(chǎn)業(yè)
搶抓國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資和濟(jì)南城市建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容的良機(jī)，依托平安、長(zhǎng)興、中鐵十四局三公司等特級(jí)施工資質(zhì)企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施大建筑業(yè)、大企業(yè)、大市場(chǎng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保質(zhì)量安全，創(chuàng)建省級(jí)綠色建材產(chǎn)業(yè)示范基地，進(jìn)一步擴(kuò)大“建筑之鄉(xiāng)”影響力。
創(chuàng)新發(fā)展綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)。 圍繞輕量化、高抗震的建筑發(fā)展方向，依托建筑產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，精心打造歸德建筑產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。推進(jìn)綠色建筑材料、裝配式智能化建筑、被動(dòng)房等工藝、技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)引進(jìn)與推廣，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能型、舒適型、環(huán)保型建筑材料，促進(jìn)建筑材料向多樣性、全生命周期及可循環(huán)利用方向發(fā)展。加快推進(jìn)山水水泥、匯富、長(zhǎng)興、國(guó)舜等重點(diǎn)企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和住宅部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
融合發(fā)展綠色建材服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞地下綜合管廊建設(shè)、軌道交通等重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域，加大建筑市場(chǎng)的開拓力度。引進(jìn)或合作共建檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，積極打造綠色建材新產(chǎn)品、新品牌。依托大學(xué)城優(yōu)勢(shì)資源，以山水為龍頭企業(yè)，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)物流、職業(yè)教育等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，組織開展綠色建材類職業(yè)技能培訓(xùn)和相關(guān)職業(yè)技能鑒定評(píng)價(jià)工作，加快裝配式建筑職業(yè)教育基地建設(shè)。
智能化發(fā)展建筑工程產(chǎn)業(yè)。 積極探索新型建材+互聯(lián)網(wǎng)新模式、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)新體系。加快推動(dòng)傳統(tǒng)建材制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在生產(chǎn)制造過(guò)程的自動(dòng)化、供應(yīng)鏈跟蹤智能化、產(chǎn)品全生命周期檢測(cè)實(shí)時(shí)化以及用能管理節(jié)約化等方面的應(yīng)用，重點(diǎn)在裝配式建筑、新材料、門窗等領(lǐng)域打造一批基于物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化車間，在智能家居、智能門窗、智能裝備等領(lǐng)域打造一批物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用特色產(chǎn)品。
到2025 年，初步形成涵蓋裝配式建筑部品、特色精深加工、建筑總承包和新型建筑機(jī)械設(shè)備的特色綠色建材產(chǎn)業(yè)體系，建筑業(yè)施工總承包特級(jí)企業(yè)達(dá)到4-5 家，一級(jí)總承包企業(yè)達(dá)到8-10家，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400 億元。
第三節(jié) 培育四大特色產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能
緊抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，培植食品醫(yī)藥及文旅醫(yī)養(yǎng)健康、新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四大特色產(chǎn)業(yè)，打造全區(qū)發(fā)展新增長(zhǎng)極。
一、做精食品醫(yī)藥及文旅醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)
深度融合文旅、食品醫(yī)藥與醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以深厚的文化內(nèi)涵和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，利用挖掘整理、開發(fā)利用、保護(hù)提升、整合統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作等有效手段，加大招引力度，高水平規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)、持續(xù)發(fā)展。
創(chuàng)建文旅融合示范區(qū)。 規(guī)劃建設(shè)多級(jí)旅游集散中心，健全完善旅游交通體系、集散體系、咨詢體系、信息體系、便民惠民體系等旅游公共服務(wù)體系，建設(shè)提升旅游公共服務(wù)設(shè)施。積極舉辦各類節(jié)慶節(jié)事活動(dòng)，擦亮靈巖祈福廟會(huì)、油菜花旅游文化節(jié)、杏花節(jié)新春第一游、中國(guó)孝堂山孝文化旅游節(jié)、旅游推介會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)品牌，帶動(dòng)街鎮(zhèn)特色旅游節(jié)慶系列活動(dòng)開展，擴(kuò)大長(zhǎng)清旅游知名度和影響力。推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大雙招雙引力度，引進(jìn)培育一批有實(shí)力、有影響的文化旅游企業(yè)，創(chuàng)建文旅融合示范區(qū)。到2025 年，全區(qū)旅游收入突破100 億元，接待游客超過(guò)1000 萬(wàn)人次。
加快重大文旅項(xiàng)目落地。 借助泉城、泰山南北旅游圈以及“濟(jì)泰一體化”等重大契機(jī)，介入省、市旅游聯(lián)合“捆綁營(yíng)銷”方式，加強(qiáng)與300 公里半徑內(nèi)重點(diǎn)客源的市場(chǎng)推送，積極開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，打造國(guó)內(nèi)、省內(nèi)旅游目的地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。推動(dòng)與省、市文旅集團(tuán)深度合作，鼓勵(lì)和吸引更多的社會(huì)資本投向文旅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快宋風(fēng)古城、金港產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施齊魯8 號(hào)風(fēng)情路、“三十里玉杏谷”等提升工程，謀劃平安濟(jì)西濕地片區(qū)、崮云湖休閑片區(qū)、五峰山省級(jí)旅游度假區(qū)片區(qū)、張夏蓮臺(tái)山片區(qū)、雙泉生態(tài)旅游觀光片區(qū)、孝里大峰山紅色旅游片區(qū)等旅游項(xiàng)目。充分利用沿黃河片區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，策劃推出一批高端文化活動(dòng)、重大體育賽事和精品旅游線路。將長(zhǎng)清北大沙河建設(shè)成南源泰山、北連黃河的秀美河道，打造成串聯(lián)泰山、黃河兩大中華民族文化符號(hào)的精品旅游線路。建設(shè)大峰山紅色研學(xué)旅游工程，以大峰山黨性教育基地老戰(zhàn)士陳列館為依托，打造集教育、展示、紀(jì)念、存史、資政、研學(xué)、體驗(yàn)等多功能于一體的具有全國(guó)影響力的紅色旅游片區(qū)。在孝里廣里源頭新建齊長(zhǎng)城國(guó)際文化展示公園，規(guī)劃建設(shè)齊長(zhǎng)城歷史文化展示館及辦公管理用房、過(guò)街坊（橋）、長(zhǎng)城步道、園區(qū)服務(wù)中心廣場(chǎng)等項(xiàng)目。在萬(wàn)德街道界首片區(qū)規(guī)劃建設(shè)一處“齊魯文化旅游集散中心”，向南與“儒家文化”、向西與“水滸文化”、向東與“沂蒙文化”、向北與“泉水文化”和齊文化對(duì)接聯(lián)動(dòng)，形成輻射半徑一百公里的省會(huì)城市群文化旅游圈。
升級(jí)發(fā)展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 以構(gòu)建現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系和食品安全建設(shè)為中心，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”與食品加工產(chǎn)業(yè)相結(jié)合為突破口，重點(diǎn)發(fā)展深精加工、有機(jī)、綠色等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。依托佳寶乳業(yè)等乳制品生產(chǎn)、加工、銷售全鏈條實(shí)力企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快食品加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。謀劃建設(shè)濟(jì)南長(zhǎng)清餐飲食品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園，打造千億級(jí)全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)高地。推進(jìn)生物藥、化學(xué)藥新品種、高性能醫(yī)療器械、新型輔料包材和制藥設(shè)備等領(lǐng)域新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量升級(jí)。發(fā)揮長(zhǎng)清中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以山東中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園為核心，提升藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植及精細(xì)加工水平，運(yùn)用好歸德、孝里、馬山外遷群眾的流轉(zhuǎn)土地資源，推廣中藥種植。擦亮“扁鵲故里、康養(yǎng)名城”品牌，打造山東省中草藥種植基地、研發(fā)基地、生產(chǎn)加工基地、批發(fā)零售基地。積極承辦魯澳國(guó)際中醫(yī)藥科技合作高峰論壇，提升國(guó)際知名度。
全力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。 依托良好的自然生態(tài)環(huán)境、深厚的地域傳統(tǒng)文化、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生資源，全力打造“生態(tài)+文化+醫(yī)療”三位一體融合發(fā)展的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新模式。一是突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造田園式健康養(yǎng)老新產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我區(qū)良好的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)田園、原鄉(xiāng)生活，打造建設(shè)集養(yǎng)老、生態(tài)、文化、有機(jī)農(nóng)業(yè)、旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”等各元素為一體的綜合性養(yǎng)老社區(qū)。二是突出醫(yī)療和文化優(yōu)勢(shì)，打造醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)新模式。借助大學(xué)城三甲醫(yī)院醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，充分整合長(zhǎng)清作為扁鵲故里的文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中草藥之鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與中醫(yī)文化深度融合，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新典范，建設(shè)長(zhǎng)清特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老基地。三是依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力引進(jìn)康養(yǎng)龍頭企業(yè)，打造“康養(yǎng)綜合體”，搭建“城市養(yǎng)老院—社區(qū)養(yǎng)老—居家養(yǎng)老”三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，有效滿足長(zhǎng)清區(qū)從機(jī)構(gòu)到社區(qū)、居家生命周期的養(yǎng)老需求。
二、做實(shí)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮大學(xué)城人才、科技高地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展AI 人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造智能技術(shù)創(chuàng)新高地。
加快現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)引進(jìn)。 依托晶恒電子等骨干企業(yè)，加大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，積極培育和引入集成電路先進(jìn)封裝測(cè)試類企業(yè)。加快以行業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向的集成電路技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，突出集成電路設(shè)計(jì)、制造，帶動(dòng)封裝測(cè)試等配套發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集成電路產(chǎn)業(yè)基地。依托我區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)支持中關(guān)村（山東）智能科技有限公司等企業(yè)健康快速發(fā)展。
促進(jìn)智能場(chǎng)景技術(shù)應(yīng)用。 依托我區(qū)建筑建工優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)建設(shè)智慧樓宇、智慧小區(qū)等智能家電（家居）終端應(yīng)用場(chǎng)景。圍繞智能制造、智慧城市發(fā)展創(chuàng)新需求，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)及本地制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中廣泛應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品，拉動(dòng)內(nèi)部消費(fèi)需求，助力新興領(lǐng)域快速成長(zhǎng)。借助發(fā)揮山藝、山工藝文創(chuàng)資源，培育若干規(guī)模較大、有自主開發(fā)能力和自創(chuàng)動(dòng)漫及游戲品牌的創(chuàng)作主體，形成一批具有較大影響力的動(dòng)漫游戲創(chuàng)作企業(yè)。
布局人工智能前沿技術(shù)。 前瞻布局人工智能前沿技術(shù)，爭(zhēng)取變革性、顛覆性突破，打造智能技術(shù)創(chuàng)新高地。依托現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)及大學(xué)城優(yōu)勢(shì)，加大招引力度，積極建設(shè)人工智能實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，吸引全球人工智能領(lǐng)軍型企業(yè)落戶。推動(dòng)長(zhǎng)清軟件園發(fā)展，育引一批軟件供應(yīng)商，推進(jìn)嵌入式軟件在電子信息產(chǎn)品中的普及應(yīng)用，打造開放式“硬件+軟件+內(nèi)容+應(yīng)用+運(yùn)營(yíng)”平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游及終端用戶提供一系列解決方案和服務(wù)支持，建立完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
三、做活文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
加快高層次人才集聚，推動(dòng)行業(yè)由規(guī)模向創(chuàng)意、影響力和品牌的轉(zhuǎn)型，加快平臺(tái)化的建立及跨界融合發(fā)展，提高生產(chǎn)管理的精準(zhǔn)化、體系化水平，促進(jìn)商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。
多元化發(fā)展出版印刷產(chǎn)業(yè)。 圍繞大眾報(bào)業(yè)、濟(jì)南紅霖、繼東彩印等企業(yè)，夯實(shí)紙制品制造、印刷出版等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)發(fā)展食品級(jí)包裝類紙制品設(shè)計(jì)及生產(chǎn)，開展紙家具、紙漿模塑制品、夾芯紙板等前沿產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)；以數(shù)字化、智能化、綠色化為方向，大力發(fā)展數(shù)字出版、包裝印刷、創(chuàng)意印刷等多元化產(chǎn)品和服務(wù)。
集聚化發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 以山工藝、山藝、齊魯工大、山師等院校為依托，充分利用美客、西部創(chuàng)新園等研發(fā)資源，大力發(fā)展廣告設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、紙制品設(shè)計(jì)、數(shù)字動(dòng)漫、雕塑制作、創(chuàng)意游戲等行業(yè)，形成獨(dú)特的創(chuàng)意創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)，打造成省內(nèi)知名的平面和包裝設(shè)計(jì)中心、雕塑制作基地、設(shè)計(jì)人才孵化基地。謀劃建設(shè)中國(guó)企業(yè)文化村創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，打造1-2 個(gè)以文化創(chuàng)意為特色的“藝術(shù)村”“文化村”，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。規(guī)劃整合12 家平臺(tái)成立文創(chuàng)集團(tuán)公司，促進(jìn)和帶動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。
四、做全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，推動(dòng)我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推進(jìn)服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
完善科技服務(wù)業(yè)。 推動(dòng)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展科技中介、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易服務(wù)、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等，提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快布局科技創(chuàng)新服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，助力科技服務(wù)業(yè)騰飛。依托齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院），加快布局建設(shè)人工智能與空間安全、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室；鼓勵(lì)制造企業(yè)提供設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、運(yùn)行等一體化服務(wù)。
布局高端物流業(yè)。 積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部、分撥中心、供應(yīng)鏈營(yíng)運(yùn)中心、結(jié)算中心，推動(dòng)配套服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)轄區(qū)企業(yè)業(yè)務(wù)互補(bǔ)和資源共享，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)剝離或外包物流業(yè)務(wù)，促進(jìn)第三方物流發(fā)展。加快韻達(dá)物流園、濟(jì)南壹米騰飛物流供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)醫(yī)藥、電子商務(wù)、智能裝備、農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、集裝箱等高端物流企業(yè)，打造區(qū)域性高端物流中心。
推進(jìn)會(huì)展服務(wù)業(yè)。 依托大學(xué)城和產(chǎn)業(yè)資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快會(huì)展服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極開辟濟(jì)南會(huì)展產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，打造專業(yè)會(huì)議和高端會(huì)議目的地，同時(shí)拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。充分利用濟(jì)南園博園國(guó)際會(huì)展中心、泉城國(guó)際會(huì)議中心的功能作用，舉辦智能制造、節(jié)能環(huán)保、安全應(yīng)急、高校科研成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流等專業(yè)型的會(huì)展活動(dòng)，打造優(yōu)勢(shì)會(huì)展品牌。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育、引進(jìn)、申辦一批具有高知名度和行業(yè)影響力的大型品牌會(huì)議，推動(dòng)會(huì)展業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
培育電子商務(wù)業(yè)。 完善電商孵化基地，發(fā)揮長(zhǎng)清特色農(nóng)產(chǎn)品、中草藥產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、食品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)園區(qū)集聚效應(yīng)，推動(dòng)定位明確、布局合理的電子商務(wù)多元領(lǐng)域?qū)I(yè)園建設(shè)。提升電商工業(yè)園、電商直播平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平，推進(jìn)企業(yè)和電商融合對(duì)接。吸引跨境電商企業(yè)入駐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨境及外貿(mào)綜合服務(wù)，培育跨境電商，發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)培育淘寶村，深入推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善物流服務(wù)配套，推動(dòng)農(nóng)村電商致富。
加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 整合改造現(xiàn)有小型批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，培育壯大各具特色的商業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)有效擴(kuò)張，加快城市與鄉(xiāng)村商貿(mào)互聯(lián)互通。加大科技支撐，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化技術(shù)與商業(yè)的結(jié)合，發(fā)展服務(wù)便捷、智能支付的現(xiàn)代商貿(mào)，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展專業(yè)店、品牌概念店等新業(yè)態(tài)，改造提升批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。高水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)老城區(qū)，推動(dòng)文昌片區(qū)城市更新、世茂商業(yè)綜合體、文科片區(qū)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名商業(yè)集團(tuán)落地，切實(shí)增強(qiáng)主城區(qū)的商業(yè)吸引力、承載力和輻射力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
創(chuàng)新生活服務(wù)業(yè)。 以滿足家庭需求為著力點(diǎn)，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體向居民家庭提供日常生活用品和餐飲、家政等服務(wù)，做優(yōu)基本服務(wù)。以方便快捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠為目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，做強(qiáng)大眾化服務(wù)。著力發(fā)展大眾化餐飲，加快發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，健全農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，以滿足專業(yè)化需求為導(dǎo)向，促進(jìn)行業(yè)向更高形態(tài)、更寬領(lǐng)域發(fā)展，滿足高品質(zhì)服務(wù)需求，做精專業(yè)化服務(wù)。健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以普通大眾為主要服務(wù)對(duì)象，加快構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、企業(yè)為主體的居民生活服務(wù)體系。著力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”的全面融合發(fā)展，改造提升客戶關(guān)系管理、在線交易等功能，實(shí)質(zhì)性地創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)方式。
第六章 促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，融入雙循環(huán)發(fā)展新格局
落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)
努力提高居民的收入水平，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，加快建立消費(fèi)主導(dǎo)型增長(zhǎng)模式，從供需兩方面協(xié)同發(fā)力，充分釋放消費(fèi)潛力。
積極擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需。 增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，提升消費(fèi)品質(zhì)，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，完善有利于促進(jìn)居民消費(fèi)的財(cái)稅支持措施，最大限度釋放消費(fèi)潛力。著力強(qiáng)化消費(fèi)載體建設(shè)，完善區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，培育消費(fèi)領(lǐng)域示范城區(qū)。優(yōu)化布局世茂商業(yè)綜合體、泉城國(guó)際會(huì)議中心等核心商圈，打造首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、后街經(jīng)濟(jì)、會(huì)議經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，建設(shè)長(zhǎng)清寬厚里特色步行街和齊魯文化產(chǎn)業(yè)園特色步行街，發(fā)展輕軌沿線“站點(diǎn)經(jīng)濟(jì)”。依托大學(xué)城和長(zhǎng)清城區(qū)，著力構(gòu)建“一城、一園、多街”夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。建成快捷、高效的商貿(mào)流通載體，加快引進(jìn)知名新零售品牌，吸引域內(nèi)群眾和大學(xué)城師生就近消費(fèi)，成為全區(qū)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)極。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。 實(shí)施工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品“四品創(chuàng)牌”行動(dòng)，打造一批產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌。利用適宜時(shí)節(jié)，廣泛開展“長(zhǎng)清老字號(hào)”評(píng)選和餐飲美食比賽活動(dòng)，拉動(dòng)餐飲消費(fèi)。依托富群超市、家家悅超市、慧心慧做等商貿(mào)服務(wù)品牌，在全區(qū)打造一站式便民商貿(mào)服務(wù)綜合體，大力推進(jìn)社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升社會(huì)消費(fèi)水平。
著力培育消費(fèi)熱點(diǎn)。 培育發(fā)展綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、文體教育消費(fèi)、健康消費(fèi)等，探索新型消費(fèi)模式，促進(jìn)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)，大力發(fā)展“零售+體驗(yàn)”“商品+服務(wù)”“線上+線下”等消費(fèi)模式，支持發(fā)展新零售、智慧醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)消費(fèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，探索建立大數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。落實(shí)帶薪休假制度，推動(dòng)錯(cuò)峰旅游消費(fèi)，提質(zhì)擴(kuò)容旅游消費(fèi)。
第二節(jié) 擴(kuò)大精準(zhǔn)高效投資
依托擴(kuò)大有效投資拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)、補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板，提升供給質(zhì)量和效率，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和人民生活水平提高。
強(qiáng)化財(cái)政資源公共屬性。 牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，突出政府資金投向的公共屬性。切實(shí)做好財(cái)政收支平衡文章，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌，積極盤活存量資金，加快建立符合長(zhǎng)清實(shí)際的現(xiàn)代財(cái)政制度，推動(dòng)建立沉淀資金清理盤活長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮政府債券對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用，科學(xué)開展投資決策。
做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)。 加大政府投融資平臺(tái)整合力度，探索設(shè)立產(chǎn)融結(jié)合的新型投融資平臺(tái)，打造一批大型投融資平臺(tái)。深化與政策性金融機(jī)構(gòu)在新型城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造和保障性安居工程建設(shè)等方面的融資合作。加快推動(dòng)投融資平臺(tái)發(fā)展轉(zhuǎn)型，規(guī)范發(fā)展政府和社會(huì)資本合作，探索推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化等模式創(chuàng)新。
激發(fā)社會(huì)投資活力。 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)多種方式積極參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，提升投資和運(yùn)營(yíng)效率，增加高端和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。調(diào)整政府資金投資方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大作用。依托多層次的資本市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)多種方式發(fā)展直接融資，提高間接融資的效率。完善政府購(gòu)買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍。
第七章 推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑跨越發(fā)展新布局
按照全域優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，依據(jù)我區(qū)空間特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件，高水準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快提升城市品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)承擔(dān)“西興”戰(zhàn)略使命，建設(shè)現(xiàn)代化山水魅力中心城區(qū)。
第一節(jié) 運(yùn)籌優(yōu)化空間格局
以北部城區(qū)、全域泰山山脈、西北側(cè)黃河三大地理單元為重點(diǎn)，建設(shè)全面融入濟(jì)南主城區(qū)的城市融合區(qū)、富有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、南接泰山北連黃河的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。
城市融合區(qū)。 文昌片區(qū)向西釋放黃河灘區(qū)土地，向南加快南部片區(qū)建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)南西部智慧新城，發(fā)揮人力資源和服務(wù)配套優(yōu)勢(shì)，輻射對(duì)接周邊區(qū)域。崮云湖片區(qū)（大學(xué)城）按照“科教新高地、生態(tài)智慧城”的發(fā)展定位，創(chuàng)建國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)最具影響力的開放型、智慧型、生態(tài)型、現(xiàn)代化教育名城和創(chuàng)新名城。平安片區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）實(shí)施“智能制造”和“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)，開發(fā)范圍拓展至黃河灘區(qū)，開創(chuàng)新型“飛地”模式，適時(shí)將各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園融入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建成突破地域制約、科技創(chuàng)新活躍、新興產(chǎn)業(yè)集聚、人居品質(zhì)良好的綠色科技產(chǎn)業(yè)新城。推動(dòng)文昌片區(qū)、平安片區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）和崮云湖片區(qū)（大學(xué)城）深度“融合提升”，全面補(bǔ)齊城市功能短板，建設(shè)迅速崛起的長(zhǎng)清城市融合區(qū)，全方位融入濟(jì)南市主城區(qū)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。 科學(xué)優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。以歸德、孝里街道為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食作物產(chǎn)量；持續(xù)提升綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、生態(tài)林果、現(xiàn)代苗木等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展長(zhǎng)清茶、中藥材、小雜糧等特色產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，建成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合體為龍頭、都市農(nóng)業(yè)示范園為主體的園區(qū)化建設(shè)體系，成為濟(jì)南市糧食穩(wěn)定貢獻(xiàn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品主要供給區(qū)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)要素聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的樣板區(qū)。
生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。 突出生態(tài)保育功能，加強(qiáng)山水湖田林草綜合治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值，構(gòu)建綠色生態(tài)安全格局。依托大泰山旅游圈以及“濟(jì)泰一體化”戰(zhàn)略，完善提高景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，串聯(lián)域內(nèi)萬(wàn)德、張夏、五峰、馬山、雙泉、孝里等各個(gè)街鎮(zhèn)生態(tài)資源；圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)，分區(qū)優(yōu)化域內(nèi)空間功能，充分挖掘利用孝德文化、秦漢遺跡群、宗教文物等長(zhǎng)清傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)；通過(guò)多種方式融合綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造域內(nèi)生態(tài)文化群，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)景區(qū)和產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、集群化、一體化發(fā)展，建成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。
第二節(jié) 全力打造“五大重點(diǎn)”
聚焦“西興”戰(zhàn)略定位，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、智能制造、商業(yè)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、文化旅游等基礎(chǔ)特色優(yōu)勢(shì)，全力打造“五大重點(diǎn)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化山水魅力中心城區(qū)，開創(chuàng)特色發(fā)展新局面，為濟(jì)南市建設(shè)“大強(qiáng)美富通現(xiàn)代化國(guó)際大都市”做出新貢獻(xiàn)。
全力打造以大學(xué)城為重點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。 緊緊抓住市委市政府加快大學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮科教資源豐富和南連創(chuàng)新谷、北接經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，利用“雙創(chuàng)大道”的串聯(lián)功能，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，推動(dòng)校地、校企深度合作，推動(dòng)高?？蒲谐晒偷剞D(zhuǎn)化，開展科技成果就地轉(zhuǎn)化“示范高?！薄笆痉镀髽I(yè)”建設(shè)，打造一批全國(guó)一流水平的“雙創(chuàng)中心”。鼓勵(lì)校辦企業(yè)、合作企業(yè)、校友企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立研發(fā)基地、孵化基地，推動(dòng)孵化企業(yè)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。合理規(guī)劃利用G104 東側(cè)20 平方公里區(qū)域，精心打造集文化創(chuàng)意、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化于一體的“齊魯文化CBD”。積極建設(shè)人才聚集型、知識(shí)密集型、創(chuàng)新引領(lǐng)型的“雙創(chuàng)”示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)大學(xué)城“科教新高地、生態(tài)智慧城”的目標(biāo)定位。
全力打造以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的智能制造中心。 充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的載體優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略機(jī)遇，建設(shè)好濟(jì)南西部智能制造服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力打造集科技創(chuàng)新與現(xiàn)代智造于一體的“齊魯智造谷”，使之成為研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)孵化、智能服務(wù)聚集的高質(zhì)量發(fā)展載體。積極開展智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，全力助推智能機(jī)器人發(fā)展，促進(jìn)智能裝備向清潔能源領(lǐng)域拓展，推進(jìn)環(huán)境治理設(shè)備向智能化邁進(jìn)，加快工廠數(shù)字化改造升級(jí)，全面推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用，為“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”提供有力支撐。
全力打造以老城區(qū)為重點(diǎn)的商業(yè)服務(wù)體系。 全面統(tǒng)籌城區(qū)商業(yè)服務(wù)規(guī)劃，加快建設(shè)東王片區(qū)城市更新暨世茂集團(tuán)商業(yè)綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)“四館一中心”、世茂綜合體、長(zhǎng)清“寬厚里”盡快實(shí)現(xiàn)開放和運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)文昌片區(qū)、文科片區(qū)、海子洼片區(qū)等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善商業(yè)服務(wù)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施。以老城區(qū)為重點(diǎn)，不斷融合提升城區(qū)建設(shè)水平，打造功能完善、設(shè)施齊全、生活便捷的商業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)城區(qū)商業(yè)的吸引力、承載力和輻射力，持續(xù)壯大的商業(yè)服務(wù)功能。
全力打造以五峰山片區(qū)為重點(diǎn)的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)基地。 依托域內(nèi)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，充分擦亮“扁鵲故里、康養(yǎng)名城”金字招牌，利用山東中醫(yī)藥大學(xué)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)崮云湖康養(yǎng)、英倫民宿康養(yǎng)、合眾人壽健康谷等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)和康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，全力打造以五峰山片區(qū)為重點(diǎn)、與生態(tài)文化深度融合的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)基地。
全力打造以靈巖片區(qū)為重點(diǎn)的大泰山文化旅游區(qū)。 積極搶抓濟(jì)泰一體化的戰(zhàn)略機(jī)遇，完善長(zhǎng)清“兩帶、三線、多片區(qū)”全域旅游發(fā)展框架，融入濟(jì)南市“南美”戰(zhàn)略空間范圍，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。積極舉辦各類節(jié)慶節(jié)事活動(dòng)，擦亮長(zhǎng)清“處處有美景，月月有節(jié)慶，四季有活動(dòng)”文旅名片。以靈巖片區(qū)為重點(diǎn)，用足靈巖景區(qū)千年古剎文化底蘊(yùn)，挖掘泰山、黃河文化內(nèi)涵，融合齊長(zhǎng)城、孝堂山傳統(tǒng)文化，發(fā)揚(yáng)大峰山黨性教育基地紅色文化，利用五峰山、蓮臺(tái)山、園博園、濟(jì)西濕地的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文化資源和旅游資源的深度融合，全力打造大泰山文化旅游區(qū)，將長(zhǎng)清建設(shè)成為全省重要的文化高地和旅游勝地，建設(shè)全省文化旅游強(qiáng)區(qū)。
第三節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
注重試點(diǎn)引領(lǐng)，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展空間，率先建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，成功打造國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
強(qiáng)化國(guó)土空間管制。 依據(jù)國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度、國(guó)土空間保護(hù)、水土資源利用效率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)，規(guī)劃在先，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái)“多規(guī)合一”的長(zhǎng)清區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃、各街鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，整合原村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，開展全域村莊布局工作和村莊規(guī)劃編制。充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)涉及國(guó)土空間開發(fā)、保護(hù)、整治等各類活動(dòng)的統(tǒng)籌和指導(dǎo)作用，堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，整體統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌考慮安排進(jìn)城落戶人口和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地。按照集約節(jié)約、從緊把握、鼓勵(lì)用好存量的原則，統(tǒng)籌用地計(jì)劃安排，健全土地利用計(jì)劃指標(biāo)管理，繼續(xù)實(shí)施建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制。
提升城鄉(xiāng)綜合功能。 統(tǒng)籌布局“城市、組團(tuán)、社區(qū)、鄉(xiāng)村”四級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，均衡配臵城鄉(xiāng)教育資源，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)同質(zhì)化。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，提升鄉(xiāng)村治理水平。增加農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給，形成層次明晰、方便實(shí)用的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)均等化。
增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚功能。 打造規(guī)模適度、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)服務(wù)能力和輻射能力的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中心，構(gòu)建“組團(tuán)發(fā)展、生態(tài)間隔”的組群城市發(fā)展格局。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，支持有條件的鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。加快歸德產(chǎn)業(yè)新城、孝里中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)片區(qū)的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)文博片區(qū)，以重點(diǎn)片區(qū)的開發(fā)引領(lǐng)城鎮(zhèn)功能迭代升級(jí)。
加快城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。 深化戶籍制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員享受同質(zhì)均等服務(wù)，提高城市吸引力、包容性。加快推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，推動(dòng)城鄉(xiāng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度特別是土地產(chǎn)權(quán)制度、住房產(chǎn)權(quán)制度等方面的有效銜接，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，依法平等保護(hù)并進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素順暢流動(dòng)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 推進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施一體化規(guī)劃、一體化建設(shè)、一體化管護(hù)。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公路、電力、天然氣、供水、信息、物流和垃圾污水收集處理設(shè)施，形成連通城區(qū)、中心鎮(zhèn)和中心村的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施城區(qū)地下管網(wǎng)改造工程，統(tǒng)籌電力、通信、給排水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)，提升管線安全水平，開展地下空間試點(diǎn)工作。推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，城區(qū)全面推行地下綜合管廊模式。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源合理配臵、公共服務(wù)普惠共享，成功打造國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
第八章 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗宜居新鄉(xiāng)村
全面落實(shí)習(xí)近平總書記鄉(xiāng)村“五大振興”要求，積極對(duì)標(biāo)“三個(gè)模式”新氣象新內(nèi)涵，持續(xù)推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
第一節(jié) 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)建鏈延鏈補(bǔ)鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能，為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善價(jià)值鏈為切入點(diǎn)，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域化、差異化、特色化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。以機(jī)制、技術(shù)、模式創(chuàng)新為動(dòng)力，充分挖掘我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持凱瑞集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施延鏈工程，加快完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“新六產(chǎn)”發(fā)展理念，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展，加快構(gòu)建提升特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、鏈?zhǔn)桨l(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和骨干企業(yè)集群。
切實(shí)保障糧食生產(chǎn)安全。 確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，強(qiáng)化糧食安全責(zé)任制考核，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。到2025 年，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積保持在7 萬(wàn)畝以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到99.3%，糧食綜合生產(chǎn)能力確保穩(wěn)定在24 萬(wàn)噸以上，糧食倉(cāng)儲(chǔ)智能化水平得到快速提升。
項(xiàng)目支撐發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。 圍繞我區(qū)小麥、玉米等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和奶牛、生豬養(yǎng)殖等畜牧特色產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快實(shí)施設(shè)施蔬菜提升工程，積極建設(shè)濟(jì)南市“菜籃子”保供園區(qū)。重點(diǎn)培育特色經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、綠色茶葉原料生產(chǎn)及名優(yōu)茶加工、中藥材種植及產(chǎn)品研發(fā)深加工等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，積極發(fā)展規(guī)模高效畜牧業(yè)，推進(jìn)奶業(yè)振興。加快推進(jìn)山東凱瑞食品產(chǎn)業(yè)園、佳寶生態(tài)牧場(chǎng)、鼎泰牧業(yè)、厚源農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2025 年，打造3 處旅游觀光茶區(qū)。
多措并舉促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。 推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與休閑觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳承、健康養(yǎng)老、節(jié)慶采摘等跨界融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)事體驗(yàn)、康養(yǎng)、教育、文旅休閑、田園社區(qū)于一體的多元融合，帶動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增銷促收。圍繞張夏玉杏、馬山雪桃、雙泉甜櫻桃、五峰大櫻桃等各類綠色農(nóng)產(chǎn)品，扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品種植戶與大型連鎖超市、大學(xué)城內(nèi)各高校及大企業(yè)等產(chǎn)銷對(duì)接。積極組織開展或參加農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，努力開拓節(jié)假日消費(fèi)品市場(chǎng)。
切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。 健全食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，開展綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)管。大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證管理，全力培育長(zhǎng)清農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，構(gòu)建公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。全面實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品培育規(guī)劃，積極開展農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
第二節(jié) 加快美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)
實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題治理，建設(shè)生活環(huán)境自然優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的美麗家園。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 深入實(shí)施“百村示范、千村整治”工程和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，加快推進(jìn)“七改”工程，高水平推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。實(shí)施農(nóng)村道路硬化及提檔升級(jí)工程，加大農(nóng)村生活污水收集治理力度，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，加快推進(jìn)農(nóng)村冬季清潔供暖，推進(jìn)危房改造，切實(shí)提升農(nóng)村環(huán)境。開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作，集中建設(shè)一批省內(nèi)有影響力的美麗鄉(xiāng)村，打造一批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)、省級(jí)示范區(qū)。
加強(qiáng)文化服務(wù)新供給。 加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，全面弘揚(yáng)新風(fēng)尚、新文化，提振農(nóng)民精氣神，繁榮文明新氣象，走鄉(xiāng)村文化興盛之路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，樹立新時(shí)代鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。傳承保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和農(nóng)耕文化，建立長(zhǎng)清歷史文化協(xié)會(huì)，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時(shí)代展現(xiàn)新魅力和新風(fēng)采。深入挖掘革命歷史和文化資源，深化大峰山革命精神內(nèi)涵研究，加強(qiáng)革命歷史文化教育基地建設(shè)，打造一流紅色文化旅游地。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。 以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與節(jié)約利用，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，爭(zhēng)取國(guó)家休耕輪作試點(diǎn)。集中整治農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快實(shí)施農(nóng)田土壤污染源頭防控和修復(fù)工程，落實(shí)耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，推廣種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，加快實(shí)施環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)，加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。
鞏固提升脫貧成效。 夯實(shí)“兩不愁三保障”工作成果，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧與產(chǎn)業(yè)振興銜接，生態(tài)脫貧與生態(tài)振興銜接，文化脫貧與文化振興銜接。加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。積極總結(jié)推廣穩(wěn)定脫貧的經(jīng)驗(yàn)做法，建立解決相對(duì)貧困工作機(jī)制，增加公益崗位設(shè)臵范圍和數(shù)量，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富。完善針對(duì)靈活就業(yè)人員、邊遠(yuǎn)貧困人口和低收入者的社會(huì)救助政策，加大臨時(shí)救助力度，努力消除因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧。積極發(fā)揮生態(tài)旅游扶貧富民功能，以景帶村，通過(guò)旅游幫扶農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售，加強(qiáng)旅游就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)村民就近就業(yè)，在脫貧的基礎(chǔ)上致富。
第三節(jié) 加速農(nóng)業(yè)發(fā)展要素集聚
按照“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的要求，建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地，培育鄉(xiāng)村企業(yè)家隊(duì)伍，加快農(nóng)村發(fā)展要素集聚，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體。 創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)財(cái)政扶持，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群及農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與高校、科研院所的合作交流，完善我區(qū)農(nóng)科教創(chuàng)新平臺(tái)，建立“特色產(chǎn)業(yè)+專家團(tuán)隊(duì)+農(nóng)科人員+帶頭人+農(nóng)戶”的科技成果推廣轉(zhuǎn)化機(jī)制。依托農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)建立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、智慧農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心的建立，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。 促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，加快形成以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。推進(jìn)基層合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，全力推進(jìn)土地股份合作社、資產(chǎn)合作社、農(nóng)村勞務(wù)合作社“三大合作”，激活村級(jí)資源、資產(chǎn)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素。
完善鄉(xiāng)村人才建設(shè)新機(jī)制。 把農(nóng)村人力資本開發(fā)放在首要位臵，加快培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大顯身手。堅(jiān)持科學(xué)的人才觀，創(chuàng)新引才、用才、育才體制機(jī)制，形成上下貫通、協(xié)同配合的良好工作格局；培養(yǎng)和造就一大批符合時(shí)代要求、具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)村人才，全區(qū)基本建立起結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍和機(jī)制完善、充滿活力、富有效率的人才支撐體系，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷注入源頭活水。
創(chuàng)建黨建引領(lǐng)治理新模式。 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，打造自治、法治、德治“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，鞏固提升農(nóng)村基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力弘揚(yáng)公序良俗。深化村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)。牢固樹立法治理念，深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，健全公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)平安智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村德治提升專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民講道德、尊道德、守道德、修道德。以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，走出一條共建共治共享新路徑。
第九章 不斷加快改革步伐，建設(shè)高效市場(chǎng)新體系
堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，落實(shí)中央和省市重大改革舉措，實(shí)施全面開放合作戰(zhàn)略，努力融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加快形成全面開放新格局。
第一節(jié) 深化行政體制改革
落實(shí)國(guó)家、省市重大改革事項(xiàng)，推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)稅金融、投融資體制的建立，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的決定性作用，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。
落實(shí)重大改革事項(xiàng)。 激發(fā)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革效能，按照市場(chǎng)化改革取向和去行政化改革方向，推行“黨工委（管委會(huì)）+公司”模式，加快剝離社會(huì)事務(wù)，建立更加精簡(jiǎn)高效的管理體制、更加靈活實(shí)用的開發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。探索開展與城投集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)回歸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“雙招雙引”、科技創(chuàng)新、改革開放等主責(zé)主業(yè)。全力打造科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、深化改革試驗(yàn)區(qū)、對(duì)外開放先行區(qū)。
落實(shí)行政體制改革。 扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化行政審批制度改革，完善電子政府服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化部門協(xié)同，構(gòu)建整體謀劃、合理布局、策略推進(jìn)的改革方案。提升“一網(wǎng)通辦”“異地通辦”服務(wù)效率，持續(xù)改進(jìn)“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”、綠色通道“快速辦”、利企便民“容缺辦”，完善“延時(shí)辦”“上門辦”、現(xiàn)場(chǎng)踏勘“遠(yuǎn)程辦”、雙向快遞“免費(fèi)辦”，總結(jié)提升“您點(diǎn)我辦”、商事登記“秒批秒辦”，增容“企業(yè)開辦大禮包”。推廣完善首創(chuàng)“獨(dú)任審批員”模式和“紅色代辦員”制度。建立社會(huì)組織“孵化”機(jī)制。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，深化企業(yè)開辦便利化改革，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、半日辦結(jié)。逐步完善“三張清單”制度，健全完善“屬地管理”與社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理、政務(wù)服務(wù)、綜合行政執(zhí)法等工作的銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
深化財(cái)稅體制改革。 抓好財(cái)政收支統(tǒng)籌，切實(shí)提高區(qū)級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌能力，合理調(diào)度土地出讓金收益，整合財(cái)政資金，集中財(cái)力辦大事，增強(qiáng)資金使用的精準(zhǔn)性。實(shí)施“全口徑”預(yù)算，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，加快構(gòu)建“全覆蓋、全方位、全過(guò)程”的預(yù)算績(jī)效管理體系，明確預(yù)算管理權(quán)責(zé)，向績(jī)效管理要財(cái)力。
深化金融體制改革。 推進(jìn)金融改革與創(chuàng)新，完善中小微企業(yè)融資服務(wù)體系，積極完善金融組織體系，發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。大力發(fā)展科技金融，積極策劃設(shè)立私募投資聚集區(qū)。依托螞蟻金服公司、農(nóng)商銀行、青島銀行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)打造普惠金融示范區(qū)。大力提升企業(yè)直接融資水平，著力打造資本市場(chǎng)長(zhǎng)清板塊。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。 健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，按照“一企一策”建立風(fēng)險(xiǎn)防控臺(tái)賬，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司監(jiān)管，健全市場(chǎng)化融資擔(dān)保體系，科學(xué)安排政府舉債和投融資，確保安全可控。嚴(yán)厲打擊非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，依法嚴(yán)懲惡意逃廢債務(wù)行為，廣泛采取新聞宣傳、社會(huì)宣傳等形式宣傳防范非法集資知識(shí)，增強(qiáng)公民的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
加強(qiáng)政府監(jiān)管服務(wù)職責(zé)。 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管服務(wù)，構(gòu)建完善以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類新型監(jiān)管機(jī)制。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)、廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等違法行為，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管服務(wù)能力。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加大對(duì)食品藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的監(jiān)管力度，逐步構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和分析系統(tǒng)、發(fā)布系統(tǒng)、響應(yīng)系統(tǒng)和再評(píng)估系統(tǒng)。
第二節(jié) 建設(shè)高效市場(chǎng)體系
完善頂層設(shè)計(jì)，加大改革力度，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式，著力提升現(xiàn)代市場(chǎng)體系的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性及運(yùn)行效率，為構(gòu)建我區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下更為堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。
加快推進(jìn)資源要素改革。 健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。完善“要素跟著項(xiàng)目走”保障制度，積極參與濟(jì)南市開展碳排放權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)等資源要素市場(chǎng)化交易試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供地改革，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，促進(jìn)土地資源高效配臵。深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)廠房、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策。支持有條件的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立能源環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、大數(shù)據(jù)等權(quán)益類交易場(chǎng)所。
提高要素配置效率。 實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配臵高效公平。加快低效用地盤活利用，建立指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配臵，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效集聚，充分發(fā)揮其放大社會(huì)生產(chǎn)力的乘數(shù)效應(yīng)。
優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。幫助有實(shí)力的企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持民營(yíng)企業(yè)提高創(chuàng)新能力和參與國(guó)家、省、市重大科技項(xiàng)目。放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除招投標(biāo)隱性壁壘，加強(qiáng)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章和規(guī)范性文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查。推行法律服務(wù)代理機(jī)制，組建中小企業(yè)專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。完善民營(yíng)企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，主動(dòng)聽取民營(yíng)企業(yè)的意見建議。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒等違法行為的查處力度。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，探索建立專利、商標(biāo)、版權(quán)侵權(quán)案件行政調(diào)處前臵制度。加大教育宣傳，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)巡查力度，積極聯(lián)系品牌企業(yè)聯(lián)合開展打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)活動(dòng)。暢通舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮12315、12345 等投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，迅速核實(shí)、及時(shí)查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)便捷響應(yīng)通道，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”的工作機(jī)制，建立健全社會(huì)共治模式，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，為企業(yè)營(yíng)造良好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
全面推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化。 完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化法制保障，優(yōu)化執(zhí)法機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管體系建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推動(dòng)監(jiān)管方式從管理到治理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)監(jiān)管向準(zhǔn)入后全鏈條監(jiān)管轉(zhuǎn)變。充分運(yùn)用質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策工具，提高市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平。積極拓展公眾參與市場(chǎng)治理的范圍和渠道，推廣政府購(gòu)買服務(wù)。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。
第十章 持續(xù)提高開放水平，爭(zhēng)創(chuàng)開放合作新優(yōu)勢(shì)
以濟(jì)南市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐、全國(guó)重要貨運(yùn)集散地、全省歐亞班列集結(jié)中心為契機(jī)，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家、省、市開放大局，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放。
第一節(jié) 走特色國(guó)際化道路
積極對(duì)接“一帶一路”。 主動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流與合作，堅(jiān)定不移實(shí)施外貿(mào)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作層級(jí)，打造雙向開放的重要門戶基地。結(jié)合長(zhǎng)清基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在智能制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域拓展對(duì)外合作，深化與歐美、東盟、中東歐、非洲、拉美在農(nóng)業(yè)開發(fā)、資源能源、文化教育等特色和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的融通合作。依托現(xiàn)有海外合作市場(chǎng)，構(gòu)建完善跨境物流、金融等服務(wù)體系。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，支持推動(dòng)中小企業(yè)聚焦主業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，走“專精特新”國(guó)際化道路。
培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。 大力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)工程企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境外創(chuàng)辦企業(yè)、開發(fā)資源。支持本地企業(yè)開展國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、體系認(rèn)證。加快制定區(qū)級(jí)扶持政策，加大壓力容器、節(jié)能環(huán)保、建筑安裝、商貿(mào)物流企業(yè)對(duì)外推介力度，積極參與“濟(jì)南造〃全球行”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海行動(dòng)，加快開拓國(guó)際市場(chǎng)?；I劃建立外貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、孵化器，積極申報(bào)特色產(chǎn)品出口基地縣區(qū)。
加快與國(guó)際規(guī)則接軌。 全面貫徹落實(shí)國(guó)家《外商投資法》和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，健全外商投資綜合服務(wù)體系，吸引外商和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)我區(qū)發(fā)展。系統(tǒng)開展投資便利化、貿(mào)易便利化、市場(chǎng)監(jiān)管等體制改革，形成與國(guó)際貿(mào)易和投資通行規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。探索市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制，積極推行“跨國(guó)（境）審批”模式。保護(hù)外商投資合法權(quán)益，健全外商投資服務(wù)體系。優(yōu)化通關(guān)流程，推進(jìn)“兩步申報(bào)”改革。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判，健全海外風(fēng)險(xiǎn)防范體系。加強(qiáng)涉外法律人才培養(yǎng)，積極對(duì)接山東國(guó)際法律服務(wù)中心、濟(jì)南國(guó)際商事糾紛調(diào)解組織等機(jī)構(gòu)，為塑造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。
第二節(jié) 提高招商引資水平
堅(jiān)定不移擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁的市場(chǎng)環(huán)境，將長(zhǎng)清建設(shè)成為外商投資首選地，建設(shè)開放型、高質(zhì)量的招商引資新格局。
提升利用外資規(guī)模質(zhì)量。 全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，貫徹落實(shí)國(guó)家《外商投資法》，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，推動(dòng)“非禁即入”落實(shí)落地。全面健全外商投資綜合服務(wù)體系，吸引外商和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)我區(qū)發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)，加大金融、商貿(mào)、商務(wù)、文化等領(lǐng)域利用外資力度。推進(jìn)在談外資項(xiàng)目，推動(dòng)合同外資儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)為實(shí)際到賬外資。探索多渠道引進(jìn)外資新模式，積極與有外資背景的央企及地產(chǎn)企業(yè)洽談合作，實(shí)現(xiàn)外資實(shí)際到賬。建立健全外企服務(wù)平臺(tái)體系，推動(dòng)山水集團(tuán)、沃德集團(tuán)等外資企業(yè)利潤(rùn)再投資。更好利用外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)境外發(fā)行債券和境外上市融資，確保“十四五”期間外資投入平穩(wěn)增長(zhǎng) 。
提高招商引資實(shí)效。 堅(jiān)持緊抓“雙招雙引”不動(dòng)搖，健全完善“投促＋部門”工作機(jī)制，繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)制造業(yè)招商項(xiàng)目占比80%以上。充分發(fā)揮各類商會(huì)、全球招商合伙人、招商大使作用，靈活運(yùn)用園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、以商招商、專業(yè)招商、委托招商等方式，提高招商實(shí)效。建立健全外企服務(wù)平臺(tái)體系，拓寬利用外資領(lǐng)域，推進(jìn)引資與引技、引智有機(jī)結(jié)合。盯緊京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)領(lǐng)軍企業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)一批鏈條型、基地型、龍頭型大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。把握自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)建設(shè)契機(jī)，聚焦日本、韓國(guó)等重點(diǎn)國(guó)家開展招商引資。搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)契機(jī)，積極推動(dòng)一批世界500 強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、引擎性項(xiàng)目落地。
提升招商隊(duì)伍專業(yè)化水平。 出臺(tái)《長(zhǎng)清區(qū)加強(qiáng)招商引資工作實(shí)施方案》，明確各街鎮(zhèn)、招商平臺(tái)和直接招商部門招商引資職能和任務(wù)，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的洽談推進(jìn)。組建專職招商隊(duì)伍，提升招商隊(duì)伍專業(yè)化水平，每年邀請(qǐng)業(yè)務(wù)專家開展招商實(shí)務(wù)培訓(xùn)、“服務(wù)大使”及外資工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織參加省市相關(guān)部門開展的各類招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班，全面提升招商隊(duì)伍專業(yè)化水平。不斷提升招商隊(duì)伍綜合素質(zhì)，打造一支懂政策、會(huì)招商、能吃苦、有恒心的高水平專業(yè)隊(duì)伍。
第十一章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)宜居新家園
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，放大長(zhǎng)清生態(tài)優(yōu)勢(shì)，讓綠色成為長(zhǎng)清發(fā)展的最美底色。
第一節(jié) 提高生態(tài)環(huán)境治理水平
加大環(huán)境污染治理力度，多措并舉深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
加強(qiáng)大氣污染及環(huán)境治理。 堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步降低SO2 和NOx 排放水平，嚴(yán)格控制大氣污染物排放。加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的管理，有效控制揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)汽車尾氣污染防治工作，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急體系，加強(qiáng)環(huán)境安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，全面開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?。?025 年，PM2.5均值及空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)比例完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
提高水污染控制及治理水平。 深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”管理，統(tǒng)籌水資源污染防治和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施流域水環(huán)境綜合治理工程。加強(qiáng)黃河沿岸環(huán)境綜合治理和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加快建立黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。建立地下水有效監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)管制度，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，促進(jìn)飲用水水源水質(zhì)進(jìn)一步改善。建立入河排污總量控制制度和排污權(quán)管理制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大力引導(dǎo)水資源循環(huán)利用。到2025 年，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，工業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到上級(jí)要求。
加強(qiáng)土壤污染防治及礦產(chǎn)資源保護(hù)。 嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)，編制各類涉及土地利用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含土壤污染防治的內(nèi)容。將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。建立多元化資金投入和保障機(jī)制，統(tǒng)籌解決土壤污染防治工作的重大問(wèn)題。著力構(gòu)建土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。大力加強(qiáng)山體保護(hù)，嚴(yán)防嚴(yán)控非法開采糠砂、礦產(chǎn)資源行為。
加強(qiáng)危廢管理 。做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作，持續(xù)開展重點(diǎn)涉危廢企業(yè)的評(píng)估工作，建立危廢經(jīng)營(yíng)單位及重點(diǎn)產(chǎn)廢單位管理檔案，加強(qiáng)專項(xiàng)排查，跟蹤做好危險(xiǎn)廢物處臵設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)創(chuàng)建無(wú)廢城市。加強(qiáng)醫(yī)廢收儲(chǔ)體系建設(shè)，落實(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、轉(zhuǎn)移等管理制度。完善危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化信息化監(jiān)管。開展固體廢物大排查，堅(jiān)決打擊和遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法犯罪行為，嚴(yán)控增量，建立問(wèn)題清單，實(shí)行銷號(hào)管理，削減存量。
第二節(jié) 加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)綠色發(fā)展。
建設(shè)田園生態(tài)系統(tǒng)。 注重生態(tài)保育，提高林業(yè)生態(tài)發(fā)展的平衡性，推進(jìn)造林綠化及農(nóng)田生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質(zhì)、保護(hù)生物多樣性等功能。保護(hù)和改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，完善土壤污染防治和修復(fù)機(jī)制。實(shí)施農(nóng)藥殘留治理，推廣使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥。大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)，持續(xù)開展綠色社區(qū)、生態(tài)村、綠色學(xué)校等生態(tài)基礎(chǔ)工程創(chuàng)建。打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。
加快建設(shè)“綠色長(zhǎng)清”。 以全面推行林長(zhǎng)制為總抓手，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林、濕地、綠地等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，形成嚴(yán)格的管理體系和嚴(yán)密的制度體系，打造城鄉(xiāng)一體綠化格局，為建設(shè)現(xiàn)代化山水魅力中心城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的生態(tài)保障。
持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。 實(shí)施城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，加快鄉(xiāng)村綠化美化，充分利用閑臵土地植綠增綠。實(shí)施特色道路、特色街區(qū)、城市公園等工程，加強(qiáng)各類綠地養(yǎng)護(hù)管理，打造良好城市生態(tài)環(huán)境。加快推進(jìn)郊野公園、山體公園等建設(shè)。強(qiáng)化黃河堤岸生態(tài)治理，加強(qiáng)黃河沿岸灘地和防護(hù)林帶建設(shè)。到2025 年，提升、補(bǔ)植造林11000 畝。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合整治。 組織收集生態(tài)系統(tǒng)安全資料，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，加強(qiáng)對(duì)水系、濕地、綠地、山體、森林等生態(tài)資源保護(hù)。加強(qiáng)濕地資源保護(hù)與恢復(fù)工作，實(shí)施濕地修復(fù)工程，加大對(duì)黃河、南大沙河、北大沙河等河流濕地和以濟(jì)西濕地為主的沼澤濕地等的保護(hù)力度。繼續(xù)實(shí)施河道有水工程，切實(shí)保障南北沙河秀美河湖示范、地下水回灌補(bǔ)源等生態(tài)保護(hù)工程順利實(shí)施，加快推進(jìn)黃河生態(tài)風(fēng)貌帶建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)水系，將長(zhǎng)清打造為水生態(tài)文明區(qū)。健全和完善礦山修復(fù)治理的監(jiān)督管理體系，完成露天礦山治理任務(wù)。推進(jìn)荒山、荒溝、荒灘整治修復(fù)，防治水土流失，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。實(shí)施林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程，健全完善森林防滅火、林業(yè)有害生物防控體系，嚴(yán)厲打擊各類破壞涉林涉綠生態(tài)資源的違法活動(dòng)，加強(qiáng)各類自然保護(hù)地保護(hù)管理，筑牢生態(tài)安全屏障。
第三節(jié) 構(gòu)建綠色低碳發(fā)展模式
大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)存量循環(huán)化改造、增量循環(huán)化構(gòu)建，鼓勵(lì)資源綜合開發(fā)回收再利用，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。 支持和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)企業(yè)間廢物、廢水、廢熱交換。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。完善綠色采購(gòu)制度，培育拓展節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，積極發(fā)展環(huán)保工程總承包服務(wù)和治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，支持發(fā)展環(huán)保咨詢、信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)。
加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。 開展綠色園區(qū)、綠色工廠創(chuàng)建，培育綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，加大綠色改造力度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化水平。推進(jìn)企業(yè)實(shí)施以清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的環(huán)保提標(biāo)改造，減少污染物排放。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展循環(huán)化改造，推動(dòng)國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。
推動(dòng)資源高效利用。 建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記體制，基本完成區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)新模式，推行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照。樹立節(jié)約、集約和循環(huán)利用的資源觀，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建立目標(biāo)責(zé)任制，合理分解落實(shí)，研究建立雙控的市場(chǎng)化機(jī)制，加快建立健全充分反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，全面促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)生活垃圾源頭減量、無(wú)害化處理和綜合利用進(jìn)程。
推行綠色生活方式。 加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。提倡綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率。積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等。倡導(dǎo)推廣綠色消費(fèi)，推行綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，優(yōu)先或強(qiáng)制采購(gòu)綠色產(chǎn)品。
第十二章 構(gòu)建文化服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化新發(fā)展
加快構(gòu)建具有長(zhǎng)清特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承弘揚(yáng)紅色革命文化，全面提高文化軟實(shí)力。
第一節(jié) 塑造長(zhǎng)清先進(jìn)文化品牌
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，更好傳承齊魯文化精髓，加快塑造文化長(zhǎng)清品牌，凝聚新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大精神力量。
加強(qiáng)思想道德建設(shè)。 把握正確政治方向，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論落地生根，實(shí)現(xiàn)理想信念教育常態(tài)化制度化。全面推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，挖掘特色時(shí)代內(nèi)涵，鼓舞全區(qū)干部群眾以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，真抓實(shí)干，埋頭苦干。抓好網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)，豐富網(wǎng)上道德實(shí)踐。發(fā)揮我區(qū)紅色文化資源豐富優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地和黨性教育、黨史教育、廉政教育基地建設(shè)，煥發(fā)紅色文化資源歷史價(jià)值和當(dāng)代價(jià)值，打造紅色文化傳承區(qū)和示范區(qū)。
營(yíng)造濃厚文化氛圍。 快速推進(jìn)新建文化館、圖書館、博物館、檔案館等“四館”和全區(qū)公共文化云平臺(tái)建設(shè)，抓好三級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，積極打造“儒學(xué)講堂”等傳統(tǒng)文化活動(dòng)場(chǎng)所；進(jìn)一步提升街鎮(zhèn)、村居文化設(shè)施、文化場(chǎng)所利用率。加強(qiáng)群眾文藝創(chuàng)作、培訓(xùn)、輔導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)文藝界協(xié)會(huì)開展文藝志愿服務(wù)活動(dòng)，豐富群眾性文化活動(dòng)。推動(dòng)更多城市公共空間建設(shè)融入文化元素，打造更多群眾家門口的“文化客廳”。倡導(dǎo)全民閱讀，提升“書香濟(jì)南”影響力，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與泉城書房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
第二節(jié) 強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系
圍繞保障人民群眾文化權(quán)益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化具有長(zhǎng)清特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
提升文化服務(wù)效能。 創(chuàng)新公共文化服務(wù)的手段和方式，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，充分發(fā)揮“四館”、全民健身中心作用，完善以群眾需求為導(dǎo)向的公共文化產(chǎn)品供給體系。統(tǒng)籌公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)功能設(shè)臵、公共文化服務(wù)資源配臵，完善公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)、改造文化服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)公共文化設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和管理。
豐富文化產(chǎn)品供給。 充分挖掘文化資源，推出一批群眾喜聞樂見的文藝作品。深入開展文化惠民工程，探索數(shù)字文化建設(shè)的具體路徑，提高公共數(shù)字文化供給和服務(wù)能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)總量。加快推進(jìn)以“鄉(xiāng)村振興”為主題的山東梆子新劇目《將軍山》創(chuàng)演并搬上舞臺(tái)。鼓勵(lì)博物館、藝術(shù)館、非遺傳習(xí)場(chǎng)所、傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)場(chǎng)所等提供公益性文化服務(wù)。
提升文化服務(wù)智慧化和精品化水平。 加強(qiáng)公共文化設(shè)施的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，完善以公共圖書館、文化館、街鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心為重點(diǎn)，以流動(dòng)文化設(shè)施和數(shù)字文化設(shè)施為補(bǔ)充的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積極引進(jìn)文藝創(chuàng)編、文藝培訓(xùn)、戲曲傳承創(chuàng)作等人才，充實(shí)公共文化服務(wù)隊(duì)伍，支持民間文化人才隊(duì)伍發(fā)展。大力發(fā)展文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系。
傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。 開展黃河文化資源普查，全面梳理挖掘齊長(zhǎng)城、孝堂山郭氏墓石祠、明德王墓、濟(jì)北王陵等文物古跡，（以及）孝里方峪村等傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)遺存情況。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，積極申報(bào)“扁鵲傳說(shuō)”為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，統(tǒng)籌做好齊長(zhǎng)城、靈巖景區(qū)、濟(jì)北王陵、明德王墓、小婁峪古建筑群、大峰山古建筑等重點(diǎn)文物保護(hù)修繕工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。深入挖掘黃河文化、泰山文化、扁鵲文化、古御道文化、齊長(zhǎng)城文化等歷史內(nèi)涵，多措并舉，打響“大泰山”文化品牌。挖掘保護(hù)孝里米粉等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘拓展北大沙河南源泰山、北連黃河的文化內(nèi)涵，塑造長(zhǎng)清特色文化品牌。推進(jìn)齊長(zhǎng)城廣里源頭國(guó)家文化展示公園建設(shè)，啟動(dòng)齊長(zhǎng)城長(zhǎng)清區(qū)定頭崖西山段維修保護(hù)及長(zhǎng)城國(guó)家步道建設(shè)項(xiàng)目，打造齊長(zhǎng)城文化與地方旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快“齊魯文化中心軸”建設(shè)推廣步伐，將長(zhǎng)清打造成為文旅融合發(fā)展的“研、學(xué)、游”教育基地。啟動(dòng)孝堂山數(shù)字化保護(hù)展示項(xiàng)目，籌建“孝堂書院”，樹立以“漢〃孝文化”為主題的國(guó)家文化地標(biāo)、中華民族精神標(biāo)識(shí)。結(jié)合孝文化傳統(tǒng)，建設(shè)孝廉文化基地，充分發(fā)掘傳承孝廉文化的時(shí)代價(jià)值，樹立“孝賢故里，廉政長(zhǎng)清”的文化形象。
第十三章 完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造高品質(zhì)城市新支撐
完善現(xiàn)代綜合交通體系、能源體系、水利體系，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城市品質(zhì)，為推進(jìn)全區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系
緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以提升通道能力、加強(qiáng)方式銜接、提高運(yùn)輸效率為目標(biāo)，加快構(gòu)建“便捷、通暢、高效、安全、綠色”的綜合交通運(yùn)輸體系，到2025 年實(shí)現(xiàn)“綜合交通一體化、城鄉(xiāng)交通一體化、區(qū)域交通一體化”。
完善對(duì)外交通通道。 圍繞全面融入中心城區(qū)，積極對(duì)接國(guó)家及省市交通規(guī)劃，以外聯(lián)內(nèi)暢、方便出行為目標(biāo)，加快G104 長(zhǎng)清段改造、濟(jì)南繞城高速二環(huán)線西環(huán)長(zhǎng)清段、濟(jì)南繞城高速二環(huán)線南環(huán)長(zhǎng)清段、京臺(tái)高速長(zhǎng)清段改擴(kuò)建、濟(jì)微高速長(zhǎng)清段、濟(jì)菏高速長(zhǎng)清段擴(kuò)建等工程的建設(shè)。積極推動(dòng)高鐵建設(shè)，全力加快濟(jì)鄭高鐵長(zhǎng)清段和濟(jì)濟(jì)高鐵長(zhǎng)清段建設(shè)，以其為依托建成綜合樞紐集散中心，充分發(fā)揮鐵路優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化路網(wǎng)功能布局。 完善城市路網(wǎng)，推進(jìn)智慧交通建設(shè)，提高城區(qū)主干道通行能力。采用城市環(huán)線和縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的形式，實(shí)施路網(wǎng)改造提升計(jì)劃，打通斷頭路，優(yōu)化以國(guó)省道和干線公路為骨架的網(wǎng)絡(luò)布局，著力構(gòu)建“六縱五橫”的公路網(wǎng)布局。推動(dòng)中南部地區(qū)向貫通干線公路建設(shè)、穿城路段進(jìn)行改線、旅游公路升級(jí)，加快大學(xué)路東延，謀劃推進(jìn)芙蓉路東延、海棠路南延工程建設(shè)，改造升級(jí)萬(wàn)歸路，緊密聯(lián)通大學(xué)城、五峰山和歸德、萬(wàn)德等多個(gè)片區(qū)。加快沿黃河交通道路基礎(chǔ)建設(shè)，為黃河風(fēng)貌帶建設(shè)奠定基礎(chǔ)，構(gòu)建融入黃河流域高質(zhì)量發(fā)展及融入主城區(qū)交通要道。加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車和行人過(guò)街設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市綠道步道互聯(lián)互通。加大公共停車場(chǎng)建設(shè)，適當(dāng)增加道路停車泊位，實(shí)施彈性停車收費(fèi)和共享停車模式。大力開展四好農(nóng)村路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)和農(nóng)村公路危橋改造，打造暢安舒美四好農(nóng)村路。推動(dòng)夏碼路、漩劉路、燕傅路、張高路、馬雙路、長(zhǎng)孝路等重點(diǎn)路段的改造升級(jí)，逐步提升公路等級(jí)。
完善運(yùn)輸站場(chǎng)布局。 積極協(xié)調(diào)推動(dòng)綜合樞紐集散中心建設(shè)，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)和公交線網(wǎng)融合銜接，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整公交線路網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)布局。加快城鄉(xiāng)公交一體化，推進(jìn)公交樞紐建設(shè)，建立全領(lǐng)域、寬覆蓋的城鎮(zhèn)客運(yùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)城區(qū)與各街鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。加快謀劃推進(jìn)濟(jì)鄭高鐵客運(yùn)公交樞紐，填補(bǔ)長(zhǎng)清區(qū)無(wú)客運(yùn)公交樞紐的空白，進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)功能。依托高速、國(guó)省道及主要干線公路，完善貨運(yùn)樞紐站布局，發(fā)展公路物流，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心和長(zhǎng)清物流中心；依托高鐵站建設(shè)，加大招引力度，推動(dòng)高鐵物流建設(shè)。
第二節(jié) 構(gòu)筑綠色安全能源保障
堅(jiān)持節(jié)約、清潔、安全方針，創(chuàng)新能源發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、破解能源發(fā)展難題，構(gòu)筑布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源保障。
提升電網(wǎng)可靠供電能力。 圍繞我區(qū)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展，優(yōu)化抗災(zāi)保障電源及儲(chǔ)能布局，完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升配電網(wǎng)發(fā)展效率和效益，提高新能源接納能力，不斷增強(qiáng)供電能力和供電可靠性。加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提高農(nóng)村電網(wǎng)信息化、自動(dòng)化、智能化水平，解決農(nóng)村電網(wǎng)戶均供電容量低、“卡脖子”“低電壓”等問(wèn)題。
優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。 深入推進(jìn)能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)壓減，加大清潔能源消費(fèi)力度，持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)天然氣管道建設(shè)，對(duì)接濟(jì)南市高壓外環(huán)網(wǎng)工程，積極推進(jìn)市域天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，加快推動(dòng)天然氣替代燃煤應(yīng)用。加快熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，逐年擴(kuò)大天然氣供熱比例，打造以可再生能源為補(bǔ)充、供熱管網(wǎng)“環(huán)網(wǎng)”“聯(lián)網(wǎng)”運(yùn)行的城市供熱體系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造，推動(dòng)天然氣分布式供熱，鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)、熱泵等可再生能源供熱方式，加快建立安全、清潔、經(jīng)濟(jì)、高效的城鄉(xiāng)供熱體系。
加快綠色能源建設(shè)。 支持生物質(zhì)供熱、太陽(yáng)能等新能源技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)多能互補(bǔ)智慧能源系統(tǒng)工程的示范應(yīng)用。加快發(fā)展新能源乘用車，推進(jìn)氫能在交通、能源等多領(lǐng)域的推廣與示范，加快推進(jìn)加氫站等配套設(shè)施建設(shè)。加快充電設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化充電網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建區(qū)域清晰、重點(diǎn)突出、覆蓋全面的充電樁網(wǎng)。
第三節(jié) 完善現(xiàn)代水利治理模式
貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水重要思想，加快補(bǔ)齊水利工程短板，強(qiáng)化水利監(jiān)管，構(gòu)建與社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的水安全保障體系。
筑牢水利安全屏障。 統(tǒng)籌泉源河湖資源，以黃河干流、滯洪區(qū)、支流河道為架構(gòu)，實(shí)施險(xiǎn)工和控導(dǎo)工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“堤（岸）、疏、蓄、滯”等工程建設(shè)，提升防洪能力。啟動(dòng)“數(shù)據(jù)黃河”工程，加強(qiáng)黃河流域環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)，開展黃河流域河湖治理工程，不斷完善黃河防洪工程體系。
推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。 推動(dòng)水資源治理、河道治理與生態(tài)保護(hù)、城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)武莊水庫(kù)續(xù)建、南大沙河、北大沙河、清水溝河道清淤及岸堤加固等水利工程建設(shè)。加大中型水庫(kù)及小型水庫(kù)、塘壩的管理保護(hù)力度，充分發(fā)揮水庫(kù)、塘壩在農(nóng)業(yè)灌溉、防洪減災(zāi)等方面的作用。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”的原則，推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革，探索大中型水利工程經(jīng)營(yíng)性功能市場(chǎng)化運(yùn)作模式。
增強(qiáng)城市防汛抗災(zāi)能力。 提升城市防洪排澇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全城市防洪排澇災(zāi)害應(yīng)急管理體系，提高城市防洪排澇能力。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，做好管網(wǎng)、污水泵站升級(jí)改造，提升中心城區(qū)防汛能力。抓好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，全力以赴做好全區(qū)防汛工作。加強(qiáng)地震、防汛災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急自救演練，完善城市生命通道系統(tǒng)，合理布局和建設(shè)城市防空、防災(zāi)等應(yīng)急避難場(chǎng)所。
構(gòu)建智慧水利體系。 依托齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取黃河水環(huán)境大數(shù)據(jù)中心籌建工作。依托智慧城市建設(shè)，圍繞水資源管理、水生態(tài)保護(hù)、水利工程建設(shè)與管理等業(yè)務(wù)需求，充分應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興技術(shù)，推動(dòng)我區(qū)智慧水利體系建設(shè)，進(jìn)一步提高水利管理和公共服務(wù)水平，提升水安全保障能力。
優(yōu)化保障供應(yīng)體系。 統(tǒng)籌使用黃河水、地表水、地下水和非常規(guī)水，實(shí)現(xiàn)多水源多用戶聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化配臵。推動(dòng)引黃灌溉水源臵換，集中力量建設(shè)引黃供水工程，完善引黃供水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水技術(shù)，執(zhí)行多用水多計(jì)費(fèi)的管理辦法，推動(dòng)重大節(jié)水工程建設(shè)。加大污水處理再生水利用，加強(qiáng)雨洪資源利用，優(yōu)化再生水處理工藝，推廣中水重復(fù)、循環(huán)利用。
第四節(jié) 實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快智慧城市建設(shè)，提升城市管理科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平，加強(qiáng)數(shù)字賦能城市治理。大力強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施資源共享、設(shè)施共建、空間共用，培育新動(dòng)能，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快推進(jìn)5G 通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G 信號(hào)重點(diǎn)區(qū)域連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。積極引導(dǎo)重點(diǎn)工商貿(mào)企業(yè)深入開展5G 應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)工作。著力打造國(guó)辰、國(guó)機(jī)、北辰、奧圖、沃德、廣匯力、諾貝爾、國(guó)舜、華昱、魯潤(rùn)等工業(yè)企業(yè)和山水智慧物流、重汽長(zhǎng)久物流的5G 應(yīng)用場(chǎng)景，依托國(guó)舜、國(guó)辰、宏達(dá)等企業(yè)，開展基于5G 的智慧巡檢、云平臺(tái)升級(jí)改造等項(xiàng)目。
優(yōu)化信息資源基礎(chǔ)體系。 推進(jìn)數(shù)據(jù)中心規(guī)?；l(fā)展，優(yōu)化“全區(qū)一張網(wǎng)”信息高速公路，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，積極鼓勵(lì)和組織重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展深入合作，逐步完成IPV6 改造，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬新的更大提升。歸集數(shù)據(jù)資源，充實(shí)完善基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，配合省、市啟動(dòng)主題庫(kù)、專題庫(kù)、通用業(yè)務(wù)庫(kù)建設(shè)，加快形成“四庫(kù)一體”的信息資源體系。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”新模式。 推動(dòng)全區(qū)制造業(yè)實(shí)施生產(chǎn)全流程網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，加快企業(yè)上云應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)云化管理、云化運(yùn)維、云化服務(wù)等，培育企業(yè)云動(dòng)能。積極引導(dǎo)企業(yè)開展兩化融合工作，提升企業(yè)信息化發(fā)展水平，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展兩化融合貫標(biāo)工作，提升信息化助推工業(yè)化的能力水平。加快物聯(lián)網(wǎng)公共支撐平臺(tái)建設(shè)，建立健全技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)支持功能，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新孵化。
第十四章 切實(shí)增進(jìn)民生福祉，形成共享均衡新局面
以人民群眾需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，更新服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)過(guò)程、完善服務(wù)體系，增強(qiáng)公共服務(wù)供給的針對(duì)性和有效性，提升我區(qū)公共服務(wù)水平。
第一節(jié) 建立健全就業(yè)增收體系
落實(shí)國(guó)家、省市就業(yè)政策，在穩(wěn)崗位、擴(kuò)渠道、提技能、促匹配、兜底線等方面發(fā)力，多措并舉增加就業(yè)和居民收入，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。
穩(wěn)定就業(yè)增加群眾收入。 健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有效增加群眾收入。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)、重點(diǎn)片區(qū)補(bǔ)短板，不斷穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)；通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的推動(dòng)和中小企業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模；完善稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵(lì)支持高校開放公共資源，打造高校智能就業(yè)生態(tài)云平臺(tái)，打通高校畢業(yè)生就業(yè)“最后一公里”，提高在長(zhǎng)清就業(yè)比例?！笆奈濉睍r(shí)期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6 萬(wàn)人，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。
強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)保障。 健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、高效便捷的公共就業(yè)服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展各種專業(yè)性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣、職業(yè)咨詢指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)組織。加大文昌國(guó)安社區(qū)、清河街第四社區(qū)、崮云湖小梁社區(qū)三個(gè)“數(shù)字就業(yè)社區(qū)”的建設(shè)工作力度，加快建設(shè)“就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)”。
聚焦重點(diǎn)群體保就業(yè)。 落實(shí)緊缺人才補(bǔ)貼政策，大力支持企業(yè)引才聚才。深化公益性崗位開發(fā)，全面做好公益性崗位開發(fā)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)青年群體就業(yè)，打通青年就業(yè)綠色通道。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，提供就業(yè)見習(xí)崗位，多渠道為高校畢業(yè)生聯(lián)系見習(xí)崗位。通過(guò)積極成立社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，加快項(xiàng)目建設(shè)安臵，開展就業(yè)培訓(xùn)，有序引導(dǎo)就地就近就業(yè)等多種方式，保障黃河灘區(qū)搬遷勞動(dòng)力充分就業(yè)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，實(shí)行退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)，保障各類勞動(dòng)者培訓(xùn)需求。通過(guò)積極成立社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，加快項(xiàng)目建設(shè)安臵，開展就業(yè)培訓(xùn)，有序引導(dǎo)就地就近就業(yè)等多種方式，保障農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。加快黃河灘區(qū)產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)劃建設(shè)，讓搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)，確保沿黃群眾搬得出、穩(wěn)得住、過(guò)得好。
不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入。 完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。探索建立低收入群體基本生活現(xiàn)金救助、實(shí)物救助和救助服務(wù)相結(jié)合的社會(huì)救助方式。多途徑增加城鄉(xiāng)居民工資性和財(cái)產(chǎn)性收入，建立自由、合理、有序流動(dòng)的渠道和勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)低收入者向中高收入者流動(dòng)。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)民的收入水平，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于GDP 增幅和城市居民收入增幅，讓更多的農(nóng)民進(jìn)入中等收入群體。
第二節(jié) 推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
深入貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面深化教育改革，強(qiáng)化教育保障，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
初步建成現(xiàn)代教育體系。 依照政府管理、學(xué)校主辦、社會(huì)評(píng)價(jià)的多元參與模式，深入推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的“管辦評(píng)”分離制度改革，初步形成系統(tǒng)完備、開放有序、高效公平的現(xiàn)代化教育治理體系。完善學(xué)有所教、學(xué)有優(yōu)教、以人為本的現(xiàn)代化公共教育資源保障體系，基本實(shí)現(xiàn)利用智能技術(shù)加快推動(dòng)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法改革，構(gòu)建包含智能學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)的新型教育體系。注重學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，建立德育為先、全面發(fā)展、終身學(xué)習(xí)的教育發(fā)展體系。
推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 合理配臵公共教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間公共教育資源均衡配臵。進(jìn)一步構(gòu)建和完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，發(fā)展和擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園規(guī)模，努力形成集團(tuán)化辦園體制，提高保教質(zhì)量。推動(dòng)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，著力縮小城鄉(xiāng)間、校際間的差距，全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局。強(qiáng)化教育保障，綜合施策，提升辦學(xué)水平。深化高中階段教育體制改革，以新高考改革為契機(jī)，推進(jìn)普通高中特色課程（項(xiàng)目）培育計(jì)劃，探索創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的有效方法，推動(dòng)高中階段教育持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育階段與高中階段拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接，積極打造航天科技教育“長(zhǎng)清標(biāo)準(zhǔn)”。
積極推進(jìn)義務(wù)教育改革創(chuàng)新。 深化中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施，進(jìn)一步加大義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生救助工作力度。發(fā)揮先進(jìn)學(xué)校帶動(dòng)作用，推動(dòng)義務(wù)教育有質(zhì)量、有效益、有特色、可持續(xù)發(fā)展。探索建設(shè)“未來(lái)學(xué)校”，打造以綠色互聯(lián)、智慧智能、創(chuàng)新共享、開放融合為特點(diǎn)的“學(xué)校環(huán)境”“學(xué)習(xí)路徑”“課堂模式”。建立先進(jìn)的義務(wù)教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，深化放管服改革，建立多元參與的協(xié)同治理新機(jī)制。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建立多元參與、共建共享現(xiàn)代教育治理體系。進(jìn)一步在教育經(jīng)費(fèi)、師資配備等方面加強(qiáng)保障。
持續(xù)關(guān)注民族教育和特殊教育。 加大民族教育學(xué)校支持力度，探索差異化管理，多元化教學(xué)，深化民族融合教育。深化實(shí)施“康教模式”，強(qiáng)化“學(xué)校+機(jī)構(gòu)+家庭+殘聯(lián)”多位一體教育康復(fù)模式。探索和改革送教上門工作，力求更富成效。全方位做好培智康教、缺陷補(bǔ)償、職業(yè)技能培養(yǎng)、就業(yè)服務(wù)，提高殘疾人員就業(yè)率。進(jìn)一步推進(jìn)隨班就讀工作，擴(kuò)大普通中小學(xué)的特殊教育資源教室建設(shè)率，普特進(jìn)一步融合。加強(qiáng)支教基地建設(shè)，為特殊教育學(xué)校提供發(fā)展支撐。
加快職業(yè)教育和成人教育發(fā)展。 優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，科學(xué)配臵并做大做強(qiáng)職業(yè)教育資源，按照“做強(qiáng)主體專業(yè)，拓展新興專業(yè)”的思路加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，打造以“雙師型”為主體的專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍。繼續(xù)推行“工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)模式，積極探索校企合作育人新模式，加快素質(zhì)教育基地和社區(qū)教育大棚建設(shè)，推進(jìn)“普職融合”深度發(fā)展，推進(jìn)中職校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，積極創(chuàng)建“享學(xué)長(zhǎng)清”社區(qū)教育品牌。規(guī)范民辦教育，加大扶持力度，創(chuàng)建民辦教育特色品牌，健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制，提高辦學(xué)水平和社會(huì)滿意度。
提升教育發(fā)展活力水平。 完善教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，穩(wěn)定增加教育投入。實(shí)施名校長(zhǎng)、名教師引進(jìn)和教師能力提升計(jì)劃。建立現(xiàn)代化師訓(xùn)體系，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。加快構(gòu)建集教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)應(yīng)用體系、專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)、管理政策機(jī)制與一體的現(xiàn)代化智慧教育體系。
第三節(jié) 完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
堅(jiān)持以人民健康為中心，加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。 深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)布局，改善區(qū)、鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施“村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范引領(lǐng)工程”、衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，加快推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依托智慧城市建設(shè)推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)各類突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。到2025 年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位大專以上學(xué)歷衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)90%以上的目標(biāo)，全區(qū)醫(yī)療床位數(shù)達(dá)到2100 張。
建立全生命周期健康服務(wù)體系。 健全疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極防治重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病。加強(qiáng)新時(shí)代兒童青少年近視防控工作。加強(qiáng)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的資源共享，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處臵能力。提高人均公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目范圍。
健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 加強(qiáng)中醫(yī)藥預(yù)防保健中心建設(shè)，完善中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓好老年健康教育和省級(jí)安寧療護(hù)試點(diǎn)工作。大力弘揚(yáng)扁鵲中醫(yī)藥文化，普及中醫(yī)藥知識(shí)，實(shí)施“治未病”健康工程，開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（國(guó)醫(yī)堂、中醫(yī)館）建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)幫扶,為基層群眾就近提供中醫(yī)藥服務(wù)。
構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。 加大體育設(shè)施投入，推動(dòng)跑道公園等體育設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大公共場(chǎng)所體育設(shè)施開放力度，鼓勵(lì)中小學(xué)體育場(chǎng)館定時(shí)向社會(huì)開放，主城區(qū)建成“10 分鐘健身圈”。積極發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)體育活動(dòng)進(jìn)進(jìn)景區(qū)，培育景區(qū)特色體育賽事品牌，推動(dòng)“體育+旅游”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)規(guī)范體質(zhì)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善體醫(yī)結(jié)合模式，提高居民體質(zhì)健康水平。
第四節(jié) 完善社會(huì)保障服務(wù)體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，切實(shí)保障人民群眾社會(huì)保障基本權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
實(shí)施全民參保計(jì)劃。 堅(jiān)持“應(yīng)保盡保”原則，擴(kuò)展我區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。鼓勵(lì)具備條件的進(jìn)城務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。全面實(shí)現(xiàn)“先保后征”，繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)。
完善老年健康服務(wù)體系。 弘揚(yáng)尊老敬老、養(yǎng)老助老的社會(huì)風(fēng)尚，不斷提高老年人口生活質(zhì)量。完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，打造15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心作為重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在街道（鎮(zhèn)）一級(jí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、社區(qū)一級(jí)覆蓋率達(dá)到90%，配套達(dá)標(biāo)率和綜合利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)村幸福院覆蓋率超過(guò)50%。健全以高齡、失能老年人為重點(diǎn)的關(guān)愛服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程。提升現(xiàn)有9 家公建民營(yíng)敬老院運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。依托市養(yǎng)老管理平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)，實(shí)施智慧養(yǎng)老工程。探索家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)與社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展，規(guī)范社區(qū)日間照料中心的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理，樹立居家養(yǎng)老品牌。
提升重點(diǎn)群體關(guān)愛水平。 改善基本社會(huì)服務(wù)，保障重點(diǎn)群體權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人就業(yè)安臵、服務(wù)保障，廣泛開展優(yōu)撫褒揚(yáng)、雙擁雙建活動(dòng)，保障維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。健全殘疾人幫扶制度和托養(yǎng)照料、康復(fù)服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)無(wú)障礙設(shè)施。貫徹男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，切實(shí)保障婦女和未成年人的合法權(quán)益。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保障領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究,高度關(guān)注家庭暴力和拐賣婦女、兒童問(wèn)題，推動(dòng)解決婦女兒童關(guān)心關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。積極參與“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊侵害兒童和青少年合法權(quán)益的行為。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和婦女兒童活動(dòng)陣地建設(shè)，不斷優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，依法依規(guī)為婦女全面發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、掃清障礙、創(chuàng)造條件，推動(dòng)?jì)D女事業(yè)健康發(fā)展。提升兒童福利保障、關(guān)愛服務(wù)及未成年人保護(hù)水平，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面實(shí)行殘疾兒童15 年免費(fèi)教育，支持兒童福利機(jī)構(gòu)開辦特教學(xué)校（班）。
完善住房保障體系。 深入開展住房建筑質(zhì)量、物業(yè)服務(wù)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力發(fā)展以規(guī)范完善公租房政策為基本、推動(dòng)政策性租賃住房建設(shè)為重點(diǎn)、持續(xù)開展棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造為補(bǔ)充的住房保障體系，逐步建立政府引導(dǎo)、企業(yè)和其他組織共同參與的多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的具有長(zhǎng)清特色的住房保障制度。以“雙困配租、補(bǔ)貼托底”為原則，實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼分頭并舉，做到應(yīng)保盡保。落實(shí)公租房運(yùn)營(yíng)管理購(gòu)買服務(wù)及績(jī)效考評(píng)，提高服務(wù)水平。積極推進(jìn)政策性租賃住房試點(diǎn)工作，按照小戶型、低租金標(biāo)準(zhǔn)向非戶籍常住人口和新落戶的新就業(yè)大學(xué)生出租，完成不低于5 萬(wàn)平方米住房目標(biāo)任務(wù)。把握“房住不炒”定位，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。 健全完善我區(qū)社會(huì)救助體系，成立社會(huì)救助服務(wù)中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域之間社會(huì)救助均等化。進(jìn)一步健全完善低保制度，實(shí)行分檔發(fā)放低保金。完善低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。健全完善各項(xiàng)專項(xiàng)救助政策，全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%。進(jìn)一步加大臨時(shí)救助力度，全面提高臨時(shí)救助及時(shí)性、準(zhǔn)確性、實(shí)效性。對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)和致貧風(fēng)險(xiǎn)的人群實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，著力提升人民群眾的安全感和幸福感。以數(shù)據(jù)應(yīng)用為突破口，完善“數(shù)據(jù)提效率、管理看數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)推質(zhì)量”的模式，提高我區(qū)社會(huì)救助經(jīng)辦水平，夯實(shí)兜底保障基礎(chǔ)。
第十五章 提升社會(huì)治理效能，構(gòu)建社會(huì)治理新模式
堅(jiān)持法治政府、法治市場(chǎng)、法治社會(huì)一體化建設(shè)，積極探索創(chuàng)新“共建共治共享”的社會(huì)治理新模式，促進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局、捍衛(wèi)社會(huì)公平正義、守住社會(huì)平安底線。
第一節(jié) 完善現(xiàn)代社會(huì)治理體系
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
加強(qiáng)法治長(zhǎng)清建設(shè)。 推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法全面履行政府職能，完善行政決策機(jī)制，創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。推進(jìn)嚴(yán)格公正高效司法，保障人民群眾參與司法，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，擴(kuò)大法律援助范圍，健全司法救助體系。強(qiáng)化法治信仰，把法治宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建體系，推進(jìn)法治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。健全我區(qū)公益普法制度，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)“八五”普法規(guī)劃全面實(shí)施。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)。
健全基層治理體系。 進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建矛盾糾紛化解大格局，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，著力補(bǔ)齊社區(qū)治理短板，深化“四社聯(lián)動(dòng)”，不斷提升社區(qū)治理水平。加快“智慧社區(qū)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。到2025年實(shí)現(xiàn)“智慧社區(qū)”平臺(tái)城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。健全完善社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。進(jìn)一步提高“雪亮工程”建設(shè)水平，提升各級(jí)綜治中心實(shí)戰(zhàn)效能，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，提高專職網(wǎng)格員比例。協(xié)調(diào)推進(jìn)街鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，增加農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)均等化水平顯著提高。
完善新型社會(huì)組織管理體系。 以“行業(yè)為主、屬地兜底”為組建原則，深入推進(jìn)黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”，切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)社會(huì)組織。強(qiáng)化社會(huì)組織綜合監(jiān)管，完善社會(huì)組織預(yù)警機(jī)制,探索建立多方參與的區(qū)管社會(huì)組織綜合監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)組織培育扶持，推動(dòng)加大政府職能轉(zhuǎn)移與購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政金融支持力度，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)，健全社會(huì)組織法人管理制度，激發(fā)社會(huì)組織活力，提升社會(huì)組織依法自治水平和服務(wù)社會(huì)能力。
加強(qiáng)誠(chéng)信長(zhǎng)清建設(shè)。 加強(qiáng)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善信用制度設(shè)計(jì)，依托市級(jí)公共信用信息共享平臺(tái)，做好信用數(shù)據(jù)歸集，積極推廣信用記錄和信用報(bào)告應(yīng)用，加強(qiáng)誠(chéng)信文化和典型案例宣傳，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快推進(jìn)金融業(yè)統(tǒng)一征信體系、工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信問(wèn)題專項(xiàng)治理。通過(guò)“稅易貸”“云稅貸”等銀稅互動(dòng)產(chǎn)品，幫助企業(yè)以“信”換“貸”。強(qiáng)化信用體系在公安管理方面的作用，在執(zhí)法辦案閉環(huán)管理系統(tǒng)中嵌入信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“舉報(bào)一鍵拍攝、異議一鍵申請(qǐng)和信用修復(fù)資料一鍵上傳”，推動(dòng)公安部門打造全市信用試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄等制度，嚴(yán)厲打擊違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅提高。
規(guī)范社會(huì)事務(wù)管理。 弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，推進(jìn)殯葬管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，加大殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綠色殯葬改革，倡導(dǎo)文明治喪、簡(jiǎn)辦喪事。推進(jìn)流浪乞討救助站點(diǎn)建設(shè)，完善流浪救助、尋親一體化救助制度，加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人的救助保護(hù)力度。
第二節(jié) 健全公共安全應(yīng)急體系
堅(jiān)持底線思維、提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，堅(jiān)持不懈抓好各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，加大公共安全管理力度，努力構(gòu)建全方位、多角度的公共安全應(yīng)急管理體系。
強(qiáng)化公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。 堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)共治，完善公民安全教育體系，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化，開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，支持引導(dǎo)社區(qū)居民開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，確保個(gè)人隱私和大數(shù)據(jù)安全。推進(jìn)建立政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，全民動(dòng)員、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理工作格局。
健全突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。 健全以“救”為核心的突發(fā)事件應(yīng)急救援體系，建設(shè)以頂層應(yīng)急指揮中心為中樞的應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，加強(qiáng)事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救援指揮，夯實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐、資源保障、專業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)提升應(yīng)急物資、裝備、運(yùn)輸、通信、避難場(chǎng)所的綜合保障能力，提升災(zāi)后恢復(fù)社會(huì)秩序、防范次生災(zāi)害、應(yīng)對(duì)社會(huì)輿論的能力，切實(shí)提高應(yīng)急救援的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。推進(jìn)全區(qū)紅十字會(huì)事業(yè)發(fā)展，健全紅十字會(huì)管理體制、治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)紅十字干部隊(duì)伍建設(shè)，完善生命救護(hù)體系，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)紅十字人道服務(wù)能力。
優(yōu)化公共安全教育體系。 健全公共安全教育體系，以安全宣傳教育、主題宣傳教育活動(dòng)為抓手，開展覆蓋全民的公共安全宣傳教育。編制實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，督促企業(yè)依法嚴(yán)格落實(shí)員工安全教育培訓(xùn)制度，依法依規(guī)落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理、特種作業(yè)等崗位人員的安全教育培訓(xùn)和持證上崗。
第十六章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，健全科學(xué)有效新機(jī)制
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，把政治建設(shè)擺在首位，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
全面提高政治站位。 認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委決策部署，扎實(shí)作為，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。 堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，建立完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。嚴(yán)格組織生活，進(jìn)一步明確黨員責(zé)任，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的模范帶頭作用。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記隊(duì)伍建設(shè)，選好用好村班子帶頭人。
提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。 健全黨員學(xué)習(xí)機(jī)制，建立黨員技能培訓(xùn)機(jī)制，以集中輪訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)、函授培訓(xùn)等方式，提升黨員的知識(shí)素養(yǎng)和生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收致富。
切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。 始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，堅(jiān)持厚愛與嚴(yán)管相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。
著力提升執(zhí)行能力。 緊抓“有效落實(shí)”，樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，建立更加科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)盡職免責(zé)制度，創(chuàng)新“典型開路、以點(diǎn)帶面”工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
第二節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等項(xiàng)目載體，集聚要素資源，優(yōu)化服務(wù)水平，加快推進(jìn)載體平臺(tái)完善提升，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力。加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)方案，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)容缺辦理。強(qiáng)化新項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，精準(zhǔn)謀劃一批龍頭帶動(dòng)型、上下游延伸型、配套服務(wù)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，不斷充實(shí)完善實(shí)體項(xiàng)目庫(kù)和虛擬項(xiàng)目庫(kù)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目推介，扎實(shí)做好省級(jí)重大項(xiàng)目、省級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、市級(jí)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目篩選提報(bào)工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入上級(jí)項(xiàng)目盤子。
第三節(jié) 統(tǒng)籌要素保障
強(qiáng)化土地、水資源、能源、資金等要素的供給能力，優(yōu)化資源配臵。合理劃定工業(yè)用地保障紅線，助力企業(yè)“輕裝上陣”、提質(zhì)增效。深度聚焦項(xiàng)目落地過(guò)程中的規(guī)劃、土地、政策等關(guān)鍵問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“容缺辦理”“拿地即開工”“要素跟著項(xiàng)目走”等相關(guān)政策，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。盤活挖潛存量資源，加快推進(jìn)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施，加大土地整理和占補(bǔ)平衡力度，加快土地供應(yīng)進(jìn)度。強(qiáng)化水資源保障，優(yōu)化水資源調(diào)度配臵，提高利用效率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)深度治理，加大主要污染物減排力度。嚴(yán)格控制新上耗煤項(xiàng)目，完善煤炭替代審查制度，全面壓減新增煤炭消費(fèi)。強(qiáng)化資金保障，拓寬融資渠 道，提高資金融通能力，加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作。
第四節(jié) 健全實(shí)施機(jī)制
進(jìn)一步深刻把握新發(fā)展階段長(zhǎng)清發(fā)展的新戰(zhàn)略新目標(biāo)新要求，加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。加強(qiáng)與上位規(guī)劃的銜接，認(rèn)真貫徹落實(shí)市級(jí)規(guī)劃的總體部署，按照既定發(fā)展目標(biāo)和階段性要求，落實(shí)好重大戰(zhàn)略、重大布局和約束性指標(biāo)的銜接。區(qū)政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，及時(shí)提出保證目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的意見建議，有關(guān)目標(biāo)任務(wù)要及時(shí)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)。需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由區(qū)政府提出調(diào)整方案，報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。
結(jié)束語(yǔ)
