（山東?。?jì)南市歷城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
濟(jì)南市歷城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年1 月
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是歷城區(qū)深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)省會(huì)東部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)極為關(guān)鍵的五年?！稘?jì)南市歷城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）根據(jù)中共中央、中共山東省委、中共濟(jì)南市委和中共歷城區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議編制?！毒V要》主要明確未來(lái)五年歷城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)、重大舉措和主要目標(biāo)，是全區(qū)人民的共同愿景，是推動(dòng)宏觀政策連續(xù)穩(wěn)定實(shí)施的重要保障，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期的戰(zhàn)略導(dǎo)向。
第一章開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)新篇章
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，是歷城區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高區(qū)域創(chuàng)新能力、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、持續(xù)提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、社會(huì)安定有序，為確保“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入嶄新階段夯實(shí)根基。
砥礪前行，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。始終將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平， 2020 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)千億元，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 10% 左右，在百億元以上規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 8.5% 以上。固定資產(chǎn)投資年均增速為 19.1% ，總量占比全市第一?！笆濉逼陂g，累計(jì)開工建設(shè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目 546個(gè)，完成投資 3200 億元。市場(chǎng)主體總量達(dá)到 16.2 萬(wàn)家。多次榮獲全國(guó)綜合實(shí)力、投資潛力、新型城鎮(zhèn)化、科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展“五個(gè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”稱號(hào)。
激流勇進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量邁上新臺(tái)階。不斷加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加速產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)由 2015 年的 6:40.8:53.2 調(diào)整為 2:25:73 。提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，累計(jì)完成土地流轉(zhuǎn) 7.38 萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)化率達(dá)到 52% 以上，重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到 40 家。累計(jì)完成東部老工業(yè)區(qū) 81 家企業(yè)搬遷改造，濟(jì)鋼生產(chǎn)線于 2017 年整體關(guān)停。新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到百億級(jí)。蓋世、零點(diǎn)等物流園區(qū)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯，中央高端物流集聚區(qū)加快建設(shè)實(shí)施，全區(qū)物流企業(yè)達(dá) 2000 余家， 5A 級(jí)物流企業(yè) 8 家，數(shù)量均居全市首位。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá) 249 家、增長(zhǎng) 1.9 倍，高技術(shù)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá) 68.8% ，研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá) 2.3% 。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)兩化融合，上云企業(yè)突破 7000 家，市級(jí)以上示范企業(yè)達(dá)到 15 家。強(qiáng)化人才支撐，出臺(tái)人才新政“黃金十條”，實(shí)施“歷城人才聚集計(jì)劃”，啟動(dòng)企業(yè)科技特聘助理等若干人才工程。構(gòu)建多樣化創(chuàng)新平臺(tái)，與山東大學(xué)成立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合辦公室，與諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)獲得者愛(ài)德華·莫索爾、山東大學(xué)腦與類腦科學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立愛(ài)德華·莫索爾諾獎(jiǎng)工作站；現(xiàn)有院士工作站 4 家，國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地 2 個(gè)，省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu) 46 家，眾創(chuàng)空間及孵化器 25 家，引進(jìn)建成國(guó)家超算濟(jì)南中心等重大平臺(tái)。服務(wù)業(yè)載體加快建設(shè)，鑫苑鑫中心、首創(chuàng)奧特萊斯、聚隆廣場(chǎng)、銀座萬(wàn)虹廣場(chǎng)、印象城等一批城市綜合體建成使用。市級(jí)以上總部企業(yè) 28 家，稅收億元樓達(dá)到 5 座，建成省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地 2 個(gè)，駐區(qū)金融機(jī)構(gòu) 428 家。
協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎實(shí)有效加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌日新月異。東部新區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起，洪樓老城煥發(fā)新顏，南部山區(qū)風(fēng)景如畫，華山片區(qū)重現(xiàn)“鵲華煙雨”盛景。城市發(fā)展框架快速拉開，建成區(qū)面積大幅增加，城鎮(zhèn)化率達(dá) 86.3% 。累計(jì)征遷土地 1626 萬(wàn)平方米， 112 個(gè)村完成改造， 6.3 萬(wàn)戶群眾遷入新居。濟(jì)南高鐵“米”字型布局在歷城交匯成網(wǎng)，新東站成為連接半島地區(qū)與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的“黃金樞紐”，濟(jì)青高鐵、中歐班列開通運(yùn)行，濟(jì)樂(lè)高速、濟(jì)青高速等縱橫交錯(cuò)、通達(dá)全國(guó)，軌道交通 R3 線建成通車， R2 線竣工試運(yùn)行，黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線、濟(jì)萊高鐵、小清河復(fù)航等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。新建、改擴(kuò)建道路 356 公里， 75 條城鄉(xiāng)道路完成改造提升，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村村通公路、通公交。供水、供電、供氣等基礎(chǔ)配套更加完善，城市功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)明顯提升。推進(jìn)“智慧歷城”平臺(tái)建設(shè)，“三位一體”電子政務(wù)管理體系和“四位一體”城市綜合管理機(jī)制初步形成，智慧教育服務(wù)平臺(tái)建成，數(shù)字化圖書館、檔案館、博物館建設(shè)初顯成效，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、基藥制度和綜合管理等數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境治理邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治力度，環(huán)境治理邁上新臺(tái)階。堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施“四減四增”三年行動(dòng)，PM 10 、PM 2.5 、SO 2 、 NO 2 等主要指標(biāo)均完成目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)大辛、張馬等河道黑臭水體整治竣工，開展南部山區(qū)小流域治理，完成西營(yíng)街道東嶺角等節(jié)水灌溉工程，實(shí)施“清河行動(dòng)”，完成 15 條河道綜合治理。率先在全市開展建設(shè)用地土壤污染檢查。推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，圍子山公園建設(shè)、小清河綠化、茂嶺山治理等工程推進(jìn)順利。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，建材行業(yè)堆場(chǎng)全部密閉管理。 35 噸以下燃煤鍋爐淘汰改造任務(wù)全部完成，全區(qū)完成分戶式清潔取暖氣代煤、電代煤建設(shè)近 5 萬(wàn)戶。取締關(guān)停和改造提升“散亂污”企業(yè) 831 家，拆違拆臨 1400 萬(wàn)平米，建綠透綠 84 萬(wàn)平米，建成各類公園 87 處，城市宜居水平穩(wěn)步提升。
高點(diǎn)站位，改革開放邁上新臺(tái)階。不斷提高站位、明確思路、突出重點(diǎn)，推進(jìn)改革開放落地落實(shí)。新便民服務(wù)中心建成啟用，持續(xù)深化流程再造，在全省率先實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域無(wú)差別一窗受理。持續(xù)深化“放管服”改革和政府服務(wù)“跨域通辦”，積極承接市級(jí)管理權(quán)限，實(shí)行“一窗受理、集成辦理”服務(wù)新模式，審批服務(wù)效能大幅提升，工商登記實(shí)現(xiàn)“多證合一”。財(cái)稅體制改革持續(xù)深化，“營(yíng)改增”工作全面實(shí)施， 200 余個(gè)單位部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部公開。紀(jì)檢監(jiān)察、開發(fā)區(qū)、國(guó)企改革順利完成，事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。優(yōu)化教育設(shè)施建設(shè)及學(xué)前教育管理體制機(jī)制，促進(jìn)教育聚焦“主責(zé)主業(yè)”；推進(jìn)招生入學(xué)制度改革，實(shí)現(xiàn)“零擇?！薄傲銚癜唷保龠M(jìn)教育起點(diǎn)公平；成立歷城二中教育集團(tuán)，探索“教育集團(tuán) + 優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)”發(fā)展模式。加大開放協(xié)作力度，全面落實(shí)市“縣域經(jīng)濟(jì)差別化扶持政策”，開展結(jié)對(duì)幫扶平陰，實(shí)現(xiàn)“區(qū)縣合作共贏”；推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作工作，累計(jì)投入各類扶貧資金 1.3 億元。中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)歷城區(qū)塊（以下簡(jiǎn)稱：自貿(mào)區(qū)歷城區(qū)塊）成為對(duì)外開放重大平臺(tái)，國(guó)際內(nèi)陸港加快建設(shè)，中歐班列董家貨運(yùn)中心正式啟用，進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng) 20% 。創(chuàng)新招商引資方式，組建區(qū)投資促進(jìn)局，成立專業(yè)招商隊(duì)伍，開創(chuàng)“大服務(wù)、大招商”新局面。 2020 年實(shí)際利用外資達(dá) 21200 萬(wàn)美元，較 2016 年增長(zhǎng) 1.5 倍。
強(qiáng)化措施，民生保障邁上新臺(tái)階。高度重視民生保障，以空前力度實(shí)施各項(xiàng)保障措施，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng) 6.9% 和 7.9% 。圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，18 個(gè)貧困村全部摘帽，7439 名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，醫(yī)療、就業(yè)、教育、金融等精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，扶貧長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立。在全市率先推行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá) 23 萬(wàn)人，全面完成省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全。教育基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，投資 50 余億元建成 60 所中小學(xué)、幼兒園，新增學(xué)位 7.3 萬(wàn)個(gè)；實(shí)施歷城二中新校區(qū)、彩石高中建設(shè)。累計(jì)新增就業(yè) 9.5 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建成區(qū)、街道、社區(qū)“三位一體”醫(yī)療保障體系，實(shí)現(xiàn)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和街道醫(yī)保工作站全覆蓋。市民中心、養(yǎng)老服務(wù)中心開工建設(shè)。成功創(chuàng)建“山東省老年人公益維權(quán)服務(wù)示范站”，在全市率先實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋。打造形成城區(qū)“ 15 分鐘健身圈”，農(nóng)村健身設(shè)施覆蓋率達(dá) 97% 以上，連續(xù)舉辦兩屆濟(jì)南環(huán)華山湖國(guó)際半程馬拉松比賽。市域社會(huì)治理、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、信訪維穩(wěn)取得顯著成效，統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、群團(tuán)等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、史志、檔案、科普等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁向堅(jiān)實(shí)步伐，人民群眾的安全感和幸福指數(shù)顯著增強(qiáng)。
經(jīng)過(guò)全區(qū)上下不懈努力，“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，為進(jìn)一步建設(shè)省會(huì)東部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié)面臨環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升。我省正在構(gòu)建以山東半島城市群，濟(jì)南、青島兩個(gè)中心城市，省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈為核心的“一群兩心三圈”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。全市加快實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略；引領(lǐng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局；落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域?qū)尤诤?，推?dòng)建設(shè)具有全球影響力的山東半島城市群。為堅(jiān)持省市一體化推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展，市委提出“新十字”發(fā)展方針，著力打造科創(chuàng)濟(jì)南、智造濟(jì)南、文化濟(jì)南、生態(tài)濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南，使?jié)线M(jìn)入大有作為的關(guān)鍵期。作為省會(huì)中心城區(qū)，歷城區(qū)擁有廣闊發(fā)展的空間、優(yōu)越的區(qū)位條件， “ 十四五 ” 時(shí)期，歷城區(qū)發(fā)展迎來(lái)戰(zhàn)略疊加機(jī)遇。
搶抓黃河國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。黨中央將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，歷城作為省會(huì)中心城區(qū)，承載著落實(shí)黃河戰(zhàn)略的重大歷史使命，也為全區(qū)發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。準(zhǔn)確把握歷城在黃河戰(zhàn)略中的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“擁河發(fā)展”理念，對(duì)標(biāo)全市重點(diǎn)行動(dòng)，主動(dòng)作為，爭(zhēng)取在沿黃區(qū)域要素聚集、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
緊抓省市一體化建設(shè)機(jī)遇。緊緊抓住“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入省市戰(zhàn)略布局，依托省市一體化平臺(tái)，聚焦重大工程、重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目，全力破解制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，推進(jìn)中醫(yī)藥科技園等省市一體化重要任務(wù)落地。增強(qiáng)工作主動(dòng)性、前瞻性，對(duì)標(biāo)國(guó)家和省市“十四五”期間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和投資重點(diǎn)，科學(xué)謀劃一批重大項(xiàng)目，圍繞要素保障，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多事項(xiàng)納入省市一體化大盤子。
形成政策、要素預(yù)期集成優(yōu)勢(shì)。依托我市作為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)主引擎的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，積極培育壯大新動(dòng)能。緊抓我國(guó)簽署 RCPE 協(xié)定和中歐貿(mào)易協(xié)定機(jī)遇，加強(qiáng)共建“一帶一路”，在對(duì)外開放領(lǐng)域積極布局，主動(dòng)融入中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)歷城區(qū)塊特色化發(fā)展。依托濟(jì)南市獲批商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、國(guó)家首批骨干冷鏈物流基地契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面政策支持，推進(jìn)歷城高端冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域發(fā)展。把握國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，在建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制中以更大擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)更大作為。圍繞濟(jì)南市謀劃“東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)”的城市發(fā)展新格局，對(duì)標(biāo)省市部署要求，提出“加速東強(qiáng)、示范南美、融入北起、突破中優(yōu)”的發(fā)展思路，積極布局區(qū)位發(fā)展前景。
但也要看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題。“十三五”期間，東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造、濟(jì)鋼關(guān)停鋼鐵產(chǎn)能等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整使全區(qū)工業(yè)體量劇減；以資源密集型和勞動(dòng)密集型為主的傳統(tǒng)制造業(yè)仍占主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力亟待提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，與城市的高速建設(shè)運(yùn)營(yíng)不相匹配，養(yǎng)老、教育等基礎(chǔ)設(shè)施尚存短板、供需缺口較大；城市文化名片亟需“擦亮”，文化特色不鮮明、整體知名度較低；城市功能品質(zhì)有待優(yōu)化，民生保障能力和水平需要進(jìn)一步提升等。“十四五”時(shí)期，全區(qū)重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局、加快高質(zhì)量發(fā)展的要求更為迫切，實(shí)現(xiàn)條件也更加優(yōu)越，應(yīng)切實(shí)找準(zhǔn)定位、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。
第二章聚力建設(shè)省會(huì)東部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)濟(jì)南工作重要指示要求，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，全面貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)全市建設(shè)“五個(gè)中心”遠(yuǎn)景目標(biāo)、“新十字”發(fā)展方針和打造“五個(gè)濟(jì)南”目標(biāo)任務(wù)，以先鋒歷城為引領(lǐng)，以平安歷城為保障，全面打造科創(chuàng)歷城、智造歷城、文化歷城、品質(zhì)歷城，為全市打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐發(fā)揮重要作用，為濟(jì)南建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)作出歷城貢獻(xiàn)。
第二節(jié)基本原則
——必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持把方向、定政策、促落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供根本保證。
——必須堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，推進(jìn)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，不斷增進(jìn)民生福祉，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
——必須貫徹新發(fā)展理念。將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿到發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)需求側(cè)變化，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長(zhǎng)板，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
——必須融入新發(fā)展格局。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給，引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，積極擴(kuò)大有效投資。配合好國(guó)家綜合交通樞紐建設(shè)行動(dòng)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。
——必須深化改革開放。加快推進(jìn)以市場(chǎng)化改革為核心的全面改革和以制度型開放為引領(lǐng)的全面開放，深度融入黃河國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，破除體制機(jī)制障礙、提高資源配置效率，進(jìn)一步釋放發(fā)展動(dòng)力活力。
——必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌空間、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)同性。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
一、 2025 年發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，結(jié)合全區(qū)發(fā)展實(shí)際，到 2025 年，基本建成科創(chuàng)歷城、智造歷城、文化歷城、品質(zhì)歷城，省會(huì)東部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)做大，經(jīng)濟(jì)和人口承載能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 8% 左右，常住人口合理增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 8% 左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速 9% ，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 12% 左右，打造“東強(qiáng)科創(chuàng)智造城、南美生態(tài)保護(hù)區(qū)、北起擁河示范帶、中優(yōu)城市會(huì)客廳”。
發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持高端高質(zhì)高效，深入實(shí)施“千企千億”和“企業(yè)倍增”計(jì)劃，進(jìn)一步建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的比重達(dá)到45%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，“四新”經(jīng)濟(jì)成為重要支柱，占GDP 比重高于全市平均水平，實(shí)現(xiàn)科技、金融、人才、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，基本建成以生物醫(yī)藥、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、物流貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新提升。讓改革成為發(fā)展的第一動(dòng)力，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，要素市場(chǎng)化配置更加高效，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，發(fā)展主體更具活力，自主創(chuàng)新能力顯著提升。
對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新提升。國(guó)際內(nèi)陸港、自貿(mào)區(qū)等開放平臺(tái)加快建設(shè)，開放型產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，外貿(mào)外資發(fā)展質(zhì)量不斷提升，與RCEP 成員國(guó)企業(yè)合作交流逐步加強(qiáng)，開放比較優(yōu)勢(shì)更加凸顯，依托“陸水空鐵”交通優(yōu)勢(shì)，建成高端要素聚集地，打造黃河流域?qū)ν忾_放門戶節(jié)點(diǎn)。
城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。加快城市更新，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效，城區(qū)布局更加合理，城市功能更加完善，推進(jìn)實(shí)施“千園之城”建設(shè)，綠化美化和智慧化管理水平持續(xù)提升，特色風(fēng)貌更加彰顯，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城市生活品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、人文品質(zhì)不斷提高，區(qū)域吸引力顯著增強(qiáng)。
治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。熱線、輿情、網(wǎng)格、信訪“四線并舉”的市域社會(huì)治理體系基本建成，平安歷城建設(shè)深入推進(jìn)，法治體系和社會(huì)信用體系更加完善，公共安全保障水平全面提升，應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)，廣泛多層制度化協(xié)商民主深入推進(jìn)。
民生保障實(shí)現(xiàn)新提升。充分實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體就業(yè)保障，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民收入結(jié)構(gòu)更趨合理，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，群眾幸福感、滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
二、重點(diǎn)突破方向
緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)、切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，以重點(diǎn)領(lǐng)域突破帶動(dòng)整體水平跨越提升。
——科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。高端創(chuàng)新要素加速匯聚，重大科技平臺(tái)作用充分顯現(xiàn)，校地合作、產(chǎn)教融合深入推進(jìn)，人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)成效顯著，成果轉(zhuǎn)化能力不斷提高，科技創(chuàng)新生態(tài)更加完善。省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到 70 家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占 GDP 比重達(dá)到 2.7% 以上，高成長(zhǎng)型、高技術(shù)型企業(yè)加速集聚，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破 450 家，科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
——高端智造強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、高端裝備產(chǎn)業(yè)快速壯大，超算應(yīng)用、空天裝備、軌道交通等成為全市乃至全省產(chǎn)業(yè)集群核心，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。
——文化旅游強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系更加健全，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)加速壯大，優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給充足，全域旅游快速發(fā)展，文化資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成彰顯特色、獨(dú)具魅力的文化高地，實(shí)現(xiàn)文化、旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 50 億元以上。
——生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，黃河生態(tài)保護(hù)取得顯著成效，黃河生態(tài)風(fēng)貌帶、國(guó)家森林康養(yǎng)示范基地基本建成，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理，廣泛形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
——公共服務(wù)強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，城際鐵路、軌道交通等重大交通設(shè)施不斷完善，區(qū)域互聯(lián)互通水平顯著提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會(huì)保障體系更加健全，多元化高端消費(fèi)需求得到進(jìn)一步滿足，打造品質(zhì)服務(wù)好、城市功能完善的宜居城區(qū)。
——數(shù)字賦能強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。知識(shí)型服務(wù)業(yè)取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，超級(jí)算力支撐作用更加突出，數(shù)據(jù)儲(chǔ)備和應(yīng)用的空間資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，國(guó)家級(jí)行業(yè)大數(shù)據(jù)加快匯聚，以數(shù)據(jù)為核心要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速構(gòu)建，打造高端數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等智慧公共服務(wù)平臺(tái)， 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和共建共享深入推進(jìn)，數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合。
——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破?；萜笳邔?duì)接落地順暢高效，民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙加快破除，法治化市場(chǎng)體系建設(shè)不斷健全，企業(yè)制度性成本大幅降低。服務(wù)企業(yè)機(jī)制常態(tài)長(zhǎng)效，“親商沙龍”作用更加突出，政企交流渠道進(jìn)一步拓寬，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。
——外向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新溢出效應(yīng)進(jìn)一步釋放，對(duì)外貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)加速培育，開放型產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，對(duì)外貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，利用外資規(guī)模質(zhì)量明顯提升。打造高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)，形成一批具有較高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)出口品牌 , 對(duì)外開放的質(zhì)量效益、綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和對(duì)全市的貢獻(xiàn)度實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提高。
——鄉(xiāng)村振興強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興有序推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做強(qiáng)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)不斷壯大，國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成效，在全市打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。
三、 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
在“十四五”基本建成科創(chuàng)歷城、智造歷城、文化歷城、品質(zhì)歷城的基礎(chǔ)上，再奮斗十年，對(duì)標(biāo)全市建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科創(chuàng)中心、金融中心、貿(mào)易中心、文化中心，努力打造省會(huì)東部科創(chuàng)高地、智造強(qiáng)區(qū)、文化基地、開放節(jié)點(diǎn)、品質(zhì)新城，建成與“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的省會(huì)東部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。區(qū)域綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和人均收入再上新臺(tái)階，科技創(chuàng)新取得新突破，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量明顯提升，對(duì)外開放程度進(jìn)一步深化，知名度和影響力不斷擴(kuò)大。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，建成更高水平的法治政府和法治社會(huì)，形成市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生保障能力進(jìn)一步提升，公共服務(wù)體系更加優(yōu)質(zhì)均衡，城市功能品質(zhì)持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，民生福祉從普惠型向品質(zhì)型轉(zhuǎn)變。展望未來(lái)，一座宜業(yè)宜居、宜樂(lè)宜游的省會(huì)東部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)快速崛起，在建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市中走在前列。
六、安全保障
第三章打造黃河流域創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)
緊抓黃河國(guó)家戰(zhàn)略重大機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)融合，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)治理，打造沿黃流域創(chuàng)新融合發(fā)展示范區(qū)。
第一節(jié)推進(jìn)沿黃城區(qū)人文生態(tài)融合
根植黃河文化，推動(dòng)文化旅游深度融合，以“生態(tài)黃河”“人文黃河”建設(shè)為重心，強(qiáng)化人文生態(tài)政策體系創(chuàng)新，打造自然與人文交融的現(xiàn)代活力城區(qū)。
實(shí)現(xiàn)黃河生態(tài)融入城市環(huán)境。著力推動(dòng)“生態(tài)黃河”建設(shè)，依托沿黃流域生態(tài)環(huán)境基底，建設(shè)黃河體育主題公園，加速構(gòu)建綠色生態(tài)走廊，打造黃河風(fēng)貌帶，形成“串點(diǎn)連線、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的有機(jī)生態(tài)格局。通過(guò)打造5A 級(jí)國(guó)家黃河體育主題公園，積極申報(bào)以智能體育產(chǎn)業(yè)為特色的國(guó)家體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加速構(gòu)建綠色生態(tài)走廊，強(qiáng)化環(huán)境污染系統(tǒng)治理，開展小型河湖（水庫(kù)）生態(tài)修復(fù)治理工程，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，推動(dòng)黃河沿岸生態(tài)修復(fù)和景觀提升。打造獨(dú)具特色的城市黃河風(fēng)貌帶，實(shí)施重點(diǎn)河段、重要節(jié)點(diǎn)自然化、景觀化改造，建設(shè)高品質(zhì)綠色觀光帶、花卉展示交易和會(huì)展中心，提升黃河堤防生態(tài)旅游、觀光休閑和城市交通功能。推動(dòng)建立節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，積極創(chuàng)建城市節(jié)水示范引領(lǐng)區(qū)。
實(shí)現(xiàn)黃河文化融入城市發(fā)展。著力推動(dòng)“人文黃河”建設(shè)，擦亮黃河文化的歷城“名片”。發(fā)揮歷城歷史文化、山水、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以打造沿黃生態(tài)文化帶為抓手，建設(shè)綜合性文化館群和生態(tài)濕地公園，實(shí)現(xiàn)文化與旅游融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際文化旅游小鎮(zhèn)，謀劃各類節(jié)慶活動(dòng)，打造有影響力的黃河旅游目的地。做好華山片區(qū)旅游景觀提升、歷史文化氛圍營(yíng)造，結(jié)合小清河復(fù)航，挖掘運(yùn)河、鐵路、商埠、溫泉等文化和自然資源，著力打造集中展示小清河和濟(jì)南商埠文化的特色景觀。以“讓黃河成為造福人民的幸福河”為主線，以機(jī)制建設(shè)為保障，健全完善黃河文化保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)的工作體系。
第二節(jié)激活黃河流域創(chuàng)新發(fā)展要素
依托“知本黃河”“數(shù)字黃河”建設(shè)，集聚科技、智力資源，以數(shù)字化賦能推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展；建立專項(xiàng)基金為發(fā)展注入資金“活水”，以“動(dòng)力黃河”建設(shè)打造沿黃領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。
為黃河流域創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。按照“知本化、實(shí)體化、國(guó)際化”方向定位，著力推動(dòng)“知本黃河”建設(shè)，引領(lǐng)黃河流域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。以研究黃河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，聯(lián)合省級(jí)以上專業(yè)機(jī)構(gòu)及駐區(qū)科研院所，共建黃河高質(zhì)量發(fā)展研究院。依托黃河高質(zhì)量發(fā)展研究院籌建黃河國(guó)家戰(zhàn)略研究智庫(kù)，釋放團(tuán)體智力資源和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)出全系列全方位的智庫(kù)成果，建成集咨政助企、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)于一體的綜合性示范基地。立足黃河流域自然稟賦、歷史傳承、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等要素，依托智庫(kù)前瞻性解讀新經(jīng)濟(jì)、新金融發(fā)展內(nèi)涵及投資機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合與價(jià)值再造。加強(qiáng)對(duì)核心產(chǎn)業(yè)、金融投資、組織發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新等方面的全方位研究，規(guī)劃一批賦能山東黃河高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提供投融資一體化解決方案。
為黃河流域創(chuàng)新發(fā)展注入資本動(dòng)力。著力推動(dòng)“動(dòng)力黃河”建設(shè)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展注入資金“動(dòng)力”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、資本協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作模式，組建發(fā)展投資母基金，積極開展對(duì)水資源高效利用、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域及低污染、低能耗、高附加值新興產(chǎn)業(yè)投資。推行投貸聯(lián)動(dòng)模式，帶動(dòng)千億項(xiàng)目投資規(guī)模，積極籌措專項(xiàng)資金支持黃河流域生態(tài)保護(hù)，開辟綠色辦貸通道，及時(shí)審批投放和儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。建立健全與黃河環(huán)保事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的基金持續(xù)補(bǔ)充和擴(kuò)充機(jī)制，設(shè)立污染產(chǎn)業(yè)賠償資金、受益產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償資金作為基金的持續(xù)補(bǔ)充，精準(zhǔn)投資推動(dòng)黃河流域生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)，使保護(hù)與受益形成良性循環(huán)。
為黃河流域創(chuàng)新發(fā)展加速數(shù)字引擎。著力推動(dòng)“數(shù)字黃河”建設(shè)，圍繞國(guó)家“智慧長(zhǎng)河”戰(zhàn)略，發(fā)揮國(guó)家超算濟(jì)南中心、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心優(yōu)勢(shì)，建設(shè)交通物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)鏈總部基地。強(qiáng)化黃河流域數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)化布局建設(shè)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，爭(zhēng)取黃河超算中心落戶我區(qū)，推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 生態(tài)環(huán)?！本C合應(yīng)用。利用 5G 技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)手段，共享沿黃流域城市群政策、資源、要素、環(huán)境等數(shù)據(jù)鏈信息，推動(dòng)傳統(tǒng)黃河航道數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。培育“互聯(lián)網(wǎng) + ”“智慧 + ”等新型業(yè)態(tài)，著力解決黃河經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)要素流動(dòng)、環(huán)境保護(hù)、綠色生態(tài)問(wèn)題，助力沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。
第四章構(gòu)建區(qū)域融合協(xié)同發(fā)展大格局
優(yōu)化城市空間總體功能布局，側(cè)重功能完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)區(qū)域融合創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)標(biāo)全市“新十字”方針，助力省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，在區(qū)域融合協(xié)同發(fā)展格局中作出歷城貢獻(xiàn)。
第一節(jié)優(yōu)化空間功能布局
堅(jiān)持“組團(tuán)發(fā)展、多向融合、高點(diǎn)突破、廊道聯(lián)結(jié)”原則，不斷優(yōu)化全區(qū)空間功能布局，打造“兩心三軸四區(qū)”空間格局。
一、兩心。即“環(huán)山大文化科創(chuàng)核心”和“省會(huì)東部新城總部核心”。
“環(huán)山大文化科創(chuàng)核心”以山大路、洪家樓、東風(fēng)、全福四街道作為商業(yè)、文化、科創(chuàng)、金融發(fā)展核心區(qū)域。山大路、洪家樓街道位于主城區(qū)中心位置，具有山東大學(xué)、洪樓教堂等優(yōu)質(zhì)文化、科創(chuàng)資源，集聚效應(yīng)鮮明、引領(lǐng)地位突出。東風(fēng)、全福街道具有金融大廈等多元化載體，具備完善的功能配套和強(qiáng)勁吸附能力，能有力承載金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、平臺(tái)建設(shè)等功能?！碍h(huán)山大文化科創(chuàng)核心”以科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科教產(chǎn)業(yè)為引擎，緊抓城市更新改造、文化風(fēng)貌傳承、樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)升級(jí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，配套雙創(chuàng)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科創(chuàng)金融、高端康養(yǎng)等功能，打造成為環(huán)山大區(qū)域高品質(zhì)文化科創(chuàng)生態(tài)圈。
“省會(huì)東部新城總部核心”依托華山、荷花路、王舍人、鮑山街道及相鄰區(qū)域，打造綜合性總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域。堅(jiān)持多維聯(lián)動(dòng)“場(chǎng)站城”一體化發(fā)展理念，以高起點(diǎn)規(guī)劃為引領(lǐng)，遵循高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化原則打造新東站南北兩側(cè)區(qū)域，以重環(huán)境、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、足配套為抓手，實(shí)現(xiàn)與濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)功能錯(cuò)位補(bǔ)充發(fā)展；充分依托濟(jì)南東站交通樞紐優(yōu)勢(shì)，借助“省企城”建設(shè)政策契機(jī)，集金融服務(wù)、總部會(huì)展、科創(chuàng)文旅等功能于一體，加快總部企業(yè)集聚，打造以交通樞紐優(yōu)勢(shì)為先導(dǎo)的省會(huì)東部新城總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。
二、三軸。即沿經(jīng)十路自貿(mào)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)廊道，沿世紀(jì)大道復(fù)合產(chǎn)業(yè)廊道和沿工業(yè)北路新實(shí)體經(jīng)濟(jì)廊道。
沿經(jīng)十路自貿(mào)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)廊道。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展路徑，重點(diǎn)打造以超算應(yīng)用、人工智能、芯片封裝等為主的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。借助自貿(mào)區(qū)對(duì)外窗口功能，加快建設(shè)國(guó)際前沿科技創(chuàng)新平臺(tái)、全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地和區(qū)域科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化基地，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，提升全區(qū)科技創(chuàng)新和對(duì)外開放水平。
沿世紀(jì)大道復(fù)合產(chǎn)業(yè)廊道。依托與濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)、高新區(qū)齊魯軟件園毗鄰優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)物流等多元復(fù)合產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體、創(chuàng)新空間，將商業(yè)、文化、科技等元素融入城市發(fā)展，打造以良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托、以構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為驅(qū)動(dòng)、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)相融合、多元功能協(xié)調(diào)共生的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)廊道。
沿工業(yè)北路新實(shí)體經(jīng)濟(jì)廊道。依托工業(yè)北路沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間充足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)有力的優(yōu)勢(shì)，打造以空天信息、高端物流、智能制造為主的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。以做實(shí)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，挺起全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“脊梁”；以服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，建設(shè)集科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)載體，構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，奠定實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展“基石”。
三、四區(qū)。即唐冶品質(zhì)新城片區(qū)、內(nèi)陸港 + 臨港智造集聚區(qū)、雪山港溝文旅科教區(qū)和彩石科創(chuàng)未來(lái)城。
唐冶品質(zhì)新城片區(qū)。依托唐冶新城片區(qū)北臨臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南臨齊魯科創(chuàng)大走廊、東臨高新區(qū)，自貿(mào)區(qū)貫穿區(qū)內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)城融合、特色發(fā)展的品質(zhì)城市標(biāo)桿。堅(jiān)持“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”的融合發(fā)展理念，集合銀豐新能源 + 互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)（唐冶）國(guó)際新媒體產(chǎn)業(yè)園、唐冶北智慧產(chǎn)業(yè)園、浪潮智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等綜合性基地，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)金融等新興業(yè)態(tài)，集聚高端創(chuàng)新要素、突顯對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、提升城市品質(zhì)、彰顯特色風(fēng)貌，建設(shè)成為智慧化、綠色化宜居宜業(yè)新城區(qū)。
內(nèi)陸港 + 臨港智造集聚區(qū)。依托郭店、董家、唐王街道，打造高端物流產(chǎn)業(yè)和智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮國(guó)際內(nèi)陸港核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，突顯“一帶一路”樞紐功能，大力發(fā)展高端物流產(chǎn)業(yè)，提升中歐班列品牌和國(guó)際影響力，吸引更多出口型制造企業(yè)落戶歷城。將臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為智能制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦打造裝備制造、生物醫(yī)藥等核心產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等要素集聚，加快產(chǎn)品、品牌、組織和模式創(chuàng)新，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條招商選資，培育行業(yè)龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)存量變革和增量崛起。
雪山港溝文旅科教區(qū)。依托雪山片區(qū)、港溝街道，加速文化、旅游、科教等融合發(fā)展，打造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。充分釋放山東建筑大學(xué)、山東體育學(xué)院等高等院校智力、人才優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)文化創(chuàng)意、文旅康養(yǎng)、科技教育、黃金金融發(fā)展，發(fā)揮融創(chuàng)文旅城等重點(diǎn)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升片區(qū)環(huán)境質(zhì)量和居住品質(zhì)，完善醫(yī)療、教育、康養(yǎng)等高端服務(wù)設(shè)施，打造文旅科教產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
彩石科創(chuàng)未來(lái)城。依托彩石街道，以“科創(chuàng) + 生態(tài)”賦能區(qū)域發(fā)展，打造“產(chǎn)、城、研”融合的人本化、生態(tài)化未來(lái)城市。將毗鄰南部山區(qū)環(huán)境優(yōu)美、資源豐富、空間廣闊的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分釋放自貿(mào)區(qū)、齊魯科創(chuàng)大走廊等政策紅利，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)超算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥國(guó)際科技園、新加坡科技城等綜合性基地，不斷吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名高校及科研機(jī)構(gòu)入駐，加快布局新一代信息技術(shù)、人工智能、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，打造以科創(chuàng)為先、產(chǎn)業(yè)為基、“三生”融合的未來(lái)城市樣板。
四、多點(diǎn)發(fā)力
結(jié)合各片區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，沿“兩心三軸四區(qū)”功能格局，重點(diǎn)打造新東站總部基地、濟(jì)鋼森林公園片區(qū)、超算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)園區(qū)及組團(tuán)，聚集形成功能各具特色、規(guī)模效應(yīng)突出的核心“發(fā)力點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)連線、點(diǎn)線成片發(fā)展態(tài)勢(shì)。
第二節(jié)促進(jìn)全域協(xié)同發(fā)展
一、融入全市“新十字”方針
深入貫徹“加速東強(qiáng)、示范南美、融入北起、突破中優(yōu)”的發(fā)展思路，立足現(xiàn)實(shí)、認(rèn)真謀劃，更加主動(dòng)全面融入濟(jì)南市“新十字”方針，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。
加速“東強(qiáng)”實(shí)力崛起，打造省會(huì)東部科創(chuàng)智造城區(qū)。充分發(fā)揮歷城作為“東強(qiáng)主戰(zhàn)場(chǎng)”的示范引領(lǐng)作用，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，搶占科技創(chuàng)新領(lǐng)域和智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，建設(shè)全市東部發(fā)展核心增長(zhǎng)極。優(yōu)化空間功能布局，依托新東站、內(nèi)陸港等綜合性基地，加速完善功能齊備、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和發(fā)展組團(tuán)，形成區(qū)域發(fā)展新格局。提升科創(chuàng)實(shí)力，深化校地合作做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，全力服務(wù)高校及科研院所，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系化建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化高地；依托超算中心、山東高等研究院等載體，緊抓建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊機(jī)遇，吸引科創(chuàng)企業(yè)落戶、集聚科技創(chuàng)新人才，推動(dòng)產(chǎn)出更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技成果，為濟(jì)南市創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心提供重要支撐。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)智造能級(jí)，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，圍繞空天信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等核心產(chǎn)業(yè)，加快導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，依托國(guó)際內(nèi)陸港核心區(qū)、新東站—濟(jì)鋼片區(qū)，聯(lián)動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面提升樞紐經(jīng)濟(jì)能級(jí)和開放通道優(yōu)勢(shì)，打造東部樞紐產(chǎn)業(yè)城。
對(duì)標(biāo)“南美”生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建美麗生態(tài)示范保護(hù)區(qū)。堅(jiān)持“三生融合”理念，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的歷城品牌。落實(shí)綠色發(fā)展理念，以山體綠化美化、河道治理、泉水保護(hù)、人居環(huán)境整治為重點(diǎn)，積極推動(dòng)山水林田湖草綜合治理?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，完善村居公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境、社會(huì)治理、公共服務(wù)等全面提升。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，以土地整治、水利建設(shè)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用為重點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)接高?？蒲匈Y源和大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，堅(jiān)持站在全省農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈高端，集聚農(nóng)業(yè)科技資源和農(nóng)企總部，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合。
融入“北起”擁河發(fā)展，建設(shè)“產(chǎn)城河”一體化示范帶。緊抓“攜河北跨”和黃河北岸城區(qū)開發(fā)建設(shè)重大契機(jī)，融入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)，推進(jìn)沿黃區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、要素資源一體化布局。暢通南北連接，推動(dòng)黃河南北兩岸融合互動(dòng)，推進(jìn)黃河南岸產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)黃河南岸城市品質(zhì)提升。優(yōu)化沿黃區(qū)域特色商圈環(huán)境，以新東站商圈、華山全福商圈等區(qū)域?yàn)楹诵?，營(yíng)造商業(yè)氛圍、提升消費(fèi)品質(zhì)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，通過(guò)抓高端載體、興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，加快打造宜居宜業(yè)的擁河發(fā)展示范區(qū)。
突破“中優(yōu)”城市優(yōu)化，打造高品質(zhì)城市會(huì)客廳。發(fā)揮“中優(yōu)突擊隊(duì)”作用，聚焦城區(qū)四街道，推進(jìn)城市“瘦身健體”和減量增效，推動(dòng)城市品質(zhì)化、功能現(xiàn)代化和業(yè)態(tài)高端化。優(yōu)化科研服務(wù)，依托山大科學(xué)城，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校院所或研究團(tuán)隊(duì)，合作共建創(chuàng)新平臺(tái)，滿足辦學(xué)、科研與創(chuàng)業(yè)需求；完善科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，建設(shè)一批研究院、書店、體育健身場(chǎng)館、共享會(huì)議室等公共空間，打造“科學(xué)家會(huì)客廳”。合理利用地下空間，結(jié)合軌道站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)地上建筑與地下開發(fā)形成良性互動(dòng)，使地下空間成為區(qū)內(nèi)科創(chuàng)商業(yè)文化業(yè)態(tài)的有機(jī)部分。優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，將低效產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)逐漸向外疏解，充分對(duì)接高校院所各類高新學(xué)科，有序植入科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各類科創(chuàng)類企業(yè)、資本加強(qiáng)合作，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
二、助力省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展
省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展使交通物流障礙和行政區(qū)劃壁壘逐漸打破，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)文化交流、錯(cuò)位發(fā)展合作將更加深化。歷城區(qū)作為華北連接華東、沿海通達(dá)內(nèi)地的重要陸空交通樞紐，未來(lái)將進(jìn)一步發(fā)揮緊鄰遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)，高速公路、國(guó)省道縱橫交錯(cuò)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈樞紐地位提升；不斷加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐，緊扣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略部署，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，助力省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁；充分發(fā)揮科教資源密集優(yōu)勢(shì)，提升省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新實(shí)力；不斷挖掘歷城歷史文化底蘊(yùn)，整合區(qū)內(nèi)文化旅游資源，更好助力省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈打造文明交流互鑒高地。我區(qū)將緊抓區(qū)域深入合作推進(jìn)大趨勢(shì)，積極參與、廣泛協(xié)作，擴(kuò)展和延伸市場(chǎng)輻射空間，真正實(shí)現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)中壯大、在合作中發(fā)展。
第五章全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
充分利用高校資源密集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力，推動(dòng)形成科技力量引領(lǐng)、創(chuàng)新人才集聚、成果轉(zhuǎn)化完善的創(chuàng)新體系，聚力打造“科創(chuàng)歷城”。
第一節(jié)強(qiáng)化全區(qū)科技創(chuàng)新力量
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，進(jìn)一步完善面向新時(shí)代發(fā)展需求的創(chuàng)新體系，強(qiáng)化全區(qū)科技創(chuàng)新力量與市場(chǎng)主體融通協(xié)同，暢通創(chuàng)新價(jià)值鏈，形成各類創(chuàng)新主體功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)的創(chuàng)新格局。
組織實(shí)施重大科技任務(wù)。集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域科技投入力度，采取“揭榜掛帥”等方式，引導(dǎo)高校和科研院所積極參與解決基礎(chǔ)軟硬件、新能源等“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。面向世界科技前沿和國(guó)家戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和原始創(chuàng)新，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)圍繞空天科技、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、人工智能、軌道交通、生命科學(xué)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、地下空間開發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的科技項(xiàng)目。以智能化應(yīng)用為導(dǎo)向，積極推進(jìn)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
強(qiáng)化高水平創(chuàng)新載體建設(shè)。圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新載體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展源頭供給。充分發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新作用，做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)，牽引帶動(dòng)上下游中小企業(yè)共同搭建共性技術(shù)平臺(tái)。打造“升級(jí)版”雙創(chuàng)載體，加快高端創(chuàng)新資源集聚，配合商業(yè)、娛樂(lè)、教育、醫(yī)療等開放式共享社區(qū)配套，形成全過(guò)程創(chuàng)業(yè)孵化鏈，營(yíng)造“創(chuàng)新 + 孵化 + 社區(qū)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點(diǎn)支持市級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心建設(shè)，加快空天信息齊魯研究院、山東高等技術(shù)研究院建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院在歷城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。重點(diǎn)抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息通報(bào)制度和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機(jī)制，引導(dǎo)代理行業(yè)加強(qiáng)自律自治，全面提升代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管水平。加快建立健全志愿者制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。嚴(yán)格打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查活動(dòng)，提升打擊侵權(quán)假冒行為效率及精準(zhǔn)度。
第二節(jié)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)企業(yè)主體在科技創(chuàng)新體系中的主導(dǎo)作用，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新體系。
培育壯大創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)等支持力度，完善各類企業(yè)的認(rèn)定管理工作。促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到 73% 以上。打造科技創(chuàng)新中小企業(yè)梯隊(duì)培育體系，建設(shè)企業(yè)培育庫(kù)，培養(yǎng)一批有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹汀半[形冠軍”及在行業(yè)中創(chuàng)新能力強(qiáng)的“瞪羚”企業(yè)。支持人工智能、大數(shù)據(jù)、智能制造等新興龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新的裂變效應(yīng)。吸引科研類頭部企業(yè)在歷城建立總部及研發(fā)中心等，支持具有核心性、原創(chuàng)性、帶動(dòng)性技術(shù)和產(chǎn)品的初創(chuàng)企業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)濟(jì)南超算中心科技園建設(shè)，大力引進(jìn)科創(chuàng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶我區(qū)。
激發(fā)創(chuàng)新主體活力。按照“一企一議”的原則，制定針對(duì)性、精細(xì)化的創(chuàng)新支持政策，提升企業(yè)創(chuàng)新政策質(zhì)效。鼓勵(lì)企業(yè)制定創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高技改投資，開展產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、組織方式創(chuàng)新，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)家在科技創(chuàng)新中的重要作用，吸收更多企業(yè)家參與科技創(chuàng)新政策及標(biāo)準(zhǔn)制定和立項(xiàng)評(píng)估等工作，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式。建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、共性技術(shù)平臺(tái)，支持高校、科研院所與企業(yè)深度合作，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)之間在技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)銷售等方面加強(qiáng)合作。積極促進(jìn)科技型大企業(yè)、中小企業(yè)、高等院校、科研院所等開展科技戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)科技成果供給端與需求端精準(zhǔn)對(duì)接，加快推進(jìn)優(yōu)秀科技成果產(chǎn)業(yè)化、批量化、規(guī)?；蛟臁罢a(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。
第三節(jié)構(gòu)建良好科技創(chuàng)新生態(tài)
優(yōu)化科技創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化資金等要素資源支撐力度，推動(dòng)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)，融合發(fā)展”，構(gòu)建氛圍活躍、成果轉(zhuǎn)化迅速的創(chuàng)新生態(tài)。
優(yōu)化科技服務(wù)功能布局。堅(jiān)持“大學(xué)的城市、城市的大學(xué)”理念，實(shí)施校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，由大學(xué)校區(qū)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智力資源和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，科技園區(qū)提供大學(xué)師生和居民就業(yè)平臺(tái)，公共社區(qū)為校區(qū)和園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和要素資源，創(chuàng)造優(yōu)越的生產(chǎn)生活環(huán)境。以經(jīng)十東路、旅游路為軸線，引進(jìn)更多國(guó)內(nèi)外知名院校設(shè)立研究生院、技術(shù)研發(fā)中心等研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)高端人才會(huì)客廳。在山東大學(xué)、山東建筑大學(xué)、山東體育學(xué)院、齊魯工業(yè)大學(xué)（省科學(xué)院）等高校院所周邊實(shí)施業(yè)態(tài)更新、品質(zhì)提升，建設(shè)“環(huán)大學(xué)一公里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”，鼓勵(lì)教師、學(xué)生和科研團(tuán)隊(duì)在我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)科技成果就地優(yōu)先落地拓展，形成開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與產(chǎn)教融合集聚區(qū)。
全力服務(wù)高校和科研院所。以“大學(xué)所需城市社會(huì)服務(wù)功能全方位提供者”為定位，構(gòu)建校地合作新模式。為高校和科研院所提供生活配套服務(wù)，打造高端人才公寓，開辟子女入學(xué)“綠色通道”，做好人才隨遷配偶就業(yè)安置，打造宜居生活空間。提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)，為高校師生團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一對(duì)一服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供審批、融資、上市等全方位服務(wù)。提供學(xué)校學(xué)科發(fā)展需求服務(wù)，為高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供拎包入駐的物理空間，滿足各學(xué)科辦學(xué)、科研與創(chuàng)業(yè)需求。
強(qiáng)化資金扶持力度。組建歷城區(qū)科創(chuàng)基金，引進(jìn)創(chuàng)投基金、風(fēng)投基金等，支持省、市優(yōu)質(zhì)科研成果在我區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新政銀企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新注入金融活水，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科創(chuàng)項(xiàng)目保險(xiǎn)相關(guān)產(chǎn)品。加快發(fā)展金融超市等開放式投融資信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮商業(yè)保理、融資租賃、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、小額貸款等地方金融組織功能，提高資金供需雙方精準(zhǔn)匹配程度。大力實(shí)施科技金融融合行動(dòng)，創(chuàng)新金融服務(wù)科技途徑，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、資金鏈、價(jià)值鏈融合互動(dòng)，形成“科技 + 人才 + 平臺(tái) + 產(chǎn)業(yè) + 資本”生態(tài)閉環(huán)。
推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。以獲批建設(shè)“山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)區(qū)”為契機(jī)，發(fā)揮引領(lǐng)示范和標(biāo)桿樣板作用，全面提升全區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化效率。加強(qiáng)對(duì)各類科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的集中管理，推動(dòng)項(xiàng)目、技術(shù)、人才、資金一體化配置，健全成果轉(zhuǎn)化“全鏈條”服務(wù)體系。搭建濟(jì)南市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等各類科技服務(wù)資源和服務(wù)平臺(tái)，依托濟(jì)南（歷城）國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)新科技成果貨幣化模式，打造上海房德科創(chuàng)、浪潮云創(chuàng)、山東種業(yè)集團(tuán)等一批科技服務(wù)平臺(tái)。建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人驛站，打造技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，依托市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，批量化、規(guī)模化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，打造技術(shù)交易“線上 + 線下”全鏈條綜合性技術(shù)交易市場(chǎng)。突出齊魯科創(chuàng)大走廊輻射帶動(dòng)作用，規(guī)劃布局大科學(xué)裝置、科技研發(fā)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和配套服務(wù)龍頭項(xiàng)目，形成涵蓋“重大設(shè)施—基礎(chǔ)研究—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”的完整創(chuàng)新鏈。
第四節(jié)大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
加快建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才扶持力度，提升科技人才服務(wù)綜合水平，全面營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才發(fā)展氛圍。
加大人才引進(jìn)力度。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度，持續(xù)落實(shí)歷城“黃金十條”人才扶持政策，創(chuàng)新柔性招才引智機(jī)制，制定生物醫(yī)藥、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、物流貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)辦法，幫助企業(yè)吸引留住人才，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)。深入推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新特聘助理工程，選聘特聘助理服務(wù)駐區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。依托具有影響力的“大院”“大所”及眾創(chuàng)空間優(yōu)勢(shì)，吸引海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶歷城。大力開展高層次人才選拔活動(dòng)，面向企業(yè)家隊(duì)伍選拔“歷城領(lǐng)頭雁”。
加大人才培養(yǎng)力度。深入實(shí)施“歷城專業(yè)技術(shù)拔尖人才”“歷城精英人才”“歷城工匠”等基礎(chǔ)人才工程，梯次培養(yǎng)高端人才和高技能人才。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，培育具有國(guó)際視野和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念的企業(yè)家群體。完善高層次人才培訓(xùn)體系，加強(qiáng)專業(yè)型人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)品牌，試點(diǎn)創(chuàng)辦中外合作經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)留得住、用得上、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)本土人才。提升人才服務(wù)平臺(tái)功能，完善人才安居、人才就醫(yī)、青年人才生活等精細(xì)化人才服務(wù)舉措，打造“稼軒人才社區(qū)”一體化服務(wù)模式。
第六章做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑智造歷城強(qiáng)引擎
圍繞省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和市十大千億產(chǎn)業(yè)布局，立足資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚焦生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造、高端裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，促進(jìn)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，全力建設(shè)“智造歷城”。
第一節(jié)深入落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略
進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、理清發(fā)展思路、突出發(fā)展重點(diǎn)、破解發(fā)展瓶頸，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式從規(guī)模速度粗放型向質(zhì)量效率集約型轉(zhuǎn)變，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。
大力實(shí)施工業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策促動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)迭代跨越和升級(jí)。支持領(lǐng)航企業(yè)通過(guò)內(nèi)生增長(zhǎng)、對(duì)外并購(gòu)合作等方式，加快市場(chǎng)化改革，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)兼并重組，做大做強(qiáng)一批本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，培育一批高成長(zhǎng)型企業(yè)。力爭(zhēng)全區(qū)建設(shè)整合一千萬(wàn)平方米生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)載體、一千萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、一千萬(wàn)平方米人才公寓，著力強(qiáng)化載體支撐。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 9% 左右。
加速臨港開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升。夯實(shí)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”地位，優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善“一谷四園”功能布局，以體制改革促產(chǎn)業(yè)變革，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)平臺(tái)，培育一批新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加大雙招雙引力度，面向智能制造與高端裝備、高端物流、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，深入研究產(chǎn)業(yè)方向、政策資源、投資領(lǐng)域，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。突出項(xiàng)目引領(lǐng)、加快項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)一批精品項(xiàng)目建成并投入使用。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)與自貿(mào)區(qū)“一體化”深度融合發(fā)展，制定完善創(chuàng)新制度“一體化”發(fā)展方案，形成互融互通的“一體化”發(fā)展格局。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 120 家以上。
推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以人民健康需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新和國(guó)際化為發(fā)展重心，立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破醫(yī)藥制造、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械等核心領(lǐng)域，打造歷城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“名片”。整合人才、技術(shù)、資金資源，加大科研開發(fā)力量，加強(qiáng)對(duì)生物醫(yī)藥技術(shù)的原始創(chuàng)新，接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)醫(yī)藥創(chuàng)新臨床轉(zhuǎn)化，破除產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)瓶頸，打造從研發(fā)、臨床到市場(chǎng)的全過(guò)程轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。筑牢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。依托自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)和山東省國(guó)際生物試劑物流公共服務(wù)平臺(tái)，支持發(fā)展 CRO （新藥研發(fā)合同外包服務(wù)機(jī)構(gòu)）、 CDMO （醫(yī)藥領(lǐng)域定制研發(fā)生產(chǎn)）行業(yè)，建設(shè)研發(fā)孵化、成果轉(zhuǎn)化中心，共享 GMP （藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）生產(chǎn)基地，打造涵蓋中試及標(biāo)準(zhǔn)化批量生產(chǎn)的制造大平臺(tái)，引進(jìn)能與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)的疫苗生產(chǎn)、創(chuàng)新藥生產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)；支持漱玉平民、宏濟(jì)堂等企業(yè)提檔升級(jí)，加快建設(shè)中醫(yī)藥科技城，打造中醫(yī)藥技術(shù)平臺(tái)及中藥飲片、中藥顆粒生產(chǎn)基地；依托內(nèi)陸港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)透析、影像、康復(fù)等大型設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)及家用醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)；發(fā)揮內(nèi)陸港、山東省國(guó)際生物試劑物流公共服務(wù)平臺(tái)通關(guān)優(yōu)勢(shì)和高端物流聚集區(qū)冷鏈聚集優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)醫(yī)藥冷鏈企業(yè)。到 2025 年，力爭(zhēng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 300億元。
做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的裝備制造業(yè)，聚焦電力裝備、特高壓設(shè)備、軌道交通高端裝備、自動(dòng)化數(shù)控設(shè)備等領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、打造產(chǎn)業(yè)集群。支持裝備制造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，以首臺(tái)（套）技術(shù)裝備培育和保險(xiǎn)補(bǔ)償為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和市場(chǎng)推廣。以核心技術(shù)攻關(guān)和推動(dòng)細(xì)分行業(yè)示范試點(diǎn)建設(shè)為方向，著力打造集工業(yè)高端智庫(kù)、人才引育基地、技術(shù)創(chuàng)新高地及成果孵化基地于一體的綜合性服務(wù)載體。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、痛點(diǎn)聚焦，將智能制造技術(shù)重點(diǎn)應(yīng)用于工業(yè)智能及工業(yè)痛點(diǎn)解決方案。加快創(chuàng)新智能制造新模式、新業(yè)態(tài)，形成基于工業(yè)數(shù)據(jù)的典型服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、物流機(jī)器人、醫(yī)用機(jī)器人、信息智能硬件等領(lǐng)域發(fā)展。加快推進(jìn)中電建·能源谷、安靠智電、軌道裝備產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，形成以機(jī)器人、電力設(shè)備、半導(dǎo)體為主導(dǎo)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群。
打造空天信息產(chǎn)業(yè)“濟(jì)南樣板”。以空天信息齊魯研究院為平臺(tái)，以濟(jì)鋼防務(wù)空天信息產(chǎn)業(yè)基地為載體，重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星裝備、空天信息、智能遙感等產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)空間行波管等空天裝備研發(fā)制造及微納集成系統(tǒng)的研發(fā)。以高精度導(dǎo)航與全景定位先進(jìn)技術(shù)為牽引，積極推進(jìn)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成空天信息產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，借助中科院空天信息創(chuàng)新研究院資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，匯聚空天生產(chǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，打造空天信息科創(chuàng)新城。
第二節(jié)提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，繪制主要產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，努力形成自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
做好“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”文章。完善“一鏈一策”政策體系，做實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作，加大產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合力度，在要素保障、市場(chǎng)需求、政策幫扶等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建“平臺(tái) + 生態(tài)、龍頭 + 配套、承接 + 轉(zhuǎn)型”的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完善由生物制藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康為主導(dǎo)的生物醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。依托齊魯制藥、宏濟(jì)堂、山東大學(xué)、山東科學(xué)院生物所等企業(yè)及高校院所，以建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中醫(yī)藥特色傳承區(qū)為重要抓手，發(fā)揮物流集聚區(qū)流通優(yōu)勢(shì)，以及漱玉平民大藥房、國(guó)藥醫(yī)療器械總部等銷售優(yōu)勢(shì)，形成以醫(yī)為主、拓展養(yǎng)老，以養(yǎng)為主、醫(yī)療介入創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈模式。完善大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓濟(jì)南建設(shè)國(guó)家級(jí)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，全面布局超算應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。依托國(guó)家超算濟(jì)南中心科技園、浪潮 IBM 智能計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)園等重大平臺(tái)和領(lǐng)航企業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)高技術(shù)、高成長(zhǎng)型企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊阂?guī)?；l(fā)展。加快發(fā)展芯片研發(fā)、服務(wù)器生產(chǎn)等大數(shù)據(jù)核心環(huán)節(jié)，構(gòu)建集科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)支撐、“雙創(chuàng)”孵化于一體的“超算生態(tài)”。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，持續(xù)推進(jìn)東部老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序?qū)耄瑑?yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，織密質(zhì)量發(fā)展保護(hù)網(wǎng)。試點(diǎn)推行重點(diǎn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度，提高完善標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查制度。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化中的重要作用，落實(shí)落細(xì)財(cái)稅、金融、用工、用能、物流等政策措施，支持大企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，支持高成長(zhǎng)型的產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)上市融資，加速生產(chǎn)要素集聚、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。
第三節(jié)加速發(fā)展數(shù)字化新引擎
緊扣社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，多方發(fā)力提升數(shù)字賦能水平，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字化、智能化、融合化水平。
加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托國(guó)家超算濟(jì)南中心，加快新加坡人工智能產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)合濟(jì)南超算技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)，以教育科研機(jī)構(gòu)、政府企事業(yè)單位為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，發(fā)展計(jì)算、運(yùn)維、軟件測(cè)評(píng)、生命健康數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)。借助濟(jì)鋼礦道有利條件，建設(shè)全省數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，打造歷城區(qū)大數(shù)據(jù)自有品牌，招引“數(shù)據(jù)治理”“數(shù)據(jù)挖掘”等企業(yè)落戶我區(qū)。
提升數(shù)字賦能水平。加速數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)共享，聚智新生態(tài)，賦能新經(jīng)濟(jì)，深化新一代信息技術(shù)與本地重點(diǎn)制造業(yè)、特色制造業(yè)深度融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用賦能智能制造。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，持續(xù)優(yōu)化“兩化”平臺(tái)建設(shè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)軟優(yōu)勢(shì)，推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。支持領(lǐng)航企業(yè)不斷提升數(shù)字信息化應(yīng)用水平，推廣應(yīng)用生產(chǎn)信息實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)、產(chǎn)品溯源系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)，以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。開展“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)”，構(gòu)建“政府引導(dǎo)—平臺(tái)賦能—龍頭引領(lǐng)—機(jī)構(gòu)支撐—多元服務(wù)”的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，帶動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快“ 5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場(chǎng)景向更多實(shí)體經(jīng)濟(jì)延伸。建立全面系統(tǒng)的工業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)，以數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)鏈條供需兩側(cè)信息化、高效化水平，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)流程深度融合。加快數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，推廣智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等創(chuàng)新應(yīng)用，不斷提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。
第四節(jié)推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
大力發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持融合、創(chuàng)新、品質(zhì)、集聚發(fā)展原則，推動(dòng)金融、物流、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級(jí)，使高質(zhì)量服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力。
促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。提升現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)先支持本地重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)做穩(wěn)做優(yōu)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈金融平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)空天信息、 5G 等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支持力度，以融促產(chǎn)，以產(chǎn)帶融，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步升級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)藍(lán)海。推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨等各種金融業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建以歷城金融大廈、黃金產(chǎn)業(yè)金融中心、黃河基金小鎮(zhèn)等金融功能區(qū)為節(jié)點(diǎn)的發(fā)展格局。完善多層次資本市場(chǎng)體系，采取多種措施為企業(yè)提供靈活、包容的金融服務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，增強(qiáng)金融工具有效性，為企業(yè)提供高質(zhì)量、易獲得的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。構(gòu)建科技創(chuàng)新金融平臺(tái)，支持科技性創(chuàng)新企業(yè)直接融資。通過(guò)金融超市、齊魯股權(quán)交易中心等平臺(tái)有效提高金融撮合效率，化解企業(yè)融資瓶頸。
促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新“物流 + 產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展路徑，支持物流企業(yè)與制造企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式，創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同共建模式。培育、引進(jìn)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流集團(tuán)，支持上下游企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)制造企業(yè)系統(tǒng)整合內(nèi)部分散的物流服務(wù)能力及存量設(shè)施資源，加速發(fā)展高品質(zhì)、專業(yè)化定制物流服務(wù)。打造物流供應(yīng)鏈信息化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)物流與區(qū)塊鏈、 5G 等新興技術(shù)在信息共享和信用體系建設(shè)中的應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)信息化、智能化、集約化、綠色化水平，整合運(yùn)輸管理、智能分撥、智能倉(cāng)儲(chǔ)、物流金融等功能，優(yōu)化物流全鏈條監(jiān)管和服務(wù)。完善產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，依托國(guó)際內(nèi)陸港 - 中央高端物流集聚區(qū)平臺(tái)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和智慧物流；依托董家貨運(yùn)場(chǎng)站、中歐班列、海鐵聯(lián)運(yùn)班列、小清河復(fù)航，突出“一帶一路”樞紐功能，打造大宗商品交易平臺(tái)；依托蓋世物流等重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施國(guó)家物流樞紐載體存量?jī)?yōu)化及增量提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物流樞紐經(jīng)濟(jì)總部基地、城市物流科創(chuàng)中心、智慧物流實(shí)景實(shí)驗(yàn)示范區(qū)等；推進(jìn)水發(fā)國(guó)際物流園、華芯環(huán)渤海區(qū)域高端冷鏈結(jié)算總部基地、北方生活資料分撥中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊抓工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、營(yíng)銷管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，建立開放共享的數(shù)據(jù)資源庫(kù)，夯實(shí)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。搭建網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)協(xié)同平臺(tái)，開展眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)等模式的應(yīng)用推廣。大力發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)技術(shù)密集與人才密集程度不斷提高。加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能技術(shù)服務(wù)與制造業(yè)深度融合。培育科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)全區(qū)公共法律服務(wù)體系和平臺(tái)建設(shè)工作，推出公共法律產(chǎn)品，為企業(yè)健康發(fā)展提供良好法治服務(wù)。
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級(jí)，加快發(fā)展文化、旅游、家政、物業(yè)、體育、健康、養(yǎng)老、育幼等細(xì)分行業(yè)縱深發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和模式，促進(jìn)服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)的分類指導(dǎo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，形成合力、精準(zhǔn)施策。提升文化服務(wù)內(nèi)涵，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展；健全城鄉(xiāng)居民家政服務(wù)體系，推動(dòng)家政服務(wù)市場(chǎng)多層次、多形式發(fā)展；圍繞提升全民健康素質(zhì)和水平，鼓勵(lì)發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育健身等多樣化健康服務(wù)，建立業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系。
培育新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。做強(qiáng)做優(yōu)總部經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮新東站—濟(jì)鋼片區(qū)高鐵樞紐優(yōu)勢(shì)地位，加快推進(jìn)省企總部城建設(shè)，引進(jìn)上市公司、大型企業(yè)總部、區(qū)域總部、研發(fā)中心等，推進(jìn)以國(guó)企、能源、金融行業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持發(fā)展現(xiàn)有總部企業(yè)，著力培育新興總部企業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)配套扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)立足本地、加大投入，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、并購(gòu)重組、增資擴(kuò)產(chǎn)等方式做大做強(qiáng)。放大總部經(jīng)濟(jì)平臺(tái)效應(yīng)，匯集人才流、資金流、技術(shù)流和信息流，對(duì)各類專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚形成強(qiáng)大“磁場(chǎng)”。依托“互聯(lián)網(wǎng) + ”培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
第五節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)保障能力，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)交通設(shè)施互聯(lián)互通，提升水利能源支撐能力，有力提高城市發(fā)展綜合承載力。
夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、智算中心、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。深入推進(jìn) 5G 、工業(yè)無(wú)源光纖網(wǎng)絡(luò)、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn) 5G 軟環(huán)境建設(shè)，支持 5G 融合應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展，聚焦物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用領(lǐng)域，為垂直行業(yè)賦能賦智。推進(jìn)數(shù)據(jù)防護(hù)和數(shù)據(jù)治理能力不斷提升，保障數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全高效。
提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦城市功能完善，優(yōu)化交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)小清河復(fù)航，高速、高鐵和軌道交通等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推動(dòng)全區(qū)各大快速通道、園區(qū)道路、瓶頸節(jié)點(diǎn)等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建便捷智能綠色安全的交通網(wǎng)絡(luò)。加速推進(jìn)奧體西路北延、奧體中路北延、鳳凰路北延、開源路南延等市政道路建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施山大北路、山大路等智慧交通示范路工程和農(nóng)村公路改造提升項(xiàng)目，以大交通支撐城市品質(zhì)功能提升。實(shí)施交通信號(hào)設(shè)施改造升級(jí)，推進(jìn)交通語(yǔ)言優(yōu)化提升，科學(xué)調(diào)整和優(yōu)化提升道路標(biāo)識(shí)線、護(hù)欄、信號(hào)燈等基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)“疏、管、控”城市精細(xì)化管理，加快推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展立體停車、智慧停車，盤活存量停車資源，實(shí)現(xiàn)停車資源“錯(cuò)時(shí)”共享。增設(shè)充電樁和智能停車樁，提升新能源資源配置，加快建設(shè)“車樁相隨、布局合理、智能高效、保障有力”的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。暢通對(duì)外輻射通道，打造陸水相通、空地互接的交通體系，實(shí)現(xiàn)人流物流迅速通達(dá)，為創(chuàng)建國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程和產(chǎn)城融合發(fā)展提供有力支撐。
推進(jìn)水利治理體系現(xiàn)代化。加快河湖綜合治理，全面開展劉公河、土河、楊家河綜合治理，推進(jìn)小清河、巨野河防洪綜合治理工程，完成漢峪河、韓倉(cāng)河、趙王河、大辛河等河道治理，啟動(dòng)小型河湖生態(tài)修復(fù)治理。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)董家、彩石、唐王、章錦、華山北等水質(zhì)凈化廠建設(shè)，做好節(jié)約用水和中水回用規(guī)劃，建設(shè)中水回用管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流改造，加強(qiáng)排水管網(wǎng)日常監(jiān)管，對(duì)建成區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行清淤疏浚。切實(shí)增強(qiáng)水安全保障，搭建智慧水務(wù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、遙感等技術(shù)手段，用精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理水資源保護(hù)、水土保持、給排水等水務(wù)工作。全面落實(shí)重點(diǎn)防洪工程的安全度汛措施。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，創(chuàng)新工作模式，推進(jìn)河長(zhǎng)制由全面建立向全面見(jiàn)效轉(zhuǎn)變。
保障能源平穩(wěn)安全供應(yīng)。加快城市電網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)遠(yuǎn)景目標(biāo)網(wǎng)架，不斷規(guī)范高壓配網(wǎng)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)體系調(diào)整及用電負(fù)荷預(yù)測(cè)，全面提升城市配電網(wǎng)的供電能力和智能化水平。進(jìn)一步加快推進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建設(shè)改造，進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造升級(jí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村電氣化發(fā)展。全面改善農(nóng)網(wǎng)和城鄉(xiāng)低壓電網(wǎng)，提高供電質(zhì)量和農(nóng)村安全用電水平，有效降損節(jié)能。全面提升城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、技術(shù)和服務(wù)水平，提高城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥剩苿?dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿廊采w。積極發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源節(jié)約型企業(yè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力減少劣質(zhì)煤使用量，提升新能源資源配置能力。加快智慧能源系統(tǒng)建設(shè)，建立基于大數(shù)據(jù)支持下的智慧能源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)字化、管理動(dòng)態(tài)化、數(shù)據(jù)可視化、節(jié)能指標(biāo)化。
第七章融入雙循環(huán)打造對(duì)外開放新門戶
按照構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局要求，提高供需體系適配能力，打通現(xiàn)代化流通環(huán)節(jié)，推動(dòng)貿(mào)易流通在更高水平、更大范圍實(shí)現(xiàn)健康、良性循環(huán)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)歷城區(qū)塊，打造國(guó)際領(lǐng)先水平內(nèi)陸港，在融入雙循環(huán)中展現(xiàn)更大作為。
第一節(jié)高水平推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)
對(duì)標(biāo)國(guó)際一流自由貿(mào)易區(qū)（港）和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易投資、國(guó)際人員往來(lái)、國(guó)際物流運(yùn)輸便利化，打造立足省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、輻射山東半島城市群、服務(wù)黃河流域?qū)ν忾_放的自由貿(mào)易新高地。
推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)權(quán)威智庫(kù)，引入全國(guó)自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟、中日韓經(jīng)濟(jì)研究院、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究院等一批業(yè)內(nèi)權(quán)威的研究機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府決策咨詢，舉辦高規(guī)格學(xué)術(shù)論壇，全方位服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，打造“泉貿(mào)通”供應(yīng)鏈貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)和跨境貿(mào)易服務(wù)、推廣平臺(tái)。建設(shè)金融服務(wù)平臺(tái)，整合銀行、保險(xiǎn)、基金、信托等金融或類金融機(jī)構(gòu)，為外向型企業(yè)提供開放式、一站式金融服務(wù)。搭建以數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)等為依托的新業(yè)態(tài)新模式服務(wù)平臺(tái)。
推進(jìn)特色制度創(chuàng)新。遵循“邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣”原則，在加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化金融開放創(chuàng)新等方面，積極探索具有歷城特色的創(chuàng)新制度。推行一系列貿(mào)易便利化、融資便利化制度，聚焦生物醫(yī)藥、人工智能、信息技術(shù)、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提升針對(duì)性服務(wù)實(shí)效，實(shí)現(xiàn)鏈上自貿(mào)保稅體系，聚集一批優(yōu)質(zhì)開放型企業(yè)。設(shè)立自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)和雙向“飛地”合作平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)際內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋自貿(mào)”融合發(fā)展路徑，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，形成更多首創(chuàng)性、差異化的特色試點(diǎn)項(xiàng)目管理制度。深化對(duì)外合作制度創(chuàng)新，密切跟蹤研究最新國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對(duì)標(biāo)日、韓、德、新等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與臺(tái)港澳地區(qū)和日韓等國(guó)在科技、醫(yī)養(yǎng)健康和服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域深化合作，建設(shè)全省新的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
第二節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際內(nèi)陸港
搶抓“一字型”大通道建設(shè)機(jī)遇，充分依托鐵路貨運(yùn)樞紐等交通優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)打造多式聯(lián)運(yùn)、四港聯(lián)動(dòng)的國(guó)際內(nèi)陸港，助力我市充分發(fā)揮黃河流域龍頭城市作用。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、明確建設(shè)方向。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際內(nèi)陸港-中央高端物流集聚區(qū)，前瞻性規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，打造高端物流、智慧物流、物流總部基地。建立集產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、物流技術(shù)、供應(yīng)鏈管理等多學(xué)科融合的物流高端智庫(kù)，鼓勵(lì)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研為一體的物流教育與人才培育體系，為國(guó)際內(nèi)陸港建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力和人才支撐。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和智慧物流，打造公路、鐵路、空港、水港“四港合一”。突出國(guó)際鐵路貨運(yùn)樞紐和空港樞紐兩大核心，高水平規(guī)劃建設(shè)鐵路貨運(yùn)樞紐、智慧公路港、集裝箱作業(yè)區(qū)和散貨作業(yè)區(qū)，推動(dòng)董家鐵路貨運(yùn)中心二期工程建設(shè)，打造國(guó)際內(nèi)陸港公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)中心；以空港樞紐為銜接點(diǎn)，以公路網(wǎng)為連接線，打造區(qū)域性航空貨運(yùn)樞紐。積極對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，加快拓展現(xiàn)有中歐班列業(yè)務(wù)，充分利用口岸和通道能力，全力承運(yùn)進(jìn)出口貨物，推動(dòng)進(jìn)出口商貿(mào)物資快速流動(dòng)，提升中歐班列品牌和國(guó)際影響力。
加快平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化增值服務(wù)。加速吸引物流高端要素，促進(jìn)人流、資金流、信息流、數(shù)據(jù)流加快運(yùn)行，激發(fā)國(guó)際內(nèi)陸港發(fā)展活力和動(dòng)力。加強(qiáng)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，搭建以供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)、交易平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)為主的各類供應(yīng)鏈平臺(tái)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同和整合能力。積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，提升國(guó)際內(nèi)陸港物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。圍繞公鐵貨運(yùn)及小清河水運(yùn)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)總部和信息、貨代等物流鏈服務(wù)企業(yè)，以及物流裝備制造企業(yè)入駐。依托臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和自貿(mào)區(qū)對(duì)外開放主戰(zhàn)場(chǎng)的地位，搭建臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和自貿(mào)區(qū)企業(yè)之間的合作平臺(tái)，將產(chǎn)業(yè)鏈從單一生產(chǎn)擴(kuò)展到設(shè)計(jì)、研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、物流運(yùn)輸?shù)壬舷掠侮P(guān)鍵領(lǐng)域，打造實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、國(guó)際物流與內(nèi)外貿(mào)易互補(bǔ)互利，具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
第三節(jié)拓展對(duì)外貿(mào)易發(fā)展空間
加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，多渠道、多方式拓展外貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)動(dòng)力調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
拓展對(duì)外貿(mào)易新模式。搶抓濟(jì)南市建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐機(jī)遇，加快建設(shè)蓋世物流城和蓋世智慧供應(yīng)鏈樞紐項(xiàng)目，培育和引進(jìn)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)。加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，提升跨境電商綜合保障服務(wù)體系數(shù)字化、智能化水平，建設(shè)線上跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)；依托綠地全球貿(mào)易港、魯商集團(tuán)自貿(mào)廣場(chǎng)等載體，建設(shè)跨境電商商品展示中心和線下體驗(yàn)中心；依托中國(guó)智能骨干網(wǎng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，打造物流信息交易平臺(tái)、電子商務(wù)聚集中心和O2O 展覽展示中心。以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”為宗旨創(chuàng)新大宗貿(mào)易交易模式，整合維爾康口岸、董家鐵路貨運(yùn)樞紐、小清河碼頭等資源要素，集聚大宗商品資源商、交易商、需求商以及金融、口岸等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展“物流＋貿(mào)易”，打造大宗商品交易平臺(tái)。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易模式，順應(yīng)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)外包，擴(kuò)大設(shè)計(jì)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國(guó)際運(yùn)輸?shù)确?wù)貿(mào)易出口。搭建國(guó)際化平行供應(yīng)鏈貿(mào)易平臺(tái)，依托漱玉平民大藥房、魯商銀座汽車等開展平行進(jìn)口醫(yī)療器械和進(jìn)口車業(yè)務(wù)試點(diǎn)，積極拓寬國(guó)際貿(mào)易渠道。培育數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易、保稅維修、日韓歐國(guó)際貿(mào)易等新模式。
支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展。著力擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，提升外貿(mào)市場(chǎng)存量水平，積極引進(jìn)外貿(mào)企業(yè)，培育對(duì)外貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)，形成一批具有較高知名度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)出口產(chǎn)品、品牌、平臺(tái)。建立一對(duì)一專員服務(wù)，實(shí)施“一事一議”幫扶舉措，支持龍頭企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。支持企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)、轉(zhuǎn)內(nèi)銷，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)流通和銷售渠道，依托產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)組織大型企業(yè)開展訂單直采等業(yè)務(wù)。實(shí)施貿(mào)易投融資工程，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，加大信貸支持，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司提供多元化的保險(xiǎn)增值服務(wù)。積極參與“濟(jì)南造全球性”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海行動(dòng)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)外互聯(lián)大通道，主動(dòng)拓展與 RCEP 成員國(guó)間的地方經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵(lì)本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶領(lǐng)中小企業(yè)走出海外。增強(qiáng)貿(mào)易企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈條黏性，解決貿(mào)易企業(yè)剛性需求，實(shí)現(xiàn)物流線上線下各個(gè)環(huán)節(jié)的整合，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)集聚。
第四節(jié)著力推進(jìn)消費(fèi)繁榮升級(jí)
深入挖掘消費(fèi)市場(chǎng)潛力，適應(yīng)個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)趨勢(shì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，更新傳統(tǒng)商圈、激發(fā)市場(chǎng)活力、豐富消費(fèi)供給，打造消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。
優(yōu)化城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施商圈建設(shè)提升改造，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端品牌，建設(shè)一批品質(zhì)化、精細(xì)化、差異化的特色商圈。優(yōu)化商圈結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有商圈提質(zhì)升級(jí)，激發(fā)洪家樓商圈市場(chǎng)新活力，輻射帶動(dòng)周邊傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)，打造夜間經(jīng)濟(jì)主要集聚區(qū)；高水平打造新東站商圈，引導(dǎo)高端業(yè)態(tài)入駐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚；建設(shè)形成能夠滿足東部購(gòu)物需求的唐冶商圈，不斷優(yōu)化華山全福商圈和港溝商圈商業(yè)業(yè)態(tài)。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，加快發(fā)展品牌連鎖便利店等商貿(mào)主體，提升電商綜合水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)推進(jìn) 15 分鐘便民生活圈建設(shè)，提升社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施和市場(chǎng)末端流通能力，打造精品街區(qū)生活服務(wù)集聚中心。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品上行通道，推動(dòng)城鄉(xiāng)終端消費(fèi)與生產(chǎn)供給良性循環(huán)。構(gòu)建布局合理、功能齊備、優(yōu)質(zhì)便捷、管理有序的消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行體系。
創(chuàng)新消費(fèi)模式、業(yè)態(tài)。培育消費(fèi)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)打造生活化的消費(fèi)場(chǎng)景及體驗(yàn)式模式，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，激發(fā)引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)的全新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展電子商務(wù)和直播經(jīng)濟(jì)消費(fèi)新熱點(diǎn)，引導(dǎo)新融媒行業(yè)集聚發(fā)展，培育做強(qiáng)一批新媒體經(jīng)濟(jì)主體。依托數(shù)字化平臺(tái)，發(fā)放政府消費(fèi)券等模式，撬動(dòng)豐富市場(chǎng)資源，加速推動(dòng)數(shù)字化消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提供者與服務(wù)消費(fèi)者有效對(duì)接，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、共享消費(fèi)發(fā)展。
打造消費(fèi)優(yōu)質(zhì)品牌。開展以“城以物名、物以城興”為主題的歷城品牌優(yōu)品建設(shè)工程，打造推廣一批獨(dú)具特色名優(yōu)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)地域文化與產(chǎn)品品牌相互賦能。樹立企業(yè)品牌價(jià)值意識(shí)，創(chuàng)新品牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以消費(fèi)者認(rèn)可和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的名牌產(chǎn)生機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和設(shè)備，增強(qiáng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)小店經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，吸引國(guó)內(nèi)外品牌在我區(qū)首次設(shè)立總部，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值與區(qū)域資源最優(yōu)耦合。打造推廣一批以草莓、白菜、錦鯉為代表的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
第五節(jié)多措并舉擴(kuò)大有效投資
圍繞補(bǔ)短板、增動(dòng)能、擴(kuò)潛力目標(biāo)，進(jìn)一步拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“兩新一重”領(lǐng)域投資，全面落實(shí)雙招雙引，以高質(zhì)量投資實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，重點(diǎn)突出“兩新一重”領(lǐng)域投資，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。擴(kuò)大重大科研設(shè)施和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，鞏固提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈中的優(yōu)勢(shì)地位。實(shí)施智能化技術(shù)改造行動(dòng)，大力推動(dòng)以智能制造為主攻方向的新一輪企業(yè)技術(shù)改造投資。擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資，增加對(duì)科技創(chuàng)新、人力資本等領(lǐng)域投資。完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，制定更加科學(xué)合理獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度。激發(fā)民間投資活力，完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策，推動(dòng)民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
落實(shí)雙招雙引。以重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)為依托，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加大雙招雙引力度，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、國(guó)際化和互聯(lián)網(wǎng)思維，充分吸納社會(huì)化、市場(chǎng)化力量，構(gòu)筑專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)、運(yùn)用專業(yè)化招商模式。加快對(duì)雙招雙引流程的重塑及優(yōu)化，強(qiáng)化科技、金融和人才三大支撐，引入中介、企業(yè)院所力量實(shí)現(xiàn)“以商招商”，提升項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)性。用足用好全區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，深挖政策資源、利用高?？蒲性核Y源、全面對(duì)接央企國(guó)企資源，科學(xué)研判企業(yè)投資動(dòng)向，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和高端人才落戶。構(gòu)建“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，及時(shí)完善“十四五”重大項(xiàng)目庫(kù)，按年度制定實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。深化“紅黃綠”牌、“集中開工”等項(xiàng)目工作機(jī)制，全面推行“容缺辦理”。完善重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，建立分級(jí)管理和目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化信息采集、數(shù)據(jù)分析、進(jìn)展監(jiān)控、結(jié)果評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持資金和要素跟著項(xiàng)目走，加大資金、用地、能耗等要素保障力度。
第八章開啟城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展新局面
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，著力破除體制機(jī)制弊端，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新圖景。
第一節(jié)健全融合發(fā)展體制機(jī)制
放寬城市落戶限制，加快農(nóng)村土地制度改革，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
促進(jìn)勞動(dòng)力跨界流動(dòng)。落實(shí)戶籍制度改革，合理引導(dǎo)勞動(dòng)力集聚發(fā)展。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)城落戶轉(zhuǎn)移“三權(quán)”備案制度，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面市民化的制度機(jī)制，打通進(jìn)城農(nóng)民落戶政策通道。研究建立人才加入鄉(xiāng)村制度和符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶制度，確保進(jìn)城農(nóng)民放心落戶，下鄉(xiāng)人才安心創(chuàng)業(yè)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，加快培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
高效配置土地資源。建立農(nóng)村資源資產(chǎn)激活機(jī)制，通過(guò)發(fā)揮低效用地再開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策優(yōu)勢(shì)，暢通農(nóng)村土地要素政策通道，積極盤活土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地。改革建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，允許就地入市或異地調(diào)整入市，允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。建立歷城集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地交易服務(wù)中心，開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的評(píng)估、出讓、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押等入市交易業(yè)務(wù)的審批辦理，提供信息發(fā)布、價(jià)值評(píng)估、合同監(jiān)管等服務(wù)。
強(qiáng)化資金投入保障。改革完善利用社會(huì)資金參與城中村改造土地熟化的運(yùn)作機(jī)制和辦法，搭建城鄉(xiāng)融合發(fā)展投融資服務(wù)平臺(tái)，采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則設(shè)計(jì)股權(quán)結(jié)構(gòu)，與具備較強(qiáng)資源整合能力和資金募集能力的基金管理人合作，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金平臺(tái)。設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展專項(xiàng)基金，發(fā)行政府專項(xiàng)債券，支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中的村莊整合、土地整理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地集群發(fā)展。完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、集體林權(quán)等抵押融資以及承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資政策體系。完善農(nóng)村土地資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定機(jī)制，建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款“項(xiàng)目池”承接機(jī)制。推進(jìn)已入市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地在資本市場(chǎng)同地同權(quán)，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
第二節(jié)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
大力實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。
強(qiáng)化城市規(guī)劃引領(lǐng)。高水平規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)全域土地綜合整治，逐步構(gòu)建集中連片、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居、集約高效的國(guó)土空間新格局，聚力推動(dòng)城鄉(xiāng)能級(jí)躍升。著力完善城市功能，合理規(guī)劃城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市功能布局。全方位謀劃，融合歷城元素，對(duì)城市色彩、天際線、建筑風(fēng)格、建筑立面等開展深入研究，規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)志性建筑，塑造彰顯歷城特色的城市景觀。對(duì)標(biāo)黃河流域中心城市建設(shè)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)，深度融合黃河文化，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、景觀提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和片區(qū)功能優(yōu)化，對(duì)沿黃區(qū)域進(jìn)行高水平設(shè)計(jì)。
有序推進(jìn)城市更新。加快海綿城市建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，增強(qiáng)城市安全韌性。加快城中村和零星棚戶區(qū)改造，分類分批形成拆、改、留實(shí)施計(jì)劃。推進(jìn)轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作，摸清底數(shù)，合理確定改造內(nèi)容，有序組織實(shí)施。提升老舊小區(qū)環(huán)境品質(zhì)，全面整修小區(qū)道路及公共活動(dòng)場(chǎng)所，完善治安防控、消防設(shè)備、公共照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，整修或新建非機(jī)動(dòng)車車棚、集中充電設(shè)施、宣傳和信息發(fā)布設(shè)施。推進(jìn)城市地下管線建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃地下綜合管廊布局。全面整治出店經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫、私搭亂建等環(huán)境亂象，加強(qiáng)巡查和教育宣傳引導(dǎo)工作。全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，抓好新型智慧城市分級(jí)分類建設(shè)。
推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。圍繞提供高品質(zhì)城市生活，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)需求，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，高水平推進(jìn)新東站-濟(jì)鋼片區(qū)建設(shè)，聯(lián)動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和唐冶新城，推動(dòng)產(chǎn)城一體化發(fā)展，以吸引產(chǎn)業(yè)、吸引人才為目的做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市配套。推動(dòng)人才、技術(shù)、信息等各要素協(xié)作發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐城市和城市承載產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合。
第三節(jié)高水平實(shí)施鄉(xiāng)村振興
將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化水平，全力拓展農(nóng)民增收空間。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制違法亂占耕地行為。深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力，堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)之路。著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)草莓、特色林果、觀賞漁業(yè)、中醫(yī)藥材、高科種業(yè)和民宿康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)特色品牌，擴(kuò)大“泉水人家”“歷城草莓”等品牌影響力。以滿足我市高端農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)需求為導(dǎo)向，全面推行綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制模式，建成一批農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)種業(yè)發(fā)展，發(fā)揮省農(nóng)科院、省種業(yè)集團(tuán)、省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心優(yōu)勢(shì)，結(jié)合省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，為作物良種科技研發(fā)、交易流通、中試基地建設(shè)搭建平臺(tái)，打造全省種業(yè)“硅谷”。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。全面提升地區(qū)綜合服務(wù)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，科學(xué)規(guī)劃村莊布局，保護(hù)傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村風(fēng)貌。開展鄉(xiāng)村綠化美化，不斷提升村容村貌，積極建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，對(duì)保留村遵循應(yīng)綠盡綠原則，進(jìn)行補(bǔ)植提升，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境。全面改善鄉(xiāng)村硬件基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，推動(dòng)水、電、路、氣、通信、廣播電視等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向農(nóng)村傾斜，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。
增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理效能。實(shí)施村級(jí)小微權(quán)力規(guī)范化運(yùn)行等改革，初步形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通、運(yùn)行有效的農(nóng)村基層治理體系。積極探索自治法治德治“三治融合”鄉(xiāng)村治理新路徑，選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍，不斷提升農(nóng)村基層組織建設(shè)，落實(shí)制度管村，規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行。積極推動(dòng)治理重心下移，把更多資源下沉到基層單位，實(shí)現(xiàn)資源管理的精準(zhǔn)化和精細(xì)化。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，樹立良好村規(guī)民約，加強(qiáng)道德規(guī)范。
促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立“長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治”的體制機(jī)制。建設(shè)常態(tài)運(yùn)行的防貧監(jiān)測(cè)和貧困幫扶機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)造血式扶持功能，扎實(shí)做好防貧保險(xiǎn)、社會(huì)救助等兜底保障工作，確保低收入群體不返貧、穩(wěn)增收。保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，在資金、項(xiàng)目、政策等方面繼續(xù)予以傾斜，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。選派“第一書記”和“鄉(xiāng)村振興工作專員”等優(yōu)秀干部駐村幫扶，堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。繼續(xù)做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署落實(shí)。
第九章全面深化改革實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破
建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，緊扣新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。
第一節(jié)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以改革為動(dòng)力做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，構(gòu)建有活力的經(jīng)濟(jì)體系。
深化國(guó)有企業(yè)改革。做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制從行政管理機(jī)制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快形成以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管制度體系。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組和混合所有制改革，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化國(guó)企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)加大企業(yè)研發(fā)投入，提升國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力。依托歷城控股、金融控股、城市發(fā)展集團(tuán)等區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，推進(jìn)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，清退不具備優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)。推進(jìn)國(guó)企開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，不斷拓展國(guó)際發(fā)展新空間。
加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。大力支持新生代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的主體作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與混合所有制改革，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。依托“親商沙龍”服務(wù)平臺(tái)，做好民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，營(yíng)造尊商重商濃厚氛圍。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，注重發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，引導(dǎo)中小微企業(yè)專業(yè)化、創(chuàng)新化發(fā)展，著力培育壯大一批“小而優(yōu)”“小而強(qiáng)”的企業(yè)。全面落實(shí)惠企政策，切實(shí)破解中小微企業(yè)融資難題，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展紓憂解困。健全完善公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，建立平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，依法平等保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
第二節(jié)深化財(cái)稅金融改革
深化財(cái)政金融體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，加大政策支持力度，改進(jìn)預(yù)算管理制度，推動(dòng)金融業(yè)高水平開放。
深化財(cái)稅體制改革。加大各類資金統(tǒng)籌力度和有效供給，積極推行“大專項(xiàng) + 任務(wù)清單”財(cái)政保障機(jī)制，深入推進(jìn)各類專項(xiàng)資金整合工作。全面落實(shí)增值稅稅率調(diào)整等稅制改革，推進(jìn)實(shí)施建筑業(yè)稅收等利益共享和稅收保障機(jī)制工作。深化全口徑預(yù)算管理，深入推進(jìn)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有機(jī)銜接，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效“精準(zhǔn)控制”，推進(jìn)預(yù)算與績(jī)效掛鉤融合，將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算管理全過(guò)程。切實(shí)做好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金使用管理。加大財(cái)政資金盤活力度，提高財(cái)政使用效益。在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（ PPP ）模式，提升供給質(zhì)量和效率。
深化金融創(chuàng)新改革。推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，完善金融資本扶持資源庫(kù)，提供多渠道融資增信服務(wù)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)金融資本扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)投資自由化便利化，加大與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接力度，設(shè)計(jì)優(yōu)化重大項(xiàng)目融資方案，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)多渠道投資。構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，結(jié)合“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革”三大重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展金融科技、互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)金融。依托“全國(guó)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)”，健全信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和政策融資擔(dān)保機(jī)制，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高地方金融監(jiān)管透明度和法治化水平。嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治行動(dòng)，搭建大數(shù)據(jù)防范金融風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化源頭治理，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
第三節(jié)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置
暢通要素流動(dòng)渠道，推動(dòng)要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。
完善促進(jìn)要素價(jià)格形成機(jī)制。擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。嚴(yán)格控制土地價(jià)格，完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)各類技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制，有效發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格及各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。
構(gòu)建統(tǒng)一開放要素市場(chǎng)。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)自主有序流動(dòng)，健全要素市場(chǎng)體系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)和工業(yè)用地建設(shè)方案出讓，落實(shí)“四證齊發(fā)”“拿地即開工”等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房建設(shè)，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。促進(jìn)人才的社會(huì)性流動(dòng)和高端人才市場(chǎng)培育，加快與國(guó)際人力資源市場(chǎng)對(duì)接。發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)有事業(yè)單位、高校、科研院所市場(chǎng)化、企業(yè)化改革，明晰職務(wù)發(fā)明和職務(wù)技術(shù)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。圍繞做大做強(qiáng)空天產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，在薪酬待遇、股權(quán)激勵(lì)、電價(jià)等基礎(chǔ)要素傾斜方面加強(qiáng)先行先試。加速數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，構(gòu)建系統(tǒng)化數(shù)據(jù)治理體系。
第四節(jié)打造一流營(yíng)商環(huán)境
堅(jiān)持以服務(wù)市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，分類施策，細(xì)化措施，為重點(diǎn)項(xiàng)目、駐區(qū)企業(yè)、駐地高校、金融機(jī)構(gòu)、全民創(chuàng)業(yè)等各類服務(wù)主體營(yíng)造良好環(huán)境。
加快建設(shè)服務(wù)型政府。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升政府治理能力，進(jìn)一步簡(jiǎn)化政府服務(wù)、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管的流程，建立跨部門的服務(wù)管理平臺(tái)，為全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)字政府建設(shè)奠定基礎(chǔ)。改變以審批為核心的政府管理模式，加快推進(jìn)各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)接通山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的信息數(shù)據(jù)共享。深化“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等改革創(chuàng)新。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，構(gòu)建企業(yè)、市民訴求“接訴即辦”快速響應(yīng)機(jī)制，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。
提高政府監(jiān)管效能。嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，推動(dòng)“非禁即入”落地落實(shí)。推進(jìn)權(quán)力下放，將一批與企業(yè)群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以幫辦代辦的形式放至街道、村（居）、社區(qū)辦理。協(xié)調(diào)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，推行“雙隨機(jī)、一公開”模式。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)審批部門與監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)力度，有效銜接審批監(jiān)管，推動(dòng)審批部門與上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門對(duì)接通暢。加強(qiáng)和完善公共服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮人大和人民群眾對(duì)服務(wù)型政府的監(jiān)督作用。
第十章打造人與自然和諧共生新樣板
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建設(shè)天藍(lán)地綠山青水秀的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境整治力度，打造宜居宜業(yè)、功能完善、現(xiàn)代時(shí)尚的美好生活示范區(qū)。
第一節(jié)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖草生命共同體”的理念，從統(tǒng)籌布局、制度設(shè)計(jì)等方面全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。貫徹落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。在城鎮(zhèn)開發(fā)界限內(nèi)區(qū)域制定（按照）土地征收成片開發(fā)方案，在城鎮(zhèn)開發(fā)界限外區(qū)域?qū)嵭小霸敿?xì)籌劃 + 籌劃許可”和“約束指標(biāo) + 分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方法。加快推進(jìn)片區(qū)規(guī)劃申報(bào)工作，著力調(diào)整重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃。擴(kuò)展沿黃區(qū)域北部開發(fā)邊界，推動(dòng)形成全域一體的開發(fā)保護(hù)空間格局，構(gòu)建沿黃流域高質(zhì)量發(fā)展新局面。
全面構(gòu)筑綠色生態(tài)體系。推動(dòng)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)黃河、小清河等重要生態(tài)廊道建設(shè)，高水平打造“兩河生態(tài)體系”。綜合考慮山水林田湖草綜合治理，依托現(xiàn)有自然條件和資源稟賦，開展植樹造林，增加森林資源，構(gòu)建農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)保護(hù)體系。推進(jìn)濕地資源保護(hù)和恢復(fù)，發(fā)揮濕地生態(tài)效益。因地制宜種植綠色植被，提升小清河及其重要支流兩側(cè)綠道和景觀，打造水清、岸綠、景美的沿河生態(tài)景觀帶。高規(guī)格構(gòu)建城市綠道體系，加快規(guī)劃建設(shè)鐵路沿線、重要道路等綠道綠廊，推進(jìn)花漾街區(qū)、花卉景觀大道建設(shè)，形成多樹種、多色彩、成片成形、季相變化豐富的城市園林景觀。堅(jiān)持“生態(tài)、品牌、優(yōu)質(zhì)、安全”的綠色發(fā)展理念，積極創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”工作。
第二節(jié)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
加快綠色發(fā)展頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，將綠色發(fā)展在各個(gè)領(lǐng)域落到實(shí)處，提高資源能源利用效率，滿足人民群眾美好生活需求。
加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式。大力節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格做好碳排放工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。完善綠色發(fā)展的政策體系，開展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域綠色化改造提升，推進(jìn)低碳城市規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化能耗“雙控”，加強(qiáng)煤炭總量控制，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色建筑、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、投資等政策，鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。
開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。提高公眾思想認(rèn)識(shí)高度、環(huán)保宣傳廣度和環(huán)境教育深度，讓生態(tài)文明進(jìn)一步深入人心。宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，開展節(jié)約電、水、油、氣宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)綠色消費(fèi)、倡導(dǎo)低碳生活。多措并舉鞏固生活垃圾分類管理成效，提升市民垃圾分類投放意識(shí) , 深入推進(jìn)垃圾分類投放的宣傳工作。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。
全面提高資源能源利用效率。全面明晰資源權(quán)屬，加強(qiáng)資源主體權(quán)益保護(hù)，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、分工明確的確權(quán)登記工作機(jī)制。強(qiáng)化資源利用全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，全面掌握資源狀況。推行工業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。完善大數(shù)據(jù)提升土地監(jiān)管能力，建立健全土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，妥善處理農(nóng)村集體土地權(quán)屬爭(zhēng)議。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，加快推進(jìn)港溝、彩石等地礦山復(fù)綠。
第三節(jié)加大環(huán)境整治力度
扎實(shí)開展環(huán)境污染綜合整治，打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度建設(shè)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與治理機(jī)制，形成權(quán)責(zé)分明、共治共享的生態(tài)格局。
打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)管揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)施工工地現(xiàn)場(chǎng)管理，全過(guò)程嚴(yán)管渣土運(yùn)輸，提升道路清掃保潔灑水沖洗等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少道路揚(yáng)塵，落實(shí) “ 六個(gè) 100%” 。大力開展機(jī)動(dòng)車尾氣專項(xiàng)治理，減少汽車尾氣污染。加大整治餐飲油煙、秸稈燃燒、煙花爆竹燃放。進(jìn)一步推進(jìn)大氣污染物綜合整治，實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)同控制，完善大氣污染立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)一步減少重污染天氣。
深入開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌開展水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)、水資源保障，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水應(yīng)治盡治。抓好“水十條”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，深入開展小清河環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)全福河、韓倉(cāng)河、巨野河等支流整治。實(shí)施流域內(nèi)鄉(xiāng)村水環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)，建立農(nóng)村污水處理長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)劣Ⅴ類河流及不達(dá)標(biāo)河流整治，全面消除市控?cái)嗝媪英躅愃w，鞏固提升黑臭水體治理成效。突出抓好飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治，扎實(shí)開展農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)行動(dòng)。
穩(wěn)步實(shí)施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)“土十條”和土壤污染防治責(zé)任制，全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好重金屬、危險(xiǎn)廢物和農(nóng)用地污染防治，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)企業(yè)土壤污染防控，開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面排查，建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單。加快土壤污染治理與修復(fù)，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，減少化肥農(nóng)藥使用量，堅(jiān)決守住土壤環(huán)境質(zhì)量底線。
打好固廢治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，全面推進(jìn)生活固廢、建筑固廢、污泥固廢、有害固廢、再生固廢治理，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物的無(wú)害化處理及資源化利用。統(tǒng)籌布局建設(shè)固廢收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施，建立完善的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收運(yùn)處置體系。加快推進(jìn)建筑垃圾可再生資源化利用。推進(jìn)垃圾分類減量物流綜合體（轉(zhuǎn)運(yùn)站）建設(shè)，促進(jìn)垃圾全分類、資源全回收、原生垃圾零填埋。全面禁止生產(chǎn)和銷售無(wú)法回收的塑料產(chǎn)品，從供、銷、用三個(gè)環(huán)節(jié)做好廢舊農(nóng)膜污染防治，加強(qiáng)白色污染、公路污染綜合治理，有序開展白色污染排查整治。
第十一章促進(jìn)文化繁榮提升城市軟實(shí)力
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的重要任務(wù)，傳承歷史文化和紅色基因，講好歷城故事，培育文化產(chǎn)業(yè)，打造“文化歷城”，為建設(shè)省會(huì)東部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)凝心聚力。
第一節(jié)擦亮全區(qū)文化文明底色
以文化引領(lǐng)城市發(fā)展，深度挖掘歷城歷史文化資源，厚積文化底蘊(yùn)，激活和創(chuàng)新傳統(tǒng)文化價(jià)值，不斷深化文明城市創(chuàng)建工作，打造城市文化 IP 。
傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)歷史文物保護(hù)，發(fā)掘一批考古項(xiàng)目，啟動(dòng)大辛莊考古遺址公園建設(shè)，實(shí)施館藏精品文物數(shù)字化工程，激活大辛莊古文化遺址等文物古跡歷史價(jià)值。推廣歷城民歌、梆鼓秧歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目柳子戲發(fā)展壯大。發(fā)揚(yáng)名士文化，挖掘梳理大舜、鮑叔牙、李清照、閔子騫等歷史文化名人事跡，推動(dòng)“歷城名士館”建設(shè)，舉辦名士文化學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在城區(qū)雕塑、地名路名中注入更多名士文化元素。依托黃臺(tái)車站、山東大學(xué)老校建筑群等載體，融匯東西方文化、發(fā)揚(yáng)開放文化，提升文化包容度。
創(chuàng)建文明城市典范。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，傳承紅色革命精神，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)理想信念教育常態(tài)化制度化。持續(xù)開展文明城市創(chuàng)建，全面推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園“五大創(chuàng)建”行動(dòng)。深化新時(shí)代公民道德培育，傳承中華傳統(tǒng)美德，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程，大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，深入開展網(wǎng)上宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)育人環(huán)境。
加大文化宣傳力度。深化“歷城融媒”平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化平臺(tái)供給內(nèi)容，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)功能，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，形成全媒體對(duì)外傳播格局，打造新時(shí)代歷城文化學(xué)習(xí)傳播實(shí)踐重要陣地。開展“道德模范”“身邊好人”“出彩人家”“最美踐行者”等選樹活動(dòng)。加強(qiáng)文化宣傳教育力度，積極組織文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。大力開展對(duì)外文化交流工作，積極辦好華山音樂(lè)節(jié)、中國(guó)草莓文化旅游節(jié)等重大文化活動(dòng)，提高歷城文化對(duì)外影響力。提倡艱苦奮斗，大力開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育活動(dòng)。重視新聞發(fā)布工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
第二節(jié)激發(fā)公共文化服務(wù)效能
實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加精神文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，提升城市文化品質(zhì)。
優(yōu)化公共文化設(shè)施布局。加大公共文化建設(shè)投入，完善區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化服務(wù)體系。加快公共文化設(shè)施提檔升級(jí)，優(yōu)化區(qū)文博中心、街道文化站、社區(qū)（村）綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)效能。加快區(qū)文化館和區(qū)圖書館總分館、泉城書房、市民中心、山東畫院、新華書店建設(shè)，打造城區(qū)文化綜合體，全面提高文化服務(wù)供給水平。
提升公共文化服務(wù)水平。均衡配置城鄉(xiāng)公共文化資源，加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的幫扶，完善城區(qū) 15 分鐘和農(nóng)村 30 分鐘公共文化服務(wù)圈。加大財(cái)政資金扶持力度，設(shè)立文化事業(yè)專項(xiàng)資金，舉辦公益性文化活動(dòng)。搭建公共文化云平臺(tái)，完善數(shù)字文化館與數(shù)字圖書館建設(shè)，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平。倡導(dǎo)全民閱讀，推廣全福街道“泉城書房”模式，擴(kuò)大“書香歷城”影響力。壯大基層文化人才隊(duì)伍，提升基層文化藝術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，動(dòng)員駐地高校院所、文化文藝機(jī)構(gòu)和文藝工作者全面參與，挖掘歷城本土素材，按照“有文化、有故事、有靈魂”的標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)作和推出群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的歌曲、戲曲、舞蹈、動(dòng)漫、影視、新媒體等主流價(jià)值文藝精品。
第三節(jié)釋放文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
將促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，釋放文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，健全現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，構(gòu)建全域旅游格局，以文化產(chǎn)業(yè)新生態(tài)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
完善文化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快印刷、新聞出版等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向數(shù)字印刷、數(shù)字出版等新興文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托德云文化廣場(chǎng)、融創(chuàng)文旅城、 中國(guó)（唐冶）國(guó)際新媒體產(chǎn)業(yè)園 等文化載體，發(fā)展壯大各類文化產(chǎn)業(yè)主體。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展影視動(dòng)漫、演藝娛樂(lè)、廣告策劃、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體、3D 打印、非遺傳承、傳統(tǒng)手工藝等多門類文化業(yè)態(tài)，融合多元文化場(chǎng)景，打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集地。
優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深化文化體制改革，推動(dòng)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、土地供給、稅收扶持、產(chǎn)權(quán)交易等方面探索出臺(tái)優(yōu)惠政策，策劃一批重大文創(chuàng)項(xiàng)目。強(qiáng)化金融支持，探索設(shè)立文化股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、債券及政策性補(bǔ)貼，全力支持文化科技研發(fā)。大力倡導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，營(yíng)造“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新”的濃厚氛圍。
構(gòu)建全域旅游格局。加快文旅融合發(fā)展，以黃河文化、鵲華文化為脈絡(luò)，做好黃河、華山等旅游資源的挖掘開發(fā)、整理提升、宣傳推廣，創(chuàng)建具有歷城特色的區(qū)域性文化旅游品牌。以“一廊（鵲華視廊）、兩曲（黃河九曲和十曲）、三橋（黃河公路大橋、石濟(jì)客專大橋、鳳凰路大橋）”為核心景觀，塑造“依水、背綠、望山”的生態(tài)旅游格局。分類整合各類文旅資源，建設(shè)一批富有文化特色的旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造多條特色文化精品旅游線路。實(shí)施精細(xì)旅游服務(wù)、精致旅游管理，做好全區(qū)旅游景觀和配套服務(wù)水平提升，優(yōu)化“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜蜗M(fèi)環(huán)境。利用微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)媒體，打造一批“網(wǎng)紅打卡地”，加大城市文化宣傳。
第十二章建設(shè)惠及民生幸福共享大家園
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)民生事業(yè)，筑牢民生底線，全力打造“品質(zhì)歷城”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力
把就業(yè)作為民生之本，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高公共就業(yè)服務(wù)水平，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先和積極就業(yè)政策。加快培育人力資源市場(chǎng)，引導(dǎo)人力資源機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，促進(jìn)人才暢通有序流動(dòng)。強(qiáng)化供給側(cè)發(fā)力，激發(fā)崗位需求和就業(yè)創(chuàng)造力，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。擴(kuò)大公益性崗位安置，聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)推薦就業(yè)，創(chuàng)新多種形式實(shí)現(xiàn)近地就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，完善公共就業(yè)服務(wù)。推動(dòng)勞動(dòng)糾紛調(diào)解向基層延伸，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)增量。在稅收、用地、融資、人才等方面出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。落實(shí)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款貼息等激勵(lì)政策，用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。積極開展創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，多渠道開展創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈，推動(dòng)省級(jí)“四型就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
保障重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)分類施策，搭建“線上+線下”精準(zhǔn)供需對(duì)接平臺(tái)，常態(tài)化組織“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等招聘活動(dòng)。將高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，積極開發(fā)就業(yè)崗位，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，做好就業(yè)幫扶。改善農(nóng)村就業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，挖掘當(dāng)?shù)刂卮蠊こ毯晚?xiàng)目建設(shè)用工潛力，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。做好軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置工作，結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展，挖掘適合退役軍人的就業(yè)崗位。落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力推動(dòng)勞動(dòng)者職業(yè)技能提升。
第二節(jié)保障教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
“以辦人民滿意教育”為目標(biāo)，按照全區(qū)教育一盤棋原則，加快教育改革，創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，全面提高教學(xué)質(zhì)量和整體育人水平，推動(dòng)教育高品質(zhì)發(fā)展，打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)。
深化教育體制機(jī)制改革。構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校在人事管理、經(jīng)費(fèi)使用、考試招生等方面的辦學(xué)自主權(quán)，切實(shí)為學(xué)校減負(fù)。完善招生入學(xué)制度，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)小學(xué)入學(xué)、小升初招生辦法，保障外來(lái)務(wù)工人員子女等特殊群體招生入學(xué)，嚴(yán)格均衡分班和學(xué)籍管理，規(guī)范招生秩序。推進(jìn)思政德育綜合改革，搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，完善德育評(píng)價(jià)體系，發(fā)展素質(zhì)教育。深化教育人事制度改革，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革。完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制機(jī)制。
全面推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快布局教育基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)彩石高中和濟(jì)南新東方外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校及幼兒園60 所以上。推行“教育集團(tuán) + 優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)”辦學(xué)模式，充分發(fā)揮歷城二中教育集團(tuán)輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。實(shí)施“名師名校長(zhǎng)”引進(jìn)工程，開展“強(qiáng)師興教”，推進(jìn)“教學(xué)新秀—教學(xué)能手—名師”梯級(jí)培養(yǎng)。推動(dòng)教研一體化創(chuàng)新，探索分學(xué)科、分年級(jí)全域集體備課模式，提高優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的應(yīng)用率和貢獻(xiàn)率。依托山東大學(xué)等區(qū)內(nèi) 18 所高校和科研院所，構(gòu)建歷城教育聯(lián)動(dòng)模式，打造國(guó)內(nèi)一流教育資源聚集地。
創(chuàng)新發(fā)展多種教育形式。增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，依托歷城職專等學(xué)校，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)與全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相契合的專業(yè)技術(shù)人才。支持民辦教育，探索多元主體合作辦學(xué)，創(chuàng)新教育供給內(nèi)容。規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為，引導(dǎo)教學(xué)內(nèi)容滿足學(xué)生多樣性、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。探索在線教育新模式，變革教育服務(wù)供給方式。保障特殊教育，加大資金投入和政策支持，提高盲、聾、輕度弱智學(xué)齡兒童等特殊人群入學(xué)率。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第三節(jié)全面提升醫(yī)療健康水平
圍繞落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，把保障居民健康放在重要位置，織牢城區(qū)公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，打造覆蓋全生命周期、滿足多層次需求的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。
加快公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸下沉。加快建設(shè)區(qū)級(jí)綜合性醫(yī)院，完善以區(qū)級(jí)醫(yī)院為龍頭、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，保障“一村一室”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道有 1 所標(biāo)準(zhǔn)化公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。支持采用多方共建模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索應(yīng)用“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式，全面推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，做強(qiáng)“宏濟(jì)堂”老字號(hào)品牌，推動(dòng)智慧中藥房、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥健康發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療”服務(wù)，開發(fā)個(gè)人健康信息管理系統(tǒng)，依托市全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)病理信息共享。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，提高醫(yī)療隊(duì)伍整體素質(zhì)。
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理。加強(qiáng)日常重大傳染病防控等重大風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度，提高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和預(yù)警能力。積極配合省、市構(gòu)建集中統(tǒng)一、分級(jí)使用的應(yīng)急物資管理信息化平臺(tái)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，做好公共衛(wèi)生物資保障。完善部門配合及區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)開展防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作。強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警研究、診斷試劑研制、疫苗和藥物研發(fā)等科研攻關(guān)工作。建立現(xiàn)代化疾控體系人才培養(yǎng)使用機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員知識(shí)水平和應(yīng)急決策能力。普及公共衛(wèi)生安全和疫情防控知識(shí)，提高居民公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。
大力推進(jìn)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。重視青少年身體健康，適當(dāng)增加在校學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)，提高學(xué)生身體素質(zhì)。加快各類體育場(chǎng)地和健身設(shè)施改善升級(jí)，增加中小型體育設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)。推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)市民開放，促進(jìn)社區(qū)、公園等場(chǎng)所運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施布局。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好歷城特色體育賽事，延續(xù)濟(jì)南環(huán)華山湖國(guó)際半程馬拉松傳統(tǒng)，豐富群眾文化體育生活，不斷提高全區(qū)居民健康水平。
第四節(jié)健全完善社會(huì)保障體系
建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，發(fā)揮社會(huì)保障兜底作用，保障全區(qū)居民基本生存與生活需要。
強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)保障能力。實(shí)施全民參保計(jì)劃，以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、退役軍人、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和斷保續(xù)保人員等人群為重點(diǎn)，提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇調(diào)整機(jī)制，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。推進(jìn)醫(yī)保服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)督管理和價(jià)格檢查，建立醫(yī)保信用評(píng)價(jià)體系和“黑名單”制度。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，創(chuàng)新醫(yī)保支付方式，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算政策。完善退役軍人服務(wù)保障體系，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。
健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、社會(huì)化養(yǎng)老為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的多層次健康養(yǎng)老服務(wù)體系。補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，實(shí)施敬老院改造提升行動(dòng)，推動(dòng)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建成并投入使用，增加普惠養(yǎng)老服務(wù)床位，加快城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐場(chǎng)所建設(shè)。引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)的培育力度，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立社區(qū)醫(yī)院、門診或醫(yī)務(wù)室，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展嵌入式養(yǎng)老。深入推進(jìn)智慧養(yǎng)老模式，搭建一體式健康養(yǎng)老平臺(tái)，創(chuàng)建全省智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范。加快老化基礎(chǔ)設(shè)施適改造，構(gòu)建老年友好社區(qū)，建設(shè)老年友好型城區(qū)。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助力度。健全社會(huì)救助制度，構(gòu)筑分層分類的社會(huì)救助體系，兜牢基本民生保障底線。健全最低生活保障制度和特困人員供養(yǎng)制度，適度提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)困難群眾臨時(shí)救助力度，做到應(yīng)保盡保。健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會(huì)福利制度，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。完善社會(huì)福利制度，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)。推廣“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，為困難群眾提供健康、心理、教育、信息等多方面服務(wù)。
推進(jìn)婦女兒童權(quán)益保護(hù)。促進(jìn)就業(yè)公平，維護(hù)婦女平等就業(yè)權(quán)益。完善生育保障制度體系，保障孕產(chǎn)婦群體特殊權(quán)益。擴(kuò)大農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查和救助覆蓋面。健全政策標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)供給體系，促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益的行為。
健全多層次住房保障體系。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，多策并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。高度重視保障性租賃住房建設(shè)，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，積極推動(dòng)租售同權(quán)。落實(shí)租賃住房稅費(fèi)減免政策，整頓租賃市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為。建立完善租售并舉的人才住房制度體系，多方式滿足人才多樣化住房需求。探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。
不斷提高居民收入水平。貫徹落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。發(fā)展公益慈善事業(yè)，拓寬居民收入增長(zhǎng)渠道。健全事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)薪酬制度和崗位績(jī)效工資制度，落實(shí)高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制。完善農(nóng)民工工資支付機(jī)制，保障農(nóng)民工權(quán)益。完善股份制企業(yè)分紅制度，推廣員工持股制度。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。發(fā)揮第三次分配作用，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。
第十三章爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治理智慧高效典范區(qū)
以社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治理水平、創(chuàng)新社會(huì)治理方式，加快構(gòu)建民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。
第一節(jié)完善社會(huì)治理體系建設(shè)
構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層治理體系，打造政府治理同社區(qū)、社會(huì)組織、居民自治良性互動(dòng)的社會(huì)治理共同體。
全面夯實(shí)基層治理。強(qiáng)化社區(qū)多元化治理，完善基層黨建、居民自治、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)教育、社會(huì)治安“六位一體”的社區(qū)管理模式。健全“全區(qū)一張網(wǎng)”網(wǎng)格化管理體系，開展社區(qū)網(wǎng)格化和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提高精細(xì)化管理水平。弘揚(yáng)發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持網(wǎng)格、熱線、輿情、信訪“四線并舉”，完善輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警防控、矛盾糾紛多元化解等“九項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛多元化解。探索建立“社區(qū)公益基金”，定向使用于特定困難群體幫扶、社區(qū)志愿服務(wù)等公益事業(yè)。強(qiáng)化專職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力水平。
引導(dǎo)多方組織參與。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，構(gòu)建全民參與社會(huì)治理新格局。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展，更好發(fā)揮自律、他律、互律作用。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)各類組織廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。優(yōu)化激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定社會(huì)組織評(píng)定細(xì)則，對(duì)參與社會(huì)管理、志愿服務(wù)活動(dòng)、社區(qū)綜合治理的社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)比表彰。完善保障體系，提升組織保障、人才保障、制度保障、經(jīng)費(fèi)保障水平，構(gòu)建系統(tǒng)高效的社會(huì)治理綜合保障體系。
強(qiáng)化數(shù)字治理能力。打造“智慧城市”，加快城市管理基礎(chǔ)信息采集和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，為實(shí)現(xiàn)高效社會(huì)治理提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，打破部門數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)壁壘，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)公共視頻監(jiān)控資源平臺(tái)與社會(huì)治理信息指揮平臺(tái)對(duì)接融合。提高數(shù)據(jù)平臺(tái)整體應(yīng)用水平，圍繞分析研判、領(lǐng)導(dǎo)決策、問(wèn)題處置等領(lǐng)域，提高數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新能力。積極引入社會(huì)資本參與構(gòu)建新型智慧城市管理體系。
第二節(jié)全面提升法治建設(shè)水平
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)法治城區(qū)、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，推動(dòng)全民守法普法，打造全國(guó)一流法治城區(qū)。
全面推進(jìn)法治建設(shè)。落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)。將政府活動(dòng)全面納入法治軌道，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深入落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面深化司法責(zé)任制綜合配套改革，全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，打造“品牌調(diào)解室”，進(jìn)一步提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。
增強(qiáng)全民法治觀念。堅(jiān)持把全民普法和守法作為長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開展“八五”普法，增強(qiáng)干部群眾法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，讓以憲法為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系深入人心，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行。加強(qiáng)法治陣地建設(shè)，創(chuàng)新普法宣傳形式，提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
第三節(jié)加快社會(huì)信用體系建設(shè)
加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，加快形成全社會(huì)知信、守信、用信的大格局。
強(qiáng)化信用基礎(chǔ)支撐。進(jìn)一步建立健全社會(huì)信用體系建設(shè)制度，完善各行業(yè)領(lǐng)域信用管理制度。加大社會(huì)信用信息歸集，依托市信用平臺(tái)做好“雙公示”等信息共享，確保信用信息安全。建立完善區(qū)級(jí)公共信用信息清單，強(qiáng)化信用核查，全面推行告知承諾制，落實(shí)國(guó)家“紅黑名單”制度，依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。加大誠(chéng)信宣傳教育，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，助力濟(jì)南市做好社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范單位。
加強(qiáng)信用信息應(yīng)用。拓展“信用+”信用惠民便企應(yīng)用場(chǎng)景，大力推廣“信易醫(yī)、信易游、信易閱、信易行”信用產(chǎn)品和服務(wù)。加大全國(guó)“信易貸”平臺(tái)推廣力度，鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)，推動(dòng)信用良好的中小企業(yè)在平臺(tái)發(fā)布融資需求，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。聚焦信用信息應(yīng)用，以點(diǎn)帶面，積極打造一批誠(chéng)信商戶、誠(chéng)信示范社區(qū)、示范村，不斷提升群眾信用獲得感。
大力培育信用市場(chǎng)。打破信息孤島，依法開展信用信息整合共享利用，推動(dòng)形成統(tǒng)一的信用數(shù)據(jù)市場(chǎng)，發(fā)揮信用信息價(jià)值。發(fā)展壯大一批本土信用服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)，豐富信用產(chǎn)品，引導(dǎo)信用服務(wù)消費(fèi)。加強(qiáng)信用服務(wù)專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，構(gòu)建信用人才發(fā)展體系。
開展重點(diǎn)領(lǐng)域治理。加大政務(wù)失信和其他社會(huì)組織失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”問(wèn)題。深入開展國(guó)家考試作弊、交通運(yùn)輸、騙取社保等重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題整治。及時(shí)歸集公布失信聯(lián)合懲戒案例，全面打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)治理效果。
第十四章構(gòu)建和諧安全穩(wěn)定社會(huì)大格局
堅(jiān)決貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，努力建設(shè)更高水平的“平安歷城”。
第一節(jié)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全
樹立安全發(fā)展理念，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)因素，推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全建設(shè)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，著力構(gòu)建全域安全體系，筑牢安全屏障。
堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全穩(wěn)定。建立健全維護(hù)政治安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、重大敏感節(jié)點(diǎn)“應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)”機(jī)制，持續(xù)開展國(guó)家安全教育“七進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)維護(hù)國(guó)家安全的良好氛圍。持續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警預(yù)防，深入抓好政治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，堅(jiān)決防止經(jīng)濟(jì)社會(huì)和其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。加強(qiáng)人民防線建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂等活動(dòng)，深入開展反邪教、反恐怖斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊非法宗教活動(dòng)。切實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，增強(qiáng)輿情引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性，牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。
全力確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。全面開展風(fēng)險(xiǎn)摸排工作，梳理各行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，構(gòu)建系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，常態(tài)化開展斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)排查。健全日常監(jiān)管機(jī)制，確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。強(qiáng)化政銀企聯(lián)動(dòng)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理和處置預(yù)案。堅(jiān)守糧食安全底線，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定有序的糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品保供體系。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善社會(huì)矛盾預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。完善現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，推進(jìn)掃黑除惡工作制度化、常態(tài)化，加強(qiáng)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“平安歷城”社會(huì)治安防控體系示范區(qū)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效防范和妥善處置群體性事件。推動(dòng)警力下沉、重心下移、保障下傾，增強(qiáng)基層治安力量。
推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。抓好軍民融合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞應(yīng)急裝備、新能源、新材料等領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)集成化發(fā)展。抓好軍地基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)服務(wù)保障能力建設(shè)。抓好軍民融合法治保障，嚴(yán)格執(zhí)法司法，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)軍民融合發(fā)展。加快制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案，完善經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作流程，明晰項(xiàng)目管理、保密管理等規(guī)章制度，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。加強(qiáng)理論研究，創(chuàng)新發(fā)展理論和工作要求，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的重大項(xiàng)目策劃、研究和推進(jìn)工作。
第二節(jié)保障人民生命安全
深入踐行“人民至上、生命至上”理念，始終把確保人民生命安全放在第一位，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化源頭防控，做好監(jiān)督監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命安全。
建設(shè)“食安歷城”。鞏固提升國(guó)家食品安全示范城市和山東省食品安全區(qū)創(chuàng)建成果 , 打造“食安歷城”品牌。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強(qiáng)食品藥品安全源頭治理和生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條溯源監(jiān)管。建立覆蓋全區(qū)的許可審批、抽檢監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、產(chǎn)品追溯等在線監(jiān)管平臺(tái)，開展食藥安全智慧監(jiān)管。積極開展果蔬日常檢測(cè)工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。
保障安全生產(chǎn)。健全完善并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)隱患“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中行動(dòng)。加強(qiáng)?；?、建筑施工、道路交通、電氣燃?xì)獾戎攸c(diǎn)生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，有效遏制重大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化對(duì)建筑施工、交通、特種設(shè)備等領(lǐng)域及學(xué)校、高層建筑等人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。
加強(qiáng)應(yīng)急管理。完善應(yīng)急管理體系，健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，建設(shè)集應(yīng)急值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息傳遞、應(yīng)急指揮等功能于一體的應(yīng)急指揮平臺(tái)。積極配合省、市構(gòu)建集中統(tǒng)一、分級(jí)使用的應(yīng)急物資管理信息化平臺(tái)。做好健全完善避災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施，培育和發(fā)展社會(huì)救援力量，做好消防工作，加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。支持和引導(dǎo)人民群眾參與開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、隱患治理和監(jiān)督工作。利用全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，加強(qiáng)日常防災(zāi)教育，提高居民防災(zāi)意識(shí)。
第十五章建立科學(xué)有效規(guī)劃實(shí)施新機(jī)制
第一節(jié)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作制度化建設(shè)，完善黨委研究、制定政策的工作機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定配套政策；密切聯(lián)系宏觀環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。加強(qiáng)落實(shí)省委、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大改革、重大任務(wù)等部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開和交流機(jī)制。堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。
第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)
強(qiáng)化本規(guī)劃作為制定專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、部門規(guī)劃以及相關(guān)政策的重要依據(jù)，以本規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，使各項(xiàng)規(guī)劃定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接，使規(guī)劃體系在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、政策取向等方面保持協(xié)調(diào)一致。各部門、單位明確本規(guī)劃目標(biāo)細(xì)化落實(shí)的時(shí)間表和路線圖，切實(shí)貫徹規(guī)劃確定的總體要求和任務(wù)。明確實(shí)施路徑，細(xì)化具體措施，科學(xué)制定政策和配置公共資源。規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況做到及時(shí)公開，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的協(xié)調(diào)調(diào)度。
第三節(jié)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，在科技創(chuàng)新、社會(huì)民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要領(lǐng)域，優(yōu)化布局重點(diǎn)項(xiàng)目。健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度，增強(qiáng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，有序組織一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。強(qiáng)化重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤，建立項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制度。完善項(xiàng)目管理機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施前決策機(jī)制、實(shí)施階段監(jiān)督稽查機(jī)制和項(xiàng)目完成后評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，充分利用相關(guān)管理信息系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目開展定期調(diào)度。支持有關(guān)部門、單位和企業(yè)加強(qiáng)溝通協(xié)作，提高審批效率，為重大項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造有利條件。建立聯(lián)席會(huì)議制度，著力解決項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題。
第四節(jié)強(qiáng)化實(shí)施評(píng)估
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度。制定評(píng)估檢查工作計(jì)劃和階段性安排，提升評(píng)估工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性?？茖W(xué)合理設(shè)置評(píng)估指標(biāo)，體現(xiàn)差異化原則，創(chuàng)新評(píng)估檢查的方式方法，增強(qiáng)評(píng)估準(zhǔn)確性和廣泛性。制定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的分類考核制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析，將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程跟蹤和效果分析，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂，建立發(fā)展規(guī)劃績(jī)效考核持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)調(diào)控目標(biāo)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)力量的專業(yè)化監(jiān)督作用，探索建立互聯(lián)網(wǎng)等新媒體監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的有效機(jī)制。
實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，前景光明、責(zé)任重大。全區(qū)上下要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，積極作為、狠抓落實(shí)，加快建設(shè)省會(huì)東部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，為全市建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)歷城力量！
名詞解釋
1. 千企千億：用 3-5 年時(shí)間，引進(jìn)、培育 1000 家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的高成長(zhǎng)性和高技術(shù)企業(yè)。
2. 企業(yè)倍增：由本地企業(yè)提出收入倍增計(jì)劃和市場(chǎng)開拓、產(chǎn)業(yè)鏈合作、人才引進(jìn)等方面的要求，政府對(duì)照企業(yè)需求精準(zhǔn)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增和結(jié)構(gòu)升級(jí)。
3. 知本黃河：以知識(shí)為本位，以研究黃河流域高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，立足黃河流域自然稟賦、歷史傳承、人文特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等要素，引領(lǐng)黃河流域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
4. 動(dòng)力黃河：通過(guò)創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作模式，組建 100 億黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展投資母基金，為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展注入資金“動(dòng)力”。
5. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)：以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其特點(diǎn)是低開采、高利用、低排放。
6. 放管服：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！胺奔锤咝Х?wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
7. 新十字：即濟(jì)南市“東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)”城市發(fā)展新十字方針，蘊(yùn)含了“大強(qiáng)美富通”豐富內(nèi)涵和“五個(gè)濟(jì)南”內(nèi)在要求，標(biāo)志著濟(jì)南由城市空間拓展向高質(zhì)量發(fā)展的升級(jí)和進(jìn)階。
8.RCEP: 《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》是 2012 年由東盟發(fā)起，歷時(shí)八年，由包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共 15 方成員制定的協(xié)定。
9. 母基金： FoF （ Fund of Funds ）是一種專門投資于其他投資基金的基金。母基金并不直接投資股票或債券，其投資范圍僅限于其他基金，通過(guò)持有其他證券投資基金而間接持有股票、債券等證券資產(chǎn)。
10. 三生融合：即生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。
11. 瞪羚企業(yè)：是指極具創(chuàng)新活力，發(fā)展速度越來(lái)越快，很像善于跳躍和奔跑的羚羊的高科技企業(yè)。是最近四年來(lái)年收入增長(zhǎng)率都在 20% 的公開上市公司，收入基數(shù)不低于 100 萬(wàn)美元。
12. 行（ xing ）波管：是靠連續(xù)調(diào)制電子注的速度來(lái)實(shí)現(xiàn)放大功能的微波電子管。廣泛應(yīng)用于雷達(dá)、電子對(duì)抗、通信等領(lǐng)域。
13. 產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制：由各省、市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，每人負(fù)責(zé)一條產(chǎn)業(yè)鏈，利用地方最高負(fù)責(zé)人的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，在更高層面上保障各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整、穩(wěn)定和發(fā)展。
14.E 級(jí)超算：指每秒可進(jìn)行百億億次數(shù)學(xué)運(yùn)算的超級(jí)計(jì)算機(jī)。
15. 工業(yè)無(wú)源光纖網(wǎng)絡(luò)：無(wú)光源網(wǎng)絡(luò)是一種點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的光纖傳輸和接入技術(shù)，具有節(jié)省光纜資源、帶寬資源共享、節(jié)省機(jī)房投資、建網(wǎng)速度快、綜合建網(wǎng)成本低等優(yōu)點(diǎn)。
16. 泉貿(mào)通：是濟(jì)南市首個(gè)致力于解決外貿(mào)企業(yè)融資的金融服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用云計(jì)算、區(qū)塊鏈、 AI 等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的 360 度畫像和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，借助海外資信調(diào)查渠道，對(duì)企業(yè)的海外買方或賣方進(jìn)行資信評(píng)估。
17. 鏈上自貿(mào)保稅：是利用浪潮 QID 碼區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建“貨物出區(qū)免擔(dān)保、一物一碼可追溯、展示商品可退回、交易消費(fèi)才繳稅”的全流程保稅監(jiān)管新模式。
18. 保稅維修：綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通訊設(shè)備、精密電子等 55 類產(chǎn)品的保稅全球維修業(yè)務(wù)。
19. 土地熟化：是指把新收上來(lái)的土地（生地）進(jìn)行三通一平（路通、水通、電通和場(chǎng)地平整）工作的過(guò)程。
20. 四個(gè)不摘：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
