（山東省）濟(jì)南市槐蔭區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
濟(jì)南市槐蔭區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
濟(jì)南市槐蔭區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真落實中共山東省委十一屆十二次全會、中共濟(jì)南市委十一屆十二次全會部署，根據(jù)《中共濟(jì)南市槐蔭區(qū)委關(guān)于制定濟(jì)南市槐蔭區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，明確未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，擘畫到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同的行動綱領(lǐng)，是全區(qū)其他各級各類規(guī)劃的總遵循。
第一章 立足新起點，開啟現(xiàn)代化一流城區(qū)建設(shè)新征程
“十四五”時期（2021-2025年），是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是我市打造“五個濟(jì)南”、實行“東強西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局、建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省會極其重要的五年，也是我區(qū)全面落實中央、省市戰(zhàn)略部署，加快打造“齊魯門戶，醫(yī)養(yǎng)之都”，擔(dān)當(dāng)“西興”龍頭、爭做“中優(yōu)”先鋒極為關(guān)鍵的五年。我區(qū)必須以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在國家戰(zhàn)略全局和區(qū)域發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)路徑、明確目標(biāo)、賦能趕超。
“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和突如其來的新冠疫情，全區(qū)上下在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，大力推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“又好又快，走在前列”目標(biāo)，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在攻堅克難中砥礪前行，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新進(jìn)展、新成就，“十三五”時期主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，為開啟黃河流域中心城市一流城區(qū)建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
“十三五”期間，全區(qū)始終保持發(fā)展定力，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)發(fā)展。2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到624.3億元，是2015年的1.6倍；一般公共預(yù)算收入達(dá)到52.8億元，是2015年的1.4倍；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1692億元，年均投資338億元；社會消費品零售總額達(dá)到512.6億元，累計引進(jìn)市外投資680億元，實際使用外資3.8億美元。金融業(yè)增加值、金融業(yè)稅收年均增速分別為7.8%、13.9%，金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展壯大，中德住房儲蓄銀行濟(jì)南分行等金融機(jī)構(gòu)相繼落戶?！八膫€槐蔭”建設(shè)全力提速、全面提升，以優(yōu)異成績通過國家文明城市復(fù)審，先后獲評中國創(chuàng)新百強區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)、文化強省建設(shè)先進(jìn)區(qū)、省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)等榮譽稱號、浙商（省外）最佳投資城市。
“十三五”期間，新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效，形成了醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、商務(wù)會展、消費物流、智能制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長壯大。山東第一醫(yī)科大學(xué)建成招生，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）首期運行，樹蘭（濟(jì)南）國際醫(yī)院等項目開工建設(shè)，山東省腫瘤醫(yī)院西區(qū)新病房綜合樓投入使用。方特·東方神畫被評為國家4A級旅游景區(qū)，印象濟(jì)南·泉世界等4家單位被評為國家3A級旅游景區(qū)，九陽、二機(jī)床被評為第三批山東省工業(yè)旅游示范基地。全市首家掛牌運營的“市級電商直播基地”落戶，山東國際會展中心建成啟用，我區(qū)獲批國家級會展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)示范區(qū)。以宜家、百聯(lián)奧特萊斯為代表的新消費商圈成為全新增長點，濟(jì)南遠(yuǎn)大購物廣場項目開工建設(shè)，積極融入全市物流“內(nèi)陸港”建設(shè)行動計劃，東怡亞通等一批優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)入駐，華潤山東醫(yī)藥獲得國家5A級物流企業(yè)資質(zhì)。二機(jī)床成為全市首個國家級工業(yè)遺產(chǎn)、獲批第五批國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，山東天岳被認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省獨角獸企業(yè)，項目榮獲國家科技進(jìn)步一等獎。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到147家，省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體累計達(dá)51個，國際醫(yī)學(xué)人工智能實驗室等國家級平臺落戶，泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才實現(xiàn)翻番，引育市級以上高層次人才170人。三大功能平臺成為發(fā)展新動力源，濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)全面起勢，山東省腫瘤防治研究院技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)換平臺、中科院微生物研究所齊魯現(xiàn)代微生物技術(shù)研究院等204個項目落地。央企總部城建設(shè)初具規(guī)模，引進(jìn)知名央企和國內(nèi)500強項目11個。濟(jì)南槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重要增長極地位日益凸顯，濟(jì)南寬禁帶半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)加快建設(shè)，僑夢苑、新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地獲批中國僑聯(lián)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
“十三五”期間，城市更新有序?qū)嵤?，累計實施五里牌坊、?jīng)十一路等棚戶區(qū)改造項目21個，改造老舊小區(qū)540萬平方米，拆除各類違建臨建950萬平方米。建成槐蔭智腦中心，建設(shè)5G基站1000余個，智慧槐蔭作用凸顯。交通體系日益完善，北園高架西延快速路、軌道交通1號線、2號線竣工通車，高標(biāo)準(zhǔn)完成臘山北路等12條斷頭路、瓶頸路以及“三高”沿線環(huán)境綜合整治。建成大型公共停車場5處，城區(qū)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。全面打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量大幅改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到66.7%，較2015年改善了89%，黃河清“四亂”專項行動取得實效，興濟(jì)河生態(tài)綜合治理、臘山水質(zhì)凈化廠項目全面建成，重點控制斷面水質(zhì)達(dá)到V類以上，完成39個重點污染區(qū)塊土地狀況調(diào)查。累計新建社區(qū)公園、口袋公園7處，打造花卉景觀大道13條、花漾街區(qū)4處，市民實現(xiàn)開窗見綠、出門見景。美麗鄉(xiāng)村更具魅力，建成席莊村等7個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村，45個村莊達(dá)到省級美麗鄉(xiāng)村驗收標(biāo)準(zhǔn)。大力實施農(nóng)村“廁所革命”，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到94.3%，平原地區(qū)清潔取暖工程惠及村民1740戶，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。
“十三五”期間，“放管服”改革不斷深化，大力推進(jìn)“在泉城全辦成”，推行“一枚印章管審批”“拿地即開工、建成即使用”模式，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。創(chuàng)新窗口服務(wù)模式，“槐蔭人社”公共就業(yè)服務(wù)被評為全國優(yōu)質(zhì)人社服務(wù)窗口。重點改革縱深推進(jìn)，國有企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，全區(qū)101個村居集體產(chǎn)權(quán)制度改革全部完成，“老屯深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗”全市推廣。五年累計新增市場主體95282戶。招商引資成果豐碩，大力實施雙招雙引，積極參與國家、省、市重大招商活動，成功舉辦20余場雙招雙引主題推介活動，引進(jìn)中二冶山東分公司等一大批總部型、科技型大企業(yè)，引進(jìn)麥德龍、迪卡儂等國外知名商業(yè)企業(yè)，門戶樞紐的開放勢能愈發(fā)強大。外貿(mào)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，全市首家跨境電商小鎮(zhèn)項目落地運營。
“十三五”期間，區(qū)級財政用于民生支出累計達(dá)163.6億元，占一般公共預(yù)算支出的77.5%。2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到55197元。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.6萬人，提供就業(yè)崗位7.3萬個。脫貧攻堅任務(wù)如期完成，實現(xiàn)全區(qū)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧、對口幫扶湘西州花垣縣脫貧摘帽。婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益得到有力保障，“荔枝花開”公益助殘品牌基地被授予全國殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。教育規(guī)模質(zhì)量雙提升，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園48所，增加學(xué)位37875個，全區(qū)解決大班額問題規(guī)劃項目全部完成。濟(jì)南理工中等職業(yè)學(xué)校新校區(qū)投入使用。探索集團(tuán)化辦學(xué)（園）模式，成立濟(jì)微等4個教育集團(tuán)和8個幼教集團(tuán)，引進(jìn)杭州綠城育華教育集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)資源。聯(lián)合浙江大學(xué)、華東師范大學(xué)等國內(nèi)一流高校，建設(shè)槐蔭區(qū)教師培訓(xùn)基地。健康槐蔭加快建設(shè)，通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)考核評估，榮獲省級首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)，“銀齡安康保險”普惠工程惠及戶籍60周歲以上老年人9.5萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助金及相關(guān)補貼1.42億元。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成國家一級文化館、圖書館，創(chuàng)新圖書館全服務(wù)社會化運營，五三慘案遺址獲評第八批全國重點文物保護(hù)單位。建成區(qū)15分鐘健身圈，建設(shè)提升各類體育健身場地100處，被評為全國群眾體育先進(jìn)單位。社會治理卓有成效，依托“書記直通車”“代表來了”“商量”平臺，搭建“1+3+N”強黨建促發(fā)展惠民生模式，積極推進(jìn)“平安槐蔭”“雪亮工程”建設(shè)，社會大局保持和諧穩(wěn)定，獲評全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。慈善、政法、軍民融合、統(tǒng)計、史志、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)等工作均取得新成績。
專欄1 “十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況 | |||||
指標(biāo)名稱 | 2015年 | 規(guī)劃目標(biāo) | 完成情況 | ||
2020年 | 年均增長（%） | 2020年 | 年均增長（%） | ||
生產(chǎn)總值（億元） | 387 | 570 | 8 | 624.3 | 10 |
地方公共 財政收入 （億元） | 39（全面營改增后新口徑） | 63（全面營改增后新口徑） | 10 | 52.8 | 6.2 |
固定資產(chǎn)投資 （億元） | 260 | [1300] | — | [1692] | — |
社會消費品 零售總額 （億元） | 432 | — | 10 | 512.6 | 3.5 |
實際到賬外資 （億美元） | 0.45 | [2] | — | [3.8] | — |
外貿(mào)出口 （億美元） | 3.3 | [10] | — | [15] | — |
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重（%） | 54.9 | 60 | — | 58 | — |
萬人口發(fā)明 專利申請數(shù) | — | [40] | — | [88] | — |
人均公共 綠地面積 （平方米） | 10.8 | 11.3 | — | 11.5 | — |
城鎮(zhèn)居民人均 可支配收入（元） | 39470 | — | 8 | 55197 | 6.9 |
城鎮(zhèn)調(diào)查 失業(yè)率（%） | — | <6 | — | 2.14 登記失業(yè)率 | — |
注：加“[]”為五年累計。 | |||||
二、發(fā)展形勢
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段。新冠疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動蕩變革期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從全省看，新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效，重大戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢凸顯，創(chuàng)新要素不斷集聚，改革紅利加速釋放，“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局正在形成。從全市看，濟(jì)南發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實、發(fā)展優(yōu)勢更加突出、發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展氛圍更加濃厚、發(fā)展勢頭更加強勁，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實施，把濟(jì)南首次放在國家發(fā)展大局、生態(tài)文明建設(shè)全局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局中高點定位；省委十一屆十二次全會明確提出實施強省會戰(zhàn)略，省市一體化推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展；市委十一屆十一次全會提出，加快形成“東強西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局，一系列戰(zhàn)略部署為強化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略地位、提升城市能級、增強綜合競爭力提供了強有力支撐。
但也要看到，我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，國內(nèi)國際形勢深刻變化，各種不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，新舊動能轉(zhuǎn)換仍處于攻堅期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形勢緊迫，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障水平與群眾期盼還有一定差距，治理體系和治理能力有待提升。面對新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，要胸懷兩個大局，增強機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，堅持必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，把握發(fā)展規(guī)律，深刻認(rèn)識復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握槐蔭區(qū)發(fā)展的新形勢新特征新要求，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以更高標(biāo)準(zhǔn)不斷開創(chuàng)槐蔭區(qū)各項事業(yè)發(fā)展新局面。
作為濟(jì)南“西興”主戰(zhàn)場和“中優(yōu)”重要承載地，槐蔭在區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等方面形成了獨具特色的發(fā)展優(yōu)勢，展現(xiàn)出強大的發(fā)展?jié)摿Γ~入千億俱樂部后發(fā)優(yōu)勢明顯。展望未來，槐蔭將邁入“高鐵時代”“地鐵時代”“大河時代”和“大城時代”，特有的發(fā)展優(yōu)勢為更高水平推動全域振興、全面崛起注入強勁動力。
區(qū)位交通優(yōu)勢得天獨厚。北接京津冀、雄安新區(qū)，南聯(lián)長三角，高鐵、高速、高架、輕軌交匯，立體化交通網(wǎng)絡(luò)日益完善。濟(jì)南西站作為京滬高鐵五大始發(fā)站之一，到達(dá)北京僅82分鐘、到達(dá)上海不到3個小時，可通達(dá)全國323個高鐵站，2020年發(fā)送、到達(dá)旅客1271萬人次，是全國通達(dá)城市僅次于北京的第二高鐵站，1個半小時即可覆蓋周邊4省、13個地級市，近4億人口?！笆奈濉睍r期，濟(jì)鄭高鐵將建成通車，“大十字”高鐵樞紐格局基本形成。軌道交通線路數(shù)量居全市首位，隨著軌道交通4號線、6號線啟動建設(shè)，將有4條線路在我區(qū)交匯成網(wǎng)，貫通全市主要行政區(qū)、居住區(qū)、大學(xué)城、商業(yè)圈、產(chǎn)業(yè)園等板塊，將推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重塑，催生大變化，引領(lǐng)大發(fā)展。
特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚?；笔a始終大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，形成了高端裝備制造、新材料等智能制造產(chǎn)業(yè)集群，擁有二機(jī)床、中車、九陽、天岳等一批國內(nèi)一流、世界知名的企業(yè)，核心帶動效應(yīng)明顯。商業(yè)活力日趨凸顯，以宜家、麥德龍、迪卡儂、百聯(lián)奧特萊斯為代表的新消費商圈成為全新增長點?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)欣欣向榮，“槐蔭四寶”農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不斷擴(kuò)大，吳家堡“黃河大米”被評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，黃河水“一步法”稻蟹生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)居國內(nèi)領(lǐng)先地位。醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，聚集了省立醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、省皮膚科醫(yī)院、齊魯兒童醫(yī)院等知名大型綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院?？平藤Y源豐富，擁有二機(jī)床大型先進(jìn)智能沖壓設(shè)備國家重點實驗室等24個省級以上科研平臺，山東第一醫(yī)科大學(xué)、樹蘭（濟(jì)南）國際醫(yī)院、山東大學(xué)國際醫(yī)學(xué)中心、山東大學(xué)高等醫(yī)學(xué)研究院、山東施爾明國際眼科與眼視光臨床中心等一批高端醫(yī)療項目落地建設(shè)，技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。
生態(tài)資源優(yōu)勢顯著。區(qū)內(nèi)蘊含著豐富的河、湖、濕地和地?zé)釡厝Y源，長度約14.25公里的黃河河道貫穿槐蔭東西，小清河的發(fā)源地位于玉符河畔的睦里村，玉符河、臘山河、興濟(jì)河、玉清湖等河湖流經(jīng)境內(nèi)。懷擁濟(jì)西國家濕地公園、美里湖濕地公園、臘山湖公園、濟(jì)南森林公園等城市綠肺。黃河流域最大的千畝銀杏林與奔流而來的黃河相映成趣，濟(jì)西國家濕地港汊縱橫，水流清冽，是140余種鳥類的溫馨港灣，玉符河作為濟(jì)南最大的季節(jié)性山洪河道，發(fā)揮著防洪屏障和生態(tài)隔離帶作用。
歷史文化資源富集。百年老商埠保存著宏濟(jì)堂、老洋行等眾多歷史悠久的老建筑，五七車站承載了難忘的紅色記憶，祝阿古城遺址、“秦瓊故里”彰顯了深厚的歷史人文底蘊，“睦里閘”“美里湖”“臘山”等特色地名呈現(xiàn)了槐蔭自古和諧文明的傳承密碼，“一院三館”、省科技館新館形成全市規(guī)模最大的文化設(shè)施集群，“泉城文化藝術(shù)會客廳”城市名片更加響亮。
戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢突出。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略深入實施，強省會戰(zhàn)略、“西興”“中優(yōu)”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，打造“五個濟(jì)南”，建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市目標(biāo)的確定，為槐蔭“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了前進(jìn)方向，對加快區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、完善城市功能、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了強有力支撐?；笔a更面臨濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、央企總部城建設(shè)兩大歷史性發(fā)展機(jī)遇，諸多機(jī)遇疊加優(yōu)勢為槐蔭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度賦能。
第二章 擘畫新藍(lán)圖，實現(xiàn)跨越發(fā)展
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對濟(jì)南工作的重要指示要求，科學(xué)把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、強省會戰(zhàn)略、濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、央企總部城建設(shè)等重大機(jī)遇，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，發(fā)揮區(qū)位交通、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、戰(zhàn)略疊加等優(yōu)勢，堅持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力“產(chǎn)業(yè)興、科創(chuàng)興、文化興、生態(tài)興、教育興”，聚焦?jié)蠂H醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、央企總部城、濟(jì)南槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、百年商埠歷史文化區(qū)、鄉(xiāng)村振興生態(tài)區(qū)五大主戰(zhàn)場，擔(dān)當(dāng)“西興”龍頭、爭做“中優(yōu)”先鋒，全力蹚出新舊動能轉(zhuǎn)換新路徑，打造“齊魯門戶，醫(yī)養(yǎng)之都”，建成黃河流域中心城市一流城區(qū)，力爭邁入千億俱樂部。
具體工作堅持以下原則：
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，把黨的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。
堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，把為人民辦實事、謀福利作為最重要的政績，把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落實在行動上、體現(xiàn)在工作中，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
堅持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿到發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，融入新發(fā)展格局，堅定不移推動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新需求，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，實現(xiàn)更高質(zhì)高效、更公平安全、更可持續(xù)發(fā)展。
堅持深化改革開放。堅持以開放促改革、促發(fā)展，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。以更大力度解放思想、更新觀念，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動各方積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)釋放改革紅利，增強發(fā)展動力。
堅持系統(tǒng)觀念。在服從、服務(wù)國家、省、市戰(zhàn)略布局基礎(chǔ)上，加強對全區(qū)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，加強政策有效銜接與協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷強化發(fā)展的整體性與協(xié)同性。
（一）二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到二〇三五年，全面建成引領(lǐng)全省、服務(wù)全國、輻射全球的國際醫(yī)療康養(yǎng)高地、高端智能制造高地、現(xiàn)代化商務(wù)會展高地、文化旅游示范高地、鄉(xiāng)村振興大美高地。全區(qū)綜合實力、產(chǎn)業(yè)能級、創(chuàng)新力、影響力躍上更高臺階，逐步構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色明顯、競爭力強的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化形成產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展、互促并進(jìn)的城市發(fā)展新格局?，F(xiàn)代化城市功能品質(zhì)大幅提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，人與自然和諧共生，建成兼?zhèn)淇萍蓟盍?、生態(tài)理念與人文關(guān)懷的高品質(zhì)現(xiàn)代化城區(qū)。對外開放的廣度和深度持續(xù)拓展，招商引資質(zhì)量全面提升，開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制進(jìn)一步完善。全面建成現(xiàn)代化教育強區(qū)，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，公共服務(wù)體系更加健全均衡，中等收入群體顯著擴(kuò)大，人民生活富足安康。基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治槐蔭和平安槐蔭建設(shè)達(dá)到更高水平。濟(jì)南西部一座高端高質(zhì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之城，極具智慧活力的科創(chuàng)之城，承載厚重人文歷史的文化之城，更加宜教宜居宜業(yè)的品質(zhì)之城，盡享山水相望、近悅遠(yuǎn)來的生態(tài)之城粲然崛起。
（二）“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)。圍繞落實“西興”“中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，錨定五大新高地建成目標(biāo)，到2025年，全面提升區(qū)域綜合實力和輻射帶動能力，實現(xiàn)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)新突破，為打造“五個濟(jì)南”、建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省會貢獻(xiàn)槐蔭力量。具體目標(biāo)是：
全力打造騰籠換鳥、鳳凰涅槃的創(chuàng)新策源先行區(qū)。全球高端人才、知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素加快集聚，創(chuàng)新資源高效配置，承接重點實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大突破，原始創(chuàng)新能力不斷提升，“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新能力全面增強，企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，賦能科創(chuàng)槐蔭建設(shè)，到2025年，高新技術(shù)企業(yè)突破240家。
全力打造融入服務(wù)國家戰(zhàn)略的高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。充分挖掘全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ媛鋵嶞S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)總量在全市實現(xiàn)位次前移，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭邁入千億俱樂部。濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心片區(qū)崛起成峰，初步建成全國一流的“醫(yī)教研產(chǎn)養(yǎng)服”協(xié)同發(fā)展高地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級大幅躍升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。央企總部城集聚一批總部企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)，“四新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
全力打造突破藩籬、交流共贏的對外開放活力區(qū)。黃河流域生態(tài)大保護(hù)成效全面凸顯，與沿黃九省城市區(qū)（縣）交流協(xié)作取得重大進(jìn)展。京滬會客廳、泉城文化藝術(shù)會客廳、旅游集散地樞紐、交通樞紐、消費物流樞紐等功能不斷強化，對外開放水平和能級顯著提升，區(qū)域輻射力持續(xù)增強。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新的突破，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體更加充滿活力。
全力打造城鄉(xiāng)融合、普惠共享的美麗泉城展示區(qū)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，大力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，基本形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)，藍(lán)網(wǎng)綠道青山交織，綠色低碳生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng)，城市功能品質(zhì)形象全面躍升，呈現(xiàn)齊魯水鄉(xiāng)、天清氣朗、稻香花海的優(yōu)美城市畫卷，城區(qū)現(xiàn)代化、精細(xì)化、智慧化、人文化水平顯著提升。
全力打造生態(tài)美、生活富的共享和諧宜居區(qū)。堅持以山為骨、以水為脈、綠色為基、人文為魂，推動城區(qū)差異發(fā)展、彰顯特色，全面推進(jìn)文商旅融合發(fā)展和歷史文化資源活化利用，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和全域城市發(fā)展形象，把最好的資源留給市民，打造新城區(qū)發(fā)展與老城區(qū)更新交相輝映的品質(zhì)家園、人與自然和諧共生的美麗家園、人人共建共享的宜居家園。持續(xù)加大民生投入，醫(yī)療、教育、文化、體育等基本公共服務(wù)體系均等化、優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化水平顯著增強，實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增速顯著提升，居民養(yǎng)老幸福感全面增強，社會保障體系更加健全，群眾的獲得感和滿意度大幅提高。
全力打造治理效力全面提升的平安建設(shè)示范區(qū)。堅持黨建引領(lǐng)，全面推動基層治理體系和治理能力顯著提升，貫徹落實總體國家安全觀和國家安全戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加強防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急體系建設(shè)，防范和化解城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的各種風(fēng)險，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，平安槐蔭、法治槐蔭、誠信槐蔭建設(shè)取得更大成果，公共安全保障水平不斷夯實，糧食應(yīng)急保障能力明顯增強，治理體系和治理能力更加現(xiàn)代化。
落實“西興”“中優(yōu)”城市發(fā)展新格局戰(zhàn)略，對標(biāo)對表“五個濟(jì)南”建設(shè)，必須咬定目標(biāo)不放松、全力以赴抓攻堅，切實找準(zhǔn)關(guān)鍵點、切入點、發(fā)力點，推動全域跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以高端化、智能化、特色化、綠色化為方向，開展建鏈、補鏈、強鏈、延鏈攻堅。堅定不移落實工業(yè)強市戰(zhàn)略，建強醫(yī)療設(shè)備、寬禁帶半導(dǎo)體、高端智能裝備、智能家電產(chǎn)業(yè)鏈；新興金融、區(qū)塊鏈、人工智能、文化創(chuàng)意等數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速壯大；做優(yōu)做強以“槐蔭四寶”及稻蟹為代表的農(nóng)業(yè)品牌，推動沿黃生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。到2025年，建成各類高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目300個，打造醫(yī)養(yǎng)健康千億級產(chǎn)業(yè)集群，形成智能制造、商務(wù)會展、消費物流、文化旅游等百億級產(chǎn)業(yè)集群，全區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“特而強”“特而精”發(fā)展。
實現(xiàn)科創(chuàng)興。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，爭當(dāng)“科創(chuàng)濟(jì)南”主力軍。圍繞濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)，瞄準(zhǔn)人工智能、腦科學(xué)、5G遠(yuǎn)程手術(shù)、細(xì)胞醫(yī)療、生物育種、基因工程等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大生命健康科技項目。聚焦“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快高端創(chuàng)新要素集聚，積極對接“中科系”“山大系”“第一醫(yī)大系”，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，研發(fā)一批重大創(chuàng)新產(chǎn)品，解決一批“卡脖子”技術(shù)，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新高地。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，深化“智匯槐蔭”人才工程，加快產(chǎn)才融合發(fā)展，打造人才集聚高地。到2025年，聚集各類研發(fā)平臺100家以上，取得重大科技成果20項以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上；全區(qū)各類人才總量達(dá)到13.5萬人，市級以上領(lǐng)軍人才增長50%以上，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才達(dá)到80人。
實現(xiàn)文化興。依托“一院三館”、省科技館新館文化設(shè)施集群，傳承齊魯文化精髓，弘揚黃河文化、紅色文化、老商埠文化，繁榮“曲山藝?！?，打造國際化“泉城文化藝術(shù)會客廳”。著力推進(jìn)五七車站項目規(guī)劃建設(shè)，加強紅色文化資源保護(hù)挖掘，打造全省紅色文化新地標(biāo)。堅持文化傳承與文化創(chuàng)新相統(tǒng)一，加強黃河文化、商埠文化、紅色文化主題創(chuàng)作，豐富“齊魯門戶，醫(yī)養(yǎng)之都”時代表達(dá)，把槐蔭故事講得更好、傳得更遠(yuǎn)、叫得更響。推動農(nóng)商文旅融合發(fā)展，營造新場景、培育新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游特色村落和田園綜合體優(yōu)化升級，致力提升方特·東方神畫、印象濟(jì)南·泉世界、濟(jì)西高科都市農(nóng)莊等文旅品牌的影響力，爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)，建成全國具有影響力的文化高地。
實現(xiàn)生態(tài)興。優(yōu)化自然資源生態(tài)，實施重點流域水生態(tài)修復(fù)治理，持續(xù)推進(jìn)黃河—小清河—玉清湖—玉符河—臘山河—興濟(jì)河等水系連通工程，打造5條以上“安全生態(tài)、清水暢流”的美麗河湖，加強濟(jì)西濕地、美里湖濕地等重要濕地的保護(hù)與恢復(fù)，強化濕地保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能，擦亮群眾看得見的“齊魯水鄉(xiāng)”名片。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)生態(tài)，打造一流營商環(huán)境，通過營商環(huán)境評價指標(biāo)和軟環(huán)境建設(shè)雙輪驅(qū)動，形成一批具有槐蔭特色的亮點舉措和制度創(chuàng)新成果在全市乃至全國復(fù)制推廣，全區(qū)營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平顯著提升。
實現(xiàn)教育興。堅持強弱項、補短板，以區(qū)域品牌教育打造助推一流中心城區(qū)建設(shè)，強化規(guī)劃和用地保障以及配套配建政策落實，深入實施“名?！薄懊ｉL”“名師”工程，著力推進(jìn)央企總部城、醫(yī)學(xué)科學(xué)中心片區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源布局，打造全市一流學(xué)校，大力培育領(lǐng)跑者，努力辦好人民滿意教育，實現(xiàn)教育三年大變樣、五年大跨越?！笆奈濉逼陂g，每年至少培育2—3所重點學(xué)校，在全市拔尖成峰。到2025年，累計引進(jìn)培養(yǎng)100位名師、名校長，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園40所，國際學(xué)校1所，建成現(xiàn)代化教育強區(qū)。
專欄2 “十四五”時期槐蔭區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo) | |||||
序號 | 主 要 指 標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 年均增長（%） | 指標(biāo) |
（一）綜合實力 | |||||
1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%） | 10 | — | 8 | 預(yù)期性 |
2 | 一般公共預(yù)算收入（億元） | 52.8 | 77.6 | 8 | 預(yù)期性 |
3 | 固定資產(chǎn)投資（億元） | [1692] | — | 10 | 預(yù)期性 |
4 | 社會消費品零售總額（億元） | 512.6 | 720 | 7 | 預(yù)期性 |
5 | 規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元） | — | — | 9 | 預(yù)期性 |
（二）發(fā)展質(zhì)量 | |||||
6 | 全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū) 生產(chǎn)總值比重（%） | 2.7 | 2.7 | — | 預(yù)期性 |
（三）對外開放 | |||||
7 | 進(jìn)出口總額（億元） | 31.4 | 40 | 5 | 預(yù)期性 |
8 | 實際利用外資（億美元） | [3.8] | [6.7] | — | 預(yù)期性 |
（四）生態(tài)品質(zhì) | |||||
9 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值 能源消耗降低（%） | 完成上級下達(dá)任務(wù) | 完成上級下達(dá)任務(wù) | — | 約束性 |
10 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降低（%） | — | 約束性 | ||
11 | 主要污染物排放總量降幅（%） | — | 約束性 | ||
12 | 森林覆蓋率（%） | 7.8 | 10 | — | 約束性 |
（五）民生福祉 | |||||
13 | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 55197 | 77417 | 7 | 預(yù)期性 |
14 | 新增城鎮(zhèn)就業(yè)（萬人） | [6.7] | [7.5] | — | 預(yù)期性 |
15 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 2.14 | 3.5 | — | 預(yù)期性 |
16 | 每千人口擁有執(zhí)業(yè) （助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 12.4 | 12.41 | — | 預(yù)期性 |
17 | 每千人擁有養(yǎng)老床位（張） | 30 | 40 | — | 預(yù)期性 |
（六）安全保障 | |||||
18 | 耕地保有量（萬畝） | 完成上級下達(dá)任務(wù) | 完成上級下達(dá)任務(wù) | — | 約束性 |
注：①預(yù)期性指標(biāo)是政府期望的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠引導(dǎo)市場力量實現(xiàn)，約束性指標(biāo)是必須完成的目標(biāo)，主要依靠行政行為加以保障。 ②加“[]”指標(biāo)為五年累計。 | |||||
搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，充分釋放“西興”戰(zhàn)略主戰(zhàn)場、“中優(yōu)”戰(zhàn)略重要承載地作用，遵循人、產(chǎn)、城一體化發(fā)展理念，突出承載高品質(zhì)消費、高能級產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級空間，引導(dǎo)生產(chǎn)生活生態(tài)功能優(yōu)化布局，構(gòu)建“兩核三區(qū)、三縱三橫”的城市發(fā)展新布局。
圖1 “十四五”時期槐蔭區(qū)城市發(fā)展新布局
“兩核”，即濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心和央企總部城。
濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心。充分發(fā)揮省市區(qū)三級共建、中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚以及生態(tài)療養(yǎng)資源等綜合優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)加快濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心片區(qū)項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，打造康養(yǎng)濟(jì)南核心增長極。充分發(fā)揮國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）作用，深化醫(yī)療數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用，打造北方地區(qū)醫(yī)療健康“最強大腦”。依托山東第一醫(yī)科大學(xué)、中科院微生物研究所齊魯現(xiàn)代微生物技術(shù)研究院、國家人類遺傳資源共享服務(wù)平臺山東創(chuàng)新中心等平臺，培育科研創(chuàng)新智慧集群。推動中國—奧地利中醫(yī)藥防治重大感染性疾病“一帶一路”聯(lián)合實驗室、國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)防治重大感染性疾病聯(lián)盟落地實施。以高端醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)學(xué)教育、新藥研發(fā)等產(chǎn)業(yè)為重點，引入國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高端醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)學(xué)專業(yè)人才，通過建設(shè)醫(yī)教研用高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、智慧醫(yī)療硅谷、數(shù)據(jù)匯聚中心，打造集“醫(yī)教研產(chǎn)養(yǎng)服”六位一體、共生共榮的健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和“國際智慧醫(yī)學(xué)城、綠色健康示范區(qū)、康養(yǎng)旅游示范基地”。
央企總部城。積極承接北京非首都功能疏解，聚集高端資源和創(chuàng)新要素，做大做強做優(yōu)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、商務(wù)會展、現(xiàn)代金融、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，健全面向京津冀、長三角地區(qū)的精準(zhǔn)招商聯(lián)動機(jī)制和跟蹤服務(wù)機(jī)制，引進(jìn)一批全球跨國公司和央企各類總部，提升城市綜合承載能力，建設(shè)現(xiàn)代化、國際化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，推動片區(qū)實現(xiàn)一年起勢、兩年突破、三年崛起，在全市形成“東強”“西興”遙相呼應(yīng)、“CBD”“央企城”兩翼齊飛的新格局。
“三區(qū)”，即百年商埠歷史文化區(qū)、濟(jì)南槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)村振興生態(tài)區(qū)。
百年商埠歷史文化區(qū)。以彰顯老城區(qū)活力和魅力為方向，促進(jìn)區(qū)域有機(jī)更新。強化老商埠不可移動文物和歷史文化建筑保護(hù)利用，圍繞“一園十二坊”傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)建設(shè)規(guī)劃，串聯(lián)整合宏濟(jì)堂、阜成信棉花行東記西記舊址、經(jīng)四路基督教堂、山東豐大銀行舊址等文物資源，加大城市風(fēng)貌建設(shè)力度，恢復(fù)傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和色彩，重塑片區(qū)城市肌理，彰顯民國時期中西合璧建筑文化，打造集文化旅游、時尚創(chuàng)意、特色商業(yè)等多種業(yè)態(tài)的百年商埠歷史文化區(qū)。加快推動老舊小區(qū)更新改造，實施更加貼近民生需求的微更新項目。提升和諧商圈、西市場商圈時尚氣質(zhì)，積極引入現(xiàn)代新興消費業(yè)態(tài)，增強區(qū)域商業(yè)能級，大力培育現(xiàn)代金融、餐飲住宿、體育健身、家政服務(wù)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造現(xiàn)代化大都市消費中心。
濟(jì)南槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。全面提升濟(jì)南槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)層次、城市形態(tài)和功能品質(zhì)，加快開發(fā)區(qū)內(nèi)低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)的外遷退出，推動傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向高科技新區(qū)轉(zhuǎn)型，高水平建設(shè)山東德邁國際信息產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)南寬禁帶半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等項目，吸引高端產(chǎn)業(yè)集聚，形成高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。積極推動開發(fā)區(qū)繞城高速以北約3750畝土地的空間規(guī)劃調(diào)整工作，為開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)提供要素支撐。加快完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套，將開發(fā)區(qū)打造成為全國新舊動能轉(zhuǎn)換智能制造引領(lǐng)區(qū)。
鄉(xiāng)村振興生態(tài)區(qū)。依托濟(jì)西國家濕地公園、美里湖濕地公園、玉符河、小清河生態(tài)景觀帶、玉清湖等湖河濕地，強化水韻、濱湖特色，提升城市生態(tài)顏值和品質(zhì)。發(fā)揮席莊村齊魯鄉(xiāng)村振興樣板村的示范引領(lǐng)作用和濟(jì)西濕地對周邊村莊的生態(tài)輻射功能，大力推廣稻蟹混養(yǎng)生態(tài)立體種養(yǎng)模式，整合周邊村落鄉(xiāng)村旅游資源，積極開發(fā)休閑農(nóng)莊、主題酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等休閑度假產(chǎn)品，重點發(fā)展城郊休閑、生態(tài)旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等功能。完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，打造人與自然和諧宜居新典范。
“三縱”，即緯十二路都市消費帶、二環(huán)西路隆起軸、玉符河生態(tài)休閑帶。
緯十二路都市消費帶。串聯(lián)大型商業(yè)綜合體及服務(wù)設(shè)施，提高集聚發(fā)展能力，發(fā)揮和諧廣場、華聯(lián)商廈、連城國際、三箭和平廣場、濟(jì)南路港商業(yè)廣場、綠地新城二期等龍頭作用，完善服務(wù)設(shè)施，豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，大力發(fā)展商務(wù)商貿(mào)、高端消費、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，打造濟(jì)南西部都市消費帶。
二環(huán)西路隆起軸。依托山東國際會展中心、宜家、迪卡儂、財富壹號時代廣場等重點支撐項目，大力發(fā)展商務(wù)會展、消費物流、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)區(qū)內(nèi)老舊市場提升改造，有序推動一般性制造業(yè)、傳統(tǒng)市場的外遷，積極釋放發(fā)展空間。加快匡山城中村改造、張莊村劉莊村城中村改造等配套項目建設(shè)，打造輻射省會經(jīng)濟(jì)圈消費的產(chǎn)業(yè)隆起軸。
玉符河生態(tài)休閑帶。筑牢生態(tài)本底，充分發(fā)揮玉符河、小清河、南水北調(diào)地上干渠水生態(tài)景觀功能，因地制宜規(guī)劃建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、田園綜合體、高效花卉苗木種植園、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園，促進(jìn)生態(tài)價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、休閑游憩、自然教學(xué)、運動健身等業(yè)態(tài)，打造藍(lán)綠交融、功能復(fù)合的濟(jì)西生態(tài)綠肺。
“三橫”，即沿黃旅游風(fēng)情帶、央企總部城中央商務(wù)軸、經(jīng)十路城市發(fā)展景觀軸。
沿黃旅游風(fēng)情帶。以塑造“黃河旅游”整體品牌形象為引領(lǐng)，形成全市黃河生態(tài)風(fēng)貌帶的重要節(jié)點，充分挖掘沿黃歷史、人文、生態(tài)資源，整合黃河千畝銀杏林、泉城稻花香田園綜合體、黃河文化博覽園等景點，打造傳承黃河文化、展現(xiàn)生態(tài)景觀、保障防洪安全的沿黃旅游風(fēng)情帶。
央企總部城中央商務(wù)軸。依托交通和區(qū)位優(yōu)勢，串聯(lián)濟(jì)南西站、綠地齊魯之門、一院三館、中央公園、濟(jì)南遠(yuǎn)大購物廣場、山東國際會展中心二期等重要載體，強化高端研發(fā)、科創(chuàng)服務(wù)和人才集聚功能，重點發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、智能科技、新興金融、商務(wù)服務(wù)等業(yè)態(tài)，提升綜合服務(wù)水平，圍繞軌道交通6號線建設(shè)，形成新興經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、雙創(chuàng)活力迸發(fā)的TOD中央商務(wù)軸。
經(jīng)十路城市發(fā)展景觀軸。以生態(tài)化、景觀化、智能化為導(dǎo)向，實施精品建設(shè)、精細(xì)管理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)十路花卉景觀大道，打造城市精細(xì)化管理樣板路，加快推進(jìn)九陽總部及創(chuàng)意創(chuàng)新中心、善能大廈等項目建設(shè)，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活設(shè)施配套，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，構(gòu)建以經(jīng)十路緯十二路為核心的地鐵商業(yè)消費圈，打造展強省會特色、融泉城風(fēng)貌、顯“西興”魅力的城市發(fā)展景觀軸。
第三章 激發(fā)科技動力，建設(shè)創(chuàng)新策源先行區(qū)
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科技自立自強，加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，全面引進(jìn)優(yōu)化人才培育，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加速就地轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，爭當(dāng)“科創(chuàng)濟(jì)南”主力軍。
一、全力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。堅持“人才是第一資源”，樹立“抓人才就是抓發(fā)展、抓未來”的理念，深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年人才、海外人才加速集聚。加快人才制度和政策創(chuàng)新，聚焦“引育留用”各環(huán)節(jié)，建立完善項目扶持、招才引智、平臺支撐、優(yōu)化環(huán)境、工作運行“五位一體”人才政策體系，健全市場化、社會化人才管理服務(wù)體系，探索市場發(fā)現(xiàn)、市場認(rèn)可、市場評價人才工作機(jī)制，升級提速推進(jìn)“智匯槐蔭”人才工程。聚焦產(chǎn)才融合發(fā)展，大力實施槐蔭產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚計劃，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，著力提升醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、央企總部城、槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三大功能載體的人才吸附力，加大“高精尖缺”人才招引力度，努力形成全球化引才格局。大力弘揚企業(yè)家精神，宣傳企業(yè)家先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn)，在全社會形成尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的濃厚氛圍。弘揚精益求精的工匠精神，發(fā)揮我區(qū)職業(yè)院校和重點企業(yè)作用，培育一大批高素質(zhì)創(chuàng)新型技能人才。
專欄3 槐蔭產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚計劃 |
集聚任務(wù)：聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，依托三大功能載體，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力引進(jìn)和培育一批重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。 發(fā)展路徑：多措并舉引才聚才。積極承接京津冀、長三角溢出資源，以重點企業(yè)、重大項目為依托，瞄準(zhǔn)醫(yī)養(yǎng)健康、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和國際科研前沿，最大限度發(fā)揮招商與引才的疊加效應(yīng)，集中力量引進(jìn)千人計劃、萬人計劃、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等高層次人才。拓寬招才引智國際化視野，加強國際技術(shù)交流與合作，與國內(nèi)外知名招商引智中介機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略性合作，構(gòu)建常態(tài)化人才聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。積極借助省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)招才引智平臺，推動海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊落戶。繪制高層次產(chǎn)業(yè)人才路線圖，大力推進(jìn)高層次人才遞進(jìn)培養(yǎng)，建立頂尖人才及國家、省市級領(lǐng)軍人才后備庫，集成相關(guān)領(lǐng)域政策和資源，量身定制個性化培育方案。 提升人才環(huán)境競爭力。打造“智匯槐蔭人才賦能港”，建立雙創(chuàng)孵化、人才創(chuàng)投、律政咨詢等服務(wù)聯(lián)盟和實體平臺。創(chuàng)新人才發(fā)展金融支持，不斷擴(kuò)大“人才貸”支持規(guī)模，鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索設(shè)立人才、科技類型金融產(chǎn)品。推行“人才+項目+資本”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，依托山東數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園等載體，引導(dǎo)風(fēng)險投資注入人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，推動人才項目與創(chuàng)投資本深度融合。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，探索設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，支持高端人才項目開展研發(fā)和創(chuàng)新活動。圍繞人才鏈構(gòu)建服務(wù)鏈，完善全周期服務(wù)管理，加大人才公共服務(wù)產(chǎn)品供給，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。 |
加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。強化政府賦權(quán)、市場賦能，抓好濟(jì)南寬禁帶半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、山東德邁國際信息產(chǎn)業(yè)園等雙創(chuàng)載體建設(shè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，支持新建一批眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)基地”階梯型孵化體系，推動載體向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、互聯(lián)網(wǎng)化方向發(fā)展。鼓勵載體聯(lián)合高校、科研院所、央企國企、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等各類成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條主體，充分發(fā)揮載體的孵化培育優(yōu)勢，共同推動科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)建、提升一批國家級、省市級創(chuàng)新載體，新增孵化器及眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體6家。以引進(jìn)并服務(wù)海外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才為著力點，持續(xù)提升“僑夢苑”國字招牌吸引力。
培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新主體。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，發(fā)揮二機(jī)床、中車、九陽、天岳等骨干企業(yè)創(chuàng)新作用，聚焦大尺寸碳化硅材料制備及產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)智能裝備等產(chǎn)業(yè)前瞻領(lǐng)域，爭取一批重大科技專項，著力加強智能制造、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，系統(tǒng)整合原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭制高點。加大企業(yè)研發(fā)投入力度，實施新興產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，遴選一批科技型企業(yè)進(jìn)行梯度培育和精準(zhǔn)扶持，培育“獨角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍、隱形冠軍10家。
搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。搶抓濟(jì)南創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心機(jī)遇，加快承接重大創(chuàng)新載體和科研重器建設(shè)，提升濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺能級，吸引更多國內(nèi)外知名高校院所、科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)落戶槐蔭。面向高端前沿發(fā)展，增強科技儲備和原始創(chuàng)新力，推動濟(jì)南微生態(tài)生物醫(yī)學(xué)山東省實驗室、碳化硅材料山東省重點實驗室等重大基礎(chǔ)研究平臺建設(shè)，爭取納入國家級實驗室體系。突出抓好國家人類遺傳基因庫山東創(chuàng)新中心、中美超算中心山東創(chuàng)新中心、浪潮大數(shù)據(jù)中心等平臺建設(shè)，打造集科研、中試、轉(zhuǎn)化、服務(wù)于一體的新型科技人才平臺，構(gòu)建具有槐蔭特色的“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新體系，支持醫(yī)養(yǎng)健康、區(qū)塊鏈等平臺培育，創(chuàng)建國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。鼓勵支持企業(yè)與高等院校、科研院所共建技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室和臨床醫(yī)學(xué)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類平臺基地，促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化。
三、營造一流創(chuàng)新生態(tài)
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新科技人員激勵機(jī)制，探索推行重大科技創(chuàng)新工程“揭榜掛帥制”，落實人事管理制度改革，減少阻礙科技人才自由流動的體制障礙。依托山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，加快構(gòu)建山東省國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。依托濟(jì)南國際法律服務(wù)中心，引導(dǎo)法律事務(wù)、研究開發(fā)、檢測認(rèn)證、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、上市輔導(dǎo)、科技金融等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，實施法治服務(wù)環(huán)境提升計劃，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)最嚴(yán)格城區(qū)。
加強科創(chuàng)企業(yè)要素供給。舉辦高水平雙創(chuàng)活動，輔導(dǎo)企業(yè)參加中國·濟(jì)南新動能國際高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，大力弘揚科學(xué)家精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。運用好產(chǎn)業(yè)扶持資金，采取階段參股、風(fēng)險補助等方式，撬動社會資本為高新技術(shù)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)孵化、天使投資等金融服務(wù)。發(fā)揮政府資金撬動作用，支持股權(quán)投資基金、保險資金、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加精準(zhǔn)的融資服務(wù)。抓住科創(chuàng)板推出的有利機(jī)遇，加強優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)投資和分類輔導(dǎo)，到2025年，至少培育5家上市（掛牌）企業(yè)。
第四章 厚植經(jīng)濟(jì)實力，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)
堅持構(gòu)建高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈目標(biāo)導(dǎo)向，強化央企總部城高質(zhì)量發(fā)展支撐作用，充分發(fā)揮濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)輻射帶動效應(yīng)，著力培育新經(jīng)濟(jì)新動能，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強區(qū)域發(fā)展核心競爭力，聚力打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的“槐蔭樣板”。
一、高水平建設(shè)濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心
以國際化、高端化、特色化、高質(zhì)量發(fā)展為方向，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心片區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和項目建設(shè)，打造康養(yǎng)濟(jì)南核心增長極。力爭五年內(nèi)集聚20家以上高端專科臨床研究中心（?？漆t(yī)院）、500家以上研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)），總產(chǎn)值達(dá)到500億元以上，“醫(yī)教研產(chǎn)養(yǎng)服”六位一體、共生共榮的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈基本形成，打造立足山東、輻射全國、面向國際的醫(yī)學(xué)科學(xué)高地。
全力導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。圍繞“醫(yī)學(xué)硅谷、生態(tài)頤城”的發(fā)展愿景，按照“一谷三區(qū)一拓展”的總體規(guī)劃布局，重點推動醫(yī)療硅谷引爆區(qū)建設(shè)，積極運用“規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、招商、運營、服務(wù)”一體化的開發(fā)模式，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，推進(jìn)樹蘭（濟(jì)南）國際醫(yī)院、山東大學(xué)國際醫(yī)學(xué)中心、山東大學(xué)高等醫(yī)學(xué)研究院、山東施爾明國際眼科與眼視光臨床中心等一批高端引爆項目落地建設(shè)，打造醫(yī)教研融合、開放集約共享的綜合醫(yī)療服務(wù)園區(qū)。以項目建設(shè)為引領(lǐng)，精準(zhǔn)導(dǎo)入醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)、高端醫(yī)療設(shè)備、健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新藥研發(fā)等醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端消費、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等業(yè)態(tài)。提高招商質(zhì)量，立足樞紐經(jīng)濟(jì)特色，提升集聚度和吸引力，積極爭取更多世界一流、全國領(lǐng)先的創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)項目在醫(yī)學(xué)科學(xué)中心布局。
全面推進(jìn)項目建設(shè)。強力推進(jìn)興福、吳家堡片區(qū)剩余村莊和國有土地房屋征收拆遷收尾。堅持高點定位、要素集聚、功能復(fù)合，統(tǒng)籌規(guī)劃管控、工程實施和環(huán)境治理，提升全流程精細(xì)化建管水平，全力服務(wù)項目落地。加快推動濟(jì)南精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園一期等重點醫(yī)養(yǎng)健康項目建設(shè)，積極推動國家人類遺傳資源山東創(chuàng)新中心、齊魯國際腦科醫(yī)院、中科院微生物研究所齊魯現(xiàn)代微生物技術(shù)研究院等項目落地開工?？茖W(xué)布局道路交通，加快醫(yī)學(xué)大道、青島路西延、德州路西延等主次干道建設(shè)，實施醫(yī)學(xué)大道地下空間開發(fā)，基本形成東西南北貫通的路網(wǎng)體系。按照系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠、適度超前的原則，加快推動能源、信息、供排水、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施建設(shè)，啟動實施中趙變電站等配套工程。完善公共服務(wù)配套，加快安置三區(qū)、五區(qū)配套教育項目建設(shè)。
全方位拓展管理服務(wù)新模式。充分發(fā)揮我區(qū)與市級平臺一體化運作機(jī)制，在項目建設(shè)、招商引資、社會事業(yè)等方面實現(xiàn)深度合作，切實加強對各項工作的統(tǒng)籌推進(jìn)力度。充分發(fā)揮省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)國內(nèi)外社會資本和金融資本在醫(yī)學(xué)科學(xué)中心投資。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，通過“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+金融支持+示范應(yīng)用”，靶向引育專業(yè)人才，積極爭取國家試驗試點和特許政策，引領(lǐng)醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域改革。
全力推進(jìn)央企總部城建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)域綜合交通樞紐功能，構(gòu)建集商務(wù)洽談、人才交流、產(chǎn)業(yè)總部、會議會展、商務(wù)服務(wù)和文化旅游為一體的服務(wù)平臺，吸引高端人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造濟(jì)南京滬高端要素聚集區(qū)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化區(qū)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)孵化承載區(qū)，形成京滬經(jīng)濟(jì)動脈的黃金支點和省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的“京滬會客廳”。充分利用高端商務(wù)樓宇和土地資源，支持和推動樓宇園區(qū)強化產(chǎn)業(yè)特色和主題，重點打造山東數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園、新動能產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、中科高速孵化器等主題樓宇，進(jìn)一步提高服務(wù)管理和政策供給水平，加大招商引資和走訪服務(wù)力度，到2025年，稅收“億元樓”達(dá)到15座以上。建立健全央企精準(zhǔn)對接工作機(jī)制，制定區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)對接央企行動方案，加強與國家發(fā)改委、國資委及北京非首都功能疏解相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，鎖定重點目標(biāo)企業(yè)，精準(zhǔn)對接、主動服務(wù)，力爭新引進(jìn)一批央企總部機(jī)構(gòu)、區(qū)域總部項目。
專欄4 “京滬會客廳”展示服務(wù)窗口建設(shè)工程 |
圍繞實現(xiàn)商務(wù)洽談、人才交流、產(chǎn)業(yè)總部、會議會展、商務(wù)服務(wù)和文化旅游等六大功能，推動打造5000余平米的“兩展館、兩中心”。 兩展館：一是城市規(guī)劃館，體現(xiàn)省、市、區(qū)重點發(fā)展方向及戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)功能布局，重點介紹“京滬會客廳”6大服務(wù)平臺；二是企業(yè)品牌館，體現(xiàn)企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局及項目展示。 兩中心：一是商務(wù)會務(wù)中心，搭建大中小型多功能會議室及VIP洽談室；二是招商服務(wù)中心，設(shè)立產(chǎn)業(yè)政策對接服務(wù)窗口，打造政府“第二招商中心”，實現(xiàn)來濟(jì)企業(yè)客商產(chǎn)業(yè)落地一站式對接、政策服務(wù)。 |
大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。將總部經(jīng)濟(jì)集聚作為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)、招商引資的重點方向，進(jìn)一步完善總部企業(yè)扶持政策，營造良好的總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境和品牌，確?？偛科髽I(yè)扎根發(fā)展。聚焦新興產(chǎn)業(yè)，重點吸引世界500強、中國500強、央企、國企、行業(yè)龍頭企業(yè)聚集，積極吸引跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)設(shè)立區(qū)域性總部，大力吸引知名企業(yè)的職能總部，加快推進(jìn)中稷（濟(jì)南）互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總部基地、九陽總部及創(chuàng)意創(chuàng)新中心等項目建設(shè)。培育助推本土總部企業(yè)、企業(yè)總部提升能級、做大做強，引導(dǎo)和支持本地企業(yè)整合市域內(nèi)外資源，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提高融資能力和資源配置能力，培育智能制造、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域的成長型總部企業(yè)。到2025年，新引進(jìn)區(qū)域總部、功能性總部等各類項目100個，打造成為引領(lǐng)濟(jì)南、輻射黃河流域、服務(wù)全國的總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展基地。
三、鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎
筑巢引鳳發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。圍繞醫(yī)療硅谷建設(shè)，聚焦國內(nèi)外前沿技術(shù)，加大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢醫(yī)學(xué)學(xué)科、優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才力度，加強重點?？啤２？坪吞厣珜？平ㄔO(shè)。依托山東省腫瘤防治研究院技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)換平臺，強化臨床新技術(shù)應(yīng)用，提升區(qū)域腫瘤診療水平。充分發(fā)揮國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）作用，整合產(chǎn)學(xué)研資力量，著眼前沿科學(xué)研究，深化醫(yī)療數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用，打造北方地區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康“最強大腦”。圍繞基因測序、細(xì)胞治療等精準(zhǔn)醫(yī)療、高端醫(yī)療器械、智能診療設(shè)備、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域，加快布局高端創(chuàng)新要素，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，研發(fā)一批重大創(chuàng)新產(chǎn)品，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，打造高端智能醫(yī)療集聚區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。圍繞瑞康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵發(fā)展臨床檢驗、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷等獨立的第三方醫(yī)學(xué)檢測服務(wù)。深入挖掘黃河、玉清湖沿岸水生態(tài)、田園農(nóng)耕、綠色食品等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)中藥、健康食品、健康養(yǎng)老、健康旅游、體育休閑等產(chǎn)業(yè)。到2025年，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破500億元。
優(yōu)化提升發(fā)展商務(wù)會展產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮山東國際會展中心帶動作用，做強會展功能，支持創(chuàng)辦、爭取承辦更多國內(nèi)外知名會展博覽，爭取更多輻射面廣、影響力大的展會落戶，提升會展經(jīng)濟(jì)活躍度。大力發(fā)展會展設(shè)計、廣告、物流、策劃、咨詢、展臺搭建等產(chǎn)業(yè)，培育一批國際化、專業(yè)化的會展配套服務(wù)企業(yè)，延伸會展產(chǎn)業(yè)鏈，提升會展行業(yè)整體競爭力。大力推進(jìn)山東國際會展中心智慧場館建設(shè)，運用人臉識別、大數(shù)據(jù)分析、云計算等科技手段，整合提升展館服務(wù)功能，打造集展覽、商務(wù)、會議、酒店、綜合配套服務(wù)為一體的現(xiàn)代化、國際化商務(wù)會展中心。以高質(zhì)量打造“京滬會客廳”為抓手，整合利用央企總部城片區(qū)商務(wù)樓宇優(yōu)質(zhì)載體，積極引進(jìn)知名商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，培育高端法律、會計、審計及稅務(wù)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)、人力資本等服務(wù)，推動商務(wù)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，構(gòu)建種類齊全、功能健全、運作規(guī)范的商務(wù)服務(wù)業(yè)體系。到2025年，會展直接收入達(dá)到10億元以上，拉動相關(guān)行業(yè)收入100億元以上。
提質(zhì)增效發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。落實工業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持高端引領(lǐng)、集群集聚的發(fā)展導(dǎo)向，以國內(nèi)智能制造先進(jìn)水平為標(biāo)桿，以推動企業(yè)技術(shù)改造為關(guān)鍵舉措，促進(jìn)龍頭骨干企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極拓展技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域、拓寬業(yè)務(wù)服務(wù)范圍、加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。依托二機(jī)床數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)項目，推動高端數(shù)控機(jī)床核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。依托中車等企業(yè)，發(fā)展智能裝配產(chǎn)業(yè)等。圍繞九陽總部及創(chuàng)意創(chuàng)新中心項目建設(shè)，發(fā)揮總部帶動優(yōu)勢，吸引產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)企業(yè)集聚，積極打造智能家電產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。推動濟(jì)南槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快推進(jìn)山東德邁信息產(chǎn)業(yè)園二期、三期建設(shè)，大力發(fā)展新材料、工業(yè)打印、精密儀器、衛(wèi)品紙品智造等產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)一流的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)新高地。加快推進(jìn)濟(jì)南寬禁帶半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，以山東天岳、國晶電子為依托，大力發(fā)展寬禁帶碳化硅半導(dǎo)體單晶襯底材料研發(fā)與生產(chǎn)、集成電路等產(chǎn)業(yè)，推動碳化硅半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造黃河流域半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新策源地，爭當(dāng)全國高端裝備智能制造排頭兵。到2025年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)達(dá)到25家以上。
推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。以融合創(chuàng)新為主題創(chuàng)建山東省全域旅游示范區(qū)，以黃河流域村莊景觀提升和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟(jì)圈旅游集散功能發(fā)揮為重點，培育文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、商貿(mào)旅游、康養(yǎng)旅游五大板塊。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造集商務(wù)會客、文化交流、交通物流等功能的旅游集散目的地。精細(xì)打造區(qū)域旅游亮點，構(gòu)建城市與鄉(xiāng)村、歷史與現(xiàn)代、人文與商貿(mào)和諧發(fā)展共同體。推進(jìn)“旅游+”“+旅游”雙向融合，培育打造非遺體驗、文化科技、田園文創(chuàng)、工業(yè)研學(xué)、會展商貿(mào)、購物休閑、生態(tài)康養(yǎng)等旅游產(chǎn)品供給體系。深耕商埠文化，依托老商埠建筑、人文資源，挖掘城市記憶、講好濟(jì)南故事，積極推動歷史文化資源向旅游資源轉(zhuǎn)化。依托“泉城稻花香”田園綜合體建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快鄉(xiāng)村旅游民宿改造，實施沿黃村莊連片建設(shè)旅游景區(qū)帶、景觀帶，開發(fā)打造鄉(xiāng)村民俗節(jié)事旅游活動，豐富鄉(xiāng)村旅游體驗，打造美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路。培育九陽、二機(jī)床、魯味齋打造國內(nèi)工業(yè)旅游項目典范，推動1953茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步打造茶文化旅游集聚地。引導(dǎo)培育印象濟(jì)南·泉世界、濟(jì)西高科都市農(nóng)莊打造4A級景區(qū)。到2025年，文化旅游總收入超過150億元，培育3家稅收過億元的旅游企業(yè)集團(tuán)，國內(nèi)外游客接待總?cè)藬?shù)達(dá)到1000萬人次。
擴(kuò)容升級發(fā)展消費物流產(chǎn)業(yè)。以和諧廣場、嘉華華聯(lián)商圈、宜家、麥德龍、迪卡儂為依托，打造全省一站式購物中心，促進(jìn)中高端消費集聚，擴(kuò)大省會消費輻射影響力。加快推進(jìn)濟(jì)南遠(yuǎn)大購物廣場、弘陽廣場等項目建設(shè)，營造消費新場景，引進(jìn)一批旗艦店、品牌首店、體驗店，推廣直播帶貨等消費新模式。依托濟(jì)南西站交通樞紐、軌道交通1號、2號和即將啟動的4號、6號線，規(guī)劃布局主題式、體驗式購物中心、地鐵大型商業(yè)，打造多樣化商品購物中心，承接京滬沿線高端消費人群。堅持因地制宜、放管結(jié)合，激活夜間經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高商業(yè)集聚度、繁榮度。推動潤華汽車園、匡山汽車大世界業(yè)態(tài)升級，加大高端汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車引進(jìn)力度，打造全省領(lǐng)先的線上線下一體化汽車消費特色區(qū)域。積極推動國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心物流園建設(shè)，引進(jìn)知名物流企業(yè)，建設(shè)“電商+倉儲+物流”三位一體的新型園區(qū)，大力發(fā)展醫(yī)藥物流、冷鏈物流、智慧物流、消費物流、工業(yè)品物流，打造黃河流域物流樞紐。到2025年，消費物流總規(guī)模突破50億元。
專欄5 大力實施產(chǎn)業(yè)鏈提升行動 |
健全產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制。制定完善“一鏈一策”政策體系，精準(zhǔn)提供研發(fā)平臺、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)基金等服務(wù)配套，形成緊湊型產(chǎn)業(yè)鏈條。建立健全重點產(chǎn)業(yè)鏈條“鏈長制”和專班推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌做好規(guī)劃編制、項目建設(shè)、資金保障等工作。統(tǒng)一制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、統(tǒng)一指揮，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮及服務(wù)合力。統(tǒng)籌各個產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源，包括企業(yè)、資本、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍人才、服務(wù)資源等構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期服務(wù)資源，優(yōu)化營商環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實力。 健全產(chǎn)業(yè)鏈培育機(jī)制。聚焦醫(yī)養(yǎng)健康、商務(wù)會展、智能制造、文化旅游、消費物流等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展建鏈、補鏈、強鏈、延鏈攻堅，支持企業(yè)通過并購重組、戰(zhàn)略合作等形式整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，支持重點園區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點項目和企業(yè)，支持龍頭企業(yè)帶動一批關(guān)聯(lián)中小微企業(yè)發(fā)展壯大，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的資源組織和要素協(xié)調(diào)作用，加快“補短板”“鍛長板”，增強產(chǎn)業(yè)鏈整體穩(wěn)定性和競爭力。 |
專欄6 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點項目 |
醫(yī)養(yǎng)健康：濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心醫(yī)療硅谷、山東省腫瘤防治研究院技術(shù)創(chuàng)新與臨床轉(zhuǎn)化平臺、樹蘭（濟(jì)南）國際醫(yī)院、中科院微生物研究所齊魯現(xiàn)代微生物研究院、山東中醫(yī)藥大學(xué)國際眼科與視光醫(yī)學(xué)院、濟(jì)南精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園一期、濟(jì)南醫(yī)療健康科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期、二期、綠地康養(yǎng)谷、山東施爾明國際眼科與眼視光臨床中心、高端醫(yī)療孵化研究中心、陶然里新中式頤養(yǎng)、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化中心等。 商務(wù)會展：山東國際會展中心二期、恒大國際金融中心、中科創(chuàng)新廣場、綠地齊魯之門、融建時代財富中心、新城領(lǐng)寓、地平甲第商業(yè)綜合體項目。 智能制造：國晶第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群、碳化硅快速外延關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的工業(yè)模型管理引擎、山東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心、山東天岳碳化硅襯底二期、山東德邁國際信息產(chǎn)業(yè)園二三期、九陽總部及創(chuàng)意創(chuàng)新中心、濟(jì)南金百圖電力成套設(shè)備生產(chǎn)加工項目、高檔數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺等。 文化旅游：省會文化藝術(shù)中心三館二期、方特二期、百聯(lián)奧特萊斯項目二期、海那城商業(yè)二期。 消費物流：濟(jì)南遠(yuǎn)大購物廣場、萬達(dá)廣場、黃河潤華汽車小鎮(zhèn)項目。 |
四、培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，打造新動能集聚區(qū)
加快發(fā)展新興金融。堅持錯位發(fā)展，以山東數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展新興金融產(chǎn)業(yè)。以“產(chǎn)業(yè)+金融”為主線，重點推進(jìn)“濟(jì)南市私募投資集聚區(qū)中心、區(qū)塊鏈科技金融創(chuàng)新中心、上市企業(yè)孵化中心、票據(jù)交易中心”四個中心打造，爭取5年實現(xiàn)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到100家，基金管理規(guī)模達(dá)到1000億元，將山東數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園打造成濟(jì)南市私募投資集聚區(qū)、山東省科技創(chuàng)新金融示范園區(qū)。聚焦供應(yīng)鏈金融，開展供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，集聚供應(yīng)鏈金融機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)融深度融合。鞏固銀行、保險業(yè)、證券業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，吸引更多金融機(jī)構(gòu)落戶，積極打造融資平臺、股權(quán)交易中心、金融資產(chǎn)交易中心等區(qū)域性要素市場平臺。鼓勵金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)業(yè)態(tài)向移動化、智能化、場景化方向轉(zhuǎn)型，加快區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)在金融場景的創(chuàng)新應(yīng)用。到2025年，力爭實現(xiàn)金融業(yè)增加值20億元、金融業(yè)稅收7億元，努力提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快推動基于萬物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快布局5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。依托開創(chuàng)集團(tuán)等骨干企業(yè)，加快發(fā)展云計算大數(shù)據(jù)、新興軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。聚焦信息技術(shù)硬件領(lǐng)域，加快發(fā)展集成電路、傳感控制等電子核心產(chǎn)業(yè)。培育信息技術(shù)新業(yè)態(tài)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新生產(chǎn)和經(jīng)營模式，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。鼓勵小槳科技、一點資訊等企業(yè)發(fā)展線上直播、微視頻、快閃等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展區(qū)塊鏈、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建后發(fā)優(yōu)勢。加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”專項行動，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，大力推廣協(xié)同制造、服務(wù)型制造、個性化定制等“互聯(lián)網(wǎng)+制造”新模式，加快推進(jìn)數(shù)字化車間、智能化工廠建設(shè)，培育一批上云標(biāo)桿、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)”融合應(yīng)用示范企業(yè)、示范項目。到2025年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過50億元，年收入過億元企業(yè)超過20家。
特色發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。以數(shù)字出版、文化會展、動漫游戲、新媒體、文化遺產(chǎn)開發(fā)利用、高端工藝美術(shù)為重點，推進(jìn)國內(nèi)外高端文化創(chuàng)意設(shè)計要素資源匯聚，打造一批具有影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和橫向融合，構(gòu)建文創(chuàng)、康養(yǎng)、科技、旅游、消費、體育融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。大力發(fā)展培訓(xùn)咨詢業(yè)，重點發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)和咨詢服務(wù)業(yè)，培育具有全國影響力的知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、景觀設(shè)計等業(yè)態(tài)，聚集創(chuàng)意設(shè)計機(jī)構(gòu)，孵化創(chuàng)意設(shè)計空間，打造創(chuàng)意設(shè)計品牌。高效利用“一院三館”等文化資源，打造“泉城文化藝術(shù)會客廳”，全面提升城市文化影響力和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭力，打造全國具有影響力的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
第五章 催生外向引力，建設(shè)對外開放活力區(qū)
深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持更深層次、更高水平改革開放，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建具有國際競爭力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，打造省會城市對外開放西部新高地。
一、深入落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略
全面加強黃河流域生態(tài)保護(hù)。認(rèn)真踐行“山水林田湖草生命共同體”理念，全力實施轄區(qū)黃河生態(tài)大保護(hù)，健全加強黃河岸線管護(hù)長效機(jī)制，全面實施吳家堡席莊村周邊區(qū)段及濟(jì)齊路沿線區(qū)段環(huán)境整治、綠化美化、基礎(chǔ)設(shè)施增設(shè)綜合提升治理工程，打造黃河安瀾示范帶。持續(xù)推進(jìn)沿黃水生態(tài)建設(shè)，重點抓好玉清湖水庫、小清河生態(tài)景觀帶、美里湖濕地的景觀提升與水生態(tài)治理，切實提高濕地生態(tài)質(zhì)量，保護(hù)生物多樣性。加強全區(qū)沿黃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)沿黃村莊鄉(xiāng)村旅游連片發(fā)展規(guī)劃，打造美里湖“沿黃九美”，弘揚黃河文化，講好黃河故事，大力發(fā)展綠色種植養(yǎng)殖、非遺文創(chuàng)、名優(yōu)花卉等特色產(chǎn)業(yè)，打造黃河流域最美城區(qū)。
加強沿黃城市協(xié)作。充分發(fā)揮我區(qū)樞紐、門戶、客廳功能，彰顯綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，以生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)融合、貿(mào)易互通、人文交流為重點，探索地區(qū)利益共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)處理等機(jī)制，積極開展多種形式的對接交流活動。加強環(huán)境共治、生態(tài)共建，協(xié)同實施黃河流域生態(tài)廊道建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)測共治體系。加強與沿黃九省省會城市間文化旅游合作，加快推動與沿黃城市醫(yī)養(yǎng)健康、寬禁帶半導(dǎo)體、商務(wù)會展等產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，建立常態(tài)化交流機(jī)制，深度融入沿黃城市產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，構(gòu)建緊密協(xié)作、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力為濟(jì)南打造黃河流域中心城市探索經(jīng)驗、作出示范。
著眼國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面融入國家開放戰(zhàn)略。積極參與“一帶一路”建設(shè)，以濟(jì)南“走出去”企業(yè)聯(lián)盟為依托，加強與沿線國家和地區(qū)在商貿(mào)物流、先進(jìn)制造等領(lǐng)域務(wù)實合作。積極對接融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建多層次開放合作格局。創(chuàng)新合作模式，廣泛嵌入?yún)^(qū)域分工鏈，加大高端醫(yī)療設(shè)備、寬禁帶半導(dǎo)體、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、智能裝備、衛(wèi)品紙品智造等重點優(yōu)勢領(lǐng)域的合作力度，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補、共生共贏。積極承辦和舉辦國際化博覽會、科研論壇等活動，集聚各類創(chuàng)新要素，促進(jìn)區(qū)域科技合作交流。
積極融入省會經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，增強區(qū)域發(fā)展輻射帶動力。充分發(fā)揮京滬會客廳內(nèi)省會經(jīng)濟(jì)圈“一圈同城、共建共享”推進(jìn)平臺作用，提供集商務(wù)洽談、人才交流、項目對接、會議會展、商務(wù)服務(wù)一站式服務(wù)，推動與圈內(nèi)6城市間在產(chǎn)業(yè)合作、雙向投資、文化交流、基礎(chǔ)設(shè)施等方面融合發(fā)展。聚焦我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強與省會經(jīng)濟(jì)圈其他6市的產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)錯位發(fā)展，互利共贏。
優(yōu)化城區(qū)國際發(fā)展環(huán)境，提升國際化水平。加強國際交往合作，建立遵循國際慣例的政務(wù)環(huán)境、投資服務(wù)環(huán)境，全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加強國際化社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、示范街區(qū)等建設(shè)，營造類海外環(huán)境。積極開展國際交流活動，積極參與世界儒商大會、中德中小企業(yè)合作交流大會等國際活動，參與承辦國家級非遺博覽會、文化藝術(shù)學(xué)術(shù)年會，培育創(chuàng)建中國華僑國際文化交流基地。引導(dǎo)省會大劇院引進(jìn)高水平國際文藝演出劇目。依托山東國際會展中心，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦和承辦國際高端會展、論壇活動，打造國際會展目的地。
提升雙招雙引實效。強化對雙招雙引工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步完善招商體制機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，強化招大引強選優(yōu)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、園區(qū)平臺招商、企業(yè)以商招商，完善市場化、專業(yè)化招商機(jī)制、科學(xué)評估機(jī)制，積極參與省、市各類招商活動，在北上廣深等重點城市精心組織雙招雙引推介活動，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資熱度，推動招商質(zhì)量實現(xiàn)新攀升。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞各板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展側(cè)重方向，緊盯產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和上下游龍頭企業(yè)，開展補鏈、強鏈招商。加大對日韓等國家的高質(zhì)量招商引資，加大外資項目引進(jìn)力度，健全外商投資服務(wù)體系。深化二次招商，拓展社會化招商途徑，加強第三方招商，推動樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、集聚發(fā)展。圍繞提高質(zhì)量、培植稅源，加大對創(chuàng)新研發(fā)、金融結(jié)算、企業(yè)總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精準(zhǔn)招商力度。堅持靶向引才聚才，聚焦醫(yī)養(yǎng)健康、智能制造等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，探索建立產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)分布地圖、需求清單、政策專包，堅持賽事引才、活動引才、機(jī)構(gòu)引才、以才引才、柔性引才協(xié)同推進(jìn)，吸納一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊來槐蔭發(fā)展。建立完善招商引資和招才引智協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，組建多方參與的人才項目落地工作專班。不斷強化專業(yè)招商人員隊伍建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，開展國際化、專業(yè)化雙招雙引。
積極創(chuàng)新對外貿(mào)易方式。引導(dǎo)二機(jī)床、中車、九陽等有實力的企業(yè)深化國際合作、拓展國際市場，推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。提高出口企業(yè)出口信用保險簽約力度，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力，鼓勵企業(yè)開拓“一帶一路”沿線和其他國家市場。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，依托中國（濟(jì)南）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，以濟(jì)南關(guān)區(qū)開通“9710”“9810”跨境電商業(yè)務(wù)為契機(jī)，發(fā)揮云麓跨境電商小鎮(zhèn)集聚帶動作用，加快發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)與跨境電商融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大跨境電商業(yè)務(wù)。支持駐區(qū)企業(yè)擴(kuò)大高新技術(shù)、成套設(shè)備、國外優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口規(guī)模，積極拓展服務(wù)外包、數(shù)字貿(mào)易等業(yè)務(wù)。
深化行政管理體制改革。建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整和長效管理機(jī)制，形成權(quán)界清晰、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效的政府職能體系。按照“城市管理、社會管理、公共服務(wù)”三大核心職能，優(yōu)化街道事權(quán)事務(wù)準(zhǔn)入，探索實施管理制度創(chuàng)新及區(qū)、街、社區(qū)事權(quán)劃分調(diào)整，探索激發(fā)社區(qū)兩委干部隊伍活力的有效途徑，夯實基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，貫通機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選拔用人機(jī)制。注重強化部門責(zé)任，健全問責(zé)機(jī)制，堅決糾正和懲處不作為、亂作為、慢作為和失職、瀆職等行為。深化濟(jì)南槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制、績效薪酬、選人用人等方面改革，有效強化濟(jì)南槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動作用。加強財政專項資金整合，持續(xù)強化財政預(yù)算績效管理，進(jìn)一步提高政府財政資金使用效益。創(chuàng)新政府投資項目建設(shè)和投融資模式，推動政府投融資平臺的改制整合工作，充分發(fā)揮區(qū)投融資平臺在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的杠桿撬動作用。用足用好地方政府專項債，提升基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)供給質(zhì)量。
深化區(qū)屬國企改革。堅持“兩個毫不動搖”，分層分類推進(jìn)區(qū)屬國企混合所有制改革，抓好“僵尸”企業(yè)、“空殼”公司、低效無效資產(chǎn)的清理處置工作，加快推進(jìn)國有企業(yè)、薪酬制度、區(qū)屬國企混合所有制改革，推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，深化勞動、人事、分配制度改革，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。探索社區(qū)集體企業(yè)與區(qū)屬國企聯(lián)合發(fā)展，助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。落實好減稅降費、減租降息、穩(wěn)企穩(wěn)崗等政策措施，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展壁壘。加強對民營企業(yè)的全生命周期服務(wù)，推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。創(chuàng)新財政金融產(chǎn)品，發(fā)揮政銀擔(dān)、過橋貸、政保貸的撬動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本精準(zhǔn)對接，幫助中小微企業(yè)解決融資難題。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，放寬市場準(zhǔn)入，加大政府采購支持民營企業(yè)力度，推動民營企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，提高民資在混合所有制企業(yè)中的比重。深化企業(yè)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，強化為企排憂解難，推動我區(qū)民營企業(yè)服務(wù)全覆蓋。
持續(xù)深化“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政事分開。深化行政審批制度改革，健全區(qū)街社三級服務(wù)體系，完善投資項目高效率快速落地機(jī)制，推動涉企投資審批扁平化，做優(yōu)做特“微信免費刻章套餐系統(tǒng)”，打造“滿意槐蔭”品牌。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，大力推行惠企政策“免申即享”，提供“一網(wǎng)通辦、一次辦好”更優(yōu)服務(wù)。健全完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，做優(yōu)做強幫代辦服務(wù)，實現(xiàn)“在泉城?全辦成”。建立完善“有求必應(yīng)、無事不擾”企業(yè)服務(wù)常態(tài)機(jī)制，嚴(yán)格落實中小企業(yè)“法律服務(wù)和代理”機(jī)制、政府項目拖欠賬款“限時清欠”機(jī)制、政府失信行為追溯和承擔(dān)機(jī)制。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的分級分類市場監(jiān)管機(jī)制，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
專欄7 營商環(huán)境提升行動 |
實施審批提速、推動各指標(biāo)先行示范。優(yōu)化企業(yè)開辦注銷便利度、工程建設(shè)項目審批、獲得電力流程、用水用氣報裝、財產(chǎn)登記、納稅服務(wù)質(zhì)量、跨境貿(mào)易各個環(huán)節(jié)，全面提升企業(yè)便利化水平。 強化要素支撐、塑造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)環(huán)境。在強化企業(yè)貸款支持、保護(hù)中小投資者合法權(quán)益、優(yōu)化勞動力市場服務(wù)、規(guī)范招投標(biāo)和政府采購行為等各方面，打通企業(yè)提升難點，切實解決企業(yè)難題。 優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法、營造公平的法治環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面推開證明事項告知承諾制；加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)；提升監(jiān)管服務(wù)效能，實施信用風(fēng)險分類管理；增強政策穩(wěn)定性和預(yù)期性，嚴(yán)禁執(zhí)法“一刀切”，指導(dǎo)幫助企業(yè)糾錯改錯；加強政務(wù)誠信建設(shè)。 |
第六章 聚焦品質(zhì)魅力，建設(shè)美麗泉城展示區(qū)
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、品質(zhì)提升、功能拓展和環(huán)境優(yōu)化并舉，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快城區(qū)更新改造，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力提升區(qū)域生態(tài)宜居品質(zhì)，建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的現(xiàn)代化美麗槐蔭。
一、加快推進(jìn)精品城區(qū)建設(shè)
推進(jìn)城區(qū)有機(jī)更新。全面落實“中優(yōu)”戰(zhàn)略，突出人文傳承、景觀塑造、融合發(fā)展，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，打造方便快捷生活圈，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，實現(xiàn)城市合理均衡發(fā)展，使人民群眾在共建共享中有更多獲得感。堅持政府引導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，大力實施二環(huán)內(nèi)零散棚戶區(qū)改造，加強重點區(qū)塊城市設(shè)計，精心打造高品質(zhì)城市空間。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造提升，推動老舊小區(qū)功能完善、空間挖潛和服務(wù)升級，推進(jìn)既有居住項目節(jié)能改造，全力推進(jìn)老舊小區(qū)無障礙配套設(shè)施改造。鼓勵有條件的老舊小區(qū)增設(shè)電梯，推進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范化。加快五里牌坊片區(qū)建設(shè)，打造更多可閱讀可感知可消費的地標(biāo)性建筑。推進(jìn)省級城市品質(zhì)提升試點工作，抓好南辛片區(qū)試點建設(shè)。積極建設(shè)未來社區(qū)，打造新型城市功能單元。合理布局購物市場、便民中心，改造提升集貿(mào)市場，打造15分鐘社區(qū)便民商圈。
專欄8 城市更新重點工程 |
舊城改造工程：張莊村劉莊村城中村改造、國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心保障二區(qū)三區(qū)、匡山村城中村改造、五里牌坊棚戶區(qū)改造、王府水屯城中村改造、二藥北二藥東片區(qū)改造、西沙王莊城中村改造、民天面粉廠棚戶區(qū)改造、南辛莊片區(qū)棚戶區(qū)改造等。 城市綜合體項目：綠地齊魯之門、保利文化綜合體、山東高速·暢和苑、建魯時代廣場、濟(jì)南路港商業(yè)廣場二期、融建財富時代廣場、金科世界城等。 特色街區(qū)提升項目：老商埠歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)城市更新項目、濟(jì)南茶文化特色街區(qū)改造提升項目。 |
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以濟(jì)南國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極促進(jìn)各類要素合理流動、高效集聚。促進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合，堅持城鄉(xiāng)一體設(shè)計、多規(guī)合一，高標(biāo)準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境等布局，突出生態(tài)底色、人文特色和現(xiàn)代化元素，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的一體化發(fā)展格局。加強農(nóng)村吸納生產(chǎn)要素的載體建設(shè)，加強前周王莊古城墻遺址及玉符河石橋等歷史文物保護(hù)修繕、活化利用，大力推進(jìn)田園綜合體、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、高效花卉苗木種植園、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園等項目規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體，帶動村民就業(yè)增收。建立健全有利于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的體制機(jī)制，加快推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，搭建城中村改造合作平臺。
推動沿黃生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持走質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)之路，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品質(zhì)農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)提升泉城稻花香田園綜合體建設(shè)水平，在黃河、玉清湖、濟(jì)西濕地與泉城稻花香田園綜合體賽石玫瑰園交匯處，建設(shè)打造高品質(zhì)郊野公園，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目融合發(fā)展。重點推動現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)體驗園、特色漁業(yè)休閑園等高附加值園區(qū)建設(shè)，探索培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，不斷豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。大力支持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣“水稻—油菜花”輪作，擘畫“稻香花?！泵谰?，創(chuàng)新打造沿黃旅游生態(tài)景觀。大力提升特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)品附加值，持續(xù)擴(kuò)大以“槐蔭四寶”及稻蟹為代表的農(nóng)業(yè)品牌影響力。深化拓展共享農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化提升土地流轉(zhuǎn)的質(zhì)量和效益。到2025年，打造3A級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，創(chuàng)建省級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到3個，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到30個以上。
加強美麗宜居鄉(xiāng)村高品質(zhì)建設(shè)。以村莊布局專項規(guī)劃為契機(jī)，因村制宜，充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，優(yōu)化全區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，保護(hù)好鄉(xiāng)村風(fēng)貌和古樹名木，讓村民記得住鄉(xiāng)愁。深入開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，深化農(nóng)村清潔衛(wèi)生、綠化美化工作，推行多元化農(nóng)村環(huán)境管護(hù)機(jī)制。強化農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)作用，大力調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置，強力整頓軟弱渙散村黨組織，全面推行“基層黨建＋”模式，以組織振興引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。探索利用“商量”平臺推進(jìn)基層協(xié)商，強化村民委員會建設(shè)，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，增強農(nóng)村群眾對傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感、對鄉(xiāng)村振興的自豪感、對美好生活的幸福感。繼續(xù)開展“出彩人家”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝悌和睦、重義守信，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。突出引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和帶動致富導(dǎo)向，深入實施“槐蔭鄉(xiāng)村之星”培養(yǎng)提升計劃，加強鄉(xiāng)村高端人才培養(yǎng)引進(jìn)。到2025年，全區(qū)48個城市邊界外行政村按照“一村一品”、宜居宜業(yè)的要求，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村全覆蓋。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深層次改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步加強農(nóng)村“三資”管理，鞏固完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。健全土地流轉(zhuǎn)交易體系，鼓勵發(fā)展村級土地股份合作社，加強土地流轉(zhuǎn)用途管制，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保、信息管理“三臺共建”效率。完善設(shè)施用地政策，鼓勵社會資本參與土地綜合整治，探索公平合理的農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制，創(chuàng)新宅基地、農(nóng)民住房的利用模式，鼓勵創(chuàng)辦農(nóng)村宅基地合作社。加強對集體經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)督審查，提高集體經(jīng)濟(jì)運行開放程度。到2025年，土地經(jīng)營規(guī)模化率達(dá)到85%以上，黨支部領(lǐng)辦合作社達(dá)到60%以上。
實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、財政投入、幫扶隊伍總體穩(wěn)定，確保不出現(xiàn)返貧問題。扎實推進(jìn)工作銜接，實現(xiàn)工作舉措從脫貧攻堅逐步向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)換，完善對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，建立解決農(nóng)村相對貧困的長效機(jī)制。積極謀劃鄉(xiāng)村振興新的支持政策，完善農(nóng)村社會保障和救助制度，確保低收入群體不返貧、穩(wěn)增收。繼續(xù)做好東西部協(xié)作和對口支援任務(wù)。
構(gòu)建內(nèi)外通達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)中心配套道路建設(shè)，加快臘山河西路北延、克朗山西路等主次干道建設(shè)，配合推進(jìn)濟(jì)鄭高鐵（槐蔭段）、齊魯黃河大橋、京臺高速改擴(kuò)建、軌道交通4號線、6號線建設(shè)，基本形成東西南北貫通的路網(wǎng)體系。實施道路微循環(huán)改造，制定斷頭路建設(shè)推進(jìn)方案，加快推進(jìn)央企總部城片區(qū)斷頭路的打通，改善新建城區(qū)道路交通環(huán)境。合理布局建設(shè)城市停車場和立體車庫，打造安全高效、舒心暢行的交通環(huán)境。積極推進(jìn)“共享車位”，破解停車難問題。
強化市政設(shè)施保障。擴(kuò)大燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，實施燃?xì)狻按宕逋ā惫こ獭：侠硪?guī)劃建設(shè)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，形成多層次充電架構(gòu)。規(guī)范新建居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵開發(fā)商配建一定比例的公共充電車位。鼓勵旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè)充換電設(shè)施。加快推進(jìn)既有加油（氣）站充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，到2025年，全區(qū)具備場地及安全條件的加油（氣）站實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。提升市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理水平，逐步完成低等級道路和不規(guī)范排水管網(wǎng)改造。加強能源穩(wěn)定高效供給，加快推進(jìn)濟(jì)南市“外熱入濟(jì)”西部應(yīng)急調(diào)峰熱源暨國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心多能互補綜合供能項目、西客站熱源廠擴(kuò)建工程建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
專欄9 城市基礎(chǔ)設(shè)施重點工程 |
道路工程：張劉片區(qū)市政道路一期工程、高鐵圍合區(qū)道路建設(shè)工程、濟(jì)南市齊魯大道北延工程、南北三號路、濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心市政道路醫(yī)學(xué)大道南段、青島路西延、北太平河北支（美里東路-西沙西路）綜合治理及附屬綠化工程、北太平河（臘山河西路至華潤東路）及規(guī)劃路綜合整治工程、醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心公交樞紐項目等。 能源電力工程：濟(jì)南市“外熱入濟(jì)”西部應(yīng)急調(diào)峰熱源暨國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心多能互補綜合供能項目、山東網(wǎng)源電力工程有限公司生產(chǎn)檢修基地、西客站熱源廠擴(kuò)建工程。 水利設(shè)施工程：濟(jì)南市臘山河西路（經(jīng)十路至青島路段）污水干管搶修工程、濟(jì)南市臘山河綜合整治工程、槐蔭區(qū)城郊污水治理項目。 |
推進(jìn)智慧槐蔭建設(shè)。堅持“問題導(dǎo)向、急用先行”的智慧城市建設(shè)原則，打造槐蔭智腦中心平臺，完善智腦中心“115+N”智慧城市指揮運行架構(gòu)建設(shè)內(nèi)容，實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的全面感知、態(tài)勢預(yù)測、事件預(yù)警，加快建立“智慧型、全覆蓋、動態(tài)化”管理新模式，通達(dá)區(qū)級各部門管理和服務(wù)的“末端神經(jīng)”。圍繞濟(jì)南打造“5G先鋒城市”，加快推進(jìn)5G基站建設(shè)，加大5G場景應(yīng)用力度，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極運用智能感知、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，重點推動智慧交通、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保、智慧城管、智慧旅游等建設(shè)。建立智慧社區(qū)公共服務(wù)平臺，打造一批具有典型示范作用的智慧社區(qū)，推進(jìn)智慧槐蔭建設(shè)向縱深發(fā)展。鼓勵企業(yè)在社區(qū)、公共場所、辦公樓宇等區(qū)域部署智能服務(wù)終端，支持智能機(jī)器人、智能支付、虛擬現(xiàn)實等智能化應(yīng)用。
推動城市精細(xì)化管理。堅持用“繡花”功夫管理城市，構(gòu)建“大城管”工作格局，強化城市規(guī)范化、精細(xì)化和智慧化管理。嚴(yán)格落實“路長制”，推動“行走城管”常態(tài)化，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格管理，通過引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等賦能城市治理“路長制”，加大經(jīng)十路、緯十二路、齊州路等重點路段環(huán)境綜合整治力度，打造城市精細(xì)化管理樣板路。提升保潔機(jī)械化和專業(yè)化水平，探索推廣具有“國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流、行業(yè)第一”的道路一體化綜合保潔新模式，加快實施環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升改造項目，推動環(huán)衛(wèi)保潔市場化運營。持續(xù)開展城市夜景亮化體系建設(shè)，重點實施城市天際線、重要片區(qū)、重要節(jié)點的亮化行動，打造文化特色鮮明的槐蔭美麗夜景。科學(xué)設(shè)置全域旅游導(dǎo)識標(biāo)識、道路交通標(biāo)志、路名指示牌。強化違法建設(shè)動態(tài)監(jiān)管，對新增違建實行“零容忍”，推進(jìn)“無違建街道”“無違建社區(qū)”創(chuàng)建，鞏固拆違拆臨成果。完善公廁布局，加強公廁管理保潔，提升公廁保潔質(zhì)量及精細(xì)化服務(wù)水平。全面推進(jìn)垃圾分類，規(guī)范建筑垃圾、餐廚垃圾處置，進(jìn)一步拓展生活垃圾中轉(zhuǎn)能力，打造一批垃圾分類全處置示范樣板工程，到2025年，在全區(qū)16個街道社區(qū)（村）垃圾分類全覆蓋的基礎(chǔ)上，形成綠色發(fā)展分類新常態(tài)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化，增強城市防澇能力。推進(jìn)城市長效治理行動，積極開展架空線纜入地改造，加大對違法排水、車輛違停、戶外廣告的管控力度，推進(jìn)城中村、集貿(mào)市場等邊緣盲區(qū)治理，持續(xù)提升城市“顏值”。
強力推進(jìn)大氣污染防治。完善大氣污染防治長效機(jī)制，加強PM2.5與臭氧協(xié)同控制，進(jìn)一步減少重污染天氣。加強工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放治理，持續(xù)開展低空排煙設(shè)施、“散亂污”企業(yè)排查取締工作，縱深推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，加強工業(yè)企業(yè)堆場實時監(jiān)控。加強施工工地?fù)P塵治理，嚴(yán)格落實“六個100%”。推進(jìn)機(jī)動車“車路油”精細(xì)化管控，加強非道路移動源污染治理。嚴(yán)控道路揚塵污染，集中整治餐飲油煙和露天燒烤。
打好水污染治理攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實“河長制”“湖長制”，加大水環(huán)境綜合治理，加快推進(jìn)北太平河、南太平河、虹吸干渠三河流域、南大槐樹溝流域綜合治理工程，實施河道拓寬清淤、河道綠化、景觀提升等，打造美麗河湖。推進(jìn)涉水污染源治理，開展排污口調(diào)查和“一口一檔”數(shù)據(jù)采集監(jiān)管。強化城鄉(xiāng)污水收集處理，加快濟(jì)南槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公共集中污水設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)城區(qū)雨污分流全覆蓋、小微黑臭水體全消除、境內(nèi)河流長治久清。以城鄉(xiāng)供水一體化為重點，加強農(nóng)村飲水安全保障，加快實施規(guī)?；泄┧统青l(xiāng)管網(wǎng)聯(lián)通建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)二次供水設(shè)施改造項目，提升城市供水整體水平。建立排水管網(wǎng)及河道管護(hù)長效機(jī)制，推進(jìn)雨污水管網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，探索建立河道常態(tài)化管養(yǎng)資金保障機(jī)制，全面提升設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理水平。到2025年，省控、市控重點河流水質(zhì)全面達(dá)到功能區(qū)劃要求，飲用水水源地水質(zhì)、地下水水質(zhì)進(jìn)一步改善。
抓好土壤等污染治理。按照“發(fā)現(xiàn)一塊、管控一塊”的原則，實施預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控、治理修復(fù)行動，加大農(nóng)用地保護(hù)力度，推動農(nóng)藥化肥減量化，治理農(nóng)膜污染。建立高風(fēng)險地塊清單，強化土壤污染風(fēng)險管控，確保受污染耕地安全利用率、受污染地塊安全利用率均達(dá)到100%。加強固體廢物污染防治，強化化學(xué)物質(zhì)、重金屬、危廢監(jiān)管。防治噪聲污染、光污染和電磁輻射污染。
著力打造綠色美麗城區(qū)。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，落實生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城市開發(fā)等空間管控邊界，守住自然生態(tài)安全邊界。嚴(yán)格落實“林長制”，尊重自然風(fēng)貌，堅持見縫插綠、造景添彩，高標(biāo)準(zhǔn)打造齊魯門戶形象，注重彰顯槐蔭文化特色，重點推動央企總部城綠化美化亮化提升，加強立體綠化建設(shè)，依托商業(yè)街區(qū)、城市廣場等慢行空間，利用花箱、花鏡、花墻、立體花壇小品等，營造特色街區(qū)。堅持綠色發(fā)展之路，積極推進(jìn)央企總部城片區(qū)中央公園和濟(jì)南森林公園二期提升改造項目，做好保護(hù)、開發(fā)、經(jīng)營結(jié)合文章，繪就槐蔭綠色生態(tài)底色。推進(jìn)匡山公園及小清河周邊環(huán)境提升，科學(xué)有序?qū)嵤┛锷缴襟w周邊有關(guān)區(qū)域整體搬遷，拓展小清河、匡山生態(tài)空間。加快推進(jìn)臘山片區(qū)有關(guān)地塊規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，實施公益性事業(yè)配套建設(shè)，加大綠化建設(shè)力度，打造高品質(zhì)城市景觀。深入推進(jìn)全域公園綠地建設(shè)，重點提升改造城市出入口和經(jīng)十路道路綠化美化亮化，構(gòu)筑“人在城中、城在景中、景在畫中”的精品生態(tài)景觀城市。堅持建、管、養(yǎng)并重，實施綠化養(yǎng)護(hù)管一級標(biāo)準(zhǔn)，逐步加大養(yǎng)護(hù)投入。到2025年，新建游園10個以上，打造綠化特色道路街區(qū)10條以上，扮靚城市綠心。
推進(jìn)節(jié)能低碳生產(chǎn)生活。持續(xù)推進(jìn)“四減四增”，認(rèn)真落實能源消耗總量和強度“雙控”制度，強化煤炭消費減量替代和清潔高效利用。全面推行綠色制造，加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備推廣應(yīng)用力度，實施工業(yè)節(jié)能診斷和節(jié)能監(jiān)察，促進(jìn)制造業(yè)綠色化改造提升。建立綠色建筑全壽命周期管理模式，大力促進(jìn)建筑業(yè)綠色發(fā)展，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵既有建筑開展節(jié)能改造，推行低碳綠色施工，積極培育裝配式住宅建設(shè)示范區(qū)，打造低碳園區(qū)、低碳樓宇。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推動綠色低碳教育進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)消費者購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，提高政府綠色采購規(guī)模。
完善生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)環(huán)保體制機(jī)制改革，落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，保護(hù)好山水林田湖草資源。堅持修山、增綠、整地并舉，加強破損山體修復(fù)，完善生態(tài)公益林和天然林保護(hù)制度，全面推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。建立完善濕地保護(hù)機(jī)制，加大濕地生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù)修復(fù)力度，增強濕地生態(tài)功能，遏制濕地面積減少和功能退化。開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界和基礎(chǔ)信息調(diào)查。加強生態(tài)文明宣傳教育，有效凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。
第七章 惠聚民生民力，建設(shè)共享和諧宜居區(qū)
堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
一、加快醫(yī)養(yǎng)槐蔭建設(shè)
增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。進(jìn)一步推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，持續(xù)推動醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和資源下沉。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，創(chuàng)新入戶服務(wù)、定期問診等服務(wù)模式。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，加大全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人才引進(jìn)及績效激勵機(jī)制，引導(dǎo)全科醫(yī)生主動服務(wù)基層。實施智慧健康優(yōu)化提升工程，打造區(qū)域性醫(yī)防融合健康大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)醫(yī)學(xué)人工智能基層輔助應(yīng)用國家項目。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源布局，推進(jìn)槐蔭人民醫(yī)院門診綜合樓、濟(jì)南市第五人民醫(yī)院北區(qū)康養(yǎng)中心、山東省立醫(yī)院病房綜合樓等項目建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，合理優(yōu)化村衛(wèi)生室布局，打造15分鐘健康服務(wù)圈。支持社會力量舉辦特色高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強社會辦醫(yī)管理。
加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強慢性病監(jiān)測與防治，深化國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)工作。加強健康教育和健康促進(jìn)，增強居民的健康意識和自我保健能力，重視精神衛(wèi)生和心理健康，積極推進(jìn)山東省健康促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。構(gòu)建醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合的專業(yè)化、現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)縣級疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建成標(biāo)準(zhǔn)化實驗室，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，提高醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障能力。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，提升疾病預(yù)防控制能力，強化傳染病預(yù)警、預(yù)檢、預(yù)報能力。落實擴(kuò)大免疫規(guī)劃，強化疫苗使用管理，規(guī)范預(yù)防接種操作，確保接種安全。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)改（擴(kuò)）建區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心，提高婦幼保健服務(wù)能力。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。倡導(dǎo)健康生活方式和良好飲食風(fēng)尚，開展控?zé)熛蘧菩袆?。革除濫食野生動物陋習(xí)，推廣分餐公筷等生活習(xí)慣。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進(jìn)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)，大力實施健康“細(xì)胞”工程，積極開展衛(wèi)生創(chuàng)建工作；扎實做好病媒生物防制工作，切實保障人民群眾身體健康。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系。提升養(yǎng)老事業(yè)水平，積極探索多種養(yǎng)老模式，持續(xù)開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，全面形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、城鄉(xiāng)全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)街道級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院和長者助餐點建設(shè)。積極引入國內(nèi)外養(yǎng)老品牌機(jī)構(gòu)落戶，支持公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運作，注重發(fā)揮區(qū)社會福利服務(wù)中心在區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)中的標(biāo)桿作用，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。加強智慧養(yǎng)老體系建設(shè)，大力推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老示范基地建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+居家醫(yī)護(hù)”醫(yī)養(yǎng)融合新模式。開展獨居老人居家養(yǎng)老風(fēng)險評估，更加關(guān)注外來常住老人的養(yǎng)老需求，探索構(gòu)建異地養(yǎng)老社會支持體系。大力發(fā)展老年教育、老年體育、老年旅游等多元服務(wù)業(yè)態(tài)，辦好老年大學(xué)。加快基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，構(gòu)建老年友好社區(qū)，建設(shè)老年友好城區(qū)。
加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，深入推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，著力打造精品國醫(yī)堂，規(guī)范“中醫(yī)角”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動智慧中藥房建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（服務(wù)站）中醫(yī)服務(wù)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“應(yīng)建盡建”。強化中醫(yī)藥隊伍建設(shè)，建立中醫(yī)藥人才引進(jìn)機(jī)制，加快中醫(yī)藥技術(shù)骨干隊伍建設(shè)和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。大力推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，開展基層中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)、中醫(yī)體質(zhì)辨識服務(wù)、患者健康管理服務(wù)和健康指導(dǎo)，在全區(qū)逐步形成中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系。
促進(jìn)人口均衡發(fā)展。落實國家人口政策，擴(kuò)大農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查和救助覆蓋面。嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒別和選擇性別人工終止妊娠行為，綜合治理出生人口性別比。發(fā)揮計生協(xié)會作用，加強志愿者隊伍建設(shè)，全面實施對計生特殊家庭的社會關(guān)懷。深入實施出生人口監(jiān)測機(jī)制，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。堅持男女平等基本國策，營造婦女公平就業(yè)制度環(huán)境，完善生育保障制度體系，保障孕產(chǎn)婦群體特殊權(quán)益。完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系，依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益的行為。
完善托育服務(wù)體系。以滿足多層次、多元化、高質(zhì)量的托育服務(wù)需求為導(dǎo)向，增加托育資源供給，加快構(gòu)建槐蔭特色托育服務(wù)體系。堅持政府引導(dǎo)、家庭為主、多方參與，積極推進(jìn)托幼一體，鼓勵民辦幼兒園開設(shè)普惠性托幼班。加大社會力量開展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)的支持力度，培育一批連鎖化、專業(yè)化托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按需提供全日制、半日制、計時制等多元化服務(wù)。嚴(yán)格人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強從業(yè)人員職業(yè)資格監(jiān)管，加大托育服務(wù)人員培訓(xùn)力度，確保托育服務(wù)的整體質(zhì)量。
全面構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。加快推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)均衡、內(nèi)涵發(fā)展、人民滿意”的教育強區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌布局規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)、師資配置，深入實施“補齊短板”工程，進(jìn)一步促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅持公益普惠原則，加快公辦幼兒園建設(shè)，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，進(jìn)一步探索“優(yōu)質(zhì)園+”和“集團(tuán)化”辦園模式，構(gòu)建家校社共育的教育共同體，提高保教質(zhì)量。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，縮小校際間辦學(xué)水平差距，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，堅持教育設(shè)施與居住區(qū)開發(fā)同步規(guī)劃、同步征收、同步拆遷熟化、同步建設(shè)、同步投入使用，滿足央企總部城片區(qū)、濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心片區(qū)的教育需求。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人，提高職業(yè)辦學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的精準(zhǔn)度。以“泉學(xué)e站”為載體，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，強化終身學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌社區(qū)教育、職業(yè)教育、老年大學(xué)等教育資源，更好滿足居民終身學(xué)習(xí)和個性化學(xué)習(xí)需要，推進(jìn)全民素質(zhì)提升。
專欄10 教育事業(yè)重點工程 |
幼兒園新建項目：經(jīng)十一路片區(qū)幼兒園、西客站片區(qū)高鐵圍合南側(cè)（12班幼兒園）、高鐵圍合楊柳春風(fēng)12班幼兒園、地平西沙幼兒園、君悅首府幼兒園、萊蕪路幼兒園、段店片區(qū)改造配套幼托、海慕法姆制藥廠幼兒園等。 中小學(xué)新建項目：濱州路中學(xué)、濱州路小學(xué)、東沙片區(qū)九年一貫制學(xué)校、高鐵圍合南36班九年一貫制學(xué)校、高鐵圍合北楊柳春風(fēng)中小學(xué)、經(jīng)十一路安置房配套學(xué)校等。 |
加強教師隊伍建設(shè)。加強教師培育培養(yǎng)，提升全區(qū)教育教學(xué)水平。落實立德樹人根本任務(wù)，實施新時代立德樹人工程，構(gòu)建中小幼一體化德育體系，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，強化師德監(jiān)督考核，堅決實行師德“一票否決”。全面推進(jìn)“名師”“名校長”培養(yǎng)工程，強化人才外引內(nèi)培，加大名特優(yōu)教師、校長培訓(xùn)和引進(jìn)力度。全面優(yōu)化教師隊伍管理體制，充分激發(fā)教師隊伍活力。深化教育體制機(jī)制改革，優(yōu)化教師人才成長環(huán)境，完善表揚獎勵制度，打造師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。
全面提升教育質(zhì)量。實施教育強區(qū)戰(zhàn)略，按照“一年強基礎(chǔ)、兩年展形象、三年大變樣”的要求全力推進(jìn)。加大一流名校建設(shè)力度，引進(jìn)華東師范大學(xué)、山東大學(xué)、山東師范大學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源開展聯(lián)合辦學(xué)。探索建立托管、聯(lián)盟、教育集團(tuán)等教育共同體的運行機(jī)制，發(fā)揮名校、名園指導(dǎo)與孵化作用，提升新建校、薄弱校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，推動新名校的內(nèi)涵發(fā)展。加強教育國際交流與合作，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育國際資源，與國際先進(jìn)教育集團(tuán)（機(jī)構(gòu)）合作舉辦國際學(xué)校，多方位與國際先進(jìn)接軌，提升我區(qū)教育水平。大力發(fā)展智慧教育，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升校園感知能力，促進(jìn)人工智能等信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，打造“智慧交互課堂”新型學(xué)習(xí)模式，推動人工智能教育試點校、智慧教育示范區(qū)（校）、創(chuàng)客教育示范區(qū)（校）創(chuàng)建。大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，積極發(fā)展融合化在線教育，重點引進(jìn)學(xué)而思、好未來、新東方等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民。堅持就業(yè)是民生之本，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。聚焦下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體，加大就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)力度，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)扶持補貼各項政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力挖掘、培育、支持優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)者。積極適應(yīng)勞動力市場新變化和勞動者多層次就業(yè)需求，繼續(xù)打造“春風(fēng)行動”“創(chuàng)業(yè)圓夢行動”“高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶行動”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。到2025年，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次。強化公益性崗位管理，完善就業(yè)困難人員申報、認(rèn)定、退出動態(tài)管理機(jī)制，促進(jìn)困難群體實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善勞動監(jiān)察、信訪處置和勞動人事爭議仲裁調(diào)解三位一體的綜合執(zhí)法體系，健全勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、執(zhí)法長效化機(jī)制。保障農(nóng)民工合法權(quán)益，全面整治拖欠農(nóng)民工工資問題，落實企業(yè)的工資支付責(zé)任和拖欠清償責(zé)任，依法懲治企業(yè)拖欠工資違法行為。
完善社會保障體系。以實現(xiàn)人人享有為目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，重點推進(jìn)農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參加社會保險，鼓勵城鄉(xiāng)居民參加居民養(yǎng)老保險，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社保全覆蓋。完善社?；鸨O(jiān)管工作機(jī)制，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策落實，優(yōu)化失業(yè)保險、工傷保險待遇調(diào)整機(jī)制，不斷提高待遇水平。加大社會救助力度，完善最低生活保障和特困人員供養(yǎng)等基本生活救助制度，加強災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房等專項救助，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)（村）社會救助綜合服務(wù)體系。實施救助家庭動態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)社會救助相關(guān)數(shù)據(jù)跨部門共享，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平，大力培育救助型社會組織。精準(zhǔn)提供助殘助困服務(wù)，塑優(yōu)“荔枝花開”服務(wù)品牌。扎實做好退役軍人服務(wù)保障工作，嚴(yán)格落實撫恤優(yōu)待政策，構(gòu)建便捷有效的服務(wù)保障體系。
發(fā)展社會福利和慈善公益事業(yè)。健全幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會福利制度，搭建政府、企業(yè)、社會多方合作的公益活動平臺，鼓勵發(fā)展社會投資機(jī)構(gòu)、社會企業(yè)等新興公益力量，營造全社會關(guān)愛慈善公益事業(yè)良好氛圍。用好慈善信托、網(wǎng)絡(luò)募捐等模式，提升慈善組織項目運作和籌款能力。加快完成區(qū)公益性公墓建設(shè)，推動綠色殯葬改革發(fā)展。
加大住房保障力度。進(jìn)一步完善租賃住房補貼保障工作，面向轄區(qū)符合條件的中低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員發(fā)放租賃補貼，推進(jìn)實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。做好轄區(qū)公租房申請受理、審核工作，加強日常退租房源清理，梳理盤活可配租房源。加快推進(jìn)北大槐樹租賃住房試點、濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心租賃住房試點、臘山復(fù)利廣場租賃住房試點等項目建設(shè)，構(gòu)建多元化供給、多渠道租賃的市場保障體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理力度，加強商品房質(zhì)量監(jiān)管。積極開展住房租賃中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)亂象專項整治行動，加大住房租賃監(jiān)管力度，規(guī)范房屋租賃登記備案行為。
加強城市精神文明建設(shè)。立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，把核心價值體系貫穿于經(jīng)濟(jì)社會和精神文明建設(shè)全過程。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強黨員干部理論武裝，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育。保護(hù)傳承弘揚紅色文化，高度重視五七車站的保護(hù)利用，打造成為全國首個毛澤東調(diào)查研究基地和黨性教育基地。充分發(fā)揮黨校主陣地、主渠道作用，建成黨校新校區(qū)，完成上級部署的區(qū)縣黨校分類建設(shè)任務(wù)。健全文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，認(rèn)真貫徹《文明行為促進(jìn)條例》，開展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)行動。以新時代文明實踐中心為載體，推進(jìn)文明實踐融媒體中心建設(shè)，完善志愿服務(wù)體系，廣泛開展豐富多彩、形式多樣的文明實踐活動。進(jìn)一步加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加強未成年人思想道德建設(shè)。弘揚誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。發(fā)揮道德楷模示范引領(lǐng)作用，講好槐蔭故事，樹立槐蔭文明形象。
提升公共文化服務(wù)效能。完善兩館一站一中心等基層公共文化場館建設(shè)，按照公共文化服務(wù)供給專業(yè)化、內(nèi)容品牌化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、時段多樣化、產(chǎn)品數(shù)字化發(fā)展方向，完善圖書館社會化運營網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。充分利用省文聯(lián)、省科技館新館、省會大劇院、濟(jì)南市三館優(yōu)勢資源，打造國內(nèi)一流科技文化集聚片區(qū)。持續(xù)擴(kuò)大圖書館服務(wù)社會化運營網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)覆蓋率，構(gòu)建30分鐘“閱讀圈”。提升“書香槐蔭”建設(shè)水平，推進(jìn)“尼山書院”“儒學(xué)講堂”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園。提升打造繡球燈等黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，提高文物保護(hù)單位管理水平。精心打造新春燈會、消夏晚會等“俏品槐蔭”系列城市文化旅游活動。繼續(xù)推進(jìn)實施農(nóng)村公益電影放映、“一村一年一場戲”等文化惠民工程。
提升體育服務(wù)水平。加強公共體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，逐步構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造城市社區(qū)10分鐘健身圈。以群眾喜聞樂見、參與度高、影響力廣為出發(fā)點，積極開展球類、垂釣、騎行等各級各類賽事活動，探索多元主體辦賽機(jī)制，促進(jìn)全民健身活動廣泛開展。以創(chuàng)建“濟(jì)南市高水平體育后備人才基地”為抓手，創(chuàng)新競技體育后備人才培養(yǎng)體制，完善青少年體育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，全面提高我區(qū)業(yè)余體育訓(xùn)練水平。
第八章 提升治理效力，打造平安建設(shè)示范區(qū)
貫徹落實總體國家安全觀和國家安全戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，將安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，切實防范化解現(xiàn)代化進(jìn)程中各種風(fēng)險，營造良好安全環(huán)境。
優(yōu)化基層治理格局。堅持黨建引領(lǐng)基層社會治理，全面建立起以街道、社區(qū)黨組織為“軸心”，居民委員會和居務(wù)監(jiān)督委員會為基礎(chǔ)，黨建聯(lián)席會、居民議事會等為紐帶，駐區(qū)單位、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會組織等各類組織和居民群眾廣泛參與、協(xié)同聯(lián)動的基層治理架構(gòu)，不斷提升全區(qū)治理現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步健全完善“四社聯(lián)動”社區(qū)治理機(jī)制，形成多元共治的“新生態(tài)圈”，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。突出網(wǎng)格化治理，規(guī)范合理設(shè)置城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，進(jìn)一步明確網(wǎng)格界限、人員職責(zé)，建立健全網(wǎng)格員考核評價體系，探索完善“格呼網(wǎng)應(yīng)”“街道吹哨、部門報到”工作機(jī)制，提高條塊協(xié)同治理能力。強化數(shù)字化應(yīng)用，積極運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，以基層業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)社會治理信息數(shù)據(jù)“云端”匯聚共享，提升社會治理智能化水平。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)治理新模式，全面推廣裕園社區(qū)等社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理經(jīng)驗，引導(dǎo)居民有序參與治理，加強小區(qū)物業(yè)管理，建立完善社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)三方聯(lián)動機(jī)制。
推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新開展社會組織功能型黨組織建設(shè)，努力實現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建。堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，加大社區(qū)社會組織培育力度，形成門類齊全、層次多元、覆蓋廣泛、影響力強的社會組織發(fā)展新格局。建立社區(qū)社會組織孵化機(jī)制，推行“以社管社”新模式，繼續(xù)通過購買服務(wù)、資金獎補等形式，支持社區(qū)社會組織提供社區(qū)服務(wù)。創(chuàng)新社會組織監(jiān)管方式，持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作。加大對參與新舊動能轉(zhuǎn)換、社會治理、公益慈善等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用的社會組織扶持力度，引導(dǎo)社會組織進(jìn)一步強化品牌意識，支持社會組織打造品牌項目，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。
完善矛盾化解機(jī)制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建強用好“書記直通車”“代表來了”“商量”平臺，暢通黨派團(tuán)體、基層組織和社會各界建言獻(xiàn)策渠道。深入推進(jìn)陽光信訪、法治信訪、智能信訪建設(shè)，全力做好信訪積案化解。嚴(yán)格落實首接責(zé)任制，“誰接待、誰包案、誰處理”，預(yù)防和減少信訪突出問題的發(fā)生。有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，將社會矛盾糾紛化解在基層。推廣住宅小區(qū)聯(lián)席會議制度，增強物業(yè)服務(wù)居民、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。建立完善訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)“四調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作機(jī)制，推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制改革，增強人民調(diào)解協(xié)議的公信力和執(zhí)行力。
深入推進(jìn)依法治區(qū)。全面貫徹實施憲法，堅定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。牢固樹立法治思維，進(jìn)一步加強法治制度建設(shè)，完善依法治區(qū)體制機(jī)制。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法全面履行執(zhí)法職能。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，落實重大行政決策程序制度。嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法長效監(jiān)督機(jī)制，加強法治人才隊伍建設(shè)。深入推進(jìn)法治社會建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展。深入開展“八五”普法，增強干部群眾法治意識和法治素養(yǎng)，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。加快推進(jìn)“智慧矯正”等項目建設(shè)，深化“法律六進(jìn)”“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”活動，落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責(zé)任制，重點做好《憲法》《民法典》宣傳、實施，營造人人學(xué)法、尊法、守法的良好氛圍。
打造信用槐蔭品牌。加強社會信用體系建設(shè)，完善信用制度設(shè)計，積極推廣信用應(yīng)用，爭創(chuàng)省級社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，聚焦重點領(lǐng)域，加快構(gòu)建“信用+”大格局。全面落實“紅黑名單”制度，強化失信懲戒和守信激勵措施，健全完善信用承諾、信用修復(fù)機(jī)制。按照“市區(qū)聯(lián)動、共建共享”的模式，多方位應(yīng)用市級社會信用信息平臺建設(shè)，不斷擴(kuò)大信用信息覆蓋面，逐步實現(xiàn)多渠道、全覆蓋的數(shù)據(jù)歸集，依法推進(jìn)信用信息公開和共享，確保信用信息安全。加快信用服務(wù)市場培育，鼓勵開發(fā)個性化信用產(chǎn)品。加強個人誠信建設(shè)，不斷拓展“信易+”應(yīng)用場景，營造知信、守信、用信的良好社會氛圍。深入推進(jìn)誠信示范街道、誠信經(jīng)營示范店創(chuàng)建，提升全社會信用水平。
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。加大公共衛(wèi)生專項經(jīng)費保障力度，加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，健全基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，改革完善公共衛(wèi)生人才保障機(jī)制，建立完善關(guān)心愛護(hù)醫(yī)護(hù)人員制度。深化中醫(yī)藥管理體制機(jī)制改革，建立健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，加快應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。積極推進(jìn)濟(jì)南市疾控中心遷建等重大公共衛(wèi)生項目建設(shè)，全面提升應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
完善社會治安防控體系。深化平安槐蔭建設(shè)，積極參與國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)，提升公共安全保障水平，繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推動執(zhí)法力量下沉，提高綜合執(zhí)法效能。扎實推進(jìn)“雪亮工程”，提高重點公共區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域視頻監(jiān)控覆蓋率和高清率。堅決防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，建立全區(qū)金融風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，加大對遷入企業(yè)、新設(shè)投融資服務(wù)企業(yè)風(fēng)險核查，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序。嚴(yán)密防范和依法懲治各類違法犯罪活動，常態(tài)化開展掃黑除惡，加強大型活動安全保衛(wèi)。
增強綜合應(yīng)急管理能力。加快推進(jìn)區(qū)應(yīng)急指揮中心、街道應(yīng)急救援站點和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立健全應(yīng)急指揮和聯(lián)動處置機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、聯(lián)動響應(yīng)的大應(yīng)急救援體系。緊盯?；?、建筑施工等重點領(lǐng)域，開展安全隱患大排查大整治，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立覆蓋區(qū)、街兩級的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，確保不發(fā)生重特大安全事故。夯實食品藥品安全防線，嚴(yán)格落實食品藥品安全“四個最嚴(yán)”要求，開展保健食品、校園食品安全、網(wǎng)絡(luò)餐飲整治行動，切實抓好“舌尖上的安全”。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建成“從基地到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控體系，打造農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品源頭可控制、生產(chǎn)可監(jiān)管、基地可查詢、產(chǎn)品可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。加強城市免疫性、冗余性建設(shè)，依托槐蔭智腦中心，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急救援指揮中心，織密基層應(yīng)急救援站點，街道覆蓋率達(dá)到100%。加密防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)槐蔭區(qū)應(yīng)急救援儲備綜合庫和防汛抗旱專業(yè)庫建設(shè)，加強應(yīng)急物資保障，積極打造韌性城區(qū)。強化森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，加大無人監(jiān)測飛機(jī)、快速搜救、高層樓宇滅火系統(tǒng)等應(yīng)急救援技術(shù)裝備配備力度，鼓勵各街道（開發(fā)區(qū)）通過購買服務(wù)、社區(qū)與企業(yè)聯(lián)建等方式提升減災(zāi)救災(zāi)水平。
加強糧食安全保障體系建設(shè)。落實國家糧食安全責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，堅決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，重點加強對生態(tài)保護(hù)區(qū)域耕地的合理利用，推廣秸稈還田、土壤改良等綜合配套技術(shù)，全面提升耕地質(zhì)量。建立健全區(qū)級糧食市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建區(qū)級應(yīng)急糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全區(qū)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點城鄉(xiāng)全覆蓋，確保應(yīng)急運轉(zhuǎn)高效、調(diào)控暢通、保障有力。
加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)。聚焦政務(wù)系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、社會民生等重點領(lǐng)域，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測綜合保障平臺建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、攻擊溯源能力。結(jié)合新型智慧槐蔭建設(shè)，加強對涉及的重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險評估，保證安全可靠運行。圍繞網(wǎng)絡(luò)安全前沿技術(shù)方向和保障需求，加強網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地培育和建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力。
推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。發(fā)揮國防建設(shè)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的拉動作用，建立軍地共管、軍地會商、軍地同責(zé)的軍民融合協(xié)調(diào)機(jī)制，健全軍地信息交流共享、重大設(shè)施協(xié)同共建、應(yīng)急物資聯(lián)儲聯(lián)保等機(jī)制。推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展暢通“民參軍”渠道，創(chuàng)新健全“軍轉(zhuǎn)民”機(jī)制。
第九章 凝心聚力，切實保障規(guī)劃實施
一、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大政策的工作機(jī)制，認(rèn)真落實省委、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大改革、重大任務(wù)等部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向黨委報告制度。全面貫徹新時代黨的組織路線，著力打造充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)、敢為先鋒、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平，強力推進(jìn)干部年輕化、專業(yè)化步伐。提升基層黨組織組織力，突出政治功能，提高推動規(guī)劃科學(xué)實施的能力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，切實防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，提高會議效率，加快工作節(jié)奏，強化工作落實力度，切實為基層減負(fù)。堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。完善監(jiān)督體系，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。
堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，發(fā)揮好重大項目對規(guī)劃落實的支撐作用。加大重點項目統(tǒng)籌調(diào)度，以重大項目布局支撐和帶動功能布局優(yōu)化。構(gòu)建“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的項目建設(shè)工作機(jī)制，動態(tài)充實調(diào)整我區(qū)“十四五”重大項目庫，按年度制定實施重點項目建設(shè)計劃，有序組織一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目。建立聯(lián)席會議制度，第一時間發(fā)現(xiàn)、研究項目落地的“堵點、難點、痛點”，著力解決項目審批、建設(shè)和運營中存在的問題，加大部門責(zé)任落實力度，全面推動項目進(jìn)展。推動新建項目加快落地，在建項目加快建設(shè)，深化重點項目服務(wù)，堅持“一項目一策”靠上服務(wù)，全力以赴推進(jìn)重點項目建設(shè)。
突破土地制約，充分挖掘土地空間潛力，加大對上指標(biāo)爭取。強化土地集約節(jié)約利用，全面開展“畝產(chǎn)效益”評價，綜合運用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，加大閑置、低效土地清理力度，盤活存量建設(shè)用地。進(jìn)一步完善建設(shè)用地審批制度，簡化程序，保障重點工程建設(shè)項目用地，優(yōu)先保障重點交通、環(huán)境保護(hù)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目用地，將其納入?yún)^(qū)年度用地計劃。編制轄區(qū)內(nèi)成片開發(fā)方案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。積極化解融資難、融資貴問題，加強政銀企保深度溝通、協(xié)調(diào)互動，優(yōu)化金融生態(tài)，推動金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投放。發(fā)揮各級各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用，撬動更多社會資本參與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化人才支撐，以建設(shè)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍為主體，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的人力資源保障。
強化本規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，構(gòu)建定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的區(qū)級規(guī)劃體系。加強規(guī)劃組織實施，健全政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同和重大問題研究解決機(jī)制及規(guī)劃落實機(jī)制，科學(xué)編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，嚴(yán)格落實本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。及時制定落實方案，明確實施路徑，細(xì)化具體措施，完善工作細(xì)則，科學(xué)制定政策和配置公共資源，采取強有力措施加以落實。動員全社會參與，著力推進(jìn)規(guī)劃實施的信息公開，健全政府與企業(yè)、居民群眾的信息溝通和交流機(jī)制，發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)各級各類規(guī)劃的有效實施。區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)負(fù)責(zé)的主要發(fā)展目標(biāo)、約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)年度進(jìn)展情況、重大任務(wù)年度執(zhí)行情況，自覺接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督檢查。做好規(guī)劃評估，進(jìn)行中期及終期總結(jié)評估，強化動態(tài)管理，確保規(guī)劃實施效果。
