（山東?。?jì)南市歷下區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
濟(jì)南市歷下區(qū)人民政府 關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市歷下區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
濟(jì)南市歷下區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議編制，主要闡明政府戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點(diǎn)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職能的重要依據(jù)。本規(guī)劃綱要重點(diǎn)謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)展望提出到2035 年的奮斗目標(biāo)。
第一章 開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是山東省實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”目標(biāo)任務(wù)和濟(jì)南市加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵五年，也是我區(qū)加快建設(shè)國(guó)際化一流中心城區(qū)極其重要的五年。歷下區(qū)要在時(shí)代大勢(shì)和戰(zhàn)略機(jī)遇中找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)，更好作為、走在前列。
第一節(jié) 過(guò)去五年發(fā)展成效
“十三五”期間，在市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下按照市委“發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，當(dāng)好全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”的定位要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)民生、改革開(kāi)放等各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。 全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全市綜合考核中連續(xù)奪冠，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全市首位，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，人均GDP 達(dá)到3.4 萬(wàn)美元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)14.7%，比全市平均增速高4.9 個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額近1000 億元，年均增長(zhǎng)6.2%，總量保持全市首位；全區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到13.3 萬(wàn)家，是“十二五”末的2 倍。質(zhì)量效益持續(xù)提升，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1477.5 億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到63.9%；一般公共預(yù)算收入完成151.6 億元，年均增長(zhǎng)6.1%，稅收收入比重提高到91.8%，高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷拓展。
（二）產(chǎn)城融合開(kāi)創(chuàng)新格局。 城市發(fā)展框架進(jìn)一步拉開(kāi)，濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)引領(lǐng)東部強(qiáng)勢(shì)崛起，明府城歷史文化名片更加靚麗，山大路科技商務(wù)區(qū)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，老城和新區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)以“山、泉、湖、河、城”五大超高層建筑為代表的高端商務(wù)樓宇加快建設(shè)，累計(jì)入駐金融和總部企業(yè)超過(guò)500 家，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。古城保護(hù)穩(wěn)步實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)明府城及周邊區(qū)域品質(zhì)提升，全面改造芙蓉街等5 條老街巷，芙蓉街-百花洲、將軍廟兩個(gè)歷史文化街區(qū)品質(zhì)大幅提升，泉水文化內(nèi)涵得到深入挖掘，具有千年歷史的濟(jì)南古城煥發(fā)了嶄新活力。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，金融業(yè)增加值突破420 億元，金融業(yè)稅收突破70 億元，占全市比重分別達(dá)到43.8%、40.6%；“直播消費(fèi)”“無(wú)接觸消費(fèi)”“科技金融”等新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)8%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。市認(rèn)定總部企業(yè)49 家，總量保持全市首位；5000 平方米以上樓宇達(dá)到170 座，億元樓40座，月億樓3 座，集約型經(jīng)濟(jì)的示范引領(lǐng)效應(yīng)更為凸顯。創(chuàng)新能力大幅提升，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到362 家，是“十二五”末的7.5 倍；省級(jí)工程技術(shù)研究中心103 家，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量146.8 件，泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等市級(jí)以上人才超過(guò)1000 人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā)。
（四）城市品質(zhì)取得新提升。 城市更新穩(wěn)步實(shí)施，棚改舊改全面加速，拆違拆臨扎實(shí)開(kāi)展，撤村建居有序推進(jìn)，區(qū)容區(qū)貌和居住條件顯著改善?！笆濉逼陂g，累計(jì)征收拆遷350 萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)752 萬(wàn)平方米，拆除違法違章建筑651萬(wàn)平方米?；A(chǔ)設(shè)施加快完善，二環(huán)快速路、和平路東延等24條主次干道順利通車(chē)，軌道交通R3 線(xiàn)歷下段開(kāi)通運(yùn)行，居民出行更為便捷；累計(jì)開(kāi)工和建成大型公共停車(chē)場(chǎng)22 處、5G 基站2015 個(gè)，社會(huì)單位、行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全覆蓋，城市服務(wù)設(shè)施更加完備。著力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建成區(qū)內(nèi)全面消除全福河、中井洪溝等6 條黑臭河和劣Ⅴ類(lèi)水體，打造了“一河一路”城市“雙修”樣板工程；啟動(dòng)實(shí)施佛慧山開(kāi)元寺入口及千佛山北廣場(chǎng)改造，累計(jì)建成荊山、雪山等山體公園9處，新增綠化面積143.4 萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46.5%，城區(qū)形象更加靚麗美好。
（五）改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)157 項(xiàng)工作任務(wù)全面展開(kāi)，與國(guó)際投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度體系加快建立。服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)規(guī)模引領(lǐng)，累計(jì)完成離岸外包執(zhí)行額14.2億美元，年均增長(zhǎng)10%。國(guó)際化水平不斷提升，建成舜井、全運(yùn)村2 處國(guó)際化社區(qū)，濟(jì)南簽證中心實(shí)現(xiàn)32 個(gè)國(guó)家就地簽證、100 多個(gè)國(guó)家簽證業(yè)務(wù)代辦。政務(wù)服務(wù)改革縱深推進(jìn)，“一次辦成”“無(wú)證明城市”“一業(yè)一證”“政銀合作”等創(chuàng)新舉措先行先試，102項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗受理，服務(wù)效率提速近50%，優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境成為歷下發(fā)展的“亮麗名片”。
（六）民生保障和社會(huì)治理取得新成效。 人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6.3 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6.6%。民生保障更加堅(jiān)實(shí)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提供就業(yè)崗位近30 萬(wàn)個(gè)，實(shí)施7.7 萬(wàn)人次大病救助，民生和重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)支出累計(jì)達(dá)到278 億元。學(xué)位供給更加充裕，累計(jì)新建中小學(xué)、幼兒園等各類(lèi)學(xué)校32 所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位供給2.6 萬(wàn)余個(gè)。健康養(yǎng)老更有溫度，累計(jì)新建街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20 處、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心11 處，獲評(píng)首批“全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地”。社會(huì)治理水平全面提高，“1+4+4”工作體系賦能基層治理，全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)，引領(lǐng)基層治理工作創(chuàng)新發(fā)展。平安法治走在前列，首創(chuàng)全國(guó)“五位一體”社區(qū)應(yīng)急救援站建設(shè)工作模式，在全國(guó)率先提出“法治六進(jìn)”，建成全國(guó)首家“憲法主題公園”，獲評(píng)全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣（市、區(qū)）、全省首批法治政府建設(shè)示范區(qū)。婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、史志、檔案、科普等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
第二節(jié) 未來(lái)五年發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，省市發(fā)展迎來(lái)戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，歷下區(qū)需站位全局，搶抓機(jī)遇，補(bǔ)齊短板，乘勢(shì)而為，加快發(fā)展。
積極搶抓黃河國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇。 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，讓濟(jì)南在國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展大局、生態(tài)文明建設(shè)全局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局中，迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也被賦予了重大時(shí)代責(zé)任和歷史使命。作為省會(huì)核心城區(qū)，借助黃河流域中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，歷下將充分利用區(qū)域政策、要素、市場(chǎng)的預(yù)期集成優(yōu)勢(shì)，吸納集聚更多產(chǎn)業(yè)和人口資源，在新的發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)新的更大作為。“十四五”期間，歷下只有服從、服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，著力拉升發(fā)展標(biāo)桿，才能在區(qū)域發(fā)展大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)發(fā)展定位；只有積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)，著力躍升發(fā)展能級(jí)，才能在黃河流域新一輪高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)作用；只有深化區(qū)域協(xié)同協(xié)作，著力增強(qiáng)生產(chǎn)要素區(qū)域配置能力，才能夯實(shí)區(qū)域引領(lǐng)地位，在“保護(hù)母親河、打造幸福河”偉大事業(yè)中展現(xiàn)歷下?lián)?dāng)、貢獻(xiàn)歷下力量。
準(zhǔn)確研判歷下發(fā)展階段性特征。 “雙核引領(lǐng)、東西共進(jìn)、兩翼齊飛”的總體戰(zhàn)略打開(kāi)了發(fā)展新局面，濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)、濟(jì)南古城（明府城）等片區(qū)建設(shè)納入全市頂層設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)承載能力、要素集聚能力和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，是濟(jì)南市實(shí)施區(qū)域發(fā)展、城市空間、對(duì)外開(kāi)放等戰(zhàn)略的主陣地，有助于歷下在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源配置、優(yōu)化要素組合，在濟(jì)南“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)中扛起更大擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，“十四五”時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求更加突出，歷下區(qū)正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型動(dòng)力提升、創(chuàng)新效能釋放等發(fā)展瓶頸，也面臨城市開(kāi)發(fā)空間不足、生產(chǎn)外部約束趨緊等長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。人民群眾向往美好生活的新時(shí)代需要，對(duì)優(yōu)化公共服務(wù)供給、改善生態(tài)環(huán)境提出了更高要求。周邊城市和重點(diǎn)區(qū)域?qū)Y金、技術(shù)、項(xiàng)目等資源要素的虹吸效應(yīng)更為突出，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，人才爭(zhēng)奪和政策比拼愈發(fā)激烈，須做好充分準(zhǔn)備和有效應(yīng)對(duì)。
第三節(jié) 總體思路及目標(biāo)定位
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、群眾導(dǎo)向，弘揚(yáng)逢先必爭(zhēng)、親力親為、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新“四種精神”，搶抓濟(jì)南加快建設(shè)黃河流域中心城市的重大機(jī)遇，融入全市“東強(qiáng)西興南美北起中優(yōu)”發(fā)展格局，全面實(shí)施“雙核引領(lǐng)、東西共進(jìn)、兩翼齊飛”戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，完善城市功能品質(zhì)，增添城市文明活力，提高對(duì)外開(kāi)放層次，增強(qiáng)社會(huì)治理效能，加快打造實(shí)力雄厚、精致魅力、開(kāi)放融通、生態(tài)宜居、文明善治的國(guó)際化一流中心城區(qū)，為加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)做出歷下貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于國(guó)際化一流中心城區(qū)建設(shè)全過(guò)程、各領(lǐng)域，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向高質(zhì)量前行。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
——堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念。全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持融入新發(fā)展格局。深度融入“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”新發(fā)展格局，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際國(guó)內(nèi)一流先進(jìn)城區(qū)，進(jìn)位爭(zhēng)先，勇于擔(dān)當(dāng)，率先探索有利于促進(jìn)新發(fā)展格局構(gòu)建的有效路徑，增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)作用，在重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中勇挑重?fù)?dān)。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。加快推進(jìn)以市場(chǎng)化改革為核心的全面改革、以制度型開(kāi)放為引領(lǐng)的全面開(kāi)放，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制弊端，提高資源要素配置能力和效率，營(yíng)造開(kāi)放、便利、高效的營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
——堅(jiān)持強(qiáng)化系統(tǒng)觀(guān)念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌空間、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各方面，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)同性。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025 年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)、城市功能品質(zhì)、對(duì)外開(kāi)放水平、公共服務(wù)供給、社會(huì)治理水平大幅提升，國(guó)際化一流中心城區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵地位日益凸顯。
集約集聚集群的“經(jīng)濟(jì)中心”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2500 億元，人均GDP 達(dá)到28 萬(wàn)元以上。高端高質(zhì)高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，金融、文化、數(shù)字等產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到65%以上，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域引領(lǐng)地位和聚集效應(yīng)更加突出。
精致精細(xì)精美的“魅力之區(qū)”。濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)、濟(jì)南古城（明府城）成為全市“東強(qiáng)”“中優(yōu)”戰(zhàn)略實(shí)施的主陣地， “ 雙核引領(lǐng)、東西共進(jìn)、兩翼齊飛”發(fā)展格局全面成型。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，治理水平趨于精細(xì)化、數(shù)字化、智慧化，城市凈化、美化、亮化水平大幅提升。全區(qū)老舊小區(qū)整治改造基本完成，生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，交通出行更為便捷，城市形象和承載力邁上新臺(tái)階。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先的“開(kāi)放門(mén)戶(hù)”。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系加快建設(shè)，活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)加速形成，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.28％。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，政務(wù)服務(wù)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成效，開(kāi)放環(huán)境實(shí)現(xiàn)法治化、國(guó)際化，實(shí)際使用外資超過(guò)33 億美元。改革、創(chuàng)新、開(kāi)放成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。
民族民俗民間的“文化名城”。黃河文化、齊魯文化、泉水文化、大舜文化等在歷下得到充分挖掘和展示，國(guó)家級(jí)歷史文化街區(qū)、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建取得突破進(jìn)展。文化與科技、商貿(mào)、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破150 億元，歷史文化名城的深厚底蘊(yùn)煥發(fā)出時(shí)代光輝。
宜居宜業(yè)宜游的“生態(tài)福地”。教育供給、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)等公共服務(wù)更加完善，城市文明素養(yǎng)不斷提升，生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排、環(huán)境治理成效顯著，“山、泉、湖、河、城”生態(tài)風(fēng)貌特色彰顯，打造形成獨(dú)一無(wú)二的冷泉泉水文化特色城區(qū)和國(guó)際一流的文化旅游目的地，城市吸引力和幸福指數(shù)全面提升。
共建共治共享的“善治歷下”。民主法治建設(shè)縱深推進(jìn)，網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理能力明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，市民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)文明有序、城市充滿(mǎn)活力，建成全國(guó)一流的法治城區(qū)、誠(chéng)信城區(qū)、和諧城區(qū)。
到2035 年，全方位高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)集聚、綜合服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)造、開(kāi)放交流功能全面釋放，城市活力、魅力、吸引力全面彰顯，成為具有全國(guó)影響力、全球知名度的國(guó)際化一流城區(qū)。輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系活力迸發(fā)，公平共享、彈性包容的公共服務(wù)體系達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成全省金融高地、北方科創(chuàng)名城、全國(guó)文化地標(biāo)，成為通達(dá)宜居、開(kāi)放包容、智慧文明的國(guó)際化現(xiàn)代化典范城區(qū)。
第二章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，以更高水平的需求側(cè)、供給側(cè)動(dòng)態(tài)平衡為目標(biāo)，按照“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)”總思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、融合化方向發(fā)展，全面構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、服務(wù)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 塑造產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
聚焦金融、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康、商貿(mào)流通、精品旅游、新城建、人力資本等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”的資源組織和要素協(xié)調(diào)作用，加快“補(bǔ)短板”“鍛長(zhǎng)板”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整體穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。
健全產(chǎn)業(yè)鏈培育機(jī)制。 構(gòu)建“九個(gè)一”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作互融互促、整體推進(jìn)。建立決策議事機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展調(diào)度、咨詢(xún)、督查等工作事項(xiàng)，定期開(kāi)展會(huì)商研究，圍繞難點(diǎn)堵點(diǎn)細(xì)化工作舉措，確保產(chǎn)業(yè)鏈工作高效推進(jìn)。健全要素、政策、項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育過(guò)程中存在的困難瓶頸，提出政策舉措，全方位做好資金、土地、能耗等要素資源保障。建立產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開(kāi)展科技攻關(guān)；圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加速產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建完善。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升行動(dòng)。 圍繞十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈攻堅(jiān)，支持企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、戰(zhàn)略合作等形式整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，支持重點(diǎn)園區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)一批關(guān)聯(lián)中小微企業(yè)發(fā)展壯大，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)合作圖，建立產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施“一企一策”，打造一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與十大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域及環(huán)節(jié)提升，打造1-2 處重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)），開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，提高區(qū)域產(chǎn)出效益。推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，深化軍民融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合，提升跨鏈融合度。到2025 年，形成千億級(jí)、五百億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展格局，區(qū)域集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈不斷裂變衍生為價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈。
第二節(jié) 推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)
加速現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性服務(wù)輻射功能，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展質(zhì)量。
完善現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。 豐富金融業(yè)態(tài)、暢通融資渠道、做好政策和服務(wù)支持，打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通道，構(gòu)建金融業(yè)發(fā)展良性生態(tài)環(huán)境。加快培育一批融資租賃、資產(chǎn)交易市場(chǎng)、人力資本金融服務(wù)等新金融、類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展科技金融、綠色金融、文化金融等主題金融業(yè)態(tài)，打造濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)。落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開(kāi)放政策，加快對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、跨國(guó)外匯結(jié)算、外商資本流入的服務(wù)和政策支持，積極承接金融對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目落地，推動(dòng)金融業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。加大金融服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)，搭建歷下金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化與上海陸家嘴、深圳前海等地區(qū)的合作交流，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的金融產(chǎn)品體系，打造產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新服務(wù)高地。優(yōu)化“金政企”合作機(jī)制，建立健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作體系，探索設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用增信、融資補(bǔ)貼機(jī)制，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力發(fā)展科技保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，暢通中小微企業(yè)融資“最后一公里”。搶抓注冊(cè)制改革機(jī)遇，借助上交所資本市場(chǎng)服務(wù)山東基地及科創(chuàng)板企業(yè)培育中心（山東），加大企業(yè)上市服務(wù)力度。大力發(fā)展天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、并購(gòu)基金等各類(lèi)股權(quán)投資基金，重點(diǎn)設(shè)立明湖生物細(xì)胞產(chǎn)業(yè)投資基金，助力“四新業(yè)態(tài)”成長(zhǎng)壯大。到2025 年，金融業(yè)增加值、金融業(yè)稅收占全市比重實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。
提高商務(wù)服務(wù)發(fā)展水平。 聚焦中介服務(wù)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、會(huì)展會(huì)議等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快提升商務(wù)服務(wù)國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展業(yè)態(tài)、技術(shù)、流程創(chuàng)新，提升綜合服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化行業(yè)共治，支持設(shè)立會(huì)計(jì)、律所、咨詢(xún)等行業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)組織，建立規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。大力引入戴德梁行、第一太平戴維斯、仲量聯(lián)行等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，鼓勵(lì)商務(wù)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)合作，增強(qiáng)跨區(qū)域拓展業(yè)務(wù)能力。積極壯大資產(chǎn)評(píng)估、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，大力培育一批營(yíng)銷(xiāo)策劃、市場(chǎng)調(diào)查、管理咨詢(xún)等高端智庫(kù)機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地提供智力支持。引進(jìn)培育一批集展覽、策劃、宣傳等于一體的會(huì)展會(huì)議龍頭企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域合作、文化交流等領(lǐng)域，策劃和舉辦高端會(huì)議論壇、高品質(zhì)展覽活動(dòng)，激發(fā)城市發(fā)展活力、塑造城市品牌形象。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化信息技術(shù)在業(yè)務(wù)流程中的創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展區(qū)塊鏈記賬、智能服務(wù)機(jī)器人等新業(yè)態(tài)，提升行業(yè)技術(shù)水平。到2025 年，商務(wù)服務(wù)業(yè)總規(guī)模突破200 億元。
第三節(jié) 加快特色產(chǎn)業(yè)培育壯大
依托歷下科創(chuàng)、醫(yī)療、文化、人才等優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)質(zhì)載體，培育壯大科技服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、人力資本等產(chǎn)業(yè)，形成服務(wù)業(yè)特色品牌。
推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。 發(fā)揮人才匯集、高?？蒲性核Y源集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集檢驗(yàn)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等為一體的全產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)鏈，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供完備的服務(wù)保障。做強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展第三方軟件檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，提供IT 成果鑒定測(cè)試、信息工程監(jiān)理驗(yàn)收、APP 測(cè)試等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，有力支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做優(yōu)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，提升山東省技術(shù)成果交易中心功能作用，探索科技成果的市場(chǎng)定價(jià)、收益分配、產(chǎn)權(quán)管理和轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制，完善技術(shù)市場(chǎng)的評(píng)價(jià)、交易和轉(zhuǎn)讓功能，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。提升科技金融服務(wù)水平，推廣濟(jì)南科金大廈“價(jià)值評(píng)估+融資擔(dān)保+科技信貸+投資基金+成果交易”服務(wù)模式，為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)，打通創(chuàng)新鏈與金融鏈聯(lián)系通道。聚焦突破研發(fā)設(shè)計(jì)短板，支持人工智能、信息技術(shù)、金融科技、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化深度融合。到2025 年，科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)300 億元。
做大做強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。 積極推動(dòng)醫(yī)療行業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造醫(yī)養(yǎng)融合“大健康”產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。依托齊魯醫(yī)院、山東省立醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，延伸發(fā)展康復(fù)治療、三方檢測(cè)、基因診斷等業(yè)態(tài)，拓展醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療綜合體、健康醫(yī)生、個(gè)性化醫(yī)療等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)健康管理、美容整形等新型消費(fèi)醫(yī)療行業(yè)規(guī)范發(fā)展，滿(mǎn)足居民多層次、多維度就醫(yī)就診需求。創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，加快明湖國(guó)際頤養(yǎng)中心建設(shè)，打造集醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、康復(fù)為一體的全市首家持續(xù)照料型養(yǎng)老社區(qū)（CCRC）。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造明湖國(guó)際細(xì)胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園省級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究平臺(tái)，聚集一批具有國(guó)際影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)和研發(fā)中心，形成有利于企業(yè)集聚創(chuàng)新的良好生態(tài)。到2025 年，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破200 億元。
加快文化旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。 實(shí)施文旅融合、全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展都市休閑游、商務(wù)度假游、文創(chuàng)體驗(yàn)游等多元化旅游業(yè)態(tài)，構(gòu)建全域旅游設(shè)施和服務(wù)體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。加快重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，策劃實(shí)施漿水泉等休閑旅游景區(qū)和度假區(qū)，建設(shè)佛山街、山師東路6 號(hào)創(chuàng)意園等2條文旅商深度融合街區(qū)，打造一批創(chuàng)新引領(lǐng)消費(fèi)需求的旅游項(xiàng)目。聚焦大千佛山景區(qū)、濟(jì)南古城（明府城）和濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)片區(qū)建設(shè)發(fā)展，充分挖掘古城文化、泉水文化、府學(xué)文化、曲藝文化，引導(dǎo)和支持龍頭旅行社等企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，設(shè)計(jì)打造生態(tài)游、泉水游、文化游、都市游、研學(xué)游等一批精品旅游觀(guān)光線(xiàn)路。辦好趵突泉燈會(huì)、千佛山廟會(huì)等精品民俗節(jié)慶活動(dòng)，組織好中國(guó)非遺博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際文旅博覽會(huì)、濟(jì)南國(guó)際泉水節(jié)等大型活動(dòng)，講好歷下故事、塑造歷下節(jié)慶品牌。支持大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、山東廣電傳媒等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)山東藝術(shù)學(xué)院、山東師范大學(xué)、山東工藝美院等院校實(shí)施產(chǎn)業(yè)孵化，推動(dòng)新媒體及文化信息服務(wù)、影視創(chuàng)作、綜藝娛樂(lè)等行業(yè)集聚發(fā)展。加快引入具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的文創(chuàng)企業(yè)，深入挖掘歷下名仕、歷下往事、歷下民俗等人文資源，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、實(shí)景演出等業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)文化衍生產(chǎn)品，增強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快智慧旅游建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在旅游領(lǐng)域滲透應(yīng)用，建設(shè)全域旅游大數(shù)據(jù)中心，提升旅游服務(wù)便利化智能化。到2025 年，旅游消費(fèi)總額超過(guò)400 億元，培育10 家稅收過(guò)億元的旅游企業(yè)集團(tuán)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到150 億元，國(guó)內(nèi)外游客接待總?cè)藬?shù)達(dá)到2500 萬(wàn)人次。
大力發(fā)展人力資源和人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園燕山、CBD 園區(qū)不斷升級(jí)，建成國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮省人才發(fā)展集團(tuán)、人力資源人力資本發(fā)展促進(jìn)會(huì)等駐區(qū)機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)更超前、更引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)政策，集聚一批全球知名人力資源人力資本服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造成為黃河流域人力資源人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、創(chuàng)新中心與協(xié)同中心。大力推進(jìn)人才測(cè)評(píng)、管理咨詢(xún)、服務(wù)外包、高級(jí)人才尋訪(fǎng)等業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端價(jià)值鏈延伸。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新速度，推進(jìn)人力資本科技、金融創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)與培育工程，發(fā)起人力資本產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，舉辦人力資源人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局。加強(qiáng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)人力資源人力資本服務(wù)業(yè)跨領(lǐng)域發(fā)展，培育形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。到2025 年，集聚全球人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)50 強(qiáng)企業(yè)超過(guò)20 家，機(jī)構(gòu)總數(shù)量占全市比重超過(guò)50%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1000 億元，打造成為全區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié) 大力發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)
培育發(fā)展資源配置能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)密度高、輻射影響力大的總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、都市工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，重塑區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)空間格局，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)躍升。
增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)集聚輻射能力。 優(yōu)化總部企業(yè)結(jié)構(gòu)、提升總部企業(yè)能級(jí)、創(chuàng)新總部發(fā)展模式，充分釋放總部經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)聚集、消費(fèi)帶動(dòng)、就業(yè)乘數(shù)等多重效應(yīng)。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，搶抓京津冀地區(qū)企業(yè)總部外遷機(jī)遇，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體、配套環(huán)境、公共服務(wù)等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，吸引金融型總部、科創(chuàng)型總部、跨國(guó)公司區(qū)域總部落戶(hù)，促進(jìn)總部企業(yè)多元化。支持轄區(qū)大型國(guó)有企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、戰(zhàn)略合作和企業(yè)重組等方式開(kāi)展混合所有制改革，打造具有影響力的本土總部企業(yè)，提升業(yè)務(wù)綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力。搶抓區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈重構(gòu)契機(jī)，完善總部經(jīng)濟(jì)政策體系，支持轄區(qū)金融、物流、建筑等總部企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)張、重組及整合，提升區(qū)域要素配置能力。主動(dòng)融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合趨勢(shì)，探索雙向飛地、異地孵化、共建共管等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式，落地一批“總部+園區(qū)”“總部+基地”協(xié)作項(xiàng)目。到2025年，總部型企業(yè)數(shù)量達(dá)到300 家，百億級(jí)、千億級(jí)總部企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到15 家、5 家，成為北方總部企業(yè)集聚高地。
提高樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。 發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)置換、改造擴(kuò)容、配套升級(jí)等途徑，加快存量樓宇“改、轉(zhuǎn)、升”，實(shí)現(xiàn)樓宇軟硬件設(shè)施、產(chǎn)業(yè)功能和業(yè)態(tài)的全面提升。圍繞樓宇產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和功能定位，實(shí)施“一樓一策”“一樓一業(yè)”，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，培育一批“金融樓” “設(shè)計(jì)樓” “研發(fā)樓” “律師樓”。加快完善樓宇商業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)功能配套設(shè)施，在樓宇及其周邊布局引入星級(jí)酒店、大型商超等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多元融合發(fā)展格局。推廣利用香港品質(zhì)局標(biāo)準(zhǔn)化體系，開(kāi)展品質(zhì)樓宇認(rèn)證，促進(jìn)商務(wù)樓宇向高端化、國(guó)際化、品質(zhì)化方向發(fā)展。推進(jìn)代辦、人才、招商等服務(wù)進(jìn)樓宇，提升樓宇內(nèi)在服務(wù)品質(zhì)。到2025 年，全區(qū)5000 平方米以上樓宇數(shù)量達(dá)到300 座，稅收億元樓達(dá)到60座以上，稅收月億樓10 座以上，樓宇稅收占區(qū)級(jí)稅收比重提高5 個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新都市工業(yè)發(fā)展新模式。 構(gòu)建新型都市工業(yè)體系，積極發(fā)展智能制造、生物醫(yī)藥、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、高端定制四大新興產(chǎn)業(yè)，打造新型都市工業(yè)示范區(qū)。到2025 年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破450億元，工業(yè)領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率持續(xù)提升，智能制造、生物醫(yī)藥、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)分別突破百億元。拓展工業(yè)發(fā)展新空間，依托明湖國(guó)際細(xì)胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快建設(shè)集約高效、 “ 產(chǎn)城人 ” 一體的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，不斷擴(kuò)大新型產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)范圍；推進(jìn)轄區(qū)低效工業(yè)用地改造，盤(pán)活和升級(jí)閑置低效用地、老舊廠(chǎng)房及空閑樓宇，開(kāi)展多元化利用，改造建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)都市工業(yè)綜合體。到2025 年，實(shí)施5個(gè)新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目，建成3 處工業(yè)樓宇。強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展要素保障，構(gòu)建工業(yè)人才支撐體系，建立健全歷下區(qū)工業(yè)扶持政策體系，建設(shè)20 個(gè)以上工業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、高技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)，打造都市工業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。到2025 年，培育工業(yè)龍頭企業(yè)3 家以上，工業(yè)上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，市級(jí)以上“瞪羚企業(yè)” “ 單項(xiàng)冠軍”和“專(zhuān)精特新”企業(yè)突破200 家。
培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 圍繞大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端軟件、信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、人工智能、5G 應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在智能制造、商業(yè)流通、公眾服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。依托明湖國(guó)際信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、山東硅谷等產(chǎn)業(yè)載體，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外一線(xiàn)人工智能頭部企業(yè)合作，共同搭建人工智能開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、人機(jī)協(xié)同操作系統(tǒng)等技術(shù)平臺(tái)，加快培育人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的企業(yè)，延伸發(fā)展信息技術(shù)咨詢(xún)、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理服務(wù)等業(yè)態(tài)，拉長(zhǎng)拓寬信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)華為“鯤鵬+ 昇 騰”生態(tài)創(chuàng)新中心、華為（濟(jì)南）人工智能創(chuàng)新中心、華為（濟(jì)南）軟件開(kāi)發(fā)云創(chuàng)新中心建設(shè)，吸引更多華為伙伴企業(yè)落戶(hù)，營(yíng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展良好生態(tài)。實(shí)施兩化（信息化和工業(yè)化）融合發(fā)展工程，推動(dòng)制造企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合、柔性制造、個(gè)性定制等模式創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)制造模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在金融商務(wù)、生活消費(fèi)等領(lǐng)域示范應(yīng)用，加快培育新零售、線(xiàn)上教育和數(shù)字文娛等新興業(yè)態(tài)，在重點(diǎn)街區(qū)、大型社區(qū)等打造一批數(shù)字化“新消費(fèi)”場(chǎng)景。到2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP 比重達(dá)到55%以上，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)200 億元，年收入過(guò)億元企業(yè)超過(guò)20 家。
第五節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)
搶抓濟(jì)南創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市戰(zhàn)略機(jī)遇，加快傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，建成承載國(guó)際消費(fèi)中心城市核心功能的品質(zhì)消費(fèi)引領(lǐng)區(qū)、融合發(fā)展創(chuàng)意區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)樣板區(qū)。
優(yōu)化消費(fèi)空間布局。 統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)商圈、商業(yè)街區(qū)、社區(qū)商業(yè)建設(shè)，打造特色凸顯、錯(cuò)位發(fā)展的商業(yè)發(fā)展布局。提升打造核心商圈，推動(dòng)泉城路、濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)等地標(biāo)性商圈向高端化發(fā)展，豐富高端業(yè)態(tài)，帶動(dòng)商圈升級(jí)，建成與中心城區(qū)相匹配的高品質(zhì)商圈。著力完善特色商圈，推動(dòng)奧體中心、東關(guān)大街等片區(qū)向品質(zhì)化、特色化、差異化發(fā)展，打造人氣聚集的品質(zhì)購(gòu)物中心。加快建設(shè)新型商圈，積極實(shí)施“地鐵+商業(yè)”開(kāi)發(fā)布局模式，加快在軌道交通沿線(xiàn)、站點(diǎn)布局商業(yè)綜合體、地下購(gòu)物中心，穩(wěn)步推進(jìn)地鐵商圈建設(shè)。創(chuàng)新打造特色街區(qū)，結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)、文化特色，重點(diǎn)培育2 條省級(jí)步行街，創(chuàng)建1 條國(guó)家級(jí)步行街，打造全國(guó)知名的特色商業(yè)街區(qū)品牌。完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快社區(qū)商業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃和布局，到2025 年，15分鐘社區(qū)便民商圈覆蓋率達(dá)到50%以上，提升居民生活消費(fèi)的便利度、舒適度和滿(mǎn)意度。
促進(jìn)消費(fèi)業(yè)態(tài)升級(jí)。 加快實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型，布局發(fā)展一批有影響力的智慧商圈、智慧集市和智慧商店，建設(shè)發(fā)展無(wú)人零售、智慧零售、跨界零售等新零售示范項(xiàng)目，支持網(wǎng)紅店、夜地?cái)?、直播店等“接地氣”特色業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富居民消費(fèi)層次。推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出濟(jì)南文化特色、國(guó)際化時(shí)尚元素，打造喜聞樂(lè)見(jiàn)的夜經(jīng)濟(jì)主題場(chǎng)景，培育“夜游”“夜娛”“夜購(gòu)”等多元化夜間消費(fèi)模式，提升寬厚里、百花洲、芙蓉街知名度，打造全市最優(yōu)夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。推動(dòng)“創(chuàng)意+消費(fèi) ” 融合發(fā)展，加快推進(jìn)泉城路商旅文創(chuàng)多業(yè)態(tài)融合，支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與零售跨界融合，發(fā)展創(chuàng)意酒店、主題咖啡、復(fù)合書(shū)店等時(shí)尚業(yè)態(tài)，圍繞濟(jì)南古城（明府城）區(qū)域打造5 處以上 “ 濟(jì)南人常來(lái)，外地人必到，外國(guó)人向往 ” 的商旅文創(chuàng)主題消費(fèi)打卡地。打造 “ 時(shí)尚+消費(fèi) ” 高地，建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)尚新品發(fā)布平臺(tái)，引入知名音樂(lè)節(jié)、時(shí)裝周、達(dá)人賽等主題活動(dòng)，打造黃河流域最具影響力的潮流時(shí)尚展示展覽中心。到2025 年，消費(fèi)總規(guī)模突破2500 億元，引領(lǐng)濟(jì)南都市消費(fèi)活力提升。
實(shí)施消費(fèi)品牌戰(zhàn)略。 促進(jìn)消費(fèi)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，支持商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一線(xiàn)品牌，設(shè)立全國(guó)性或區(qū)域性的旗艦店、品牌首店、體驗(yàn)店、快閃店等，擴(kuò)大中高端品牌供給。發(fā)揮綠地全球貿(mào)易港進(jìn)口商品展示中心引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極引進(jìn)進(jìn)口商品專(zhuān)賣(mài)店和進(jìn)口超市，打造“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，建成全市進(jìn)口商品消費(fèi)中心。以復(fù)興國(guó)貨精品為重點(diǎn)，為老字號(hào)、新字號(hào)、民字號(hào)搭建品牌創(chuàng)新合作平臺(tái)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和純手工制作品牌協(xié)同發(fā)展。大力傳承魯菜美食文化，發(fā)揮山東省老字號(hào)企業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織力量，加快引進(jìn)中外美食項(xiàng)目，在泉城路、濟(jì)南CBD 等核心商圈薈萃一批名店名菜，打造城市美食名片。圍繞服飾、首飾、珠寶、工藝品等文創(chuàng)產(chǎn)品領(lǐng)域，實(shí)施“文化+品牌”“文化+時(shí)尚”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，圍繞天下第一泉等文化旅游資源，打造多個(gè)叫得響的高端文創(chuàng)品牌。以名店、名品、名牌為帶動(dòng)，提升消費(fèi)市場(chǎng)吸引力。
第六節(jié) 營(yíng)造良好科技創(chuàng)新生態(tài)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)支撐，面向技術(shù)發(fā)展前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向歷下區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立以技術(shù)為中心、以制度為保障、以產(chǎn)業(yè)生態(tài)為支撐的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。 統(tǒng)籌優(yōu)化政府對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的服務(wù)和引導(dǎo)，大力支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家、省市重大科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多資金、政策支持，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域、“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、開(kāi)展科研攻關(guān)，提升企業(yè)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，加快建設(shè)“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)-初創(chuàng)企業(yè)-中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”全過(guò)程培育認(rèn)定體系，到2025年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到600 家以上。
全面加速科技成果轉(zhuǎn)化。 立足“產(chǎn)學(xué)研”一體化發(fā)展，發(fā)揮山東大學(xué)微生物技術(shù)及山東省區(qū)塊鏈金融等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，打造高校院所成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)盟。深化醫(yī)養(yǎng)健康、先進(jìn)材料、人工智能、金融科技等領(lǐng)域校地合作，推動(dòng)高校、科研院所精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，促進(jìn)校企科研成果轉(zhuǎn)化落地。建設(shè)專(zhuān)業(yè)化雙創(chuàng)平臺(tái)，加快“苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)，新增孵化器及眾創(chuàng)空間等各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體15 家，累計(jì)達(dá)到50 家。加強(qiáng)市場(chǎng)化配置技術(shù)資源能力，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化需求，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力。到2025 年，技術(shù)合同交易額突破100 億元。
強(qiáng)化人才智力支撐。 深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)和濟(jì)南古城（明府城）兩大主戰(zhàn)場(chǎng)需要，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。加快國(guó)際人才創(chuàng)新港建設(shè)，優(yōu)化提升國(guó)際人才創(chuàng)新中心、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體，加強(qiáng)同省人才發(fā)展集團(tuán)、院士專(zhuān)家聯(lián)合會(huì)、人力資源人力資本發(fā)展促進(jìn)會(huì)合作，積極挖掘區(qū)外有效資源，創(chuàng)新建設(shè)一批人才飛地，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“夢(mèng)工場(chǎng)”。圍繞產(chǎn)業(yè)金融、信息技術(shù)、人力資本等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)有人才政策的落細(xì)落實(shí)落地，研究出臺(tái)更具引領(lǐng)性、創(chuàng)新性、實(shí)效性的人才新政。充分發(fā)揮駐區(qū)高校院所集聚優(yōu)勢(shì)，牽頭成立校友發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)校企科研成果轉(zhuǎn)化落地。聚焦創(chuàng)業(yè)需求，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作、基金投資供給、創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)，構(gòu)建全省最優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)。提升人才服務(wù)水平，為高層次人才就醫(yī)、子女入學(xué)提供便利，大力推進(jìn)人才安居工程，人才公寓供給數(shù)量超過(guò)3000 套。到2025 年，柔性引進(jìn)合作院士100 人以上、市級(jí)以上領(lǐng)軍人才超過(guò)500 人、行業(yè)領(lǐng)域拔尖人才2000 人以上、研究生人才20000 人以上，推動(dòng)新的“產(chǎn)才融合隆起帶”崛起成峰。
持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新支撐體系。 開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建從研發(fā)到運(yùn)用、從運(yùn)用到保護(hù)、從確權(quán)到維權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。健全科技創(chuàng)新金融支撐體系，大力推進(jìn)科技金融特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升面向科技金融機(jī)構(gòu)和金融科技企業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。建立多元化科技投入體系，統(tǒng)籌利用財(cái)政投入、企業(yè)自身投入和社會(huì)資本投入，用好政府科技專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，加大科研經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助、創(chuàng)新券等支持力度，支持人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用攻關(guān)。
第三章 提高城市功能品質(zhì)
堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、歷下特色，牢固樹(shù)立精明增長(zhǎng)理念，優(yōu)化城市功能配置和空間布局，提高城市綜合承載力、功能品質(zhì)和運(yùn)行效率，讓城市管理更精細(xì)、城市環(huán)境更優(yōu)美、群眾生活更幸福。
第一節(jié) 優(yōu)化城市空間布局
積極融入全市“東強(qiáng)”“中優(yōu)”“南美”發(fā)展格局，兼顧歷下區(qū)空間拓展與內(nèi)涵提升的現(xiàn)實(shí)需求，分區(qū)域、分層次優(yōu)化完善城市功能布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相互促進(jìn)、同步提升，助推“五個(gè)濟(jì)南”加快建設(shè)。
建設(shè)國(guó)內(nèi)一流中央商務(wù)區(qū)。 堅(jiān)持載體高端化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)便利化，建立健全濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)管理運(yùn)營(yíng)體系和公共治理體系，為片區(qū)高水平開(kāi)發(fā)做好體制機(jī)制保障。按照“兩核一芯一輔”總體布局，集聚發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代金融，配套發(fā)展高端商務(wù)、人力資本、創(chuàng)新創(chuàng)意等，打造國(guó)際化“金融+總部 ”集聚區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集和引領(lǐng)作用。全力加快以 “ 山、泉、湖、河、城 ” 五座超高層為代表的60 余棟百米以上樓宇建設(shè)，確保新投運(yùn)商務(wù)商業(yè)載體面積超過(guò)400 萬(wàn)平方米。探索布局金融要素跨境交易平臺(tái)、區(qū)域性要素資本市場(chǎng)、區(qū)域性國(guó)際技術(shù)交易中心，持續(xù)增強(qiáng)高端要素配置能力，構(gòu)筑“四新”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。加快建設(shè)高規(guī)格自然博物館、規(guī)劃展覽館、商業(yè)場(chǎng)館等，與省博物館、美術(shù)館、檔案館等互動(dòng)銜接，打造豐富市民群眾文化生活、展示城市功能形象的“新窗口”。配套完善城市綜合體、國(guó)際社區(qū)、都市公園等服務(wù)設(shè)施，建設(shè)全省乃至全國(guó)一流的產(chǎn)城融合示范標(biāo)桿。到2025 年，片區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，畝均產(chǎn)出進(jìn)入全國(guó)CBD 前十強(qiáng)。
建設(shè)國(guó)際知名文化旅游目的地。 對(duì)標(biāo)“文化濟(jì)南”建設(shè)要求，加快濟(jì)南“泉·城文化景觀(guān)”申遺，落實(shí)各級(jí)保護(hù)規(guī)劃，在古城片區(qū)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性、業(yè)態(tài)合理性方面進(jìn)行精細(xì)策劃和落地設(shè)計(jì)，打造一批體現(xiàn)老城區(qū)建筑風(fēng)貌、文化特色和歷史傳承的高品質(zhì)樣板項(xiàng)目。堅(jiān)持“留、改、拆”并舉，做好將軍廟、芙蓉街兩大歷史文化街區(qū)征收改造，對(duì)符合文保標(biāo)準(zhǔn)的老建筑實(shí)施掛牌保護(hù)，對(duì)已征收文保建筑進(jìn)行修繕，加速古城改造提升。以泉道為核心，打造多條泉道水系穿行游線(xiàn)，串聯(lián)歷史街區(qū)、商業(yè)街區(qū)和風(fēng)景名勝，讓泉城市民“聽(tīng)得見(jiàn)泉水叮咚、看得見(jiàn)一城山色”，讓外地游客感受到“家家泉水、戶(hù)戶(hù)垂楊”。采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，提升古城運(yùn)營(yíng)維護(hù)水平，促進(jìn)古城片區(qū)文旅商和休閑體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)歷史文化名城核心區(qū)、泉·城文化風(fēng)貌區(qū)、中央活動(dòng)區(qū)、世界名城旅游勝地四區(qū)合一。
建設(shè)老城優(yōu)化更新示范區(qū)。 涵蓋二環(huán)路以?xún)?nèi)，除去濟(jì)南古城（明府城）部分的老城區(qū)。積極落實(shí)全市“中優(yōu)”戰(zhàn)略部署，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，注重城市功能完善和品質(zhì)提升，多途徑、多渠道改善居住條件。加快實(shí)施千佛山北廣場(chǎng)改造項(xiàng)目，推進(jìn)南門(mén)大街-司里街、東護(hù)城河地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)改造，拓展產(chǎn)業(yè)空間，提升功能形象。算好民生賬、生態(tài)賬和發(fā)展賬，積極破解中井莊、義和莊城中村改造難題。積極爭(zhēng)取規(guī)劃指標(biāo)、資金保障等政策支持，謀劃實(shí)施甸柳片區(qū)、解放路片區(qū)、明湖東路-花園路片區(qū)、歷山東路片區(qū)、龍鼎大道東片區(qū)等城市有機(jī)更新項(xiàng)目，形成城市更新項(xiàng)目動(dòng)態(tài)推進(jìn)良好局面。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。 包括茂嶺山、劉智遠(yuǎn)、丁家莊、盛福片區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域。茂嶺山片區(qū)，承接濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射溢出，提升金融科技、人才孵化、物聯(lián)網(wǎng)+、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及配套等功能。劉智遠(yuǎn)片區(qū)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)歷下區(qū)塊制度優(yōu)勢(shì)，承接齊魯科創(chuàng)大走廊科技成果溢出，積極推動(dòng)新型工業(yè)用地、科研用地等用地屬性調(diào)整，加快培育智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的都市工業(yè)類(lèi)業(yè)態(tài)，為“科創(chuàng)濟(jì)南”“智造濟(jì)南”建設(shè)賦能增效。丁家莊片區(qū)，作為濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)業(yè)態(tài)延伸的重要區(qū)域，突出商務(wù)服務(wù)與人居服務(wù)功能，提供高品質(zhì)生活配套及生活性服務(wù)，承載濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)人口流入。盛福片區(qū)，通過(guò)整合綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院以及衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療資源，推動(dòng)醫(yī)療三級(jí)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展先進(jìn)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，打造全省康養(yǎng)名城和齊魯智慧養(yǎng)老示范基地，助力“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)。
建設(shè)生態(tài)綠色發(fā)展區(qū)。 涵蓋歷下區(qū)南部山區(qū)范圍，是全市“南美”綠色生態(tài)城建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)大千佛山片區(qū)、漿水泉-龍洞景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，以生態(tài)修復(fù)、景區(qū)品質(zhì)提升為目標(biāo)，加強(qiáng)山體、水系生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，全面提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，打造“依山而游、枕林而憩”的綠色天然氧吧。加強(qiáng)城市綠化、山體公園等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展南部中嶺子山、蓋子山、 廻 龍山等山體生態(tài)修復(fù)及景觀(guān)提升，修復(fù)治理龍鼎隧道西口、開(kāi)元隧道東口等7 處破損山體，新增森林面積1000 畝以上。推動(dòng)千佛山、佛慧山、漿水泉水庫(kù)周邊、龍洞等山體綠道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和公共開(kāi)放空間的有機(jī)串聯(lián)，營(yíng)造更多山體生態(tài)休閑空間。到2025 年，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到48%以上，山體公園達(dá)到15 座，在“生態(tài)濟(jì)南”建設(shè)中發(fā)揮好歷下作用。
第二節(jié) 增強(qiáng)城市綜合承載力
牢固樹(shù)立產(chǎn)城融合、集約開(kāi)發(fā)、品質(zhì)建設(shè)、適度超前的發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)征收拆遷和舊城改造，合理優(yōu)化布局重大基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建功能完善、便捷高效的生產(chǎn)生活設(shè)施體系，增強(qiáng)城市承載能力和發(fā)展后勁。
全面推進(jìn)舊城改造提升 。以打造宜居整潔、安全綠色、設(shè)施完善、服務(wù)便民、和諧共享的“美好住區(qū)”為目標(biāo)，對(duì)全區(qū)57 個(gè)片區(qū)、7 萬(wàn)余戶(hù)、580 萬(wàn)平方米的老舊小區(qū)進(jìn)行整治改造。系統(tǒng)實(shí)施園林綠化、公共照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通微循環(huán)、外立面及水電氣暖專(zhuān)業(yè)設(shè)施改造，完善養(yǎng)老撫幼、公共衛(wèi)生、應(yīng)急救援、社區(qū)食堂、便民市場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓群眾生活更加便捷。做好既有住宅電梯加裝工作，推動(dòng)已建成公共場(chǎng)所全部達(dá)到無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)既有住宅建筑節(jié)能保溫改造全覆蓋。到2025 年，基本完成2005 年以前建成小區(qū)的改造任務(wù)，讓群眾共享城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展成果。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。 以創(chuàng)建全國(guó)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位為契機(jī)，實(shí)施城市管理“標(biāo)準(zhǔn)化”落地工程。大力提升道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械智能化配備水平。加強(qiáng)公共廁所精細(xì)化管理，提高設(shè)施設(shè)備的人性化、便利性、使用率和如廁保障能力。全力構(gòu)建垃圾分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置多元化體系網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)3-4 處廚余垃圾就地處理中心，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。加快“無(wú)違建”街道（社區(qū)）創(chuàng)建步伐，推動(dòng)全區(qū)范圍內(nèi)既有違建處置工作。探索建設(shè)智慧化執(zhí)法平臺(tái)，強(qiáng)化渣土揚(yáng)塵、占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等城市問(wèn)題治理，全面提高整體執(zhí)法效能。注重城市色彩管理、形態(tài)管控和空間藝術(shù)化塑造，開(kāi)展夜景亮化品質(zhì)提升行動(dòng)，精心布局街景小品，完善城市景觀(guān)帶、綠化帶、燈光帶建設(shè)。合理控制重點(diǎn)區(qū)域建筑高度，貫通視線(xiàn)走廊，營(yíng)造疏密有致的空間尺度。積極開(kāi)展架空線(xiàn)纜入地改造，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)靜態(tài)秩序管理，營(yíng)造清爽、靚麗街面環(huán)境。到2025 年，城市面貌煥然一新，城市品味得到大幅提升，成為全省、全國(guó)城市精細(xì)化管理的標(biāo)桿示范。
著力改善交通出行條件。 構(gòu)建以主干路為骨干，次干路和支路為集散系統(tǒng)的城市路網(wǎng)體系，打通轄區(qū)丁字路、瓶頸路，實(shí)施花園東路、奧體西路北段、中井洪溝橋等29 條重點(diǎn)道路及2 座橋梁改造建設(shè)，完成開(kāi)放式社區(qū)內(nèi)部道路交通微循環(huán)優(yōu)化提升，不斷完善城市路網(wǎng)布局。落實(shí)軌道交通規(guī)劃部署，全力配合做好軌道交通4 號(hào)線(xiàn)、6 號(hào)線(xiàn)、7 號(hào)線(xiàn)歷下區(qū)段征收拆遷，為軌道交通建設(shè)及開(kāi)通運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件。全面提升交通組織水平，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，強(qiáng)化與軌道交通無(wú)縫接駁，逐步完善夜間通行線(xiàn)路，大力發(fā)展定制公交服務(wù)，每年新增定制公交線(xiàn)路20 條以上，運(yùn)量提升3%以上。深入推進(jìn)“路口革命”，對(duì)全區(qū)16 個(gè)文明示范路口開(kāi)展車(chē)道瘦身和功能調(diào)整，實(shí)施大型車(chē)輛通行重點(diǎn)路口右轉(zhuǎn)警示盲區(qū)改造，提升路口通行安全。提高停車(chē)設(shè)施供給能力，加快建設(shè)靜態(tài)交通設(shè)施，鼓勵(lì)商圈、醫(yī)院等修建立體式停車(chē)場(chǎng)，倡議政府、企事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放。到2025 年，開(kāi)放停車(chē)泊位單位達(dá)到170 家，完成65 條停車(chē)管理示范街創(chuàng)建，有效擴(kuò)大停車(chē)場(chǎng)地及設(shè)施供給。
加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。 推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“雙千兆”行動(dòng)，到2025 年，全面實(shí)現(xiàn)千兆光纖入戶(hù)。加快推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)商務(wù)樓宇、交通樞紐、通信桿線(xiàn)、市政路燈桿等向5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋。推動(dòng)精確、泛在、感知型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)圍繞轄區(qū)市政管網(wǎng)、防洪河道、污染物監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，構(gòu)建自適應(yīng)、一體化、信息化的監(jiān)測(cè)、管理及指揮決策系統(tǒng)，提升防災(zāi)減災(zāi)、城市內(nèi)澇、環(huán)境管理、污染治理效能。積極開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建居民小區(qū)按不低于停車(chē)位10%的比例配建，新建大型公共建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)按不低于停車(chē)位15%的比例配建。支持已建、在建的住宅小區(qū)和公共停車(chē)場(chǎng)補(bǔ)充建設(shè)各類(lèi)充電設(shè)施。加強(qiáng)電力供應(yīng)保障，東部城區(qū)擴(kuò)建220 千伏變電站1 座，新建110 千伏變電站4 座，新增變電容量680 兆瓦。
第三節(jié) 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線(xiàn)，深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)效益“雙提升”。
建設(shè)生態(tài)園林城區(qū)。 嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控，保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)。圍繞趵突泉、大明湖、千佛山、濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)生態(tài)景觀(guān)軸，以河、路為“鏈”，逐步完善全域生態(tài)廊道建設(shè)；以泉、湖、山為“珠”，因地制宜建設(shè)山體公園、綠帶公園，加快構(gòu)建層次豐富、結(jié)構(gòu)合理的生態(tài)廊道和多元化生態(tài)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綠樹(shù)繞城、鮮花入城。實(shí)施綠化養(yǎng)護(hù)管理一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的智慧園林網(wǎng)絡(luò)。因地制宜推動(dòng)地下綜合管廊、海綿型公園、海綿型道路建設(shè)，提升道路排水系統(tǒng)功能，打造海綿城市和節(jié)水型城區(qū)。涵養(yǎng)泉水生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，“一泉一策”科學(xué)治泉，暢通淤堵泉脈，凈化泉水水質(zhì)，提升景觀(guān)形象。協(xié)調(diào)推進(jìn)百花洲、大明湖淤泥清挖工程，提升大明湖周邊雨污管網(wǎng)收集能力，確保入湖水質(zhì)得到明顯改善。提升河道生態(tài)功能，加大生態(tài)補(bǔ)源力度，加大全福河、大辛河、龍脊河等河道中水回灌和客水引進(jìn)力度，打造濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)水系循環(huán)系統(tǒng)，建設(shè)“公園式”河道。到2025年，全福河、山大路邊溝等重點(diǎn)河道實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)水。
強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境綜合治理。 加大空氣污染防治力度，提高漿水泉熱源廠(chǎng)、東新熱電廠(chǎng)污染防治水平，全面實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮改造，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物管控；繼續(xù)開(kāi)展“雙氣”替代，推廣使用天然氣、電等清潔能源；加大工業(yè)企業(yè)、工地、道路、物料運(yùn)輸堆存、裸露地面等揚(yáng)塵污染管控力度；強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙治理，依法全面取締露天燒烤。到2025 年，全部完成上級(jí)下達(dá)空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)，空氣質(zhì)量明顯改善。加大水污染防治力度，加強(qiáng)地表水污染綜合整治，實(shí)施區(qū)域內(nèi)河道截污整治及生態(tài)治理工程，嚴(yán)格落實(shí)入河湖排污總量控制；持續(xù)加大小區(qū)院落雨污分流力度，實(shí)施污水管道離河工程、消除溢流口擋水墻建河閘工程，實(shí)現(xiàn)“清水入河，污水入管”；織密城區(qū)薄弱區(qū)域和東部新開(kāi)發(fā)區(qū)域污水管網(wǎng)，完成200 公里主管網(wǎng)清淤檢測(cè)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)污水閉管運(yùn)行暢通；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。完善固廢收、運(yùn)、儲(chǔ)、治體系，探索花園式地下垃圾處理站、轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)模式，化解垃圾處理“鄰避效應(yīng)”。加強(qiáng)土壤面源污染治理，強(qiáng)化工業(yè)污染場(chǎng)地監(jiān)管，嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)利用污染土地；健全危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存和運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程監(jiān)管體系，確保環(huán)境安全。加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，制定重點(diǎn)企業(yè)減煤計(jì)劃，爭(zhēng)取“十四五”時(shí)期煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)。
引領(lǐng)綠色低碳生活新風(fēng)尚。 提高公眾生態(tài)文明社會(huì)責(zé)任意識(shí)，讓生態(tài)環(huán)保思想成為社會(huì)生活中的主流文化，推進(jìn)衣、食、住、行等領(lǐng)域綠色化。引導(dǎo)綠色飲食，鼓勵(lì)餐飲行業(yè)減少提供一次性餐具，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)處理，切實(shí)推動(dòng)單位、個(gè)人習(xí)慣養(yǎng)成。倡導(dǎo)綠色居住，推動(dòng)完善節(jié)水器具、節(jié)電燈具、節(jié)能家電等產(chǎn)品的推廣機(jī)制，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)綠色家具和環(huán)保建材產(chǎn)品。鼓勵(lì)低碳、環(huán)保出行，合理控制燃油機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，采取財(cái)政、稅收、政府采購(gòu)等措施，推廣應(yīng)用新能源機(jī)動(dòng)車(chē)。促進(jìn)生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)綠色化，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、使用環(huán)保原材料，提高清潔生產(chǎn)水平。
第四節(jié) 提升城市文明水平
堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域文化內(nèi)涵，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚。
全面提升市民文明素質(zhì)。 深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)公民道德建設(shè)和愛(ài)國(guó)主義教育，推進(jìn)“四德”工程建設(shè)，拓展未成年人思想道德建設(shè)，大力開(kāi)展道德模范、身邊好人和先進(jìn)典型選樹(shù)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。深入實(shí)施培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)“十個(gè)一”工程，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)入法入規(guī)、入心入腦、家喻戶(hù)曉。大力實(shí)施文明城市創(chuàng)建工程，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)長(zhǎng)效，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。深入開(kāi)展文明單位、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)主義文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)孝老愛(ài)親、尊老愛(ài)幼美德，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，開(kāi)展勞動(dòng)創(chuàng)造幸福系列主題宣傳教育。認(rèn)真貫徹《文明行為促進(jìn)條例》，持續(xù)開(kāi)展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)行動(dòng)，引導(dǎo)市民踐行文明行為、爭(zhēng)當(dāng)文明市民。廣泛開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及、傳播和宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
深入開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)。 加強(qiáng)文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、倡導(dǎo)踐行文明新風(fēng)，廣泛開(kāi)展“接地氣、有活力、可持續(xù)”的文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。加快文明實(shí)踐志愿服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)（村）和片區(qū)街區(qū)、商務(wù)樓宇、重點(diǎn)單位的服務(wù)體系，打造15 分鐘文明實(shí)踐志愿服務(wù)圈。大力推進(jìn)文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目化品牌化運(yùn)作，策劃實(shí)施一批文明實(shí)踐志愿服務(wù)精品項(xiàng)目，培育發(fā)展一批文明實(shí)踐志愿服務(wù)品牌團(tuán)隊(duì)。建好用好文明實(shí)踐志愿服務(wù)云平臺(tái)，完善“群眾點(diǎn)單（基層報(bào)單）、平臺(tái)制單派單、志愿團(tuán)隊(duì)接單、群眾評(píng)單”的管理功能，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下供需精準(zhǔn)對(duì)接和規(guī)范管理。健全全區(qū)文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作體制機(jī)制，持續(xù)增加文明實(shí)踐志愿服務(wù)投入，探索建立文明實(shí)踐志愿服務(wù)基金，健全志愿服務(wù)激勵(lì)政策舉措，成立區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)，推動(dòng)文明實(shí)踐志愿服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展。
打造公共文化服務(wù)品牌。 加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)文體檔案中心、工人文化宮、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心，打造一批集休閑娛樂(lè)、文明實(shí)踐、體育健身等為一體的文化廣場(chǎng)。推動(dòng)省市文化館群建設(shè)，鼓勵(lì)支持歷山劇院、百花劇院、魯藝劇院等場(chǎng)館開(kāi)發(fā)高水平演藝項(xiàng)目，提升城市文化服務(wù)品質(zhì)。建好用好管好區(qū)融媒體中心，推動(dòng)媒體、政務(wù)、服務(wù)資源整合，充分發(fā)揮融媒體矩陣傳播優(yōu)勢(shì)，打造具有歷下特色的主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐，傳播歷下聲音、匯聚發(fā)展合力。全面深化“書(shū)香歷下·全民閱讀”行動(dòng)，探索創(chuàng)新“共享閱讀+文創(chuàng)社交”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，加快“泉城書(shū)房”、共享書(shū)屋布局建設(shè)，打造15 分鐘城市閱讀圈。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，辦好“春之聲”文藝匯演、尼山書(shū)院國(guó)學(xué)講堂、禮伴成長(zhǎng)等特色品牌文化活動(dòng)。深入實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，創(chuàng)作一批反映時(shí)代精神、彰顯歷下特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品力作。加快公共文化數(shù)字化建設(shè)，完善公共文化服務(wù)智慧平臺(tái)功能，推進(jìn)圖書(shū)館智能化改造，打造一批有聲社區(qū)圖書(shū)館。
充分彰顯城市文化底蘊(yùn)。 堅(jiān)持保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展并重，著力保護(hù)和傳承好城區(qū)歷史記憶和人文信息，將歷史文化融入到街區(qū)建設(shè)、景觀(guān)打造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，講好齊魯 “ 黃河故事”，建立黃河文化博物館、產(chǎn)品展覽館，打造黃河流域齊魯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、文化產(chǎn)品集散地。深度挖掘黃河文化、齊魯文化、泉水文化、大舜文化等，保護(hù)傳承非遺文化和歷史文脈，依托國(guó)家非遺博覽會(huì)、旅發(fā)大會(huì)等大型活動(dòng)，講好濟(jì)南故事，傳承好歷史文化名城的深厚內(nèi)涵。深度參與“山水圣人”中華文化樞軸建設(shè)，挖掘傳統(tǒng)歷史文化、紅色文化、山水旅游資源，聯(lián)合打造精品旅游線(xiàn)路，推動(dòng)文化交流與旅游等領(lǐng)域合作，釋放泉水文化的輻射外溢效應(yīng)。
第四章 構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新高地
堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易和投資通行規(guī)則相互銜接的市場(chǎng)規(guī)則制度體系，打造有效服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境，構(gòu)建形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局。
第一節(jié) 高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)
聚力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新核心任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，塑造對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。
完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)體系。 以打造山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新先行區(qū)為目標(biāo)，著力推進(jìn)“三區(qū)、四機(jī)制、八體系”建設(shè)。明確建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)以高效便捷法治為目標(biāo)的營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)、以開(kāi)放創(chuàng)新服務(wù)為引領(lǐng)的特色金融引領(lǐng)區(qū)、以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新生態(tài)區(qū)建設(shè)工作。構(gòu)建高效的工作推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)上通下達(dá)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、及時(shí)有效的工作落實(shí)機(jī)制、賞罰分明的考核激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)的管理保障機(jī)制建設(shè)。建立健全高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系、自由便利的投資貿(mào)易體系、公平透明的法治保障體系、開(kāi)放多元的金融服務(wù)體系、安全高效的金融風(fēng)控體系、高精特新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、富有活力的人才發(fā)展體系、協(xié)同互補(bǔ)的區(qū)域合作體系，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)歷下區(qū)塊高質(zhì)量發(fā)展。
加大制度創(chuàng)新力度。 全面承接好省、市行政權(quán)力事項(xiàng)下放工作，貫徹歷下區(qū)塊“1+5+N”工作思路，爭(zhēng)取更多改革創(chuàng)新自主權(quán)。系統(tǒng)開(kāi)展投資便利化、貿(mào)易便利化、市場(chǎng)監(jiān)管體制等改革，加快形成與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。圍繞國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)議解決、國(guó)際商事仲裁、跨境投資并購(gòu)、國(guó)際工程承包等涉外法律服務(wù)領(lǐng)域，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)加快建立國(guó)際商事調(diào)解中心、法律服務(wù)中心，提升全區(qū)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化、法制化水平。探索優(yōu)化通關(guān)流程，推進(jìn)“兩步申報(bào)”改革，鼓勵(lì)企業(yè)“提前申報(bào)”進(jìn)口貨物。優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管，實(shí)行出口退（免）稅申報(bào)、審核審批、退庫(kù)全流程線(xiàn)上辦理。深化外商投資企業(yè)“一次辦成”改革，積極申請(qǐng)外資登記授權(quán)，提高投資便利化水平。
發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。 秉承“全域自貿(mào)、共享自貿(mào)”理念，構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與各街道辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)輻射對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全域開(kāi)放、共同發(fā)展。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)無(wú)法承載的產(chǎn)業(yè)，探索飛地經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)、區(qū)外經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)與特殊功能區(qū)合作，建立與濟(jì)南綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域合作機(jī)制，推進(jìn)發(fā)展保稅研發(fā)、保稅物流、保稅會(huì)展等多種業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)其他區(qū)塊的溝通協(xié)作，圍繞共性特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)三區(qū)塊間以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的系統(tǒng)性、集成性改革創(chuàng)新，服務(wù)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。
提升對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。 擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，聚焦金融、人力資本、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易示范企業(yè)和示范園區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。依托轄區(qū)建筑、咨詢(xún)、投資等領(lǐng)域重點(diǎn)央企國(guó)企，大力發(fā)展國(guó)際工程總承包、離岸外包、境外投資合作等業(yè)務(wù)，到2025 年，培育過(guò)千萬(wàn)美元服務(wù)貿(mào)易企業(yè)10 家，離岸外包執(zhí)行額五年累計(jì)超過(guò)20 億美元。推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞中國(guó)（濟(jì)南）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名跨境電商平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立運(yùn)營(yíng)、研發(fā)、結(jié)算中心，形成以外貿(mào)展示、詢(xún)單、成交、物流服務(wù)為主的跨境電商綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)投資建設(shè)的保稅倉(cāng)、海外倉(cāng)、體驗(yàn)店以及跨境電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)等重大項(xiàng)目給予支持，全面激發(fā)跨境電商發(fā)展活力。
第二節(jié) 推進(jìn)城市國(guó)際化建設(shè)
以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市為標(biāo)桿，大力實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，增強(qiáng)國(guó)際化視野，完善國(guó)際化功能，營(yíng)造良好國(guó)際化環(huán)境，著力提升歷下國(guó)際影響力和美譽(yù)度。
增加城市國(guó)際化元素。 增強(qiáng)城市開(kāi)放性，在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域打造“類(lèi)海外”生活環(huán)境，全面提供具有國(guó)際水準(zhǔn)的公共服務(wù)。積極引入國(guó)際教育資源，充分利用境外優(yōu)質(zhì)教育渠道，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下國(guó)際教育交流橋梁，創(chuàng)設(shè)雙語(yǔ)教育環(huán)境，提升轄區(qū)教育國(guó)際化程度。統(tǒng)一和規(guī)范轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)雙語(yǔ)咨詢(xún)導(dǎo)醫(yī)服務(wù)，提升轄區(qū)醫(yī)療國(guó)際化水平。加大國(guó)際化社區(qū)建設(shè)力度，增設(shè)國(guó)際商務(wù)及國(guó)際生活服務(wù)等配套設(shè)施，打造一批開(kāi)放、包容、友善的國(guó)際化社區(qū)，到2023年，力爭(zhēng)打造7-8 個(gè)國(guó)際化社區(qū)。建立外籍人士咨詢(xún)服務(wù)體系，建設(shè)一批涉外服務(wù)港、國(guó)際人才服務(wù)中心，提高外籍人士在歷下投資興業(yè)、生活旅行的便利程度。依托濟(jì)南簽證中心，實(shí)現(xiàn)中國(guó)公民出境、外籍人士入境服務(wù)一窗受理和柜臺(tái)通辦，提供最便利化涉外政務(wù)服務(wù)。開(kāi)展國(guó)際禮儀知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)全民樹(shù)立國(guó)際化視野和開(kāi)放意識(shí)，形成全民國(guó)際化環(huán)境。
加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。 提升核心片區(qū)國(guó)際知名度，在濟(jì)南古城（明府城）、濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)置國(guó)際訪(fǎng)問(wèn)點(diǎn)，積極承辦和舉辦具有國(guó)際影響力的會(huì)議、論壇、賽事等活動(dòng)，吸引國(guó)際人才、國(guó)際項(xiàng)目、國(guó)際機(jī)構(gòu)落戶(hù)，打造成為接待國(guó)內(nèi)外訪(fǎng)客的重要窗口和開(kāi)展國(guó)際交流合作的標(biāo)志性區(qū)域。推動(dòng)國(guó)際友城結(jié)好工作，加深與法國(guó)、土耳其等歐洲國(guó)家城區(qū)及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、人文、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流互鑒，增進(jìn)國(guó)際友誼，促進(jìn)友好合作。全面融入濟(jì)南市加快日韓合作的開(kāi)放戰(zhàn)略，深化與日韓地區(qū)各領(lǐng)域交流，開(kāi)辟合作新空間，提高在產(chǎn)業(yè)、科技、文化等領(lǐng)域的發(fā)展聯(lián)動(dòng)性。
第三節(jié) 增強(qiáng)招商引資實(shí)效
發(fā)揮招商引資前沿陣地和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，加大項(xiàng)目引入力度，創(chuàng)新招商引資方式，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境吸引力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商鏈條化、企業(yè)發(fā)展集群化、營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化。
創(chuàng)新招商引資方式。 突出招大引強(qiáng)，強(qiáng)化資本招商、以商引商，充分發(fā)揮“招商大使”、國(guó)際招商合伙人作用，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)化招商、社會(huì)化招商，打造高質(zhì)量招商新格局。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞金融、文化創(chuàng)意、大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作專(zhuān)班作用，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“招商圖譜”、招商企業(yè)“目錄清單”，精準(zhǔn)引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)鏈完善的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極推進(jìn)聯(lián)合招商，深化與重點(diǎn)商協(xié)會(huì)、知名咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)等合作，發(fā)揮僑聯(lián)、貿(mào)促會(huì)等機(jī)構(gòu)橋梁作用，拓寬“城市合伙人”和招商合伙人網(wǎng)絡(luò)。聚焦重點(diǎn)片區(qū)招商，突出濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射引領(lǐng)和國(guó)際化定位，進(jìn)一步提升對(duì)金融、總部類(lèi)企業(yè)和外向型企業(yè)的吸引力，加快高端資源要素集聚，不斷提高片區(qū)首位度、經(jīng)濟(jì)外向度和產(chǎn)業(yè)集聚度；圍繞濟(jì)南古城（明府城）業(yè)態(tài)完善和品質(zhì)提升，大力引入文化創(chuàng)意、精品旅游、高端商業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文旅商創(chuàng)融合發(fā)展。強(qiáng)化重點(diǎn)園區(qū)招商，立足明湖國(guó)際資本運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園、明湖國(guó)際細(xì)胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、明湖國(guó)際信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、山東國(guó)際時(shí)尚創(chuàng)意中心等特色園區(qū)載體，構(gòu)建“一園一策”政策體系，用好園區(qū)政策、體制機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，聚焦龍頭、聚焦高端開(kāi)展精準(zhǔn)招商。不斷豐富招商活動(dòng)，借助儒商大會(huì)、全國(guó)CBD 年會(huì)等重大招商活動(dòng)和高端論壇、展會(huì)，廣泛開(kāi)展宣傳推介；在北京、上海、深圳等地常態(tài)化開(kāi)展定向推介、主題招商等活動(dòng)。
完善招商引資機(jī)制。 落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和“一把手”招商責(zé)任制，健全“投促＋部門(mén)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮投促部門(mén)、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、服務(wù)保障部門(mén)和街道辦事處積極性，明確職責(zé)任務(wù)、層層落實(shí)責(zé)任，形成協(xié)同招商新格局。完善督促落實(shí)機(jī)制，建立招商聯(lián)席會(huì)議制度及調(diào)度督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)招商過(guò)程中遇到的各類(lèi)困難和問(wèn)題，及時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況，加快招商項(xiàng)目落地。完善招商引資考核辦法，加大招商引資和服務(wù)企業(yè)考核激勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)各部門(mén)、單位招商積極性。完善招商引資、安商穩(wěn)商政策體系，為企業(yè)提供落地實(shí)施、建設(shè)推進(jìn)、運(yùn)營(yíng)見(jiàn)效的全方位政策支持。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)的國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域投資吸引力。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“數(shù)字化”建設(shè)，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“秒批秒辦”“全程可視”，提升“移動(dòng)”辦事能力和智能化水平。聚焦制度機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)完善“告知承諾制”“一鏈辦理”“一業(yè)一證”改革，加大“五減改革”（減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料、減證明、減費(fèi)用）力度，提高審批時(shí)效、降低企業(yè)成本。聚焦企業(yè)全生命周期，完善四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，建立企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)驛站，優(yōu)化豐富“點(diǎn)單”服務(wù)模式，做好企業(yè)“全鏈條”跟蹤、“全過(guò)程”服務(wù)。全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)審批與監(jiān)管信息互通共享，實(shí)施綜合執(zhí)法與“雙隨機(jī)”監(jiān)管相融合的監(jiān)管體制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、高效規(guī)范的監(jiān)管新模式。到2025 年，營(yíng)造“親商、安商、富商”發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造全省投資興業(yè)高地。
第五章 全面增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給，全面織密民生保障網(wǎng)，打造全國(guó)基本公共服務(wù)均等化樣板示范區(qū)。
第一節(jié) 樹(shù)立全省教育標(biāo)桿
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化教育資源配置，提升辦學(xué)品質(zhì)，擴(kuò)大名師名校品牌影響力，擦亮歷下教育“金字招牌”，打造全省教育發(fā)展高地。
推動(dòng)基礎(chǔ)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。 統(tǒng)籌優(yōu)化全區(qū)中小學(xué)、幼兒園布局，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，到2025 年，新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園30 余所，學(xué)位供給大幅增加。學(xué)前教育“高點(diǎn)定位”，擴(kuò)大百合幼兒園國(guó)家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的影響力，公辦園在園幼兒占比達(dá)到65%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%，學(xué)前教育水平邁向全國(guó)前列。發(fā)揮義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)教育資源薄弱學(xué)校整體提升，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。發(fā)揮一體化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，整體提升教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高中教育品質(zhì)發(fā)展。推行殘疾兒童15 年免費(fèi)教育，特殊教育體系更加完備。
加快完善職業(yè)教育及終身學(xué)習(xí)體系。 加快創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，以濟(jì)南成為國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市為契機(jī)，以“雙元制”試點(diǎn)項(xiàng)目為核心，積極申辦五年制高職教育，大力推進(jìn)“訂單式”培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)企業(yè)冠名專(zhuān)班，重點(diǎn)提升商貿(mào)物流、服務(wù)外包、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力，形成產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人新格局。完善終身學(xué)習(xí)體系，以街道“社區(qū)教育中心?！睘橐劳校M織開(kāi)展以提升社區(qū)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)活動(dòng)，打造有一定影響力的社區(qū)教育品牌項(xiàng)目，豐富社區(qū)居民精神文化生活。
大力發(fā)展線(xiàn)上教育產(chǎn)業(yè)。 順應(yīng)教育行業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)中小學(xué)結(jié)合本校特色，積極開(kāi)發(fā)和共享數(shù)字化校本課程和拓展性課程資源，鼓勵(lì)企業(yè)與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)數(shù)字教育資源，建立開(kāi)放靈活的教育資源共建共享機(jī)制。搭建線(xiàn)上教育企業(yè)孵化成長(zhǎng)平臺(tái)、園區(qū)及載體，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、總部企業(yè)，建設(shè)線(xiàn)上教育特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025 年，線(xiàn)上教育行業(yè)達(dá)到百億級(jí)規(guī)模，建成2 處以上線(xiàn)上教育特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)字教育、線(xiàn)上教育發(fā)展走在全省前列。
充分激發(fā)教育發(fā)展活力。 加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)。完善骨干教師培養(yǎng)體系，加大名校長(zhǎng)、名師等高層次教育人才引進(jìn)力度，5 年內(nèi)引進(jìn)名校長(zhǎng)、名師等高層次教育人才60 名，3 年一周期培養(yǎng)區(qū)級(jí)名師200 名，5 年一周期培養(yǎng)青年骨干教師300 名、專(zhuān)家型教師50 名，實(shí)現(xiàn)名師隊(duì)伍不斷壯大。深化教育課程改革，完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面發(fā)展、教師教育觀(guān)念提升改進(jìn)和學(xué)校管理科學(xué)有序。治理民辦教育發(fā)展環(huán)境，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，以品牌民辦學(xué)校為示范，帶動(dòng)民辦教育整體提升，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。
第二節(jié) 打造健康歷下
以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求、切實(shí)提高居民健康水平為根本目標(biāo)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、全民健身等領(lǐng)域提質(zhì)增效，構(gòu)建新型醫(yī)療健康服務(wù)體系，打造全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)。
加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給。 大力實(shí)施重大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善醫(yī)療服務(wù)布局，促進(jìn)全區(qū)醫(yī)療資源均衡配置。統(tǒng)籌配置區(qū)屬醫(yī)療資源，加快建設(shè)歷下區(qū)人民醫(yī)院東院區(qū)，組建集殘疾人康復(fù)、腦血管康復(fù)、術(shù)后康復(fù)等于一體的綜合康復(fù)中心；將文化東路院區(qū)打造成為以眼科為特色、以民生保障為基礎(chǔ)的大專(zhuān)科、強(qiáng)綜合的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。不斷深化省市級(jí)三甲醫(yī)院、歷下區(qū)人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，鼓勵(lì)區(qū)屬醫(yī)院通過(guò)遠(yuǎn)程診療等信息化手段，提高服務(wù)能力和醫(yī)療技術(shù)水平。完善分級(jí)診療制度，加快家庭醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)基層首診能力，實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，充分挖掘歷下在中醫(yī)藥臨床醫(yī)學(xué)研究及創(chuàng)新藥物研發(fā)方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮“歷下中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”橋梁作用，鞏固全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)區(qū)創(chuàng)建成果，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。
增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。 打造功能齊全、設(shè)施良好、服務(wù)高效、群眾滿(mǎn)意的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，到2025 年，70%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到社區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。探索補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)費(fèi)等多元支持方式，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)。提高突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，推進(jìn)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱哨點(diǎn)建設(shè)，提高早期預(yù)警監(jiān)測(cè)能力。分級(jí)分類(lèi)組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，深入開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教，提高人民群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。探索有效的社會(huì)動(dòng)員方式，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，培育文明健康生活方式。
全面提高人口素質(zhì)。 增強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)，推進(jìn)免費(fèi)婚、孕檢深度融合，構(gòu)建強(qiáng)有力的一級(jí)預(yù)防出生缺陷體系，到2025年，出生人口性別比保持在107 以?xún)?nèi)，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率不低于99%，聽(tīng)力篩查率不低于98%。加大健康查體工作力度，加強(qiáng)慢性病防控，對(duì)癌癥等重大疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，保護(hù)和增進(jìn)人民群眾身體健康。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地，加快街道特色健身廣場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)公共體育設(shè)施向公眾開(kāi)放和學(xué)校校園限時(shí)開(kāi)放，支持社會(huì)力量投資興建體育場(chǎng)館和戶(hù)外休閑體育設(shè)施，全域打造15 分鐘健身圈。大力開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，到2025年，全區(qū)經(jīng)常參加鍛煉人數(shù)比例達(dá)到52%，體育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到100%，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到90%。
促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。 鼓勵(lì)社區(qū)、企業(yè)、樓宇等共同參與發(fā)展0-3 歲幼兒托育事業(yè)，支持自辦或合辦托幼機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足不同人群托育需求，到2025 年，完成備案的托育機(jī)構(gòu)達(dá)到10家，托位數(shù)超過(guò)3000 個(gè)。保障婦女兒童合法權(quán)益，建設(shè)歷下區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展中心，深入開(kāi)展婦女思想引領(lǐng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、巾幗志愿服務(wù)、家庭教育、婦女兒童權(quán)益維護(hù)工作，實(shí)施“幸福家庭成長(zhǎng)計(jì)劃”，為婦女兒童發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)、安全、平等的資源和政策環(huán)境。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。 擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，豐富街道養(yǎng)老中心和社區(qū)日間照料中心功能，為轄區(qū)老年人提供多樣化服務(wù)。到2025 年，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上，區(qū)屬二級(jí)醫(yī)院老年病科實(shí)現(xiàn)全覆蓋。培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)，提高對(duì)護(hù)理型、連鎖型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿(mǎn)足患病老年人養(yǎng)老需求。探索實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)模式，為轄區(qū)患病、空巢、留守、失能、失智、計(jì)劃生育特殊家庭等困難老年人提供長(zhǎng)期幫扶和養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)完善“親情E 聯(lián)”服務(wù)項(xiàng)目，讓老年人享受更加全面、周到、細(xì)致的服務(wù)。圍繞老年人出行、就醫(yī)等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場(chǎng)景，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，完善服務(wù)保障措施，提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)，有效解決老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題。
第三節(jié) 優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，提高就業(yè)服務(wù)水平，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更加公平和更高質(zhì)量的就業(yè)。
擴(kuò)大就業(yè)崗位供給。 圍繞政策聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，支持自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)靈活就業(yè)，著力拓寬就業(yè)空間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，到2025 年，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)10 萬(wàn)人以上。始終把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，持續(xù)開(kāi)展高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，在社會(huì)管理、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層服務(wù)崗位。推進(jìn)青年見(jiàn)習(xí)工作，征集發(fā)布就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，助力青年穩(wěn)步就業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，為外來(lái)務(wù)工人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員等提供就業(yè)機(jī)會(huì)。
改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 發(fā)揮“一園一中心多平臺(tái)”作用，為高校畢業(yè)生等重點(diǎn)就業(yè)群體提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和平臺(tái)載體。加快推進(jìn)山財(cái)大創(chuàng)業(yè)園智慧園區(qū)建設(shè)，提升“平臺(tái)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作用，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)潛力。持續(xù)開(kāi)展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)講堂等活動(dòng)，積極挖掘培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。繼續(xù)舉辦“魅力歷下·創(chuàng)業(yè)沃土”系列活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供鏈條化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等資金支持，扎實(shí)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。
加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。 針對(duì)高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)力、失地農(nóng)民、零就業(yè)家庭成員等重點(diǎn)群體分類(lèi)施策，組織開(kāi)展“定制培訓(xùn)”，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)聯(lián)系用人單位，及時(shí)更新培訓(xùn)項(xiàng)目，合理設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)用性。做實(shí)線(xiàn)上線(xiàn)下培訓(xùn)平臺(tái)，大力推進(jìn)“云上+線(xiàn)下”技能培訓(xùn)新模式。全力支持工學(xué)結(jié)合、校企合作，鼓勵(lì)山東省濟(jì)南商貿(mào)學(xué)校積極承擔(dān)相應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)，助推勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力提升。
第四節(jié) 完善社會(huì)保障體系
堅(jiān)持把社會(huì)保障作為民生之基，健全廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，讓人民群眾真真切切得到實(shí)惠，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)獲得感。
完善社會(huì)保險(xiǎn)體系 。強(qiáng)化以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等為重點(diǎn)的基本保障，多渠道提高綜合保障水平。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老等多種養(yǎng)老保障模式。健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制，完善政府、單位和個(gè)人合理分擔(dān)的籌資機(jī)制，提高醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員待遇水平。做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金保障能力，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金防失業(yè)、保生活、促就業(yè)的基本功能。
健全社會(huì)救助體系。 健全完善救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立三級(jí)銜接互通社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)，搭建區(qū)社會(huì)救助綜合服務(wù)中心、街道社會(huì)救助“一門(mén)受理，協(xié)同辦理”服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)社會(huì)救助服務(wù)站。創(chuàng)新社會(huì)救助渠道，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，對(duì)生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等群體提供照料服務(wù)，形成“物質(zhì)+服務(wù) ” 救助方式。加大臨時(shí)救助力度，落實(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、先行救助、轉(zhuǎn)介服務(wù)工作機(jī)制，激勵(lì)慈善力量、社會(huì)組織、志愿者參與社會(huì)救助工作。加強(qiáng)兜底保障功能，健全專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助制度，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障功能，完善最低生活保障、教育、住房、就業(yè)、司法等救助制度，加強(qiáng)孤困兒童、失獨(dú)家庭、精神病患者等特殊群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)保障。推進(jìn)全省社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，健全以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難臨時(shí)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，信息化共享為支撐，分層分類(lèi)管理的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
做好其他重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)保障工作。 健全住房保障體制機(jī)制，建立多元化住房供給體系，促進(jìn)保障性住房有效供給。進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍，加快推進(jìn)保障房配套建設(shè)，對(duì)城鎮(zhèn)中低收入居民基本居住需求應(yīng)保盡保。推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)打通退役軍人服務(wù)保障“最后一公里”。推動(dòng)節(jié)地生態(tài)綠色殯葬，發(fā)展公益性基本殯葬服務(wù)。完善社會(huì)福利和慈善事業(yè)，搭建政府、企業(yè)、社會(huì)多方合作的公益活動(dòng)平臺(tái)，壯大社會(huì)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)企業(yè)等新興公益力量。
第六章 創(chuàng)新社會(huì)治理體系
加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，全面提升歷下綜合治理能力和現(xiàn)代化管理水平，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)筑牢安全屏障，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
第一節(jié) 提升基層治理能力
堅(jiān)持共建共治共享，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，突出系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，走出一條符合省會(huì)中心城區(qū)特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路，打造全國(guó)一流“善治之區(qū)”。
完善基層治理機(jī)制。 圍繞“賦權(quán)減負(fù)增能”，堅(jiān)持重心下移、資源下沉、權(quán)力下放，進(jìn)一步厘清部門(mén)、街道、派駐機(jī)構(gòu)、社區(qū)與網(wǎng)格的權(quán)責(zé)邊界，加快形成三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。動(dòng)態(tài)調(diào)整《區(qū)街“屬地管理”事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單》，優(yōu)化完善《社區(qū)工作事項(xiàng)清單》《網(wǎng)格員工作職責(zé)清單》，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)劃分，規(guī)范“屬地管理”。嚴(yán)格落實(shí)向街道辦事處、社區(qū)和網(wǎng)格交辦事項(xiàng)準(zhǔn)入審批制度，適時(shí)清理上級(jí)與街道辦事處簽訂的各類(lèi)“責(zé)任狀”，逐步淡化街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，取消對(duì)社區(qū)的“一票否決”事項(xiàng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。大力推行“1+5+N ” 派駐執(zhí)法模式，加強(qiáng)街道辦事處對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理，完善 “ 網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、街社處置 ”“ 社區(qū)吹哨、街道報(bào)到 ” 運(yùn)行機(jī)制，讓街道辦事處真正調(diào)得動(dòng)人、辦得了事。
強(qiáng)化網(wǎng)格兜底作用。 建立“全覆蓋”網(wǎng)格體系，壯大“全能型”網(wǎng)格隊(duì)伍，完善“全要素”網(wǎng)格服務(wù)，打造采集信息、宣傳政策的“第一感知觸角”，化解矛盾、消除隱患的“第一前沿陣地”，便民利民、解決訴求的“第一服務(wù)窗口”，創(chuàng)建網(wǎng)格化社會(huì)治理全國(guó)樣板。根據(jù)城市發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，到2025 年，網(wǎng)格化管理服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)網(wǎng)格黨組織建設(shè)，構(gòu)建 “ 社區(qū)黨組織-網(wǎng)格黨支部-網(wǎng)格黨小組-黨員中心戶(hù) ” 四級(jí)組織體系。制定《城市網(wǎng)格化綜合管理標(biāo)準(zhǔn)》，確保所有網(wǎng)格事件可巡查發(fā)現(xiàn)、能及時(shí)處置、差別化管理。依托“ 網(wǎng)格學(xué)院 ” ，加強(qiáng)網(wǎng)格力量常態(tài)化培訓(xùn)，鍛造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾滿(mǎn)意的網(wǎng)格隊(duì)伍。建立網(wǎng)格員與居民群眾互動(dòng)交流機(jī)制，每月確定1 個(gè)活動(dòng)主題，引導(dǎo)網(wǎng)格員密切聯(lián)系服務(wù)群眾。推進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保網(wǎng)格化治理工作走在全國(guó)前列。完善考核、激勵(lì)、退出機(jī)制，推行網(wǎng)格員評(píng)星定級(jí)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀者在發(fā)展入黨、 “ 兩委 ” 換屆、社區(qū)專(zhuān)職工作者聘用等方面優(yōu)先考慮，激發(fā)網(wǎng)格員干事創(chuàng)業(yè)熱情。
加快高品質(zhì)社區(qū)建設(shè)。 堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，分類(lèi)施策、精準(zhǔn)治理，打造一批具有全國(guó)標(biāo)桿引領(lǐng)作用的 “ 未來(lái)社區(qū) ” 。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)陣地和專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)，推行 “ 一窗受理、全科服務(wù) ” 模式，每百戶(hù)居民擁有社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積不低于30 平方米，每個(gè)社區(qū)至少擁有2 名社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員。全面完成撤村建居任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)品質(zhì)化社區(qū)。實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展計(jì)劃、能力提升計(jì)劃、作用發(fā)揮計(jì)劃和規(guī)范管理計(jì)劃，加快發(fā)展生活服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、居民互助類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織，五年內(nèi)每萬(wàn)人常住人口擁有量達(dá)到20 個(gè)以上。出臺(tái)《機(jī)關(guān)黨組織、在職黨員服務(wù)社區(qū)考評(píng)辦法》，推動(dòng)“ 雙報(bào)到 ” 單位和黨員深度參與社區(qū)治理。
提升物業(yè)服務(wù)管理效能。 實(shí)行封閉式小區(qū)、開(kāi)放式小區(qū)及商務(wù)樓宇物業(yè)服務(wù)差異化管理，建立“質(zhì)價(jià)相符、按質(zhì)論價(jià)”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)模式，全面提升市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平，努力在破解物業(yè)管理困局方面走在全國(guó)前列。制定《關(guān)于打造“紅領(lǐng)物業(yè)”促進(jìn)城市精細(xì)治理的實(shí)施意見(jiàn)》，全面落實(shí)社區(qū)黨組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，形成黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。制定《“紅領(lǐng)物業(yè)”考核評(píng)價(jià)辦法》，健全評(píng)星定級(jí)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、聯(lián)合執(zhí)法、多元經(jīng)營(yíng)等制度，實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)管理規(guī)范化、服務(wù)品牌化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。區(qū)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式對(duì)承接開(kāi)放式小區(qū)管理的物業(yè)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，3年過(guò)渡期內(nèi)補(bǔ)貼數(shù)額逐年縮減，逐步實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主管理轉(zhuǎn)變，全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
完善社會(huì)心理服務(wù)體系。 落實(shí)《“清泉潤(rùn)心”社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)方案》，建立全方位、全人群、全周期、全覆蓋服務(wù)體系，在全國(guó)趟出一條社會(huì)心理服務(wù)新路子。廣泛開(kāi)展心理健康“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，心理健康知識(shí)普及率、知曉率均達(dá)到100%。建設(shè)區(qū)社會(huì)心理服務(wù)中心、區(qū)職工心理健康服務(wù)站，每個(gè)街道設(shè)立1-2 處社區(qū)心理咨詢(xún)站，區(qū)醫(yī)院開(kāi)設(shè)心理咨詢(xún)門(mén)診，社會(huì)心理服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。開(kāi)設(shè)24 小時(shí)服務(wù)熱線(xiàn)，開(kāi)發(fā)APP、公眾號(hào)等，打造心理援助公益服務(wù)平臺(tái)。整合專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、基層工作者、網(wǎng)格員等骨干隊(duì)伍，聚焦普通居民、特殊人群、弱勢(shì)群體，提供各類(lèi)心理疏導(dǎo)服務(wù)，形成“前端預(yù)防、中端監(jiān)測(cè)、末端干預(yù)”閉環(huán)管理機(jī)制。實(shí)施中小學(xué)心理健康教育“心助力”計(jì)劃，轄區(qū)學(xué)校均建立心理輔導(dǎo)室，至少配備1-2 名專(zhuān)兼職教師，心理健康課程開(kāi)課率達(dá)到100%，打造30 所心理健康教育特色學(xué)校。
創(chuàng)新數(shù)字社會(huì)治理模式。 綜合運(yùn)用各類(lèi)前沿技術(shù)，促進(jìn)“人、事、物、地、網(wǎng)”等數(shù)據(jù)匯聚融合，加快“智慧歷下”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)新型智慧城市標(biāo)桿。高定位、高水平推進(jìn)智慧城市的設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、管理保障，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G 等技術(shù)和CIM、BIM 等新型智慧城市建設(shè)研究成果在城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)、治安管理、基層治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)新社會(huì)治理方式。加強(qiáng)區(qū)城市運(yùn)行指揮中心和街道分中心建設(shè)，提升區(qū)級(jí)綜合指揮平臺(tái)管理服務(wù)能級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀(guān)歷下、一網(wǎng)管全區(qū)”。發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化 ” 優(yōu)勢(shì)，建立統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分撥、協(xié)同調(diào)度、過(guò)程監(jiān)督和考核評(píng)價(jià) “ 五位一體 ” 運(yùn)行體系，提升協(xié)同治理能力。整合應(yīng)急、公安、消防、城管等領(lǐng)域信息資源，建設(shè)智能感知、快速反應(yīng)、科學(xué)決策的一體化指揮體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)應(yīng)急響應(yīng) “ 一盤(pán)棋 ” 。加快建設(shè)智慧社區(qū)，為居民群眾提供多場(chǎng)景、一站式綜合服務(wù)，建成5-10個(gè)智慧社區(qū)示范。優(yōu)化12345 市民服務(wù)熱線(xiàn)運(yùn)行機(jī)制，打造解答咨詢(xún)最便捷、解讀政策最權(quán)威、解決訴求最有效的城市服務(wù)“ 金名片 ” 。
第二節(jié) 全力保障公共安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位。以創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城區(qū)為抓手，全面提高城市安全保障水平，實(shí)現(xiàn)城市安全源頭治理更加科學(xué)、城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范更加精準(zhǔn)、城市安全基礎(chǔ)更加牢固、城市安全監(jiān)管水平大力提升、城市安全救援能力顯著提高。
提高應(yīng)急管理能力。 建設(shè)區(qū)級(jí)智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理信息新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)與應(yīng)急指揮中心之間的可視化通信。制定應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全層級(jí)、全過(guò)程的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案可行性評(píng)估。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練過(guò)程管理，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，提升應(yīng)急響應(yīng)能力和實(shí)效。建立數(shù)字預(yù)案系統(tǒng)，為各類(lèi)突發(fā)事件提供智能匹配預(yù)案支持，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源、應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備、避難場(chǎng)所等各類(lèi)應(yīng)急數(shù)據(jù)一張圖顯示。開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，持續(xù)加強(qiáng)災(zāi)害防洪排澇、防震防災(zāi)、人防工程、應(yīng)急避難等工程防范防御設(shè)施建設(shè)，筑牢應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。
提升安全生產(chǎn)水平。 扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、靶向整改，不斷提升“本質(zhì)安全”生產(chǎn)水平。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理，深入推進(jìn)化工、建設(shè)施工、道路交通、森林防火、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。全力保障食品安全，持續(xù)開(kāi)展規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“放心肉菜超市”示范創(chuàng)建，建立地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系。以創(chuàng)建全國(guó)安全發(fā)展示范城區(qū)為契機(jī)，加快推進(jìn)14 大類(lèi)79 項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，全面提升城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力和綜合治理水平。
加強(qiáng)社會(huì)治安防控。 堅(jiān)決打擊邪教和非法宗教活動(dòng)，加強(qiáng)情報(bào)信息研判預(yù)警和通報(bào)核查反饋，提高對(duì)暴恐活動(dòng)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警能力，健全完善打防管控一體化機(jī)制。深入實(shí)施“警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”的“三聯(lián)”警務(wù)共同體建設(shè)，依法打擊涉爆涉槍、盜搶騙、制販毒等違法犯罪，完善社會(huì)治安立體化防控體系，推進(jìn)更高水平“平安歷下”建設(shè)。不斷探索完善有效化解群體性事件和個(gè)人極端事件機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)面防控，嚴(yán)防發(fā)生大規(guī)模聚集事件，確保全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)“雪亮工程”與“智安小區(qū)”建設(shè)，擴(kuò)容改造天網(wǎng)平臺(tái)系統(tǒng)，加快完善一鍵報(bào)警設(shè)施，增建人臉識(shí)別、車(chē)輛閘機(jī)、周界報(bào)警、WIFI 嗅探等前端感知設(shè)備，提升社會(huì)治安防控體系智能化水平。
第三節(jié) 加快法治歷下建設(shè)
深入推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)依法治理、綜合治理能力，提升居民群眾法治意識(shí)，優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境，完善社會(huì)信用體系，努力建成全國(guó)一流法治城區(qū)。
大力增強(qiáng)全民法治意識(shí)。 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面開(kāi)展“八五”普法。健全完善精準(zhǔn)普法機(jī)制，組建歷下精準(zhǔn)普法服務(wù)團(tuán)，常態(tài)化開(kāi)展法律宣傳和服務(wù)。積極推行“智慧普法”，依托大數(shù)據(jù)、可視化、云推廣等技術(shù)，運(yùn)用新媒體拓展精準(zhǔn)普法領(lǐng)域。推進(jìn)“互動(dòng)式”法治宣傳教育，形成立體化、多形式、多渠道普法依法治理新格局。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，打造民法典主題公園、掃黑除惡常態(tài)化宣傳主題廣場(chǎng)、生態(tài)保護(hù)法律宣傳走廊、依法治理成果展等普法宣傳陣地，形成濃厚的法治氛圍。
持續(xù)推進(jìn)法治政府創(chuàng)建。 嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面推進(jìn)依法治區(qū)，完善行政決策程序，加強(qiáng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高依法行政能力。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政訴訟銜接機(jī)制，完善執(zhí)法司法信息共享、案情通報(bào)制，強(qiáng)化源頭管控，規(guī)范執(zhí)法行為。
全面加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。 健全完善公共法律服務(wù)體系、司法救助體系和依法維權(quán)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生保障提供安定有序的法治環(huán)境。建立健全“區(qū)有法律服務(wù)中心、街有法律服務(wù)站、村（居）有法律服務(wù)室”公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育法律協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)及專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織，打造“15 分鐘法律援助服務(wù)圈”，建立健全多層次、全覆蓋的法律服務(wù)體系。
有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾。 依托“社會(huì)治理+”平臺(tái)織密矛盾糾紛排查“一張網(wǎng)”，構(gòu)建跨領(lǐng)域、全覆蓋、從發(fā)現(xiàn)到處置完整“數(shù)據(jù)鏈”。落實(shí)重大政策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度。優(yōu)化多元化解機(jī)制，分層級(jí)打造形式更豐富、程序更規(guī)范的基層民主協(xié)商平臺(tái)，推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作站街道全覆蓋，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)力的歷下模式。完善信訪(fǎng)工作機(jī)制，建立區(qū)級(jí)矛調(diào)中心、街道矛調(diào)中心及社區(qū)“群眾服務(wù)之家”三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，探索信訪(fǎng)代理制度，利用12345 市民服務(wù)熱線(xiàn)、網(wǎng)格化社會(huì)治理、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等途徑傾聽(tīng)群眾呼聲，提高接訪(fǎng)服務(wù)能力。
打造“誠(chéng)信歷下”品牌。 健全社會(huì)信用體系相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全面建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升信用監(jiān)管效能，豐富信用信息數(shù)據(jù)維度，完善公共信用應(yīng)用和服務(wù)體系。以濟(jì)南市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市為契機(jī)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)先行先試，創(chuàng)建信用經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)山東省社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。大力實(shí)施“信易+”工程，建設(shè)信用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的信用專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展商業(yè)信用體系，提升市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)管理能力，引導(dǎo)居民合理信用消費(fèi)和企業(yè)科學(xué)信貸。開(kāi)展誠(chéng)信示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批誠(chéng)信示范街區(qū)、誠(chéng)信示范園區(qū)、誠(chéng)信示范樓宇，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用創(chuàng)新，以信用助力國(guó)際化、法治化和市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
第七章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
本規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，具有法定效力。有效實(shí)施本規(guī)劃，對(duì)今后五年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。要舉全區(qū)之力，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、機(jī)制創(chuàng)新、考核監(jiān)督和全民參與，努力將宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實(shí)。
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨委（黨組）研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、制定重大政策、推進(jìn)任務(wù)落實(shí)工作機(jī)制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。發(fā)揮基層黨組織和黨員在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，提高推動(dòng)規(guī)劃科學(xué)實(shí)施的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)保證。
第二節(jié) 深化改革攻堅(jiān)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，增強(qiáng)改革自覺(jué)，創(chuàng)新推出一批精準(zhǔn)高效、務(wù)實(shí)管用的機(jī)制舉措，夯實(shí)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制保障，確保全區(qū)改革工作走在全市前列。著力把解決問(wèn)題、落實(shí)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為固根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度性成果，通過(guò)制度創(chuàng)新破解制約發(fā)展的瓶頸。各部門(mén)要結(jié)合自身職能，圍繞社會(huì)治理創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府服務(wù)提升等重點(diǎn)任務(wù)，做好改革任務(wù)細(xì)化分解和推進(jìn)落實(shí)，確保規(guī)劃涉及的各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
第三節(jié) 突出項(xiàng)目支撐
做好重大項(xiàng)目謀劃，按照近期、中期、遠(yuǎn)期加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，建立“十四五”重大項(xiàng)目庫(kù)，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批”的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目管理服務(wù)，對(duì)重大項(xiàng)目建立綠色通道，全程跟蹤服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，幫助完善前期手續(xù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。抓好要素資源保障，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，加大對(duì)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金、用地等要素保障力度。
第四節(jié) 健全實(shí)施機(jī)制
各有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施，研究制定具體實(shí)施方案，提出具體工作的目標(biāo)要求和年度計(jì)劃。各街道辦事處要建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。及時(shí)向區(qū)人大報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行情況，并主動(dòng)接受監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取區(qū)人大、政協(xié)意見(jiàn)建議。開(kāi)展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施等情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，進(jìn)行中期及終期總結(jié)評(píng)估，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保規(guī)劃實(shí)施效果。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，把監(jiān)督貫穿于“十四五”時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，確保各項(xiàng)重大決策部署落到實(shí)處。
第五節(jié) 強(qiáng)化公眾參與
本規(guī)劃發(fā)布后，要發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)等宣傳和橋梁作用，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的宣傳解讀，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知和了解。充分運(yùn)用好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和力量，發(fā)揮政協(xié)“商量”平臺(tái)對(duì)民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參與規(guī)劃實(shí)施的積極作用，完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制。不斷健全政府與企業(yè)、公眾的信息溝通和反饋機(jī)制，激發(fā)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
