（江西省）上饒市弋陽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
弋陽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
二〇二一年七月
弋陽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025）和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共弋陽縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)對(duì)“十四五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出總體部署，同時(shí)提出2035 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，主要闡明縣委戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來弋陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是我縣奮力展現(xiàn)“方志敏精神”“弋陽力量”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣人民的共同愿景。
第一篇 鞏固全面建成小康社會(huì)成果，開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化弋陽新征程
“十三五”期間，全縣上下認(rèn)真貫徹中央、省、市系列決策部署，基本實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期，是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我縣與全國(guó)同步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是我縣在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)綠色崛起上勇爭(zhēng)先的關(guān)鍵跨越期。我縣將統(tǒng)籌融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局，緊緊抓住大有可為而又充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，謀定而后動(dòng)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)大變局大變革復(fù)雜環(huán)境的深刻影響，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和黨中央及省委、市委決策部署，堅(jiān)持“傳承文脈、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)倍增、決勝小康”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)“信江河谷城鎮(zhèn)群新增長(zhǎng)極、江西綠色崛起新標(biāo)桿、國(guó)內(nèi)健康旅游目的地”奮斗目標(biāo)，不忘初心、牢記使命，砥礪奮進(jìn)，迎難而上，“十三五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)任務(wù)如期完成，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒辦成的大事、實(shí)事、好事，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性大跨越。
綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)飛躍性提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由84.99 億元增至128.05 億元（現(xiàn)價(jià)），年均增長(zhǎng)8.5%。財(cái)政總收入由13.62億元增至18.64 億元，增長(zhǎng)36.8%，年均增長(zhǎng)6.5%；一般預(yù)算收入由11.47 億元增至12.18 億元，年均增長(zhǎng)1.21%；稅占比由71.5%提高到82.5%，創(chuàng)近八年來新高。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由37.7 億元增至57.9 億元，年均增長(zhǎng)8.9%，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為36039 元和16184 元，增長(zhǎng)66.76%、53.87%，年均增長(zhǎng)9.4%、10.7%，均高于GDP 增速和全省增速。連續(xù)兩年在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)情況巡查中排名第六，創(chuàng)造了近十八年來弋陽參加全市巡查來“最好成績(jī)”。榮獲省級(jí)文明城市、衛(wèi)生縣城、森林城市、生態(tài)文明縣、雙擁模范縣、縣域金融綜合改革試點(diǎn)縣等省級(jí)以上榮譽(yù)30 余項(xiàng)。
縣域特色得到突破性彰顯。大力傳承和弘揚(yáng)方志敏精神，唱響了弋陽“第一品牌、第一名片”，方志敏干部學(xué)院建成并開班運(yùn)營(yíng)，成功入選第三批“江西省國(guó)防教育基地”，被中組部列入全國(guó)干部黨性教育基地備案目錄，累計(jì)培訓(xùn)來自31 個(gè)省市的639 個(gè)班次、4.36 萬人；電影《信仰者》、電視連續(xù)劇《可愛的中國(guó)》獲“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)等國(guó)家、省級(jí)榮譽(yù)；培塑了一批方志敏式好黨員、好干部、志愿者、宣傳員，形成了寬領(lǐng)域、多維度、全方位方志敏精神傳承和弘揚(yáng)嶄新格局，以方志敏精神為代表的紅色品牌正走向全國(guó)。最能彰顯弋陽綠色生態(tài)的龜峰成功摘得國(guó)家5A 金字招牌，升級(jí)為擁有國(guó)際國(guó)內(nèi)頂級(jí)品牌的“大滿貫”景區(qū)，在以龜峰為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)下，旅游接待人次、綜合收入分別是“十二五”末的8.1 倍、9.4倍，榮獲“中國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣”和“中國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣”。最具古色文脈的弋陽腔有效對(duì)接了國(guó)家戲曲展演，革命現(xiàn)代戲《方志敏》參加全國(guó)基層院團(tuán)戲曲會(huì)演開幕式演出，并獲國(guó)家戲劇節(jié)“優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)”，弋陽腔展演中心建成投用，弋陽腔藝術(shù)保護(hù)中心入選中宣部第八屆全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體文藝院團(tuán)名單。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)系統(tǒng)性優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)9.23%和7.7%；新型建材、機(jī)械電子、食品醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全縣規(guī)上工業(yè)收入67.5%。強(qiáng)力“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”，工業(yè)用電量由5.87 億千瓦時(shí)增至9.10 億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)55%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)由78 家增至135 家，增長(zhǎng)七成多。工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園調(diào)區(qū)獲省政府批準(zhǔn)，規(guī)劃面積擴(kuò)大了3 倍，升級(jí)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),獲評(píng)“省級(jí)循環(huán)化改造園區(qū)”；開辟工業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)場(chǎng)，高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加速推進(jìn)；引進(jìn)“5020”項(xiàng)目3 個(gè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2 個(gè)園區(qū)獲批“省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)獲評(píng)“省級(jí)生態(tài)文明示范基地”和“省級(jí)科普教育基地”。竹筍產(chǎn)業(yè)被列為“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色品牌建設(shè)試點(diǎn)單位”；累計(jì)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)12.68 萬畝，獲全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)先進(jìn)單位和糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體。雷竹、大禾米等一批帶有弋陽元素和符號(hào)的農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)省內(nèi)外，連續(xù)五年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20 萬噸以上。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮。新增國(guó)家3A 級(jí)景區(qū)2 個(gè)，省4A 級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1 個(gè)，3A 級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)17 個(gè)。引進(jìn)落戶數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、龍城國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)、東華時(shí)代廣場(chǎng)、億都新洲商博城、弋陽江天農(nóng)博城五大商貿(mào)綜合體及專業(yè)市場(chǎng)，填補(bǔ)了我縣商貿(mào)流通業(yè)態(tài)的“空白”；全縣金融機(jī)構(gòu)總數(shù)累計(jì)達(dá)14 家，全市第一個(gè)實(shí)現(xiàn)江西銀行、上饒銀行、九江銀行、贛州銀行等省內(nèi)所有銀行全部進(jìn)駐。
城鄉(xiāng)品質(zhì)發(fā)生深刻性變化。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至19.3 平方公里，較“十二五”末增加了5.8 平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率由45%提高至51.7%，較“十二五”末提高6.7 個(gè)百分點(diǎn)。城市框架全面拉寬。完成城市四大出入口片區(qū)改造，新改建城區(qū)道路29 條、54.5 公里，城區(qū)路網(wǎng)從“一縱七橫”變“四縱十八橫”，城市路網(wǎng)由“豐”字型優(yōu)化為“田”字型現(xiàn)代化路網(wǎng)格局。城市功能與品質(zhì)持續(xù)提升。第一條城市隧道——廣場(chǎng)路隧道建成通車，新（改）建城市橋梁2 座，信江“一江兩岸”基礎(chǔ)設(shè)施、方志敏公園、疊山文化園、星級(jí)賓館、高鐵綜合交通樞紐、葛溪流域岸線提升等一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的項(xiàng)目大大提升了弋陽城市功能與品質(zhì)，城區(qū)紅綠燈數(shù)翻了5 倍，主要城區(qū)道路均實(shí)現(xiàn)“白改黑”，變電站布局由“1+3”升級(jí)為“3+8”格局。城市棚改成效顯著。累計(jì)實(shí)施三期棚改項(xiàng)目，拆除房屋8000 余戶、上百萬平方米，數(shù)萬群眾告別低矮破舊的棚屋，獲江西省棚改先進(jìn)單位；48 萬平方米的2 個(gè)棚改回購(gòu)房陸續(xù)交房，6 個(gè)老舊小區(qū)和25 條里弄小巷改造等項(xiàng)目完工。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深實(shí)施。新建新農(nóng)村點(diǎn)882 個(gè)、秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)40 個(gè)，實(shí)現(xiàn)“四年任務(wù)三年完成”。投資近10 億元完成國(guó)省道路133 公里建設(shè)，G320 滬瑞線弋陽朱坑至圭峰段公路改建工程全線開工；投資7.5 億元完成縣道升級(jí)改造110.2 公里、危橋改建51 座、鄉(xiāng)村道路拓寬160.6 公里、縣鄉(xiāng)村道路安全防護(hù)工程316.8 公里，構(gòu)建了以國(guó)省道為骨架、縣鄉(xiāng)村公路為分支的“二縱六橫一環(huán)”路網(wǎng)格局，打造了“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)貫通，不走回頭路”。投資8267 萬元完成45 座小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪等水利工程建設(shè)。大力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面消除5 萬元以下“空殼村”。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。狠抓市容市貌和道路沿線、高鐵、普鐵沿線環(huán)境等專項(xiàng)整治，完成城區(qū)停車泊位市場(chǎng)化改革，22 座城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站、9 座污水處理廠相繼建成投用，城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)85%以上，海創(chuàng)能源生活垃圾焚燒發(fā)電廠在全市第二個(gè)點(diǎn)火投用，實(shí)現(xiàn)生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”閉環(huán)無害化處理，全縣生活垃圾有效治理率達(dá)100%。大力推進(jìn)廁所革命，43 座城區(qū)公廁投入使用，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)90.02％。全縣遺體火化率、村（戶）紅白理事會(huì)覆蓋率達(dá)到了100%，喪葬陋習(xí)得到全面遏制。
發(fā)展動(dòng)力獲得戰(zhàn)略性成果。各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。一年內(nèi)完成兩個(gè)墾殖場(chǎng)增設(shè)鎮(zhèn)（街道），成為全省“最年輕的鎮(zhèn)”和“最年輕的街道辦”，南巖鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”和“一網(wǎng)、一門、一次”改革，新政務(wù)服務(wù)中心當(dāng)年建成、當(dāng)年投用，184 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐率100%，1483 項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，制定出臺(tái)“六清單四金通兩辦法一目錄”，“贛服通”弋陽分廳全市第二個(gè)上線運(yùn)行，服務(wù)事項(xiàng)達(dá)148 項(xiàng)；縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，財(cái)政局被評(píng)為“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體，南巖鎮(zhèn)被列為全省首批“五型”政府建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)外開放成效明顯。積極融入江西內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，利用省外項(xiàng)目資金由32.2 億元增至56.85 億元，增長(zhǎng)76.5%；實(shí)際利用外資由5053 萬美元增至7800 萬美元，增長(zhǎng)54.4%?，F(xiàn)匯進(jìn)資實(shí)現(xiàn)歷史性零的突破，達(dá)到330 萬美元。大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)由3 家增至32 家，翻了10 倍多。弋陽高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園獲評(píng)“省級(jí)科技企業(yè)孵化器”，省級(jí)以上研發(fā)、服務(wù)平臺(tái)由1 家增加到7 家，萬人發(fā)明專利擁有量由0.26 件增加到1.0 件。全力支持大眾創(chuàng)業(yè)，新增私營(yíng)企業(yè)4680 戶、個(gè)體工商戶12004 戶，分別增長(zhǎng)233.81%和38.02%；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.94 億元，連續(xù)多年獲省里通報(bào)表揚(yáng)。強(qiáng)化發(fā)展要素支撐。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目270個(gè)，總投資340 億元，分別是“十二五”末的3 倍和4.5 倍；積極破解“錢、地、人、機(jī)制、伙伴”要素保障瓶頸，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金40 億元，籌集社會(huì)各類資金近100 億元，國(guó)有資產(chǎn)從不足70 億元壯大到355 億元；收儲(chǔ)城區(qū)土地2.4 萬畝，新增國(guó)有建設(shè)用地值估超300 億元；國(guó)有平臺(tái)公司由6 家增加到15 家，組建弋投集團(tuán)，總資產(chǎn)近300 億元，凈資產(chǎn)近200億元，授信評(píng)級(jí)將達(dá)到AA；首次將總數(shù)16 個(gè)、總投資33.7億元的PPP 項(xiàng)目納入國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。
民生福祉取得歷史性成就。民生保障更加有力。連續(xù) 5 年民生支出占全縣公共財(cái)政支出比重超過 80% 。“十三五”末，民生類支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá) 89.9% ，超全市平均水平 8.3 個(gè)百分點(diǎn)。疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。 20 個(gè)“十三五”貧困村全部退出， 24089 名貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率下降至 0.45 ％，脫貧攻堅(jiān)成效考核連續(xù)三年進(jìn)入全省第一方陣。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)過 3500 人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力過 4000 人，均超額完成年度計(jì)劃；養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會(huì)事業(yè)更加扎實(shí)。國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估位列全省第一，提前一年通過國(guó)家級(jí)督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，被評(píng)為“全省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作積極貢獻(xiàn)集體”， 2017 — 2019 連續(xù)三年在全省黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估中評(píng)為優(yōu)秀；成功與華東師范大學(xué)“聯(lián)姻”，投入 7 億元建設(shè) 15 年一貫制從幼兒園到高中的華東師范大學(xué)方志敏基礎(chǔ)教育園區(qū)，新增學(xué)位 1 萬多個(gè)，讓弋陽孩子在家門口享受比肩上海的一流、優(yōu)質(zhì)教育；公立幼兒園城鄉(xiāng)全覆蓋，教師進(jìn)修學(xué)校成功搬遷，弋陽職高升格為中等專業(yè)學(xué)校，家校社合作模式成為全國(guó)典范?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院易地搬遷、提檔升級(jí)，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院成功通過“二甲”，新建弋陽縣人民醫(yī)院疫情防控大樓，縣人民醫(yī)院、縣疾控中心核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成投用。社會(huì)福利服務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)，規(guī)模和功能在省市屈指可數(shù)，打造了弋陽養(yǎng)老事業(yè)的優(yōu)質(zhì)品牌。方團(tuán)引水工程建成通水，農(nóng)村飲水工程有序推進(jìn)，讓全縣近一半居民喝上干凈水、放心水。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓上級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改，完成城鎮(zhèn)生活污水處理廠一級(jí) A 提標(biāo)改造和 9 座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，重點(diǎn)水域禁捕退捕實(shí)現(xiàn) 52 戶 104 名漁民穩(wěn)定“上岸”。十三五”末，萬元 GDP 能耗不斷下降，城區(qū) PM2.5 濃度均值21 微克 / 立方米；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為 99 ％；主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，城鄉(xiāng)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% 。社會(huì)治理更加有效。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，平安弋陽、法治弋陽建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)五年獲評(píng)全省信訪“三無”縣，安全生產(chǎn)連續(xù)多年獲省市先進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
這五年，弋陽干部群眾以“成功不必在我，奮斗當(dāng)以身先”的風(fēng)范在脫貧攻堅(jiān)、招商引資、棚改征遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面全面踐行了“二次創(chuàng)業(yè)再出發(fā)”的誓言，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、接續(xù)奮斗、只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華；我們的干部心往一處想、勁往一處使，打勝一場(chǎng)又一場(chǎng)“攻堅(jiān)仗”，攻克一個(gè)又一個(gè)“堡壘”，破解了難題，振興了弋陽，敞亮了弋陽，為弋陽決勝全面小康社會(huì)凝聚了心血、付出了汗水、貢獻(xiàn)了智慧。這一切，為“十四五”開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化弋陽新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
表1 “十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
第二章 發(fā)展環(huán)境
“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期仍是弋陽發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。世界處于百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情大流行帶來巨大變量。我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加深入實(shí)施，人民對(duì)美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點(diǎn)，弋陽高質(zhì)量跨越式發(fā)展具備多重比較優(yōu)勢(shì)和條件。
同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子較薄、經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均比重偏低的發(fā)展現(xiàn)狀尚無根本改變；工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是弋陽最大的短板，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多；新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需加速，民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還存在不少短板，污染防治、節(jié)能降耗任務(wù)依然艱巨。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期，紅色文脈是最大優(yōu)勢(shì)、相對(duì)落后是主要矛盾、加快發(fā)展是根本任務(wù)的基本縣情沒有變，既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)沒有變。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化增長(zhǎng)動(dòng)力的機(jī)遇期，我們可以大有作為，也更須奮發(fā)有為。我們必須充分利用好我國(guó)新發(fā)展階段的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮弋陽區(qū)位交通、礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，更加主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、百里信江風(fēng)光帶、信江產(chǎn)業(yè)新城等國(guó)家與省市重大空間發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化政治定力、戰(zhàn)略定力、廉潔定力和實(shí)干定力，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以改革為主線，以滿足人民對(duì)美好生活向往為根本出發(fā)點(diǎn)，以更大的勇氣和魄力破解難題、砥礪前行、奮發(fā)有為，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，謀求弋陽高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
第三章 總體要求
“十四五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦省委“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，落實(shí)市委打造“現(xiàn)代化大美上饒”戰(zhàn)略決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，做好年糕白、龜峰綠、志敏紅、信江藍(lán)文章，傳承文脈、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展升級(jí)、富民強(qiáng)縣，著力建設(shè)現(xiàn)代化大美上饒新增長(zhǎng)極、美麗幸福江西新標(biāo)桿、長(zhǎng)三角一體化綠色產(chǎn)業(yè)承接地、全國(guó)健康旅游目的地，全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化弋陽篇章新征程。
第四章 發(fā)展目標(biāo)
展望二 〇 三五年，弋陽將與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全縣綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)科技興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游旺縣，基本建成具有弋陽特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治弋陽基本建成。與全省同步全面建成江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，形成內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的開放新格局。文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康弋陽建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力建設(shè)走在全市前列。高標(biāo)準(zhǔn)建成美麗中國(guó)“江西樣板”示范區(qū)，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全省前列。居民人均收入與人均生產(chǎn)總值之比高于全市水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安弋陽建設(shè)達(dá)到更高水平，共建共治共享的社會(huì)發(fā)展新局面基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序。全縣人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。方志敏紅色精神深入人心，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)，廉潔弋陽成效顯著，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯。
錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，三年內(nèi)，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)情況巡查中排位第六名，五年內(nèi)，進(jìn)入全市“第一方陣”，排位前五名。十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)是“八新”，即：
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新進(jìn)位。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入全市“第一方陣”，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右。經(jīng)濟(jì)總量在全市位次逐步前移，進(jìn)位到全市第五位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全省平均水平的差距逐步縮小。
——發(fā)展質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新躍進(jìn)。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上，綜合科技創(chuàng)新水平達(dá)到全市中上游水平。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，三次產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整為14:36:50。加快建設(shè)對(duì)接長(zhǎng)三角綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、新材料、機(jī)械電子、醫(yī)藥食品、旅游健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保生態(tài)等產(chǎn)業(yè)重要基地，打造長(zhǎng)三角一體化綠色產(chǎn)業(yè)承接地。投資質(zhì)量持續(xù)提高，消費(fèi)貢獻(xiàn)穩(wěn)步上升，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)均衡。
——發(fā)展動(dòng)力活力得到新增強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新更具氣候，市場(chǎng)主體更加充滿活力。深度融入國(guó)家和省市重大發(fā)展戰(zhàn)略，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢(shì)基本形成，貿(mào)易和投資自由化便利化取得明顯成效。加快暢通和融入國(guó)家雙循環(huán)發(fā)展新格局，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全省一流，可比浙江。
——區(qū)域城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新提升。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)?？h城對(duì)縣域輻射帶動(dòng)力明顯提升，城市化率每年提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，中心城區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境達(dá)到省市一流水平。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固，森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上。生態(tài)文明理念深入人心，“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色發(fā)展水平走在省市前列。
——社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。方志敏精神傳承和弘揚(yáng)進(jìn)入國(guó)家革命傳統(tǒng)教育專項(xiàng)規(guī)劃，高位推動(dòng)方志敏精神融入國(guó)家革命傳統(tǒng)教育譜系。弋陽腔傳播和傳承影響力輻射全國(guó)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚人心作用更加明顯，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。紅色、綠色、古色文化標(biāo)識(shí)更加鮮明，弋陽文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升。
——民生福祉改善實(shí)現(xiàn)新突破。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以下，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%左右，農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%左右，略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比例進(jìn)一步擴(kuò)大?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，居民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
——縣域治理水平邁上新臺(tái)階。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義得到進(jìn)一步彰顯?！拔逍汀闭ㄔO(shè)取得更大成效，政府治理、社會(huì)治理、基層治理效能不斷提升，公眾安全感滿意度達(dá)到全市平均水平以上。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急、自然災(zāi)害防御等關(guān)鍵性短板領(lǐng)域能力建設(shè)明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
表2 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第五章 發(fā)展定位
“十四五”時(shí)期，弋陽縣發(fā)展定位為“兩新兩地”。
——現(xiàn)代化大美上饒新增長(zhǎng)極?！笆奈濉鄙橡埌l(fā)展目標(biāo)定位是建設(shè)現(xiàn)代化大美上饒，弋陽是上饒西拓的重要板塊，是上饒發(fā)展的重要腹地，是大美上饒極具稟賦資源的承載空間?！笆濉睍r(shí)期，弋陽作為信江河谷城鎮(zhèn)群新增長(zhǎng)極發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，厚植了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，因此，“十四五”時(shí)期弋陽完全可以成為現(xiàn)代化大美上饒的新增長(zhǎng)極，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)弋陽力量。
——美麗幸福江西新標(biāo)桿。美麗生態(tài)既是弋陽的稟賦優(yōu)勢(shì)，更是弋陽發(fā)展的基本遵循。全領(lǐng)域、全地域、全過程、全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，策應(yīng)省委提出的打造美麗中國(guó)“江西樣板”的奮斗目標(biāo)，成為美麗幸福江西新標(biāo)桿。
——長(zhǎng)三角一體化綠色產(chǎn)業(yè)承接地。打造對(duì)接長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的先行區(qū)，是省委省政府對(duì)上饒的定位要求，弋陽是上饒綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域。全面對(duì)接長(zhǎng)三角區(qū)域一體化，弋陽要發(fā)揮市場(chǎng)作用，運(yùn)用市場(chǎng)手段，做好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)文章、筑牢平臺(tái)基礎(chǔ)，建設(shè)高水平大通道，提升營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新互聯(lián)共享聯(lián)系機(jī)制，充分利用新材料、機(jī)械電子、醫(yī)藥食品等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城鄉(xiāng)數(shù)字化，將弋陽建成長(zhǎng)三角一體化綠色產(chǎn)業(yè)承接地。
——全國(guó)健康旅游目的地。依托豐富的旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，續(xù)寫方志敏精神傳承新篇章，唱響弋陽腔、龜峰等弋陽名片，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和智慧旅游，構(gòu)建旅游要素體系，實(shí)現(xiàn)文旅融合、康養(yǎng)融合、景城融合，成為全國(guó)健康旅游目的地。
第六章 基本方略
“十四五”時(shí)期弋陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略可概括為“12345”：“貫穿一條主線”，即傳承文脈、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展升級(jí)、富民強(qiáng)縣；“構(gòu)建兩大體系”，即現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化社會(huì)治理體系；“決勝三大戰(zhàn)役”，即主攻工業(yè)、開放攻堅(jiān)、強(qiáng)攻新動(dòng)能；“推進(jìn)四項(xiàng)工程”，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程、項(xiàng)目帶動(dòng)工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、城鄉(xiāng)提升工程；“做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)”，即大工業(yè)（新材料、機(jī)械電子）、大醫(yī)藥（醫(yī)藥食品）、大旅游（旅游健康）、大數(shù)據(jù)（數(shù)字經(jīng)濟(jì)）、大農(nóng)業(yè)。
——貫穿一條主線。以紅色文化“方志敏精神”、戲曲文化“弋陽腔”、佛教文化“南巖石窟”、儒家文化“疊山書院”、山水旅游文化“龜峰”為代表的“紅、古、綠”文脈傳承十分重要與寶貴；堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施人才強(qiáng)縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣首位戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的美好目標(biāo)。
——構(gòu)建兩大體系。一是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐，助推產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建深度融合、技術(shù)引領(lǐng)、綠色高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。全面落實(shí)以“一統(tǒng)一”“ 兩結(jié)合”“ 三共同”“ 四化”“ 五治”為主體的社會(huì)治理運(yùn)行機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，推動(dòng)社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)化、智能化，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。
——決勝三大戰(zhàn)役。一是主攻工業(yè)。依托資源稟賦優(yōu)勢(shì)和科技創(chuàng)新動(dòng)能，挖潛后發(fā)優(yōu)勢(shì)，打好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)集約化、智能化、現(xiàn)代化新型工業(yè)發(fā)展水平，重塑“弋陽制造”輝煌。二是開放攻堅(jiān)。著力暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更加主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、百里信江風(fēng)光帶等國(guó)家與省市重大跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，打好更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的新一輪開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。三是強(qiáng)攻新動(dòng)能。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)迅猛發(fā)展，信息流與技術(shù)流交互作用，不斷催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷擴(kuò)大有效投資，經(jīng)濟(jì)活力得到有效釋放，打好持續(xù)發(fā)展壯大新動(dòng)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓新動(dòng)能成為支撐弋陽經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
——推進(jìn)四項(xiàng)工程。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所“聯(lián)姻”，打造一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新春。二是項(xiàng)目帶動(dòng)工程。大力實(shí)施“5020”工程，突出區(qū)域特色、提高覆蓋度，拓寬融資渠道，推動(dòng)政府有效投資，引進(jìn)建成一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，打造特色產(chǎn)業(yè)板塊。加快謀劃一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、支撐作用明顯的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在更加突出的位置，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力和潛力，實(shí)施系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程。四是城鄉(xiāng)提升工程。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城市空間布局，提升城市功能品質(zhì)，實(shí)施公用設(shè)施改造提升、城市綠化山體提升、便民利民惠民項(xiàng)目等城鄉(xiāng)提升工程，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善交通配套，打造和諧宜居的人居環(huán)境，形成更加協(xié)調(diào)均衡的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。
——做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)。
大工業(yè)。即以新材料和機(jī)械電子為首要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保生態(tài)等新興產(chǎn)業(yè)，按照新型工業(yè)的要求，決戰(zhàn)“高新園區(qū)”，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群效應(yīng)。新材料。優(yōu)化發(fā)展水泥、輕鈣、重鈣、石膏板、裝飾材料、金屬材料等特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)推廣新型綠色建材、陶瓷材料、納米鈣等非金屬材料及高品質(zhì)金屬材料，重點(diǎn)發(fā)展鈣產(chǎn)業(yè)集群、有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)，培育瓷土新材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，加快向中高端、品牌化轉(zhuǎn)變。機(jī)械電子。聚焦空調(diào)閥門、隔振平臺(tái)、光學(xué)器件、衛(wèi)浴器材、機(jī)械配件、各類軸承等領(lǐng)域，推動(dòng)粗加工向精加工發(fā)展，大力發(fā)展電子信息和智能制造業(yè)，逐步向集群集約、數(shù)字智能、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升技術(shù)工藝和節(jié)能環(huán)保水平，支持和推進(jìn)企業(yè)兼并重組，積極有序承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
大醫(yī)藥。即加快推進(jìn)以醫(yī)藥和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高品牌影響力。推動(dòng)向安全、健康、營(yíng)養(yǎng)、便利方向發(fā)展，提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)食品深加工水平，重點(diǎn)實(shí)施中藥現(xiàn)代化、原料藥綠色發(fā)展、現(xiàn)代生物技術(shù)應(yīng)用、食品新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地等工程；開發(fā)傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥，以中藥材種植和中醫(yī)藥健康服務(wù)為兩翼，以業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)，大力推動(dòng)中藥制藥關(guān)鍵技術(shù)、中藥制藥裝備等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，鞏固腸炎寧、牛黃上清膠囊、大禾米 粿 、扣肉、油淋魚等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色醫(yī)藥食品與文化、旅游、大健康、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
大旅游。發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以龜峰景區(qū)為龍頭，深耕弋陽“紅古綠”旅游資源，實(shí)施“旅游+”融合工程，積極發(fā)展自然風(fēng)光游、紅色游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、文化游、研學(xué)游等各具特色、功能互補(bǔ)的旅游業(yè)態(tài)，堅(jiān)持旅游品牌化、產(chǎn)業(yè)集約化、景城一體化發(fā)展的核心理念，圍繞傳統(tǒng)旅游六要素“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省焙托侣糜瘟亍吧甜B(yǎng)學(xué)、閑情奇”，揚(yáng)優(yōu)補(bǔ)短，整合資源，優(yōu)化布局，抱團(tuán)發(fā)展，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)，刺激旅游消費(fèi)，打造全域旅游發(fā)展新格局。大力發(fā)展中醫(yī)藥保健、森林康養(yǎng)、旅游休閑，推動(dòng)旅游與健康管理、健康文化、健康旅游等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
大數(shù)據(jù)。即加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行“上云用數(shù)賦智”，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)深度融合，培育提升“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，推廣新智造模式。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
大農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)以糧食生產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向到提質(zhì)導(dǎo)向，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
第二篇 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，深化科技創(chuàng)新開放合作，進(jìn)一步提升我縣科技創(chuàng)新效能，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力和潛力，加快建設(shè)縣域創(chuàng)新高地。
第一章 培育引進(jìn)創(chuàng)新人才
加大高層次人才、急需緊缺實(shí)用性人才引進(jìn)培育力度，提高創(chuàng)新人才服務(wù)水平，打造人才集聚平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，形成引得進(jìn)聚得起用得好留得住人才的良好氛圍。
第一節(jié) 大力創(chuàng)新人才引培機(jī)制
打好吸引人才、聚集人才、留住人才、使用人才的組合拳，全面落實(shí)人才新政，實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，深入落實(shí)“珠峰計(jì)劃”“金藍(lán)領(lǐng)入贛計(jì)劃”“海智惠贛鄱”“海外人才江西行”，對(duì)接國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”、省“雙千計(jì)劃”等重大人才工程人選，力爭(zhēng)有更多弋陽專家入選。深化“招才引智+招商引資”引才模式，吸引青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)集聚，想方設(shè)法吸引在外弋陽企業(yè)家、弋陽大學(xué)生回流創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化平臺(tái)支撐，積極鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)院士工作站、博士后工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，加快搭建江西弋陽人才創(chuàng)業(yè)園等人才集聚平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，大力支持職業(yè)院校建設(shè)，構(gòu)建覆蓋“引培-孵化-小試中試-產(chǎn)業(yè)化-公共創(chuàng)新”全鏈條的人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)體系。到2025 年，新建1 個(gè)國(guó)家級(jí)和1 個(gè)省級(jí)院士工作站，引進(jìn)7-10 家科技人才引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)孵化項(xiàng)目。
第二節(jié) 更大力度優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)
大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等各層次人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)高技能、專業(yè)技術(shù)等應(yīng)用型人才和研發(fā)創(chuàng)新人才引進(jìn)。實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力的企業(yè)家隊(duì)伍，推進(jìn)培養(yǎng)一批有創(chuàng)新意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和現(xiàn)代管理能力的經(jīng)營(yíng)管理人才。實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”“贛鄱工匠”工程，推進(jìn)新時(shí)代弋陽產(chǎn)業(yè)工人、高技能人才、高水平工程師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化本地產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍職業(yè)技能培訓(xùn)，壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。建立職業(yè)教育培訓(xùn)基地，推廣“雙元制”職業(yè)教育模式，培育一批應(yīng)用型人才，集聚一批創(chuàng)新型研發(fā)人才。
第三節(jié) 積極完善人才服務(wù)配套
健全人才補(bǔ)助管理機(jī)制，設(shè)立高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的國(guó)內(nèi)外高層次人才、高技能人才給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。完善人才住房保障管理辦法，采取“購(gòu)房補(bǔ)助、租房補(bǔ)助、政府建設(shè)人才公寓、人才公共租賃房、企業(yè)自建人才公寓”等方式，解決各類人才安居問題，不斷完善縣人才公寓的功能，設(shè)立人才俱樂部、增強(qiáng)引進(jìn)人才的幸福感、獲得感、歸屬感。優(yōu)化人才配偶隨調(diào)就業(yè)及子女就學(xué)等政策，完善教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)服務(wù)配套。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，簡(jiǎn)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)入駐審批環(huán)節(jié)，建立創(chuàng)新項(xiàng)目審批“綠色通道”，打造“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)，全面提升人才公共服務(wù)水平。
第二章 建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)
優(yōu)化科技創(chuàng)新資源布局，培育高能級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)，打造高效的科技創(chuàng)新載體。
第一節(jié) 培育高能級(jí)科研平臺(tái)
提升實(shí)驗(yàn)室集群和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科研平臺(tái)水平，強(qiáng)化現(xiàn)有科研平臺(tái)的建設(shè)管理水平。依托高新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等打造產(chǎn)業(yè)高能級(jí)平臺(tái)，建設(shè)8 家以上省級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，力爭(zhēng)在新材料、機(jī)械電子、中醫(yī)藥、綠色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，全力支持建設(shè)鈣材料研究院（基地）和瓷石材料研究院。大力引培“大院大所”“名校名企”，建設(shè)一批高水平研究院、科研中心，推進(jìn)與知名高校、地方高校等共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)弋陽中草藥創(chuàng)新研發(fā)基地。到2025 年，全縣累計(jì)引培省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)和載體3 個(gè)以上，組建3 個(gè)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)零突破。
第二節(jié) 構(gòu)建高效的科創(chuàng)載體
梯次布局“科創(chuàng)中心+高新區(qū)+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體+孵化器+眾創(chuàng)空間”科創(chuàng)矩陣，優(yōu)化拓展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)中園、科技創(chuàng)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的“一區(qū)三園”科創(chuàng)布局，支持建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)中心。推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，加快培育科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等創(chuàng)業(yè)孵化新業(yè)態(tài)，搭建創(chuàng)客集群和創(chuàng)客基地，支持弋陽縣科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)國(guó)家級(jí)孵化器，形成眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器支撐的全鏈?zhǔn)椒趸Ｊ?。?025年，建成市級(jí)以上眾創(chuàng)空間10 家，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園2 家，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園1 家。
第三章 壯大高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，壯大科技企業(yè)隊(duì)伍，加大企業(yè)研發(fā)投入，提升企業(yè)管理水平，完善創(chuàng)新科技體制機(jī)制。
第一節(jié) 育強(qiáng)科技企業(yè)隊(duì)伍
發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力培育科技型中小微企業(yè)，促進(jìn)初創(chuàng)型成長(zhǎng)型科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，加快培育更多“專精特新”企業(yè)，打造一批細(xì)分領(lǐng)域的“獨(dú)角獸”“瞪羚企業(yè)”“單項(xiàng)冠軍”“小巨人”，形成巍華、康恩貝、宏田、瑞華、卓正等一批5 億元級(jí)以上企業(yè)，鷗迪、興旺、宏業(yè)等一批10 億元級(jí)企業(yè)，海螺、環(huán)洋等一批20 億元級(jí)企業(yè)，培育1-2 家50-100 億元級(jí)龍頭企業(yè)，構(gòu)建科技企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”的梯次培育機(jī)制。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，扶持企業(yè)技術(shù)升級(jí)和新產(chǎn)品開發(fā)，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目。進(jìn)一步落實(shí)好《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持辦法》、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策，推動(dòng)新材料、機(jī)械電子、醫(yī)藥食品企業(yè)高新化發(fā)展，壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)后備庫(kù)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，弘揚(yáng)科學(xué)精神、工匠精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2025 年，力爭(zhēng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)由32 家增加到80 家以上，省級(jí)科技型中小企業(yè)由34 家增加到80 家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重由12%增長(zhǎng)到40%以上。
第二節(jié) 加大企業(yè)研發(fā)投入
打通產(chǎn)學(xué)研合作“最后一公里”，創(chuàng)新科技體制機(jī)制，建立健全以科技績(jī)效為導(dǎo)向的政府科技投入機(jī)制，全面落實(shí)科技研發(fā)投入優(yōu)惠政策，提高全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度。支持企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)承擔(dān)國(guó)家及省市重大科技項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所等共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。到2025年，R&D 經(jīng)費(fèi)支出占GDP 比重達(dá)到2.0%以上，力爭(zhēng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率由25%增長(zhǎng)到40%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)50%以上。
第三節(jié) 提升企業(yè)管理水平
實(shí)施企業(yè)管理現(xiàn)代化對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)。加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，提升戰(zhàn)略引領(lǐng)能力，強(qiáng)化戰(zhàn)略管理意識(shí)，強(qiáng)化主業(yè)管理能力，完善投資管控體系，以“一帶一路”沿線為重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)出海，加強(qiáng)與央企、其他省市國(guó)企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作。探索職業(yè)經(jīng)理人模式，優(yōu)化企業(yè)管控模式，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，提升精益運(yùn)營(yíng)能力。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提升價(jià)值創(chuàng)造能力。加強(qiáng)科技管理，提升自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力。加強(qiáng)人力資源管理，提升科學(xué)選人用人能力。加強(qiáng)信息化管理，提升系統(tǒng)集成能力。到2025 年，力爭(zhēng)3-5 家企業(yè)獲得江西省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，1-2 家獲得省級(jí)管理創(chuàng)新示范企業(yè)，培育5 家以上管理標(biāo)桿企業(yè)。
第四章 夯實(shí)創(chuàng)新能力支撐
積極引入優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和技術(shù)走出去，拓展科技創(chuàng)新開放合作空間。
第一節(jié) 引入優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源
主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，積極融入國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大科技創(chuàng)新國(guó)際合作的深度和廣度。積極對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角、海西、粵港澳、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持相關(guān)企業(yè)參與沿線國(guó)家和地區(qū)科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。深化與國(guó)內(nèi)外新材料、機(jī)械制造、電子信息、裝備制造、醫(yī)藥食品領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展合作，共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技服務(wù)中心，探索推進(jìn)“異地孵化器”等開放式創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、人才和資金加速向我縣集聚。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外著名高等院校、科研機(jī)構(gòu)和特色企業(yè)廣泛合作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，形成多層次、多形式的企業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、資源聯(lián)盟，在更高的層次上推動(dòng)弋陽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)逐步融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈體系和技術(shù)創(chuàng)新體系之中，充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，牢牢把握當(dāng)前科技創(chuàng)新機(jī)遇，提升創(chuàng)新能力。
第二節(jié) 推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和先進(jìn)技術(shù)走出去
適時(shí)推進(jìn)我縣對(duì)外科技合作基地建設(shè)，拓展科技創(chuàng)新空間。鼓勵(lì)引導(dǎo)推動(dòng)有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。幫助企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力，通過線上線下相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、培訓(xùn)交流和專業(yè)服務(wù)等，幫助企業(yè)提升科學(xué)決策能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)處理能力，增強(qiáng)企業(yè)本土化經(jīng)營(yíng)意識(shí)、守法誠(chéng)信意識(shí)和履行社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
第五章 營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境
完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用，提升科技金融服務(wù)水平，推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。
第一節(jié) 健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制
探索建立與東部沿海重點(diǎn)城市長(zhǎng)期穩(wěn)定的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)發(fā)達(dá)省市常態(tài)化創(chuàng)新合作平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和科技服務(wù)中心落戶弋陽。依托江西技術(shù)交易大市場(chǎng)，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)水平，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)化評(píng)估、咨詢輔導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)。加快形成科技成果競(jìng)價(jià)拍賣與技術(shù)供需對(duì)接、交流、展示、洽談等多種形式的技術(shù)交易模式。強(qiáng)化區(qū)域間技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，大力推進(jìn)與長(zhǎng)三角各科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、項(xiàng)目庫(kù)的共建共享。
第二節(jié) 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用
落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范性文件，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法保護(hù)力度。推進(jìn)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）企業(yè)和專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。謀劃建設(shè)制造業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈全景布局，轉(zhuǎn)化一批高價(jià)值發(fā)明專利?！笆奈濉蹦?，每萬人口發(fā)明專利擁有量突破1.3件。
第三節(jié) 推進(jìn)科技創(chuàng)新機(jī)制改革
加強(qiáng)科技治理體系和能力建設(shè)，完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，探索企業(yè)異地研發(fā)中心創(chuàng)新共享機(jī)制、科技金融創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制等重點(diǎn)科技體制改革。優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，加大對(duì)承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵(lì)。完善科研管理機(jī)制，簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目申報(bào)。完善科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，探索成立由科技、產(chǎn)業(yè)、投資等領(lǐng)域高層次專家組成的科技創(chuàng)新決策咨詢委員會(huì)。創(chuàng)新常態(tài)化的政企對(duì)接機(jī)制，聚焦重大規(guī)劃制定、重大科研攻關(guān)等工作，充分征求行業(yè)組織、企業(yè)意見。
第三篇 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代化大美上饒新增長(zhǎng)極
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加速發(fā)展“大工業(yè)”，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能和產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，全面推進(jìn)新型工業(yè)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，加大政策引導(dǎo)力度，完善以工藝、技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等為約束條件的管理機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，助推產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建深度融合、技術(shù)引領(lǐng)、綠色高效的弋陽特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造長(zhǎng)三角一體化綠色產(chǎn)業(yè)承接地，重塑“弋陽制造”輝煌。
第一章 重塑弋陽制造輝煌
堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“主攻工業(yè)，決戰(zhàn)園區(qū)”，依托稟賦資源和科技創(chuàng)新，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，聚焦首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”、龍頭企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃和“開拓市場(chǎng)萬里行”活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，重塑“弋陽制造”新輝煌，加快形成新材料、機(jī)械電子、醫(yī)藥食品三大產(chǎn)業(yè)集群。
第一節(jié) 壯大新材料首位產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮“南瓷北鈣”資源稟賦，優(yōu)先發(fā)展水泥、氧化鈣精深加工、食品和醫(yī)用氫氧化鈣、納米鈣、石膏板、裝飾材料等特色產(chǎn)品，構(gòu)建具備較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新材料產(chǎn)業(yè)體系。大力支持海螺公司水泥、余熱發(fā)電、固廢協(xié)同處理、垃圾焚燒發(fā)電等業(yè)務(wù)拓寬到裝配式建筑、飛灰處理、光伏發(fā)電、石灰石精深加工等系列業(yè)務(wù)；完成高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，引進(jìn)一批央企、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)等，打造百億鈣產(chǎn)業(yè)園。利用高新區(qū)平臺(tái)，繼續(xù)做優(yōu)存量龍頭企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)輕鈣、重鈣行業(yè)環(huán)保整治提標(biāo)及產(chǎn)業(yè)重組升級(jí)工作，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新“增長(zhǎng)極”，加快推進(jìn)上下游聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，使新材料首位產(chǎn)業(yè)形成集群共生效應(yīng)。
積極謀劃陶瓷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)培育先進(jìn)陶瓷材料及制品企業(yè)，以工程陶瓷應(yīng)用制品研發(fā)為重點(diǎn)，研究開發(fā)結(jié)構(gòu)陶瓷、功能陶瓷和電子陶瓷三大系列陶瓷新材料及制品，加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)與科研院校所的深度技術(shù)合作，打造形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的瓷土新材料產(chǎn)業(yè)集群，加快向中高端、品牌化轉(zhuǎn)變。
搶抓新能源電動(dòng)汽車和新基建產(chǎn)業(yè)對(duì)有色金屬新材料消費(fèi)爆發(fā)增長(zhǎng)的新機(jī)遇，引進(jìn)一批特色鮮明、上下游配套的有色金屬精深加工配套和終端生產(chǎn)企業(yè)，加快有色加工企業(yè)技術(shù)裝備更新、工藝優(yōu)化和新產(chǎn)品研發(fā)，大力發(fā)展特種有色金屬功能新材料領(lǐng)域的新型輕合金材料和新基建有色金屬材料及其配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)有色金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈逐步向高端、集群式發(fā)展。支持巴頓環(huán)保打造金屬材料端，形成以巴頓、宏業(yè)、興旺為龍頭骨干金屬材料增長(zhǎng)極。至2025 年，打造新材料首位產(chǎn)業(yè)200億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
第二節(jié) 提升機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)層次
對(duì)接融合長(zhǎng)三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)，積極承接機(jī)械裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，以智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造為主攻方向，加大招商力度，引進(jìn)一批投資大、前景好、帶動(dòng)強(qiáng)的知名企業(yè)，招引、建設(shè)一批高檔數(shù)控機(jī)床、智能印刷機(jī)械、智能傳感器、控制系統(tǒng)等裝備制造生產(chǎn)項(xiàng)目，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成能力。充分發(fā)揮有色金屬材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主攻以銅為原材料的制冷設(shè)備零部件生產(chǎn)制造，支持鷗迪擴(kuò)大生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)“十四五”掛牌上市；充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化廠房和連勝園區(qū)廠房作用，招引一批為美的、格力、江鈴、愛馳等企業(yè)生產(chǎn)元配件的小微企業(yè)，提高制造業(yè)占比。推廣短流程熔化工藝與裝備，支持永奔、大鵬等包裝企業(yè)技改升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)層次。
強(qiáng)化電子信息制造產(chǎn)業(yè)招商，在支持發(fā)展壯大電子元器件制造，通信元器件制造的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新型電子元器件、集成電路裝備制造，培育一批小、精、尖電子企業(yè)。至 2025年，機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)形成 100 億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié) 加快醫(yī)藥食品特色發(fā)展
加速發(fā)展“大醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)醫(yī)藥食品研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)、先進(jìn)制藥工藝和制劑技術(shù)，開展中藥提取技術(shù)、分離技術(shù)、純化技術(shù)、干燥技術(shù)及包合技術(shù)等中藥關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和新型輔料的應(yīng)用研究，開發(fā)傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥為核心，以中藥材種植和中醫(yī)藥健康服務(wù)為兩翼，以業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)，形成真正的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)。圍繞“公司+農(nóng)戶”打造優(yōu)勢(shì)中藥材生產(chǎn)基地，構(gòu)建藥材種植產(chǎn)業(yè)鏈，加快中藥材種植業(yè)和中藥資源開發(fā)與發(fā)展，抓好康恩貝中藥“雙倍增”計(jì)劃的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)腸炎寧和牛黃上清膠囊產(chǎn)能、產(chǎn)量和營(yíng)收翻番；做大做強(qiáng)一批中成藥優(yōu)勢(shì)品牌、品種和企業(yè)。支持康恩貝中藥、佰康藥業(yè)等龍頭企業(yè)壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。做特做優(yōu)弋陽雷竹筍、大禾米 粿 、油淋魚、蜂蜜、菌菇、扣肉、曹溪米糖、油茶等農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)抱團(tuán)做大，積極創(chuàng)建綠色食品標(biāo)志，打造具有強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性的醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)集群，謀劃省級(jí)食品新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)特色醫(yī)藥食品與文化、旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高品牌影響力。至 2025 年，醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 35 億元。
第四節(jié) 推動(dòng)節(jié)能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
發(fā)展節(jié)能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)弋陽海創(chuàng)為依托，以關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)為支撐，以環(huán)保工程集成服務(wù)為主的綜合性綠色產(chǎn)業(yè)鏈。積極開展以智能制造產(chǎn)業(yè)園、智盟產(chǎn)業(yè)新城和熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為平臺(tái)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)招引活動(dòng)，推進(jìn)巍華熱電廠、永邦科技涂布白紙板、巍華纖 鉐 高強(qiáng)度混凝土等項(xiàng)目盡早開工。推動(dòng)綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)高耗能、高耗水企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，廢水廢氣深度處理回用。建立環(huán)保監(jiān)測(cè)平臺(tái)，智慧能源應(yīng)用試點(diǎn)等工程。千方百計(jì)加快熱電聯(lián)產(chǎn)、卓正生物科技、海創(chuàng)能源、創(chuàng)力環(huán)保、鑫茂建材等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)發(fā)揮效益。至2025 年，節(jié)能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破20 億元。
聚焦柔性電子、人工智能、區(qū)塊鏈、生物工程、石墨烯、金屬及高分子增材制造等前沿新材料、生命科學(xué)等細(xì)分領(lǐng)域，超前布局前沿科技和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，謀劃試點(diǎn)示范項(xiàng)目、重大應(yīng)用場(chǎng)景、設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，培育未來發(fā)展新引擎。
第二章 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)。
第一節(jié) 積極拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
加快推進(jìn)5G 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到縣域“全覆蓋”、重點(diǎn)區(qū)域“深覆蓋”，完善5G 應(yīng)用，豐富新業(yè)態(tài)。加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，加速布局前沿新興產(chǎn)業(yè)，依托弋陽數(shù)字經(jīng)濟(jì)（文化創(chuàng)意電商）產(chǎn)業(yè)園，聚焦網(wǎng)絡(luò)直播、物聯(lián)網(wǎng)、智能呼叫、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、5G 應(yīng)用及物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、智慧零售等新業(yè)態(tài)新模式，引進(jìn)大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)（文化創(chuàng)意電商）產(chǎn)業(yè)園各類實(shí)體及展銷企業(yè)達(dá)300家以上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額50 億元。
第二節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
以智能制造為主攻方向，聚焦新材料、機(jī)械電子、醫(yī)藥食品等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)升級(jí)版智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)。推廣網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式。加速兩化深度融合，實(shí)施“企業(yè)上云”行動(dòng)，推行“上云用數(shù)賦智”，加快中小企業(yè)數(shù)字化賦能，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。大力推進(jìn)龍頭企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“企業(yè)上云”行動(dòng)，至2025年底，新增深度上云企業(yè)60 家以上、省市兩化融合示范企業(yè)10 家。全面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升2.0 行動(dòng)，開展以機(jī)械電子為重點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成改革。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，做強(qiáng)工業(yè)電商、農(nóng)村電商，推進(jìn)智慧物流、智慧旅游、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老等數(shù)字化服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立完善的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化監(jiān)管體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)字化基地，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等。
第三節(jié) 加強(qiáng)數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)
加快數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字資源開發(fā)利用，提升全民數(shù)字技能，加強(qiáng)數(shù)字信息保護(hù)。積極建設(shè)弋陽大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)互聯(lián)互通。拓展生活及公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務(wù)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)生活數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化。深化數(shù)據(jù)開放共享，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，深化數(shù)據(jù)開放共享，保護(hù)數(shù)據(jù)安全。主動(dòng)融入上饒大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城鄉(xiāng)數(shù)字化。
第三章 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實(shí)施服務(wù)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，提升現(xiàn)代建筑業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，服務(wù)業(yè)比重顯著提升，占三產(chǎn)比50%以上。
第一節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展
以融合化、高端化、專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，發(fā)展科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源服務(wù)、環(huán)保服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供專業(yè)化服務(wù)。
第二節(jié) 促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展
以品質(zhì)化、精細(xì)化的生活性服務(wù)業(yè)支撐高品質(zhì)生活，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、旅游休閑、健康養(yǎng)老等三大生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商務(wù)咨詢、房地產(chǎn)、物業(yè)、教育培訓(xùn)、批發(fā)零售、文化服務(wù)等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、多層次需求提供服務(wù)支撐。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相協(xié)調(diào)，結(jié)合地區(qū)人口特點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)的新模式，優(yōu)化服務(wù)供給。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)精準(zhǔn)挖掘用戶需求，探索發(fā)展生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)，提高服務(wù)的專業(yè)化水平和質(zhì)量。
第三節(jié) 做大做強(qiáng)現(xiàn)代建筑業(yè)
進(jìn)一步做大做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造全市有位次、全省有影響的“弋陽建造”品牌。以稟賦資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展綠色建筑。建立健全綠色建筑政策管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、財(cái)政扶持機(jī)制和監(jiān)督考核制度，推進(jìn)綠色建筑與綠色建材協(xié)同發(fā)展，提高建筑產(chǎn)品健康性能。大力發(fā)展裝配式建筑，因地制宜推進(jìn)裝配式混凝土、裝配式鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用，加快BIM 技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全生命周期的一體化集成應(yīng)用，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化與智能建造的深度融合，提高現(xiàn)場(chǎng)裝配化水平。至2025 年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到80%以上，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達(dá)到50%以上。著力建設(shè)建筑總部基地。通過縣外引進(jìn)和縣內(nèi)培育的方式，培育建筑重點(diǎn)企業(yè)。強(qiáng)化建筑業(yè)全鏈條協(xié)同發(fā)展，培育一批具有科研、設(shè)計(jì)、施工、咨詢服務(wù)等綜合能力的大型企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，支持建筑企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，鼓勵(lì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，形成“突出主業(yè)、適度多元”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。緊扣“一帶一路”經(jīng)濟(jì)圈和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)建筑企業(yè)“走出去”。至2025 年，全縣建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)50 億元，培育一家一級(jí)建筑企業(yè)，一家中級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)，一家中級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)。
第四章 推動(dòng)高新區(qū)提檔升級(jí)
主動(dòng)融入新發(fā)展理念，深化園區(qū)機(jī)制體制改革，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活力。創(chuàng)新平臺(tái)開發(fā)建設(shè)投融資機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)新一輪擴(kuò)區(qū)開發(fā)。圍繞生產(chǎn)性配套和城市功能配套兩條主線，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。聚焦高新產(chǎn)業(yè)和發(fā)展升級(jí)，進(jìn)一步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和運(yùn)營(yíng)管理水平，全力構(gòu)建高新區(qū)新發(fā)展格局。
第一節(jié) 推動(dòng)調(diào)園擴(kuò)區(qū)
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、集聚集約，加快高新區(qū)改革創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步提升園區(qū)能級(jí)和發(fā)展水平。大力推進(jìn)集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”和園區(qū)“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動(dòng)，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新一輪調(diào)園擴(kuò)區(qū)工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)向北拓展面積達(dá)12 平方公里。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“綠色、環(huán)保、低碳、科技”發(fā)展理念，著重發(fā)展新材料、機(jī)械電子、醫(yī)藥食品等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角地區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移。注重引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度高、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)打造一批“5020”項(xiàng)目—弋陽高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園，積極謀劃食品藥品企業(yè)園、加工產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批“區(qū)中園”，加快形成功能布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、資源集約高效、產(chǎn)城深度融合、特色錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的園區(qū)。
第二節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)城融合
開拓城市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與城鎮(zhèn)功能生活供給深度融合的產(chǎn)城融合空間新版圖。加快完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能性平臺(tái)建設(shè)，加快園區(qū)“新九通一平”，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)、連勝工業(yè)小區(qū)、道口工業(yè)小區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保一體化布局和建設(shè)，著力打造輕工業(yè)、加工業(yè)生產(chǎn)基地和區(qū)域性物流集散基地，建成產(chǎn)城融合區(qū)及鄰里中心、小學(xué)及幼兒園等，解決職工生活，激發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合”發(fā)展。
第三節(jié) 深化機(jī)制體制改革
以數(shù)字化改革推動(dòng)園區(qū)管理體制改革，深化高新區(qū)績(jī)效考核和薪酬制度改革，加大賦權(quán)力度，發(fā)揮“2 號(hào)章”作用，扎實(shí)做好園區(qū)服務(wù)，健全政企溝通機(jī)制，推動(dòng)高新區(qū)從物業(yè)管理型向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧型主體轉(zhuǎn)變，推行“管委會(huì)+平臺(tái)公司+產(chǎn)業(yè)基金”運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，組建一支穩(wěn)定、精干、專業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍，特別是加強(qiáng)招商隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全一整套規(guī)范有序的服務(wù)和運(yùn)營(yíng)管理制度。
第四節(jié) 強(qiáng)化要素保障
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資金保障，系統(tǒng)梳理相關(guān)財(cái)政政策，整合各類產(chǎn)業(yè)扶持資金，突出強(qiáng)化企業(yè)技改、創(chuàng)新發(fā)展等方面支持。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)土地保障，積極推進(jìn)“批而未供、供而未用”土地清理、低效工業(yè)項(xiàng)目整治提升、進(jìn)一步盤活存量空間，提高空間利用率、產(chǎn)出率。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，全面啟用企業(yè)入園《標(biāo)準(zhǔn)合同》，力爭(zhēng)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”方式供應(yīng)工業(yè)用地占比不低于80%，能耗指標(biāo)達(dá)到省市要求，提升園區(qū)單位面積效益。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才保障，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加快高層次緊缺性人才培育及引進(jìn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
第四篇 突出擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面拓寬縣域發(fā)展新空間
把握國(guó)家雙循環(huán)發(fā)展新格局，扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，構(gòu)建暢通高效的市場(chǎng)體系、流通體系，著力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，激發(fā)縣域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，以政府類投資帶動(dòng)精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，拓寬縣域發(fā)展新空間。
第一章 增強(qiáng)循環(huán)暢通能力
立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，提升內(nèi)外貿(mào)水平，暢通要素循環(huán)通道。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代流通體系
大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在供應(yīng)鏈體系中的集成應(yīng)用，強(qiáng)化鐵路、高速公路、國(guó)省道、信江水運(yùn)等物流集疏運(yùn)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)協(xié)同，發(fā)展“高鐵+快遞”等多種形式的高鐵貨運(yùn)，促進(jìn)高附加值的物流業(yè)務(wù)發(fā)展。融入中部地區(qū)陸路物流樞紐建設(shè)，提升研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷等核心供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，積極發(fā)展“平臺(tái)型”“鏈主型”“共享型”“互補(bǔ)型”供應(yīng)鏈，提升流通效率。科學(xué)規(guī)劃布局物流基地，謀劃新華龍物流集散市場(chǎng)，加快建設(shè)江天農(nóng)博城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)冷鏈物流園等項(xiàng)目，積極引進(jìn)速遞物流、供應(yīng)鏈物流等專業(yè)市場(chǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)零售企業(yè)、商品交易市場(chǎng)布局。培育高競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代流通企業(yè)，推進(jìn)數(shù)字化改造和跨界融合，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。
第二節(jié) 提升內(nèi)外貿(mào)發(fā)展水平
立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，支持市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等快速發(fā)展。堅(jiān)持外貿(mào)企業(yè)出口、內(nèi)銷兩手抓，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。提升進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量，探索發(fā)展跨境電商。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作，立足產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，支持平臺(tái)型企業(yè)及龍頭企業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、生產(chǎn)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新模式，對(duì)接滿足市場(chǎng)新需求，全面拓展內(nèi)循環(huán)渠道。至2025 年，全縣貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到1.36億美元，“十四五”期間年均增長(zhǎng)15％左右。貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，貿(mào)易附加值進(jìn)一步提高，力爭(zhēng)“十四五”末高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全縣出口總額的比重提高至68％。
第三節(jié) 暢通要素循環(huán)通道
加速提升內(nèi)循環(huán)要素配置效率，策應(yīng)江西內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，融入現(xiàn)代化大美上饒發(fā)展戰(zhàn)略，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，破除要素自由流動(dòng)的壁壘和障礙。推進(jìn)金融、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。促進(jìn)要素的市場(chǎng)化配置，提升人才、土地、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素流通效率，充分釋放要素潛能，挖掘弋陽稟賦資源，實(shí)現(xiàn)弋陽鄉(xiāng)村融合、景區(qū)園區(qū)城區(qū)融合、縣域與城市、都市融合，暢通全要素流通環(huán)節(jié)，構(gòu)建弋陽通江大海大平臺(tái)大通道。
第二章 精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
堅(jiān)持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施并舉，優(yōu)化投資方向，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)實(shí)施一批固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重大項(xiàng)目。
第一節(jié) 完善投融資體制機(jī)制
引導(dǎo)民間資本進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)具有區(qū)域特色的多層次科技金融服務(wù)體系。加強(qiáng)科創(chuàng)金融財(cái)政支持，繼續(xù)發(fā)揮好“科貸通”、“財(cái)園信貸通”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、工業(yè)企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金作用。建立金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，積極爭(zhēng)取銀行、證券、保險(xiǎn)等各類機(jī)構(gòu)入駐弋陽，重點(diǎn)引進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)、股份制銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來弋陽設(shè)點(diǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多樣化金融服務(wù),破解科技型中小企業(yè)融資難等問題。大力發(fā)展科技保險(xiǎn)，探索科技銀行與股權(quán)投資公司、擔(dān)保公司和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)“投聯(lián)貸”合作新模式。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)。著眼供需兩端受益，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程和項(xiàng)目。擴(kuò)大社會(huì)民生領(lǐng)域投資，實(shí)施一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、生態(tài)環(huán)保等社會(huì)民生項(xiàng)目。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。加大公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等短板投資力度。完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的政策措施，有效擴(kuò)大民間投資，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
第二節(jié) 超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、充電樁、加氫站、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，開啟新技術(shù)、算力和融合型智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，新建5G 基站500 座以上。加強(qiáng)市政、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物流、文化、旅游等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施智能化提升，建設(shè)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)智慧城市大腦、數(shù)字民政工程、教育大數(shù)據(jù)、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧旅游等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)智慧化。完善網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息安全管理制度與應(yīng)急保障機(jī)制。
第三節(jié) 提升縣域交通通達(dá)水平
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高路網(wǎng)服務(wù)功能，提高路網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化程度，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)整體規(guī)模效應(yīng)形成既與高速公路網(wǎng)絡(luò)配套也與地方主干線公路以及農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)銜接的普通干線公路網(wǎng)，構(gòu)筑完備的、適度超前公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，用好地方政府專項(xiàng)債券和市場(chǎng)化融資渠道，優(yōu)先支持在建工程后續(xù)融資。推進(jìn) G320 國(guó)道拓寬改建工程，全力配合好 G60 滬昆高速“四改八”擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)施好弋陽西互通連接線建設(shè)及清湖大橋建設(shè)工程，積極推進(jìn)上景高速弋陽段漆工互通連接線工程，適時(shí)謀劃弋陽縣西環(huán)線暨跨信江大橋項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接義金衢上高速公路建設(shè)項(xiàng)目，積極融入“浙贛粵大運(yùn)河”發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施省縣鄉(xiāng)道拓寬工程，打造境內(nèi)快速通道路網(wǎng)。配合鐵路基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，協(xié)助做好快速客運(yùn)鐵路、復(fù)線鐵路建設(shè)工作；積極解決新材料產(chǎn)業(yè)園、海螺水泥產(chǎn)品運(yùn)輸需求，積極謀劃弋樟鐵路貨運(yùn)專線向新材料產(chǎn)業(yè)園延伸建設(shè)。大力提升弋陽高鐵站和汽車客運(yùn)站周邊服務(wù)設(shè)施水平，形成縣域快速綜合客運(yùn)服務(wù)體系。
第四節(jié) 提高能源保障能力
有效提高能源供給保障能力，加大支撐電源和電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)，加強(qiáng)縣城內(nèi)電力網(wǎng)絡(luò)布局，將變電站布局由“1（220KV）+3（110KV）”升級(jí)為“3（220KV）+8（110KV）格局，因地制宜開展輸電、變電、配電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化供電網(wǎng)絡(luò)，滿足弋陽電網(wǎng)供電負(fù)荷增長(zhǎng)需要，重點(diǎn)建設(shè)結(jié)構(gòu)合理，層次清晰，供電能力強(qiáng)、可靠性高、運(yùn)行靈活的電網(wǎng)。有序推進(jìn)光伏和風(fēng)能發(fā)電，以礦山修復(fù)光伏發(fā)電和皮帶廊道光伏發(fā)電為重點(diǎn)發(fā)展光伏發(fā)電，推進(jìn)曹溪西山光伏發(fā)電站建設(shè)，以旭光洪山等高山風(fēng)場(chǎng)為重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電。加快建設(shè)來自省網(wǎng)的長(zhǎng)輸管線及天然氣門站等收接設(shè)施，強(qiáng)化與鉛山縣及周邊區(qū)域高中壓管網(wǎng)設(shè)施的銜接，規(guī)劃建設(shè)天然氣高（次高）中壓調(diào)壓站（門站）1座，天然氣調(diào)壓儲(chǔ)備站4 座，保留現(xiàn)有液化石油氣供應(yīng)站，加快推進(jìn)國(guó)家天然氣“西氣東輸”二線工程，打造多渠道、多氣源、多方式的供氣保障格局。推進(jìn)智慧能源管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市能源互聯(lián)互通。
第五節(jié) 優(yōu)化現(xiàn)代水利設(shè)施
堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，補(bǔ)齊工程短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善防洪排澇減災(zāi)體系，建設(shè)防洪排澇骨干工程，提高區(qū)域排澇能力，加強(qiáng)信江、葛溪河干流防洪工程建設(shè)，積極推進(jìn)市政府“信江百里風(fēng)光帶”弋陽段“一江兩岸”、大坳灌區(qū)（弋陽灌區(qū)）建設(shè)，提高江河洪水調(diào)控能力，抓好重點(diǎn)中小河流治理和山洪災(zāi)害防洪溝治理；實(shí)行全面水工程標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，逐步強(qiáng)化雨險(xiǎn)預(yù)警功能，實(shí)現(xiàn)全縣預(yù)警預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)化聯(lián)網(wǎng)化；強(qiáng)化水源安全保障體系，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理“三條紅線”，加強(qiáng)小型水源工程建設(shè)，新建楊家墩水庫(kù)、西川塢水庫(kù)等小型水庫(kù)。增加水資源蓄水率，提高縣域水資源保障率；鞏固提升農(nóng)村飲水保障體系，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，建立從“源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系，逐漸完善縣域集中供水系統(tǒng)水廠整體布局，全縣域規(guī)劃設(shè)置港口、疊山、中畈3 座水廠，到2025 年，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，加強(qiáng)河道“清四亂”，協(xié)調(diào)配合農(nóng)村飲水、污水管網(wǎng)、集鎮(zhèn)污水處理站等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)；優(yōu)化水資源綜合利用體系，編制弋陽縣水資源公報(bào)，進(jìn)一步摸清水資源總量和水資源開發(fā)利用情況，查缺補(bǔ)漏完善水利工程（設(shè)施）核查登記工作，構(gòu)建供水安全保障網(wǎng)，完善水資源監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃用水管理。到2025 年，弋陽縣枯水年取水總量控制在2.2687 億方內(nèi)，平水年取水總量控制在2.2692 億方內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量較2015 年降低25％。
第三章 全面促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容
促進(jìn)消費(fèi)迭代升級(jí)，提升產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，打造多元化消費(fèi)業(yè)態(tài)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。
第一節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)迭代升級(jí)
壯大消費(fèi)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式，加強(qiáng)高品質(zhì)消費(fèi)供給，促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)，形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，加快線上線下消費(fèi)融合，培育養(yǎng)老、文旅、健康、托幼服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)。深入實(shí)施促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施“優(yōu)品、興市、強(qiáng)商、旺客、捷運(yùn)”五大行動(dòng)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，推動(dòng)新型消費(fèi)向農(nóng)村拓展。落實(shí)新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新政策，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展，加快建設(shè)一批縣鄉(xiāng)消費(fèi)綜合體和服務(wù)中心，充分釋放縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。持續(xù)推廣大禾米 粿 、龜峰扣肉、國(guó)道魚、曹溪米糖等弋陽特色菜品牌。積極培育夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等城市新業(yè)態(tài)，煥發(fā)商圈新活力。積極發(fā)展在線辦公、在線教育、在線娛樂等“宅經(jīng)濟(jì)”和直播帶貨、虛擬購(gòu)物等數(shù)字消費(fèi)模式，打造區(qū)域消費(fèi)高地。加快5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為引領(lǐng)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)各類等新型智能產(chǎn)品消費(fèi)。
第二節(jié) 打造多元化消費(fèi)業(yè)態(tài)
大力培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電商、微商、網(wǎng)絡(luò)直播等線上消費(fèi)平臺(tái)健康發(fā)展，優(yōu)化新零售布局，發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟(jì)。培育區(qū)域消費(fèi)中心，推進(jìn)商圈、步行街、商業(yè)街融合發(fā)展，繼續(xù)舉辦“樂購(gòu)弋城”等活動(dòng)，打造消費(fèi)新節(jié)點(diǎn)，發(fā)展多元化夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)景。按照“城內(nèi)大商場(chǎng)、城外大市場(chǎng)”思路，做旺龍城國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)步行街和“觀學(xué)巷”步行街等特色商業(yè)街區(qū)，力促東華時(shí)代廣場(chǎng)、億都新洲商博城商業(yè)綜合體盡早開業(yè)。因地制宜、補(bǔ)齊短板，培育發(fā)展汽車貿(mào)易、二手車交易市場(chǎng)等，實(shí)施商圈智慧化改造，加快建設(shè)消費(fèi)示范街區(qū)。提升社區(qū)商業(yè)水平，加快完善便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等便民生活配套。
第三節(jié) 保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
有效落實(shí)和完善消費(fèi)新政，加強(qiáng)適應(yīng)平臺(tái)型消費(fèi)、在線型消費(fèi)等發(fā)展需要的制度供給。創(chuàng)建放心消費(fèi)城市、放心消費(fèi)單位，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用信息公開、質(zhì)量黑名單和缺陷產(chǎn)品主動(dòng)召回制度，確保有效消費(fèi)投訴處理率保持在95%以上。完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問、賠償先付以及消費(fèi)后評(píng)價(jià)機(jī)制，健全個(gè)人信息保護(hù)制度，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。深化品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，在旅游健康、中醫(yī)藥、綠色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)自主品牌。建設(shè)商品生產(chǎn)、流通、銷售全鏈條監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)品安全追溯體系，完善消費(fèi)領(lǐng)域懲罰性賠償制度。
第五篇 深化體制機(jī)制改革，釋放市場(chǎng)主體活力
進(jìn)一步解放思想，從弋陽實(shí)際出發(fā)，完善政府職能，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)定不移深化市場(chǎng)化改革，提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力和服務(wù)效能，為推動(dòng)更高水平開放夯實(shí)體制基礎(chǔ)。
第一章 提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力
堅(jiān)持以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，縱深推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)行政管理體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)節(jié)作用，提高政府經(jīng)濟(jì)治理能力。
第一節(jié) 縱深推進(jìn)“放管服”改革
持續(xù)深入建設(shè)“五型”政府，提升政府治理效能和服務(wù)效能。健全政府跨部門運(yùn)行制度，推進(jìn)政府目標(biāo)管理，強(qiáng)化跨部門目標(biāo)執(zhí)行和評(píng)估制度。持續(xù)深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，大力推行“不見面”審批，減少權(quán)力設(shè)租尋租空間。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。進(jìn)一步加快“贛政通”的推廣應(yīng)用，實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、批復(fù)文件電子化。不斷推進(jìn)“贛服通”弋陽分廳升級(jí)改造，拓展其功能應(yīng)用，在稅務(wù)、社保、醫(yī)保、就業(yè)、教育、婚姻、公積金、商業(yè)銀行等服務(wù)領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)電子證照、電子印章、電子發(fā)票等應(yīng)用，將政務(wù)APP“贛服通”升級(jí)版打造成政民互動(dòng)的平臺(tái)、為民服務(wù)的“品牌”和展示弋陽優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的“名片”。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)信息跨省共享互認(rèn)，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，全面實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。
第二節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
突出數(shù)字賦能，全面深化改革，加強(qiáng)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，促進(jìn)活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。深入實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新行動(dòng)，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司的功能作用，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化績(jī)效管理，加快建立現(xiàn)代財(cái)政管理制度，全面提高預(yù)算的宏觀先導(dǎo)和調(diào)控功能，深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)綜合預(yù)算管理。深化稅費(fèi)制度改革，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實(shí)落細(xì)，落實(shí)國(guó)家降低各項(xiàng)社保繳費(fèi)費(fèi)率，全面清理各種收費(fèi)、政策性集資、政府性基金和罰款項(xiàng)目。推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革，在縣域范圍內(nèi)放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，推動(dòng)提高公用事業(yè)和公益性服務(wù)供給質(zhì)量效率，完善政府定價(jià)制度和價(jià)格調(diào)控體系。完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，深化政府采購(gòu)制度改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與公益性事業(yè)投資運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)相對(duì)集中許可權(quán)改革。推動(dòng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)選中介”，促進(jìn)中介服務(wù)“減時(shí)、降費(fèi)、提質(zhì)”。創(chuàng)新政府應(yīng)急管理機(jī)制，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系，提升政府應(yīng)急管理能力。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。
第二章 優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境
加快營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)化環(huán)境，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，著力打造尊商、重商、富商、安商的江西一流、可比浙江的“四最”營(yíng)商環(huán)境。
第一節(jié) 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)化環(huán)境
全面落實(shí)《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和監(jiān)管清單管理制度，依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)完善公司治理結(jié)構(gòu)，妥善審理損害股東利益類糾紛，健全支持民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制。實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，全面推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”綜合監(jiān)管體系。開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”“百支專班助百企”等活動(dòng)，落實(shí)好縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶、每月工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)日、項(xiàng)目服務(wù)“五人行”“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境集中測(cè)評(píng)” 、 政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮好“六清單四金通兩辦法一目錄”作用，以愛弋陽的溫度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓各類企業(yè)在市場(chǎng)中如魚得水、充滿活力，也讓弋陽廣大市民在追求美好生活的路上有更多的獲得感和幸福感，全面構(gòu)建政策最優(yōu)、服務(wù)最好、成本最低、辦事最快的“四最”營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)新時(shí)代弋陽高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
第二節(jié) 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
深入推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，實(shí)行“一證準(zhǔn)營(yíng)”，兌現(xiàn)“只跑一次”“一次不跑”，加快項(xiàng)目審批制度改革，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行“并聯(lián)審批”“容缺審批+承諾制”，提升項(xiàng)目審批效率，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)項(xiàng)目審批“最多30 天”常態(tài)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，堅(jiān)持和完善政府服務(wù)365 天“不打烊”，全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，厚植“店小二”、保姆式服務(wù)文化。完善政務(wù)服務(wù)高新區(qū)分廳功能，加大賦權(quán)力度，確保企業(yè)不出園區(qū)就能辦成事，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。
實(shí)行政商交往“正負(fù)面清單”制度，暢通行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、人民團(tuán)體和民營(yíng)企業(yè)與政府溝通的渠道。完善干部和企業(yè)家容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、寬容過錯(cuò)的氛圍環(huán)境。明確政商交往行為規(guī)范，健全政銀企懇談機(jī)制，定期邀請(qǐng)企業(yè)家代表、金融機(jī)構(gòu)代表共商民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問題。構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，堅(jiān)持多部門通力、多舉措并用，完善企業(yè)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)實(shí)在在給予企業(yè)政策支持、項(xiàng)目支持，真真正正讓企業(yè)家在弋陽放心投資、放心發(fā)展。
第三節(jié) 優(yōu)化法治環(huán)境
打造法治化一流營(yíng)商環(huán)境。全面學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境便利化行動(dòng)，制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)縣域法治營(yíng)商環(huán)境一體化，重點(diǎn)加大高新區(qū)法治營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作，打造全省一流、可比浙江的法治營(yíng)商環(huán)境。深化商事制度改革，探索以承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，消除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”現(xiàn)象。優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，全面推行一般企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，分批推進(jìn)行業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)，完善公共信用評(píng)價(jià)體系，建立健全聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管全覆蓋。加快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善涉企政策落實(shí)機(jī)制。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
第六篇 推動(dòng)更高水平開放，打造長(zhǎng)三角一體化綠色產(chǎn)業(yè)承接
地
實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)，全方位、全要素融入雙循環(huán)發(fā)展格局，構(gòu)筑市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力，躋身“全省領(lǐng)先、市內(nèi)一流”的政務(wù)服務(wù)滿意縣行列。
第一章 融入國(guó)家省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
主動(dòng)融入“一帶一路”，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，加快融入現(xiàn)代化大美上饒，合力推進(jìn)高質(zhì)量跨區(qū)域大合作。
第一節(jié) 對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展
積極對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)機(jī)制對(duì)接、做強(qiáng)平臺(tái)承接、做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈接，探索承接長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)布局長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。大膽探索在發(fā)達(dá)城市設(shè)立科創(chuàng)“飛地”，支持龍頭企業(yè)在上海、杭州、深圳等地設(shè)立研發(fā)基地。推進(jìn)“科創(chuàng)接軌”等行動(dòng)，加強(qiáng)科研科創(chuàng)人才對(duì)接，建立長(zhǎng)三角弋陽籍人才庫(kù)，柔性引進(jìn)高端創(chuàng)新人才。
第二節(jié) 承接海西、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
加快構(gòu)筑聯(lián)通海西經(jīng)濟(jì)區(qū)主要中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、經(jīng)貿(mào)、旅游等多領(lǐng)域合作。積極謀劃并推進(jìn)弋陽項(xiàng)目納入省市海西區(qū)重大項(xiàng)目庫(kù)，大力推進(jìn)一批具有影響力的區(qū)域合作項(xiàng)目落地實(shí)施，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持海西區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策惠及覆蓋弋陽。助推企業(yè)借助海西經(jīng)濟(jì)區(qū)開放前沿優(yōu)勢(shì)，開拓國(guó)際市場(chǎng)、對(duì)接“一帶一路”建設(shè)。
用好弋陽被列入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃政策紅利。發(fā)揮弋陽當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地目錄。發(fā)展鐵路多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)與大灣區(qū)口岸貨運(yùn)合作。對(duì)標(biāo)大灣區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境，探索在行政審批、要素市場(chǎng)、公共服務(wù)等方面有效對(duì)接。加強(qiáng)與大灣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、旅游資源合作開發(fā)、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)、信息資源交流共享、高端技術(shù)人才交流等。
第三節(jié) 融入現(xiàn)代化大美上饒
參與江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)東門戶建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)和融入大美上饒、百里信江風(fēng)光帶、信江產(chǎn)業(yè)新城等上饒重大空間發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與上饒高鐵經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，與上饒中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享，與鉛山、橫峰組團(tuán)發(fā)展，在上饒東部板塊形成沿滬昆軸線建設(shè)工業(yè)長(zhǎng)廊、生態(tài)長(zhǎng)廊和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、旅游休閑后花園。推進(jìn)弋陽高鐵新區(qū)空間布局，從政策機(jī)制、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面整體做好規(guī)劃統(tǒng)籌、頂層設(shè)計(jì)，打造具有弋陽特色的高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。在高鐵周邊空間，突出城市協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、重大平臺(tái)共建共享，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，打造江西最美綠色高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。
第二章 提升外向經(jīng)濟(jì)開放度
堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)、改革創(chuàng)新，提升貿(mào)易便利化水平，構(gòu)建全方位對(duì)外交流機(jī)制，推動(dòng)從商品和要素流動(dòng)型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成更加開放包容的制度環(huán)境。
第一節(jié) 提升貿(mào)易便利化
積極探索建立以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系，推進(jìn)貿(mào)易、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出便利化自由化先行先試。深化數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)協(xié)同、簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實(shí)現(xiàn)物流與監(jiān)管等信息全流程采集和監(jiān)管單位信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。推廣“物理圍網(wǎng)+電子賬冊(cè)+智慧卡口”便利化措施，面向新型貿(mào)易，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信分類管理。
第二節(jié) 開拓外商投資新領(lǐng)域
落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大外商投資范圍。深化產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放，引導(dǎo)資金更多投向新材料、機(jī)械電子、醫(yī)藥食品、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目審批監(jiān)管服務(wù)，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的監(jiān)管體系。推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金自由高效安全流動(dòng)。
第三節(jié) 拓寬對(duì)外交流渠道
圍繞投融資、審批、物流等領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展投資貿(mào)易規(guī)則體系，探索復(fù)制一批投資管理、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新與開放、綜合監(jiān)管等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新成果。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、教育、文化等領(lǐng)域的合作。積極推動(dòng)各類大型國(guó)際會(huì)議、會(huì)展、論壇、賽事等落戶弋陽，不斷拓展對(duì)外合作交流的廣度和深度。
第三章 全力以赴開展招商引資
抓住江西建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，開展“三請(qǐng)三回”“三企入弋”活動(dòng)，全力以赴開展招商引資工作，至2025 年，全縣實(shí)際利用外資達(dá)到10100 萬美元，年均增長(zhǎng)6％左右；累計(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)匯進(jìn)資5000萬美元以上；洽談引進(jìn)“5020”項(xiàng)目5-8 個(gè)，投資超1 億元項(xiàng)目60 個(gè)，實(shí)現(xiàn)利用省外資金92.85億元，年均增長(zhǎng)8.5％左右，累計(jì)投資金額爭(zhēng)取達(dá)到400 億元。
第一節(jié) 創(chuàng)新招商引資方式
積極借鑒沿海先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，試行中介招商，建立政府推動(dòng)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作的專業(yè)化招商新機(jī)制，鼓勵(lì)招商方式“大膽走出去，勇敢引進(jìn)來”，有效發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)作用。實(shí)施精準(zhǔn)招商，以優(yōu)勢(shì)資源招商，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商地圖，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。舉辦各類“云上展會(huì)”，開展線上線下聯(lián)動(dòng)招商，謀劃實(shí)施一批吸引華商匯聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重大載體和創(chuàng)新政策，爭(zhēng)取吸引更多央企國(guó)企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在弋陽布局。加強(qiáng)與國(guó)外中介機(jī)構(gòu)合作，搭建境外招商平臺(tái)，拓展境外招商網(wǎng)絡(luò)，積極開展境外招商引資活動(dòng)。
第二節(jié) 組建招商專班
更加注重優(yōu)中選優(yōu)，將更多熟悉項(xiàng)目建設(shè)、懂得規(guī)劃布局、了解金融政策的專業(yè)人員充實(shí)到招商隊(duì)伍中，組建招商專班，配強(qiáng)干部和工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目拼搶意識(shí)。優(yōu)化招商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)，確保項(xiàng)目能夠引進(jìn)來、留得住、發(fā)展好。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，培育出口品牌，壯大外貿(mào)出口主體，著重引進(jìn)外貿(mào)出口企業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)品出口。強(qiáng)化招商活動(dòng)策劃組織，發(fā)揮招商引資主體責(zé)任，全面做好招商引資全過程服務(wù)和管理，采取“專人盯、全程盯、盯落地、盯開工、盯投產(chǎn)”。提高引資質(zhì)量，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)開展跨境融資，完善投資服務(wù)體系。
第七篇 加快建設(shè)文化強(qiáng)縣，展現(xiàn)社會(huì)文明新氣象
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)方志敏精神，把弋陽塑造成為傳承紅色文化的重要陣地和全國(guó)著名的愛國(guó)主義教育基地，不斷提升文化軟實(shí)力，開創(chuàng)弋陽文化繁榮發(fā)展新局面。
第一章 續(xù)寫方志敏精神傳承新篇章
學(xué)習(xí)弘揚(yáng)方志敏精神，講好方志敏革命故事，大力發(fā)展紅色基因教育，傳承創(chuàng)新紅色文藝精品，全面提升弋陽文化的生命力和影響力。
第一節(jié) 大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)方志敏精神
傳承紅色基因，實(shí)施紅色精神代代相傳工程，大力學(xué)習(xí)宣傳研究方志敏革命精神，推動(dòng)革命精神具體化、時(shí)代化、標(biāo)志化。抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)與基層黨組織建設(shè)，將方志敏“愛國(guó)、創(chuàng)造、清貧、奉獻(xiàn)”為核心的偉大精神煥發(fā)出新的時(shí)代光芒?！皭蹏?guó)”體現(xiàn)為自覺把個(gè)人價(jià)值追求融入民族復(fù)興、國(guó)家強(qiáng)盛的偉大實(shí)踐，自覺把個(gè)人理想抱負(fù)化為勵(lì)志圖強(qiáng)、創(chuàng)造嶄新業(yè)績(jī)的實(shí)際行動(dòng)；“創(chuàng)造”體現(xiàn)為保持自強(qiáng)不息、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，不斷創(chuàng)新工作理念，努力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面；“清貧”體現(xiàn)為始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)秀形象；“奉獻(xiàn)”體現(xiàn)為不忘初心、牢記使命，把黨和人民的利益放在首位，保持舍己忘我、甘于奉獻(xiàn)的博大胸襟。把方志敏精神視作弋陽縣現(xiàn)代化建設(shè)新征程的最大精神財(cái)富，以“活躍躍的創(chuàng)造”生動(dòng)實(shí)踐續(xù)寫方志敏精神傳承新篇章。
第二節(jié) 加強(qiáng)紅色基因教育
全力支持推進(jìn)方志敏干部學(xué)院發(fā)展。以方志敏干部學(xué)院為平臺(tái)，以方志敏故居、方志敏紀(jì)念館、贛東北蘇區(qū)革命根據(jù)地等紅色資源為依托廣泛開展黨性教育，傳承紅色基因，打造全國(guó)知名的理想信念教育基地、全國(guó)一流的干部學(xué)院和愛國(guó)主義教育示范基地。推動(dòng)“紅色名村”建設(shè)取得實(shí)效，著力推進(jìn)方志敏故鄉(xiāng)湖塘村、邵式平故鄉(xiāng)邵畈村、汪東興故鄉(xiāng)清湖村建設(shè)成為全省一流、全國(guó)有影響力的“紅色名村”。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)革命文物保護(hù)傳承基地建設(shè)。通過實(shí)物實(shí)景實(shí)例，讓黨員干部近距離觸摸、感悟歷史，教育引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢理想信念的思想根基，做中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者與忠實(shí)實(shí)踐者。更加深入研究方志敏精神，從更高層面固化方志敏精神內(nèi)核，將方志敏精神全面融入中國(guó)共產(chǎn)黨精神譜系。
第三節(jié) 創(chuàng)作紅色文藝精品
實(shí)施紅色經(jīng)典出版文化工程，在電影《信仰者》、弋陽腔革命現(xiàn)代戲《方志敏》、重大革命歷史題材電視劇《可愛的中國(guó)》基礎(chǔ)上，再推出一批主題鮮明，有影響的文藝創(chuàng)作精品，提升方志敏精神在全國(guó)范圍的影響力，系統(tǒng)整理發(fā)生在紅土地上的革命先烈事跡，積極構(gòu)建革命文化精神譜。繼續(xù)挖掘弋陽紅色資源，面向國(guó)內(nèi)外聘請(qǐng)一流創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，精心打造主題鮮明、富有影響力的紅色影視劇、文學(xué)、戲曲、音樂作品精品。鼓勵(lì)縣博物館紀(jì)念館先行試點(diǎn)，與社會(huì)力量深度合作，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開發(fā)更多紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，促進(jìn)文化消費(fèi)的同時(shí)，將弋陽打造為紅色文化傳承創(chuàng)新高地，提升方志敏精神在全國(guó)范圍的影響力。
第二章 提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚和行為規(guī)范。
第一節(jié) 推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化
深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。持續(xù)開展中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。建立不忘初心，牢記使命的制度，重點(diǎn)引導(dǎo)廣大青年堅(jiān)定理想信念，不斷完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。
第二節(jié) 持續(xù)推進(jìn)公民道德建設(shè)
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，深化拓展新時(shí)代精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)群眾參與創(chuàng)建的積極性。推廣“社會(huì)工作者+志愿者”協(xié)作機(jī)制，廣泛開展志愿行動(dòng)，推動(dòng)形成“有困難找志愿者，有時(shí)間當(dāng)志愿者”的良好風(fēng)尚。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，完善激勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信和獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)同機(jī)制，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。突出抓好未成年人思想道德建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，對(duì)相關(guān)方面的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)與宣傳。組織開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等評(píng)選表彰活動(dòng)，深入開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，挖掘選樹宣傳先進(jìn)典型。大力保護(hù)維修贛東北蘇區(qū)紅色舊址，探索現(xiàn)場(chǎng)游學(xué)體驗(yàn)。
第三節(jié) 加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)
以“弋陽關(guān)注”微信公眾號(hào)、“弋陽發(fā)布”抖音為龍頭平臺(tái)，發(fā)揮縣域各類網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，探索開展面向全國(guó)的特色網(wǎng)絡(luò)外宣活動(dòng)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體，內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論體系。繼續(xù)擴(kuò)展新型媒體的影響力。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀網(wǎng)絡(luò)傳播，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，使科學(xué)理論、正面輿論、優(yōu)秀文化充盈網(wǎng)絡(luò)空間。發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)傳播格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品。營(yíng)造安全、健康、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、各類公眾賬號(hào)等管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)道德秩序。開展網(wǎng)絡(luò)治理專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理網(wǎng)絡(luò)消極低俗內(nèi)容，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。豐富網(wǎng)絡(luò)道德實(shí)踐，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公益規(guī)范化運(yùn)行管理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公益健康有序發(fā)展。
第三章 促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，不斷加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。
第一節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系
創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化產(chǎn)品供給，堅(jiān)持以人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向，建立健全群眾文化需求跟蹤反饋機(jī)制，實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，為人民群眾提供內(nèi)容豐富、健康向上、品質(zhì)優(yōu)良的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高基層公共文化從業(yè)人員的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，用好縣級(jí)融媒體中心。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。探索創(chuàng)新政府、市場(chǎng)和社會(huì)良性互動(dòng)、共建共贏的模式，培養(yǎng)發(fā)展多元化的社會(huì)服務(wù)主體，充分發(fā)揮文化非營(yíng)利組織、文化志愿者等在公共服務(wù)中的作用。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”服務(wù)基層惠民活動(dòng)，大力普及綠色發(fā)展、安全健康、耕地保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等科技知識(shí)和觀念，反對(duì)封建迷信，建立科學(xué)文明的生產(chǎn)生活方式。
第二節(jié) 加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)
加大文化投資力度，完善覆蓋弋陽的基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。提升各級(jí)文化陣地服務(wù)能力，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)打造基層文化陣地，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐站點(diǎn)和村（社區(qū)）文化服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)施文化設(shè)施升級(jí)工程，加強(qiáng)文化館、科技館、博物館、圖書館、婦女兒童活動(dòng)中心、老年人綜合活動(dòng)中心等公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高基層公共文化設(shè)施服務(wù)效能、發(fā)揮綜合效益。重點(diǎn)推動(dòng)基層公共文化設(shè)施資源的整合、共建共享、統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等多功能于一體的弋陽文化中心。加快實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，進(jìn)一步豐富基層文化資源。建成我縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)貫通、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合的全縣應(yīng)急廣播體系，滿足各級(jí)政府和基層組織應(yīng)急與宣傳的需要，為人民群眾及時(shí)、有效提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播、政務(wù)信息發(fā)布、政策監(jiān)講和先進(jìn)文化等服務(wù)，提升公共服務(wù)和應(yīng)急管理效能。
第四章 實(shí)現(xiàn)歷史文脈與現(xiàn)代文化融合
加強(qiáng)弋陽歷史文脈的保護(hù)傳承，促進(jìn)歷史文化與現(xiàn)代元素融合，發(fā)展培育新型文化產(chǎn)業(yè)，完善文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，全面提升我縣文化影響力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 加強(qiáng)弋陽歷史文脈的保護(hù)傳承
傳承弋陽文脈，加強(qiáng)以弋陽腔為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，開展弋陽腔古戲臺(tái)保護(hù)修繕，提升弋陽腔保護(hù)中心傳承保護(hù)功能，推動(dòng)弋陽腔走出去。辦好弋陽腔青少年培訓(xùn)班，充實(shí)劇團(tuán)隊(duì)伍，建立“傳幫帶”制度，積極邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)演員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)弋陽腔人才梯隊(duì)建設(shè)。加大弋陽腔作品創(chuàng)作扶持力度，加強(qiáng)與高校學(xué)術(shù)研究合作，著力保護(hù)傳承好弋陽腔。傳承好疊山精神，加強(qiáng)疊山書院、謝疊山故居等文物保護(hù)單位的保護(hù)與修繕，完成“千年古縣”的申報(bào)創(chuàng)評(píng)工作。大力推動(dòng)疊山文化園的宣傳，強(qiáng)化疊山文化展示利用，力爭(zhēng)成為弋陽縣的標(biāo)志建筑和文化中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAAA 級(jí)景區(qū)。對(duì)弋陽老城區(qū)斷片式的歷史文化資源，在保護(hù)修復(fù)的基礎(chǔ)上通過公共空間系統(tǒng)梳理，形成網(wǎng)絡(luò)化的歷史空間展示系統(tǒng)，增強(qiáng)老城公共空間系統(tǒng)的文化品位與價(jià)值內(nèi)涵。
第二節(jié) 實(shí)現(xiàn)歷史文脈與現(xiàn)代元素融合
善于用現(xiàn)代元素和新文化業(yè)態(tài)盤活弋陽歷史文化資源、挖掘歷史文化記憶，整合弋陽“紅、古、綠”文化資源，唱響以方志敏為代表的紅色文化、以弋陽腔為代表的戲曲文化、以龜峰為代表的山水綠色文化。實(shí)施“文化+”工程，促進(jìn)文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游等深度融合。積極推出方志敏紀(jì)念館、方志敏故居等精品旅游路線，打造湖塘村紅色研學(xué)基地建設(shè)。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，推出弋陽腔系列文創(chuàng)產(chǎn)品，通過微信公眾號(hào)“弋陽關(guān)注”等新模式對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳。
第三節(jié) 培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。以講好弋陽故事為著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工程，加大弋陽文化創(chuàng)意（電商）產(chǎn)業(yè)園的推廣，加大文化產(chǎn)業(yè)招商推介，利用優(yōu)惠政策吸引一批文化創(chuàng)意企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)等入駐。發(fā)展培育新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，打造文創(chuàng)孵化、交易、展示等專業(yè)平臺(tái)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。培育青木影業(yè)、華策影視、聚農(nóng)網(wǎng)紅直播等企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)順達(dá)紙業(yè)、潘氏動(dòng)漫等文化產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。打造高端文學(xué)藝術(shù)展示平臺(tái)，積極舉辦多元化的文化藝術(shù)展，培養(yǎng)濃厚的文藝氛圍和更多的文藝人才。第八篇 引領(lǐng)文旅康養(yǎng)新風(fēng)尚，打造全國(guó)健康旅游目的地
圍繞“全國(guó)健康旅游目的地”的總體定位，加速發(fā)展“大旅游”，以中國(guó)丹霞世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)龜峰為龍頭，深入挖掘弋陽“紅、古、綠、特”新內(nèi)涵，加快“旅游+”、“生態(tài)+”、“文化+”深度融合，唱響“江上龜峰天下稀、人文薈萃弋陽”品牌，變“過境游”為“目的地游”，全力打造全域旅游發(fā)展新格局，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)旅游強(qiáng)縣、國(guó)家旅游度假區(qū)和省級(jí)全域旅游示范區(qū)，力爭(zhēng)“十四五”期間，建設(shè)一批優(yōu)秀民宿，開發(fā)一批非遺文創(chuàng)，創(chuàng)建2 個(gè)以上4A 級(jí)旅游景區(qū)，5 個(gè)以上3A 級(jí)旅游景區(qū)，20 個(gè)以上省級(jí)3A 級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，打造至少2 家四星級(jí)以上酒店。
第一章 發(fā)展全域旅游
大力推動(dòng)全域旅游格局構(gòu)建，推進(jìn)旅游品牌化、產(chǎn)業(yè)集約化、景城一體化，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)紅色文化旅游，完善旅游要素，提升弋陽旅游的知名度和美譽(yù)度。
第一節(jié) 構(gòu)建全域旅游格局
主動(dòng)融入贛浙閩皖滬五省市黃金旅游圈，對(duì)接上饒市“百里信江風(fēng)光帶”規(guī)劃建設(shè)，整合“紅、古、綠、特”旅游資源，把各類旅游資源串成線、集成群、連成片，唱響旅游“四季歌”。發(fā)揚(yáng)以方志敏為代表的紅色文化、以弋陽腔為代表的戲曲文化、以龜峰為代表的山水綠色文化、疊山書院為代表的書院文化，爭(zhēng)創(chuàng)“全省全域旅游示范縣”，實(shí)現(xiàn)紅色文化、傳統(tǒng)文化、醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域全面融合發(fā)展，構(gòu)建形成“一軸兩翼四區(qū)”的弋陽縣域旅游空間總體布局?！耙惠S”：建設(shè)一條集丹霞景觀、紅色文化、鄉(xiāng)村風(fēng)光為一體的貫通南北的景觀軸線，串聯(lián)起盤古情景區(qū)、柴角灣生態(tài)旅游中心、城市旅游中心區(qū)、南巖、龜峰等重要旅游資源?！皟梢怼保阂赃柨h境內(nèi)48.1 公里信江風(fēng)光帶項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)南北兩翼跨江互動(dòng)。即以信江為分界線，分為北部鄉(xiāng)村生態(tài)休閑協(xié)作翼和南部丹山碧水度假協(xié)作翼。北翼有紅色文化體驗(yàn)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)，南翼有丹山碧水度假區(qū)、生態(tài)探秘旅游區(qū)，著力構(gòu)建弋陽南北雙翼齊飛的發(fā)展格局。“四區(qū)”：龜峰丹山碧水觀光旅游區(qū)（圭峰鎮(zhèn)）、城市休閑旅游中心區(qū)（中心城區(qū)）、紅色文化體驗(yàn)旅游區(qū)（漆工鎮(zhèn)）、生態(tài)探秘旅游區(qū)（疊山鎮(zhèn)、旭光鄉(xiāng)），構(gòu)建四區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的景區(qū)格局。
第二節(jié) 推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
大力培育發(fā)展一村一品、一村一景，形成特色化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品模式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。在縣域鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適度開發(fā)康養(yǎng)小鎮(zhèn)或田園生活社區(qū)，并配備鄉(xiāng)村生活所需的特色元素，布局田地、菜園、果園、花園、茶園、池塘、草地等農(nóng)村生活與農(nóng)事勞動(dòng)體驗(yàn)場(chǎng)地，建設(shè)景區(qū)游步道、田間小道、健身館等休閑運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地，通過手工藝作坊，吸引游客實(shí)行中長(zhǎng)期度假、旅游、生活。大力建設(shè)和宣傳江廖肖國(guó)際文學(xué)村，深挖文學(xué)品牌影響力，引進(jìn)高端民宿產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展。在中畈鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地，策劃特色休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。在葛溪鄉(xiāng)藝林雷竹生產(chǎn)基地，融農(nóng)業(yè)科普、采摘體驗(yàn)、竹林游樂、創(chuàng)意加工等功能于一體。充分發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境、醫(yī)藥食品、綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以中醫(yī)藥康養(yǎng)為特色，以中草藥生產(chǎn)基地為平臺(tái)，謀劃一批中醫(yī)藥健康旅游示范項(xiàng)目。扶持發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游經(jīng)營(yíng)主體，合理布局鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范點(diǎn)，探索建設(shè)生命健康特色小鎮(zhèn)，發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游。
第二章 豐富龜峰康養(yǎng)旅游
充分發(fā)揮龜峰 5A 級(jí)旅游景區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，深度打造龜峰景區(qū)，明確景區(qū)品牌形象定位，豐富龜峰康養(yǎng)旅游，優(yōu)化龜峰旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化龜峰旅游管理機(jī)制改革，主動(dòng)融入贛浙閩皖滬五省市黃金旅游圈，與周邊重點(diǎn)景區(qū)組團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。
第一節(jié) 明確景區(qū)市場(chǎng)定位
結(jié)合后疫情時(shí)代人們對(duì)康養(yǎng)的需求，做好療養(yǎng)文章，龜鶴延年的長(zhǎng)壽文化為主題，充分挖掘龜鶴文化內(nèi)涵，充實(shí)龜鶴文化元素，聚焦“銀發(fā)旅游”市場(chǎng)，不斷豐富龜峰康養(yǎng)旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。著力開發(fā)建設(shè)龜峰生態(tài)旅游度假觀光園（歸心夢(mèng)谷）、龜峰休療中心、湖岸生態(tài)養(yǎng)生木屋、清水小筑等與康養(yǎng)相關(guān)的旅游設(shè)施。提升改造一批富含長(zhǎng)壽元素的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、垃圾箱、游客休息座椅、觀光車與游船等，設(shè)計(jì)制作一批龜鶴文創(chuàng)產(chǎn)品，命名一批與龜鶴文化相關(guān)聯(lián)的山、湖、景、物，開發(fā)若干條以體驗(yàn)為主的康養(yǎng)精品主題線路，做好龜峰長(zhǎng)壽文章。
第二節(jié) 提升龜峰旅游品質(zhì)開發(fā)建設(shè)龜峰半程馬拉松賽道，配套建設(shè)森林探秘、田野情趣、生存體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，將其建設(shè)成為上饒市重要體育賽地，弋陽市民最佳康養(yǎng)地。培育百草園、百花谷、鄉(xiāng)村農(nóng)耕園、景觀花田、蟠桃園等生態(tài)休閑觀光與采摘園。充分利用龜峰水資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)龜峰水上樂園、休閑垂釣等。拓展青少年研學(xué)基地，建設(shè)中小學(xué)地質(zhì)地理、生物、藝術(shù)、農(nóng)耕等研學(xué)基地，新建兒童大樂園等娛樂項(xiàng)目。通過山體亮化、水景亮化及引進(jìn)北極夢(mèng)幻燈光、打鐵花等夜游項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造全省首個(gè)無障礙山岳型景區(qū)，舉辦重陽登山節(jié)，打造全國(guó)著名登山運(yùn)動(dòng)目的地，提升龜峰旅游知曉度。
第三節(jié) 深化龜峰旅游管理機(jī)制改革
理順龜峰景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，充分運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，引入高水平市場(chǎng)化團(tuán)隊(duì)和省內(nèi)外大型旅游集團(tuán)，企業(yè)化運(yùn)作整合旅游資源，激發(fā)旅游活力。建立健全聯(lián)席會(huì)議制度和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)龜峰景區(qū)及外圍景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，解決執(zhí)法矛盾和爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)和督辦重大涉旅投訴、案件。落實(shí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制，推進(jìn)龜峰景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值核心環(huán)節(jié)延伸，推動(dòng)景區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第三章 形成紅色旅游優(yōu)勢(shì)
全方位做旺以方志敏紀(jì)念館、方志敏故居為代表的紅色旅游，擦亮紅色旅游品牌，打造紅色旅游精品線路。
第一節(jié) 擦亮紅色旅游品牌
圍繞方志敏干部學(xué)院、方志敏紀(jì)念館、方志敏故居、閩浙皖贛革命根據(jù)地遺址等紅色資源，將弋陽塑造成為傳承弘揚(yáng)井岡山精神和方志敏精神的重要陣地和全國(guó)知名的理想信念教育基地，積極創(chuàng)建紅色文化4A 級(jí)旅游景區(qū)。加大紅色革命遺址的保護(hù)和修繕工作。積極開展紅色研學(xué)“重走長(zhǎng)征路”、紅色主題教育等。加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷宣傳，擴(kuò)大弋陽紅色旅游知名度。
第二節(jié) 打造紅色旅游精品線路
打造從縣城方志敏紀(jì)念館沿著 204 省道，串聯(lián)起方志敏故居、方志敏讀書園、漆工暴動(dòng)舊址、信江軍政學(xué)校舊址，轉(zhuǎn)而西行至曹溪鎮(zhèn)的邵式平故居、三百烈士巖，繼而南經(jīng)贛東北第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)舊址、吳克華紀(jì)念碑回到中心城區(qū)的紅色文化旅游線路。深入挖掘和保護(hù)縣域紅色遺產(chǎn)，建設(shè)紅十軍文化公園，參與建設(shè)長(zhǎng)征文化公園江西段，探索建立跨省、跨市、跨縣紅色文旅合作機(jī)制。
第四章 優(yōu)化旅游要素
在消費(fèi)升級(jí)以及政策推動(dòng)背景下，不斷優(yōu)化旅游要素配置，持續(xù)豐富旅游新業(yè)態(tài)，加快旅游與文化、體育、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)融合，拓展旅游發(fā)展空間。
第一節(jié) 優(yōu)化旅游要素配置
加快旅游交通建設(shè)。著力解決外圍公路交通干線與縣內(nèi)公路交通干線連接、縣城與周邊重要旅游區(qū)、縣域內(nèi)景點(diǎn)與景點(diǎn)間的鏈接和景區(qū)內(nèi)的游道建設(shè)，著力推進(jìn)港口至龜峰景區(qū)的快速通道建設(shè)。建設(shè)信江旅游航道，開辟夜游信江水上航線。新建信江河沿線碼頭等項(xiàng)目。
加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加大星級(jí)賓館的建設(shè)，努力提升弋陽旅游接待檔次，形成“以高星級(jí)酒店為形象，以經(jīng)濟(jì)型酒店為基礎(chǔ)，以康療度假村為特色，以鄉(xiāng)村民宿為補(bǔ)充”的多層次多類型全覆蓋的旅游住宿接待體系。同時(shí)，積極引導(dǎo)精品主題酒店、特色民宿、汽車營(yíng)地、露營(yíng)基地等住宿設(shè)施建設(shè)。充分挖掘富有地方特色的系列菜品，豐富弋陽菜文化內(nèi)涵，打造弋陽縣旅游餐飲品牌。
加大旅游商品開發(fā)力度。充分挖掘和利用文化特色資源，開發(fā)龜文化產(chǎn)品類、黃蠟石雕產(chǎn)品類、紅色文化產(chǎn)品類、戲曲文化產(chǎn)品類、搪瓷產(chǎn)品類、礦石產(chǎn)品類、竹制品類、剪紙類等一系列文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品。
增強(qiáng)公共文化旅游服務(wù)功能。推動(dòng)疊山文化園國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)的品牌創(chuàng)建，提升弋陽腔展演中心服務(wù)功能。借鑒當(dāng)?shù)毓艖蚺_(tái)元素，既體現(xiàn)古戲臺(tái)的韻味，又滿足現(xiàn)代戲曲表演需求，打造成為展示、傳承、保護(hù)弋陽腔藝術(shù)的重要基地。推動(dòng)弋陽縣文化中心項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善弋陽城區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施。
推進(jìn)旅游智慧化。融入省旅游大數(shù)據(jù)和全市旅游“統(tǒng)營(yíng)統(tǒng)銷”平臺(tái)，不斷加大文化和旅游領(lǐng)域信息技術(shù)的運(yùn)用，加快推進(jìn)數(shù)字文化和旅游建設(shè)。逐步建設(shè)智慧交通、智慧景區(qū)、智慧酒店，打造智慧旅游管理體系、智慧旅游營(yíng)銷系統(tǒng)，完善智慧旅游服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新智慧旅游產(chǎn)品。運(yùn)用AR、VR 等技術(shù)，打造數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館及數(shù)字美術(shù)館等。
第二節(jié) 拓展旅游新業(yè)態(tài)
積極謀劃以“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”六要素開發(fā)旅游新產(chǎn)品，不斷完善弋陽全域旅游格局，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)大發(fā)展?！吧獭卑ㄉ虅?wù)旅游、會(huì)議會(huì)展、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等旅游新需求、新要素；“養(yǎng)”包括養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心、體育健身等健康旅游新需求、新趨勢(shì)；“學(xué)”包括修學(xué)旅游、培訓(xùn)、攝影采風(fēng)、夏令營(yíng)等活動(dòng)；“閑”包括鄉(xiāng)村休閑、都市休閑、休閑度假等各類休閑旅游新產(chǎn)品和新元素；“情”包括婚慶、婚戀、紀(jì)念日旅游、宗教朝覲等各類精神和情感的旅游新業(yè)態(tài)；“奇”包括探索、探險(xiǎn)、探秘、游樂、新奇體驗(yàn)等。
第三節(jié) 創(chuàng)新旅游營(yíng)銷
打響方志敏紅色文化、弋陽腔戲曲文化、龜峰丹霞景觀文化等三大弋陽文化品牌。積極探索旅游營(yíng)銷，瞄準(zhǔn)“長(zhǎng)三角、珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”的主市場(chǎng)，進(jìn)一步向華北、西北等全國(guó)區(qū)域拓展客源。創(chuàng)新文旅宣傳推廣方式，融通融合網(wǎng)紅、直播、話題等新營(yíng)銷方式，聘請(qǐng)專業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷人員，組建專門營(yíng)銷公司。融入省旅游大數(shù)據(jù)、云游江西和市旅游“統(tǒng)營(yíng)統(tǒng)銷”平臺(tái)，加強(qiáng)與知名新媒體平臺(tái)合作，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。做深做實(shí)重陽登山節(jié)、戲曲文化節(jié)、廣場(chǎng)舞大賽、特色美食節(jié)等“節(jié)事營(yíng)銷”和“春季攝影賽、夏季皮劃艇賽、秋季帳篷節(jié)和漢服文化節(jié)、冬季全國(guó)登山賽”等四季特色活動(dòng)等事件營(yíng)銷吸引游客。第九篇 優(yōu)化縣域國(guó)土空間布局，實(shí)現(xiàn)以人為中心的新型城
鎮(zhèn)化建設(shè)
統(tǒng)籌國(guó)土空間開發(fā)，優(yōu)化縣域國(guó)土空間布局，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升城市功能品質(zhì)，圍繞“優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、提升城市品質(zhì)”的要求，引導(dǎo)城鎮(zhèn)布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，城鎮(zhèn)發(fā)展方向與空間功能分區(qū)相適應(yīng)，使之成為擴(kuò)大內(nèi)需、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、改善環(huán)境的新引擎，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
第一章 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間開發(fā)保護(hù)格局
“十四五”時(shí)期，科學(xué)合理構(gòu)建弋陽縣國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌全縣各類國(guó)土空間資源保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)。按照“強(qiáng)中、振北、興南”的發(fā)展思路，對(duì)接省市重大空間發(fā)展戰(zhàn)略，合理配置資源要素，優(yōu)化全域國(guó)土空間格局，落實(shí)國(guó)土空間用途管制制度，引導(dǎo)弋陽縣域城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型蝶變，構(gòu)建“一核三區(qū)、三軸一帶”的整體空間架構(gòu)。
第一節(jié) 推動(dòng)更高水平縣域協(xié)調(diào)發(fā)展
以弋陽中心城區(qū)為縣域空間發(fā)展核心，按照“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美”的要求，實(shí)現(xiàn)城區(qū)園區(qū)景區(qū)融合發(fā)展，協(xié)同發(fā)展?！白龃蟆敝行某菂^(qū)，提升綜合實(shí)力，增強(qiáng)中心城區(qū)在縣域內(nèi)外的凝聚力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，合理擴(kuò)大城市規(guī)模，至2025 年建成區(qū)面積達(dá)20 平方公里，城區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)18 萬人；“做強(qiáng)”中心城區(qū)，通過江西弋陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一園五區(qū)”建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，依托高鐵站前區(qū)及商貿(mào)物流園區(qū)，增加資本、產(chǎn)品等流通速度；“做優(yōu)”中心城區(qū)，優(yōu)化規(guī)劃、建設(shè)、管理機(jī)制，與龜峰景區(qū)實(shí)現(xiàn)景城互動(dòng)、城景聯(lián)動(dòng)的新發(fā)展格局；“做美”中心城區(qū)，深化老舊城區(qū)、社區(qū)改造，提升城鎮(zhèn)風(fēng)貌，塑造弋陽新型宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)城市特色。
第二節(jié) 劃定三大功能集聚片區(qū)
發(fā)掘各片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行差異化發(fā)展，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和明確的職能分工。北部鈣業(yè)、紅色旅游區(qū)，涉及漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)、曹溪鎮(zhèn)、三縣嶺鎮(zhèn)和中畈鄉(xiāng)，依靠豐富的碳酸鈣、紅色文化、農(nóng)副產(chǎn)品（雷竹）等資源。中部綜合服務(wù)區(qū)，涉及中心城區(qū)、灣里鄉(xiāng)、葛溪鄉(xiāng)、圭峰鎮(zhèn)、旭光鄉(xiāng)、清湖鄉(xiāng)和朱坑鎮(zhèn)，重點(diǎn)完善現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、商業(yè)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)提升新材料、機(jī)械電子、醫(yī)藥食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加城鎮(zhèn)輻射能力。南部瓷礦、生態(tài)休閑區(qū)，涉及港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)、旭光鄉(xiāng)萬源林場(chǎng)，借助弋港快速路等道路設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)港口鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造弋陽南部具有一定輻射能力的新增長(zhǎng)極，重塑南北均衡發(fā)展格局。
第三節(jié) 構(gòu)筑三條區(qū)域發(fā)展軸
依托縣域主要交通干線，形成三條經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線。推動(dòng)弋北高質(zhì)量發(fā)展，支持曹溪鎮(zhèn)、漆工鎮(zhèn)建設(shè)為區(qū)域中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托資源優(yōu)勢(shì)，打造鈣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和紅色文化旅游勝地；推動(dòng)弋南高速度發(fā)展，支持港口鎮(zhèn)建設(shè)為區(qū)域中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃南瓷產(chǎn)業(yè)園，打造瓷礦業(yè)發(fā)展區(qū)，重塑南北均衡發(fā)展格局。依托縣域主要交通干線，沿320 國(guó)道打造區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸；沿353 國(guó)道、式平大道、弋港公路形成“南瓷北鈣”工礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；沿204 省道形成東部農(nóng)旅融合發(fā)展軸。
第四節(jié) 營(yíng)建一條特色風(fēng)光帶
結(jié)合信江百里風(fēng)光帶建設(shè)，依托疊山書院、方志敏紀(jì)念館、儒學(xué)宮、弋陽古城墻、汪東興故居、圭峰桃花寺遺址等資源，糅合佛、道、儒燦爛文化，有序發(fā)展沿江兩岸生態(tài)、文旅項(xiàng)目，沿線培育文化體驗(yàn)、江灣度假、生態(tài)休閑等主題功能區(qū)，打造一條獨(dú)具文化特色的休閑風(fēng)光帶。
第五節(jié) 強(qiáng)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)
全面落實(shí)省市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃綱要，編制實(shí)施全縣國(guó)土空間規(guī)劃，銜接好總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，逐步形成城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，支持城市化區(qū)域高效率聚焦經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)保護(hù)區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)保護(hù)區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，加快形成更加科學(xué)合理的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
第二章 打造山水品質(zhì)城區(qū)
以城市功能與品質(zhì)提升作為城市發(fā)展建設(shè)的主要任務(wù)，抓緊補(bǔ)齊城市短板，完善城市功能，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，改善環(huán)境質(zhì)量，塑造風(fēng)貌特色，打造依山傍水、宜居宜業(yè)宜游的自然山水城市，讓城市留下記憶，讓居民記住鄉(xiāng)愁。
第一節(jié) 扮靚中心城區(qū)
構(gòu)建“以山為心、以水為帶、組團(tuán)發(fā)展、生態(tài)縫合”的中心城區(qū)發(fā)展格局。以山為心，將南巖景區(qū)打造為未來城市發(fā)展的生態(tài)核心。以水為帶，打造環(huán)抱中心城區(qū)的信江自然生態(tài)景觀帶。組團(tuán)發(fā)展，打造以城市周邊自然生態(tài)因素及對(duì)外交通設(shè)施為邊界的組團(tuán)式布局。圍繞高鐵站推進(jìn)北部組團(tuán)建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)系功能，融入滬昆城鎮(zhèn)發(fā)展帶，建設(shè)上饒西部（弋陽、鉛山、橫峰）客運(yùn)交通樞紐、物流集散中心、高水平綜合服務(wù)中心。城南組團(tuán)，建設(shè)成為弋陽的行政中心、教育中心、物流中心、商貿(mào)中心、文化中心，集聚商貿(mào)、生活服務(wù)功能。南巖工業(yè)組團(tuán)，是弋陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要組成部分，向北拓展，形成富有活力的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。生態(tài)縫合，以南巖景區(qū)為核心，結(jié)合中心城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的水系、濕地、農(nóng)田及林地等自然景觀資源，構(gòu)建中心城區(qū)的山水景觀通廊。
按照海綿城市、智慧城市的要求，推動(dòng)市政管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制。實(shí)施城市供水管網(wǎng)改造。建立中水再利用系統(tǒng)，滿足環(huán)衛(wèi)、綠化、工程建設(shè)用水，促進(jìn)城市節(jié)約用水。開展污水提質(zhì)增效行動(dòng)，開展全縣污水、雨水管網(wǎng)檢測(cè)與疏通工程，實(shí)施城區(qū)污水處理管網(wǎng)改造的擴(kuò)容論證工作。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)、燃?xì)庹军c(diǎn)布局，開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)工程。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)城市管理由“專項(xiàng)整治”等運(yùn)動(dòng)型管理向常態(tài)型、長(zhǎng)效型轉(zhuǎn)變。開展公共停車設(shè)施提質(zhì)增量行動(dòng)，新建、改建一批停車設(shè)施，路劃一批停車泊位，進(jìn)一步增加城市停車設(shè)施供應(yīng)。在加油站、停車場(chǎng)、居民小區(qū)合理布局規(guī)劃一批公共充電設(shè)施。
第二節(jié) 提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)
加快山體修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)城市山體自然風(fēng)貌的保護(hù)，不在生態(tài)敏感區(qū)域進(jìn)行開山采石、破山修路等破壞山體的建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)城市山體受損情況，采取修坡整形、礦坑回填等工程措施，消除受損山體的安全隱患，恢復(fù)山體自然形態(tài)。保護(hù)山體原有植被，種植鄉(xiāng)土適生植物，重建山體植被群落。開展水體治理和修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)城市水體自然形態(tài)的保護(hù)，避免盲目截彎取直、明河改暗渠等破壞行為。實(shí)施城市黑臭水體整治工程，源頭解決黑臭水體問題，積極推動(dòng)弋陽縣信江兩岸生態(tài)河堤建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)信江水系兩側(cè)濱江步行廊道建設(shè)。完善縣城綠地系統(tǒng)，開展園林綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，均衡布局公園綠地，實(shí)施立體綠化措施，加快白馬洲、東門嶺公園規(guī)劃建設(shè)力度，建成一批城市綠道綠廊示范工程，加大一批生態(tài)濕地的保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市。
開展“外立面”專項(xiàng)整治，清理外凸“防盜網(wǎng)”或“安全籠”。開展屋頂臟亂差整治，開展線纜“線亂拉”專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范戶外線纜架設(shè)。實(shí)施里弄小巷改造提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)平整硬化路面，墻面整潔，停車規(guī)范，照明全覆蓋。完成《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》工作，規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施，推進(jìn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無縫高效銜接。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全街道環(huán)境衛(wèi)生全方位、全覆蓋、無縫隙、網(wǎng)格化管理。提升物業(yè)服務(wù)水平和覆蓋面管理，提高物業(yè)公司運(yùn)營(yíng)透明度和規(guī)范性，啟動(dòng)生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)治理項(xiàng)目。推進(jìn)城區(qū)生態(tài)修復(fù)，發(fā)展推廣低碳交通，推廣節(jié)能公交、節(jié)能小汽車、綠色電動(dòng)車、自行車等節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備，構(gòu)建環(huán)保、高效的綠色出行交通網(wǎng)絡(luò)。
第三節(jié) 著力城市功能修補(bǔ)
提升城區(qū)交通功能，打造“暢通城市”，實(shí)施北門橋改造工程、鐵路下穿隧道項(xiàng)目、東站大道西延伸工程、白馬大道三期等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)洲上大橋南延至疊山路、北延至環(huán)城路工程，提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。依托百里信江風(fēng)光帶建設(shè)，提升信江兩岸城市功能品質(zhì)，增加公共服務(wù)設(shè)施，開啟水上旅游，植入休閑、娛樂、觀光等業(yè)態(tài)，配合百里信江風(fēng)光帶建設(shè)、一江兩岸建設(shè)，新建3-4 座碼頭，拓展城市公共空間。加快“一江兩岸”南岸開發(fā)和北岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌利用節(jié)能改造、抗震加固、房屋維修、風(fēng)貌提升等多方面資金。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施棚戶區(qū)（城中村）改造工程和老舊小區(qū)改造工程，對(duì)湖塘沿村、梅山村城中村進(jìn)行棚改拆遷提升改造，對(duì)2005 年以前建成的部分老舊小區(qū)配套設(shè)施進(jìn)行“微整治”，提升群眾居住水平。積極推動(dòng)住宅加裝電梯的方式方法，提升住宅使用功能和宜居水平。提高服務(wù)能力。加緊加固或拆除存在安全風(fēng)險(xiǎn)的管線、房屋等，合理配置應(yīng)急避難場(chǎng)所，減少城市風(fēng)險(xiǎn)。加快改造老舊管網(wǎng)，提高老城區(qū)承載能力。
第四節(jié) 加強(qiáng)城市管理與治理
推進(jìn)城市智能化建設(shè)，運(yùn)用 5G 技術(shù)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建設(shè)智慧城市，不斷提升城市精細(xì)化管理水平；依據(jù)《上饒市城市管理?xiàng)l例》，深入開展執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)，完善城市管理法制化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，提升服務(wù)城市水平；通過宣傳教育引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)市民群眾理解、支持、參與城市管理工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的共建、共管、共創(chuàng)社會(huì)氛圍。
第三章 統(tǒng)籌加快城鎮(zhèn)化發(fā)展
深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間優(yōu)化，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口實(shí)現(xiàn)市民化。
第一節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展中心城鎮(zhèn)
推動(dòng)中心城鎮(zhèn)差異化、特色化發(fā)展，積極做大城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)特別是曹溪、漆工、港口等重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，提升重點(diǎn)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。挖掘中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵，彰顯地方特色文化。實(shí)施中心集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和道路改造建設(shè)，實(shí)施污水提質(zhì)增效行動(dòng)。推進(jìn)集鎮(zhèn)電、氣、通信等設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)集鎮(zhèn)公共停車設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬化、亮化、綠化、美化、凈化工程，逐步完善城鎮(zhèn)功能。積極培育一批田園觀光、健康養(yǎng)生、休閑度假特色小鎮(zhèn)。
第二節(jié) 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民化機(jī)制
建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，積極探索城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、一體化建議、一體化管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步提高弋陽城鎮(zhèn)化水平。完善城鄉(xiāng)之間的人才流動(dòng)機(jī)制，開展專業(yè)人才返鄉(xiāng)服務(wù)、引鳳還巢等行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)實(shí)施“弋商回歸”“鄉(xiāng)賢回歸”，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人員到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推廣“產(chǎn)業(yè)+團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目+基地”的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，引導(dǎo)全社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)銜接，推行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”，建設(shè)縣域內(nèi)教育聯(lián)合體和醫(yī)聯(lián)體。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性。
第三節(jié) 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和全國(guó)文明城市，著力提升縣城功能品質(zhì)。加大城市項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)各片區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)。租購(gòu)并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快“一江兩岸”南岸建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)百里信江風(fēng)光帶弋陽段建設(shè)，拓展城市公共空間。實(shí)施弋江、南巖、桃源等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老舊小區(qū)改造工程，完善公共交通和公共場(chǎng)所無障礙設(shè)施，呵護(hù)老年人和殘障人士暢通出行。著力提升城區(qū)交通功能，打造“暢通城市”。提檔升級(jí)市政公用設(shè)施，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)。開展公共停車設(shè)施提質(zhì)增量行動(dòng)，布局新能源汽車基礎(chǔ)配套設(shè)施。污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，合理有序引導(dǎo)資金、土地、政策等城市資源，加強(qiáng)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善行政、住宅、金融、商業(yè)、文教、醫(yī)療、衛(wèi)生等服務(wù)功能。
第十篇 建設(shè)“五美”鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。
第一章 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加速發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)以糧食生產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，深化農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向到提質(zhì)導(dǎo)向，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
第一節(jié) 增強(qiáng)以糧食生產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西時(shí)提出的“鞏固江西糧食主產(chǎn)區(qū)地位，抓好糧食生產(chǎn)”重要指示精神，深化認(rèn)識(shí)、提高站位，始終把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，切實(shí)扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動(dòng)搖。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民通過增施有機(jī)肥、種植綠肥等措施，培肥耕地地力，確保耕地可持續(xù)利用。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。深入推進(jìn)水稻供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，優(yōu)先種植“雙季稻”。完成國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)“退城進(jìn)郊”項(xiàng)目，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10 萬畝農(nóng)田、6 萬噸倉(cāng)容糧庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決保障糧食安全，確保糧食種植面積穩(wěn)定在55 萬畝、產(chǎn)量4 億斤以上。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快設(shè)施蔬菜建設(shè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提升蔬菜自給率，保證生豬生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定，確保“菜籃子”供應(yīng)穩(wěn)定。強(qiáng)化科技興農(nóng)，加大良種良法、農(nóng)機(jī)裝備推廣力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)弋陽農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，提升產(chǎn)業(yè)層次，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
第二節(jié) 加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
以實(shí)現(xiàn)弋陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)三大體系為主抓手：建立“1+2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，即始終全力抓好以優(yōu)質(zhì)稻為主的糧食這一根本產(chǎn)業(yè)，鞏固提升弋陽縣國(guó)家糧食生產(chǎn)功能區(qū)地位。集合力量主打雷竹、大禾谷兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜培植發(fā)展適銷對(duì)路的蔬果、中藥材、特種水產(chǎn)、水果、芋頭（西川芋、紅芽芋）、茶葉、畜禽等新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。建立“五化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，即提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，從根本上改變農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠人力畜力、“靠天吃飯”的局面。構(gòu)建“多元化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，即堅(jiān)持農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主體地位，鼓勵(lì)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。做精做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，基本形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到顯著提升。
第三節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、效益優(yōu)先、分類推進(jìn)”的原則，以工業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)園為載體引領(lǐng)帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造一個(gè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技領(lǐng)先、三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板。在總規(guī)劃面積15 萬畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)上，以上萬高速（葛溪段至中畈段）為軸向外拓展，范圍涉及葛溪、灣里、中畈、樟樹墩、花亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。以全縣主抓的雷竹、優(yōu)質(zhì)稻（大禾谷）、蔬果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包涵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、交易、休閑、研發(fā)服務(wù)等功能板塊，做到上下游聯(lián)系緊密，形成種養(yǎng)規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營(yíng)銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10 億元以上。產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。力爭(zhēng)用兩年時(shí)間創(chuàng)建成為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，適時(shí)啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建申報(bào)工作。
第四節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)
健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接為主要目標(biāo)，加快培育多元化服務(wù)組織。扶持全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)和發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、郵政企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)。重點(diǎn)支持水稻生產(chǎn)，把突破小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)制約、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)作為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的關(guān)鍵。把服務(wù)小農(nóng)戶作為政策支持的主要對(duì)象，著力解決小農(nóng)戶的規(guī)模化生產(chǎn)難題，集中連片開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，提升生產(chǎn)托管對(duì)小農(nóng)戶的覆蓋率達(dá)到95%以上。以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，從推廣單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管入手，重點(diǎn)推廣工廠化育供苗、機(jī)插秧或機(jī)拋秧、專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管、全程托管，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，托管服務(wù)覆蓋面達(dá)到90%以上。
第五節(jié) 深化農(nóng)村土地制度改革
落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，推動(dòng)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法抵押融資。將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)格控制新增宅基地占用農(nóng)用地，禁止違法買賣宅基地。在農(nóng)民自愿前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法將有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。嚴(yán)格執(zhí)行《上饒市農(nóng)村居民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》，深化農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，探索建立對(duì)增量宅基地集約有獎(jiǎng)、存量宅基地退出有償制度。依法征收集體土地的，可以在符合規(guī)劃用地條件下預(yù)留被征地面積一定比例的土地，作為被征地集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地。
第六節(jié) 壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，建立健全村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理、集體資源開發(fā)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員職能。維護(hù)農(nóng)民集體成員權(quán)利，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源的監(jiān)督管理。建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入。指導(dǎo)各村立足優(yōu)勢(shì)，因地制宜，選擇發(fā)展“物業(yè)租賃型”、“資本運(yùn)營(yíng)型”、“資源開發(fā)型”、“合作共贏型”、“異地置業(yè)型”、“服務(wù)創(chuàng)收型” 、“特色產(chǎn)業(yè)型”和“抱團(tuán)發(fā)展型”經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)現(xiàn)有模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，走多元化、可持續(xù)發(fā)展路子。做大做強(qiáng)我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，到2025 年底，全面實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體年經(jīng)營(yíng)性收入10 萬元以上，50－100 萬的村達(dá)到20 個(gè)以上，100 萬元以上的村達(dá)到10 個(gè)以上，200 萬元以上的村達(dá)到5 個(gè)以上。
第二章 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路。
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”成果，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。建立健全扶貧攻堅(jiān)對(duì)象防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制和幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定。完善農(nóng)村社保和救助制度，形成社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)扶弱助困工作。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增加，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)新模式推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平；支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，支持小農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的服務(wù)方式，發(fā)展服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。規(guī)范管理公益崗位，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為依托，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近地解決就業(yè)。
總結(jié)脫貧攻堅(jiān)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，向社會(huì)講好脫貧攻堅(jiān)弋陽故事，營(yíng)造光榮脫貧、勤勞致富的良好氛圍。健全資產(chǎn)收益扶貧利益分配和聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)等，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)技能培訓(xùn)、小額扶貧信貸支持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持，推進(jìn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
第三章 分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
加快推進(jìn)千畝圩堤、城區(qū)排澇站、中型水庫(kù)和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”。
第一節(jié) 全力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
高標(biāo)準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村特色風(fēng)貌規(guī)劃，堅(jiān)持集約用地，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快交通、水利、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全、農(nóng)村污水處理、文化活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共照明覆蓋面。完成南巖鎮(zhèn)旗山圩堤、弋江鎮(zhèn)排澇站、中型水庫(kù)和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化攻堅(jiān)行動(dòng)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，整治公共空間和庭院環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。培育新型農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，整合職業(yè)教育學(xué)校、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶等資源，打造跨越物理邊界的縣域“虛擬”農(nóng)民大學(xué)，鞏固“一村一名大學(xué)生”工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。大力弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢積極作用?！笆奈濉蹦r(nóng)村“廁所革命”普及率達(dá)100%，農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
第二節(jié) 加快鄉(xiāng)村文明建設(shè)
著力提升農(nóng)民思想政治素質(zhì)，廣泛開展群眾性主題教育活動(dòng)。著力提升農(nóng)民道德素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。著力提升農(nóng)民法治意識(shí)和科學(xué)素質(zhì)，普及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活中的常用法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺尊法學(xué)法守法用法，依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，推動(dòng)公共文化資源向鄉(xiāng)村傾斜。深入開展“移風(fēng)易俗促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動(dòng)，推進(jìn)綠色殯葬改革，嚴(yán)格執(zhí)行《上饒市殯葬管理?xiàng)l例》，確?！叭亓鶇^(qū)”墳?zāi)拐蔚轿宦?、遺體火化率、入公墓率100%。努力塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
第四章 積極推進(jìn)美麗集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)
加快推進(jìn)“環(huán)境美、生活美、人文美、產(chǎn)業(yè)美、治理美”的美麗集鎮(zhèn)建設(shè)，大力開展村莊整治建設(shè)、庭院整治、美麗宜居示范縣創(chuàng)建、村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)等專項(xiàng)提升行動(dòng)，將集鎮(zhèn)和村莊建成弋陽打造“美麗幸福江西新樣板”的重要支撐。
第一節(jié) 打造精品特色集鎮(zhèn)
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，制定富有彈性的、具有靈活多樣性的集鎮(zhèn)規(guī)劃，面向未來，創(chuàng)造安寧、康居、活力、效能、綠色的集鎮(zhèn)空間。推進(jìn)集鎮(zhèn)空間優(yōu)化，加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，提升重點(diǎn)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。積極開展強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板建設(shè)，引導(dǎo)街區(qū)分工，培育集鎮(zhèn)市場(chǎng)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)綜合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。重點(diǎn)挖掘曹溪、漆工、花亭、港口、清湖、中畈、朱坑、圭峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資源特色，培育一批歷史文化、田園觀光、健康養(yǎng)生、休閑度假特色小鎮(zhèn)?！笆奈濉逼陂g著力建設(shè)美麗集鎮(zhèn)試點(diǎn)10 個(gè)以上，建設(shè)具有集鎮(zhèn)特色的文化、經(jīng)濟(jì)及專業(yè)市場(chǎng)。
第二節(jié) 強(qiáng)化美麗集鎮(zhèn)和村莊整治管理
開展村容村貌提升項(xiàng)目，整治私搭亂建、亂堆亂放，整治公共空間和庭院環(huán)境，有序推進(jìn)農(nóng)村“清潔家庭”、“文明家庭”評(píng)選活動(dòng)，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，投資建設(shè)污水處理設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“通網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾全域一體化第三方治理，構(gòu)建全縣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣垃圾無害化處理。推進(jìn)“一戶一宅”“五到場(chǎng)三公示”制度，堅(jiān)決遏制超高超大、違法違規(guī)建房。到2025 年，村容村貌全面提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院分別達(dá)到全縣總數(shù)的 60%、30%、20%。
第五章 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
根據(jù)國(guó)家和省級(jí)城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素更多想鄉(xiāng)村流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
第一節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置
健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障，提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地出讓收益、地方政府專項(xiàng)債券用于“三農(nóng)”比例。完善農(nóng)村用地保障機(jī)制，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力用地需求。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市。允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶并享受相應(yīng)權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索人才和加入機(jī)制。健全城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，推動(dòng)城市科教文衛(wèi)體工作人員適度崗編分離，定期服務(wù)鄉(xiāng)村。探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，推行科技特派員制度，完善科技人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度。
第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)
建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃?rùn)C(jī)制，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)路網(wǎng)和水、電、通訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。健全分級(jí)分類投入機(jī)制，將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整體打包，實(shí)行一體化開發(fā)建設(shè)。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)道路等公益性設(shè)施、管護(hù)和運(yùn)行投入納入一般公共財(cái)政預(yù)算，以政府購(gòu)買服務(wù)等方式引入專業(yè)化企業(yè)，提高管護(hù)市場(chǎng)化程度。明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，由產(chǎn)權(quán)所有者建立管護(hù)制度。
第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享
推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”、校長(zhǎng)教師交流輪崗，積極推行“教育集團(tuán)”“聯(lián)合?！薄皡f(xié)作?！钡瘸青l(xiāng)教育聯(lián)合體模式。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的基本公共服務(wù)隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵(lì)縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)生實(shí)行“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”。促進(jìn)公共文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，通過政府購(gòu)買服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、完善文化結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制等方式，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。
第十一篇 打通“兩山”轉(zhuǎn)化新通道，推進(jìn)生態(tài)文明先行示
范
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，拓寬兩山轉(zhuǎn)化新通道，有效解決突出環(huán)境問題，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣，力爭(zhēng)早日建成全國(guó)“兩山轉(zhuǎn)化”基地。
第一章 推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展
推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化，全面節(jié)約能源資源，推進(jìn)綠色制造，發(fā)展清潔生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
第一節(jié) 發(fā)展美麗生態(tài)經(jīng)濟(jì)
全過程推進(jìn)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，推行綠色制造，構(gòu)建綠色體系，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，加快打造綠色發(fā)展增長(zhǎng)極。推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰、低效用地再開發(fā)和園區(qū)循環(huán)化改造。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的再利用、再循環(huán)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，建立健全全縣旅游協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大龜峰風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障力度，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)生態(tài)化，構(gòu)建集約高效的綠色服務(wù)業(yè)體系。
第二節(jié) 全方位推行綠色低碳的生活方式
倡導(dǎo)綠色交通、綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)等綠色生活方式，積極弘揚(yáng)生態(tài)文化，推動(dòng)全社會(huì)樹立和踐行文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的生活消費(fèi)理念，全面構(gòu)建以生態(tài)價(jià)值觀念魏準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系。推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育，深度挖掘生態(tài)文化資源，加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，引導(dǎo)公民自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，扎實(shí)開展“限塑行動(dòng)”。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大節(jié)能和新能源車輛推廣應(yīng)用力度。推動(dòng)綠色產(chǎn)品和技術(shù)認(rèn)證，建設(shè)綠色流通服務(wù)體系，加強(qiáng)綠色流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)政府綠色采購(gòu)，將綠色標(biāo)識(shí)作為制定采購(gòu)產(chǎn)品目錄和指南的基礎(chǔ)依據(jù)。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色建筑等綠色創(chuàng)建行動(dòng)，推廣減碳行動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。
第三節(jié) 更加節(jié)約集約利用資源能源
樹立節(jié)約集約循環(huán)利用資源觀，構(gòu)建覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度。嚴(yán)控用水總量和用水強(qiáng)度，開展建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃水資源論證，健全土地開發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地開發(fā)強(qiáng)度，健全工業(yè)、服務(wù)業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)+環(huán)保的科技發(fā)展格局，爭(zhēng)取突破一批節(jié)能環(huán)保的關(guān)鍵技術(shù)。
科學(xué)高效利用各類資源。推進(jìn)縣域用地盤活存量，引導(dǎo)和規(guī)范城中村、閑散居民點(diǎn)等城鎮(zhèn)低效存量土地的整體搬遷和再開發(fā)，建立地上、地下空間銜接開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地的整理復(fù)墾，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。圍繞接替資源、優(yōu)勢(shì)資源、新興資源“三種資源”，深入實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
第二章 筑牢綠色屏障
強(qiáng)化生態(tài)空間管制，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第一節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)空間管制
嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控制度，強(qiáng)化空間分類分級(jí)管控，確?？臻g面積不減少，生態(tài)功能不降低，用地性質(zhì)不改變，資源使用不超限。優(yōu)化調(diào)整生態(tài)用地，提高城市生態(tài)系統(tǒng)的韌性和生態(tài)服務(wù)能力。加強(qiáng)北部、南部、中部等高生態(tài)敏感性地區(qū)保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)北部低山丘陵生態(tài)涵養(yǎng)、南部低山丘陵生態(tài)控制、中部平原城鎮(zhèn)人居建設(shè)等生態(tài)功能區(qū)，加大龜峰自然生態(tài)系統(tǒng)等重要生態(tài)服務(wù)功能區(qū)保護(hù)力度。
第二節(jié) 全面推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)
積極爭(zhēng)取山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。推進(jìn)森林城市和森林鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)天然林、公益林、防護(hù)林建設(shè)，實(shí)施造林綠化工程，提高森林覆蓋率。構(gòu)筑信江流域重要生態(tài)屏障，加強(qiáng)源頭區(qū)和河流兩岸水源涵養(yǎng)林、水土保持林和護(hù)岸林等建設(shè)，構(gòu)建水生態(tài)綠色廊道。強(qiáng)化濕地保護(hù)與恢復(fù)，加大信江水系沿線濕地資源保護(hù)力度，大力建設(shè)特色鮮明的濕地公園。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)中華秋沙鴨等珍稀瀕危動(dòng)物棲息地的保護(hù)，做好生物物種資源出入境監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)估，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
第三章 深化生態(tài)環(huán)境治理
生態(tài)環(huán)境治理要突出系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，開展凈水、凈空、凈土行動(dòng)，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，確保各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)“只升不降”。
第一節(jié) 深化大氣污染防治
積極參與區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)與贛東北片區(qū)城市環(huán)保合作。深化重點(diǎn)污染源脫硫脫硝，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，加快推進(jìn)集中供熱、“煤改電”工程建設(shè)，有序?qū)嵤懊焊臍狻表?xiàng)目，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣綜合防治，提高綠色交通出行比例，逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。以新區(qū)開發(fā)和舊城改造為重點(diǎn)，實(shí)施重大揚(yáng)塵源在線監(jiān)控管理和臺(tái)帳動(dòng)態(tài)更新，控制建設(shè)工地?fù)P塵污染。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管理，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案?！笆奈濉逼陂g，確?？h域優(yōu)良天數(shù)比例大于99%，嚴(yán)重污染天數(shù)基本消除，主要污染物總量減排，達(dá)到省市下達(dá)的考核要求。
第二節(jié) 加大水環(huán)境污染防治
開展重點(diǎn)流域污染防治，落實(shí)河長(zhǎng)制，重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)信江（弋陽段）沿江工業(yè)、生活廢水排污口整治，建立水環(huán)境保護(hù)監(jiān)管保障制度。加強(qiáng)縣域黑臭河道治理，強(qiáng)化城市內(nèi)河水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步建立城市水體監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。促進(jìn)工業(yè)污水治理與再生利用，推進(jìn)治污減排設(shè)施建設(shè)，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。推動(dòng)再生水規(guī)?；a(chǎn)和利用，提高城市用水效率。加速農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖廢水處理，推進(jìn)清潔養(yǎng)殖和糞污深度處理工程，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化，減少水污染。到“十四五”末，縣域主要河流水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水環(huán)境III類達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，劣V 類水體基本消除。
第三節(jié) 推進(jìn)凈土清廢行動(dòng)
加強(qiáng)土壤污染源頭防控，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城鎮(zhèn)規(guī)劃和供地管理。加強(qiáng)土壤與大氣、水污染協(xié)同治理，推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查，高效防治二次污染。加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查檢測(cè)與評(píng)價(jià)，劃分農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量等級(jí)，制訂土壤環(huán)境監(jiān)管制度，建立重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，加強(qiáng)污染場(chǎng)地土壤修復(fù)，實(shí)施危險(xiǎn)廢物和污泥產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置的全過程監(jiān)管。積極開展城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)、處理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施全覆蓋。加大固廢綜合利用，利用水泥窯協(xié)同、危廢協(xié)同、生活焚燒等技術(shù)綜合利用固廢危廢。
第四章 拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道
充分依托綠色生態(tài)這個(gè)最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，大力推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)化。
第一節(jié) 完善綠色發(fā)展體制機(jī)制
充分依托綠色生態(tài)這個(gè)最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，大力推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)化。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)制度改革，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。探索開展環(huán)境稅試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)排污費(fèi)、污水處理費(fèi)改革，逐步擴(kuò)大揚(yáng)塵排污費(fèi)試點(diǎn)。健全用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體制機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)有償使用，創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品交易中心。加快探索開展重點(diǎn)行業(yè)碳捕獲、利用和封存示范工程。推廣“兩山銀行”、“濕地銀行”等建設(shè)模式，積極推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)建設(shè)，完善市場(chǎng)化，多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系
建立健全生態(tài)環(huán)境檢測(cè)、評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，構(gòu)建導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和預(yù)警，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品和排放重金屬、危險(xiǎn)廢物等企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，形成全天候?qū)崟r(shí)在線監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理體系，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)任中和離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。提升環(huán)保監(jiān)管與執(zhí)法水平，完善“環(huán)保警察”制度，做好生態(tài)環(huán)保垂改“后半篇文章”。
第十二篇 持續(xù)增進(jìn)民生福祉，建設(shè)美麗幸福江西新樣板
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建全面覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一章 促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，建立健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，提高就業(yè)質(zhì)量，完善就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的民生根本和社會(huì)穩(wěn)定基石。
第一節(jié) 穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量和質(zhì)量，強(qiáng)化就業(yè)影響評(píng)估，保持新增就業(yè)基本穩(wěn)定。完善創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加快建設(shè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資金、場(chǎng)地支持。圍繞“全覆蓋、低失業(yè)”目標(biāo)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)好常態(tài)化援企穩(wěn)崗扶持政策，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助和失業(yè)保險(xiǎn)基金，促進(jìn)企業(yè)用工穩(wěn)定。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。擴(kuò)大公益性崗位設(shè)置，著力幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、化解過剩產(chǎn)能下崗職工、禁捕退漁等重點(diǎn)群體多渠道多領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第二節(jié) 強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)
以弋陽縣文化創(chuàng)意(電商)產(chǎn)業(yè)園升級(jí)為省級(jí)孵化基地為契機(jī)，加大扶持力度，做大做強(qiáng)弋陽職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，促進(jìn)廣大勞動(dòng)力就業(yè)入職能力提高。開展重點(diǎn)群體職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)、企業(yè)職工職業(yè)技能提升行動(dòng)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)民工“春潮行動(dòng)”“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃以及勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，開展職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)。支持企業(yè)組織勞務(wù)派遣人員參加技能培訓(xùn)，實(shí)施高危作業(yè)領(lǐng)域技能提升行動(dòng)計(jì)劃、安全培訓(xùn)等。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)與參訓(xùn)職工協(xié)商一致靈活調(diào)整工作時(shí)間，保障職工參訓(xùn)期間應(yīng)有的工資福利待遇。針對(duì)貧困勞動(dòng)力和貧困家庭子女開展技能扶貧。
第三節(jié) 健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系
構(gòu)建全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。拓寬園區(qū)企業(yè)招聘渠道，提高就業(yè)信息服務(wù)效率。完善就業(yè)援助制度，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前抵扣政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)。完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度，強(qiáng)化新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)，完善就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
第二章 著力提高人民收入水平
持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，深化收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局。
第一節(jié) 完善收入分配制度
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)。
第二節(jié) 擴(kuò)大中等收入群體
大力扶持技能人才、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、小微創(chuàng)業(yè)者、社會(huì)事業(yè)工作者、高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生等中等收入后備軍。降低創(chuàng)業(yè)成本，引導(dǎo)和支持小微創(chuàng)業(yè)者在“雙創(chuàng)”中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收致富。完善適應(yīng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度，健全優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的績(jī)效工資運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資改革，完善國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實(shí)義務(wù)教育教師工資政策。不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加居民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。持續(xù)完善稅收、住房、社保等配套支持體系，降低中等收入群體生活成本。
第三節(jié) 促進(jìn)低收入群體增收
推進(jìn)和扶持一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，為貧困人口創(chuàng)造更多的就業(yè)增收機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)低收入群體提升人力資本，積極開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過自身努力增收。建立就業(yè)扶助機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備就業(yè)能力的低收入群體積極就業(yè)，增強(qiáng)就業(yè)動(dòng)力，增加工資性收入，增加低收入群體轉(zhuǎn)移性收入。加大臨時(shí)救助和城市職工解困脫困幫扶力度，提升財(cái)政兜底保障水平，提高困難群眾生活水平。發(fā)展慈善捐助等社會(huì)公益事業(yè)，積極培育慈善項(xiàng)目和品牌。
第三章 加快打造現(xiàn)代教育強(qiáng)縣
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，大力發(fā)展素質(zhì)教育，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，促進(jìn)教育資源均衡配置，辦好人民滿意的教育，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，打造現(xiàn)代教育強(qiáng)縣。
第一節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
高質(zhì)量普及學(xué)前到高中段15 年教育。推進(jìn)托幼一體化，加快城區(qū)幼兒園建設(shè)，統(tǒng)籌村級(jí)幼兒園建設(shè)，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，鼓勵(lì)發(fā)展普惠性民辦幼兒園，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，積極破解義務(wù)教育“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”問題，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集團(tuán)化建設(shè)，實(shí)施好“初中提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃”，創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。提升高中辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)施普通高中高品質(zhì)發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)高中教育多樣化特色發(fā)展。有序改擴(kuò)建弋陽一中、二中，推動(dòng)華東師范大學(xué)方志敏基礎(chǔ)教育園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建具有學(xué)科特色的高中課程體系，加強(qiáng)合作辦學(xué)，支持和規(guī)范民辦高端教育機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持國(guó)誠(chéng)中學(xué)、育才學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容，完成弋陽縣高中階段教育擴(kuò)招計(jì)劃，確保在弋就讀高中比例達(dá)92%以上。完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制，建成一所功能完整、設(shè)施配套的弋陽縣特殊學(xué)校。持續(xù)打造家校社共育3.0 版，構(gòu)建教育新生態(tài)。
第二節(jié) 加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展
實(shí)施中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)水平和內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展水平提升工程，優(yōu)化中職校網(wǎng)布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)高職院校、弋陽縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)建設(shè)和弋陽中專擴(kuò)建。加強(qiáng)職業(yè)院校與省內(nèi)外高等院校對(duì)接融合，提升縣域職業(yè)教育辦學(xué)層次。深化校企深度融合，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)”聯(lián)動(dòng)，完善產(chǎn)教融合校企“雙元”育人模式，培育一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的應(yīng)用型、技能型人才。到2025 年，職業(yè)中專、大專教育水平大幅提升，職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就業(yè)率達(dá)到100%。
第三節(jié) 推動(dòng)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)
構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，完善注冊(cè)學(xué)習(xí)和彈性學(xué)習(xí)制度，暢通不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換渠道，使學(xué)習(xí)者都有機(jī)會(huì)通過直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等多重方式發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域數(shù)字教育資源及應(yīng)用體系建設(shè)，探索人工智能在教育領(lǐng)域的融合應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，完善全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。積極建設(shè)老年大學(xué)、老年學(xué)習(xí)苑等老年教育機(jī)構(gòu)，推進(jìn)老年遠(yuǎn)程教育高水平全覆蓋。
第四節(jié) 完善教育強(qiáng)縣保障機(jī)制
健全財(cái)政教育投入機(jī)制，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保通過“國(guó)培計(jì)劃”示范縣的創(chuàng)建。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大優(yōu)秀青年教師招聘力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施名師、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工程，開展在職教師學(xué)歷提升計(jì)劃。建立健全教師激勵(lì)機(jī)制，提高教師待遇，創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，解決農(nóng)村音、體、美等課程教師緊缺問題。全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行教師編制動(dòng)態(tài)管理，合理核定中小學(xué)教職工編制數(shù)和進(jìn)人控制數(shù)。
第四章 全面推進(jìn)健康弋陽建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把健康融入所有政策，推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心的方向轉(zhuǎn)變，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康，實(shí)現(xiàn)與高水平全面小康相匹配的高水平全民健康，爭(zhēng)創(chuàng)2030 健康中國(guó)示范縣。
第一節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力
推進(jìn)醫(yī)療資源整合優(yōu)化，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)備提檔升級(jí)，支持縣人民醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)醫(yī)院。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推動(dòng)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，做優(yōu)整合型慢病管理服務(wù)。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，強(qiáng)化村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)，逐步推進(jìn)醫(yī)共體村衛(wèi)生室一體化工作，確保20 分鐘醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。傳承發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)。
第二節(jié) 完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
健全專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的疾病預(yù)防控制機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)急性傳染病的防控和應(yīng)急處置能力。推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院疫情防控大樓建設(shè)，保障縣人民醫(yī)院新冠病毒核酸檢測(cè)中心有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升公共衛(wèi)生防控救治能力。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加大職業(yè)病防治力度，全面落實(shí)職業(yè)病防治措施。加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，著重培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查等方面的專業(yè)人才。
第三節(jié) 打造運(yùn)動(dòng)健康強(qiáng)縣
開展愛國(guó)衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)全民健身意識(shí)，舉辦多樣性的群眾體育活動(dòng)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃公園、綠地、全民健身廣場(chǎng)等公共全民健身場(chǎng)所。構(gòu)建水平較高、內(nèi)容完備、惠及全民的基本公共體育服務(wù)體系，逐步推動(dòng)基本公共體育服務(wù)在城鄉(xiāng)之間的均等化。到2025 年人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.0 平方米以上、每萬人擁有1 塊足球場(chǎng)地，為競(jìng)技體育訓(xùn)練和市民參加體育健身鍛煉提供良好的場(chǎng)所。
第五章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
落實(shí)國(guó)家人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點(diǎn)，提高人口服務(wù)水平，健全人口發(fā)展配套政策，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化生育和嬰幼兒發(fā)展政策
增強(qiáng)生育政策包容性，實(shí)現(xiàn)適度生育水平。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進(jìn)生殖健康、婦幼健康。完善生育保險(xiǎn)制度，確保職工生育期間的生育保險(xiǎn)待遇不降低。建立以基本醫(yī)保為主體、生育補(bǔ)貼等多種形式為補(bǔ)充的多層次家庭生育保障體系。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，加快建立多樣化、多層次、覆蓋城鄉(xiāng)的3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，完善育兒休假制度，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，推進(jìn)生育友好型社會(huì)建設(shè)。
第二節(jié) 提升居家社區(qū)養(yǎng)老品質(zhì)
鞏固居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位，全面建成專業(yè)服務(wù)與基礎(chǔ)性服務(wù)相結(jié)合、機(jī)構(gòu)全托、社區(qū)日托與居家服務(wù)相銜接的養(yǎng)老服務(wù)格局。強(qiáng)化社區(qū)平臺(tái)和樞紐功能，落實(shí)新建居住小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建政策，完善社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)。創(chuàng)新探索居家養(yǎng)老志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”模式。探索建立社區(qū)護(hù)理站，發(fā)展社區(qū)嵌入式、分散式、小型化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和帶護(hù)理型床位的日間照料中心?！笆奈濉蹦?，引進(jìn)1-2 家全國(guó)知名品牌的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第三節(jié) 強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力
加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“兜底線、保基本”的職能定位，完善推廣“公建民營(yíng)”發(fā)展模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資建設(shè)中高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步提高護(hù)理型床位占比。引進(jìn)智慧養(yǎng)老設(shè)備，搭建智慧養(yǎng)老平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村敬老院改造提升，滿足農(nóng)村低收入家庭老年人的養(yǎng)老需求?！笆奈濉蹦┦够ブ骄蛹茵B(yǎng)老服務(wù)中心點(diǎn)覆蓋全縣村(居)委員會(huì)，進(jìn)一步完善農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓老年人過得舒心、安心、放心。
第四節(jié) 推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展
統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，合作共建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老院合作機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。完善老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系，探索建立出院后護(hù)理、穩(wěn)定期康復(fù)、生活期照護(hù)的康養(yǎng)協(xié)同機(jī)制。到2025 年，每千名老人醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)護(hù)理床位達(dá)到3 張，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)到510 人。
第六章 構(gòu)建廣覆蓋多層次社會(huì)保障體系
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，保障特殊人群基本權(quán)益，不斷提高社會(huì)保障水平。
第一節(jié) 完善可持續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)體系
加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，擴(kuò)大參保人數(shù)，健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。完善全民醫(yī)保制度，提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制、失信聯(lián)合激勵(lì)、懲戒和黑名單制度，推動(dòng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)、社會(huì)慈善等銜接配合，努力構(gòu)建多層次醫(yī)療保障網(wǎng)。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)直接結(jié)算制度，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出水平。健全農(nóng)村最低生活保障制度和低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)及補(bǔ)充保險(xiǎn)。按省市要求，整合各部門資源，全面實(shí)現(xiàn)各類惠民惠農(nóng)資金社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放，使人民群眾一生只使用、保管一張卡，真正惠民便民。
第二節(jié) 優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度
完善以低保、特困、救災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時(shí)救助等為支撐，多元化社會(huì)力量參與的社會(huì)救助體系。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助保障制度，完善低保審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困群體和低收入家庭的基本生活救助。完善受助居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助效益最大化。積極推進(jìn)社會(huì)救助工作政府購(gòu)買服務(wù)，發(fā)揮好紅十字會(huì)人道救助重要作用。引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)力量開展社會(huì)救助、社會(huì)互助和志愿服務(wù)活動(dòng)。促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)捐贈(zèng)平臺(tái)等。
第三節(jié) 保障婦女、兒童權(quán)益
加強(qiáng)婦女、兒童權(quán)益保護(hù)。促進(jìn)婦女全面發(fā)展，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，更大力度支持婦女參與決策管理。推動(dòng)形成支持實(shí)現(xiàn)家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女兒童全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。健全婦女兒童保護(hù)與服務(wù)體系，加強(qiáng)婦女兒童心理健康引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊拐賣、侵害婦女兒童等違法犯罪行為。優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。
第四節(jié) 促進(jìn)青少年健康發(fā)展
強(qiáng)化青少年思想政治引領(lǐng)，傳承紅色基因，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，提升青少年對(duì)弋陽發(fā)展的參與度、創(chuàng)新度和貢獻(xiàn)度。聚焦青少年的利益關(guān)切和發(fā)展需求，著力解決課余托管、興趣發(fā)展、畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入、婚戀交友等方面問題，提升弋陽對(duì)青少年的吸引力和凝聚力。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。完善青少年事務(wù)工作機(jī)制，構(gòu)建體系完備、統(tǒng)籌兼顧、部門協(xié)同的政策體系，全面形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管”的青少年發(fā)展工作格局。
第五節(jié) 提高殘疾人自我發(fā)展能力
完善“普惠+特惠”殘疾人基本保障制度，推行殘疾人幫扶制度，幫助殘疾人普遍參加基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵(lì)殘疾人在社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村電商服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提升特殊教育品質(zhì)，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育，優(yōu)先為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋，提升特殊教育質(zhì)量，“十四五”期間，新建一所特殊學(xué)校。加快發(fā)展殘疾人康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和無障礙環(huán)境建設(shè)。
第六節(jié) 健全退役軍人保障與服務(wù)
推廣實(shí)施“尊崇工作法”，完善退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系。深化退役軍人安置制度改革，加強(qiáng)對(duì)退役軍人的教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度。做好雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)烈士褒揚(yáng)紀(jì)念設(shè)施的改擴(kuò)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城（縣）。
第十三篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安弋陽
全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化“大安全”的工作格局，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為弋陽縣治理效能，推進(jìn)社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局，建設(shè)更高水平平安弋陽。
第一章 筑牢安全發(fā)展底線
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實(shí)把安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域全過程，著力防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
第一節(jié) 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行保障
加快完善經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
第二節(jié) 保障人民群眾生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。全面提高安全生產(chǎn)水平，建立責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的安全生產(chǎn)綜合治理體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范安全評(píng)審制度，健全多方參與、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查化解和預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，全面提高抵御氣象、水旱、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害綜合防范能力，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。
第三節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治。創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系，完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，以信息化為支撐加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系，建設(shè)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺(tái)。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。
第二章 提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)弋陽縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，健全社會(huì)治理體系，構(gòu)建突出基層導(dǎo)向的社會(huì)治理機(jī)制，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第一節(jié) 健全社會(huì)治理體系
堅(jiān)持共建共治共享，創(chuàng)新社會(huì)治理共同體建設(shè)載體，發(fā)揮群團(tuán)組織、自治組織、社會(huì)組織和平臺(tái)企業(yè)等在社會(huì)治理中的積極作用，實(shí)現(xiàn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有。穩(wěn)步推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，開展綜治中心實(shí)體化建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)格員的定期輪訓(xùn)，發(fā)揮網(wǎng)格輔導(dǎo)員作用，提升整體智治水平，加強(qiáng)各部門、各場(chǎng)景的數(shù)據(jù)資源銜接和創(chuàng)新集成，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)謀劃、決策、執(zhí)行、督查、反饋等數(shù)字化協(xié)同工程，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，打造更為開放、多元和快速回應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)治理體系，推動(dòng)“社會(huì)治理”邁向“社會(huì)智理”。
第二節(jié) 構(gòu)建突出基層導(dǎo)向的社會(huì)治理機(jī)制
完善基層民主協(xié)商制度，進(jìn)一步開展“黨建+好商量”等民主協(xié)商活動(dòng)，暢通社會(huì)組織和各類主體參與社會(huì)治理制度化渠道，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉、政策下傾，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，完善社會(huì)秩序服務(wù)體系，加快建立健全基層綜合服務(wù)管理體系。提升群眾自治能力，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化自治、法治、德治“三治融合”。建立健全矛盾糾紛化解“最多跑一地”機(jī)制，構(gòu)建數(shù)字基層治理中心，分類推進(jìn)事權(quán)部門“常駐+輪駐+約駐+按需入駐”，實(shí)現(xiàn)矛盾調(diào)解資源應(yīng)駐盡駐。
第三節(jié) 推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作
堅(jiān)持以弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、防范化解市域社會(huì)治理重大風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，以社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理為切入口，以傳承紅色基因、增強(qiáng)人民群眾獲得幸福感安全感為落腳點(diǎn)，積極探索具有弋陽特色、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式。堅(jiān)持以社區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化為突破口，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社區(qū)治理組織體系；市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、村級(jí)落實(shí)的社區(qū)治理責(zé)任體系；形成組織優(yōu)化，上下溝通、左右協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社區(qū)治理運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理制度安排、層級(jí)管理、精準(zhǔn)施策、群眾主體、人工智能現(xiàn)代化，夯實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化基石。加快推進(jìn)社會(huì)治理體制、工作布局、方式、能力、保障體系現(xiàn)代化，大力實(shí)施市域政治安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解、社會(huì)治安防控體系升級(jí)、社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處、公共安全保障、公共服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)自治體系建設(shè)、社會(huì)智慧治理等工程，做優(yōu)市域紅色治理文章，樹立市域社會(huì)治理理念，加強(qiáng)市域社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)市域社會(huì)治理基礎(chǔ)管理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，打造更高水平的平安弋陽、法治弋陽、幸福弋陽，為上饒成功創(chuàng)建“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”作出弋陽貢獻(xiàn)。
第十四篇 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)規(guī)劃的有效性，強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持，發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)弋陽高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，發(fā)揮縣委統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步理順黨政關(guān)系、政企關(guān)系，將黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿“十四五”規(guī)劃實(shí)施的全過程，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力和水平。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才工作，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。
完善監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。積極推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督以及審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、群眾、輿論等監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾正形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”問題，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)委對(duì)營(yíng)商環(huán)境的日常監(jiān)督，消除“腸梗阻”“中梗阻”現(xiàn)象。加強(qiáng)政治監(jiān)督，深化政治巡察，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，嚴(yán)厲整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐方略貫穿“廉潔弋陽”建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二章 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)等政策，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。落實(shí)黨管武裝制度，履行國(guó)防動(dòng)員職責(zé)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，深化雙擁共建，鞏固軍民團(tuán)結(jié)。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和工作方法，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，把廣大人民群眾緊緊凝聚在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的周圍。健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。
第三章 加快推進(jìn)法治弋陽建設(shè)
堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)法治弋陽、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，健全社會(huì)信用體系，建設(shè)更高水平法治弋陽。
第一節(jié) 落實(shí)依法行政
深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。全面推進(jìn)依法治縣，貫徹實(shí)施憲法、民法典，保障人民合法權(quán)益。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉基層，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高依法行政水平。
第二節(jié) 保障司法公正
優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全以司法責(zé)任制為核心的司法權(quán)力運(yùn)行體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法通報(bào)和責(zé)任追究制度。推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革走深走實(shí)，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正。堅(jiān)持陽光司法，完善人民監(jiān)督員制度，保障人民群眾參與司法。加強(qiáng)律師和基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
第三節(jié) 加強(qiáng)法治宣傳
加大普法宣傳教育力度，將法治教育納入國(guó)民教育體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為普法主陣地，提升全社會(huì)法治意識(shí)和公民法律素養(yǎng)，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、新居民、基層村（社區(qū)）干部為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法。
第四節(jié) 健全社會(huì)信用體系
完善信用信息歸集共享機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)信用信息和信用承諾信息歸集。健全行業(yè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系，形成事前查詢信用、事中分類監(jiān)管、事后反饋記錄的全流程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。健全社會(huì)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等行業(yè)組織、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)力，健全信用聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定機(jī)制，完善守信激勵(lì)和失信懲戒措施，推動(dòng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲落地落實(shí)。加強(qiáng)公共信用產(chǎn)品與市場(chǎng)信用產(chǎn)品整合，提升區(qū)域信用服務(wù)業(yè)水平。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳和信用知識(shí)教育活動(dòng)，樹立全民守信意識(shí)。
第四章 健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制
強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，凝聚起推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施的強(qiáng)大力量。
第一節(jié) 發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用
構(gòu)建以本規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，共同組成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全縣規(guī)劃體系?？臻g規(guī)劃要為本規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障，專項(xiàng)規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃確定的特定領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)與上級(jí)規(guī)劃的銜接， 堅(jiān)持下位規(guī)劃服從
第二節(jié) 健全實(shí)施和評(píng)估機(jī)制
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃要貫徹本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)定年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，明確年度目標(biāo)和推進(jìn)舉措。加強(qiáng)規(guī)劃管理，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確保“十四五”發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。建立“十四五”規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)跟蹤分析，組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析和中期評(píng)估，按程序開展動(dòng)態(tài)修訂調(diào)整。
第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施要素保障機(jī)制
強(qiáng)化資金保障，創(chuàng)新投融資體制，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)投融資平臺(tái)整合重組和國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門在資金方面對(duì)弋陽更大的支持。強(qiáng)化土地資源保障，統(tǒng)籌安排各類用地指標(biāo)，確保各類建設(shè)項(xiàng)目用地盡快獲批、全力保障“十四五”重大項(xiàng)目盡早落地。強(qiáng)化人才保障，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加快高層次緊缺性人才培育及引進(jìn)。
附件1：
弋陽縣“十四五”期間重大項(xiàng)目表
