（江西省）撫州市廣昌縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
廣昌縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
和二 Ο 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
廣昌縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 Ο 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共廣昌縣委關(guān)于制定全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)對(duì) “ 十四五 ” 期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出總體部署，同時(shí)，提出 2035 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。作為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，該規(guī)劃主要闡明縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，對(duì)鞏固全面建成小康社會(huì)成果，加快建設(shè)美麗蓮鄉(xiāng)，推動(dòng)廣昌基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
第一篇開啟 “ 美麗蓮鄉(xiāng) ˙ 幸福廣昌 ” 建設(shè)新征程
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，堅(jiān)持用新發(fā)展理念指導(dǎo)發(fā)展，用生態(tài)文明建設(shè)思想統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全力推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的重大成就。五年來(lái)，我縣 3 次被評(píng)為全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)先進(jìn)縣， 2 次獲得全市綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)；率先在全市實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧摘帽。通過(guò)全縣上下的不懈努力和共同奮斗， “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)基本完成，如期實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，廣昌的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。
—— 全縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均在全市靠前，基本完成了 “ 十三五 ” 規(guī)劃的主要指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)， 2020 年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 82.29 億元，是 2015 年的 1.5 倍，年均增長(zhǎng) 7.3% ，人均 GDP 超過(guò) 5000 美元，達(dá)到中等偏上收入國(guó)家（地區(qū)）水平（世界銀行標(biāo)準(zhǔn)）。
財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)， 2020 年財(cái)政總收入突破 10 億元，達(dá) 10.21 億元，是 2015 年的 1.24 倍，年均增長(zhǎng) 5.6% ；固定資產(chǎn)投資持續(xù)攀升，年均增幅達(dá) 10.4% ，高于同年全市平均投資增速。
消費(fèi)需求保持活躍， 2020 年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)
30.73 億元，是 2015 年的 2.27 倍，年均增長(zhǎng) 9.2% 。
開放型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，實(shí)際利用外資、出口創(chuàng)匯如期完成年度任務(wù)， “ 十三五 ” 時(shí)期累計(jì)實(shí)際利用外資 1.66 億美元，出口創(chuàng)匯達(dá) 37 億元。
—— 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)升級(jí)。三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的 17.6 ： 46.3 ： 36.1 調(diào)整為 14.6 ： 33.1 ： 52.3 。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，基本形成了食品加工、電子信息、新材料三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批復(fù)，啟動(dòng)了食品產(chǎn)業(yè)園、中廣創(chuàng)新電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè) 30 萬(wàn)平方米。企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)取得重大突破，志特新材在深交所創(chuàng)業(yè)版成功上市。農(nóng)業(yè) “ 接二連三 ” 成效明顯，形成以白蓮、食用菌為主，糧食、烤煙、蔬菜、澤瀉、果業(yè)為輔的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，白蓮產(chǎn)業(yè)集群和食用菌產(chǎn)業(yè)集群已顯雛形。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 20.6 萬(wàn)畝，打造出一批 “ 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 + 智慧農(nóng)業(yè) ” 綜合運(yùn)用示范基地。建成國(guó)家級(jí)白蓮綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，年總產(chǎn)、單產(chǎn)量均列全國(guó)縣級(jí)榜首，是全國(guó)白蓮集散地和價(jià)格形成中心，獲評(píng)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范（創(chuàng)建）區(qū)、第三批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)（廣昌白蓮）， “ 廣昌白蓮被評(píng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用100 強(qiáng)品牌，最受消費(fèi)者喜愛的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和江西省農(nóng)產(chǎn)品十大區(qū)域公用品牌 ” 。創(chuàng)建了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，啟動(dòng)園區(qū)二期 500 畝有機(jī)珍稀食用菌工廠化周年生產(chǎn)基地建設(shè)和 “ 一鎮(zhèn)一工廠、一戶一車間 ” 產(chǎn)業(yè)布局，助推食用菌產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?？緹煯a(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求質(zhì)，成功進(jìn)入全省七大核心煙區(qū)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)行列。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。打造 “ 夢(mèng)想 e谷 ” 特色小鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園， 2020 年底全縣電商企業(yè)達(dá) 219 家，是 2015 年末的 1.3 倍，電商交易額達(dá) 9.3 億元，以全省第二名的成績(jī)通過(guò)第三批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣中期績(jī)效評(píng)價(jià)，旴江鎮(zhèn)被阿里研究院列為 2019 年 “ 淘寶鎮(zhèn) ” ，實(shí)現(xiàn)全市零的突破 ; 全縣注冊(cè)物流公司超 200 家，完成物流稅收超 1.3 億元。廣昌縣被納入長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（江西段）的17 個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)之一，中國(guó)蓮花景區(qū)通過(guò)國(guó)家 4A 旅游景區(qū)評(píng)定，創(chuàng)建長(zhǎng)橋香花灣、溪畔彭田省 4A 級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，成功舉辦中國(guó)廣昌國(guó)際蓮花旅游文化節(jié)，打造出一批高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)以及精品民宿。啟動(dòng)了廣昌縣大數(shù)據(jù)（云）中心建設(shè)，納入全市 5G 建設(shè)試點(diǎn)縣。
—— 創(chuàng)新能力不斷提高。累計(jì)申報(bào)和實(shí)施市級(jí)以上科技創(chuàng)新項(xiàng)目 18 項(xiàng)，預(yù)計(jì) 2020 年全縣 R ＆ D 投入占 GDP 比重達(dá)0.8% ，全年研發(fā)投入 6500 萬(wàn)元，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá) 50% ，全縣高新技術(shù)企業(yè) 15 家，科技型中小企業(yè)達(dá)19 家，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系初步建立。規(guī)上工業(yè)企業(yè)已全部與高校及科研院所簽訂協(xié)議并開展合作，建成市級(jí)工程技術(shù)中心 4 個(gè)、市級(jí)星創(chuàng)天地 2 個(gè)，致純食品獲評(píng)全省第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地；高水平研發(fā)平臺(tái)競(jìng)相涌現(xiàn)，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站、江西省白蓮工程技術(shù)研究中心、廣昌縣白蓮科學(xué)研究所院士工作站、食用菌研究所、江西廣昌白蓮科技小院先后成立，省級(jí)工程技術(shù)研究中心、食用菌院士工作站開展籌建；優(yōu)秀人才隊(duì)伍不斷壯大，駐南京、天津人才工作站組建完成， 1 名優(yōu)秀人才入選 “ 西部之光 ” 訪問學(xué)者， 1 人獲市級(jí)青年科技領(lǐng)軍人才， 1人獲市級(jí)撥尖人才， 3 人獲聘市級(jí)科技特派員， 1 人評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀科技特派員。
—— 民生福祉不斷提升。提前兩年實(shí)現(xiàn) “ 脫貧摘帽 ” 目標(biāo)，全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧， 1521 名城鎮(zhèn)貧困群眾脫困退出， 2017—2020 年連續(xù)四年在全省脫貧攻堅(jiān)成效考評(píng)中榮獲 “ 好 ” 的等次；蘇區(qū)振興取得顯著成效，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興；民生投入力度強(qiáng)勁，居民收入不斷增加，連續(xù) 5 年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重高達(dá)83.1% ，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到 29954 元、 12553元，年均增長(zhǎng) 7.4% 、 10.88% ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.88%以下；文化教育事業(yè)取得新突破，一鄉(xiāng)一園完成建設(shè)，全省一流的縣級(jí)三館 1 投入使用，學(xué)前教育普惠普及，義務(wù)教育基本均衡，順利通過(guò)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣國(guó)家認(rèn)定。醫(yī)療事業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)所有行政村衛(wèi)生室全覆蓋，全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約服務(wù)達(dá) 2.6 萬(wàn)人，在全省率先建立縣、鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療視頻會(huì)診系統(tǒng)，每年居民健康電子檔案建檔率穩(wěn)步在 78% 以上；養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，社?？òl(fā)放率達(dá) 99% ，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋 25% 的建制村， 旴 江鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn))；探索鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)新載體，社會(huì)治理扎實(shí)有效，群眾滿意度穩(wěn)步提升，連續(xù)三年評(píng)為全省信訪工作 “ 三無(wú) ” 縣。
—— 生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和全省第二批生態(tài)文明先行示范縣，廣昌生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。 2020 年，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá) 364 天，優(yōu)良率達(dá) 99.7% ，細(xì)顆粒物 PM2.5 全年濃度均值 15 微克立方米，全省排名第 5 ；地表水水質(zhì)狀況總體優(yōu)良，森林覆蓋率達(dá)70.24% 。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)， “ 四大工程 2 ”全力實(shí)施，形成縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，完成撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省級(jí)考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率和城市集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為 100% ；大力實(shí)施農(nóng)村污水集中處理、生活垃圾一體化處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化、常態(tài)化管理；加強(qiáng) “ 四塵三煙三氣 3 ” 巡查治理，推進(jìn)煙花爆竹禁燃和秸稈露天禁燒整治；全力開展全國(guó)最美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣，創(chuàng)評(píng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn) )7 個(gè)，省級(jí)生態(tài)村 15 個(gè)，市級(jí)生態(tài)村 31 個(gè)。
—— 改革創(chuàng)新不斷深化。 “ 放管服 ” 改革成果豐碩，取消和調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng) 274 項(xiàng)，實(shí)行企業(yè)和群眾就近辦理事項(xiàng)251 項(xiàng)，行政審批實(shí)現(xiàn) “ 一窗受理、集成服務(wù) ” ，全面推進(jìn) “ 一網(wǎng)通辦 ” ， “ 贛服通 ” 廣昌分廳上線使用；營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全面落實(shí)一次性書面告知制，實(shí)行 “ 多證合一 ”“ 證照分離 ” ，實(shí)現(xiàn)三十九證合一、一照一碼。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村綜治中心實(shí)體化建設(shè)，深入推進(jìn) “ 雪亮工程 ” 建設(shè)，全面推行 “1+1+2” 警務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警力向基層下沉；啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。
—— 城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。規(guī)劃體系不斷完善，啟動(dòng)縣域國(guó)土空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一；城市規(guī)模逐步擴(kuò)大，縣城建成區(qū)面積達(dá) 13.28 平方公里，人口達(dá) 11.47 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá) 51.6% ；城市功能與品位持續(xù)提升，啟動(dòng)實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，新人民醫(yī)院、新二小、青少年活動(dòng)中心、新汽車站、荷源公園、體育中心等投入使用，順化大橋、雁塔大橋、半島大橋等建成通車，濱江壹號(hào)、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等城市綜合體相繼開業(yè)，建成 2 個(gè)廣場(chǎng)、 6 個(gè)公園游園，全縣城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到 98% 和 92.8% ；城市管理更加科學(xué)，推行城市規(guī)劃會(huì)審和建設(shè)方案評(píng)審制度，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理；鄉(xiāng)村面貌日新月異，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn) “ 七改三網(wǎng) ” ，實(shí)現(xiàn)行政村電力、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)絡(luò)全部接通，全面推進(jìn)全域農(nóng)村環(huán)境綜合整治， 2018年被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進(jìn)集體和全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)集體；城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速，公交、衛(wèi)生、文化等城鄉(xiāng)一體化工程扎實(shí)推進(jìn)，共開通城鄉(xiāng)公交線路 12 條，全縣一體化醫(yī)藥衛(wèi)生公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建立完成，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高。
五年來(lái)的發(fā)展成就，充分證明了縣委提出的 “ 加快發(fā)展、提質(zhì)升級(jí)、綠色崛起、同步小康 ” 的發(fā)展取向、工作導(dǎo)向、奮斗指向，符合中央、省委、市委精神，契合廣昌實(shí)際，順應(yīng)人民期待，必須一以貫之、接續(xù)奮斗；五年來(lái)的發(fā)展成就，充分展示了廣大干部群眾勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的優(yōu)良品質(zhì)和精神風(fēng)貌，必須堅(jiān)定信心、保持定力，凝心聚力抓發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)破難題，敢想敢干闖新路，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程中展現(xiàn)更大作為。
第二章 發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時(shí)期，我縣面臨世界百年未有之大變局深度演化與我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交融的復(fù)雜形勢(shì)。
從外部環(huán)境來(lái)看。 “ 十四五 ” 時(shí)期，世界發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑、經(jīng)濟(jì)規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的疊加態(tài)勢(shì)。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)際分工格局加快調(diào)整。全球科技革命引發(fā)顛覆性變革，爭(zhēng)奪發(fā)展制高點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)激烈。新一輪科技革命正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，將深刻改變地區(qū)間比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展位勢(shì)。中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài)，世界政治局勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期，深化供給側(cè)改革仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)我國(guó)仍然存在發(fā)展不平衡不充分、創(chuàng)新能力不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固、生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)等問題。從省內(nèi)環(huán)境來(lái)看，全省大力緊抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的 “ 機(jī)會(huì)窗口 ” ，加速推進(jìn)新動(dòng)能揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，爭(zhēng)取 “ 變道超車 ” 補(bǔ)齊短板，同時(shí)江西經(jīng)濟(jì)總量仍偏小，人均水平與全國(guó)平均水平的差距較大，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換不暢，傳統(tǒng)動(dòng)能 “ 大而不強(qiáng) ” 和新動(dòng)能 “ 勢(shì)強(qiáng)量弱 ” 交織并存。從自身發(fā)展條件來(lái)看，我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低，底子薄、經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不足仍是今后一個(gè)時(shí)期的主要矛盾。
但是只要廣昌縣進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，在適應(yīng)變化中把握我省被批準(zhǔn)為國(guó)家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和昌撫一體化進(jìn)程的加快、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)、新一輪蘇區(qū)振興發(fā)展政策啟動(dòng)等當(dāng)前一系列重要戰(zhàn)略機(jī)遇，就能成功跨越一系列重大關(guān)口，開創(chuàng)建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化廣昌新境界，描繪好新時(shí)代廣昌改革發(fā)展新畫卷。
第三章 總體要求
“ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面落實(shí) “ 作示范、勇爭(zhēng)先 ” 目標(biāo)定位和 “ 五個(gè)推進(jìn) ” 更高要求，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，立足 “ 生態(tài)功能區(qū) ” 發(fā)展定位，積極爭(zhēng)創(chuàng) “ 國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣、全國(guó)蓮花生態(tài)文化旅游目的地 ” ，打造鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)相銜接的示范區(qū)、健康宜居之城和品質(zhì)生活之地，加快建設(shè)具有廣昌特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，開啟 “ 美麗蓮鄉(xiāng) · 幸福廣昌 ” 新征程。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開局目標(biāo)，必須立足發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展理念，牢牢遵循以下原則。
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，以黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，切實(shí)保障和改善民生，讓群眾擁有更強(qiáng)的幸福感和獲得感。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫徹發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)總量質(zhì)量雙提升、速度效益相協(xié)調(diào)、發(fā)展安全相統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開放走深走實(shí)，加強(qiáng)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，努力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。積極對(duì)接和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大開放合作，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，立足自身優(yōu)勢(shì)和功能定位，搶抓機(jī)遇、超前謀劃、精準(zhǔn)布局，著力做好固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)等工作，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
根據(jù)我縣發(fā)展環(huán)境與資源稟賦，按照 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，確定三大戰(zhàn)略定位。
國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。抓住生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施撫河源頭全流域保護(hù)，提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，大力發(fā)展全域旅游、康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)文化，構(gòu)筑和諧社會(huì)，建設(shè) “ 美麗蓮鄉(xiāng) ” 。探索出一條生態(tài)綠色的可持續(xù)發(fā)展路徑，成為 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的實(shí)踐樣板。
國(guó)家綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。圍繞白蓮、食用菌、澤瀉、油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)綠色有機(jī)示范園區(qū)和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體和行業(yè)龍頭企業(yè)，全力打響 “ 廣昌白蓮 ” 等品牌，打造以白蓮和食用菌為代表的全國(guó)知名特色綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。
國(guó)家蓮花生態(tài)文化旅游目的地。依托 “ 中國(guó)白蓮之鄉(xiāng) ”“ 中國(guó)蓮文化之鄉(xiāng) ” 的品牌影響力，進(jìn)一步挖掘和凸顯生態(tài)和文化特色，持續(xù)完善體系、產(chǎn)業(yè)融合、景區(qū)建設(shè)、旅游服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)全域旅游建設(shè)，力爭(zhēng)將廣昌打造成為中國(guó)蓮文化旅游目的地和旅游綜合實(shí)力位居全省前列的鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣。
第四章 發(fā)展目標(biāo)
展望二 〇 三五年，我縣將與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺(tái)階；以創(chuàng)新為引領(lǐng)的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本建立，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化通道基本形成；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、健康廣昌建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；基本建成法治政府和法治社會(huì)，共建共治共享的社會(huì)發(fā)展新局面基本形成，平安廣昌建設(shè)達(dá)到更高水平，社會(huì)充滿活力又和諧有序；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，今后五年的奮斗目標(biāo)是：
—— 經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全市第一方陣，年均增速高于全市平均水平，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)在全市排名進(jìn)位。以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、體制機(jī)制和發(fā)展動(dòng)力加快形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)占 GDP 的比重大幅提高，三產(chǎn)深度融合發(fā)展。
—— 發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新跨越。白蓮、食用菌等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，加快建設(shè)國(guó)家綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、食品、電子信息新材料、文化和旅游等產(chǎn)業(yè)重要基地，打造鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)相銜接的示范區(qū)，投資質(zhì)量持續(xù)提高，消費(fèi)貢獻(xiàn)穩(wěn)步上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)均衡。
—— 生態(tài)文明達(dá)到新高度。全省生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)縱深推進(jìn)，生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，單位 GDP 能耗和主要污染物排放得到有效控制。森林、濕地、飲用水源地等得到進(jìn)一步保護(hù)。綠色生產(chǎn)方式和生活方式加快形成，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索取得突破，綠色發(fā)展水平位居全省全市前列。
—— 創(chuàng)新開放取得新突破。積極參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，突破跨區(qū)域合作與開發(fā)管理體制機(jī)制障礙，不斷提升開放層次和水平，構(gòu)建高水平開放新格局。強(qiáng)化創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的緊密對(duì)接，不斷形成科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。
—— 城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)新面貌?？h域發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升，城市功能和品質(zhì)提升與城市形象躋身全市一流，城鎮(zhèn)化率接近或達(dá)到全省平均水平，開展文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市“三城同創(chuàng)”，打造省級(jí)“雙擁模范縣（城）”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施取得明顯進(jìn)展，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步提升，“五美鄉(xiāng)村”建設(shè)成效顯著。城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)制度性通道基本打通，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立。
—— 民生福祉實(shí)現(xiàn)新提高。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入水平與全國(guó)、全省平均水平差距進(jìn)一步縮小，中等收入人口比例顯著提升。教育現(xiàn)代化水平全面提升，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，體育事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。
—— 社會(huì)治理取得新成效。法治體系更加完善，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快， “ 五型 ” 政府建設(shè)取得顯著成效，市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境基本形成。社會(huì)治理取得顯著進(jìn)展，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全方位立體化公共安全網(wǎng)絡(luò)編織形成。依法治縣戰(zhàn)略深入實(shí)施，法治體系更加完善，社會(huì)公平正義得到彰顯，社會(huì)環(huán)境更加和諧平安，發(fā)展安全保障更加有力。
第二篇著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造區(qū)域性創(chuàng)新引領(lǐng)高地
深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，重塑創(chuàng)新體系，大力提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新型廣昌新建設(shè)。
第一章優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
深化科技體制機(jī)制改革，破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙；加大財(cái)稅科技投入力度，開展全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)；完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，營(yíng)造全面便捷高效的科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。
第一節(jié)深化科技體制機(jī)制改革
完善科技創(chuàng)新治理，推動(dòng)科技管理體系、科技決策機(jī)制再造。鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位的科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)分布式、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新。完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策體系，鼓勵(lì)對(duì)科技人才實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和職業(yè)年金等激勵(lì)措施，建立市場(chǎng)化的創(chuàng)新成果利益分配機(jī)制。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。探索創(chuàng)新智慧科創(chuàng)城第三方管理運(yùn)營(yíng)模式，積極引進(jìn)中關(guān)村等國(guó)內(nèi)頂尖團(tuán)隊(duì)，打造成為省內(nèi)外有競(jìng)爭(zhēng)力的科技企業(yè)孵化基地，支持縣內(nèi)企事業(yè)單位加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)潛力、創(chuàng)造動(dòng)力，在全社會(huì)上下營(yíng)造引導(dǎo)激勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。
第二節(jié)加大財(cái)稅科技投入力度
持續(xù)深入開展全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，建立健全研發(fā)投入保障機(jī)制。加大財(cái)政性投入對(duì)創(chuàng)新的支持，設(shè)立縣政府創(chuàng)新扶持專項(xiàng)基金、創(chuàng)新無(wú)償資助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼基金以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化支持基金，引導(dǎo)基金相結(jié)合的財(cái)政支持方式，貫徹落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、后補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等優(yōu)惠政策，切實(shí)降低企業(yè)創(chuàng)新成本，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第三節(jié)完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系
支持民辦公助科技中介服務(wù)、專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)科技研發(fā)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，強(qiáng)化 “ 科貸通 ”“ 科創(chuàng)通寶 ” 等科技金融支撐，積極構(gòu)建科技成果交易平臺(tái)，著力營(yíng)造全面便捷高效的科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。積極發(fā)展科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。完善 “ 科貸通 ” 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金投入機(jī)制。鼓勵(lì)支持企業(yè)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)基金、天使基金等。結(jié)合廣昌產(chǎn)業(yè)特色，篩選若干技術(shù)攻關(guān)課題，探索面向高等院校、科研院所、企業(yè)進(jìn)行課題招商，以解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)難題。
第二章搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)
深入推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，爭(zhēng)創(chuàng) “ 十四五 ” 國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、江西撫州（廣昌）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全面提升廣昌縣白蓮科學(xué)研究所院士（專家）工作站，建立食用菌院士（專家）工作站。完善廣昌 “ 中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地 ” 功能，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)企業(yè)科技服務(wù)全覆蓋。建立健全政府、銀行、企業(yè)溝通銜接機(jī)制，充分發(fā)揮與廣昌建立科技合作的高校、科研院所的人才和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合搭建一批科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞食品、電子信息、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方向的重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，建立多形式、多層次研發(fā)平臺(tái)。推進(jìn)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 互聯(lián)互通的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)，開設(shè)服務(wù)大廳、創(chuàng)業(yè)之家、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等板塊，為創(chuàng)業(yè)者提供專家指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、培訓(xùn)登記、貸款服務(wù)一站式辦理服務(wù)。積極引導(dǎo)廣昌縣企業(yè)與省內(nèi)外高校廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所創(chuàng)辦高水平的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和星創(chuàng)天地等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新基地，推進(jìn)校企合作，努力提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新水平。加快科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)換，形成開放、高效的協(xié)同創(chuàng)新體系。到 2025 年，新增省級(jí)研發(fā)平臺(tái) 1 家以上，市級(jí)研發(fā)平臺(tái) 5 家以上。
第三章打造創(chuàng)新人才隊(duì)伍
堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，加快急需人才引進(jìn)、培養(yǎng)，進(jìn)一步完善引才聚才育才用才政策體系，積極打造一批助推廣昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才隊(duì)伍。
第一節(jié)加快急需人才引進(jìn)
實(shí)施更加積極開放的人才引進(jìn)、留用、培養(yǎng)政策。以引進(jìn)培養(yǎng)關(guān)鍵科技人才為目標(biāo)，公布緊缺人才目錄，開展引才活動(dòng)，積極對(duì)接省 “ 雙千計(jì)劃 ” ，依托駐外商會(huì)和物流協(xié)會(huì)建立更多的駐外人才工作站，著力引進(jìn)一批高素質(zhì)的急需人才。加強(qiáng)本地技能技術(shù)人才培養(yǎng)，支持廣昌藉在外才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、廣昌藉人才總部回遷，實(shí)施特聘農(nóng)技員項(xiàng)目，加大高等院校畢業(yè)生招錄與 “ 三定向 ” 學(xué)生培養(yǎng)力度，為我縣發(fā)展提供人才和智力支撐。
第二節(jié)實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃
對(duì)接市 “ 千名人才 ” 培養(yǎng)工程，選派一批科研骨干赴高等院校進(jìn)行委托培養(yǎng)。建立普惠性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，加大工業(yè)人才、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)人才、社會(huì)發(fā)展專門人才、農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度，實(shí)施 “ 一戶一產(chǎn)業(yè)工人 ” 培養(yǎng)工程。完善人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策及服務(wù)保障政策，建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等工作機(jī)制。優(yōu)化人才福利待遇，提高高層次人才、高技能人才住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等配套支持政策標(biāo)準(zhǔn)。完善創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的濃厚氛圍。
第三篇加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系
第一章推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)鞏固壯大
著眼未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大招商引資力度、完善園區(qū)配套功能、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
第一節(jié)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
一、食品產(chǎn)業(yè)
優(yōu)先發(fā)展以白蓮加工為特色的系列產(chǎn)業(yè)，積極培育食用菌、油茶、澤瀉等食品加工業(yè)。按照 “ 產(chǎn)業(yè)特色化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化 ” 的總體要求，加快原料生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快培育白蓮特色產(chǎn)品知名品牌，擴(kuò)大品牌周邊輻射區(qū)域。采取政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，加快壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快食品加工企業(yè)智能化改造，推進(jìn)食品精深加工發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升廣昌綠色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)廣昌食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)到 2025 年，發(fā)展成江西省乃至全國(guó)有名的綠色食品生產(chǎn)基地，特色食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 50 億元。
二、電子信息產(chǎn)業(yè)
依托中廣創(chuàng)新、銘普電子等科技公司的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)及電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，圍繞電子信息材料、電子信息制造、軟件研發(fā)與設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，以集成電路產(chǎn)品、電子材料，電子元器件、智能終端產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)招商引資，引進(jìn)一批電子信息企業(yè)，帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以提高企業(yè)科技創(chuàng)新和研發(fā)能力為目標(biāo)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)自主研發(fā)，建立 “ 產(chǎn)學(xué)研 ” 聯(lián)合長(zhǎng)效機(jī)制，大幅度提高電子信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到 2025年，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 50 億元。
三、新材料產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)依托志特新材料、燦輝新能源等材料工業(yè)升級(jí)換代為主攻方向，以提高新材料自主創(chuàng)新能力為核心，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，大力推進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)前景廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的新材料產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。加快完善新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，拓展新材料上下游產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)壯大新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，形成特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、附加值高的新材料產(chǎn)業(yè)體系，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到 2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 50 億元。
四、其他產(chǎn)業(yè)
紡織服裝產(chǎn)業(yè)。以高水平承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為導(dǎo)向，依托晟邦科技等公司在水晶飾品方面的優(yōu)勢(shì)和資源，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，培育自主水晶飾品品牌，做大規(guī)模總量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大人造玻璃鉆出口規(guī)模。至 2025 年，紡織服裝加工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 10 億元。
機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)。以廣昌機(jī)電制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)資源為依托，緊密圍繞機(jī)電工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)加工裝備、基礎(chǔ)零部件制造，尤其是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工裝備的生產(chǎn)制造，加快培育智能制造裝備、重大技術(shù)裝備制造。鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。至 2025 年，機(jī)電制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 5 億元。
第二節(jié)培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
大力實(shí)施 “ 百億企業(yè)、龍頭企業(yè) ” 培育工程，提高龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，圍繞蓮、菌產(chǎn)業(yè)，集中力量打造培育 50 億以上企業(yè) 1 個(gè)、 20 億企業(yè) 2 個(gè)、 10 億企業(yè) 3 個(gè)等龍頭企業(yè)，形成 “ 小巨人 ” 企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展兼并重組、技改擴(kuò)能，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)智能化改造進(jìn)入新興、高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成以 “ 龍頭 ” 帶 “ 配套 ” 的產(chǎn)業(yè)雁陣效應(yīng)，打造志特新材料、燦輝新能源、廣德環(huán)保、正蓮生物等一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億企業(yè)。積極推進(jìn)企業(yè)上市 “ 映山紅行動(dòng) ” ，繼續(xù)全力支持有條件的龍頭骨干企業(yè)上市融資。實(shí)施新一輪企業(yè)技改升級(jí)工程，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，著力推動(dòng)機(jī)械制造、有色金屬、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)為方向，以協(xié)同創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)合，打造廣昌工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。預(yù)計(jì)到 2025 年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)7.5%; 全縣規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破 100 億元，年均增長(zhǎng)10% ；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破 100 家，年均增加 7 家以上；全縣主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元的企業(yè)達(dá) 20 家，其中超 5 億元的 10 家；全縣工業(yè)增值稅 6 億元，年均增長(zhǎng) 12% ，其中年稅收超千萬(wàn)元的企業(yè) 8 家。
第三節(jié)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體
積極推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園，搭建園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建全國(guó)最大的白蓮科研生產(chǎn)中心。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，實(shí)行 “ 管委會(huì) + 平臺(tái)公司 ” 運(yùn)營(yíng)模式和“ 管委會(huì) + 主題產(chǎn)業(yè)園 ” 建設(shè)模式。加快構(gòu)建產(chǎn)城一體、功能配套、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面增強(qiáng)園區(qū)綜合服務(wù)功能。順應(yīng)城市總體布局用地拓展方向，加強(qiáng)北區(qū)工業(yè)發(fā)展片區(qū)、南部工業(yè)發(fā)展片區(qū)與廣昌縣城區(qū)的南北向道路聯(lián)系，形成南北貫通、東西連接、對(duì)外通暢的道路網(wǎng)絡(luò)格局。改造提升縣鄉(xiāng)公路、通村公路，加大聯(lián)通城區(qū)和園區(qū)的公交設(shè)施投入，優(yōu)化公交線路和班次，加強(qiáng)重要道路交叉口交通管制力度，保障園區(qū)工作人員出行安全和出行效率。進(jìn)一步完善供電、供氣、供水、排水、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展支撐。充分依托廣昌縣城區(qū)公共服務(wù)資源，逐步健全工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)體系，加快建設(shè)以人才公寓、職工宿舍為主的配套住房，合理配置中小學(xué)和幼托教育設(shè)施，配套建設(shè)文體活動(dòng)、餐飲娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，不斷增強(qiáng)園區(qū)綜合服務(wù)功能。全面清理園區(qū)僵尸企業(yè)和閑置土地，大力實(shí)施 “ 騰籠換鳥 ” 行動(dòng)，加大園區(qū)閑置土地、低效用地清理力度，進(jìn)一步完善工業(yè)項(xiàng)目 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 指標(biāo)體系，推行新增工業(yè)項(xiàng)目按 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 方式供地，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)地下空間開發(fā)利用，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。擴(kuò)大企業(yè)上云廣度和深度，力爭(zhēng)園區(qū)企業(yè) 100% 上云，積極開展 “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ”示范應(yīng)用。積極推廣運(yùn)用節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備，提升綠色制造水平。
第四節(jié)加大招商引資力度
圍繞食品加工、電子信息、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)專業(yè)化和精準(zhǔn)化招商，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈重大項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。搶抓珠三角、長(zhǎng)三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口期，大力加強(qiáng)與央企、國(guó)企、國(guó)內(nèi)外 500 強(qiáng)企業(yè)以及行業(yè)100 強(qiáng)企業(yè)的主動(dòng)對(duì)接，瞄準(zhǔn)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)一批科技水平高、帶動(dòng)性強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。緊跟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，聚焦食品加工、電子信息、新材料、新能源、新技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域，謀劃引進(jìn)一批項(xiàng)目，培育未來(lái)發(fā)展新引擎。
第二章推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
圍繞建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平。
第一節(jié)提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
物流產(chǎn)業(yè)：加快產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈兩端方向發(fā)展，構(gòu)建連通縣域內(nèi)外、城鄉(xiāng)和線上線下的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展智慧物流，建設(shè)智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流園、農(nóng)商大市場(chǎng)交易中心，形成現(xiàn)代化物流集散中心。整合廣昌物流資源，建設(shè)總部在廣昌、輻射全國(guó)各地的物流基地，打造中國(guó)縣域物流總部經(jīng)濟(jì)新高地，實(shí)現(xiàn)從 “ 物流名縣 ” 向 “ 物流強(qiáng)縣 ” 的轉(zhuǎn)變。打造白蓮、食用菌農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)大型區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心，加快建設(shè)冷鏈物流，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施末端網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、縣鄉(xiāng)村互聯(lián)、暢通高效的物流網(wǎng)絡(luò)體系，打造農(nóng)產(chǎn)品物流集散地。
電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)： 深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，打造夢(mèng)想 e 谷電子商務(wù)中心，培育壯大一批電商企業(yè)，做大做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好電商產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)建設(shè)和招商，加快引進(jìn)一批面向境內(nèi)外、覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的行業(yè)垂直電商平臺(tái)。拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，深化與阿里巴巴、京東等知名平臺(tái)的合作，聯(lián)合開展線上直播、線上展會(huì)等活動(dòng)，打造集網(wǎng)上交易、電子認(rèn)證、在線支付、信用評(píng)估等服務(wù)電商平臺(tái)，帶動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到 2025 年，全縣電子商務(wù)銷售額突破 5 億元，電商企業(yè)突破 1000 家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)交易額進(jìn)入全國(guó)全省強(qiáng)縣行列。
金融服務(wù)業(yè)：深入推進(jìn)科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展科技金融組織體系和產(chǎn)品體系，大力促進(jìn)科技金融、大數(shù)據(jù)金融、綠色金融等新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)和吸引全國(guó)性股份制銀行、省內(nèi)外地方商業(yè)銀行以及證券、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)籌建分支機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立小額貸款、融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)阮惤鹑诜?wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快整合投融資平臺(tái)，構(gòu)建金融創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)體系。落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展優(yōu)惠政策，支持創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化全縣金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法集資，構(gòu)建完整高效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置體系。力爭(zhēng)到 2025 年，全縣金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到 7% 以上，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到50 家以上。
新興服務(wù)業(yè)：完善配套相應(yīng)的法律、金融、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有的中介機(jī)構(gòu)，減少政府行政事業(yè)單位直接或間接參與中介服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展上市、財(cái)務(wù)顧問、會(huì)計(jì)、人力等經(jīng)濟(jì)類服務(wù)，拓展發(fā)展針對(duì)企業(yè)和政府的咨詢、策劃、設(shè)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)查等社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈兩端的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、總部經(jīng)濟(jì)等方向發(fā)展，加快物流產(chǎn)業(yè)為主的綜合性總部經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、 5G等新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，著力培育在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、眾包、云外包、平臺(tái)分包等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)效益。積極構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)，努力構(gòu)建高效的社會(huì)化信息服務(wù)體系，服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。
第二節(jié)升級(jí)生活性服務(wù)業(yè)
商貿(mào)服務(wù)業(yè)：進(jìn)一步完善縣級(jí)、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心三級(jí)服務(wù)體系，推進(jìn)縣城商貿(mào)綜合體布局，加大工業(yè)園區(qū)商業(yè)綜合體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 建設(shè)商貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施中心建設(shè)，推動(dòng)超市和生活服務(wù)連鎖企業(yè)向社區(qū)和農(nóng)村居住區(qū)延伸，扶持農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 和村莊連鎖超市的建設(shè)，形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn) )店為支柱、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村商貿(mào)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。支持連鎖便利店增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展 24 小時(shí)便利店。打造“吃住行游娛購(gòu)”一體特色街區(qū)，鼓勵(lì)舉辦各類美食節(jié)、特色小吃節(jié)等活動(dòng)，打造夜間經(jīng)濟(jì)。
文旅產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)全域旅游，以蓮田、山水、紅色文化、古鎮(zhèn)等資源為依托，按照“一心輻射、兩線串珠、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”格局，整合全縣豐富的綠色、紅色、古色旅游資源，全面提升旅游資源品質(zhì)，每年辦好國(guó)際蓮花旅游文化節(jié)，全力打造國(guó)家蓮花生態(tài)文化旅游目的地，加快推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家公園（廣昌段）建設(shè)。實(shí)施景區(qū)提升改造，加快構(gòu)建旅游核心區(qū)，啟動(dòng)中國(guó)蓮花景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)工作，推動(dòng)長(zhǎng)橋香花灣、旴江彭田、甘竹雯峰書院等一批景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)。實(shí)施區(qū)域旅游融入戰(zhàn)略，拓展客源市場(chǎng)，提升品牌影響力，強(qiáng)化與撫州市內(nèi)重點(diǎn)旅游區(qū)縣、贛南重點(diǎn)紅色旅游區(qū)縣，以及武夷山、三清山、井岡山等區(qū)域的旅游合作，通過(guò)加強(qiáng)與地區(qū)旅游主管部門的戰(zhàn)略聯(lián)合，組建區(qū)域營(yíng)銷戰(zhàn)略聯(lián)盟。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，加強(qiáng)名鎮(zhèn)古村的保護(hù)利用，打造和創(chuàng)建一批省級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)的檔次和規(guī)模，推進(jìn)“蓮鄉(xiāng)人家”民宿發(fā)展，采取“公司+農(nóng)戶”模式，打造一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的精品民宿。強(qiáng)化集散服務(wù)和標(biāo)識(shí)建設(shè)，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。
家庭服務(wù)業(yè)：支持和推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代家庭服務(wù)發(fā)展機(jī)制。以滿足家庭需求為目標(biāo)，加快完善服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和家庭服務(wù)員行為。大力發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮全縣自然資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展健康養(yǎng)老與醫(yī)療、體育、旅游等相互融合的養(yǎng)生養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，在翠雷山墾殖場(chǎng)、旴江林場(chǎng)等規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)康養(yǎng)中心。依托 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 和 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老 ” ，開展智慧健康養(yǎng)老，搭建技術(shù)服務(wù)、信息共享和創(chuàng)新孵化平臺(tái)，做大智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家康養(yǎng)基地試點(diǎn)縣。健全社區(qū)綜合服務(wù)體系，提升發(fā)展家政、托幼、理發(fā)、快餐、便利店、醫(yī)療、保健、文娛、維修等各項(xiàng)服務(wù)，形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的服務(wù)體系。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有 50 張以上養(yǎng)老床位數(shù)。
第三章全力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)
實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政府、社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快布局?jǐn)?shù)字化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
第一節(jié)全力培養(yǎng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)
建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈 “ 鏈長(zhǎng)制 ” ，加大上層推動(dòng)力度，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，用足用好江西省內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，積極融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，主動(dòng)參與江西省、撫州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力爭(zhēng)取作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)外延區(qū)。制定數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加大招商力度，持續(xù)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，培育特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、資金資本、高端設(shè)備等。爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外大型數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)來(lái)廣昌做試點(diǎn)和示范，以試點(diǎn)和示范的最終成果轉(zhuǎn)化為落點(diǎn)廣昌的實(shí)際項(xiàng)目。大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（基地）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集群。
第二節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
充分利用信息通信技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條數(shù)字賦能，推動(dòng)全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托江西省智慧旅游大數(shù)據(jù)中心和智慧監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn) “ 一部手機(jī)游廣昌 ” 信息平臺(tái)建設(shè)，開發(fā) “5G+VR 全景直播、+AR 慧眼、 +AI 旅游 ” ，實(shí)現(xiàn) 4A 級(jí)以上旅游景區(qū)智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送、智慧找?guī)?、智慧停車等功能全面覆蓋，利用大數(shù)據(jù)識(shí)別差異化和個(gè)性化的公共服務(wù)需求，提升文旅產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)效率，以文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型滿足市場(chǎng)新型供需要求，加快推進(jìn)智慧旅游管理平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn) “ 一部手機(jī)管旅游 ” 。推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展智造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)；促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代新信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用與融合發(fā)展，大力推進(jìn)省、市級(jí)兩化融合企業(yè)創(chuàng)建，力爭(zhēng) 1-2 家企業(yè)通過(guò)工信部?jī)苫诤瞎芾眢w系貫標(biāo)評(píng)定；打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給體系，引進(jìn)、培育一批全國(guó)領(lǐng)先的解決方案供應(yīng)商，推動(dòng)低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)部署應(yīng)用；推動(dòng)中小企業(yè)“ 上云用數(shù)賦智 ” ，力爭(zhēng)到 2025 年實(shí)現(xiàn)企業(yè)上云全覆蓋；大力發(fā)展服務(wù)型制造，培育柔性化定制、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等模式，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托省級(jí)智慧農(nóng)業(yè) “123+N” 平臺(tái)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)；建立健全生態(tài)資源交易平臺(tái)和綜合監(jiān)管平臺(tái)，加大基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度；推進(jìn)新技術(shù)、新模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程融合和應(yīng)用，重點(diǎn)在白蓮、食用菌、有機(jī)水稻、富硒白蓮、水蛭養(yǎng)殖、蓮魚 ( 蝦 ) 立體種養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域推進(jìn)一批數(shù)字化基地建設(shè)；積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式；深入推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，打造縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)中心，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村直播等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力促進(jìn)與龍頭電商平臺(tái)的合作，加快發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播電商、社群電商等新業(yè)態(tài)新模式；推進(jìn)實(shí)體零售創(chuàng)新，發(fā)展新零售，加快建設(shè)一批智慧商店、智慧商圈，積極推廣智能便利店、自動(dòng)售貨機(jī)；發(fā)展數(shù)字金融，探索建立覆蓋全面、服務(wù)精準(zhǔn)、技術(shù)安全、可持續(xù)的數(shù)字普惠金融體系。
第四章促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推進(jìn)產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)共同升級(jí)發(fā)展，推進(jìn)全域旅游，促進(jìn)旅游業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)深度融合，打造食品加工、電子信息、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。
第一節(jié)推進(jìn)產(chǎn)城融合
堅(jiān)持產(chǎn)城一體化發(fā)展的理念，按照 “ 以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合 ” 的發(fā)展路徑，協(xié)同推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能完善，強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展支撐，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)和功能布局，逐步引導(dǎo)廣昌工業(yè)園區(qū)由功能單一的工業(yè)園區(qū)向功能多元的城市空間轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)共同升級(jí)發(fā)展。
第二節(jié)推動(dòng)文旅融合
切實(shí)發(fā)揮旅游作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，在全域旅游發(fā)展的大框架下促進(jìn)旅游業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的深度融合，推進(jìn)白蓮文化與食品加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)及科技、金融等領(lǐng)域的融合，以文化助推縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極打造康養(yǎng)、文化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。整合旅游、健康食品、特色有機(jī)種養(yǎng)等相關(guān)要素，打造集健康種養(yǎng)、健康制造和醫(yī)療養(yǎng)老發(fā)展于一體的健康產(chǎn)業(yè)集群；深入挖掘蓮文化特色資源，推進(jìn)形成以文化旅游、文化演藝和藝術(shù)品加工等行業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)集群；緊抓撫州市打造江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，積極對(duì)接融入，謀劃發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、云計(jì)算等新興行業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié)促進(jìn)集群發(fā)展
積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)中的 “ 領(lǐng)頭羊 ” 作用。通過(guò)優(yōu)化用地供給，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、配套協(xié)作企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)布局。積極籌劃組建白蓮、食用菌、電子信息等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作水平，加快產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸和集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在繼續(xù)壯大白蓮產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造食品加工、電子信息、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到 2025 年，形成白蓮、食用菌兩個(gè)“百億”產(chǎn)業(yè)集群。
第四篇深入踐行 “ 兩山 ” 理論，打造生態(tài)文明 “ 廣昌樣板 ”
綠色生態(tài)是廣昌最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，要始終堅(jiān)持以新發(fā)展理念指導(dǎo)發(fā)展、以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的工作思路，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，探索推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，積極拓展 “ 兩山 ” 轉(zhuǎn)化通道，以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天藍(lán)、地綠、山青、水凈的 “ 美麗蓮鄉(xiāng) ” 。
第一章鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)。
第一節(jié)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法和破壞生態(tài)行為，持續(xù)開展 “ 小散亂污 ” 企業(yè)等環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣污染防治，強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵、餐飲油煙、工業(yè)廢氣、農(nóng)村秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放等長(zhǎng)效管控，實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，確保全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持全省前列。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)撫河源頭生態(tài)保護(hù)與治理，實(shí)施撫河全流域治理與水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)行動(dòng)，完善農(nóng)村污水管網(wǎng)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)供水工程（城市備用水源）建設(shè)，保障人民群眾飲用水安全。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極開展國(guó)土空間全域綜合整治試點(diǎn)，加強(qiáng)耕地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管控工作，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量和白色污染治理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處置，推行垃圾分類和減量化、資源化，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)污染、固體廢棄物處置等監(jiān)測(cè)治理，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。積極推進(jìn)環(huán)保督察問題整改，深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 “ 共抓大保護(hù) ” 攻堅(jiān)行動(dòng)，努力構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廣昌綠色生態(tài)廊道。
第二節(jié)打造山水林田湖草生命共同體
全面鞏固提升河 ( 湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制，實(shí)施山水林田湖一體化保護(hù)和修復(fù)行動(dòng)，探索打造山水林田湖生命共同體示范區(qū)。開展撫河源頭生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)工程，加強(qiáng)水土流失治理、濕地保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)旴江河全流域河道整治及河堤、河流岸線修復(fù)。加強(qiáng)松線蟲病綜合防治，發(fā)展數(shù)字化治理，提升生態(tài)資源數(shù)字化管控能力，建立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境要素的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮。推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林、經(jīng)濟(jì)林、人工造林和重點(diǎn)區(qū)域 “ 森林四化 ” 建設(shè)，加大低產(chǎn)低效林改造力度、提升森林質(zhì)量。深入推進(jìn)撫河源國(guó)家濕地公園，開展生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息、耕地休耕輪作，全面鞏固提升撫河源頭生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
第三節(jié)倡導(dǎo)綠色生活方式
開展多形式的生態(tài)文明主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)生態(tài)文明社會(huì)責(zé)任意識(shí)，養(yǎng)成綠色生活、勤儉節(jié)約的習(xí)慣。逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，實(shí)行公共交通優(yōu)先，引導(dǎo)綠色出行。完善政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例。積極推廣垃圾分類處理， “ 碳普惠（綠寶） ” 運(yùn)營(yíng)使用，踐行綠色低碳、節(jié)約適度的綠色生產(chǎn)生活方式；推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑、綠色出行等 “ 生態(tài)杯 ” 創(chuàng)建行動(dòng)；鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)、服務(wù)租賃、二手交易平臺(tái)等新商業(yè)模式，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造投入，開展綠色配送、綠色回收、綠色智能等綠色物流體系構(gòu)建，增強(qiáng)全社會(huì)弘揚(yáng)綠色生態(tài)文化。
第四節(jié)深入推進(jìn)綠色制度創(chuàng)新與模式創(chuàng)新
持續(xù)推進(jìn)全域生態(tài)系統(tǒng)管控、防治并舉的環(huán)境治理體系、綠色市場(chǎng)體系建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化等方面制度創(chuàng)新。建立健全自然資源開發(fā)與保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善縣級(jí)生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，建立縣級(jí)生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量核算，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任（任中）審計(jì)制度，建立生態(tài)產(chǎn)品核算結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，開展生態(tài)產(chǎn)品定期評(píng)估。
第二章積極拓展 “ 兩山 ” 轉(zhuǎn)化通道
深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極打通 “ 兩山 ” 轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié)提高生態(tài)產(chǎn)品供給質(zhì)量
全面落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)空間環(huán)境政策，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。出臺(tái)生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶持政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。建立健全綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制，建立綠色產(chǎn)品質(zhì)量體系，提高綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快培育一批生態(tài)優(yōu)勢(shì)品牌和特色產(chǎn)品，積極創(chuàng)建 “ 贛撫農(nóng)品 ” 。大力發(fā)展林菌、林藥、林禽為主的林下經(jīng)濟(jì)模式。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，鼓勵(lì)園區(qū)和企業(yè)推行清潔生產(chǎn)、建立市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系。大力發(fā)展清潔能源，推行綠色建筑，加快發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系。
第二節(jié)完善生態(tài)資源資產(chǎn)化制度體系
完善生態(tài)資源資產(chǎn)化的制度體系建設(shè)，加快自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和資源有償使用進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn) “ 兩權(quán) ” 抵押貸款試點(diǎn)，深化河道采砂收益質(zhì)押融資。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，推進(jìn)森林贖買試點(diǎn)，開展撫河源生態(tài)保護(hù)非國(guó)有商品林贖買工作。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治土地增減掛項(xiàng)目，加快打造生態(tài)資源交易平臺(tái)，積極探索用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易工作，探索建立以出境斷面水質(zhì)為基礎(chǔ)的跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)與周邊省市建立生態(tài)保護(hù)聯(lián)盟。開展生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 、生態(tài)村（居）創(chuàng)建，探索建立對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 、村（居）的生態(tài)補(bǔ)償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，促進(jìn)生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變、生態(tài)資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí) “ 兩山 ” 實(shí)踐創(chuàng)新基地。
第五篇全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時(shí)代 “ 五美 ” 蓮鄉(xiāng)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過(guò)做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，完善農(nóng)村社會(huì)治理、幫扶重點(diǎn)人群等舉措，加快推動(dòng)全縣邁入產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新階段。進(jìn)一步強(qiáng)化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代 “ 五美 4 ” 示范鄉(xiāng)村。
第一章推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)
在保障糧食穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展白蓮、食用菌等特色農(nóng)業(yè)，著力打造特色精品農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。
第一節(jié)促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)
堅(jiān)守耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地 “ 非糧化 ” ，有力保障耕地面積，提高耕地質(zhì)量，推進(jìn)科技興農(nóng)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，提升糧食品質(zhì)，確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定在 25 萬(wàn)畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 11 萬(wàn)噸以上。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改造完善農(nóng)田水利設(shè)施和田間道路、提升土壤質(zhì)量，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升 8 萬(wàn)畝以上。支持發(fā)展種植大戶，具備條件的地區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)田集中連片，發(fā)揮種植規(guī)模效益。強(qiáng)化科技興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造，提高糧食種植機(jī)械化水平，提升農(nóng)田產(chǎn)出效率。擴(kuò)大優(yōu)良稻米種植面積，提高綠色、有機(jī)稻米比重，扎實(shí)推進(jìn)頭陂鎮(zhèn)全域綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，到 2025 年底全縣良種覆蓋率達(dá)到 100% 。
第二節(jié)做精做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)
充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)白蓮、食用菌等兩個(gè) “ 百億 ” 產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加大科研投入，利用白蓮科學(xué)研究所和院士工作團(tuán)隊(duì)人才、資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做好白蓮育種、栽培、土肥、植保、防控和精深加工等方面的技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)白蓮產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園二期 500 畝有機(jī)珍稀食用菌工廠化周年生產(chǎn)基地和工業(yè)園區(qū) 200 畝精深加工基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn) “ 一鎮(zhèn)一工廠、一戶一車間 ” 產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)有機(jī)化、工廠化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化生產(chǎn)；加快推進(jìn)豐登食用菌生產(chǎn)基地、致純食品有機(jī)蓮種植基地建設(shè)。努力構(gòu)建以龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體、 “ 二品一標(biāo) ” 品牌為基礎(chǔ)的有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，培育一批質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)和質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和井岡質(zhì)量獎(jiǎng)。到 2025 年底，全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增 5 家以上，農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)定 460 家以上，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到 35 家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到 5 家。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)實(shí)施上市。
第三節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化
進(jìn)一步完善廣昌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合實(shí)際豐富農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖類型，持續(xù)推進(jìn)綠色、有機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)示范化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)廣昌農(nóng)業(yè)高效化、品牌化、特色化程度。積極推進(jìn)發(fā)展 “ 一鎮(zhèn)一特色 ”“ 一村一產(chǎn)品 ” ，根據(jù)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布，在大力發(fā)展白蓮、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，持續(xù)壯大烤煙、澤瀉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展蔬菜、果類種植，畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)菜籃子種植基地等項(xiàng)目建設(shè)，不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品類型，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總量。加快推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持有機(jī)白蓮、富硒白蓮、中草藥種植，抓好富硒農(nóng)產(chǎn)品種植基地、中草藥種植基地等項(xiàng)目建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。拓展畜牧及水產(chǎn)養(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，拓展草地畜牧業(yè)，壯大家禽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色漁業(yè)，推進(jìn)大型生豬養(yǎng)殖基地、水蛭及蓮（魚）、蓮（蝦）立體養(yǎng)殖、畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防監(jiān)測(cè)能力，推進(jìn)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn) )畜牧獸醫(yī)站等項(xiàng)目建設(shè)。
第四節(jié)加快推進(jìn)智慧休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)
推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)深度融合，加速提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)便捷化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。推進(jìn) “ 智慧農(nóng)業(yè) ” 建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技和信息化水平，支持實(shí)施無(wú)人機(jī)管理、自動(dòng)澆灌系統(tǒng)、土壤溫濕度及肥料實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等新技術(shù)，推進(jìn)重點(diǎn)種植基地物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，著力建成一批智慧農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè) ” ，應(yīng)用好 “ 贛農(nóng)寶 ”平臺(tái)推進(jìn)廣昌農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，實(shí)施 “ 農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上賣 ” 工程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)推廣力度，唱 “ 紅 ” 廣昌品牌，持續(xù)拓寬產(chǎn)品銷路。推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，依托種植基地開展季節(jié)性農(nóng)業(yè)休閑旅游、采摘體驗(yàn)、拓展鍛煉、農(nóng)藝文化展示等特色鮮明的娛樂活動(dòng)，培育發(fā)展 “ 蓮鄉(xiāng)人家 ” 民宿，引導(dǎo)姚西村、長(zhǎng)橋香花灣、溪畔彭田、甘竹雯峰農(nóng)文旅田園綜合體發(fā)展夜賞、夜游、夜娛、夜宴等主題樂園項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。著力引進(jìn)智能溫室大棚、魚菜共生植物工廠等 “ 智慧農(nóng)業(yè) ” 項(xiàng)目，打造一批集科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、農(nóng)業(yè)博覽、休閑體驗(yàn)等功能于一體的智慧農(nóng)業(yè)綜合體，進(jìn)一步完善休閑農(nóng)業(yè)園道路交通及其它相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。
第五節(jié)建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)
以平臺(tái)為依托，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技化水平，努力打造優(yōu)勢(shì)行業(yè)成為 “ 領(lǐng)頭羊 ” 。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)江西撫州（廣昌）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。樹立行業(yè)標(biāo)桿，牽頭制定并推動(dòng)實(shí)施好食用菌技術(shù)規(guī)范，打造食用菌種植行業(yè)的 “ 廣昌標(biāo)準(zhǔn) ” 。建設(shè)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)融合發(fā)展的有效平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為依托，抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工和休閑農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)通，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
第六節(jié)唱響擦亮廣昌農(nóng)業(yè)品牌
以打造優(yōu)質(zhì) “ 贛撫農(nóng)品 ” 為目標(biāo)，依托國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范（創(chuàng)建）區(qū)、省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣、第三批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)（廣昌白蓮）、江西省首批區(qū)域性良種繁育基地（廣昌白蓮）等品牌標(biāo)簽，進(jìn)一步在全國(guó)范圍內(nèi)打響廣昌 “ 中國(guó)白蓮之鄉(xiāng) ” 、 “ 中國(guó)蓮文化之鄉(xiāng) ” 品牌。多渠道加大宣介力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)推廣、電視宣傳，參加展銷會(huì)和舉辦、贊助賽事等活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品抱團(tuán)宣介等方式，不斷提升廣昌農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機(jī)、健康知名度。嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升為目標(biāo)，規(guī)范種養(yǎng)殖管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)種植標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提升消費(fèi)體驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范完善市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和理念，加強(qiáng)售后服務(wù)、旅游投訴、意見征求等工作力度，形成樂購(gòu)廣昌、樂游廣昌新局面。
第二章建設(shè)新時(shí)代 “ 五美 ” 新鄉(xiāng)村
全面提升農(nóng)村建設(shè)水平，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施均等化，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局。
第一節(jié)推進(jìn)農(nóng)村綜合治理
統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)規(guī)劃編制 “ 多規(guī)合一 ” ，結(jié)合文化特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，研究制定村莊發(fā)展規(guī)劃，分類推進(jìn)村莊搬遷撤并，加快傳統(tǒng)村落現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)修繕，穩(wěn)妥實(shí)施保護(hù)性開發(fā)。推動(dòng)實(shí)施村容村貌提升工程，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，全面實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾一體化、農(nóng)村污水集中處理；大力開展村莊和庭院美化工程，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)民建房行動(dòng)，加大違法建筑巡查和整治力度，全面改善農(nóng)村居住體驗(yàn)。力爭(zhēng) 2025 年底完成全縣 1000 余個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的村莊環(huán)境整治提升改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村容村貌提檔升級(jí)，農(nóng)民生產(chǎn)生活品質(zhì)明顯提高。
第二節(jié)提升鄉(xiāng)村服務(wù)支撐
持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施投入，加強(qiáng)交通、通訊、電力、供水、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，開展農(nóng)村道路改造，管網(wǎng)鋪設(shè)，路燈安裝，村莊綠化及活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)。建立完善村莊公共設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，建成便捷實(shí)用高效的農(nóng)村公共服務(wù)支撐體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，推行義務(wù)教育學(xué)校教師 “ 縣管校聘 ” 和鄉(xiāng)村醫(yī)生 “ 鄉(xiāng)聘村用 ” ，建設(shè)縣域內(nèi)教育聯(lián)合體和醫(yī)聯(lián)體，提升鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療整體水平。
第三節(jié)完善鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制
以打造一批美麗宜居、生態(tài)節(jié)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時(shí)代 “ 五美 ” 鄉(xiāng)村樣板為目標(biāo)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合治理提升工程。強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展支撐，進(jìn)一步提升縣城綜合服務(wù)能力，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn) )打造成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。完善鄉(xiāng)村治理體系，推行農(nóng)村村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù) “ 三公開 ” 制度，完善村民公共服務(wù)平臺(tái)；完善道德紅黑榜，健全并推廣村民事務(wù)理事會(huì)、民事村辦、村事民辦、物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村等基層社會(huì)治理模式。不斷健全和完善鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，探索建立鄉(xiāng)村志愿者隊(duì)伍服務(wù)，夯實(shí)村民自治基礎(chǔ)，提高群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。借鑒新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)和平安鄉(xiāng)村建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)美德教育資源，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐（站、所）建設(shè)，不斷繁榮新時(shí)代鄉(xiāng)村文化，傳承農(nóng)村優(yōu)良傳統(tǒng)禮俗，塑造新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)，不斷提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 和村為民服務(wù)能力，構(gòu)建自治德治法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)揮信息化在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用，彌合城鄉(xiāng) “ 數(shù)字鴻溝 ” ，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系。
第三章促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收
注重市場(chǎng)引導(dǎo)和政策支持，加快推動(dòng)土地等農(nóng)村資源要素有效流動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)增效、促進(jìn)農(nóng)民增收。
第一節(jié)拓寬農(nóng)民增收渠道
落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)，增加農(nóng)民群體的要素收入和財(cái)產(chǎn)性收入，結(jié)合深化農(nóng)村改革推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，全面激發(fā)激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要素活力，培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索 “ 飛地型 ” 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。大力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；探索小農(nóng)戶連接體，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接；建立農(nóng)民就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，建立 “ 訂單式 ” 培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)無(wú)縫對(duì)接。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展模式，完善 “ 村集體 + 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 ” 模式，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。探索 “ 強(qiáng)村帶弱村 ” 集體經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展機(jī)制，積極推行 “ 異地置業(yè) ” 模式。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第二節(jié)盤活農(nóng)村資源要素
探索和完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán) “ 三權(quán) ” 分置實(shí)現(xiàn)形式和方法，推進(jìn)發(fā)展土地股份合作，探索試點(diǎn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)用于工業(yè)、商業(yè)和旅游等項(xiàng)目，進(jìn)一步促進(jìn)土地要素流動(dòng)，有效利用土地資源促進(jìn)農(nóng)民增收。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，加快農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村組的改革工作，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。取消城鄉(xiāng)居民身份壁壘，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)均衡、生態(tài)文明共建，引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)等要素實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)。
第四章鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果
探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，逐步將脫貧舉措調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的幫扶措施，確保貧困群體穩(wěn)固脫貧。
第一節(jié)健全脫貧成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制
完善脫貧攻堅(jiān)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，繼續(xù)落實(shí) “ 四個(gè)不摘 ” 要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)，實(shí)施幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，鞏固 “ 兩不愁三保障 ” 和飲水安全成果，繼續(xù)保持兜底救助類政策穩(wěn)定，繼續(xù)精準(zhǔn)施策、分層分類幫扶。健全完善農(nóng)村低收入人口醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本生活保障制度，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和防貧保險(xiǎn)機(jī)制。統(tǒng)籌提高最低生活保障和救助水平，增強(qiáng)救助保障的針對(duì)性及時(shí)性有效性。加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，建立健全資產(chǎn)監(jiān)管制度，持續(xù)發(fā)揮效益。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，聚焦基層組織帶領(lǐng)發(fā)展和脫貧人口自我發(fā)展 “ 兩個(gè)內(nèi)力 ” ，健全內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)機(jī)制。
第二節(jié)鞏固脫貧成果拓展工作
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，培育構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，加強(qiáng)政策支持力度，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。優(yōu)化就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)、擴(kuò)寬就業(yè)渠道、提升就業(yè)技能，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)。完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系，繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)揮 “ 扶貧車間 ” 幫扶作用，落實(shí)定期回訪制度、強(qiáng)化后續(xù)幫扶措施、加強(qiáng)安置社區(qū)治理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。加強(qiáng)脫貧地區(qū)交通道路建設(shè)、水、電、物流、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)提升，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌。
第三節(jié)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
健全 “ 省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 推進(jìn)和實(shí)施 ” 的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持 “ 黨政一把手負(fù)總責(zé)、五級(jí)書記一起抓 ” 的責(zé)任制。鞏固擴(kuò)展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效銜接，健全完善鄉(xiāng)村振興工作體系。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持和人才支撐保障。
第六篇注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施 “ 一核兩軸、一脈雙屏 ” 的國(guó)土空間總體發(fā)展格局，實(shí)施 “ 一河兩岸 ” 城市發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市功能與品質(zhì)，加快城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一章優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局
圍繞 “ 一核兩軸、一脈雙屏 ” ，打造 “ 一核一主一副，兩軸三區(qū)多點(diǎn) ” 的城鎮(zhèn)空間格局，引導(dǎo)人口與產(chǎn)業(yè)向發(fā)展軸集聚。
一核：即廣昌 旴 江核心發(fā)展區(qū)，包括旴江縣城與甘竹鎮(zhèn)區(qū)所在的旴江河谷盆地區(qū)，強(qiáng)化縣域人口、產(chǎn)業(yè)空間集聚，與工業(yè)園區(qū)、甘竹鎮(zhèn)等形成 30 分鐘核心發(fā)展區(qū)，打造撫州市南大門；
一主：廣昌縣中心城區(qū)。
一副：驛前鎮(zhèn)，以蓮文化、古鎮(zhèn)、生態(tài)、紅色文化為核心，打造國(guó)家級(jí)旅游特色小鎮(zhèn)。
兩軸：
沿 206 國(guó)道城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚合軸：依托206 國(guó)道，串聯(lián)甘竹、工業(yè)園區(qū)、赤水、驛前等鎮(zhèn)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園，以縣域產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展為主，構(gòu)建縣域發(fā)展主軸帶。
沿 528 國(guó)道城鎮(zhèn)功能聯(lián)系軸：依托 528 國(guó)道、莆炎高速、448 省道等，串聯(lián)頭陂、長(zhǎng)橋、水南圩等鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) ，向東對(duì)接福建沿海，帶動(dòng)沿線城鎮(zhèn)發(fā)展，主要培育省際協(xié)同產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建縣域發(fā)展次軸帶。
三區(qū)：
西部發(fā)展片區(qū)：包括頭陂和翠雷山墾殖場(chǎng)，依托丹霞地貌、溫泉、青龍湖、翠雷山等自然生態(tài)資源，發(fā)展休閑度假旅游。
東部發(fā)展片區(qū)：包括水南圩、尖峰、長(zhǎng)橋、千善，重點(diǎn)依托食用菌、油茶、蜜桔等資源，重點(diǎn)打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地。
南部發(fā)展片區(qū)：包括赤水、驛前、楊溪、塘坊，依托境內(nèi)紅綠古 “ 三色 ” 旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展文化、紅色旅游和生態(tài)種植業(yè)。
多點(diǎn)：頭陂、赤水、甘竹、塘坊等城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)。
第二章提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量
圍繞文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市“三城同創(chuàng)”，持續(xù)推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，提升城市精細(xì)化管理水平，努力打造宜居宜業(yè)宜游的美好家園。
第一節(jié)優(yōu)化城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)
合理優(yōu)化城市規(guī)模、人口密度和空間結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施 “ 一河兩岸 ” 城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)縣城沿河西、城西、月亮灣、活力灣、羊面嶺（沙子嶺）、小港（白田）等片區(qū)和中心城區(qū)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展中心鎮(zhèn)，不斷完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 功能，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，科學(xué)合理布局產(chǎn)城融合、特色鮮明的特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)。
第二節(jié)提升城市形象品位
深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)，推動(dòng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，打造高品質(zhì)宜居宜業(yè)宜游之城。進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)、公共停車、老舊小區(qū)、背街小巷、城市綠道等短板弱項(xiàng)。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造掃尾工作，加快推進(jìn)順化橋頭南、順化橋頭北、橫塘塍、老黨校及白蓮市場(chǎng)周邊安置房建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)和背街小巷改造。新建城南、城北兩個(gè)大型停車場(chǎng)，增加 600 個(gè)停車位。加大地下空間綜合開發(fā)利用，有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，實(shí)施城區(qū)排水防澇工程，推進(jìn)河?xùn)|新區(qū)排水管網(wǎng)整治，改造提升城區(qū)污水管網(wǎng)，全面改善城區(qū)污水處理能力。推進(jìn)初心公園建設(shè)，加快街頭小公園等“10 分鐘體育健身圈 ” 場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。全面增強(qiáng)城市防洪排澇和應(yīng)急保障能力，開展“城市體檢”項(xiàng)目，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)固廢消納場(chǎng)建設(shè)，大力開展生活垃圾分類試點(diǎn)。深入開展 “ 廁所革命 ” ，合理規(guī)劃公廁布局，鼓勵(lì)沿街企事業(yè)單位開放私有公廁。梳理城區(qū)主要節(jié)點(diǎn)空間進(jìn)行品質(zhì)提升，做好社區(qū)生活服務(wù)配套規(guī)劃。提升裝配式建筑和綠色建筑覆蓋率，力爭(zhēng)到 2025 年城區(qū)裝配式建筑占比 50% ，綠色建筑覆蓋率 100% 。
第三節(jié)規(guī)范城市管理手段
實(shí)施城市精細(xì)化管理，切實(shí)解決城市 “ 臟、亂、堵 ” 現(xiàn)象。加快現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向社區(qū)下沉。堅(jiān)持 “ 房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的 ” 定位，租購(gòu)并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。加快推進(jìn)住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)工作，健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核體系，提升物業(yè)服務(wù)水平。推行園林綠地養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化運(yùn)作，提升養(yǎng)護(hù)水平。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，充分運(yùn)用 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化管理。全方位提升縣城交通、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理水平。大力加強(qiáng)背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理。啟動(dòng)專項(xiàng)整治 “ 亂扔、亂倒、亂停放 ” 等不文明行為行動(dòng)，切實(shí)提高城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、數(shù)字化、市場(chǎng)化水平。
第三章大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第一節(jié)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制
取消城鄉(xiāng)居民身份壁壘，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)均衡、生態(tài)文明共建，引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)等要素實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)。探索試點(diǎn)農(nóng)村的集體建設(shè)用地通過(guò)轉(zhuǎn)讓或出租流轉(zhuǎn)用于工業(yè)、商業(yè)和旅游住宅等項(xiàng)目，開辟農(nóng)村土地除傳統(tǒng)耕種之外的新增值模式。
第二節(jié)提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)支撐
推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾、污水等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，推行義務(wù)教育學(xué)校教師 “ 縣管校聘 ” 和鄉(xiāng)村醫(yī)生 “ 鄉(xiāng)聘村用 ” ，建設(shè)縣域內(nèi)教育聯(lián)合體和醫(yī)聯(lián)體。
第三節(jié)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
深化戶籍人口制度改革，全面取消落戶限制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋所有城鎮(zhèn)常住人口。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民帶著福利進(jìn)城，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性。
第七篇深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力暢通經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，立足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，創(chuàng)新思路和發(fā)展方式，不斷加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中有更大作為。
第一章深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)
統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深入實(shí)施全方位開放戰(zhàn)略，大力承接沿海制造業(yè)和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。
第一節(jié)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程
通過(guò)實(shí)施招大引強(qiáng)、項(xiàng)目推進(jìn)、科技創(chuàng)新等行動(dòng)，深入開展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、聯(lián)鏈、融鏈工程，努力培育一批具有廣昌特色、在全省走前列、在中部地區(qū)有影響力的五十億、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。以特色食品和電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、電子元器件及組裝、軟件開發(fā)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)招商，建立鏈長(zhǎng)制掛點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制。著力完善核心零部件、關(guān)鍵原材料多元化可供體系，著重增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力。積極培育 “ 專精特新 ” 中小企業(yè)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動(dòng)。
第二節(jié)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程
高度重視基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)、前瞻技術(shù)和戰(zhàn)略性技術(shù)的研究，加大對(duì)白蓮、食用菌產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究的投入，依托白蓮科學(xué)研究所和院士工作團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高校和科研院所合作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品從育種到精深加工產(chǎn)品的全過(guò)程研究，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)工作，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系。持續(xù)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的技術(shù)合作攻關(guān)，提高科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。
第三節(jié)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈就近融合
發(fā)揮地處閩贛交界區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品，主動(dòng)深化與周邊市、縣合作，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)效應(yīng)。積極推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈就近配套，提高產(chǎn)業(yè)鏈就近融合水平，實(shí)施供應(yīng)鏈協(xié)同支撐行動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在區(qū)域內(nèi)形成完整供應(yīng)鏈，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定發(fā)展。
第二章促進(jìn)高水平雙向開放
苦練產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 內(nèi)功 ” ，持續(xù)增強(qiáng)品牌影響力，不斷完善配套服務(wù)措施，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好參與國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
第一節(jié)提高 “ 走出去 ” 的能力
立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施外向型產(chǎn)業(yè)提升工程，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，努力培育一批出口加工型企業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)總量持續(xù)上升。著力提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)出口品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)立自主品牌，提高出口產(chǎn)業(yè)整體形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品附加值。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機(jī)融合，加大出口信保支持力度。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)走出去，開展國(guó)際產(chǎn)能合作，在國(guó)外建設(shè)代辦處、銷售點(diǎn)，做大外貿(mào)出口。支持企業(yè)參加線上線下各類境內(nèi)外展會(huì)大力培植出口型生產(chǎn)企業(yè)，跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與阿里巴巴農(nóng)村淘寶的合作，逐漸開辟東南亞及 “ 一帶一路 ” 市場(chǎng)。
第二節(jié)加大 “ 引進(jìn)來(lái) ” 的力度
抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇，以長(zhǎng)三角、珠三角和閩臺(tái)等地區(qū)為重點(diǎn)，做好加工貿(mào)易企業(yè)的承接轉(zhuǎn)移工作，以電子信息、新材料和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)為重點(diǎn)開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，進(jìn)一步加大招商引資力度。支持企業(yè)設(shè)立海外原材料保供基地、海外倉(cāng)，并購(gòu)關(guān)鍵技術(shù)、布局營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，努力進(jìn)入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持外貿(mào)企業(yè)多措并舉抓訂單。
第三節(jié)完善進(jìn)出口支撐體系
建設(shè)區(qū)域性重要農(nóng)產(chǎn)品物流集散基地，完善物流設(shè)施建設(shè)，規(guī)范物流產(chǎn)業(yè)管理，強(qiáng)化物流信息共享，提升物流運(yùn)輸能力。暢通出口通道，建設(shè)廣昌物流綜合園區(qū)，建立外貿(mào)出口協(xié)調(diào)機(jī)制，提高企業(yè)外貿(mào)出口通關(guān)效率。積極對(duì)接與國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則相銜接的政策法規(guī)體系，全面對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定 (RCEP) ，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)相關(guān)法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。
第三章精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
以 “ 補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng) ” 為目標(biāo)，有效開展基礎(chǔ)投資，統(tǒng)籌新型基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施通信、交通、能源、水利等行業(yè)重大項(xiàng)目，推動(dòng)投資規(guī)模合理增長(zhǎng)和投資效能顯著提高。
第一節(jié)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)電信、廣電等信息設(shè)施和 5G 通信基站、管線、機(jī)房建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大高速率、大容量、低延時(shí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，力爭(zhēng)至 2025 年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域和重要功能區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” ，不斷推動(dòng)窄帶物聯(lián)網(wǎng)在公共服務(wù)、生產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用，充分利用信息化措施提升生產(chǎn)生活效率。統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)接撫州云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)縣級(jí)數(shù)據(jù)中心、 APP 公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升縣域公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、開放共享力度，積極打造 “ 掌上政府 ” 、智慧安全云等智慧應(yīng)用平臺(tái)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)供給模式。實(shí)施智慧廣昌 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 工程，推進(jìn)智慧小區(qū)、智慧園區(qū)、智慧工地、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧金融、智慧治理等物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范應(yīng)用工程建設(shè)。完善應(yīng)急救援在線監(jiān)測(cè)和指揮決策信息系統(tǒng)，加強(qiáng)防汛抗旱指揮決策信息化平臺(tái)、全縣水庫(kù)安全管理信息化平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 飲用水水源地在線監(jiān)測(cè)工程。
第二節(jié)完善現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)
努力構(gòu)建現(xiàn)代化立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，積極爭(zhēng)取推進(jìn)景鷹瑞鐵路立項(xiàng)開工，加快啟動(dòng)廣昌縣通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作，推進(jìn)鷹瑞高速?gòu)V昌縣驛前互通工程。實(shí)施國(guó)省道升級(jí)改造和省道改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn) G206 繞城、 G528 繞城公路及縣鄉(xiāng)道提升改造和通旅游景區(qū)公路建設(shè)，全面開展旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、公益事業(yè)路、路網(wǎng)聯(lián)通路建設(shè)。到 2025 年底，所有具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 、 3A 級(jí)以上旅游景點(diǎn)均通三級(jí)以上公路。推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 客運(yùn)站、交管站、物流站 “ 三站合一 ” ，優(yōu)化運(yùn)力布局，提高運(yùn)輸效率。推進(jìn)撫河復(fù)航工程，開展初步可行性研究，做好上游復(fù)航項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。大力實(shí)施縣域內(nèi)危橋改造，重建改造一批農(nóng)村公路危橋。
第三節(jié)強(qiáng)化能源供應(yīng)保障
堅(jiān)持適度超前、以電為主、多能互補(bǔ)的原則，不斷完善能源基礎(chǔ)設(shè)施。增強(qiáng)電力輸送能力，著力提升城區(qū)、農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力，實(shí)施改造 旴 江、河?xùn)| 110kV 變電站輸變電網(wǎng)，建設(shè) 35kV 赤水 — 驛前、 110kV 赤水輸變電工程。積極配合做好西氣東輸三線二期省天然氣管網(wǎng)工程寧都 — 廣昌支線工程建設(shè)工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，確保天然氣管網(wǎng)延伸至城區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及周邊中心村，實(shí)現(xiàn)縣域天然氣全覆蓋、鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 集鎮(zhèn)通氣，并延伸人口密集中心村。鼓勵(lì)和支持充電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展和應(yīng)用。推進(jìn)燃煤鍋爐改造，建設(shè)工業(yè)園區(qū)集中供熱工程。穩(wěn)步推進(jìn)光伏、風(fēng)電等新能源和可再生能源的開發(fā)利用，爭(zhēng)取開工建設(shè)一批光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。
第四節(jié)推進(jìn)水利設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)
完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高水安全保障能力和水資源承載能力。加強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)能力建設(shè)，開展 旴 江河道等河道清淤疏浚整治，中坊水庫(kù)等水庫(kù)除險(xiǎn)加固，實(shí)施山塘綜合整治工程，開展苦竹、尖峰等地山洪溝治理，推進(jìn)城市防洪、城市排澇、抗旱引調(diào)提工程及河堤加固工程建設(shè)。增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障能力，推進(jìn)城市應(yīng)急備用水源工程、抗旱應(yīng)急水源工程和城鄉(xiāng)供水一體化工程，進(jìn)一步提高水資源統(tǒng)籌調(diào)配水平和利用效率。保障供水水質(zhì)安全，加強(qiáng)城市飲用水源地和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，新建驛前、尖峰、塘坊、古竹（墾殖場(chǎng)）、水南五個(gè)水廠，完成 5 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn) )63 個(gè)行政村的供水主管和入戶支管建設(shè)。做好水源地生態(tài)修復(fù)，建立水資源在線監(jiān)控系統(tǒng)，開展撫河源頭水生態(tài)修復(fù)及水系整治、撫河源 旴 江河道綜合整治。新建上坪頭水庫(kù)、馬家水庫(kù)、角頭山水庫(kù)等中小型水庫(kù)，提高防洪蓄水和抗旱灌溉能力。開展頭陂鎮(zhèn)石咀灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、青甘灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)、節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，開展水利科研教育、科技推廣，加強(qiáng)水利執(zhí)法能力建設(shè)。
第四章充分挖掘消費(fèi)潛力
強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育新型消費(fèi)，合理促進(jìn)公共消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
第一節(jié)提升消費(fèi)供給質(zhì)量
推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、行業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展安全、環(huán)境、健康、教育、體育、金融、電商等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證，培育一批標(biāo)準(zhǔn) “ 領(lǐng)跑者 ”和示范 “ 帶頭人 ” 。積極開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)和 “ 贛撫農(nóng)品 ”創(chuàng)建行動(dòng)，深入推進(jìn) “ 生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品 ” 品牌建設(shè)工程，大力實(shí)施 “ 政府培育區(qū)域公用品牌、企業(yè)培育產(chǎn)品自主品牌 ” 行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，走綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展道路。發(fā)揮廣昌白蓮的品牌效應(yīng)和帶動(dòng)作用，加大品牌培育和保護(hù)力度，更好滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、高端化消費(fèi)需求。
第二節(jié)促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)
推進(jìn)需求側(cè)改革，深入實(shí)施促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，刺激消費(fèi)需求，挖掘消費(fèi)潛力。大力促進(jìn)消費(fèi)向綠色化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)，支持社會(huì)資本發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)揮 “ 蓮鄉(xiāng) ” 品牌效應(yīng)，積極培育服務(wù)貿(mào)易消費(fèi)熱點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳、舉辦賽事、民宿體驗(yàn)等行動(dòng)，著力打造網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)電動(dòng)汽車的推廣應(yīng)用，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定住房消費(fèi)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展。
第三節(jié)培育消費(fèi)新動(dòng)能
培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)移動(dòng) 5G 消費(fèi)，鼓勵(lì)共享出行、餐飲外賣、團(tuán)購(gòu)、在線購(gòu)藥、共享住宿等領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)新，大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新熱點(diǎn)，促進(jìn)在線辦公、在線教育等新業(yè)態(tài)發(fā)展。促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)，落實(shí)帶薪休假制度，積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、養(yǎng)生游、自駕游等業(yè)態(tài)發(fā)展。
第四節(jié)提升消費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)
實(shí)施特色產(chǎn)品 “ 觸網(wǎng)升級(jí) ” 行動(dòng)，積極與國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)對(duì)接合作，建設(shè)農(nóng)村電商消費(fèi)體系，加快推廣農(nóng)產(chǎn)品 “ 生鮮電子商務(wù) + 冷鏈批發(fā)配送 ” 等服務(wù)新模式。推進(jìn)消費(fèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)建設(shè)一批商業(yè)特色街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)示范街和美食街（鄉(xiāng)）示范點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境、提升服務(wù)水平、保障產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提升消費(fèi)體驗(yàn)。擴(kuò)大教育文體消費(fèi)，推動(dòng)學(xué)校和公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的懲處力度。建立健全消費(fèi)追溯體系，完善個(gè)人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，健全消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制。
第八篇全面深化改革開放，構(gòu)建高水平新發(fā)展格局
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。充分發(fā)揮地域資源和產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接強(qiáng)化區(qū)域合作，努力構(gòu)建 “ 四最 ” 5 營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更高水平的雙向開放新格局。
第一章激發(fā)市場(chǎng)主體活力
營(yíng)造優(yōu)良市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，大力支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，不斷鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各類型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育充滿活力的市場(chǎng)主體。
第一節(jié)培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施，進(jìn)一步破除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類障礙和隱性壁壘，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)依法平等對(duì)待，營(yíng)造公平公正公開市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)中小企業(yè)的金融服務(wù)支持，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依托資本市場(chǎng)開展股權(quán)融資和債權(quán)融資，制定落實(shí)民營(yíng)企業(yè)困難幫助機(jī)制。規(guī)范政企溝通渠道，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
第二節(jié)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng) “ 非禁即入 ” 普遍落實(shí)。依法打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。開展有針對(duì)性的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法宣傳活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織作用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)理念。建立完善公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。
第三節(jié)深化推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革
完善國(guó)有資本管理體制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)向資本市場(chǎng)融資，積極穩(wěn)妥推進(jìn)符合政策條件的國(guó)有企業(yè)實(shí)施股份制、混合所有制改革，開展股權(quán)激勵(lì)和核心骨干員工持股試點(diǎn)。加快國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)縣文旅投公司等企業(yè)改革創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。
第二章加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)
完善全縣信用信息平臺(tái)，落實(shí)信用信息歸集共享。廣泛開展信用承諾制宣傳教育，普及信用知識(shí)。規(guī)范信用信息管理，強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，建立信用 “ 紅黑榜 ” 制度，在行政管理事項(xiàng)中推行信用承諾制，實(shí)施 “ 綠色通道 ” 或 “ 容缺受理 ” 等服務(wù)措施。將信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，作為對(duì)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管、實(shí)施信用分類監(jiān)管的重要依據(jù)。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。健全信用修復(fù)機(jī)制，完善政府失信責(zé)任追究制度。積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)施信用惠民便企 “ 信易 +”工程，積極推進(jìn) “ 信易 + 審批 ”“ 信易 + 登記 ”“ 信易 + 監(jiān)管 ” 等信用措施，推廣信易貸、信易游等信用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
第三章建設(shè)群眾高度滿意的服務(wù)型政府
深入推進(jìn) “ 五型 ” 政府建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能、優(yōu)化工作作風(fēng)，積極建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
第一節(jié)持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能
積極推進(jìn)政府權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單和責(zé)任清單 “ 兩單 ” 融合。編制政府公共服務(wù)目錄清單，減少市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批環(huán)節(jié)和流程，加快建設(shè)全流程、一體化政務(wù)服務(wù)在線平臺(tái)，最大限度提升政務(wù)服務(wù)滿意度。深入推進(jìn)“ 放管服 ” 改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，持續(xù)深化“ 一網(wǎng) ”“ 一門 ”“ 一次 ”“ 一窗 ” 改革，優(yōu)化行政審批流程，開展“ 減證便民 ” 行動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升行政審批效能?？茖W(xué)規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí) “ 誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管 ” 責(zé)任制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn) “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 監(jiān)管和信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等結(jié)合，推行 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” ，健全與新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，引導(dǎo)新型市場(chǎng)主體健康規(guī)范發(fā)展。實(shí)施綜合執(zhí)法體制改革，配合做好市縣兩級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合，探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 綜合執(zhí)法體制改革。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
第二節(jié)推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ”
全面推進(jìn)政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享歸集，加快 “ 掌上政府 ” 建設(shè)，持續(xù)完善 “ 贛服通 ”“ 贛政通 ” 平臺(tái)功能，提升 “ 贛服通 ” 廣昌分廳服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)所有備案服務(wù) “ 掌上辦 ” 。提升政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化能力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)為主動(dòng)服務(wù)。
第三節(jié)開展政府治理效能評(píng)價(jià)
落實(shí)重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度。開展政務(wù)服務(wù)“ 好差評(píng) ” 和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，實(shí)施政府服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn) “ 五型 ” 政府建設(shè)，在全縣政府系統(tǒng)營(yíng)造務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、作為的良好氛圍，優(yōu)化政治生態(tài)，切實(shí)提升政府工作整體水平。
第四節(jié)扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅金融改革
全面落實(shí)上級(jí)部署，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，進(jìn)一步增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。深化預(yù)算管理改革，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)，加快建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。健全地方債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。樹牢過(guò)緊日子思想，堅(jiān)持精打細(xì)算、勤儉辦事，推動(dòng)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)改革，提高資金使用效益。堅(jiān)持開源節(jié)流、挖潛增收，加快盤活財(cái)政存量資金，努力培植新的財(cái)源，做大財(cái)政 “ 蛋糕 ” 。積極構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推進(jìn)政府投融資市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐，做大做強(qiáng)廣昌城投集團(tuán)，整合縣政府優(yōu)質(zhì)資源和資產(chǎn)，提升平臺(tái)融資能力。
第五節(jié)持續(xù)深化要素市場(chǎng)化改革
推進(jìn)土地要素配置機(jī)制改革，實(shí)施企業(yè) “ 畝產(chǎn)論英雄 ” ，開展企業(yè) “ 畝均效益 ” 綜合評(píng)價(jià)。實(shí)行差別化的資源配置和政策支持及限制措施，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)、管理、制造方式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，加快企業(yè) “ 畝均效益 ” 提檔升級(jí)。健全經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)化配置機(jī)制，強(qiáng)化工業(yè)用地彈性管理，探索工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)利用，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用，提高土地投入產(chǎn)出率。落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記、自然生態(tài)空間用途管制改革，完善兩權(quán)分離為主的產(chǎn)權(quán)體系。探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織優(yōu)秀人才與黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位雙向流動(dòng)機(jī)制，激發(fā)人才活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)增強(qiáng)動(dòng)力提能力。創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、城建基金、政府債券、 PPP 等新型投融資模式。探索建立 “ 后土地財(cái)政 ” 時(shí)期可持續(xù)發(fā)展財(cái)政保障機(jī)制，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 財(cái)政自給能力。
第四章構(gòu)建高水平開放格局
完善對(duì)外開放的制度保障，暢通對(duì)外開放的進(jìn)出通道，持續(xù)深化區(qū)域開放合作，積極培育對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，全面提升對(duì)外開放的質(zhì)量和效益。
第一節(jié)建立完善開發(fā)制度
大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，引導(dǎo)內(nèi)外資金更多投向食品加工、電子信息、新材料、新能源、健康醫(yī)療、文化教育、旅游休閑和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。探索施行 “ 極簡(jiǎn)審批 ” 制度，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的監(jiān)管體系。落實(shí)好鼓勵(lì)外商投資政策，支持外商更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)農(nóng)商大市場(chǎng)項(xiàng)目二期冷鏈物流建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施末端網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、縣鄉(xiāng)村互聯(lián)、暢通高效的物流網(wǎng)絡(luò)體系，積極構(gòu)建暢通的國(guó)內(nèi)物流通道。
第二節(jié)暢通對(duì)外開放通道
推進(jìn)廣昌立體交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓寬廣昌對(duì)外開放的通道。依托景鷹瑞鐵路、鷹瑞高速?gòu)V昌縣驛前互通工程建設(shè)，提前研究布局貨運(yùn)站點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)等配套設(shè)施建設(shè)。以啟動(dòng)廣昌縣通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作、撫河上游復(fù)航前期工作為契機(jī)，積極謀劃配套公路建設(shè)，形成航空、公路、鐵路和水路無(wú)縫對(duì)接全領(lǐng)域物流運(yùn)輸格局，打通對(duì)外開放新通道。
第三節(jié)主動(dòng)對(duì)接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
主動(dòng)融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、大南昌都市圈建設(shè)，主動(dòng)規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接，從 “ 補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈 ” 三方面入手，進(jìn)一步完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。圍繞食品加工、電子信息、商貿(mào)旅游等產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)承接 “ 大南昌 ” 和撫州市資金流，搭建技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建以休閑度假旅游、文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游為主體的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，打造為區(qū)域性旅游目的地。加快對(duì)接海西等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與長(zhǎng)珠閩等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快打造贛閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
第四節(jié)加快推進(jìn)蘇區(qū)振興
以推進(jìn)蘇區(qū)振興為契機(jī)，用好用足《新時(shí)代支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的政策措施，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的短板弱項(xiàng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力，增強(qiáng)蘇區(qū)振興發(fā)展活力。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援工作，發(fā)揮中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全省統(tǒng)一戰(zhàn)線和對(duì)口幫扶優(yōu)勢(shì)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源、社會(huì)民生等重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施。
第五節(jié)積極參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)
加快 “ 走出去 ” 步伐，積極培育生產(chǎn)型出口企業(yè)和外貿(mào)綜合企業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、電子信息、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我縣企業(yè)與 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家開展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面的國(guó)際合作交流，吸引海外先進(jìn)技術(shù)與企業(yè)，積極探索與 “ 一帶一路 ”沿線國(guó)家中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的新模式、新途徑、新舉措，不斷深化外資外貿(mào)發(fā)展。
第九篇持續(xù)富民惠民，提升居民生活品質(zhì)
以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，對(duì)標(biāo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新要求，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入水平提高，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊民生短板，進(jìn)一步強(qiáng)化民生保障力度，不斷增強(qiáng)全縣人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。
第一章積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策
堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)擺在最突出的位置，努力擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，幫扶重點(diǎn)人群就業(yè)，促進(jìn)居民充分就業(yè)，有力保障好就業(yè)這個(gè)最大的民生。
第一節(jié)建立健全促進(jìn)就業(yè)制度機(jī)制
以擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)為目標(biāo)，研究完善穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)系列制度措施，積極落實(shí)各項(xiàng)擴(kuò)大就業(yè)政策。健全公共就業(yè)服務(wù)制度，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極打造公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，開展 “ 就業(yè)幫扶 ”“ 專場(chǎng)招聘 ” 等針對(duì)性促進(jìn)就業(yè)活動(dòng)，建立健全多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，全面提升公共就業(yè)服務(wù)水平。采取職業(yè)技能培訓(xùn)制度化措施，全力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，定期組織開展專項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)。
第二節(jié)幫扶重點(diǎn)人群實(shí)現(xiàn)就業(yè)
關(guān)注就業(yè)困難人群就業(yè)幫扶，增加公益性崗位安置，落實(shí)金融、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)、組織集中招聘會(huì)，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗扶持政策體系，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助和失業(yè)保險(xiǎn)基金，促進(jìn)企業(yè)用工穩(wěn)定。
第三節(jié)積極落實(shí)就業(yè)保障措施
完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金保生活、促就業(yè)和防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的積極作用。努力搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，落實(shí)初創(chuàng)企業(yè)優(yōu)惠幫扶措施，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍、勞動(dòng)人事仲裁調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加大基層調(diào)解規(guī)范化建設(shè)力度，維護(hù)勞動(dòng)用工領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
第二章健全社會(huì)保障體系
堅(jiān)持全覆蓋、多層次、?；镜姆结槪⑷h統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，構(gòu)建健全的社會(huì)保障體系。
第一節(jié)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度
完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相互銜接。堅(jiān)持和完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障水平。持續(xù)深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，全面落實(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá) 96% 。貫徹落實(shí)國(guó)家法定退休等相關(guān)政策，保障干部職工合法權(quán)益。
第二節(jié)強(qiáng)化重點(diǎn)人群保障
健全老年人、孤兒關(guān)愛幫扶體系和設(shè)施，完善并落實(shí)幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。促進(jìn)婦女全面發(fā)展，保障婦女享有衛(wèi)生健康服務(wù)、教育權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)利，持續(xù)改善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展制度機(jī)制。提升兒童關(guān)愛服務(wù)水平，完善兒童健康服務(wù)體系，預(yù)防和控制兒童疾病，有效控制兒童肥胖和近視；完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，保障兒童受教育權(quán)利。推動(dòng)青少年健康發(fā)展，加強(qiáng)青少年成長(zhǎng)關(guān)愛、未成年監(jiān)護(hù)和司法保護(hù)、心理健康指導(dǎo)，加強(qiáng)青少年服務(wù)發(fā)展陣地和綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展紅色基因代代傳工程，動(dòng)員青少年廣泛參與志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，優(yōu)先為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋。加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，提升縣域殘疾人綜合服務(wù)能力。
第三節(jié)強(qiáng)化退役軍人保障
貫徹落實(shí)好《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。實(shí)施 “ 尊崇工作法 ” ，健全退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系。落實(shí)退役軍人安置制度，加大教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)安置質(zhì)量。完善和落實(shí)退役軍人優(yōu)待政策，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象待遇標(biāo)準(zhǔn)，做好隨調(diào)配偶子女工作安排、落戶和教育等工作。加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，弘揚(yáng)英烈精神，加強(qiáng)紅色教育基地、革命烈士紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
第三章提高養(yǎng)老服務(wù)保障能力
加快建設(shè)老年健康服務(wù)體系，完善老年人贍養(yǎng)救助、保障福利等政策制度，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，提升老年人社會(huì)保障水平。
第一節(jié)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施，以“ 一老一小 ” 為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，提高適齡群體生育意愿，引導(dǎo)生育水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力建設(shè)，完善基層?jì)D幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理，提高優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)水平。積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)。
第二節(jié)完善養(yǎng)老服務(wù)保障體系
推進(jìn)政府養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)優(yōu)良的高水平養(yǎng)老服務(wù)能力。發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，積極支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。持續(xù)夯實(shí)公辦養(yǎng)老院的兜底功能，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，完善公建民營(yíng)管理機(jī)制。大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持具有教育培訓(xùn)或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，支持和規(guī)范專業(yè)化機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸、大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老。深化 “ 黨建 + 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù) ” ，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。強(qiáng)化老年人權(quán)益保障，提升老年人社會(huì)優(yōu)待水平。放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) “ 公建民營(yíng) ”“ 民辦公助 ”“ 購(gòu)買服務(wù) ”“ 合同外包 ” 等模式，培育一批具有示范性的養(yǎng)老企業(yè)和機(jī)構(gòu)，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，打造一批集健康養(yǎng)老、休閑娛樂、文化教育于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)示范基地。
第三節(jié)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)
著力提升基本養(yǎng)老服務(wù)水平，夯實(shí)公辦養(yǎng)老院（敬老院）兜底功能，加快各級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)水平。加快推進(jìn)塘坊中心敬老院等一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，改造提升長(zhǎng)橋敬老院等一批養(yǎng)老院設(shè)施功能，改擴(kuò)建縣城 8 個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，建設(shè)一批康養(yǎng)綜合基地，統(tǒng)籌提高縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)能力。提高養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量，開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)技工院校開設(shè)老年服務(wù)與管理、健康服務(wù)與管理、家政服務(wù)、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)；加強(qiáng)養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn)，加大培訓(xùn)資金支持，組織開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)。到 2025 年底前完成培訓(xùn) 60 名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、 400名養(yǎng)老護(hù)理員、 1000 名專兼職老年社會(huì)工作者。
第十篇優(yōu)化公共服務(wù)供給質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)民素質(zhì)整體提升
以提高群眾文化教育水平和健康醫(yī)療水平為目標(biāo)，積極推進(jìn)全縣教育、文化、醫(yī)療和健身等領(lǐng)域供給質(zhì)量提升，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，促進(jìn)整體居民素質(zhì)明顯提升，生活品質(zhì)顯著提高。
第一章推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
全面貫徹落實(shí)黨的教育方針政策，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好人民滿意的現(xiàn)代化教育。
第一節(jié)強(qiáng)化學(xué)前教育供給能力
加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套園政策，多渠道增加普惠性幼兒園供給。綜合考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、以及三孩政策落地帶來(lái)的學(xué)齡人口變化趨勢(shì)和城鄉(xiāng)居住人口分布，以方便幼兒就近入園入托為基礎(chǔ)，在老城區(qū)改造、新城區(qū)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求的服務(wù)范圍、服務(wù)人口、選址條件、教育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃布局公辦幼兒園。創(chuàng)新學(xué)前教育供給方式，多渠道擴(kuò)大公辦資源，通過(guò)新建一批、回購(gòu)一批、整合一批、改建一批等辦法，建成公辦為主，覆蓋城鄉(xiāng)、普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，確保每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少開辦 1 所公辦中心幼兒園；常住人口在 3 萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要開辦 2 所以上公辦中心幼兒園，落實(shí)學(xué)前教育普及普惠達(dá)標(biāo)、辦園條件合格、管理制度健全、群眾滿意度高的發(fā)展目標(biāo)，徹底解決 “ 入園難、入園貴 ” 問題。加快推進(jìn)縣城第五、第六幼兒園建設(shè)，確保 2021 年通過(guò)學(xué)前教育普及普惠縣國(guó)家認(rèn)定。
第二節(jié)提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量
統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，建立健全適應(yīng)學(xué)齡人口變化的學(xué)校布局調(diào)整機(jī)制，以 “ 一校兩區(qū) ” 的形式完成驛前、塘坊、頭陂、甘竹等九年制學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)河?xùn)|新區(qū)第六小學(xué)新建項(xiàng)目，改造提升一批中小學(xué)辦學(xué)條件，新建、改建、擴(kuò)建部分學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升行動(dòng)，完善義務(wù)教育監(jiān)測(cè)制度，建立中小學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)體系。提升改造高中辦學(xué)條件，新建完善校舍功能，推進(jìn)廣昌一中、二中改造提升工程。加大高中階段教育普及，優(yōu)化高中教育教學(xué)質(zhì)量，統(tǒng)籌考慮師資力量和辦學(xué)條件，鼓勵(lì)高中學(xué)校多樣化特色化發(fā)展，推動(dòng)高中教育打造強(qiáng)項(xiàng)，辦出特色，展現(xiàn)亮點(diǎn)。
第三節(jié)實(shí)現(xiàn)教育資源均衡
堅(jiān)持教育公益性原則，著力辦好公辦義務(wù)教育，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡一體化發(fā)展。按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口變化，科學(xué)布局城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校，完善教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)，提升配置水平。合理擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源，提高城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，解決好城鎮(zhèn)大班額問題。全面落實(shí)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和 “ 兩免一補(bǔ) ” 政策城鄉(xiāng)全覆蓋，推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。力爭(zhēng)在 2023 年通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣國(guó)家認(rèn)定，分別較國(guó)家、省預(yù)定目標(biāo)提前了 12年、 7 年。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展特殊教育、專門教育。加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)齊師資數(shù)量和學(xué)科短板，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力素質(zhì)，切實(shí)保障教師應(yīng)有的工資待遇。
第四節(jié)支持發(fā)展職業(yè)教育
立足和依托縣職業(yè)中專，持續(xù)做大做強(qiáng)做優(yōu)中職教育，努力建設(shè)專業(yè)化、特色明、聲譽(yù)好的中職學(xué)校。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件建設(shè)，推進(jìn)縣職業(yè)中專擴(kuò)建工程，完善校舍樓等教學(xué)辦公設(shè)施和辦學(xué)條件，推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)，確保中職學(xué)校全部達(dá)到國(guó)家相應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在校生達(dá)到4000 人以上規(guī)模。提高中職學(xué)校辦學(xué)水平，完善專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，注重動(dòng)手能力，加強(qiáng)較高檔次的實(shí)訓(xùn)工場(chǎng)建設(shè)，積極構(gòu)建技工人才 “ 精準(zhǔn)培育 ” 新模式，培養(yǎng)新時(shí)代技能人才。探索更加適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機(jī)制，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，支持中職學(xué)校與企業(yè)通過(guò)建立實(shí)訓(xùn)基地、設(shè)立訂單班、開展暑期實(shí)習(xí)等形式深化合作。推進(jìn)職業(yè)教育 “ 現(xiàn)代學(xué)徒制 ” 和企業(yè) “ 新型學(xué)徒制 ” 人才培養(yǎng)，加快完善政策措施和服務(wù)保障體系，采取教師、師傅 “ 雙師帶徒 ” ，學(xué)校、工廠 “ 交替培養(yǎng) ” 的職業(yè)教育模式。
第五節(jié)加強(qiáng)現(xiàn)代化教育體系建設(shè)
落實(shí)職教高考制度，推進(jìn)中高職及職教本科相貫通的人才培養(yǎng)模式。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，讓每名勞動(dòng)者可根據(jù)自身需要參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，明確責(zé)任邊界，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社區(qū)和社會(huì)在立德樹人匯集更大合力。發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” ，著力推進(jìn) “ 智慧（數(shù)字）校園 ” 建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享覆蓋面。完善和用好 “ 贛教云 ”“ 三個(gè)課堂 ”等平臺(tái)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間運(yùn)用，拓寬線上教學(xué)途徑，提升教師和學(xué)生的獲得感。
第二章大力發(fā)展文化廣昌
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)掘利用廣昌特色文化資源，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，使人民群眾享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
第一節(jié)推進(jìn)精神文明建設(shè)
以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)中共黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史和愛國(guó)主義等教育宣傳，著力強(qiáng)化青少年理想信念教育。積極開展先鋒模范、英雄人物、中國(guó)好人等典型人物和事跡的學(xué)習(xí)宣傳，大力弘揚(yáng)社會(huì)正能量。持續(xù)開展 “ 推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng) ” 行動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民更新婚喪觀念，破除婚喪陋習(xí)。
第二節(jié)弘揚(yáng)傳承紅色文化
充分發(fā)揮廣昌紅色文化優(yōu)勢(shì)、深入挖掘具有廣昌特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，全面繁榮文化事業(yè)。提高社會(huì)文明程度，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和精神文明教育，培養(yǎng)符合新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚和行為規(guī)范。傳承紅色基因，弘揚(yáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神，加快推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（廣昌段）建設(shè)，打造廣昌縣高虎腦紅色教育基地。實(shí)施 “ 修繕紅色革命遺址行動(dòng) ” ，對(duì)全縣 40 余處革命舊址舊居進(jìn)行保護(hù)修繕。推進(jìn)紅色文化資源整合，提高利用和活化程度，打造一批紅色文化精品項(xiàng)目。
第三節(jié)傳承發(fā)展歷史文化
推進(jìn)廣昌 “ 古 ” 色文化傳承發(fā)展，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，支持 “ 廣昌孟戲 ” 、木偶戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承和開發(fā)利用。強(qiáng)化孟戲文化人才培養(yǎng)，做好孟戲文化傳承保護(hù)，多渠道加強(qiáng) “ 廣昌孟戲 ” 文化宣傳推廣，唱響 “ 廣昌孟戲 ” 非遺文化品牌，推動(dòng) “ 廣昌孟戲 ” 成為全國(guó)有影響的戲劇文化品牌。加大對(duì)驛前鎮(zhèn)老街和甘竹老街歷史文化街打造力度，完成甘竹榜眼第及驛前鎮(zhèn) 40 余處古建筑的保護(hù)修繕工作，重點(diǎn)抓好 “ 奎壁聯(lián)輝 ” 、雯峰書院等文物保護(hù)與修繕。深入挖掘開發(fā)蓮廉、蓮俗、蓮作、蓮食、蓮宴等 “ 蓮文化 ” 資源，推進(jìn)中國(guó)蓮花景區(qū)建設(shè)，開展蓮文化宣傳推廣，持續(xù)唱響 “ 中國(guó)蓮鄉(xiāng)，醉美廣昌 ” 文化旅游品牌，全力打造全國(guó)蓮花生態(tài)文化旅游目的地。
第四節(jié)完善公共文化設(shè)施
基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)提升縣圖書館、文化館、博物館免費(fèi)開放服務(wù)品質(zhì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站功能配備，提升村級(jí)基層文化綜合服務(wù)中心服務(wù)效能。推進(jìn)建立 “ 非遺 ” 數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)建 “ 非遺 ” 展覽館。鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依托本地優(yōu)勢(shì)文化資源打造特色文化產(chǎn)業(yè)園（街區(qū)），重點(diǎn)支持建設(shè) 1 個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園（基地）。
第五節(jié)繁榮文化發(fā)展業(yè)態(tài)
實(shí)施 “ 文化 +” 工程，加大文化產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)銜接，重點(diǎn)培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、節(jié)慶會(huì)展等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化與科技、生態(tài)旅游、體育等深度融合。著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、超高清等先進(jìn)技術(shù)成果服務(wù)應(yīng)用于文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基于 5G 、 VR/AR 等新技術(shù)在文化領(lǐng)域開展試點(diǎn)應(yīng)用示范，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化科技企業(yè)。力爭(zhēng)到 2025 年底，全縣規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量達(dá)到 20 家以上，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 5 億元以上。
第三章加快建設(shè)健康廣昌
堅(jiān)持預(yù)防為主方針，把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)能力，加快推進(jìn)健康廣昌建設(shè)。
第一節(jié)倡導(dǎo)文明健康生活方式
深入開展省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，開展控?zé)熛蘧菩袆?dòng)，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)，推廣分餐公筷、拒絕浪費(fèi)、垃圾分類投放等文明健康生活方式。加強(qiáng)健康教育，倡導(dǎo)健康飲食習(xí)慣，組織開展 “ 合理膳食、低鹽少油 ” 宣傳活動(dòng)。
第二節(jié)增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力
完善公共衛(wèi)生防控救治體系，建立健全全縣疾病預(yù)防控制機(jī)制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)制。深入實(shí)施重大疫情救治、重大傳染病救治等公共衛(wèi)生防控救治體系提升工程，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)改造，提高傳染病診斷、預(yù)警、治理能力，全面提升縣域醫(yī)療救治和疫情防控能力。推進(jìn)全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)獨(dú)立的傳染病科和發(fā)熱門診，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院疾控能力。
第三節(jié)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院，縣中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施縣疾控中心服務(wù)能力提升和鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 衛(wèi)生院改造升級(jí)等項(xiàng)目，強(qiáng)化村衛(wèi)生計(jì)生室監(jiān)管，配齊配全村衛(wèi)生室醫(yī)護(hù)人員，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
第四節(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
落實(shí)分級(jí)診療制度，穩(wěn)定保障藥品供應(yīng)，深化公立醫(yī)院改革和完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制機(jī)制。推動(dòng)中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老融合發(fā)展，建設(shè)一批省市中醫(yī)特色重點(diǎn)專科，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步健全遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)廣昌智慧醫(yī)療遠(yuǎn)程等醫(yī)療平臺(tái)與區(qū)域影像中心等智慧醫(yī)療項(xiàng)目，在縣人民醫(yī)院和 14 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 衛(wèi)生院建立遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)、區(qū)域影像中心。完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 服務(wù)體系建設(shè)。
第四章積極建設(shè)活力廣昌
培育全民健身意識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃全民健身設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)舉辦群眾體育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)體育精神，全民促進(jìn)居民身體素質(zhì)和健康水平提升。
第一節(jié)大力倡導(dǎo)全民健身運(yùn)動(dòng)
全面實(shí)施 “ 小康健身工程 ” ，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，大力開展健身設(shè)施建設(shè)，加快打造健康主題公園，加強(qiáng)健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等全民健身公共設(shè)施建設(shè)，著力打造旴江沿岸健身運(yùn)動(dòng)示范帶。實(shí)施全民健身計(jì)劃，完善公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，推動(dòng)學(xué)校足球、籃球等體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放。加強(qiáng)農(nóng)村體育健身設(shè)施建設(shè)，逐步推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化。制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。結(jié)合 “ 全民健身日 ” 、 “ 體育惠民 100” 、科學(xué)健身知識(shí)大講堂等主題開展活動(dòng)，加強(qiáng)健身知識(shí)宣傳，濃厚全民健身氛圍。到 2025 年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例提高 10 個(gè)百分點(diǎn)以上，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例排在全省前列。
第二節(jié)積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮山水自然資源、人文歷史資源豐富的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)開發(fā)各類休閑體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，大力發(fā)展自行車騎行、漂流、滑草、探險(xiǎn)、攀巖、山地越野、野營(yíng)露宿、戶外拓展等戶外體育休閑產(chǎn)業(yè)。加快社會(huì)足球場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展青少年足球事業(yè)，積極參加和組織足球賽事，推動(dòng)發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，完善體育培訓(xùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，落實(shí)體育行業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員（游泳、潛水、攀巖）持證上崗準(zhǔn)入制度。積極推進(jìn) “ 體育 + 旅游 ”“ 體育 + 康體 ” 融合發(fā)展，著力打造一批體育旅游精品線路、景區(qū)和賽事活動(dòng)。積極發(fā)展各類戶外運(yùn)動(dòng)和特色休閑體育運(yùn)動(dòng)，建立完善群眾性競(jìng)賽活動(dòng)體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育全面平衡發(fā)展。探索 “ 政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作 ” 多元主體辦賽機(jī)制，完善業(yè)余體育競(jìng)賽體系，發(fā)展培育具有廣昌特色的品牌賽事活動(dòng)。
第十一篇提升社會(huì)治理能力，建設(shè)更高水平的平安廣昌
扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)整體國(guó)家安全觀，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線；堅(jiān)決肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，努力建設(shè)社會(huì)安定和諧、人民幸福安寧的更高水平平安廣昌。
第一章嚴(yán)格管控系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)決守住政治安全底線，牢牢守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全線，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
第一節(jié)加強(qiáng)安全體系建設(shè)
堅(jiān)決維護(hù)集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的地方工作體系和制度體系。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)監(jiān)管。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家安全教育常態(tài)長(zhǎng)效，增強(qiáng)全縣人民國(guó)家安全意識(shí)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，不斷鞏固國(guó)家安全人民防線。全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全保障，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。
第二節(jié)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全保障
開展縣域經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈可靠性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效安全供給。開展糧食節(jié)約行動(dòng)，倡導(dǎo) “ 光盤行動(dòng) ” 。穩(wěn)定糧食收儲(chǔ)價(jià)格，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，筑牢糧食安全底線。完善輸變電、管道等設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)能源保供能力。完善責(zé)任體系，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。堅(jiān)持遏制增量與化解存量并舉，積極穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控政府債務(wù)。
第二章增強(qiáng)公共安全保障能力
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實(shí)把安全發(fā)展貫穿于全縣發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，全面提升社會(huì)治安能力和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障能力。
第一節(jié)提高社會(huì)治安防護(hù)能力
推進(jìn) “ 雪亮工程 ” 建設(shè)，完成全縣所有行政村（自然村）社會(huì)一類視頻監(jiān)控全覆蓋。加強(qiáng)綜治中心實(shí)體化建設(shè)和社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，全面提高社會(huì)治理系統(tǒng)化、數(shù)字化水平。推進(jìn)信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化建設(shè)，健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、糾紛調(diào)控機(jī)制。推進(jìn)掃黑除惡長(zhǎng)效長(zhǎng)治，堅(jiān)決防范和打擊黑惡勢(shì)力和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，保護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，公眾安全感滿意度穩(wěn)定在 98% 以上。
第二節(jié)提高公共安全保障能力
完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)道路交通、建設(shè)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全排查整治力度，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效防范較大以上安全生產(chǎn)事故。深化防空防災(zāi)一體化發(fā)展，加快推進(jìn)人防工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)利用。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等防御能力，加快江河堤防工程建設(shè)，全面推進(jìn)生物防火林帶工程建設(shè)。加快推動(dòng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力和設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理人員和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急處置演練；保障應(yīng)急物資和裝備，加強(qiáng)重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備，構(gòu)建政府、企業(yè)、第三方等多方聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急物資保障體系，完善儲(chǔ)備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)備效能。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，全力保障人民群眾 “ 舌尖上的安全 ” 。
第三章構(gòu)建基層治理新格局
推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，不斷完善社會(huì)治理體制機(jī)制，探索新型基層治理體系和治理方式，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，全面提升基層治理能力。
第一節(jié)健全基層社會(huì)治理體制機(jī)制
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治、自治、法治、德治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，不斷完善 “ 黨建＋社會(huì)治理 ” 工作機(jī)制。完善基層民主協(xié)商制度，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè)，暢通人民群眾、社會(huì)組織參與社會(huì)治理的制度化渠道。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，探索企業(yè)職工參與管理的有效形式。深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建。
第二節(jié)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化
加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)治理重心下移、力量下沉、政策下傾，向基層放權(quán)賦能，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。深化網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索實(shí)施 “ 黨員 + 網(wǎng)格化管理 ” 模式，整合黨建、綜治、城管、環(huán)保、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等各類網(wǎng)格，推動(dòng)養(yǎng)老托育、衛(wèi)生健康、家政服務(wù)場(chǎng)景精準(zhǔn)對(duì)接和有機(jī)集成，實(shí)現(xiàn) “ 多網(wǎng)合
一 ”“ 一網(wǎng)聯(lián)動(dòng) ” 的治理格局。扎實(shí)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心實(shí)體化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）社會(huì)工作服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)代科技與社會(huì)治理融合，積極推廣 “ 智慧 + 全民 ” 社會(huì)治理模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)精準(zhǔn)治理和決策指揮，推進(jìn)智慧平安城市建設(shè)。
第四章加快推進(jìn)法治廣昌建設(shè)
堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，全面推進(jìn)法治廣昌建設(shè)，著力打造普法有力、執(zhí)法嚴(yán)格、司法公正、全民守法的法治環(huán)境。
第一節(jié)完善依法行政體系
貫徹落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度，健全依法決策程序和機(jī)制。持續(xù)提高行政效能，全面提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，培養(yǎng)提高黨員干部運(yùn)用法治思想和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。
第二節(jié)促進(jìn)司法公正
按照公正、文明、規(guī)范的原則，嚴(yán)格行政執(zhí)法，依法加大對(duì)危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的違法行為的執(zhí)法查處力度。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，建立健全體制機(jī)制，推進(jìn)行政綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合能力。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法司法辦案責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等制度，促進(jìn)司法公正。
第三節(jié)開展普法教育
以提高城鄉(xiāng)居民法治意識(shí)為目標(biāo)，廣泛開展法治宣傳教育。按照 “ 誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法 ” 原則，大力組織開展《中華人民共和國(guó)民法典》普法工作，特別是開展農(nóng)村普法教育，提高群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識(shí)和能力。組織開展黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位學(xué)法行動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工帶頭尊法學(xué)法守法用法，強(qiáng)化法治思維和依法行政能力。
第十二篇堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃順利實(shí)施
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣全面貫徹落實(shí)好中央和省委、市委決策部署，以規(guī)劃綱要為引領(lǐng)，充分整合和利用各種資源要素，調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛凝聚各方力量，為建設(shè) “ 美麗蓮鄉(xiāng) · 幸福廣昌 ” 提供有效實(shí)施保障。
第一章全面加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為 “ 十四五 ” 時(shí)期發(fā)展必須遵循的第一位原則和根本政治保證，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，以優(yōu)良作風(fēng)、過(guò)硬舉措和務(wù)實(shí)行動(dòng)推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有效實(shí)施。
第一節(jié)完善制度保障
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促落實(shí)的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，健全決策機(jī)制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機(jī)制，確保黨中央和省委、市委決策部署在我縣有效落實(shí)。
第二節(jié)加強(qiáng)能力保障
全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的水平和專業(yè)化能力。加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，及時(shí)把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來(lái)、任用起來(lái)，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才工作體系，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。以基層黨建 “ 三化 ” 建設(shè)和 “ 兩強(qiáng)一聚一促 ” 為抓手，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷提升基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。
第三節(jié)嚴(yán)格作風(fēng)保障
把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，大力弘揚(yáng)井岡山精神和蘇區(qū)精神，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入整治 “ 怕、慢、假、庸、散 ” 作風(fēng)頑疾，切實(shí)為基層減負(fù)。深化政治巡察，保持高壓反腐態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“ 微腐敗 ” 問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二章謀劃推進(jìn)綱要落實(shí)的現(xiàn)實(shí)舉措
突出綱要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，以推動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)化市場(chǎng)資源配置為抓手，充分發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化要素資源保障，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。
第一節(jié)強(qiáng)化引領(lǐng)地位
高度重視 “ 十四五 ” 規(guī)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，積極推進(jìn)多規(guī)融合，加強(qiáng)規(guī)劃綱要與國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌編制公共服務(wù)、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，形成層級(jí)分明、定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
第二節(jié)強(qiáng)化要素保障
開展資源、要素等承載能力分析，充分了解和掌握可能制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，提前規(guī)劃布局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、電、土地、人才、資金等資源要素的整合和開發(fā)利用。統(tǒng)籌安排水源工程和水資源配置工程。充分考慮用電承載能力，確保電力供應(yīng)。強(qiáng)化用地指標(biāo)管理，加大土地供應(yīng)力度。加大人才引進(jìn)力度，保障規(guī)劃實(shí)施的智力資源支撐。納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。
第三節(jié)強(qiáng)化項(xiàng)目保障
結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)招商引資，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施載體建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)融合、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等領(lǐng)域，建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，科學(xué)編制和有效執(zhí)行投資計(jì)劃，形成 “ 開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批 ” 的滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。
第三章強(qiáng)化規(guī)劃綱要實(shí)施情況的監(jiān)督考評(píng)
加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)和監(jiān)管力度，全力組織規(guī)劃綱要實(shí)施，規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要政策和改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，并納入各地和部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效體系。廣泛開展規(guī)劃綱要宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與、支持和監(jiān)督。建立健全重要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，實(shí)行規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估制度，確保各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)順利完成。
