（江西?。嶂菔袠钒部h國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
樂安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱 要
二〇二一年三月
“十四五”時(shí)期，是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的開局期，是我省在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇爭先的深化實(shí)踐期，是樂安縣綠色崛起、趕超發(fā)展的關(guān)鍵期?？茖W(xué)編制并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)于鞏固全面建設(shè)小康社會(huì)成果，推動(dòng)樂安縣社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
第一章 站在時(shí)代新起點(diǎn)，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜環(huán)境，縣委縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，率先提出“換道超車”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、攻脫貧、促改革、謀創(chuàng)新、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項(xiàng)工作，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)等方面均取得新的重大成就?！笆濉币?guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，順利脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)“一項(xiàng)決戰(zhàn)決勝、六項(xiàng)提升”，與全國同步全面建成小康社會(huì)，為“十四五”時(shí)期及今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，省政府于 2019 年4 月批準(zhǔn)同意我縣退出貧困縣序列，并圓滿通過了國家第三方對(duì)貧困縣退出專項(xiàng)抽查?！笆濉逼陂g，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)、最大民生工程、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治檢驗(yàn)，深入貫徹落實(shí)“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、確保可持續(xù)”的總體要求，著力實(shí)施“十大扶貧工程”，以前所未有的力度和強(qiáng)度投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了決定性勝利。減貧目標(biāo)全面完成。截止 2020 年 12 月底，全縣建檔立卡有效貧困對(duì)象為 12913戶 46754 人，已全部達(dá)到了“兩不愁三保障”要求，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下我縣農(nóng)村貧困人口已全部實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，綜合貧困發(fā)生率由2014 年底的 14.4% ，現(xiàn)已歸零。全縣 69 個(gè)“十三五”貧困村全部達(dá)標(biāo)退出。著力推進(jìn)“兩業(yè)”（產(chǎn)業(yè)、就業(yè)）扶貧，不斷拓寬增收渠道，筑牢脫貧基礎(chǔ)。大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)（合作組織） +基地 + 貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，密切新型經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，已建立完善產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社 1238 個(gè)，吸納帶動(dòng)貧困戶增收達(dá) 8315 戶；培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人 494 人，帶動(dòng)貧困戶脫貧增收 2458 戶。制定出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，每戶貧困戶最高可獲得 8000 元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，激勵(lì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，累計(jì)向 10773 戶次貧困戶發(fā)放自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金 3953萬元。通過技能培訓(xùn)、合理開發(fā)公益性崗位、規(guī)范管理扶貧車間、落實(shí)就業(yè)務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)政策等措施，有效幫助貧困戶增加了就業(yè)務(wù)工收入，累計(jì)向就業(yè)務(wù)工貧困戶 20515 人次，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)（含交通補(bǔ)貼）資金 1660 萬元。全面落實(shí)各類保障政策。通過采取“易地扶貧搬遷、拆舊建新、周轉(zhuǎn)保障、維修加固、交鑰匙保障”等方式，安排危房改造 4423 戶、保障房（含周轉(zhuǎn)房） 1464 戶、異地搬遷 1026 戶， 2018 年底全縣所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了住房安全有保障全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)，提升飲水安全保障水平。全面筑牢“基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充保險(xiǎn)”四道保障線，貧困戶住院治療自付比例控制在 10% 以內(nèi)。發(fā)放各類教育補(bǔ)助資金，有效遏制因貧輟學(xué)、因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。以“整潔美麗、和諧宜居”秀美村莊建設(shè)為抓手，開展了力度和規(guī)?？涨暗娜h域危房、空心房清拆工作，清拆面積 450 萬平方米，全縣 176 個(gè)行政村 1924 個(gè)村小組新農(nóng)村建設(shè)提前兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制定了《嚴(yán)明政治紀(jì)律確保全縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽》等工作措施，不斷壓實(shí)脫貧責(zé)任。創(chuàng)新舉措，實(shí)施“大村長”工作機(jī)制，開展周六“脫貧摘帽攻堅(jiān)日”活動(dòng)，全面提升脫貧攻堅(jiān)的組織力和執(zhí)行力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到村到戶。完善“ 8653 ”幫扶機(jī)制，確保所有貧困戶和行政村幫扶全覆蓋。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升。 “十三五”期間，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長， 2020 年，全縣生產(chǎn)總值完成 76.02 億元，比 2010 年增長 161.75% ，比 2015 年增長 50.31% ，年均增長 8.6% ；人均生產(chǎn)總值 22263 元，比 2015 年增長 8034 元；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn) 9.8 億元，比 2015 年增長 43.07% ，年均增長 7.4% ；地方財(cái)政收入達(dá)到 6.28 億元，比 2015 年增長 20.09% ，年均增長 3.7% ；固定資產(chǎn)投資年均增長 11.59% ；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.58% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá) 41.3 億元，年均增長 9.2% 。 2020年金融機(jī)構(gòu)存貸款總量達(dá)到 351.99 億元，存貸比達(dá) 74.35% ，比2015 年提高 39.8 個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。工業(yè)發(fā)展持續(xù)加速?！笆濉逼陂g，逐步形成了以電子信息（含物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)為兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以智能制造（含裝配式制造）、生物醫(yī)藥、綠色食品、紡織服裝等 N 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)為核心的“ 2+N ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，工業(yè)增長勢(shì)頭良好，工業(yè)貢獻(xiàn)能力穩(wěn)步提升。 2020 年工業(yè)園區(qū)完成主營業(yè)務(wù)收入 28.04 億元，較 2019 年同比增長55.89% ；規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)較 2019 年同比增長 9% ；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收 1.7 億元，較 2019 年同比增長 47.3% 。 2020 年園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、工業(yè)稅收增幅均居全市第一。 2020 年新增納稅過千萬以上的企業(yè) 3 家（興邦新能源、掌護(hù)醫(yī)療、秀龍石業(yè)），納稅過千萬以上企業(yè)達(dá) 4 家（山高制藥、興邦新能源、掌護(hù)醫(yī)療、秀龍石業(yè)）。入園企業(yè)累計(jì)新增 85 家，其中億元以上項(xiàng)目 33 個(gè)， 20 億元以上項(xiàng)目 2 個(gè)。狠抓科技創(chuàng)新。新增 24 家國家高新技術(shù)企業(yè)，入庫國家科技型中小企業(yè) 16 家；江西品升電子有限公司、江西開車問問車聯(lián)網(wǎng)科技有限公司 2020年成功入選江西省種子獨(dú)角獸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了撫州市種子獨(dú)角獸企業(yè)零的突破；與高?？蒲性核⒖萍己献麝P(guān)系的規(guī)上企業(yè)新增31 家。 2020 年新增 16 家規(guī)模以上企業(yè)，“十三五”期間規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)達(dá) 45 家，比 2015 年增加 25 家。農(nóng)業(yè)特色突出顯現(xiàn)。在保持煙葉、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上， 2020 年發(fā)展了綠色（有機(jī)）水稻 3 萬畝，白蓮 1.4 萬畝，拓展養(yǎng)殖小黃牛 2.2 萬余頭、稻田養(yǎng)魚 1.2 萬畝等特色種養(yǎng)業(yè)。雙孢菇特色產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大， 2020 年生產(chǎn)面積達(dá) 100 萬平方米，產(chǎn)值達(dá)億元，成為全國第二大雙孢菇產(chǎn)業(yè)基地。新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品 6 個(gè)，“樂安竹筍”入選全國區(qū)域百強(qiáng)品牌。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 12.5萬畝，連續(xù)三年榮獲全省三等獎(jiǎng)。文化旅游邁上新臺(tái)階?！笆濉逼陂g，全縣創(chuàng)建了國家 4A 級(jí)景區(qū) 3 個(gè)（流坑、金竹飛瀑、九瀑峽）， 3A 級(jí)景區(qū) 3 個(gè)，江西省 4A 級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn) 4 個(gè)，省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū) 1 個(gè)，省級(jí)水利風(fēng)景區(qū) 1 個(gè)。全縣發(fā)現(xiàn)保護(hù)紅軍標(biāo)語 4000 多條，建成了全省首個(gè)紅軍標(biāo)語博物館，并成功納入省級(jí)開放博物館，紅軍標(biāo)語保護(hù)利用模式被評(píng)為 2020 全國革命文物保護(hù)利用十佳案例。我縣本土拍攝的全球首部展示“大儺祭禮”非物質(zhì)文化的電影《大儺·董春女》入圍第 42 屆蒙特利爾國際電影節(jié)并在全國放映，我縣伴隨著“大儺”文化走向全國全球。登仙橋大捷舊址被國務(wù)院公布為第八批國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。成功創(chuàng)建“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”。流坑景區(qū)風(fēng)貌提升工程進(jìn)程加快，古村面貌煥然一新。
生態(tài)文明建設(shè)顯著提升?！笆濉币詠恚铱h大力實(shí)施封山育林十年行動(dòng)，完成造林綠化 8.26 萬畝，實(shí)施通道彩化 70 公里，森林覆蓋率達(dá) 70.43% ，比十二五末期增長 0.2 個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量達(dá) 906 萬立方米，先后被授予“全國綠化模范縣”“中國天然氧吧”“江西省森林城市”“江西省低碳試點(diǎn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣和金竹畬族鄉(xiāng)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及大馬頭鄉(xiāng)、公溪鎮(zhèn)、萬崇鎮(zhèn)等 10 個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牛田鎮(zhèn)麻坑村國家級(jí)生態(tài)村，萬崇鹽豐村等 5 個(gè)省級(jí)生態(tài)村，湖溪鄉(xiāng)東堆村等 45 個(gè)市級(jí)生態(tài)村。流坑古村榮獲“全國生態(tài)文化村”稱號(hào)。開展水污染防治，在全縣 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及 8 個(gè) 2000 人以上自然村開展農(nóng)村生活污水治理暨配套管網(wǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)水環(huán)境及中小河流域治理，實(shí)施水系連通等項(xiàng)目建設(shè)，榮獲“江西省縣城節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”稱號(hào)。開展生態(tài)扶貧試點(diǎn)，積極探索生態(tài)扶貧模式，發(fā)展生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了金竹飛瀑、綠能、綠巨人、廣雅等一批生態(tài)扶貧典型。開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品賦能，完成“三權(quán)”抵押貸款 19.38 億元。 2020 年，全縣出境斷面水質(zhì)保持在國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá) 100% ，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá) 97.1% 以上。
改革開放深化提升?！胺殴芊备母锍尚黠@。梳理縣本級(jí)“一次不跑”“只跑一次”事項(xiàng) 982 項(xiàng)；在全市率先開展“不動(dòng)產(chǎn)交易 + 水電氣網(wǎng)”一鏈辦理，群眾在一個(gè)窗口可辦成 7 件事，全面完成了縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等 14 種證照對(duì)接，率先在全市實(shí)現(xiàn)了 52 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無證辦理” , 在“贛服通”樂安分廳率先上線 6 項(xiàng)“無證辦理”專區(qū)事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)“ 1134 ”模式受到民政部表彰，在全國進(jìn)行推廣；營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“政銀企”對(duì)接持續(xù)加強(qiáng)，國有平臺(tái)公司順利整合發(fā)展，組建了縣國投集團(tuán)公司，加強(qiáng)了經(jīng)營性資產(chǎn)的注入，逐步實(shí)現(xiàn)平臺(tái)公司向?qū)嶓w化運(yùn)作轉(zhuǎn)型。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地制度等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革工作扎實(shí)推進(jìn)，獲得“全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)”殊榮。創(chuàng)新招商方式成效良好，堅(jiān)持由土地優(yōu)惠、政策優(yōu)惠向資產(chǎn)服務(wù)、金融服務(wù)轉(zhuǎn)變，成功引進(jìn)了開車問問、云智易聯(lián)、掌護(hù)醫(yī)療、南瓜俠科技、地上鐵供應(yīng)鏈、石貝網(wǎng)絡(luò)等一批由高學(xué)歷的 80 、 90 后年輕企業(yè)家創(chuàng)辦的走在業(yè)內(nèi)前沿的新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了全縣開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和發(fā)展后勁。
城鄉(xiāng)面貌明顯提升?；A(chǔ)設(shè)施日益完善?！笆濉逼陂g，縣域公路網(wǎng)總里程達(dá) 2319 公里，比 2015 年增加 460 公里，增加24.72% ；建成 G238 山碭至縣城一級(jí)公路、 G322 宜黃黃陂至樂安鰲溪二級(jí)公路、 S312 戴坊至新干潭丘、 S227 招攜至漳灌公路、S433 咸溪至店元公路二級(jí)公路等高等級(jí)公路。完成原有國省道干線公路路面“白改黑”工程，建設(shè)總里程 121.95 公里。全縣普通國省道二級(jí)及以上公路比例達(dá)到 80% ，縣道三級(jí)以上公路比例達(dá) 54% 。完成鄉(xiāng)道雙車道改造工程、窄路面拓寬工程、農(nóng)村扶貧公路工程 497.6 公里。完成農(nóng)村公路危橋改造 113 座，建設(shè)農(nóng)村公路安保工程 818.2 公里。 2016 年，在全省率先實(shí)現(xiàn) 25 戶以上自然村 100% 通硬化公路， 2019 年底全面完成“組組通”建設(shè)任務(wù)；全面打造城鄉(xiāng)公交一體化道路客運(yùn)體系，分別開通樂安至撫州城際公交、縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)班線，全縣 176 個(gè)行政村節(jié)點(diǎn)通客車率達(dá) 100% 。城市建設(shè)不斷完善。完成城市管網(wǎng)設(shè)施提標(biāo)改造 35 條 64 公里，城市污泥污水處理能力大大提升，內(nèi)澇問題明顯緩解。實(shí)施廁所革命三年攻堅(jiān)行動(dòng)，超額完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。推進(jìn)城區(qū)公共區(qū)域照明提升改造工程，實(shí)現(xiàn)城市照明智能化遠(yuǎn)程管控。城市治理水平不斷提高。開展“三違”整治專項(xiàng)行動(dòng)，查處“三違”建筑占地面積 89.73 萬平方米，建筑面積121.83 萬平方米，全面遏制了“三違”現(xiàn)象。啟動(dòng) 21 個(gè)老舊小區(qū)提升改造，改造面積 5.25 萬平方米。啟動(dòng)棚改征遷 5886 套，完成征遷 72.6 萬平方米，拆除 26 萬平方米。率先推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋及第三方治理，不斷提升城市管理水平。升級(jí)改造登云嶺公園工程，新建南山公園、御屏山公園、龍騰小游園、濱湖公園，和北片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、行政綜合服務(wù)中心、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、新區(qū)醫(yī)院、鰲河水環(huán)境治理、樂安六小、保障性住房、背街小巷整治改造等大批民生工程項(xiàng)目，城市功能與品質(zhì)顯著提升。全面完成全縣建成區(qū)公園綠地面積達(dá) 204.58 萬平方米，比 2015 年底增加 65.93 萬平方米，人均公園綠地面積增加 4.95 平方米。全部完成村組美麗宜居示范村點(diǎn)規(guī)劃，基本完成 25 個(gè)生態(tài)秀美鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。
民生福祉大幅提升。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高， 2020 年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 28620 元，比 2015 年增長49.66% ，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到 11884 元，比 2015 年增長67.78% 。城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作穩(wěn)步推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，與農(nóng)村建檔立卡貧困戶同步邁入小康。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)福利事業(yè)全面發(fā)展。新建了建筑面積12889 平方米的綜合性社會(huì)福利中心，集特困老年人養(yǎng)護(hù)、孤兒收養(yǎng)、未成年保護(hù)、殘疾人康復(fù)和生活無著落人員救助于一體。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善，投資 3.2 億元醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的民辦龍?jiān)蠢夏旯⒁黄诠こ桃淹度胧褂?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建和改造步伐加快，新增養(yǎng)老床位 150 張，城鄉(xiāng)全失能特困人員實(shí)行了集中照護(hù)；城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全面推進(jìn)，新建和改造了 76 個(gè)具備助餐功能的居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。綠色殯葬改革平穩(wěn)有序，縣殯儀館及城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)已全面完成并投入使用，基本火化費(fèi)減免城鄉(xiāng)居民全覆蓋，實(shí)現(xiàn)遺體“火化率”“入墓率”兩個(gè)百分之百，“三沿六區(qū)”整治全面完成。教育體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，城區(qū)新建了實(shí)驗(yàn)學(xué)校等 5 所中小學(xué)，對(duì)一中等 5 所中小學(xué)進(jìn)行了擴(kuò)建，整體搬遷了流坑等 4 所農(nóng)村中心小學(xué)，新增學(xué)位 1.9 萬余個(gè)，“大班額”問題得到緩解?？h幼兒園成功晉級(jí)為省級(jí)示范園，實(shí)現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一園”或“一鄉(xiāng)兩園”，學(xué)前三年毛入園率達(dá) 87% ，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá) 100% ，公辦園在園幼兒占比達(dá)到 55% ，有效緩解了“入園難”“入園貴”問題。職業(yè)中學(xué)實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)建設(shè)， 2020 年中職招生全市排名第一，體育事業(yè)取得了歷史性突破。實(shí)現(xiàn)了教育城域網(wǎng)、安防工程“校校通”，高質(zhì)量教學(xué)終端設(shè)備“班班通”，教育信息化環(huán)境更加完善，全縣教育品質(zhì)得到較大提升。醫(yī)療資源下沉工作扎實(shí)開展，建立了縣內(nèi)二級(jí)醫(yī)院執(zhí)業(yè)醫(yī)師“一對(duì)一”幫扶村衛(wèi)健室制度， 182 所村衛(wèi)計(jì)室全部實(shí)行一體化管理，建成了“智慧百鄉(xiāng)千村健康扶貧”工程，鄉(xiāng)村醫(yī)生與貧困戶簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入大幅度增加，開工建設(shè)了縣新區(qū)醫(yī)院（人民醫(yī)院）、縣應(yīng)急醫(yī)療中心（中醫(yī)院住院樓）和 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓，新建和改造了 141 所村衛(wèi)健室。中醫(yī)藥工作成效顯著，順利通過“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”考核驗(yàn)收，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。萬崇、湖溪等 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。民族團(tuán)結(jié)工作取得新成績，金竹畬族鄉(xiāng)榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號(hào)，我縣被評(píng)為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)?！笆濉逼陂g創(chuàng)建了“法通村”“警調(diào)對(duì)接”、“六好村組”、城區(qū)網(wǎng)格化治理等社會(huì)治理品牌以及探索農(nóng)村黨員聯(lián)系群眾，為樂安經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民安全創(chuàng)造了更加穩(wěn)定、公平、優(yōu)質(zhì)的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。
“十三五”以來，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜環(huán)境，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，圍繞“綠色崛起、趕超發(fā)展”目標(biāo)，堅(jiān)持以新理念謀劃發(fā)展，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、項(xiàng)目帶動(dòng)、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，綠色經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，民生福祉大幅提升。五年來的發(fā)展成就，充分展示了縣委縣政府積極倡導(dǎo)“仁者樂山、智者樂水、信者樂安”理念和“領(lǐng)導(dǎo)干部以勤政愛民為樂，以廉潔奉公為安；公職人員以勤勉敬業(yè)為樂，以百姓滿意為安；人民群眾以勤奮創(chuàng)業(yè)為樂，以守法大度為安”的“三樂三安”價(jià)值導(dǎo)向，全面提升了廣大干部的執(zhí)行力、操作力，迅速凝聚了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。五年來的發(fā)展成就，充分體現(xiàn)了只要我們始終堅(jiān)持把心思用在謀發(fā)展上、把本事用在干事業(yè)上、把功夫用在抓落實(shí)上，就能干出一番事業(yè)，闖出一片天地；五年來的發(fā)展成就，充分體現(xiàn)了只要我們始終堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)，就能不斷增添發(fā)展的新舉措，找到攻克難題的“金鑰匙”；五年來的發(fā)展成就，充分體現(xiàn)了只要我們始終堅(jiān)持尊重群眾意愿、順應(yīng)群眾期盼，就能得到人民群眾的真心擁護(hù)和支持，就能保證我們的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、繁榮昌盛；五年來的發(fā)展成就，充分體現(xiàn)了只要我們縣四套班子同心同德、廣大黨員干部同心同向，全縣上下同心同行，就能凝聚奮勇向前、奮發(fā)向上的蓬勃力量。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，樂安進(jìn)入新發(fā)展階段，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也將面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
從國際看，世界處于百年未有大變局深度演化期。世界格局正發(fā)生新的變化，全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入增長放緩期。全球經(jīng)濟(jì)面臨“見頂回落”、世界經(jīng)貿(mào)格局失序、主要經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)，未來全球商品貿(mào)易不容樂觀，全球經(jīng)濟(jì)增速回落成為大概率事件，經(jīng)濟(jì)重心逐步東移，中國與美國、歐盟共同形成三極格局。全球治理體系加速重構(gòu)。保護(hù)主義抬頭，美國與多邊主義沖突加大，防疫抗疫工作艱難推進(jìn)，全球治理機(jī)制受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)規(guī)則重建、政治格局重塑、冷戰(zhàn)思維抬頭。中國積極倡議構(gòu)建世界命運(yùn)共同體，中美兩國戰(zhàn)略博弈成為其中最大變量，地緣政治形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
從國內(nèi)看，我國處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起步期?！笆奈濉笔俏覈皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交替的關(guān)鍵時(shí)期，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的全面踐行期。高質(zhì)量發(fā)展向縱深推進(jìn)。智能制造將成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主力軍，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、工業(yè)化與信息化融合的趨勢(shì)更加顯著，國內(nèi)部分沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速。新基建進(jìn)入投資建設(shè)發(fā)力期。新一輪的基建發(fā)展計(jì)劃，城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及 5G 、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將步入高潮，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢(shì)和條件沒有變。
從省內(nèi)看，江西省進(jìn)入跨越提升、中部崛起關(guān)鍵期?！笆奈濉睍r(shí)期處在全面建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西、共繪新時(shí)代江西物華天寶人杰地靈新畫卷的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中部地區(qū)崛起勢(shì)頭正勁。習(xí)近平總書記明確中部地區(qū)崛起的“八大任務(wù)”，提出江西省“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的增速。區(qū)域交通、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。隨著全省現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)加快形成，“連南接北、承東啟西、通江達(dá)?！钡慕煌▋?yōu)勢(shì)和毗鄰長三角、珠三角、海西區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，特別是江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)獲批，為提升戰(zhàn)略地位、吸引更多先進(jìn)生產(chǎn)要素帶來重大機(jī)遇。以都市圈為引領(lǐng)的新一輪城市化加速。大南昌都市圈拓展了新的發(fā)展空間，“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展格局日漸清晰。這為省內(nèi)發(fā)展注入了澎湃動(dòng)力，省內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí)。
綜觀全局，“十四五”時(shí)期我縣既面臨著趕超發(fā)展的有利條件，也面臨著不少新挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量不大不強(qiáng)面貌仍未明顯改善，高質(zhì)量趕超發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)；產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)較少，支撐帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，規(guī)模集聚效應(yīng)、品牌效應(yīng)還不明顯，招商引資仍需持續(xù)發(fā)力；新冠肺炎疫情暴露公共衛(wèi)生服務(wù)體系存在不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給不足，無法較好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，民生福祉仍需持續(xù)改善；少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭和能力不足，“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾依然存在，爭先進(jìn)位、加壓奮進(jìn)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)仍需鞏固深化；部分地方和單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)還不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，全面從嚴(yán)治黨仍需持續(xù)加強(qiáng)。同時(shí)，樂安縣也迎來一系列重大發(fā)展機(jī)遇，主要體現(xiàn)在：新一輪擴(kuò)大開放的新機(jī)遇，以江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，深度融入大南昌都市圈、昌撫一體化和贛閩開放合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，主動(dòng)搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇；產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)電子信息、新能源新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步抓好鑄鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚集群；生態(tài)文明建設(shè)新使命，踐行“兩山”理念，有利于樂安結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化；新基建發(fā)力新動(dòng)能，新型基礎(chǔ)設(shè)施、高鐵、高速的謀劃推進(jìn)，有利于構(gòu)建縣域?qū)ν饴?lián)系大通道，有助于樂安縣“十四五”時(shí)期培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。全縣上下務(wù)必保持綠色發(fā)展定力，堅(jiān)定換道超車信心，順勢(shì)而為，借勢(shì)而進(jìn)，造勢(shì)而起，乘勢(shì)而上。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的更高要求，落實(shí)省委“二十四字”工作思路，市委“換道超車、跨躍趕超”工作要求，堅(jiān)持全面發(fā)展、綠色發(fā)展、快速發(fā)展，實(shí)施“綠色崛起、趕超發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好工業(yè)強(qiáng)縣、旅游升級(jí)、鄉(xiāng)村振興“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)攻工業(yè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯、生態(tài)文化旅游業(yè)邁新臺(tái)階為著力點(diǎn)，全力打造“國家全域旅游示范區(qū)、全國綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣、長江經(jīng)濟(jì)帶落后地區(qū)綠色崛起示范縣、全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)”，為全面建成信用樂安、法治樂安、開放樂安、美麗樂安、幸福樂安再添新活力再譜新篇章。
實(shí)現(xiàn)與全省全市協(xié)力將習(xí)近平總書記為江西擘畫的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、跨躍式發(fā)展，必須堅(jiān)持以下原則：
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛凝聚合力。堅(jiān)持和完善黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位始終堅(jiān)如磐石，確保黨中央和省委、市委決策部署在樂安不折不扣得到貫徹落實(shí)，為高質(zhì)量趕超發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持多措并舉，鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)”不摘責(zé)任的要求，持續(xù)做好就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和搬遷后扶等重點(diǎn)工作，不斷鞏固脫貧成果、健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，不斷夯實(shí)脫貧摘帽村和脫貧人口發(fā)展基礎(chǔ)。深入推進(jìn)扶貧扶志感恩行動(dòng)，不斷激發(fā)克難奮進(jìn)的斗志。堅(jiān)持問題整改，持續(xù)推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保鄉(xiāng)村振興走在全省中等水平。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，堅(jiān)持“換道超車、趕超發(fā)展”，緊盯產(chǎn)業(yè)升級(jí)主攻方向，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)硬核競(jìng)爭力。立足招大引強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；立足全國市場(chǎng)，擴(kuò)展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；立足建設(shè)沿海綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、工業(yè)化、品牌化。依托樂安“十三五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)及呈現(xiàn)出的新的生機(jī)和活力，推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展闊步向前。
突出生態(tài)建設(shè)，賦能生態(tài)產(chǎn)品。緊緊圍繞全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。積極探索“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)現(xiàn)路徑。突出打好農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好污水治理、村容村貌提升，傳統(tǒng)村落保護(hù)。堅(jiān)持以創(chuàng)建“國家生態(tài)文明先行示范縣”“國家級(jí)生態(tài)縣”“綠色低碳示范縣”為目標(biāo)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
擴(kuò)大改革開放，增加發(fā)展活力。堅(jiān)持把“投資者當(dāng)恩人”，創(chuàng)新招商方式，改進(jìn)招商辦法，充分發(fā)揮工創(chuàng)投作用，努力打造“四最”環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，深化“證照分離”改革，開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，充分利用“贛服通”和江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，確保依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦結(jié)。深化投融資體制改革，采取政府與社會(huì)資本合作，大力引導(dǎo)民間資本參與養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的持久的活力和動(dòng)力。
堅(jiān)持共建共享，提高民生福祉。以造福人民為最大政績，辦好民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓廣大群眾的生活一天更比一天好。優(yōu)化教育資源配置，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善就業(yè)保障，兜底保障，養(yǎng)老保障等民生保障網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，開創(chuàng)共享發(fā)展新格局。
突出依法治縣，提升治理水平。深入推進(jìn)法治樂安，平安樂安建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，深化“六好村組”“法通村”“三老理事會(huì)”“警調(diào)對(duì)接”等品牌建設(shè)，提升機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系居民、農(nóng)村黨員聯(lián)系農(nóng)戶的水平，完善“五治融合”“網(wǎng)格化管理”基層社會(huì)治理機(jī)制。切實(shí)做好防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第四節(jié) 戰(zhàn)略定位
“十四五”時(shí)期，是樂安縣站在全面建成小康社會(huì)新起點(diǎn)，邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平建設(shè)的重要窗口期，繼承發(fā)揚(yáng)過去幾個(gè)五年的發(fā)展道路，辯證應(yīng)對(duì)當(dāng)前及未來重大變化，構(gòu)建新時(shí)期樂安“四個(gè)示范”的發(fā)展戰(zhàn)略定位，即：國家全域旅游示范區(qū)、全國綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣、長江經(jīng)濟(jì)帶落后地區(qū)綠色崛起示范縣、全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。
國家全域旅游示范區(qū)。依托樂安得天獨(dú)厚的山水人文，圍繞千古第一村、千年古樟林、千尺飛瀑群、千仞道仙山和千條紅軍標(biāo)語打造五大文旅核心聚集區(qū)，采取核心景區(qū)和全域景觀并舉的方式，通過全域開發(fā)與重點(diǎn)打造、綠色自然資源與紅色文化資源、健康養(yǎng)生與觀光游覽三個(gè)結(jié)合，積極爭取國家森林步道項(xiàng)目，發(fā)揮樂安農(nóng)業(yè)資源豐富的特點(diǎn)，堅(jiān)持走農(nóng)旅結(jié)合的道路，探索服務(wù)業(yè)與工業(yè)協(xié)同互動(dòng)，促進(jìn)一二三融合發(fā)展，全面統(tǒng)籌把樂安打造成為國家全域旅游示范區(qū)。
全國綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣。充分利用良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和豐富的小氣候資源，積極引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培植以綠色生物循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，具有樂安特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加大網(wǎng)絡(luò)營銷力度，合理規(guī)劃建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，大力推進(jìn)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”，努力形成區(qū)域化、集聚化、精品化、有機(jī)化發(fā)展格局。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)樂安有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造樂安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)名片，建設(shè)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，爭創(chuàng)全國綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣。
長江經(jīng)濟(jì)帶落后地區(qū)綠色崛起示范縣。貫徹習(xí)近平總書記提出江西省“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推進(jìn)中部地區(qū)崛起上勇爭先”目標(biāo)定位，抓住江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，融入贛閩開放合作創(chuàng)新區(qū)、昌撫一體化和大南昌都市圈建設(shè)，搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利機(jī)遇，實(shí)施綠色崛起、趕超發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建縣域?qū)ν饴?lián)系大通道，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，確保在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名前移 5 位以上，打造長江經(jīng)濟(jì)帶落后地區(qū)綠色崛起示范縣。
全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為省市“換道超車、趕超發(fā)展”的新思路和新機(jī)遇，發(fā)揮樂安在電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，策應(yīng)京九電子信息產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，對(duì)接撫州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng) AI 小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，加速樂安電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市集約化建設(shè)，著力促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與“ 2+N ”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的深度融合。深化與長珠閩等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)多個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，奮力打造全省移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚地和具有全國影響力的全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。
第五節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮各方因素，力爭到 2025年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于省、市平均水平，在全省、全市的位次前移，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入等指標(biāo)穩(wěn)步提升，為到 2035 年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局起好步。
綜合實(shí)力更加強(qiáng)勁。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均可比增長 8% 以上，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，到 2025 年力爭突破 111.7 億元，財(cái)政總收入突破 14.4 億元，年均增長 8% ，公共財(cái)政預(yù)算收入突破 10.95億元，年均增長 8% ；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到 142 億元，年均增長 15% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 72.84 億元，年均增長 12% ；實(shí)際利用外資達(dá)到 3532.9 萬美元，年均增長 6% ；出口總額 9.23億元，年均增長 6% 。
經(jīng)濟(jì)增長更加迅猛。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)提升，工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長極，服務(wù)業(yè)發(fā)展走出樂安邁出大步伐。工業(yè)收入達(dá)到120 億元，力爭 200 億元；工業(yè)增加值達(dá)到 30 億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá) 50% 。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，創(chuàng)建全國食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地 5 個(gè)，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品 100 個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品 70% 以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到 53% 左右；旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷提高， 2025 年接待游客達(dá)到1115 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 118 億元，形成 1 個(gè)國家 5A 景區(qū)帶動(dòng) 7 個(gè)以上國家 4A 景區(qū)以及 6 個(gè)省級(jí) 4A 鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的全域旅游大格局。
高質(zhì)量發(fā)展更加提檔。綠色發(fā)展、動(dòng)能轉(zhuǎn)換是樂安縣“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵詞， R ＆ D 經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重達(dá) 2.0% ，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重保持在全市第一方陣，增速大幅超過全省平均水平。全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、規(guī)模以上工業(yè)增加值率、萬元生產(chǎn)總值耗地量等指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水平。
生態(tài)文明更加凸顯。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省和全市前列，森林覆蓋率達(dá)到 70.8% ，森林蓄積量提高到 1090 萬立方米；耕地保有量穩(wěn)定在 43 萬畝；出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% ，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 97.1% 以上，年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在 340天。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到 12% ，單位 GDP 能耗累計(jì)下降 7% ，單位 GDP 二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在省市下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到 90% 以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到 85%以上。完成 14 座廢棄礦山治理修復(fù)工作。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)累計(jì)達(dá)到 40 億元。
民生福祉更加厚實(shí)。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到42568 元，年均增長 9% 左右，農(nóng)民人均可支配收入超過 19058 元，年均增長 10% 。人口自然增長率控制在 8 ‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5% 以內(nèi)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 1.28 萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 18 萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在 95%以上。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 95% 以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 91% 以上。人均預(yù)期壽命達(dá)到 77.5 歲。
社會(huì)治理更加高效。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社會(huì)治理體系進(jìn)一步完善，基層治理能力全面提升，各種制度創(chuàng)新更加完善?！拔逍汀闭ㄔO(shè)取得顯著成效，市場(chǎng)化、法制化營商環(huán)境基本形成。人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體建設(shè)取得顯著進(jìn)展，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全方位立體化公共安全網(wǎng)絡(luò)全面構(gòu)建。法治體系更加完善，社會(huì)公平正義得到彰顯。
展望二 〇 三五年，我縣將與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。我縣經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近全省平均水平，城市功能更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，中等收入群體比例明顯提高，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和均等化基本實(shí)現(xiàn)?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)筑以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力、以綠色生態(tài)為特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系；形成高質(zhì)量對(duì)外開發(fā)格局，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，融入內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，作為“樂山樂水樂安”宜居宜業(yè)宜游之城的美譽(yù)度不斷增強(qiáng)；生態(tài)文明水平處于全國前列，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，綠水青山向金山銀山的雙向價(jià)值轉(zhuǎn)換通道更加通暢；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，文化旅游品牌享譽(yù)國內(nèi)外，教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、健康樂安建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；基本建成法治政府和法治社會(huì)，共建共治共享的社會(huì)發(fā)展新局面基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯。
第二章 突出產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造綠色工業(yè)新高地
堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持把工業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心，聚力打好產(chǎn)業(yè)層次高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化工業(yè)帶動(dòng)能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。圍繞“ 2+N ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，中小微企業(yè)活力增長。重點(diǎn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)提升，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
“十四五”期間實(shí)現(xiàn)“ 2+N ”產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破 120 億元，力爭 200 億元，園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入每年以 34% 以上的速率穩(wěn)步增長。新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目 150 個(gè)以上，其中投資億元以上項(xiàng)目比例達(dá)到 70% 以上，實(shí)現(xiàn)在 30 億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上“零”的突破，力爭達(dá)到 2 個(gè)以上。全縣新增規(guī)上企業(yè) 60 家以上，總量突破 100家，力爭達(dá)到 120 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到 50% 以上，工業(yè)增加值達(dá)到 24 億元。年產(chǎn)值 5 億元以上的工業(yè)企業(yè)突破 15 家，年納稅千萬級(jí)工業(yè)企業(yè)達(dá) 15 家以上，力爭 20 家，工業(yè)稅收突破 5億元，園區(qū)畝均稅收達(dá)到 10 萬元。人均勞動(dòng)力產(chǎn)值達(dá) 50 萬元，人均勞動(dòng)力納稅達(dá) 2 萬元。緊抓國貧縣 IPO 政策的延續(xù)期，持續(xù)深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市企業(yè) 1 家以上。
第一節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)能
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大。以貫徹“六穩(wěn)”“六?！睘楹诵?，持續(xù)健全完善“ 2+N ”產(chǎn)業(yè)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，融通供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，構(gòu)建具有樂安特色的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，把發(fā)展?jié)摿ΡM快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為樂安高質(zhì)量趕超發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
—— 數(shù)字經(jīng)濟(jì)（含電子信息、物聯(lián)網(wǎng)）。 堅(jiān)持以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的 35% 以上。構(gòu)建完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，形成集云計(jì)算、研發(fā)制造、系統(tǒng)集成、示范應(yīng)用于一體的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域示范企業(yè)、基地及平臺(tái)。著力推動(dòng)電子信息（含物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)向全市乃至全省前列邁進(jìn)，重點(diǎn)以全省首批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的掌護(hù)醫(yī)療、南瓜俠科技、云腦智能為帶動(dòng)引領(lǐng)，促進(jìn)電子信息和物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿?cái)?shù)字領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用水平不斷提升。積極承接珠三角、長三角地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)和培育壯大兼具電子信息制造和軟件信息技術(shù)服務(wù)于一體的綜合性電子信息企業(yè)，打造包含上游電子原材料生產(chǎn)、中游智能電子產(chǎn)品制造與研發(fā)、下游信息技術(shù)服務(wù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)等較為完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
—— 新能源新材料。 選擇資產(chǎn)規(guī)模較大、技術(shù)積累較多的新能源新材料領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)要素集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力將新能源新材料產(chǎn)業(yè)培育為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好已成功引進(jìn)的鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈的壯鏈、強(qiáng)鏈工作，多渠道拓展鋰電新能源產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域，打造一批市場(chǎng)知名的鋰電品牌，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力，帶動(dòng)鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的同步發(fā)展。重點(diǎn)引導(dǎo)興邦新能源空氣分離項(xiàng)目進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，促使產(chǎn)品銷售市場(chǎng)向省外延伸。重點(diǎn)聚焦石墨烯等前沿新材料和硅膠干燥劑等生物醫(yī)藥關(guān)鍵戰(zhàn)略材料的生產(chǎn)研發(fā)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批在新材料行業(yè)具備話語權(quán)的單項(xiàng)領(lǐng)跑企業(yè)。
—— 裝備制造。 大力推動(dòng)裝備制造業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展，整合資金、技術(shù)、人才等要素資源，構(gòu)建涵蓋機(jī)械制造、裝配式制造和智能制造的高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全力發(fā)展壯大以希斯傳動(dòng)精密軸承、創(chuàng)特科技精密夾具為核心的高端機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，打造業(yè)內(nèi)高精尖產(chǎn)品品牌，吸引注塑加工、數(shù)控機(jī)床、電子元件等上下游企業(yè)入駐，打造機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈。全力發(fā)展壯大以柯林速筑為核心的裝配式制造產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，建設(shè)裝配式建筑樣板工程，加速推動(dòng)裝配式制造業(yè)和建筑業(yè)的融合發(fā)展。
—— 生物醫(yī)藥。 以山高制藥、金竹集團(tuán)等骨干企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展中藥飲片、中成藥、藥用消費(fèi)品等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大紫蘇、艾草、粉防己、瓜蔞、荊三棱、黃蜀葵、菊花等等價(jià)值較高中藥材的規(guī)范化種植和提取物的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，擴(kuò)大參芪十一味顆粒、雙清片（梔子）、絞股藍(lán)總苷膠囊等中藥制劑品種規(guī)模，帶動(dòng)全縣中藥材種植、加工、研發(fā)和銷售聚集發(fā)展。大力推進(jìn)熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以江西心眾農(nóng)業(yè)有限公司為帶動(dòng)，推動(dòng)艾草種植和加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，加快熱敏灸技術(shù)推廣步伐，促進(jìn)熱敏灸技術(shù)服務(wù)走進(jìn)社區(qū)、景區(qū)、酒店、賓館等日常消費(fèi)場(chǎng)所。
—— 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。 加速推進(jìn)輕紡鞋服、綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加速向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。以三連制衣、廣雅食品等基礎(chǔ)較好傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)為試點(diǎn)，改造提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入力度，全力爭取上級(jí)技改專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，技改投資以每年 30% 左右的速率增長，全面實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)線全覆蓋，推動(dòng)傳統(tǒng)加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。
培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。集中力量引進(jìn)、培育、打造“ 5020 ”項(xiàng)目龍頭企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)一體化延伸、國際化拓展、資本化運(yùn)作，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。選擇確定20 家左右發(fā)展速度快、成長潛力大、具有“專精特新”優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，作為“ 5020 ”項(xiàng)目的重點(diǎn)扶持發(fā)展對(duì)象，加大資金支持力度，優(yōu)先保障用地、用能、環(huán)境容量等指標(biāo)，打造一批細(xì)分行業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍和“小巨人”企業(yè)。
深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。將產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作列為全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的長期重點(diǎn)工作，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、培優(yōu)扶強(qiáng)、分類施策”原則，結(jié)合樂安縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)照“ 2+N ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈鏈長作用，進(jìn)一步豐富各大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)容及內(nèi)涵，大力發(fā)展新能源新材料、電子信息（含物聯(lián)網(wǎng)）、裝備制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。圍繞“強(qiáng)招商、促投資、穩(wěn)增長”目標(biāo)，常態(tài)化組織開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接、產(chǎn)融對(duì)接、技術(shù)對(duì)接等綜合活動(dòng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平和競(jìng)爭力，打造一批在全省、全市具有一定影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成龍頭引領(lǐng)、專業(yè)配套、區(qū)域聯(lián)合、產(chǎn)銷一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
第二節(jié) 構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地
構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。抓住省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系建設(shè)契機(jī)，以打造全省、全市特色高端智能產(chǎn)業(yè)聚集試點(diǎn)示范基地，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng) + ”數(shù)字經(jīng)濟(jì)“城中鎮(zhèn)”為目標(biāo)，大力引進(jìn)國內(nèi)知名數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶我縣，盡快啟動(dòng) AI 小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，加速推進(jìn)樂安數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理與服務(wù)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚，為推動(dòng)樂安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎、培育新動(dòng)能。
加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)全縣綠色發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。加快 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能與縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)智能制造、智能醫(yī)療與養(yǎng)老、智能教育、無人機(jī)、 AR/VR 等多個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化改造。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開展智能制造和兩化融合，大力發(fā)展服務(wù)型制造，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展總集成總承包、定制化服務(wù)、網(wǎng)格化協(xié)同制造新模式。建立具備自我改善功能的智能工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、硬件、軟件與智能的流動(dòng)和交互，實(shí)現(xiàn)設(shè)備控制、工藝優(yōu)化、分析決策等智能化，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)裂變式發(fā)展。
第三節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展
推進(jìn)產(chǎn)城融合。將厚發(fā)工業(yè)區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)“騰飛”的主引擎，圍繞產(chǎn)城融合理念，打造一個(gè)規(guī)劃布局合理、管理規(guī)范有序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，承載能力不低于 2 萬人，集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工作生活、人文休閑于一體的宜居宜業(yè)工業(yè)新城，筑就一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集、技術(shù)高端、功能完善的城市綜合區(qū)域。按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化”的發(fā)展理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力打造由產(chǎn)業(yè)聚集的 2.0 版本加快向產(chǎn)城融合的 3.0 版本乃至高品質(zhì)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)綜合體的 4.0 版本邁進(jìn)。
夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。全面完成厚發(fā)工業(yè)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力，拓寬未來發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，先期擴(kuò)區(qū)至 4 平方公里，隨發(fā)展形勢(shì)逐步擴(kuò)區(qū)至 10 平方公里；全面補(bǔ)齊配套設(shè)施短板，優(yōu)化資源配置。加快厚發(fā)工業(yè)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持每年新增 20 萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)速率，完成 10萬平米綜合體項(xiàng)目建設(shè)，新建 30 公里道路管網(wǎng)、 26 公里強(qiáng)電線路架設(shè)、 28 公里給水主管安裝等；在一期污水處理廠投入使用后，適時(shí)啟動(dòng)二期污水處理廠建設(shè)；全力推進(jìn)厚發(fā)工業(yè)區(qū)公路港建設(shè)項(xiàng)目；逐步完善園區(qū)賓館、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、人才公寓、文化娛樂等配套設(shè)施，為入駐企業(yè)打造良好承接平臺(tái)，縮短建設(shè)周期，提高經(jīng)濟(jì)效益。推動(dòng)園區(qū)從職住分離向功能復(fù)合轉(zhuǎn)變，從單一生產(chǎn)型區(qū)域向集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的多元化、多功能、多點(diǎn)支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型。
專欄 2 ：工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向 完善園區(qū)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn) AI 小鎮(zhèn)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目、厚 發(fā)工業(yè)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、前坪工業(yè)園區(qū)拓展工程（增田方向）等 項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力，全面拓寬未來發(fā)展空間。
第三章 聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以綠色低碳、高質(zhì)高效為主攻方向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展。健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，舉全縣之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足；綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品占比位居全省前列，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加產(chǎn)值 30 億以上，爭創(chuàng)全國綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。要采取過硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住 43.35 萬畝基本農(nóng)田紅線，確保全年種糧面積穩(wěn)定 60 萬畝以上，穩(wěn)定全省糧食生產(chǎn)大縣地位不動(dòng)搖；不折不扣的落實(shí)好國家糧食生產(chǎn)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性；調(diào)優(yōu)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，創(chuàng)建樂安綠色（有機(jī)）糧食品牌；培育扶持糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，推動(dòng)全縣糧食生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，繼續(xù)支持綠能公司在樂安做大做強(qiáng)。
大力發(fā)展特色種植業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)綠色（有機(jī)）稻、設(shè)施蔬菜、中藥材、雙孢菇、高產(chǎn)油茶、煙葉和蠶桑發(fā)展。到 2025 年，以金竹、谷崗、招攜、南村、增田、鰲溪為主產(chǎn)區(qū)的綠色有機(jī)稻面積 10 萬畝以上；以山碭、戴坊、增田、招攜、南村、湖溪為重點(diǎn)區(qū)的設(shè)施蔬菜面積 2 萬畝以上；以鰲溪、戴坊、羅陂、萬崇、龔坊、增田為主產(chǎn)區(qū)的中藥材種植面積 6 萬畝以上；全縣雙孢菇種植大棚 3000 個(gè)以上；以戴坊、龔坊、山碭、公溪、招攜、谷崗、金竹為重點(diǎn)，新造高產(chǎn)油茶 0.6 萬畝，改造低產(chǎn)油茶林 0.5萬畝，提升低質(zhì)油茶林 5 萬畝。爭創(chuàng)全國綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣、爭創(chuàng)全國綠色農(nóng)產(chǎn)品原材料基地縣，爭創(chuàng)國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地縣。
大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展樂安黃牛、生豬、稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦。到 2025 年，全縣肉牛養(yǎng)殖 5 萬頭以上，樂安縣黃牛養(yǎng)殖3 萬頭以上，樂安黃牛國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)成功；全縣生豬養(yǎng)殖 100 萬頭左右，進(jìn)入全省養(yǎng)殖大縣行列，樂安花豬養(yǎng)殖 5 萬頭以上，建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的保種場(chǎng)；全力推動(dòng)牧原集團(tuán)生豬項(xiàng)目落地見效。全縣綜合種養(yǎng) 3 萬畝以上。
大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。配合我縣全域旅游推進(jìn)，積極拓展農(nóng)業(yè)的休閑觀光、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老等功能，積極推動(dòng)民居村落，田園風(fēng)光、自然山水、休閑農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，在縣域內(nèi)景區(qū)周邊、沿線，重點(diǎn)扶持打造一批種養(yǎng)體驗(yàn)，吃住游玩一體養(yǎng)生區(qū)、度假區(qū)。繼續(xù)扶持一批上檔次的農(nóng)家樂。加快建成蠶?？萍紙@和古樟灣休閑農(nóng)業(yè)度假區(qū)。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力扶持壯大廣雅食品、山峰食品、恒源食品、華香食品和綠能大米加工，推動(dòng)牧原肉品加工、高氏油茶加工、綠巨人蔬菜加工落地見效。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占比位列全市前列。
第二節(jié) 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
壯大新型經(jīng)營主體。支持土地流轉(zhuǎn)、股份合作、托管經(jīng)營等多種規(guī)模經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。加快引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。加大林地、耕地流轉(zhuǎn)力度，積極開展森林贖買。到 2025 年，農(nóng)業(yè)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重 80% 以上， 5 年新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 10 戶，農(nóng)民專業(yè)合作社 100家、家庭農(nóng)場(chǎng) 120 家以上。
實(shí)施提高農(nóng)民素質(zhì)工程 。組織實(shí)施好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn) 150 人以上；組織開展好縣鄉(xiāng)二級(jí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)農(nóng)民 5000 人次以上。大力培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和新型職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)深化戶籍制度改革，強(qiáng)化常住人口基本公共服務(wù)，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)，宅基地使用、集體收益分配權(quán)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
加強(qiáng)樂安農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施完善好《樂安縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)實(shí)施方案（暫行）》，支持經(jīng)營主體申報(bào)創(chuàng)建企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)樂安農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣、宣傳力度。到 2025 年全縣規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品均有自己的品牌，樂安大米、樂安竹筍、樂安花豬、樂安黃牛、樂安雙孢菇、樂安蔬菜等品牌唱響全省全國。
提升農(nóng)業(yè)科技水平。加強(qiáng)與省內(nèi)外大專院校、科研單位聯(lián)系合作，引進(jìn)人才和技術(shù)服務(wù)我縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立科研示范基地。大力引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新模式，提升我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。重點(diǎn)引進(jìn)水稻、蔬菜、食用菌、水果等新品種，做好新品種試驗(yàn)試范；引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)、重大病蟲害綠色防控技術(shù)、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)。到2025 年，新品種、新技術(shù)、新模式引進(jìn)推廣水平達(dá)到全市中上游水平。
提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。圍繞推進(jìn)“全程、全面、高質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力發(fā)展高性能、智能化、復(fù)式作業(yè)，高端農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高農(nóng)機(jī)裝備精準(zhǔn)作業(yè)能力，推行油菜、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，到 2025年全縣農(nóng)機(jī)裝備率達(dá)到 80% ，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到 20 家以上。
實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)工程。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效導(dǎo)向，深入推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”；加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，提高農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管水平，提升農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯體系建設(shè)，全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合格證制度。加大樂安農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，創(chuàng)建全國食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地 5 個(gè)以上；積極培育發(fā)展“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，每年創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 10 個(gè)以上，確保樂安黃牛、樂安茅臺(tái)韭菜二個(gè)國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)成功。到 2025 年全縣“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品 70 個(gè)以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品70% 以上。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按照“集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”要求，完成符合建設(shè)條件的所有田塊建設(shè)任務(wù)約 10 萬畝；完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力；建立樂安縣永久基本煙田及《永久基本煙田保護(hù)制度》。加大永久基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施投入，圍繞“渠相通、路相連、管成網(wǎng)、旱能灌、澇能排”的基本要求，到 2025 年末全縣建成 4 萬畝的煙 - 稻隔年輪作基本煙田。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，初步建成縣有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站點(diǎn)、基地有冷鏈的配套體系，社會(huì)主體廣泛參與，冷鏈運(yùn)輸線廣泛輻射。
第三節(jié) 提升新農(nóng)村建設(shè)水平
美麗宜居示范建設(shè)。按照“美麗示范、創(chuàng)樹標(biāo)桿，因地制宜、分類施策”原則，著力打造衡量產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的“五美”鄉(xiāng)村。分批次重點(diǎn)推進(jìn)撫八線、六上線、撫吉高速、昌寧高速、 G238國道、 G322 國道和 S227 省道等幾條主干道、旅游通道沿線美麗宜居示范點(diǎn)建設(shè)。按中心村、產(chǎn)業(yè)村、旅游村三類村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，每年重點(diǎn)建成 1-2 條美麗宜居示范帶、 11 個(gè)美麗宜居示范村、培育 1000 個(gè)左右美麗宜居示范農(nóng)戶庭院，同時(shí)完善各村莊功能配套設(shè)施，同時(shí)啟動(dòng)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，到 2025 年，全縣打造5 條美麗宜居示范帶、建成 55 個(gè)左右美麗宜居示范村，培育 5000個(gè)左右美麗宜居示范農(nóng)戶庭院。
新農(nóng)村建設(shè)提升工程。對(duì)“十三五”期間新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)進(jìn)行“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”提升工程，每年提升 55 個(gè)左右新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，到 2025 年，全縣提升300 個(gè)左右新農(nóng)村建設(shè)一般村點(diǎn)，鞏固提高新農(nóng)村建設(shè)成效，努力形成“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡纳鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)格局。
第四節(jié) 加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治力度
提升農(nóng)村生活垃圾處理水平。加大對(duì)縣龍馬環(huán)衛(wèi)責(zé)任有限公司管理力度，縱深推進(jìn) 176 個(gè)行政村、 1400 個(gè)自然村的農(nóng)村生活垃圾高效清掃、分類、清運(yùn)工作，到 2025 年，逐步實(shí)現(xiàn)政府推動(dòng)、群眾參與、垃圾分類、干凈整潔的目標(biāo)。
抓好農(nóng)村生活污水治理。抓好已建成農(nóng)村生活污水設(shè)施的運(yùn)營，啟動(dòng) 1000 人以上農(nóng)村生活污水處理建設(shè)，大力推廣小村莊人工濕地污水處理模式。
推動(dòng)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造。每年完成 500 個(gè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造任務(wù)，到 2025 年，完成 2500 個(gè)左右農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造，確保無害化衛(wèi)生戶廁率 95% 。全力開展村容村貌提升整治。徹底拆除危舊房、鐵皮棚，清理亂搭亂建，整治清除強(qiáng)弱電“蛛蛛網(wǎng)”，整治村內(nèi)養(yǎng)殖污染、田間廢棄物，村民房前屋后亂堆亂放基本得到整治，到 2025 年，村莊環(huán)境達(dá)到“干凈、整潔、有序”成效，人民群眾廣泛自覺參與，滿意度進(jìn)一步提高。
常態(tài)化抓好農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)。加快搭建 5G+ 長效管護(hù)平臺(tái)試點(diǎn)；推進(jìn)“門前三包”、流動(dòng)紅旗、“紅黑榜”制度落地生根，充分運(yùn)用現(xiàn)代高科技成果，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理、廁所革命、村容村貌等管理上水平、上臺(tái)階，逐步納入制度化、規(guī)范化和智慧化管理，提高長效管護(hù)成效，到 2025 年，全縣 16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成 5G+ 長效管護(hù)平臺(tái)搭建工作，“五有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步落實(shí)，管護(hù)體系進(jìn)一步健全。
第四章 全面統(tǒng)籌旅游興縣，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)
突出全域、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)、文化的理念，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為總抓手，突出“探千年秘境，品絕美樂安”品牌，加快編制樂安全域旅游規(guī)劃，精心做強(qiáng)龍頭景區(qū)，精心打造核心集聚帶，精心培育特色旅游品牌，構(gòu)建全域旅游共建共享新格局，通過建設(shè)智慧旅游平臺(tái)、完善旅游標(biāo)識(shí)、做大市場(chǎng)主體、建好營銷網(wǎng)絡(luò)、改善服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)能力等措施，把樂安打造成集生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、休閑度假、康體養(yǎng)生、寫生科普于一體的全國知名、全省一流的旅游目的地，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將旅游業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié) 謀劃構(gòu)建新型旅游格局
加快推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，持續(xù)引進(jìn)一批影響力大、帶動(dòng)效應(yīng)好的文旅項(xiàng)目，通過項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)體系。著力建設(shè)樂安縣紅色傳承基因庫項(xiàng)目、古村落保護(hù)工程、三館一中心項(xiàng)目、縣城通往各主要景區(qū)及景區(qū)之間的旅游交通項(xiàng)目。有序推進(jìn)九瀑峽旅游擴(kuò)建、大華山系列景區(qū)開發(fā)、稠溪古村旅游開發(fā)、蠶?？萍紙@、游客集散中心建設(shè)工程等項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃實(shí)施白龍峽谷、軍工小鎮(zhèn)、老虎腦森林公園項(xiàng)目，爭取納入長征公園建設(shè)。按照省市統(tǒng)一安排，啟動(dòng)依托老虎腦自然保護(hù)區(qū)在谷崗、南村、招攜、金竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)武夷山國家森林步道樂安支線的前期工作。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)流坑古村、稠溪古村、湖坪紅色古村等一批藝術(shù)家寫生基地項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模達(dá)到一次性接待5000 人，打造全國知名寫生縣。
全力打造精品旅游線路。以創(chuàng)建省內(nèi)黃金旅游線路、特色旅游線路為目標(biāo)，圍繞流坑古村、牛田古樟林、金竹飛瀑、大華山、理想信念教育基地“五千”文化，重點(diǎn)打造醉美樂安風(fēng)情游、登山動(dòng)感游、鄉(xiāng)村印象游、山水文化游、紅色體驗(yàn)游等旅游線路。以鄉(xiāng)村振興為主題，串聯(lián)生態(tài)游、康養(yǎng)游、紅軍標(biāo)語研學(xué)游、農(nóng)業(yè)旅游等多業(yè)態(tài)鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)所有線路景區(qū)提檔升級(jí)。大力發(fā)展路域旅游，在串聯(lián)精品線路主要交通連接線上設(shè)置景觀景點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旅游景觀廊道，做活做強(qiáng)旅游業(yè)態(tài)。
加快建設(shè)旅游目的地。深入挖掘旅游資源，全力推進(jìn)流坑景區(qū) 5A 創(chuàng)建工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，積極謀劃新增 4 個(gè)以上國家 4A級(jí)景區(qū)，全力提升接待能力，推進(jìn)星級(jí)酒店建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落發(fā)展民宿民居。全力拓展研學(xué)、會(huì)展、體育等產(chǎn)業(yè)，不斷豐富旅游商品、特色小吃、特色節(jié)慶、民俗活動(dòng)等旅游元素。引入市場(chǎng)化運(yùn)作，培育旅游企業(yè)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。力爭到 2025 年形成 1 個(gè)國家 5A 景區(qū)帶動(dòng) 7 個(gè)以上國家 4A 景區(qū)以及 6 個(gè)省級(jí) 4A鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的全域旅游大格局，新增四星級(jí)酒店 2 個(gè)，新增民宿民居 800 間，初步打造成為全國知名、全省一流旅游目的地。
第二節(jié) 推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
做活產(chǎn)業(yè)“旅游 + ”模式。以旅游為導(dǎo)向，以“ 1+N( 養(yǎng)生、體育、親子、研學(xué)、餐飲、住宿、購物、娛樂等 ) ”為模式，加快升級(jí)生態(tài)旅游資源，加強(qiáng)革命遺址、傳統(tǒng)村落的保護(hù)和活化利用，優(yōu)化一批特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)布局，建立多元化、多層次旅游產(chǎn)品供應(yīng)體系。加強(qiáng)對(duì)健康運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)等旅游新興業(yè)態(tài)的衍生孵化，積極培育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容新增長點(diǎn)，建設(shè)一批特色民宿區(qū)、特色購物美食街區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)基地、寫生基地、研學(xué)基地、康養(yǎng)基地、生態(tài)旅游示范區(qū)、工業(yè)旅游示范基地等。力爭到 2025年，新增工業(yè)旅游示范基地不少于 2 家。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。深度融合非遺文化、紅色文化、民俗文化等文化元素，推動(dòng)流坑小吹會(huì)申報(bào)國家級(jí)非遺項(xiàng)目、流坑古村申報(bào)江西省非遺小鎮(zhèn)工作。深度挖掘金竹畬族文化，做好特色村寨文化中心及民俗建設(shè)工作。依托大華山深厚的文化底蘊(yùn)及徐霞客游覽大華山的歷史，挖崛大華山歷史文化，建設(shè)霞客小鎮(zhèn)和大華山森林古驛道。充分利用樂安紅軍標(biāo)語資源及豐富的紅色文化底蘊(yùn)，打造好紅軍標(biāo)語博物館、第四次“反圍剿”展覽館等一批理想信念教育基地，進(jìn)一步挖掘紅軍標(biāo)語背后的故事，做強(qiáng)“紅軍標(biāo)語縣”品牌。
培育新興文化業(yè)態(tài)。激發(fā)文化發(fā)展活力，推進(jìn)無人機(jī)、愛奇藝、艾灸等新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“文化 + ”培育新興文化業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造歷史文化、民俗精品、中醫(yī)藥康養(yǎng)等文旅品牌。加大研究開發(fā)力度，結(jié)合現(xiàn)有“紅、綠、古”品牌資源，開發(fā)特色旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)品 100 種以上，爭創(chuàng)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園。大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育廣告服務(wù)、工藝美術(shù)、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新聞出版等一批規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 唱響樂山樂水樂安品牌
制定宣傳推廣計(jì)劃。做大智慧旅游平臺(tái)，積極對(duì)接中青旅、攜程網(wǎng)等國內(nèi)知名旅游平臺(tái)，加大旅游口號(hào)征集和宣傳，加大旅游形象廣告投放力度。強(qiáng)化精準(zhǔn)營銷推廣，力爭縣內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)和精品線路全部納入到全省、全市精品旅游線路框架。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障，統(tǒng)一打造旅游標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化各景區(qū)旅游協(xié)作與營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升樂安旅游服務(wù)能力。
強(qiáng)化全民參與氛圍。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，召開全域旅游創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，利用各種媒體宣傳創(chuàng)建全域旅游工作的重要意義，明確各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、旅游服務(wù)鄉(xiāng)村振興中的重要角色。充分利用賓館酒店等室內(nèi)、社區(qū)廣場(chǎng)等室外宣傳陣地展示旅游成效，力促全民共建旅游環(huán)境、共塑旅游品牌、共享旅游發(fā)展成果，努力形成抓旅游、促發(fā)展的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。
第四節(jié) 激發(fā)夜游經(jīng)濟(jì)潛力
發(fā)展文旅夜游經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)夜游經(jīng)濟(jì)由餐飲、茶樓單一娛樂消費(fèi)向藝術(shù)、文化、演藝、展覽、燈光秀、休閑養(yǎng)生等多領(lǐng)域拓展，釋放文旅夜游經(jīng)濟(jì)紅利。
開拓景區(qū)夜游文化。民宿、賓館、景區(qū)要拓寬文化旅游內(nèi)涵，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平制定景區(qū)照明整體規(guī)劃，從旅游角度出發(fā)，改變過去景區(qū)照明從純粹追求“光亮度”向追求亮文化藝術(shù)轉(zhuǎn)變，打造縣城和旅游景點(diǎn)燈光帶，增強(qiáng)景區(qū)的渲染力、吸引力，為游客呈現(xiàn)溫馨淡雅的感受和絕佳的視覺觀賞。要豐富景區(qū)夜生活、夜消費(fèi)，挖掘樂安特色小吃，堅(jiān)持以“小吃為主，邊吃邊游”的定位，打造縣城和一批景區(qū)特色小吃美食街，實(shí)現(xiàn)美食街成為游客夜間散步、鄉(xiāng)土人情體驗(yàn)和燈光欣賞的聚集區(qū)。
繁榮縣城夜游購物市場(chǎng)。選定重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)，兼顧縣城區(qū)街道（景區(qū)）定位、特色規(guī)劃設(shè)計(jì)、改造建設(shè)、運(yùn)作模式創(chuàng)新等，打造夜游購物市場(chǎng)。注重展示縣城區(qū)及各景區(qū)特色，繁榮活躍夜游消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)品發(fā)展。建設(shè)步行街、購物廣場(chǎng)和 24 小時(shí)不打烊商鋪，為發(fā)展全域旅游增添一抹亮色。
第五章 集聚融合創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面繁榮
按照創(chuàng)新發(fā)展理念，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，圍繞大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老服務(wù)等生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，逐步建立起特色鮮明、功能完善的樂安服務(wù)業(yè)體系，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相吻合、與新型工業(yè)相配套、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合、與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。
第一節(jié) 逐步打造現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)
打造現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我縣交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)際，依托撫吉高速、昌寧高速以及規(guī)劃建設(shè)鐵路線路，打造以公路、鐵路為主體，集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、配送、信息、展示功能于一體的現(xiàn)代物流基地，建立綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的物流配送體系，形成完整的供應(yīng)鏈 , 加速原材料、產(chǎn)成品流動(dòng)，使樂安的生產(chǎn)成本持續(xù)降低，持續(xù)整合縣城各物流快遞公司入駐縣級(jí)倉儲(chǔ)物流配送中心 , 實(shí)行統(tǒng)一的安檢、倉儲(chǔ)、分揀、配送等基礎(chǔ)服務(wù)，提高配送時(shí)效和服務(wù)質(zhì)量；加快建設(shè)一批物流園區(qū)、冷鏈物流中心、農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流倉儲(chǔ)配送中心和物流集散地，重點(diǎn)建設(shè)厚發(fā)物流園，以及萬崇、戴坊、招攜、公溪 4 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品集散中心，逐步打造點(diǎn)面具備的物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)縣內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品、綠色食品、電商商品不斷向周邊地區(qū)輻射。
提高物流產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。加快培育各類專業(yè)物流，著力發(fā)展工業(yè)原材料物流、農(nóng)產(chǎn)品物流和商貿(mào)物流，提高物流工作效率、降低物流成本，著力構(gòu)建便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展不同規(guī)模、不同功能的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、貨代批發(fā)等綜合性物流企業(yè)，支持唄樂科技做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)有潛力、有貢獻(xiàn)的物流企業(yè)。積極培育和扶持本地有實(shí)力的物流企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步壯大我縣物流產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。
改造提升現(xiàn)有物流商貿(mào)平臺(tái)。抓好工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖企業(yè)等網(wǎng)點(diǎn)的連接和收集、倉儲(chǔ)、配送等服務(wù)性工作，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)倉儲(chǔ)物流中心、縣級(jí)倉儲(chǔ)物流配送中心，進(jìn)一步完善物流基礎(chǔ)服務(wù)。加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)力度，促進(jìn)縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到設(shè)施建設(shè)完善、環(huán)境清潔衛(wèi)生、經(jīng)營區(qū)域明晰、攤位擺放整齊的標(biāo)準(zhǔn)，并逐步對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提檔升級(jí)改造，將部分老舊棚式結(jié)構(gòu)改造為室內(nèi)結(jié)構(gòu)，增加攤位擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增加倉儲(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)內(nèi)布局。
第二節(jié) 加快提升電商發(fā)展水平
促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。充分利用國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)和完善縣電商公共服務(wù)中心、縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系和 99 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)和維護(hù)，引入現(xiàn)代管理理念和方式，提升項(xiàng)目價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。加快推進(jìn)樂安竹筍、大棚蔬菜、高氏油茶、樂安花豬、花卉苗木等農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)普及電子商務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)媒介，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，宣傳我縣綠色有機(jī)產(chǎn)品，促進(jìn)我縣特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額穩(wěn)步提高，在銷售額中的占比達(dá) 30% 以上。
著力引進(jìn)電商平臺(tái)。加快推動(dòng)電商孵化基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，完善電商發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)與天貓、蘇寧易購、京東等知名電商企業(yè)對(duì)接，積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的電商企業(yè)入駐樂安。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)“一村一品”，支持利用電子商務(wù)平臺(tái)宣傳和銷售地理標(biāo)志產(chǎn)品，同時(shí)深入結(jié)合“耘游樂安”等系列旅游公共品牌的開發(fā)，促進(jìn)樂安竹筍、樂安花豬、狀元魚、瑞湖米酒等本地特色農(nóng)副產(chǎn)品走出去。
第三節(jié) 建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合多層次養(yǎng)老體系
推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵(lì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或以簽約服務(wù)的方式為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供“一對(duì)多”醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享。支持縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等開設(shè)老年病科、提升康復(fù)科，增加老年病床 200 張，提供慢性病防治、康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院原則上與養(yǎng)老院同時(shí)、同地規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。
建立多層次社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。大力推進(jìn)康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、療養(yǎng)院等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)展第三方健康養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)民間資本在在金竹、招攜和谷崗景區(qū)景點(diǎn)投資建設(shè)“旅游 + 康養(yǎng)”設(shè)施，促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化。重視發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展治療、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)。完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人居家養(yǎng)老需求的居家養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以政府提供資源、扶持政策和購買服務(wù)等為支撐，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)和 12349 為老年人服務(wù)熱線及手機(jī)“一鍵通”緊急呼叫救援網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)、救援網(wǎng)絡(luò)覆蓋率 100% 。加快鄉(xiāng)、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、日間照料中心、托老所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。大力培養(yǎng)老年護(hù)理、醫(yī)學(xué)、康復(fù)、營養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等各類人才，推動(dòng)服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。
培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。以醫(yī)療衛(wèi)生與康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，加快旅游、商務(wù)、中藥材種植和加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復(fù)、養(yǎng)生、休閑等多種元素融入大健康產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)集康復(fù)中心、健身中心、養(yǎng)生中心等功能融為一體健康小鎮(zhèn)。發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假、老年體育、文化娛樂等業(yè)態(tài)，打造集養(yǎng)老居住、生態(tài)光觀、健康服務(wù)為一體的養(yǎng)老度假基地等綜合開發(fā)項(xiàng)目，帶動(dòng)護(hù)理、餐飲、醫(yī)藥、金融、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。
第六章 加大開放合作共贏，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)新格局
緊緊圍繞建設(shè)開放樂安，以全新視野開拓市場(chǎng)空間，提升開放水平，擴(kuò)大有效投資，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”。建立新型區(qū)域合作關(guān)系，搭建開放經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，在暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大作為，不斷激發(fā)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量綠色化發(fā)展，打造長江經(jīng)濟(jì)帶落后地區(qū)綠色崛起示范縣。
第一節(jié) 構(gòu)建高水平開放新格局
立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以提升開放水平和強(qiáng)化載體建設(shè)為突破口，加快產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)和服務(wù)型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全面增強(qiáng)開放合作的承載力、吸引力和競(jìng)爭力。
提升開放合作水平。搶抓我省被批準(zhǔn)為國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮樂安生態(tài)旅游資源豐富以及地處撫吉昌寧高速、 2021 年即將通車的贛深高鐵和正在規(guī)劃建設(shè)的吉撫武溫鐵路覆蓋區(qū)域的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)取得大發(fā)展、大突破。充分打造全域旅游示范縣品牌，提升樂安對(duì)外開放層次和水平。積極開展“三請(qǐng)三回”和招大引強(qiáng)活動(dòng)，充分利用全國廣交會(huì)、江西互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大會(huì)等招商平臺(tái)，充分發(fā)揮“以商招商、以企引企”作用，深化與長珠閩等沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外 500 強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，確保每年引進(jìn)項(xiàng)目 30 個(gè)以上，引進(jìn)市外境內(nèi)資金不低于 30 億元。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接。積極承接廣東、浙江、福建等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的開發(fā)與合作，組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)合力，壯大經(jīng)營規(guī)模，產(chǎn)生集群效應(yīng)，協(xié)同發(fā)展，共同進(jìn)步。充分利用樂安的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，敢于招大引強(qiáng)，力爭在引進(jìn)民營 500 強(qiáng)上求突破。
第二節(jié) 融入國內(nèi)國際雙向循環(huán)
以國內(nèi)需求為基本立足點(diǎn)，著力提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性，增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力，助力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、安全高效。全面融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
突出抓好“引進(jìn)來”。創(chuàng)新招商理念。繼續(xù)堅(jiān)持變政策優(yōu)惠、土地優(yōu)惠向資產(chǎn)服務(wù)、金融服務(wù)轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)向輕資產(chǎn)投資，破解企業(yè)貸款難題，努力實(shí)現(xiàn)樂安工業(yè)由傳統(tǒng)型向中高端轉(zhuǎn)變、由資源型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變、由追趕型向領(lǐng)跑型轉(zhuǎn)變、由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變。健制度優(yōu)監(jiān)管，營造雙向?qū)捤蔂I商環(huán)境。健全對(duì)外開放制度，優(yōu)化招商引資和對(duì)外貿(mào)易政策，努力創(chuàng)造寬松環(huán)境，不斷釋放潛能，激發(fā)熱情，誠心引進(jìn)客商，真情留住客商，著力開發(fā)新興市場(chǎng)，切實(shí)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，塑造廣泛開放新格局、全域發(fā)展新態(tài)勢(shì)，促進(jìn)資源要素更加自由、更為高效地流動(dòng)。突出招商引資重點(diǎn)。在長三角、珠三角、京津冀等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市進(jìn)行布點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)前沿科技和領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)園區(qū)承載平臺(tái)建設(shè)。不斷完善園區(qū)道路、管網(wǎng)以及供電、綠化設(shè)施，保障已簽企業(yè)生產(chǎn)生活需求；持續(xù)做好“騰籠換鳥”文章，有效保障落戶企業(yè)用地需求，提升項(xiàng)目承載力。
鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。充分挖掘我縣現(xiàn)有實(shí)力較強(qiáng)的工業(yè)及服務(wù)型企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)發(fā)揮帶動(dòng)作用，以唄樂科技、地上鐵供應(yīng)鏈、云腦科技、南瓜俠科技、拾興網(wǎng)絡(luò)為示范引領(lǐng)，不斷拓展和優(yōu)化縣外、市外、省外的產(chǎn)業(yè)布局，全力開拓市場(chǎng)增加流量，將廣闊的市場(chǎng)資源轉(zhuǎn)化為我縣的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)積極引進(jìn)各領(lǐng)域有實(shí)力“走出去”的服務(wù)型企業(yè)，確保納稅額 1000 萬元以上的服務(wù)型企業(yè)達(dá)到 5 家以上。
第三節(jié) 持續(xù)釋放市場(chǎng)主體活力
打造“四最”營商環(huán)境。不斷深化“放管服”改革，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，持續(xù)釋放市場(chǎng)主體活力，落實(shí)省委省政府打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。完善政務(wù)服務(wù)功能。扎實(shí)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，緊盯企業(yè)困難，落實(shí)全過程“慈母式”服務(wù)，進(jìn)一步健全政企溝通常態(tài)化互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建更加穩(wěn)固的“親”“清”型政商關(guān)系；以“一次不跑”“只跑一次”改革形成市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，以高品質(zhì)服務(wù)推動(dòng)企業(yè)的大發(fā)展。
推動(dòng)惠企政策落地。結(jié)合國家、省、市制定的普惠政策及時(shí)更新制定縣內(nèi)優(yōu)惠政策，對(duì)合同協(xié)議既定的支持事項(xiàng)堅(jiān)決兌現(xiàn)，對(duì)承諾的優(yōu)惠政策及時(shí)兌現(xiàn)，做到企業(yè)落戶前后熱情不減、態(tài)度不變，不斷提升企業(yè)扎根樂安的信心。
創(chuàng)新金融服務(wù)模式。深入開展產(chǎn)融對(duì)接合作，實(shí)施差別化信貸政策，探索建立產(chǎn)融合作主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“白名單”制度，確保支持“ 2+N ”優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信貸融資增速高于工業(yè)平均水平；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金作用，靈活用好明股實(shí)債委托貸款等方式，幫助產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶等優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)緩解流動(dòng)資金壓力。
開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。對(duì)標(biāo)先進(jìn) , 有重點(diǎn)、有目標(biāo)、全方位對(duì)本縣營商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的獲得感和滿意度。
第七章 深化改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以更大的力度促進(jìn)要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以企業(yè)創(chuàng)新為主體，以人才創(chuàng)新為支撐的創(chuàng)新發(fā)展格局，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，全面激發(fā)樂安活力與潛能。
第一節(jié) 全面深化重點(diǎn)改革
創(chuàng)新政府服務(wù)方式。深入推動(dòng)政府職能向全面履行政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理轉(zhuǎn)變。完善網(wǎng)上政府公共服務(wù)體系，行政審批服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”，加快各級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。依法擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，形成完善的政府信息公開組織、制度、內(nèi)容和服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果的監(jiān)督，完善政府新聞發(fā)布會(huì)制度。創(chuàng)新公眾參與形式，拓寬民聲渠道，擴(kuò)大公眾評(píng)價(jià)比重，實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開。強(qiáng)化政府回應(yīng)責(zé)任，建立高效準(zhǔn)確的回應(yīng)機(jī)制。提升基層干部為民服務(wù)理念，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部結(jié)構(gòu)，樹立基層服務(wù)型政府形象。
深化“放管服”改革。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，確?？h級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“只跑一次”“一次不跑”辦理率提高到 90% 。加快“贛服通”樂安分廳 3.0 版建設(shè)，抓好與全市網(wǎng)上中介服務(wù)對(duì)接，推進(jìn)縣本級(jí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)建設(shè)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。打擊非法金融活動(dòng)，全力化解政府隱性債務(wù)，推動(dòng)平臺(tái)公司實(shí)體化運(yùn)作。穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生等領(lǐng)域改革，調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)稅分級(jí)管理體制，如期完成全縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。
第二節(jié) 健全人才引進(jìn)機(jī)制
實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快高層次人才培育引進(jìn)，完善引才聚才育才用才政策體系，努力培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素養(yǎng)優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。
堅(jiān)持以人才推動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目留住人才。加快制定出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到園區(qū)企業(yè)就業(yè)；注重挖掘和培育復(fù)合型科技管理人才，為引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新儲(chǔ)備力量；加大力度培養(yǎng)和引進(jìn)掌握核心技術(shù)、擅長技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端領(lǐng)軍人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)。
加大人才引進(jìn)力度，落實(shí)人才引進(jìn)政策。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略 , 嚴(yán)格落實(shí)高層次、高素質(zhì)人才引進(jìn)政策，建立引進(jìn)人才的考核機(jī)制，充分挖掘人才工作潛力。大力支持鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)院士工作站、專家工作站、“海智計(jì)劃”工作站、博士后科研工作站等科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)科技人才、高技能人才參加國家、省、市人才評(píng)定。定期組織高素質(zhì)人才引進(jìn)工作，破解我縣干部隊(duì)伍中專業(yè)技術(shù)人員缺乏的難題。探索面向社會(huì)公開選聘大學(xué)學(xué)歷人員，進(jìn)入村（社區(qū)）干部隊(duì)伍方式，補(bǔ)齊村（社區(qū)）干部隊(duì)伍人才緊缺短板。
完善人才發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，建立健全市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，構(gòu)建以創(chuàng)新能力、工作績效、社會(huì)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才績效考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化人才多元化考核評(píng)價(jià)方式，考核結(jié)果與人才獎(jiǎng)勵(lì)、薪酬掛鉤。優(yōu)化人才福利待遇，提高高層次人才住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等配套支持政策標(biāo)準(zhǔn)。弘揚(yáng)科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神，加強(qiáng)科普工作，完善創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責(zé)機(jī)制，營造激勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的濃厚氛圍。
第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系
優(yōu)化創(chuàng)新布局、健全創(chuàng)新機(jī)制、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、激活創(chuàng)新要素，加快構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的全域創(chuàng)新體系，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)潛力、創(chuàng)造動(dòng)力。
推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)，提升創(chuàng)新實(shí)力。充分發(fā)揮財(cái)政科技資金投入引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，開展研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng) , 力爭到 2025 年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重達(dá)2.0% ；鼓勵(lì)支持企業(yè)科技成果交易，構(gòu)建科技成果交易平臺(tái)，推動(dòng)先進(jìn)科技成果交易和轉(zhuǎn)化；聚焦高端智能制造、電子信息（含物聯(lián)網(wǎng)）、新能源新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，圍繞關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)向高端化、特色化、綠色化方向發(fā)展；推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所深入開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新；加大科技型企業(yè)培育力度，力爭科技型企業(yè)（獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)）達(dá) 80 家以上。
強(qiáng)化平臺(tái)搭建，凝聚創(chuàng)新合力。加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源新材料、生物醫(yī)藥、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)力度，支持有條件的企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，鼓勵(lì)支持企業(yè)與高校、科研院所在我縣聯(lián)合創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、科技協(xié)同創(chuàng)新體等科技創(chuàng)新平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上創(chuàng)新載體或創(chuàng)新平臺(tái)“零”的突破。加強(qiáng)“智慧樂安”對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的帶動(dòng)，推動(dòng)智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧康養(yǎng)、智慧物流等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的建設(shè)。加快推進(jìn)人工智能小鎮(zhèn)建設(shè)，打造集科技、生活、智能為一體的高科技生態(tài)圈，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 5G 、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，建設(shè)一個(gè)全新的智能化創(chuàng)新型應(yīng)用與研發(fā)生態(tài)基地。
完善創(chuàng)新機(jī)制，營造創(chuàng)新環(huán)境。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。在科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、人才培養(yǎng)和激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技金融等領(lǐng)域創(chuàng)新管理機(jī)制，推動(dòng)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的改革試點(diǎn)工作，支持科技成果收益向科研人員傾斜，改進(jìn)和優(yōu)化科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理，全面推行科研誠信承諾制度，推動(dòng)政府科技創(chuàng)新管理重點(diǎn)向完善規(guī)劃政策、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和提供創(chuàng)新服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。
激活創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施科技人才引培計(jì)劃。按照“不求所有，但求所用”原則，實(shí)施“人才 + 項(xiàng)目 + 平臺(tái)”精準(zhǔn)引才，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。提高人才待遇，吸引更多的優(yōu)秀人才為我所用，借智發(fā)展。全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。大力推動(dòng)科技企業(yè)孵化基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦以電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游創(chuàng)意、康養(yǎng)創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為主的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
第八章 強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，探索綠色崛起新路徑
堅(jiān)持以綠色發(fā)展為抓手，以“綠水青山就是金山銀山”理念為指導(dǎo)，保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定位，建立多方參與的全域生態(tài)保護(hù)常態(tài)化治理機(jī)制，積極創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣、國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣、“綠水青山就是金山銀山”國家實(shí)踐創(chuàng)新基地，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快構(gòu)建生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生活方式低碳化的新局面，繁榮綠色文化，壯大綠色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新綠色制度，筑牢綠色屏障，縱深推進(jìn)生態(tài)文明，建成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)樂安特色模式。
第一節(jié) 筑牢綠色生態(tài)屏障
積極推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”。堅(jiān)持科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打好八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、 30 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)抓好工業(yè)廢氣、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈露天焚燒等環(huán)境污染治理，確?？h中心城區(qū) PM2.5 平均濃度保持在 28 微克 / 立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到 95% 以上。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)工程，建立固體廢物分類收集、再生利用、無害化處理的全過程管理體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢棄物全利用、危險(xiǎn)固廢零排放。健全城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、收運(yùn)體系，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式。重點(diǎn)實(shí)施縣城區(qū)水土流失生態(tài)綜合治理修復(fù)工程、生態(tài)水利建設(shè)項(xiàng)目、縣城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠擴(kuò)改建工程和廢棄礦山及綜合治理工程項(xiàng)目。
打造樂安生態(tài)文明新名片。大力開展村莊綠化工作，加大對(duì)村莊綠化資金投入，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，“十四五”期間計(jì)劃目標(biāo)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地綠化 1500 畝，村莊綠化 8000 畝，建設(shè)鄉(xiāng)村風(fēng)景林 5 片 200 畝，建設(shè)增田鎮(zhèn)東湖村，牛田鎮(zhèn)南羊村、水南村，羅陂鄉(xiāng)棠溪村鄉(xiāng)村森林公園 800 畝，全面完成古樹名木普查和掛牌工作，推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，“十四五”期間力爭新增省級(jí)森林鄉(xiāng)村 11 個(gè)，國家級(jí)森林鄉(xiāng)村 3 個(gè)。
做好重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”建設(shè)。加快推進(jìn)烏江兩岸生態(tài)秀美工程建設(shè)，加強(qiáng)森林資源培育，保障森林生態(tài)安全。在撫吉高速、昌韶高速、國省道、流坑景區(qū)、大華山風(fēng)景名勝區(qū)等周圍，通過采取人工新造、補(bǔ)植改造、間伐撫育等技術(shù)措施，著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域森林綠化、美化、彩化、珍貴化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速公路、國省道等通道和生態(tài)廊道兩側(cè)，重要風(fēng)景名勝區(qū)周圍以及重點(diǎn)鄉(xiāng)村風(fēng)景林等區(qū)域森林全面達(dá)到生態(tài)優(yōu)良、林相優(yōu)化、景觀優(yōu)美的效果。完成儲(chǔ)備林建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)完成國家儲(chǔ)備林建設(shè) 4 萬畝，開展森林贖買、森林康養(yǎng)（金竹瀑布、九瀑峽、蝶棲谷）、景區(qū)公園造林綠化建設(shè)。促進(jìn)我縣森林質(zhì)量提升和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和美麗中國“江西樣板”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持封山育林行動(dòng)。繼續(xù)推行封山育林十年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持以封為主、封育結(jié)合，構(gòu)建布局合理、功能齊備的林業(yè)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率、森林生態(tài)功能雙提升。力爭“十四五”末期，森林保有量 253 萬畝以上，森林蓄積量達(dá) 1090 萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到 70.8% 以上。
第二節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理
強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控。統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間布局，劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管制控制線，全面實(shí)施國土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績效考核機(jī)制。加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化和分類管理，積極創(chuàng)建國家森林公園，構(gòu)建自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。
提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力。全面落實(shí)“林長制”“河長制”“路長制”，探索“多長合一”，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)機(jī)制，形成生態(tài)網(wǎng)格模式。實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立地上地下、陸水統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。全面實(shí)施以排污許可證為核心的固定污染源監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)所有固定污染源排污許可證核發(fā)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良年保持 100% ，完善工業(yè)園區(qū)環(huán)保預(yù)警體系，通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)打造工業(yè)園智慧環(huán)保管家平臺(tái)建設(shè)。
積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有持證礦山積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實(shí)行“一礦一策”整治方案，科學(xué)指導(dǎo)礦山企業(yè)進(jìn)行環(huán)境整改，按照“綠色生態(tài)、科學(xué)開發(fā)、全面整改、依法嚴(yán)管、安全有序”的要求，推進(jìn)礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)設(shè)備換代和產(chǎn)能升級(jí)，做到綠色開采，加工。
加快廢棄礦山環(huán)境治理。努力踐行“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，立足本縣實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)、因地施策，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，采取政府主導(dǎo)，企業(yè)參與廢棄礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作，在“十四五”期間完成全縣 14 座廢棄礦山治理工作。
第三節(jié) 構(gòu)建綠色崛起新路徑
打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新機(jī)制。深入挖掘生態(tài)資產(chǎn)蘊(yùn)含的金融價(jià)值，開展“信用 + 多種經(jīng)營權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)“兩權(quán)”抵押融資。探索生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易機(jī)制、遠(yuǎn)期林業(yè)碳匯權(quán)益制度、風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制、生態(tài)資產(chǎn)收儲(chǔ)托管機(jī)制。打通“資源－資產(chǎn)－資本－資金”轉(zhuǎn)化路徑，穩(wěn)步推進(jìn)樂安縣“生態(tài)銀行”試點(diǎn)工作。依托物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)三大類生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、紅色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品有效開發(fā)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。形成 2 － 3 個(gè)可復(fù)制、可推廣的“樂安模式”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和居民收入同步提高，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值和地區(qū)生態(tài)總值同步增長。在完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系的基礎(chǔ)上，建立健全自然資源資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品交易、綠色金融服務(wù)等體制機(jī)制，建立市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)等體制機(jī)制。
健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系。逐步培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體。推行用能權(quán)和碳排放權(quán)交易制度、排污權(quán)交易制度、水權(quán)交易制度。逐步建立污染物排放許可制、污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制、農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制。建立健全環(huán)境信息公開制度、環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)和舉報(bào)制度，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，行政執(zhí)法和環(huán)境司法銜接機(jī)制進(jìn)一步暢通。
完善生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度。在推進(jìn)趕超發(fā)展中注重節(jié)能降耗，防止引進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)，注重生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高生態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率。明確樂安縣生態(tài)文明目標(biāo)體系，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法。有序進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第九章 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)后續(xù)發(fā)展支撐力
堅(jiān)持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施并舉，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，建設(shè)更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，構(gòu)建“一航一鐵多公路”立體綜合交通網(wǎng)絡(luò) , 增強(qiáng)交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力。
第一節(jié) 實(shí)施交通強(qiáng)縣戰(zhàn)略
完善縣域交通體系。全面貫徹落實(shí)交通強(qiáng)省要求，完善縣域交通體系，打通城鄉(xiāng)道路微循環(huán)，疏通城市經(jīng)脈。實(shí)施幼清路東延工程、長征路北延伸段道路建設(shè)工程。廣場(chǎng)路南延伸段建設(shè)工程、發(fā)展大道延伸工程、鰲溪路東延伸段建設(shè)工程和紅衛(wèi)橋及站前路拓寬提升改造工程，全面完成縣城道路“白改黑”建設(shè)。加快實(shí)施“斷頭路”“暢通工程”“瓶頸路”拓寬工程，推動(dòng)全縣交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能由“走得了”向“走得好”轉(zhuǎn)變，基本形成縣域半小時(shí)通達(dá)，到周邊設(shè)區(qū)市一個(gè)小時(shí)通達(dá)的新格局。加大力度實(shí)施國省道升級(jí)改造項(xiàng)目，構(gòu)建國省道干線公路骨架網(wǎng)絡(luò)。建成 G322 樂安縣繞城一級(jí)公路、 S312 張坊至湖溪和 S312 湖溪至戴坊二級(jí)公路等項(xiàng)目建設(shè)，共計(jì) 43.8 公里。規(guī)劃建設(shè) S227 增田、望仙和 G238 牛田、萬崇等繞鎮(zhèn)項(xiàng)目，拓寬 S313 （原撫八線）崇仁交界至山碭段。完善縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造。按照“四好農(nóng)村路”的要求，突出以縣道升級(jí)改造和鄉(xiāng)道雙車道改造為重點(diǎn)農(nóng)村公路建設(shè)，爭取所有行政村駐地通 6 米以上寬度等級(jí)公路，建設(shè)里程約 650 公里，同時(shí)完成相關(guān)危橋和安保實(shí)施建設(shè)。提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力。圍繞全域旅游建設(shè)目標(biāo)，新建旅游公路總里程 106 公里，在縣境東、南、西南區(qū)域交通主干線旁規(guī)劃建設(shè)三個(gè)公路綜合服務(wù)區(qū)。構(gòu)成客運(yùn)樞紐體系格局。加快客運(yùn)樞紐站場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建“ 1+2+N ”旅客運(yùn)輸站場(chǎng)體系，形成 1 個(gè)綜合客運(yùn)樞紐、 2 個(gè)客運(yùn)二級(jí)站和多個(gè)四級(jí)客運(yùn)站共同構(gòu)成的客運(yùn)樞紐體系格局，構(gòu)建半小時(shí)城鄉(xiāng)交通經(jīng)濟(jì)圈。完善干線公路網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)推進(jìn)南豐經(jīng)樂安至新余、撫州經(jīng)樂安至贛州、石馬經(jīng)樂安至南豐等高速公路項(xiàng)目規(guī)劃研究前期工作，爭取納入省高速公路規(guī)劃。
大力推進(jìn)鐵路建設(shè)。強(qiáng)化鐵路通道引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)吉撫溫鐵路建設(shè)，全面打通對(duì)外通道，形成鏈接三大南北鐵路通道，打通西南邊陲經(jīng)中南部地區(qū)到達(dá)海西與長三角兩大發(fā)達(dá)地區(qū)的新通道，為樂安經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。積極爭取支持，把向塘至江邊村鐵路改造成旅游觀光線路。
加快發(fā)展通用航空。搶抓國家、省加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市品位，助推區(qū)域通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善綜合交通體系。規(guī)劃通用機(jī)場(chǎng)按 A2 類通用機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力改寫樂安無機(jī)場(chǎng)歷史，打造適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的通用航空網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié) 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)。全面調(diào)查水環(huán)境、水生態(tài)的承載能力，從嚴(yán)落實(shí)水資源管理制度，堅(jiān)決執(zhí)行水功能區(qū)達(dá)標(biāo)目標(biāo)，加強(qiáng)水系流域綜合治理，著力改善水生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的水利支撐保障。加強(qiáng)水利生態(tài)安全建設(shè)，著力推進(jìn)縣域內(nèi)流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、烏江水流坑至峽圳段最美岸線等水資源保護(hù)和河流健康保障體系建設(shè)。完善河湖管理與保護(hù)制度，探索城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展模式，優(yōu)化城鄉(xiāng)水利發(fā)展布局。
推進(jìn)一批重大水利工程。圍繞防洪安全、供水安全、生態(tài)安全、信息化建設(shè)及能力保障等方面開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。防洪安全建設(shè)方面，主要實(shí)施五河和支流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及城市防洪工程，重點(diǎn)推進(jìn)中小河流治理、山洪溝治理和洪患村鎮(zhèn)河流綜合治理；供水安全方面，主要實(shí)施水源工程建設(shè)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、灌區(qū)改造與建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)供水一體化工程；生態(tài)安全方面，主要實(shí)施江河湖泊生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和江河湖庫水系綜合整治，全面完成樂安縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程；信息化建設(shè)及能力保障建設(shè)方面，加強(qiáng)水利監(jiān)測(cè)設(shè)施、城市防洪減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。并舉，不斷提高水安全保障能力和水資源承載能力。
第三節(jié) 增強(qiáng)能源保障能力
發(fā)展可再生能源。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源和可再生能源，切實(shí)提高其在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。繼續(xù)推廣與建筑結(jié)合的光伏發(fā)電，提高分布式利用規(guī)模。強(qiáng)化太陽能光伏開發(fā)利用，選擇土地、水面條件、電網(wǎng)接入等適宜地區(qū)，發(fā)展太陽能發(fā)電項(xiàng)目。有序開發(fā)生物質(zhì)能，因地制宜利用農(nóng)作物秸稈、林業(yè)剩余物發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、氣化和固體成型燃料。
加強(qiáng)能源項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)新一輪電網(wǎng)改造，完善健全能源輸送網(wǎng)絡(luò)，全面完成 220 千伏變電站建設(shè)，提高全縣電網(wǎng)供電保障能力。加快天然氣長輸管道建設(shè)。完成永豐至樂安長輸天然氣管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)做好西氣東輸承接工作。加快城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，全面普及管道天然氣。加大新能源開發(fā)利用力度，積極推進(jìn)新能源汽車充電樁、充電場(chǎng)站建設(shè)。服務(wù)全域旅游發(fā)展，進(jìn)一步完善加油站點(diǎn)布局，新增流坑、厚發(fā) 2 個(gè)加油站點(diǎn)建設(shè)。
第四節(jié) 聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施
聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。瞄準(zhǔn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大方向，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、高速智能信息網(wǎng)絡(luò)、一體化大數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌部署 5G 、窄帶物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心及運(yùn)算中心等建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、園區(qū)平臺(tái)等第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。大力推進(jìn)“新基建”發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施“智慧樂安”項(xiàng)目運(yùn)營，推動(dòng)城市治理精細(xì)化、現(xiàn)代化，以人工智能維度努力實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，打造樂安特色智慧城市。
推進(jìn)一批信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，建設(shè)千兆光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣城千兆光纖入戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)千兆光纖到樓；實(shí)施移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò) 5G 升級(jí)工程， 2021 年末完成 5G 基站改造 81 個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋，“十四五”期間計(jì)劃完成 5G基站建設(shè) 800 座，力爭實(shí)現(xiàn)全縣域覆蓋；無線局域網(wǎng)基本覆蓋主要公共場(chǎng)所；加快推動(dòng)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)建設(shè)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、互聯(lián)互通、安全可靠的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理和生態(tài)環(huán)境等智慧管理示范平臺(tái)。
第十章 景城融合城鄉(xiāng)協(xié)同，顯山清水秀美麗樂安
依托樂安山水人文特色，以打造“南昌休閑后花園、撫州旅游重要極”為目標(biāo)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)相協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化格局，圍繞完善功能、智慧管理、提升品位的城市管理建設(shè)思路，實(shí)施城市更新行動(dòng)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭力，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)城、園城、景城融合，把樂安打造成為宜居宜業(yè)宜游城市。
第一節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
優(yōu)化國土空間布局。循序山水林田湖草生命共同體理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、旅游、交通等發(fā)展類要素布局，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合，立足樂安資源環(huán)境承載能力，積極構(gòu)建中心城區(qū)綜合發(fā)展區(qū)、厚發(fā)產(chǎn)城融合區(qū)、流坑魅力文旅區(qū)、高鐵樞紐新區(qū)四大空間格局，構(gòu)建“四區(qū)聯(lián)動(dòng)、全域旅游”的高質(zhì)量發(fā)展國土空間格局。
中心城區(qū)綜合發(fā)展區(qū)——以現(xiàn)有行政辦公功能以及商業(yè)氛圍為基礎(chǔ)，打造以行政辦公、高端商務(wù)、高品質(zhì)居住、高端制造等為主的政治、經(jīng)濟(jì)、文化綜合服務(wù)區(qū)，著力構(gòu)筑“一核 ( 中心區(qū) ) 、二軸 ( 迎賓大道、樂安大道 ) 、多點(diǎn) ( 一商貿(mào)圈、四大綜合體、特色街區(qū)、生態(tài)休閑園 ) ”的商貿(mào)發(fā)展格局。不斷完善城區(qū)核心商圈、特色商業(yè)街區(qū)、社區(qū)商業(yè)配套三級(jí)商貿(mào)體系，培育符合樂安產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)特色市場(chǎng)。以街心花園商貿(mào)圈、樂安 e 中心綜合體、大都匯綜合體、豪德商貿(mào)綜合體、南方國際高貿(mào)綜合體為支撐，以衙門巷歷史街區(qū)、豪德美食街區(qū)、商貿(mào)城購物街區(qū)為節(jié)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局。以登云嶺景區(qū)（森林公園）、濱湖公園、濕地公園、水上樂園、南山公園、小曹元水庫風(fēng)景區(qū)、小蓬萊風(fēng)景區(qū)為生態(tài)休閑區(qū)，建設(shè)生態(tài)家園、培育生態(tài)文化，把樂安建設(shè)成為生態(tài)功能高效發(fā)揮、生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、生態(tài)人居舒適健康的生態(tài)文明衛(wèi)生城。把鰲河兩岸打造成融文化演藝、旅游觀光、餐飲購物、休閑娛樂于一體極具樂安本土特色的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)集聚帶。積極推進(jìn)前坪工業(yè)園產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)園區(qū)城區(qū)融合發(fā)展。
厚發(fā)產(chǎn)城融合區(qū)——該區(qū)域主要依托厚發(fā)工業(yè)園區(qū)及公溪工業(yè)園區(qū)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)；以厚發(fā)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)為契機(jī)，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套商服居住用地、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，依托厚發(fā)工業(yè)新城強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)縣域北部公溪、戴坊、龔坊、山碭、湖溪等產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造以高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)園區(qū)為主導(dǎo)，集商業(yè)金融為一體的厚發(fā)產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)。
南部魅力文旅區(qū)——以牛田流坑古韻、千年古樟林為旅游發(fā)展重心，重點(diǎn)打造“千年鄉(xiāng)愁，夢(mèng)圓樂安”精品旅游品牌。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素加快配套設(shè)施建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條；打破區(qū)劃局限，串聯(lián)整合全域文旅資源，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打通與周邊景區(qū)大華山、蝶棲谷、九瀑峽、金竹飛瀑、國寶公祠等景區(qū)交通聯(lián)系，輻射帶動(dòng)南村、谷崗、金竹、招攜以及湖坪等旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，打造具有關(guān)聯(lián)度和帶動(dòng)性的文化旅游圈；開發(fā)“五千”景區(qū)最佳旅游路線和“一日游”、“二日游”以及“深度游”等多類型的樂安縣文化旅游路線，打響“古色、綠色、紅色”齊頭并進(jìn)的文旅品牌，努力建設(shè)成為全國知名、全省一流的全域旅游示范區(qū)。
高鐵樞紐新區(qū)——依托吉撫武溫鐵路的引領(lǐng)作用，與我縣撫吉高速及昌寧高速形成安全、快速、高效的交通網(wǎng)，打通與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)及長三角兩大發(fā)達(dá)地區(qū)的新通道，加強(qiáng)與國內(nèi)主要節(jié)點(diǎn)城市和周邊城市的互聯(lián)互通，構(gòu)建以商務(wù)金融、高端商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、集散休閑為主要功能的高鐵一線門戶新區(qū)，以吉撫武溫鐵路帶動(dòng)，推動(dòng)高鐵新區(qū)形成，加速新區(qū)集聚人氣，搭建開放經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)。
第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)功能與品質(zhì)
以城市功能與品質(zhì)提升八大行動(dòng)為核心，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)向城市更新行動(dòng)邁進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)縣中心城區(qū)建設(shè)，不斷提高城市環(huán)境品位和居民生活質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
——開展“治臟”行動(dòng)。持續(xù)開展城市街道路面、建筑施工工地、住宅小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“治臟”行動(dòng)，完成城北棄土點(diǎn)建設(shè)、完成建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)、全面完成城區(qū)主要道路白改黑，加快推進(jìn)生活垃圾分類工作，力爭到 2025 年底基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，打造干凈、整潔的城市形象。大力發(fā)展“智慧小區(qū)”建設(shè)，建立健全物業(yè)信用管理平臺(tái)，提升小區(qū)治理水平。
——開展“治亂”行動(dòng)。以市容市貌提升改造工程、鄰里中心建設(shè)、專業(yè)物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為核心，繼續(xù)深入開展建筑風(fēng)貌、市容秩序、違建臨建、施工管理、背街小巷治理行動(dòng)，努力打造文明、有序、特色的城市風(fēng)貌。
——開展“治堵”行動(dòng)。以城鄉(xiāng)客運(yùn)總站、公交站臺(tái)建設(shè)改造、城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)項(xiàng)目、城市綜合客運(yùn)樞紐、城北一路道路工程、城北區(qū)綜合停車場(chǎng)、老一中廣場(chǎng)改造、豪德大道東延伸段、紅衛(wèi)橋及站前路拓寬提升改造工程、鰲溪路東延伸段道路建設(shè)工程、廣場(chǎng)路南延工程、象山北路拓寬延伸工程、紅衛(wèi)橋及站前路拓寬提升改造工程、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)及智慧停車系統(tǒng)改造工程等項(xiàng)目為主體，積極推進(jìn)城市綜合交通體系、公交設(shè)施和公共停車設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)智慧城市交通建設(shè)，完善城市路網(wǎng)體系和立體交通體系，提高城市交通管理水平。
——開展“功能修補(bǔ)”行動(dòng)。以老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、污水處理廠擴(kuò)容（含管網(wǎng)建設(shè)）、幼兒園提質(zhì)擴(kuò)容工程、工人文化宮、小區(qū)充電樁改造、沿街公園（“郵票公園”）、體育設(shè)施工程、三館一中心、公共租賃住房及人才公寓建設(shè)、樂安縣職業(yè)中學(xué)、綜合體育館、城南學(xué)校、東片區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施工程、城北片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、城市綜合管廊、嬰幼兒照護(hù)中心項(xiàng)目、城區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)中心、城市應(yīng)急避難場(chǎng)所等項(xiàng)目為載體，積極推進(jìn)城市公共服務(wù)、市政基礎(chǔ)、污水處理、垃圾環(huán)衛(wèi)、體育健身和應(yīng)急保障等設(shè)施建設(shè)，加快完善社區(qū)功能服務(wù)建設(shè)，扎實(shí)完善城市功能，補(bǔ)齊城市短板。
——開展“生態(tài)修復(fù)”行動(dòng)。圍繞著城區(qū)水土流失生態(tài)綜合治理修復(fù)工程、海綿城市建設(shè)、濱湖公園建設(shè)工程、水產(chǎn)場(chǎng)池塘水域環(huán)境治理及提升改造等項(xiàng)目，穩(wěn)步實(shí)施城市山體修復(fù)、水環(huán)境修復(fù)、綠化提升改造工程，做好“顯山露水、治山理水”文章，打造山清、水秀、城美的城市形象，彰顯樂安綠色生態(tài)特色。
——開展“特色彰顯”行動(dòng)。以衙門巷歷史文化街區(qū)為引領(lǐng)，扎實(shí)做好歷史建筑保護(hù)工作，充分挖掘和利用好建筑文化底蘊(yùn)，傳承時(shí)代記憶，打造城市文化名片。
——開展“亮化美化”行動(dòng)。堅(jiān)持量力而行、盡力而為原則，實(shí)施城市照明亮化工程和城市細(xì)部美化工程，完善城市；亮化管理制度，提升城市內(nèi)涵、美學(xué)美感。
——開展“治理創(chuàng)新”行動(dòng)。以智慧化城市平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推廣裝配式建筑、綠色建筑等新型建造方式，加快新型智慧城市建設(shè)，不斷提高城市管理執(zhí)法水平，開展好城市創(chuàng)建（國家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市等）活動(dòng)，加強(qiáng)城市人文形象宣傳，彰顯城市地域特色，不斷提高市民文明素質(zhì)。
第三節(jié) 提升城鄉(xiāng)環(huán)境治理水平
堅(jiān)持以提升群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造美麗宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境作為治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，不斷改善提升我縣城鄉(xiāng)環(huán)境治理水平。
持續(xù)提升城市管理水平。一是完善城市管理規(guī)劃。根據(jù)縣城的發(fā)展定位，制定縣城市容管理總體規(guī)劃和主干次街道的市容詳規(guī)；制定彰顯城市區(qū)域特色的“以點(diǎn)帶線、以線帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的城區(qū)夜景亮化建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)城管工作。二是建立完善城市管理部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步形成“聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)崗、聯(lián)勤”和資源共享、信息互通、職能互補(bǔ)、力量互動(dòng)的城市管理運(yùn)行體系。三是推動(dòng)城市管理職能下沉社區(qū)。按照“重心下移、屬地管理、權(quán)責(zé)一致”的原則，以實(shí)施城市網(wǎng)格化管理、消除城市管理盲區(qū)為著力點(diǎn) , 從解決市民關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手 ,進(jìn)一步完善城市管理長效機(jī)制 , 使城市管理融入社區(qū)、根植社區(qū)、服務(wù)社區(qū) , 共同營造社區(qū)優(yōu)良秩序。四是推進(jìn)智慧城市體系建設(shè)。通過創(chuàng)新城市管理模式，建立統(tǒng)一精準(zhǔn)的智慧樂安“一張圖”，全面提升城市管理能力，推進(jìn)樂安經(jīng)濟(jì)社會(huì)智慧化跨越式發(fā)展。建設(shè)涵蓋市監(jiān)、稅務(wù)、發(fā)改、公安及銀行等部門的機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及公共信用信息綜合平臺(tái)、信用信息公示平臺(tái)、價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，建立健全企業(yè)誠信市場(chǎng)管理機(jī)制。建立城市應(yīng)急指揮、建設(shè)管理、市容管理、環(huán)境保護(hù)、交通安全、社會(huì)綜治、旅游服務(wù)等公共服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)同指揮調(diào)度，提升城市管理水平和公共安全，逐步建設(shè)縱向和橫向一體化、高效化運(yùn)轉(zhuǎn)的智慧城市。
持續(xù)推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境整治行動(dòng)，整體提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序整治、建設(shè)、管理，補(bǔ)齊實(shí)施短板，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，注重特色發(fā)展，提升宜居水平。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地環(huán)境較差短板，加強(qiáng)集鎮(zhèn)路面、水面、建筑立面以及房前屋后、空置地塊等區(qū)域環(huán)境整治，清垃圾、清污水、清占道、清違建，全面整治亂堆亂扔、亂搭亂掛、亂貼亂畫、亂晾亂曬、亂停亂放等不文明行為。推動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、背街小巷、明溝暗渠等場(chǎng)所改造提升，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù)保潔。大力提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理能力，制定有效的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，解決無人管理、無經(jīng)費(fèi)運(yùn)行等問題。深入查找鄉(xiāng)村建設(shè)短板，逐步提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)管理，適度推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型農(nóng)房建造方式。加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落、傳統(tǒng)建筑保護(hù)，開展國家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)村落申報(bào)工作，爭取新一批傳統(tǒng)村落列入保護(hù)名錄，探索傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展和古村落活化利用新路徑。
第十一章 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展
深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)戰(zhàn)略部署，把“十四五”時(shí)期作為過渡期，保持政策舉措、財(cái)政投入、幫扶力量總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第一節(jié) 健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
切實(shí)鞏固“兩不愁三保障”成果，建立健全防止返貧的工作機(jī)制，對(duì)農(nóng)村低收入人群實(shí)行常態(tài)化的監(jiān)測(cè)預(yù)警。
持續(xù)摸排監(jiān)測(cè)。實(shí)施不間斷摸排識(shí)別，對(duì)符合條件的全部納入到“兩類人群”（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶），實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。
持續(xù)精準(zhǔn)幫扶。采取事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開發(fā)式措施與保障性幫扶相結(jié)合、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合等方式，落實(shí)針對(duì)性措施，提前進(jìn)行幫扶，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。
持續(xù)兜牢保障。建立健全“遇困即扶”機(jī)制，對(duì)因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害、家庭成員患重大疾病或遭遇重大變故等突發(fā)情況，可能導(dǎo)致生活陷入貧困的，立即啟動(dòng)應(yīng)急救助和專項(xiàng)幫扶，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)綜合保障作用，兜牢特殊群體基本生活，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
第二節(jié) 夯實(shí)脫貧發(fā)展基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)扶貧再強(qiáng)化 。 推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的意見》將產(chǎn)業(yè)扶貧納入“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，賦予產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”發(fā)展模式和“一領(lǐng)辦三參與”合作形式新的內(nèi)涵，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展。培育壯大“四類主體”。要求所有行政村培育壯大產(chǎn)業(yè)扶貧基地、致富能手、扶貧龍頭企業(yè)、扶貧合作組織等四類新型經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，納入系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，注重長期培育，進(jìn)一步提高組織化程度，緊密與貧困戶利益聯(lián)結(jié)，四類。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。保持并規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入，完善提升產(chǎn)業(yè)鏈條，從生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、物流、銷售等各環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大冷鏈物流、滴灌設(shè)施等建設(shè)力度，為產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
消費(fèi)扶貧再優(yōu)化 。 做大產(chǎn)品規(guī)模。結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)完善可操作性、有指導(dǎo)性、規(guī)范性的扶貧產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法，把當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，打造成帶貧效益好的扶貧產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品供給、擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模。強(qiáng)化“三?！苯ㄔO(shè)。選準(zhǔn)有效點(diǎn)位資源投放專柜，聯(lián)系大型商貿(mào)企業(yè)設(shè)立專區(qū)，選好經(jīng)營合作模式建設(shè)專館，進(jìn)一步做好直連直報(bào)工作，以“三?！逼脚_(tái)為重點(diǎn)，鞏固拓展消費(fèi)扶貧的長效“渠道”。做好銷售對(duì)接。完善電商快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化電商扶貧，把消費(fèi)扶貧專館與扶貧合作社對(duì)接好，促進(jìn)扶貧產(chǎn)品銷售；把“三?！逼脚_(tái)與扶貧產(chǎn)品“六進(jìn)”活動(dòng)對(duì)接好，做大消費(fèi)扶貧總量；把扶貧產(chǎn)品與貧困對(duì)象對(duì)接好，切實(shí)發(fā)揮帶貧益貧功能。動(dòng)員愛心企業(yè)、愛心人士和全縣工會(huì)會(huì)員等社會(huì)力量參與線上線下購買扶貧產(chǎn)品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位食堂帶頭采購扶貧產(chǎn)品。
就業(yè)扶貧再發(fā)力 。 持續(xù)動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)依托信息系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)狀況監(jiān)測(cè)，常態(tài)化開展摸排調(diào)查，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加大培訓(xùn)力度。進(jìn)一步摸清貧困戶培訓(xùn)愿望與需求，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，切實(shí)做到貧困戶需培訓(xùn)什么就培訓(xùn)什么，提升脫貧增收本領(lǐng)。調(diào)動(dòng)全縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分整合培訓(xùn)資源，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，合理安排培訓(xùn)期限，做到因地制宜、因人施教。適當(dāng)安排和協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村里開展技能培訓(xùn)，使貧困勞動(dòng)力在家門口就能學(xué)技術(shù)、長技能。采取案例教學(xué)、田間地頭教學(xué)等實(shí)踐培訓(xùn)的方式，突出培訓(xùn)的適用性。落實(shí)分類幫扶。對(duì)普通脫貧勞動(dòng)力，對(duì)接引導(dǎo)到園區(qū)企業(yè)和縣外務(wù)工，減少臨時(shí)零工人數(shù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對(duì)弱勞動(dòng)力和半勞動(dòng)力，幫助就近就地到扶貧經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間、公益崗位等就業(yè)；對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，針對(duì)性做好產(chǎn)業(yè)幫扶；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)的，繼續(xù)加大扶貧小額信貸、消費(fèi)扶貧等扶持。
村莊整治再提升。按照秀美宜居村莊建設(shè)要求，不斷推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)、村內(nèi)環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，全面改善和提升人居環(huán)境。要優(yōu)先聚焦短板工作和薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板政策要優(yōu)先向建檔立卡貧困村傾斜。
第三節(jié) 筑牢穩(wěn)定脫貧支撐
提升基層組織戰(zhàn)斗力 。 深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子，治理整頓軟弱渙散村黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘、農(nóng)村黨員隊(duì)伍先鋒模范作用，健全落實(shí)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層治理體系，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾脫貧發(fā)展、全面小康動(dòng)能，筑牢鞏固拓展攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的基層基礎(chǔ)。
壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過多種渠道大力興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加集體經(jīng)濟(jì)收入來源。盤活集體閑置土地、山林、房產(chǎn)、水面和資源開發(fā)收益等，深化“三變”等改革，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，為鞏固提升脫貧成果和服務(wù)群眾穩(wěn)定脫貧增收提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)深化開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走，擼起袖子加油干”感恩奮進(jìn)主題教育和“三講一評(píng)頌黨恩”活動(dòng)，扎實(shí)推行“紅黑榜”“六好村組”等做法，充分激發(fā)貧困對(duì)象自覺樹立脫貧發(fā)展斗志、自我創(chuàng)造幸福美好生活的內(nèi)生動(dòng)力。
第四節(jié) 推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展
把握贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展新一輪時(shí)機(jī)，不斷增添蘇區(qū)振興發(fā)展中的樂安元素。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、紅色文化、生態(tài)文明、開放合作、民生改善等方面爭取更多支持。爭取由糧食主產(chǎn)區(qū)調(diào)整為生態(tài)功能區(qū)。加快推進(jìn)蘇區(qū)財(cái)稅、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)、用地、人才、民生等政策對(duì)樂安傾斜，促進(jìn)我縣與贛南等原中央蘇區(qū)縣同步振興。緊緊依靠國家民委的強(qiáng)大支援力量，發(fā)揮其橋梁和協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)樂安更多重大事項(xiàng)爭取國家部委的支持。
第十二章 聚力民生普惠共享，提高樂安人民幸福感
以提升人民群眾獲得感幸福感為目標(biāo)，圍繞樂安人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會(huì)保障等社會(huì)公共服務(wù)，促進(jìn)民辦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公辦機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，確保樂安人民在共建共享中有更多的獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 提高教體事業(yè)發(fā)展質(zhì)量
加快推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，推進(jìn)學(xué)前教育全覆蓋。積極發(fā)展公辦幼兒園、大力扶持普惠性民辦幼兒園，新建樂安縣第二幼兒園、古城幼兒園，穩(wěn)步推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園和 2000 人以上的村級(jí)幼兒園建設(shè)。加快縣城教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，完善縣城區(qū)學(xué)校規(guī)劃布局，新建 2-3 所中小學(xué)校，全面化解“大班額”，控制“大校額”。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資中小學(xué)教育，緩解教育資源不足問題。探索更加適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機(jī)制，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。進(jìn)一步擴(kuò)充城區(qū)教育資源，推進(jìn)普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高職業(yè)教育水平，建設(shè)一所集教育、職業(yè)培訓(xùn)為一體的職業(yè)學(xué)校，注重提升應(yīng)用性學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)適合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)用性人才。創(chuàng)新人才引進(jìn)辦法，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，確保教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力基本滿足發(fā)展需要。加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向。
加快推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，穩(wěn)定推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，優(yōu)化農(nóng)村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)“寄宿制”學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)?！疤钇窖a(bǔ)急”項(xiàng)目，新建學(xué)校食堂、學(xué)生公寓、教師周轉(zhuǎn)房、教室及功能室，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，完善留守兒童關(guān)愛體系和義務(wù)教育控輟保學(xué)體系，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”工作，依法保障中小學(xué)教師待遇。
加快推進(jìn)教育信息化發(fā)展。加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建和完善師德師風(fēng)建設(shè)、教師管理和發(fā)展監(jiān)管平臺(tái)，提升教師育人素質(zhì)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 安全”“互聯(lián)網(wǎng) + 教學(xué)”等智慧校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”，構(gòu)建更為完善的信息化基礎(chǔ)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育與信息化深度融合，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) + ”條件下的人才培養(yǎng)新模式，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。
加快推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系目標(biāo)，加快場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，完善組織和健身指導(dǎo)體系，激發(fā)群眾參與全民健身的熱情，營造重視全民健身、支持全民健身、參與全民健身的社會(huì)氛圍。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)。不斷加大對(duì)體育工作的資金投入力度。提高現(xiàn)有體育設(shè)施利用率，防止公共體育設(shè)施閑置浪費(fèi)或被擠占、挪用。調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，加大轄區(qū)內(nèi)公共體育設(shè)施的建設(shè)。做好行政村健身設(shè)施及時(shí)更新維護(hù)。推進(jìn)綜合體育館建設(shè)，加大城鄉(xiāng)籃球、足球等大眾性體育項(xiàng)目場(chǎng)地的建設(shè)力度，確保滿足群眾健身需要。鼓勵(lì)學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放，活躍群眾性體育活動(dòng)。
第二節(jié) 增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
深入實(shí)施健康樂安行動(dòng)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，完善居民健康教育和健康促進(jìn)政策，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，提升精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)健室為基礎(chǔ)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建嬰幼兒照護(hù)中心、精神衛(wèi)生中心，南村鄉(xiāng)衛(wèi)生院等 8 個(gè)醫(yī)養(yǎng)融合模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提升未達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)健室（社區(qū)衛(wèi)生），持續(xù)推進(jìn)樂安縣新區(qū)醫(yī)院（縣人民醫(yī)院）、樂安縣應(yīng)急醫(yī)療中心（縣中醫(yī)院住院部）和樂安縣疾控中心檢驗(yàn)樓建設(shè)，每千人口床位數(shù)達(dá)到5.8 張。完善二級(jí)醫(yī)院科室設(shè)置，加大二級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)科室建設(shè)力度，創(chuàng)建一至二所三級(jí)乙等醫(yī)院，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生管理機(jī)制。創(chuàng)新合作辦院模式，加強(qiáng)與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)院合作，縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院至少與一家省內(nèi)外三甲醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，柔性引進(jìn)縣外高端人才和高端設(shè)備服務(wù)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提升我縣醫(yī)療衛(wèi)生整體水平；加快建設(shè)分級(jí)診療體系，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核；加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)公立醫(yī)院和民營醫(yī)院以更加靈活的機(jī)制引進(jìn)人才，夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體系，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到 2 人以上。
優(yōu)化公共醫(yī)療服務(wù)體系，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系和管理制度。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病治療、殘疾康復(fù)和公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用，加快小針刀、熱敏灸等中醫(yī)特色科室建設(shè)，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的中醫(yī)藥治療和中醫(yī)適宜技術(shù)推廣體系。擴(kuò)大婚前檢查覆蓋率，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式，完善全民健身公共服務(wù)體系。強(qiáng)化計(jì)劃免疫接種和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，建立覆蓋城鄉(xiāng)的預(yù)防接種體系、院前急救體系、應(yīng)急保障體系、公共健康危機(jī)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系、傳染病防治體系、精神病防治體系及衛(wèi)生監(jiān)督體系等。
第三節(jié) 繁榮發(fā)展樂安文化事業(yè)
堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝心聚力，深入實(shí)施文化興縣工程，加強(qiáng)歷史文化的保護(hù)與開發(fā)，增強(qiáng)影響力和吸引力，不斷彰顯樂安古風(fēng)民俗、生態(tài)文明、紅色文化等內(nèi)涵和獨(dú)特魅力。激發(fā)全體樂安人民的文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)更有影響力的文化強(qiáng)縣，不斷開創(chuàng)樂安文化繁榮發(fā)展新局面。
持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法制建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間管理等社會(huì)治理重點(diǎn)工作。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和監(jiān)督管理，鞏固和壯大主流思想輿論。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等教育建設(shè)。大力弘揚(yáng)“仁者樂山、智者樂水、信者樂安”精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣人民對(duì)樂安發(fā)展的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。實(shí)施時(shí)代新人培育工程，培養(yǎng)推出一批新時(shí)代的先鋒模范，組織開展道德模范和“中國好人”“最美人物”“最美家庭”“新時(shí)代好少年”等推薦評(píng)議和學(xué)習(xí)宣傳。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，組織開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭評(píng)選表彰活動(dòng)，深入開展“推動(dòng)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動(dòng)。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，建立懲戒失德行為機(jī)制。完善激勵(lì)誠信、懲戒失信和獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)調(diào)機(jī)制，弘揚(yáng)誠信文化，建立誠信社會(huì)。
大力傳承紅色基因。到 2025 年，在全面摸清革命文物資源狀況的基礎(chǔ)上，緊扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略，通過政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和市場(chǎng)化運(yùn)作的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，編制實(shí)施全縣紅色文化保護(hù)利用自體規(guī)劃方案；舉辦一批革命題材主題展覽，推出一批紅色文藝精品，開發(fā)一批紅色文創(chuàng)產(chǎn)品；打造 2-3 條紅色研學(xué)旅行精品線路，培養(yǎng)一批政治素養(yǎng)高、專業(yè)素質(zhì)精的講解員強(qiáng)化革命文物安全監(jiān)管，守住革命文物安全底線；重點(diǎn)提升金竹毛澤東舊居、南村鄧小平舊居、登仙橋大捷遺址、五女跳崖遺址和全縣紅軍標(biāo)語載體等革命文物功能；協(xié)力推進(jìn)長征文化公園江西端建設(shè)，力爭將登云嶺景區(qū)的中央蘇區(qū)第四次反“圍剿”紀(jì)念館、紅色南村和紅色湖坪、巍巍芙蓉山等建設(shè)成為國家級(jí)、省級(jí)紅色文化傳承示范基地；擦亮紅軍標(biāo)語第一縣品牌，使我縣成為全省乃至全國的紅色思想、紅色文化、紅色信仰的傳播圣地，為創(chuàng)建宜居宜業(yè)宜游美麗新樂安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)和挖掘。深入挖掘民俗文化、民族文化、宗教文化，促進(jìn)樂安儺舞、流坑小吹會(huì)、湖坪裝故事、羅陂廟會(huì)、打船歌、樂安蛋雕等國家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展，大力開展非遺進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園。保護(hù)好增田木雕、羅陂古法陶藝、竹衣、泥雕等傳統(tǒng)工藝。加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)、古村落、古建筑、古書院等的保護(hù)與開發(fā)，打造流坑村、水南村、湖坪村等一批歷史文化名村和中國傳統(tǒng)村落。挖掘整理古書院文化，打造“中國古書院第一縣”。弘揚(yáng)和挖掘畬族文化，建設(shè)好一批風(fēng)格獨(dú)特的畬鄉(xiāng)村寨。加強(qiáng)對(duì)縣博物館、圖書館、文化館等的管理，突出其公益性，繼續(xù)實(shí)施“文化三下鄉(xiāng)”工程，推動(dòng)文化資源向基層和農(nóng)村傾斜，努力實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，促進(jìn)文化與旅游、農(nóng)業(yè)、科技等融合發(fā)展，不斷豐富文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平。繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。完善縣級(jí)融媒體中心發(fā)展布局，探索建立“新聞 + 政務(wù)服務(wù)商務(wù)”運(yùn)營模式，打造全媒體對(duì)外傳播格局，講好樂安故事，傳播中華文化。
第四節(jié) 完善社會(huì)救助保障體系
堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)保障體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。
完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。貫徹落實(shí)國家社保統(tǒng)籌有關(guān)政策，激勵(lì)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，加快落實(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；?。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高企業(yè)年金和職業(yè)年金覆蓋率，發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
健全醫(yī)療保障體系。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制，完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策，加快實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。實(shí)行醫(yī)療保障待遇清單制度，逐步將普通門診費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍，改革職工醫(yī)保個(gè)人賬戶制度。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，逐步提高統(tǒng)籌層次和籌資標(biāo)準(zhǔn)。鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，不斷提高大病醫(yī)療保險(xiǎn)水平。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，促進(jìn)基本醫(yī)保與商業(yè)健康保險(xiǎn)相互補(bǔ)充。
推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，加快完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)和重度失能殘疾人照護(hù)及托養(yǎng)體系。到 2025 年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到 2500 張以上，護(hù)理型床位占比達(dá)到 35% 以上，每千名老人擁有 45 張床位。完善城鄉(xiāng)特困失能老年人集中照護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，城鄉(xiāng)特困失能老年人和重度失能殘疾人集中照護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。著力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，縣城社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院 5 個(gè)以上。落實(shí)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，健全完善居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。發(fā)揮紅十字會(huì)職能優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化人才，踐行“養(yǎng)老服務(wù) + 志愿服務(wù)”理念，為有需求的老年人提供助餐、助安、助醫(yī)、助娛等多元化養(yǎng)老服務(wù)。為有需求的老年人和重度失能殘疾人提供助餐、助安、助醫(yī)、助娛等多元化養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步完善養(yǎng)老和重度失能殘疾人照護(hù)及托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)施農(nóng)村敬老院提升改造擴(kuò)建工程，對(duì)存在安全隱患的敬老院予以改造或重建。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，社會(huì)力量運(yùn)營的養(yǎng)老床位占比超過 60% 。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)減免、土地供應(yīng)、金融支持等扶持政策，積極營造公平、健康、有序的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。
推進(jìn)多層次社會(huì)保障救助體系建設(shè)。提高失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍和統(tǒng)籌層次，健全預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度體系。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，建立針對(duì)特殊人群的補(bǔ)缺型福利制度，提高優(yōu)撫安置服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程，大力推進(jìn)公共租賃住房“以購代建、以租代建”模式，努力提高城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助制度。優(yōu)化審核確認(rèn)程序 , 將低保、特困等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn) , 加快建立社會(huì)救助信用體系。落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、殘疾人幫扶、特困供養(yǎng)、婦女“兩癌”、慈善救助工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保戶、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、受災(zāi)困難群眾、城鄉(xiāng)特困人員社會(huì)保障全覆蓋。四是建立各項(xiàng)救助制度的協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)城市低保與農(nóng)村低保、低保制度與其他各專項(xiàng)救助制度、社會(huì)救助與慈善事業(yè)的有效銜接。五是健全兒童福利體系建設(shè)。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作體系、加強(qiáng)孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童 0-6 周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)保障。加大政府購買服務(wù)力度支持農(nóng)村留守兒童、困境兒童提供關(guān)愛服務(wù)。
第五節(jié) 全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)全民國防教育、人防戰(zhàn)備、擁軍支前和國防后備力量建設(shè)。扎實(shí)做好“雙擁”和退役軍人事務(wù)工作，積極開展“雙擁”和“尊崇”活動(dòng)，搭建退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，完善軍烈屬、退役軍人的合法權(quán)益維護(hù)通道，提高優(yōu)撫安置水平，建立優(yōu)撫優(yōu)待增長機(jī)制，統(tǒng)籌完善革命烈士紀(jì)念設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)軍烈屬、退役軍人的榮譽(yù)感。健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為根本方向，堅(jiān)持以各民族交往交流交融為根本途徑 , 以開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)為抓手 ,不斷繁榮民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
科學(xué)保護(hù)和利用氣候資源，加快“智慧氣象”建設(shè)，建立健全生態(tài)氣候監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。
完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照管辦分離的原則，對(duì)社會(huì)事業(yè)實(shí)行分類管理，營造良好的環(huán)境，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)事業(yè)的管理。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、消防、防震減災(zāi)、防汛抗旱、外事僑務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)、檔案、工會(huì)、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)和慈善等在構(gòu)建和諧社會(huì)中的促進(jìn)作用，加強(qiáng)老齡、關(guān)工委、老年大學(xué)、老科協(xié)、老體協(xié)等涉老事業(yè)，不斷提升樂安縣軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭力。
第十三章 深入推進(jìn)依法治縣，加快社會(huì)治理現(xiàn)代化
堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合，智治為支撐的城鄉(xiāng)基層治理體系，全面提高社會(huì)治理系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化、智能化水平，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
第一節(jié) 提升完善社會(huì)治理體系
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。進(jìn)一步總結(jié)提煉城區(qū)疫情防控經(jīng)驗(yàn)做法，將網(wǎng)格化服務(wù)管理與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，深化“黨建 + 網(wǎng)格”城鄉(xiāng)社區(qū)治理網(wǎng)格化管理模式，以社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，結(jié)合各社區(qū)網(wǎng)格劃分的實(shí)際情況，及時(shí)建立和調(diào)整黨組織設(shè)置，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層治理新格局，全面提升城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力實(shí)現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決。
建立健全社會(huì)治理體系。健全國家政治安全體系。堅(jiān)持圍繞集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善貫徹落實(shí)總體國家安全觀的地方工作體系和制度體系。強(qiáng)化“大安全”工作格局，統(tǒng)籌資源，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各類滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)和宗教極端活動(dòng)，依法加強(qiáng)境外非政府組織、西方媒體在市域內(nèi)活動(dòng)的管理。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。健全社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，不斷充實(shí)基層綜治工作干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)各個(gè)隊(duì)伍投身平安建設(shè)工作的積極性，不斷提升工作水平。進(jìn)一步發(fā)揮“劉瑩姐姐工作室”對(duì)未成年人群體關(guān)心、愛護(hù)、幫教、救助等全方位保護(hù)作用。健全矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解體系。注重防控為先、關(guān)口前移、觸角前伸，健全完善矛盾糾紛多元化調(diào)處機(jī)制，推廣“警調(diào)對(duì)接”調(diào)解模式，大力排查調(diào)處各類矛盾糾紛，形成調(diào)解合力。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，對(duì)一時(shí)難以解決的突出矛盾糾紛和疑難復(fù)雜涉法涉訴信訪積案，按照“一個(gè)矛盾、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”要求，逐件落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，制定化解方案，明確化解時(shí)限。提升鞏固“法通村”“法律明白人”工作成效，將“法通村”與“法律明白人”培養(yǎng)工作深度融合，著力打造“法通村”升級(jí)版，充分發(fā)揮社會(huì)各行業(yè)力量在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的專業(yè)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)。
完善基層治理機(jī)制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)黨對(duì)基層群眾自治組織、社會(huì)組織等的領(lǐng)導(dǎo)。深化“六好村組”創(chuàng)建和“村民道德紅黑榜”評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮村民自治作用，利用民間輿論的力量引導(dǎo)村民，促進(jìn)農(nóng)村形成崇德向善之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)、愛護(hù)環(huán)境之風(fēng)、文明健康之風(fēng)。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在社會(huì)治理中的重要作用，深入開展“孝滿才鄉(xiāng)”“巾幗心向黨·建功新時(shí)代”先進(jìn)典型家庭、“七好星級(jí)家庭”“最美樂安人”“脫貧奮進(jìn)之星”等評(píng)選活動(dòng)，持續(xù)深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走，擼起袖子加油干”感恩奮進(jìn)主題教育，以德治的教化和示范作用，降低社會(huì)的治理成本。健全農(nóng)村黨員聯(lián)系群眾制度，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨組織牽頭，以村小組 ( 黨小組）為基本單位，本著“位置鄰近，便于服務(wù)”的原則，實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)系農(nóng)戶全覆蓋，幫助群眾解決煩心事、操心事、揪心事。
第二節(jié) 持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)
優(yōu)化政府職能體系。加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。嚴(yán)格行政決策程序，促進(jìn)依法行使職權(quán)、履行職責(zé)，做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。完善依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策行為，明確重大行政決策范圍，推行重大決策實(shí)施后評(píng)估制度，根據(jù)“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查制度。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，探索建立跨部門的市場(chǎng)監(jiān)管等綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依托“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)開展行政執(zhí)法工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，積極推行“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律制度。堅(jiān)持黨委中心組帶頭學(xué)法和干部學(xué)習(xí)制度，利用“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”知識(shí)競(jìng)賽平臺(tái)組織全縣干部職工積極參加普法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。繼續(xù)開展法律進(jìn)基層和法治干部下基層活動(dòng)，開展基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)全縣群眾以法治思維和法治方式處理糾紛矛盾。
健全公共服務(wù)體系。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，推動(dòng)公共服務(wù)均等化、便捷化、精準(zhǔn)化。加快新政務(wù)大廳裝修進(jìn)度，爭取早日搬遷入駐，關(guān)閉取消所有縣級(jí)分中心（分廳），從而真正實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”。深化“ 1134 ”模式，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)下放、管理權(quán)限下沉、工作重心下移，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）“一門式”綜合服務(wù)，打破“機(jī)制不暢”“手段落后”“信息孤島”等壁壘，不斷提升干群之間的“信任黏度”。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，推廣“最多跑一次”等做法，努力提高便捷高效的公共服務(wù)。
持續(xù)推進(jìn)司法公正。深化司法體制綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)司法責(zé)任制，深化人員分類管理，加快構(gòu)建上下貫通、內(nèi)外結(jié)合、系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的審判權(quán)力制約監(jiān)督體系。加快完善新型辦案團(tuán)隊(duì)工作模式，優(yōu)化司法資源配置，最大程度激發(fā)改革活力。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革、案件繁簡分流和速裁制度改革。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、 5G 等科技成果應(yīng)用，推動(dòng)司法質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
第三節(jié) 加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)
推進(jìn)平安樂安建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，對(duì)照“六建”要求，保持機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散、經(jīng)費(fèi)不減，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，持之以恒、堅(jiān)定不移地打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。以“零容忍”的態(tài)度對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，始終確?！鞍俜种倜副仄啤蹦繕?biāo)。緊緊抓住“遏制毒品來源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人員滋生”三個(gè)關(guān)鍵問題，深入開展緝毒禁毒行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，對(duì)涉邪人員分類分級(jí)落實(shí)管控措施和責(zé)任，強(qiáng)化流動(dòng)人口、社會(huì)閑散青少年、肇事肇禍精神病人、吸毒人員等重點(diǎn)人群的管理，妥善化解重點(diǎn)群體的訴求，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。
完善公共安全體系。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位。健全公共安全保障體系。把好公共安全風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān)，以城市公共安全管理為重點(diǎn)，把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域。把好公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)關(guān)，完善公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力。把好公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)，依托綜治中心等體系，建成縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，完善突發(fā)案事件應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化、扁平化、合成化應(yīng)急處置模式。健全防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、應(yīng)急調(diào)查處置體系，建立群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，切實(shí)加強(qiáng)暴雨、洪水、雷電、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管力度，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)道路交通、建設(shè)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、消防等領(lǐng)域安全整治力度。加快修訂完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案的編制、銜接、演練、宣傳、培訓(xùn)等做出制度性安排，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
發(fā)揮科技支撐作用。緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)和建設(shè)要求，卯足干勁，加快推進(jìn)“雪亮工程”“智慧小區(qū)”“智慧門牌”建設(shè)，構(gòu)建公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)、 AR 大數(shù)據(jù)實(shí)景指揮調(diào)度平臺(tái)、視頻圖像數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、才鄉(xiāng)云眼等信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、 5G 等新技術(shù)加強(qiáng)城市與鄉(xiāng)村公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)，提升重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的技防水平，科學(xué)規(guī)劃、建管并舉，不斷推動(dòng)社會(huì)治理智能化發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合，提升我縣社會(huì)綜合治理能力和水平。
第十四章 堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)原則，完善規(guī)劃實(shí)施與保障
認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，最廣泛地動(dòng)員廣大領(lǐng)導(dǎo)干部群眾把“樂安”作為一種追求、一種境界，唱響“三樂三安”價(jià)值導(dǎo)向和目標(biāo)追求，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
第一節(jié) 堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)總攬全局
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，加強(qiáng)制度化建設(shè)，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。
堅(jiān)持黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)講政治的思想自覺和行動(dòng)自覺，落實(shí)“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制，走好新時(shí)代長征路。全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作制度化建設(shè)。健全決策機(jī)制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機(jī)制。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。
全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。持續(xù)深化“ 1134 ”黨建智慧服務(wù)模式，把握“互聯(lián)網(wǎng) + ”時(shí)代基層社會(huì)治理的新變化、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，以“樂安黨群通”智慧便民服務(wù)平臺(tái)為中樞，在城區(qū)打造“智慧黨群服務(wù)驛站”，不斷推進(jìn)智慧黨建與便民服務(wù)深度融合，提升基層黨組織服務(wù)能力和水平。積極創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理方式，深入拓展城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，扎實(shí)開展農(nóng)村黨員聯(lián)系群眾工作，努力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的組織體系，實(shí)現(xiàn)民情民意早掌握、矛盾糾紛早化解、扶貧解困早控制的良好格局。 推進(jìn)村級(jí)后備干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，以黨建帶群團(tuán)建設(shè)，積極選樹培養(yǎng)一批有想法、有決心、有闖勁、有能力的農(nóng)村青年，建設(shè)一支思想政治好、表現(xiàn)優(yōu)秀、積極進(jìn)取、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、朝氣蓬勃的青年黨員隊(duì)伍、村級(jí)后備干部和人才隊(duì)伍，為促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證 。 突出實(shí)效導(dǎo)向，鞏固提升各領(lǐng)域基層黨建“三化”建設(shè)成果，將“三化”建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等中心工作緊密結(jié)合，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，全面提升黨建工作質(zhì)量，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能、生機(jī)活力。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，健全村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所功能，拓展黨群服務(wù)中心黨員活動(dòng)、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)等服務(wù)功能；充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢(shì)，通過修繕一批紅色陣地、開發(fā)一批紅色課程、發(fā)展一批紅色產(chǎn)業(yè)，打造一批紅色名村，其中將谷崗鄉(xiāng)登仙橋村創(chuàng)建為國家級(jí)紅色名村，南村鄉(xiāng)南村村、湖坪鄉(xiāng)東山村創(chuàng)建為省級(jí)紅色名村；保障村（社區(qū)）干部報(bào)酬待遇，落實(shí)村（社區(qū)）干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，充分激發(fā)村干部工作熱情。
牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，建設(shè)具有凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，建設(shè)具有強(qiáng)大生命力的創(chuàng)造力的社會(huì)主義精神文明，建設(shè)具有強(qiáng)大感召力和影響力的文化軟實(shí)力。各級(jí)黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明站在意識(shí)形態(tài)工作第一線，帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作，帶頭把方向、抓導(dǎo)向、管陣地、強(qiáng)隊(duì)伍，帶頭加強(qiáng)正面宣傳、理論宣傳，帶頭批駁錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)。
第二節(jié) 營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)
嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。大力弘揚(yáng)井岡山精神，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)力整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義，全力鍛造“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“兩化”建設(shè)，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，著力消除權(quán)力監(jiān)督的“真空地帶”，壓減權(quán)力行使的“任性空間”。深化推進(jìn)基層減負(fù)工作，進(jìn)一步整治“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象。
加大監(jiān)督問責(zé)力度。堅(jiān)持把監(jiān)督擺在首位、挺在前面，以政治監(jiān)督為引領(lǐng)、做深做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，不斷完善協(xié)同發(fā)力的體制機(jī)制，構(gòu)建“紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督”全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通融合。堅(jiān)決落實(shí)“兩條例一準(zhǔn)則”的要求，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
第三節(jié) 努力形成規(guī)劃實(shí)施合力
健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃與各類規(guī)劃、中長期規(guī)劃與年度計(jì)劃銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重大任務(wù)，明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，并納入各部門綜合評(píng)價(jià)和績效體系。納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，要簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。
動(dòng)員全縣參與規(guī)劃實(shí)施。本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要充分激發(fā)全縣人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)美好樂安的主人翁意思，充分發(fā)揮政府、社會(huì)各界參與規(guī)劃實(shí)施的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃意義重大、使命光榮。全縣上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德促發(fā)展，凝心聚力抓落實(shí)，頑強(qiáng)奮斗奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家樂安篇章新勝利！
