（江西?。嶂菔心县S縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
南豐縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要
南豐縣發(fā)改委
2021 年2 月
《南豐縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》根據(jù)《中共南豐縣委關(guān)于制定南豐縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》制定，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，主要闡明縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，明確全縣發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展重點，引導(dǎo)市場主體行為；是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護職責(zé)的重要依據(jù)；是指導(dǎo)全縣人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一篇站在時代新起點，開啟全面建設(shè)社會
主義現(xiàn)代化國家新征程
“十四五”時期（ 2021-2025 年），是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我省、我市與全國同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是我縣應(yīng)對變局、搶抓機遇、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵跨越期。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻認識并準(zhǔn)確把握新時期新方位新特點，科學(xué)謀劃 2035 年遠景目標(biāo)，對南豐鞏固全面建成小康社會成果，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，在現(xiàn)代化建設(shè)征程中起好步、開好局，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
第一章與全國全省同步，高質(zhì)量全面建成小康社會
“十三五”以來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，縣委縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦新發(fā)展理念，聚力高質(zhì)量發(fā)展，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、砥礪奮進，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望。主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)穩(wěn)步增長，由全市中下游躋身“第一方陣”，預(yù)計 2020 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值超過 142.4 億元，人均 GDP 超過 7400 美元，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”歷史性地轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧?，服?wù)業(yè)對經(jīng)濟貢獻率達到50% 以上。
綠色發(fā)展開創(chuàng)新局面。生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩，獲評“國家重點生態(tài)功能區(qū)”“全國資源循環(huán)利用基地”“中國天然氧吧”“江西省生態(tài)文明示范縣”，琴城鎮(zhèn)榮獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，傅坊鄉(xiāng)、紫霄鎮(zhèn)、市山鎮(zhèn)等 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潭湖濕地公園晉升為國家濕地公園，九劇水、滄浪水成功創(chuàng)建省級濕地公園。綠色 GDP 含量不斷提升，劃定南豐蜜桔種植優(yōu)勢區(qū)、調(diào)整區(qū)、退種區(qū)“三大區(qū)塊”，實施精品示范、引種試種、退桔還田“三大工程”，建成南豐蜜桔無病毒苗木繁育基地、現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)科技示范園和 58 個精品蜜桔示范園，南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，品牌價值 172.21 億元，入選中國地理標(biāo)志產(chǎn)品 100 強和中國首批歐盟保護地理標(biāo)志名錄，南豐蜜桔栽培系統(tǒng)入選“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”預(yù)備名單，獲評全省僅有的2 個“中國第二批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”；龜鱉產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破 20億元，養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)蛋量居全國第一，種蛋種苗供應(yīng)量占全國的四分之一，具有市場定價話語權(quán)，“南豐甲魚”順利通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志評審，榮獲“中國龜鱉之鄉(xiāng)”“國家漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”。綠色食品、電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈進一步壯大，獲評“全國食品工業(yè)強縣”“省級綠色食品產(chǎn)業(yè)集群”。農(nóng)旅文旅深度融合，“桔園游”“五個千年文化”品牌獨樹一幟，“世界桔都·休閑南豐”旅游品牌知名度和美譽度顯著提升，獲評“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全國全域旅游示范創(chuàng)建單位”“全省全域旅游示范區(qū)”。
協(xié)調(diào)發(fā)展彰顯新風(fēng)貌。城鄉(xiāng)品質(zhì)功能全面提升，河?xùn)|新區(qū)框架初具雛形，“一江兩岸五橋、二橫五縱一外環(huán)”城市框架更趨完善，成功躋身全省首批 36 個“美麗宜居示范縣”創(chuàng)建單位，獲批省級歷史文化名城和 4 個省級歷史文化街區(qū)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公交一體化，縣城 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、農(nóng)村公路“組組通”。傅坊梅林、萊溪九聯(lián)、洽灣長嶺、三溪石郵、桑田荷田崗獲評“國家森林鄉(xiāng)村”，市山包坊獲評“全國一村一品”示范村鎮(zhèn)，傅坊梅林獲評全省“鄉(xiāng)村振興十佳美麗新農(nóng)村”。全面完成“一村一公司”注冊，村級集體經(jīng)營性收入過5 萬元的村達到 100% ，太和鎮(zhèn)獲評“中國龜鱉良種第一鎮(zhèn)”“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”和“省級龜甲特色小鎮(zhèn)”，白舍鎮(zhèn)入選全省 30 個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)。
創(chuàng)新發(fā)展取得新進展。引進中科院桂建芳院士為特約科技顧問，并設(shè)立全省首家水產(chǎn)養(yǎng)殖院士工作站。 32 位各行業(yè)高層次人才入選撫州市才子智庫專家，規(guī)上企業(yè)與高校、科研院所科技合作率達到100% ， R&D 經(jīng)費占 GDP 比重逐年提高，成功通過國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣專家組驗收。江西萊檬生物科技有限責(zé)任公司“年產(chǎn) 6000噸果膠和柑橘膳食纖維的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目” 榮獲第四屆全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽初創(chuàng)組三等獎、第九屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽初創(chuàng)組優(yōu)秀企業(yè)獎、 2020 年江西省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽一等獎，江西聚福堂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司“蜜桔深加工化妝品項目”榮獲 2020 年江西省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽二等獎。
開放發(fā)展實現(xiàn)新突破?！拔逍汀闭ㄔO(shè)、“放管服”等 150項重點改革任務(wù)縱深推進，高標(biāo)準(zhǔn)建成占地 4600 余平方米的縣行政服務(wù)中心，初步實現(xiàn)了“一門式”服務(wù)。出口平臺不斷優(yōu)化，建成全國首家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水果出口示范園和公路口岸作業(yè)區(qū)，成為全省唯一水果無水港、全省首個縣級柑橘檢驗檢疫點和首個使用 E-CIQ 系統(tǒng)的縣級智慧口岸，南豐蜜桔搭載全省首列中俄友城果蔬班列出口至俄羅斯，并獲準(zhǔn)進入全球檢疫措施最嚴(yán)、水果消費最大的美國市場。
共享發(fā)展邁上新步伐。脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期全面完成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù) 11 年保持全省第一。完成教育“大班額”等問題整改，榮獲“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“全省推進義務(wù)教育均衡發(fā)展積極貢獻集體”，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提升，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”南豐樣板“和事廳”，治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，掃黑除惡專項斗爭深入開展，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
五年來的發(fā)展成就，充分證明了南豐的發(fā)展戰(zhàn)略和思路，完全符合習(xí)近平總書記新發(fā)展理念和視察江西的重要指示，完全符合省委省政府、市委市政府決策部署，完全符合南豐實際。展望未來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展站在新的更高起點上。
第二章于變局中開新局，全面把握重要戰(zhàn)略機遇期
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的影響和沖擊不容忽視。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，國內(nèi)區(qū)域競爭加劇，對我縣吸引聚集先進生產(chǎn)要素帶來挑戰(zhàn)。同時，我縣經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新動能不強，生態(tài)環(huán)保、財政收支平衡、民生保障、風(fēng)險防控等方面依然存在較大壓力，高質(zhì)量發(fā)展能力有待進一步提升。
但更應(yīng)看到，我們經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變。習(xí)近平總書記親臨江西擘畫發(fā)展藍圖，提出“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進”更高要求，為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就注入了強大動力。從多方面來看，我縣具備如下獨特的發(fā)展機遇。
一是國民經(jīng)濟快速發(fā)展積蓄強大勢能。 “ 十三五 ” 期間，南豐經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，多項經(jīng)濟指標(biāo)增幅穩(wěn)居全市第一方陣?！叭四县S”建設(shè)成效顯著，蜜桔大產(chǎn)業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀不斷做優(yōu)做強，綠色食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速增長，全域旅游持續(xù)升溫，開創(chuàng)“全域皆景、四季宜游”文旅融合發(fā)展新局面，生態(tài)文明建設(shè)取得實效，這些突破性成績、標(biāo)志性變化，有力牽引南豐經(jīng)濟社會邁入跨越式發(fā)展快車道。
二是國家宏觀調(diào)控提供強有力保障。國家在宏觀調(diào)控方面繼續(xù)實施積極有為的財政政策、穩(wěn)健靈活的貨幣政策，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重鄉(xiāng)村振興，更加注重保護和激發(fā)市場主體活力，更加注重保障民生和就業(yè)。這些方向與南豐一貫的發(fā)展升級路徑相一致，這更加有利于我們爭取上級支持。再加之我縣在相關(guān)方面已有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，獲得了“全國食品工業(yè)強縣”“全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”“全國資源循環(huán)利用基地”“國家重點生態(tài)功能區(qū)”“國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”以及首批“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣”等諸多“國字號”榮譽和平臺，將為今后五年我縣發(fā)展提供有力保障。
三是省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。省市繼續(xù)支持并推進長江經(jīng)濟帶、鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、昌撫一體化、粵港澳大灣區(qū)及海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展等多項區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，特別是省委“一圈引領(lǐng)”戰(zhàn)略規(guī)劃以及江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)歷史機遇，將為我縣搶抓區(qū)域融合發(fā)展機遇，深入拓展與昌撫和海西地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護、體制機制等方面的對接合作、互補交流、互通互享，建設(shè)成為區(qū)域性交通樞紐城市，打造內(nèi)陸雙向開放新高地進而實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
四是新一輪科技革命和生態(tài)文明建設(shè)激發(fā)強勁動力。我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，南豐可以搭上這一順風(fēng)車加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效，這是千載難逢的歷史機遇。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、文化等我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，新技術(shù)大有可為。我縣已基本完成全縣城區(qū)范圍 5G 覆蓋，正搶抓數(shù)字經(jīng)濟機遇和新基建發(fā)展戰(zhàn)略，推動數(shù)字企業(yè)招商，加快引進電商平臺、區(qū)塊鏈技術(shù)運用等項目，布局數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，為迎接和把握新一輪科技革命，實現(xiàn)“換道超車”創(chuàng)造了機會。隨著世界環(huán)境形勢逐漸嚴(yán)峻，近年來“無廢城市”“綠色農(nóng)業(yè)”等生態(tài)文明實踐如火如荼，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)必將在未來一段時間內(nèi)成為國家重點扶持方向。撫州列入生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市，為我縣挖掘自然生態(tài)優(yōu)勢、實現(xiàn)綠色崛起帶來重大政策利好。作為國家重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)宜居之城，我縣具有良好的生態(tài)文明和綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主要生態(tài)指標(biāo)穩(wěn)居全市前列，綠色農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟形成規(guī)模，未來與全域旅游相結(jié)合必將能爭取更多政策扶持，形成重要的經(jīng)濟增長點。
綜合判斷，“十四五”期間，我縣發(fā)展仍然處于大有可為重要戰(zhàn)略機遇期，全縣上下要明大勢、識大局，深刻認識新發(fā)展階段帶來的新方位新機遇，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，對國之大者心中有數(shù)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局。
第三章擘畫宏偉新藍圖，到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義
現(xiàn)代化遠景目標(biāo)
到二Ο三五年南豐基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標(biāo)。展望二Ο三五年，南豐將與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，全縣經(jīng)濟總量和綜合發(fā)展水平邁上新的大臺階?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建具有南豐特色的高質(zhì)量、高效益、高度融合的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。高水平對外開放新格局基本形成，積極融入內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，成為贛東南內(nèi)陸口岸開放示范區(qū)。生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提高，建成生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“南豐樣板”，“兩山”轉(zhuǎn)換通道更加順暢，綠色生產(chǎn)生活方式更趨完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持在全省前列。社會事業(yè)全面發(fā)展，文化強縣、教育強縣、人才強縣、健康南豐建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，桔都文化軟實力顯著增強。人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體比例明顯提高，公共服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化基本實現(xiàn)，城市功能品質(zhì)更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治南豐基本建成，平安南豐建設(shè)達到更高水平，共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成，社會充滿活力又和諧有序，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
第二篇對標(biāo)第二個百年奮斗目標(biāo)，謀劃“十四五”
南豐經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章
第一章指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進”重要要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以“世界桔都·休閑南豐”為總目標(biāo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有南豐特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，努力實現(xiàn)“全省高質(zhì)量發(fā)展示范縣、全省踐行‘兩山’理論示范縣、全省鄉(xiāng)村振興樣板縣、全省文化強縣”發(fā)展定位，描繪好新時代南豐改革發(fā)展新畫卷。
第二章基本原則
貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民”工作方針，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?！笆奈濉逼陂g經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的基本原則為：
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全完善上下一致、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，大力推進紅色基因傳承，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。突出人民主體地位，堅持共同富裕方向，聚焦人民對美好生活的向往，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實保障和改善民生，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提升南豐人民獲得感、幸福感、安全感。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強發(fā)展動能、厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，促進總量質(zhì)量雙提升、速度效益相協(xié)調(diào)、發(fā)展安全相統(tǒng)籌，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持改革開放創(chuàng)新。突出向改革要活力、向開放要潛力、向創(chuàng)新要動力，堅定不移推進改革開放走深走實，加強縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅決破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，鼓勵支持有利于經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、人民幸福的科技創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>
堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，兼顧城市農(nóng)村兩大戰(zhàn)場，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持縣區(qū)一盤棋，主動在新格局中找定位，在新階段中謀發(fā)展，在省市發(fā)展大局中強擔(dān)當(dāng)，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅持使命擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“跳出縣域看縣域、突破縣域發(fā)展縣域”的全局視野，緊扣“全省高質(zhì)量發(fā)展示范縣、全省踐行‘兩山’理論示范縣、全省鄉(xiāng)村振興樣板縣、全省文化強縣”的使命擔(dān)當(dāng)，進一步增強首位意識、爭先意識、競爭意識，主動向好的學(xué)、同強的比、與快的賽，奮力推動縣域在各個領(lǐng)域、各個方面領(lǐng)先領(lǐng)跑、爭創(chuàng)一流，擔(dān)當(dāng)中挑重擔(dān)、走前列。
第三章戰(zhàn)略定位
“十四五”期間，繼續(xù)堅持新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入全省“一圈兩軸三區(qū)”和全市“一核兩帶四區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，深入實施高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，進一步強化使命擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)示范作為，全力以赴強產(chǎn)業(yè)、興城市、促改革、擴開放、謀創(chuàng)新、優(yōu)生態(tài)、惠民生、抓黨建，筑牢高質(zhì)量跨越式發(fā)展支撐。
全省高質(zhì)量發(fā)展示范縣。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強體制機制創(chuàng)新與政策先行，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色食品、電子信息產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，打造全省高質(zhì)量發(fā)展“南豐”示范縣。
全省踐行“兩山”理論示范縣。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”發(fā)展方式推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快形成資源節(jié)約型和環(huán)境保護型的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，使環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)經(jīng)濟不斷壯大，把南豐縣打造成全省踐行“兩山”理論示范縣。
全省鄉(xiāng)村振興樣板縣。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅瑖@推進“現(xiàn)代”農(nóng)業(yè)和“綠色”農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，發(fā)展科技密集型、人才密集型、資金密集型等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升南豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新力、驅(qū)動力。走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)之路，通過降低利用強度、改善生產(chǎn)環(huán)境、增加綠色供給，打造高品質(zhì)的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。著力構(gòu)建“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的全省鄉(xiāng)村振興樣板縣。
全省文化強縣。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以撫州市打造“文化 + ”新業(yè)態(tài)為契機，發(fā)揮南豐豐富的自然資源和人文資源，創(chuàng)新性發(fā)展文化事業(yè)，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，提升“五個千年文化”品牌，提高全社會文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，推進文化強縣建設(shè)。
第四章發(fā)展目標(biāo)
錨定二○三五年遠景目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通、盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，確保開好局、起好步。今后五年的奮斗目標(biāo)是：
綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速在全市保持中上游水平，綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)在全市排名進位，全縣發(fā)展態(tài)勢和成效力爭達到全省一流，成為全省高質(zhì)量發(fā)展示范縣。
發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)新提升。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成果?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。數(shù)字經(jīng)濟成為新的增長動力，科技創(chuàng)新能力顯著增強。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、特色更加彰顯，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化水平進一步提高，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展向縱深推進，成為全省農(nóng)業(yè)強縣。工業(yè)升級步伐加快，著力打造全省綠色食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化旅游成為縣域重要名片。生態(tài)文明建設(shè)整體推進，綠色發(fā)展水平走在全省前列，在打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道方面總結(jié)出“南豐模式”，成為全省踐行“兩山”理論示范縣。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新進展?？h域國土空間布局進一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升。城市區(qū)劃適度擴調(diào)，中心城區(qū)與琴城、市山、洽灣、萊溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展取得階段性突破。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，成為全省鄉(xiāng)村振興樣板縣。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境達到全省一流水平。
對外開放合作取得新成效。主動參與國內(nèi)大循環(huán)、國際國內(nèi)雙循環(huán)，深度融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推動“融入都市圈、對接長珠閩”發(fā)展戰(zhàn)略，打造休閑旅游目的地、商貿(mào)物流聚集地、優(yōu)質(zhì)項目轉(zhuǎn)移承接地。
增進民生福祉邁出新步伐。脫貧攻堅成果得到鞏固提高。社會就業(yè)更加充分、更高質(zhì)量。居民收入與經(jīng)濟同步增長，分配結(jié)構(gòu)明顯改善。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育質(zhì)量進一步提升，體育事業(yè)加快發(fā)展，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
縣域治理水平躍上新臺階。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義得到進一步彰顯。“五型”政府建設(shè)取得良好成效，市場化、法治化營商環(huán)境基本形成。社會治理體系更加完善，治理能力全面提升。防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全方位立體化公共安全網(wǎng)絡(luò)全面構(gòu)建，發(fā)展安全保障更加有力。
第三篇實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力塑造發(fā)展優(yōu)勢
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為南豐高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快推進區(qū)域創(chuàng)新布局優(yōu)化、創(chuàng)新要素聚集，全面提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力，形成具有南豐特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。
第一章營造良好創(chuàng)新生態(tài)
營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境，完善創(chuàng)新服務(wù)機制和體系，改善創(chuàng)新研發(fā)環(huán)境，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)潛力、創(chuàng)造動力，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。
政府職能向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，完善創(chuàng)新機制，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)潛力、創(chuàng)造動力，在全社會營造引導(dǎo)激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
深入推進科技體制改革，完善科技治理體系，優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。
加大財政對科技創(chuàng)新的投入，擴大創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模，大力支持初創(chuàng)期和種子型企業(yè)開展創(chuàng)新活動。
培育多元化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易中心，組建重點產(chǎn)業(yè)專利運營基金，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資 、 科貸通、科創(chuàng)通寶等融資業(yè)務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
設(shè)立縣級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和重大科技專項投資基金，爭取開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點，推進創(chuàng)新型企業(yè)資產(chǎn)證券化，創(chuàng)新政策性擔(dān)保資金運作模式；
弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。健全科技倫理體系。
持續(xù)推進“雙返雙創(chuàng)”“三請三回”活動，支持南豐籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快引導(dǎo)總部回遷、項目回移、資金回流、技術(shù)回歸。
全面落實企業(yè)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，加大企業(yè)科技創(chuàng)新獎補力度，切實降低企業(yè)創(chuàng)新成本。完善科技獎勵及成果轉(zhuǎn)化激勵政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。
第二章激發(fā)人才創(chuàng)新活力
大力實施招才引智工程。重點引進和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才或團隊，引進和培養(yǎng)各領(lǐng)域高層次人才，引進和培養(yǎng)各行業(yè)急需緊缺人才，加強技能型、實用型人才培養(yǎng)，推動農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，形成高精尖人才領(lǐng)軍、產(chǎn)業(yè)骨干人才中堅、基礎(chǔ)人才爭相涌入的良好局面。
實施科技領(lǐng)軍人才引進和培養(yǎng)計劃，按照“不求所有，但求所用”原則，實施“人才 + 項目 + 平臺”精準(zhǔn)引才，大力引進科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。
繼續(xù)實施引才“ 1111 ”工程，選拔培育一批科技領(lǐng)軍人才。實施實用人才培養(yǎng)計劃，組織選派科研骨干赴高等院校進行委托培養(yǎng)。
建立普惠制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制，加大農(nóng)村人才培養(yǎng)力度，實施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程。
開展重點領(lǐng)域人才服務(wù)。聚焦蜜桔產(chǎn)業(yè)、龜鱉產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，選派一批科技特派員 ( 科技專員 ) 入園入企實施科技幫扶，全力攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，引進轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，開發(fā)一批新產(chǎn)品。強化文化人才服務(wù)保障，將文化人才納入黨委、政府聯(lián)系服務(wù)專家范圍。
完善人才評價機制。健全以創(chuàng)新能力，質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機例。建立省級榮譽制度，定期表彰各類優(yōu)秀文化人才和工作者。建立“人才綠卡”制度，完善人事檔案管理、戶籍辦理、住房保障、醫(yī)療保健、社會保險、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策。
第三章提升企業(yè)創(chuàng)新能力
緊盯人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、 5G 等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L型科技企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，加強企業(yè)研發(fā)平臺和人才隊伍建設(shè)，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科技孵化等高新技術(shù)服務(wù)業(yè)態(tài)，形成貫通創(chuàng)新鏈、融入產(chǎn)業(yè)鏈的高新技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)體系。
實施科技型企業(yè)梯次培育計劃。建立科技型企業(yè)培育和跟蹤服務(wù)機制，組織培育獨角獸（潛在、種子）和瞪羚（潛在）企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平。
建立完善企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制。發(fā)揮領(lǐng)軍型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中的頭雁效應(yīng)，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，積極引導(dǎo)南豐縣企業(yè)與省內(nèi)外高校院所開展廣泛產(chǎn)學(xué)研合作，推進校企合作不斷深化，努力提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新水平，促進企業(yè)、高校、科研院所等主體有效對接，打通科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化通道。完善中小微企業(yè)信息庫，建設(shè)一批細分行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和垂直電商平臺，培育一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商，大力推動中小企業(yè)數(shù)字化賦能，精準(zhǔn)提升中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
推動科技企業(yè)孵化基地建設(shè)。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所創(chuàng)辦高水平的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等孵化基地，提升專業(yè)化服務(wù)水平，加大對孵化基地內(nèi)企業(yè)的培育和孵化力度。加速知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用，打造知識產(chǎn)權(quán)密集型基地，實現(xiàn)全縣國家高新技術(shù)企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和有效發(fā)明專利全覆蓋。
第四章建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺
引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式的合作，共同構(gòu)建緊密的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，推動高校的人才智力、研發(fā)能力以及先進科研成果與南豐產(chǎn)業(yè)需求對接，促進新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的成果轉(zhuǎn)化。
加強平臺建設(shè)。積極推動院士工作站、教授工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺建設(shè)，重點加強與高校、科研院所合作，推動高校的人才智力、研發(fā)能力以及先進科研成果與南豐產(chǎn)業(yè)需求對接，促進新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的成果轉(zhuǎn)化。
組建柑桔研究機構(gòu)。圍繞蜜桔產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)開展攻關(guān)，加強科研力量，開展良種選育、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、無病毒苗木繁育、柑桔黃龍病防控、柑桔深加工等方面的技術(shù)研究。
舉辦柑桔管理專科班。建立與江西農(nóng)大、贛南師大臍橙學(xué)院、撫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校、科研院所的合作關(guān)系，舉辦柑桔管理?？瓢?，長期培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)果業(yè)員、村級農(nóng)民柑桔技術(shù)員，力爭每 3000 畝有一名技術(shù)人員。
組建水產(chǎn)研究機構(gòu)。圍繞龜鱉養(yǎng)殖繁育、病害與防治、營養(yǎng)與生態(tài)、精深加工等方面開展研究工作。積極扶持龜鱉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)同科研院校及其它相關(guān)科研機構(gòu)聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)項目，對推動龜鱉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新活動予以扶持獎勵。
第四篇實施數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綠
色產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展思維，聚焦南豐蜜桔、龜鱉產(chǎn)業(yè)、綠色食品、電子信息、文化旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過三次產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘，全力推動三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
第一章全力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”
以《撫州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃 (2020-2022) 》為契機，搶抓數(shù)字經(jīng)濟機遇，推動數(shù)字企業(yè)招商引資，注重在數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用上破題，加快引進電商平臺、區(qū)塊鏈技術(shù)運用等項目，布局數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。
夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。一是謀劃成立“南豐縣大數(shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大規(guī)劃引領(lǐng)、招大引強引智、多口徑歸集統(tǒng)計、綜合保障統(tǒng)籌力度，深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”。二是搶抓國家新基建政策窗口期，加大5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。三是謀劃組建政府、行業(yè)組織、企業(yè)、高校和研究機構(gòu)等共同參與的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專家咨詢委員會，建立高層次、常態(tài)化的數(shù)字經(jīng)濟共商咨詢制度。四是制定專項人才計劃，引進人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造、智慧能源等領(lǐng)域高端人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化工作。
加快 5G 推廣應(yīng)用。落實省、市 5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育以5G 產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計算等新一代信息技術(shù)協(xié)同發(fā)展的前沿數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。全面推進 5G 基站建設(shè)，加快推進縣城中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)室外連續(xù)覆蓋，滿足多種應(yīng)用場景下的消費升級和行業(yè)賦能需求。支持采用“ 5G 微基站 + 智慧桿塔”的方式，集約化開展新型 5G 網(wǎng)絡(luò)部署。加速打造面向公眾通信、企業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)的 5G 新型室分網(wǎng)絡(luò)。強化 5G 發(fā)展配套政策支持，加大公共資源免費開放力度，支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進5G 基站轉(zhuǎn)供電改直供電，為 5G 基站用電提供便利條件。到 2025 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)及工業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
提升數(shù)字化水平。一是加快區(qū)塊鏈、云計算等新技術(shù)應(yīng)用。瞄準(zhǔn)新模式、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、流量經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快區(qū)塊鏈、云計算等新技術(shù)應(yīng)用。深入推進智慧城市建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施信息化、智慧應(yīng)用普惠化建設(shè)。二是大力推進產(chǎn)業(yè)與電商深度融合。探索推廣“以銷定產(chǎn)”等新生產(chǎn)方式，積極培育電子商務(wù)企業(yè)和平臺，打造電商示范基地（園區(qū)）、示范企業(yè)。加快建設(shè)一批智慧商店、智慧商圈，積極推廣智能便利店、自動售貨機、智慧圖書館。深入拓展“贛服通”服務(wù)功能，持續(xù)提升“贛政通”覆蓋范圍，全面推進“一窗受理”，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。一是全面提高南豐城市服務(wù)和社會治理效能。推動大數(shù)據(jù)與云計算服務(wù)模式深度融合，加快建設(shè)一批云平臺應(yīng)用工程。探索推進大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，開展數(shù)據(jù)交易商業(yè)模式創(chuàng)新試點，推動數(shù)據(jù)交易供給側(cè)和需求側(cè)雙向驅(qū)動改革，以數(shù)據(jù)交易平臺為抓手，推動數(shù)據(jù)集聚流轉(zhuǎn)增值，促進南豐縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及云計算產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。二是把推進數(shù)字經(jīng)濟項目招引作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的核心任務(wù)來抓。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域為重點，積極向外引進一批高質(zhì)量、發(fā)展好的大項目，加快發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟，逐步把數(shù)字經(jīng)濟培育成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。三是重點推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以南豐蜜桔、甲魚等特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展數(shù)字田園、 AI 種植、農(nóng)業(yè)工廠，推進農(nóng)產(chǎn)品電子化交易，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地建設(shè)，著力推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
加快“數(shù)字政府”建設(shè)。一是加快南豐縣政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)。推動資源整合和政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，切實解決不同部門政務(wù)信息孤島問題。按照“互通、開放、共享、安全”的原則，加強規(guī)劃設(shè)計，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)中心通過所屬領(lǐng)域內(nèi)數(shù)據(jù)匯聚、歸集、整合，形成數(shù)據(jù)規(guī)模。在政務(wù)數(shù)據(jù)融合共享的基礎(chǔ)上，將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的新的重要工具，為南豐縣政府決策和風(fēng)險防范提供多維度的數(shù)據(jù)支撐，全面提高各行政單位社會治理的精準(zhǔn)性和有效性。穩(wěn)步推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源面向公眾的有序開放，通過政務(wù)數(shù)據(jù)公開共享，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)、社會組織等主動采集并開放數(shù)據(jù)，推進行政審批、綜合治稅、社會綜治、扶貧攻堅等公共服務(wù)信息資源庫建設(shè)，為政府決策提供支持。二是加大數(shù)字經(jīng)濟政策傾斜和資金支持力度。第一，盡快出臺促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展系列政策文件。第二，進一步加大政策傾斜力度。在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展優(yōu)惠政策試點，適當(dāng)放寬享受稅收優(yōu)惠范圍和條件。第三，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟專項基金，鼓勵招大引強外地企業(yè)，支持本土數(shù)字經(jīng)濟重點企業(yè)做強做大，以及支持大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟重大項目建設(shè)。
第二章大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推動中小河流域治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水毀工程修復(fù)、退桔還田等農(nóng)田水利項目建設(shè)，堅決落實遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”措施，確保糧食種植面積，抓好糧食量質(zhì)提升，保障糧食供給。完善保險體系。完善桔園凍害保險業(yè)務(wù)，增加推出蜜桔價格指數(shù)保險、災(zāi)害天氣保險等業(yè)務(wù)，財政給予一定的補助，發(fā)生災(zāi)害后，根據(jù)災(zāi)害級別的不同，保險公司分別給予不同程度的賠償。
堅持實施“兩特一游”工程。圍繞蜜桔和龜鱉兩大支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合白蓮、煙葉、蔬菜、檳榔芋等特色農(nóng)業(yè)，打造“ 2+N ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。以永久基本農(nóng)田為依托，重點選擇幾種連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，規(guī)模 1 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田，確保全縣煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模翁定在 2000-4000畝、 5000-10000 畝。
深入推進柑桔黃龍病防控工作，保障產(chǎn)業(yè)安全。抓緊優(yōu)化蜜桔種植優(yōu)勢區(qū)、調(diào)整區(qū)、退種區(qū)范圍，建立完善無病毒苗木繁育、南豐蜜桔優(yōu)良單株選育、柑桔技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資使用管理等保障體系，優(yōu)化提純南豐蜜桔品種，推廣南豐蜜桔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)使用，實施南豐蜜桔母子品牌保護與培育工程，提升南豐蜜桔市場競爭力，促進南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)由“數(shù)量擴張型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變。
推進龜鱉精深加工，加快龜鱉產(chǎn)業(yè)園項目落地。推廣“稻鱉（龜）共生、蓮鱉（龜）混養(yǎng)”生態(tài)養(yǎng)殖模式。科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域，以太和鎮(zhèn)、桑田鎮(zhèn)為龜鱉良種繁育基地，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓好龜鱉種質(zhì)資源保護和開發(fā)，全力創(chuàng)建中華鱉國家級原良種場，大力發(fā)展中華鱉鄱陽湖品系、日本品系、黃河品系、綠卡品系、黃沙品系及其雜交后代為養(yǎng)殖主體的中華鱉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和以巴西龜、中華草龜、臺灣草龜、鱷龜?shù)葹橹黧w的龜類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點加強中華鱉的選優(yōu)、擴繁和推廣。
大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商。集中力量打造蜜桔和龜鱉產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)，提升蜜桔深加工能力，以蜜桔果汁、果酒、果脯、酵素加工及其他衍生品為依托，大力發(fā)展特色蜜桔加工產(chǎn)品生產(chǎn)，著力提升高端蜜桔果汁、蜜桔蒸餾酒、橘焰酒、桔餅附加值， “ 十四五 ” 期間，打造 2-3 個全國知名的南豐蜜桔精深加工品牌。完善龜鱉產(chǎn)業(yè)鏈，推進龜鱉精深加工，加快龜鱉產(chǎn)業(yè)園項目落地，發(fā)展龜鱉冷鏈物流系統(tǒng)、種蛋種苗交易市場、電子商務(wù)平臺、網(wǎng)上交易系統(tǒng)，建立高水平的龜鱉產(chǎn)業(yè)綜合交易市場。
培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，探索建立循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。積極引進和培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，實現(xiàn)品牌、規(guī)模、帶動等“三個效益”。
抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展示范園、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建工作。力爭打造一批國家、省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以琴城鎮(zhèn)、市山鎮(zhèn)為中心，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化蜜桔基地和技術(shù)示范區(qū)；以太和鎮(zhèn)為中心，建設(shè)國家級水產(chǎn)原、良種場；以傅坊鄉(xiāng)為中心，大力發(fā)展白蓮種植，創(chuàng)建白蓮示范園區(qū)。
加快提升科技力量，推進農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展。建設(shè)蜜桔產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心項目，以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分調(diào)動現(xiàn)有農(nóng)技人員的主觀能動性，加大科技興農(nóng)力度，不斷提升南豐農(nóng)業(yè)科技化水平，加快促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)休閑示范園，提升農(nóng)文旅融合質(zhì)量和效益。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)休閑示范帶，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。一是桔園觀光采摘品牌。以琴城國禮園、羅俚石蜜桔生態(tài)園以及遍布全縣的 30 多個蜜桔觀光園為依托，申報國家級蜜桔田園綜合體，改進公共服務(wù)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，打造特色經(jīng)管，并帶動特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。以昌廈公路為主線，沿線建設(shè)若干個蜜桔、葡萄、草莓、楊梅、蔬菜等種植標(biāo)準(zhǔn)化基地，著力做大南豐綠色果蔬品牌，設(shè)立果蔬采摘區(qū)、觀光區(qū)、體驗區(qū)。二是龜鱉生態(tài)養(yǎng)殖體驗園。打造集生態(tài)觀光、休閑體驗和餐飲娛樂為一體的龜鱉生態(tài)養(yǎng)殖體驗園，帶動住宿、餐飲、旅游商品生產(chǎn)加工一體化發(fā)展。
第三章全力升級綠色工業(yè)
強化全產(chǎn)業(yè)鏈思維，圍繞“綠色食品 + 電子信息”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進生物醫(yī)藥、新能源、新材料等其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，構(gòu)建“ 2+N ”綠色工業(yè)體系。
健全產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦綠色食品、電子信息產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)研究產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重與南豐蜜桔、龜鱉兩大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)銜接互補，橫向集聚、縱向延鏈，打造有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。加快引導(dǎo)食品加工企業(yè)向規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展，重點扶持與南豐蜜桔、甲魚相關(guān)聯(lián)的食品企業(yè)做大規(guī)模、做強實力，形成食品產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。同時，依托向莆經(jīng)濟帶優(yōu)勢，抓住沿海電子信息產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移浪潮，積極吸納一批電子信息企業(yè)進駐落戶。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支撐，以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為抓手，深入實施“鑄鏈”“補鏈”“強鏈”“延鏈”工程，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級。積極培育本土化草根企業(yè)，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批供應(yīng)鏈、產(chǎn)品鏈、創(chuàng)新鏈上的“專精特新”中小企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚打下堅實基礎(chǔ)。
加強平臺建設(shè)。統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地報批、項目建設(shè)、招商引資工作，抓好“一優(yōu)化三提升”（即優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，提升綜合承載能力、產(chǎn)業(yè)配套能力和公共服務(wù)能力），加快建設(shè)路網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，完善水電熱氣等生產(chǎn)性要素，配套教育、醫(yī)療、娛樂等生活性功能，增強園區(qū)辦社會功能，做大做強工創(chuàng)投平臺，提升園區(qū)吸引力、競爭力。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，依托黃金工業(yè)園、富溪工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)載體平臺，加快組建一批協(xié)同創(chuàng)新體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，著力推動“汗水型經(jīng)濟”向“智慧型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。牢固樹立“以畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展導(dǎo)向，統(tǒng)籌優(yōu)化園區(qū)用地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，堅決“騰籠換鳥”，堅持節(jié)約集約用地，推進地上、地下空間立體化復(fù)合式開發(fā)利用，加快眾創(chuàng)基地一、二期豐滿，推進眾創(chuàng)基地三期和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。進一步健全完善招商引資項目落戶專家評審機制，深入推進閑置低效用地清理工作，加快推動開發(fā)區(qū)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力推動“產(chǎn)業(yè) + ”“基地 + ”、“農(nóng)戶 + ”“互聯(lián)網(wǎng) + ”“旅游 + ”線上線下發(fā)展模式，打造現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)樣板。
提升服務(wù)水平。堅持把服務(wù)貫穿于企業(yè)引進、落地、建設(shè)、發(fā)展全過程，推動“政策優(yōu)商”“服務(wù)安商”。學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，抓緊梳理、整合、強化支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策，出臺支持龍頭企業(yè)發(fā)展、平臺建設(shè)、科技創(chuàng)新的政策，加強招商引資、招才引智的政策，建立新舊動能轉(zhuǎn)換基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
專欄 4-1 蜜桔深加工產(chǎn)業(yè)
專欄 4-2 新型電子材料和元器件產(chǎn)業(yè)
第四章加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
圍繞構(gòu)建“ 1+N ”（旅游 + 文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流等）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，以全域旅游為紐帶，統(tǒng)籌抓好文旅康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓展醫(yī)療保健、休閑娛樂、養(yǎng)老護理等新興服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)物流、社區(qū)服務(wù)、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，促進服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。
做實做細全域旅游提升工作。進一步完善“吃住行娛購游”旅游六要素，重點建立健全南豐美食體系標(biāo)準(zhǔn)，打響“吃在南豐”美食品牌。在整合南豐傳統(tǒng)美食小吃的基礎(chǔ)上，提升美食文化內(nèi)涵，融入景區(qū)產(chǎn)品體系，帶動特色小吃加工銷售，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
充分利用旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，促進上游和下游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈條得到充分延伸。以現(xiàn)有桔園、龜鱉養(yǎng)殖基地為抓手，推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)與旅游業(yè)相向發(fā)展，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)、休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游多頭并舉，產(chǎn)業(yè)一體化的良好局面。
大力改善旅游交通條件，加強旅游景區(qū)之間的路網(wǎng)建設(shè)，形成縣域內(nèi)主要景區(qū)之間快速、便捷、暢達的交通體系，以公共交通、定點班線、旅游專線實現(xiàn)旅游交通的多樣化和全覆蓋，為游客出行提供便利條件。
以撫州市打造“文化 + ”新業(yè)態(tài)為契機，不斷唱響“五個千年文化”，挖掘“紅色搖籃、綠色生態(tài)、古色鄉(xiāng)愁”等“三色”文化資源，推出一批緊跟時代、獨具南豐特色的文化精品，努力創(chuàng)建國家歷史文化名城。以紅色文化、蜜桔文化、儺文化等特色文化為抓手，推動文化與旅游深度融合，繼續(xù)在南豐蜜桔國際文化節(jié)基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，推出更多適應(yīng)旅游市場需求的文化節(jié)慶活動。根據(jù)旅游發(fā)展需要，適時推出大型實景演出。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好當(dāng)?shù)靥厣幕Y源，積極打造鄉(xiāng)村休閑游項目。
整合盤活“生態(tài)旅游經(jīng)濟帶”和“健康養(yǎng)生休閑帶”沿線旅游休閑資源。加快推動軍峰山、南豐古城兩大核心景區(qū)開發(fā)，實現(xiàn)五個重點景區(qū)創(chuàng)建，即曾鞏文化園創(chuàng)國家 4A 級景區(qū)、現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)科技示范園創(chuàng)省 4A 級鄉(xiāng)村旅游點、傅坊溫泉小鎮(zhèn)創(chuàng)省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、桔娃食品創(chuàng)省工業(yè)旅游示范點、桔都沁溫泉創(chuàng)省級旅游度假區(qū)。
加快推動大健康產(chǎn)業(yè)化。利用生態(tài)資源優(yōu)勢，探索發(fā)展食養(yǎng)、湯養(yǎng)、森林養(yǎng)、湖泊養(yǎng)等康養(yǎng)模式，加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系，深入推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動，重點推進智慧醫(yī)養(yǎng)綜合體、農(nóng)村互助式養(yǎng)老設(shè)施及居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，全力打造大健康產(chǎn)業(yè)基地，促進大健康與養(yǎng)生養(yǎng)老結(jié)合，加快推動大健康產(chǎn)業(yè)化。
全面發(fā)展現(xiàn)代智慧物流。推動南豐蜜桔出口物流產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以大逸供應(yīng)鏈、國際商貿(mào)物流城為載體，大力發(fā)展冷鏈物流，探索發(fā)展低碳綠色物流。搭建現(xiàn)代物流信息平臺、大宗商品交易平臺、物流配送信息平臺和物流行業(yè)門戶網(wǎng)站。推廣物流信息編碼、物流信息采集、物流載體跟蹤、自動化控制、管理決策支持、信息交換與共享等領(lǐng)域的物流信息技術(shù)。構(gòu)建與鐵路、機場和公路貨運站能力匹配的公路集疏運網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
打造加快發(fā)展現(xiàn)代金融。加快建立和完善產(chǎn)業(yè)金融、地方金融、銀行機構(gòu)、金融市場、民生金融、金融安全等六大體系，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、融資租賃公司、融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、科技金融公司等新型金融機構(gòu)，豐富金融產(chǎn)品，引進非銀行類金融機構(gòu)，為企業(yè)融資及掛牌上市提供專業(yè)化服務(wù)。推進企業(yè)上市“映山紅”行動，推動企業(yè)掛牌上市。大力優(yōu)化金融機構(gòu)配置，充分挖掘金融潛力，發(fā)揮金融“輸血者”的功能，爭取在“十四五”期間，在金融機構(gòu)引進、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融生態(tài)建設(shè)、金融資源集聚等各方面取得突破性進展。
加快發(fā)展會議會展經(jīng)濟，擴大城市影響力。
第五篇實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面暢通經(jīng)濟循環(huán)
牢牢扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，深入挖掘內(nèi)需潛力，進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。
第一章精準(zhǔn)擴大有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長。著眼供需兩端受益，圍繞“兩新一重”，實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大工程和項目。
大力推進重大工程建設(shè)。全面構(gòu)建綜合立體交通體系，加快推進鐵路項目，加快推進南豐通用機場建設(shè)進程；加快高速公路、干線公路建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)資溪至黎川高速公路延長線項目。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進水資源優(yōu)化配置工程建設(shè)，保障供水安全；以保障城鄉(xiāng)供水安全、灌區(qū)用水為主要內(nèi)容，因地制宜修建一批水源工程和灌溉工程，推進南豐縣城鄉(xiāng)供水一體化工程，擴展農(nóng)村安全飲水的覆蓋面；開展供水工程信息化建設(shè)；實施好防洪堤、水庫大壩等防洪水利設(shè)施建設(shè)，認真實施好一批山洪溝治理項目和千畝圩堤除險加固工程。加強城鄉(xiāng)電力供應(yīng)能力，重點推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，實施不同等級的配電網(wǎng)建設(shè)改造工程；加快電纜入地，協(xié)調(diào)推進撫州南廣500kV輸變電工程建設(shè)，適時在縣城中引入特高壓。完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，新增LNG－CNG汽車加氣站，全力推進西氣東輸項目實現(xiàn)管輸氣供應(yīng)，積極對接江西省天然氣管道有限公司，推動南豐段長輸管道建設(shè)。加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
專欄 5-1 交通基礎(chǔ)設(shè)施項目 1 、南豐縣交通大外環(huán)線建設(shè)項目。南豐縣交通大外環(huán)線建成后將連接南豐縣 5 個重要旅 游景點，縮短火車站至潭湖的距離，打通太和至白舍連個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的重要路網(wǎng)，總投資 約 11.3 億元。該線路具體走向為：南豐火車北站—潭湖旅游風(fēng)景區(qū)（太源鄉(xiāng)）—太和鎮(zhèn) —店前村—中和村—白舍鎮(zhèn)—戈廉石景點—紫霄鎮(zhèn)—西溪村—寶石村—軍峰旅游風(fēng)景區(qū) —上曬村—市山鎮(zhèn)—觀必上旅游區(qū)—富溪工業(yè)園區(qū)—洽灣鎮(zhèn)—南豐火車北站。線路分段 具體情況如下：①南豐火車北站—潭湖旅游風(fēng)景區(qū)（太源鄉(xiāng)），新建二級公路，長 17 公 里，寬 12 米。②潭湖旅游風(fēng)景區(qū)（太源鄉(xiāng)）—太和，新建三級公路，長 11 公里，寬 7 米。③太和鎮(zhèn)—白舍鎮(zhèn)，改建三級公路，長 16.1 公里，寬 6.5 米。④白舍鎮(zhèn)—紫霄鎮(zhèn)（洽 村），改建二級公路，長 20.9 公里，寬 9 米。⑤紫霄鎮(zhèn)—西溪村，改建三級公路，長 12 公里，寬 7 米。⑥西溪村—市山鎮(zhèn)（觀必上旅游區(qū)），改建二級公路，長 46.36 公里，寬 12 米。⑦必上旅游區(qū)—富溪工業(yè)園區(qū)—洽灣鎮(zhèn)—南豐火車北站，擬新建二級公路，長 17 公里，寬 12 米，新建盱江大橋一座。 2 、南昌至南豐高速公路項目。南昌至南豐高速公路規(guī)劃路線依次途徑南昌、崇仁、宜黃、 南豐、建寧（贛閩界）與鷹瑞高速相交，經(jīng)太和鎮(zhèn)到省界后穿越武夷山山脈至里心鎮(zhèn)與 莆炎高速福建段相接，路線長約 200 公里，按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。其中在南 豐境內(nèi)全線長約 48 公里，線路走向由市山鎮(zhèn)進入，途經(jīng)琴城鎮(zhèn)、桑田鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、付坊 鄉(xiāng)共涉及 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定了兩個高速互通出口，分別位于市山鎮(zhèn)靠近縣城附近預(yù)留一個 出口，另一個在太和鎮(zhèn)丹陽村。 3 、 G206 南豐繞城公路改建工程。路線全長 10.887 公里，一線公路，設(shè)計時速 60 公里 / 小時，路基寬度 24.5 米。 4 、濟廣高速南豐北互通連接 G206 國道（昌廈線）項目。濟廣高速北互通位于南豐縣洽 灣鎮(zhèn)境內(nèi)，黃井工業(yè)園旁，離向莆鐵路南豐火車站 4 公里，離 G206 國道（昌廈線）富溪 工業(yè)園 5.57 公里。規(guī)劃路線從艾源村往富溪工業(yè)園區(qū)外圍至市山包坊再到市山羅溪改線 （改線后全長約 9.2 公里），形成縣城外環(huán)公路。項目全長約 9.2 公里，按一級公路建設(shè)。 經(jīng)過該項目建設(shè)，未來經(jīng)過連接線可以直接對接 G206 國道，打通富溪工業(yè)園、黃金工業(yè) 園至濟廣高速公路及南豐火車站的快速路，較快形成南豐縣東西南北循環(huán)的外環(huán)快速交 通。 5 、 G322 （原 S318 ）南豐市山至杉樹坳段公路改建工程。路線全長 44.53 公里，二級公路， 設(shè)計時速 60 公里 / 小時，路基寬度 10 、 12 米。 6 、 G322 南豐繞城公路改建工程。路線全長 7.467 公里，一線公路，設(shè)計時速 60 公里 / 小時，路基寬度 24.5 米。 7 、 S213 南豐繞城公路改工程。路線全長 7.560 公里，一級公路，設(shè)計時速 60 公里 / 小時， 路基寬度 24.5 米。 8 、 s534 南豐杭山至下桐段公路改建工程。路線全長 9.037 公里，二級公路，路基寬度 10 米。 9 、南豐縣綜合客運樞紐。占地面積 50 畝，建設(shè)集客運、公交于一體的客運樞紐總站， 總建筑面積 21276.54 ㎡，規(guī)劃停車位 329 個。 10 、縣鄉(xiāng)村道升級改造工程。規(guī)劃縣道升級改造為路面寬 6.5 米以上三級公路，鄉(xiāng)道雙車 道拓寬改造為路面寬 6 米四級公路，建制村村道拓寬改造為路面寬 5 米四級公路。規(guī)劃 縣道升級改造項目 108.7 公里。規(guī)劃鄉(xiāng)道雙車道拓寬改造項目 97.2 公里。規(guī)劃建制村優(yōu) 選通達路線窄路面公路拓寬改造項目 59.5 公里。 11 、景鷹瑞鐵路項目。景鷹瑞鐵路北接“六安景”鐵路，南連瑞梅鐵路，覆蓋景德鎮(zhèn)、 上饒、鷹潭、撫州、贛州五市。南豐至瑞金段從向莆鐵路南豐站引出，依次經(jīng)過撫州的 南豐縣、廣昌縣，贛州的寧都縣、瑞金市，終至贛龍鐵路瑞金站，全長約 190 千米。鷹 潭等五市正積極爭取省政府、國家發(fā)展改革委、國家鐵路集團公司對景鷹瑞鐵路項目支 持入規(guī)入網(wǎng)，及早惠及沿線經(jīng)濟社會發(fā)展，早日發(fā)揮景鷹瑞鐵路的經(jīng)濟和社會效益。 12 、跨盱江大橋新建工程。一是加津大橋，可以解決加津、桃源兩村與南城縣里塔鎮(zhèn)通 行方便，增加南豐火車站客運人流，且可以撤銷加津渡口；大橋位置宜為加津、桃源兩 村之間的最窄跨江段。二是柏樹下大橋，大橋推薦位置為柏樹下、楊林兩村之間的最窄專欄 5-2 水利基礎(chǔ)設(shè)施項目 1 、南豐縣城鄉(xiāng)供水一體化供水工程。對全縣飲水工程進行新建、改造、管網(wǎng)延伸、工程 維修養(yǎng)護、標(biāo)準(zhǔn)化管理等。工程數(shù)量 15 個、供水人口 24.8 萬人。 2 、南豐城西水廠新建工程。項目總用地面積約 53.06 畝，其中水廠占地面積 50 畝，取 水頭部占地面積 3.06 畝，主要建設(shè)取水工程（ 4.9 萬立方米 / 日）、原水管道工程 （ DN800,1.5KM ）、凈水廠工程 (4.9 萬立方米 / 日）。 3 、南豐縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程。加強 110 公里河道生態(tài)修復(fù)治理，縣城琴 臺河實現(xiàn)生態(tài)補水，總投資 1.76 億元。 4 、南豐縣灌區(qū)節(jié)水配套與現(xiàn)代化改造工程。規(guī)劃投資 1.04 億元實施潭湖灌區(qū)和車么嶺 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，各類渠道改造長度 116km ，各類排水溝新建和改造 175km 。 新建和改造南豐縣小型灌區(qū)，改造渠道 9km ，陂壩加固 10 座，進一步提高灌區(qū)灌溉能力， 滿足灌溉和防洪需要。 5 、南豐河道整治工程。針對洽灣鎮(zhèn)西坪村、市山鎮(zhèn)石謙村、市山鎮(zhèn)陶田村、紫霄鎮(zhèn)瞿村 開展河道整治工程，清淤河道長度，卡口河道擴寬長度，清理河道雜物，綜合治理河段 總長度 3.21km 。 6 、南豐堤防除險加固工程。規(guī)劃投資 7000 萬元開展白舍鎮(zhèn)鄱陽堤、白舍鎮(zhèn)瑤陂堤、白 舍鎮(zhèn)珠湖堤、太和鎮(zhèn)桂林堤、太和鎮(zhèn)店前堤等處的除險加固工程，加固提防總長度 20.8km 。 7 、南豐縣水利監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包括旱情監(jiān)測、統(tǒng)計、分析、評估設(shè)施建設(shè)，對 51 座小型水庫新建位移、測壓管等監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。 8 、南豐縣防汛抗旱能力建設(shè)。對 34 座小型水庫新建進庫防汛公路共 39.48km ，總投資 1632 萬元。 9 、南豐縣紫霄鎮(zhèn)洽村水中小河流綜合治理工程?？偼顿Y 1600 萬元，綜合治理河長 6.8km 。 10 、甘坊水山洪溝治理項目。建設(shè)內(nèi)容包括護岸、堤防及河道疏浚治理，治理河長 9km ， 新建堤防 6km ，加固提防 3km 。 11 、南豐縣山塘整治工程。對全縣 30 座重點山塘和 38 座一般山塘進行加固，壩體加固、 溢洪道襯砌、新建底涵，消除安全隱患，提高蓄水能力，滿足灌溉和防洪需要。 12 、南豐縣水庫除險加固工程。針對田東破石水庫、王家山水庫進行加固，更換底涵及 反濾層。專欄 5-3 能源項目和城鄉(xiāng)電力供應(yīng)能力提升規(guī)劃 1 、南廣 500kV 輸變電工程。新建 500kV 變電站一座，滿足撫州中南部電力負荷發(fā)展需求， 優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。 2 、華能東華山風(fēng)電場。建設(shè)主體為華能江西清潔能源有限公司，總投資 6.5 億元，占地 面積 4.59 公頃，風(fēng)力發(fā)電機組 30 臺，裝機容量 9 萬千瓦。 3 、江西撫州南豐 110kV 楓江輸變電工程。規(guī)劃于 2023 年新建 110kV 變電站 1 座，主變 1 臺，容量 50MVA, 新建改造 110kV 線路長度 66 公里，總資金 7998 萬元。 4 、江西撫州南豐 110kV 萊溪變擴建工程。規(guī)劃于 2022 年擴建 110kV 變電站 1 座，主變 1 臺，容量 50MVA, 總資金 456 萬元。 5 、江西撫州南豐 35 千伏及以下配電網(wǎng)建設(shè)改造工程。 2021 年新建 35 千伏市甘線、甘 洽線，新建 35kV 三溪、東坪簡易變，擴建 35 千伏傅坊變電站，新建擴建 35kV 變電站 3 座，主變 3 臺，總?cè)萘?30 兆伏安，新建 35kV 線路 46 公里；新建改造 10kV 線路 79.53km ， 新建改造配變臺區(qū) 20 臺 /3600kVA ，配套建設(shè)改造低壓線路 243.3km ?？傎Y金 5400 萬元。 2022 年 35 千伏及以下配電網(wǎng)建設(shè)改造工程，楓江 110kV 變電站配套送出工程，新建 35kV 線路 38 公里，新建改造 10kV 線路 135.43km ，新建改造配變臺區(qū) 3 臺 /250kVA ，配套建設(shè) 改造低壓線路 156.2156km ，總資金 5415.23 萬元。 2023 年新建改造 10kV 線路 122.76km ， 新建改造配變臺區(qū) 7 臺 /1450kVA ，配套建設(shè)改造低壓線路 55.963km ?？傎Y金 2679.403 萬 元。 2024 年新建改造 10kV 線路 167.79km ，改造低壓線路 79.978km ?？傎Y金 2689.656 萬 元。 2025 年擴建 35kV 甘坊變， 1 臺主變，容量 10 兆伏安，新建改造 10kV 線路 136.16km 。 總資金 3099.655 萬元。 6 、濟廣高速北出口延伸段汽車加氣站。在南豐縣濟廣高速北出口延伸段，距南豐縣城 5 公里處，新增一家 LNG － CNG 汽車加氣站。 7 、城鄉(xiāng)電力供應(yīng)能力提升規(guī)劃。南豐電網(wǎng)“十四五”規(guī)劃投資共 6.7405 億元，新建 110 千伏變電站 1 座，擴建 110 千伏主變 1 臺，新建 35 千伏變電站 2 座， 35 千伏線路 4 條， 擴建 35 千伏主變 2 臺，新建改造 10 千伏線路 78 條，新建改造配變 82 臺，配套低壓線 路共 258.812 公里。這些舉措將提高南豐電網(wǎng)供電可靠性，提高三溪、東坪兩地電壓合格 率及用電負荷增長，特別是南豐南部將新建一座 110 千伏變電站，為南豐南部地區(qū)新增 110 千伏電源點，解決了南豐南部電網(wǎng)的單電源問題，減少了例行檢修及故障的停電時間。
加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G基站、機房及傳輸設(shè)備建設(shè)進度，實現(xiàn)縣城和重要場景5G信號連續(xù)覆蓋。大力發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，力爭在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，5G產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用領(lǐng)域取得突破。適度超前建設(shè)一批新能源汽車充電樁，初步建成涵蓋智慧交通、農(nóng)貿(mào)、城管、環(huán)保、教育、醫(yī)療、國土、水利等的智慧城市公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺和政務(wù)云平臺。加強與高校和科研院所戰(zhàn)略合作，創(chuàng)設(shè)實驗室、研究院等人工智能研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)，推動電子信息、數(shù)字經(jīng)濟、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展等發(fā)展步伐，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
專欄 5-4 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
完善投資體制機制。強化高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理，加強項目要素保障，提升項目服務(wù)水平。全面推廣投資項目“容缺審批+承諾制”改革，深化工程建設(shè)項目“六多合一”審批制度改革，進一步壓縮工程項目審批時限。創(chuàng)新政府投融資方式，完善政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)和鼓勵民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，進一步激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生型增長機制。
第二章持續(xù)釋放消費潛力
適應(yīng)居民消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
提升供給質(zhì)量。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，在南豐蜜桔、龜鱉、電子信息、生物制藥等領(lǐng)域，培育一批標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，推動更多標(biāo)準(zhǔn)達到國內(nèi)外先進水平。大力實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動，支持企業(yè)創(chuàng)建品牌、申請專利。
激發(fā)消費需求。深入實施商貿(mào)、文化消費升級行動。提檔升級實物消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，擴大旅游、文化、教育、體育、健康、托育、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。發(fā)展無接觸式交易服務(wù)，培育在線消費、定制消費、體驗消費、時尚消費等消費新熱點。
優(yōu)化消費環(huán)境。積極打造河西地區(qū)消費中心，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)國安現(xiàn)代商圈、特色小吃步行街。建立健全有利于促進消費的城市管理等配套政策體系。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，建設(shè)現(xiàn)代化商品批發(fā)市場，推進龍城鄰里大型商貿(mào)綜合體建設(shè)，著力打造城市配送中心、農(nóng)貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品集散地；以大逸供應(yīng)鏈、國際商貿(mào)物流城為載體，著力構(gòu)建現(xiàn)代化冷鏈物流體系，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建高效配送網(wǎng)絡(luò)體系。擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行雙向流通效率。強化消費市場監(jiān)管，建立健全消費追溯體系，完善個人信息保護制度和消費后評價制度，強化消費者權(quán)益保護。
第六篇深入實施雙向開放戰(zhàn)略，構(gòu)筑高水平開放 格局
第一章對接融入國家戰(zhàn)略
主動融入長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)等重大國家戰(zhàn)略，著力打開對接通道，搶抓發(fā)展機遇。加快走出去步伐，積極參與“一帶一路”建設(shè)，設(shè)立南豐陸路口岸作業(yè)區(qū)，打造內(nèi)陸雙向開放新高地。積極參與贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、昌撫一體化、撫州海西物流園等開放平臺建設(shè)，深化與沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接和人文經(jīng)貿(mào)交流，以大開放促進大發(fā)展。
第二章加快融入大南昌都市圈
堅持突出特色，按照“優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”的理念，加速融入全省“一圈兩軸三區(qū)”和全市“一核兩帶四區(qū)”的區(qū)域發(fā)展格局，不斷提升區(qū)域競爭力。
互融互通打造新高地。全面融入“大南昌都市圈”，依托昌撫一體化、昌撫合作示范區(qū)等平臺建設(shè)，充分發(fā)揮處于南昌“一小時經(jīng)濟圈”的區(qū)位優(yōu)勢，將區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，打造旅游休閑目的地、商貿(mào)物流聚集地、優(yōu)質(zhì)項目轉(zhuǎn)移承接地。推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力開展生態(tài)合作，推動建設(shè)全域生態(tài)文化旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。充分發(fā)揮省級生態(tài)文明示范縣優(yōu)勢，積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，打造都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，把南豐建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的先導(dǎo)區(qū)。
第三章全面對接海西經(jīng)濟區(qū)
依托贛閔臺產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、撫州海西綜合物流園、南豐眾創(chuàng)基地等創(chuàng)業(yè)孵化平臺，深化與沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接合作，打造“南豐縣新一代信息技術(shù)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園”，積極承接?xùn)|南沿海電子信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，努力打造向莆電子信息產(chǎn)業(yè)帶。深化與向莆鐵路沿線市縣的旅游合作，推進旅游線路對接，推動建設(shè)無障礙旅游區(qū)，打造向莆旅游黃金線。加快園區(qū)眾創(chuàng)平臺招商，通過已落戶的萊檬生物等龍頭企業(yè)以商招商以及委托招商、中介招商等多種方式，開展集群式項目“滿園擴園”行動。加快建立聯(lián)合招商、共同開發(fā)、利稅共享的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機制，探索與東南沿海地區(qū)建設(shè)“飛地產(chǎn)業(yè)園”。
第四章深入推進蘇區(qū)振興
用好用足《新時代支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》支持政策，增強蘇區(qū)振興發(fā)展活力。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)，全面深化改革開放，推動南豐蘇區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。扎實推進對口支援工作，整合掛職干部支援，創(chuàng)新對口支援方式，爭取更多的政策支持。進一步健全常態(tài)聯(lián)系溝通機制，發(fā)揮中央單位職能優(yōu)勢，幫助協(xié)調(diào)推進重大事項。深入推進省內(nèi)高等院校及科研機構(gòu)對口支援，加大人才、技術(shù)、智力幫扶。
第五章大力發(fā)展開放型經(jīng)濟
緊扣市委“向莆經(jīng)濟帶要建成電子信息產(chǎn)業(yè)帶”部署，打造贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范縣。拓寬招商渠道，開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極推動委托招商、中介招商等市場化招商方式，大力推進高端補鏈、終端延鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端躍升。著力實施招大引強工程，追蹤國內(nèi)外重點企業(yè)，結(jié)合南豐縣產(chǎn)業(yè)布局和重點發(fā)展方向，進行上門“點對點”精準(zhǔn)招商。以南豐蜜桔中歐冷鏈班列正式開通、南豐蜜桔獲美國準(zhǔn)入通行證、南豐甲魚出口獲得批復(fù)為契機，推動南豐蜜桔、南豐甲魚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品駛?cè)搿耙粠б宦贰钡陌l(fā)展快車道。采取切實可行的鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品出口措施，鼓勵和支持電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)企業(yè)增加出口創(chuàng)匯，實現(xiàn)外貿(mào)出口穩(wěn)中提質(zhì)。繼續(xù)幫助“兩轉(zhuǎn)”企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品研發(fā)上用足用好國家政策，著力解決企業(yè)融資、退稅、物流、通關(guān)等問題，堅定企業(yè)“走出去”的信心。
第七篇實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)
化建設(shè)
按照“一核兩區(qū)三帶”區(qū)域布局，堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)生活更美好。
第一章優(yōu)化完善城鎮(zhèn)化空間布局
合理優(yōu)化城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)。按照“規(guī)模等級有序、空間結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域城鎮(zhèn)體系”總體要求，大力建設(shè)以中心城區(qū)為核心，琴城鎮(zhèn)、市山鎮(zhèn)、洽灣鎮(zhèn)、萊溪鄉(xiāng)融入城區(qū)發(fā)展的城市發(fā)展格局，著力提升黃金工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展水平。遵循“布局集中，土地集約、功能完善”的原則，加速打造形成“一心三翼”空間發(fā)展格局。一心：城市核心發(fā)展地區(qū)，即琴城。三翼由“琴城－市山”“琴城－萊溪”“琴城－洽灣”三部分組成，是今后城市擴展的重要區(qū)域。
統(tǒng)籌推進“兩區(qū)”（河西區(qū)、河?xùn)|區(qū)）一體化發(fā)展。加快推動以豐瑞城際鐵路、昌豐高速、濟廣高速南豐北互通、 G206 、 G322 、 S213過境改線、白長線拓寬、西溪堯山公路等一系列重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為環(huán)形的“雙外環(huán)”。積極爭取吉撫武溫、豐瑞城際鐵路過境設(shè)站。依托高鐵站點和周邊工業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展高鐵新區(qū)，拓展其物流、商務(wù)、居住功能。
繼續(xù)重點打造白舍、太和兩個中心城鎮(zhèn)。充分利用優(yōu)質(zhì)自然資源和豐富的人文資源，培育兩鎮(zhèn)的休閑觀光農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村景點、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)文旅融合的“美麗經(jīng)濟”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。并依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的擴張效應(yīng)，擴大城鎮(zhèn)空間，完善產(chǎn)業(yè)配套，提升基礎(chǔ)設(shè)施，形成以縣城為中心，白舍、太和為副中心，輻射全縣的城鎮(zhèn)化空間布局。
第二章提升城市功能品質(zhì)
深入實施城市功能品質(zhì)提升行動。按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)“四精”理念，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，深入實施城市功能品質(zhì)提升行動。加快推動河?xùn)|高中、新區(qū)醫(yī)院、橋背中學(xué)、朝先小學(xué)、盱江學(xué)校、三灣學(xué)校、美好家園小學(xué)、河西農(nóng)貿(mào)市場、河西自來水廠、河?xùn)|路網(wǎng)、地下管網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
進一步完善城區(qū)路網(wǎng)體系建設(shè)，推動中心城區(qū)道路交通體系由“十字型”向“米字型”“田字型”轉(zhuǎn)變，大力推進黃井大道擴建、嘉禾商業(yè)街改造、學(xué)府東路拓寬等一批路網(wǎng)建設(shè)，推動城市交通擴容、升級。積極推進城市地下綜合管廊建設(shè)，加大地下空間綜合開發(fā)利用，結(jié)合人防工程建設(shè)一批地下停車場。加快推動河西生態(tài)停車場及公共廁所建設(shè)。
對老舊小區(qū)進行普惠性“微改造”，加快構(gòu)建集教育、醫(yī)療、助老、商業(yè)、文體等功能為一體的 15 分鐘便民生活圈。以推進棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造項目實施為抓手，加快河西城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、背街小巷清理整治、農(nóng)貿(mào)市場改造升級、建材市場劃行規(guī)市、主干道“白改黑”、綠化帶豐滿提升等工程。
以盱江為紐帶，加快建設(shè)沿江濕地公園、市民休閑公園等景觀帶，因地制宜打造城市綠道網(wǎng)絡(luò)，在閑置空地、道路邊坡等增設(shè)“口袋公園”，營造“水清、地綠、花香”城市環(huán)境。全面增強城市防洪排澇能力，加強海綿城市建設(shè)。
以人民為中心，不斷提升城市精細化管理水平。進一步優(yōu)化城市管理體制機制，按照重心下移、管養(yǎng)分離、市場運作的原則，推進城市管理“管、監(jiān)、養(yǎng)”體制機制改革，厘清縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級及各部門的城市管理責(zé)任。推動資源、管理、服務(wù)向社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。重點要落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的公共設(shè)施常態(tài)化管養(yǎng)責(zé)任，防止“重建輕管”“一建了之”。探索運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)，加快智慧城市管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步把市容環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護、市政設(shè)施維護等推向市場，不斷提升城市管理效率和效益。持續(xù)深化全國文明城市創(chuàng)建，充分發(fā)揮路長、街巷長、樓棟長的作用，進一步細化文明創(chuàng)建地圖，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的文明創(chuàng)建網(wǎng)格。積極樹立文明新風(fēng)，大力開展文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動，著力解決市民出行、購物、旅游等過程中的不文明行為，讓文明有禮、崇德向善蔚然成風(fēng)。
堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。租購并舉、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。
第八篇推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村
堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力打造全省鄉(xiāng)村振興樣板縣。
第一章打造新時代“五美”鄉(xiāng)村
著力打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的江西新時代“五美”鄉(xiāng)村，努力走出一條具有江西特色的鄉(xiāng)村振興之路。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全解決相對貧困長效機制。建立農(nóng)村低收入人口和脫貧地區(qū)幫扶機制，保持財政投入總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督；完善農(nóng)村社保和救助制度，引導(dǎo)社會力量參與幫扶；完善提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險、貧困人口返貧保險、邊緣人口致貧保險等有效機制，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強內(nèi)生發(fā)展能力。
著力推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動安排，學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，聚焦垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等重點工作，按照“拆得徹底、清得干凈、改得美觀、管得規(guī)范”要求進行高標(biāo)準(zhǔn)、特色化打造，確保實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。完善農(nóng)村清潔工程，提升農(nóng)村垃圾、污水處理的能力，保障農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以主干道沿線、集鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)點為重點區(qū)域，抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范。按照“一線一風(fēng)格、一片一特色”的標(biāo)準(zhǔn)，積極推進田園綜合體建設(shè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，保留素面朝天、原汁原味的生態(tài)環(huán)境特點，借山造勢、借水造景，多角度彰顯村莊特色和韻味，避免“千村一面”，打造鄉(xiāng)村景觀帶。進一步探索建設(shè)幸福和諧南豐的發(fā)展思路，致力打造 “ 宜居、宜游 ” 村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。到 2025 年在全縣建成美麗鄉(xiāng)村示范點 3-5 個，國家級田園綜合體 1-2 個。
加快村集體經(jīng)濟發(fā)展。制定產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，推廣土地合作型、資源開發(fā)型、鄉(xiāng)村服務(wù)型等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，將家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體進行匯聚和整合，推行“公司 + 合作社 + 農(nóng)戶”模式，力爭在兩年內(nèi)消滅“空殼村”。將發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，列入考核范圍。
加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)。將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)納入全縣教育培訓(xùn)體系當(dāng)中，重點培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和骨干、現(xiàn)代農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)營銷策劃等各類鄉(xiāng)村振興人才。加強農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)推廣員及科技人才進入農(nóng)村，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃。加大致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營帶頭人等優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)力度，大力開展“傳、幫、帶”活動，提升小農(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營和管理能力。探索制定新鄉(xiāng)賢標(biāo)準(zhǔn)，挖掘一批在鄉(xiāng)民鄰里間威望高、口碑好、公道正派、熱心公益的人成為“鄉(xiāng)賢”，積極引導(dǎo)老黨員、優(yōu)秀企業(yè)家、退伍軍人等群體扎根鄉(xiāng)村，壯大新鄉(xiāng)賢隊伍，助力鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。
著力推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。健全完善“道德紅黑榜”機制，穩(wěn)步推進綠色殯葬改革，努力打造“生態(tài)美、田園美、村莊美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”的秀美鄉(xiāng)村。
第二章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制
深入對接國土空間布局，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。加強各級各類規(guī)劃空間控制線的銜接，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和生態(tài)控制線“兩線合一”。城鎮(zhèn)空間堅持集約適度開發(fā)、內(nèi)涵品質(zhì)提升，加快推動產(chǎn)城融合，適度劃定戰(zhàn)略留白地區(qū)。農(nóng)業(yè)空間嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田保護要求，確?；巨r(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量提高。生態(tài)空間強化生態(tài)紅線剛性約束，加強生態(tài)環(huán)境管控，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。
注重規(guī)劃布局，強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌抓好“兩區(qū)”規(guī)劃、土地利用、生態(tài)紅線及城區(qū)邊界、園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)等工作，統(tǒng)籌考慮國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量。積極引導(dǎo)人口、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換、雙向流動，促進城市公共資源和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
著力完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)“ 1+2+7 ”發(fā)展格局。即“一個中心城區(qū)”是指將琴城鎮(zhèn)、市山鎮(zhèn)、洽灣鎮(zhèn)、萊溪鄉(xiāng)納入中心城區(qū)發(fā)展，“兩個中心鎮(zhèn)”是指將太和鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、白舍鎮(zhèn)作為經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)來打造提升， 7 個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）是指桑田鎮(zhèn)、傅坊鄉(xiāng)、三溪鄉(xiāng)、紫霄鎮(zhèn)、太源鄉(xiāng)、東坪鄉(xiāng)、長紅墾殖場根據(jù)自身資源特色，發(fā)展形態(tài)各異的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。堅持以人的城市化為核心，以本地農(nóng)村居民城市化為重點，加快重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“離得開、進得來、住得下、留得住、融得進、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)”。進一步暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶通道，深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。科學(xué)分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本，合理測算農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本和轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，健全完善由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，建立財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。
促進城鄉(xiāng)要素?zé)o障礙流動。化配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源，暢通人口雙向流動通道，既讓農(nóng)民進城，又促進城市居民下鄉(xiāng)；落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)政策的具體辦法和措施，消除對進城務(wù)工人員就業(yè)的限制性、不平等性規(guī)定和做法。建立鄉(xiāng)村教師和義務(wù)人員補充機制，實行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”，研究推動鄉(xiāng)村一聲“鄉(xiāng)聘村用”，增強鄉(xiāng)村崗位對教育和醫(yī)療人員的吸引力。逐步建立同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，探索實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和指標(biāo)交易制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、主體平等、產(chǎn)權(quán)明晰、合理有序的建設(shè)用地市場，充分發(fā)揮市場機制對土地價格形成的重要作用，切實保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。
著力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。將特色小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要組成部分，科學(xué)確定城鎮(zhèn)發(fā)展定位和規(guī)模，積極吸引高端要素集聚，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，探索開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，促進經(jīng)濟強鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，培育一批環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、充滿發(fā)展活力的特色小城鎮(zhèn)，打造成為連接城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的“紐帶”。以中心村、經(jīng)濟強村為核心，合理調(diào)整村級規(guī)模和布局，實施村莊遷并整合，加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)農(nóng)村居民適度集中居住，并逐步向大社區(qū)轉(zhuǎn)變。
第九篇實施“兩山”轉(zhuǎn)化工程，打造生態(tài)優(yōu)先、
綠色發(fā)展“南豐樣板”
深入貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極推進國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，全面落實國家重點生態(tài)功能區(qū)、省級生態(tài)文明示范縣建設(shè)要求，繁榮綠色文化，壯大綠色經(jīng)濟、創(chuàng)新綠色制度，筑牢綠色屏障，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，全力打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)“南豐樣板”。
第一章拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道
積極對接撫州市國家級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，積極探索推廣生態(tài)權(quán)益交易機制、生態(tài)產(chǎn)權(quán)融資機制等生態(tài)資源價值實現(xiàn)有效路徑，全力推動農(nóng)林水資源價值實現(xiàn)、古村落古建筑活化利用兩項特色試點創(chuàng)新，實施采礦權(quán)抵押貸款，推進耕地占補平衡和林業(yè)碳匯交易，開展金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點，構(gòu)建多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑。
做大做強綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。全力建設(shè)南豐資源循環(huán)利用基地，強化園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和污染治理。建設(shè)蜜桔產(chǎn)業(yè)循環(huán)試驗基地，通過對內(nèi)支持和對外引入等多種方式實施一批蜜桔產(chǎn)業(yè)廢棄物再回收利用項目，強化農(nóng)藥化肥減量控制工作，打造循環(huán)型蜜桔產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建完善工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟體系，推進畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)，在全縣開展龜鱉產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖尾水處理工程，推廣稻鱉-蓮鱉綜合種養(yǎng)技術(shù)。支持建設(shè)固廢循環(huán)化創(chuàng)新示范基地，促進南豐固廢循環(huán)利用，打造廢物收集、運輸、處理、營運、科研、教育、旅游一體化體系，上下游充分銜接的固廢聯(lián)合資源處理產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建以餐廚垃圾處理為主的資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
探索生態(tài)產(chǎn)權(quán)融資機制。推行生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和生態(tài)產(chǎn)品收益權(quán)的抵押、質(zhì)押融資和參股入股試點，重點開展“兩權(quán)”及水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、采砂權(quán)、采礦權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵押質(zhì)押融資，助推生態(tài)資源變現(xiàn)。設(shè)立生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品交易機構(gòu)，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，解決“生態(tài)資產(chǎn)流動”問題。立足采砂權(quán)、排污權(quán)融資抵押質(zhì)押，探索建立生態(tài)產(chǎn)品市場化交易機制，努力形成生態(tài)產(chǎn)品價值核算的“南豐經(jīng)驗”。
第二章持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，全面落實生態(tài)發(fā)展要求。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加強源頭管理。著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展工業(yè)廢氣、城市揚塵、餐飲油煙、秸稈禁燒等專項治理行動，建設(shè)利用柑桔秸稈為原料的轉(zhuǎn)化處置中心，減少污染氣體、塵埃排放量。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實施潭湖水庫飲用水源地保護工程，開展飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境綜合整治，深入推進城市污水管網(wǎng)、農(nóng)村生活污水處理工程，加快推動生活污水處理廠和工業(yè)污水處理廠提標(biāo)改造，推動水環(huán)境質(zhì)量進一步提升。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。健全城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、收運體系，提高生活垃圾無害化處理率和處理水平。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和礦山治理恢復(fù)，實施“化肥農(nóng)藥減量”和“爛桔處理”工程，推動畜禽水產(chǎn)廢棄物處置中心建設(shè)，強化土壤環(huán)境治理修復(fù)。強化固體廢物、危險廢物、白色污染等環(huán)境監(jiān)管和污染防控，推進固體廢棄物資源化利用、無害化處理。
加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與氣象服務(wù)，為生態(tài)強縣、綠色發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。加強氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線；加強氣候變化應(yīng)對支撐能力建設(shè)，提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障水平，建設(shè)濕地、森林農(nóng)田、城市等典型生態(tài)氣象觀測基地；加強公共氣象服務(wù)能力建設(shè)，提高經(jīng)濟社會和民生氣象服務(wù)水平；加強人工影響天氣“耕耘”工程建設(shè)，提高云水資源開發(fā)利用水平，實現(xiàn)主要生態(tài)功能區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和重要水源區(qū)人工影響天氣服務(wù)的常態(tài)化全覆蓋，提升人工影響天氣在保障糧食生產(chǎn)、生態(tài)濕地涵養(yǎng)、降低森林火險等級、人工防雹、城鎮(zhèn)降溫減碳改善空氣質(zhì)量、流域水庫增水、重大社會活動保障、助力鄉(xiāng)村振興等方面的作業(yè)效益。
持續(xù)推進山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)治理，開展森林、濕地、生物多樣性等重要生態(tài)系統(tǒng)保護提升行動。深入實施長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，推進“旴江流域”整治，積極探索山、河、湖綜合治理的新模式，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力和水平。
第三章完善生態(tài)文明體制機制
建立健全自然資源開發(fā)與保護補償機制。通過租賃、置換、購買、合作、特許經(jīng)營等方式實現(xiàn)自然資源的多元市場化運作。全面落實河長制、林長制、生態(tài)保護紅線和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，不斷完善提升分類考核、責(zé)任追究、生態(tài)司法、危廢管理等制度，探索信息化智能化統(tǒng)計和監(jiān)督制度，加快推動一批制度創(chuàng)新，以最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治，守護南豐“綠水青山”。全面實施生活垃圾分類制度，著力構(gòu)建完善的垃圾分類回收利用和處理體系。大力推廣“碳普惠（綠寶）”平臺，倡導(dǎo)綠色消費、綠色出行、綠色家居、綠色辦公。適時推進“互聯(lián)網(wǎng)+回收”項目，實現(xiàn)廢舊資源線上交投、線下回收。培育“無廢細胞”單位，發(fā)揮示范帶動作用。
專欄 10-1 生態(tài)文明建設(shè)項目 1 、南豐資源循環(huán)利用基地建設(shè)項目。規(guī)劃用地面積 1000 畝，重點建設(shè)橡塑回收加工、 廢舊機械電子拆解再利用、報廢汽車拆解再制造、節(jié)能環(huán)保新能源等廢物回收利用環(huán)保 項目。為區(qū)域內(nèi)的主要廢棄物資源化利用和無害化處理，將再生資源以原料或半成品形 式在無害化前提下加工利用。 2 、南豐縣人居環(huán)境整治建設(shè)工程。工程聚焦農(nóng)村生活污水治理、廁所革命和村容村貌等 重點任務(wù)。一是農(nóng)村生活污水治理，包括農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)約 115km ，農(nóng)村生活污 水集中處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活污水分散處理設(shè)施建設(shè)，清淤疏浚、清理塘溝等（其中， 清理塘溝 14200m2 ，河道疏浚、村內(nèi)水溝整治 26.28 km ）。二是農(nóng)村公廁建設(shè)，包括建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)公廁 112 座、鄉(xiāng)村旅游廁所 3 座。三是糞污處理系統(tǒng)，包括集中式污水處理站 12 座， 地埋三格式糞污收集池 12 個，罐式三輪抽糞車 30 輛。三是村容村貌提升工程，重點打 造我縣美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊及中心村的村容村貌，完善村內(nèi)道路的建設(shè)和村莊 亮化、綠化工程以及相應(yīng)的休閑文化設(shè)施等。其中路燈 8032 盞、道路約 17km ，綠化面 積約 11.7 萬 m2 ，其他項目包括垃圾分類處理設(shè)施、休閑文化設(shè)施等。 本項目總投資估算約 1.55 億，其中，農(nóng)村生活污水治理工程投資 5800 萬元，農(nóng)村公廁投 資 1475 萬元，糞污處理系統(tǒng) 1500 萬元，村容村貌提升工程 6725 萬元。 3 、南豐縣潭湖水庫飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境整治工程。包括潭湖水庫生態(tài)恢復(fù)主體工程、 水源地規(guī)劃建設(shè)工程、水源地生活污水綜合治理工程、水源地污染源取締工程和水源地 環(huán)境管理能力提升工程。 4 、南豐縣國家儲備林項目。培育國家儲備林 6 萬畝，同時發(fā)展森林旅游、林下經(jīng)濟、改 善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。 5 、南豐縣農(nóng)業(yè)面源污染治理工程。桔園畜禽養(yǎng)殖場新擴建沼氣池、沉淀池、沼液處理池、 沼液輸送管道、運輸車輛和水電改造等。沼氣處理池面積 1 萬立方米以上，運輸管道 10 萬米以上。主要農(nóng)作物（水稻與蜜桔）測土配方施肥技術(shù)推廣面積達 92% 以上。建立綠 肥種植示范面積 2 萬畝、有機肥替代化肥示范面積 2 萬畝、土壤修復(fù)調(diào)理示范面積 2 萬 畝。 70 萬畝柑桔地實施全程綠色防控。成片達 100 畝的龜鱉養(yǎng)殖區(qū)實施養(yǎng)殖尾水處理。 6 、南豐縣老城區(qū)周邊排污整治工程二期?？h城周邊排污管網(wǎng)鋪設(shè) 10km 。 7 、南豐縣城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運、清掃保潔及填埋處理（二期）項目。城區(qū)生活垃圾 收運、清掃保潔向第三方購買服務(wù)。日收運垃圾量 3.4 萬噸。 8 、南豐縣農(nóng)村生活污水收集及處理工程。 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及下屬 100 戶以上的村組或村組集 合（涉及 22365 戶），涵蓋 11 個集鎮(zhèn)（不含琴城鎮(zhèn)）、 69 個（ 100 戶以上）村組或村組集 合的污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)備建設(shè)，以及 50 戶以上 100 戶以下村組或村組集合的改廁， 污水處理設(shè)施處理量 9056.56 立方米 / 天。 9 、南豐縣城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整治與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。包括水系治理及周邊綜合環(huán)境提 升工程（盱江東岸水系治理工程、琴城河水系治理及周邊環(huán)境提升工程、萊溪鄉(xiāng)濕地綜 合治理工程）、盱江水源保護畜禽定點屠宰場、琴臺河生態(tài)公園二期建設(shè)工程等。 10 、建設(shè)典型生態(tài)氣象觀測基地。包括建設(shè)濕地、森林、農(nóng)田、城市等全自動氣象監(jiān)測 站。第十篇實施文化強縣戰(zhàn)略，大力提升桔都文化軟 實力
以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，創(chuàng)新性發(fā)展文化事業(yè)，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，提升全社會文明程度，推進文化強縣建設(shè)。
第一章提高社會文明程度
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，推動形成符合新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。全面深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)，建好用好愛國主義教育基地、國防教育訓(xùn)練基地，加強紅色遺址遺跡開發(fā)保護利用，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育結(jié)合，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，傳承紅色基因，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，推進公民道德建設(shè)全覆蓋。
實施文明創(chuàng)建工程，深化全域創(chuàng)建文明城市。弘揚誠信文化，提升誠信建設(shè)水平。健全志愿者服務(wù)體系，推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)在全社會蔚然成風(fēng)。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。堅決制止餐飲浪費，在全社會營造浪費可恥、厲行節(jié)約的社會風(fēng)尚。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚勞模精神、勞動精神。常態(tài)推選身邊“好人”，培養(yǎng)一批愛祖國、有擔(dān)當(dāng)、堪大任的時代新人。以群眾更多“獲得感”為目的和標(biāo)尺開展文明城市和農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，著力移風(fēng)易俗，培育文明新風(fēng)。
拓展網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)，深化道德領(lǐng)域突出問題專題教育與治理，利用微博、微信、 APP 、公眾號、抖音短視頻等新媒體引導(dǎo)網(wǎng)上輿論形成合力，關(guān)注社會公益慈善，更好地凝聚正能量弘揚主旋律，促進社會和諧進步。
第二章提升“五個千年文化”品牌
積極舉辦兩年一屆的南豐蜜桔文化旅游節(jié)和“桔園游”宣傳推介活動，利用“ VR+AR ”農(nóng)旅系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)，進一步厚植文化內(nèi)涵、提升游客體驗，重點打造集休閑、觀光、體驗于一體的“桔園游”項目，發(fā)揮桔文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、觀必上樂園等一批“桔”字頭的國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點引領(lǐng)作用，開辟文化體驗、生態(tài)觀光等多條蜜桔旅游線路，推出親子游、研學(xué)游等多種旅游方式，開發(fā)蜜桔送吉、桔餅養(yǎng)身等多個旅游商品。
實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程，狠抓國家級非遺項目、省級非遺項目申報工作，申報省級南豐儺文化生態(tài)保護區(qū)。持續(xù)擴大儺舞、面具文化影響力，組建南豐儺舞劇團，充實南豐跳儺等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)工作力量，加強與國內(nèi)外歌舞劇團交流合作，引導(dǎo)劇團赴國外演出。出版一套南豐儺文化、南豐蜜桔栽培技藝、南豐泥爐制作技藝等文化叢書，制定完善南豐縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃。堅持發(fā)展南豐跳儺、南豐妝迎等傳統(tǒng)民間特色文化，建設(shè)以儺文化為主的大型文化主題公園、南豐國際面具文化博物館。培育儺文化龍頭企業(yè)，促進儺文化、面具產(chǎn)品遠銷海內(nèi)外。依托中國動漫集團，開發(fā)南豐古儺系列動漫。抓好儺舞表演，推動文化傳承、演藝傳播與旅游體驗等融合發(fā)展。
加強文物保護工作，加大對太和康都、古城等古建筑修繕和保護力度。推進白舍窯遺址公園暨官山、水雞山考古發(fā)掘與保護項目。加快推進白舍瓷窯小鎮(zhèn)建設(shè)，打造集白舍窯展示、研究及旅游為一體的歷史文化旅游景區(qū)。實施南豐古城保護、開發(fā)工程，打造全省文化旅游新標(biāo)桿。
以推進全域旅游為主抓手，加快文旅深度融合 , 拓展投融資渠道 ,推動軍峰山、南豐古城兩大核心景區(qū)開發(fā)；大力提升旅游產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施，積極開展曾鞏文化園創(chuàng)國家 4A 級旅游景區(qū)、隆汐灣生態(tài)樂園創(chuàng)省 4A 級鄉(xiāng)村旅游點、桔都沁溫泉創(chuàng)省級旅游度假區(qū)等工作，爭創(chuàng)“國家全域旅游示范區(qū)”品牌；持續(xù)開展旅游宣傳營銷 , 引入市場運營主體，強化景區(qū)與市場對接，擴增景區(qū)經(jīng)濟社會效益 , 促進旅游業(yè)提質(zhì)高效發(fā)展。
第三章提升公共文化服務(wù)水平
深入推進公共服務(wù)體系建設(shè)。全面梳理公共服務(wù)事項，編制公布服務(wù)事項清單和辦事指南。
不斷推進公共服務(wù)行風(fēng)建設(shè)。建立布局合理、高效便捷的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大窗口單位作風(fēng)常態(tài)化監(jiān)督檢查力度，持續(xù)整治 “ 怕慢假庸散 ” 等作風(fēng)頑疾，樹立主動作為比實績、敢于作為比擔(dān)當(dāng)、善于作為比能力的工作機制。
切實完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施。加快城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施換新貌進程。推進包含四館兩中心（文化館、圖書館、博物館、科技館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心、青少年活動中心）的文化藝術(shù)中心項目建設(shè) ,將其培育成為南豐重要的文化地標(biāo)和文化展示與交流窗口。推進廣播電視事業(yè)建設(shè)，實施廣播影視精品創(chuàng)作工程，發(fā)展、培育一批具有品牌影響力的欄目。開展數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化工程和城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)改造工程，有序推進“三網(wǎng)融合”，滿足人民群眾對現(xiàn)代數(shù)字媒體和綜合信息服務(wù)的需求。全面繁榮地方志事業(yè)，推進檔案事業(yè)發(fā)展。深化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升城市文化共享平臺，加強農(nóng)村文化建設(shè)，創(chuàng)新公共文化管理與服務(wù)方式，大力推進文化信息資源共享工程建設(shè)，促進公共文化服務(wù)數(shù)字化升級，完善南豐縣文化館、圖書館總分館建設(shè)，完善各級各類文化機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，辦好形式多樣的文化惠民活動。積極推進文化小康建設(shè)，實現(xiàn)村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，全面推進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。完善配套旅游服務(wù)體系，按照旅游配套要素，進一步豐富業(yè)態(tài)產(chǎn)品，優(yōu)化交通條件，提升美食品牌，打造夜游項目，配套建設(shè)景觀廊道、交通驛站、旅游購物中心、旅居車營地等設(shè)施，助推全域旅游發(fā)展。
優(yōu)化創(chuàng)新公共服務(wù)方式。調(diào)整完善公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和形態(tài)，形成公共服務(wù)目錄清單。建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展體制機制。建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和醫(yī)共體。完善公共文化服務(wù)體系，加強行政村綜合文化服務(wù)中心管理，加快數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館等建設(shè)的步伐，促進公共數(shù)字文化服務(wù)提檔升級。
專欄 11-1 ：文旅發(fā)展重點工程 1. 軍峰山風(fēng)景區(qū)一期。規(guī)劃面積 40 平方公里，主要建設(shè)景區(qū)入口服務(wù)區(qū)（含游客服務(wù)中 心、生態(tài)停車場及相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施）、養(yǎng)生度假酒店、景觀景點、觀光索道、獨軌觀光 車等；游步道、棧道、手扶梯、觀景臺、標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施、安全設(shè)施以及文化設(shè)施、 餐宿設(shè)施等，建成集生態(tài)觀光、文化體驗、休閑度假、探險攬勝于一體的 5A 級旅游景區(qū)。 2. “桔香十里”文旅小鎮(zhèn)。規(guī)劃面積約 500 畝，以桔文化為核心吸引物，按照“一軸兩 帶”空間布局，建設(shè)古村寫生區(qū)、民俗展覽區(qū)、文創(chuàng)研發(fā)區(qū)、科技體驗區(qū)、餐飲住宿區(qū)、 康體養(yǎng)生區(qū)等功能性片區(qū)，建成國內(nèi)知名的文創(chuàng)中心、研學(xué)基地、康養(yǎng)勝境。 3. 威山風(fēng)景區(qū)。規(guī)劃面積 40 平方公里，依托豐富的生態(tài)資源和醇厚的文化底蘊，建設(shè)綜 合接待服務(wù)區(qū)、山水動感娛樂區(qū)、人文勝地體驗區(qū)、商務(wù)休閑度假區(qū)、蜜桔特色小鎮(zhèn)等， 打造高品味、有特色、多元化綜合型國家 4A 級景區(qū)。 4. 南豐縣文化藝術(shù)中心。占地面積 40 畝，包括圖書館、文化館、博物館、科技館、城規(guī) 館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心、青少年活動文化中心、儺面具館、白舍窯展示館等多館 合一的文化藝術(shù)中心。 5. 白舍窯遺址公園暨官山、水雞山考古發(fā)掘與保護開發(fā)項目。占地面積 2384 畝，對白 舍窯遺址進行重點考古發(fā)掘和保護；建設(shè)包括保護大棚、現(xiàn)場展示廳白舍窯遺址公園等， 實現(xiàn)白舍窯遺址保護和合理開發(fā) . 6. 南豐古城保護和開發(fā)項目。項目占地面積約 1.8 平方公里 , 建設(shè)內(nèi)容為古城歷史建筑保 護修繕、數(shù)字化展示利用、旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品植入、歷史文化街區(qū)環(huán)境整治 , 配套旅游基礎(chǔ)設(shè) 施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施。
第十一篇實施改革攻堅戰(zhàn)略，著力增強發(fā)展動力
全面深化重點領(lǐng)域改革，使市場在資源配置中起決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。
第一章充分激發(fā)各類市場主體活力
全面實施公平競爭審查制度，建立公平競爭審查制度考核機制，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項規(guī)定。嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。
打造法治化營商環(huán)境。著力推進市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境法治化，形成法治化的營商規(guī)則體系，打造公平、透明的營商環(huán)境。依法打擊不正當(dāng)競爭，建立知識產(chǎn)權(quán)保護制度，營造有利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平市場環(huán)境。完善企業(yè)救治和退出機制，堅持市場化、專業(yè)化、法治化導(dǎo)向，運用破產(chǎn)重整、和解履行等手段，依法幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。統(tǒng)籌解決債務(wù)糾紛，加速“僵尸企業(yè)”依法退出市場，及時確定長期懸空的破產(chǎn)債權(quán)。落實企業(yè)破產(chǎn)審判府院聯(lián)動和破產(chǎn)費用保障機制。
加強社會信用體系建設(shè)。完善信用信息平臺建設(shè)，加強部門之間協(xié)同和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)歸集數(shù)量和質(zhì)量，建立健全全縣信用信息歸集長效機制，努力做到自然人、法人和社會組織信用記錄全覆蓋。進一步擴大信用信息應(yīng)用范圍，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。在行政管理事項中推行信用承諾，發(fā)揮守信激勵和失信懲戒機制的作用，形成較為完善的社會信用體系框架和運行機制，建立完善的信用修復(fù)機制，打造企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管四位一體的“社會共治”新格局。
健全政府監(jiān)管體系。規(guī)范行政執(zhí)法，對所有市場主體一視同仁，促進公平競爭。加強事中事后監(jiān)管，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管、重點監(jiān)管等結(jié)合，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全與新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。
第二章著力提升政府治理效能
理清政府與市場、政府與社會的關(guān)系，縱深推進“放管服”改革，全面提高政府服務(wù)效能。
落實政府權(quán)責(zé)清單制度。積極推進政府權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單”融合，強化權(quán)責(zé)清單的動態(tài)調(diào)整，堅持依法而行，切實維護權(quán)責(zé)清單的嚴(yán)肅性，規(guī)范性和權(quán)威性。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。
提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。深化“一網(wǎng)”“一門”“一次”“一窗”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，重塑行政審批流程，全面提升行政審批效能。全面推進政務(wù)信息平臺建設(shè)，強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享與歸集，提升“贛服通”南豐分廳服務(wù)能力，實現(xiàn)所有備案服務(wù)“掌上辦”。提升政務(wù)服務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化能力，健全政務(wù)服務(wù)支撐體系，推動政務(wù)服務(wù)由被動服務(wù)轉(zhuǎn)為主動服務(wù)。深化商事制度改革，深入推進行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。落實重大政策事前評估和事后評價制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。開展政務(wù)服務(wù)“好差評”和營商環(huán)境評價，全力推動南豐成為全省政務(wù)服務(wù)滿意度最高縣（區(qū)）之一。
持續(xù)推進“五型”政府建設(shè)。推動政府治理理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力和強勁動能。聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出問題，在日常、平常上下功夫、出實招，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。牢固樹立抓落實就是抓發(fā)展的理念，在全縣營造務(wù)實、擔(dān)當(dāng)、實干的良好氛圍。主動向社會公布“五型”政府建設(shè)情況，接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督，把更好滿足企業(yè)和群眾的需求貫穿行政工作的全過程和各環(huán)節(jié)，切實提升政府工作整體水平。
第三章持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，建立健全符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)、市場、要素等方面的配套政策和經(jīng)濟體制，探索建立水電氣等能源資源競爭性價格獲取機制，形成優(yōu)勝劣汰的要素調(diào)節(jié)環(huán)境。
深化自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革。加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記、自然生態(tài)空間用途管制改革。完善兩權(quán)分離為主的產(chǎn)權(quán)體系，以土地、礦產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，加快“擴權(quán)賦能”步伐，明確占有、使用收益、處分等權(quán)利歸屬關(guān)系和權(quán)責(zé)，適度擴大使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)能。建立健全協(xié)商、調(diào)解仲裁、行政裁決、行政復(fù)議和訴訟等有序銜接、相互協(xié)調(diào)、多元化的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制。
深化人力資源體制改革。加快建立政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)的人才流動配置新格局，促進人才公平有序流動。探索非公有制經(jīng)濟組織和社會組織優(yōu)秀人才與黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位人才雙向流動機制。
第四章扎實推進財稅金融改革
積極推動財政資金績效評價改革，加強評價結(jié)果運用，加快實現(xiàn)財政支出由“重分配”向“重績效”轉(zhuǎn)變。規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，推動資產(chǎn)證券化市場平穩(wěn)健康發(fā)展，建設(shè)多層次資本市場，提升直接融資質(zhì)量和效率。
建立完善現(xiàn)代財政制度。全面構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政體制，進一步增強基層公共服務(wù)保障能力。健全地方政府債務(wù)管理，夯實管理基礎(chǔ)，提高管理水平，堅決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。
優(yōu)化財政資金配置。樹牢過緊日子思想，堅持開源節(jié)流、挖潛增收、精打細算、勤儉辦事，提高資金使用效益。加快盤活財政存量資金，通過國有企事業(yè)單位資產(chǎn)、資源變現(xiàn)，利潤上繳等多渠道盤活資產(chǎn)。支持龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群做大做強，構(gòu)建穩(wěn)固財源。創(chuàng)造良好投資環(huán)境，推動財政扶持向收入增長快、貢獻大的企業(yè)傾斜，努力培植新的財源。
深化預(yù)算管理改革。強化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)，加快建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。全面推行零基預(yù)算，打破預(yù)算安排和資金分配中的基數(shù)依賴，完善能增能減全面推行零基有保有壓的分配機制。推動建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加快推進預(yù)算和績效管理一體化。
建立健全融資擔(dān)保體系。堅持政府財政資金引導(dǎo)與多元化投資相結(jié)合，積極引導(dǎo)、鼓勵、扶持設(shè)立多種形式的融資擔(dān)保機構(gòu)。建立健全以財政出資擔(dān)保公司為主、民營擔(dān)保公司為輔和擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)協(xié)作配套的融資擔(dān)保體系。加強金融風(fēng)險防范化解，完善風(fēng)險預(yù)警機制，構(gòu)建完整高效的金融風(fēng)險防范處置體系。
第十二篇增進人民福祉，切實提高社會建設(shè)水平
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，對標(biāo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新要求，鞏固提升脫貧攻堅和全面小康社會建設(shè)偉大成果，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
第一章強化就業(yè)優(yōu)先政策
把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)對接，加大高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶力度。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、就業(yè)困難人員。創(chuàng)新培訓(xùn)機制，開展就業(yè)技能培訓(xùn)。整合全縣職業(yè)培訓(xùn)資源，逐步建立健全以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、電子商務(wù)培訓(xùn)、工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)為支柱的職業(yè)培訓(xùn)體系。常態(tài)化實行“線上+線下”結(jié)合培訓(xùn)模式，根據(jù)培訓(xùn)需求開展“組班制”就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵有條件的企業(yè)開展員工崗前培訓(xùn)。加大招聘求職力度，拓寬崗位發(fā)布渠道。加大線上平臺招聘力度，與本地自媒體合作實現(xiàn)招聘信息全覆蓋。加強與省市人才網(wǎng)站的主動對接，拓寬發(fā)布渠道，全力提高信息發(fā)布覆蓋面及知曉度，從省市招聘平臺引進技術(shù)人才、管理人才。加快推進就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)容量，保障就業(yè)機會公平。
第二章提高人民收入水平
堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。深化收入分配制度改革，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。積極穩(wěn)妥實施事業(yè)單位績效工資制度，推進企業(yè)職工工資集體協(xié)商和支付保障制度建設(shè)。進一步拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，啟動物價上漲補貼聯(lián)動制度。實施中等收入群體培育行動，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。建立中低收入群體工資與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的合理調(diào)整機制，逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局。探索通過土地、桔園、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。加快發(fā)展多層次資本市場，增加居民財產(chǎn)性收入。
第三章建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面落實立德樹人根本任務(wù)。堅持社會主義辦學(xué)方向，深化新時代教育評價改革，創(chuàng)新教育督導(dǎo)方式，加快構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，全面增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)。
推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，建立健全適應(yīng)學(xué)齡人口變化的學(xué)校布局調(diào)整機制。加快建設(shè)朝先小學(xué)、橋背九年一貫制學(xué)校、美好家園小學(xué)、河?xùn)|區(qū)第一幼兒園、盱江學(xué)校、琴臺西幼兒園。強化教師編制管理，全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，實行“縣管校聘”教師編制動態(tài)管理。遵循教育規(guī)律，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，系統(tǒng)推進教育評價改革，發(fā)展素質(zhì)教育，落實國家課程體系，加強課程教學(xué)改革引導(dǎo)，多方位構(gòu)建教師專業(yè)提升和發(fā)展路徑。全面加強家校合作、開展課后服務(wù)、抓好控輟保學(xué)，打造專業(yè)性強的心理咨詢隊伍。著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的學(xué)校安全風(fēng)險防控體系。全面落實各級各類學(xué)生資助政策，做到應(yīng)助盡助。全面推進學(xué)前教育普及普惠，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，高中教育普及攻堅，特殊教育普及提升，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，支持民辦教育發(fā)展。抓住江西打造職業(yè)教育發(fā)展高地的契機，推動南豐職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展。
專欄 12-1 教育現(xiàn)代化工程 1. 南豐縣朝先小學(xué)建設(shè)項目。用地面積約 50.4 畝，建筑面積約 1.6 萬平方米，規(guī)劃小學(xué) 36 個班。 2. 南豐縣橋背學(xué)校（九年一貫制）新建項目。設(shè)置初中 24 個班、小學(xué) 48 個班，占地約 124 畝，總建筑面積約 5 萬平方米。 3. 南豐縣美好家園小學(xué)建設(shè)項目。用地面積約 48 畝，建筑面積約 1.2 萬平方米，規(guī)劃小 學(xué) 30 個教學(xué)班。 4. 南豐縣河?xùn)|區(qū)第一幼兒園建設(shè)項目。用地面積約 10 畝，建筑面積約 3300 平方米，規(guī) 劃 12 個教學(xué)班。 5. 南豐縣盱江學(xué)校（九年一貫制）建設(shè)項目。用地面積約 75 畝，建筑面積約 2.3 萬平方 米，規(guī)劃小學(xué) 30 個教學(xué)班、初中 15 個班。 6. 南豐縣琴臺西幼兒園建設(shè)項目。占地 6159 平方米，規(guī)劃 12 個教學(xué)班（落實控規(guī)）。專欄 12-2 南豐縣各級各類教育“十四五”規(guī)劃目標(biāo) 1. 推進學(xué)前教育普及普惠?？h中心城區(qū)建有 3 所以上規(guī)模適中的公辦幼兒園、千戶小區(qū)全 面配建普惠性幼兒園、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有 1 所以上獨立公辦幼兒園，提升河西的幼兒園數(shù)量， 到 2025 年，城鄉(xiāng)新增學(xué)位 3000 個。全縣學(xué)前教育三年毛入園率達到 90% 、普惠性幼兒 園覆蓋率達到 85% 、公辦園在園幼兒占比達到 60% 、小區(qū)配套園公辦學(xué)位不低于 85% ， 力爭通過國家學(xué)前教育普及普惠評估認定。 2. 推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。按照規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)新建和改擴建校園校舍，縣城區(qū)每年力爭新 增有效學(xué)位 3000 個以上，全部消除 45 人以上大班額。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有 1 所寄宿制中心學(xué) ?；蚓拍暌回炛茖W(xué)校，力爭通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估，九年義務(wù)教育鞏固率 達到 98% ，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到 98% 。 3. 推進高中教育普及攻堅。擴大高中階段招生規(guī)模，優(yōu)化普通高中優(yōu)質(zhì)資源，高中階段毛 入學(xué)率達到 95% ，高中階段職普比達到 4:6 左右，高考成績進一步提升，力爭每年有考生 進入全省前 100 名。 4. 推進職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)擴容。中等職業(yè)學(xué)校達到省級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在校學(xué)生數(shù)達到 2000 人以 上。雙師型教師比例達專業(yè)專任教師的 60% 。積極探索產(chǎn)教聯(lián)盟辦學(xué)機制，大力推進校 企合作，高質(zhì)量打造特色專業(yè)，力爭建成省級高水平中職學(xué)校。異地新建一所高標(biāo)準(zhǔn)中 職學(xué)校，實現(xiàn)高中階段在校生職普比 40:60 、招生職普比 50:50 的目標(biāo)。
第四章深入推進健康南豐建設(shè)
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施健康南豐行動，補齊公共衛(wèi)生短板，推進醫(yī)療服務(wù)體系和防疫體系建設(shè)，提升全縣衛(wèi)生健康服務(wù)水平。
筑牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。完善公共衛(wèi)生防控救治體系，建立健全全縣疾病預(yù)防控制機制、監(jiān)測預(yù)警處置機制、重大疫情防控救治機制、公共衛(wèi)生保障機制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機制，完善醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和應(yīng)急處置水平。健全醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，實施涵蓋婦幼保健綜合樓、疾控中心實驗室及業(yè)務(wù)用房、琴城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、皮防院業(yè)務(wù)用房、衛(wèi)監(jiān)所業(yè)務(wù)用房等5大職能部門的縣公共衛(wèi)生健康服務(wù)中心提升項目，全力建設(shè)南豐縣疾病預(yù)防控制中心，支持南豐縣人民醫(yī)院建設(shè)成三甲醫(yī)院。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，著力推動以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?。全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革。持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，完善醫(yī)聯(lián)體和分級診療服務(wù)體系。
大力推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重，加快推進中醫(yī)藥服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)。鞏固“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”成果，以“未病先防、小病先治”為重點，積極開展中醫(yī)治未病工作。積極推廣南豐特色熱敏灸康復(fù)服務(wù)，充分發(fā)揮示范帶動作用。
樹牢全民健康理念。深入開展愛國衛(wèi)生和全民健身運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。深入推進體育事業(yè)發(fā)展，加快開放體育資源，強化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強縣域體育館、游泳館、社會足球場、群眾健身設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及體育運動。
專欄 12-3 衛(wèi)生健康保障工程 1 、南豐縣疾病預(yù)防控制中心大樓。項目用地面積 11280 平方米（約 16.92 畝），總建 筑面積約 5829.65 平方米，項目建設(shè)內(nèi)容為新建 1 棟六層的疾病預(yù)防控制中心大樓 4229.65 平方米，新建 1 棟二層的餐廳、報告廳 1300 平方米。新建 1 處污水處理站 300 平方米。
第五章健全社會保障體系
全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。完善社會保險制度。實施全民參保計劃，合理提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、撫恤補助、社會救助、農(nóng)村困難殘疾人補貼等標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建基本醫(yī)療保障、商業(yè)醫(yī)療保險等多層次醫(yī)保體系，全面落實社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。健全社會救助體系。健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。加強社保擴面工作，推動企業(yè)積極參保。做好社會保險擴面征繳工作，增大基金規(guī)模，降低支付風(fēng)險，充分發(fā)揮社會保險互濟、保障和福利功能，努力將更多有參保意愿的弱勢群體納入社保范圍，爭取實現(xiàn)我縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。著力提升社保卡服務(wù)窗口經(jīng)辦能力，將社保卡服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為百姓提供一站式辦理服務(wù)。深入開展“政銀合作”。落實延時錯時“不打烊”服務(wù)和網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)新機制。
第六章推動民政事業(yè)發(fā)展
落實國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，完善相關(guān)政策體系和服務(wù)體系，促進人口長期均衡發(fā)展。提高適齡群體生育意愿，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。積極發(fā)展0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)，引導(dǎo)社會力量建成一批示范性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，進一步提升農(nóng)村和貧困地區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)能力。加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。深化“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”。完善農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)的能力。支持主要面向失能、半失能老年人的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村幸福院等互助型養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，建立健鼓勵村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。健全老年健康服務(wù)體系，培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。開展長期護理保險制度試點。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，培育發(fā)展老年教育、老年體育、老年旅游等多元服務(wù)業(yè)態(tài)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。著力推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，持續(xù)深化綠色殯葬改革，持續(xù)推進綠色殯葬改革，通過推廣節(jié)地生態(tài)安葬、倡導(dǎo)文明低碳祭掃等措施，努力減少對土地資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破環(huán)，充分發(fā)揮殯葬改革在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的重要作用。
專欄 12-4 民政建設(shè)項目
第七章推動青少年健康發(fā)展
推進《撫州市貫徹落實<江西省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）>的實施意見》全面落實，強化青少年思想政治引領(lǐng)，引領(lǐng)廣大青少年堅定理想信念，傳承紅色基因，主動擔(dān)當(dāng)作為，提升青少年對南豐發(fā)展的參與度、創(chuàng)新度和貢獻度。加強對青少年的關(guān)心關(guān)愛，聚焦青少年的利益關(guān)切和發(fā)展需求，著力解決青少年的心理健康、畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友等方面問題，讓青少年得到實實在在的獲得感，提升南豐對青少年的吸引力和凝聚力。完善青少年事務(wù)工作機制，構(gòu)建體系完備、統(tǒng)籌兼顧、部門協(xié)同的南豐青少年發(fā)展政策體系，全面形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團協(xié)調(diào)、各方齊抓共管”的青少年發(fā)展工作格局，營造有利于青少年發(fā)展的良好環(huán)境。
專欄 12-5 青少年健康發(fā)展建設(shè)工程
第八章加強和創(chuàng)新社會治理
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。完善基層民主協(xié)商制度，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。推動社會治理重心下移、力量下沉、政策下傾，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，減輕基層特別是村級組織負擔(dān)。加強基層社會治理隊伍建設(shè)。全面推進基層綜治中心實體化建設(shè)、等級化評定、組團式服務(wù)、融合式巡防隊伍建設(shè)，構(gòu)建“多網(wǎng)合一”的社會治理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。加快培育“一戶一名法律明白人”，推進“和事廳”建設(shè)。深入開展平安創(chuàng)建活動和平安志愿者行動。加強數(shù)字社會建設(shè)，提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。
第十三篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高水平推動平安南豐建設(shè)
南豐縣在“十三五”規(guī)劃期間，堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，切實把安全發(fā)展貫穿于全縣發(fā)展各領(lǐng)城和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險。縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治南豐基本建成，平安南豐建設(shè)達到更高水平，共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成，社會充滿活力又和諧有序，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
第一章 加強地方國家安全體系和能力建設(shè)
堅持維護集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，積極支持國防建設(shè)，深入貫徹黨管武裝工作，推進國防建設(shè)事業(yè)在南豐蓬勃發(fā)展，健全完善貫徹落實總體國家安全觀的地方工作體系和制度體系。強化“大安全”工作格局，進一步完善重點領(lǐng)城專項工作機制。健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強國家安全執(zhí)法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆和分裂活動。
第二章維護經(jīng)濟安全
加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)城安全可控。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效安全供給，開展糧食節(jié)約行動，筑牢糧食安全底線。堅持“內(nèi)優(yōu)外引”，增強能源保供能力。完善責(zé)任體系，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。強化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，堅決打擊非法集資，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，對違法違規(guī)金融活動零容忍。
第三章保障人民生命安全
全面提高公共安全保障能力。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，扎實推進平安南豐建設(shè)，全面提高公共安全保障能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對道路交通、建設(shè)工程、危險化學(xué)品、礦山、消防等領(lǐng)域安全整治力度。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快江河控制性工程建設(shè)。加快推動全縣應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貫徹國防建設(shè)需求，融合民兵建設(shè)，強化應(yīng)急管理人員和隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障基地布局，建立健全應(yīng)急物資管理調(diào)度平臺，組建綜合應(yīng)急救援隊伍，積極主動防范化解重大安全風(fēng)險。推進“互聯(lián)網(wǎng) +應(yīng)急管理”能力建設(shè)，提升應(yīng)急管理指揮效率和水平。
服從服務(wù)國防建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平強軍思想，堅決維護軍委主席負責(zé)制，落實黨管武裝、黨委議軍制度，主動對接軍隊改革建設(shè)需求，積極做好服務(wù)保障，堅定不移推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善國防動員體系，加強全民國防教育，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。深入貫徹“一國兩制”方針，深化與香港、澳門交流合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。堅決服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和統(tǒng)一，加強對臺交流合作，高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。主動服務(wù)國家總體外交大局，提高外事工作能力。
第四章維護社會穩(wěn)定和安全
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，以“五治融合” ( 政治、法治、德治、自治、智治 ) 為牽引 ,打造出具有南豐特色的市域社會治理體系。進一步完善信訪制度，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等銜接配合，深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，落實分類歸口工作原則，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。堅持專群結(jié)合、群防群治，加強社會治安防控體系建設(shè)，強化“雪亮工程”建設(shè)和深度運用，加快公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，推進智能安防小區(qū)建設(shè)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)發(fā)展，科學(xué)設(shè)立社區(qū)和駐村警務(wù)室，有效構(gòu)建警民共治新格局。推進掃黑除惡長效常治，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪等各類違法犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。
第五章實現(xiàn)目標(biāo)——縣城治理水平躍上新臺階
不斷完善健全社會主義民主法治，讓社會公平正義得到進一步彰顯。持續(xù)推進“五型”政府建設(shè)。推動政府治理理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力和強勁動能。聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出問題，在日常、平常上下功夫、出實招，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。牢固樹立抓落實就是抓發(fā)展的理念，在全縣營造務(wù)實、擔(dān)當(dāng)、實干的良好氛圍。主動向社會公布“五型”政府建設(shè)情況，接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督，把更好滿足企業(yè)和群眾的需求貫穿行政工作的全過程和各環(huán)節(jié)，切實提升政府工作整體水平。
專欄 13-1 平安南豐建設(shè)項目
第十四篇堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)規(guī)劃高
質(zhì)量實施提供堅強保證
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 O 三五年遠景目標(biāo)，必須堅持和加黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強大合力。
第一章全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動全縣各級黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實黨中央做出的戰(zhàn)略部署。全面加強新時代黨的建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)真正落到實處。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。認真貫徹執(zhí)行地方黨委工作條例，健全各級黨委（黨組）工作制度，堅決貫徹落實黨中央推進全面從嚴(yán)治黨的決策部署，切實擔(dān)負起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，把地方黨委建設(shè)成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團結(jié)、風(fēng)氣純正的堅強組織。全面貫徹新時代黨的組織路線，切實加強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。加強對敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵保護，加大對想干事、能干事、干成事的干部選拔任用力度，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。堅持黨管人才原則，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。以基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)為抓手，全面加強黨的基層組織建設(shè)，提升黨的基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，切實為基層減負。保持高壓反腐態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。一是健全黨和國家監(jiān)督制度。完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。強化政治監(jiān)督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。二是完善權(quán)力配置和運行制約機制。堅持權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，盯緊權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。三是構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。堅定不移推進反腐敗斗爭，深化標(biāo)本兼治，加強思想道德和黨紀(jì)國法教育，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。繼續(xù)推進縣本級談話場所建設(shè)，完善硬件配套，規(guī)范軟件操作。
第二章推進社會主義政治建設(shè)
堅持和完善人民代表大會制度、加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。落實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商度，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實黨的民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。創(chuàng)新群眾工作體制機制和工作方法，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。健全充滿活力的基層群眾自治制度，提高自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平，充分激發(fā)廣大人民群眾投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造力。
第三章推進法治南豐建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持法治南豐、法治政府、法治社會一體建設(shè)。完善依法行政體系，提高行政效能，提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。嚴(yán)格行政執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，推進嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面落實司法責(zé)任制，推廣運用司法風(fēng)險動態(tài)防控系統(tǒng)，提升司法質(zhì)效和司法公信力。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，促進司法公正。廣泛深入開展法治宣傳教育，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。
第四章 建立健全規(guī)劃體系和實施機制
堅決貫徹黨中央和省委、市委、縣委決策部署，建立健全規(guī)劃體系，強化重大項目支撐，完善規(guī)劃實施機制，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實處。
建立健全規(guī)劃體系。以本規(guī)劃為總領(lǐng)，建立包括重點專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃在內(nèi)的層次分明、功能清晰、統(tǒng)一完整的規(guī)劃體系。加強發(fā)展目標(biāo)和重大項目等方面與省市規(guī)劃綱要的銜接，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，確保各級各類規(guī)劃在目標(biāo)指向上一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學(xué)有序，不斷提高各級各類規(guī)劃的實施成效。
完善規(guī)劃實施機制。落實規(guī)劃責(zé)任主體，明確規(guī)劃實施進度，加強對本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)的考核評價。加強規(guī)劃實施情況監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施存在的問題，主動接受社會各界對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督指導(dǎo)。激發(fā)全縣人民參與規(guī)劃實施、建設(shè)美好家園的主人翁意識，充分發(fā)揮各級部門、社會各界參與規(guī)劃實施的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全縣上下群策群力推進 “ 十四五 ” 發(fā)展的生動局面。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)，使命光榮、責(zé)任重大。全縣上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德促發(fā)展，凝心聚力抓落實，為描繪新時代富饒宜居美麗幸福南豐新畫卷而不懈奮斗！
