（江西?。嶂菔欣璐h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
黎川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠景目標綱要
2021 年3 月
“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是全縣應對大變局、搶抓新機遇，加快實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展的關鍵五年。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識并精準把握新發(fā)展階段的新方位和新特點，科學制定和實施黎川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，對黎川鞏固全面建成小康社會成果，奮力開創(chuàng)高質量轉型發(fā)展新局面，在現(xiàn)代化建設新征程中起好步、開好局，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
《黎川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要》根據(jù)《中共黎川縣委關于制定黎川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》編制，是指導黎川未來發(fā)展的宏偉藍圖，是全縣人民共同奮斗的行動綱領。
第一章 勝利實現(xiàn)全面建成小康社會目標，開啟全面建設社
會主義現(xiàn)代化新征程
第一節(jié) “十三五”時期取得歷史性成就
“十三五”時期以來，面對復雜多變的國內外發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，黎川把深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神作為全縣工作的鮮明主題和突出主線，按照“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”的更高要求，全力實施國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略任務，統(tǒng)籌推進“四個黎川”建設，全面提升防范應對各類風險挑戰(zhàn)的水平，基本完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務。 2020 年底，全縣與全國人民同步建成小康社會，勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。
一、經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，綜合實力躍上新臺階
2020 年全縣地區(qū)生產總值達到 85.45 億元，地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2010 年翻一番目標順利實現(xiàn)， 500 萬元以上重點建設固定資產投資項目達 183.67 億元，超過“十三五”規(guī)劃預期目標。產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化， 2020 年的三次產業(yè)結構比重由 2015 年的15.71:50.99:33.3 調整為 2020 年的 14:33.6:52.4 。陶瓷產業(yè)、家具產業(yè)、胭脂柚、有機稻、中醫(yī)藥、文化旅游等六大主導產業(yè)基礎不斷夯實，產業(yè)發(fā)展效益不斷改善。
二、三大攻堅扎實推進，各項工作呈現(xiàn)新跨越
脫貧攻堅取得決定性成效。全縣始終堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務，聚焦責任落實、政策落實、工作落實“三落實”，穩(wěn)步實施“十大扶貧”工程， 15 個省級“十三五”貧困村全部實現(xiàn)摘帽退出，人居環(huán)境和生產生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。所有建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，貧困群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。緊抓國家文化和旅游部對口支援黎川大好機遇，以省“四個一”組合式扶貧機制為引領，全面構建大扶貧格局，文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會服務體系更加完善，社會經(jīng)濟發(fā)展基礎鞏固提高。
生態(tài)文明建設取得顯著成效。全面落實“河長制”“林長制”等制度建設，縣內中小河流域治理全面推進，河道采砂管理進一步規(guī)范，城鄉(xiāng)垃圾污水處理體系日益健全，重點企業(yè)排污監(jiān)管、禽畜規(guī)模養(yǎng)殖污染防治、水產養(yǎng)殖污染治理得到加強。重大生態(tài)保護和修復工程進展順利，工業(yè)園區(qū)污染源在線監(jiān)控平臺建成投入使用，黎灘河生態(tài)河濱帶建設、東南片區(qū)污水處理設施及管網(wǎng)工程、生活污水處理廠一期第二步擴容及水質提標改造和污泥處理處置設施建設、黎灘河系統(tǒng)整治工程等重點生態(tài)項目有序推進。封山育林效果顯著，森林覆蓋率達73.29% ，位居全省前列。全縣成功列為國家重點生態(tài)功能區(qū)、江西省第三批生態(tài)文明示范縣。
統(tǒng)籌疫情防控與復工復產取得積極成效。積極落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，采取一系列積極有效的舉措，較早實現(xiàn)病例“清零”。及時出臺惠企政策，創(chuàng)新推出駐企特派員制度和“ 1+3 ”聯(lián)點包干制度，組織縣四套班子領導及服務單位主動下沉企業(yè)，協(xié)調解決企業(yè)復工復產遇到的難題，較早實現(xiàn)復工復產，有力推動了經(jīng)濟回暖復蘇。
三、各項改革不斷深化，創(chuàng)新發(fā)展匯聚新動能
體制機制改革呈現(xiàn)重點突破、持續(xù)發(fā)力、縱深推進的良好局面。政府行政部門機構改革基本完成，事業(yè)單位公車改革基本完成，財稅和投融資改革不斷深化，減稅降費政策效應明顯，“放管服”、國有資產確權登記制度、農村集體產權制度、綠色殯葬等重點改革成效顯著，縣域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)逐步建立。東華理工大學首個縣級創(chuàng)新研究院落戶黎川，京尚實業(yè)聯(lián)合國家陶瓷檢測重點實驗室成功研發(fā)全國首個陶瓷炒鍋企業(yè)標準，環(huán)球陶瓷獲批工信部第二批專精特新“小巨人”企業(yè)、省級日用耐熱陶瓷工程技術研究中心和日用陶瓷工業(yè)設計中心，銘川科技獲批省級水性樹脂及合成革工程技術中心，五圓科農實業(yè)有限公司成功獲批牽頭組建江西省水稻生態(tài)循環(huán)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。全縣研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度為 0.86% ，高新技術企業(yè)達 27 家，省級專精特新企業(yè) 11 家，新產品 22 個。
四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯現(xiàn)，協(xié)調發(fā)展激發(fā)新動力
城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完善。啟動編制《黎川縣國土空間總體規(guī)劃（ 2020 — 2035 ）》，編制完成新城組團西部片區(qū)控規(guī)、舊城區(qū)東部片區(qū)控規(guī)和老街、賢士街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃。初步完成潭溪鄉(xiāng)總體規(guī)劃、人民新路和經(jīng)四路道路及橋梁工程、孔廟修復等規(guī)劃設計。啟動城市“雙修”規(guī)劃和城市管網(wǎng)專項規(guī)劃編制。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯現(xiàn)。城區(qū)發(fā)展進入快車道，國安壹號城市綜合體、油畫陶瓷交易中心、新區(qū)農貿市場、下馬路棚戶區(qū)改造、人民新路提升改造、“一河兩岸”景觀改造等一批城市建設和品質提升項目基本完成，建成區(qū)面積達 14.74 平方公里，較 2015 年增加 5.36 平方公里。鄉(xiāng)村發(fā)展日益加快，胭脂柚、烤煙、優(yōu)質稻等特色產業(yè)蓬勃發(fā)展，聚龍灣、德勝、船屋、五圓科農、森冠、沁田胭脂柚等產業(yè)園被評為省級現(xiàn)代農業(yè)示范園，“黎川草菇”“黎川黎米”“黎川香榧”“黎川白茶”通過國家農產品地理標志認證，船屋茶業(yè)茶油專業(yè)合作社被評為全省先進農民專業(yè)合作社。新農村建設“三年掃一遍”任務目標基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)公交全面開通。
城鄉(xiāng)管理更加規(guī)范。城區(qū)環(huán)境綜合治理機制不斷完善，交通秩序煥然一新，市容市貌更加整潔有序。農村環(huán)境綜合治理全域推進，農村生活垃圾治理全面市場化運營。全縣成功創(chuàng)評省級衛(wèi)生縣城，被評為全省農村清潔工程工作先進集體。德勝鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)分別獲評國家衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、江西省衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），日峰鎮(zhèn)十里村、德勝鎮(zhèn)德勝村被評為全省“綠色社區(qū)美麗家園”創(chuàng)建活動示范社區(qū)。
五、民生事業(yè)全面提升，人民生活實現(xiàn)新提高
民生保障有力推進。財政民生支出比重保持在 80% 以上，民生投入年均增長 24% 。穩(wěn)步推進職業(yè)技能提升工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5% 以內。扎實做好農民工實名信息化管理，農民工工資支付得到有效保障。社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到 96% ，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達到 95% 以上。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，新建龍安、湖坊、德勝中心敬老院、縣殘疾人康復中心大樓，社會綜合福利院完成“公建民營”改革，全面完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一中心一站點”建設。勇創(chuàng)全省“雙擁模范縣”六連冠。
教育質量穩(wěn)步提升。農村義務教育標準化建設基本完成，全縣98 所農村義務教育薄弱學校完成新建、改擴建校舍 85 棟、運動場 15個，“一鄉(xiāng)一園”工程建設全面完成。組建了縣第二公辦幼兒園，城區(qū)小區(qū)配套幼兒園治理扎實開展，完成縣二中改擴建、職業(yè)中專整體搬遷等項目，職業(yè)中專通過省級達標驗收。
公共衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。人民醫(yī)院舊院改造全面完成，中醫(yī)院康復大樓全面啟動，智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程投入使用，政府購買村級衛(wèi)生健康服務全面推行。積極推廣中醫(yī)治未病療法，聯(lián)合撫州中醫(yī)藥高等?？茖W校開展縣、鄉(xiāng)、村三級技術人才培養(yǎng)，實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院熱敏灸技術服務全覆蓋。
文化事業(yè)持續(xù)繁榮。大力夯實基層文明實踐基礎，推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）新時代文明實踐所（站）建設，實現(xiàn)新時代文明實踐所（站）基層全覆蓋。湖坊中共閩贛省委、省革委、省軍區(qū)舊址入選第八批全國重點文物保護單位，新增省級文物保護單位 8 處，華山鎮(zhèn)洲湖村、樟溪鄉(xiāng)中洲村、中田鄉(xiāng)中田村入選中國傳統(tǒng)村落，黎川油畫創(chuàng)意產業(yè)園入選首批江西省文化產業(yè)園，黎川古城景區(qū)、同勝九曲東黎景區(qū)獲批國家 4A 級旅游景區(qū)。
平安建設成效顯著。深化安全生產九大專項整治，強力開展掃黑除惡專項斗爭，健全完善信訪維穩(wěn)機制，扎實推進“雪亮工程”，不斷加強治安防控，社會大局保持和諧穩(wěn)定，獲得全市“平安建設（綜治工作）優(yōu)秀縣”“食品安全治理示范縣”等稱號。
第二節(jié) 黎川發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化
“十四五”時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。全縣有必要審時度勢，搶抓機遇，努力邁上高質量發(fā)展新臺階，開辟社會主義現(xiàn)代化建設的新局面。
從國內外環(huán)境看，當今世界，和平與發(fā)展仍然是時代主題，但百年未有之大變局正在向縱深發(fā)展，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情全球大流行加劇不穩(wěn)定性和不確定性，世界進入動蕩變革期。當今中國，正處于中華民族偉大復興的關鍵時期，正邁進新發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，人民對美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，特別是在構建新發(fā)展格局中，全國各地千帆競發(fā)、百舸爭流，黎川面臨著國家、江西省、撫州市賦予新時代的職責和使命、開展先行先試的新機遇。
從全省和全市看，深刻領會習近平總書記視察江西提出的“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求，必將為全省各地競相發(fā)展帶來寶貴機遇。隨著深入貫徹長江經(jīng)濟帶發(fā)展、江西省內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，撫州“融入都市圈、對接長珠閩、建設新蘇區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以及撫州市獲批全國第二個生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點市等機遇，為全縣實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展帶來重大政策利好。
從全縣來看，“十四五”時期，全縣依然面臨較好的發(fā)展機遇，四大發(fā)展優(yōu)勢將不斷呈現(xiàn)：一是政策優(yōu)勢。江西省內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設以及支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策的延續(xù)將為黎川經(jīng)濟社會發(fā)展提供利好的政策空間。二是區(qū)位優(yōu)勢。全縣地處贛閩交界，未來隨著昌廈（福）等鐵路開通后，區(qū)位交通“末端型”向“區(qū)域樞紐型”轉變，大大提升黎川與高鐵沿線城市聯(lián)通性。三是生態(tài)優(yōu)勢。隨著綠水青山就是金山銀山理念不斷深入實踐，以及生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制逐步完善，全縣生態(tài)資源優(yōu)勢潛能將被進一步挖掘，成為高質量發(fā)展不可或缺的重要支撐。四是改革優(yōu)勢。隨著要素市場優(yōu)化配置體制機制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革開放紅利不斷釋放，為黎川經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)速度、質量和效益的整體突破提供新機遇。同時，全縣經(jīng)濟總量偏小、人均水平低、發(fā)展不足仍是今后一個時期的主要矛盾，產業(yè)基礎相對薄弱，工業(yè)化發(fā)展不平衡不充分，交通網(wǎng)密度偏低，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務方面與人民對美好生活向往的期盼依然存在較大差距，對全縣實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展帶來巨大壓力。
綜合判斷，“十四五”時期，全縣將迎來更大的發(fā)展機遇，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。全縣上下務必增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育先機、于變局中開新局，推進黎川高質量發(fā)展，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程。
第三節(jié) 二〇三五基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標
展望二 〇 三五年，黎川將與全省和全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，成為全省和全市構建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略節(jié)點縣和高質量發(fā)展的重要支撐縣。到那時，全縣經(jīng)濟總量和綜合發(fā)展水平邁上新的臺階，人均地區(qū)生產總值力爭達到全省平均水平?？h域城市功能更加優(yōu)化，空間格局更加合理，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，數(shù)字引領作用顯著增強、創(chuàng)新驅動能力顯著提升。綠色經(jīng)濟貢獻顯著增加，國家重點生態(tài)功能區(qū)建設不斷深入，綠水青山與金山銀山的雙向價值轉換通道更加通暢，綠色健康的生產生活方式蔚然成風，生態(tài)文明建設水平處于全省前列，天藍、水清、山綠、景美的生態(tài)城市建設基本建成。社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，居民素質和社會文明程度實現(xiàn)新提高，文化軟實力顯著增強，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。現(xiàn)代化治理走出新路，全過程民主充分展現(xiàn)，平等發(fā)展、平等參與權利得到充分保障，安全保障體系不斷健全。黨的全面領導落實到各領域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴治黨持續(xù)深入推進，政治生態(tài)風清氣正，中國特色社會主義制度優(yōu)勢充分彰顯。
第二章 “十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針和主要目標
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，立足黎川，面向贛閩，放眼全國，全面落實“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，以叫響“煲都畫鄉(xiāng)、康養(yǎng)黎川”城市品牌為依托，全力打造“文化傳承標桿區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、工業(yè)創(chuàng)新培育區(qū)、全域旅游示范區(qū)”，全面建設“宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游”的現(xiàn)代化城市，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，繪就新時代黎川改革發(fā)展新畫卷。
第二節(jié) 發(fā)展定位
圍繞省委、市委對黎川提出的總體要求，瞄準現(xiàn)代化強縣的宏偉目標，“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略定位是：以叫響“煲都畫鄉(xiāng)、康養(yǎng)黎川”的城市品牌為依托，全力打造“ 文化傳承標桿區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、工業(yè)創(chuàng)新培育區(qū)、全域旅游示范區(qū) ”。
——文化傳承標桿區(qū)。發(fā)揮黎川紅色文化、古色文化、中醫(yī)藥文化等特色優(yōu)勢，加快推進長征主題國家文化公園建設，積極推進傳統(tǒng)村落集中連片保護建設，挖掘中醫(yī)藥非物質文化遺產價值，推動中醫(yī)藥文化傳承，積極培育本地特色的文化產業(yè)，全力打造特色文化傳承與創(chuàng)新公共服務平臺和文化創(chuàng)意產業(yè)基地。
——特色農產品優(yōu)勢區(qū)。堅持“特色化、科技化、品牌化”的發(fā)展導向，圍繞香榧、胭脂柚、有機稻、有機白茶、食用菌、特色水產等六大特色農產品，建立健全農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟機制，提升特色農業(yè)種養(yǎng)及精深加工技術水平，延伸特色農業(yè)產業(yè)鏈，開展農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范基地建設，打造全國優(yōu)質農產品供應基地。
——工業(yè)創(chuàng)新培育區(qū)。以現(xiàn)代化、高質量、高效益為目標，落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新工藝，制造創(chuàng)新產品，全面提升產業(yè)發(fā)展層次、能級和競爭力，全面打響“中國陶瓷煲都”品牌，全力打造高水平的現(xiàn)代產業(yè)創(chuàng)新平臺、智能（康養(yǎng)）家居產業(yè)基地、中醫(yī)藥產業(yè)示范基地。
——全域旅游示范區(qū)。發(fā)揮黎川特色旅游資源優(yōu)勢，把發(fā)展好旅游產業(yè)作為一項民生工程，以“堅持項目大推進、堅持文旅大融合、堅持要素大健全”為方向，增強古城景區(qū)在帶動全域旅游中的作用，以探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制為途徑，加快旅游與康養(yǎng)、文化、生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游深度融合，不斷提升旅游服務新水平，全力打造全省知名全域旅游目的地 。
第三節(jié) 基本原則
——堅持黨的全面領導。堅決維護黨中央和集中統(tǒng)一領導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把堅持黨對一切工作的領導貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，確保黨中央決策部署在江西黎川落地生根，生動實踐。
——堅持以人民為中心。始終堅持把人民利益擺在至高無上的地位，把增進人民福祉和促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，補齊基本公共服務短板，健全各項保障制度，充分讓人民群眾共享發(fā)展改革成果。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和全領域，在提高經(jīng)濟發(fā)展質量與效益上下功夫，在優(yōu)化穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈上下功夫，在優(yōu)化城市功能和提升城市品質上下功夫，切實加快發(fā)展方式轉變，推動質量變革、效率變革、動力變革，加快實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移推動改革開放走深走實，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制阻礙，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，積極融入新發(fā)展格局，加緊對接“一帶一路”、海西經(jīng)濟區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國際國內兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，主動融入，找準定位，搶抓機遇，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四節(jié) 發(fā)展目標
基于二 〇 三五年遠景目標，聚焦全面小康向全面現(xiàn)代化轉變的時代要求，按照全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略部署，綜合考慮高質量發(fā)展要求和黎川實際縣情，“十四五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。
——綜合經(jīng)濟實力取得新成效。緊扣發(fā)展第一要務不動搖，在治理效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增速在全市保持中上游水平，綜合經(jīng)濟實力顯著提升，成為全市乃至全省高質量發(fā)展示范縣。
——生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點縱深推進，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源綜合利用效率不斷提高，天藍、水清、山綠、景美的生態(tài)城市建設取得實質性進展，全縣森林覆蓋率繼續(xù)位居全省前列。
——產業(yè)轉型升級取得新突破。傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級成效顯著，特色農業(yè)、特色陶瓷、特色油畫的產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，智能（康養(yǎng)）家居等新興產業(yè)逐步成為推動全縣經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。創(chuàng)新驅動能力顯著增強，科創(chuàng)平臺示范帶動作用不斷增強。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進展。新型城鎮(zhèn)化質量明顯提升，城市發(fā)展格局進一步優(yōu)化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境日益改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善。
——社會文明程度實現(xiàn)新提高。紅色基因更好傳承與弘揚，社會主義核心價值觀凝聚人心作用更加明顯，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。紅色、綠色、古色文化標識更加鮮明，文化軟實力進一步增強。
——開放發(fā)展邁出新步伐。積極主動融入國際國內雙循環(huán)體系，黎川在贛閩邊界區(qū)域合作中的作用日益凸顯，產業(yè)協(xié)作分工合理、文化交流日益緊密，加快建成撫州支撐江西內陸型雙向高水平開放的重要節(jié)點縣，努力在新發(fā)展格局中實現(xiàn)高質量發(fā)展。
——民生福祉達到新水平。民生短板加快補齊，普惠型、均等化的城鄉(xiāng)基本公共服務體系基本建成，社會保障體系更加完善。社會就業(yè)更加充分，居民收入增長和經(jīng)濟增長保持同步。教育現(xiàn)代化水平全面提升，公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療救治體系更加完善。
——社會治理效能得到新提升?！拔逍汀闭ㄔO取得顯著成效，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境基本形成，社會治理共同體建設取得顯著進展，防范化解重大風險體制機制不斷健全，平安黎川建設取得更高水平，法治黎川建設取得更大進步，軍人榮譽體系構建不斷完善，政府治理能力和治理現(xiàn)代化進一步提高。
第三章 依托科技強縣，努力提升科技創(chuàng)新能力
堅持自主創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，落實科技強省和科技強市戰(zhàn)略，以狠抓科技創(chuàng)新驅動社會經(jīng)濟發(fā)展為導向，以全面提升創(chuàng)新能力為核心，以加快研發(fā)投入為引導，以強化科技合作和科技服務為抓手，全面激發(fā)全社會科技創(chuàng)新活力，為全縣經(jīng)濟高質量跨越式發(fā)展提供強有力科技支撐。
第一節(jié) 堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新政策，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，建立高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍和專業(yè)化“小巨人”培育備選庫，圍繞備選培育企業(yè)，在科技項目、創(chuàng)新平臺、知識產權、成果轉化等方面開展專項培育，建立科技型企業(yè)培育和跟蹤服務機制，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
第二節(jié) 加快創(chuàng)新人才隊伍建設
實施科技領軍人才引進培育計劃，大力引進科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。加強陶瓷、新材料、康養(yǎng)家居、中醫(yī)藥大健康等重點產業(yè)科技領軍人才和團隊培育，開展科技人才精準對接服務企業(yè)活動。發(fā)揮全縣龍頭企業(yè)在高層次人才引進方面的帶頭帶動作用，建立院士工作站、博士工作站、海智計劃工作站。建立創(chuàng)新型人才信息庫，遴選急缺專業(yè)技術人才到發(fā)達地區(qū)相關單位、高校或企業(yè)短期培訓和進修。
第三節(jié) 加強創(chuàng)新戰(zhàn)略布局和平臺建設
以黎川工業(yè)園區(qū)為龍頭，現(xiàn)代農業(yè)示范片區(qū)和油畫創(chuàng)意產業(yè)園為兩翼，構建“三基地三科創(chuàng)園”的區(qū)域創(chuàng)新體系，輻射帶動全縣科技創(chuàng)新能力提升，形成特色鮮明，支撐有力的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。聚焦主導產業(yè)發(fā)展需求，建設一批技術創(chuàng)新中心、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技協(xié)同創(chuàng)新體等創(chuàng)新平臺載體。加強產業(yè)鏈的上下游拓展和應用，推動一批創(chuàng)新成果落地轉化。
第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新服務體系
出臺推進科技強縣實施意見，設立企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵基金，加大科技專項經(jīng)費支持力度，支持企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動。圍繞主導產業(yè)集群發(fā)展需求，爭取國家和省市政策資源支持，探索欠發(fā)達地區(qū)縣一級知識產權快維中心建設，設立黎川陶瓷知識產權快速維權中心（知識產權工作站），強化知識產權保護，提升專利創(chuàng)造運用保護水平。
第四章 立足產業(yè)強縣，全力構建現(xiàn)代產業(yè)體系
聚焦高質量、競爭力、現(xiàn)代化的總體要求，以提質增效為目標，以集群化、數(shù)字化、智能化為抓手，改造提升特色農業(yè)、特色陶瓷、特色油畫等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快培育康養(yǎng)家居、新材料、中醫(yī)藥等新興產業(yè)，推動全域旅游、大健康、商貿物流等擴容提質，加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)三輪驅動，努力推動“ 3+3+3 ”產業(yè)高質量發(fā)展，力爭實現(xiàn)兩個“雙百目標”，到 2025 年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭達到 100 家以上，力爭實現(xiàn)主營業(yè)務收入 100 億元以上。
第一節(jié) 推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級
適應國內外產業(yè)發(fā)展新趨勢和國家產業(yè)政策新方向，以高質量、高效益為目標，以淘汰落后低端產能、改造升級技術設備、提升質量品牌為手段，加快實施傳統(tǒng)產業(yè)轉型再造工程，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)進行全要素、全流程、全產業(yè)鏈的數(shù)字化、智能化、綠色化改造，全面提升產業(yè)發(fā)展層次、能級和競爭力。
（一）特色農業(yè)
圍繞農業(yè)供給側結構性改革，堅持“特色化、科技化、品牌化”的發(fā)展導向，嚴格落實“米袋子”“菜籃子”負責制，做優(yōu)煙葉、胭脂柚、食用菌、有機稻、白茶、香榧、生豬等種養(yǎng)殖、加工及觀光體驗為一體的特色農產品，大力推行集中種植規(guī)模，優(yōu)化生產布局，煙葉規(guī)模達 5 萬擔，高標準基本煙田穩(wěn)定在 6 萬畝左右，力爭實現(xiàn) 2 個萬擔鄉(xiāng)、 1 個千畝村，鞏固全省優(yōu)質核心煙區(qū)地位。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) + ”的作用，大力發(fā)展數(shù)字田園、智能種植、農業(yè)工廠等新業(yè)態(tài)，開展農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范基地建設，針對條件成熟的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農業(yè)產業(yè)結構調整，打造全國優(yōu)質農產品供應基地，全面提升農業(yè)綜合發(fā)展水平和競爭力。
（二）特色陶瓷
堅持以智能化、特色化、綠色化為方向，瞄準打響“中國陶瓷煲都”品牌和做強“中國日用耐熱陶瓷產業(yè)基地”的目標，實施“陶瓷+ 小家電”、“陶瓷 + 大數(shù)據(jù)”、“陶瓷 + 文化旅游”戰(zhàn)略，聚集在中高檔日用瓷、耐熱瓷、衛(wèi)生潔具瓷、陳設藝術瓷、高新技術陶瓷等陶瓷細分領域，構建集陶瓷設計研發(fā)、設備制造、原材料為一體的全產業(yè)鏈，建設陶瓷研發(fā)設計、陶瓷大數(shù)據(jù)中心、產業(yè)基金交易市場等重點項目，進一步提升陶瓷在全國市場占有率，培育 5 家智能陶瓷的龍頭企業(yè)，推動有條件的企業(yè)掛牌上市，力爭實現(xiàn)產業(yè)主營業(yè)務收入達到 100 億左右，打造規(guī)模與服務并重、精選產品突出的高品質陶瓷制造基地。
（三）特色油畫
把握油畫與文化、旅游等跨界融合、規(guī)?；a與個性化消費的供需融合、線上與線下的業(yè)態(tài)融合的基本方向，以“建平臺、暢通道、樹品牌”為抓手，加快推動“油畫進景區(qū)、油畫即景區(qū)”，做實做深“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)（油畫）”“江西油畫之鄉(xiāng)”“江西省文化產業(yè)示范基地”品牌。
一是注重油畫跨界融合發(fā)展。打通油畫與陶瓷、油畫與文化、油畫與旅游等產業(yè)鏈閉環(huán)，打造更具黎川特色的油畫產業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。
二是加快油畫產業(yè)招商。大力爭引至少 1 家專業(yè)運營公司和油畫生產企業(yè)，加快油畫產業(yè)電子商務基地建設，探索在浙江義烏小商品市場等設立展示展銷窗口，將全縣打造成閩贛油畫交易中心集散基地。
三是加快油畫人才培養(yǎng)。引進高端油畫藝術人才入駐黎川，繼續(xù)深化與中國美院、西安美院、江西師大等院校合作，聯(lián)合打造黎川油畫寫生基地，開展繪畫技藝交流，提升畫師素養(yǎng)，繼續(xù)吸引更多畫師入駐油畫創(chuàng)意產業(yè)園，力爭畫師規(guī)模突破 1000 人。
四是注重油畫產品創(chuàng)新。鼓勵和引導畫師瞄準個性市場需求，拓展油畫定制業(yè)務。加強宣傳推介，籌辦中國油畫高峰論壇、中國（黎川）油畫交易會、“畫說紅色黎川”等活動，組織油畫企業(yè)參加國際油畫“雙年展”、義烏文交會等展銷會，提升品牌力和影響力。
第二節(jié) 激發(fā)新興產業(yè)發(fā)展新動能
搶抓新一代信息技術和科技革命發(fā)展機遇，堅持數(shù)字化、智能化、綠色化的方向，加快數(shù)字技術與新興產業(yè)深度融合，把新興產業(yè)培育發(fā)展成為全縣新舊動能轉換的新引擎。
（一）智能（康養(yǎng)）家居
堅持“綠色、集約、智能”發(fā)展理念，以兩化融合、智能制造為目標，緊抓未來醫(yī)養(yǎng)結合、居家養(yǎng)老和智能化發(fā)展等契機，重點瞄準面向特殊人群和市場的康養(yǎng)家居等，以家具產業(yè)園和康養(yǎng)家具產業(yè)園為依托，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在智能化生產、研發(fā)、設計等方面的示范帶動作用，帶動上下游及配套企業(yè)集聚發(fā)展，大力引進全國有影響力的大型康養(yǎng)家居企業(yè)落戶本地，建設集家具生產、研發(fā)設計、物流倉儲、會展交易于一體的“大家居”產業(yè)園，成為全縣產業(yè)新舊動能轉換的重要引擎。到 2025 年，實現(xiàn) 100 家以上智能（康養(yǎng)）家居企業(yè)集聚，力爭創(chuàng)造年銷售總額 50 億元以上。
（二）中醫(yī)藥產業(yè)
堅持創(chuàng)新驅動、結構升級、綠色高端的原則，加快推進中醫(yī)藥產業(yè)振興工程，重點發(fā)展艾草、七葉一枝花、茱萸等道地中藥種植、中藥材精加工，以及中藥與現(xiàn)代食品、保健品、美容化妝品等融合創(chuàng)新等方面，研發(fā)中醫(yī)藥衍生健康產品，拓展延長中藥產業(yè)鏈，培育壯大一批技術先進、主業(yè)優(yōu)勢明顯、核心競爭力強的旗艦企業(yè)，積極推進佳晟中醫(yī)藥大健康產業(yè)園、黎川艾草基地等建設，加快推動以艾草為主的中藥材加工產業(yè)園，打造全國一流的艾產品產學研示范基地，實現(xiàn)中醫(yī)藥強縣目標。到 2025 年，力爭創(chuàng)造產值 30 億元以上，培育10 多家骨干企業(yè)。
（三）新材料
堅持低碳、綠色、循環(huán)為發(fā)展方向，以承接粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等產業(yè)轉移項目為重點，依托江西新型塑料產業(yè)基地，聚焦水性、超纖、無溶劑合成革等細分領域，加快新材料產品開發(fā)，積極推廣運用節(jié)能環(huán)保和清潔生產工藝、技術、裝備，推動技術升級、產品升級和功能升級，促進新材料企業(yè)、項目和資金、技術、人才等要素向新型材料產業(yè)園聚集，提高合成革等新材料產業(yè)技術經(jīng)濟效益，引進上下游特別是應用端企業(yè)，打造集群效益明顯、有市場競爭力的高成長性且具有區(qū)域影響力的江西省綠色新型合成革產業(yè)基地。
第三節(jié) 推進現(xiàn)代服務業(yè)提質擴容
堅持創(chuàng)新、集聚、升級的發(fā)展方向，全力實施“現(xiàn)代服務業(yè)倍增計劃，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質升級，全面提升服務業(yè)整體實力。
（一）全域旅游
以《黎川全域旅游頂層設計規(guī)劃》《黎川旅游產業(yè)發(fā)展三年行動方案》為統(tǒng)領，堅持“以文塑旅、以旅彰文”的發(fā)展理念，以“紅色、古色、藍色、綠色”為總基調，著力完善旅游基礎設施，全面推進重點景區(qū)提升，精心串聯(lián)打造旅游精品路線，努力打造旅游新品，進一步做大做強全縣旅游品牌，到 2025 年，申報和創(chuàng)建省級和國家級全域旅游示范縣，全縣旅游人數(shù)和旅游收入實現(xiàn)“雙倍增”目標。
一是積極打造精品旅游品牌。對標對表國家 5A 級景區(qū)創(chuàng)建的標準，進一步增強以老街為核心的古城景區(qū)在帶動全域旅游中的作用，擦亮“古城一夜、夢回百年”的旅游品牌。依托湖坊閩贛省舊址、團村戰(zhàn)役舊址等紅色資源，建設國家長征主題公園，同步推進巖泉國家森林公園、東華山水景區(qū)，以及中田村、中洲村等傳統(tǒng)村落保護和開發(fā)利用等項目，實施德勝農墾小鎮(zhèn)、聚龍灣漁樂園等項目擴容提質工程，不斷豐富特色旅游產品的供給。
二是加快構建旅游精品路線。構建以黎川古城為核心，與同勝文化旅游度假區(qū)、油畫創(chuàng)意產業(yè)園、潭溪三都古村、德勝農墾小鎮(zhèn)等連點成線，并輻射東華山水、杉關生態(tài)旅游基地、巖泉國家森林公園、聚龍灣田園綜合體、玉湖景區(qū)等景點，完善重點旅游線路的旅游標識系統(tǒng)，重點推進古城—德勝小鎮(zhèn)等景區(qū)路段旅游標識設置，打造康養(yǎng)·生態(tài)·文化·鄉(xiāng)村旅游線路，形成“一核多點”的全域旅游發(fā)展格局。
三是加快開發(fā)旅游市場新業(yè)務。適應疫情防控帶來的消費新變化，以休閑康養(yǎng)為主題開發(fā)暖水溫泉，建設配套基礎設施，打造休閑康養(yǎng)基地。加強德勝景區(qū)與中惠旅合作，增加研學、拓展及團建項目，充分體驗農墾文化。結合陶瓷歷史生產遺址，打造工業(yè)旅游。
四是積極謀劃促進旅游區(qū)域合作。堅持“聯(lián)合發(fā)展、互助共贏”理念，爭取與福建省的泰寧、將樂、沙縣、邵武、光澤等縣及本市南城、南豐、資溪等縣簽訂合作協(xié)議，開展旅游聯(lián)合營銷。根據(jù)不同市場開發(fā)旅游產品，特別是對拳頭旅游產品要按照高品位開發(fā)、全方位宣傳的標準推向市場。
（二）大健康
以傳統(tǒng)中醫(yī)藥推廣為重點，引進國內知名醫(yī)藥企業(yè)，大力推進中藥材種植、中藥材加工農業(yè)產業(yè)園等項目建設，積極推廣中醫(yī)康復熱敏灸技術，促進中醫(yī)技術與康復醫(yī)學相結合發(fā)展，加快推進黎川艾草種植加工基地建設項目，大力發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產業(yè)。利用龍頭寨水利風景區(qū)原始生態(tài)環(huán)境，建立民間文化體驗旅游、民間特色醫(yī)藥文化旅游、民間療養(yǎng)養(yǎng)生體驗旅游、特色醫(yī)療旅游及民間中草藥科普教育等項目，形成一條獨具特色的中醫(yī)藥健康旅游線路，推動
（三）商貿物流
以智慧、便捷、高效為發(fā)展理念，充分發(fā)揮“全國互聯(lián)網(wǎng) + 農產品出村進城試點縣”“全國電子商務進農村示范縣”的引領作用，重點推進快遞物流 + 電商、冷鏈物流、黎川陶瓷、家具等重點領域，優(yōu)化商貿物流空間布局，加強物流基礎設施建設，培育發(fā)展物流新業(yè)態(tài)，大力推廣供應鏈管理，積極申報國家電子商務示范園，構建完善縣鄉(xiāng)村三級的便捷高效物流體系，打造成為全市現(xiàn)代智慧物流的重要支點。
第五章 聚焦數(shù)字強縣，加快培育數(shù)字生態(tài)體系
落實全市數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，以推動產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化發(fā)展為目標，提前謀劃部署以提升算力為重點的數(shù)字型基礎設施，加快推動陶瓷、油畫、家居等行業(yè)的線上線下融合發(fā)展，賦能提升傳統(tǒng)產業(yè)能級，實現(xiàn)“數(shù)字強縣”目標。
第一節(jié) 加快傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型
圍繞農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展數(shù)字田園、 AI 種植、農業(yè)工廠，探索農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范基地建設，推動農業(yè)數(shù)字化轉型和農村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加快陶瓷、油畫、家居等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)數(shù)字化改造提升，建成雄光智能電器、靈泉智能制造等一批智能化項目，培育打造 10 家智能制造標桿企業(yè)。
培育“互聯(lián)網(wǎng) + ”消費新業(yè)態(tài)，促進消費模式向場景式、體驗式、互動性、綜合型轉化，積極推動微商電商、網(wǎng)絡直播等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，加快發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、小店經(jīng)濟，鼓勵共享出行、餐飲外賣、團購、共享住宿等新模式。深化與阿里巴巴、京東等知名平臺的對接合作，鼓勵并支持陶瓷、油畫、農產品、文化旅游等特色產品行業(yè)“觸網(wǎng)升級”，引領消費向綠色化、數(shù)字化方向轉變。
第二節(jié) 加快推進數(shù)字產業(yè)化發(fā)展
加快培育 5G 、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產業(yè)，全面提高數(shù)字經(jīng)濟在現(xiàn)代產業(yè)體系中的比重。以數(shù)據(jù)中心、數(shù)字產業(yè)園等建設為抓手，積極推動主導產業(yè)數(shù)據(jù)、民生數(shù)據(jù)、政務數(shù)據(jù)的歸集、清洗和加工應用，加快構建以數(shù)據(jù)為核心要素的數(shù)字產業(yè)體系，提升數(shù)字經(jīng)濟效益。通過“雙返雙創(chuàng)”“三請三回”“以商招商”等招商引資方式，引進更多的數(shù)字產業(yè)企業(yè)。
第三節(jié) 加快數(shù)字政府和數(shù)字社會建設
謀劃“城市大腦”數(shù)字化治理信息平臺，深化“一網(wǎng)”“一次”“一窗”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務”，重塑行政審批流程，提升政府治理現(xiàn)代化水平。聚焦“高效處置一件事”，加強“云、數(shù)、網(wǎng)、端、安”基礎設施建設，以“數(shù)據(jù)上云，政務下沉”為主線，協(xié)調各部門之間數(shù)據(jù)溝通障礙，大力推廣“贛服通 3.0 ”應用，努力實現(xiàn)居民生活“一網(wǎng)通”，形成“一門戶、多系統(tǒng)”的應用場景開發(fā)格局。運用現(xiàn)代信息技術手段，開展政務服務“好差評”評價，全力推動黎川成為全市數(shù)字政務服務滿意度最高縣區(qū)之一。
第四節(jié) 布局新型基礎設施建設
積極規(guī)劃對接國家 5G 基站布局政策。到 2025 年，全縣規(guī)劃建設 5G 基站 1140 個，實現(xiàn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5G 網(wǎng)絡全覆蓋。探索智慧燈桿建設，發(fā)展 5G 基站與燈桿結合建設模式。加快部署已建區(qū)域網(wǎng)絡擴容升級及城中村“光纖改造”工程、“村村通光纖”工程，加快 IPV6 地址更新?lián)Q代，建設農村人居環(huán)境治理“萬村碼上通”等平臺，將 5G 服務延伸至農村。積極響應撫州市云計算、“智慧撫州”等政策與工程項目，以大規(guī)模供電能力為支撐，規(guī)劃布局一批充電樁，引導市民擴大新能源汽車消費。
第六章 夯實文化強縣，持續(xù)提升文化軟實力
牢牢把握社會主義先進文化前進方向，圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命，發(fā)揮黎川特色資源優(yōu)勢，進一步繁榮文化事業(yè)，壯大文化產業(yè)，釋放文化價值，建設成為獨具特色的文化強縣。
第一節(jié) 提高社會文明程度
加強社會主義精神文明建設，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推進馬克思主義理論研究和建設工程。推進社會主義核心價值觀建設，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推進公民道德建設，實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設。深入推進網(wǎng)絡正能量宣傳和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作，加強網(wǎng)絡綜合治理體系建設，凝聚起網(wǎng)上向上向善的力量，共筑網(wǎng)上網(wǎng)下“同心圓”。
第二節(jié) 加快文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展
加快傳統(tǒng)文化傳承與保護。深入推進洲湖村、中田村、中洲村等傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范項目，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落活態(tài)保護、活態(tài)傳承、活態(tài)發(fā)展。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推進厚村三源廟會、中田舞黃獅、花燈戲等民俗申報非遺等工作。大力傳承紅色基因，實施“經(jīng)典故事”工程，抓好紅色文化資源保護和利用，加快推進湖坊閩贛省舊址國家紅色名村和國家長征文化公園湖坊閩贛省舊址黎川片區(qū)建設，提升紅色旅游景區(qū)紅色基因傳承價值。到 2025 年，打造 1-2 個古村落全國文化旅游示范基地。
加快公共文化服務供給。緊緊圍繞“雙一流”要求，加快文化館、圖書館、博物館、油畫創(chuàng)意產業(yè)園的硬件建設，“文化 + ”活動在全省有特色、創(chuàng)一流。大力挖掘紅色題材，推動文述黎川、講好黎川紅色題材故事，特別是借助文化和旅游部和江西師大藝術學院、撫州職業(yè)技術學院等力量創(chuàng)作《廬山之雪》等紅色題材經(jīng)典劇目。以油畫創(chuàng)意產業(yè)園、油畫陶瓷交易中心為依托，建設一批文化體驗場館。全面繁榮新聞出版、廣播、影視、文學藝術、哲學社會科學地方志事業(yè)。積極建設融媒體中心，推進媒體深度融合。持續(xù)推進文化電影下鄉(xiāng)。
加快推動全民體育。建設提升一批體育公園、社區(qū)健身中心等全民健身場地設施，開展全民健身活動，力爭到 2025 年達到人均 1.8平方米的體育場地面積和每萬人擁有足球場 0.5 片的目標。
第三節(jié) 加快培育文化產業(yè)
深入實施“文化 + ”戰(zhàn)略，以數(shù)字文化產業(yè)為引領，以黎川古城、東華山水景區(qū)、巖泉國家森林公園、德勝農墾小鎮(zhèn)等為依托，全面深化文化與生態(tài)旅游、科普教育等融合發(fā)展，打造探古訪幽文化之旅、生態(tài)體驗之旅、研學之旅、紅色搖籃之旅等新型文化業(yè)態(tài)。推進油畫創(chuàng)意產業(yè)園建設，爭創(chuàng)國家級文化產業(yè)園區(qū)。加快打造公共文化資源數(shù)字化、網(wǎng)絡化傳播平臺，爭創(chuàng)全市文化大數(shù)據(jù)樞紐節(jié)點縣。鼓勵多種所有制文創(chuàng)企業(yè)共同發(fā)展，培育一批有競爭力的創(chuàng)新型文創(chuàng)領軍企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。
第七章 強化綠色強縣，加快建設生態(tài)宜居縣城
以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣作為生態(tài)文明建設的重要抓手，深入推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，按照省、市要求，嚴守生態(tài)保護紅線、筑牢環(huán)境質量底線、控制資源利用上限，將黎川打造成為天藍、水清、山綠、景美的生態(tài)城市。
第一節(jié) 加強大氣污染防治
嚴格執(zhí)行《黎川縣重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單》，從嚴管控工業(yè)污染源頭，建立醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物（ VOCs ）基礎信息庫，促進提高揮發(fā)性有機物（ VOCs ）含量低（無）的綠色原輔材料替代比例，推廣先進工藝、設備的應用。加強農作物禁燒管控監(jiān)督，落實縣鄉(xiāng)村組的網(wǎng)格化管理，引導各地逐步建立露天禁燒長效管控機制。強化機動車污染防治，落實機動車環(huán)保定期檢驗制度。加強餐飲油煙治理。提升大氣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和大氣環(huán)境污染預警預報能力，建立自動化監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)和環(huán)境應急聯(lián)動系統(tǒng)。
第二節(jié) 提升水環(huán)境質量
明確水環(huán)境質量底線，將主要河流、湖庫水質穩(wěn)定改善作為目標，到 2025 年，全縣地表水整體水質優(yōu)良，出境斷面、水庫水質和集中式飲用水源地水質達標率 100% 。加強德勝惠民水庫、龍頭寨水庫、百噸千人以上集中供水工程水源地保護。嚴格入河排污口管理，加快優(yōu)化沿黎灘河及主要支流取水口入河排污口布局。加強工業(yè)污水排放監(jiān)控處理體系建設。加快城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)及處理設施建設，探索采用先進適用技術，推進生化污泥等固體廢物的綜合利用。到 2025 年，城區(qū)污水處理率力爭達到 95% 。全面落實自然水域禁養(yǎng)禁捕工作，開展規(guī)模以上養(yǎng)殖區(qū)（場）養(yǎng)殖尾水治理試點工作。
第三節(jié) 完善土壤污染防控措施
開展土壤環(huán)境狀況詳查及土壤環(huán)境質量評估，劃分土壤環(huán)境質量等級，逐步建立土壤環(huán)境分類管理信息庫，實行分類管控。規(guī)范垃圾、污泥無害化處理處置措施，嚴控新增土壤污染，加強對未污染和輕微污染耕地的保護。以稀土礦盜采點、礦產開發(fā)遺留場地等為重點，開展場地土壤污染狀況調查，落實污染場地治理修復責任。進一步加強測土配方施肥基礎性工作，提高科學施肥水平。以新型農業(yè)經(jīng)營主體和省級現(xiàn)代農業(yè)示范園為重點，不斷探索化肥減量增效技術模式，推廣可復制、可持續(xù)的農業(yè)綠色發(fā)展模式。集成優(yōu)化適應不同農作物病蟲害防治的生態(tài)調控、理化誘控、生物防治和安全用藥等綠色防控技術，推進安全科學用藥。
第四節(jié) 規(guī)范危廢固廢處置
加強危險廢物利用處置管理，持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化管理，落實企業(yè)危險廢物污染防治主體責任，推進企業(yè)環(huán)境信用評價，將違法企業(yè)納入環(huán)境保護領域違法失信名單。推進危險廢物利用處置能力建設，科學制定并實施危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃，健全危險廢物收集體系，開展危險廢物集中收集貯存試點工作。持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，探索適宜的固體廢物減量模式。推動構建產業(yè)園區(qū)企業(yè)內、企業(yè)間和區(qū)域內的循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈運行機制。加強塑料污染治理，有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，積極推廣替代產品。以秸稈就地還田，生產秸稈有機肥、優(yōu)質粗飼料產品、固化成型燃料、沼氣或生物天然氣、食用菌基料和育秧生產板材和墻體材料，推動區(qū)域農作物秸稈全量利用。嚴格醫(yī)療廢棄物管理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物內部收集和貯存，完善醫(yī)療廢物收集運輸體系。
第五節(jié) 加大畜禽養(yǎng)殖污染治理
根據(jù)生態(tài)環(huán)境容量，嚴格落實畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)定。加強糞污處理利用設施建設，深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，加快非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場升級改造，完善畜禽養(yǎng)殖場配套建設糞污處理利用設施設備，大力推廣新設施、新工藝、新技術，努力探索養(yǎng)殖糞污第三方治理模式。加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，建立全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用數(shù)據(jù)庫，掌握各地養(yǎng)殖企業(yè)動態(tài)，提升監(jiān)督管理水平。
第六節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)自凈能力
加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護，深入推進國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，推動山水林田湖草生態(tài)修復，提升生態(tài)系統(tǒng)整體質量和功能。全面推行“林長制”，持續(xù)推進封山育林、人工造林和生態(tài)公益林建設，加快推進低產低效林改造，全面優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)。加強重點湖泊及流域自然濕地和自然岸線修復，重點抓好中小河流治理項目建設，提升生物多樣性、洪水調蓄、水質凈化和景觀美學功能。加強生物資源種群保護，嚴厲打擊野生動物違法犯罪行為，持續(xù)抓好自然水域范圍全面禁捕工作。因地制宜開展?jié)O業(yè)增殖放流，促進漁業(yè)種群資源恢復，改善水域生態(tài)環(huán)境。進一步提高對氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害等突發(fā)性事件的適應能力，探索通過金融、保險等多元化機制，實現(xiàn)自然災害的經(jīng)濟補償與損失轉移分擔。加強應對氣候變化能力建設，完成上級下達的二氧化碳強度年度降低目標，有效控制溫室氣體排放。加強應對氣候變化方面的宣傳、教育，倡導低碳綠色的生活方式和消費模式。加強對江河、湖泊、森林、農業(yè)、城市生態(tài)系統(tǒng)的氣象監(jiān)測，推進生態(tài)文明氣象服務能力提升工程及鄉(xiāng)村振興氣象保障工程建設。根據(jù)生態(tài)保護和修復需求特點，加強對人工影響天氣“耕云”工程建設，進一步提升云水資源利用能力。
第七節(jié) 探索建立生態(tài)價值實現(xiàn)機制
積極落實生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點工作，進一步將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，努力在綠色產業(yè)發(fā)展和綠色金融創(chuàng)新等方面取得新突破。大力推進農業(yè)與生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等有機融合，積極發(fā)展觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)，重點打造聚龍灣、船屋白茶等一批田園綜合體。大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，集中力量打造煙葉、香榧、中藥材、胭脂柚、黎米優(yōu)質稻等特色產業(yè)，做強綠色產品品牌。加快探索古村落古建筑保護與利用的市場化機制，完成對華山鎮(zhèn)洲湖村、樟溪鄉(xiāng)中洲村、中田鄉(xiāng)中田村等 3 個中國傳統(tǒng)村落及黎川古城的傳統(tǒng)建筑、歷史建筑、文物建筑的物權確權登記和價值評估工作，推動古村落資產市場化。創(chuàng)新綠色金融，在大力推廣“香榧 e 貸”“百?！る僦仲J”“林農快貸”“智慧富農貸”“贛合貸”等生態(tài)信貸產品基礎上，進一步支持各駐縣金融機構立足黎川生態(tài)優(yōu)勢，加大綠色金融產品創(chuàng)新力度，探索多類別生態(tài)資產、產品抵押貸款。加快推進“信用 + 經(jīng)營權抵押貸款”業(yè)務，探索啟動公益林補償收益權質押融資、林權入股、個體工商經(jīng)營戶快貸等綠色金融產品。穩(wěn)步推進碳達峰、碳中和，推動資源高效利用和綠色低碳發(fā)展，加快實現(xiàn)生產和生活方式綠色變革，倡導綠色生活方式，開展綠色示范創(chuàng)建。
第八章補齊要素協(xié)同短板，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制為關鍵，以要素融合、基礎設施融合、基本公共服務融合為抓手，增強中心城區(qū)集聚能力，推動美麗鄉(xiāng)村建設，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一節(jié) 科學謀劃縣域空間布局
深入貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，
一是落實全縣國土空間規(guī)劃，合理劃定“三區(qū)三線”。充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的整體管控作用，合理確定城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)三類空間的比例結構、功能定位、發(fā)展方向和管制原則，科學劃定生產、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，引導形成主體功能清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、人口和經(jīng)濟與資源環(huán)境相互協(xié)調的空間開發(fā)新格局。建立健全不同主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展長效機制，實現(xiàn)山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。其中，“三類空間”中生態(tài)空間面積為 1419.57 平方公里、農業(yè)空間面積為約 237.52 平方公里、城鎮(zhèn)空間面積為 52.05 平方公里；“三條紅線”中生態(tài)保護紅線面積為 430.02平方公里、永久基本農田保護紅線面積為 345.80 平方公里、城市開發(fā)邊界線面積為 26.94 平方公里。
二是構建“一核三軸四點四區(qū)”的空間格局。按照“強化核心、多點支撐、點軸拓展、鄉(xiāng)村振興”的發(fā)展思路，以中心城區(qū)和重點鎮(zhèn)為主體形態(tài)，以發(fā)展軸帶為聯(lián)系通道，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)融合發(fā)展、各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。優(yōu)化完善“一核三軸四點四區(qū)”的鎮(zhèn)村體系空間結構，促進“一核”（中心城區(qū)潭溪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)復合中心）、“三軸”（福銀高速城鎮(zhèn)發(fā)展主軸、豐杉線 - 黎西線城鎮(zhèn)發(fā)展副軸、黎泰線城鎮(zhèn)發(fā)展副軸）、“四點”（洵口鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)、龍安鎮(zhèn)）、“四區(qū)”（中心城區(qū)一體化發(fā)展區(qū)、北部山地文化生態(tài)旅游區(qū)、南部山地生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、西部丘陵特色農業(yè)和水源涵養(yǎng)區(qū)）。
? 新建贛閩邊貿交易市場 15 畝，配套建設生態(tài)停車場。新建邊貿物流配送園
三是調整優(yōu)化用地結構。針對人口規(guī)模、項目規(guī)模等不同需求變化情況，動態(tài)調控土地使用供需關系，新增建設用地指標優(yōu)先保障公益類、民生類等項目，設置戰(zhàn)略留白用地，對戰(zhàn)略留白用地實行總量控制和動態(tài)優(yōu)化，建立戰(zhàn)略留白資源儲備庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息化管理，提高規(guī)劃彈性適應能力。
第二節(jié) 加快推進新型城鎮(zhèn)化
加快實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，不斷深化戶籍制度改革，提高農業(yè)轉移人口市民化質量，加快推進中心城區(qū)東部片區(qū)建設，提升中心城區(qū)人口和產業(yè)集聚能力。
加快推進城區(qū)融合發(fā)展。深入推進中心城區(qū)與潭溪鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持高標準高質量建設東部新城，完善新區(qū)市政基礎設施建設，實施“一湖兩河”提升工程，著力打造集中央商務區(qū)、高端旅游區(qū)、文化產業(yè)聚集區(qū)、新興商業(yè)區(qū)、科教服務區(qū)于一體的五大服務業(yè)功能集聚區(qū)。加快實施城市“雙修”和老舊小區(qū)改造行動，啟動城區(qū)主干道“白改黑”、邊際農貿市場改造、老舊小區(qū)、商業(yè)街區(qū)改造等一批城市品質提升項目，不斷完善城市綜合服務配套功能。
加快推進高品質的生活圈建設。加快推動一批城市公共基礎設施建設，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理，實施 15 分鐘社區(qū)生活圈行動計劃，建設宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂、宜行的現(xiàn)代縣城。建設海綿城市、韌性城市。提高城市精細化治理水平，推動資源、管理、服務向街道社區(qū)下沉，加快建設現(xiàn)代社區(qū)。
提高農業(yè)轉移人口市民化質量。深化戶籍制度改革，全面取消落戶限制，嚴格落實自愿申請、不附加其他條件、同戶人員可以隨遷的“零門檻”準入政策，推進城區(qū)基本公共服務覆蓋所有常住人口。貫徹落實財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，保留應享有的農業(yè)支持保護補貼、農業(yè)機械購置補貼等各項惠農政策，維護農業(yè)轉移人口市民化合法權益。
第三節(jié) 大力推進鄉(xiāng)村振興
堅持把“三農”工作擺在重中之重的位置，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元發(fā)展，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村，多渠道拓展農民收入，打造產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的全省鄉(xiāng)村振興示范縣。
推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實中央“四個不摘”要求，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接放在突出位置，確保扶貧政策和脫貧模式的穩(wěn)定性和連續(xù)性。調整優(yōu)化產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社會保障扶貧等各項政策，進一步鞏固好“兩不愁三保障”成果，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，建立易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和相應機制，分層分類及時納入幫扶，實行動態(tài)清零。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產管理和監(jiān)督。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活持續(xù)改善。
加快農林文康旅融合發(fā)展。把穩(wěn)糧保供作為重要政治任務和戰(zhàn)略安全底線，保障重要農產品供給安全。落實最嚴格的耕地保護制度，實施高標準農田建設工程，強化農田水利工程建設，引導設施農業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化發(fā)展，加快發(fā)展智慧農業(yè)。充分發(fā)揮洲湖村、中田村、中洲村等中國傳統(tǒng)村落和德勝農墾小鎮(zhèn)、聚龍灣田園綜合體等獨特資源優(yōu)勢，加快推進一批田園綜合體、特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設。繼續(xù)大力實施“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農業(yè)”，推動農業(yè)生產、加工、銷售等各環(huán)節(jié)“觸網(wǎng)、上云”，積極推廣“直播 + 農業(yè) + 電商”等新銷售模式。健全民宿經(jīng)濟、農耕文化體驗等新業(yè)態(tài)培育機制，完善農村電子商務支持政策。
深化農業(yè)農村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制，探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑。以規(guī)劃管控為前提，探索農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地。開展縣域鄉(xiāng)村土地綜合整治，盤活建設用地重點用于鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對于符合條件的項目積極申報省級“點供用地”，支持休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游及融合發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村產業(yè)用地空間。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，建立健全激勵機制與利益分享機制，引導和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、技能人才服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)。落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免等扶持政策，推動社會資本入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建立科技成果入鄉(xiāng)轉化機制，充分發(fā)揮農業(yè)科技專家大院、農業(yè)科技園區(qū)作用，推動科研院所面向市場需求開展技術創(chuàng)新，加速農業(yè)科技研發(fā)、成果轉化與產業(yè)化。
打造新時代“五美”鄉(xiāng)村建設。把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，保護中田村等傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。持續(xù)推進秀美鄉(xiāng)村建設，聚焦農村垃圾、人居環(huán)境、廁所革命、村容村貌提升，推動鄉(xiāng)村從“整潔”向“美麗”升級，展現(xiàn)“山水相映、茂林修竹、風景如畫”的田園風光，構建“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村新形態(tài)。增強農村公共服務供給能力，提高鄉(xiāng)村治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌抓好物質文明和精神文明，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。增強農村基層黨組織，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，打造善治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村。到 2025 年，確保所有規(guī)劃布點中心村達到美麗鄉(xiāng)村建設要求，村莊綠化覆蓋率達到 55% 。
? 完善鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務體系工程。建設縣、鄉(xiāng)、村三級公共就業(yè)和社會
第四節(jié) 建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制
聚焦城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產業(yè)發(fā)展、公共服務、基礎設施、生態(tài)保護等重點領域，加快推進城鄉(xiāng)融合體制機制，推進形成城鄉(xiāng)協(xié)調聯(lián)動的融合發(fā)展格局，爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。積極探索要素市場化配置體制機制，促進土地、人才、資金、技術、數(shù)據(jù)等要素向鄉(xiāng)村流動，促進城鎮(zhèn)公共資源和公共服務向農村延伸，增強農業(yè)農村的發(fā)展活力。以實現(xiàn)共建共享、互聯(lián)互通為目標，推動城鄉(xiāng)基礎設施建設。推進基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌，推行義務教育學校教師“縣管校聘”和鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”。加強城市規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃等各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，提升統(tǒng)籌規(guī)劃管理能力。
第九章補齊區(qū)域協(xié)同短板，構筑高水平開放新格局
以江西內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設為契機，積極對接海西經(jīng)濟區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，實施更加積極主動的開放發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升開放發(fā)展水平，促進更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放，打造新時代蘇區(qū)振興發(fā)展新樣板。
第一節(jié) 主動融入國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略
積極對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、江西內陸型開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、福建自貿區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略，推動陶瓷絲路、油畫出海、跨境電商等，在開放發(fā)展中提升經(jīng)濟發(fā)展質量與效益。
搭建區(qū)域合作平臺建設。充分發(fā)揮贛閩交界的地區(qū)優(yōu)勢，加強與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)等地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，積極探索飛地經(jīng)濟、產業(yè)聯(lián)盟等新模式，著力推進承接閩臺等產業(yè)轉移的綜合性平臺建設，打造區(qū)域性電子商務平臺，加快謀劃贛閩樞紐合作平臺建設。
積極促進贛閩產業(yè)合作發(fā)展。積極對接“一帶一路”倡議、海西經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，支持黎川陶瓷、油畫等產品、品牌、標準、資本“走出去”，著力推進黎川陶瓷油畫等品牌展示體驗館建設，構建全球性生產經(jīng)營網(wǎng)絡。探索與東南沿海地區(qū)建設“飛地產業(yè)園”。充分利用本縣生態(tài)資源、文化旅游等資源優(yōu)勢，積極申辦和承辦國家級和省級等文化旅游等重大活動，深挖贛閩旅游合作潛力，共同開發(fā)旅游精品線路，共同打造全國知名的旅游休閑目的地。
建立健全更加有效的區(qū)域合作機制。不斷創(chuàng)新區(qū)域合作模式和機制，進一步拓展合作范圍和領域。著力構建有利于承接產業(yè)轉移的體制機制，降低企業(yè)因產業(yè)轉移而造成的制度性交易成本，推動與閩臺、粵港澳、長三角的產業(yè)對接、項目對接、平臺對接、通道對接。
第二節(jié) 推動產業(yè)鏈精準招商
加快推進產業(yè)鏈精準招商。瞄準智能家居、陶瓷油畫、中醫(yī)藥、文化旅游等主導產業(yè)，開展精準招商、駐點招商、以商招商、產業(yè)招商，積極引進產業(yè)延鏈補鏈重大項目，持續(xù)跟蹤推進重大項目落地。搶抓東部沿海發(fā)達地區(qū)新一輪向內地產業(yè)轉移的窗口期，大力加強與央企、國企、國內外 500 強企業(yè)以及行業(yè) 100 強企業(yè)的主動對接，著力引進一批與全縣主導產業(yè)緊密相關的龍頭企業(yè)。
創(chuàng)新招商引資體制機制。深入開展“三請三回”“三企入贛”等活動，推動鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、校友回母校、戰(zhàn)友回駐地、知青回故里，深挖黎川在外發(fā)展的鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友資源，弘揚親情、友情、鄉(xiāng)情文化，推動“資智回贛”和全國知名民企、外資企業(yè)、央企“三企入贛”。
第三節(jié) 營造良好的開放環(huán)境
以構建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境為導向，貫徹落實“放管服”改革，打造開放、透明、包容的行業(yè)發(fā)展生態(tài)。
加快放管服改革步伐。全面落實中央、省、市、縣委關于“放、管、服”改革的決策部署，按照“精簡、統(tǒng)一、便民、高效”的原則，進一步減少和規(guī)范行政審批，整合行政審批資源，加強對行政審批權的監(jiān)督制約，借助電子化、信息化手段，努力營造公正透明、高效便民的政務環(huán)境。積極推進政府權責清單標準化和規(guī)范化建設，強化權責清單的動態(tài)調整。推進“互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務”建設，建立和完善適應基層實際的辦事指南和工作規(guī)程，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進有關公共事業(yè)事項“一證通辦”“一碼通辦”。實現(xiàn)村級便民服務點和網(wǎng)上服務點全覆蓋，開展代繳代辦代理等便民服務。健全廣大群眾對公共服務的評價機制。
持續(xù)推進“五型”政府建設。推動政府治理理念的創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力和強勁動能。聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出問題，在日常、平常、經(jīng)常上下功夫、出實招，構建親清政商關系，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。牢固樹立抓落實就是抓發(fā)展的理念，在全縣營造務實、擔當、實干的良好氛圍。主動向社會公布“五型”政府建設情況，接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督，把更好滿足企業(yè)和群眾的需求貫穿行政工作的全過程和各環(huán)節(jié)，切實提升政府工作整體水平。
推進優(yōu)化營商環(huán)境。鞏固提升“十三五”時期的“放管服”改革成果，加強流程再造與細節(jié)完善，提高服務效能，深化推進營商環(huán)境改革任務。堅持市場化、法治化、國際化導向，持續(xù)精準深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，建立健全民營企業(yè)救助紓困機制。加快實施企業(yè)上市“映山紅”行動，推動康舒、環(huán)球、幫企等企業(yè)股改上市。完善企業(yè)救治和退出機制，運用破產重整、執(zhí)行和解等手段，幫扶企業(yè)渡過難關。加快信用黎川建設，完善信用信息平臺建設。
第十章 補齊交通聯(lián)通短板，全面推進基礎設施現(xiàn)代化
以交通運輸、水利、能源等傳統(tǒng)基礎設施建設為重點，補齊基礎設施建設短板，加快構建結構優(yōu)化、集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，為全縣高質量發(fā)展提供有力支撐。
第一節(jié) 構建便捷的綜合交通體系
加快構建暢通便捷的縣城對外交通體系。全力以赴爭取昌廈（福）高鐵途徑黎川并設站，力爭鷹梅鐵路早日啟動，謀劃建設資黎高速、福銀高速黎川互通出口建設項目；大力實施國省道升級改造項目，加快實施“斷頭路”暢通工程、“瓶頸路”拓寬工程，推進 S534 縣城至杭山段、省道 S212 繞城公路建設，啟動 G322 黎川縣城繞城公路改建工程 ( 西外環(huán)）、 G322 黎川厚村至高橋段公路改建工程，補齊鐵路、公路等傳統(tǒng)交通基礎設施短板，進一步暢通對外通道，提升道路交通承載能力，擴大對外開放交通基礎。
構建更加完備的縣城內部交通體系。按照“優(yōu)化布局、通村暢鄉(xiāng)、循環(huán)互補”的思路，加快農村公路提升改造，暢通縣內交通毛細血管。建設“綠色交通”，科學構建城際、城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共交通客運體系，規(guī)劃建設以東部新城客運綜合站為中心的交通樞紐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站為節(jié)點的公共交通客運網(wǎng)絡。
第二節(jié) 加強水利基礎設施建設
提高水安全保障能力和水資源承載能力。推進飲用水地防污建設與保護，深入推進飲用水水源地規(guī)劃。推進水安全工程明晰產權、落實管理主體、明確管護責任持續(xù)深化。提升水源地管理工程水平，適時推進長灘水庫的建設。深入推進飲用水提質增效工程，在龍頭寨新建一座建設規(guī)模為 4.98 萬噸 / 天的應急備用水源點，鋪設相應的輸配水管網(wǎng)，推進老城區(qū)供水管網(wǎng)改造和延伸至少 60 公里。 2025 年，全縣農村集中供水率和自來水供水率分別達 90.53% 、 100% 。
加強水土流失治理工作。以小流域綜合治理為重點，著力抓好坡耕地水土流失綜合整治。持續(xù)深入治理黎灘河、龍安河、資福河等流域水土流失問題。
大力實施高標準農田建設。加強田間終端用水設施配套、水源與輸配水渠系“卡脖子”工程疏通整治，加大“五小水利”，配套實施土地平整、機耕道建設和土壤改良，持續(xù)抓好高標準農田建設，落實高標準農田建后管護措施。充分發(fā)揮群眾在農田水利建設中的主體作用，積極引導參與工程建設和管理。推進水系連通工程建設。
第三節(jié) 能源基礎設施建設
完善電力基礎設施建設。完善電力基礎設施建設。優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃設計，加大高耗能行業(yè)和居民生活領域“電能替代”力度，改造升級部分負荷重、年限長的路線，進一步提升供電保障能力。加快中低壓配電網(wǎng)建設，完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中低壓配電網(wǎng)絡結構。調整供電分區(qū)，優(yōu)化網(wǎng)架結構，規(guī)范網(wǎng)絡接線，進一步升級改造農村電網(wǎng)。
探索利用清潔能源新模式。完善天然氣供應設施建設，加強天然氣輸送網(wǎng)絡承載能力與配送范圍。穩(wěn)步推進城區(qū)天然氣輸送管網(wǎng)的建設，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)與農村天然氣用戶數(shù)。加強儲氣設施建設，提高天然氣應急保供能力。加快發(fā)展清潔能源，規(guī)劃建設一批漁光互補、林光互補以及屋頂分布式光伏發(fā)電項目。規(guī)劃建設園區(qū)集中供熱項目，探索利用清潔能源新模式。
第十一章 深入推進幸福黎川，全面增進民生福祉
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，鞏固提升脫貧攻堅和全面小康社會建設偉大成果，健全基本公共服務體系，促進社會公平，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
第一節(jié)提高人民生活水平
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。深化收入分配制度改革，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。積極穩(wěn)妥實施事業(yè)單位績效工資制度，推進企業(yè)職工工資集體協(xié)商和支付保障制度建設。進一步拓寬農民增收渠道，提高農民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，大力增加轉移性收入。完善最低工資標準制度，啟動物價上漲補貼聯(lián)動機制。實施中等收入群體培育行動，使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。健全工資合理增長機制。探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產性收入。
第二節(jié) 強化就業(yè)優(yōu)先政策
千方百計加大穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策落實力度，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權益。構建城鄉(xiāng)均衡公共就業(yè)服務體系，加大重點群體特別是高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、退役軍人就業(yè)幫扶力度。擴大城鄉(xiāng)公益性崗位安置，著力幫扶零就業(yè)家庭成員和符合條件的殘疾人就業(yè)。健全企業(yè)穩(wěn)崗扶持政策體系，加強創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設，推進人力資源市場建設。加大職業(yè)培訓和再就業(yè)培訓力度，提升勞動者技能素質。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全就業(yè)需求調查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。構建和諧勞動關系。
第三節(jié) 健全多層次社會保障體系
健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。貫徹落實國家統(tǒng)籌有關政策，實施漸進式延遲法定退休年齡。健全靈活就業(yè)人員社保制度，落實社保轉移接續(xù)政策，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。深入實施醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務高質量協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善全民醫(yī)保制度，提高基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重保障水平。大力推廣“尊崇工作法”，建設光榮院及烈士陵園，健全退役軍人工作體系和保障制度。推進基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助，健全分層分類的社會救助體系。發(fā)揮好紅十字會人道救助重要作用，加快建設新時代紅十字會組織。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。
第四節(jié) 加快建設高質量的教育體系
堅持立德樹人，把提升學前教育、義務教育、高中教育水平放在優(yōu)先位置，加快完善職業(yè)、特殊教育體系，不斷加強師德師風建設，建好用好在線教育體系，推動黎川城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡化，不斷培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
大力發(fā)展學前教育，實現(xiàn)優(yōu)質普惠。高度重視學前教育，通過加大學前教育資金投入、創(chuàng)新管理體制和辦園機制、加強學前教育監(jiān)管等，優(yōu)化學前教育資源配置，擴大公辦幼兒園辦園規(guī)模與數(shù)量，鼓勵社會力量辦園，加快推進優(yōu)質普惠學前教育資源擴容建設。重視 0-3歲嬰幼兒教育，加強城區(qū)早教指導服務機構建設和管理。到 2025 年學前三年毛入園率達到 90% 以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達 60%以上，普惠性民辦幼兒園覆蓋率達 90% 以上。
全力推進義務教育，實現(xiàn)優(yōu)質均衡。大力提升義務教育供給水平和拓寬供給渠道，加強城鄉(xiāng)聯(lián)動，合理配置基礎教育資源，新改擴建一批中小學校。完善義務教育公辦學校按片區(qū)劃分、免試就近入學辦法，保障適齡青少年能夠平等接受良好義務教育。深入推進中小學教育質量綜合評價改革，樹立科學的教育質量觀。建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度，把減輕學生課業(yè)負擔落實到中小學教育全過程，率先實現(xiàn)小學生課業(yè)和心理雙減負，提升教育治理效能。到 2025 年義務教育鞏固率達 98.5% 以上。確保進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童、殘疾兒童少年和貧困家庭子女等特殊群體平等接受義務教育。
合力做優(yōu)高中教育，實現(xiàn)優(yōu)質普及。結合全縣實際，制定《黎川縣推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨浮贰９膭钊h高中在人才引進、課程改革、教師培訓、內涵建設等方面積極探索，先行先試，多措并舉提升教育教學質量。大力實施全縣高中品牌提升戰(zhàn)略，積極探索小班化教學，鼓勵省重點高中開設音樂、美術、體育、競賽等特長班，跟蹤做好高校自主招生對接工作，提升全縣高中教學質量。到 2025 年，黎川縣高中階段教育毛入學率達到 93% 以上。
努力做大職業(yè)教育，實現(xiàn)優(yōu)質擴容。實施職業(yè)教育“擴容、提質、強服務三年行動計劃”，瞄準黎川陶瓷、油畫、家具等重點產業(yè)發(fā)展及用工需求，成立由相關部門牽頭的行業(yè)指導委員會，對職業(yè)學校人才培養(yǎng)、教學改革、校企合作、產教融合方向等提出指導意見，深化職教融通、產教融合、校企合作發(fā)展模式，加快培養(yǎng)技能型人才，打造職業(yè)教育“黎川特色”。積極參與省中職“ 123 ”工程，大力推進職業(yè)教育振興計劃，積極開展縣職中“學歷證書 + 若干職業(yè)技能等級證書”制度改革試點工作，優(yōu)化學生就業(yè)。建設縣公共技能實訓中心，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓。到 2025 年，職業(yè)中專在校學生達 2000 人以上，職普比達到省定標準以上，通過省普通中等專業(yè)學校評定。
聚力發(fā)展社會教育，實現(xiàn)優(yōu)質服務。鼓勵促進社會力量辦學，鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果等，激活公民互助辦學機制。鼓勵各級各類學校、社區(qū)教育機構、行業(yè)企業(yè)和各類培訓機構開展繼續(xù)教育，構建覆蓋全縣終身教育學習網(wǎng)絡。建好特殊教育資源中心，實現(xiàn)殘疾兒童少年 100% 平等接受義務教育，形成全社會關心支持特殊教育發(fā)展的良好氛圍。
加快教育信息化基礎設施建設。升級完善“三通二平臺”工程，強化教育網(wǎng)絡安全保障，基本建成教育系統(tǒng)大數(shù)據(jù)環(huán)境。推動網(wǎng)絡環(huán)境下的新型教研模式，實現(xiàn)教研工作信息化。到 2025 年全縣教育城域網(wǎng)出口帶寬 50G 以上，縣城學校到中心機房裸光纖，農村各級各類學校到中心機房數(shù)據(jù)鏈路 10G 以上，形成覆蓋全縣的萬兆以上骨干網(wǎng)、千兆到桌面的基礎網(wǎng)絡系統(tǒng)。加快無線校園網(wǎng)建設，力爭到2025 年實現(xiàn)無線網(wǎng)絡全覆蓋。
第五節(jié) 全面推進健康黎川建設
牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實施健康黎川建設，全方位全周期保障人民健康。力爭 2025 年縣域內就診率達到 95% 以上。
構建完善梯度化、體系化、均等化的醫(yī)療衛(wèi)生體系。利用對口支援項目，加強與省市支援醫(yī)院合作，建立技術支持、幫扶機制，增強縣級醫(yī)院服務水平。重點加大基層醫(yī)療機構基礎醫(yī)療設施投入，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化達標建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，形成“基層首診、雙向轉診，急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式。健全疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、衛(wèi)生應急等公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。
全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。以推動分級診療制度建設和強基層為重點，推進醫(yī)共體建設，實現(xiàn)更加合理的分級診療秩序，保障醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動機制的快速落地，加強醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接，提供系統(tǒng)連續(xù)的預防、治療、康復、健康促進一體化服務，提升健康服務的公平性、可及性、有效性。落實好政府購買村級衛(wèi)生健康服務，實施好村衛(wèi)健室“一體化”管理。
推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。進一步增強縣中醫(yī)醫(yī)院服務功能，力爭達到三級中醫(yī)醫(yī)院標準。推動艾草等中草藥的種植采儲，大力發(fā)展熱敏灸等中醫(yī)非藥物療法，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在治療疾病的獨特作用。實施“ 旴 江醫(yī)學”傳承研究工程，設立研究“ 旴 江醫(yī)學”傳承轉型資金，提升中醫(yī)醫(yī)療傳承創(chuàng)新能力。擴大中醫(yī)藥健康管理服務項目的覆蓋廣度和服務深度，推動發(fā)展中醫(yī)藥與養(yǎng)生融合發(fā)展，加快德勝中心衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)大樓優(yōu)化進程，打造全省一流的醫(yī)養(yǎng)融合樣板。
第六節(jié) 積極應對人口老齡化發(fā)展趨勢
制定人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀劃好“一老一小”民生事業(yè)，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，重點發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、具有醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)功能屬性的養(yǎng)老機構，增加普惠性養(yǎng)老服務設施建設，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心敬老院、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心、農村養(yǎng)老服務站（幸福之家）等養(yǎng)老機構建設，在“十四五”時期，實現(xiàn)全縣社區(qū)標準化建設和農村居家養(yǎng)老服務設施全覆蓋。通過引進專業(yè)養(yǎng)老品牌，建立以縣社會綜合福利院及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心敬老院的“ 1+N ”機構為基礎，社區(qū)日間照料中心和居家養(yǎng)老服務中心為平臺，輻射至各農村養(yǎng)老服務中心（站）的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡體系。同時，拓展智能適老化產品服務，實現(xiàn)專業(yè)養(yǎng)老服務從機構向家庭和社區(qū)延伸，為居家、社區(qū)、機構三級養(yǎng)老體系提供“云上養(yǎng)老院”一體化解決方案，構建具有黎川特色的新型醫(yī)養(yǎng)結合智慧康養(yǎng)模式。完善老年人關愛服務體系，建立健全村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務激勵機制和定期巡訪獨居、空巢、留守老年人工作機制，探索開展“時間銀行”養(yǎng)老模式，形成社會關愛老人的良好氛圍。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務，進一步提升 3 歲以下嬰幼兒照護服務能力。
第七節(jié) 推動青少年健康發(fā)展
推進《黎川縣貫徹落實 < 江西省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2018-2025年） > 的實施意見》全面落實，強化青少年思想政治引領，引領廣大青少年堅定理想信念，傳承紅色基因，主動擔當作為，提升青少年對黎川發(fā)展的參與度、創(chuàng)新度和貢獻度。加強對青少年的關心關愛，聚焦青少年的利益關切和發(fā)展需求，著力解決青少年的心理健康、畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友等方面問題，讓青少年得到實實在在的獲得感，提升黎川對青少年的吸引力和凝聚力。完善青少年事務工作機制，構建體系完備、統(tǒng)籌兼顧、部門協(xié)同的黎川青少年發(fā)展政策體系，全面形成“黨委領導、政府主責、共青團協(xié)調、各方齊抓共管”的青少年發(fā)展工作格局，營造有利于青少年發(fā)展的良好環(huán)境。
第八節(jié) 提升社會治理現(xiàn)代化水平
第十二章 全面推進平安黎川，提升政府治理能力現(xiàn)代化
堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，切實把安全發(fā)展貫穿于全縣發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風險，進一步提升黎川安全發(fā)展水平。
第一節(jié)加強地方國家安全體系和能力建設
堅決維護國家政治安全。堅持集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制，健全完善貫徹落實總體國家安全觀的地方工作體系和制度體系。加強國家安全風險監(jiān)測預警和危機管控，健全完善境外非政府組織、主要媒體境內非法活動防控機制，落實返奸防諜工作責任制。防范打擊國內外非法宗教和邪教活動。健全網(wǎng)絡社會綜合防控體系，落實網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，健全網(wǎng)絡監(jiān)測預警和聯(lián)動處置機制。
防范化解公共安全風險。按照“屬地管理”“誰主管、誰負責”原則，落實公共安全責任機制。建立聯(lián)防聯(lián)控重大傳染性疾病聯(lián)動機制，依法嚴厲打擊違反疫情防控、野生動物保護、動物防疫、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等法律法規(guī)行為。落實鐵路護路聯(lián)防機制，抓好高鐵沿線環(huán)境安全綜合整治。健全校園安全排查整治機制。加強和改進出租房屋管理。
加強基層公安能力建設。加大公安派出所規(guī)范建設保障力度，全面打造共建、共治、共享的基層社會治理格局。推進公安警務技能訓練基地建設，提升警務實戰(zhàn)技能水平。建設公安局交警指揮中心大樓。加強智慧刑偵建設。完成 350 兆警用通訊基站建設。穩(wěn)步推進智慧安防小區(qū)及內保單位建設。
第二節(jié)維護經(jīng)濟安全
筑牢經(jīng)濟安全基礎。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現(xiàn)重要產業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源等關鍵領域安全可控。增強產業(yè)體系抗沖擊能力。穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產量，保障稻谷、生豬、蔬菜等重要農產品的有效供給，筑牢糧食安全底線。完善能源網(wǎng)絡體系建設，增強能源保供能力。完善責任體系，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡、金融等重要基礎設施安全。
防范化解經(jīng)濟金融風險。完善政法機關與金融機構、行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同配合機制，聯(lián)合開展打擊經(jīng)濟金融違法犯罪行為，嚴防經(jīng)濟金融風險轉為政治、社會風險。加強勞資、債務等涉企糾紛監(jiān)測研判，善用調解化解矛盾。依法引導被市場淘汰、資不抵債企業(yè)進入破產清算程序，配合做好職工安置、就業(yè)援助工作，嚴防涉穩(wěn)事件發(fā)生。
第三節(jié)保障人民生命安全
加強行業(yè)安全能力建設。強化安全生產監(jiān)督巡查隊伍建設，制定相應的政策制度支持安全生產監(jiān)管。加強液化氣、天然氣等重點行業(yè)安全體系建設，提升安全存儲運輸能力。明確消防管理職能的移交時間、承接單位和責任邊界，加強消防安全隱患排查。推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革，落實“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”主體責任。優(yōu)化農貿市場工商批準審核機制，加強農貿市場規(guī)劃，推進屠宰企業(yè)“產宰銷”一體化改革。完善產品質量安全溯源機制，壓實主體責任、屬地責任、監(jiān)管責任，開展打假治劣、民生計量專項檢查。健全食品藥品質量風險隱患排查和預防控制體系。加強縣內產品質量對比分析，推動相關行業(yè)產品質量提升。
加強應急綜合能力建設。建設綜合性應急管理隊伍，強化應急專家、應急救援隊伍、智能倉庫建設。加快建設應急指揮中心，完善風險點、危險源的數(shù)據(jù)錄入，高標準建設指揮信息通信網(wǎng)，實現(xiàn)省、市、縣應急、氣象、水利、消防等部門互聯(lián)互通。加強應急裝備和物資儲備，合理規(guī)劃應急倉儲布局，補充更新各類應急物資儲備，完善物資儲備的日常管理和緊急調用制度。提升公共衛(wèi)生應急處理能力，進一步完善公共衛(wèi)生應急協(xié)作機制和評估機制。探索建立平戰(zhàn)結合的應急醫(yī)療衛(wèi)生機構和專業(yè)隊伍。提升基層公共衛(wèi)生服務水平，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心職能。建立覆蓋全縣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡、風險隱患數(shù)據(jù)庫和綜合應用平臺。加強數(shù)據(jù)的深度挖掘、統(tǒng)計分析和集成應用。
落實應急管理責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度，嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制》，強化行業(yè)主管部門監(jiān)管職責，提升履職能力水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確機構職能，落實專職人員，充分履行應急管理職責。嚴格落實安全生產責任制，持續(xù)開展安全生產專項整治，推進安全生產社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。堅持以預防為主、防抗救結合，常態(tài)減災與非常態(tài)救災相統(tǒng)一，加快推進綜合減災示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，不斷提高自然災害防治能力。
第四節(jié)維護社會穩(wěn)定和安全
決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項斗爭。深化線索核查，用好 12337 智能化舉報平臺和舉報獎勵制度。深化破案攻堅，推進“百日追逃”行動，落實特派督導員制度。完善政法機關與紀委監(jiān)委、金融稅務等部門的辦案會商機制。貫徹寬嚴相濟刑事政策，落實認罪認罰從寬制度，堅持專班辦案；集中管轄和提前介入機制。完善打擊防范黑惡犯罪實現(xiàn)長效常治的政策制度。
防范化解社會矛盾風險。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，完善涉穩(wěn)情報信息扁平化預警響應機制。落實涉法涉訴信訪依法終結制度，用好國家司法救助、法律援助、訴訟費用擔保等制度。加強行業(yè)性、專業(yè)性調解組織建設，保障調解人員案補待遇。
健全社會心理服務體系。將社會心理服務列入城鄉(xiāng)基本公共服務體系，建立健全社會心理服務工作機制。深入開展心理健康宣傳教育，推進心理服務進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進醫(yī)院工作。堅持分類施測、分工負責，統(tǒng)籌運用多種方式方法，嚴防個人極端事件發(fā)生。
加強社會治安防控體系建設。推進“雪亮工程”建設。推進農村、城市項目建設和重點行業(yè)領域視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)運用，普及智能安防工程。探索“人力 + 科技”“傳統(tǒng) + 現(xiàn)代”的風險預警模式。建立平安建設報告制度。加強社會防控網(wǎng)絡建設。嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒以及涉槍涉爆等多發(fā)易發(fā)違法犯罪，推進緝槍治爆專項整治。加強守望精彩平安志愿者隊伍建設，推動平安志愿者行動，構建“黨建引領+ 黨員帶頭 + 志愿服務”化解社會糾紛矛盾模式。落實群防群治工作激勵保障機制，完善見義勇為確認程序機制，推進見義勇為表彰保護工作。
第十三章 堅持和加強黨的全面領導，團結全縣人民為實現(xiàn)
“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標而奮斗
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，必須堅持和加強黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實黨中央作出的戰(zhàn)略部署，全面激發(fā)加快高質量跨越發(fā)展的強大合力。
第一節(jié)加強黨的全面領導
以黨的政治建設為統(tǒng)領，完善黨集中統(tǒng)一領導經(jīng)濟社會發(fā)展的制度性安排，健全習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和中央重大決策部署貫徹落實、督促檢查和問責機制，堅決貫徹落實黨中央推進全面從嚴治黨的決策部署，切實負擔起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，把地方黨委建設成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監(jiān)督有力、班子團結、風氣純正的堅強組織。全面貫徹新時代黨的組織路線，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的能力。加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護，及時把那些想干事、能干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。堅持黨管人才原則，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才。強化基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負增能。推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，提高日常監(jiān)督的針對性和有效性，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)推進社會主義政治建設
落實中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，提高建言資政和凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實黨的民族、宗教、僑務等政策，充分發(fā)揮工商聯(lián)和無黨派人士作用，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持男女平等基本國策、保障婦女兒童合法權益，創(chuàng)新群眾工作體制機制和工作方法，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，創(chuàng)新服務、培訓、維權平臺載體，加快推進“網(wǎng)上工商聯(lián)”建設。健全充滿活力的基層群眾自治制度，提高自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督水平，充分激發(fā)廣大人民群眾投身全面建設社會主義現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造力。
第三節(jié)推進法治黎川建設
深入貫徹落實《法治社會建設實施綱要（ 2020 － 2025 年）》，完善依法行政體系。提高行政效能，提升運用法治思維和法治方式深化改革，推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”和行政裁量權基準制度，組織開展重點督查。加大食品藥品、環(huán)境保護、安全生產、公共交通、勞動保障等重點領域行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督力度。全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。加大法治宣傳力度，推進青少年法治教育基地、社區(qū)矯正人員勞動教育基地建設。依托“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，按照江西省“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”系統(tǒng)檢查實施清單開展全覆蓋監(jiān)管，推進行政執(zhí)法信息化、智能化。廣泛深入開展法治宣傳教育，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。
第四節(jié)確保“十四五”規(guī)劃有效落地
建立健全“十四五”規(guī)劃與撫州市、江西省發(fā)展規(guī)劃的銜接機制，根據(jù)《綱要》確定的發(fā)展理念、主要目標、重大任務、重大工程，落實規(guī)劃實施責任，完善監(jiān)測評估機制，強化政策協(xié)同和工作協(xié)同，提升規(guī)劃實施效能，全面保障黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署。各地各部門學習宣貫“十四五”規(guī)劃，使人民群眾認知規(guī)劃，關心規(guī)劃，積極參與規(guī)劃實施，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團的監(jiān)督作用，促進各類規(guī)劃有效實施。
