（江西省）宜春市高安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
高安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
高安市人民政府
前 言
高安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021-2025年）規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）是根據(jù)《中共高安市委關(guān)于制定高安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（高發(fā)[2021]3號(hào)）精神制定的。《規(guī)劃綱要》展望了到二〇三五年高安基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，闡明了市委、市政府戰(zhàn)略意圖，明確了“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障舉措，描繪了未來(lái)五年高安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是各地各部門(mén)履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是百萬(wàn)高安人民的共同愿景。
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后、全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步階段，是我省在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇?tīng)?zhēng)先的關(guān)鍵期，也是我市在如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、乘勢(shì)而上向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的奠基期?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)高安未來(lái)發(fā)展具有重大意義。
第 一 篇
實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)
開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程第一章
發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和宜春市委、市政府的深切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，深入落實(shí)省委“二十四字”工作思路和宜春市委“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“十全十美、品牌高安 方向 ”定位，不忘初心、牢記使命，感恩奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，有效化解應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)總體實(shí)現(xiàn)，如期與全國(guó)、全省和宜春市同步建成小康社會(huì)。
——綜合實(shí)力取得跨越式提升。“十三五”時(shí)期，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階， 年首 2019次躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣位列第 位， 年再度躍升位排名 95 2020 4至第 位，實(shí)現(xiàn)從全省十強(qiáng)到全國(guó)百?gòu)?qiáng)的歷史性跨越。 年全市 91 2020國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到468.45億元，是 年的 倍 總量躍居全宜 2015 2.5 ，春市第二 財(cái)政 收入達(dá)到 億元，一般公共預(yù)算收入占比為 ； 總 51.4161.5%，提前兩年進(jìn)入全省十強(qiáng)。500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1 2 4 . 8 4 億元，年均增長(zhǎng) 1 3 %13.6%，2020 90 年實(shí)際利用省外資金和實(shí)際利用外資分別達(dá)到 億元、1.0198億美元，年均增長(zhǎng)9.9%、7.7%，出口總額達(dá)到2.1693億美元，年均增長(zhǎng)9%。先后獲得“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)投資百?gòu)?qiáng)縣”“中國(guó)物流汽運(yùn)之都”“中國(guó)好糧油行動(dòng)示范縣”等多張“國(guó)字號(hào)”名片。
——脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成效。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，全市 戶(hù) 人貧 7097 17784困人口全部脫貧退出，個(gè)貧困村全部脫貧摘帽，減貧任務(wù)如期完 4成，貧困群眾增收渠道穩(wěn)定拓寬，獲得感、幸福感、認(rèn)同感明顯提升。“十三五”累計(jì)投入扶貧獎(jiǎng)金 多萬(wàn)元，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 8000230 40 2758 余個(gè)，設(shè)立扶貧車(chē)間 個(gè)，公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力人。積極開(kāi)展貧困勞動(dòng)力崗前技能培訓(xùn)，培育了超過(guò) 個(gè)農(nóng)民專(zhuān) 1000業(yè)合作社，戶(hù)均增收 元以上。建檔立卡和城鎮(zhèn)貧困群眾家庭學(xué) 1500生資助全覆蓋，發(fā)放各類(lèi)教育資助金 余萬(wàn)元。開(kāi)展“百企幫百 1400村 “愛(ài)心助貧困進(jìn)千戶(hù)”等活動(dòng)，構(gòu)建“人人皆愿為 “人人皆 ” ”可為 “人人皆能為”的社會(huì)扶貧工作格局。高安連續(xù)兩次代表江 ”西省接受?chē)?guó)家脫貧攻堅(jiān)考核，獲得上級(jí)肯定，全省考核兩次取得“好”的等次。
——改革創(chuàng)新取得開(kāi)創(chuàng)性成果。提高領(lǐng)域自主創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力工作榮獲省委省政府及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)三等獎(jiǎng)；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作榮獲省委省政府第五批突出貢獻(xiàn)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)通報(bào)表?yè)P(yáng)，在宜春市 個(gè)縣（市、區(qū)） 10及“三區(qū)”營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果中位列第一。在全省率先組建村投公司，為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐性平臺(tái)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到123 7 家，數(shù)量居全省縣市區(qū)第二位，規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額突破億元，專(zhuān)利申報(bào)突破千件，榮獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣市、全省專(zhuān)利工作十強(qiáng)縣。高安工業(yè)園區(qū)更名為江西高安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)并被列為江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，獲科技部認(rèn)定國(guó)家綠色光源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；建陶基地獲批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家工信部產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)和國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局全國(guó)第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。 ” 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五 末17.8:50.8:31.4 9.92:35.19:54.89 優(yōu)化調(diào)整為 ，二、三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)動(dòng)力來(lái)源。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園投資 億元的新材料產(chǎn)業(yè) 122園順利開(kāi)工，天孚 通信精密元器件、通瑞鋰電隔膜鋁塑膜建成投 5G產(chǎn)，標(biāo)志著高安新材料新能源產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；龍工叉車(chē)、龍銳推土機(jī)等整車(chē)生產(chǎn)下線(xiàn)，標(biāo)志著高安高端裝備產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。建陶基地連續(xù)被評(píng)為“中國(guó)陶瓷優(yōu)秀產(chǎn)區(qū) 中國(guó)建材園區(qū) 強(qiáng)”， ”“2020 10濟(jì)民可信清潔能源項(xiàng)目投產(chǎn)供氣，全市 條智能化陶瓷生產(chǎn)線(xiàn)建 18成，標(biāo)志著高安建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得歷史性進(jìn)展。貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)基地被評(píng)為“中國(guó)物流汽運(yùn)之都 “中國(guó)二手商用車(chē)流通產(chǎn)業(yè)基地 ” ”“中國(guó)卡車(chē)后市場(chǎng)基地”，并獲全國(guó)二手車(chē)出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，“高安指數(shù)”成為全國(guó)唯一商用車(chē)行業(yè)綜合指數(shù)；高安市物流大數(shù)據(jù)中心、會(huì)展中心、卡車(chē)展銷(xiāo)、汽車(chē)之家和二手車(chē)交易市場(chǎng)基本建成，順豐智達(dá)、安能、壹米滴答等 家頭部企業(yè)強(qiáng)勢(shì)入駐，標(biāo)志著 15高安汽運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)“車(chē)”跑世界、“云”聚高安取得了跨越式成果。巴夫洛農(nóng)業(yè)綜合體、百峰嶺生態(tài)園獲批國(guó)家 級(jí)景區(qū)，城區(qū)旅 4A游休閑城市及 級(jí)旅游景區(qū)項(xiàng)目有序推進(jìn)，標(biāo)志著高安文旅產(chǎn)業(yè)取 5A得歷史性突破。
——城鄉(xiāng)面貌取得顯著性變化。城鎮(zhèn)人口由 萬(wàn)增加到 萬(wàn)， 37 48城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 ％。新增城市建成區(qū)面積 平方公里，“六 55.52 15橫六縱”的城市發(fā)展框架基本形成， 條城市道路、座橋梁、個(gè) 45 4 7城市公園、處水利景觀等 個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目同步開(kāi)工，城市品質(zhì) 4 101得到根本提升。商業(yè)、會(huì)展、藝術(shù)、體育、市民中心等“十個(gè)中心”項(xiàng)目全面啟動(dòng)，城市功能得到全面完善。完成了七一四路片區(qū)、勝利路片區(qū)、高豐路片區(qū)棚戶(hù)區(qū)等“城市夾心層”改造，全市城中村基本消除，城區(qū)藍(lán)棚綠帽、違章搭建等違法建筑基本消滅。累計(jì)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積 萬(wàn)畝，完成 個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)， 50 3331建成秀美鄉(xiāng)村 個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)完成全面掃一遍任務(wù)，華林山 316鎮(zhèn)、大城鎮(zhèn)入選江西特色小鎮(zhèn)，華林艮山村獲評(píng)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村”，高安錦江濕地公園獲國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)為國(guó)家濕地公園試點(diǎn)。
——生態(tài)文明取得長(zhǎng)足性進(jìn)步。 6910 拆除、退養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)豬場(chǎng)個(gè)，農(nóng)村改廁率達(dá)到 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo) 97%率達(dá)到 以上，市區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 。在全省率 99% 100%先建成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)完成垃圾填埋場(chǎng)提升改造，村莊生活垃圾有效整治率達(dá)到 ，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全 100%覆蓋，榮獲“全省農(nóng)村清潔工程工作先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。編制完成全省首個(gè)縣市全域水生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃，完成了城市、園區(qū)（基地）污水處理廠提標(biāo)改造、管網(wǎng)建設(shè)，轄區(qū)錦江、肖江主要水系個(gè)控 2斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 以上，如期打贏劣類(lèi)水殲滅戰(zhàn)，順利通過(guò) 98% V省政府考核驗(yàn)收。完成 個(gè)城區(qū)陶瓷企業(yè)搬遷關(guān)停，全域開(kāi)展路域 12環(huán)境綜合治理， 公里國(guó)省道環(huán)境煥然一新，空氣優(yōu)良天數(shù)在全 146省排名上升三十九位。全市共完成造林面積 萬(wàn)畝，森林覆蓋 12.68率達(dá)到 ，綠化率為 ，獲評(píng)江西省森林城市、第二批綠 35.9% 39.43%色低碳示范縣。
——民生保障取得全面性改善。 49 完成了 個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造提升工程，成功通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。同步啟動(dòng)了城區(qū) 所學(xué)校建設(shè)，提標(biāo)改造各類(lèi)學(xué)校 所，城區(qū)新增學(xué) 18 26位 個(gè)，徹底化解了城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題。市婦幼保健院、市 32165疾控中心全面建成并投入使用，市人民醫(yī)院瑞陽(yáng)新區(qū)分院項(xiàng)目如期開(kāi)工， 個(gè)新社會(huì)足球場(chǎng)在宜春市率先建設(shè)，市健康養(yǎng)老中心建設(shè) 15全面啟動(dòng)，健康高安穩(wěn)步推進(jìn)。新建（改造）鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 個(gè)、社 23區(qū)居家養(yǎng)老中心 個(gè)；建成農(nóng)村幸福食堂 個(gè)，服務(wù)農(nóng)村老人 14 3025400 6 余人；完成高安“西水東調(diào)”工程，讓沿線(xiàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)共30萬(wàn)居民喝上優(yōu)質(zhì)的“上游”水，幸福高安建設(shè)成效顯著。榮獲全國(guó)普法教育工作先進(jìn)集體，市人民法院獲評(píng)全國(guó)文明單位，完成“全省禁毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”摘帽，公眾安全感進(jìn)一步提升，平安高安創(chuàng)建成效明顯。
——黨風(fēng)民風(fēng)取得根本性轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持正確的政治方向，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做 “不忘初心、牢記使命”等主題教育活動(dòng)，大力開(kāi) ”展“四心四干”干部作風(fēng)建設(shè)，政治生態(tài)持續(xù)凈化，黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)、社風(fēng)取得根本性好轉(zhuǎn)，人民群眾思想觀念、精神面貌、格局眼界得到顯著性提升。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合、精準(zhǔn)施治、標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐?！俺懜甙财放啤⒔ㄔO(shè)品牌高安”成為全市上下的共同目標(biāo)；“做高安品牌事、成品牌高安人”成為廣大干部群眾的共同追求；“高安就是品牌”成為百萬(wàn)高安人民的精神坐標(biāo)。
專(zhuān)欄1 輝煌“十三五”榮譽(yù)篇
五年來(lái)的發(fā)展成就，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大真理偉力，必須堅(jiān)定不移增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終不渝按照習(xí)近平總書(shū)記指引的方向篤定前行。
五年來(lái)的發(fā)展成就，充分證明了省委提出的“二十四字”工作思路符合中央精神、契合江西實(shí)際，證明了宜春市委提出的“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略部署是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展闊步前行的重要舉措，也證明了市委提出的“十全十美、品牌高安”的發(fā)展定位是推動(dòng)全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵引領(lǐng)，必須堅(jiān)持不懈、一以貫之。
五年來(lái)的發(fā)展成就，充分展示了高安人民有勇氣、有毅力、有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良品質(zhì)和時(shí)代風(fēng)貌，必須堅(jiān)定信心保持定力，凝心聚力抓發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)破難題，敢想敢干闖新路，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程中展現(xiàn)“高安作為”。
第二章
發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今及今后一個(gè)時(shí)期，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，全省處于高質(zhì)量發(fā)展“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我市發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生深刻變化，面臨一系列新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
從發(fā)展的機(jī)遇看，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全國(guó)“第一方陣”，均為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造了總體有利環(huán)境。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，我市戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，為推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了難得機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我市建陶產(chǎn)業(yè)、汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，高端裝備制造、新能源新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)加速集聚，為我市打破依賴(lài)傳統(tǒng)發(fā)展路徑，轉(zhuǎn)變依靠發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃了藍(lán)圖、打牢了基礎(chǔ)。“一帶一路”、贛湘黔滇四省滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)走廊等一系列國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略在我省集成，大南昌都市圈、贛西轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同發(fā)展等省級(jí)戰(zhàn)略在我市疊加，均為我市進(jìn)一步提升在全省發(fā)展格局中的地位帶來(lái)新的優(yōu)勢(shì)。宜春市堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”的主戰(zhàn)略深入實(shí)施，“縣市區(qū)跑起來(lái)”成為重要一環(huán)，為我市進(jìn)一步提升在宜春發(fā)展格局中的地位帶來(lái)新的機(jī)遇。特別是在市委“高安就是品牌”大旗引領(lǐng)下，全市上下披荊斬棘、奮勇前進(jìn)，克服了一系列難以想象的危機(jī)和困難，辦成了一批載入史冊(cè)的大事要事，實(shí)現(xiàn)了一些盼望多年的美好夢(mèng)想，廣大干部群眾對(duì)此高度信賴(lài)、高度認(rèn)同、高度支持，為高安開(kāi)啟改革發(fā)展新征程凝聚了強(qiáng)大力量。
從面臨的挑戰(zhàn)看，世界正呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑、經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的疊加態(tài)勢(shì)，不穩(wěn)定不確定性因素明顯增加。國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題持續(xù)凸顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“分化 “極 ”化”對(duì)要素資源“虹吸效應(yīng)”持續(xù)增強(qiáng)，影響廣泛深刻。尤其是制約高安高質(zhì)量跨越式發(fā)展的深層次矛盾尚未解決，一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐還有待加快，陶瓷、汽運(yùn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“量大而勢(shì)弱”，新材料新能源、高端制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)“勢(shì)強(qiáng)而力弱”的局面還依然存在；二是受疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等因素影響，外部發(fā)展環(huán)境更加嚴(yán)峻，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生存發(fā)展還面臨較大困難；三是生態(tài)環(huán)保的瓶頸還未徹底突破，空氣、水質(zhì)等指標(biāo)在全省排名中下游的局面沒(méi)有徹底扭轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展指數(shù)還有待提升；四是少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾祛除不徹底等問(wèn)題依然存在，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。
綜合判斷，我市總體上將處于大有可為但充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市上下要胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，認(rèn)清形勢(shì)、研判走勢(shì)、把握大勢(shì)，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局。第三章
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，高安將與全國(guó)、全省、宜春市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
——全市經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺(tái)階?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成。
——市域治理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治高安基本建成，治理體系和治理能力建設(shè)走在全省前列。
——形成高水平雙向開(kāi)放新格局，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。
——文化、教育、人才、體育、健康事業(yè)取得新進(jìn)展，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化影響更加廣泛。
——生態(tài)屏障更加牢固，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，美麗高安目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
——人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。
——平安高安建設(shè)達(dá)到更高水平，共建共治共享的社會(huì)發(fā)展新局面基本形成，社會(huì)既和諧有序又充滿(mǎn)活力。
——人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第 二 篇
聚焦聚力“加速百?gòu)?qiáng)進(jìn)位，建設(shè)中等城市”
全力塑造高安高質(zhì)量發(fā)展新品牌
第一章
指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。堅(jiān)定不移地將“高安就是品牌”進(jìn)行到底，圍繞“加速百?gòu)?qiáng)進(jìn)位，建設(shè)中等城市”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移實(shí)施“唱響品牌、搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境、做實(shí)民生”戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，拉短板補(bǔ)弱項(xiàng)，加速對(duì)接南昌，加快產(chǎn)城融合，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，率先在宜春跑起來(lái)，著力構(gòu)建具有高安特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)治理體系，奮力書(shū)寫(xiě)高安社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新華章。
第二章
發(fā)展原則
推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以下原則：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，大力推進(jìn)紅色基因傳承，努力爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代“第一等的工作”，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，切實(shí)保障和改善民生，讓高安人民過(guò)上更加幸福美好的生活。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)總量質(zhì)量雙提升、速度效益相協(xié)調(diào)、發(fā)展安全相統(tǒng)籌，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放走深走實(shí)，加強(qiáng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，主動(dòng)融入、找準(zhǔn)定位、搶抓機(jī)遇，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色崛起，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，在提高質(zhì)量和效益的同時(shí)，加快做大經(jīng)濟(jì)總量，提升綜合實(shí)力，促進(jìn)趕超發(fā)展。第三章
發(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系高端化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、社會(huì)治理智能化、改革開(kāi)放縱深化、民生共享全域化，以打造全球知名貨運(yùn)“車(chē)都”、建材行業(yè)中國(guó)“陶市”、省內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)新城、中部地區(qū)知名蔬菜基地和“誰(shuí)懂青花、自然高安”世界文化旅游目的地為著力點(diǎn)，加速百?gòu)?qiáng)再進(jìn)位，建設(shè)中等城市，在新的歷史起點(diǎn)上不斷將“十全十美、品牌高安”引向深入。具體目標(biāo)如下：
——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破。緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，搶抓機(jī)遇，因勢(shì)而進(jìn)，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量突破700億元，GDP增速高于全省1-2個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP達(dá)到全省中上水平，一般財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用省外資金和出口總額等一系列主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均略高于全省平均水平。綜合實(shí)力達(dá)到全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)前70位，力爭(zhēng)60位，沖刺50位。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。新動(dòng)能拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力。新能源新材料產(chǎn)業(yè)園成為全國(guó)性生產(chǎn)基地；高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，在全國(guó)影響力進(jìn)一步提升；建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)圍繞“五年趕佛山、十年超佛山”目標(biāo)，向全國(guó)第一大產(chǎn)區(qū)邁進(jìn)；智慧物流產(chǎn)業(yè)打造全國(guó)性區(qū)域物流中心，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)高安成為名副其實(shí)的車(chē)都、陶市、數(shù)字城；文旅產(chǎn)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)城融合、農(nóng)旅融合、工旅融合，打造世界文化旅游目的地。
——城市發(fā)展邁出新步伐。城市化建設(shè)質(zhì)量明顯提升，兩年實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生城、三年實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)園林城、五年實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明城創(chuàng)建目標(biāo)。智慧城市、海綿城市建設(shè)全面推進(jìn)，高品質(zhì)、慢生活城市狀態(tài)逐步凸顯，城市治理躋身全省一流，城鎮(zhèn)化率超過(guò)全省平均水平，城市品質(zhì)和功能達(dá)到中等城市標(biāo)準(zhǔn)。融入大南昌都市圈取得明顯成效，要素資源、平臺(tái)項(xiàng)目吸引力顯著增強(qiáng)。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。持續(xù)抓好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，達(dá)到碳排放達(dá)峰階段性要求，生態(tài)體系建設(shè)不斷完善，生態(tài)文明建設(shè)縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，資源能源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，垃圾分類(lèi)收集處置能力顯著提升。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)方式和生活方式加快形成，綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換通道基本打通。
——民生福祉改善邁出新步伐。社會(huì)就業(yè)更加充分，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，中等收入人口比例明顯提高。著力打響高安教育品牌，醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，居民健康主要指標(biāo)位居全省前列。困難群眾基本保障體系更加堅(jiān)實(shí)，分層分類(lèi)救助制度體系基本建立。文化、教育、社保、住房、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)得到明顯提升，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高。
——市域治理能力邁上新臺(tái)階。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義得到進(jìn)一步彰顯。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制進(jìn)一步完善，政治、法治、德治、自治、智治的社會(huì)治理方式現(xiàn)代化水平不斷提高，共建共治共享的社會(huì)治理格局初步形成。對(duì)社會(huì)治理主體、工作力量、各方資源的戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力明顯增強(qiáng)。
第 三 篇
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新高地
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)
施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和“科教興市、人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走
“五鏈融合”創(chuàng)新道路，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、人才引領(lǐng)優(yōu)
勢(shì)和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)，奮力創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣（市）。第一章
堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展
深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快培育引進(jìn)多層次人才，完善引才聚才育才用才政策體系，努力培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，構(gòu)筑省內(nèi)具有影響力的人才高地。
第一節(jié) 聚集創(chuàng)新發(fā)展人才
推動(dòng)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，做到靶向引才、精準(zhǔn)育才，構(gòu)建多層次多渠道寬領(lǐng)域人才引育體系。重視本土科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)诳h域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。積極從省內(nèi)外引進(jìn)高端人才到我市任職、兼職，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略型人才和科技領(lǐng)軍人才。依托與江西財(cái)經(jīng)大學(xué)戰(zhàn)略合作，探索政校合作新模式，為高安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才、科技、智力支撐。實(shí)施高安市“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)園區(qū)博士引進(jìn)工程”，充實(shí)高安“人才云”信息庫(kù)，優(yōu)化青年企業(yè)家成長(zhǎng)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重視技能型人才引進(jìn)培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，推進(jìn)“贛鄱工匠”“能工巧匠”工程在高安落地見(jiàn)效。到2025年，爭(zhēng)取吸納3家知名高?；蚩蒲性核鶃?lái)高安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心。
專(zhuān)欄4 人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃
第二節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)。建立健全市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，推進(jìn)人才計(jì)劃的市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制改革，優(yōu)化技能型人才多元化評(píng)價(jià)方式,構(gòu)建以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。建立職稱(chēng)評(píng)審“直通車(chē)”機(jī)制,探索特殊優(yōu)秀人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，暢通高級(jí)職稱(chēng)直接申報(bào)渠道。提高人才福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)高層次人才住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等配套支持政策。弘揚(yáng)科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神，加強(qiáng)科普工作，完善創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。
第二章
全面提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力
堅(jiān)持以加速科技成果轉(zhuǎn)化、完善技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)為抓手，將科研活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接起來(lái)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、高效化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。
第一節(jié) 持續(xù)加大創(chuàng)新研發(fā)投入
加快建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、信貸投入為支撐、社會(huì)投入為重要組成部分的多元化創(chuàng)新投入體系。重點(diǎn)加大關(guān)鍵性、標(biāo)志性創(chuàng)新項(xiàng)目支持力度。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐年增加財(cái)政科技投入。設(shè)立20億元高安市創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，大力支持引進(jìn)鋰電光電新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，強(qiáng)化“科貸通”對(duì)科技型中小微企業(yè)的金融服務(wù)功能。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，落實(shí)高安市工業(yè)企業(yè)智能化技改、建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)和企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)稅金融扶持政策。到2025年，力爭(zhēng)全市社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地方生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.1%以上。
第二節(jié) 推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
深入實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范工程、技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)工程、軍民融合協(xié)同創(chuàng)新工程。大力推動(dòng)科技成果權(quán)屬、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配等制度改革與落實(shí)，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力。加大對(duì)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)和持續(xù)支持力度，發(fā)揮示范機(jī)構(gòu)在推動(dòng)技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化方面的骨干引領(lǐng)作用。
圍繞集中解決行業(yè)共性問(wèn)題、專(zhuān)項(xiàng)解決企業(yè)個(gè)性難題和重點(diǎn)對(duì)接企業(yè)實(shí)際技術(shù)需求，持續(xù)推動(dòng)省重大、重點(diǎn)研發(fā)等中央引導(dǎo)地方科技創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展技術(shù)信息發(fā)布、供需對(duì)接、詢(xún)價(jià)拍賣(mài)等交流活動(dòng)，推進(jìn)科技成果與技術(shù)需求的有效對(duì)接。發(fā)揮科協(xié)組織的學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合企業(yè)技術(shù)需求，積極開(kāi)展“廠會(huì)協(xié)作”，努力促成省內(nèi)外科研院所、高等院校與高安企業(yè)之間建立多種層次、不同形式的合作交流平臺(tái)。
建立技術(shù)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，健全對(duì)技術(shù)市場(chǎng)交易先實(shí)施后補(bǔ)助機(jī)制，發(fā)展線(xiàn)下實(shí)體技術(shù)交易機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)入場(chǎng)服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。加快中試平臺(tái)、市場(chǎng)體系建設(shè)，培育技術(shù)經(jīng)理人，建設(shè)大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，打造線(xiàn)上線(xiàn)下一體化科技平臺(tái)。充分發(fā)揮企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體作用，積極構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
第三章
建立創(chuàng)新支撐體系
加快構(gòu)建以創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為載體、以創(chuàng)新企業(yè)為支撐的全域創(chuàng)新體系，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)潛力、創(chuàng)造動(dòng)力。
第一節(jié) 搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)
積極整合區(qū)域內(nèi)外科技資源，搭建面向企業(yè)和市場(chǎng)需求的綜合性、專(zhuān)業(yè)化科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以建陶基地為主體，創(chuàng)建國(guó)家火炬高安建筑陶瓷特色產(chǎn)業(yè)基地；以省農(nóng)科院、巴夫洛為主體，整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)。
鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建博士后工作站和省、宜春市級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)載體。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外著名科研單位、高等院校以及專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展科技合作和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。打造創(chuàng)新孵化基地，以高安市科創(chuàng)園建設(shè)為契機(jī)，加快科技孵化器建設(shè)，力爭(zhēng)打造成省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)科技型企業(yè)孵化園。
專(zhuān)欄5 創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建行動(dòng)
第二節(jié) 梯度培育創(chuàng)新主體
以科技創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線(xiàn)，圍繞鋰電光電新材料、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立梯次培育創(chuàng)新型企業(yè)機(jī)制，按照科技型中小企業(yè)、高新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、科創(chuàng)版上市企業(yè)五個(gè)梯次，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。圍繞新孵化培育的小微企業(yè)、有一定科技創(chuàng)新活力的工業(yè)企業(yè)和年銷(xiāo)售收入、資產(chǎn)總額均不超過(guò)2億元、從業(yè)人員500人以下的高新技術(shù)企業(yè)，建立科技型中小企業(yè)培育庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家科技型中小企業(yè)，力爭(zhēng)2025年科技型中小企業(yè)達(dá)到240家以上。
專(zhuān)欄6 科技創(chuàng)新重大工程
第三節(jié) 完善創(chuàng)新政策體系
探索建立賦予科研人員職務(wù)、科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的機(jī)制和模式。健全以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，支持科技成果收益向科研人員傾斜。全面下放創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)范圍。推進(jìn)科技創(chuàng)新治理，推動(dòng)科技管理體系、科技決策機(jī)制再造。完善科研活動(dòng)全流程誠(chéng)信管理。強(qiáng)化科學(xué)倫理審查，健全科技倫理監(jiān)管制度。進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，提高保護(hù)效率，降低維權(quán)成本，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平整體提升。
第 四 篇
加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持傳統(tǒng)
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大“雙輪驅(qū)動(dòng)”，
以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，以智能化、數(shù)
字化、綠色化為發(fā)展方向，加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服
務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水
平和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第一章
加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)量質(zhì)雙升，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，構(gòu)筑制造業(yè)特色優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
大力開(kāi)展“節(jié)地增效”行動(dòng)，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，深入實(shí)施集群式項(xiàng)目滿(mǎn)園擴(kuò)園，打造4～5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“新九通一平”建設(shè)，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市空間統(tǒng)籌。推動(dòng)建陶基地低碳化、循環(huán)化、集約化改造，實(shí)施“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動(dòng)，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型”為目標(biāo)，嚴(yán)格空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“主陣地”。實(shí)施貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)管理與服務(wù)數(shù)字化和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運(yùn)行管理和公共服務(wù)智能化。圍繞“田園城市、‘醉’美鄉(xiāng)村”目標(biāo)，大力發(fā)展大城·昌西文化產(chǎn)業(yè)園健康養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)休閑旅游等“幸福產(chǎn)業(yè)”，打造品牌高安新名片。
專(zhuān)欄7 園區(qū)（基地）平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目
第二節(jié) 立足優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
聚焦鋰電光電新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向上下游延伸、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。
鋰 電。圍繞把鋰電產(chǎn)業(yè)培育成新增長(zhǎng)極首位產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，依托高安國(guó)家鋰電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地創(chuàng)建，全力推進(jìn)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在鋰電隔膜、電池電芯制造等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
光 電。圍繞“扶龍頭、建基地、成系統(tǒng)、重創(chuàng)新”發(fā)展思路，依托國(guó)家綠色光源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，充分發(fā)揮光電鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，做大做強(qiáng)做優(yōu)康銘盛、天孚科技等龍頭企業(yè)，致力“專(zhuān)、精、特、新”企業(yè)的培育，打造完整的光電產(chǎn)業(yè)鏈。
新材料。堅(jiān)持“需求牽引、創(chuàng)新發(fā)展、市場(chǎng)主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”發(fā)展原則，依托高安新材料產(chǎn)業(yè)園，加快新材料產(chǎn)業(yè)向鋁塑膜、聚酰胺薄膜等特色新材料領(lǐng)域延伸，推動(dòng)一批高端前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化落地。
高端裝備制造。按照“堅(jiān)持創(chuàng)新、提高質(zhì)量、壯大總量”總體要求，堅(jiān)持高端裝備制造錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，以加大技術(shù)創(chuàng)新、培育品牌企業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)高端裝備制造與信息化融合發(fā)展，提高智能制造產(chǎn)業(yè)園能級(jí)，提升裝備制造智能化、數(shù)字化、成套化水平，引導(dǎo)高端裝備制造企業(yè)集聚發(fā)展，做大做強(qiáng)龍工機(jī)械、龍銳機(jī)械、南特東騰科技、璐克斯機(jī)械、常立汽車(chē)等龍頭企業(yè)。
第三節(jié) 推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品綠色化、工廠現(xiàn)代化發(fā)展，培育上下游配套、分工協(xié)作完整的建陶全產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的建筑陶瓷制造貿(mào)易基地。
產(chǎn)業(yè)高端化。依托濟(jì)民可信集中供氣項(xiàng)目，建立完善建陶產(chǎn)業(yè)更加嚴(yán)格的環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能、低端產(chǎn)能、低效產(chǎn)能。實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)加快實(shí)施智能化生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)及生產(chǎn)線(xiàn)智能化改造，提升陶瓷企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、管理效能。推廣現(xiàn)代大型智能化設(shè)備、大型寬體節(jié)能窯爐使用，強(qiáng)化干法制粉工藝技術(shù)、原料制備技術(shù)、廢瓷循環(huán)利用技術(shù)、3D打印、陶瓷大板和大規(guī)格超薄板等生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用。夯實(shí)墻地磚、琉璃等主流產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)能和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)中高端產(chǎn)品市場(chǎng)，打造功能型陶瓷、巖板等新增長(zhǎng)點(diǎn)。做好建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)工作，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)中心、創(chuàng)客中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的支撐作用，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞陶瓷研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域建設(shè)各具特色的研究所，以“高安芯”驅(qū)動(dòng)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)朝著智能制造、綠色環(huán)保、柔性化生產(chǎn)方向發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓刍?。依托建陶基地等平臺(tái)，聚焦陶瓷營(yíng)銷(xiāo)策劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、固廢循環(huán)利用、裝備與窯爐、檢驗(yàn)與包裝、釉料與溶劑熔塊生產(chǎn)等領(lǐng)域，加快培育引進(jìn)一批建筑陶瓷龍頭企業(yè)。以蒙娜麗莎入駐高安為契機(jī)，同步引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組的方式加快集團(tuán)化發(fā)展進(jìn)程，培育形成規(guī)模和集聚優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期將建陶基地建成全國(guó)最大產(chǎn)區(qū)。
產(chǎn)業(yè)特色化。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，引導(dǎo)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)積極布局研發(fā)特種陶瓷、泡沫陶瓷等新型陶瓷產(chǎn)品，培育文化與藝術(shù)融合型墻地磚特色產(chǎn)品。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和新產(chǎn)品研發(fā)，力爭(zhēng)在光纖陶瓷、耐熱陶瓷、抗菌陶瓷、環(huán)保陶瓷、航空航天陶瓷等領(lǐng)域取得突破。辦好首屆中國(guó)（高安）國(guó)際陶瓷博覽會(huì)，打造1～2個(gè)全國(guó)“一線(xiàn)品牌”，加快提升“高安建陶”區(qū)域品牌影響力。
第四節(jié) 推進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展
緊跟建筑業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，積極引導(dǎo)建筑施工企業(yè)向裝配式建筑和綠色建筑領(lǐng)域邁進(jìn)。加快推進(jìn)裝配式建筑生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，打造裝配式建筑示范工程。到2025年，建筑業(yè)產(chǎn)值年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)、總量突破300億元，培育年產(chǎn)值超億元級(jí)企業(yè)10家、十億級(jí)企業(yè)5家、20億元級(jí)企業(yè)3家、50億元建筑企業(yè)1-2家。
加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范各方責(zé)任主體行為，確保工程質(zhì)量安全，建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。全力支持建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)增項(xiàng)，提升開(kāi)拓市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。進(jìn)一步營(yíng)造建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)建筑工程質(zhì)量安全精細(xì)化管理，推動(dòng)建筑業(yè)健康發(fā)展。
第二章
延長(zhǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條
全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)鏈思維，梳理確立建筑陶瓷、智慧物流、鋰電光電新材料、高端裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施集群產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈延鏈筑鏈工程，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)。
第一節(jié) 提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平
實(shí)施穩(wěn)企育企行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)關(guān)鍵原輔料的研發(fā)和生產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)就近配套，提升產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)水平。鋰電新材料產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，全力推動(dòng)投資122億元的新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，鋰電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在鋰電隔膜、電池電芯制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。光電通信產(chǎn)業(yè)以天孚通信為龍頭，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)皆鲩L(zhǎng)、企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的良性格局。裝備制造產(chǎn)業(yè)以龍工機(jī)械、龍銳機(jī)械、璐克斯機(jī)械等龍頭企業(yè)為依托，加快引進(jìn)聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游制造企業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由零件制造向整機(jī)生產(chǎn)、由單一產(chǎn)品向多元品類(lèi)轉(zhuǎn)變。
第二節(jié) 推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展重要論述精神，分層分類(lèi)精準(zhǔn)施策，多措并舉精準(zhǔn)發(fā)力，不斷培育壯大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力。發(fā)揮大企業(yè)資源整合、技術(shù)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極融入南昌LED、宜春鋰電新能源區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)培育上下游骨干企業(yè)，努力形成碳酸鋰正負(fù)極材料、鋰電隔膜、電解液、鋰電池、LED、新能源汽車(chē)配套齊全的產(chǎn)業(yè)集群。依托陶瓷基地創(chuàng)客中心，配套完善會(huì)展、營(yíng)銷(xiāo)咨詢(xún)、廣告和物流等相關(guān)企業(yè)，提高基地內(nèi)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作化水平，推動(dòng)建筑陶瓷全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。重點(diǎn)圍繞重型裝備、陶瓷裝備、流體快速接頭等領(lǐng)域，引進(jìn)培育一批專(zhuān)業(yè)化“小巨人”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
2021年起，在全市范圍內(nèi)精選500家左右企業(yè)作為重點(diǎn)培育企業(yè)，通過(guò)一系列政策措施扶持，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)倍增。力爭(zhēng)到2025年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元以上企業(yè)達(dá)到200家、10億元以上企業(yè)達(dá)到30家、20億元以上企業(yè)達(dá)到10家、50億元以上企業(yè)達(dá)到2家，百億企業(yè)、千億園區(qū)實(shí)現(xiàn)“零”突破。
專(zhuān)欄8 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目
第三章
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
搶抓新一輪信息技術(shù)和科技革命機(jī)遇，堅(jiān)持把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為加快新動(dòng)能培育的“一號(hào)工程”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快數(shù)字化治理建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域深度融合，培育高安數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新城
以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主線(xiàn)，充分利用高安物流大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，以高安市智慧物流小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，加快高安數(shù)字總部物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造高安數(shù)字智慧物流重鎮(zhèn)。以“全產(chǎn)業(yè)鏈汽貿(mào)”“供應(yīng)鏈物流”為支撐，培育智慧物流、智能制造、數(shù)字貿(mào)易等生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+物流”行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)智慧物流產(chǎn)業(yè)集聚，打造中部地區(qū)供應(yīng)鏈物流樞紐節(jié)點(diǎn)和中國(guó)汽貿(mào)物流創(chuàng)新改革示范區(qū)。大力發(fā)展智能制造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用推廣，推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，探索賦能制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展路徑，助力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新城。
第二節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
深入實(shí)施建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型行動(dòng)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣全生命周期管理、定制化生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理等新模式、新業(yè)態(tài)。實(shí)施“設(shè)備換芯”、“生產(chǎn)換線(xiàn)”、“機(jī)器換人”行動(dòng)，鼓勵(lì)陶瓷企業(yè)加速推進(jìn)全方位、全流程、全鏈條數(shù)字化改造，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，重點(diǎn)推進(jìn)羅斯福、瑞陽(yáng)集團(tuán)、格仕祺等智能制造數(shù)字化車(chē)間和智能化工廠建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。實(shí)施“企業(yè)上云”行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)制造企業(yè)向平臺(tái)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快云服務(wù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域使用。
加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。全力推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，打造農(nóng)產(chǎn)品溯源、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，重點(diǎn)推進(jìn)巴夫洛電子商業(yè)產(chǎn)業(yè)園和上湖蔬菜產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建設(shè)，加快建成以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、智能倉(cāng)儲(chǔ)、甩掛運(yùn)輸、城鄉(xiāng)高效配送、智能輔助駕駛等物流新趨勢(shì)，加快貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)基地向數(shù)字智慧物流重鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。
到2025年，培育3～5家智能制造兩化融合示范企業(yè)，推動(dòng)1000家中小企業(yè)上云，培育2～3家上云標(biāo)桿企業(yè)、15家左右“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范企業(yè)。
第三節(jié) 培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式
加力推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，助力構(gòu)建線(xiàn)上新形態(tài)、線(xiàn)下新場(chǎng)景，大力發(fā)展宅經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，推廣眾包、云外包、平臺(tái)分包等新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)個(gè)性化定制、云制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新模式，做大“無(wú)人經(jīng)濟(jì)”規(guī)模。實(shí)施數(shù)字文創(chuàng)發(fā)展工程、智慧旅游發(fā)展工程、數(shù)字新媒體發(fā)展工程，拓展生活和公共服務(wù)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，提升數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育智慧旅游、智慧廣電、在線(xiàn)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線(xiàn)上辦公等服務(wù)業(yè)數(shù)字化新業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，完善政府和社會(huì)領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集清單和機(jī)制，對(duì)接數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。建設(shè)高安金財(cái)互聯(lián)直播和短視頻基地，積極培育“微經(jīng)濟(jì)”。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。
專(zhuān)欄9 數(shù)字高安重點(diǎn)工程
第四章
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)化、品牌化，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)新體系。
第一節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化
充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)作用，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化、專(zhuān)業(yè)化、集約化轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)提供質(zhì)量更優(yōu)、效率更高、成本更低的服務(wù)支持，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
現(xiàn)代物流。加快構(gòu)建現(xiàn)代高效物流體系，提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、綠色化、智能化、集約化水平，完善聚車(chē)、聚貨、聚人、聚財(cái)承載平臺(tái)，加快推進(jìn)高安市國(guó)際會(huì)展中心及五星級(jí)酒店配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)高安市物流大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，大力發(fā)展順豐智達(dá)、中交興路、安能物流等網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，支持廈門(mén)象嶼等企業(yè)搭建智能化信息化平臺(tái)，支持行者物流等龍頭企業(yè)實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)汽運(yùn)企業(yè)拓展智慧物流、園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、城市配送、零擔(dān)速遞等業(yè)務(wù)，延長(zhǎng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)汽運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)城融合，構(gòu)建與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化汽運(yùn)物流和高端服務(wù)業(yè)為一體的智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)建陶基地鐵路物流園區(qū)，主動(dòng)對(duì)接豐城、樟樹(shù)、南昌等水路作業(yè)區(qū)，構(gòu)建公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)的建陶產(chǎn)業(yè)立體交通格局。強(qiáng)化冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)有效順暢銜接，增強(qiáng)重要民生商品供應(yīng)能力。
現(xiàn)代金融。全面完成瑞陽(yáng)新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極打造金融總部基地和產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新基地，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的金融機(jī)構(gòu)布局，積極開(kāi)展供應(yīng)鏈金融、科技金融、數(shù)字金融、消費(fèi)金融等業(yè)態(tài)創(chuàng)新。大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資、融資租賃等業(yè)務(wù)。完善金融信貸擔(dān)保機(jī)制，做大做強(qiáng)小額貸款公司、擔(dān)保公司。加強(qiáng)政銀合作，有序推出品種豐富、形式多樣的信貸產(chǎn)品。大力發(fā)展綠色金融，建設(shè)以“兩山理論”為核心的綠色金融體系，完善綠色消費(fèi)、綠色信用、綠色信貸、綠色融資、綠色普惠等金融體系，深入推動(dòng)“映山紅”行動(dòng)。加強(qiáng)銀企對(duì)接合作，支持全市優(yōu)質(zhì)企業(yè)以上市融資、發(fā)行債券、信托、融資租賃、保險(xiǎn)資金等形式開(kāi)展多種渠道融資，提升銀企融資對(duì)接服務(wù)效率。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興科技在金融服務(wù)和金融監(jiān)督管理領(lǐng)域的運(yùn)用，推動(dòng)金融科技產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式的合規(guī)創(chuàng)新。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防范系統(tǒng)，完善企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別機(jī)制。
科技服務(wù)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)科技金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)等各類(lèi)機(jī)構(gòu)和科研院所、企業(yè)研發(fā)中心，圍繞建陶、鋰電光電新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)研發(fā)、計(jì)量檢測(cè)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證、科技測(cè)試、技術(shù)交易、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等基礎(chǔ)支撐的公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)測(cè)試方法、測(cè)試技術(shù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，培育第三方質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、計(jì)量、認(rèn)證技術(shù)服務(wù)。加快構(gòu)建技術(shù)、市場(chǎng)、資本融合的科技研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，高質(zhì)量推進(jìn)優(yōu)質(zhì)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
現(xiàn)代會(huì)展。加快發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)，培育和引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展龍頭企業(yè)，打造若干具有國(guó)際影響力的綜合性和專(zhuān)業(yè)性品牌展會(huì)。支持會(huì)展企業(yè)跨行業(yè)合作，推動(dòng)會(huì)展與商業(yè)、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)會(huì)展模式創(chuàng)新，支持展會(huì)主辦方應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升參展全流程在線(xiàn)服務(wù)能力。優(yōu)化提升全市會(huì)展空間布局，依托高安市國(guó)際會(huì)展中心、建陶基地會(huì)展中心等平臺(tái)，積極拓展展覽會(huì)、博覽會(huì)等會(huì)展功能。
電子商務(wù)。完善電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升大宗物品電子商務(wù)服務(wù)能力，培育一批骨干電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)和洽談簽約等業(yè)務(wù)。以金財(cái)互聯(lián)電商直播基地為依托，拓寬線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道，積極發(fā)展“直播+生活服務(wù)業(yè)”“直播+產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈”“直播+消費(fèi)扶貧”“直播+會(huì)展活動(dòng)”等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，全面推進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，釋放農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)潛力。
其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、人力資源、商務(wù)咨詢(xún)等其他重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
專(zhuān)欄10 現(xiàn)代物流重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
第二節(jié) 促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品牌化
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)服務(wù)理念、經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，全面提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益，優(yōu)化提升服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化為引領(lǐng)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
文化休閑旅游。以“誰(shuí)懂青花、自然高安，中國(guó)府衙、就看高安”為主題，大力推進(jìn)旅游品牌化建設(shè)，特色化打造 “元青花、田園風(fēng)、工業(yè)游”旅游品牌。圍繞歷史文化名村、名人故里、名勝古跡、禪宗勝地以及國(guó)家、省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，充分發(fā)掘高安歷史文化精髓，推進(jìn)元青花文旅融合示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)瑞州府衙、筠西古街、元青花小鎮(zhèn)等工程建設(shè)。深入挖掘提煉新街鎮(zhèn)賈家畬山古村、華林鎮(zhèn)造紙作坊遺址及高安采茶戲、字門(mén)拳、上湖燈彩、土城斗牛、高安道情、大觀樓腐竹制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵和魅力，打造彰顯高安特色的文化旅游產(chǎn)品。依托“綠三角”資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面建設(shè)集三產(chǎn)融合、秀美鄉(xiāng)村、旅游康養(yǎng)為一體的鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)。做實(shí)大城·昌西文化產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展文旅、康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑、智慧農(nóng)業(yè)等品牌產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)完善藍(lán)城?桃花源、巴夫洛田園綜合體配套設(shè)施，全力推進(jìn)奧園體育健康小鎮(zhèn)、百年學(xué)苑等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造品牌高安新名片、都市南昌后花園。
健康養(yǎng)老。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，培育形成一批綜合型養(yǎng)老基地，加快完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范和行業(yè)監(jiān)管，培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與健康管理、健康文化、健康旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做長(zhǎng)做強(qiáng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持力度。加快推進(jìn)“藍(lán)城康養(yǎng)”建設(shè)，推動(dòng)形成醫(yī)療、頤養(yǎng)、康復(fù)配套完備的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。
現(xiàn)代商貿(mào)。依托“一江兩岸”5A景區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)高品位商業(yè)步行街建設(shè)，建成數(shù)條人氣旺、特色強(qiáng)、有文化底蘊(yùn)、業(yè)態(tài)豐富的步行街，打造一站式綜合消費(fèi)平臺(tái)。推進(jìn)潤(rùn)達(dá)國(guó)際城綜合體項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)購(gòu)物中心、大型百貨等業(yè)態(tài)布局，形成文化、藝術(shù)、教育、餐飲娛樂(lè)、體驗(yàn)和零售多業(yè)態(tài)聚合的新型復(fù)合消費(fèi)業(yè)態(tài)。合理規(guī)劃街道范圍，有序布局發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，引導(dǎo)商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)、融合發(fā)展，構(gòu)建商貿(mào)流通全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，建設(shè)“衣、食、住、行、文、旅、購(gòu)”等一站式生活配套服務(wù)中心，形成“人流、物流、信息流、商品流、資金流”匯集的新地標(biāo)。推動(dòng)區(qū)域共建共享，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)能力，鼓勵(lì)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體，構(gòu)建商貿(mào)供應(yīng)鏈體系、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流體系和區(qū)域商貿(mào)平臺(tái)。
房地產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)國(guó)家房地產(chǎn)政策發(fā)展趨勢(shì)，按照促消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資、防風(fēng)險(xiǎn)的要求，根據(jù)本地房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，適時(shí)出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)政策，落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、土地出讓、房地產(chǎn)發(fā)展相互聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。爭(zhēng)取“十四五”期間，城區(qū)住房累計(jì)銷(xiāo)售面積突破650萬(wàn)平方米，滿(mǎn)足住房需求約5萬(wàn)套，其中新增人口剛需住房需求約3萬(wàn)套，改善性住房需求約2萬(wàn)套。推進(jìn)房地產(chǎn)交易管理信息化，穩(wěn)步提升信息化管理水平。依托云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+、智能控制等新興技術(shù)手段，推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、休閑娛樂(lè)等行業(yè)深度融合發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。
其他生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展餐飲住宿、批發(fā)零售、醫(yī)療服務(wù)、家政服務(wù)、體育服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)等其他生活性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步滿(mǎn)足居民不斷提升的個(gè)性化、定制化需求。
專(zhuān)欄11 生活性服務(wù)業(yè)提升工程建設(shè)項(xiàng)目
第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨領(lǐng)域融合
推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合共生，培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合試點(diǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)建筑陶瓷、高端裝備等制造業(yè)企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)維管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等增值服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)委托加工、品牌授權(quán)等多種形式向加工制造環(huán)節(jié)滲透，發(fā)展以用戶(hù)為中心的個(gè)性化、柔性化定制和按需靈活生產(chǎn)。到2025年，力爭(zhēng)培育2～3家（個(gè)）服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）。大力發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)”，充實(shí)巴夫洛、百峰嶺、仙悠谷旅游新鮮內(nèi)容，豐富景區(qū)旅游業(yè)態(tài)。深入挖掘“綠三角”八百洞天、洪城村、艮山古村、周嶺村丫口石、華林寨、上游湖等價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與商貿(mào)、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，著力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
第 五 篇
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需
融入共建雙循環(huán)新發(fā)展格局
深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極主動(dòng)參與培育國(guó)內(nèi)市
場(chǎng)體系，促進(jìn)供需兩端協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投
資、促進(jìn)消費(fèi)增量提質(zhì)，全面提升供給體系對(duì)需求適配
性，在深度融入新發(fā)展格局中構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第一章
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
積極拓展投資空間，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮有效投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)，圍繞“兩新一重”統(tǒng)籌謀劃，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程和項(xiàng)目，開(kāi)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)“六大”項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)。
第一節(jié) 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持“新老統(tǒng)籌、軟硬同步、建用兼顧、政企協(xié)同、適度超前”的原則，搶抓國(guó)家“十四五”新基建機(jī)遇，加強(qiáng)資源整合和共建共享，構(gòu)建適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
全面升級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)提升工程，加快布局物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建覆蓋全市的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，超前布局人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，加快數(shù)據(jù)中心、新能源汽車(chē)充電樁、換電站等融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)治理、公共服務(wù)融合，大力推進(jìn)智慧物流、智慧交通、智慧能源、智慧公共服務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村等智慧工程建設(shè)。實(shí)施“云上高安”工程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開(kāi)發(fā)和高效化利用。加快完善創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施配套，積極推進(jìn)重大科技、科教、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
專(zhuān)欄12 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系
圍繞突破交通創(chuàng)新、綠色、集約、融合發(fā)展面臨的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，貫徹落實(shí)“交通強(qiáng)省”戰(zhàn)略，暢通高安市北上南下、承東啟西綜合運(yùn)輸大通道，打造以高安為中心的多層次、放射狀、強(qiáng)聯(lián)通的交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化高安市內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)一體銜接和功能互補(bǔ)，提升路網(wǎng)運(yùn)行效率和服務(wù)品質(zhì)。
構(gòu)建高效便捷的鐵路網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃啟動(dòng)浙贛鐵路張建支線(xiàn)西延接通新余鐵路建設(shè)。完善高速公路路網(wǎng)，新建靖安至樟樹(shù)加密高速，實(shí)現(xiàn)“綠三角”鄉(xiāng)村振興平臺(tái)與臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)全面對(duì)接，與“銀三角”版塊互聯(lián)互通。優(yōu)化公路路網(wǎng)布局，提高國(guó)省干線(xiàn)公路通暢率，推進(jìn)320國(guó)道城區(qū)段改建、高安大城至黃沙段省道干線(xiàn)公路改造。建設(shè)城西客運(yùn)綜合服務(wù)站，形成與周邊市縣半日往返的快速客運(yùn)系統(tǒng)。加強(qiáng)與周邊市、縣路網(wǎng)連接道路建設(shè)，打通高安至豐城、高安至樟樹(shù)、高安至奉新等縣市快速通道。推進(jìn)城鎮(zhèn)道路和旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路升級(jí)。
改善農(nóng)村交通條件，夯實(shí)廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，實(shí)施縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造，強(qiáng)化農(nóng)村公路與干線(xiàn)公路、城鎮(zhèn)道路、交通樞紐的互聯(lián)互通，切實(shí)打通服務(wù)群眾出行“最后一公里”。
推進(jìn)高安通用航空機(jī)場(chǎng)、候機(jī)站項(xiàng)目建設(shè)。
專(zhuān)欄13 綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程
第三節(jié) 提升能源綜合保障能力
堅(jiān)持“適度超前、內(nèi)優(yōu)外引、以電為主、多能互補(bǔ)”的原則，加快構(gòu)建綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系，提高能源供應(yīng)能力和調(diào)節(jié)能力。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先利用可再生能源，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)氫能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源。加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，完善全市電力網(wǎng)絡(luò)骨干網(wǎng)架，有序推動(dòng)城區(qū)強(qiáng)電下地和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)，提升電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行效率和安全保障水平，建設(shè)安全可靠的輸變電網(wǎng)絡(luò)。逐步推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”綠色供電工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供多元、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源保障。大力推進(jìn)天然氣、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善油氣儲(chǔ)輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源系統(tǒng)，加快綜合供能服務(wù)站建設(shè)。完善能源儲(chǔ)備制度，構(gòu)建國(guó)家儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合，戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備與生產(chǎn)運(yùn)行儲(chǔ)備并舉的儲(chǔ)備體系，提高能源安全保障能力。
專(zhuān)欄14 能源綜合保障工程
第四節(jié) 加強(qiáng)現(xiàn)代水利設(shè)施建設(shè)
深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的要求，建設(shè)綠色發(fā)展、布局科學(xué)、配置合理、節(jié)水高效的水利基礎(chǔ)設(shè)施，著力構(gòu)建集防洪安全、供水安全、生態(tài)安全于一體的水利體系。
完善防災(zāi)減災(zāi)體系，深入推進(jìn)中小河流域和重點(diǎn)山洪溝治理，繼續(xù)推進(jìn)大中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)重點(diǎn)易澇區(qū)排澇能力建設(shè)，加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)，加強(qiáng)防汛抗旱非工程體系建設(shè)，到2025年，城區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到50年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇、24小時(shí)暴雨不成災(zāi)。
提高城鄉(xiāng)供水安全保障，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造與現(xiàn)代化建設(shè)，基本建立城市應(yīng)急備用水源體系，提升城鄉(xiāng)供水一體化水平，到2025年，城鄉(xiāng)居民供水保障率達(dá)到90%以上。全面加強(qiáng)水生態(tài)治理與保護(hù)，開(kāi)展水系連通和農(nóng)村水系綜合整治及贛江支流高安段生態(tài)綜合治理，到2025年，生態(tài)岸線(xiàn)率不低于80%，無(wú)污水入河，水體水質(zhì)等級(jí)全部高于Ⅲ類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)。
打造最美河湖生態(tài)岸線(xiàn)，建設(shè)“幸福河湖”，到 2025 年，生態(tài)環(huán)境得以持續(xù)改善，河流水系連通程度顯著增強(qiáng)，境內(nèi)河道水質(zhì)全面改善，實(shí)現(xiàn)水域面積只增不減，建成一批具有區(qū)域特色的水生態(tài)文明先行示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”，河湖健康、人水和諧、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，構(gòu)建山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建設(shè)取水計(jì)量設(shè)施在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)。
專(zhuān)欄15 水利重點(diǎn)工程
第五節(jié) 優(yōu)化完善投融資體制機(jī)制
堅(jiān)持“項(xiàng)目為先、項(xiàng)目為上、項(xiàng)目為王”理念，強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)服務(wù)，完善“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目用地、用林、用能、用砂保障，加快重大項(xiàng)目建設(shè)步伐。深入推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革，全面推進(jìn)投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”改革，深化工程建設(shè)項(xiàng)目“六多合一”集成式審批制度改革，進(jìn)一步壓縮工程項(xiàng)目審批時(shí)限。
完善政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)推出符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，支持符合條件的項(xiàng)目開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生型增長(zhǎng)機(jī)制。
第二章
加速釋放消費(fèi)潛力
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，大力培育新型消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，完善消費(fèi)政策支撐體系，改善消費(fèi)預(yù)期，不斷強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
第一節(jié) 提高供給質(zhì)量和水平
實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)主體自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦建陶、汽運(yùn)和高端裝備制造、鋰電光電新材料、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌建設(shè)、綠色環(huán)保和科技創(chuàng)新，培育一批標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)商品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)主體質(zhì)量安全責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的質(zhì)量示范作用促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)新型消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持和鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)，研究制定支撐新型消費(fèi)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立新業(yè)態(tài)新模式的標(biāo)準(zhǔn)體系。
培育壯大消費(fèi)新熱點(diǎn)，開(kāi)展品牌培育行動(dòng)，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，培育一批知名度高、影響力大的區(qū)域特色品牌。著力推廣高安腐竹、上湖辣椒、錦江黃牛等一批高安特色產(chǎn)品，培育一批知名度高、影響力大的綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、富硒產(chǎn)品、地標(biāo)產(chǎn)品和知名老店，助力打造“品牌高安”。
第二節(jié) 激發(fā)消費(fèi)需求
深入實(shí)施商貿(mào)、文化消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，加快促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，加大新能源汽車(chē)消費(fèi)政策支持。持續(xù)改善居住品質(zhì)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)餐飲住宿、文化體育、健康養(yǎng)老、旅游休閑、撫幼家政、教育培訓(xùn)、醫(yī)療美容等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，培育體驗(yàn)式消費(fèi)，加快線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)有機(jī)融合。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)直播帶貨、社區(qū)營(yíng)銷(xiāo)、云逛街、個(gè)性定制等方式繁榮居家“宅消費(fèi)”。
拓寬消費(fèi)升級(jí)新載體，打造高品位特色消費(fèi)街區(qū)，結(jié)合城市功能與品質(zhì)改造提升，充分挖掘高安元青花文化和特色小吃，打造文旅、餐飲等特色街區(qū)。推進(jìn)錦江夜游、夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)建設(shè)，到2025年打造1-2條高品質(zhì)夜間消費(fèi)街。實(shí)施重點(diǎn)商圈品質(zhì)提升行動(dòng)，推動(dòng)智慧商圈建設(shè)，積極引進(jìn)名企入街、名品入店。建設(shè)商貿(mào)流通全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，打造高品質(zhì)熱點(diǎn)商圈，構(gòu)建15分鐘便民消費(fèi)圈。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，規(guī)劃建設(shè)十大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通和內(nèi)外互通的物流配送網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)以綠色公交設(shè)施、節(jié)能環(huán)保建筑、新能源汽車(chē)應(yīng)用等為重點(diǎn)的綠色消費(fèi)。挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，推動(dòng)電商等新型消費(fèi)向農(nóng)村拓展。支持和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和各類(lèi)文化體育場(chǎng)館免費(fèi)或優(yōu)惠向市民開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)權(quán)限、場(chǎng)地設(shè)施。落實(shí)帶薪休假政策，完善帶薪休假制度，推動(dòng)節(jié)假日消費(fèi)。
第三節(jié) 全面優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
提高產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，加快產(chǎn)品質(zhì)量追溯、召回體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度建設(shè)，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為。以創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣市為目標(biāo)，全面提升食品安全監(jiān)管能力。引導(dǎo)市場(chǎng)主體增加商品和服務(wù)的信息透明度，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)，提升市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。完善消費(fèi)服務(wù)和售后服務(wù)體系，完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)者信息安全保護(hù)，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)違法行為和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為。優(yōu)化促進(jìn)居民消費(fèi)的配套保障，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息引導(dǎo)，營(yíng)造安全友好的消費(fèi)環(huán)境。
第 六 篇
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域推
動(dòng)更深層次改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市
場(chǎng)體系，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，全力打造政策最
優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快“四最” 營(yíng)商環(huán)
境，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。第一章
推動(dòng)政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化
聚焦“五型”政府建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，不斷深化行政管理體制改革，將高安打造成宜春市政務(wù)服務(wù)新高地。
第一節(jié) 全面提升政務(wù)服務(wù)效能
以打造“全省營(yíng)商環(huán)境一等縣市”為目標(biāo)，深化行政管理體制改革，提升政府服務(wù)效率和質(zhì)量。深入推進(jìn)“放管服”改革，理順部門(mén)權(quán)責(zé)關(guān)系，有效開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)賦權(quán)工作，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革。深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”建設(shè)，簡(jiǎn)化商事登記制度，最大限度減少審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批程序、縮短審批時(shí)限，建立并完善重大項(xiàng)目綠色通道服務(wù)機(jī)制，加快從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做實(shí)“營(yíng)商專(zhuān)員”“企業(yè)家季季談”等特色舉措，暢通惠企政策直達(dá)企業(yè)機(jī)制，用心用情為企業(yè)紓困解難，營(yíng)造親商、敬商、安商、利商良好氛圍。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)，依托市民中心，完善問(wèn)政功能，凸顯融媒體的平臺(tái)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)政務(wù)服務(wù)下沉，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息整合、資源共享、數(shù)據(jù)互通，著力打造高安智慧政務(wù)大腦。加快 “贛政通”等平臺(tái)推廣和運(yùn)用。深化“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)融媒體改革，提升高安政務(wù)熱線(xiàn)智能化建設(shè)水平。
第二節(jié) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制
健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式，加快推動(dòng)各地各部門(mén)信用信息平臺(tái)、行業(yè)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，完善信用信息采集機(jī)制。大力推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施，建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理體系，健全政府失信責(zé)任追究制度，形成全面覆蓋各地區(qū)各部門(mén)、各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用信息“一張網(wǎng)”，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。全面推進(jìn)“信用高安”建設(shè)，完善信用“紅黑榜”及信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮信用監(jiān)管、監(jiān)督作用，開(kāi)展信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，建立信用承諾與信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制。
利用區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進(jìn)信用信息共享，推動(dòng)信用記錄異地互認(rèn)。落實(shí)信用惠民便企，開(kāi)展“信易+”應(yīng)用，推廣信易貸、信易租、信易游、信易行、信易批等信用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。建立金融、養(yǎng)老、家政、食品藥品、醫(yī)療保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單制度，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。積極與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用記錄歸集、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測(cè)等方面開(kāi)展合作。
第二章
加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
以增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力為重點(diǎn)，圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快實(shí)現(xiàn)商品和要素自由流動(dòng)，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
第一節(jié) 增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力
全面貫徹落實(shí)《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，完善推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)機(jī)制，消除各種對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)不合理規(guī)定和隱性壁壘，鼓勵(lì)擴(kuò)大社會(huì)投資。支持非公有制企業(yè)參與政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。實(shí)施新一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)守正創(chuàng)新、守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì)責(zé)任。
進(jìn)一步簡(jiǎn)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)手續(xù)，放寬電子商務(wù)類(lèi)平臺(tái)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。大力培育新型市場(chǎng)主體，對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線(xiàn)上教育培訓(xùn)、在線(xiàn)醫(yī)療等新就業(yè)形態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，實(shí)施新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)計(jì)劃，打造兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)等多種形式蓬勃發(fā)展格局，著力激發(fā)各類(lèi)主體的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力。動(dòng)態(tài)發(fā)布新職業(yè)，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾靈活就業(yè)能力。
第二節(jié) 保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)
實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，全面完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張單”管理模式，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。探索市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制試點(diǎn)，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱形壁壘，健全投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制。
健全產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化各類(lèi)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，規(guī)范發(fā)展各類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、高效配置。加大對(duì)電子商務(wù)等新型市場(chǎng)主體的政策引導(dǎo)、支持和保障力度，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。全面清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策措施，落實(shí)增量政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查流程，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估工作。建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立違反公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題反映和舉報(bào)綠色通道，加大違法處罰力度。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)自律作用，發(fā)揮市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織、公眾和輿論監(jiān)督作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。
第三節(jié) 完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制
以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，促進(jìn)要素市場(chǎng)在雙循環(huán)新發(fā)展格局下更加順暢。
全面落實(shí)新土地管理法，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”機(jī)制。采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等方式供應(yīng)工業(yè)用地，探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地供給。全面推進(jìn)企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”評(píng)價(jià)試點(diǎn)、工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。持續(xù)深化、有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，加快農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地，保障鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展項(xiàng)目用地需求。
加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制，進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。探索推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織優(yōu)秀人才與黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位人才雙向流動(dòng)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化人才中介組織開(kāi)展人才服務(wù)。
積極推動(dòng)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”。加快規(guī)模企業(yè)股份制改造，穩(wěn)步擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模，推進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通，支持有條件的企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券。落實(shí)推進(jìn)普惠金融發(fā)展的政策措施，優(yōu)化金融資源配置，放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，增加服務(wù)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)供給，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供融資、結(jié)算、理財(cái)、咨詢(xún)等綜合性金融服務(wù)，深化發(fā)展期貨和保險(xiǎn)市場(chǎng)，著力加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)。
加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，保護(hù)科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)，建立對(duì)科研人員創(chuàng)新研發(fā)和轉(zhuǎn)化成果的長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，健全技術(shù)市場(chǎng)交易后補(bǔ)助工作機(jī)制。積極對(duì)接省內(nèi)外有實(shí)力高等學(xué)校、科研院所和科技企業(yè)來(lái)我市設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門(mén)。落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)行動(dòng)，培養(yǎng)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。
搶抓宜春打造全省區(qū)域性大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)機(jī)遇，培育壯大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，加快打破政務(wù)信息孤島，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)的歸集和共享，優(yōu)化形成全市經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。依托高安市智能制造產(chǎn)業(yè)園、大城·昌西文化產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)和培育一批數(shù)據(jù)服務(wù)商，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立數(shù)據(jù)交易信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立數(shù)據(jù)保護(hù)分類(lèi)管理和報(bào)備制度。探索建立高安大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、定價(jià)、交易、監(jiān)管等運(yùn)行機(jī)制。
第三章
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、事業(yè)單位、國(guó)資國(guó)企改革，促進(jìn)制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好融合。
第一節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的政策。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶(hù)承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。完善集體林權(quán)制度，引導(dǎo)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能和管理辦法。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村集體組織輻射帶動(dòng)周邊村莊共同發(fā)展。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)。
第二節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革
強(qiáng)化黨對(duì)事業(yè)單位的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全事業(yè)單位黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。按照“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)”的原則，深化事業(yè)單位改革。對(duì)職能弱化、名稱(chēng)相似、職責(zé)相近或機(jī)構(gòu)改革后職責(zé)任務(wù)變化較大的事業(yè)單位進(jìn)行撤銷(xiāo)、合并，整合出機(jī)構(gòu)限額，對(duì)全市事業(yè)單位進(jìn)行再優(yōu)化再配置。大力調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持聚焦中心工作，堅(jiān)持“瘦身”和“健身”相結(jié)合，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，推動(dòng)資源配置更優(yōu)化、權(quán)責(zé)關(guān)系更明晰、保障服務(wù)更高效。進(jìn)一步健全完善事業(yè)單位制度機(jī)制，建立政事權(quán)限清單，制定機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定，科學(xué)界定功能定位，完善章程管理，進(jìn)一步理順政事關(guān)系，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，構(gòu)建符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事業(yè)單位體系。
第三節(jié) 全面推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革
加快實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用。完善以管資本為主的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，優(yōu)化國(guó)有資本投向，推動(dòng)國(guó)有資本向保障城市運(yùn)行、民生福祉的重要領(lǐng)域集中，向物流、文旅和裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)混改提升行動(dòng)，通過(guò)合資新設(shè)、增資擴(kuò)股、股改分拆上市等方式，有序推動(dòng)國(guó)有企業(yè)面向各類(lèi)資本開(kāi)放，國(guó)企混改率努力保持全省“第一方陣”。鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)，探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。加快完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制，健全完善經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，改革國(guó)企激勵(lì)機(jī)制和工資決定機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點(diǎn)。
第 七 篇
擴(kuò)大開(kāi)放水平
開(kāi)拓合作共贏新局面
深度融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，積極對(duì)接滬昆高鐵經(jīng)
濟(jì)走廊、贛西轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，抓住江西內(nèi)陸開(kāi)放
型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，協(xié)同推進(jìn)大南昌都市圈建設(shè)，推
動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位高水平開(kāi)放。第一章
加快融入大南昌都市圈
堅(jiān)持全面對(duì)接、全面融入、全面服務(wù)、全面協(xié)同，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等一體化，不斷增強(qiáng)對(duì)接融入大南昌都市圈的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。搶抓全省建設(shè)大南昌都市圈重要機(jī)遇，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位主動(dòng)作為，加快融入大南昌都市圈，共建高端化專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié) 協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化
圍繞城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域，以全面無(wú)縫對(duì)接融入大南昌都市圈為方向，推進(jìn)多規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)與大南昌都市圈規(guī)劃協(xié)同化、一體化。
加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，主動(dòng)對(duì)接南昌路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建融入大南昌都市圈的城際客運(yùn)體系，推動(dòng)南昌至高安輕軌、南昌至高安快速通道建設(shè)，縮短高安與南昌的時(shí)空距離。進(jìn)一步完善高安市與南昌市在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域的共享共用機(jī)制，探索與南昌大學(xué)、南昌大學(xué)第二附屬醫(yī)院等單位建立聯(lián)合教育集團(tuán)、醫(yī)聯(lián)體和專(zhuān)科聯(lián)盟，全面提升公共服務(wù)供給能力。與大南昌都市圈內(nèi)縣（市、區(qū)）協(xié)同開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)，共筑生態(tài)安全屏障。
第二節(jié) 共建高端化專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
強(qiáng)化與大南昌都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)組團(tuán)式合作，實(shí)施頭部企業(yè)重點(diǎn)招商計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)鏈整體承接工程，探索建設(shè)昌高“飛地園區(qū)”和“主題園區(qū)”，打造一批高水平合作產(chǎn)業(yè)園。與南昌建立聯(lián)合招商、共同開(kāi)發(fā)、利稅共享的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制，圍繞新材料、高端裝備制造等兩地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)一體化發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，構(gòu)建與南昌有效銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，積極承接都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
加快發(fā)展鋰電光電新材料、建陶等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)與南昌光谷江西LED產(chǎn)業(yè)示范區(qū)協(xié)同創(chuàng)新與融合。緊扣南昌消費(fèi)升級(jí)需求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出富硒特色，為都市圈提供富硒大米、大觀樓腐竹、錦江黃牛肉等優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，滿(mǎn)足大南昌都市圈優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品需求。大力推進(jìn)大城“田園城市、‘醉’美鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造大南昌都市圈休閑、旅游、養(yǎng)老新高地。
專(zhuān)欄16 大南昌都市圈一體化工程
第二章
建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放支撐體系
高水平推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，加快構(gòu)建高能級(jí)開(kāi)放合作平臺(tái)，全面提升對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和效益，著力打造全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)重要門(mén)戶(hù)。
第一節(jié) 升級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商
抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇，大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商、專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。落實(shí)好給予外商投資企業(yè)在用地審批、人員跨境流動(dòng)等方面便利政策，支持、引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。緊扣產(chǎn)業(yè)功能和空間布局，強(qiáng)攻項(xiàng)目建設(shè)，合理設(shè)定招商引資目標(biāo)，優(yōu)先招引高科技含量、高附加值以及處于新領(lǐng)域、擁有新技術(shù)、具有較大發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目。
結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化委托招商，充分挖掘各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的招商資源，建立對(duì)接工作機(jī)制，構(gòu)筑委托招商網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)建陶、貨運(yùn)物流、鋰電光電新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，緊盯世界500強(qiáng)、央企、國(guó)企、中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭100強(qiáng)、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)及上市公司，充分利用龍頭牽引和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，以各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游龍頭企業(yè)為重點(diǎn)招商對(duì)象，全力以赴招引“5020”項(xiàng)目。發(fā)揮深圳商會(huì)、東莞商會(huì)、上海促進(jìn)會(huì)、北京同鄉(xiāng)會(huì)等平臺(tái)的作用，利用好進(jìn)博會(huì)、正和島等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，主動(dòng)承接先進(jìn)制造業(yè)和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。
第二節(jié) 暢通對(duì)外開(kāi)放通道
加快建設(shè)高水平開(kāi)放通道，打造高效能開(kāi)放平臺(tái)，全面提升對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和效益。加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)高安陸港港城一體化建設(shè)，完善建陶基地陸路口岸作業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升作業(yè)區(qū)承載能力和輻射影響。優(yōu)化物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公改水”“公轉(zhuǎn)鐵”“鐵轉(zhuǎn)水”，發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、商品車(chē)運(yùn)輸，探索建立“貨運(yùn)一單制、信息一網(wǎng)通”港口物流運(yùn)作體系。深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體“軟聯(lián)通”。強(qiáng)化與沿海港口和口岸對(duì)接合作，加密至國(guó)內(nèi)重要港口班列。繼續(xù)擴(kuò)大二手商用車(chē)對(duì)外出口規(guī)模，提升我市貨運(yùn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)外影響力。
第三節(jié) 健全更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制
堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)、改革創(chuàng)新，推動(dòng)投資自由化便利化，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。積極復(fù)制推廣國(guó)家自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“兩類(lèi)通關(guān)、兩區(qū)優(yōu)化”、高級(jí)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)口免擔(dān)保驗(yàn)放、貨物貿(mào)易“一保多用”等制度創(chuàng)新。完善數(shù)字外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化綜合監(jiān)管制度創(chuàng)新。全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步放開(kāi)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。設(shè)立國(guó)際投資“單一窗口”，推行“極簡(jiǎn)審批”，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制，積極推進(jìn)不見(jiàn)面審批、貨主不到場(chǎng)查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫證書(shū)信息電子化，擴(kuò)大“先期機(jī)檢”和“智能識(shí)別”等試點(diǎn)。
構(gòu)筑與高水平開(kāi)放相匹配的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立對(duì)外投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警和信息通報(bào)制度，指導(dǎo)企業(yè)做好投資前期可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)外貿(mào)出口企業(yè)從代理出口轉(zhuǎn)自營(yíng)出口、外地出口轉(zhuǎn)本地出口，對(duì)“兩轉(zhuǎn)”重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一個(gè)企業(yè)一個(gè)幫扶方案、一支服務(wù)隊(duì)伍，協(xié)助企業(yè)做好對(duì)外貿(mào)易備案登記和后續(xù)相關(guān)出口工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)轉(zhuǎn)自營(yíng)出口的困難問(wèn)題，努力提高“兩轉(zhuǎn)”工作成效。
完善經(jīng)貿(mào)安全保障機(jī)制，健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系。妥善化解國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，堅(jiān)定維護(hù)市內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)監(jiān)管，健全境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度、境外國(guó)有企業(yè)定期審計(jì)制度及經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)外商投資國(guó)家安全審查、反壟斷審查、技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單規(guī)定等制度。
專(zhuān)欄17 開(kāi)放大平臺(tái)提升行動(dòng)計(jì)劃
第 八 篇
建設(shè)中等城市
提升新時(shí)代城市發(fā)展新面貌
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)施以人為核心、提
升質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)城鎮(zhèn)化空間布局和
形態(tài)持續(xù)優(yōu)化，全面提升城市品位和形象，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展
更加安全、生態(tài)、健康，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、
全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。第一章
推進(jìn)中等城市建設(shè)
按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”要求，著力優(yōu)設(shè)施、提品質(zhì)、強(qiáng)管理，努力將高安建設(shè)成為滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)走廊上環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、文明健康、特色鮮明的中等城市。
第一節(jié) 提升城市功能品質(zhì)
緊扣“強(qiáng)功能、塑形象、提品位、優(yōu)環(huán)境”目標(biāo)，全面提升城市功能與品質(zhì)。統(tǒng)籌新老城區(qū)公共服務(wù)資源均衡配置，合理規(guī)劃教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物流等公共服務(wù)設(shè)施。
提升老城區(qū)品質(zhì)，以衛(wèi)生城、園林城、文明城“三城同創(chuàng)”為契機(jī)，開(kāi)展城市綠化、美化、亮化“三化行動(dòng)”，統(tǒng)籌地上地下硬件基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)水電路氣訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力完善雨污管網(wǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)、教育教學(xué)、商場(chǎng)商貿(mào)、消防站等城市功能配套。改造老城區(qū)主要道路，提升城區(qū)道路通行能力。加快城市老舊小區(qū)、危舊房改造步伐，統(tǒng)籌利用騰退空間，重點(diǎn)增加公共綠地、道路交通及停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施配套，補(bǔ)充完善便民生活服務(wù)設(shè)施。
做旺瑞陽(yáng)新區(qū)，加快貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合步伐；完善高鐵站周邊區(qū)域配套，促進(jìn)高鐵站與城市新區(qū)融合發(fā)展；完善瑞陽(yáng)新區(qū)道路交通系統(tǒng)，推動(dòng)城區(qū)向石腦、汪家、祥符延伸。打造八景、大城兩個(gè)城市副中心，加快八景、建陶基地和大城、大城·昌西文化產(chǎn)業(yè)園城市功能配套。
專(zhuān)欄18 城市功能品質(zhì)提升工程建設(shè)項(xiàng)目
第二節(jié) 轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式
順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢(shì)，建設(shè)宜居、韌性、智慧、綠色、人文的新型城市。按照資源環(huán)境承載能力合理確定城市空間布局，科學(xué)配置城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。增加城市密度，促進(jìn)土地集約節(jié)約和混合利用，建立功能混用、立體開(kāi)發(fā)、公交導(dǎo)向的集約緊湊型發(fā)展模式，推行“窄馬路、密路網(wǎng)”的道路布局?？茖W(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)、綠廊、綠楔，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)，構(gòu)建自行車(chē)道、步行道等慢行網(wǎng)絡(luò)，增加綠化節(jié)點(diǎn)和公共開(kāi)敞空間。借鑒國(guó)內(nèi)外裝配式鋼結(jié)構(gòu)綠色建筑的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，大力推廣裝配式建筑，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。推進(jìn)韌性城市建設(shè)，建立應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善公共建筑和設(shè)施的應(yīng)急避難功能。實(shí)施環(huán)境整治提升工程，著力打造5A級(jí)景區(qū)城市。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快完善源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險(xiǎn)、超標(biāo)應(yīng)急的城市排水防澇系統(tǒng)。保護(hù)和延續(xù)城市文脈，杜絕“大拆大建”，讓城市留下記憶、人們記住鄉(xiāng)愁。全面推進(jìn)城市設(shè)計(jì)和加強(qiáng)風(fēng)貌管控，使建筑景觀與高安自然山水、歷史文化相協(xié)調(diào)，營(yíng)造優(yōu)美的城市天際線(xiàn)。
第三節(jié) 加強(qiáng)城市精細(xì)化管理
運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，優(yōu)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，推動(dòng)行政執(zhí)法與非強(qiáng)制性行政管理有效結(jié)合，精準(zhǔn)高效滿(mǎn)足群眾需求。統(tǒng)籌建設(shè)“城市大腦”，推進(jìn)城市空間“一張圖”數(shù)字化管理和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。構(gòu)建“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的基層管理體制，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。鼓勵(lì)社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)物業(yè)管理委員會(huì)，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督，提高物業(yè)公司運(yùn)營(yíng)透明度和規(guī)范性。完善物業(yè)管理配套政策措施，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)規(guī)范化和法制化。持續(xù)深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、路燈照明等事務(wù)性工作市場(chǎng)化，切實(shí)提高城市管理專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平。
第四節(jié) 推進(jìn)三城同創(chuàng)
按照 “2年創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城、3年創(chuàng)建省級(jí)園林城、4年創(chuàng)建省級(jí)文明城”的目標(biāo)，開(kāi)展“三城同創(chuàng)”。積極創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，系統(tǒng)建設(shè)城區(qū)污水管網(wǎng)，實(shí)行垃圾分類(lèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)，確保城區(qū)干凈整潔，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，確保不發(fā)生重大食品安全事故。積極創(chuàng)建省級(jí)園林城市，通過(guò)規(guī)劃見(jiàn)綠、拆地建綠、拆墻透綠、邊角增綠等途徑，最大限度增綠補(bǔ)綠，加快城市綠地增長(zhǎng)，力爭(zhēng)2025年全市建成區(qū)綠地率達(dá)到33%，綠化覆蓋率達(dá)到38%，人均公共綠地面積達(dá)到12平方米。積極創(chuàng)建省級(jí)文明城市，緊盯環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、風(fēng)尚文明、生活健康的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度和群眾幸福指數(shù)。
第二章
推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展
堅(jiān)持“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展新思路，提升產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、城市形態(tài)，為增強(qiáng)現(xiàn)代化城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供重要支撐。
第一節(jié) 推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展
以打造5A級(jí)旅游景區(qū)城市為龍頭，聚焦6.24平方公里核心區(qū)，全力推進(jìn)元青花文旅融合示范區(qū)建設(shè)，打造“誰(shuí)懂青花、自然高安”世界文化旅游目的地。扎實(shí)完成“一江兩岸”規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，推進(jìn)連錦河水生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，讓景在城中、城在景中，提升群眾幸福感和城市認(rèn)同感。深入挖掘高安文化內(nèi)涵和城市魅力，深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合，鼓勵(lì)旅游景區(qū)設(shè)置非遺展演、互動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)采茶戲進(jìn)景區(qū)。加強(qiáng)文旅大數(shù)據(jù)體系建設(shè)及應(yīng)用，探索基于大數(shù)據(jù)的管理、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等新模式。培育和扶持若干文旅龍頭企業(yè)和跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，合理布局和規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
第二節(jié) 推動(dòng)工業(yè)制造與城市融合發(fā)展
以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃布置配套設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供功能承載力。匯聚園區(qū)工業(yè)投資資源，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)既有產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保一體化布局和建設(shè)。著力提升園區(qū)智能化、數(shù)字化水平，深入實(shí)施園區(qū)提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、物流、展示等功能于一體的現(xiàn)代化生態(tài)園區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)園區(qū)由生產(chǎn)型園區(qū)向綜合型城市區(qū)域轉(zhuǎn)型。
第三節(jié) 推動(dòng)商貿(mào)物流與城市融合發(fā)展
加快貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)城融合步伐，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，緊咬十億稅收、百億企業(yè)、千億園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，集聚人氣，做活市場(chǎng)。推進(jìn)商用車(chē)展銷(xiāo)基地建設(shè)和二手商用車(chē)智能化交易市場(chǎng)建設(shè)，打造以“全產(chǎn)業(yè)鏈汽貿(mào)”和“供應(yīng)鏈物流”為支撐、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)結(jié)合的國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈物流樞紐節(jié)點(diǎn)和中國(guó)汽貿(mào)物流創(chuàng)新改革示范區(qū)。優(yōu)化建設(shè)城市綜合體，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全面提高城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)能力。
第三章
分類(lèi)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持“發(fā)展為先、生態(tài)為重、以人為本”的發(fā)展原則，構(gòu)建完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，同步推動(dòng)城區(qū)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成層次清晰、各顯優(yōu)勢(shì)、融合互動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展新格局。
第一節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間布局
合理規(guī)劃城區(qū)空間，不斷完善城區(qū)“六橫六縱”布局，提高空間配置效率，改善空間功能品質(zhì)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和優(yōu)化配置資源能力，使城市建成區(qū)面積向52平方公里拓展、城區(qū)常住人口向50萬(wàn)邁進(jìn)。落實(shí)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，制定國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和保護(hù)的功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建多層次、科學(xué)性、全面性的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。加快完成城區(qū)綠化設(shè)施、公共停車(chē)場(chǎng)、地下綜合管廊、老城區(qū)改造等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修編工作，推進(jìn)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)全域土地空間規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有效銜接。堅(jiān)持增量管控、存量更新，嚴(yán)格執(zhí)行面向增量的管控舉措，健全國(guó)土空間用途管制，遵循“三區(qū)三線(xiàn)”土地利用主導(dǎo)功能差異，優(yōu)化“邊界清晰、地類(lèi)唯一”的國(guó)土空間規(guī)劃用地分類(lèi)，探索構(gòu)建國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)、治理的總體格局。制定智慧國(guó)土空間規(guī)劃，搭建基礎(chǔ)信息平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
第二節(jié) 推動(dòng)更高水平城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持集約適度開(kāi)發(fā)、內(nèi)涵品質(zhì)提升的原則，堅(jiān)持城市經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、城市管理“三城統(tǒng)籌”，不斷完善城鎮(zhèn)空間格局。根據(jù)區(qū)域建筑特點(diǎn)、文化風(fēng)貌、人口聚集等因素，因地制宜推動(dòng)市政配套設(shè)施完善、城區(qū)改造提升、交通體系優(yōu)化、文化保護(hù)傳承等工程建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)各片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力發(fā)展中心城區(qū)，加快填補(bǔ)老城區(qū)與新區(qū)之間的空白區(qū)域，推動(dòng)中心城區(qū)構(gòu)建緊湊的城市形態(tài)和發(fā)展空間。進(jìn)一步推進(jìn)瑞陽(yáng)新區(qū)建設(shè)，加速老城區(qū)的行政、公共服務(wù)設(shè)施和人口的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)老城區(qū)和瑞陽(yáng)新區(qū)融合發(fā)展，將中心城區(qū)打造為服務(wù)全市、輻射周邊縣市的創(chuàng)新型智慧城市。完善高鐵站周邊區(qū)域建設(shè)，加速高鐵站與城市中心城區(qū)融合，在推進(jìn)住宅區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上，同步拓展商業(yè)服務(wù)、旅游接待、商務(wù)辦公、文化、教育、體育等設(shè)施功能，打造全市商務(wù)商貿(mào)中心。到2025年，瑞陽(yáng)新區(qū)人口達(dá)到20萬(wàn)人。
第三節(jié) 分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展
支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身資源稟賦及產(chǎn)業(yè)特色，明確發(fā)展定位，精準(zhǔn)謀劃、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)一批具有鮮明特色的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和旅游旺鎮(zhèn)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相迸發(fā)，形成核心帶動(dòng)、多點(diǎn)互動(dòng)、全面開(kāi)花的城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
第 九 篇
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
建設(shè)美麗高安新農(nóng)村
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，
著力打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之
美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)
村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。第一章
突出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。
第一節(jié) 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為根本，落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，持續(xù)提升耕地質(zhì)量，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化糧食安全生產(chǎn)氣象保障服務(wù)，進(jìn)一步鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。著力穩(wěn)定糧食播種面積，全面推廣種植雙季稻。加快智慧糧倉(cāng)建設(shè)步伐，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。加大和完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。加大“中國(guó)好糧油”企業(yè)培育和品牌推廣力度，積極參與和扶持高安糧油優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷(xiāo)工程，開(kāi)展高安大米特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)，打造“氣候好產(chǎn)品”，不斷提高糧食附加值。
堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保障，強(qiáng)化耕地地力補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策落實(shí)，切實(shí)提高糧農(nóng)的種糧積極性。因地制宜支持鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，提高種子科研原始創(chuàng)新能力，加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)，支持種子企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)；強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)和利用，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系。大力宣傳節(jié)約糧食，堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)，積極開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。
第二節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足富硒特色資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，合理利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，確保糧、油、肉、菜等農(nóng)產(chǎn)品供給，提升對(duì)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)能力。重點(diǎn)推進(jìn)“136”建設(shè)行動(dòng)，繼續(xù)培育壯大蔬菜、肉牛、優(yōu)質(zhì)稻米、油茶等八大特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，全面落實(shí)生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)易味央、新希望六和、天麒農(nóng)業(yè)等生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)積極性，保障生豬市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。
專(zhuān)欄20 農(nóng)業(yè)發(fā)展“136”建設(shè)行動(dòng)
第三節(jié) 豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)
總結(jié)推廣“一村一品”示范村成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)創(chuàng)建一批特色突出、效益明顯的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），力爭(zhēng)在每個(gè)建制村培育一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成具有區(qū)域特色的“一村一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)掘農(nóng)業(yè)新功能新價(jià)值。堅(jiān)持以全產(chǎn)業(yè)鏈拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，以維爾寶粉末油脂、清河油脂等食品企業(yè)為依托，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，大力發(fā)展，著重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)業(yè)。以上湖蔬菜產(chǎn)業(yè)園為載體，培育體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，培育一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升工程，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等多種方式，加強(qiáng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián),完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈,推進(jìn)高安市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系,提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)需求,促進(jìn)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。
專(zhuān)欄21 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)第二章
推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，打造“一幅鄉(xiāng)村振興山水田園畫(huà)卷”。
第一節(jié) 分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃村莊建筑布局，大力提升農(nóng)房建設(shè)水平，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)。通盤(pán)考慮土地承載、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、資源條件、政策現(xiàn)狀、人口特征、居住規(guī)模、服務(wù)功能和鄉(xiāng)村歷史文化等因素，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。
遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局，按照“集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并”導(dǎo)向，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，分類(lèi)推進(jìn)村莊建設(shè)。集聚提升類(lèi)村莊，重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)生活條件改造提升，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。城郊融合類(lèi)村莊，重點(diǎn)加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)設(shè)共建共享，逐步增強(qiáng)承接城市外溢功能的能力。特色保護(hù)類(lèi)村莊，重點(diǎn)保護(hù)村莊整體空間形態(tài)與環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)地方歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌的傳承保護(hù)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。搬遷撤并類(lèi)村莊，嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建活動(dòng)，通過(guò)建設(shè)新村、融入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等安置方式，促進(jìn)農(nóng)民就地就近安居和轉(zhuǎn)移就業(yè)，嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)集中連片建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，綜合提升田水路林村風(fēng)貌，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。
第二節(jié) 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 提升公共服務(wù)水平
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。
進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)提升農(nóng)村客運(yùn)、自來(lái)水、公共照明、快遞網(wǎng)點(diǎn)、5G通信等覆蓋面，推進(jìn)電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、物流基礎(chǔ)設(shè)施等改造升級(jí)。全面推進(jìn)通村組道路、入戶(hù)道路建設(shè)。全面推進(jìn)以縣道三級(jí)、鄉(xiāng)道雙車(chē)道為主的農(nóng)村公路建設(shè)，改善村組聯(lián)通和村內(nèi)道路，打造“四好農(nóng)村路”，建立健全建制村公交車(chē)“村村通”長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村飲用水規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)村飲水安全水平。完善村莊公共照明設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，提高鄉(xiāng)村配電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)、寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
實(shí)施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、健康鄉(xiāng)村、農(nóng)村養(yǎng)老等鄉(xiāng)村公共服務(wù)提升計(jì)劃，改善農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量。促進(jìn)公共文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、完善文化結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制等方式，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。推行村級(jí)事務(wù)公開(kāi)，完善多功能農(nóng)村便民公共服務(wù)平臺(tái)。
第三節(jié) 改善農(nóng)村人居環(huán)境
大力實(shí)施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，努力提升美麗鄉(xiāng)村形象品質(zhì)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，著力實(shí)施村莊（庭院）整治建設(shè)工程，整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，抓好村莊周邊、道路兩旁和農(nóng)戶(hù)庭院美化，建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀。大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，逐步統(tǒng)一村莊整體建筑風(fēng)格和高安特色的地域景觀。提升農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村建筑材料規(guī)范管理，落實(shí)安全隱患排查整治行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村河湖水系綜合整治，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜采用低成本、低耗能、易維護(hù)、高效率的農(nóng)村污水處理模式。
加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)深入開(kāi)展以“三清兩改一管護(hù)”為主的村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和就地資源化利用，完善農(nóng)村生活垃圾焚燒、填埋設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。鞏固“廁所革命”成果，加強(qiáng)改廁后續(xù)管護(hù)。堅(jiān)持建管并重，按照“五有”和“五定包干”要求，建立健全村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度。
第四節(jié) 提升鄉(xiāng)村治理水平
加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。完善黨組織鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制和村級(jí)議事協(xié)商制度，實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程。全面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育，建立健全規(guī)范化法律服務(wù)體系，大力培育農(nóng)村“法律明白人”，提升村民法治觀念和法律素養(yǎng)。
建立健全村規(guī)民約，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建。實(shí)施“道德典型+鄉(xiāng)風(fēng)文明”工程，提升鄉(xiāng)村德治水平，引導(dǎo)村民講道德、守道德，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育。扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)智慧農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，完善農(nóng)村治安防控體系。開(kāi)展農(nóng)村安全隱患治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。構(gòu)建完善鄉(xiāng)村火災(zāi)防控體系，大力發(fā)展專(zhuān)、兼職消防隊(duì)伍，夯實(shí)鄉(xiāng)村滅火救援基礎(chǔ)。
專(zhuān)欄22 鄉(xiāng)村振興建設(shè)重點(diǎn)工程
第三章
健全鄉(xiāng)村融合發(fā)展體制機(jī)制
樹(shù)立城鄉(xiāng)一盤(pán)棋理念，構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等相互融合和協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
第一節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置
健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障，提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地出讓收益、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券用于“三農(nóng)”比例。完善金融支農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，健全鄉(xiāng)村信用體系和農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系，擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)。
完善農(nóng)村用地保障機(jī)制，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。暢通城鄉(xiāng)人口流動(dòng)渠道，制定人才回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，集聚一批基層急需的“三農(nóng)”人才。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，大力造就各類(lèi)鄉(xiāng)土人才。建立健全有利于農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的激勵(lì)和利益分享機(jī)制。鼓勵(lì)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。
第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)
建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制。以縣域?yàn)檎w，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)路網(wǎng)和水、電、通訊、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，將市政消火栓規(guī)劃納入其中并同步建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村道路、供電、供水、供氣、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。健全分級(jí)分類(lèi)投入機(jī)制，探索將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整體打包，實(shí)行一體化開(kāi)發(fā)建設(shè)。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)道路等公益性設(shè)施，管護(hù)和運(yùn)行投入納入一般公共財(cái)政預(yù)算，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引入專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，提高管護(hù)市場(chǎng)化程度。明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，由產(chǎn)權(quán)所有者建立管護(hù)制度。
第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享
推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、農(nóng)村金融、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源下沉，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。深化戶(hù)籍制度改革，健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，不斷擴(kuò)大對(duì)居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。夯實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障基礎(chǔ)，有序?qū)⑦M(jìn)城務(wù)工人員居住、子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等納入城鄉(xiāng)一體保障體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制，鼓勵(lì)建立統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”、縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗，積極推行城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式。鼓勵(lì)縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)生實(shí)行“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”。促進(jìn)公共服務(wù)信息化發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)城鄉(xiāng)共享。
第四節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決防止出現(xiàn)大面積返貧現(xiàn)象。保持政策總體穩(wěn)定，投入力度不減。健全防止返貧和解決相對(duì)貧困的兜底保障長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)已脫貧群體實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，進(jìn)一步完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，分層分類(lèi)進(jìn)行幫扶，確保動(dòng)態(tài)清零。構(gòu)建可持續(xù)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。健全公益性崗位管理機(jī)制，穩(wěn)定增加勞動(dòng)力就業(yè)收入。繼續(xù)完善農(nóng)村社保和救助制度，堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。加強(qiáng)扶志扶智力度，激勵(lì)和引導(dǎo)脫貧群眾靠自己努力過(guò)上更好生活。
第 十 篇
擴(kuò)大生態(tài)成果
打造和諧共生綠色發(fā)展新樣板
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走人與
自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與綠色發(fā)展相輔相成的高質(zhì)量發(fā)
展道路，全面深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施可
持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升生態(tài)質(zhì)量、推行綠色方式、創(chuàng)
新綠色制度，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,高標(biāo)
準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“高安樣板” 。第一章
鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，系統(tǒng)打造生態(tài)保護(hù)各要素共同體，守住自然生態(tài)安全邊界，全面提升生態(tài)安全屏障質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用。
第一節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)空間管控
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)要求，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，建立健全“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，全面落實(shí)國(guó)家和省市主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)“三區(qū)”功能空間和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)內(nèi)生態(tài)空間用途管制，建立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)臺(tái)賬系統(tǒng)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)保護(hù)與修復(fù)。加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化和分類(lèi)管理，構(gòu)建以國(guó)家濕地公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，推進(jìn)核心區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦業(yè)權(quán)有序退出。
第二節(jié) 打造山水林田湖草生命共同體
以重要生態(tài)安全屏障建設(shè)、生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，大力實(shí)施山水林田湖草綜合治理和生物多樣性保護(hù)等重要生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)工程，著力打造山水林田湖草生命共同體示范區(qū)。
完善提升林長(zhǎng)制，基本建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的天然林保護(hù)修復(fù)制度體系。積極推進(jìn)森林綠化、美化、彩化、珍貴化建設(shè)，實(shí)施人工造林、封山育林、森林撫育、低產(chǎn)低效林改造、退化林修復(fù)等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，構(gòu)建健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。
實(shí)施流域治理，加強(qiáng)河湖水環(huán)境保護(hù)，推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，提升河湖水體自?xún)裟芰?，推進(jìn)連錦河、蘇溪河等流域水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)工程建設(shè)。以伍橋、汪家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開(kāi)展?jié)竦鼐C合治理，推進(jìn)小微濕地恢復(fù)性建設(shè)，全面維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能，確保濕地面積不減少、功能不減退。優(yōu)化自然保護(hù)地的結(jié)構(gòu)和空間布局，完成全市自然保護(hù)地整合優(yōu)化，開(kāi)展勘界立標(biāo)工作，因地制宜建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等自然保護(hù)地。落實(shí)廢棄礦山環(huán)境綜合治理責(zé)任，推進(jìn)礦山環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾行動(dòng)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面禁止和懲治非法野生動(dòng)物交易行為，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)。
專(zhuān)欄23 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)工程
第三節(jié) 打好“升級(jí)版”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染物排放許可制度，實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量控制，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度。推行環(huán)境污染第三方治理、合同能源管理和合同節(jié)水管理，引導(dǎo)園區(qū)向?qū)I(yè)化治理轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施凈空、凈水、凈土行動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)“大氣十條”，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和多污染物協(xié)同控制，全面加強(qiáng)“四塵三煙三氣”整治力度，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵、裸土覆綠、渣土運(yùn)輸、道路保潔及餐飲油煙污染管控，推進(jìn)燃煤鍋爐整治、農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒、“黃標(biāo)車(chē)”和老舊柴油貨車(chē)淘汰、黑煙車(chē)抓拍等專(zhuān)項(xiàng)工作。加強(qiáng)人工影響天氣能力建設(shè)，充分發(fā)揮人工影響天氣在大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)中的作用。推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)和城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
全方位打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推進(jìn)流域綜合治理工程，深入開(kāi)展錦江、肖江流域綜合整治。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，提升改造城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)設(shè)施，污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到95%以上。推進(jìn)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)及污水處理廠提標(biāo)改造，加強(qiáng)對(duì)重要流域涉水企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。
高質(zhì)量打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，健全完善危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的環(huán)境監(jiān)督管理體系。實(shí)行農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地分級(jí)分類(lèi)管理，實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量加密調(diào)查及農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估和等級(jí)劃分，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治，支持應(yīng)用秸稈還田、種植綠肥、沼肥應(yīng)用、增施有機(jī)肥等技術(shù)改良土壤和培肥地力。大力開(kāi)展以園區(qū)為重點(diǎn)的重金屬污染防治，開(kāi)展重金屬污染耕地治理，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。重視新污染物治理。
專(zhuān)欄24 環(huán)境治理重點(diǎn)工程
第二章
完善生態(tài)文明制度
堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，以體制創(chuàng)新、制度供給、模式探索為重點(diǎn)，完善生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)生態(tài)文明制度更加成熟更加定型，推動(dòng)生態(tài)文明制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
第一節(jié) 實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
完善生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化司法系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者，嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，探索生態(tài)執(zhí)法體制改革新思路、新辦法、新舉措，加強(qiáng)生態(tài)綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）延伸。
改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，對(duì)各類(lèi)企業(yè)分門(mén)別類(lèi)，推行企業(yè)紅黃牌制度。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立健全涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等環(huán)境要素的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、全覆蓋管理。建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、違法行為舉報(bào)查辦獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和環(huán)境輿情搜索監(jiān)控、調(diào)處回應(yīng)制度，構(gòu)建全民參與的社會(huì)共治體系。
第二節(jié) 建立健全資源高效利用機(jī)制
統(tǒng)籌全市資源可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化水資源、土地資源節(jié)約集約利用，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。實(shí)施最嚴(yán)格的資源管理制度和全面節(jié)約制度，完善能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制。全面實(shí)施節(jié)能降耗行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查，落實(shí)能耗等量減量替代制度，確保完成省、宜春市下達(dá)的污染物總量控制指標(biāo)任務(wù)，提高清潔能源和可再生能源占一次能源消費(fèi)的比重。
進(jìn)一步盤(pán)活使用存量土地，大力實(shí)施節(jié)地增效行動(dòng)，加快消化、處置批而未用閑置土地，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃“三界四區(qū)”和城鄉(xiāng)規(guī)劃“三區(qū)四線(xiàn)”管理，合理確定土地開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，提高土地利用效率。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推行合同節(jié)水管理、水效“領(lǐng)跑者”等新機(jī)制，實(shí)施工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。嚴(yán)格執(zhí)行礦山準(zhǔn)入政策，開(kāi)發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，建立礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開(kāi)發(fā)機(jī)制。優(yōu)化再生資源回收體系，加大建筑垃圾、廢棄食用油脂以及秸稈等各類(lèi)廢棄物的資源化利用。加快完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，落實(shí)生產(chǎn)者廢棄產(chǎn)品回收處理責(zé)任。
第三節(jié) 構(gòu)建生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核體系
全面推行“河（湖）長(zhǎng)制”、“林長(zhǎng)制”，完善河湖管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督考核機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行林地定額管理、用途管制制度和林長(zhǎng)巡林制度。加快構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核體系，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)差別化考核機(jī)制，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任、任中審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，實(shí)施與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果相掛鉤的領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度。
第三章
增強(qiáng)綠色發(fā)展理念
尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展道路，加快推動(dòng)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變。動(dòng)員全社會(huì)力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面提升綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。
第一節(jié) 培育發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)
積極運(yùn)用“生態(tài)+”理念，加快培育綠色市場(chǎng)主體，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)等綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式向綠色化轉(zhuǎn)型。
實(shí)施綠色制造提升行動(dòng)，積極創(chuàng)建綠色工廠，在陶瓷、建材、化工等行業(yè)推廣采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)LED照明、環(huán)保裝備、再制造等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和“五鏈”深度融合的綠色工業(yè)體系。培育壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，打造新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地。全面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提升綠色建筑整體發(fā)展水平。
打造特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推廣秸稈還田、“豬-沼-果（菜、茶）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)紅豆杉、食用菌、中藥材等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地。以巴夫洛國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、健康生態(tài)養(yǎng)老中心等項(xiàng)目為重要依托，加快發(fā)展大健康、生態(tài)旅游等綠色服務(wù)業(yè)。
專(zhuān)欄25 綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程
第二節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化、綠色化、清潔化改造，開(kāi)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水循環(huán)利用和污染物集中處理，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)綠地、綠道、林地系統(tǒng)化建設(shè)，著力構(gòu)建生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接的“產(chǎn)城融合”共生體系。
積極引導(dǎo)企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料選用、工藝控制、廠房建設(shè)等環(huán)節(jié)加大綠色化改造力度，推進(jìn)高安再生資源綜合利用基地建設(shè)，積極引入資源回收與加工企業(yè)。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，建立健全線(xiàn)上線(xiàn)下融合、流向可控的資源回收體系。推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑行動(dòng)，提高新建建筑節(jié)能質(zhì)量和能效標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決淘汰鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向廢棄物收集、處理和資源化利用領(lǐng)域。
第三節(jié) 倡導(dǎo)綠色生活消費(fèi)方式
大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)和綠色建筑等綠色創(chuàng)建活動(dòng)，將生態(tài)文明教育納入干部教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)家庭、學(xué)校、青少年教育中的生態(tài)文明、生態(tài)文化宣傳引導(dǎo)。
廣泛開(kāi)展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約等綠色生活行動(dòng)，普遍推行生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，扎實(shí)開(kāi)展限塑行動(dòng)，引導(dǎo)形成節(jié)水節(jié)電節(jié)氣、使用公勺公筷、拒食野味等健康文明的生活習(xí)慣。提倡綠色低碳出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力普及新能源出租車(chē)和公交車(chē)，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大節(jié)能和新能源車(chē)輛推廣應(yīng)用力度。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、服務(wù)租賃、綠色回收等新商業(yè)模式，推廣節(jié)能節(jié)水用品和綠色環(huán)保家具建材等產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯制度，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的綠色消費(fèi)環(huán)境。擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)規(guī)模，完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制和消費(fèi)激勵(lì)措施。
第四節(jié) 創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。健全全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度，完善自然資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估方法和管理制度，支持探索多樣化有償使用方式。健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易的體制機(jī)制，建立完善碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等各類(lèi)生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度，支持探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的多元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
健全流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制，建立完善重點(diǎn)流域、森林、濕地、耕地等領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。完善生態(tài)修復(fù)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，按照“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”原則，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。推動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面加強(qiáng)合作，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)，積極推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)。完善“兩山”綠幣和“健康消費(fèi)券”等綠色惠民創(chuàng)新機(jī)制。
第 十 一 篇
增進(jìn)民生福祉
滿(mǎn)足人民美好生活向往新需求
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利
益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持盡力而為量力而行，
完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，加快建立公平可及、服務(wù)
便利、運(yùn)行高效、保障有力的社會(huì)公共服務(wù)體系，在更高
起點(diǎn)上保障和改善民生。第一章
提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。深化收入分配改革，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的民生根本和社會(huì)穩(wěn)定基石。
第一節(jié) 積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策
完善與就業(yè)容量掛鉤的產(chǎn)業(yè)政策，支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、化解過(guò)剩產(chǎn)能下崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴(kuò)大公益性崗位安置，完善新一輪就業(yè)再就業(yè)政策體系，幫扶各類(lèi)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加快高安市實(shí)訓(xùn)基地、金寶退役軍人創(chuàng)業(yè)等孵化基地和生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，深入挖掘創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛力。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)制度，確保在“十四五”期間，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)24660人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力48950人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。
第二節(jié) 構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系
健全覆蓋城鄉(xiāng)的全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，大力開(kāi)展職工崗前、崗位技能和新技術(shù)新技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)“十四五”期間開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)35000人、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)8000人。建立和完善人力資源公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋地方的公共人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善就業(yè)信息服務(wù)制度，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)人才需求數(shù)據(jù)庫(kù)、勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立勞務(wù)供需對(duì)接機(jī)制，提升人力資源市場(chǎng)供求匹配效率。
實(shí)施企業(yè)社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，健全勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度，探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，強(qiáng)化小額擔(dān)保貸款綠色通道制度建設(shè)和規(guī)范管理，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放突破25億元。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)，健全人力資源市場(chǎng)供求信息系統(tǒng)和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
第三節(jié) 提高人民收入水平
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。多渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。完善反映市場(chǎng)供求和經(jīng)濟(jì)效益的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。
健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。重視發(fā)揮第三次分配作用，健全慈善事業(yè)、社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、志愿行動(dòng)等多種形式的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。加大對(duì)中等收入群體“后備軍”的扶持力度，著力突破影響新型職業(yè)農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、技能人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)員等重點(diǎn)群體增收的體制機(jī)制障礙。持續(xù)完善稅收、住房、社保等配套支持體系，降低中等收入群體生活成本。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)低收入群體增收。
專(zhuān)欄26 促進(jìn)就業(yè)重點(diǎn)工程
第二章
全面推進(jìn)健康高安建設(shè)
始終堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，把人民群眾生命安全和身體健康放在首要位置，堅(jiān)持預(yù)防為主方針，深入實(shí)施健康高安行動(dòng)，牢固樹(shù)立“大衛(wèi)生、大健康”理念，著力提升整體醫(yī)療水平，建立健全健康教育體系，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
第一節(jié) 提升整體醫(yī)療服務(wù)水平
全面加強(qiáng)傳染性疾病和非傳染性疾病的防控工作，強(qiáng)化公立醫(yī)院的公共衛(wèi)生職能，加快建立以重大傳染病疫情為主的傳染病預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，完善傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系建設(shè)，同步提升基層重大疫情防控應(yīng)對(duì)能力和水平。加速推進(jìn)高安市應(yīng)急管理儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、醫(yī)療用品產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障和能力建設(shè)，建立集中生產(chǎn)、統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制。
全面提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力，做大建強(qiáng)市人民醫(yī)院，高規(guī)格建設(shè)人民醫(yī)院瑞陽(yáng)新區(qū)分院，提升市婦幼保健院服務(wù)水平，著力婦幼保院、骨傷醫(yī)院和蛇傷醫(yī)院等專(zhuān)科品牌優(yōu)勢(shì)。穩(wěn)步推進(jìn)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道建有1所公共衛(wèi)生服務(wù)功能齊全的衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)建制村建有1所公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室。
堅(jiān)持中西醫(yī)并重，扶持發(fā)展市中醫(yī)院，全力推廣普及鍉圓針系統(tǒng)痧療罐療技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展熱敏灸等中醫(yī)特色專(zhuān)業(yè)，全面建設(shè)以市中醫(yī)院為龍頭、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門(mén)診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持中藥經(jīng)典名方產(chǎn)業(yè)化和新藥研發(fā)。
加大與上海醫(yī)療資源互聯(lián)互通，全力構(gòu)建“滬瑞健康”直通車(chē)；進(jìn)一步開(kāi)通“京瑞”、“穗瑞”等健康直通車(chē)，積極引入先進(jìn)診療模式，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)行動(dòng)，建成全市遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)中心和心電網(wǎng)絡(luò)中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)，用好“智慧醫(yī)療云”平臺(tái)，推動(dòng)形成與省、宜春市聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
第二節(jié) 強(qiáng)化醫(yī)藥衛(wèi)生體系建設(shè)
聚焦解決“看病難、看病貴”問(wèn)題，加快推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”向“全聯(lián)”“深動(dòng)”發(fā)展。整體提升醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，健全現(xiàn)代公立醫(yī)院管理體制，完善公立醫(yī)院運(yùn)行、治理新機(jī)制，推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分診的分級(jí)診療機(jī)制，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療和轉(zhuǎn)診服務(wù)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開(kāi)辦診所，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，不斷滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。進(jìn)一步深化藥品全流程改革，鞏固完善規(guī)范的、覆蓋城鄉(xiāng)的基本藥物制度，完善藥品集中采購(gòu)和試點(diǎn)政策措施，加快建立規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度，進(jìn)一步降低藥品價(jià)格。
第三節(jié) 促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源擴(kuò)容工程、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升工程、中醫(yī)藥健康服務(wù)提質(zhì)工程和健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新等工程建設(shè)。到2022年，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，健康產(chǎn)業(yè)融合度和協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)，健康產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，人才數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到更高水平，形成若干有較強(qiáng)影響力的健康產(chǎn)業(yè)集群，為健康產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
第四節(jié) 開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)
全力創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與城鄉(xiāng)環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)和衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。全面加強(qiáng)健康教育與健康知識(shí)普及，開(kāi)展控?zé)熛蘧菩袆?dòng)，推廣分餐公筷、垃圾分類(lèi)投放等文明健康生活方式。
加快高安市全民健身體育中心項(xiàng)目建設(shè)，同步推進(jìn)社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和學(xué)校場(chǎng)館開(kāi)放共享，提高健身步道、騎行道、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等便民健身場(chǎng)所覆蓋面，因地制宜發(fā)展體育公園，打造“15分鐘健身圈”。以青少年為重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和干預(yù)，保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時(shí)間。廣泛開(kāi)展形式多樣的全民健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，支持舉辦不同類(lèi)型的體育比賽。實(shí)施工間健身制度，促進(jìn)婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開(kāi)展。
專(zhuān)欄27 健康高安建設(shè)重點(diǎn)工程
第三章
建設(shè)高質(zhì)量教育體系
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
第一節(jié) 推進(jìn)基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
建立健全公辦民辦并舉的辦園體制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅區(qū)配建幼兒園、農(nóng)村人口大村新建幼兒園，有序引導(dǎo)小學(xué)附設(shè)幼兒園（學(xué)前班）、幼兒教學(xué)點(diǎn)，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給，到2025年，全市學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到92%以上，力爭(zhēng)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%。
鞏固義務(wù)教育基本成果，著力辦好公辦義務(wù)教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件、師資配備等方面全面達(dá)標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化。穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，加快改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。加快縣城學(xué)校擴(kuò)容增位，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)高安十五小學(xué)、高安六中（灰埠中學(xué)瑞陽(yáng)校區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步做好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，確保到2025年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.0%，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到96.0%。加強(qiáng)中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍配備，全面加強(qiáng)學(xué)生愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育等德育教學(xué)。
加大高中階段教育普及攻堅(jiān)，深化普通高中新課程改革，推動(dòng)普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，確保到2025年高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到94.0%。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校向科技、人文、體藝、綜合等不同類(lèi)型發(fā)展，推進(jìn)高安中學(xué)、高安二中、灰埠中學(xué)、石腦中學(xué)全省普通高中特色發(fā)展試驗(yàn)學(xué)校創(chuàng)建。
第二節(jié) 推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接
大力實(shí)施中等職業(yè)教育培基固本行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)高安市中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作協(xié)同育人改革，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極對(duì)接高安本地物流、陶瓷、機(jī)械制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和育人示范平臺(tái)，構(gòu)建校企互惠雙贏的聯(lián)動(dòng)發(fā)展共同體。
加快完成企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、商用車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、快遞運(yùn)營(yíng)等四個(gè)“1+X”職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)考點(diǎn)建設(shè)。支持高安中專(zhuān)與省內(nèi)外知名企業(yè)校企共建相關(guān)專(zhuān)業(yè)，建立健全以高安中專(zhuān)為依托的覆蓋全市職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，加快完善“雙師型”師資培養(yǎng)機(jī)制，打造一支師德高尚、技藝精湛、專(zhuān)兼結(jié)合、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍。到2025年，全市“雙師型”教師占比達(dá)到50%以上。推動(dòng)職業(yè)教育與普通高中雙向互認(rèn)、縱向流動(dòng)，構(gòu)建普職融通的人才培養(yǎng)體系。
第三節(jié) 完善教育現(xiàn)代化保障
加快優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置，深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，完善師德師風(fēng)建設(shè)、教師管理和發(fā)展的政策體系。推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理和縣域內(nèi)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師輪崗交流制度，支持有條件的地方探索急需緊缺教師“多點(diǎn)施教”，適當(dāng)提高中高級(jí)教師比例，補(bǔ)齊師資數(shù)量和學(xué)科短板。健全義務(wù)教育教師工資待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制，著力提高特級(jí)教師津貼、教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占比，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，逐步提高教師地位待遇標(biāo)準(zhǔn)，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)。
積極推動(dòng)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)完善教育督導(dǎo)體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)教育管、辦、評(píng)分離，健全長(zhǎng)期從教教師榮譽(yù)制度。進(jìn)一步加大教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和智慧（數(shù)字）化的校園建設(shè)力度，每年推動(dòng)1～2所中小學(xué)創(chuàng)建省級(jí)“智慧（數(shù)字）校園”示范校。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教學(xué)模式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間普及應(yīng)用，全面提升中小學(xué)教師運(yùn)用“贛教云·教學(xué)通”開(kāi)展教育教學(xué)能力，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合創(chuàng)新。
第四節(jié) 完善終身學(xué)習(xí)體系
構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類(lèi)教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)，充分保障所有人享有學(xué)習(xí)教育的權(quán)利。完善職業(yè)教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，完善注冊(cè)學(xué)習(xí)和彈性學(xué)習(xí)制度，暢通不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換渠道。創(chuàng)新老年教育，支持辦好高安市老年大學(xué)、社區(qū)老年學(xué)習(xí)活動(dòng)中心。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢(shì)，用好國(guó)家、省級(jí)等各類(lèi)終身學(xué)習(xí)線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)，提供高水平多樣化內(nèi)容供給。推動(dòng)出臺(tái)終身學(xué)習(xí)激勵(lì)政策，形成全民積極向?qū)W、隨時(shí)隨地可學(xué)的制度環(huán)境。
專(zhuān)欄28 教育體系建設(shè)工程
第四章
促進(jìn)人口均衡發(fā)展
以促進(jìn)人口均衡發(fā)展為主線(xiàn)，建立健全面向全人群、覆蓋全生命周期的人口政策體系，推動(dòng)人口發(fā)展從控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，有效保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人等重點(diǎn)群體的基本權(quán)益、發(fā)展權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
第一節(jié) 優(yōu)化生育政策提高服務(wù)水平
優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，提高適齡群體生育意愿，引導(dǎo)生育水平提高并穩(wěn)定在合理區(qū)間。完善基層?jì)D幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理，加強(qiáng)孕前孕產(chǎn)期健康服務(wù)，強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，提高優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)水平。
推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，確保職工生育期間的生育保險(xiǎn)待遇不降低。強(qiáng)化婚檢機(jī)構(gòu)與婚登機(jī)構(gòu)一站式服務(wù)，提升婚檢率和婚檢質(zhì)量。健全嬰幼兒發(fā)展服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期教育服務(wù)水平，建設(shè)規(guī)范化幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)失獨(dú)家庭的關(guān)愛(ài)和幫扶支持力度。
第二節(jié) 構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系
健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。夯實(shí)公辦養(yǎng)老院兜底功能，推動(dòng)現(xiàn)有公辦養(yǎng)老院改造提升，規(guī)范發(fā)展公建民營(yíng)以及民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工程，推動(dòng)養(yǎng)老公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造升級(jí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐贈(zèng)支持特殊困難老年人家庭居家適老化改造。支持和規(guī)范專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸，以老年人社區(qū)居家照護(hù)為重點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展小規(guī)模、多功能、專(zhuān)業(yè)化的嵌入式社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐，加快設(shè)立智慧居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)高安藍(lán)城全國(guó)智慧康養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化特殊困難老年人兜底保障，更好滿(mǎn)足高齡失能失智老年人服務(wù)需求，深化“黨建 + 幸福食堂”，完善幸福食堂農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。健全覆蓋市鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。強(qiáng)化老年人權(quán)益保障，健全老年人社會(huì)優(yōu)待水平，營(yíng)造養(yǎng)老孝老敬老的社會(huì)環(huán)境。
第三節(jié) 保障婦女兒童基本權(quán)益
堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制。保障婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，消除就業(yè)性別歧視，依法享有產(chǎn)假和生育津貼，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。保障婦女平等享有政治權(quán)利，推動(dòng)?jì)D女廣泛參與社會(huì)事務(wù)和民主管理。保障婦女享有教育權(quán)利，持續(xù)提高教育年限和綜合能力素質(zhì)。保障婦女享有衛(wèi)生健康服務(wù)，不斷提高城鄉(xiāng)婦女常見(jiàn)病篩查率。提高留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊侵害婦女和女童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
強(qiáng)化保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，完善兒童監(jiān)護(hù)制度，構(gòu)建兒童關(guān)愛(ài)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。完善兒童健康服務(wù)體系，預(yù)防和控制兒童疾病，有效控制兒童肥胖和近視。保障兒童公平受教育權(quán)利，加強(qiáng)兒童心理健康教育和服務(wù)。健全困境兒童分類(lèi)保障制度，完善孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童救助機(jī)制，確保保障率達(dá)到100%。完善農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，嚴(yán)格規(guī)范兒童收養(yǎng)政策。
第四節(jié) 關(guān)愛(ài)青少年健康成長(zhǎng)
促進(jìn)青少年全面發(fā)展，為青少年提供課余托管、興趣發(fā)展、畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入、婚戀交友等服務(wù)，搭建青少年成長(zhǎng)成才和建功立業(yè)的平臺(tái)。
維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)益，完善未成年人司法保護(hù)制度，加強(qiáng)學(xué)校及周邊社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)青少年心理健康指導(dǎo)，開(kāi)展青少年生命教育和挫折教育，有效預(yù)防青少年犯罪。實(shí)行特殊家庭青少年成長(zhǎng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。開(kāi)展性道德、性健康和性安全宣傳教育，提高青春期性知識(shí)的普及率。加強(qiáng)服務(wù)青少年發(fā)展陣地建設(shè)，推進(jìn)青少年綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。動(dòng)員青少年廣泛參與志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。
第五節(jié) 提高殘疾人自我發(fā)展能力
加大對(duì)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼力度，建立健全殘疾人基本福利制度，完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)制度。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，實(shí)施0-6歲殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)、貧困殘疾人基本型輔助器具適配等重點(diǎn)康復(fù)工程。改善特殊學(xué)校辦學(xué)條件，逐步實(shí)行殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育，對(duì)殘疾學(xué)生住宿生活費(fèi)和學(xué)習(xí)用品予以資助，推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋。優(yōu)先保障殘疾人基本住房。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全公共機(jī)構(gòu)為殘疾人提供就業(yè)崗位制度。持續(xù)開(kāi)展防盲治盲和防聾治聾工作。
第六節(jié) 推進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展
廣泛開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能普及率，重點(diǎn)推進(jìn)筠陽(yáng)街道筠泉社區(qū)、瑞州街道碧落社區(qū)集應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、老年介護(hù)培訓(xùn)、心理咨詢(xún)服務(wù)、健康體檢及健康教育為一體的健康促進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)。積極推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血，不斷壯大遺體和器官捐獻(xiàn)、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿者隊(duì)伍，提升捐獻(xiàn)服務(wù)水平。加強(qiáng)紅十字志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高紅十字志愿服務(wù)能力和水平。著力匯集人道資源，把面向社會(huì)募捐、匯聚社會(huì)愛(ài)心擺在突出位置，建立紅十字物資儲(chǔ)備庫(kù)，提升互聯(lián)網(wǎng)籌資水平，形成多元化、多渠道、可持續(xù)的籌資格局，打造“紅十字博愛(ài)送萬(wàn)家”品牌。
第五章
促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提升高安文化軟實(shí)力，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。
第一節(jié) 堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀
加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間管理等社會(huì)治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。實(shí)施時(shí)代新人培育工程，培養(yǎng)推出一批新時(shí)代的先鋒模范，組織開(kāi)展道德模范和“中國(guó)好人”“最美人物”“新時(shí)代好少年”等推薦評(píng)議和學(xué)習(xí)宣傳。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，全力開(kāi)展省級(jí)文明城創(chuàng)建工作，積極組織文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭評(píng)選表彰活動(dòng)。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，建立懲戒失德行為機(jī)制。完善激勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信和獎(jiǎng)懲協(xié)同機(jī)制，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。
第二節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系
優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）和村委會(huì)（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、全覆蓋，逐步形成主城區(qū)和中心鎮(zhèn)15分鐘、一般村鎮(zhèn)20分鐘的“公共文化服務(wù)圈”。實(shí)施文化惠民工程，提升基層綜合性文化服務(wù)中心功能，豐富群眾性文化活動(dòng)。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)在城區(qū)、集鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。完善應(yīng)急廣播體系，實(shí)施公共文化數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程和“智慧廣電”鄉(xiāng)村工程，加快優(yōu)秀數(shù)字文化資源“進(jìn)村入戶(hù)”。發(fā)展人民院線(xiàn)，為國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀主旋律影視作品提供更大放映空間。深入開(kāi)展文藝工作者“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村、少兒等題材創(chuàng)作，不斷推出反映新時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。堅(jiān)持“一納入、八到位”的工作機(jī)制，全面繁榮地方志事業(yè)。強(qiáng)化理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，推動(dòng)融媒體事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
第三節(jié) 講好高安故事
深挖高安毛澤東舊居、龍?zhí)独匣⑸娇谷沼⒘伊陥@等紅色文化，元青花、陶瓷工藝等陶瓷文化，朱軾、吳有訓(xùn)等名人文化，桂巖書(shū)院、鳳儀書(shū)院等書(shū)院文化，大愚寺、瑞相禪院等禪宗文化，瑞州府古衙文化等特色文化價(jià)值。選樹(shù)一批具有鮮明時(shí)代特色的先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)高安好人文化。持續(xù)深入開(kāi)展誦讀紅色家書(shū)、紅色走讀等活動(dòng)。
實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，結(jié)合愛(ài)國(guó)主義、革命現(xiàn)實(shí)主義題材和高安地方特色題材要素，創(chuàng)作5～6部能代表高安符號(hào)、經(jīng)典優(yōu)質(zhì)的舞臺(tái)藝術(shù)作品。
創(chuàng)新推進(jìn)文化傳播，積極參與國(guó)家對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話(huà)及江西“一帶一路”文化交流合作行動(dòng)計(jì)劃。大力發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，推動(dòng)體現(xiàn)高安文化特色的陶瓷技藝、工藝美術(shù)、舞臺(tái)藝術(shù)等產(chǎn)品和服務(wù)走向世界。
第四節(jié) 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。推動(dòng)出版發(fā)行、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快文娛演出、展覽展示等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，培育壯大數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)七葉花（漫谷795）動(dòng)漫科技文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)新推動(dòng)高安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與動(dòng)漫科技深入融合，促進(jìn)高安特色文化走向熒屏。
實(shí)施“文化+”工程，引導(dǎo)特色文化產(chǎn)業(yè)與建筑、園林、農(nóng)業(yè)、餐飲、生活日用品等領(lǐng)域融合發(fā)展，支持建設(shè)一批文化特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快發(fā)展大城·昌西文化產(chǎn)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)交通、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，加強(qiáng)園區(qū)文旅、康養(yǎng)、院校、運(yùn)動(dòng)休閑等項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)建設(shè)，大力培育一批骨干文化企業(yè)。加強(qiáng)文創(chuàng)項(xiàng)目孵化、文創(chuàng)產(chǎn)品交易、文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。
專(zhuān)欄29 文化繁榮發(fā)展重點(diǎn)工程
第六章
健全廣覆蓋多層次社會(huì)保障體系
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高保障水平。
第一節(jié) 完善社會(huì)保險(xiǎn)制度
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)中小微企業(yè)和被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)群體積極參保、持續(xù)繳費(fèi)。穩(wěn)步提高社保待遇水平，逐步提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。落實(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高企業(yè)年金和職業(yè)年金覆蓋率，發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社保費(fèi)征繳體制改革。加強(qiáng)社保基金監(jiān)督管理，確保社?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。
第二節(jié) 建立全民醫(yī)療保障體系
落實(shí)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策。實(shí)行醫(yī)療保障待遇清單制度，逐步將門(mén)診費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍，落實(shí)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)改革。做好醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，全面落實(shí)全國(guó)異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。建立和完善大病保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)及補(bǔ)充保險(xiǎn)。以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。
第三節(jié) 優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度
加快構(gòu)建以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障及特困人員救助供養(yǎng)制度，健全醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、受災(zāi)人員等專(zhuān)項(xiàng)救助制度，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作。加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助體系，逐步實(shí)現(xiàn)常住地救助申領(lǐng)。加強(qiáng)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理。積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)。支持發(fā)展志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助和志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。
第四節(jié) 完善住房保障和供應(yīng)體系
堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障制度。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期長(zhǎng)效管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、土地出讓、房地產(chǎn)發(fā)展相互聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
大力實(shí)施保障性安居工程，健全住房保障體系，促進(jìn)保障對(duì)象從以城鎮(zhèn)戶(hù)籍家庭為主轉(zhuǎn)向覆蓋城鎮(zhèn)常住人口，保障方式從以政府投入為主轉(zhuǎn)向政府政策支持、吸引社會(huì)力量投入，并實(shí)現(xiàn)與住房市場(chǎng)體系相銜接。著力解決新市民和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力階段性住房困難。
大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)，提高公租房保障和管理水平，著力解決新市民特別是青年群體“買(mǎi)不起房、租不起房”問(wèn)題。依托云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+、智能控制等新興技術(shù)，推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、休閑娛樂(lè)等行業(yè)深度整合發(fā)展。
第五節(jié) 加強(qiáng)“雙擁”和退役軍人工作
推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，加強(qiáng)黨管武裝工作，廣泛開(kāi)展群眾性“雙擁”共建活動(dòng)，營(yíng)造愛(ài)國(guó)擁軍、愛(ài)民奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。推廣實(shí)施“尊崇工作法”，健全退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系。深化退役軍人安置制度改革，加大教育培訓(xùn)和政策制度扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)安置質(zhì)量。
建立健全新型待遇保障體系，完善和落實(shí)優(yōu)待政策，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象待遇標(biāo)準(zhǔn)，做好隨調(diào)配偶子女工作安排、落戶(hù)和教育等工作。完善傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)制度。加強(qiáng)退役軍人保險(xiǎn)制度銜接。大力弘揚(yáng)英烈精神，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。
專(zhuān)欄30 社會(huì)保障重點(diǎn)工程
第 十 二 篇
推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
建設(shè)更高水平平安新高安
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能
力現(xiàn)代化，充分發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全面建設(shè)平安高
安、法治高安，竭力打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有
的社會(huì)治理共同體。第一章
筑牢安全發(fā)展底線(xiàn)
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，健全公共安全體系，切實(shí)把安全發(fā)展貫穿于全市發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，積極防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，全力保障人民生命安全。
第一節(jié) 加強(qiáng)地方安全體系和能力建設(shè)
堅(jiān)決維護(hù)集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善貫徹總體國(guó)家安全觀的地方工作體系和制度體系。推進(jìn)國(guó)家安全宣傳教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，強(qiáng)化“大安全”工作格局，進(jìn)一步完善重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制。增強(qiáng)全市人民國(guó)家安全意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
建立健全覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治，縱深推進(jìn)重要行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理。推進(jìn)氣象站易地搬遷、人防工程等項(xiàng)目建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃及各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立事前預(yù)警、事中救援和事后恢復(fù)的災(zāi)害綜合處置體系，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障，建立健全物資儲(chǔ)備體系，健全生活必需品供應(yīng)保障機(jī)制。健全全市食品藥品監(jiān)督管理體系，確保不發(fā)生重大食品安全事故或社會(huì)影響惡劣的食品安全事件。
第二節(jié) 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，常態(tài)化開(kāi)展斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)排查。完善責(zé)任體系，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。保障能源和重要礦產(chǎn)資源安全，提高水資源集約安全利用水平。
全面梳理政府性投資項(xiàng)目，健全“借用還”和“權(quán)責(zé)利”相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理機(jī)制。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)地方金融組織監(jiān)管，積極防范化解股票質(zhì)押、公司債券違約、私募基金等風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)貸、非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)。
第三節(jié) 強(qiáng)化公共安全保障
完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)生產(chǎn)安全普查，建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法，健全遏制重特大安全生產(chǎn)事故機(jī)制。加強(qiáng)從業(yè)人員特別是高危行業(yè)從業(yè)人員的安全教育，提高全社會(huì)安全意識(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。完善統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，培育和發(fā)展社會(huì)救援力量。
完善救災(zāi)準(zhǔn)備、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助、恢復(fù)重建相銜接的自然災(zāi)害救助制度，健全救災(zāi)應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，建立高效科學(xué)的洪澇干旱、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害等自然災(zāi)害防治體系。強(qiáng)化衛(wèi)生健康保障，提高食品藥品等關(guān)系人民健康的產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)新冠肺炎、登革熱、甲型H1N1流感、手足口病、人禽流感、霍亂鼠疫等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和油氣長(zhǎng)輸、重大交通、工程消防等安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、處置與醫(yī)療救援工作。
第二章
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制和村級(jí)議事協(xié)商制度，優(yōu)化基層社會(huì)治理服務(wù)，全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
第一節(jié) 完善基層民主協(xié)商制度
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、公共事務(wù)和公益事務(wù)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。充分發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。
暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主建設(shè)，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益。
第二節(jié) 構(gòu)建基層社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)
構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的常態(tài)化、精細(xì)化、制度化。結(jié)合基層事務(wù)特點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)基層事情基層辦、有人辦、馬上辦，提高基層治理為民服務(wù)水平。
推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。推進(jìn)市綜治中心實(shí)體化建設(shè)，打造集綜治中心、指揮調(diào)度中心、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心、社會(huì)心理健康服務(wù)中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心“五心一體”的全市社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)。推進(jìn)基層綜治中心實(shí)體化建設(shè)、等級(jí)化評(píng)定、組團(tuán)式服務(wù)，建設(shè)“多網(wǎng)合一”的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建基層社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)。
第三章
建設(shè)更高水平平安新高安
積極推進(jìn)平安高安建設(shè)，堅(jiān)持和完善共建、共治、共享的社會(huì)治理制度，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，完善社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)平安高安建設(shè)新局面，確保全市人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
第一節(jié) 健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制
積極踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理體制，推動(dòng)基層黨建與基層社會(huì)治理深度融合，形成各部門(mén)各單位共同參與、整體聯(lián)動(dòng)、綜合處置、協(xié)同工作格局。
完善信訪制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，推進(jìn)信訪工作專(zhuān)業(yè)化、法治化、信息化建設(shè)。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接，暢通人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推進(jìn)人民接訪大廳和綜治中心融合發(fā)展，為群眾提供“一站式”矛盾糾紛化解服務(wù)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。
第二節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)
構(gòu)建專(zhuān)群結(jié)合、群防群治防范體系，創(chuàng)新完善依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾制度機(jī)制，提升社會(huì)治安立體化、智能化防控水平。建立健全常態(tài)化掃黑除惡工作機(jī)制，推動(dòng)嚴(yán)打暴恐常態(tài)化，強(qiáng)化行業(yè)治亂、基層治理。
繼續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)施視頻監(jiān)控點(diǎn)位加密和設(shè)備升級(jí)改造工程，按照“行政村不少于5個(gè)，自然村不少于2個(gè)”的建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)死角的防控要求，逐步淘汰老舊設(shè)備，更新升級(jí)使用智能化監(jiān)控設(shè)施，在“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)前端監(jiān)控視頻結(jié)構(gòu)化信息采集率達(dá)到100%。強(qiáng)化新建小區(qū)智慧安防建設(shè)與小區(qū)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，逐步對(duì)所有老舊小區(qū)安防設(shè)施進(jìn)行智能化改造。
加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，開(kāi)展青少年法制教育、禁毒教育，實(shí)現(xiàn)中學(xué)校園禁毒園地全覆蓋。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力建設(shè)，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，全面凈化網(wǎng)絡(luò)空間。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)和平安志愿者行動(dòng)。
第四章
發(fā)展社會(huì)主義民主政治
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，全面推進(jìn)法治高安建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)各種途徑和形式，管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
第一節(jié) 全面推進(jìn)法治高安建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面總結(jié)憲法實(shí)施經(jīng)驗(yàn),弘揚(yáng)憲法精神,推動(dòng)憲法全面實(shí)施，努力建設(shè)更高水平的法治高安。進(jìn)一步提高政府依法行政能力，堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法協(xié)調(diào)督查力度，建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。通過(guò)強(qiáng)化規(guī)范管理、現(xiàn)場(chǎng)督察、案卷評(píng)查等多種方式，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，積極杜絕“不作為”“亂作為”現(xiàn)象。
深化司法體制綜合配套改革，著力解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高司法公信力。切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)尊法守法用法觀念，形成良好的法治氛圍和法治習(xí)慣。完善公共法律服務(wù)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、線(xiàn)上線(xiàn)下一體的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
深入開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，建設(shè)高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍，深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)氛圍。
第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治高安實(shí)踐
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治向更高水平、更高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主健康發(fā)展，積極發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、新社會(huì)階層人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)作用，切實(shí)加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)和港澳臺(tái)工作。
完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治機(jī)制，暢通民主渠道。完善居委會(huì)民主選舉程序，提高基層民主參選率，保障包括非戶(hù)籍常住居民在內(nèi)的全體居民權(quán)利。深入開(kāi)展民主決策和民主監(jiān)督實(shí)踐，推進(jìn)基層民主協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化。發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。健全企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)，落實(shí)職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。全面貫徹黨的民族政策，筑牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
專(zhuān)欄31 平安高安建設(shè)重點(diǎn)工程
第 十 三 篇
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇
三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要統(tǒng)一
規(guī)劃體系，健全實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃
的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化高安篇章提
供堅(jiān)實(shí)保障。第一章
強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各個(gè)方面，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨委在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機(jī)制，形成定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的制度，切實(shí)提升決策科學(xué)化水平。加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央、省委、宜春市委決策部署有效落實(shí)。落實(shí)“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，走好新時(shí)代長(zhǎng)征路。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，適應(yīng)新時(shí)代新要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專(zhuān)業(yè)化能力。加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)和保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。加快建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一大批政策水平高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多的經(jīng)濟(jì)工作人才。深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能力，切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化水平。
第二節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)
全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。
鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和諧。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?/p>
完善國(guó)防動(dòng)員體系，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生國(guó)防教育,創(chuàng)新國(guó)防教育方法手段，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，使關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防成為全社會(huì)的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。
第三節(jié) 堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系
完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善巡視巡察整改、督察落實(shí)情況報(bào)告制度。
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系。完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，落實(shí)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。大力弘揚(yáng)井岡山精神和蘇區(qū)精神，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義。大力整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題。保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢(shì)，深化廉潔高安建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
第二章
努力形成規(guī)劃實(shí)施合力
堅(jiān)持中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃制度，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，建立完善規(guī)劃實(shí)施和要素保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)多元主體積極性，落實(shí)政策“抓鐵留痕”“踏雪留印”，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖”干到底，確?！笆奈濉卑l(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
第一節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，貫徹落實(shí)上級(jí)戰(zhàn)略思想、發(fā)展理念、決策部署，堅(jiān)持以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以城市、國(guó)土、產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，形成定位清晰、功能互補(bǔ)、職責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市域規(guī)劃體系。
專(zhuān)欄32 “十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)
按照誰(shuí)牽頭編制、誰(shuí)組織實(shí)施的基本原則，落實(shí)規(guī)劃責(zé)任。加強(qiáng)多級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)分工協(xié)作的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，合理統(tǒng)籌資源和利用，明確責(zé)任分工和進(jìn)度要求，逐年落實(shí)市委《關(guān)于制定高安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化分類(lèi)實(shí)施，提升規(guī)劃實(shí)施效能。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，組織開(kāi)展規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐保障，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，堅(jiān)持以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，確立中長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)重大項(xiàng)目布局的指導(dǎo)作用。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施政策保障
強(qiáng)化各類(lèi)政策對(duì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施保障作用，堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，建立完善規(guī)劃、財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，保障《規(guī)劃綱要》順利實(shí)施。按照短期政策和長(zhǎng)期政策銜接配合要求，完善年度計(jì)劃落實(shí)發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)制，將《規(guī)劃綱要》確定的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系。
加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財(cái)力可能，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。在防范化解風(fēng)險(xiǎn)前提下，積極引導(dǎo)金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持發(fā)展規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出功能性，強(qiáng)化普惠公平，完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。圍繞空間優(yōu)化，促進(jìn)形成發(fā)展要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。服從服務(wù)發(fā)展規(guī)劃要求，科學(xué)制定重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等要素相匹配政策，強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。
第三節(jié) 動(dòng)員全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施
廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與規(guī)劃實(shí)施，激發(fā)全市人民建設(shè)美好家園主人翁意識(shí)，全面依靠市場(chǎng)主體的自主行為，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)各界參與規(guī)劃實(shí)施積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，最大限度地匯聚人民群眾力量和智慧，形成群策群力、共建共享生動(dòng)局面。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，責(zé)任重大、使命光榮。全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)耐麓侔l(fā)展，凝心聚力抓落實(shí)，在推動(dòng)“加速百?gòu)?qiáng)進(jìn)位，建設(shè)中等城市”上求突破，為奮力描繪新時(shí)代“十全十美、品牌高安”高質(zhì)量發(fā)展新畫(huà)卷而不懈奮斗！
高安市第六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議關(guān)于 高安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)
劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議
高安市第六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議審查了市人民政府提出的《高安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，會(huì)議同意高安市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告，決定批準(zhǔn)此《規(guī)劃綱要》。
會(huì)議認(rèn)為，市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共高安市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》部署安排，提出的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保障舉措，符合高安市情實(shí)際，體現(xiàn)了高質(zhì)量跨越式發(fā)展的時(shí)代要求，描繪了未來(lái)五年高安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是百萬(wàn)高安人民的共同愿景，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)省、宜春、高安市委決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃綱要，在推動(dòng)“加速百?gòu)?qiáng)進(jìn)位，建設(shè)中等城市”上求突破，奮力描繪新時(shí)代“十全十美、品牌高安”高質(zhì)量發(fā)展新畫(huà)卷。
