（江西?。┮舜菏芯赴部h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
靖安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)綱要
靖安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共靖安縣委關(guān)于制定靖安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)的建議》編制，重點對“十四五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出總體部署，并展望 2035 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的遠景目標(biāo)。作為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個中長期規(guī)劃，該規(guī)劃主要闡明縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，是全縣政府各部門履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是全縣人民的共同愿景。
第一篇以“作示范、 勇爭 先”的歷史擔(dān)當(dāng)，譜寫“十四
五” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章
“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是全縣與全市、全省、全國同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局起步期，更是應(yīng)對大變局、搶抓新機遇、加快實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊緊抓住大有可為但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機遇期，邁出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的堅實步伐。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，在黨中央，國務(wù)院的深切關(guān)懷下，在省委、省政府和市委、市政府以及縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，深入落實省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民”工作方針，以新發(fā)展理念全力推進跨越式發(fā)展，緊緊咬住全面建成小康社會這個戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖，感恩奮進、只爭朝夕，有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，特別是新冠疫情爆發(fā)帶來的不利影響，勝利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)都邁上了新臺階。特別是在 2018 年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，我縣“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護生態(tài)”的發(fā)展模式得到了習(xí)近平總書記的肯定，榮獲全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、中國天然氧吧、中國最美縣域、國家全域旅游示范區(qū)、全省首批美麗宜居示范縣、全省全面深化改革工作先進縣等榮譽稱號，為“十四五”時期開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
—— 綜合實力明顯增強?！笆濉逼陂g，項目建設(shè)加速推進，累計納入省調(diào)度重大項目 102 個，總投資 984 億元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級，三次產(chǎn)業(yè)比例由 2015 年的 13.1:47.9:39.0 調(diào)整為 2020 年的 12.4:36.8:50.8 ，第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，文旅康養(yǎng)帶動全局發(fā)展格局凸顯。 2020 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到 67 億元，年均增長 11.6% ，人均 GDP 達到6647 美元，財政總收入實現(xiàn) 10.86 億元，年均增長 5.42% ，社會消費品零售總額達到 21.14 億元，年均增長 34.5% ，外貿(mào)出口1.7 億美元，年均增長 7.85% ，固定資產(chǎn)投資年均增長 7.92% ，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，連續(xù) 6 年獲評全省高質(zhì)量、科學(xué)發(fā)展綜合考核先進縣。
—— 生態(tài)文明建設(shè)成果顯著?！笆濉逼陂g，生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域亮點紛呈，扎實打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，各類環(huán)境指標(biāo)均列省市前列。綠色發(fā)展“靖安模式”被國家發(fā)改委點名推廣，生態(tài)文明體制改革入圍“改革開放 40 周年地方改革創(chuàng)新 40 案例”?！昂娱L制”、“林長制”、“樹保姆”等生態(tài)保護機制建設(shè)走在全省前列，被列為全國首批河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣，靖安北河獲評“長江經(jīng)濟帶最美河流”，河湖管護體制機制創(chuàng)新工作被載入《中國改革年鑒》，北潦河示范河湖建設(shè)通過國家驗收。
—— 城鄉(xiāng)發(fā)展明顯加快?！笆濉逼陂g，“最美小城”建設(shè)初見成效，城鄉(xiāng)面貌日新月異。新建了一批道路、廣場游園、停車場，加速了背街小巷、老舊小區(qū)、城區(qū)自來水廠改造，完成了城市棚戶區(qū)改造 3200 余戶，城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式在全省推廣，獲評國家園林城市、全國無障礙達標(biāo)縣。秀美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，寶峰鎮(zhèn)、三爪侖鄉(xiāng)塘里村獲評全國文明村鎮(zhèn)，中源鄉(xiāng)三坪村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村，高湖鎮(zhèn)高湖村、西頭村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，水口鄉(xiāng)青山村獲評全國森林鄉(xiāng)村。交通路網(wǎng)逐步完善。國道 G353 高湖山口至羅灣烏石 塅 改建項目建成，鐵門塹隧道順利通車。實施縣道升級改造等項目，農(nóng)村路網(wǎng)得到進一步改造提升。
—— 改革開放全面深化。“十三五”期間，“放管服”改革走深走實，行政服務(wù)中心完成搬遷改造，依申請類服務(wù)事項全部實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“一窗辦”。設(shè)立園區(qū)企業(yè)代辦中心，為企業(yè)提供“保姆式”代辦服務(wù)。榮獲“ 2020 年度全市營商環(huán)境建設(shè)工作先進縣”，縣工業(yè)園區(qū)獲評全省第一屆十佳優(yōu)化營商環(huán)境工業(yè)園區(qū)。開放型經(jīng)濟不斷提速，深入開展“產(chǎn)業(yè)招商升級戰(zhàn)”“項目大會戰(zhàn)”等活動， 5 年來累計簽約項目 277 個，簽約資金 1060 億元，其中投資 20 億元以上項目 7 個、 50 億元以上項目 2 個，實際利用外資年均增長 9.04% ，開放招商成效明顯。
—— 民生福祉持續(xù)提升。“十三五”期間，脫貧攻堅取得決定性成效，全縣建檔立卡 5494 名農(nóng)村貧困人口全部脫貧， 9個貧困村全部出列，官莊鎮(zhèn)榮獲全省脫貧攻堅先進集體。始終牢固樹立執(zhí)政為民的理念，五年累計投入 78.2 億元用于改善民生，年均增長 4.5% 以上。教育事業(yè)蒸蒸日上，新建了清華小學(xué)、清華幼兒園、城東幼兒園，提前通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認定。衛(wèi)生事業(yè)進步明顯，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)取得明顯成效，南大一附院接管縣人民醫(yī)院，新婦幼保健院投入使用。社會事業(yè)全面進步，連續(xù)舉辦環(huán)鄱陽湖自行車賽、森林旅游節(jié)等重大活動，社會心理服務(wù)持續(xù)推進，群眾心理健康水平不斷提升。社會大局和諧穩(wěn)定，扎實抓好疫情防控，全縣疫情“零”確診。深化平安靖安建設(shè)，扎實做好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，公眾安全感滿意度測評位列省市前列，連續(xù)五年被評為全市平安建設(shè)先進縣，連續(xù)九年獲評全省信訪“三無縣”。
—— 黨的建設(shè)全面加強?；鶎咏M織建設(shè)持續(xù)夯實。突出抓好基層黨建“三化”建設(shè)，全縣 285 個基層支部完成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 89 個村（社區(qū)）建成一站式黨群服務(wù)中心，建成了 39 個村級“黨建 + 樂齡中心”，雙溪村 52 年黨課活動日在全省推廣，打造了仁首鎮(zhèn)“黨建 + 扶貧創(chuàng)業(yè)中心”等黨建品牌。干部隊伍建設(shè)持續(xù)加強，構(gòu)建選人用人高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，建立科級干部政治素質(zhì)考察檔案，實現(xiàn)干部工作體系化建設(shè)、全鏈條管理、一盤棋推動。選派優(yōu)秀年輕干部到“六個一線”歷練，對疫情防控表現(xiàn)突出的干部給予及時獎勵。制定出臺《關(guān)于加強全縣人才隊伍建設(shè)的實施意見》，強化人才“引聚用留”。意識形態(tài)建設(shè)持續(xù)抓牢，負面輿情熱點保持為零，全縣“中國好人”人口占比全省第一。全面從嚴治黨持續(xù)走深走實。認真落實管黨治黨政治責(zé)任，聚焦“四風(fēng)”頑疾，完成第十五屆縣委巡察全覆蓋任務(wù)，巡察利劍作用進一步彰顯。團結(jié)奮進合力持續(xù)增強。積極支持人大、政協(xié)依法依章履行職責(zé)，統(tǒng)戰(zhàn)、黨管武裝、審計、工會、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局，均取得了新的成績。
五年來的發(fā)展成就是全方位的、開創(chuàng)性的、歷史性的。五年來的發(fā)展成就，充分彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理偉力和中國特色社會主義的強大生機活力，必須始終增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，朝著習(xí)近平總書記指引的方向堅定前行；五年來的發(fā)展成就，充分證明了縣委的一系列工作思路和部署符合中央、省委和市委精神，契合靖安實際，順應(yīng)人民對美好生活的向往。五年來的發(fā)展成就，充分展示了靖安人民忠誠執(zhí)著、奮發(fā)有為、勤勞智慧的優(yōu)良品質(zhì)和時代風(fēng)貌，必須堅定信心、保持定力，凝心聚力抓發(fā)展，團結(jié)奮進破難題，敢想敢干闖新路，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大征程中展現(xiàn)更大作為。
第二章發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，面臨世界百年未有之大變局深度演化與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交融的復(fù)雜形勢，我縣發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨一系列新機遇和新挑戰(zhàn)。
從發(fā)展的機遇看：我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變。我縣經(jīng)濟發(fā)展動力活力不斷增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，跨越趕超新勢能不斷積蓄；我縣屬大南昌都市圈、昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶、國家長江中游城市群三大規(guī)劃區(qū)內(nèi)，大有機會接受長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、長株潭城市群疊加輻射為我縣參與新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，開啟新發(fā)展格局提供新勢能。國家正推動以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面推進實施長江經(jīng)濟帶、鄉(xiāng)村振興等重大舉措，我省獲批江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的重大機遇等都為我縣謀劃實施一批重大項目提供了政策機遇。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的步伐明顯加快，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，為我縣產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供了新機遇。新冠疫情讓全民健康意識蘇醒，消費增量提質(zhì)等大趨勢為我縣“生態(tài) + 大健康”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。市委“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動為我縣新時期改革發(fā)展提供了方向引領(lǐng)、注入了強勁動力，我縣正處于經(jīng)濟蓄勢跨越突破期、區(qū)域競相發(fā)展比拼期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅期、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升期。
從面臨的挑戰(zhàn)看：世界正呈現(xiàn)競爭優(yōu)勢重塑、經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的疊加態(tài)勢，不穩(wěn)定不確定性因素明顯增加，疫情影響波及廣泛，國內(nèi)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題持續(xù)凸顯，區(qū)域競爭比拼更加激烈，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“分化”、“極化”對我縣要素資源“虹吸效應(yīng)”持續(xù)增強，影響不容忽視。與此同時，制約我縣高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾尚未解決，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，人口不多、經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)層次和聚合效應(yīng)偏低、創(chuàng)新能力不強、“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)換“勢強力弱”，民生保障、社會治理等與人民群眾更高期盼還有差距，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級任重道遠。
綜合判斷，當(dāng)前和今后一個時期，我縣發(fā)展仍將處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。全縣上下要站在“兩個大局”戰(zhàn)略高度，深刻認識新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上奮勇前進。
第三章總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神。聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進”重要要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，讓綠色發(fā)展理念深入骨髓，將靖安放在大南昌都市圈這個“新坐標(biāo)系”中，傳承和發(fā)展靖安自然生態(tài)和政治生態(tài)“雙一流”的比較優(yōu)勢，加快融入新發(fā)展格局，圍繞“一園三縣” 1 發(fā)展定位，下大力氣固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，賦予“有一種生活叫靖安”新內(nèi)涵，倡導(dǎo)“生態(tài) + 生活”理念，打造綠色發(fā)展“靖安模式”代化建設(shè)新篇章。
第四章發(fā)展目標(biāo)
展望二○三五年，靖安將與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。屆時，全縣綜合實力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新臺階，自主創(chuàng)新能力明顯增強；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；文化、教育、人才、體育、健康事業(yè)取得新進展，居民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；綠色發(fā)展水平走在全省前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國一流，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳達峰、碳中和在全國走前列；形成高水平雙向開放新格局，參與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均生產(chǎn)總值將實現(xiàn)翻番，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；社會治理體系和治理能力顯著提升，共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成，社會充滿活力和諧有序；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
錨定二○三五年遠景目標(biāo)，“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具體目標(biāo)是：
—— 經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。緊扣發(fā)展第一要務(wù)不動搖，在兼顧質(zhì)量效益提升的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。力爭主要經(jīng)濟指標(biāo)增速在全省保持中上游水平，經(jīng)濟發(fā)展跑起來，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 8.6% 左右，總量跨越百億大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到 10000 美元，縣域經(jīng)濟綜合實力在全省位次持續(xù)前移。
—— 發(fā)展動力活力實現(xiàn)新提升。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強， R&D 經(jīng)費投入強度持續(xù)增強。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強內(nèi)生發(fā)展動力，主動融入國家、省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，營造全省一流營商環(huán)境，注重需求側(cè)管理，增強市場經(jīng)濟主體活力，加快構(gòu)建具有靖安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
—— 生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。構(gòu)建以最高標(biāo)準(zhǔn)最嚴要求管控全域國土空間開發(fā)保護格局，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提升，資源能源利用效率大幅提高。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給持續(xù)增加，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制進一步完善，綠色發(fā)展水平走在全省前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國一流，碳達峰、碳中和在全國走前列，打造綠色發(fā)展“靖安模式”新高地。
—— 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，凝心聚力打造最美小城，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，實施城市更新行動，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化率。全面實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快推進城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造全省鄉(xiāng)村振興先行示范縣，城鄉(xiāng)人居環(huán)境爭創(chuàng)全國一流水平。
—— 民生福祉改善邁上新臺階。人民對美好生活的需求得到更好滿足，就業(yè)更加充分，居民收入增長和經(jīng)濟增長保持同步，中等收入人口比例明顯提高。教育服務(wù)支撐更加有力，醫(yī)療衛(wèi)生體系更加完善?；竟卜?wù)均等化水平顯著提升，社會保障體系更加完善，民生幸福指數(shù)力爭全省前列。
—— 社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，紅色基因得以更好傳承，好人文化不斷弘揚，爭創(chuàng)省級、國家級文明城市、衛(wèi)生縣城。
—— 社會治理水平得到新提升。法治體系更加完善，社會公平正義得到彰顯?？h域社會治理現(xiàn)代化深入推進，公共安全管理體制機制不斷完善，社會心理服務(wù)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、反恐防暴、食品藥品安全、糧食能源安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、公共衛(wèi)生安全等社會安全體系保障更加有力。社會治理體制機制進一步完善，深化網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理、平安靖安建設(shè)水平不斷提升。
第二篇以“綠水青山就是金山銀山”為引領(lǐng)，在高質(zhì)量
打造美麗中國“靖安樣本”上走前列
積極應(yīng)對氣候變化，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，嚴格落實國家節(jié)能減排約束性指標(biāo)和全省碳排放、碳達峰計劃，將碳達峰、碳中和納入全縣生態(tài)文明建設(shè)整體布局，以“綠水青山就是金山銀山”理念綜合改革創(chuàng)新為抓手，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推行綠色生產(chǎn)生活方式、創(chuàng)新綠色制度，筑牢綠色屏障，高質(zhì)量打造美麗中國“靖安樣本”，努力建成“綠色發(fā)展樣板區(qū)”、“綠色體制機制創(chuàng)新區(qū)”、“碳中和貢獻區(qū)”和“綠色生活引領(lǐng)區(qū)”。
第一章打造山水林田湖草生命共同體
堅持人與自然和諧共生基本方略、遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性，系統(tǒng)保護山水林田湖草生命共同體，全面提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和安全，促進生態(tài)系統(tǒng)順暢循環(huán)和永續(xù)發(fā)展。
第一節(jié)推進山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程
大力實施山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程。建立健全山水林田湖草統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度體系與管理機制，持續(xù)開展國土綠化行動、農(nóng)田整治行動、自然保護地監(jiān)管行動等。
全面提升森林質(zhì)量。深入推進“林長制”，大力實施人工造林、封山育林、森林撫育、低產(chǎn)低效林改造、退化林修復(fù)，開展森林“四化”建設(shè)，執(zhí)行嚴格天然林、公益林保護制度，大力實施古樹名木“樹保姆”管護，加大力度支持毛竹產(chǎn)業(yè)培育，促進農(nóng)民增收致富；加快推進智慧林業(yè)建設(shè)，新建生物防火隔離帶，強化農(nóng)林疫病防控和治理，確保森林資源安全。實施河湖濕地保護恢復(fù)工程，加強濕地自然保護區(qū)建設(shè)，建立重要濕地監(jiān)測評價預(yù)警機制，提升濕地自然狀態(tài)及生態(tài)功能。加強珍稀瀕危野生動植物及其棲息地保護恢復(fù)，加快建立中東部種質(zhì)資源庫、珍稀物種基因庫，強化非法交易和食用野生動物監(jiān)管執(zhí)法，扎實做好重點水域禁捕退捕等工作。
第二節(jié)加強生物多樣性保護
實施生物多樣性保護工程。以九嶺山國家級自然保護區(qū)和北潦河為核心，以山水林田湖草綜合治理為抓手，加強重要生態(tài)安全屏障建設(shè)和生態(tài)多樣性保護工作，全面提高對森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、水生態(tài)系統(tǒng)等多層次多維度復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)的保護力度。確保森林質(zhì)量不降低、濕地面積不縮減、生態(tài)功能不退化。完成全縣自然保護地整合歸并優(yōu)化及勘界立標(biāo)工作，依據(jù)省市自然資源相關(guān)工作要求，因地制宜建設(shè)濕地公園、森林公園等自然保護地。加強瀕危野生動物保護，嚴查盜獵盜賣珍稀野生動物行為，加大野生動物重大疫病疫源監(jiān)測，完善野生動物救治體系，著力保護野生動物種植資源庫。
第三節(jié)建設(shè)全流域濕地監(jiān)測機制
按照國家、省、市要求，結(jié)合靖安實際，公布全縣河湖名錄，劃定水域保護范圍，嚴查圍湖造地、私自侵占水面等行為，全面落實河湖生態(tài)空間用途管制。嚴格限制建設(shè)項目及建設(shè)臨時用地對水面的侵占行為，全面恢復(fù)被非法侵占的水域。推進河湖連通及重點區(qū)段水系連通工程建設(shè)，暢通靖安水系網(wǎng)絡(luò)，整治縣城中心及農(nóng)村地區(qū)黑臭水體，因地制宜種植挺水或沉水植物，提高濱水生態(tài)系統(tǒng)美觀度，恢復(fù)水系生態(tài)系統(tǒng)豐度，提升水體自凈能力。嚴格劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，限制水中飼料和農(nóng)藥使用量。實施綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖，嚴格控制圍欄和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推行人放天養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，嚴格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等制度，堅決打擊非法捕撈行為。明確水源保護地上下游禁止人為開發(fā)區(qū)域，嚴查工業(yè)廢水廢渣偷排亂倒行為。將岸帶生態(tài)保護和開發(fā)利用與全域旅游綜合規(guī)劃相結(jié)合，暢通濕地生態(tài)廊道，恢復(fù)岸線自然風(fēng)光。
第二章深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
嚴格執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保監(jiān)察制度，全面推進大氣污染防治、水污染防治、固廢無害化處置等相關(guān)環(huán)保攻堅工作。全力做好環(huán)境整治工作，提倡原生態(tài)是最吸引游客的美，讓靖安青山常在、綠水長流、空氣常新。
第一節(jié)提高大氣環(huán)境質(zhì)量
高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展大氣污染專項整治行動，全面深入打好藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)，持續(xù)實施工業(yè)大氣污染整治，統(tǒng)籌推進“油路車”污染治理，強化揚塵污染精細化管控，進一步加強禁燒禁放管理，鞏固餐飲油煙整治成果。統(tǒng)籌推進污染防治攻堅和碳達峰、碳中和行動，在謀劃深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、繼續(xù)開展污染防治行動的同時，抓緊制定 2030 年前碳達峰、 2060 年前碳中和行動計劃，牽住以降碳為源頭治理舉措的“牛鼻子”，確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升。推進重點污染源在線監(jiān)控平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、人工影響天氣作業(yè)等項目建設(shè)。
第二節(jié)提高水環(huán)境質(zhì)量
全方位打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進靖安北潦河及其他水域河道水系治理和岸線環(huán)境綜合治理，全面消滅劣 V 類水。深入實施“河長制”，明確相關(guān)河段水域負責(zé)人主要管理責(zé)任。推進水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，扎實開展河湖水環(huán)境綜合整治，全面整治入河排污口，深入推進入河排污口規(guī)范化整治工作，打造“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的樣板河。
完善市政雨污排水管網(wǎng)建設(shè)，加大縣城內(nèi)污水管道布置、管護以及維修，定點排查損壞管道；加快推進污水處理廠擴容建設(shè)。加快世行貸款鄱陽湖流域重點城鎮(zhèn)污染綜合治理與生態(tài)安全改善、智慧水環(huán)境監(jiān)測與河湖管理大數(shù)據(jù)平臺等項目建設(shè)，提升水質(zhì)管理能力，盡快實現(xiàn)“天空地” 一體化管理。
第三節(jié)提高土壤環(huán)境質(zhì)量
高質(zhì)量打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施土壤污染防治行動計劃，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險。深入推進重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查試點，持續(xù)開展建設(shè)用地土壤污染防治。加快推進垃圾填埋場封庫、建筑垃圾資源化綜合利用等項目建設(shè)。大力開展以工業(yè)園區(qū)為重點的污染防治，全面提升危險廢物利用能力和全過程監(jiān)管水平。推進醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運體系。加強耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定成果應(yīng)用，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，對受污染耕地進行修復(fù)治理，推進全縣農(nóng)村生活污水處理整縣推進項目。嚴格建設(shè)用地準(zhǔn)入，科學(xué)規(guī)范用途管制。推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤風(fēng)險管控修復(fù)工程，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用；重視新污染物治理，嚴控土壤污染導(dǎo)致地下水受污染。
第三章構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。建立地上地下、流域上下游統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，構(gòu)建具有靖安特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加快推進生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化，提高政府環(huán)境治理效能，嚴守環(huán)境治理底線，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
第一節(jié)健全環(huán)境管理行政制度
建立健全生態(tài)保護治理、資源高效利用制度，落實各類主體責(zé)任，形成激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。壓實環(huán)境治理各方主體責(zé)任，落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，全面落實生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核，加大生態(tài)文明建設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任（績效）考核中的權(quán)重，建立健全涵蓋生態(tài)指標(biāo)考核的評價機制和獎懲辦法。深化生態(tài)環(huán)境保護督察，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實施與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果相掛鉤的領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。積極引導(dǎo)企業(yè)開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)交易，不斷運用市場化的手段推動生態(tài)環(huán)境治理。落實企業(yè)污染防治主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)治污、達標(biāo)排放，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。實施排污許可管理制度，構(gòu)建以排污許可制度為核心的固定污染源“一證式”監(jiān)管體系。完善社會監(jiān)督機制，建立健全生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報機制，動員社會團體積極參與生態(tài)環(huán)境治理。
第二節(jié)嚴格管控自然資源開發(fā)邊際
實行最嚴格的生態(tài)保護制度。嚴格自然生態(tài)空間用途管制，編制國土空間規(guī)劃。全面推進國土空間規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的編制，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，統(tǒng)籌更新劃定城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間三區(qū)和生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和永久基本農(nóng)田三條控制性紅線，推進靖安國土空間科學(xué)有序適度開發(fā)，嚴格保護靖安自然保護地、國家森林公園、重要水源地等區(qū)域。完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、全覆蓋管理。建立全縣生態(tài)環(huán)境刑事、民事、行政三審合一的專業(yè)化審判體系，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第三節(jié)加強市場主體環(huán)境監(jiān)察力度
落實企業(yè)污染防治主體責(zé)任，加強企業(yè)環(huán)境行為信息披露，推動企業(yè)主動承擔(dān)生態(tài)環(huán)保社會責(zé)任。嚴格落實排污許可管理制度，實現(xiàn)固定污染源在線監(jiān)管全覆蓋，強化污染大數(shù)據(jù)綜合分析，提前研判生產(chǎn)全過程中可能出現(xiàn)的污染排放超標(biāo)行為。鼓勵企業(yè)加強生產(chǎn)排污治理技術(shù)創(chuàng)新及環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)創(chuàng)新，實施污染治理設(shè)備提標(biāo)改造。做好園區(qū)循環(huán)工業(yè)相關(guān)規(guī)劃，針對重點生產(chǎn)廢料等做好規(guī)范回收，提高物資循環(huán)利用水平。建立健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，公益訴訟檢查制度，加大污染損害公眾利益事件的司法介入力度。
建立健全規(guī)范統(tǒng)一、競爭有序、監(jiān)管有力的第三方污染治理市場，推進建立排污者付費，第三方治理機制。制定企業(yè)環(huán)保信用評價管理辦法，探索開展“社會評價、政府認定”企業(yè)環(huán)保信用評價機制試點，建立完善排污企業(yè)和生態(tài)環(huán)境社會化服務(wù)機構(gòu)黑名單制度。嚴格執(zhí)行《靖安縣建設(shè)項目環(huán)境保護負面清單》，規(guī)范環(huán)保中介服務(wù)市場，健全對環(huán)境治理技術(shù)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管制度，依法開展失信懲戒。依托“環(huán)保管家”，健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場，推動建立排污者付費、第三方治理的治污機制。鼓勵對工業(yè)污染地塊采用“環(huán)境修復(fù) + 開發(fā)建設(shè)”模式。
第四章提升綠色發(fā)展“靖安模式”
統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)，以“綠水青山就是金山銀山”理念綜合改革創(chuàng)新為抓手，提升和豐富綠色發(fā)展“靖安模式”，更高質(zhì)量實踐“綠水青山就是金山銀山”理念。
第一節(jié)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系
堅持“一產(chǎn)利用生態(tài)”原則。充分發(fā)揮靖安生態(tài)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，做強生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展特色果業(yè)、制茶業(yè)，重點發(fā)展培育靖安白茶、靖安娃娃魚等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，大力推進富硒產(chǎn)業(yè)和中藥材等林下經(jīng)濟，實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，建設(shè)一批具有靖安特色的高附加值農(nóng)產(chǎn)品。
堅持“二產(chǎn)服從生態(tài)”原則。嚴格執(zhí)行環(huán)保和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單，杜絕工業(yè)園成為“百花園”。著力打造以生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康食品為主的大健康首位產(chǎn)業(yè)，提升以硬質(zhì)合金等為特色的先進裝備制造業(yè)，培育以綠色照明等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展 5G 與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新動能產(chǎn)業(yè)，堅定不移地加快構(gòu)建“ 1+3 ”綠色工業(yè)體系。
堅持“三產(chǎn)保護生態(tài)”原則。按照“全域打造、四季可游、老少皆宜”的方向，“鞏固省內(nèi)、開拓周邊、推廣全國”思路，合理布局、有序發(fā)展，做好“旅游 + ”融合文章，持之以恒壯大全域旅游，努力打造成全國一流旅游目的地。
第二節(jié)創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制
健全生態(tài)保護補償和轉(zhuǎn)移支付機制，健全森林、濕地等生態(tài)補償制度，提高國家重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，探索綠色惠民創(chuàng)新機制。建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，全面推行自然資源資產(chǎn)負債表編制，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認證。加快推進我縣省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣建設(shè)，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易的體制機制，建立健全碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)交易制度。發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，推出“綠色信貸”計劃，建立“綠色信貸”指導(dǎo)目錄，對節(jié)能減碳企業(yè)優(yōu)先貸款，推進環(huán)境污染責(zé)任保險、企業(yè)環(huán)境信用評價等改革，加強綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進人與自然和諧共生。
積極宣傳靖安生態(tài)文明建設(shè)成果和“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實踐成果，按照“生態(tài) + 生活”理念，大力弘揚生態(tài)文化，普及生態(tài)文明知識，推動全社會推廣綠色生活和綠色消費，塑造“有一種生活叫靖安”品牌形象。
第三節(jié)升華靖安生活內(nèi)涵
全面唱響“靖安生活”。深入挖掘靖安生態(tài)氣候、自然風(fēng)光、田園風(fēng)光、人文歷史等特色資源，按照“吃在靖安放心、住在靖安安心、購在靖安舒心、娛在靖安開心、行在靖安順心、游在靖安養(yǎng)心”的要求，體驗“健康生活”、“活力生活”、“田園生活”、“詩意生活”、“美味生活”、“好客生活”等為主題的“靖安生活”，打造一種“既靖又安”的、令人向往的生活方式。讓原住民“悅”、讓旅居客“樂”、讓候鳥客“養(yǎng)”、讓投資者“安”，將靖安打造成為望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的“詩和遠方”。
廣泛宣傳“靖安生活”。圍繞提升“靖安生活”的知名度和影響力為著力點，大力實施“八個一”工程，即建設(shè)一個靖安生活體驗館，制作一本“靖安生活指南”，設(shè)計一幅“靖安生活地圖”，推出一個“靖安生活 LOGO ”，編著出版一本“靖安生活圖書”，推廣一個“靖安短視頻號”、打造一批“網(wǎng)紅景點”、籌辦一個“靖安 · 都市圈田園生活未來論壇”，不斷提升靖安品牌形象和競爭力。
多樣推介“靖安生活”。充分進行市場調(diào)研，細分目標(biāo)人群精準(zhǔn)推介，策劃閑游靖安、禪游靖安、趣游靖安、蜜游靖安、神游靖安等對外推介的精品線路。將“靖安生活”與文體賽事有機結(jié)合起來，開發(fā)露營、登山攀巖、水上運動、高山滑雪等戶外產(chǎn)品，讓“有一種生活叫靖安”深入人心。
第四節(jié)倡導(dǎo)綠色生活消費方式
大力倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場和綠色建筑等綠色創(chuàng)建活動。依托生態(tài)文明實踐創(chuàng)新培訓(xùn)基地，建立健全生態(tài)文明宣傳教育培訓(xùn)體系，積極開展垃圾分類宣傳，提倡綠色出行，推廣公共交通系統(tǒng)使用新能源汽車，鼓勵個人出行使用新能源汽車，加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)綠色消費，發(fā)展共享經(jīng)濟、服務(wù)租賃、綠色回收等新商業(yè)模式，提倡使用綠色產(chǎn)品，推廣綠色采購、綠色經(jīng)營和服務(wù)，完善綠色產(chǎn)品準(zhǔn)入和追溯制度。加大政府采購綠色產(chǎn)品，全力推進首批“江西綠色生態(tài)”品牌創(chuàng)建試點縣建設(shè)。
第五節(jié)弘揚綠色生態(tài)文化
加大生態(tài)文明宣傳力度，在文化廣場標(biāo)語、街道宣傳海報、公交站臺廣告、手機 APP 新媒體平臺上加大宣傳投放。倡導(dǎo)綠色生態(tài)文化，組織開展世界環(huán)境日、世界水日、全國節(jié)能宣傳周、生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動。樹立積極的環(huán)境輿論導(dǎo)向，加大對生態(tài)環(huán)境形勢、環(huán)境保護知識、污染防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)文明靖安經(jīng)驗的宣傳力度。
大力推進生態(tài)文化公共服務(wù)均等化，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)規(guī)范的生態(tài)文化教育、科普、體驗基地、生態(tài)休閑場所等，鼓勵群眾親近“山水林田湖”，切實分享生態(tài)文明建設(shè)帶來的獲得感、成就感、幸福感。培育生態(tài)道德，將生態(tài)文明教育納入中小學(xué)校教育體系和黨政干部培訓(xùn)體系，將生態(tài)文化培育作為文明村鎮(zhèn)和文明單位（社區(qū)）創(chuàng)建的重要內(nèi)容，
構(gòu)建全民參與的社會共治體系，在全社會加大生態(tài)環(huán)境保護和綠色生產(chǎn)相關(guān)知識宣傳力度，在靖安營造“了解生態(tài)環(huán)保工作、支持綠色生活方式、拒絕排污從我做起”的良好社會氛圍，推動生態(tài)文明成為全社會共識。創(chuàng)作一批體現(xiàn)生態(tài)文明理念的優(yōu)秀文化作品進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進機關(guān)，建設(shè)美好幸福靖安。組織青少年和社會志愿者團體參加包括垃圾分類指導(dǎo)、可回收物品積分制回收、生態(tài)文明進家庭大講堂等生態(tài)文明志愿服務(wù)。
加強環(huán)境數(shù)據(jù)庫建設(shè)，規(guī)范環(huán)境信息公開，完善生態(tài)環(huán)境違法行為舉報查辦獎勵激勵制度、環(huán)境輿情搜索、監(jiān)控、調(diào)處和回應(yīng)制度，鼓勵公眾對企業(yè)污染行為進行舉報。構(gòu)建生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò)體系，實施重大項目環(huán)境保護公眾參與計劃，引導(dǎo)公眾依法、有序參與環(huán)境保護公共事務(wù)，推動形成自上而下和自下而上相結(jié)合的社會共治局面。
第三篇以“生態(tài)+大健康”為首位產(chǎn)業(yè)，在高質(zhì)量構(gòu)建
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上求突破
按照“產(chǎn)業(yè)定位服從生態(tài)”、“生產(chǎn)過程服從生態(tài)”、“全供應(yīng)鏈服從生態(tài)”的發(fā)展定位，堅持“存量調(diào)綠、增量低碳、變量可控”的思路，著力改變產(chǎn)業(yè)“弱、散、小”的問題，加快構(gòu)建以“生態(tài) + 大健康”為首位產(chǎn)業(yè)的三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展體系，聚焦大健康、先進裝備制造、電子信息及新動能主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，強攻綠色工業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，努力建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)樣板縣，打造成為大南昌都市圈的康養(yǎng)基地。
第一章大力發(fā)展“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)掘靖安生態(tài)優(yōu)勢，突出生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色，加快構(gòu)建“生態(tài) + 大健康”為首位產(chǎn)業(yè)與其他特色產(chǎn)業(yè)相融合，優(yōu)勢互補，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代康養(yǎng)旅游勝地。
第一節(jié)培育壯大靖安優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
堅持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展路徑，以市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突出、引領(lǐng)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以綠色低碳為產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，大力推動大健康與大生態(tài)、大旅游、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，力爭形成“一核兩帶三組團”的空間形態(tài)，打造生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)、康體旅游、健康食品、養(yǎng)生養(yǎng)老和健康管理六大領(lǐng)域融合發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)體系，形成“生態(tài) + 大健康”、“生態(tài) + 富民”、“生態(tài) + 脫貧攻堅”的綜合發(fā)展新態(tài)勢。
充分發(fā)揮官莊鎮(zhèn)全縣“山上片中心鎮(zhèn)”的定位優(yōu)勢，推進羅灣水庫康養(yǎng)綜合體建設(shè)，建設(shè)健康體檢中心、養(yǎng)生精品酒店、康體公園、康養(yǎng)小區(qū)、頤養(yǎng)別墅區(qū)、養(yǎng)老公寓、垂釣農(nóng)家樂等項目。
充分挖掘三爪侖鄉(xiāng)三爪侖 4A 級森林公園的金字招牌優(yōu)勢，在保護本地自然資源基礎(chǔ)上，合理拓展康養(yǎng)和旅游開發(fā)，走可持續(xù)利用發(fā)展道路，將三爪侖鄉(xiāng)打造成省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)知名的度假勝地，引領(lǐng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)“生態(tài) + 大健康”發(fā)展計劃。
充分挖掘香田鄉(xiāng)自然資源優(yōu)勢，結(jié)合德容山下人家和石馬水庫優(yōu)勢條件，推進石馬水庫影視康養(yǎng)基地建設(shè)，建設(shè)集影視基地、休閑度假、康養(yǎng)旅游為一體的現(xiàn)代旅游綜合體。
充分挖掘水口鄉(xiāng)森林資源優(yōu)勢，探索發(fā)展全域村莊環(huán)境長效管護機制，打造精品民宿、四星級度假村，發(fā)展高山滑水滑草項目、休閑農(nóng)業(yè)采摘示范基地等農(nóng)旅結(jié)合項目。
充分挖掘中源鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)大米、大鯢、山楂、獼猴桃、楊梅、銀杏、石耳等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，立足“生態(tài) + 大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快推進度假康養(yǎng)綜合體建設(shè)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)旅項目。
充分挖掘雷公尖鄉(xiāng)特色優(yōu)質(zhì)自然資源，以鶴坪森林公園項目、黃土坎旅游項目、江西中綠恒藥食養(yǎng)生中心、塔里休閑旅游項目、靖安航空文化廣場為發(fā)展重點，做大做強休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
充分挖掘?qū)毞彐?zhèn)地處九嶺山國家級自然保護區(qū)、國家森林示范公園，寶峰禪寺禪宗文化等優(yōu)勢資源，重點以“月下毗爐”、“蓬萊府邸”、“金石世家博物館”為精品項目，推進“洪屏天池中草藥科教康養(yǎng)基地”建設(shè)，打造特色“生態(tài) + 大健康”旅游基地。
充分挖掘高湖鎮(zhèn)縣城中心腹地的地緣優(yōu)勢，大力推進金雞山特色小鎮(zhèn)、度假谷等綜合休閑旅游項目，打造大南昌都市圈綜合頂級休閑康養(yǎng)目的地。
充分發(fā)掘 璪 都鎮(zhèn)“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”特色資源，重點突出港背包家青天文化優(yōu)勢、九嶺山自然保護區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，以森林和特色農(nóng)業(yè)為依托，重點打造集生態(tài)度假、森林游樂、自然教育、農(nóng)耕體驗為一體的生態(tài)旅游熱門目的地。
充分挖掘仁首鎮(zhèn)全縣農(nóng)業(yè)人口大鎮(zhèn)優(yōu)勢，大力發(fā)展仁首特色精品農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進白茶、桑葚、藍莓、葡萄、楊梅采摘基地建設(shè)，持續(xù)發(fā)力農(nóng)旅和康養(yǎng)項目建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收，產(chǎn)業(yè)增值。
充分挖掘雙溪鎮(zhèn)是全縣新型城鎮(zhèn)化重點發(fā)展區(qū)域這一優(yōu)勢，在國土空間規(guī)劃可行建設(shè)范圍內(nèi)，打造歸隱、度假、運動、休閑、農(nóng)耕、餐飲、溫湯、娛樂、健康療養(yǎng)多功能為一體的城北特色高端生態(tài)圈，將“生態(tài) + 大健康”首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向新的高度。
第二節(jié)加快完善產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)
加強政府引導(dǎo)，動員社會力量，針對首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快完善配套設(shè)施。加快推進大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)園辦公樓宇、道路、供電供水、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)，加快簽約入駐企業(yè)安置投產(chǎn)節(jié)奏。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，完善土地、資金、人才等要素集聚，完善市場監(jiān)管機制，建立健全大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度和監(jiān)測指標(biāo)體系，著力推進靖安大健康產(chǎn)業(yè)品牌體系建設(shè)，加快推進南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院康養(yǎng)醫(yī)院項目，打造中德伯爾、緣生生物等一批具有示范效應(yīng)的大健康產(chǎn)業(yè)項目。
第二章全力推進“1+3”低碳產(chǎn)業(yè)
牢固樹立“無工不富”理念，突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走靖安特色的生態(tài)綠色工業(yè)發(fā)展之路。通過“一產(chǎn)一策”精準(zhǔn)扶持，深入推進“ 1+3 ”產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。著力構(gòu)建大健康首位產(chǎn)業(yè)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。充分發(fā)揮靖安生態(tài)資源優(yōu)勢，努力實現(xiàn)布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈條生態(tài)化，高標(biāo)準(zhǔn)推進靖安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力推進靖安工業(yè)向綠色化低碳化進軍，爭取到 2025 年實現(xiàn)“兩個突破”，即規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破 100 戶，主營業(yè)務(wù)收入突破 100 億元。
第一節(jié)綠色低碳驅(qū)動靖安產(chǎn)業(yè)發(fā)展
靖安產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊跟國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方向，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新市場，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，以全國首批生態(tài)文明示范縣稱號為標(biāo)桿，堅持走綠色低碳道路，打造生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、和諧宜居，具有江西特色的區(qū)域綠色低碳化發(fā)展試點，建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接的后花園，推進氣候適應(yīng)性城市建設(shè)。以“碳達峰、碳中和”為工作目標(biāo)，按照“ 生產(chǎn)減碳化、生活低碳化、生態(tài)碳匯化 ”的方向，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、能源結(jié)構(gòu)綠色化、能源利用效率化、城市建設(shè)文明化，推進低碳經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的機制體制、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳生活、低碳技術(shù)、低碳環(huán)境。聚焦以生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康食品等為重點的大健康產(chǎn)業(yè)，以硬質(zhì)合金為特色的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，以綠色照明為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以 5G 與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的未來產(chǎn)業(yè)等新動能產(chǎn)業(yè)。
突出大健康產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，堅持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，重點引入科技創(chuàng)新型項目，引入與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的物流配送、電子束滅菌項目，著力加強與知名高校的合作，完善招引人才扶持政策，建立高端人才研發(fā)中心和健康社區(qū)。大力發(fā)展裝配式、綠色節(jié)能建筑，推動建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
全面實行清潔低碳生產(chǎn)，積極推廣節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備。推動竹木等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色智能化改造升級，促進工程機械鑄造工藝向鍛造工藝轉(zhuǎn)型，加快培育一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠，建設(shè)綠色園區(qū)、安全園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
持續(xù)推動公共交通使用新能源汽車，繼續(xù)推動出租車、特種運輸車等使用新能源汽車，號召公務(wù)車輛推廣使用新能源汽車，進一步降低油品使用量，減少尾氣排放。
編制“靖安綠色生活指引指南”，提倡簡約生活、適度消費。廣泛開展綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等綠色生活創(chuàng)建活動，形成人人愛護環(huán)境、參與生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。
第二節(jié)“產(chǎn)城融合”優(yōu)化靖安產(chǎn)業(yè)布局
高起點建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園、新動能產(chǎn)業(yè)園，拉伸產(chǎn)業(yè)配套，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。重點打造健康產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成小鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)劃，完成小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成小鎮(zhèn)建設(shè)用地征用；加快小鎮(zhèn)建設(shè)用地報批，加快小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
依托南昌交通學(xué)院墨軒湖校區(qū)，推進“產(chǎn)城融合”，實施工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，打造“宜業(yè)宜居宜游”的綠色園區(qū)。謀劃推動產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，加快小鎮(zhèn)“產(chǎn)城雙興”布局，推動“產(chǎn)城融合”，為園區(qū)發(fā)展注入新動能。
以靖安首位產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)，整體提升靖安產(chǎn)業(yè)園發(fā)展核心動力，以“生態(tài) + 大健康”產(chǎn)業(yè)推動靖安高質(zhì)量新城鎮(zhèn)建設(shè)。
第三章促進旅游康養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)
按照全域旅游的規(guī)劃思路，找準(zhǔn)“三產(chǎn)保護生態(tài)”和“生態(tài)支撐發(fā)展”的結(jié)合點，緊緊抓住大南昌都市圈機遇，充分發(fā)掘靖安旅游資源，鞏固國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，豐富旅游形式，打造精品項目，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代康養(yǎng)旅游勝地。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走“生態(tài) + 旅游”的可持續(xù)發(fā)展模式，持續(xù)推動“有一種生活叫靖安”品牌唱響全國。
將全域旅游全面融入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng) + 優(yōu)勢，積極推進旅游配套設(shè)施建設(shè)，深入靖安旅游品牌資源挖掘，將全域旅游概念融入產(chǎn)城融合進程，全面唱響“靖安生活”、廣泛宣傳“靖安生活”，多樣推動“靖安生活”，推動靖安城鎮(zhèn)向生態(tài)綠色化發(fā)展。建立綠色資源臺賬、建立市場主體碳賬戶、探索實施 GDP 和 GEP （生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）雙核算，真正打通“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值轉(zhuǎn)化通道。
第一節(jié)打造靖安全域全季精品旅游品牌
充分發(fā)掘靖安旅游資源亮點，以全域全季旅游模式規(guī)劃靖安旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施全域旅游提質(zhì)增效工程。按照全域旅游發(fā)展模式，以生態(tài)康養(yǎng)度假為發(fā)展定位，以休閑度假、戶外運動、鄉(xiāng)村旅游為支撐，做強旅游龍頭，升級原有景區(qū)，提升功能品質(zhì)，豐富全季旅游業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強發(fā)展后勁，以“鞏固省內(nèi)、開拓周邊、推廣全國”的思路擴大旅游市場半徑，塑造有“有一種生活叫靖安”旅游品牌。
完善旅游熱點區(qū)域配套建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)西門外歷史文化街區(qū)、沿河特色街、綠地明鏡灣文旅小鎮(zhèn)、寨下山遺址公園、清湖河改造、馬尾山森林樂園夜游項目等，打造城市經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟新亮點。途徑旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快中源避暑小鎮(zhèn)、云水自然界、羅灣水庫度假區(qū)、九嶺高山滑雪綜合體等項目建設(shè)，打造中部一流的康養(yǎng)區(qū)；全面整合三爪侖旅游資源，豐富知青小鎮(zhèn)、虎嘯峽、觀音巖等項目業(yè)態(tài)，打造國家森林體驗區(qū)；推動中華傳統(tǒng)文化園、神仙谷、寶峰禪韻小鎮(zhèn)升級改造，塑造人文度假區(qū)。
大力實施老舊景區(qū)升級戰(zhàn)，豐富靖安旅游熱點項目，以戶外運動、民宿和現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)、文化和科技體驗項目植入原有景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點增強吸引力。大力推動民宿產(chǎn)業(yè)有序規(guī)范發(fā)展，辦好民宿產(chǎn)業(yè)高峰論壇，建設(shè)中源牛崗嶺、垴上栗山、寶峰游源等品牌民宿集群；全力推進“旅游 + ”和“ + 旅游”，實施旅游產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略，旅游要素配套融合，文體旅融合，城鎮(zhèn)村融合，做強旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益；深化旅游營銷改革，整合旅游產(chǎn)品，策劃旅游線路，大力實施“托管營銷”、“品牌營銷”、“節(jié)慶營銷”、“全民營銷”等戰(zhàn)略，開拓線上、線下營銷渠道，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的全域營銷模式，推動全域旅游發(fā)展。
第二節(jié)打造靖安“生態(tài)+康養(yǎng)”特色旅游品牌
緊抓人口老齡化社會形態(tài)發(fā)展熱點，動員民間資本參與，提前謀劃康養(yǎng)旅游模式。依托南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院康養(yǎng)基地項目，積極引進建設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生、健康職業(yè)學(xué)院、康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、中醫(yī)文化、藥膳街等業(yè)態(tài)為一體的醫(yī)療健康養(yǎng)生基地，讓老年人愿意來靖安進行康養(yǎng)，提升靖安旅游特色。引入專業(yè)的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)管理團隊，為老年人提供生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂、體育健康、金融理財?shù)榷鄻踊?wù)。將靖安打造成為大南昌都市圈康養(yǎng)基地，讓游客愿意前來，愿意宣傳，愿意長住。
第三節(jié)全面提升靖安旅游服務(wù)品質(zhì)
配合最新旅游消費需求，實施商貿(mào)流通行動，打造一批特色街區(qū)，充分發(fā)掘游客的注意力經(jīng)濟。大力推動住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化經(jīng)營，提升餐飲行業(yè)競爭能力。不斷豐富靖安特色旅游產(chǎn)品清單，讓游客愿意持續(xù)為靖安旅游產(chǎn)品買單，為靖安旅游服務(wù)點贊。
針對靖安本地居民，健全城鄉(xiāng)居民家政服務(wù)體系，規(guī)范社區(qū)服務(wù)、育幼托幼、病患培育等服務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、房地產(chǎn)、物流、物業(yè)、會展、研發(fā)設(shè)計、教育培訓(xùn)、批發(fā)零售、文化服務(wù)等服務(wù)業(yè)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民多層次需求。
第四章提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
堅持龍頭引領(lǐng)、專業(yè)配套、區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)供銷一體，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)鏈、旅游商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、高端裝備與電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、新動能與新能源產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應(yīng)鏈，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強做大，為實現(xiàn)靖安高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅實支撐。
第一節(jié)完善靖安特色產(chǎn)業(yè)鏈體系
深入落實省政府《關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》（贛府廳字〔 2020 〕 33 號）文件精神，合理規(guī)劃靖安產(chǎn)業(yè)集群，大力實施大健康產(chǎn)業(yè)鏈、商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)鏈、高端裝備與電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、新動能與新能源產(chǎn)業(yè)鏈，加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加速聚集，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。深度對接國家和省市級產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合共進。
提升產(chǎn)業(yè)鏈互補水平，增強供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。分類實施小微企業(yè)培育、入規(guī)培育、專精特新培育、企業(yè)上市培育，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法，加強質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，組織攻克制造品質(zhì)提升的關(guān)鍵技術(shù)難題。落實企業(yè)減稅降費政策，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作參與度，完善品牌培育服務(wù)體系，培育一批品牌、品質(zhì)標(biāo)桿企業(yè)。
第二節(jié)加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈規(guī)劃
依托省內(nèi)外專業(yè)研究機構(gòu)和智庫力量，高瞻遠矚規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形勢，實施供應(yīng)鏈協(xié)同推進技術(shù)，分產(chǎn)業(yè)鏈組建專家咨詢機構(gòu)。負責(zé)跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)趨勢，研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展提供決策咨詢。重點解決產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展破題難點，加快推進靖安旅游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項目強攻態(tài)勢，科學(xué)謀劃特色產(chǎn)業(yè)鏈項目布局，加大向優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源的招商力度，加快節(jié)奏搶占產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地。
用足用好內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)政策，支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進先進技術(shù)、資金資本、高端設(shè)備等。依托“四圖”和全景圖，開展點對點精準(zhǔn)招商，強化省內(nèi)外區(qū)域交流合作，加快延鏈補鏈強鏈。
第五章發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新動能產(chǎn)業(yè)
以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”為主線，推進數(shù)字化治理建設(shè)，探索數(shù)據(jù)價值化，促進數(shù)字經(jīng)濟與社會各行業(yè)領(lǐng)域深度融合，完善數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系。
第一節(jié)積極推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
針對靖安生態(tài)環(huán)保管理核心關(guān)切，利用數(shù)字產(chǎn)業(yè)化技術(shù)手段，推進“環(huán)保大腦”建設(shè)，突出對重點監(jiān)測領(lǐng)域和指標(biāo)進行動態(tài)管理分析和情景預(yù)判，豐富生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)，提升生態(tài)資源數(shù)字化管控能力，繼續(xù)鞏固提升靖安生態(tài)文明建設(shè)成果。
配合靖安全域旅游規(guī)劃，進一步加快智慧旅游工程建設(shè)，積極推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造以生態(tài)、旅游為支撐的智慧康養(yǎng)一體化平臺，建成全省智慧康養(yǎng)基地。著力培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、網(wǎng)上辦公等新興數(shù)字業(yè)態(tài)，提升全民數(shù)字技能，提高信息服務(wù)水平。探索建立政府間、政企間、政府和社會間互動的數(shù)據(jù)采集形成機制，推進智慧城市、數(shù)字政府等建設(shè)，提升數(shù)字化治理水平，形成高效、聯(lián)動、共享的現(xiàn)代化數(shù)字治理格局。
第二節(jié)推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇期，加快對接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推進“ 5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，探索制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。充分挖掘靖安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，推進數(shù)字農(nóng)業(yè)高水平建設(shè)，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、直播銷售等新型銷售平臺，鼓勵優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品銷售電商布局，推進農(nóng)村電商發(fā)展，促進靖安優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向更大市場流通。打造農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，構(gòu)建農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進智慧旅游創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展智慧物流，孵化數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推進數(shù)字金融建設(shè)，培育壯大共享經(jīng)濟。
第三節(jié)提升數(shù)字化治理能力
積極打造新型智慧靖安，推動產(chǎn)業(yè)與城市生活服務(wù)加速融合，完善產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、未來智能社區(qū)等功能，用數(shù)據(jù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級。加快推進數(shù)字化治理能力，推動數(shù)字化線上線下應(yīng)用場景融合。針對新的生活場景，加強在線教育，大力發(fā)展共享經(jīng)濟，培育網(wǎng)上辦公等新興數(shù)字業(yè)態(tài)，全力推進信息服務(wù)全覆蓋，讓靖安全體人民都能享受到數(shù)字化帶來的福利。
第四篇以創(chuàng)新驅(qū)動為支點，在建設(shè)創(chuàng)新型靖安上求突破
以科技創(chuàng)新為全縣發(fā)展的戰(zhàn)略支點，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”發(fā)展原則，堅持人才強縣戰(zhàn)略，建設(shè)新型創(chuàng)新城市。
第一章積極打造協(xié)同創(chuàng)新高地
聚焦靖安發(fā)展關(guān)鍵方向和薄弱環(huán)節(jié)，將人才和資金向科技創(chuàng)新一線更多傾斜。加強政府引導(dǎo)和政策扶持，堅持產(chǎn)研融合，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，集聚要素資源，提升承載平臺功能，積極培育創(chuàng)新主體，持續(xù)擴大研發(fā)投入，聚力提升創(chuàng)新整體效能。
第一節(jié)持續(xù)推進高教創(chuàng)新平臺建設(shè)
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批創(chuàng)新平臺。高質(zhì)量搭建高等教育人才培訓(xùn)基地，為高等教育人才創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。積極加快南昌交通學(xué)院項目建設(shè)，高水平建設(shè)南昌交通學(xué)院智慧產(chǎn)業(yè)研究院，推動產(chǎn)業(yè)研究成果在靖安落地轉(zhuǎn)化，發(fā)揮效益。增強靖安高等教育人才培育水平，全力做好教職員工生活科研后勤保障，促進靖安高教成果不斷涌現(xiàn)。強化職業(yè)教育支持力度，加速提升職業(yè)教育水平，提供各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，讓接受過職業(yè)教育的人才能在靖安找到合適的工作崗位，為靖安經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力。充分發(fā)揮高校人才專職服務(wù)作用，鼓勵高校人才在更基層領(lǐng)域發(fā)揮才華，創(chuàng)新人才在縣－鄉(xiāng)－村三級層次間的流動機制，加大人才金融服務(wù)供給，加強人才后續(xù)跟蹤和服務(wù)管理，加快人才公寓等配套設(shè)施建設(shè)，著力完善住房補貼、醫(yī)療保障、家屬安置等政策體系。啟動香田新區(qū)污水管網(wǎng)維修改造，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié)向更高層次推進靖安生態(tài)創(chuàng)新
加強與省內(nèi)外高校聯(lián)系，爭取一批具有市場應(yīng)用前景的產(chǎn)業(yè)在靖安實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，支持靖安企業(yè)技改升級，建立技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化平臺，出臺研發(fā)費用后補助政策。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，大力實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大政府對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持力度。
大力推動對靖安優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源及社會資源的高水平科研項目，將本地優(yōu)勢資源利用推向新的更高層次。用好用活北京大學(xué)思想政治靖安實踐基地、中國社會科學(xué)院“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，以高質(zhì)量專業(yè)研究打通靖安“兩山轉(zhuǎn)化”生態(tài)服務(wù)價值實現(xiàn)渠道。加大對大鯢院士工作站、省生態(tài)學(xué)會科技服務(wù)站、企業(yè)工程研究中心等創(chuàng)新實踐基地的支持，持續(xù)推動靖安生態(tài)資源保護和生態(tài)文明建設(shè)工作向更深層次進展。全力打造高層次人才創(chuàng)新平臺，以平臺吸引資源，以平臺促進發(fā)展，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展提供平臺支持保障。
第二章推進人才興縣體制建設(shè)
堅定不移推進“人才興縣”戰(zhàn)略，深入貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的人才方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，努力為靖安社會經(jīng)濟民生發(fā)展培養(yǎng)一支數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。增強人才配套工程，吸引優(yōu)秀人才來靖安發(fā)展，優(yōu)化本地人口結(jié)構(gòu)。
第一節(jié)推進實施引才育才戰(zhàn)略
大力推進“人才興縣”戰(zhàn)略，在全縣建立尊才擁才、才盡其用的良好社會氛圍。對高端人才堅持剛性引進與柔性引進并重、引進人才與引進項目相結(jié)合、政府政策支持與受益單位為主體相結(jié)合的原則，制定出臺更加優(yōu)惠的人才政策。以鄉(xiāng)情為紐帶，開展靖安籍人才“歸巢行動”。建立靖安籍（或直系親屬在本縣）的縣外人才信息庫，拓寬人才歸巢的渠道和途徑，加強與人才的聯(lián)系和溝通，開展各類活動集聚人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。實施“靖安英才” 3 工程，大力培育高技能人才，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善專業(yè)技術(shù)人員外出進修培訓(xùn)制度，強化人才激勵機制，營造良好氛圍，健全人才工作保障機制，推進人才優(yōu)先發(fā)展。
從人才引進、培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置、激勵保障等方面形成更加科學(xué)、更具活力的一整套政策機制，促進人才工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。不斷壯大規(guī)模、改善結(jié)構(gòu)，提高靖安人才聚集度，用好各類人才，積極引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。以人才的大開發(fā)推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展，有效激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
健全人才引進體系。積極對接國家“萬人計劃”和省“百千萬”、“雙千計劃”、“海智計劃”等重大人才工程，對接市“雙百計劃”，錨定靖安“生態(tài) + 大健康”首位產(chǎn)業(yè)，重點引進相關(guān)高層次人才和團隊，引領(lǐng)首位產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。拓寬人才引進渠道，依托各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引國內(nèi)外高層次人才及其團隊攜成果來靖安創(chuàng)業(yè)，形成人才輩出，人盡其才的良好發(fā)展格局。
實施“人才倍增”計劃。多方引進人才，完善人才配套政策及設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化靖安人口結(jié)構(gòu)。
第二節(jié)持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
深化人才發(fā)展體制機制改革，建立和完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織共同參與的多元化人才培養(yǎng)和投入機制。創(chuàng)新人才激勵政策，完善高層次人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、住房、醫(yī)療、戶籍、配偶安置、子女入學(xué)等方面各類配套制度，提升人才服務(wù)保障水平。健全科創(chuàng)成果權(quán)益分享機制，實施向高端創(chuàng)新人才傾斜的收入分配政策，激勵各類人才各得其所、各盡其能、各展所長。推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，健全專業(yè)技術(shù)和科研人員與創(chuàng)新業(yè)績掛鉤的內(nèi)部激勵機制、職稱評聘制度。鼓勵企事業(yè)單位以期權(quán)、股權(quán)、分紅等激勵形式對科技人才進行獎勵。積極搭建新型校企合作平臺，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)實現(xiàn)人才互通共享。
第五篇以激發(fā)內(nèi)需和擴大開放為基點，在融入新發(fā)展格局
上求突破
立足靖安優(yōu)勢，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮投資拉動內(nèi)需的關(guān)鍵性作用和消費促進內(nèi)需的基礎(chǔ)性作用，從供需兩端持續(xù)發(fā)力，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
第一章精準(zhǔn)擴大有效投資
發(fā)揮有效投資對擴大內(nèi)需的關(guān)鍵性作用，加大具有經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義的投資，調(diào)動社會力量積極參與靖安基建，夯實未來經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
第一節(jié)搶抓機遇發(fā)展新型基礎(chǔ)建設(shè)
堅持“新老統(tǒng)籌、軟硬同步、建用兼顧、政企協(xié)同、適度超前”的原則，布局面向未來的新型基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓國家大力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，全力推進 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署。大力推進光纖寬帶接入工程，擴大高速率、大容量、低延時網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。積極爭取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，引導(dǎo)重點行業(yè)、大型企業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極發(fā)展安全可靠、彈性便捷的政務(wù)云、行業(yè)云平臺及解決方案。
第二節(jié)補短提檔優(yōu)化公共服務(wù)
加大縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項力度。圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老托育設(shè)施、文化體育設(shè)施、社會福利設(shè)施和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施和縣城公共廁所，推進市政交通設(shè)施、公路養(yǎng)護中心、市政管網(wǎng)設(shè)施、配送投遞設(shè)施、老舊小區(qū)更新改造和縣城智慧化改造，提升城市治理能力和水平，全面提升城市功能品質(zhì)。
第二章激化社會消費新潛力
針對消費層次變化，以國內(nèi)大循環(huán)為主，充分發(fā)掘新型消費市場，標(biāo)定特定消費人群，激化社會消費新潛力，持續(xù)釋放消費潛能，不斷提高消費對經(jīng)濟增長的拉動力。
第一節(jié)培育壯大消費新熱點
突出靖安綠色生態(tài)品牌優(yōu)勢，重點發(fā)展“生態(tài) + 康養(yǎng)”消費熱點。增加綠色消費供給，推進綠色商場、綠色飯店等綠色消費場所建設(shè)。加大“生態(tài) + 康養(yǎng)”消費產(chǎn)品宣傳，充分激活康旅消費需求。豐富全域旅游產(chǎn)品，做強旅游龍頭，升級景區(qū)建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進建設(shè)一批填補旅游空白、市場潛力大、檔次高、符合旅游未來發(fā)展趨勢的新項目，搶占旅游市場份額。暢通全國旅游市場，在全國重點客源市場建立靖安旅游代理商網(wǎng)絡(luò)，利用完善的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)來拓展全國市場。將旅游宣傳與杜鵑花節(jié)、寶峰孝文化廟會、森林旅游康養(yǎng)高峰論壇、環(huán)鄱陽湖國際自行車賽、茶立方國際山地自行車精英賽、“劃騎跑”國際鐵人三項挑戰(zhàn)賽、筆架山全國新年登高節(jié)等活動有機結(jié)合起來，深入分析靖安旅游的目標(biāo)群體、潛在群體，有針對性地開展精準(zhǔn)營銷，爭取用最少的錢宣傳出最大的效果。針對女性、老年人和青少年等特色群體，推出一批旅游精品線路，開展定向宣傳推介豐富康養(yǎng)業(yè)態(tài)，推進城市康養(yǎng)與森林康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)相融合，全力推動集居養(yǎng)、文養(yǎng)、食養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)于一體的生態(tài)康養(yǎng)融合發(fā)展，吸引和留住外來人口。實施五年人口倍增計劃，進一步做大城市規(guī)模，打造生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣。
激發(fā)全社會服務(wù)需求。實施商貿(mào)服務(wù)業(yè)融合行動，大力推動商貿(mào)消費升級，發(fā)展夜間經(jīng)濟、她經(jīng)濟 4 、童經(jīng)濟、銀經(jīng)濟 5 、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新模式。全面推動實物消費提檔升級，激發(fā)住房、汽車、家居等大宗消費。促進服務(wù)消費提質(zhì)擴容，擴大旅游、文化、體育、健康、托育、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費規(guī)模。實施新型消費高質(zhì)量發(fā)展行動，推廣 5G 商用等智能產(chǎn)品，加快線上線下深度融合。加快拓展農(nóng)村消費，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向農(nóng)村延伸。落實帶薪休假制度，探索 2.5 天彈性休假制，擴大節(jié)假日消費。
第二節(jié)拓寬消費升級新載體
推進消費基礎(chǔ)工程建設(shè)，為促進消費提供良好便捷的消費環(huán)境，強化城市社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快夜間經(jīng)濟街區(qū)、社區(qū)便利店、社區(qū)菜店等提質(zhì)升級，打造 15 分鐘便民生活服務(wù)圈。推進鄉(xiāng)村商貿(mào)升級，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體，創(chuàng)建一批特色商貿(mào)小鎮(zhèn)。實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)。支持郵政、快遞企業(yè)建設(shè)縣級處理中心、分撥中心，推動全縣行政村實現(xiàn)直接通郵。
第三節(jié)優(yōu)化消費市場環(huán)境
強化消費市場秩序監(jiān)管，增強商品和服務(wù)信息透明度，營造放心消費環(huán)境。積極適應(yīng)公眾消費日漸升級的趨勢變化，加快建立健全標(biāo)準(zhǔn)、品牌、信用、維權(quán)、監(jiān)管等體系，讓更多消費者放心消費、舒心消費。加大線上線下平臺的執(zhí)法檢查力度，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，維護公平競爭市場環(huán)境。嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等違法犯罪活動，凈化消費環(huán)境。嚴格落實質(zhì)量首負責(zé)任制、缺陷產(chǎn)品強制召回機制，加大對違背市場競爭原則和侵害消費者合法權(quán)益行為的懲罰力度和信息公示力度。完善舉報投訴服務(wù)體系，建設(shè)快速解決消費糾紛的綠色通道，加強電商維權(quán)，切實維護消費者合法權(quán)益。建立健全消費領(lǐng)域信用體系，完善消費領(lǐng)域信用信息共享機制，健全守信激勵和失信懲戒機制。健全消費后評價制度，加快完善全過程產(chǎn)品和服務(wù)安全防范機制，健全消費環(huán)境監(jiān)測評價體系。
第三章加快擴大對外開放
加大市場開放程度，提高市場開發(fā)力度，拓寬市場開放廣度，推進更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，積極主動對接國家“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃，積極主動參與江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，積極主動融入大南昌都市圈規(guī)劃建設(shè)，展現(xiàn)靖安特色，發(fā)揮靖安力量。
第一節(jié)更高開放層次融入國家戰(zhàn)略
積極對接融入國家戰(zhàn)略，主動作為開拓國際貿(mào)易市場。標(biāo)定重點客戶，發(fā)展特色產(chǎn)品。緊盯歐亞大陸、東南亞、東部非洲等重點國際消費市場，緊密結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點，鼓勵竹木制品、綠色照明 LED 燈、機械制造斗齒等優(yōu)勢產(chǎn)品，積極主動克服新冠疫情長期持續(xù)對國際貿(mào)易的影響，拓展國際化的資源、市場和客戶，主動融入“一帶一路”建設(shè)。
準(zhǔn)確理解以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，把握長三角、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，持續(xù)推進靖安產(chǎn)業(yè)體系向“兩型三化” 提質(zhì)升級，瞄準(zhǔn)“大高新”項目，加強與沿海地區(qū)工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)合作，加速承接新材料、高端裝備制造、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié)積極主動對接區(qū)域重點規(guī)劃
緊密對接國家區(qū)域戰(zhàn)略，搶抓促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機遇，全面參與江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)。全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化建設(shè)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照靖安“生態(tài) + 大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣域?qū)嶋H，主動承接適合靖安實際的溢出產(chǎn)業(yè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施連通和公共服務(wù)一體化。深入實施“三請三回”、“三企入靖”行動，聚焦重點地區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、頭部企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商。扶持外貿(mào)企業(yè)在境外設(shè)立海外倉和營銷網(wǎng)點，引導(dǎo)有實力的企業(yè)參加各類境外展會，帶動更多“靖安制造”“靖安產(chǎn)品”走出去。加大內(nèi)銷扶持力度，鼓勵外貿(mào)企業(yè)搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺，建立健全內(nèi)銷平臺和營銷網(wǎng)絡(luò)，增加面向國內(nèi)市場的優(yōu)質(zhì)商品供給。
積極參與大南昌都市圈共建。充分發(fā)揮毗鄰大南昌都市圈核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極推動市場對接、產(chǎn)業(yè)對接、項目對接、平臺對接、通道對接、創(chuàng)新資源對接，增強與周邊地區(qū)融合一體化水平。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)發(fā)展等方面，探索與大南昌都市圈內(nèi)縣（市、區(qū)）建立跨區(qū)域項目推進機制，推進跨區(qū)域項目合作共建。
第六篇以高質(zhì)量建設(shè)美麗鄉(xiāng)村大公園為牽引，在全面推進
鄉(xiāng)村振興上走前列
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持“一產(chǎn)利用生態(tài)”，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅七M城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、以高質(zhì)量建設(shè)美麗鄉(xiāng)村大公園為牽引，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一章大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
持續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。
第一節(jié)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展路子。探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)，會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌、農(nóng)產(chǎn)品直播銷售等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，逐步完善農(nóng)村電商支持政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費多層次對接，積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品申報工作，以全域旅游牽引全域綠色有機，推動“以農(nóng)促旅，以旅興農(nóng)”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
深度挖掘靖安生態(tài)品牌效益，大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加大“兩品一標(biāo)” 6 認證力度，推進“兩證一碼” 7 制度，推進農(nóng)產(chǎn)品綠色導(dǎo)向和食品質(zhì)量安全監(jiān)管。招大引強、引進有實力、有技術(shù)、有品牌的大企業(yè)落戶靖安，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)高度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和田園綜合體；培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，逐步健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才培養(yǎng)。
第二節(jié)增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
嚴守國家糧食安全底線，落實農(nóng)業(yè)支持保護制度。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴守耕地保護紅線，嚴格農(nóng)業(yè)土地用途管制，依法保護永久基本農(nóng)田，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，持續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，防止耕地“非糧化”，提高土地產(chǎn)出效益，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)量，在農(nóng)作物生產(chǎn)機械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化和標(biāo)準(zhǔn)化等方面持續(xù)發(fā)力。
推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全面融合應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平，推進“生態(tài) + 農(nóng)業(yè)”發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化，實施智能灌溉，測土配方施肥，農(nóng)機定位作業(yè)，病蟲害遠程自動監(jiān)控。依托農(nóng)業(yè)科研院所的智力支持，創(chuàng)新性改良傳統(tǒng)品牌農(nóng)業(yè)品質(zhì)，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品牌附加值，同時開展對傳統(tǒng)經(jīng)濟種植品種（ 椪 柑）的種質(zhì)提升和品牌重塑計劃，進一步完善特色品種產(chǎn)業(yè)鏈，助推特色農(nóng)產(chǎn)品獲得品質(zhì)認證，提高產(chǎn)品宣傳及物流效率，提高靖安傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品種的市場競爭力，全面提升靖安農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值。
第三節(jié)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，實施綠色有機工程，做優(yōu)做強靖安白茶、綠色有機大米、大鯢、野生山珍、蜂蜜等一批特色鮮明的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進畜牧水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到 2025 年茶葉種植面積達到 6 萬畝，產(chǎn)值達到 3 億元。持續(xù)擴大黃精等林下經(jīng)濟種植，壯大娃娃魚等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，著力發(fā)展綠色有機富硒產(chǎn)業(yè)，力爭綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)達 100個。
豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，將休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品電商作為“接二連三”的連接點，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品附加值、健鏈補鏈強鏈延鏈，拓展農(nóng)民增收空間。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重新規(guī)劃傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引進適合靖安本地環(huán)境的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品種，提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
第二章鞏固拓展脫貧攻堅成果
始終堅持以保障和增進農(nóng)民民生福祉為出發(fā)點和落腳點，千方百計增加農(nóng)民收入，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，打通城鄉(xiāng)人才培育交流通道，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)，全面創(chuàng)造農(nóng)民群眾美好生活，建設(shè)獲得感、幸福感、安全感強的幸福鄉(xiāng)村。
第一節(jié)完善脫貧成果體制機制
盯緊脫貧監(jiān)測人員和邊緣易致貧人口持續(xù)發(fā)力，筑牢防線，扎實深入開展扶貧扶智感恩行動，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，及時將返貧人員和因病因災(zāi)等新發(fā)生貧困人口納入幫扶范圍。創(chuàng)新保險扶貧方式方法，針對農(nóng)村處于貧困邊緣且易致貧的低收入戶和人均收入不高且易返貧的脫貧戶開展防貧保險工作。扎實開展消費扶貧行動，拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道，實現(xiàn)貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，鞏固提升脫貧成果。嚴格落實脫貧摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個不摘”，保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定。建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制、完善貧困戶持續(xù)增收機制、健全農(nóng)村社會保障機制、完善社會協(xié)同扶貧機制、構(gòu)建脫貧致富內(nèi)生動力機制等解決相對貧困的長效機制，推動脫貧攻堅工作與鄉(xiāng)村振興工作順利有效對接。
第二節(jié)推動鄉(xiāng)村人才振興
積極實施開放有效的人才政策，暢通城鄉(xiāng)人口流動渠道，培育鄉(xiāng)土人才，鼓勵引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。全面實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造全省鄉(xiāng)村振興先行示范縣，實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，構(gòu)建教育培訓(xùn)和政策扶持為一體的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)制度體系框架。加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，扶持農(nóng)村青年致富帶頭人，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，經(jīng)紀(jì)人。吸引專業(yè)人才投身農(nóng)村，聚集基層急需的“三農(nóng)”人才。
第三節(jié)促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理配置
深化農(nóng)村土地制度改革，落實好第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策，鞏固完善農(nóng)村承包地確權(quán)成果，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)“三權(quán)分置”改革，提高農(nóng)村土地利用效率，最大程度讓農(nóng)民受益。積極推進農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營權(quán)建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。借鑒“余江經(jīng)驗”，積極審慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，全面落實“一戶一宅”，徹底拆除“三房”，探索放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。健全財政投入機制，加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，吸引社會資本投入農(nóng)村土地開發(fā)。建立鄉(xiāng)村信用體系和農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系，擴展農(nóng)村抵押物清單，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。鼓勵科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，強化農(nóng)業(yè)科技支撐。
第三章改善農(nóng)村人居環(huán)境
以改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，科學(xué)推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。建設(shè)美麗宜居靖安鄉(xiāng)村。
第一節(jié)持續(xù)推進美麗宜居示范縣建設(shè)
不斷鞏固全省首批美麗宜居示范縣成果，建立美麗鄉(xiāng)村大公園，全力抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進靖安縣省級農(nóng)村人居環(huán)境試點縣建設(shè)。完善村莊規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，提升規(guī)劃水平。按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜開展鄉(xiāng)村公園，森林鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“一村一景”、“一村一品”的美麗宜居活力鄉(xiāng)村，力爭全縣鄉(xiāng)村振興示范村達到 22 個，持續(xù)推進全省首批鄉(xiāng)村森林公園試點縣建設(shè)，不斷擴大建設(shè)覆蓋面，打造一批新時代“五美”鄉(xiāng)村。完成 25 戶以下自然村“七改三網(wǎng)” 8村莊整治工作，不斷完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。進一步加大財政投入，聚焦農(nóng)村垃圾治理及分類處置、污水處理、廁所革命、村容村貌提升、村莊環(huán)境長效管護，確保到 2025 年實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率 100% 。加快農(nóng)村水系綜合整治，積極主動推進全縣污水處理全覆蓋。增加農(nóng)村公共服務(wù)供給，加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理體系，規(guī)范化管理鄉(xiāng)村旅游，打造靖安鄉(xiāng)村生態(tài)旅游“金招牌”。
第二節(jié)推進數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展
提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，加強數(shù)字化實踐應(yīng)用。大力開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化試點、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)試點、智慧大棚示范等數(shù)字智慧農(nóng)業(yè)平臺探索應(yīng)用，推進農(nóng)村智慧管理，促進靖安農(nóng)業(yè)與新一代信息化技術(shù)全面融合。
第三節(jié)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級
加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣－鄉(xiāng)－村三級物流體系，推廣交通、郵政、快遞、商務(wù)、供銷“多站合一”場站運營模式。積極推動城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提升農(nóng)村飲水安全水平。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，提高鄉(xiāng)村配電網(wǎng)供電能力。實施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、健康鄉(xiāng)村、農(nóng)村養(yǎng)老鄉(xiāng)村公共服務(wù)提升計劃，改善農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量。
第四章全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
把加強鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求、農(nóng)村改革作為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力來抓，實施自治法治德治“三治結(jié)合”的善治提升行動，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
第一節(jié)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革
以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。深化農(nóng)村土地制度改革，大力落實土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變和二輪承包到期后再延長 30 年的政策，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；完善農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，妥善化解遺留問題；加快推進農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，開展以承包土地經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資工作；學(xué)習(xí)借鑒余江改革經(jīng)驗，加快完成“房地一體”的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房確權(quán)登記發(fā)證工作，穩(wěn)慎探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置工作試點；堅持農(nóng)地農(nóng)用，防止非農(nóng)化非糧化，堅持保障農(nóng)民土地權(quán)益，保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)；加強農(nóng)民建房管理，嚴格落實“三到場”工作機制，對亂占耕地建房、超高超大建房、未批先建房露頭就打，堅持“零容忍”，確保止住新增，實現(xiàn)“零增長”，并建立健全縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體的宅基地管理機制，鄉(xiāng)村要切實承擔(dān)起宅基地審批和管理職責(zé)，確保宅基地分配使用公開、公平、公正，依法落實“一戶一宅”規(guī)定，確保戶有所居。
推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度；加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制；進一步健全完善縣鄉(xiāng)統(tǒng)一、規(guī)范、聯(lián)動且功能全面的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場，切實保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權(quán)益。統(tǒng)籌推進林權(quán)、水利、供銷改革，完善集體林權(quán)制度和林權(quán)貸款機制，推動集體林地“三權(quán)”分置，保障林權(quán)所有者合法權(quán)益，解決新型林業(yè)經(jīng)營主體“融資難”問題；加強農(nóng)業(yè)用水管理，推進農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，改革基層水利服務(wù)機制；深化供銷社綜合改革，推進生產(chǎn)、銷售、信用“三位一體”，加快供銷集團發(fā)展步伐，加大供銷合作社合作發(fā)展基金引導(dǎo)力度，有序推進惠農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”、“最多跑一次”改革，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、便民服務(wù)等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺。強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系改革，將獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、動物衛(wèi)生和植物檢疫等行政處罰及行政相關(guān)的行政檢查統(tǒng)籌納入綜合執(zhí)法范圍，組建一支政治信念堅定、業(yè)務(wù)技能嫻熟、執(zhí)法行為規(guī)范、人民群眾滿意的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍，做到農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范設(shè)置、執(zhí)法職能集中行使、執(zhí)法人員嚴格管理、執(zhí)法條件充分保障。
第二節(jié)培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)民
持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，大力引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村基層流動。加大人才引進力度。充分發(fā)揮公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘、“三支一扶”、特崗教師計劃、綠色通道引才等渠道作用，繼續(xù)推行縣級公立醫(yī)院編制備案制改革，不斷充實鄉(xiāng)村人才隊伍。持續(xù)實施“三派三服務(wù)”活動，引領(lǐng)人才服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展。加大人才培育力度。繼續(xù)實施“一村一名大學(xué)生”工程。圍繞“兩茶一水”產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮好科技特派團科技服務(wù)作用，加大新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人培育力度。加大省“雙千計劃”、市“雙百雙千”人才工程等人才項目申報推薦力度，不斷提升人才品牌。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。嚴格落實黨委聯(lián)系服務(wù)專家辦法，加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員績效考核，持續(xù)做好從“四方面人員”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員工作，進一步激發(fā)優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
第三節(jié)提升農(nóng)村基層治理水平
突出德治引領(lǐng)農(nóng)村基層治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機制、民主協(xié)商機制、群團帶動機制、社會參與機制；發(fā)揮村規(guī)民約、合作社章程、團體章程等社會規(guī)范的作用，讓群眾“說事、議事、主事”，引領(lǐng)各類組織和廣大群眾共商、共建、共治、共享，形成民事民議、民事民辦、民事民管治理格局；加強農(nóng)村各類社會公益服務(wù)互助組織建設(shè)，健全村民理事會、紅白理事會等群眾自治組織，引導(dǎo)村民自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我管理，形成“大家一起干、好壞大家評、事事有人管、樣樣有人督”的新格局。提升治理能力。以自然村為單元，以村民為主體，落實社區(qū)民主決策管理，群眾直接參與社區(qū)治理，增強民主意識；成立以“五老”人員為骨干的社區(qū)志愿者協(xié)會；依托志愿者協(xié)會設(shè)立“一會五站”，基本形成“一會六站”的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。向群眾宣傳黨的基本理論和法律法規(guī)，推廣“金才調(diào)解”靖安“楓橋經(jīng)驗”樣板，排查調(diào)處矛盾糾紛，收集村民意見建議，組織群眾開展群防群治，互幫互助活動。弘揚社會正能量。提升鄉(xiāng)村德治水平，濃厚鄉(xiāng)村公序良俗的正能量氛圍，深入挖掘并創(chuàng)新運用“五老人員”、鄉(xiāng)賢等人士蘊含的道德規(guī)范，強化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。結(jié)合“微家訓(xùn)”“道德講堂”“法制講座”，開展以最美鄉(xiāng)村最美人為主旋律的“好公婆、好媳婦、好鄰里”等系列評比活動，傳播正能量，引導(dǎo)村民培育團結(jié)互助、扶困濟貧、平等友愛、融洽和諧的農(nóng)村社會氛圍。
突出法治引領(lǐng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加強鄉(xiāng)村法治建設(shè)。深入開展法律進鄉(xiāng)村宣傳教育活動，實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，建立完善“一村一法律顧問”制度，加快推進鄉(xiāng)村法治文化陣地建設(shè)，深化民主法治示范村創(chuàng)建活動。推動農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。建立農(nóng)村治理長效機制?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，推進反腐敗斗爭和基層“拍蠅”，建立防范和整治“村霸”長效機制，持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益行為；開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動，打擊制售假劣農(nóng)資違法違規(guī)行為。加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，依法查處各類農(nóng)業(yè)違法案件；嚴厲打擊販運、銷售野生動物行為；嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪活動，全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患，提升農(nóng)村應(yīng)急管理和保障水平。推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅決打擊各種敵對勢力、邪教組織、非法宗教組織的滲透活動，增強群眾安全感、獲得感、幸福感。
第七篇以高質(zhì)量打造最美小城為抓手，在新型城鎮(zhèn)化上
求突破
對照“四精”要求，以高質(zhì)量打造最美小城，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村大公園為抓手，堅持“第一景區(qū)理念”，加快實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心，提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展水平，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，爭創(chuàng)中國最佳宜居縣。深化落實主體功能區(qū)制度，主動融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力提升中心城區(qū)能級，著力推動全域發(fā)展升級，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，全面構(gòu)建“一核兩園四區(qū)”的空間發(fā)展布局。堅持科學(xué)管理又予民便利原則，“疏、堵、建”相結(jié)合，方便不同群體生活，建設(shè)山區(qū)精致城市。
第一章實施城市功能和品質(zhì)提升行動
堅定不移發(fā)展靖安中心城區(qū)，發(fā)揮各村鎮(zhèn)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效聚集，形成層次清晰、優(yōu)勢互補、融合互動、高質(zhì)量發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局。
第一節(jié)優(yōu)化規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展格局
以規(guī)劃為引領(lǐng)，強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，實施城市功能與品質(zhì)提升。堅持集約適度開發(fā)，拓寬“雙空間”，盤活發(fā)展用地空間，謀劃能耗指標(biāo)空間，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，提高空間配置效率，改善空間功能品質(zhì)，增強空間治理能力，提升靖安城鎮(zhèn)綜合承載力和優(yōu)化配置資源能力，支撐各類區(qū)域戰(zhàn)略實施。堅持增量管控，存量更新，嚴格執(zhí)行面向增量的管控舉措。按照“一河兩岸、雙城五片”城市空間結(jié)構(gòu)，以“東調(diào)、西控、南拓、北跨、中優(yōu)”為發(fā)展方向，致力建設(shè)會“呼吸”、有溫度、活力足、能留人的最美小城。在城市總規(guī)和城市更新規(guī)劃的指導(dǎo)下，不斷完善規(guī)劃體系，全面開展城市體檢，深入推進“無廢城市”建設(shè)，深入推進城市功能與品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作，做優(yōu)做強康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)更加“宜居”、更具“綠色”、更有“韌性”、更顯“智慧”、更富“人文”、更有“溫度”的城市。城南老城區(qū)主要開展“城市雙修”，繼續(xù)完善路網(wǎng)和功能設(shè)施，加快建設(shè)，補綠增綠，促進“兩降一增”。
城東門戶區(qū)塑造新形象，開展入城門戶城市設(shè)計，實施綠化、亮化、景觀化改造提升工程，推進有關(guān)項目建設(shè)。重點開發(fā)城北新區(qū)，加強大健康產(chǎn)業(yè)園與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通追求高品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，做優(yōu)做強康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，實行管理和服務(wù)無縫對接，推進“一河兩岸”協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二節(jié)著力推進城市更新行動
持續(xù)建設(shè)宜居城市、綠色城市、智慧城市、人文城市、森林城市、文明城市、海綿城市、韌性城市建設(shè)。不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活水平、城市競爭力。提高城市管理公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均衡化水平，統(tǒng)籌新老城區(qū)公共服務(wù)資源均衡配置，合理布局教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等公共服務(wù)設(shè)施，不斷完善停車場、給排水、公交、公廁、綠地、照明、應(yīng)急避難場所等市政配套和服務(wù)設(shè)施，提高城市設(shè)施便民性，加大天然氣等地下管網(wǎng)建設(shè)與管理，持續(xù)推進老舊小區(qū)、背街小巷改造升級。推進城市歷史發(fā)掘、保護和展示，提升靖安城市軟實力。
第二章提高城市建設(shè)與管理水平
“三分建，七分管”是城市管理的經(jīng)典論述和總結(jié)，提升城市管理和服務(wù)水平，要著力推進城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理，創(chuàng)新城市管理水平與方法，促進城市管理與服務(wù)再上新臺階。
第一節(jié)加強城市管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
全面推進城市信息模型（ CIM ）平臺建設(shè)，實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，推進智能化城市安全管理平臺和城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快推進智慧社區(qū)建設(shè)，完善新能源汽車充電樁設(shè)施。推進城市精細化、網(wǎng)格化管理，促進資源、管理、服務(wù)社區(qū)下沉，建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)。深入推進垃圾分類工作。提升交通錯峰疏導(dǎo)、路燈智慧照明等管理能力，增強街道綠化立體配置水平和管護，推進主干道路機動車道與非機動車道分流，嚴禁門店占道經(jīng)營，暢通人行道、無障礙通道，提升城市運營水平。加強城市設(shè)計與城市風(fēng)貌管控，加強歷史古跡保護，延續(xù)城市文脈，打造最佳宜居縣。
推進城市規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)習(xí)借鑒先進的規(guī)劃理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂規(guī)劃和建設(shè)工程勘測設(shè)計、公共服務(wù)設(shè)施、住宅區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)，形成全覆蓋、高水平、有特色的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高城市的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)涵。
推進縣城電力、燃氣、給排水等公用事業(yè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。重點制定燃氣安全管理、質(zhì)量控制和用戶服務(wù)規(guī)范，切實保障電、氣等能源持續(xù)穩(wěn)定供給和安全可靠運行。加強城市供水、排水管道等標(biāo)準(zhǔn)管理，推進城市電力、燃氣、給排水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造。
推動工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)升級，完善園區(qū)基建，為企業(yè)入駐提供更友好的條件。
推進市容環(huán)境建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合市容環(huán)境建設(shè)與城區(qū)精細化管理需求，加強垃圾分類、垃圾處理、街巷道路環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、景觀照明設(shè)施養(yǎng)護、戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)計等管理細則制訂，進一步改善和提升市容環(huán)境質(zhì)量。
完善城市應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。加強重要經(jīng)濟目標(biāo)防護、人防工程建設(shè)、人防設(shè)備設(shè)施管理等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等內(nèi)容，推進城市管理網(wǎng)格、社會服務(wù)管理網(wǎng)格、社會治安網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有機結(jié)合，充分運用信息化手段和技術(shù)，有效提升城市運行預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置能力。
加快推進生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化。嚴格執(zhí)行汽車修理、工業(yè)涂裝、餐飲等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。切實加強對污染源的監(jiān)測與監(jiān)督，努力促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。突出體現(xiàn)靖安國家省文明示范縣和“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實踐基地的良好自然生態(tài)基礎(chǔ)，加快推進城市林地、濕地建設(shè)、園林綠地工程建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高城市綠化美化水平，維護良好的城市生態(tài)環(huán)境。
加快推進城市公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)范，積極推進人力資源市場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力實施公共信息圖形符號、公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置等標(biāo)準(zhǔn)，進一步宣傳普及和規(guī)范使用公共信息圖形符號、安全標(biāo)志、公共場所雙語標(biāo)識、公共交通標(biāo)志標(biāo)線、地名標(biāo)志、門牌樓牌等標(biāo)識標(biāo)志，規(guī)范設(shè)置通用的圖形標(biāo)志，使城市管理與服務(wù)更加人性化，切實保障公眾出行便利和安全。
第二節(jié)推動城市管理精細化網(wǎng)格化建設(shè)
準(zhǔn)確把握“精致、細致、深入、規(guī)范”城市管理內(nèi)涵，推進城市網(wǎng)格化管理。網(wǎng)格化管理是現(xiàn)代技術(shù)與城市管理的有機結(jié)合，具有精細化、責(zé)任化、科學(xué)化、高效化特征。
加強網(wǎng)格體系建設(shè)，推進執(zhí)法隊伍下沉。以建設(shè)縣城網(wǎng)格化綜合管理中心為基礎(chǔ)，以多部門聯(lián)動、管理力量下沉、社會自治共治、智能輔助等為主要手段，以條線力量和自治力量嵌入基層網(wǎng)格的方式，彌合基層社會治理的縫隙。
加強網(wǎng)格精細化管理，織牢網(wǎng)格管理網(wǎng)。以城市網(wǎng)格化綜合管理中心統(tǒng)籌推進“縣中心－鄉(xiāng)鎮(zhèn)－居村”三級城市網(wǎng)格化綜合管理體系優(yōu)化，逐步打破行政區(qū)域分割網(wǎng)格，對居、村、街面和拓展責(zé)任網(wǎng)格進行調(diào)整，并將網(wǎng)格向下細化至責(zé)任塊（段），形成“中心－鄉(xiāng)鎮(zhèn)－責(zé)任網(wǎng)格－責(zé)任塊”四級網(wǎng)格，在縣網(wǎng)格中心的牽頭下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可基于自身特點不斷創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式，形成重點單元“微網(wǎng)格”，將城管、公安、市容、綠化、養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)、交通等執(zhí)法管理養(yǎng)護力量整合，形成城市管理“最小作戰(zhàn)單元”，實現(xiàn)全天候動態(tài)管控。
加強網(wǎng)格管理能力建設(shè)，提升管理能力與水平。推進執(zhí)法力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，解決基層政府權(quán)責(zé)不一致的難題，將房管、自然資源、水務(wù)、城管、電力、環(huán)保等 6 個部門管理執(zhí)法力量下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)“鎮(zhèn)屬、鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)用”，使縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為實施城市精細化管理的主體。同時，推動執(zhí)法力量相對集中辦公，實現(xiàn)物理位置融合，并成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動執(zhí)法辦，建立以公安和城管為主抓、多部門聯(lián)動的執(zhí)法模式，進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理權(quán)。整合隊伍向社區(qū)下沉，為源頭管理提供強力支撐。將原來由條線部門管理使用的綜治協(xié)管、房屋協(xié)管、城管協(xié)管、市容環(huán)境協(xié)管等人員與物業(yè)保安、志愿者等組成綜合巡管員隊伍，充實到居村網(wǎng)格工作站，下沉到居村、社區(qū)，實行定崗、定人、定責(zé)、定時，形成“六進六協(xié)同”的工作模式，將城市頑癥和民生訴求發(fā)現(xiàn)在初期、處置在前端、解決在基層，初步實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的基層治理“微循環(huán)”和“自循環(huán)”。
協(xié)同運轉(zhuǎn)破解住宅小區(qū)物業(yè)治理難題。推進居民區(qū)由黨組織引領(lǐng)，居委會、業(yè)委會、物業(yè)“三駕馬車”協(xié)同運轉(zhuǎn)，破解住宅小區(qū)物業(yè)治理難題。在街面治理方面，創(chuàng)路管會、市場化公司、網(wǎng)格員、路段長、總路段長“五級治理”機制，通過路管會的自治與職能部門的共治，共同消除街面亂象。
第三章推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)要素自由流通和平等交換的體制機制，促進各類要素更多地向鄉(xiāng)村流動，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展
逐步建立城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，堅持機制引領(lǐng)規(guī)范工程的工作要求，加快推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)及統(tǒng)一管護。統(tǒng)籌設(shè)計路網(wǎng)、供水供電管網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)基站、垃圾污水處理基礎(chǔ)設(shè)施。健全分級分類投入機制，政府主投公益性城建基建設(shè)施，引導(dǎo)吸引社會資本投資有一定經(jīng)濟收益的設(shè)施。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護機制，落實管護責(zé)任。
第二節(jié)推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享
推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。建立城鄉(xiāng)教育均衡配置機制，鼓勵建立統(tǒng)一選拔鄉(xiāng)村教師補充機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)間共享。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理，人員實行“鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在城鄉(xiāng)間共享。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推動文化服務(wù)對接居民最關(guān)切需求。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保制度和居民基本醫(yī)保、大病保險、基本養(yǎng)老制度。建設(shè)養(yǎng)老院、頤養(yǎng)院，保障居民養(yǎng)老需求，推進低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。
第八篇以繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為魂，在提高文
化軟實力上求突破
堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅持為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)，加強社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，發(fā)揮靖安掘生態(tài)文化、青天文化、東周文化、客家文化、詩詞文化、白茶文化、黑陶文化，繁榮文化事業(yè)、釋放文化價值，推進文化強縣建設(shè)。
第一章提高社會文明程度
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
第一節(jié)推動理想信念教育常態(tài)化制度化
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、教育人民的工作體系。加強馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，鞏固拓展主題教育成果，將中國特色社會和中國夢宣傳教育貫穿于國民教育和精神文明建設(shè)全過程，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。堅持以德樹人，抓好青少年思想文化陣地建設(shè)，把社會主義核心價值觀教育融入關(guān)心下一代工作全過程。加強和改進靖安教育系統(tǒng)思想政治教育工作，構(gòu)建全員、全程、全方位育人體制機制，完善青少年理想信念教育齊抓共管機制。
第二節(jié)持續(xù)提升公民文明素質(zhì)
推動社會主義核心價值觀融入法治靖安建設(shè)和社會治理，加強公民道德建設(shè)和愛國主義教育，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，大力發(fā)展靖安好人文化，加強志愿服務(wù)、誠信社會、網(wǎng)絡(luò)文明、家庭家教家風(fēng)等建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，在中小學(xué)校園廣泛開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。推動廉政文化建設(shè)，營造崇尚廉潔的社會氛圍。
著力總結(jié)提煉“靖安人”精神，充分弘揚靖安人民淳樸善良、崇文尚德、誠信實干的美德。 全力打造“靖安人” 品牌，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，激發(fā)靖安人民榮譽感、自豪感，引導(dǎo)大家愛崗、愛家、愛靖安。要常態(tài)化開展典型選樹。大力推薦評選“身邊好人”“道德模范”，組織開展“最美靖安人”“十大孝星”“文明誠信經(jīng)營戶”等典型創(chuàng)評，塑造可親可敬、可信可學(xué)的身邊典型。充分發(fā)揮靖安鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興、招商引資、社會治理等方面作用，形成愛靖安、建靖安的情結(jié)，助力靖安快速發(fā)展。同時，要以全面提升“有一種生活叫靖安”為切入點，向外發(fā)出更多的靖安聲音，吸引更多的人關(guān)注靖安、支持靖安。
第三節(jié)加強思想輿論陣地建設(shè)
牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，強化對社科理論、新聞輿論、文化傳播、思政教育等陣地管理，強化政務(wù)新媒體建設(shè)與管理，健全社會輿情引導(dǎo)機制。在新型融媒體平臺，加大力度宣傳靖安優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和旅游資源，提升靖安百姓的文化自信。推進靖安貫徹落實《宜春市文明行為促進條例》，利用微博、微信等新媒體建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論形成合力，關(guān)注社會公益慈善，更好的凝聚正能量、弘揚主旋律，促進社會和諧進步。
第二章傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展靖安優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將靖安文化與時代精神有機融合，全面增強靖安文化的生命力、輻射力和凝聚力。
第一節(jié)大力發(fā)掘和保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
加強對以老虎墩史前遺址、李洲坳東周墓葬為代表的靖安傳統(tǒng)文化寶藏的保護；深度挖掘禪宗文化、生態(tài)文化、青天文化、東周文化、客家文化、詩詞文化、白茶文化、黑陶文化等靖安優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵價值，講好靖安故事，唱響靖安文化品牌，探索建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承體系，保護 12 個省級非遺， 23 個市級非遺， 61 個縣級非遺，支持黑陶等一批文化項目申報國家級、省、市級非遺，創(chuàng)新發(fā)展文化表達藝術(shù)形式，做好文化遺產(chǎn)傳承研究，加強文物保護利用，挖掘特色文化，推進文化傳播，建設(shè)一批富有文化底蘊的旅游景區(qū)、度假區(qū)和街區(qū)，實現(xiàn)文旅融合。
第二節(jié)加強文化傳播與交流
充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)力量，建設(shè)文化傳播網(wǎng)絡(luò)平臺，對接靖安旅游宣傳系統(tǒng)，促進靖安優(yōu)秀文化展示和傳播。加強推廣禪宗文化、生態(tài)文化等優(yōu)秀文化交流，創(chuàng)新辦好靖安特色文化宣傳活動，推動靖安優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出江西、走向世界，全方位講好靖安故事。
第三章加強文化服務(wù)體系建設(shè)
堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，不斷加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、便捷高效、促進公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一。
第一節(jié)完善公共文化服務(wù)體系
推動公共文化設(shè)施建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場站建設(shè)，加大縣城文化廣場、市民公園、公共圖書館、鄉(xiāng)村圖書室、智慧圖書館、村民文化場站等基本公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)公共圖書館、文化館、博物館等均達到國家二級館以上標(biāo)準(zhǔn)。增加有聲讀物、多媒體等公共文化產(chǎn)品供給，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、全覆蓋，形成主城區(qū)和中心鎮(zhèn) 15 分鐘，一般村鎮(zhèn) 20 分鐘的“公共文化服務(wù)圈”。創(chuàng)新實施文化惠民工程，完善基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展公共文化服務(wù)，豐富群眾性文化活動。推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，加強建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)、移動終端發(fā)展相適應(yīng)的基層數(shù)字文化服務(wù)。加快優(yōu)秀數(shù)字文化資源“進村入戶”。
第二節(jié)繁榮發(fā)展社會主義文藝
大力發(fā)展新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)、地方志事業(yè)，廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、電影公演、文化宣讀等惠民文化活動，倡導(dǎo)群眾積極參與健康身心的文化娛樂活動，共享有益書刊，鼓勵校園開設(shè)文化精品課，增添文化情趣。高標(biāo)準(zhǔn)推動文物古跡保護、研究、利用，挖掘和保護紅色旅游資源，傳播紅色文化，開發(fā)紅色精品線路，支持紅色旅游項目建設(shè)。
第三節(jié)創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制
深入推進圖書館總分館制建設(shè)，打造“總館－直屬分館－延伸服務(wù)店”一體化的文化服務(wù)體系，不斷擴大公共文化服務(wù)的覆蓋面。鼓勵和支持民辦文化場館、經(jīng)營性文化設(shè)施等提供優(yōu)惠或者免費的公益性文化服務(wù)。探索推進公共文化設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，鼓勵引導(dǎo)國有文化企業(yè)和社會力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)運營。健全文化志愿服務(wù)保障激勵機制，實現(xiàn)基層文化服務(wù)中心志愿服務(wù)陣地全覆蓋，增強公共文化服務(wù)社會參與度。
第四章促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅持把社會效益放在首位，社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，更好滿足人民群眾文化需求，弘揚靖安優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好靖安故事。
第一節(jié)構(gòu)筑現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
緊密結(jié)合靖安特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場體系，優(yōu)化靖安文化產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合宜春市文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字戰(zhàn)略，推動靖安文旅產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、科技含量高、展現(xiàn)靖安生態(tài)文旅特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
第二節(jié)積極推動文化和旅游消費
充分發(fā)揮靖安文旅資源優(yōu)勢，積極推動文旅消費，引導(dǎo)夜間經(jīng)濟向重點旅游景區(qū)，歷史文化街區(qū)和特色消費小街巷區(qū)域集中。支持開展文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游結(jié)合，推動旅游景區(qū)內(nèi)非遺展演互動項目建設(shè)。完善數(shù)字圖書館、文化館各項功能建設(shè)，進一步創(chuàng)新文化場館單位的傳播力和影響力。
第九篇以暢通快捷“大交通”為重要支撐，在現(xiàn)代化基
礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破
精準(zhǔn)擴大有效投資，建設(shè)更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建“縣外快速聯(lián)通、縣內(nèi)快速循環(huán)、立體交通運輸”的大交通體系，增強水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障能力，高標(biāo)準(zhǔn)推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升全縣基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。
第一章推進現(xiàn)代化交通體系建設(shè)
以“交通強國”為契機，以“交通強省重大項目建設(shè)”為導(dǎo)向，全力推動“交通強縣”建設(shè)，規(guī)劃構(gòu)建“縣外快速聯(lián)通、縣內(nèi)快速循環(huán)、立體交通運輸”的大交通體系，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施連通性、通達度、通暢性，加快融入大南昌都市圈。
第一節(jié)構(gòu)建暢通高效互聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)
以融入“大南昌都市圈”為契機積極推動南昌－靖安輕軌基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為南昌及周邊游客來靖安旅游提供快速通達交通便利。積極推進南昌經(jīng)靖安至咸寧高鐵（常岳昌），推進九江至長沙鐵路（途經(jīng)靖安縣）前期工作，力爭早日開工建設(shè)，盡快結(jié)束靖安無鐵路通達的歷史，方便靖安百姓出行，加速靖安社會經(jīng)濟發(fā)展。完善靖安互通高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進靖安與周邊縣（市）及長三角、珠三角和長株潭、武漢等經(jīng)濟圈的路網(wǎng)聯(lián)通，推進武寧經(jīng)靖安至樟樹高速公路、完善江西高速公路網(wǎng)絡(luò)“第七縱”；推進南昌至修水高速（途經(jīng)靖安縣）前期工作，力爭早日開工建設(shè)。推進寶峰至武寧楊洲（廬山西海）（ 10 km ）等重點項目建設(shè)，串聯(lián)起廬山西海、武寧彌陀寺與靖安三爪侖景區(qū)、寶峰寺以及奉新百丈寺等沿線重點景區(qū)，充分發(fā)揮路網(wǎng)對景區(qū)交通疏導(dǎo)的重要作用。實現(xiàn)縣通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路全部達二級標(biāo)準(zhǔn)及以上。優(yōu)化干線路網(wǎng)，完善高速公路 ETC 通行方案，提高靖安高速通過流暢性。
主動積極融入宜春“一中心二通用”空港體系建設(shè)，推動航空支線路網(wǎng)建設(shè)，加速推進省應(yīng)急救援機場靖安機場（ A2 ）改造升級。
第二節(jié)完善優(yōu)化提高縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)
提檔升級農(nóng)村公路。加快農(nóng)村公路提檔升級，完善農(nóng)村公路路網(wǎng)布局，實現(xiàn)縣道達三級及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道達雙車道四級及以上標(biāo)準(zhǔn)，通建制村及人口集中自然村公路行車道寬度達 5 米以上。大力推進實施縣鄉(xiāng)道路白改黑改造升級，加快推進農(nóng)村公路進村入戶，大力推進“四好農(nóng)村路”、“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，提高農(nóng)村公路通行能力。實施農(nóng)村公路旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、公益事業(yè)路、路網(wǎng)聯(lián)通路建設(shè)，實施農(nóng)村公路危橋改造和安全生命防護工程建設(shè)。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，實施縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路“路長制”管理，高質(zhì)量創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。改善農(nóng)村公共交通條件，提升農(nóng)村客運公交化水平。
實施縣城道路擴容改建升級改造。積極整合物流、貨運資源，提升物流服務(wù)效益。合理布局，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，規(guī)劃建設(shè)貨運交易市場和中心貨運站場。完善靖安縣汽車站異地搬遷工作，建成靖安新汽車站（二級），基本形成縣、鄉(xiāng)快速運輸網(wǎng)絡(luò)布局，提升靖安二級公路客運能力。
第三節(jié)優(yōu)化完善物流體系建設(shè)
加強與國家物流樞紐的互聯(lián)互通，積極推動融入宜春物流樞紐空間布局，推動小、散、弱貨物運輸向集倉儲、運輸、信息處理、配送等功能為一體的物流園建設(shè)。發(fā)揮靖安綠色生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)低碳、集約的貨物組織模式，完善公鐵運輸資源協(xié)調(diào)配置，信息互通共享，逐步建成與市、省、國家三級銜接的高效貨物運輸體系。
第四節(jié)提升交通管理智能化發(fā)展
加快交通運輸與大數(shù)據(jù)、 5G 信息網(wǎng)、人工智能等先進技術(shù)的深度融合，提升交通管理智能化信息化水平。
充分應(yīng)用新信息系統(tǒng)，對縣城中心主要交通節(jié)點、重點旅游集散地等關(guān)鍵地點進行交通實時監(jiān)控、車流高峰預(yù)測。建設(shè)5G 視頻實時監(jiān)控系統(tǒng)，重點覆蓋長途客運班車、旅游包車、公交車、出租車、工程作業(yè)車輛等載運工具。
第二章完善能源水利 基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅持“二產(chǎn)服從生態(tài)”工作原則，加快推進全縣供能建設(shè)和水利建設(shè)，全面保障社會民生經(jīng)濟發(fā)展。
第一節(jié)建設(shè)綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施體系
推進全縣供電系統(tǒng)提質(zhì)改造，堅持發(fā)展綠色能源體系。繼續(xù)推進小水電站整改工作，推動洪屏抽水蓄能電站二期早日開工建設(shè)，加快特高壓、光伏發(fā)電等新能源建設(shè)，增強電力供應(yīng)能力。加快天然氣管網(wǎng)工程靖安支線項目建設(shè)。推動智能電網(wǎng)建設(shè)，提高供電質(zhì)量。新建 1 座 220 千伏雙溪變電站及新建110 千伏配套送出線路，增加縣域 220 千伏電源點，加強 110千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性；改造 1 座 110 千伏靖安變電站，有效解決縣城南部片區(qū)供電瓶頸；新建 2 條 35 千伏線路，改造 3 條 35 千伏線路，提高仁首鎮(zhèn)、中源鄉(xiāng)等山上片區(qū)供電可靠性。推進縣城新能源充電樁布局，夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)。
第二節(jié)加快水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化
加快現(xiàn)代水利設(shè)施建設(shè)。推進中小河流治理工程、城市防洪排澇工程、病險水庫加固排險工程、山洪溝治理工程，健全縣域水利防洪安全工程；加快洞下水庫、塘口里水庫等小型水庫新建，完善中型水庫續(xù)建配套工程，進一步加強縣城供水應(yīng)急備用水源建設(shè)，保障供水安全。整治全縣農(nóng)村河塘和排水溝渠，改善農(nóng)村地區(qū)河道生態(tài)健康
完善防洪除澇抗旱減災(zāi)體系，加快推進堤防工程建設(shè)、水庫（閘）除險加固，加強水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。完善水資源保障體系，提高水資源水環(huán)境承載能力。加強城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，提升供水服務(wù)水平。加強水生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，完善水生態(tài)安全體系，強化水土流失治理，推進北潦河水系綜合整治。推進江西鄱陽湖流域水環(huán)境管理項目靖安縣水環(huán)境中心建設(shè)，加速靖安水質(zhì)管理能力現(xiàn)代化。全面提升靖安水利管理信息化及防汛抗洪實時監(jiān)測系統(tǒng)智能化水平。
第十篇以深層次市場化改革為動力，在優(yōu)化營商環(huán)境上
走前列
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，與時俱進全面深化重點領(lǐng)域改革，使市場在資源配置中起決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，努力構(gòu)建“四最一流” 9 營商環(huán)境。
第一章充分激發(fā)市場主體活力
毫不動搖鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制多種實現(xiàn)形式。同時，毫不動搖鼓勵，支持，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利制度環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
第一節(jié)鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，培育充滿活力的市場主體。深入實施國資國企改革創(chuàng)新行動，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。推進國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以管資本為主轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管職能，完善國有資本監(jiān)管和授權(quán)經(jīng)營體制，突出城投、創(chuàng)輝、旅開等國有集團公司促進經(jīng)濟發(fā)展的平臺功能，進一步提高國有資本運營和配置效率，健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，深化勞動、人事、分配等制度改革，加快建立和完善權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。深化國有資本經(jīng)營預(yù)算覆蓋范圍，規(guī)范國有資本收益上繳行為，提高國有資本收益上繳公共財政比例，穩(wěn)妥推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權(quán)、股權(quán)置換等方式，參與國企改制重組以及企業(yè)經(jīng)營管理。推動國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，發(fā)揮國有資本的放大功能和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能。大力支持駐地央企發(fā)展，完善央地企業(yè)合資合作機制，積極對接引進央、國企資金促進經(jīng)濟發(fā)展。
第二節(jié)嚴格市場準(zhǔn)入監(jiān)督
嚴格落實市場準(zhǔn)入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。深化城投等國資國企改革，完善國有資本管理體制，充分運用資本市場在資產(chǎn)定價、產(chǎn)權(quán)交易等方面的作用，平等保護國有資本和民營資本的權(quán)益。著力推進市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境的法治化，打造公平、透明的營商環(huán)境，依法打擊不正當(dāng)競爭。完善信用信息平臺建設(shè)，加強部門之間協(xié)同和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。在行政管理事項中推行信用承諾，發(fā)揮守信激勵和失信懲戒機制的作用，建立完善的信用修復(fù)機制，打造企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督四位一體的“社會共治”新格局。規(guī)范行政執(zhí)法，對所有市場主體一視同仁，促進公平競爭；健全政府監(jiān)管體系，加強事中事后監(jiān)管，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管、重點監(jiān)管等相結(jié)合，推行“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”，健全與新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。
第三節(jié)支持民營經(jīng)濟發(fā)展
全面落實國家、省、市相關(guān)支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展政策措施。破除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各類障礙和隱性壁壘，全面依法落實對各類所有制企業(yè)在要素獲取、經(jīng)營運行、準(zhǔn)入許可等方面的便利政策。支持非公有制企業(yè)通過資本市場開展股權(quán)融資、債券融資等金融行為。支持非公有制企業(yè)發(fā)起設(shè)立融資租賃公司，商業(yè)保理公司等金融機構(gòu)。完善非公有制企業(yè)權(quán)益保護聯(lián)席會議制度、非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)機制。
以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，全面開展集體資產(chǎn)清查，推進村級集體所有的長期閑置的房屋、資金、山林、土地等集體產(chǎn)權(quán)資源進行量化，通過聯(lián)合經(jīng)營、股份合作或租賃承包等形式經(jīng)營。結(jié)合農(nóng)村宅基地改革探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟新路徑。因地制宜發(fā)展“村集體經(jīng)濟組織 + 農(nóng)民合作社（家庭農(nóng)場） + 農(nóng)戶”等形式的新型集體經(jīng)濟發(fā)展模式。
第四節(jié)進一步降低企業(yè)運營成本
進一步減輕企業(yè)稅費負擔(dān)，嚴格落實國家、省減稅降費政策，對地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費政策，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)逐步降到法定稅率最低水平。建立公開透明的涉企收費目錄清單，全面清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，實現(xiàn)“涉企收費進清單、清單之外無收費”。創(chuàng)新土地出讓及使用方式，靈活確定土地供應(yīng)方式和使用年限，符合條件自有工業(yè)用地上新建、擴建生產(chǎn)性用房不再增收土地價款。降低企業(yè)用能成本，探索水電氣接入項目“零上門、零審批、零投資”服務(wù)，整頓規(guī)范水電氣輸配企業(yè)收費行為，逐步擴大電力直接交易市場主體范圍和電量規(guī)模。加大金融對實體經(jīng)濟支持力度，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，落實支持企業(yè)融資續(xù)貸政策，規(guī)范金融機構(gòu)融資服務(wù)收費制度，加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。降低制度性交易成本，全面清理規(guī)范中介服務(wù)和涉企保證金，加快推行建設(shè)工程領(lǐng)域“多測合一”，逐步推行能評、環(huán)評、安評、衛(wèi)評等“多評合一”。
第五節(jié)培育新型市場主體健康有序發(fā)展
加大對微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等新興市場銷售模式的政策支持、引導(dǎo)和保障。鼓勵、激勵“互聯(lián)網(wǎng) + ”新經(jīng)濟，為靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策及資金支持，努力營造新型市場主體開放公平的競爭環(huán)境。進一步簡化放寬“互聯(lián)網(wǎng) + ”平臺企業(yè)設(shè)立辦理手續(xù)，鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)辦“生態(tài) + 大健康”方向新型企業(yè)。
第二章繼續(xù)推進要素市場化改革
以要素市場化配置改革為重點，持續(xù)推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場定價，流動自主有序、配置高效公平，促進要素市場在雙循環(huán)新發(fā)展格局下更加順暢。
第一節(jié)推進土地要素市場化改革
統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場，根據(jù)國家、省、市有關(guān)部署，研究推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市。全面落實新土地管理法，持續(xù)深入推進農(nóng)村土地征收制度改革。深化自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，加快構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進自然資源確權(quán)登記，自然生態(tài)空間用途管制改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，建立健全集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)信息共享平臺。深入推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革，加快實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的多種形式供應(yīng)工業(yè)用地。堅持土地要素跟著項目走，嚴格國土空間規(guī)劃、土地用途管制、“三線一區(qū)”對項目建設(shè)用地的法律約束，優(yōu)化存量建設(shè)用地審批，優(yōu)化城鎮(zhèn)低效用地的再利用，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地分配，建立健全城鎮(zhèn)建設(shè)用地“增減掛鉤”機制，加快農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。
第二節(jié)引導(dǎo)勞動要素合理通暢有序流動
建立城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機制，引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動。依法實施人力資源服務(wù)準(zhǔn)入，加強對各類服務(wù)管理機構(gòu)監(jiān)管，推動人力資源服務(wù)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，加速推進靖安人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。嚴格劃定空間開發(fā)管制界限，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，建立健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機制。穩(wěn)妥推進土地征收制度和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市改革，建立健全集體經(jīng)營性建設(shè)用地二級市場。逐步放寬金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，大力發(fā)展普惠金融，暢通金融資本進入實體經(jīng)濟通道。健全金融風(fēng)險預(yù)警和處置體系，加強網(wǎng)絡(luò)小額貸款管理，嚴厲打擊非法金融行為。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，健全科技成果產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉證責(zé)任，完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定機制、維權(quán)援助機制以及侵權(quán)懲罰性賠償機制。落實數(shù)據(jù)要素市場的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。積極培育數(shù)據(jù)要素的交易市場，鼓勵數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體依法有序地進行數(shù)據(jù)交換和交易。創(chuàng)新數(shù)據(jù)監(jiān)管方法，建立數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。健全要素市場交易機制，全面放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格，建立健全科學(xué)、規(guī)范、透明的政府定價制度、價格監(jiān)管制度和價格調(diào)控機制。
第三節(jié)加快發(fā)展技術(shù)要素市場
探索引進高端人才科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，建立對科研人員創(chuàng)新研發(fā)和轉(zhuǎn)化成果的長期激勵機制。深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，支持科技企業(yè)聯(lián)合本地院校合作建設(shè)“生態(tài) + 大健康”相關(guān)研發(fā)機構(gòu)。健全技術(shù)市場交易后補助工作機制，培育專業(yè)化職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。
第三章全面深化“放管服”改革
全面深入推進政府職能現(xiàn)代化，建設(shè)“五型”政府，深化財稅改革，實現(xiàn)行政職能高效運轉(zhuǎn)，更好地服務(wù)社會。
第一節(jié)推進政府職能現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型改革
落實政府權(quán)責(zé)清單制度，加快推進“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。持續(xù)加強政務(wù)服務(wù)實體大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進更多政務(wù)服務(wù)事項向基層延伸，加快實現(xiàn)“一次不跑”、“一網(wǎng)通辦”、“一鏈辦理”。
落實知識產(chǎn)權(quán)保護制度、市場準(zhǔn)入負面清單制度。推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。加強“五型”政府建設(shè)，堅持以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方式，補齊短板，做到措施更實、作風(fēng)更硬、成效更大，提升行政管理效率。扎實推進財稅金融等各項改革，最大限度發(fā)揮財政資金的使用績效。
加快建設(shè)“五型”政府，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能，健全營商環(huán)境評價制度，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動。實行重大政策事前評估和事后評價，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平?？v深推進“放管服”改革，健全政府權(quán)責(zé)清單管理制度。全面提高政府服務(wù)效能，深化便民行政審批制度改革，進一步清理和減少行政審批事項，嚴格控制新設(shè)行政審批事項。健全完善明確權(quán)力主體和權(quán)力運行流程的政府“權(quán)力清單”和權(quán)責(zé)統(tǒng)一、主體明確的“責(zé)任清單” ，實現(xiàn)部門權(quán)力、責(zé)任目錄化和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管機制全覆蓋。
深化商事制度改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，完善事中事后監(jiān)管模式，建立健全包容審慎的監(jiān)管機制。加快事業(yè)單位分類改革，建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度，加大政府購買公共服務(wù)力度，完善事業(yè)單位干部隊伍制度，促進公益事業(yè)更加平衡充分高質(zhì)量發(fā)展，深化商事制度改革，全面實施“多證合一、一照一碼”登記模式，探索建立簡易退市制度，完善事中事后監(jiān)管模式，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動，全面建立營商環(huán)境評價和政務(wù)服務(wù)“好差評”機制，實現(xiàn)政府服務(wù)評價工作全覆蓋。
第二節(jié)深化現(xiàn)代財稅體制改革
加快建立現(xiàn)代財政管理制度，全面提高政府財政預(yù)算的宏觀先導(dǎo)和調(diào)控功能，完善高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。在本縣內(nèi)推廣零基預(yù)算改革，推進綜合預(yù)算管理，完善項目庫建設(shè)。全面實施預(yù)算績效管理，推動績效評估提質(zhì)擴面，強化績效管理結(jié)果應(yīng)用。依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險可控的政府舉債融資機制。培育壯大稅源，增強政府財政保障能力。
第三節(jié)推動價格形成機制改革
堅持推進市場化方向改革不動搖。全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，逐步推進水資源、油氣資源、電力、交通運輸、綠色環(huán)保等領(lǐng)域價格改革。完善教育、養(yǎng)老、殯葬等價格機制，推動提高公用事業(yè)和公益性服務(wù)供給質(zhì)量和效益。建立市場價格區(qū)間調(diào)度機制，完善政府定價制度和價格調(diào)控體系，健全價格公示、價格信息發(fā)布和動態(tài)價格監(jiān)測預(yù)警體系，加強成本監(jiān)審調(diào)查，逐步建立要素價格調(diào)查和信息發(fā)布機制。
第十一篇以改善民生和提高社會綜合治理水平為宗旨，
在增進人民福祉上求突破
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，充分利用“十四五”發(fā)展窗口期，完善共建共治共享的社會治理制度，推進生態(tài)富民，助力脫貧攻堅，積極推進民生事業(yè)，補齊民生短板，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，唱響“有一種生活叫靖安”。
第一章強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，堅持實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)容量，全力提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)能力，著力解決就業(yè)中的結(jié)構(gòu)性問題，優(yōu)化收入分配機制，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的社會穩(wěn)定基石。
第一節(jié)擴大就業(yè)容量
堅持就業(yè)優(yōu)先政策，支持穩(wěn)定就業(yè)崗位，繼續(xù)把減稅降費、援企穩(wěn)崗等有關(guān)措施落到實處，重點落實好吸納就業(yè)補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼、社保補貼、稅收優(yōu)惠等政策。重點發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，加強引導(dǎo)南昌交通學(xué)院、靖安職業(yè)中學(xué)等畢業(yè)生就近從事靖安特色產(chǎn)業(yè)的就業(yè)、培訓(xùn)工作。突出高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項扶持力度，擴大公益性崗位安置，通過政府兜底，保障好貧困勞動力、殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。激發(fā)勞動力市場活力，設(shè)立“勞務(wù)對接窗口”，積極探索建立輸出地輸入地勞務(wù)協(xié)作機制，實現(xiàn)建檔立卡務(wù)工人員基本信息、務(wù)工信息互通共享。不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，深化“放管服”改革，實施更加積極的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)中的引領(lǐng)作用。加大對新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)的扶持力度，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)扶持力度，持續(xù)推動多渠道靈活就業(yè)，鼓勵個體經(jīng)營，增加非全日制就業(yè)機會，積極拓展勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)空間。支持中小微企業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)崗位的主渠道作用。
第二節(jié)全力提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
以三年職業(yè)技能提升行動為契機，建立健全勞動者終身技能培訓(xùn)制度，提升勞動者技能素質(zhì)，增加就業(yè)擇業(yè)機會。針對不同對象開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，建立數(shù)字化培訓(xùn)服務(wù)體系，有效提高培訓(xùn)質(zhì)量。實施好新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展貧困家庭子女、初高中畢業(yè)生、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費職業(yè)培訓(xùn)行動；加強農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，加大新生代農(nóng)民工職業(yè)教育幫扶力度，增強農(nóng)民工就業(yè)本領(lǐng)；加強退役軍人就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)保障，加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項扶持力度；大力發(fā)展月嫂、家政、護理等職業(yè)技能培訓(xùn)教育，不斷拓展 70 、 80 后的工作領(lǐng)域。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和技工院?；A(chǔ)作用，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。加快技工院校建設(shè)，支持各類企業(yè)和技工院校深化產(chǎn)教融合、校企合作。鼓勵企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和實訓(xùn)基地，創(chuàng)建靈活的“點餐式”、“訂單式”培訓(xùn)模式，擴大面向職工、就業(yè)重點群體和城鄉(xiāng)貧困勞動力的培訓(xùn)規(guī)模。發(fā)揮社會力量開展職業(yè)技能培訓(xùn)的重要作用，大力發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)。全面落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，加大資金支持力度。培養(yǎng)適應(yīng)市場變化的技能型勞動者隊伍，減除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端。
第三節(jié)堅定不移擴大人口總量
堅定不移擴大人口總量，實施人口倍增計劃。繼續(xù)推進南大一附院康復(fù)基地、云水自然界、南昌交通學(xué)院等項目落地，建成配套康養(yǎng)地產(chǎn)項目，為靖安人口增長提供重要支撐，以項目吸引更多人群，做旺人氣，爭取人口紅利，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展夯實根基。推進“引人入城”計劃，豐富完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化靖安勞動人口結(jié)構(gòu)，提升靖安城市發(fā)展競爭力。
第四節(jié)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)
圍繞構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺功能，充分利用好靖安就業(yè)網(wǎng)、微信、手機客戶端等“互聯(lián)網(wǎng) + ”新媒體作用，通過線上線下相結(jié)合，實現(xiàn)靈活多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)模式，滿足多樣化、多層次、多方面人群需求。建立動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，實行網(wǎng)格化動態(tài)化服務(wù)管理，建立人力資源需求預(yù)測和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，多維度開展重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、群體監(jiān)測，防范失業(yè)風(fēng)險。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)，加快村（社區(qū)）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強對基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦協(xié)同的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，全面提升基層公共就業(yè)服務(wù)供給能力服務(wù)質(zhì)量，為勞動者提供職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢等全方面就業(yè)服務(wù)。加快推進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、信息化水平，大力發(fā)展多層次、多元化人力資源服務(wù)機構(gòu)，補充公共就業(yè)服務(wù)的短板和不足，促進就業(yè)人崗匹配。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。
第五節(jié)優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)
堅持多勞多得、著重保護勞動所得。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步增長。健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。積極穩(wěn)妥實施事業(yè)單位績效工資制度，推進企業(yè)職工工資支付保障制度建設(shè)。堅決落實勞有所得底線，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，落實物價上漲補貼聯(lián)動機制。健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，強化稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。實施中等收入群體培育行動，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，增加居民財產(chǎn)性收入。培育與生態(tài)保護和生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作崗位，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，大力增加轉(zhuǎn)移性收入。
第二章加速提升教育發(fā)展水平
全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機制，著力提高教育現(xiàn)代化水平，加強師德師風(fēng)建設(shè)，加大思政教育，增強學(xué)生知識水平、文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識和實踐本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
第一節(jié)推進素質(zhì)教育發(fā)展
以推進素質(zhì)教育為重點，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，在青少年中培育“尊重自然，熱愛自然”的理念，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任和實踐本領(lǐng)，全面提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，加大對鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)經(jīng)費投入，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。主動將靖安生態(tài)文化融入全縣素質(zhì)教育內(nèi)涵中。
適應(yīng)從“實施素質(zhì)教育”到“發(fā)展素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變，更加注重“五育”并舉，探索“五育”融合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，加強學(xué)校體育美育，廣泛開展勞動教育，發(fā)展素質(zhì)教育。更加注重科技賦能，加快教育現(xiàn)代化，把握好教育的“互聯(lián)網(wǎng) + ”和“人工智能 + ”契機，充分利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能以及心理學(xué)、腦科學(xué)等最新科學(xué)技術(shù)成果促進教育理念更新，支撐教育資源鏈接，增強學(xué)生內(nèi)生驅(qū)動力，提高學(xué)生認知效率，推動教育科學(xué)管理，提升教師專業(yè)能力。要不斷加大教育現(xiàn)代化投入，著力提升學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施的功能化、智能化水平，創(chuàng)造條件在更多學(xué)校建成諸如高水平學(xué)科探究實驗室、學(xué)科設(shè)計創(chuàng)新實驗室、藝術(shù)專用教室、綜合實踐中心等集信息資源與專業(yè)實施為一體的創(chuàng)新實踐基地與智慧孵化基地。
第二節(jié)推進基本公共教育均衡發(fā)展
健全學(xué)前教育保障機制，逐步提高學(xué)前教育財政投入，完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機制。加快公辦幼兒園建設(shè)，擴大普惠性幼兒園、公辦幼兒園城鄉(xiāng)覆蓋范圍。完善普惠性民辦幼兒園認定標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。完善留守兒童關(guān)愛體系和義務(wù)教育控輟保學(xué)體系，統(tǒng)籌抓好義務(wù)教育基本均衡公共提升和優(yōu)質(zhì)均衡有序推進。充分利用好現(xiàn)有教育資源，同時加快建設(shè)城北義務(wù)教育學(xué)校，有序化解農(nóng)村中小學(xué)合并與農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)矛盾，加大城區(qū)學(xué)校建設(shè)和改造投入，有效化解大班額，不斷提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。
第三節(jié)推進職業(yè)教育體制創(chuàng)優(yōu)
努力擴大職業(yè)教育規(guī)模，深化校企合作，創(chuàng)辦特色專業(yè)職業(yè)學(xué)校。進一步提高高中教育普及水平。創(chuàng)新教育發(fā)展，探索教育聯(lián)合體建設(shè)，積極對接大南昌，引進優(yōu)質(zhì)教育資源。加強教師人才隊伍建設(shè)與管理，解決師資力量不均衡問題。創(chuàng)新教育服務(wù)機制，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)新教育內(nèi)部管理機制，增強教育發(fā)展活力，促進可持續(xù)發(fā)展。推進教育改革，實現(xiàn)教育信息化重大突破，推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”模式，加強智慧校園建設(shè)，推行智慧教育理念，智慧教育云平臺等。
第四節(jié)積極發(fā)展其他類型教育
辦好特殊教育。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，增加師資隊伍學(xué)習(xí)、培訓(xùn)投入，加強新時代教師隊伍建設(shè)，補齊師資數(shù)量和學(xué)科短板。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”，大力推進公共課程學(xué)習(xí)，大力推進干部職工在線教育培訓(xùn)，職業(yè)資格培訓(xùn)；完善終身學(xué)習(xí)體系，不斷提升干部職工政策服務(wù)、職級能力水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
第三章大力推進健康靖安建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施健康靖安行動，落實并完善國民健康促進政策，全面加強衛(wèi)生健康體系建設(shè)，加強公共衛(wèi)生防護網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為人民群眾提供病有所醫(yī)的全方位全周期健康護理服務(wù)。
第一節(jié)加強疾病預(yù)防控制服務(wù)體系建設(shè)
堅持平戰(zhàn)結(jié)合，改革完善疾病預(yù)防控制服務(wù)體系。推動醫(yī)防深度融合協(xié)作，建立健全以重大傳染病疫情為主的傳染病預(yù)警多點觸發(fā)機制，不斷完善傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警能力（體系）建設(shè)，逐步建立“互聯(lián)網(wǎng) + ”防控模式，推進疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，在疫情監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險研判、流行病學(xué)調(diào)查、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配、物資保障等方面更好發(fā)揮支撐作用。
加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，重點加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。堅持預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，健全和完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級疾病預(yù)防控制體系，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫。
完成縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，強化疾控機構(gòu)實驗室檢測能力，提升傳染病檢測和服務(wù)水平。加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，不斷健全和完善執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制。加強專業(yè)隊伍建設(shè)，突出全科醫(yī)生和呼吸、重癥、感染科醫(yī)師培養(yǎng)，加快分級診療等制度建設(shè)，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制。
加快落實全縣人民新冠肺炎疫苗接種，逐步建立群體免疫屏障。深入開展愛國衛(wèi)生運動，全面推進健康靖安、健康村鎮(zhèn)建設(shè)和衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全面推進“廁所革命”。廣泛健康教育，大力推進戒煙限酒，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
第二節(jié)健全提升全縣醫(yī)療服務(wù)水平
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力建設(shè)，加強村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)推行鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，加快南昌大學(xué)一附院靖安院區(qū)、中醫(yī)院二期、婦保二期建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和婦女兒童醫(yī)療保障能力。
鞏固和提高與南大一附院等省級三甲醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體合作關(guān)系，大力推動縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體走深走實。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+ 醫(yī)療健康”模式，推進遠程醫(yī)療，實現(xiàn)健康服務(wù)信息化、智能化、科學(xué)化。健全治療－康復(fù)－長期護理服務(wù)鏈，強化醫(yī)保保障，深化“三醫(yī)聯(lián)動改革”，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險保障水平。
堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，完善全縣醫(yī)療救治體系。全面提升縣級醫(yī)院綜合能力，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局；加快構(gòu)建快速高效、全覆蓋的急危重癥救治體系健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)體系，重點提升縣級綜合醫(yī)院急診、呼吸、重癥、腫瘤、心腦血管、感染性疾病診療能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，全面推進鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理，建立良好有序的準(zhǔn)入退出機制，健全分級診療制度，推動專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院之間的分工協(xié)作，加速構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的診療服務(wù)體系。全面推進社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，做細做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。進一步發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化特色優(yōu)勢，加大政府對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的扶持力度，建立健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制，發(fā)揮中醫(yī)院“龍頭”帶動作用，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館功能，確保 100% 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供中醫(yī)藥服務(wù)，提升中醫(yī)藥綜合實力。
第三節(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
聚焦“看病難、看病貴”的問題，穩(wěn)定保障藥品供應(yīng)，深化公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善公立醫(yī)院績效考核綜合評價體系，加強重點學(xué)科建設(shè)，大力推動“智慧醫(yī)院”建設(shè)，完成“五大中心”創(chuàng)建，推動公立醫(yī)院薪酬制度改革，強化公立醫(yī)院功能定位管理，引導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)明確發(fā)展方向，鼓勵社會辦醫(yī)，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)隊伍和能力建設(shè)。
落實財政對公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置等投入政策，促進新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜。以全科醫(yī)生為重點，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，力爭至 2025 年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合格全科醫(yī)生覆蓋率達到 80% ，完善住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型高層次人才培養(yǎng)機制。加強全科、兒科、產(chǎn)科、精神科等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。積極探索醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)、醫(yī)師個體與醫(yī)療機構(gòu)簽約服務(wù)或組建醫(yī)生集團，為全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生購買養(yǎng)老保險，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇不低于村干部。健全無償獻血考核激勵機制，保障臨床用血安全。
第四節(jié)廣泛開展全民健身運動
大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推動中醫(yī)藥與養(yǎng)生融合發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生和全民健身運動，加快體育資源開放步伐，完善城鄉(xiāng)居民健身場地網(wǎng)絡(luò)，加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批健身步道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運動場館、社會足球場、工人文化宮等公共服務(wù)設(shè)施。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。積極推廣全民健身運動，加快推動體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高人民身體素質(zhì)。實施全民健身計劃，提高城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)和健康水平。深入開展體育惠民活動，增加群眾健身免費活動場所和設(shè)施建設(shè)。培育青少年體育愛好和運動技能，實施青少年體育活動促進計劃，建立健全全市青少年體育公共服務(wù)和競技體育后備人才體系，推廣普及足球、籃球、羽毛球等運動項目。
第四章健全社會保障體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明晰、保障適度、可持續(xù)的多層次的社會保障體系，穩(wěn)步提高社會保障水平。
第一節(jié)完善社會保障制度
推進實施全民參保計劃，完善參保擴面長效機制，著力推進社會保險全面征繳，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，做好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的相互銜接，推進養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，完善失業(yè)保險制度。加快完善全民醫(yī)保制度，提高基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三種保障水平。持續(xù)深入推進全民參保計劃，穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面。落實國家漸進式延遲退休政策。
第二節(jié)健全全民醫(yī)療保障體系
持續(xù)鞏固完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實行醫(yī)療保障待遇和清單制度，逐步將門診費用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍。健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調(diào)整機制，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險水平，擴大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的覆蓋面。進一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度；全面落實異地就醫(yī)結(jié)算制度。完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制和醫(yī)保支付政策。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。
第三節(jié)健全多層次社會救助體系
加快推進社會救助綜合改革，推進基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助，健全分層分類的社會救助體系，推進縣社會救助中心和未成年人保護中心（救助管理站）建設(shè)，加強租賃性租房管理，統(tǒng)籌提高最低生活保障和救助水平。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，加強殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)。
以城鄉(xiāng)低保、特困人員、低收入家庭和支出型貧困家庭為重點，健全分層分類的社會救助體系。健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項救助制度，完善救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象動態(tài)調(diào)整機制。做好對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難社會救助工作。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，加快形成“物質(zhì) + 服務(wù)”的救助方式。創(chuàng)新社會救助方式，探索通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。推進社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大農(nóng)村社會救助投入，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。加強流浪乞討人員救助管理工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、志愿者聯(lián)動的救助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
第四節(jié)促進社會福利事業(yè)發(fā)展
大力加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進托幼機構(gòu)建設(shè)，實施公辦養(yǎng)老院改造提升，強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底，增強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力，開展面向失能失智和高齡老年人以及重度失能殘疾人的照護與托養(yǎng)服務(wù)，加快縣福利院二期（社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、未成年保護中心，救助站）及養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索中醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式。弘揚中華民族孝老愛親傳統(tǒng)美德，在全社會營造尊老、養(yǎng)老、愛老、助老的良好氛圍。
第五節(jié)建立健全住房保障長效機制
牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，時刻繃緊房地產(chǎn)市場調(diào)控這根弦，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，從實際出發(fā)不斷完善政策工具箱，全面落實政府穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期主體責(zé)任，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場亂象整治，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。研究好住房市場和住房保障兩個體系，促進住房租賃市場健康發(fā)展，加強住房保障體系建設(shè)，有效擴大保障性租賃住房供給。采取實物保障和租賃補貼并舉，提升保障性住房運營管理服務(wù)水平，管好用好現(xiàn)有公共租賃住房，遵循“盡力而為、量力而行”的原則，因地制宜實施老舊小區(qū)改造。
第六節(jié)加強“雙擁”和退役軍人工作
堅定不移推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實國防動員體系，推進軍民深度融合發(fā)展，完善組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。加強黨管武裝工作，推進國防動員和后備力量建設(shè)。加強國防教育，持續(xù)推進涉軍維權(quán)，全力保障軍人合法權(quán)益。全面落實優(yōu)撫對象各項待遇，進一步健全優(yōu)撫保障體系。廣泛深入開展“雙擁”創(chuàng)建活動，形成組織網(wǎng)絡(luò)化、工作制度化、活動經(jīng)?；摹半p擁”工作新局面。完善退役士兵安置制度，健全完善以扶持自主就業(yè)為主、多種方式相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置格局。進一步加強軍供站正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建達到“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的新型軍供保障體系。大力弘揚英烈精神，加強烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和管護，加快推進江西省首個榮譽軍人療養(yǎng)院（靖安）、軍人公墓等項目建設(shè)。
第七節(jié)加強糧食安全保障體系建設(shè)
加強糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，提升保糧設(shè)備科技水平。運用綠色儲糧技術(shù)及新信息技術(shù)，實現(xiàn)糧食倉儲智能化管理。完善縣域糧油儲備體系，增強政府對糧油市場的調(diào)控能力。健全應(yīng)急保障供應(yīng)機制，完善突發(fā)事件應(yīng)急備案，建立多部門應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強糧食執(zhí)法監(jiān)督，嚴防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧油流入市場，堅決保障市民的糧食安全。
第五章保障人民生命財產(chǎn)安全
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，扎實推進平安靖安建設(shè)。深化安全生產(chǎn)源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對道路交通、建設(shè)工程、危險化學(xué)品、消防等領(lǐng)域安全整治力度。
第一節(jié)加大應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系建設(shè)
加快推進現(xiàn)代氣象治理體系，培育協(xié)同高效的氣象科技創(chuàng)新體系，完善保障有力的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系，構(gòu)建智慧精準(zhǔn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。加快推動應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化應(yīng)急管理人員和隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障基地布局，建立健全應(yīng)急物資管理調(diào)度平臺，壯大綜合應(yīng)急救援隊伍，積極主動防范化解重大安全風(fēng)險。推進“互聯(lián)網(wǎng) + 應(yīng)急管理”能力建設(shè)，加快推進省應(yīng)急救援靖安機場改造升級，提升應(yīng)急管理指揮效率和水平。
第二節(jié)提升城市公共安全體系建設(shè)
加快完善立體化、信息化社會治安防控體系，著力提升社會治安整體防控效能。堅持把推進社會化、法治化、信息化、網(wǎng)格化、精細化作為完善社會治安防控體系的重要抓手，廣泛應(yīng)用視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與云計算、無人機、手機通訊、無線監(jiān)控、反恐偵察等技術(shù)，建立安全防范準(zhǔn)備和預(yù)警機制，實現(xiàn)安全治理能力現(xiàn)代化。深化雪亮工程和智能安防小區(qū)建設(shè)，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，加強基層派出所、法庭建設(shè)，推進社會治安防控體系和工作重心向基層下移。全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理和基層綜治中心建設(shè)，推進綜治中心的信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運行。鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果，堅決防范和打擊各類違法犯罪活動，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。完善和落實道路交通安全、消防安全、建筑施工安全、食品藥品安全和公共設(shè)施安全等工作。
第三節(jié)提高防范化解處置突發(fā)風(fēng)險能力
堅決貫徹總體國家安全觀，健全國家安全地方工作體系，持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢，落實意識形態(tài)責(zé)任制，提高防范抵御國家安全風(fēng)險能力。增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。實施軍民融合發(fā)展，提升人防工程平戰(zhàn)應(yīng)用水平，保障國防動員能力穩(wěn)步提升。
全面構(gòu)筑風(fēng)險治理體系，將風(fēng)險治理納入可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)建立應(yīng)對經(jīng)濟危機、自然災(zāi)害、恐怖事件、泄毒事件、嚴重傳染病等重大風(fēng)險的治理體系。進一步防范化解金融風(fēng)險，全面推進金融治理體系和治理能力建設(shè)，密切監(jiān)測全球經(jīng)濟金融形勢，加強對股市、債市、匯市的實時監(jiān)測，調(diào)整完善金融政策，維護金融市場平穩(wěn)運行。建立完善風(fēng)險預(yù)案機制，全面提高抵御氣象、水文、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害的綜合防范和救援救護能力，提升對重大疫情、重大社會風(fēng)險、重大安全事故的依法快速處置能力。加速建立常態(tài)化防控體系，組織居民參與應(yīng)對各類風(fēng)險的演練。
第四節(jié)提升生命救護能力
廣泛開展紅十字應(yīng)急救護培訓(xùn)，提高應(yīng)急救護知識和技能普及率，提升生命危急情況下的應(yīng)急救護能力和水平。促進應(yīng)急救護培訓(xùn)、老年介護培訓(xùn)、心理咨詢服務(wù)、健康體檢及健康教育為一體的社區(qū)健康。積極推動無償獻血，不斷壯大遺體和器官捐獻、造血干細胞捐獻志愿者隊伍，提升捐獻服務(wù)水平。加強救災(zāi)備災(zāi)，建立紅十字物資儲備庫。著力人道資源動員，開展社會募捐，匯集社會愛心，凝聚人道力量；提升互聯(lián)網(wǎng)籌資水平，形成多元化、多渠道、可持續(xù)的籌資格局，打造“紅十字博愛送萬家”品牌。
第六章促進人口更加均衡發(fā)展
以促進人口均衡發(fā)展為主線，健全面向全人群、全覆蓋生命周期的人口政策，推動人口發(fā)展從控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，人口自身均衡發(fā)展態(tài)勢基本形成，重點人群基本權(quán)益得到充分保障。積極應(yīng)對人口老齡化，加快構(gòu)建養(yǎng)老、敬老，孝老的政策體系，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂，確保經(jīng)濟社會發(fā)展始終與人口老齡化進程相適應(yīng)。
第一節(jié)促進人口長期均衡發(fā)展
貫徹國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善人口發(fā)展相關(guān)政策，加強人口數(shù)量監(jiān)測研判，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力。推進婦幼保健機構(gòu)（計劃生育服務(wù)機構(gòu)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。加強出生缺陷綜合防治和出生人口性別比綜合治理，提高人口素質(zhì)。推動 3 歲以下嬰幼兒照護事業(yè)發(fā)展，加大普惠型嬰幼兒托育服務(wù)供給，支持社會力量發(fā)展嬰幼兒托育機構(gòu)，不斷滿足民眾多層次、多元化的托育服務(wù)需求。健全家庭發(fā)展支撐體系，完善計劃生育扶助制度政策，加強對計劃生育特殊家庭的關(guān)愛和幫扶力度，建立健全扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，切實保障計劃生育家庭合法權(quán)益。
全面貫徹和落實國家、省關(guān)于男女平等、婦女全面發(fā)展的制度，切實保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻財產(chǎn)和參與社會事務(wù)等權(quán)利。嚴厲打擊拐賣婦女兒童、暴力侵害婦女、棄嬰等違法犯罪行為，擴大農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)低收入家庭婦女“兩癌”檢查范圍，力爭婦女常見病篩查率提高到 80% 以上。
依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)，完善兒童監(jiān)護制度，建立兒童關(guān)愛社會網(wǎng)絡(luò)，健全基層兒童保護與服務(wù)體系。實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查項目，完善孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童救助機制。完善農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛服務(wù)體系，建立困境兒童福利保障制度，嚴格規(guī)范兒童收養(yǎng)制度。
第二節(jié)積極應(yīng)對人口老齡化
大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服客體系。實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工程，推進公共基礎(chǔ)設(shè)施老化改造，支持和規(guī)范專業(yè)化機構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老。夯實公辦養(yǎng)老院的兜底功能，深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，完善公建民營管理機制，支持具有教育培訓(xùn)或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，加強對護理型、連鎖型民辦養(yǎng)老機構(gòu)的政策扶持。實施養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升工程，加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)入駐綜合評估和輪候制度，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。促進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老機構(gòu)為中心、以農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為支撐的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化“黨建 + 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)” ，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，支持社會資本投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)，重點引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)聚焦失能失智老年人長期照護服務(wù)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)開展多種形式的合作，提供多樣化、多層次的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。力爭至 2025 年，護理型養(yǎng)老床位占比達到 50% 以上，社會力量運營的養(yǎng)老床位占比達到 60% 以上。
積極對接南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院康養(yǎng)項目，推廣“生態(tài) + 康養(yǎng)”模式。建立健全以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，鼓勵有條件的二級及以上綜合性醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，力爭 2025 年，二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達到 60% 。大力發(fā)展老年康復(fù)、護理服務(wù)，建立完善以機構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年康復(fù)、護理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強護理、康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，鼓勵醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為護理、康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵有條件的二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的康復(fù)、護理床位占比。
第十二篇以社會治理現(xiàn)代化為本，在建設(shè)平安靖安上
走前列
堅持以政治為引領(lǐng)、法治為保障、德治為根本、自治為基礎(chǔ)、智治為支撐“五治融合”，加強和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，奮力打造社會治理創(chuàng)新地，構(gòu)建和諧平安新靖安。
第一章全面推進法治政府建設(shè)
堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治靖安、法治政府、法治社會一體建設(shè)，加快科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，努力營造公平公正的法治環(huán)境。
第一節(jié)提高依法行政能力
深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，努力建設(shè)更高水平的法治靖安。全面推進法治政府建設(shè)，全面深化行政體制改革，落實依法治縣工作職責(zé)，推進依法履行政府職能，完善依法行政制度體系，推動行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，提高行政人員法治思維和依法行政能力，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，推動黨委政府部門法律顧問全覆蓋。以弘揚法治精神夯實法治根基，深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，持續(xù)加大普法宣傳力度。
完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)管機制。大力實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)過硬的法律人才隊伍。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，構(gòu)建多元化、現(xiàn)代化社會治理體系。
第二節(jié)加強司法實施監(jiān)督
堅持憲法法律至上，健全法律面前人人平等保障機制，維護憲法權(quán)威，進一步做好憲法的學(xué)習(xí)宣傳與貫徹落實工作。健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度，加強備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法司法活動的干預(yù)，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
全面落實司法責(zé)任制，推動司法人員分類管理，落實法官檢察官員額制改革。推廣運用司法風(fēng)險動態(tài)防控系統(tǒng)，全面落實檢察官辦案責(zé)任制，提升司法質(zhì)效和司法公信力。積極探索未成年人犯罪預(yù)防工作的新思路，構(gòu)建高危未成年人臨界預(yù)防新模式，建立健全防范校園性侵害案件的安全管理制度，保障未成年人合法權(quán)益。
完善社會主義市場經(jīng)濟法治體系，推進市場的法治化建設(shè)，為市場經(jīng)濟高效、有序運行提供重要保障；加強對經(jīng)濟發(fā)展各項事業(yè)的法律制度供給，依法平等保護私有財產(chǎn)和公有財產(chǎn)，完善保障公平競爭市場的法治環(huán)境，按照包容審慎原則推進新經(jīng)濟領(lǐng)域立法。完善社會信用法制建設(shè)，推動重大改革在法治保障下順利開展，健全市場主體同產(chǎn)權(quán)糾紛的公平裁判機制，合理劃定國有企業(yè)的責(zé)任財產(chǎn)范圍，重點解決國有資產(chǎn)流失、違法運用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)等突出問題。加強司法與行政協(xié)調(diào)，積極推進破產(chǎn)審判工作，促進市場主體優(yōu)勝劣汰和市場資源配置優(yōu)化。
第三節(jié)增強全民法制觀念
增強全社會尊法學(xué)法守法用法觀念，培養(yǎng)良好法治氛圍及法治習(xí)慣。推動法治宣傳教育制度化，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行學(xué)法尊法依法辦事制度，廣泛開展民法典普法工作，把民法典納入國民教育體系，增強全社會的法律意識和法治觀念，引導(dǎo)廣大人民群眾依法按程序表達利益訴求、解決矛盾糾紛，用法律武器維護自身的合法權(quán)益。
第二章健全掃黑除惡長效機制
健全落實行業(yè)領(lǐng)域長效常治機制、黑惡違法犯罪研判預(yù)警機制、線索移送反饋分級分類核查機制、“打傘破網(wǎng)”工作機制、依法懲處機制、“打財斷血”工作機制、部門協(xié)作聯(lián)動機制、基層社會治理機制、常態(tài)化宣傳機制、群眾參與評價機制、政法隊伍建設(shè)機制等十一個方面工作機制，推動全縣掃黑除惡工作長效常治。
第一節(jié)完善現(xiàn)代社會治安體系
加快完善立體化、信息化社會治安防控體系，著力提升社會治安整體防控效能。 全面深化行政執(zhí)法改革，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)工作體系。加強法治宣傳教育，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，構(gòu)建網(wǎng)格化管理服務(wù)、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。
堅持把推進社會化、法治化、信息化、網(wǎng)格化、精細化作為完善社會治安防控體系的重要抓手，廣泛應(yīng)用視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與云計算、無人機、手機通訊、無線監(jiān)控、反恐偵察等技術(shù)，建立安全防范準(zhǔn)備和預(yù)警機制，實現(xiàn)安全治理能力現(xiàn)代化。 推廣老舊小區(qū)和無物業(yè)小區(qū)“黨建 + ”物業(yè)管理全覆蓋。健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，推動信訪積案有效化解。 深化“雪亮工程”和智能安防小區(qū)建設(shè)，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，加強基層派出所、法庭建設(shè)，推進社會治安防控體系和工作重心向基層下移。全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理和基層綜治中心建設(shè)，推進綜治中心的信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運行。鞏固深化掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓成果，堅決防范和打擊各類違法犯罪活動，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。完善和落實道路交通安全、消防安全、建筑施工安全、食品藥品安全和公共設(shè)施安全等工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
第二節(jié)健全公共安全體系
健全公共安全體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等領(lǐng)域較大以上安全事故。提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
第三章創(chuàng)新市域社會治理
堅持和完善共建共治共享的市域社會治理制度，提高社會治理法治化、現(xiàn)代化水平，提升社會治理能力，有效化解社會風(fēng)險，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第一節(jié)推進基層社會治理網(wǎng)絡(luò)
深入推進平安靖安建設(shè)和市域社會治理現(xiàn)代化工作，加快治理重心向基層下移，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，著力健全基層規(guī)范化組織體系、清單化權(quán)責(zé)體系、法治化社區(qū)治理體系、網(wǎng)格化工作體系、信息化支撐體系、社會化服務(wù)體系、制度化保障體系，構(gòu)建以圈層查控、單元防控、要素管控為主的立體化、信息化社會治安防控體系。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。大力推進社會心理服務(wù)體系建設(shè)，壯大心理咨詢?nèi)藛T隊伍，鼓勵專業(yè)人員和志愿者參與心理健康服務(wù)網(wǎng)格全覆蓋。推進網(wǎng)絡(luò)空間治理。著力構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、公安主抓、部門參與、社會聯(lián)動”的典型網(wǎng)絡(luò)詐騙全民治理防控體系。鞏固提升新時代文明實踐中心，著力抓好綜治中心實體化建設(shè)運行、“雪亮工程”擴面升級共享、“智慧安防小區(qū)”建設(shè)，加強特殊人群服務(wù)管理、平安建設(shè)基層基礎(chǔ)等工作，打造市域社會治理大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)社會治理體系更加健全、制度更加完善、能力更加強化。
第二節(jié)鞏固安全防線
堅決貫徹總體國家安全觀，健全國家安全地方工作體系，持續(xù)鞏固壯大主流輿論態(tài)勢，落實意識形態(tài)責(zé)任制，提高防范抵御國家安全風(fēng)險能力。增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。實施軍民融合發(fā)展，提升人防工程平戰(zhàn)應(yīng)用水平，保障國防動員能力穩(wěn)步提升。
第三節(jié)提升應(yīng)急處突能力
全面構(gòu)筑風(fēng)險治理體系，將風(fēng)險治理納入可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)建立應(yīng)對經(jīng)濟危機、自然災(zāi)害、恐怖事件、泄毒事件、嚴重傳染病等重大風(fēng)險的治理體系。進一步防范化解金融風(fēng)險，全面推進金融治理體系和治理能力建設(shè)，密切監(jiān)測全球經(jīng)濟金融形勢，加強對股市、債市、匯市的實時監(jiān)測，調(diào)整完善金融政策，維護金融市場平穩(wěn)運行。建立完善風(fēng)險預(yù)案機制，全面提高抵御氣象、水文、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害的綜合防范和救援救護能力，提升對重大疫情、重大社會風(fēng)險、重大安全事故的依法快速處置能力。加速建立常態(tài)化防控體系，組織居民參與應(yīng)對各類風(fēng)險的演練。
第四節(jié)深入推進網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，切實加強黨對網(wǎng)信工作的領(lǐng)導(dǎo)；扎實推進靖安縣網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，全面提高網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作水平。創(chuàng)新網(wǎng)上宣傳推送方式，整合政力新媒體矩陣、商業(yè)平臺和社會化市場化傳播資源，壯大網(wǎng)絡(luò)正面聲音。健全網(wǎng)上風(fēng)險防范機制，建立健全宜春市重大網(wǎng)絡(luò)輿情一體化應(yīng)急處置協(xié)同機制，增強涉靖敏感輿情監(jiān)測能力，加強對政治謠言和有害信息的巡查、舉報與處置，做好對重大活動和重要時間節(jié)點的輿情服務(wù)保障工作，切實維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全和政治安全。深入實施《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，加強屬地網(wǎng)站和自媒體的內(nèi)容監(jiān)管，抓好非公互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，全面提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力和水平。落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施信息采集及設(shè)施的安全防護，深化金融業(yè)國產(chǎn)化替代工程，深化黨政機關(guān)電子公文系統(tǒng)安全可靠應(yīng)用全面替代工程，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，切實加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。協(xié)調(diào)推進新型信息基礎(chǔ)設(shè)施及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推動信息化賦能高質(zhì)量發(fā)展。
第十三篇堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃
和二〇三五年遠景目標(biāo)提供堅強的政治保障
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五遠景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，保證人民通過各種途徑和形式管理經(jīng)濟和社會發(fā)展事務(wù)，形成推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強大合力，保障規(guī)劃能得以落實。保持靖安風(fēng)清氣正的一流政治生態(tài)。
第一章堅持黨領(lǐng)導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展的機制體制
第一節(jié)強化黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把黨中央決策部署和省委、市委要求貫徹到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、全過程。全面加強新時代黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為建設(shè)“雙一流”靖安提供堅強保障。堅持和加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，防范意識形態(tài)風(fēng)險；貫徹落實《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制》，壓實主體責(zé)任，提高意識形態(tài)工作的能力和水平。深入學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，夯實不忘初心、牢記使命長效機制，走好新時代長征路。
第二節(jié)建設(shè)德才兼?zhèn)渲艺\擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繄F隊
全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。著力打造“政治生態(tài)好、用人導(dǎo)向正、干部作風(fēng)實、發(fā)展環(huán)境優(yōu)”的靖安縣域。完善擔(dān)當(dāng)作為激勵機制和容錯糾錯機制，健全及時獎勵制度，加強對敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵保護。堅持黨管人才，完善人才工作體系，積極創(chuàng)建省級以上人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)渲艺\擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)人才。
落實黨內(nèi)政治生活制度，嚴格黨的組織生活制度，建立健全基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化機制。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，嚴管干部隊伍，切實為基層減負。落實干部監(jiān)督相關(guān)制度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三節(jié)推進基層組織建設(shè)
加強基層組織建設(shè)、構(gòu)筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。全面樹牢“黨建 + ”理念，推進黨建工作與中心工作深入融合，落實各級黨組織書記抓基層黨建責(zé)，實施黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升工程。鞏固提升基層黨建三化建設(shè)成效，進一步制定和完善基層黨組織的學(xué)習(xí)制度、工作制度，推進基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。強化帶頭人政治能力、管理能力、致富能力培養(yǎng)，把支部整體功能提起來。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，動員和組織全縣廣大黨員干部積極投身常態(tài)化疫情防控、鄉(xiāng)村振興、棚改攻堅、重大項目等中心工作中。推行“黨建 + ”理念，把黨的建設(shè)貫穿于其他各項工作中，以抓好黨建帶動業(yè)務(wù)高質(zhì)量開展，以業(yè)務(wù)高質(zhì)量開展促進黨建質(zhì)量不斷提升。要及時總結(jié)、宣傳各領(lǐng)域基層黨建的生動實踐和典型做法，鞏固提升黨員學(xué)習(xí)議事日、“金才調(diào)解” 10 、黨建促鄉(xiāng)村旅游、“黨建 + 河長制”等一系列服務(wù)品牌。發(fā)揮紅色名村示范引領(lǐng)作用，推廣打造一批新的基層黨建工作特色品牌，形成抓黨建促發(fā)展的良好導(dǎo)向。要高質(zhì)量抓好發(fā)展黨員工作，特別要從有影響力的高端人才中發(fā)展黨員，統(tǒng)籌做好從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知群體、“兩新組織”從業(yè)人員等重點群體中發(fā)展黨員工作，把更多優(yōu)秀分子凝聚在黨旗下。
加強干部隊伍建設(shè)，鍛造實干擔(dān)當(dāng)?shù)闹袌粤α?。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念、牢記初心使命、矢志不渝奮斗。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持重德才、重擔(dān)當(dāng)、重實績、重公認，科學(xué)合理選配干部，做到德配其位、才配其位。要不斷提高干部素質(zhì)能力，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于提高七種能力和增強八種本領(lǐng)要求，扎實開展“五爭五比” 11 大競賽活動，濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍，打造一支“敢作為、能作為、會作為”的新時代干部隊伍，以隊伍高素質(zhì)保證發(fā)展高質(zhì)量。要繼續(xù)加大年輕干部的培養(yǎng)力度，加大在急難險重工作中敢于改革創(chuàng)新、有作為善作為干部的使用力度。完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵保護機制，旗幟鮮明地為敢于負責(zé)的干部負責(zé)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)。要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，吸引各類人才在靖安安心、安居、安業(yè)。要強化干部的紅線意識和底線思維，準(zhǔn)確把握和抵御各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
全面貫徹落實新時代黨管武裝工作制度和新頒布的《國防法》，加強民兵預(yù)備役建設(shè)，積極構(gòu)建軍愛民、民擁軍的軍政軍民關(guān)系和大國防格局。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等人民團體橋梁紐帶作用，凝聚全縣群眾共同意志。落實黨管武裝、黨委議軍制度，貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持國防和軍隊改革發(fā)展。完善國防動員體系，深化雙擁共建、國防教育等工作，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣，鞏固軍政軍民團結(jié)。健全基層群體自治制度，提高基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，凈化靖安政治土壤，充分激發(fā)全縣廣大人民群眾投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的積極性、創(chuàng)造力。
完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和新的社會階層人士作用，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，最大程度上凝聚社會共識和力量，推動規(guī)劃的實施。
第二章健全規(guī)劃制定和落實機制
強化發(fā)展規(guī)劃與專項規(guī)劃的有效銜接，注重政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，充分調(diào)動社會參與積極性，突出規(guī)劃實施的項目、資金、人力資源和政策支撐，加強規(guī)劃實施監(jiān)督。
第一節(jié)強化規(guī)劃銜接與政策協(xié)調(diào)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，落實本建議確定的發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措，制定靖安縣“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的工作精神狀態(tài)搶占高地，確保中共靖安縣委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議精神落到實處，把紅旗插在高高山頂上。
第二節(jié)突出規(guī)劃實施支撐
針對規(guī)劃確定的目標(biāo)，落實項目、任務(wù)、資金和政策等責(zé)任分工單位，制定具體的實施方案。強化資源和資金保障，改善財政支出和政府投資結(jié)構(gòu)，中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和財力可能，年度預(yù)算安排要優(yōu)先考慮本規(guī)劃實施的年度需要。加強存量整合，優(yōu)化增量安排，優(yōu)先安排本規(guī)劃提出的涉及民生保障、公共服務(wù)、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的財政投入，加強財政資金使用的審計監(jiān)督，厲行勤儉節(jié)約，嚴控行政成本。
第三節(jié)落實規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督
有關(guān)部門和單位要根據(jù)年度計劃，細化工作方案和推進措施，落實工作任務(wù)。將主要指標(biāo)和工作任務(wù)的完成情況納入政府考核評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。注重主要指標(biāo)和工作任務(wù)落實情況的動態(tài)數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測、評估和考核。加大規(guī)劃宣傳力度，積極探索創(chuàng)新公眾參與形式，拓寬公眾參與渠道，完善規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制，及時公開規(guī)劃實施情況，主動接受社會監(jiān)督。
第四節(jié)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)
堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，認真貫徹落實中央《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，做深做實政治談話，切實提高對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督效能，推動黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”同頻共振、同向發(fā)力。要把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，聚焦“十四五”規(guī)劃中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批、國企改革、公共資源交易等方面的腐敗問題。統(tǒng)籌做好查辦案件前后半篇文章，把查辦案件與堵塞制度漏洞、強化監(jiān)督管理、凈化政治生態(tài)結(jié)合起來，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷提高治理腐敗效能。要持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化整治形式主義、官僚主義頑疾痼疾，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題與民爭利問題，嚴查享樂主義、奢靡之風(fēng)，大力弘揚新風(fēng)正氣。高質(zhì)量推進巡察全覆蓋，持續(xù)深化巡察整改和成果運用，推進長效常治，充分發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治作用。要大力推進清廉靖安建設(shè)，圍繞營商環(huán)境突出問題專項整治、推進農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管等 12 項重點工作，推動清廉靖安建設(shè)向機關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、村居等各領(lǐng)域各層面延伸，以全面從嚴治黨新成效推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
第五節(jié)調(diào)動全社會參與“十四五”建設(shè)積極性
團結(jié)出凝聚力、出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力。要大力支持縣人大及其常委會依法履行職能，發(fā)揮人大代表作用。大力支持縣政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履職盡責(zé)，推動政協(xié)委員積極參政議政。要加強和改進新時代老干部工作，切實做到在政治上尊重、在思想上關(guān)心、在生活上照顧，提供更有溫度、更有質(zhì)量的服務(wù)。要加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，畫出最大同心圓。要強化黨管武裝，持續(xù)鞏固發(fā)展軍民團結(jié)的大好局面。
充分發(fā)揚民主，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，凝聚全縣人民建設(shè)靖安的強大合力。發(fā)揮社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分激發(fā)人民參與規(guī)劃實施建設(shè)美好生活的主人翁意識，尊重基層首創(chuàng)精神，拓寬公眾參與途徑，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力，共建共享的生動局面。
全縣上下要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，高位謀勢、精準(zhǔn)發(fā)力、敢于擔(dān)當(dāng)、跨越發(fā)展，團結(jié)全縣人民，為全面實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃宏偉藍圖，為建設(shè)“雙一流”靖安，為融入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，為奪取全面建成社會主義現(xiàn)代化新勝利，同心同德、頑強拼搏、只爭朝夕、不負韶華、凝心聚力、真抓實干、 勠 力同心，全力奮斗！為推動宜春打造贛西區(qū)域性中心城市作出應(yīng)有貢獻！
