（江西省）宜春市奉新縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
奉新縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
奉新縣人民政府
二〇二一年四月
奉新縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,根據(jù)《中共奉新縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)對(duì)“十四五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出總體部署，并展望2035年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)。作為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，該規(guī)劃主要闡明縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，是履行政府職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全縣人民的共同愿景。
第一篇 開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十三五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，深入落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作思路，以新發(fā)展理念全力推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，在提升經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化改革開(kāi)放、建設(shè)生態(tài)文明、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生福祉等方面取得顯著成就，為“十四五”時(shí)期開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全縣上下不忘初心、牢記使命、負(fù)重拼搏、砥礪前行、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)特別是新冠疫情的不利影響，即將如期與全國(guó)全省全市同步全面建成小康社會(huì)，為“十四五”時(shí)期開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。2020 年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)195 億元，年均增長(zhǎng)11.6%，人均生產(chǎn)總值超過(guò)7000 美元；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)27.22 億元，年均增長(zhǎng)5.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)53 億元，年均增長(zhǎng)8.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.98%，500 萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12.04％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到37123 元，年均增長(zhǎng)7.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到19422 元，年均增長(zhǎng)8.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力上新臺(tái)階，多次獲評(píng)全省高質(zhì)量科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)先進(jìn)縣。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。建成高新園區(qū)南區(qū)和黃溪新區(qū)，企業(yè)承接能力增加5.9 平方公里、增幅超50%，園區(qū)規(guī)上企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。深入實(shí)施“做強(qiáng)工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、唱響旅游”攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015 年15.2:54.6:30.2 調(diào)整為11.8:45.0:43.2，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提效。全縣糧食種植面積68.6 萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)32.8 萬(wàn)噸，落實(shí)優(yōu)質(zhì)稻訂單面積26.95 萬(wàn)畝。積極推進(jìn)全省稻米區(qū)域性公用品牌創(chuàng)建，“天工”牌大米獲評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo)，入選“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃示范縣。獼猴桃種植面積8.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)8 萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值9 億元，榮獲“國(guó)家地理標(biāo)志證明”，連續(xù)三屆成功舉辦中國(guó)·奉新獼猴桃文化旅游節(jié)，品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積4.86 萬(wàn)畝，富硒示范基地8 個(gè)，富硒產(chǎn)品認(rèn)證3 個(gè)；綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總面積66.5 萬(wàn)畝，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量71 個(gè)，榮獲“全省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣”稱號(hào)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速。堅(jiān)持主攻新型工業(yè)化，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，“一園兩區(qū)三基地”的發(fā)展格局已基本形成，高新園區(qū)榮獲長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)、省級(jí)生態(tài)園區(qū)等稱號(hào)；黃溪新區(qū)從藍(lán)圖邁向現(xiàn)實(shí)，60 萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建成，落戶企業(yè)30 家?！笆濉逼陂g，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)62 家、達(dá)142家，投資21 億元的璞泰來(lái)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，新能源新材料主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破百億；紡織產(chǎn)業(yè)獲評(píng)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟發(fā)起單位、棉紡織產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展示范地區(qū)、2020 年全國(guó)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市等稱號(hào)；打造昌西電子產(chǎn)業(yè)基地，建成總投資30 億元的中金智谷電子科技產(chǎn)業(yè)園，落戶企業(yè)10 家。服務(wù)業(yè)提升。農(nóng)旅融合發(fā)展提速，鄉(xiāng)村旅游品牌知名度和影響力不斷提升，年接待旅游人次由2015 年的310 萬(wàn)人次增至2020 年的600.3 萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)18.7%；旅游收入由25 億元增至44.81億元，年均增長(zhǎng)15.8%。百丈山景區(qū)通過(guò)4A 級(jí)景區(qū)復(fù)核，天工開(kāi)物文化園通過(guò)國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審；九仙溫泉度假村正式接游；中央電視臺(tái)“鄉(xiāng)約”、“百變菜干”欄目走進(jìn)奉新，“鄉(xiāng)土氣息”登上熒屏；擁有5 個(gè)A 級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，3個(gè)國(guó)家金牌農(nóng)家樂(lè)。出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)、餐飲旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策舉措，有序開(kāi)放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，全縣限額以上單位通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品零售同比增長(zhǎng)10%。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面深化。深入開(kāi)展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，制定《奉新縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法（修訂稿）》，全面推進(jìn)“容缺審批+承諾制”辦理模式，共審批備案項(xiàng)目1195 個(gè)，總投資427.19 億元；對(duì)40 余個(gè)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的可研（初設(shè)）進(jìn)行專家評(píng)審，累計(jì)節(jié)約政府資金4 億余元。在全面落實(shí)國(guó)家系列減稅降費(fèi)和《江西省關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)20 條政策措施》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于疫情期間支持工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)八條政策措施》，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)27.47 億元。完成行政事業(yè)單位改革，啟動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革，撤銷事業(yè)單位3 個(gè)，事改企3 個(gè)。完成公務(wù)用車制度改革。綠色殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，火化率100%；國(guó)資國(guó)企改革不斷深化，發(fā)投集團(tuán)總資產(chǎn)123.87億元，取得主體信用2A 評(píng)級(jí)。推進(jìn)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)，縣信用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與“信用宜春”對(duì)接。深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，連續(xù)八年被市委、市政府評(píng)為“優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作”先進(jìn)縣。全面推行錯(cuò)時(shí)延時(shí)預(yù)約服務(wù)，“贛服通”奉新分廳在全省縣級(jí)行政區(qū)率先上線運(yùn)行，95 項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”；在全市率先試點(diǎn)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“一窗受理”模式改革。受理“問(wèn)政江西”轉(zhuǎn)來(lái)投訴問(wèn)題及意見(jiàn)建議20 個(gè)，辦結(jié)20 個(gè)，辦結(jié)率100%。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均為100%。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批懶政怠政和不作為亂作為問(wèn)題。
——全面開(kāi)放格局日漸形成。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升，2020年出口總額年均增長(zhǎng)17.7%，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)7%。開(kāi)放招商成效明顯，先后開(kāi)展“生態(tài)招商”百日大會(huì)戰(zhàn)、“生態(tài)招商升級(jí)年”、“工業(yè)提質(zhì)年”、“招大引強(qiáng)—項(xiàng)目提升年”、招大引強(qiáng)“百日百億”攻堅(jiān)等主題招商活動(dòng)，累計(jì)簽約項(xiàng)目172 個(gè)，落地項(xiàng)目165 個(gè)，進(jìn)資168.8 億元，4 個(gè)“5020”項(xiàng)目均已投產(chǎn)運(yùn)行。加快區(qū)域融合發(fā)展。2019 年納入大南昌都市圈融合一體發(fā)展范圍，主動(dòng)對(duì)接《大南昌都市圈“1+5”發(fā)展規(guī)劃》及《大南昌都市圈發(fā)展的政策措施》，在產(chǎn)業(yè)招商、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。昌修城際鐵路納入常岳昌高鐵，爭(zhēng)取在奉新設(shè)置站點(diǎn)；積極策應(yīng)南昌電子信息產(chǎn)業(yè)延鏈配套需求，重點(diǎn)圍繞南昌歐菲光、聯(lián)創(chuàng)等電子信息龍頭企業(yè)，正積極洽談多家為其供應(yīng)攝像鏡頭設(shè)備的科技型企業(yè)。
——生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，被評(píng)為“省級(jí)生態(tài)縣”、“綠水青山就是金山銀山”省級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新基地、“全國(guó)生態(tài)魅力名縣”，躍進(jìn)湖生態(tài)文明綜合示范區(qū)和萬(wàn)畝生態(tài)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園分別獲批全省第二、三批生態(tài)文明示范基地，榮獲2019 年江西省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革示范經(jīng)驗(yàn)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)，出版《生態(tài)+，加出一個(gè)新奉新》書籍，拍攝《繪山水畫卷作生態(tài)文章》宣傳片。成功承辦了全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，工業(yè)污染防治10 項(xiàng)制度、30 條舉措在全省推廣。全面開(kāi)展污染防治“八大戰(zhàn)役”、“三十個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)”，中央、省環(huán)保督察問(wèn)題均已整改完成或達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，有效解決了一批影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的突出問(wèn)題。重點(diǎn)打贏打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)空氣質(zhì)量PM2.5 均值24 微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例為94.4%，比2015 年提高13 個(gè)百分點(diǎn)，空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；4 個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)和集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上；高新區(qū)完成污水處理廠提標(biāo)改造，污水處理實(shí)現(xiàn)一級(jí)A 排放標(biāo)準(zhǔn)；多策并用綠色發(fā)展，通過(guò)推廣集中供熱，全部關(guān)停淘汰10 噸及以下燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約化、供熱集中化和利用高效化。編制《奉新縣生態(tài)+大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)劃》，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目66 個(gè)，總投資387.6 億元，其中在建項(xiàng)目42 個(gè)，完成投資68.1 億元。天工開(kāi)物科技文化園正在按照4A 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；麗舍度假莊園正在進(jìn)行酒店設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引進(jìn)投資20 億元的仰山香坪湖旅游度假區(qū)和投資2.6 億元的世紀(jì)悠然度假村，探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新型康養(yǎng)模式。
——城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不斷增強(qiáng)。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不斷提高，于2020 年5 月成功入選全國(guó)120個(gè)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣名單，全省僅有三個(gè)縣市入選，也是我市唯一入選縣。制定《奉新縣新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板行動(dòng)方案》，儲(chǔ)備公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用和產(chǎn)業(yè)培育4 大領(lǐng)域項(xiàng)目87 個(gè)，總投資60 億元；已開(kāi)工項(xiàng)目28 個(gè)，總投資約18億元，正在積極籌備國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣創(chuàng)建工作。大力實(shí)施城市功能與品質(zhì)三年提升行動(dòng)，投入資金107 億元實(shí)施152 項(xiàng)提升城市功能品質(zhì)項(xiàng)目，環(huán)城南路、九百公路二期、上富至九仙（龍頭坳）、百丈至找橋（銅鼓）等公路建成通車，完成潦河大橋北邊西側(cè)匝道、龍山大道南延伸段、校前大道、崇賢大道、天工大道等一批城市交通網(wǎng)絡(luò)改造，城區(qū)交通“內(nèi)外循環(huán)”更加順暢便捷，已形成“五縱八橫”主干道系統(tǒng)。華林公園、潦河公園、濱江公園、江心洲公園、天工濕地公園、城東、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用，文體藝術(shù)中心、天工商貿(mào)物流城、融匯山水大酒店、城市綜合體即將開(kāi)業(yè)，文峰公園、步行橋、城鄉(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目有序推進(jìn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺(tái)《奉新縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)706 個(gè)，3.6 萬(wàn)戶、12.5萬(wàn)余人居住環(huán)境得到改善。建設(shè)組級(jí)公路810 公里，實(shí)現(xiàn)全縣所有自然村組水泥路面全覆蓋；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)危橋改造46 座。建有集中式、分散式等農(nóng)村生活污水治理設(shè)施行政村42 個(gè)，占比23.86%。全縣78%以上行政村達(dá)到綠色村莊基本要求，村莊綠化率達(dá)到65%以上。壯大村集體經(jīng)濟(jì)收益，全面消除“空殼村”，集體經(jīng)營(yíng)性收入5 萬(wàn)元以上的村有146 個(gè)，其中：50 萬(wàn)元以上的村有6 個(gè)，10－50 萬(wàn)元的村有72 個(gè)。
——重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“項(xiàng)目提速年”等系列活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)“1213”工程及省市縣重大項(xiàng)目建設(shè)。累計(jì)納入“1213”工程88 個(gè)，總投資超400 億元，已竣工投產(chǎn)41 個(gè)；總投資76.39 億元的抽水蓄能電站可行性研究階段工作全面結(jié)束，土地預(yù)審等核準(zhǔn)前相關(guān)專題報(bào)告完成編制并獲批；靖安—奉新—高安—樟樹(shù)高速公路可行性研究報(bào)告已獲省發(fā)改委批復(fù)，正在編制初步設(shè)計(jì)。累計(jì)實(shí)施省市重大工程項(xiàng)目83 個(gè)，總投資361.72 億元（扣除重復(fù)項(xiàng)目），涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等方面，累計(jì)完成投資220.1 億元，竣工項(xiàng)目43 個(gè)。
——人民生活邁入全面小康。“十三五”期間，全縣累計(jì)用于社保、醫(yī)療、教育等方面的民生支出由2015 年22.23 億元提高到31.76 億元，年均增長(zhǎng)7.4%。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，大力推進(jìn)十大扶貧工程，累計(jì)完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下3082 戶8081 名建檔立卡貧困人口脫貧，8 個(gè)省、市級(jí)貧困村全部摘帽退出，貧困發(fā)生率從2013 年的4.6%下降為0，2018、2019 年連續(xù)2 年在全省扶貧開(kāi)發(fā)工作考核和資金績(jī)效考核中被綜合評(píng)價(jià)為“好”等次，澡下鎮(zhèn)白洋教學(xué)點(diǎn)教師支月英榮獲2020 年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。教育發(fā)展保質(zhì)提速。完成24 所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，新建校舍面積1.3萬(wàn)平方米。奉新四中、奉新六小建成開(kāi)學(xué)，新示范幼兒園主體已封頂；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格城區(qū)劃片招生，全面推行均衡分班，教育公平充分彰顯，被國(guó)家教育部督導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)定為全省首批全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。提高衛(wèi)生服務(wù)水平，不斷完善醫(yī)療健康服務(wù)體系，制定完善了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，人民醫(yī)院住院大樓、縣婦幼保健院等建成投入使用，人民醫(yī)院醫(yī)技大樓進(jìn)入裝修階段、人民醫(yī)院上富分院開(kāi)工建設(shè)，每千常住人口擁有床位數(shù)5.9 張；每千常住人口擁有職業(yè)醫(yī)師2.1 人。豐富繁榮文化事業(yè)。獲評(píng)“中國(guó)地名文化遺產(chǎn)千年古縣”；以支月英事跡為題材的電影《一生只為一事來(lái)》入選第39批向全國(guó)中小學(xué)生推薦優(yōu)秀影片,廣播劇《大山的承諾》獲得江西省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。成功舉辦《中國(guó)古代科學(xué)家及著作》宋應(yīng)星紀(jì)念郵票首發(fā)式。八大山人的組合印章，已確定為國(guó)家一級(jí)文物；濟(jì)美牌坊成功獲批為第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，每千老年人擁有床位40 張；新建“黨建+樂(lè)齡中心（幸福食堂）”100 個(gè)，覆蓋全縣70%行政村。完善基本醫(yī)療保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造5852 戶，征收面積約75 萬(wàn)平米。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。成立12 個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，扎實(shí)開(kāi)展八大專項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。嚴(yán)厲打擊無(wú)理纏訪、鬧訪行為，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，信訪秩序穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，“老娘舅”化解矛盾糾紛做法得到上級(jí)肯定。全面構(gòu)建立體防控網(wǎng)絡(luò)，重拳整治治安亂點(diǎn)，大力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
五年來(lái)的發(fā)展成就，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理偉力，充分證明了省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作思路和高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略符合時(shí)代特征，也充分證明“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、對(duì)接南昌、同步小康”發(fā)展主戰(zhàn)略切合奉新實(shí)際，充分展示了奉新人民忠誠(chéng)執(zhí)著、奮發(fā)有為、勤勞智慧的優(yōu)良品質(zhì)風(fēng)貌。站在新起點(diǎn)、著眼新階段，我們要堅(jiān)定必勝信心、保持戰(zhàn)略定力，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程中展現(xiàn)更大作為。
奉新縣“十三五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成表
第二章 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，面臨世界百年未有之大變局深度演化與我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)局起步相互交融的復(fù)雜形勢(shì)，奉新發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生深刻變化，進(jìn)入具有許多新的歷史特點(diǎn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
——環(huán)顧全球。未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境將發(fā)生重大調(diào)整和深刻變化。其一，新冠肺炎疫情在全球加速擴(kuò)散蔓延，國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響，世界經(jīng)濟(jì)面臨長(zhǎng)期衰退的風(fēng)險(xiǎn)；其二，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，中美貿(mào)易摩擦等國(guó)際爭(zhēng)執(zhí)在可預(yù)期的未來(lái)將不會(huì)消退；其三，以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、量子科技為代表的新一輪科技革命正在醞釀興起，由此推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的巨大發(fā)展，世界范圍的商品大流通、貿(mào)易大繁榮、投資大便利、技術(shù)大發(fā)展、人員大流動(dòng)、信息大傳播將不斷深入發(fā)展。
——放眼國(guó)內(nèi)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段；我國(guó)的制度優(yōu)越性在疫情中進(jìn)一步凸顯，科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、國(guó)產(chǎn)替代等進(jìn)一步加快，有利于將我國(guó)疫情防控成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。國(guó)家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和長(zhǎng)三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)人民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
——立足江西。習(xí)近平總書記視察江西時(shí)提出的“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”更高要求，是我省“十四五”發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南，為我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我省在航空、VR、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、LED 等新型產(chǎn)業(yè)已取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。在“十三五”謀劃提出的大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略舉措，也將在“十四五”時(shí)期全面發(fā)揮作用。
在劇烈變革的時(shí)代背景下審視奉新，基于對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和奉新發(fā)展實(shí)際的研判，“十四五”是奉新求突破、上臺(tái)階、大發(fā)展的新階段，應(yīng)緊抓全新時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，謀求趕超發(fā)展。
都市圈建設(shè)深入實(shí)施，提供了區(qū)域一體化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大聯(lián)通的開(kāi)放契機(jī)。“十三五”以來(lái)，國(guó)家、江西省和宜春市先后推出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃、江西省高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、江西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（修編）、“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等與奉新發(fā)展相關(guān)的重大戰(zhàn)略部署?！笆奈濉睂⑹侨尕瀼芈鋵?shí)重大戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵時(shí)期，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇將推動(dòng)奉新加快實(shí)現(xiàn)新崛起。
新經(jīng)濟(jì)孕育興起，提供了搶抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的歷史機(jī)遇。自2008 年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，世界主要國(guó)家紛紛制定新一輪科技發(fā)展戰(zhàn)略，搶占科技和產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。當(dāng)今世界正進(jìn)入一個(gè)前所未有的大科技時(shí)代，新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、量子科技等領(lǐng)域技術(shù)加速突破并廣泛應(yīng)用，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式和新技術(shù)，為后發(fā)地區(qū)提供了彎道超車的機(jī)會(huì)。近年來(lái)，我縣中醫(yī)藥、鋰電新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，后來(lái)居上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步邁上中高端，為我縣新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí)，國(guó)家全面部署以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，服務(wù)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向服務(wù)，為我縣化生態(tài)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)提供了巨大產(chǎn)業(yè)空間。
國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣創(chuàng)建，提供了城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)遇。以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣為契機(jī)，加快公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、均布局，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，擴(kuò)大有效投資、釋放消費(fèi)潛力、拓展市場(chǎng)縱深，為堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等戰(zhàn)略提供重要支撐。一是優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會(huì)福利和社區(qū)綜合服務(wù)等設(shè)施。二是完善垃圾無(wú)害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施和縣城公共廁所。三是推進(jìn)市政交通、市政管網(wǎng)、配送投遞等設(shè)施、老舊小區(qū)更新改造和智慧化改造。四是完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套、冷鏈物流等設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
新冠疫情有效防控，提供了新動(dòng)能超前布局、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新契機(jī)。疫情催生農(nóng)產(chǎn)品生鮮電商、醫(yī)藥健康、“宅經(jīng)濟(jì)”業(yè)態(tài)（遠(yuǎn)程教育、直播經(jīng)濟(jì)、在線辦公）、共享經(jīng)濟(jì)等快速崛起；數(shù)字無(wú)人工廠、無(wú)人倉(cāng)智慧物流、5G 和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新基建、應(yīng)急、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。奉新應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)資源稟賦和解決產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，以新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
生態(tài)文明時(shí)代，提供了生態(tài)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的新機(jī)遇。生態(tài)文明時(shí)代加快來(lái)臨，綠色發(fā)展革命成為重要主題，生產(chǎn)方面環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，生活方式加快向綠色化轉(zhuǎn)變。我縣將鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成效，大力發(fā)展“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)，形成一批“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的經(jīng)驗(yàn)成果，“生態(tài)+”發(fā)展理念貫穿各個(gè)行業(yè)，為推動(dòng)我縣綠色崛起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合判斷，“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期，我縣發(fā)展處于危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要著眼“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，奮發(fā)有為，辦好自已的事，以確定性的工作應(yīng)對(duì)不確定性形勢(shì)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
第三章 總體要求
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中和五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作的重要要求，堅(jiān)決落實(shí)省委“二十四字”工作思路和市委部署要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求為根本目的，充分發(fā)揮奉新區(qū)位、資源、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，積極融入“大南昌都市圈”建設(shè)，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)等綠色經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新篇章，描繪好新時(shí)代改革發(fā)展新畫卷。
為更好貫徹上述指導(dǎo)思想，“十四五”時(shí)期必須堅(jiān)持以下發(fā)展原則：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好各項(xiàng)工作的根本保證、戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”。必須不斷提高各級(jí)黨組織貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)解決廣大人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)廣大人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷實(shí)現(xiàn)廣大人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，特別是要從奉新實(shí)際出發(fā)，把綠色發(fā)展放在更加突出的位置，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高水平對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化推進(jìn)有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，既要堅(jiān)持全縣一盤棋，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；又要在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，注重機(jī)遇把握和風(fēng)險(xiǎn)防范。
第四章 發(fā)展定位
按照一張藍(lán)圖繪到底的思路，“十四五”時(shí)期要順應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步充實(shí)豐富發(fā)展“十三五”時(shí)期的定位和內(nèi)涵，以“四區(qū)一城”的功能定位來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚力量。
國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)，打造特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成黃溪新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)南區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃、引入現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善“一園兩區(qū)”格局。按照集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”和“兩型三化”管理要求開(kāi)展提檔行動(dòng)，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向機(jī)制，提高園區(qū)土地利用效率，著力推進(jìn)生態(tài)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，立足高新技術(shù)園區(qū)作為省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)這一平臺(tái)，打造“奉新生態(tài)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)”樣板，爭(zhēng)當(dāng)國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
省際戰(zhàn)略樞紐承接區(qū)。奉新地處贛西，贛鄂湘三省交界腹地，東接大南昌都市圈，西連長(zhǎng)株潭城市群，身處中部崛起戰(zhàn)略中心，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略的疊加區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，要利用好極好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為江西“西翼”賦能，強(qiáng)化省際戰(zhàn)略支點(diǎn)功能。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。樹(shù)立城鄉(xiāng)一盤棋理念，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距為目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，探索有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等相互融合和協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。全面推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)，啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化教育、醫(yī)療、文體、公園、停車場(chǎng)等設(shè)施布局，鞏固提升奉上線、昌銅高速等秀美鄉(xiāng)村示范線，總結(jié)提煉一批可復(fù)制可推廣的奉新城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)。
生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。立足“江西省省級(jí)生態(tài)縣”、“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)好“綠水青山”基礎(chǔ)上，著力在“綠水青山”高效轉(zhuǎn)化為“金山銀山”上進(jìn)行積極探索，嘗試走出一條生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的新路子，深化生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)探索，為同類城市提供“奉新經(jīng)驗(yàn)”，引領(lǐng)全省生態(tài)文明建設(shè)。
宜居宜業(yè)宜游幸福城。進(jìn)一步鞏固提升奉新在生態(tài)環(huán)境上的優(yōu)勢(shì)，以“生態(tài)優(yōu)先”引領(lǐng)城市發(fā)展，把生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游、公共服務(wù)、社會(huì)治理與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑山水林田湖草城生命共同體，形成景觀、生態(tài)、生產(chǎn)、生活高度和諧統(tǒng)一的發(fā)展新模式。
第五章 發(fā)展目標(biāo)
展望二O 三五年，奉新將與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。屆時(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新臺(tái)階，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣，建設(shè)具有奉新特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；文化、教育、人才、體育、健康事業(yè)取得新進(jìn)展，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗奉新目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成高水平雙向開(kāi)放新格局，大南昌都市圈經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；人均生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；社會(huì)治理體系和治理能力顯著提升，共建共治共享的社會(huì)發(fā)展新局面基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體目標(biāo)是：
——高質(zhì)量綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新臺(tái)階。突出高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，不斷提升投資質(zhì)量、促進(jìn)消費(fèi)需求、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合。力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%，人均GDP 跨越1 萬(wàn)美元臺(tái)階。
——發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越。高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)新能源新材料和紡織產(chǎn)業(yè)兩大制造集群，“一園兩區(qū)三基地”全面建成（即長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)，馮田開(kāi)發(fā)區(qū)和黃溪新區(qū)，全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地、華東地區(qū)高端石墨產(chǎn)業(yè)基地、昌西電子信息產(chǎn)業(yè)基地），千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)和百億龍頭企業(yè)目標(biāo)達(dá)成。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——科技創(chuàng)新能力取得新突破。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略放在發(fā)展全局的核心位置，補(bǔ)齊科技創(chuàng)新能力短板，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈融合”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不斷健全，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.0%，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。深入實(shí)施城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)，全面補(bǔ)齊城鎮(zhèn)短板弱項(xiàng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，建設(shè)宜居、智慧、綠色、文明的新型城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣、省級(jí)文明城市。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，深入推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興“奉新樣板”。
——生態(tài)文明建設(shè)獲得新成效。深入踐行“兩山”理論，提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成效，綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)換通道進(jìn)一步打開(kāi)，山水林田湖草一體的生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，資源能源利用效率大幅提高。生態(tài)文明理念深入人心，綠色生產(chǎn)方式和生活方式加快形成，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給持續(xù)增加，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制初步建立，綠色發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省前列。
——民生福祉改善取得新成效。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。就業(yè)更加充分，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，中等收入人口比例明顯提高。教育服務(wù)支撐更加有力，衛(wèi)生健康體系更加完善?；竟卜?wù)均等化水平顯著提升，社會(huì)保障體系更加完善。人民對(duì)美好生活的需求得到更好滿足，切實(shí)提高人民群眾的獲得感和幸福感。
——社會(huì)治理水平達(dá)到新高度。法治體系更加完善，社會(huì)公平正義得到彰顯。縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化深入推進(jìn)，公共安全管理體制機(jī)制不斷完善，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、反恐防爆、食品藥品、糧食能源、公共衛(wèi)生等社會(huì)安全體系保障更加有力。社會(huì)治理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，建設(shè)法治奉新、平安奉新。
奉新縣“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標(biāo)表
第二篇 增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升科技創(chuàng)新新能級(jí)
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主戰(zhàn)略，堅(jiān)持走創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈融合”創(chuàng)新道路，以超常規(guī)舉措打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、人才引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)科技強(qiáng)縣和人才強(qiáng)縣建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣，全面提升科技創(chuàng)新供給能力。
第一章 全面提升科技創(chuàng)新能力
集聚創(chuàng)新鏈關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，把人、財(cái)、物更多向科技創(chuàng)新一線傾斜，力爭(zhēng)在關(guān)鍵共性技術(shù)、特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新上取得更大突破，推動(dòng)形成更多高水平、引領(lǐng)性和原創(chuàng)性的創(chuàng)新成果。
第一節(jié)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入
優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力支持重大研發(fā)平臺(tái)、應(yīng)用示范工程等公共科技活動(dòng)。構(gòu)建科技型企業(yè)金融需求采集系統(tǒng)和科技金融中介平臺(tái)，大力發(fā)展科技信貸，加大對(duì)科技型中小微企業(yè)貸款貼息、保險(xiǎn)和擔(dān)保費(fèi)資助。鼓勵(lì)科技企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。健全政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、小微企業(yè)普惠性稅收減免、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助等政策，引導(dǎo)更多企業(yè)增加科技研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。到2025 年全縣R&D 經(jīng)費(fèi)占GDP 比重達(dá)到2%。
第二節(jié)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所、高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，自主或者聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大幅提高企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申報(bào)省級(jí)（重點(diǎn)）企業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、研究中心等各類科技創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，完善“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”差異化梯次培育和精準(zhǔn)化政策扶持體系，為領(lǐng)軍企業(yè)、高級(jí)新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)等不同類型科技型企業(yè)提供持續(xù)、精準(zhǔn)的培育服務(wù)，打造技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模擴(kuò)張力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用突出的科技企業(yè)集群。到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100 家。實(shí)施科技型中小微企業(yè)培育行動(dòng)，打造一批“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”和“小巨人”企業(yè)。
第三節(jié)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)培育
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以特色產(chǎn)業(yè)為突破口，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新能力跨越式提升。積極對(duì)接國(guó)家“科技創(chuàng)新2030”和全省科技重大專項(xiàng)計(jì)劃，圍繞新能源新材料、紡織服裝、中醫(yī)藥、先進(jìn)裝備、電子信息、綠色食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，加快研發(fā)一批重大科技成果。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推廣“企業(yè)出題，高校、科研院所解題，政府助題”等新型產(chǎn)學(xué)研合作模式。探索政府資金推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，形成高效的科技成果轉(zhuǎn)化體系。支持企業(yè)與高校、科研院所和上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟，打造一批新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)示范應(yīng)用工程。
第二章 高水平建設(shè)人才強(qiáng)縣
堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深入貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建設(shè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，努力培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
第一節(jié)加強(qiáng)引育高端人才
搶抓人才流動(dòng)窗口期，聚八方英才共建奉新、發(fā)展奉新。創(chuàng)新人才招引機(jī)制，以需求為導(dǎo)向，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、人才引進(jìn)和項(xiàng)目合作結(jié)合、剛性引進(jìn)和柔性引進(jìn)結(jié)合的多層次平臺(tái)集聚機(jī)制。實(shí)施青年人才集聚行動(dòng)，加大對(duì)博士、碩士以及入選省級(jí)以上人才計(jì)劃的青年人才引進(jìn)力度，培養(yǎng)具備競(jìng)爭(zhēng)力的科技人才后備軍。支持企業(yè)在縣外建設(shè)“人才飛地”，集聚外地人才資源。深入開(kāi)展奉新籍人才回歸工程。加強(qiáng)人才培育力度，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照行業(yè)需求、企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的原則，發(fā)揮職校與行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)力度，健全終生職業(yè)技能培訓(xùn)制度。緊扣紡織服裝、新能源新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)需求，實(shí)施更精準(zhǔn)的針對(duì)性培訓(xùn)，發(fā)展培育更多實(shí)用人才。完善科技人才、創(chuàng)新型人才、高技能人才、實(shí)用型人才的培養(yǎng)激勵(lì)和服務(wù)機(jī)制，打造最優(yōu)人才生態(tài)體系。
第二節(jié)完善人才激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制
創(chuàng)新人才使用機(jī)制，形成重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，打破人才發(fā)展束縛，打通人才流通的快速通道，搭建各類人才平臺(tái)載體。保障和落實(shí)用人自主權(quán)，建立健全市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。認(rèn)真做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大人才工程的申報(bào)推薦和市“雙百計(jì)劃”的申報(bào)工作。深化科研管理體制改革，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，探索“揭榜制”“包干制”“賽馬制”等制度。
第三節(jié)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
探索建立“企業(yè)評(píng)價(jià)+政府獎(jiǎng)勵(lì)”的人才激勵(lì)機(jī)制，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位人才向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織流動(dòng)。探索允許試錯(cuò)、接納失敗等創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。落實(shí)和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大人才金融服務(wù)供給，加強(qiáng)人才后續(xù)跟蹤和服務(wù)管理，加快人才公寓建設(shè)，制定技能實(shí)用型人才租房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、醫(yī)療保障、家屬安置等政策，優(yōu)化人才保障和留才環(huán)境，打通人才服務(wù)政策落地的“最后一公里”。
第三章 營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好生態(tài)
優(yōu)化創(chuàng)新資源布局、集聚創(chuàng)新要素，全面提升科技創(chuàng)新供給能力，提高創(chuàng)新整體效能，加快構(gòu)建以平臺(tái)為載體，以區(qū)域?yàn)橹蔚膭?chuàng)新體系。
第一節(jié) 建設(shè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)
引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)。鼓勵(lì)具備一定科研基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。支持龍頭企業(yè)建立專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)誠(chéng)晟創(chuàng)新孵化園項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”等飛地合作模式，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)建立科創(chuàng)飛地。高水平建設(shè)面向社會(huì)的線上線下“雙創(chuàng)“平臺(tái)，營(yíng)造協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的發(fā)展環(huán)境。培育和引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本，有效滿足創(chuàng)業(yè)融資需求。建立科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，通過(guò)導(dǎo)師創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加快發(fā)展孵化機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，加強(qiáng)與縣外孵化機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，大力發(fā)展新型孵化平臺(tái)。
第二節(jié) 完善高效能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)
結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以融合發(fā)展為主題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)業(yè)與加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式。支持本地企業(yè)和平臺(tái)在南昌市、宜春市區(qū)創(chuàng)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入園開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。圍繞民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過(guò)程，打造覆蓋全生命周期的政策扶持鏈。高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，打通創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客的服務(wù)鏈條，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。對(duì)涌現(xiàn)出的區(qū)域創(chuàng)新成功經(jīng)驗(yàn)和模式進(jìn)行及時(shí)總結(jié)和大力宣傳，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力新氛圍。
第三節(jié) 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為推動(dòng)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，從政策引導(dǎo)、資金獎(jiǎng)勵(lì)等方面支持企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，對(duì)發(fā)明專利大戶等給予獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）示范企業(yè)培育工程，形成示范企業(yè)梯隊(duì)。推動(dòng)國(guó)標(biāo)認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)開(kāi)展以商標(biāo)、專利作為質(zhì)押的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)黑名單制度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合懲戒，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元治理體系，健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)防化解機(jī)制。
第三篇 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)增添實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持主攻、強(qiáng)攻工業(yè)不動(dòng)搖，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能活力，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“一園兩區(qū)三基地”建設(shè)，即建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)，完善馮田區(qū)及黃溪新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地、華東地區(qū)高端石墨產(chǎn)業(yè)基地、昌西電子信息產(chǎn)業(yè)基地，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一章加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
充分發(fā)揮紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展之基、富民之源作用，力爭(zhēng)通過(guò)“科技+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”等措施，實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升，成為傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范，力爭(zhēng)2025 年紡織產(chǎn)值達(dá)300 億元。
第一節(jié)推動(dòng)生產(chǎn)方式智能化轉(zhuǎn)變
實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，推進(jìn)新能源新材料、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技木改造，鼓勵(lì)“機(jī)器換人”，運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等技術(shù)，引進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)線，開(kāi)展柔性化、定制化、智能化生產(chǎn)，提升原料和成品端產(chǎn)品附加值。紡織產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展中高支氣流紡紗、緊密紡紗、渦流紡紗、高端錦綸紗線、高支燒毛絲光紗線等差別化、功能性混紡紗線，發(fā)展束狀染色、液氨染色、數(shù)碼印花、冷轉(zhuǎn)移印花等清潔染整、智能染整。圍繞紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以差異化、高端化、個(gè)性化為方向，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”紡織工藝流程的深度融合，持續(xù)增強(qiáng)精品制造和柔性生產(chǎn)能力，推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二節(jié)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造
圍繞“綠色、高端、安全、智慧”目標(biāo)，以綠色化為導(dǎo)向，重點(diǎn)在食品等行業(yè)，積極推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破和綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建。依法強(qiáng)化監(jiān)督管理，構(gòu)建綠色制造管理體系，全面提升行業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力。全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條制造業(yè)綠色發(fā)展相得益彰的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，努力推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)綠色融合發(fā)展，重點(diǎn)圍繞奉新大米、獼猴桃等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)建立和推廣種養(yǎng)加一體化循環(huán)發(fā)展模式，積極構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系和產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。
第二章培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)倍增式發(fā)展，培育鋰電紫宸科技100 億龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)2025 年新材料、新能源產(chǎn)值達(dá)500 億元，電子信息產(chǎn)值達(dá)100 億元，推動(dòng)3 家以上企業(yè)上市。重點(diǎn)關(guān)注新能源、新材料、下一代人工智能、5G 和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、新材料和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研究和應(yīng)用。結(jié)合奉新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在一些新興技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景上率先布局,取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟(jì)、智慧健康、在線教育、新零售等新業(yè)態(tài)新模式培育和發(fā)展。
新能源新材料產(chǎn)業(yè)。依托紫宸科技、贛鋒鋰業(yè)、寧新、云威、九嶺等新能源、新材料生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)電池級(jí)碳酸鋰與氫氧化鋰、高能量密度和安全性去鈷型正極材料、硅碳和金屬鋰負(fù)極材料、高端陶瓷隔膜、電紡隔膜和鋁塑膜、高比能固態(tài)鋰離子電池、石墨烯應(yīng)用。依托紫宸科技龍頭企業(yè)，積極開(kāi)展“以商招商”、“產(chǎn)業(yè)招商”，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進(jìn)落戶正極材料、負(fù)極材料、鋰電涂布設(shè)備制造等配套和后端項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。著力打造華東地區(qū)高端石墨產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)石墨類龍頭企業(yè)紫宸科技擴(kuò)建擴(kuò)產(chǎn)，助力寧新新材料成功上市。
電子信息產(chǎn)業(yè)：依托中金智谷電子科技有限公司，爭(zhēng)取與南昌高新區(qū)共建昌西電子信息產(chǎn)業(yè)園，積極承接歐菲光、聯(lián)創(chuàng)電子等企業(yè)來(lái)我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。
化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)。依托同和藥業(yè)、東邦藥業(yè)等企業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展原料藥、醫(yī)藥中間體、心血管藥物、抗癌藥物等。按照制劑優(yōu)先、原料藥協(xié)同發(fā)展的思路，引進(jìn)上下游配套藥業(yè)公司。積極推廣應(yīng)用綠色清潔生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)原料藥副產(chǎn)品循環(huán)利用、廢棄物無(wú)害化處理和污染物綜合治理。
裝備制造產(chǎn)業(yè)。遵循智能、集成、綠色的發(fā)展理念，大力發(fā)展智能制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代交通等一批引領(lǐng)未來(lái)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，打造集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施一批智能制造試點(diǎn)示范，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)億利潔能二期熱電項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。積極鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能設(shè)備改造，淘汰高耗能設(shè)備，鼓勵(lì)利用億利潔能蒸汽開(kāi)展生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展金屬及非金屬類工業(yè)固體廢棄物資源化利用、高濃度廢水資源化利用、危廢無(wú)害化處理、園區(qū)循環(huán)化改造等項(xiàng)目，積極培育節(jié)能環(huán)保裝備與技術(shù)服務(wù)類項(xiàng)目。
第三章加快建設(shè)新時(shí)代數(shù)字奉新
加快實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合滲透，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字奉新建設(shè)。著力打造以智能科技為主導(dǎo)、智慧應(yīng)用為創(chuàng)新的具有奉新特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，重點(diǎn)推進(jìn)新能源、新材料、紡織等行業(yè)開(kāi)展智能制造應(yīng)用示范。
第一節(jié)積極推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
堅(jiān)持政府引導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，聚焦發(fā)展重點(diǎn)，集中力量推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。依托昌西電子信息產(chǎn)業(yè)園，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加速電子元器件及材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集聚，圍繞應(yīng)用電子領(lǐng)域，推進(jìn)傳感器、連接器、顯示模塊、控制器、汽車音響等電子產(chǎn)業(yè)和頭戴式耳機(jī)、藍(lán)牙耳機(jī)等數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、動(dòng)漫游戲、數(shù)字影視、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字政務(wù)、智能物流、電子支付、智能終端等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)深度融合，構(gòu)建萬(wàn)物互聯(lián)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。在落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新和完善相應(yīng)的配套政策，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
第二節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
深入推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力和平臺(tái)“賦能”水平，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型能力供給，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型、跨界合作，培育數(shù)字化新生態(tài)，提高轉(zhuǎn)型效益。營(yíng)造就業(yè)模式創(chuàng)新的政策氛圍，支持大眾基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展微創(chuàng)新。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
鼓勵(lì)新能源、新材料、紡織服裝、裝備制造企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)向智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。推進(jìn)冠億、寧新、飛宇、億利潔能等企業(yè)開(kāi)展“兩化融合”貫標(biāo)；以寶澤等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展全生命周期管理、定制化生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)型制造模式，力爭(zhēng)培育10 家服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）。
推進(jìn)新型信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的融合應(yīng)用。加快推進(jìn)奉新縣糧食大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)、奉新縣“生態(tài)休閑游+物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)”等項(xiàng)目，力爭(zhēng)在禽畜養(yǎng)殖、糧食種植等特色領(lǐng)域建成2 個(gè)以上省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。
大力實(shí)施智慧旅游工程。加快建設(shè)奉新縣全域旅游信息化云智慧平臺(tái)建設(shè)，在百丈山景區(qū)、天工開(kāi)物科技文化園等旅游景點(diǎn)景區(qū)探索在線旅游管理、服務(wù)、營(yíng)銷新模式，全面實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游奉新”。
第三節(jié)推進(jìn)數(shù)字化治理能力
打造新型智慧城市，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城市生活服務(wù)加速融合，加快提升數(shù)字化治理能力，形成高效、聯(lián)動(dòng)、共享的現(xiàn)代化數(shù)字治理格局。
加快數(shù)字政府建設(shè)。建設(shè)高效協(xié)同數(shù)字政府，配合省級(jí)打造“贛服通”3.0 版和獨(dú)立APP，探索區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用，打造全省“掌上辦事”新標(biāo)桿。整合各部門信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，探索全流程線上辦理，建立跨部門、跨系統(tǒng)、跨地域、跨層級(jí)的高效協(xié)同體系。
打造數(shù)字社會(huì)治理。推進(jìn)新型智慧城市，統(tǒng)籌推動(dòng)交通、城管、消防、社區(qū)、教育、醫(yī)療等城市生活服務(wù)與數(shù)字化加速融合。建設(shè)智慧城管系統(tǒng)，確保城市管理更加精細(xì)、準(zhǔn)確和及時(shí)。構(gòu)建實(shí)時(shí)感知、瞬時(shí)響應(yīng)、智能管控的新型智能交通體系，探索數(shù)字化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和精準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“雙驅(qū)模式”。探索智慧消防平臺(tái)建設(shè)，完善消防防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域消防安全狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警，全面提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
加強(qiáng)數(shù)字公共服務(wù)。全方位拓展“智慧+”公共服務(wù)，形成“數(shù)據(jù)資源-互通共享-智慧應(yīng)用”的城市智慧生態(tài)系統(tǒng)，提升社會(huì)整體運(yùn)營(yíng)智慧水平。推動(dòng)智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老等應(yīng)用場(chǎng)景布局。
加快數(shù)字環(huán)保。打造高新園區(qū)安全環(huán)保智慧監(jiān)管平臺(tái)升級(jí)版，完善水、氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科技治污常態(tài)化。
第四章推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展科技信息服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)體系、現(xiàn)代物流業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，打造資源共享、功能配套、相互支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局。
第一節(jié)發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
加快服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推動(dòng)現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)集成創(chuàng)新和規(guī)?；l(fā)展。健全冷鏈物流設(shè)施，加快推進(jìn)面向城市消費(fèi)人群的肉類產(chǎn)品低溫加工處理中心建設(shè)，在現(xiàn)有屠宰場(chǎng)基礎(chǔ)上，建設(shè)肉產(chǎn)品冷鏈物流中心配套項(xiàng)目；積極推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式，引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)獼猴桃、新鮮蔬菜等冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，建設(shè)理貨和分揀等冷鏈配送設(shè)施，保障農(nóng)副產(chǎn)品全程冷鮮冷凍保存和運(yùn)輸。
發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化能力，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)化專業(yè)分工、提高創(chuàng)新能力、增強(qiáng)服務(wù)功能，向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，提升服務(wù)能力。
第二節(jié)發(fā)展品質(zhì)化精細(xì)化生活性服務(wù)業(yè)
提升全域旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、教育和人力資源培訓(xùn)、體育休閑等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)化城市綜合體、大型市場(chǎng)、消費(fèi)街區(qū)等商貿(mào)體系布局，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能化+”、“標(biāo)準(zhǔn)化+”、“文化+”等新模式，創(chuàng)新發(fā)展餐飲、家政、養(yǎng)生、美容、洗車等生活性服務(wù)業(yè)模式，引導(dǎo)市場(chǎng)、企業(yè)向體驗(yàn)式消費(fèi)轉(zhuǎn)型。實(shí)施“旅游+”工程，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。建設(shè)統(tǒng)一分撥中轉(zhuǎn)的公共配送中心，探索發(fā)展共同配送等新模式，滿足企業(yè)和群眾日常物流分撥配送需要。支持社會(huì)力量面向家庭用戶和單位職工等受眾群體，布設(shè)不同類型的智能快件箱，提供便捷安全的“最后一百米”服務(wù)。
把握國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，增加公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。鼓勵(lì)主要商圈、特色商業(yè)街與文化、旅游休閑、體育等融合，適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，培育一批餐飲集聚型、文體消費(fèi)型、百姓生活型夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
第四篇全面深化改革 提升區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，積極推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，加快構(gòu)建政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，為奉新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制支撐。
第一章 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體。
第一節(jié) 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，營(yíng)造更公平的市場(chǎng)環(huán)境和更高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步破除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類障礙和隱性壁壘，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)依法平等對(duì)待。不斷完善金融服務(wù)政策和要素保障政策，形成各類市場(chǎng)主體平等利用資本、土地、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的環(huán)境。擴(kuò)大社會(huì)資本投資領(lǐng)域，未列入負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，社會(huì)資本均可以依法平等進(jìn)入。進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面清除不合理的限制和壁壘，不得對(duì)社會(huì)資本設(shè)置差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
第二節(jié) 縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革
不斷深化國(guó)資國(guó)企改革，按照“1+N”國(guó)有企業(yè)架構(gòu)，繼續(xù)做大做強(qiáng)做實(shí)縣發(fā)展投資集團(tuán)，理順管理體制機(jī)制。進(jìn)一步壯大縣發(fā)展投資集團(tuán)規(guī)模，做大做強(qiáng)縣砂石、混泥土攪拌及水泥制品、石礦開(kāi)發(fā)等實(shí)體企業(yè)。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本向支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，逐步發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)打造主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100 億元的縣發(fā)展投資集團(tuán)。鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司突出資本運(yùn)營(yíng)特色，瞄準(zhǔn)全縣產(chǎn)業(yè)布局，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，構(gòu)建資本運(yùn)作全鏈條。探索將部分國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股，強(qiáng)化國(guó)有資本收益功能。支持符合條件的混合所有制改革企業(yè)規(guī)范開(kāi)展員工持股，探索對(duì)新設(shè)企業(yè)、新上項(xiàng)目建立跟蹤機(jī)制。加快完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實(shí)。
第三節(jié) 促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
全面落實(shí)國(guó)家和省、市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展系列政策措施。加大面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給,緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。支持民營(yíng)企業(yè)依托資本市場(chǎng)開(kāi)展股權(quán)融資和債權(quán)融資。依托全國(guó)信易貸平臺(tái)，積極探索開(kāi)展非公有制中小微企業(yè)信用貸款。支持非公有制企業(yè)發(fā)起設(shè)立融資租賃公司、商業(yè)經(jīng)理公司、典當(dāng)行等金融機(jī)構(gòu)，支持城市商業(yè)銀行、民營(yíng)銀行等發(fā)展。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，完善非公有制企業(yè)司法保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度、非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)機(jī)制。
第四節(jié) 推進(jìn)新型市場(chǎng)主體健康有序發(fā)展
對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線上教育培訓(xùn)、在線醫(yī)療等新就業(yè)形態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位。加大對(duì)電子商務(wù)等新型市場(chǎng)主體的政策引導(dǎo)、支持和保障力度，著力營(yíng)造新型市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)，放寬電子商務(wù)類平臺(tái)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。積極培育微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等新個(gè)體，大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)“宅經(jīng)濟(jì)”合理發(fā)展，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)據(jù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等邁向新階段。
第二章 深化要素市場(chǎng)化配置改革
以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，促進(jìn)要素市場(chǎng)在雙循環(huán)新發(fā)展格局下更加順暢。
第一節(jié) 深化土地資源要素配置改革
建立全縣國(guó)土空間規(guī)劃體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)，建立公平合理的增值收益分配制度。全面落實(shí)新土地管理法，持續(xù)深化、有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。逐步建立健全城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)，完善征地補(bǔ)償安置制度。鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合以及彈性年期方式供應(yīng)工業(yè)用地，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給。堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地。深入推進(jìn)以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向的“節(jié)地增效”行動(dòng)，建立健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，推進(jìn)存量用地盤活利用。加快國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，加快農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。
第二節(jié)創(chuàng)新投融資體制機(jī)制
持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，重點(diǎn)支持寧新新材料、九嶺新能源、金利城市礦產(chǎn)、陳氏科技、云威新材料等企業(yè)上市，提升上市企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。穩(wěn)步擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，支持有條件的企業(yè)發(fā)行各類債券。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的金融機(jī)構(gòu)布局，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)資本補(bǔ)充和股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快提高經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化金融資源配置，增加服務(wù)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)供給。健全融資擔(dān)保、再擔(dān)保體系，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)小額貸款公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展地方股權(quán)市場(chǎng)。
第三節(jié) 培育壯大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)
積極推動(dòng)數(shù)據(jù)要素資源互通共享、數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)能力共建提升，探索構(gòu)建政企數(shù)據(jù)共享利用場(chǎng)景，培育數(shù)據(jù)共享利用新業(yè)態(tài)。建立和完善政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制和規(guī)范化管理機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享規(guī)范體系。積極培育數(shù)據(jù)流通交易市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)有償服務(wù)機(jī)制，健全完善數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)和市場(chǎng)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)和審查機(jī)制，推動(dòng)完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度。
第三章推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化
以“五型”政府建設(shè)為核心，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，不斷深化行政管理體制改革，提升政府服務(wù)效率與質(zhì)量。
第一節(jié) 聚力打造一流營(yíng)商環(huán)境
全面貫徹落實(shí)《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，按照“應(yīng)劃盡劃”的要求，著力提高事項(xiàng)全鏈條集成辦理能力。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步開(kāi)展減審批、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)、提質(zhì)效“五減一提”事項(xiàng)流程再造工作。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，打造“贛服通”奉新分廳升級(jí)版，加快行政服務(wù)中心智慧大廳建設(shè)。積極構(gòu)建全縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作體系，打造群眾滿意的“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”和重點(diǎn)責(zé)任單位營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)工作。深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”建設(shè)，簡(jiǎn)化商事登記制度，加快從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。按照“分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施”的原則，穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革。積極破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事業(yè)單位體系。
第二節(jié) 完善現(xiàn)代地方財(cái)稅體制
加快建立現(xiàn)代財(cái)政管理制度，全面提高預(yù)算的宏觀先導(dǎo)和調(diào)控功能，落實(shí)零基預(yù)算改革，推進(jìn)綜合預(yù)算管理。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)面，強(qiáng)化績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用。積極配合推進(jìn)省與市縣收入劃分改革，優(yōu)化省以下政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分。依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開(kāi)透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的地方政府舉債融資機(jī)制。培育壯大地方稅稅源，增強(qiáng)政府財(cái)政保障能力。樹(shù)立過(guò)緊日子思想，控制一般性支出；嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算和限額管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)和不合理舉債。創(chuàng)新完善稅收征管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓收入、國(guó)有資產(chǎn)收益、行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入管理，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”制度，做到應(yīng)收盡收，切實(shí)增加可支配財(cái)力。
第三節(jié) 加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革
堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，推進(jìn)水資源、電力、交通運(yùn)輸、綠色環(huán)保等領(lǐng)域價(jià)格改革。完善教育、養(yǎng)老、殯葬等價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)提高公用事業(yè)和公益性服務(wù)供給質(zhì)量效率。建立價(jià)格區(qū)間調(diào)控制度，完善政府定價(jià)制度和價(jià)格調(diào)控體系。引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法合理行使定價(jià)自主權(quán)，推動(dòng)政府定價(jià)機(jī)制由“定價(jià)格”向“定規(guī)則”轉(zhuǎn)變。健全價(jià)格公示、價(jià)格信息發(fā)布和動(dòng)態(tài)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全面強(qiáng)化成本監(jiān)審調(diào)查，逐步建立要素價(jià)格調(diào)查和信息發(fā)布制度。
第四節(jié) 加快推進(jìn)信用體系建設(shè)
完善信用大數(shù)據(jù)歸集、管理、運(yùn)用基礎(chǔ),健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段,以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式。對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評(píng)價(jià),建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理體系,建立健全政府失信責(zé)任追究制度,形成全面覆蓋各地各部門、各類市場(chǎng)主體的信用信息“一張網(wǎng)”。建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單制度,開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)揮信用監(jiān)管、監(jiān)督作用,開(kāi)展信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,建立信用承諾與信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制。利用區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等技術(shù),實(shí)施“信易+”工程,推進(jìn)信用信息共享,推動(dòng)信用記錄異地互認(rèn)。建立信用承諾與信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制。
專欄4：信用建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域
1. 加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立完善政務(wù)信用記錄歸集、政務(wù)失信 行為懲戒追責(zé)、促進(jìn)誠(chéng)信履職等政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)制度。積極開(kāi)展政 府失信問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，提升政府公信力。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案， 將公務(wù)員誠(chéng)信記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
第五篇 強(qiáng)化開(kāi)放合作構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)新格局
秉持“開(kāi)放發(fā)展、合作共贏”的理念，聚焦國(guó)家新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，“一帶一路”戰(zhàn)略、中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入大南昌都市圈等區(qū)域伙伴關(guān)系，建立健全對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作機(jī)制。
第一章全方位融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展
加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要城市產(chǎn)業(yè)對(duì)接。積極對(duì)接上海、杭州、南昌、長(zhǎng)沙等城市高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)業(yè)等資源，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的文旅合作，聯(lián)手打造精品旅游線路，開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)接長(zhǎng)沙、南昌名校、科研院所，開(kāi)展分支機(jī)構(gòu)建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)一批科技孵化器、科技園、技術(shù)合作平臺(tái)等。
打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。深入開(kāi)展工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排降碳，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。
第二章深度融入大南昌都市圈
推進(jìn)大南昌都市圈建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接融合、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、富裕美麗幸福家園共享。
打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮南昌和奉新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同培育新能源新材料、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、大健康、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)融合發(fā)展，全力做強(qiáng)工業(yè)支柱，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，致力改變城鄉(xiāng)面貌，大力改善生態(tài)環(huán)境，加快仰山香坪湖、九嶺花谷、世紀(jì)悠然等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造大南昌都市圈綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)基地和旅游康養(yǎng)主題后花園。
強(qiáng)化互聯(lián)互通。加快推進(jìn)互聯(lián)互通互補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取南昌市軌道交通延伸至奉新，爭(zhēng)取與安義同步推進(jìn)南昌西二環(huán)安義喬樂(lè)互通連接線；加快推進(jìn)靖安-奉新-高安-樟樹(shù)高速公路、奉新通用機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)通奉新至南昌公交線路，著力打通大南昌都市圈交通“最后一公里”。完善內(nèi)部路網(wǎng)，加快奉新至高安一級(jí)公路、G354 奉新繞城一級(jí)公路（環(huán)城北路段）、G354 奉新至上富段公路拓寬改造、澡溪至?xí)郝糜喂贰414 宋埠至赤田二級(jí)公路、S518 富溪至縣城段升級(jí)改造等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)奉新抽水蓄能電站建設(shè)，謀劃鵝婆嶺水利樞紐工程，為大南昌都市圈提供高效的能源保障。
突出公共服務(wù)同城化發(fā)展。著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、知名醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老資源等，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡化發(fā)展。支持推進(jìn)醫(yī)保結(jié)算、公交卡、公園門票等“一卡通”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)同等待遇。
第三章提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
深化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。圍繞構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)投資縣域統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化全縣“一盤棋”理念，以規(guī)劃統(tǒng)籌為引領(lǐng)、以要素統(tǒng)籌為支撐，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建平臺(tái)組團(tuán)招商和產(chǎn)業(yè)專班招商協(xié)調(diào)配合的“大招商”格局。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)帶頭的招商引資體制機(jī)制，探索建立專業(yè)化、市場(chǎng)化招商體制機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平臺(tái)工作積極性，進(jìn)一步健全引進(jìn)項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)機(jī)制。
構(gòu)筑高水平開(kāi)放合作新優(yōu)勢(shì)。積極參與構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，統(tǒng)籌推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備、新能源、電子信息、綠色食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)、通過(guò)園區(qū)共建、區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)招商等方式，承接長(zhǎng)三角、大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)整體搬遷，落戶一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展升級(jí)。促進(jìn)投資貿(mào)易升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著力幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定。加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商、農(nóng)村電商等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，謀劃電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育跨境電商、直播電商、農(nóng)村電商等新型電商業(yè)態(tài)。實(shí)施奉商回歸工程和奉新人才“反哺工程”。
第六篇 實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)新格局，鞏固提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。
第一章 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)”發(fā)展思路，以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為抓手，抓緊補(bǔ)齊新型城鎮(zhèn)化短板弱項(xiàng)，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)民到縣城就業(yè)安家的需求，擴(kuò)大有效投資、釋放消費(fèi)潛力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供持久動(dòng)力。
第一節(jié) 創(chuàng)建國(guó)家新型城鎮(zhèn)示范縣
為加快推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)進(jìn)程，提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。通過(guò)開(kāi)展公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施和產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施4 大行動(dòng)，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，提升綜合承載能力。通過(guò)補(bǔ)齊城鎮(zhèn)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)總投資約60 億元87 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，“兩園一區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施及生活服務(wù)設(shè)施逐步完善，以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)的產(chǎn)城融合“奉新模式”基本形成；醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會(huì)福利、社區(qū)等服務(wù)能力不斷提高;城市道路、綠地、生活污水和垃圾處理及管網(wǎng)等市政公用設(shè)施取得明顯成效。幼兒、高中教育納入義務(wù)教育，大班額現(xiàn)象徹底化解；養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，居家養(yǎng)老逐步向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變；醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提高，三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，看病難、看病貴問(wèn)題基本解決；城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，做到天藍(lán)、水綠、路通，人民群眾文化體育生活豐富多彩，民生需求多樣化不斷滿足，基本民生保障網(wǎng)底切實(shí)兜牢，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣人民在共建共享發(fā)展中獲得感、幸福感、安全感。力爭(zhēng)在“十四五”期間全力創(chuàng)建國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣。
第二節(jié) 推進(jìn)城市有機(jī)更新
按照創(chuàng)建文明城市主要功能指標(biāo)，深入實(shí)施城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)，全面提升精神文明水平，建設(shè)宜居、智慧、綠色、文明的新型城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。統(tǒng)籌地上地下硬件基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)城區(qū)排水防澇設(shè)施、世行貸款、城鄉(xiāng)供水一體化、輸變電電網(wǎng)等項(xiàng)目，啟動(dòng)城區(qū)污水主管網(wǎng)與居民污水支線接通工程。提升改造老舊小區(qū)，基本完成2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，統(tǒng)籌利用騰退空間，重點(diǎn)建設(shè)老城區(qū)停車場(chǎng)、公共綠地等便民生活服務(wù)設(shè)施。在“五縱八橫”主干道系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)龍山北大道、仲堯路、濟(jì)美路延伸段、崇賢大道西延伸段、環(huán)城北路至天工大道等道路建設(shè)，改善城市主干道結(jié)構(gòu)。提升功能品質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)文體藝術(shù)中心、天工商貿(mào)物流城、融匯山水大酒店、城市綜合體、文峰公園、天工體育公園、文峰步行橋等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)奉新博物館項(xiàng)目建設(shè)，填補(bǔ)歷史空白，并結(jié)合文明城市創(chuàng)建，達(dá)到一級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三節(jié) 加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移
深化戶籍制度改革，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，逐步剝離戶籍上附著的公共服務(wù)和社會(huì)福利，確保進(jìn)城落戶人員與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障基礎(chǔ)，有序?qū)⑥r(nóng)民工居住、子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等納入城鄉(xiāng)一體保障體系。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，建立健全進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出農(nóng)村“三權(quán)”機(jī)制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模、預(yù)算內(nèi)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。
第四節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系,不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距,堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程,加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí),加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃?rùn)C(jī)制,統(tǒng)籌設(shè)計(jì)路網(wǎng)和水、電、通訊、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。健全分級(jí)分類投入機(jī)制,對(duì)公益性強(qiáng),經(jīng)濟(jì)性差的道路、水利等設(shè)施,建設(shè)投入以政府為主;對(duì)鄉(xiāng)村供水、垃圾污水處理等有一定經(jīng)濟(jì)收益的設(shè)施,政府加大投入,積極引入社會(huì)資本,并引導(dǎo)農(nóng)民投入;對(duì)鄉(xiāng)村供電、通信和物流等以經(jīng)營(yíng)性為主的設(shè)施以企業(yè)投入為主。探索城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整體打包,實(shí)行一體化開(kāi)發(fā)建設(shè)的機(jī)制。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制,將城鄉(xiāng)道路等公益性設(shè)施的管護(hù)和運(yùn)行投入納入一般公共財(cái)政預(yù)算,由產(chǎn)權(quán)所有者建立管護(hù)制度,落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
第二章 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量建成現(xiàn)代化“五美鄉(xiāng)村”。
第一節(jié)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
持續(xù)深化治貧體系和治貧能力建設(shè)，縮小群體之間發(fā)展差距，圍繞低收入群體在吃、穿、住、發(fā)展能力、發(fā)展環(huán)境等方面，利用集體自辦、能人領(lǐng)辦和發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)等方式，多元化多樣化發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力。強(qiáng)化就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和易地搬遷扶貧等后續(xù)扶持，注重扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期培育，擴(kuò)大支持對(duì)象，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好產(chǎn)銷銜接。完善農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧、防止返貧致貧，促進(jìn)發(fā)展致富。
第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以服務(wù)保障國(guó)家糧食安全為底線，落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，進(jìn)一步鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。謀劃特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出支持大米、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，支持連棟鋼架大棚、節(jié)水灌溉等設(shè)施建設(shè)。深入推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) + ”“旅游 + ”“康養(yǎng) + ”融合發(fā)展，培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，做精做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)村，推進(jìn)上中下游一體、一二三產(chǎn)融合。大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品綠色導(dǎo)向和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，培育一批有影響的特色品牌，提升奉新大米、獼猴桃產(chǎn)品品質(zhì)和品牌影響力。
第三節(jié)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)
加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點(diǎn)提升改造通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)公路，打通跨區(qū)域斷頭路等對(duì)外公路。強(qiáng)化農(nóng)村公路安全質(zhì)量監(jiān)管和路域環(huán)境整治，健全農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村防洪排澇水利設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定可靠供電服務(wù)全覆蓋。加快推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。鼓勵(lì)民間組織和社會(huì)資本參與農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化。優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。充分利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、非遺展示、旅游推廣、體育健身等多功能于一體的綜合文旅體服務(wù)中心（文化站）。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，精準(zhǔn)對(duì)接需求與供給，為老年人提供就近便捷服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，豐富留守人員精神文化生活。
第四節(jié) 構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系
聚焦“基層黨建+社會(huì)治理”目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)，推動(dòng)基層治理能力提升，全面落實(shí)“清零”“扶弱”“推優(yōu)”要求，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村。探索村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下基層民主協(xié)商模式，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的鄉(xiāng)村治理體系。落實(shí)村級(jí)事務(wù)工作流程，推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督指南標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)體系和鄉(xiāng)村調(diào)解組織，培育農(nóng)村“法律明白人”。深入實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)和公民道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，用中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，開(kāi)展移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)婚喪禮俗改革，開(kāi)展文明家庭(戶)、文明村、文明鎮(zhèn)(鄉(xiāng))創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村治安防控體系。
第五節(jié) 健全鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制
持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)開(kāi)展土地股份合作，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社。支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展。鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，加大涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌使用力度，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
第七篇 踐行“兩山”理念譜寫生態(tài)文明新篇章
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，深化國(guó)家生態(tài)文明示范縣建設(shè)。做大可持續(xù)發(fā)展“本錢”、做足人民幸福生活成色，促進(jìn)人與自然的和諧共生，構(gòu)筑支撐縣域經(jīng)濟(jì)新崛起的美麗發(fā)展格局。
第一章提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，深入實(shí)施山水林田湖草生命共同體計(jì)劃。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”，抓好工業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。
第一節(jié) 深化環(huán)境污染防治
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全縣單位GDP 二氧化碳排放量下降20%左右，空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。深化燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、車船尾氣、揚(yáng)塵治理、餐飲排氣“五氣共治”。加快化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)廢氣污染治理,繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝改進(jìn)和煙氣排放設(shè)施提標(biāo)改造。推進(jìn)老舊柴油車深度治理,規(guī)范機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè),嚴(yán)控重型高污染車輛進(jìn)城。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物管控和臭氧協(xié)同治理,開(kāi)展工業(yè)涂裝、有機(jī)化工、醫(yī)藥、塑料制品、包裝等行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。推進(jìn)建筑工地綠色施工,加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制,持續(xù)開(kāi)展“洗城行動(dòng)”。推進(jìn)餐飲業(yè)油煙等污染治理,城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施。健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,形成統(tǒng)一的環(huán)境決策協(xié)商、信息通告與報(bào)告、環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高公交、自行車出行比例。以公交車、公用車、公務(wù)車等公共領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，推廣應(yīng)用新能源汽車。
實(shí)施碧水行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水源地保護(hù)規(guī)定，保障飲用水安全，加快城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目建設(shè)。加快市政管網(wǎng)改造，推進(jìn)城區(qū)和工業(yè)園雨污分流、世行貸款城鎮(zhèn)污水治理等項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展潦河流域治理專項(xiàng)行動(dòng)，加快城市污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化排水口、截污管和檢查井的系統(tǒng)治理，完成沿河排污口排查，啟動(dòng)排污口整治改造，促進(jìn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖總量和污染物排放總量“雙控制”制度。在保障水生態(tài)安全的同時(shí)，恢復(fù)和保持水系的自然連通和流動(dòng)性，打擊填湖造地、違法采砂等行為。
落實(shí)凈土行動(dòng)。強(qiáng)化土壤污染管控，完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建土壤污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，嚴(yán)防工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)面源對(duì)土壤造成污染。全面開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查排查，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地安全利用和治理修復(fù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全。加快建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)，推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施、飛灰填埋場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。到2025 年全縣農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。
第二節(jié) 推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理
完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，建立完善自然資源資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度。
優(yōu)化生態(tài)空間管控措施。統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，形成定位清晰、管控嚴(yán)格的國(guó)土空間規(guī)劃體系。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控機(jī)制，制定生態(tài)保護(hù)、環(huán)境準(zhǔn)入、污染治理、績(jī)效評(píng)價(jià)等政策。
推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。深化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與管理，重點(diǎn)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園等生物多樣性保護(hù)。加大水土流失治理力度，推進(jìn)國(guó)土綠化和森林質(zhì)量提升。加快潦河流域、中小河道和濕地生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)采石、非煤礦山復(fù)綠工程建設(shè)。實(shí)施測(cè)土配方施肥，支持應(yīng)用秸稈還田、種植綠肥、沼肥應(yīng)用、增施有機(jī)肥等改良土壤和培肥土力，開(kāi)展重金屬污染耕地治理，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測(cè)制度。
第二章 拓展“兩山”轉(zhuǎn)換通道
踐行“生態(tài)＋”理念，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)化。
第一節(jié) 發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)
積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建低碳、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)保、生產(chǎn)空間集約高效、生產(chǎn)生活相得益彰、人與自然和諧相處的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
生態(tài)工業(yè)。順應(yīng)“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加強(qiáng)建設(shè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)招商結(jié)構(gòu)，調(diào)整園區(qū)土地供給存量，調(diào)優(yōu)土地規(guī)劃，做大園區(qū)土地增量，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)途徑；加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)能力，引導(dǎo)園區(qū)朝著綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、開(kāi)放引領(lǐng)、設(shè)施完備、服務(wù)高效的方向發(fā)展，打造綠色生態(tài)示范園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、智慧農(nóng)業(yè)，加快特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，推進(jìn)獼猴桃、大米為載體的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成奉新獼猴桃、大米區(qū)域性品牌，提升大南昌都圈市消費(fèi)市場(chǎng)占有份額。優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品加工體系，加大創(chuàng)新投入，重點(diǎn)研發(fā)獼猴桃飲料、酒等深加工產(chǎn)品，打響綠色食品新品牌，形成奉新健康產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、體育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。
生態(tài)旅游：打響百丈山禪宗文化、耕香寺八大山人文化、九仙溫泉、仰天俠漂流等品牌，建設(shè)一批“生態(tài)+旅游”重點(diǎn)項(xiàng)目。
第二節(jié) 積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系。推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，開(kāi)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水循環(huán)利用和污染物集中處理,實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)綠地、綠道系統(tǒng)化建設(shè),著力構(gòu)建生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈“產(chǎn)城融合”體系,打造一批特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)廢舊物品回收設(shè)施規(guī)劃建設(shè),完善城市廢舊物品回收分揀體系。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式,建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資廢棄物收集、處理和資源化利用。
第三節(jié) 完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
進(jìn)一步健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，完善森林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償制度,探索綠色惠民創(chuàng)新機(jī)制。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系,全面推行自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制,實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易的體制機(jī)制,建立健全碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)交易制度。發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金,推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)等改革,加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
第三章 提升生態(tài)文明程度
深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。動(dòng)員全社會(huì)力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)公眾牢固樹(shù)立生態(tài)文明價(jià)值理念與行為準(zhǔn)則。
第一節(jié) 倡導(dǎo)綠色生活方式
大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。開(kāi)展垃圾分類，加強(qiáng)生活垃圾分類知識(shí)普及和現(xiàn)場(chǎng)指引，引導(dǎo)群眾持續(xù)精準(zhǔn)投放垃圾。踐行綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)群眾在日常消費(fèi)中選購(gòu)綠色、環(huán)保、可循環(huán)產(chǎn)品，減少使用一次性筷子、紙杯、塑料袋等制品。提倡綠色出行，積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約出行理念，引導(dǎo)群眾優(yōu)先選擇步行、騎車或乘坐公共交通工具出行，鼓勵(lì)拼車或使用共享交通工具，養(yǎng)成低碳環(huán)保的出行習(xí)慣。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、服務(wù)租賃、綠色回收等新商業(yè)模式，推廣節(jié)能、節(jié)水用品和綠色環(huán)保家具、建材等產(chǎn)品。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，提升公眾資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
第二節(jié) 加大生態(tài)文明宣傳力度
廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)和綠色建筑等綠色創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展世界環(huán)境日、世界水日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)綠色生活方式宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多渠道、多形式、全方位的廣泛宣傳，普及環(huán)保知識(shí)，弘揚(yáng)環(huán)保文化，健全生態(tài)文明宣傳教育培訓(xùn)體系，形成全民共同參與的生態(tài)文明建設(shè)大格局。樹(shù)立積極的環(huán)境輿論導(dǎo)向，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)、環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)文明奉新經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度。
第八篇 堅(jiān)定文化自信推動(dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，積極滿足人民群眾對(duì)美好生活的文化需要，大力推進(jìn)文化奉新建設(shè)。更好發(fā)揮先進(jìn)文化的指引作用，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)繁榮發(fā)展，打造多元文化新高地。
第一章大力提升城市文明程度
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，筑牢全縣人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。
第一節(jié) 推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化
依托各類基層宣講平臺(tái)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范、公民道德建設(shè)。加快建設(shè)道德公園，實(shí)施公民道德工程和文明好習(xí)慣養(yǎng)成工程，開(kāi)展移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，全面推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。建立未成年人思想道德建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，全面建設(shè)社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)。圍繞人文歷史、自然風(fēng)情、民俗民風(fēng)、古跡遺存、族譜家規(guī)，挖掘提煉向善向美的道德文化基因，打造奉新道德品牌。
第二節(jié) 深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
堅(jiān)持正確價(jià)值導(dǎo)向，把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度貫徹到文化建設(shè)全過(guò)程各領(lǐng)域。加強(qiáng)理論武裝，推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走心走實(shí)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理，體現(xiàn)到國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作全過(guò)程。增強(qiáng)文化自信和文化自覺(jué)，堅(jiān)持理想信念教育常態(tài)化制度化，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建，探索新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)奉新模式。大力發(fā)展以黨的創(chuàng)新理論為引領(lǐng)的先進(jìn)文化、以奉新紅色革命歷程為代表的紅色文化、以奉新歷史為依托的傳統(tǒng)文化、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為支撐的數(shù)字賦能文化。健全完善輿情處置工作制度體系，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，壯大主流輿論陣地。培育文明有禮的奉新人，實(shí)施培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀行動(dòng)，大力推進(jìn)人的素質(zhì)現(xiàn)代化。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，推進(jìn)最美風(fēng)尚培育行動(dòng)。實(shí)施文明好習(xí)慣養(yǎng)成工程，健全現(xiàn)代志愿服務(wù)體系，繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、志愿服務(wù)和教育處罰，幫助居民自覺(jué)養(yǎng)成文明出行、文明用餐、垃圾分類等良好習(xí)慣，打造文明之城。積極創(chuàng)建省級(jí)文明城市，為下一步爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文明城市打?qū)嵒A(chǔ)。
第二章 推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新
堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊抓“文化+”機(jī)遇，充分運(yùn)用科技創(chuàng)新手段，將奉新文化與時(shí)代精神有機(jī)結(jié)合，全面增強(qiáng)奉新文化的生命力、輻射力和凝聚力。
第一節(jié) 大力傳承奉新傳統(tǒng)優(yōu)秀文化
堅(jiān)持以開(kāi)展紅色教育、傳承紅色基因、發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)為核心，加大石溪蘇維埃舊址、干洲革命烈士陵園的保護(hù)力度。深挖“兩天”文化（即宋應(yīng)星的《天工開(kāi)物》和百丈《天下清規(guī)》）、書院文化等特色文化價(jià)值，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大奉新對(duì)外影響力。加強(qiáng)文物的保護(hù)利用，推進(jìn)岳納堂、張勛莊園、石溪蔡天官墓、胡氏陵園、濟(jì)美石坊修復(fù)建設(shè)，推進(jìn)歷史文化名村及傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)記錄工程，開(kāi)展非物質(zhì)文化資源線索調(diào)查、認(rèn)定和保存，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展，啟動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館建設(shè)。大力發(fā)展原創(chuàng)文藝，扶持民間文學(xué)、文學(xué)團(tuán)體，培養(yǎng)文學(xué)文藝，壯大本土文藝隊(duì)伍。講好奉新故事，強(qiáng)化典型帶動(dòng)，通過(guò)文旅融合，打造一批文化特色村莊，推動(dòng)形成特色文化、區(qū)域文化競(jìng)相發(fā)展的良好局面。
第二節(jié) 推動(dòng)奉新文化“走出去”
加強(qiáng)對(duì)外文化交流，打造文化交流平臺(tái)，通過(guò)微信、微博、抖音等新媒體，發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體作用，多方位、全角度宣傳傳統(tǒng)文化、百丈寺禪宗文化、非物質(zhì)文化；對(duì)接智慧旅游系統(tǒng)，推介旅游景點(diǎn)文化，促進(jìn)文化展示與傳播。實(shí)施一批文化精品工程，全方位講好奉新故事。打造國(guó)內(nèi)有影響的文化活動(dòng)，持續(xù)深入辦好奉新獼猴桃文化旅游節(jié)。鼓勵(lì)和支持民間文化交流活動(dòng)，加強(qiáng)與各地藝術(shù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)交流。
第三章提升公共文化服務(wù)水平
建設(shè)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡發(fā)展的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，讓人民群眾享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完成文體藝術(shù)中心項(xiàng)目建設(shè)，打造圖書館、文化館、工人文化宮、足球場(chǎng)、步行道等融為一體的群眾休閑中心；啟動(dòng)奉新博物館建設(shè)，填補(bǔ)歷史空白，并結(jié)合文明城市創(chuàng)建，達(dá)到一級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加大鄉(xiāng)村綜合文化設(shè)施建設(shè)投入，完善鄉(xiāng)村綜合文化基礎(chǔ)設(shè)施，提升基層公共文化服務(wù)水平。深入實(shí)施文化精品工程，扶持推出一批反映時(shí)代精神、具有奉新特色的優(yōu)秀作品。建立公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照城鄉(xiāng)人口分布，合理規(guī)劃建設(shè)公共文化設(shè)施，堅(jiān)持公共文化向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，大力推動(dòng)“最多跑一次”改革向公共文化場(chǎng)館延伸覆蓋，全面推進(jìn)公共文化場(chǎng)所服務(wù)大提升，積極打造15 分鐘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)20 分鐘的“公共文化服務(wù)圈”。
第三章 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)公益性、社會(huì)性基礎(chǔ)上，著力提升文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，走市場(chǎng)化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步滿足群眾多樣化需求，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
第一節(jié) 壯大文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，不斷為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。不斷豐富文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。圍繞文化改革發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合新形勢(shì)新要求，從增強(qiáng)文化市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力、建立多層次文化市場(chǎng)、完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目功能等方面持續(xù)發(fā)力，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。加大公共文化產(chǎn)品供給，基本形成普遍均等、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，以文化建設(shè)的豐碩成果滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心建設(shè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略。搶抓數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，探索5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，引導(dǎo)激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛力，形成發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)施“文化+”工程，促進(jìn)文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、體育等深度融合，加快文娛演出、展覽展示等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)線上線下融合。
第二節(jié) 推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展
以優(yōu)秀人文資源為主干，用文化提升旅游品位，把歷史文化與現(xiàn)代文明融入旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力弘揚(yáng)奉新優(yōu)秀文化，精心打造更多體現(xiàn)文化內(nèi)涵、人文精神的旅游精品，讓自然景觀更富神韻、文化體驗(yàn)盡顯魅力。創(chuàng)新文化旅游品牌，實(shí)施好百丈山景區(qū)提升工程。以鄉(xiāng)村文明建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為抓手，合理布局、整修改造一批歷史文化、生態(tài)秀美特色村落，建成宋應(yīng)星耕讀小鎮(zhèn)，打造昌銅高速旅游帶的特色品牌。開(kāi)發(fā)建設(shè)石溪蘇維埃舊址游客接待中心，加快推進(jìn)香坪湖康養(yǎng)旅游度假區(qū)、天工開(kāi)物科技文化園等項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取文化康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、仰山·鄉(xiāng)村振興文旅綜合體、新安影視城、九仙房車旅游等項(xiàng)目早日落地，爭(zhēng)取天工開(kāi)物科技文化園申報(bào)國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)，將澡溪風(fēng)情城打造成為特色古城。推動(dòng)文化和旅游相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)，拓展新的發(fā)展空間、形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)創(chuàng)文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、旅游發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升的新局面，讓人們?cè)谙硎芨咂焚|(zhì)文化、旅游產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)精神文化需求極大滿足、美好生活指數(shù)全面提升。
第九篇 增進(jìn)民生福祉滿足美好生活新需求
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力補(bǔ)短板、兜底線、出實(shí)招，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
第一章 提升就業(yè)質(zhì)量和收入水平
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全面擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，有效防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，完善收入分配機(jī)制，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的民生根本和社會(huì)穩(wěn)定基石。
第一節(jié) 促進(jìn)更充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，緩解勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾。突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，充分挖掘新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)空間和新型靈活就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，大力實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，加大職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)共建共享力度。加快推進(jìn)奉新縣公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，并在園區(qū)適時(shí)建設(shè)職業(yè)技校，開(kāi)啟校企聯(lián)合辦學(xué)模式，結(jié)合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)設(shè)技工班，為企業(yè)輸送專業(yè)技術(shù)人員。發(fā)揮財(cái)政、稅收和金融對(duì)就業(yè)的保障支持作用，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。深化收入分配制度改革，建立健全居民收入與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)增長(zhǎng)機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)及不同群體間的收入差距。
第二節(jié) 提高人民收入水平
堅(jiān)持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，逐步增加城鄉(xiāng)居民收入，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。 健全各類要素由市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本
第二章 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，著力提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)學(xué)生知識(shí)水平、文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和實(shí)踐本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
第一節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
健全學(xué)前教育保障機(jī)制，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入，完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，加快推進(jìn)示范幼兒園城東分園建設(shè)，確保2021 年秋季投入使用；推進(jìn)城北幼兒園建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快馮川三小新教學(xué)樓建設(shè)，推進(jìn)奉新七小、八小建設(shè)。同時(shí)，按照義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，著力改善薄弱學(xué)校教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施，實(shí)現(xiàn)校舍和場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化。完善留守兒童關(guān)愛(ài)體系和義務(wù)教育控輟保學(xué)體系，統(tǒng)籌抓好義務(wù)教育基本均衡鞏固提升和優(yōu)質(zhì)均衡有序推進(jìn)。加大高中階段教育普及攻堅(jiān)力度，推進(jìn)奉新一中綜合教學(xué)樓建設(shè)進(jìn)度，改善學(xué)校辦學(xué)條件，增加高中優(yōu)質(zhì)教育資源，完善普通高中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法。加快青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)。完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制。
第二節(jié) 推進(jìn)職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展
加快構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求、產(chǎn)教深度融合、靈活開(kāi)放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加速建設(shè)產(chǎn)教融合大樓，推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性；深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建職業(yè)教育新型人才培養(yǎng)體系。
大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)接支柱企業(yè)，抓住“1+X 證書制度”政策機(jī)遇期，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化教育教學(xué)改革，與行業(yè)企業(yè)一起聯(lián)合開(kāi)發(fā)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)和崗位需求相適應(yīng)。推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”支撐服務(wù)平臺(tái)，著力提升職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化水平。探索“雙師”制、新型學(xué)徒制等培養(yǎng)方式。
第三節(jié) 構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系
加大政策扶持和政府購(gòu)買服務(wù)力度，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展繼續(xù)教育。以“構(gòu)建終身教育體系”為主要目標(biāo)，堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)、重心向下、滿足需求、服務(wù)民生”原則，積極營(yíng)造“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)、終身在學(xué)”的社會(huì)氛圍，著力提升終身教育品質(zhì)。積極開(kāi)發(fā)和整合終身學(xué)習(xí)資源，用好國(guó)家、省級(jí)等各類數(shù)字化在線教育平臺(tái)。構(gòu)建多樣化的老年教育機(jī)制，推進(jìn)老年大學(xué)建設(shè)，動(dòng)員更多的學(xué)校教育資源參與老年教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)省內(nèi)外知名民辦教育集團(tuán)及其他社會(huì)資本來(lái)奉新辦學(xué)。加大對(duì)非法辦學(xué)的整治力度，為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和輿論環(huán)境。
第三章 全面推進(jìn)健康奉新建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康奉新行動(dòng)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，完善公共衛(wèi)生防護(hù)體系，全方位全周期保障人民健康。
第一節(jié) 提升整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
大力提升公共衛(wèi)生防控救治設(shè)施水平，加快中醫(yī)院整體搬遷、人民醫(yī)院上富分院、奉新縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)奉新縣人民醫(yī)院門診大樓改造、急診科大樓建設(shè)。推進(jìn)縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)奉新縣疾控中心綜合樓及實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善基層公共衛(wèi)生體系，開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。穩(wěn)步擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。
第二節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，加強(qiáng)智慧醫(yī)療信息化建設(shè)，不斷拓展”互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”，構(gòu)建規(guī)范化的診療模式、推進(jìn)智慧化的院內(nèi)服務(wù)、提升便利化的集成服務(wù)。加強(qiáng)人才保障，對(duì)全科、兒科、康復(fù)等急需緊缺人才采取簡(jiǎn)化程序招錄，鼓勵(lì)人才到基層工作。加快建立權(quán)責(zé)明確、政事分開(kāi)、管辦分離、管理科學(xué)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。拓展多元投入渠道，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展。強(qiáng)化全行業(yè)監(jiān)管，保障醫(yī)療安全。優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。健全完善現(xiàn)代公立醫(yī)院管理體制，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療體系，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和城鄉(xiāng)均衡布局。深入推進(jìn)藥品集中采購(gòu)和使用制度改革，進(jìn)一步降低藥品價(jià)格。
第三節(jié) 開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)
積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，凈化空氣，美化居住場(chǎng)所。深入開(kāi)展全民健康教育與健康知識(shí)宣傳，開(kāi)展控?zé)熛蘧菩袆?dòng)，推廣分餐公筷、垃圾分類投放等文明健康生活方式。加強(qiáng)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略宣傳和科學(xué)健身知識(shí)普及推廣，倡導(dǎo)科學(xué)健身的生活理念和生活方式。實(shí)施全面健身行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展群眾體育活動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)東湖公園等全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌劃建設(shè)森林公園、全民健身中心、社會(huì)足球場(chǎng)等項(xiàng)目，努力打造“15 分鐘健身圈”。組織各類學(xué)校開(kāi)展多種形式課外體育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和抵抗疾病能力。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織根據(jù)本單位特點(diǎn)，制訂全民健身活動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展經(jīng)常性的全民健身活動(dòng)。
第四章 建成多層次社會(huì)保障體系
建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善參保擴(kuò)面長(zhǎng)效機(jī)制，著力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。健全工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和工傷康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和保障水平。放寬靈活就業(yè)人員參保條件，全面落實(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充保險(xiǎn)。
第二節(jié) 健全全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度
堅(jiān)持應(yīng)保盡保、保障基本，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障全民覆蓋。深入鞏固完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全基本醫(yī)保待遇調(diào)整機(jī)制和清單制度。做好醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù),全面落實(shí)全國(guó)異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。加快構(gòu)建以基本醫(yī)療保障為主體,其他保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次、全覆蓋的醫(yī)療保障體系。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，統(tǒng)籌規(guī)劃各類醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展。突出醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等銜接，強(qiáng)化制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
第三節(jié) 健全分層分類的社會(huì)救助體系
建立以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助制度體系。健全醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)社會(huì)救助，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。積極發(fā)展慈善救助，推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)力量參與社會(huì)救助，探索建立社會(huì)救助共同體。
第四節(jié) 完善城鄉(xiāng)住房保障體系
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、資源共享、融合發(fā)展”的原則，堅(jiān)持“房住不炒”的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)公共租賃住房保障覆蓋面，做到低保住房困難家庭應(yīng)保盡保，中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生（創(chuàng)業(yè)人員）、外來(lái)務(wù)工人員基本實(shí)現(xiàn)保障。對(duì)符合享受公共租賃住房條件并已在租賃市場(chǎng)租房居住的對(duì)象進(jìn)行租金貨幣補(bǔ)貼。大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，持續(xù)改善居民居住條件。
第五節(jié) 加強(qiáng)退役軍人工作
推進(jìn)軍民融合發(fā)展，完善組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系。加強(qiáng)黨管武裝工作，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)群眾國(guó)防觀念。持續(xù)推進(jìn)涉軍維權(quán)，保障軍人合法權(quán)益。健全退役軍人安置制度改革，加大教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)安置質(zhì)量。落實(shí)復(fù)、轉(zhuǎn)、退軍人就業(yè)安置、優(yōu)待優(yōu)撫政策，增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感。大力弘揚(yáng)英烈精神，新建奉新縣光榮院、軍人公墓，改造縣烈士陵園，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。
第五章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
實(shí)施人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，完善相關(guān)政策體系和服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加快構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力使廣大老年人享有健康快樂(lè)的晚年。
第一節(jié) 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，著力增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索建設(shè)以“照護(hù)專員”為主體的照護(hù)管理體系，推進(jìn)老舊小區(qū)和家庭“適老化改造”，加快建設(shè)居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、敬老院建設(shè)、社區(qū)日間照料中心、公辦養(yǎng)老院等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，改善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，建立健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等覆蓋城鄉(xiāng)、綜合連續(xù)的老年健康關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立完善養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和教育培訓(xùn)制度。重點(diǎn)推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高護(hù)理型養(yǎng)老床位的數(shù)量和比重。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，落實(shí)社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)養(yǎng)領(lǐng)域的各項(xiàng)政策，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)在社區(qū)、機(jī)構(gòu)深度融合，滿足老年人多層次多樣化的養(yǎng)老需求。
第二節(jié) 提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)水平
加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)資源整合，建立老年醫(yī)療、老年健康管理和養(yǎng)生養(yǎng)老相銜接的機(jī)制。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的簽約合作。支持有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)、護(hù)理和養(yǎng)老床位。加快推進(jìn)仰山香坪湖旅游度假區(qū)和世紀(jì)悠然度假村建設(shè)，探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新型康養(yǎng)模式；大力發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防、保健、治療等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把中醫(yī)藥與養(yǎng)老緊密結(jié)合，探索中醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，健全中醫(yī)健康保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)一批頤養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和連鎖度假式健康養(yǎng)老基地，探索養(yǎng)心、養(yǎng)生新模式。
第三節(jié) 深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革
完善村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)運(yùn)行，落實(shí)小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以保障低保困難、殘疾、失能失智、空巢等特殊群眾的兜底性服務(wù)需求為切入點(diǎn)，加大對(duì)社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度。探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策體系和運(yùn)行管理機(jī)制，科學(xué)設(shè)定長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)籌資和待遇水平，著力解決失能半失能困難老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)難題。
第十篇 深化精細(xì)化管理提升社會(huì)治理新水平
堅(jiān)持以政治為引領(lǐng)、法治為保障、德治為根本、自治為基礎(chǔ)、智治為支撐“五治融合”，圍繞精細(xì)化社會(huì)治理的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)平安奉新、法治奉新建設(shè)，提高防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)水平，促成人民生活舒適安心，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。
第一章 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)民主協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持人民政協(xié)履行職能。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。健全人大討論決定重大事制度，完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制度。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能作用，依法保障少數(shù)民族權(quán)益，依法管理宗教事務(wù)，依法開(kāi)展港澳臺(tái)僑等各項(xiàng)工作。健全以職工代表大會(huì)為基礎(chǔ)形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)主義民主政治向更高水平、更高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。
第二章 建設(shè)平安奉新
積極推進(jìn)平安奉新建設(shè)，完善社會(huì)公共安全管理體制，切實(shí)把安全發(fā)展貫穿于發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的風(fēng)險(xiǎn)，確保全縣人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
第一節(jié) 強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全
建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，改革完善疾病預(yù)防控制體系。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)預(yù)案體系，分級(jí)分類組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全領(lǐng)域重大改革，建立健全食品藥品安全數(shù)字化監(jiān)管體系，強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管、依法監(jiān)管、社會(huì)共管，持續(xù)夯實(shí)食品藥品安全基礎(chǔ)。以安全隱患治理為重點(diǎn)，著力提升食品藥品質(zhì)量安全管理水平，確保食品藥品安全群眾滿意度穩(wěn)步提升。
第二節(jié) 健全安全應(yīng)急管理體系
科技興安，打造應(yīng)急管理綜合指揮平臺(tái)，持續(xù)組織安全生產(chǎn)督查檢查，督促安全生產(chǎn)工作落實(shí)到邊到底到人, 提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，有效防范較大安全事故，堅(jiān)決遏制重大安全事故。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，建立安全統(tǒng)籌管理平臺(tái)，完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的災(zāi)害應(yīng)急管理體系，提高工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。健全公共衛(wèi)生等應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系，優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局。完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)，實(shí)現(xiàn)避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。
第三節(jié) 創(chuàng)新縣域社會(huì)治理
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。推動(dòng)縣域治理重心向基層下移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)。完善矛盾排查化解機(jī)制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。加快推進(jìn)公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、看守所及拘留所整體搬遷等社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力抓好綜治中心實(shí)體化建設(shè)運(yùn)行、“雪亮工程”擴(kuò)面升級(jí)共享、特殊人群服務(wù)管理、平安建設(shè)基層基礎(chǔ)等重點(diǎn)工作。建設(shè)“多網(wǎng)合一”的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。
第四節(jié) 構(gòu)建氣象現(xiàn)代化體系
牢牢把握氣象工作的戰(zhàn)略定位，以氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御與應(yīng)急處置能力的提升為首要目標(biāo)，以突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)工程、一體化氣象災(zāi)害應(yīng)急防御工程等六大工程的建設(shè)與推進(jìn)為支撐保障，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害全周期閉環(huán)治理，構(gòu)建氣象現(xiàn)代化體系，切實(shí)加強(qiáng)人工影響天氣能力建設(shè)，不斷提高云水資源開(kāi)發(fā)利用水平，持續(xù)提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力，全面提供智慧農(nóng)業(yè)更優(yōu)氣象服務(wù)。
第三章 建設(shè)法治奉新
堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，健全法治建設(shè)體制機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)主義民主政治，全面建設(shè)人人學(xué)法、人人懂法、人人守法的法治奉新。
第一節(jié) 建設(shè)法治政府
健全依法決策程序機(jī)制,規(guī)范決策流程。健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制, 嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等行政決策程序，建立健全終身責(zé)任追究制度和決策違法責(zé)任制度。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制發(fā)程序，做好規(guī)范性文件清理工作。推行政府法律顧問(wèn)制度，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度和行政復(fù)議制度。加快行政執(zhí)法改革,提高行政執(zhí)法整體水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為, 推行和落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三制度，加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善各類辦事公開(kāi)制度，健全政府信息發(fā)布制度，加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)。
第二節(jié) 建設(shè)法治社會(huì)
深入開(kāi)展法治宣傳教育，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，加強(qiáng)中小學(xué)法治教育，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，健全媒體公益普法制度，完善社會(huì)大普法格局。增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法觀念，形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。完善以實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)為載體的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全時(shí)空提供便捷高效的公共法律服務(wù)。建立健全矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，完善調(diào)解組織，強(qiáng)化人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接。
第十一篇 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)同心聚力共謀新藍(lán)圖
突出黨的核心領(lǐng)導(dǎo)、建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、加強(qiáng)各類政策協(xié)同配合，更好發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí)，把規(guī)劃藍(lán)圖變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)效。
第一章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各個(gè)方面，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保中央、省委、市委決策部署落實(shí)在治理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各方面。
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，以基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾正形式主義、官僚主義，持續(xù)深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系，深化政治巡察，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全權(quán)威高效的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家監(jiān)督的全面有效覆蓋，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)。健全決策機(jī)制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、重大方針政策的工作機(jī)制，形成定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的制度，切實(shí)提高決策科學(xué)化水平。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成黨委統(tǒng)籌全局，各方各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，合力促發(fā)展的工作格局。注重建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一大批政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多的經(jīng)濟(jì)工作人才，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能力，切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化水平。
第二章建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
從責(zé)任落實(shí)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督考核和氛圍營(yíng)造出發(fā)，進(jìn)一步建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。規(guī)劃確定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及時(shí)分解到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間表和路線圖，并與年度計(jì)劃相銜接。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立年度監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，完善中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)提高規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。規(guī)劃實(shí)施情況作為政務(wù)信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。探索將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部晉升和懲處重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施輿論宣傳，及時(shí)報(bào)道規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中涌現(xiàn)的新機(jī)制新做法。
第三章 加強(qiáng)各類政策協(xié)同配合
按照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，研究制定財(cái)政、投資、金融、產(chǎn)業(yè)等配套政策，著力發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)。財(cái)政性資金優(yōu)先投向規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目。在風(fēng)險(xiǎn)可控和符合信貸政策前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。針對(duì)規(guī)劃確定的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等任務(wù)，研究出臺(tái)專門支持政策。建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的“多規(guī)合一”規(guī)劃體系。
