（江西省）宜春市袁州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
袁州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
袁州區(qū)人民政府 二 O 二一年五月
《袁州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)國(guó)家、省、市的各項(xiàng)規(guī)劃政策和《中共宜春市袁州區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》進(jìn)行編制，重點(diǎn)對(duì)“十四五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出總體部署，同時(shí)提出二Ο三五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。作為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，本規(guī)劃綱要是指導(dǎo)袁州區(qū)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民的共同愿景。
第一篇 開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十三五”以來(lái)，在省委、省政府的深切關(guān)懷下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，深入落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，以新發(fā)展理念全力推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，在提升經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化改革開(kāi)放、建設(shè)生態(tài)文明、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生福祉等方面取得顯著成就，為“十四五”時(shí)期開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全區(qū)上下不忘初心、牢記使命，砥礪前行、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，有效應(yīng)對(duì)了各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)特別是新冠疫情的不利影響，如期與全省全市同步全面建成小康社會(huì)，為“十四五”時(shí)期開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。2020 年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到456.81 億元，圓滿完成“十三五”規(guī)劃總量目標(biāo)，年均增速7.9%；財(cái)政總收入由2015 年的27.56 億元增加到2020 年的41.49 億元，年均增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.5%；500 萬(wàn)以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8.1%。全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位列全市第一方陣。
——新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯提速。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015 年的9.59：37.55：52.86 調(diào)整為9.19：33.68：57.13，逐步形成二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局?，F(xiàn)代化工業(yè)新體系雛形初現(xiàn)。生物醫(yī)藥、鋰電新能源、裝備制造、電子信息、新型建材、綠色食品等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)400 億元，智能裝備產(chǎn)業(yè)集群被列為省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地被授予“中國(guó)（宜春）鋰電新能源產(chǎn)業(yè)園”、“中國(guó)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)園”、“國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地”三塊國(guó)字招牌。服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容速度加快。以旅游、電商、物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)到420 家，“十三五”期間全區(qū)鄉(xiāng)村旅游累計(jì)接待游客2335.01 萬(wàn)人、旅游總收入實(shí)現(xiàn)288.15 億元，電子商務(wù)線上營(yíng)業(yè)收入突破100億元?，F(xiàn)代金融、商務(wù)物流發(fā)展勢(shì)頭迅猛，服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大。初步形成以優(yōu)質(zhì)水稻、油茶、臍橙、花卉苗木為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，富硒農(nóng)業(yè)品牌影響力逐步提升，糧食總產(chǎn)量達(dá)35.25萬(wàn)噸左右，實(shí)現(xiàn)“十七”連豐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)95 家，區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)先后獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，洪塘農(nóng)業(yè)園等6 家農(nóng)業(yè)園獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全區(qū)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)61 家，“十三五”期間累計(jì)新增55 家，獲批省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)9 個(gè)、市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)16 個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1 家，完成技術(shù)合同交易額2 億元。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加協(xié)調(diào)。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城市框架不斷拉大，袁州新城、教體新區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到60.9%；大力實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，中心城區(qū)棚改6.63 萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)40 個(gè)，垃圾分類覆蓋中心城區(qū)90%的建成區(qū)，城市道路、排水、排污、供氣、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施全面煥然一新。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，共建設(shè)1500 個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)宜居且不遷并的村莊全覆蓋，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，全區(qū)所有村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到5 萬(wàn)元以上；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全區(qū)25 戶以上自然村均實(shí)現(xiàn)通水泥路；農(nóng)村生活垃圾治理通過(guò)國(guó)檢驗(yàn)收，覆蓋100%的行政村，處理率達(dá)100%。
——改革開(kāi)放步伐全面加快。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)全面完成，落后產(chǎn)能加快淘汰，所有煤礦企業(yè)都已全部關(guān)停退出。農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，全域宅基地管理改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)，集體林權(quán)制度改革不斷深化，土地流轉(zhuǎn)步伐加快，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)51%。深入推進(jìn)“放管服”改革，大力實(shí)施“五證合一”“一照一碼”登記制度改革，在全市率先實(shí)行聯(lián)合（預(yù)）審批制度、上線運(yùn)行贛服通袁州分廳，為民辦事效率顯著提升。深入開(kāi)展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，“十三五”期間累計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)超24 億元?！?+N”區(qū)本級(jí)國(guó)有發(fā)展平臺(tái)體系建成。棚改“房票”安置、煤炭去產(chǎn)能“分級(jí)爭(zhēng)先”、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師“八個(gè)一”關(guān)愛(ài)工程等改革走在了省市前列。大力推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深度參與“一帶一路”共建、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)贛湘邊區(qū)域開(kāi)放合作，積極開(kāi)展“三請(qǐng)三回”等招商推介活動(dòng)。
——生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，扎實(shí)推進(jìn)三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣、水質(zhì)、土壤等階段性防治目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90%以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.06%，濕地保有量達(dá)到6.2萬(wàn)畝，區(qū)級(jí)以上集中式飲用水源地、主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。生態(tài)文明制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全面推行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，扎實(shí)開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，將生態(tài)文明建設(shè)納入目標(biāo)管理考評(píng)，先后榮獲“中國(guó)百佳深呼吸小城”“中國(guó)候鳥(niǎo)旅居小城”等榮譽(yù)稱號(hào)。
——人民生活邁上全面小康。始終把保障和改善民生擺在更加突出的位置，“十三五”期間全區(qū)民生支出累計(jì)達(dá)255億元，超過(guò)全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算支出77%，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提高。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口10407 戶33279 人實(shí)現(xiàn)全面脫貧，城鎮(zhèn)脫貧解困扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別可達(dá)40935 元、17296 元。教育水平邁上新臺(tái)階， “ 十三五 ” 教育主要指標(biāo)如期完成 ， 學(xué)前三年毛入園率達(dá) 90% ，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá) 82% ，公辦在園幼兒占比達(dá) 52% ；九年義務(wù)教育鞏固率、適齡殘疾兒童少年入學(xué)率均達(dá) 96% 。 完成新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校14 所，維修改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)學(xué)校186所，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共衛(wèi)生服務(wù)水平大幅提升，全區(qū)門(mén)診次均費(fèi)用、住院次均費(fèi)用均低于全省平均水平。全民基本醫(yī)保體系初步形成，城鄉(xiāng)最低生活保障制度逐步完善，城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)差距不斷縮小，養(yǎng)老服務(wù)逐步完善。文體事業(yè)不斷發(fā)展，區(qū)文化館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)文化館，體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，全面健身氛圍日益濃厚，舉辦首屆袁州區(qū)老年人健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。2019 年入選全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐第二批試點(diǎn)縣，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等工作扎實(shí)推進(jìn)，公眾安全感明顯提高。
——政治生態(tài)持續(xù)向好。堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治怕慢假庸散，旗幟鮮明支持政治巡察和紀(jì)檢監(jiān)察工作，能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下的選人用人機(jī)制加快完善，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成效顯著，全區(qū)上下人心思上、人心思進(jìn)、人心思干的良好精神面貌總體形成，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步形成。
區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成情況表
第二章 發(fā)展環(huán)境
十四五”時(shí)期，面臨世界百年未有之大變局深度演化與我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)局起步相互交融的復(fù)雜形勢(shì)，我區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生深刻變化，進(jìn)入具有許多新的歷史特點(diǎn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
從發(fā)展機(jī)遇來(lái)看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展；我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，社會(huì)大局穩(wěn)定；我省“四面逢源”區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，美麗中國(guó)“江西樣板”品牌效應(yīng)持續(xù)釋放，內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)；宜春市加快建設(shè)區(qū)域性中心城市以及市委的“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動(dòng)等為我區(qū)新時(shí)期改革發(fā)展提供了方向引領(lǐng)、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力；我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷增大、發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，工業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，跨越趕超新勢(shì)能不斷積蓄。
從面臨的挑戰(zhàn)看，世界正呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑、經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的疊加態(tài)勢(shì)，不穩(wěn)定不確定性因素明顯增加，疫情影響波及廣泛，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題持續(xù)凸顯，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“分化”“極化”對(duì)江西省、宜春市要素資源“虹吸效應(yīng)”持續(xù)增強(qiáng)，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的影響不容忽視。同時(shí)，制約我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾尚未完全解決，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，我區(qū)作為中心城區(qū)的主陣地，依然存在輻射力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足、生產(chǎn)要素聚集能力不高等問(wèn)題，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)任重道遠(yuǎn)。
綜合判斷，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我區(qū)發(fā)展處在多重發(fā)展機(jī)遇的疊加期、經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)跨越突破期和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)期，可以大有作為。全區(qū)上下要把思想高度統(tǒng)一到黨中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的重要判斷上來(lái)，始終站在“兩個(gè)大局”高度上，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征、新要求，深刻認(rèn)識(shí)我區(qū)所處的發(fā)展階段和面臨的發(fā)展任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)求突破、三個(gè)走前列”：深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)上求突破；深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能上求突破；聚焦中心城區(qū)城市建設(shè)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上求突破；統(tǒng)籌實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大開(kāi)放戰(zhàn)略，在構(gòu)建內(nèi)外雙循環(huán)格局上求突破；全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力上求突破；構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，在基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化升級(jí)上求突破；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上求突破；高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)文明“袁州樣板”，在培育綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)上求突破；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，在提升袁州文化軟實(shí)力上走前列；持續(xù)改善和提升民生保障水平，在增強(qiáng)人民福祉上走前列；推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，在共建共治共享上走前列。
第三章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、市委要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。下大力氣固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，堅(jiān)決當(dāng)好中心城區(qū)強(qiáng)起來(lái)的主力軍、縣市區(qū)跑起來(lái)的引領(lǐng)者、大宜春立起來(lái)的示范地，全力打造大宜春核心區(qū)，奮力邁進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展第一方陣，打造秀美文明幸福的新袁州。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，讓中央蘇區(qū)、革命老區(qū)忠誠(chéng)于黨的紅色基因代代相傳，把袁州打造成為新時(shí)代最講黨性、最講政治、最講忠誠(chéng)的地方。
——堅(jiān)持以人民為中心。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，更好滿足袁州人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。始終堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，緊緊牽住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上升為全區(qū)發(fā)展主戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持改革開(kāi)放。始終堅(jiān)持高舉改革開(kāi)放旗幟，牢牢抓住中心城建設(shè)區(qū)域性中心城市重大機(jī)遇，依靠擴(kuò)大開(kāi)放拓展發(fā)展新空間、倒逼改革新突破，努力打造新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放新高地，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。始終堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展，著眼于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本要求，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明領(lǐng)域做出前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性、整體性的安排，堅(jiān)持全區(qū)一盤(pán)棋，找準(zhǔn)定位，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色崛起，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，在提高發(fā)展和效益的同時(shí)，加快做大經(jīng)濟(jì)總量，提升綜合實(shí)力，促進(jìn)趕超發(fā)展。
第四章 發(fā)展目標(biāo)
展望二 〇 三五年，袁州區(qū)將與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。屆時(shí)，袁州區(qū)綜合實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；文化、教育、人才、體育、健康事業(yè)取得新進(jìn)展，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，秀美袁州目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；開(kāi)放新格局基本形成，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；人均生產(chǎn)總值將實(shí)現(xiàn)翻番，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；社會(huì)治理體系和治理能力顯著提升，共建共治共享的社會(huì)發(fā)展新局面基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序；人民生活更加美好，袁州人民共同富裕幸福取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考量全區(qū)發(fā)展實(shí)際，“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破。要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，站位全局，把握大勢(shì)，搶抓機(jī)遇，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，力爭(zhēng)人均GDP 跨越1 萬(wàn)美元臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和成效在全市處于一流水平。
——發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越。打響袁州醫(yī)藥名片、袁州鋰電名片、袁州油茶名片。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，聚焦生物醫(yī)藥、新能源、裝備制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，打造一批科技水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的創(chuàng)新主體，使新動(dòng)能成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為紐帶，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合。投資質(zhì)量持續(xù)提高，消費(fèi)貢獻(xiàn)穩(wěn)步上升，外貿(mào)出口不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全市一流水平。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展達(dá)到新高度。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)，新型城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。全力擔(dān)當(dāng)打造市本級(jí)百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市的歷史責(zé)任，完善中心城區(qū)管理體制與機(jī)制，凝聚市、區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展合力，推動(dòng)市、區(qū)競(jìng)合發(fā)展提速，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，城鎮(zhèn)建設(shè)水平位列全市一流。
——民生福祉改善邁上新臺(tái)階。人民對(duì)美好生活的需求得到更好滿足，社會(huì)就業(yè)更加充分，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，中等收入人口比例明顯提高。教育服務(wù)支撐更加有力，醫(yī)療衛(wèi)生體系更加完善，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。人民科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康明顯提高。基本公共服務(wù)水平明顯提升，社會(huì)保障體系更加完善，民生保障能力和服務(wù)水平進(jìn)入全市一流。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，資源能源利用效率大幅提高，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給持續(xù)增加，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制初步建立，促進(jìn)人和自然和諧共處，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，綠色發(fā)展水平不斷提升。
——社會(huì)文明程度得到新提高。打響袁州好人名片。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，理想信念教育常態(tài)化，全面推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育、公民道德教育、學(xué)校品德教育、鄉(xiāng)村文明建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，傳承紅色基因，唱響好人文化。社會(huì)文明程度和人民素養(yǎng)位列全市一流。
——社會(huì)治理水平得到新提升。法治體系更加完善，社會(huì)治理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，社會(huì)治理能力不斷提升，“五型”政府建設(shè)取得更大成效。公共安全管理體制機(jī)制不斷健全，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、反恐防暴、食品藥品安全、糧食能源安全、公共衛(wèi)生安全等社會(huì)安全體系保障更加有力。社會(huì)治理體系建設(shè)和治理能力水平位列全市一流。
區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)表
第二篇 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主戰(zhàn)略，堅(jiān)持走創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈融合”創(chuàng)新道路，著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、人才引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全面提升科技創(chuàng)新供給能力。
第一章 提升核心創(chuàng)新能力
聚焦創(chuàng)新鏈關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，把人、財(cái)、物更多向科技創(chuàng)新一線傾斜，力爭(zhēng)在關(guān)鍵共性技術(shù)、特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新上取得更大突破，推動(dòng)形成更多高水平、引領(lǐng)性和原創(chuàng)性的創(chuàng)新成果。
第一節(jié) 加快特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)新突破
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以特色產(chǎn)業(yè)為突破口，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)的群體性突破促進(jìn)創(chuàng)新能力跨越式提升。積極對(duì)接國(guó)家“科技創(chuàng)新2030 ”和省、市科技重大專項(xiàng)計(jì)劃，依托國(guó)家火炬宜春袁州鋰電新能源特色產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體，以生物醫(yī)藥、鋰電新能源、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。圍繞新型建材、綠色食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以信息技術(shù)的應(yīng)用和融合創(chuàng)新，推動(dòng)制造方式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。依托天稻糧安種業(yè)院士工作站、海洲種業(yè)院士工作站等，推進(jìn)良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，推動(dòng)種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
第二節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，形成以大企業(yè)為引領(lǐng)支撐，中小微企業(yè)為創(chuàng)新重要發(fā)源地的融通創(chuàng)新格局。支持骨干企業(yè)牽頭聯(lián)合科研院所、高等院校力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科研項(xiàng)目，推動(dòng)新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)。大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，大力培育“瞪羚”企業(yè)，支持中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。大力發(fā)展專業(yè)化國(guó)際化眾創(chuàng)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。
第三節(jié) 建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)
積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)創(chuàng)新要素，全面加強(qiáng)與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等平臺(tái)協(xié)作、項(xiàng)目合作、要素聯(lián)通，規(guī)劃建設(shè)一批高水平中試基地，共建重點(diǎn)科技園區(qū)，實(shí)施高端研發(fā)機(jī)構(gòu)共建行動(dòng)，瞄準(zhǔn)“大院大所”“名校名企”，創(chuàng)新新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)引進(jìn)、合作等方式共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心、院士和博士后工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。積極創(chuàng)建一批省級(jí)、市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，大力發(fā)展新型孵化平臺(tái)。
第二章 推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。
第一節(jié) 加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度
創(chuàng)新人才柔性引進(jìn)政策，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快吸引一批高層次領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施青年人才集聚行動(dòng)，加大對(duì)博士、碩士以及入選省級(jí)以上人才計(jì)劃的青年人才引進(jìn)力度，培養(yǎng)具備競(jìng)爭(zhēng)力的科技人才后備軍。積極做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大人才工程的申報(bào)推薦工作，鼓勵(lì)袁州籍人才回鄉(xiāng)發(fā)展，加快引進(jìn)和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，打造一支高水平專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)“名師”“名醫(yī)”“文化名家”“農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等人才培養(yǎng)計(jì)劃。
第二節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展服務(wù)環(huán)境
健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對(duì)承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵(lì)。營(yíng)造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，打通人才流通的快速通道。加大人才金融服務(wù)供給，不斷提升人才服務(wù)水平，打通人才服務(wù)政策落地“最后一公里”。大力普及科學(xué)知識(shí)，不斷提升科學(xué)素質(zhì)。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，營(yíng)造尊才、愛(ài)才、惜才、用才的濃厚氛圍。
第三章 營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)
著力破解制約科技創(chuàng)新的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系，全面提升全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。
第一節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于科技體制機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，優(yōu)化科技管理流程，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、資金、人才一體化配置。嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，對(duì)研發(fā)投入大的企業(yè)給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。支持首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件示范應(yīng)用，探索建立首購(gòu)首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。
第二節(jié) 激活各類創(chuàng)新要素
全面優(yōu)化知識(shí)、技術(shù)和資本等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。牢固樹(shù)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，構(gòu)建嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)工作格局。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合懲戒，嚴(yán)厲打擊重復(fù)、惡意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加快培育技術(shù)經(jīng)理人，積極開(kāi)展技術(shù)信息發(fā)布、供需對(duì)接、詢價(jià)拍賣等對(duì)接交流活動(dòng)，創(chuàng)新完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制。強(qiáng)化金融對(duì)科技支持，大力創(chuàng)新金融服務(wù)模式和產(chǎn)品，引入科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資，做大做優(yōu)“科貸通”等服務(wù)品牌，暢通科技企業(yè)融資渠道。
第三篇 建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平為主要方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，構(gòu)建工業(yè)為基、數(shù)字引領(lǐng)、服務(wù)升級(jí)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
第一章 奮力打造工業(yè)強(qiáng)區(qū)
立足袁州區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持主攻、強(qiáng)攻工業(yè)不動(dòng)搖，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，進(jìn)一步做大工業(yè)總量、提升工業(yè)質(zhì)量。
第一節(jié) 培育 壯大 新興產(chǎn)業(yè)
持續(xù)壯大生物醫(yī)藥、鋰電新能源等特色優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)，加快培育裝備制造、電子信息等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增式發(fā)展，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)有影響力、省內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
生物醫(yī)藥。緊扣打造“中國(guó)知名中藥谷”“華東醫(yī)療器械城”“江西醫(yī)藥物流港”奮進(jìn)目標(biāo)，突出“中藥”、精深“西藥”、強(qiáng)化“器械”、發(fā)展“物流”、開(kāi)拓“康養(yǎng)”，以一抓到底、久久為功的發(fā)展定力，持續(xù)推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。發(fā)揮濟(jì)民可信、科倫醫(yī)械、百神醫(yī)藥等龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用，積極引進(jìn)知名醫(yī)藥企業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快培育寵物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)綜合性醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)城。搭建發(fā)展平臺(tái)，積極招大育強(qiáng)，催生生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造集藥品研發(fā)、藥材種植、醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械生產(chǎn)、醫(yī)藥物流、醫(yī)藥貿(mào)易銷售于一體的全省醫(yī)藥制造業(yè)核心區(qū)。
鋰電新能源。堅(jiān)持“壯大上游、培育中游、蓄勢(shì)下游”的發(fā)展思路，以補(bǔ)短板、提效能為主攻方向，大力扶持銀鋰新能源、九鼎動(dòng)力、海量動(dòng)力、壹金新能源等重點(diǎn)企業(yè)，打造一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新能源領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)。圍繞鋰電重點(diǎn)企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展精準(zhǔn)招商，在關(guān)鍵電池材料、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備等領(lǐng)域構(gòu)建若干技術(shù)創(chuàng)新中心，突破高容量正負(fù)極材料、高安全性隔膜和功能性電解液技術(shù)，加大生產(chǎn)、控制和檢測(cè)設(shè)備創(chuàng)新，打造鋰電池生產(chǎn)基地，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈工程技術(shù)能力建設(shè)，加快形成從上游的采、選礦、碳酸鋰，到中游的正負(fù)極材料、鋰電池，下游的鋰電池應(yīng)用、回收的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
裝備制造。依托智能裝備制造省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，以智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造為主攻方向，做優(yōu)做強(qiáng)特種電機(jī)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批電氣機(jī)械及器材、通用設(shè)備、電子設(shè)備和金屬制品等裝備制造企業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)特種電機(jī)、電梯、機(jī)械裝備、數(shù)控機(jī)床、傳感器產(chǎn)品迭代升級(jí)，推動(dòng)整機(jī)、關(guān)鍵零部件、智能生產(chǎn)線“三路并進(jìn)”。努力吸引湖南省裝備制造產(chǎn)業(yè)東移，積極承接湖南軌道交通的機(jī)車裝備零配件及組裝，成為贛西地區(qū)承接湖南裝備制造業(yè)東移的橋頭堡。
電子信息。聚力“招大引強(qiáng)”，重點(diǎn)圍繞航宇新材料、躍鷹科技、宜聯(lián)打印等龍頭企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商，通過(guò)政策扶持，打造一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的電子信息領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的“鏈主”企業(yè)，吸引一批配套企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，形成全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)體。聚力“扶持龍頭”，大力扶持航宇新材料等重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)政策扶持，打造一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的電子信息領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)，形成從上游的基礎(chǔ)原材料、元器件，到中游的整機(jī)制造和配套、下游的應(yīng)用拓展和信息服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
第二節(jié) 優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)新型建材、綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、綠色化方向發(fā)展。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工程，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，打造數(shù)字化車間、智能化工程。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，打造綠色園區(qū)，建設(shè)一批綠色工廠。
新型建材。提升新型建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)能力，通過(guò)自動(dòng)化和智能化改造，提升生產(chǎn)效率，提高競(jìng)爭(zhēng)力。以紅獅水泥新型干法水泥工藝為重點(diǎn)，推進(jìn)水泥生產(chǎn)的配料自動(dòng)化、窯爐智能化、固廢循環(huán)化水平，加快水泥制造各環(huán)節(jié)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，達(dá)到“生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人化、過(guò)程控制智能化、生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)化、設(shè)備管理可視化”。加快發(fā)展海綿城市透水磚、輕鋼裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和藝術(shù)性，加快引進(jìn)一批建筑行業(yè)重大項(xiàng)目，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，綠色發(fā)展水平更高，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高。
綠色食品。按照“綠色、有機(jī)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)”的要求，以袁州茶油“中國(guó)地理標(biāo)志”區(qū)域公共品牌為引擎，重點(diǎn)發(fā)展具有資源優(yōu)勢(shì)的高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)。以“宜春大米”為核心，圍繞擴(kuò)大“富硒”產(chǎn)品影響力，培育壯大規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力引進(jìn)食品精深加工企業(yè)，發(fā)展糧食加工、果蔬加工和營(yíng)養(yǎng)保健食品等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈終端輻射帶動(dòng)能力和產(chǎn)品市場(chǎng)知名度。
第三節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目擴(kuò)量、企業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)培育工程，加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加速聚集，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。深度對(duì)接國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，圍繞生物醫(yī)藥、鋰電新能源、裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合共進(jìn)，加快核心基礎(chǔ)零部件工程化、產(chǎn)業(yè)化。分類推進(jìn)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和潛力企業(yè)培育，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)水平，增強(qiáng)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。
第二章 加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容
堅(jiān)持品質(zhì)化、品牌化發(fā)展方向，優(yōu)化服務(wù)業(yè)供給，提升滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民消費(fèi)新需求的能力。
第一節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化
發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)化分工、提升創(chuàng)新能力，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套功能，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。
現(xiàn)代物流。提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、綠色化、智能化、集約化水平。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多元立體、無(wú)縫對(duì)接的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)物流示范園區(qū)和示范工程建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥物流、冷鏈物流等專業(yè)物流，推動(dòng)物流集群式發(fā)展。實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，加強(qiáng)村郵站、益農(nóng)信息社等郵政終端設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)物流高效配送體系。
現(xiàn)代金融。全力支持金融業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大金融開(kāi)放發(fā)展水平，著力引進(jìn)一批保險(xiǎn)、券商等總部型、功能性金融機(jī)構(gòu)入駐，培育新型金融機(jī)構(gòu)，壯大金融總部經(jīng)濟(jì)。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融，探索供應(yīng)鏈金融、科技金融、物聯(lián)網(wǎng)金融等金融業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展。
服務(wù)型制造。培育制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型制造模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，探索發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、定制化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)性金融服務(wù)等多種產(chǎn)品服務(wù)模式，提升制造產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈協(xié)同效應(yīng)。推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)、金融業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
加快發(fā)展信息服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、人力資源、商務(wù)咨詢等其他重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量提供專業(yè)化支撐。
第二節(jié) 推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)服務(wù)理念、模式和技術(shù)現(xiàn)代化，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
“生態(tài)+大健康”。統(tǒng)籌推進(jìn)健康制造業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、健康旅游、健康農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理服務(wù)六大專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“藥、醫(yī)、游、食、養(yǎng)、管”六位一體的產(chǎn)業(yè)體系。
商貿(mào)流通。推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，推進(jìn)特色商業(yè)街、大型綜合體、特色餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)便利店等消費(fèi)設(shè)施升級(jí)改造，引進(jìn)大型商貿(mào)流通企業(yè)。加快培育新零售、高端零售、城區(qū)夜經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)、融合發(fā)展，建設(shè)商貿(mào)流通全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，建設(shè)“衣、食、住、行、文、旅、購(gòu)”等一站式生活配套服務(wù)中心，形成“人流、物流、信息流、商品流、資金流”匯集的新高地。
旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游，推出鄉(xiāng)村旅游精品線路，全力支持 A 級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、工業(yè)旅游示范基地、旅游重點(diǎn)村等旅游品牌創(chuàng)建、文旅產(chǎn)業(yè)融合、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣、旅游市場(chǎng)拓展與營(yíng)銷、旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)、民宿建設(shè)與運(yùn)營(yíng)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善 A 級(jí)景區(qū)、景點(diǎn)的旅游公路建設(shè)，提供旅游交通便利，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、旅游事業(yè)全域化發(fā)展。重點(diǎn)打造環(huán)中心城區(qū) 40分鐘車程的精品鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，拓展文化場(chǎng)所旅游服務(wù)功能，依托袁州當(dāng)?shù)貧v史文化和旅游資源，加快水江、天臺(tái)、慈化、新坊等紅色旅游開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化綠色、紅色、古色特色資源挖掘開(kāi)發(fā)，引進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)化團(tuán)隊(duì)，打造一批文旅、康養(yǎng)民宿融合型精品，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、金融等融合發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)“袁州好禮”旅游商品品牌創(chuàng)建工作。著力提升旅游業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
家庭服務(wù)業(yè)。完善城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展便民服務(wù)設(shè)施，發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老托幼、病患陪護(hù)等生活服務(wù)，積極推動(dòng)家政服務(wù)線上線下融合，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村家庭服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造工程。
第三章 推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展
以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主線，推進(jìn)數(shù)字化治理建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域深度融合，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。
第一節(jié) 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè) 數(shù)字化 轉(zhuǎn)型升級(jí)
提升數(shù)字載體要素集聚能力，建立政府間、政企間、政府和社會(huì)同互動(dòng)的數(shù)據(jù)采集形成機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等設(shè)備部署，推動(dòng)數(shù)字化知識(shí)和信息向生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化。加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，支持企業(yè)“上云上平臺(tái)”，推動(dòng)生物醫(yī)藥、鋰電、機(jī)電、建材等領(lǐng)域企業(yè)對(duì)接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，開(kāi)展智能化、平臺(tái)化、柔性化生產(chǎn)，培育制造業(yè)平臺(tái)化發(fā)展生態(tài)。推動(dòng)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)，全面提升企業(yè)數(shù)字化水平。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)同制造業(yè)深度融合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素對(duì)制造業(yè)效率的提升作用。
第二節(jié) 培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式
謀劃布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化中心、電子商務(wù)園等大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。培育宜春寺庫(kù)電子商務(wù)有限公司、宜春光耀科技有限公司等電商重點(diǎn)企業(yè)，積極引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播電商、社群電商等新業(yè)態(tài)新模式。壯大農(nóng)村電商，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營(yíng)中心等。圍繞農(nóng)業(yè)數(shù)字化，著力引進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)字化項(xiàng)目。發(fā)展服務(wù)業(yè)數(shù)字化，重點(diǎn)引入智慧物流、數(shù)字文娛、IT 培訓(xùn)、在線教育、呼叫服務(wù)、智慧旅游等項(xiàng)目。加快推動(dòng)智慧商店等新零售模式在我區(qū)落地。
第三節(jié) 提升數(shù)字化治理水平
深度推進(jìn)智慧城市、數(shù)字政府等建設(shè)，形成高效、聯(lián)動(dòng)、共享的現(xiàn)代化數(shù)字治理格局。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、智慧市場(chǎng)監(jiān)管、智慧生態(tài)環(huán)境、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換、智慧園區(qū)等一系列數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)用。拓展服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，推動(dòng)智慧交通、智慧新型公共服務(wù)、智慧社會(huì)治理、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字旅游等融合型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展線上線下應(yīng)用場(chǎng)景融合的新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展宅經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。
第四章 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”
優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)規(guī)劃布局，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善綜合配套功能，為培育產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)提供有力支撐。
第一節(jié) 全面提升 園區(qū) 綜合承載能力
積極打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，積極拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)承載空間。推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃科學(xué)化，堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加快推進(jìn)“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)，科學(xué)統(tǒng)籌配置土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房等資源，提高土地集約節(jié)約利用水平。加快產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供研發(fā)、檢測(cè)、中試、生產(chǎn)、投資孵化等服務(wù)，推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)。促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能布局，加快推動(dòng)園區(qū)從生產(chǎn)型承載空間向綜合型城市平臺(tái)轉(zhuǎn)型，合理布局區(qū)內(nèi)生活性服務(wù)業(yè)，完善公共設(shè)施布局配套，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，促進(jìn)園區(qū)和城鎮(zhèn)資源共享、設(shè)施配套、功能互補(bǔ)，努力將園區(qū)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)新區(qū)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“新九通一平”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保一體化建設(shè)，構(gòu)建“大園區(qū)+小城市”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié) 創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制
深化園區(qū)行政管理體制改革，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理職能，賦予園區(qū)更大自主權(quán)，完善全鏈審批機(jī)制，規(guī)范管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)。加快園區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化改革，全面推行“管委會(huì)+平臺(tái)公司+產(chǎn)業(yè)基金”運(yùn)營(yíng)模式和“開(kāi)發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)模式。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)與沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)共建“飛地園區(qū)”，探索“雙飛地”發(fā)展模式。大力推進(jìn)以全員聘任制和績(jī)效工資制為核心的人事薪酬制度改革，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的管理機(jī)制。
第四篇 全面提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量
實(shí)施以人為核心、提升質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中心城區(qū)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展，努力在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。
第一章 構(gòu)建中心城區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
全力打造大宜春核心區(qū)，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)，加快完善城市功能，全面提升中心城區(qū)在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)能力。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)
以提升中心城區(qū)首位度和輻射帶動(dòng)力為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。實(shí)施中心城區(qū)服務(wù)供給提升行動(dòng)，將中心城區(qū)打造成輻射周邊縣市區(qū)的公共服務(wù)中心和消費(fèi)中心。加快推進(jìn)老城區(qū)、袁州新城和湖田鎮(zhèn)片區(qū)錯(cuò)位、協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化老城區(qū)的核心作用，重點(diǎn)發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、金融、商貿(mào)、行政商務(wù)、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)；袁州新城發(fā)揮高鐵站場(chǎng)的樞紐作用，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)；湖田鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)揮航空經(jīng)濟(jì)、教體新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、文體教育、科研等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)中心城區(qū)的門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
第二節(jié) 加快融入宜萬(wàn)經(jīng)濟(jì)走廊
打造宜萬(wàn)經(jīng)濟(jì)走廊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)軸，依托袁州醫(yī)藥工業(yè)園、袁州機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地等重要平臺(tái)，協(xié)同覆蓋南北向大通道的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快形成具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。依托宜萬(wàn)經(jīng)濟(jì)走廊周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、大健康等產(chǎn)業(yè)。
第二章 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的要求，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間形態(tài)和布局，以打造智慧城市引領(lǐng)城市功能品質(zhì)提升，全面增強(qiáng)城市建設(shè)水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
圍繞“東延、西控、南優(yōu)、北跨”發(fā)展方向，以區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，走集約適度開(kāi)發(fā)、內(nèi)涵品質(zhì)提升的道路，促進(jìn)四大板塊實(shí)現(xiàn)更高水平協(xié)調(diào)發(fā)展。
東部板塊。充分依托中心城區(qū)作為交通物流集散中心的基礎(chǔ)設(shè)施配套優(yōu)勢(shì)，向彬江鎮(zhèn)擴(kuò)展東部發(fā)展空間，發(fā)揮中心城區(qū)與彬江鐵路綜合物流園區(qū)、彬江冷鏈物流等項(xiàng)目的協(xié)同效應(yīng)，打造東部現(xiàn)代物流發(fā)展板塊。
西部板塊。聚焦以慈化鎮(zhèn)為中心的贛湘邊區(qū)域合作宜春產(chǎn)業(yè)園和錦源新區(qū)建設(shè)，同步推動(dòng)城市功能、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給向楠木、遼市、竹亭等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，打造西部產(chǎn)城融合發(fā)展板塊。
南部板塊。依托明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)，充分發(fā)揮南廟、新坊、西村等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，聚力做強(qiáng)康養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展居住、商務(wù)、旅游、休閑、文化創(chuàng)意等集群，打造南部休閑旅游和健康養(yǎng)生發(fā)展板塊。
北部板塊。依托宜萬(wàn)同城快速公路、宜萬(wàn)高速公路和G320 國(guó)道三條通道，完善三陽(yáng)、柏木、寨下、蘆村、渥江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)，打造以夏布、苧麻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、綠色有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色建材、智能制造、商貿(mào)流通業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心的北部產(chǎn)城融合綜合發(fā)展板塊。
第二節(jié) 實(shí)施 城市 更新行動(dòng)
推動(dòng)中心城區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善級(jí)配合理的道路系統(tǒng)，加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)。將袁州特色文化融入城市更新進(jìn)程，不斷提升公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均衡化水平，統(tǒng)籌新老城區(qū)公共服務(wù)資源均衡配置，合理布局教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)城市“雙修”，打造公園城市，改造提升老舊小區(qū)、背街小巷等存量片區(qū)功能，構(gòu)建便捷舒適的“生活圈”。開(kāi)展城市生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)，大力推廣高品質(zhì)綠色建筑，增加城市公共綠地空間，加快地下管廊建設(shè)。完善城市垃圾分類處理系統(tǒng)和無(wú)害化處理裝置，鞏固生活垃圾分類成效。
第三節(jié) 加快建設(shè)智慧型城市
加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快落實(shí)一批“新城建項(xiàng)目”，建設(shè)宜居城市、綠色城市、安全城市、智慧城市、人文城市，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全面推進(jìn)智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，推進(jìn)智能化城市安全管理平臺(tái)和城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，實(shí)施城市精細(xì)化管理并建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)。協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，建設(shè)完善充換電設(shè)施，推行電動(dòng)車智能化管理，全面提高運(yùn)用科技手段的治理城市能力。
第三章 促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展
突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合互動(dòng)發(fā)展。
第一節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
全面深化人口市民化機(jī)制改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，確保有意愿、有能力、有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市應(yīng)落盡落、便捷落戶。全面推行居住證制度，將持有居住證人口納入基本公共服務(wù)保障范圍，提高居住證持有人城鎮(zhèn)義務(wù)教育、住房保障、醫(yī)療保障等公共服務(wù)實(shí)際享有水平，逐步實(shí)現(xiàn)居住證持有人享有與戶籍人口同等的基本公共服務(wù)權(quán)利。建立健全農(nóng)轉(zhuǎn)非激勵(lì)機(jī)制，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度。
第 二 節(jié) 促進(jìn) 城鄉(xiāng) 要素合理配置
合理布局城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，搭建城鄉(xiāng)要素流動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30 年的政策，完善農(nóng)村承包地確權(quán)成果，積極推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤(pán)活利用存量用地，依法有償收回閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地，按規(guī)轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。實(shí)行更加開(kāi)放有效的人才政策，允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相應(yīng)權(quán)益，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)人才、技能人才等積極服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)通道。健全鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化。
第三節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)
建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃?rùn)C(jī)制，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。統(tǒng)籌設(shè)計(jì)路網(wǎng)和水、電、通訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)城市交通、給排水、能源、通訊以及環(huán)衛(wèi)等設(shè)施向農(nóng)村延伸。健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分級(jí)分類投入機(jī)制。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制，探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引入專業(yè)化企業(yè)，提高管護(hù)市場(chǎng)化程度。
第四節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng) 基本 公共服務(wù)普惠共享
加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等基本公共服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)村延伸和覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。完善鄉(xiāng)村教師和醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)充機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校聘”管理改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員“鄉(xiāng)聘村用”，提升農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給質(zhì)量。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推動(dòng)文化惠民工程建設(shè)，促進(jìn)公共文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，加快完善鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)面向農(nóng)村的精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播。
第五篇 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需融入雙循環(huán)
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，激活潛在需求，釋放新需求，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)全方位高水平對(duì)外開(kāi)放，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一章 持續(xù)釋放消費(fèi)潛力
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
第一節(jié) 提高供給質(zhì)量和水平
積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)主體自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在生物醫(yī)藥、新能源、裝備制造、電子信息等領(lǐng)域，培育一批標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，加快制定新業(yè)態(tài)新模式的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)更多標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。全面實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面建立首席質(zhì)量官制度，全面提升“袁州產(chǎn)品”“袁州服務(wù)”質(zhì)量，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造一批袁州優(yōu)質(zhì)自主品牌，更好滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、高端化消費(fèi)需求。實(shí)施外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)提升消費(fèi)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要作用。
第二節(jié) 激發(fā)消費(fèi)需求和潛力
深入實(shí)施商貿(mào)、文化消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)。優(yōu)化城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)布局，加快完善高端消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，打造贛西地區(qū)消費(fèi)中心。建立健全有利于促進(jìn)消費(fèi)的城市管理等配套政策體系。提檔升級(jí)實(shí)物消費(fèi)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，提升吃穿用消費(fèi)便利度。推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，加大新能源汽車消費(fèi)政策支持，大力發(fā)展多層次住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、托育、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。實(shí)施新型消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，積極發(fā)展無(wú)接觸式交易服務(wù)，培育在線消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
第三節(jié) 營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境
構(gòu)建區(qū)域物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站、城市社區(qū)及村級(jí)配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)完備的高效配送網(wǎng)絡(luò)體系，提高流通效率。強(qiáng)化消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度，加大對(duì)銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為的打擊力度，支持探索建立本地特色旅游商品無(wú)理由退貨制度。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的懲處力度，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)行為。完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)、賠償先付以及消費(fèi)后評(píng)價(jià)機(jī)制，健全個(gè)人信息保護(hù)制度，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸和信用消費(fèi)。
第二章 精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
按照高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。
第一節(jié) 加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施、培育創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大領(lǐng)域，系統(tǒng)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng) 5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局和規(guī)模部署，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、園區(qū)平臺(tái)等 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極加快高速光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施部署、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和基于 IPv6 的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科教園區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系
圍繞完善通道網(wǎng)絡(luò)、提升運(yùn)輸功能、強(qiáng)化交通融合，打造區(qū)域性綜合交通樞紐，配合推進(jìn)推動(dòng)明月山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，咸宜井（吉）、新余－宜春－萍鄉(xiāng)城際鐵路、滬昆高速（袁段）擴(kuò)容改造、宜萬(wàn)同城快速通道建設(shè)，積極推動(dòng)宜春－明月山、宜春－萬(wàn)載軌道項(xiàng)目列入市新一輪交通規(guī)劃。加快完成城區(qū)汽車北站、城區(qū)西站、城市公交中心三大公路客運(yùn)站提升，扎實(shí)推進(jìn)交通現(xiàn)代化裝備和智慧交通建設(shè)，全面提升城區(qū)綜合運(yùn)輸效率和現(xiàn)代化水平。不斷織密區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，加快國(guó)省道改線提升，統(tǒng)籌謀劃高速公路、過(guò)境公路與城區(qū)道路銜接優(yōu)化，加快建設(shè)一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路，全面深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，不斷提升對(duì)內(nèi)對(duì)外交通通達(dá)度。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐、物流基地、汽車站等建設(shè)，加快構(gòu)建航空、鐵路、公路有機(jī)銜接的多式聯(lián)運(yùn)體系。加快袁州港區(qū)建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效功能完善的航運(yùn)服務(wù)體系。
第三節(jié) 提升能源綜合保障能力
加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、積極發(fā)展多元能源供給體系，大力發(fā)展新能源，規(guī)范有序開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，加強(qiáng)跨區(qū)域能源合作，推動(dòng)能源與信息技術(shù)深度融合，提高能源體系智能化、高效化。保障能源安全，重點(diǎn)加強(qiáng)油氣、電力的建設(shè)及運(yùn)行安全。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，加快形成 220 千伏雙環(huán)網(wǎng)、 110 千伏互供互倒的供電網(wǎng)絡(luò)，全面提高電網(wǎng)通達(dá)水平、輸送能力、電能儲(chǔ)備與供電可靠性，保障城鄉(xiāng)安全高效用電。積極推動(dòng)天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加快居民小區(qū)和公共服務(wù)領(lǐng)域等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四節(jié) 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
大力實(shí)施防洪能力提升工程。繼續(xù)完善城市防洪工程，大力實(shí)施五河治理和中小河流治理防洪工程建設(shè)，積極推進(jìn)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)山洪溝項(xiàng)目和洪患村鎮(zhèn)整治工程建設(shè)，建設(shè)飛劍潭水庫(kù)城市備用水源工程，規(guī)劃新建茶亭、嚴(yán)家沖等中小型水庫(kù)工程；積極推進(jìn)水利工程除險(xiǎn)加固工程。實(shí)時(shí)啟動(dòng) 133 座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)及鞏固提升工程，啟動(dòng)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)山塘加固整治工程建設(shè)；不斷完善農(nóng)村供水保障工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快推進(jìn)袁州區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率、集中供水率；全力推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)。繼續(xù)完善灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造工程，積極開(kāi)展袁州區(qū)河湖管理信息化、水庫(kù)信息化和水資源管理信息化建設(shè)，繼續(xù)完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)水資源監(jiān)測(cè)預(yù)警和水庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目。開(kāi)展秀美鄉(xiāng)村和幸福河湖建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)村水系綜合整治工程項(xiàng)目建設(shè)和中小河流生態(tài)綜合治理工程，大力推進(jìn)我區(qū)水生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)完善水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。
第五節(jié) 建立健全投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)服務(wù)，完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目用地、用林、用能、用砂保障，加快重大項(xiàng)目建設(shè)步伐。深入推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革，全面推行投資項(xiàng)目“容缺審批 + 承諾制”和工程建設(shè)項(xiàng)目“六多合一”集成式審批制度，進(jìn)一步縮短工程項(xiàng)目審批時(shí)限。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)資管產(chǎn)品參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)推出符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，支持符合條件的項(xiàng)目開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。完善政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重大民生等項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生型增長(zhǎng)機(jī)制。
第三章 構(gòu)筑高水平開(kāi)放合作新優(yōu)勢(shì)
構(gòu)建新發(fā)展格局，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，努力打開(kāi)開(kāi)放合作新局面，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 積極參與區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略
搶抓國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接，更加主動(dòng)地服務(wù)和融入國(guó)家和我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)融資、貿(mào)易、能源、數(shù)字信息、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域規(guī)則對(duì)接合作。積極開(kāi)拓沿線國(guó)家市場(chǎng)，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口。探索國(guó)際產(chǎn)能合作新機(jī)制，加強(qiáng)裝備制造、電子信息、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與沿線國(guó)家的對(duì)接合作，積極開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。深度參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。做強(qiáng)贛湘邊區(qū)域合作宜春產(chǎn)業(yè)園（錦源新區(qū)），探索省際區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式，加快贛湘邊革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)區(qū)域合作新局面。
第二節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略
實(shí)施精準(zhǔn)招商行動(dòng)，優(yōu)化駐外地招商團(tuán)隊(duì)資源配置，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈需求，圍繞生物醫(yī)藥、新能源、裝備制造、電子信息、綠色食品、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)中介招商、專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、“互聯(lián)網(wǎng)+” 招商等方式，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。實(shí)施袁商回歸工程。加強(qiáng)與省級(jí)經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)的合作對(duì)接，以服務(wù)首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)大型展會(huì)、行業(yè)峰會(huì)承辦權(quán)。促進(jìn)投資貿(mào)易升級(jí)，加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 加快推進(jìn)開(kāi)放制度建設(shè)
堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)、改革創(chuàng)新，推動(dòng)投資自由化便利化，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。落實(shí)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放制度性政策，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易和投資新規(guī)則，全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步放開(kāi)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，加快一體化通關(guān)改革，為高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化提供政策服務(wù)。有序推進(jìn)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，完善外商投資監(jiān)管體系，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。
第六篇 全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
堅(jiān)定不移全面深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、管理體制等方面改革，持續(xù)推進(jìn)政府治理體系與治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，最大限度釋放改革紅利。
第一章 激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體。
第一節(jié) 縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革
發(fā)揮區(qū)屬國(guó)有投資的經(jīng)濟(jì)支撐作用，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系社會(huì)民生的重要領(lǐng)域。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，推動(dòng)區(qū)國(guó)投集團(tuán)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。盤(pán)活存量國(guó)有資本，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化區(qū)國(guó)投企業(yè)、資產(chǎn)和項(xiàng)目面向各類資本開(kāi)放。支持符合條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。探索對(duì)新設(shè)企業(yè)、新上項(xiàng)目特別是創(chuàng)投項(xiàng)目建立服務(wù)機(jī)制。加快完善國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，健全經(jīng)理層任期制和契約化機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核辦法，提升國(guó)有企業(yè)管理水平，建立國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代管理制度。
第二節(jié) 支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單制度，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)依法平等對(duì)待，破除市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)不合理限制及隱性壁壘，加快營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力。健全促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系，建立健全民營(yíng)企業(yè)救助紓困機(jī)制。健全清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。完善非公有制企業(yè)權(quán)益司法保護(hù)和維權(quán)服務(wù)機(jī)制。定期開(kāi)展支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重大政策實(shí)施情況評(píng)估。
第二章 推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化
以“五型”政府建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面提高政府治理效能和服務(wù)效能。
第一節(jié) 打造一流營(yíng)商環(huán)境
緊扣市場(chǎng)化法治化發(fā)展方面，對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省市減稅降費(fèi)政策，制定出臺(tái)更大力度地支持中小企業(yè)發(fā)展政策，進(jìn)一步提升“降成本、優(yōu)環(huán)境”工作成效?？v深推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。嚴(yán)格依照省、市制定下發(fā)的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。加快政務(wù)服務(wù)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)“一次不跑”“一網(wǎng)通辦”“一鏈辦理”。全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)全覆蓋。
第二節(jié) 完善現(xiàn)代財(cái)稅和價(jià)格形成體制
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化績(jī)效管理。加快建立現(xiàn)代財(cái)政管理制度，提高預(yù)算的宏觀先導(dǎo)和調(diào)控功能，全面推廣零基預(yù)算改革，推進(jìn)綜合預(yù)算管理。實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用。完善全口徑政府債務(wù)管理制度和政府資產(chǎn)報(bào)告制度，探索建立以資產(chǎn)負(fù)債管理為主要特征的政府舉債融資機(jī)制。
嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市統(tǒng)一部署，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，配合省、市推進(jìn)水資源、油氣資源、電力、交通運(yùn)輸、綠色環(huán)保等領(lǐng)域價(jià)格改革。完善教育、養(yǎng)老、殯葬等價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)提高公用事業(yè)和公益性服務(wù)供給質(zhì)量效率。引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法合理行使定價(jià)自主權(quán)，推動(dòng)政府定價(jià)機(jī)制由“定價(jià)格”向“定規(guī)則”轉(zhuǎn)變。健全價(jià)格公示、價(jià)格信息發(fā)布、動(dòng)態(tài)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第三節(jié) 加快管理體制機(jī)制改革
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位、社區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)管理體制機(jī)制改革，構(gòu)建機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、職能清晰、運(yùn)行高效的體制機(jī)制。按照“編隨事走，人隨編走”的原則推動(dòng)服務(wù)力量下沉，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，下放審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限，加強(qiáng)整合基層網(wǎng)格管理和指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“辦事有權(quán)、辦事有人”。穩(wěn)妥推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。加快資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、人員編制劃轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位法人注銷工作，積極穩(wěn)妥做好社會(huì)保障銜接、人員安置等工作。實(shí)施社區(qū)管理體制改革。以提升社區(qū)管理水平為目標(biāo)，加快組建城市社區(qū)管委會(huì)班子，選優(yōu)配齊社區(qū)管委會(huì)干部，確保如期完成社區(qū)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管委會(huì)實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)。
第四節(jié) 健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制
完善信用大數(shù)據(jù)歸集、管理、運(yùn)用基礎(chǔ)，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式。對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評(píng)價(jià)，建立健全失信修復(fù)機(jī)制，形成全面覆蓋各部門(mén)、各類市場(chǎng)主體的信用信息“一張網(wǎng)”。建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單臺(tái)賬，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)揮信用監(jiān)管、監(jiān)督作用，開(kāi)展信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。利用區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)施“信易+”工程，推進(jìn)信用信息共享，推動(dòng)信用記錄異地互認(rèn)，完善信用承諾與信用修復(fù)機(jī)制。
第三章 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系
堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，不斷健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，筑牢社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的體制基礎(chǔ)，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
第一節(jié) 完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度
健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件申訴、復(fù)核、重審等機(jī)制。深入開(kāi)展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理，暢通糾紛反映和處理渠道。完善以管資本為主的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，加快轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和履職方式。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年的政策，完善農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)，采取有效形式將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制等制度。
第二節(jié) 推進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革
全面深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)要素配置效益最大化和效率最優(yōu)化。
完善土地要素市場(chǎng)，建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，探索建立長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，以多種方式推進(jìn)企業(yè)存量用地盤(pán)活利用，提高土地節(jié)約集約水平。加大閑置土地的回收力度，盤(pán)活閑置的“死地”。每年新增用地指標(biāo)，優(yōu)先用于小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。增加標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，緩解用地的供需矛盾。
引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)，優(yōu)化企事業(yè)單位面向社會(huì)選人用人機(jī)制，深入推行企業(yè)分級(jí)分類公開(kāi)招聘。加強(qiáng)政府和園區(qū)招工、用工及配套設(shè)施服務(wù)。通過(guò)“牽線搭橋”，實(shí)現(xiàn)校企、地區(qū)對(duì)接，破解用工問(wèn)題。
圍繞資本要素更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保公司擔(dān)保實(shí)力，促進(jìn)銀行信貸投放，提高存貸比。支持鼓勵(lì)企業(yè)上市，積極開(kāi)展企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，推動(dòng)百神藥業(yè)等企業(yè)成功上市。加快發(fā)展綠色金融、普惠金融、科技金融、供應(yīng)鏈金融，努力引入保險(xiǎn)基金。
加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享交換，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。推進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善政府定價(jià)管理，健全公用事業(yè)、公共服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。
健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，拓展公共資源交易平臺(tái)功能，推進(jìn)全流程電子化交易。加強(qiáng)稅收征管，加大財(cái)政體制改革力度，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌。
第三節(jié) 全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度
落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，切實(shí)維護(hù)清單的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的審批體制，推動(dòng)審批服務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)機(jī)制優(yōu)化、程序規(guī)范。全面落實(shí)“非禁即入”，探索試點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制。健全破除市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制及隱性壁壘投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估、排查。
第四節(jié) 健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制
完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度體系，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，為建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系提供制度保障。統(tǒng)籌做好增量審查和存量清理，健全審查規(guī)則，實(shí)行第三方評(píng)估，提高審查質(zhì)量。建立健全定期培訓(xùn)和工作交流制度，配齊配強(qiáng)審查力量。
第七篇 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美新時(shí)代美好鄉(xiāng)村，走出一條具有袁州特色的鄉(xiāng)村振興之路。
第一章 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
第一節(jié) 全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保糧食生產(chǎn)供給安全，進(jìn)一步鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，力爭(zhēng)“十四五”期間完成20 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2025 年，糧食種植面積95 萬(wàn)畝，總產(chǎn)40 萬(wàn)噸。加大政府對(duì)“菜籃子”工程基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，建設(shè)一批設(shè)施化、集約化的“菜籃子”產(chǎn)品基地，推動(dòng)蔬菜總量滿足需求、品種更加豐富、季節(jié)供應(yīng)均衡，到2025 年蔬菜種植面積達(dá)18 萬(wàn)畝。大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，力爭(zhēng)全區(qū)年出欄110 萬(wàn)頭。
第二節(jié) 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，建設(shè)一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品、中草藥、設(shè)施蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，不斷提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到2025 年全區(qū)果園面積達(dá)到8 萬(wàn)畝、臍橙面積達(dá)到4萬(wàn)畝，中藥材面積達(dá)到10 萬(wàn)畝。積極推廣糧油作物新品種、新技術(shù)，到2025 年全區(qū)100 畝以上的種植大戶達(dá)到500 戶，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值50 億元，打造成具有全國(guó)影響力的油茶加工高地，做響“袁州茶油”品牌。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，加快創(chuàng)建富硒綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵(lì)和支持田園綜合體、休閑農(nóng)莊（園）、觀光采摘園、農(nóng)家樂(lè)等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
第三節(jié) 健全農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系
全面提升農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械化和智能化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)智能節(jié)水灌溉測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種、疾病自動(dòng)診斷等精準(zhǔn)化作業(yè)和畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)種子資源庫(kù)、良種研發(fā)平臺(tái)等現(xiàn)代種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)化服務(wù)和示范推廣。完善現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。加快發(fā)展農(nóng)村普惠金融，加大涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌使用力度，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、商貿(mào)物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等平臺(tái)和智能標(biāo)準(zhǔn)廠房等設(shè)施。
第二章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美新時(shí)代美好鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 優(yōu)化村莊空間布局
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，科學(xué)編制全區(qū)村莊布局規(guī)劃，推動(dòng)“一村一圖”“一鄉(xiāng)一圖”建設(shè)。按照集聚提升、特色保護(hù)、融入城鎮(zhèn)、搬遷撤并的思路，分為集聚提升類村莊、特色保護(hù)類村莊、城郊融合類的村莊和搬遷撤并類村莊，因地制宜、分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和生態(tài)空間，全面劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域，增加農(nóng)村生態(tài)用地空間。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管控，推進(jìn)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)陪伴式服務(wù)試點(diǎn)，大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，鼓勵(lì)有條件地區(qū)編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。
第二節(jié) 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
以“六比六賽”活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)施農(nóng)村生產(chǎn)“主戰(zhàn)場(chǎng)”提升工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)村組聯(lián)通和村內(nèi)道路建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)物流體系。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)自然村組通寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量計(jì)劃、健康鄉(xiāng)村計(jì)劃、農(nóng)村養(yǎng)老計(jì)劃等鄉(xiāng)村公共服務(wù)提升計(jì)劃，增加農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)供給。
第三節(jié) 全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治
深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，抓好“三治理”（農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所糞污治理）和“四工程”（村莊整治全面覆蓋工程、村容村貌提檔升級(jí)工程、美麗宜居示范創(chuàng)建工程、村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工程），大力開(kāi)展村莊整治建設(shè)、庭院整治、美麗宜居示范縣創(chuàng)建、村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)、美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（民宿）聯(lián)動(dòng)建設(shè)等五大專項(xiàng)提升行動(dòng)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走深走實(shí)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁與改污力度，鞏固“廁所革命”成果，加強(qiáng)改廁后續(xù)管護(hù)，推進(jìn)糞污資源化利用。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，補(bǔ)齊分類收集、密閉運(yùn)輸、資源化利用等方面短板。
第三章 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
強(qiáng)化就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，建立農(nóng)村低收入人口和貧困地區(qū)幫扶機(jī)制，保持區(qū)級(jí)財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧、防止返貧致貧，促進(jìn)發(fā)展致富。
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，兜底救助類政策繼續(xù)保持穩(wěn)定，教育、醫(yī)療、住房、飲水等普惠性政策，根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜，逐步將針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的日常性幫扶措施。積極謀劃全面建成小康社會(huì)后更高水平的防貧戰(zhàn)略，探索建立脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧村、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)、做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督、持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件、進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)鞏固服務(wù)水平。
第二節(jié) 全面增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力
在全區(qū)脫貧村中確定一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村給予集中支持，優(yōu)先布局交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜發(fā)展環(huán)境友好型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，完善農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等機(jī)制。
第四章 健全鄉(xiāng)村發(fā)展體制機(jī)制
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷破解制約全區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
第一節(jié) 全面深化農(nóng)村土地制度改革
落實(shí)二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的政策。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和土地征收制度改革試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村土地向企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體集中。加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于鄉(xiāng)村振興比例。
第二節(jié) 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
積極推進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)化，按照“清資產(chǎn)、定成員、量股份、創(chuàng)實(shí)體、建機(jī)制”的思路，全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，逐步建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的管理服務(wù)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。
第三節(jié) 健全鄉(xiāng)村治理體系
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全面落實(shí)“清零”“扶弱”“推優(yōu)”要求，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村。發(fā)揮村民理事會(huì)等民間組織作用，建立健全村規(guī)民約，不斷涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，助力和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民”培育和“一村一名大學(xué)生”工程，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，培育新型農(nóng)民，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)體系和鄉(xiāng)村調(diào)解組織，培育農(nóng)村“法律明白人”。
第八篇 鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
第一章 堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映突出的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為底線，系統(tǒng)科學(xué)推進(jìn)大氣、水、土地、農(nóng)業(yè)等污染綜合防治，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在較高水平上持續(xù)改善。
第一節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，確保全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)、良天數(shù)比例達(dá)到省定目標(biāo)。大力推進(jìn)工業(yè)廢氣除塵、脫硫、脫硝工作，推進(jìn)工業(yè)窯爐深度治理，實(shí)施化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理改造，逐步達(dá)到超低排放。積極推廣使用新能源汽車，強(qiáng)化施工場(chǎng)地、“三場(chǎng)一站”（煤堆場(chǎng)、物料堆場(chǎng)、散貨堆場(chǎng)、混凝土攪拌站）等揚(yáng)塵治理，深入推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格控制餐飲油煙，實(shí)現(xiàn)大氣主要污染物持續(xù)下降。
第二節(jié) 全方位打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
推進(jìn)水環(huán)境治理持續(xù)改善，確保省考以上斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III 類比例達(dá)到100%，所有水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例達(dá)到100%，全面消滅V 類水和劣V 類水體。全面深化湖長(zhǎng)制河長(zhǎng)制改革，深化袁河等主要河流污染治理，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程等專項(xiàng)環(huán)境整治，推動(dòng)全區(qū)各流域綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好生活污水、垃圾污染、工業(yè)污染等專項(xiàng)整治，開(kāi)展非法采砂整治和侵占岸線整治，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化以及“清河行動(dòng)”，積極開(kāi)展集中飲用水水源地保護(hù)和達(dá)標(biāo)治理行動(dòng)，嚴(yán)格控制集中式飲用水源地上游及周邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠（站）和配套收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村污水治理。
第三節(jié) 高質(zhì)量打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。深入開(kāi)展土壤污染狀況詳查，按照“發(fā)現(xiàn)一塊，管控一塊，修復(fù)一塊，消除一塊”思路，建立健全污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，全面加強(qiáng)污染土壤改良和修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)粉煤灰、煤渣等固體廢物資源化利用，強(qiáng)化固體廢物污染防治。進(jìn)一步提升中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類處理水平，積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用和處理。充分學(xué)習(xí)借鑒廢棄礦山修復(fù)“尋烏經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾。深入推進(jìn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、持久性有機(jī)污染物、放射性物品等規(guī)范化管理。
第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治
推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，積極推廣綠色高產(chǎn)高效種植技術(shù)，堅(jiān)持種植和養(yǎng)殖相結(jié)合，就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。開(kāi)展秸稈綜合利用、推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，開(kāi)展重點(diǎn)江河湖庫(kù)破壞生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖方式綜合整治。實(shí)施化肥、農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)，減少化肥農(nóng)藥使用量，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、病蟲(chóng)害綠色防控替代化學(xué)防治和廢棄農(nóng)膜回收，完善包裝廢棄物等回收處理制度。
第二章 全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，科學(xué)布局和組織實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。
第一節(jié) 守住自然生態(tài)安全邊界
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間布局，嚴(yán)格劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管制控制線，加強(qiáng)全域空間治理。以袁州東湖濕地公園等為重點(diǎn)，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加快構(gòu)建各類自然公園的自然保護(hù)地體系。完善自然保護(hù)地監(jiān)管制度，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)。
第二節(jié) 統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)
突出系統(tǒng)性、整體性，統(tǒng)籌各種自然生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。全面深化林長(zhǎng)制改革，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，積極推進(jìn)森林“四化”、退化林修復(fù)、低產(chǎn)低效林改造和國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物防控，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，建立濕地保護(hù)管理體系，實(shí)行濕地面積總量管控，嚴(yán)格濕地用途管理。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，禁止和懲治非法野生動(dòng)物交易行為，加強(qiáng)外來(lái)物種管控。推行耕地森林河流休養(yǎng)生息，有序開(kāi)展退耕還林。
第三節(jié) 實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，實(shí)施生態(tài)環(huán)境全域分區(qū)管控。全面開(kāi)展自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，加快完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。嚴(yán)格落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。加快完善環(huán)保信用評(píng)價(jià)、環(huán)保信息強(qiáng)制性披露等制度，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)。完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、全覆蓋管理。建立全區(qū)生態(tài)環(huán)境刑事、民事、行政三審合一的專業(yè)化審判體系，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第三章 提升綠色低碳發(fā)展水平
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，牢固樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，引導(dǎo)企業(yè)和市民踐行綠色生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
第一節(jié) 加快形成綠色發(fā)展方式
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)綠色制造，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系。大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推動(dòng)生態(tài)宜居氣候資源評(píng)估和品牌化開(kāi)發(fā)利用，加快發(fā)展大健康、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)資源型產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。
第二節(jié) 全面提升資源利用效率
積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水循環(huán)利用和污染物集中處理。大力實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排等，鼓勵(lì)再生水利用。嚴(yán)控國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格落實(shí)“增存掛鉤”工作機(jī)制，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活存量土地和低效用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。完善能效領(lǐng)跑者制度，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，積極推廣綠色建筑。全面提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平，推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)建設(shè)。
第三節(jié) 倡導(dǎo)綠色低碳生活方式
把生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)民教育體系和全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)。全面開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)養(yǎng)成節(jié)水節(jié)電節(jié)氣、使用公勺公筷、拒食野味、抵制餐飲浪費(fèi)等健康文明生活習(xí)慣。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)的監(jiān)管，落實(shí)快遞業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)環(huán)保行為規(guī)范。積極鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大節(jié)能和新能源車輛推廣應(yīng)用力度。
第四節(jié) 開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化工作
全面推進(jìn)工業(yè)、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，加快對(duì)化工礦產(chǎn)品加工等高耗能行業(yè)推行能耗在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有序推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工程建設(shè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。加大應(yīng)對(duì)氣候變化工作資金投入，制定袁州區(qū)二氧化碳排放達(dá)峰路線圖，控制全區(qū)溫室氣體排放，推動(dòng)林業(yè)碳匯、碳中和等工作，積極組織開(kāi)展各類低碳試點(diǎn)示范創(chuàng)建。建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制 。
第九篇 提升袁州文化軟實(shí)力
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，全面打響袁州人文品牌，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
第一章 全面提升社會(huì)文明程度
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，力爭(zhēng)在“十四五”期間成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
第一節(jié) 推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，落實(shí)黨委（黨組）中心組和基層黨組織學(xué)習(xí)制度，積極倡導(dǎo)讀原著、學(xué)原文、悟原理，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論更加入腦入心。有計(jì)劃分層次高質(zhì)量開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)，持續(xù)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。切實(shí)抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的學(xué)習(xí)運(yùn)用。
第二節(jié) 全面提升市民文化素養(yǎng)
全面實(shí)施文明創(chuàng)建工程，組織開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)公民道德建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。挖掘和宣傳一批“身邊好人”，建設(shè)一批好人公園、好人街區(qū)、好人文化巷，推動(dòng)全社會(huì)形成人人學(xué)習(xí)模范、人人爭(zhēng)當(dāng)模范的良好氛圍，進(jìn)一步擦亮“袁州好人”名片。大力開(kāi)展區(qū)全民讀書(shū)月活動(dòng)，抓好線上線下全民閱讀推廣服務(wù)，打造書(shū)香袁州。凈化群眾文化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，積極開(kāi)展全區(qū)“清源、凈網(wǎng)、護(hù)苗、秋風(fēng)”等“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)及中小學(xué)校園周邊文化市場(chǎng)環(huán)境集中整治行動(dòng)。
第三節(jié) 加強(qiáng)思想輿論陣地建設(shè)
拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站與黨的基層陣地資源整合，打造文明實(shí)踐品牌。加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，建強(qiáng)區(qū)融媒體中心，完善壯大《袁州通訊》《秀江微語(yǔ)》微信公眾號(hào)、政務(wù)微博、區(qū)廣播電視站、《袁州發(fā)布》手機(jī)客戶端 APP 、《袁州發(fā)布》媒體抖音號(hào)等平臺(tái)，著力打通“報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、微、屏”等媒介，筑牢主流輿論陣地。積極申報(bào)成立袁州區(qū)電視臺(tái)和袁州區(qū)廣播電臺(tái)，加快推進(jìn)“智慧廣播系統(tǒng)”。加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)，“十四五”期間建成區(qū)一級(jí)總平臺(tái) 1 個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級(jí)分平臺(tái) 28 個(gè)、行政村（社區(qū)）三級(jí)分平臺(tái) 342 個(gè)，有條件的自然村（居民小組）、公共文化場(chǎng)所建設(shè)四級(jí)平臺(tái)，形成全區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，上下貫通，可管可控，綜合覆蓋體系。
第二章 加強(qiáng)紅色文化和特色文化保護(hù)與創(chuàng)新
堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，大力傳承紅色基因，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，激發(fā)全區(qū)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
第一節(jié) 大力傳承紅色基因
加強(qiáng)快榮毛澤東舊居、小洞彭德懷革命會(huì)場(chǎng)等紅色革命遺址保護(hù)性修復(fù)。依托天臺(tái)山革命烈士陵園、紅一方面軍軍事會(huì)議舊址（昌黎書(shū)院）等愛(ài)國(guó)主義教育基地，全面開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育。積極開(kāi)展“紅色名村”建設(shè)，設(shè)立村史館、紅色文化長(zhǎng)廊等設(shè)施，打造一批紅色文化教育基地。充分挖掘袁州豐富的紅色資源，系統(tǒng)整理發(fā)生在袁州的紅色故事，策劃推出一批紅色題材精品力作。積極推廣《紅色記憶》《永遠(yuǎn)的豐碑》等紅色文獻(xiàn)，持續(xù)開(kāi)展誦讀紅色家書(shū)、紅色走讀等活動(dòng)。
第二節(jié) 加強(qiáng)特色文化傳承保護(hù)
深挖袁州古色文化、綠色文化等特色文化價(jià)值，不斷弘揚(yáng)袁州地域特色文化。著力打造傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展樣板區(qū)。加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、重點(diǎn)文物單位、歷史建筑等保護(hù)與利用，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)家橋商周遺址的考古發(fā)掘工作，精心實(shí)施袁州古城文化復(fù)興工程。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推薦申報(bào)和保護(hù)傳承，積極推進(jìn)“普庵咒”佛教音樂(lè)申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄工作，加強(qiáng)袁州版畫(huà)、夏布制作和井竹等非遺推廣。推動(dòng)袁州地方戲曲振興發(fā)展，加強(qiáng)禪宗文化傳播。
第三章 加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，切實(shí)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
第一節(jié) 繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝
以精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”為引領(lǐng)，聚焦時(shí)代熱點(diǎn)和袁州人民的生產(chǎn)生活，推出一批優(yōu)秀群眾文藝作品。深入開(kāi)展文藝工作者“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，精心組織農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)，定期開(kāi)展“百姓大舞臺(tái)”公益展演活動(dòng)，積極舉辦藝術(shù)節(jié)、月亮文化旅游節(jié)、美展活動(dòng)等主題文藝活動(dòng)，豐富群眾節(jié)日文化生活。倡導(dǎo)講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，抵制低俗、庸俗、媚俗，推動(dòng)形成健康清朗的文藝生態(tài)。組建區(qū)文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心志愿者服務(wù)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)文藝人才。
第二節(jié) 完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
大力發(fā)展公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，加強(qiáng)公共文化場(chǎng)館建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)公共文化設(shè)施改造升級(jí)，推進(jìn)文化館、公共圖書(shū)館“總分館制”建設(shè)，著力打造主城區(qū)和中心鎮(zhèn)15分鐘、一般村鎮(zhèn)20 分鐘的“公共文化服務(wù)圈”。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)全區(qū)“兩館一中心”免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)和文化惠民活動(dòng)。統(tǒng)籌融合公共數(shù)字文化工程，推動(dòng)公共數(shù)字文化建設(shè)。積極探索公共文化服務(wù)社會(huì)參與新機(jī)制，健全政府購(gòu)買(mǎi)公益性文化服務(wù)機(jī)制，探索公共文化設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)和社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
第三節(jié) 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
培育發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，鼓勵(lì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品，實(shí)施“文化+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快打造袁州區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)培育動(dòng)漫設(shè)計(jì)、影視制作、文化娛樂(lè)設(shè)施生產(chǎn)演示、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展非遺產(chǎn)業(yè)品牌，鼓勵(lì)非遺傳承人參與生產(chǎn)性轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，大力倡導(dǎo)選用非遺工藝品作為交流用品，支持非遺產(chǎn)品參加國(guó)內(nèi)外民間工藝的文化交流和博覽會(huì)。
第十篇 邁進(jìn)共享發(fā)展新生活
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，盡力而為、量力而行，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一章 提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，深化收入分配改革，不斷縮小收入差距和提升整體收入水平。
第一節(jié) 實(shí)施更加積極就業(yè)政策
多措并舉穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)、增加新的就業(yè)、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，形成有效促進(jìn)就業(yè)的綜合政策體系。落實(shí)落細(xì)助企紓困政策舉措，幫助企業(yè)降本增效，推動(dòng)階段性政策與制度性安排相結(jié)合，建立健全援企穩(wěn)崗長(zhǎng)效機(jī)制，提高就業(yè)穩(wěn)定性。突出抓好農(nóng)民工、畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題。充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)吸納勞動(dòng)力的積極作用，支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)。支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展。加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，做好困難人員就業(yè)兜底工作。建立健全穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，加大督導(dǎo)落實(shí)力度。
第二節(jié) 加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全基層平臺(tái)服務(wù)功能，拓展就業(yè)服務(wù)內(nèi)容。大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌利用多種培訓(xùn)資源，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供形式多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)者求職、用人單位招聘和職業(yè)中介行為，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直聘、網(wǎng)上面試等線上服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
第三節(jié) 提高人民收入水平
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。鞏固提升脫貧成果，拓寬低收入群體增收渠道，促使更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整機(jī)制。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源，放活農(nóng)村宅基地和農(nóng)房使用權(quán)，提高租金、股息、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，提高教育、醫(yī)療、育幼、住房等領(lǐng)域公共服務(wù)支出效率，重視發(fā)揮慈善等第三次分配作用。
第二章 推進(jìn)教育現(xiàn)代化
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育。
第一節(jié) 大力發(fā)展學(xué)前教育
加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。在全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋的基礎(chǔ)上，對(duì)接贛湘邊區(qū)域合作宜春產(chǎn)業(yè)園、袁州醫(yī)藥工業(yè)園、袁州機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃慈化等人口集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建第二公辦中心幼兒園，農(nóng)村3000 人口以上大村新建幼兒園。補(bǔ)齊城區(qū)公辦學(xué)前教育發(fā)展短板，啟動(dòng)城區(qū)街道公辦幼兒園全覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)街道至少有一所公辦中心幼兒園；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅區(qū)配建幼兒園，大力擴(kuò)充學(xué)前教育公辦學(xué)位，實(shí)現(xiàn)2035年學(xué)前教育不出小區(qū)的目標(biāo)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園，做好普惠民辦園認(rèn)定，提高普惠園占比。實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量提升計(jì)劃，全面改善辦園條件，推動(dòng)幼兒園內(nèi)涵發(fā)展，確保幼兒園教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)、科學(xué)保教能力明顯增強(qiáng)。全力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，2024 年通過(guò)學(xué)前教育普及普惠省級(jí)評(píng)估認(rèn)定；到2035 年，全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系、教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系及待遇保障機(jī)制，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。
第二節(jié) 加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃、合理布局義務(wù)教育網(wǎng)點(diǎn)，加大投入，推進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快城區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，補(bǔ)齊學(xué)校點(diǎn)位不夠、學(xué)位不足、資源不均、服務(wù)半徑過(guò)大等短板，消除義務(wù)教育學(xué)?！按笮ｎ~”“大班額”，實(shí)現(xiàn)起始年級(jí)班額標(biāo)準(zhǔn)化，逐步化解其他年級(jí)“大班額”?！笆奈濉逼陂g，城區(qū)遷建學(xué)校3 所，改擴(kuò)建學(xué)校7 所，新建學(xué)校11 所?！笆奈濉币?guī)劃末期，城區(qū)中小學(xué)保有量達(dá)到小學(xué)31 所、初中11 所。2026-2035 年，城區(qū)新建小學(xué)17所、新建初中9 所。到2035 年，城區(qū)中小學(xué)保有量達(dá)到小學(xué)48 所、初中20 所，實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的中小學(xué)校額、班額標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善24 所農(nóng)村初中寄宿制學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)改造部分薄弱學(xué)校、寄宿制學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)進(jìn)行寄宿制改造。完善農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍處置工作，合理利用閑置校產(chǎn)，到2035 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校享有城區(qū)學(xué)校同樣的教育資源。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，切實(shí)保障貧困家庭子女、隨遷人員子女等特殊群體平等入學(xué)權(quán)利。爭(zhēng)取義務(wù)教育鞏固率、入學(xué)率超過(guò)全省平均水平。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，2027 年通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡省級(jí)評(píng)估認(rèn)定。到2035 年，建成義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋的城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和基本公共教育服務(wù)均等化。
第三節(jié) 推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展
加快普及高中階段教育，協(xié)調(diào)發(fā)展普通高中和中職教育，整體提升初升高中階段教育升學(xué)率，提升高中階段教育辦學(xué)水平。擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，改善辦學(xué)條件，逐步消除普通高中大班額。支持普通高中特色發(fā)展，積極推進(jìn)普通高中新課程改革，深化普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度和普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革。到 2035 年，建成普通高中德智體美勞全面培養(yǎng)體系，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，建立科學(xué)教育評(píng)價(jià)體系。補(bǔ)齊職業(yè)教育短板，以服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，全面推動(dòng)贛西中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)發(fā)展，到2022 年建設(shè)成省級(jí)達(dá)標(biāo)示范中職學(xué)校。大力推進(jìn)公辦宜春市職業(yè)技術(shù)教育中心按期建成達(dá)標(biāo)學(xué)校，積極扶持民辦江西長(zhǎng)江科技中等專業(yè)學(xué)校和宜春工業(yè)學(xué)校建成 3 個(gè)市級(jí)骨干示范專業(yè)。全面深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，積極探索“雙師”制、新型學(xué)徒制等培養(yǎng)方式，推動(dòng)區(qū)屬職業(yè)學(xué)校成為國(guó)家職業(yè)教育產(chǎn)教融合試點(diǎn)校。落實(shí)“金融 + 財(cái)政 + 土地 +信用”組合式激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與發(fā)展職業(yè)教育的積極性。到 2035 年，全區(qū)職業(yè)教育建立就業(yè)、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”的新機(jī)制，形成企業(yè)社會(huì)廣泛參與、服務(wù)能力顯著提升、專業(yè)特色鮮明的職業(yè)教育體系。
第四節(jié) 增強(qiáng)教育發(fā)展活力
拓寬教師補(bǔ)充渠道，加大教職工統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，及時(shí)補(bǔ)充各學(xué)段緊缺學(xué)科教師，切實(shí)解決教師短缺問(wèn)題。落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)師德典型宣傳，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。強(qiáng)化教師管理及培訓(xùn)培養(yǎng)，完善教師資格體系和準(zhǔn)入制度，不斷發(fā)揮骨干教師、學(xué)科帶頭人等名師的示范引領(lǐng)作用，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。探索推進(jìn)教師“區(qū)管校聘”管理體制改革，大力開(kāi)展輪崗交流工作，適當(dāng)提高中高級(jí)教師比例，促進(jìn)教師資源優(yōu)化配置。全面保障教師待遇，完善待遇保障制度，健全教師職稱、崗位和考核評(píng)價(jià)制度。夯實(shí)教師專業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)自主發(fā)展。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面落實(shí)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校教師特殊津貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼政策。加大教師表彰力度，努力提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，促進(jìn)教師隊(duì)伍穩(wěn)定。深化課程與教學(xué)改革，加強(qiáng)教育教學(xué)研究，完善教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”，用好區(qū)教育城域網(wǎng)和智慧教育云平臺(tái)，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。推進(jìn)“三個(gè)課堂”建設(shè)、提升在線教育基礎(chǔ)環(huán)境。提升特殊教育水平和質(zhì)量，擴(kuò)充特殊教育資源。支持特殊教育學(xué)校資源教室建設(shè)，加強(qiáng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)和生活無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，改善普通學(xué)校隨班就讀保障條件。支持特殊教育學(xué)校建立高中部和附屬幼兒園。
第五節(jié) 構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系
加大政策扶持和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展繼續(xù)教育。積極開(kāi)發(fā)和整合終身學(xué)習(xí)資源，用好國(guó)家、省級(jí)等各類數(shù)字化在線教育平臺(tái)。構(gòu)建多樣化的老年教育機(jī)制，動(dòng)員更多的學(xué)校教育資源參與老年教育。推動(dòng)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。
第三章 推進(jìn)健康袁州建設(shè)
把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持關(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程，完善健康促進(jìn)政策，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的公共健康服務(wù)，為全民健康保駕護(hù)航。
第一節(jié) 提升整體醫(yī)療服務(wù)水平
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)宜春市第二人民醫(yī)院新院建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)醫(yī)療品牌。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。延伸醫(yī)共體鏈條，推動(dòng)?？坡?lián)盟建設(shè)，發(fā)揮民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)?？苾?yōu)勢(shì)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才、學(xué)術(shù)帶頭人，優(yōu)化醫(yī)技人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，穩(wěn)定村級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)伍。深入實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)基層中醫(yī)館高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋建設(shè)，擴(kuò)面推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加強(qiáng)傳染病、職業(yè)病、地方病、慢性病等綜合防控，強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理。
第二節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康工程”，完善智慧醫(yī)療平臺(tái)建設(shè)，設(shè)置分級(jí)診療系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)等平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域人口健康數(shù)據(jù)庫(kù)并與公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接。推進(jìn)多形式醫(yī)共體建設(shè)，支持醫(yī)共體內(nèi)實(shí)行“總額管理、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的醫(yī)保支付政策，全面落實(shí)門(mén)診統(tǒng)籌制度，推行以按病種付費(fèi)為主的復(fù)合型付費(fèi)方式改革，探索區(qū)域醫(yī)聯(lián)體編制統(tǒng)籌使用機(jī)制和醫(yī)療集團(tuán)薪酬制度改革。引導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)功能定位，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善分級(jí)診療保障機(jī)制，適當(dāng)提高基層醫(yī)保支付比例，對(duì)符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診住院患者連續(xù)計(jì)算起付線。
第三節(jié) 深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)
廣泛開(kāi)展形式多樣的全民健身活動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造全區(qū)“15 分鐘健身圈”。構(gòu)建更高的全民健身服務(wù)體系，完善全民健身體育場(chǎng)館設(shè)施，啟動(dòng)袁州區(qū)全民健身中心（區(qū)少兒體校）建設(shè)。做好體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，鼓勵(lì)學(xué)校體育設(shè)施向公眾開(kāi)放。積極發(fā)展體育社團(tuán)、協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)舉辦不同類型的體育比賽。
第四章 筑牢社會(huì)保障網(wǎng)
堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的基本方針，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的基本要求，全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平，更充分體現(xiàn)社會(huì)公平正義。
第一節(jié) 完善社會(huì)保險(xiǎn)體系
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)中小微企業(yè)和被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)群體積極參保、持續(xù)繳費(fèi)。穩(wěn)步提高社保待遇水平，逐步提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。落實(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高企業(yè)年金和職業(yè)年金覆蓋率，發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社保費(fèi)征繳體制改革。做好社保卡應(yīng)用推廣工作。
第二節(jié) 健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)
落實(shí)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策。實(shí)行醫(yī)療保障待遇清單制度，逐步將門(mén)診費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍，落實(shí)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶改革。做好醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，全面落實(shí)全國(guó)異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。建立和完善大病保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)及補(bǔ)充保險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。
第三節(jié) 提升社會(huì)救助和社會(huì)福利水平
加快構(gòu)建以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障及特困人員救助供養(yǎng)制度，健全醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助制度，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作。加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)。健全以扶老、助殘、愛(ài)幼、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利制度，加快公辦福利機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)福利設(shè)施建設(shè)，大力支持專業(yè)社會(huì)工作、慈善事業(yè)以及志愿服務(wù)活動(dòng)發(fā)展。
第四節(jié) 加強(qiáng)“雙擁”和退役軍人工作
加強(qiáng)退役軍人服務(wù)體系保障建設(shè)，落實(shí)村（社區(qū)）服務(wù)站政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算資金。深化退役軍人安置制度改革，加大教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)安置質(zhì)量。落實(shí)復(fù)、轉(zhuǎn)、退軍人就業(yè)安置、優(yōu)待優(yōu)撫政策，增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感。大力弘揚(yáng)英烈精神，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，參與推進(jìn)軍人公墓建設(shè)。擴(kuò)建袁州區(qū)光榮院，新增床位200 個(gè)。加強(qiáng)退役軍人保障工作信息化建設(shè)，為退役軍人建檔立卡，實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)之間信息共享，為提高退役軍人保障能力提供支持。廣泛開(kāi)展群眾性雙擁共建活動(dòng)，營(yíng)造愛(ài)國(guó)擁軍，愛(ài)民奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。
第五節(jié) 建立健全住房保障長(zhǎng)效機(jī)制
堅(jiān)持“房住不炒”的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。全面落實(shí)政府穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期主體責(zé)任，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化政府在住房保障中的主導(dǎo)作用，努力保障城鎮(zhèn)中低收入家庭住房需求。不斷提高保障性住房管理服務(wù)水平。大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，持續(xù)改善居民居住條件。
第五章 推動(dòng)人口均衡發(fā)展
以促進(jìn)人口均衡發(fā)展為主線，建立健全面向全人群、覆蓋全生命周期的人口政策體系，推動(dòng)人口發(fā)展從控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，人口自身均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成，重點(diǎn)人群基本權(quán)益得到有效保障。
第一節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，著力提升居家社區(qū)養(yǎng)老品質(zhì)，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，加快構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施公辦養(yǎng)老院改造提升工程。加快建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老重點(diǎn)發(fā)揮日間照料和居家養(yǎng)老功能，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，積極開(kāi)展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)，健全中醫(yī)健康保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批頤養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和連鎖度假式健康養(yǎng)老基地，著力提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)水平。
第二節(jié) 保障重點(diǎn)人群共享發(fā)展
堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋范圍，推進(jìn)婦女生命周期服務(wù)，提高婦女的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。切實(shí)保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利。加快推進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，強(qiáng)化保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，完善兒童監(jiān)護(hù)制度，構(gòu)建兒童關(guān)愛(ài)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，健全基層兒童保護(hù)與服務(wù)體系。建立健全青少年心理健康疏導(dǎo)、干預(yù)和保健服務(wù)體系，開(kāi)展青少年生命教育和挫折教育，關(guān)愛(ài)青少年健康成長(zhǎng)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，建立健全殘疾人基本福利制度，實(shí)現(xiàn)殘疾人基本民生兜底保障。
第十一篇 全面推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
堅(jiān)持把安全發(fā)展貫穿于全區(qū)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)更高水平和諧平安袁州。
第一章 堅(jiān)決筑牢安全發(fā)展底線
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保障人民生命安全，全面提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，提升應(yīng)急儲(chǔ)備能力，全力筑牢袁州安全發(fā)展底線。
第一節(jié) 加強(qiáng)安全體系建設(shè)
堅(jiān)持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的地方工作體系和制度體系。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)組織領(lǐng)導(dǎo)和全面國(guó)家安全意識(shí)。加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。深入開(kāi)展反邪教工作，積極防范和處置邪教組織的滲透破壞活動(dòng)。依法穩(wěn)妥處理各類涉政治安全敏感案件，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，落實(shí)宗教工作“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、兩級(jí)責(zé)任制”，維護(hù)農(nóng)村宗教領(lǐng)域穩(wěn)定。
第二節(jié) 維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法集資，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。加大新建現(xiàn)代化智能化糧倉(cāng)力度，加快提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施智能化水平，建設(shè)糧食物流樞紐，建立健全超標(biāo)糧處理機(jī)制和糧食應(yīng)急保障供應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，制止餐飲浪費(fèi)行為，努力為維護(hù)國(guó)家糧食安全作出貢獻(xiàn)。維護(hù)電力、油氣、交通、水利、供水、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，維護(hù)數(shù)據(jù)資源和個(gè)人信息安全，防范新技術(shù)新應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)。
第三節(jié) 保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民群眾生命安全擺在首位。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，細(xì)化各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理、終端治理和常態(tài)治理機(jī)制，建立常態(tài)化管控制度，加大危化品、煙花爆竹和礦山等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法和退出力度，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。建立健全食品藥品安全治理體系，開(kāi)展食品安全示范城市創(chuàng)建，全面落實(shí)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害和消防等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，完善預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備和管理，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
第四節(jié) 加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)
堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，完善疾病預(yù)防控制服務(wù)體系。推動(dòng)醫(yī)防深度融合協(xié)作，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)體系和慢性病綜合防控制度建設(shè)，建立以重大傳染病疫情為主的傳染病預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，提升疾病綜合防控和預(yù)防接種服務(wù)能力，完善城鎮(zhèn)傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理，加強(qiáng)防控物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，加快院前急救體系建設(shè)和發(fā)展，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急責(zé)任。全面開(kāi)展職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查，抓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)塵毒危害專項(xiàng)治理。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有序推進(jìn)“廁所革命”，全面推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)和衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。
第二章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，全面提高社會(huì)治理社會(huì)化、智能化、專業(yè)化水平，努力開(kāi)創(chuàng)平安袁州建設(shè)新局面。
第一節(jié) 健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制
完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，提升區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平。完善信訪制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，推行信訪民情日記，抓好初信初訪辦理，加大信訪突出問(wèn)題處置，妥善化解各類涉訪問(wèn)題。高水平推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，抓好區(qū)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心以及專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)解組織，發(fā)展企事業(yè)單位、新型功能區(qū)域調(diào)解組織，推動(dòng)人民調(diào)解工作向矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域延伸。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。
第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化
堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系升級(jí)，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化行業(yè)治亂、基層治理，建立完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。抓好綜治中心實(shí)體化建設(shè)運(yùn)行，推進(jìn)“雪亮工程”擴(kuò)面升級(jí)共享，加強(qiáng)信息技術(shù)與社區(qū)治理深度融合，構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理、專門(mén)學(xué)校建設(shè)、平安建設(shè)、基層綜治中心建設(shè)等重點(diǎn)工作。加強(qiáng)專職巡防隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)治安群防群治。凈化網(wǎng)絡(luò)空間，深化網(wǎng)安警務(wù)室等建設(shè)，依法加強(qiáng)對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通訊工具的監(jiān)管。
第三節(jié) 構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局
完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。發(fā)揮群團(tuán)組織、自治組織、社會(huì)組織、平臺(tái)企業(yè)等在社會(huì)治理中的作用，暢通社會(huì)組織和各類主體參與社會(huì)治理制度化渠道。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”。創(chuàng)新社會(huì)治理模式，健全充滿活力的基層群眾自治制度，加強(qiáng)基層群眾自治組織規(guī)范化建設(shè)，100%的村（社區(qū)）下設(shè)調(diào)解委員會(huì)、治安保衛(wèi)委員會(huì)等自治組織。開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建，實(shí)施“道德典型+鄉(xiāng)風(fēng)文明”工程，有效治理不良風(fēng)氣。
第三章 全面推進(jìn)法治袁州建設(shè)
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治袁州、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。
第一節(jié) 提高依法執(zhí)政能力
深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，加快跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法改革，提高行政執(zhí)法整體水平。規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度。健全依法決策程序機(jī)制，規(guī)范決策流程。健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，建立健全終身責(zé)任追究制度和決策違法責(zé)任制度。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”融合發(fā)展。
第二節(jié) 筑牢公正司法防線
深化司法體制綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，全面落實(shí)司法責(zé)任制，讓司法人員集中精力盡好責(zé)、辦好案。加強(qiáng)“四大公開(kāi)”平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)陽(yáng)光司法。完善新型司法監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)律師制度改革，保障司法權(quán)依法正確行使，提高司法公信力。推進(jìn)司法公開(kāi)，完善司法人員分類管理，嚴(yán)格司法責(zé)任追究。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”融合發(fā)展。
第三節(jié) 提高公民法治素養(yǎng)
落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，深化法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等基層普法活動(dòng)，提升基層群眾法治觀念和法律素養(yǎng)，積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，提升用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力。健全公共法律服務(wù)體系，建立全區(qū)統(tǒng)一的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建成覆蓋縣鄉(xiāng)兩級(jí)的公共法律服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，依托基層公共法律服務(wù)中心，利用新媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上開(kāi)展基層普法全覆蓋，提升法治宣傳便捷度。大力推進(jìn)民主法治示范村創(chuàng)建，深化農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，擴(kuò)大法律顧問(wèn)覆蓋面。
第四章 發(fā)展社會(huì)主義民主政治
堅(jiān)持人民主體地位、把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿全部工作之中，厚植群眾根基。
第一節(jié) 加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使各項(xiàng)權(quán)力，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。深化群團(tuán)改革，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁作用，凝聚全區(qū)干部群眾共同意志。
第二節(jié) 大力發(fā)展基層民主
健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中的自治機(jī)制，完善村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議等制度。依法依規(guī)開(kāi)展村（居）委會(huì)換屆選舉工作，大幅度提高村黨組織書(shū)記村委會(huì)主任“一肩挑”比例，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)直接選舉比例。推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，完善多功能農(nóng)村便民公共服務(wù)平臺(tái)。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主建設(shè)，保障職工民主權(quán)利。探索建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系村和社區(qū)制度。
第三節(jié) 鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)
深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)決維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)黨管武裝、黨委議軍制度，主動(dòng)對(duì)接國(guó)防和軍隊(duì)改革需求，積極做好服務(wù)保障工作。加快落實(shí)國(guó)防動(dòng)員改革任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)運(yùn)行，持續(xù)深化雙擁共建、軍民融合、國(guó)防教育等工作，構(gòu)建在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、軍地各司其職又密切協(xié)同的國(guó)防動(dòng)員新格局。大力加強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，深入開(kāi)展練兵備戰(zhàn)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。鼓勵(lì)駐袁州區(qū)部隊(duì)積極參與文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)、重大活動(dòng)安保任務(wù)，支援本地建設(shè)。深化全民國(guó)防意識(shí)，教育引導(dǎo)全民積極參與支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。
第十二篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮規(guī)劃綱要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，建立保障規(guī)劃實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃任務(wù)實(shí)施和評(píng)估考核，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與規(guī)劃實(shí)施，確?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。
第一章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方、攻堅(jiān)克難的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過(guò)程。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善黨組織研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成黨委統(tǒng)籌全局，各方各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，合力促發(fā)展的工作格局。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化。注重建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一大批政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多的經(jīng)濟(jì)工作人才，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化水平。
第二節(jié) 持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。完善監(jiān)督體系，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐制度建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。健全傳承革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)紅色基因的長(zhǎng)效機(jī)制，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，不斷增強(qiáng)全區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。弘揚(yáng)“馬上就辦，一抓到底”、“一線工作法”、“把紅旗插在山頭上”作風(fēng)，做就做得最好，干就干到極致，走就走在前列，不斷提升干部隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。以作風(fēng)攻堅(jiān)助力項(xiàng)目攻堅(jiān)、改革攻堅(jiān)，以作風(fēng)一流爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)一流、形象一流、業(yè)績(jī)一流。
第二章 努力形成規(guī)劃實(shí)施合力
建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，明確銜接原則和重點(diǎn)，規(guī)范銜接程序，確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全區(qū)規(guī)劃體系。
第一節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
圍繞規(guī)劃綱要目標(biāo)，按照誰(shuí)牽頭編制誰(shuí)組織實(shí)施的基本原則，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)分解到年度，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，完善責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究制度，確保規(guī)劃任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。成立實(shí)施規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施重大問(wèn)題，監(jiān)督檢查重大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，開(kāi)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃年度評(píng)估、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。探索實(shí)行規(guī)劃實(shí)施考核，引導(dǎo)樹(shù)立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀，考核結(jié)果與被考核責(zé)任主體績(jī)效相掛鉤。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施政策保障
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政做保障、金融為支撐，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策相協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制作用，強(qiáng)化各類政策對(duì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的保障作用。強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，組織實(shí)施好一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。強(qiáng)化財(cái)稅政策保障，大力優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債券資金、省級(jí)政策資金支持。在防范化解風(fēng)險(xiǎn)前提下，拓寬投融資渠道，積極引導(dǎo)金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策的制定，應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。
第三節(jié) 動(dòng)員全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要激發(fā)全區(qū)人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)美好家園的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)各界參與規(guī)劃實(shí)施的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧，營(yíng)造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全區(qū)上下要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共江西省委、宜春市委、區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為全面打造秀美文明幸福新袁州而不懈奮斗！
