（江西?。┘彩刑┖涂h國民經濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
泰和縣國民經濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二 O 三五年
遠景目標綱要（草案）
“十四五”時期（2021 年-2025 年）是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程的開局期，也是我縣準確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機遇、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局的起步期。
在全面總結“十三五”規(guī)劃實施情況的基礎上，準確把握我縣經濟社會發(fā)展實際，研究提出“十四五”時期經濟社會發(fā)展的基本思路，鞏固全面建設小康社會成果，推動我縣社會主義現(xiàn)代化建設開好局起好步，全力打造“吉安副中心城市”和“吉泰走廊核心增長極”，建設革命老區(qū)高質量發(fā)展先行區(qū)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
在貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十四屆十二次全會、市委四屆十二次全會精神的重大任務的基礎上，根據《中共泰和縣委縣政府關于制定全縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》，并結合省市規(guī)劃和泰和實際，特編制《泰和縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。
第一篇
開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程
第一章發(fā)展基礎
“十三五”時期是泰和縣發(fā)展砥礪奮進、極不平凡的五年。面對國內外復雜嚴峻的形勢，在黨中央、國務院的深切關懷下，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞省委“二十四字”工作方針和市委“提前翻番、全面小康”奮斗目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全力推進高質量跨越式發(fā)展，全縣經濟總量穩(wěn)步提升、產業(yè)轉型升級實現(xiàn)新突破、生態(tài)文明建設取得新成就、美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新面貌、人民生活水平步入小康，獲得了一系列來之不易的榮譽，解決了一批重點難點問題，基本完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務，順利實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標，為“十四五”時期發(fā)展奠定了堅實基礎。
一、經濟實力穩(wěn)步提升，綜合實力顯著增強
“十三五”時期，全縣始終堅持奮勇爭先目標不動搖，國民經濟在新一輪增長平臺上加速運行，在2020 年經歷新冠肺炎疫情沖擊影響的陣痛期后，“十三五”期末迅速回暖，固定資產投資、社會消費品零售總額、實際利用內資、貸款余額等指標增幅在全市排位靠前，經濟基本面實現(xiàn)穩(wěn)中求進、逆勢上揚。2020 年，全縣完成生產總值202.37 億元，年均增長8.85%，財政總收入25.03 億元，年均增長5.57%，社會消費品零售總額83.01 億元，年均增長18.74%，城鎮(zhèn)居民可支配收入33408 元，農村居民可支配收入17811 元，年均增長分別為8.11%和9.43%。
二、產業(yè)結構優(yōu)化升級，綠色集聚態(tài)勢明顯
“十三五”期間，泰和縣經濟發(fā)展水平逐步提升，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，產業(yè)水平逐步提升。全縣三次產業(yè)比例由19.92∶52.71∶27.37，調整為13.82∶46.17∶40.01。
工業(yè)低碳化集聚化態(tài)勢明顯。突出發(fā)展電子信息、綠色食品大健康、先進裝備制造等三大主導產業(yè)，堅持電子信息產業(yè)的首位度，2016 年以來，全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)101 家，共退出企業(yè)67 家，“十三五”期末規(guī)上工業(yè)企業(yè)達128 家，凈增34 家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)質量進一步提升。2020 年規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入289.2 億元。其中電子信息產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)34 家，2020 年實現(xiàn)主營業(yè)務收入211 億元，合力泰主營業(yè)務收入165億元，成功入選全國電子信息百強企業(yè)、中國民營企業(yè)制造業(yè)500 強。以合力泰為代表的觸控顯示產業(yè)集群，以易路泰、聯(lián)創(chuàng)宏聲為代表的電音產業(yè)集群，集聚效應逐漸凸顯。綠色食品大健康產業(yè)，2020 年共有規(guī)模以上企業(yè)23 家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入31 億元，連續(xù)8 年獲得“全國食品工業(yè)強縣”稱號，產業(yè)融合勢頭良好。先進裝備制造產業(yè)2020 年共有規(guī)模以上企業(yè)22 家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入11.4 億元，同比增長13.9%，上交稅收2762萬元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育成效顯著，發(fā)展?jié)撃芫薮蟆?/p>
農業(yè)發(fā)展進一步優(yōu)化升級。積極策應江西省九大產業(yè)工程和吉安市六大富民產業(yè)工程，大力發(fā)展泰和烏雞、綠色水稻、井岡蜜柚、有機蔬菜、有機茶葉、特色中藥材等特色優(yōu)勢產業(yè)，規(guī)劃建設泰井線特色中藥材、蘇馬線有機果茶、萬石線優(yōu)質果蔬、泰禾線綠色大米、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色竹木等五大產業(yè)示范帶。2020 年，全縣糧食總產量達9.87 億斤，穩(wěn)中有升，實現(xiàn)“十七連豐”；油料播面12942 公頃，總產2.64 萬噸；“十三五”期間，新增井岡蜜柚4.8 萬畝。農業(yè)經營主體進一步壯大，擁有規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)184 家，建立產業(yè)基地452 個，帶動6.3 萬農戶從事產業(yè)化經營，累計發(fā)展農產品電商企業(yè)150 家。大力推行農業(yè)標準化生產，全方位打造精品名牌，累計擁有“三品一標”52 個，泰和烏雞入選“2020 年中國品牌價值評價”區(qū)域品牌百強榜單。穩(wěn)步推進高標準農田、萬畝稻蝦基地、現(xiàn)代農業(yè)科技示范園、泰和烏雞原種場整體搬遷、生豬生態(tài)示范養(yǎng)殖小區(qū)等項目建設，農業(yè)產業(yè)化水平不斷提升。大力治理畜禽養(yǎng)殖污染，穩(wěn)步提升秸稈綜合利用率，加快推進農藥化肥減量行動，農業(yè)綠色發(fā)展成效明顯，2019 年被列為國家第二批農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，2020 年獲評全國率先基本實現(xiàn)主要農作物生產全程機械化示范縣。
服務業(yè)品質與水平明顯提升。商貿物流設施日趨完善，天虹購物廣場、太平洋超市、國興產業(yè)城、泰鑫臺灣文化公園等商貿綜合體全面運營，南方物流園加快建設；文化旅游傾心打造，快閣文化體育公園、浙大舊址提升改造、蘇馬線等鄉(xiāng)村旅游連線成片，千煙洲國家中小學生科普研學基地、蜀口生態(tài)島、畝基島、春浮園等項目加快實施；江西銀行、上饒銀行、贛州銀行泰和支行先后營業(yè)，房地產、金融保險、文化娛樂等行業(yè)保持平穩(wěn)增長。
三、基礎設施日益完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
為提升人居環(huán)境，“十三五”期間，全縣堅持項目帶動，持續(xù)擴大基礎設施項目投資，力保全縣城鄉(xiāng)環(huán)境全面改善。
城鎮(zhèn)化質量進一步提升。新型城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，縣城建成區(qū)面積23.66 平方公里，城鎮(zhèn)化率57.15%，比2015 年的51.4%提高了5.75 個百分點，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達94.3%，城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達100%。基礎設施更加完善。泰和大橋、體育中心、快閣體育文化公園等投入運營，祥和大道建設項目、征地拆遷安置及棚戶區(qū)改造工程、高鐵新區(qū)基礎設施建設加速推進。
內外交通網絡進一步暢達。城區(qū)水系治理初見成效，勝利路等18 條斷頭路全面打通，“七橫六縱”路網基本成型?？h道升級改造、鄉(xiāng)道拓寬改造共完成49.6 公里，建制村路面拓寬改造完工62.7 公里。216.3 公里脫貧攻堅“組組通”公路硬化任務基本完工?？h道三級及以上等級標準公路達56%，榮獲第三批全國“四好農村路”示范縣稱號。2019 年，泰和縣高鐵客運站正式投入運營，井岡山機場二期建成通航。
城鄉(xiāng)面貌環(huán)境進一步改善。城區(qū)面貌煥然一新。省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，全縣城鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌明顯改善。城區(qū)農貿市場、停車場、公交站臺全面改善，小街小巷改造、人行道提升、綠化亮化穩(wěn)步推進。全縣“降坡封塵”“洗城行動”“禁炮殯改”“兩違”治理等城市綜合整治有序實施，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”格局全面形成。鄉(xiāng)村環(huán)境日益改觀。新農村建設、舊房拆除、排水溝整修、水塘整修、農戶改水改廁、村內主干道巷道硬化、村民活動場所提升等項目全面實施。持續(xù)推進農村環(huán)境衛(wèi)生整治，縣城及23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的生活垃圾統(tǒng)一無害化處理，按照“清、凈、整潔，精、細、秀美”要求，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。
四、脫貧攻堅成績喜人，民生福祉不斷增進
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保障底線民生、基本民生和質量民生，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
脫貧攻堅扎實推進。深入推進“十大扶貧”工程，全面構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，“十三五”期間，全縣共統(tǒng)籌整合項目資金7.07 億元，安排實施扶貧項目1922 個，全縣5704 戶建檔立卡貧困戶全部脫貧。全縣24 個貧困村全面實現(xiàn)走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住安全房、居和諧村的目標，全縣所有貧困戶“兩不愁三保障”問題得到解決。
教育體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“十三五”期間，投入校建資金5.64 億元，新建、維護校舍面積近12 萬平方米，機關幼兒園新建工程及22 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園投入使用，公辦幼兒園實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。桂花學校、文田初中擴容、文田二小新建、上模學校新建、冠朝中心小學新建、上田初中擴容、高新區(qū)實驗學校等建設工程順利竣工并投入使用，泰和中學新建項目加快推進，順利通過國家義務教育均衡發(fā)展評估認定。教育信息化工作取得長足發(fā)展，投資近3000 萬元，建設泰和教育城域網，促進優(yōu)質教育資源共享?！笆濉逼陂g，體育健身設施不斷普及，各類特色健身組織不斷健全，體育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，投入經費3000 余萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委配備體育器材，人均體育場地面積達1.7 平方米，現(xiàn)有260 余個全民健身站點，《國民體質測定標準》總體合格達標率達100%，學生《國家學生體質健康標準》優(yōu)秀達標率為14.8%。
健康服務水平明顯提升?？h中醫(yī)院整體搬遷項目全面竣工并獲評全省首家縣級三甲中醫(yī)院，縣人民醫(yī)院新院建設項目、縣婦幼保健中心大樓建設項目已開工建設。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中央預算內投資項目已全部竣工驗收，“十三五”期間，完成村衛(wèi)生室新建或改造237 家。社會辦醫(yī)積極性高，已建成二級精神疾病民營?？漆t(yī)院1 所、醫(yī)養(yǎng)結合的民營醫(yī)院2 所，縣、鄉(xiāng)、村綜合就醫(yī)服務能力穩(wěn)步提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，在婦幼保健、公共衛(wèi)生、計劃生育等方面尤為突出，2016年獲省級婦幼健康優(yōu)質服務示范縣和全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣稱號，2017 年順利通過全省血防消除達標縣考核驗收，2019年成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。
社會保障鞏固加強?！笆濉逼陂g，全縣民生支出占財政支出年均在80%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，全民參保登記計劃全面實施，各險種參保人數穩(wěn)步增長。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，組合使用職介、培訓、技能鑒定、社保補貼等政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施到位，被征地農民實現(xiàn)“應保盡?！?，建立了完善的社會保障體系。
平安泰和建設卓有成效。深入推進平安泰和建設，實現(xiàn)了全縣社會大局持續(xù)穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)，連續(xù)五年獲得全市“和諧穩(wěn)定獎”。全縣社會不穩(wěn)定因素得到有效化解和穩(wěn)控，社會治安秩序良好，公眾安全感指數連續(xù)位居全省前列，萬人發(fā)案率連續(xù)保持全省最低水平。依法維權和多元化解矛盾糾紛機制更加健全，全縣90%以上的矛盾糾紛在基層得到及時有效化解，連續(xù)5 年無“民轉刑”案件，無群體性事件。公共安全管控長效機制和公共安全體系逐步建立，全縣各類公共安全事故發(fā)生率保持全省低位，無重大公共安全事故。社會治安防控體系持續(xù)完善，社會治安整體防控能力顯著增強，群防群治隊伍力量不斷發(fā)展壯大?；鶎诱ňC治力量得到全面整合，組織形式、工作職責、工作機制等進一步完善，基層綜治室建設不斷加強，行業(yè)平安創(chuàng)建活動進一步深入，“和諧片區(qū)”“平安走廊”成為全市有較大影響的平安建設示范帶。
五、改革開放縱深推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
“十三五”期間，縣委、縣政府堅持落實“工業(yè)核心和大開放”主導戰(zhàn)略，采取系列措施，著力優(yōu)化營商環(huán)境，大力引項目、扶項目、擴出口、促消費，全縣招商引資量質齊升、項目建設穩(wěn)步推進、消費市場日益繁榮。
深入推進供給側結構性改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動。全面落實“省100 條”“市26條”。深入推進“放管服”改革，精簡審批事項近50%，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，全面推行“一次不跑”“只跑一次”“一窗受理”“一網通辦”。大力實施延時、錯時、預約服務，“贛服通”泰和分廳率先在全省開通。高新區(qū)改革、融資平臺轉型、機構改革、擴權強鎮(zhèn)、公務用車等重點改革穩(wěn)步推進。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快建設眾創(chuàng)空間、研發(fā)設計、產權交易等開放式公共服務平臺。2020 年，獲評第四屆十佳優(yōu)化營商環(huán)境縣。
大力發(fā)展開放型經濟，招商引資量質齊升。深入實施大開放戰(zhàn)略，積極參與長江經濟帶發(fā)展，全面對接“一帶一路”“粵港澳大灣區(qū)”建設，加快實施蘇區(qū)振興發(fā)展、吉泰走廊建設等戰(zhàn)略，扎實推進校地合作。在深化工業(yè)主導產業(yè)招商的基礎上，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)開放，推進健康養(yǎng)老、文化旅游、醫(yī)療休閑、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)和民生領域開放。聚焦首位產業(yè)、主導產業(yè)，積極參加省市組織的專業(yè)招商，在北上廣深杭等沿海發(fā)達地區(qū)舉辦“三請三回”招商活動，取得良好成效?！笆濉逼陂g，全縣共簽約招引重點項目130 個，簽約資金690.45 億元，其中投資5 億元以上項目53 個，2019 年獲評全省開放型經濟綜合先進縣。2020 年，泰和縣實際利用外資11773 萬美元，年均增長8.37%。
六、環(huán)境整治卓有成效，生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升
“十三五”期間，泰和縣深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極融入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。
生態(tài)法治建設加強有力，環(huán)境持續(xù)改善。按照長江經濟帶共抓大保護有關要求，狠抓問題整改，加大污染防治和生態(tài)保護力度，全縣生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。全面落實河長制、湖長制、林長制，組建縣砂石公司并規(guī)范運營，河道采砂平穩(wěn)有序，贛江泰和段水質保持在優(yōu)良狀態(tài)。全縣空氣優(yōu)良天數達97.4%、主要河流斷面優(yōu)質水率達100%，生活飲用水源水質達標率達100%，森林覆蓋率穩(wěn)定在62.26%以上，PM2.5 平均濃度降至26μg/m 3 。
生態(tài)文明建設扎實推進，示范效應凸顯。獲批江西省生態(tài)文明建設示范縣，密切與中科院地理研究所合作，積極推進試點示范，千煙洲山水林田湖草生命共同體試驗區(qū)順利推進，試驗區(qū)旨在打造“山水林田同治理，人與自然為一體”的南方紅壤丘陵小流域生命共同體示范樣板，為“美麗中國”建設提供經驗和模式，千煙洲站區(qū)功能提升、四季果園示范點、生態(tài)示范路、試驗區(qū)村莊環(huán)境整治等項目加快推進。生態(tài)環(huán)境與自然資源智慧化決策系統(tǒng)模型參展全國數字大會，千煙洲模式在全國生態(tài)大會上推廣，構樹種養(yǎng)+扶貧模式初見成效。
表1-1 泰和縣“十三五”規(guī)劃主要指標完成情況表
第二章 發(fā)展環(huán)境
一、世界處于百年未有之大變局加速分化期
世界正呈現(xiàn)競爭優(yōu)勢重塑、經貿規(guī)則重建、力量格局重構的疊加態(tài)勢，美國持續(xù)加大對我國打壓阻遏圍堵和極限施壓力度，中美戰(zhàn)略博弈具有長期性、艱巨性和復雜性。當前世界經濟增長乏力，美歐日等發(fā)達經濟體增速普遍回落，新興經濟體增長明顯放緩，受新冠肺炎疫情影響，爆發(fā)新一輪全球經濟危機的概率不斷提高，陷入經濟衰退的可能性不斷加大，將對我國的貿易、金融、外匯等方面產生直接影響。經濟全球化從高潮轉向低潮，美國等西方國家單邊主義、貿易保護主義抬頭，國際經貿規(guī)則主導權之爭更趨激烈。國際分工格局將面臨系統(tǒng)性調整，北美、歐洲、東亞三大生產網絡的內部循環(huán)更加強化，既對我國穩(wěn)住外部市場、維護供應鏈安全和國際收支平衡構成挑戰(zhàn)，也為構建以我國為核心的大經濟循環(huán)體系提供歷史性機遇。同時，全球新一輪科技革命正處于實現(xiàn)重大突破的歷史關口，新一代信息技術正廣泛而深入地滲透到經濟社會各個領域，第四次工業(yè)革命正加速形成，將前所未有地推動生產生活方式發(fā)生顛覆性變革，可能將引起全球產業(yè)鏈分工和生產組織網絡發(fā)生重大調整。
二、我國處于全面建設社會主義現(xiàn)代化開局起步期
我國將由中等收入國家邁向高收入國家，由全面建成小康社會轉向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，經濟社會發(fā)展面臨一系列新特征和新要求。盡管我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化速度很快，但質量不高，深度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化空間依然廣闊，提升工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展質量要求更加緊迫。隨著傳統(tǒng)生產要素成本上升和環(huán)境成本內生化，我國充分利用新生產要素壯大發(fā)展新動能的要求更加緊迫。全球貿易低迷和中美經貿摩擦交織疊加，我國維持出口高速增長難度加大，建設強大國內市場要求更加緊迫。生態(tài)文明建設處于攻堅期，協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的要求更加緊迫。我國主要領域基礎性制度體系基本形成，但改革仍處于深水區(qū)，復雜性敏感性艱巨性更加突出，以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新要求更加緊迫。就業(yè)、金融、公共服務、糧食和能源安全等矛盾風險進入高發(fā)易發(fā)階段，全面提升治理能力要求更加緊迫。中國國際地位及影響力的進一步提高。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我國防控及時，措施有力。面對世界疫情，表現(xiàn)出了大國的承諾與擔當，讓世界震驚與贊嘆，疫情重構了世界格局，中國在國際事務中的話語權得到增強。
三、我省處于 “ 作示范、勇爭先 ” 的深化實踐期
習近平總書記在視察江西時提出“在加快革命老區(qū)高質量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求，是我省“十四五”發(fā)展的根本遵循和行動指南，為我省實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展注入了強大動力。當前，我國經濟發(fā)展“南北分化”趨勢愈發(fā)明顯，資金、人口等要素資源加速向東南沿海、中部地區(qū)集聚，我省交通區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)凸顯，國家戰(zhàn)略的疊加紅利將加速釋放轉化。我省在航空、VR、移動物聯(lián)網、LED 等新興產業(yè)已取得先發(fā)優(yōu)勢，利于加快產業(yè)轉型升級、推動新舊動能轉換。隨著國家生態(tài)文明試驗區(qū)的深入推進，“生態(tài)+”綠色循環(huán)發(fā)展理念模式貫穿各行業(yè)各領域，為我省打造美麗中國“江西樣板”創(chuàng)造了有利條件。城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)提高，以及人民群眾對改善型消費和服務性消費需求的日益增長，也為我省創(chuàng)造強大內需市場提供了強大動力。
四、我市進入中部率先崛起的轉型升級關鍵期
隨著蘇區(qū)振興戰(zhàn)略的縱深推進、昌吉贛高鐵的正式通車，吉安市全面融入全省1 小時交通圈、輻射周邊省市3 小時生活圈、接軌長珠閩經濟圈、粵港澳大灣區(qū)，正在迎來新一輪振興發(fā)展的重大機遇。“十四五”時期，京九高鐵經濟帶加快建設，吉安作為江西省第二大陸地交通樞紐，連接長三角、珠三角和閩東南的重要節(jié)點，將成為未來的中部“交通城”。吉安市產業(yè)體系完備，通過實施“1+4+N”產業(yè)倍增計劃，全市電子信息首位產業(yè)發(fā)展基礎更加鞏固，先進制造、新型材料、綠色食品產業(yè)發(fā)展速率全面提升。食品、化工、建材、輕工等傳統(tǒng)產業(yè)不斷改造升級，井岡蜜柚、綠色大米、有機茶葉、有機蔬菜、特色竹木、特色藥材六大特色富民產業(yè)在“十三五”期間得到有效培育，茶葉、烏雞、油茶、藥材等一批本土特色產業(yè)規(guī)模不斷壯大。此外，吉安市文化積淀豐厚，素有“江南望郡”“金廬陵”之稱，是“井岡山精神”的誕生地，“紅綠古”旅游資源豐富，生態(tài)優(yōu)勢突出，發(fā)展?jié)摿薮蟆ｋS著吉泰走廊一體化發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，交通、能源、通訊等基礎設施的日臻完善，吉泰走廊將成為京九(江西)高鐵主軸經濟帶上迅猛崛起的中部脊梁，產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢不斷凸顯。但也需要看到，在區(qū)域競爭激烈化的大環(huán)境下，吉安在全國、全省有影響力的品牌不多、骨干企業(yè)數量偏少、產業(yè)鏈條不完善、未能形成有效的集群競爭力，亟待進一步發(fā)展。
五、我縣處于融入構建發(fā)展新格局的重要戰(zhàn)略機遇期
“十四五”時期，是泰和振興發(fā)展、趕超跨越的關鍵階段。多重風險考驗疊加共振，新挑戰(zhàn)新機遇共生并存。
世界百年未有之大變局加速演變的特征更趨明顯，經濟全球化遭遇逆流，國內外環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性顯著增加，尤其是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，對經濟社會發(fā)展帶來的影響和沖擊不容忽視。國內結構性、體制性、周期性問題相互交織，區(qū)域之間、縣域之間競爭更趨激烈，對泰和吸引集聚先進生產要素帶來挑戰(zhàn)。就泰和而言，與高質量跨越式可持續(xù)發(fā)展的要求相比，發(fā)展不平衡、不充分問題仍然比較突出，經濟總量不夠大、經濟增速不夠快、產業(yè)結構不夠均衡、現(xiàn)代化程度不夠高、創(chuàng)新動能釋放不夠充分等制約發(fā)展短板亟需解決。同時，城市功能品質、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等民生基礎設施和服務水平與人民群眾對美好生活的期待仍然存在一定差距，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展任務仍然艱巨。
在清醒認識到多重挑戰(zhàn)的同時，也要全面把握重大戰(zhàn)略機遇。我國發(fā)展長期向好的基本面不會改變，省市高質量跨越式可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，為泰和發(fā)展提供了總體有利環(huán)境。以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成，泰和處于承東啟西、連南接北的中部核心區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，水陸空兼?zhèn)?、四通八達的交通優(yōu)勢，具備東部沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移良好基礎，電子信息等主導產業(yè)已具規(guī)模的產業(yè)優(yōu)勢，綠色發(fā)展具備環(huán)境容量的生態(tài)優(yōu)勢，以及原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、內陸開放型經濟試驗區(qū)建設、“一圈引領、兩軸驅動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展、吉泰走廊發(fā)展等戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢將更加凸顯，為推進高質量跨越式可持續(xù)發(fā)展提供了新機遇。特別是習近平總書記視察江西提出的“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，為我縣新時代新征程指明了前進方向、注入了強大動力、增添了無限信心。
綜合判斷，泰和發(fā)展總體上將處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期。全縣上下要站在“兩個大局”的戰(zhàn)略高度、“兩個一百年”的時空維度，落實新發(fā)展理念，牢牢把握新形勢、新任務、新要求，增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育先機、于變局中開新局，不斷開創(chuàng)泰和高質量跨越式可持續(xù)發(fā)展新局面。
第三章 發(fā)展思路
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深入落實省委“二十四字”工作思路、高質量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略和“六個求突破、五個走前列”重點任務，落實市委“三個走在前列、兩大戰(zhàn)略任務”和“七個勇爭先、三個求突破”部署要求，加快融入新發(fā)展格局，構建富有泰和特色的現(xiàn)代化經濟體系，推進縣域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在全面落實“六個著力”的基礎上勇爭先、開新局、求突破，實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，奮力開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，建設好革命老區(qū)高質量發(fā)展先行區(qū)。
第二節(jié) 基本原則
貫徹落實“創(chuàng)新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針，促進我縣經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，堅持以下經濟社會發(fā)展的基本原則。
一是堅持質效并舉，構筑現(xiàn)代經濟體系。全面貫徹新發(fā)展理念，按照質量第一、效益優(yōu)先的原則，堅定不移推進質量變革、效率變革、動力變革，切實加快發(fā)展方式轉變和增長動能轉換，打造高質量現(xiàn)代化經濟體系。
二是堅持創(chuàng)新驅動，加快新舊動能轉換。突出創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的核心驅動力作用，增強創(chuàng)新資源集聚能力，著力推動“雙創(chuàng)”動能、主體、平臺、生態(tài)全面升級，為傳統(tǒng)動能轉型和新動能培育提供源動力。
三是堅持城市升級，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。著力推動中心集聚和協(xié)同融合，謀劃建設新發(fā)展平臺，大幅提高中心城區(qū)能級、首位度、輻射力、帶動力，更大力度推進城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化空間結構和功能布局。
四是堅持外引內聯(lián)，擴大內外雙向開放。緊抓開放紅利，以吉泰走廊建設和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展為抓手，積極參與長江經濟帶發(fā)展，深入對接“海西經濟區(qū)”“一帶一路”“粵港澳大灣區(qū)”建設，進一步大開開放之門，全方位引進產業(yè)、企業(yè)、項目、人才。
五是堅持共建共享，提高民生福祉水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固提升脫貧成果，注重滿足人的發(fā)展需求，促進人的全面發(fā)展，讓高質量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓百姓擁有更強的幸福感、獲得感和安全感。
六是堅持跨越趕超，夯實后發(fā)崛起支撐。堅定發(fā)展信念，進一步夯實實力，以重大項目、重大平臺、重大產業(yè)、重大改革、重大政策為抓手，著力提高泰和在全市乃至全省的發(fā)展地位。
第三節(jié) 發(fā)展定位
一、二〇三五年建設社會主義現(xiàn)代化新泰和遠景目標
展望二 〇 三五年，泰和將與全國各地同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，初步建成工業(yè)強縣、農業(yè)強縣、旅游強縣、文化強縣，創(chuàng)新泰和、生態(tài)泰和、健康泰和、平安泰和建設達到新水平。全縣經濟總量和城鄉(xiāng)居民收入將邁上新的大臺階；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，建成具有泰和特色和競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產業(yè)體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系基本建立，創(chuàng)新型城市建設取得突破；全面建成內陸開放型經濟試驗區(qū)，融入粵港澳大灣區(qū)取得豐碩成果，形成內外并舉、全域統(tǒng)籌、量質雙高的開放新格局?；A設施功能完善、互聯(lián)互通，基本公共服務實現(xiàn)均等化。人均地區(qū)生產總值基本達到中等發(fā)達國家水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和人民生活水平差距顯著縮小。居民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；全民健康意識、健康素質達到新水平；人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質量保持省市前列，建成全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)；治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設走在省市前列，平安泰和建設達到更高水平，共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成。泰和人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
二、“十四五”時期泰和國民社會經濟發(fā)展定位
未來五年，泰和縣將錨定二 〇 三五年遠景目標，牢牢把握新發(fā)展階段的新特征新要求，深入貫徹新發(fā)展理念，綜合考慮泰和發(fā)展實際，聚焦建設工業(yè)強縣、農業(yè)強縣、旅游強縣、文化強縣“四個強縣”和創(chuàng)新泰和、生態(tài)泰和、健康泰和、平安泰和“四個泰和”目標，圍繞經濟發(fā)展、產業(yè)升級、改革開放等重點領域，全面發(fā)力、久久為功，努力實現(xiàn)與省市要求相適應、與區(qū)位優(yōu)勢相匹配、與經濟基礎相對等、與人民期盼相契合的高質量跨越式可持續(xù)發(fā)展，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程。
——工業(yè)強縣。工業(yè)是強縣支柱，泰和工業(yè)發(fā)展有基礎、有平臺、有潛力，必須堅定不移實施“工業(yè)強縣”核心戰(zhàn)略。舉全縣之力持續(xù)強攻工業(yè)，突出制造業(yè)引領，培育壯大三大主導產業(yè)，切實貫徹執(zhí)行產業(yè)鏈“鏈長制”，加快集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，加大企業(yè)幫扶力度，不斷提升產業(yè)能級，形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化主導產業(yè)體系，推動全縣工業(yè)經濟高質量跨越式發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量突破160 家，龍頭企業(yè)達10 家，工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入年均增速達9%?！笆奈濉逼谀瑢崿F(xiàn)電子信息、綠色食品大健康和先進裝備制造產業(yè)主營業(yè)務收入分別達500 億元、100億元和35 億元。
——農業(yè)強縣。農業(yè)是富民產業(yè)，泰和土地肥沃、物產豐饒，必須推動由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，以穩(wěn)定糧食生產和鞏固脫貧成果為基礎，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主抓手，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，補短板、強基礎、揚優(yōu)勢，以壯大現(xiàn)代富民產業(yè)、做強泰和烏雞特色產業(yè)、提升新農村建設品質、深化農業(yè)農村改革、培育新型農業(yè)經營主體為重點，推進農村一二三產深度融合，農業(yè)農村現(xiàn)代化水平明顯改善，促進農業(yè)農村全面健康穩(wěn)步發(fā)展，引領鄉(xiāng)村振興加速提檔。力爭到“十四五”期末，全縣農業(yè)總產值達62 億元以上，農民人均可支配收入達2.85 萬元以上。
——旅游強縣。旅游是新興產業(yè)，泰和青山綠水、環(huán)境優(yōu)美，“紅、古、綠”資源豐富，必須大力加強旅游資源開發(fā)與利用。立足資源優(yōu)勢，優(yōu)化縣域旅游發(fā)展格局；以重點項目為抓手，豐富全域全要素旅游供給體系；夯實基礎設施，完善旅游公共服務體系；擴大市場營銷，唱響“烏雞之鄉(xiāng) ? 養(yǎng)生天堂”縣域旅游品牌；融入大井岡旅游圈發(fā)展，不斷提高產業(yè)綜合效益，全力推進“全景泰和，全域旅游”建設。到2025 年，全縣旅游接待總人數突破900 萬人次，年均增長11 %，成為吉安市文化旅游新高地、大井岡旅游圈休閑樂地、江西知名文化旅游目的地、粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)度假后花園，成功創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。
——文化強縣。文化是軟實力，泰和歷史悠久、人文薈萃，廬陵文化、抗戰(zhàn)文化底蘊深厚，必須大力推動文化強縣建設。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，大力傳承紅色基因，弘揚社會主義核心價值觀，保護和傳承優(yōu)秀歷史文化，全面提升公共文化服務水平，推動現(xiàn)代文化產業(yè)高質量發(fā)展，著力增強文化軟實力，為建設革命老區(qū)高質量發(fā)展先行區(qū)提供強大精神動力和文化支持。
——創(chuàng)新泰和。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。必須深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，聚力優(yōu)勢產業(yè)創(chuàng)新和重點領域創(chuàng)新，大力提升自主創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大創(chuàng)新平臺引建力度，在創(chuàng)新體系構建、創(chuàng)新人才引育、創(chuàng)新環(huán)境營造方面齊發(fā)力，大力推動創(chuàng)新泰和建設，以科技創(chuàng)新不斷催生釋放縣域社會經濟發(fā)展新動能，為泰和更好地融入新發(fā)展格局、構建現(xiàn)代化經濟體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供強有力的科技支撐，“十四五”期內成功創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣。
——生態(tài)泰和。綠色生態(tài)是高質量發(fā)展的必然要求。要繼續(xù)踐行“兩山”理論，嚴守生態(tài)紅線、資源上線和開發(fā)底線，加強重點行業(yè)、重點領域污染防治，著力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推行循環(huán)經濟發(fā)展方式，推廣綠色低碳生活方式，不斷完善生態(tài)文明制度建設，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”推動縣域社會經濟發(fā)展全面綠色轉型，著力構建生態(tài)泰和，成功創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市、省級“兩山”基地、國家級生態(tài)縣、國家森林城市，推進省級千煙洲山水林田湖草生命共同體試驗區(qū)建設，為打造美麗中國“江西樣板”提供更多泰和經驗。
——健康泰和。健康是廣大人民群眾的共同追求。要繼續(xù)加大公共衛(wèi)生投入，全面提升公共衛(wèi)生設施水平，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，著力推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務均等化發(fā)展，加快推進衛(wèi)生健康信息化建設，發(fā)展與人口老齡化速率相適應的現(xiàn)代養(yǎng)老服務體系，完善全民健身公共服務體系，深入落實“健康泰和”專項行動，不斷提高全民健康意識和健康素質，不斷拓展“健康泰和”建設成果?！笆奈濉逼趦龋晒?chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4 個、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)12 個。
——平安泰和。平安是改革發(fā)展的首要前提。按照中央和省、市深化平安建設工作部署，以提高人民群眾安全感和滿意度為目標，以推進社會基層創(chuàng)新為動力，以現(xiàn)代科學智能技術為引領，以基層基礎建設為支撐，破解難題、補齊短板，健全地方國家安全工作體系，保障人民群眾生命安全，全力維護政治經濟社會安全穩(wěn)定，不斷提升防范化解各類風險的能力水平，構建共建共治共享的社會治理新格局，建設更高水平的平安泰和。
第四節(jié) 發(fā)展目標
“十四五”時期，泰和縣經濟社會發(fā)展取得重大進展，綜合實力進一步增強，基本形成發(fā)展活力充沛、產業(yè)結構優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的經濟社會高質量發(fā)展模式，努力實現(xiàn)與省市要求相適應、與區(qū)位優(yōu)勢相匹配、與經濟基礎相對等、與人民期盼相契合的高質量跨越式可持續(xù)發(fā)展，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，為到2035 年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎。今后五年泰和縣經濟社會發(fā)展的主要目標可以概括為“八新”。
——經濟綜合實力邁上新臺階。新發(fā)展理念得到全面深入貫徹，經濟總量大幅攀升，經濟結構更加優(yōu)化，增長潛力充分發(fā)揮，主要經濟指標增速高于全省全市平均水平，預計到2025年，全縣生產總值力爭達到300 億元，年均增長8%左右，財政總收入達到31.9 億元，年均增長5%；地方財政收入達到17.7億元，年均增長3%；稅收收入占財政總收入比重達81%以上；完成社會消費品零售總額139.86 億元，年均增長11%左右。
——產業(yè)結構效益實現(xiàn)新提升?？萍紕?chuàng)新成果轉化能力明顯提高，產業(yè)基礎高級化，產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化深入推進，現(xiàn)代產業(yè)體系建設取得明顯進展，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，電子信息、綠色食品大健康、先進裝備制造主導產業(yè)邁向中高端，引進培育更多百億企業(yè)。到2025 年，全縣三次產業(yè)結構進一步優(yōu)化優(yōu)調整為12.78：45.17：42.05，全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.5%，百億企業(yè)1 家。
——改革縱深推進取得新突破。重點領域改革取得突破性進展，要素市場化配置更加優(yōu)化，公平競爭制度更加健全，塑造政企重信諾、投資重便利、服務重效能“三重”品牌；重大開放平臺建設取得突破，全方位、多層次、寬領域開放格局加快形成，開放型經濟發(fā)展水平顯著提高。到2025 年，實際利用省外資金達到105 億元，年均增長8%；實際利用外資規(guī)模達到1.5 億美元，年均增長6%。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)新進展。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化全面邁進新階段，城市功能與品質顯著提升，縣城區(qū)輻射帶動力不斷提高，鄉(xiāng)村建設行動深入推進，中心鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村振興的支撐帶動力日益彰顯，城鄉(xiāng)交通優(yōu)勢更加凸顯，城鄉(xiāng)面貌日新月異，區(qū)域發(fā)展更趨平衡。預計到2025 年，城鎮(zhèn)化率達64%，50%左右的鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。
——生態(tài)文明建設取得新成果。國土空間布局進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效顯著，山水林田湖草系統(tǒng)治理能力明顯提升，生態(tài)文明制度體系更加健全，綠色發(fā)展程度大幅提高，創(chuàng)建國家森林城市、省級生態(tài)園林城市，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持省市前列。到2025 年，全縣地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達100%，空氣質量優(yōu)良天數比例達92%以上。
——社會文明程度達到新高度。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，紅色基因傳承弘揚，革命精神生動演繹，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提升，公共文化服務體系更加健全，創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城。
——民生福祉改善邁出新步伐。脫貧攻堅成果鞏固拓展，共同富裕扎實推進，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提升，居民收入增長與經濟增長保持同步，中等收入群體比重進一步擴大。教育事業(yè)振興發(fā)展，重大公共衛(wèi)生應急和防控救治體系加快構建，人民群眾全生命周期健康服務更加完善，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。到2025 年，全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到48634 和26170 元，年均分別增長7.5%和8%左右。
——縣域治理水平得到新提高。治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設深入推進，“五型”政府建設取得更大成效，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高。防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急和自然災害防御能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力，平安泰和建設達到更高水平，走在全省前列。
表1-2 泰和縣“十四五”經濟社會發(fā)展主要指標
第二篇
做強實體經濟 加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系
堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，深入實施工業(yè)強縣核心戰(zhàn)略，突出制造業(yè)引領，培育壯大三大主導產業(yè)，加快發(fā)展數字經濟產業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加快產業(yè)融合發(fā)展步伐，提高產業(yè)結構優(yōu)化水平，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，建成具有泰和特色的現(xiàn)代產業(yè)體系，全面提高經濟質量效益和核心競爭力，形成吉泰走廊高質量一體化發(fā)展的強大支撐力量。
第一章 做強做優(yōu)三大主導產業(yè)
切實貫徹執(zhí)行產業(yè)鏈“鏈長制”，加快集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，加大企業(yè)幫扶力度，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯的主導產業(yè)體系，舉全縣之力強攻工業(yè)，推動全縣工業(yè)經濟高質量跨越式發(fā)展。力爭“十四五”期間，全縣工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入年均增速達9%，到2025年底，力爭電子信息、綠色食品大健康和先進裝備制造產業(yè)分別實現(xiàn)主營業(yè)務收入達到500 億元、100 億元和35 億元；力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量突破160 家，龍頭企業(yè)達到10 家。
第一節(jié) 強化電子信息首位產業(yè)支撐力
推動電子信息全產業(yè)鏈發(fā)展。積極融入全省京九高鐵電子信息產業(yè)帶建設，堅持“點線面體網”全產業(yè)鏈發(fā)展，實行首位培育、首位支持，推動要素資源、優(yōu)惠政策向首位產業(yè)集聚傾斜，深入實施電子信息首位產業(yè)倍增行動，初步形成以觸控顯示器為主導產品，涵蓋手機電子、LED 顯示器、電聲元器件、電子儀器表和其他電子專用設備等產品，集研發(fā)、生產、銷售于一體的電子信息產業(yè)鏈條。
著力培育優(yōu)勢產業(yè)集群。瞄準未來產業(yè)發(fā)展方向，搶抓新基建發(fā)展機遇，精準定位、精心培育觸控顯示、智能終端、數字視聽產業(yè)等細分產業(yè)集群，著重圍繞觸控顯示和電音產業(yè)招大引強，加快打造全國重要的觸控顯示產業(yè)集群和全省重要的數字視聽產業(yè)集群。在觸控顯示領域，重點招引上游端的光學玻璃、攝像頭材料，中游端的顯示屏（觸摸屏和液晶顯示屏）、芯片、電池、攝像頭、PCB 板、存儲卡等，以及下游端的整機制造實力企業(yè)，進一步提升觸控顯示產業(yè)集群集聚度；在視聽產業(yè)領域，重點招引音頻芯片、麥克風、揚聲器等上游配套元器件，形成涵蓋從聲學器件到終端產品設計、研發(fā)和制造的視聽產業(yè)集群。對接市場需求，加快發(fā)展觸控顯示器、手機電子、LED 顯示器、電聲元器件等基礎電子，切實提升產業(yè)整體優(yōu)勢。
精準突破關鍵技術和關鍵產品。立足新發(fā)展格局提升產業(yè)鏈，積極承接國際國內、沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，抓住新產品新領域持續(xù)拓展和產品迭代升級的機遇，大力實施補鏈延鏈強鏈行動，著重在觸控顯示、數字視聽等細分優(yōu)勢領域突破一批關鍵技術，培育更多關鍵產品。觸控顯示領域，重點支持龍頭企業(yè)開展高分辨、低功耗、大尺寸的液晶顯示器（LCD）顯示面板及模組、有源矩陣有機發(fā)光二極體（AMOLED）面板生產技術和可折疊有機發(fā)光二極管（OLED）顯示技術，以及電子紙顯示模組基板及驅動軟件、生物識別模組屏下指紋技術和TFT 玻璃指紋識別技術的研發(fā)，加大對全貼合顯示屏（TDDI）、柔性屏（OLED）、大尺寸觸控顯示屏和基于氧化技術的120Hz 8K 顯示屏等產品的研發(fā)和生產力度；數字視聽領域，支持加大對數字視頻技術、數字音頻技術等關鍵技術的研發(fā)力度，重點加強對智能聲學穿戴產品的研發(fā)和生產，推動電子信息產業(yè)技術升級和產品優(yōu)化升級。
加快打造產業(yè)示范基地。大力推進首位產業(yè)高質量跨越式發(fā)展，實施內育外引培育產業(yè)龍頭方陣行動，以合力泰科技、勝寶萊光電、邦力達電子作為產業(yè)龍頭企業(yè)給予扶持培育，加大對LED、移動智能終端（觸控顯示）、數字視聽、物聯(lián)網、云計算（大數據）產業(yè)世界500 強和中國500 強企業(yè)的招引力度，力爭“十四五”期間內育外引1-2 家百億企業(yè)；建設好電子科技產業(yè)園、新博商電子通訊產業(yè)園、觸控產業(yè)園，打造全國有一定影響的電子信息產業(yè)示范基地。
第二節(jié) 提升綠色食品大健康產業(yè)影響力
推動特色優(yōu)勢食品產業(yè)轉型升級。立足資源稟賦和產業(yè)基礎，鞏固壯大糧油加工、酒業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展竹篙薯、百合等特色農副產品深加工產業(yè)，提升精深加工和冷鏈物流水平，培育形成食品包裝印刷、食品物流、食品觀光等新興業(yè)態(tài)，促進以工補農、三產融合。統(tǒng)籌推進農產品初加工、精深加工和綜合利用加工協(xié)調發(fā)展，依托高新區(qū)食品產業(yè)園，重點發(fā)展以江西倍得力有限公司、汪陂途禽業(yè)有限公司、半邊天藥業(yè)為代表的泰和烏雞加工業(yè)、以傲農生物科技有限公司為代表的飼料加工業(yè)、以江西白鳳酒業(yè)有限公司為代表的泰和烏雞酒加工業(yè)、以江西江南香米業(yè)有限公司為代表的糧食加工業(yè)，全力培育一批領軍企業(yè)和核心品牌，精心打造一批產業(yè)集群、產業(yè)基地，著力形成和鞏固具有核心競爭力的綠色食品產業(yè)鏈。
構筑融合創(chuàng)新型的大健康產業(yè)發(fā)展格局。搶抓大健康產業(yè)發(fā)展的重要機遇，推進“種、醫(yī)、游、養(yǎng)”等多業(yè)態(tài)集聚壯大，促進中藥材種植與加工、醫(yī)療與養(yǎng)老融合、醫(yī)療與文化旅游融合、食品與健康融合，形成規(guī)模優(yōu)勢突出、產業(yè)布局合理、發(fā)展特色鮮明的綠色食品大健康產業(yè)發(fā)展格局。加快建設一批車前子、黃梔子、枳殼、靈芝等適宜種植的道地中藥材基地，推進中藥材生產與加工制造融合發(fā)展，重點培育中成藥和飲片市場，推動中藥與現(xiàn)代食品、保健品、美容化妝品等融合創(chuàng)新，發(fā)展一批具有消費引爆性的“食藥兩用”產品，打造在省市有一定影響力的醫(yī)療康養(yǎng)基地。
第三節(jié) 擴大泰和烏雞產業(yè)輻射力
積極策應江西省打造“三只雞”品牌戰(zhàn)略，制定優(yōu)化泰和烏雞產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持高位推動，持續(xù)加大引導與扶持力度，統(tǒng)籌推進泰和烏雞“種、養(yǎng)、加、銷、游”全產業(yè)鏈發(fā)展。力爭到“十四五”期末，全縣泰和烏雞產業(yè)年產值達100 億元。
保護優(yōu)化泰和烏雞種質資源。充分發(fā)揮泰和烏雞原種場作用，引進科研人才組建研發(fā)團隊，運用現(xiàn)代遺傳保種育種、基因工程、分子遺傳輔助標記等技術，保護優(yōu)化泰和烏雞種質資源。根據不同市場需求定向培育泰和烏雞蛋用型、肉用型、藥用型、觀賞型等專門化品系，推進泰和烏雞品種資源合理開發(fā)利用。
堅持標準化規(guī)模養(yǎng)殖。采取“公司+基地+農戶”和“公司+國有林場”等模式，培育壯大一批泰和烏雞規(guī)模化養(yǎng)殖基地，實現(xiàn)泰和烏雞養(yǎng)殖由零散型向集約型轉變。鼓勵泰和烏雞“無抗”養(yǎng)殖，降低成本及風險，提高泰和烏雞品質。
加強泰和烏雞產品研發(fā)。加強與中國農科院農產品加工研究所、中國中醫(yī)科學院中藥研究所、浙江大學生物系統(tǒng)工程與食品科學學院、南昌大學食品學院、南昌師范學院、大型醫(yī)藥企業(yè)等一流的科研院所及科技型行業(yè)龍頭企業(yè)的深度合作，搭建泰和烏雞產業(yè)科技研發(fā)中心、中醫(yī)藥產業(yè)科研創(chuàng)新平臺，發(fā)掘泰和烏雞“藥食同源”滋補養(yǎng)生文化，加快推進泰和烏雞列入中國藥典“道地藥材”認定，開發(fā)泰和烏雞藥品、高端營養(yǎng)保健品、美容產品及其他衍生產品。擴充建設泰和烏雞食品產業(yè)園，引進1-2 個國內外500 強食品加工企業(yè)進駐園區(qū)。
全面強化烏雞品牌管理。加大泰和烏雞品牌管理力度，建立泰和烏雞（蛋）檢測溯源體系，建立健全泰和烏雞行業(yè)及國家標準。利用泰和烏雞（蛋）質量安全溯源監(jiān)管平臺，推廣使用二維碼防偽溯源腳環(huán)與標貼，并在泰和烏雞網站、縣市場監(jiān)督管理局網站設立專題欄目和管理入口，確保與平臺數據庫實行無縫鏈接驗證。對盜用泰和烏雞品牌，銷售假冒偽劣泰和烏雞（蛋）的侵權行為，通過法律途徑，依法依規(guī)從嚴打擊。
加大泰和烏雞品牌形象宣傳。建立政府主導、企業(yè)參與、部門協(xié)作的聯(lián)動機制，實行統(tǒng)一策劃、協(xié)同推進。委托國內外知名廣告策劃公司，對泰和烏雞產業(yè)進行整體包裝策劃，向社會公開征集“泰和烏雞”品牌吉祥物、LOGO、廣告語等；制作泰和烏雞或泰和烏雞產業(yè)發(fā)展宣傳片，印制泰和烏雞宣傳畫冊，充分利用各種媒體、動漫等多種形式宣傳泰和烏雞；在城市、鄉(xiāng)村、景區(qū)規(guī)劃建設中植入泰和烏雞文化元素，建設泰和烏雞博物館；積極組織泰和烏雞養(yǎng)殖、加工企業(yè)參加國內外有影響力的農交會、綠博會等展覽展銷活動，定期舉辦泰和烏雞文化美食節(jié)與產業(yè)高峰論壇，提升泰和烏雞美譽度和知名度。
拓展泰和烏雞銷售渠道。建立泰和烏雞專業(yè)交易平臺。鼓勵泰和烏雞企業(yè)，與國內大型畜牧企業(yè)合作，利用其營銷網絡，拓寬泰和烏雞銷售渠道；與淘寶、京東、拼多多、歸農等電商平合以及國內知名美食主播、帶貨主播合作，開展直播帶貨活動；支持烏雞產業(yè)發(fā)展電子商務、倉儲物流、商貿會展、文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游等業(yè)態(tài)，加快泰和烏雞產業(yè)集聚集群。
開發(fā)泰和烏雞主題旅游項目。加快融入井岡山旅游圈，重點開發(fā)特色康養(yǎng)旅游項目，通過招商吸納社會資本，加快規(guī)劃建設集泰和烏雞文化宣傳、產品展銷、餐飲品嘗、休閑娛樂為一體的泰和烏雞主題旅游項目；深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，打造以泰和烏雞為主題的觀光農業(yè)，建設特色農業(yè)體驗館和泰和烏雞原創(chuàng)動漫游戲基地，繼續(xù)辦好中國泰和烏雞節(jié)等節(jié)慶活動。
第四節(jié) 增強先進裝備制造產業(yè)競爭力
聚焦關鍵細分領域。積極適應市場需求和產業(yè)布局，堅持“專精特新”方向，聚焦環(huán)保設備、數控機床、汽車零部件等3個重點發(fā)展細分領域，支持龍頭企業(yè)開展關鍵技術攻關和技術創(chuàng)新，促進技術提升，提升產品自主研發(fā)和制造能力，推動產品由簡單零部件向整臺（套）和整機裝備轉變。
做大做強優(yōu)勢企業(yè)。深入推進“制造業(yè)50 強”計劃，重點扶持茂盛環(huán)境、專力精密、錦鋒誠電器等骨干企業(yè)，集中力量打造10 億級龍頭骨干企業(yè)；加大對節(jié)能環(huán)保、數控生產、汽車制造等終端產業(yè)需求為導向的招引培育力度，大力引進大型成套裝備、高新技術裝備研發(fā)設計和制造企業(yè)，力爭每年引進1個10 億元以上先進裝備制造項目，每個細分領域均有2 個大項目落戶；實施中小企業(yè)培育計劃，打造一批“專精特新”企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、瞪羚企業(yè)。圍繞做強環(huán)保設備制造產業(yè)鏈，高標準規(guī)劃建設占地約560 畝的高端環(huán)保設備制造產業(yè)園，打造成省內最大的智能環(huán)保設備制造生產基地。
加速產品升級換代。主動融入新一輪科技和產業(yè)革命，引導裝備制造企業(yè)應用物聯(lián)網等新一代信息技術手段，提升先進裝備制造產業(yè)核心競爭力。深入實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進計劃，鼓勵企業(yè)充分依托省市縣科研平臺，研發(fā)具有自主知識產權的原創(chuàng)成果。搶抓泰和求是小鎮(zhèn)建設機遇，加強與中科院、浙江大學等科研院校對接合作。加大對縣出臺九大優(yōu)惠政策的宣傳力度，加大智能制造技改政策扶持力度，以政策撬動企業(yè)轉型升級、技術改造、機器換人的發(fā)展?jié)摿?，促進企業(yè)強化創(chuàng)新創(chuàng)造能力。推動裝備制造企業(yè)智能化改造，深化工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、人工智能、VR、5G 等先進技術的融合發(fā)展，加快建設一批數字化車間、智能化工廠，推進先進裝備制造業(yè)高端化、智能化發(fā)展。加快建設綠色制造體系，圍繞茂盛環(huán)境打造省級綠色制造體系建設示范企業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能變電設備、環(huán)保設備、高效節(jié)能電機等為代表的綠色產品。
第五節(jié) 全面提升工業(yè)園區(qū)支撐能力
深化工業(yè)園區(qū)管理體制機制改革。一是財政管理體制方面，根據“分稅制”財政管理體制的規(guī)定和事權相統(tǒng)一的原則，主要針對園區(qū)收支范圍劃分、體制結算辦法和配套措施等方面進行調整和完善，加快推進園區(qū)財政管理體制改革方案實施，并獨立編制園區(qū)財政預決算。二是人事薪酬制度方面，推進人事管理制度和收入分配制度改革，科學設置崗位，實行聘任制，實施人員分類管理；實行企業(yè)式薪酬管理，推行全員績效考核，建立競聘上崗、績效考核、動態(tài)管理的人事管理制度和辦法。三是投融資機制方面，積極推進高新區(qū)國有資產和平臺公司市場化改造，創(chuàng)新投融資機制，加快轉變?yōu)閲袑嶓w企業(yè)，提高市場化融資能力。四是招引政策方面，賦予園區(qū)優(yōu)惠政策自主權，除“5020”等重特大項目外，在符合國家相關政策和縣優(yōu)惠政策框架前提下，自行確定支持力度和方式，并統(tǒng)一由園區(qū)負責兌現(xiàn)。
完善工業(yè)園區(qū)基礎配套設施建設。加快推動配套服務平臺和設施建設，完善教育、醫(yī)療、公共生活服務等資源配置，推進“新九通一平”建設。加快推進工業(yè)園區(qū)標準化廠房建設。積極引導園區(qū)企業(yè)全面接入江西工業(yè)智慧云平臺，加快推進智慧園區(qū)建設。推進園區(qū)功能性平臺建設。圍繞水、電、路等硬環(huán)境，信息、市場、法規(guī)等軟環(huán)境，探索建立公共信息、檢驗檢測、技術轉移、融資服務、物流配送等功能性平臺建設。加大對實體經濟，特別是小微企業(yè)的金融扶持力度，充分利用全國“信易貸”平臺，持續(xù)擴大“財園信貸通”和“科貸通”規(guī)模，對符合條件的中小微企業(yè)有針對性地予以金融扶持。
以江西省產城融合示范縣創(chuàng)建為契機，持續(xù)加速工業(yè)園區(qū)產城融合發(fā)展。以產城融合發(fā)展為導向，加快推進“六個一”規(guī)劃建設，完善園區(qū)地下停車場、金融、學院、醫(yī)藥、超市、餐飲、娛樂、休閑、商業(yè)綜合體等生產性和生活性設施，以“拎包入住”的便利條件吸引項目進駐。推動園區(qū)綠色、集約和循環(huán)發(fā)展，大力建設產業(yè)轉型升級示范園區(qū)。加強園區(qū)土地集約節(jié)約利用，大力建設綠色生態(tài)園區(qū)，全面推行循環(huán)化、清潔化生產。
第二章 加快發(fā)展數字經濟
順應數字化發(fā)展趨勢，全面落實國家、省數字經濟戰(zhàn)略，積極對接省市數字經濟發(fā)展三年行動計劃，大力實施“數字興泰、網絡融和、智慧治縣、信息惠民”的數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，以數據驅動發(fā)展為核心，推動數字經濟和實體經濟融合發(fā)展，加快產業(yè)數字化、數字產業(yè)化，推進數字化治理，努力建設成為省市5G 產業(yè)制造集聚區(qū)、數字產業(yè)集聚區(qū)，加快建設“數字泰和”。到2025 年，培育形成具有持續(xù)創(chuàng)新驅動力的數字經濟生態(tài)體系，數字產業(yè)化發(fā)展特色鮮明，產業(yè)數字化步伐加快，城市治理數字化不斷優(yōu)化，數字基礎設施不斷夯實，數字化產業(yè)帶動經濟增加值突破2 億元。
第一節(jié) 推進數字賦能產業(yè)轉型發(fā)展
聚力發(fā)展數字化優(yōu)勢產業(yè)。充分依托電子信息產業(yè)基礎優(yōu)勢，聚力發(fā)展數字視聽、新型顯示、5G 制造等數字產業(yè)化優(yōu)勢產業(yè)。其中，數字視聽產業(yè)，重點發(fā)展藍牙音響、藍牙耳機等終端產品與連接器、功放、調音臺、麥克風等音響設備；新型顯示產業(yè)，大力發(fā)展高分辨、低功耗、大尺寸的液晶顯示器（LCD）顯示面板及模組、柔性基板、有機發(fā)光材料等OLED 和AMOLED配套材料；5G 制造產業(yè)，積極承接華為、中興、小米等龍頭企業(yè)產業(yè)配套，大力培育5G 元器件、智能終端等領域的龍頭企業(yè)，搶占5G 高端PCB（印制電路板）市場。
實施智能制造培育工程。大力推動發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，實施“上云用數賦智”行動，在電子信息、綠色食品大健康等優(yōu)勢產業(yè)領域，扎實推進“機器換人”“設備換芯”“生產換線”，建設一批“智慧工廠”“數字化車間”，積極培育智能制造標桿企業(yè)。
建設數字農業(yè)示范工程。發(fā)揮數字經濟賦能傳統(tǒng)農業(yè)的作用，支持大田種植、園藝作物、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖數字化項目建設；針對泰和烏雞、有機茶油、有機茶葉等特色農產品，加快推進“區(qū)塊鏈+農特產品”應用試點，推進“電子商務進萬村工程”，大力發(fā)展農村電商，建設農業(yè)物聯(lián)網示范區(qū)。
推進服務業(yè)數字化升級。加快發(fā)展智慧文旅、智慧物流、數字貿易、數字金融、數字化設計等生產性服務業(yè)，重點發(fā)展數字城管、智慧社保、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧教育等數字化應用示范。
第二節(jié) 培育數字經濟新業(yè)態(tài)新模式
加快建設“智聯(lián)泰和”。積極對接“03 專項”試點，加快完善全縣NB-IOT、eMTC 網絡基礎設施，推動第五代移動通信技術融合應用，積極參與構建“物聯(lián)江西”整體框架，依托高新區(qū)，建設物聯(lián)網公共服務平臺，引進和培育一批物聯(lián)網企業(yè)，大力發(fā)展移動物聯(lián)網產業(yè)，加快打造物聯(lián)網產業(yè)集聚示范區(qū)。
積極發(fā)展人工智能產業(yè)。超前布局人工智能、虛擬現(xiàn)實等前沿新興產業(yè)，利用吉泰走廊一體化發(fā)展優(yōu)勢，務實推進同城化，參與吉安打造人工智能領域創(chuàng)新平臺，推動人工智能技術在教育、醫(yī)療、應急、防疫等社會服務領域應用，打造若干個典型人工智能應用場景。
培育數字經濟新業(yè)態(tài)新模式。加快數字化技術應用，促進企業(yè)上云，大力推進產業(yè)與電商深度融合，培育推廣大規(guī)模個性化定制、網絡協(xié)同制造、遠程運維服務、眾創(chuàng)眾包等智能制造新模式；創(chuàng)新設備異地維護、主動式智能預測、遠程系統(tǒng)升級、方案優(yōu)化等新型服務模式；積極培育產能對接、協(xié)同生產、共享工廠等共享制造新模式新業(yè)態(tài)。推動電子商務創(chuàng)新發(fā)展，深化與阿里巴巴、京東、唯品會、蘇寧易購、拼多多等龍頭電商平臺合作，推動加快發(fā)展網紅經濟、直播電商、社群電商等新業(yè)態(tài)新模式。加快建設一批智慧商店、智慧商圈，積極推廣智能便利店、自動售貨機、智慧圖書館。支持電子商務平臺企業(yè)整合實體商業(yè)資源，發(fā)展體驗消費、無人零售等新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展區(qū)塊鏈金融、消費金融、供應鏈金融、大數據征信與風控等金融新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展在線教育、互聯(lián)網醫(yī)療、線上辦公等線上服務新業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 加快基礎設施數字化改造
加快基礎設施數字化改造。加快推進縣域范圍內交通、水電氣熱等公共基礎設施數字化改造，強化網絡基礎設施改造，全面推進IPv6 規(guī)模部署和升級改造。實施數字鄉(xiāng)村建設工程，縮小城鄉(xiāng)數字鴻溝。積極推進高新區(qū)數字基礎設施升級、實現(xiàn)數字化功能服務全覆蓋。
推動新型基礎設施建設。實施“新基建+”行動，積極爭取5G 資源布局，加快5G 網絡規(guī)模部署和商業(yè)應用，推進車站、社區(qū)、商場等重點區(qū)域5G 基站和配套網絡建設，持續(xù)優(yōu)化基礎薄弱地區(qū)4G 網絡覆蓋，推進骨干網、城域網擴容，持續(xù)推進高速光纖入戶和無線城市建設，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)有線/無線寬帶“雙千兆”服務能力。加快工業(yè)互聯(lián)網、大數據中心、超算中心、城市大腦、充電樁等建設，支持城市公用設施、建筑等物聯(lián)網應用和智能化改造。
第四節(jié) 積極提升數字化治理水平
貫徹落實國家和省“互聯(lián)網＋政務服務”的決策部署，圍繞“五型”政府建設的重大需求，充分運用大數據、云計算等先進技術，整合智慧城市、智慧黨建、數字政府、“互聯(lián)網＋監(jiān)管”等各類政務信息化建設成果，建立大數據驅動的數字政務服務新模式，推行服務型數字政務，大力提升公共服務數字化水平。
打造高效協(xié)同數字政府。對接融入全省電子政務一體化大平臺，加快打通“信息孤島”，以“放管服”改革為契機，建設完善泰和政務服務網，將其打造成為“互聯(lián)網+”政務的主平臺。建設數字經濟指揮平臺。依托新型智慧城市建設，打造泰和“城市大腦”，建設城市“領導駕駛艙”和“城市儀表盤”，落實主體運管中心，實現(xiàn)數字經濟運行監(jiān)測。構建數字營商服務平臺。按照建設“四最”營商城市高標準要求，整合“互聯(lián)網+”政務服務相關信息化建設成果，升級完善縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網上辦事大廳門戶，完善政務服務事項標準化管理機制，拓展網上辦事大廳功能。打造數字監(jiān)管服務平臺。加快推進社會治安監(jiān)控、災難預警、應急處置、安全生產監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、疫情預警等信息系統(tǒng)建設，加強物聯(lián)網設備在重點監(jiān)管服務平臺的一體化發(fā)展。提升民生服務數字能力。大力發(fā)展智慧交通，加快推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康服務”，著力發(fā)展智慧教育，積極推進智慧安居服務。完善數據安全保障體系，加強個人信息保護。
第三章 著力打造旅游強縣
立足資源優(yōu)勢，把握市場趨勢，深入實施“全景泰和，全域旅游”戰(zhàn)略，優(yōu)化縣域旅游發(fā)展格局，構建現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化旅游市場體系和推廣體系，豐富文化和旅游供給體系，完善旅游公共服務體系，提高產業(yè)綜合效益，促進文化旅游融合發(fā)展，到2025 年，全縣旅游接待總人數突破900 萬人次，年均增長11 %，使泰和縣成為吉安市文化旅游新高地、井岡山旅游圈休閑樂地、江西知名文化旅游目的地、粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)度假后花園和國家級全域旅游示范區(qū)。
第一節(jié) 立足資源優(yōu)勢，構建文旅發(fā)展新格局
充分發(fā)揮“紅、古、綠”資源優(yōu)勢，深化“三區(qū)兩網四化”建設，全面構建要素集聚、配套齊全、服務優(yōu)質的全域旅游發(fā)展格局。做精做優(yōu)紅色旅游，加大紅色遺址保護開發(fā)，依托馬家洲集中營革命歷史紀念園、袁玉冰故居、白云山戰(zhàn)斗指揮所、小龍鎢礦等紅色資源和紅色名村，全面融入對接大井岡旅游圈；深入挖掘浙江大學西遷辦學、江西師范大學（國立中正大學）創(chuàng)建等高校在泰和辦學歷史，推動高校辦學特色歷史景區(qū)打造。深入推進古色文化之旅，加大古村落、古書院、古建筑等保護開發(fā)力度，加快推進螺溪爵譽、苑前書院、萬合梅崗等傳統(tǒng)村落改造提升，著力打造文旅融合示范區(qū)、文旅綜合體、歷史文化旅游街區(qū)。全域發(fā)展綠色休閑之旅，蜀口生態(tài)島創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，謀劃啟動槎灘陂水利風景區(qū)旅游開發(fā)，加速推動春浮園田園綜合體和畝基島生態(tài)旅游度假區(qū)等大型旅游項目落地成型，建設好千煙洲全國中小學生科普研學基地，推進贛江百里風光帶建設；發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，在新農村建設精品點的基礎上布局旅游新業(yè)態(tài)，打造沙村生態(tài)綿溪、苑前心心向農、冠朝大洲田園康養(yǎng)等一批鄉(xiāng)村旅游示范點。
第二節(jié) 全域深化產業(yè)融合，提升產業(yè)要素
堅持全域推動，拓展深化產業(yè)融合。以“全行業(yè)做旅游”推動全域旅游新發(fā)展，推動文化+旅游深度融合以及“文化+旅游+農業(yè)、工業(yè)、教育、廣電、體育、交通”產業(yè)融合，各行業(yè)全部按照旅游的標準進行包裝和提升。水利結合最美岸線，農業(yè)結合鄉(xiāng)村旅游，工業(yè)結合工業(yè)旅游，林業(yè)結合森林旅游，實現(xiàn)城鎮(zhèn)景區(qū)化、鄉(xiāng)村景點化、建筑景觀化、山川河流景色化。到“十四五”期末，泰和縣文化和旅游實現(xiàn)全面融合發(fā)展，文旅與農、林、工、體、教、健等領域的融合更加緊密，各領域均有融合業(yè)態(tài)。
以重點項目為抓手，全面提升產業(yè)要素。深入實施千煙洲科普研學基地、馬市生態(tài)文化旅游特色小鎮(zhèn)（蜀口生態(tài)島）、春浮園田園綜合體、畝基島旅游基礎設施等續(xù)建項目建設；推動槎灘陂生態(tài)保護工程、大洲田園康養(yǎng)綜合體、文化科技中心建設、非物質文化遺產保護、文物古跡保護修繕等重大項目建設，對接長征國家文化公園（拓展區(qū)）項目，推動實施贛江休閑觀光帶項目；加快建設特色化的餐飲要素體系、星級化的旅游民宿體系、品質化的購物要素體系、全域化的游覽要素體系。
第三節(jié) 夯實基礎設施，完善旅游服務設施
加大對全縣旅游基礎設施的投入，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結合“四好農村路”公路提升改造工程，全面提升聯(lián)通主要旅游景區(qū)景點的道路系統(tǒng)，加強主要旅游節(jié)點的標識系統(tǒng)建設，完成并繼續(xù)深化“廁所革命”。憑借泰和旅游網線上平臺、泰和旅游微信公眾平臺，積極開發(fā)融導航、導游、導覽、導購為一體的智慧旅游服務體系。建立智慧旅游體系，打造“一部手機游泰和”。到2025 年，基本建成通達所有旅游景區(qū)（點）及主要旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游公共服務體系，主要通景公路得到全面提升，全域暢通的旅游公共交通體系基本建設完成?；具_成智慧化旅游服務全域暢享、旅游安全保障網全域覆蓋。
第四節(jié) 唱響“烏雞之鄉(xiāng) ? 養(yǎng)生天堂”縣域旅游品牌
加強縣域旅游品牌建設。以“五個一”工程為抓手，持續(xù)推廣“烏雞之鄉(xiāng) ? 養(yǎng)生天堂”旅游品牌，形成深入人心的主品牌形象；大力發(fā)展烏雞文化與生態(tài)體驗游、康養(yǎng)旅游、研學旅行、民宿旅游和美食旅游等新業(yè)態(tài)，重點開發(fā)烏雞文化主題和養(yǎng)生度假旅游產品，加強烏雞特色美食、烏雞特色旅游商品的研發(fā)和推廣，形成強有力的主品牌支撐，讓游客聽到烏雞、看到烏雞、吃到烏雞、帶走烏雞、記住烏雞；同時，樹立以“黃庭堅（寓賢）”“羅欽順（鄉(xiāng)賢）”兩座文化高峰為核心的泰和文化新品牌，拓展縣域旅游品牌體系。
提升縣域旅游營銷合力。整合全縣旅游營銷資源和力量，聚焦長三角、粵港澳大灣區(qū)、海西經濟區(qū)、珠三角、京津冀、環(huán)渤海等經濟發(fā)達地區(qū)，形成全國激發(fā)、區(qū)域引爆的旅游營銷效果。建立健全旅游營銷獎勵政策，鼓勵和支持蜀口生態(tài)島、槎灘陂水利風景區(qū)、馬家洲集中營舊址、爵譽古村景區(qū)、春浮園田園綜合體、桃源度假村、牧歌灘尾、畝基島旅游度假區(qū)、千煙洲等景區(qū)及縣內各旅游企業(yè)開展創(chuàng)新營銷，發(fā)揮更加重要的市場開拓作用，加快旅游新業(yè)態(tài)、新產品的建設和營銷，推動形成新的旅游增長點。著力構建跨區(qū)域、跨平臺、跨終端的旅游目的地營銷體系，建立廣播、電視、多媒體等傳統(tǒng)渠道和移動互聯(lián)網、微博、微信、抖音等新媒體渠道相結合的全媒體信息傳播機制，實現(xiàn)基于信息化、大數據、精準化的全媒體營銷和精準營銷。實施區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略，主動融入吉安和井岡山的旅游產業(yè)布局，打造吉-泰-井旅游廊道。發(fā)揮井岡山門戶區(qū)位優(yōu)勢，借助井岡山已經形成的品牌影響力，借船出海，進一步擴大市場影響力，使泰和縣成為吉安市文化旅游新高地、井岡山旅游圈休閑樂地、江西知名文化旅游目的地。
第五節(jié) 做旺文旅消費，強化夜間文旅經濟
繼續(xù)推動泰和縣博物館、文化館、圖書館、革命烈士紀念館、快閣文化公園、馬家洲集中營舊址、浙大西遷舊址等文化單位免費開放，鼓勵景區(qū)推出門票淡季減免、打折等優(yōu)惠政策。舉辦文化和旅游消費季、消費月、數字文旅消費體驗等活動。聚焦泰和縣城，以泰鑫臺灣文化公園、山谷路夜宵街及泰和廣場、國興路夜宵街、白鳳省級森林公園及白鳳大道夜宵街等節(jié)點為核心，發(fā)展夜間文旅經濟，組織開展“澄江月夜”“食享泰和”等夜間旅游活動。推進“非遺進景區(qū)”行動，依托重點景區(qū)開展采茶戲、蝦蚣燈、提線木偶、華蓋雙獅舞、西陽山草龍舞等以泰和民俗展演為主題的文化休閑活動。
第四章 大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
圍繞服務業(yè)高質量發(fā)展要求，著力加強公益性、基礎性服務業(yè)供給。支持各類市場主體參與服務供給，推進服務業(yè)標準化、品牌化建設，提升服務業(yè)對經濟增長的貢獻率，為人民生活提供優(yōu)質便捷的全方位服務?！笆奈濉逼趦龋苿蝇F(xiàn)代物流、金融服務、科技服務等生產性服務業(yè)迅速發(fā)展，服務業(yè)規(guī)模和水平進一步提升，形成商貿物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)為主體的新型服務業(yè)結構，服務業(yè)增加值力爭達到100億元，服務業(yè)增加值占GDP 比重超過43％，年均增速7%以上。
第一節(jié) 強化生產性服務業(yè)配套功能
加強補齊服務業(yè)短板，著力推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，積極引進、做大做強金融服務、現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、電子商務、服務外包、人力資本服務、檢驗檢測等服務業(yè)企業(yè)。推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合發(fā)展，加快推進服務業(yè)數字化。
大力發(fā)展金融服務。完善資本市場體系，加快出臺推進企業(yè)上市掛牌激勵政策，深入推進企業(yè)上市“映山紅行動”，重點培育一批優(yōu)質企業(yè)掛牌上市。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，健全政金企合作體系，加速企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設，建立政府、企業(yè)、銀行和司法四位一體的風險防控機制，提高金融風險防控能力。深化政銀企互動，建立產融合作企業(yè)“白名單”，擴大“財園信貸通”“銀稅互動”規(guī)模；設立產業(yè)發(fā)展引導基金，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)的扶持力度，引導金融支持基礎設施建設和重大產業(yè)技改；做大政府轉貸基金、融資擔保平臺，促進銀稅征信互認、銀企融資信息互通。大力發(fā)展普惠金融，打造O2O 金融平臺，鼓勵金融機構積極開展互聯(lián)網金融領域的產品和服務創(chuàng)新，促進網絡銀行、互聯(lián)網理財等互聯(lián)網金融業(yè)態(tài)發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進物流基礎性平臺建設，規(guī)劃和建設一批布局合理、用地節(jié)約、產業(yè)集聚、功能集成、經營集約的大型綜合物流園區(qū)，重點圍繞烏雞、農副產品、中藥材等特色產品，打造一批專業(yè)物流園區(qū)。積極培育領軍龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)積極開展A 級創(chuàng)建，重點培育泰和鵬輝汽車運輸有限公司、泰和鑫龍汽車運輸有限公司評選省級重點商貿物流企業(yè)。引導支持物流企業(yè)擴大投資，做強泰和烏雞產業(yè)物流、農副產品物流和生活日用品消費物流三大物流專業(yè)市場。加強物流基礎設施建設，推進公路、鐵路、管道、站場等運輸設施建設，加快打造綜合交通設施體系。加快推進城鄉(xiāng)配送網絡建設，逐步形成以縣城大型物流園（中心）為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站點為支撐、農村郵政、快遞網點為補充的三級城鄉(xiāng)物流服務網絡。大力發(fā)展鐵、公、水、空等多式聯(lián)運，積極發(fā)展綠色物流。完善發(fā)展應急物流和冷鏈物流。
大力發(fā)展電子商務。堅持政府引導、企業(yè)參與的方式，搭建電子商務營銷和服務平臺，加快推進縣電商產業(yè)園建設，全面整合電商資源，合理布局配送網點，實現(xiàn)電商產業(yè)集聚，推動“電商+物流”融合發(fā)展，打造“互聯(lián)網+”產業(yè)。推動購物中心、百貨商場、專賣店等建設網上交易平臺，實現(xiàn)“線上市場”與“線下市場”互動發(fā)展。大力培育一批電商企業(yè)，扶持汪陂途、西昌鳳翔、萬飛農業(yè)、京露食品、豐繁食品、蜀口洲中發(fā)生態(tài)農業(yè)等電商企業(yè)加快發(fā)展。支持中小微企業(yè)全面推進電子商務活動，通過天貓優(yōu)品官方直營店、天貓超市、淘鄉(xiāng)甜官方旗艦店、興農扶貧項目等電商平臺，擴大對泰和產品的網售力度。優(yōu)化農村淘寶、農村E 郵、益農信息社等農村電商網點，推動電商網絡在農村普及。加強電子商務保障體系建設，促進電子商務市場秩序規(guī)范有序發(fā)展。參照國內外經驗和模式打造具有泰和縣特色的“泰和縣館”，全面推介區(qū)域產業(yè)和產品，創(chuàng)建跨境電商綜合試驗區(qū)。
規(guī)范房地產建筑業(yè)發(fā)展。全面建立產業(yè)鏈供應鏈價值鏈協(xié)調協(xié)同機制，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，加大扶持力度。鼓勵有實力的房建企業(yè)進行聯(lián)合、兼并、重組，做大做強做精；鼓勵施工企業(yè)與房產、設計及監(jiān)理企業(yè)進行強強聯(lián)合，打造產業(yè)集群。加快推動產業(yè)轉型升級，加強房地產建筑產業(yè)鏈延展性，積極發(fā)展旅游度假地產、養(yǎng)老地產、醫(yī)養(yǎng)地產、租賃地產等新興業(yè)態(tài)。積極推動產業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展投資融資、工程咨詢、綠色建筑、循環(huán)經濟等關聯(lián)產業(yè)。加快發(fā)展綠色建筑、智能建筑、裝配式建筑，積極申報國家裝配式建筑示范城縣。以技術創(chuàng)新推進產業(yè)現(xiàn)代化，積極開展住宅產業(yè)化、住宅工業(yè)化設計、智能家居前沿研究，增強技術集成和產品研發(fā)能力。推進建筑垃圾減量化、建筑廢棄物綜合利用。積極提倡全裝修，推進綠色節(jié)能智慧健康住宅建設，提高住宅品質。轉變工程建設組織方式，推行工程總承包和全過程咨詢，強化BIM 技術全過程應用。
積極發(fā)展科技服務業(yè)。大力發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、標準服務、檢驗檢測、知識產權、科技咨詢、科技金融、科技普及等行業(yè)。圍繞泰和電子信息、綠色食品等優(yōu)勢主導產業(yè)和重點產業(yè)，結合合力泰國家企業(yè)技術中心及企業(yè)工程研究中心建設，承接國家重點專項研究課題，加強產學研協(xié)同創(chuàng)新，大力建設科技企業(yè)孵化器和加速器，建設一批產學研相結合的工業(yè)設計中心、工程(技術研究)中心、重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心、產業(yè)共性技術研究院等科技公共服務平臺。強化科技成果轉化，鼓勵順應新科技革命和產業(yè)變革新趨勢、有效滿足網絡時代大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。
加快布局臨空服務產業(yè)。發(fā)揮井岡山機場窗口效益，打造航空電商小鎮(zhèn)，發(fā)展臨空經濟，布局航空服務、空港物流、住宿餐飲、文化娛樂等臨空服務產業(yè)業(yè)態(tài)。
第二節(jié) 提升生活性服務業(yè)發(fā)展品質
進一步繁榮城鄉(xiāng)商貿市場，積極發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、體育、家政、物業(yè)、寄遞等生活性服務業(yè)。
打造城市特色商業(yè)街區(qū)。加大招商力度，大力發(fā)展首發(fā)經濟，積極開展首店招商活動，吸引國際知名品牌和國內品牌連鎖企業(yè)入駐。重點培育國興城、泰鑫臺灣文化公園、友誼廣場商業(yè)步行街等一批特色商業(yè)街區(qū)，打造集體育健身、節(jié)慶賽事、旅游觀光、教育培訓等各種業(yè)態(tài)于一體、適應各年齡群需求的大型綜合業(yè)態(tài)集群。進一步提升泰鑫臺灣文化公園、國興城、月星家居、天虹商場、友誼廣場商業(yè)步行街等商貿核心商圈運營水平，注重培育和引進大型商貿龍頭和行業(yè)“巨擘”，培育泰和國興市場管理有限公司成為年銷售額過40億的大型商貿龍頭企業(yè)，打造大型商貿企業(yè)集團。強化商業(yè)區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治，改善公共交通環(huán)境，增加停車設施，緩解停車難等問題。推進智慧街區(qū)建設，普及街區(qū)wifi 覆蓋。
實施鄉(xiāng)村商貿振興工程。豐富中心鎮(zhèn)綜合商貿體的業(yè)態(tài)功能，鼓勵發(fā)展電影院、商場、餐飲、兒童樂園、休閑娛樂場等業(yè)態(tài)。逐步推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿場所的建設改造。支持有品牌效應的農特產品原產地，結合產品季節(jié)，舉辦各類主題消費節(jié)會。
促進家政服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。健全城鄉(xiāng)居民家政服務體系，推進服務標準化，重點規(guī)范和發(fā)展社區(qū)服務、育幼托幼、病患陪護等服務，提高家政從業(yè)人員素質。著力發(fā)展員工制家政企業(yè)，員工制家政企業(yè)員工根據用工方式參加相應社會保險，對員工制家政企業(yè)實行企業(yè)穩(wěn)崗返還和免費培訓。積極發(fā)展線上線下結合的家政服務新業(yè)態(tài)，推動家政進社區(qū)，促進居民就近享有便捷服務。
第三篇
深化改革開放 激發(fā)發(fā)展動力活力
堅定不移深化改革、擴大開放，大力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快打造雙向開放新高地，激發(fā)推進高質量跨越式可持續(xù)發(fā)展的動力活力。到2025 年，實際利用省外資金項目達到105 億元，實際利用外資規(guī)模達到1.5 億美元，形成以國內市場大循環(huán)為主、國內國際雙循環(huán)互動發(fā)展的新格局，努力走出一條內陸省份雙向高水平開放，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的新路子。
第一章 強化“四改聯(lián)動”注重實效
堅持改觀念、改機制、改方法、改模式“四改聯(lián)動”，在更高起點推進全面深化改革，大力破除感情留戀、利益固化、習慣思維、認知缺陷等阻礙改革創(chuàng)新的藩籬，不斷完善體制機制、方式方法和運作模式，持續(xù)釋放改革紅利，推進改革走深走實。
第一節(jié) 充分激發(fā)市場活力
深化國企國資改革。健全管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，深化國資國企改革、運營公司改革，完善國有企業(yè)法人治理結構和市場化經營機制，盤活國有資產，做大做強縣城控集團、高新區(qū)資產運營有限公司等政府投融資平臺。著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有企業(yè)法人治理結構和市場化經營機制，健全以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，推行市場化選人用人機制，穩(wěn)步實施職業(yè)經理人制度和任期制試點，改革國企激勵機制和工資決定機制，健全績效考核及薪酬管理體系，開展員工持股改革試點，推動國有資本證券化。穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。
推動非公有制經濟高質量發(fā)展。全面落實支持非公有制經濟發(fā)展系列政策措施，支持引導非公有制經濟健康發(fā)展。圍繞構建親清政商關系，繼續(xù)推行“四定四零”工作法和“企業(yè)接待日”制度，完善非公企業(yè)維權服務機制，營造全社會共同親商安商護商的濃厚氛圍。緊扣市場化法治化國際化發(fā)展方向，對標國內一流標準，持續(xù)深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，深入推進減稅降費，優(yōu)化融資服務，研究落實支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，健全民營企業(yè)救助紓困機制，打造政策最優(yōu)、成本最低、辦事最快、服務最好“四最”營商環(huán)境。大力保護市場主體，全面落實促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系。弘揚企業(yè)家精神，實施民營企業(yè)家健康成長促進計劃，建立電子信息產業(yè)網和企業(yè)家俱樂部，加快培育本土企業(yè)領軍人才，大力弘揚企業(yè)家精神，推動民營企業(yè)守法合規(guī)經營，積極履行社會責任。
實施高標準市場體系建設行動。全面落實市場準入負面清單制度，建立動態(tài)調整和第三方評估機制，推動非禁即入、平等準入普遍落實。全面實施公平競爭審查制度，強化反壟斷，依法打擊不正當競爭、破壞交易安全違法犯罪。推進自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，進一步規(guī)范城市燃氣、自來水、污水和垃圾處理等特許經營行為。健全產權保護制度，依法平等保護各類所有制企業(yè)產權。推動要素市場高效配置，完善土地管理體制，以增強“畝產效益”為導向，創(chuàng)新產業(yè)用地供應方式，探索農村集體經營性建設用地入市。完善市場監(jiān)管方式，健立以“雙隨機一公開”為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，依法依規(guī)加強事中事后監(jiān)管，對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。
第二節(jié) 切實提高行政效能
扎實推進“五型”政府建設。落實“三減三強兩倡導”要求，堅持“刀刃向內”持續(xù)轉變政府職能，建立“職責明確、依法行政”政府治理體系。健全重大政策事前評估和事后評價制度，提高決策科學化、民主化、法治化水平。加強社會信用體系建設，完善政府失信責任追究制度。
深化“放管服”改革。加強縣、鄉(xiāng)兩級政務服務辦事大廳規(guī)范化、智慧化建設，全面提升“一站式”“一門式”“一窗式”服務功能；拓展“互聯(lián)網+政務服務”，持續(xù)深化“贛服通”泰和分廳建設，不斷提升“贛服通”功能，積極打造“贛服通”升級版，努力實現(xiàn)“一次不跑”“一網通辦”“一鏈辦理”；全面落實政府權責清單制度，按照“非禁即入”原則，推行“減證便民”清單行動；設立企業(yè)服務專區(qū)，匯聚涉企優(yōu)惠政策，建立企業(yè)專屬空間，打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”；加快政務信息資源整合共享，完善涉企審批、延時錯時預約等服務，推行政務服務365 天“不打烊”和“好差評”制度，推動政務服務規(guī)范化、標準化、便利化。
第三節(jié) 深化重點領域改革
建立完善現(xiàn)代財稅體制。深入推進財政改革，構建財政事權清晰、服務社會公共需要、管理科學規(guī)范的公共財政體系。深化預算管理制度改革，加強財政預算約束和績效管理，優(yōu)化調整財政支出結構，健全財政支出績效評價制度，提高財政資金使用效率。嚴格政府性債務管理，提高防范和化解風險能力，化解隱性債務，確保政府性債務保持在合理區(qū)間。完善現(xiàn)代稅收制度，提高稅收征管水平，逐步改善稅源結構，穩(wěn)步提高財政收入稅收比重。
深化金融體制改革，推動金融機構完善延期展期、轉貸續(xù)貸等政策，加快推動普惠金融改革試驗區(qū)建設。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，提高直接融資比重。完善投融資機制，加強政府和社會資本合作。
深化各類重點改革。推進產權制度改革，加強知識產權保護，促進成果轉化。深化高新區(qū)體制機制和人事薪酬改革，加快推進資產運營公司實體化運作，推行“管委會+平臺公司+產業(yè)基金”運作模式，激發(fā)園區(qū)內生動力。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革“后半篇文章”，落實職能下放事項的承接。深化事業(yè)單位分類改革，健全事業(yè)單位人事調動機制，推動專業(yè)技術人員隊伍結構逐漸趨向合理。深化城市管理執(zhí)法體制改革，厘清職責邊界，加快構建“大城管”新格局。
第二章 加快打造雙向開放新高地
堅持以大開放促進大發(fā)展，全面對接重大區(qū)域和國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設高水平開放通道，持續(xù)強化開放平臺支撐，健全開放型經濟新體制，推進寬領域、多層次、全方位的對外開放，不斷提高對外發(fā)展水平和區(qū)域合作能力，加快構建更高水平開放格局。
第一節(jié) 構建全方位開放合作格局
緊密對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。堅持大開放主戰(zhàn)略，發(fā)揮沿海腹地、內陸前沿區(qū)位優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”建設，深入對接粵港澳大灣區(qū)，加快對接長三角地區(qū)和海西經濟區(qū)，積極拓展合作領域，著力提高合作層次，特別要主動融入吉安與深圳“132”、與廈門“2211”對接合作模式，發(fā)揮高鐵效益和產業(yè)優(yōu)勢，積極承接前沿技術輻射、產業(yè)轉移、人才資源和旅游市場。
深入推進“校地合作”重點工作。不斷探索完善與浙江大學、江西師范大學、南昌師范學院、江西省社科院、中國科學院地理研究所等院校的校地合作機制，推動取得更多更大合作成果。
著力構建高層次開放平臺。建立健全跨區(qū)域產業(yè)集群轉移和合作收益分享新機制，和周邊縣組成產業(yè)聯(lián)盟推動建設區(qū)域合作產業(yè)園或集群式產業(yè)鏈合作園區(qū)，形成產業(yè)合力，產生集群效應，實現(xiàn)縣縣聯(lián)動、共建共享。加快高新區(qū)智慧化、循環(huán)化改造，完善基礎設施建設，提高“新九通一平”水平，推進高新區(qū)產城融合發(fā)展，深化高新區(qū)體制機制改革，營造投資創(chuàng)業(yè)有利條件。積極承接優(yōu)質企業(yè)和商團的服務與投資。對標國內國際一流標準，復制推廣自貿區(qū)、自由貿易港先進經驗，推進貿易和投資自由化便利化。
第二節(jié) 全面提高招商引資水平
堅持“三突出兩強化”，推進“三請三回”“三企入泰”，圍繞電子信息、綠色食品大健康、先進裝備制造三大主導產業(yè)，突出關聯(lián)招商、鏈條招商、專業(yè)招商。瞄準國內外500 強企業(yè)、上市公司、國企央企和行業(yè)百強企業(yè)，深入推進招大引強，深化強鏈補鏈延鏈，著力引進投資強度高、產出質量高、科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度高的“5020”重大項目。健全領導干部掛項目服務機制。統(tǒng)籌協(xié)調解決用地、用工、用能等要素問題，切實提高合同履約率、資金到位率、項目開工率。積極參與“廣交會”“贛港會”“贛臺會”等大型招商引資活動，充分調動全縣上下的招商積極性，不斷濃厚“人人參與、全民招商”氛圍。
第三節(jié) 加快推進開放平臺建設
積極策應內陸開放型經濟試驗區(qū)建設，充分發(fā)揮井岡山綜合保稅區(qū)功能政策優(yōu)勢，促進加工貿易、服務貿易等新型貿易業(yè)態(tài)發(fā)展。調整優(yōu)化高新區(qū)規(guī)劃編制，拓展園區(qū)發(fā)展空間，推動園區(qū)功能提檔升級，爭創(chuàng)國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。強化“畝產論英雄”，加大閑置企業(yè)和低效用地的盤活與收儲，實行“節(jié)地增效”和工業(yè)企業(yè)“畝產效益”綜合評價；構建特色鮮明、量化入園的“標準地”指標體系，推行“工業(yè)標準地”；加快園區(qū)智慧化、循環(huán)化改造，完善金融、商超等商務配套設施，醫(yī)療、教育等公共服務設施，公交、餐飲等生活配套設施，推進園區(qū)產城融合、園城一體化發(fā)展。完善要素交易市場、規(guī)則、服務體系建設，促進土地、勞動力、資本、技術、數據要素市場化配置和自由有序流動。
第四篇
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推進農業(yè)農村現(xiàn)代化
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農”問題作為重中之重，持續(xù)強化農業(yè)基礎地位，不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，加快實施鄉(xiāng)村建設行動，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，推動建設農業(yè)強縣。力爭到“十四五”末，全縣農業(yè)總產值達62 億元以上，農村居民人均可支配收入達2.85 萬元以上。
第一章 鞏固拓展脫貧成果
認真落實前5 年過渡期的系列政策措施，落實“四個不減”要求，堅持把鞏固脫貧攻堅成果，提升脫貧質量擺在首位，不斷健全完善治貧體系，建立解決相對貧困長效機制，接續(xù)推進貧困地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力在革命老區(qū)鞏固脫貧成果的征程中繼續(xù)“作示范、帶好頭”。
第一節(jié) 健全返貧監(jiān)測和幫扶機制
健全防止返貧監(jiān)測機制。加強對重點人口的動態(tài)監(jiān)測預警，持續(xù)摸排監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶、收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶，對符合條件的易致貧低收入戶和易返貧脫貧戶及時識別并納入到“兩類人群”，實行動態(tài)監(jiān)測預警。
建立完善“遇困即扶”機制。持續(xù)精準幫扶，采取事前預防與事后幫扶相結合、開發(fā)式措施與保障性幫扶相結合、外部幫扶與群眾主體相結合等方式，落實針對性措施，提前進行幫扶，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。持續(xù)兜牢保障，對因遭受嚴重自然災害、家庭成員患重大疾病或遭遇重大變故等突發(fā)情況，可能導致生活陷入貧困的，立即啟動應急救助和專項幫扶，統(tǒng)籌發(fā)揮社會綜合保障作用，兜牢特殊群體基本生活，確保應保盡保、應救盡救。做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產管理和監(jiān)督。完善社會協(xié)同扶貧機制，引導社會力量和社會資本參與幫扶。
第二節(jié) 推動脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固拓展脫貧成果，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。鞏固和拓展脫貧攻堅成果，推動扶貧工作重心由解決絕對貧困向解決相對貧困轉變，實現(xiàn)共同富裕。保持財政投入力度總體穩(wěn)定，完善支持產業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、村莊基礎設施和農村公共服務建設等政策，推動基礎設施向非貧困村延伸、項目建設向后續(xù)管理過渡、幫扶對象向低收入群體拓展。深入推進“志智雙扶”激勵約束，堅持“扶志”為先，引導貧困群眾克服“等靠要”思想，培育貧困群眾依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富的意識，逐步消除“精神貧困”。堅持“扶智”為本，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產和務工經商技能，組織、引導、支持貧困群眾提高脫貧致富本領，用自己辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。
繁榮興旺農村產業(yè)，持續(xù)拓寬農民增收空間。大力發(fā)展縣域經濟、集體經濟，豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)。支持以村為單位發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，強化技術保障，拓寬銷售渠道，發(fā)展壯大集體經濟；支持以鎮(zhèn)為單位適度發(fā)展加工業(yè)、商貿業(yè)，完善生產、生活配套服務，吸納農村剩余勞動力本地就業(yè)，推動農村人口向中心鎮(zhèn)集聚。持續(xù)完善“一村一社一基地”等產業(yè)扶貧機制，規(guī)范扶貧車間、扶貧專崗等就業(yè)扶貧機制，總結農民增收經驗與模式，推動脫貧向致富拓展提升。
第二章 大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)
以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主抓手，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，補短板、強基礎、揚優(yōu)勢，以壯大優(yōu)勢特色產業(yè)、培育新型農業(yè)經營主體、拓展產業(yè)融合、深化美麗鄉(xiāng)村建設等為重點，加速推進農業(yè)農村全面健康穩(wěn)步發(fā)展，引領鄉(xiāng)村振興提檔加速。
第一節(jié) 確保糧食生產穩(wěn)定
嚴守耕地紅線。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強種質資源保護和利用，嚴守耕地和永久基本農田保護紅線。
提高糧食綜合生產能力。建設好糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)，全面落實糧食生產扶持政策，引導農民依法開展土地流轉，培育發(fā)展一批糧食專業(yè)合作社和種糧大戶，提升糧食生產規(guī)?；?。
推進高標準農田建設。按照“鞏固高產田、提高中產田、改造低產田”的思路，統(tǒng)籌整合資金，大力推進高標準農田建設，“十四五”期內新建高標準農田12 萬畝，提質改造高標準農田12 萬畝以上，并將條件好的高標準農田劃入糧食生產功能區(qū)，優(yōu)化區(qū)域布局和要素整合，提高糧食綜合生產能力。
大力實施優(yōu)質稻谷工程。做好綠色稻米，突出“四化”（標準化、規(guī)?；?、生態(tài)化、品牌化），提高附加值，抓好品種與品牌、市場對接；提升氣象災害等自然災害監(jiān)測預警能力，大力推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，切實降低災害損失，穩(wěn)定糧食生產能力。到“十四五”期末，全縣糧食播面穩(wěn)定在128 萬畝以上，總產達10 億斤以上，其中優(yōu)質率達80%以上，合力創(chuàng)建“井岡山”牌稻米區(qū)域公用品牌。
第二節(jié) 積極發(fā)展優(yōu)特產業(yè)
堅持規(guī)模化、標準化、生態(tài)化、品牌化發(fā)展方向，制訂現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入實施農業(yè)結構調整工程、林下經濟發(fā)展行動，推進井岡蜜柚、綠色大米、有機茶葉、有機蔬菜、特色竹木、特色藥材以及油茶等富民產業(yè)發(fā)展壯大。穩(wěn)定井岡蜜柚種植面積，完善技術服務，強化質量管理，提升品牌影響力和市場占有率。加快井岡蜜橘產業(yè)發(fā)展，強化政策支持，完善體系建設，打造一批優(yōu)質高效蜜橘生產基地。因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”特色產業(yè)。大力實施特色蔬菜“大品種”戰(zhàn)略，形成泰和竹篙薯、泰和蘿卜等縣域蔬菜品牌。持續(xù)加強動物防控體系建設，多舉措穩(wěn)定生豬生產、做大肉牛產業(yè)。加強“井岡山”區(qū)域公用品牌運營，強化綠色優(yōu)質農產品有效供給，創(chuàng)建省級有機產品認證示范區(qū)。
第三節(jié) 推進農業(yè)“接二連三”
以推進綠色食品大健康產業(yè)鏈發(fā)展為著力點，以龍頭昂起、加工升級、三產融合為重點，以產業(yè)高端化、數字化、綠色化、服務化為方向，突出抓好生產、加工、流通、品牌和服務等關鍵環(huán)節(jié)。支持農產品加工企業(yè)技術升級改造，推進農產品產地初加工、精深加工和副產品綜合利用，尤其加強優(yōu)質大米、專用米、米制主食品（米粉）、肉牛、生豬、泰和烏雞等產品加工能力，培育壯大龍頭企業(yè)和泰和烏雞、綠色大米等產業(yè)集群，扶持龍頭企業(yè)采取“公司+合作社+基地+農戶”模式，建設農產品種養(yǎng)基地。
充分挖掘鄉(xiāng)村特色資源，拓展農業(yè)生態(tài)、休閑、文化等多種功能，大力發(fā)展休閑農業(yè)、康養(yǎng)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、生物農業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展農村電子商務，進一步健全農產品流通體系，大力發(fā)展農產品冷鏈儲運。推動農村和農產品流通領域推廣電子商務應用，推進網上農產品產銷對接、網上農資對接、網上農超對接。
第三章 實施鄉(xiāng)村建設行動
始終把鄉(xiāng)村建設放在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，積極營造鄉(xiāng)村文明和諧風尚，努力打造彰顯產業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美鄉(xiāng)村”。
第一節(jié) 建設新時代“五美鄉(xiāng)村”
加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理。圍繞建設彰顯產業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美鄉(xiāng)村”，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，把握“清凈整潔、精細秀美”標準，打造一批美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和庭院。實施美麗鄉(xiāng)村建設“五大專項”41 級工程，加快美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院創(chuàng)建，持續(xù)推進泰井、蘇馬、泰興、古竹線4 條美麗宜居示范帶建設。做強做大中心鎮(zhèn)，選擇螺溪、馬市、沙村、冠朝、萬合5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強化財政投入、產業(yè)政策、發(fā)展用地、金融服務、人才支撐等服務保障，建設一批鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，抓好村民建房管理，引導塊狀集中建房，最大限度地盤活土地存量，提高土地資源保障發(fā)展能力，統(tǒng)一建筑風貌，限制建筑高度，建設一批特色民居，延續(xù)和塑造具有廬陵特色的鄉(xiāng)村風貌。抓好整治“空心村”、建設新社區(qū)試點工作。加大古樹名木保護力度，深入開展森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，提升鄉(xiāng)村綠化美化品質。
進一步完善鄉(xiāng)村基礎設施。圍繞“整潔美麗，和諧宜居”和“精、細、秀美”目標要求，大力實施“四建三治一管護”基礎設施建設。推動電網、互聯(lián)網、廣播電視、物流基礎設施等改造升級。加快城鄉(xiāng)供水一體化步伐，實現(xiàn)集中供水覆蓋率、農村自來水普及率和規(guī)?；こ坦┧史謩e達90%、85%和80%。
第二節(jié) 深化農村人居環(huán)境整治
實施農村人居環(huán)境整治“六打專項提升”行動，推動農村人居環(huán)境由表及里、由線及面、由基礎向品質提升，努力實現(xiàn)村莊清潔、綠化、亮化、美化。建立健全第三方治理長效機制，完善“縣為主體、鄉(xiāng)村配合、企業(yè)治理”的垃圾治理模式，積極開展農村生活垃圾分類，推進城鄉(xiāng)垃圾處理步入科學化、常態(tài)化、長效化軌道，確保農村生活垃圾無害化處理率達98%以上；因地制宜選擇改廁技術和模式，分類推進農村“廁所革命”，全面完成農村標準化改廁，配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁，全面普及農村無害化衛(wèi)生廁所。全域推進農村生活污水治理，“十四五”期間，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)、50 戶以上自然村莊和重點水源保護區(qū)、江河流域等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域內的自然村莊生活污水處理設施全覆蓋。切實加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，規(guī)范生豬養(yǎng)殖管理，加強農業(yè)面源污染防治，完善農業(yè)綠色發(fā)展體系。
第三節(jié) 加強農村精神文明建設
充分發(fā)揚泰和人民勤勞儉樸的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導現(xiàn)代文明生活理念，積極營造美麗鄉(xiāng)村文明和諧新風尚。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、農村“五老”等作用，深化農村精神文明建設，著力提高農民文明素質和農村社會文明程度，持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體。倡導資源節(jié)約和環(huán)境保護，引導農民生態(tài)消費、理性消費。推進婚喪習俗改革，形成厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風易俗的殯葬新風尚。依法調節(jié)農村利益關系，暢通訴求表達渠道，有效化解農村矛盾糾紛。加強農村社會治安綜合治理，維護農村社會和諧穩(wěn)定。
第四章 深化農業(yè)農村改革
深入推進農村產權制度改革，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，鼓勵支持發(fā)展集體經濟，加快構建新型農業(yè)經營體系，建立健全農業(yè)支持保護制度和農業(yè)社會化服務體系，不斷增強農業(yè)農村發(fā)展活力。
第一節(jié) 深化農村集體產權制度改革
落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。深化農村集體產權制度改革，開展農村土地“三權分置”試點，發(fā)展壯大農村集體經濟。加快推進縣、鄉(xiāng)農村綜合產權交易市場建設，規(guī)范農村產權交易行為。積極穩(wěn)妥推進農村宅基地制度改革試點，探索完善農村宅基地分配、流轉、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度的方法路徑，鼓勵村集體和農民盤活利用閑置農房，通過自主經營、合作經營、委托經營等方式，依法依規(guī)發(fā)展民宿、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)。
第二節(jié) 培育壯大新型農業(yè)經營主體
加快高素質農民隊伍建設。以職業(yè)技能培訓為重點，積極培育現(xiàn)代化農業(yè)人才，完善教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的高素質農民培育體系，組織實施現(xiàn)代青年農場主培育、新型農業(yè)經營主體帶頭人培育和高素質農民學歷提升“三大工程”，打造高素質農民隊伍。
培育壯大新型農業(yè)經營主體。重點支持龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、農創(chuàng)客等經營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，實現(xiàn)農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。加快扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，積極爭取省、市對龍頭企業(yè)的扶持政策，加強省市級龍頭企業(yè)的申報。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則，大力發(fā)展優(yōu)質農產品精深加工企業(yè)，重點培育和扶持成長性好、潛力大、市場前景好、競爭力強、帶動面大的龍頭企業(yè)。積極創(chuàng)建省、市級示范專業(yè)合作社，培育壯大種養(yǎng)大戶、家庭農場。引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場及小農戶開展生產經營合作，構建緊密聯(lián)結機制。積極發(fā)展產業(yè)聯(lián)盟、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。完善“農-企”利益對接機制，把小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展大格局。全面深化農村土地確權，加快建設土地經營流轉市場，發(fā)展多種形式的規(guī)模經營，全面提升各類農業(yè)經營主體。
第三節(jié) 完善農業(yè)社會化服務體系
加快農業(yè)科技創(chuàng)新。推進數字農業(yè)、數字鄉(xiāng)村建設，完善農業(yè)農村信息化基礎設施建設，推進農業(yè)信息進村入戶工程，依托江西省“123+N”智慧農業(yè)系統(tǒng)，開展農產品質量溯源試點，建設泰和烏雞等農產品質量安全溯源監(jiān)管中心，推動物聯(lián)網、大數據、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代農業(yè)技術在農業(yè)農村領域的應用，加快培育農業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，加速農業(yè)全產業(yè)鏈改造升級，形成連接省信息中心的縣、鄉(xiāng)、村三級智慧農業(yè)系統(tǒng)，提升農業(yè)生產效率和品牌競爭力。
加大農技服務支持力度。深化基層農技推廣體系改革，探索公益性和經營農技推廣融合發(fā)展機制，健全農業(yè)病蟲害防治、市場營銷、技術保障“三大體系”。加強農技推廣隊伍建設，全面落實農技推廣責任制，加強對農技人員的業(yè)務培訓，更新業(yè)務知識，培養(yǎng)造就一支“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的三農工作隊伍。加大“云上智農”等農業(yè)技術移動平臺推廣力度，引導“田教授”“土專家”等農業(yè)農村實用人才參與農業(yè)科技試驗、示范和推廣工作。大力普及農機技術知識，推廣應用主要農作物和農業(yè)發(fā)展重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的重點機械化技術，繼續(xù)開展水稻全程機械化示范點建設，推進農機農藝深度融合，建立覆蓋農業(yè)產前產中產后的農機社會化服務體系。
健全農村金融服務體系。做好農村金融知識普及工作，穩(wěn)妥擴大農村普惠金融改革試點，充分發(fā)揮農村信用社、農商行、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機構支農主力軍作用，探索新型農村合作金融發(fā)展的有效途徑。創(chuàng)新農村金融產品。探索小額貸款利率優(yōu)惠定價機制和根據農業(yè)產業(yè)特點提供中長期貸款的辦法。完善綠色信貸體系，加快創(chuàng)新“三農”綠色金融產品和服務。完善扶貧小額信貸政策，鼓勵開發(fā)農戶小額信用貸款模式。創(chuàng)新農業(yè)抵押貸款方式。探索農村產權要素抵（質）押貸款信貸新機制，全面推廣農村土地承包經營權線上抵押放貸，完善“財政惠農信貸通”機制。
建立完善農業(yè)保險體系。加快完善農業(yè)保險制度，加大農業(yè)保險擴面提質，實行差異化的農業(yè)保險政策，支持鼓勵涉農保險產品創(chuàng)新，進一步優(yōu)化保險險種與費率結構；擴大農業(yè)保險的覆蓋面，探索開展農業(yè)設施險（簡易或鋼結構大棚）政策性農業(yè)保險，大力發(fā)展生豬肉牛等畜產品養(yǎng)殖業(yè)保險，對突出特色產業(yè)開展特定險種保險。
第五篇
堅持綠色發(fā)展理念 打造美麗中國“泰和樣板”
深入貫徹“兩山”理論，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，堅決守住自然生態(tài)安全邊界，健全生態(tài)文明建設和保護機制，推動發(fā)展全面綠色轉型，創(chuàng)建省級生態(tài)縣、省級“兩山”基地、國家級生態(tài)縣，著力構建生態(tài)泰和，推進試點示范建設，為打造美麗中國“江西樣板”提供更多泰和經驗，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
第一章 鞏固生態(tài)環(huán)境治理成果
堅持保護優(yōu)先、強化問題導向，加強源頭治理，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，推動生態(tài)環(huán)境質量在較高水平上持續(xù)改善，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用。
第一節(jié) 著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
全面推進“五氣同治”，以控塵、控車、控燒、控氣、控煤為抓手，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對，確保環(huán)境空氣質量穩(wěn)定在二級標準，切實做好“碳達峰、碳中和”工作。加強工業(yè)重點行業(yè)廢氣污染防治，源頭減少二氧化硫和氮氧化物排放。強化車輛尾氣排放污染治理，加快新能源汽車推廣應用。加強物料堆放管理，禁止露天焚燒亂排等污染行為。推動餐飲企業(yè)油煙凈化設施全覆蓋，嚴格控制露天燒烤。統(tǒng)籌抓好秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃、建筑工地和道路揚塵治理、農業(yè)面源污染防治、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理整治等工作。加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和高新區(qū)空氣自動監(jiān)測站建設并聯(lián)網運行，大力推進縣人工影響天氣“耕云”工程建設，確保空氣質量保持在國家二級標準。
第二節(jié) 著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
切實保護飲用水水源地安全，開展水源地保護區(qū)規(guī)范化建設和生態(tài)修復綜合整治，依法清理違法建筑和污染源，實施水源地隔離防護工程。堅決落實生態(tài)環(huán)境保護督察要求，嚴肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。推進重點行業(yè)污染治理升級改造，實行重點排污企業(yè)在線監(jiān)測，全面治理涉水“散亂污”企業(yè)、入河排污口，做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。加快推進水庫水質整治力度，確保全縣小二型以上水庫水質達標率100%。加強流域水生態(tài)保護，拆除整治贛江沿線廢舊砂場、廢舊企業(yè)，嚴把新建項目的準入關，深入開展“清河行動”，全面強化贛江流域水環(huán)境綜合治理。加大對砂石產業(yè)的監(jiān)管力度，出臺機制砂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范機制砂產業(yè)發(fā)展。推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋，完善收集處理設施體系，確保城市黑臭水體和劣V 類水零存在；扎實推進“兩水”共治，推進水環(huán)境治理工程，嚴厲打擊超標排污等環(huán)境違法行為，推動水環(huán)境質量進一步提升。
第三節(jié) 著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
加強耕地土壤環(huán)境綜合整治，開展農藥化肥減量化行動，加強生態(tài)修復和秸稈綜合利用，積極開展受污染耕地安全利用集中推進區(qū)建設。強化重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染管理，嚴格涉重金屬項目環(huán)境準入。加強對礦產資源開采活動的環(huán)境監(jiān)管，嚴防礦產資源開發(fā)污染土壤。繼續(xù)開展裸露山體生態(tài)修復工程，加強礦山環(huán)境綜合治理，深化綠色礦山建設工作，強化采石場綜合整治。開展污染場地、土壤污染治理與修復試點示范。加快推進垃圾填埋場等防滲改造，統(tǒng)籌開展土壤與地下水污染協(xié)同防治。全面推進垃圾分類處理和減量化、資源化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類全覆蓋。持續(xù)打好農業(yè)農村面源污染治理攻堅戰(zhàn)，提升畜禽養(yǎng)殖污染治理水平，加強土壤污染源監(jiān)管，加強固體廢棄物處置管控，強化塑料污染治理，加快建筑垃圾填埋場、醫(yī)療廢棄物集中處置設施建設。
第四節(jié) 強化生態(tài)保護與修復
構建國土生態(tài)安全格局。強化國土空間開發(fā)和用途管控，嚴格水資源管理，加快生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間劃定，建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加大分區(qū)管控的執(zhí)行力度。加強自然保護地監(jiān)管，重點對國家級和省級自然保護區(qū)內的四類焦點問題進行監(jiān)測和整改監(jiān)督；嚴格生態(tài)保護紅線監(jiān)管，構建天空地一體化監(jiān)管平臺和監(jiān)管技術指標體系，加快建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，實現(xiàn)環(huán)境質量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，提升生態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法能力。全面開展生態(tài)保護紅線、重點生態(tài)功能區(qū)、重點流域及城市生態(tài)評估，系統(tǒng)掌握生態(tài)系統(tǒng)質量和功能變化狀況。
深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程。推動山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護修復和綜合治理，打造河湖（庫）長制、林長制升級版，加快推進千煙洲山水林田湖草生命共同體試驗區(qū)建設，力爭早日形成可復制、可推廣的南方丘陵地區(qū)小流域可持續(xù)發(fā)展模式。深化長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動，確?！熬酒奔鞍翟L督查“1+7”問題按時保質整改到位，切實抓好生態(tài)環(huán)境治理“4+1”工程，推行贛江流域重點水域十年禁捕，持續(xù)推動贛江最美岸線建設。強化重點區(qū)域生態(tài)保護修復，深入開展重點防護林體系建設、人工造林、國家儲備林基地等林業(yè)重點工程建設。加強自然保護地、濕地保護力度和生態(tài)建養(yǎng)，以泰和蜀水省級濕地公園為重點，構建濕地保護體系，全面提升濕地管理水平，全面維護濕地生態(tài)系統(tǒng)特征和基本功能。
實施生物多樣性行動。大力促進生物多樣性保護，加強外來生物安全管理，嚴格禁止捕殺和食用野生動物。強化森林生態(tài)系統(tǒng)保護與建設。落實新一輪森林質量精準提升工程，扎實推進重點區(qū)域森林“四化”建設，加強森林撫育；實施封山育林，全面停止天然林商業(yè)性采伐，加強森林病蟲害防控；大力發(fā)展林下經濟產業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色森林產業(yè)；推行縣鄉(xiāng)村組四級“林長制”，確保森林資源管護責任落實。
第二章 打通“兩山”轉化通道
堅持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護、生態(tài)建設，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，大力推進生態(tài)優(yōu)勢轉變成經濟優(yōu)勢，積極弘揚生態(tài)文化，倡導綠色低碳生活方式，促進人與自然和諧共生發(fā)展。
第一節(jié) 培育壯大綠色產業(yè)
大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)。統(tǒng)籌推進農業(yè)產業(yè)能級提升工程，開啟“生態(tài)+農業(yè)”新模式，注重發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、有機農業(yè)等有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的農業(yè)形態(tài)。加強農業(yè)資源保護，重點加強對“泰和烏雞”等畜禽傳統(tǒng)資源和農業(yè)野生植物資源的保護。重點依托現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，鼓勵應用各類農業(yè)新技術，積極推廣立體復合種養(yǎng)模式，建設循環(huán)型生態(tài)農業(yè)示范園。發(fā)揮泰和林業(yè)優(yōu)勢，壯大林下經濟，推動林下經濟向規(guī)?；⒓s化經營發(fā)展。
大力發(fā)展綠色循環(huán)工業(yè)。牢固樹立“生態(tài)+”理念，大力發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、生態(tài)旅游、健康服務等生態(tài)環(huán)保型產業(yè)，充分挖掘附帶在生態(tài)上的經濟價值。提升工業(yè)綠色發(fā)展水平，建設綠色園區(qū)，提升高新園區(qū)循環(huán)化和資源利用率，推動資源型企業(yè)轉型升級；加快電子信息技術創(chuàng)新步伐，推動電子信息制造業(yè)向高端化轉型。全面推行清潔生產，鼓勵企業(yè)積極實施清潔生產技術改造，引導推動實現(xiàn)廢物和副產物互相利用、能量和水梯級利用，著力構建綠色循環(huán)低碳產業(yè)體系，推進資源高效循環(huán)利用。
提升現(xiàn)代服務業(yè)綠色水平。大力推進全域旅游，加快文化與旅游融合發(fā)展，開展文化消費質量提升行動，加快發(fā)展森林生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生旅游等業(yè)態(tài)。引導商貿流通企業(yè)擴大綠色商品采購和銷售，推行綠色包裝和綠色物流。培育發(fā)展一批綠色商場、綠色超市、綠色飯店，推進餐飲垃圾處理流程規(guī)范化，建立餐廚廢棄物管理長效機制。引導商貿物流向綠色物流轉型，鼓勵采用低能耗、低排放的運輸工具和節(jié)能型綠色倉儲設施。推進“互聯(lián)網+”發(fā)展，推進電子商務進農村，有序推進電子商務在醫(yī)療、社保、交通、旅游、家政、休閑等服務行業(yè)的應用。
第二節(jié) 倡導綠色生活方式
積極弘揚生態(tài)文化，推廣綠色生活行為準則，深入開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動，在全縣形成文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費氛圍，倡導勤儉節(jié)約的消費觀，廣泛開展綠色生活行動。積極引導居民綠色消費、綠色出行、綠色家居，落實快遞業(yè)、共享經濟等新興業(yè)態(tài)環(huán)保行為規(guī)范。推行綠色消費。實施綠色消費示范，創(chuàng)建綠色商場；積極推進綠色建筑發(fā)展，大力推行鋼結構建筑；推廣使用可循環(huán)利用物品，限制生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等一次性用品；推廣環(huán)境標志產品、有機產品等綠色產品。推進政府綠色采購，倡導公共機構低碳化、無紙化辦公方式。推進綠色創(chuàng)建。加大綠色生活方式宣傳力度，深入開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館等創(chuàng)建行動，建設生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)文化研究創(chuàng)新基地、生態(tài)文化產業(yè)示范基地。
第三章 完善生態(tài)文明制度
聚焦重點難點問題，破解制約生態(tài)文明建設的體制機制障礙，加快推動改革制度落實落地，從分散推進向系統(tǒng)集成轉變，積極完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，探索建設系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
第一節(jié) 健全生態(tài)環(huán)保制度
健全生態(tài)環(huán)境治理領導責任體系。全面落實環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”責任制，實行領導干部生態(tài)環(huán)境保護“一票否決制”和環(huán)境損害責任終身追究制；健全完善科學發(fā)展綜合考核評價體系，強化資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標考核，修訂完善部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單。
推進生態(tài)法治建設。開展生態(tài)保護綜合執(zhí)法，配合完善地域管轄與流域（區(qū)域）管轄相結合的環(huán)境司法體系，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作機制；強化環(huán)境資源司法保護，突出生態(tài)法院、生態(tài)檢察院的應用，促進行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動合作，全面推進生態(tài)環(huán)境保護法治化進程。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、聯(lián)動執(zhí)法等監(jiān)管體系，強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法體系和能力建設；完善生態(tài)環(huán)境損害賠償體系，推動用能權、排污權、碳排放權、水權等環(huán)境權益市場化交易，構建以排污許可制為核心的監(jiān)管體制。健全生態(tài)保護治理體系。培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，推廣政府和社會資本合作模式，推行環(huán)境污染第三方治理，加強常態(tài)化環(huán)境風險防控。
第二節(jié) 完善公眾參與制度
重點鼓勵支持本地環(huán)保設備生產企業(yè)、服務企業(yè)參與環(huán)境治理，建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，健全生態(tài)環(huán)境領域失信聯(lián)合懲戒機制；加大環(huán)境保護信息公開力度，定期向社會發(fā)布環(huán)境保護建設相關信息，保證人民群眾及時了解環(huán)境質量狀況和環(huán)保建設動態(tài)，提高人民群眾參與規(guī)劃實施的積極性；加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳，多層次、多形式培養(yǎng)人民群眾的環(huán)保意識, 使綠色環(huán)保理念深入人心，構建生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系，形成生態(tài)文明建設的強大合力。
第六篇
持續(xù)保障和改善民生全面增進人民生活福祉
樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實共享發(fā)展理念，堅持盡力而為，量力而行，健全基本公共服務體系，努力在推動高質量發(fā)展過程中持續(xù)保障和改善底線民生、基本民生和質量民生，扎實推進共同富裕，不斷增強泰和人民獲得感、幸福感、安全感。
第一章 扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
堅持經濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，促進更加充分更高質量就業(yè)，推動收入分配更加合理有序，構筑高質量跨越式可持續(xù)發(fā)展的民生根本和社會穩(wěn)定基石。
第一節(jié) 完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系
擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量。結合社會經濟發(fā)展需要，著力開發(fā)科技含量高、吸納就業(yè)能力強的智力密集型、技術密集型中高端崗位。組織農村勞動力與工業(yè)園區(qū)企業(yè)建立穩(wěn)定的勞務對接關系，引導勞務協(xié)會、勞務經紀人積極與周邊地區(qū)、沿海發(fā)達地區(qū)大型企業(yè)開展勞務協(xié)作，促進農村勞動力在周邊和發(fā)達地區(qū)就業(yè)。積極培育新的就業(yè)增長點，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿服務、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)從業(yè)人員比重。大力培養(yǎng)新型農業(yè)經營主體，擴大職業(yè)農民就業(yè)規(guī)模。
構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。深化“放管服”改革，常態(tài)化開展勞動力資源調查，做好企業(yè)用工服務。加大職業(yè)技能培訓的密度、力度和投入。深入實施職業(yè)技能提升行動和重點群體專項培訓計劃，健全勞動者終身職業(yè)技能培訓制度，廣泛開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓，全面提升勞動者素質和就業(yè)能力。完善根治欠薪長效機制和勞動爭議調解仲裁制度，構建和諧勞動關系。
加強對重點人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶。規(guī)范公益崗位開發(fā)和管理，落實省、市職業(yè)技能提升行動計劃，強化援企穩(wěn)崗、社保降費、就業(yè)補貼各項保障措施，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大失業(yè)人員就業(yè)幫扶，促進高校畢業(yè)生等青年群體、貧困勞動力、農村勞動力、退役軍人、殘疾人等重點群體的多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，全力創(chuàng)建國家和省級創(chuàng)業(yè)孵化基地并推進規(guī)范化、標準化運作，積極引導在外鄉(xiāng)賢、企業(yè)家、務工人員等各類人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，落實創(chuàng)業(yè)稅收及補貼政策，發(fā)揮新博商創(chuàng)業(yè)孵化基地的引領作用，力爭達到省級創(chuàng)業(yè)孵化基地標準，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動力，豐富各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引導創(chuàng)業(yè)人群集聚交流、抱團發(fā)展。加快推進縣退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化中心建設和投入使用，為退役軍人提供一站式創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。
第二節(jié) 促進收入分配公平
堅持按勞分配為主、多種分配方式并存的收入分配制度，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。實施中等收入群體培育行動，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入，不斷提高中等收入群體比重。深化工資制度改革，完善企業(yè)、機關、事業(yè)單位工資決定和合理增長機制。根據經濟發(fā)展、物價變動等因素，適時調整最低工資標準，著力提高低收入群體收入。實施科學合理的職務與職級并行制度，適當提高基層公務員工資水平。完善再分配調節(jié)機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度，合理調節(jié)過高收入。
第二章 推動教育振興發(fā)展
全面深入貫徹黨的教育方針，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進各類教育持續(xù)優(yōu)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學校均衡布局，加快補齊教育基礎設施建設短板，深化教育體制改革，加強教師隊伍建設，著力辦好人民滿意的教育，力爭“十四五”末，成為教育文化先進縣。
第一節(jié) 深化教育體制改革創(chuàng)新
把握新時代教育發(fā)展特征，繼承人文泰和的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚井岡山精神和廬陵文化，借鑒吸收先進地區(qū)辦學治校經驗，推動泰和教育創(chuàng)新發(fā)展。全面落實立德樹人根本任務，開足開好校園思政課，積極推進“五育并舉”，全面發(fā)展素質教育，高度重視心理健康教育，加強勞動教育體系建設，廣泛開展紅色、古色、綠色教育文化活動，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。以求是小鎮(zhèn)、杏嶺教育文化建設項目為載體，積極推動校地、校企合作，推動產學研用深度融合。
第二節(jié) 深化學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展
積極推動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級幼兒園項目建設，大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務，提供普惠托育服務，基本形成0-6 歲的學前教育一體化體系；嚴格依標配建城鎮(zhèn)小區(qū)公辦幼兒園，大力推進城北、龍江新區(qū)幼兒園建設。到“十四五”期末，城區(qū)幼兒（學前三年）入園率達96%以上，農村幼兒（學前三年）入園率達86%以上，公辦學前教育在園幼兒50%以上，普惠性幼兒園達85%以上。
第三節(jié)推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展
嚴格執(zhí)行劃片招生入學政策，積極擴充城區(qū)教育容量，全面完成第四實驗小學、城北初中、城東片區(qū)小學、文沿學校等一批義務教育校建項目建設，全面化解“大班額”。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村義務教育薄弱學校改造提升力度，完善教室、宿舍、功能室等基礎設施，大幅提升辦學條件。加強教育城域網、專遞課堂管理使用，推進“三個課堂”，建設落實好教育信息化行動計劃，加快建設縣域內教育聯(lián)合體，提升教育現(xiàn)代化和均等化水平?！笆奈濉逼谀?，適齡兒童、少年人口按時入學，義務教育鞏固率達99%，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
第四節(jié) 重點提升高中教育質量
深化高中教育體制機制改革，全面完成新泰和中學建設和泰和二中擴容工程，建立完善泰和中學、泰和二中的教育評價機制，提高高考的整體合力，確保泰和縣高中教育質量重回吉安市第一方陣；大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，立足社會經濟發(fā)展需求，科學規(guī)劃職業(yè)教育學校布局、學科結構、專業(yè)設置，大力支持泰和中?；A設施建設，積極擴充職業(yè)教育學位，強化國家重點職業(yè)中專的品牌影響，新建1 所職業(yè)學校?！笆奈濉逼谀?，基本實現(xiàn)普及高中階段教育，普通高中與中等職業(yè)學校招生比例基本相當。
第五節(jié) 推進各類教育協(xié)調發(fā)展
全面實施特殊教育提升工程，不斷改善辦學條件，加強特殊教育的管理，培養(yǎng)特殊教育人才，創(chuàng)新特殊教育辦學模式，擴展特殊學校的辦學層次，提高特殊教育的辦學質量和辦學水平。健全繼續(xù)教育、專門教育、社區(qū)教育、老年教育發(fā)展機制。積極發(fā)展“互聯(lián)網+教育”及“智慧校園建設”。完善終身學習體系，建設學習型社會。
第六節(jié) 加強新時代教師隊伍建設
“十四五”期間增加1800 名左右的教師編制，補齊師資數量，推動義務教育學校教師“縣管校聘”。強化師德師風建設，提升教師教書育人能力，保障教師待遇，加大獎教獎學、教師培訓、教研力度。完善教育現(xiàn)代化保障，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，規(guī)范校外培訓機構，創(chuàng)新教育督導體制機制，尊重教學規(guī)律，改進結果評價?！笆奈濉蹦?，全縣小學、初中、高中教師學歷達標率達100%，普通高中教師具有碩士學歷的比例達20%，職業(yè)學校專業(yè)教師占專任教師比例達60％以上，專業(yè)教師中“雙師型”的比例達50％以上。
第三章 深化健康泰和建設
把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持預防為主方針，強化公共衛(wèi)生防護網建設，深入實施健康泰和行動，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。
第一節(jié) 完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生防護體系
全面提升公共衛(wèi)生設施水平。全面完成泰和人民醫(yī)院新院、公共衛(wèi)生中心、婦幼保健中心大樓建設，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，強化“醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保”三醫(yī)聯(lián)動，加快建設分級診療體系，支持社會辦醫(yī)。深入推進縣中醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度省級試點建設，啟動中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力提升項目建設，提升中醫(yī)藥服務能力和水平。
推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務均等化發(fā)展。堅持預防為主方針，強化公共衛(wèi)生防護網建設，改革疾病預防控制體系，完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生防護體系。改善基層衛(wèi)生條件，加快配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療設備，加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”和鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，加快城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設。全面提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保統(tǒng)籌資金占比（達20%），促進公共衛(wèi)生服務均等化。
健全公共衛(wèi)生應急管理體系。進一步完善重大疫情防控體制機制，強化公立醫(yī)院的公共衛(wèi)生職能，健全公立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應機制，完善疫情預警信息發(fā)布機制，加強公共衛(wèi)生防疫隊伍建設和公共衛(wèi)生應急物資儲備，提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置能力。
加快推進衛(wèi)生健康信息化建設。大力開展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”便民服務，進一步完善遠程醫(yī)療體系建設，推動發(fā)展互聯(lián)網醫(yī)療服務，全面推行電子健康碼，優(yōu)化再造服務流程，實現(xiàn)群眾看病就醫(yī)更便捷。充分利用云計算、大數據等先進技術，加快建立全縣全民健康信息體系，為居民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
第二節(jié) 營造共建共享的健康氛圍
完善全民健身公共服務體系。加強體育配套設施建設，提升群眾體育健身設施水平。加大全民健身的宣傳力度，形成崇尚體育健身、積極參與全民健身的社會風氣。廣泛開展全民健身活動，積極舉辦具有本地特色、有影響力的群眾健身活動。推動全民健康意識提升，倡導健康生活方式，維護健康生態(tài)環(huán)境，營造共建共享的健康氛圍，“十四五”末，人均體育場地面積達到2.4 平方米，每萬人均擁有足球場地數量達到0.8-1 塊。
深入落實“健康泰和”專項行動。堅持政府推動，充分發(fā)揮健康泰和建設工作委員會的統(tǒng)籌協(xié)調作用，強化跨部門協(xié)作，加快形成規(guī)范有序、運轉高效的健康泰和行動推進模式，推動16 個專項行動分項落實、整體推進，深入實施健康泰和行動。在全面推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的基礎上，逐步推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設。
第四章 健全社會保障體系
堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快建設和完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
第一節(jié) 健全社會保險體系
全面實施全民參保計劃，建立和完善被征地農民、機關事業(yè)單位編外人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等社會保障政策體系，加強城鄉(xiāng)貧困、殘障和特殊困難群體社保政策兜底保障，實現(xiàn)應保盡保。實施好基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和漸進式延遲法定退休年齡，落實好基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，完善養(yǎng)老保險待遇正常調整機制。加快建立可覆蓋到村的信息化、智能化社會保障平臺。積極發(fā)展商業(yè)保險，發(fā)揮商業(yè)保險對社會保險的補充作用。
第二節(jié) 完善醫(yī)療保障體系
堅持以人民健康為中心，推動醫(yī)療保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。深入實施醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務高質量協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持打贏打擊欺詐騙保持久戰(zhàn)，深入推進醫(yī)保支付方式、藥品耗材集中招采制度、定點醫(yī)藥機構監(jiān)督制度“三項改革”。全力打造“智慧醫(yī)保、公平醫(yī)保、陽光醫(yī)保、滿意醫(yī)保、責任醫(yī)?！?，加快建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度的多層次醫(yī)療保障體系，推動醫(yī)療保障事業(yè)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，不斷提升醫(yī)療保障基本公共服務能力和水平，完善醫(yī)療保障基金監(jiān)管辦法，加強醫(yī)保基金監(jiān)管隊伍建設，提升基金監(jiān)管能力。
第三節(jié) 完善社會救助體系
加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，完善城鄉(xiāng)低保對象認定方法，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)等基本民生保障標準，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，加強自然災害應急救助體系建設。落實符合條件的“三紅”人員烈士老年子女、年滿60周歲農村籍退役士兵等人群的優(yōu)撫待遇。推進基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助，健全和完善分層分類的社會救助體系。發(fā)揮好紅十字會人道救助重要作用，保障婦女兒童合法權益，健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。
第五章 推進人口均衡發(fā)展
落實國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點,完善人口服務體系，健全人口發(fā)展配套政策，切實保障婦女、兒童、青少年、殘疾人等重點人群發(fā)展權利和機會，促進人口結構優(yōu)化和長期均衡發(fā)展。
第一節(jié) 落實人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略
優(yōu)化出生人口質量。建立健全人口檢測體系，做好人口監(jiān)測與形勢分析，加快建立覆蓋全人群、全生命周期的監(jiān)測體系。全面貫徹國家生育政策，增強生育政策包容性，引導適齡群體負責任、有計劃、按政策生育，促進人口長期均衡發(fā)展。健全婦幼健康計劃生育服務體系，進一步提升生育服務能力。推進生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，確保職工生育期間的生育保險待遇不降低。實施出生人口素質提升行動計劃，加強出生缺陷綜合防治，提高出生人口質量。落實農村計劃生育家庭獎勵扶助、城鎮(zhèn)部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育特殊困難家庭特別扶助政策。
深入推進婦幼安康工程。切實保障婦女平等獲得就學、就業(yè)、財產、參與經濟社會發(fā)展、參與社會事務和民主管理等權益。健全基層婦幼健康服務網絡，加大社區(qū)和鄉(xiāng)村婦幼知識普及力度。加強嬰幼兒照護體系建設，大力發(fā)展3 歲以下嬰幼兒照護服務，提供普惠托育服務。引導社會組織、公益慈善組織、志愿者服務機構、社會愛心人士將項目、資金、資源向婦女兒童等群體傾斜。
促進青少年全面發(fā)展。全面實施《江西省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025 年）》，鼓勵和幫助青少年成長成才。完善未成年人監(jiān)管制度和司法保護制度，加強學校周邊社會治安綜合治理，嚴厲打擊分割未成年人權益的違法犯罪行為。加強青少年心理健康指導，開展青少年生命教育和挫折教育，有效預防青少年犯罪。優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實保障兒童生存權、發(fā)展權、受保護權和參與權。加強農村留守兒童和困難兒童保障工作。
全力保障特殊群體權益。健全對殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)、住房、文化體育需求的制度性保障。加大殘疾人福利企業(yè)支持力度，提高殘疾人就業(yè)率。加快發(fā)展殘疾人照護和托養(yǎng)服務。深入實施特困失能人員縣級集中照護、分散供養(yǎng)特困人員“四方協(xié)議”，城鄉(xiāng)特困失能人員有意愿的100%實現(xiàn)縣級集中專業(yè)照護。
第二節(jié) 健全現(xiàn)代養(yǎng)老服務體系
全面貫徹應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，落實國家獎勵扶助、特別扶助、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵等獎勵扶助政策，深入開展安寧療護試點，全面完成城鄉(xiāng)養(yǎng)老設施提升改造項目建設，鼓勵公辦養(yǎng)老機構在滿足特困人員床位的基礎上面向社會開放。支持社會力量開展養(yǎng)老服務，完善落實民辦養(yǎng)老機構場地免租金、稅費減免、建設運營補貼、人才扶持等政策，加強民辦養(yǎng)老機構管理。提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務水平質量，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建設老年人活動中心，推動社區(qū)養(yǎng)老服務設施100%全覆蓋，加快形成15 分鐘養(yǎng)老服務圈。深化“黨建+農村養(yǎng)老服務”，擴大農村互助養(yǎng)老之家建設，健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農村養(yǎng)老服務網絡。到“十四五”期末，全縣公辦養(yǎng)老院入住率達65%以上，護理型床位占比55%，基本建成與老齡化速度相適應的現(xiàn)代養(yǎng)老服務體系。
第七篇
統(tǒng)籌發(fā)展和安全 推進更高水平平安建設
牢固樹立總體國家安全觀，切實把安全發(fā)展貫穿于全縣發(fā)展各領域和全過程，堅決維護政治經濟社會安全穩(wěn)定，不斷提升防范化解各類風險的能力水平，構建共建共治共享的社會治理新格局，建設更高水平的平安泰和，為建設開放繁榮秀美幸福新泰和營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
第一章 健全地方國家安全工作體系
加強黨對國家安全工作的絕對領導，建立健全黨委統(tǒng)一領導的國家安全工作責任制，嚴格落實維護國家安全責任，確?！耙粛忞p責”落到實處。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，按照主管主辦和屬地管理原則，加強學校、農村等意識形態(tài)陣地建設和管理。
堅定維護國家政權安全、制度安全，加強情報信息的搜集上報，完善維穩(wěn)工作長效機制，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動和宗教極端活動。深入開展反邪教工作，大力開展反邪教警示宣傳和無邪教示范創(chuàng)建活動，積極防范和處置“法輪功”“全能神”“血水圣靈”等邪教組織的滲透破壞活動。
第二章 保障人民群眾生命安全
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，持續(xù)聚焦公共衛(wèi)生、食品藥品、安全生產等重點領域，切實把好公共安全風險源頭關、監(jiān)測關、管控關，不斷推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，全力筑牢防災減災防線，全面提高公共安全保障能力。
第一節(jié) 全力保障食品藥品安全
嚴格落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，健全公共衛(wèi)生、食品藥品安全風險防控體系，不斷提升食品藥品安全監(jiān)管能力。推行“互聯(lián)網+食品”安全監(jiān)管，完善食品安全監(jiān)管體制機制，建立食品安全監(jiān)管體系，加快實現(xiàn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強化餐飲監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》，打造“餐飲示范街區(qū)”，推進餐飲單位“明廚亮灶”建設。強化主管部門對學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構、建筑工地食堂等集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。嚴格落實網絡訂餐、集中配餐平臺責任，保障線上線下用餐安全。建立藥品生命周期監(jiān)管機制，建設藥品追溯系統(tǒng)，對疫苗“一物一碼”實行跟蹤管理，推行“智慧監(jiān)管平臺”建設，推進檢驗檢測市場化、專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展。大力推進省級食品安全治理示范縣創(chuàng)建工作，嚴厲打擊食品藥品領域違法犯罪行為，實現(xiàn)食品安全治理制度化、科學化、規(guī)范化、程序化。
第二節(jié) 嚴格落實安全生產責任
完善和落實安全生產長效機制，嚴格安全生產目標考核和責任追究。健全安全生產系統(tǒng)治理、終端治理和常態(tài)治理機制，注重本質安全，強化企業(yè)安全生產“兩張表”管理模式，建立常態(tài)化網格化管控制度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。全面完善安全生產監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體系、技術保障體系、應急救援體系，強化安全生產專業(yè)人才隊伍建設，努力改善高危重點行業(yè)領域安全生產狀況，完善中、小學校安全教育和全民宣傳教育體系，實施安全教育工程，加強安全科學普及工作，不斷增強公眾安全生產素質，積極開展安全文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)創(chuàng)建。
第三節(jié) 提高綜合防災減災能力
常態(tài)化抓好疫情防控，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。開展自然災害綜合風險普查和評估工作，建立健全覆蓋全縣的自然災害風險隱患數據庫，完善沿江濱湖、地質災害隱患點、縣城低洼區(qū)、人口密集區(qū)等自然災害易發(fā)區(qū)和敏感區(qū)的綜合監(jiān)測體系，提高預警能力。統(tǒng)籌完善消防基礎設施建設，優(yōu)化消防安全監(jiān)管體系，提升火災整體防控能力，加快“智贛119”建設。深入推進應急管理“一案三制”工作，完善重點區(qū)域自然災害各項防御基礎設施建設，加快縣應急指揮中心和綜合性應急救援基地項目建設，建設應急救援隊伍，加強應急物資儲備與管理，提高防災、減災、抗災、救災能力。
第三章 全力維護經濟安全穩(wěn)定
筑牢糧食安全底線，保障重要農產品有效安全供給，建立健全經濟安全風險研判、防控協(xié)同和防范化解機制，切實提高金融風險防范和應對能力，實現(xiàn)關鍵領域安全可控，確保經濟平穩(wěn)運行。
第一節(jié) 保障糧食生產安全
牢固樹立風險意識、底線思維，嚴格貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產量，保障稻谷、生豬等重要農產品的有效安全供給，強化儲備糧食輪換管理和數量質量管控。推進糧食倉儲設施維修改造升級，提升糧食儲備能力，保障糧食安全。引導和利用社會輿論，加大糧食節(jié)約宣傳教育，鼓勵和倡導節(jié)約糧食，大力開展“光盤行動”，制止餐飲浪費行為，在全社會營造“不浪費、愛節(jié)約”的良好氛圍。
第二節(jié) 實現(xiàn)經濟平穩(wěn)運行
加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現(xiàn)重要產業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、科技研發(fā)等關鍵領域安全可控。引導人民群眾樹立正確的購房理念，抵制“炒房”行為，堅持購房首付的底線，堅持差別化購房信貸政策，嚴格限制資金流向投資投機性購房，切實防范和有效化解房地產市場風險。加強地方政府性債務風險管理，規(guī)范地方政府舉債融資機制，切實避免出現(xiàn)超出政府承受能力的舉債行為，有效防范和化解政府性債務風險。建議采取首付比例和貸款利率反向調整的辦法，有效防范房地產市場風險。完善住房金融宏觀審慎管理。
第三節(jié) 全力維護金融穩(wěn)定
嚴肅監(jiān)管氛圍，清理退出非法金融機構，實行牌照經營，進一步明確設定評估、檢查、督察和整改環(huán)節(jié)，依法進行處罰，提升監(jiān)管威懾力，積極消除金融風險隱患。嚴格金融領域準入制度，加強對金融機構不規(guī)范經營業(yè)務的清理整頓，強化源頭防范金融風險的能力。加強對地方金融組織監(jiān)管，堅決打擊網絡貸、校園貸、套路貸、非法集資等違法違規(guī)金融活動。持續(xù)防范化解金融風險，健全金融風險預防、預警、處置、問責機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
第四章 加強和創(chuàng)新社會治理
堅持以黨建為統(tǒng)領，堅持以人民為中心，積極開拓社會治理理念思路、改革完善體制機制、創(chuàng)新優(yōu)化方式手段，建立健全黨組織領導的“五治融合”治理體系，不斷提高基層社會治理成效，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
第一節(jié) 完善依法治縣體制機制
完善依法治縣議事規(guī)則、辦公室工作職責、依法治縣考核測評細則，強化“三項制度”的配套措施，根據執(zhí)法實際,合理確定審核范圍和內容，完善重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，并嚴格執(zhí)行。全面推進行政決策合法性審查規(guī)范化、標準化建設，構建與城市治理和經濟建設相匹配的制度體系。探索建立跨部門綜合執(zhí)法工作機制，探索推進審慎包容柔性執(zhí)法。建立健全領導干部學習法律制度，開展法律進基層和法治干部下基層活動，開展基層法治創(chuàng)建活動。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定，建立健全重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制，建設法治政府督察機制。
抓好法治政府示范創(chuàng)建工作，重點抓好法治政府建設薄弱環(huán)節(jié)，突破難點問題，強力推進法治政府建設各項任務措施落實。嚴格公正文明規(guī)范執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，持續(xù)深化司法責任制綜合配套改革，健全司法權力監(jiān)督體系，提高司法公信力。
完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系建設。堅持法治鄉(xiāng)村建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系。深入開展民法典等法律知識宣傳，提升法治建設水平。突出憲法、民法典學習宣傳，推動法律學習進機關、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進單位、進網絡。探索“互聯(lián)網+法治宣傳”模式，抓好學校青少年及領導干部重點人群，開展有針對性的法治宣傳活動。加大對“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”責任制的落實力度。
第二節(jié) 建立社會治理網格體系
創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推動社會治理中心下移，推進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級綜治中心標準化、規(guī)范化、實體化建設，縣級綜治中心高標準打造成社會治理、平安創(chuàng)建、民生服務、協(xié)調履職的指揮調度平臺，爭創(chuàng)省一級綜治中心。重點在縣級綜治中心完善四大功能服務區(qū)建設，在村(社區(qū))完善“四室一窗口”建設。搭建“全要素網格化”社會治理機制，完善“綜治中心+網格化+信息化”體系，強化“1+N”（1 名網格員+N 名平安志愿者）服務模式，建立統(tǒng)一的社會治理網格，實現(xiàn)“多網合一”，建設全要素網格隊伍，打通部門壁壘，提升網格員聯(lián)動水平，構建橫向互通、縱向貫通、整體聯(lián)通的大綜治格局。
第三節(jié) 提高基層治理能力和水平
加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，健全民主決策程序，保障村（居）民的選舉權，完成村（居）民委員會換屆選舉工作，進一步發(fā)展基層民主，切實保障城鄉(xiāng)居民的民主政治權利。加強村（居）委會干部管理培訓，提升專業(yè)化、職業(yè)化水平。完善社會平臺治理，積極推進民政元素社區(qū)融合，完善權責清單。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務隊伍，豐富開展社區(qū)居民活動，增強社區(qū)居民的認同感和歸屬感。建立健全社區(qū)議事協(xié)商機制，逐步實現(xiàn)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，不斷拓展和完善群眾參與基層社會治理的渠道。實現(xiàn)100%的村（居）委會建立村（居）務監(jiān)督委員會，加強民主監(jiān)督實踐。引導社會公眾形成良好的法治思維和習慣，推動法律服務下沉，強化基層法律服務體系建設。加強社會主義核心價值觀的宣傳和普及，發(fā)揮道德榜樣的示范作用，凝聚社會正能量，依靠德治預防和化解社會矛盾。
開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗和示范創(chuàng)建，完善村（居）民自治章程，修訂村規(guī)民約、居民公約，推進社區(qū)減負增效，加強農村綜合服務平臺建設，提高社區(qū)治理能力和水平，推進基層政治、法治、德治、自治、智治相融合發(fā)展。進一步完善村黨組織領導下的村民自治，優(yōu)化組織設置，強化服務功能，推進信息公開，強化權力監(jiān)督，創(chuàng)新村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。
第四節(jié) 全面推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作
切實落實中央、省、市關于市域社會治理現(xiàn)代化試點工作“一年打基礎、兩年全達標、三年走前列”目標要求，健全完善市域社會治理體制機制，優(yōu)化市域社會治理工作布局，創(chuàng)新社會治理方式，補齊社會治理短板，提升社會治理能力，如期順利通過中央政法委對試點工作的考核驗收。全面對標各項試點工作任務，細化責任清單，確定時間表和路線圖，壓茬有序推進，取得實效。著力健全市域社會治理明確的“十大機制”，著力夯實市域社會治理基層基礎的“十大工程”，著力推進市域社會治理的“六大專項行動”。
第五章 維護社會穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢下人民內部矛盾，堅持專群結合、群防群治，加強社會治安防控體系建設，不斷完善社會矛盾綜合治理機制和社會治安綜合治理體制機制，確保社會持續(xù)安全穩(wěn)定。
第一節(jié) 健全立體化治安防控體系
加強社會治安防控網建設，建立完善掃黑除惡常態(tài)化機制，持續(xù)推進“道路交通秩序整治、打擊盜竊違法犯罪、禁毒嚴打整治”三大專項整治行動，深入開展平安泰和志愿服務，完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控體系。強化“雪亮工程”建設和深度運用，持續(xù)提升我縣“天網”系列精品效應，閉合“城區(qū)圈”“縣際圈”監(jiān)控網，織密重點部位監(jiān)控點，始終保持全市領先全省一流水平；繼續(xù)完善“地網”建設聯(lián)網應用，落實提升“每個行政村不少于5 個探頭，每個自然村不少于2 個探頭”建設標準，完善“天網”“地網”建設聯(lián)網應用，加快二、三類視頻資源建設整合，打造縱向貫通、橫向集成、分級運用的公共安全視頻監(jiān)控體系。緊盯18 個重點行業(yè)領域，大力整治涉黑、涉惡、涉亂、涉腐問題，推進掃黑除惡長效常治，堅決打擊各種違法犯罪活動。
第二節(jié) 完善社會矛盾預防和化解機制
健全完善社會矛盾常態(tài)化排查、源頭預防和多元化解矛盾糾紛機制，嚴格落實領導干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道。構建依法規(guī)范信訪秩序體系，持續(xù)深化信訪工作改革，加強信訪工作與調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等銜接配合，推行“陽光信訪”，扎實開展“人民滿意窗口”創(chuàng)建活動，積極開展“訪調對接”工作，強化督察督辦力度?？椕苌鐣伟卜揽鼐W，切實加強對社會治安重點地區(qū)、場所、領域、行業(yè)、特殊人群的排查整治和服務管理，維護社會安全穩(wěn)定。
第三節(jié) 加強特殊人群服務管理
建立完善特殊人員管理制度，防范和降低社會風險，維護社會和諧穩(wěn)定。落實刑滿釋放人員、吸毒人員、社區(qū)矯正對象安置、教育、矯治、管理以及綜合干預措施，健全完善政府、社會、家庭“三位一體”關懷幫扶體系，建立完善學校、家庭、社會“三位一體”教育矯治機制，營造全社會關心特殊人群的良好環(huán)境。開展針對重點青少年群體的關愛回歸行動，加強青少年法治教育、禁毒教育，有效預防和減少青少年違法犯罪。強化肇事肇禍、嚴重精神障礙患者動態(tài)管理，全面落實危險性評估、日常監(jiān)管、隨訪管理、救治救助措施。關愛留守兒童，促進留守兒童健康成長。完善社會心理健康服務體系，加強對特殊人群以及突發(fā)公共事件受傷害人群和家屬的專業(yè)心理疏導和矯治，提高特殊人群承受挫折、適應環(huán)境的能力。
第四節(jié) 提升基層平安建設水平
深入開展“和諧片區(qū)”和“平安長廊示范帶”創(chuàng)建，總結推廣典型做法，形成地方特色。依托縣級主管部門，全面推進基層、行業(yè)、系統(tǒng)平安創(chuàng)建，廣泛實施“平安細胞工程”，打造一批平安創(chuàng)建精品亮點，在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)過程中，推進“智安小區(qū)”建設，推動信息技術和社區(qū)治理深度融合，構建設施智能、服務便捷、管理精細、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。完善平安建設工作機制，夯實平安穩(wěn)定根基，持續(xù)提升公眾安全感和群眾滿意度，爭創(chuàng)全國平安縣。
第八篇
加快創(chuàng)新驅動發(fā)展 打造創(chuàng)新發(fā)展高地
強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動創(chuàng)新泰和建設，全面釋放科技創(chuàng)新潛能，增加高質量科技供給，加快創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣，為泰和更好地融入新發(fā)展格局、構建現(xiàn)代化經濟體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供強有力的科技支撐。
第一章 構建創(chuàng)新支撐體系
優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，集聚創(chuàng)新要素，突破重點領域，完善創(chuàng)新協(xié)作機制，加快構建以企業(yè)為主體、以平臺為載體的全域創(chuàng)新體系，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)潛力、創(chuàng)造動力。
第一節(jié) 聚焦突破重點創(chuàng)新領域
聚焦電子信息基地、環(huán)保設備基地建設，加大優(yōu)勢產業(yè)創(chuàng)新力度，圍繞電子信息、綠色食品大健康、先進裝備制造等主導產業(yè)部署創(chuàng)新鏈，推進關鍵領域創(chuàng)新突破，掌握觸控顯示、智能制造、綠色食品大健康等領域的一批關鍵核心技術，研發(fā)一批關鍵產品。結合國家、省、市科技計劃，推進重點產業(yè)技術創(chuàng)新支持和促進重大產業(yè)的技術成果產業(yè)化，探索“定向研發(fā)、定向轉化、定向服務”的訂單式研發(fā)模式，推動企業(yè)與外部研發(fā)機構合作，加快提升制造業(yè)技術擴散和規(guī)模化生產能力。
把握技術革命發(fā)展趨勢，超前謀劃并加快引進由前沿技術帶動的新興產業(yè)類企業(yè)，聚焦移動信息網絡、云計算和大數據、人工智能、新能源、高端裝備、新材料技術，培育壯大一批有核心競爭力的品牌產品和企業(yè)。大力發(fā)展產業(yè)融合衍生的新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，大幅提升高新技術產業(yè)在規(guī)上工業(yè)中的比重。
第二節(jié) 發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用
梯次培育創(chuàng)新主體。推動企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體，引導企業(yè)牽頭組建產學研用深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。深入實施高新技術企業(yè)倍增計劃，建立健全科技型企業(yè)培育庫，扎實推進科技型獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術企業(yè)和“專精特新”中小微企業(yè)培育行動，加快形成一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)和知識產權密集型企業(yè)。進一步完善財政科技投入機制，加快構建科技金融生態(tài)體系，高效運用科技創(chuàng)新專項資金，鼓勵引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持幫助創(chuàng)新型企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。鼓勵企業(yè)在優(yōu)勢領域精耕細作，力求在主導產品和細分領域關鍵技術上取得突破。
深化政產學研合作。發(fā)揮政府主導作用，增進校企、院企合作交流，促進全縣企事業(yè)單位與高校院所合作向更高層面、更廣領域、更深層次拓展，加速創(chuàng)新資源要素流動。支持主導產業(yè)及特色產業(yè)的骨干企業(yè)與科研院所、高等學校聯(lián)合組建技術研發(fā)平臺和產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，承擔產業(yè)共性技術研發(fā)重大項目，完善產業(yè)創(chuàng)新鏈，構建創(chuàng)新利益共同體。
第三節(jié) 加大創(chuàng)新平臺引建力度
強化創(chuàng)新要素開放合作，深化與泛珠三角區(qū)域、長江經濟帶沿線省市科技合作，加強與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等國家科技創(chuàng)新中心資源對接，尤其是加強泰和籍和本土人才對接，構建科技創(chuàng)新自立自強高層次人才交流平臺。設立科技創(chuàng)新平臺專項基金，加強與中科院地理科學與資源研究所、中國農科院農產品加工研究所、浙江大學、江西師范大學、江西農業(yè)大學、南昌師范學院等知名高校、大院大所的科研合作，探索設立“科創(chuàng)飛地”，加快打造千煙洲山水林田湖草生命共同體試驗區(qū)、泰和求是小鎮(zhèn)等跨區(qū)域科技合作交流平臺。鼓勵支持企業(yè)申報建立博士后工作站、院士工作站和技能大師工作室，支持重點企業(yè)創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新中心，全力建設環(huán)?？萍嫉纫慌萍计髽I(yè)孵化器，積極打造各類青創(chuàng)孵化平臺，力爭突破一批產業(yè)關鍵、核心和共性技術。積極探索社會發(fā)展領域科技創(chuàng)新，不斷提升縣高新技術產業(yè)園區(qū)智慧化水平，發(fā)揮農業(yè)科技示范園帶動作用，全力建設創(chuàng)新泰和。
第二章 加強人才引進培育
堅持人才優(yōu)先發(fā)展，按照“引育并重、高端引領、剛柔并濟”的原則，主動對接國家和省級、市級重大人才工程，貫徹落實“雙百計劃”“廬陵英才”計劃和T 類人才政策，大力實施“青年歸雁”計劃，縱深推動“田教授”與“洋教授”精準對接，建設素質優(yōu)良、結構合理的創(chuàng)新型人才隊伍。
實施急需緊缺人才發(fā)展計劃。搶抓高鐵帶來的人才流動新機遇，深化人才發(fā)展體制機制改革，支持用人單位設立“人才飛地”，依托重大項目和課題，以院士工作站、博士后工作站等為載體，鼓勵通過顧問指導、技術咨詢、退休特聘等多種形式，運用優(yōu)化環(huán)境引才、項目合作留才、聯(lián)合培養(yǎng)育才等手段，柔性引進急需緊缺人才。
實施重點產業(yè)科技人才隊伍建設計劃。積極搭建高層次人才產業(yè)園和人力資源產業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，積極引進技術領軍人才和創(chuàng)新團隊，加大項目建設、企業(yè)融資、專業(yè)招商等專業(yè)人才引進力度。
加大本土人才培育力度。圍繞全縣主導產業(yè)、重點行業(yè)和科教文衛(wèi)等社會發(fā)展重點領域，加強與中科院、浙江大學、南昌大學、江西農業(yè)大學、江西師范大學等省內外高校、職校的合作，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，積極探索鄉(xiāng)土人才培育和使用模式，全力培養(yǎng)數量充足、結構合理的實用型人才隊伍。積極推進成立市級技能大師工作室，在全縣范圍內選擇具有絕技絕活的高技能人才和技術帶頭人，發(fā)揚傳承泰和縣傳統(tǒng)技藝。
健全人才服務保障體系。優(yōu)化人才福利待遇、職稱評聘、成果轉化等激勵措施，完善住房保障、醫(yī)療保健、子女教育等配套服務政策。
第三章 營造良好創(chuàng)新環(huán)境
深化科技體制機制改革，破除束縛創(chuàng)新和成果轉化的制度障礙，優(yōu)化創(chuàng)新制度供給，營造創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉化、創(chuàng)新價值充分體現(xiàn)的創(chuàng)新環(huán)境。
第一節(jié) 推進科技體制改革
在科技成果轉化激勵、人才培養(yǎng)和激勵、知識產權保護、科技金融等領域創(chuàng)新管理機制，推動政府科技創(chuàng)新管理重點向完善規(guī)劃政策、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和提供創(chuàng)新服務方向轉變。建立健全主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經費分配、成果評價和傳導擴散的新機制。著力推進科技體制改革，全面優(yōu)化勞動、資本、土地、知識、技術、數據等要素配置，構建科技、教育、產業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
加大全社會科研經費傾斜支持。將企業(yè)產品研發(fā)作為科技創(chuàng)新獎補指標進行評測，推動全縣科技計劃項目、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)技術創(chuàng)新、新專利新產品創(chuàng)造等創(chuàng)新水平明顯提升。加大高新技術產業(yè)引導資金投入力度，引導企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投入主體，提高研究和開發(fā)（R＆D）經費。健全創(chuàng)新獎勵機制，充分激發(fā)企業(yè)、科技人員創(chuàng)新活力。
第二節(jié) 營造崇尚創(chuàng)新的氛圍
大力實施知識產權戰(zhàn)略。提高知識產權創(chuàng)造、運用和管理水平，支持企業(yè)及時將科研成果、核心技術和名優(yōu)產品等形成自主知識產權，多措并舉推進知識產權質押融資。健全科技成果轉化機制，加快建設科技成果轉移轉化平臺基地，設立科技成果轉化引導基金，支持以企業(yè)為實施主體轉移轉化高校、科研院所等研發(fā)機構的科技成果。
營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。大力弘揚科學精神、勞模精神和工匠精神，加強科學技術普及工作，營造尊重勞動、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，盤活閑置廠房、倉儲用房、商業(yè)樓宇等房地產資源，加快建設以電子商務、文化創(chuàng)意、網紅經濟、教育培訓等業(yè)態(tài)為主的創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等新型孵化模式。
第九篇
實施擴大內需戰(zhàn)略 積極融入構建新發(fā)展格局
緊扣擴大內需戰(zhàn)略基點，堅持供給側結構性改革戰(zhàn)略方向，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，全力擴大有效投資，充分挖掘消費潛力，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，全面融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
第一章 深入融入國內國際雙循環(huán)新格局
找準泰和在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，搶抓機遇，精準對接，加速完善商貿流通體系，暢通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進經濟良性循環(huán)，更加主動地服務和融入國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
第一節(jié) 推進產業(yè)融入國內大循環(huán)
圍繞電子信息、綠色食品大健康、先進裝備制造三大主導產業(yè)，聚力打好產業(yè)基礎高級化、鏈條化攻堅戰(zhàn)，推進鑄鏈強鏈引鏈補鏈工程，增強全產業(yè)鏈優(yōu)勢和配套能力，提高產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。聚焦電子信息產業(yè)優(yōu)勢細分領域，打造集設計、研發(fā)、制造為一體的優(yōu)勢產業(yè)鏈條，著力搶占省內國內產業(yè)制高點和話語權。推動綠色食品大健康、先進裝備制造主導產業(yè)延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈，積極融入國內產業(yè)鏈分工合作，當好“產業(yè)的配角、配套的主角”。搶抓高鐵機遇，突出“紅、古、綠”資源優(yōu)勢，打造一批優(yōu)質旅游產品，積極融入大井岡旅游圈，搶占國內旅游消費市場。強化農產品供給質量和市場營銷，提高農產品市場占有率。優(yōu)化創(chuàng)新要素資源配置，聚焦三大主導產業(yè)、六大富民產業(yè)以及鄉(xiāng)村振興、社會民生等重點領域，強化產業(yè)技術、基礎性、支撐性科技研發(fā)，提升縣域創(chuàng)新競爭力。
第二節(jié) 積極參與國際大循環(huán)
圍繞“投資自由、貿易便利”目標，全面落實外商投資準入國民待遇及負面清單管理制度，推動在數據、標準、流程等方面協(xié)同。推動內外貿融合發(fā)展，加快培育外貿綜合服務企業(yè)，培育內外貿一體的綜合商品市場。開展高層次對外開放工作，主動融入“一帶一路”，開拓國際市場，積極組織參加線上線下國際博覽會，參與國家、省市外商投資推介會，引進培育外貿生產型出口企業(yè)，鼓勵有條件有能力的企業(yè)參與國際產能合作，推進更大力度“走出去”，加快融入全球經濟一體化。
第三節(jié) 加快完善流通體系
統(tǒng)籌推進流通體系硬件和軟件建設，降低縣域內綜合物流成本。切實發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，實施交通物流樞紐建設行動，加強高鐵物流、航空貨運和水運能力建設，大力發(fā)展水陸空“無縫對接”多式聯(lián)運模式，打造贛中南物流中心樞紐。加快引進物流行業(yè)50 強企業(yè)和4A 級以上國內外知名物流企業(yè)，支持本地商貿和物流企業(yè)擴大投資，高標準規(guī)劃建設現(xiàn)代化電商物流產業(yè)園區(qū)。
加快構建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網絡，重點推動縣級分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)配送中心、村級末端服務網點三級配送網絡建設，推進郵政快遞業(yè)“兩進一出”工程，有效解決產品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農產品上行“最初一公里”的瓶頸。完善全縣農產品流通骨干網絡，加快構建公益性農產品市場體系，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網絡建設，完善鮮活農產品直供直銷體系，加強從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設。落實商貿物流產業(yè)鏈鏈長制，大力實施“育鏈主”“強鏈群”“通鏈點”行動，促進冷鏈物流、智慧物流、快遞物流、供應鏈物流等新興物流業(yè)態(tài)加快發(fā)展，切實提升商貿和物流產業(yè)發(fā)展水平。
第二章 全力擴大有效投資
聚焦“兩新一重”，實施一批強基礎、增后勁、利長遠的重大項目，推動投資穩(wěn)定增長、結構持續(xù)優(yōu)化、質量不斷提升，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。
第一節(jié) 加強新型基礎設施建設
充分發(fā)揮新型基礎設施對發(fā)展的支撐引領作用，強化信息基礎設施建設，加快推進窄帶物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、千兆光纖、5G 網絡等基礎設施建設。積極爭取5G 資源布局，優(yōu)先在機場、客運站、高鐵站等重要交通樞紐，中心城區(qū)、高新區(qū)、商貿綜合體等公共場所布局5G 基站，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、園區(qū)5G 網絡全覆蓋。加快推進4G、5G、NB-IoT 和eMTC 多張網絡優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展，滿足不同區(qū)域、不同場景的差異化5G 網絡應用需求。強化網絡基礎設施改造，全面推進IPv6 規(guī)模部署和升級改造，提升IPv6 用戶普及率和網路接入覆蓋率。持續(xù)推進高速光纖入戶和無線城市建設，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)有線/無線寬帶“雙千兆”服務能力。加快建立融合基礎設施體系，強化智慧城市、智慧園區(qū)、智慧交通、智慧物流、新型能源、新型公共服務等基礎設施建設。加快充電樁建設速度，按照“樁站先行”的要求，在新建小區(qū)及老舊小區(qū)改造中，對專用固定車位按一定比例進行電動汽車、新能源汽車充電設施規(guī)劃建設，適時開展城市內部公共快充設施布局，建設一批集中式公共充換電站，構建智慧充電基礎設施體系。
第二節(jié) 加快新型城鎮(zhèn)化項目建設
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，加快補齊城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務短板。以縣城區(qū)為核心，以中心鎮(zhèn)為重要節(jié)點，提高區(qū)域交通、信息、能源等基礎設施網絡互聯(lián)互通水平。圍繞提升縣城綜合承載能力，加快推進老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)和城中村改造，加快完善縣城停車場、雨污水管網、防洪排澇、電力保障等基礎設施和養(yǎng)老托育、便民市場等公共服務設施，提高居民生活品質和城市品質。推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，在公共服務設施、環(huán)境衛(wèi)生設施、市政公用設施、產業(yè)配套設施等方面實施一批重大項目。
第三節(jié) 大力推進重大工程項目建設
圍繞水利、農業(yè)、能源等重點領域，加快補齊農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災救災、民生保障等領域短板，高標準規(guī)劃實施一批重大基礎設施項目。
著力補齊水利短板。圍繞保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，推進城鄉(xiāng)供水一體化、老營盤灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、白云山大型灌區(qū)泰和灌片現(xiàn)代化改造、農村水系聯(lián)通及綜合整治、千畝圩堤除險加固、中小河流治理、澇區(qū)和洪患村鎮(zhèn)治理等水利重大項目建設，提高水利對經濟社會發(fā)展的支撐保障能力。加強防洪安全建設，加大對縣域范圍內中小河流、澇區(qū)、洪患村鎮(zhèn)、山洪溝的治理力度，保障防洪安全。加大水廠和管網供水工程建設，推進城鄉(xiāng)供水一體化建設。繼續(xù)實施灌區(qū)配套與節(jié)水改造建設，保障農業(yè)灌溉用水安全。加強生態(tài)安全建設，實施泰和縣農村水系連通與綜合整治工程，楊溪水小流域和雁門水小流域綜合治理工程，加強河道采砂管理，構筑全縣水生態(tài)安全屏障；加強能力建設，建設泰和縣水利綜合信息化平臺，泰和縣水利工程建設運行管理平臺，河湖長制管理信息平臺、重點水庫、河道自動遙測預警水位監(jiān)測系統(tǒng)、水資源管理信息系統(tǒng)、取水計量網上月報系統(tǒng)等，進一步提升監(jiān)管水平和監(jiān)管能力。
完善能源設施項目建設。加強新能源市場管理，堅持安全可靠、清潔高效原則，有效提高能源自給率，構筑多品種、多渠道的能源保障體系，進一步提升能源保障水平。持續(xù)優(yōu)化能源供給結構，大力發(fā)展綠色低碳能源，打造縣域綠色能源示范基地。推廣和規(guī)范天然氣能源的使用，加快天然氣管網建設和可再生能源利用；加強風能資源開發(fā)利用，實施分散式風電項目（泰和南溪分散式風電項目）；因地制宜發(fā)展光伏產業(yè)；大力推進煤炭清潔高效利用，控制煤炭消費總量，不斷提高清潔能源比重。大力完善能源輸送網絡，推進城鄉(xiāng)一體化的電網建設，全面提高電網通達水平、輸送能力、電能儲備與供電可靠性，保障城鄉(xiāng)安全高效用電。謀劃在全省燃氣管理規(guī)劃下，加強泰和縣城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、河東片區(qū)的管道天然氣供氣能力。
第四節(jié) 完善投融資體制機制
深化投融資體制改革。全面推進工程建設項目審批制度改革，落實投資項目“容缺審批+承諾制”辦理模式，深入推進“六多合一”改革，試行“極簡審批”制度，壓縮工程項目審批時限。加強項目監(jiān)管，建立健全以信用監(jiān)管為基礎、與負面清單管理方式相適應的監(jiān)管體系，全力防范金融風險，著力提升金融監(jiān)管水平。拓展融資渠道。推進創(chuàng)新金融供給側改革，吸引國內各銀行省分行、其它金融機構總部、國內知名基金管理公司等金融機構入駐，豐富創(chuàng)新泰和縣金融運作方式；加快推進債務融資工具運用，支持縣域內優(yōu)質企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務融資工具以及資產證券化等債券品種。
創(chuàng)新政府投融資方式。推動項目投資由財政撥款向財政投資轉型，完善投資決策、管理與監(jiān)督機制。發(fā)揮政府投資撬動作用，用足地方政府專項債券政策。加強融資平臺建設，建立健全城控集團和高新區(qū)資產運營有限公司的運營管理體制機制，加大平臺注資力度，做大平臺規(guī)模，提升融資水平。完善政府和社會資本合作模式，建立健全投資內生增長機制，擴大投資開放領域，鼓勵民間資本參與社會養(yǎng)老、社會托幼、社會醫(yī)療、社會職業(yè)辦學等方面投資，激發(fā)民間投資活力，促進縣域投資穩(wěn)定增長。
第三章 深挖內需消費潛力
順應居民消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，打造縣域消費中心城市。
第一節(jié) 健全消費市場體系
加強國有商貿資產運營管理，加快建設一批商業(yè)步行街、特色商業(yè)街和大型城市商業(yè)綜合體，高標準打造現(xiàn)代商圈。重點打造蜀口生態(tài)島和中國泰和烏雞特色小鎮(zhèn)、中山路特色餐飲一條街、淺水灣綜合商貿市場等特色商業(yè)街區(qū)。推進中心城區(qū)菜市場標準化、智能化建設，提升群眾消費體驗。鼓勵發(fā)展24小時不打烊餐飲店、便利店、娛樂場所，打造高品質夜間消費街區(qū)。科學布局社區(qū)消費商業(yè)網點，加快社區(qū)商業(yè)設施建設，完善社區(qū)生活“一站式”服務功能，打造15 分鐘便民生活服務圈。聚焦鄉(xiāng)村消費市場，實施鄉(xiāng)村商貿振興工程，規(guī)劃建設一批規(guī)模適度、功能適用、業(yè)態(tài)新穎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿綜合體。
第二節(jié) 全面激發(fā)消費需求
深入實施商貿消費升級行動，挖掘居民多層次、個性化、多樣化、服務性消費潛力，培育擴大消費需求，充分釋放生活性服務消費潛能。創(chuàng)新落實鼓勵消費的各項政策，加快建立擴大消費需求長效機制，加快培育養(yǎng)老、健康、家政、信息、教育、旅游、文化等領域消費熱點。大力發(fā)展夜間經濟，促進美食名吃、體驗娛樂、文化休閑等多元化的夜間消費業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展線上消費、無人超市、體驗經濟等消費新業(yè)態(tài)新模式，培育消費新熱點。建設電商物流產業(yè)園，擴大電商進農村覆蓋面，提升農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率，開拓城鄉(xiāng)消費市場。提升消費供給質量，優(yōu)化消費環(huán)境，強化監(jiān)管和社會信用體系建設，保護消費者權益，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)日消費。
第十篇
堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設
堅持實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，以國土空間規(guī)劃為引領，優(yōu)化空間布局，立足贛中南地區(qū)，深入融入吉泰走廊發(fā)展，充分發(fā)揮泰和在交通、產業(yè)、生態(tài)、文化等方面的比較優(yōu)勢，著力提升新型城鎮(zhèn)化質量，推進以縣城為重要載體、以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)的新型城鎮(zhèn)化建設，加快形成重點突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，加速完善城鄉(xiāng)資源自由流動通道，構建區(qū)域聯(lián)動協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調發(fā)展新格局，在推進吉泰走廊一體化高質量發(fā)展中展現(xiàn)更大的泰和作用。
第一章 打造吉泰走廊重要“橋頭堡”
合理布局縣城規(guī)模、人口密度、空間結構，統(tǒng)籌老城改造和新城區(qū)建設、產業(yè)發(fā)展和居住功能、地上和地下空間開發(fā)利用，提升城市功能品質，加強城市精細化管理，打造吉安市域副中心城市、吉泰走廊重要的工貿城市、文化底蘊深厚的宜居宜業(yè)宜游城市。
第一節(jié) 優(yōu)化中心城區(qū)發(fā)展格局
優(yōu)化縣城布局、細化功能分區(qū)，文田片區(qū)以高新區(qū)為重點，加快培育產業(yè)集群，強化整體片區(qū)居住及商服功能，打造產城融合示范片區(qū)；高標準打造高鐵新區(qū)，加快完善配套功能，培育城市發(fā)展重要增長板塊。老城區(qū)重點挖潛存量，實施舊城改造、片區(qū)開發(fā)、城市更新，著力補齊設施短板、功能短板，提供更好的城市服務。城區(qū)以泰和求是小鎮(zhèn)為依托，統(tǒng)籌杏嶺片區(qū)建設，深化校地合作，推動科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、教育事業(yè)、健康養(yǎng)老等多方位、多領域高質量發(fā)展；以龍江片區(qū)、濱江片區(qū)融合匯聚為發(fā)展方向，重點布局行政服務、會務展覽、教育衛(wèi)生以及高端商務居住等服務和業(yè)態(tài)，謀劃啟動澄江大橋建設，推動“一江兩岸、跨江發(fā)展”。
第二節(jié) 提升中心城區(qū)功能品質
全面提升中心城區(qū)基礎設施與服務能力。大力完善城區(qū)基礎設施建設。推進城區(qū)主干路網建設，加快解決“斷頭路”問題，暢通城區(qū)“七橫六縱”路網格局。新建一批公共停車場，解決居民停車難問題。全面優(yōu)化公交線路，推廣新能源公交車，開通公交微循環(huán)路線。在重要交通節(jié)點建設人行天橋。積極推進城區(qū)市政設施建設及提升改造，繼續(xù)推進縣城水系綜合治理改造工程，提升供水服務能力，強化燃氣供氣保障，提升改造城區(qū)公共廁所，完善應急保障設施，加強城市基礎要素保障。加快城區(qū)幼兒園、中小學?；A教育設施建設，加大醫(yī)療衛(wèi)生設施投入力度。規(guī)劃建設、改造一批小型專業(yè)市場，布局建設蔬菜水果等專業(yè)批發(fā)市場，因地制宜的建設和改造一批城區(qū)公共廣場、市民公園和小型綠地。進一步完善科技文化中心、體育公園、小游園等公共文化服務設施，加快建設文化藝術中心。開展城市雙修，利用贛江和龍頭山生態(tài)屏障的天然優(yōu)勢，建設龍頭山公園，打造城區(qū)生態(tài)廊道，提升生態(tài)品質。挖掘文化資源特色，加強建筑設計管理，提升建設標準與品質，展示泰和城市魅力。
統(tǒng)籌推進老城區(qū)提升改造工作。以上田片區(qū)、解放路片區(qū)（勝利路、山谷路及人民廣場）等為重點，推進老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)和城中村連片改造、成片開發(fā)，打造成為群眾高品質的生活空間。深入推進城中村改造、棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造項目，積極爭取上級資金支持，完善地方配套，借助商業(yè)貸款，吸引社會資本，強化資金保障。加強對改造區(qū)的評估、甄別，對保留價值高、封閉性強的區(qū)域推行老舊小區(qū)改造，對碎片化、危房多、封閉性差的區(qū)域實施棚戶區(qū)改造。加強改造后地塊的集約利用，優(yōu)先布局教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、停車場、小型綠地等公共設施。推動實施街區(qū)改造提升行動，深化專業(yè)市場提升行動，加強縣城集貿市場管理，配套完善市場周邊服務設施，增強市場輻射帶動能力。加大城區(qū)環(huán)境凈化美化亮化工程的建設力度，鞏固提升城中村、棚戶區(qū)改造成果。加強老城區(qū)的多管合一改造和管理，不斷提升老城區(qū)品質。力爭用5 年時間，實現(xiàn)老城區(qū)面貌與功能煥然一新。
第三節(jié) 提高城市管理效率水平
堅持精心設計、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)的“四精”要求，統(tǒng)籌城市規(guī)劃設計、建設管理、運行維護三者的關系，優(yōu)化中心城區(qū)規(guī)劃設計，推進建管理念加速提質、建管方式加速變革，建設秀美便捷有序、宜居宜業(yè)宜游新城市。加快理順城市管理機構體制，完成事業(yè)單位機構改革，整合推進成立市政公用事業(yè)管理中心和城管綜合執(zhí)法大隊，合理增加人員經費、編制。加強對城市基礎設施的綜合管理，加強對新建城市基礎設施（含房地產開發(fā)小區(qū)內部）設計、施工、竣工驗收移交的全程監(jiān)督管理，隨機抽取省市縣專家對項目質量監(jiān)管進行評估驗收。全面推行城市設計和風貌管控，夯實城市管理基礎。全面實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善。全面增強城市抵御沖擊和應急保障能力，開展海綿城市試點建設。
推進智慧城市建設，不斷提高城市管理效率，推動城市管理全面走向城市治理。統(tǒng)籌建設“城市大腦”，推進城市建設和運行“一網統(tǒng)管”。加大留用地開發(fā)力度，強化政府統(tǒng)籌，推動有序開發(fā)利用。加強房地產市場調控，落實房地產項目全過程監(jiān)管責任，有效增加保障性住房供給，防范化解房地產領域風險，促進房地產市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展。加強社區(qū)的精細化建設和管理，合理規(guī)劃教育、醫(yī)療、專業(yè)市場等民生設施，引導新建社區(qū)科學布局，帶動商貿、休閑、養(yǎng)老設施的發(fā)展，推動資源、管理、服務向街道社區(qū)下沉，加快建設現(xiàn)代社區(qū)。
第四節(jié) 全力推進“四城同創(chuàng)”工作
積極貫徹市委、市政府的指示和要求，全縣上下牢固樹立“一盤棋”思想，按照“政府主導、部門聯(lián)動、全民參與”的工作方針，堅持問題和目標導向，強化調度落實,扎實做好各項工作，全域營造創(chuàng)城氛圍，全面推進“四城同創(chuàng)”取得實效，積極樹立城市新形象，切實提升城市綜合實力。
完善公共基礎設施。緊緊圍繞城市硬件基礎設施短板，重點針對市政設施、公共文化設施和公共服務設施等領域，加大建設力度，加快推進進度，確保完成創(chuàng)城的“硬杠杠”。全面加強城市管理。積極開展環(huán)境衛(wèi)生治“臟”、交通秩序治“亂”和城區(qū)建管治“違”的“三治”專項治理行動，全面提升城市面貌，提振城市形象。加強城市生態(tài)建設。強化污染治理，重點開展“四塵”“三煙”“三氣”專項整治、水體環(huán)境衛(wèi)生整治和醫(yī)療廢棄物治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境；加快實施增綠“七大工程”，加大城區(qū)公園綠地管護力度，提升綠化水平；大力倡導綠色生活方式，積極培育生態(tài)文化，提高生態(tài)文明建設水平。提升軟性指標水平。大力培育道德風尚，積極開展文明創(chuàng)建，提高群眾文明素質，提升城市文明程度；大力推進“五型政府”建設，加強干部作風建設，不斷優(yōu)化政務服務；大力推進“法律明白人”建設，持續(xù)健全公共法律服務體系，切實維護公民合法權益。
第二章 加快推動城鎮(zhèn)特色發(fā)展
完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，科學謀劃城鎮(zhèn)建設規(guī)模、產業(yè)發(fā)展布局，合理引導人口聚集，推動城鎮(zhèn)建設高質量發(fā)展。按照“強功能、育特色、顯亮點”要求，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中的龍頭帶動作用，建設服務農民的區(qū)域中心。
第一節(jié) 構建優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)職能體系
根據各個城鎮(zhèn)在泰和縣域范圍內經濟、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔的分工，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)資源稟賦和經濟基礎，充分銜接國土空間保護利用規(guī)劃和泰和縣縣域鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，將城鎮(zhèn)職能類型劃分為綜合型、農貿型、工貿型、商貿型、旅游型5 類。從縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿Τ霭l(fā)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃期內的主導發(fā)展方向，強化各級鎮(zhèn)域中心功能，形成分工明確、各具特色、協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)職能體系，對“十四五”期間泰和縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的城鎮(zhèn)職能做如下部署（表10-1）。
第二節(jié) 構筑重點突出的城鎮(zhèn)發(fā)展格局
“十四五”期內，重點推進螺溪鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)、萬合鎮(zhèn)、沙村鎮(zhèn)、冠朝鎮(zhèn)5 個中心鎮(zhèn)的建設，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足各自資源、產業(yè)、文化等方面優(yōu)勢，優(yōu)化空間規(guī)劃，完善功能配套，提升城鎮(zhèn)環(huán)境，培育特色小城鎮(zhèn)，聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣、繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力。
圍繞“三個中心”，突出產業(yè)支撐，制定中心鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展扶持政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，發(fā)展環(huán)境友好、順應市場、符合標準的加工業(yè)，支持特色農業(yè)產業(yè)提升技術、推廣銷售，建設農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農產品流轉中心；突出資源配置，加強中心鎮(zhèn)公共設施建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、文化體育等基本公共服務，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務平臺和網上辦事平臺建設，推動“最多跑一次”改革向基層延伸，建設農村公共服務和保障中心；突出人口集聚，加強中心鎮(zhèn)產業(yè)對外協(xié)作，推進以農業(yè)農村資源為依托的二三產業(yè)發(fā)展，把農業(yè)產業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農民，不斷吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導外出務工人員回鄉(xiāng)就業(yè)，建設農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心。
加快暢通中心鎮(zhèn)與縣域內外的主干交通路網，加大對圩鎮(zhèn)改造、教育、醫(yī)療、商貿設施建設的支持力度，強化中心鎮(zhèn)對周邊鎮(zhèn)村發(fā)展的輻射力，促進縣域社會經濟均衡、協(xié)同發(fā)展，提升泰和縣城鎮(zhèn)群在吉泰走廊城鎮(zhèn)群聯(lián)動融合中的貢獻度。
第三節(jié) 推進城鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展
以特色項目為引領，構筑差異化的村鎮(zhèn)體系。啟動和推進一批彰顯城鎮(zhèn)魅力的地標性、引爆性項目，重點推進泰和求是小鎮(zhèn)項目、杏嶺教育文化建設項目、馬市生態(tài)文化旅游特色小鎮(zhèn)PPP 項目、畝基島旅游基礎設施建設項目、春浮園田園綜合體等項目建設。加強對特色村落的建設與連片開發(fā)，以蘇溪鎮(zhèn)岱頭村等5 個特色村點建設為樣板，圍繞“三沿兩帶一區(qū)”，以及高鐵、贛江兩條風光帶，加大對傳統(tǒng)村落的保護力度，挖掘美麗鄉(xiāng)村的產業(yè)特色與資源亮點，保持村莊特有的居民風貌、農業(yè)景觀和鄉(xiāng)土文化，精心推進沿線村莊凈化、通道綠化、景點美化，建設“山丘生態(tài)美、田園風光美、村落景觀美”的特色村落，依托“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的沿線成片村鎮(zhèn)體系，積極推進農村地區(qū)一二三產融合。
促進城鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。嚴格落實國土空間規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展體制機制，按照“全域規(guī)劃”理念，打破城鄉(xiāng)分割，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局、生產格局和生態(tài)格局。重塑新型城鄉(xiāng)關系，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，促進各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，讓廣大農民分享新型城鎮(zhèn)化建設紅利。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場建設，合理布局建設用地、市場物流、資本技術、人力資源、金融保險等生產要素市場，搭建城鄉(xiāng)要素流動平臺。推進城鄉(xiāng)公共服務深度融合，推動城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，推動公共服務向鄉(xiāng)村延伸，社會事業(yè)向農村覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌。加快鄉(xiāng)村基礎設施提檔升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護。促進村鎮(zhèn)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農村聯(lián)動規(guī)劃、聯(lián)動布局，大力培育村鎮(zhèn)特色產業(yè)，引導農業(yè)人口就近就業(yè)、就近轉移。
第三章 加快完善城鄉(xiāng)交通體系
圍繞“產業(yè)結構升級、經濟社會高質量發(fā)展、人民生活幸福提升”發(fā)展總體要求，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現(xiàn)代立體綜合交通運輸體系，提升綜合運輸保障能力，全力建設交通強縣。
第一節(jié) 健全交通干線立體網絡
提升鐵路運輸能力。積極爭取更多普速列車和高速列車停靠泰和火車站（高鐵站）；全面完成泰和火車站和站前廣場的擴容改造工程，加快鐵路貨場的升級改造，建設物流園區(qū)，使更多的商品、貨物通過鐵路進行運輸，提高鐵路運輸質量和運輸能力。
構建空中大走廊。配合完成井岡山機場擴建三期工程，開辟更多大中城市和風景名勝區(qū)的新航班，全面提升井岡山機場進出港吞吐能力，打造國內一流支線機場；繼續(xù)開展臨空經濟區(qū)建設，完善地方配套工程建設，為井岡山機場提供更全、更好、更優(yōu)的服務。
優(yōu)化公路網絡結構。加快高速公路建設，構建以縣城為中心，以大廣高速、泰井高速、廣吉高速、泉南高速為鏈接，呈倒“米”字形的高速骨架網；優(yōu)化干線公路建設，提升普通國省道服務水平；優(yōu)化高速公路出入口布局，便捷連接重點城鎮(zhèn)和重點紅色文化紀念地；完善城區(qū)路網建設，構建農村公路網絡；持續(xù)鞏固“四好”農村路全國示范縣創(chuàng)建成果，提升河東片區(qū)特別是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路通行能力，推進農村公路升級改造、安防工程實施，實現(xiàn)農村公路“建養(yǎng)管運”協(xié)調發(fā)展。加強域外交通聯(lián)接，持續(xù)打通小龍、中龍、水槎、上模、萬合、苑前、橋頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊縣區(qū)的公路對接。
提升水路運輸能力。加快贛江航道建設，提升航道等級，積極融入全省贛江運輸發(fā)展規(guī)劃；完成沿溪貨運碼頭建設，配套建設物流園區(qū)，將泰和建成贛江重要的區(qū)域水運集散地；改建蜀口生態(tài)島、印霞江、南門渡口為休閑旅游碼頭，建設濱江大道連接蜀口生態(tài)島道路。
第二節(jié) 提高交通運輸服務水平
優(yōu)化調整公交線路，積極發(fā)展微公交和鎮(zhèn)村公交，加密公交運營班次，延長公交運營時長。整合城鄉(xiāng)客運資源，積極配合開展吉泰走廊軌道交通網絡化前期工作，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路直達市中心城區(qū)，構筑城鄉(xiāng)公共交通服務體系。加大對城鄉(xiāng)客運站點建設的資金扶持力度，加快建設泰和縣汽車客運站、高鐵站公交樞紐場站，科學推進農村客運站點、候車亭（招呼站）建設，不斷拓展延伸農村道路運輸站點網絡，促進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，同時加快完善縣城客運站場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務站的基礎設施配套建設。
落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化，支持新能源汽車發(fā)展，積極實施城市公交、鎮(zhèn)村公交運輸車輛新能源改造；大力發(fā)展智慧交通，完善市場運輸監(jiān)管，提升城鄉(xiāng)交通綜合承載能力，彰顯泰和交通樞紐突出優(yōu)勢。
第三節(jié) 打造區(qū)域綜合運輸樞紐
加快貨運樞紐站場建設。依托境內產業(yè)布局和交通網絡，按照“零距離換乘”和“無縫化銜接”的要求，以強化銜接為核心，圍繞境內機場、高速、高鐵等對外交通進行積極對接。加快推進公用型物流園區(qū)建設，提升公用型物流園區(qū)配套服務功能，建立和完善能力匹配的鐵路、公路、水運集疏運系統(tǒng)，實現(xiàn)貨物運輸的無縫銜接，打造泰和縣區(qū)域性綜合貨運樞紐。推進貨運站場建設，打造空港物流園、泰和物流園、南方現(xiàn)代物流園為縣域重要綜合貨運樞紐。
第十一篇
堅持文化傳承創(chuàng)新 增強縣域文化軟實力
牢牢把握社會主義先進文化前進方向，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，大力傳承紅色基因，弘揚社會主義核心價值觀，保護和傳承優(yōu)秀歷史文化，全面提升公共文化服務水平，推動現(xiàn)代文化產業(yè)高質量發(fā)展，著力推進文化強縣建設，不斷滿足人民群眾文化需求。
第一章 提高社會文明程度
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范，筑牢全縣人民共同奮斗的思想基礎。
第一節(jié) 加強思想輿論陣地建設
深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。不斷完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度和督促制度，深化學習效果，持續(xù)抓好“學習強國”學習平臺的使用，推進習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。抓好理論宣講。以黨政領導、專家學者、“民嘴”為宣講骨干，通過面對面、鍵對鍵等方式，深入機關、農村、學校、企業(yè)、社區(qū)、軍營、網站開展基層理論宣講活動，不斷增進人民群眾的思想認同和實踐自覺。
拓展新時代文明實踐中心建設。成立新時代文明實踐促進中心，配齊配強人員力量。圍繞文明實踐中心“大眾平臺、堅強陣地、精神家園、廣闊舞臺”四個定位，加強縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，推進新時代文明實踐中心同縣融媒體中心、基層黨群服務中心、“學習強國”學習平臺聯(lián)動，推進基層陣地資源整合，推進文明實踐志愿者隊伍建設，全人群、全時段、全方位開展文明實踐活動，切實打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾“最后一公里”。不斷鞏固全國試點工作成果，推進黨的基層陣地資源整合實現(xiàn)全覆蓋。
加大社會主義核心價值觀網上建設力度。加強互聯(lián)網內容建設，全面推進新媒體賬號和新媒體矩陣傳播渠道建設，提升縣融媒體中心引導群眾、服務群眾的能力。加大依法管網、技術治網力度，重點管好網絡直播、社交媒體、互聯(lián)網電視、網絡游戲、短視頻等大流量平臺。持續(xù)推進“掃黃打非”，深入實施“清源”“固邊”“凈網”“護苗”專項行動，發(fā)展積極健康的網絡文化。
第二節(jié) 深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動
常態(tài)長效抓好文明城市創(chuàng)建工作，不斷提升市民文明素養(yǎng)，積極爭創(chuàng)全國文明城市。加強文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，持續(xù)深化移風易俗，建設文明鄉(xiāng)風，助推鄉(xiāng)村振興。抓好文明單位創(chuàng)建，建立健全文明單位多元激勵引導機制。開展文明校園創(chuàng)建展示活動，加強鄉(xiāng)村學校少年宮建設、管理和使用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村學校少年宮21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，促進未成年人健康成長、全面發(fā)展。加強家庭、家教、家風建設。廣泛開展“文明家庭”“五好家庭”“最美家庭”等創(chuàng)建活動。以“傳承好家訓好家風”為主題，開展“家和萬事興”家風建設系列創(chuàng)建活動。
第三節(jié) 推進愛國主義教育和公民道德建設
把社會主義核心價值觀融入經濟社會發(fā)展各領域，大力弘揚中國精神、傳播中國價值，凝聚中國力量，推動社會主義核心價值觀深入人心。發(fā)揮“民嘴講堂”品牌效應，創(chuàng)新基層理論宣講，大力弘揚社會主義核心價值觀。全面落實《泰和縣新時代公民道德建設實施方案》，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。繼續(xù)做好道德模范和“身邊好人”等先進典型推薦評選工作，樹立道德標桿，引領時代新風。拓展延伸好人發(fā)布工作，全域性發(fā)布“身邊好人榜”，常態(tài)化開展“好人故事會”活動。建立健全道德模范、“身邊好人”關愛幫扶機制，做好生活困難道德模范和身邊好人等禮遇幫扶工作。加強誠信宣傳教育，弘揚誠信文化，推進誠信建設。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展“勞動創(chuàng)造幸福”主題宣傳教育。
第二章 大力傳承紅色基因
強化思想引領，持續(xù)加強紅色文化的發(fā)掘整理、研究闡釋，保護好紅色資源，建設好紅色陣地，講好紅色故事，推動井岡山精神和蘇區(qū)精神具體化、時代化、標志化，在立根鑄魂中大力傳承紅色基因。
第一節(jié) 加強理想信念教育
推動理想信念教育常態(tài)化制度化，實施愛國主義教育基地展陳提升工程、網上數字展館建設工程和講解員、講解詞規(guī)范提升工程，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，傳承紅色基因。全面對標《新時代愛國主義教育實施綱要》，完善理想信念教育常態(tài)化開展機制和青少年理想信念教育齊抓共管機制，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。
第二節(jié) 大力弘揚井岡山精神
把弘揚井岡山精神具體演繹到各個崗位各項工作中；把弘揚井岡山精神與全面建設社會主義現(xiàn)代化國家相結合，與實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢相銜接，不斷豐富井岡山精神的時代內涵；深化弘揚井岡山精神示范帶動行動，培育打造一批新時代弘揚井岡山精神的文化標識、人物標志、事例典范。
第三節(jié) 深化紅色資源保護與利用
加強紅色資源保護，深入挖掘橋頭鎮(zhèn)津洞村、老營盤鎮(zhèn)、小龍鎢礦長征文化和歷史貢獻，積極推進長征國家文化公園江西段泰和拓展區(qū)建設，提升改造烈士紀念設施，加快袁玉冰故居修繕和紅色文化廣場建設，推進“紅色名村”建設，充分發(fā)揮傳承紅色基因、弘揚英烈精神的陣地作用。發(fā)揮馬家洲集中營革命歷史紀念園、浙江大學西遷陳列館、白云山戰(zhàn)斗指揮所舊址、小龍鎢礦、泰和縣革命烈士紀念館等紅色文化陣地傳承作用，整合打造新黨校紅色研學基地，規(guī)范提升紅色教育培訓，推動紅色旅游發(fā)展。結合中國共產黨成立100 周年，廣泛開展紅色經典誦讀、紅色故事宣介等系列紀念活動，加強黨史和地方發(fā)展史編研。
第三章 保護和傳承優(yōu)秀歷史文化
堅持保護優(yōu)先、合理利用、創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，深入挖掘、積極闡釋泰和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的區(qū)域特色、文化底蘊、傳統(tǒng)美德和人文精神，提煉和展示當代價值，全面增強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力和影響力。
第一節(jié) 加強文化遺產傳承和保護
加大對文物遺址的保護力度。細化縣域范圍內文物遺址的普查保護工作，做好槎灘陂世界灌溉工程遺產規(guī)劃保護、白口城遺址保護利用、國立中正大學舊址改造提升。加強蜀江古村、爵譽村、書院村等歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護和紅色名村的保護與利用。加強文物古籍保護和檔案文化建設，深化名人文化、書院文化、民俗文化等特色文化編纂研究。
推動文化遺產從專注保護轉向多元活化。強化非物質文化遺產、優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝的系統(tǒng)性保護和傳承性發(fā)展，加強廬陵傳統(tǒng)民居營造技藝、王家坊迎神賽會、華蓋雙獅舞、白鳳仙子傳說、蝦蚣燈等非物質文化遺產的保護與研究，高標準建設泰和非遺展示館。完善非物質文化遺產項目及傳承人名錄保護體系，設立三至四個非遺傳習點。實施非物質文化遺產瀕危項目搶救工程和傳統(tǒng)工藝振興計劃，積極推動“泰和提線木偶”申報國家級非遺，積極實施“非遺進景區(qū)”專項行動。
第二節(jié) 加強優(yōu)秀文化的傳承與創(chuàng)新
實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新行動計劃。深化對廬陵文化精髓和行為特質時代價值的研究闡釋，推動泰和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。挖掘進士文化、紅色文化、烏雞文化、客家文化、畬族文化、美食文化等特色文化內涵與元素，強化泰和歷史文化研究會和國興傳統(tǒng)文化大講堂的職能作用，加大對泰和歷史文化系列課題編撰、出版的支持力度，講好楊士奇、周矩、竺可楨等歷史名人故事。實施廬陵文化修復創(chuàng)新工程，創(chuàng)造性融入現(xiàn)代城鄉(xiāng)生活和建筑風格，彰顯地域文化特色。實施抗戰(zhàn)文化傳承創(chuàng)新工程，結合浙大西遷歷史、國立中正大學創(chuàng)校歷史，加快推進舊址保護與杏嶺教育文化建設項目、泰和求是小鎮(zhèn)的建設。
大力推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及。堅持保護、傳承與普及相結合，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和泰和特色文化教育普及。實施泰和地方戲曲振興計劃，推動采茶戲文化進校園。加強古籍文獻、特色文獻的整理開發(fā)與再生性保護工作，推進文化典籍資源數字化網絡化，推動泰和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化網絡傳播。鼓勵媒體打造具有較強原創(chuàng)性、觀賞性和群眾參與性的弘揚泰和傳統(tǒng)文化的名牌欄目。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進課堂，增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內容的教學比重，開展創(chuàng)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術傳承活動，組織開展“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”主題活動、“創(chuàng)建書香校園，爭當文學少年”知識競賽、品讀廬陵主題讀書活動等，發(fā)揮文化育人作用。
大力推進民間鄉(xiāng)土文化發(fā)展。加強對農村優(yōu)秀民間文化資源的挖掘、開發(fā)，支持根植群眾、服務基層的文化載體和文化樣式，培育鄉(xiāng)村特色文化，加強民間文化藝術之鄉(xiāng)等建設，逐步形成以萬合鎮(zhèn)華蓋雙獅舞、螺溪鎮(zhèn)蝦蚣燈、上模鄉(xiāng)提線木偶、西陽山草龍舞、橋頭特色美食、蜀口洲制茶技藝等為代表的“一鄉(xiāng)一品”文化新格局，進一步提升鄉(xiāng)村文化建設品位。積極把民間文化元素融入到美麗鄉(xiāng)村建設，支持舉辦民俗文化旅游節(jié)、傳統(tǒng)民間節(jié)慶活動等，讓傳統(tǒng)文化融入生產生活。
第三節(jié) 加強文藝創(chuàng)作與文化出口
健全文藝創(chuàng)作扶持和激勵機制，設立“快閣文藝獎”，推動創(chuàng)作一批傳承革命精神、弘揚傳統(tǒng)文化、緊跟時代脈搏、群眾喜聞樂見的精品力作。深入開展文藝工作者“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，加強農村、少兒等題材創(chuàng)作。加強文化人才隊伍建設，培育一批高水平創(chuàng)作人才和德藝雙馨創(chuàng)作名家。積極參與國家對外文化項目和江西“一帶一路”文化交流合作行動計劃，助推泰和文化走出去。加大對文化出口企業(yè)的扶持力度，積極申報國家級和省級文化出口重點項目。
第四章 提升公共文化服務水平
不斷加強公共文化產品和服務供給，加快構建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務體系，使人民群眾享有更加充實、更加豐富、更高質量的精神文化生活。
第一節(jié) 構建現(xiàn)代公共文化服務體系
加大公共文化服務設施建設力度，加快推進圖書館、博物館新館陳展裝飾工程建設，穩(wěn)步推進縣圖書館、文化館總分館建設，發(fā)揮好文化館、圖書館、博物館、美術館等文化聚集地功能，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務體系。完善縣鄉(xiāng)村圖書服務網絡，結合文化場所、旅游景點的建設布局24 小時自助圖書館。保存和開發(fā)地方文化資源，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)采茶戲種振興發(fā)展，鼓勵創(chuàng)作編排更多群眾喜愛的作品。加強地域題材挖掘、文化互動交流、優(yōu)秀人才引進和本土人才培育，加強采茶劇團等專業(yè)文化團隊建設，鼓勵民辦團體參與公共文化服務，建設縣城區(qū)和中心鎮(zhèn)15 分鐘“公共文化服務圈”。推動基本公共文化服務向鄉(xiāng)村延伸，擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面，適度提升送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)的補貼標準，豐富農村文化服務供給。提升中心城區(qū)電影院的設施水平，打造集電影放映、文藝演出、群眾活動為一體的綜合性文化活動場所。吸納社會資本參與城鎮(zhèn)影院建設，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局影院建設。
第二節(jié) 創(chuàng)新公共文化服務運行機制
堅持文化為民、文化惠民、文化富民，建立文藝工作者深入生活、深入基層、深入群眾的長效機制，鞏固拓展一批文藝創(chuàng)作采風基地和文藝家協(xié)會基層聯(lián)系點。加大公共文化服務資金投入和人才引進力度，加強基層文化陣地融合，提高設施使用效率。完善公共圖書館、文化館、美術館、博物館等公共文化場館免費開放制度。加大對民營文化團體的支持力度，鼓勵引導國有文化企業(yè)和社會力量參與公共文化設施投資建設、提升改造、運營管理。深化文化供給側結構性改革，建立公共文化服務的供給目錄發(fā)布和反饋機制，提高文化惠民的針對性和實效性。
第五章 推動現(xiàn)代文化產業(yè)高質量發(fā)展
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系，推動文化企業(yè)轉型升級，拓展文化產業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展空間與模式，提升縣域文化產業(yè)競爭力。
第一節(jié) 健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系
抓住文化產業(yè)發(fā)展的重要機遇期，實施主導產業(yè)引領發(fā)展，重點發(fā)展旅游文化產業(yè)、演藝創(chuàng)意產業(yè)、文化娛樂產業(yè)、包裝印刷產業(yè)、生態(tài)休閑產業(yè)等文化產業(yè)，逐步把文化產業(yè)培育成為縣域經濟的支柱產業(yè)。健全完善現(xiàn)代文化市場體系,加快培育資本、產權、技術、人才信息等文化要素市場，依法加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，打擊不法行為，維護市場穩(wěn)定，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系。推動電影院線、演出院線向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村延伸，推動演藝團體深入基層和農村演出常態(tài)化，壯大以泰和采茶戲為主的演藝業(yè)。
第二節(jié) 引導文化企業(yè)轉型升級
加大招商引資力度，出臺優(yōu)惠激勵辦法，鼓勵文化產業(yè)園區(qū)建設，鼓勵發(fā)展一批文化重點產業(yè)，引進戰(zhàn)略投資者進行整體開發(fā)。積極謀劃文化產業(yè)項目并建立文化產業(yè)項目庫，編制文化產業(yè)項目冊，組織專題文化產業(yè)招商推薦活動。堅持政府引導、企業(yè)主體、多方協(xié)同，加大加密文化項目的申報和爭取力度，積極爭取上級文化產業(yè)發(fā)展專項資金，引導扶持中小文化企業(yè)向“專精特新”方向轉型升級、做大做強。扶持一批創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)，加快文化與現(xiàn)代新興產業(yè)的融合，全面提升文化企業(yè)科技創(chuàng)新能力，支持有實力的文化企業(yè)更多地承擔地方重大科技項目。
第三節(jié) 推進文化產業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展
利用好省市支持文化產業(yè)發(fā)展的“1+N”政策體系，促進文化與科技、旅游、互聯(lián)網、體育等深度融合，著力發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)和文化消費模式。推動文化藝術生產消費與互聯(lián)網、大數據、5G 等數字科技深度融合，繁榮“非接觸經濟”文化業(yè)態(tài)；深化文化與旅游的全域融合，圍繞“紅、古、綠、烏”等泰和特色文化，制定旅游宣傳口號、LOGO 以及以泰和縣為題材的原創(chuàng)歌曲，以文化為核心特質，助推“全景泰和、全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略實施。
第十二篇
堅持和加強黨的領導 強化規(guī)劃落實和保障
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，必須堅持和加強黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，凝聚形成推動高質量跨越式可持續(xù)發(fā)展的強大合力，為奮力開啟社會主義現(xiàn)代化建設提供堅實保障。
第一章堅持和加強黨的全面領導
第一節(jié) 全面加強黨的領導
充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的核心作用，推動全縣各級黨組織和黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強黨委領導經濟社會發(fā)展工作制度化建設，強化全委會決策和監(jiān)督作用，完善黨委研究經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經濟形勢、研究重大發(fā)展政策的工作機制。持續(xù)鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立長效機制。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設，樹立正確選人用人導向，堅持在鄉(xiāng)村振興、征地拆遷、重點項目建設、信訪維穩(wěn)等一線鍛煉考察選拔干部。強化領導干部素質提升，突出政治考察，提高各級領導班子和干部適應新時代要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。持續(xù)深化“一樹兩強”主題活動，不斷做優(yōu)做強“田教授”服務團等特色黨建品牌。以基層黨建“三化”建設為抓手，強化基層黨組織的政治功能和組織力，分層分級開展村（居）干部教育培訓，切實提高村（居）干部管理能力和帶富水平。
第二節(jié) 堅持全面從嚴治黨
把嚴的主基調長期堅持下去，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，切實為基層減負。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，積極探索重點領域監(jiān)督機制改革和制度創(chuàng)新，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督，著力構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。深入開展政治巡察工作，整治群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。深化黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，引導黨員干部自覺修身齊家，做到廉潔從政、廉潔用權。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持嚴管和厚愛統(tǒng)一、激勵和約束并重，為擔當者擔當、為負責者負責。完善領導干部政績考核評價和獎懲機制，充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭。
第三節(jié) 凝聚發(fā)展強大合力
堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揚民主，依法保障人民各項權益。牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權，大力弘揚主旋律，傳播正能量。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作制度和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，提高建言資政和凝聚共識水平。切實做好民族、宗教、僑務和對臺工作，積極發(fā)揮知聯(lián)會、新聯(lián)會、鄉(xiāng)賢理事會服務經濟社會發(fā)展作用，健全完善統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制。創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。加強基層民主政治建設，完善基層群眾自治制度。服從服務“一國兩制”、祖國統(tǒng)一和外交大局。堅決落實黨管武裝制度、黨委議軍制度，完善動員體系，積極配合軍隊改革，持續(xù)強化國防和后備力量建設。大力推廣“尊崇工作法”，深化“雙擁”模范縣創(chuàng)建，推動軍民融合高質量發(fā)展。
第二章 確保規(guī)劃目標任務落到實處
第一節(jié) 形成縣域規(guī)劃體系
按照黨的十九屆五中全會精神和省委十四屆十二次全會部署，明確指導思想、主要目標、重點任務和重大舉措，結合泰和縣《中共泰和縣委關于制定泰和縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的縣域規(guī)劃體系。根據“十四五”規(guī)劃目標任務，明確責任、明確分工，制定路線圖和時間表，加強督促檢查和問責，確保各項任務落到實處。
表12-1 泰和縣“十四五”專項規(guī)劃目錄清單
第二節(jié) 切實加強規(guī)劃管理
切實加強規(guī)劃實施管理。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，推動發(fā)展規(guī)劃落到實處。本規(guī)劃確定的約束性指標以及重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務，要分解落實到各地各部門，納入各地各部門經濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，明確責任主體、實施進度要求，確保如期完成。
加強實施情況跟蹤分析。發(fā)揮審計機關推動規(guī)劃落實的作用。自覺接受縣人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督檢查。開展規(guī)劃實施中期評估和末期全面評估，并提請縣人大常委會審議。強化評估結果運用，把評估結果迅速反饋到決策層面，并把監(jiān)測評估結果作為改進政府工作和績效考核的重要依據。根據評估結果，對實際運行情況明顯偏離并難以完成的規(guī)劃指標，及時提出修訂方案，報縣人大常委會批準。規(guī)劃實施期間，如遇國內外環(huán)境發(fā)生重大變化或其它重要原因確需調整時，經專家評估后，由縣政府提出調整方案，按程序報請縣人民代表大會常務委員會批準。
第三節(jié) 強化規(guī)劃實施合力
強化規(guī)劃實施政策合力。按照公共財政服從和服務于公共政策的原則，強化公共財政對規(guī)劃實施的保障作用。中期財政規(guī)劃要根據本規(guī)劃提出的目標任務合理安排支出規(guī)模和結構，滾動調整時要充分考慮本規(guī)劃實施需要，年度預算安排要優(yōu)先考慮本規(guī)劃實施的年度需要。重點保障社會民生事業(yè)、城鄉(xiāng)一體化建設、新興產業(yè)培育、高端人才引進等領域支出，促進全縣社會經濟的包容性增長。增強土地集中調控能力，合理高效配置土地利用計劃指標，優(yōu)先保障重大項目和產業(yè)集聚區(qū)用地需求。根據產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以集群、先進制造為導向，引導人才、資金、土地等要素向主導產業(yè)、新興產業(yè)匯聚，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新和技術改造力度，依法淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后生產能力和工藝，調整轉移高能耗物耗、占地多和稅收貢獻少、勞動密集型的低競爭力產業(yè)。確保重大工程和重大項目的順利實施。結合國家“十四五”規(guī)劃和國家有關產業(yè)振興規(guī)劃的執(zhí)行，儲備盡可能多的戰(zhàn)略性項目，并爭取一批項目進入國家、省、市“十四五”規(guī)劃的籠子。
動員全社會參與規(guī)劃實施。規(guī)劃提出的預期性指標和戰(zhàn)略任務，需要社會各界共同努力實現(xiàn)，政府要努力創(chuàng)造良好的體制機制和發(fā)展環(huán)境，充分調動市場主體的積極性，引導市場主體行為與政府戰(zhàn)略意見相一致。各級政府和部門要提高規(guī)劃實施的民主化和透明度，增進市場主體、民眾、社會組織對規(guī)劃主要目標、戰(zhàn)略重點、主要任務和重大舉措的認知。充分發(fā)揮新聞媒體、群眾社團的橋梁和監(jiān)督作用，促進各級各類規(guī)劃有效實施。最大限度地匯聚人民群眾的智慧和力量，形成群策群力、共建共享的生動局面。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，使命光榮，責任重大。全縣上下要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，進一步解放思想、擔當作為，同心同德，頑強奮斗，勇爭先、走前列，為奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化勝利而不懈奮斗！
注 釋
