（江西省）九江市湖口縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
九江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共九江市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，明確了未來(lái)五年發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，同時(shí)提出了二 〇 三五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。作為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，本規(guī)劃是政府履行職責(zé)和制定實(shí)施各類專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃以及相關(guān)政策的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，也是全市人民邁向新階段奪取新勝利的共同綱領(lǐng)。
第一篇 開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，也是九江開(kāi)創(chuàng)區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地新局面的關(guān)鍵窗口期。要統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊緊抓住大有可為但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，順應(yīng)新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、突破發(fā)展瓶頸，為推動(dòng)九江高質(zhì)量跨越式發(fā)展、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，九江市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞“融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、振興江西北大門(mén)，打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，攻重點(diǎn)、補(bǔ)短板、挖潛力、增優(yōu)勢(shì)，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，即將如期與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)。
綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。主要指標(biāo)繼續(xù)保持全省前列，地區(qū)生產(chǎn)總值躍上3000 億元臺(tái)階，2020 年達(dá)到3240.5 億元，提前三年實(shí)現(xiàn)比2010 年翻一番的目標(biāo)。人均GDP 先后跨越6000、7000、8000、9000 美元臺(tái)階，達(dá)到中等收入國(guó)家（地區(qū)）水平。財(cái)政總收入躍上500 億元臺(tái)階，2020 年達(dá)到545.3億元，年均增長(zhǎng)7.2%，其中稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)82.4%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11.1%，社會(huì)投資成為投資增長(zhǎng)的主動(dòng)力。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.1%，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新興消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)成為拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的新引擎。榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”“國(guó)家森林城市”“中國(guó)魅力城市”“中國(guó)旅游城市”“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”“中華詩(shī)詞之市”“全國(guó)雙擁模范城”等稱號(hào)。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)化邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)比由2015 年的7：52：41 優(yōu)化為2020 年的7.1:47.3:45.6。工業(yè)強(qiáng)市深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制全面實(shí)施，新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)逐年加大，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成效明顯，千億產(chǎn)業(yè)總數(shù)達(dá)到5 個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1985 戶，列全省第二，較2015 年增加726 戶；納稅過(guò)億元企業(yè)達(dá)到16 家，較2015 年增加14 家；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展格局逐漸形成，以物流、金融、旅游、電子商務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)步入發(fā)展快車道，九江銀行、晨光新材料實(shí)現(xiàn)主板上市，廬山西海晉升國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)，中國(guó)（九江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，“兩茶一水”
領(lǐng)域改革全面鋪開(kāi)，九江（修水）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園成功獲批，彭澤縣獲批認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
創(chuàng)新能力得到新提升。“一南一北”科創(chuàng)平臺(tái)體系基本搭建完成，九江市獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，共青城高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城獲批省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)基地。全社會(huì)研發(fā)投入創(chuàng)新高，總量突破50 億元，年均增幅高達(dá)40%，總量從全省第七上升至第三?？萍夹推髽I(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)710 家，是2015 年的8 倍，成功培育潛在獨(dú)角獸和種子獨(dú)角獸企業(yè)
不斷夯實(shí)，累計(jì)新增創(chuàng)新平臺(tái)（載體）218 家，其中國(guó)家級(jí)17 家、省級(jí)67 家、市級(jí)134 家?？苿?chuàng)人才不斷集聚，新增享受國(guó)務(wù)院特殊津貼3 人，入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”2 人。
生態(tài)文明取得新進(jìn)展。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”指示要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)全面完成，“河長(zhǎng)制”和“林長(zhǎng)制”執(zhí)行效果良好，碼頭整治、小化工出清、城市黑臭水體治理、綠色礦山整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)“五場(chǎng)硬仗”取得階段性勝利。累計(jì)投入244億元，實(shí)施重大項(xiàng)目82 個(gè)，治理廢棄礦山1.1 萬(wàn)畝，拆除碼頭74 座、泊位87 個(gè)，復(fù)綠岸線7529 米，“水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美”的長(zhǎng)江最美岸線基本形成。獲批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣1 個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27 個(gè)，建成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3 個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)6 個(gè)。生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)87.2%，縣級(jí)以上集中式生活飲用水水源地Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和國(guó)考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率均為100%。森林覆蓋率達(dá)到56.4%，省級(jí)森林城市實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，武寧縣獲評(píng)全國(guó)綠化模范縣。
改革開(kāi)放邁出新步伐。“放管服”合一”
面優(yōu)化。行政區(qū)劃改革取得重大突破，撤九江縣設(shè)柴桑區(qū)、撤星子縣設(shè)廬山市、創(chuàng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城，廬山、廬山西海、八里湖新區(qū)管理體制進(jìn)一步理順，廬山“市局合一”正式運(yùn)行。區(qū)域性航運(yùn)中心建設(shè)加快，九江綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，紅光國(guó)際港正式開(kāi)港，九江港口岸擴(kuò)大開(kāi)放至瑞昌港區(qū)和彭澤港區(qū)，進(jìn)口肉類指定口岸通過(guò)驗(yàn)收，“單一窗口”
取得明顯成效，港口集裝箱吞吐量達(dá)到61 萬(wàn)標(biāo)箱，是2015年的2.4 倍，在長(zhǎng)江22 個(gè)港口中由第12 位升至第8 位。對(duì)外經(jīng)貿(mào)規(guī)模快速增長(zhǎng)，累計(jì)外貿(mào)出口超220 億美元，累計(jì)實(shí)際利用外資超108 億美元?！伴L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶·九江新工業(yè)新動(dòng)能投資洽談會(huì)”等重要經(jīng)貿(mào)平臺(tái)形成區(qū)域影響力，與周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交流合作不斷擴(kuò)大深化。
城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。中心城區(qū)從“老兩湖”時(shí)代走向“新兩湖”時(shí)代步伐整體加快，建成區(qū)面積超150 平方公里，城區(qū)人口超100 萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)58.3%。八里湖新區(qū)功能更趨完善，賽城湖新城、鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城框架正在拉開(kāi)，高鐵新區(qū)主干路網(wǎng)基本建成。陸續(xù)實(shí)施“拆四建二”
快速路、昌九高速高改快、道路“白改黑”
環(huán)境系統(tǒng)綜合治理、垃圾焚燒發(fā)電等重大城建項(xiàng)目。深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治等專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)拆除各類違建33.2 萬(wàn)平方米，改造各類棚戶區(qū)13.7 萬(wàn)戶。扎實(shí)開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年趕超倍增行動(dòng)，7 個(gè)縣財(cái)政過(guò)30 億元，瑞昌、經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政過(guò)40 億元，市縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)的新格局加快形成。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)覆蓋率達(dá)到85.1%，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率、農(nóng)村改廁率分別達(dá)95%、94.6%，彭澤縣入選全國(guó)農(nóng)村“廁所革命”典型范例。
社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，修水、都昌正式脫貧摘帽，貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧。居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為40337 元和17051 元，年均增長(zhǎng)7.9%、8.9%，提前兩年實(shí)現(xiàn)比2010 年翻一番的目標(biāo)。全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展全部通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，高中教育特色化發(fā)展深入推進(jìn)，新改擴(kuò)建中小學(xué)688所，新建公辦幼兒園533 所?！敖】稻沤睉?zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，累計(jì)新改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目1211 個(gè)，入選全國(guó)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn),獲批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)城市、全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)試點(diǎn)城市。社會(huì)保障體系日益健全，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)32 萬(wàn)人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力31.6 萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98%和95%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，平安九江、法治九江、誠(chéng)信九江扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
圖3 2015-2020 年九江市城鄉(xiāng)居民可支配收入及增速
第二章 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，九江面臨一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。
和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，為我市保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了總體有利環(huán)境。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)以及戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)更加凸顯，為推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了新機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我市通過(guò)育人才、建平臺(tái)、抓轉(zhuǎn)化、促升級(jí)，新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能蓬勃發(fā)展。在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，已成為全市共識(shí)，港口資源整合改革高效推進(jìn)，江海直達(dá)區(qū)域航運(yùn)中心加快建設(shè)，開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)不斷提升，江海聯(lián)動(dòng)、雙向開(kāi)放的全新格局正在形成，為打造贛北開(kāi)放大門(mén)戶積蓄了新優(yōu)勢(shì)。我市高舉生態(tài)文明建設(shè)大旗，堅(jiān)持把生態(tài)文明思想融入血脈、注入骨髓、植入靈魂，思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展理念和生產(chǎn)生活方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展立下了新坐標(biāo)。我市牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，把重大項(xiàng)目建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬抓手，以項(xiàng)目擴(kuò)投入、促增長(zhǎng)、提質(zhì)量，為打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí)，也要清醒地看到，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響和沖擊不容忽視。我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，國(guó)內(nèi)區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，對(duì)我市吸引聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素帶來(lái)挑戰(zhàn)。九江正處在攻堅(jiān)突破、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的深層次矛盾尚未根本解決，發(fā)展不足仍然是我市的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新力不強(qiáng)等問(wèn)題亟待破解，民生保障、社會(huì)治理等與人民群眾新期待還有差距。
綜合判斷，我市發(fā)展總體將處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市上下要站在“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾、新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)新發(fā)展階段帶來(lái)的新特征、新要求，深刻認(rèn)識(shí)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
第三章 總體要求
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)省委“二十四字”工作思路，對(duì)標(biāo)對(duì)表“五個(gè)奮勇?tīng)?zhēng)先”更高要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進(jìn)發(fā)展?fàn)幭?、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新領(lǐng)先、開(kāi)放搶先、民生為先、實(shí)干當(dāng)先，加快建設(shè)具有九江特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，在更高層次把九江打造成 江西江海直達(dá)開(kāi)放門(mén)戶城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)際山水文化旅游城市 ，奮力描繪全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家江西篇章的“九江畫(huà)卷” 。
第四章 發(fā)展目標(biāo)
展望二 〇 三五年，九江將與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，全市經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)科技強(qiáng)市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市，建成具有九江特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治九江基本建成。內(nèi)外雙向開(kāi)放取得新突破，參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)增添新優(yōu)勢(shì)。文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、健康九江建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。高標(biāo)準(zhǔn)建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展“九江樣板”，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居于全國(guó)前列。人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小。平安九江建設(shè)達(dá)到更高水平，共建共治共享的社會(huì)發(fā)展新局面基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
實(shí)現(xiàn)二 〇 三五年美好藍(lán)圖，“十四五”時(shí)期至關(guān)重要，要確保開(kāi)好局、起好步，為與全省、全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省持續(xù)走前列、沿江同類城市居上游，GDP 總量突破4500 億元，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)市60 強(qiáng)。消費(fèi)基礎(chǔ)性作用明顯加大，投資引領(lǐng)支撐作用繼續(xù)發(fā)揮，地方財(cái)力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步邁向中高端，十大千億產(chǎn)業(yè)集群基本形成，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%左右。
——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系更趨完善，正式進(jìn)入全國(guó)創(chuàng)新型城市行列。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超110 億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值35%以上。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重達(dá)到7%左右。
——改革開(kāi)放深入推進(jìn)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，形成一批在全省全國(guó)有影響的改革品牌。不斷擴(kuò)大雙向開(kāi)放，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以江海直達(dá)區(qū)域航運(yùn)中心為核心的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)更加凸顯，利用外資、對(duì)外投資和進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模效益不斷提升。
——生態(tài)文明形成示范。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”重要要求，系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系基本建成，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，綠色發(fā)展的“九江樣板”基本形成。單位GDP 能源消耗不斷下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例逐步提升，水環(huán)境質(zhì)量趨好向優(yōu)，森林覆蓋率、單位GDP 二氧化碳排放降幅等指標(biāo)進(jìn)入全省領(lǐng)先水平。
——城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化取得重大突破，中心城區(qū)能級(jí)明顯提升，輻射帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)64%?？h城和小城鎮(zhèn)人口集聚服務(wù)功能得到新加強(qiáng)，形成一批具有區(qū)域特色的縣城和中心鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到更大提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。
——文明新風(fēng)日益濃厚。社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚人心作用更加明顯，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建取得更大成果，人民精神文化生活日益豐富。
——人民生活更加美好。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比例進(jìn)一步擴(kuò)大，人民群眾滿意度和幸福指數(shù)大幅提升。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶加快實(shí)現(xiàn)。
——治理效能明顯提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，法治九江、平安九江建設(shè)取得新成效，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)成功收官，基層治理水平明顯提高。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第二篇 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)
國(guó)家創(chuàng)新型城市
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域互動(dòng)的系統(tǒng)性創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資本鏈“五鏈融合”，以高水平科技創(chuàng)新為全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，加快推進(jìn)九江邁入創(chuàng)新型城市行列。
第一章 堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展
全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，加快創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型等人才的培育引進(jìn)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建各類人才匯集洼地，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。
第一節(jié) 完善人才引育機(jī)制
探索建立高端創(chuàng)新人才與產(chǎn)業(yè)技能人才并重的“二元人才”培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善管理的創(chuàng)新型企業(yè)家和一線創(chuàng)新人才。大力實(shí)施“千億產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”培育工程，培育一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的高水平科技領(lǐng)軍人才、實(shí)用型高技能人才。積極對(duì)接國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目和省“百千萬(wàn)”“雙千計(jì)劃”“海智計(jì)劃”等重大人才工程，深入實(shí)施“雙百雙千人才”“名院名所團(tuán)隊(duì)”和“潯商回家、潯才回家”計(jì)劃，著力引進(jìn)一批急需緊缺型高層次人才。持續(xù)拓寬招才引智渠道，依托各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才及其團(tuán)隊(duì)攜成果來(lái)潯創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加開(kāi)放、更加有效、更具吸引力的引才育才政策，著力引進(jìn)一批高水平“周末工程師”“候鳥(niǎo)型人才”。按照“1+1+N”模式
構(gòu)建人才、技術(shù)、項(xiàng)目一體化引進(jìn)模式，加快建立市高層次人才云平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、共青城市、鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城等高層次人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持各縣（市、區(qū)）建設(shè)相應(yīng)層次人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，將九江建設(shè)成為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚中心和發(fā)展高地。
第二節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立和完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織共同參與的多元化人才培養(yǎng)和投入機(jī)制。創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，完善高層次人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、住房、醫(yī)療、戶籍、配偶安置、子女入學(xué)等方面各類配套制度，提升人才服務(wù)保障水平。堅(jiān)持大學(xué)生落戶“零門(mén)檻”，吸引集聚青年科技人才。健全科創(chuàng)成果權(quán)益分享機(jī)制，實(shí)施向高端創(chuàng)新人才傾斜的收入分配政策，激勵(lì)各類人才各得其所、各盡其能、各展所長(zhǎng)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，健全高校、科研院所科研人員與創(chuàng)新業(yè)績(jī)掛鉤的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、職稱評(píng)聘制度。積極搭建新型校企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)實(shí)現(xiàn)人才互通共享。
第二章 提升科技創(chuàng)新能力
圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫需求，統(tǒng)籌抓好研發(fā)投入和科研攻關(guān)，提升優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域核心創(chuàng)新能力，持續(xù)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 加大全社會(huì)研發(fā)投入
持續(xù)加大政府財(cái)政科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所不斷提高研發(fā)投入，加速形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、科技金融和社會(huì)資本共同助力的多元化創(chuàng)新投入體系。強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)同，突出龍頭骨干企業(yè)和重點(diǎn)研發(fā)企業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新培訓(xùn)指導(dǎo)和考核獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)研發(fā)投入加計(jì)扣除、研發(fā)投入補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。至2025 年，全市參與研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到50%以上，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到40%。
第二節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破
聚焦“工業(yè)四基”導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推廣應(yīng)用“揭榜掛帥”
式，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，力爭(zhēng)在石化行業(yè)智能制造新技術(shù)、有機(jī)硅新材料、高性能玻纖新材料、集成電路、高端精密制造等領(lǐng)域取得突破。圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)流域水循環(huán)系統(tǒng)修復(fù)、水污染治理與再生水循環(huán)利用和固體廢物污染防治等核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)重大專項(xiàng)實(shí)施。加大對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工藝、裝備和技術(shù)的創(chuàng)新扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大在危險(xiǎn)工藝工序自動(dòng)化控制、智能化生產(chǎn)等領(lǐng)域的科技研發(fā)投入。
第三章 完善科技創(chuàng)新支撐體系
堅(jiān)持產(chǎn)研融合，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，聚力提升創(chuàng)新整體效能。
第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局
積極融入鄱陽(yáng)湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好“一南一北”“一東一西”
形成國(guó)家級(jí)園區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)、省級(jí)園區(qū)支撐有力、特色園區(qū)活力迸發(fā)的科創(chuàng)園區(qū)發(fā)展體系。加快推進(jìn)共青城高新區(qū)“一區(qū)多園”創(chuàng)建工作，打造成贛江新區(qū)重要增長(zhǎng)極和大南昌都市圈創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展重要引擎。加大對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城的扶持力度，打造成江西綠色發(fā)展樣板區(qū)和九江新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。突出抓好修水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園，打造成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的江西樣板。積極推進(jìn)彭澤縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造成現(xiàn)代技術(shù)、裝備加速應(yīng)用的集成區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持湖口、德安省級(jí)高新區(qū)打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。至2025 年，省級(jí)以上高新區(qū)達(dá)到5 個(gè)以上。
第二節(jié) 提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)
圍繞十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，集聚整合各類創(chuàng)新資源，依托龍頭企業(yè)、知名高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快組建一批創(chuàng)新平臺(tái)和載體。積極推動(dòng)中科院廬山植物園、瑞昌核物理研究院等國(guó)家級(jí)共建研究院建設(shè)，加快成立江西省電子信息產(chǎn)業(yè)裝備技術(shù)研究院，支持九江學(xué)院創(chuàng)建國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園。積極推動(dòng)九江精密測(cè)試“慣性測(cè)試工程技術(shù)研究中心”、九七科技“流體污染控制工程技術(shù)研究中心”、中船九江“低真空磁懸浮高速飛車智能安全技術(shù)創(chuàng)新中心（江西）”等創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。著力提升鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城科創(chuàng)中心地位，重點(diǎn)推進(jìn)九江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院、中國(guó)電信中部云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、江西省智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科院激光智能制造基地、中科院國(guó)家天文臺(tái)120 米大口徑射電望遠(yuǎn)鏡、京東九江數(shù)字創(chuàng)新園、九江產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部園區(qū)、廈門(mén)大學(xué)九江產(chǎn)業(yè)研究院、武漢大學(xué)九江產(chǎn)業(yè)研究院等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。至2025 年，分別新建國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和載體10個(gè)、30 個(gè)。
第三節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育
強(qiáng)化企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面的主體地位，引導(dǎo)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新資源向企業(yè)流動(dòng)集聚。加大政府研發(fā)項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)行業(yè)技術(shù)前沿、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，組織聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)。依托龍頭骨干企業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。大力培育和創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，積極推進(jìn)“企申高”“高升規(guī)”“規(guī)轉(zhuǎn)高”。構(gòu)建中小企業(yè)培育體系，健全中小企業(yè)扶持政策，積極培育和發(fā)掘科技實(shí)力突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)。
第四章 營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)
著力構(gòu)建成熟的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加大資本支持創(chuàng)新力度，持續(xù)壯大創(chuàng)新主體、激發(fā)創(chuàng)新活力。
第一節(jié) 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
積極培育發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和組織，加強(qiáng)科技成果登記、數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）孵化中心。鼓勵(lì)市縣兩級(jí)建立“政產(chǎn)學(xué)研用金”
展科技成果線上線下對(duì)接活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。強(qiáng)化高?；A(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)研究，疏通基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，加快科研成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線。深化校企、院企合作，鼓勵(lì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心、大學(xué)科技園等合作平臺(tái)，開(kāi)展聯(lián)合科技攻關(guān)。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，鼓勵(lì)科研人員開(kāi)展研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。
第二節(jié) 加大資本支持創(chuàng)新力度
建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的科技創(chuàng)新投資體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金杠桿作用，引導(dǎo)各類社會(huì)資本流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。擴(kuò)大“科貸通”
資本投入，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索開(kāi)展科技銀行、科技保險(xiǎn)、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等科技金融服務(wù)。采用“事前發(fā)放、事后兌現(xiàn)”方式，擴(kuò)大“科技創(chuàng)新券”
術(shù)成果和服務(wù)。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和企業(yè)上市掛牌融資，支持科技型企業(yè)在“科創(chuàng)板”
業(yè)對(duì)接境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道。
第三篇 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力做強(qiáng)
高質(zhì)量跨越式發(fā)展主干支撐
把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為“兩輪”，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎，以高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為載體，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)九江走在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展前列。
第一章 實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略
深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以十大千億產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制為抓手，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大齊步邁進(jìn)，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)當(dāng)我省重塑“江西制造”輝煌的主力軍。
第一節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
以淘汰落后、兼并重組、技術(shù)改造、模式創(chuàng)新等為手段，以龍頭引領(lǐng)、專業(yè)配套、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、大中小協(xié)同為路徑，全面貫通供應(yīng)鏈、擴(kuò)張延伸產(chǎn)業(yè)鏈、升級(jí)重塑價(jià)值鏈，深入實(shí)施擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈工程，不斷提升生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、管理效能，推動(dòng)石油化工、鋼鐵有色、綠色食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、精深化、集群化發(fā)展，打造全國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
圍繞石化芳烴產(chǎn)業(yè)煉化一體化發(fā)展，以石油煉化、基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工、化工新材料為主攻方向，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向基地化、全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，全面提升石化產(chǎn)業(yè)深加工能力和高附加值，加快建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶千億級(jí)石化芳烴產(chǎn)業(yè)基地、千萬(wàn)噸級(jí)煉化一體產(chǎn)業(yè)基地。瞄準(zhǔn)新型鋼鐵、特鋼、鎢、銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)等鋼鐵有色重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)展特鋼在新基建、裝備制造和軍工等領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，建設(shè)高水平鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，打造中部地區(qū)重要的鎢產(chǎn)業(yè)園、模具鋼產(chǎn)業(yè)園。聚焦水產(chǎn)、糧油、畜禽、茶桑、休閑食品等綠色食品特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，做大綠色食品區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)質(zhì)量安全體系建設(shè)，持續(xù)提升品牌影響力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由初級(jí)產(chǎn)品、粗加工向精深加工、系列加工延伸。充分發(fā)揮化學(xué)纖維、繭絲綢、棉紡織、羽絨服裝等紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快新材料、新工藝、新裝備開(kāi)發(fā)利用，完善紡紗、織布、印染、成衣到設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、展示、交易等紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國(guó)最大化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)基地、中部地區(qū)最大羽絨服裝產(chǎn)業(yè)基地。
第二節(jié) 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，聚焦電子信息、新材料、裝備制造等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，提前布局人工智能、高端裝備、生命健康、節(jié)能環(huán)保等前沿領(lǐng)域，以鏈?zhǔn)綌U(kuò)張、成果轉(zhuǎn)化、品牌培育為路徑，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)重塑九江工業(yè)新輝煌的中堅(jiān)力量。
以京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶為載體，建成一批支撐性項(xiàng)目，集聚一批骨干領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批支撐性功能平臺(tái)，研發(fā)一批支撐性產(chǎn)品，推動(dòng)電子材料、智能終端、智能電器和半導(dǎo)體照明等電子信息優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，加快實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型。聚焦化工新材料、紡織新材料、有機(jī)硅新材料、玻纖新材料、金屬新材料等新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，持續(xù)加大新材料產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目引進(jìn)力度，著力提高技術(shù)含量和附加值，加快建成世界硅都、中國(guó)最大玻纖及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地。以船舶制造、軌道交通、新能源汽車、無(wú)人汽車、汽車零部件等為主導(dǎo)，加快智能化、自動(dòng)化技術(shù)裝備研發(fā)和配置，推進(jìn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延展，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，建成全省有重要影響力的裝備制造基地。
第二章 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
健全完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。
第一節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展
以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸為目標(biāo)，加快培育現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)化專業(yè)分工、提高創(chuàng)新能力、增強(qiáng)服務(wù)功能，積極構(gòu)建融合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和服務(wù)鏈的新生態(tài)，鼓勵(lì)制造企業(yè)由產(chǎn)品制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造企業(yè)向“微笑曲線”
加快發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、共享物流等新業(yè)態(tài)，培育壯大一批有競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極提升航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)智慧化、專業(yè)化水平。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)和培育一批示范型、開(kāi)放式工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，提供信息咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等配套服務(wù)。積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融、科技金融、綠色金融、普惠金融等金融業(yè)態(tài)，支持國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)潯設(shè)立區(qū)域總部和分支機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)。著力發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商、社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批本土電子商務(wù)平臺(tái)、園區(qū)、基地，引進(jìn)和培育一批電子商務(wù)龍頭示范企業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)“走出去”拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌、擴(kuò)規(guī)模，大力發(fā)展人力資源、技術(shù)咨詢服務(wù)、信息安全、企業(yè)管理等服務(wù)外包模式。
第二節(jié) 推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化提升
圍繞滿足人民群眾對(duì)生活性服務(wù)日益增長(zhǎng)的需要和服務(wù)品質(zhì)不斷提高的要求，加快發(fā)展以文化旅游、健康養(yǎng)老、體育健身、家政托幼等為主的生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新融合、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、商圈引領(lǐng)、品牌提升戰(zhàn)略，形成布局合理、深度融合、業(yè)態(tài)完善、功能齊備的生活性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
以九江山水文化資源挖掘、文化創(chuàng)意、景點(diǎn)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展山水旅游、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、入境旅游、研學(xué)旅游、智慧旅游，積極創(chuàng)建國(guó)家文化旅游和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。大力發(fā)展以中醫(yī)藥保健、健康管理、康體療養(yǎng)、健康旅游為核心的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造一批健康養(yǎng)老示范基地。發(fā)展壯大以體育產(chǎn)品、體育賽事和“體育+”為核心的體育產(chǎn)業(yè)。積極培育以社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老托幼、病患陪護(hù)等為核心的家政服務(wù)業(yè)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。優(yōu)化交易市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，做大做強(qiáng)核心商圈，拓寬商貿(mào)流通通道，培育商貿(mào)服務(wù)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。
第三章 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主線，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城為主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，將九江建設(shè)成長(zhǎng)江中下游地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范區(qū)。
第一節(jié) 打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)
以大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、5G 與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、電子信息制造、軟件和信息服務(wù)、區(qū)塊鏈為主攻方向，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城為主戰(zhàn)場(chǎng)、九江經(jīng)開(kāi)區(qū)、共青城高新區(qū)及縣（市、區(qū)）科創(chuàng)園為依托，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。把握長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)，探索跨物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”
一批“虛擬產(chǎn)業(yè)園”
保障平臺(tái)”等新型數(shù)字化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型新生態(tài)。加快“數(shù)字科技城”建設(shè)，打造長(zhǎng)江中下游數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域中心。
第二節(jié) 加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
實(shí)施智能制造升級(jí)工程，推動(dòng)智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)。大力實(shí)施“入網(wǎng)上云”工程
業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引進(jìn)、培育一批全國(guó)領(lǐng)先的解決方案供應(yīng)商，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)“123+N”平臺(tái)
工程，健全智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)推動(dòng)智慧物流、數(shù)字金融等領(lǐng)域發(fā)展。聚焦生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)線上線下資源的有效整合，開(kāi)拓餐飲、零售、旅游、健康、養(yǎng)老、教育、家政等智慧服務(wù)新場(chǎng)景，提高服務(wù)便利化、智能化水平。
第三節(jié) 推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型
積極培育大數(shù)據(jù)與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算服務(wù)模式融合發(fā)展，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)應(yīng)用，打造省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園。搶抓信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新國(guó)產(chǎn)替代重大機(jī)遇，深化與中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、中國(guó)電子科技集團(tuán)等合作，打造信創(chuàng)領(lǐng)域的智慧城市應(yīng)用生態(tài)，加快建設(shè)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群和中部信創(chuàng)運(yùn)維服務(wù)基地。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用融合創(chuàng)新，加快搶占物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新高地。大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化高端軟件服務(wù)供給能力，提升信息技術(shù)增值服務(wù)能力。加強(qiáng)VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）技術(shù)在文化旅游、教育、智慧工廠等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、能源、公共服務(wù)及供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的應(yīng)用。以智能機(jī)器人、智能安防、智能家電等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，引入一批人工智能龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)人工智能技術(shù)在教育、醫(yī)療、應(yīng)急等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，打造若干個(gè)典型人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，唱響“九江智造”新名片。穩(wěn)步開(kāi)放公共領(lǐng)域數(shù)據(jù)，深度挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，探索建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范模式。
第四章 持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展層次和能級(jí)
依托九江“山江湖城”的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和能級(jí)，將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成新動(dòng)能培育發(fā)展和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的引領(lǐng)區(qū)、一流營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。
第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
按照產(chǎn)業(yè)、空間、交通聯(lián)動(dòng)發(fā)展的理念，充分發(fā)揮“依山城市”“臨江城市”“環(huán)湖城市”的山江湖城資源條件，加快形成“一帶一軸多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局。
“一帶”是萬(wàn)億臨港產(chǎn)業(yè)帶。包括九江經(jīng)開(kāi)區(qū)、九江石化產(chǎn)業(yè)園、瑞昌經(jīng)開(kāi)區(qū)、湖口高新區(qū)、彭澤工業(yè)園、沙城工業(yè)園、濂溪產(chǎn)業(yè)園、鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城。充分發(fā)揮長(zhǎng)江“黃金岸線”優(yōu)勢(shì)，以重點(diǎn)園區(qū)、重大平臺(tái)為依托，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)為支撐，推進(jìn)電子信息、石油化工、裝備制造、鋼鐵有色、新材料等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，加速布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、建材家居、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，奮力打造成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
“一軸”是昌九新型工業(yè)發(fā)展軸。包括共青城高新區(qū)、永修經(jīng)開(kāi)區(qū)、德安高新區(qū)。推動(dòng)共青城高新區(qū)、永修經(jīng)開(kāi)區(qū)、德安高新區(qū)相向融合發(fā)展，發(fā)展壯大有機(jī)硅、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，加速布局電子信息、裝備制造、五金建材、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，奮力打造成全省重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。
“多點(diǎn)”是若干各具特色的工業(yè)園。包括東部濱湖板塊的都昌工業(yè)園、廬山工業(yè)園和西部丘陵山區(qū)板塊的修水工業(yè)園、武寧工業(yè)園。東部濱湖板塊充分發(fā)揮鄱陽(yáng)湖生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大文化旅游、新型建材、紡織服裝、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)；西部丘陵山區(qū)板塊充分發(fā)揮丘陵地帶豐富的礦產(chǎn)和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大機(jī)械制造、綠色光電、有色金屬、綠色食品、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，著力打造全市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、集聚度高的特色產(chǎn)業(yè)集群。
第二節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)和城市空間布局，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，加快完善開(kāi)發(fā)區(qū)生活配套，穩(wěn)步推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)由單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、城市服務(wù)功能完善、邊界相對(duì)明晰的城市綜合功能區(qū)。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)“新九通一平”
園區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新體系、基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保一體化布局和建設(shè)。構(gòu)建“大園區(qū) + 小城市”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善商務(wù)、休閑、居住等城市配套功能，提升園區(qū)承載能力和綜合服務(wù)水平。
第三節(jié) 推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)增效
按照產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、集群化發(fā)展原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)集中培育1 個(gè)首位產(chǎn)業(yè)、2-3 個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)。聚焦十大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動(dòng)、“兩型三化”
產(chǎn)業(yè)首位度。開(kāi)展“節(jié)地增效”
英雄”
土地、廠房和“僵尸企業(yè)”
“一縣一區(qū)”要求，深入推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，有序推進(jìn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。
第四節(jié) 健全開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制
加強(qiáng)園區(qū)與行政區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，賦予開(kāi)發(fā)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化改革，積極推行“園區(qū)+平臺(tái)公司+投資基金+產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目”運(yùn)營(yíng)模式和“開(kāi)發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”“園區(qū)平臺(tái)+特色產(chǎn)業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)廠房”建設(shè)模式，逐步實(shí)現(xiàn)行政職能和經(jīng)營(yíng)職能分離。支持九江經(jīng)開(kāi)區(qū)全省開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革綜合試點(diǎn)示范建設(shè)。加快建設(shè)封閉運(yùn)行、一站式審批的便利化政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園內(nèi)辦結(jié)”。大力推進(jìn)以全員聘任制和績(jī)效工資制為核心的人事薪酬制度改革，建立競(jìng)聘上崗、績(jī)效考核、動(dòng)態(tài)管理的人事管理制度，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的管理機(jī)制。第四篇 積極參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，著力構(gòu)建
江西融入新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)
立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，找準(zhǔn)九江在新發(fā)展格局中的坐標(biāo)定位，充分發(fā)揮區(qū)域航運(yùn)中心和區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)，積極探索有利于參與共建新發(fā)展格局的有效途徑，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大作為，打造江西融入新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
第一章 暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)
全面融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
第一節(jié) 助力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)
持續(xù)提升十大千億產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)內(nèi)大循環(huán)的地位，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)參與更高層次產(chǎn)業(yè)分工，加速新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶占制高點(diǎn)，把握融入新格局戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制為抓手，聚焦“短、斷、散、弱”等突出問(wèn)題，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈打造工程，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板，積極招引大企業(yè)到九江落戶布點(diǎn)，借助大企業(yè)的產(chǎn)品品牌、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)融入新格局。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，著力補(bǔ)齊有機(jī)硅新材料、高端聚烯烴、玻纖機(jī)織等關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)部件短板。制定關(guān)鍵物資、原材料、設(shè)備、零件等生產(chǎn)供應(yīng)清單，建立核心零部件、關(guān)鍵原材料多元化可供體系。
第二節(jié) 促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)電子電器、紡織服裝等傳統(tǒng)出口企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固拓展國(guó)際市場(chǎng)；支持星火有機(jī)硅、鉛鋅冶煉等優(yōu)勢(shì)出口企業(yè)提高市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模；扶持醫(yī)療物資等新興出口企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，不斷提升品牌國(guó)際認(rèn)可度。抓住產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，深入實(shí)施“三請(qǐng)三回”
做大九江“朋友圈”。優(yōu)化國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，提高與“一帶一路”國(guó)家合作水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈全球地位和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)企業(yè)走出去，支持企業(yè)設(shè)立海外原材料保供基地、海外倉(cāng)，參與全國(guó)乃至全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。
第二章 精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板力度，推動(dòng)投資規(guī)模合理增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。
第一節(jié) 合理引導(dǎo)資本流向
瞄準(zhǔn)市政公用、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)培育等新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)設(shè)施，加快引導(dǎo)資本流入。持續(xù)加大社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、物資儲(chǔ)備等民生和社會(huì)領(lǐng)域投入，加快補(bǔ)齊民生服務(wù)短板。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資規(guī)模，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加大企業(yè)設(shè)備更新和新一輪技術(shù)改造投資。持續(xù)加大電子信息、新能源新材料、智能制造、生物醫(yī)藥等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資力度。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的投資，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快構(gòu)建國(guó)際循環(huán)的海外供應(yīng)鏈，通過(guò)境外園區(qū)建設(shè)、國(guó)際產(chǎn)能合作等形式開(kāi)展對(duì)外投資。
第二節(jié) 完善投融資體制機(jī)制
深入推進(jìn)投資審批制度改革，全面推廣投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”“六多合一”
改革，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快落地。充分發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司作用，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)資管產(chǎn)品參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)推出符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。積極拓展投資項(xiàng)目融資渠道，探索基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
第三章 構(gòu)建現(xiàn)代化流通體系
依托港口型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，圍繞加快形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)，著力推動(dòng)流通要素集聚、服務(wù)集成、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，構(gòu)建生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、配送全鏈條流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全力打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代流通體系，形成“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的現(xiàn)代物流格局。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代物流運(yùn)行體系
以九江市及周邊為核心服務(wù)區(qū)、以長(zhǎng)江中游為重點(diǎn)服務(wù)區(qū)、以“一帶一路”國(guó)家為拓展服務(wù)區(qū)，基于九江市區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)布局、資源條件、市場(chǎng)需求因素綜合考慮，建設(shè)一批物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心、配送中心，加快形成“三樞紐、九園區(qū)、十六物流中心、十四配送中心”的物流節(jié)點(diǎn)布局。重點(diǎn)提升城市貨運(yùn)主通道、長(zhǎng)江干支線航道、放射鐵路通道、空港物流通道、油氣管道等流通通道，加快完善便捷快速的物流通道。積極推進(jìn)港口型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型等區(qū)域性物流樞紐建設(shè)，加強(qiáng)物流設(shè)施間的協(xié)同銜接、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“干支倉(cāng)配”一體化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，重點(diǎn)推進(jìn)江西供銷德安、共青城、修水湘鄂贛、潯陽(yáng)區(qū)贛鄂皖等冷鏈物流園建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)一體、雙向流通、安全高效、成本合理的縣鄉(xiāng)村三級(jí)城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)，打通物流“最初一公里”和“最后一公里”。加強(qiáng)九江物流節(jié)點(diǎn)選址及鐵路馱背運(yùn)輸研究，加快融入粵蘇皖贛—港澳—南亞國(guó)際物流大通道。
第二節(jié) 健全現(xiàn)代物流服務(wù)體系
加快物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)物流專業(yè)化社會(huì)化，培育或引入專業(yè)物流龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)專業(yè)物流企業(yè)深度介入各相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。加快新一代信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施中小物流企業(yè)數(shù)字化、智能化改造工程，建設(shè)綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)，提升物流業(yè)信息化、智能化水平。鞏固九江市商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果，繼續(xù)推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱、周轉(zhuǎn)籠、集裝袋等循環(huán)共用，以包裝標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)包裝的減量化和循環(huán)利用。大力發(fā)展共享物流、應(yīng)急物流等新業(yè)態(tài)。
第四章 打造區(qū)域性消費(fèi)中心
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，充分發(fā)揮九江對(duì)全市及長(zhǎng)江北岸的消費(fèi)帶動(dòng)力和吸引力，不斷提升消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，挖掘釋放消費(fèi)需求，培育千萬(wàn)級(jí)人口的消費(fèi)市場(chǎng)，著力打造長(zhǎng)江中下游重要區(qū)域性商務(wù)服務(wù)中心、商貿(mào)物流樞紐和商業(yè)消費(fèi)中心。
第一節(jié) 提升消費(fèi)供給質(zhì)量
大力實(shí)施質(zhì)量提升工程，推進(jìn)消費(fèi)“同線同標(biāo)同質(zhì)”由食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域向消費(fèi)品等其他領(lǐng)域拓展，建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系。加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與企業(yè)主體作用，構(gòu)建新型消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)質(zhì)量提升。深入實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，發(fā)揮九江“老字號(hào)”企業(yè)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和帶動(dòng)作用。全面開(kāi)展品牌宣傳推介行動(dòng)，積極利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等平臺(tái)開(kāi)展九江特色產(chǎn)品品牌評(píng)選活動(dòng)，著力提升品牌知名度和美譽(yù)度。
第二節(jié) 挖掘釋放消費(fèi)需求
深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，加快推進(jìn)組團(tuán)式特色商圈、特色街區(qū)、品牌街、夜游步行街、商品交易市場(chǎng)等建設(shè)。積極培育新型消費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展“夜品、夜購(gòu)、夜賞、夜游、夜健、夜養(yǎng)”六大特色夜經(jīng)濟(jì)，暢通“宅經(jīng)濟(jì)”、豐富“童經(jīng)濟(jì)”、崛起“她經(jīng)濟(jì)”、拓展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)，制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民消費(fèi)的政策，擴(kuò)大合理住房、汽車、家裝家電等大宗消費(fèi)需求。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大休閑旅游、教育文體、醫(yī)療康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等消費(fèi)規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)村居民增加服務(wù)性消費(fèi)支出，逐步縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極舉辦各類節(jié)假日商品促銷會(huì)、特色商品或進(jìn)口商品展會(huì)等活動(dòng)，做大做響“本土名優(yōu)特產(chǎn)品嘉年華”、文化美食節(jié)等系列活動(dòng)。加快引進(jìn)一批國(guó)際知名消費(fèi)企業(yè)和品牌，豐富進(jìn)口商品供給。
第三節(jié) 培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)
依托互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新消費(fèi)熱點(diǎn)，創(chuàng)新無(wú)接觸式消費(fèi)模式。加快推動(dòng)傳統(tǒng)市場(chǎng)向線上線下融合發(fā)展，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過(guò)直播賣(mài)貨、社交營(yíng)銷、云逛街等方式繁榮居家消費(fèi)。大力發(fā)展在線教育、“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”、智慧旅游、在線文娛、同城配送、網(wǎng)約出行等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)發(fā)展。建立健全電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，支持電子商務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸和覆蓋。擴(kuò)大信息消費(fèi)規(guī)模，推進(jìn)信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)，積極打造信息消費(fèi)示范城市。
第四節(jié) 健全消費(fèi)支撐體系
優(yōu)化城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，合理布局實(shí)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快完善九江中心城區(qū)“一核引領(lǐng)、兩帶驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐”的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極打造一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化消費(fèi)商圈。強(qiáng)化消費(fèi)市場(chǎng)信用監(jiān)管，建立健全守信“紅名單”制度和完善失信“黑名單”制度，加大對(duì)銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為的懲處打擊力度。健全消費(fèi)追溯體系，完善消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度和個(gè)人信息保護(hù)制度，加快建設(shè)全市重要產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯平臺(tái)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，暢通消費(fèi)糾紛、投訴、維權(quán)的渠道，健全懲罰性賠償制度。
第五篇 全面深化改革開(kāi)放，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、
國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
牢牢把握改革開(kāi)放的前進(jìn)方向，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下改革開(kāi)放的時(shí)代性、體系性、全局性問(wèn)題，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，使改革和開(kāi)放相互促進(jìn)、相得益彰，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開(kāi)放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。
第一章 構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用制度，著力建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。
第一節(jié) 健全完善市場(chǎng)化管理制度
嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”管理模式，全面推行國(guó)家統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度
實(shí)好外商投資企業(yè)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。積極引導(dǎo)社會(huì)主體參與公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)，建立多元化的投資和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。全面清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策文件及措施，進(jìn)一步消除制度隱性壁壘。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等公共資源交易違法行為，提升市場(chǎng)主體依法競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。建立面向各類市場(chǎng)主體有違公平競(jìng)爭(zhēng)的投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快完善市場(chǎng)交易信息體系、交易平臺(tái)體系和交易信用體系，健全信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制和信用“紅黑榜”及信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，在金融、養(yǎng)老、家政、食品藥品、醫(yī)療保障等重點(diǎn)領(lǐng)域建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單制度，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告，提高市場(chǎng)主體遵紀(jì)守法和誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。
第二節(jié) 深化要素市場(chǎng)化配置改革
建立城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)。依法實(shí)施人力資源服務(wù)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)各類服務(wù)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)人力資源服務(wù)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。嚴(yán)格劃定空間開(kāi)發(fā)管制界限，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，建立健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制
地征收制度和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。逐步放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，暢通金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)通道。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)小額貸款管理，嚴(yán)厲打擊非法金融行為。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，健全科技成果產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉證責(zé)任，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定機(jī)制、維權(quán)援助機(jī)制以及侵權(quán)懲罰性賠償機(jī)制。積極培育數(shù)據(jù)要素的交易市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體依法有序地進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和交易。創(chuàng)新數(shù)據(jù)監(jiān)管方法，建立數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。健全要素市場(chǎng)交易機(jī)制，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，建立健全科學(xué)、規(guī)范、透明的政府定價(jià)制度、價(jià)格監(jiān)管制度和價(jià)格調(diào)控機(jī)制。
第二章 打造“四最”營(yíng)商環(huán)境
以深化“放管服”改革為抓手，以“五型政府”為突破口，圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，不斷激活市場(chǎng)主體活力，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境全省作示范、全國(guó)走前列。
第一節(jié) 不斷提升政府治理效能
深入推進(jìn)“放管服”改革，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和減少行政審批事項(xiàng)，支持縣（市、區(qū)）開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，全面提高政府服務(wù)效能。完善明確權(quán)力主體和權(quán)力運(yùn)行流程的政府“權(quán)力清單”和權(quán)責(zé)統(tǒng)一、主體明確的“責(zé)任清單”，實(shí)現(xiàn)部門(mén)權(quán)力、責(zé)任目錄化和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管機(jī)制全覆蓋。加快數(shù)字政府建設(shè)，升級(jí)優(yōu)化“贛服通”功能，延伸建設(shè)“贛政通”九江平臺(tái)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心功能。加快事業(yè)單位分類改革，建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，完善事業(yè)單位干部隊(duì)伍制度，促進(jìn)公益事業(yè)更加平衡充分高質(zhì)量發(fā)展。深化商事制度改革，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”
審慎的監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，大力開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，形成監(jiān)督、評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)全鏈條閉環(huán)。深入推進(jìn)廬山管理體制改革，打造引領(lǐng)全省風(fēng)景名勝區(qū)改革樣板。
第二節(jié) 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
破除制約非公有制經(jīng)濟(jì)主體在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面的各類障礙和隱性壁壘，確保依法平等對(duì)待。持續(xù)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，建立健全民營(yíng)企業(yè)救助紓困機(jī)制，降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。創(chuàng)新建立政策直通車、政策兌現(xiàn)等工作機(jī)制，推動(dòng)減稅降費(fèi)、紓困惠企各項(xiàng)政策措施直達(dá)基層、直惠企業(yè)。建立制度化、常態(tài)化政企溝通渠道，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，完善企業(yè)訴求收集、處理、反饋制度。倡行“企業(yè)有需求、服務(wù)到身邊”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度和部門(mén)對(duì)接幫扶制度，幫助企業(yè)解決審批、融資、市場(chǎng)、人才等難題。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)信貸支持政策，積極拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，有效解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴難題。嚴(yán)格落實(shí)“雙面清單”
新型政商關(guān)系。
第三節(jié) 縱深推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)從管資產(chǎn)向管資本為主轉(zhuǎn)變，完善國(guó)有資本監(jiān)管和授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，突出城發(fā)、金控等國(guó)有集團(tuán)公司促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)功能，進(jìn)一步提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和配置效率。健全國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，深化勞動(dòng)、人事、分配等制度改革，加快建立和完善權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算覆蓋范圍，規(guī)范國(guó)有資本收益上繳行為，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例。穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非國(guó)有資本投資主體通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、股權(quán)置換等方式，參與國(guó)企改制重組以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。推動(dòng)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)，發(fā)揮國(guó)有資本的放大功能和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能。大力支持駐潯央企發(fā)展，完善央地企業(yè)合資合作機(jī)制，積極對(duì)接引進(jìn)央、國(guó)企資金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三章 深度參與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
主動(dòng)對(duì)接融入國(guó)家開(kāi)放大戰(zhàn)略，深度參與省級(jí)區(qū)域發(fā)展格局，加快構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、內(nèi)外并舉、層次分明的立體型區(qū)域合作體系。
第一節(jié) 積極融入國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略
深度參與“一帶一路”建設(shè)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)的交流合作，完善與沿線國(guó)家或友好城市政府的溝通協(xié)商機(jī)制。借助“中歐班列”、近洋國(guó)際航線、綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)，拓展九江外貿(mào)新通道，鼓勵(lì)引導(dǎo)具有規(guī)模實(shí)力、品牌優(yōu)勢(shì)的本土“鏈主”企業(yè)與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，建立境外能源、原材料基地和境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。緊抓“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，鼓勵(lì)有條件的工程企業(yè)以基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán)（BOT）、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式承接國(guó)際承包工程，擴(kuò)大企業(yè)“走出去”影響力，提升九江知名度與美譽(yù)度。
積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。圍繞建設(shè)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市”，充分發(fā)揮九江沿江臨港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)港航資源整合，深化與上海國(guó)際航運(yùn)中心戰(zhàn)略合作，把九江打造成上海港向內(nèi)陸沿江輻射的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。主動(dòng)融入長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，積極對(duì)接長(zhǎng)江中游城市群和長(zhǎng)三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)和技術(shù)向九江轉(zhuǎn)移，培育形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理、布局優(yōu)化的沿江優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新省際合作模式，探索建立贛鄂皖長(zhǎng)江兩岸合作發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)贛鄂、贛皖建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，合力打造長(zhǎng)江中游城市群融合發(fā)展平臺(tái)。持續(xù)辦好“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶·九江新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能投資洽談會(huì)”等重大開(kāi)放活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大九江內(nèi)外開(kāi)放影響力。
主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)。充分利用好贛臺(tái)、贛港經(jīng)貿(mào)合作交流大會(huì)等開(kāi)放合作平臺(tái)，深入?yún)⑴c粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，主動(dòng)承接大灣區(qū)電子信息、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與大灣區(qū)科技機(jī)構(gòu)合作，共建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，合作開(kāi)展重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。
第二節(jié) 全面參與省級(jí)區(qū)域戰(zhàn)略
深度融入大南昌都市圈發(fā)展。主動(dòng)融入大南昌都市圈“一核兩極兩軸、三組團(tuán)多支撐”
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，重點(diǎn)推進(jìn)昌九大道二期建設(shè)，著力推動(dòng)南昌輕軌向九江延伸。強(qiáng)化九江戰(zhàn)略增長(zhǎng)極功能，加快建立產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，全力打造都市圈特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、配套發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、相互支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快推進(jìn)都市圈要素市場(chǎng)一體化建設(shè)，積極營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)都市圈資源、服務(wù)、信息等要素自由流動(dòng)。強(qiáng)化與國(guó)家戰(zhàn)略銜接，打造大南昌都市圈對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡。
積極參與贛江新區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與新區(qū)在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局方面的銜接，加快促進(jìn)永修、共青組團(tuán)與新區(qū)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展合力，進(jìn)一步提升一體化發(fā)展水平。充分借助贛江新區(qū)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地、國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等“國(guó)字號(hào)”招牌，依托新區(qū)擁有的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、孵化器等科技創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)合作，促進(jìn)九江主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級(jí)，逐漸提升九江對(duì)新區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響力和支撐力。
第四章 全力做強(qiáng)九江開(kāi)放平臺(tái)
充分發(fā)揮開(kāi)放平臺(tái)對(duì)外窗口作用，持續(xù)暢通高水平對(duì)外開(kāi)放通道，全力打造以綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)境商品指定監(jiān)管場(chǎng)地為核心的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，為江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)九江力量。
第一節(jié) 推進(jìn)九江綜合保稅區(qū)建設(shè)
充分挖掘綜合保稅區(qū)享有的特殊政策優(yōu)勢(shì)，加快建成集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)功能于一體的沿江臨港綜合保稅區(qū)。加快發(fā)展加工裝配、倉(cāng)儲(chǔ)物流、國(guó)際中轉(zhuǎn)、研發(fā)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、保稅維修、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等國(guó)際業(yè)務(wù)，逐步形成區(qū)域性對(duì)外貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際采購(gòu)、分銷、配送中心，吸引更多的貨物流、資金流、人才流、技術(shù)流向九江聚集。力爭(zhēng)至2025 年，九江綜合保稅區(qū)躋身“全國(guó)50強(qiáng)”，進(jìn)出口總額突破100 億，成為“省內(nèi)示范、區(qū)域一流、全國(guó)知名”的現(xiàn)代化綜合保稅區(qū)。
第二節(jié) 推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
加快構(gòu)建信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電子商務(wù)信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系及線上綜合服務(wù)平臺(tái)、線下綜合園區(qū)平臺(tái)等“六體系兩平臺(tái)”，促進(jìn)跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”。加快推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造高端多功能保稅倉(cāng)、高能級(jí)跨境電商平臺(tái)，招引一批跨境電商龍頭型企業(yè)，打造完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。建設(shè)匯集金融、通關(guān)、物流、退（免）稅、外匯等服務(wù)于一體的在線應(yīng)用平臺(tái)或者線下服務(wù)體，提供外貿(mào)綜合服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展，培育跨境電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。至2025 年，建成3-5 個(gè)跨境電子商務(wù)示范園區(qū)，打造成輻射中部地區(qū)的跨境電子商務(wù)融合創(chuàng)新示范基地。
第三節(jié) 推進(jìn)九江進(jìn)境商品指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)
積極推進(jìn)九江港各港區(qū)對(duì)外開(kāi)放，做大做強(qiáng)糧食、肉類、木材進(jìn)口指定口岸，加快推進(jìn)水果、冰鮮水產(chǎn)、汽車整車等特定進(jìn)口商品指定口岸的申報(bào)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)依托進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，打造覆蓋江西全域，輻射鄂、皖、湘三省，面向長(zhǎng)江中游城市群的冷鏈物流公共服務(wù)平臺(tái)，助推九江口岸經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。按照“一個(gè)口岸帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路，加快引進(jìn)和培育倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷鏈配送、檢驗(yàn)檢疫、加工配套等口岸關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。給予口岸運(yùn)營(yíng)維護(hù)企業(yè)、通過(guò)口岸從事國(guó)際貿(mào)易（含加工貿(mào)易）的企業(yè)更大支持，幫助企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)。
第六篇 縱深推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力提升九江作為
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的功能地位
實(shí)施以人為核心、提升質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)城鎮(zhèn)間產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成中心城區(qū)、縣城和集鎮(zhèn)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。
第一章 優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局
根據(jù)資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，點(diǎn)線面結(jié)合、多層次推進(jìn)，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)作互動(dòng)，著力構(gòu)建“一心兩帶三城多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
第一節(jié) 強(qiáng)化“一心”吸引力
統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)“五大組團(tuán)”建設(shè)，不斷提升中心城區(qū)能級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展承載力、產(chǎn)業(yè)輻射力和人口吸引力，打造功能配套完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、組團(tuán)暢通融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)同高效的區(qū)域核心增長(zhǎng)極。依托“山、江、湖”資源優(yōu)勢(shì)，加快塑造“高品質(zhì)、有內(nèi)涵”的城市高端空間品牌，將賽城湖新城打造成“綠色生態(tài)、創(chuàng)新時(shí)尚、智慧互聯(lián)、宜居宜業(yè)、全國(guó)一流”的花園式城市新區(qū)；以完善高鐵樞紐和相關(guān)配套服務(wù)功能為重點(diǎn)，將高鐵新區(qū)打造成區(qū)域交通大樞紐、商貿(mào)服務(wù)集聚地、品質(zhì)生活居住區(qū)；聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)與研發(fā)并舉，將鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城打造成綠色生態(tài)示范區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)；圍繞四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，將九江經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成“開(kāi)放要素集聚、產(chǎn)城深度融合、創(chuàng)新活力迸發(fā)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極，當(dāng)好全市發(fā)展“火車頭”；聚焦完善高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，將老城區(qū)打造成“古韻新風(fēng)、秀美靈動(dòng)、生機(jī)勃發(fā)、魅力十足”的幸福之城。至2025 年，中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到130 萬(wàn)，建成區(qū)面積達(dá)170 平方公里。
第二節(jié) 增強(qiáng)“兩帶”驅(qū)動(dòng)力
以沿長(zhǎng)江岸線、昌九高速公路為城鎮(zhèn)發(fā)展帶，加速資源集聚、要素流動(dòng)、動(dòng)能積蓄，形成全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“支撐帶”、區(qū)域互動(dòng)的“連接帶”。依托長(zhǎng)江“黃金水道”優(yōu)勢(shì)，以沿江臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重要節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)港城融合、產(chǎn)城融合，加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)治理聯(lián)動(dòng)配合，打造百里長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶、綠色生態(tài)風(fēng)光帶。以大南昌都市圈建設(shè)為契機(jī)，以昌九高速公路沿線城鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚集群、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同協(xié)作，打造區(qū)域新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化休閑旅游基地，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
第三節(jié) 夯實(shí)“三城多點(diǎn)”支撐力
“三城多點(diǎn)”為都昌、修水、廬山、武寧、瑞昌等若干個(gè)獨(dú)具特色的節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮各地特色優(yōu)勢(shì)，打造一批特色鮮明、功能齊全、品味高端、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型城鎮(zhèn)，形成多層次、多節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系。大力支持修水、瑞昌、都昌三個(gè)市域中等城市建設(shè)，推動(dòng)三地縣城人口分別達(dá)到40萬(wàn)、30 萬(wàn)、30 萬(wàn)。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，支持有條件的縣城撤縣設(shè)市。以廬山市、都昌為東部濱湖板塊重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，依托環(huán)廬山、環(huán)鄱陽(yáng)湖的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游和綠色食品等產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際優(yōu)秀旅游目的地和文化旅游服務(wù)基地品牌；以修水、武寧為西部丘陵山區(qū)板塊重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，依托云居山、柘林湖等優(yōu)質(zhì)山水資源和豐富的有色礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)知名的康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游目的地。
第二章 全面提升城市功能品質(zhì)
按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)要求，加快推進(jìn)港城融合、景城融合、產(chǎn)城融合步伐，深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)，不斷彰顯城市魅力，豐富城市內(nèi)涵，提高中心城區(qū)吸引力，將九江建設(shè)為具有自然生態(tài)美、歷史人文美、智慧文明美的現(xiàn)代化新型城市。
第一節(jié) 完善城市功能
著力完善路網(wǎng)布局，提高路網(wǎng)密度，新建一批、拓寬一批、打通一批城市道路，加快完善城市快速路體系，優(yōu)化城市公交線路、站點(diǎn)布局，重點(diǎn)推進(jìn)快速路城區(qū)段四改八工程建設(shè)，適時(shí)超前布局云軌等基礎(chǔ)設(shè)施，打造“暢通城市”。多措并舉增加停車場(chǎng)用地供應(yīng)，加快搭建智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，推進(jìn)城市人流、車流密集區(qū)域等公共場(chǎng)所停車場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)解決“停車難”問(wèn)題。實(shí)施公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面行動(dòng)，新建一批教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、體育健身、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。實(shí)施市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)行動(dòng)，進(jìn)一步完善城市供水、污水、垃圾、強(qiáng)弱電、燃?xì)獾扰涮谆A(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)地下綜合管廊和地下管線建設(shè)。全面實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)改造和城中村微改造，構(gòu)建舒適便捷的“生活圈”。
第二節(jié) 提升城市品質(zhì)
推進(jìn)綠色城市建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施城市山體修復(fù)、水環(huán)境修復(fù)、綠化提升改造工程，做好“顯山露水、治山理水”文章，打造山清、水秀、城美的城市形象。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，建立排水防澇工程系統(tǒng)，全面完成城區(qū)低洼易澇點(diǎn)的集中治理。推進(jìn)“韌性城市”建設(shè)，健全城市應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援信息共享機(jī)制，加快完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高應(yīng)對(duì)安全事故和災(zāi)害的能力，爭(zhēng)創(chuàng)“韌性城市”
點(diǎn)。積極開(kāi)展“特色彰顯”行動(dòng)，做好城市建筑風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕和保護(hù)性建筑改造利用工程，著力打造一批全國(guó)有影響力的特色風(fēng)貌街區(qū)和歷史文化街區(qū)。開(kāi)展城市“亮化美化”行動(dòng)
程和城市細(xì)部美化工程，完善城市亮化管理制度，提升城市內(nèi)涵、美學(xué)美感。
第三節(jié) 優(yōu)化城市治理
以社區(qū)為基礎(chǔ)，以群眾為主體，建立健全“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的城市治理機(jī)制，形成政府、社會(huì)和居民良性互動(dòng)的治理格局，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快推進(jìn)智慧九江“城市大腦”
心、智慧管理中心和公共管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)城市空間“一張圖”數(shù)字化管理和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。完善“區(qū)間聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、齊抓共管”的城市管理機(jī)制，深化網(wǎng)格化管理，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，實(shí)現(xiàn)城市治理精細(xì)化。推進(jìn)城市管理文明執(zhí)法，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)城市治理科學(xué)化。強(qiáng)化文明市民教育，發(fā)揮市民公約作用，調(diào)動(dòng)義工、志愿者、義務(wù)監(jiān)督員等社會(huì)力量參與城市治理的積極性和創(chuàng)造性。
第三章 推進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展
推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，合理確定縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康有序發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，促進(jìn)城鎮(zhèn)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
大力實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）因地制宜、因縣施策、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快形成“特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、實(shí)力強(qiáng)勁”的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局。全面實(shí)施《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年趕超倍增行動(dòng)方案(2021-2023 年)》，擴(kuò)大縣域有效投資和拉動(dòng)縣域消費(fèi)需求，力爭(zhēng)如期實(shí)現(xiàn)趕超倍增目標(biāo)。依托資源稟賦與綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)做強(qiáng)做大縣域特色經(jīng)濟(jì)。合理劃分市級(jí)與縣（市、區(qū)）政府事權(quán)、財(cái)權(quán)和支出責(zé)任，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。至2025 年，所有縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量排位在全省前移十位以上，1-2 個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。
第二節(jié) 促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，錯(cuò)位發(fā)展先進(jìn)制造類特色小鎮(zhèn)，信息、科創(chuàng)、金融、教育、商貿(mào)、文化旅游、體育、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)類特色小鎮(zhèn)，以及農(nóng)業(yè)田園類特色小鎮(zhèn)，打造行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”
代社區(qū)功能和文化旅游功能，打造宜業(yè)宜居宜游的新型空間。支持特色小鎮(zhèn)市場(chǎng)化運(yùn)作，依法合規(guī)建立多元主體參與的特色小鎮(zhèn)投資運(yùn)營(yíng)模式。探索以非行政區(qū)劃的微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元進(jìn)行培育發(fā)展，糾正錯(cuò)用特色小鎮(zhèn)概念甚至觸碰耕地或生態(tài)紅線的行為，有力有序有效推動(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐
深化戶籍制度改革，全面取消農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶限制，實(shí)現(xiàn)人口城鄉(xiāng)間自由遷徙，按照自愿、分類、有序的原則推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌推進(jìn)與常住人口相適應(yīng)的各領(lǐng)域配套改革，完善以居住證為主要依據(jù)的公共服務(wù)全覆蓋政策，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的“后顧之憂”。借鑒鷹潭余江區(qū)土地改革經(jīng)驗(yàn)，建立健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村“三權(quán)”自愿退出和保護(hù)機(jī)制。建立健全依據(jù)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、預(yù)算內(nèi)投資的政策，解決農(nóng)業(yè)人口接受地的短期“成本壓力”。
第七篇 大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力描繪
“五美”鄉(xiāng)村新畫(huà)卷
按照“產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美”的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展新道路，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新局面。
第一章 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，因地制宜推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)綜合供給質(zhì)量
實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，著力優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)水抗旱稻、粳稻、再生稻，加快建設(shè)旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，打造規(guī)?；?jīng)營(yíng)、新技術(shù)應(yīng)用的樣板示范田，探索種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的綠色發(fā)展田。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，提升農(nóng)業(yè)良種水平。堅(jiān)持以質(zhì)量調(diào)優(yōu)、做出特色為方向，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工“七大行動(dòng)”
發(fā)展“兩茶一水”，積極打造果蔬、水產(chǎn)、茶葉、中藥材、油茶、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)山區(qū)綠色大米、環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)生態(tài)大米、高端有機(jī)大米等產(chǎn)業(yè)園，支持菜籽油、茶油、豆油等優(yōu)勢(shì)油脂產(chǎn)品做大做強(qiáng)，打造全省主要油脂加工基地。支持綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和管理，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、追溯體系和網(wǎng)格化管理體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，大力開(kāi)展農(nóng)田宜機(jī)化改造。健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。至2025 年，完成220 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食作物播種面積穩(wěn)定在406 萬(wàn)畝以上，糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)定發(fā)展，“兩茶”和“一水”產(chǎn)值全部過(guò)百億。
第二節(jié) 提升農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)水平
支持高校院所圍繞特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)研究和應(yīng)用，打造一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。全力做大做強(qiáng)彭澤縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、彭澤縣國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，依托廬山云霧茶、寧紅茶、永修香米等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全面構(gòu)建以國(guó)家級(jí)園區(qū)為引領(lǐng)、省級(jí)園區(qū)為支撐、市級(jí)園區(qū)為依托的“一鄉(xiāng)一園”
新型農(nóng)民主體培育平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育支持力度。搭建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育平臺(tái)，強(qiáng)化金融、人才等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障。至2025 年，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋，各縣（市、區(qū)）省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2 個(gè)以上，全市國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到2-3 個(gè)。
第三節(jié) 培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
積極培育體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建一批田園綜合體和休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，支持江洲鎮(zhèn)打造“長(zhǎng)江最美文農(nóng)旅融合生態(tài)智慧島”示范樣板。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)大電商平臺(tái)與農(nóng)村接軌，發(fā)展“基地+電商”的農(nóng)村電子商務(wù)新模式，打通“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)旅游、民宿、采摘、農(nóng)產(chǎn)品全領(lǐng)域電商營(yíng)銷。積極發(fā)展集農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗(yàn)、農(nóng)家飲食及民俗風(fēng)情為一體的鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批鄉(xiāng)村精品民宿和康養(yǎng)基地，全力打造修河流域百里鄉(xiāng)村旅游帶。加快發(fā)展覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。至2025 年，新增10 個(gè)省級(jí)田園綜合體，各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建1-2 個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范基地。
第四節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“四個(gè)不減”幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。分類優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)摘帽貧困縣、出列貧困村、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和及時(shí)幫扶，堅(jiān)決防止返貧和新致貧問(wèn)題。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等扶貧工程，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收、逐步致富。加強(qiáng)農(nóng)村社保和救助制度與扶貧政策銜接，對(duì)符合低保條件的脫貧人口做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，建立專業(yè)化社會(huì)力量幫扶平臺(tái)，健全社會(huì)力量參與幫扶的激勵(lì)機(jī)制。做好城鎮(zhèn)困難群體脫貧解困工作。
第二章 加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要位置，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)整潔美麗、和諧宜居的新時(shí)代鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展
根據(jù)村莊的人口變化、區(qū)位條件、發(fā)展趨勢(shì)、資源稟賦等，按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并的導(dǎo)向推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。集聚提升類村莊，重點(diǎn)推進(jìn)改造提升，改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)。城郊融合類村莊，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，承接城市功能外溢。特色保護(hù)類村莊，重點(diǎn)保護(hù)村莊整體空間形態(tài)與環(huán)境，全面保護(hù)傳統(tǒng)建筑，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。搬遷撤并類村莊，嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建活動(dòng)，實(shí)施村莊搬遷撤并，統(tǒng)籌解決村民生計(jì)、生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管控，探索實(shí)施村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)陪伴式服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。
第二節(jié) 優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
著力推動(dòng)農(nóng)村房、水、電、路、氣、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。建立健全農(nóng)村基本住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，逐步改善鄉(xiāng)村住房條件。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村飲用水標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，保障農(nóng)村居民飲水安全。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，探索建設(shè)農(nóng)村能源革命示范區(qū)。加速推進(jìn)“四好農(nóng)村路”
力推行“路長(zhǎng)制”，提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)供氣一體化工程建設(shè)，加快鄉(xiāng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)全覆蓋。合理布局農(nóng)村快遞配送節(jié)點(diǎn)，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)體系。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，夯實(shí)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)普遍全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村教育、健康、養(yǎng)老等鄉(xiāng)村公共服務(wù)提升計(jì)劃，改善農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量。加快實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，完善多功能農(nóng)村便民公共服務(wù)平臺(tái)。
第三節(jié) 改善農(nóng)村人居環(huán)境
著力實(shí)施村容村貌提升行動(dòng)，縱深推進(jìn)美麗宜居示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院）創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索“民宿+美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展新模式。全面推廣“萬(wàn)村碼上通”
模式，完善“五定包干”
村垃圾就地分類減量和資源回收利用，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。大力實(shí)施農(nóng)村廁所革命，因地制宜選擇適宜的改廁方式，加快實(shí)現(xiàn)旱廁“清零”。開(kāi)展分散性、集中性農(nóng)村污水處理，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江岸線、鄱陽(yáng)湖周邊等敏感水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊開(kāi)展深度污水處理和提標(biāo)改造工程，確保達(dá)到鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)限值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理管控的全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。積極開(kāi)展鄉(xiāng)村森林公園建設(shè)。至2025 年，農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類覆蓋面達(dá)到60%，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%。
第三章 加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展
建立健全有利于城鄉(xiāng)發(fā)展要素雙向自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)建“城鄉(xiāng)等值、共存共榮、共建共享”城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
第一節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展要素雙向自由流動(dòng)
深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”土地承包到期后再延長(zhǎng)30 年工作。繼續(xù)完善集體林權(quán)制度改革和國(guó)有林場(chǎng)改革。穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”制度，探索多元化宅基地資格權(quán)實(shí)現(xiàn)形式。開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索產(chǎn)權(quán)明晰的股份合作新路子，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。探索建立城市人才入鄉(xiāng)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相應(yīng)權(quán)益。健全鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索建立涉農(nóng)科研成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制與利益分享機(jī)制。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。
第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展
建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃?rùn)C(jī)制，以縣域?yàn)橹黧w，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)、供水、供電、污水處理、垃圾處理、通訊、消防等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)。健全分級(jí)分類投入機(jī)制，鄉(xiāng)村道路、水利、公交等公益性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性差的設(shè)施以政府投入為主，鄉(xiāng)村供水、垃圾污水處理等有一定收益的設(shè)施以政府和社會(huì)資本為主，鄉(xiāng)村供電、電信、物流和快遞等經(jīng)營(yíng)性為主的設(shè)施以企業(yè)投入為主。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制，探索基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)事業(yè)單位企業(yè)化管理改革。
第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享
建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制，實(shí)行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”
鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，實(shí)施“鄉(xiāng)聘村用”
促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在城鄉(xiāng)間共享。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化服務(wù)項(xiàng)目與居民需求有效對(duì)接，促進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)。
第八篇 聚焦聚力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力夯實(shí)江海直達(dá)
開(kāi)放門(mén)戶城市基礎(chǔ)
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、合理布局、短中長(zhǎng)相結(jié)合”的要求，堅(jiān)持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施并重，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用。
第一章 打造江海直達(dá)區(qū)域航運(yùn)中心
充分發(fā)揮九江沿江臨港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“江海直達(dá)、服務(wù)全省、輻射周邊”的目標(biāo)定位，加快夯實(shí)“通”的基礎(chǔ)、增強(qiáng)“運(yùn)”的能力、提升“達(dá)”的層次，著力打造長(zhǎng)江中下游貨物中轉(zhuǎn)集散中心、水運(yùn)價(jià)格指導(dǎo)中心、運(yùn)輸交易結(jié)算中心。
第一節(jié) 快速推進(jìn)航運(yùn)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快完善水港運(yùn)輸體系，以彭澤港區(qū)、城西港區(qū)兩大樞紐港區(qū)為依托，推動(dòng)瑞昌港區(qū)、赤湖港區(qū)、城東港區(qū)、湖口港區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)彭澤紅光港區(qū)、磯山作業(yè)區(qū)、彭郎磯作業(yè)區(qū)、赤湖港區(qū)等疏港公路建設(shè)，加強(qiáng)港區(qū)碼頭與工業(yè)園、物流園之間的公路網(wǎng)建設(shè)。全力推進(jìn)城西港區(qū)、彭澤港區(qū)、瑞昌港區(qū)、赤湖港區(qū)和湖口港區(qū)沿江板塊鐵路專用線建設(shè)，打造以港口為核心、公鐵為配套的無(wú)縫銜接集疏運(yùn)體系。加大鄱陽(yáng)湖及內(nèi)河庫(kù)區(qū)港口碼頭建設(shè)扶持力度，建成鄱陽(yáng)湖區(qū)砂石港口物流中心。推動(dòng)“5G+航運(yùn)”發(fā)展，加強(qiáng)港航新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)、投資規(guī)模大、投資回報(bào)率高、社會(huì)效益明顯的公用碼頭。規(guī)范貨主碼頭發(fā)展。
第二節(jié) 積極發(fā)展基于航運(yùn)中心的多式聯(lián)運(yùn)
加快提升航運(yùn)中心運(yùn)力，大力構(gòu)建水水、水鐵、水公、水空等多式聯(lián)運(yùn)體系，引導(dǎo)“贛貨潯出、贛需潯入”，擴(kuò)大皖鄂贛貨源市場(chǎng)。加強(qiáng)與省內(nèi)、沿江、沿海港口聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加密昌九、樟九支線，穩(wěn)定開(kāi)行九江至宜昌、瀘州水上航線和上?！疤焯彀唷保M快開(kāi)通九江至日本大阪等國(guó)際近洋航線。積極推進(jìn)九江港與南昌港統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、聯(lián)合開(kāi)發(fā)，逐步建立贛江集裝箱船舶綠色通行制度，加快形成以長(zhǎng)江和贛江為主軸、九江港為核心的江海直達(dá)水水聯(lián)運(yùn)中心。整合九江港彭澤、湖口、城東、城西港區(qū)和南昌港龍頭崗、姚灣港區(qū)資源，打造集裝箱、大宗散貨、清潔能源LNG、建筑材料、?；浳锍隹诘任宕髮I(yè)化集散基地，加快形成以水鐵聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)為核心的多式聯(lián)運(yùn)中心。建設(shè)以水運(yùn)為紐帶的江海聯(lián)運(yùn)、江河聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、水公聯(lián)運(yùn)的數(shù)據(jù)中心和云服務(wù)平臺(tái)。培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，積極引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在九江設(shè)立總部基地、營(yíng)運(yùn)中心和區(qū)域分撥中心。
第三節(jié) 全面提升航運(yùn)中心綜合服務(wù)能力
推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)”發(fā)展,加快“智慧港口”“單一窗口”和“大通關(guān)”體系建設(shè)，推動(dòng)口岸監(jiān)管模式和服務(wù)方式創(chuàng)新，提高通關(guān)效率。整合綜合保稅區(qū)、跨境電商平臺(tái)、進(jìn)境商品指定監(jiān)管場(chǎng)所（地）等數(shù)據(jù)資源，加快建設(shè)集智慧航港（口岸）、航運(yùn)交易、航運(yùn)服務(wù)于一體的航運(yùn)中心信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與上海、武漢、重慶等航運(yùn)中心的互聯(lián)互通。引進(jìn)培育一批港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、代理企業(yè)，加快搭建航運(yùn)交易電子商務(wù)平臺(tái)，建立健全集信息發(fā)布、業(yè)務(wù)代辦、保險(xiǎn)保理、航運(yùn)金融等為一體的航運(yùn)服務(wù)體系。逐步融入“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體，建立進(jìn)出口集裝箱全程物流鏈和指定商品溯源機(jī)制，打通航運(yùn)物流全環(huán)節(jié)。積極爭(zhēng)取設(shè)立“中國(guó)九江港”為船籍港，加快推進(jìn)九江港口岸瑞昌港區(qū)、彭澤港區(qū)開(kāi)放功能建設(shè)，進(jìn)一步完善口岸功能。
第二章 大力建設(shè)現(xiàn)代交通強(qiáng)市
依托九江區(qū)域性綜合交通樞紐地位，按照“強(qiáng)樞紐、密網(wǎng)絡(luò)、育走廊、促融合、高質(zhì)量、可持續(xù)”的工作方針，加快建設(shè)“出省大通道、出海大通航、出境大通關(guān)”，逐步形成覆蓋全市、城鄉(xiāng)融合的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
第一節(jié) 積極推進(jìn)鐵路交通大發(fā)展
著力提升鐵路建設(shè)等級(jí)與規(guī)模，加快構(gòu)建快速融入長(zhǎng)三角城市群、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域的高速鐵路通道，形成“一縱、一橫、兩斜、一聯(lián)”多層次、多模式、放射形、強(qiáng)連通的高速鐵路網(wǎng)。建設(shè)完成安九客專、昌九客專，積極推動(dòng)長(zhǎng)九池鐵路建設(shè)，推進(jìn)常岳昌鐵路前期工作，開(kāi)展咸修吉、九鄱鷹鐵路規(guī)劃研究，完善環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域性高鐵樞紐。實(shí)施銅九鐵路電氣化改造及合九鐵路擴(kuò)能改造，加快形成放射狀城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。建成環(huán)廬山軌道旅游線示范線工程，適時(shí)推進(jìn)城市輕軌建設(shè)，逐步提高軌道交通在城市通勤中的比重。
第二節(jié) 不斷完善公路運(yùn)輸主網(wǎng)絡(luò)
圍繞構(gòu)建暢通高效的公路網(wǎng)絡(luò)，加快打通瓶頸路段、提升公路等級(jí)，健全以“國(guó)省道為主干線、縣道為次干線、鄉(xiāng)道為輻射線”的公路路網(wǎng)體系。以完善路網(wǎng)布局、擴(kuò)大覆蓋范圍、提升通行能力、強(qiáng)化樞紐銜接為重點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建“兩橫五縱多聯(lián)”的高速公路主骨架。大力推進(jìn)國(guó)省道升級(jí)改造，加強(qiáng)普通國(guó)省道與高速公路互聯(lián)互通，提高普通國(guó)省干線公路的通達(dá)能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公路安全保障，完善公路安保設(shè)施，及時(shí)改造危橋、危坡、險(xiǎn)段，提升農(nóng)村公路安全通行能力和抵御自然災(zāi)害能力。
第三節(jié) 全力建設(shè)過(guò)江過(guò)湖新通道
進(jìn)一步暢通對(duì)外連接網(wǎng)絡(luò)，方便快捷地通達(dá)長(zhǎng)三角城市群、武漢都市圈等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)九江至黃梅、宿松、武穴等地過(guò)江通道建設(shè)，形成通行便捷、航運(yùn)暢捷、銜接有序的過(guò)江通道系統(tǒng)，不斷滿足人民群眾的出行需求，解決節(jié)假日過(guò)江過(guò)湖通道擁堵不暢的問(wèn)題。
第四節(jié) 奮力開(kāi)拓航空發(fā)展新格局
突出九江廬山機(jī)場(chǎng)旅游客運(yùn)和貨運(yùn)服務(wù)兩大功能，推動(dòng)九江廬山支線機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造，加強(qiáng)與鄂州機(jī)場(chǎng)等國(guó)內(nèi)貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)合作，加快建成空鐵快線（機(jī)場(chǎng)至九江南站）、空港快線（機(jī)場(chǎng)至城西港區(qū)）等客貨運(yùn)專線，提升九江廬山機(jī)場(chǎng)在江西省“一主一次七支”
西省低空空域管理改革試點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，加快建設(shè)修水、共青城、瑞昌、武寧、都昌、廬山西海（巾口）通用機(jī)場(chǎng)，發(fā)展通航旅游、應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、森林防火、農(nóng)林作業(yè)、航空測(cè)量、短途運(yùn)輸、通航培訓(xùn)等通航服務(wù)。
第三章 完善現(xiàn)代能源保障體系
以增強(qiáng)能源發(fā)展動(dòng)力和活力為宗旨，不斷優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，完善能源輸送網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新能源體制機(jī)制，加快建設(shè)穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代化能源保障體系。
第一節(jié) 優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)
提升火電保障能力，推進(jìn)國(guó)華九江電廠二期、贛浙能源永修火電、國(guó)電九江電廠四期8 號(hào)機(jī)組等火電項(xiàng)目建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)利用光伏能源，啟動(dòng)共青城江益太陽(yáng)能項(xiàng)目、都昌萬(wàn)戶西湖光伏電站建設(shè)，支持漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)及獨(dú)立地面、廠房屋頂分布式光伏等項(xiàng)目建設(shè)。加快高山風(fēng)場(chǎng)風(fēng)電建設(shè)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)瑞昌蜈蚣山、修水太陽(yáng)山等風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)能，重點(diǎn)實(shí)施一批農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。適時(shí)啟動(dòng)彭澤核電項(xiàng)目建設(shè)。加快引進(jìn)氫能源及燃料電池企業(yè)，優(yōu)化加氫站和CNG(LNG)加氣站建設(shè)布局，提高清潔能源在全市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。加強(qiáng)成品油、天然氣、煤炭等能源儲(chǔ)配，重點(diǎn)支持湖口液化天然氣和煤炭?jī)?chǔ)備中心二期擴(kuò)建等儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，提升能源應(yīng)急保障能力。深入推進(jìn)綠色能源示范縣、新能源示范村建設(shè)。
第二節(jié) 完善能源輸送網(wǎng)絡(luò)
圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)武寧500 千伏輸變電工程前期工作，重點(diǎn)建設(shè)九江西500 千伏變電站220 千伏配套線路、修水馬坳、廬山華林、永修立新220 千伏輸變電工程及修水路口、永修馬口等110 千伏輸變電工程，完成湖口武山35 千伏變電站異地重建等電力設(shè)施建設(shè)和改造。積極構(gòu)建中心城區(qū)“雙氣源”供氣模式，形成以中石化“川氣東送”和中石油“西氣東輸二線”為氣源的雙保供格局，重點(diǎn)推進(jìn)永修至武寧、武寧至修水長(zhǎng)輸管網(wǎng)建設(shè)。全面普及管道天然氣，加快老城區(qū)天然氣管網(wǎng)對(duì)接和天然氣推廣力度，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民及公共服務(wù)設(shè)施用氣。至2025 年，累計(jì)建成24 座220 千伏變電站，實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）至少擁有一座220 千伏變電站目標(biāo)。
第三節(jié) 創(chuàng)新能源體制機(jī)制
積極探索能源使用體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)增量配電投資和市場(chǎng)多元化改革，提高電力企業(yè)與用電大戶的直供交易量。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)能源梯級(jí)利用，鼓勵(lì)企業(yè)利用余熱發(fā)電，實(shí)現(xiàn)熱、電、冷、氣、水多聯(lián)供應(yīng)，降低綜合成本。推動(dòng)智慧能源、智能電網(wǎng)建設(shè)，逐步向縣（市、區(qū)）推行峰谷電價(jià)改革。縱深推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城、彭澤紅光增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)建設(shè)。
第四章 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞防災(zāi)減災(zāi)、改善民生、促進(jìn)發(fā)展，不斷提高水安全保障能力、水資源和水環(huán)境承載能力。
第一節(jié) 強(qiáng)化防洪安全能力建設(shè)
堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，加快補(bǔ)齊水利工程短板和薄弱環(huán)節(jié)，提高全市特別是長(zhǎng)江沿岸及鄱陽(yáng)湖區(qū)的防洪減災(zāi)能力。推進(jìn)長(zhǎng)江干流江西段崩岸應(yīng)急治理和干堤升級(jí)提質(zhì)加固整治、沿長(zhǎng)江內(nèi)湖防洪排澇能力建設(shè)、鄱陽(yáng)湖區(qū)重點(diǎn)圩堤升級(jí)提質(zhì)。實(shí)施鄱湖安瀾百姓安居專項(xiàng)工程，積極推進(jìn)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程建設(shè)，有效提高鄱陽(yáng)湖及長(zhǎng)江沿線整體防洪能力。實(shí)施城市防洪能力建設(shè)工程和城區(qū)河湖連通工程，增強(qiáng)城市防洪能力。實(shí)施中小河流治理工程、山洪溝治理工程、病險(xiǎn)水庫(kù)和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村防洪灌溉能力。推進(jìn)智慧水利工程和智慧氣象工程建設(shè)，全面提升全市水旱災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)能力。
第二節(jié) 推進(jìn)供水安全保障建設(shè)
圍繞構(gòu)建“兩源兩湖三山”片”水土流失綜合治理
江河源頭區(qū)、重要飲用水水源地、重要水庫(kù)湖泊水質(zhì)維護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理。實(shí)施大中型灌區(qū)新建和續(xù)建配套工程，大力推進(jìn)鄱陽(yáng)湖蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大中型圩堤排澇能力建設(shè)，提高水資源調(diào)配和供水保障能力。全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，加快推進(jìn)中心城區(qū)飲用水備用水源和大中型水庫(kù)等重點(diǎn)水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。
第五章 加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和增進(jìn)人民福祉需要為目標(biāo)，加強(qiáng)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。
第一節(jié) 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
抓好新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)（“03 專項(xiàng)”）成果在九江的推廣應(yīng)用，加快實(shí)施5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、高速智能信息網(wǎng)絡(luò)、一體化大數(shù)據(jù)中心、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施5G 網(wǎng)絡(luò)新建工程和室內(nèi)分布系統(tǒng)工程，優(yōu)化5G 通信基站布局，加快5G 基站和配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施智能化改造工程，建立協(xié)同發(fā)展的窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）/4G/5G 移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和聯(lián)網(wǎng)化。加快全市骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6 版（IPv6）升級(jí)改造。加速推進(jìn)全光網(wǎng)和高速光纖網(wǎng)絡(luò)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)搭建云計(jì)算、邊緣計(jì)算等多元普惠計(jì)算設(shè)施建設(shè)。至2025 年，實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)商用、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全域覆蓋。
第二節(jié) 促進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用
充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域前沿技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。實(shí)施企業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級(jí)工程，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展5G 技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，重點(diǎn)支持藍(lán)星星火有機(jī)硅與中國(guó)電信合作的“5G+智能化工”項(xiàng)目、九江石化與中國(guó)移動(dòng)合作的5G 數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目、江銅集團(tuán)城門(mén)山銅礦開(kāi)展的5G+VR 無(wú)人駕駛項(xiàng)目建設(shè)。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域智慧化應(yīng)用。
第三節(jié) 拓展創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域
依托全市龍頭骨干企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)與中科院、工程院等大院大所開(kāi)展深度合作。支持企業(yè)與高校、科研院所共建研究平臺(tái)，著力推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)中試基地、教學(xué)科研與應(yīng)用示范基地等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施一批市級(jí)重大專項(xiàng)，在VR、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信（5G）、人工智能、區(qū)塊鏈、智能制造等領(lǐng)域打造一批支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，提升前沿技術(shù)供給能力。
第九篇 持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)，著力鞏固拓展
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建成果
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，實(shí)行更高的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的保護(hù)措施，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，深入貫徹“兩山”理論，健全生態(tài)文明制度，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展“九江樣板”。
第一章 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，統(tǒng)籌推進(jìn)源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和良性應(yīng)用。
第一節(jié) 筑牢生態(tài)安全屏障
以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，鞏固提升長(zhǎng)江“最美岸線”打造成果，一體推進(jìn)最美鄱湖、最美修河、最美西海岸線建設(shè)，探索生態(tài)保護(hù)修復(fù)綜合治理機(jī)制，打造山水林田湖草生命共同體示范樣板。以長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖為重點(diǎn)，加強(qiáng)濕地環(huán)境管理，加強(qiáng)湖泊水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以都昌、彭澤、廬山等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展礦山綜合整治。健全耕地休耕輪作制度，有序開(kāi)展退耕還林、退圩還湖還濕。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，大力實(shí)施國(guó)土綠化工程，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，集中開(kāi)展候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護(hù)行動(dòng)，落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁捕，推進(jìn)長(zhǎng)江江豚保護(hù)示范工程和長(zhǎng)江鄱陽(yáng)湖水生物保護(hù)基地建設(shè)。
第二節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境治理保護(hù)
縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈焚燒、車輛尾氣等污染突出問(wèn)題，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，深入推進(jìn)入江入湖入河排口溯源整治，強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加快推進(jìn)城市水環(huán)境綜合治理，讓城鄉(xiāng)水體“長(zhǎng)治久清”。推進(jìn)土壤基礎(chǔ)調(diào)查和成果運(yùn)用，開(kāi)展農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重金屬污染防控。加強(qiáng)船舶港口污染控制，積極開(kāi)展船舶污染治理，構(gòu)建綠色航運(yùn)體系。加強(qiáng)固體廢物污染防治，推進(jìn)固體廢物綜合處置能力建設(shè)，積極開(kāi)展危險(xiǎn)廢物處置利用，促進(jìn)固體廢棄物減量化資源化無(wú)害化。
第三節(jié) 推進(jìn)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省節(jié)能減排約束性指標(biāo)，制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全市煤炭占能源消費(fèi)比重持續(xù)下降。嚴(yán)格落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度雙控制度，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)測(cè)管理全覆蓋。探索建立“天地空”一體化生態(tài)氣象觀測(cè)體系，提高應(yīng)對(duì)極端天氣和氣候事件能力。推動(dòng)甲烷、一氧化氮、氟氯碳化物、全氟碳化物等溫室氣體排放持續(xù)下降。
第二章 深入貫徹“兩山”理論
將綠色發(fā)展理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快打通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)化通道，引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式綠色化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 推廣綠色生產(chǎn)方式
積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域綠色化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)加大綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)線綠色化改造，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色車間、綠色工廠、綠色園區(qū)，打造綠色制造先進(jìn)典型。全面推行綠色產(chǎn)業(yè)鏈、綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)品全生命周期綠色管理。鼓勵(lì)企業(yè)加大綠色產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)投入，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給。積極推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量，加快節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善再生資源回收利用體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資廢棄物收集、處理和資源化利用項(xiàng)目。
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色生活方式
積極開(kāi)展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng),全面推行垃圾分類制度。有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，推動(dòng)形成塑料污染多元共治體系。鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大節(jié)能和新能源車輛推廣應(yīng)用力度。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)規(guī)模，完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制和消費(fèi)激勵(lì)措施。開(kāi)展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)全民形成綠色低碳生活方式。
第三節(jié) 拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道
健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體制機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。加快完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極推進(jìn)跨區(qū)域流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，加大鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)補(bǔ)償力度。按照“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”原則，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。探索建立“兩山銀行”
染責(zé)任保險(xiǎn)，做大綠色信貸、綠色債券規(guī)模，強(qiáng)化綠色金融產(chǎn)品應(yīng)用，構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系。推進(jìn)武寧縣省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。
第三章 健全生態(tài)文明制度體系
加快生態(tài)文明體制機(jī)制改革創(chuàng)新，全力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)生態(tài)文明制度更加成熟更加定型。
第一節(jié) 落實(shí)生態(tài)空間管控制度
統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”打造國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，建立以“三線一單”
格落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單、“三線一單”和“三個(gè)一律不許”
范圍內(nèi)新建化工項(xiàng)目。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加快建立生態(tài)紅線保護(hù)監(jiān)管平臺(tái)。嚴(yán)格生態(tài)空間用途管控，確保自然生態(tài)空間面積基本穩(wěn)定，生態(tài)功能持續(xù)向好，生態(tài)服務(wù)保障能力有所提高。加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，建立統(tǒng)一的自然保護(hù)地分類分級(jí)管理體制。
第二節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)分類監(jiān)管辦法，加快構(gòu)建跨區(qū)域跨流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加快構(gòu)建全域一體的污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善測(cè)管協(xié)同工作機(jī)制，形成科學(xué)獨(dú)立、權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。完善生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)司法保障機(jī)制，探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
第三節(jié) 嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系
落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)和生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。全面落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。健全生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理信用體系建設(shè)，全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理體系和治理技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施污染治理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造，推進(jìn)企業(yè)減少污染物排放。建立以排污許可制為核心的固定污染源“一證式”監(jiān)管體系，健全排污許可管理制度。建立健全生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)機(jī)制，加大環(huán)境信息公開(kāi)力度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。
第四節(jié) 健全資源能源高效利用機(jī)制
建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，全面推進(jìn)自然資產(chǎn)負(fù)債表
然資源有償出讓制度。嚴(yán)格落實(shí)資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，完善土地復(fù)合利用、立體開(kāi)發(fā)支持政策，建立環(huán)境修復(fù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)占補(bǔ)平衡機(jī)制。強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水定額管理，建立水資源剛性約束機(jī)制。落實(shí)國(guó)家資源稅改革，構(gòu)建綠色稅收體系，完善節(jié)能環(huán)保和資源利用的稅收激勵(lì)政策。落實(shí)能效領(lǐng)跑者制度。
第十篇 突出強(qiáng)化以文促旅、以旅彰文，著力打造
國(guó)際山水文化旅游城市
堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義文化為引領(lǐng)，不斷推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，全力創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城和全國(guó)文明城市，加快把九江建設(shè)成文化特色鮮明的國(guó)際山水文化旅游城市。
第一章 筑牢新時(shí)代團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在全市范圍內(nèi)推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，為九江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和文化支撐。
第一節(jié) 強(qiáng)化理想信念教育
加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究與建設(shè)工程。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，充分發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的龍頭作用，持續(xù)抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)推廣使用，引導(dǎo)廣大干部群眾不斷增進(jìn)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。
第二節(jié) 提升公民文明素養(yǎng)
深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。廣泛開(kāi)展時(shí)代楷模、道德模范推薦評(píng)議和學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步提升“九江好人”“十大賢母”品牌影響力，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為日常工作生活的基本遵循。深入開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園評(píng)選表彰活動(dòng)，因地制宜開(kāi)展“推動(dòng)移風(fēng)易俗、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市、全國(guó)雙擁模范城市創(chuàng)建。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等行為準(zhǔn)則。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，深入推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。
第三節(jié) 夯實(shí)思想文化陣地
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，落實(shí)好主管主辦和屬地管理原則，確保意識(shí)形態(tài)陣地安全。高水平全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，不斷延伸、拓展基層站點(diǎn)，充分發(fā)揮各級(jí)文明實(shí)踐中心（所、站）陣地作用、聚力作用、輻射作用，進(jìn)一步完善基層文化陣地資源整合機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)文明、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，加強(qiáng)市縣兩級(jí)融媒體中心建設(shè)，打造一批具有強(qiáng)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，傳播九江好聲音。
第二章 推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新
堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展九江優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將九江文化與時(shí)代精神、外來(lái)文明成果有機(jī)融合，全面增強(qiáng)九江文化的生命力、輻射力和凝聚力。
第一節(jié) 傳承和發(fā)掘紅色基因
實(shí)施紅色文化研究整理工程，開(kāi)展紅色文化資源的征集、整理、研究、開(kāi)發(fā)和利用工作，深入挖掘八一起義、秋收起義、贛北革命根據(jù)地紅色文化資源的歷史資料和經(jīng)典事例，系統(tǒng)整理、全面挖掘、科學(xué)闡述九江紅色文化革命精神與內(nèi)涵，打造紅色文化家譜。加強(qiáng)革命文物整體保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)共青城富華山景區(qū)、德安萬(wàn)家?guī)X大捷紀(jì)念園景區(qū)、彭澤兆吉溝景區(qū)、修水秋收起義紀(jì)念館景區(qū)等革命文物新建和改造。實(shí)施紅色文化弘揚(yáng)傳播工程，發(fā)揮全市紅色文化博物館（紀(jì)念館）、展館、展廳的作用，做好紅色文化的展覽展示。大力推進(jìn)紅色文化和革命文物數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加快建立紅色文化線上展示平臺(tái)。
第二節(jié) 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)
分批做好歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑的保護(hù)、修繕和活化利用，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)古村落的保護(hù)利用，重點(diǎn)做好廬山老別墅保護(hù)利用。深入開(kāi)展九江多元文化在整個(gè)中國(guó)的歷史地位和價(jià)值研究。加強(qiáng)長(zhǎng)江文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，深入挖掘研究長(zhǎng)江文化內(nèi)涵。加強(qiáng)對(duì)民俗文化、傳統(tǒng)手工藝、瀕危劇（曲）種等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救，加大湖口國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)青陽(yáng)腔傳承保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)德安義門(mén)陳國(guó)粹文化產(chǎn)業(yè)園、瑞昌剪紙非遺小鎮(zhèn)、星子?xùn)|山糯米酒非遺小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)非遺館（廳）。積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)和人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。開(kāi)展文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批基層文化能人、民間文化傳承人。加強(qiáng)地方志編纂，推進(jìn)古籍整理出版。
第三節(jié) 促進(jìn)文化傳播與交流
以講好九江故事為著力點(diǎn)，加強(qiáng)多層次對(duì)外文化交流，制定實(shí)施九江“一帶一路”和“萬(wàn)里茶道”文化交流合作行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)辦廬山全球商界領(lǐng)袖夏季論壇和院士創(chuàng)新論壇，定期舉辦白鹿洞書(shū)院文化論壇，提升鄱陽(yáng)湖國(guó)際觀鳥(niǎo)周影響力。發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新傳播方式與交流方法，完善文化傳播體系，拓寬常態(tài)化、機(jī)制化的文化傳播渠道，提升九江文化的影響力與傳播力。加強(qiáng)九江傳統(tǒng)技藝、戲曲等特色項(xiàng)目的文化交流與合作，積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)藝術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專業(yè)交流活動(dòng)，舉辦具有較高水平、較大影響力的文化體育賽事。深入落實(shí)國(guó)家推進(jìn)文化“走出去”的戰(zhàn)略部署，建設(shè)對(duì)外文化貿(mào)易基地，開(kāi)發(fā)具有九江特色、符合國(guó)際市場(chǎng)需求的文化產(chǎn)品，積極推動(dòng)文化服務(wù)、企業(yè)、資本、品牌“走出去”。
第三章 推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
牢固樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向，始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、彰顯公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，積極推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，更好滿足人民群眾精神文化生活新期待。
第一節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系
繼續(xù)鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造主城區(qū)和中心鎮(zhèn)15 分鐘、一般村鎮(zhèn)20 分鐘的“公共文化服務(wù)圈”。加快形成包含文化館、圖書(shū)館、博物館在內(nèi)的“三館”文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)格局，全面推進(jìn)縣級(jí)圖書(shū)館、文化館總分館制建設(shè)。推動(dòng)公共數(shù)字文化提檔升級(jí)，完善“九江文旅云”服務(wù)功能，打造數(shù)字文化超市，推動(dòng)數(shù)字化文獻(xiàn)資料、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)的共享。創(chuàng)新農(nóng)村電影放映、送戲下鄉(xiāng)文藝演出、農(nóng)家書(shū)屋等基層文化服務(wù)工作，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給。
第二節(jié) 創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制
建立公共文化服務(wù)績(jī)效管理平臺(tái)，破解公共文化服務(wù)監(jiān)管難題。創(chuàng)新實(shí)施文化供給“量身定做”舉措，建立群眾文化需求征集、供給目錄發(fā)布和服務(wù)反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。探索推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)和社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。深入開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，完善公共文化巡展、巡講、巡演服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化市級(jí)公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，推行公共文化服務(wù)“點(diǎn)單派單”模式。探索政府購(gòu)買(mǎi)文化公共服務(wù)形式，豐富文藝傳播渠道，促進(jìn)優(yōu)秀文藝作品融入百姓生活。
第三節(jié) 繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝
以精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”夢(mèng)”時(shí)代主題，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)重大現(xiàn)實(shí)題材、重大革命題材、重大歷史題材創(chuàng)作，不斷推出反映發(fā)展新成就、謳歌人民新創(chuàng)造的精品力作，推動(dòng)九江文藝精品進(jìn)入國(guó)家級(jí)、省級(jí)大獎(jiǎng)行列。推動(dòng)文藝與互聯(lián)網(wǎng)融合，繁榮互聯(lián)網(wǎng)文藝市場(chǎng)。創(chuàng)新文藝創(chuàng)作管理機(jī)制與評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)文藝創(chuàng)作陣地，培養(yǎng)優(yōu)秀文藝工作者隊(duì)伍。深入開(kāi)展文藝工作者“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。
第四章 促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
緊扣“全省龍頭、全國(guó)示范、世界知名”的文化旅游強(qiáng)市總體目標(biāo)，以文化和旅游融合發(fā)展為核心，做好上下聯(lián)動(dòng)、山城聯(lián)動(dòng)、山水聯(lián)動(dòng)、江湖聯(lián)動(dòng)、文景聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“山、江、湖、城”一體化發(fā)展，讓游客在九江“進(jìn)城能夠待得住、出城又有好去處、處處都能玩得好”。
第一節(jié) 構(gòu)建文化旅游新格局
圍繞“一核兩圈兩帶多節(jié)點(diǎn)”全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，突出“廬山天下悠”總品牌，構(gòu)建“山江湖城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展全域旅游格局，將九江建設(shè)成為“全省龍頭、全國(guó)示范、世界知名”的山水文化名城和旅游度假勝地。加快完善中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，打造集文化旅游、休閑購(gòu)物于一體的城市休閑旅游核心區(qū)，突出城區(qū)游客集散中心和文創(chuàng)產(chǎn)品中心功能。推動(dòng)環(huán)廬山旅游經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)廬山西海旅游經(jīng)濟(jì)圈提質(zhì)升級(jí)，穩(wěn)妥推進(jìn)廬山旅游資源整合，打造成區(qū)域引領(lǐng)的旅游經(jīng)濟(jì)圈。充分利用好長(zhǎng)江“最美岸線”打造成果，深入挖掘鄱陽(yáng)湖、長(zhǎng)江的自然風(fēng)光與人文內(nèi)涵，加快鄱陽(yáng)湖旅游經(jīng)濟(jì)帶、沿長(zhǎng)江旅游經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目布局，打造集科普觀光、文化集聚、休閑度假、生態(tài)旅游于一體的世界生態(tài)旅游湖泊和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶旅游示范區(qū)。支持永修、武寧、湖口、修水、德安、彭澤、共青城等縣（市、區(qū)）依托自身歷史資源、傳統(tǒng)村落、民俗文化，打造一批產(chǎn)業(yè)要素齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、富有區(qū)域特色的旅游目的地，形成多個(gè)支撐文化旅游的重要節(jié)點(diǎn)。
第二節(jié) 培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
大力實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化與旅游、體育、科技、互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意等深度融合，培育壯大“文化+旅游”“文化+體育”“文化+科技”“文化+互聯(lián)網(wǎng)”“文化+創(chuàng)意”等新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)文化資源和文化產(chǎn)品虛擬化、可視化、互動(dòng)化，提升文化產(chǎn)品附加值。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批“全天候、無(wú)時(shí)差”的文化輸出載體平臺(tái)，加快培育和發(fā)展一批新型文化企業(yè)、數(shù)字文化業(yè)態(tài)，建設(shè)一批區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶、特色文化產(chǎn)業(yè)園。積極發(fā)展動(dòng)漫和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，吸引有實(shí)力的動(dòng)漫、游戲、電子競(jìng)技等生產(chǎn)制造企業(yè)落戶。積極探索“城市文創(chuàng)”，鼓勵(lì)文化文物單位研發(fā)具有開(kāi)埠文化、傳統(tǒng)文化、紅色文化、戰(zhàn)爭(zhēng)文化等特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品。
第三節(jié) 打造文化旅游精品線
加快推進(jìn)（環(huán)）廬山國(guó)家度假公園建設(shè)，積極發(fā)展以廬山、廬山西海為核心的“山盟海誓九江游”，打造“環(huán)廬山、大廬山、泛廬山”沿線旅游風(fēng)情帶。依托長(zhǎng)江“最美岸線”、鄱陽(yáng)湖濕地風(fēng)光，發(fā)展沿長(zhǎng)江和環(huán)鄱陽(yáng)湖的“行走江湖九江游”。持續(xù)推進(jìn)“跟著課本游九江”“跟著詩(shī)詞游九江”活動(dòng)，依托潯陽(yáng)樓、廬山瀑布、石鐘山、白鹿洞書(shū)院、湖口學(xué)宮、雙井村等知名景點(diǎn)創(chuàng)建一批研學(xué)旅游基地。依托陶淵明、狄仁杰、袁隆平、岳飛、雷發(fā)達(dá)等名人文化開(kāi)發(fā)一批研學(xué)旅游項(xiàng)目。圍繞萬(wàn)家?guī)X大捷紀(jì)念園、贛北岷山游擊大隊(duì)遺址、馬當(dāng)炮臺(tái)、秋收起義修水紅色景區(qū)等紅色旅游項(xiàng)目，打造紅色文化旅游精品路線。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）發(fā)揮本地特色和優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)為基、串點(diǎn)成線、連線成片，推出“采摘游”“花海游”“濕地游”“觀鳥(niǎo)游”等特色精品旅游線路。
第四節(jié) 打響文旅融合知名品牌
打響“廬山天下悠”旅游品牌，按照“山上做明珠、山下串珍珠”，推進(jìn)廬山旅游高質(zhì)量發(fā)展，提升廬山旅游國(guó)際影響力，推動(dòng)廬山西海向世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)邁進(jìn)，把廬山打造成全省旅游的龍頭、全國(guó)旅游的標(biāo)桿、世界旅游目的地。推進(jìn)廬山文化與隱逸文化、田園文化、港口文化和宗教文化融合，推出“一公里一故事”“一公里一傳奇”環(huán)廬山100 個(gè)文化旅游故事，打造“悠然廬山 自在九江”城市IP。打造“尋陽(yáng)古城”“山水武寧”“詩(shī)畫(huà)西海”“候鳥(niǎo)小鎮(zhèn)吳城”“江湖兩色·石鐘千年”“美麗山城修水”“贛鄱明珠彭澤”等區(qū)域品牌。以廬山西海晉升國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)為契機(jī)，全力打造潯陽(yáng)江、尋陽(yáng)古城、廬山桃花源、世界垂釣中心四大主題景區(qū)，加快推進(jìn)石鐘山、富華山、吳城候鳥(niǎo)小鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家5A 級(jí)步伐和潯陽(yáng)江頭、神霧山、秀峰、老爺廟、姑塘海關(guān)、東林寺等景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A 級(jí)步伐，確保4A 級(jí)景區(qū)縣域全覆蓋。支持廬山市、武寧縣、廬山西海申創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，永修、修水、彭澤、德安、潯陽(yáng)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)廬山市“全國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣”和武寧縣“生態(tài)旅游示范區(qū)”建設(shè)。
第十一篇 深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，
著力實(shí)施幸福民生工程
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好地滿足人民多層次多樣化需求，使改革和發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一章 健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，提升居民收入水平，不斷改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
第一節(jié) 積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策
加大就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施力度，確保就業(yè)形勢(shì)整體穩(wěn)定。加大對(duì)十大產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的政策扶持力度，進(jìn)一步拓寬就業(yè)新空間。穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)，精準(zhǔn)幫扶就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗扶持政策體系，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助和失業(yè)保險(xiǎn)基金，促進(jìn)企業(yè)用工穩(wěn)定。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)，全面消除對(duì)就業(yè)的不合理限制，引導(dǎo)小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)規(guī)范發(fā)展。擴(kuò)大公益性崗位安置，對(duì)困難群眾和零就業(yè)家庭實(shí)施困難群眾就業(yè)援助。
第二節(jié) 健全公共就業(yè)服務(wù)體系
加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能，滿足多樣化、多層次、多方面人群需求。建立動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)化服務(wù)管理，建立人力資源需求預(yù)測(cè)和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，多維度開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、群體監(jiān)測(cè)，防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，開(kāi)展貧困家庭子女、初高中畢業(yè)生、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》。
第三節(jié) 全面提升居民收入水平
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。健全工資決定、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線。健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，強(qiáng)化以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。實(shí)施農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、大學(xué)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃，不斷提高中等收入群體比重。營(yíng)造支持“雙創(chuàng)”良好環(huán)境，增加居民經(jīng)營(yíng)性收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用。
第二章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大教育投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，辦好人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育。
第一節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平而有質(zhì)量發(fā)展
展公辦幼兒園，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件、師資配備等方面普遍達(dá)標(biāo)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校短板，保障學(xué)生平等受教育權(quán)利。全面實(shí)施“集團(tuán)化”辦學(xué)和農(nóng)村薄弱?！拔泄芾怼?，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深化中小學(xué)、幼兒園教師管理改革，促進(jìn)校長(zhǎng)、教師在轄區(qū)內(nèi)學(xué)校之間合理流動(dòng)。加強(qiáng)普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中課程改革和高考綜合改革，加強(qiáng)普通高中多樣化特色化發(fā)展。加大義務(wù)教育教師引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加強(qiáng)公費(fèi)師范生任用，打造江西省教師教育改革試驗(yàn)區(qū)。完善教師待遇保障制度，推進(jìn)教師薪酬待遇和職稱評(píng)定改革。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，建設(shè)多功能于一體的智慧教育平臺(tái)。支持發(fā)展特殊教育和專門(mén)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。至2025 年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到97%。
第二節(jié) 推進(jìn)高等教育內(nèi)涵特色發(fā)展
大力支持中外著名高等院校在九江建立校區(qū)。全力辦好九江學(xué)院，力爭(zhēng)盡快獲批碩士學(xué)位授予單位，成為江西省高水平大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)高校，爭(zhēng)取納入中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程，推動(dòng)九江學(xué)院更名九江大學(xué)。支持共青城進(jìn)一步完善科教城功能。積極發(fā)展高等職業(yè)教育，支持九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院“中國(guó)特色高水平高職學(xué)?！苯ㄔO(shè)和升格職教本科院校，加快推進(jìn)九江職業(yè)大學(xué)“江西省高水平高職院?！苯ㄔO(shè)，支持江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校專業(yè)”建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化九江高等教育的學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展新型學(xué)科專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)、特色專業(yè)、社會(huì)急需專業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)。全面推行科教融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人的高等教育人才培養(yǎng)模式，重點(diǎn)擴(kuò)大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模。至2025 年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%。
第三節(jié) 推動(dòng)職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展
進(jìn)一步鞏固中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，全面完成一縣（市、區(qū)）一所達(dá)標(biāo)中職學(xué)校建設(shè)。加快推進(jìn)高水平高職院校及優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)，全面提升辦學(xué)層次、辦學(xué)水平，打造高等職業(yè)教育高地。開(kāi)展多元投資主體共建職業(yè)教育集團(tuán)改革，探索以“雙師型”
深化產(chǎn)教融合，優(yōu)化九江學(xué)院、九江職大、共青科教城等高等院校專業(yè)設(shè)置，謀劃組建數(shù)字職業(yè)技術(shù)學(xué)院。鼓勵(lì)校企深度合作，支持企業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地，協(xié)同培養(yǎng)實(shí)用人才。加快永修職教園區(qū)建設(shè)，支持民辦高等職業(yè)院校九江理工職業(yè)學(xué)院穩(wěn)定發(fā)展。支持九江市高級(jí)技工學(xué)?？焖偻晟妻k學(xué)基礎(chǔ)條件，提質(zhì)升格為九江技師學(xué)院。支持創(chuàng)辦九江市衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院，重點(diǎn)打造護(hù)理、助產(chǎn)、中醫(yī)藥傳承等優(yōu)勢(shì)?？?。支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城聯(lián)合中移鐵通牽頭組建數(shù)字化職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)本土化數(shù)字領(lǐng)域人才。
第四節(jié) 構(gòu)建終身教育服務(wù)體系
構(gòu)建更加開(kāi)放暢通的人才成長(zhǎng)通道，完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，暢通轉(zhuǎn)換渠道。強(qiáng)化職業(yè)院校和高等學(xué)校繼續(xù)教育與社區(qū)培訓(xùn)服務(wù)功能，開(kāi)展多種形式的職工繼續(xù)教育。支持九江廣播電視大學(xué)試點(diǎn)成人職業(yè)發(fā)展培養(yǎng)模式。加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動(dòng)各種學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。提升公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員學(xué)歷層次。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、高端行會(huì)等平臺(tái)加強(qiáng)企事業(yè)單位在職人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。
第三章 推進(jìn)健康九江建設(shè)
始終把保障人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保障公共衛(wèi)生安全，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加快形成健康的生活方式，讓廣大人民群眾享有公平可及、全方位全生命周期的公共健康服務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)健康九江建設(shè)。
第一節(jié) 完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和服務(wù)體系，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和突發(fā)公共事件心理危機(jī)干預(yù)能力，推進(jìn)九江市公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。健全重大疾病聯(lián)防聯(lián)控體系，加強(qiáng)重大傳染病、職業(yè)病、地方病、精神疾病等綜合防控，推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)（縣）建設(shè)。提升公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制和救治能力，加快建設(shè)九江市公共衛(wèi)生臨床中心，改善縣級(jí)醫(yī)院救治能力。健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，加快補(bǔ)齊處置能力短板。健全無(wú)償獻(xiàn)血考核激勵(lì)機(jī)制，保障臨床用血安全。
第二節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，加快建立更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。維護(hù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性，落實(shí)單體公立醫(yī)院和區(qū)域醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)“雙控”目標(biāo)，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。深化公立醫(yī)院綜合改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位和自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核機(jī)制，全面推開(kāi)公立醫(yī)院薪酬制度改革。健全分級(jí)診療制度，加速構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的診療服務(wù)體系。鞏固完善基本藥物制度，建立和完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全藥品供應(yīng)保障制度。建立健全疾病預(yù)防控制體系，完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)和督查機(jī)制。
第三節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建立整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，整合推進(jìn)卒中、創(chuàng)傷、胸痛、危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒等急危重癥救治體系。健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，重點(diǎn)提升縣級(jí)綜合醫(yī)院急診、呼吸、重癥、腫瘤、心腦血管、感染性疾病診療能力，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”。強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同，加強(qiáng)全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、老年醫(yī)學(xué)學(xué)科等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，打造醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)和全民健康信息平臺(tái)，建成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系。積極推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。大力推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量控制管理，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。
第四節(jié) 優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系
健全以三級(jí)中醫(yī)院為龍頭，各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)九江區(qū)域（贛鄂皖）中醫(yī)醫(yī)療中心和中醫(yī)專?。疲﹨^(qū)域診療中心，重點(diǎn)支持共青城中醫(yī)院建設(shè)。圍繞重大疑難疾病、慢性病診療、重大疫情防控等開(kāi)展中醫(yī)技術(shù)臨床研究，提升中醫(yī)藥疾病診療和康復(fù)能力。提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)能力。推進(jìn)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)、臨床經(jīng)驗(yàn)繼承工作，提升中醫(yī)醫(yī)療傳承創(chuàng)新能力。深入挖掘中醫(yī)藥文化資源，推進(jìn)中醫(yī)機(jī)構(gòu)文化和“杏林文化”宣傳教育基地建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游有機(jī)融合。至2025 年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。
第五節(jié) 開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)
廣泛開(kāi)展全民健康科普教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，重視精神衛(wèi)生和心理健康，提升居民健康素養(yǎng)水平。深入開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。大力開(kāi)展控?zé)熆鼐菩袆?dòng)，推廣分餐公筷、垃圾分類投放等健康文明生活方式。實(shí)施全民健身計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)和健康水平。扎實(shí)做好各項(xiàng)籌辦工作，確保第十六屆江西省運(yùn)動(dòng)會(huì)圓滿成功。深入開(kāi)展體育惠民活動(dòng)，增加群眾健身免費(fèi)活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，培育青少年體育愛(ài)好和運(yùn)動(dòng)技能，完善青少年體育公共服務(wù)體系，推廣普及足球、籃球、羽毛球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。發(fā)展群眾體育休閑項(xiàng)目，促進(jìn)競(jìng)技體育健康發(fā)展。
第四章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，加快構(gòu)建養(yǎng)老、敬老、孝老的政策體系和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
第一節(jié) 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育目標(biāo)
優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，提高適齡群體生育意愿。加快各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)（計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，確保職工生育期間的生育保險(xiǎn)待遇不降低。實(shí)施出生人口素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治和出生人口性別比綜合治理。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障制度，加大對(duì)失獨(dú)家庭的關(guān)愛(ài)和幫扶支持力度。
第二節(jié) 健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系
發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期教育的政策體系。推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)和早期教育專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提高保育保教質(zhì)量。多元化增加托育服務(wù)供給，積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)。擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)有效供給，滿足家庭多層次、多樣化托育服務(wù)需求。
第三節(jié) 構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。夯實(shí)公辦養(yǎng)老院的兜底功能，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，完善公建民營(yíng)管理機(jī)制，支持具有教育培訓(xùn)或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)護(hù)理型、連鎖型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持。深化“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化和智慧化改造，支持和規(guī)范專業(yè)化機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給。加快實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評(píng)估和輪候制度，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。加快完善老年預(yù)防保健、就醫(yī)診療、康復(fù)和護(hù)理、安寧療護(hù)等健康服務(wù)體系，探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。強(qiáng)化老年人權(quán)益保障，提升老年人社會(huì)優(yōu)待水平。至2025 年，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到50%以上。
第五章 完善基本社會(huì)保障體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。
第一節(jié) 改革完善社會(huì)保障制度
放寬靈活就業(yè)人員參保條件，加快落實(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大企業(yè)年金和職業(yè)年金覆蓋面，大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋。
第二節(jié) 建立全民醫(yī)療保障體系
加快構(gòu)建以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)和醫(yī)療互助共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面。健全基本醫(yī)保待遇調(diào)整機(jī)制和清單制度，逐步將門(mén)診費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍。做好醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，全面落實(shí)全國(guó)異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，探索緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)。完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制和醫(yī)保支付政策，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。
第三節(jié) 完善社會(huì)救助和慈善制度
以城鄉(xiāng)低保、特困人員、低收入家庭和支出型貧困家庭為重點(diǎn)，健全分層分類的社會(huì)救助體系。健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助制度，完善救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。做好對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難社會(huì)救助工作。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，大力推廣“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。創(chuàng)新社會(huì)救助方式，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)。推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大農(nóng)村社會(huì)救助投入，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、志愿者聯(lián)動(dòng)的救助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)福利彩票和公益金管理。發(fā)揮好紅十字會(huì)人道救助重要作用。
第四節(jié) 健全退役軍人保障體系
深入實(shí)施“尊崇工作法”優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)待遇，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)退役軍人服務(wù)保障體系。加快推進(jìn)退役軍人服務(wù)中心（站）示范創(chuàng)建，提升服務(wù)能力。廣泛深入開(kāi)展“雙擁模范城”創(chuàng)建活動(dòng)，形成組織網(wǎng)絡(luò)化、工作制度化、活動(dòng)經(jīng)常化的“大雙擁”工作新局面。完善轉(zhuǎn)業(yè)軍官和退役士兵接收安置制度。建立健全退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、就業(yè)保障和創(chuàng)業(yè)扶持舉措，更好服務(wù)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)軍供站正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建達(dá)到“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的新型軍供保障體系。切實(shí)落實(shí)軍休干部待遇，優(yōu)化軍休服務(wù)管理水平。
第五節(jié) 完善基本住房保障體系
第六章 保障特殊人群基本權(quán)益
堅(jiān)決落實(shí)男女平等基本國(guó)策，堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展，關(guān)愛(ài)青少年健康成長(zhǎng)，提升殘疾人服務(wù)保障水平，保障婦女、兒童、青少年、殘疾人等特殊群體發(fā)展權(quán)益和機(jī)會(huì)。
第一節(jié) 保障婦女兒童權(quán)益
全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策和婦女全面發(fā)展的制度，切實(shí)保障婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，消除就業(yè)性別歧視，依法享有產(chǎn)假和生育津貼，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。保障婦女平等享有政治權(quán)利，推動(dòng)?jì)D女廣泛參與社會(huì)事務(wù)和民主管理。嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)婦女兒童、暴力侵害婦女、棄嬰等違法犯罪行為。擴(kuò)大農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)低收入家庭婦女“兩癌”檢查范圍，力爭(zhēng)婦女“兩癌”篩查率提高到80%以上。依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)，完善兒童監(jiān)護(hù)制度，建立兒童關(guān)愛(ài)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，健全基層兒童保護(hù)與服務(wù)體系。實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查項(xiàng)目，完善孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童救助機(jī)制。完善農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立困境兒童福利保障制度，嚴(yán)格規(guī)范兒童收養(yǎng)制度。
第二節(jié) 關(guān)愛(ài)青少年健康成長(zhǎng)
積極落實(shí)江西省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求，加強(qiáng)青少年思想道德和文化教育，激發(fā)培養(yǎng)青少年活力和創(chuàng)造力。優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)校及周邊社會(huì)治安綜合治理。維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)益，完善未成年人司法保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊危害青少年權(quán)益的違法行為。加強(qiáng)青少年心理健康指導(dǎo)，開(kāi)展青少年生命教育和挫折教育。開(kāi)展性道德、性健康和性安全的宣傳教育，提高青春期性知識(shí)的普及率。實(shí)行特殊家庭青少年成長(zhǎng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。加強(qiáng)服務(wù)青少年發(fā)展陣地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)九江市青少年宮、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。
第三節(jié) 提升殘疾人服務(wù)保障水平
健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度，優(yōu)先保障殘疾人基本住房等各項(xiàng)基本權(quán)益。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全公共機(jī)構(gòu)為殘疾人提供就業(yè)崗位制度。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，實(shí)施0-6 歲殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)、貧困殘疾人基本型輔助器具適配等重點(diǎn)康復(fù)工程。改善特殊學(xué)校辦學(xué)條件，逐步實(shí)行殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。持續(xù)開(kāi)展防盲治盲和防聾治聾工作。
第十二篇 始終堅(jiān)持共建共治共享，著力提升
社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平
落實(shí)總體國(guó)家安全觀，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的基層治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
第一章 筑牢安全發(fā)展底線
統(tǒng)籌安全與發(fā)展，切實(shí)把安全發(fā)展貫穿于全市發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的各種風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
第一節(jié) 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全保障
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。夯實(shí)糧食安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障“菜籃子、米袋子、肉盤(pán)子”等有效安全供給。堅(jiān)持“內(nèi)優(yōu)外引”，增強(qiáng)能源保供能力。完善責(zé)任體系，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)。健全規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，持續(xù)保持監(jiān)管防控高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制政府債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)存量。
第二節(jié) 提升公共安全保障能力
全面推進(jìn)應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通、消防、城市運(yùn)行等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)智能化監(jiān)控和遠(yuǎn)程精準(zhǔn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建全市安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)防災(zāi)抗災(zāi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快自然災(zāi)害領(lǐng)域信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)前端智能感知、精細(xì)化動(dòng)態(tài)模擬、實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警和扁平化應(yīng)急指揮等全流程人、技、物的智慧聯(lián)動(dòng)與科學(xué)決策。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合性、專業(yè)和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。健全多種儲(chǔ)備方式的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，推動(dòng)快速響應(yīng)的應(yīng)急物資物流配送體系建設(shè)。探索建立數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化生物安全保障，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全監(jiān)管水平，強(qiáng)化疫苗等高風(fēng)險(xiǎn)品種監(jiān)管。
第二章 推進(jìn)平安九江建設(shè)
健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安九江。
第一節(jié) 健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”排查預(yù)警和多元化解機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。深入推進(jìn)訴源治理、非訴銜接、檢調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接等工作，推動(dòng)律師、第三方社會(huì)組織等力量參與矛盾化解。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪和調(diào)解工作，著力提升解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益的水平，全面推行陽(yáng)光信訪,落實(shí)及時(shí)就地化解責(zé)任,建立訴訟與信訪分離和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，為群眾提供多元便捷的糾紛解決方式。建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的心理疏導(dǎo)和矯治。
第二節(jié) 完善社會(huì)治安防控體系
加快完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，著力提升社會(huì)治安整體防控效能,為深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、建設(shè)平安九江提供有力保障。堅(jiān)持把推進(jìn)社會(huì)化、法治化、信息化、網(wǎng)格化、精細(xì)化作為完善社會(huì)治安防控體系的重要抓手，廣泛應(yīng)用視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、無(wú)人機(jī)、手機(jī)通訊、無(wú)線監(jiān)控、反恐偵察等技術(shù)，建立安全防范準(zhǔn)備和預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全治理能力現(xiàn)代化。加快“雪亮工程”
逐步實(shí)現(xiàn)各部門(mén)視頻圖像信息互聯(lián)互通和跨部門(mén)跨層級(jí)共享共用。全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，深入推進(jìn)基層綜治中心和智能安防小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)綜治中心的信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。鞏固深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。
第三節(jié) 構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局
加強(qiáng)基層社會(huì)治理體系建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。加快制定基層賦權(quán)清單，協(xié)調(diào)推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下傾、力量下沉、權(quán)限下放，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，建立選派黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部到基層承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，制定靈活高效的用人制度，合理配備社區(qū)兩委成員數(shù)量，合理設(shè)置村干部職數(shù)，不斷壯大基層服務(wù)隊(duì)伍。
第三章 推進(jìn)法治九江建設(shè)
堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治九江、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，努力營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。
第一節(jié) 完善地方立法運(yùn)行機(jī)制
積極開(kāi)展地方立法工作，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善地方立法機(jī)制，注重地方特色立法，不斷提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作。充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，從法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議等環(huán)節(jié)全面強(qiáng)化立法主導(dǎo)權(quán)。進(jìn)一步完善人民有序參與立法的法律規(guī)定，將公眾參與立法作為地方立法的必經(jīng)程序，不斷擴(kuò)大公眾參與立法的范圍和途徑，切實(shí)保障公眾參與立法的權(quán)利。建立健全立法論證、聽(tīng)證、評(píng)估機(jī)制，充分發(fā)揮聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)的作用，提高立法調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性。
第二節(jié) 促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法
健全公正文明執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大食品藥品、環(huán)境保護(hù)、公共交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。深化司法體制綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，全面落實(shí)司法責(zé)任制，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。健全司法權(quán)監(jiān)督制約體系，完善民事訴訟制度體系和審判專業(yè)化體系，加快司法行政制度改革，提高司法公信力。全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，健全認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理機(jī)制。
第三節(jié) 加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督
嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法司法辦案責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等制度，加大對(duì)嚴(yán)重違法行為處罰力度和刑事責(zé)任追究力度，實(shí)行懲罰性賠償制度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服地方和部門(mén)保護(hù)主義，嚴(yán)厲懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。健全公益訴訟工作機(jī)制，拓展公益訴訟案件范圍，維護(hù)公共利益不受侵犯。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，廣泛開(kāi)展《民法典》普法工作，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念。完善公共法律服務(wù)體系，擴(kuò)大法律顧問(wèn)、公職律師覆蓋面。深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。
第四章 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主協(xié)商，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，使各方面制度更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。
第一節(jié) 完善人民代表大會(huì)制度
健全人大對(duì)“一府一委兩院”督權(quán)，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性和實(shí)效性。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，支持和保證代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽(tīng)證制度。適當(dāng)增加基層人大代表的數(shù)量，加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)建設(shè)。
第二節(jié) 健全基層民主協(xié)商制度
堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展。深入開(kāi)展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商。強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)制度，健全發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的機(jī)制，完善專門(mén)委員會(huì)工作制度、政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系指導(dǎo)工作制度。
第三節(jié) 鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線
堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要求更好地履行職能。全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作，做好新的社會(huì)階層人士工作，發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。在一個(gè)共同的目標(biāo)下，實(shí)現(xiàn)各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團(tuán)結(jié)。
第四節(jié) 健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系
堅(jiān)持把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。要完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善巡視巡察整改、督察落實(shí)情況報(bào)告制度。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，落實(shí)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。
第十三篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)劃編制管理要求，履行政府職責(zé)，創(chuàng)新完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，凝聚社會(huì)各界力量，共同推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有效實(shí)施。
第一章 完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度
進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)把黨中央決策部署和省委工作要求貫徹到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過(guò)程。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨委在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化建設(shè)，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的能力和水平。完善黨研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一大批政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多的經(jīng)濟(jì)工作人才，提高把握發(fā)展規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)化水平。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)。
第二節(jié) 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化。切實(shí)學(xué)習(xí)運(yùn)用好建黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，走好新時(shí)代長(zhǎng)征路。進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。持續(xù)深入開(kāi)展忠誠(chéng)教育，充分利用愛(ài)國(guó)主義教育基地對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行教育和熏陶，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，力戒形式主義、官僚主義，推動(dòng)建立健全基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)方針?lè)铰?，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)整治群眾申報(bào)的腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二章 形成規(guī)劃實(shí)施合力
強(qiáng)化總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接，注重政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與積極性，突出規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目、資金、人力資源和政策支撐，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。
第一節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性地位，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的市域規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和末期全面評(píng)估，并提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整更改各類規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，并納入各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效體系。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施政策保障
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)等政策相協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制作用，強(qiáng)化各類政策對(duì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施保障作用。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，突出功能性，強(qiáng)化普惠公平，完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。在防范化解風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極引導(dǎo)金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu)。圍繞空間格局優(yōu)化，促進(jìn)形成要素有序、自由流動(dòng)，資源環(huán)境可承載的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策的制定，應(yīng)服從于發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。
第三節(jié) 動(dòng)員全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施
充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，凝聚全市人民建設(shè)九江的強(qiáng)大合力。加大規(guī)劃宣傳力度，積極探索創(chuàng)新公眾參與形式，拓寬公眾參與渠道，完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分激發(fā)人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)美好生活的主人翁意識(shí)，尊重基層首創(chuàng)精神，拓寬公眾參與途徑，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力，共建共享的生動(dòng)局面。
全市上下要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難，為全面實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)、譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家九江篇章而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
1. “兩茶一水”：“兩茶”指的是茶葉和油茶；“一水”指的是水產(chǎn)品。
2. “一南一北”：“一南”指共青城國(guó)家級(jí)高新區(qū)，“一北”指鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城。
3. “一縣一園”：指各縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1 平方公里科創(chuàng)園，積極打造科技創(chuàng)新新高地。
4. 潛在獨(dú)角獸和種子獨(dú)角獸企業(yè)：獨(dú)角獸企業(yè)一般指投資界對(duì)于10 億美元以上估值，并且創(chuàng)辦時(shí)間相對(duì)較短（一般為十年內(nèi)）還未上市的公司的稱謂。潛在獨(dú)角獸企業(yè)是指從創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)方向、技術(shù)創(chuàng)新能力及發(fā)展趨勢(shì)看，具有成為獨(dú)角獸潛質(zhì)的企業(yè)。
5. 瞪羚企業(yè)和潛在瞪羚企業(yè)：瞪羚企業(yè)指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)；潛在瞪羚企業(yè)是指具有成為瞪羚潛質(zhì)的企業(yè)。
6. “放管服”：就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！胺奔锤咝Х?wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
7. “多證合一”：指證照整合改革，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。
8. “單一窗口”：指參與國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣?，通過(guò)單一的平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。
9. “拆四建二”：拆除九江南、荷花壟、泊水湖、新港 4 個(gè)收費(fèi)站，建設(shè)九江、九江東收費(fèi)站。
10. “白改黑”：是道路建筑用語(yǔ)，指的是水泥路面改為瀝青路面。
11. “1+1+N”模式：即建設(shè)1 個(gè)高層次人才云平臺(tái)、1個(gè)高層次人才公共服務(wù)平臺(tái)和N 個(gè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)園。
12. “工業(yè)四基”：指核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。
13. “揭榜掛帥”：就是“把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來(lái)，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜”，具有不論資質(zhì)、不設(shè)門(mén)檻、選賢舉能、唯求實(shí)效的特征。
14. “一東一西”:“一東”指彭澤縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“一西”指修水縣國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園。
15. “政產(chǎn)學(xué)研用金”：是一種創(chuàng)新合作系統(tǒng)工程，是政策引導(dǎo)、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、實(shí)踐運(yùn)用、金融扶持的系統(tǒng)合作，是技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游及創(chuàng)新環(huán)境與最終用戶的對(duì)接與耦合。
16. “科貸通”：以批量培育優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)為目的，向科技型小企業(yè)發(fā)放的信用貸款。
17. “科技創(chuàng)新券”：是針對(duì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足、創(chuàng)新資源缺乏，大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)沒(méi)有為中小企業(yè)服務(wù)的動(dòng)力機(jī)制而設(shè)計(jì)發(fā)行的一種“創(chuàng)新貨幣”。政府向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券，企業(yè)用創(chuàng)新券向研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員購(gòu)買(mǎi)科技成果或研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等科技服務(wù)，或者購(gòu)買(mǎi)研發(fā)設(shè)備。然后，科研服務(wù)機(jī)構(gòu)和科研服務(wù)人員到政府財(cái)政部門(mén)兌現(xiàn)創(chuàng)新券。
18. “科創(chuàng)板”：是獨(dú)立于現(xiàn)有主板市場(chǎng)的新設(shè)板塊，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，主要服務(wù)于符合國(guó)家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)。
19. “微笑曲線”：是指微笑嘴型的一條曲線,兩端朝上，在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多體現(xiàn)在兩端，設(shè)計(jì)和銷售，處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。
20. “虛擬產(chǎn)業(yè)集群”：是指突破地理范圍的限制，處于同一價(jià)值鏈或創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的有機(jī)集合。
21. “虛擬產(chǎn)業(yè)園”：是指依托于互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)企業(yè)集群或網(wǎng)商集群，以發(fā)展電子商務(wù)、促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨的產(chǎn)業(yè)園。
22. “入網(wǎng)上云”工程：指工業(yè)企業(yè)入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和上工業(yè)云平臺(tái)。
23. 智慧農(nóng)業(yè)“123+N”平臺(tái)：即建成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云，農(nóng)業(yè)指揮調(diào)度中心、12316 資訊服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等N 個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)。
24. “新九通一平”：路通、水通、氣通、電通、熱通、信息通、電視通、雨、污分流通和土地平。
25. “兩型三化”：是指開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化。
26. “節(jié)地增效”：是指為解決批而未用土地總量較大、工業(yè)用地產(chǎn)出效益較低、項(xiàng)目落地前期審批時(shí)間較長(zhǎng)、城鎮(zhèn)低效用地規(guī)模大等問(wèn)題開(kāi)展的集約節(jié)約用地行動(dòng)。
27. “畝均論英雄”：指構(gòu)建以畝均稅收、畝均銷售為主要指標(biāo)的工業(yè)企業(yè)用地效益綜合評(píng)價(jià)體系。
28. “工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”：指政府在完成擬出讓工業(yè)用地所在區(qū)域環(huán)境影響、節(jié)能、防洪影響等評(píng)估基礎(chǔ)上，明確擬出讓地塊的規(guī)劃建設(shè)、能耗、污染排放、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、單位產(chǎn)出等標(biāo)準(zhǔn)，并以此標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地。
29. “僵尸企業(yè)”：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
30. “三請(qǐng)三回”：指請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng),請(qǐng)校友回母校,請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地。
31. “三企入潯”：指推動(dòng)一批國(guó)企、民企、外企投資九江。
32. “六多合一”：是指多證合一、多規(guī)合一、多介合一、多評(píng)合一、多審合一、多測(cè)合一。
33. “駝背運(yùn)輸”：是一種公路和鐵路聯(lián)合的運(yùn)輸方式，貨運(yùn)汽車或集裝箱直接開(kāi)上火車車皮運(yùn)輸，到達(dá)目的地再?gòu)能嚻ど祥_(kāi)下。
34. “同線同標(biāo)同質(zhì)”：是指出口企業(yè)在同一條生產(chǎn)線上，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，從而使供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)。
35. 市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度：是指國(guó)務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。
36. “增存掛鉤”機(jī)制：是將新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配與存量建設(shè)用地消化相掛鉤，并實(shí)施獎(jiǎng)懲的一種工作制度。主要目的是通過(guò)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配促進(jìn)存量建設(shè)用地消化，提高土地集約利用水平。
37. “五型政府”：即建設(shè)忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過(guò)硬型政府。
38. “多證合一、一照一碼”：是商事主體將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、住房公積金繳存單位登記等整合為加載統(tǒng)一社
39. “雙面清單”：指政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，列明政府對(duì)轄區(qū)企業(yè)該做的、不該做的事情。
40. “一核兩極兩軸、三組團(tuán)多支撐”：“一核”包括南昌市中心城區(qū)和贛江新區(qū)；“兩極”分別為九江市、撫州市中心城區(qū)；“兩軸”是指依托鐵路交通大通道，構(gòu)建九江-南昌-撫州縱向發(fā)展軸和沿滬昆高鐵通道橫向發(fā)展軸；“三組團(tuán)”分別為豐樟高組團(tuán)、奉靖組團(tuán)、鄱余萬(wàn)都組團(tuán)；“多支撐”是指引導(dǎo)大南昌都市圈內(nèi)湖口縣、彭澤縣、修水縣、武寧縣、安義縣等縣強(qiáng)化與“一核兩極兩軸”對(duì)接發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)都市圈發(fā)展的支撐能力。
41. “韌性城市”：是指城市或城市系統(tǒng)能夠化解和抵御外界的沖擊，保持其主要特征和功能不受明顯影響的能力。
42. “亮化美化”行動(dòng)：包括城市細(xì)部美化、路燈亮化全覆蓋等工作。
43. “城市大腦”：是指利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，為城市交通治理、環(huán)境保護(hù)、城市精細(xì)化管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理等構(gòu)建一個(gè)后臺(tái)系統(tǒng)，打通不同平臺(tái)，推動(dòng)城市數(shù)字化管理。
44. “單項(xiàng)冠軍”：長(zhǎng)期專注于某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球、全國(guó)前列的企業(yè)。
45. 農(nóng)產(chǎn)品加工“七大行動(dòng)”：指農(nóng)產(chǎn)品重大項(xiàng)目引進(jìn)行動(dòng)、龍頭企業(yè)培育行動(dòng)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)、原料基地建設(shè)行動(dòng)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、流通體系建設(shè)提升行動(dòng)、質(zhì)量品牌創(chuàng)建行動(dòng)等七大行動(dòng)。
46. “一鄉(xiāng)一園”：指全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
47. “四個(gè)不摘”“四個(gè)不減”：“四個(gè)不摘”是指脫貧攻堅(jiān)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管；“四個(gè)不減”是指幫扶力量不減、工作力度不減、從嚴(yán)管理不減、關(guān)心激勵(lì)不減。
48. “四好農(nóng)村路”：是指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
49. “萬(wàn)村碼上通”：是江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合中國(guó)電信江西公司打造的村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)5G 智慧化平臺(tái)。
50. “五定包干”：包括定管護(hù)范圍、定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、定管護(hù)責(zé)任、定管護(hù)經(jīng)費(fèi)、定獎(jiǎng)懲考核的“五定”要求和分級(jí)包干的工作體制機(jī)制。
51. 農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”：指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
53. “縣管校聘”：指公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
54. “鄉(xiāng)聘村用”：指村醫(yī)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂勞動(dòng)合同后,享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用制人員的收入待遇的基層醫(yī)護(hù)人員聘用制度。
55. “一主一次七支”：“一主”指南昌國(guó)際昌北機(jī)場(chǎng)；“一次”指贛州黃金機(jī)場(chǎng)；“七支”指九江廬山機(jī)場(chǎng)、吉安井岡山機(jī)場(chǎng)、景德鎮(zhèn)羅家機(jī)場(chǎng)、宜春明月山機(jī)場(chǎng)、上饒三清山機(jī)場(chǎng)、撫州機(jī)場(chǎng)、瑞金機(jī)場(chǎng)。
56. “兩源兩湖三山”：兩源是指修河源頭、汨羅江源頭；兩湖是指鄱陽(yáng)湖、柘林湖；三山是指廬山、幕阜山脈、九嶺山脈。
57. “三片”水土流失綜合治理：包括西部山區(qū)重點(diǎn)治理區(qū)、東部環(huán)湖重點(diǎn)治理區(qū)、中部“T”型開(kāi)放開(kāi)發(fā)重點(diǎn)治理區(qū)。
58. “兩山銀行”：即“存入”綠水青山，“取出”金山銀山，并非實(shí)際意義上的實(shí)體銀行，是一個(gè)將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的綜合平臺(tái)。
59. “濕地銀行”:指通過(guò)創(chuàng)新濕地“占補(bǔ)平衡”模式，建立濕地生態(tài)治理的多元參與長(zhǎng)效機(jī)制。
60. “三區(qū)三線”：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；“三線”指根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
61. “城市五線”：指城市紅線、城市綠線、城市藍(lán)線、城市紫線和城市黃線。
62. “三線一單”：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
63. “三個(gè)一律不許”：即長(zhǎng)江岸線1 公里范圍內(nèi)一律不許新上任何化工類項(xiàng)目，5 公里范圍內(nèi)一律不許新建任何重化工園區(qū)，非化工園區(qū)內(nèi)一律不許新上任何化工項(xiàng)目。
64. 自然資源資產(chǎn)負(fù)債表：是指用資產(chǎn)負(fù)債表的方法，將全國(guó)或一個(gè)地區(qū)的所有自然資源資產(chǎn)進(jìn)行分類加總而形成的報(bào)表。
65. “五個(gè)一工程”:指推出一部好的戲劇作品，一部好的電視?。ㄆ┳髌?，一部好的電影作品，一部好的圖書(shū)（限社會(huì)科學(xué)方面），一部好的理論文章（限社會(huì)科學(xué)方面）。
66. “三全育人”：即全員育人、全程育人、全方位育人。
67. “雙師型”：教師、工程師等資格兼具，教學(xué)能力、實(shí)踐能力兼?zhèn)涞慕處煛?/p>
68. “尊崇工作法”：是指緊密結(jié)合退役軍人服務(wù)保障管理各項(xiàng)職能，帶著感情、帶著責(zé)任努力讓習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“尊崇”的具體要求落地、落實(shí)、落深、落細(xì)，在全社會(huì)營(yíng)造尊崇軍人、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象濃厚氛圍的工作方法。
69. 婦女“兩癌”：指宮頸癌和乳腺癌兩種危害女性健康的癌癥。
70. 新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指在開(kāi)展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持“三治融合”，堅(jiān)持“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
71. “雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
72. “信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”：指推動(dòng)各部門(mén)、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享，尤其要加快推進(jìn)人口、法人、空間地理、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)互聯(lián)互通，建設(shè)電子證照庫(kù)和統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。
73. “一府一委兩院”：“一府”是指人民政府，“一委”是指監(jiān)察委員會(huì)，“兩院”是指人民法院、人民檢察院。
74. “一崗雙責(zé)”：“一崗”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé);也就是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。
