（江西省）南昌市安義縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
安義縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“ 十四五 ” 時(shí)期，是我縣在如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上、乘勢而上向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的起步期，也是我縣充分 “ 彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng) ” 、奮力邁出 “ 小縣要有大作為 ” 堅(jiān)實(shí)步伐的關(guān)鍵期。科學(xué)編制并有效實(shí)施《安義縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，對(duì)于鞏固全面建成小康社會(huì)成果，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局起好步，描繪好新時(shí)代安義改革發(fā)展新畫卷，具有十分重要的意義。本綱要結(jié)合國家及省市有關(guān)精神，根據(jù)《中共安義縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的建議》編制，主要闡述 “ 十四五 ” 時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)及到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，分領(lǐng)域闡述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制各級(jí)各類規(guī)劃、實(shí)施重大工程項(xiàng)目的基本依據(jù)。
第一篇 在全面小康新起點(diǎn)上開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一章 闊步邁入全面小康新時(shí)代
“ 十三五 ” 時(shí)期，我縣緊緊扭住全面建成小康社會(huì)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴(yán)治黨，即將與全國、全省、全市一道實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。
第一節(jié) “ 十三五 ” 取得的主要成就
“ 十三五 ” 以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府和市委、市政府的正確指揮下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民全面深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞 “ 三區(qū)一城 ” 建設(shè)，全力主攻工業(yè)園區(qū)、城區(qū)、鄉(xiāng)村和職教園區(qū)四大戰(zhàn)場，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，在統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控、防汛抗洪救災(zāi)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等工作中經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)， “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成，實(shí)現(xiàn)與全國、全省和全市同步全面建成小康社會(huì)，為 “ 十四五 ”時(shí)期及今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
—— 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。 “ 十三五 ” 期間，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持中高速增長，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 109.27 億元，為 2015 年的 1.8倍，按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算，年均增長 12.5% ；財(cái)政總收入達(dá)到 19.26 億元，為 2015 年的 1.7 倍，年均增長 11.4% ；地方一般公共預(yù)算收入 11.88 億元，為 2015 年的 1.34 倍，年均增長 6.4% ； 500 萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長 12% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到24.56 億元，為 2015 年的 1.48 倍，年均增長 8.1% 。
—— 轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐持續(xù)加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的11.64:50.37:37.99 調(diào)整到 2020 年的 13.6:38.9:47.5 ，經(jīng)濟(jì)增長由二產(chǎn)拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)向三產(chǎn)拉動(dòng)為主，發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。 “ 強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè) ” 成效明顯，工業(yè)總產(chǎn)值從 128.24 億元增加到210 億元，主營業(yè)務(wù)收入從 124.08 億元增加到 200 億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從 72 家增加到 198 家。門窗產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)被列為省級(jí)特色小鎮(zhèn)和市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，中國建科院門窗幕墻檢測中心、有研工研院（安義）鋁材門窗研究院成功落戶，工業(yè)型材占比達(dá)到 35% ，榮獲中國鋁材之鄉(xiāng)、中國門窗之鄉(xiāng)、中國門窗生產(chǎn)采購基地、全國鋁型材流通示范基地、全國鋁框組合塑料模板創(chuàng)新示范基地等 “ 國字號(hào) ” 稱號(hào)，天昌鋁材、虹鑫鋁材、南亞龍鋁材榮獲中國馳名商標(biāo)，雄鷹鋁業(yè)成為第一家擁有軍工產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的民營企業(yè)。新材料、新能源、紡織服裝、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展， “ 一園多產(chǎn) ” 格局初步形成?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)， “ 十三五 ” 期間累計(jì)新增 30 家企業(yè)入選國家高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定國家科技型中小企業(yè) 18 家，科技型中小微企業(yè)入庫 18家。全縣規(guī)模以上企業(yè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的企業(yè)達(dá)到 80% 以上，榮獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣，江西安義工業(yè)園區(qū)被評(píng)為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢試點(diǎn)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批復(fù)，總體規(guī)劃面積由原 260.03 公頃擴(kuò)大至 310.34 公頃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和承載能力進(jìn)一步提升，在 2020 年上半年全省開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)綜合考評(píng)中，工業(yè)園區(qū)位列全省第 71 位，創(chuàng)下近三年來最好成績。
—— 城市環(huán)境面貌煥然一新。城市框架不斷拉大，歷史性邁出了跨河發(fā)展的新步伐，吹響了潦河南岸大規(guī)模開發(fā)的號(hào)角，大力推進(jìn)了潦河北岸城市 “ 雙修 ” ，開啟了安義城市建設(shè) “ 一河兩岸 ” 的新時(shí)代。完成了潦河南岸 12 個(gè)村莊、鳳山片區(qū)及北溪張家整村拆遷，創(chuàng)造了城市拆遷攻堅(jiān) “ 安義速度 ” ，整體推進(jìn)了 78個(gè)老舊小區(qū)改造工作；鳳凰山濕地公園面向百姓開放，潦河市民公園已竣工開園，徹底改變了全縣無大型公園的格局，大大提升了城市品質(zhì)和品位。全縣人民期盼已久的南邊山區(qū)域開發(fā)正式啟動(dòng)，綠地安南小鎮(zhèn)項(xiàng)目成功落戶，龍安里、云棲酒店、紅土公園、非遺街區(qū)、民宿等子項(xiàng)目有序推進(jìn)。舉全縣之力啟動(dòng)中國（南昌）現(xiàn)代職教城建設(shè)，與 20 余所職教院校達(dá)成初步落戶意向，與南昌職業(yè)大學(xué)合作成立了全國第一所門窗類本科學(xué)院。 “ 美麗南昌 · 幸福安義 ” 環(huán)境綜合整治、城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)深入實(shí)施，省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、森林城 “ 三城同創(chuàng) ”取得重要進(jìn)展，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。城區(qū)雨污分流管網(wǎng)實(shí)現(xiàn) 100% 全覆蓋。創(chuàng)新推行 “ 片區(qū)長 ”“ 街巷長 ” 工作機(jī)制，對(duì)城區(qū)65 個(gè)小區(qū)、 102 條背街小巷實(shí)行網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步延伸城市管理觸角。
—— 全域旅游格局初步形成。被列為省級(jí)全域旅游示范區(qū)，榮獲全國旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建示范縣、全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、全省全域旅游推進(jìn)十佳縣、江西避暑旅游目的地、第三屆全民旅游消費(fèi)節(jié)十佳目的地等榮譽(yù)稱號(hào)。引進(jìn)了國內(nèi)知名、尖端的旅游管理運(yùn)營公司 —— 貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)鏢局公司參與古村深度開發(fā)，歷史性實(shí)現(xiàn)了水南、羅田、京臺(tái)三個(gè)村莊整體聯(lián)動(dòng)開發(fā)，古村群成功創(chuàng)建國家 4A 級(jí)旅游景區(qū)，京臺(tái)文化大院提升改造項(xiàng)目建成，全省首條贛派美食街 —— 水南美食街火爆開街運(yùn)營。大力推進(jìn)了 “ 旅游 + 農(nóng)業(yè) ”“ 旅游 + 特色城鎮(zhèn) ” ，著力打造了東陽藍(lán)莓小鎮(zhèn)、烏溪葡萄小鎮(zhèn)等一批旅游小鎮(zhèn)，宗山米粉小鎮(zhèn)建成運(yùn)營，安義古村群榮獲全省 5A 級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，綠都生態(tài)谷、斐然生態(tài)園（南昌菜園）、綠地安南小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家 3A 級(jí)景區(qū)，羅田村入選全國第二批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，并被授予中國美麗休閑鄉(xiāng)村稱號(hào)。全國首套研學(xué)教材在古村發(fā)行，開辟了安義古村群和斐然生態(tài)園研學(xué)特色線路。民宿產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，先后建成唐樟高端民宿以及適合青年消費(fèi)群體的秀宿民宿，民宿新業(yè)態(tài)成為古村群一張嶄新的名片。相繼舉辦了 “ 走進(jìn)安義古村 · 體驗(yàn)千年贛鄱 ” 中國贛文化高峰論壇、 “ 安義古村群 · 江西印象地 ”等文化旅游策劃活動(dòng)，以及金花文化旅游節(jié)、黃洲古墟文化盛會(huì)、枇杷節(jié)、藍(lán)莓節(jié)等 “ 相約安義 · 小鎮(zhèn)之旅 ” 系列文化旅游節(jié)慶活動(dòng)。 “ 十三五 ” 期間共接待游客 3720 萬人次，年均增長 22.3% ；累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 167 億元，年均增長 35.4% 。
—— 鄉(xiāng)村振興步伐明顯加快。深入推進(jìn) 18.8 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，榮獲全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)利用示范縣、全國率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。小水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，云廚產(chǎn)業(yè)園、南昌菜園、聚寶盆等精品農(nóng)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，國家級(jí)種豬資源中心江西農(nóng)大實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目順利落戶，“ 綠能模式 ” 作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革實(shí)踐成果在全省推廣， “ 珠珞枇杷 ” 獲評(píng)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多種經(jīng)營主體 1000 余家，推進(jìn)了云廚等5 個(gè)市級(jí)田園綜合體建設(shè)，被評(píng)為全省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣。石鼻入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，長埠鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)、長均鄉(xiāng)被列為市級(jí)特色小鎮(zhèn)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)了 961 個(gè)自然村村莊規(guī)劃，新農(nóng)村村點(diǎn)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。全面啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全面消除了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) “ 空殼村 ” ，樹立了一批農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板和典型，被評(píng)為省級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。統(tǒng)籌推進(jìn)了農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水處理、廁所革命、頤養(yǎng)中心、公益性墓地建設(shè)等工作，實(shí)施了文明理念教育、農(nóng)村陋習(xí)整治等七大文明行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)全縣 50 戶以上自然村公廁、建制村污水治理試點(diǎn)建設(shè) “ 兩個(gè)全覆蓋 ” ，全力打造了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)示范縣，石鼻鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力推動(dòng)秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率提高至 92% ，入圍 2020 年中央農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目。中聯(lián)部組織的 “ 習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在江西的實(shí)踐 ” 專題宣介會(huì)，把安義古村群沿線作為鄉(xiāng)村振興的參觀考察點(diǎn)，將我縣推向了全球直播的大舞臺(tái)。
—— 基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善。南昌西二外環(huán)高速公路即將開工建設(shè)，縣城東西南北 4 條城市外環(huán)線建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，東外環(huán)、北外環(huán)已建成通車，西外環(huán)已開工建設(shè)，南外環(huán)正在前期勘測。潦河大橋、戴坊大橋拓寬改造完成，高標(biāo)準(zhǔn)完成濱河大道、解放路、前進(jìn)路、人民路（商城段）、北門路、東門路、學(xué)府大道等城市主干路網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步美化、亮化、綠化。建設(shè)東路、北門路、教育北路、學(xué)府大道南延等城市交通 “ 微循環(huán) ” 和斷頭路全面打通，困擾多年的堵車問題得到有效解決。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)公交線路全覆蓋。圍繞 “ 建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好 ” 的總體目標(biāo)，大力推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，被列為省級(jí) “ 四好農(nóng)村路 ” 示范縣。強(qiáng)力推進(jìn)五河治理防洪工程、龍津鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，圩堤保護(hù)范圍內(nèi)的防洪標(biāo)準(zhǔn)由 5 年一遇提高至 10 年一遇，縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)由 10 年一遇提高至 20 年一遇，城區(qū)排澇能力顯著提高，成功經(jīng)受 366 毫米超歷史日降雨量（特大暴雨）考驗(yàn)。電力保障進(jìn)一步加強(qiáng)，鳳凰山 220KV 變電站建成運(yùn)營，城南 110KV 變電站有序推進(jìn)。
—— 全面深化改革縱深推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)， “ 三去一降一補(bǔ) ” 重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)。全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建了優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系。 “ 三單一網(wǎng) ” 和 “ 五證合一、一照一碼 ” 商事登記制度全面推行， “ 贛服通 ” 安義分廳成功上線。深入開展 “ 降成本、優(yōu)環(huán)境 ” 專項(xiàng)行動(dòng)和 “ 政府兌現(xiàn)承諾 ”專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)減負(fù)工作成效顯著。積極策應(yīng)全省企業(yè)上市 “ 映山紅行動(dòng) ” ，洪安化工納入市重點(diǎn)擬上市資源庫，晶安高科正式被省證監(jiān)局備案。工業(yè)園區(qū)管理體制、古村管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、經(jīng)營性事業(yè)單位改革、社區(qū)管理體制改革、融資平臺(tái)運(yùn)行管理體制改革基本完成。有序開展農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，完成了農(nóng)村承包地 “ 三權(quán)分置 ” 省級(jí)試點(diǎn)工作，全縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)總面積達(dá) 21.8 萬畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá) 92% 。大力推進(jìn) “ 五型 ” 政府建設(shè)，深入開展政府系統(tǒng)提速提效主題活動(dòng)，政府工作執(zhí)行力和操作力不斷提升。
—— 內(nèi)外雙向開放齊頭并進(jìn)。堅(jiān)持 “ 大抓開放、抓大開放 ”不松勁， “ 十三五 ” 期間實(shí)際利用外資累計(jì) 3.73 億美元，年均增長 16.5% ；實(shí)際利用內(nèi)資累計(jì) 369.38 億元，年均增長 18% ；外貿(mào)出口累計(jì) 8.11 億美元，年均增長 11% 。信達(dá)航科高性能碳化硅新材料、國內(nèi)首家鋼結(jié)構(gòu)上市企業(yè)杭蕭鋼構(gòu)、全國擠壓機(jī)設(shè)備前三強(qiáng)明晟重工、江西建工集團(tuán)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、廣東邦寶益智積木生產(chǎn)基地、上市總部搬遷等一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落戶，為我縣發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。精心搭建特色招商活動(dòng)平臺(tái)，連續(xù)舉辦中國（安義）鋁型材及門窗博覽會(huì)，承辦第五屆全國 “ 以塑代木 ” 綠色建材會(huì)等，并在寧波舉辦了新材料和高端門窗產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，在佛山舉辦了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)暨現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商推介會(huì)。積極參加贛港會(huì)、贛深會(huì)、贛臺(tái)會(huì)、世界贛商大會(huì)等高層次招商活動(dòng)，組織企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)、全國鋁門窗幕墻新產(chǎn)品博覽會(huì)、 “ 走進(jìn)非洲 ” 經(jīng)貿(mào)懇談活動(dòng)、巴西圣保羅門窗展等，赴東南亞、非洲等地舉辦安義建材產(chǎn)業(yè)專場展會(huì)，擴(kuò)大了對(duì)外開放的深度和廣度。
—— 生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。大力推進(jìn)了南安公路、安義古村沿線、國道 G354 、昌銅高速 4 條生態(tài)宜居美麗試點(diǎn)線建設(shè)，率先在全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化第三方治理全覆蓋。榮獲全省首批 “ 美麗宜居示范縣 ” ，成功創(chuàng)建全國首批國土資源節(jié)約集約“ 四個(gè)創(chuàng)新 ” 示范縣、水利部第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣、全省第二批生態(tài)文明先行示范縣，入選第二批 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 省級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新基地，江西安義工業(yè)園區(qū)入選省級(jí)循環(huán)改造試點(diǎn)園區(qū)。東陽鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。積極推進(jìn) “ 林長制 ” ， “ 十三五 ” 時(shí)期累計(jì)建設(shè)營造林8350 畝、森林防火 “ 兩帶 ”44.4 公里、森林村莊 28 個(gè)。環(huán)境質(zhì)量好中向優(yōu)， 2020 年全縣 PM2.5 平均濃度 34 微克 / 立方米， PM10全年平均濃度 69 微克 / 立方米，為全省空氣質(zhì)量 PM2.5 、 PM10雙二級(jí)達(dá)標(biāo)縣，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到 92.2% 。深入推進(jìn) “ 河長制 ”“ 湖長制 ” ，扎實(shí)開展飲用水水源地、工業(yè)園區(qū)涉水企業(yè)專項(xiàng)整治，集中式飲用水水源地水質(zhì)和潦河縣界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100% ， 5 個(gè)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為 100% ，水質(zhì)均為 Ⅱ-Ⅲ 類。推進(jìn)了工業(yè)固體廢物整治，對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)開展了 “ 三查行動(dòng) ” ，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。深入開展了重點(diǎn)排污單位、飲用水源、大氣污染防治等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，持續(xù)保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢。
—— 脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，實(shí)行 “ 大鄉(xiāng)鎮(zhèn)長 ”“ 大村長 ” 制，向 104個(gè)村選派了駐村工作隊(duì)，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān) “ 十四大行動(dòng) ” 。教育補(bǔ)貼發(fā)放、送教上門、控輟保學(xué)等教育扶貧工作全面完成。全面落實(shí)健康扶貧各項(xiàng)政策，貧困人員大病救治和重病兜底保障力度持續(xù)加大，貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到 90% ，家庭醫(yī)生簽約率 100% 。開展住房安全有保障排查，做好安居九查，實(shí)現(xiàn) “ 四類對(duì)象 ” 清零。大力開展 “ 兩業(yè) ” 扶貧，貧困村村村有產(chǎn)業(yè)，培育了一批龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。光伏扶貧和扶貧小額信貸穩(wěn)步發(fā)展，有序開展公益性崗位設(shè)置、交通補(bǔ)貼、扶貧車間補(bǔ)貼發(fā)放和就業(yè)培訓(xùn)。兜底保障守住脫貧底線，貧困人口應(yīng)納盡納為民政對(duì)象。順利完成省脫貧成效專項(xiàng)調(diào)查， “ 兩不愁三保障 ” 及飲水安全、貧困戶人均收入的硬指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)， 13 個(gè)省級(jí)貧困村全部脫貧摘帽、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下 2816 戶 6978 名農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全面脫貧。扎實(shí)開展 “ 三類人員 ”“ 一戶一策 ” 清零行動(dòng)，按農(nóng)村人口的 2.5% 比例購置防貧保險(xiǎn)，有效化解脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，完成了城市低保精準(zhǔn)識(shí)別重新認(rèn)定。
—— 人民生活邁入全面小康。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步， 2020 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá) 37722 元，年均增長 8.2% ；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá) 18924 元，年均增長9.0% 。多措并舉確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定， “ 十三五 ” 時(shí)期，全縣累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1.45 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年控制在 3.5%以內(nèi)。教育事業(yè)均衡發(fā)展，順利通過了義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評(píng)估，被省政府授予 “ 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng) ” ，江西文理技師學(xué)院獲省政府正式批準(zhǔn)設(shè)立。全面落實(shí)社會(huì)保障“ 一卡通 ” 應(yīng)用工作，醫(yī)療改革持續(xù)深化，分級(jí)診療制度不斷完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá) 62.7% ，二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)母嬰設(shè)置配置率達(dá) 100% 。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)縣托幼服務(wù)設(shè)施建設(shè)，成立了婚育全程 “ 一站式 ” 服務(wù)中心，醫(yī)共體無縫銜接。穩(wěn)步提升養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦水平，為全縣 1.2 萬余名企業(yè)養(yǎng)老退休人員人均調(diào)增 125 元，開展了特困失能老人集中護(hù)理試點(diǎn)工作。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，對(duì)縣老年公寓、縣福利院以及 7 所敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn) 104 個(gè)建制村頤養(yǎng)之家建設(shè)全覆蓋。大力推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，潦河南岸還建房、鳳山片區(qū)安置房建設(shè)加快推進(jìn)，累計(jì)改造農(nóng)村危房 1087 戶，有效改善了群眾住房條件。公共文化服務(wù)均等化扎實(shí)推進(jìn)，啟動(dòng)了十大文化重點(diǎn)工程，實(shí)施了縣圖書館、文化館提升改造工程，全縣 104 個(gè)建制村、 27 個(gè)社區(qū)全部完成綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站、村村有農(nóng)家書屋。龍津鎮(zhèn)榮獲 “ 江西省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng) ” 稱號(hào)，安義古道等 6 處文物被批準(zhǔn)為省級(jí)文物保護(hù)單位， “ 安義硬門拳 ”成功列入第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快文峰全民健身中心建設(shè)， 3 座社會(huì)足球場順利完工。
—— 社會(huì)治理創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。建成了 “ 綜治中心 + 城市大腦 ”市域社會(huì)治理平臺(tái)，創(chuàng)新推廣綜治銀行、綜治哨所、有事來說等社會(huì)治理模式，有效提升基層社會(huì)動(dòng)員能力和應(yīng)急防控能力。積極推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深入開展掃黑除惡 “ 六清 ” 行動(dòng)，建立健全了掃黑除惡長效機(jī)制。在全市率先開展全民禁賭、禁毒行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈違法犯罪行為，深入推進(jìn)非法洗砂集中整治行動(dòng)。嚴(yán)管債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)等一般性行政支出，防控政府債務(wù)長效機(jī)制基本建立。重點(diǎn)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別、非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查等工作有序開展，成功化解了鳳凰金融、中億佰聯(lián)、博豪雅郡等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊了 “ 校園貸 ”“ 套路貸 ” 等金融領(lǐng)域違法行為，有效維護(hù)了金融穩(wěn)定秩序。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)有效防控， “ 十三五 ” 期間未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。全面深化政法體制改革，探索建立政法干警政績檔案，法治安義、平安安義建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)， “ 七五 ”普法工作順利驗(yàn)收， “ 尊崇工作法 ” 全面推廣。榮獲南昌市首個(gè)全國信訪工作 “ 三無 ” 縣，入選全國社會(huì)治理創(chuàng)新縣，連續(xù) 5 年被評(píng)為全省信訪 “ 三無 ” 縣，連續(xù) 13 年被評(píng)為全省 “ 平安縣 ” ，連續(xù) 6 年被評(píng)為全市綜治工作先進(jìn)縣，連續(xù) 8 年公眾安全感領(lǐng)跑全市。打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，交出了 “ 湖北返鄉(xiāng)人員比例全市最高、發(fā)病比例全市最低 ” 的優(yōu)異答卷，選派了 7 名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢抗疫一線，承接并圓滿完成了全市第五批援鄂醫(yī)療隊(duì) 105 名隊(duì)員的休養(yǎng)任務(wù)。大力開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)了食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管。血吸蟲病防治工作通過省級(jí)驗(yàn)收考核，成為南昌市首個(gè)血吸蟲病消除達(dá)標(biāo)縣。
—— 黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。 “ 找差距、抓落實(shí) ” 作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)深入開展，以 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季一比、縣直單位每半年一曬、縣領(lǐng)導(dǎo)每年一述 ” 為主要內(nèi)容的 “ 一比一曬一述 ” 比拼賽馬機(jī)制全面建立，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。通過 “ 主官 ” 約談“ 主管 ” ， “ 主管 ” 約談 “ 主官 ” 、電視問政等方式，倒逼了干部擔(dān)當(dāng)履職?；鶎狱h建 “ 三化六好 ” 、基層陣地資源整合工作持續(xù)推進(jìn)，拓展提升了走親連心 “1 號(hào)大調(diào)研 ” 活動(dòng)品牌。縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建現(xiàn)場辦公、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任現(xiàn)場辦公機(jī)制持續(xù)深化，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。不斷推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，成功入選全省第一批、全國第二批新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)縣， 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及紅山管理處文明實(shí)踐所、126 個(gè)村（社區(qū)）文明實(shí)踐站全部掛牌，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。
第二節(jié) “ 十三五 ” 積累的主要經(jīng)驗(yàn)
成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功實(shí)踐，深刻啟示我們：
—— 必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，樹牢 “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)好中央、省委和市委各項(xiàng)決策部署，保持定力、把準(zhǔn)方向，朝著既定的目標(biāo)奮勇向前，確保各項(xiàng)工作在正常軌道上有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
—— 必須堅(jiān)持以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為根本要求，牢牢把握發(fā)展 “ 第一要?jiǎng)?wù) ” ，致力于邁出 “ 小縣要有大作為 ” 的堅(jiān)實(shí)步伐，全力主攻工業(yè)園區(qū)、城區(qū)、鄉(xiāng)村、大學(xué)職教城四大戰(zhàn)場，既加快發(fā)展、奮力趕超，又加速轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，讓安義的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
—— 必須堅(jiān)持以改革開放創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，放眼全國、跳出安義謀對(duì)策、想問題、辦事情，善用改革的辦法、開放的視野、創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，不斷邁出行穩(wěn)致遠(yuǎn)的矯健步履，在 “ 彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng) ” 的南昌實(shí)踐中展現(xiàn)更大作為。
—— 必須堅(jiān)持以增進(jìn)民生福祉為奮斗目標(biāo)，不忘初心、牢記使命，多謀民生之利、多解民生之憂，不斷提高廣大人民群眾的獲得感幸福感安全感，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，努力把工作做到群眾的心坎上，締造出更多的 “ 安義奇跡 ” 。
這些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的思路理念完全符合上級(jí)精神，契合我縣實(shí)際，凝聚了全縣上下的共識(shí)共為，必須堅(jiān)持不懈、一以貫之。特別是在全縣上下充分 “ 彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng) ” 、奮力邁出 “ 小縣要有大作為 ” 堅(jiān)實(shí)步伐和迎來中國（南昌）現(xiàn)代職教城重大發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，更要堅(jiān)持正確的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路不動(dòng)搖，以堅(jiān)韌的政治定力、戰(zhàn)略定力和實(shí)干定力，努力開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。
第二章 在統(tǒng)籌 “ 兩個(gè)大局 ” 中把握戰(zhàn)略機(jī)遇
“ 十四五 ” 時(shí)期，世界百年未有之大變局深度演化和我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交融，我縣未來發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件將發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化。
第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜
“ 十四五 ” 時(shí)期，我縣面臨的挑戰(zhàn)可能比改革開放以來任何一個(gè)時(shí)期都更加嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性因素增多，具體表現(xiàn)為 “ 五期疊加 ” ：
—— 外部環(huán)境的變革期?？偟膩砜?，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定性因素明顯增多，與國內(nèi)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題交織疊加，將給我縣穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)對(duì)外開放帶來較為明顯的沖擊和影響。一方面，世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)再平衡加速，國際分工格局面臨系統(tǒng)性調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì) “ 面臨二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退 ” 。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)，美國等西方國家單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，部分發(fā)達(dá)國家謀求建立區(qū)域和雙邊貿(mào)易規(guī)則取代現(xiàn)有多邊貿(mào)易體制，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)。另外，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延和擴(kuò)散，從供給與需求兩端給世界經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊，發(fā)達(dá)國家和新興市場國家經(jīng)濟(jì)增速均呈現(xiàn)下滑狀態(tài)。
—— 發(fā)展要求的提升期。 “ 十四五 ” 時(shí)期，我國將由中等收入國家總體邁入高收入國家，由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，由全面建成小康社會(huì)勝利進(jìn)軍全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一系列新特征和新要求，既給我縣發(fā)展帶來了更大壓力，又對(duì)我縣穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、提高發(fā)展質(zhì)量、深化改革開放提出了更高要求。特別是新常態(tài)下相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患內(nèi)外交織、相互共振，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，亟需推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
—— 提質(zhì)增效的考驗(yàn)期。我縣發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，肩負(fù)著做大總量與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，面臨著加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的雙重考驗(yàn)。尤其是制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的深層次矛盾尚未解決，發(fā)展不足仍然是我縣的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)總量不大、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次不高、龍頭引領(lǐng)不夠等短板問題亟待破解。 2019 年，我縣經(jīng)濟(jì)總量在全市三縣六區(qū)中位列倒數(shù)第 1 位，在全省 100 個(gè)縣（市、區(qū)）中位列第 86 位。缺乏優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)和航空母艦式的龍頭企業(yè)，高檔品牌產(chǎn)品偏少、附加值偏低，科技創(chuàng)新水平和人才環(huán)境亟待提升，新動(dòng)能培育明顯不足。
—— 要素制約的瓶頸期。隨著發(fā)展步伐的加快，我縣面臨的勞動(dòng)力、資本、土地等問題將日益突出。企業(yè)面臨高端人才 “ 用工難 ” 和一線員工 “ 招聘難 ” 的窘?jīng)r，高級(jí)技工、研發(fā)人才的缺口情況尤為突出?？h級(jí)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)規(guī)模偏小， “ 融資難、融資貴 ” 現(xiàn)象依然存在。新增建設(shè)用地需求與建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)緊張的矛盾日益突出，項(xiàng)目用地需求制約明顯。區(qū)域競爭更加激烈，在集聚項(xiàng)目、人才、技術(shù)、管理等要素方面，與周邊縣（市、區(qū)）相比處于相對(duì)劣勢。
—— 民生改善的攻堅(jiān)期。 “ 十四五 ” 時(shí)期，我縣民生短板將發(fā)生深刻的階段性變化，民生保障、社會(huì)治理等與人民群眾更高期待還有差距。學(xué)前教育 “ 入園難 ”“ 入園貴 ” 問題較為突出，城區(qū)學(xué)校 “ 大班額 ” 問題不同程度存在，醫(yī)療養(yǎng)老條件有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，便民利民的相關(guān)配套還不完善。平安安義、法治安義建設(shè)任務(wù)依然繁重，依法治縣水平以及公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高。
第二節(jié) 戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在
“ 十四五 ” 時(shí)期，盡管外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，但支撐我縣發(fā)展的有利條件正加速積聚，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好基礎(chǔ)沒有改變，具體表現(xiàn)為 “ 五新融合 ” ：
—— 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇。當(dāng)今世界，新一輪科技革命正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，第四次工業(yè)革命正在加速形成。以 5G 、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)正在廣泛而深入地滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興技術(shù)相互滲透、交叉融合趨勢愈加明顯，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)與多業(yè)態(tài)融合為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來多重機(jī)遇，不僅有利于我縣加快鋁型材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)過千億的目標(biāo)，而且有利于我縣順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，大力發(fā)掘 5G 、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
—— 新發(fā)展格局帶來的機(jī)遇。加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握我國社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，著眼經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我國將把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有利于充分挖掘發(fā)展的潛力和后勁，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、公共服務(wù)等方面的短板，大力培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有劣勢向后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。
—— 新一輪宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整帶來的機(jī)遇。中央明確提出積極的財(cái)政政策更加積極有為、穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，采取了放寬資本金比例、專項(xiàng)債可轉(zhuǎn)資本金等寬松投資政策，實(shí)行了更加精準(zhǔn)的逆周期調(diào)節(jié)政策，擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模，加大對(duì)制造業(yè)、民營企業(yè)、民生就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。同時(shí)，中央明確指出，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加快制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施、城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度。另外，國家發(fā)改委圍繞促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效等方面，大力支持縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。這將為我縣加快項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作特別是謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目起到極大的推動(dòng)作用。
—— 新一輪重大戰(zhàn)略實(shí)施帶來的機(jī)遇。國家 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，特別是國務(wù)院批復(fù)同意江西設(shè)立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，將為我縣全面對(duì)接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、深化對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放提供重要契機(jī)。隨著大南昌都市圈建設(shè)和南昌 “ 攬山入城 ” 戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，特別是南昌西二外環(huán)高速公路的開工建設(shè)，將讓安義的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件、發(fā)展環(huán)境發(fā)生質(zhì)的飛躍，從根本上改變安義發(fā)展格局。另外，南昌市將 “ 彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng) ” 作為引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的方向，陸續(xù)推出產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大提升行動(dòng)、城市建管十大提升行動(dòng)、文化十大重點(diǎn)工程和人才十條政策等系列舉措，有利于我縣發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
—— 新一輪職業(yè)教育改革帶來的機(jī)遇。 2019 年 2 月，國務(wù)院出臺(tái)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，把江西列為全國四個(gè)職教改革試點(diǎn)省份之一，讓江西職業(yè)教育的發(fā)展迎來了新的春天。我縣職業(yè)教育在全省具有一定的影響力，已有江西文理技師學(xué)院、南昌職業(yè)大學(xué)、安義縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校等一批院校。早在 2017 年，縣委、縣政府規(guī)劃建設(shè)安南小鎮(zhèn)時(shí)，就提出在南邊山區(qū)域建設(shè)職教園區(qū)的設(shè)想。 2020 年，中國（南昌）現(xiàn)代職教城進(jìn)入實(shí)施階段，并被市委、市政府列入南昌市未來重點(diǎn)打造的五大功能片區(qū)之一。國家新一輪職教改革的實(shí)施、江西職教改革試點(diǎn)的推進(jìn)，有利于我縣吸引和集聚一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校，加快打造全國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。
綜合判斷，未來五年我縣總體仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的挑戰(zhàn)可能比改革開放以來任何一個(gè)時(shí)期都更加嚴(yán)峻復(fù)雜。全縣上下要站在 “ 兩個(gè)大局 ” 的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，鉚足干勁、發(fā)揚(yáng)拼勁、拿出闖勁，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷邁出 “ 小縣要有大作為 ” 堅(jiān)實(shí)步伐。
第三章 開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
順應(yīng)發(fā)展大勢、遵循發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷邁出 “ 小縣要有大作為 ” 堅(jiān)實(shí)步伐，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦 “ 作示范、勇爭先 ” 目標(biāo)定位和 “ 五個(gè)推進(jìn) ” 更高要求，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)， 緊緊圍繞 “ 以新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，再造一個(gè)新安義 ” 總目標(biāo)，以 “ 一路領(lǐng)航、四輪驅(qū)動(dòng)、五線并進(jìn) ” 為路徑，力爭實(shí)現(xiàn) “ 三年趕超爭進(jìn)位、五年倍增進(jìn)中游 ” ，整體融入南昌中心城區(qū)，不斷邁出 “ 小縣要有大作為 ” 堅(jiān)實(shí)步伐，打造成為大南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展的新增長極，描繪好新時(shí)代安義改革發(fā)展新畫卷。
第二節(jié) 基本原則
“ 十四五 ” 期間，要順應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾的變化帶來的新特征新要求，結(jié)合我縣實(shí)際，在發(fā)展中始終堅(jiān)持好以下原則：
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，激發(fā)全縣人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放走深走實(shí)，堅(jiān)定不移強(qiáng)化創(chuàng)新 “ 第一動(dòng)力 ” ，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力、活力、創(chuàng)造力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
—— 堅(jiān)持解放思想擔(dān)當(dāng)實(shí)干。放眼全國、跳出安義謀對(duì)策、想問題、辦事情，進(jìn)一步增強(qiáng)競爭意識(shí)、前列意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)，向好的學(xué)、同強(qiáng)的比、與快的賽，不斷邁出行穩(wěn)致遠(yuǎn)的矯健步履，在 “ 彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng) ” 的南昌實(shí)踐中展現(xiàn)更大作為。
第三節(jié) 發(fā)展路徑
圍繞整體融入南昌中心城區(qū)，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，努力開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。
—— “ 一路領(lǐng)航 ” ，即沿著即將修建的南昌西二外環(huán)高速公路布局 “ 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶 ” ，領(lǐng)航安義未來發(fā)展。 以南昌西二外環(huán)高速公路為紐帶，串聯(lián)江西安義工業(yè)園區(qū)、安義古村群、中國（南昌）現(xiàn)代職教城三大板塊，規(guī)劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、現(xiàn)代農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)帶、職教產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，將南昌西二外環(huán)高速公路打造成為支撐安義高質(zhì)量跨越式發(fā)展的脊梁，真正實(shí)現(xiàn) “ 高速公路通安義、安義發(fā)展上高速 ” 。
—— “ 四輪驅(qū)動(dòng) ” ，即安義高質(zhì)量跨越式發(fā)展的 “ 四個(gè)輪子 ”同時(shí)高速轉(zhuǎn)動(dòng)起來。 第一個(gè) “ 輪子 ” ，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)江西安義工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入過千億目標(biāo)。圍繞 “ 決戰(zhàn)園區(qū)、跨越千億 ”為目標(biāo)，突出大園區(qū)承載、大項(xiàng)目帶動(dòng)、大企業(yè)引領(lǐng)，努力做到主攻工業(yè)型材、強(qiáng)攻新興產(chǎn)業(yè)、專攻創(chuàng)新平臺(tái)、助攻企業(yè)上市；第二個(gè) “ 輪子 ” ，中國（南昌）現(xiàn)代職教城建設(shè)。按照 “ 一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年成規(guī)模、五年出品牌 ” 的要求，舉全縣之力推進(jìn)中國（南昌）現(xiàn)代職教城建設(shè)，努力打造全國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地；第三個(gè) “ 輪子 ” ，以安義古村群景區(qū)創(chuàng) 5A為龍頭的全域旅游發(fā)展。緊扣 “ 國家 5A 級(jí)景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū) ” 目標(biāo)定位，按照 “ 中心開花、山水文章 ” 思路，持續(xù)推進(jìn)古村群深度開發(fā)，推動(dòng)古村由 2.0 版本邁向 3.0 版本；第四個(gè) “ 輪子 ” ，以十萬畝小水果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為支撐的鄉(xiāng)村振興。把小水果產(chǎn)業(yè)作為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐，做到大舉發(fā)展果業(yè)、大抓人居環(huán)境、大干富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)安義鄉(xiāng)村全面振興。
—— “ 五線并進(jìn) ” ，即支撐安義發(fā)展的 “ 五條工作線 ” 同步推進(jìn)。 第一條 “ 線 ” ，抓牢項(xiàng)目攻堅(jiān)這條 “ 主線 ” 。聚焦項(xiàng)目抓發(fā)展，把招商引資作為 “1 號(hào)工程 ” ，加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁；第二條 “ 線 ” ，抓細(xì)城市更新這條 “ 基線 ” 。圍繞創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城，統(tǒng)籌城市更新與商貿(mào)一體融合同步，提升城市功能品質(zhì)、綜合承載能力和精細(xì)化管理水平；第三條 “ 線 ” ，抓好改革開放這條“ 軸線 ” 。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，高水平推進(jìn)開放合作，不斷激發(fā)發(fā)展活力和動(dòng)力，讓人民群眾共享改革開放成果；第四條 “ 線 ” ，抓實(shí)社會(huì)治理這條 “ 準(zhǔn)線 ” 。鼓勵(lì)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，探索建立“ 基層吹哨、部門報(bào)到 ” 機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn) “ 城市大腦 ” 建設(shè)，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平；第五條 “ 線 ” ，抓住民生福祉這條 “ 底線 ” 。堅(jiān)決保就業(yè)穩(wěn)收入、保民生優(yōu)服務(wù)、保穩(wěn)定護(hù)平安，全力兜牢托穩(wěn)民生底線，持續(xù)改善民生福祉，提高群眾生活滿意度、獲得感。
第四節(jié) 戰(zhàn)略定位
緊扣 “ 小縣要有大作為 ” 的總要求，立足我縣在大南昌都市圈中的地位和作用，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)打造 “ 一城五區(qū) ” ：
—— 一城，即現(xiàn)代化山水花園城市。 發(fā)揮安義作為南昌西部橋頭堡的優(yōu)勢，堅(jiān)持改造舊城與打造新城并舉，結(jié)合中國（南昌）現(xiàn)代職教城和江西安義工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快縣城向東向南拓展，構(gòu)建 “50 平方公里建成區(qū)面積、 50 萬常住人口 ” 的城市框架，爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城，努力打造現(xiàn)代化山水花園城市。
—— 五區(qū)，即新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興引領(lǐng)區(qū)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化先行區(qū)、功能板塊建設(shè)樣板區(qū)。 聚焦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推動(dòng)民用建材向工業(yè)型材轉(zhuǎn)型步伐，大力培育以光伏新能源、新材料、智能制造為代表的新興產(chǎn)業(yè)，形成 “1+3+N” 現(xiàn)代工業(yè)新體系，努力打造全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)；依托中國（南昌）現(xiàn)代職教城，加快構(gòu)建具有安義特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面支撐和服務(wù)省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，努力打造中部地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)；突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，努力打造全省鄉(xiāng)村全面振興引領(lǐng)區(qū)；以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化 “ 十大工程 ” 建設(shè)為抓手，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力打造全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化先行區(qū)；以中國（南昌）現(xiàn)代職教城列入全市重點(diǎn)開發(fā)的五大功能片區(qū)之一為契機(jī)，促進(jìn)職教城與城區(qū)、園區(qū)建設(shè)融為一體，整體融入南昌創(chuàng)建國家中心城市格局，努力打造大南昌都市圈功能板塊建設(shè)樣板區(qū)。
第五節(jié) 主要目標(biāo)
黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。 展望二〇三五年，我縣將與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，富強(qiáng)民主文明和諧美麗現(xiàn)代化新安義基本建成，并成為南昌市中心城區(qū)的重要組成部分。 到那時(shí)，縣域綜合實(shí)力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家人均水平；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力大幅提升，躋身創(chuàng)新型城市行列；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展；法治安義基本建成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全省縣（市、區(qū)）前列；科技強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣、健康安義建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；高標(biāo)準(zhǔn)建成山水林田湖草生命共同體 “ 全域樣板 ” ，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省、全市前列，人與自然和諧共生；平安安義建設(shè)達(dá)到更高水平，社會(huì)充滿活力又和諧有序；人民生活更加美好，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我縣發(fā)展條件，按照 “ 再造一個(gè)新安義 ” 的要求，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn) “ 七個(gè)再造 ” ：
—— 經(jīng)濟(jì)總量再造。 “ 十四五 ” 時(shí)期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省和全市 “ 第一方陣 ” ，經(jīng)濟(jì)總量基本實(shí)現(xiàn)在 2020 年的基礎(chǔ)上翻一番，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省位次持續(xù)前移，力爭進(jìn)入全省中游水平。到 2025 年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 180 億元，年均增長 10% 左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 10% 左右；固定資產(chǎn)投資年均增長 10.5% 左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到40 億元，年均增長 10% 左右。
—— 產(chǎn)業(yè)形態(tài)再造。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)比重穩(wěn)步提升，三次結(jié)構(gòu)比調(diào)整為 10.2:39.7:50.1 。工業(yè)型材成為支撐鋁型材產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量，光伏新能源、新材料、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等成為新的增長點(diǎn)。到 2025 年，力爭工業(yè)型材占建材產(chǎn)業(yè)比重提高到 80% 以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 5% 左右。全域旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。到 2025 年，旅游總收入突破 100 億元，年均增長 11.2% 。
—— 發(fā)展動(dòng)力再造。研發(fā)投入、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量基本實(shí)現(xiàn)在 2020 年的基礎(chǔ)上翻一番，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速集聚，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提升。到 2025年，力爭全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重達(dá)到 1.3% ，市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量達(dá)到 20 個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破 100 家，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到 20 萬元 / 人，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到 2.5 件。重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，深層次體制機(jī)制障礙有效化解，內(nèi)陸高水平雙向開放格局基本形成，營商環(huán)境進(jìn)入全省領(lǐng)先水平行列。到 2025 年，力爭實(shí)際利用外資達(dá)到 1.56 億美元，年均增長 8% 左右；外貿(mào)出口總額完成 2.3 億美元，年均增長 7.5% 左右。
—— 城鄉(xiāng)面貌再造。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn) “ 零的突破 ” ，對(duì)內(nèi)對(duì)外交通體系更加完善，便捷高效暢通的格局基本形成。城市建成區(qū)面積和常住人口基本實(shí)現(xiàn)在2020 年的基礎(chǔ)上翻一番，城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提升，城市功能和品質(zhì)明顯提高。到 2025 年，常住人口增加到 50 萬人，城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到 50 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率突破 58% 。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提升，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本建立。到 2025年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在 21 萬噸，建成 10 萬畝高品質(zhì)、高效益小水果產(chǎn)業(yè)基地，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比控制在 1.8左右。
—— 生態(tài)環(huán)境再造。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)提升，資源能源利用效率明顯提高，主要污染物排放總量有效減少，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給持續(xù)增加，綠色生產(chǎn)方式和生活方式加快形成。到 2025年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重以及單位 GDP 能源消耗、二氧化碳排放、建設(shè)用地、用水量降幅完成省市下達(dá)目標(biāo)，森林覆蓋率穩(wěn)定在 45.55% ，確保耕地?cái)?shù)量不減、質(zhì)量提升，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于 90% ，地表水達(dá)到或好于 Ⅲ 類水體比例穩(wěn)定在 100% 。
—— 民生福祉再造。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人民日益增長的美好生活需要得到更好滿足。到 2025 年，居民人均可支配收入達(dá)到 4.5 萬元，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5.5% 以內(nèi)，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限累計(jì)增加 0.7 年，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 2 人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95.5% ，每千人口擁有 3 歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到 3 個(gè)。
—— 治理體系再造。平安安義建設(shè)向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)，基層治理水平明顯提高，基本形成共建共治共享新格局。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、自然災(zāi)害防御等關(guān)鍵性短板領(lǐng)域得到明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。到 2025 年，公眾安全感達(dá)到 98% 。
第二篇 加快構(gòu)建具有安義特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
第四章 全面發(fā)力決戰(zhàn)工業(yè)千億
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以 “ 決戰(zhàn)園區(qū)、跨越千億 ” 為目標(biāo)，著力構(gòu)建 “1+3+N” 現(xiàn)代工業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)小縣向新型工業(yè)大縣轉(zhuǎn)型。到 2025 年，全縣工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1000 億元，力爭達(dá)到 1100 億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破300 家。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)鋁型材首位產(chǎn)業(yè)
大力推動(dòng)民用型材向工業(yè)型材轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展發(fā)展建材門窗和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，全力做大做強(qiáng)鋁型材首位產(chǎn)業(yè)。到 2025年，力爭全縣鋁型材產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破 500 億元。
—— 集中力量強(qiáng)攻工業(yè)型材。瞄準(zhǔn)工業(yè)型材發(fā)展的廣闊空間，對(duì)接汽車和新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、航空裝備等省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以鋁合金鑄件和擠壓型材為基礎(chǔ)，大力發(fā)展工業(yè)型材，鞏固提升鋁合金板帶材生產(chǎn)能力。把握智慧路燈催生的鋁型材需求，以智慧燈桿為重點(diǎn)，加大對(duì)智慧燈桿產(chǎn)業(yè)的培育和扶持，配套引進(jìn)智慧燈桿功能設(shè)計(jì)、智慧控制軟件研發(fā)、配件及設(shè)施生產(chǎn)安裝等行業(yè)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)智慧路燈產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)全鏈條智慧路燈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 “ 十四五 ” 期間，力爭工業(yè)型材占比每年提升 10% 左右，打造成為 “ 中國工業(yè)型材之都 ” 。
—— 唱響 “ 中國門窗 · 安義制造 ” 品牌。以現(xiàn)有鋁型材企業(yè)為基礎(chǔ)，以門窗產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，發(fā)揮春陽門窗、富軒門窗、冠豪門窗、耶努門窗等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，大力引進(jìn)高端智能門窗企業(yè)，不斷吸引智能門窗傳感器、智能門窗控制系統(tǒng)等配套企業(yè)落戶，做大做強(qiáng)門窗產(chǎn)業(yè)集群，打造中國高端智能門窗工業(yè)示范區(qū)。圍繞鋁合金型材、塑料型材、不銹鋼、玻璃和裝飾板材，加大密封件、包裝件、鎖扣、原材料配送及模具維修直供企業(yè)引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)從型材生產(chǎn)到門窗加工全產(chǎn)業(yè)鏈貫通。
—— 拓展發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有鋁型材產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)裝配式建筑設(shè)計(jì)、建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)，打造以鋼結(jié)構(gòu)、圍護(hù)板材、裝飾裝修材料等為主要產(chǎn)品的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮省建工集團(tuán)、榮勝新型建材等龍頭帶頭作用，大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地、建筑幕墻生產(chǎn)基地、裝配式建筑 PC 生產(chǎn)基地建設(shè)。選擇一批可借鑒、可復(fù)制的典型樣板工程，開展裝配式建筑試點(diǎn)示范，努力創(chuàng)建裝配式建筑示范基地和示范項(xiàng)目。
第二節(jié) 聚力壯大三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
以光伏新能源、新材料、智能制造為重點(diǎn)，大力推進(jìn)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為 “ 決戰(zhàn)園區(qū)、跨越千億 ” 提供強(qiáng)勁支撐。到2025 年，力爭三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破 500 億元。
—— 提升光伏新能源產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模。搶抓國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機(jī)遇，以豪安能源為龍頭，以高效太陽能電池及組件為重點(diǎn)，不斷提升電池組件核心競爭力，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的高效光伏產(chǎn)能。緊跟先進(jìn)技術(shù)發(fā)展步伐，把握薄膜電池可能替代硅晶電池的趨勢，大力發(fā)展薄膜硅太陽能電池、多元化合物薄膜太陽能電池和有機(jī)薄膜太陽能電池，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。著力發(fā)展先進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電池組件關(guān)鍵配套材料和分布式發(fā)電技術(shù)的研發(fā)，建立完備的產(chǎn)業(yè)體系。到 2025 年，力爭光伏新能源產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破 300 億元。
—— 大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。支持現(xiàn)有鋁型材企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)工藝，拓展鋁合金材料產(chǎn)品種類，重點(diǎn)發(fā)展高純鋁粉體材料、鋁制輕量化材料、電子鋁合金材料等。依托信達(dá)航科新材料公司，大力發(fā)展碳化硅、碳纖維復(fù)合材料。依托晶安高科，大力實(shí)施高純氧化鋯、高純氧氯化鋯項(xiàng)目，布局發(fā)展化工新材料。依托安德力高新科技公司，加快發(fā)展新能源汽車動(dòng)力電池材料、水性樹脂、氣凝膠及硅材料等環(huán)保新材料。支持晶瓷新材料開發(fā)氧化鋯結(jié)構(gòu)陶瓷，鼓勵(lì)中工科技生產(chǎn)氧化鐵紅顏料、萬華環(huán)保生產(chǎn)水性環(huán)保材料。到 2025 年，力爭新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破 150 億元。
—— 主動(dòng)布局發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮智能制造產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，大力引進(jìn)電子信息、智能機(jī)器人等項(xiàng)目，促進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模效應(yīng)。策應(yīng)大南昌都市圈電子信息產(chǎn)業(yè)布局，搶抓電子信息產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，大力引進(jìn)移動(dòng)智能終端、觸控顯示、數(shù)字視聽等項(xiàng)目。圍繞打造南昌電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地，在德朔實(shí)業(yè)筆記本電腦背光膜組項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，持續(xù)招引一批顯示組件、攝像組件、電子元器件、精密模具項(xiàng)目。把握 “ 智能 +” 發(fā)展趨勢，加大智能裝備產(chǎn)業(yè)培育力度，規(guī)劃建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)園。到 2025 年，力爭智能制造產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破 50 億元。
第三節(jié) 培育形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
以醫(yī)藥化工、裝備制造、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)改造和新技術(shù)應(yīng)用，培育形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。到 2025年，力爭主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 100 億元。
—— 提升壯大醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮化工園區(qū)平臺(tái)承載優(yōu)勢，立足現(xiàn)有化工產(chǎn)品，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，大力開發(fā)精細(xì)化工產(chǎn)品，布局發(fā)展高端專用化學(xué)品。以匯東醫(yī)藥沙坦系列、抗生素系列醫(yī)藥中間體項(xiàng)目為基礎(chǔ)，積極對(duì)接普正藥業(yè)、江中制藥、濟(jì)民可信等省內(nèi)外知名藥企，大力引進(jìn)合成藥、中成藥、生物制藥、原料藥等項(xiàng)目。
—— 加快融入南昌裝備制造業(yè)發(fā)展格局。依托現(xiàn)有的鋁型材優(yōu)勢，把裝備制造業(yè)作為新的增長點(diǎn)，以智能化、高端化、成套化為發(fā)展方向，大力發(fā)展通用設(shè)備、專用設(shè)備，配套發(fā)展關(guān)鍵功能部件和控制系統(tǒng)。發(fā)揮明晟重工的龍頭帶動(dòng)作用，大力引進(jìn)擠壓機(jī)設(shè)備制造企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過零件加工、部件組裝和總裝等工序生產(chǎn)成套裝備產(chǎn)品。
—— 調(diào)整優(yōu)化紡織服裝產(chǎn)業(yè)。融合科技、時(shí)尚、文化元素，引導(dǎo)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向 “ 面料高端化、品種個(gè)性化 ” 方向提升發(fā)展，大力開發(fā)多種纖維混紡、復(fù)合、交織面料及純凈棉等天然纖維面料，提高中高檔服裝、時(shí)裝及高端家紡面料比重。借鑒海寧皮革城建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，大力引進(jìn)一批皮草企業(yè)，著力打造現(xiàn)代綠色環(huán)保的皮革城。
第四節(jié) 大力推進(jìn)千億級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)
以打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，突出大園區(qū)承載、大項(xiàng)目帶動(dòng)、大企業(yè)引領(lǐng)，努力將江西安義工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為決戰(zhàn)工業(yè)千億的主戰(zhàn)場。
—— 優(yōu)化 “ 一園兩區(qū)多組團(tuán) ” 發(fā)展格局。按照 “ 一園兩區(qū)多組團(tuán) ” 的布局，以鳳凰山片區(qū)和萬埠片區(qū)為主體，突出特色、差異競爭、錯(cuò)位發(fā)展，大力推進(jìn)龍印谷科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、鳳凰山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、東陽產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、紅山北高端產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、萬埠產(chǎn)業(yè)組團(tuán)建設(shè)。其中，龍印谷科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)重點(diǎn)打造集工業(yè)與商業(yè)混合發(fā)展、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新為一體的科創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)片區(qū)，鳳凰山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)重點(diǎn)打造以門窗產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為依托的產(chǎn)城融合片區(qū)，東陽產(chǎn)業(yè)組團(tuán)重點(diǎn)打造以鋁型材產(chǎn)業(yè)為核心的特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)，紅山北高端產(chǎn)業(yè)組團(tuán)重點(diǎn)打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，萬埠片區(qū)重點(diǎn)打造以醫(yī)藥化工、新材料等為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
—— 提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平。按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，深入實(shí)施集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園、 “ 兩型三化 ” 管理提標(biāo)提檔等行動(dòng)，合理確定標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)總體布局和規(guī)模，引導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目、企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房。嚴(yán)格控制園外現(xiàn)有零散工業(yè)點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)大，科學(xué)引導(dǎo)零散工業(yè)點(diǎn)有序向工業(yè)園區(qū)集聚，有序推動(dòng)同類項(xiàng)目落地同類片區(qū)。結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)建材門窗產(chǎn)業(yè)園、智慧路燈產(chǎn)業(yè)園、光伏制造產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。以 “1+3+N” 現(xiàn)代工業(yè)體系為重點(diǎn)，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)需求進(jìn)行產(chǎn)品配套，降低龍頭企業(yè)采購成本和物流成本，形成 “ 龍頭企業(yè) + 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) + 配套行業(yè) ”的發(fā)展格局。
—— 增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)綜合配套功能。以產(chǎn)城融合為方向，聚焦產(chǎn)業(yè)服務(wù)、園區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)等，加快工業(yè)園區(qū) “ 新九通一平 ” ，完善工業(yè)園區(qū)道路、供水、排水、電力、通訊、燃?xì)狻⑽鬯幚淼然A(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)公共交通、醫(yī)院學(xué)校、保障性住房、文化娛樂、金融商貿(mào)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造具有城市服務(wù)功能的綜合性園區(qū)。策應(yīng)工業(yè)型材 “ 大進(jìn)大出 ” 物流配套需求，全力爭取建設(shè)工業(yè)園區(qū)鐵路專用線。圍繞打造門窗產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，提升研發(fā)檢測、人才培訓(xùn)、物流運(yùn)輸、金融服務(wù)、推介展示、產(chǎn)品交易六大平臺(tái)，搭建鋁錠集中采購中心和鋁金屬儲(chǔ)運(yùn)交易中心等供應(yīng)鏈平臺(tái)。積極推進(jìn)中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造集金融服務(wù)、數(shù)據(jù)上報(bào)、企業(yè)幫扶、安全環(huán)保在線監(jiān)控、信息查詢發(fā)布、人才交流等功能于一體的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
第五章 加快布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代機(jī)遇，對(duì)接省市數(shù)字經(jīng)濟(jì) “ 一號(hào)工程 ” ，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。到2025 年，力爭全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占 GDP 比重達(dá)到 5% 。
第一節(jié) 實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育行動(dòng)
在大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，統(tǒng)籌謀劃，積極布局，重點(diǎn)突破，努力構(gòu)建具有安義特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。
—— 加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托云創(chuàng)（安義）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，借助阿里云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及區(qū)塊鏈等技術(shù)，大力推進(jìn)線上產(chǎn)業(yè)園、獨(dú)角獸孵化器等建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶，形成一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀企業(yè)、解決方案和服務(wù)應(yīng)用。積極引進(jìn)和支持企業(yè)打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)各類數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體支撐。以鋁型材、特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，規(guī)劃建設(shè)新型網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、直播帶貨園等，吸引國內(nèi)優(yōu)質(zhì)直播機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)大 V 進(jìn)駐，打造 “ 新媒體網(wǎng)紅打卡基地 ” 。
—— 提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模。以電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)為龍頭，著力打造線上零售平臺(tái)、線上交易平臺(tái)，引進(jìn)和培育一批面向境內(nèi)外、覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的行業(yè)垂直電商平臺(tái)。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)與知名平臺(tái)聯(lián)合開展線上直播、線上展會(huì)等活動(dòng)，打造集網(wǎng)上交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流配送、信用評(píng)估等服務(wù)于一體的第三方電商平臺(tái)。發(fā)揮本縣 18 萬人在外銷售、加工門窗的獨(dú)特優(yōu)勢，在用好優(yōu)鋁易購本土 B2B 電商平臺(tái)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)與阿里巴巴、騰訊等合作，加快建設(shè) “ 微門窗 ”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新安義鋁型材、門窗網(wǎng)絡(luò)銷售模式。大力發(fā)展綜合電商、農(nóng)村電商和跨境電商，培育一批年銷售額超億元的電商品牌，積極創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
—— 積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。加快推進(jìn) “ 安義門窗 ” 產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)門窗產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，打造全國最大的門窗產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心。結(jié)合中國（南昌）現(xiàn)代職教城建設(shè)，著力打造一批培養(yǎng)數(shù)字人才、提升數(shù)字技能的數(shù)字化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，形成基于真實(shí)應(yīng)用場景、基于真學(xué)真練數(shù)字化實(shí)訓(xùn)環(huán)境的人才培養(yǎng)新模式新流程。策應(yīng)南昌打造數(shù)字軟件產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢，培育特色軟件信息產(chǎn)品，大力發(fā)展面向光伏新能源、新材料、智能制造等重點(diǎn)行業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)類軟件，訂單排產(chǎn)、工藝工裝、設(shè)備維護(hù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、倉儲(chǔ)管理等生產(chǎn)控制類軟件，需求管理、決策支持、供應(yīng)鏈優(yōu)化等管理類軟件。
第二節(jié) 開展 “ 上云用數(shù)賦智 ” 行動(dòng)
策應(yīng)國家及省市 “ 上云用數(shù)賦智 ” 行動(dòng)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，不斷提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
—— 打造數(shù)字車間和智能工廠。以鋁型材、光伏新能源、新材料、智能制造、醫(yī)藥化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施智能化升級(jí)改造，推進(jìn) “ 設(shè)備換芯 ”“ 生產(chǎn)換線 ”“ 機(jī)器換工 ” ，建設(shè)集智能倉儲(chǔ)、智能車間、生產(chǎn)品質(zhì)全過程管控、全過程追溯管理等模塊于一體的數(shù)字工廠整體解決方案。到 2025 年，力爭建設(shè)智能工廠 / 數(shù)字車間 20 家以上。
—— 創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮雄鷹鋁業(yè)、泓泰集團(tuán)等龍頭企業(yè)作用，鼓勵(lì)建設(shè)一批行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。深入實(shí)施 “ 企業(yè)上云 ” 行動(dòng)，以規(guī)上企業(yè)為重點(diǎn)，分行業(yè)組織云平臺(tái)服務(wù)商、云應(yīng)用服務(wù)商加強(qiáng)對(duì)接，進(jìn)一步拓展企業(yè)上云深度和廣度。實(shí)施 “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 應(yīng)用示范工程，形成一批 “5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 應(yīng)用項(xiàng)目和企業(yè)。
—— 推廣個(gè)性化定制。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)挖掘和動(dòng)態(tài)體驗(yàn)感知等手段，充分整合市場信息和客戶個(gè)性化需求，挖掘細(xì)分市場，開展個(gè)性化定制服務(wù)。重點(diǎn)在鋁型材、紡織服裝等領(lǐng)域推廣個(gè)性化定制和柔性化生產(chǎn)，爭取培育形成一批個(gè)性化定制示范企業(yè)。
第六章 全力打響“安義服務(wù)”品牌
在融入都市圈、繁榮生活圈上全面發(fā)力，加快發(fā)展高效率的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高品質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)、高成長的新興服務(wù)業(yè)，確保 “ 安義服務(wù) ” 品牌打得出、打得響。到 2025 年，服務(wù)業(yè)占全縣 GDP 的比重提高到 50.1% 。
第一節(jié) 加快補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展短板
以服務(wù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、人力資源服務(wù)，努力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性提升和發(fā)展。
—— 打造南昌西北部物流集散中心。依托南昌西二外環(huán)高速公路等交通要道，布局建設(shè)大型現(xiàn)代物流園區(qū)，加強(qiáng)與昌北機(jī)場航空港、南昌（向塘）國際陸港的對(duì)接合作，構(gòu)建集倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送加工為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶。依托工業(yè)園區(qū)，為生產(chǎn)制造企業(yè)提供綜合性物流服務(wù)，依托專業(yè)市場，為商貿(mào)流通企業(yè)提供專業(yè)化物流服務(wù)。以服務(wù) “1+3+N” 現(xiàn)代工業(yè)體系為重點(diǎn)，著力發(fā)展第三方物流，重點(diǎn)引進(jìn)一批集倉儲(chǔ)、配送、揀選、流通加工等功能于一體的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、快遞企業(yè)的功能整合和延伸服務(wù)，建立高效、安全、低成本的運(yùn)輸系統(tǒng)，努力構(gòu)建功能完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
—— 建立多層次廣覆蓋的金融服務(wù)體系。堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，鼓勵(lì)和吸引全國性股份制銀行、省內(nèi)外地方商業(yè)銀行以及證券、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立小額貸款、融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)阮惤鹑诜?wù)機(jī)構(gòu)。聚焦鋁型材等中小微企業(yè)密集的富民產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低貸款擔(dān)保門檻，并運(yùn)用好 “ 財(cái)園信貸通、惠農(nóng)信貸通、科貸通、小額擔(dān)保貸款 ” 等，拓寬小微企業(yè)、民營企業(yè)融資渠道。積極爭創(chuàng)江西普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村合理規(guī)劃設(shè)立農(nóng)村普惠金融服務(wù)站，讓農(nóng)村享受更好的金融惠農(nóng)服務(wù)。
—— 培育發(fā)展人力資源服務(wù)。策應(yīng)中國（南昌）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和中國（南昌）現(xiàn)代職教城建設(shè)，發(fā)揮外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員密集的優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)入駐，集聚一批獵頭、培訓(xùn)、咨詢、人力資源外包、人事代理、勞務(wù)派遣類企業(yè)，努力打造南昌西北部人力資源企業(yè)集聚高地。支持一批有核心產(chǎn)品、成長性好、有競爭力的人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)培育一批人力資源服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合。
第二節(jié) 全面提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)
聚焦商貿(mào)服務(wù)、夜經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)提升生活性服務(wù)業(yè)供給能力和水平，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
—— 做大做旺城鄉(xiāng)商貿(mào)圈。圍繞 “ 建設(shè)大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通 ” ，實(shí)施促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)三年行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好 “ 優(yōu)品、興市、強(qiáng)商、旺客、捷運(yùn) ” 五大行動(dòng)，加快推動(dòng)由消費(fèi)外溢向消費(fèi)輸入轉(zhuǎn)變。結(jié)合門窗產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)景晟科技（安義）鋁金屬交易中心建設(shè)，著力打造集倉儲(chǔ)、交易、訂制、配送、安裝等服務(wù)功能為一體的建材門窗交易市場。加快推進(jìn)中航九方商業(yè)綜合體建設(shè)，布局潦河南岸大型商業(yè)綜合體，引進(jìn)全國性和區(qū)域性的品牌店、旗艦店、體驗(yàn)店，打造集一站式購物、高品質(zhì)健身、培訓(xùn)、辦公、文化娛樂等功能為一體的標(biāo)志性商業(yè)綜合體，構(gòu)建 “ 一南一北 ” 雙城市大型綜合商圈。實(shí)施老舊商圈改造和新興商圈擴(kuò)容計(jì)劃，積極發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)、連鎖經(jīng)濟(jì)、老字號(hào)經(jīng)濟(jì)，著力培育體驗(yàn)式、連鎖型消費(fèi)業(yè)態(tài)，形成一批消費(fèi)新場景。按照 “ 新建一批、改造一批、搬遷一批、關(guān)閉一批 ” 的總體思路，力爭用 3 年左右的時(shí)間布局建設(shè)一批縣城小微農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
—— 進(jìn)一步促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步繁榮夜間消費(fèi)市場，重點(diǎn)實(shí)施 “ 一河兩岸 ” 夜間經(jīng)濟(jì)提升改造工程，形成游潦河、賞文創(chuàng)、品美食、購潮貨夜間消費(fèi)街區(qū)經(jīng)濟(jì)帶，將潦河沿岸建設(shè)成為縣城居民夜間休閑、娛樂、消費(fèi)、運(yùn)動(dòng)、游玩的高人氣集聚區(qū)。以安義炒米粉、打年糕等美食小吃和花椒雞、鹽菜壓肉等農(nóng)家特色菜為依托，以餐飲連鎖店、百年老字號(hào)店、特色農(nóng)家餐飲、風(fēng)味小吃店、時(shí)尚中西餐、茶吧、酒吧、咖啡吧等業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，打造潦河美食特色。鼓勵(lì)大型商場、購物廣場、超市等夜經(jīng)濟(jì)主體，設(shè)立夜賣場，有序舉辦夜間酬賓、打折、促銷、返利等常態(tài)化讓利活動(dòng)，吸引市民消費(fèi)，營造夜經(jīng)濟(jì)氛圍。充分利用公園、廣場等，開展各具特色的經(jīng)常性夜間文藝演出、節(jié)日慶典演出、社區(qū)居民健身娛樂等活動(dòng)，讓城市夜文化活起來。
—— 大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深度挖掘農(nóng)耕文化、民俗文化、非遺文化、贛商文化等地方文化特色，將豐富的文化資源通過提煉、包裝升級(jí)，轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化資源的活化利用、文化資產(chǎn)的價(jià)值重生。注重把 “ 文化元素 ” 融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)提升的各個(gè)方面，打造具有安義特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)與泰豪集團(tuán)的對(duì)接合作，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)影視等以數(shù)字內(nèi)容為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。
第三節(jié) 積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式
瞄準(zhǔn)價(jià)值鏈延伸和提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、大健康產(chǎn)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式，挖掘服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)。
—— 大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。依托總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)設(shè)立具有獨(dú)立核算性質(zhì)的運(yùn)營總部、銷售總部、采購總部等，吸引國內(nèi)外知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)， “ 十四五 ”期間，力爭每年引進(jìn) 1 至 2 家國內(nèi)外企業(yè)地區(qū)性總部或分支機(jī)構(gòu)。以江西建工集團(tuán)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，著力打造裝配式建筑企業(yè)總部基地。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引進(jìn)大型企業(yè)的地區(qū)財(cái)務(wù)中心、采購中心、人力資源中心、投融資中心、運(yùn)營中心、研發(fā)中心等總部型機(jī)構(gòu)。
—— 突破發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持開發(fā)體現(xiàn)安義文化要素的設(shè)計(jì)產(chǎn)品。以門窗產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，積極謀劃建設(shè)建材門窗工業(yè)設(shè)計(jì)中心，提供精準(zhǔn)高端服務(wù)設(shè)計(jì)，推進(jìn)建材門窗產(chǎn)品升級(jí)換代。支持建材門窗、紡織服裝企業(yè)圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合優(yōu)化，發(fā)展個(gè)性化定制、全生命周期管理、在線監(jiān)控診斷、供應(yīng)鏈管理等設(shè)計(jì)制造服務(wù)。
—— 加快布局發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。依托圣水堂國家森林公園，大力推進(jìn)森林康養(yǎng)基地建設(shè)，著力發(fā)展森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系。以溫泉康養(yǎng)為主題，著力打造集溫泉康復(fù)理療、溫泉養(yǎng)老康居、溫泉養(yǎng)生保健等功能于一體的國際溫泉旅游度假區(qū)。大力推進(jìn)老年人康復(fù)中心、老年養(yǎng)生公館、老年度假公館、國醫(yī)館和體檢中心等建設(shè)，積極開發(fā)健康養(yǎng)老產(chǎn)品和發(fā)展第三方健康養(yǎng)老服務(wù)。加快培育和發(fā)展健康教育、預(yù)防保健、康復(fù)醫(yī)療、營養(yǎng)保健、健身休閑、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式，積極發(fā)展心理咨詢、老年陪護(hù)等人文關(guān)懷服務(wù)業(yè)。
第七章 持續(xù)釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能
以研發(fā)投入倍增、創(chuàng)新平臺(tái)倍增和高新技術(shù)企業(yè)倍增 “ 三大倍增計(jì)劃 ” 為引領(lǐng)，深入實(shí)施科技強(qiáng)縣戰(zhàn)略、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，力爭進(jìn)入省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）行列。
第一節(jié) 建立科技型企業(yè)梯次培育體系
按照 “ 科技型中小企業(yè) - 高新技術(shù)企業(yè) - 創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè) ” 的思路，大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，打造一批 “ 規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展穩(wěn)、后勁足 ” 的高新技術(shù)企業(yè)。
—— 大力扶持科技型中小企業(yè)成長。將科技型中小企業(yè)作為高新技術(shù)企業(yè)后備力量，納入科技計(jì)劃體系支持范圍進(jìn)行重點(diǎn)培育。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體的作用，孵化和培育一批科技型中小企業(yè)。深入推進(jìn)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)進(jìn)入國家科技型中小企業(yè)庫。積極引導(dǎo)科技型中小企業(yè)發(fā)揮技術(shù)特長，深耕行業(yè)市場，催生出一批國內(nèi)外細(xì)分市場的 “ 單打冠軍 ”“ 隱形冠軍 ” 和行業(yè) “ 小巨人 ” 。
—— 促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)雙升。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，加快壯大高新技術(shù)企業(yè)實(shí)力和規(guī)模。鼓勵(lì)全縣規(guī)上企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，推動(dòng)一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)升級(jí)成為高新技術(shù)企業(yè)。廣泛開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)培訓(xùn)，鼓勵(lì)科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)到科創(chuàng)板上市發(fā)展，借力資本市場實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展。到 2025 年，力爭全縣高新技術(shù)企業(yè)突破 100 家。
—— 全力打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。采取 “ 一企一策 ” 的方式，推動(dòng)人才、成果、社會(huì)資本等向創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)集聚，支持晶安高科、信達(dá)航科、豪安能源等有實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加速成為具有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力和競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
第二節(jié) 加快科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)
深化與大院大所和高等院校的合作，加快創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，努力培育一批科技創(chuàng)新孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)。
—— 加強(qiáng)與大院大所和高等院校的合作。聚焦 “1+3+N” 現(xiàn)代工業(yè)體系，完善與大院大所和高等院校的對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步探索合作模式，持續(xù)深化合作形式和內(nèi)容，努力在引進(jìn)大院大所、高等院校及其分支機(jī)構(gòu)方面取得突破。重點(diǎn)推進(jìn)中國建筑科學(xué)研究院安義門窗檢測研發(fā)中心和門窗技術(shù)研究中心建設(shè)，爭取北京有色金屬研究總院安義鋁金屬材料和智能門窗研發(fā)中心等成功落戶。
—— 加快省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建步伐。深入開展企業(yè)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入，力爭到 2025 年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重達(dá)到 1.3% 。按照省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，集聚科技資源、人才資源、創(chuàng)業(yè)資源，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭 “ 十四五 ” 成功創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
—— 支持企業(yè)建立各類研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)支持晶安高科、信達(dá)航科、安德力等龍頭骨干企業(yè)，創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦鋁型材、新材料、裝備制造等領(lǐng)域，加快引進(jìn)和組建工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家科技創(chuàng)新中心資源合作對(duì)接，探索設(shè)立 “ 科創(chuàng)飛地 ” 。到 2025 年，力爭市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到 20 個(gè)。
—— 培育科技創(chuàng)新孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地等建設(shè)布局，鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦科技孵化園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、微型企業(yè)孵化園。加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)和基地，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、科技服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)者提供法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、政策咨詢等 “ 一站式 ” 服務(wù)。
第三節(jié) 全面提升科技創(chuàng)新能力
面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向區(qū)域重大需求、面向人民生命健康，集聚創(chuàng)新資源，完善技術(shù)攻關(guān)體制機(jī)制，形成更多高水平創(chuàng)新成果。
—— 推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，主動(dòng)承擔(dān)國家及省市重大科技項(xiàng)目，提升重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究能力，支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通發(fā)展。聚焦 “1+3+N” 現(xiàn)代工業(yè)體系，
瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣運(yùn)用 “ 揭榜掛帥 ” 、擇優(yōu)委托等方式，力爭在生產(chǎn)、加工、制造等關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平和競爭力。
—— 加強(qiáng)前沿技術(shù)探索和應(yīng)用。搶抓國家謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極對(duì)接柔性電子、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、氫能與儲(chǔ)能、生物技術(shù)和生命科學(xué)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給，努力打造未來技術(shù)應(yīng)用場景。
—— 完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)投入主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，落實(shí)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件推廣應(yīng)用支持政策，落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。構(gòu)建充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的利益分配機(jī)制，健全以創(chuàng)新價(jià)值為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，支持科技成果向科研人員傾斜，加大對(duì)承擔(dān)國家和省市關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)任務(wù)科研人員的薪酬激勵(lì)。
第四節(jié) 集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
堅(jiān)持引才、育才、留才并重，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，營造優(yōu)良的用人環(huán)境，最大限度地釋放人才紅利。到 2025 年，力爭吸引 3 萬高層次人次、大學(xué)畢業(yè)生和技能人才來安義創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
—— 加快高層次人才引進(jìn)培育。 聚焦鋁型材、新材料、裝備制造、新能源、醫(yī)藥化工等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全 “ 高精尖缺 ”人才項(xiàng)目庫，主動(dòng)對(duì)接國家及省市重大人才工程，采取項(xiàng)目合作、股權(quán)激勵(lì)、咨詢兼職、聘請首席專家和技術(shù)顧問等形式，著力引進(jìn)一批緊缺急需的高層次人才。創(chuàng)新人才招引模式，不斷拓寬柔性引才的路徑，積極探索在北上廣深等一線城市設(shè)立“ 人才飛地 ” 。將招才引智與招商引資工作進(jìn)行有機(jī)融合，推動(dòng)高層次人才引進(jìn)、高科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)等信息資源共享。
—— 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍壯大。 以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為導(dǎo)向，搭建 “ 一站式 ” 技能人才培養(yǎng)平臺(tái)，通過院校聯(lián)合辦學(xué)、校企合作辦學(xué)，培養(yǎng)一批高水平、專業(yè)化的實(shí)用型技術(shù)技能人才和高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才教育培訓(xùn)工作，每年組織一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才到國內(nèi)外知名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展系統(tǒng)培訓(xùn)和國際化培訓(xùn)。大力開展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售為重點(diǎn)的管理和營銷團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、能創(chuàng)新的新型農(nóng)村實(shí)用人才。
—— 優(yōu)化人才政策和服務(wù)體系。 積極出臺(tái)更具競爭力的人才招引政策，有針對(duì)性地細(xì)化人才引進(jìn)政策，打造人才匯聚政策高地、成本洼地。重視本土人才的培育和留用，探索實(shí)施本土高層次人才特殊支持計(jì)劃。構(gòu)建 “ 一窗通辦 ” 服務(wù)模式，為人才提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、融資對(duì)接等一站式服務(wù)。推進(jìn)人才綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善人才服務(wù)體系，為人才提供足不出戶、高效快捷的服務(wù)，提升人才服務(wù)效率。建設(shè)完善人才企業(yè)聯(lián)系掛鉤機(jī)制、人才工作聯(lián)系會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)人才企業(yè) “ 一企一檔 ” 管理。積極為人才協(xié)調(diào)解決醫(yī)療、子女入學(xué)等問題，不定期開展走訪、座談活動(dòng)，了解人才需求和困難，為人才提供精準(zhǔn)服務(wù)。
第三篇 傾力建設(shè)現(xiàn)代化山水花園城市
第八章 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
按照 “ 西疏、北控、東優(yōu)、南進(jìn) ” 的空間策略，突出 “ 以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城 ” ，盡快形成 50 平方公里城市建成區(qū)和 50 萬常住人口的規(guī)模優(yōu)勢，努力打造 “ 城在林中、水在城中、人在景中 ” 的現(xiàn)代化山水花園城市。
第一節(jié) 進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
以園區(qū)、城區(qū)、古村群、職教城為核心，以交通要道為軸帶，加快構(gòu)建 “ 一河兩岸、兩軸三區(qū) ” 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口與產(chǎn)業(yè)集聚。
—— 一河兩岸。以中心城區(qū)（鼎湖鎮(zhèn)和龍津鎮(zhèn)）為核心，以潦河為紐帶，促進(jìn)南北兩岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化 “ 一河兩岸 ” 發(fā)展格局。潦河北岸老城統(tǒng)籌安排改造時(shí)序，集中力量、整合資源，一體實(shí)施居住環(huán)境改善、生態(tài)景觀打造和綜合功能提升，重塑老城風(fēng)貌，提升老城宜居品質(zhì)；潦河南岸新城采取組團(tuán)式開發(fā)策略，明確新城開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)塊，塑造高品質(zhì)的城市形態(tài)，提升新城整體形象和品位。
—— 兩軸三區(qū)。兩軸，即以南昌西二外環(huán)高速公路為軸帶，以長均鄉(xiāng)、東陽鎮(zhèn)、萬埠鎮(zhèn)、長埠鎮(zhèn)、鼎湖鎮(zhèn)、石鼻鎮(zhèn)、喬樂鄉(xiāng)為節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)江西安義工業(yè)園區(qū)、安義古村群、中國（南昌）現(xiàn)代職教城，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、現(xiàn)代農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)帶、職教產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶；以安合公路 - 安黃公路為軸帶，以龍津鎮(zhèn)、鼎湖鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)、黃洲鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，著力構(gòu)建城鎮(zhèn)活力帶、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游帶。三區(qū)，即中部城鎮(zhèn)高效集約發(fā)展區(qū)，主要包括龍津鎮(zhèn)、鼎湖鎮(zhèn)、東陽鎮(zhèn)、萬埠鎮(zhèn)、長均鄉(xiāng)，為產(chǎn)業(yè)集中、人口集聚的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域；北部生態(tài)旅游和特色農(nóng)業(yè)區(qū)，主要包括新民鄉(xiāng)及東陽鎮(zhèn)北部區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游和特色農(nóng)業(yè)；南部職業(yè)教育、古村旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，主要包括鼎湖鎮(zhèn)、石鼻鎮(zhèn)、黃洲鎮(zhèn)、喬樂鄉(xiāng)和長埠鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育、古村旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)。
第二節(jié) 推動(dòng)潦河南北兩岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展
依托中心城區(qū)（鼎湖鎮(zhèn)和龍津鎮(zhèn)），堅(jiān)持 “ 一河兩岸 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)潦河北岸提升改造，加快潦河南岸綜合開發(fā)，做大做優(yōu)做優(yōu)中心城區(qū)，打造生態(tài)文明宜居的靚麗城區(qū)。
—— 提升更新潦河北岸老城。深入實(shí)施城市道路 “ 白改黑 ” 、照明 “ 暗改亮 ” 、建筑立面 “ 面改美 ” 、老舊社區(qū) “ 舊改新 ” 、架空管線 “ 上改下 ” 、園林綠化 “ 綠改彩 ” 工程，促使老城面貌大變樣。著力優(yōu)化城市交通微循環(huán)，構(gòu)建暢通快捷的公共交通體系，打造一批智慧停車項(xiàng)目。進(jìn)一步完善社區(qū)生活網(wǎng)絡(luò)體系，營造更具有地方特色的鄰里社區(qū)，構(gòu)建 “15 分鐘社區(qū)生活圈 ” 。
—— 加快建設(shè)城市未來新城。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)潦河南岸、龍津北溪張家片區(qū)、縣公交樞紐站—戴坊大橋連接線片區(qū)等三大城市版塊，其中縣公交樞紐站—戴坊大橋連接線片區(qū)以建成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)城融合新城為功能定位。大力推進(jìn)新城海綿城市、地下綜合管廊、道路網(wǎng)架、星級(jí)酒店、商業(yè)綜合體、住宅小區(qū)等建設(shè)，配套完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，努力打造集行政、商務(wù)、商業(yè)、居住、休閑、娛樂等功能為一體的城市新核心。按照布局優(yōu)化、環(huán)境美化、衛(wèi)生潔化、道路硬化 “ 四化 ” 標(biāo)準(zhǔn)，塑造良好的城市形象。從教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文體等多方面共同發(fā)力，營造健康、舒適、便利的人居環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性、景觀特色性等方面的規(guī)劃和管控，進(jìn)一步彰顯山水花園城市的獨(dú)特魅力。
第三節(jié) 建設(shè)溫情智管公園城市
堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)的 “ 四精 ”理念，深入實(shí)施城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)，努力建設(shè)溫情城市、智管城市、公園城市。
—— 增強(qiáng)城市綜合承載能力。大力實(shí)施 “ 一河兩岸 ” 通道建設(shè)工程，加速推動(dòng)西外環(huán)跨河大橋規(guī)劃建設(shè)、潦河人行天橋建設(shè)和安義大橋拓寬改造，與碼頭浮橋、潦河大橋串聯(lián)形成 “ 一河五橋通兩岸 ” 的格局。著力打通向陽路、花園路等斷頭路，推進(jìn)西外環(huán)、南外環(huán)建設(shè)，實(shí)施人民路提升改造工程。加快公交專用道和場站建設(shè)，優(yōu)化公交進(jìn)園區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞解決公共服務(wù)設(shè)施周邊停車泊位不足等問題，大力推進(jìn)停車場建設(shè)。加快城市地下綜合管廊、排水防澇設(shè)施補(bǔ)短板、污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)，因地制宜推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)及人防設(shè)施建設(shè)。
—— 提升城市形象和品位。以城市環(huán)境品質(zhì)、人文品質(zhì)、生活品質(zhì) “ 三大提升 ” 為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)大型城市綜合體、 “ 六館一中心 ” 、社區(qū)鄰里中心等建設(shè)。著力打造 “ 水清、河暢、岸綠、夜亮 ” 的潦河休閑風(fēng)光帶，提升宜居宜業(yè)宜游水平。大力推進(jìn)武舉堤濕地公園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)龍印谷森林公園、市民體育公園、鳳凰山工業(yè)公園。高標(biāo)準(zhǔn)打造一批綠化景觀，讓居民能夠開門見綠、推窗見景，實(shí)現(xiàn)山景、湖景、林景與城市融為一體 , 充分展示 “ 城在林中、水在城中、人在景中 ” 的城市新畫卷。對(duì)潦河大橋、引橋路沿河路亮化工程進(jìn)行整體提升，推動(dòng)形成 “ 一路一帶一廣場 ” 燈光夜景。在全面完成省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、森林城“ 三城同創(chuàng) ” 目標(biāo)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城新 “ 三城同創(chuàng) ” 工作。
—— 強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理。以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，錨定“ 現(xiàn)代化山水花園城市 ” 定位，力爭用 2-3 年時(shí)間，讓城市框架基本定型。以 “ 優(yōu)政、興業(yè)、惠民 ” 為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)安義 “ 城市大腦 ” 建設(shè)，讓 “ 數(shù)據(jù)大腦 ” 為城市賦能，并加快與南昌 “ 城市大腦 ”通用平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，促進(jìn)建筑物、街道立面、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)。全力推進(jìn)城市建管十大提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)廁所革命、 “ 門前三包 ” 、生活垃圾分類、開放式小區(qū)物業(yè)管理、老舊小區(qū)改造、城市生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)等工作，不斷推動(dòng)城市建管進(jìn)一流、創(chuàng)特色。持續(xù)深入進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、路燈照明等事務(wù)性工作市場化，切實(shí)提高城市管理專業(yè)化、市場化水平。
第四節(jié) 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
按照分類推進(jìn)、梯次發(fā)展的思路，全面提升小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，努力建設(shè)一批規(guī)劃合理、特色鮮明、環(huán)境宜居、設(shè)施完善、機(jī)制創(chuàng)新的小城鎮(zhèn)。
—— 大力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合各鎮(zhèn)地域特點(diǎn)、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來定位，完善和強(qiáng)化集鎮(zhèn)功能，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，重點(diǎn)抓好石鼻鎮(zhèn)、萬埠鎮(zhèn)、東陽鎮(zhèn)建設(shè)，打造輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心鎮(zhèn)。石鼻鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)古村深度開發(fā)，全力服務(wù)中國（南昌）現(xiàn)代職教城建設(shè)，努力打造產(chǎn)、城、景一體化融合發(fā)展的生態(tài)文旅小鎮(zhèn)，力爭成為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的示范樣板；萬埠鎮(zhèn)聚焦江西建工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、晶安高科研發(fā)中心建設(shè)等，加速融入中心城區(qū)，努力建設(shè)成為以工貿(mào)為主的安義東部中心鎮(zhèn)；東陽鎮(zhèn)發(fā)揮作為工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場的優(yōu)勢，進(jìn)一步提升項(xiàng)目承載能力，同步推進(jìn)現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造以新型工業(yè)為主導(dǎo)、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的工業(yè)型小城鎮(zhèn)。
—— 積極培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、特色強(qiáng)鎮(zhèn)，充分挖掘歷史文化及產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等特色，打造 “ 一鎮(zhèn)一業(yè) ” ，構(gòu)建各具特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。新民鄉(xiāng)充分挖掘自然生態(tài)資源優(yōu)勢，因地制宜建立多類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，努力建設(shè)成為 “ 農(nóng)旅一體化 ” 新型小城鎮(zhèn)；長均鄉(xiāng)依托南安公路和西二環(huán)為 “ 兩軸 ” ，以云廚全域產(chǎn)業(yè)園、斐然生態(tài)谷、富盛生態(tài)園為 “ 三核 ” ，扎實(shí)推進(jìn)全域市級(jí)示范田園綜合體建設(shè)，構(gòu)建一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)新格局，打造山水林田湖草生命共同體示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；長埠鎮(zhèn)以良好的自然生態(tài)環(huán)境為依托，將省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)與休閑假度特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，大力開展以“ 綠 ” 為主線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造南昌最美小鎮(zhèn)；黃洲鎮(zhèn)以江西（安義）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和千年古墟盛會(huì)為載體，大力開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，努力打造現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；喬樂鄉(xiāng)以小而美、小而精、小而特為出發(fā)點(diǎn)，以高科技生態(tài)型農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)成山水田園型窗口城鎮(zhèn)。
第九章 舉全縣之力建好中國（南昌）現(xiàn)代職教城
將中國（南昌）現(xiàn)代職教城作為安義 “ 十四五 ” 發(fā)展的引爆點(diǎn)，立足南昌、面向江西、輻射華中，打造 “ 宜學(xué)、宜創(chuàng)、宜居、宜游 ” 的現(xiàn)代職教生態(tài)城。
第一節(jié) 打造全國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地
按照 “ 一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年成規(guī)模、五年出品牌 ”的發(fā)展目標(biāo)，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，努力打造職教改革先行地、產(chǎn)教城融合示范區(qū)、職教發(fā)展新高地。
—— 高起點(diǎn)規(guī)劃。堅(jiān)持產(chǎn)教城融合發(fā)展理念和 “ 規(guī)劃引領(lǐng)、科創(chuàng)帶動(dòng)、開放共享 ” 原則，圍繞 “ 教育強(qiáng)起來、產(chǎn)業(yè)興起來、城市美起來 ” 的核心要求，以院校為依托、產(chǎn)業(yè)為支撐、城市為載體、生態(tài)為特色，依山就勢建設(shè)保生態(tài)，產(chǎn)教城人合一共發(fā)展，全方位夯實(shí)產(chǎn)業(yè)實(shí)力、完善城市功能、提升教育水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、教育互動(dòng)互促，建設(shè) “ 宜學(xué)、宜創(chuàng)、宜居、宜游 ”的智慧新城、生態(tài)新城、產(chǎn)業(yè)新城。有效整合和發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，吸引全省和全國職教資源和職業(yè)技術(shù)人才集聚，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施齊全、培養(yǎng)模式先進(jìn)、專業(yè)特色鮮明、師資力量雄厚、教育質(zhì)量卓越、人才素質(zhì)優(yōu)良、省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的現(xiàn)代職教城。
—— 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。以安義縣南邊山片區(qū)為職教城建設(shè)基地，按照 “ 發(fā)揮優(yōu)勢、形成特色、合理布局、集聚發(fā)展 ” 的要求，因地制宜推進(jìn)職教板塊、產(chǎn)業(yè)板塊、城市板塊等建設(shè)，力爭用 5 年時(shí)間建設(shè) 10 所大學(xué)，形成 20 萬人口的產(chǎn)教融合新城。其中，職教板塊，規(guī)劃 10000 畝用于職教用地，積極探索融入城市的開放街區(qū)式高校模式，建設(shè)各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的現(xiàn)代職業(yè)院校；產(chǎn)業(yè)板塊，規(guī)劃 6000 畝用于產(chǎn)業(yè)用地，重點(diǎn)發(fā)展新型材料、電子信息、大數(shù)據(jù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)，打造以職業(yè)教育為主體、科創(chuàng)研發(fā)為延伸、配套服務(wù)為支撐、旅游康養(yǎng)為特色，集職業(yè)教育、實(shí)訓(xùn)認(rèn)證、科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、智慧旅游、商業(yè)購物等于一體的職教園產(chǎn)業(yè)；城市板塊，規(guī)劃 4000畝城市建設(shè)用地，用于職教城安南學(xué)校（九年一貫制學(xué)校）、品牌高中、旅游集散、商貿(mào)酒店、污水處理廠、醫(yī)院等城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加快生態(tài)居住項(xiàng)目建設(shè)，以導(dǎo)入 5 萬穩(wěn)定人流為目標(biāo)，全面充實(shí)區(qū)域人口。
—— 全方位統(tǒng)籌。按照 “ 管委會(huì) + 平臺(tái) ” 的形式，由縣城投集團(tuán)具體承擔(dān)推進(jìn)職教城基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理工作，推進(jìn)南邊山區(qū)域路網(wǎng)盡快動(dòng)工，以滿足入駐院校工程建設(shè)需求。堅(jiān)持多方融集資金，由縣城投集團(tuán)作為投融資主體，通過 “ 整合打包、綜合統(tǒng)籌 ” 的方式，首批策劃包裝實(shí)訓(xùn)基地、教師公寓、大型體育場館等具有長期收益的項(xiàng)目，在爭取政府專項(xiàng)債券支持的同時(shí)，積極與農(nóng)發(fā)行、國開行等政策性銀行對(duì)接爭取長期項(xiàng)目貸款，并適時(shí)進(jìn)入市場融資，切實(shí)解決制約項(xiàng)目建設(shè)的資金 “ 瓶頸 ” 問題。
? 項(xiàng)目征遷。 啟動(dòng)中國（南昌）現(xiàn)代職教城項(xiàng)目征遷工作。
第二節(jié) 構(gòu)建具有安義特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
以中國（南昌）現(xiàn)代職教城為載體，大力發(fā)展多類型的職業(yè)教育，努力構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展需求、具有安義特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
—— 優(yōu)先發(fā)展高等職業(yè)教育。加強(qiáng)與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校等的對(duì)接，爭取 “ 十四五 ” 期間全縣高職院校數(shù)量達(dá)到 10 所， 1-2所高職院校進(jìn)入中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。以省政府批復(fù)同意設(shè)立江西文理技師學(xué)院為契機(jī)，加快推進(jìn)江西文理技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。大力支持職業(yè)教育本科院校建設(shè)，依托南昌職業(yè)大學(xué)，辦好全國第一所門窗類本科學(xué)院 - 門窗幕墻學(xué)院。
—— 加快中等職業(yè)教育發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)高水平中職學(xué)校（含技工學(xué)校），支持優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校舉辦五年制高等職業(yè)教育，推動(dòng)中等職業(yè)教育在培養(yǎng)基本勞動(dòng)者和一般技術(shù)技能人才的同時(shí)，轉(zhuǎn)向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育輸送合格生源。推廣中職與高職三二連讀、中職與職業(yè)教育本科 “3+4” 培養(yǎng)模式，探索建設(shè)中高職融合發(fā)展集團(tuán)。
—— 推進(jìn)職業(yè)教育與技工教育融合發(fā)展。推動(dòng)職業(yè)院校、技工院校學(xué)生享受同等升學(xué)就業(yè)政策。支持中職學(xué)校與技工學(xué)?；ハ嗉訏煨Ｅ?，支持符合條件的技師學(xué)院納入高等職業(yè)學(xué)校序列、符合條件的高職院校加掛技師學(xué)院校牌。建立教育教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)籍學(xué)歷、考試招生等教育業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理機(jī)制。
第三節(jié) 大力推進(jìn)產(chǎn)教融合和校企合作
以產(chǎn)教融合為方向，結(jié)合中國（南昌）現(xiàn)代職教城建設(shè)，積極爭取納入國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，打造省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園和實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)一批體現(xiàn)安義特色的產(chǎn)教融合型行業(yè)、企業(yè)。
—— 發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。鼓勵(lì)省內(nèi)外企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，加強(qiáng)與東方教育集團(tuán)、中國科培教育集團(tuán)等的對(duì)接，適時(shí)組建安義職業(yè)教育集團(tuán)。支持企業(yè)通過購買服務(wù)、委托管理等，參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)，鼓勵(lì)企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利，探索通過 PPP 模式、融資貸款、土地置換等途徑拓寬職業(yè)教育融資渠道。推動(dòng)一批國際高端職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)落戶中國（南昌）現(xiàn)代職教城，探索引進(jìn)國（境）外知名企業(yè)獨(dú)資辦學(xué)，鼓勵(lì)中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)舉辦職業(yè)院校。
—— 推進(jìn)校企合作育人。全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過引企入校、引校入企等多種方式，推進(jìn)校企雙主體育人。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)企業(yè)職工培訓(xùn)中心，支持有條件的職業(yè)院校建設(shè)職業(yè)體驗(yàn)館和體驗(yàn)基地，打造一批集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地。
—— 全面提升職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。以服務(wù)省市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，支持職業(yè)院校聯(lián)合省內(nèi)企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新研究，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)和推廣中心。鼓勵(lì)職業(yè)院校與其他縣（市、區(qū)）共建教師培訓(xùn)基地和學(xué)生實(shí)習(xí)基地，探索為省內(nèi)外相關(guān)企業(yè)量身定制技能培訓(xùn)。
第四篇 全域打造山水田園秀美鄉(xiāng)村的鮮活樣本
第十章 著力構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局
以安義古村群為核心，優(yōu)化整合旅游資源，全面提升旅游形象和知名度，努力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
第一節(jié) 全面激發(fā)古村發(fā)展活力
緊扣 “ 國家 5A 級(jí)景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū) ” 目標(biāo)定位，推動(dòng)安義古村群發(fā)展由 2.0 版本向 3.0 版本跨越，讓古村群邁上特色化、專業(yè)化、市場化的發(fā)展 “ 快車道 ” 。
—— 完善提升古村業(yè)態(tài)和體驗(yàn)。對(duì)照國家 5A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)古村大道、研學(xué)地接中心、茶園等項(xiàng)目建設(shè)。以打造 “ 客天下 ” 文化旅游小鎮(zhèn)為契機(jī)，努力將安義古村群建設(shè)成為布局更合理、功能更完善、特色更鮮明的 “ 贛派文化大觀園 ” 。依托京臺(tái)村現(xiàn)存的 60 多幢古建民居，以原鄉(xiāng)生活體驗(yàn)為主線，引入品牌民宿、主題酒吧、花園餐廳、音樂咖啡吧、曲藝茶館、園藝書房等休閑業(yè)態(tài)，打造水南浪漫休閑旅游新體驗(yàn)。大力推進(jìn)梓源民國村綜合開發(fā)，引入民宿、民國工坊、民國主題餐飲等業(yè)態(tài)，打造民國生活文化旅游區(qū)。實(shí)施以 “ 夜賞古村、夜饗古村、夜購古村、夜娛古村、夜舞古村、夜宿古村 ” 為方向，升級(jí)古村夜游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從 “ 人流 ” 到 “ 人留 ” 的轉(zhuǎn)變，打造 “ 不夜古村 ” 。
—— 延伸發(fā)展休閑度假、研學(xué)教育等旅游產(chǎn)品。廣泛開展蔬果采摘、親子運(yùn)動(dòng)、農(nóng)事學(xué)習(xí)體驗(yàn)、自然教育、安義傳統(tǒng)特色美食體驗(yàn)等活動(dòng)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展 “ 創(chuàng)意農(nóng)業(yè) + 多主題鄉(xiāng)村旅游 ” 。以田園花海為背景，修建以院落式贛派建筑風(fēng)格為主的原鄉(xiāng)花墅，打造高品質(zhì)度假產(chǎn)品，力爭成為古村度假新名片。注重鄉(xiāng)村旅游景觀、鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)和鄉(xiāng)村旅游生活的打造，力爭成為大南昌都市圈展現(xiàn)民俗、田園、文化和生活的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。依托良好的田園生態(tài)環(huán)境，以中高端的康體養(yǎng)生人群和老年養(yǎng)老人群為主要的客源群體，引入康體養(yǎng)生項(xiàng)目，將養(yǎng)生養(yǎng)老與休閑度假相結(jié)合，打造生態(tài)品質(zhì)度假村。
—— 提升古村運(yùn)營管理水平。以新成立的古村管委會(huì)為抓手，推動(dòng)古村 “ 管運(yùn)分離、管運(yùn)升級(jí) ” ，讓古村由 “ 大投入、大開發(fā)、大建設(shè) ” 階段向 “ 大運(yùn)營、大管理、大收益 ” 階段轉(zhuǎn)變。在 “ 客天下 ” 文旅發(fā)展集團(tuán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引入文旅品牌參與古村運(yùn)營，加速推進(jìn)古村提升工程建設(shè)。探索引入在古村運(yùn)營管理方面經(jīng)驗(yàn)豐富的團(tuán)隊(duì)，全面參與古村的經(jīng)營管理、營銷策劃、運(yùn)營推廣等工作，為古村運(yùn)營管理注入全新的理念與思路。優(yōu)化萬赤路、古村大道及周邊道路建設(shè)與管理，增設(shè)景區(qū)停車場和附屬停車場數(shù)量，提升景區(qū)的智慧化管理與服務(wù)水平。
第二節(jié) 推動(dòng)景區(qū)線路串聯(lián)融合
秉承 “ 大旅游 ” 的發(fā)展理念，優(yōu)化整合旅游資源，完善旅游城鎮(zhèn)和產(chǎn)品體系，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)內(nèi)外旅游線路，加快連點(diǎn)成線，全面提升旅游形象和知名度。
—— 重點(diǎn)打造五大旅游組團(tuán)。以鼎湖鎮(zhèn)、龍津鎮(zhèn)以及東陽鎮(zhèn)部分區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，精心建設(shè)以 “ 一河兩岸 ” 為紐帶的城市休閑景觀帶，植入休閑游憩、休閑娛樂、休閑美食和健康騎行等功能，打造花園城市休閑組團(tuán)。以新民鄉(xiāng)、龍津鎮(zhèn)以及東陽鎮(zhèn)部分區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以圣水堂森林公園、新民溫泉、紫園山莊、綠都生態(tài)谷為代表的休閑旅游項(xiàng)目，打造九嶺山水康養(yǎng)組團(tuán)。以石鼻鎮(zhèn)和喬樂鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)集文化創(chuàng)意體驗(yàn)、文化研學(xué)、民宿度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、主題娛樂等于一體的千年古村文化度假示范區(qū)，打造生態(tài)原鄉(xiāng)體驗(yàn)組團(tuán)。以黃洲鎮(zhèn)以及長埠鎮(zhèn)、鼎湖鎮(zhèn)部分區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，充分發(fā)揮油菜種植傳統(tǒng)優(yōu)勢，擴(kuò)大油菜種植規(guī)模，提升油菜花觀賞景觀效果，揚(yáng)優(yōu)特色小水果、宗山米粉等農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造風(fēng)景田園游賞組團(tuán)。以萬埠鎮(zhèn)、長均鄉(xiāng)為重點(diǎn)，依托南昌菜園和中國云廚（南昌）全域產(chǎn)業(yè)園，通過旅游要素的注入，提升其休閑游憩功能，打造都市農(nóng)業(yè)游憩組團(tuán)。
—— 著力構(gòu)建旅游城鎮(zhèn)體系。按照 “ 美麗縣城 — 重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn) — 一般旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 的思路，重點(diǎn)培育 1 個(gè)美麗縣城、 3 個(gè)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 5 個(gè)一般旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)全域旅游產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展?？h城重點(diǎn)推進(jìn)潦河休閑風(fēng)光帶建設(shè)，提升 “ 一河兩岸 ” 城市景觀環(huán)境，完善城市休閑旅游服務(wù)功能；石鼻鎮(zhèn)充分挖掘千年古村文化景區(qū)內(nèi)涵，打造特色文旅休閑古鎮(zhèn)；新民鄉(xiāng)重點(diǎn)加快溫泉度假城和牛頭山景區(qū)、圣水堂景區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地；長均鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)揮南昌菜園的示范作用，打造南昌綠谷的重要農(nóng)旅休閑板塊；萬埠鎮(zhèn)重點(diǎn)加快梓源民國村、禮源角漂流項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，打造成民國文化深度體驗(yàn)地和生態(tài)峽谷漂流區(qū)；長埠鎮(zhèn)重點(diǎn)提升油菜花景觀觀賞效果，植入稻扎藝創(chuàng)景觀小品，營造鄉(xiāng)村休閑游憩空間；喬樂鄉(xiāng)重點(diǎn)打造以生態(tài)休閑為特色、農(nóng)旅融合為引導(dǎo)的旅游門戶城鎮(zhèn)；黃洲鎮(zhèn)整合提升四季花果旅游產(chǎn)品，打造安義西南部重要的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)；東陽鎮(zhèn)重點(diǎn)擴(kuò)大春暉藍(lán)莓種植規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)旅融合。
—— 精心開發(fā)旅游產(chǎn)品和路線。以全域旅游總體規(guī)劃為引領(lǐng)，重點(diǎn)開發(fā)千年古村群、萬畝油菜花海、森林旅游資源、潦河 “ 一河兩岸 ” 風(fēng)光帶等生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品，贛商文化、農(nóng)耕文化、民俗文化、非遺文化等文化休閑體驗(yàn)產(chǎn)品，農(nóng)事體驗(yàn)、田園觀光、四季鮮果采摘等休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，以及戶外運(yùn)動(dòng)、研學(xué)旅游、攝影寫生、自駕游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。結(jié)合門窗產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，通過與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，開展產(chǎn)品制作流程展覽、手工體驗(yàn)等形式的工業(yè)旅游示范基地。依托安義古村群、斐然生態(tài)園等特色資源，結(jié)合當(dāng)前火熱的研學(xué)市場，開拓研學(xué)旅游點(diǎn)，打造特色研學(xué)旅游品牌。依托旅游交通路線，串聯(lián)整合全縣旅游資源，策劃推出訪古探幽之旅（安義旅游集散中心 - 安義古村群 - 仙游谷古商道 - 梓源民國村 - 文峰塔）、賞花浪漫之旅（安義旅游集散中心 - 油菜花海 - 黃洲香梨小鎮(zhèn) - 綠都生態(tài)谷）、采摘體驗(yàn)之旅（安義旅游集散中心 - 春暉藍(lán)莓小鎮(zhèn) - 烏溪葡萄小鎮(zhèn) - 綠都生態(tài)谷 - 羅豐火龍果基地 - 山上枇杷小鎮(zhèn)）、登山探險(xiǎn)之旅（安義旅游集散中心 - 萬埠鎮(zhèn)禮源角 - 圣水堂森林公園 - 新民鄉(xiāng)合水村）等 4 條全域旅游主題線路。
第三節(jié) 完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)體系
堅(jiān)持以游客為本，加快建設(shè)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建完善的旅游接待服務(wù)配套體系，創(chuàng)新開發(fā)旅游系列商品，全面提升游客的便利舒適度和體驗(yàn)滿意度。
—— 優(yōu)化旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)干線公路與重要景區(qū)連接，改造提升一批通景公路，優(yōu)先建設(shè)及提升鄉(xiāng)村旅游公路，實(shí)現(xiàn)景區(qū)交通無縫連接。強(qiáng)化旅游客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的服務(wù)保障，開通通往各主要旅游景區(qū)的旅游專線以及各景區(qū)之間的旅游公交系統(tǒng)，完善 “ 旅游最后一公里 ” 服務(wù)。打造安合公路（縣城楊梅頭 - 新民鄉(xiāng) - 圣水堂）、萬赤公路（萬埠鎮(zhèn)- 長埠鎮(zhèn) - 安義古村群 - 喬樂鄉(xiāng)）、安黃公路（縣城 - 鼎湖鎮(zhèn) - 宗山米粉小鎮(zhèn) - 黃洲鎮(zhèn)）、南安公路（縣城 - 東陽鎮(zhèn) - 萬埠鎮(zhèn) - 長均鄉(xiāng)）、安長公路（縣城 - 龍安大道 - 長埠鎮(zhèn)）等五條自駕風(fēng)景廊道，串聯(lián)沿途旅游節(jié)點(diǎn)。
—— 完善旅游綜合服務(wù)體系。大力推動(dòng) “ 全縣一特宴、一鄉(xiāng)一佳肴 ” ，重點(diǎn)推出安義十二道名菜（土雞煲、花雕醉香雞、特色牛腳、冰鎮(zhèn)錫紙排骨、農(nóng)家臘蹄膀、萬埠北京烤鴨、外婆家的小甲魚、潦河雜魚、瓦灰雞湯、東陽三煲砂缽烏魚、特色招牌豬手、紅燒盤鱔）、六道名小吃（安義糊羹、王記蒜香龍蝦、秘制鹵鴨爪、牛腩湯粉、涼拌豬耳、金秋面包卷）等特色美食，完善美食街、農(nóng)家樂、主題餐廳等餐飲設(shè)施布局，舉辦鄉(xiāng)村美食節(jié)活動(dòng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村美食體驗(yàn)之旅。推動(dòng) “ 唐樟 ”“ 秀宿 ” 等古村群景區(qū)民宿創(chuàng)建星級(jí)民宿和精品民宿，扶持重點(diǎn)景區(qū)周邊鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展自駕車營地、帳篷營地、度假山莊、經(jīng)濟(jì)型酒店等住宿業(yè)態(tài)。積極對(duì)接 “ 客天下 ”“ 樂華恒業(yè) ” 等大型文旅企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，串點(diǎn)成線、連線成片，完善從吃、住、行到游、購、娛全流程服務(wù)。在西二外環(huán)出口新的交通樞紐中心處新建安義縣旅游集散中心，在 105 國道南昌菜園入口、 105 國道梓源民國村入口、安合公路新民鄉(xiāng)街區(qū)入口和喬樂鄉(xiāng)街區(qū)等地建設(shè)全域旅游服務(wù)次中心，構(gòu)建 “1+4” 全域旅游服務(wù)體系。依托 VR 、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智慧旅游體系，重點(diǎn)打造旅游大數(shù)據(jù)中心、智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)、智慧服務(wù)系統(tǒng)等。大力實(shí)施旅游廁所提升工程，確保重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)等旅游廁所全部達(dá)到 2A 級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
—— 加大旅游商品及市場開發(fā)力度。瞄準(zhǔn)市場需求，加大特色旅游商品開發(fā)，形成以 “ 四季鮮果農(nóng)產(chǎn)品、旅游工藝品、旅游文創(chuàng)商品 ” 為主題的三大系列旅游商品，培育 “ 安義好禮 ” 旅游商品品牌。融合贛文化、古村文化等標(biāo)簽，在文化工藝品、農(nóng)產(chǎn)品等方面開創(chuàng)新的旅游商品，打造一批文創(chuàng)產(chǎn)品作為旅游伴手禮。扶持發(fā)展 2-3 家旅游購物特色店，依托城區(qū)主要商業(yè)街及全縣景區(qū)，形成系列旅游購物點(diǎn)，加強(qiáng)旅游購物規(guī)范化管理。以 “ 相約安義 · 小鎮(zhèn)之旅 ” 主題，持續(xù)舉辦金花節(jié)、米粉節(jié)、黃洲古墟盛會(huì)、古村愛情花海節(jié)、萬埠螃蟹文化旅游節(jié)、東陽藍(lán)莓節(jié)、新民葡萄節(jié)等系列文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，形成 “ 四季有活動(dòng)、月月有節(jié)慶 ” 的特色旅游品牌。瞄準(zhǔn)大南昌都市圈鄉(xiāng)村旅游市場，建立鄉(xiāng)村休閑旅游目的地營銷體系，拓展以家庭市場為主要群體的近郊休閑客群、鄉(xiāng)村旅游客群。
第十一章 繪就新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村新畫卷
圍繞彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力走一條具有安義特色的鄉(xiāng)村振興之路。
第一節(jié) 確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
著眼于豐富省會(huì)城市 “ 菜籃子 ”“ 肉籃子 ” ，全力抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，推進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
—— 全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力開展土地撂荒整治，防止耕地非糧化、非農(nóng)化。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，全面落實(shí)對(duì) 31.21 萬畝永久基本農(nóng)田的保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保耕地保有量穩(wěn)定在 37萬畝，建成 24 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以江西綠能、安新糧油、騰飛糧油等龍頭企業(yè)為依托，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，加快建設(shè)無公害、綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保糧食播種面積穩(wěn)定在 57 萬畝、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 21 萬噸。繼續(xù)抓好水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻良種繁育基地、糧食綠色優(yōu)質(zhì)高效集成技術(shù)示范推廣基地、糧食綠色防控示范推廣基地建設(shè)，全面提升水稻質(zhì)量安全生產(chǎn)水平。制定縣級(jí)糧食供應(yīng)和質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，建立完善糧食應(yīng)急供應(yīng)體系，積極開展應(yīng)急演練，穩(wěn)定糧食供應(yīng)。
—— 大力發(fā)展油菜種植。突出成片集中發(fā)展，通過實(shí)施 “ 百千萬 ” 生產(chǎn)布局，建立萬畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面助推全縣的油菜生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn) “ 縣有萬畝片、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有千畝片、村有百畝片 ” 。選擇地勢平坦、排水條件較好并適應(yīng)輕簡化和機(jī)械化生產(chǎn)區(qū)域，推行 “ 稻油兩熟 ” 輪作、雙季稻 + 綠肥油菜等種植模式。緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游景區(qū)開發(fā)、交通主干道建設(shè)等，打造花廊觀光區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。力爭到 2025 年，油菜播種面積達(dá)到 30 萬畝，油菜總產(chǎn)量達(dá)到 5 萬噸以上。
—— 擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模。大力支持以南昌菜園為代表的鮮銷蔬菜生產(chǎn)基地、以新民鄉(xiāng)為代表的山地特色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)更多菜農(nóng)連片種植，建設(shè)一批規(guī)?；短焓卟嘶睾驮O(shè)施蔬菜基地。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，依托資源稟賦，在保障基本品種供給基礎(chǔ)上，因勢利導(dǎo)，推進(jìn)高端精細(xì)果菜和特色葉菜生產(chǎn)。積極開展稻菜輪作，利用冬閑田發(fā)展秋冬蔬菜，充分發(fā)揮設(shè)施功能作用，增加 “ 春淡 ”“ 秋淡 ” 蔬菜供應(yīng)，打造全市優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地。到 2025 年，力爭全縣蔬菜播種面積達(dá)到 6 萬畝，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到 2 萬畝，蔬菜量加工量達(dá)到 20 萬噸。
—— 大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。發(fā)揮南昌嘉聯(lián)生態(tài)種養(yǎng)公司、南昌神農(nóng)養(yǎng)殖場等龍頭帶動(dòng)作用，著力建設(shè)生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū) ， 在做好生物安全防護(hù)的基礎(chǔ)上，加快補(bǔ)欄增養(yǎng)，努力走出一條標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)化、品牌化的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)國家種豬資源中心，重點(diǎn)打造一群（科研豬資源群）、二庫（豬種資源保存庫、智慧大數(shù)據(jù)庫）、三室（中國及世界豬文化展示室、遺傳與繁育試驗(yàn)室、生態(tài)與環(huán)境試驗(yàn)室）。按照 “ 提質(zhì)增效、綠色生態(tài) ” 的思路，扶持打造 “ 安義瓦灰雞 ” 地理標(biāo)志區(qū)域性公用品牌，建設(shè)一批瓦灰雞生態(tài)養(yǎng)殖示范基地。積極引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)利用稻田、池塘、洼地、荒灘等宜漁資源，發(fā)展加州鱸魚、羅氏沼蝦等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。全面落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控工作，確保 “ 十四五 ” 期間全縣應(yīng)免畜禽免疫率達(dá)到 100% ，免疫抗體合格率達(dá)到 90% 以上。
第二節(jié) 做精做強(qiáng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
圍繞做精做強(qiáng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力創(chuàng)建都市現(xiàn)代特色果業(yè)示范縣，加快打造南昌西二外環(huán)現(xiàn)代農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)帶，大力推進(jìn)田園綜合體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
—— 全力創(chuàng)建都市現(xiàn)代特色果業(yè)示范縣。以 “ 村莊果園化、果園規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營銷品牌化網(wǎng)絡(luò)化 ” 為路徑，力爭用3 年左右的時(shí)間建設(shè) 10 萬畝高品質(zhì)、高效益小水果產(chǎn)業(yè)基地。按照調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、塑品牌的要求，主推枇杷、藍(lán)莓、獼猴桃、早熟梨、楊梅、雜柑和甜柿六大特色果品，重點(diǎn)打造新民、龍津萬畝枇杷生產(chǎn)示范區(qū)，東陽、萬埠萬畝藍(lán)莓生產(chǎn)示范區(qū)，長埠、黃洲、石鼻萬畝雜柑生產(chǎn)示范區(qū)，喬樂、長均萬畝獼猴桃生產(chǎn)示范區(qū)。因地制宜建設(shè)一批品種優(yōu)良、品質(zhì)優(yōu)等、設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)成熟、知名度高、效益顯著的精品果園，力爭到 2025年打造精品果園 100 個(gè)，其中爭創(chuàng)省級(jí)示范園 10 個(gè)、市級(jí)示范園 40 個(gè)。按照 “ 果旅融合 ” 思路，發(fā)展小水果采摘游，舉辦小水果 “ 嘉年華 ” 系列活動(dòng)。利用中國云廚（南昌）超級(jí)工廠冷鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，借力 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” ，采取線上線下聯(lián)動(dòng)銷售模式，讓更多的安義小水果擺上全市、全省人民的果盤。
—— 加快打造南昌西二外環(huán)現(xiàn)代農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)帶。以 “ 南昌綠谷 ” 建設(shè)為契機(jī)，以南昌西二外環(huán)高速公路為軸帶，串聯(lián)長均鄉(xiāng)、萬埠鎮(zhèn)、長埠鎮(zhèn)、鼎湖鎮(zhèn)、石鼻鎮(zhèn)、喬樂鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌整合沿線生態(tài)農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村休閑資源，通過農(nóng)田觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)家住宿、休閑度假等多元旅游業(yè)態(tài)的有機(jī)植入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的深度融合。重點(diǎn)打造以長均鄉(xiāng)和萬埠鎮(zhèn)為依托的都市菜鄉(xiāng)休閑度假區(qū)，以鼎湖鎮(zhèn)和長埠鎮(zhèn)為依托的油菜花鄉(xiāng)觀賞游憩區(qū)，以石鼻鎮(zhèn)和喬樂鄉(xiāng)為依托的文化原鄉(xiāng)休閑體驗(yàn)區(qū)。
—— 大力推進(jìn)田園綜合體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，高水平建設(shè)中國云廚（南昌）全域產(chǎn)業(yè)園，利用云廚一站商業(yè)模式，建設(shè)中國云廚小鎮(zhèn)，打造集農(nóng)產(chǎn)品采、產(chǎn)、供、銷為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。依托江西省綠能農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，構(gòu)建集科研中心、工廠化集中育秧、加工廠及倉儲(chǔ)、烘干廠、特色米粉加工廠、菜籽油加工中心以及品牌運(yùn)營中心于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，促進(jìn) “ 綠能模式 ” 向全省乃至全國推廣。大力推進(jìn)南昌菜園田園綜合體，加強(qiáng)農(nóng)旅深度融合，賦予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)新的旅游功能，打造南昌農(nóng)旅融合的新標(biāo)桿。采取 “ 引進(jìn)主體 + 共建共享 ” 的模式， “ 十四五 ” 期間每年集中精力打造 1-2 個(gè)精品田園綜合體。支持建設(shè)石鼻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、長均市級(jí)田園綜合體、富盛現(xiàn)代鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)園、西梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園、華芃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、中國金控現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。
—— 著力提升農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)升級(jí)與集成應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。以水稻、特色果業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照基地創(chuàng)建要求，推進(jìn)綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，積極創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能農(nóng)機(jī)等 “ 智慧農(nóng)業(yè) ” ，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)應(yīng)用率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。支持發(fā)展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
第三節(jié) 大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理格局。
—— 推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在國家設(shè)置的脫貧攻堅(jiān)政策過渡期內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí) “ 四個(gè)不減 ” 要求，建立健全解決相對(duì)貧困長效機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和脫貧村幫扶機(jī)制，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，完善提升產(chǎn)業(yè) “ 防貧保 ” 成效，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)低收入人群動(dòng)力提升、素質(zhì)提升、收入提升，完善支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、村莊基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)等政策，接續(xù)推進(jìn)脫貧鄉(xiāng)村發(fā)展。完善社會(huì)協(xié)同扶貧機(jī)制，保持相對(duì)穩(wěn)定的工作機(jī)制和財(cái)政投入總體穩(wěn)定，引導(dǎo)社會(huì)力量和社會(huì)資本參與幫扶。完善 “ 標(biāo)準(zhǔn)解困 ” 機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)扶弱助困工作。
—— 全面提升村莊規(guī)劃水平。突出地方特色、文化特色和時(shí)代特征，因地制宜編制 “ 多規(guī)合一 ” 村莊規(guī)劃，保留村莊特有的民居風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)土文化，防止 “ 千村一面 ” 。根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照 “ 集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并 ” 的思路，因地制宜、分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展。注重傳統(tǒng)村落的整體保護(hù)，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和環(huán)境要素、傳統(tǒng)建筑，實(shí)現(xiàn)各美其美。
—— 深入開展 “ 整潔美麗、和諧宜居 ” 新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)。突出 “ 一村一品 ”“ 一村一景 ”“ 一村一韻 ” 的建設(shè)主題，每年打造 1-2個(gè)精品示范村，形成一批精美的田園鄉(xiāng)村、文化古村、休閑旅游鄉(xiāng)村、現(xiàn)代宜居鄉(xiāng)村。對(duì)于有產(chǎn)業(yè)、有人氣、有基礎(chǔ)的村莊，探索建設(shè) “ 以村莊規(guī)建為先導(dǎo)、以特色產(chǎn)業(yè)為支撐、以生態(tài)優(yōu)化為基礎(chǔ)、以休閑農(nóng)業(yè)為亮點(diǎn)、以鄉(xiāng)風(fēng)文明為根本 ” 的 “ 五位一體 ”綜合示范村。以南昌西二外環(huán)高速公路、安合公路 - 安黃公路等為軸帶，推進(jìn)示范精品村 “ 串珠成鏈、連線成片 ” ，推動(dòng)形成鄉(xiāng)村旅游示范帶。
—— 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)開展農(nóng)村 “ 七改三網(wǎng) ” 基礎(chǔ)設(shè)施、 “8+4” 公共服務(wù)體系建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村村容村貌，努力實(shí)現(xiàn)村莊潔化、綠化、亮化、美化目標(biāo)。大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理從日常衛(wèi)生保潔向生活垃圾分類延伸，在石鼻鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾治理分類試點(diǎn)工作，建立城鄉(xiāng)一體化的生活垃圾治理體系，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi) “ 全域一體化 ” 第三方治理。深入推進(jìn)農(nóng)村 “ 廁所革命 ” ，合理選擇農(nóng)村改廁模式，普及農(nóng)村戶用水沖廁，同步實(shí)施廁所糞污無害化治理、資源化利用。加快推進(jìn)病死畜禽集中處理中心建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)，確保病死畜禽集中處理全覆蓋。開展村莊和庭院美化，完善村莊環(huán)境常態(tài)長效管護(hù)機(jī)制，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，穩(wěn)步推進(jìn)綠色殯葬，真正讓農(nóng)村成為記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。
—— 進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)作用。強(qiáng)化基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，推行村級(jí)事務(wù)陽光工程。建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)體系和鄉(xiāng)村調(diào)解組織，推進(jìn)智慧農(nóng)村警務(wù)建設(shè)。發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，實(shí)施 “ 道德 + 鄉(xiāng)風(fēng)文明 ” 工程，引導(dǎo)群眾自覺樹新風(fēng)、揚(yáng)正氣。運(yùn)用智能化手段推動(dòng)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，打通鄉(xiāng)村治理 “ 最后一公里 ” ，構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體。
第十二章 打造山水林田湖草生命共同體“全域樣板”
以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為總目標(biāo)，牢固樹立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，探索打造山水林田湖草生命共同體示范區(qū)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
第一節(jié) 大力提升生態(tài)涵養(yǎng)能力和水平
嚴(yán)格落實(shí)國土空間管控制度，大力實(shí)施山水林田湖生態(tài)質(zhì)量提升工程，不斷提升生態(tài)涵養(yǎng)能力和水平，增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉。
—— 嚴(yán)格落實(shí)國土空間管控制度。按照國家和省市有關(guān)要求，統(tǒng)籌劃定落實(shí) “ 三區(qū)三線 ” ，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，實(shí)施以 “ 三線一單 ” 為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)生態(tài)空間用途管制，建立生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬系統(tǒng)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)與修復(fù)，守住自然生態(tài)安全邊界，確保生態(tài)空間面積不減、功能不降、性質(zhì)不變。以圣水堂國家級(jí)森林公園、嶠嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、西山嶺縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，在已有永久基本農(nóng)田劃定成果的基礎(chǔ)上，將布局集中、用途穩(wěn)定、具有良好水利設(shè)施的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)耕地劃定為永久基本農(nóng)田。按照城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)管控導(dǎo)向，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)。
—— 大力實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。以圣水堂國家級(jí)森林公園、嶠嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、西山嶺縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及新華林場等國有林場為重點(diǎn)，鞏固和保護(hù)好森林資源，調(diào)整和優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，有效提升森林質(zhì)量，促進(jìn)林場可持續(xù)發(fā)展。鞏固提升省級(jí)森林城市創(chuàng)建成果，深入推進(jìn) “ 林長制 ” ，大力實(shí)施森林撫育工程、國家儲(chǔ)備林工程以及低產(chǎn)低效林改造工程，因地制宜開展造林 “ 綠化、美化、彩化、珍貴化 ” 和鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)。以昌銅高速、南昌西二外環(huán)繞城高速兩側(cè)保護(hù)空間為軸帶，串聯(lián)沿線的綠地、水面和基本農(nóng)田，營造 “ 車在景中行、人在畫中游 ” 的景觀林帶。
—— 強(qiáng)化森林和生物多樣性保護(hù)。實(shí)行嚴(yán)格的天然林保護(hù)制度，大力推動(dòng)森林管護(hù)的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)森林資源生態(tài)功能。大力實(shí)施森林重點(diǎn)防火區(qū)綜合治理工程、森林防火隔離帶建設(shè)工程，加快建設(shè)森林防火監(jiān)控體系，強(qiáng)化農(nóng)林疫病防控和治理，確保森林資源安全。實(shí)施古樹名木保護(hù)工程，加強(qiáng)古樹名木資源調(diào)查摸底和病蟲害治理，對(duì)古樹名木依法進(jìn)行普查建檔、掛牌圍欄、復(fù)壯養(yǎng)護(hù)、瀕危搶救。進(jìn)一步完善野生動(dòng)物保護(hù)體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊偷盜、捕獵野生保護(hù)動(dòng)物的不法行為，扎實(shí)做好重點(diǎn)水域禁捕退捕工作。
第二節(jié) 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
深入推進(jìn)凈空、凈水、凈土行動(dòng)，著力解決好空氣、水、土壤等環(huán)境污染問題，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
—— 高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展大氣污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面推進(jìn) “ 四塵三煙三氣兩禁 ” 專項(xiàng)整治，實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升。突出推進(jìn)落實(shí)金屬表面涂裝工業(yè)企業(yè) “ 一企一策 ” 和深度治理，督促工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)源頭控制，提高治理設(shè)施處理效率。強(qiáng)力抓好工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等重點(diǎn)污染源防控，強(qiáng)化施工工地管理，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)實(shí)行全密閉渣土運(yùn)輸，全面推進(jìn)餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝工作。嚴(yán)厲查處非法燃放行為以及非法儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹行為，依法嚴(yán)厲打擊露天焚燒秸稈行為。推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施 “ 天地車人 ” 一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站、人工影響天氣作業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)科學(xué)實(shí)施季節(jié)性差異化管控措施，提高大氣污染治理實(shí)效。
—— 全方位打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施 “ 河長制 ”“ 湖長制 ” ，扎實(shí)開展潦河流域水環(huán)境綜合整治，全面整治入河排污口，努力打造水清、河暢、岸綠、景美的樣板河。深入推進(jìn)縣城生活污水處理廠擴(kuò)容、工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)提升改造，大力推動(dòng)潦河南岸新城雨污分流管網(wǎng)、中國（南昌）現(xiàn)代職教城污水處理廠、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)企業(yè)污水排口在線監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行并網(wǎng)，實(shí)行 24 小時(shí)監(jiān)控，確保不出現(xiàn)城市黑臭水體和劣 V 類水，確保 “ 十四五 ” 期間全縣水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
—— 高質(zhì)量打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。按照 “ 摸清底數(shù)、預(yù)防污染、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大修復(fù) ” 的思路，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查試點(diǎn)，全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。大力開展以江西安義工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的重金屬污染防治，啟動(dòng)土壤治理工程，確保修復(fù)土地達(dá)到再開發(fā)、再利用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊各類固體廢物非法轉(zhuǎn)移行為，全面提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力和全過程監(jiān)管水平，確保不發(fā)生環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)事故。加快醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施能力建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物全收集、全處理。強(qiáng)化塑料污染治理，嚴(yán)格落實(shí)禁止洋垃圾入境。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，加快農(nóng)村黑臭水體綜合治理。
—— 加強(qiáng)新污染治理。嚴(yán)格落實(shí)碳排放達(dá)峰行動(dòng)，制定實(shí)施 2030 年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放盡早達(dá)峰。實(shí)施溫室氣體與環(huán)境污染物協(xié)同控制，加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室其他控制力度。強(qiáng)化噪聲污染防治和管理，建設(shè)安靜舒適的城鄉(xiāng)聲環(huán)境。將新污染物治理有效納入以防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的全生命周期環(huán)境管理，科學(xué)化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化治理新污染物。開展現(xiàn)有化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控，全面防控有毒化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)運(yùn)、處置過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
第三節(jié) 全面提高綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平
立足我縣實(shí)際，在各領(lǐng)域和環(huán)節(jié)貫徹減量化、再利用、資源化，大力推行綠色生產(chǎn)生活方式，全面提升綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。
—— 強(qiáng)化資源節(jié)約高效利用。以工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能為重點(diǎn)，大力推廣節(jié)能產(chǎn)品和應(yīng)用技術(shù)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)引入合同能源管理機(jī)制進(jìn)行節(jié)能改造。鼓勵(lì)使用 LED 高效節(jié)能燈，推廣 LED 高效節(jié)能燈在景觀照明和亮化工程上的應(yīng)用。進(jìn)一步盤活使用存量土地，大力實(shí)施節(jié)地增效行動(dòng)，加快推進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地提升改造，全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)閑置用地處置，全面推行工業(yè) “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” ，提高土地利用效率。全面提升節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣建設(shè)水平，積極發(fā)展節(jié)水型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實(shí)施工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。鼓勵(lì)使用新材料、再生材料及代用材料，推廣使用可降解、易回收、低成本的包裝材料，改進(jìn)大宗原材料產(chǎn)品包裝方式，促進(jìn)原材料節(jié)約。
—— 進(jìn)一步提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以江西安義工業(yè)園區(qū)開展省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)為抓手，以鋁型材、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在建立健全循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，引入資源回收與加工企業(yè)，進(jìn)一步提高廢棄物資源化利用水平，推動(dòng)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料選用、工藝控制、廠房建設(shè)等不同層面，切實(shí)降低企業(yè)本身的資源消耗和廢物產(chǎn)生。大力推進(jìn)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備技術(shù)改造，積極開展建筑垃圾和餐廚垃圾資源化利用、固體廢物及農(nóng)作物秸稈綜合利用。
—— 大力推行綠色生產(chǎn)和生活方式。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，制定工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理無害化，構(gòu)建生態(tài)有機(jī)的綠色農(nóng)業(yè)體系。大力推廣綠色建筑，擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。全面開展生活垃圾分類，積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色出行，提倡使用綠色產(chǎn)品，推廣綠色采購、綠色經(jīng)營和服務(wù)。推廣分餐公筷、垃圾分類投放等文明健康生活方式，倡導(dǎo)全民開展 “ 綠色出行 ”“ 義務(wù)植樹 ”“ 光盤行動(dòng) ” 等綠色低碳行動(dòng)。
第四節(jié) 堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系
堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)守尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。
—— 實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，健全生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，建立環(huán)境修復(fù)與開發(fā)建設(shè)占補(bǔ)平衡機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革。全面實(shí)施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)所有固定污染源排污許可證核發(fā)。建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評(píng)估機(jī)制和公眾健康影響評(píng)估制度。加快完善環(huán)保信用評(píng)價(jià)、環(huán)保信息強(qiáng)制性披露等制度，建立企業(yè)環(huán)境健康碼管理制度。
—— 加快構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系。根據(jù)國家及江西省統(tǒng)一部署，采用國家統(tǒng)一開發(fā)的自然資源確權(quán)登記信息系統(tǒng)，采取分年度、分階段推進(jìn)方式，對(duì)森林、河湖、耕地、礦產(chǎn)資源等自然資源和生態(tài)空間進(jìn)行確權(quán)登記。推動(dòng)自然資源資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)分離，豐富自然資源資產(chǎn)使用權(quán)權(quán)利類型，適度擴(kuò)大使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、擔(dān)保、入股等權(quán)能，力爭到2025 年基本建立分類合理、內(nèi)容完善的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系。
—— 建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。圍繞創(chuàng)建國家 “ 兩山 ” 理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，堅(jiān)持 “ 一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護(hù)生態(tài) ” ，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，努力打通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道。立足生態(tài)資源優(yōu)勢，探索開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，著力培育 “ 旅游 + 文化 ”“ 旅游 + 農(nóng)業(yè) ”“ 旅游 + 工業(yè) ” 新業(yè)態(tài)，努力把生態(tài)要素變成發(fā)展要素，把生態(tài)優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。積極引導(dǎo)企業(yè)開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)交易，不斷運(yùn)用市場化的手段推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理。
第五篇 主動(dòng)融入構(gòu)建新發(fā)展格局
緊扣擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，全力擴(kuò)大有效投資，充分挖掘消費(fèi)潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通循環(huán)，努力在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中展現(xiàn) “ 安義作為 ” 。
第十三章 加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度
充分發(fā)揮投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵作用，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施一批信息、交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快構(gòu)建功能完善、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 布局面向未來的新型基礎(chǔ)設(shè)施
聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大方向，系統(tǒng)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到 2025 年，基本建成物聯(lián)感知、高速連接、智能決策、綠色安全、服務(wù)民生的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
—— 加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照新建與升級(jí)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)能力并用、宏站與微基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)相結(jié)合原則，全力推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)中心城區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐、熱點(diǎn)景區(qū)等區(qū)域 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋。大力推進(jìn)光纖寬帶接入工程，擴(kuò)大高速率、大容量、低延時(shí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，面向重點(diǎn)場所優(yōu)先覆蓋 “ 雙千兆 ” 網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村及工業(yè)園區(qū)光纖全覆蓋。積極爭取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、大型企業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極發(fā)展安全可靠、彈性便捷的政務(wù)云、行業(yè)云平臺(tái)及解決方案。
—— 加速融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施通過深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)從而轉(zhuǎn)型升級(jí)形成融合基礎(chǔ)設(shè)施，如智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。通過與信息基礎(chǔ)設(shè)施的平臺(tái)、技術(shù)和手段深入融合，各行業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，加速新模式的孵化、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)加快工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域 IPv6 部署試點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的泛在互聯(lián)與數(shù)據(jù)順暢流通提供保障。
—— 超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。積極搭建科學(xué)裝置、工程化平臺(tái)、中間試驗(yàn)線、檢測評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)等設(shè)施，提升對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐能級(jí)。把握數(shù)字技術(shù)快速迭代趨勢，著力推進(jìn)支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施如重大科技、科教、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。加快核心技術(shù)攻堅(jiān)、吸收和轉(zhuǎn)化利用，提升信息技術(shù)尤其是大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、前沿科技探索、企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面產(chǎn)生的推動(dòng)作用。
第二節(jié) 全面融入大南昌都市圈交通體系
圍繞融入大南昌都市圈交通體系，構(gòu)建多種運(yùn)輸方式相結(jié)合的綜合交通體系，全面提高路網(wǎng)通行能力和通達(dá)深度，形成南北連接、東西貫通的交通網(wǎng)絡(luò)。
—— 積極謀劃布局通用機(jī)場項(xiàng)目。結(jié)合《江西省通用機(jī)場布局規(guī)劃（ 2016-2030 年）》，搶抓國家低空領(lǐng)域逐步開放的機(jī)遇，積極探索、科學(xué)謀劃，加快推進(jìn)通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)。協(xié)調(diào)處理通用機(jī)場項(xiàng)目落地過程中存在的困難和問題，全力保障通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，爭取 “ 十四五 ” 期間開工建設(shè)。
—— 暢通對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。全力配合推進(jìn)常岳昌高速鐵路前期工作，爭取在安義設(shè)站并盡快啟動(dòng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)零的突破。配合推進(jìn)南昌西二外環(huán)高速公路建設(shè)，推動(dòng)南昌西、石鼻收費(fèi)站撤銷或者外移，爭取盡快啟動(dòng)經(jīng)前湖快速路穿梅嶺隧道至安義的快速路建設(shè)，連接規(guī)劃建設(shè)中的安義縣南外環(huán)路，爭取南昌軌道交通延伸至安義和昌北機(jī)場至安義市域鐵路，讓安義全方位融入大南昌、承接大輻射。
—— 完善內(nèi)部交通體系。以完善路網(wǎng)布局、擴(kuò)大覆蓋范圍、提升通行能力為重點(diǎn)，大力實(shí)施城市外環(huán)貫通、縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造、通行政村公路路面提升改造工程，抓好縣城西外環(huán)、南外環(huán)建設(shè)，推進(jìn)建工大道連接西二外環(huán)工程、 S218 安義互通至石鼻鎮(zhèn)段公路改建工程、安義至長埠（安長線）縣道提升改造工程、新民至山上拓寬升級(jí)改造工程、新民 - 烏溪 - 開發(fā)區(qū)拓寬升級(jí)改造工程、前岸至大花（西二外環(huán)連接線）拓寬升級(jí)改造工程、六溪 - 天坪 - 把口拓寬升級(jí)改造工程、社坑 - 奶牛場 - 喬樂拓寬升級(jí)改造工程、云莊至千年古村拓寬升級(jí)改造工程、大垅 - 團(tuán)北 - 青湖拓寬升級(jí)改造工程、北山至新民拓寬升級(jí)改造工程、黃洲鎮(zhèn)前溪水庫至黃洲公路改造工程、黃洲鎮(zhèn)塘下至山里公路改造工程。圍繞創(chuàng)建 “ 四好農(nóng)村路 ” 全國示范縣，優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，實(shí)現(xiàn) “ 建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好 ” 的總目標(biāo)。
第三節(jié) 加快建設(shè)現(xiàn)代能源體系
著眼于增強(qiáng)能源供應(yīng)能力，加強(qiáng)能源輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，構(gòu)建清潔高效、保障有力、安全可靠的能源體系。
—— 完善電力傳輸網(wǎng)絡(luò)。策應(yīng)雅中至江西特高壓輸電工程建設(shè)，在鳳凰山 220 千伏輸變電工程的基礎(chǔ)上，在潦河南岸新建一座 220 千伏變電站。結(jié)合園區(qū)擴(kuò)容和新城區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn) 110 千伏城南變電站建設(shè)，推動(dòng) 110 千伏紅微輸變電工程項(xiàng)目盡快落地。以提高電網(wǎng)的可靠性和安全性為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)智能電網(wǎng)改造，全面建設(shè)網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、設(shè)備可靠、智能高效、技術(shù)領(lǐng)先的現(xiàn)代配電網(wǎng)。全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加快完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，持續(xù)提高農(nóng)村用電保障能力。
—— 加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。策應(yīng)西氣東輸二線入贛對(duì)接工程以及川氣東送天然氣管道增壓擴(kuò)能工程，加快天然氣管網(wǎng)、液化天然氣站等設(shè)施建設(shè)，全面提高天然氣供應(yīng)保障能力。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高管道燃?xì)馄占奥?，形成覆蓋全縣的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性供氣儲(chǔ)氣設(shè)施，提高冬季高峰用氣的保障能力。
—— 積極開發(fā)新能源和可再生能源。加強(qiáng)與國電投、大唐國際等的對(duì)接，積極謀劃布局新民九嶺風(fēng)電項(xiàng)目。以豪安能源單晶硅電池、多晶硅等項(xiàng)目為依托，因地制宜發(fā)展能源利用效率高、負(fù)荷調(diào)節(jié)性能好、環(huán)境效益顯著的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。結(jié)合新能源汽車推廣使用，加快充電網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)儲(chǔ)能設(shè)備和充電樁設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理。
第四節(jié) 完善水資源利用及水安全保障體系
按照兼顧防洪與抗旱、生產(chǎn)與生活、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的要求，加快構(gòu)建調(diào)控有力、配置合理的現(xiàn)代化水利保障體系，確保防洪安全、飲水安全、糧食安全和生態(tài)安全。
—— 提升防汛減災(zāi)能力。按照 “ 上蓄、中防、側(cè)分、長疏 ”的防洪總體思路和 “ 近中遠(yuǎn)結(jié)合、大中小齊上 ” 的推進(jìn)原則，大力實(shí)施縣城防汛能力提升工程，切實(shí)增強(qiáng)縣城防汛減災(zāi)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)潦河河岸治理及河道疏浚清淤工程、武舉堤除險(xiǎn)加固工程、萬青聯(lián)圩除險(xiǎn)加固工程、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)工程等，系統(tǒng)提升區(qū)域防洪排澇能力。開展小流域水土保持綜合治理，采取工程措施、植物措施、臨時(shí)措施相結(jié)合的措施體系，提高河道行洪能力。積極開展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪溝治理，對(duì)泄洪通道、排水渠道進(jìn)行疏通和清障，對(duì)水庫、塘壩、險(xiǎn)工險(xiǎn)段道路進(jìn)行清除，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。適應(yīng)氣候變化，減少氣候變化帶來的不利影響，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)水平和應(yīng)急服務(wù)能力。
—— 推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。大力推動(dòng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與生態(tài)灌區(qū)、現(xiàn)代化節(jié)水灌區(qū)建設(shè)、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和病險(xiǎn)山塘整治工程，以全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革為抓手，因地制宜興建、提升中小型農(nóng)田水利設(shè)施，打通農(nóng)田水利 “ 最后一公里 ” 。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田整治、土壤改良和田間配套設(shè)施建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力。
—— 加強(qiáng)供水安全保障。加快推動(dòng)吊鐘水庫工程建設(shè)和 5萬噸水廠擴(kuò)建項(xiàng)目，徹底解決縣城飲用水源安全問題和供水能力問題。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工程，延伸集中供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村自來水普及率。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，健全飲用水水源環(huán)境監(jiān)控制度，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極開發(fā)空中云水資源，緩解季節(jié)性缺水的矛盾。
第十四章 持續(xù)釋放消費(fèi)潛力
充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)作用，順應(yīng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)新趨勢，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)環(huán)境，不斷提升消費(fèi)層次、規(guī)模、水平。
第一節(jié) 健全城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)
圍繞暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道，加快構(gòu)建功能完善、競爭有序的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化消費(fèi)需求。
—— 優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局?？茖W(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加快構(gòu)建以核心商圈為龍頭、商業(yè)服務(wù)中心為骨干、社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的多層次商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力、有意愿的大型商業(yè)零售企業(yè)在安義開展連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮钠放粕唐蜂N售。鼓勵(lì)連鎖便利店發(fā)展，將品牌連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)社區(qū)公益性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
—— 打造便民生活服務(wù)圈。拓展提升日常生活服務(wù)消費(fèi)載體，新建和改造一批社區(qū)生活服務(wù)中心，改造和提升一批便民肉菜店、社區(qū)菜市場和社區(qū)智慧小店，打造 “5 分鐘便利店 +10分鐘農(nóng)貿(mào)市場 +15 分鐘超市 ” 的便民生活服務(wù)圈。推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +社區(qū) ” ，統(tǒng)籌推進(jìn)智能投遞、智慧養(yǎng)老、智能停車等社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展家政服務(wù)、教育培訓(xùn)等，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、多層次需求。
—— 拓展農(nóng)村流通消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。依托南昌西二外環(huán)高速公路，規(guī)劃建設(shè)集批發(fā)、加工、配送、網(wǎng)上交易、綜合服務(wù)為一體大型農(nóng)產(chǎn)品交易中心。完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市及其他農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，探索農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上大宗交易模式和生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品上行效率。以創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為抓手，加快構(gòu)建線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。實(shí)施 “ 郵政在鄉(xiāng) ” 工程，推動(dòng)全縣行政村實(shí)現(xiàn)直接通郵。
第二節(jié) 進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)需求
充分激發(fā)消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)市場的擴(kuò)量升級(jí)。
—— 拓展多元消費(fèi)業(yè)態(tài)。全面推動(dòng)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)，激發(fā)住房、汽車、家居等大宗消費(fèi)。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、托育、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)規(guī)模。實(shí)施新型消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)、智能消費(fèi)等新興消費(fèi)。加快拓展農(nóng)村消費(fèi)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向農(nóng)村延伸。完善廢舊家電、車輛回收處理體系，推動(dòng)家電、汽車更新消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度，探索 2.5 天彈性休假制，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
—— 打造新型消費(fèi)場景。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快促進(jìn)文商旅體融合發(fā)展，打造一批文商旅體融合的景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、景區(qū)城。加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能企業(yè)生產(chǎn)，培育發(fā)展共享消費(fèi)、定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新型消費(fèi)模式。抓住節(jié)假日、周末、夜間消費(fèi)機(jī)遇，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)充分利用開放性公共空間，開設(shè)周末大集、休閑文旅專區(qū)等消費(fèi)場所。
—— 全面提升消費(fèi)體驗(yàn)。組織引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)利用節(jié)假日，大力開展購物節(jié)、旅游節(jié)、文化節(jié)、嘉年華等各類促消費(fèi)活動(dòng)，吸引周邊區(qū)（縣）人群來安義吃住購、娛樂玩。在潦河北岸老城、潦河南岸新城、中國（南昌）現(xiàn)代職教城開設(shè)一批無人售貨超市，引導(dǎo)傳統(tǒng)商超數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推行智能訂單、刷臉支付、用完就走。探索采用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改善消費(fèi)者購物體驗(yàn)，大力發(fā)展基于 5G+VR 、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等的新一代沉浸式體驗(yàn)型消費(fèi)。
第三節(jié) 全面營造放心消費(fèi)環(huán)境
積極適應(yīng)公眾消費(fèi)日漸升級(jí)的趨勢變化，加快建立健全標(biāo)準(zhǔn)、品牌、信用、維權(quán)、監(jiān)管等體系，讓更多消費(fèi)者放心消費(fèi)、舒心消費(fèi)。
—— 開展放心消費(fèi)建設(shè)。大力實(shí)施 “ 放心消費(fèi)在安義 ” 行動(dòng)，全面實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量安全可追溯管理，完善商品質(zhì)檢、抽檢相關(guān)機(jī)制。加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品和消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)。加大線上線下平臺(tái)的執(zhí)法檢查力度，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)，凈化消費(fèi)環(huán)境。
—— 加強(qiáng)消費(fèi)信用體系建設(shè)。完善基于消費(fèi)者交易評(píng)價(jià)和社會(huì)公眾評(píng)價(jià)的企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，健全企業(yè)信用檔案，注重消費(fèi)者信息保護(hù)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)刷單炒信、跨境網(wǎng)絡(luò)賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。深化信用應(yīng)用，加強(qiáng)政府和社會(huì)協(xié)同，推動(dòng)企業(yè)信用信息平臺(tái)與金融平臺(tái)等對(duì)接，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。
—— 暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道。強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨制度，鼓勵(lì)線下實(shí)體店自主承諾無理由退貨。開展消費(fèi)投訴信息公示，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、維權(quán)服務(wù)點(diǎn)電子公示牌等多種形式公開投訴產(chǎn)品和服務(wù)信息。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督功能，加大對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的曝光力度。
第十五章 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通循環(huán)
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈配套資源，抓實(shí)抓細(xì)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第一節(jié) 加快暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
全面融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
—— 著力提升供給質(zhì)量。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面提升 “ 安義產(chǎn)品 ”“ 安義服務(wù) ” 質(zhì)量。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌 “ 三品 ” 戰(zhàn)略，打造以安義建材、安義門窗、安義古村、安義大米、安義米粉、安義水果等為代表的 “ 安義品牌群 ” 。在鋁型材、光伏新能源、新材料、智能制造等領(lǐng)域，積極開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平。以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和市場營銷，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌建設(shè)。
——助力暢通國內(nèi)大循環(huán)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)鏈制定實(shí)施 “ 一鏈一圖 ”“ 一鏈一策 ” ，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力推進(jìn) “1+3” 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鑄鏈強(qiáng)鏈引鏈補(bǔ)鏈工程，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。建立產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)問題清單和需求清單，全面掌握重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)、關(guān)鍵共性技術(shù)、瓶頸制約等情況。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，確保國內(nèi)統(tǒng)一大市場在安義暢通無阻，提升安義工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品供給效率。
——促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺(tái)，建立健全內(nèi)銷平臺(tái)和營銷網(wǎng)絡(luò)，增加面向國內(nèi)市場的優(yōu)質(zhì)商品供給。積極融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，采取技術(shù)引進(jìn)、股權(quán)并購、合資合營、協(xié)同創(chuàng)新等方式，穩(wěn)定和提升重點(diǎn)企業(yè)在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的地位。完善鋁型材、光伏新能源、新材料、智能制造等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，建立核心零部件、關(guān)鍵原材料多源可供體系，支持企業(yè)設(shè)立海外原材料保供基地、 “ 海外倉 ” 。
第二節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作
以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，著力增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力，融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，打造大南昌都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地。
—— 增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，采取相互采購、配套集成、抱團(tuán)發(fā)展等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)建立緊密協(xié)作關(guān)系，引導(dǎo)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。支持整機(jī)帶動(dòng)與關(guān)鍵零部件突破相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持成長型中小企業(yè)與大企業(yè)大集團(tuán)建立長期、穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，開展供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)等各領(lǐng)域的合作。支持本地制造企業(yè)采購、使用本地企業(yè)生產(chǎn)的零部件。
—— 建設(shè)大南昌都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地。聚焦大南昌都市圈重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套需求，瞄準(zhǔn)需要突破的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地。策應(yīng)南昌打造世界級(jí) VR 中心，著力發(fā)展新型電子材料與元器件等關(guān)鍵零組件產(chǎn)品，打造 VR 產(chǎn)業(yè)硬件配套基地。對(duì)接贛江新區(qū)、南昌高新區(qū)、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦電子信息、航空、汽車及新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，以鋁合金鑄件和擠壓型材為基礎(chǔ)，采取專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，與洪都集團(tuán)、江鈴集團(tuán)、華勤通訊、南昌海立、奧克斯等大型企業(yè)開展協(xié)作配套。
第六篇 堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開放再出發(fā)
第十六章 全力打造“四最”營商環(huán)境
對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，努力打造 “ 政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快 ” 的 “ 四最 ” 營商環(huán)境。
第一節(jié) 全面推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革
以便民、利民、惠民為宗旨，大力開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平、提升政務(wù)服務(wù)能力、提高政務(wù)服務(wù)效率。
—— 實(shí)行 “ 一枚印章管審批 ” 。在縣行政審批局正式掛牌成立的基礎(chǔ)上，整合審批業(yè)務(wù)資源，將分散在發(fā)改、科工、人社、民政等 21 個(gè)部門的 149 項(xiàng)行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集中劃轉(zhuǎn)至縣行政審批局，全面實(shí)現(xiàn) “ 一枚印章管審批 ” 。加快推行 “ 一窗式 ” 改革，優(yōu)化組合各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)，全面落實(shí) “ 企業(yè)承諾和容缺受理審批模式 ” 和錯(cuò)時(shí)延時(shí)預(yù)約服務(wù)，建立健全同類事項(xiàng) “ 一窗式 ”受理、 “ 一網(wǎng)式 ” 審批、 “ 一檔式 ” 管理的審批運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)形成一體化對(duì)外審批服務(wù)模式。
—— 推動(dòng)審批服務(wù)便民化。大力推進(jìn) “ 只進(jìn)一扇門 ” 改革，建設(shè)市民中心，將分散在各部門的自設(shè)大廳部署到市民中心，最大限度方便企業(yè)群眾辦事。深化 “ 一次不跑 ”“ 只跑一次 ” 改革，推行 “ 一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié) ” 的審批模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) “ 集中辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦 ” ，全面開展政務(wù)服務(wù) “ 好差評(píng) ” 。進(jìn)一步推行 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” ，加強(qiáng)“ 贛服通 ” 安義分廳服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)掌上辦理。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，配合市級(jí)層面完成四級(jí)審批網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村一張系統(tǒng)網(wǎng)、一個(gè)服務(wù)入口、一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)數(shù)據(jù)池，跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)協(xié)同辦理。構(gòu)建 “ 辦事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 的模式，待完成第一批賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批執(zhí)法權(quán)限工作后，進(jìn)一步梳理可賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批執(zhí)法權(quán)限。進(jìn)一步加大村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)，通過村級(jí)陣地資源整合，與 “ 黨群服務(wù)、農(nóng)村文明文化、基層社會(huì)治理、村民頤養(yǎng)、政策宣傳 ”五個(gè)中心同步建設(shè)。
—— 推行 “ 六多合一 ” 審批服務(wù)模式。加快推進(jìn) “ 多證合一 ” ，推廣實(shí)施 “ 四十九證合一 ” 改革，實(shí)行清單目錄動(dòng)態(tài)管理，做到成熟一批、整合一批、公布一批。統(tǒng)籌推進(jìn) “ 多審合一 ” ，將多頭審批、重復(fù)審批等同類性事項(xiàng)全部合并為一項(xiàng)審批，推行一窗受理、一表申請、一套材料、一本指南等并聯(lián)審批方式。優(yōu)化推進(jìn) “ 多評(píng)合一 ” ，整合投資項(xiàng)目涉審評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)，實(shí)行 “ 多本共評(píng) ” 、 “ 一評(píng)多用 ” 、聯(lián)合評(píng)估評(píng)價(jià)。有序推進(jìn) “ 多測合一 ” ，整合規(guī)劃、土地、不動(dòng)產(chǎn)、人防、消防等審批的測繪檢測等，實(shí)施 “ 一次委托、統(tǒng)一測繪、數(shù)據(jù)共享 ” ，實(shí)現(xiàn)全流程測繪集成服務(wù)。規(guī)范推進(jìn) “ 多介合一 ” ，對(duì)項(xiàng)目單位委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，一律 “ 零門檻、零限制 ” 入駐 “ 中介超市 ” ，對(duì)審批部門委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以 “ 雙評(píng) ” 管理模式倒逼中介機(jī)構(gòu)提升服務(wù)。探索推進(jìn) “ 多規(guī)合一 ” ，形成一本空間規(guī)劃、一套指標(biāo)體系、一張空間藍(lán)圖、一個(gè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖上審批，推動(dòng)規(guī)劃數(shù)據(jù)共享。
第二節(jié) 深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)
在 “ 深入 ”“ 精準(zhǔn) ” 上下功夫，繼續(xù)深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng) “ 五型 ” 政府建設(shè)走深走實(shí)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
—— 加大 “ 降成本、優(yōu)環(huán)境 ” 工作力度。不折不扣執(zhí)行國家、省、市各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，深入推進(jìn)減稅降費(fèi)，暢通退稅通道。全面落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，落實(shí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收政策等涉企稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)金融支持中小企業(yè)發(fā)展政策，確保每一項(xiàng)惠企政策落到實(shí)處。繼續(xù)深入開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄公示制度，確保清單外 “ 零收費(fèi) ” 。
—— 深入推進(jìn) “ 五型 ” 政府建設(shè)。以 “ 五型 ” 政府建設(shè)為抓手，建立 “ 職責(zé)明確、依法行政 ” 政府治理體系，努力讓企業(yè)和群眾“ 辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷爽心 ” 。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，找準(zhǔn)企業(yè)和群眾的 “ 痛點(diǎn) ”“ 堵點(diǎn) ” ，更好地為企業(yè)和群眾鼓勁撐腰、排憂解難、減負(fù)松綁。主動(dòng)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行、市場銷售、要素配置和項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、建設(shè)等方面的困難和問題。完善領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶企業(yè)機(jī)制，建立全方位和個(gè)性化的 “ 一對(duì)一 ” 重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)機(jī)制。
第三節(jié) 營造公平競爭有序的市場環(huán)境
持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，構(gòu)建現(xiàn)代市場體系，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序，全面激發(fā)各類市場主體活力。
—— 支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持 “ 兩個(gè)毫不動(dòng)搖 ” ，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類障礙和隱性壁壘，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、生產(chǎn)經(jīng)營、政府采購和招投標(biāo)等方面，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)做到一視同仁，保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。按照 “ 法無禁止即可為 ” 的原則，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項(xiàng)目。堅(jiān)持 “ 新官理舊賬 ” ，全面梳理在招商引資、拆遷補(bǔ)償、政府工程款結(jié)算、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面的遺留問題，本著尊重歷史、依法依規(guī)的原則及時(shí)妥善加以解決。
—— 推進(jìn)新型市場主體有序發(fā)展。加大對(duì)各類新型市場主體的政策引導(dǎo)、支持和保障力度，放寬新型市場主體名稱登記條件、住所（經(jīng)營場所）和登記（備案）條件。加強(qiáng)新型市場主體發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型市場主體公共服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)建監(jiān)管理念和方式，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競爭的監(jiān)管辦法。建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。
—— 加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，完善政府失信責(zé)任追究制度，形成全面覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各類市場主體的信用信息 “ 一張網(wǎng) ” 。完善信用 “ 紅黑榜 ” 及信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，在金融、養(yǎng)老、家政、食品藥品、醫(yī)療保障等重點(diǎn)領(lǐng)域建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單制度，開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理。積極培育信用服務(wù)市場，實(shí)施信用惠民便企 “ 信易 +” 工程，推廣信易貸、信易租、信易游、信易行、信易批等信用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。完善發(fā)揮信用監(jiān)管、監(jiān)督作用，開展信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，探索建立信用承諾與信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制。
—— 促進(jìn)市場公平競爭。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng) “ 非禁即入 ” 普遍落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)施公平競爭審查制度，全面清理影響統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定，推動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域高效銜接。深化要素市場化配置改革，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。完善市場監(jiān)管方式，推進(jìn) “ 雙隨機(jī)一公平 ” 和 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 模式。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善公平競爭審查工作制度體系和指導(dǎo)監(jiān)督體系，建立健全競爭政策實(shí)施機(jī)制。建立面向各類市場主體有違公平競爭的投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制，建立健全公平競爭審查第三方評(píng)估機(jī)制。加大執(zhí)法力度，提高違法成本，嚴(yán)厲打擊惡意中標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等公共資源交易違法行為。
第十七章 推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展
緊緊抓住國家新一輪全面深化改革的機(jī)遇，以更大的決心、更大的力度、更實(shí)的舉措，推進(jìn)行政管理體制、投融資體制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度釋放改革紅利。
第一節(jié) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制改革
以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革、現(xiàn)代財(cái)稅體制、各級(jí)各類管理體制調(diào)整改革、撤縣設(shè)區(qū)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制改革，構(gòu)建邊界清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制。
—— 積極爭取擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)。在保持現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的前提下，積極爭取在我縣開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，爭取賦予部分市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，增強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展能力。主動(dòng)承接省市下放的各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，并進(jìn)駐縣行政審批局集中辦理。爭取重點(diǎn)事權(quán)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)主管部門業(yè)務(wù)直接對(duì)應(yīng)省直相關(guān)部門，有關(guān)計(jì)劃、規(guī)劃、資金、項(xiàng)目等政府內(nèi)部管理事項(xiàng)，依法由縣級(jí)直接管理，報(bào)省審批。
—— 建立完善現(xiàn)代財(cái)稅體制。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算約束和績效管理，全面實(shí)行零基預(yù)算，完善財(cái)政資金預(yù)算績效管理和財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政 “ 三保 ” 能力水平。強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障。加強(qiáng)重大政策、重大項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)估。完善現(xiàn)代稅收制度，提高稅收征管水平，加快優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，培育壯大地方稅稅源，穩(wěn)步提高地方稅收占一般公共預(yù)算收入比重。
—— 穩(wěn)步推進(jìn)各級(jí)各類管理體制調(diào)整改革。深化綜合行政執(zhí)法改革，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制。按照國家及省市要求，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配套改革，構(gòu)建職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制。積極推進(jìn)零散村莊整合撤并工作，對(duì)全縣 10 戶以下的零散自然村莊啟動(dòng)整合撤并、搬遷安置工作。
—— 適時(shí)啟動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)。按照積極穩(wěn)妥、科學(xué)論證的原則，根據(jù)條件和成熟度，適時(shí)啟動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)工作，推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)等資源要素向城區(qū)集聚，進(jìn)一步提升城市能級(jí)與空間承載力，真正打造成為大南昌都市圈核心區(qū)。
第二節(jié) 深化投融資體制改革
整合現(xiàn)有資源，拓寬投融資渠道，推動(dòng)平臺(tái)公司做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)加快上市步伐，積極創(chuàng)新項(xiàng)目融資模式，助推企業(yè)發(fā)展壯大。
—— 做大做強(qiáng)做優(yōu)縣城投集團(tuán)。圍繞 “ 管好資產(chǎn)、管好投資、管好融資 ” ，推動(dòng)縣城投集團(tuán)市場化經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展、資本化管理，與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作，搭建專業(yè)化投資平臺(tái)。支持縣城投集團(tuán)聚焦中國（南昌）現(xiàn)代職教城、智慧門窗特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)與省市優(yōu)質(zhì)平臺(tái)公司合作，共同成立投資基金。建立 “ 主管部門 + 行業(yè)系統(tǒng) ” 的監(jiān)管定位和機(jī)制，防范資產(chǎn)流失、閑置，促進(jìn)保值增值。
—— 加快推進(jìn)企業(yè)上市融資步伐。深入實(shí)施 “ 映山紅行動(dòng) ”計(jì)劃，全力推進(jìn)晶安高科、洪安化工兩家企業(yè) IPO 主板上市，啟動(dòng)豪安能源、春陽門窗上市工作，盡快實(shí)現(xiàn)本土上市企業(yè) “ 零 ”突破。采取 “ 一企一策 ”“ 一事一議 ” 等方式精準(zhǔn)幫扶擬上市企業(yè)，為企業(yè)上市融資提供一站式、全方位、個(gè)性化、高效率的服務(wù)，培育優(yōu)質(zhì)擬上市企業(yè)。
—— 積極創(chuàng)新項(xiàng)目融資模式。充分抓住國家經(jīng)濟(jì)逆周期的政策窗口期，尤其是增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模的重大歷史機(jī)遇，積極爭取更多的地方政府專項(xiàng)債，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需要。完善政府和社會(huì)資本合作模式，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（ REITs ）試點(diǎn)，支持更多民間資本投資公共服務(wù)、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)模式，對(duì)于擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科創(chuàng)類企業(yè)，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，大力推廣 “ 科貸通 ” 信貸產(chǎn)品。
第三節(jié) 建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
以建設(shè)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，率先建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。
—— 建立健全城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，鞏固和完善農(nóng)村承包地確權(quán)成果，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地 “ 三權(quán)分置 ” 改革，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，探索完善農(nóng)村宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度，鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民盤活利用閑置農(nóng)房，通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，有序發(fā)展民宿、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)。逐步建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，著力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，落實(shí)增減掛鉤指標(biāo)交易制度。
—— 建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的體制機(jī)制。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃機(jī)制，以縣域?yàn)檎w，統(tǒng)籌規(guī)劃供水、污水垃圾處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路互聯(lián)互通和客運(yùn)一體化。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路旅游路、城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)垃圾污水一體化處理體系和冷鏈物流設(shè)施等，明確投入主體和產(chǎn)權(quán)歸屬。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制，以政府購買服務(wù)等方式引入專業(yè)化企業(yè)，提高管護(hù)市場化程度。
—— 建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機(jī)制。以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，鞏固全面取消城鎮(zhèn)落戶限制成果，破除各類隱性落戶門檻，簡化落戶手續(xù)，統(tǒng)一外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)，探索戶籍制度與居住證制度并軌路徑。優(yōu)化以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，提高居住證持有人城鎮(zhèn)義務(wù)教育、住房保障等公共服務(wù)實(shí)際享有水平，逐步實(shí)現(xiàn)居住證持有人享有與本地戶籍人口同等的基本公共服務(wù)權(quán)利。完善鄉(xiāng)村教師和醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)充機(jī)制，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村教師和醫(yī)務(wù)人員生活待遇，探索義務(wù)教育學(xué)校教師 “ 縣管校聘 ” 管理改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員 “ 鄉(xiāng)聘村用 ” 。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化資源，并重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，建立文化結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)社區(qū)、農(nóng)村建制村居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，建制村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。
—— 建立健全農(nóng)民增收致富的體制機(jī)制。以返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為抓手，鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員根據(jù)市場需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用，引進(jìn)和培育更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過 “ 公司 + 農(nóng)戶 ”“ 公司 + 農(nóng)民合作社 + 農(nóng)戶 ” 等方式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，與小農(nóng)戶形成穩(wěn)定利益共同體。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，探索強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)手共建、政府定點(diǎn)幫扶等多種形式，通過多元化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民 “ 雙增收 ” 。到 2025 年，確保自然村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到 5 萬元以上，成功培育一批年收入 50 萬元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
第十八章 全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平
深入實(shí)施大開放戰(zhàn)略，以融入融合、聚焦聚力、協(xié)同協(xié)作為主要路徑，全力打造大南昌都市圈的重要門戶和內(nèi)陸雙向開放高地。
第一節(jié) 積極對(duì)接融入國家戰(zhàn)略
搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工，形成開放共贏、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈布局。
—— 主動(dòng)融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)。以歐亞大陸、東南亞、東部非洲等為重點(diǎn)，緊密結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，鼓勵(lì)鋁型材、新材料、醫(yī)藥化工、紡織服裝等優(yōu)勢企業(yè)，拓展國際化的資源、市場和客戶。鼓勵(lì)對(duì)外承包工程企業(yè)參與國際工程競標(biāo)項(xiàng)目，推廣 “ 建營一體化 ” 模式，引導(dǎo)企業(yè)開展設(shè)計(jì)咨詢、系統(tǒng)集成、運(yùn)營維護(hù)、技術(shù)合作、監(jiān)測維修等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。
—— 全面對(duì)接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。把握長三角、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，搶抓 RCEP 、長江中游城市群建設(shè)等戰(zhàn)略布局，瞄準(zhǔn) “ 大高新 ” 項(xiàng)目，加強(qiáng)與沿海地區(qū)工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)合作，加速承接新材料、裝備制造、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。抓住新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與中部省會(huì)城市的溝通合作，完善區(qū)域發(fā)展合作互動(dòng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合。
第二節(jié) 全面參與江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
搶抓江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步提升開放能級(jí)與合作層次，促進(jìn)內(nèi)外一體開放、進(jìn)出雙向開放。
—— 推進(jìn)更高水平開放招商。緊盯央企國企產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、外企民企的投資意向、上市公司的增資擴(kuò)股，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、頭部企業(yè)，采取精準(zhǔn)定位、產(chǎn)業(yè)細(xì)分、項(xiàng)目包裝的方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商。抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇，大力實(shí)施招大引強(qiáng) “152” 項(xiàng)目工程，集中資源、集中力量引項(xiàng)目、促投資，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性、龍頭型補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。充分發(fā)揮我縣在外發(fā)展的鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友資源，深入實(shí)施 “ 三請三回 ”“ 三企入贛 ” 行動(dòng)，主動(dòng)參與省市在港澳臺(tái)、美日韓等境外地區(qū)舉辦的招商會(huì)，著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)，做大外資總量。
—— 推動(dòng)外貿(mào)做優(yōu)做強(qiáng)。采取有效措施克服供應(yīng)斷鏈、需求萎縮的雙重壓力，用好用足國家和省市鼓勵(lì) “ 走出去 ” 的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加大對(duì)外出參展企業(yè)補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)特別是鋁型材企業(yè)參加各類境外展會(huì)，帶動(dòng)更多 “ 安義制造 ”“ 安義產(chǎn)品 ” 走出去。探索在境外設(shè)立海外倉和營銷網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)大型流通企業(yè)和專業(yè)市場在境外建立商品分撥中心和分市場，鼓勵(lì)中小企業(yè)以聯(lián)合體或出口代理等方式建立海外銷售渠道。充分發(fā)揮優(yōu)鋁易購、中國網(wǎng)庫、大貓網(wǎng)等線上產(chǎn)品交易平臺(tái)的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和扶持優(yōu)勢出口企業(yè)采取自建境外營銷網(wǎng)絡(luò)、依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)和參加境外展會(huì)等形式拓展活動(dòng)空間。
—— 積極開拓內(nèi)銷市場。加大內(nèi)銷扶持力度，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺(tái)，建立健全內(nèi)銷平臺(tái)和營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大鋁型材、新材料、新能源、紡織服裝等產(chǎn)品市場占有率。主動(dòng)向省市產(chǎn)品需求大戶推介企業(yè)產(chǎn)品，爭取更多的產(chǎn)品納入省市政府采購、財(cái)政投資項(xiàng)目和本地企業(yè)采購中。積極對(duì)接江鈴集團(tuán)、洪都集團(tuán)等，爭取優(yōu)先采購使用安義工業(yè)鋁制品。引導(dǎo)企業(yè)通過電子商務(wù)拓展市場，組織企業(yè)參加各類展會(huì)，減少中間環(huán)節(jié)，擴(kuò)大直銷渠道。
第三節(jié) 攜手共建大南昌都市圈
充分發(fā)揮地處大南昌都市圈核心區(qū)的優(yōu)勢，積極推動(dòng)市場對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接、平臺(tái)對(duì)接、通道對(duì)接、創(chuàng)新資源對(duì)接，增強(qiáng)與周邊地區(qū)融合一體化水平。
—— 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。圍繞大南昌都市圈產(chǎn)業(yè)鏈布局，采取總部 - 生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作、園區(qū)共建等多種形式，與大南昌都市圈內(nèi)縣（市、區(qū)）共建一批產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。對(duì)接融入全市 VR 產(chǎn)業(yè)布局，爭取與紅谷灘區(qū)共建 “VR 飛地產(chǎn)業(yè)園 ” 。聯(lián)合大南昌都市圈內(nèi)縣（市、區(qū)）建設(shè)專業(yè)化共享平臺(tái)，重點(diǎn)探索 “ 共享制造工廠 ” 模式，打造 “ 跨區(qū)域、綜合型 ” 共享制造平臺(tái)。加強(qiáng)與靖安、奉新、永修、新建、灣里等地的對(duì)接合作，共同開發(fā)跨區(qū)域的旅游線路，共同開拓旅游客源市場，探索推行旅游 “ 一票通 ” 。
—— 建立區(qū)域合作利益分享機(jī)制。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)發(fā)展等方面，探索與大南昌都市圈內(nèi)縣（市、區(qū)）建立跨區(qū)域項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域項(xiàng)目合作共建。綜合考慮雙方在資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務(wù)等方面投入因素，健全跨區(qū)域項(xiàng)目成本分擔(dān)和利益分配機(jī)制。
—— 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保共治和公共服務(wù)共建共享。以西山嶺、九嶺山共建共保為抓手，聯(lián)合大南昌都市圈內(nèi)縣（市、區(qū)），共筑生態(tài)安全屏障。穩(wěn)步推進(jìn)與大南昌都市圈內(nèi)縣（市、區(qū)）異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算、社保制度協(xié)調(diào)銜接和社保關(guān)系無縫轉(zhuǎn)移接續(xù)，探索建立以社會(huì)保障卡為載體的 “ 一卡通 ” 服務(wù)管理新模式。以中國（南昌）現(xiàn)代職教城建設(shè)為契機(jī)，探索與大南昌都市圈內(nèi)縣（市、區(qū)）聯(lián)合建立職業(yè)教育集團(tuán)。
第七篇 共建共享幸福和諧平安家園
第十九章 促進(jìn)人的全面發(fā)展
把提升全縣人民素質(zhì)放在突出位置，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升人的全面發(fā)展能力。
第一節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，著力構(gòu)建多種類、多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系，推進(jìn)基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，真正辦好人民滿意的教育。
—— 大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育。堅(jiān)持公益性和普惠性，多渠道增加普惠性幼兒園供給，擴(kuò)大規(guī)模及覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，提高公辦幼兒園的比例和公辦幼兒園的入園率。完善學(xué)前教育網(wǎng)點(diǎn)布局，大力推進(jìn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，有序引導(dǎo)小學(xué)附設(shè)幼兒園（學(xué)前班）、幼兒教學(xué)點(diǎn)。到 2025 年，力爭全縣普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 95% 以上，學(xué)齡前三年教育毛入園率達(dá)到 90% 。
—— 優(yōu)化義務(wù)教育網(wǎng)點(diǎn)布局。堅(jiān)持適度超前原則，加快推進(jìn)安南學(xué)校建設(shè)、縣第五小學(xué)擴(kuò)建、縣第七小學(xué)建設(shè)，滿足城鎮(zhèn)新增人員和進(jìn)城居住人員的教育需求。扎實(shí)推進(jìn) “ 農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程 ” 和 “ 農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃 ” ，著力改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。到 2025 年，確保全縣適齡兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率持續(xù)保持 100% 。
—— 全面普及高中階段教育。繼續(xù)實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建一批普通高中，積極推進(jìn)縣第七中學(xué)建設(shè)。實(shí)施 “ 引進(jìn)名校本土化 ” 工程，鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高中教育資源，適度建設(shè)高品質(zhì)民辦學(xué)校和國際學(xué)校，打造具有一定知名度的區(qū)域教育品牌。到 2025 年，全縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 95% 。
—— 促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng) “ 名校帶民校、名校帶弱校 ” ，探索組建特色明顯的教育集團(tuán)。加大對(duì)民辦學(xué)校的政策扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類學(xué)校，培育一批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校建立完善開放式教育云服務(wù)平臺(tái)，依法創(chuàng)辦老年大學(xué)、社區(qū)大學(xué)，為居民群眾提供開放多樣、靈活便捷的終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。異地新建體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，全力培養(yǎng)競技體育人才。加強(qiáng)特殊教育學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率。
—— 深入推進(jìn)教育綜合改革。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，提升教師教書育人能力素質(zhì)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，實(shí)施青少年身心健康教育和干預(yù)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。深化中小學(xué)、幼兒園教師管理綜合改革，加大教師編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，全面推進(jìn)中小學(xué)校長教師輪崗交流制度，支持有條件的地方探索急需緊缺教師 “ 多點(diǎn)施教 ” 。提高教師地位待遇，完善教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。積極推廣 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” 教學(xué)模式，推進(jìn)智慧校園建設(shè)。
第二節(jié) 全面推進(jìn)健康安義建設(shè)
策應(yīng)健康中國、健康江西和健康南昌建設(shè)，以滿足多元化健康需求為目標(biāo)，提供更加多元、安全、高質(zhì)量的健康產(chǎn)品和醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人享有健康。
—— 持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療共同體建設(shè)，逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療新模式。深化 “ 三醫(yī)聯(lián)動(dòng) ” 改革，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工合作機(jī)制。鞏固和完善基本藥物制度，強(qiáng)化藥品、耗材集中統(tǒng)一采購和使用管理，健全藥品供應(yīng)保障制度。推動(dòng)智慧醫(yī)療建設(shè)，發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 服務(wù)，積極開展電子健康碼（卡）推廣使用工作。促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康規(guī)范發(fā)展，引入競爭機(jī)制，促使縣級(jí)公立醫(yī)院改善服務(wù)、提升質(zhì)量、降低費(fèi)用。實(shí)施 “ 基層衛(wèi)生人才素質(zhì)提升計(jì)劃 ” ，探索農(nóng)村醫(yī)生后備人才培養(yǎng)模式，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才招聘制度，著力解決基層執(zhí)業(yè)醫(yī)師緊缺問題。
—— 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)常住人口規(guī)模，合理配置各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡。大力推進(jìn)縣人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)和整體搬遷，有效改善診療條件和就醫(yī)環(huán)境。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)縣中醫(yī)院搬遷或重建，全面建設(shè)以縣中醫(yī)院為龍頭、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用以熱敏灸為代表的中醫(yī)康復(fù)治療。推進(jìn)縣社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，每個(gè)行政村設(shè)置一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。
—— 提高公共衛(wèi)生健康服務(wù)水平。面向所有常住居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，深入推進(jìn)高血壓、糖尿病綜合防治行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施重大疾病免費(fèi)救治，健全兒童 “ 兩病 ” 、貧困家庭尿毒癥、重型精神病免費(fèi)救治長效機(jī)制。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升縣婦幼保健院專科診療能力。異地新建疾控中心大樓，實(shí)施縣疾病預(yù)防控制中心整體搬遷，推進(jìn)縣傳染病醫(yī)院建設(shè)、縣公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心、縣公共衛(wèi)生應(yīng)急集中隔離觀察點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)慢性病防治工作，逐步開展針對(duì)危險(xiǎn)致病因素的綜合防治。
—— 大力開展愛國衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)。把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)健康促進(jìn)場所建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn) “ 健康城市 ” 細(xì)胞工程建設(shè)。挖潛利用現(xiàn)有場地資源，加快推進(jìn)市民體育公園、 “ 六館一中心 ” 、社會(huì)足球場建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。合理利用城市公園、公共綠地、開放式廣場等資源，完善公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，改善群眾體育健身設(shè)施條件。進(jìn)一步強(qiáng)化公共體育設(shè)施管理，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共體育設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營，有序推進(jìn)公共體育場地設(shè)施向社會(huì)開放。開展國民體質(zhì)監(jiān)測和體育鍛煉達(dá)標(biāo)測驗(yàn)，保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時(shí)間。
第三節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，以 “ 一老一小 ” 為重點(diǎn)，完善人口服務(wù)體系，健全人口發(fā)展配套政策，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長期均衡發(fā)展。
—— 健全人口和生育服務(wù)體系。積極落實(shí)國家生育政策，增強(qiáng)生育政策的包容性，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃、按政策生育。提高出生人口素質(zhì)，繼續(xù)落實(shí)免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查、免費(fèi)基因檢測等民生工程項(xiàng)目。合理配置公共服務(wù)資源，加快推進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，著力發(fā)展普惠托育服務(wù)，支持公辦幼兒園開設(shè)托班。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，提供全日托、半日托、臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托等多樣化、多層次服務(wù)。
—— 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。深入開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，促進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能等老年人購買養(yǎng)老服務(wù)工作，滿足老年人不斷增長的多樣化需求。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣 “ 黨建 + 頤養(yǎng)之家 ” 模式。穩(wěn)步推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革，著力解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu) “ 床位閑置 ” 問題。
—— 發(fā)展老齡健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)。強(qiáng)化預(yù)防保健和老年疾病診治，針對(duì)老年人特點(diǎn)提供個(gè)性化健康服務(wù)，設(shè)立老年人就醫(yī)綠色通道，落實(shí)優(yōu)待政策，開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，加強(qiáng)康復(fù)和護(hù)理服務(wù)。大力推進(jìn)縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合療養(yǎng)中心建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密對(duì)接，建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，改造一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，采取公建民營、民辦公助等方式為老年人提供多層次、多樣化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。加強(qiáng)老年人活動(dòng)場所建設(shè)，支持有條件的地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化老年人活動(dòng)場所。
第二十章 持續(xù)增進(jìn)民生福祉
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共建共享，順應(yīng)人民群眾新期待，持續(xù)提升民生福祉，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
第一節(jié) 提升就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，千方百計(jì)提高人民收入水平，促進(jìn)共同富裕。
—— 促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，深入推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)行動(dòng)，開展重點(diǎn)群體就業(yè)能力提升行動(dòng)和職業(yè)技能提升行動(dòng)，加大援企穩(wěn)崗綜合支持力度。策應(yīng)中國（南昌）現(xiàn)代職教城建設(shè)，多渠道促進(jìn)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)并完善更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。圍繞打造千億鋁型材產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者抱團(tuán)回遷，爭創(chuàng)國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。按照國家和省市對(duì)促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者適應(yīng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力。完善困難人群就業(yè)援助機(jī)制，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等特殊困難群體就業(yè)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，完善失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速響應(yīng)工作機(jī)制，完善基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
—— 優(yōu)化收入分配格局。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，健全工資合理增長機(jī)制。實(shí)施中等收入群體培育行動(dòng)，使更多普通勞動(dòng)者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。重視發(fā)揮慈善等第三次分配作用，改善收入分配格局。
第二節(jié) 完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系
堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。
—— 進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度和國家統(tǒng)籌有關(guān)政策。穩(wěn)步實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休制度。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快構(gòu)建以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系，健全合理分擔(dān)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的基本醫(yī)?；I資機(jī)制，推動(dòng)異地就醫(yī)直接結(jié)算。推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，確保職工生育期間的生育保險(xiǎn)待遇不降低。穩(wěn)步提高住房公積金制度覆蓋范圍和繳納標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍和統(tǒng)籌比例，健全預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度體系。
—— 健全社會(huì)救助體系。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，建立針對(duì)特殊人群的補(bǔ)缺型福利制度，健全最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助制度，落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、殘疾人幫扶、優(yōu)撫安置、五保供養(yǎng)、慈善救助等工作。實(shí)施 “ ?？倒こ?” ，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等建設(shè)，健全 “ 老弱病殘幼 ” 特殊群眾關(guān)愛服務(wù)體系。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度，加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。
—— 完善住房保障和供應(yīng)體系。堅(jiān)持 “ 房子是用來住的、不是用來炒的 ” 定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，確保房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)深入實(shí)施老舊小區(qū)三年改造計(jì)劃，全面完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。把滿足中低收入困難家庭住房需求作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。全面培育發(fā)展租房租賃市場，加強(qiáng)公租房管理服務(wù)，進(jìn)一步提升公租房運(yùn)營管理能力。推進(jìn)人才公寓建設(shè)，為優(yōu)秀人才提供優(yōu)質(zhì)的住房保障和服務(wù)。
—— 全面落實(shí)退役軍人保障制度。推廣實(shí)施 “ 尊崇工作法 ” ，健全退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系，提高退役軍人服務(wù)保障水平。全面落實(shí)退役軍人安置制度，加大教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)安置質(zhì)量。建立健全新型待遇保障體系，完善和落實(shí)優(yōu)待政策，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好隨調(diào)配偶（子女）工作安排、落戶和教育等工作。完善傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)制度。加強(qiáng)退役軍人保險(xiǎn)制度銜接。
—— 保障婦女兒童等特殊群體權(quán)益。堅(jiān)持男女平等基本國策，切實(shí)保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、財(cái)產(chǎn)、參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、參與社會(huì)事務(wù)和民主管理等權(quán)利。完善未成年人監(jiān)管制度和司法保護(hù)制度，加強(qiáng)學(xué)校周邊社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊分割未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)青少年心理健康指導(dǎo)，開展青少年生命教育和挫折教育，有效預(yù)防青少年犯罪。大力推進(jìn)婦女兒童活動(dòng)中心、未成年人（留守兒童）關(guān)愛保護(hù)中心建設(shè)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童保障工作，引導(dǎo)社會(huì)組織、公益慈善組織、志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)愛心人士將項(xiàng)目、資金、資源向婦女兒童等群體傾斜。
第三節(jié) 推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，著力傳承優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)時(shí)代精神，不斷豐富文化內(nèi)涵、厚植文化優(yōu)勢、提高全社會(huì)文明程度。
—— 提高社會(huì)文明程度。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳研究，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，大力弘揚(yáng)時(shí)代精神、創(chuàng)業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神，引導(dǎo)人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。大力培育和弘揚(yáng)城市精神，深入挖掘具有安義特色、反映安義人精神風(fēng)貌的核心價(jià)值理念，不斷增強(qiáng)全縣人民的認(rèn)同感和歸屬感。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)開展 “ 興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng) ” 活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，全面提升人民群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)和文化素養(yǎng)。抓好全國第二批新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)縣建設(shè)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站建設(shè)以及黨的基層陣地資源整合全覆蓋。加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，提升縣融媒體中心引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
—— 加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)，并進(jìn)行合理的利用，使歷史文化村落更具生命力。大力推進(jìn)彰靈崗、野雞垅舊石器時(shí)代文化遺址、八保山文化遺址、營盤山文化遺址、三國時(shí)期孫慮古城遺址、圣水堂等文化遺址保護(hù)，完成安義古道、楊都督府等江西省文物保護(hù)單位保護(hù)維修工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、開發(fā)，培育一批非遺文化街區(qū)、非遺文化景區(qū)、非遺旅游商品、非遺旅游產(chǎn)品，培養(yǎng)黃州宗山米粉、安義嗩吶、雕刻技藝、開大爐踩金磚、安義硬門拳等系列重要傳統(tǒng)技藝的非遺傳承人，積極推動(dòng)安義“ 硬門拳 ” 申報(bào)國遺、安義米粉制作技藝申報(bào)省級(jí)非遺傳承人工作。依托贛商博物館，以 “ 天下贛商的精神家園 ” 為總體定位，全面展示數(shù)千年來江西經(jīng)濟(jì)的 “ 人、物、事 ” ，努力打造傳播贛商文化、弘揚(yáng)贛商精神、展示贛商成就的重要平臺(tái)，將千年古村打造成真正體現(xiàn)江右商幫精神文化的 “ 贛商故里 ” 。深度挖掘農(nóng)耕文化、民俗文化、非遺文化、贛商文化等地方文化特色，將豐富的文化資源通過提煉、包裝升級(jí)，轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化資源的活化利用、文化資產(chǎn)的價(jià)值重生。
—— 大力實(shí)施文化惠民工程。持續(xù)推進(jìn)十大文化重點(diǎn)工程建設(shè)，大力實(shí)施 “ 六館一中心 ” 、城市文化綜合體、數(shù)字檔案館等項(xiàng)目，進(jìn)一步打造文化品牌，提升文化惠民水平。大力推進(jìn)城市書房建設(shè)，打造集電子閱讀、智慧書屋等于一體的 24 小時(shí)智慧書屋。促進(jìn)文化資源向基層和農(nóng)村傾斜，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）建成符合標(biāo)準(zhǔn)的綜合性文化服務(wù)中心。講好 “ 小城故事 ” ，努力將鼎湖鎮(zhèn)蓮花村綜合性文化服務(wù)中心打造成為江西省文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)單位。加強(qiáng)面向特定地域、特殊群體的文化關(guān)懷，開展全民閱讀主題活動(dòng)。
第二十一章 加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化
以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化 “ 十大工程 ” 建設(shè)為抓手，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)，努力走出一條具有安義特色的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新路子。
第一節(jié) 建設(shè)更高水平的平安安義
全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，切實(shí)把安全發(fā)展貫穿于全縣發(fā)展各領(lǐng)域全過程，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，建設(shè)更高水平的平安安義。
—— 堅(jiān)定維護(hù)國家安全。堅(jiān)決維護(hù)集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步完善縣域國家安全工作體系和制度體系。強(qiáng)化 “ 大安全 ” 工作格局，進(jìn)一步完善重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作機(jī)制。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線，堅(jiān)定維護(hù)國家政治安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全、執(zhí)政安全。建立重點(diǎn)群體反滲透工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊邪教組織和非法宗教組織各類非法活動(dòng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，科學(xué)評(píng)估各類物資儲(chǔ)備水平，強(qiáng)化儲(chǔ)備物資保障體系建設(shè)。完善責(zé)任體系，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
—— 進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)?；贰⒐べQ(mào)、消防、食品藥品、交通運(yùn)輸、建筑施工等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全生命周期管理，健全食品藥品質(zhì)量追溯體系，打造食品藥品安全示范縣。建設(shè)公共場所安全防護(hù)設(shè)施，最大程度地減少暴力侵害事件及意外事故對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的危害，提升公共場所安全防范能力。加強(qiáng)人防工程建設(shè)，嚴(yán)格人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和使用管理，推進(jìn)人防設(shè)施地面、地下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。以智慧交通為牽引，強(qiáng)化交通設(shè)施建設(shè)，從源頭治理、路面管控、宣傳教育、協(xié)同聯(lián)動(dòng)四個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)力，加強(qiáng)道路安全管理，全力維護(hù)道路交通安全形勢穩(wěn)定。
—— 推進(jìn)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)。進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。加快建設(shè)集救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備倉庫、專業(yè)森林消防隊(duì)營房、應(yīng)急指揮中心等為一體的綜合應(yīng)急大樓和統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮中心平臺(tái)，著力打造救援隊(duì)伍訓(xùn)練場地、救援飛機(jī)停機(jī)坪，建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)急平臺(tái)，形成應(yīng)急、氣象、水利、民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、自然資源等涉災(zāi)部門應(yīng)急信息統(tǒng)一平臺(tái)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋，有計(jì)劃地開展演練活動(dòng)。加快推進(jìn)消防救援大隊(duì)營房和消防站點(diǎn)建設(shè)。建立橫向到邊、縱向到底、布局合理、裝備精良、職能明確、運(yùn)作高效的應(yīng)急救援體系。
——進(jìn)一步筑牢平安安義品牌。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)平安村（社區(qū)）、平安自然村、平安小區(qū)、平安校區(qū)、平安景區(qū)、平安園區(qū)等基層平安建設(shè)。營造安業(yè)、安居、安康、安心的良好社會(huì)環(huán)境，全面推進(jìn)平安志愿者行動(dòng)，積極培育平安志愿者組織，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋和重點(diǎn)行業(yè)部門全輻射的平安志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)力度，營造崇高見義勇為的良好氛圍。
第二節(jié) 有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化憂患意識(shí)，著力破解突出矛盾和問題，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
—— 全力排查化解涉穩(wěn)矛盾。建立全縣社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題信息庫，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)。全面推廣矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、訴調(diào)一體工作模式，推動(dòng)行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解聯(lián)動(dòng)，及時(shí)有效防范、化解、管控各類矛盾糾紛。建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)多元調(diào)解機(jī)構(gòu)，組織發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢、志愿者、調(diào)解能手等第三方力量，參與矛盾糾紛調(diào)處和信訪接待化解。
—— 深化各類打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)掃黑除惡機(jī)制化、常態(tài)化，繼續(xù)保留掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，確保掃黑除惡各項(xiàng)工作落細(xì)、落實(shí)、落地。健全完善禁毒工作聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面落實(shí)緝毒執(zhí)法、禁毒宣傳、禁吸戒毒、禁毒管理等各項(xiàng)工作措施，持續(xù)打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、傳銷等違法犯罪活動(dòng)，依法打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。
—— 切實(shí)防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)保持防范和嚴(yán)厲打擊非法集資的高壓態(tài)勢，防范 P2P 網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥做好互聯(lián)網(wǎng)金融、交易市場、財(cái)富管理等領(lǐng)域的各類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)排查工作。守住紅線和底線，穩(wěn)妥有序推進(jìn)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，進(jìn)一步完善常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，全方位規(guī)范政府性債務(wù)的預(yù)算和債務(wù)舉債。
—— 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系，完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律管理規(guī)范，深化網(wǎng)安警務(wù)室建設(shè)，加強(qiáng)政法網(wǎng)軍、網(wǎng)絡(luò)文明志愿者等隊(duì)伍建設(shè)，健全網(wǎng)名監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息，深入打擊整治網(wǎng)絡(luò)販槍、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)套路貸等網(wǎng)絡(luò)犯罪。大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能宣傳普及，進(jìn)一步提升廣大人民群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能。
第三節(jié) 積極構(gòu)建基層治理創(chuàng)新格局
強(qiáng)化社會(huì)綜治安全管理，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移，全力保障社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
—— 完善社會(huì)治安防控體系。深化推動(dòng) “ 雪亮工程 ”“ 智慧云眼 ”“ 天網(wǎng)工程 ” 建設(shè)，加快前端攝像機(jī)、監(jiān)控探頭等感知設(shè)備在社區(qū)、街道、學(xué)校、商場、娛樂場所等重點(diǎn)區(qū)域部署，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控 “ 全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控 ” 。鞏固提升已建成智慧平安小區(qū)，結(jié)合老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步擴(kuò)大智慧平安小區(qū)建設(shè)范圍。以全面創(chuàng)建 “ 楓橋式 ” 公安派出所為牽引，大力推進(jìn) “ 警務(wù)智能化、勤務(wù)信息化、交通智慧化、執(zhí)法規(guī)范化、治理現(xiàn)代化、隊(duì)伍正規(guī)化、保障標(biāo)準(zhǔn)化 ” 建設(shè)，不斷增強(qiáng)實(shí)力、激發(fā)活力、提升戰(zhàn)斗力，努力做到 “ 矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位 ” ，確保實(shí)現(xiàn) “ 管控嚴(yán)、防得住、基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意 ” 的目標(biāo)。
—— 推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)。按照 “ 多網(wǎng)合一 ” 的要求，以綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，整合公安、城管、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、消防等部門網(wǎng)格，建立全縣統(tǒng)一的社會(huì)治理 “ 全要素網(wǎng)格 ” 。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實(shí)體化的要求，建設(shè)高效運(yùn)行的基層綜治中心。對(duì)已建成的綜治銀行老點(diǎn)進(jìn)行再指導(dǎo)、再提升、再規(guī)范，對(duì)全縣綜治銀行開展 “ 等級(jí) ” 創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，以 “ 等級(jí) ”創(chuàng)建帶動(dòng)全縣綜治銀行建設(shè)提檔升級(jí)。將綜治哨所建設(shè)向園區(qū)企業(yè)等延伸，豐富哨兵服務(wù)功能，構(gòu)建社會(huì)力量參與共建共治共享組織體系。
—— 加強(qiáng)基層治理體系建設(shè)。全面鋪開 “ 有事來說 ” 基層協(xié)商議事平臺(tái)，探索建立 “ 基層吹哨、部門報(bào)到 ” 機(jī)制。推動(dòng)基層黨建與社區(qū)治理深度融合，探索基層黨組織的工作方式和途徑。積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織規(guī)范有序地協(xié)同社區(qū)治理，提高居民群眾議事協(xié)商能力。落實(shí)刑滿釋放人員、吸毒人員、社區(qū)矯正對(duì)象安置、教育、矯治、管理以及綜合干預(yù)措施，健全完善政府、社會(huì)、家庭 “ 三位一體 ” 關(guān)懷幫扶體系，營造全社會(huì)關(guān)心特殊人群的良好環(huán)境。建立網(wǎng)上網(wǎng)下綜合一體心理援助平臺(tái)，對(duì)職業(yè)人群、兒童青少年及特殊人群等重點(diǎn)人群開展心理健康服務(wù)。培育和引進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作者，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。
第四節(jié) 全面推進(jìn)依法治縣
堅(jiān)持法治安義、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營造優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境。
—— 保證憲法和民法典全面有效實(shí)施。堅(jiān)持憲法法律至上，健全法律面前人人平等的保障機(jī)制，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與憲法監(jiān)督的積極性。健全尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育機(jī)制，弘揚(yáng)憲法精神。把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)。完善規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。堅(jiān)持和完善憲法宣誓制度，全面落實(shí)人大選舉和任命人員進(jìn)行任前憲法知識(shí)考試制度。
—— 促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)法放在首位，健全公正文明執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大食品藥品、環(huán)境保護(hù)、公共交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。深化司法體制綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，全面落實(shí)司法責(zé)任制。完善新型司法監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)律師制度改革，提高司法公信力。全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，健全認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理機(jī)制。
—— 加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法司法辦案責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等制度，加大對(duì)嚴(yán)重違法行為處罰力度，實(shí)行懲罰性賠償制度，嚴(yán)格刑事責(zé)任追究，堅(jiān)決排除各種非法干預(yù)，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，確保公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。健全公益訴訟工作機(jī)制，拓展公益訴訟案件范圍，保護(hù)公共利益不受侵犯。落實(shí) “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 普法責(zé)任制，廣泛開展民法典普法工作，把民法典納入國民教育體系，加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育。引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。大力推進(jìn) “ 法律明白人 ” 工程，進(jìn)一步擴(kuò)大 “ 民主法治示范村（社區(qū)） ” 創(chuàng)建工作，推進(jìn) “ 智慧普法 ” 。
第八篇 凝心聚力繪就“十四五”發(fā)展新藍(lán)圖
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)劃體系和實(shí)施機(jī)制，凝聚各方智慧和力量，確保 “ 十四五 ” 各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
第二十二章 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過程。
第一節(jié) 堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，不斷增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，切實(shí)把黨中央決策部署和省委、市委要求貫徹到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過程。全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。深入學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí) “ 不忘初心、牢記使命 ”長效機(jī)制，走好新時(shí)代長征路。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)。堅(jiān)持黨管人才，完善人才工作體系。落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)格黨的組織生活制度，建立健全基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化機(jī)制。
第二節(jié) 持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” 。把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)、提高執(zhí)行能力，確保政令暢通、令行禁止，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治 “ 四風(fēng) ” 問題，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。深入整治 “ 怕、慢、假、庸、散 ” 作風(fēng)頑疾，切實(shí)為基層減負(fù)。實(shí)施傳承紅色基因教育培訓(xùn)計(jì)劃和時(shí)代新人培育工程，不斷錘煉絕對(duì)忠誠的政治品質(zhì)，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神，充分激發(fā)黨員干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的源動(dòng)力和精氣神。
第二十三章 形成規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)大合力
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，凝聚起推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施的強(qiáng)大力量。
第一節(jié) 凝聚各方智慧和力量
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使各項(xiàng)權(quán)力，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和新的社會(huì)階層人士作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，凝聚全縣群眾共同意志。落實(shí)黨管武裝、黨委議軍制度，貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持國防和軍隊(duì)改革發(fā)展。完善國防動(dòng)員體系，深化雙擁共建、國防教育等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。健全基層群體自治制度，提高基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，充分激發(fā)全縣廣大人民群眾投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的積極性、創(chuàng)造力。
第二節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的全縣規(guī)劃體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃與各類規(guī)劃、中長期規(guī)劃與年度計(jì)劃銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)。
本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，并納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績效體系。納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，要簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測，開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和末期全面評(píng)估，并提請縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂調(diào)整，由縣政府提出方案報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。不斷完善統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督成果應(yīng)用。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的作用。
第三節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃政策保障
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)等政策相協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制作用，強(qiáng)化各類政策對(duì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的保障作用。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財(cái)力可能合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。在防范化解風(fēng)險(xiǎn)前提下，積極引導(dǎo)金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出功能性，強(qiáng)化普惠公平，完善市場機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。圍繞空間格局優(yōu)化，促進(jìn)形成要素有序、自由流動(dòng)，主體功能約束有效，基本公共服務(wù)均等，資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策的制定，應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。
第四節(jié) 動(dòng)員全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。政府要強(qiáng)化宏觀調(diào)控，以縣政府名義分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，明確牽頭單位、工作責(zé)任，加大績效考核力度，確保如期完成。要激發(fā)全縣人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)美好家園的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界參與規(guī)劃實(shí)施的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
