（江西省）景德鎮(zhèn)市樂平市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
樂平市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
樂平市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共樂平市委關(guān)于制定樂平市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)對 “ 十四五 ” 期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出總體部署，同時，提出二 〇 三五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。作為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個中長期規(guī)劃，該規(guī)劃主要闡明市委、市政府戰(zhàn)略意圖，是全市各級政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是全市人民的共同愿景和行動綱領(lǐng)。
第一篇 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
“ 十四五 ” 時期，是我國 “ 兩個一百年 ” 奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我市與全國、全省、全景德鎮(zhèn)市同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，是我市高質(zhì)量全面推進(jìn)打造新時代特色鮮明的現(xiàn)代化贛東北明珠的重要跨越期，是全面融入景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵期。要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊緊抓住大有可為但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，邁出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的堅實(shí)步伐。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時期，是我市發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實(shí)省委省政府、景德鎮(zhèn)市委市政府決策部署，不忘初心、牢記使命，感恩奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，堅持 “ 大學(xué)、大干、大變 ” ，有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，奮力建設(shè) “ 六大明珠 ” ， “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)總體實(shí)現(xiàn)，如期與全國全省同步全面建成小康社會，為 “ 十四五 ” 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
—— 綜合實(shí)力快速提升。 地區(qū)生產(chǎn)總值較 “ 十二五 ” 末增加 88億元，增長 44% ，按可比價格計算，年均增長 7.5% ，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長 40% 。躋身中國縣域經(jīng)濟(jì) 300 強(qiáng)，位列 162 位，中國最具投資潛力特色經(jīng)濟(jì)城市 20 強(qiáng)，榮獲全省加快工業(yè)發(fā)展加速工業(yè)崛起 “ 年度貢獻(xiàn)獎 ” 、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣 ( 市、區(qū) ) 、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進(jìn)縣市等 70 余項國家、省級獎項。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三產(chǎn)增加值比重提高 11.4 個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快形成。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升，支柱特色產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。樂平工業(yè)園被中國石化聯(lián)合會列為第二批中國智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范（創(chuàng)建）單位。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新成為第一動力，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 40 家，國家級 “ 星創(chuàng)天地 ”7 家、占全省十分之一， 4 家企業(yè)入選省 “ 雙千計劃 ” ，多次獲得全省科技成果、科技進(jìn)步獎，被評為全國 “ 十三五 ” 科普示范縣（市、區(qū)）。
——改革開放步伐加大。全面融入景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，著力推進(jìn)景樂一體化，積極參與贛東北開放合作，榮獲 2017-2019 年全省開放型經(jīng)濟(jì)利用省外項目資金先進(jìn)單位。經(jīng)濟(jì)、社會、文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革不斷推向深入。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，要素市場化配置機(jī)制更加健全，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力。 “ 放管服 ” 改革持續(xù)推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。率先在全省推行改革督察全覆蓋，率先在全省實(shí)施改革述職評議，率先在全省實(shí)行改革創(chuàng)新重獎激勵，江西日報頭版多篇報道我市改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，涌山鎮(zhèn)榮獲全省基層改革管理創(chuàng)新成果展示類評比一等獎。
——生態(tài)文明魅力彰顯。堅持 “ 抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)境 ” 的理念，有效開展園區(qū) “ 三廢 ” 治理，順利通過中央環(huán)保督察組 “ 回頭看 ” ， “ 凈空、凈水、凈土 ” 行動成果顯著，獲得中央電視臺連續(xù)報道。成功創(chuàng)建 “ 省級森林城市 ” ，洪巖榮獲 “ 國家森林公園 ” 、 “ 全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” ，十里崗鎮(zhèn)篁塢村等 4 個村莊榮獲第一批 “ 國家森林村鎮(zhèn) ” 榮譽(yù)稱號。城市功能品質(zhì)得到明顯提升，先后榮獲全國文明城市提名、江西省衛(wèi)生城市、全省城市功能與品質(zhì)提升考核優(yōu)秀縣（市、區(qū)）和全省 2019 年城鄉(xiāng)環(huán)境整治綜合考核第三名。
——社會民生全面進(jìn)步。脫貧攻堅取得決定性成就，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧。城鄉(xiāng)居民收入增長高于 GDP 增速。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定?；竟卜?wù)均等化水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民社會保障體系、醫(yī)療保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。昌景黃鐵路樂平北站同步建設(shè)。教育事業(yè)得到大力發(fā)展， 2018 年國家考評躋身全省縣市第六名，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展連續(xù)兩年被評為全省先進(jìn)。文化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，南窯遺址入選第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單，榮獲中國古戲臺之鄉(xiāng)稱號。
——治理能力不斷增強(qiáng)。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，市委理論學(xué)習(xí)中心組作為全省先進(jìn)報送中宣部參選， “ 古戲臺講堂 ” 宣講團(tuán)榮獲全國基層理論宣講先進(jìn)集體。全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)，率先在全省全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部績效考核，紀(jì)檢監(jiān)察制度、方式方法得到省紀(jì)委肯定，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步形成。探索出一條中小城市加強(qiáng)城市基層黨建引領(lǐng)城市社會治理的新路徑，獲評全國城市基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例，列為全國城市基層黨建工作示范市。依法嚴(yán)打各類違法犯罪活動，連續(xù) 17 年未發(fā)生重特大安全事故，社會保持和諧穩(wěn)定，雙擁工作全省 “ 八連冠 ” ，獲評全國 “ 七五 ” 普法先進(jìn)縣（市、區(qū)），法治樂平建設(shè)取得明顯成效。
五年來的大學(xué)大干大變，充分彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力，必須始終不渝按照習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行，用心用情用力落實(shí)習(xí)近平總書記殷殷囑托 ， 把習(xí)近平總書記為我們擘畫的美好藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)；五年來的大學(xué)大干大變，充分證明了 “ 打造特色鮮明的現(xiàn)代化贛東北明珠 ”戰(zhàn)略行動符合黨中央、省委和景德鎮(zhèn)市委精神，切合樂平實(shí)際，順應(yīng)人民期盼，必須保持定力、一以貫之、接續(xù)奮斗；五年來的大學(xué)大干大變，充分體現(xiàn)了省委、省政府和景德鎮(zhèn)市委、市政府的關(guān)心關(guān)懷，同時也充分展示了樂平人民忠誠執(zhí)著、豪邁奮進(jìn)、敢做善為、勇創(chuàng)一流的優(yōu)良品質(zhì)和時代風(fēng)貌，必須一鼓作氣、再攀高峰，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中展現(xiàn)更大作為。
樂平市 “ 十三五 ” 規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成情況表
第二章 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個時期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國進(jìn)入新發(fā)展階段。綜合研判國際國內(nèi)形勢，我市發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從發(fā)展機(jī)遇看，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，長期向好的基本面沒有改變，穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)鞏固深化，對經(jīng)濟(jì)工作 “ 五個根本 ”的規(guī)律性認(rèn)識明顯增強(qiáng)，以國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，為樂平促進(jìn)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和國家戰(zhàn)略優(yōu)勢適配疊加、協(xié)同推進(jìn)、變道跨越、換檔超車提供了機(jī)遇、保障和支撐。特別是習(xí)近平總書記對江西提出的 “ 作示范、勇爭先 ” 目標(biāo)定位和 “ 五個推進(jìn) ” 重要要求，是描繪新時代樂平改革發(fā)展新畫卷的方向和航標(biāo)、動力和源泉。
同時，也要清醒地看到，新冠疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，當(dāng)今世界已進(jìn)入動蕩變革期。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，各類矛盾風(fēng)險紛至沓來，區(qū)域發(fā)展競爭更加激烈。同時，我市正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵期，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的動能不夠強(qiáng)勁，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展步伐亟需加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力有待提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展依然不夠平衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍存在短板弱項等等。對此，全市上下要胸懷 “ 兩個大局 ” ，深刻認(rèn)識危和機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展定力，進(jìn)一步振奮精神，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，以確定性工作應(yīng)對不確定性形勢，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，努力做好樂平的工作，努力辦好樂平的事情。
第三章 總體要求
“ 十四五 ” 時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真落實(shí)省委 “ 二十四字 ” 工作思路、高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，聚焦 “ 六大明珠 ” 發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 求提升、作表率、謀振興 ”“ 六四二 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入國家戰(zhàn)略，努力構(gòu)建科學(xué)完備、銜接協(xié)同、集成高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)生態(tài)體系、民生保障體系、社會治理體系、基層黨建體系，著力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，基本建成特色鮮明的現(xiàn)代化贛東北明珠。
第四章 發(fā)展目標(biāo)
展望二〇三五年，我市將緊跟全國、全省和景德鎮(zhèn)市全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化步伐，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化贛東北明珠，實(shí)現(xiàn)工業(yè)更有引領(lǐng)力、農(nóng)業(yè)更有影響力、商貿(mào)更有競爭力、文化更有凝聚力、改革更有沖擊力、開放更有吸引力、環(huán)境更有親和力、民生更有保障力、社會更有向心力、黨建更有戰(zhàn)斗力，全面建成更高質(zhì)量的 “ 經(jīng)濟(jì)明珠、活力明珠、開放明珠、生態(tài)明珠、和諧明珠、廉潔明珠 ” 。全市經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國保持同步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，綜合實(shí)力進(jìn)入 “ 全省十強(qiáng) ” 保持 “ 第一方陣 ” ，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成具有樂平特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。各方面制度更加完善，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成，天藍(lán)地綠山青水秀成為普遍常態(tài)，人與自然和諧共生。社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展，城鄉(xiāng)居民人均收入、科學(xué)文化素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，人民生活更加美好，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)樂平力量。
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)， “ 十四五 ” 時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)明珠實(shí)現(xiàn)新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全省 “ 第一方陣 ” 。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，支柱產(chǎn)業(yè)體系更加壯大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，三次產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步優(yōu)化，投資質(zhì)量持續(xù)提高，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，消費(fèi)貢獻(xiàn)穩(wěn)步上升，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)均衡。
——活力明珠實(shí)現(xiàn)新躍升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，市場主體更加充滿活力，營商環(huán)境優(yōu)質(zhì)一流，國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)樂平篇章出色出彩，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、需求側(cè)有效管理成效凸顯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)，城鄉(xiāng)發(fā)展要素實(shí)現(xiàn)自由流動。
——開放明珠取得新進(jìn)展。景樂一體化基本成型，建成融入國家大戰(zhàn)略和區(qū)域大協(xié)作的開放格局新高地。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系初步形成。城市功能品質(zhì)不斷提升， “1+4” 新型城鎮(zhèn)化空間布局不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)融合更加緊密。
——生態(tài)明珠取得新突破。生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)文明制度體系更加健全，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。新一輪生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程落地落實(shí)，能源資源利用效率大幅提升，工業(yè)園區(qū) “ 三廢 ” 治理更加科學(xué)有效， “ 無廢城市 ” 試點(diǎn)和綠色示范成功創(chuàng)建，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，大氣環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，文明城市創(chuàng)建取得突破性進(jìn)展，人居環(huán)境進(jìn)入全省前列。
——和諧明珠達(dá)到新提升。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。教育現(xiàn)代化水平不斷提高，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)。紅色基因得到更好傳承，特色歷史文化得到發(fā)揚(yáng)推廣，基層公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，社會主義核心價值觀深入人心。社會保障體系日益完善，改革發(fā)展成果更加普惠。
——廉潔明珠達(dá)到新境界。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到落實(shí)，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義得到進(jìn)一步彰顯。 “ 五型 ”政府建設(shè)取得更大成效，營商環(huán)境得到全面優(yōu)化，政府治理能力不斷提升。共建共治共享的社會治理新格局基本建成，平安建設(shè)成效保持全省一流水平。重大風(fēng)險有效防范化解，突發(fā)公共事件應(yīng)急、自然災(zāi)害防御能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
樂平市 “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
第二篇 聚焦科技創(chuàng)新，打造創(chuàng)新高地
牢牢把握創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以科技創(chuàng)新為重要引領(lǐng)，以建立健全制度創(chuàng)新體系為保障，深入實(shí)施科技強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系，充分激發(fā)全市創(chuàng)新發(fā)展活力，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，爭創(chuàng)省級以上高水平創(chuàng)新型縣市和科普示范縣市。
第一章 全面提升創(chuàng)新能力
加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，持續(xù)引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動力和核心競爭力，形成更多高水平和富有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性的創(chuàng)新成果，著力打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。
第一節(jié) 構(gòu)筑創(chuàng)新平臺體系
大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)潛在創(chuàng)新活力，提升科技創(chuàng)新水平，構(gòu)建地方特色創(chuàng)新區(qū)域體系。支持國家精細(xì)化工園區(qū)、景德鎮(zhèn)（樂平）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、古戲臺文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、樂平工業(yè)園中國智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范（創(chuàng)新）單位等建設(shè)，構(gòu)建層級分明、功能互補(bǔ)、支撐有力的創(chuàng)新平臺體系。
第二節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，提升創(chuàng)新供給能力，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，不斷積蓄企業(yè)核心動能和比較優(yōu)勢。大力實(shí)施科技型企業(yè)培育行動，制定更加精準(zhǔn)的扶持政策，加快引進(jìn)新材料、新能源、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快培育一批科技實(shí)力突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、發(fā)展?jié)摿薮蟮母咝录夹g(shù)企業(yè)和高成長型瞪羚企業(yè)。完善梯次培育機(jī)制，堅持重點(diǎn)培育與改造提升并重、增加數(shù)量與提升質(zhì)量并舉，引導(dǎo)全社會支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動中小企業(yè)向科技型轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)。力爭到 “ 十四五 ” 末實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)翻一番的目標(biāo)，達(dá)到 80 家以上。
第三節(jié) 持續(xù)加大研發(fā)投入
大力開展全社會研發(fā)投入攻堅行動，鼓勵社會資金支持和投資企業(yè)研發(fā)，加快構(gòu)建企業(yè)為主體的多元化科技投入體系。進(jìn)一步完善財政科技投入機(jī)制，實(shí)施研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助激勵舉措，支持裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次示范應(yīng)用，千方百計提高全社會研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，打造贛東北地區(qū)重要的區(qū)域科技創(chuàng)新高地。引進(jìn)更多 “ 大院大所 ”“ 名校名企 ” ，支持骨干企業(yè)建設(shè)或與高校院所聯(lián)合建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新平臺。
第四節(jié) 強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻堅
大力開展關(guān)鍵技術(shù)攻堅行動，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，聚焦聚力精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域，積極承接國家、省、景德鎮(zhèn)市重大科技項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，提升區(qū)域科技創(chuàng)新水平。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，立足我市支柱特色產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈需求，加大對新工藝、新技術(shù)、新模式的科技型領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，力爭形成一批填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)空白的重大成果，推動產(chǎn)業(yè)向新興轉(zhuǎn)、向高端轉(zhuǎn)、向綠色轉(zhuǎn)。
第二章 全面優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
健全完善創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新供給、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新保障體系，暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，營造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不斷激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)潛力、創(chuàng)造動力。
第一節(jié) 完善創(chuàng)新機(jī)制體制
進(jìn)一步完善創(chuàng)新獎勵制度，以創(chuàng)新政策帶動企業(yè)加大研發(fā)投入，以更加靈活的方式激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新主體的積極性，有效提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深化工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，賦予園區(qū)人、財、物、審批等方面更大權(quán)限。統(tǒng)籌推進(jìn) “ 產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈 ” 五鏈深度融合，增強(qiáng)政策適應(yīng)性，因勢利導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，形成科技、產(chǎn)業(yè)、財政、金融有機(jī)融合的創(chuàng)新體系，進(jìn)一步破除束縛創(chuàng)新活力的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，營造適宜于創(chuàng)新活動蓬勃開展、創(chuàng)新活力爭相迸發(fā)的良好生態(tài)環(huán)境。
第二節(jié) 著力保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)
著力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，利用 “ 科技活動周 ” 、 “ 全國科普日 ”“4.26 世界知識產(chǎn)權(quán)日 ” 等開展知識產(chǎn)權(quán)知識宣傳活動。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，切實(shí)維護(hù)市場穩(wěn)定及專利所有人權(quán)益，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)力度，進(jìn)一步縮短創(chuàng)新到應(yīng)用的轉(zhuǎn)換周期，及時將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)，將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，確保擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)得到有效保護(hù)，不斷提升企業(yè)核心競爭力。
第三節(jié) 集聚各類創(chuàng)新要素
大力實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新服務(wù)體系推進(jìn)工程，提高科技創(chuàng)新服務(wù)水平，全面優(yōu)化勞動、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素配置，促進(jìn)市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，提高創(chuàng)新鏈整體效能。扎實(shí)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作工程，支持企業(yè)對外交流合作，全面開展與大院大所合作，吸引內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的系統(tǒng)性創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新精神，完善配套政策及利益共享機(jī)制，激勵全社會創(chuàng)新動力和創(chuàng)業(yè)激情，推進(jìn)科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新。
第三篇 聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，暢通動態(tài)循環(huán)
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，探索更高水平的供需動態(tài)平衡新路徑，厚積樂平產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)錯位、占位、搶位發(fā)展。
第一章 筑牢投資增長基礎(chǔ)
充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，聚焦 “ 兩新一重 ” ，實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)等六大領(lǐng)域 “ 項目大會戰(zhàn) ” 。保持投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、效益不斷提升。
第一節(jié) 強(qiáng)化投資統(tǒng)籌
加強(qiáng)政府投資統(tǒng)籌管理，重點(diǎn)投向社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全、自然災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等公共領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用。深入推進(jìn)投資審批制度改革，全面推廣投資項目 “ 容缺審批 + 承諾制 ” 改革，進(jìn)一步壓縮工程項目審批時限。
第二節(jié) 強(qiáng)化項目儲備
強(qiáng)化項目儲備策劃指導(dǎo)，壓實(shí)項目儲備責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好重大項目謀劃儲備推進(jìn)管理，提升項目儲備能力，實(shí)現(xiàn)人人抓項目、人人管項目，人人服務(wù)項目的工作格局。圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)、信息化、產(chǎn)城融合、文化旅游、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療教育、健康養(yǎng)生、科技普及、養(yǎng)老服務(wù)等，謀劃和儲備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善項目。
第三節(jié) 強(qiáng)化項目推進(jìn)
堅持 “ 項目為王 ” ，資金向項目傾斜、人員向項目集中，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項目、工作專班推進(jìn)項目的責(zé)任制，提高招商引資項目落地率和資金到位率。著力推進(jìn)精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項目建設(shè)。推動第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，支持樂平工業(yè)園區(qū)打造 5G 數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)以智能交通管控、路政、消防、城市管理等區(qū)域級公共服務(wù)建設(shè)為主的智慧城市建設(shè)，提升政務(wù)專網(wǎng)覆蓋和承載能力。在公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，實(shí)施一批重大項目，合理布局學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動水利設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，完善城市路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二章 推動內(nèi)部消費(fèi)升級
積極順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢，加快培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，大力培育新型消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。
第一節(jié) 大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市
堅持質(zhì)量強(qiáng)市、品牌興業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動，探索建立首席質(zhì)量官制度，全面提升 “ 樂平產(chǎn)品 ”“ 樂平服務(wù) ” 質(zhì)量，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌 “ 三品 ” 戰(zhàn)略，加強(qiáng)樂平地標(biāo)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加大地域品牌推介。打造一批屬于樂平自己的優(yōu)質(zhì)自主品牌，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、高端化消費(fèi)需求。積極開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，鼓勵企業(yè)制定實(shí)施高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在電子信息、中醫(yī)藥、新材料、綠色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，培育一批標(biāo)準(zhǔn) “ 領(lǐng)跑者 ” ，推動更多標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)外領(lǐng)先水平。強(qiáng)化市場監(jiān)管，建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，落實(shí)市場準(zhǔn)入、退出制度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為。加強(qiáng)價格監(jiān)管，加強(qiáng)對壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為的懲處力度。完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問、賠償先付以及消費(fèi)后評價機(jī)制，健全個人信息保護(hù)制度，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。規(guī)范消費(fèi)信貸和信用消費(fèi)，加大消費(fèi)領(lǐng)域失信懲戒力度，營造安全友好的消費(fèi)環(huán)境。
第二節(jié) 大力推進(jìn)商貿(mào)興市
加快促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，深入實(shí)施商貿(mào)、文化、旅游消費(fèi)升級行動。推進(jìn)外貿(mào) “ 優(yōu)進(jìn)優(yōu)出 ” ，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對提升消費(fèi)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要作用。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大文旅、體育、健康、培訓(xùn)、托育、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。提檔升級實(shí)物消費(fèi)，積極引進(jìn)集零售、餐飲、娛樂、休閑、商務(wù)等多功能于一體的城市綜合體，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代商圈、高品質(zhì)步行街、特色夜市城，著力發(fā)展 “ 夜經(jīng)濟(jì) ”“ 她經(jīng)濟(jì) ”“ 童經(jīng)濟(jì) ”“ 宅經(jīng)濟(jì) ” 等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，提升吃穿用消費(fèi)便利度。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，大力實(shí)施 “ 樂平特色產(chǎn)品網(wǎng)上行 ” 活動，拓寬營銷渠道，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售比重。大力發(fā)展多層次住房租賃市場，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。實(shí)施新型消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展行動，培育在線消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、時尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，打造旅游消費(fèi)新場景。嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
第三節(jié) 大力完善商貿(mào)布局
完善城鄉(xiāng)市場體系，構(gòu)建以城市為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、中心村為基礎(chǔ)的三級市場體系，編制完善《樂平市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。不斷提升老城區(qū)商業(yè)容納率，完善新城區(qū)的商業(yè)功能，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升城鄉(xiāng)便民指數(shù)，鼓勵各類連鎖商業(yè)企業(yè)渠道下沉鄉(xiāng)村。大力發(fā)展鄉(xiāng)村、社區(qū)商業(yè)，引導(dǎo)支持連鎖經(jīng)營企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)，提升鄉(xiāng)村、社區(qū)商業(yè)消費(fèi)。加快發(fā)展健康養(yǎng)生、健身休閑、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，更好滿足人民群眾個性化，多樣化、高端化消費(fèi)需求。加快電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)線上線下經(jīng)濟(jì)銜接，積極引進(jìn)知名電商運(yùn)營企業(yè)，打造樂平市電子商務(wù)孵化配送一體化基地，建立線上服務(wù)、線下體驗(yàn)與現(xiàn)代物流緊密結(jié)合的新模式，推廣 “ 網(wǎng)訂店取 ”“ 網(wǎng)訂店送 ” 等新模式，完善社區(qū)智能快件箱等末端服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展無接觸交易服務(wù)、第三方外包服務(wù)，打造一批智慧商圈和直播基地。
第三章 深化經(jīng)濟(jì)動態(tài)循環(huán)
堅持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、注重需求側(cè)管理和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有效結(jié)合起來，著力破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
第一節(jié) 暢通物流 “ 微循環(huán) ”
培育現(xiàn)代流通企業(yè)，鼓勵現(xiàn)代流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈逆向整合和網(wǎng)絡(luò)化布局，大力發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、共享物流、應(yīng)急物流，形成充滿內(nèi)在活力的流通主體。建設(shè)高質(zhì)量的新型流通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步釋放鐵路、公路、水運(yùn)的運(yùn)輸潛能，形成功能完善的立體流通載體。大力實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，實(shí)現(xiàn)區(qū)域流通和城鄉(xiāng)流通一體化。整合現(xiàn)有物流配送網(wǎng)絡(luò)，合理布局城市共同配送節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建重點(diǎn)物流中心、公共配送中心和末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級配送網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村物流集中配送網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。筑牢規(guī)范流通秩序的制度保障，明確政府在流通體系建設(shè)中的功能定位，進(jìn)一步簡化準(zhǔn)入手續(xù)，形成寬松便捷的流通市場準(zhǔn)入環(huán)境。加快打造 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 流通體系，讓樂平特色產(chǎn)品在網(wǎng)上 “ 與世界對話 ” ，讓世界優(yōu)質(zhì)商品在網(wǎng)上集聚樂平。
第二節(jié) 疏通外貿(mào) “ 淤堵點(diǎn) ”
健全供需循環(huán)機(jī)制，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的瓶頸制約，切實(shí)降低各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)交易成本，更好融入國家、省、景德鎮(zhèn)市等上級統(tǒng)一大市場。健全擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。立足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)相關(guān)法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接。實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品 “ 同線同質(zhì)同標(biāo) ” 工程，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要資源進(jìn)口。整合外貿(mào)供應(yīng)鏈資源，為外貿(mào)企業(yè)提供更加高效的通關(guān)、倉儲、物流、認(rèn)證等服務(wù)，積極培育生產(chǎn)型出口企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大自營出口和高附加值產(chǎn)品出口規(guī)模。
第四篇 聚焦對外開放，積極對話世界
堅定不移實(shí)施開放活市戰(zhàn)略，堅持高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去相結(jié)合，打造對話世界的樂平窗口，走出一條以開放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展的新路子。
第一章 精準(zhǔn)對接開放政策
充分發(fā)揮區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)對接，圍繞打造內(nèi)陸雙向開放高地戰(zhàn)略，用足用好贛東北開放高地區(qū)域戰(zhàn)略政策，積極主動融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
第一節(jié) 加大對外合作交流力度
主動策應(yīng)長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，積極參與“ 一帶一路 ” 建設(shè)。重點(diǎn)面向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場，加強(qiáng)與沿線地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等領(lǐng)域的合作交流，協(xié)同景德鎮(zhèn)共同打造長江經(jīng)濟(jì)帶上的 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。深度融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，北上策應(yīng)長江經(jīng)濟(jì)帶，西向接入大南昌都市圈，中心融入鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)，東往對接長三角一體化，南下承接粵港澳大灣區(qū)，努力開拓國內(nèi)和國際兩個市場，構(gòu)建面向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場的開放體系。
第二節(jié) 加快制度創(chuàng)新開放步伐
堅持對標(biāo)先進(jìn)、改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)推進(jìn)對外友好往來，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境和對外交流樂平高地。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)，與國內(nèi)外大型電子商務(wù)平臺加強(qiáng)合作，大力引進(jìn)跨境電商服務(wù)企業(yè)，融入中國（景德鎮(zhèn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，加快國際貿(mào)易 “ 單一窗口 ” 建設(shè)，推動數(shù)據(jù)協(xié)同、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管單位信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。推進(jìn)投資自由化便利化，進(jìn)一步推進(jìn)國際投資 “ 單一窗口 ” ，實(shí)現(xiàn)全面信息共享，試行 “ 極簡審批 ” 、準(zhǔn)入承諾即入制，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的監(jiān)管體系。全面落實(shí)鼓勵外商投資政策和外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，鼓勵現(xiàn)有外商投資企業(yè)以增資擴(kuò)股和利潤再投資等形式加大投資力度，提高利用外資比重。進(jìn)一步放開外資市場準(zhǔn)入限制，在用地審批、人員跨境流動等方面給予便利，支持外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第二章 大力開展招商引資
堅持高質(zhì)量 “ 引進(jìn)來 ” 和高水平 “ 走出去 ” 相結(jié)合，完善服務(wù)支撐體系，主動對接國際國內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)、央企 、 上市公司等戰(zhàn)略投資者，提升招商引資水平，打造贛東北區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量梯度轉(zhuǎn)移洼地。
第一節(jié) 提升專業(yè)招商水平
緊緊抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇，充分發(fā)揮利用好樂平市國家級精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地 “ 金字 ” 招牌，開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。創(chuàng)新招商隊伍建設(shè)，完善招商專業(yè)隊伍管理機(jī)制，制定出臺 “ 十四五 ” 招商引資工作意見，賦予招商引資新動能。創(chuàng)新招商引資方式，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，充分運(yùn)用信息化手段，通過遠(yuǎn)程推介、視頻會議、網(wǎng)上洽談、 “ 云簽約 ” 等在線方式，持續(xù)加大招商引資力度。
第二節(jié) 提升招商引資高度
深入實(shí)施 “ 三請三回 ” 和 “ 三企入樂 ” 行動，積極探索網(wǎng)絡(luò)招商、資本注入式招商、牌照資源補(bǔ)缺式招商新路徑，積極引導(dǎo)企業(yè) “ 走出去 ” 開展資源、能源等合作，留住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持引資、引智和引技并重，注重引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，大力引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，鼓勵外資參與科技研究合作項目，促進(jìn)利用外資與自主創(chuàng)新相融合。堅持工業(yè)招商主導(dǎo)地位不動搖，依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)門類，瞄準(zhǔn)世界、國家 500 強(qiáng)，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端裝備制造、城市綜合體、高端教育、工業(yè)地產(chǎn)、總部經(jīng)濟(jì)等，實(shí)施重特大項目引進(jìn)攻堅計劃。
第五篇 聚焦全面融入，服務(wù)國家戰(zhàn)略
積極策應(yīng)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動融入景德鎮(zhèn) “ 兩地一中心 ” 發(fā)展格局，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)承接、文化延伸、服務(wù)供給、業(yè)態(tài)支撐作用，在助推景德鎮(zhèn)建設(shè)對外文化交流新平臺中展現(xiàn)樂平擔(dān)當(dāng)、探索樂平實(shí)踐、貢獻(xiàn)樂平力量。
第一章 加強(qiáng)樂平古瓷文化傳承與保護(hù)
堅持保護(hù)為先，加大包括唐代南窯遺址、宋代閔口瓷窯址、元代豐源瓷窯址、明代窯上青花瓷窯址等四代古窯古瓷遺址保護(hù)開發(fā)力度，推動文化遺產(chǎn)活化利用，延續(xù)厚重文脈，彰顯陶瓷文化獨(dú)特魅力。
第一節(jié) 展現(xiàn)樂平古瓷文化成色
立足景德鎮(zhèn) “ 首瓷 ” 定位，聯(lián)合科研院所和文化研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)以南窯遺址、 “ 平等青 ” 制陶顏料為代表的樂平陶瓷文化的深度挖掘，結(jié)合樂平歷史脈絡(luò)，加強(qiáng)理論研究闡發(fā)，為景德鎮(zhèn)陶瓷文化研究增添濃墨重彩的樂平篇章。
第二節(jié) 打造南窯遺址展覽中心
按照邊保護(hù)邊挖掘的方針，堅持 “ 成熟一個、挖掘一個、保護(hù)一個、開發(fā)一個 ” 原則，穩(wěn)妥推進(jìn)南窯周邊遺址群挖掘，連點(diǎn)成片，打造以南窯遺址群博物館（展覽館）為核心，附帶風(fēng)情民俗街、考古體驗(yàn)中心等設(shè)施的南窯遺址公園。
第三節(jié) 推進(jìn)文化遺產(chǎn)活化利用
進(jìn)一步推廣陶瓷文化，加強(qiáng)景樂文化結(jié)合與連接，加快景樂一體協(xié)同發(fā)展，全面融入和深入對接景德鎮(zhèn)陶瓷文化傳承創(chuàng)新體系，努力提升樂平市域文化在國內(nèi)國際的知名度、美譽(yù)度。
第二章 融入國際旅游名城建設(shè)
深度融入景德鎮(zhèn)國際旅游名城發(fā)展格局，加大旅游文化資源整合力度，積極打造旅游精品線路，有機(jī)嵌入景德鎮(zhèn)旅游版圖，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，把樂平打造成 “ 國際瓷都 ” 紅色旅游首選地、特色旅游目的地。
第一節(jié) 構(gòu)建全域旅游體系
立足 “ 一心一帶六區(qū) ” 發(fā)展格局，緊緊圍繞樂平國家 A 級旅游景區(qū)（ 4A 級洪巖仙境、 4A 級怪石林、 3A 級贛鄱古人類遺址游覽區(qū)）建設(shè)布局，精心編制全域旅游總體規(guī)劃，打造層級分明、功能互補(bǔ)的樂平特色文化旅游體系。 “ 十四五 ” 期間全面完成樂平市創(chuàng)建 “ 國家全域旅游示范區(qū) ” 實(shí)施方案的有關(guān)工作。以國家 A 級旅游景區(qū)建設(shè)為抓手，不斷引領(lǐng)陶瓷文化、歷史遺存、自然生態(tài)、民風(fēng)民俗與旅游業(yè)深度對接和高度融合。構(gòu)建以洪巖仙境、文山怪石林、涌山新石器時代人類活動遺址、鸕鶿高岸嶺新石器時代遺址等為主體的旅游新格局，全面落實(shí)全域旅游規(guī)劃。
第二節(jié) 創(chuàng)新旅游發(fā)展體制
堅持問題導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新旅游業(yè)體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計，重點(diǎn)推進(jìn)洪巖仙境、文山怪石林等景區(qū)經(jīng)營管理體制改革。規(guī)范文化旅游市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，持續(xù)開展平安文化旅游市場建設(shè)專項整治，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和案件查辦力度，加快全市文化旅游市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺整合，建立保障有力的文化旅游市場綜合執(zhí)法體制，高效、精準(zhǔn)打擊旅游市場違法犯罪行為。
第三節(jié) 拓展旅游服務(wù)功能
實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，加強(qiáng)交通網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)和智慧旅游網(wǎng) “ 旅游三網(wǎng) ” 建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)以洪巖仙境、文山怪石林等景區(qū)旅游公路為主的旅游公路建設(shè)。建好 “ 快進(jìn)慢游 ” 交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)兩個高速路口與 4A 景區(qū)、市區(qū)的便捷高效交通連接與循環(huán)。盡快打造連接洪巖仙境至文山怪石林景區(qū)旅游觀光漫游專線，推進(jìn)兩個 4A 景區(qū)連線連片發(fā)展。推進(jìn)以游客集散中心，旅游賓館為主的旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)智慧文旅建設(shè)，加快智慧旅游平臺和 OTA 旅游綜合服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)度，大力實(shí)施 “VR 全景智慧旅游地圖 ”“ 一鍵游樂平 ” 等項目，全面提升樂平旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。
第四節(jié) 推進(jìn)特色文旅融合
加大資源整合力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和升級，實(shí)現(xiàn)由單一觀光型旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向觀光旅游、休閑度假、文化生態(tài)、健康養(yǎng)生等復(fù)合型旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。將富有樂平地域特色的 “ 洪馬文化 ” 、古戲臺文化、贛劇文化、進(jìn)士文化、農(nóng)耕文化、民俗文化、飲食文化與旅游深度融合，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。大力開發(fā)特色旅游精品線路，承辦好 2021 全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，打造好客樂平。
第六篇 聚焦價值引領(lǐng)，繁榮特色文化
堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持傳承與創(chuàng)新并舉、保護(hù)與發(fā)展同行，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，全面提升公共文化服務(wù)供給能力，提升樂平文化軟實(shí)力和社會文明程度，加快文化強(qiáng)市建設(shè)。
第一章 著力傳承弘揚(yáng)紅色基因
立足我市紅色文化資源優(yōu)勢，加大挖掘力度，創(chuàng)新傳播載體，千方百計利用好紅色資源，發(fā)揚(yáng)好紅色傳統(tǒng)，傳承好紅色基因，推動紅色精神深入人心。
第一節(jié) 深入挖掘紅色基因
實(shí)施紅色精神代代相傳工程，大力弘揚(yáng)井岡山精神，深入學(xué)習(xí)宣傳研究方志敏革命精神，強(qiáng)化青少年紅色文化宣傳教育，推動革命精神具體化、時代化、標(biāo)志化。重點(diǎn)以解放前樂平革命斗爭史的研究為突破口，弘揚(yáng)紅十軍精神、共庫精神，加強(qiáng)對樂平黨史文化的研究，深入挖掘各個歷史時期的題材，并以各種形式進(jìn)行展現(xiàn)，提升黨員群眾對樂平黨史文化的認(rèn)同感。
第二節(jié) 打造紅色文化精品
統(tǒng)籌推進(jìn)全市革命文化整體規(guī)劃、片區(qū)保護(hù)、整體展示，緊緊圍繞我市紅十軍建軍舊址、贛東北特委舊址、篁塢方志敏舊居、登高山烈士紀(jì)念碑等 36 處革命遺存，加大革命遺址遺跡保護(hù)力度，及時搶救修復(fù)瀕危珍貴革命文物，優(yōu)先保護(hù)材質(zhì)脆弱的珍貴革命文物，加強(qiáng)可移動革命文物預(yù)防性保護(hù)和數(shù)字化保護(hù)利用，全面完善紅色資源保護(hù)體系。實(shí)施紅色記憶保存工程，重點(diǎn)加強(qiáng)紅色檔案保護(hù)、研究、開發(fā)、利用，整理紅色歷史、編排紅色節(jié)目、宣講紅色故事，形成一批具有思想性、藝術(shù)性和教育性的紅色文藝精品。
第三節(jié) 弘揚(yáng)紅色文化魅力
立足樂平革命史所積淀的豐富精神資源，通過開展 “ 學(xué)好黨史、愛黨愛國、愛我樂平 ” 等多種形式的紅色主題實(shí)踐活動，回顧紅色歷史，弘揚(yáng)紅色精神。大力開展 “ 紅色名村 ” 等紅色教育陣地建設(shè)，將紅色基因的根脈轉(zhuǎn)化為黨性教育的生動教材，打造紅色文化保護(hù)傳承示范基地。將黨史教育融入到思政教育，定期組織青少年學(xué)生瞻仰革命遺址，參觀紅色旅游景點(diǎn)、革命博物館和紀(jì)念館，學(xué)習(xí)革命英烈事跡，形成知史愛黨、知史愛國的良好氛圍。充分利用古戲臺大講堂等樂平特色平臺，推進(jìn)紅色文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動，著重演繹紅色經(jīng)典，全面推進(jìn)紅色文化建設(shè)。
第二章 強(qiáng)化傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)
堅持以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展為主線，深入挖掘獨(dú)具樂平特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，擦亮 “ 南窯、古戲臺、贛劇 ” 三張文化名片，全面增強(qiáng)洎翥文化的凝聚力、創(chuàng)造力和影響力。
第一節(jié) 推動樂平文化 “ 保起來 ”
持續(xù)推進(jìn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，積極探索規(guī)劃管控、評估監(jiān)測和活化利用機(jī)制，建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。堅持 “ 保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理 ”保護(hù)方針，強(qiáng)化重要文化、重要文物和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，全面建立不可移動文物 “ 四有 ” 檔案，編制《樂平市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目資源保護(hù)方案》。積極開展瀕危遺產(chǎn)普查、發(fā)掘、整理和搶救工作。到 2025 年，全面完成瀕危遺產(chǎn)普查、發(fā)掘、整理和搶救工作，各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、傳承人、國家級傳承基地數(shù)量有較大增長，整體性保護(hù)制度和工作機(jī)制基本定型。
第二節(jié) 推動樂平文化 “ 活起來 ”
積極營造有利于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展的社會環(huán)境和氛圍，深入挖掘具有樂平特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。重點(diǎn)推進(jìn)古戲臺和雞公山古人類遺址保護(hù)工程，支持贛劇樂平高腔申報國家級省級非遺名錄，不斷改善市域內(nèi)各類文化遺產(chǎn)的存續(xù)狀態(tài)和發(fā)展空間，為傳承歷史文脈、構(gòu)建文化引領(lǐng)城市發(fā)展新模式提供有力支持。
第三節(jié) 推動樂平文化 “ 走出去 ”
堅持以全市 485 座古戲臺為抓手，以贛劇樂平高腔為依托，積極參加江西 “ 一帶一路 ” 文化交流合作行動，開展洪馬文化、贛劇文化、古戲臺文化海外傳播等重大活動，打造一批國際文化交流合作標(biāo)志性工程，進(jìn)一步提高樂平地域特色文化國內(nèi)外影響力。鼓勵和支持民間文化對外交流，著力提升樂平文化品牌知名度、美譽(yù)度。
第三章 提升公共文化服務(wù)效能
創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，不斷提高城鄉(xiāng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力和水平，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)樂平人民群眾文化獲得感、幸福感。
第一節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系
優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系一體化，建設(shè)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，逐步形成主城區(qū)和中心鎮(zhèn) 15 分鐘、一般村鎮(zhèn) 20 分鐘的 “ 公共文化服務(wù)圈 ” 。探索推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，鼓勵引導(dǎo)國有文化企業(yè)和社會力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。支持和鼓勵民辦文化場館、經(jīng)營性文化設(shè)施等提供優(yōu)惠或免費(fèi)公益性文化服務(wù)。統(tǒng)籌實(shí)施數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字檔案館、公共電子閱覽室等項目，鼓勵企事業(yè)單位建立數(shù)字圖書館、職工書屋、電子閱報屏等數(shù)字資源并與公共文化服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)共建共享。
第二節(jié) 全面繁榮公共文化事業(yè)
進(jìn)一步完善文化管理體制，健全出精品、出人才、出效益的體制機(jī)制，繁榮文化文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)。全面繁榮新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、地方志事業(yè)，充分發(fā)揮融媒體中心作用，打造一批非遺展示中心和贛劇樂平高腔演藝中心。實(shí)施 “ 文化精品工程 ” ，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，以申報 “ 五個一工程 ” 和“ 文華獎 ” 等為目標(biāo)，立足一千八百余年的建縣史，推動文聯(lián)組織向基層延伸。充分激發(fā)百萬樂平人民的創(chuàng)造力，打造一批獨(dú)具樂平特色的標(biāo)志性精品性力作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，使樂平人民群眾享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
第三節(jié) 完善各類公共文化設(shè)施
以鄉(xiāng)村文化振興為契機(jī)，加快跨部門、跨行業(yè)、跨地域公共文化資源整合，加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化陣地融合，完善各類公共文化設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心 “ 十個一 ” 示范點(diǎn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)城市運(yùn)動型休閑公園建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，完善群眾身邊健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。謀劃樂平民俗文化一條街，打造古戲臺特色小鎮(zhèn)和 “ 史前文化園 ” 。落實(shí)公共文化設(shè)施管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系要求，充分發(fā)揮圖書館、美術(shù)館、博物館作用，提高設(shè)施使用效率，為群眾提供更為豐富的文化滋養(yǎng)。繼續(xù)開展城市書屋、社區(qū)書屋、智慧書屋建設(shè)，深入推進(jìn)全民閱讀，全力打造 “ 書香樂平 ” 。
第四節(jié) 實(shí)施文化惠民工程建設(shè)
大力實(shí)施文化惠民工程建設(shè)，持續(xù)開展文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)景區(qū)、戲曲進(jìn)校園等系列活動，豐富群眾精神文化生活，不斷推動群眾文化活動向規(guī)?；?、品牌化、特色化發(fā)展。依托體育中心，承接更多文體活動，大力發(fā)展群眾體育活動，發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)樂平人民體質(zhì)，打造體育強(qiáng)市。注重向老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工和農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾提供公共文化服務(wù)，開展針對性較強(qiáng)的公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵采用盲文、手語、字幕、視聽讀物等多種形式，為殘障人士提供無障礙服務(wù)。
第四章 不斷提高社會文明程度
堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，凝聚全市人民共同奮斗的發(fā)展合力。
第一節(jié) 深入推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、教育人民工作體系。以培育和踐行社會主義核心價值觀為重點(diǎn)，推動社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間管理等社會治理重點(diǎn)工作。著力加強(qiáng) “ 四史 ” 教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚(yáng)紅十軍精神、共庫精神、勞模精神、勞動精神、脫貧攻堅精神，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，培育社會主義新人。
第二節(jié) 深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程
實(shí)施公民道德建設(shè)工程，強(qiáng)化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，積極組織開展道德模范和 “ 中國好人 ”“ 江西好人 ”“ 瓷都好人 ”“ 樂平十大好人 ” 等推薦評選評議活動，培育好人文化，樹立正向標(biāo)桿，弘揚(yáng)道德新風(fēng)。推動建立完善道德模范、身邊好人等關(guān)愛幫扶機(jī)制，著力營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。關(guān)注未成年人心理健康，加強(qiáng)未成年人校外活動場所建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)思想道德建設(shè)。
第三節(jié) 深入開展精神文明創(chuàng)建活動
拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)。積極落實(shí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市等 “ 五大創(chuàng)建 ” 活動，厲行節(jié)儉、反對浪費(fèi)。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等社會規(guī)范，弘揚(yáng)誠信文化，建設(shè)誠信樂平，依法建立完善懲戒失德行為機(jī)制。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，大力開展 “ 推動移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明 ” 行動，加大高價彩禮等不良風(fēng)氣治理，全面提升農(nóng)村精神文明水平。弘揚(yáng) “ 幫幫團(tuán) ” 精神，健全志愿者服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，推動志愿服務(wù)向農(nóng)村延伸，打造樂平志愿服務(wù)品牌。
第七篇 聚焦平安創(chuàng)建，共筑快樂平安
堅持總體國家安全觀，全面落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化 “ 大平安 ” 理念，切實(shí)把安全發(fā)展貫徹于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，確保全市人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的平安樂平。
第一章 加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)
堅決維護(hù)集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，把維護(hù)國家政治安全，特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
第一節(jié) 強(qiáng)化 “ 大安全 ” 意識
加強(qiáng)國家安全宣傳教育，推動國家安全宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)村居，推進(jìn)國防教育融入全民思想教育、國民素質(zhì)教育，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育，強(qiáng)化中小學(xué)生國防教育，普及群眾性國防教育，增強(qiáng)市民愛國意識和國家安全意識，使關(guān)心國防、熱愛國防、保衛(wèi)國防成為全社會的思想共識和自覺行動，鞏固國家安全人民防線。加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。
第二節(jié) 強(qiáng)化 “ 大安全 ” 建管
堅持底線思維，完善風(fēng)險閉環(huán)管控大平安機(jī)制，積極防范應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。堅持黨管保密、依法治密、科技強(qiáng)密，提升保密工作能力，加強(qiáng)敏感單位的保密監(jiān)管，維護(hù)國家核心秘密安全。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)密碼管理意識，著力維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域安全。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，完善國防動員體系，加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)，打造國防教育基地，持續(xù)做好雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第二章 積極維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全
做好較長時間應(yīng)對外部和內(nèi)部環(huán)境變化的準(zhǔn)備，筑牢經(jīng)濟(jì)安全防線。加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測和研判、防控機(jī)制和能力建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對預(yù)案，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，織密織牢 “ 天羅地網(wǎng) ”風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)。
第一節(jié) 嚴(yán)防金融風(fēng)險
優(yōu)化金融治理方式，完善金融風(fēng)險防控處置機(jī)制，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險的底線。建立企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、防范化解和處置長效機(jī)制，有效防控大型企業(yè)債務(wù)違約、上市公司股權(quán)質(zhì)押和企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險。強(qiáng)化政銀企聯(lián)動，堅持標(biāo)本兼治、疏堵并舉，引導(dǎo)資金 “ 脫虛向?qū)?” ，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險識別和防范，加大不良貸款處置力度，加強(qiáng)企業(yè)信用債違約、 P2P 網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險點(diǎn)整治。堅決打擊非法集資，對金融活動違法違規(guī)行為實(shí)行 “ 零容忍 ” 。
第二節(jié) 嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險
堅持遏制增量與化解存量并舉，完善地方政府性債務(wù)風(fēng)險管控體制機(jī)制，穩(wěn)步化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)率安全可控。繼續(xù)抓好政府債務(wù)管理，確保政府公共財政安全。扎實(shí)推進(jìn) “ 問題樓盤 ” 等歷史遺留問題化解工作，保持房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定。充分發(fā)揮金融杠桿作用，讓金融 “ 活水 ” 更好地澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。
第三節(jié) 嚴(yán)防能源風(fēng)險
實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障工程，穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效安全供給。開展糧食節(jié)約行動，提升收儲調(diào)控能力，筑牢糧食安全底線。堅持“ 內(nèi)優(yōu)外引 ” ，增強(qiáng)能源保供能力。完善責(zé)任體系，壓實(shí) “ 米袋子 ”“ 菜籃子 ” 負(fù)責(zé)制，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。健全重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制，保障市場供應(yīng)和價格總體穩(wěn)定。
第三章 保障人民生命安全
堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力及自救互救能力。
第一節(jié) 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，把安全生產(chǎn)貫穿于規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，不斷完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、工程防御、宣傳教育、社區(qū)減災(zāi)等基礎(chǔ)性工作，有效控制事故災(zāi)害風(fēng)險。建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等領(lǐng)域重特大安全事故。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)事故 “ 一案三查 ” ，嚴(yán)格實(shí)施 “ 一票否決 ” ，將安全生產(chǎn)工作履職情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任，推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)自我約束的內(nèi)生機(jī)制，從根本上消除事故隱患。
第二節(jié) 強(qiáng)化生物安全保護(hù)
提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平，健全食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，落實(shí) “ 四個最嚴(yán) ” 要求，提升從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的全鏈條質(zhì)量安全保障水平。加快食品藥品領(lǐng)域的現(xiàn)代技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建立和完善食品藥品追溯制度。
第三節(jié) 提升應(yīng)急管理能力
加強(qiáng)資源有機(jī)整合，推動鏈條化應(yīng)急管理體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對各災(zāi)種、有效覆蓋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各環(huán)節(jié)、全方位、全過程、多層次的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。完善災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案體系，制定樂平市應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案指引，構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案管理體系，推動實(shí)現(xiàn)政府、部門、企業(yè)、社區(qū)預(yù)案有效銜接。建立健全應(yīng)急救援組織指揮體系，建立事故災(zāi)害信息搜集報告制度，完善各級安全生產(chǎn)、消防、減災(zāi)、防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火等工作協(xié)調(diào)機(jī)制。完善信息報告體制機(jī)制，提升突發(fā)事件信息獲取的時效。完善事故災(zāi)害分級響應(yīng)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急力量，提升指揮官現(xiàn)場應(yīng)急處置技能。加快構(gòu)建政府、企業(yè)、第三方等多方聯(lián)動的應(yīng)急物資儲備體系，支持藍(lán)天救援等社會救援力量發(fā)展，全面提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
第四章 維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，完善社會矛盾綜合治理機(jī)制，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
第一節(jié) 完善信訪制度
堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，推動新時代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” 本土化。加強(qiáng)信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾糾紛制度，及時化解信訪矛盾。建立信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等高效銜接機(jī)制，深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。完善各類矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動工作體系，落實(shí)分類歸口工作原則，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。
第二節(jié) 完善防控體系
堅持專群結(jié)合、群防群治，完善現(xiàn)代化社會治安防控體系，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力，增強(qiáng)社會治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。充分利用信息化手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升社會治安的效率，擴(kuò)大 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 手段在城市管理、社會治理、城市安全、風(fēng)險防范和民生服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，形成縱向貫通、橫向集成、共享共用的綜合平臺。強(qiáng)化智慧城市、 “ 雪亮工程 ” 建設(shè)和運(yùn)用，大力提升農(nóng)村地區(qū)覆蓋面，推進(jìn)智慧平安小區(qū)和智能安防建設(shè)。加強(qiáng)公安基礎(chǔ)設(shè)施和 “ 大數(shù)據(jù) ” 平臺建設(shè)，增強(qiáng)打擊違法犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和水平。
第三節(jié) 完善工作機(jī)制
建立健全突出違法犯罪和治安問題專項打擊整治機(jī)制，推進(jìn)掃黑除惡常治長效，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪等各類違法犯罪，及時整治重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)涉穩(wěn)突出問題，保持社會和諧穩(wěn)定。
第五章 積極探索創(chuàng)新社會治理
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
第一節(jié) 聚合基層治理力量
堅持共建共治共享社會治理格局的方向和路徑，結(jié)合樂平基層特點(diǎn)，逐步完善 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐 ” 的社會治理體系。健全以基層黨組織為核心，村（居）委會為主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會治理體系。完善基層民主協(xié)商制度，拓寬群眾參與基層社會治理的制度化渠道，鼓勵 “ 鄉(xiāng)賢 ” 在鄉(xiāng)村治理和村民自治中的作用。暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，探索發(fā)揮幫幫團(tuán)等社會組織作用。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)監(jiān)督委員會等組織建設(shè)。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。深化基層平安創(chuàng)建活動，廣泛開展平安樂平志愿者行動。
第二節(jié) 推進(jìn)治理力量下沉
加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，推動社會治理重心下移、力量下沉、政策下傾，向基層放權(quán)賦能，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)。全面推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，推行等級化評定、組團(tuán)式服務(wù)，打造全市統(tǒng)一、多網(wǎng)合一的社會治理網(wǎng)格，推動養(yǎng)老托育、衛(wèi)生健康、家政服務(wù)場景精準(zhǔn)對接和有機(jī)集成。建設(shè)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理綜合服務(wù)平臺。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理，扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，加強(qiáng)基層社會治理隊伍建設(shè)。
第八篇 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，完善空間布局
拓展城市輻射范圍，完善城市功能，突出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展主題，積極謀劃好鄉(xiāng)村振興，突出特色化、差異化發(fā)展，不斷提升整體競爭力和發(fā)展可持續(xù)性。
第一章 優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系
圍繞景德鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展新中心戰(zhàn)略定位，加快推動樂平與景德鎮(zhèn)主城區(qū)相向融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面對接、精準(zhǔn)承接、深度融合。
第一節(jié) 全方位構(gòu)建市域格局
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施 “ 北進(jìn)西拓 ” 空間戰(zhàn)略，向北融入景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，向西融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成區(qū)域聯(lián)系緊密、功能互補(bǔ)的多元、開放、高效、優(yōu)質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。按照 “ 一主四副，核心帶動；多點(diǎn)支撐，良性互動 ” ，集中力量打造市域發(fā)展中心和發(fā)展軸，以主城區(qū)（主要包括老城區(qū)、東湖新區(qū)、大連新區(qū)、接渡新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)）為 “ 中心 ” ，以北塔前、南眾埠、東涌山、西樂港為四個 “ 副中心 ” ，以鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)、禮林鎮(zhèn)、洪巖鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)、后港鎮(zhèn)、臨港鎮(zhèn)、浯口鎮(zhèn)、雙田鎮(zhèn)、名口鎮(zhèn)、鸕鶿鄉(xiāng)、十里崗鎮(zhèn)等為 “ 支點(diǎn) ” ，形成我市新時代 “ 五星連珠 ”“ 四辰拱衛(wèi) ”“ 十一珠溢彩 ” 的城市空間布局。通過以點(diǎn)帶線、以線帶面，抓好以樂安河為主軸、 206 國道為主線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、工業(yè)開發(fā)、商貿(mào)物流等四大經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃建設(shè)，把我市建成產(chǎn)城融合、功能完善的景德鎮(zhèn) “ 工業(yè)中心 ” 。
第二節(jié) 全方位完善交通網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)交通強(qiáng)市，大力發(fā)展高速、國道、航運(yùn)、鐵路 “ 無縫對接 ” 聯(lián)運(yùn)模式，按照 “ 通站通港通兩區(qū)（園區(qū)、景區(qū)）、暢東暢西暢南北、大環(huán)中環(huán)套內(nèi)環(huán)、加密加寬加等級 ” 的思路規(guī)劃發(fā)展交通網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)公路建設(shè)。按照 “ 三縱三橫一環(huán) ” 的路網(wǎng)整體布局，加快市內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，啟動城區(qū)大外環(huán)一級公路建設(shè)，推動 206 國道西遷，解決 206 國道穿區(qū)而過對樂平工業(yè)園區(qū)發(fā)展造成的影響；新建城市南外環(huán)主干道（把園區(qū)、港口、高速、國道連為一體）；完成改造 S306 北移 1 公里和新建一條北環(huán)路（浯口經(jīng)后港到 206國道）。統(tǒng)籌推動禮林塔背高速公路互通及連接線建設(shè)。積極推進(jìn)湘官一級公路延伸工程（湘官一級公路延伸至眾埠鎮(zhèn)下馬灣—— 塔山工業(yè)園 —— 鳴山碼頭 —— 樂港鎮(zhèn)鳴山工業(yè)小區(qū) —— 至S306 ）、 S205 升級改造及改線、 S306 浯口至德興拓寬改造、 G206工業(yè)園至萬年段升級改造。
加強(qiáng)鐵路建設(shè)。全面配合好昌景黃鐵路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)昌景黃鐵路樂平北站，確保樂平北站與昌景黃鐵路同步運(yùn)營。做好與景德鎮(zhèn)北站、昌景黃客運(yùn)專線樂平北站與區(qū)域樞紐機(jī)場的快速銜接，構(gòu)建景德鎮(zhèn) - 樂平 30 分鐘交通圈，與南昌及周邊地級市實(shí)現(xiàn) 1 小時通達(dá)，與南昌昌北機(jī)場實(shí)現(xiàn) 1 小時通達(dá)，景德鎮(zhèn)羅家機(jī)場 30 分鐘通達(dá)。逐步改造和提升城鎮(zhèn)道路等級，構(gòu)建完善中心城區(qū)與重點(diǎn)鎮(zhèn) “25 分鐘交通圈 ” ，中心城區(qū)與交通樞紐 “20 分鐘交通圈 ” （直達(dá)高鐵樞紐，快速聯(lián)系高速互通），縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間45 分鐘通達(dá)。積極謀劃參與景鷹城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，推動景鷹瑞高鐵項目。
加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)。推動樂安河復(fù)航工作，重現(xiàn)樂安河通江達(dá)海黃金水道的功能。規(guī)劃建設(shè)鳴山碼頭，推進(jìn)樂安河航道疏浚工程，促進(jìn)港城協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵樂港鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，打造公、鐵、海都市聯(lián)運(yùn)物流中心，推進(jìn)鳴山煤礦沉陷區(qū)改造，建設(shè)三千噸級碼頭；延伸火車貨運(yùn)站場到碼頭的鐵路線路，實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)。連通碼頭到鄱陽的蘆田高速，實(shí)現(xiàn)水路聯(lián)運(yùn)。按照 “ 工業(yè) + 物流中心 +小城鎮(zhèn)建設(shè) ” 的基本思路，布局產(chǎn)城融合示范區(qū)。
加強(qiáng)五好公路建設(shè)。啟動實(shí)施浯口 — 夏家塢、梅巖 — 枧頭、名口 — 十里崗、戴村 — 銀城等縣道升級改造。全面完成流芳大橋、下渡大橋、下灣大橋、張家灘大橋等農(nóng)村公路上的危橋改造。努力完成建制村窄路面拓寬、鄉(xiāng)道雙車道改造和產(chǎn)業(yè)路、公益路等項目。農(nóng)村公路安全防護(hù)工程的建設(shè)與路面改造同步進(jìn)行。做好農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。打造好美麗生態(tài)路，提升公路的行駛舒適感。
加強(qiáng) “ 數(shù)字交通 ” 建設(shè)。統(tǒng)籌推動樂平交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，在重點(diǎn)路段實(shí)現(xiàn)全天候、多要素的狀態(tài)感知。應(yīng)用智能視頻分析等技術(shù)，建設(shè)監(jiān)測、調(diào)度、管控、應(yīng)急、服務(wù)一體的智慧路網(wǎng)云控平臺。依托重要運(yùn)輸通道，推進(jìn)智慧公路示范區(qū)建設(shè)。在重點(diǎn)橋梁、隧道、樞紐等應(yīng)用適用可靠、經(jīng)濟(jì)耐久的通信技術(shù)，支撐設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)測、安全預(yù)警等應(yīng)用。
第三節(jié) 全方位推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)
積極推動河道治理、水利設(shè)施修復(fù)工作，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固、樂安河綜合治理， 磻 溪河小流域治理、安殷河污水處理設(shè)施建設(shè)、濱江大道二期堤頂?shù)缆酚不裙こ探ㄔO(shè)。加速開展共產(chǎn)主義水庫的水資源保護(hù)、除險加固工程、紀(jì)念館配套、共庫重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等項目工作。全面做好蓄水抗旱與城市供水及實(shí)施河湖水域保護(hù)行動。以信息技術(shù)賦能各級河（湖）長管、治、保 “ 三位一體 ” 負(fù)責(zé)制，建立健全水利信息資源更新、共享與服務(wù)機(jī)制。推動河長制管理信息平臺、防汛抗旱信息化系統(tǒng)等一批重點(diǎn)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。堅持把水資源節(jié)約保護(hù)貫穿水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管全過程，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化相統(tǒng)一的江河治理保護(hù)目標(biāo)，建設(shè)造福人民的幸福河湖。
第四節(jié) 全方位保障能源供應(yīng)
加強(qiáng)能源需求管理，精準(zhǔn)對接重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重大工程項目用能需求，強(qiáng)化能源運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，統(tǒng)籌做好油電煤氣等供需平衡。積極推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，油氣管道建設(shè)，加強(qiáng)能源安全生產(chǎn)工作，確保全市能源行業(yè)安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。有序開發(fā)用電計劃，加強(qiáng)高峰時段綜合調(diào)度和需求側(cè)管理，確保電力迎峰度夏度冬。優(yōu)化能源設(shè)施布局，堅持電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)并重，推進(jìn)電網(wǎng)改造工程。增加鐵路煤炭運(yùn)輸，提升港口、河道中轉(zhuǎn)航運(yùn)能力，保障煤電油氣供應(yīng)。加快開發(fā)新能源，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和光伏發(fā)電等新能源項目。依托樂浩發(fā)電廠，加速引進(jìn)熱能使用為主的相關(guān)能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，打造涌山循環(huán)經(jīng)濟(jì)能源基地。持續(xù)推進(jìn)中節(jié)能光伏農(nóng)業(yè)科技大棚項目，積極推動以德孚、恒盛為主的新能源循環(huán)利用系列項目，確保城市清潔能源使用率在 2025 年超過 80% 。
第二章 推進(jìn)城市功能品質(zhì)建設(shè)
聚焦新型人文城市建設(shè)，深化 “ 多規(guī)合一 ” 改革，健全國土空間規(guī)劃體系，深化城市管理體制改革，提升城市綜合承載能力和服務(wù)水平。
第一節(jié) 做好新老城區(qū)有機(jī)更新
持續(xù)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善和低效用地再開發(fā)工作。鞏固提升環(huán)境整治成果，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。做好 “ 治山理水、顯山露水 ” 生態(tài)文章，打造 “ 城市客廳 ” 和 “ 最美天際線 ” 提升樂平城市形象。新建東風(fēng)北路三期、雙擁路北延伸、教育園區(qū)西側(cè)、城市經(jīng)典南側(cè)、十三小北側(cè)、樂德國際西側(cè)等一批主次干道，配套城市外環(huán)和主干道新建北外環(huán)、 S205 、洪巖北路（ G206- 吳樂線）、縱七路，改造觀音泉路、珠海路、長壽路、迎賓路等老城區(qū)主干道，打通東風(fēng)南路、氣象路、春華路西延、站南路等斷頭路，進(jìn)一步改善城區(qū)道路通行條件，提高交通出行能力，提升城市綜合承載能力。
第二節(jié) 做實(shí)新老城市建設(shè)
加強(qiáng)老城保護(hù)和更新，實(shí)現(xiàn)老城功能的完善、歷史文脈傳承、文化的修復(fù)提升、業(yè)態(tài)的有序更新。適時啟動周家巷、何家臺等老城區(qū)歷史文化街區(qū)改造項目，繼續(xù)完善老北街等背街小巷改造項目。按照 “ 樂平門戶、城市客廳、產(chǎn)業(yè)新城、幸福家園 ” 發(fā)展定位，加快新城建設(shè)，突出產(chǎn)城融合，有序植入業(yè)態(tài)，高品質(zhì)建設(shè)城北、城東新城。
第三節(jié) 做美城市宜居環(huán)境
按照 “ 精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn) ” 要求，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，深入實(shí)施城市功能品質(zhì)提升行動，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，做好背街小巷空間整治和地面維修，優(yōu)化新型城市功能單元。啟動聯(lián)盟路片區(qū)、十二小周邊地塊、昌平北路鐵路橋下等內(nèi)澇治理工程，建成一江兩岸循環(huán)道景觀工程，新建或改造一批城市公園、道路亮化提升工程，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提升城市品位。堅持房住不炒定位，增加保障性住房供給，提升城市宜居品質(zhì)。加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用，開展城市洪澇監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)宜居城市、智慧城市、海綿城市、韌性城市，建立城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。
第三章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，加大保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌力度，統(tǒng)籌樂平城鄉(xiāng)實(shí)際，發(fā)揮資源稟賦，展現(xiàn)綠色樂平、美麗鄉(xiāng)村新面貌。
第一節(jié) 編制村莊規(guī)劃
落實(shí)市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃要求，充分考慮人口資源環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人居環(huán)境整治等要求，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，合理優(yōu)化村莊布局，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村人口適度集聚。嚴(yán)格村莊規(guī)劃編制科學(xué)論證、銜接協(xié)調(diào)、災(zāi)害評估、公開公示等程序，實(shí)現(xiàn) “ 一村一規(guī)劃 ” 。
第二節(jié) 補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板
持續(xù)開展村莊整治和美麗宜居示范建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)提高 “ 四好農(nóng)村路 ” 、農(nóng)村自來水、公共照明、客運(yùn)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等覆蓋面，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流體系，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，實(shí)施好數(shù)字智能產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)下鄉(xiāng)行動，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。推行村級事務(wù)公開，完善多功能農(nóng)村便民公共服務(wù)平臺。持續(xù)深化供銷社綜合改革，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“ 三位一體 ” 綜合合作。
第三節(jié) 提升人居環(huán)境
深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。著力實(shí)施村莊整治等專項提升行動，縱深推進(jìn)美麗宜居示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院）創(chuàng)建活動，開展村莊和庭院美化，規(guī)范農(nóng)民建房秩序，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，改善農(nóng)村人居環(huán)境。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾分類處理和污水治理，建立健全 “ 五定包干 ” 村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi) “ 全域一體化 ” 第三方治理。加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理，分類分批推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。
第四節(jié) 弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)
推行村級事務(wù)陽光工程，推廣 “ 古戲臺講堂 ”“ 群眾說事 ”“ 村民道德法庭 ” ，建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善多功能農(nóng)村便民公共服務(wù)平臺。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，革除 “ 高價彩禮 ” 等陋習(xí)，大力弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，豐富農(nóng)村精神文化生活，強(qiáng)化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸。
第五節(jié) 發(fā)展鄉(xiāng)村民宿
創(chuàng)建 “ 美麗宜居與活力鄉(xiāng)村 (+ 民宿 )” 聯(lián)動建設(shè)示范縣。加大信貸支持力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。到 2025 年，發(fā)展休閑鄉(xiāng)村民宿 200 家左右，創(chuàng)評星級休閑鄉(xiāng)村民宿 50 家左右，培育知名休閑鄉(xiāng)村民宿連鎖品牌 1 個以上，提供村民就近就業(yè)崗位 1000 個左右，年經(jīng)營收入 1 億元以上，帶動當(dāng)?shù)夭惋?、農(nóng)家樂、個體民宿、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地等創(chuàng)業(yè)就業(yè) 1 萬人左右，年帶動農(nóng)副產(chǎn)品銷售 1 億元以上。
第六節(jié) 培育鄉(xiāng)土人才
鞏固深化 “ 一村一名大學(xué)生工程 ” ，探索通過 “ 縣管鄉(xiāng)用 ” 等多種方式，均衡配置人才資源，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員服務(wù)鄉(xiāng)村。制定財政、金融、社會保障等激勵政策，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。建立完善相關(guān)激勵機(jī)制，調(diào)動基層干部工作積極性，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺，推動職稱評定、崗位聘用、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜。
第九篇 發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)
堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)、推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，大力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
第一章 健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈連長制，按照自主可控、安全高效原則，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鑄鏈強(qiáng)鏈引鏈補(bǔ)鏈工程，加速淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，不斷提高樂平制造核心產(chǎn)業(yè)競爭力。建立鏈長制工作推進(jìn)、決策咨詢、議事協(xié)調(diào)體系，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈總體水平。實(shí)施供應(yīng)鏈協(xié)同推進(jìn)行動，完善核心零部件、關(guān)鍵原材料多元化可供體系，增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力。
第一節(jié) 實(shí)施基礎(chǔ)再造工程
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利和能力建設(shè)，著力補(bǔ)齊支柱產(chǎn)業(yè)的鏈條短板。增強(qiáng)大中小企業(yè)、內(nèi)外貿(mào)配套協(xié)作各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈 “ 堵點(diǎn) ” ，補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)鏈 “ 斷點(diǎn) ” ，不斷擴(kuò)展、延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。實(shí)施要素保障行動，引導(dǎo)要素資源聚集，保障產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)要素需求。實(shí)施集聚集約發(fā)展行動，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、原料供應(yīng)和物流配送等平臺建設(shè)。
第二節(jié) 實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級工程
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的跨界融合，通過新技術(shù)、新工藝帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。加大政策引導(dǎo)力度，實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造升級行動，推動重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，完善以工藝、技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等為約束條件的管理機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，堅決淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施 “ 重創(chuàng)工程 ”“03 專項 ”等創(chuàng)新提升行動，加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實(shí)行 “ 五個一 ” 工作模式，開展企業(yè)梯次培育行動，力爭培育更多的省級 “ 專業(yè)化小巨人 ” 、國家級 “ 單項冠軍 ” 、國家級 “ 專精特新 ” 小巨人企業(yè)，形成三百億級、一百億級和五十億級產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展格局，推進(jìn)全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向 “ 微笑曲線 ” 中高端。
第二章 再造樂平制造輝煌
深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動，堅決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，讓 “ 樂平創(chuàng)造 ” 更加輝煌。
第一節(jié) 打造首位產(chǎn)業(yè)
實(shí)施工業(yè)倍增三年行動計劃，持續(xù)做大做強(qiáng)景德鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展平臺，積極推進(jìn)樂平工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，加快構(gòu)建 “ 一園兩區(qū) ” 新格局，實(shí)施集群式項目 “ 滿園擴(kuò)園 ” 行動，聚力打造國家級千億精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。聚力精細(xì)化工，全力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品擴(kuò)大市場份額，打造世界最大最全系列的維生素產(chǎn)業(yè)園，打造更多行業(yè) “ 單打冠軍 ” ，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，帶動形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，使精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈真正成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅硬鐵鏈。
第二節(jié) 發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
堅持集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，聚焦精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、新型建材、機(jī)械制造、綠色食品、電子信息、光伏能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級。聚力生物醫(yī)藥，加快院士工作站和江西省維生素重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大生產(chǎn)優(yōu)勢。構(gòu)建具有國際影響力的多層次生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造全球最大的硅烷偶聯(lián)劑供應(yīng)商、全國重要的醫(yī)藥中間體供應(yīng)中心、全國有影響的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，牢牢掌握行業(yè)話語權(quán)。
第三節(jié) 培育龍頭企業(yè)
大力推動產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和高成長企業(yè)，培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)，扶持一批專特優(yōu)精中小企業(yè)，聚力打造一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力，促成 3 家企業(yè)主板上市。緊跟戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，搶抓前沿領(lǐng)域發(fā)展制高點(diǎn)，培育未來發(fā)展新引擎。
第三章 布局新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)
深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì) “ 一號工程 ” ，以數(shù)字科技創(chuàng)新為核心動力，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式。
第一節(jié) 加速壯大數(shù)字新產(chǎn)業(yè)
搶抓 5G 、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，提升樂平傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化水平。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等與精細(xì)化工、文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，加快 “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 建設(shè)。深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范市縣。推動第五代移動通信技術(shù)融合應(yīng)用，大力發(fā)展移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。積極培育大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)應(yīng)用。大力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” ，加快大數(shù)據(jù)及云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字視聽等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。
第二節(jié) 加速培育數(shù)字新模式
促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持發(fā)展線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式。拓展生活及公共服務(wù)領(lǐng)域的 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 應(yīng)用，推廣在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務(wù)。推廣眾包、云外包、平臺分包，培育發(fā)展大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、云制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新領(lǐng)域，發(fā)展 “ 無人經(jīng)濟(jì) ” 。建設(shè)高水平直播和短視頻基地，積極培育 “ 微經(jīng)濟(jì) ” 。加快信息安全產(chǎn)業(yè)培育，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管制度體系，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障機(jī)制。抓好數(shù)字樂平、智慧城市建設(shè)，發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務(wù)新業(yè)態(tài)，全面提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平。
第四章 推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。
第一節(jié) 促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展
以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)。聚焦提高要素配置效率，推動供應(yīng)鏈金融、信息數(shù)據(jù)、人力資源、會展等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提高現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、運(yùn)營管理、售后服務(wù)等發(fā)展水平。聚焦發(fā)展服務(wù)型制造，促進(jìn)制造企業(yè)向提供基于產(chǎn)品的服務(wù)轉(zhuǎn)變，鼓勵智能產(chǎn)品服務(wù)、總集成總承包、信息增值等服務(wù)型制造業(yè)態(tài)加快發(fā)展。支持新型專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育具有一定競爭力的服務(wù)企業(yè)。
第二節(jié) 加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展
以提升便利度和改善服務(wù)為導(dǎo)向，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，有序規(guī)劃和推進(jìn)城市綜合體、特色街、現(xiàn)代物流中心等項目建設(shè)。加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。擴(kuò)大覆蓋全生命周期的各類服務(wù)供給，持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。建立生活性服務(wù)業(yè)認(rèn)證制度，推動生活性服務(wù)業(yè)誠信化職業(yè)化發(fā)展。
第十篇 推進(jìn)改革攻堅，優(yōu)化營商環(huán)境
堅持把全面深化改革作為推動樂平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的 “ 關(guān)鍵一招 ” ，用好 “ 四個一 ” 改革推進(jìn)機(jī)制，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，建立健全更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造法治化市場化國際化營商環(huán)境。
第一章 激發(fā)各類市場主體活力
堅持 “ 兩個毫不動搖 ” ，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。
第一節(jié) 完善宏觀調(diào)節(jié)體系
加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，深化投融資體制改革，提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。強(qiáng)化國資國企戰(zhàn)略功能，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化集中。健全以管資本為主的國資監(jiān)管體系，完善 “ 一類一策 ”監(jiān)管方式，強(qiáng)化國資監(jiān)管運(yùn)營體制機(jī)制創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，完善混合所有制企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
第二節(jié) 完善實(shí)體激勵機(jī)制
全面落實(shí)放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，大力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。加大對民營企業(yè)智能化技術(shù)改造升級、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅、創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)的支持力度。創(chuàng)新金融支持民營企業(yè)政策工具，降低綜合融資成本。健全民營企業(yè)公平競爭政策，完善個體工商戶發(fā)展政策體系，加大稅費(fèi)、融資等優(yōu)惠政策落實(shí)力度。實(shí)施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。
第三節(jié) 完善企業(yè)扶助機(jī)制
深入實(shí)施企業(yè)上市 “ 映山紅行動 ” ，提高直接融資比重。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，搭建政企溝通平臺，建立健全政商交往正負(fù)面清單，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
第二章 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各類市場主體。
第一節(jié) 完善要素市場
著力破除阻礙土地、資本、勞動力、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素自由流動的體制機(jī)制障礙，推動要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目集中，實(shí)現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。深化公共資源交易平臺整合共享，提高公共資源交易配置效率和公平性。加強(qiáng)工業(yè)用地保障，深化 “ 畝均論英雄 ” 改革。
第二節(jié) 完善市場監(jiān)管
健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵。全面及時落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項全流程網(wǎng)上辦理，提升準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性。構(gòu)建競爭政策實(shí)施總體框架，完善公平競爭審查制度，強(qiáng)化公平競爭審查的剛性約束。建立健全市場主體退出制度，完善企業(yè)破產(chǎn)重整制度，暢通退出渠道，降低退出成本。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，不斷提升平臺經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管能力，厚植平臺企業(yè)蓬勃生長的良好土壤，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、有序發(fā)展、健康發(fā)展。
第三章 營造一流營商環(huán)境
深入推進(jìn) “ 五型 ” 政府建設(shè)，堅持 “ 刀刃向內(nèi) ” 持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革，完善政府權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，推進(jìn)審批監(jiān)管協(xié)同改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)重大行政決策目錄化管理，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。完善指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系，大力提升行政質(zhì)量、效率和政府公信力。
第一節(jié) 讓審批時間更快
大力開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，深化 “ 放管服 ” 改革，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，分類推進(jìn)審批制度改革，實(shí)施審批流程深度再造，推廣 “ 最多跑一次 ” ，壓縮審批時間。
第二節(jié) 讓服務(wù)效率更高
加快數(shù)字樂平建設(shè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，拓展提升 “ 贛服通 ” 服務(wù)功能，加強(qiáng) “ 贛政通 ” 平臺建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn) “ 一次不跑 ”“ 一網(wǎng)通辦 ”“ 一鏈辦理 ” 。
第三節(jié) 讓服務(wù)水準(zhǔn)更好
全面推行 “ 雙隨機(jī)一公開 ” ，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。完善政府失信責(zé)任追究制度。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革。
第十一篇 打造秀美環(huán)境，建成生態(tài)樣板
堅持 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造贛東北地區(qū)最綠的 “ 生態(tài)明珠 ” 。
第一章 持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)
深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施環(huán)境信息大數(shù)據(jù)一體化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染區(qū)域治理、水污染流域治理、土壤污染屬地治理，著力提升樂平生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié) 加強(qiáng)大氣源頭治理
加強(qiáng)工業(yè)大氣污染防治，持續(xù)開展 “ 散亂污 ” 企業(yè)綜合整治，實(shí)施揚(yáng)塵油煙污染綜合整治，強(qiáng)化工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，推進(jìn)鋼鐵燒結(jié)機(jī)超低排放改造，提升水泥生產(chǎn)線煙氣脫硝水平。強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推動石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷、汽車維修 6 個重點(diǎn)行業(yè) ( 領(lǐng)域 ) 揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。嚴(yán)格機(jī)動車尾氣排放管控，淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)老舊柴油貨車，建立完善機(jī)動車、非道路移動機(jī)械、加油站油氣回收等監(jiān)控系統(tǒng)。完善城市網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)城市道路、建筑工地?fù)P塵防控和餐飲油煙監(jiān)管，提高城市道路機(jī)械化清掃率。深入推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化，加快廢舊物資源循環(huán)利用。深入實(shí)施秸稈焚燒專項治理，加大城區(qū)禁燃力度，基本消除重污染天氣，全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量，杜絕廢氣擾民。
第二節(jié) 加強(qiáng)水、土專項整治
大力開展長江經(jīng)濟(jì)帶 “ 共抓大保護(hù) ” 攻堅行動，扎實(shí)開展樂安河全流域治理。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)廢水集中治理和深度處理，抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治，加強(qiáng)共產(chǎn)主義水庫等重要水源地和主要縣界河斷面水質(zhì)監(jiān)控，保護(hù)好 “ 一河七水 ” 。
第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)
實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)行動，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)外來物種管控。全面深化林長制改革，開展新一輪造林綠化、封山育林、低產(chǎn)低效林改造、鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)等生態(tài)林業(yè)工程，改善林分結(jié)構(gòu)，豐富物種總量。有效改善野生動物棲息環(huán)境，促進(jìn)種群數(shù)量及分布區(qū)域不斷擴(kuò)大。全面落實(shí)長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁規(guī)定，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源行為，推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度，鞏固退耕還林成果。著力構(gòu)建重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、江河源頭區(qū)保護(hù)，建立以森林公園、濕地公園、重要河流湖泊為主體自然保護(hù)體系。推進(jìn)全域土地綜合整治，進(jìn)行露天礦山綜合整治，建設(shè)綠色礦山，做好樂安河河道疏浚及沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田生態(tài)治理修復(fù)。
第二章 發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)
扎實(shí)推進(jìn) “ 無廢城市 ” 試點(diǎn)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓展 “ 兩山 ” 轉(zhuǎn)化通道。
第一節(jié) 做大綠色產(chǎn)能
持續(xù)壓減淘汰落后和過剩產(chǎn)能，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，以樂平工業(yè)園區(qū)申報建設(shè)國家級綠色園區(qū)為引領(lǐng)，加快培育一批環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)。全面推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綠色化改造，持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)能效 “ 領(lǐng)跑者 ” 創(chuàng)建。加強(qiáng)生態(tài)文明科技創(chuàng)新，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育綠色發(fā)展新動能。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)和再生資源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展綠色建筑，鼓勵使用綠色建材、新型墻體材料。支持新能源和可再生能源開發(fā)，推動能源低碳安全高效利用。加大新能源汽車推廣使用力度，大力推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)變。
第二節(jié) 提高資源綜合利用
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村新型能源和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)廢物交換利用、能量梯級利用、水循環(huán)利用和污染物集中處理。扎實(shí)推進(jìn) “ 無廢城市 ” 建設(shè)。
第三節(jié) 加快生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化
推進(jìn)自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)制度改革，建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。開展綠水青山就是金山銀山綜合改革試點(diǎn)，深化綠色金融改革，推行生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。構(gòu)建綠色制造體系，發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。
第三章 健全生態(tài)制度體系
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
第一節(jié) 提升生態(tài)文明制度水平
全面落實(shí) “ 河長制、湖長制、林長制 ” ，全面實(shí)行排污許可制，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全過程控制制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制度、自然資源資產(chǎn)離任審計制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，統(tǒng)籌劃定落實(shí) “ 三區(qū)三線 ” 。完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明評價考核體系，加大考核體系中的生態(tài)指標(biāo)權(quán)重，用 “ 綠色指揮棒 ” 引導(dǎo)走 “ 綠色崛起路 ” 。
第二節(jié) 大力推動綠色示范創(chuàng)建
建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，深入開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色酒店等綠色生活創(chuàng)建行動，廣泛宣傳簡約適度的生活理念，積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，營造全社會崇尚、踐行綠色新發(fā)展理念的良好氛圍。鼓勵綠色出行，引導(dǎo)公眾選擇公共交通工具出行。促進(jìn)綠色消費(fèi)，鼓勵消費(fèi)者購買和使用高效節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品，推動生產(chǎn)者簡化產(chǎn)品包裝，避免過度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。堅決制止餐飲浪費(fèi)行為。持續(xù)深入開展生態(tài)文明系列創(chuàng)建活動，不斷提高全市生態(tài)文明建設(shè)水平。
第十二篇 發(fā)展民生事業(yè)，增進(jìn)人民福祉
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保居民就業(yè)、保基本民生、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)擺在更加重要位置，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
第一章 推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，全面增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，辦好人民滿意的教育。
第一節(jié) 全面實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠
推進(jìn)普惠性幼兒園擴(kuò)容和農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升，鞏固 “ 十三五 ” 學(xué)前教育成果，加大普及普惠力度， “ 十四五 ” 期間提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園水平，使 50% 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)省級示范園，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。在城區(qū)新建改建 10 所公辦幼兒園， 5 萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有 2 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園， 2000 人以上行政村都建有公辦幼兒園（或小學(xué)附屬幼兒園），提高公辦幼兒園占比和公辦幼兒園幼兒數(shù)占比、學(xué)前教育毛入園率、普惠性幼兒園數(shù)量，滿足適齡兒童入園需求。支持民辦幼兒園發(fā)展，規(guī)范民辦幼兒園辦園行為，全面消除無證辦園。
第二節(jié) 全面啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程
嚴(yán)格執(zhí)行《樂平市關(guān)于規(guī)范城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生工作的實(shí)施意見》，規(guī)范招生行為，全面消除大班額、大校額。啟動并完成第三小學(xué)重建、第五小學(xué)遷建、第九小學(xué)擴(kuò)建，第十六小學(xué)、第十七小學(xué)、第十八中小學(xué)、第十九小學(xué)、第二十小學(xué)新建，第九中學(xué)、接渡中學(xué)改擴(kuò)建項目，擴(kuò)大城區(qū)教育容量。大力實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升計劃，完成 210 余個農(nóng)村中小學(xué)新建或改造項目，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所標(biāo)準(zhǔn)的初級中學(xué)、一所中心小學(xué)。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，建立健全適應(yīng)學(xué)齡人口變化的學(xué)校布局調(diào)整機(jī)制，均衡配置教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
第三節(jié) 推動高中階段教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)
實(shí)施普通高中提升計劃，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，力爭高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 95% 以上。加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提檔升級，配套完善設(shè)備設(shè)施。新建樂平市第十中學(xué)，進(jìn)一步完善樂平一中、四中教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，批準(zhǔn)創(chuàng)新中學(xué)、新時代中學(xué)恢復(fù)普通高中，鼓勵兩校改善辦學(xué)條件。擴(kuò)建樂平第一中專，啟動一所占地 300 畝的高級職業(yè)學(xué)院建設(shè)，改建一所普通高中為普職融合學(xué)校，促進(jìn)兩類高中協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)和師資，完善實(shí)訓(xùn)設(shè)施和基地，大力開展 “ 校企合作、校校合作、產(chǎn)教融合 ” ，大力推行職業(yè)培養(yǎng)，提高就業(yè)率，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)樂平經(jīng)濟(jì)能力和辦學(xué)實(shí)力的明顯提升。
第四節(jié) 加快構(gòu)建終身教育體系
完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。加強(qiáng)對繼續(xù)教育、民辦教育的政策支持，整合教育信息化資源，面向不同需求學(xué)習(xí)者提供高水平多樣化內(nèi)容供給。支持整合利用學(xué)校設(shè)施與教育資源開展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育，推動各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。構(gòu)建靈活多元的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，完善注冊學(xué)習(xí)和彈性學(xué)習(xí)制度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。推動政府、社會、市場、企業(yè)等多方協(xié)同，提供多層次、高質(zhì)量、寬領(lǐng)域的教育與培訓(xùn)。大力推進(jìn)教育信息化 2.0 建設(shè)、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ”和智慧教育，建成 “ 云網(wǎng)端融合、四全兩有 ” 樂平教育網(wǎng)絡(luò)，探索5G 條件下的線上線下融合教學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。
第五節(jié) 大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化
健全適應(yīng)不同教育階段需求的師資培養(yǎng)體系，提升教師教書育人能力素質(zhì)，加強(qiáng)新時代教師隊伍建設(shè)，完善教育財政經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。提高教師地位待遇，健全長期從教教師榮譽(yù)制度。大力實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升工程，大力開展 “ 教研特色年 ” 活動、骨干教師 “ 送教下鄉(xiāng) ” 、教師課件制作擂臺賽等活動，著力強(qiáng)化教研教改工作。
深入實(shí)施強(qiáng)師工程，建立健全師德建設(shè)長效機(jī)制，實(shí)施 “ 百千萬人才培養(yǎng)工程 ” 、 “ 教師專業(yè)發(fā)展工程 ” 、 “ 學(xué)歷提升工程 ” 和“ 教師教育科研能力普及提高工程 ” ，提升各級各類學(xué)校教師專業(yè)素質(zhì)和知識技能水平，培養(yǎng)一批在省內(nèi)外享有盛譽(yù)的 “ 名校長（園長） ” 、 “ 學(xué)科（專業(yè)）帶頭人 ” 和 “ 教育科研帶頭人 ” ，建成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。創(chuàng)新師資隊伍管理方式，扶持 “ 雙師型 ” 教師培養(yǎng)，落實(shí)好職業(yè)教育 “ 雙渠道 ” 教師招聘制度。
健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，全面增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理素質(zhì)健康教育。全面落實(shí)校園陽光一小時體育鍛煉和大課間體育活動制度，改革初中畢業(yè)升學(xué)體育考試制度，提高體育課運(yùn)動技能成績。建立樂平市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價系統(tǒng)和常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以評價促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。
第二章 全面推進(jìn)健康樂平建設(shè)
堅持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)全民健康理念，深入實(shí)施健康樂平行動，完善公共衛(wèi)生防護(hù)體系，不斷提升醫(yī)療健康服務(wù)供給能力，全方位全周期保障人民健康。
第一節(jié) 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)
落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)建立以健康管理為中心的新型服務(wù)模式，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高疾病預(yù)防處置能力，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和緊急醫(yī)學(xué)救援能力。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控工作，積極推進(jìn)重點(diǎn)傳染病監(jiān)測，新建市衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心及傳染病醫(yī)院，切實(shí)提升傳染病救治能力。強(qiáng)化艾滋病防治知識宣傳和高危人群干預(yù)，積極落實(shí) “ 四免一關(guān)懷 ” 政策，防艾控艾工作穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，適齡兒童各類疫苗免疫接種率維持在 90% 以上。加強(qiáng)人才引儲，每年有計劃引進(jìn)疾控專業(yè)人員，切實(shí)強(qiáng)化疾控專業(yè)隊伍建設(shè)。試行中醫(yī)醫(yī)院建立中藥飲片供應(yīng)中心和共享中藥房，整體提升市域中醫(yī)藥服務(wù)能力，推動中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮不斷提升，加快中醫(yī)藥推廣使用。
第二節(jié) 強(qiáng)化公共衛(wèi)生防護(hù)能力
建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，堅持以提升縣級公立醫(yī)院服務(wù)能力為抓手，支持人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院提升為三級綜合醫(yī)院，推動婦保院建設(shè)具有區(qū)域性影響的兒童醫(yī)院。實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程，推進(jìn)電子健康檔案規(guī)范使用和健康管理城鄉(xiāng)全覆蓋。建立鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員薪酬穩(wěn)定增長機(jī)制。健全農(nóng)村、社區(qū)等基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，對后港、樂港、鸕鶿、塔山、涌山、洎陽、眾埠等衛(wèi)生院進(jìn)行搬遷重建，完成十里崗、名口、臨港、洪巖門診綜合樓裝修裝飾工程，配置或更新與服務(wù)功能相配的醫(yī)療設(shè)備，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
第三節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，強(qiáng)化政府對衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn) “ 三醫(yī)聯(lián)動 ” 改革。堅持中西醫(yī)并重，由樂平市人民醫(yī)院、樂平市中醫(yī)醫(yī)院分別牽頭組建兩個醫(yī)共體，推動醫(yī)共體內(nèi)服務(wù)能力共提、人才梯隊共建、健康服務(wù)共管、優(yōu)質(zhì)資源共享。
進(jìn)一步深化我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體聯(lián)動互助、基層首診、上下聯(lián)動的分級診療秩序，有效解決城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置不均和群眾看病難、看病貴等問題。支持社會辦醫(yī)，鼓勵有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所。強(qiáng)化全行業(yè)監(jiān)管，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。優(yōu)化從醫(yī)環(huán)境，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
第四節(jié) 開展愛國衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動
倡導(dǎo)全民健康理念，在市疾控中心增設(shè)健康教育所，加強(qiáng)健康教育工作。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)健康教育與健康知識普及，堅決革除陋習(xí)。全面實(shí)施健康樂平專項行動，積極開展無煙環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)健康教育與促進(jìn)。新建若干市級全民健身中心、居民日常休閑和健身基本設(shè)施建設(shè)，推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以建設(shè)燈光籃球場和小型全民健身中心為主，行政村以建設(shè)多功能健身廣場和全民健身路徑為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村全民健身場地設(shè)施覆蓋率達(dá)到 100% 。推動旅游景區(qū)、秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)健身步道、登山步道。
第三章 積極應(yīng)對人口老齡化
落實(shí)國家人口長期均衡發(fā)展和國家生育政策，以 “ 一老一小 ”為重點(diǎn)，完善人口服務(wù)體系，促進(jìn)樂平人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長期均衡發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化生育政策和配套設(shè)施
立足樂平人口結(jié)構(gòu)變化總體趨勢，持續(xù)優(yōu)化生育政策，出臺激勵措施，增強(qiáng)政策包容性，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，降低 “ 育幼成本 ” ，提高適齡群體生育意愿，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。完善基層婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。實(shí)施出生人口素質(zhì)提升行動計劃，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，提高出生人口質(zhì)量，增強(qiáng)樂平出生人口素質(zhì)。健全家庭發(fā)展支持體系，完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障制度，加大對失獨(dú)家庭的關(guān)愛和幫扶支持力度。
第二節(jié) 加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系
開展農(nóng)村、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善相應(yīng)政策體系和服務(wù)體系，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，探索社區(qū) “ 物業(yè) + 養(yǎng)老服務(wù) ” 模式，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)樂平社會福利中心建設(shè)，夯實(shí)公辦養(yǎng)老兜底功能。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。持續(xù)開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，深化 “ 黨建 + 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù) ” ，鞏固推進(jìn) “ 瓷都愛心食堂 ” 建設(shè)，健全覆蓋市鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn) “ 老有所養(yǎng) ” 。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。強(qiáng)化老年人權(quán)益保障，提升老年人社會優(yōu)待水平。
第四章 提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)質(zhì)量和收入水平
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，實(shí)施就業(yè)促進(jìn)重大行動計劃，切實(shí)提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。
第一節(jié) 積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策
完善落實(shí)有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡就業(yè)公共服務(wù)體系，加大重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、下崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗扶持政策，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位和公益性崗位，著力幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。
第二節(jié) 健全公共就業(yè)服務(wù)體系
建立完善的人力資源服務(wù)市場機(jī)制，規(guī)范人力資源服務(wù)業(yè)行為，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持發(fā)展多種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，拓展就業(yè)新空間。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，探索建立 “ 技能培訓(xùn) +創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) ” 等模式，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才。不斷完善高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，扶持貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力和轉(zhuǎn)換崗位能力。
第三節(jié) 優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。落實(shí)和完善按要素分配政策機(jī)制，健全各類生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制，強(qiáng)化以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策。多渠道增加中低收入人群要素收入和城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制和就業(yè)制度保障體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用。
第五章 健全廣覆蓋多層次社會保障體系
堅持應(yīng)保盡保原則，大力構(gòu)建覆蓋全市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，切實(shí)保障包括婦女、兒童、青少年、殘疾人等在內(nèi)的重點(diǎn)人群發(fā)展權(quán)利和機(jī)會。
第一節(jié) 改革完善社會保障制度
穩(wěn)步推進(jìn)參保擴(kuò)面工作，保障貧困人員、被征地農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道市直單位聘用人員參保，推進(jìn)差額撥款事業(yè)單位及自收自支事業(yè)單位上線工作，加大社保宣傳力度，引導(dǎo)各類群體參加社會保險，加快實(shí)現(xiàn)法定人員社會保障全覆蓋。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，提高企業(yè)年金和職業(yè)年金覆蓋率。穩(wěn)妥推進(jìn)社保費(fèi)征繳體制改革。積極對接落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，推進(jìn)失業(yè)保險、工傷保險向職業(yè)勞動者廣覆蓋。落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；稹Ｂ鋵?shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，探索建立長期護(hù)理保險制度、發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。
第二節(jié) 建立全民醫(yī)療保障體系
建立基本醫(yī)療保險基金總額控制下的以病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合付費(fèi)醫(yī)保支付機(jī)制，完善醫(yī)療保障基金監(jiān)管長效機(jī)制，實(shí)施穩(wěn)定公平的待遇保障機(jī)制及可持續(xù)的醫(yī)療保障籌資和運(yùn)行機(jī)制，完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制和醫(yī)保支付政策。實(shí)行醫(yī)療保障待遇清單制度，逐步將門診費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍，改革職工醫(yī)保個人賬戶制度。做好醫(yī)保關(guān)系跨區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，全面落實(shí)全國異地就醫(yī)直接結(jié)算制度，不斷提升醫(yī)療保障服務(wù)能力和服務(wù)水平，最大限度的減輕參保群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
第三節(jié) 優(yōu)化社會救助和慈善制度
健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項救助制度，建立健全城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息機(jī)制，完善救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象動態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面落實(shí)社會救助工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)扶弱助困工作，加大臨時救助的力度，完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。重點(diǎn)保障好困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)和困難群眾，以城鄉(xiāng)低保、特困人員、低收入家庭和支出型貧困家庭為重點(diǎn)，健全分層分類的社會救助體系。加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著落的流浪乞討人員救助管理，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作。加大醫(yī)療救助力度，發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧作用，加強(qiáng)財政預(yù)算資金投入，完善醫(yī)療救助對象 “ 先診療，后付費(fèi) ” 制度。發(fā)揮好紅十字會人道救助重要作用，推進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展，著力匯集人道資源，建立紅十字物資儲備庫。引導(dǎo)和支持社會工作專業(yè)力量開展社會救濟(jì)、社會互助和志愿服務(wù)活動，建立民政部門購買社會組織服務(wù)的機(jī)制，充分發(fā)揮社會組織的協(xié)調(diào)管理和行業(yè)自律作用，促進(jìn)慈善事業(yè)健康有序發(fā)展。
第四節(jié) 完善住房保障體系
堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)定地價、房價和預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。創(chuàng)新保障性住房資金投入方式，從以政府投入為主逐漸轉(zhuǎn)向政府政策支持、吸引社會力量投入。探索支持利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房。大力培育發(fā)展住房租賃市場，規(guī)范市場行為。以公租房、政策性租賃住房等為主體，加快構(gòu)建保障性住房體系，有效增加保障性住房供給。加大對中低收入住房困難家庭和新市民群體的住房保障力度，推動住房保障對象以城鎮(zhèn)戶籍家庭為主轉(zhuǎn)向覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。
第五節(jié) 健全退役軍人工作體系和保障制度
全面深入推廣 “ 尊崇工作法 ” ，落實(shí) “ 七個一 ” 行動，完善退役軍人事務(wù)組織管理、工作運(yùn)行和政策制度體系，提升退役軍人服務(wù)保障水平。深化退役軍人安置制度改革，開展退役士兵技能培訓(xùn)，提高退役士兵職業(yè)技能和自主創(chuàng)業(yè)的能力，拓展退役軍人就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)安置質(zhì)量。加強(qiáng)退役軍人保險制度銜接。完善和落實(shí)優(yōu)待政策，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對象待遇標(biāo)準(zhǔn)。開展雙擁模范城創(chuàng)建活動，開展 “ 八一 ” 建軍節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日期間走訪慰問活動，進(jìn)一步營造擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)英烈精神，加強(qiáng)登高山烈士紀(jì)念碑等設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。
第六節(jié) 加強(qiáng)婦女、未成年人權(quán)益保護(hù)
堅持男女平等基本國策，切實(shí)保障婦女平等享有政治權(quán)利、參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展權(quán)利、衛(wèi)生健康服務(wù)權(quán)利、受教育權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)益，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，深入推進(jìn) “ 童伴媽媽 ” 項目，建立農(nóng)村留守兒童、婦女關(guān)愛服務(wù)體系。預(yù)防和控制兒童疾病，有效控制兒童肥胖和近視。完善和落實(shí)孤兒保障制度，不斷規(guī)范棄嬰收養(yǎng)行為，適度擴(kuò)大普惠型兒童福利制度，積極開展困境兒童分類保障試點(diǎn)工作。加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，持續(xù)推進(jìn) “ 一對一 ” 結(jié)對幫扶幫教活動。
第七節(jié) 保障殘疾人群基本權(quán)益
完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，加強(qiáng)殘疾人勞動權(quán)益保障。優(yōu)化殘疾人康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和無障礙環(huán)境建設(shè)。完善殘疾人幫扶制度，幫助殘疾人普遍參加基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險，健全殘疾人 “ 兩項補(bǔ)貼 ” 標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋，提升特殊教育質(zhì)量。加強(qiáng)特殊教育設(shè)施建設(shè)，建立健全融合教育體系，探索社會聯(lián)動支持機(jī)制，建立起布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。
第八節(jié) 推進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展
廣泛開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救護(hù)知識和技能普及率，重點(diǎn)推進(jìn)集應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、老年介護(hù)培訓(xùn)、心理咨詢服務(wù)、健康體檢及健康教育為一體的健康促進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)和紅十字救護(hù)站建設(shè)。積極推動無償獻(xiàn)血，不斷壯大遺體和器官捐獻(xiàn)、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿者隊伍，提升捐獻(xiàn)服務(wù)水平，加強(qiáng)紅十字志愿者隊伍建設(shè)，提高紅十字志愿服務(wù)能力和水平。著力匯集人道資源，把面向社會募捐、匯聚社會愛心擺在突出位置，建立紅十字物資儲備庫，提升互聯(lián)網(wǎng)籌資水平，形成多元化、多渠道、可持續(xù)的籌資格局，打造 “ 紅十字博愛送萬家 ” 品牌。
第十三篇 實(shí)施人才振興戰(zhàn)略，賡續(xù)發(fā)展強(qiáng)勁動力
堅持人才優(yōu)先發(fā)展，加快各層次人才培育引進(jìn)，完善引才聚才育才用才政策體系，努力培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。
第一章 凝心聚力育才引才
樹牢 “ 人才是第一資源 ” 的理念，堅持對內(nèi)激活和對外開放相結(jié)合、環(huán)境提升與政策完善相疊加，建立健全開放型人才服務(wù)機(jī)制，形成特色人才集聚優(yōu)勢，推進(jìn)人才總量和結(jié)構(gòu)雙提升。
第一節(jié) 加大引才投入力度
堅持剛性引才與柔性引智、政府引才與市場引才、招商引資與招才引智相結(jié)合， “ 高精尖缺 ” 人才與高素質(zhì)人才并重，推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更大力度引進(jìn)急需緊缺人才。實(shí)施高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)行動，立足精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)體系，緊密聯(lián)系省內(nèi)外高校，推動優(yōu)勢學(xué)科聯(lián)系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀人才聯(lián)系骨干企業(yè)，支持引進(jìn)國內(nèi)外頂尖人才、領(lǐng)軍人才、百千萬人才工程省級人選。加大人才資金投入，每年安排 1000 萬元人才工作專項經(jīng)費(fèi)，保持人才投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，建立政府、企業(yè)、社會多元化人才資金投入機(jī)制。健全層次分明、支撐有力的人才引進(jìn)培育體系，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、社會組織、個人等有序參與人才資源開發(fā)和人才引進(jìn)，采用年薪工資、協(xié)議工資、項目工資、股權(quán)分紅等方式引進(jìn)或聘用高層次人才，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供充分人才資源和智力支撐。
第二節(jié) 完善人才培養(yǎng)體系
積極籌建樂平市高級技工學(xué)校，加快培養(yǎng)技術(shù)技能人才，打造區(qū)域一流職業(yè)技術(shù)院校。加大與省內(nèi)外及景德鎮(zhèn)市大專院校聯(lián)辦力度，力爭引進(jìn)一家高職院校教學(xué)點(diǎn)或分校。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，針對不同的培訓(xùn)對象，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，強(qiáng)化技能操作和職業(yè)素質(zhì)的提高，鼓勵定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位實(shí)際需要，開展訂單式培訓(xùn)，縮短學(xué)校教育、科學(xué)研究與工業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐之間的距離。加大專業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)力度，縱深推進(jìn) “ 一村一名大學(xué)生工程 ” ，依托樂平古戲臺文化藝術(shù)優(yōu)勢，培養(yǎng)古戲臺建筑工藝人才、傳統(tǒng)手工技藝人才、贛劇優(yōu)秀表演人才、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才的良性互動。
第二章 優(yōu)化環(huán)境用才留才
著力推動市委深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革 “ 十條意見 ” 落地落實(shí)，全面提升人才公共服務(wù)能級。
第一節(jié) 創(chuàng)新人才工作機(jī)制
健全完善人才工作機(jī)制，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系和機(jī)制。突出用人單位主體作用，以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，在人才的評價、使用、流動、激勵等機(jī)制方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，打破戶籍、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，完善人才服務(wù)機(jī)制。統(tǒng)籌安排各類支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的金融支持。
第二節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)
深入實(shí)施 “ 歸雁計劃 ” 、 “ 團(tuán)圓計劃 ” 等樂籍人才回歸工程，強(qiáng)化人才公寓等生活配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才公共服務(wù)的均等化優(yōu)質(zhì)化。實(shí)施 “ 優(yōu)秀青年人才 123” 計劃，突出外引內(nèi)育，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，維護(hù)人才權(quán)益，壯大人才隊伍。完善人才福利待遇、職稱評聘、成果轉(zhuǎn)化等激勵措施，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。大力宣傳優(yōu)秀人才典型，引導(dǎo)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成 “ 勇于創(chuàng)業(yè)、敢為人先，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗 ” 的良好社會氛圍。
第十四篇 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展
堅持把 “ 三農(nóng) ” 工作擺在重中之重的位置，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)均衡，探索獨(dú)具樂平特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一章 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
持續(xù)鞏固拓展全市脫貧攻堅成效，謀劃推動脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。在資金、項目、政策等方面繼續(xù)予以傾斜，保持對薄弱地區(qū)財政投入總體穩(wěn)定。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，建立健全組織體系和管理機(jī)制。健全解決相對貧困問題長效機(jī)制，完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)、防貧保障等幫扶措施，完善社會保障和社會救助制度。建立健全多層次的快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和 “ 兩不愁三保障 ” 鞏固情況，及時將有返貧和致貧風(fēng)險的人口納入幫扶范圍，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，細(xì)化幫扶措施，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供制度保障。
第二章 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
強(qiáng)化種源安全、耕地保護(hù)和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專項，開展“ 卡脖子 ” 技術(shù)攻關(guān)，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推動農(nóng)業(yè)向 “ 深 ” 發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，確保糧食安全。
第一節(jié) 做優(yōu)農(nóng)業(yè)項目
深入推進(jìn) “ 中國好糧油 ” 示范縣項目，積極推動 “ 三產(chǎn) ” 融合發(fā)展，加大培育新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)力度。著力發(fā)展畜牧業(yè)，加大 “ 百千萬 ” 計劃的支持力度，積極探索發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。全面抓好標(biāo)準(zhǔn)化綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，努力形成以蔬菜、糧油、中藥材等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系。
第二節(jié) 做大農(nóng)業(yè)品牌
突出發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化綠色品牌創(chuàng)建，重點(diǎn)打造富硒大米、名口茅蔗糖、樂平白茶等品牌；持續(xù)鼓勵鎮(zhèn)村根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造蓮子、茅蔗糖、芡實(shí)、鸕鶿蘿卜絲等 “ 一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品 ” 品牌，唱響樂平桃酥、洄田排粉、樂平谷酒等非遺傳承產(chǎn)品。
第三節(jié) 做好興菜富民
唱響用活 “ 江南菜鄉(xiāng)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) ” 兩張?zhí)厣?，鞏固提升老菜區(qū)，發(fā)展壯大新菜區(qū)，形成優(yōu)化配置、合理規(guī)劃的蔬菜種植格局。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為主載體，集中打造核心區(qū)，推進(jìn)擴(kuò)大輻射區(qū)，引領(lǐng)帶動示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立完善企業(yè)連園區(qū)帶農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效提高農(nóng)業(yè)附加值。不斷擴(kuò)大 “ 生態(tài)樂安河、綠色農(nóng)產(chǎn)品 ” 的市場認(rèn)知度和影響力，利用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 積極發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，著力推進(jìn)農(nóng)超對接、產(chǎn)銷銜接等快捷便民的 “ 從農(nóng)田到餐桌 ”“ 點(diǎn)對點(diǎn) ” 式營銷模式。
第四節(jié) 做深銷售鏈條
全面打通蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈條，發(fā)展品牌化、集約化、訂單式的農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)有關(guān)項目建設(shè)，打造工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、覆蓋全國的 “ 樂平菜 ” ，創(chuàng)建推廣 “ 江南菜鄉(xiāng) ” 區(qū)域公共品牌。
第五節(jié) 做強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)
運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息化深度融合，創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。創(chuàng)新農(nóng)村電商模式，建立符合電商行業(yè)及消費(fèi)需求的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，支持經(jīng)營主體入駐電商平臺，加快培育一批電商服務(wù)企業(yè)，鼓勵各類基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)家店開展電商服務(wù)。
第三章 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30 年政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。
第一節(jié) 完善機(jī)制體制
健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。
第二節(jié) 深化重點(diǎn)改革
深化土地產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥開展土地（山地）經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)。制訂農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)收益、抵押、擔(dān)保等權(quán)能的實(shí)現(xiàn)。
第三節(jié) 創(chuàng)優(yōu)振興模式
建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。推廣農(nóng)戶 + 合作社 + 基地 + 協(xié)會 “ 四位一體 ” 生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
第四節(jié) 健全服務(wù)體系
完善農(nóng)村信貸抵押擔(dān)保政策，加快發(fā)展合作社股份收益權(quán)、林地收益權(quán)、規(guī)模養(yǎng)殖場存欄活畜禽等抵質(zhì)押貸款，鼓勵開發(fā) “ 農(nóng)特產(chǎn)品貸 ” 以及創(chuàng)客貸、電商貸、民宿貸等特色信貸產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面增品提質(zhì)，建立健全農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機(jī)制，拓寬涉農(nóng)保險保單質(zhì)押范圍和融資功能。
第十五篇 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，履行好政府職責(zé)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動樂平高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一章 加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅持政治站位，加強(qiáng)對黨忠誠教育，增強(qiáng) “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護(hù) ” ，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央、省委、景德鎮(zhèn)市委的決策部署在樂平政令暢通、令行禁止。
第一節(jié) 堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制
加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會工作制度化建設(shè)。健全決策機(jī)制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機(jī)制，切實(shí)提升決策科學(xué)化水平。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，著力把符合黨和人民事業(yè)需要的好干部選出來、用出來、管出來、帶出來。完善干部激勵、容錯糾錯機(jī)制，健全及時獎勵制度，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，堅持黨管人才原則，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，加快形成樂平特色的人才集群優(yōu)勢。
第二節(jié) 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度
全面加強(qiáng)新時代黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。健全 “ 不忘初心、牢記使命 ” 長效機(jī)制，走好新時代長征路。扎實(shí)開展基層黨建 “ 三化 ” 建設(shè)，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，讓黨旗飄起來、黨徽戴起來、黨員干起來。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入整治 “ 怕、慢、假、庸、散 ” 作風(fēng)頑疾。把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。健全制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)問題，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三節(jié) 推進(jìn)社會主義政治建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，凝聚推動 “ 十四五 ” 規(guī)劃落實(shí)的強(qiáng)大合力。堅持人民代表大會制度，加強(qiáng)對 “ 一府一委兩院 ”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理，加強(qiáng)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。
第二章 努力形成規(guī)劃實(shí)施合力
強(qiáng)化規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，明確政府主體責(zé)任，科學(xué)制定政策和配置公共資源，廣泛動員全社會力量，確保規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
第一節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
堅持以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項規(guī)劃為支撐，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃與各類規(guī)劃、中長期規(guī)劃與年度計劃銜接協(xié)調(diào)，推動發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)。
本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，并納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測，開展規(guī)劃實(shí)施中期評估和總結(jié)評估，并提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議。適時對規(guī)劃進(jìn)行修訂調(diào)整，由市政府提出方案報市人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。發(fā)揮審計機(jī)關(guān)推動規(guī)劃落實(shí)的作用。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施政策保障
堅持規(guī)劃定方向、財政作保障、金融為支撐，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策相協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制作用，強(qiáng)化各類政策對發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的保障作用。加強(qiáng)財政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財力合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。在防范化解風(fēng)險前提下，積極引導(dǎo)金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出功能性，強(qiáng)化普惠公平，完善市場機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會等公共政策的制定，應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。
第三節(jié) 動員全社會力量參與規(guī)劃實(shí)施
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要激發(fā)全市人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)美好家園的主人翁意識，充分發(fā)揮各級政府、社會各界參與規(guī)劃實(shí)施的積極性、主動性和創(chuàng)造性。最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生動局面。
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮、責(zé)任重大。全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，感恩奮進(jìn)、銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、描繪江西改革發(fā)展新畫卷、打造特色鮮明的現(xiàn)代化贛東北明珠而接續(xù)奮斗！
