（江西?。┚暗骆?zhèn)市浮梁縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
浮梁縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）
2021 年3 月
江西省景德鎮(zhèn)市浮梁縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共浮梁縣委關(guān)于制定浮梁縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，體現(xiàn)浮梁縣人民的共同愿景，明確浮梁縣“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略定位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)。
第一章全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化浮梁建設(shè)新征程
一、全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”期間，浮梁縣綜合實(shí)力不斷提升，勝利完成了規(guī)劃確定的既定目標(biāo)和主要任務(wù)。2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成141.87億元，年均增長7.5%；財(cái)政總收入完成13.34 億元，年均增長6.6%；固定資產(chǎn)投資年均增長12.1%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長9.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)34579 元，年均增長7.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)19547 元，年均增長8.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三產(chǎn)上升勢頭強(qiáng)勁。脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利，所有省市貧困村全部退出，貧困人口全部脫貧，全縣絕對貧困問題得到歷史性解決。社會民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等社會事業(yè)建設(shè)取得顯著成效。居民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，幸福指數(shù)明顯提升。生態(tài)環(huán)境治理成效明顯，全縣環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.8%，地表水以及飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量良好，主要污染物排放總量明顯降低，森林覆蓋率穩(wěn)定在81.4%左右。先后獲得了國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家平安縣、國家衛(wèi)生縣城等榮譽(yù)。這些成績的取得是歷屆縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果，成績來之不易，值得倍加珍惜。
二、“十四五”浮梁處于高質(zhì)量特色發(fā)展的關(guān)鍵起步期
扣好浮梁高質(zhì)量發(fā)展的第一個(gè)扣子至關(guān)重要。當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演變，黨帶領(lǐng)人民開啟了第二個(gè)百年奮斗的新征程。新發(fā)展理念已成為指導(dǎo)新時(shí)代發(fā)展的重要原則，黨中央根據(jù)國內(nèi)外最新形勢提出，要“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局”。江西打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，景德鎮(zhèn)建設(shè)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，為浮梁未來發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇和重大發(fā)展平臺。浮梁是“瓷之源、茶之鄉(xiāng)、林之海、鎮(zhèn)之初”，新時(shí)代實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量特色發(fā)展有著獨(dú)特的后發(fā)優(yōu)勢。浮梁位于地球北緯30°，是黃山懷玉山余脈、鄱陽湖濕地的重要生態(tài)屏障，地處“五圈六山兩湖”的中央地帶。空氣質(zhì)量、水質(zhì)量常年保持優(yōu)良，生物多樣性豐富，生態(tài)礦產(chǎn)資源獨(dú)特，千百年來人與自然和諧相處，人情風(fēng)物民俗鼎盛，有著最田園的風(fēng)光。浮梁茶聞于天下，創(chuàng)造過“浮梁歙州，萬國來求”的盛況；浮梁瓷瑩于水玉，是海上絲綢之路的重要名片，都是歷史上代表中國走向世界、讓世界認(rèn)識中國的重要商品，滋養(yǎng)和孕育了國際瓷都景德鎮(zhèn)，有著最中國的記憶。1400 多年的建縣歷史，積蓄沉淀了千年的傳統(tǒng)文化和人文底蘊(yùn)，獨(dú)特的千年瓷茶文化、千年農(nóng)耕文化、千年理學(xué)文化、千年衙署文化和千年商貿(mào)文化交相輝映，有著最人文的底色。當(dāng)前的浮梁正站在新的時(shí)代風(fēng)口上。伴隨昌景黃高鐵建成通車，由航空、高速、高鐵構(gòu)筑的綜合交通運(yùn)輸體系更加完備，地理區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。境內(nèi)多所高校云集，人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人才儲備不斷優(yōu)化。一個(gè)古老而年輕、傳統(tǒng)與時(shí)尚并在的浮梁躍然眼前。
同時(shí)要清醒地看到，浮梁發(fā)展仍面臨著不少挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展不足仍是主要矛盾。沉睡資源亟待喚醒，“兩山”轉(zhuǎn)換通道不暢，綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。制約高質(zhì)量特色發(fā)展的思想觀念，以及政策、人才、土地資源等方面短板比較突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力急待激活。城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠賬較多，社會治理現(xiàn)代化程度不高，保障和改善民生的任務(wù)繁重，特別是距離老百姓對美好生活日益增長的需求有較大差距。
綜合判斷，新時(shí)代的浮梁，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，辦法要比困難多，廣闊天地大有作為?！笆奈濉睍r(shí)期是景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)新平先行區(qū)的打樣期，是不甘落后、力爭上游實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的機(jī)遇期，是“綠水青山就是金山銀山”理論實(shí)踐創(chuàng)新的關(guān)鍵期。全縣上下要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)化于心、外化于行，政府、企業(yè)、社會三手合力，一二三產(chǎn)融合貫通，生態(tài)生產(chǎn)生活一體發(fā)展，走出一條浮梁縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量特色發(fā)展之路。到二〇三五年，浮梁要與全市全省全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?？h域經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階；“兩山”型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)更優(yōu)，一二三產(chǎn)融合貫通發(fā)展態(tài)勢良好；“兩山”基地建設(shè)卓有成效，形成一批可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果，為全省生態(tài)文明建設(shè)提供浮梁范式；縣域治理體系現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)治理智能化基本實(shí)現(xiàn)，社會和諧有序充滿活力，共建共治共享的局面基本形成；人的全面發(fā)展、人們共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全縣人民生活更加幸福美滿。按照“一戶一景點(diǎn)、一村一畫面、一路一風(fēng)景、一鎮(zhèn)一天地”的思路，塑造“好看、好聽、好味道、好托付”的浮梁空間，打造山青水秀景繽紛、鳥語花香人幸福的水木浮梁，打造人與自然和諧共生共創(chuàng)共享的自然山梁，打造瓷茶故里、絲路源點(diǎn)、垚光不息、文脈延綿的歷史房梁，打造新時(shí)代傳承創(chuàng)新、對外展示中國文化的國之脊梁。讓江南千年古縣彰顯“綠水青山、田園牧歌、鄉(xiāng)愁綿綿、其樂融融”的神韻！
三、“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，全面落實(shí)省委、市委各項(xiàng)決策部署，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量特色發(fā)展為主題，以人民對美好生活的向往為導(dǎo)向，把習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)化于心、外化于行，把“兩山”理論作為“定海神針”，堅(jiān)持歷史文化打頭、生態(tài)空間打底、特色產(chǎn)業(yè)打樣，敢闖、真創(chuàng)、實(shí)干，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、生態(tài)風(fēng)貌景區(qū)化、鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代化、資源利用綜合化、城鄉(xiāng)治理智能化，實(shí)現(xiàn)高顏值生態(tài)、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的美好場景。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高各級干部貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，不折不扣把上級決策部署在浮梁落地生根。
——堅(jiān)持以人民為中心。以百姓心為心，用“誠心”感知人民群眾對生產(chǎn)生活的美好向往，用“細(xì)心”滿足人民群眾對生產(chǎn)生活的實(shí)際需求，用“真心”解決人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的難題，讓改革發(fā)展成果和紅利最大程度惠及全縣人民。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動力，在加快發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、出特色、促融合，在做優(yōu)質(zhì)量中擴(kuò)總量、增效益、創(chuàng)品牌。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全域化規(guī)劃、差異化定位、特色化發(fā)展，加快形成稟賦各異、業(yè)態(tài)互補(bǔ)、特色鮮明的鎮(zhèn)域發(fā)展格局；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化，加快建設(shè)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、亦城亦鄉(xiāng)的山水田園城。
——堅(jiān)持綠色生產(chǎn)生活方式。構(gòu)建生態(tài)文明體系，守牢自然生態(tài)紅線，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，全面提高資源利用效率，構(gòu)建和諧“山水林田湖草+人”田園命運(yùn)共同體，進(jìn)一步拓展豐富“兩山”轉(zhuǎn)化通道，努力創(chuàng)造浮梁綠色發(fā)展的新樣式。
——堅(jiān)持開放發(fā)展。依托獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，抓住江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，縱深開展“選商選資、引人引智”工作，整合各類資源，匯聚八方力量，引得進(jìn)、留得住、走得出、叫得響，實(shí)現(xiàn)更高水平的雙向開放。
四、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，按照短期“1+3”、中期“3+1”、長期“3 合1”的發(fā)展節(jié)奏，建設(shè)自然公園、山水田園、綠色茶園、多彩瓷園、康養(yǎng)莊園、宜居家園，建設(shè)生態(tài)令人留戀、生產(chǎn)令人滿意、生活令人向往的新浮梁，使浮梁成為中國田園生活理想地、中國田園教育發(fā)源地、中國田園藝術(shù)創(chuàng)作地，使浮梁成為夢想家的樂土、創(chuàng)業(yè)者的熱土、旅居者的凈土。
綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)、環(huán)境和條件，未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——全縣經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階。發(fā)展質(zhì)量和速度力爭一流，經(jīng)濟(jì)總量力爭上游，城鄉(xiāng)居民人均收入同步增長。
——縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成功能布局全面優(yōu)化新局面?；窘ǔ伞叭齾^(qū)三帶”，即：南部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、中部城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、北部生態(tài)文明度假區(qū)和景瑤大道瓷茶文旅帶、昌江百里風(fēng)光帶、景西大道產(chǎn)旅融合帶。
——全域文旅形成以人文鄉(xiāng)村為特色的新格局。發(fā)揮六山兩湖中國人文鄉(xiāng)村文化圈中心地帶的區(qū)位優(yōu)勢，以古縣衙為核心，打造世界級新文旅項(xiàng)目集群及區(qū)域文旅集散功能平臺，形成六山兩湖文化圈浮梁文旅集散區(qū)；以高嶺、瑤里為核心，統(tǒng)籌浮東地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；以荻灣、滄溪為核心，統(tǒng)籌浮北地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全域形成若干個(gè)中國田園式食宿學(xué)文藝產(chǎn)為特色內(nèi)容和生活體驗(yàn)的人文鄉(xiāng)村聚落。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持一流水平，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，成功創(chuàng)建國家森林城市。
——民生福祉達(dá)到新水平?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，高質(zhì)量均衡教育體系基本形成，居民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，文化體育事業(yè)長足進(jìn)步，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，全民多層次社會保障體系更加健全。
——治理效能得到新提升。智慧浮梁、綠色浮梁、平安浮梁、法治浮梁建設(shè)取得明顯成效，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。
第二章先行先試創(chuàng)新創(chuàng)造，加快新平先行區(qū)建設(shè)
搶抓景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“兩地一中心”戰(zhàn)略定位建設(shè)新平先行區(qū)，力爭在國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中打頭陣、當(dāng)先行。
五、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)千年垚國家文化公園
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。聚焦茶瓷文三要素，立足短期、統(tǒng)籌中期、著眼長期，編制新平先行區(qū)空間總體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、文化傳承與創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)打造“四區(qū)一中心”，即優(yōu)秀文化傳承區(qū)、低碳環(huán)保引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)教融合創(chuàng)新區(qū)、基層治理示范區(qū)和區(qū)域性國際會展中心。包裝策劃一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，全力推進(jìn)陶大小鎮(zhèn)、古縣衙創(chuàng)5A、國際經(jīng)濟(jì)文化交流合作中心、小南河流域保護(hù)、綠色工礦小鎮(zhèn)、國際藝術(shù)村等重大項(xiàng)目。
促進(jìn)陶瓷文化保護(hù)與修復(fù)。加大對古縣衙、紅塔、蘭田窯、進(jìn)坑、南市街青白瓷古窯址群等文物的保護(hù)力度，積極將水碓制作技藝、青花明珠煅燒工藝等納入國家、省級非遺名錄，對老街區(qū)、老廠區(qū)、古窯和老窯址等實(shí)施立體控制和保護(hù)，開工建設(shè)和修復(fù)一批老街區(qū)保護(hù)利用工程，建設(shè)陶瓷主題的非物質(zhì)文化街區(qū)，通過以點(diǎn)帶面，保護(hù)與再現(xiàn)浮梁陶瓷文化遺跡、陶瓷文化工藝。
建設(shè)千年垚國家文化公園。依托南市街青白瓷古窯、蘭田窯、小南河流域古窯遺址群，以及高嶺國家礦山公園、瑤里古鎮(zhèn)、繞南古村、天寶龍窯，深入做好“瓷之源”“鎮(zhèn)之初”的文章，深入挖掘和保護(hù)陶瓷文化文物資源，建設(shè)世界陶瓷文化朝圣地，促進(jìn)陶瓷文化創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，見瓷魂，立瓷骨，與文創(chuàng)、鄉(xiāng)創(chuàng)、科創(chuàng)、康旅等深度融合，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)活化利用，讓傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承與創(chuàng)新在新時(shí)代再放異彩。聚焦陶瓷文化創(chuàng)新與創(chuàng)意。在“陶瓷+”方面，以名坊、名村、名街區(qū)、名師院為特色，打造陶瓷文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，創(chuàng)建“陶瓷文化+體驗(yàn)+個(gè)性化訂制”的陶瓷文創(chuàng)發(fā)展模式。
加快瓷旅深度融合發(fā)展。新建南河、小南河陶瓷主題公園，探索發(fā)展夜間文旅消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，打造進(jìn)坑、玉田湖、天湖里等一批網(wǎng)紅打卡地。推動古縣衙、皇窯景區(qū)等研學(xué)實(shí)踐教育基（營）地、陶大小鎮(zhèn)科教園區(qū)、浮梁陶瓷產(chǎn)教融合基地、鳳凰國際會議中心、世界傳承者展示區(qū)、八九七廠傳承者度假區(qū)等瓷旅融合項(xiàng)目建設(shè)。積極承辦江西省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、全國瓷茶博覽會、國際先進(jìn)陶瓷材料與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇等重大節(jié)慶會展活動。吸引國內(nèi)外大型企業(yè)到浮梁舉辦陶瓷訂貨會、展銷會、聯(lián)演會等，并爭取有影響力的國內(nèi)外論壇，定期在浮梁舉辦。
研究出臺人才、資金、土地、科技轉(zhuǎn)化、財(cái)稅支持和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助等相關(guān)配套政策。采取國家政策先行試點(diǎn)、相關(guān)先進(jìn)省市地區(qū)政策平移借鑒、亮點(diǎn)特色政策創(chuàng)新突破等路徑，通過整合地方資源，發(fā)揮屬地作用，制定省級政策和向國家部委爭取政策兩條路徑并行推進(jìn)。重在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地資源，編制“多規(guī)合一”的土地整體利用規(guī)劃，集約利用建設(shè)用地，有效盤活遺存空間，有序流轉(zhuǎn)集體用地，創(chuàng)新先行區(qū)的供地模式。創(chuàng)新稅收支持政策，對先行區(qū)高新技術(shù)、傳統(tǒng)文化相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行同樣的稅收減免及支持政策。充分發(fā)揮金融“活水”作用，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式，做大金融“蓄水池”，為先行區(qū)建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)大金融支撐。下大力氣優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，聚八方之才為我所用，創(chuàng)新引智聚才、育才成才、留才用才的良性機(jī)制，建設(shè)中國瓷文化人才高地。圍繞試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)定位，重點(diǎn)發(fā)展瓷、茶文化，會展經(jīng)濟(jì)、文旅產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育高端產(chǎn)業(yè)體系。探索在先行區(qū)內(nèi)建設(shè)以陶瓷藝術(shù)品為特色，集文化倉儲、文化加工、展覽展示、文化交易、藝術(shù)品拍賣等為一體的文化藝術(shù)保稅區(qū)，享受免證、免稅、保稅優(yōu)惠政策。
六、創(chuàng)新發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
創(chuàng)新發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。堅(jiān)持政府和企業(yè)一體推動，借助大數(shù)據(jù)、資本、科技和文化的力量，做大做強(qiáng)三龍省級產(chǎn)業(yè)園，吸引世界各地的陶瓷研發(fā)、生產(chǎn)、營銷機(jī)構(gòu)和人才，在新平先行區(qū)集聚成為設(shè)計(jì)研發(fā)總部、生產(chǎn)制造總部、貿(mào)易流通總部，創(chuàng)新發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，搶灘“微笑曲線”的兩端，全面提升陶瓷產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
聚焦先進(jìn)陶瓷材料產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展包括5G 濾波器陶瓷、高導(dǎo)熱陶瓷基板與IGBT、高性能陶瓷粉體、3D 打印陶瓷材料、陶瓷密封腔體、氧化鋯陶瓷軸承等在內(nèi)的先進(jìn)陶瓷材料產(chǎn)業(yè)。與國際國內(nèi)知名科研機(jī)構(gòu)合作設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引5G 商用和華為、中興等5G 設(shè)備廠商共同研發(fā)和生產(chǎn)5G 濾波器陶瓷等新基建先進(jìn)陶瓷材料，吸引國際如日本京瓷公司、日本村田公司、法國圣戈班公司、清華同方、中材高新、風(fēng)華高科、廈門鉅瓷、中車集團(tuán)等國際國內(nèi)知名的先進(jìn)陶瓷材料研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)集聚新平先行區(qū)，逐漸形成新基建先進(jìn)陶瓷材料產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展數(shù)字陶瓷經(jīng)濟(jì)。加快建立智慧信息“大數(shù)據(jù)”采集和陶瓷生產(chǎn)銷售全程“追溯+內(nèi)控+認(rèn)證”三位一體系統(tǒng)，建設(shè)O2O 實(shí)體陶瓷文化平臺和運(yùn)營中心，創(chuàng)新發(fā)展專營網(wǎng)絡(luò)銷售商“陶瓷匯”品牌，大大提升陶瓷產(chǎn)品市場占有份額和品牌價(jià)值。建設(shè)電商數(shù)字陶瓷產(chǎn)業(yè)孵化器，引進(jìn)一批阿里巴巴、京東等優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)入駐先行區(qū)，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成線上線下融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)為一體的新型經(jīng)濟(jì)體。圍繞景德鎮(zhèn)三龍MR 數(shù)字陶瓷產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，將MR、3D 打印技術(shù)、大數(shù)據(jù)處理、區(qū)塊鏈等高科技融入陶瓷產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步催生“數(shù)字+陶瓷”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加速浮梁發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
聚焦發(fā)展金融陶瓷。積極爭取江西省、景德鎮(zhèn)市兩級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，探索組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司、開發(fā)文化資本市場，借助金融機(jī)構(gòu)力量發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新成立建水陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過設(shè)立陶瓷產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，向從事陶瓷生產(chǎn)、批零售的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)和自然人推出“陶瓷貸”，培育壯大陶瓷中小文化企業(yè)。推動建立浮梁陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，利用金融手段推動浮梁陶瓷產(chǎn)業(yè)迭代發(fā)展。
優(yōu)化陶瓷產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育陶瓷龍頭企業(yè)，做強(qiáng)新平先行區(qū)陶瓷集團(tuán)等一批骨干企業(yè)，壯大中小微企業(yè)，大力引進(jìn)海內(nèi)外高技術(shù)陶瓷企業(yè)落戶，推動國家陶瓷文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)等集聚。實(shí)施陶瓷龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，依托龍頭企業(yè)，促進(jìn)浮梁陶瓷制作技藝的整體提升，支持在新平先行區(qū)內(nèi)集聚成為設(shè)計(jì)研發(fā)總部、生產(chǎn)制造總部、貿(mào)易流通總部，優(yōu)化陶瓷產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展門類齊全的陶瓷及其配套產(chǎn)業(yè)集群，全面提升陶瓷產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮，通過構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)園—孵化器—加速器”國家試驗(yàn)區(qū)新平先行區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)載體建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，采用社會資本和財(cái)政引導(dǎo)資金相結(jié)合的方式，利用傳統(tǒng)陶瓷非遺，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、科技孵化器。支持有條件的企業(yè)建設(shè)省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級企業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心。
推動陶瓷與營銷、誠信等融合創(chuàng)新。成立中國·浮梁陶瓷營銷中心，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，推進(jìn)誠信陶瓷建設(shè)。全面開展浮梁陶瓷企業(yè)入戶調(diào)查信息核實(shí)工作，做好陶瓷企業(yè)的“入規(guī)入限入庫”工作。建立產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系并向社會公開“質(zhì)量誠信承諾”，實(shí)行質(zhì)量誠信整改退出機(jī)制。委托第三方機(jī)構(gòu)開展顧客滿意度測評，分年度向社會發(fā)布測評報(bào)告，完善誠信“監(jiān)管”制度，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理。
七、打造高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地
構(gòu)建創(chuàng)新型人才發(fā)展機(jī)制。支持新平先行區(qū)根據(jù)有關(guān)要求開展陶瓷行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審和技能人才技能鑒定，貫通工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵(lì)國內(nèi)外科研、藝術(shù)和智庫機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)人才柔性使用，堅(jiān)持“不求所在、但求所用”，發(fā)揮好浮梁地處長三角地區(qū)人才集聚地的區(qū)位優(yōu)勢，健全人力資本和技術(shù)入股等分配激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建高層次人才長效合作通道。
探索校企實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。依托景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)、景德鎮(zhèn)學(xué)院、江西陶瓷工藝美院、景德鎮(zhèn)藝術(shù)職業(yè)大學(xué)、景德鎮(zhèn)陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校集中的在地優(yōu)勢，充分整合科研資源、教學(xué)資源、校友資源，開展校地共建、院鄉(xiāng)聯(lián)手，建設(shè)產(chǎn)教融合示范區(qū)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打造集陶瓷文化創(chuàng)新、陶瓷文化科研、陶瓷創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)、陶瓷文化產(chǎn)學(xué)研為一體的陶瓷人才集聚區(qū)。
建立非遺技藝師承體系。制定浮梁陶瓷人才發(fā)展規(guī)劃，出臺優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以“浮梁創(chuàng)客社區(qū)培養(yǎng)計(jì)劃”“浮梁陶瓷書畫院”“陶瓷大師工作室”“國際專家交流中心”等為載體實(shí)施陶瓷技藝師承體系傳幫帶。匯集一批工藝美術(shù)大師，促使陶瓷創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才匯聚環(huán)境逐漸成型，吸引外來創(chuàng)意設(shè)計(jì)和工匠創(chuàng)客集聚新平先行區(qū)。
建設(shè)景德鎮(zhèn)文旅職業(yè)大學(xué)。以文化旅游為主題，鏈接浮梁縣和景德鎮(zhèn)市陶瓷工藝、陶瓷非遺傳承、文化演藝、傳媒、文博、康養(yǎng)管理、文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)等資源和人才需求現(xiàn)狀，新建景德鎮(zhèn)文旅職業(yè)大學(xué)，提高文化旅游行業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，打造文旅類高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，實(shí)現(xiàn)“依托產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”，為浮梁縣乃至景德鎮(zhèn)文旅融合發(fā)展提供人才支撐，服務(wù)江西文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省建設(shè)。
積極開展省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作。建立企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)、景德鎮(zhèn)學(xué)院等高等學(xué)校、科研院所開展科技對接，瞄準(zhǔn)信息產(chǎn)業(yè)、陶瓷高端裝備、生物醫(yī)藥、陶瓷新材料等產(chǎn)業(yè)鏈，組織推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，使之成為國家試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目落戶的核心地區(qū)。完成浮梁縣陶瓷技藝省級眾創(chuàng)空間、景德鎮(zhèn)陶瓷高校及科研院所的創(chuàng)業(yè)平臺、科技孵化器的創(chuàng)建工作。開展創(chuàng)業(yè)交流及活動，推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)創(chuàng)建，結(jié)合《國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)管理辦法》，開展浮梁陶瓷產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)專利申請、商標(biāo)注冊、品牌保護(hù)等知識宣傳培訓(xùn)。至2025 年，新增授權(quán)陶瓷專利100 件，其中發(fā)明專利10 件，新建省級眾創(chuàng)空間3 個(gè)、市級眾創(chuàng)空間3 個(gè)和市級孵化園3 個(gè)。
八、打造國際文化經(jīng)濟(jì)交流合作平臺
構(gòu)建國際文化經(jīng)濟(jì)交流合作平臺。加強(qiáng)與中華文化促進(jìn)會、中國國際文化交流中心、中國國際文化傳播中心等機(jī)構(gòu)的合作，融入一帶一路，讓饒徽古道、海上絲綢之路、萬里茶道的歷史光輝在新時(shí)代的浮梁再現(xiàn)榮光。大力發(fā)展新平先行區(qū)陶瓷會展經(jīng)濟(jì)，打造集創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、定制、展示、鑒定、交易、物流、產(chǎn)品發(fā)布于一體的國際陶瓷博覽運(yùn)營平臺。加快建立陶瓷產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，為全國陶瓷行業(yè)提供全方位信息服務(wù)。建設(shè)國際一流的陶瓷文化交流中心和當(dāng)代陶瓷藝術(shù)博物館，支持舉辦景德鎮(zhèn)國際陶瓷藝術(shù)雙年展等活動，宣傳中國陶瓷文化、宣揚(yáng)陶瓷精神。
謀劃建設(shè)中日中新合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。積極謀劃建設(shè)中日合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，發(fā)揮合作示范區(qū)的政策、產(chǎn)業(yè)、配套等相關(guān)優(yōu)勢，聚焦先進(jìn)陶瓷材料的研發(fā)與生產(chǎn)，吸引日本、新加坡、臺灣等地知名先進(jìn)陶瓷材料日資企業(yè)集聚浮梁，不斷吸引聚集行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造先進(jìn)陶瓷材料研發(fā)與創(chuàng)意創(chuàng)新合作平臺。
探索對外開放新政策。探索在新平先行區(qū)內(nèi)建設(shè)以陶瓷藝術(shù)品為特色，集文化倉儲、文化加工、展覽展示、文化交易、藝術(shù)品拍賣等為一體的文化藝術(shù)保稅區(qū)，享受免證、免稅、保稅優(yōu)惠政策。加大對國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目扶持力度，加強(qiáng)國家文化出口基地建設(shè)，給予配套支持。
推進(jìn)高質(zhì)量“引進(jìn)來”。舉辦國際陶瓷及相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)的賽事，與亞洲財(cái)富論壇籌辦“中國·浮梁陶瓷藝術(shù)大賽”，積極籌辦國際先進(jìn)陶瓷材料與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇和國際陶瓷3D 打印博覽會等高端展會，規(guī)劃建設(shè)陶瓷歷史陳列館、現(xiàn)代精品展示館、陶瓷網(wǎng)上博物館等。
積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。組織本地企業(yè)積極參加國內(nèi)外重要展會，加強(qiáng)與景德鎮(zhèn)、江蘇宜興、云南建水紫陶等陶瓷工藝品品牌地區(qū)的交流互動，積極拓展東南亞、南亞等“一帶一路”國際市場，擴(kuò)大和提升浮梁陶瓷產(chǎn)業(yè)的品牌和文化影響力。加強(qiáng)與陶瓷類、藝術(shù)類、智庫類機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大與海外中國文化中心、孔子學(xué)院等機(jī)構(gòu)交流。加強(qiáng)與國外中小學(xué)校、藝術(shù)院校建立聯(lián)系，廣泛開展國際陶瓷文化學(xué)術(shù)研究、國際陶瓷文化主題、先進(jìn)陶瓷技術(shù)展示的研學(xué)旅行活動。
第三章堅(jiān)持融合發(fā)展，構(gòu)建“兩山”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
貫徹“兩山”理論，立足茶瓷林田礦水竹校等資源稟賦，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合，生態(tài)生產(chǎn)生活一體，構(gòu)建在地特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動，政府、企業(yè)和市場一體推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈兩鏈并舉，特色化、集聚化、智能化三化同步，大數(shù)據(jù)、金融、科技、文化四手發(fā)力，積極構(gòu)建“兩山”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
九、做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)
全面落實(shí)《浮梁縣振興茶產(chǎn)業(yè)十條激勵(lì)措施行動方案》，按照“穩(wěn)控面積、提升質(zhì)量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展思路，把茶葉產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從茶葉種植、加工、銷售、品牌建設(shè)與服務(wù)等方面積極構(gòu)建茶全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)茶葉種植基地生態(tài)化、生產(chǎn)制作標(biāo)準(zhǔn)化、加工企業(yè)現(xiàn)代化和市場營銷品牌化，復(fù)興浮梁茶品質(zhì)品牌，提升茶產(chǎn)業(yè)綜合效益，努力實(shí)現(xiàn)浮梁縣從茶葉資源大縣向茶葉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣跨越。
建設(shè)生態(tài)高效優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)茶園。提升良繁能力、升級茶園基地、培育經(jīng)營主體、轉(zhuǎn)型生產(chǎn)方式、強(qiáng)化質(zhì)量安全，全面推進(jìn)浮梁茶生產(chǎn)基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，大力推動茶園提質(zhì)擴(kuò)面，建設(shè)生態(tài)高效優(yōu)質(zhì)的有機(jī)茶園，發(fā)展浮梁茶產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，打造成為國內(nèi)知名茶都。改造低產(chǎn)茶園、開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)茶園、打造有機(jī)茶園三措并舉，全面提升“浮梁茶”品質(zhì)。以完善建設(shè)浮梁縣良種苗圃為目的，加大對現(xiàn)有茶園生態(tài)化改造，積極推廣溝相通、路相連、林中有茶、茶以林護(hù)等方式，強(qiáng)化茶園水土保持，重點(diǎn)完善茶園排蓄水系統(tǒng)、品種改良、茶園低改等茶園建設(shè)工作，新建生態(tài)茶園高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園、有機(jī)茶園20 萬畝，建設(shè)5000 畝古茶樹基地。
做強(qiáng)茶葉深精加工。加快浮梁茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育，重點(diǎn)推進(jìn)浮梁茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、茶葉精茶加工園等建設(shè)，深度開發(fā)茶食、茶保健、茶飲品、茶化妝品、茶日用品及茶工藝品等精深加工品，形成浮梁的茶主題旅游購物品體。發(fā)展新型茶飲品，建設(shè)中國新式茶飲源料交易中心。建立1 個(gè)省級名優(yōu)茶加工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和大宗茶標(biāo)準(zhǔn)化加工示范區(qū)。重點(diǎn)扶持7—9 個(gè)市級以上龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社擴(kuò)大基地規(guī)模，完善和擴(kuò)大加工能力，引進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備，引進(jìn)1 家茶產(chǎn)品深加工企業(yè)，打造1—2 家自營出口企業(yè)和1 家國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
創(chuàng)新發(fā)展茶旅融合項(xiàng)目。以茶旅融合發(fā)展為突破口，探索推進(jìn)高嶺 ? 中國村田園綜合體、荻灣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、儲田科技示范園、廣明標(biāo)準(zhǔn)示范園、合源春研學(xué)旅基地、浮梁茶文化博覽園等一批休閑觀光、體驗(yàn)互動的茶主題旅游項(xiàng)目。加快茶旅融合發(fā)展，探索開發(fā)一批休閑觀光、體驗(yàn)互動、認(rèn)領(lǐng)定制的旅游生態(tài)茶莊。積極創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的茶葉展示、交易集散中心，力爭在“十四五”期間建設(shè)一個(gè)占地100 畝以上，集線上線下交易、倉儲物流配送、綜合檢驗(yàn)為一體的大型茶葉交易市場，建設(shè)中國新式茶飲源料交易中心。圍繞茶旅主題的文化、歷史、產(chǎn)業(yè)、故事、傳說等，設(shè)計(jì)中國浮梁紅茶（瓷）文創(chuàng)博覽園、中國浮梁紅茶演藝項(xiàng)目、紅茶之家（中國紅茶（含瓷旅）百強(qiáng)企業(yè)入駐基地及商務(wù)服務(wù)區(qū)）、中國紅茶線下體驗(yàn)市場線上交易平臺（含數(shù)字茶博館）、中國浮梁品質(zhì)茶生活網(wǎng)紅示范區(qū)、中國浮梁紅茶品牌中心、中國浮梁茶瓷游客服務(wù)區(qū)、浮梁紅茶創(chuàng)意酒店、中國紅茶博覽會（中心）永久會址等，以增強(qiáng)浮梁紅茶品牌影響力、市場號召力和茶企生產(chǎn)力。
培育茶葉龍頭企業(yè)。發(fā)展壯大浮梁茶開發(fā)(集團(tuán))有限公司，繼續(xù)扶持浮瑤仙芝公司、昌南公司、新迪公司三家茶葉龍頭企業(yè)，積極拓展國際市場，主動融入國際商貿(mào)圈，辦好浮梁國際茶博會和行業(yè)論壇，提高行業(yè)話語權(quán)。與高校合作建設(shè)茶學(xué)院和茶實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才，提升產(chǎn)品科技含量。通過培育旗艦企業(yè)、整合中小企業(yè)、升級加工技術(shù)、調(diào)整加工產(chǎn)品、推廣現(xiàn)代企業(yè)管理，逐步實(shí)現(xiàn)單個(gè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級向企業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，最終改變浮梁茶企業(yè)“小、散、多、亂、雜”局面，將浮梁茶產(chǎn)區(qū)建設(shè)成為“沒有圍墻的企業(yè)集群”。
加強(qiáng)浮梁茶品牌建設(shè)和宣傳推廣。以浮梁國際茶博會、茶葉交易平臺、茶農(nóng)和茶葉專業(yè)合作社等平臺建設(shè)，帶動茶葉、特色食品、衍生產(chǎn)品等領(lǐng)域發(fā)展，探索推進(jìn)浮梁茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。繼續(xù)按照“浮梁茶”品牌建設(shè)提出的“產(chǎn)地商標(biāo)統(tǒng)一、證明商標(biāo)凸顯、產(chǎn)品商標(biāo)各異、公共資源共享”的原則，持之以恒提升“浮梁茶”形象，把“浮梁茶”打造成為國家名牌農(nóng)產(chǎn)品中國馳名商標(biāo)和國際馳名商標(biāo)。深入挖掘和大力宣傳浮梁茶文化，建設(shè)茶博物館和茶文化體驗(yàn)園，積極推進(jìn)茶演藝項(xiàng)目，講好浮梁茶故事，把浮梁茶打造成為國內(nèi)擦亮千年茶都的金字招牌，實(shí)現(xiàn)浮梁茶從依靠原茶銷售向品牌銷售轉(zhuǎn)型。按照在“保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)”原則，完成浮梁茶及茶文化系統(tǒng)申報(bào)“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”申遺工作，努力實(shí)現(xiàn)浮梁古茶樹、古茶園資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為茶經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
十、做特農(nóng)林竹產(chǎn)業(yè)
深入推進(jìn)一產(chǎn)與二、三產(chǎn)業(yè)融合，走高效、安全、節(jié)約的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。發(fā)揮生態(tài)、山水、文化、民俗優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，深入挖掘地域性強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)要素，大力創(chuàng)新浮梁現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)業(yè)態(tài)模式，讓林之海成為縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展的新動能。
做強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。保護(hù)開發(fā)利用本地農(nóng)業(yè)品種資源，加快完善農(nóng)業(yè)種植資源保護(hù)體系，確保糧食安全。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)種植面積、提高單產(chǎn)效益，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。支持建設(shè)現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公園，積極發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色有機(jī)食品加工園，發(fā)展現(xiàn)代冷鏈物流，設(shè)立中央廚房和現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場。著力推進(jìn)浮梁縣大米、食用菌、油茶、毛竹、花卉苗木、瓜果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。實(shí)施油茶擴(kuò)面工程，油茶面積增加到10 萬畝。穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖發(fā)展，積極探索特色養(yǎng)殖業(yè)替代傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)健發(fā)展山羊等特種養(yǎng)殖發(fā)展。到2025 年，積極鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜創(chuàng)建1-2 個(gè)以上國家級田園綜合體，打造5 個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，10 個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)種植示范基地。
大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。形成“一區(qū)三園”的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，“一區(qū)”即全竹生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，“三園”即竹循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、竹生活方式體驗(yàn)園，竹生態(tài)文明創(chuàng)新園。構(gòu)建竹林產(chǎn)業(yè)新消費(fèi)模式，構(gòu)建全竹產(chǎn)業(yè)鏈，打造竹產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技人才，升級生產(chǎn)設(shè)備、引進(jìn)智能裝備、開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)品，加快布局竹機(jī)械、竹醫(yī)藥等新興行業(yè)，推動竹產(chǎn)業(yè)鏈逐步向竹家居、竹建材等高端領(lǐng)域延伸，推動竹產(chǎn)業(yè)與電商、物流行業(yè)融合，拓展竹制品銷售渠道，打造標(biāo)準(zhǔn)化的竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，支持開發(fā)竹康養(yǎng)、竹觀光、竹體驗(yàn)、筍美食，讓竹之海成為縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展的新動能。
推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照提升森林質(zhì)量與改善通道景觀相融合的理念，打造206 國道百里森林景觀帶，通過割灌除雜撫育、合理留彩保珍、清理林緣衛(wèi)生、見縫插綠補(bǔ)綠等措施，培育高品質(zhì)生態(tài)景觀林。大力推行林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推廣林下種植、林下養(yǎng)殖，重點(diǎn)培育林下茶和林下藥，特別是“林藥、林菌、林禽、林茶、油茶”等種植模式，形成浮梁特色的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。以建設(shè)鄉(xiāng)村森林公園為抓手，圍繞生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明為中心，選擇鵝湖鎮(zhèn)桃?guī)X燕窩里、馮村古樹群、勒功榔木田、興田錦里、西湖鄉(xiāng)桃墅古杉群、蛟潭鎮(zhèn)胡宅村古樹群等作為古樹群保護(hù)示范進(jìn)行重點(diǎn)打造。四是大力推動林業(yè)與文化旅游、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展，打造一批國家森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、江西省級森林鄉(xiāng)村和全國森林康養(yǎng)示范基地。
打造“浮梁鄉(xiāng)味”農(nóng)特品牌。整合涉農(nóng)政策資金，重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成一批具有國內(nèi)外影響力的特色農(nóng)業(yè)品牌。重點(diǎn)發(fā)展以鵝湖田園綜合體、王港楊梅園、新佳茶園、農(nóng)向陽公社、雙龍灣生態(tài)農(nóng)莊等為依托的“浮梁鄉(xiāng)情”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系，整合“浮梁茶”、“浮梁大米”、“鵝湖大米”、“銀壽安大米”等農(nóng)特茶農(nóng)品牌打造“浮梁鄉(xiāng)味”。建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，實(shí)行產(chǎn)地、質(zhì)量、等級標(biāo)識，“有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品”品牌企業(yè)達(dá)到200 個(gè)以上。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。適應(yīng)確保國計(jì)民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展好優(yōu)質(zhì)稻和有機(jī)稻，打造糧食加工園和浮梁糧食物流園，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲調(diào)控能力。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)浮梁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民更多分享增值收益。推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”革命。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合發(fā)展，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)采摘體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)休閑莊園等農(nóng)業(yè)旅游新業(yè)態(tài)，打造一批全省叫得響的農(nóng)業(yè)休閑示范點(diǎn)。充分挖掘浮梁森林、山地等優(yōu)質(zhì)地理氣候資源、中草藥產(chǎn)地及民族醫(yī)藥和有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，推進(jìn)中醫(yī)藥和旅游深度融合，大力發(fā)展休閑養(yǎng)老、康體保健、文化體驗(yàn)、旅游度假、節(jié)慶會展、中草藥養(yǎng)生食品加工為特色的健康旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
十一、做優(yōu)做精做實(shí)新型工業(yè)
抓住構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)格局戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新材料首位產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。注意發(fā)揮地方院校的作用，依托新平先行區(qū)和高校集群，加快培育先進(jìn)陶瓷、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、綠色化方向發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
做優(yōu)先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)。全面推行“管委會+平臺公司”的運(yùn)營模式和“一園多區(qū)”的管理模式，推進(jìn)工業(yè)園二期擴(kuò)園6000 畝。打造產(chǎn)學(xué)研用一體、產(chǎn)城融合的發(fā)展平臺，瞄準(zhǔn)高端前沿科技，打造特色化、智能化、集聚化的先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，聚焦新基建產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)元件，重點(diǎn)研發(fā)和生產(chǎn)包括電子陶瓷、環(huán)保陶瓷、復(fù)合陶瓷、陶瓷粉體等高端陶瓷，如5G 濾波器陶瓷、高導(dǎo)熱陶瓷基板與IGBT、高性能陶瓷粉體、3D 打印陶瓷材料、陶瓷密封腔體、氧化鋯陶瓷軸承等在內(nèi)的先進(jìn)陶瓷材料，與中國工程院合作成立先進(jìn)陶瓷研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快策劃包裝一批先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，舉辦國際先進(jìn)陶瓷材料與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，積極拓展生物瓷、高科技瓷等先進(jìn)陶瓷產(chǎn)品的應(yīng)用場景，打造先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)高地。組建先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推廣資本+產(chǎn)業(yè)的孵化模式，推動產(chǎn)學(xué)研用金深度融合，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)共同體。
做精綠色礦業(yè)。堅(jiān)持人與自然和諧共生理念和“兩山理論”，抓住新發(fā)展格局加速形成的有利契機(jī)，依托現(xiàn)有可開采可利用的礦產(chǎn)資源，做大做強(qiáng)浮梁礦業(yè)公司市場主體，加快推動傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建綠色礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)生活深度融合。充分依托壽安鎮(zhèn)現(xiàn)有資源稟賦，盤活存量、用好增量，深度實(shí)施全域土地綜合整治，打造集綠色礦業(yè)、新型社區(qū)、文化旅游、森林康養(yǎng)等為一體的綠色工礦小鎮(zhèn)。
做實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施新基建及數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)三年行動，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎，帶動農(nóng)林業(yè)、建筑陶瓷、機(jī)械制造、電子信息等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展“數(shù)字+生態(tài)”“數(shù)字+生產(chǎn)”“數(shù)字+生活”，拓展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域和場景。強(qiáng)化統(tǒng)籌集約，建設(shè)智慧政府、智慧城管、智慧健康、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧水利、智慧景區(qū)等多領(lǐng)域互聯(lián)互通、一體化發(fā)展的大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺。做大做強(qiáng)浮梁縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，加快推動5G 網(wǎng)絡(luò)、5G+應(yīng)用、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極建設(shè)城市大腦和安全大腦。加強(qiáng)與網(wǎng)易、58 科創(chuàng)、中國網(wǎng)庫、豬八戒網(wǎng)、浙大網(wǎng)新、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的深度合作，加快建設(shè)MR 數(shù)字陶瓷產(chǎn)業(yè)園和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，積極建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、跨境電商、數(shù)字文創(chuàng)，建成省內(nèi)領(lǐng)先的縣域新基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范地。
推動電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。堅(jiān)持電子產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展方向，依托浮梁省級產(chǎn)業(yè)園及已有電子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展電子產(chǎn)品精細(xì)加工項(xiàng)目，突出智能電網(wǎng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、手機(jī)零部件、電子元器件及耗材等領(lǐng)域，建設(shè)江西信息技術(shù)和應(yīng)用電子技術(shù)的重要?jiǎng)?chuàng)新基地，先進(jìn)電子器件和軟件的孵化基地，積極開發(fā)適用本土中小企業(yè)的智能軟件和管理系統(tǒng)，積極策劃、引進(jìn)和建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)浮梁電子信息標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，加速推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推動航空零部件制造集聚化發(fā)展。做優(yōu)金屬制品制造業(yè)。重點(diǎn)謀劃發(fā)展金屬智造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的汽車零部件、電器、鋁型材、稀有金屬等項(xiàng)目，打造省內(nèi)知名的金屬制品產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)著名金屬制品制造產(chǎn)業(yè)基地。著力推進(jìn)金屬制品高端化、終端化、成套化、智能化，發(fā)展具有品牌效應(yīng)的建筑五金、新型焊接材料、戶外休閑用品、家用五金，重點(diǎn)支持汽車零部件、關(guān)鍵機(jī)械基礎(chǔ)零部件等產(chǎn)品培育，尤其是和航空航天、船舶航母相關(guān)部件研發(fā)和制造;拓展通用設(shè)備制造、休閑自行車、模具等關(guān)聯(lián)制造業(yè)發(fā)展。
建設(shè)發(fā)展工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。推動IT 能力平臺化，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源云遷移；推動制造能力平臺化，促進(jìn)制造資源開放合作和協(xié)同共享；推進(jìn)工業(yè)知識與大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，不斷提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，積極推動浮梁縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新建設(shè)。
十二、深入推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
以“全域融合、文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、市場導(dǎo)向”為總體思路，發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)在浮梁現(xiàn)代服務(wù)中的地位，將融合理念滲透到一、二、三產(chǎn)業(yè)的全過程，努力爭創(chuàng)國家全域旅游示范縣?！笆奈濉逼陂g，全縣力爭創(chuàng)建國家5A 級旅游景區(qū)1 家、4A 級旅游景區(qū)4 家，5A 級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2 家、4A 級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)5 家，年接待游客量達(dá)3304 萬人次，年旅游綜合收入達(dá)236 億元。
構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。按照“一城引領(lǐng)，四區(qū)支撐，兩帶舞動、一環(huán)串聯(lián)”的空間發(fā)展思路，構(gòu)建“一城、四區(qū)、兩帶、一環(huán)”的全域旅游空間格局。一城，以古縣衙創(chuàng)建5A 為核心，整合寶積寺、舊城歷史文化名村等資源，以三賢湖濕地公園、天寶公園、森林文化公園等項(xiàng)目為重點(diǎn)，打造以瓷茶文化為主題的浮梁古城旅游區(qū)和縣域旅游集散中心。瓷窯文化研游區(qū)，以城郊古瓷窯遺址文化探源為核心，陶瓷文創(chuàng)、展示、交流、研學(xué)為衍生支撐，以生態(tài)休閑度假為輔助，打造世界級陶瓷文化旅游區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)宋瓷谷、陶大小鎮(zhèn)、南市街民窯小鎮(zhèn)、新平瓷宮等項(xiàng)目。景瑤生態(tài)旅居區(qū)，以高嶺-瑤里風(fēng)景名勝區(qū)為核心，以打造景瑤鄉(xiāng)村旅游精品線為重點(diǎn)，推進(jìn)高嶺·中國村、天寶龍窯、雙龍灣景區(qū)、雙龍溪、良溪、深渡（童畫村）、史子園、大橋頭等村點(diǎn)改造提升工程，串聯(lián)整合沿線生態(tài)旅游資源，以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、民宿、休閑度假等為支撐，打造國家級生態(tài)旅居區(qū)。浮北茶山文化旅游區(qū)，以浮梁被列為萬里茶道上的重要節(jié)點(diǎn)城市為契機(jī)，加快推進(jìn)茶旅融合發(fā)展，以西湖鄉(xiāng)、江村鄉(xiāng)、勒功鄉(xiāng)、經(jīng)公橋鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以古茶、古道、古村為核心，以茶文化體驗(yàn)、生態(tài)度假為主題，圍繞浮北古村落提升、西湖獲灣、紅旗峰、塔里民宿等項(xiàng)目建設(shè)，打造國內(nèi)一流的古茶文化體驗(yàn)地和旅游勝地。浯溪休閑度假區(qū)，以蛟潭鎮(zhèn)、峙灘鎮(zhèn)、興田鄉(xiāng)、黃壇鄉(xiāng)為重心，依托浯溪口水庫，充分利用湖區(qū)及周邊自然景觀和古村落，植入古村、革命舊址、工業(yè)遺址、農(nóng)業(yè)景觀等，以花千谷、禮芳、英溪古村和瑯溪革命遺址傳統(tǒng)教育等項(xiàng)目為支撐，以湖泊為核心的國內(nèi)知名休閑度假區(qū)。兩帶，以昌江沿河山水文化特色為根基，凸顯山水與瓷茶文化、歷史文化、民俗文化共生共榮的多元文化融合，打造一條縱覽浮梁千年歷史的昌江百里風(fēng)光帶；以東河瓷路歷史文化價(jià)值為核心，串聯(lián)沿河的古碼頭、古礦址、古村等歷史文化遺跡，打造瓷源文化體驗(yàn)與自然風(fēng)光交融的東河瓷源文化風(fēng)光帶。一環(huán)，串聯(lián)古縣衙、瑤里、浯溪口和滄溪等各處旅游資源，形成連接縣域的全域旅游交通環(huán)，并以旅游交通環(huán)為依托完善全域旅游交通。
構(gòu)建全域旅游核心吸引物體系。以資源稟賦為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以重點(diǎn)項(xiàng)目構(gòu)建全域框架，以支撐項(xiàng)目豐富全域體系。聚力建設(shè)龍頭項(xiàng)目，以瓷窯文化研游區(qū)、景瑤生態(tài)旅居區(qū)、浮北茶山文化旅游區(qū)、浯溪休閑度假區(qū)四區(qū)建設(shè)為龍頭，提升產(chǎn)品檔次，打造代表性的項(xiàng)目和產(chǎn)品，培育世界瓷源、浮梁茶鄉(xiāng)國際知名品牌、讓浮梁文化旅游傳遍全世界，讓千年浮梁成為國內(nèi)旅游新高地。以文化為媒，以茶為載體，積極推動“瓷+茶+文旅”融合發(fā)展，依托荻灣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，打造國家級旅游度假區(qū)。以“高嶺中國村”田園綜合體、湘湖陶大小鎮(zhèn)等10 個(gè)重點(diǎn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，利用浮梁旅游資源優(yōu)勢，打造以陶瓷文化、茶、生態(tài)旅游等為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，以天寶公園、生態(tài)公園、浮梁省級森林公園等支撐旅游項(xiàng)目為基礎(chǔ)，針對旅游市場的新需求，加大旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)，積極發(fā)展健康養(yǎng)生、自駕探險(xiǎn)、低空飛行、戶外運(yùn)動、婚慶浪漫、科普研學(xué)、攝影采風(fēng)等新型旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展低空飛行基地、旅游度假綜合體、自駕車房車營地、研學(xué)基地等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。
優(yōu)化提升全域旅游要素體系。做好文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建浮梁IP，依托浮梁獨(dú)特的千年瓷茶文化、千年農(nóng)耕文化、千年理學(xué)文化、千年衙署文化和千年商貿(mào)文化，集合智慧、集成政策、集聚資金，形成以特色內(nèi)容為支撐的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，打造最具浮梁特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)IP。大力推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的形式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和傳播方式創(chuàng)新，打造高品質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)載體,發(fā)展精神工業(yè)和靈魂產(chǎn)業(yè)。完善文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和人才扶持政策，探索建立“文創(chuàng)+”跨界人才培養(yǎng)體系，通過文創(chuàng)賦能、科創(chuàng)融合、鄉(xiāng)創(chuàng)激活，把浮梁打造成為廣大文創(chuàng)企業(yè)家、從業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)的向往家園。培育全域特色餐飲，形成特色鮮明、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全衛(wèi)生、布局合理的全域旅游餐飲體系。將堿水耙、涼拌冷粉、油炸餛飩等地方小吃和特色菜相融合，重點(diǎn)培育“浮梁美食、名優(yōu)小吃、鄉(xiāng)村生態(tài)系列”三大餐飲品牌，創(chuàng)新“浮梁茶宴”品牌，增加主題餐飲、連鎖快餐、酒店餐飲等多元餐飲類型，積極引進(jìn)外來菜系現(xiàn)代餐飲業(yè)態(tài)以及外來餐飲品牌，豐富浮梁餐飲內(nèi)容。豐富全域住宿業(yè)態(tài)，引導(dǎo)浮梁酒店和住宿設(shè)施建設(shè)朝多元化和錯(cuò)位經(jīng)營的方向發(fā)展，建設(shè)1—2 家高星級酒店，打造一批文化主題客棧、山水生態(tài)文化度假酒店等高端度假酒店和特色主題酒店，以增加國家星級民宿酒店為抓手，扶持發(fā)展一批標(biāo)準(zhǔn)民宿，打造“浮梁旅居”民宿品牌，提升浮梁縣的旅游住宿檔次和品質(zhì)。實(shí)施“中國田園智宿計(jì)劃”，將傳統(tǒng)村落、茶園、茶山、田園等融入民宿業(yè)態(tài)，打造各類主題民宿。在主要通景公路沿線、昌江百里風(fēng)光帶、核心景區(qū)等環(huán)境優(yōu)美、交通便捷的區(qū)域布局建設(shè)房車營位、密林帳篷營位、自駕車帳篷營位、旅居車營位、旅居掛車四合院營位等住宿新業(yè)態(tài)。建設(shè)便捷交通體系，構(gòu)建集綠道、徒步道、越野車道、觀光軌道、干線公路、水上航線、通用航空等交通于一體的高效、便捷的旅游交通體系。推進(jìn)特色旅游商品，積極推進(jìn)浮梁縣特色旅游商品開發(fā)，培育和壯大旅游商品生產(chǎn)基地，建立完善旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)，延長旅游商品生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè)鏈條。推出浮梁旅游商品“百品計(jì)劃”，重點(diǎn)開發(fā)民俗手工藝系列、農(nóng)副土特產(chǎn)品系列、藥材系列、文化用品系列等旅游商品。規(guī)劃建設(shè)1-3 處旅游商品購買中心，推進(jìn)民族風(fēng)情街向“市民+游客”商業(yè)街區(qū)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)浮梁縣商品品牌建設(shè)，重點(diǎn)打造高嶺瓷土品牌、浮梁茶品牌、瑤里品牌和“浮梁鄉(xiāng)味”農(nóng)特產(chǎn)品品牌，打造“余生浮梁”旅游商品標(biāo)識，提出相應(yīng)的旅游商品營銷口號。推出多元娛樂項(xiàng)目，積極探索夜游經(jīng)濟(jì)3.0 版，綜合運(yùn)用VR、聲光電等新技術(shù)，提供可沉浸式體驗(yàn)，營造內(nèi)容豐富、形式新穎的文創(chuàng)消費(fèi)場景。策劃1-2 臺大型文藝演出，打造具有區(qū)域影響力和號召力的演藝品牌；推出3 個(gè)旅游節(jié)事節(jié)慶活動；規(guī)劃2-3個(gè)娛樂街區(qū)。依托浮梁縣的民俗文化，培育民間文藝、民族風(fēng)情展演隊(duì)伍，創(chuàng)新表演形式，提升演出水平。將浮梁縣民族風(fēng)情街建設(shè)成集觀光、購物、娛樂、餐飲、服務(wù)、文化多項(xiàng)功能于一體的游樂商業(yè)街區(qū)。結(jié)合各種民俗節(jié)日和旅游節(jié)慶活動，舉辦民俗娛樂活動，或具有地方文化內(nèi)涵的高品位娛樂活動。提升旅行服務(wù)水平，發(fā)展一批旅行終端服務(wù)商，構(gòu)建散客旅游服務(wù)體系，促進(jìn)旅行服務(wù)的個(gè)性化與現(xiàn)代化。進(jìn)一步推行導(dǎo)游人員等級考核制度，培養(yǎng)高素質(zhì)導(dǎo)游人才，提高導(dǎo)游隊(duì)伍整體水平。
全面提升全域公共服務(wù)水平。建設(shè)旅游集散體系。構(gòu)建浮梁三級集散體系，包括旅游集散中心、旅游服務(wù)中心、旅游咨詢點(diǎn)。逐步開通各級集散中心與主要景區(qū)之間的旅游專線，完善集散中心與景德鎮(zhèn)機(jī)場、景德鎮(zhèn)高鐵站、主要景點(diǎn)的旅游公共交通換乘。加快建設(shè)游客集散中心和旅游綜合服務(wù)區(qū)，開發(fā)全域旅游智慧平臺和大數(shù)據(jù)中心，完善旅游公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI、智能導(dǎo)游等功能全覆蓋。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。進(jìn)一步完善旅游交通設(shè)施、旅游廁所體系、旅游標(biāo)識體系、智慧旅游體系、旅游公共安全體系等建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)配套設(shè)施全地域覆蓋。健全旅游安全與救援體系。加強(qiáng)安全監(jiān)督及宣傳教育，完善旅游安全預(yù)報(bào)體系。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點(diǎn)景區(qū)定期進(jìn)行常規(guī)檢查和消防安全演練。推動建立政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的緊急救援體系。完善旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升保險(xiǎn)理賠服務(wù)水平。
十三、培育壯大康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)
積極創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。制定《浮梁縣關(guān)于創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)的實(shí)施意見》、《浮梁縣國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》、《浮梁縣創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》等政策性文件。重點(diǎn)發(fā)展浮梁大米、浮梁茶、高山蔬菜、中草藥、油茶等有機(jī)農(nóng)業(yè)，打造“浮梁綠心”有機(jī)特色品牌，爭取“同線同標(biāo)同質(zhì)”有機(jī)認(rèn)證示范區(qū)政策。立足浮梁縣自然生態(tài)環(huán)境、瓷之源、茶之鄉(xiāng)、林之海、田之垠、中草藥的特色優(yōu)勢，以“健康浮梁”為統(tǒng)領(lǐng)，積極發(fā)展山水+、文化+、森林+、茶園+等獨(dú)具特色的浮梁康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，按照“三年打基礎(chǔ)、五年有突破、十年見成效”目標(biāo)思路，塑造“人在草木間、回歸瓦屋下”的空間，營造“人到窯里觀世界，棲居山林入自然，歸隱田園問自己，余生恰合浮梁紅”的意境，打造“相見不恨晚，余生在浮梁”的浮梁旅居品牌。立足“好看、好聽、好味道、好托付”目標(biāo)，推動康旅產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色民宿、山谷經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療養(yǎng)生等深度融合，著力打造生態(tài)康養(yǎng)、田園康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、文化（陶瓷茶文化）康養(yǎng)四大生態(tài)康養(yǎng)業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)醫(yī)療康養(yǎng)集團(tuán)，建設(shè)浮梁源鄉(xiāng)項(xiàng)目，構(gòu)建集醫(yī)療、康復(fù)、療養(yǎng)、休閑、度假、會議會展為一體的大健康產(chǎn)業(yè)體系，全域打造康養(yǎng)莊園、宜居家園。收集民間特色菜品100 道，開發(fā)系列特色食養(yǎng)名菜，培育國家鉆級酒店4 個(gè)、康養(yǎng)美食體驗(yàn)店60 個(gè)、康養(yǎng)美食名店20 個(gè)、上線美食地圖餐飲名店80 余家，以三賢湖、浮梁古城、瑤里風(fēng)景區(qū)、昌江百里風(fēng)光帶等為康養(yǎng)美食布局重點(diǎn)，塑造“浮梁味道”品牌。到2025 年，初步構(gòu)建起“食養(yǎng)+林養(yǎng)+藥養(yǎng)+文養(yǎng)”四位一體的“生態(tài)康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)體系，培育億級生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
加快建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。編制生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整體策劃全縣生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)旅游景區(qū)依托型、特色小鎮(zhèn)引領(lǐng)型、美麗鄉(xiāng)村發(fā)展型、茶農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶動型等生態(tài)康養(yǎng)旅游示范基地，謀劃建設(shè)一批重大生態(tài)康養(yǎng)項(xiàng)目。出臺加快推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，培育一批生態(tài)康養(yǎng)知名企業(yè)。編制《浮梁“康養(yǎng)”綠皮書》和《浮梁康養(yǎng)服務(wù)指南》，開發(fā)一批精品康養(yǎng)旅游線路，逐步構(gòu)建浮梁生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)體系。培育發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)。加大生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度，利用在地院校優(yōu)勢，開設(shè)健康管理類專業(yè)，引進(jìn)或成立國家級健康管理協(xié)會或?qū)W會，規(guī)范并加快培養(yǎng)健康管理師、健康護(hù)理員、營養(yǎng)配餐師、保健按摩師、康復(fù)治療師等職業(yè)。鼓勵(lì)成立專業(yè)管理或咨詢機(jī)構(gòu)，發(fā)展面向生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的第三方管理與咨詢服務(wù)，開展與生態(tài)健康服務(wù)業(yè)相關(guān)的委托管理、管理咨詢等服務(wù)。引導(dǎo)發(fā)展與生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的第三方專業(yè)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，如建立健康管理中心、康復(fù)中心、森林療養(yǎng)院、森林醫(yī)院等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。
大力發(fā)展田園康養(yǎng)。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展與康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)深度融合，圍繞綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、茶山茶園觀光示范基地、家庭農(nóng)場等，培育打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、特色農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、綠色農(nóng)家莊園、鄉(xiāng)創(chuàng)藝術(shù)體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品電商基地、體驗(yàn)農(nóng)莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、田園綜合體等多元融合的田園康養(yǎng)項(xiàng)目。
大力培育森林康養(yǎng)。依托森林資源形成的“天然氧吧”，建設(shè)一批森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、森林人家、森林步道和森林療養(yǎng)康復(fù)場所，發(fā)展高端森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育鵝湖、新平、峙灘、西湖、江村、黃壇6 個(gè)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，創(chuàng)建鵝湖鎮(zhèn)曹村、興田鄉(xiāng)朱家、湘湖鎮(zhèn)進(jìn)坑3 個(gè)首批省級森林鄉(xiāng)村，打造瑤里國家森林公園、蛟潭鎮(zhèn)花千谷、銀塢林場雙龍灣生態(tài)園、經(jīng)公橋鎮(zhèn)紅旗峰生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)4 大全國森林康養(yǎng)示范基地，沿國道206、環(huán)浯溪口水庫、徽饒古道、瑤里國家森林公園打造4 條森林康養(yǎng)步道，依托金絲楠木等珍貴樹種混交林建設(shè)打造生態(tài)康養(yǎng)林或“自然休養(yǎng)林”，并建設(shè)2 到3 家植物精氣療養(yǎng)院；組建專門實(shí)驗(yàn)室，以森林康養(yǎng)、園藝康養(yǎng)為重點(diǎn)，啟動醫(yī)學(xué)實(shí)證研究。申請舉辦全國森林康養(yǎng)大會，創(chuàng)建“中國天然氧吧”，打響浮梁森林康養(yǎng)的品牌知名度，舉辦江西省首屆森林康養(yǎng)年會、森林康養(yǎng)馬拉松等節(jié)事活動，逐步擴(kuò)大浮梁森林康養(yǎng)的影響力和知名度。
著力振興中醫(yī)藥康養(yǎng)。立足浮梁中藥材質(zhì)優(yōu)量大和道地藥材種類多的特色，加大優(yōu)質(zhì)藥材基地建設(shè)，全面推廣應(yīng)用中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)規(guī)程，開展中藥材“三品一標(biāo)”認(rèn)證和GAP 認(rèn)證，積極推行“企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作組織＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。推進(jìn)中醫(yī)藥康養(yǎng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。以林區(qū)、沿山片區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展掌葉覆盆子、鐵皮石斛、天麻、太子參、浙貝母、元胡等森林藥材和粉防己、海金砂、大活血、臺烏、黃精、百部、靈芝、前胡、桔梗、七葉一支花、玉竹等道地中藥材種植，鼓勵(lì)支持大中型制藥企業(yè)、通過GMP 認(rèn)證的加工企業(yè)、專業(yè)合作社等，集中連片建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，建設(shè)全國標(biāo)準(zhǔn)化中藥材貿(mào)易集散地，把浮梁建成全省重要的中藥材生產(chǎn)基地。引進(jìn)醫(yī)藥研發(fā)能力和醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源，重點(diǎn)扶持自主研發(fā)藥品等一批技術(shù)含量高的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和藥菜兩用蔬菜加工產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)大宗道地藥材的中間提取物（中間體）和配方顆粒及保健食品、功能性日用品，開發(fā)藥膳和藥食同源中藥材相關(guān)產(chǎn)品，加快推動浮梁白花檵木藥用產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和銘宸生物制藥項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)藥旅養(yǎng)融合，整合醫(yī)養(yǎng)護(hù)資源，支持社會資本和中醫(yī)藥企業(yè)建設(shè)中醫(yī)藥文化街、中藥材觀賞園、中醫(yī)藥體驗(yàn)館、養(yǎng)生度假村。依托高校資源建立中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)，加大藥品、保健品與藥食同源系列產(chǎn)品飲品綜合開發(fā)，推進(jìn)中藥材與藥膳、功能性食品、特殊醫(yī)療配方開發(fā)融合發(fā)展。打造中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范品牌。到2025 年，打造10 個(gè)以上中醫(yī)理療、針灸、按摩、拔罐、中藥調(diào)劑、中藥湯劑煎煮等療養(yǎng)示范點(diǎn)。推動恒豐葛根博物館、中國科學(xué)院基地、德興中醫(yī)藥基地向中醫(yī)藥康養(yǎng)示范基地轉(zhuǎn)變，引進(jìn)上醫(yī)文旅公司上醫(yī)堂特色中醫(yī)藥康養(yǎng)項(xiàng)目，在北部生態(tài)度假區(qū)內(nèi)選擇合適鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，打造5 到10 家融中草藥種植、特色民宿、上醫(yī)堂等為一體的中醫(yī)藥文旅融合示范村，逐步打造成為國家中醫(yī)藥康養(yǎng)示范基地。
第四章實(shí)施“浮梁田園計(jì)劃”，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
浮梁未來的重點(diǎn)在鄉(xiāng)村，希望在田野。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)浮梁農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來，讓鄉(xiāng)成為城中人的桃花源，讓城成為村里人的圓夢地。
十四、系統(tǒng)提升鄉(xiāng)村人文風(fēng)貌
保護(hù)傳承鄉(xiāng)村特色傳統(tǒng)文化。深入挖掘浮梁鄉(xiāng)村文化資源，提出鄉(xiāng)村文化整體保護(hù)措施，支持農(nóng)村地區(qū)民間文化、手工技藝、民俗活動等傳承發(fā)展,將有價(jià)值、符合條件的項(xiàng)目列入縣級非遺保護(hù)名錄，積極爭取進(jìn)入國家級、省級、市級非遺保護(hù)名錄；設(shè)立浮梁文旅融合項(xiàng)目儲備庫，重點(diǎn)文旅融合儲備項(xiàng)目積極爭取進(jìn)入省級、市級和縣級重點(diǎn)項(xiàng)目庫；積極培養(yǎng)浮梁鄉(xiāng)村文化傳承人，加強(qiáng)對非遺傳承人的保護(hù)力度。制定全縣傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色村寨、傳統(tǒng)建筑、特色民居、古院落、古祠堂、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)等的保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)開展保護(hù)、修復(fù)和開發(fā)工作。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村各類建設(shè)的風(fēng)貌規(guī)劃和引導(dǎo)，保護(hù)營造好村莊特色風(fēng)貌。依照“山水+文化”、“一戶一景點(diǎn)、一村一畫面、一鎮(zhèn)一天地”的方向，融入瓷、茶等文化元素，加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)，系統(tǒng)提升鄉(xiāng)村山體、水系、田園、村莊、路網(wǎng)、景點(diǎn)等的人文景觀，形成“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整片打造”的鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)藝術(shù)化。
十五、探索構(gòu)建“鄉(xiāng)創(chuàng)”體系
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略在浮梁鄉(xiāng)村振興的新實(shí)踐，探索“自上而下引導(dǎo)扶持”與“自下而上自然生長”相結(jié)合的鄉(xiāng)創(chuàng)路徑，增強(qiáng)黨建引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、社會多元力量協(xié)同，構(gòu)建以鄉(xiāng)創(chuàng)特派員制度為核心的鄉(xiāng)創(chuàng)體系，形成鄉(xiāng)創(chuàng)發(fā)展的“浮梁模式”。
健全鄉(xiāng)創(chuàng)特派員制度。強(qiáng)化制度體系化建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)創(chuàng)特派員制度實(shí)施方案、管理辦法和選拔評議考核體系。優(yōu)選遴選特派員，擔(dān)任鄉(xiāng)村“首席運(yùn)營官”，與村書記、主任形成“雙輪驅(qū)動”，帶動創(chuàng)新人才、資源、項(xiàng)目落地，喚醒在地文化，激活特色資源，推進(jìn)整村運(yùn)營，引導(dǎo)在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化復(fù)興。
加強(qiáng)鄉(xiāng)創(chuàng)政策體系建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)創(chuàng)政策體系、組織體系建設(shè)。集成國土規(guī)劃、文化旅游、財(cái)政招商等單位和領(lǐng)域有關(guān)鄉(xiāng)創(chuàng)的政策，為鄉(xiāng)創(chuàng)工作提供政策保障。加強(qiáng)對鄉(xiāng)創(chuàng)特派員的組織動員和崗位職責(zé)的賦權(quán)支持。探索設(shè)立鄉(xiāng)創(chuàng)發(fā)展基金。制定鄉(xiāng)創(chuàng)基地認(rèn)定體系，擇選特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落或閑置空間認(rèn)定鄉(xiāng)創(chuàng)基地。
創(chuàng)建浮梁鄉(xiāng)創(chuàng)學(xué)院。縣委組織部引導(dǎo)、協(xié)同清華大學(xué)創(chuàng)建浮梁鄉(xiāng)創(chuàng)學(xué)院。構(gòu)建鄉(xiāng)創(chuàng)課程體系，組建鄉(xiāng)創(chuàng)導(dǎo)師團(tuán)，定期開展系列課程與講座，加強(qiáng)對鄉(xiāng)創(chuàng)特派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、鄉(xiāng)創(chuàng)人才、新老農(nóng)人的培訓(xùn)指導(dǎo)，凝聚鄉(xiāng)創(chuàng)集體共識與集體行動。
成立浮梁鄉(xiāng)創(chuàng)聯(lián)盟。搭建跨界協(xié)同創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，響應(yīng)政府鄉(xiāng)創(chuàng)政策，組織論壇、大賽、沙龍、工作營、對接會、市集活動，營造社會化資源、人才和項(xiàng)目池，共創(chuàng)鄉(xiāng)創(chuàng)發(fā)展生態(tài)圈，助力鄉(xiāng)創(chuàng)實(shí)踐深入開展。
十六、實(shí)施浮梁田園計(jì)劃
圍繞打造中國田園藝術(shù)創(chuàng)作地，推進(jìn)“藝術(shù)在浮梁——村落計(jì)劃”，打造“藝術(shù)創(chuàng)生”帶動鄉(xiāng)村振興的浮梁樣板。辦好浮梁田園藝術(shù)節(jié)、大地藝術(shù)節(jié)，開展藝術(shù)家駐村行動，廣邀國內(nèi)外優(yōu)秀藝術(shù)家、建筑師開展在地性藝術(shù)創(chuàng)作，持續(xù)營建大地藝術(shù)、裝置藝術(shù)作品，構(gòu)筑公共藝術(shù)創(chuàng)作高地。探索持續(xù)性藝術(shù)介入、文化交流、資源引入、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與長期運(yùn)營的發(fā)展模式，推進(jìn)村落建筑改造、閑置民房盤活，營造藝術(shù)生活化、場景藝術(shù)化鄉(xiāng)村。支持特色村落打造采風(fēng)創(chuàng)作基地，吸引院校師生、藝術(shù)工作者駐地寫生創(chuàng)作。支持藝術(shù)助力鄉(xiāng)村人文風(fēng)貌改善、特色文化傳承和文旅新業(yè)態(tài)培育。
圍繞打造中國田園教育發(fā)源地，發(fā)展浮梁田園教育計(jì)劃，開展多元?jiǎng)?chuàng)新的教育探索。創(chuàng)辦田園大學(xué)，推動特色辦學(xué)，發(fā)展茶、農(nóng)、林、文旅等領(lǐng)域的職業(yè)教育，培育田園經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各層次專業(yè)人才。發(fā)展面向?qū)W生、面向親子的田園教育，鼓勵(lì)創(chuàng)立綠色教育基地、農(nóng)耕文化實(shí)踐基地、農(nóng)業(yè)主題樂園等，發(fā)展親子互動、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)旅休閑等教育活動。發(fā)展面向大眾、游客的自然教育項(xiàng)目，依托國家公園、森林公園、地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)設(shè)立自然教育基地，構(gòu)建“山水林田湖草”生命共同體科普教育課程體系，推動自然科普游學(xué)研學(xué)活動。
圍繞打造中國田園生活理想地，探索浮梁田園生活營造計(jì)劃，培育新時(shí)代田園生活新樣本。開展城鄉(xiāng)社區(qū)營造，打造田園社區(qū)、田園營地、田園小鎮(zhèn)，滿足在地民棲居和都市人旅居需求。整體推動高品質(zhì)民宿體系發(fā)展，積極引進(jìn)高端民宿，重點(diǎn)扶持打造共享小院，制定提升主客共享式民宿標(biāo)準(zhǔn)，打造“民宿中臺”，建立民宿公共服務(wù)體系。搭建田園舞臺，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)耕節(jié)慶、賽事、農(nóng)活秀。推廣田園運(yùn)動，支持戶外運(yùn)動、游藝娛樂項(xiàng)目。舉辦新田園生活設(shè)計(jì)周，“浮梁紅·守千年”浮梁煥新中國節(jié)系列活動，傳播美好生活方式，吸引市民打卡體驗(yàn)，分享田園生活之樂。
十七、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。探索宅基地集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、農(nóng)房使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
第五章深化生態(tài)文明建設(shè)，打造“田園命運(yùn)共同體”樣板
堅(jiān)持把“山水林田湖草+人”的田園命運(yùn)共同體建設(shè)作為浮梁行動綱領(lǐng)。深化“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持硬投入、軟打造、輕建設(shè)，創(chuàng)建“中國天然氧吧”、“國家森林城市”；大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動自然資源景觀化、景觀資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資源證券化；積極建設(shè)生態(tài)社會，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境，改善城鄉(xiāng)生態(tài)生產(chǎn)生活環(huán)境，努力形成綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的“浮梁范式”。
十八、實(shí)施“田園命運(yùn)共同體”生態(tài)修復(fù)工程
圍繞生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，綜合運(yùn)用制度、政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等多種手段，對山水林田湖草等生態(tài)資源進(jìn)行綜合保護(hù)與修復(fù)，不斷增強(qiáng)命運(yùn)共同體的協(xié)同力和活力，努力使浮梁的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平。
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，保障區(qū)域生態(tài)安全。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和市場化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加速推進(jìn)紅線的勘界定標(biāo)、管理細(xì)則制定以及監(jiān)控平臺等建設(shè)，完成自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的勘界定標(biāo)試點(diǎn)。開展生態(tài)保護(hù)紅線評估和績效考核。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目標(biāo)（2019 年本）》和《江西省第二批重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》。持續(xù)推動自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理專項(xiàng)行動，建立分類整治臺賬，分工落實(shí)生態(tài)修復(fù)、污染治理、違建拆除、生態(tài)恢復(fù)、價(jià)值補(bǔ)償?shù)戎卫砣蝿?wù)。重點(diǎn)整治保護(hù)區(qū)內(nèi)非法排污、違法違規(guī)建設(shè)行為以及人類活動頻繁、侵占野生動植物生存空間、破壞生態(tài)系統(tǒng)等問題。按照分類施策要求，采取取締關(guān)停一批、停產(chǎn)整頓一批、修復(fù)綠化一批、減量退出一批等措施，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、自然生態(tài)系統(tǒng)安全，筑牢江西省北部生態(tài)安全屏障。
強(qiáng)化森林資源管護(hù)。深入推進(jìn)林長制，落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化“一長兩員”源頭管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域森林綠化美化彩化珍貴化建設(shè)。全面停止天然林商業(yè)性采伐，在國家級自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、重要河流、湖泊等生態(tài)功能重要區(qū)域自主探索開展禁伐補(bǔ)貼和非國有森林贖買（置換）、協(xié)議封育試點(diǎn)，探索近自然森林經(jīng)營制度，深化集體林權(quán)制度改革。以昌江河及其支流、雞冠石-天荷山-八字腦、五股尖-人字頭-黃字號、景瑤線、206 國道、濟(jì)廣高速等“一江、兩脈、三路”兩側(cè)的森林資源為重點(diǎn)，推動生態(tài)公益林、天然闊葉林以及自然保護(hù)區(qū)等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，建設(shè)綠色生態(tài)廊道。建立森林防火和有害生物防治遠(yuǎn)程監(jiān)測、地面巡邏、群眾報(bào)警、衛(wèi)星遙感相結(jié)合的預(yù)警監(jiān)測體系、火災(zāi)保險(xiǎn)及損失評估體系、檢疫御災(zāi)體系，建設(shè)縣級林業(yè)森林火災(zāi)及有害生物應(yīng)急防控指揮中心。積極開展林檢技術(shù)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)診斷（森林醫(yī)院）等服務(wù)保障體系建設(shè)。
開展河流生態(tài)修復(fù)與河湖健康評價(jià)。建立健全排污總量控制、排污許可、在線水質(zhì)監(jiān)測、過量開采懲罰一系列水資源保護(hù)制度。構(gòu)建“上蓄下引、湖庫連通、豐枯調(diào)劑、環(huán)境優(yōu)美”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系；加強(qiáng)河湖生態(tài)治理和水源地保護(hù)，提升凈水、儲水生態(tài)功能；開展生態(tài)堤岸建設(shè)試點(diǎn)，治理河堤崩塌，恢復(fù)自然岸線，保護(hù)水域岸線生態(tài)系統(tǒng)的完整性與功能性；實(shí)施“清河”行動，采取河道岸坡整治與疏浚相結(jié)合的措施治理河道，妥善處置河道疏浚廢棄物。建設(shè)水生態(tài)廊道，重點(diǎn)實(shí)施三賢湖省級濕地公園水質(zhì)保護(hù)、浮梁段昌江流域（含昌江百里風(fēng)光帶、浯溪口）治理。加強(qiáng)水土流失治理與防控。建設(shè)流域綜合管理國際“智庫”，實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工程、飲用水源地保護(hù)工程、水環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)工程，推進(jìn)昌江流域、西河流域、南河流域等十二條小流域治理，以及水生態(tài)文明村、鎮(zhèn)等工程建設(shè)。堅(jiān)持山上山下同治，在山上實(shí)施邊坡修復(fù)、沉沙排水、植被復(fù)綠等治理措施，在山下填筑溝壑、興建生態(tài)擋墻、截排水溝，減少礦山人為造成水土流失危害，以中小流域?yàn)閱卧?，?shí)施竹林、茶葉、果樹、中藥材等園地的水土流失綜合治理。
實(shí)施礦山分類修復(fù)與復(fù)墾示范。強(qiáng)化礦山分區(qū)分類治理，通過造地返耕、復(fù)墾還綠、種植能源草、尾礦綜合利用、礦山公園建設(shè)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資金投入礦山環(huán)境治理;開展宜“建”礦山、宜“農(nóng)”礦山、宜“林”礦山、宜“園”礦山和宜“景”礦山復(fù)墾示范，探索礦山生態(tài)修復(fù)與土地復(fù)墾模式。
十九、深入探索“兩山”轉(zhuǎn)化浮梁路徑
依托山水林田湖草生態(tài)優(yōu)勢，通過生態(tài)產(chǎn)品直接交易、生態(tài)產(chǎn)權(quán)權(quán)能分割、生態(tài)資產(chǎn)優(yōu)化配置、生態(tài)資產(chǎn)投資運(yùn)營等直接或間接形式，逐步整理出一定數(shù)量的生態(tài)景觀資源，編制縣域自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，大力推進(jìn)碳匯林建設(shè)，構(gòu)建“兩山銀行”綠色金融體系。明確權(quán)屬利益關(guān)系，探索綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式，做好生態(tài)資源的分類分區(qū)轉(zhuǎn)化利用，有序?qū)崿F(xiàn)生態(tài)資本可交易化，推進(jìn)“生態(tài)資源—生態(tài)資產(chǎn)—生態(tài)資本”的轉(zhuǎn)化。
推進(jìn)田園風(fēng)貌景觀化。發(fā)展全鏈農(nóng)業(yè)和景觀農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，通過鄉(xiāng)創(chuàng)工作，真正把農(nóng)業(yè)園區(qū)和林地轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜尉皡^(qū)；把山水林田湖果農(nóng)產(chǎn)品、浮梁文化資源特色通過文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、深加工生產(chǎn)和“互聯(lián)網(wǎng)+銷售”轉(zhuǎn)化為旅游文創(chuàng)商品，形成二產(chǎn)的主陣地；以中國高嶺村田園綜合體基地為中心，打造具有浮梁特色的放射狀田園景觀觀光帶，提升農(nóng)業(yè)的“生態(tài)化、休閑化、景觀化”水平。
實(shí)現(xiàn)資源利用綜合化。通過“生態(tài)+三產(chǎn)”“數(shù)字+生態(tài)”，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化加速融合，增添生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的亮色。按照“歷史文化打頭、生態(tài)空間打底、特色產(chǎn)業(yè)打樣”的標(biāo)準(zhǔn)，打造一個(gè)獨(dú)具“浮梁范式”的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范樣板，探索綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式，深入推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)文明科技示范基地建設(shè)。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。全力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)，積極推廣“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”等種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。重點(diǎn)配套建設(shè)糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施，推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”循環(huán)生產(chǎn)模式。整縣推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)試點(diǎn)，推廣種養(yǎng)結(jié)合 ? 草畜聯(lián)動循環(huán)發(fā)展模式。提高工業(yè)資源綜合利用效率。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗，促進(jìn)固體廢物在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的綜合利用。推動服務(wù)業(yè)循環(huán)化改造。在全社會建立起與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的綠色、健康、文明的價(jià)值觀念體系、生活方式與消費(fèi)模式，積極培育一批規(guī)?；难h(huán)型服務(wù)業(yè)，構(gòu)建覆蓋全縣范圍的循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展資源共享平臺。
探索實(shí)行推動“兩山”高水平轉(zhuǎn)化機(jī)制辦法。探索開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，依托“瓷、茶、文、林、田、礦、水、竹”八大優(yōu)勢稟賦，編制縣域自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，分類制定探索資源轉(zhuǎn)換發(fā)展模式方案。完善資源價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，積極推動實(shí)施炭匯交易和碳中和項(xiàng)目，落實(shí)自然保護(hù)地退出贖買政策。構(gòu)建綠色金融體系，籌建“兩山銀行”，通過資源收儲、資本賦能和市場化運(yùn)作，化綠色資源為綠色收益，建設(shè)“生態(tài)的自然公園、山水田園，生產(chǎn)的綠色茶園”，傾力打造“森林+綠色康養(yǎng)”新業(yè)態(tài)，著力打造獨(dú)具浮梁特色的森林康養(yǎng)基地，讓浮梁成為一座康養(yǎng)城、怡居城、幸福城。推進(jìn)實(shí)施“兩山”轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范工程。制定“兩山”基地建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法，確定“兩山”基地建設(shè)年度工作計(jì)劃，定期開展“兩山”基地建設(shè)評估考核，建立成效年度評估考核制度，將“兩山”基地建設(shè)納入年度綜合考核體系，建立“兩山”基地建設(shè)保證金制度，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。到“十四五”末，形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小的現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。
二十、全面建設(shè)生態(tài)友好型社會
大力推進(jìn)綠色消費(fèi)。開展綠色生活進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)等“十進(jìn)”活動和綠色示范單位創(chuàng)建活動，推動公眾生活方式綠色化。推行綠色出行方式、綠色辦公方式。積極發(fā)展綠色交通體系，加快推廣新能源汽車，倡導(dǎo)綠色、低碳的出行方式。積極推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)，完善自行車出行路網(wǎng)，改善居民步行、自行車出行條件。推廣綠色辦公方式，以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，將“綠色采購”“綠色辦公”理念和實(shí)踐落實(shí)到各級機(jī)關(guān)的日?；顒又?，使用綠色節(jié)能節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品。
提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，在全縣范圍內(nèi)開展以“控污、清臟、治亂、增綠”為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。對山水林田湖草及沿線路網(wǎng)管網(wǎng)線網(wǎng)、田舍村莊耕地進(jìn)行系統(tǒng)整治和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快完善自然村的“七改三網(wǎng)”（改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境，電網(wǎng)、廣電網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)）和“五清五拆”工作。提高農(nóng)村污水處理能力，采用集中與分散相結(jié)合的處理模式，全面普及生態(tài)化治理設(shè)施，消除農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)村莊潔化、綠化、亮化、美化。大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類工作。到“十四五”末，村莊環(huán)境綜合整治率達(dá)到90%以上，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%、無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%、生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%、污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
優(yōu)化城鄉(xiāng)生活環(huán)境。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、共建共享機(jī)制，持續(xù)加大“治”的力度，擦亮綠水青山的底色。采用集中與分散相結(jié)合的處理模式，全面普及生態(tài)化治理設(shè)施。啟動城北區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，完善城北污水排水管網(wǎng)系統(tǒng)。加強(qiáng)城南區(qū)污水管網(wǎng)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施完善等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，改善城南居民居住環(huán)境。完善中心集鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)及污水處理廠的建設(shè)。加快縣污水處理廠和污水集中處理設(shè)施建設(shè)，提升湘湖污水處理站工業(yè)污水處理能力，建設(shè)洪源、三龍等工業(yè)污水處理廠，啟動鵝湖、蛟潭2 個(gè)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)村組生活污水治理項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)全覆蓋。加快推進(jìn)黑臭水體治理，基本消除城市黑臭水體。到“十四五”末，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到92%以上，基本建成城鄉(xiāng)一體化供水工程體系。
第六章建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)，塑造可體驗(yàn)的浮梁空間
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，實(shí)施好國土空間優(yōu)化、城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)更新、資源綜合利用等工作，建設(shè)自然公園、山水田園、宜居家園，讓浮梁呈現(xiàn)最田園、最人文、最中國的獨(dú)特魅力。
二十一、優(yōu)化發(fā)展空間布局
推進(jìn)主體功能區(qū)精準(zhǔn)落地，實(shí)現(xiàn)國土空間高效利用。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃與建設(shè)。推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制；完成《浮梁縣基礎(chǔ)測繪十四五規(guī)劃》編制，落實(shí)國土空間總體規(guī)劃，推行多規(guī)合一，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較優(yōu)勢，合理布局生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、生產(chǎn)集聚區(qū)、生活功能區(qū)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施的區(qū)域分布。推進(jìn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與再利用，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用。按照“嚴(yán)格控制總量、優(yōu)化配置增量、盤活利用存量、用好用活流量、著力提升質(zhì)量”的要求，圍繞城鎮(zhèn)更新、農(nóng)村建設(shè)用地盤活、存量工礦用地再利用等，提出全域存量建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體布局以及存量建設(shè)用地再開發(fā)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)序安排。
優(yōu)化空間布局，構(gòu)建“三區(qū)三帶”發(fā)展新格局。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)塊化發(fā)展，重點(diǎn)打造南部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、中部城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、北部生態(tài)文明度假區(qū)和景瑤大道瓷茶文旅帶、昌江百里風(fēng)光帶、景西大道產(chǎn)旅融合帶。其中，南部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)依托新平先行區(qū)和三龍鎮(zhèn)，打造浮梁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)，主動承接景德鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展需求。中部城鄉(xiāng)融合示范區(qū)以福港為中心，東聯(lián)浮梁高鐵東站，西接蛟潭鎮(zhèn)浯溪口水庫，建設(shè)公共服務(wù)和文化交流會客廳，成為向北發(fā)展戰(zhàn)略和帶動中北部地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。北部生態(tài)文明度假區(qū)，以高嶺中國村、瑤里景區(qū)、西湖荻灣、嚴(yán)臺滄溪等為核心，帶動周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造國家級生態(tài)康養(yǎng)度假地。發(fā)揮六山兩湖中國人文鄉(xiāng)村文化圈中心地帶的區(qū)位優(yōu)勢，以古縣衙為核心，打造世界級新文旅項(xiàng)目集群及區(qū)域文旅集散功能平臺，形成六山兩湖文化圈浮梁文旅集散區(qū)；以高嶺、瑤里為核心，統(tǒng)籌浮東地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；以荻灣、滄溪嚴(yán)臺為核心，統(tǒng)籌浮北地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全域形成若干個(gè)中國田園式食宿學(xué)文藝產(chǎn)為特色內(nèi)容和生活體驗(yàn)的人文鄉(xiāng)村聚落。
二十二、提升城鄉(xiāng)功能與品質(zhì)
提升縣城的功能與品質(zhì)。大力實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)更新，實(shí)現(xiàn)縣城與景德鎮(zhèn)市中心城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，提供高品質(zhì)多樣化的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位，統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)中心村建設(shè)，合理確定鎮(zhèn)域規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，使之成為集聚周邊人口的重要承載地和服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌的系統(tǒng)性建設(shè)和提升。建設(shè)韌性城市重點(diǎn)推進(jìn)昌江百里風(fēng)光帶沿線景觀規(guī)劃建設(shè)，三賢湖南北綠化走廊、建設(shè)大道南北綠化走廊、古縣衙南北綠化走廊景觀提升，以及老城片區(qū)的傳統(tǒng)特色風(fēng)貌區(qū)，新城片區(qū)的休閑宜居風(fēng)貌區(qū)，以古縣衙景區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的文化旅游風(fēng)貌區(qū)以及以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)的綠化和景觀提升。實(shí)施城市更新行動，積極推進(jìn)城市“微改造”，加強(qiáng)生態(tài)廊道、生態(tài)綠道和郊野公園建設(shè)。加強(qiáng)縣城多處景觀節(jié)點(diǎn)，包括城市景觀節(jié)點(diǎn)和綠地景觀節(jié)點(diǎn)的優(yōu)化，加強(qiáng)城區(qū)綠地、水系岸線和景觀環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)城市園林化建設(shè)。推進(jìn)城北新區(qū)路網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、城南主次干道提升改造、背街小巷提升改造、浮梁縣周邊道路提升，進(jìn)一步改善城區(qū)道路通行條件，提高交通出行能力，提升城市綜合承載能力。加快農(nóng)村亂占耕地建房整治行動落實(shí)；全面落實(shí)綠色礦山建設(shè)；推動全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革；推進(jìn)浮梁縣山水林田湖草生命共同體建設(shè)行動縱深發(fā)展。創(chuàng)建國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和國家森林縣城，讓浮梁城鄉(xiāng)總體呈現(xiàn)“漢風(fēng)、唐韻、宋影、窯色”的風(fēng)貌。
提高城市管理水平。按照國家文明城市創(chuàng)建的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”，深入開展城市功能與品質(zhì)提升行動。加大空中亂象整治和揚(yáng)塵治理，凈化城市空間；持續(xù)鞏固城中村、老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生治理成果。公共建筑、小區(qū)外立面、雕塑、廣告牌、路燈、指示牌、垃圾桶等城市公共空間的設(shè)計(jì)、建設(shè)與布局體現(xiàn)浮梁文化特色，并與居住環(huán)境相和諧；維護(hù)公園、綠地、廣場等公共場所環(huán)境和氛圍。制定市民、游客等群體的行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對市民在公共場合的社會公德要求，提升市民人文素質(zhì)與精神風(fēng)貌等。
二十三、完善提升城鄉(xiāng)交通體系
加強(qiáng)縣域內(nèi)國省道建設(shè)，加快農(nóng)村公路升級改造,努力建成“四好農(nóng)村路”全國示范縣。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，完善“綜合交通設(shè)施、交通運(yùn)輸服務(wù)、行業(yè)治理能力”三個(gè)體系建設(shè)，在更高層次、更廣范圍、更大空間提高浮梁交通運(yùn)輸能力，有力支撐和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整和功能區(qū)優(yōu)化,引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，服務(wù)城市生產(chǎn)要素配置與三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,促進(jìn)交通由支撐向引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)變。建設(shè)“服務(wù)高效、保障有力”的行業(yè)管理系統(tǒng)。以科技信息為手段,安全暢通為目標(biāo)，以管養(yǎng)并重為著力點(diǎn)，以節(jié)能環(huán)保為動力，大力推進(jìn)“智慧交通、綠色交通、平安交通、法制交通”的建設(shè)進(jìn)程。
重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)交通“四大建設(shè)，兩個(gè)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。推進(jìn)大交通、大物流、大公交和大平臺建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域交通一體化和城鄉(xiāng)交通一體化。以發(fā)展現(xiàn)代交通為方向，統(tǒng)籌兼顧各種運(yùn)輸方式的發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，形成功能清晰、布局完善、功能合理的綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)大交通。建好高鐵商務(wù)區(qū)和通用機(jī)場，依托高鐵、高速公路、航空構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，釋放物流成本“洼地”價(jià)值，將浮梁打造成區(qū)域性商貿(mào)物流中心?？茖W(xué)規(guī)劃布局物流基地，加強(qiáng)綜合物流園區(qū)、物流中心、配送中心及配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快物流信息平臺建設(shè)，建設(shè)大物流，凸顯與周邊地區(qū)比較優(yōu)勢，提升浮梁縣融入環(huán)鄱陽湖城市群，立足鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的節(jié)點(diǎn)城市地位。按照安全、暢通、便捷、環(huán)保的要求，構(gòu)建多方式可選、多層次融合、全過程聯(lián)貫的“一體化”、“均等化”、“集約化”、“低碳化”、“品質(zhì)化”客運(yùn)交通體系，提升客運(yùn)服務(wù)水平和質(zhì)量，建設(shè)大公交。充分利用現(xiàn)代科技信息手段，大力推進(jìn)交通服務(wù)、監(jiān)管、指揮信息平臺和智能交通建設(shè)。構(gòu)筑融入社會信息化和政府信息化成果的開放式交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與管理體系，推動綜合交通智能化管理體系建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋公路、水路、鐵路、航空、物流的信息管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，建設(shè)大平臺。加快區(qū)域交通一體化進(jìn)程，完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，互聯(lián)互通，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能。以服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為本，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)布局和物流網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，建設(shè)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。
完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)?！笆奈濉逼陂g，公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化，鐵路規(guī)劃取得進(jìn)展，基本建成“布局合理，能力充分”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，浮梁在景德鎮(zhèn)市綜合交通網(wǎng)中重要地位得到提升。對縣域內(nèi)重要干線公路提檔升級，形成“覆蓋廣泛、品質(zhì)優(yōu)良、智慧高效、綠色安全”的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“一縱兩橫”高速公路布局，高速公路的建設(shè)更好的滿足浮梁對外中長距離的快速通行，支撐城鄉(xiāng)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善補(bǔ)充“一環(huán)三縱四橫二十聯(lián)”全域化旅游交通路網(wǎng)，在原有路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充加密路網(wǎng)聯(lián)接線，加強(qiáng)路網(wǎng)銜接，打通縣域內(nèi)部微循環(huán)。主動融入景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成通達(dá)便捷的先行區(qū)交通路網(wǎng)，構(gòu)建交通一體化，形成“一軸一環(huán)多聯(lián)”的路網(wǎng)布局。干線公路全面覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、3A 級以上景區(qū)等主要交通節(jié)點(diǎn)。完善旅游公路網(wǎng)絡(luò)，功能更加完善，結(jié)構(gòu)更加合理；農(nóng)村公路通達(dá)度進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)化和一體化。規(guī)劃建設(shè)環(huán)城路，暢通縣城內(nèi)外交通。構(gòu)建“一橫”（九景衢鐵路）、“三縱”（皖贛鐵路、昌景黃高速鐵路、六安景鐵路）的鐵路網(wǎng)布局，規(guī)劃對既有皖贛線電氣化擴(kuò)能改造；“十四五”期間建設(shè)完成運(yùn)營昌景黃鐵路，在鵝湖鎮(zhèn)橋溪村設(shè)瑤里站；預(yù)控六安景鐵路線位，與皖贛鐵路、九景衢鐵路共用鐵路廊道和站場，向北搭接沿江通道，做好相關(guān)前期工作；改造景涌鐵路為旅游線；規(guī)劃境內(nèi)預(yù)留1 條市域軌道廊道，利用既有皖贛鐵路和規(guī)劃昌景黃高鐵通道建設(shè)，設(shè)置浮梁站、王港站、鵝湖站、瑤里站。
提升交通運(yùn)輸效率。提升路網(wǎng)等級，“十四五”期間，國道二級及以上比例達(dá)到100%，省道二級及以上比例達(dá)到70%，縣道三級及以上公路比例達(dá)85%，鄉(xiāng)道雙車道公路比例達(dá)45%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3A 級旅游景點(diǎn)通三級及以上公路比例達(dá)100%；城市進(jìn)出口路段的道路等級達(dá)到二級以上。實(shí)現(xiàn)浮梁到周邊相鄰省市縣通高速公路，縣城主城區(qū)和相鄰縣城之間至少存在1 條高速或1 條二級以上公路，縣城到重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級以上公路，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）之間通三級以上公路，鎮(zhèn)到村以及村際之間通四級以上公路，村與組戶之間通水泥路，提高運(yùn)輸時(shí)效。到“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)“主城區(qū)10 分鐘內(nèi)到達(dá)國省干線公路、10分鐘內(nèi)上高速公路、10 分鐘上高鐵、60 分鐘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，基本實(shí)現(xiàn)“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)10 分鐘上國省道、60 分鐘上高速公路、70 分鐘上高鐵”的交通構(gòu)想。以濟(jì)廣高速、杭瑞高速、祁浮高速為依托，皖贛鐵路、六安景鐵路、昌景黃高鐵加快推進(jìn)為契機(jī)，形成至南昌、鷹潭、九江1 小時(shí)交通圈，省內(nèi)各設(shè)區(qū)市中心城市間1～2 小時(shí)交通圈以及省外上海、杭州、武漢、長沙等中心城市2～4 小時(shí)交通圈。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通服務(wù)。建設(shè)“公共優(yōu)先、選擇多樣”的客運(yùn)服務(wù)體系和“經(jīng)濟(jì)便捷，銜接順暢”的貨運(yùn)服務(wù)體系，明顯提升民生交通服務(wù)水平。健全城鄉(xiāng)客運(yùn)場站設(shè)施。推進(jìn)中心城市客運(yùn)站等級提升，完善城鄉(xiāng)公交的農(nóng)村候車亭和招呼站牌，形成布局合理、規(guī)模合適、功能完善的客運(yùn)場站體系，并與城鄉(xiāng)公交和城鄉(xiāng)客運(yùn)班線相匹配。形成中心城區(qū)1 個(gè)一級綜合客運(yùn)樞紐站，蛟潭、鵝湖2 個(gè)二級區(qū)域輻射中轉(zhuǎn)站，“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站，村村有亭、站點(diǎn)有牌”的客運(yùn)體系；加快城市公共交通線路首末站、中途站、停車場和出租汽車綜合服務(wù)中心、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市公共交通服務(wù)水平。建設(shè)城鄉(xiāng)物流基地體系建設(shè)。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸加快發(fā)展，基本形成“多式聯(lián)運(yùn)物流園-通用集散物流園”兩級交通物流基地體系，形成“縣級物流中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)站（農(nóng)村配送站）—農(nóng)村貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)”三級貨運(yùn)站體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)物資流通，推動農(nóng)村物流的規(guī)?；?、專業(yè)化運(yùn)作。提高城鄉(xiāng)客運(yùn)效率。到“十四五”末，規(guī)劃城市集中區(qū)域公交線網(wǎng)密度達(dá)3-4公里/平方公里，城市邊緣地區(qū)公交線網(wǎng)密度達(dá)2-2.5 公里/平方公里，城市人均公交車擁有量達(dá)到15 標(biāo)臺/萬人，城市公共交通站點(diǎn)500 米覆蓋率不低于90%，城市公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到30%，形成以“城市公交、城鎮(zhèn)公交、鎮(zhèn)村公交”為基本框架的三級城鄉(xiāng)客運(yùn)體系，使農(nóng)村居民乘車單次出行直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一次換乘到達(dá)縣城區(qū)，二次換乘到周邊市區(qū)；大力發(fā)展以火車站等交通樞紐和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為主體的綜合貨運(yùn)樞紐，全面實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流化，大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%。
二十四、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。積極布局5G、特高壓、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺新基建領(lǐng)域的人才引培政策、專項(xiàng)招商政策、專門的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等配套政策支持。進(jìn)一步放開基建領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大投資主體，政府、市場和企業(yè)相互支持配合。
二十五、提升能源水利等基礎(chǔ)設(shè)施水平
加快提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)供水、供電、供氣、水利、氣象等的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推廣天然氣等清潔能源使用，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
第七章持續(xù)開展“雙選雙引”，厚植浮梁發(fā)展后勁
以“選商選資、引人引智”為主抓手，選好商、選大商、選有情義的商，引人氣、引人才、引人情味，以高水平開放實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，讓金融活水來、實(shí)體強(qiáng)起來、干部動起來、要素聚起來、百姓富起來。
二十六、實(shí)施“人才興縣”戰(zhàn)略
從發(fā)展需求入手，為人才“搭臺唱戲”。放眼全國甚至世界，建立人才智庫，廣泛接觸與浮梁特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才、能工巧匠；充分調(diào)動縣域內(nèi)藝術(shù)家、產(chǎn)業(yè)能手、新農(nóng)民等“田專家”“茶博士”的干事創(chuàng)業(yè)激情熱情。依托高校和產(chǎn)業(yè)兩所“課堂”，精準(zhǔn)培養(yǎng)本土專業(yè)人才。同時(shí)，還專門成立浮梁縣鄉(xiāng)賢、校友經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會，聘請瓷茶、旅居、康養(yǎng)、考古等領(lǐng)域優(yōu)秀人才擔(dān)任公司董事長、總經(jīng)理、特約顧問，匯聚更多人力和專業(yè)資源，為浮梁特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。
強(qiáng)化人才配套政策，大力引進(jìn)緊缺人才。引進(jìn)更多外來高端智力人才來浮梁創(chuàng)業(yè)就業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)以下六類人才：（1）省級以上有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，碩士、博士、副高級以上職稱以及獲得地級市以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的高層次人才。（2）在高新科技領(lǐng)域有較高造詣的專業(yè)技術(shù)人才，包括高級技術(shù)工人。（3）金融、建陶、城建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)推廣、茶葉、環(huán)保等方面的高層次應(yīng)用人才。（4）熟悉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式的復(fù)合型外貿(mào)人才。（5）優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才和市場營銷、旅游策劃管理人才。（6）法律、教育、體育、衛(wèi)生、文化、藝術(shù)、新聞和現(xiàn)代管理等方面的優(yōu)秀人才。將招商引資與招才引智相結(jié)合，運(yùn)用“項(xiàng)目引才、平臺納才”等方式，力求引進(jìn)一個(gè)龍頭項(xiàng)目、招來一批高端人才、打造一個(gè)精英團(tuán)隊(duì)、培育一支浮梁地方產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍，培植一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成人才引進(jìn)的羊群效應(yīng)。
盤活本地人才存量，研究和制定人才分類管理服務(wù)辦法。做好新一輪省“雙千計(jì)劃”、市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才等重點(diǎn)人才工程的組織申報(bào)工作，開展好縣級專業(yè)技術(shù)拔尖人才評選活動，對評選出的各類人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施青年人才“222”工程，每年引進(jìn)2 名全日制博士、20 名全日制碩士研究生，200 名全日制本科學(xué)歷畢業(yè)生。實(shí)施“浮梁工匠”鑄造工程，培養(yǎng)一批掌握先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和操作技能的高技能人才。實(shí)施“田專家”“茶博士”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、在助力脫貧攻堅(jiān)和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中業(yè)績突出的現(xiàn)代茶農(nóng)和新型農(nóng)民。開展各類職業(yè)技能競賽，建立職業(yè)技能晉級獎(jiǎng)勵(lì)制度，培養(yǎng)更多高技能人才。落實(shí)吸引人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)政策支持體系，打通城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)交流通道。
搭建高精尖人才服務(wù)平臺。圍繞景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)（新平先行區(qū)），發(fā)揮景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)、景德鎮(zhèn)學(xué)院、江西陶瓷工藝美院、景德鎮(zhèn)藝術(shù)職業(yè)大學(xué)、江西陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校集中的在地優(yōu)勢，創(chuàng)新人才政策，全方位搭建服務(wù)平臺。積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，深化與國內(nèi)外高等院校、科研院所的交流合作，加大對省級重點(diǎn)企業(yè)研究院、博士后流動站、博士后科研工作站、院士專家工作站、技能大師工作室、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的政策扶持，共建產(chǎn)學(xué)研平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的開發(fā)研究，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。鼓勵(lì)工業(yè)骨干企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。
聚焦高校人才智庫建設(shè)。充分發(fā)揮四所本科院校集聚浮梁的優(yōu)勢，大力推廣校企合作“訂單培養(yǎng)”人才。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動高校、企業(yè)與地方共同組建產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟。探索產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”的職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)制，推動本土金領(lǐng)、灰領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)等多種人才泉涌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的多元化。打造集陶瓷藝術(shù)創(chuàng)新、陶瓷文化產(chǎn)學(xué)研為一體的陶瓷文化人才集聚區(qū)。與清華大學(xué)文化創(chuàng)意發(fā)展研究院深度合作、無縫對接，融入清華校友三創(chuàng)生態(tài)圈，建設(shè)浮梁鄉(xiāng)創(chuàng)學(xué)院，吸引和培養(yǎng)高端人才在浮梁創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與國內(nèi)國際高端智庫的聯(lián)系合作，充實(shí)完善政府智庫和顧問團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)抓好大師工作室、名師帶徒、高技能人才選拔等工程，實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃。讓更多人投身浮梁、投心浮梁。
深入推進(jìn)人才體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。為引進(jìn)的專家人才提供安家補(bǔ)助、住房優(yōu)租、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、戶籍辦理、社會保險(xiǎn)辦理等生活配套服務(wù)。鼓勵(lì)各類人才來浮梁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對在浮梁連續(xù)工作、生活或者與浮梁企事業(yè)單位簽訂“工作協(xié)議”等合同，并嚴(yán)格履行協(xié)議義務(wù)6 個(gè)月以上，從事一定職業(yè)的各類人才，落實(shí)人才優(yōu)惠政策。優(yōu)先保障人才專項(xiàng)資金投入，縣財(cái)政每年安排不少于1000 萬元人才工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ茫饕糜诟邔哟螌I(yè)技術(shù)人才、緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，組織優(yōu)秀人才體檢、走訪慰問等。同時(shí)，設(shè)立300 萬元人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)行?？顚Ｓ?，專賬核算，形成大平臺固定使用額度，按照補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)支出及時(shí)追加相應(yīng)預(yù)算補(bǔ)充使用額度，年末額度余額結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
二十七、全面拓寬投融資渠道
形成以財(cái)政投入及國有平臺投入為引導(dǎo)的可持續(xù)投資機(jī)制。做大做強(qiáng)浮梁發(fā)展集團(tuán)，充分發(fā)揮投融資功能，放大國資帶動投資效應(yīng)。引入央企、民資、外資作為投入主體，加強(qiáng)與名企、名校、名院、知名團(tuán)隊(duì)和專業(yè)協(xié)會的合作，重點(diǎn)引進(jìn)總部型、龍頭型、補(bǔ)鏈型、產(chǎn)業(yè)生態(tài)型的項(xiàng)目和企業(yè)。以發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、企業(yè)家招商選商的效能。
服務(wù)項(xiàng)目融資需求，構(gòu)建股權(quán)、信貸、基金、保險(xiǎn)、擔(dān)保等多樣化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動”，推動資本市場發(fā)展；促進(jìn)綠色金融發(fā)展，構(gòu)建較為完備的綠色金融體系。要拓寬融資渠道，不斷創(chuàng)新融資方式。支持開展融資創(chuàng)新，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、降低融資成本，提高抵御融資風(fēng)險(xiǎn)的能力。在“十四五”期間，逐步由間接融資模式向直接融資模式轉(zhuǎn)換，探索通過產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、發(fā)行企業(yè)債券、信托產(chǎn)品及中期票據(jù)、融資租賃、引入保險(xiǎn)資金等多元方式籌措資金，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及企業(yè)資金需求，促進(jìn)社會資本對浮梁重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的支持。探索注入特許經(jīng)營權(quán)?！笆奈濉逼陂g，探索將市政建設(shè)、公共交通、無形資產(chǎn)三大類經(jīng)營權(quán)注入融資平臺公司，打造有實(shí)體產(chǎn)業(yè)支撐的經(jīng)營模式。
二十八、探索發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)
充分利用海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技、人才、資金等資源，通過“研發(fā)市場在飛地、產(chǎn)業(yè)落地在浮梁”的形式， 鼓勵(lì)支持海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、五百強(qiáng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、對高端人才需求旺盛的本地企業(yè)在飛地設(shè)立研發(fā)中心。 在北京、上海、杭州、深圳等國內(nèi)大中城市建設(shè)“景德鎮(zhèn)˙浮梁空間”，探索在新加坡或香港國際大都市等地建立“景德鎮(zhèn)˙浮梁空間”的可能性， 將浮梁的文化特色、自然及人文特色推向全國舞臺、國際舞臺，導(dǎo)入更多海內(nèi)外資源助力浮梁全面發(fā)展 。重點(diǎn)扶持第一階段做的比較好“浮梁空間”，加大投入，促進(jìn)其進(jìn)一步做大做強(qiáng)，加大對優(yōu)質(zhì)人才、金融和產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入的力度，將“浮梁空間”造成浮梁融入長三角、對接大灣區(qū)、面向京津冀的橋頭堡，將浮梁打造成贛東北融入長三角、對接大灣區(qū)、面向京津冀的開放前沿。
通過“景德鎮(zhèn)˙浮梁空間”，將 “雙選雙引”窗口前移，通過“媽媽式”服務(wù)， 引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)、重大資金，五年內(nèi)引入落地相關(guān)企業(yè)45 家，引入高層次人才項(xiàng)目8-10 個(gè)，外來投資總規(guī)模超過10 億元，落地產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破3 億元。以浮梁發(fā)展集團(tuán)為依托，以房租補(bǔ)貼、股權(quán)投資和綠色通道為激勵(lì)，并且設(shè)立考核指標(biāo)，將“飛地經(jīng)濟(jì)”作為浮梁縣招商引資的“新高地”和區(qū)域大開發(fā)政策的有效延伸。 通過“景德鎮(zhèn) ˙ 浮梁空間”，構(gòu)建浮梁對外宣傳、對外合作的新矩陣，吸引更多的人才、企業(yè)、資金落地浮梁。
二十九、全面提升營商環(huán)境
出臺新時(shí)代招商引資政策。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和人才綜合服務(wù)平臺，用貼心的“媽媽式”服務(wù)，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才落地浮梁，讓企業(yè)安心發(fā)展、人才放心創(chuàng)業(yè)，與浮梁陪伴式成長。落實(shí)新一輪創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和各類勞動密集型小企業(yè)的扶持力度。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定。落實(shí)和完善鼓勵(lì)勞動者自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，全民創(chuàng)業(yè)普惠性的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息、信貸和財(cái)政支持等扶持政策。統(tǒng)籌安排各類支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，強(qiáng)化信貸扶持和擔(dān)保貸款扶持，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等風(fēng)險(xiǎn)投資投向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域和企業(yè)。支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，到2025 年全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50 家，科技型中小企業(yè)達(dá)到70 家。鼓勵(lì)通過購買服務(wù)方式，促進(jìn)社會力量投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。不斷加強(qiáng)“五型”政府建設(shè)，深化放管服改革，不與企爭利、不與民爭利，體現(xiàn)世界眼光、國際視野和中國特色，建設(shè)一流行政服務(wù)體系，深入開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動，構(gòu)建親清政商關(guān)系，培植浮梁親商安商護(hù)商聚商育商品牌，努力打造政策優(yōu)、服務(wù)好、無事不擾、有求必應(yīng)的營商環(huán)境。
第八章加強(qiáng)社會公共服務(wù)，打造一品新生活
堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加快健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會公平正義，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實(shí)推動共同富裕，不斷增強(qiáng)全縣人民獲得感、幸福感、安全感。
三十、建設(shè)高質(zhì)量均衡教育體系
堅(jiān)持事關(guān)教育的事情優(yōu)先辦，事關(guān)孩子的事情優(yōu)先辦，事關(guān)老師的事情優(yōu)先辦。推動教育改革創(chuàng)新、均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量，力爭實(shí)現(xiàn)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，打造現(xiàn)代國民教育體系和終身學(xué)習(xí)體系。推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，田園教育創(chuàng)新特色發(fā)展，支持發(fā)展特殊教育、專門教育，形成普及普惠、科學(xué)發(fā)展、形式多樣的教育體系。按照高中進(jìn)縣城、初中進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里保留小學(xué)、學(xué)校發(fā)展跟隨中心鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌浮梁教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)建浮梁教育品牌。
加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)做好“四個(gè)一”工作，即建設(shè)一批學(xué)校、成立一支基金、鍛造一項(xiàng)工程、打造一個(gè)園區(qū)。結(jié)合實(shí)際需求，建設(shè)教育發(fā)展中心，整合城鄉(xiāng)教育資源，規(guī)劃新建、續(xù)建一批城區(qū)學(xué)校，提升改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，從根本上化解縣城學(xué)?！按蟀囝~”現(xiàn)象。深化與北京師范大學(xué)、上海交通大學(xué)等名?；A(chǔ)教育資源合作，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與，吸引更多更好的教育資源集聚浮梁，打造一個(gè)集基礎(chǔ)教育、田園體驗(yàn)、游學(xué)研學(xué)、文化傳承為一體的教育園區(qū)。
推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。健全幼兒園公共財(cái)政投入機(jī)制，大力發(fā)展公辦幼兒園，新建三龍鎮(zhèn)中心幼兒園，設(shè)置9 個(gè)班270 個(gè)學(xué)位。經(jīng)公橋中學(xué)整體搬遷后原址改建中心幼兒園，設(shè)置9 個(gè)班270 個(gè)學(xué)位。農(nóng)村2000 人口以上的行政村新建一所獨(dú)立幼兒園。在“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋，2 萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有2 所以上的公辦幼兒園，推動學(xué)前教育城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育政府購買服務(wù)政策，落實(shí)普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放制度，建立健全普惠性民辦幼兒園資金扶持機(jī)制，逐年加大對普惠性民辦幼兒園的扶持力度，推動民辦幼兒園向普惠性幼兒園轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新多元化辦園模式，促進(jìn)各級各類幼兒園可持續(xù)發(fā)展；完善小區(qū)配套幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。1200 戶以上新開發(fā)建設(shè)的商住小區(qū)，必須配套至少6 個(gè)班以上規(guī)模的幼兒園，不足1200 戶的小區(qū)根據(jù)布局規(guī)劃可統(tǒng)籌合建?？h城卡梅爾小鎮(zhèn)、瓷都名府、天湖壹號、錦繡江山、世紀(jì)洋庭5 小區(qū)配套幼兒園項(xiàng)目有序建成，回收公辦，及時(shí)開園。不斷擴(kuò)大縣城公辦幼兒園資源供給，滿足縣城人口日益增長的需求;加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。通過編制內(nèi)總量調(diào)劑或招聘合同制幼兒園教師等，多渠道配足配齊公辦幼兒園教師，教師配置由其要向農(nóng)村幼兒園傾斜。逐年解決全縣公辦幼兒園教師空缺，不斷提高幼兒園科學(xué)保教水平；在“十四五”期間，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)95%，普惠率達(dá)90%，在公辦幼兒園占比達(dá)55%。規(guī)范建設(shè)小區(qū)配套幼兒園，全面清理無證幼兒園。
推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)浮梁義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)工作，加大經(jīng)費(fèi)投入、師資配置、基建設(shè)施、學(xué)校管理支持力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源，繼續(xù)深入推動中小學(xué)布局調(diào)整，實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)。解決好留守兒童和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育問題，關(guān)心和重視特殊教育。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，科學(xué)規(guī)劃縣城學(xué)校建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村學(xué)校進(jìn)行資源整合，進(jìn)行扶持改造，加大農(nóng)村教育投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)施好教育信息化建設(shè)工程，打造智慧校園，建設(shè)專地課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂等“三個(gè)課堂”系統(tǒng)，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。2022 年8 月前縣城新建3 所小學(xué)、2 所初中，2023—2025 年，根據(jù)學(xué)生遞增人數(shù)，縣城新建2 所小學(xué)、1 所初中學(xué)校，打造1-2 個(gè)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校品牌。到2025 年，全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%,小學(xué)畢業(yè)生升初中比例達(dá)100%。
推進(jìn)高中教育多樣化特色化發(fā)展。全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)，堅(jiān)持多元評價(jià)和擇優(yōu)錄取相結(jié)合。大力推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)模式、育人方式多樣化、個(gè)性化，注重滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，形成辦學(xué)特色。普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。到2025 年，高中毛入學(xué)率達(dá)到96%，全縣高中階段在校生達(dá)到6800 人左右，教育教學(xué)質(zhì)量逐步提高，在錄取國家重點(diǎn)大學(xué)有重大突破。
全面深入實(shí)施素質(zhì)教育。深化課程教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)改革與德育工作課題研究，創(chuàng)新探究式教學(xué)方法與學(xué)生德育培育相結(jié)合的青少年教育成長模式。推動政府、企業(yè)和社區(qū)參與校外教育活動基地建設(shè)，建立學(xué)生參與研究性學(xué)習(xí)、志愿者活動和社會實(shí)踐的激勵(lì)機(jī)制，探索建立3-5 個(gè)全縣德育培育基地，深入開展社會主義核心價(jià)值觀教育和社會實(shí)踐綜合教育活動，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。打造3-5 個(gè)研學(xué)基地，依托浮梁鄉(xiāng)村打造集勞動教育、技能培訓(xùn)、農(nóng)事體驗(yàn)的“田園大學(xué)”，每年中小學(xué)生通過夏令營開展素質(zhì)教育。加強(qiáng)心理健康教育，提高身心健康指數(shù)，加強(qiáng)體育衛(wèi)生、藝術(shù)審美教育，培養(yǎng)創(chuàng)新興趣和科學(xué)素養(yǎng)。
精準(zhǔn)高效發(fā)展職業(yè)教育。加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搭建人才培養(yǎng)“立交橋”，合理調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)陶瓷、商貿(mào)、汽車、機(jī)械類等專業(yè)群建設(shè),不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。整合職教、成教資源，廣泛開展各級各類職業(yè)培訓(xùn)，拓展職業(yè)培訓(xùn)范圍，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)用性，積極推進(jìn)賽艇皮劃艇培訓(xùn)基地、縣城公辦職業(yè)高中的建設(shè)。深化產(chǎn)教融合和校企合作，形成政府宏觀調(diào)控、社會大力支持、學(xué)校主動調(diào)適、企業(yè)積極參與的校企合作長效機(jī)制。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)分級辦學(xué)，多渠道招聘、引進(jìn)師資，每年為城鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園招聘補(bǔ)充適量的教師，解決城鄉(xiāng)學(xué)校教師專業(yè)、學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu)失衡問題。面向縣外中小學(xué)和“985”、“211”高校引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資，加大薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科師資配備。全面推進(jìn)“縣管校聘”改革，盤活現(xiàn)有教師編制存量，抓住“管”“聘”關(guān)鍵關(guān)節(jié)，引導(dǎo)各地公開公平公正的配置每所學(xué)校的教師編制和崗位結(jié)構(gòu)比例，解決結(jié)構(gòu)性短缺和區(qū)域性矛盾，有序推動教師輪崗交流。進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平總體目標(biāo)，建立健全義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)保障長效機(jī)制。深化學(xué)校和教師管理體制改革，實(shí)行校長輪崗交流，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)職稱評聘工作，改善教師人編分離現(xiàn)狀，優(yōu)化師生配置比例。
積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革。大力發(fā)展民辦教育、放寬非義務(wù)教育的準(zhǔn)入條件，使民辦教育占整個(gè)教育的比重明顯上升，形成公辦、民辦教育優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好格局。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。全面推行校長選聘制、職級制和校長負(fù)責(zé)制，實(shí)施教師全員聘用制。推進(jìn)考試招生制度改革，完善中學(xué)學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)，進(jìn)一步提高均衡招生比例。健全特殊教育保障機(jī)制，逐漸擴(kuò)大招生規(guī)模，提高殘疾兒童入學(xué)率。成立愛心教育基金。建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)人、社會組織興辦各類老年教育機(jī)構(gòu)，建立多元化的老年教育供給模式。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，積極推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)提升教育，倡導(dǎo)全民閱讀，推動全民學(xué)習(xí)，不斷滿足社會對各類教育資源的需求，建設(shè)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。
三十一、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
落實(shí)文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動文化繁榮發(fā)展。牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，不斷開創(chuàng)浮梁文化繁榮發(fā)展新局面。完善公共文化服務(wù)體系。優(yōu)化公共文化實(shí)施空間布局，形成“五區(qū)、一鏈”文化功能空間新格局?？h中心文化展覽區(qū)，在縣城建設(shè)浮梁文化主題公園，新建縣文化館、圖書館、美術(shù)館、博物館、非遺館及其附屬設(shè)施，打造浮梁文化新地標(biāo)。城郊瓷窯文化區(qū)，以壽安鎮(zhèn)、湘湖鎮(zhèn)古窯址為重點(diǎn)，制定遺址保護(hù)規(guī)劃,加大保護(hù)力度,進(jìn)行合理保護(hù)開發(fā)。實(shí)施皇窯景區(qū)提升工程，開發(fā)瓷窯文化研學(xué)游產(chǎn)品，實(shí)施蘭田古瓷窯遺址景區(qū)及南市街考古公園建設(shè)項(xiàng)目。浮東非遺傳承區(qū)，以瑤里鎮(zhèn)為核心區(qū)，以浮梁水碓和瑤里釉果為引領(lǐng)，積極申報(bào)各級非遺項(xiàng)目，打造“非遺達(dá)人”品牌，建立非遺傳承展示平臺，新建浮梁水碓和釉果傳統(tǒng)制作技藝傳習(xí)所和非遺展示館。浮北茶文化區(qū)，推進(jìn)“萬里茶道”聯(lián)合申遺工作，圍繞茶道古村積極探索文化旅游等多方面業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，通過文旅產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和各項(xiàng)活動舉辦，將浮北茶文化區(qū)打造成為文化遺產(chǎn)與旅游品牌深度融合的樣板區(qū)域。浮中紅色文化區(qū)，加強(qiáng)經(jīng)公橋北上抗日先遣隊(duì)指揮部舊址、蛟潭瑯溪原中共河西縣委舊址、興田程家山烈士紀(jì)念碑等紅色革命遺址保護(hù)，完善服務(wù)設(shè)施，打造成為周邊地區(qū)黨員主題活動、廉政教育、研學(xué)教育等的重要基地。大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，挖掘、豐富紅色旅游文化內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的互動性和參與性，塑造紅色旅游品牌。一鏈，書院文化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“書院之鄉(xiāng)·水木浮梁”文旅項(xiàng)目，打造四大書院，即明清街-雙溪書院：書院+文化綜合體;新田書院：書院+游學(xué)（研學(xué)、度假）;南陽書院：書院+文創(chuàng)（眾創(chuàng)共享空間）;克己書院：書院+民俗（鄉(xiāng)村空間），弘揚(yáng)書院文化，建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、文化傳播交流中心及旅游集散地，助推鄉(xiāng)村振興快速發(fā)展。創(chuàng)新基層綜合性文化中心運(yùn)行模式，完善基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施管理和運(yùn)作長效機(jī)制，探索委托社會組織專業(yè)運(yùn)營的模式，發(fā)揮群團(tuán)組織作用，提高基層綜合性文化中心利用率。建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制，培育文化類社會組織，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)和社會力量參與公共文化服務(wù)，推動公共文化服務(wù)社會化、專業(yè)化發(fā)展。推動公共文化服務(wù)與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，推進(jìn)浮梁歷史文化數(shù)字博物館項(xiàng)目建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索建設(shè)文化浮梁云平臺，整合區(qū)域各類文化資源，提供信息發(fā)布、活動預(yù)約、移動圖書館、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等綜合文化服務(wù)。
提高文化服務(wù)供給能力。提升公共文化服務(wù)效能、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、提升廣電事業(yè)發(fā)展水平、加強(qiáng)文旅市場管理。設(shè)立浮梁文化活動專項(xiàng)扶持資金，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，分級分類開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)文藝工作者隊(duì)伍，不斷提高基層文化服務(wù)水平，滿足老百姓更高層次、更多樣化的文化需求。搭建文化服務(wù)配送平臺，對品牌文化活動、品牌文化服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行評選認(rèn)定；持續(xù)打造城鄉(xiāng)文化活動品牌，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)造，創(chuàng)作征集一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性兼?zhèn)涞奈乃嚲?，弘揚(yáng)中華先進(jìn)文化精髓，培育和發(fā)展具有鮮明地域特色的文化活動品牌，形成“一村（社區(qū)）一文化活動品牌”；開展“浮梁紅，守千年”浮梁煥新中國節(jié)系列活動。加大文化服務(wù)惠民力度，深入推進(jìn)“送文化下鄉(xiāng)”等惠民利民育民活動，推動開展經(jīng)常性的歌舞、體育、節(jié)慶活動，讓優(yōu)秀文藝作品走進(jìn)鄉(xiāng)村、走近百姓；建立弱勢群體、特殊人群基本文化服務(wù)保障機(jī)制，開展一批特殊群體文化活動和服務(wù)項(xiàng)目。
著力加強(qiáng)傳統(tǒng)文化傳承。推進(jìn)傳統(tǒng)文化傳承基地和民俗文化活動基地建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落與鄉(xiāng)村特色民居保護(hù)，建設(shè)群眾文化活動廣場、文化陳列館（室）等基礎(chǔ)設(shè)施，營造傳習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的良好社會氛圍。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。健全歷史文化及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用、傳承機(jī)制，促進(jìn)非遺產(chǎn)品活態(tài)傳承。深度挖掘古茶樹與茶文化體系的價(jià)值，大力保護(hù)、傳承、挖掘、轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)文化資源。
著力健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化傳承和紅色資源開發(fā)，保護(hù)傳承與活化利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文物、古村落、古書院、紅色文化等資源，推進(jìn)非遺、演藝和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，做大文化產(chǎn)業(yè)，讓非遺傳起來、讓文物活起來、讓古村興起來、讓紅色資源熱起來。健全文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新文化資源創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制。打造瓷茶文化、縣衙文化、農(nóng)耕文化、理學(xué)文化、商業(yè)文化這“五張文化名片”，加大浮梁特色文化品牌開發(fā)推廣力度。打造高品質(zhì)文化旅游載體,堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展,建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的旅游休閑街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)浮梁縣考古公園、瑤里文創(chuàng)小鎮(zhèn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承項(xiàng)目、文物保護(hù)工程、文旅融合發(fā)展等項(xiàng)目。促進(jìn)旅游商品和文化融合發(fā)展，打造浮梁文創(chuàng)品牌，研發(fā)創(chuàng)作一批具有地域特色的文化旅游商品。
三十二、推進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快體育運(yùn)動設(shè)施提質(zhì)升級。以浮梁體育場館為中心，帶動浮梁全民體育健身中心建設(shè)，其中包括體育公園、籃球場、羽毛球場、老年人活動中心、門球場、智能健身設(shè)施等場地建設(shè)。加快推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)全民健身活動中心建設(shè)，實(shí)施社區(qū)（村）全民健身設(shè)施全覆蓋計(jì)劃，鼓勵(lì)利用社區(qū)公園、公共綠地等建設(shè)綜合性體育場地，建設(shè)高質(zhì)高效的城鄉(xiāng)15 分鐘全身健身圈。充分利用浯溪口水庫適合水上運(yùn)動競訓(xùn)優(yōu)勢，完成江西省水上運(yùn)動中心—峙灘鎮(zhèn)梅湖水上運(yùn)動綜合基地建設(shè)。建設(shè)瑤里鎮(zhèn)和峙灘鎮(zhèn)騎行步道。打造瑤里鎮(zhèn)和新平先行區(qū)修建瓷茶古道健身步道系統(tǒng)。
大力發(fā)展群眾體育。豐富社區(qū)體育賽事活動。支持有條件的學(xué)校、體育俱樂部承辦社區(qū)體育賽事，引導(dǎo)社會力量承接社區(qū)體育賽事活動和培訓(xùn)項(xiàng)目。推動居家健身。按照常態(tài)化疫情防控要求，大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動，鼓勵(lì)體育專業(yè)技術(shù)人才參加健身直播活動，普及運(yùn)動健身知識、提供科學(xué)健身指導(dǎo)、激發(fā)群眾健身熱情。夯實(shí)組織人才基礎(chǔ)。加快制定完善社區(qū)體育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。培育發(fā)展社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、社區(qū)體育俱樂部等基層體育組織。依托縣足球協(xié)會大力推進(jìn)社會足球發(fā)展。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化社會體育指導(dǎo)員等級制度，在組織社區(qū)體育活動、指導(dǎo)科學(xué)健身方面充分發(fā)揮作用。
發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。提升體育場館利用率，開展展會商貿(mào)、賽事運(yùn)營、文藝匯報(bào)、體育培訓(xùn)、康體休閑等活動，利用票務(wù)推廣，打造浮梁體育產(chǎn)業(yè)的載體，建設(shè)體育旅游示范基地。依托浮梁的體育資源，打造獨(dú)具浮梁IP 的大型體育賽事，其中包括職業(yè)聯(lián)賽和大眾賽事，適時(shí)舉辦浮梁馬拉松（浮馬），形成體育賽事策劃、體育賽事運(yùn)營產(chǎn)業(yè)鏈條，通過每年定期舉辦體育賽事，打造浮梁體育產(chǎn)業(yè)的核心。充分利用浮梁縣體育中心體育館培育籃球品牌賽事，開發(fā)體育旅游資源，打造體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈，利用觀賞性體育旅游、體驗(yàn)性體育旅游、景區(qū)體育旅游等方式，打造浮梁體育產(chǎn)業(yè)引擎。
三十三、大力推進(jìn)健康浮梁建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的首要位置，深入實(shí)施健康浮梁行動，完善公共衛(wèi)生防控體系，提升醫(yī)療保障水平，全方位全周期保障人民健康。
持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。健全公共衛(wèi)生防控體系、救治體系、應(yīng)急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。完善疾控中心改革的配套政策，提升補(bǔ)貼力度，形成長效投入機(jī)制；允許并規(guī)范疾控中心提供三方服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)收能力，形成穩(wěn)定的隊(duì)伍，保證其正常發(fā)展。推進(jìn)婦幼保健院的搬遷和浮梁縣國聯(lián)醫(yī)療信息大樓項(xiàng)目建設(shè)，配置先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，拓展功能和規(guī)模，達(dá)到國家級別。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生所等基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的提檔升級；建立健全醫(yī)療設(shè)施用地政策，合理規(guī)劃建設(shè)發(fā)熱門診，配備停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)發(fā)熱門診體系建設(shè)，建設(shè)一批單獨(dú)發(fā)熱門診，提升整體發(fā)展水平。確立中醫(yī)藥發(fā)展的地位和目標(biāo)，加大對中醫(yī)藥的重視力度，引導(dǎo)國醫(yī)館的建設(shè)，加快中藥種植、推廣、銷售、使用；配置先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，將中醫(yī)院建設(shè)成為集教學(xué)、科研、醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)等功能于一體的二級甲等綜合性醫(yī)院。發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型。健全縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可達(dá)性。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。健全醫(yī)?；鸨O(jiān)管執(zhí)法體系，促進(jìn)醫(yī)療保障事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。加大對醫(yī)療衛(wèi)生人才的投入力度，重視衛(wèi)生行業(yè)中高端人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，推進(jìn)“名院、名科、名醫(yī)”衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略，多措并舉完善各層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員的配備。創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式，依托三級醫(yī)院，加大對醫(yī)療衛(wèi)生人才的培育力度，定期選派骨干醫(yī)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、會診等技術(shù)服務(wù)，有針對性地扶持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持定向培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，編制解決與特崗設(shè)置相結(jié)合，優(yōu)化條件與落實(shí)補(bǔ)助相結(jié)合，學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生來源問題、身份問題、待遇問題和成長問題。
開展健康浮梁行動。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，提升健康教育、慢性病管理和殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。研究制定健康浮梁行動監(jiān)測和考核細(xì)則、健康浮梁行動專家咨詢委員會管理辦法、健康浮梁行動推進(jìn)委員會辦公室工作規(guī)則。促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式，推動健康知識普及行動、合理膳食行動、全民健身行動、控?zé)熜袆印⑿睦斫】荡龠M(jìn)行動、健康環(huán)境促進(jìn)行動、婦幼健康促進(jìn)行動、中小學(xué)健康促進(jìn)行動、職業(yè)健康促進(jìn)行動、老年健康促進(jìn)行動、心腦血管疾病防治行動、癌癥防治行動、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動、糖尿病防治行動、傳染病及地方病防控行動等15 個(gè)專項(xiàng)行動。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的衛(wèi)生健康服務(wù)便捷對接；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就近與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭。
大力推動社會辦醫(yī)。進(jìn)一步放寬社會資本準(zhǔn)入，探索社會資本和政府投資在新建醫(yī)院中的合作模式，引導(dǎo)社會資本投資大型綜合性醫(yī)院，發(fā)展便民型、特色型的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持舉辦非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局。激活民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理方式，政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域逐步向民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放，形成地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)充。簡化社會資本辦醫(yī)申辦審批程序，在土地、投融資等方面提供支持，落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
完善人口生育工作。加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生、計(jì)劃生育等數(shù)據(jù)的有效對接。健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)施全面二孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加大優(yōu)生優(yōu)育知識普及與宣傳教育，加強(qiáng)孕前優(yōu)生、孕產(chǎn)保健、出生缺陷綜合防治“三級預(yù)防”體系，降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。綜合治理出生人口性別比失衡問題，規(guī)范人工妊娠藥品和計(jì)劃生育手術(shù)器械經(jīng)營管理，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性的人工終止妊娠行為。加大對計(jì)生家庭扶助力度，增強(qiáng)家庭實(shí)施“少生快富”工程。積極探索兒童早期教育新模式，深入推進(jìn)“優(yōu)生促進(jìn)工程”?！笆奈濉逼陂g，全縣人口自然增長率控制在12‰左右。
三十四、完善就業(yè)和社會保障體系
推動戶籍制度改革。進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化促進(jìn)勞動力和人才社會性流動的作用，全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策，推動城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，全面取消落戶限制，以具有合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業(yè)年限等限制。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)。
促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定園區(qū)用工，搭建對接平臺，有針對性開展各類就業(yè)援助服務(wù)，推廣政府向社會購買公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。推進(jìn)“素質(zhì)就業(yè)”，建立以政府購買培訓(xùn)成果的方式和企業(yè)為職業(yè)培訓(xùn)主體的體制機(jī)制，培養(yǎng)各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對職工進(jìn)行技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。健全并落實(shí)技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展機(jī)制和政策，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做好就業(yè)困難人員和特殊人群的職業(yè)培訓(xùn)工作。加大農(nóng)村電商和職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)力度。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，落實(shí)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策。實(shí)施“三支一扶”等計(jì)劃，支持高校畢業(yè)生面向基層和中小企業(yè)就業(yè)，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制。大力開展“線上線下招聘”專項(xiàng)行動，著力保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)用工。鼓勵(lì)農(nóng)民工通過回歸農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、自主創(chuàng)業(yè)等方式就地就近就業(yè)，實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，推進(jìn)政府購買公益性崗位和服務(wù)，幫助就業(yè)困難人員、退役軍人和長期失業(yè)者等群體就業(yè)。督促落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，依法保護(hù)農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。
加強(qiáng)住房保障。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，加快棚戶區(qū)、“城中村”和城市危房的改造步伐，每年繼續(xù)啟動實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快浮梁縣城市建設(shè)發(fā)展。落實(shí)國家關(guān)于住房公積金、住房租賃和銷售的有關(guān)政策，制定符合本地的相關(guān)政策。合理規(guī)劃城市建設(shè)用地，科學(xué)提高居民用地的樓層高度，提高土地利用率。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，優(yōu)化村莊布局，引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，促進(jìn)農(nóng)民向中心村鎮(zhèn)集中。進(jìn)一步拓展住房保障渠道，繼續(xù)完善公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)商品房“四位一體”的住房保障體系，推進(jìn)住房保障向常住人口全覆蓋。探索建立貨幣補(bǔ)貼與房源提供相結(jié)合保障機(jī)制，提高困難群眾的安居水平。
健全社會救助體系。突出基本民生保障，構(gòu)建發(fā)展型社會救助新體系，強(qiáng)化社會救助托底功能，堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，綜合構(gòu)建最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人基本生活保障及困難特殊救助、受災(zāi)人員救助以及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和臨時(shí)救助銜接配套的社會救助體系。發(fā)揮好紅十字會人道救助重要作用，拓展社會救助方式；大力推動無償獻(xiàn)血、遺體和人體器官捐獻(xiàn)、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)。鼓勵(lì)社會力量有序參與應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，培訓(xùn)社會應(yīng)急救護(hù)員6000 名。拓寬社會參與救助渠道，完善社會力量補(bǔ)充救助機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會救助。健全重要物資儲備及安全監(jiān)管預(yù)測預(yù)警體系，全面落實(shí)糧食和食用植物油儲備，統(tǒng)籌安排實(shí)物儲備和能力儲備，確保關(guān)系國計(jì)民生的重要物資充足、安全供應(yīng)。
完善社會保險(xiǎn)體系。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。完善社會保險(xiǎn)五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳機(jī)制，建立城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)的正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高社會保險(xiǎn)待遇水平。推進(jìn)覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，建立健全更加公平、可持續(xù)的社會保障制度，提高居民社會保障水平。注重發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，支持和促進(jìn)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展，實(shí)現(xiàn)范圍更大、水平更高的保障，滿足不同層次的社會需求。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施外來靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。
完善社會福利體系。全面落實(shí)生育、教育、養(yǎng)老等各項(xiàng)福利政策，鼓勵(lì)社會力量投入社會福利事業(yè)，拓展社會志愿服務(wù)，扶持發(fā)展社會慈善事業(yè)。支持發(fā)展殘疾人事業(yè)，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障殘疾人權(quán)益，建成浮梁縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)和關(guān)心下一代成長等工作。大力發(fā)展老齡事業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)80%以上，不斷滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。規(guī)范城鄉(xiāng)低保運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)對困難群眾的幫扶改革措施，并逐步向外來務(wù)工人員延伸。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化管理。實(shí)現(xiàn)失能半失能特困老年人縣級集中供養(yǎng)，提高五保老人和孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和生活水準(zhǔn)。
第九章完善社會治理體系，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，加強(qiáng)社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，構(gòu)建全民共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理能力和水平，實(shí)現(xiàn)社會充滿活力、安定和諧。
三十五、推進(jìn)社會主義政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。落實(shí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，凝聚全縣人民共同意志。堅(jiān)持依法治縣，建設(shè)法治浮梁，深入開展法治宣傳教育。深化國防動員、雙擁共建、軍民融合、國防教育等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
三十六、加快法治浮梁建設(shè)
推進(jìn)法治政府建設(shè)。健全依法決策機(jī)制，建立重大行政決策事項(xiàng)目錄化管理制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、廉潔性評估、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。建立健全行政決策執(zhí)行的過程監(jiān)督和實(shí)施后評估制度、重大決策終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制，對造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，依法嚴(yán)格追究決策責(zé)任。完善信息公開工作，到2025 年，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行政和法治政府建設(shè)水平處在景德鎮(zhèn)乃至全省前列，人民群眾對法治政府建設(shè)的滿意度達(dá)90%以上。
促進(jìn)司法公正。加快推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、政法干警行使權(quán)力“留痕”管理制度和責(zé)任追究制度，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范司法行為，健全案件受理、辦理、管理工作機(jī)制，探索人民陪審員制度改革，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。支持法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展，完善法律援助制度，健全社區(qū)矯正工作體系。營造良好法治環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
大力弘揚(yáng)法治文化。貫徹落實(shí)普法規(guī)劃，完善“誰執(zhí)法，誰普法”的責(zé)任制，構(gòu)建分工合理、責(zé)任明確的“大普法”格局。發(fā)揮普法社會組織作用，建立全民普法分類教育體系。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推行法治宣傳“全屏計(jì)劃”。縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)民法典，縣政府舉辦民法典法治專題學(xué)習(xí)講座，面向廣大人民群眾，突出領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、青少年等關(guān)鍵少數(shù)，實(shí)現(xiàn)各類人群全覆蓋。
建立健全法律服務(wù)體系。積極吸引律師事務(wù)所落地浮梁，引導(dǎo)人民群眾通過法律途徑解決問題，引導(dǎo)和支持人民群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)群益。整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、基層法律服務(wù)資源，建設(shè)公共法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立政府購買法律服務(wù)制度，完善司法救助、法律援助制度，全面實(shí)施“法治惠民”工程。維護(hù)全縣困難群眾，特別是基層群眾的合法權(quán)益，建立各級政府與司法救助站、公檢法的銜接機(jī)制，方便群眾獲得服務(wù)。
三十七、加強(qiáng)德治教化
踐行社會主義核心價(jià)值觀，深化精神文明創(chuàng)建活動。依托社會主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，增強(qiáng)國家意識、法治意識、道德意識、社會責(zé)任意識、生態(tài)文明意識。大力弘揚(yáng)奮斗精神、科學(xué)精神、勞模精神、工匠精神。探索在社會組織和非公企業(yè)加強(qiáng)思想政治工作的新形式、新載體。依托基層宣傳文化陣地和愛國主義教育基地、道德講堂等，把社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的堅(jiān)定信念、外化為自覺行動。廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信，深入開展誠信主題教育活動，大力推動政務(wù)誠信建設(shè)，提升政府公信力。加快推進(jìn)社會信用體系大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織、個(gè)人信用信息的共享，完善“紅黑榜”發(fā)布制度，健全激勵(lì)誠信、懲戒失信的合作機(jī)制，加大對嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒力度，提升社會信用在社會事務(wù)治理、精神文明建設(shè)等方面的作用。弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑。
弘揚(yáng)社會新風(fēng)正氣。引導(dǎo)公眾用社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等道德規(guī)范修身律己，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任和家庭責(zé)任，自覺遵守和維護(hù)社會秩序。推動農(nóng)村移風(fēng)易俗。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、社會組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、約束社會行為等方面的積極作用。發(fā)揮重要傳統(tǒng)節(jié)日、重大禮儀活動、公益廣告的思想熏陶和文化教育功能。深入開展“文明、禮儀、誠信”等專題宣傳教育活動，培育良好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)，營造現(xiàn)代文明風(fēng)尚。開展凡人善舉、身邊好人、最美人物、道德模范、時(shí)代楷模等學(xué)習(xí)宣傳活動，開展“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”活動，引導(dǎo)新老浮梁人自覺成為城市文明的踐行者。充分發(fā)揮黨員干部和公眾人物示范作用，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，發(fā)揚(yáng)光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，開展“好家風(fēng)好家訓(xùn)‘浮梁人家’品牌建設(shè)工程”。以“家在浮梁，快樂成長”為主題，開展未成年人社會實(shí)踐共育工程，完善學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，努力為未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會文化環(huán)境。修訂完善市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范，推動愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范深入人心。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好浮梁縣融媒體中心。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。加快建立浮梁縣網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的辦法，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、意識形態(tài)安全和政治經(jīng)濟(jì)安全。
三十八、推進(jìn)社會治理智能化
依托大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能化城鄉(xiāng)基層治理新模式，加速智慧城市建設(shè)，助推城鄉(xiāng)治理向智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變，建設(shè)“智慧浮梁”，推進(jìn)“智安小區(qū)”“雪亮工程”等建設(shè)。增強(qiáng)公共安全保障能力、社會治理與管理水平和公共突發(fā)事件預(yù)防能力，人民群眾安全感顯著上升。
加快智慧政府建設(shè)。推進(jìn)城市大腦建設(shè)，加快城鄉(xiāng)政務(wù)管理信息化，完善全縣政務(wù)信息網(wǎng)，提高政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事和便民服務(wù)水平。重點(diǎn)建設(shè)全縣電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺以及人口管理、法人單位、空間地理、自然資源、法律法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。積極有序推進(jìn)金字系列信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)浮梁與國家、省、市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法等建設(shè)，建設(shè)“政法網(wǎng)”和政法機(jī)關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)平臺。加強(qiáng)智慧城管建設(shè)。依托新基建構(gòu)建智慧城市運(yùn)營管理中心，完善智慧城管系統(tǒng)，全覆蓋地對城市設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、管網(wǎng)路網(wǎng)等進(jìn)行監(jiān)督管理，統(tǒng)一全縣各類管理網(wǎng)格，構(gòu)建網(wǎng)格管理一體化平臺，實(shí)現(xiàn)跨部門系統(tǒng)聯(lián)動，配發(fā)移動巡查、執(zhí)法終端，提升城市管理和決策效率，有效推動高壓線空中亂象、電信網(wǎng)絡(luò)、主要干道、地下管網(wǎng)、城中村拆遷等城市問題管理，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化社會治理。
推動應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)智慧化。堅(jiān)持以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，大力推進(jìn)浮梁“智慧應(yīng)急”建設(shè)，做好應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的“建”“用”“管”三個(gè)方面的工作，根據(jù)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，建立健全數(shù)據(jù)獲取和共享機(jī)制，落實(shí)系統(tǒng)維護(hù)、授權(quán)管理，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)上線運(yùn)行。
智慧交通建設(shè)。推進(jìn)交通服務(wù)、監(jiān)管、指揮信息平臺和智能交通建設(shè)。主要業(yè)務(wù)的審批100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；重點(diǎn)領(lǐng)域、重要子行業(yè)實(shí)現(xiàn)GPS 可視化監(jiān)控全覆蓋，公交車和出租車GPS、IC 卡安裝和使用率達(dá)到100%；普通國省公路重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%；高速公路ETC 覆蓋率達(dá)100%；二級以上客運(yùn)站全部實(shí)現(xiàn)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。實(shí)施智慧交通示范工程，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”“5G+”等在交通行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。優(yōu)化推廣智能公交調(diào)度系統(tǒng)，提升信息技術(shù)在公共交通管理與服務(wù)中的應(yīng)用水平。全面推廣手機(jī)掃碼等移動支付服務(wù)應(yīng)用，打造“指尖出行”助手。打造多個(gè)景區(qū)和校園的綠色能源直通車，合理優(yōu)化旅游景點(diǎn)路線和公交路線，替換部分老舊公交車，構(gòu)建新能源汽車智慧出行的新式移動出行平臺。
智慧健康服務(wù)。加快疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系等信息化建設(shè)，組織實(shí)施全縣線上線下分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快全縣醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺、“三醫(yī)”聯(lián)動綜合信息平臺建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧健康示范縣建設(shè)，完善基層遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村服務(wù)中心全覆蓋。推進(jìn)“5G+智慧健康”示范工程建設(shè)，深化“健康碼”在衛(wèi)生健康領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)電子健康檔案開放式服務(wù)。支持和鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)研發(fā)推廣智慧健康產(chǎn)品與服務(wù)，建立智慧健康產(chǎn)品研發(fā)推廣培育項(xiàng)目庫。編制智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)指南，在二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，開展統(tǒng)一規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)院各個(gè)系統(tǒng)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動衛(wèi)生部門與公安、民政、人社等相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享。
智慧景區(qū)。推進(jìn)古縣衙、瑤里、皇窯、紅旗峰、荻灣、雙龍灣、天寶龍窯、禮芳、嚴(yán)臺民宿等縣域景區(qū)的智慧化建設(shè)。加快縣內(nèi)智慧公園建設(shè)，對于昌江百里風(fēng)光帶、三賢湖濕地公園、大嶺森林公園等一片有文化底蘊(yùn)、特色風(fēng)景的公園進(jìn)行升級。
三十九、提高社會自治水平
增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，依法厘清基層政府和社區(qū)組織權(quán)責(zé)邊界，建立社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動機(jī)制。健全城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺，促進(jìn)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提升社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)。發(fā)揮“志愿文化”引領(lǐng)文明浮梁建設(shè)作用，深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，推動志愿服務(wù)常態(tài)化。加快志愿類社會組織的培育發(fā)展，推動志愿文化進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、家庭，建立健全組織協(xié)調(diào)、注冊培訓(xùn)、活動運(yùn)行、服務(wù)記錄、回饋激勵(lì)等機(jī)制。建立義工（志愿者）服務(wù)點(diǎn)，發(fā)揮在助老、助困、助殘、助學(xué)、助醫(yī)等方面的作用，提倡社區(qū)群眾自助和互助服務(wù)。
發(fā)揮社會組織作用。制定政府職能轉(zhuǎn)移目錄、購買社會組織服務(wù)目錄和社會組織承接服務(wù)資質(zhì)目錄，健全政府購買社會公共服務(wù)機(jī)制為社會組織承接創(chuàng)造條件。建立社會組織發(fā)展專項(xiàng)基金，逐步健全扶持政策體系，優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境，降低準(zhǔn)入門檻，著力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會（商會）、公益慈善、社會服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)等四類組織直接登記。明確社會組織社會責(zé)任，完善社會組織自律、信息公開、評估等制度，推進(jìn)社會組織分類與“去行政化”、“去壟斷化”，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。深入推進(jìn)政社分離和購買服務(wù)、公益創(chuàng)投工作，推進(jìn)政府與社會團(tuán)體的互動合作，完善政府購買服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新政府購買方式。著力培育社工隊(duì)伍，全面實(shí)施系統(tǒng)化、專業(yè)化、項(xiàng)目化培訓(xùn)，提升社會組織發(fā)展能力建立社會組織常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，完善社會組織信息披露、重大事項(xiàng)報(bào)告和公眾投訴制度，形成對社會組織的有效輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。強(qiáng)化社會組織綜合監(jiān)管與效能評估，健全社會組織準(zhǔn)入與退出機(jī)制，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。
健全權(quán)益保障和矛盾化解機(jī)制。依法保障居民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善公眾參與治理的制度化渠道。對關(guān)系公眾切身利益的重大決策，以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證等形式，廣泛征求公眾意見建議。完善村務(wù)公開、居務(wù)公開、民主評議等途徑，加強(qiáng)公眾監(jiān)督評估。健全利益表達(dá)、協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。完善行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定訴求表達(dá)機(jī)制，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、社會組織等的訴求表達(dá)功能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會矛盾多元化解和信訪穩(wěn)定聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)掃黑除惡長效化。全面推行陽光信訪，落實(shí)及時(shí)就地化解責(zé)任，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。健全利益保護(hù)機(jī)制，保障群眾權(quán)利得到公平對待、有效維護(hù)。健全社會心理服務(wù)體系，加強(qiáng)對特殊人群的心理疏導(dǎo)和矯治。
四十、建設(shè)平安浮梁
牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，加強(qiáng)全民安全意識教育，健全公共安全體系，大力推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，為人民安居樂業(yè)、社會安定有序編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，建設(shè)平安浮梁。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，全面實(shí)行安全臺賬制度，完善縣、鄉(xiāng)二級安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。加大城鄉(xiāng)公共消防工作力度，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化、信息化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。加大重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。重點(diǎn)加強(qiáng)煤礦、交通、建筑領(lǐng)域等高危行業(yè)及公共場所的安全監(jiān)督管理和專項(xiàng)整治，減少和避免重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等安全監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和安全標(biāo)準(zhǔn)，保障群眾健康安全。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)工作。建設(shè)一批平安主題公園，積極傳播安全常識，將公眾安全主題常識運(yùn)用各種藝術(shù)手法，設(shè)有交通安全、防火、防雷電、防溺水、防盜搶、防詐騙、防邪教、禁毒等多個(gè)專題專欄，形成一個(gè)集休閑、健身、學(xué)習(xí)、影響于一體的平安文化主題園區(qū)。
提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。建設(shè)和完善突發(fā)性氣象災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，在主干河、中型以上水庫，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)建立觀測點(diǎn)；完善縣、鄉(xiāng)的氣象資料和情報(bào)的收集、處理、分發(fā)系統(tǒng)；推進(jìn)農(nóng)村防雷設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)雷電防護(hù)知識的宣傳；繼續(xù)加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)；重點(diǎn)實(shí)施縣境內(nèi)的東河、南河、西河、北河等四大支流疏浚整治，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。
完善社會治安綜合治理體制機(jī)制。以信息化為支撐加快建設(shè)社會治安立體防控體系，建設(shè)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺。大力推進(jìn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。構(gòu)建群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的社會治安防控網(wǎng)，加快推進(jìn)網(wǎng)上綜合防控體系建設(shè)。實(shí)施社會治安重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)聯(lián)動管控和排查整治。加強(qiáng)打擊違法犯罪、禁毒、防范處理邪教等基礎(chǔ)能力建設(shè)。
強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。建成與公共安全風(fēng)險(xiǎn)相匹配、覆蓋應(yīng)急管理全過程和全社會共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急體系。加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全完善重大危險(xiǎn)源、重要基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)能力，提升基層應(yīng)急管理水平。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品處置、緊急醫(yī)療救援等領(lǐng)域核心能力，加強(qiáng)應(yīng)急資源協(xié)同保障能力建設(shè)。建立應(yīng)急征收征用補(bǔ)償制度，完善應(yīng)急志愿者管理，實(shí)施公眾自救互救能力提升工程。推進(jìn)縣應(yīng)急指揮中心大樓及指揮平臺、16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援物資儲備分倉庫、縣政府應(yīng)急救援物資儲備中心倉庫等項(xiàng)目建設(shè)。
第十章強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，形成規(guī)劃實(shí)施合力
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動高質(zhì)量特色發(fā)展的強(qiáng)大合力。
四十一、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動全縣各級黨組織和廣大黨員干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，推動黨中央、省委、市委的決策部署在浮梁落地生根。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立“誰有本事誰就來，誰能成事誰先上”用人導(dǎo)向，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的干事氛圍。堅(jiān)持黨管人才、黨聚人才、黨興人才，完善人才工作體系，營造重才、愛才、惜才、留才氛圍，打造高素質(zhì)人才的集聚地。落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)格黨的組織生活，探索基層黨建工作新思路、新模式，促進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。建好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家。加強(qiáng)融媒體建設(shè)，弘揚(yáng)主旋律、凝聚正能量，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，深化政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
四十二、落實(shí)政府主體責(zé)任
加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理。加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，形成以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、年度計(jì)劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。有關(guān)部門要組織編制一批專項(xiàng)規(guī)劃特別是重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)。
完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。開展規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績效考核的重要依據(jù)，并依法向人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，自覺接受人大監(jiān)督。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重要任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。對納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，要簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)對推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督作用。密切關(guān)注形勢變化和風(fēng)險(xiǎn)演化，堅(jiān)持守住底線，做好應(yīng)對困難復(fù)雜局面準(zhǔn)備。需要對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由縣政府提出調(diào)整方案，報(bào)縣人大常委會批準(zhǔn)。
強(qiáng)化財(cái)力保障。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化財(cái)政對規(guī)劃實(shí)施的保障作用。中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)力可能，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要采取多種形式，加強(qiáng)對規(guī)劃的宣傳工作，激發(fā)全縣人民建設(shè)家鄉(xiāng)的主人翁意識，進(jìn)一步提高公眾的規(guī)劃意識，充分發(fā)揮政府、社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，讓更多的公眾參與到規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督中來，凝聚各方力量積極參與規(guī)劃實(shí)施，形成全社會關(guān)心規(guī)劃、參與實(shí)施和共同監(jiān)督的良好氛圍。
實(shí)現(xiàn)浮梁國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五規(guī)劃”，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全縣上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，敢闖敢試、敢為人先，頑強(qiáng)奮斗，努力走出一條新時(shí)代浮梁縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量特色發(fā)展之路，彰顯江南千年古縣“綠水青山、田園牧歌、鄉(xiāng)愁綿綿、其樂融融”的神韻！
