（江西?。┚暗骆?zhèn)市珠山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二○三五年
遠景目標綱要
二 〇 二一年三月
序 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是珠山區(qū)落實瓷都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)（以下簡稱國家試驗區(qū)）的關(guān)鍵階段，更是珠山區(qū)加強陶瓷文化傳承發(fā)展、加快城市更新改造、推進城市精細化管理、擦亮國際瓷都對話世界窗口的攻堅階段。在新發(fā)展格局背景下，立足新起點，認清新形勢，謀劃好“十四五”時期珠山區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，對于加快珠山區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。
《景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五遠景目標綱要》對珠山區(qū)未來五年發(fā)展的方向、目標和重點任務(wù)做了總體部署，是新的歷史時期指導珠山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、指導性的總體規(guī)劃，也是編制和實施各類專項規(guī)劃、行動計劃、年度計劃、實施方案及制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。
第一章 發(fā)展總體要求
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，在區(qū)委帶領(lǐng)下，全區(qū)人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，全面貫徹落實中央和省、市決策部署，不忘初心、牢記使命，擔當實干、提質(zhì)加速，全力實施“三個五”戰(zhàn)略行動，著力提升文化內(nèi)核推動陶瓷文化交流互鑒，著力提升城市品質(zhì)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)層次助推三產(chǎn)快速發(fā)展，著力提升人才集聚推進人才洼地建設(shè)，著力提升人民福祉穩(wěn)步推進和諧社會建設(shè)，不斷擦亮國際瓷都對話世界的窗口，妥善應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階。“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)總體實現(xiàn)，即將如期與全國、全省、全市同步全面建成小康社會，珠山已站新的歷史起點上。
——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。 地區(qū)生產(chǎn)總值保持8%左右中高速增長，財政收入增速穩(wěn)定保持在全市前列，稅收占比多年位列全市第一，固投、服務(wù)業(yè)、新增“四上”企業(yè)等均居全市前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比達到79.2%，占全市三產(chǎn)37.4%，形成了具有鮮明城區(qū)特色的“3+1”產(chǎn)業(yè)體系。
—— 城鄉(xiāng)面貌顯著改善。 接續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治和“雙創(chuàng)雙修”，完成棚戶區(qū)改造1.3 萬戶、181 萬平方米，占全市總量的近40%；改造提升背街小巷670 條、老舊小區(qū)173 個，投入資金14 億余元，資金規(guī)模、工作總量和改造范圍均居全市之首，完成13 處山體修復，打通10 條斷頭路，推動城市功能品質(zhì)全面提升，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，馬鞍嶺村被評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”，為成功創(chuàng)建“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”作出了較大貢獻。
—— 發(fā)展平臺支撐更加有力。 三寶國際瓷谷產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集效應(yīng)凸顯，洛客設(shè)計谷、眾云物流科技等創(chuàng)新平臺投入使用，三寶國際瓷谷獲評“江西省新經(jīng)濟企業(yè)孵化器”；區(qū)國資公司投融資能力不斷提升，資產(chǎn)規(guī)模增長至60 億元；營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體保持兩位數(shù)的年均增幅，榮獲江西省第四屆營商環(huán)境優(yōu)化縣（市、區(qū)）。
—— 民生和社會事業(yè)長足進步。 高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作取得實質(zhì)性進展，在全省率先實現(xiàn)“城鄉(xiāng)低保一體化”，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡督導評估，高標準新建3 所學校1 所幼兒園，打造15 家城市文化會客廳，文化惠民扎實推進，養(yǎng)老服務(wù)形成珠山品牌，就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
—— 社會大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。 完善“小巷講堂”“百姓說事”等平臺，實施“最多訪一次”改革，推進社區(qū)擴權(quán)賦能改革，馬鞍山社區(qū)獲評“全國最美志愿服務(wù)社區(qū)”，連續(xù)九年被評為“全省森林防火平安縣”，連續(xù)十七年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，區(qū)應(yīng)急管理局金光華同志獲評“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進個人”，梨樹園社區(qū)余梅同志被評為“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”，連續(xù)六年榮獲全省信訪“三無”縣（市、區(qū)），區(qū)信訪局姚石玉同志被評為“全國人民滿意的公務(wù)員”。
——黨的建設(shè)取得新成效。城市基層黨建亮點頻出，走在全省全市前列，法治珠山建設(shè)成效明顯，“做事是最好的作風”成為鮮明導向，政治生態(tài)進一步優(yōu)化。
五年來的深刻變化，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理偉力，必須矢志不渝按照習近平總書記指引的方向篤定前行，用心用情落實習近平總書記殷殷囑托，把總書記為我們擘畫的美好藍圖變成美好現(xiàn)實；五年來的深刻變化，充分體現(xiàn)了省委省政府和市委市政府的關(guān)心關(guān)懷，必須更加堅定有力地落實省委“二十四字”工作方針和市委“三個五”戰(zhàn)略行動；五年來的深刻變化，充分證明了區(qū)委提出的“擦亮國際瓷都對話世界的窗口”發(fā)展思路符合中央精神，體現(xiàn)省委要求，契合市委定位，切合珠山實際，順應(yīng)人民期待，必須一以貫之、久久為功；五年來的深刻變化，充分詮釋了質(zhì)樸實在的珠山氣質(zhì)、積極向上的珠山氣氛、開放包容的珠山氣場。實踐充分說明：珠山人是想做事、能做事、做得成事的！必須堅定信心、保持定力，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中展現(xiàn)更大作為！
第二節(jié) 把握機遇迎接挑戰(zhàn)
進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)。
一、面臨的發(fā)展機遇
從外部環(huán)境看，文化強國戰(zhàn)略的深入推進，我區(qū)文化優(yōu)勢必將進一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢；中央和省、市對縣域經(jīng)濟發(fā)展的高度重視，也將會形成一系列的政策支持；國家深入推進“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等戰(zhàn)略，我市全面建設(shè)景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，有利于我區(qū)爭取政策、資金和項目支持；昌景黃等高速鐵路的開工建設(shè)，將放大我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，更好地對接江浙滬等區(qū)域。從自身發(fā)展看，“十三五”時期，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、高素質(zhì)人才聚集、干部隊伍得到全方位歷練等，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；區(qū)發(fā)展中心東遷，城市發(fā)展空間拉大，蘊含著巨大的投資和消費潛能。
二、面對的風險挑戰(zhàn)
疫情防控常態(tài)化，對經(jīng)濟社會發(fā)展正常秩序造成一定影響；我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，缺少“龍頭型”“引領(lǐng)型”企業(yè)，特別是土地剛性約束大，發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖混柟獭半p創(chuàng)雙修”成果、提升城市功能與品質(zhì)、補齊民生短板、完善社會治理體系任重道遠。全區(qū)黨員干部要胸懷“兩個大局”，保持實干定力，發(fā)揚斗爭精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在危機中育先機、于變局中開新局，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第三節(jié) 指導思想和發(fā)展目標
一、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想及基本原則
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認真貫徹省委“二十四字”工作思路，深入實施“三個五”戰(zhàn)略行動，積極參與景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，積極融入新發(fā)展格局，推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，持之以恒建設(shè)“經(jīng)濟繁榮、城市靚麗、古韻悠長、和諧宜居”的現(xiàn)代化珠山，不斷用實干擦亮國際瓷都對話世界的窗口。
推動“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須遵循的原則：
——堅持黨的全面領(lǐng)導。 始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，健全完善上下一致、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導制度體系，大力推進紅色基因傳承，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。 堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，切實增強珠山人民獲得感、幸福感、安全感。
——堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力保持經(jīng)濟較高速度增長和高質(zhì)量發(fā)展同步，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，挺起全市高質(zhì)量發(fā)展的脊梁。
——堅持改革開放創(chuàng)新。 堅定不移推進改革開放走深走實，堅定不移強化創(chuàng)新“第一動力”，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力、活力、創(chuàng)造力。
——堅持系統(tǒng)觀念。 加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，在新格局中找定位，在新階段中謀發(fā)展，在新發(fā)展大局中強擔當，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅持解放思想擔當實干。 堅持的國際化視野，進一步增強競爭意識、前列意識、主動意識，向好的學、同強的比、與快的賽，扛起新時期歷史責任，大膽闖、大膽試，帶頭擔當、帶頭實干，求真務(wù)實、銳意進取，努力將宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標
展望二〇三五年，景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)各項建設(shè)目標任務(wù)全面完成，陶瓷文化引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的新模式基本形成，珠山區(qū)在國際瓷都中的窗口作用更加凸顯。全區(qū)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鮮明城區(qū)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成；各方面制度更加完善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治珠山、平安珠山建設(shè)水平進一步提升；文化強區(qū)、教育強區(qū)、人才強區(qū)、健康珠山建設(shè)取得更大成效，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；綠色生產(chǎn)生活方式、人與自然和諧共生廣泛形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提高；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
“十四五”時期，珠山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標有：
——國家試驗區(qū)建設(shè)取得階段性成果。 到2025 年，珠山區(qū)在國家試驗區(qū)建設(shè)方面取得階段性成果，陶瓷文化傳承保護創(chuàng)新體制機制初步建立，陶瓷文化保護傳承、陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、陶瓷國際貿(mào)易和文化交流合作的體系基本形成，陶瓷文化和旅游業(yè)深度融合效果顯著，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用進一步發(fā)揮，為我國陶瓷及其他傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可推廣、可復制的經(jīng)驗。
——經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升，“少而精”型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系特色鮮明、成長穩(wěn)健，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)融合發(fā)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力明顯增強，數(shù)字經(jīng)濟成為新的增長極。綜合經(jīng)濟實力和政府財力顯著提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、各項主要經(jīng)濟指標增速排位前移。
——改革開放取得實質(zhì)性進展。 重點領(lǐng)域改革取得突破性進展，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，要素市場化配置機制更加健全，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，公平競爭制度更加完善，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，營商環(huán)境達到全省一流。
——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。 生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)文明制度體系更加健全，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美?！熬G水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道更加順暢，生態(tài)產(chǎn)品價值得到更多體現(xiàn)。
——社會文明程度達到更高境界。 在新的起點上建設(shè)更高水平的“全國文明城市”，精神文明建設(shè)更加廣泛深入，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，人民精神文化生活日益豐富，文化軟實力顯著提升。
——民生福祉不斷增強。 脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比例進一步擴大。基本公共服務(wù)供給水平和均等化水平明顯提高，居民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，社會保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。
——社會治理效能充分顯現(xiàn)。 社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府治理效能不斷提升，共建共治共享的社會治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標
第二章 全力融入國家試驗區(qū)建設(shè)
堅持以文化為第一資源，全力參與景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，推動區(qū)域發(fā)展新提升。圍繞“兩地一中心”戰(zhàn)略定位，以文化為核心要素，推動陶瓷文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，形成以文化釋放新需求、創(chuàng)造新供給、催生新業(yè)態(tài)的發(fā)展格局。
第一節(jié) 加強陶瓷文化保護傳承創(chuàng)新
以御窯廠遺址申報世界文化遺產(chǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌陶瓷物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，加強陶瓷文化挖掘闡發(fā)，推動文化遺產(chǎn)活化利用，延續(xù)厚重文脈，彰顯景德鎮(zhèn)陶瓷文化獨特魅力。
一、構(gòu)建老城區(qū)整體保護格局
推動《景德鎮(zhèn)市陶瓷文化保護傳承創(chuàng)新條例》納入地方立法，建立健全景德鎮(zhèn)陶瓷文物保護傳承制度體系。樹立“整體保護、全面保護、依法保護”理念，從老城區(qū)整體風貌、歷史文化街區(qū)、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號等多個層次開展全面保護，促進區(qū)域文化遺產(chǎn)連線、成片保護利用，基本形成文物騰退修繕、背街小巷環(huán)境品質(zhì)提升和歷史文化街區(qū)保護復興“點”“線”“面”結(jié)合的整體保護格局。堅持規(guī)劃先行，系統(tǒng)梳理珠山區(qū)歷史文化資源，以名城保護項目為抓手，開展瓷都風貌關(guān)鍵節(jié)點織補，再現(xiàn)老城區(qū)獨特風貌。持續(xù)開展“一軸一帶”（珠山大道陶瓷文化保護傳承軸和昌江百里風光帶）文化魅力走廊建設(shè)，開展珠山大道沿線的老舊小區(qū)更新改造，優(yōu)化沿街環(huán)境及業(yè)態(tài)，建設(shè)有瓷都特色的多元文化交融的魅力走廊，全面彰顯瓷都魅力?；謴蛡鹘y(tǒng)建筑色彩、城市景觀線等舊城整體風貌，重現(xiàn)記憶中的瓷都。
二、保護陶瓷物質(zhì)文化遺產(chǎn)
加大對老城區(qū)整體保護力度，重點對不可移動文物點、陶瓷文物實施保護工程和景德鎮(zhèn)大遺址保護計劃，積極配合御窯廠申報世界文化遺產(chǎn)。積極開展陶瓷遺址考古發(fā)掘，開展全域重要文物埋藏區(qū)考古調(diào)查、勘探工作。推進陶瓷文物保護工程，創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)。優(yōu)先保護文化資源豐富、街巷歷史悠久、文化特色鮮明的街區(qū)，保護發(fā)展陶陽里、“三紅一光”等瓷都文化傳承的“歷史文化精華區(qū)”，完成陶陽里御窯景區(qū)周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景德鎮(zhèn)歷史街區(qū)重點要素保護等項目。推動原“十大瓷廠”等老廠區(qū)成為國家工業(yè)遺產(chǎn)。
三、傳承陶瓷非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心技藝保護，落實非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人扶持計劃，鼓勵舉辦類型多樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護活動。健全陶瓷博物館體系，規(guī)劃建設(shè)陶瓷非遺館等一批陶瓷文化地標，加強對“景德鎮(zhèn)陶瓷老字號”挖掘保護利用，推進景德鎮(zhèn)采茶戲、瓷偶戲、瓷都大鼓等非遺傳承保護，為非遺傳承人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持，大力推進陶瓷文化進教材、進校園工程。依托中歐城市實驗室，加快建設(shè)老鴉灘藝術(shù)社區(qū)，探索歷史文化遺產(chǎn)保護與城市協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。
四、推進陶瓷文化的挖掘和闡發(fā)
加強陶瓷文化理論研究，開展文化遺產(chǎn)普查，制定陶瓷文化理論研究文獻編撰計劃，收集整理編纂陶瓷文化典籍文獻，實施文獻標準化信息化工程。配合全市申報國家古陶瓷修復研究中心，選聘國內(nèi)外專家開展陶瓷文化研究，系統(tǒng)加強可移動文物保護、研究、修復和鑒定，打造中國古陶瓷鑒定交易集散中心。實施大平臺和全媒體推廣計劃，推動陶瓷文化進教材、進校園，在中小學開展陶藝教育、普及陶瓷文化知識，在大中專、技工院校、職業(yè)培訓機構(gòu)開設(shè)陶瓷手工制作技藝等課程。
第二節(jié) 推動陶瓷文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
全面對接“一帶一路”，依托千年瓷都陶瓷文化底蘊及生態(tài)旅游優(yōu)勢，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，培育陶瓷產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進陶瓷文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。
一、打造特色陶瓷產(chǎn)業(yè)
整合現(xiàn)有老廠、老鴉灘、樊家井、方家山等手工制瓷集聚區(qū)資源，結(jié)合城市改造加快形成一批兼?zhèn)鹘y(tǒng)制瓷技藝展示、商品展貿(mào)、餐飲住宿等文化休閑旅游功能為一體的手工制瓷集聚區(qū)。實施陶瓷龍頭企業(yè)培育工程，整合國有陶瓷企業(yè)資源，做強一批骨干龍頭企業(yè)。實施陶瓷中小微企業(yè)壯大工程，做優(yōu)一批特色鮮明、經(jīng)營穩(wěn)健的中小企業(yè)，打造“專精特新”中小企業(yè)群體。大力發(fā)展陶瓷總部經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)陶瓷總部基地，著力引進海內(nèi)外高技術(shù)陶瓷企業(yè)落戶。加快發(fā)展數(shù)字陶瓷產(chǎn)業(yè)，突出陶瓷芯片、陶瓷裝備研發(fā)等優(yōu)質(zhì)項目，做強一批特色鮮明、經(jīng)營穩(wěn)健的規(guī)模企業(yè)。引導、鼓勵手工制瓷作坊聯(lián)合發(fā)展，建設(shè)一批“手工制瓷聯(lián)合體”“手工制瓷合作社”。推動手工制瓷作坊品牌建設(shè)，支持一批手工制瓷作坊成為“陶瓷老字號”“中華老字號”。
二、健全陶瓷產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系
建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，推進陶瓷產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，建設(shè)標準規(guī)格統(tǒng)一、追溯運行順暢、鏈條銜接貫通的陶瓷產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。發(fā)揮陶瓷科研院所資源優(yōu)勢，深化企業(yè)、高校、科研院所合作，推進與景德鎮(zhèn)陶瓷大學 “ 校地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程 ” 戰(zhàn)略合作，探索搭建共性技術(shù)平臺、共建實驗室、共建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等模式。積極創(chuàng)建國家文化與科技融合示范基地、文化科技重點實驗室，做強國家日用及建筑陶瓷工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺。設(shè)立陶瓷金融服務(wù)中心，大力發(fā)展經(jīng)紀機構(gòu)、代理機構(gòu)、咨詢服務(wù)機構(gòu)等中介組織，為中小微企業(yè)提供資金支持。
三、加快發(fā)展陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點實施“文化+”融合工程，推進人文、科技、時尚等元素融入陶瓷。建立國際陶瓷工業(yè)設(shè)計中心，引進國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)和設(shè)計團隊，培育文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)類產(chǎn)業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動傳統(tǒng)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變。依托景德鎮(zhèn)陶瓷大學，吸引陶瓷設(shè)計及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機構(gòu)集聚。積極引入國際性設(shè)計評獎組織落戶珠山，積極創(chuàng)辦、承辦、舉辦國際性陶瓷創(chuàng)意設(shè)計大賽，促進高端設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。全面推進洛客設(shè)計谷招商運營項目，充分利用景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)和我區(qū)政策優(yōu)勢，結(jié)合洛客設(shè)計谷戰(zhàn)略目標定位和地域優(yōu)勢，引進國內(nèi)頂尖設(shè)計產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶運營，形成以陶瓷設(shè)計為核心的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，打造中國陶瓷設(shè)計中心。依托藝術(shù)品拍賣業(yè)龍頭企業(yè)，打造具有國際影響力的陶瓷藝術(shù)品交易中心。推進“陶瓷創(chuàng)意工廠”升級改造，形成“小集聚、大融合”的發(fā)展布局。
第三節(jié) 推動陶瓷文化旅游跨越式發(fā)展
實施旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，依托陶瓷文化底蘊及生態(tài)旅游優(yōu)勢，實施“旅游+”融合工程，放大陶瓷文化品牌優(yōu)勢，促進旅游與文化、生態(tài)深度融合，充分發(fā)揮旅游的綜合帶動作用，促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
一、推動文化旅游深度融合
高品質(zhì)打造全域旅游示范區(qū)，推動旅游資源有效整合，充分挖掘御窯廠、陶源谷、陶溪川等特色陶瓷歷史文化和生態(tài)資源優(yōu)勢，推動文旅深度融合，建設(shè)富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。以2021 年全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實施景區(qū)創(chuàng)A 升A 行動，推進陶陽里御窯廠景區(qū)創(chuàng)建5A 景區(qū)，三寶國際瓷谷創(chuàng)建4A 景區(qū)，新增一批有質(zhì)量、有影響的A 級旅游景區(qū)，打造一批體現(xiàn)瓷都獨特文化魅力的標桿式旅游項目。大力發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟，積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市、國家夜間文化旅游集聚區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
二、培育文化旅游新業(yè)態(tài)
重點實施“文化+”融合工程，構(gòu)建層級分明、功能互補的文化旅游體系。深入挖掘陶源谷藝術(shù)景區(qū)獨特的文化、生態(tài)優(yōu)勢，放大陶瓷文化品牌效應(yīng)，培育研學體驗游、康養(yǎng)體育游、健身休閑游、山地戶外游、鄉(xiāng)村民宿游等旅游新業(yè)態(tài)。推進旅游開發(fā)與康體養(yǎng)生服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升旅游景區(qū)的康體養(yǎng)生功能，建設(shè)元溪村國際藝術(shù)山谷核心旅游區(qū)，打造康體養(yǎng)生旅游品牌。推進旅游開發(fā)與傳統(tǒng)村落融合發(fā)展，支持發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。培育大眾化旅游消費熱點，推進旅游開發(fā)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)旅游空間鏈的拓寬和旅游產(chǎn)業(yè)鏈的拓展。積極培育品牌體育賽事，開發(fā)一批文化旅游體驗產(chǎn)品、演藝產(chǎn)品和節(jié)慶會展品牌。大力發(fā)展文化創(chuàng)意體驗和研學實踐，建設(shè)一批全國中小學生研學實踐教育基（營）地。
三、全面提升旅游配套服務(wù)
實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加大旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施資金投入力度，積極引導社會資本參與旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強旅游立體交通網(wǎng)、旅游服務(wù)設(shè)施網(wǎng)、“智慧智能”旅游互聯(lián)網(wǎng)等配套建設(shè)。建設(shè)一批高端酒店、綠色旅游飯店，發(fā)展精品民宿和度假村。挖掘景派美食文化，打造特色美食街區(qū)。建設(shè)陶瓷特色旅游商品生產(chǎn)基地。建設(shè)三寶國際瓷谷游客集散中心，完善道路旅游標識體系，建成智慧旅游平臺，實現(xiàn)“一機在手，暢游珠山”。建立健全旅游安全預警、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護、保險保障等服務(wù)體系，提升旅游景區(qū)品質(zhì)和接待服務(wù)能力。
第四節(jié) 提升陶瓷博覽交易水平
堅持完善陶瓷交易體系，豐富陶瓷文化產(chǎn)品交易方式，建設(shè)國際化陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈交易平臺，成為高端陶瓷文化貿(mào)易出口區(qū)和世界陶瓷博覽交易中心。
一、發(fā)展陶瓷對外貿(mào)易
積極融入“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，引進省級外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)、跨境電商服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。建設(shè)景德鎮(zhèn)陶瓷垂直電商平臺和陶瓷區(qū)塊鏈交易平臺，打造陶瓷電商集聚區(qū)和電商孵化基地，支持有條件的企業(yè)設(shè)立景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)品海外倉。充分發(fā)揮景德鎮(zhèn)陶瓷交易品牌優(yōu)勢，整合資源，打造專業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的一流陶瓷市場。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，搭建國際陶瓷博覽交易平臺。出臺鼓勵會展經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，與國際國內(nèi)知名會展公司開展戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新會展運作模式。吸引“一帶一路”沿線國家在試驗區(qū)設(shè)立長期性、市場化的平臺，開展展銷活動，推動陶瓷產(chǎn)品對外貿(mào)易。
二、豐富陶瓷文化產(chǎn)品交易方式
探索建立以市場為基礎(chǔ)的藝術(shù)陶瓷價格形成機制，引進國內(nèi)外知名經(jīng)紀、拍賣、畫廊等機構(gòu)，拓展藝術(shù)陶瓷貿(mào)易渠道，促進藝術(shù)陶瓷市場規(guī)范有序發(fā)展。充分發(fā)揮景德鎮(zhèn)陶瓷交易所品牌優(yōu)勢，積極推動與主流電商平臺企業(yè)戰(zhàn)略合作，加快陶瓷產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和陶瓷垂直電商平臺建設(shè)，大力推動藝術(shù)陶瓷線上交易、鏈上交易，創(chuàng)新陶瓷文化產(chǎn)品交易方式。為全國陶瓷行業(yè)提供全方位信息服務(wù)。
第五節(jié) 拓展陶瓷文化國際交流
深入推動文化對外開放，推動陶瓷生產(chǎn)、藝術(shù)創(chuàng)作、文化旅游等有機結(jié)合，不斷提升珠山陶瓷文化影響力。
一、打造陶瓷文化交流中心
大力推進“文化珠山”建設(shè)，全面提升“文化珠山”的核心競爭力，培養(yǎng)、引進運營團隊，廣泛開展國際陶瓷學術(shù)研修、游學培訓、文化交流活動。推動國際友好城市“擴容”，加強與“一帶一路”節(jié)點城市、世界制瓷城市交流合作。搭建陶瓷藝術(shù)與學術(shù)創(chuàng)作提升、展示和交流三大平臺，夯實人才、機構(gòu)、場館、消費四大發(fā)展基礎(chǔ)，積極推進陶瓷藝術(shù)群落升級，優(yōu)化宣傳推廣、投融資、市場拓展三大配套服務(wù)，使“文化珠山”得到全面鞏固與提升，“看陶藝到珠山、學陶藝到珠山”的品牌得到進一步強化，力爭建成國內(nèi)一流并具有國際影響力的陶瓷文化交流與合作中心。以增強文化中心功能為主線，充分挖掘歷史文化資源，對御窯廠、湖田窯等歷史遺址、名人故居和近現(xiàn)代陶瓷工業(yè)遺存進行全方位整合，傳承國學、國藝、國粹，打造一批具有文化內(nèi)涵的品牌，提升珠山文化影響力。
二、彰顯珠山文化魅力
實施“文化強區(qū)”戰(zhàn)略，樹立“大文化”理念，推動全區(qū)由功能城市向文化城市轉(zhuǎn)變，用文化促進城市建設(shè)與發(fā)展，提升城市品質(zhì)。深入推進國家試驗區(qū)建設(shè)，設(shè)立珠山區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金。全方位多視角展示城市的文化底蘊，讓豐富的陶瓷歷史文化資源成為推動文化繁榮發(fā)展的積極力量，成為提升城市競爭力和影響力的積極力量，讓珠山區(qū)展示出更加鮮明的文化魅力。充分發(fā)揮“三寶論壇”“三寶四季”等文化品牌的作用，辦好“城市文化會客廳”“三寶名家大講堂”，整體提升珠山文化品牌知名度，彰顯珠山魅力。
專欄1 陶瓷文化傳承保護工程
第三章 培育經(jīng)濟發(fā)展新動能
堅持以創(chuàng)新為第一動力，全力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動能，引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
第一節(jié) 搭建創(chuàng)新平臺
順應(yīng)由要素推動到創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、由量的積累到量質(zhì)雙升轉(zhuǎn)變的發(fā)展新階段，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展貢獻度。
一、提升科技創(chuàng)新平臺能力
加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，立足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實體經(jīng)濟融合發(fā)展定位，加大引導和扶持力度，把洛客設(shè)計谷、三寶文創(chuàng)中心等打造成區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。支持景德鎮(zhèn)陶瓷大學、國家日用及建筑陶瓷工程中心、中國輕工業(yè)陶瓷研究所、江西省陶瓷研究所發(fā)展成為區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的重要載體，培育和引進一批陶瓷技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。
二、建設(shè)眾創(chuàng)空間
積極鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。推廣創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間等新型孵化模式，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織等社會力量的作用，形成“苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈條，培育一批省、市級眾創(chuàng)空間。加快建設(shè)一批科技企業(yè)加速器，為孵化企業(yè)提供更大的研發(fā)空間、更完善的技術(shù)支撐和商務(wù)服務(wù)。
第二節(jié) 激發(fā)創(chuàng)新活力
牢固樹立人才是第一資源的觀念，破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，優(yōu)化創(chuàng)新制度供給，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。
一、堅持人才優(yōu)先發(fā)展
加大重點人才的引進和培養(yǎng)力度，建立有效的人才激勵機制。深化與高等院校、科研機構(gòu)等人才培養(yǎng)合作，以“景漂”人才服務(wù)中心為依托，用好人才扶持政策，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。支持企業(yè)在崗人員培訓，著力培養(yǎng)技能型人才和應(yīng)用型人才，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。引導鼓勵高校畢業(yè)生到基層干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展。激勵企業(yè)引進各類專業(yè)人才，有計劃地選送一些優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干學習深造，培養(yǎng)一支高素質(zhì)人才隊伍，為珠山創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。
二、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，引導和激勵企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化力度，提高企業(yè)影響力和競爭力。依托大型骨干企業(yè)，開展產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)，努力在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，引導建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、有較強競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)和小巨人企業(yè)，發(fā)展壯大一批創(chuàng)新型小微企業(yè)。
三、完善創(chuàng)新體制機制
進一步增強政府統(tǒng)籌科技創(chuàng)新的作用，通過制定發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)造保障條件、優(yōu)化政策環(huán)境、提高服務(wù)水平，將科技資源投入到事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、事關(guān)可持續(xù)發(fā)展、事關(guān)核心競爭力的產(chǎn)業(yè)上，構(gòu)建完善、互動、高效的科技創(chuàng)新環(huán)境和體制機制。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善技術(shù)成果信息共享互動機制，加強與國內(nèi)外高等院校、科研院所、科技人員合作，鼓勵和支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合開展多種形式的科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。建立持續(xù)、穩(wěn)定增長的科技投入機制，形成政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，金融資本、社會資本廣泛參與的多渠道科技投入機制。充分發(fā)揮公益性服務(wù)機構(gòu)的作用，完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系。
專欄2 創(chuàng)新能力提升工程
第四章 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動“3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，打造城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新格局,不斷提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
第一節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
深化服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，大力發(fā)展物流、金融、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
一、加快發(fā)展總部經(jīng)濟
以實現(xiàn)總部企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙突破為重要任務(wù)，通過突出瓷文化特色、改善城市風貌、提升管理水平，增強對周邊地區(qū)的輻射和相關(guān)產(chǎn)業(yè)吸附能力，吸引大公司、大集團總部、研發(fā)中心進駐落戶，推進服務(wù)業(yè)集中、新型產(chǎn)業(yè)聚集。以高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)為契機，發(fā)揮鄰近景德鎮(zhèn)高鐵北站作為珠山區(qū)接待外來游客的門戶區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展以陶瓷總部經(jīng)濟為重點的商圈，建設(shè)陶瓷商業(yè)會展中心，建立集金融、會展推薦、文化觀光為一體的多項全面服務(wù)大型陶瓷總部經(jīng)濟輻射圈。
二、加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
加快推動文化演藝、全媒體出版、藝術(shù)品交易、文化旅游等為重點的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚集和培育一批國際一流的品牌劇目、文化演藝運作機構(gòu)、藝術(shù)大師，努力將珠山區(qū)建設(shè)成中外文化演藝薈萃之地。推動傳統(tǒng)出版業(yè)向數(shù)字化升級，逐步形成創(chuàng)意設(shè)計、出版等融合發(fā)展的“大出版”格局，促進文化與商業(yè)、旅游、科技、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三、加快發(fā)展物流業(yè)
加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加大物流資源整合力度，建立完善社會化、專業(yè)化的物流服務(wù)體系，構(gòu)建“大物流帶大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。全面加強與中國物流、拉勾等平臺、企業(yè)的合作，持續(xù)鞏固眾云物流科技平臺優(yōu)勢，做強物流平臺產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升整車物流產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)掛牌上市。
四、推動工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，堅持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展以新技術(shù)和新模式為突出特點的“少而精”型工業(yè)，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。深挖陶瓷材料產(chǎn)業(yè)潛力，開創(chuàng)新型工業(yè)發(fā)展新局面。積極培育信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、商務(wù)咨詢、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等新興行業(yè)，建設(shè)有瓷都特色+國際水準的高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
第二節(jié) 推進生活性服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)
聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
一、升級傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)
加快推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)、品牌、渠道、顧客等多方面資源整合。加快推進陶瓷、文娛、餐飲、展貿(mào)等特色街區(qū)改造提檔，積極培育特色高端酒店民宿、寫字樓等高品質(zhì)業(yè)態(tài)。實施重點商圈品質(zhì)提升行動，推動浙江路、金鼎等傳統(tǒng)特色商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，依托高鐵商務(wù)區(qū)、東市區(qū)，引進一批大型商貿(mào)綜合體，打造商業(yè)新地標。引進一批國內(nèi)外知名品牌首店、旗艦店、體驗店，開展名品、名店、名街聯(lián)動，擴大城市時尚消費、藝術(shù)消費、文化消費，提檔升級實物消費。積極打造夜間經(jīng)濟，圍繞“吃、住、游、購、娛、玩”，豐富業(yè)態(tài)和功能。探索社區(qū)商業(yè)發(fā)展新模式，加快提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量，形成布局合理、功能完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)社區(qū)商業(yè)全方位、多層次均衡發(fā)展。
二、加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)
規(guī)范健康服務(wù)業(yè)準入，引導社會資本投資健康服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)研發(fā)創(chuàng)新、中醫(yī)特色康復服務(wù)、中醫(yī)文化旅游產(chǎn)業(yè)。培育健康管理服務(wù)業(yè)，探索為多層次人群提供健康管理服務(wù)。樹立大健康產(chǎn)業(yè)理念，積極發(fā)展健康旅游、健康保險、體育休閑、健康文化等健康服務(wù)新興領(lǐng)域。落實帶薪休假制度，探索2.5 天彈性休假制。全面開展國家體育消費試點，滿足人民體育消費需求。
三、營造放心消費環(huán)境
深入開展質(zhì)量強區(qū)、品牌興區(qū)行動，打響“珠山消費”“珠山服務(wù)”品牌，建立健全跨區(qū)域營銷網(wǎng)絡(luò)，加快打造“珠山”區(qū)域品牌。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，構(gòu)建高效配送網(wǎng)絡(luò)體系，降低流通成本。強化消費市場監(jiān)管，強化消費者權(quán)益保護，暢通維權(quán)渠道，健全特定消費領(lǐng)域規(guī)章制度，加強消費領(lǐng)域信用建設(shè)，完善快捷消費糾紛調(diào)解援助等機制以及個人信息保護、消費后評價等制度。全面建立重點消費品廢舊回收循環(huán)利用體系，鼓勵消費更新迭代。
第三節(jié) 加快培育數(shù)字經(jīng)濟
深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式。
一、加速發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)
加快數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合，從盤活陶瓷文創(chuàng)和藝術(shù)品市場入手，建立陶瓷鑒證溯源體系和應(yīng)用系統(tǒng)，逐步建成陶瓷產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心。利用數(shù)字攝影、虛擬現(xiàn)實、三維信息獲取等信息技術(shù)，實施陶瓷文化遺產(chǎn)傳承保護工程，打造文化、科技、藝術(shù)融合創(chuàng)新的新型業(yè)態(tài)。實施“區(qū)塊鏈+”工程，建設(shè)一批區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺和應(yīng)用研發(fā)中心，積極推進區(qū)塊鏈與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二、提升信息化智能化水平
加強社區(qū)信息化建設(shè)，以居民需求為驅(qū)動，引導市場力量打造集政務(wù)服務(wù)、泊車安防、裝修維修、社區(qū)醫(yī)療、家政清潔等定制服務(wù)為一體的智能化平臺。以三寶國際瓷谷為核心，加快智慧旅游平臺建設(shè)，推動旅游體驗、管理、服務(wù)、營銷智慧化品質(zhì)化發(fā)展。探索在線旅游管理、服務(wù)、營銷新模式。引入優(yōu)質(zhì)開放在線教育，加快發(fā)展遠程醫(yī)療，構(gòu)建線上線下結(jié)合的新型服務(wù)模式。
三、拓展發(fā)展信息服務(wù)業(yè)
推進信息集成服務(wù)發(fā)展，重點吸引信息內(nèi)容提供商、內(nèi)容集成商、移動平臺提供商等。重點發(fā)展電信增值、移動增值、數(shù)字電視增值服務(wù)、云計算增值服務(wù)等內(nèi)容增值領(lǐng)域，努力提升增值服務(wù)發(fā)展規(guī)模。聚焦智慧城市領(lǐng)域，積極推進智慧交通、智慧城管、智慧安防、醫(yī)療信息化等建設(shè)。
專欄3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
第五章推動城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展
堅持城市為第一位工作，鞏固深化“雙創(chuàng)雙修”成果，全面推進城市功能與品質(zhì)提升，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展，打造良好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，充分彰顯“美景、厚德、鎮(zhèn)生活”的獨特韻味。
第一節(jié) 提升城市功能品質(zhì)
落實“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)”要求，實施城市保護更新行動，加強老城保護，加快新城建設(shè)，提高社會文明程度。
一、構(gòu)建城區(qū)發(fā)展新格局
統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，深入實施城市功能品質(zhì)提升工程。重點圍繞“一軸一中心、兩河兩片區(qū)”空間規(guī)劃布局，形成以重點突破帶動全域發(fā)展格局。堅持以珠山大道為軸，注重用項目帶動，把陶陽里、陶溪川、陶源谷串聯(lián)起來；以珠山發(fā)展中心為核心，加強東片區(qū)綜合商業(yè)文化圈建設(shè)，力爭建設(shè)成為珠山區(qū)的政治經(jīng)濟文化中心；啟動南河、昌江水系生態(tài)修復，全流域提升昌江、南河水環(huán)境和兩岸綜合環(huán)境；建好高鐵商務(wù)區(qū)（珠山新區(qū)）、陶源谷藝術(shù)景區(qū)核心區(qū)，突出產(chǎn)城融合，完善城市功能，不斷增強中心城區(qū)綜合承載能力、輻射帶動能力。
二、加快城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快城區(qū)道路微循環(huán)建設(shè)，打通斷頭路和次支路。實施交通“微創(chuàng)手術(shù)”，改造轄區(qū)內(nèi)主要擁堵節(jié)點，提升道路通行能力。加強對失管、棄管道路的監(jiān)督管理，加快代征代建道路的移交，提高道路養(yǎng)護水平，道路完好率達到市級標準，道路規(guī)劃基本實現(xiàn)率達到90%。
三、提高市政基礎(chǔ)設(shè)施承載能力
推進珠山區(qū)地下管線改造，進一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。加快供水管網(wǎng)建設(shè)，提高安全供水能力；完善城市高壓配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；消除老舊燃氣管網(wǎng)運行隱患，增加燃氣供給能力。加快架空線入地，加大御窯廠周邊支路架空線入地和梳理工作，具備入地條件的支路、小巷通信架空線全部實施入地；基本實現(xiàn)全區(qū)主次干路通信架空線入地，推進電力架空線入地工作。循序漸進推進“海綿城市”建設(shè)，探索地下綜合管廊建設(shè)模式，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的城市功能體系，提高城市的宜居性。
四、打造“五美”鄉(xiāng)村
落實《珠山區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃方案》，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展，加快“五美”鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，著力提升村容村貌。加強水庫移民工作統(tǒng)籌規(guī)劃，鞏固完善政策落實。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，持續(xù)推進“三個三”模式，實現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金的良性互動，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。充分利用產(chǎn)權(quán)制度改革優(yōu)勢，集中資源資產(chǎn)，把閑置資源資產(chǎn)發(fā)揮作用。提升農(nóng)業(yè)景觀價值和休閑度假功能，促進新農(nóng)村建設(shè)與文旅、教育、康養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)有機融合。提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，全面促進人的城市化、基礎(chǔ)設(shè)施的城市化和治理模式的城市化，不斷豐富農(nóng)村精神文化需求，加快形成文明鄉(xiāng)風、淳樸民生、良好家風。推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全解決貧困長效機制。重點實施南河流域綜合治理工程，解決南河城區(qū)段的防洪內(nèi)澇問題，提升水環(huán)境治理工作條件。
第二節(jié) 加快城市更新改造
以保護傳承景德鎮(zhèn)歷史文脈為主線，統(tǒng)籌歷史文化遺產(chǎn)保護與城市現(xiàn)代化建設(shè)，推進老城保護和有機更新。
一、加強老城區(qū)更新改造
全面開展老城區(qū)保護更新工作，制定老城區(qū)更新改造標準和指標體系，選擇具有突出歷史價值和文化價值的重點地段，通過高標準改造、小規(guī)模更新及綜合整治，使珠山區(qū)歷史文化街區(qū)成為瓷都傳統(tǒng)文化的傳承典范、歷史見證、和諧街區(qū)及活力地區(qū)。多種方式推動老城區(qū)全面復興，完成老舊里弄保護修繕，全面完成御窯廠歷史文化展示區(qū)保護修繕工作；恢復中渡口歷史風貌，打造瓷都市井民俗展示窗口。結(jié)合人口疏解、功能優(yōu)化、環(huán)境整治，集中恢復一批里弄、古宅老院傳統(tǒng)風貌，原汁原味體現(xiàn)老景德鎮(zhèn)衣食住行文化和傳統(tǒng)生活方式。
二、提升老城區(qū)生活環(huán)境
按照全覆蓋模式要求，對照“雙創(chuàng)”工作的相關(guān)標準及要求，對全區(qū)背街小巷及老舊小區(qū)進行改造提升。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、以線代面、成片推進”，逐步完善給排水、消防設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、道路、路燈、綠化、安防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)“水通、路平、墻美、燈亮、線齊、窗明、暢通”。注重保留里弄小巷的歷史遺跡、突出景德鎮(zhèn)文化特色，打造一批精品里弄。
三、綜合利用城市空間
堅持文物保護優(yōu)先，加快完成非文保區(qū)內(nèi)的文物單位騰退。努力拓展公共空間，完善公共服務(wù)、市政交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理利用城中村遺留地塊及城市邊角地補充公共服務(wù)設(shè)施。
第三節(jié) 加強城市管理
堅持以人民為中心，以科學化、精細化、智能化為引領(lǐng)，奮力推進市容提檔、秩序優(yōu)化、環(huán)境改善、功能提標、品質(zhì)升級，打造城市管理珠山品牌。
一、推進科學化城管建設(shè)
以深化城管體制機制改革、推動綜合治理為重點，加快建設(shè)政府、市場、社會“三位一體”的城市管理機制。進一步強化“大城管”格局，發(fā)揮好城管職能作用，理清部門管理邊界，落實網(wǎng)格化管理責任，構(gòu)建權(quán)責明晰、體制順暢、服務(wù)利民、管理高效的城市管理執(zhí)法機制。進一步完善城管考核辦法，健全獎懲機制，嚴格日常考核，強化約談制度，注重整改時效，充分發(fā)揮考核在城市管理中的導向激勵作用，推動城市管理水平和城市品質(zhì)提升。優(yōu)化提升城市社區(qū)治理機制，充分調(diào)動社會力量和社會資本參與城市管理，構(gòu)建多維度、立體式城市管理工作宣傳網(wǎng)絡(luò)，積極弘揚城管社會正能量，構(gòu)建共建共管共享城市管理體系。
二、推進精細化城管建設(shè)
健全城市綜合管理標準體系，推動城市精細管理全覆蓋。推行標準管理，建立健全城市綜合規(guī)范管理標準體系，讓城市管理全過程“可衡量、可操作、可監(jiān)督”。落實常態(tài)化環(huán)衛(wèi)保潔管理，實現(xiàn)保潔“全覆蓋、見本色、常態(tài)化”，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到進一步提升。持續(xù)開展城市管理示范路建設(shè)，打造一批餐飲油煙治理、門前三包等城市管理示范路。結(jié)合推進陶瓷、餐飲特色街區(qū)建設(shè)，打造“一街一景一特色”城市管理服務(wù)品牌，推動城市管理向背街小巷、社區(qū)延伸，破解城市管理的難點、熱點問題，提升市民群眾對城市管理滿意度。同時，借助“城管+”模式，探索“城管+N”在城市管理行政執(zhí)法的管理新模式。
三、推進法治化城管建設(shè)
按照“依法從嚴”原則，全面提升城市管理法治化水平。結(jié)合城管工作實際，按照城市管理相關(guān)法規(guī)規(guī)章，針對城市管理臟、亂、差問題及短板環(huán)節(jié)，以“專項整治執(zhí)法行動”為抓手，強化主次干道重點部位、重點時段巡邏守點，開展違法早夜市、亂擺亂設(shè)、立面廣告、農(nóng)貿(mào)市場、公共設(shè)施亂建、“牛皮癬”、集中整治攤販亂擺亂賣、臨街亂搭亂建、非機動車亂停亂放、廣告招牌亂張亂設(shè)等城市管理亂象，改善市容秩序。
四、推進人本化城管建設(shè)
持續(xù)推進生活垃圾分類，實施生活垃圾強制性分類，提升垃圾分類群眾參與率、投放準確率，提升垃圾分類處置能力，實現(xiàn)城區(qū)垃圾分類全覆蓋。持續(xù)推進再生資源回收及循環(huán)利用，打造線上線下廢舊資源回收循環(huán)利用平臺，變廢為寶。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，常態(tài)化開展深度清洗降塵，強力推進渣土揚塵、餐飲油煙、露天焚燒垃圾、違規(guī)夜市和露天燒烤等整治。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治活動，持續(xù)推進“環(huán)境整治+公廁革命”。落實硬件規(guī)劃建設(shè)，垃圾細分4 類n 種，原有環(huán)衛(wèi)設(shè)施需要升級完善，其中垃圾收集點（屋），垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾分揀中心等配套設(shè)施選點建設(shè)管理。加強垃圾分類相適應(yīng)（地方）行政法規(guī)體系建設(shè)，建設(shè)一套適應(yīng)垃圾分類可回收體系，理清有害垃圾收、運、儲、處置經(jīng)費來源等工作規(guī)范，從垃圾資源化推進垃圾分類工作向無廢城市目標縱深發(fā)展。
第四節(jié) 提升城市文明程度
鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進文明城市建設(shè)，讓文明建設(shè)深入人心。
一、培育和踐行社會主義核心價值觀
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，精心培育踐行社會主義核心價值觀的先進典型，積極弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。積極組織開展城市文明主題宣傳活動，對基層典型進行集中宣傳報道，積極傳遞和諧包容的價值觀念。提煉珠山創(chuàng)新精神、文化特質(zhì)，使之成為全區(qū)共同的價值追求。培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱切愿望，匯聚全區(qū)奮力拼搏的精神力量，形成投身科學發(fā)展的強大合力。
二、提升市民文化修養(yǎng)和文明素質(zhì)
大力倡導民主、文明、和諧、愛國、誠信等道德規(guī)范，增強文化軟實力，引領(lǐng)社會思潮，形成社會共識，凝聚全區(qū)團結(jié)奮進的精神旗幟。建設(shè)愛國主義教育基地，大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，豐富全區(qū)奮發(fā)進取的精神世界。注重市民精神需求，加強和改進基層宣傳思想文化工作，深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅持以文化人，充分利用區(qū)域豐富的文化資源，普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化知識，開展豐富多彩的文化活動，營造欣欣向榮、積極向上的文化氛圍，不斷提升市民的文化修養(yǎng)和文明素質(zhì)，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
專欄4 提升城市功能與品質(zhì)
第六章 推進綠色生態(tài)家園建設(shè)
堅持“兩山”發(fā)展理念，經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境并重，深入推進節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，打造水清、地綠、路凈、天藍、人與自然和諧相處的宜居城區(qū)。
第一節(jié) 健全綠色制度
堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，促進資源高效利用。
一、健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系
實施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立地上地下、陸水統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。全面實施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，實現(xiàn)所有固定污染源排污許可證核發(fā)。強化流域綜合管理，落實河長制、湖長制、林長制。實行生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，落實生態(tài)環(huán)境保護督察制度，防止環(huán)保“一刀切”行為。建立健全環(huán)境資源司法保護機制，實行生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任終身追究制度。建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評估機制和公眾健康影響評估制度，在高風險行業(yè)推行環(huán)境污染責任強制保險。加快落實環(huán)保信用評價、環(huán)保信息強制性披露等制度，加強企業(yè)環(huán)境治理責任制度建設(shè)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
二、全面建立資源高效利用制度
嚴格實行資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全自然資源有償使用制度，完善資源價格形成機制。強化高耗水、高耗能行業(yè)用水、用能定額管理，建立水資源、能源剛性約束機制。加強土地節(jié)約集約利用，落實土地復合利用、立體開發(fā)支持政策。健全礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)保護和安全生產(chǎn)制度，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護利用水平。落實國家資源稅改革，構(gòu)建綠色稅收體系，完善節(jié)能環(huán)保和資源利用的稅收激勵政策。
第二節(jié) 持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量
堅持系統(tǒng)治理、精準治理，持續(xù)開展“凈空、凈水、凈土”專項行動，扎實推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用。
一、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
堅持精準治污、科學治污、依法治污，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在較高水平上持續(xù)改善。高標準打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進“五氣共治”，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推動多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，保持全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到二級標準。全方位打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展集中飲用水水源地達標治理，推動生活污水處理設(shè)施建設(shè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)）全覆蓋，因地制宜推進農(nóng)村污水治理，國控斷面確保100%達到三類、98%達到二類。高質(zhì)量打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展國土空間全域綜合整治試點，加強醫(yī)療廢物和危險廢物安全處置，加強塑料污染治理和塑料替代產(chǎn)品推廣，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量化，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定。加強新污染物治理、構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系、推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)村延伸覆蓋。
二、完善優(yōu)化自然生態(tài)體系
實施山水林田湖草一體化保護和修復行動，實施生物多樣性保護重大工程，加強外來物種管控。全面深化林長制改革，開展新一輪造林綠化與退耕還林、封山育林、鄉(xiāng)村風景林建設(shè)等生態(tài)林業(yè)工程，改善林分結(jié)構(gòu)，豐富物種總量。實施野生動物重點保護區(qū)環(huán)境恢復和改造工程，全面落實長江流域重點水域十年禁漁規(guī)定，嚴厲打擊破壞野生動植物資源行為。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，鞏固退耕還林成果。
三、積極應(yīng)對氣候變化
嚴格落實節(jié)能減排約束性指標，制定實施全區(qū)碳排放達峰行動計劃。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，推動全區(qū)煤炭占能源消費比重持續(xù)下降。嚴格落實能耗總量和強度“雙控”制度，嚴控新上高耗能限制類項目，狠抓工業(yè)、交通和建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能。促進清潔能源增長、消納和儲能協(xié)調(diào)有序發(fā)展，加快提升非化石能源利用占比，推動甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等溫室氣體排放持續(xù)下降。
第三節(jié) 加快形成綠色生產(chǎn)生活方式
統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，完善生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化機制，實現(xiàn)“綠起來”“富起來”“強起來”有機統(tǒng)一。
一、推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
加快發(fā)展綠色供應(yīng)鏈、節(jié)能和綠色服務(wù)業(yè)，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。推行企業(yè)全生命周期綠色制造管理，提高資源利用率、降低產(chǎn)品生產(chǎn)過程中煤電水氣消耗。在重點領(lǐng)域推動綠色經(jīng)濟技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，推動建筑和交通等基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，支持企業(yè)推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。按照物質(zhì)流和關(guān)聯(lián)度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)推進企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的循環(huán)體系建設(shè)。加快建設(shè)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊電子等資源化利用和無害化處理系統(tǒng)，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。
二、繁榮綠色文化
積極弘揚生態(tài)文化，普及生態(tài)文明知識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，全面構(gòu)建以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系。把生態(tài)文明建設(shè)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導干部培訓體系，推進生態(tài)文明宣傳教育進學校、進家庭、進社區(qū)、進工廠、進機關(guān)。深度挖掘全區(qū)生態(tài)文化資源，創(chuàng)建一批生態(tài)文明教育基地。組織好世界環(huán)境日、世界水日、植樹節(jié)、濕地日、全國節(jié)能宣傳周和省生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動，加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，引導公民自覺履行生態(tài)環(huán)境保護責任。
三、倡導綠色消費
大力倡導綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。普遍推行生活垃圾強制分類，堅決制止餐飲浪費行為，扎實開展限塑、反過度包裝、反食品浪費行動，引導形成健康生活習慣。廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色建筑等綠色創(chuàng)建行動，探索減碳行動激勵機制，推進碳普惠制度創(chuàng)新試點。積極鼓勵綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大節(jié)能和新能源車輛推廣應(yīng)用力度。加快擴大綠色產(chǎn)品消費，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系，擴大政府綠色采購規(guī)模，完善綠色產(chǎn)品推廣機制和消費激勵措施，提高綠色產(chǎn)品市場占有率。
專欄5 推進綠色發(fā)展工程
第七章 全面深化改革開放
堅持以改革促發(fā)展、以開放拓空間，用好用活改革開放“關(guān)鍵一招”，打通機制體制壁壘，形成看得見、摸得著、有感受的改革成果，全面增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。
第一節(jié) 激發(fā)市場主體活力
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，探索公有制多種實現(xiàn)形式，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，著力激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。
一、縱深推進國資國企改革
深入實施國資國企改革創(chuàng)新三年行動、國企混改提升行動，優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟布局，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化國有資本投資、運營公司改革，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進國有資產(chǎn)保值增值。深入實施國有企業(yè)混改提升行動，通過合資新設(shè)、增資擴股、股改分拆上市等方式，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制，健全國有企業(yè)激勵機制和工資決定機制，穩(wěn)步推進職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點。
二、支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
全面落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步破除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各種顯性和隱性壁壘，保障各種所有制主體平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護。健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，增加面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給，加大融資增信力度，降低綜合融資成本。實施新一代民營企業(yè)家健康成長促進計劃，推動民營企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，積極履行社會責任。積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道。
三、建設(shè)高標準市場體系
堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度，依法平等保護各類市場主體。落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，破除市場準入不合理限制及隱形壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。健全公平競爭審查機制，提升市場綜合監(jiān)管能力。加快社會信用體系建設(shè)，完善公共信用信息平臺，加快推進信用信息歸集共享。深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，促進商品和要素自由流動平等交換。
第二節(jié) 提升政府服務(wù)效能
加快構(gòu)建“五型”政府，深入實施“放管服”改革，開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，著力打造“政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快”的營商環(huán)境。
一、打造一流營商環(huán)境
更大力度推進“放管服”改革，實行“一門、一窗、一網(wǎng)、一次、一鏈、一半”服務(wù)模式，完善提升“贛服通”“贛政通”珠山分廳功能，加強基層便民服務(wù)實體大廳建設(shè)，推行電子證照跨部門互信互用，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”。加強出入境智慧大廳建設(shè)，建立健全外籍人員管理制度。加強社會信用體系建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管，大力推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。緊盯全省財稅體制改革動向，加緊研究出臺區(qū)財稅優(yōu)惠政策，不斷擴大總部經(jīng)濟體量。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加強直達資金使用監(jiān)管。加快中小企業(yè)擔保中心清理和“財園信貸通”不良貸款追償進度，加強政府債務(wù)管理，確保金融風險總體可控。
二、深化財稅體制改革
加強財政資源統(tǒng)籌，強化預算約束和績效管理。推行零基預算改革，推進綜合預算管理。全面推行預算績效管理，強化績效管理結(jié)果應(yīng)用。優(yōu)化財政事權(quán)和支出責任劃分，形成穩(wěn)定的區(qū)鎮(zhèn)兩級政府事權(quán)、支出責任和財力相適應(yīng)的制度，增強基層公共服務(wù)保障能力。完善政府舉債融資機制，強化政府債務(wù)管理風險預警。加快推進融資平臺整合轉(zhuǎn)型，理順債務(wù)債權(quán)關(guān)系。按照國家統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進地方稅改革，培育壯大地方稅稅源。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。
第三節(jié) 提高對外開放的質(zhì)量和水平
積極策應(yīng)長江經(jīng)濟帶上“一帶一路”戰(zhàn)略支點城市打造，融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建面向全國全省發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場的開放體系。
一、對接融入國家開放發(fā)展戰(zhàn)略
充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，主動策應(yīng)長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)。重點面向發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場，加強與沿線地區(qū)在經(jīng)濟、文化、旅游等領(lǐng)域的合作交流，成為長江經(jīng)濟帶上的“一帶一路”戰(zhàn)略支點城市重要組成部分。深度融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、長江中游城市群建設(shè)，主動對接長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)，全方位開展合資、合智、合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新要素輻射。
二、提升招商引資水平
深入實施“三請三回”和“三企入景”行動，加強與全國性、國際性行業(yè)協(xié)會等合作，重點盯引世界500 強、中國500 強、央企、中國民企500 強等大企業(yè)。圍繞“3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系，開展精準招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，承接產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量梯度轉(zhuǎn)移，加快引進產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)，推進重點產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈。加大內(nèi)陸開放力度，深化外資、外貿(mào)、外經(jīng)融合發(fā)展，推動外貿(mào)外經(jīng)相互促進、引資引技引智緊密結(jié)合。
第八章 持續(xù)增進民生福祉
堅持以人民為中心，加快提升民生改善和社會治理水平，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理格局，扎實推進共同富裕，更好滿足人民群眾對美好生活的需要，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)質(zhì)量和收入水平
堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，實施就業(yè)促進重大行動計劃，千方百計擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)。
一、強化就業(yè)優(yōu)先政策
積極實施就業(yè)優(yōu)先政策，完善落實有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，穩(wěn)步擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。主動適應(yīng)國家試驗區(qū)建設(shè)和構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對人力資源的需求變化，提高勞動者素質(zhì)，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。建立完善的人力資源服務(wù)市場機制，引導、扶持、促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓制度。探索具有珠山區(qū)特色的職業(yè)培訓模式，充分利用多方培訓資源，形成多層次、互補充的職業(yè)培訓體系。建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)機制。加快公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。突出抓好就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新，強化基層（街道）創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)籌管理。完善工資合理增長機制，多途徑增加居民財產(chǎn)性收入。確保居民收入增長和經(jīng)濟增長保持同步，收入差距不斷縮小。
二、促進大眾創(chuàng)業(yè)縱深發(fā)展
積極鼓勵引導全民創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立鼓勵扶持全民創(chuàng)業(yè)的長效機制，不斷激發(fā)社會創(chuàng)造活力。擴充創(chuàng)業(yè)貸款擔?；鹨?guī)模，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)貸款審批流程，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在全區(qū)范圍內(nèi)挖掘和發(fā)現(xiàn)一批創(chuàng)業(yè)典型，廣泛宣傳，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，引領(lǐng)更多人群參與創(chuàng)業(yè)。
三、提升職業(yè)技能
統(tǒng)籌整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓資源，成立上規(guī)模的陶藝培訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地或職業(yè)培訓學校，建立以職業(yè)院校、企業(yè)和各類職業(yè)培訓機構(gòu)為載體的職業(yè)培訓體系。依托我區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契機，開展更具針對性、實效性的職業(yè)教育與培訓，抓好對高校畢業(yè)生、企業(yè)工人、農(nóng)民工、退役軍人、貧困勞動力等各類重點群體的專項培訓。以突顯珠山區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，譜寫就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新篇章。
第二節(jié) 推進教育現(xiàn)代化
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善現(xiàn)代教育治理體系，推進“五育”一體化教育工作，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。
一、提高教育均等化水平
以基本公共教育服務(wù)均等化為目標，健全教育均衡發(fā)展保障機制，全面增強教育服務(wù)供給能力。進一步發(fā)展學前教育，大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。繼續(xù)推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面普及學前三年教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，提升優(yōu)質(zhì)教育均等化程度，小學、初中就近入學比例達到100%。完善以學區(qū)為基本單元的義務(wù)教育入學政策，推進適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋。通過深度聯(lián)盟、集團化辦學等措施促進校際橫向聯(lián)合，通過九年一貫、對口直升等路徑進行縱向貫通，形成開放型、高質(zhì)量、多模式、多樣化、各學段相互銜接的教育體系。推動各級教育協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建終身學習服務(wù)體系。探索推進“智慧教育”模式，提升教育信息化、現(xiàn)代化水平。加快社區(qū)教育的發(fā)展。進一步推進全民健身運動向廣度、深度發(fā)展。
二、推動教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展
促進優(yōu)質(zhì)教育品牌共享，建立學校、家庭、社會多元參與的教育治理新結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)教育品牌資源的覆蓋面，力爭2025年實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育品牌資源全覆蓋。學前教育試點探索兩年制、半日制等學制和不同辦園模式，促進幼兒教育發(fā)展。深化課程改革，注重塑造學生品格，推動各學區(qū)內(nèi)中小學特色發(fā)展。
第三節(jié) 構(gòu)建特色公共文化服務(wù)體系
優(yōu)化資源配置，加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，進一步完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
一、加強公共文化設(shè)施建設(shè)
全面落實公共文化政策，加快推動公共文化設(shè)施的標準化建設(shè)，到2025 年，公共文化設(shè)施達標率達到100%。完成公共文化設(shè)施改造升級，加強對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的日常管理維護。統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施布局，實現(xiàn)基礎(chǔ)公益性文化設(shè)施全覆蓋。統(tǒng)籌建設(shè)基層公共文化服務(wù)空間，增強公共文化服務(wù)供給能力。建設(shè)數(shù)字化、智能化的公共文化設(shè)施空間，打造圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施的實體體驗空間，建立新一代社區(qū)綜合數(shù)字服務(wù)與體驗中心。建立智慧文化信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)文化信息共享工程全覆蓋，積極推動“珠山區(qū)公共文化服務(wù)導航網(wǎng)”等一批社會化公共服務(wù)項目建設(shè)。
二、提升公共文化服務(wù)水平
提供均衡優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，構(gòu)建區(qū)、街道（綜合文化站）、社區(qū)（社區(qū)文化中心）三級公共文化服務(wù)體系，持續(xù)推動文化社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“十分鐘公共文化服務(wù)圈”全覆蓋。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，用好區(qū)內(nèi)各級各類文化資源，提高服務(wù)效能。充分利用傳統(tǒng)陶瓷文化資源開展文化活動，打造“尊師重教的窗口、陶瓷文化傳播的平臺”。建設(shè)“書香珠山”閱讀平臺，倡導全民閱讀。到2025 年，建成功能完善、覆蓋均衡、便捷高效、特色鮮明、國際一流的現(xiàn)代公共文化體系。
三、創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給
創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，形成“政府主導、社會組織參與、企業(yè)市場化供給”的公共文化供給模式。完善相關(guān)政策，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)機構(gòu)運營。充分挖掘中央、省屬、市屬單位的文化資源，通過政府購買服務(wù)等方式，引導區(qū)內(nèi)文化資源向社區(qū)居民開放，提高文化設(shè)施的利用率。通過加強與品牌文化企業(yè)的合作，引導企業(yè)深入社區(qū)為居民提供豐富多彩的文化指導與服務(wù)。創(chuàng)新公共文化活動、公共文化設(shè)施的運作管理模式，通過服務(wù)外包、委托等方式，吸引有實力的社會組織和企業(yè)參與公共文化活動和公共文化設(shè)施的運營。推行項目外包和設(shè)施委托管理，鼓勵社會力量通過資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，形成以政府為主、社會力量積極參與的公共文化服務(wù)投入機制。
第四節(jié) 加快健康珠山建設(shè)
堅持人民至上、生命至上，深入實施健康珠山行動，全方位全周期保障人民健康。
一、完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
嚴格公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，完善重大疫情預警、救治和應(yīng)急處置機制。加強公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，鼓勵社會資本參與基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，完善家庭醫(yī)生式服務(wù)全科診療模式，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容，積極引進特色專科或綜合型醫(yī)院。加快中醫(yī)藥推廣使用，建好健康旅游（熱敏灸）示范基地，促進醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、優(yōu)質(zhì)高效的基層醫(yī)療服務(wù)體系和現(xiàn)代化的醫(yī)療管理制度，推進特殊人群基本藥物保障。加大執(zhí)法檢查力度，嚴控食品藥品安全。扎實做好愛國衛(wèi)生運動、病媒生物防制、健康教育等經(jīng)常性工作。突出網(wǎng)格化、數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)特色，合理改進基礎(chǔ)設(shè)施條件，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行管理。
二、提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平
以區(qū)內(nèi)疾病預防控制機構(gòu)融合為重點，進一步促進區(qū)域資源整合。優(yōu)化婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)，開發(fā)婦幼健康服務(wù)項目，建立景德鎮(zhèn)市兒童眼保健示范中心，打造珠山區(qū)婦幼保健特色品牌。完善慢性病綜合防控的部門聯(lián)動機制，探索開展醫(yī)防一體的慢性病診療、預防模式，建立以健康為核心的社會服務(wù)與管理體系，完善珠山特色的慢性病綜合防控模式。
三、提升居民健康素養(yǎng)
提高居民健康素質(zhì)，加快建設(shè)“健康珠山”。統(tǒng)籌落實現(xiàn)行國家生育政策，宣傳科學育兒知識，以提高出生人口素質(zhì)為核心，持續(xù)開展文明倡導、健康促進、優(yōu)生優(yōu)育等系列計生衛(wèi)生宣傳教育活動，為人口的均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。持續(xù)開展全民健康教育，將健康教育納入國民教育體系，推動急救等健康技能進學校、單位、社區(qū)，努力提高居民應(yīng)對健康問題的能力。大力發(fā)展體育事業(yè)，創(chuàng)建全民健身示范區(qū)。繼續(xù)加強區(qū)級、街道和社區(qū)公共體育設(shè)施與健身場所建設(shè)，有效盤活區(qū)內(nèi)體育資源，建立覆蓋全區(qū)的公共體育服務(wù)體系，形成人人享有基本公共體育服務(wù)的新格局。發(fā)揮各級群眾體育組織作用，深入開展“一街一品”全民健身活動。積極承辦各類賽事，提高競技運動水平。打造群眾性體育活動品牌，增強人民群眾體質(zhì)。
四、健全公共衛(wèi)生保障機制
提高醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系對基層醫(yī)療服務(wù)的支撐作用，積極破解制度障礙和行政壁壘。加強資金保障，健全基本公共衛(wèi)生保障機制。以建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制為重點，搭建既能體現(xiàn)學科水平專業(yè)執(zhí)法，又能體現(xiàn)下沉街道綜合執(zhí)法的立體執(zhí)法架構(gòu)，以醫(yī)療執(zhí)法、傳染病和消毒監(jiān)管、生活飲用水衛(wèi)生及公共場所（控煙）監(jiān)管為抓手，全面提升公共衛(wèi)生安全管理整體水平，最大限度降低或消除公共衛(wèi)生安全風險。完善公共衛(wèi)生重大風險評估、研判、決策機制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，健全聯(lián)防聯(lián)控和重大疫情救治機制，增強早期監(jiān)測預警能力、快速檢測能力、應(yīng)急處置能力、綜合救治能力，深入開展愛國衛(wèi)生運動，從源頭上預防和控制重大疾病。
第五節(jié) 妥善應(yīng)對人口老齡化
落實國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點，完善人口服務(wù)體系，促進人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長期均衡發(fā)展。
一、優(yōu)化生育政策和配套措施
落實國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略和生育政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高適齡群體生育意愿，引導生育水平穩(wěn)定提升。加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年健身公共場所建設(shè)，發(fā)展突出護理功能的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院和“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”、智慧養(yǎng)老，著力提升基本養(yǎng)老服務(wù)水平。積極整合資源，按照區(qū)級社會福利中心的標準新建竟成鎮(zhèn)養(yǎng)老院，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老院的兜底保障作用，實施城鄉(xiāng)特困失能人員集中照護。完善老年人補貼制度。積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級銜接的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。
二、加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系
完善“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、社會保障為支撐”的普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)揮政府和社會的合力，按照政府主導、部門負責、社會參與、市場推動、共同監(jiān)督的原則，建立社會化養(yǎng)老服務(wù)平臺，擴大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，為老年人提供居家養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、精神文化生活、社會敬老優(yōu)待等多層面、全方位的養(yǎng)老服務(wù)，到2025 年，養(yǎng)老照料中心和老年餐桌覆蓋率達到100%。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，加強頂層設(shè)計，加快推動居家養(yǎng)老由解決老年人生活問題向提高老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)型，由管辦一體向管辦分離轉(zhuǎn)型，由一般性服務(wù)向針對性服務(wù)轉(zhuǎn)型。整合多種居家服務(wù)功能，提高社區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施的為老服務(wù)能力，探索建立網(wǎng)格化智慧養(yǎng)老模式，加快推進專業(yè)化運營的社會養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，鼓勵社會力量投資養(yǎng)老服務(wù)。設(shè)計具有老年人基本信息、健康信息、服務(wù)需求等信息，集呼叫、菜單制定、服務(wù)調(diào)度、質(zhì)量評估、特殊老年人個人健康預警和家庭安全預警為一體的網(wǎng)格化智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。因地制宜推進機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施和養(yǎng)老品牌建設(shè)，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)運營管理規(guī)范化、標準化。建立養(yǎng)老護理人員常態(tài)化培訓機制，培養(yǎng)高水平高素質(zhì)的護理人員隊伍，切實提高養(yǎng)老服務(wù)水平。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，加快專業(yè)康復護理機構(gòu)建設(shè)。
第六節(jié) 完善社會保障體系
堅持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，努力健全覆蓋全區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
一、加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障制度體系
確保建檔立卡貧困戶參保全覆蓋、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險參保率達到100%。加大財政對社會保障投入，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度，健全城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系。全面落實社保轉(zhuǎn)移接續(xù)和職工醫(yī)保門診共濟改革，完善異地就醫(yī)結(jié)算制度，推動長期護理險實施。建立反貧困長效機制，加大對低收入和困難群體的保障性支出。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障，租購并舉的住房保障制度。
二、筑牢社會保險網(wǎng)底
統(tǒng)籌社會保險制度，建立覆蓋各類參保人員的養(yǎng)老保障待遇正常調(diào)整機制，完善基本養(yǎng)老保險體系，探索建立老年護理保險制度。加強社?；鸨O(jiān)管，引入社會監(jiān)督、交叉監(jiān)督和輿論監(jiān)督，增強基金防范風險能力。提供便捷高效的社保服務(wù)，繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，借用社會力量整合經(jīng)辦資源，推進業(yè)務(wù)下沉，促進社保服務(wù)的社會化建設(shè)，形成業(yè)務(wù)規(guī)范、操作便捷、信息暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的經(jīng)辦服務(wù)機制。
三、健全社會福利體系
完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以救災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為輔助，以經(jīng)常性捐助、慈善救助和社會幫扶為補充，組織網(wǎng)絡(luò)化、管理規(guī)范化、服務(wù)社會化、保障法治化的綜合救助體系。擴大社會救助覆蓋面，完善醫(yī)療救助、臨時救助等配套專項救助制度，更好地滿足困難群體的救助需求。切實保障婦女兒童權(quán)益，重視單親母親、孤兒等困難群體和青少年的發(fā)展需求。建立具有珠山特色的殘疾人服務(wù)體系，優(yōu)化殘疾人康復服務(wù)，促進康復服務(wù)市場化發(fā)展。深入推進以社會保險、社會救助和社會福利為基礎(chǔ)，以慈善事業(yè)和商業(yè)保險為補充，體現(xiàn)殘疾人特殊需求的社會保障體系建設(shè)。扶持公益服務(wù)組織、慈善協(xié)會等社會組織發(fā)展，健全志愿服務(wù)機制，倡導居民志愿服務(wù)，形成“政府推動、慈善組織運作、公眾廣泛參與”的慈善格局。
四、健全退役軍人工作體系和保障制度
全面推廣實施“尊崇工作法”，做好退役軍人服務(wù)管理保障工作，健全退役軍人事務(wù)組織管理、工作運行和政策制度體系。深化退役軍人安置制度改革，拓展退役軍人就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)安置質(zhì)量。完善和落實優(yōu)待政策，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對象待遇標準。完善傷病殘退役軍人移交安置制度。加強退役軍人保險制度銜接。深化雙擁共建，推進“滿懷忠誠講尊崇，千行百業(yè)共擁軍”活動。大力弘揚英烈精神，加強烈士紀念設(shè)施建設(shè)和管護。
專欄6 發(fā)展民生重大工程
第九章 推進平安珠山建設(shè)
堅持國家總體安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，促進社會治理體系和工作格局更加成熟定型。
第一節(jié) 筑牢安全發(fā)展底線
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
一、全面貫徹總體國家安全觀
堅決維護集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制，加強國家安全體系和能力建設(shè)，健全完善貫徹落實總體國家安全觀的地方工作體系和制度體系。把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。維護重點領(lǐng)域安全，加強對駐軍單位以及中國直升機研究所、昌河飛機工業(yè)集團等保密單位的監(jiān)管，維護國家核心秘密安全。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
二、確保經(jīng)濟安全
加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。穩(wěn)定糧油、豬肉、蔬菜等重要民生物資的有效安全供應(yīng)，開展糧食節(jié)約行動，筑牢糧食安全底線。完善責任體系，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。健全金融風險預防、預警、處置等機制，堅決打擊非法集資等金融領(lǐng)域違法行為。
三、保障人民生命財產(chǎn)安全
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，健全公共安全隱患排查和化解機制。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開展危險化學品、交通、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，嚴防重特大事故發(fā)生。強化生物安全保護，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標準，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實保障飲水安全、水庫安全，提升防汛抗旱能力，改善水生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。完善應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
四、確保社會安全穩(wěn)定
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加強信訪工作，深入推進“最多訪一次”改革，更好發(fā)揮百姓說事平臺作用，嚴格落實領(lǐng)導干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，及時化解信訪矛盾。完善社會矛盾多元化解機制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預機制。堅持專群結(jié)合、群防群治，完善現(xiàn)代化社會治安防控體系，強化智慧城市、“雪亮工程”建設(shè)和深度運用，推廣“農(nóng)村地網(wǎng)工程”“智慧安防小區(qū)”“智慧安防單位”建設(shè)。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，堅決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪，提升破案率，降低犯罪率，保持社會和諧穩(wěn)定。
第二節(jié) 深化法治珠山建設(shè)
堅持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治珠山、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
一、加快法治政府建設(shè)
加強制度建設(shè)，嚴格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，強化規(guī)范性文件備案審查制度，發(fā)揮制度引領(lǐng)和推動作用。健全行政決策制度和程序，推進行政決策科學化、民主化和法治化。深化執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，進一步加強和改進行政執(zhí)法工作，確保嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。加強行政復議工作，健全行政復議案件審理機制，提高辦案質(zhì)量，依法加強行政復議能力建設(shè)，推動人員配備與其承擔的工作任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的重要作用。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，更好地服務(wù)群眾、便民利民。
二、推進多層次多領(lǐng)域依法治理
深化“民主法治示范社區(qū)”“民主法治示范單位”創(chuàng)建活動，全面推進違法建設(shè)治理，實現(xiàn)新增違法建設(shè)零增長，加大存量違法建設(shè)拆除力度。規(guī)范環(huán)境秩序，加大執(zhí)法力度，全面查處無證無照、游商經(jīng)營。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全監(jiān)管執(zhí)法，單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低比率達到市級要求。加強消防安全、食品衛(wèi)生、環(huán)保等監(jiān)管執(zhí)法，開展多種形式的消防宣傳工作。完善食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和重大食品藥品安全事故應(yīng)急體系，加強食品藥品安全專項整治，健全食品藥品安全監(jiān)管長效機制，食品安全監(jiān)測抽檢合格率、藥品抽驗合格率均達到99%（重點食品安全監(jiān)測抽檢合格率、基本藥品抽驗合格率均達到100%）。取締非法行醫(yī)、非法辦學，整頓室內(nèi)娛樂場所及旅游市場秩序。對存在安全隱患的經(jīng)營主體及時整改，切實消除安全隱患。發(fā)揮群眾主體作用，深入推進反恐怖斗爭，健全立體化社會治安防控體系，加強防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，保障城市安全運行。
三、健全依法維權(quán)和化解糾紛機制
實施“八五”普法規(guī)劃，提高領(lǐng)導干部法治思維和法治能力，建設(shè)法治文化，在全社會形成尊法、守法、學法、用法的法治氛圍和法治習慣。健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制，引導群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。進一步加強社會矛盾糾紛排查調(diào)處和信息反饋，及時掌握糾紛源頭信息，對重點區(qū)域、重點項目可能引發(fā)的矛盾糾紛進行動態(tài)預警。圍繞土地征用、房屋征收等重點關(guān)注的問題，提升公共法律服務(wù)能力與水平，引導公民依法有序表達利益訴求。加強和改進信訪工作，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，完善“信訪代理制”模式、社會矛盾排查調(diào)處綜合機制，加強信訪部門的制度建設(shè)、隊伍建設(shè)，暢通信訪渠道，及時、多渠道地傾聽、關(guān)注和重視人民群眾的呼聲。
四、強化平安珠山建設(shè)的法治支撐
人人共建平安珠山，人人共享平安珠山成果。完善執(zhí)法司法制度，大力推行陽光司法，構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的執(zhí)法司法權(quán)力運行體系，最大限度地減少因執(zhí)法不嚴、司法不公、司法腐敗引發(fā)的社會矛盾。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，解決好行政執(zhí)法過程中有罪不究、以罰代刑的問題。堅持把依法解決矛盾和問題作為平安珠山建設(shè)的基本要求，發(fā)揮法治的引導、規(guī)范、保障、懲戒作用，引導群眾以理性合法方式維護權(quán)益，瞄準影響群眾安全感和滿意度的“最后一公里”問題，切實做到服務(wù)更靠前、管理更到位。完善涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制，嚴格落實依法按程序辦理制度，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，健全司法救助制度，切實把解決涉法涉訴信訪問題納入法治化軌道。以民法典普法為重點，廣泛深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。
第三節(jié) 創(chuàng)新社會治理模式
進一步優(yōu)化社會治理結(jié)構(gòu)，進一步加強社會治理能力建設(shè)，進一步夯實社會治理基礎(chǔ)，構(gòu)建共建共治共享社會治理格局。
一、優(yōu)化社會治理格局
完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。持續(xù)深入推進法治建設(shè)，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。完善社會矛盾預防和化解機制、重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制、涉穩(wěn)突出問題分類歸口處置機制。完善立體化、信息化社會治安防控體系，推動社會治理和服務(wù)重心下移，推進基層綜治中心實體化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。按項目化建設(shè)要求，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。深入推進社區(qū)擴權(quán)賦能改革試點工作，提升社區(qū)治理能力，增強社區(qū)服務(wù)水平。健全應(yīng)急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)能力。完善消防安全管理模式，精細化打造消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化消防宣傳教育，切實提升消防安全管理能力。
二、夯實社會治理基礎(chǔ)
創(chuàng)新社區(qū)治理模式，完善“組織優(yōu)化、上下溝通、左右協(xié)調(diào)、科學規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效”的社區(qū)治理運行體系。以社區(qū)公共服務(wù)事項“一站式”服務(wù)為基礎(chǔ)，進一步加強社區(qū)“一站式”公共服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，完善集整治、管理、建設(shè)、服務(wù)為一體的常態(tài)工作機制。構(gòu)建和諧互助的鄰里關(guān)系，推進以認同感為紐帶的和諧社區(qū)建設(shè)。全面提升智慧社區(qū)服務(wù)能力，支持建立便捷高效的生活服務(wù)智能配送體系，實現(xiàn)智慧社區(qū)、便捷生活。加強社區(qū)工作者和社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，開發(fā)更多的志愿服務(wù)項目，吸納更多的社區(qū)居民就近參與各類社區(qū)志愿服務(wù)活動。
專欄7 平安珠山工程建設(shè)
第十章 保障規(guī)劃順利實施
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，履行好政府職責，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為奮力書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家景德鎮(zhèn)篇章提供堅實保障。
第一節(jié) 加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央、省委、市委的決策部署在珠山落地生根。
一、堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制
加強黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會工作制度化建設(shè)。健全決策機制，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機制，切實提升決策科學化水平。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標準，提高全區(qū)各級領(lǐng)導班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，著力把符合黨和人民事業(yè)需要的好干部選出來、用出來、管出來、帶出來。完善干部激勵、容錯糾錯和澄清正名機制，健全及時獎勵制度，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以“做事是最好的作風”用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導向。堅持黨管人才原則，完善人才工作體系，加快形成珠山特色的人才集群優(yōu)勢。
二、落實全面從嚴治黨制度
全面加強新時代黨的建設(shè)，落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。健全“不忘初心、牢記使命”長效機制，走好新時代長征路。落實基層黨建“三化”要求，推動基層黨建全面進步、全面過硬，讓黨旗飄起來、黨徽戴起來、黨員干起來。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，切實為基層減負。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風問題，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
三、推進社會主義政治建設(shè)
堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，支持和保證人大依法行使職權(quán)。落實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實黨的民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，凝聚全市人民共同意志。深化國防動員、雙擁共建、軍民融合、國防教育等工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。
第二節(jié) 努力形成規(guī)劃實施合力
明確政府主體責任，科學制定政策和配置公共資源，廣泛動員全社會力量，確保規(guī)劃的各項目標任務(wù)落到實處。
一、強化組織協(xié)調(diào)
成立規(guī)劃實施領(lǐng)導機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中的問題。加強同上級部門的聯(lián)系，及時掌握省、市相關(guān)政策信息，積極爭取規(guī)劃、政策、資金、項目等方面的支持。圍繞“十四五”規(guī)劃目標，做好規(guī)劃任務(wù)分解，明確責任部門，合理安排時序。各部門要按照本規(guī)劃要求制定年度實施方案，確保規(guī)劃任務(wù)有計劃、有步驟地落實。積極創(chuàng)新宣傳渠道和形式，及時公布相關(guān)信息，調(diào)動社會各界人士參與珠山區(qū)發(fā)展建設(shè)的積極性。扎實開展學習培訓工作，形成全社會參與、關(guān)心、實施和監(jiān)督規(guī)劃的良好氛圍。
二、加強規(guī)劃銜接
健全規(guī)劃體系，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，按照本規(guī)劃與環(huán)境、人口、土地利用等規(guī)劃“多規(guī)合一”的要求，健全規(guī)劃協(xié)調(diào)實施機制，確保規(guī)劃在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學有序，提高規(guī)劃的統(tǒng)籌水平和執(zhí)行效果。各部門編制的專項規(guī)劃和行動計劃，要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，細化落實本規(guī)劃明確的重點任務(wù)，做好與本規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標和重點任務(wù)對接，特別是加強經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標和重大項目的銜接，確保規(guī)劃安排落到實處。按照本規(guī)劃確定的目標和任務(wù)，研究制定規(guī)劃實施在文化、城市、產(chǎn)業(yè)等方面的配套政策。加強政策引導，提升服務(wù)水平。加強宏觀監(jiān)測預警，加強各項政策協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃有效實施。
三、加強項目支撐
堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，充分發(fā)揮重大項目對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，組織實施一批關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大項目。優(yōu)先實施一批國家試驗區(qū)核心區(qū)項目，實施一批文物遺存保護項目，實施一批城市更新改造有重大帶動作用的“雙創(chuàng)雙修”項目，實施一批有助于提升城市綜合承載能力的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。把重大項目列入政府年度工程，合理安排時序，加快推進項目建設(shè)。加強重大項目的資金保障，充分利用好財政性資金、信貸資金和社會資金，依靠市場機制，多渠道解決各類項目融資問題。強化項目建設(shè)全過程管理，嚴格建設(shè)程序。落實項目建設(shè)各項監(jiān)管制度，確保安全生產(chǎn)，保障工程質(zhì)量，保證建設(shè)工期，降低工程成本，提高投資效益。
四、加強監(jiān)督考核
本規(guī)劃確定的各項指標和重點工作任務(wù)，要納入?yún)^(qū)政府年度工作報告，納入?yún)^(qū)政府年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，明確責任部門，分解年度目標，加強績效考核，確保如期完成。建立完善部門聯(lián)動機制和聯(lián)席會議制度，完善規(guī)劃的評估機制，以量化指標為核心，建立規(guī)劃實施的科學評估體系，切實落實規(guī)劃任務(wù)。引入第三方評估，將規(guī)劃制定實施主體與評估主體分離，提高規(guī)劃評估的客觀性和科學性。建立科學合理的政府考核機制，強化對文化保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新改造、民生改善、生態(tài)環(huán)境等目標任務(wù)完成情況的綜合評價考核。接受區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。接受區(qū)政協(xié)對規(guī)劃實施的民主監(jiān)督。強化司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，拓展政府與企業(yè)、居民的信息溝通渠道，對規(guī)劃實施進行有效監(jiān)督，鼓勵公民為規(guī)劃實施建言獻策。本規(guī)劃經(jīng)珠山區(qū)人民代表大會批準后，由珠山區(qū)人民政府組織實施。規(guī)劃實施期間，根據(jù)珠山區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，對規(guī)劃進行調(diào)整時，應(yīng)按照有關(guān)程序報請區(qū)人大常委會批準實施。
