（江西?。┠喜袨忱飬^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
南昌市灣里管理局國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
二 〇 二一年十二月
前 言
《南昌市灣里管理局國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》是根據(jù)《中共南昌市委關(guān)于制定南昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制的，依據(jù)灣里經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)“十四五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出總體部署，同時(shí)提出2035年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，是灣里管理局履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是引領(lǐng)灣里人民共同奮斗的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章立足新起點(diǎn)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是灣里由高水平全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。必須緊跟全市步伐，助力南昌充分彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)、在“作示范、勇爭(zhēng)先”上發(fā)揮核心引領(lǐng)作用；必須把以人民為中心作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好服務(wù)人民的問題；必須把握好戰(zhàn)略目標(biāo)，兼顧需要和可能，既適度超前、鼓舞人心，又實(shí)事求是、切實(shí)可行，經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)。
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，在市委、市政府和灣里管理局黨工委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下認(rèn)真貫徹“打造四個(gè)中心，建設(shè)大美灣里”發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅(jiān)定“山城融合、旅游升級(jí)、綠色發(fā)展”工作路徑，一路披荊斬棘、高歌猛進(jìn)、逐夢(mèng)前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成就，發(fā)展格局邁上了新臺(tái)階。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)雙提升?！笆濉币詠?，灣里以“山城融合”為抓手，致力于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生全方位高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.1%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)13.7%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)11%，財(cái)稅收入年均增速基本穩(wěn)定在全市第一方陣。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)?！笆濉逼陂g , 灣里緊緊圍繞“主攻三產(chǎn)、增效二產(chǎn)、提質(zhì)一產(chǎn)”的方針，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由 2015 年的 6.0:47.5:46.5 轉(zhuǎn)變?yōu)?2020 年的 3.0:38.8:58.2 ，第三產(chǎn)業(yè)比重快速增加，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，工業(yè)信息化、綠色化轉(zhuǎn)型初見成效，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，灣里經(jīng)濟(jì)在第二、三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)下穩(wěn)步增長(zhǎng)。
——生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升?！笆濉逼陂g，灣里堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展定力，生態(tài)保護(hù)投入不斷加大，實(shí)現(xiàn)了“天更藍(lán)、山更綠、水更清”的目標(biāo)，全面推進(jìn)了城鎮(zhèn)污水全收集全處理達(dá)標(biāo)整治工程，城鎮(zhèn)生活污水無害化處理率穩(wěn)定在 100% ；城市空氣環(huán)境優(yōu)良率達(dá)到 92.8% ，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位列全市縣區(qū)前列，“中國(guó)天然氧吧”品牌深入人心，得到了中央部委、省、市各級(jí)的高度好評(píng)。灣里圍繞林業(yè)建管、“六長(zhǎng)共治”持續(xù)發(fā)力，環(huán)境質(zhì)量不斷提高。
——人民生活邁入全面小康。按照“精準(zhǔn)脫貧、不落一人”的總體要求，全力落實(shí)貧困戶“兩不愁三保障”政策。灣里管理局采取了產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧等多種舉措全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步改善?！笆濉币詠?，灣里投入、整合資金 9500 萬元用于貧困村道路、改水、改廁、村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前全局建檔立卡貧困戶已全部實(shí)現(xiàn)脫貧，累計(jì)脫貧 842 戶 1892 人（含外嫁、死亡等自然減少人員），六個(gè)貧困村全部出列，原貧困村生產(chǎn)生活條件大大改善。全區(qū)城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)健增長(zhǎng)（城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從 2015 年的 28620 元提高到 2020 年的 42497元，農(nóng)村居民人均可支配收入從 2015 年的 10132 元提高到 2020年的 15993 元）。
——文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。補(bǔ)齊文化發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)文化小康，豐富人們精神文化生活；建成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；公共文化服務(wù)全面免費(fèi)開放；非遺項(xiàng)目發(fā)展到 14 個(gè)，國(guó)家級(jí) 1 個(gè)，市級(jí) 9 個(gè)，區(qū)級(jí) 4 個(gè)；新增傳統(tǒng)文化技藝項(xiàng)目 4 個(gè)。
——民生福祉大幅增進(jìn)?！笆濉逼陂g，灣里管理局社會(huì)保障體系不斷健全，待遇不斷提高，發(fā)放低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等社會(huì)保障及救助資金金額穩(wěn)步增加。教育方面，以保障教育公平、提高教育質(zhì)量、辦人民滿意教育為主題，投資 1.88 億元改擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校 3 所、農(nóng)村學(xué)校 1 所、新建城區(qū)學(xué)校 1 所，新增教育用地面積約 7 萬平方米，增加校舍建筑面積約 6 萬平方米，新增學(xué)位數(shù)約 4400 個(gè)；醫(yī)療健康事業(yè)方面，南昌市第四醫(yī)院與江西省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院組建緊密型醫(yī)聯(lián)體，局鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升。全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建已順利通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，進(jìn)一步擦亮“健康灣里”品牌。
同時(shí)，也要清楚地看到“十三五”時(shí)期灣里的發(fā)展還存在一些短板和弱項(xiàng)。如，基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足；旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，景點(diǎn)同質(zhì)化嚴(yán)重；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，園區(qū)規(guī)模較小，特色化發(fā)展不足等。要取得進(jìn)一步的發(fā)展，必須直面這些短板和弱項(xiàng)，以問題為導(dǎo)向，解放思想、開拓創(chuàng)新，加快推動(dòng)灣里高質(zhì)量跨越式發(fā)展的進(jìn)程。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，灣里發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生復(fù)雜深刻變化。我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展正處于重大突破期、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)處于重塑期、需求結(jié)構(gòu)處于提升期、城鄉(xiāng)融合發(fā)展處于深化期、改革開放進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，社會(huì)大局穩(wěn)定，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為灣里發(fā)展提供了最可靠的依托。習(xí)近平總書記對(duì)江西提出的目標(biāo)定位和重要要求，為江西總體發(fā)展指明了方向、擘畫了藍(lán)圖，同時(shí)江西“四面逢源”區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)、美麗中國(guó)“江西樣板”品牌效應(yīng)持續(xù)凸顯、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)等多重機(jī)遇疊加，為灣里發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。大南昌都市圈發(fā)展正處于重要的機(jī)遇期，新發(fā)展格局正逐步形成，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新基建加速布局，“一山兩岸三水四體現(xiàn)”空間規(guī)劃格局基本形成，城市魅力與活力不斷得到彰顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃喜?jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加快融合，為灣里發(fā)展提供了最堅(jiān)實(shí)的支撐。
在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足“好山好水好空氣”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、便捷的交通優(yōu)勢(shì)，緊抓區(qū)劃調(diào)整的歷史機(jī)遇，灣里確立了打造“休閑康養(yǎng)新高地、旅游娛樂目的地”的戰(zhàn)略定位，灣里“十四五”時(shí)期發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇將進(jìn)一步得到彰顯。一是以大南昌都市圈建設(shè)為契機(jī)，駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。為打破灣里大型產(chǎn)業(yè)、新興動(dòng)能和高質(zhì)量發(fā)展后勁不足的困境，增強(qiáng)對(duì)高端要素、高端人才、高端產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)的集聚力，灣里管理局積極融入大南昌都市圈建設(shè)，構(gòu)建小城鎮(zhèn)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的發(fā)展新格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)資源和要素雙向流動(dòng)，優(yōu)化資源配置。二是區(qū)域規(guī)劃新調(diào)整，加速灣里“進(jìn)城”步伐。灣里撤區(qū)改局，對(duì)于全市而言，能更好推動(dòng)各城區(qū)協(xié)同發(fā)展；而對(duì)于灣里而言，“攬山入城”不再是一紙藍(lán)圖。以梅嶺為核心打造城市中央公園的發(fā)展定位進(jìn)一步明確，資源整合力度加強(qiáng)、行政成本降低、效能提升、交通疏解，同步帶動(dòng)灣里政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的多方位升級(jí)，促進(jìn)南昌市進(jìn)一步推動(dòng)各城區(qū)協(xié)同發(fā)展。三是南昌市要實(shí)現(xiàn)“五高”新突破，灣里是高顏值城市實(shí)力當(dāng)擔(dān)。中國(guó)共產(chǎn)黨南昌市第十二次代表大會(huì)提出，今后五年南昌市委、市政府把加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展、建設(shè)高顏值城市、推動(dòng)高水平開放、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理上實(shí)現(xiàn)新突破，其中“建設(shè)高顏值城市”重要的就是顯山露水，南昌市山的核心在梅嶺，灣里在全市的戰(zhàn)略地位必將越來越凸顯，灣里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)將更加充分彰顯。四是中等收入群體穩(wěn)步擴(kuò)增，消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造新機(jī)遇。消費(fèi)升級(jí)導(dǎo)致的文化消費(fèi)在南昌市中等收入群體的消費(fèi)比重日益凸顯，灣里作為南昌文旅的核心區(qū)域，利用好豐厚的地區(qū)文化底蘊(yùn)及旅游資源，對(duì)發(fā)展南昌文旅經(jīng)濟(jì)有重要意義。
同時(shí)，也要清醒地看到，灣里發(fā)展不足的現(xiàn)狀仍然沒有改變，發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然存在，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的過程中還面臨諸多挑戰(zhàn)，比如：經(jīng)濟(jì)總量不大、旅游業(yè)缺乏核心引爆點(diǎn)，可供開發(fā)土地資源受限，區(qū)劃調(diào)整后財(cái)政收入減少的風(fēng)險(xiǎn)等。
總體而言，“十四五”時(shí)期，灣里經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了一個(gè)更高的起點(diǎn)上，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展空間依然較大。盡管存在不少困難挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，是大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但更需要主動(dòng)創(chuàng)造的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
第三節(jié)總體要求
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以綠色發(fā)展塑造新優(yōu)勢(shì)、以協(xié)調(diào)發(fā)展拓展新空間，響應(yīng)南昌市“提升發(fā)展首位度，彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)”和“五高”
力、可持續(xù)發(fā)展能力和文化影響力，令人向往的中國(guó)智造新城、世界山水名城”城市愿景，呼應(yīng)南昌市努力打造全國(guó)低碳發(fā)展示范區(qū)的發(fā)展定位和“一湖三脈、兩屏多廊，藍(lán)綠交織，人鳥共生”生態(tài)整體布局，圍繞建設(shè)“城市中央公園”總體要求，充分發(fā)揮好山水、生態(tài)和文化資源優(yōu)勢(shì)，“三區(qū)”
“五鎮(zhèn)”
產(chǎn)業(yè)化”為發(fā)展主線，暢通生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換通道，強(qiáng)化文旅創(chuàng)意康養(yǎng)融合，做強(qiáng)做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)，培育壯大大健康產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極布局新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)發(fā)力點(diǎn)，加快推進(jìn)灣里治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會(huì)安定和諧，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好頭、起好步，描繪富裕美麗幸?，F(xiàn)代化“灣里樣板”。
二、基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。以人民為中心，堅(jiān)持共同富裕方向，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，不斷提升百姓生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)表率，著力解決發(fā)展不充分不平衡問題，保持經(jīng)濟(jì)較高速增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展同步。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)破解發(fā)展難題，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持改革開放。堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，推動(dòng)城市治理能力現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力、活力、創(chuàng)造力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，使發(fā)展的各方面相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
一、遠(yuǎn)景目標(biāo)
二 〇 三五年，灣里與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，灣里經(jīng)濟(jì)實(shí)力與創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)躍升，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新突破；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；在文化、教育、人才、體育、健康等多個(gè)領(lǐng)域取得更好成效，居民素質(zhì)和社會(huì)文明水平顯著提高；形成綠色生產(chǎn)生活方式，維護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)美麗灣里建設(shè)目標(biāo)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)全省全市同步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體比重顯著提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人們生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、發(fā)展定位
順應(yīng)“十四五”期間我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段和大南昌都市圈建設(shè)高速推進(jìn)期的時(shí)代背景，錨定到二 〇 三五年與全市共同基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，“十四五”期間，灣里發(fā)展的總體定位是：策應(yīng)南昌市未來五年奮力建設(shè)“宜居宜業(yè)、宜學(xué)宜游的現(xiàn)代都市”的總目標(biāo)，緊抓“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”、省級(jí)“綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”“休閑康養(yǎng)體驗(yàn)區(qū)”“生態(tài)文明先行示范區(qū)”和“山城融合典范區(qū)”建設(shè)的歷史機(jī)遇，做足山水、生態(tài)和人文資源文章，擦亮灣里“中國(guó)天然氧吧”品牌，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，招大引強(qiáng)，做大生態(tài)總部產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)“城市中央公園”總體要求，奮力打造休閑康養(yǎng)新高地、旅游娛樂目的地。
——休閑康養(yǎng)新高地。打造健康養(yǎng)生中心，把生態(tài)價(jià)值與健康價(jià)值掛鉤，建設(shè)大型養(yǎng)生度假健康項(xiàng)目，借助生態(tài)打造健康小鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)，吸引廣大都市群體來灣里尋求健康，提升生態(tài)健康價(jià)值；推動(dòng)中醫(yī)藥養(yǎng)生、強(qiáng)身健體運(yùn)動(dòng)、醫(yī)藥科技、特色健康飲食、慢生活等健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，使得“走進(jìn)灣里，走近健康”的健康養(yǎng)生品牌深入人心，將灣里建設(shè)成為全省休閑康養(yǎng)新高地。
——旅游娛樂目的地。做強(qiáng)做優(yōu)灣里旅游項(xiàng)目，打造多元化、層次化、國(guó)際化旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步提升旅游景區(qū)知名度。在民宿產(chǎn)業(yè)、高級(jí)賓館、文化休閑娛樂項(xiàng)目、旅游景區(qū)、旅游節(jié)慶項(xiàng)目五大方面實(shí)現(xiàn)差異化、層次化、錯(cuò)位式發(fā)展，推進(jìn)景區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚化、多元化發(fā)展；注入時(shí)尚元素，著力發(fā)展婚慶婚戀、攝影采風(fēng)、體育競(jìng)技、戶外探險(xiǎn)等文體娛樂產(chǎn)業(yè)，積極打造富有震撼力的大型實(shí)景演出，豐富旅游夜市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大四季旅游節(jié)慶活動(dòng)的影響力，推動(dòng)文化娛樂產(chǎn)業(yè)新格局基本形成；構(gòu)建全域化旅游景區(qū)，推動(dòng)域內(nèi)各景區(qū)互聯(lián)互通，構(gòu)建易協(xié)調(diào)、促合作、獲共贏的旅游新布局，打造旅游娛樂目的地。
三、“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)
到2025 年，邁出高質(zhì)量跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐，灣里經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展水平大幅度提升，旅游產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到全省領(lǐng)先水平，生態(tài)文明建設(shè)、治理體系改革取得新進(jìn)展，民生福祉水平不斷提高，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，GDP 年均增長(zhǎng) 7.5% 左右；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 6.8% 左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)達(dá)到 10% 左右；固定資產(chǎn)增速每年達(dá)到 8% 左右；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提效提質(zhì)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持在全市“第一方陣”。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成新態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)特色更加突出，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯加快，旅游業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，五年共接待游客 3300 萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 110 億元以上；建材、化工、涂料等工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基本完成，有根經(jīng)濟(jì)得到鞏固，生態(tài)總部經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速每年達(dá)到 8 ％左右；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成就。
——城市品質(zhì)展開新篇章。城市建設(shè)管理更加科學(xué)，城區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，公共服務(wù)日臻便利。城市宜居程度提高，人口規(guī)模進(jìn)一步增大；交通狀況顯著改善，交通設(shè)施進(jìn)一步完善；城市生活污水處理率持續(xù)提高，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到 100% ；完成市下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)，單位GDP 能源消耗年均降幅達(dá)到 2.3% ，工業(yè)“三廢”處理率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)一體、景城一體步伐加快，生態(tài)文明深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)得到加強(qiáng)，全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在 73.27%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)步上升，保持綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升。
——民生福祉達(dá)到新水平。居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，收入差距縮小，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)達(dá)到 8% 左右，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)達(dá)到 8.5% 左右。社會(huì)保障制度更加公平更可持續(xù)，基本公共服務(wù)供給水平顯著提升，農(nóng)村合作醫(yī)療參保率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率繼續(xù)保持全覆蓋，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.0 人以上，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民。
第二章踐行“兩山理論” 夯實(shí)綠色生態(tài)發(fā)展新路徑
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，圍繞“兩地”發(fā)展定位，建設(shè)全國(guó)知名、世界有影響的綠色發(fā)展標(biāo)桿，推動(dòng)灣里生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，打造生態(tài)文明建設(shè)灣里樣板。
第一節(jié)全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換體系。充分依托灣里好山好水好空氣優(yōu)勢(shì)，探索適宜自身優(yōu)越稟賦的多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值輸出路徑。加快推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，完善自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)信息，開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，搭建生態(tài)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估機(jī)制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品總值（ GEP ）核算體系，打通 GEP 和 GDP 雙向轉(zhuǎn)換通道。搭建灣里生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，加大生態(tài)產(chǎn)品對(duì)外宣傳、推介和交易力度，打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換通道，切實(shí)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
聚焦全域生態(tài)旅游，推動(dòng)以旅游業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)提速升級(jí)，加快旅游業(yè)與醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，全力主攻文旅娛樂、康養(yǎng)兩大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“增強(qiáng)引爆力、提升吸引力、放大影響力”，重點(diǎn)實(shí)施業(yè)態(tài)升級(jí)、配套升級(jí)、品牌升級(jí)、節(jié)慶升級(jí)“四大行動(dòng)”，推動(dòng)文旅娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。依托生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、研學(xué)康養(yǎng)、休閑康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
加快推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造全省綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)以華潤(rùn)江中為首的綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升綠色經(jīng)濟(jì)比重，增強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)力。持續(xù)加大新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園招商力度，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造生態(tài)總部園區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成低碳綠色產(chǎn)業(yè)格局。加強(qiáng)科創(chuàng)城發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，加快中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化、中醫(yī)藥經(jīng)典名方產(chǎn)業(yè)化步伐，提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，提升綠色經(jīng)濟(jì)水平。發(fā)展綠色金融，促進(jìn)銀行暢通綠色金融債、生態(tài)產(chǎn)品證券化等融資渠道。大力推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展，打造大南昌都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造“ S417 智慧旅游公路—羅梅公路—紅泮公路”鄉(xiāng)村振興示范產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。著力開展低碳景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，鞏固夯實(shí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果。
加強(qiáng)資源節(jié)約和高效利用?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)好勘界定標(biāo)工作，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單），推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理，深化國(guó)土空間環(huán)境管控，推進(jìn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化限建區(qū)土地利用，拓寬灣里可持續(xù)發(fā)展空間，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡制度的執(zhí)行力度，加快閑置資產(chǎn)開發(fā)利用，建立“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)土地節(jié)約集約利用。大力推動(dòng)節(jié)水工程，深入加強(qiáng)對(duì)雨洪、再生水等非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；加大農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的優(yōu)化力度，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加快開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，明晰灣里自然資源登記目錄。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，限制污染水平，優(yōu)化資源配置。
培育綠色低碳消費(fèi)理念。創(chuàng)建生態(tài)文明教育示范基地，以國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省級(jí)森林養(yǎng)生基地為依托，融合創(chuàng)意康養(yǎng)文化，提升居民綠色觀念。普及低碳知識(shí)，推廣低碳標(biāo)識(shí)應(yīng)用，完善促進(jìn)綠色消費(fèi)相關(guān)政策，加大綠色產(chǎn)品供給和消費(fèi)，引導(dǎo)居民消費(fèi)理念升級(jí)。廣泛開展群眾性生態(tài)文化活動(dòng)，組織各種生態(tài)文明主題宣傳活動(dòng)。制止餐飲浪費(fèi)行為，提高節(jié)約理念社會(huì)認(rèn)同度，倡導(dǎo)全民綠色消費(fèi)。
第二節(jié)全力做好生態(tài)灣里建設(shè)
構(gòu)建昌西生態(tài)屏障。推動(dòng)農(nóng)田林網(wǎng)合理布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田景觀與山水景觀交相輝映的融合生態(tài)景觀。加大對(duì)灣里 26 萬畝森林資源的保護(hù)力度，重點(diǎn)開展混交林補(bǔ)植，加快“綠化、美化、彩化、珍貴化”林相改造工作進(jìn)程，推進(jìn)對(duì)低產(chǎn)低效林的美化工程。推進(jìn)林灣省級(jí)森林公園建設(shè)，建立風(fēng)景林示范點(diǎn)，加強(qiáng)外來有害生物監(jiān)測(cè)。實(shí)施重點(diǎn)湖庫(kù)污染源整治和生態(tài)保護(hù)工程，推進(jìn)水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理。大力鼓勵(lì)清潔能源使用，加強(qiáng)太陽(yáng)能等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生態(tài)型能源的使用比重。依托國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)森林旅游示范區(qū)等品牌，積極推動(dòng)灣里生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建昌西生態(tài)屏障，打造美麗江西“灣里樣板”。
加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。提升林業(yè)品質(zhì)，增強(qiáng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。按照“優(yōu)化林相、增色添彩、一節(jié)一景”的綠化美化理念，大力實(shí)施景區(qū)主要通道森林“四化”建設(shè)，持續(xù)開展人工造林、封山育林、森林撫育、油茶低改、低產(chǎn)低效林改造等林業(yè)工程，打造靚麗森林風(fēng)景線。創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村，推動(dòng)綠化總量持續(xù)增加、綠化品質(zhì)不斷提升。加快實(shí)施退化林修復(fù)工程，嚴(yán)格禁止商業(yè)性采伐和其他不利于培育森林的活動(dòng)，實(shí)施森林撫育工程。
堅(jiān)守林業(yè)紅線，推動(dòng)綠色保護(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng) 300 余株古樹名木的保護(hù)管理，以轄區(qū)內(nèi)已普查建檔的古樹名木為對(duì)象，統(tǒng)一制作標(biāo)識(shí)保護(hù)牌。加強(qiáng)松材線蟲病等林業(yè)有害生物防治工作，持續(xù)打好松材線蟲病防控“梅嶺保衛(wèi)戰(zhàn)”，切實(shí)做好松材線蟲病監(jiān)測(cè)工作、枯（?。┧浪蓸淝宄ぷ?、就地除害工作，嚴(yán)格控制林業(yè)有害生物成災(zāi)率。加強(qiáng)森林防火工作，推進(jìn)防火“三員”隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化抓好森林防火宣傳、巡查、管控工作，推進(jìn)智慧消防建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng) +5G 森林防火系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)保林區(qū)安全，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全省森林防火平安先進(jìn)單位。強(qiáng)化林長(zhǎng)制巡護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)巡護(hù)信息系統(tǒng)全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全域化、精準(zhǔn)化和高效化森林資源管理。
規(guī)范林業(yè)管理，促進(jìn)生態(tài)治理。強(qiáng)化自然保護(hù)地管理，推動(dòng)生態(tài)林業(yè)空間合理布局，生態(tài)功能重要、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、自然生態(tài)保護(hù)空缺的區(qū)域納入自然保護(hù)地體系。深入開展森林督查工作，積極開展林地變更調(diào)查工作，切實(shí)掌握林地變化更新狀況。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加快構(gòu)建山水林田湖草生命共同體，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，利用愛鳥周、野生動(dòng)物宣傳周等形式，幫助居民牢固樹立野生動(dòng)物保護(hù)觀念，有序開展野生動(dòng)物致害商業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。 嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵，開展非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物專項(xiàng)整治行動(dòng)， 依法保護(hù)野生動(dòng)物棲息地，建立健全野生動(dòng)物保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障灣里生物多樣性，維持優(yōu)良的自然生態(tài)系統(tǒng)。
第三節(jié)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)城區(qū)揚(yáng)塵污染治理，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5 的平均濃度達(dá)到32 微克/立方米以下，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵、餐飲油煙整治。嚴(yán)管工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣排放，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)治理，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)違法排放懲治措施實(shí)施力度，實(shí)時(shí)監(jiān)控工業(yè)園區(qū)大氣質(zhì)量，建立空氣質(zhì)量智能預(yù)警系統(tǒng)，積極開展有機(jī)物綜合治理工作。深入推進(jìn)農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)檢測(cè)秸稈焚燒情況。嚴(yán)禁煙花爆竹燃放。
嚴(yán)格落實(shí)省市節(jié)能減排約束性指標(biāo)，制定實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域碳排放盡早達(dá)峰，開展碳中和、近零碳排放示范區(qū)建設(shè)。
全方位打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞“水清水凈、水活水美、人水相親”的目標(biāo)，全力做美水文章、做優(yōu)水生態(tài)。加快推動(dòng)城區(qū)水系改造，大力實(shí)施烏沙河等一批水系提升改造項(xiàng)目，打造更多水景公園。加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)水源保護(hù)工作，確?？h級(jí)飲用水源保護(hù)地水質(zhì)達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。以“河湖長(zhǎng)制”為抓手，明確水域治理職責(zé)，提升水資源綜合治理水平，完善水資源長(zhǎng)效治理機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)污水管網(wǎng)整治提升和雨水管網(wǎng)常態(tài)管護(hù)工作，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理的監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成自接飲用水改造、管網(wǎng)延伸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。
高質(zhì)量打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理。緊緊圍繞改善土壤環(huán)境質(zhì)量，建立土壤污染防治體系，加強(qiáng)分類別、分用途、分階段治理，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。開展建設(shè)用地污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，深入調(diào)查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況，保證污染地塊的安全利用。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置機(jī)制建立，重點(diǎn)監(jiān)控危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)等主要環(huán)節(jié)。推廣使用高效低殘留殺蟲劑和有機(jī)肥，防范農(nóng)田污染。
專欄三污染治理和生態(tài)修復(fù)工程
第三章立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建“2+2 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即全力主攻2 大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——文旅產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展2 大支撐產(chǎn)業(yè)——生態(tài)總部產(chǎn)業(yè)、低碳工業(yè)。
第一節(jié)做強(qiáng)做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)
傾力實(shí)現(xiàn)旅游重大突破。充分利用國(guó)家森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家生態(tài)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家森林旅游示范區(qū)、中國(guó)體育旅游精品景區(qū)和全省首批旅游強(qiáng)縣（區(qū)）、省級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)等品牌綜合優(yōu)勢(shì)，緊扣“城市中央公園”的總體要求、圍繞“休閑康養(yǎng)新高地”和“旅游娛樂目的地”的新定位，以“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)、目的地引力打造”為目標(biāo)，大手筆構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)，大力度整合資源，大氣魄引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，建設(shè)大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大目的地，形成中部地區(qū)乃至全國(guó)城市山水旅游目的地標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)灣里旅游重大突破，為南昌市建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的旅游目的地”提供重要支撐。
全面推進(jìn)旅游多業(yè)融合。推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化、體育等深度融合，積極推進(jìn)“旅游 + 文化”“旅游 + 工業(yè)”“旅游 + 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“旅游 + 體育”等，加快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)融合的大旅游格局。
“旅游 + 文化”。深度挖掘?yàn)忱锖檠乱袈晌幕?、愛情主題文化、宗教文化等文化內(nèi)涵，以翠巖書畫院、王士成微雕藝術(shù)館、西江印社、灣里美術(shù)館等書畫家創(chuàng)作基地為基礎(chǔ)，建設(shè)一批創(chuàng)意文化街區(qū)、研學(xué)旅游基地、影視基地、攝影基地、微電影基地等文化旅游基地，打造創(chuàng)意文化旅游聚集示范區(qū)；加大力度辦好英雄電影周、太平心街啤酒節(jié)、風(fēng)箏文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，營(yíng)造深厚的文化旅游氛圍。
“旅游 + 工業(yè)”。鼓勵(lì)企業(yè)利用工業(yè)園區(qū)、工業(yè)展示區(qū)等，因地制宜發(fā)展工業(yè)旅游，重點(diǎn)加快江中藥谷工業(yè)旅游示范基地創(chuàng)建，增強(qiáng)以江中藥谷為引領(lǐng)的生態(tài)工業(yè)旅游線路的吸引力；積極引進(jìn)旅游保健品、食品、工藝品加工企業(yè)入駐灣里，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。
“旅游 + 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)一批有山水依托、鄉(xiāng)土記憶、地域風(fēng)情的旅游特色小鎮(zhèn)（村）、名鎮(zhèn)名村，積極推進(jìn)羅亭都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、千畝水生苗木基地建設(shè)，同時(shí)推出一批民宿客棧、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等鄉(xiāng)村旅游度假產(chǎn)品；以茗茶、皇菊、葡萄、鐵皮石斛、獼猴桃、藍(lán)莓、花卉苗木產(chǎn)業(yè)為依托，在“大客天下”客家風(fēng)情園、“政通”花卉產(chǎn)業(yè)園等市級(jí)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。
“旅游 + 體育”。緊抓南昌市入選“首批國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市”的有利時(shí)機(jī)，以樂灣里文旅綜合體項(xiàng)目、梅嶺自行車綠道、梅嶺越野跑賽道、半山高爾夫練習(xí)場(chǎng)、獅子峰低空滑翔基地、嶺秀湖休育公園等旅游與休閑為一體的運(yùn)動(dòng)基地為依托，加快發(fā)展野外拓展、山地運(yùn)動(dòng)、低空飛行、戶外露營(yíng)等體育旅游，辦好梅嶺國(guó)際越野挑戰(zhàn)賽、美麗中國(guó)行系列之半程馬拉松賽等品牌賽事，提升省內(nèi)外影響力，打造“運(yùn)動(dòng)休閑之都”。
高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施六個(gè)“一批”建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“六個(gè)一”工程，將灣里建設(shè)成為南昌都市品質(zhì)休閑生活之城。
建設(shè)一批旅游精品景區(qū)。依托現(xiàn)有的獅子峰（ 4A ）、梅嶺竹海明珠（ 4A ）、洪崖丹井（ 4A ）、九龍溪田園綜合體（ 3A ）、太陽(yáng)谷（ 3A ）、明清文化園（ 3A ）等重點(diǎn)旅游景區(qū)，全面提升景區(qū)科技水平、文化內(nèi)涵，加快建設(shè)高質(zhì)量城市休閑景區(qū)和大規(guī)模主題景區(qū)，融入“大南昌都市文化旅游圈”并形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，按照國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等要求，積極推進(jìn)灣里國(guó)家全域旅游示范區(qū)、梅嶺國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家 5A 景區(qū)，將梅嶺主要景區(qū)包裝申報(bào)或重新全力打造一處新型主題型 5A 級(jí)旅游景區(qū)。大力推動(dòng)洗藥湖片區(qū)資源整合開發(fā)利用，打造具有核心吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合性景區(qū)；將獅子峰建設(shè)成為具有都市山水復(fù)合功能的山岳旅游目的地；將竹海明珠景區(qū)建設(shè)成為南昌生態(tài)地標(biāo)性的旅游目的地和網(wǎng)紅打卡地；將梅嶺時(shí)光親子樂園（梅嶺漂流）申創(chuàng)為國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū)，將金峽谷、月亮灣景區(qū)申創(chuàng)為國(guó)家 3A 旅游景區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)梅嶺旅游質(zhì)的飛躍。
引進(jìn)一批文旅產(chǎn)業(yè)品牌。強(qiáng)力推進(jìn)“天下鳳凰”等著名文旅企業(yè)的進(jìn)駐，引入國(guó)際國(guó)內(nèi)頂級(jí)適配的文旅 IP 品牌、國(guó)際頂級(jí)賽車俱樂部、國(guó)際頂級(jí)戶外運(yùn)動(dòng)品牌，推進(jìn)灣里（梅嶺）文旅進(jìn)入超級(jí)品牌引領(lǐng)時(shí)代。
打造一批民宿產(chǎn)業(yè)集群。以嶺溪谷、在芙山房、半朵悠蓮等為依托，做足茶文化、做好食口味、做亮酒特色、做深情文章，打造一批既體現(xiàn)地域文化特色，又符合現(xiàn)代游客需求的精品民宿和特色民宿體系，將民宿品牌轉(zhuǎn)化成為生活方式品牌，打造成有故事、有體驗(yàn)、有品位、有社群、有文化的微文旅綜合體，從而做特、做響、做亮灣里民宿產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展一批特色旅游商品。要堅(jiān)持多樣化和個(gè)性化的統(tǒng)一，以觀光旅游為基礎(chǔ)、文化旅游為特色、多元化開發(fā)為重點(diǎn)，加快形成與需求相適應(yīng)的旅游商品體系，以灣里非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為依托，創(chuàng)新開發(fā)非遺特色旅游商品，傳承灣里非遺文化。突出抓好灣里土特產(chǎn)品，進(jìn)一步加大茶葉、茶油、葛粉、竹筍、葡萄等特色生態(tài)旅游商品的開發(fā)力度，推進(jìn)品牌化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和開發(fā)。
做響一批文旅節(jié)慶活動(dòng)。以英雄電影周、啤酒節(jié)、伶?zhèn)愐魳饭?jié)、賽車文化節(jié)、風(fēng)箏文化節(jié)、磨盤山美樂會(huì)、梅嶺國(guó)際越野挑戰(zhàn)賽等旅游節(jié)慶活動(dòng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)旅游資源，深入挖掘資源文化內(nèi)涵，推進(jìn)文旅、體旅、音體深度融合，加大力度辦好節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)形成“四季有節(jié)慶、精彩不落幕”的旅游發(fā)展格局。加快推進(jìn)特色節(jié)慶活動(dòng)品牌化，塑造出既能根植灣里又獨(dú)樹一幟的活動(dòng)品牌形象，為灣里打造一張張對(duì)外宣傳亮麗名片，講好灣里故事，唱響灣里之聲，形成極具影響力的“文化節(jié)慶旅游”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
做優(yōu)一批旅游精品線路。充分發(fā)揮灣里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，串聯(lián)招賢鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、洗藥湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、梅嶺國(guó)際研學(xué)小鎮(zhèn)、太平慢生活休閑小鎮(zhèn)、羅亭鮮花小鎮(zhèn)，整合愛情主題、生態(tài)康養(yǎng)、登高探險(xiǎn)、文化探源、網(wǎng)紅打卡等較為成熟的旅游線路，打造一批精品游線。開發(fā)招賢原生態(tài)夜生活音樂城、太平心街歡樂夜等夜游活動(dòng)項(xiàng)目。開發(fā)兩日、三日精品休閑游線。
做實(shí)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)。加快“智慧灣里”平臺(tái)和“一部手機(jī)暢游灣里”智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游交通、氣象、治安、客流信息等大數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)科技手段不斷提升灣里旅游綜合服務(wù)質(zhì)量。
專欄四旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
第二節(jié)培育壯大大健康產(chǎn)業(yè)
依托灣里優(yōu)質(zhì)宜人的生態(tài)資源和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮中國(guó)（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城核心區(qū)江中藥谷的高端智庫(kù)服務(wù)、高端平臺(tái)研發(fā)、高水平成果轉(zhuǎn)化等重要功能，著力構(gòu)建全生命周期、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、可推廣示范的涵蓋“醫(yī)、養(yǎng)、食、健”等功能的大健康全產(chǎn)業(yè)鏈體系，深入推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)前延后伸、高位嫁接、跨界融合，全面建成“山下—山上”齊發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把大健康產(chǎn)業(yè)培育成灣里新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展以“醫(yī)”為支撐的健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。一是完善醫(yī)療服務(wù)體系。以南昌市第四醫(yī)院、南昌市生殖醫(yī)院等醫(yī)療資源為依托，加強(qiáng)與江西中醫(yī)藥大學(xué)合作，建立完善以二級(jí)醫(yī)院為龍頭，專科醫(yī)院為特色、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的多層次醫(yī)療服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與特色?？漆t(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)特色?？漆t(yī)療技術(shù)與服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)和引進(jìn)，積極發(fā)展生殖醫(yī)學(xué)、老年醫(yī)學(xué)等特色?？漆t(yī)療服務(wù)。二是積極發(fā)展智慧醫(yī)療服務(wù)。以大數(shù)據(jù)醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用為核心，創(chuàng)新發(fā)展健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 健康醫(yī)療”服務(wù)模式，加快醫(yī)學(xué)知識(shí)庫(kù)、云診所等建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、移動(dòng)支付和檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢等應(yīng)用。三是加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。積極推行中醫(yī)“治未病”服務(wù)模式，開展中醫(yī)健康體檢和中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、慢性病防治、慢病康復(fù)中的優(yōu)勢(shì)作用。積極支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)，在藥店開展中醫(yī)坐堂診療服務(wù)。
大力發(fā)展以“養(yǎng)”為支撐的健康養(yǎng)老療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托灣里生態(tài)資源、中醫(yī)藥資源、“長(zhǎng)壽村”品牌等，把醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復(fù)、休閑等多種元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展保健療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假型“候鳥”養(yǎng)老旅游等新業(yè)態(tài)。積極向國(guó)內(nèi)、國(guó)際著名健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展招商引資，加快培育和引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化應(yīng)用水平高、品牌知名度廣、輻射示范性強(qiáng)的創(chuàng)新型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，建立“住、養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、康”五位一體的養(yǎng)老服務(wù)新模式，將灣里打造成面向全市、全省乃至全國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。二是積極發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)。依托南昌市第四醫(yī)院、南昌市生殖醫(yī)院等醫(yī)藥醫(yī)療資源，加快發(fā)展慢性病療養(yǎng)、老年病療養(yǎng)、骨傷康復(fù)和職業(yè)病療養(yǎng)等醫(yī)療服務(wù)業(yè)態(tài)，積極發(fā)展康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、母嬰護(hù)理、家庭護(hù)理等適應(yīng)不同人群需要的護(hù)理服務(wù)，著力構(gòu)建預(yù)防保健—疾病治療—慢病康復(fù)—長(zhǎng)期護(hù)理為一體的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系。充分發(fā)揮江西中醫(yī)藥大學(xué)熱敏灸國(guó)醫(yī)館資源優(yōu)勢(shì)，以打響灣里熱敏灸品牌為抓手，積極發(fā)展針灸推拿、按摩保健、調(diào)理保健等康復(fù)保健產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展以“食”為支撐的健康藥食材產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展中藥材種植業(yè)。立足灣里中藥材資源優(yōu)勢(shì)，充分利用“山上”的自然條件、生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)葛根、皇菊、天麻、黃精、石斛等中藥材種植，打造一批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；闹兴幉姆N植及良種繁育基地。二是積極推動(dòng)中藥研發(fā)與加工。以華潤(rùn)江中、江西古漢精致中藥飲片有限公司等龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，以江中藥谷、江中羅亭基地等為依托，圍繞飲片加工、植物提取到中成藥、保健品、膏方、中藥飲料等中藥產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，培育一批中藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的骨干企業(yè)，打造一批有特色的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造基地，努力打造中藥產(chǎn)業(yè)集群。三是加快發(fā)展“藥食兩用”產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)藥膳餐飲發(fā)展，鼓勵(lì)和支持藥膳養(yǎng)生餐飲經(jīng)營(yíng)戶做大做強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)藥膳餐飲實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，做響灣里藥膳餐飲知名度。以灣里名茶、皇菊、石斛等發(fā)展基礎(chǔ)為依托，以林恩茶葉品牌為牽引，積極發(fā)展藥酒、藥茶等藥食兩用產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，做大藥食材產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
大力發(fā)展以“健”為支撐的健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展山地戶外運(yùn)動(dòng)。依托灣里獨(dú)特的山地地形地貌資源，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，加大資源開發(fā)力度，大力發(fā)展山地越野、山地自行車、山地摩托、山地汽車、野外探險(xiǎn)、戶外露營(yíng)、攀巖等山地戶外運(yùn)動(dòng)健身康體產(chǎn)品。二是積極發(fā)展室內(nèi)外健身運(yùn)動(dòng)。充分利用卡丁車館、高爾夫館、擊劍學(xué)院、射擊中心等資源優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)高爾夫、擊劍、馬術(shù)、電子競(jìng)技等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目健康發(fā)展，著力推動(dòng)招賢運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)。
專欄五大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 （一）洗藥湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目 項(xiàng)目位于洗藥湖紅星村況家自然村，與新建區(qū)望城鎮(zhèn)和安義縣石鼻鎮(zhèn) 接壤，是三縣（區(qū)）交界處，占地面積約600 畝，其中建設(shè)用地面積約 200 畝。該項(xiàng)目充分發(fā)揮梅嶺“城市氧吧”優(yōu)勢(shì)，植入度假山莊、星級(jí)酒 店、特色民宿等旅游硬件要素建設(shè)，提高旅游休閑方便度和舒適度，做足 康養(yǎng)度假環(huán)境，建設(shè)新生活健康休閑基地，打造一處集醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、母嬰服 務(wù)、康養(yǎng)度假、休閑養(yǎng)生、康體運(yùn)動(dòng)、親子娛樂、禪藝茶修等于一體的大 健康產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
第三節(jié)加快發(fā)展生態(tài)總部產(chǎn)業(yè)
立足灣里“天然氧吧”品牌，充分發(fā)揮灣里區(qū)位、生態(tài)、政策和服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，按照“政府推動(dòng)、統(tǒng)一規(guī)劃、平臺(tái)服務(wù)、政策激勵(lì)”原則，以灣里新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為運(yùn)營(yíng)主體，多渠道、全方位引進(jìn)社會(huì)資本參與，定位于研發(fā)新城、總部基地、品質(zhì)新區(qū)，聚力打造集研發(fā)設(shè)計(jì)區(qū)、商務(wù)洽談區(qū)、智慧辦公區(qū)、健康休閑區(qū)四大功能板塊為一體，布局合理、配套齊全、產(chǎn)城融合的生態(tài)總部產(chǎn)業(yè)基地。
以新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)·南昌中醫(yī)藥科創(chuàng)城綜合體、區(qū)域性旅游集散中心、 105 地塊以及一些閑置的樓宇為載體，著力優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和空間布局，圍繞文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建筑總承包、醫(yī)藥物流、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、城市制造等領(lǐng)域，積極引進(jìn)和培育一批總部企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)總部集聚，打造生態(tài)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
把握樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)，重點(diǎn)建設(shè)一批高端智能化商務(wù)樓宇，培育發(fā)展一批專業(yè)商務(wù)樓宇，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)開展樓宇招商和項(xiàng)目引進(jìn)工作，著力引進(jìn)中字頭、資質(zhì)優(yōu)的傳媒、廣告、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)及世界 500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500 強(qiáng)企業(yè)總部入駐，重點(diǎn)引進(jìn)軟件、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)入駐，形成一批樓宇數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
專欄六生態(tài)總部園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
第四節(jié)改造升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)縱向延伸、橫向拓展。
建材產(chǎn)業(yè)。以防水材料、護(hù)欄圍欄等為重點(diǎn)，扎實(shí)鞏固建材產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)工匠精神，在品種、品質(zhì)、品牌上下大功夫，提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用功能；以綠色環(huán)保為引領(lǐng)，大力推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)向綠色、環(huán)保轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高綠色建材產(chǎn)品占比，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)綠色生產(chǎn)，加快建材生產(chǎn)綠色化；以科技創(chuàng)新為牽引，大力支持企業(yè)技術(shù)改造，不斷提升產(chǎn)品附加值與規(guī)模效益，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)鏈滲透，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
精細(xì)化工。加快推進(jìn)銀化工原料、涂料等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，重點(diǎn)開發(fā)高附加值、高技術(shù)含量、環(huán)保型的新產(chǎn)品。以羅亭工業(yè)園區(qū)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為重心，將環(huán)保型化工新材料產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向，其中，涂料從傳統(tǒng)建筑涂料向防火阻燃、防蚊、防輻射、保溫等功能性無機(jī)涂料轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、精細(xì)化發(fā)展。
第五節(jié)積極布局新興產(chǎn)業(yè)
把培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要抓手，以產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夹g(shù)高端化、發(fā)展集約化為方向，培育壯大中醫(yī)藥和生物制藥產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、綠色食品加工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，在做實(shí)做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)上求突破。
中醫(yī)藥和生物制藥產(chǎn)業(yè)。以華潤(rùn)江中制藥集團(tuán)等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，著力引進(jìn)大型中醫(yī)藥企業(yè)、生物制藥企業(yè)投資或入駐，引進(jìn)具有先進(jìn)水準(zhǔn)的中醫(yī)藥、生物制藥項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)灣里（羅亭）工業(yè)園中醫(yī)藥炮制基地建設(shè)，打造成江西知名中醫(yī)藥炮制基地。以創(chuàng)新升級(jí)為發(fā)展主線，以“中醫(yī)藥 + ”和“生物制藥 + ”為發(fā)展路徑，加快中醫(yī)藥和生物制藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素聚集。構(gòu)建以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為核心的“ 2+2+2 ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系（中醫(yī)藥研發(fā)、中醫(yī)藥孵化和成果轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健為培育產(chǎn)業(yè)，中藥種植、商業(yè)服務(wù)為配套產(chǎn)業(yè)），延長(zhǎng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。緊緊依托江西中醫(yī)藥大學(xué)、江中集團(tuán)等科研單位，加強(qiáng)中醫(yī)藥和生物制藥領(lǐng)域前沿性、關(guān)鍵性和共性技術(shù)研究，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)中醫(yī)藥和生物制藥科技科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
裝備制造業(yè)。以南昌礦山機(jī)械有限公司、江鈴車橋廠、榮昌彈簧鋼板廠等企業(yè)為依托，持續(xù)推動(dòng)裝備制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)；重點(diǎn)發(fā)展礦山機(jī)械及配件、汽車配件等，培育壯大礦山機(jī)械、汽車配套產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向多系列、多種類發(fā)展，向高端化、品牌化、綠色化轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
綠色食品加工業(yè)。以龍頭企業(yè)為依托，加快推進(jìn)茶葉、鐵皮石斛、獼猴桃、藍(lán)莓、篁菊等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，有針對(duì)性地引導(dǎo)有特色、有實(shí)力、有市場(chǎng)的企業(yè)積極加工生產(chǎn)綠色食品，建立綠色食品加工基地。充分發(fā)揮灣里旅游資源優(yōu)勢(shì)，牢抓灣里特色，加快旅游休閑綠色食品研發(fā)、加工、營(yíng)銷，推動(dòng)旅游休閑綠色食品步入“以旅游品牌引導(dǎo)消費(fèi)、以消費(fèi)拉動(dòng)旅游市場(chǎng)、以旅游市場(chǎng)促進(jìn)生產(chǎn)”的發(fā)展軌道，打造旅游休閑綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈。
專欄七工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
第六節(jié)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
持續(xù)深耕現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑強(qiáng)支撐。
現(xiàn)代物流。依托南昌現(xiàn)代綠色農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目及原“三洲農(nóng)產(chǎn)品”市場(chǎng)項(xiàng)目，招引一批冷鏈物流企業(yè)，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，打造集冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、商務(wù)、物流互聯(lián)網(wǎng)等為一體的現(xiàn)代冷鏈物流園；結(jié)合灣里中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，整合周邊地區(qū)藥品資源，著力引進(jìn)醫(yī)藥物流企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥冷鏈物流，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、搬運(yùn)等環(huán)節(jié)的高效運(yùn)作及冷藏鏈之間的有效銜接。
電子商務(wù)。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)、快遞企業(yè)及電商之間的合作，大力引進(jìn)一批優(yōu)秀電商平臺(tái)、企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的生產(chǎn)企業(yè)打造自身專業(yè)化特色電商平臺(tái)，培育一批電商示范企業(yè)，積極打造特色鮮明的現(xiàn)代電子商務(wù)園區(qū)、示范基地，建設(shè)以本地產(chǎn)品銷售為主的電商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，讓更多的灣里特色產(chǎn)品走向全國(guó)、走向世界；著力解決農(nóng)村電子商務(wù)問題，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)、物流體系、冷鏈物流服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化基地等平臺(tái)建設(shè)，針對(duì)農(nóng)村電商組織、電商人才開展專門的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村物流服務(wù)站點(diǎn)和設(shè)施的建設(shè)和銜接。
第七節(jié)提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
全面提升現(xiàn)代商貿(mào)、餐飲、住宿、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
現(xiàn)代商貿(mào)。著力推進(jìn)環(huán)嶺秀湖商圈建設(shè)，加快紅星玫瑰天街、恒大林溪府歐式商業(yè)街、保利特色風(fēng)情商業(yè)街、南昌·琴街等一批特色商業(yè)街建設(shè)及業(yè)態(tài)提升，全面推動(dòng)南昌城建廣場(chǎng)、漫和城鄰里商業(yè)中心、愛情海購(gòu)物公園等一批大型商業(yè)綜合體建成并投入運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)灣里全面邁入“大商圈時(shí)代”。深入挖掘夜間消費(fèi)市場(chǎng)潛力，積極打造一批夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范街區(qū)，豐富“夜游、夜娛、夜食、夜購(gòu)、夜宿”等夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)，全力推動(dòng)特色美食、文化演藝、休閑娛樂、旅游觀光的夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，全面激活夜間市場(chǎng)繁榮，激發(fā)發(fā)展活力。
餐飲業(yè)。挖掘?yàn)忱镛r(nóng)耕文明與餐飲文化，全面整合灣里美食資源，科學(xué)制定農(nóng)家樂食品安全相關(guān)門檻，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)行為，以特色餐飲、主題餐飲、綠色餐飲為導(dǎo)向，打造灣里特色美食體系；鼓勵(lì)支持有一定基礎(chǔ)的餐飲企業(yè)堅(jiān)持走特色發(fā)展之路，建設(shè)綠色、生態(tài)餐飲原材料基地，統(tǒng)一種養(yǎng)、加工、配送、銷售，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的一體化供應(yīng)，培育知名餐飲企業(yè)，提升餐飲品牌建設(shè)。
住宿業(yè)。以在芙山房民宿、嶺溪谷民宿、半朵悠蓮民宿、保利皇冠假日酒店、鉑爾曼酒店、安隆酒店、夜泊君亭酒店、琴源山莊、洗藥湖避暑山莊、林恩茶研園等為依托，形成集特色民宿、創(chuàng)意酒店、輕奢酒店為一體的住宿新業(yè)態(tài)，持續(xù)唱響“灣里人家”民宿品牌；科學(xué)規(guī)劃民宿、酒店發(fā)展布局，支持民宿企業(yè)挖掘自身特色，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，與周邊旅游景點(diǎn)有機(jī)契合，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，擴(kuò)大民宿的網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，積極打造網(wǎng)紅民宿店。
教育培訓(xùn)。結(jié)合灣里江西中醫(yī)藥大學(xué)、江西先鋒軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教育資源和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極開展特色康養(yǎng)、軟件應(yīng)用、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等培訓(xùn)服務(wù)。
專欄八服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 （一）南昌現(xiàn)代綠色農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目 項(xiàng)目位于羅亭鎮(zhèn)義坪村，地處新建區(qū)、安義縣、永修縣及灣里管理局 交界處，建設(shè)用地面積約1200 畝，總建筑面積70 萬平方米。該項(xiàng)目以南 昌區(qū)位和江西農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)為依托，打造立足南昌、輻射周邊省區(qū)、流 通全國(guó)、著眼全球的一流現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、采購(gòu)、運(yùn)輸集散 中心和大數(shù)據(jù)中心。
第八節(jié)推動(dòng)園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持集聚特色發(fā)展。以羅亭工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展條件和人文特點(diǎn)為依托，積極優(yōu)化園區(qū)空間和功能布局，聚焦特色優(yōu)勢(shì)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，著力打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化區(qū)域要素資源配置，帶動(dòng)和促進(jìn)上下游企業(yè)聚集與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，通過建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈實(shí)現(xiàn)深入對(duì)接贛江新區(qū)、南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)對(duì)接、錯(cuò)位發(fā)展為原則，將羅亭工業(yè)園區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要平臺(tái)。將園區(qū)納入總體規(guī)劃控制范圍，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展格局。以科技含量、環(huán)境影響、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)效益作為選資標(biāo)準(zhǔn)，提高入園項(xiàng)目檔次和質(zhì)量，建立健全園區(qū)“騰籠換鳥”倒逼機(jī)制，完善項(xiàng)目進(jìn)入和退出機(jī)制。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)園區(qū)公共平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種信息資源共享，完善園區(qū)配套功能，提升支撐能力。深入推進(jìn)園區(qū)改革創(chuàng)新，積極推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)、提質(zhì)增效，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行管理體制機(jī)制，賦予園區(qū)更加靈活的管理自主權(quán)。
堅(jiān)持集約高效發(fā)展。以灣里優(yōu)越的旅游資源、優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)美的環(huán)境資源為依托，充分發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)載體的資源承接、功能支撐和項(xiàng)目高地的重要作用；探索特色化發(fā)展、差別化競(jìng)爭(zhēng)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)省內(nèi)外在互聯(lián)網(wǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、醫(yī)療器材等領(lǐng)域的先進(jìn)企業(yè)，大力實(shí)施資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，積極爭(zhēng)取引進(jìn)和落地一批新企業(yè)、新項(xiàng)目；全力打造集電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、廣告?zhèn)髅?、樓宇?jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等五大產(chǎn)業(yè)于一體及配套完備、功能明晰、梯度發(fā)展的新型園林式生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第四章堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需積極融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持供給與需求兩端、消費(fèi)與投資兩翼齊發(fā)力，完善內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長(zhǎng)的新發(fā)展模式，激發(fā)消費(fèi)潛能，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，擴(kuò)大有效投資，形成更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)灣里積極融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。
第一節(jié)激發(fā)消費(fèi)潛能
拓展消費(fèi)空間。發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)軟硬環(huán)境，豐富消費(fèi)者購(gòu)物選擇，促進(jìn)消費(fèi)便利化，提升服務(wù)水平。積極培育信息、旅游、綠色、文化、健康等新興消費(fèi)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。順應(yīng)年輕人消費(fèi)需求，加快發(fā)展消費(fèi)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)等新興消費(fèi)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，促進(jìn)傳統(tǒng)線下商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展線上消費(fèi)。加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，豐富文化和旅游產(chǎn)品供給，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管和消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，建立健全消費(fèi)追溯體系，完善個(gè)人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，營(yíng)造便利放心的消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)大型商業(yè)綜合體的建設(shè)，加快梅嶺 678 文化街區(qū)、太平心街等特色商業(yè)街改造提檔，提升特色民宿和酒店的運(yùn)營(yíng)水平；繼續(xù)按照南昌市打造“ 1+5+X ”社區(qū)鄰里中心要求，推進(jìn)城區(qū)生鮮便利店建設(shè)。加快消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)，著力建設(shè)鎮(zhèn)、街道商業(yè)綜合體，打造鎮(zhèn)、街道商貿(mào)城樣板工程。積極打造業(yè)態(tài)繁榮的夜間消費(fèi)市場(chǎng)，激發(fā)夜間市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿ΑＭ晟瞥青l(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建高效配送網(wǎng)絡(luò)體系，降低流通成本。引進(jìn)落戶電商企業(yè)，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，有序推進(jìn)商貿(mào)集散地和冷鏈物流建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和銷售品質(zhì)。
專欄九城區(qū)三大商圈建設(shè)工程
第二節(jié)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
推動(dòng)供給升級(jí)。圍繞生態(tài)旅游、文化娛樂、金融服務(wù)、商貿(mào)消費(fèi)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，培育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，提升服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。支持生活服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合現(xiàn)有資源，建成服務(wù)專業(yè)、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的連鎖機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，打造生活服務(wù)企業(yè)品牌。圍繞“山中有城、城中有山”的山城融合特色旅游品牌，開發(fā)一批有潛質(zhì)的旅游資源，形成以旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)等為支撐的現(xiàn)代旅游業(yè)品牌體系，增加旅游產(chǎn)品供給。
推動(dòng)需求升級(jí)。加大對(duì)灣里旅游品牌和文化產(chǎn)品的宣傳推介力度，擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)的知名度和影響力，通過旅游文化節(jié)、商貿(mào)購(gòu)物節(jié)等形式，搭建灣里品牌展示平臺(tái)，支持商家和企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)宣傳和銷售品牌產(chǎn)品，將灣里旅游品牌和文化產(chǎn)品推向全省、全國(guó)、世界。持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民在中高端產(chǎn)品的消費(fèi)，全面提升康養(yǎng)、旅游、度假等服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足高品質(zhì)醫(yī)療健康消費(fèi)需求。推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)知識(shí)宣傳普及，拓展品牌產(chǎn)品在農(nóng)村消費(fèi)的市場(chǎng)空間；鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)渠道下沉鄉(xiāng)村，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向農(nóng)村延伸，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，讓農(nóng)村居民和城市居民共享數(shù)字化生活。
第三節(jié)積極擴(kuò)大有效投資
優(yōu)化有效投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮有效投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，突出戰(zhàn)略性投資，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略布局和政策導(dǎo)向，大力推進(jìn)科創(chuàng)平臺(tái)、綜合交通、信息網(wǎng)絡(luò)、開放平臺(tái)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等方面的重大基礎(chǔ)投資。突出產(chǎn)業(yè)類投資，擴(kuò)大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共平臺(tái)投資，加大對(duì)龍頭企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)狡髽I(yè)等的招商引資和培育力度，推進(jìn)灣里主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。突出民生類投資，加大對(duì)完善城市功能、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善社會(huì)民生等兜底線、促公平的保障性領(lǐng)域投入。
激發(fā)社會(huì)資本投資活力。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善政府和社會(huì)資本合作模式，進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域，分類推進(jìn)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股權(quán)投資等方式參與市政公用、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等公共領(lǐng)域，重點(diǎn)投向契合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域和政府鼓勵(lì)性項(xiàng)目建設(shè)，健全完善有利于社會(huì)投資發(fā)展的政府采購(gòu)政策。全面完善民營(yíng)直接融資支持制度，發(fā)揮好各類基金作用，支持民營(yíng)企業(yè)上市（掛牌）和并購(gòu)重組。
加大招商引資力度。圍繞文化旅游、健康養(yǎng)生、總部經(jīng)濟(jì)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)集群，全力引進(jìn)大型投資項(xiàng)目，大力引進(jìn)“中字頭”企業(yè)總部入駐，建設(shè)高效招商信息平臺(tái)，編制重點(diǎn)招商目錄清單，建立招商信息共享、落地協(xié)調(diào)機(jī)制，提升新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、羅亭工業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載能力。盤活天地自然養(yǎng)生莊園、羅馬假日、水韻琴街、中華情老年公寓、山水藝墅、鼎鑫藥業(yè)等一批閑置資產(chǎn)，以出租、出售、入股等方式，把閑置的廠房、場(chǎng)地等資產(chǎn)變現(xiàn)、盤活，使之成為一種重要的招商載體，著力引進(jìn)大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端高質(zhì)項(xiàng)目。以推動(dòng)全域旅游示范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，招引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的旅游集團(tuán)或文旅運(yùn)營(yíng)、建設(shè)集團(tuán)入駐，開發(fā)特色旅游景點(diǎn)，改造現(xiàn)有旅游景點(diǎn)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)的缺鏈和弱鏈條環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)鏈條上的關(guān)鍵企業(yè)，突出抓好對(duì)粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域的招商引資工作。提升招商引資質(zhì)量，加大對(duì)中醫(yī)藥和生物制藥、裝備制造、裝備制造業(yè)、綠色食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的招商引資力度。緊盯重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，全面落實(shí)“一個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目一個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)”的推進(jìn)機(jī)制，加大“走出去、引進(jìn)來”力度，全力引進(jìn)一批有情懷、有實(shí)力、有影響力的投資客商。
第五章優(yōu)化空間布局 推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
深入實(shí)施主體功能戰(zhàn)略，按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的要求，圍繞“四大片區(qū)”共建工作方針，統(tǒng)籌城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成科學(xué)合理的空間發(fā)展新格局。
第一節(jié)推動(dòng)國(guó)土空間優(yōu)化開發(fā)
嚴(yán)格落實(shí)全域空間管控要求。緊緊圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，嚴(yán)格遵循覆蓋灣里全域的國(guó)土空間管控指標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，按照山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)的要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。以構(gòu)建生態(tài)安全格局為目標(biāo)，圍繞西山山脈整體保護(hù)與開發(fā)，優(yōu)先將具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持等功能的生態(tài)功能極重要區(qū)域，以及生態(tài)極脆弱的水土流失等區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，結(jié)合生態(tài)廊道的連通性，科學(xué)合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線管制要求按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，遵循生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格管控、獎(jiǎng)懲并重的原則，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)。
堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基和命脈，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)化、數(shù)量與質(zhì)量并重，在已有永久基本農(nóng)田劃定成果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮灣里城市未來重點(diǎn)發(fā)展方向及各鎮(zhèn)實(shí)際耕地資源稟賦，依據(jù)耕地質(zhì)量、糧食作物種植等情況，將高質(zhì)量耕地依法劃入，保證永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田管理，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)意識(shí)，構(gòu)建保護(hù)有力、集約高效、監(jiān)管嚴(yán)格的永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)新格局。
以國(guó)土空間適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力為約束，與生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線相協(xié)調(diào)，綜合考慮城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀、資源承載能力、人口分布等因素，框定總量，限定容量，將集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的區(qū)域劃入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。按照城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)管控導(dǎo)向，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)。規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理，邊界內(nèi)實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管控方式，科學(xué)預(yù)留一定比例的留白區(qū)；邊界外制定分區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單，避免進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局。緊緊圍繞灣里“兩地”戰(zhàn)略定位，著力發(fā)展旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行山下、山上、山中、山北“四大片區(qū)”錯(cuò)位布局、抱團(tuán)發(fā)展，統(tǒng)籌生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)居住區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)資源稟賦利用，構(gòu)建“一圈一帶兩心多節(jié)點(diǎn)”地方特色空間布局，即以山下的中心城區(qū)康養(yǎng)活力圈為核心，以山中的梅嶺鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)為生態(tài)旅游集聚發(fā)展帶，以山北的羅亭鎮(zhèn)為高端制造和物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、山上的洗藥湖管理處為生態(tài)康養(yǎng)休閑區(qū)，以一批特色小鎮(zhèn)為支撐節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化空間布局。
打造中心城區(qū)康養(yǎng)活力圈。圍繞山城融合以及“醉美灣里，活力無限”目標(biāo)愿景，充分發(fā)揮核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷交通優(yōu)勢(shì)，以中醫(yī)養(yǎng)生為核心特色、以健康服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以健康養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、商貿(mào)服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為融合業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、旅游、娛樂項(xiàng)目，努力打造成南昌乃至全國(guó)知名的旅游娛樂目的地及南昌市運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)打卡地、市民夜間娛樂首選地。
打造生態(tài)休閑旅游集聚帶。充分發(fā)揮梅嶺鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)的觀光產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，加大資源整合力度，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)；沿公路交通網(wǎng)絡(luò)分布觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；集中打造成片民宿村、民宿綜合體，推進(jìn)研學(xué)、慢生活等特色休閑小鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)完善休閑度假配套設(shè)施更新力度。
構(gòu)建生態(tài)康養(yǎng)休閑區(qū)。以洗藥湖生態(tài)優(yōu)勢(shì)為依托，重點(diǎn)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞醫(yī)藥、健康、環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制基本建立，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值與健康價(jià)值掛鉤，創(chuàng)建中國(guó)都市森林旅游度假康養(yǎng)基地，推動(dòng)中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康活動(dòng)、醫(yī)藥科技、特色健康飲食等健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成山上做文化（養(yǎng)心）、山中做特色（養(yǎng)生）、山下做產(chǎn)業(yè)（養(yǎng)性）的發(fā)展格局。
打造“高端制造 + 物流”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。充分利用羅亭鎮(zhèn)入選首批“省級(jí)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的指導(dǎo)框架，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)新體系，以羅亭鎮(zhèn)工業(yè)園為依托，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代生物制藥、中醫(yī)藥制造、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，提升高端制造業(yè)集聚水平；著力推進(jìn)南昌綠色農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)，加快發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。
優(yōu)化生態(tài)布局。充分發(fā)揮山水林田湖草的資源稟賦，鞏固提升灣里的“三區(qū)”生態(tài)安全大格局，留出足夠的生態(tài)空間，突出生態(tài)廊道、防護(hù)林帶、區(qū)域綠道、城市公園、景觀河道等綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，提升生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建具有規(guī)模特色的城鄉(xiāng)生態(tài)品質(zhì)空間體系，打造生態(tài)文明建設(shè)“灣里樣板”。
北部生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)：包括羅亭鎮(zhèn)與梅嶺 - 滕王閣風(fēng)景名勝區(qū)交界以北地區(qū)，生態(tài)功能定位為灣里重要的精品農(nóng)業(yè)種植基地、現(xiàn)代工業(yè)基地、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)重要的控制部分。
中部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)：包括梅嶺鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)以及洗藥湖管理處部分區(qū)域，生態(tài)功能定位為灣里主要的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)旅游發(fā)展集中區(qū)、重要生態(tài)保育區(qū)，重點(diǎn)防止水土流失，保護(hù)銅源港、烏源港、東源水等八大水系資源和生物多樣性。
南部生態(tài)宜居宜業(yè)區(qū)：包括灣里中心城區(qū)、主城建成區(qū)和規(guī)劃擴(kuò)展區(qū)域，生態(tài)功能定位為重點(diǎn)開發(fā)或以開發(fā)為主的區(qū)域，城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)和生活方式的生態(tài)化改造承載地區(qū)。
專欄十灣里城鎮(zhèn)化布局導(dǎo)向 （一）中心城區(qū) 致力打造輻射全域、產(chǎn)城融合的灣里中心城區(qū)，推動(dòng)中心城區(qū)服務(wù)功 能、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、文化事業(yè)等優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、集約化、 服務(wù)型發(fā)展。
第二節(jié)提升城市功能和品質(zhì)
順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢(shì)，推動(dòng)城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，增強(qiáng)城市綜合承載和輻射帶動(dòng)能力，不斷提升城市管理品質(zhì)，優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，進(jìn)一步滿足人民對(duì)美好生活向往的需要。
深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)。加快推動(dòng)城區(qū)綠地建設(shè)，協(xié)調(diào)城市公園建設(shè)、城市綠道系統(tǒng)建設(shè)、道路綠改彩建設(shè)、城市口袋公園建設(shè)、城市郵票綠地建設(shè)，促進(jìn)城區(qū)居民日常休閑景觀、城區(qū)交通景觀等品質(zhì)大幅提升，實(shí)現(xiàn)“城中有景、景在城中、景城一體”。加快完成老舊小區(qū)環(huán)境改造工作，對(duì)重點(diǎn)老舊小區(qū)推行物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理，城區(qū)街道改造進(jìn)一步加強(qiáng)，城區(qū)道路整潔度顯著提高。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)質(zhì)量，公共廁所配建進(jìn)一步完善，停車設(shè)施規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)街容街貌進(jìn)一步改善。
積極推動(dòng)城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新。建立精細(xì)化城市管理模式，推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，實(shí)行區(qū)域（道路）級(jí)差管理機(jī)制，做到主街道嚴(yán)格規(guī)范、次街道有效規(guī)范、背街小巷基本規(guī)范。加快科技應(yīng)用城市管理進(jìn)程，推進(jìn)數(shù)字化、信息化管理機(jī)制建設(shè)，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)，建成智慧城管平臺(tái)，提升城市管理智慧水平。加強(qiáng)法制監(jiān)督和規(guī)范建設(shè)，建立健全執(zhí)法公示制度、聽證制度、情況通報(bào)制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和效能監(jiān)察。推動(dòng)城市管理市場(chǎng)化改革，加快城市綜合管理市場(chǎng)化服務(wù)外包工作進(jìn)程，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)配置資源的決定性作用，提高城市管理運(yùn)行效率。提高公眾城市管理自覺性，通過加大宣傳力度、拓寬參與渠道，積極引導(dǎo)城市管理走向長(zhǎng)效化、有序化。
專欄十一提升城市品質(zhì)重大工程
第三節(jié)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。以旅游產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)及高端加工業(yè)為發(fā)展主導(dǎo)，充分利用灣里各鎮(zhèn)生態(tài)基底、文化基因、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)旅游項(xiàng)目做大做強(qiáng)，打造健康產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)高端制造業(yè)集聚，持續(xù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條化和集群式發(fā)展，以城促產(chǎn)、以產(chǎn)帶城。
打造精品特色小鎮(zhèn)，形成鎮(zhèn)村融合格局。推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快培育休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、旅游小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品，打造小鎮(zhèn)旅游品牌產(chǎn)品。統(tǒng)籌旅游資源，打造精品特色景點(diǎn)，推動(dòng)形成各鎮(zhèn)特色互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互聯(lián)的協(xié)同格局。依托城鎮(zhèn)特色資源，新創(chuàng)一批省級(jí)森林城鎮(zhèn)和村莊，打造一批生態(tài)優(yōu)良、各具亮點(diǎn)的森林特色小鎮(zhèn)，深入挖掘城鎮(zhèn)特色文化符號(hào)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、特色創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、特色度假小鎮(zhèn)，豐富各鎮(zhèn)業(yè)態(tài)。
第六章致力融合發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要講話精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展，重點(diǎn)抓好“一點(diǎn)一帶一群”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)灣里農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和創(chuàng)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。加快智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”，通過對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)化。到 2025 年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到人均 6 萬元，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到 85% ，農(nóng)林牧漁業(yè)商品率達(dá)到 80% 以上，特色水果種植面積達(dá) 7000 畝，水果產(chǎn)量突破 5500 噸，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次增長(zhǎng)至 1600 萬人以上。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在符合耕地用途管制要求的前提下繼續(xù)培優(yōu)做大特色果業(yè)、花卉苗木、中藥材、茶葉、高山蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)銅源谷農(nóng)林園、南溪谷枇杷園、瑞福谷石斛園、南門分場(chǎng)世外桃源等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展林下種養(yǎng)殖及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，充分利用豐富的森林資源發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜開發(fā)種植林草、林花、林菌、林藥，培育優(yōu)良野生水果品種，發(fā)展野生水果種植產(chǎn)業(yè)，打造百草園、百果園、百花園。以消費(fèi)需求為導(dǎo)向建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)大數(shù)據(jù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)化。
推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，培育產(chǎn)品型、體驗(yàn)型、服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈提質(zhì)升級(jí)。打造“ S417 智慧旅游公路—羅梅公路—紅泮公路”沿線鄉(xiāng)村振興示范帶，全面推進(jìn)太平九龍溪田園綜合體、梅嶺果立方田園綜合體、羅亭山水林田湖草生命共同體微縮版建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)布局美麗休閑鄉(xiāng)村、精品園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“生態(tài)觀光與農(nóng)業(yè)融為一體，生態(tài)環(huán)境與園區(qū)融為一體，生態(tài)休閑與鄉(xiāng)村融為一體”的理念，充分發(fā)揮灣里緊鄰昌九經(jīng)濟(jì)帶和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地建設(shè)灣里羅亭生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑長(zhǎng)廊，打造東連新建溪霞、西接安義石鼻的南昌綠谷國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。積極打造農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鞏固發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展綠色體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，積極打造休閑采摘園區(qū)、休閑農(nóng)莊、民宿、農(nóng)家樂。著力打造 3 － 4 條旅游休閑農(nóng)業(yè)精品線路，重點(diǎn)發(fā)展有特色的農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，建設(shè)以“果業(yè)、花卉苗木、中藥材、茶葉、蔬菜”為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，建成一批具有觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、教育、體驗(yàn)等多種功能的觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)景點(diǎn)和農(nóng)業(yè)旅游休閑示范園，促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。
專欄十二鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目 （一）打造山水林田湖草生命共同體（南昌綠谷）示范區(qū)（灣里） 建設(shè)項(xiàng)目
第二節(jié)建設(shè)生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村
著力打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。到“十四五”末農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的村莊覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。
促進(jìn)鄉(xiāng)村整體提升和均衡發(fā)展。綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，適應(yīng)村莊發(fā)展演變規(guī)律，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好新農(nóng)村提升點(diǎn)、人居環(huán)境提升點(diǎn)和秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，打造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。
綜合提升農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，在重點(diǎn)區(qū)域或主要通道沿線，按照“一改、二治、三化、四好、五管護(hù)”高質(zhì)量打造美麗宜居試點(diǎn)鎮(zhèn)和示范村，利用鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村示范帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。加快完善自然村的“七改三網(wǎng)”，努力實(shí)現(xiàn)村莊潔化、綠化、亮化、美化。抓好精品民宿村建設(shè)，引導(dǎo)盤活農(nóng)閑房和宅基地，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批既有田園風(fēng)情，又具備現(xiàn)代生活品質(zhì)的精品民宿村，促進(jìn)產(chǎn)村一體、農(nóng)旅融合，開展民宿產(chǎn)業(yè)集群示范創(chuàng)建。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、 5G 、 AI 等新技術(shù)手段，打造農(nóng)村人居環(huán)境治理“萬村碼上通” 5G+ 長(zhǎng)效管護(hù)智慧化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理精細(xì)化、群眾上報(bào)便捷化、問題處理及時(shí)化和長(zhǎng)效管護(hù)科學(xué)化目標(biāo)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理市場(chǎng)化。強(qiáng)化生活垃圾治理質(zhì)效，繼續(xù)鞏固“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、局域處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，試行農(nóng)村生活垃圾治理第三方評(píng)估，進(jìn)一步完善“全域一體化”第三方治理模式。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，開展農(nóng)村生活垃圾分類處理終端建設(shè)，逐步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類、源頭減量，補(bǔ)齊分類收集、密閉運(yùn)輸、資源化利用等方面短板。
深入推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污治理。加強(qiáng)改廁技術(shù)指導(dǎo)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所改造全覆蓋的基礎(chǔ)上，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維市場(chǎng)化、監(jiān)督社會(huì)化為要求，加大統(tǒng)籌推進(jìn)改廁與改污力度，有序推動(dòng)農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用工作。
完善農(nóng)村飲水安全和生活污水治理長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民供水“同質(zhì)、同價(jià)、同網(wǎng)、同服務(wù)”，完成供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善供水方式和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，完成“三全三統(tǒng)”目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理全覆蓋的條件下，進(jìn)一步完善建立農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步明確管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管護(hù)人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全生命、全周期管理。
專欄十三“五美鄉(xiāng)村”重大工程
第三節(jié)深入推進(jìn)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村承包地制度改革，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年的政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。穩(wěn)步改革農(nóng)村宅基地制度，加快探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，探索對(duì)增量宅基地實(shí)行集約有獎(jiǎng)、對(duì)存量宅基地實(shí)行退出有償。建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地就地入市或異地調(diào)整入市，允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，引入社會(huì)資本，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性性質(zhì)，著力推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
進(jìn)一步鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)成果，建立完善“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，大力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理。明晰集體資產(chǎn)管理權(quán)，建立穩(wěn)定可持續(xù)的村集體經(jīng)濟(jì)增收機(jī)制。
提升鄉(xiāng)村治理水平。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織在鄉(xiāng)村治理中的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)。提升基層組織隊(duì)伍能力素質(zhì)，發(fā)揮村民理事會(huì)、參事會(huì)、紅白理事會(huì)等議事平臺(tái)作用，創(chuàng)新村民協(xié)商議事形式，完善村規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范，持續(xù)提升鄉(xiāng)村自治能力。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。
健全財(cái)政投融資保障機(jī)制。以財(cái)政資金投入引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，提高土地出讓收入對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入比例。完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)，推動(dòng)各類涉農(nóng)中小金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，擴(kuò)大農(nóng)村抵押物范圍，通過市場(chǎng)化方式設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金。建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，探索工商資本與村集體的合作共贏模式。
第四節(jié)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
做好鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推動(dòng)脫貧摘帽貧困村全面振興，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路。對(duì)擺脫貧困的村，從脫貧之日起設(shè)立5 年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。分類優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。針對(duì)脫貧戶存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)等問題，加大鞏固“兩不愁三保障”成果，穩(wěn)定幫扶成效。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)納入幫扶政策范圍。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金及銜接項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不流失或被侵占。推動(dòng)幫扶特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，注重幫扶產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期培育，擴(kuò)大幫扶產(chǎn)業(yè)支持對(duì)象，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好產(chǎn)銷銜接。在“十四五”期間，計(jì)劃投入扶貧項(xiàng)目資金1 億元。
第五節(jié)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)體制機(jī)制壁壘。促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入發(fā)展新動(dòng)能。
健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。圍繞以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面深化戶籍制度改革。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。全面落實(shí)居住證制度，進(jìn)一步做好居住證發(fā)放和管理工作，確保有意愿未落戶的常住人口持有居住證。提升城市包容性，推動(dòng)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)本地外出的各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，推動(dòng)各類人才入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索人才加入機(jī)制。
建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃?rùn)C(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃重要市政公用設(shè)施，推動(dòng)向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體規(guī)劃設(shè)計(jì)，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路聯(lián)通、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機(jī)制，明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品定位，構(gòu)建事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機(jī)制，健全分級(jí)分類投入機(jī)制。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制，合理確定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)行模式，健全有利于基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益的體制機(jī)制。明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，由產(chǎn)權(quán)所有者建立管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，通過穩(wěn)步提高待遇等措施增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。完善教育信息化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增加基層醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力，改善鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在城鄉(xiāng)間共享。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目與居民需求有效對(duì)接，促進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇認(rèn)證和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。
第七章立足文旅融合奮力譜寫灣里文化繁榮新篇章
積極響應(yīng)南昌文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，協(xié)同物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，著力傳承優(yōu)秀文化，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最大程度滿足人民群眾新時(shí)代更高需求，使群眾有更多的幸福感、滿足感。堅(jiān)持改革和創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)灣里新時(shí)代文化大繁榮，文旅融合大發(fā)展。
第一節(jié)強(qiáng)化思想引領(lǐng)
加強(qiáng)理想信念教育。深入學(xué)習(xí)、貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)黨工委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化；充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“南昌灣里”“融媒體中心”等社交媒體平臺(tái)和基層文化服務(wù)中心的作用，將線上線下學(xué)習(xí)活動(dòng)融合起來，開展面向基層群眾的對(duì)象化、互動(dòng)化的思想和文化宣傳。
鞏固意識(shí)形態(tài)陣地，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管理。全面落實(shí)黨工委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全考核督查等機(jī)制。加強(qiáng)局、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化陣地建設(shè)，圍繞黨建文化宣傳，開展文藝演出、美術(shù)書法攝影展、詞歌創(chuàng)作、黨史電影放映、建黨書籍閱讀演講會(huì)、黨建引領(lǐng)展覽會(huì)、美術(shù)書法攝影展等新時(shí)代主題系列活動(dòng)。
第二節(jié)傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化
加快普及傳統(tǒng)文化研究。重點(diǎn)建設(shè)灣里音樂文化、詩(shī)詞文化、愛情文化和休閑文化項(xiàng)目。加大中華詩(shī)詞、音樂舞蹈、書法繪畫等普及力度，舉辦經(jīng)典誦讀、國(guó)學(xué)講堂、文化講壇、專題展覽等活動(dòng)。
加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。強(qiáng)化灣里群眾文物保護(hù)意識(shí)，豐富“非遺進(jìn)社區(qū)”“非遺進(jìn)校園”“文化和自然遺產(chǎn)日”的活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)群眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，提升灣里文化遺產(chǎn)的知名度和影響力。加強(qiáng)對(duì)名鎮(zhèn)、名村和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等珍貴遺產(chǎn)資源保護(hù)，繼續(xù)做好非遺的宣傳保護(hù)、資料收集整理等工作，推動(dòng)遺產(chǎn)資源合理利用。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的資金支持，鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、展示、傳習(xí)場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)。
傳承振興民間文化。加強(qiáng)對(duì)民間文學(xué)、民俗文化、民間音樂舞蹈戲曲的研究整理，扶持民族民間文化社團(tuán)組織發(fā)展。加大對(duì)上坂關(guān)公燈、花抄鑼鼓、灣里微雕、豫章剪紙等優(yōu)秀民間文化的推廣力度，合理利用現(xiàn)代科技手段和大眾傳播媒介，提高優(yōu)秀民間文化的知名度，擴(kuò)大文化創(chuàng)作空間。把民族民間文化元素融入新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，打造民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。
保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)工藝。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝的傳承和創(chuàng)新，挖掘技術(shù)與文化雙重價(jià)值。加大銅源峽水碓制作、灣里中藥炮制、灣里豆腐制作、蕭壇云霧茶制作等優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝的宣傳力度，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品形成品牌，向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
第三節(jié)促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全各級(jí)各類公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，制定完善的《局文化館、圖書館總分館制改革方案》，推進(jìn)建設(shè)以文化館、圖書館為總館、鎮(zhèn)（街道）綜合文化中心為分館，村（社區(qū)）為服務(wù)點(diǎn)的三級(jí)總分館文化供給制，提升服務(wù)效能。做好公共文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心等的規(guī)劃建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)投入，用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)均等化發(fā)展，促進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量一體化，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。
擴(kuò)大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。統(tǒng)籌建設(shè)集書報(bào)閱覽、文體活動(dòng)、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、信息發(fā)布、事務(wù)公開、電子商務(wù)等多功能于一體的基層綜合性文化服務(wù)中心，健全“1+5+X”鄰里中心文化產(chǎn)品供給體系，吸引各類社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。深入融合灣里愛情、音樂、詩(shī)詞、地域休閑文化元素，開展具有灣里特色的文旅品牌活動(dòng)。按照“周周有活動(dòng)、月月有亮點(diǎn)”的要求，繼續(xù)開展“我們的節(jié)日”、“文化進(jìn)萬家”系列主題活動(dòng)，舉辦廣場(chǎng)舞大賽及品牌特色“春滿梅嶺”文藝匯演活動(dòng)，著重引導(dǎo)人們?cè)谡J(rèn)知傳統(tǒng)文化的過程中增進(jìn)愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義情感，大力提升灣里城市文化氛圍。繼續(xù)開展文化志愿服務(wù)隊(duì)伍深入基層行動(dòng)，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，針對(duì)老人、兒童等弱勢(shì)群體，開展各類文化志愿服務(wù)活動(dòng)，提供給基層群眾最需要、最實(shí)用的愛心文化服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮志愿者的重要作用,通過一系列文化志愿服務(wù)活動(dòng)，把“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神發(fā)揚(yáng)光大。
打造群眾文化活動(dòng)品牌。圍繞綠色生態(tài)主題，著力打造具有灣里特色的大型公益性文化活動(dòng)品牌，鼓勵(lì)鎮(zhèn)、街道舉辦特色鮮明的文化活動(dòng)，打造一批具有本地特色、影響廣泛、深受群眾喜愛的群眾文化活動(dòng)品牌，打造“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”的農(nóng)村文化。鼓勵(lì)群眾自辦文化活動(dòng)，支持成立各類群眾文化團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)群眾文體活動(dòng)的指導(dǎo)，開展各類文化藝術(shù)培訓(xùn)。辦好民間藝術(shù)展演、農(nóng)民工才藝展演等活動(dòng)，為民間文化隊(duì)伍提供展示平臺(tái)。大力開展文化志愿服務(wù)，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人。
加強(qiáng)體育文化推廣和普及。加強(qiáng)體育文化建設(shè)，強(qiáng)化傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目保護(hù)與傳承，開展特色群眾體育活動(dòng)，培育和弘揚(yáng)中華體育精神和奧林匹克精神。加大體育、旅游休閑的投入，完善全局體育場(chǎng)地、全民健身設(shè)施及體育公園的建設(shè)，提高中老年、青少年體質(zhì)健康素質(zhì)。打造品牌賽事，推進(jìn)體育+旅游深度融合發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)文博、文學(xué)、攝影、影視、傳媒等工作，豐富人民群眾的精神生活。深刻認(rèn)識(shí)“體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)”豐富內(nèi)涵，體育文化，充分激發(fā)體育所蘊(yùn)含的內(nèi)外兼修、自強(qiáng)不息、積極進(jìn)取、規(guī)則至上、公平正義等發(fā)展理念和人文思想，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”凝聚強(qiáng)大動(dòng)力。
專欄十四公共文化建設(shè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目
第八章優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑都市旅游休閑區(qū)的新支撐
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展的立足點(diǎn)，堅(jiān)持以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，做足“山中有城，城中有山”的山城融合文章，助力灣里打造“兩地”高質(zhì)量發(fā)展新格局。
第一節(jié)增強(qiáng)綜合交通樞紐通達(dá)能力
著力改善外部進(jìn)入灣里大交通環(huán)境，構(gòu)建接軌南昌及周邊區(qū)域的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，消除山與城之間的交通屏障。做好高速公路西外環(huán)、鐵路西外環(huán)遷移對(duì)接工作，推動(dòng)城市軌道進(jìn)入灣里建設(shè)。打造灣里快速交通體系，推動(dòng)灣里融入南昌大都市圈。
著力推動(dòng)軌道交通建設(shè)。主動(dòng)謀劃軌道入灣、索道上山。積極向市委、市政府爭(zhēng)取，籌劃推動(dòng)灣里地鐵項(xiàng)目建設(shè)、南昌至安義軌道交通灣里段建設(shè)。規(guī)劃預(yù)留好灣里地鐵站場(chǎng)用地，嚴(yán)格管控灣里地鐵線路周邊用地，規(guī)劃預(yù)留好公交換乘中心配套用地。
推進(jìn)環(huán)梅嶺道路建設(shè)。加強(qiáng)梅嶺景區(qū)山上、山下的聯(lián)系通道，構(gòu)筑順暢、快捷的環(huán)山公路網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)南昌市繞城高速西二環(huán)羅亭互通樞紐，對(duì)接羅梅公路，構(gòu)建灣里東北線快速上下山通道。
完善灣里對(duì)外交通接口。加強(qiáng)灣里南部對(duì)外交通聯(lián)系，對(duì)接紅谷灘、九龍湖片區(qū)，升級(jí)改造灣里大道、昌銅高速與西外環(huán)高速公路互通立交，規(guī)劃祥云大道西延至灣里黃洋界路（幸福南路）5.5 公里，對(duì)接昌銅高速、西外環(huán)高速公路。加強(qiáng)灣里西部對(duì)外交通聯(lián)系，對(duì)接環(huán)梅嶺公路，開發(fā)牛嶺 X800 縣道經(jīng)譚源劉家祥云大道，加強(qiáng)與昌銅高速、環(huán)梅嶺公路交通聯(lián)系。加強(qiáng)灣里北部對(duì)外交通聯(lián)系，對(duì)接環(huán)梅嶺公路、永修。加強(qiáng)灣里西北部對(duì)外交通聯(lián)系，對(duì)接南安公路、安義。
完善域內(nèi)交通條件。提升灣里內(nèi)部疏散交通，推進(jìn)梅嶺景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域快速通達(dá)、慢行體驗(yàn)的客流通道。提升內(nèi)部道路等級(jí)，形成內(nèi)部環(huán)道，打造四個(gè)層級(jí)的旅游交通系統(tǒng)，省道作為灣里內(nèi)主要旅游交通道路，鄉(xiāng)道作為電瓶車和步行共用的旅游道路。提升交通效率，引入景區(qū)自身的交通游覽工具，打造游步道系統(tǒng)，發(fā)展多樣游覽方式。
加強(qiáng)綜合客貨樞紐建設(shè)。以灣里旅游集散中心、灣里公交樞紐為依托，完善公交線路網(wǎng)絡(luò)，提高公共出行分擔(dān)率。推進(jìn)城區(qū)二級(jí)貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，完善鎮(zhèn)處客貨運(yùn)站場(chǎng)，建立局級(jí)農(nóng)村物流中心，基本建成局、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。
專欄十五交通重點(diǎn)工程
第二節(jié)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
提高電網(wǎng)供電保障能力。堅(jiān)持“適度超前，一點(diǎn)為主，多能互補(bǔ)”的原則，加快構(gòu)建安全、高效、清潔、低碳的現(xiàn)代能源體系。優(yōu)化發(fā)展支撐性供電系統(tǒng)，繼續(xù)完善電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)新變電站建設(shè)，提升傳統(tǒng)電力能源開發(fā)利用。加大智能電網(wǎng)建設(shè)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，增強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)新能源發(fā)電、分布式能源、電動(dòng)汽車等能源利用方式的承載和適應(yīng)能力，著力提升供電能力和供電水平。不斷優(yōu)化電力服務(wù)，完善用電高峰時(shí)期的應(yīng)急預(yù)案，建立有序用電長(zhǎng)效機(jī)制，助力灣里經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力。加快油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大油氣儲(chǔ)備設(shè)施規(guī)模，加快建設(shè)天然氣和油品儲(chǔ)運(yùn)管網(wǎng)，推動(dòng)灣里燃?xì)夤芫W(wǎng)與城市燃?xì)夤芫W(wǎng)全面銜接，實(shí)現(xiàn)地方清潔燃?xì)夥€(wěn)定供應(yīng)。
優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展綠色交通，推進(jìn)建筑節(jié)能，加快淘汰燃煤鍋爐，加快構(gòu)建清潔能源區(qū)。
支持智慧能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)能源與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),對(duì)能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)化。重點(diǎn)布局智慧能源項(xiàng)目，推動(dòng)智能電場(chǎng)、智能電站等設(shè)施及基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧運(yùn)行云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源智能化生產(chǎn)。
第三節(jié)強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
保障防洪安全。根據(jù)普查結(jié)果和城市地下管線綜合規(guī)劃，結(jié)合舊城改造、新區(qū)建設(shè)、道路施工等工程，嚴(yán)格編制好各部門具體管網(wǎng)規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃。從規(guī)劃、管理、建設(shè)、維護(hù)等方面發(fā)力，共織城市地下“綠色”管網(wǎng)，打造城市地下管網(wǎng)安全生態(tài)圈，構(gòu)建城市綜合防洪減災(zāi)體系。持續(xù)增強(qiáng)防洪減災(zāi)安全保障能力，確保重要江河湖庫(kù)、重點(diǎn)地區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全，最大程度減輕洪澇災(zāi)害損失。繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)洪溝治理，以水系治理為紐帶，充分利用現(xiàn)有水系，全面提高區(qū)域防洪能力。積極開展糧食主產(chǎn)區(qū)等排澇設(shè)施改造和建設(shè)，逐步提高除澇能力和排澇標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)防洪減災(zāi)的社會(huì)管理，逐步建立洪水災(zāi)害的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。
保障供水安全。以保障城鄉(xiāng)供水安全、糧食主產(chǎn)區(qū)灌溉用水和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)用水安全為主要任務(wù)，因地制宜修建一批水源工程，提高水資源調(diào)控和配置能力，促進(jìn)水資源空間均衡。加強(qiáng)直接惠及民生的城鄉(xiāng)供水設(shè)施和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，著力提高水利的服務(wù)功能和保障水平，改善農(nóng)村地區(qū)生活生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，為推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化提供水利基礎(chǔ)保障。加快推進(jìn)水源工程建設(shè)，實(shí)施應(yīng)急備用水源保護(hù)工程、新建中小型水庫(kù)和抗旱應(yīng)急水源工程。實(shí)施一批重點(diǎn)水源工程和應(yīng)急備用水源工程，構(gòu)建中小蓄引提水源工程相結(jié)合和正常供水與應(yīng)急供水均有保障的水資源配置格局，提高水資源統(tǒng)籌調(diào)配水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障能力。加快重點(diǎn)水源工程建設(shè)，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，提高重點(diǎn)供水安全保障能力。加強(qiáng)農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，對(duì)全區(qū)所有農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行提質(zhì)增效，對(duì)自然村進(jìn)行管網(wǎng)延伸、清水池、一體化凈水設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)。
保障水生態(tài)安全。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)與治理修復(fù)相結(jié)合，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，加大水資源及河湖生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)水土流失治理，對(duì)水資源水環(huán)境超載區(qū)進(jìn)行修復(fù)治理，保護(hù)優(yōu)美水生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大力推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治，以農(nóng)村水庫(kù)、山塘水體污染整治和河塘、溝渠疏浚溝通及水環(huán)境生態(tài)修復(fù)等為重點(diǎn)，開展農(nóng)村水環(huán)境綜合治理，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的新農(nóng)村。以水利工程的區(qū)位、水生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)為依托，積極融入生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，使山水城融為一體，讓居民望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合。強(qiáng)化江河源頭區(qū)、重要水源地等區(qū)域水土流失重點(diǎn)預(yù)防。在水土流失嚴(yán)重區(qū)域開展以小流域?yàn)閱卧纳剿痔锫肪C合治理，實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)水土流失綜合治理建設(shè)。
提升水利發(fā)展保障能力。增強(qiáng)基層水利建設(shè)和管理能力，切實(shí)提升防汛抗旱管理、水資源管理、工程管理、河湖管理水平，為水利“三個(gè)安全”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力保障，加快洪澇旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急能力建設(shè)，全面提升防汛抗旱減災(zāi)管理能力。加強(qiáng)水庫(kù)安全運(yùn)行管理，開展小型水庫(kù)防汛通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)小型以上水庫(kù)自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)新建與整合改造，基本建成滿足水庫(kù)調(diào)度雨水情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系。推進(jìn)防汛抗旱倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)、防汛搶險(xiǎn)社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)和應(yīng)急移動(dòng)排澇設(shè)備建設(shè)，積極推廣水庫(kù)、堤防安全員使用智能巡查檢查先進(jìn)設(shè)備。加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，提高抗旱服務(wù)能力。完善水利技術(shù)支撐保障體系，健全相關(guān)技術(shù)服務(wù)與管理中心，優(yōu)化利用現(xiàn)有技術(shù)資源，加強(qiáng)水利科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高水利技術(shù)支撐保障能力與水平。著力打造水利科研中心，積極開展重大科研項(xiàng)目研究，推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)水利建設(shè)新要求，全面提升干部職工隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)全局水利杰出人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力加強(qiáng)高素質(zhì)水利技術(shù)技能型人才培養(yǎng)力度和基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)“水利三支一扶政策”落實(shí)，繼續(xù)實(shí)施基層水利專業(yè)技術(shù)人員“三定向”政策，強(qiáng)化水利技術(shù)實(shí)用人才培訓(xùn)，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度。深化人事制度改革，完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大科技人員積極投身水利建設(shè)一線。加快水利管理體制改革。
專欄十六水利重點(diǎn)工程
第四節(jié)加快構(gòu)建信息基礎(chǔ)設(shè)施
聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，統(tǒng)籌布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施“智慧 + ”示范應(yīng)用，提升數(shù)字化智能化水平。
加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)由“萬物互聯(lián)”向“萬物數(shù)聯(lián)”演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的本體化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，推進(jìn)以 5G 為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智慧景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋。構(gòu)建高速泛在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加快部署技術(shù)、規(guī)模、速度、服務(wù)領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，推廣物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)面向 5G 技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)與信息消費(fèi)示范建設(shè)。合理布局規(guī)劃通信基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌安排灣里通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃所有通信設(shè)施建設(shè)，形成完整、有序、合理、高效的通信基礎(chǔ)設(shè)施體系。
深入推進(jìn)智慧灣里建設(shè)。堅(jiān)持集約建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)清晰，體系完備、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、持續(xù)迭代的城市大腦架構(gòu)體系，與南昌城市大腦形成上下聯(lián)通，資源共享。圍繞服務(wù)民生，服務(wù)城市管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)智慧灣里（城市大腦）建設(shè)，加快智慧應(yīng)用普惠化。提質(zhì)云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)中心、指揮運(yùn)營(yíng)中心，提升智慧交通、智慧旅游、智慧應(yīng)急——森林防火應(yīng)用場(chǎng)景，“拓展智慧 + ”灣里應(yīng)用。接入、疊加、升級(jí)分平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景，支撐跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的協(xié)同共享應(yīng)用。全面提高民生、城市、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)治理智能化服務(wù)效能。
強(qiáng)化信息安全保障。提升公共安全領(lǐng)域的信息化水平，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、消防設(shè)施、器材及裝備等進(jìn)行智能化感知、定位、監(jiān)控監(jiān)測(cè)和管理，打造“平安灣里”。建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位安全保障體系，落實(shí)金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品與服務(wù)安全審查制度，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)鏈進(jìn)行安全審查，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)行分類檢測(cè)和管理，督促及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)消減工作，提升對(duì)關(guān)鍵信息、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)能力，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，強(qiáng)化信息的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。以各級(jí)機(jī)構(gòu)和使用單位為主導(dǎo)、以企業(yè)技術(shù)為支持，制定詳盡的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)和應(yīng)急方案，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)主干直聯(lián)點(diǎn)、主干光纖、服務(wù)器集群等重要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)，明確保護(hù)對(duì)象、保護(hù)層級(jí)、保護(hù)措施。
加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)。推進(jìn)灣里信息化建設(shè)，提高城市公共服務(wù)管理水平，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，提升政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理能力。統(tǒng)籌建設(shè)新型智慧大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)數(shù)據(jù)中心，加快建設(shè)一批大型數(shù)據(jù)中心和行業(yè)數(shù)據(jù)中心，搭建云計(jì)算、邊緣計(jì)算等算力設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“云 - 邊 - 端”設(shè)施協(xié)同，構(gòu)建重要數(shù)據(jù)底座，努力打造智能化平臺(tái)，加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)，全面解決服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用駟栴}。
推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快數(shù)字技術(shù)進(jìn)鄉(xiāng)入村步伐，推動(dòng)農(nóng)村5G 基站鋪設(shè)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，確保農(nóng)村通信設(shè)施提檔升級(jí)，城鄉(xiāng)信息化水平協(xié)同發(fā)展。利用信息技術(shù)助力新農(nóng)村建設(shè)，推廣遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、普惠金融服務(wù)進(jìn)村等信息服務(wù)，建立空間化、智能化的新型農(nóng)村統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，完善鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系，開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村“智慧黨建”“村務(wù)云”等信息化平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村的“精準(zhǔn)管理”“精準(zhǔn)施策”“精準(zhǔn)服務(wù)”。打造“智慧農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)跟蹤，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流遠(yuǎn)程控制優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平。推動(dòng)農(nóng)村生活服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)村綜合公共服務(wù)平臺(tái)，為衛(wèi)生健康、就業(yè)社保等提供一站式服務(wù)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。
第九章增進(jìn)民生福祉順應(yīng)民眾美好生活新期待
全面發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，增加公共服務(wù)供給，著力保障和改善民生，重視促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，強(qiáng)化建設(shè)高質(zhì)量教育體系、健全社會(huì)保障體系、全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，讓灣里人民享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，扎實(shí)推動(dòng)灣里人民共同富裕。
第一節(jié)提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平
圍繞“全覆蓋、低失業(yè)”目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。落實(shí)“六穩(wěn)六?！保褎?chuàng)業(yè)就業(yè)工作落到實(shí)處，促進(jìn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，提升人民生活水平。積極落實(shí)高校畢業(yè)生、退伍軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等人群就業(yè)政策。建立高校畢業(yè)生就業(yè)信息庫(kù)，完善高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握高校畢業(yè)生就業(yè)情況。建立健全各類企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革，穩(wěn)步提高職工收入水平。
全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入。扶持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對(duì)內(nèi)挖掘與招商引資并舉，關(guān)愛中小微企業(yè)和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，建設(shè)好人力資源平臺(tái)，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，出臺(tái)解聘人員的限制性措施，發(fā)揮非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心作用，保障職工就業(yè)權(quán)益。
“十四五”期間，努力實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)6500 人以上，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)1000 人，舉辦線上線下招聘活動(dòng)100 場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)2500 家次，服務(wù)求職者5 萬人次以上；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2500 人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移2200 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.5%左右；力爭(zhēng)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16600 萬元；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1200 人，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)900 人。
建立職業(yè)培訓(xùn)制度。建立面向勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)能力。突出對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)自主培訓(xùn)功能。積極推行就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度，完善職業(yè)技能鑒定組織實(shí)施體系。完善高技能人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制。不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)變化能力。深入開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，搭建職業(yè)技能提升行動(dòng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。
優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。廣泛開展線上 + 線下系列公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街辦、村、社區(qū)合理開發(fā)就業(yè)幫扶專崗，合理引導(dǎo)就業(yè)。面向高校畢業(yè)生開展送政策、送崗進(jìn)校園活動(dòng)，積極開發(fā)公益性崗位吸納應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村和社區(qū)就業(yè)。對(duì)符合申報(bào)條件的低收入勞動(dòng)力做好一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等政策宣傳解釋工作。
第二節(jié)全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化
強(qiáng)化教育保障，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務(wù)均等化，補(bǔ)齊灣里教育短板，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)、外引”同向發(fā)力，為灣里經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才保障和智力支撐。
推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化發(fā)展，構(gòu)建以公益性、普惠性為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，至 2025 年，增加 1-2 所省級(jí)示范幼兒園和 1-2 所市級(jí)示范幼兒園。及時(shí)回收無償移交的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園 , 并將回收幼兒園辦成公辦園或普惠性民辦園，到 2025 年，新增園舍面積約 17000 平方米。支持和規(guī)范普惠性民辦幼兒園發(fā)展，嚴(yán)把審批標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持依法依規(guī)依標(biāo)辦園，不斷提高辦園水平，落實(shí)普惠性民辦幼兒園扶持政策，確保三個(gè)百分比（學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到 96% 以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá) 92% 以上，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到 53 ％以上）達(dá)標(biāo)，爭(zhēng)取早日通過縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估。
促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。根據(jù)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)布局，提供優(yōu)質(zhì)充足的教育資源，滿足轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育適齡人口就近入學(xué)需求。進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育成果，全面推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、教育裝備經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)照優(yōu)質(zhì)均衡教育指標(biāo)，逐步配足配齊教育裝備、設(shè)施，為 2029 年通過國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估認(rèn)定打下良好基礎(chǔ)。全力引進(jìn)省市優(yōu)質(zhì)教育品牌進(jìn)駐灣里，加快補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)教育短板，支持培特實(shí)驗(yàn)學(xué)校、天行創(chuàng)世紀(jì)等民辦學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)辦學(xué)水平進(jìn)一步提升，努力讓灣里人就近享受優(yōu)質(zhì)教育。
加快高中教育特色發(fā)展。實(shí)施普通高中提升計(jì)劃，加快高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)高中教育性質(zhì)、學(xué)生發(fā)展要求與辦學(xué)狀況，推進(jìn)課程基地和特色項(xiàng)目建設(shè)提檔升級(jí)。全方位探索普通高中特色辦學(xué)、多樣化發(fā)展途徑。創(chuàng)新辦學(xué)模式多樣化和評(píng)價(jià)體系多樣化。合理定位普通高中發(fā)展方向。
加強(qiáng)教育公平保障體系建設(shè)。加大對(duì)特殊教育的經(jīng)費(fèi)投入，建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以送教上門為補(bǔ)充的教育安置方式，到 2025 年殘疾兒童少年入學(xué)率穩(wěn)定在 100% 。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。補(bǔ)齊師資數(shù)量和學(xué)科短板，提高教師隊(duì)伍水平和待遇。加大公共財(cái)政投入力度，健全多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。提高教育法治化水平，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)“一校一章程”，提高學(xué)校自主管理能力。推動(dòng)社會(huì)參與教育治理常態(tài)化，構(gòu)建教育治理共同體。
“十四五”期間，預(yù)計(jì)投資 6 億 , 規(guī)劃新建、重建中小學(xué)校5 所；改擴(kuò)建學(xué)校 2 所，新增校舍建筑面積 7 萬余平方米，初步形成 1 所高中、 2 所初中、 7 所小學(xué)以及 N 所公辦幼兒園的“ 1+2+7+N ”教育網(wǎng)點(diǎn)布局，滿足轄區(qū)居民子女入好園、上好學(xué)的期盼，實(shí)現(xiàn)管理局辦好人民滿意教育的目標(biāo)。
專欄十七教育發(fā)展重點(diǎn)工程
第三節(jié)推進(jìn)健康灣里建設(shè)
圍繞打造“優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、放心醫(yī)療、滿意醫(yī)療”目標(biāo)，加快補(bǔ)齊醫(yī)療短板，積極推進(jìn)健康灣里建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力水平，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，努力滿足人民群眾健康需求。完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。
建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，強(qiáng)化基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力提升基層門診、急診急救、住院、檢查檢驗(yàn)、中醫(yī)藥、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)能力，推動(dòng)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)展多樣化的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，全面提升各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化衛(wèi)生健康信息化的支撐作用，科學(xué)有序高效落實(shí)好各項(xiàng)防控工作，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。全力做好南昌市第四醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目，加強(qiáng)與省市相關(guān)醫(yī)院合作辦院，朝著打造二甲醫(yī)院目標(biāo)努力。加快推進(jìn)南昌市第四醫(yī)院與各鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施疾病預(yù)防控制能力提升建設(shè)、梅嶺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院重建等一批醫(yī)療工程。大力推動(dòng)南昌市生殖醫(yī)院做大做強(qiáng)，支持新建月子中心、婦產(chǎn)科，努力滿足群眾高層次、多元化的就醫(yī)需求。
提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高簽約服務(wù)的履約率。繼續(xù)維持傳染病、疫苗相關(guān)傳染病發(fā)病率在較低水平。深入實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病防治。進(jìn)一步完善覆蓋全域的慢性病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和綜合防治工作機(jī)制，建立慢性病監(jiān)測(cè)與信息管理制度，鞏固慢性病綜合示范區(qū)創(chuàng)建成果。規(guī)范醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷，落實(shí)低收入患者住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷補(bǔ)償比例控制在 90% 的適度要求。落實(shí)優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。在持續(xù)推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理制度，完善準(zhǔn)入機(jī)制。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建鞏固工作。加大健康教育與健康促進(jìn)宣傳力度，以社區(qū)、學(xué)校等為重點(diǎn)，推進(jìn)健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。
加強(qiáng)疫情防控體系建設(shè)。及時(shí)收集國(guó)家、省、市重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，對(duì)應(yīng)急物品及時(shí)檢查、補(bǔ)充，按照對(duì)傳染病譜進(jìn)行排序和分析，定期制作疫情簡(jiǎn)報(bào)，為管理部門采取相應(yīng)措施措供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)“灣里疾病預(yù)防控制能力提升”項(xiàng)目，改造衛(wèi)生應(yīng)急功能分區(qū)，重新整體規(guī)劃各功能區(qū)，建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心、衛(wèi)生應(yīng)急處置的三區(qū)兩通道、衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。
加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。持續(xù)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保人民群眾得到有效的公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)食品安全全鏈條監(jiān)管，建立和完善“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管和補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證；積極探索食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理有效模式，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范開具和使用合格證；嚴(yán)格農(nóng)藥獸藥準(zhǔn)入管理，開展農(nóng)獸藥殘留和非法添加物質(zhì)、水產(chǎn)品專項(xiàng)整治活動(dòng)；監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立完善食品安全治理體系，結(jié)合實(shí)際設(shè)立食品質(zhì)量安全管理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員；對(duì)全局醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督抽檢工作，繼續(xù)開展公共場(chǎng)所監(jiān)督量化分級(jí)管理，量化分級(jí)率達(dá)100%。
專欄十八健康灣里重大工程
第四節(jié)健全多層次社會(huì)保障體系
健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，完善最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全社會(huì)救助體系和養(yǎng)老服務(wù)體系，保障婦女兒童青少年合法權(quán)益。完善籌資分擔(dān)和調(diào)整機(jī)制，完善靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)方式。
完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)全民參保計(jì)劃和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；全面鋪開社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，將非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、外來務(wù)工人員作為擴(kuò)面重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人員“應(yīng)保盡?！?；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上為職工建立企業(yè)年金，全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后新增退休人員職業(yè)年金待遇；提高社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控執(zhí)行力，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控和預(yù)測(cè)預(yù)警；推廣社?？☉?yīng)用功能，落實(shí)退休人員和特殊人員的基本養(yǎng)老待遇調(diào)整工作；深化醫(yī)保多元復(fù)合式支付方式改革,以按病種分值付費(fèi)為主，探索完善按人頭、按床日付費(fèi)、DRG 付費(fèi)等多種支付方式改革；完善籌資分擔(dān)和調(diào)整機(jī)制，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率制度；加強(qiáng)財(cái)政對(duì)醫(yī)療救助投入，拓寬醫(yī)療救助籌資渠道，深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式、藥品耗材集中招采制度、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度“三項(xiàng)改革”。
完善社會(huì)救助體系。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，不斷提高最低生活保障水平。加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局，建立健全分層分類的救助制度體系。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，形成“物資 + 服務(wù)”的救助方式。加強(qiáng)法律援助，依法為符合條件的社會(huì)救助對(duì)象提供法律援助服務(wù)。全面落實(shí)生育、教育、養(yǎng)老等各項(xiàng)福利政策。規(guī)范低保運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)對(duì)困難群眾的幫扶改革措施，并逐步向外來務(wù)工人員延伸。鞏固健康扶貧成效，堅(jiān)持健康扶貧政策現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，全面筑牢健康扶貧“四道保障線”，規(guī)范醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷，落實(shí)低收入患者住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷補(bǔ)償比例控制在 90% 的適度要求。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村低收入患者區(qū)域內(nèi)住院“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算便民惠民政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量投入社會(huì)福利事業(yè)，拓展社會(huì)志愿服務(wù)，扶持發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。
保障特殊人群基本權(quán)益。制定特殊人群管理服務(wù)的相關(guān)政策，加快特殊人群管理服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目審批，保障特殊人群權(quán)益。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。保障婦女享有受教育權(quán)利，持續(xù)提高受教育年限和綜合能力素質(zhì)。保障婦女享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利，消滅性別歧視，依法享有產(chǎn)假和生育津貼。保障婦女享有政治權(quán)利，推動(dòng)?jì)D女廣泛參與社會(huì)事務(wù)和民主管理。強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注低收入婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難群體，增強(qiáng)婦女的獲得感、幸福感、安全感。
優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，織牢未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升兒童福利服務(wù)水平。完善兒童健康服務(wù)體系，預(yù)防和控制兒童疾病，有效控制兒童肥胖和近視。保障兒童公平受教育權(quán)利，加強(qiáng)兒童心理健康教育和服務(wù)。加大農(nóng)村留守兒童的寄宿、托管及校外文體活動(dòng)等服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范兒童收養(yǎng)政策。
促進(jìn)青少年全面發(fā)展，積極推動(dòng)系列扶持政策，增強(qiáng)青年政策的系統(tǒng)性、集成性、協(xié)同性。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度和司法保護(hù)制度，加強(qiáng)學(xué)校及周邊社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)青少年心理健康指導(dǎo)，開展青少年生命教育和挫折教育，有效預(yù)防青少年犯罪。實(shí)行特殊家庭青少年成長(zhǎng)關(guān)愛行動(dòng)。
健全扶殘助殘?bào)w系，支持發(fā)展殘疾人事業(yè)，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好低收入殘疾人兜底保障，加大低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)力度，縮小殘疾人現(xiàn)有狀況同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總水平的差距。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障，認(rèn)真研究和解決殘疾人面臨的各種問題，大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高殘疾人的勞動(dòng)技能。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施，完善無障礙城市建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。
提升養(yǎng)老服務(wù)水平。大力發(fā)展老齡事業(yè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。支持發(fā)展嵌入式養(yǎng)老和小型養(yǎng)老。支持社會(huì)資本投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，落實(shí)同等優(yōu)惠政策，積極推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)。推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老充分發(fā)展、提升資源使用率，引導(dǎo)其根據(jù)自身定位合理延伸服務(wù)范圍，為轄區(qū)及周邊的老年人提供康復(fù)護(hù)理、生活照料、安寧療護(hù)、信息咨詢?yōu)橐惑w化的健康養(yǎng)老服務(wù)。全面開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，整頓養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化。不斷提高社區(qū)居家養(yǎng)老的覆蓋率，完善多樣化、多層級(jí)綜合服務(wù)、支援服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)品質(zhì)?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局，逐步向社區(qū)養(yǎng)老聯(lián)合體轉(zhuǎn)型。
加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。提升農(nóng)村低收入人員供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，整合養(yǎng)老資源，充分利用南昌福佳來醫(yī)養(yǎng)院駐局的優(yōu)勢(shì)，不斷提高農(nóng)村低特困人員集中供養(yǎng)的醫(yī)療護(hù)理水平和康復(fù)服務(wù)設(shè)施條件。繼續(xù)做好農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”的深度服務(wù)和全員的廣泛參與。積極推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)范，優(yōu)先為 60周歲及以上低保老年人、 70 周歲以上孤寡老人、空巢老人和分散供養(yǎng)特困老人提供日間照料、就餐、文化娛樂、精神慰藉、康復(fù)鍛煉等公益性活動(dòng)及服務(wù)。
健全退役軍人工作體系和保障制度。大力推廣“尊崇工作法”，建立撫恤優(yōu)待量化標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)信息收集機(jī)制、基金扶持機(jī)制、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、金融支持及稅收減免機(jī)制、溝通聯(lián)系機(jī)制、宣傳引導(dǎo)機(jī)制等服務(wù)機(jī)制，全面、準(zhǔn)確掌握全局退役軍人情況。深化退役軍人安置制度改革，加大教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)安置質(zhì)量。完善和落實(shí)優(yōu)待政策，合理提高退役軍人和其他優(yōu)扶對(duì)象待遇標(biāo)準(zhǔn)，做好隨調(diào)配偶工作安排及落戶和子女教育等工作，精心打造退役軍人之家，落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化支持政策。完善離退休軍人及傷病殘退役軍人移交安置、收治收養(yǎng)制度。加強(qiáng)退役軍人保險(xiǎn)制度銜接。
第十章全面深化改革激發(fā)市場(chǎng)新活力
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破，為灣里經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力和制度保障，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。
第一節(jié)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
深化國(guó)企國(guó)資改革。全力深化綜合行政執(zhí)法改革、商事制度改革。全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)精準(zhǔn)深入推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境工作。深化國(guó)企國(guó)資改革，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者激勵(lì)約束機(jī)制，有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。進(jìn)一步健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。加快完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全經(jīng)理層任期制和契約化管理。
促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，營(yíng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境。大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力。構(gòu)建更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。
加大對(duì)新型市場(chǎng)主體的政策引導(dǎo)、支持和保障力度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)設(shè)立手續(xù)，放寬電子商務(wù)類平臺(tái)住所 ( 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 ) 登記條件，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，清理和規(guī)范制約新型市場(chǎng)主體健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合規(guī)化進(jìn)程。創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管辦法。建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。
第二節(jié)深化要素市場(chǎng)改革
打破生產(chǎn)要素自由流動(dòng)壁壘，擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的要素市場(chǎng)體系。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。
推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，探索建立長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，以多種方式推進(jìn)國(guó)有企業(yè)存量用地盤活利用。統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)，按照國(guó)家和省部署推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市，建立公平合理的增值收益分配制度。逐步建立健全城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)。
引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理有序流動(dòng)。優(yōu)化國(guó)有企事業(yè)單位面向社會(huì)選人用人機(jī)制，深入推行國(guó)有企業(yè)分級(jí)分類公開招聘。完善專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)選拔制度。加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制，進(jìn)一步打破地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，保障勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利。
完善其他資本要素配置體制機(jī)制。大力發(fā)展直接融資，繼續(xù)擴(kuò)大間接融資，促進(jìn)社會(huì)資本投資，努力引入保險(xiǎn)資金，引導(dǎo)更多資本要素進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)共享交換，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，健全技術(shù)市場(chǎng)交易后補(bǔ)助工作機(jī)制。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，拓展公共資源交易平臺(tái)功能，推進(jìn)全流程電子化交易。
第三節(jié)提升治理效能
完善區(qū)劃調(diào)整后管理體制。加快轉(zhuǎn)變?yōu)忱锕芾砭致毮?，推進(jìn)管理局向市場(chǎng)和社會(huì)放權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用。加強(qiáng)行政問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，健全糾錯(cuò)制度，不斷提高管理層公信力和執(zhí)行力。創(chuàng)新管理方式，解決梅嶺一山多治弊端，以更有效的保護(hù)好、規(guī)劃好、利用好梅嶺，增強(qiáng)管理效能。
打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。完善行政管理體制，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，從體制機(jī)制上理順管理局與市場(chǎng)、管理局與企業(yè)、管理局與社會(huì)的關(guān)系，打造具有灣里特色的審批最少、環(huán)境最優(yōu)、效率最高、獲得感最強(qiáng)的“四最”營(yíng)商環(huán)境。不斷加快管理局職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理局治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。把市場(chǎng)準(zhǔn)入、定價(jià)、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)以及維護(hù)服務(wù)等都一攬子收入監(jiān)管體系。
大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)。高效推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)施重大重點(diǎn)項(xiàng)目“大承諾，大容缺，大模擬”超簡(jiǎn)審批、驗(yàn)收改革，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確免責(zé)界限，為改革者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，繼續(xù)擴(kuò)大“一次不跑、只跑一次”改革，最大限度讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
項(xiàng)行動(dòng)，“企業(yè)大走訪、服務(wù)大提升”活動(dòng)，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本，力爭(zhēng)每年新增“個(gè)轉(zhuǎn)企” 30 家以上，“企升規(guī)”11 家以上。進(jìn)一步加強(qiáng)管理局“ 12345 ”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，暢通民意表達(dá)渠道。出臺(tái)地方金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持政策，積極引進(jìn)招商銀行、中國(guó)銀行、九江銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐灣里，支持人民銀行灣里支行恢復(fù)一級(jí)支行，力推“財(cái)園信貸通”“惠農(nóng)信貸通”等信貸產(chǎn)品，幫助中小企業(yè)跨越“融資的高山”，與企業(yè)并肩前行、風(fēng)雨同舟、聚力發(fā)展。
第十一章建設(shè)平安灣里開創(chuàng)社會(huì)治理現(xiàn)代化新局面
堅(jiān)持依法治理是完成“十四五”規(guī)劃的重要保障。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)法治灣里建設(shè)，完善社會(huì)普法教育體系，強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系，營(yíng)造法治灣里新環(huán)境，開創(chuàng)安全和諧新局面。
第一節(jié)推進(jìn)法治灣里建設(shè)
式管理灣里事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)法誰普法”的要求，進(jìn)一步明確普法職責(zé)任務(wù)，完善黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局。
第二節(jié)著力加強(qiáng)基層治理
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉、政策下傾，向基層放權(quán)賦能，為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)。
實(shí)行強(qiáng)權(quán)擴(kuò)鎮(zhèn)政策。 賦予鎮(zhèn)更多權(quán)限。 改革戶籍制度，擴(kuò)大集鎮(zhèn)人口規(guī)模；改革土地開發(fā)利用機(jī)制，擴(kuò)大集鎮(zhèn)建設(shè)空間和農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)模；改革建管機(jī)制，擴(kuò)大集鎮(zhèn)功能；改革行政管理體制，擴(kuò)大試點(diǎn)鎮(zhèn)行政審批和行政管理權(quán)限；改革農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作組織的輻射帶動(dòng)能力。
全面推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè) 。 提升社會(huì)化專業(yè)化精細(xì)化程度，推進(jìn)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)全覆蓋。完善村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議、村（居）民議事會(huì)議等機(jī)制，完善村（居）民事務(wù)民主理事、民主議事、民主決事的程序和方法。發(fā)揮村（居）委會(huì)的群眾自治性組織作用，引導(dǎo)社區(qū)群眾依法參與社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)等管理。廣泛開展基層民主協(xié)商，實(shí)現(xiàn)民事民議民決，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化。完善村（居）務(wù)公開制度，進(jìn)一步豐富和規(guī)范村（居）務(wù)公開的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)民主監(jiān)督的針對(duì)性、有效性。
第三節(jié)提高社會(huì)誠(chéng)信治理水平
建立健全信用信息系統(tǒng)和管理制度。推動(dòng)金融、社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的信用信息系統(tǒng)。規(guī)范社會(huì)法人和自然人信用信息歸集、應(yīng)用管理等辦法，提升信用建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。全面構(gòu)建以信用為核心的行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系，全面發(fā)揮守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制作用，在政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信四大領(lǐng)域建設(shè)上取得明顯進(jìn)展。培育規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，激發(fā)信用產(chǎn)品需求，依法推進(jìn)信用產(chǎn)品市場(chǎng)化運(yùn)作。加強(qiáng)信用宣傳、誠(chéng)信教育和人才培養(yǎng)，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)氛圍和經(jīng)濟(jì)秩序，完善相關(guān) “ 紅名單 ” 與 “ 黑名單 ” 制度。普及誠(chéng)信教育，樹立誠(chéng)信典型，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。
第四節(jié)深入推進(jìn)平安灣里建設(shè)
加強(qiáng)社會(huì)管理。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，完善群防群治和綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)。發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，提升平安灣里建設(shè)能力和水平，努力使影響社會(huì)安定的問題得到有效防范、化解、管控，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。扎實(shí)做好金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。深入開展好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。抓好疫情防控、食品藥品監(jiān)管、信訪維穩(wěn)、消防安全等底線工作，維護(hù)和諧穩(wěn)定發(fā)展大局。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。綜合運(yùn)用“情理法”多元化解信訪矛盾機(jī)制，深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，大力提升信訪工作法治化、信息化、專業(yè)化水平。健全矛盾糾紛多元化化解機(jī)制，完善涉穩(wěn)突出問題和突出矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，落實(shí)分類歸口工作原則，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，構(gòu)建局、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)。
推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全實(shí)有人口和特殊人群服務(wù)管理制度。強(qiáng)化“雪亮工程”建設(shè)和深度應(yīng)用，著力提升農(nóng)村地區(qū)覆蓋面，推進(jìn)智慧平安小區(qū)和智能安防建設(shè)。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，完善綜合治理機(jī)制，推進(jìn)城市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、警務(wù)大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善立體化的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治。建立健全突出違法犯罪和治安問題專項(xiàng)打擊整治機(jī)制，推進(jìn)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，依法加強(qiáng)境外非政府組織在區(qū)域活動(dòng)管理，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
第十二章規(guī)劃實(shí)施保障護(hù)航灣里發(fā)展新征程
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨的治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，凝聚形成推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
加強(qiáng)黨的治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求。加強(qiáng)制度化建設(shè)，定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策舉措的工作機(jī)制，不斷提高決策科學(xué)化水平。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展。培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部。深化干部人事制度改革，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、崇尚實(shí)干、奮發(fā)作為的鮮明導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員、干部先鋒模范作用。
建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，建立健全從嚴(yán)管理的各項(xiàng)制度，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。強(qiáng)化黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果。
第二節(jié)充分調(diào)動(dòng)各方面積極性
健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，研究制定規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)配套政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會(huì)資源。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善宏觀調(diào)控政策，把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃有效實(shí)施。進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)納入綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，并進(jìn)行分解落實(shí)，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，確保灣里關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
加快推進(jìn)技術(shù)人才和管理人才培養(yǎng)。加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮企業(yè)自主研發(fā)中心支撐作用，大力培育高層次科技領(lǐng)軍人才。建設(shè)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地等實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合育人模式，為“十四五”規(guī)劃實(shí)施提供人才保障。以“三請(qǐng)三回”鄉(xiāng)賢人才座談會(huì)、打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶工作力度等活動(dòng)和工程為契機(jī)，建立健全人才回流機(jī)制。因地制宜開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性。堅(jiān)持實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向，科學(xué)制定《局管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果運(yùn)用實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)（街道）績(jī)效考核機(jī)制，在政治上關(guān)懷、待遇上激勵(lì)、工作上支持敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的干部，持續(xù)激發(fā)干部勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)有為。
動(dòng)員全社會(huì)力量參與。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度，完善聯(lián)系民主黨派和無黨派人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士工作機(jī)制，發(fā)揮媒體的橋梁作用，健全管理局與企業(yè)、與市民的信息溝通與反饋機(jī)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，動(dòng)員和帶領(lǐng)灣里人民萬眾一心、共同奮斗，建設(shè)美好家園，共享幸福生活！
