（江西省）南昌市青云譜區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
青云譜區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（2021 年1 月20 日在青云譜區(qū)第十六屆人民代表大會第六次會議批準(zhǔn)）
青云譜區(qū)人民政府
前 言
《青云譜區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，根據(jù)《中共青云譜區(qū)委關(guān)于制定青云譜區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點對“十四五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出總體部署，同時提出二〇三五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。作為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個中長期規(guī)劃，該規(guī)劃主要闡明區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是全區(qū)人民的共同愿景。
第一章立足發(fā)展新起點，把握“兩個大局”新形勢
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是青云譜區(qū)深入實施老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。準(zhǔn)確評估“十三五”發(fā)展成效，深入分析“十四五”時期發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，對于準(zhǔn)確把握青云譜區(qū)在我國進(jìn)入新發(fā)展階段蘊(yùn)含的發(fā)展機(jī)遇，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，持續(xù)建設(shè)“人文生態(tài)慧圃、都市產(chǎn)業(yè)新城”，牢固夯實大南昌都市圈戰(zhàn)略支點具有重要意義。
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，不忘初心、牢記使命，認(rèn)真落實中央、省、市各項決策部署，解放思想、開拓創(chuàng)新、拼搏實干、負(fù)重奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，在統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控、防汛排澇救災(zāi)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等工作中經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)順利完成，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，綜合競爭力喜得新提升
“十三五”期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中趨優(yōu)”的良好態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015 年265.14 億元提高到2020 年380 億元左右，年均增長7.2%左右；財政總收入由2015 年40.75 億元增加到2020 年42.91 億元，年均增長1%；地方一般公共財政預(yù)算收入由2015 年10.28 億元提高到2020 年10.64 億元，年均增長0.7%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長9.6%左右；實際利用內(nèi)資由2015 年32.53億元提高到2020 年83.67 億元左右，年均增長17.02%；實際利用外資由2015 年1.49 億美元提高到2020 年3.67 億美元左右，年均增長19.76%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6.7%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長11%左右。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級喜獲新成績
“十三五”期間，全區(qū)緊緊抓住全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造首批試點這一國字號品牌的巨大機(jī)遇，“退二進(jìn)三”加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，老工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得顯著性成果。2019 年，青云譜區(qū)老工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作獲得國務(wù)院通報表彰，成為全國真抓實干成效明顯的典型，是全省唯一獲此殊榮的城區(qū)，并獲省政府通報嘉獎?！瓣柟怏A道”建立起一條政府與實體經(jīng)濟(jì)之間溝通無障礙、服務(wù)零距離的快速通道，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了無限活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蓬勃動力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級?！笆濉逼陂g，全區(qū)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)從2015年48 家增加至2020 年93 家，營業(yè)收入從2015 年16.06 億元增至2020 年36.8 億元左右。全區(qū)共有23 家企業(yè)被評為市級以上服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)稱號（其中省級龍頭企業(yè)6 家），市級以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)9 個（其中省級集聚區(qū)4 個），服務(wù)業(yè)發(fā)展工作多次獲得南昌市服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)獎?！耙归g經(jīng)濟(jì)”迅猛發(fā)展，正盛太古港·王府井夜經(jīng)濟(jì)特色商圈、青云小鎮(zhèn)夜市開市運(yùn)營，全省首屆水果文化節(jié)等一系列主題活動順利舉辦，商貿(mào)消費(fèi)活力迸發(fā)。文化旅游融合發(fā)展?！笆濉逼陂g，投資新建了區(qū)級文化綜合大樓，打造了非遺展廳、少兒閱覽室以及全市首個名人閱讀室——許淵沖閱讀室等多功能活動室。八大山人紀(jì)念館被評為國家一級博物館；區(qū)圖書館被評為2020 年江西省全民閱讀先進(jìn)單位?！扒嘣谱V鎮(zhèn)燈彩之鄉(xiāng)”作為全市唯一、全省唯三入選2018—2020 年度“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“城南龍燈”閃耀登場2019 年央視春晚井岡山分會場舞臺；新中國第一架飛機(jī)生產(chǎn)車間舊址、梅汝璈故居、陳云舊居和工作車間入選江西省第六批重點文物保護(hù)單位；依托轄區(qū)內(nèi)工業(yè)遺址和老廠房，推動南鈔公司、陽光乳業(yè)等工業(yè)旅游項目建設(shè)；依托八大山人文化品牌資源，八大山人梅湖景區(qū)4A 景區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)；舉辦了八大山人藝術(shù)節(jié)、“八大山人”全國書法展八大山人文化產(chǎn)業(yè)高峰論壇和“城市更新與文化傳承——2020 中國·南昌八大山人文化論壇”等活動；開展了青云譜區(qū)旅游LOGO 圖案征集和宣傳、“青云譜八景”評選以及“愛江西，健康游——樂游青云譜旅游攝影大賽”等活動；推薦的文創(chuàng)精品南鈔·美麗中國井岡山立體賀卡旅游產(chǎn)品榮獲“全國優(yōu)秀紅色旅游文創(chuàng)產(chǎn)品”稱號和“江西好禮”優(yōu)秀紅色旅游文創(chuàng)產(chǎn)品稱號；《建軍九十周年雙連幣合》在全省首屆紅博會展出，并獲銅獎；《八大山人紀(jì)念徽章系列》獲2020 年江西省文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品大賽銅獎，《中國古代文化名人——八大山人》珍藏冊獲優(yōu)秀獎；八大山人紀(jì)念館獲2020 年江西省文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品大賽文創(chuàng)旗艦獎。打造了青云讀書會品牌，舉辦了全國著名詩人走進(jìn)青云譜活動并結(jié)集成書，舉辦了一系列書香青云講座。特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈初步形成?！笆濉睍r期，四大特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈已初見雛形。物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈?；?G（第五代移動通信技術(shù)）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等模式，重塑物流行業(yè)生態(tài)格局，賦能現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，結(jié)合區(qū)域電子商務(wù)，大力推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展第三方物流、物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新打造了集物流全產(chǎn)業(yè)鏈要素為一體的總部物流產(chǎn)業(yè)園，已吸引110 余家物流及上下游配套企業(yè)入駐。新型建材綜合體產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。成功打造全省首家新型建材綜合體裝潢設(shè)計師產(chǎn)業(yè)園，推動司馬廟建材市場由傳統(tǒng)的單一銷售模式向全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)布局，已集聚30 余家裝潢設(shè)計、家裝體驗、服務(wù)金融等配套企業(yè)入駐。軍民融合技術(shù)交易生態(tài)圈。引入全國首家軍民融合技術(shù)交易平臺——中國技術(shù)交易所軍民融合中心項目，促進(jìn)軍民融合資源向南昌集聚、為全國服務(wù)。電子競技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。進(jìn)一步拓展電競產(chǎn)業(yè)空間，強(qiáng)化綜合保障，成功引進(jìn)了江西省霖感電競娛樂傳媒有限公司落戶青云譜區(qū)，成為全省首家也是唯一一家電子競技俱樂部。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。圍繞“3+5+X”
融合、檢測檢驗認(rèn)證、5G、工業(yè)互聯(lián)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展奠定基礎(chǔ)。中國技術(shù)交易所軍民融合中心項目獲得2020 年省預(yù)算內(nèi)基建投資大南昌都市圈重大平臺建設(shè)專項投資計劃300 萬元；江西九州通藥業(yè)有限公司二期工業(yè)檢測大樓項目獲得老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級中央預(yù)算內(nèi)投資計劃860 萬元。打造都市工業(yè)成效明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端不斷邁進(jìn)。在支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展方面先后為江鈴股份、江鈴華翔等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭取省級工業(yè)轉(zhuǎn)型資金和新能源汽車補(bǔ)助資金2000余萬元。聚焦AI+新型智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持新型都市智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我區(qū)因工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展工作成效明顯，榮獲全省第二批“實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、培育壯大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及時獎勵”集體先進(jìn)獎和“江西省工業(yè)高質(zhì)量目標(biāo)發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)”稱號。
三、創(chuàng)新活力加速釋放，發(fā)展質(zhì)量喜得新提高
“十三五”期間，我區(qū)全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掛牌成立了區(qū)國投集團(tuán)，做大投融資平臺。突出政策引導(dǎo)、資金支持，基本形成產(chǎn)業(yè)孵化體系，發(fā)展質(zhì)量喜得新提高。充分激發(fā)人才資源潛力。舉辦“才聚青云”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動，帶動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不斷建立健全教育培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合的培訓(xùn)體系，制定可行的培訓(xùn)計劃，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出進(jìn)修、基地示范、跟蹤培養(yǎng)等靈活多樣的形式，充分釋放“人才第一資源”活力。充分發(fā)揮雙創(chuàng)基金作用。精準(zhǔn)扶持處在“起步”階段的創(chuàng)新型企業(yè)快速成長，投資8250 萬元，引入具備核心知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)落戶，其中江西中德生物工程、江西普瑞豐生態(tài)科技獲批省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號，青云譜鎮(zhèn)入選南昌市首批創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點。厚植創(chuàng)業(yè)成長沃土，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.06 億元，爭取科技企業(yè)扶持資金8000 余萬元,設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地23 個，高新技術(shù)企業(yè)90 家，技術(shù)合同交易額達(dá)15.76 億元。不斷加大科技投入。支持全區(qū)科技創(chuàng)新活動、引導(dǎo)企業(yè)社會科技投入、促進(jìn)全區(qū)科技整體實力提升，獲評“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點縣（區(qū)）”稱號，全省縣域科技創(chuàng)新能力排名第二，獲評第一批市級創(chuàng)新型縣（區(qū)）建設(shè)試點單位和第三批省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)試點單位。
四、城市面貌不斷改善，宜居生活喜繪新圖景
“十三五”時期，青云譜區(qū)緊緊圍繞“干凈整齊、暢通有序、文明禮讓、和諧宜居”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗南昌·幸福家園”環(huán)境綜合整治和城市功能與品質(zhì)提升行動，努力提升城市功能與品質(zhì)，改善居住環(huán)境，實現(xiàn)城市管理升級，全力以赴當(dāng)好新時代城市管理工作“答卷人”?；A(chǔ)設(shè)施有效改善。“十三五”期間，加大城建基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，投入資金20 多億元，實施一批市政道路工程建設(shè)和區(qū)級重點項目，累計實施“六改”項目125 個，其中完成62 條道路“白改黑”，28 條道路“暗改亮”，3 條管線“上改下”，18 個老舊社區(qū)“舊改新”，4 條道路建筑立面“面改美”，25 條道路“綠改彩”。不斷優(yōu)化交通微循環(huán)，已建成京山路北段人行過街天橋，新溪橋南二路、強(qiáng)五路部分路段全面通車，實現(xiàn)了人均道路面積由7.5 平米/人增加到8.5 平米/人，基本做到了全區(qū)道路全覆蓋；投資36239 萬元新建公共停車場，增設(shè)8439 個公共泊位，源頭緩解停車難題。實施3 個職工家屬區(qū)改造工程，共涉及約13000 戶居民，安置房建設(shè)全面啟動，建設(shè)面積達(dá)378 萬平方米，完成24 個征遷項目的回遷工作，共回遷安置居民1950 套，拆除11 個社區(qū)違法建筑1958 處，約46000 平方米，為洪園社區(qū)、洪科社區(qū)爭取到保障性安居工程專項中央預(yù)算內(nèi)資金1.01 億元。城市管理彰顯內(nèi)涵?！笆濉逼陂g，持續(xù)深化“馬路本色”，全面推行“以克論凈”考核機(jī)制，投入近1000 萬元，購置了11 臺大型環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛，5 臺小型機(jī)械化作業(yè)車輛，圍繞全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對全區(qū)衛(wèi)生環(huán)境開展督查整治，轄區(qū)主干道實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)全機(jī)械化作業(yè)，居民區(qū)垃圾分類設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，累計投入1658 萬，新建35 座公廁，投資540 萬，升級改造61 座公廁，其中投資200 萬元新建廣州路智慧公廁，開創(chuàng)全省“廁所革命”先河。開展農(nóng)貿(mào)市場綜合整治百日攻堅行動，打造以南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品市場為代表的大型市場管理樣板，打造社會綜合治理指揮中心，推進(jìn)社會治理能力現(xiàn)代化。通過APP 搭建岱山街道“小青鳥聯(lián)盟”平臺，整合志愿者服務(wù)。徐家坊街道“小叮當(dāng)”社區(qū)自治、京山街道“京新實踐”老舊社區(qū)綜合治理措施成效明顯，得到廣大居民點贊。城市環(huán)境持續(xù)改善?！笆濉逼陂g，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，環(huán)?？傮w形勢持續(xù)向好。大氣污染防治嚴(yán)抓嚴(yán)管。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，開展了各類污染源專項整治，城區(qū)空氣質(zhì)量逐年提高。河湖水環(huán)境治理科學(xué)有力。完善了河湖健康保障體系和管理機(jī)制，成立青云譜區(qū)“河湖長制”領(lǐng)導(dǎo)小組，從區(qū)到街道（鎮(zhèn)）到社區(qū)（村）建立了完善的三級河長制，水質(zhì)較往年均有所改善。環(huán)保信訪整改迅速有效。進(jìn)一步完善了環(huán)保舉報熱線維護(hù)管理和值班制度，確保節(jié)假日投訴渠道24 小時暢通，做到了“及時出勤、及時處置、及時反饋、及時上報”，中央環(huán)保督察“回頭看”及省環(huán)保督察信訪件全部銷號，是全市首個完成整改任務(wù)的縣區(qū)。
五、民生事業(yè)齊頭并進(jìn)，惠民利民喜上新臺階
“十三五”時期，青云譜區(qū)努力踐行“讓群眾生活幸福就是最大的民生”的理念，從群眾最直接、最關(guān)注的利益和現(xiàn)實問題入手，集中優(yōu)質(zhì)資源盡量向民生實事傾斜，使一項項民生工程建設(shè)有序推進(jìn)，并創(chuàng)新舉措解難題，服務(wù)民生促和諧。民生保障持續(xù)夯實?！笆濉逼陂g，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺、廣泛開展培訓(xùn)、打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，實現(xiàn)了全區(qū)累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.26萬人，促進(jìn)“4050”人員再就業(yè)4304 人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%。開展根治欠薪行動12 次，消除群體欠薪隱患193 起，督促工程項目支付7千余名農(nóng)民工工資近2 億元，累計辦理農(nóng)民工工資投訴案件651 起，為3722 名農(nóng)民工追回工資5810 萬元。落實社會保險“減、免、緩、返”等政策，高效辦理異地就醫(yī)備案，實現(xiàn)異地直接結(jié)算，累計減輕各類保險負(fù)擔(dān)約1100 萬元，貧困人員醫(yī)保報銷待遇提高5%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過10 萬人。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金從2015 年的1695 元提高到2030 元，增幅達(dá)19.8%，城鄉(xiāng)居民退休人員月人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金從2015 年的55 元提高到110 元，增幅達(dá)100%，全區(qū)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)超過3.61 萬人。大力推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作，著力推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)工作，目前全區(qū)7 個街道（鎮(zhèn)、集聚區(qū)）全部成立基層勞動爭議調(diào)解委員會，實現(xiàn)了基層調(diào)解全覆蓋，并將基層調(diào)解組織的觸角延伸到社區(qū)和企業(yè)，幫助勞資雙方就近就地解決問題，調(diào)解率保持在60%以上，原昌南工業(yè)園區(qū)獲評“全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”，獲得省政府第五批及時獎勵并通報表揚(yáng)。脫貧解困更加精準(zhǔn)，創(chuàng)新開展“七彩虹”幫扶活動，為全區(qū)低保對象累計發(fā)放城市低保金8902 萬元。以青云譜區(qū)小桔燈社創(chuàng)中心黨支部為原型的《“小桔燈社會組織黨建孵化中心”——小組織撬動大發(fā)展，大黨建開創(chuàng)新格局》榮獲全國城市基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例，是我市唯一、全省僅二入選的案例。社會事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展?！笆濉睍r期，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展，全區(qū)教育城域網(wǎng)的建設(shè)工作基本完成，實現(xiàn)了光纖全覆蓋，完成了總投資近5億元的10 個教育重大重點項目建設(shè)；榮獲江西省“在推進(jìn)全省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作中作出積極貢獻(xiàn)的集體”榮譽(yù)稱號。全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)94.5%，有效緩解“入園難”“入園貴”問題；0-3 歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)建設(shè)初具規(guī)模，托位數(shù)約占全市1/3，初步形成了科學(xué)、優(yōu)化的網(wǎng)點布局。以打造“傳承國粹，古韻青云”區(qū)域教育特色為主抓手，全面實施青少年體育特色“一校一品”創(chuàng)建工作，足球、籃球、跳繩、踢毽、田徑、舞龍等傳統(tǒng)體育項目已經(jīng)成為學(xué)校體育特色品牌，多次獲得省級獎項，并斬獲多項“全國冠軍”。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。在全市率先打造孕產(chǎn)婦保健集中管理中心、兒童健康集中管理中心，推進(jìn)解放軍九〇八醫(yī)院、省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體合作協(xié)議，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。京山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為我省首個獲中國社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會授牌的國家級培訓(xùn)基地。母嬰照護(hù)工作“大踏步”向前，獲“全省母嬰安全工作先進(jìn)縣區(qū)”榮譽(yù)稱號。打造醫(yī)?！坝唵问健狈?wù)新模式獲評全國醫(yī)保精細(xì)化管理服務(wù)典型案例優(yōu)秀獎。人民生活水平大幅度提升?！笆濉逼陂g，堅持謀發(fā)展與惠民生并重。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2015 年32408 元預(yù)計提高到2020 年47000 元，年均增長8%。
六、市域治理效能不斷提升，市域治理現(xiàn)代化水平喜開新局面
“十三五”時期，青云譜區(qū)以構(gòu)建共建共治共享社會治理格局為宗旨，以現(xiàn)代科技為支撐，積極推進(jìn)符合時代特征、滿足人民期盼、體現(xiàn)青云譜特色的社會治理新模式。全面完成行政單位機(jī)構(gòu)改革。2020 年青云譜區(qū)行政審批局正式揭牌，是我省第三批相對集中許可權(quán)改革試點單位中首家掛牌成立的區(qū)級審批局，分散在14 個部門的123 個事項將集中劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批局。聚焦重點領(lǐng)域政務(wù)公開，主動公開政務(wù)信息18613 條。加強(qiáng)企業(yè)事中事后監(jiān)管，開展智慧市場監(jiān)管試點，為全市推廣積累經(jīng)驗。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實行藥品零差價銷售。政務(wù)服務(wù)更加高效。持續(xù)深化“放管服”改革，推行容缺受理機(jī)制，審批環(huán)節(jié)和時間大幅縮短，榮獲2017 年度全市縣區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)和推進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè)優(yōu)秀單位，推行社會組織黨建“雙孵化五同步”，實現(xiàn)了社會組織黨建工作覆蓋率100%；開展延時錯時服務(wù)，真正做到政務(wù)服務(wù)“不打烊”；大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一次不跑”和“只跑一次”政務(wù)服務(wù)，不斷充實“贛服通”青云譜區(qū)分廳網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容，30 項審批及服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦，方便企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)。實施減稅降費(fèi)政策以來，減免退抵稅費(fèi)達(dá)6.71 億元，納稅人滿意度進(jìn)入全國省會縣區(qū)前一百名。緩解企業(yè)融資難題，大力推廣“財園貸”，為106 家企業(yè)發(fā)放貸款11.71 億元；爭取市級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金6300 萬元；與省聯(lián)合股權(quán)交易中心合作，推出新四板“青云譜區(qū)新經(jīng)濟(jì)板塊”，拓展企業(yè)直接融資渠道。市域社會治理成效顯著。以深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)為抓手，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿政府工作全過程，持續(xù)整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，政府系統(tǒng)作風(fēng)效能和清廉形象進(jìn)一步提升。縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，堅決維護(hù)社會治安大局穩(wěn)定，積極開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，一般事故數(shù)量下降25%，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)；扎實開展食品安全工作及食品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，獲評全市食品安全示范縣（區(qū)）；在大型駐贛央企中率先完成洪都集團(tuán)退休人員社會化管理工作，助力打造“國企退休人員社會化治理改革江西樣板南昌經(jīng)驗”；實現(xiàn)全省雙擁模范區(qū)“九連冠”；全面推進(jìn)“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設(shè)工作，整合可改造空間和相關(guān)資源，配置社區(qū)鄰里中心幼兒園、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)便利店、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)點、綜合性文體服務(wù)中心5 類便民服務(wù)功能，并拓展若干個其他功能，目前已建成22 個，投入資金5000 余萬元。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，我國面臨百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，青云譜區(qū)發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化。準(zhǔn)確把握“十四五”時期青云譜區(qū)發(fā)展的形勢，對于青云譜區(qū)謀定發(fā)展新路徑，開啟社會主義現(xiàn)代化國家新征程意義重大。
一、發(fā)展機(jī)遇
從國際看，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加速變局的演變，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，世界進(jìn)入動蕩變革期。同時，新一輪科技革命正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，新冠肺炎疫情的全球擴(kuò)散，催生了一大批新業(yè)態(tài)新模式。以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)正在廣泛而深入地滲透到經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，將成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎。以數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、重塑核心競爭力的重要舉措，并進(jìn)一步推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得的創(chuàng)新成果融合于實體經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域。
從國內(nèi)看，我國開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)國家新征程，經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，GDP 總量突破100 萬億元，人均GDP突破1 萬美元，正處于跨越中等收入階段，邁向高收入國家行列的關(guān)鍵時期。十九屆五中全會勝利召開，描繪了未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖，我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，具備多方面優(yōu)勢和條件。一是我國進(jìn)入新發(fā)展階段?！笆奈濉睍r期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，將著力構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局，擴(kuò)大內(nèi)需是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點,為青云譜區(qū)“退二進(jìn)三”，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來政策機(jī)遇。二是內(nèi)生動力強(qiáng)。我國擁有14 億人口和世界最大規(guī)模的4 億中等收入群體，隨著居民收入增加、消費(fèi)環(huán)境改善、產(chǎn)品質(zhì)量提升，我國居民消費(fèi)的巨大潛力將進(jìn)一步釋放。三是發(fā)展空間廣。雖然我國經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，但從人均水平看，我國仍是世界最大發(fā)展中國家，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，將為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。四是升級潛力大。改革開放40 多年來，我國積累了雄厚的物質(zhì)技術(shù)條件，建成了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)人才，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。五是市場活力足。隨著全面深化改革持續(xù)推進(jìn)、“放管服”改革不斷深化，我國營商環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，一批具有較強(qiáng)國際競爭力的企業(yè)正在涌現(xiàn)。
從全省看，一是習(xí)近平總書記在江西視察為江西擘畫了發(fā)展藍(lán)圖?！笆奈濉睍r期，是江西落實習(xí)近平總書記“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”更高要求的集中發(fā)力期，為青云譜區(qū)發(fā)展提供了絕好的發(fā)展環(huán)境。二是“四面逢源”區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步提升。“十四五”時期，一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施項目將陸續(xù)建成，全省高鐵經(jīng)濟(jì)帶的逐步形成，使得江西“連南接北、承東啟西、通江達(dá)?！钡慕煌▋?yōu)勢愈發(fā)凸顯，全面實施“一帶一路”以及“中部崛起”國家戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，對接長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)進(jìn)一步加速，江西發(fā)展空間的拓展，特別是南昌東站的開工建設(shè)將為青云譜區(qū)提供更為廣闊的發(fā)展空間。三是美麗中國“江西樣板”品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)?！笆奈濉睍r期，江西生態(tài)文明建設(shè)取得長足進(jìn)展，一系列生態(tài)文明試點制度日趨成熟，“綠水青山”轉(zhuǎn)變成為“金山銀山”的通道進(jìn)一步暢通，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，特色優(yōu)勢更具競爭力。四是內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)帶來新機(jī)遇。這是全國第3 個、中部首個國家級內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，是繼國家生態(tài)文明試驗區(qū)之后又一個覆蓋全省范圍的具有里程碑意義的重大國家戰(zhàn)略，有利于中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，有利于探索革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
從全市看，市委以“彰顯省會擔(dān)當(dāng),我們怎么干”解放思想大討論活動為切入點,吹響了“彰顯省會擔(dān)當(dāng)”奮進(jìn)號角，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展氛圍、發(fā)展動力得到大幅度增強(qiáng)，為“十四五”南昌發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“分化”“極化”態(tài)勢日益突出，經(jīng)濟(jì)和人口向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大型城市群和區(qū)域中心城市集聚的趨勢日益明顯，省會城市間發(fā)展空間和要素資源的競爭將更加激烈。一是作為大南昌都市圈的核心引擎，搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷提升省會城市首位度，彰顯省會擔(dān)當(dāng)。二是經(jīng)濟(jì)連年高速增長，增速在全國城市排名前列，經(jīng)濟(jì)動能充沛，處于經(jīng)濟(jì)加速強(qiáng)化期。三是交通設(shè)施大幅完善，軌道交通、機(jī)場航運(yùn)持續(xù)推進(jìn)改善，特別是星字型高速鐵路網(wǎng)絡(luò)格局的加速形成，一小時經(jīng)濟(jì)區(qū)加速成形。四是聚焦大產(chǎn)業(yè)、聚力大創(chuàng)新、聚合大發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈高效融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)初步成形，為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)勁動能。
從全區(qū)看，一是青云譜區(qū)處于“在彰顯省會擔(dān)當(dāng)中挑重?fù)?dān)、走前列”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，后發(fā)優(yōu)勢明顯。洪都老工業(yè)區(qū)搬遷改造國家試點及舊城改造獲得國家、省級表彰，為我區(qū)復(fù)興洪都新城，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了發(fā)展機(jī)遇?！笆奈濉逼陂g，江鈴搬遷后，為我區(qū)發(fā)展提供了巨大發(fā)展空間。二是軍民融合產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大有可為。中國技術(shù)交易所軍民融合中心項目落地，軍民融合展示、創(chuàng)新、孵化三大平臺建設(shè)有力，為我區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)大發(fā)展打好了基礎(chǔ)。三是現(xiàn)代醫(yī)療物流產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，有效助推新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“兩醫(yī)一新”
深度一體開發(fā)利用。這些條件為我區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”“轉(zhuǎn)型升級”奠定了良好基礎(chǔ)。
二、發(fā)展挑戰(zhàn)
從區(qū)域競爭格局看，區(qū)域壓力加劇。伴隨近年來南昌市建設(shè)步伐的不斷加快，市轄各縣區(qū)發(fā)展均取得了可喜成績。與其他縣區(qū)相比，青云譜區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)在全市排名均靠后，推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程中面臨的人才和資金問題比較突出。產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次仍不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速但占比相對偏低，企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)整體效益不高，科技含量偏低，發(fā)展不足與發(fā)展不優(yōu)問題依然存在。
從要素支撐看，要素瓶頸制約明顯。投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的資金要素不足，經(jīng)濟(jì)增長缺乏新的重大引擎；產(chǎn)業(yè)要素政策不夠，“招大引優(yōu)”難度增大。同時，生態(tài)文明建設(shè)與兩型社會
主題，面臨資源環(huán)境約束加劇和生產(chǎn)要素成本上升雙重壓力，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)艱巨。我區(qū)主攻的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還未形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。
從城市發(fā)展容量看，公共服務(wù)供給短板相對突出。未來縣域發(fā)展必將進(jìn)入到一個品質(zhì)競爭的新階段。目前，青云譜區(qū)交通、信息、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上仍有待進(jìn)一步跟進(jìn)，城鄉(xiāng)品質(zhì)亟待提升。公共服務(wù)供給相對不足，文化、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等公共設(shè)施配套建設(shè)有待加快，城鄉(xiāng)服務(wù)功能亟待完善。
綜合研判，“十四五”時期，青云譜區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織疊加，總體上仍處于大有可為、蓄勢趕超的戰(zhàn)略機(jī)遇期。只有始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，牢牢把握發(fā)展的重要機(jī)遇期，始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，推動發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一，才能實現(xiàn)在彰顯省會擔(dān)當(dāng)進(jìn)程中“爭第一、創(chuàng)唯一”。
第三節(jié)遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，青云譜區(qū)將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，富強(qiáng)民主文明和諧美麗現(xiàn)代化新青云譜基本建成，成為南昌打造國家中心城市的主力城區(qū)，洪都新城成為全市重要經(jīng)濟(jì)增長板塊。綜合實力大幅提升，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和居民收入邁上新的臺階，成為全市重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、消費(fèi)中心和全省新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐；市域治理現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，平安青云譜建設(shè)達(dá)到更高水平，法治青云譜基本建成，社會充滿活力又和諧有序；文化強(qiáng)區(qū)、科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)和健康青云譜、文明青云譜建設(shè)取得更大成效，市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省縣區(qū)前列，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，人與自然和諧共生，全面建成綠色循環(huán)低碳城市；建成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)核心區(qū)，形成市場化、法治化、國際化對外開放新格局；人民生活更加美好，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，居民生活品質(zhì)差異顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
第二章貫徹新發(fā)展理念，展現(xiàn)“彰顯省會擔(dān)當(dāng)”
新作為
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“彰顯省會擔(dān)當(dāng)”新要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極融入構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人文、生態(tài)、生活深度融合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會安定和諧，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，在共繪新時代江西改革發(fā)展新畫卷中開創(chuàng)新局面。
第二節(jié)基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全完善上下一致、總攬大局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。圍繞建設(shè)“人文生態(tài)慧圃、都市產(chǎn)業(yè)新城”戰(zhàn)略定位和彰顯省會擔(dān)當(dāng)更高要求，不斷學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念，激發(fā)內(nèi)生動力，釋放發(fā)展活力，挖掘巨大潛力，為實現(xiàn)青云譜高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供根本保證，為做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈做出青云譜貢獻(xiàn)。
堅持以人民為中心。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把更高水平保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉作為提高發(fā)展質(zhì)量和效益的根本出發(fā)點與落腳點，著力解決全區(qū)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；積極探索現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)共拓、公共服務(wù)共享的新模式和新機(jī)制，讓改革發(fā)展的成果更多、更公平地惠及全區(qū)人民。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力保持經(jīng)濟(jì)較快增長、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展同步，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。
堅持改革開放。推動全面深化改革，加強(qiáng)市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力、活力、創(chuàng)造力。緊緊抓住江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，全面參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭與合作，提升開放發(fā)展水平；拓展開放領(lǐng)域，加強(qiáng)區(qū)域合作，通過區(qū)域整體競爭力的打造，進(jìn)一步提升在全省內(nèi)外分工格局中的地位。
堅持創(chuàng)新發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主戰(zhàn)略，將創(chuàng)新擺在全區(qū)發(fā)展全局的核心位置，加快引導(dǎo)人才、創(chuàng)新、資本等要素向我區(qū)集聚，大力推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈”深度融合，促進(jìn)青云譜高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
堅持系統(tǒng)觀念。堅持全局視野、加強(qiáng)整體謀劃、謀求全面發(fā)展，將系統(tǒng)觀念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域。要以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局，實現(xiàn)全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接。處理好發(fā)展和安全、改革與穩(wěn)定、階段目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)之間的關(guān)系，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，全面發(fā)展與全局安全相統(tǒng)一。
堅持擔(dān)當(dāng)實干。堅持“不以青云譜為世界，而以世界謀青云譜”的開闊視野，堅持解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化競爭意識、拼搏意識、爭先意識和主動意識，扛起新時期省會核心城區(qū)歷史責(zé)任，帶頭擔(dān)當(dāng)、帶頭實干，求真務(wù)實、銳意進(jìn)取，努力將宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，圍繞建成“人文生態(tài)慧圃、都市產(chǎn)業(yè)新城”這一戰(zhàn)略定位，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程上開好局，基本形成綜合實力飛躍、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的實力青云譜、活力青云譜、美麗青云譜、幸福青云譜，為開啟青云譜區(qū)全面建設(shè)現(xiàn)代化國家新征程打下堅實基礎(chǔ)。
綜合實力邁上新臺階?！笆奈濉逼陂g，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，力爭到2025 年GDP突破500 億元；地方財政一般預(yù)算收入年均增速達(dá)到5%；固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)到8.5%；社會消費(fèi)品零售總額年均增速達(dá)到7%；出口總額達(dá)到4.46 億美元；稅收占財政收入比重保持在75%以上；文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重力爭達(dá)到3%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實力、區(qū)域競爭力、文化軟實力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
創(chuàng)新驅(qū)動迸發(fā)新勢能?？萍紕?chuàng)新體制體系更加完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力明顯增強(qiáng)。樓宇總部經(jīng)濟(jì)、智慧物流、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)或業(yè)態(tài)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱。實施“服務(wù)立區(qū)、科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”和“新產(chǎn)業(yè)、新人才”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展更加迅速，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升。
城市形象呈現(xiàn)新面貌?！皟尚汀鄙鐣ㄔO(shè)全面推進(jìn)，基本形成綠色、低碳的生產(chǎn)和生活方式，單位生產(chǎn)總值綜合能耗提前一年達(dá)到省、市降幅標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量進(jìn)一步減少。全區(qū)綠化水平明顯提升，到2025 年綠化覆蓋率達(dá)到39.5%，生態(tài)空間得到有效保護(hù)，區(qū)內(nèi)水環(huán)境和空氣質(zhì)量得到明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)水平走在全省、全市前列。城市功能日益健全，安全韌性穩(wěn)步提高，人文生態(tài)持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明理念深入人心，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升，宜居、綠色、韌性、智慧、人文的新型城市基本建成。
民生保障實現(xiàn)新發(fā)展。民生投入保持逐年增長，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，基本實現(xiàn)充分就業(yè)和人人享有社會保障。人居環(huán)境進(jìn)一步改善，到2025 年，人均擁有公共文化體育設(shè)施面積達(dá)到1.8 平方米以上，城鄉(xiāng)居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重達(dá)到20%,人民生活質(zhì)量和水平不斷提高，人民幸福感明顯增強(qiáng)。
社會建設(shè)邁出新步伐。社會事業(yè)全面發(fā)展，社會治理制度趨于完善，教育、衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老事業(yè)全面進(jìn)步，社會發(fā)展主要指標(biāo)在全市領(lǐng)先。覆蓋全區(qū)居民的基本公共服務(wù)體系全面建立，到2025 年，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保險覆蓋率，養(yǎng)老保險深入推進(jìn)擴(kuò)面征繳各項措施，確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民動態(tài)參保，應(yīng)保盡保，基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到100%；教育醫(yī)療衛(wèi)生水平進(jìn)一步提高，教育投入保持逐年遞增，居民受教育程度穩(wěn)步提升，國民平均受教育年限達(dá)到12 年；每千人口擁有0-3 歲嬰幼兒托位數(shù)大幅度增加；文化更加繁榮，精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，民主法治更加健全，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
市域治理取得新進(jìn)展。市域社會治理體系不斷完善，治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的體制機(jī)制。行政管理體制改革取得新突破，“五型”政府建設(shè)取得新成效。數(shù)字化變革全面推進(jìn)、營商環(huán)境市場化、法治化、便利化、國際化水平顯著提升，營商環(huán)境便利度達(dá)到全市領(lǐng)先水平，應(yīng)急管理體系更加健全，社會公眾安全感有效提升，基層治理體系更加完善。
第四節(jié)空間布局
圍繞“人文生態(tài)慧圃、都市產(chǎn)業(yè)新城”的戰(zhàn)略定位，立足“十四五”發(fā)展趨勢，努力打造全國老工業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、全省軍民融合樣板區(qū)、全市產(chǎn)城融合發(fā)展極和獨(dú)具風(fēng)韻的生態(tài)文化旅游休閑新高地，構(gòu)建“一核一帶三區(qū)”的空間布局。
“一核”：即洪都新城核心區(qū)。主要包括洪都老廠區(qū)、廣州路以北等周邊區(qū)塊，輻射青云譜鎮(zhèn)。加強(qiáng)對洪都老廠區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和再利用，通過航空文化中心、標(biāo)識景觀塔、洪都史館等一系列設(shè)計使洪都老廠區(qū)成為銘記航空歷史、展示城市工業(yè)文化的窗口。積極發(fā)展低投入、高科技、無污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)，著力布局軍民融合、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、研發(fā)中心、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，配套生活性服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市重塑。以廣州路為主軸，大力發(fā)展以現(xiàn)代商貿(mào)、高端服務(wù)為主導(dǎo)的樓宇經(jīng)濟(jì)。
“一帶”：即梅湖·象湖生態(tài)文化旅游帶。主要包括八大山人梅湖景區(qū)、象湖景區(qū)、花博園等周邊區(qū)塊。依托八大山人梅湖、象湖景區(qū)豐富的生態(tài)人文資源，利用八大山人梅湖景區(qū)4A 創(chuàng)建契機(jī)，對梅湖、象湖、花博園資源進(jìn)行充分整合，空間進(jìn)行合理布局，融入八大山人相關(guān)人文、生態(tài)、旅游特色元素，著力布局文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)、教育培訓(xùn)、文化研究、博物館、文化會展、休閑娛樂等，打造集梅湖藝術(shù)體驗帶、象湖生態(tài)休閑帶為一體的青云譜區(qū)生態(tài)文化旅游帶，形成全市“北看?；韬顫h代文化、中看滕王閣唐代文化、南看八大山人明清文化”格局中青云譜重要一極，將青云譜打造成為獨(dú)具風(fēng)韻的生態(tài)文化旅游休閑新高地。
“三區(qū)”：即新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)帶動區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體，主要包括廣州路以南等地塊。著力引進(jìn)和培育一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域中小企業(yè)，加快推動5G 技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托高潮湖新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展VR、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈、智能制造、云計算、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。大力推廣數(shù)字應(yīng)用技術(shù)，以醫(yī)療器械和醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)為抓手，延伸整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，形成智慧化的醫(yī)療藥品和器械制造、銷售、物流的產(chǎn)業(yè)集群。以南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品物流中心為重點，架構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、批發(fā)和零售鏈上的橋梁。形成醫(yī)藥物流、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)服務(wù)聚集的綜合城市功能區(qū)，構(gòu)建集知識、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素為支撐的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)帶動區(qū)。主要包括十字街、井岡山大道、京山街道、徐坊街道等地塊，輻射帶動全區(qū)商務(wù)商貿(mào)業(yè)繁榮發(fā)展。通過架設(shè)連廊的形式，使王府井商圈聯(lián)動繩金塔商圈、上海路商圈、青云小鎮(zhèn)商業(yè)街以及青云印象匯、麥德龍、華潤萬家等大型商場、形成西起司馬廟立交，東至解放東路，綿延五公里的商業(yè)走廊。吸引國際一線品牌在南昌設(shè)立區(qū)域品牌首店、旗艦店、體驗店，培育高品質(zhì)國際知名五星級豪華酒店、超五A 甲級寫字樓、餐飲、零售、高端消費(fèi)品等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，發(fā)展“夜餐、夜購、夜娛、夜健、夜賞”，形成“基礎(chǔ)商業(yè)+休閑商業(yè)+特色商業(yè)”為一體的商務(wù)商貿(mào)帶動區(qū)。
總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。主要包括江鈴老廠區(qū)、江聯(lián)老廠區(qū)、迎賓大道及其周邊區(qū)塊。再塑展示青云譜區(qū)城市特色與核心競爭力的又一中心區(qū)塊，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，適應(yīng)南昌建設(shè)國家中心城市未來發(fā)展需求，利用地鐵3號線帶來的巨大商業(yè)價值，采用“綜合開發(fā)+產(chǎn)業(yè)引擎+軌道交通”發(fā)展模式，重點發(fā)展科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化、數(shù)字服務(wù)、教育培訓(xùn)、建筑服務(wù)業(yè)等總部經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。加快專業(yè)化樓宇配套設(shè)施建設(shè)，吸引國際化、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才，注重發(fā)展以專業(yè)型、成長型總部企業(yè)為重點，著力形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，打造現(xiàn)代化、國際化的總部經(jīng)濟(jì)高地，形成大南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展地標(biāo)。
圖1 “一核、一帶、三區(qū)”空間布局
第三章創(chuàng)新驅(qū)動，制勝新發(fā)展階段“關(guān)鍵一招”
深入實施科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持將創(chuàng)新驅(qū)動作為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級和核心競爭力的主動力，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，匯聚創(chuàng)新要素，集聚創(chuàng)新力量，推動青云譜高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)大力集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
一、加大人才引進(jìn)力度
大力貫徹落實“洪城計劃”“洪城特聘專家”“洪城海鷗計劃”的引才模式，吸引高層次國內(nèi)專家、海外智力來青云譜區(qū)開展科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、項目合作等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，加大學(xué)科帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。實施優(yōu)秀青年人才儲備計劃，組織開展線上線下、對外合作交流等多形式多樣式的“才聚青云”“校企合作”等招才引智品牌服務(wù)活動。
二、優(yōu)化人才服務(wù)水平
健全高端人才政策體系，進(jìn)一步明確政策扶持導(dǎo)向，突出政策扶持重點，提高政策扶持標(biāo)準(zhǔn)，為高端人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用提供有力政策支持。為人才提供優(yōu)質(zhì)高效的“保姆式”“店小二式”服務(wù)，為高端人才提供“一對一”“定制化”服務(wù)；落實高層次人才在醫(yī)療、社保等方面的待遇，著力解決好引進(jìn)的重點高層次人才的配偶就業(yè)和子女入學(xué)等問題，加快形成更具競爭力的人才集聚制度。
三、營造人才發(fā)展良好生態(tài)
創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才健康成長和充分發(fā)揮作用的環(huán)境，建立健全符合各類人才特點、促進(jìn)各類人才發(fā)展的用人機(jī)制、評價機(jī)制、激勵機(jī)制、保障機(jī)制等人才開發(fā)制度體系，大力推行“人才+項目”培養(yǎng)模式，推動人才項目產(chǎn)業(yè)化，推動人才優(yōu)勢向科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，提高人才智力和創(chuàng)造性勞動分配比例。
第二節(jié)推動創(chuàng)新資源集聚
一、培育企業(yè)創(chuàng)新主體
加大對成長性、創(chuàng)新性較強(qiáng)的中小企業(yè)培育力度，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，形成以重大項目為支撐，大、中、小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的生動局面。構(gòu)建科技企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”的梯次培育，建立覆蓋企業(yè)從初創(chuàng)、成長到壯大、上市各個發(fā)展階段的支持體系。大力支持企業(yè)建立企業(yè)研究院和研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭“十四五”期間，市級以上重點實驗室達(dá)到6 個，市級以上工程技術(shù)研究中心達(dá)到12 個。
二、健全創(chuàng)新服務(wù)體系
加快建立“投、保、貸、中介服務(wù)”一體化科技金融服務(wù)體系，健全多層次貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。策應(yīng)全省“03 專項”民融合發(fā)展要求，加大“雙創(chuàng)”基金輻射力度，籌建5G、軍民融合等科技產(chǎn)業(yè)基金。創(chuàng)新投融資方式，積極探索多元化、多層次、多渠道的科技投融資模式，打造覆蓋企業(yè)全生命周期的科技金融服務(wù)鏈，對科技型企業(yè)實行政策性風(fēng)險補(bǔ)償。加快建設(shè)青云譜區(qū)科技型中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫等公共服務(wù)平臺，著力打造一批能夠在產(chǎn)學(xué)研合作、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等方面提供高效便捷專業(yè)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。
三、加大創(chuàng)新載體建設(shè)
加大孵化基地建設(shè)力度，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等建設(shè)布局，強(qiáng)化從創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器到園區(qū)基地的全程創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，引進(jìn)一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)入駐，推動各類孵化載體高質(zhì)量發(fā)展，提升科技型企業(yè)源頭培育能力。積極組織符合條件的創(chuàng)客空間申報國家級、省級“企業(yè)孵化器”和“眾創(chuàng)空間”。繼續(xù)推進(jìn)瞪羚企業(yè)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器的培育。促進(jìn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合。
四、推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合
抓住全省創(chuàng)新型縣區(qū)建設(shè)試點機(jī)遇，圍繞軍民融合、智
慧物流、檢測檢驗認(rèn)證、大數(shù)據(jù)、人工智能、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、生態(tài)文化休閑旅游等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加速推動創(chuàng)新向重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域賦能，啟動實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈韌性，打造具有競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建高水準(zhǔn)的創(chuàng)新生態(tài)體系，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以提升城市發(fā)展能級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié)推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
一、完善協(xié)同創(chuàng)新體系
完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。重點支持和鼓勵企業(yè)引進(jìn)大院大所的科技成果，爭取每年都有重大研發(fā)成果引進(jìn)應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭形成重點領(lǐng)域的研發(fā)集群優(yōu)勢。積極組織開展產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對接活動，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)骨干企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作全覆蓋。大力依托高等院校智力優(yōu)勢，組建專家（創(chuàng)新）團(tuán)隊，建立博（碩）士實踐基地（點）。力爭到2025 年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例均達(dá)到80%，引導(dǎo)和鼓勵30％以上的企業(yè)與高等院校、科研院所合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，全區(qū)技術(shù)合同交易額突破7 億元。
二、推動重大創(chuàng)新平臺建設(shè)
著重圍繞全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)，做好創(chuàng)新平臺布局，推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上各類主體協(xié)同創(chuàng)新，積極引進(jìn)建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有引領(lǐng)、對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有支撐的重大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺，重點建設(shè)國家級科技創(chuàng)新平臺、省級創(chuàng)新平臺，推動一批重點企業(yè)完成新一輪高水平技術(shù)改造攻堅戰(zhàn)，打造創(chuàng)新資源集聚、組織運(yùn)行開放、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。
三、完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)
依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新模式，發(fā)展科技中介專業(yè)服務(wù)。培育一批咨詢、評估、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等方面的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立貫通研發(fā)、交易、轉(zhuǎn)化等全過程的服務(wù)體系。引進(jìn)科技成果運(yùn)營結(jié)構(gòu)，推動科技成果就地產(chǎn)業(yè)化，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)線上線下科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易。
第四章數(shù)字賦能，推動“一號工程”跨越發(fā)展
以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理”為主線，以構(gòu)建數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、城市數(shù)字化治理為重點，著力提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能級，著力推動全產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域與新一代信息技術(shù)深度融合。
第一節(jié)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)
一、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合
策應(yīng)全國“03 專項”創(chuàng)新發(fā)展，南昌市5G 應(yīng)用示范城及VR 產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)賦能作用，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。全面提升數(shù)字技術(shù)、信息通信、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)能級，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動都市工業(yè)、現(xiàn)代物流、檢測檢驗認(rèn)證、電子商務(wù)、文化旅游、文化創(chuàng)意、建筑服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。拓展“新型智能產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈智能化發(fā)展，創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。
二、加快培育新業(yè)態(tài)新模式
推動大數(shù)據(jù)與云計算服務(wù)模式深度融合，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流配送、市場營銷、售后服務(wù)、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用數(shù)字化、智能化系統(tǒng)，加快區(qū)塊鏈、云計算等新技術(shù)應(yīng)用。以5G 產(chǎn)業(yè)為核心，加速布局支持5G 技術(shù)的新型智能終端產(chǎn)業(yè)。拓展社會、生活及公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用，推廣在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等線上服務(wù)新模式。推進(jìn)形成家政、餐飲、維修等傳統(tǒng)生活服務(wù)行業(yè)應(yīng)用先進(jìn)科技技術(shù)，率先在體驗服務(wù)、智慧服務(wù)、定制服務(wù)等形態(tài)上實現(xiàn)與特色優(yōu)勢領(lǐng)域融合發(fā)展，創(chuàng)建一批線上線下融合發(fā)展的智慧社區(qū)消費(fèi)平臺；引導(dǎo)商圈、旅游景區(qū)（點）、文化體育場館等消費(fèi)場所拓展智能化、網(wǎng)絡(luò)化全渠道布局，增加互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AR（虛擬現(xiàn)實）、VR（增強(qiáng)現(xiàn)實）等現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，打造一批智慧商圈、智慧景區(qū)等示范試點。
三、加快推進(jìn)新基建
提高數(shù)字資源集聚和服務(wù)能力。加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級和智能化轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)5G 基站建設(shè)和部署，加快大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)技術(shù)、規(guī)模、速度、服務(wù)領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)高速光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大高速率、大容量、低延時網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，打造專業(yè)性數(shù)據(jù)資源運(yùn)營平臺，盡快形成數(shù)據(jù)匯聚和服務(wù)能力，大力推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025 年，城區(qū)的5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。
推廣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。以“融數(shù)據(jù)”為理念，打通信息聯(lián)通渠道，將公安、司法、應(yīng)急、城管、網(wǎng)信、環(huán)保、食安、交通、消防等20 個部門數(shù)據(jù)整合融入到區(qū)社會治理綜合指揮中心大數(shù)據(jù)平臺，打破信息壁壘，最大限度整合資源、集合要素、集中力量，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源的深度融合。監(jiān)測分析大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢，促進(jìn)大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)發(fā)展，推廣遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、普惠金融服務(wù)、跨境電商、線上商貿(mào)等信息服務(wù)，指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)青云譜產(chǎn)業(yè)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第二節(jié)加速推進(jìn)數(shù)字社會建設(shè)
一、建設(shè)新型智慧城市
集中力量建設(shè)智慧型“都市新城”，共創(chuàng)智能時代、共享智能成果。以優(yōu)化提升民生服務(wù)、激發(fā)社會活力、促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用市場化服務(wù)為重點，在社區(qū)服務(wù)、社會救助、生態(tài)環(huán)保、交通出行等領(lǐng)域開展數(shù)字化應(yīng)用示范，推動傳統(tǒng)公共服務(wù)信息與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能移動設(shè)備等信息匯聚整合，重點發(fā)展智慧社區(qū)、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧養(yǎng)老等智慧民生服務(wù)，提升全區(qū)智慧化水平。
二、提升全民“數(shù)字化”素養(yǎng)
推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)再教育計劃，建設(shè)覆蓋全區(qū)黨組織、政府機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)、企業(yè)和社區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提升學(xué)生的信息素養(yǎng)，培養(yǎng)中小學(xué)生對信息技術(shù)的興趣和意識，使學(xué)生具有獲取信息、傳輸信息、處理信息和應(yīng)用信息的能力，教育學(xué)生正確認(rèn)識和理解與信息技術(shù)相關(guān)的文化、倫理和社會等問題，負(fù)責(zé)任地使用信息技術(shù)，幫助學(xué)生成為數(shù)字化時代的合格中國公民；加大對老年人和殘障人士等特殊群體的幫扶力度，消除其使用數(shù)字技術(shù)的障礙。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)健康教育，防止未成年人對網(wǎng)絡(luò)世界過度迷戀和依賴，大力開展“凈網(wǎng)”“清網(wǎng)”等專項行動，營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
第三節(jié)加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
一、主動對接“城市大腦”建設(shè)
構(gòu)建社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化平臺，以全覆蓋、全過程、全天候和法治化、社會化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化為著力點，綜合運(yùn)用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，打造青云譜“城市大腦”，實現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。到2025 年，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在政務(wù)各領(lǐng)域普及應(yīng)用，智慧云腦運(yùn)行體系基本完善，數(shù)據(jù)大廳基本建成，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、可視化的政府?dāng)?shù)字社會治理模式基本形成。
二、構(gòu)建政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺
建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)的政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)，明確各部門信息共享的種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、流程，不斷完善人口、法人、空間地理、社會信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，構(gòu)建深度應(yīng)用、上下聯(lián)動、縱橫協(xié)管的“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”。不斷推動各領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)歸集、流程再造和功能集成，夯實數(shù)字化基礎(chǔ)支撐，促進(jìn)信息資源整合、管理資源集聚、服務(wù)資源鏈接、社會資源拓展，提升政府治理能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
三、提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)能力
以深化“放管服”改革為引領(lǐng)，應(yīng)用新一代信息技術(shù)推進(jìn)政府工作和政務(wù)事項辦理流程再造，實現(xiàn)傳統(tǒng)工作模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，融入“贛服通”一體化政務(wù)服務(wù)平臺體系，提升政府服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度、在線服務(wù)成熟度，實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對民眾服務(wù)需求進(jìn)行分析挖掘，不斷改進(jìn)政府服務(wù)效用。對數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)實施“包容、審慎、開放”的監(jiān)管模式，實施包容柔性監(jiān)管，建立容錯糾錯機(jī)制。
第五章產(chǎn)業(yè)升級，打造大南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展引擎
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式發(fā)展趨勢，聚集重點產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)、高端、智能、融合為導(dǎo)向，推動都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，打造發(fā)展新引擎，釋放發(fā)展強(qiáng)動力。
第一節(jié)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
深入實施產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合，
切實把青云譜打造成全省發(fā)展引擎、創(chuàng)新高地，不斷邁出青云譜高質(zhì)量跨越式發(fā)展新步伐。深入推進(jìn)鑄鏈強(qiáng)鏈引鏈補(bǔ)鏈工程，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈”深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈集群化，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樓宇總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、智慧物流、檢測檢驗認(rèn)證、文化創(chuàng)意、軍民融合等新興產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動，在培育“專精特新”中小企業(yè)及產(chǎn)品基礎(chǔ)上，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)鏈資源精準(zhǔn)對接、要素優(yōu)化配置、運(yùn)轉(zhuǎn)高效協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的柔性、韌性和粘性。深入開展質(zhì)量提升行動，積極引導(dǎo)推動各種創(chuàng)新要素向產(chǎn)品和服務(wù)的供給端集聚，提升質(zhì)量創(chuàng)新能力，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展水平。
第二節(jié)大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢
一、推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新發(fā)展
樓宇總部經(jīng)濟(jì)。以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以廣州路、洪都新城為主要支撐的城南區(qū)域商業(yè)商務(wù)中心，支撐全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力打造北以正盛太古港商業(yè)為核心、南以洪都新城為核心的“南北兩大商圈”，積極引入高端商務(wù)、咨詢業(yè)、培訓(xùn)業(yè)、會展業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、廣告策劃、影視制作、網(wǎng)絡(luò)公司、高科技企業(yè)、娛樂服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)、交通通訊企業(yè)等國內(nèi)外各類企業(yè)，形成集約型、高密度的樓宇經(jīng)濟(jì)形態(tài)。重點打造正盛國際中心、省一建總部大樓、40 萬平方米的村集體產(chǎn)業(yè)大樓等樓宇經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)水榭公館、明珠廣場、世紀(jì)歐美中心向總部樓宇轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)樓宇智慧APP管理平臺，大力發(fā)展江西建材服務(wù)中心等新型樓宇經(jīng)濟(jì)，將夢想小鎮(zhèn)、景泰華、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)打造成特色總部園區(qū)。在青云譜鎮(zhèn)村級產(chǎn)業(yè)大樓打造以現(xiàn)代物流為中心，匯聚金融、科技、信息等為一體的物流總部產(chǎn)業(yè)園，打造我區(qū)差異化特色產(chǎn)業(yè)樓宇平臺。
軍民融合產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞省委提出的“加快推動軍民融合，凝心聚力破解難題”要求，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市決策部署，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。運(yùn)用老工業(yè)城區(qū)搬遷改造的政策優(yōu)勢，結(jié)合軍工企業(yè)背景，以“中國技術(shù)交易所軍民融合中心”為核心，利用轄區(qū)軍工企業(yè)人才、技術(shù)、硬件設(shè)施、空間載體等資源，全力推動軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的軍民融合排頭兵企業(yè)，在洪都老廠區(qū)內(nèi)打造全省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，助力南昌爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新樣板區(qū)，率先在全省開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面。
電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)升級改造，推動電商提檔升級，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈數(shù)字電商平臺。以深農(nóng)批發(fā)市場為依托，加快傳統(tǒng)市場“觸網(wǎng)”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場。以電商平臺為載體，吸引電商產(chǎn)業(yè)鏈要素企業(yè)有效集聚，整合和延伸電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游融會貫通的體系，做強(qiáng)青云譜區(qū)數(shù)字電商孵化基地，打造唱響全省的電子商務(wù)品牌。積極引進(jìn)融合海外倉儲、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)支撐為一體的跨境電商公共服務(wù)平臺，創(chuàng)建全省電子商務(wù)示范基地。
檢測檢驗認(rèn)證產(chǎn)業(yè)。圍繞南昌市“4+4+X”的產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)生物食品安全檢測總部項目，加快引進(jìn)第三方檢測檢驗認(rèn)證機(jī)構(gòu)，大力培育發(fā)展檢測檢驗認(rèn)證產(chǎn)業(yè)。以第三方國際檢測產(chǎn)業(yè)科技園的建設(shè)為契機(jī)，推動檢測檢驗認(rèn)證產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的深度融合，加快打造完整的檢測檢驗認(rèn)證產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批國內(nèi)外知名的檢測檢驗認(rèn)證服務(wù)品牌。到2025 年，基本建成面向全國、多元并存、覆蓋全面的檢測檢驗認(rèn)證產(chǎn)業(yè)集群。
智慧物流產(chǎn)業(yè)。依托江西省物流協(xié)會以及江南云港江西物流總部園區(qū)，加快電商、物流協(xié)同發(fā)展，提高商貿(mào)物流配送效率，促進(jìn)商貿(mào)物流降本增效，大力培育和發(fā)展智慧物流產(chǎn)業(yè)。不斷完善市場物流產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)市場物流企業(yè)差異化、綠色化發(fā)展，培育一批龍頭骨干物流企業(yè)，做強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、冷鏈、建材為主的市場物流業(yè)，全力推動綠色物流發(fā)展。大力發(fā)展物流平臺，著力發(fā)展以九州通、瑞康、海王生物、昌南醫(yī)藥物流園、南昌智慧物流平臺為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品市場為核心，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送，著重在朱橋東路以北、城南大道以西打造水果行業(yè)城市配送服務(wù)項目，實現(xiàn)低端到中高端、零散到集中的轉(zhuǎn)變。著重在航空路以東、朱橋東路以南打造一個以現(xiàn)代物流為中心，匯聚金融、科技、信息于一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。將國營南昌肉類聯(lián)合加工廠冷鏈物流中心建設(shè)為江西省乃至中部地區(qū)最大的現(xiàn)代冷鏈物流中心。結(jié)合“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設(shè)，加快在小區(qū)、學(xué)校等物流末端布局智能快遞柜等服務(wù)設(shè)施，解決城市配送最后一公里難題。加大現(xiàn)代物流服務(wù)端建設(shè)，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，引入物流大數(shù)據(jù)、物流供應(yīng)鏈、物流金融等服務(wù)企業(yè)，形成完整的供應(yīng)鏈,加速原材料、產(chǎn)成品流動,為用戶提供一體化綜合性服務(wù)，力爭到2025 年智慧物流產(chǎn)業(yè)年綜合業(yè)務(wù)收入突破百億元。
建筑服務(wù)業(yè)。采用“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)營”的模式，以“立足自身實際、發(fā)揮比較優(yōu)勢、突出建筑服務(wù)特色”為原則，將“建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集、培育建筑產(chǎn)業(yè)工人、孵化專業(yè)建筑服務(wù)企業(yè)、聚焦建筑專業(yè)人才”作為核心功能定位，圍繞工程咨詢、前期策劃、研發(fā)設(shè)計、采購、投資、項目管理、工程監(jiān)理、勞務(wù)培訓(xùn)、裝飾服務(wù)、修繕服務(wù)、工程服務(wù)、安裝服務(wù)、物業(yè)管理等領(lǐng)域，著力打造多元化、多層次、專業(yè)化的建筑服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
綠色健康食品產(chǎn)業(yè)。圍繞都市人健康、時尚、創(chuàng)意、綠色的新型消費(fèi)理念，滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求，以開拓中高端消費(fèi)市場為重點，依托陽光乳業(yè)、南昌喬府食品等龍頭食品加工企業(yè)，重點發(fā)展健康營養(yǎng)、綠色有機(jī)、時尚休閑的食品和保健食品。做好南昌老字號食品的傳承與創(chuàng)新，構(gòu)建綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，培育和打造國內(nèi)外知名食品品牌。
二、打造生活性服務(wù)業(yè)新場景
文化旅游業(yè)。充分整合和挖掘全區(qū)現(xiàn)有的各類文化旅游資源，實施數(shù)字化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，打造精品旅游路線和多元化高附加值的文化產(chǎn)業(yè)鏈，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。
生態(tài)文化旅游。以“文化高地、精神高地”為綱，綜合打造八大山人梅湖·象湖文化旅游區(qū)5A 級景區(qū)、城市會客廳、南昌博物館群、旅游目的地等，大力提升八大山人梅湖·象湖景區(qū)的旅游市場價值，引入多元化業(yè)態(tài)，加快推動梅湖景區(qū)、象湖風(fēng)景區(qū)和花博園主園區(qū)的聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，設(shè)立象湖梅湖管理委員會。以“自然+人文”為發(fā)展思路，深度挖掘“八大山人”品牌內(nèi)涵，建設(shè)文化主題公園；積極配合做好象湖濕地公園提升改造，打造“象湖四季活動”“象湖十景”，以風(fēng)景湖泊為載體，以文化湖泊為內(nèi)涵，以休閑湖泊為功能，促進(jìn)南昌市城市山水文化旅游發(fā)展，打造智慧景區(qū)樣板。充分發(fā)揮“江南書畫圣地”文化優(yōu)勢，推動象湖梅湖景區(qū)“11 平方公里的人文生態(tài)走廊”建設(shè)，構(gòu)建書畫藝術(shù)創(chuàng)作、展示、研討、培訓(xùn)和交流交易的基地。結(jié)合景區(qū)與花博園豐富的旅游資源，積極對接國內(nèi)外知名文旅產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成多層次、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、高附加值的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，融入全國八大山人書畫大賽等一系列文化旅游活動，積極打造永不落幕的“八大山人文化藝術(shù)節(jié)”。爭取在“十四五”開局之年八大山人梅湖景區(qū)獲得4A 級景區(qū)稱號，到2025 年八大山人梅湖·象湖文化旅游區(qū)申報5A 級景區(qū)，并成為南昌文化高地、精神高地。
工業(yè)文化旅游。充分依托洪都老廠區(qū)、江鈴老廠區(qū)、南昌印鈔廠、陽光乳業(yè)、喬府食品等轄區(qū)內(nèi)特色工業(yè)文化資源，結(jié)合企業(yè)搬遷改造，聯(lián)動規(guī)劃打造“參看華東車展、探秘鈔票制造、逛航空博物館”為主題的南昌市工業(yè)科技文化精品旅游片區(qū)，同時打造一條工業(yè)科技觀摩旅游精品路線：航空航天文化——汽車工業(yè)文化——錢幣文化——食品文化。
民俗文化旅游。依托全區(qū)豐富的地域特色和民俗文化，以青云譜區(qū)獨(dú)具特色的傳統(tǒng)非遺文化城南龍燈、青云譜舨王廟龍舟賽和江西省歷史文化名村、南昌市3A 級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)——朱姑橋梅村等地域文化為代表，融入高科技元素，打造民俗旅游業(yè)、民俗手工藝品制造業(yè)和特色餐飲業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
心學(xué)文化研學(xué)旅游。深入研究陸象山和王陽明的心學(xué)文化，汲取陽明心學(xué)“知行合一”的智慧力量，以學(xué)術(shù)研究為基，傳承和弘揚(yáng)陽明文化為本，以古鑒今、資政育人，對心學(xué)文化資源深入開發(fā)與利用，高質(zhì)量打造集心學(xué)研究、研學(xué)社會實踐、心學(xué)文化培訓(xùn)，文化陳列、文化產(chǎn)品交易的陸王心學(xué)文化研究中心。將心學(xué)文化價值進(jìn)行延伸，融入論壇、研學(xué)、旅游、文創(chuàng)等功能，打造成全國知名的心學(xué)文化研學(xué)旅游勝地。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。著力提升文化產(chǎn)品的科技和創(chuàng)意含量，加大新興文化業(yè)態(tài)和文化服務(wù)業(yè)的比重，推出一批叫得響、有影響力的知名文化品牌，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把握數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、智能技術(shù)為代表的高新技術(shù)對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合滲透的大趨勢，推動文化產(chǎn)品創(chuàng)新和文化服務(wù)手段創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)和探索新的商業(yè)模式。
打造有競爭力的文化創(chuàng)意品牌。以豐厚的青云譜文化為底蘊(yùn)，用高科技手段創(chuàng)新文化內(nèi)容、表現(xiàn)形式和傳播方式，打造具有競爭力的原創(chuàng)品牌和高科技含量的文創(chuàng)產(chǎn)品。大力發(fā)展廣播影視、動漫游戲、文化傳媒、視覺藝術(shù)、工藝與設(shè)計、廣告裝潢、創(chuàng)意策劃等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。加快動漫游戲、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻、在線演出、數(shù)字藝術(shù)展示在我區(qū)發(fā)展。向世界講好青云譜故事，展現(xiàn)青云譜風(fēng)貌，不斷提升青云譜的國際影響力。
推行工業(yè)文化創(chuàng)意園建設(shè)。利用洪都集團(tuán)、江西拖拉機(jī)廠、南昌印鈔公司等新老工房和廠區(qū)等一系列各具風(fēng)格的獨(dú)特工業(yè)資源，打造各具特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。在徐家坊街道新豐地塊植入高端高尚的工業(yè)文化元素，建設(shè)高端工業(yè)文化創(chuàng)意園，打造三大板塊：即旅游集散服務(wù)中心、美學(xué)民宿板塊;故郡藝術(shù)博物館、高古瓷藝術(shù)中心板塊；文化創(chuàng)意街區(qū)板塊，將其打造成為南昌市一個工業(yè)文化的地標(biāo)性文創(chuàng)項目。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步鞏固提升以王府井為中心的現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，將王府井商圈同十字街、繩金塔商圈、洪城商圈、上海路商圈、青云小鎮(zhèn)商業(yè)街以及青云印象匯、麥德龍、華潤萬家等大型商場和省建材、香江家居、龍鼎茶城、老舊鋼鐵等一批傳統(tǒng)批發(fā)市場有機(jī)串聯(lián)起來，加速推進(jìn)洪都新城和江鈴老廠區(qū)的建設(shè)、廣州路周邊土地的整體開發(fā)與運(yùn)營、迎賓北大道的提升改造，引進(jìn)洪都商業(yè)綜合體、江鈴商業(yè)綜合體、廣州路商業(yè)綜合體，京山商業(yè)綜合體，聯(lián)動沿線的西湖區(qū)、青山湖區(qū)，形成全市最大的商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，達(dá)到共同繁榮的景象。力爭到2025 年，將青云譜打造成為全市商貿(mào)“絲路”經(jīng)濟(jì)帶。
加快構(gòu)成區(qū)域性商貿(mào)消費(fèi)中心，以城市綜合體為消費(fèi)載體，以洪都新城為人氣載體，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)和實體商業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式、創(chuàng)新組織形式、增強(qiáng)體驗式服務(wù)能力，推廣線上線下一體化等新零售模式。支持商業(yè)綜合體舉辦藝術(shù)展覽,融入實體書店，整合集聚文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計等相關(guān)要素，在商業(yè)綜合體中建設(shè)一批復(fù)合式文化消費(fèi)載體，將商業(yè)綜合體打造成為集動漫網(wǎng)絡(luò)游戲、移動音樂、教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)視頻、微電影、自媒體等新娛樂消費(fèi)高地。支持商業(yè)綜合體將傳統(tǒng)百貨以及線下餐飲、商超等實體零售業(yè)態(tài)與“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺公司廣泛合作，引導(dǎo)商業(yè)綜合體發(fā)展“線下打烊、線上開播”運(yùn)營新模式，進(jìn)一步提升綜合體的人氣和活力。推進(jìn)建材市場創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，引進(jìn)大型商貿(mào)集團(tuán)，打造我區(qū)商貿(mào)亮點。積極發(fā)展社區(qū)連鎖便利店、家政服務(wù)、快遞服務(wù)等便民網(wǎng)點，完善社區(qū)商貿(mào)服務(wù)體系。
生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)。充分利用我區(qū)豐富的生態(tài)文化資源，整合養(yǎng)生保健、生態(tài)養(yǎng)老、體育健身等優(yōu)勢資源，發(fā)展生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)。依托梅湖、象湖等重點區(qū)域，多點規(guī)劃布局生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和市場模式創(chuàng)新，加快資本平臺建設(shè)，堅持全面國際化，科學(xué)構(gòu)筑醫(yī)療康復(fù)、健康養(yǎng)生、照護(hù)康復(fù)的全省生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地，全面快速推動大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快建立社會健康養(yǎng)老服務(wù)體系，培育一批社會化、綜合性健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成有重要影響的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)格局。加大政策扶持，促進(jìn)生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，到2025 年，基本形成涵蓋醫(yī)療、保健、康復(fù)、休閑等綜合產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
夜間經(jīng)濟(jì)。重點培育、建設(shè)、提升一批夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū)，主要建設(shè)6 大特色夜經(jīng)濟(jì)板塊，即：“兩圈兩灣兩街”，分別是王府井夜經(jīng)濟(jì)商圈、夜象湖商圈和玉河灣夜經(jīng)濟(jì)帶、梅湖灣沿河夜經(jīng)濟(jì)帶，以及青云小鎮(zhèn)夜市街、湖濱小鎮(zhèn)夜市街，培育建設(shè)各類“夜間零售網(wǎng)點”7 家。打造“夜游兩湖”“夜賞文創(chuàng)”“夜品佳肴”“夜購潮貨”“夜習(xí)科普”“夜健體魄”等青云譜區(qū)特色夜間經(jīng)濟(jì)品牌，形成完整的夜間消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)功能互補(bǔ)、客流共享、共同發(fā)展，滿足消費(fèi)者旅游、餐飲、購物、娛樂、教育、健身等夜間消費(fèi)需求，構(gòu)建夜間經(jīng)濟(jì)“點、線、面”立體消費(fèi)體系，促進(jìn)夜間消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的功能和品質(zhì)提升。到2025 年，全面建成風(fēng)格各異適合夜間消費(fèi)的“零售網(wǎng)點”，形成夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)造良好的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)圈。
網(wǎng)紅流量經(jīng)濟(jì)。加快網(wǎng)紅流量經(jīng)濟(jì)在消費(fèi)提檔升級、樞紐門戶建設(shè)、對外互聯(lián)互通及平臺的深度應(yīng)用，提升流量經(jīng)濟(jì)整合和重塑創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈、空間鏈的能力。將流量經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造以直播短視頻、自媒體內(nèi)容為核心的新媒體流量經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與支撐平臺，建設(shè)網(wǎng)紅流量平臺，提升流量經(jīng)濟(jì)控制力，重點搭建供應(yīng)鏈協(xié)同平臺、生活性服務(wù)平臺、商品交易和服務(wù)貿(mào)易平臺、跨境電商平臺、專業(yè)服務(wù)平臺。依托南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，開拓農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播銷售新途徑。依托豐眾網(wǎng)紅村項目，打造以短視頻、直播孵化、電商直播為核心的網(wǎng)紅孵化中心，建設(shè)全省首個網(wǎng)紅綜合體。
第三節(jié)做強(qiáng)做優(yōu)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
加快新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動、復(fù)合經(jīng)營的新型集聚區(qū)轉(zhuǎn)變，深入實施集群式項目滿區(qū)擴(kuò)區(qū)、“兩型三化”
產(chǎn)品物流、科技研發(fā)服務(wù)聚集的綜合城市功能區(qū)。
推動傳統(tǒng)企業(yè)升級改造，嚴(yán)格入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)和引進(jìn)高端重大項目等措施，依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)未來主攻產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)整功能布局，以新型都市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，在維持現(xiàn)有精密機(jī)械加工制造業(yè)基礎(chǔ)上，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點打造“兩醫(yī)一新”新高地。
“兩醫(yī)”即高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園，集聚區(qū)將依托金鷹路兩側(cè)土地資源和現(xiàn)有醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)以海憑（南昌）高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園為代表的高精尖醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)板塊及以九州通、瑞康時代為代表的醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)板塊。同時加快導(dǎo)入生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等優(yōu)質(zhì)項目，引進(jìn)一批重點產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)板塊，延伸整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，形成集醫(yī)療藥品和器械研發(fā)、制造、檢測、銷售、物流為一體的產(chǎn)業(yè)集群。
“一新”即高潮湖新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展VR、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈、智能制造、云計算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快推動5G 技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，培育現(xiàn)有相關(guān)領(lǐng)域中小企業(yè)，加快構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成以知識、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素為支撐的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
第六章擴(kuò)大內(nèi)需，積極融入雙循環(huán)發(fā)展新格局
堅持實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，同時注重需求側(cè)改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。持續(xù)提升高端要素集聚、協(xié)同、聯(lián)動能力，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，推動形成全方位全要素、高能級高效率的雙循環(huán)。
第一節(jié)持續(xù)釋放消費(fèi)潛力
一、提高供給質(zhì)量和效率
擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，加強(qiáng)要素保障，打通堵點、連接斷點，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接,不斷完善消費(fèi)軟硬件環(huán)境，努力滿足高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。加快推進(jìn)特色街區(qū)改造提檔，實施重點商圈品質(zhì)提升行動，擴(kuò)大城市時尚消費(fèi)的輻射力、影響力。整合青云譜文化、旅游等優(yōu)質(zhì)特色資源，培育“購物+美食+旅游+休閑+娛樂”一體化復(fù)合型消費(fèi)鏈條，打造獨(dú)具魅力的青云譜消費(fèi)IP。
二、激發(fā)消費(fèi)需求和潛力
對需求側(cè)進(jìn)行有效制度安排，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定，充分挖掘消費(fèi)潛力。增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，大力培育新型消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。實施數(shù)字生活新服務(wù)行動，打造數(shù)字生活新服務(wù)強(qiáng)區(qū)。推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，優(yōu)化文化創(chuàng)意、服務(wù)咨詢等消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。建設(shè)多層次消費(fèi)平臺，建設(shè)高品質(zhì)商業(yè)綜合體，培育國際消費(fèi)中心城區(qū)。
三、營造安全放心消費(fèi)環(huán)境
深入開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、品牌興區(qū)行動，打造“青云譜消費(fèi)”“青云譜服務(wù)”品牌。完善商業(yè)網(wǎng)點布局，構(gòu)建高效配送網(wǎng)絡(luò)體系，降低流通成本，建立健全有利于促進(jìn)消費(fèi)的城市管理等配套政策體系，規(guī)范發(fā)展“地攤經(jīng)濟(jì)”。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，暢通維權(quán)渠道，健全特定消費(fèi)領(lǐng)域規(guī)章制度，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)，完善快捷消費(fèi)糾紛調(diào)解援助等機(jī)制以及個人信息保護(hù)，消費(fèi)后評價等制度。
第二節(jié)擴(kuò)大有效投資新空間
一、深入實施投資新政
實施新一輪擴(kuò)大有效投資行動，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，擴(kuò)大重大科創(chuàng)平臺、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈投資，加快“兩醫(yī)一新”建設(shè)，加快補(bǔ)齊各領(lǐng)域短板，擴(kuò)大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。深入實施重大重點項目工程，完善重大項目落地協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，激發(fā)民間投資活力，拓展重大項目境內(nèi)外融資渠道，擴(kuò)大直接融資。
二、建立健全投資內(nèi)生增長機(jī)制
推動政府投資由財政撥款向財政投資轉(zhuǎn)型，完善投資決策、管理與監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善國有控股平臺運(yùn)行機(jī)制，提升資本市場化運(yùn)作水平，打造資產(chǎn)規(guī)模超千億的投資平臺。加快建立企業(yè)投資市場主導(dǎo)、融資渠道豐富暢通、政府服務(wù)靈活高效、監(jiān)管適度科學(xué)的新型企業(yè)投資管理體制。完善政府和社會資本合作模式，支持更多民間資本投資公共服務(wù)、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。
第三節(jié)全面融入國內(nèi)國際雙循環(huán)體系
一、提高產(chǎn)業(yè)影響力和競爭力
以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，通過市場運(yùn)作與政府引導(dǎo)，把融入國內(nèi)大循環(huán)落實到產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌建設(shè)上來，以質(zhì)量立品牌，以品牌促質(zhì)量，以區(qū)域品牌帶動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品品牌，質(zhì)量與品牌聯(lián)動發(fā)展，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)國際影響力和競爭力。鼓勵企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在“云”上進(jìn)行決策、生產(chǎn)、銷售、客戶服務(wù)等，呈現(xiàn)生產(chǎn)與服務(wù)精準(zhǔn)化、客戶關(guān)系穩(wěn)定化、業(yè)務(wù)邊界柔性化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化等新態(tài)勢，從整體上推進(jìn)線性化產(chǎn)業(yè)鏈向智能化產(chǎn)業(yè)生態(tài)群轉(zhuǎn)變，推動在網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上打造實體與虛擬相融合的集群化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，使關(guān)聯(lián)企業(yè)得以在一體化的分工合作中分享發(fā)展紅利，為融入國內(nèi)國際雙循環(huán)提供新動力。深化友城合作，加強(qiáng)國際人文交流活動。
二、提升產(chǎn)城融合水平
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心內(nèi)容與城市的結(jié)合，智慧化、人性化完善生產(chǎn)生活配套，在布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，建設(shè)平臺型智慧社區(qū)和服務(wù)智慧社區(qū)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、創(chuàng)新鏈互補(bǔ)、價值鏈共享的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，走以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展道路，推進(jìn)青云譜產(chǎn)業(yè)和城市深度融合，形成產(chǎn)城互動的良性循環(huán)，實現(xiàn)城市功能由“單一職能”轉(zhuǎn)為“多元復(fù)合”，著力打造“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”有機(jī)融合的都市產(chǎn)業(yè)新城。
第七章改革開放，增創(chuàng)區(qū)域合作和競爭新優(yōu)勢
堅定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開放，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為突破口，以改革開放紅利打造發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
第一節(jié)深化重點領(lǐng)域改革
一、保護(hù)和激發(fā)市場主體活力
持續(xù)深化國資國企改革。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和機(jī)構(gòu)調(diào)整，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)國有企業(yè)活力。深入推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，強(qiáng)化區(qū)屬國資國企市場競爭力。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，維護(hù)國有資本安全，提高國有資本運(yùn)營效率。
支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。持續(xù)精準(zhǔn)深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動。建立健全民營企業(yè)救助紓困機(jī)制，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和制度性交易成本。支持民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，推動民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。實施“年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士”培養(yǎng)計劃，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系，營造公平競爭市場環(huán)境。
推動要素市場化改革。深化市場體系改革，深化市場準(zhǔn)入制度，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、科研人員可以自主決定科研成果轉(zhuǎn)化的體制。提高科技要素配置的市場化程度，促進(jìn)人口、資金等要素資源合理流動和有效配置，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。
二、深化市場監(jiān)管體制改革
堅持以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新深化監(jiān)管體制改革，加快完善現(xiàn)代市場監(jiān)管體系。深化行政審批改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)與廣告市場；強(qiáng)化食品藥械風(fēng)險管理，筑牢特種設(shè)備安全底線；構(gòu)建多元共治消費(fèi)維權(quán)體系，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，合力維權(quán)，提升整體效能。
三、深化社會事業(yè)改革
深化科教文衛(wèi)體、社會保障、綠色殯葬等各項事業(yè)改革。堅持辦好人民滿意教育，促進(jìn)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展，義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡方向邁進(jìn)；全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量，全面深入推進(jìn)“健康青云譜”建設(shè)，在社區(qū)打造孕產(chǎn)期保健集中管理中心和兒童健康集中管理中心、社區(qū)養(yǎng)老中心，滿足人民群眾的公共衛(wèi)生服務(wù)需求。
四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
營造高效便捷政務(wù)環(huán)境，動態(tài)調(diào)整并加快公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，建立同級部門之間、上下級政府部門之間相互聯(lián)動、協(xié)同配合的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)，探索相對集中行政許可權(quán)改革，實行“一枚印章管審批”。持續(xù)推行“證照分離”“一次不跑”“只跑一次”改革。推廣“一門式、一窗式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，繼續(xù)深化商事制度改革，在“三證合一”“證照分離”的基礎(chǔ)上，爭取上級支持開展“一照多址”改革，簡化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)；強(qiáng)化審批效能監(jiān)察和后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范后置審批事項，建立“一窗受理、同步審批”的“一站式”高效服務(wù)模式。營造公平公正市場監(jiān)管環(huán)境。對標(biāo)國際一流打造“四最”營商環(huán)境，推動“降成本優(yōu)環(huán)境”各項政策措施落到實處，嚴(yán)格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度。大力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造公平競爭市場監(jiān)管環(huán)境，實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。加大網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管力度，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，為青云譜開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好市場監(jiān)管環(huán)境。持續(xù)深化“陽光驛道”品牌，服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)“五型”政府建設(shè)。
五、深化市域社會治理現(xiàn)代化改革
以人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)為關(guān)鍵，打造大整合、高共享、深應(yīng)用的社會治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，著力把區(qū)級指揮平臺、街道（鎮(zhèn)、集聚區(qū)）運(yùn)行平臺、社區(qū)（村）操作平臺三級綜治中心打造成為基層社會治理的智能監(jiān)管中心、智能服務(wù)中心和智輔決策中心。按照以人民為中心的發(fā)展理念，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政法服務(wù)”建設(shè)，近距離、高效率服務(wù)人民群眾,構(gòu)建民生智能服務(wù)網(wǎng)，打通服務(wù)群眾最后“一公里”。
六、深化鄉(xiāng)村治理改革，助推鄉(xiāng)村振興
緊抓青云譜鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極盤活村級產(chǎn)業(yè)資源，謀劃產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，整合各方優(yōu)勢資源，實施好土地整治項目，全力推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。通過招商方式創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新?？焖偌郛a(chǎn)業(yè)，增加政府稅收，改變以前傳統(tǒng)樓宇收租金的創(chuàng)收模式，實現(xiàn)多方共贏。實行“一企一策”有選擇性地導(dǎo)入企業(yè)，逐步形成開放、共享、協(xié)同的物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；全程提供“保姆式”服務(wù)，全面釋放企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力。
第二節(jié)融入?yún)^(qū)域合作大格局
一、實行高水平對外開放
深度融入共建“一帶一路”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起，主動對長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、大南昌都市圈、武漢都市圈、長江中游城市群建設(shè)，構(gòu)建開放大通道，在旅游、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的深化跨區(qū)域合作交流，探索與沿海地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作利益分享、異地流轉(zhuǎn)項目利益共享機(jī)制。圍繞南昌跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)契機(jī)，深入推動區(qū)域性智慧物流中心建設(shè)，著力打造青云譜區(qū)跨境電商綜合試驗區(qū)。
二、聚焦招大引強(qiáng)
圍繞“3+5+X”產(chǎn)業(yè)體系，以粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等為重點區(qū)域，加強(qiáng)與世界500 強(qiáng)、大型央企、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系對接。推動政府主導(dǎo)向?qū)I(yè)團(tuán)隊招商轉(zhuǎn)變，突出“輕資產(chǎn)、重資本”招商，靈活運(yùn)用專業(yè)平臺招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場資源招商、創(chuàng)意招商、文化招商等方法，全力招引項目、資金、人才。以世界VR 產(chǎn)業(yè)大會、“03 專項”試點示范為契機(jī)，招引VR 產(chǎn)品研發(fā)、定制體驗等新業(yè)態(tài)企業(yè)。
三、建立“走出去”公共服務(wù)平臺
深挖資源，推動鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友“資智回昌”，探索建立外埠商會，廣泛設(shè)立產(chǎn)業(yè)招商中心。提高出口水平。建立“走出去”公共服務(wù)平臺，健全“走出去”公共服務(wù)體系，營造“走出去”良好氛圍。積極協(xié)助區(qū)內(nèi)大、中小企業(yè)辦理出口信用保險，依托有實力的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)和部分條件成熟的中小企業(yè)，引導(dǎo)其開展跨國經(jīng)營，提升國際競爭力，真正實現(xiàn)從產(chǎn)品、品牌“走出去”向資本、服務(wù)“走出去”轉(zhuǎn)變。著力提升經(jīng)濟(jì)外向度和文化開放度，推動區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和文化向外輸出，積極推動企業(yè)“走出去”開拓產(chǎn)品市場，逐步化解過剩產(chǎn)能。
第八章有機(jī)更新，推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升
以提升城市功能和品質(zhì)為抓手，擦亮青云譜城市建管品牌，著力打造智慧城區(qū)、生態(tài)城區(qū)、美麗城區(qū)、文明城區(qū)，幸福城區(qū)，推動青云譜區(qū)城市功能、品質(zhì)和城市形象在全市爭一流、站前列、樹標(biāo)桿。
第一節(jié)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一、完善道路交通建設(shè)
完善老工業(yè)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)洪都新城道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城鄉(xiāng)結(jié)合部等道路改造提升，到2025 年，提升改造完成洪都新城37 條道路建設(shè)。加快推進(jìn)廣州路—象湖隧道工程、上海路南延工程、九州高架東延工程，推動軌道交通TOD 開發(fā)模式
“斷頭路”，加強(qiáng)城市道路與橋梁的養(yǎng)護(hù)、改造。繼續(xù)推進(jìn)昌南新城南北連通渠工程設(shè)計、采購、施工一體化工程的建設(shè)，改善青云譜區(qū)的居住和投資環(huán)境。建設(shè)智能交通管理體系，解決城區(qū)交通擁堵問題。按照創(chuàng)建公交都市要求，積極實施港灣式站臺改建工程，提高公交運(yùn)行的安全性，居民乘車的便捷性。推動公路客運(yùn)樞紐綜合開發(fā)和功能調(diào)整，改建徐坊客運(yùn)站。大力推進(jìn)完善一批非機(jī)動車道系統(tǒng)建設(shè)，確保非機(jī)動車路權(quán)及系統(tǒng)連續(xù)性。
二、加快停車設(shè)施建設(shè)
按照停車場建設(shè)計劃，見縫插針，利用社區(qū)改造、廣場、學(xué)校、地下空間資源建設(shè)停車場，形成以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的停車設(shè)施供給模式。以居住老區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點，通過內(nèi)部挖潛改造建設(shè)停車場，并在有條件的周邊區(qū)域增建公共停車場。加強(qiáng)城市建筑物非機(jī)動車、機(jī)動車車位配建。建設(shè)停車樓、地下停車場、機(jī)械式立體停車庫等集約化停車設(shè)施，并按一定比例配建電動汽車充電設(shè)施。對全區(qū)已建成或初步建成、但尚未啟用的地下停車場，進(jìn)行摸排梳理和整改，促使該類停車場盡快向居民群眾開放經(jīng)營。
三、完善城鄉(xiāng)生活配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善學(xué)校、公園、配電站、垃圾站等基礎(chǔ)設(shè)施及公共社會服務(wù)配套設(shè)施，促進(jìn)城市更新、舊城復(fù)興。推進(jìn)博文、振飛兩所九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校的建設(shè)，加快推動與洪都新城配套的“洪都航空文化園”的建設(shè)，在洪都老廠區(qū)周邊地區(qū)，新建110 千伏洪都變電站，加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站、廁所、便利店、社區(qū)鄰里中心等配套設(shè)施的布局和建設(shè)，持續(xù)深化建材市場、農(nóng)貿(mào)市場等專業(yè)市場整治，全力建設(shè)新型農(nóng)貿(mào)市場。深入推進(jìn)“廁所革命”，繼續(xù)提升全區(qū)公廁建設(shè)與管理水平，加大公廁的新建和改造力度，滿足群眾如廁需要。繼續(xù)探索市場化模式，深入推進(jìn)“垃圾分類”工作，在居民生活區(qū)和公共機(jī)構(gòu)全面推行生活垃圾分類，力爭到2025 年達(dá)成兩個100%的工作目標(biāo)。
四、推進(jìn)海綿城市和地下管網(wǎng)建設(shè)
加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，全面改造使用年限超期、材質(zhì)落后、漏損嚴(yán)重、瓶頸管段的供水管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)，實施供熱、燃?xì)狻㈦娏?、通信等地下管線專項治理改造工程。推動昌南新城南北連通渠項目建設(shè)，加快實施新溪橋路地下管網(wǎng)建設(shè)，新建新溪橋路至城南大道地下排水管網(wǎng)，切實解決博學(xué)路、新溪橋路周邊嚴(yán)重積水的問題。推進(jìn)地下空間“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌布局各類地下設(shè)施。力爭到2025年，基本形成入網(wǎng)完備、收費(fèi)合理、運(yùn)行順暢、保障充分、監(jiān)管有力的綜合管網(wǎng)長效運(yùn)行管理機(jī)制，逐步建成較完善的城市排水排澇、防洪工程體系。
五、改善旅游景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)
優(yōu)化旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，提升景區(qū)景觀以及配套軟硬件，從旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購物、資源與環(huán)境保護(hù)等八個方面提升服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化旅游環(huán)境、提升旅游服務(wù)水平和檔次等。推進(jìn)景區(qū)游客中心建設(shè)，加快景區(qū)特色商業(yè)店鋪、停車場的提升改造。提升旅游智能服務(wù)水平。鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、虛擬現(xiàn)實、高速通信技術(shù)、人工智能等信息技術(shù)在旅游公共服務(wù)領(lǐng)域的加快應(yīng)用。加快物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)游客集中區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、旅游危險區(qū)等設(shè)立信息自動感知采集設(shè)備，對人流、車輛等進(jìn)行數(shù)量和特征識別，實現(xiàn)旅游熱點區(qū)的動態(tài)監(jiān)測。
第二節(jié)建設(shè)高品質(zhì)城區(qū)
把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，深入實施城市功能品質(zhì)提升行動，建設(shè)溫情城市、智慧城市、公園城市。
一、嚴(yán)格落實空間開發(fā)要求
深化多規(guī)合一改革，平衡發(fā)展與保護(hù)關(guān)系，統(tǒng)籌融合人文、生態(tài)和城市建設(shè)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線。提高土地資源開發(fā)利用水平，對洪都新城、江鈴廠區(qū)、廣州路兩側(cè)等城市功能重要區(qū)域和未來發(fā)展空間加強(qiáng)控制，科學(xué)有序開發(fā)。
二、加快老舊小區(qū)改造
以洪都舊城改造為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)南蓮路周邊棚戶區(qū)改造，因地制宜改造老舊小區(qū)和城中村，將老舊小區(qū)和城中村改造與城市功能品質(zhì)提升緊密結(jié)合，注重補(bǔ)全老舊小區(qū)短板，探索“老小區(qū)+新模式”。
堅持先地下、后地上的原則，加強(qiáng)供水、燃?xì)狻⒐峁芫W(wǎng)建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造，建設(shè)雨污分流排水系統(tǒng)，完善污水和垃圾收集處理設(shè)施。優(yōu)化洪都新城道路交通系統(tǒng)，加強(qiáng)路網(wǎng)銜接連通。加大消防、防洪、排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件能力。完善老舊小區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)提高城市管理水平，積極穩(wěn)妥推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)。
完善老舊小區(qū)公共服務(wù)，優(yōu)化小區(qū)管理，全面完善提升老舊小區(qū)的綜合配套，提升人民群眾的居住環(huán)境和幸福指數(shù)。根據(jù)常住人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)變化，優(yōu)化中小學(xué)、幼兒園、圖書館、博物館、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公園等公共服務(wù)設(shè)施布局。采用綠色建筑，對既有建筑加強(qiáng)節(jié)能改造，對新建建筑嚴(yán)格按照節(jié)能建筑要求進(jìn)行設(shè)計、施工和驗收。
三、推動資源整合利用
充分挖掘利用豐富的歷史文化資源，結(jié)合小區(qū)原有面貌和社區(qū)歷史文化，把城市有機(jī)更新、景觀打造、環(huán)境整治與文化傳承結(jié)合起來，加快對歷史建筑、遺存、名人故居實施保護(hù)修繕工程，深入開展歷史文化街區(qū)環(huán)境風(fēng)貌整治，對洪都老工業(yè)區(qū)遺址進(jìn)行保護(hù)與利用、高品質(zhì)建設(shè)八大山人等歷史文化街區(qū)。保留特色街區(qū)留存的歷史、文藝、市井味，改造激活街道小巷，提升特色街區(qū)的生活化文態(tài)氣息，打造一批承載老南昌、老青云記憶的特色街區(qū)。
重點騰退區(qū)內(nèi)低效存量用地，整治片區(qū)人居環(huán)境，改善城市風(fēng)貌形象，促進(jìn)片區(qū)功能更新和公共設(shè)施改善。到2025年，全面完成老舊小區(qū)改造，實現(xiàn)整個青云譜區(qū)城市面貌的根本性改變，以工業(yè)歷史遺產(chǎn)為特色的文化全面復(fù)興，形成歷史與現(xiàn)代交融的新空間。
四、加快城市功能修補(bǔ)
高效利用中心城區(qū)寶貴的空間資源，完善老城區(qū)和洪都新城停車設(shè)施、公共照明、電動汽車充電、智能快件箱等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升背街小巷環(huán)境品質(zhì)。結(jié)合社區(qū)居民意見、融入當(dāng)?shù)貧v史文化底蘊(yùn)，堅持以“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設(shè)為抓手，建設(shè)鄰里中心，配套教育、醫(yī)療、助老、商業(yè)、文體5 類服務(wù)形態(tài)及若干個衍生業(yè)態(tài)，打造15 分鐘生活圈，完善城市功能。積極推進(jìn)綠色照明建設(shè)，開展城市道路增亮補(bǔ)亮行動，小街巷照明全覆蓋，到2025 年，實現(xiàn)城市照明“零盲區(qū)”。
五、美化城市形象
持續(xù)開展環(huán)境綜合整治，擴(kuò)大主城區(qū)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)和城市更新覆蓋面；持續(xù)推進(jìn)垃圾廣告整治，著力凈化城市空間；持續(xù)鞏固提升鐵路沿線綜合環(huán)境整治成果，開展城市各類架空管線整治，逐步消除城市“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象；對城區(qū)裸露土地進(jìn)行綠化美化，做到“黃土不露天”，建設(shè)城市公園和社區(qū)居住區(qū)綠地，圍繞城市道路和水系等建設(shè)綠色走廊，力爭增設(shè)洪招社區(qū)、洪科社區(qū)、洪翔社區(qū)、規(guī)劃三路、麻坊黨建公園等多個“口袋公園”“郵票綠地”，在城市重要節(jié)點、重點區(qū)域、主要道路上實施景觀綠化，形成點線面結(jié)合的綠地系統(tǒng)，打造一批生態(tài)廊道。嚴(yán)禁侵占綠地，實現(xiàn)自然、文化景觀的永續(xù)利用。
第三節(jié)提升城市管理水平
推進(jìn)以涵蓋城市綜合管理各領(lǐng)域各層級的綜合性信息平臺建設(shè)，健全城市網(wǎng)格管理機(jī)制。加快城市管理機(jī)制市場化建設(shè)，全面推進(jìn)建管分開、管養(yǎng)分離，實施政府購買公共服務(wù)，加快城市管理市場化改革進(jìn)程。加快城市管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系，到2025 年，實行城市管理標(biāo)準(zhǔn)化的全覆蓋。持續(xù)推動管理重心下移，充分調(diào)動街道和社區(qū)組織城市管理積極性，建立健全各類社會主體參與城市治理的工作機(jī)制，充分調(diào)動市民、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、社會組織參與城市治理的主動性，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，形成政府主導(dǎo)、社會參與、互動協(xié)調(diào)的城市治理新局面。
第四節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
健全加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的相關(guān)機(jī)制，多措并舉擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的組織力和領(lǐng)導(dǎo)力。健全黨員教育機(jī)制，做好對黨員的教育管理，認(rèn)真落實“三會一課”，深入開展主題教育、專題教育等，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。切實提高農(nóng)村黨員的思想認(rèn)識、理論水平和業(yè)務(wù)能力，確保農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用能夠充分發(fā)揮。發(fā)揮黨組織在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)作用，推行村級事務(wù)陽光工程。
二、構(gòu)建鄉(xiāng)村社會治理共同體
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范試點，構(gòu)建鄉(xiāng)村社會治理共同體。完善基層保障體系，推進(jìn)人才回村工作、創(chuàng)業(yè)。建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)體系和鄉(xiāng)村調(diào)解組織，加強(qiáng)智慧農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施建設(shè)。堅決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機(jī)制壁壘。逐步建立同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，探索實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和指標(biāo)交易制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合度。積極樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，強(qiáng)化農(nóng)村資產(chǎn)管理和監(jiān)督，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立穩(wěn)定可持續(xù)的村集體經(jīng)濟(jì)增收機(jī)制。
第九章綠色為底，繪就生態(tài)文明新畫卷
不斷推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，堅持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
第一節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)
一、優(yōu)化生態(tài)空間格局
對青云譜重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)評，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，全面優(yōu)化區(qū)域土地利用空間框架，形成生態(tài)優(yōu)先、建設(shè)控制的有機(jī)綜合布局。
二、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)
加快象湖、梅湖水系整治和河道的生態(tài)修復(fù)，加大流域生態(tài)治理力度，力爭2025 年前對區(qū)域內(nèi)河湖生態(tài)治理項目。深入實施“河長制”，探索“大數(shù)據(jù)+河長制”的生態(tài)管理模式。持續(xù)開展岸線清理整治，動態(tài)監(jiān)測主流河湖水整體質(zhì)量，繼續(xù)鞏固黑臭水體治理成果，推進(jìn)大河湖截污清淤工程，完成城南片區(qū)治澇工程，徹底解決黃莊閘以北上游明渠水質(zhì)污染問題。
三、構(gòu)建生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)
結(jié)合路網(wǎng)、水網(wǎng)、湖泊等重要片區(qū)進(jìn)行生態(tài)布局，打造生態(tài)隔離廊道。加快推進(jìn)城區(qū)道路綠化樣板街的打造，加快建設(shè)一批綠地花園、屋頂花園，使青云譜的城區(qū)道路綠化園林化、景觀化。加強(qiáng)內(nèi)部生態(tài)休閑綠心建設(shè)，打造生態(tài)休閑綠色空間，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)綠地系統(tǒng)。
第二節(jié)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治
一、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
全面整治“散亂污”企業(yè)。開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動，實行拉網(wǎng)式排查，規(guī)范管理臺賬，建立動態(tài)管理機(jī)制，分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施，到2025 年全面完成整治任務(wù)。
深化建筑工地?fù)P塵污染治理。持續(xù)深化精細(xì)化治理，切實抓好重點目標(biāo)治理，重點加強(qiáng)對新開工工地、有土方作業(yè)工地、市政道路工程、空氣子站3 公里工地和揚(yáng)塵管理問題突出的工地開展巡查，大力抓好工地裸土覆蓋工作。加強(qiáng)混凝土攪拌站的揚(yáng)塵管理，明確揚(yáng)塵防治“四項硬措施”
范攪拌站揚(yáng)塵治理，防止揚(yáng)塵污染產(chǎn)生。嚴(yán)格落實所有工地濕法作業(yè)，嚴(yán)禁車輛帶泥上路，嚴(yán)禁冒黑煙機(jī)械施工。
深入開展生活類VOCS方米以上的餐飲經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化設(shè)施，并試點在部分大型餐飲場所安裝在線監(jiān)控設(shè)施；規(guī)范燒烤管理，依法禁止露天燒烤。
加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染治理。打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)老舊柴油車深度治理；嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行新車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)動車尾氣排放檢測行為，杜絕弄虛作假；督促報廢車輛履行報廢手續(xù)，確保報廢車輛“應(yīng)拆盡拆”；全面提升燃油品質(zhì)；加強(qiáng)汽車尾氣排放監(jiān)管能力建設(shè)。
二、打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
加大對象湖、梅湖水系治理整治力度，堅決取締非法排污口，完善新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施實現(xiàn)排放水質(zhì)實時監(jiān)控，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)河道整治全覆蓋工程，完善水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管體系。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，率先加大對生活污水的處理力度，推進(jìn)區(qū)污水處理設(shè)施擴(kuò)建提標(biāo)，廣泛采用新型治水技術(shù)及新型治污模式，以分散處理為主，統(tǒng)籌分散處理和集中處理結(jié)合的治污模式，充分發(fā)揮5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)支撐作用，大幅度減少管網(wǎng)覆蓋面。重點在學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)等人群集聚區(qū)進(jìn)行新型治水技術(shù)及新型治污模式的探索，全力開創(chuàng)生活污水治理新局面。
三、打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場所及非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作。嚴(yán)格土壤污染重點行業(yè)企業(yè)搬遷改造過程中的環(huán)境監(jiān)管。全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”，實現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。推動固體廢物資源化利用和安全處置。調(diào)查評估重點工業(yè)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況。完善危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移等管理制度，建設(shè)危險廢物管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建“能定位、能查詢、能跟蹤、能預(yù)警、能考核”的危險廢物全過程管理平臺；深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查活動，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用處置等違法犯罪活動。
四、實施清廢行動
以一般工業(yè)固廢、危險廢物和生活垃圾為重點，建立健全工業(yè)固體廢物全過程監(jiān)督管理信息化監(jiān)管平臺，鼓勵開展一般工業(yè)固體廢物再生利用。加強(qiáng)醫(yī)療廢物聯(lián)動監(jiān)管，確保醫(yī)療廢物規(guī)范收集和安全處置。加強(qiáng)生活垃圾總量控制，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置的運(yùn)行體系。有序推行餐廚垃圾就地處置，推廣城鎮(zhèn)垃圾智能分類。依托智慧環(huán)衛(wèi)平臺，逐步實現(xiàn)生活垃圾總量遞減。
五、加強(qiáng)新污染治理
實施重點路段降噪工程，強(qiáng)化對居住區(qū)、辦公區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等周邊環(huán)境的噪聲控制，全面實施城區(qū)機(jī)動車禁鳴。引導(dǎo)人們養(yǎng)成文明良好的生活方式和行為習(xí)慣。限制在商場、超市、集貿(mào)市場、餐飲打包、外賣和各類商展活動中使用不可降解塑料袋等行為。不隨意堆放、亂扔塑料垃圾，按照垃圾分類規(guī)定分類投放，集中回收?？茖W(xué)化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化治理新污染物，將新污染物治理有效納入以防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的全生命周期環(huán)境管理。
第三節(jié)完善生態(tài)環(huán)境治理體系
一、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系
改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，全力配合構(gòu)建省級新型環(huán)境監(jiān)察體系，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。加強(qiáng)青云譜區(qū)大氣污染熱點網(wǎng)格智能監(jiān)管，建設(shè)32 套高密度微型空氣站，建立大氣污染熱點網(wǎng)格系統(tǒng)。
建立嚴(yán)格的源頭嚴(yán)防制度。建立符合生態(tài)文明建設(shè)要求的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)體系、統(tǒng)計體系，嚴(yán)格執(zhí)行上級制定的核算制度；建立“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）環(huán)境管控體系，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化污染企業(yè)治理、淘汰和退出；推動改革和完善環(huán)境影響評價制度，全面落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。
構(gòu)建穩(wěn)定增加環(huán)保多元投入機(jī)制。資金投入向污染防治攻堅戰(zhàn)傾斜，堅持資金投入與環(huán)保攻堅任務(wù)相匹配，加大財政對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入力度；爭取中央預(yù)算內(nèi)投資對重點生態(tài)功能區(qū)傾斜，國有資本要加大對污染防治的投入，完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格、財政、投資等政策，落實稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)；采用直接投資、投資補(bǔ)助、營運(yùn)補(bǔ)貼等方式，規(guī)范支持政府和社會資本合作項目，鼓勵通過政府購買服務(wù)方式實施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)；對政府實施的環(huán)境績效合同服務(wù)項目，公共財政支付水平同治理績效掛鉤。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，充分發(fā)揮各類媒體作用，及時報道生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作動態(tài)、成效做法、存在問題及整改情況。完善生態(tài)環(huán)境信息公開制度，強(qiáng)化排污者主體責(zé)任，完善公眾參與制度。
二、健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系
構(gòu)建穩(wěn)定增加環(huán)保多元投入機(jī)制，加大財政對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入力度，完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格、財政、投資等政策，落實稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)；鼓勵通過政府購買服務(wù)方式，推進(jìn)實施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。構(gòu)建環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系。加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體，逐步完善環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場化機(jī)制，完善碳排放權(quán)交易市場體系和排污權(quán)、用能權(quán)交易制度，探索建立水權(quán)交易制度，落實生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。
第四節(jié)加快推動綠色低碳發(fā)展
一、推行綠色生產(chǎn)方式
樹立綠色、循環(huán)、低碳理念，倡導(dǎo)和實踐節(jié)能、環(huán)保、綠色、健康、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快企業(yè)節(jié)水改造，嚴(yán)格控制高用水、高污染行業(yè)發(fā)展規(guī)模；加大生活節(jié)水工作力度，推進(jìn)生產(chǎn)和生活環(huán)節(jié)系統(tǒng)循環(huán)鏈接；加快廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建社區(qū)回收站點、分揀中心、集散市場三位一體的回收網(wǎng)絡(luò)體系。
二、踐行綠色生活和消費(fèi)方式
廣泛開展綠色生活行動，積極引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色家居；深入開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚；限制使用一次性用品，鼓勵消費(fèi)者購買和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能省地住宅；實行公共交通優(yōu)先，鼓勵自行車出行，實施新能源汽車推廣計劃；政府辦公建筑和大型公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政府綠色采購制度。
三、完善資源高效利用制度
全面建立資源高效利用制度，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動。全力推進(jìn)節(jié)水行動，將節(jié)水行動納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系，加強(qiáng)用水計量和監(jiān)管，推動高耗水用水行業(yè)節(jié)水增效，支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回用改造，逐步建立和完善適合省情的水效領(lǐng)跑者指標(biāo)體系，創(chuàng)建一批省級節(jié)水型企業(yè)。研究建立雙控的市場化機(jī)制，建立預(yù)算管理制度、有償使用和交易制度，更多用市場手段實現(xiàn)雙控目標(biāo)。按照污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益的原則，加快建立健全充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價格機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第五節(jié)健全生態(tài)文明制度體系
一、實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
建立實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。全面實行排污許可制，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，企業(yè)按排污許可證規(guī)定生產(chǎn)、排污。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全過程控制制度。分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，將企業(yè)環(huán)境信用信息納入全國信用信息共享平臺，建立守信激勵與失信懲戒機(jī)制。
二、健全生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和補(bǔ)償制度
打造湖長制升級版，推動法治化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立環(huán)境修復(fù)與開發(fā)建設(shè)占補(bǔ)平衡機(jī)制，創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)全社會參與生態(tài)保護(hù)的積極性。
健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易體制機(jī)制，建立排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)交易制度，與金融機(jī)構(gòu)開展合作，共同探索生態(tài)補(bǔ)償資金項目市場化運(yùn)作模式，建設(shè)各類生態(tài)產(chǎn)品交易市場。統(tǒng)籌推進(jìn)組建綠色產(chǎn)業(yè)基金、加快推出相關(guān)的保險產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，為相關(guān)項目和企業(yè)提供風(fēng)險防御和風(fēng)險補(bǔ)償能力。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)及發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
三、增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識
把生態(tài)文明教育納入國民教育、繼續(xù)教育、干部培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)體系，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色商場、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動，組織好世界環(huán)境日、世界水日、植樹節(jié)、濕地日、全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動，積極舉辦具有青云譜特色和廣泛影響力的生態(tài)文明普及活動。
第十章以文聚力，構(gòu)筑現(xiàn)代化文化強(qiáng)區(qū)
牢固確立“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)青云譜文化大建設(shè)大發(fā)展大繁榮，創(chuàng)造生產(chǎn)力、提高競爭力、增強(qiáng)吸引力、形成凝聚力，將青云譜區(qū)從“文化大區(qū)”建設(shè)成為全市具有較大影響的現(xiàn)代化“文化強(qiáng)區(qū)”，不斷鑄就青云文化新輝煌。
第一節(jié)全面提高社會文明程度
一、堅定理想信念
持續(xù)深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)宣傳。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，抓好干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)理論宣傳闡釋，創(chuàng)新學(xué)習(xí)宣傳方式，注重實效辦好“新時代文明實踐中心”，加強(qiáng)融媒體中心建設(shè)，推廣學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺應(yīng)用，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。
二、加強(qiáng)思想道德建設(shè)
深入開展公民道德實踐活動，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以市民最關(guān)心的公共文明行為導(dǎo)向，持續(xù)深入開展“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”活動，繼續(xù)深入開展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明祭掃、文明養(yǎng)犬、文明經(jīng)營等宣傳教育和工作督查，重點深入開展“禮讓斑馬線”主題活動和文明交通志愿引導(dǎo)服務(wù)活動，全面提升市民文明素質(zhì)，建立健全基本殯葬公共服務(wù)體系，促進(jìn)人與自然和諧共生，推進(jìn)垃圾減量化無害化和分類處理，引導(dǎo)市民積極參與文明衛(wèi)生城建設(shè)活動，提升市民文明素質(zhì)。
三、加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理
加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全意識形態(tài)工作責(zé)任制的考核督查等機(jī)制，將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況納入巡察內(nèi)容。加強(qiáng)對意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判，加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)論壇、報告會、研討會、講座等陣地管理。做好重大主題網(wǎng)絡(luò)宣傳，講好青云譜故事，傳播青云譜好聲音。實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，持續(xù)加強(qiáng)社會主義核心價值觀網(wǎng)上傳播。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。加強(qiáng)文化領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)能力建設(shè)。實施學(xué)校思想政治工作質(zhì)量提升工程，努力開創(chuàng)新時代全區(qū)中小學(xué)思想政治工作新局面。
四、推進(jìn)社會誠信和志愿服務(wù)建設(shè)
加快社會信用體系建設(shè)，開展誠信行業(yè)、單位、示范街區(qū)（店）、網(wǎng)店等主題實踐活動，定期發(fā)布“誠信紅黑榜”。在傳統(tǒng)節(jié)日廣泛組織開展“我們的節(jié)日”主題活動，深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，完善志愿服務(wù)激勵機(jī)制。
第二節(jié)加強(qiáng)文化資源保護(hù)利用
一、深化青云譜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究傳承
深化青云譜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究傳承。加強(qiáng)對青云譜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時代價值的研究，深化“紅色”文化、“綠色”文化、“藍(lán)色”文化、“墨色”文化、“古色”文化、心學(xué)文化、工業(yè)文化、法治文化、宗教文化、民俗文化、音樂文化等青云譜特色文化研究和推廣，挖掘八大山人、傅抱石、王陽明、程允賢、汪大淵、徐孺子、梅福、梅汝璈、許真君等特色文化資源，講好青云譜人文歷史故事，不斷增強(qiáng)傳統(tǒng)文化的生命力和影響力。
二、加強(qiáng)文物資源保護(hù)利用
統(tǒng)籌開展全區(qū)文物價值認(rèn)定評估工作，做好全區(qū)文物單位分類保護(hù)，提高文物保護(hù)精細(xì)化管理，探索建立一般不可移動文物登錄、發(fā)布機(jī)制，解決文物保護(hù)與城市更新之間矛盾；建立行之有效的文物工作協(xié)調(diào)機(jī)制，借助現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)文物保護(hù)單位的監(jiān)管，以文物保護(hù)為前提，以服務(wù)公眾為目的，以彰顯文物歷史文化價值為導(dǎo)向，積極探索利用社會力量參與一般不可移動文物保護(hù)利用，讓青云譜區(qū)文物“活下去”“活起來”。
三、加強(qiáng)非遺資源保護(hù)傳承和利用
充分利用青云譜豐富的非遺資源，推進(jìn)國家、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地和傳播基地建設(shè)，重點推出一批市場前景廣闊、深受群眾喜愛的非遺特色企業(yè)和特色產(chǎn)品。加快實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，完善非遺數(shù)據(jù)庫，深入挖掘城南龍燈、青云譜舨王廟龍舟賽、青云譜剪紙、青云譜腐乳制作技藝、八大山人書畫技藝、青云譜燈彩制作技藝、萬家繪染布畫、南昌國畫寫意繡等非遺項目內(nèi)涵。大力打造鄉(xiāng)土文化平臺，積極打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)村（社區(qū)）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)長效機(jī)制。
第三節(jié)完善公共文化服務(wù)體系
一、完善文化陣地建設(shè)
以文化共享為宗旨，不斷豐富公共文化服務(wù)載體，積極完善“15 分鐘都市文化圈”，著力推動城市書房和社區(qū)鄰里中心（綜合性文化服務(wù)中心）等項目建設(shè)。實施區(qū)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，加快構(gòu)建“總館-分館-服務(wù)點”的三級陣地體系。推進(jìn)區(qū)文化館、區(qū)圖書館創(chuàng)評國家一級館工作。實現(xiàn)區(qū)文化綜合大樓的功能提升，打造一批特色功能室。拓展圖書館的服務(wù)功能，按照全市“一城一品”精品圖書館建設(shè)要求，打造青云譜區(qū)獨(dú)具特色的城市精品圖書館。改造提升八大山人紀(jì)念館、程允賢雕塑藝術(shù)館、彭友善美術(shù)館、南昌市博物館、梅汝璈故居陳列館、華南博物館、陳云舊居陳列館、萬壽塔陳列館，加快建設(shè)梅湖藝術(shù)館、南鈔錢幣博物館等獨(dú)具青云譜風(fēng)格的博物館群。
二、實施文化惠民工程
繼續(xù)開展好“我們的節(jié)日”系列活動、“八大山人文化藝術(shù)節(jié)”“青云直上”市民藝術(shù)節(jié)、建黨百年文藝演出系列活動、“梅湖墨香”特色書畫展覽、“書香青云·全民閱讀月”等內(nèi)容豐富、形式多樣的精品文化活動項目。改進(jìn)提升“青聽大講堂”“青蘊(yùn)國學(xué)少兒經(jīng)典誦讀”等公益性文化品牌活動。實施送電影、送戲、送書下鄉(xiāng)、送展覽講座等公共文化服務(wù)項目，使文化樂民、文化育民這一文化惠民工程落到實處。繼續(xù)圍繞世界讀書日、圖書館服務(wù)宣傳周以及其他重大節(jié)慶活動等，開展主題宣傳和系列閱讀推廣活動。打造一批各具特色、有較大影響的全民閱讀品牌，推動讀書活動進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，促進(jìn)全社會形成愛讀書、讀好書的良好氛圍。
第四節(jié)推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實施“建鏈”行動
實施重大項目帶動戰(zhàn)略，依托青云譜的“紅色”“綠色”“古色”等十色文化旅游資源，大力開展項目招商，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)八大山人梅湖·象湖文化旅游區(qū)、洪都科技文創(chuàng)園、南鈔工業(yè)旅游、梅湖灣文旅公園、中大匯、故郡文創(chuàng)街區(qū)等文旅重點項目建設(shè)。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實施“補(bǔ)鏈”行動
加快推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)，圍繞解決景區(qū)旅游交通、游覽、安全、衛(wèi)生、郵電服務(wù)、購物、資源與環(huán)境保護(hù)等八個方面，提升服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升旅游服務(wù)水平和檔次等，打造涵蓋“吃、住、行、游、購、娛”六要素的“智慧旅游服務(wù)平臺”。
三、豐富業(yè)態(tài)發(fā)展，實施“延鏈”行動
進(jìn)一步拓展演藝、動漫等文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合，依托汪峰音樂產(chǎn)業(yè)園，整合文娛演藝資源，組建文娛演藝集團(tuán)，努力打造演藝品牌。以十字街王府井商圈等夜市為重點區(qū)域，積極開展非遺進(jìn)夜市、演藝進(jìn)夜市、文創(chuàng)進(jìn)夜市等活動，讓文化與夜市相結(jié)合，提升城市品位，為夜經(jīng)濟(jì)賦能。
四、聚焦產(chǎn)業(yè)重點，實施“強(qiáng)鏈”行動
推動“新基建”在文化旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，打通文化產(chǎn)業(yè)及文化事業(yè)數(shù)字化通道。實施“云游”圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館數(shù)字平臺建設(shè)，實現(xiàn)在線游戲、云閱讀、云博覽。扶持?jǐn)?shù)字文化創(chuàng)意企業(yè)，加快動漫游戲、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻、在線演出、數(shù)字藝術(shù)展示在我區(qū)發(fā)展。
五、推動“文化+”融合發(fā)展
以“文化+”為路徑，通探索“文化+旅游”“文化+工業(yè)”“文化+科技”“文化+體育”等多領(lǐng)域融合發(fā)展，大力實施文化與科技“雙輪驅(qū)動”，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的新型文化業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。重點圍繞舊城改造和城市更新，引進(jìn)實力雄厚的戰(zhàn)略投資者，推動洪都老廠房、江西拖拉機(jī)廠等各具風(fēng)格的工業(yè)遺址和廠房轉(zhuǎn)型升級，打造各具特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和夜市經(jīng)濟(jì)圈。加快推進(jìn)梅湖藝術(shù)館、個山園和梅湖灣項目建設(shè)，不斷拓展空間、完善功能、集聚人氣，帶動文化與旅游業(yè)大發(fā)展。
第五節(jié)擴(kuò)大文化交流合作
一、加強(qiáng)對外宣傳交流力度
加強(qiáng)政府新聞發(fā)布，加強(qiáng)與國內(nèi)和境外媒體、新聞機(jī)構(gòu)的交流和合作，拓展傳播平臺。積極參與國家和省、市對外文化交流項目，著力打造對外文化交流特色品牌。堅持“走出去、請進(jìn)來”，高水平做好品牌策劃、高質(zhì)量開展文化交流。與時俱進(jìn)提煉八大山人藝術(shù)特點、精神內(nèi)涵，積極借鑒外地文化發(fā)展優(yōu)秀經(jīng)驗、成功模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)“八大山人”文化IP。依托“八大山人”品牌，進(jìn)一步搭建互動平臺、打造創(chuàng)作基地、鼓勵文化創(chuàng)新。通過舉辦八大山人國際藝術(shù)節(jié)，展現(xiàn)八大山人對中國山水文化的貢獻(xiàn)，推動其在國際上的影響力，整合國際資源，加大對八大山人文化的研究力度，打造新的文化品牌，增加文化生產(chǎn)力。進(jìn)一步推動以城南龍燈等為代表的青云譜優(yōu)秀文化資源“走出去”。持續(xù)深化國際國內(nèi)文化交流合作，突出對外文化交流的品質(zhì)和特色，提升和擴(kuò)大青云譜對外文化交流的影響力，促進(jìn)對外文化交流向更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。繼續(xù)打造好線上線下青云讀書會品牌，打造墨香青云、書香青云、詩寫青云三大文藝品牌，舉辦各種文藝賽事，大力推廣青云譜地方文化。鼓勵區(qū)屬各類文化藝術(shù)院（團(tuán)）和民間文化組織出省、出國（境）進(jìn)行文化交流，積極宣傳推介我區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
二、擴(kuò)大對外文化貿(mào)易
加大對重點文化出口企業(yè)和貿(mào)易基地的扶持力度，建立青云譜區(qū)重點文化出口企業(yè)、項目名錄和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。推動青云譜優(yōu)秀文學(xué)作品、影視作品、圖書等走出去，優(yōu)化走出去文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動體現(xiàn)青云譜文化特色的工藝美術(shù)、文創(chuàng)、動漫等產(chǎn)品走向世界。建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展國際文化市場，支持文化企業(yè)參加重要國際性文化節(jié)展。
第十一章致力民生，譜寫共同富裕新篇章
堅持共建共治共享的發(fā)展理念，從解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，增加服務(wù)供給，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。
第一節(jié)全面提高教體質(zhì)量
一、推進(jìn)教育均等化水平
著力普及普惠優(yōu)質(zhì)安全的學(xué)前教育。推進(jìn)“1+5+X”社區(qū)鄰里中心微小型幼兒園建設(shè)，支持鼓勵社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園，健全開放多元的普惠性學(xué)前教育供給體系，到2025 年，實現(xiàn)學(xué)前教育三年毛入園率不低于93%、普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%的目標(biāo)。
加快提升義務(wù)教育。進(jìn)一步優(yōu)化教育網(wǎng)點布局，根據(jù)全區(qū)中小學(xué)網(wǎng)點規(guī)劃、現(xiàn)實需求和化解義務(wù)教育大班額的要求，利用城市舊改契機(jī)，新建、擴(kuò)建一批教育網(wǎng)點，增加學(xué)位供給，促進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)條件優(yōu)質(zhì)均衡，對青云譜洪都片區(qū)、江鈴片區(qū)等義務(wù)教育入學(xué)需求增長較快、資源供給相對緊張的區(qū)域，以及城南片區(qū)南昌三中青云譜校區(qū)、南昌二十八中青云學(xué)校等入學(xué)矛盾較為突出的學(xué)校建立監(jiān)控機(jī)制，科學(xué)預(yù)警義務(wù)教育入學(xué)需求。到2025 年，全區(qū)義務(wù)教育基本實現(xiàn)高位優(yōu)質(zhì)均衡，力爭達(dá)到省會城市中心城區(qū)一流水平。
著力提升高中教育質(zhì)量。爭取優(yōu)質(zhì)高中教育資源落戶，破解全區(qū)優(yōu)質(zhì)高中教育缺位的難題。加大投入筑巢引鳳，在我區(qū)現(xiàn)有高中教育用地規(guī)劃的基礎(chǔ)上，謀劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量校園校舍。到2025 年，力爭引進(jìn)、辦好在全省具有領(lǐng)先地位和示范性的省級特色高中。
大力加強(qiáng)職業(yè)教育。根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需求，與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展合作，依托新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南昌汽車機(jī)電學(xué)校、江西省民政學(xué)校等駐區(qū)中等職業(yè)院校，推動引企入校、引校入企，實現(xiàn)校企深度融合，共享優(yōu)質(zhì)實習(xí)實訓(xùn)資源和教學(xué)資源。
大力推進(jìn)民辦教育。支持教育公益性原則，深化政府主導(dǎo)、社會參與的多元辦學(xué)體制，形成政府辦學(xué)為主，全社會積極參與，公辦民辦共同發(fā)展的教育格局。繼續(xù)強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，以優(yōu)化教育生態(tài)環(huán)境、切實減輕全區(qū)中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)為目的，堅持問題導(dǎo)向、分類治理、綜合監(jiān)管，以青云譜區(qū)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展聯(lián)席會為治理平臺，持續(xù)有效規(guī)范教育培訓(xùn)市場秩序和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。
著力推進(jìn)社區(qū)教育。積極發(fā)展家庭教育、婦女教育和老年教育，積極開展與市民社會生活、休閑娛樂、文化體育、醫(yī)療保健密切相關(guān)、靈活多樣的各種教育活動。實施市民繼續(xù)學(xué)習(xí)促進(jìn)工程，充分發(fā)揮公共文化設(shè)施、新聞媒體的社會教育職能。加強(qiáng)對困難群體的就業(yè)援助培訓(xùn)，努力為進(jìn)城務(wù)工人員提供更多的培訓(xùn)機(jī)會，積極提供經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)支持，完善相關(guān)優(yōu)惠政策。
二、推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展
進(jìn)一步落實體教融合發(fā)展理念，學(xué)校體育繼續(xù)走在全省最前列。廣泛開展群眾體育活動，繼續(xù)完善體育設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化。到2025 年，青少年體育發(fā)展水平達(dá)到全國先進(jìn)水平，基本建成“群眾15 分鐘健身圈”。推動學(xué)校體育改革發(fā)展，打造“一校一品”體育特色。在保持足球、跳水、田徑、跳繩等省內(nèi)優(yōu)勢項目成績的同時，以羽毛球、乒乓球、游泳、武術(shù)散打、太極、圍棋、象棋等項目為重點，采取“校辦項目訓(xùn)練基地”模式，逐漸完善青少年體育項目布局，沖擊國家級重要賽事獎牌及國字號稱號。在校園推廣“城南龍燈”，讓廣大青少年更好地傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。完善體育設(shè)施，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化。配合住建部門，合理利用城鄉(xiāng)空置場所、地下空間、公園綠地，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）體育健身設(shè)施，增加人均健身場地面積。依托各類體育場館、綜合體，積極謀劃培育發(fā)展體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)。
三、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍
堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，引導(dǎo)教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好老師，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，拓寬教師文化視野，提高教師綜合素養(yǎng)，加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)，推動教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。實施人才梯隊建設(shè)工程，立足教師發(fā)展導(dǎo)向，以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促研，鍛造一支業(yè)務(wù)精湛的骨干教師隊伍。創(chuàng)新教研機(jī)制，構(gòu)建四級教研孵化平臺。完善教師培訓(xùn)體系，建立新教師、學(xué)科骨干、班主任、教育管理者四大受眾培訓(xùn)體系。弘揚(yáng)尊師重教的社會風(fēng)尚，努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，不斷提高教師待遇，讓廣大教師安心從教、熱心從教。
四、促進(jìn)教育智慧化
以打造智慧校園為中心，把學(xué)生、教師、家長聯(lián)合一體，以信息技術(shù)服務(wù)教育，全方位地構(gòu)建教育生態(tài)圈。開展智慧校園試點，打造一批智慧校園示范學(xué)校，引領(lǐng)提升學(xué)校教育信息化水平。利用信息技術(shù)開展教學(xué)活動、改進(jìn)教學(xué)方式、提高教學(xué)質(zhì)量，將教育信息化利用能力逐步納入教師資格認(rèn)定體系。積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)觀課、網(wǎng)絡(luò)研討等形式，提升教師專業(yè)水平和教育教學(xué)能力。對學(xué)生學(xué)業(yè)和素養(yǎng)進(jìn)行個性化分析，改革考查方法和評價制度，探索多元化的評價模式，構(gòu)建綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)。依托閱讀大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提升學(xué)生碎片化閱讀時間效率和閱讀效果，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。通過云平臺應(yīng)用，加強(qiáng)與家長的聯(lián)系和溝通，探索基于網(wǎng)絡(luò)的家校合作模式，提升家庭教育品質(zhì)，形成家校共育合力。
第二節(jié)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
一、建立健全重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制
推進(jìn)防治結(jié)合，建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，信息共享、互聯(lián)互通，推進(jìn)慢性病和精神疾病防、治、管整體融合發(fā)展；實施慢性病綜合防控；完善慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化防控策略，逐步建立以基層為重點的慢性病防控體系，加強(qiáng)慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)；加強(qiáng)重大傳染病防治，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制能力建設(shè)，及時做好疫情調(diào)查處置；強(qiáng)化精神疾病防治，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報告登記、服務(wù)管理和救治救助；實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，夯實常規(guī)免疫，做好補(bǔ)充免疫和查漏補(bǔ)種，推進(jìn)接種門診規(guī)范化建設(shè)，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量；做好重點寄生蟲病及地方病防控工作，堅持以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合防治策略；推進(jìn)職業(yè)病防治工作，開展職業(yè)病危害普查和防控，加強(qiáng)塵肺病等重點職業(yè)病監(jiān)測和職業(yè)健康風(fēng)險評估；加強(qiáng)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是突發(fā)急性傳染病綜合監(jiān)測、快速檢測、風(fēng)險評估和及時預(yù)警能力建設(shè)，提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警水平、應(yīng)對能力和指揮效力。
二、繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
實行分級診療。以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點，以常見病、多發(fā)病、慢性病分級診療為突破口，形成科學(xué)合理的就醫(yī)秩序，基本實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動，促進(jìn)實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等人群，以及高血壓、糖尿病、結(jié)核病等慢性疾病和嚴(yán)重精神障礙患者等。推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。提高醫(yī)療質(zhì)量安全水平。規(guī)范診療行為，全面實施臨床路徑，加強(qiáng)重大疾病規(guī)范化診療管理，保障醫(yī)療安全。加強(qiáng)藥師隊伍建設(shè)，以抗菌藥物為重點推進(jìn)合理用藥，加強(qiáng)處方監(jiān)管，提高臨床用藥的安全性、有效性。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，健全醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理制度，建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價機(jī)制以及醫(yī)療質(zhì)量控制動態(tài)監(jiān)測和反饋機(jī)制，健全醫(yī)療安全保障體系，實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全水平持續(xù)提升。加強(qiáng)臨床服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)對臨床?？平ㄔO(shè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和支持，提升臨床?？普w服務(wù)能力與水平。改善醫(yī)療服務(wù)，合理調(diào)配診療資源，加強(qiáng)急診力量，暢通急診綠色生命通道。發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，推行電子病歷，提供診療信息、費(fèi)用結(jié)算、信息查詢等服務(wù)，完善入院、出院、轉(zhuǎn)院服務(wù)流程，改善患者就醫(yī)體驗。
三、持續(xù)推動愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康教育
著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，深入推進(jìn)衛(wèi)生城市建設(shè)。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，科學(xué)病媒生物防制，以環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段為重點，完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長效管理機(jī)制；深入開展全民健康教育和健康促進(jìn)活動，廣泛開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動和健康中國行等活動，普及合理營養(yǎng)、合理用藥、科學(xué)就醫(yī)和災(zāi)害自救互救等知識，提高全民健康素養(yǎng)；倡導(dǎo)健康文明的生活方式，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我健康管理，廣泛宣傳合理膳食、適量運(yùn)動、戒煙限酒、心理平衡等健康科普知識，開展家庭和高危個體健康生活方式強(qiáng)化指導(dǎo)和干預(yù)。
四、強(qiáng)化綜合監(jiān)督執(zhí)法與藥品安全監(jiān)管
加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。改革和完善衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作，整合衛(wèi)生計生執(zhí)法資源，健全完善衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法體系，推動執(zhí)法重心下移。完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高衛(wèi)生計生行政執(zhí)法能力和水平。開展重要衛(wèi)生計生法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查。健全行政執(zhí)法制度，圍繞社會高度關(guān)注、涉及群眾切身利益的衛(wèi)生計生突出問題，大力開展專項整治、重點監(jiān)督檢查和經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為。建立健全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，完善監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進(jìn)信息披露和公開，提高監(jiān)督執(zhí)法效率。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。提升對藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件的監(jiān)測評價和風(fēng)險預(yù)警水平。健全嚴(yán)密高效、社會共治的藥品安全治理體系。
五、推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，健全覆蓋城區(qū)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)中醫(yī)重點專科建設(shè)，創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式。大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，加快推進(jìn)各層次各類型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，鼓勵設(shè)立國醫(yī)大師館。推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全中醫(yī)藥學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)互為補(bǔ)充、惠及大眾的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，促進(jìn)中醫(yī)藥原創(chuàng)思維和現(xiàn)代快速發(fā)展的新技術(shù)、新方法有機(jī)結(jié)合，尋找防治疾病的創(chuàng)新路徑和手段，促進(jìn)中西醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)中西醫(yī)臨床協(xié)作，提高重大疑難病、急危重癥臨床療效。加強(qiáng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)，鼓勵西醫(yī)師全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)中醫(yī)。中醫(yī)類別醫(yī)師可根據(jù)臨床需要使用與專業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代醫(yī)藥方法和技術(shù)，參加與自身專業(yè)相關(guān)的特殊準(zhǔn)入醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)。支持非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)藥理論知識和技能，并在臨床實踐中應(yīng)用。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提升基層西醫(yī)和中醫(yī)兩種手段綜合服務(wù)能力，力爭使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室具備一定中醫(yī)藥服務(wù)能力，完善家庭醫(yī)生簽約機(jī)制。
第三節(jié)健全社會保障體系
一、完善社會保險制度
完善落實基本養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)養(yǎng)老保險全面統(tǒng)籌，實施漸進(jìn)式延遲退休制度，放寬靈活就業(yè)人員參保條件；完善基本醫(yī)療保障制度，全面落實基金籌資相關(guān)政策；深入實施全民參保計劃，全面落實社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)直接結(jié)算制度；形成覆蓋全民的社會保障體系。優(yōu)化社會救助和慈善制度。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會生活水平提高和物價指數(shù)增長情況，同步增加最低生活保障、困難群體保障、高齡和殘疾等特殊群體補(bǔ)助救助。完善資助救助對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療援助“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式。按國家特困人員供養(yǎng)政策，做好城鎮(zhèn)“三無”集中供養(yǎng)。建立社會救助信用體系，對弄虛作假、隱瞞欺詐騙取社會救助的，納入誠信體系實施聯(lián)合懲戒。健全社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，提升社會救助對象識別精準(zhǔn)度，實現(xiàn)新增對象信息化核對率100%。
二、切實保障農(nóng)民工權(quán)益
深入貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，深入落實農(nóng)民工工資實名制信息化管理工作，著力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，杜絕因欠薪返貧現(xiàn)象，推動農(nóng)民工逐步實現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工社會融合，讓農(nóng)民工共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
三、積極應(yīng)對人口老齡化
建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系。建立以公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、覆蓋全部老年人，形成區(qū)、鎮(zhèn)街和社區(qū)（村）三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。探索建立支持居家養(yǎng)老的政策體系，積極推進(jìn)老年人家庭醫(yī)生簽約和老年人健康檔案管理，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)化床位結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)功能。全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相融合、城鄉(xiāng)一體的互助式養(yǎng)老服務(wù)體系。
推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)管理等技術(shù)，搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，充分實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)和需求端的高效對接。重點推進(jìn)老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務(wù)預(yù)約、物品代購等服務(wù)，開發(fā)更加多元、精準(zhǔn)的私人定制服務(wù)，打造高效、便捷、安全的“虛擬養(yǎng)老院”。針對特殊老年人群體，提供更有針對性的智慧醫(yī)護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)。
推動實現(xiàn)適度生育水平。開展“惠民工程”助推家庭新發(fā)展，努力提升計劃生育家庭的發(fā)展能力。全面啟動計劃生育家庭特別扶助制度，為計劃生育特殊困難家庭辦理人身意外傷害及重大疾病保險續(xù)保工作。開展幫扶結(jié)對活動，發(fā)動組織、協(xié)調(diào)政府及民間團(tuán)體為特殊家庭開展各項服務(wù)。始終把宣傳教育作為綜合治理出生人口性別比升高問題的治本之策，充分發(fā)揮教育、衛(wèi)生、文廣、人口計生及相關(guān)部門優(yōu)勢，搭建出生人口性別比綜合治理工作宣傳教育平臺，組織實施系列活動。
健全嬰幼兒發(fā)展政策。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》及省、市相關(guān)文件精神，健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期教育的政策體系。積極開展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等社會力量提供普惠托育服務(wù)，鼓勵幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期教育專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。
四、保障婦女兒童青少年和殘疾人基本權(quán)益
堅持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度。
促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展。健全婦女權(quán)益保障，切實保障婦女教育、衛(wèi)生、就業(yè)等權(quán)利。優(yōu)先保障孕產(chǎn)婦、關(guān)心貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等特殊困難群體，消除社會保障體系中的性別差距，推動婦女和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展、積極保障婦女權(quán)益、努力構(gòu)建和諧包容的社會文化、創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的環(huán)境。
提升未成年人關(guān)愛服務(wù)水平。堅持把未成年人心理健康教育作為推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)陣地建設(shè)、壯大師資隊伍、整合社會資源，不斷提升全區(qū)未成年人心理健康教育水平。切實保障未成年人合法權(quán)益，設(shè)立兒童福利處，打造有溫度的高質(zhì)量關(guān)愛服務(wù)，服務(wù)對象從流浪乞討未成年人擴(kuò)展到農(nóng)村留守兒童、困境兒童，推廣關(guān)愛模式，服務(wù)方式從“送進(jìn)來”轉(zhuǎn)變成“走出去”，從以往的救助保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)愛保護(hù)，保護(hù)更加全面，切實兜牢我區(qū)未成年人關(guān)愛保護(hù)底線，為未成年人織起牢固的保護(hù)網(wǎng)。
引領(lǐng)青少年高質(zhì)量發(fā)展。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想構(gòu)筑青年一代的強(qiáng)大精神支柱，完善“導(dǎo)學(xué)、講學(xué)、研學(xué)、比學(xué)、踐學(xué)、督學(xué)”體系，優(yōu)化線下宣講和網(wǎng)絡(luò)課程，堅持立根鑄魂、價值引領(lǐng)、實踐育人，扎實推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)各項工作。把立德樹人作為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大青少年堅定理想信念、鮮明價值取向、養(yǎng)成良好品德，引領(lǐng)青少年高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)《江西省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025 年）》全面落實，開展形式多樣的紅色活動，引領(lǐng)我區(qū)青少年接受愛國主義和社會主義核心價值觀教育，以實施“紅色基因代代傳”工程為統(tǒng)攬，在全區(qū)中小學(xué)中普及推廣“紅領(lǐng)巾講解員”活動。加強(qiáng)青少年法治宣傳教育，增強(qiáng)青少年法治觀念和法治意識，通過加強(qiáng)青少年法治教育實踐基地建設(shè)、開展“校園零欺凌”“青少年法治宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”等活動，打擊和遏制侵害青少年發(fā)展權(quán)益的行為。實施青年見習(xí)計劃，全年組織至少150 人參加就業(yè)見習(xí)，推動和促進(jìn)青年就業(yè)。培育壯大青年社會組織，使其發(fā)揮更大的作用。加大青年志愿服務(wù)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮“青年空間”和流動志愿服務(wù)車的作用，進(jìn)一步凝聚青年和服務(wù)青年。
提高殘疾人發(fā)展能力。切實改善殘疾人民生，著力滿足殘疾人基本需要，提高殘疾人發(fā)展能力，著力推動相關(guān)制度落實，切實推動殘疾人事業(yè)再上新臺階。鼓勵殘疾人自強(qiáng)不息，勤奮學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取，切實展現(xiàn)殘疾人身殘志堅的精神風(fēng)貌，努力以自己的智慧和能力，為社會作貢獻(xiàn)。
第四節(jié)健全公共服務(wù)制度體系
一、實施就業(yè)優(yōu)先政策
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。進(jìn)一步完善區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快形成覆蓋全區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)體系，加大重點群體就業(yè)幫扶力度，健全援企穩(wěn)崗扶持政策體系。順應(yīng)新時代發(fā)展新趨勢，繼續(xù)深入開展具有青云譜特色的“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”活動，強(qiáng)化人才、平臺、技術(shù)三項支撐。支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展，引導(dǎo)零工經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等就業(yè)形勢規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)基層創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺建設(shè)，完善就業(yè)援助制度，加大公益性崗位開發(fā)管理工作力度。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大對就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。
二、構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系
積極實施穩(wěn)就業(yè)三年行動計劃、職業(yè)技能提升行動和三年青年見習(xí)計劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“向人口要紅利”到“向人才要紅利”轉(zhuǎn)變。建立集“就業(yè)服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)招聘、信息發(fā)布、勞動力信息登記、人才對接平臺”等為一體的青云譜區(qū)人力資源綜合服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)人才工作開展，優(yōu)化人才環(huán)境和投資環(huán)境，完善高技能人才培養(yǎng)、使用、激勵機(jī)制。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，完善基層勞動關(guān)系調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，完善失業(yè)風(fēng)險預(yù)警和快速響應(yīng)工作機(jī)制。
三、提高居民收入水平
堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存，健全工資合理增長機(jī)制。實施中等收入群體培育行動，使更多普通勞動者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。重視發(fā)揮慈善等第三次分配作用，改善收入分配格局。
第十二章創(chuàng)新治理，提升“慧圃”建設(shè)新水平
對標(biāo)人民群眾對平安的新期待，以共建共治共享為導(dǎo)向，以防范化解影響安全穩(wěn)定的突出風(fēng)險為重點，全面提升平安青云譜建設(shè)科學(xué)化、社會化、法治化、智能化水平。
第一節(jié)聚焦聚力建設(shè)平安青云譜
一、堅定維護(hù)國家安全
堅持維護(hù)集中統(tǒng)一，高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步完善國家安全工作體系和制度體系，強(qiáng)化“大安全”工作格局，進(jìn)一步完善重點領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ鳈C(jī)制。健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法，加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。建立重點群體反滲透工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊邪教組織和非法宗教組織各類非法活動，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動,加快建設(shè)軍民融合樣板區(qū)。
二、保障人民生命安全
堅持人民至上，生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位。全面提高公共安全保障能力，建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，開展安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化生物安全保障，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。
三、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全
牢固樹立風(fēng)險意識，底線思維，聚焦防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。穩(wěn)定糧食和蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，構(gòu)建更高層次糧食安全保障體系?？茖W(xué)評估各類物資儲備水平，強(qiáng)化儲備物資保障體系建設(shè)。合理確定政府儲備、企業(yè)儲備、實物物資儲備和產(chǎn)能儲備規(guī)模，完善責(zé)任體系，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。堅持以兜底線為重點，維護(hù)財政平衡運(yùn)行。積極穩(wěn)妥做好“僵尸企業(yè)”處置工作。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊金融犯罪活動，完善防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險長效機(jī)制。
四、健全公共安全體系
健全社會治安防控機(jī)制。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的多元合作防控治理機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)社會治安防控建設(shè)，創(chuàng)新專群結(jié)合、街所聯(lián)動、外巡內(nèi)保并進(jìn)、網(wǎng)上網(wǎng)下同步、人力科技并重的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，織密違法犯罪防控打擊的天羅地網(wǎng)，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭，對群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、黑惡勢力等突出違法犯罪始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，促進(jìn)“零警情”成為青云譜居民生活常態(tài)。
完善公共衛(wèi)生防控體系。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。打造區(qū)級二甲以上醫(yī)院和各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相互支持配合的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化不同等級醫(yī)院醫(yī)療資源配置，合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源，科學(xué)分流不同病種病人，完善緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心傳染病監(jiān)測“哨點”。依托國債資金項目，加快區(qū)疾控中心PCR 實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化檢驗設(shè)施設(shè)備，打造符合生物安全二級及以上標(biāo)準(zhǔn)的實驗室。
建立公共安全科技支撐體系。依托大數(shù)據(jù)信息化，深入推進(jìn)公共安全建設(shè)，提高信息化打防管控水平，調(diào)動科技資源投入公共安全研發(fā)運(yùn)用。鼓勵科研單位以公共安全問題為導(dǎo)向研發(fā)安全、可靠專業(yè)技術(shù)，強(qiáng)化安全技術(shù)產(chǎn)品供給；支持科技服務(wù)中介組織建設(shè)，拓展公共安全評估和科技成果轉(zhuǎn)化渠道；支持公共安全發(fā)展，用市場化力量促進(jìn)公共安全裝備的生產(chǎn)與供應(yīng)，全面實現(xiàn)公共安全科技化力量。
第二節(jié)創(chuàng)新市域社會治理體系
一、堅持黨建引領(lǐng)
把政治建設(shè)貫穿于平安建設(shè)全過程和各方面。加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。將“洪城紅”黨建引領(lǐng)工程實體化，結(jié)合社會組織黨建工作實際，積極探索社會組織參與社區(qū)服務(wù)和治理工作機(jī)制，豐富社區(qū)服務(wù)群眾功能。繼續(xù)推進(jìn)“三化”
化、弱化、邊緣化問題。通過實施“黨群服務(wù)陣地提升工程”和“黨群服務(wù)體系提質(zhì)工程”，進(jìn)一步夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，不斷激發(fā)基層黨組織建設(shè)的內(nèi)生動力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批農(nóng)村和社區(qū)的黨群服務(wù)中心和社區(qū)鄰里中心，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。
二、推進(jìn)法治青云譜建設(shè)
堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治青云譜、法治政府、法治社會一體建設(shè)，健全完善黨內(nèi)法規(guī)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。保證憲法和民法典全面有效實施，弘揚(yáng)憲法精神。把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺。落實社會公平正義法制保障制度，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。加強(qiáng)對法律實施的監(jiān)督，嚴(yán)格落實執(zhí)法司法辦案責(zé)任制、錯案追究等制度，加強(qiáng)對法律實施的監(jiān)督，健全公益訴訟工作機(jī)制。完善公共法律服務(wù)體系，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。建立健全公正的法治實施和監(jiān)督體系，全面落實政府重大決策項目依法決策機(jī)制。建設(shè)務(wù)實管用的法治保障體系，完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機(jī)制，完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。
三、實施德治教化
大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，深入推進(jìn)“三風(fēng)”
設(shè)，加強(qiáng)思想教育、道德教化。加強(qiáng)見義勇為英雄模范評選表彰工作。依靠群眾因地制宜加強(qiáng)村規(guī)民約、居民公約建設(shè)。嚴(yán)格按照“六有”
中心（站、所）建設(shè)工作，依托新時代文明實踐中心（站、所），廣泛開展新時代文明實踐志愿服務(wù)活動。
四、強(qiáng)化自治基礎(chǔ)
完善群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，100%的村（居）委會下設(shè)調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會等自治組織。依托“1+5+X”社區(qū)鄰里中心，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。到2025 年，全面完成青云譜區(qū)社會福利院提升改造項目、社區(qū)居家養(yǎng)老站點建設(shè)打包項目工作。
五、創(chuàng)新智治支撐
推進(jìn)智能治理基礎(chǔ)建設(shè)。以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，推進(jìn)視頻數(shù)據(jù)信息與人工智能技術(shù)深度融合，全力推進(jìn)智慧平安小區(qū)建設(shè)，加大平安建設(shè)信息系統(tǒng)建設(shè)。配合上級推進(jìn)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法等建設(shè)，建設(shè)政法機(jī)關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺。實現(xiàn)“五治”全面融合，人民群眾安全感和對政法機(jī)關(guān)、政法隊伍執(zhí)法工作滿意度不斷攀升。
六、完善社會治理體制機(jī)制
加快完善權(quán)責(zé)明晰的區(qū)、街道（鎮(zhèn)）兩級社會治理架構(gòu)。健全社會治理運(yùn)行體制，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。深入推進(jìn)街道（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法改革，增強(qiáng)基層治理能力。暢通群眾參與基層社會治理的制度化渠道，推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理。發(fā)揮社會組織作用，加強(qiáng)社會工作者和志愿者服務(wù)力量培育。
七、防范化解社會領(lǐng)域矛盾風(fēng)險
加快市域社會治理現(xiàn)代化試點城市和社會治安防控體系示范城市建設(shè)，全面推進(jìn)智慧平安小區(qū)、平安醫(yī)院、花朵護(hù)衛(wèi)工程、雪亮工程等建設(shè)。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理創(chuàng)新。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，完善信訪制度，深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。推進(jìn)區(qū)級綜治中心服務(wù)功能提檔升級，推動區(qū)、街道（鎮(zhèn)）綜治中心、社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心有機(jī)融合。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。推進(jìn)掃黑除惡長效常治，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。
第三節(jié)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)
一、提升應(yīng)急管理能力體系效能
建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，推行高危企業(yè)現(xiàn)場處置方案卡片式管理，形成覆蓋政府、部門、企業(yè)無縫對接的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。建設(shè)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急避難場所，定期組織開展建筑工地、消防安全、生產(chǎn)企業(yè)等領(lǐng)域各類事故應(yīng)急救援處置技能專項演練以及應(yīng)急知識宣傳普及活動，做好隨時應(yīng)對突發(fā)安全事故的準(zhǔn)備工作。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，完善重大疫情防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置及醫(yī)療救治能力。
二、健全完善應(yīng)急管理預(yù)防機(jī)制
制定完善城市和行業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展危險有害因素辨識評估，針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風(fēng)險確定相應(yīng)的管控方法，建立完備的信息流通渠道，完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理措施，健全規(guī)章制度、操作規(guī)程、警示標(biāo)志、應(yīng)急預(yù)案、處置措施、聯(lián)動機(jī)制，充分掌握生產(chǎn)工藝、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等產(chǎn)生的風(fēng)險現(xiàn)狀，及時分級管控，預(yù)防事故發(fā)生。建立區(qū)域安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、重大危險源數(shù)據(jù)庫，實行差異化動態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)事故預(yù)防功能，提升企業(yè)風(fēng)險抵御能力。
三、有序開展智慧應(yīng)急能力建設(shè)
創(chuàng)新推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救援“三大系統(tǒng)”建設(shè)，構(gòu)建基于云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的綜合性一體化應(yīng)急管理信息平臺，形成全區(qū)應(yīng)急管理“一張圖”，全面實現(xiàn)“基本數(shù)據(jù)清單化、數(shù)據(jù)信息實時化、隱患報警智能化、事發(fā)現(xiàn)場可視化、形勢研判精準(zhǔn)化、組織指揮扁平化以及過程留痕數(shù)字化”。加強(qiáng)專業(yè)救援隊伍建設(shè)，探索建立社會救援力量、消防救援力量、專業(yè)救援力量的共訓(xùn)、共練、共戰(zhàn)機(jī)制。
第四節(jié)推進(jìn)社會主義民主政治青云譜實踐
堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使各方面更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。
一、堅持和完善人民代表大會制度
高舉人民民主的旗幟，毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會主義政治文明。健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，完善人大常委會聽取審議專項工作報告制度，改進(jìn)執(zhí)法檢查、專題詢問、專項工作評議組織方式，探索運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式，切實增強(qiáng)監(jiān)督實效。
二、落實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
落實黨中央關(guān)于加強(qiáng)中國特色社會主義參政黨建設(shè)的要求，完善支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能方法，健全直接向地方黨委提出建議的直通車制度。發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)制度、專門委員會工作制度、人民政協(xié)理論研究制度、區(qū)政協(xié)工作制度、政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系指導(dǎo)工作制度。完善人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規(guī)則，優(yōu)化界別設(shè)置，健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機(jī)制。
三、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力，完善照顧好同盟者利益政策，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。健全黨外代表人士隊伍建設(shè)制度，完善聯(lián)系民主黨派和無黨派人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、黨外知識分子、新的社會階層人士工作機(jī)制，凝聚港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞力量。
四、健全充滿活力的基層群眾自治制度
健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中，廣泛實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道，著力推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。
第十三章注重落實，強(qiáng)化規(guī)劃實施保障
開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在實干，既要有科學(xué)的目標(biāo)引領(lǐng),更要靠強(qiáng)力的保障推動。
第一節(jié)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，加強(qiáng)政治建設(shè)，提高政治能力，堅守人民情懷，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，明確政府主體責(zé)任，科學(xué)制定政策和配置公共資源，廣泛動員全社會力量，共同推動規(guī)劃順利實施。加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理，完善規(guī)劃實施機(jī)制，強(qiáng)化財力保障，充分調(diào)動全社會積極性，形成規(guī)劃實施合力。各級黨委（黨組）要落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅強(qiáng)保證。
第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實施機(jī)制
一、大力推進(jìn)“五型”政府建設(shè)
切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造“四最”營商環(huán)境上來，為規(guī)劃落到實處創(chuàng)造更好的條件。以“五型”政府建設(shè)為抓手，深化“放管服”改革，把服務(wù)客商、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目擺在突出位置，精準(zhǔn)深入推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項行動。在強(qiáng)化依法行政、增強(qiáng)科學(xué)行政能力、培育健全要素市場、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等方面取得新進(jìn)展。
二、嚴(yán)格夯實目標(biāo)責(zé)任和推進(jìn)機(jī)制
落實經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)，科學(xué)分解規(guī)劃任務(wù)，責(zé)任到各單位以及單位負(fù)責(zé)人。建立科學(xué)、合理、有效的規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制，提高規(guī)劃實施的約束性和實效性。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，建立與規(guī)劃任務(wù)相匹配的政府投資規(guī)模機(jī)制。完善落實規(guī)劃的機(jī)制，按照短期政策與長期政策銜接配合的要求，年度計劃要貫徹規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，將規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)，并做好年度間綜合平衡，結(jié)合形勢發(fā)展確定年度工作重點，明確重大工程、重大項目、重大舉措的年度實施要求。
三、爭取各類政策的支持運(yùn)用
統(tǒng)籌政策資源，用足、用新、用活現(xiàn)有政府和國家支持中部地區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策。重點在老舊小區(qū)（配套設(shè)施）改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容、打造強(qiáng)大內(nèi)需市場等方面，積極爭取國家、省、市政策和資金支持。準(zhǔn)確把握國家、省、市政策支持的重點領(lǐng)域，認(rèn)真準(zhǔn)備項目申報，對接上級申報部門，努力爭取其認(rèn)可支持。對納入國家、省級、市級層面的重大工程項目，簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障重大工程項目選址、土地供應(yīng)和融資安排。加強(qiáng)部門聯(lián)動，推動相關(guān)專項領(lǐng)域的發(fā)展思路和規(guī)劃研究編制，與上級部門銜接，謀劃一批重大政策、重大項目、重大工程。
第三節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制
一、健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制
圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)各項政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標(biāo)與政策工具。健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。保證規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策等的引導(dǎo)約束作用；強(qiáng)化財政政策對規(guī)劃的保障作用、金融政策對規(guī)劃的支撐作用，其他政策對規(guī)劃的協(xié)調(diào)作用，堅持規(guī)劃定方向，構(gòu)建規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。
二、統(tǒng)籌各類規(guī)劃的有效銜接
系統(tǒng)性考慮“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃有效銜接，為相關(guān)發(fā)展規(guī)劃落地實施提供空間保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局、國土空間利用、城鎮(zhèn)空間布局、公共服務(wù)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，加強(qiáng)青云譜區(qū)各部門及各街道（鎮(zhèn)、集聚區(qū)）組織制定和實施區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃間的銜接和協(xié)調(diào)。
第四節(jié)注重規(guī)劃監(jiān)督評估
建立健全創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展新理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的考核評價辦法，發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用。建立“十四五”規(guī)劃實施監(jiān)督長效機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用。加強(qiáng)對項目規(guī)劃實施情況的動態(tài)跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)項目規(guī)劃實施過程中存在的問題。依法組織開展規(guī)劃實施情況中期評估，評估報告提請區(qū)人大常委會審議。引入社會機(jī)構(gòu)參與評估，創(chuàng)新評估方式，對重點領(lǐng)域的突出問題適時開展專題評估，增強(qiáng)規(guī)劃評估的準(zhǔn)確性和廣泛性。完善政府對重大經(jīng)濟(jì)社會問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序，提高公眾參與規(guī)劃監(jiān)督評估的程度。
勝利實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，任務(wù)艱巨，前景光明。全區(qū)上下要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新實干、奮發(fā)有為、彰顯擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新青云譜，為描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷而不懈奮斗！
