（江西?。┠喜形骱^(qū)國民經濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
南昌市西湖區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
前 ??言
《南昌市西湖區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》根據《中共西湖區(qū)委關于制定西湖區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》制定,是政府全面正確履行職能的重要依據,是引導市場主體行為的重要參考,是全區(qū)人民的共同愿景和行動綱領。
第一章 堅持審時度勢,揚帆起航贏未來
第一節(jié) 發(fā)展基礎
“十三五”時期,全區(qū)上下深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察江西重要講話精神,堅決貫徹落實中央、省、市各項決策部署,緊緊圍繞“竭力打造‘四梁八柱’,加快建成幸福西湖”總目標,大力弘揚“爭第一、創(chuàng)唯一”的西湖精神,扎實做好“六穩(wěn)”,全面落實“六保”,經濟社會各項事業(yè)取得新的重大成就,“十三五”規(guī)劃確定的主要目標和重點任務順利完成,同步實現(xiàn)了全面建成小康社會的宏偉目標,為開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程奠定堅實基礎。
一、綜合實力明顯增強,西湖“實力之梁”更加堅挺
“十三五”期間,全區(qū)各項經濟指標保持穩(wěn)健上升勢頭,2020年地區(qū)生產總值達到592.42億元,比2015年增長33%;完成社會消費品零售總額331.57億元,比2015年增加30.5%;2020年全區(qū)實際利用外資4.75億美元,比2015年增長110.98%;2020年實際利用內資為102.33億元,比2015年增長109.13%;西湖區(qū)連續(xù)六年上榜“全國投資潛力百強區(qū)”,連續(xù)兩年上榜“全國綠色發(fā)展百強區(qū)”,2020年桃花鎮(zhèn)闖進中國鎮(zhèn)域經濟百強榜,全省唯一。
特色產業(yè)支柱不斷優(yōu)化。西湖將發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為“主戰(zhàn)略”,2020年全區(qū)服務業(yè)增加值達到479.56億元,比2015年增加44.24%;現(xiàn)有省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)6個,其中,繩金塔食全食美美食街被評為國家級特色商業(yè)街,“夢想小街”電商產業(yè)園榮獲“江西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”稱號。全區(qū)電商交易總額突破650億元;全區(qū)擁有5000平方米以上商務樓宇數(shù)量77棟,其中稅收億元樓10棟,被評為全省唯一的“樓宇經濟最具投資價值城區(qū)”“樓宇十大經濟活力城區(qū)”。
項目建設支柱不斷夯實。“十三五”期間簽約項目近267個,比“十二五”期間增加145%,其中投資額超10億元的大型項目45個。華僑城文化旅游綜合項目成為全區(qū)首個單體投資超過200億元的項目,簽約金額創(chuàng)歷史新高。西湖先后榮獲“2017年—2019年全省開放型經濟綜合先進縣(市、區(qū))”“全省第三屆營商環(huán)境優(yōu)化區(qū)”稱號。
財稅保障支柱不斷鞏固。2017年西湖區(qū)成為全省首個財政收入過百億城區(qū);2020年財政總收入完成105億元,是2015年的1.64倍,近五年來年均增速達到12.89%;2020年地方財政一般公共預算收入完成17.4億元。樓宇企業(yè)貢獻稅收突破50億元,比2015年增長35%,占全區(qū)財政總收入的51%。
二、城市建管成效顯著,西湖“文明之梁”更加堅固
舊城復興支柱展現(xiàn)新顏?！笆濉逼陂g,順利完成朝陽水系等重大拆遷項目,完成征遷面積120萬㎡、惠及13778戶;全區(qū)共投入8.27億元,完成老舊社區(qū)改造66個,總建筑面積達351萬㎡,惠及3.8萬戶居民。堅持每年改造一個精品街區(qū),做到“一街一品牌、一區(qū)一特色”,成功打造里洲“慢生活”街區(qū)、興柴北苑社區(qū)、桃苑綠色生態(tài)街區(qū)、朱紫巷歷史老街,其中,里洲“慢生活”街區(qū)和桃苑綠色生態(tài)街區(qū)共同成為“習近平新時代中國特色社會主義思想在江西實踐”專題宣介會的實地參觀點。
城市更新支柱彰顯現(xiàn)代?！笆濉逼陂g,“一區(qū)雙城”格局基本形成。新城有新氣象,朝陽新城建成率超過90%,已規(guī)劃構建“二地鐵二快速路二高架”的立體化交通體系,基本建成“臨湖臨河臨江”的“大象湖濕地公園、朝陽中央公園和贛江江灘公園”三大公園。老城有新面貌,改造道路193條,建成停車場34個泊位10228個,新建公廁76座、改建公廁48座。實施西桃花河、龍河水環(huán)境整治工程,率先在全市完成“黑臭水體”整治,重現(xiàn)孺子亭“徐亭煙柳”景象,在全市率先建成黑煙車電子抓拍系統(tǒng),率先開設“城市管理巡回法庭”。
三、社會民生全面發(fā)展,西湖“和諧之梁”更加堅實
民生福祉支柱持續(xù)加碼?！笆濉逼陂g,西湖社會保障不斷夯實,2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到47711元,累計新增就業(yè)人數(shù)4.87萬人次,城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內。教育事業(yè)均衡發(fā)展,“十三五”期間,全區(qū)教育總投入約29.03億元,新增義務教育學位3630個,形成站前路學校、珠市學校和松柏學校三個教育集團齊頭并進的高質量教育發(fā)展格局,西湖榮獲全市唯一的“全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)”稱號。健康養(yǎng)老事業(yè)提級發(fā)展,“十三五”期間,成功新建市第七醫(yī)院老年醫(yī)學分院,推進南昌臺灣健康產業(yè)城項目順利落戶;實現(xiàn)中醫(yī)館在全區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋、公立醫(yī)院藥品銷售零差率和醫(yī)聯(lián)體建設全覆蓋。先后榮獲全國艾滋病綜合防控示范區(qū)、全國慢性病綜合防控示范區(qū)等多項殊榮。尤其是,此次面臨新冠肺炎疫情西湖區(qū)始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位,舉全區(qū)之力打贏了疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆濉逼陂g,累計打造“悅讀書屋”12個。依托繩金塔廟會,連續(xù)舉辦三屆“墨西哥美食文化節(jié)”,成功推動非遺項目“南昌宣紙刺繡”“南昌竹雕”走出江西,非遺舞蹈《西湖得勝鼓》榮獲國家級金獎。區(qū)全民健身中心建成并投入使用,建成國家示范性青少年體育俱樂部。榮獲第七屆世界軍人運動會跳水比賽男子團體冠軍。
社會治理支柱不斷創(chuàng)新。深入推進掃黑除惡專項斗爭,全區(qū)刑事警情連續(xù)七年大幅下降,被評為“全省安全生產工作考核優(yōu)秀單位”“全省消防工作優(yōu)秀縣區(qū)”。成功申報全省唯一的“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”。桃花鎮(zhèn)國貿陽光社區(qū)獲評“全國‘掃黃打非’先進基層示范點”稱號。成功實現(xiàn)“全省雙擁模范區(qū)”九連冠,率先在全省實施推廣“尊崇工作法”。邱娥國獲評“全國改革先鋒”稱號,接受中央表彰。
四、政治生態(tài)持續(xù)凈化,西湖“清正之梁”更加堅韌
政治生態(tài)支柱顯著優(yōu)化?！笆濉逼陂g,西湖順利完成政府機構改革,設立全省唯一的縣級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展局,首次實施區(qū)政府班子成員向人大常委會述職制度。行政效能明顯提升?！笆濉逼陂g,“贛服通”西湖分廳正式上線,政務服務實現(xiàn)“一網通辦”,基本完成西湖區(qū)“城市大腦”應用場景建設。榮獲“江西省云網建設先進單位”稱號,政務門戶網站連續(xù)7年進入全國政府網站(縣區(qū)組)100強。2020年入選全省首批“五型”政府建設示范區(qū)。
第二節(jié)?發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期,是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程
的開局起步期,內外部環(huán)境將發(fā)生深刻變化,西湖面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
一、世界處于百年未有之大變局的加速演進期
隨著中美戰(zhàn)略對抗加劇,世界力量對比格局將發(fā)生深度重構,世界面臨的不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。而“十四五”時期,是全球第四次工業(yè)革命加速形成期,以5G、物聯(lián)網、大數(shù)據、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術正在廣泛而深入地滲透到經濟社會各個領域,新技術、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮,為西湖產業(yè)變革提供良好機遇。
二、我國進入高質量發(fā)展的新發(fā)展階段
“十四五”時期,我國將進入高質量為主題的新發(fā)展階段,將逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,蘊育著巨大發(fā)展機遇,經濟韌性得到空前增強。我國擁有1億多市場主體、14億人口的超大規(guī)模內需市場,融入新發(fā)展格局,西湖現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢將更加凸顯,也將釋放更加強勁的發(fā)展新動能。
三、江西處于爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段
“十四五”時期,江西將進一步深入貫徹落實習近平總書記視察江西時提出的“作示范、勇爭先”要求,繼續(xù)保持“連南接北、承東啟西、通江達?！眳^(qū)位優(yōu)勢,隨著長江經濟帶一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起、江西內陸開放型經濟試驗區(qū)建設等系列國家戰(zhàn)略疊加集成效應的加速釋放,江西在全國發(fā)展格局中的地位將進一步提升,西湖作為省會城市中心城區(qū)將是直接受益者。
四、南昌市處于彰顯省會擔當?shù)募铀購娀?span style="display:none">工程資料_模版下載_報告模板
彰顯“省會擔當”、提升“引領圈”首位度是“十四五”時期南昌市必須直面和回答好的戰(zhàn)略命題。未來五年,全省聚力把大南昌都市圈打造成為全省最具活力、最具競爭力的核心引擎,南昌也明確了“五城”發(fā)展目標,進而增強在全省的帶動力、在全國的競爭力,為西湖區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展增添了動力。
五、西湖區(qū)處于“幸福西湖”加快發(fā)展期
作為南昌市中心城區(qū),西湖區(qū)是“彰顯省會擔當”、唱響“南昌品牌”的“主陣地、主戰(zhàn)場”,也處于“十四五”時期搶抓機遇、強化省會主城區(qū)主擔當?shù)闹匾按翱谄凇?。過去的五年,西湖區(qū)圍著“幸福西湖”這一目標努力奮斗,目前“雙城”格局已經形成,這為“十四五”時期蓄勢了強大的發(fā)展能量。
但是,客觀審視,“十四五”時期,西湖區(qū)也面臨較為嚴峻發(fā)展挑戰(zhàn):一是空間之困。西湖區(qū)域面積只有35.3平方公里,隨著朝陽新城的全部開發(fā)完成,西湖區(qū)現(xiàn)可供開發(fā)的土地僅有不到800畝。二是環(huán)境之困。西湖區(qū)舊城面積大,除朝陽新城外全部都是老城區(qū),火車站、老福山、洪城商圈等城市難點和重點均在西湖區(qū),城區(qū)功能品質的提升任重而道遠。三是產業(yè)之困。隨著大南昌都市圈城市框架拉大,西湖區(qū)傳統(tǒng)商貿優(yōu)勢已不再明顯。
綜合研判,“十四五”時期西湖區(qū)總體上將處于大可作為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期。西湖區(qū)經濟長期向好的基本面不會變,多重機遇疊加的態(tài)勢不會變,高質量跨越式發(fā)展的目標方向不會變,全區(qū)上下要站在百年未有之大變局和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略高度,深刻認識錯綜復雜的國際國內環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),保持“不變”的戰(zhàn)略定力,強化“變”的能力準備,于危機中育先機,于變局中開新局。
第三節(jié) 遠景目標
展望二〇三五年,我區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化走在全省前列,富強民主文明和諧美麗現(xiàn)代化新西湖基本建成。綜合實力大幅提升,建成全省現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū),成為全國新發(fā)展格局的戰(zhàn)略節(jié)點;社會治理和城市建管達到高水平,城市面貌煥然一新,基本實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化,高水平建成平安西湖、法治西湖,共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成,社會充滿活力又和諧有序;社會事業(yè)達到高水平,基本建成文化強區(qū)、教育強區(qū)、人才強區(qū)、體育強區(qū),健康西湖、文明西湖建設取得更大成效,市民素質和社會文明程度達到新高度,建成現(xiàn)代化公共服務體系;生態(tài)文明建設達到高水平,生態(tài)環(huán)境質量進入全省前列,人均公園綠地面積實現(xiàn)較大增長,廣泛形成綠色生產生活方式,基本形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,宜居指數(shù)躋身全省前列;對外開放達到高水平,建成內陸開放型經濟實驗區(qū)重要支撐,形成市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境和開放新格局;人民生活達到高水平,人均地區(qū)生產總值達到發(fā)達經濟體水平,中等收入群體顯著擴大,居民生活品質差異顯著縮小,人的全面發(fā)展、共同富裕取得實質性重大進展。
第二章 堅持走在前列,開啟現(xiàn)代化新征程
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅決貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“彰顯省會擔當”新要求,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,積極融入構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,積極參與大南昌都市圈建設,大力弘揚“爭第一、創(chuàng)唯一”的西湖精神,加快構建具有西湖特色的現(xiàn)代產業(yè)體系和治理體系,鞏固建設“實力西湖、文明西湖、和諧西湖、清正西湖”,彰顯省會主城區(qū)主擔當,展現(xiàn)西湖新形象新作為,在譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化江西篇章中挑重擔、走前列。
第二節(jié) 基本原則
堅持黨的全面領導。始終堅持黨對一切工作的領導,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,健全完善上下一致、總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系,大力推進紅色基因傳承,不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平,為實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。堅持人民主體地位,堅持共同富裕方向,始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,維護人民根本利益,激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性,促進社會公平,增進民生福祉,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域,構建新發(fā)展格局,切實轉變發(fā)展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持改革開放。堅定不移推進改革開放走深走實,堅定不移強化創(chuàng)新“第一動力”,加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,破除體制機制障礙,持續(xù)增強經濟社會發(fā)展動力、活力、創(chuàng)造力。
堅持系統(tǒng)觀念。堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局,在新格局中找定位,在新階段中謀發(fā)展,在全省全市發(fā)展大局中強擔當,著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全統(tǒng)一。
堅持擔當實干。堅持“跳出西湖”謀發(fā)展,進一步增強競爭意識、前列意識、主動意識,向好的學、同強的比、與快的賽、朝高的攀,大膽闖、大膽試,實干擔當、砥礪奮進,努力將宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
第三節(jié) 發(fā)展定位
錨定二〇三五年遠景目標,持續(xù)擦亮西湖縣域經濟、房屋征遷、老舊小區(qū)改造、社區(qū)治理服務“四張名片”,今后五年西湖的發(fā)展定位是:圍繞實現(xiàn)更高水平的“實力西湖、文明西湖、和諧西湖、清正西湖”的發(fā)展愿景,努力打造“一引領、兩示范、三高地”,即中部地區(qū)縣域經濟引領區(qū),江西省現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)、城市更新示范區(qū),江西數(shù)字經濟發(fā)展新高地、文旅休閑集聚新高地、社區(qū)治理服務新高地。
“一引領”:中部地區(qū)縣域經濟引領區(qū)
中部地區(qū)縣域經濟引領區(qū):繼續(xù)保持西湖縣域經濟在全省的領先地位,全區(qū)地區(qū)生產總值、財政總收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等主要經濟指標保持省市“第一方陣”、增速達到“中上水平”,力爭讓西湖在中部地區(qū)縣域經濟發(fā)展中作引領。
“兩示范”:江西省現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)、城市更新示范區(qū)
江西省現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū):依托服務業(yè)良好基礎,提升以現(xiàn)代商貿、文旅休閑、健康養(yǎng)老、電子商務、樓宇經濟、夜間經濟等為主的現(xiàn)代服務業(yè)質量;加快現(xiàn)代服務業(yè)轉型升級步伐,提升產業(yè)實力、延伸產業(yè)鏈條、激發(fā)消費潛力、釋放消費活力,力爭讓西湖在全省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上作示范。
江西省城市更新示范區(qū):做好“建、改、拆、治、管、優(yōu)”六字文章,提高城市建管的智慧化與精細化水平;將生態(tài)理念和文化內涵融入城市建管,延續(xù)城市文脈,推進文明創(chuàng)建常態(tài)化制度化建設,推動西湖城市管理邁上高質量、高水平的新臺階,繼續(xù)擴大西湖在全省城市更新工作中的示范效應。
“三高地”:江西省數(shù)字經濟發(fā)展新高地、文旅休閑集聚新高地、社區(qū)治理服務新高地
江西省數(shù)字經濟發(fā)展新高地:以賦能實體經濟、助推產業(yè)服務化為主題,依托“夢想小街”流量經濟產業(yè)園,以流量經濟為重大抓手發(fā)展數(shù)字經濟;借助醫(yī)藥流量、商貿流量、生活流量、文創(chuàng)流量等行業(yè)流量,創(chuàng)新融入“直播+社交+電商”發(fā)展理念,打造網紅直播數(shù)智商業(yè)廣場,培育壯大5G、人工智能和“宅經濟”等新業(yè)態(tài),構建西湖數(shù)字經濟產業(yè)生態(tài)體系,搶占全省數(shù)字經濟發(fā)展新高地。
江西省文旅休閑集聚新高地:依托西湖區(qū)商貿大區(qū)優(yōu)勢和豐富的“紅、古、綠”文旅資源,推進商旅文融合發(fā)展;積極探索將歷史宗教、文化藝術、紅色旅游、民俗聚會、休閑購物、餐飲娛樂等元素結合起來,實現(xiàn)文旅+服務業(yè)集聚,擦亮“千年南昌看西湖”品牌,讓西湖成為全省文旅休閑的優(yōu)選集聚區(qū)。
江西省社區(qū)治理服務新高地:以“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建經驗為基礎,形成可復制、可推廣的社區(qū)治理“西湖模式”。堅持精細化治理和精準化服務,探索老舊小區(qū)物業(yè)管理和分類治理模式,繼續(xù)推廣“幸福微實事”協(xié)商模式。深化居民自治制度,創(chuàng)新社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)“三駕馬車”聯(lián)動治理機制,實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動,開創(chuàng)社區(qū)自治新路徑。
第四節(jié) 主要目標
到2025年,綜合考慮我區(qū)發(fā)展基礎和環(huán)境條件,具體目標確定為:
——經濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。在質量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展,全區(qū)地區(qū)生產總值、財政總收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等主要經濟指標保持全省前三位、增速達到“中上水平”,縱深推進實力西湖建設,基本建成中部地區(qū)縣域經濟引領區(qū)。
——發(fā)展質量效益實現(xiàn)新提升。經濟結構更加優(yōu)化,現(xiàn)代服務業(yè)質量和效益明顯提高,數(shù)字經濟增加值占全區(qū)地區(qū)生產總值比重顯著提升,產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,創(chuàng)新引領發(fā)展能力明顯增強,全區(qū)研發(fā)支出逐年提高,投資質量明顯改善,消費貢獻顯著增強。建成全省現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)、數(shù)字經濟發(fā)展新高地、文旅休閑集聚新高地。
——城市功能品質達到新高度。全面完成棚戶區(qū)改造、2000年以前建成的老舊小區(qū)改造、D類危房改造,城區(qū)建設管理重點難點基本解決?，F(xiàn)代化基礎設施更加完善,支撐能力顯著增強,城市功能不斷完善,歷史文脈接替延續(xù),生態(tài)環(huán)境質量達到全省一流,生態(tài)文明理念深入人心,可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升,基本建成全省城市更新示范區(qū)。
——社會文明程度實現(xiàn)新提高。深入傳承弘揚紅色基因,深化“尊崇工作法”,打好“八一牌”,社會主義核心價值觀凝聚人心,文明創(chuàng)建常態(tài)長效,群眾思想道德素質、科學文化素養(yǎng)和身心健康素質明顯提高。萬壽宮、繩金塔和進賢倉三個歷史文化街區(qū)全部建成,文化軟實力顯著增強,推進文明西湖建設,基本建成全省文旅休閑集聚新高地。
——民生福祉改善邁出新步伐。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè),居民收入增長和經濟增長基本同步,建設和諧西湖,基本公共服務均等化水平明顯提高,教育優(yōu)質均衡發(fā)展取得新進展,社會保障和養(yǎng)老服務體系、衛(wèi)生健康體系更加完善。
——社會治理水平躍上新臺階。社會主義民主法治建設更加健全,社會公平正義進一步彰顯,“五型”政府建設取得更大成效。社會治理成效位居全省一流,基層治理水平明顯提高,基本建成全省社區(qū)治理服務新高地,平安西湖、法治西湖建設向更高水平、更高質量邁進。防范化解重大風險體制機制不斷健全,應急管理體系更加完善,發(fā)展安全保障更加有力。
專欄1:西湖區(qū)“十四五”規(guī)劃主要指標 | ||||
類別 | 指標名稱 | “十三五”年均增長 | “十四五”年均增長 | 屬 性 |
經濟發(fā)展 | 地區(qū)生產總值年均增速(%) | 8 | 7-7.5 | 預期性 |
財政總收入年均增速(%) | 12.89 | 1-3 | 預期性 | |
固定資產投資年均增速(%) | 11.3 | 8-10 | 預期性 | |
社會消費品零售總額年均增速(%) | 1.1 | 5-7 | 預期性 | |
利用外資實際到位資金(%) | 24.1 | 5-7 | 預期性 | |
實際利用內資年均增速(%) | 19.6 | 5-7 | 預期性 | |
人民生活 | 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速(%) | 7.8 | 5.5-6 | 預期性 |
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%) | —— —— | ≤3 | 預期性 | |
社會事業(yè) | 基本醫(yī)療保險覆蓋率(%) | —— | 100 | 預期性 |
基本養(yǎng)老保險覆蓋率(%) | —— | 98 | 預期性 | |
國民平均受教育年限(年) | —— | 達市標準 | 預期性 | |
幼兒學前三年教育毛入園率(%) | —— | 100 | 約束性 | |
千人病床數(shù)(張) | —— | 9 | 約束性 | |
地表水達到或好于III類水體比例(%) | —— | 達市標準 | 約束性 | |
生態(tài)文明 | 單位生產總值能耗累計降低(%) | —— | 達市標準 | 預期性 |
生活垃圾回收利用率(%) | —— | 達市標準 | 預期性 | |
建成區(qū)綠化覆蓋率(%) | —— | 30 | 約束性 | |
第五節(jié) 空間布局
遵循西湖區(qū)未來產業(yè)發(fā)展規(guī)律,結合區(qū)域資源稟賦條件和產業(yè)發(fā)展基礎,著重構建“雙核、五圈”的空間發(fā)展格局。
雙核:加快形成以繩金塔周邊舊城為核心、以朝陽的新城為核心的“新舊”雙核聯(lián)動發(fā)展格局。鏈接周邊產業(yè)集聚點,互動整合和開發(fā)雙核優(yōu)勢資源,加快布局現(xiàn)代商貿、文化旅游產業(yè)、研發(fā)中心、電子商務、樓宇經濟、流量經濟等產業(yè)集群,做足雙核人氣,實現(xiàn)雙核聯(lián)動、比翼齊飛。
五圈:整合西湖優(yōu)勢產業(yè)資源,重點布局和壯大五大商圈,推動傳統(tǒng)商貿服務業(yè)向高端商貿、現(xiàn)代服務業(yè)升級。
歷史文化街區(qū)消費商圈。以新萬壽宮開業(yè)為契機,將中山路、孺子路等合圍區(qū)域打造成“步行購物區(qū)”;加快推進繩金塔特色街區(qū)二期、進賢倉歷史文化街區(qū)建設,提升井象風情商業(yè)街區(qū)建設,推動船山路特色小吃一條街改造升級;逐步形成以三大歷史文化街區(qū)為支撐的特色消費商圈。
大洪城批發(fā)零售商圈。以洪大集團外遷為契機,按照中高端路線改造升級老洪城大市場;以喜盈門為龍頭,推動朝陽盈家薈、紅星美凱龍建設,打造家居家裝產業(yè)樣板集聚區(qū)。
環(huán)八一廣場消費商圈。提質麗華購物廣場、洪城大廈、江西國際影視城,復興廣場中心、高端商圈地位。
臨湖文旅消費商圈。以華僑城瑪雅樂園為中心,加快推進華僑城慶典廣場、曲水彎等文旅設施建設,做足水文章,將象湖西岸打造成全省現(xiàn)代文旅新標桿。
濱江綜合體消費商圈。以朝陽天虹為龍頭,聯(lián)合西湖萬達、綠滋肴和正在推進的中糧大悅城,形成獨具一格的濱江綜合體大商圈。
第三章 實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,奮力打造區(qū)域創(chuàng)新高地
以南昌市第一批創(chuàng)新型(縣)區(qū)為起點,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,著力推動創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化,全面提升西湖作為省會城市主城區(qū)創(chuàng)新動能。
第一節(jié) 創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)機制
一、提高人才引進精準度
加快制定急需緊缺性人才引進辦法,提高人才資源政策匹配性,提高點對點支持人才發(fā)展、一對一引進急缺人才吸引力度。圍繞現(xiàn)代化服務業(yè)、電商產業(yè)、樓宇經濟、VR、數(shù)字經濟等重點新興產業(yè),引進一批帶項目、帶技術、帶資金、帶團隊的“四帶”科技創(chuàng)新領軍型人才,做優(yōu)“人才儲備”。
二、拓寬人才引進渠道
借力招才引智,以項目為載體,打包引進高層次人才及團隊;利用我區(qū)駐北京、上海等發(fā)達地區(qū)流動黨支部,建立引才聯(lián)絡站,打好“親情”牌,鼓勵和吸引更多的人才回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè);鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃等靈活方式借腦引智,引進一批如“雙休日工程師”“首席技術顧問”等“候鳥式人才”,兼職提供咨詢、講學、科研、技術合作(入股)或從事其他專業(yè)服務。
三、搭建人才成長平臺
積極對接省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才計劃,持續(xù)跟進省“雙千計劃”及市“洪城計劃”人才項目。大力實施人才素質提升工程,結合數(shù)字經濟發(fā)展需要,采取“走出去”的方式,與高校簽訂人才培訓協(xié)議,進行跨境電商人才培養(yǎng)深度合作,建立“校園企”人才對接培養(yǎng)示范基地。積極發(fā)揮西湖黨建人才服務中心的作用,打造區(qū)域人才互動交流及綜合服務平臺。
第二節(jié) 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力
一、培育高成長性科技企業(yè)和創(chuàng)新型領軍企業(yè)
積極引進支撐行業(yè)發(fā)展的領軍企業(yè)和知名品牌,發(fā)揮大企業(yè)對服務業(yè)發(fā)展較強的引領和支撐作用;加快培育我區(qū)高新技術企業(yè)、科技型中小型企業(yè),盡快在西湖形成一批推動產業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)群體。
二、提升企業(yè)產學研協(xié)同創(chuàng)新水平
積極探索與國內外高校、科研院所和相關企業(yè)建立合作關系,開展共性關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化服務。引導中小企業(yè)參與產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、產業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新項目,加強產業(yè)鏈企業(yè)配套協(xié)作。大力發(fā)展技術擴散、成果轉化、科技評估、創(chuàng)業(yè)投資、知識產權、法律咨詢等科技中介服務,推動科技成果就地產業(yè)化,重點支持物聯(lián)網企業(yè)加快科技成果轉化,實現(xiàn)線上線下科技成果轉移轉化交易。
三、加大對企業(yè)創(chuàng)新支持力度
加大全社會研發(fā)投入力度,構建科技型企業(yè)梯次培育機制,全面掌握重點企業(yè)、重點項目、重點平臺等情況,逐步建立西湖特色的企業(yè)自主創(chuàng)新體系,扎實推進“科技型企業(yè)—高新技術企業(yè)—瞪羚企業(yè)”梯次培育行動。做好科技型中小型企業(yè)培育和申報工作,促進科技型企業(yè)發(fā)展壯大。積極發(fā)揮財政資金杠桿作用,做好“財園信貸通”工作。?
第三節(jié) 營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
一、加大創(chuàng)業(yè)人才系統(tǒng)培養(yǎng)
積極利用“夢想小街”電商產業(yè)園,建立完善“兩創(chuàng)”服務中心,提供創(chuàng)業(yè)場地和培訓、信貸、加工倉儲物流的配套支持,加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重點培訓。
二、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設
加強眾創(chuàng)空間和科技孵化器高質量建設,鼓勵各類企業(yè)和自然人利用社會資金和閑置房屋等參與眾創(chuàng)空間建設。支持高新技術產業(yè)項目、各類企業(yè)研發(fā)平臺、科研機構、風險投資和貸款擔保機構以及科技中介機構向孵化器、眾創(chuàng)空間集中,提高孵化創(chuàng)新能力和產業(yè)層次。
三、加大推進校園科創(chuàng)教育
加快推進校園創(chuàng)客空間、VR創(chuàng)新體驗課堂建設,將科創(chuàng)納入課程體系,定期請社會知名創(chuàng)客進行公益演講并開展創(chuàng)客空間成果展示活動,營造學校創(chuàng)新良好環(huán)境,樹立西湖科創(chuàng)教育“金字招牌”。
第四章 推進產業(yè)轉型升級,夯實高質量發(fā)展強基石
深入實施產業(yè)鏈鏈長制,做好鑄鏈、補鏈、延鏈、強鏈文章,充分用好用活西湖“省級現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點區(qū)”,加快推進西湖區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展十大提升行動,加快構建以數(shù)字經濟和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。
第一節(jié)?打造全省現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)
一、升級傳統(tǒng)商貿業(yè)
加快傳統(tǒng)商貿業(yè)轉型升級,積極拓展中高端消費、培育消費熱點,打造線上線下協(xié)同互動消費新生態(tài)。
——以資源整合為重點,優(yōu)化提升五大商圈。整合各大商圈資源,優(yōu)化提升五大商圈。引導洪城商圈逐步向城市商業(yè)中心轉變,完善洪城商圈區(qū)域性高端服務功能。以體驗經濟為重點,拓展新興主體消費領域,積極引入新型商業(yè)品牌,增加時尚消費功能和跨界主題消費功能。
——以數(shù)字引領為重點,創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式。推進流量經濟與傳統(tǒng)商業(yè)深度融合,壯大“線上+線下”融合發(fā)展模式,導入全國網紅IP資源。引入網紅餐飲店、網紅零售店等潮品牌。加快實現(xiàn)商圈大數(shù)據管理,助力傳統(tǒng)商業(yè)增加客流,將西湖商圈建成全省網紅品牌集聚地、年輕人的潮玩地。
——以文化挖掘為重點,推進商業(yè)跨界融合。依托萬壽宮、繩金塔、進賢倉三個歷史文化街區(qū),強化零售商業(yè)與文化旅游、休閑娛樂、歷史體驗融合,加快形成文化休閑娛樂商業(yè)網絡,推動建設跨界消費體驗商業(yè)先導區(qū)。
——以便民服務為重點,完善社區(qū)商業(yè)服務。依托區(qū)域內品牌商業(yè)連鎖企業(yè),建立完善超市、便利店、餐飲店、美容美發(fā)店、生鮮店等各類便民商業(yè)網點,豐富社區(qū)居民商業(yè)服務業(yè)態(tài),提升各社區(qū)商業(yè)服務發(fā)展品質和活力。
二、做強樓宇總部經濟
樹立“平方米稅收”理念,全面釋放“垂直的印鈔機、立體的工業(yè)園”的效能,到2025年,西湖樓宇企業(yè)共上繳年稅收總額占全區(qū)稅收總額比重達到55%,占區(qū)級貢獻50%。
——優(yōu)化樓宇載體建設,提升樓宇功能與品質。鞏固提升“黃金珠寶樓”“化妝品樓”“建筑產業(yè)樓”等特色樓品牌;重點引進商務服務、金融業(yè)、科技服務、信息咨詢等高端服務業(yè)態(tài),打造一批“檢驗檢測園”“知識代理樓”等特色產業(yè)樓宇。支持現(xiàn)有樓宇智能化和信息化改造,持續(xù)更新智慧樓宇APP服務平臺,建立樓宇“商務圈”“交際圈”“生活圈”。
——引導高端要素聚集,加快總部經濟發(fā)展。加大對天虹、滴滴出行、綠滋肴等入駐區(qū)域總部企業(yè)扶持力度,積極服務好大悅城、新鷗鵬等落戶項目。重點發(fā)展健康服務、創(chuàng)意設計、專業(yè)服務等技術含量高、發(fā)展后勁足的產業(yè)總部經濟,將西湖區(qū)沿江總部經濟帶建成全省總部經濟集聚區(qū)。
——解決“雙創(chuàng)”空間需求,拓展樓宇應用模式。把樓宇經濟與眾創(chuàng)空間、“互聯(lián)網+”結合起來,使樓宇成為新興產業(yè)和新興辦公模式的載體,設立自主創(chuàng)新示范樓宇,實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合。
三、繁榮夜間經濟
增強夜間消費對經濟增長拉動作用,形成良好夜間消費服務氛圍,打造夜間經濟示范街區(qū),建設西湖夜間經濟品牌。
——培育“西湖夜經濟”多元業(yè)態(tài)。完善夜市商業(yè)布局,結合特色商業(yè)街區(qū)建設,促進夜間經濟與現(xiàn)代服務業(yè)融合,形成夜游、夜賞、夜品、夜購、夜習、夜健等多元化業(yè)態(tài)發(fā)展。
——打造“西湖夜經濟”平臺。重點將包括華僑城文化旅游綜合體項目、西湖萬達廣場、綠滋肴潮陽里等商業(yè)綜合體打造成為夜間經濟的重要載體,引導規(guī)范地攤經濟,建設休閑購物型夜間經濟集聚區(qū)。依托圖書館、影劇院、新華書店、文化館、體育場館等載體,建設文體消費型夜間經濟集聚區(qū)。
——塑造“西湖夜經濟”品牌。依托“繩金塔廟會”的節(jié)慶品牌和“舌尖上的西湖”等活動,推出一批符合西湖特色的老字號主題餐飲與“深夜食堂”。積極利用節(jié)慶和重要活動賽事,舉辦各類主題夜市;借助各種潮流軟件,謀劃“夜景觀”“夜活動”“夜演藝”“夜消費”等項目,打造“夜經濟”地標與夜間網紅打卡地。
第二節(jié)?打造數(shù)字經濟發(fā)展新高地
一、做大電商產業(yè)
以“夢想小街”電商產業(yè)園為重要抓手,重點打造共享經濟、網紅經濟和新經濟板塊,著力建設省級電子商務公共服務中心、市級跨境電商公共服務平臺,打造在線金融、在線旅游、在線文化教育、在線醫(yī)療健康和在線生活服務平臺。聯(lián)合“阿里巴巴本地生活”平臺,以樂盈廣場為核心,建設全省直播電商產業(yè)基地,創(chuàng)建一批線上線下融合發(fā)展的智慧社區(qū)消費平臺,加強移動電商多領域應用。
二、壯大數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)
以醫(yī)藥流量、商貿流量、生活流量等行業(yè)流量為主攻方向,全面構建數(shù)字產業(yè)生態(tài)體系,在商貿流量方面,主攻國內電商、跨境電商和直播電商三大領域,助力全市商貿轉型升級;在生活流量方面,構建“食”“住”“行”“到家”流量體系。在大健康流量方面,構建醫(yī)療流量體系,助推大健康產業(yè)發(fā)展。加快推動樂盈網紅直播數(shù)智廣場、萬壽宮文創(chuàng)直播基地、數(shù)字文化創(chuàng)意產業(yè)園、萬馬服飾城T-time直播基地的產業(yè)孵化、成果轉化。積極與大型互聯(lián)網平臺內容輸出產業(yè)合作,完善內容孵化生態(tài)鏈。
第三節(jié) 打造文旅休閑集聚新高地
挖掘西湖特色文旅資源,“做優(yōu)做強做響”西湖區(qū)文旅品牌。到2025年,全區(qū)文化旅游產業(yè)主營業(yè)務收入達220億元,建設國家4A旅游景區(qū)1個,3A級旅游景區(qū)1個。
——提升特色街區(qū)看點。扎實運營萬壽宮歷史文化街區(qū),加快進賢倉歷史文化街區(qū)、繩金塔民俗風情街二期、井象風情商業(yè)街等街區(qū)建設,形成獨具特色的西湖“四街一線”。結合西湖小街區(qū)規(guī)制試點和舊城改復興,打造一批兼具景觀效果與文化元素的精品街區(qū)、精品社區(qū)。
——打造文化旅游產業(yè)集群。充分利用八一起義紀念館、新四軍軍部舊址等紅色旅游資源,探索將紅色教育、紅色體驗、文化創(chuàng)意有機結合。深入挖掘南昌古玩城、進賢倉、吳齊美術館等歷史文化底蘊,探索將舊城特色與“互聯(lián)網+”、VR等科技元素融合,形成紅色+古色+科技引領的文化旅游產業(yè)集群。
——培育文旅融合新增長點。圍繞贛江、桃花河、象湖,開發(fā)西湖江景、湖景、河景等水文化旅游,以華僑城為引領,整體打造瑪雅文化城、濱水商業(yè)街,豐富旅游業(yè)態(tài),完善旅游產業(yè)鏈,實施“旅游+”融合工程,打造成為旅游、文化、教育、康養(yǎng)、商貿多業(yè)融合的旅游勝地。
專欄2:產業(yè)轉型升級項目 1.商貿綜合體建設項目。包括南昌大悅城、綠地朝陽中心、桃花商業(yè)廣場、歐鵬灣、恒盛商業(yè)廣場、朝陽星匯、綠地象南中心等建設項目。 2.恒業(yè)文化廣場項目。集主題酒店、圖書店、影視城、非物質文化展館、美食街、全民健身中心、互動設計中心、小型會展等多功能為一體的文化產業(yè)項目。 3.南昌紅星美凱龍環(huán)球家居博覽中心。以締造品味藝術,傳播家居藝術為目標,以全渠道泛家居業(yè)務平臺服務商,建設家居展示體驗中心。 4.華僑城文化旅游綜合項目。以大象湖景區(qū)為基礎,打造涵蓋文化旅游、娛樂體驗、生態(tài)休閑、主題商業(yè)、運動健身、高尚人文社區(qū)等于一體的南昌中央文化休閑區(qū)。 5.特色街區(qū)建設項目。旭融1927風情商業(yè)街和繩金塔民俗風情街二期建設項目。 |
第四節(jié)?加快推進鎮(zhèn)村經濟發(fā)展
出臺扶持桃花鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展的專項政策,盤活桃花鎮(zhèn)現(xiàn)有樓宇、店面和經營性資產,做大做強西湖桃花鎮(zhèn),鞏固全國百強鎮(zhèn)地位。用足桃花鎮(zhèn)產業(yè)優(yōu)勢,著重謀劃好、經營好桃花鎮(zhèn)村擁有完整產權的城市萬象廣場、泰寶大廈、恒業(yè)文化廣場等多個項目的商業(yè)樓宇,加快升級桃花集體產業(yè)用地項目,吸引一批無須用地的優(yōu)質企業(yè)進駐,用足地處洪城商圈中心地帶的區(qū)位優(yōu)勢,加快發(fā)展商貿文旅服務業(yè)、樓宇經濟、健康養(yǎng)老等特色產業(yè);創(chuàng)新村集體經濟市場化運作模式,激發(fā)并帶動村民自主創(chuàng)業(yè),為村級經濟發(fā)展拓展新空間,到2025年,打破制約村集體經濟發(fā)展的瓶頸,培育桃花鎮(zhèn)經濟新的重要增長極。
第五章 堅持擴大內需戰(zhàn)略基點,積極暢通經濟循環(huán)
牢牢扭住擴大內需這個戰(zhàn)略基點,堅持供給側結構性改革,注重需求側改革,推動形成更高水平供需動態(tài)平衡。
第一節(jié)?持續(xù)釋放消費潛力
一、激發(fā)消費需求和潛力
順應消費升級趨勢,持續(xù)推進《西湖區(qū)進一步激發(fā)商貿消費潛力促進商貿消費升級三年行動方案》,深入實施高質量消費行動,提升商貿購物、休閑娛樂等傳統(tǒng)消費,促進數(shù)字消費、智能消費等新興消費。引導社會力量擴容文化、健康、托育、養(yǎng)老、家政等服務消費領域。落實帶薪休假制度,擴大節(jié)假日消費。合理布局商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、鄰里中心等商業(yè)網點,打造多元化區(qū)域消費新場景。
二、營造放心消費環(huán)境
突出完善質量監(jiān)管體系,健全產業(yè)和服務標準體系,打響西湖消費品牌和服務品牌。突出改善市場信用環(huán)境,實施企業(yè)經營異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”、強制退出等制度,依法打擊價格欺詐、質價不符等價格失信行為。突出健全消費者權益保護機制,完善和強化消費領域懲罰性賠償制度,充分發(fā)揮消費者權益保護委員會等社會組織在維護消費者權益方面的作用,嚴懲虛假宣傳、侵害消費者個人信息安全等不法行為。
第二節(jié)?精準擴大有效投資
一、精準擴大有效投資
擴大重大項目、重要科創(chuàng)平臺、現(xiàn)代化產業(yè)鏈投資,加快新基建、民生工程建設,加快補齊公共衛(wèi)生、公共安全、防災減災等領域短板。健全項目落地推進機制,完善項目入庫統(tǒng)計工作制度,大力推進強基礎、增功能、利長遠的重大重點項目建設。推動政府投資由財政撥款向財政投資轉型,完善投資決策、管理與監(jiān)督機制。完善政府和社會資本合作模式,發(fā)揮政府投資撬動作用,激發(fā)民間投資活力,形成市場主導的投資內生增長機制,積極爭取國家、省、市項目資金。
二、激發(fā)社會資本投資活力
全面實施市場準入負面清單制度,進一步放開民間投資領域。分類推進社會資本以特許經營、租賃經營、股權投資等方式參與市政公用、社會事業(yè)、金融服務等公共領域、重點投向契合西湖區(qū)產業(yè)發(fā)展領域,健全完善有利于社會投資發(fā)展的政府采購政策。全面完善民營企業(yè)直接融資支持制度,發(fā)揮好各類投資基金作用。
第六章 加快城市有機更新,建設省會窗口都市名片
按照“精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)”的總體要求,增強省會主城區(qū)城市功能,提升城市發(fā)展品質和能級,加快建成城市更新示范區(qū)。
第一節(jié) 夯實現(xiàn)代基礎設施建設
一、加快新型基礎設施建設
全面推進5G基站建設和部署,實施“網絡強基、平臺提升、應用示范、產業(yè)跨越”四大工程;加強人工智能技術與各領域融合,加快繩金塔景區(qū)“03”專項示范應有樣板項目建設,積極推動智能停車場、大數(shù)據平臺、“智贛119”智慧消防平臺建設;積極布局新能源充電樁建設。
二、完善道路交通建設
優(yōu)化城市交通功能。配合南昌市“十縱十橫”干線路網建設,繼續(xù)實施桃花路等道路綜合改造工程,打通“斷頭路”,改善交通微循環(huán),完善快速路、主干路、次干路和支路等級配合理的道路網絡系統(tǒng)。引導規(guī)范共享自行車服務系統(tǒng),構建綠道及健身步道,減少交通壓力。
完善智能共享的智慧交通系統(tǒng)。深化智慧交通信息建設,建立完善全區(qū)交通綜合運輸信息互聯(lián)互通的管理平臺。找準西湖區(qū)老城區(qū)交通問題的堵點,加強交通“大數(shù)據”采集、管理、利用,提高信息化服務水平和交通運行效能。
三、加快公共基礎設施建設
加快停車設施建設。以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點、醫(yī)院、學校、旅游景區(qū)等區(qū)域為重點,通過內部挖潛改造建設停車場。鼓勵建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化停車設施,并按一定比例配建電動汽車充電設施。“十四五”期末,有效緩解城區(qū)停車難問題。
加強地下管網建設改造。高效有序推進海綿城市建設全面改造使用年限超期、材質落后、漏損嚴重、瓶頸管段的供水管網,推進雨污分流管網改造和建設,實施供熱、燃氣、電力、通信等地下管線專項治理改造工程。推進地下空間“多規(guī)合一”。聯(lián)合市直有關部門完善轄區(qū)城市防洪、排澇工程體系。
專欄3:加快現(xiàn)代基礎設施建設 1.道路交通建設項目。包括僑香路建設項目、桃花南路拓寬工程項目、水廠路項目、南昌市海關橋及周邊道路改造工程項目、真君路隧道建設項目。 2.西湖區(qū)路網提升項目。包括南浦路、江電路、玖玖電子廠綜合體一撫路、連撫路、糧庫東路(水廠路-規(guī)劃路-制支路)、糧庫中路(沿江南大道-萬店路)。主要建設內容為道路工程、排水工程、道路照明和綠化工程。 3.新建停車場項目建設項目?？偨ㄖ娣e4411.55平方米,共設計機械停車位156個。 |
第二節(jié) 加快城市有機更新
一、提高城區(qū)功能與品質
正確處理好“拆、改、留”的關系,統(tǒng)籌推進棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造和安置房建設。徹底消除棚戶區(qū)和D類危房,將老舊小區(qū)改造與城市功能品質提升緊密結合,積極推進加裝電梯工作,加快“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設;更加注重保護文脈傳承,留住老南昌的歷史記憶,提升街巷環(huán)境品味。
二、提升城區(qū)形象
推進城市凈化、綠化、彩化、亮化、美化工程,持續(xù)開展環(huán)境綜合整治,加強生態(tài)修復、城市修補;不斷深化“馬路本色”行動,打造西湖城市管理亮點,扮靚城區(qū)顏值。
第三節(jié) 提升城市管理水平
一、持續(xù)推進智慧城市建設
完善西湖智慧大腦建設,進一步推進智慧城管感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”建設。積極運用大數(shù)據,全面提升城市管理的信息化、智能化、精細化水平,打造全時段、全區(qū)域覆蓋的數(shù)字化城市管理網,加快形成“線上監(jiān)測、線下監(jiān)管、縱向聯(lián)網、橫向協(xié)同”的城市管理監(jiān)測監(jiān)管機制。
二、鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果
常態(tài)長效建設文明城市,推進環(huán)衛(wèi)保潔市場化,實現(xiàn)“規(guī)、建、管、監(jiān)、養(yǎng)”同步提升。持續(xù)開展農貿市場、施工圍擋、街容巷貌等專項整治行動,健全綠色殯葬公共服務體系,加大科普宣傳,構建人人參與、齊抓共管的城市治理格局。
三、健全城市管理體系
健全城市管理目標責任體系、標準化質量管理體系、數(shù)字化管理體系、管理執(zhí)法重心下移體系、依法管理體系、社會市民參與體系“六位一體”的城市管理長效機制。推行網格化責任區(qū)管理,構建網絡責任鏈條,實現(xiàn)城市管理各環(huán)節(jié)無縫銜接。
專欄4:加快城市有機更新項目 1.安置房建設項目。包括桃花鎮(zhèn)朝陽片區(qū)新建安置房建設項目、桃花路以西、以南安置房項目、歷年來區(qū)屬單位非住宅還建項目。 2.老舊小區(qū)改造項目。包括西湖區(qū)江電社區(qū)等15個老舊小區(qū)改造工程、十字街二期舊城改造工程、西湖區(qū)金盤路4號小區(qū)等8個老舊小區(qū)改造工程、西湖區(qū)金盤東路小區(qū)等10個老舊小區(qū)改造工程、西湖區(qū)江印小區(qū)等13個老舊小區(qū)改造工程。 3.棚戶區(qū)改造項目。福山巷、萬壽宮、象山南路等周邊棚戶區(qū)改造項目。 4.朝陽農貿市場綜合樓項目。擬建項目總用地面積為5980㎡,滿足居民生活需求。 |
第七章?鞏固綠色發(fā)展優(yōu)勢,推進生態(tài)文明躍上新臺階
堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設,堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第一節(jié) 持續(xù)改善環(huán)境質量
一、高標準打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
深入開展“藍天行動”,大力整治油煙污染、露天燒烤等現(xiàn)象,積極督促餐飲企業(yè)安裝油煙凈化裝置,減少油煙排放。集中整治渣土堆、裸露土地的揚塵污染。加大對機動車尾氣污染管控,加強自動氣象監(jiān)測站建設,強化空氣污染物預警監(jiān)測力度,確?？諝赓|量優(yōu)良。
二、全方位打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
深入實施水污染防治攻堅,加強西湖水系分段治理,加大對贛江水域及飲用水源地保護,重拳整治非法入河排污口。實施西桃花河、龍河水質提升工程,徹底消除西湖轄區(qū)內水體污染問題,在南桃花河河道實施水生態(tài)修復,做好朝陽江灘公園螺情處置工作,著力實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。
三、高質量打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
推進白色污染治理,加強危險廢物和醫(yī)療廢物安全處理,重視新污染物治理,健全完善危廢管控機制。制定嚴格的土壤污染防治工作方案,重點在監(jiān)測、管控上下功夫,把牢未污染土壤防控。深入開展建設用地污染防治專項行動和危險廢物處置行動,全面核查清理固體廢物、危險廢物的產生點、堆存點。
四、加大城市環(huán)境噪聲控制力度
持續(xù)優(yōu)化城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分和噪聲監(jiān)測點位,加強建筑施工、社會生活、交通運輸?shù)阮I域噪聲監(jiān)管。實施重點路段降噪工程,強化對居住區(qū)、辦公區(qū)、學校、醫(yī)院等周邊環(huán)境的噪聲控制,全面實施城區(qū)機動車禁鳴。
五、大力推行垃圾分類減量
加強生活垃圾總量控制,建立分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的運行體系。推行廚余垃圾就地處置,推廣城鎮(zhèn)垃圾智能分類。依托智慧環(huán)衛(wèi)平臺推進生活垃圾總量遞減。
一、加強水生態(tài)修復
深入實施“河長制”“湖長制”,以西湖、桃花河、龍河治理為重點,持續(xù)開展水體綜合提升工作,動態(tài)監(jiān)測轄區(qū)內主流河湖水整體質量,有效鞏固黑臭水體治理成果。保護好贛江、撫河,確保贛江出入境斷面水質100%達標。
二、深入推進城市“添綠”
大力推進西湖城市添綠,加快建設一批綠地花園、屋頂花園,使西湖的城區(qū)道路綠化園林化、景觀化,深入開展“綠化進社區(qū)、綠色飄萬家”的活動,到2025年把公園、綠道、郵票綠地串聯(lián)起來,實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”的目標。
健全生態(tài)文明長效考核制度體系,完善生態(tài)文明建設考核評價、約談問責制度,創(chuàng)新環(huán)保司法和執(zhí)法體制,將生態(tài)文化知識和生態(tài)意識教育納入國民教育,推行清潔能源,倡導綠色殯葬,鼓勵綠色消費、綠色出行等低碳生活方式。完善生態(tài)保護補償機制,探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。
第八章 深耕歷史人文底蘊,繪就新發(fā)展階段西湖底色
牢牢把握社會主義先進文化前進方向,堅持以社會主義核心價值觀為引領,傳承優(yōu)秀文化、弘揚時代精神、講好西湖故事,推進西湖文化事業(yè)和文化產業(yè)新發(fā)展。
第一節(jié) 弘揚傳承優(yōu)秀文化
一、傳承紅色基因
對八一起義紀念館周邊、新四軍局部舊址周邊、中共東南分局等紅色資源進一步保護開發(fā)、升級改造,讓紅色文化發(fā)揮時代價值。創(chuàng)造一批優(yōu)秀紅色文藝作品,使西湖區(qū)紅色資源成為全國愛國主義教育基地、旅游勝地。
二、強化精神文明建設
開展社會主義核心價值觀教育,廣泛創(chuàng)建文明社區(qū)、文明校園、文明家庭,建立完善市民文明公約、行業(yè)規(guī)范等行為準則,健全志愿服務體系。持續(xù)打響邱娥國、鄒德鳳工作室品牌,積極開展“身邊好人”“道德模范”評選。抓好新時代文明實踐中心(所、站)建設。
三、弘揚歷史文化
持續(xù)加大對西湖名人、典故、文化事件、文化資源的挖掘整理,深入挖掘進賢倉歷史文化和徐孺子文化,高質量建設吳齊美術館,做好算子橋側3處文物的保護與利用,精心傳承宣紙刺繡等非遺項目。
四、提升歷史文化街區(qū)品質
以“歷史街區(qū)·城市記憶”為主題改造西湖歷史文化街區(qū),留存“千年南昌看西湖”的城市記憶。充分發(fā)揮西湖“四門八洲十三坡”的文化資源,著重提升具有宗教文化、移民文化、民俗文化三大特征的萬壽宮街區(qū)人氣,利用歷史文化賦能,提升萬壽宮歷史文化街區(qū)、進賢倉歷史文化街區(qū)、繩金塔民俗風情街和井象風情商業(yè)街等街區(qū)品質。
第二節(jié) 完善現(xiàn)代公共文化服務體系
一、完備文化功能布局
完善文化館、圖書館、博物館等公共文化設施,整合各類文化設施資源,加快建設街道文化站、社區(qū)(村)基層綜合文化服務中心(文化廣場),建成設施完善、布局合理、網絡健全、實用高效的公共文化服務體系。利用不可移動文物點,啟動“館藏西湖”建設,打造“城市博物館”“主題城市書房”。
二、優(yōu)化文化供給格局
統(tǒng)籌推進多功能的基層綜合文化服務中心,加快建設配套群眾文化活動廣場。推進精品圖書館、城市智慧書屋等建設,打造公共圖書館講座聯(lián)盟等平臺。積極打造群眾文化活動示范點,培育優(yōu)秀文化活動品牌。探索文創(chuàng)園、文博園建設,試點文化活動中心社會化運營,深入編排公共文化精品佳作。
一、推進文旅深度融合
對標國內一線城市文旅發(fā)展,打造文旅品質提升工程。利用西湖區(qū)文旅資源點位眾多、分布集中、交通便利、配套齊全等優(yōu)勢,依托南昌華僑城、萬壽宮歷史文化街區(qū)、井象風情商業(yè)街、繩金塔民俗風情街等,積極舉辦各類文化節(jié)、美食節(jié),鼓勵景區(qū)、游樂場、酒店、旅行社等文旅共同體建設,實現(xiàn)自然景觀與人文景觀的有機結合,打造四季皆可游的西湖文旅特色。
二、壯大文娛演藝產業(yè)
依托繩金塔大舞臺、瑪雅樂園等平臺,整合文娛演藝資源,做強文娛演藝團隊。努力打造演藝品牌,挖掘文化遺產,傳承西湖優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,滿足人民群眾休閑文化消費需求。??
三、發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)
以創(chuàng)意為核心,大力完善創(chuàng)意包裝、廣告業(yè)、動畫制作、網絡游戲、信息服務、藝術制作、設計裝飾等產品生產、銷售和相關服務活動。推進數(shù)字文化產業(yè)發(fā)展,培育新型文化業(yè)態(tài);培育多層次文化產品和要素市場,打造一批文創(chuàng)項目孵化、文創(chuàng)產品交易、文化產業(yè)服務平臺。
專欄5:完善文化傳承創(chuàng)新體系 1.吳齊美術館+美書館建設項目。本項目地塊現(xiàn)存分布著算子橋側14號、16號、17號三處區(qū)級不可移動文物,屬于民國時期建筑、民居、磚木結構,占地面積約420㎡,建筑面積約610㎡。 2.新華書店文化綜合改造工程。對新華書店進行提升改造,滿足居民需求。 3.江西國際影視文化城。位于八一廣場東側,北京西路2號,占地面積16.88畝,總規(guī)劃建筑面積為51444.06㎡,滿足居民文娛需求。 4.南昌·壓力管工業(yè)文化創(chuàng)意產業(yè)園。原壓力管廠內廠房、辦公樓等建筑物恢復、維修、改造,打造工業(yè)文化創(chuàng)意產業(yè)園。 |
第九章?全面深化改革開放,激活市場經濟發(fā)展活力
抓住江西設立內陸開放型經濟試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略機遇,堅持全面改革開放,深化重大領域改革,增強經濟發(fā)展活力。
第一節(jié) 拓展區(qū)域開放合作新空間
一、全面對接區(qū)域合作大格局
深度融入共建“一帶一路”,積極參與長江經濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起,主動對接長三角一體化、長江中游城市群建設、大南昌都市圈,構建開放大通道,深化在旅游、文化、生態(tài)、教育、衛(wèi)生等領域的跨區(qū)域合作交流。探索與沿海地區(qū)建立產業(yè)協(xié)作利益分享、異地流轉項目利益共享機制。
二、全方位融入高鐵經濟
以南昌火車站為核心,統(tǒng)籌引導生產要素、人口向西湖集中,建設服務高鐵沿線區(qū)域的集高端商務、商貿服務、餐飲住宿、文旅休閑等為一體的配套服務業(yè),推進“站城產”一體化縱深發(fā)展,推進西湖現(xiàn)代服務業(yè)與高鐵經濟深度融合。?
第二節(jié) 推進高質量“雙向開放”
一、提高招商引資質量
重點瞄準世界500強、國內500強、央企、上市公司等重點企業(yè),提高招商的精準性。積極推進項目招商、產業(yè)鏈招商,瞄準產業(yè)“鏈條”缺口和技術缺口,引入互聯(lián)網“獨角獸”企業(yè)。用好省市各級招商平臺,大力開展樓宇招商、地塊招商、園區(qū)招商、街區(qū)招商,強力引進、推進總部型重大項目落戶。
二、注重高質量“走出去”
充分利用國內外大型經貿合作平臺,推動西湖服務業(yè)走向國際。積極培育跨境電商、供應鏈出口、綜合服務企業(yè)等新型貿易業(yè)態(tài),創(chuàng)新對外投資合作模式。有效借助贛港、贛臺經貿合作活動平臺,力爭利用外資領域有新突破。組織引導龍頭企業(yè)積極開拓“一帶一路”沿線地區(qū)的市場,支持企業(yè)在沿線地區(qū)建設國際營銷網絡和售后服務體系。
三、深入開展國際人文交流合作
依托國際商務官員研修(江西)基地建設,加強對外國際人文交流合作。對接國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃,深化與沿線國家(地區(qū))科技交流合作。對接省、市“一帶一路”沿線國家江西教育海外展、中俄青少年國際文化節(jié)等活動,積極參與省文化遺產國際巡展等活動,持續(xù)推動我區(qū)紅色文化、傳統(tǒng)文化產品走出去。
第三節(jié) 保護和激發(fā)市場主體活力
一、持續(xù)深化國資國企改革
推進國有資產改革,做大融資平臺,實現(xiàn)全區(qū)經營性國有資產“應裝盡裝”,借全市清理、整合政府性投融資平臺之契機,優(yōu)化區(qū)屬城投公司和國資公司兩大國有平臺企業(yè),實行獨立核算、實體化經營。壯大平臺公司資產,提高公司投融資能力,建立市場化運營模式,提高國有資本運營效率。
二、支持非公有制經濟高質量發(fā)展
破除制約公有制經濟發(fā)展的各類障礙和隱形壁壘,在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招標投標等方面對各類所有制企業(yè)依法平等對待。加大中小微企業(yè)和個體工商戶稅費、信貸等政策優(yōu)惠力度,建立健全民營企業(yè)救助紓困機制。
第四節(jié) 加快推進重點領域改革
一、深化要素市場化改革
打破生產要素流動壁壘,擴大要素市場配置范圍,建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。健全產權保護制度,依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權。完善產權糾紛多元化化解機制。實施知識產權侵權懲罰性賠償制度。
二、深化經濟體制改革
合理整合政府性融資擔保資源,推進投融資機制改革,完善政府和社會資本合作模式,引導和鼓勵民間投資進入基礎設施和公共服務領域,推動金融機構推出符合民營企業(yè)特點的信貸產品。開展企業(yè)評級授信,建立各類產業(yè)基金。
三、深化社會體制改革
繼續(xù)深化司法體制綜合配套改革,建立刑事速裁常態(tài)化機制,推進民事速裁模塊化,繼續(xù)推進“分調裁審”改革,深化退役軍人事務工作機制改革;推動12309檢察服務中心與基層綜治中心深度融合,將檢察職能有機融入基層治理,深入推進電信網絡詐騙體系化治理。
四、持續(xù)優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境
對標國內一流打造“四最”營商環(huán)境,推動“降成本優(yōu)環(huán)境”各項政策措施落到實處;繼續(xù)深化“放管服”改革,制定行政審批“最多跑一次”清單,壓縮審批時間。深化“五型”政府建設,全面融入“贛服通”,加快區(qū)市民中心建設,推進“數(shù)字政府”打造。嚴格落實企業(yè)信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度,加強事中事后監(jiān)管,實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。
第十章 完善共享發(fā)展機制,全面提高人民生活福祉
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,健全基本公共服務體系,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 促進更加充分更高質量就業(yè)
一、促進居民充分就業(yè)
積極實施就業(yè)優(yōu)先政策,穩(wěn)定就業(yè)總量,加大職業(yè)培訓力度,突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工等重點群體就業(yè),實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全就業(yè)公共服務體系,建立用工貯備制度,持續(xù)完善人力資源信息庫和企業(yè)用工需求信息庫。全面清理限制靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類政策,統(tǒng)籌擔保貸款、稅費減免、社保補貼、公益性崗位等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務機制。
二、提高居民收入水平
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,健全工資合理增長機制。實施中等收入群體培育行動,使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。完善低收入群體動態(tài)精準管理,基本杜絕拖欠農民工工資行為,落實各級單位掛點幫扶機制,增強增收能力,多渠道增加居民財產性收入。完善再分配調節(jié)機制,重視發(fā)揮慈善等第三次分配作用,改善收入分配格局。
一、推進教育均衡發(fā)展
加快推進學前教育普及普惠發(fā)展步伐,擴大普惠性學前教育資源供給。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,規(guī)范校外培訓機構。落實現(xiàn)代學校制度和章程,深入推進特殊教育改革實驗。以創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展試點區(qū)為契機,不斷加大教育財政投入,改善辦學條件,統(tǒng)籌優(yōu)化轄區(qū)學校布局,著重解決大班額、大校額問題和進城務工人員子女上學難問題,保障困難家庭子女“零輟學”。建立青年發(fā)展政策體系,推進《江西省中長期青年規(guī)劃(2018-2025年)》全面落實。大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育,構建靈活開放的終身教育體系。
二、推進教育提升工程
鞏固“學在西湖”品牌,探索教育評價體制機制改革,加快構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。采取“名校帶動、輻射提升”的推進策略,通過義務教育學校集團化、名校大學區(qū)等多種形式,實現(xiàn)校際之間共享共贏。實施師資隊伍提升工程,補齊師資數(shù)量和學科短板,加強師德師風建設,提升教師教書育人能力素質;全力推進教育督導體制機制改革,完善教育督導評估體系。構建“互聯(lián)網+教育”新格局,打造一批“智慧校園”項目。大力營造依法治教、依法治校的濃厚氛圍。
一、完善居民基本養(yǎng)老保險制度
積極推進新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保,實施漸進式延遲退休制度,鼓勵進城農民工參加城鎮(zhèn)社會保險,規(guī)范靈活就業(yè)人員參保繳費政策。深入實施全民參保計劃,全力幫扶低收入困難群體參保,鞏固擴大社會保險覆蓋面。
二、完善醫(yī)療保險制度
完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險制度和政策體系,健全以基本醫(yī)療保障為主體、商業(yè)健康保險和其他多種形式保險為補充的多層次醫(yī)療保障體系,建立不同主體合理分擔、動態(tài)調整的醫(yī)保籌資機制,持續(xù)推進醫(yī)保支付方式改革,加快完善醫(yī)保關系轉移接續(xù)、異地就醫(yī)直接結算服務。
三、完善失業(yè)工傷生育保險制度
健全失業(yè)保險制度,建立個人繳費記錄和失業(yè)保險預警制度;建立工傷預防、康復、補償相結合的工傷保險制度體系,推進以職業(yè)康復為重點的工傷康復工作。完善生育保險制度,實現(xiàn)全部用人單位及其職工納入生育保險覆蓋范圍。
四、完善社會救助制度
完善貧困家庭醫(yī)療救助制度、教育救助制度、特困人員救助供養(yǎng)制度,建立健全“老弱病殘幼”特殊群眾關愛服務體系,加強殘疾人權益保護和康復服務,提高特殊困難群體福利水平。
五、完善住房保障制度
堅守“房住不炒”的定位,完善房地產市場長效管理機制,加強公租房建設管理,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
一、健全公共衛(wèi)生應急機制
改革疾病預防控制體系,改善疾病預防控制機構基礎設施和設備條件。加強疾病控制專業(yè)隊伍建設,提高流行病學調查、現(xiàn)場處置和檢測檢驗能力,建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制,健全疫情信息網絡,建立重大公共衛(wèi)生事件防控物資調配機制。
二、完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系
深化公立醫(yī)院綜合改革,加強公立醫(yī)院建設和管理考核,支持社會辦醫(yī),完善家庭醫(yī)生簽約服務。健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,鞏固和完善基本藥物制度;優(yōu)化醫(yī)療資源配置,建設基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療體系,落實全方位、全周期健康服務;發(fā)揮江西熱敏灸醫(yī)院地處我區(qū)的優(yōu)勢,加強中醫(yī)?？平ㄔO,大力推進熱敏灸小鎮(zhèn)(社區(qū))建設,打造以熱敏灸技術為核心的基層中醫(yī)藥保健網絡。
三、推進體育事業(yè)全面發(fā)展
廣泛開展以機關體育、學校體育、社區(qū)體育為重點的全民健身活動,積極推進運動場館、設施建設,打造一批示范性社區(qū)健身站點,構筑城區(qū)“15分鐘健身圈”,抓好體育后備人才培養(yǎng),創(chuàng)建省級優(yōu)秀體育俱樂部,爭取形成1—2項在全省范圍有較大影響、深受群眾歡迎的大型群眾性體育“品牌”。
四、加強食品藥品監(jiān)管
實施食品藥品安全工程,完善食品藥品安全責任體系,加強食品藥品等關系人民健康產品和服務的安全監(jiān)管,健全突發(fā)食品藥品安全事件應急處理機制,實現(xiàn)食品藥品網絡化監(jiān)管。實行食品藥品安全追溯和召回制度,構建全社會共同參與的監(jiān)管體系,確保群眾“舌尖上的安全”。
第五節(jié) 構建優(yōu)質普惠養(yǎng)老服務體系
一、建立多元養(yǎng)老服務體系
加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務和社區(qū)養(yǎng)老服務,增加社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施供給。加快推動醫(yī)療和養(yǎng)老資源融合,建立居家養(yǎng)老簽約服務、日托養(yǎng)老協(xié)議服務、機構養(yǎng)老托管服務、醫(yī)療機構養(yǎng)老服務等醫(yī)養(yǎng)結合服務模式,積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務設施投融資體制,推動城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老政策落地,加快推進社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體。
二、加快推進智能養(yǎng)老服務
依托移動互聯(lián)網、物聯(lián)網和智能終端等大數(shù)據平臺,建立“互聯(lián)網+大養(yǎng)老”信息中心,建成“一平臺、N站點、全覆蓋”區(qū)級養(yǎng)老服務信息平臺,拓展服務功能,通過菜單式服務發(fā)展線下服務,為老人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等服務項目。
第六節(jié) 建立多層次救助機制
一、開展多元救助
鞏固脫貧解困成果,建立分層分類救助制度體系,完善基本生活救助制度,適度擴大低保覆蓋面,將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)人員納入低?；蛘吒鶕芾闆r給予一次性生活補貼、臨時救助等必要措施,對低收入家庭、支出型貧困家庭中的重殘、重病人員參照“單人戶”納入醫(yī)保。健全專項社會救助,完善急難社會救助,通過醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等多種形式,切實緩解群眾基本生活困難。
二、加大幫扶力度
引導社會工作專業(yè)力量參與社會救助,提高社工服務專業(yè)水平。引導志愿服務組織、社會愛心人士開展扶貧濟困志愿服務,發(fā)揮志愿服務在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關愛等方面作用。
專欄6:提高民生福祉 1.朝農街辦與附屬三個中心及西湖公安分局訓練基地項目。建設朝農街辦與附屬三個中心及西湖公安分局訓練基地,在朝陽新城形成一個新的、符合現(xiàn)代管理需要的街道級管理機構。 2.西湖區(qū)市民中心項目。構建“一站式”市民服務體系,建設集行政審批、便民服務和陽光政務為一體的“一站式”市民服務平臺。 3.西湖區(qū)法院審判法庭。緩解西湖區(qū)人民法院各項基礎設施不足、完善西湖區(qū)法院建設的有效手段。 4.教育建設類項目。包括華僑城配建的第二所九年一貫制學校、撫生路學校新校區(qū)建設項目、站前路學校教育集團云海路校區(qū)建設項目、南昌市鐵路第一中學高中部改擴建工程、南昌市第十二中學擴建工程。 5.醫(yī)療類建設項目。南昌市社會福利院服務對象生活區(qū)提升改造項目、江西中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項目。 6.健康養(yǎng)老類項目。南昌臺灣健康產業(yè)城,滿足龐大老年人群需求的為老社會服務系方面,增加為老服務設施、健全為養(yǎng)老服務網絡體系。 |
第十一章 加強社會治理創(chuàng)新,構建共建共治共享格局
充分發(fā)揮西湖是全省唯一的“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”的優(yōu)勢,以建設平安西湖為先導、法治西湖為保障、誠信西湖為支撐,創(chuàng)新全區(qū)社會治理模式,在更高水平實現(xiàn)市域社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化。
第一節(jié) 建設平安西湖
一、堅定維護國家安全
強化“大安全”工作格局,健全國家安全審查和監(jiān)管制度,加強國家安全執(zhí)法。強化國家安全宣傳教育,增強全民國家安全意識。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全,全面加強網絡安全、信息安全、數(shù)據安全保障體系和能力建設。推動重點群體控增量、去存量、防變量,建立重點群體反滲透工作機制,嚴厲打擊邪教組織和非法宗教組織各類非法活動,嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
二、健全社會治安防控體系
推進掃黑除惡長效常治,依法嚴打“黑拐騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等各類違法犯罪活動。堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網絡犯罪和跨國犯罪,嚴密防范傳銷、非法集資等涉眾型經濟違法犯罪行為。依托智慧警務建設,全面推進平安智慧社區(qū)、雪亮工程等建設,擴大公共視頻監(jiān)控覆蓋面。加快社區(qū)警務機制改革,加強群防群治組織建設,健全覆蓋全域的立體化社會治安防控體系。
三、推進平安創(chuàng)建活動
推動開展“一街道(鎮(zhèn))一品”的平安街區(qū)創(chuàng)建活動,組織開展平安校區(qū)、平安醫(yī)院、平安家庭、平安景區(qū)、平安集貿市場等平安創(chuàng)建活動,組織開展平安志愿者行動,發(fā)展壯大平安志愿者、社區(qū)工作者、群防群治隊伍等專業(yè)化、職業(yè)化、社會化力量,為基層社會治理貢獻力量,構建多方群眾參與平安建設的機制。
四、加強應急消防管理體系建設
把好公共安全風險監(jiān)測關和管控關,完善公共安全風險監(jiān)測預警體系,提高對重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點人群的動態(tài)監(jiān)測、實時預警能力,依托綜治中心等體系,建成區(qū)、街道(鎮(zhèn))兩級應急綜合指揮平臺,完善突發(fā)事件應急處置機制,構建實戰(zhàn)化、扁平化、合成化應急處置模式。加快“智贛119”消防物聯(lián)網建設,完善消防站點和基礎設施,逐步構建基于云計算、大數(shù)據、人工智能等新一代信息技術的綜合性一體化應急消防管理信息平臺。
五、加強執(zhí)法隊伍建設
鍛造一支革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化、適應治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求、全面過硬的公安鐵軍,組織開展隊伍教育整頓和“警風建設年”活動,開展全警實戰(zhàn)大練兵。
第二節(jié) 建設法治西湖
一、完善公共法律服務體系
完善法律規(guī)范體系,依法依規(guī)有效解決“鬧訪”、嚴重精神障礙患者監(jiān)護、疑難復雜信訪事項處理等社會治理重點難點問題。建設公正權威的市域法治實施和監(jiān)督體系,全面落實區(qū)、街道(鎮(zhèn))兩級重大決策項目依法決策機制,嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序。建設務實管用的市域法治保障體系,完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機制,深入推進公共法律服務實體、熱線和網絡平臺建設。全面加強法治政府建設,把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系。完善法治市場環(huán)境,使法治成為市場公平競爭的制度保障;加強法治社會建設,弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化。
二、推進信用品牌建設
對區(qū)級公共信用信息平臺進行升級完善,加快打造全區(qū)統(tǒng)一的公共信用信息交換共享平臺;在司法、教育、醫(yī)療、旅游、金融、電子、商務、交通出行等領域,開展重點人群信用應用試點;廣泛運用信用記錄和信用報告,打造“誠信西湖”名片。開展法治宣傳教育,推動本區(qū)全民樹立法治觀念,弘揚法治精神,加強公民意識教育,形成學法守法用法的良好風尚。
三、完善“互聯(lián)網+督查”模式
運用大數(shù)據、云計算等現(xiàn)代信息技術手段,探索推進“互聯(lián)網+督查”信息化管理平臺建設,提升督查工作信息化和精細化水平,提高督查工作效能。完善在傳統(tǒng)意義上的監(jiān)督檢查方法,做到隨時回溯、及時跟蹤、及時發(fā)現(xiàn)問題并進行糾偏,把監(jiān)督檢查和改進工作結合在一起。
第三節(jié) 建設誠信西湖
一、加強政務誠信建設
推進陽光行政,加快推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果全過程公開,制定法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要廣泛征求社會意見,嚴格依法依規(guī)開展招商引資、政府采購、招標投標等工作,樹立政府公開、公正、誠信、清廉的良好形象。
二、推進社會信用體系建設
加強信用信息公開和共享,構建覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)。推進“紅黑名單”管理制度建設,建立聯(lián)合獎懲案例歸集和信息共享工作機制,推進信用核查常規(guī)化工作,不斷完善守法誠信激勵機制和違法懲戒機制。建立“法媒銀”平臺等一系列有效舉措,建設誠信社會環(huán)境。
三、強化誠信教育和誠信文化建設
加強對失信行為的道德約束,完善社會輿論監(jiān)督機制,依法曝光社會影響惡劣、情節(jié)嚴重的失信案件,開展群眾評議、討論、批評的等活動,加強對失信個人的教育和幫助,加強誠信宣傳教育,加強對重點人群以誠信為重要內容的職業(yè)道德建設。加強對守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的宣傳報道和案例剖析力度,弘揚社會主義核心價值觀。
第四節(jié) 創(chuàng)新社會治理
一、防范化解社會領域矛盾風險
加快基層政法站所標準化建設和政法事業(yè)重點項目建設,推動社會治安防控體系提檔升級。堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”,加快區(qū)級“一站式”社會矛盾糾紛調處化解中心建設,建立健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,進一步健全信訪制度,鼓勵群眾依法上訪,完善各類調解聯(lián)動工作體系,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道。推動區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)綜治中心、社會矛盾糾紛調處化解中心(室)有機融合。健全社會心理服務體系和危機干預機制。鼓勵通過先行調解等方式解決問題,完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯(lián)動機制,最大限度消除不和諧因素。
二、提升基層治理能力
加快完善以“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合的基層社會治理體系,以基層綜治中心實體化建設為切入點,完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,著力健全基層規(guī)范化組織體系、清單化權責體系、法治化社區(qū)治理體系、網格化工作體系、信息化支撐體系、社會化服務體系、制度化保障體系,完善基層群眾自治機制和社會多方參與機制,加快建設社區(qū)工作者職業(yè)建設體系,全面提升西湖社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
三、創(chuàng)新社區(qū)治理機制
推行社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)“三駕馬車”聯(lián)動治理機制,推出一批治理成效顯著、特色鮮明、群眾滿意的小區(qū)治理典范。以爭創(chuàng)全省第十屆雙擁模范區(qū)為牽引,大力宣傳落實《退役軍人保障法》,深入推進“尊崇工作法”,形成更加完備的退役軍人服務保障體系。推廣“幸福微實事”工作法,加快建設一批業(yè)態(tài)齊備、服務有序的新型社區(qū)鄰里中心。進一步加強基層民主自治制度,積極推進“家改居”,推進新建住宅區(qū)配備居委會,實現(xiàn)小區(qū)業(yè)委會等居民自治組織覆蓋率達到90%,推動建設專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作者隊伍,健全完善職業(yè)資格認證制度、教育培訓制度、管理考核制度、保障激勵制度等社區(qū)工作者管理制度體系。
四、推進社會主義政治建設
堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,支持和保證人大及其常委會依法行使各項權力,推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策,充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用,凝聚全區(qū)群眾共同意志。健全基層群眾自治制度,提高基層群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督水平,充分激發(fā)廣大人民群眾投身全面建設社會主義現(xiàn)代化的積極性、創(chuàng)造力。
五、鞏固軍政軍民團結
大力弘揚擁軍優(yōu)良傳統(tǒng),深化軍地雙擁工作;深化全民國防教育,做到國防動員能力與經濟實力同步提升;著力提高征兵工作質量水平,為部隊輸送優(yōu)質兵員;精準推進民兵組織轉型重塑,加大民兵戰(zhàn)訓保障,著力構建適應時代發(fā)展,應急應戰(zhàn)一體的后備力量體系。
第五節(jié) 防范化解重大風險
一、全面防范金融風險
針對金融領域關鍵環(huán)節(jié),加強與完善政府政策引導和宏觀調控作用,完善區(qū)域金融穩(wěn)定協(xié)調合作機制。健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系,持續(xù)整治互聯(lián)網金融風險、非法集資等違法違規(guī)金融活動,守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。
二、規(guī)范政府舉債行為
明確政府和企業(yè)的責任,厘清政府和企業(yè)的行為邊界。全面摸底排查政府購買服務實施情況,跟蹤協(xié)調,督促有關部門對照政策文件所列負面清單,嚴格規(guī)范政府購買服務行為。正確把控發(fā)展速度、融資規(guī)模、償債能力之間的關系,杜絕政府及所屬部門違規(guī)擔保,避免異化政府購買服務,從源頭防范金融債務風險。
三、建立風險監(jiān)測預警體系
加強對各種風險源的調查研判及重點領域風險防控,完善相關風險信息統(tǒng)計報告制度、整理分析及風險預測制度、風險信息反饋及警告制度,形成預警制度體系,提高動態(tài)監(jiān)測、實時預警、應急處置能力。
專欄7:提高社會治理能力 1.西湖區(qū)智慧平安小區(qū)建設項目。實現(xiàn)全區(qū)智慧平安小區(qū)全覆蓋。 2.西湖區(qū)人民法院審判法庭弱電智能化(智慧法院)項目。新建審判法庭,打造智慧法院。 3.三級綜治中心實體化建設項目。對區(qū)綜治中心、南浦街道、十字街街道等45個辦公面積低于300平方米的社區(qū)綜治中心進行提檔升級。 4.公共法律服務平臺一體化建設項目。推進西湖區(qū)市民中心項目。 5.司法所規(guī)范所建設項目。改造南站、繩金塔、西湖、十字街等11個司法所。 6.公檢大樓建設項目。包括西湖區(qū)公安、檢察院聯(lián)合大樓建設項目。 7.派出所新建及改造項目。新建丁公路、十字街、洪城、西湖等4個派出所。升級改造南站、筷子巷、繩金塔等13個派出所升級改造。 |
第十二章 強化規(guī)劃實施保障措施
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標,必須堅持和加強黨的全面領導,充分調動一切積極因素,廣泛團結一切可以團結力量,形成推動高質量跨越式發(fā)展的強大合力。
第一節(jié) 發(fā)揮黨的堅強領導核心作用
堅持黨總攬全局協(xié)調各方。發(fā)揮各級黨委(黨組)領導核心作用,完善黨委領導經濟社會發(fā)展的體制機制和方式方法。加強政治建設,提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。建立五大發(fā)展理念引領經濟社會發(fā)展的考核評價辦法。全面推進從嚴治黨,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,持續(xù)鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)。著重培養(yǎng)選拔政治強、善治理、敢擔當、作風正的領導干部,優(yōu)化領導班子知識結構和專業(yè)結構,提升專業(yè)素養(yǎng),提高專業(yè)化水平。堅持黨管意識形態(tài)、黨管媒體,健全社會輿情引導機制,加強網上思想文化陣地建設。
第二節(jié) 大力推進服務型政府建設
樹立以人為本、關注民生的政府管理理念,切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。持續(xù)深化體制機制改革創(chuàng)新,加快政府職能轉變,以“五型”政府建設為抓手,深化“放管服”改革,把服務客商、服務企業(yè)、服務項目擺在突出位置。完善政府對重大經濟社會問題的科學化、民主化、規(guī)范化決策程序,提高公眾參與的程度。
第三節(jié) 積極爭取各類政策的支持運用
統(tǒng)籌政策資源,用足、用新、用活現(xiàn)有政府和國家支持中部地區(qū)發(fā)展的相關政策。積極爭取國家、省、市政策和資金支持,積極做好政策和項目申報準備,做好上級申報部門的對接。對納入國家、省級、市級層面的重大工程項目,簡化審批核準程序,優(yōu)先保障重大工程項目選址、土地供應和融資安排。
第四節(jié) 健全優(yōu)化規(guī)劃聯(lián)動銜接
圍繞規(guī)劃提出的目標和任務,統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展政策,注重政策目標與政策工具、短期政策與長期政策的銜接配合。優(yōu)化財政支出結構和政府投資結構,建立與規(guī)劃任務相匹配的政府投資規(guī)模機制。按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調的原則,加強各部門和各街道的區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃間的銜接和協(xié)調,謀劃一批重大項目、一批重大工程、一批重大政策。
第五節(jié) 強化規(guī)劃監(jiān)測評估機制
利用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段,加強對規(guī)劃實施的監(jiān)測、預警和跟蹤分析。自覺以規(guī)劃指導各項工作,自覺接受各基層組織以及社會公眾的監(jiān)督作用,廣泛聽取社會各界、廣大群眾對規(guī)劃實施的意見建議。依法組織開展規(guī)劃實施情況中期評估,對重點領域的突出問題適時開展專題評估。逐項分解規(guī)劃任務,建立科學、合理、有效的規(guī)劃推進機制。
“十四五”及二〇三五遠期宏偉藍圖已經繪就,壯麗前景催人奮進。全區(qū)上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府決策部署,搶抓機遇、團結奮進、擔當實干,彰顯省會主城區(qū)主擔當,奮力建設更高水平的“實力西湖、文明西湖、和諧西湖、清正西湖”,譜寫社會主義現(xiàn)代化西湖新篇章。
