（福建?。垘r市連城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
連城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（ 2020 年 12 月 29 日縣十七屆人大六次會議通過）
連城縣人民政府
前 言
“ 十四五 ” 時期（ 2021 年 —2025 年）是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期， “ 兩個一百年 ”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期。高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)編制實(shí)施 “ 十四五 ” 規(guī)劃，科學(xué)謀劃 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)和未來五年發(fā)展大計(jì)，對加快打造有溫度的幸福連城和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展超越意義重大?！哆B城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，主要明確未來五年連城縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，是今后五年制訂實(shí)施各類規(guī)劃和相關(guān)政策的重要依據(jù)，是全縣人民為之共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
一、發(fā)展環(huán)境
（一） “ 十三五 ” 夯實(shí)基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時期連城縣積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜形勢并取得重大發(fā)展成就。五年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住中央支持福建發(fā)展、支持閩西原中央蘇區(qū)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效，城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，基本完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為 “ 十四五 ” 發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1. 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力增強(qiáng)。 “ 十三五 ” 期間，全縣社會生產(chǎn)總值年均增長 7.7% （初步預(yù)計(jì)，下同）。 2020 年社會生產(chǎn)總值 280 億元，比 2015 年增加 132.5 億元，人均生產(chǎn)總值突破 10 萬元；財政收入 10.28 億元，比 2015 年增加 4.5 億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由 2015 年的 19.6:44.7:35.7 優(yōu)化調(diào)整為 13.9:45:41.1 ，連續(xù)三年獲評福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “ 十佳縣 ” 。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突圍突破，2017 年富潤建材在 “ 新三板 ” 掛牌交易， 2019 年賽特新材在 “ 科創(chuàng)板 ” 成功上市，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè) “ 零 ” 的突破； 2016 年以來全縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè) 38 家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，全縣省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 13 家，總量居全市第一位。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，文化旅游互融提升， 2020 年，旅游接待人次達(dá)到 965.96 萬人次，旅游總收入實(shí)現(xiàn) 92.8 億元。
2. 基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。 “ 十三五 ” 期間，實(shí)施浦梅鐵路（連城段）、橫八線一期工程、環(huán)冠豸山旅游公路、城鄉(xiāng)供水一體化福地水廠等重大項(xiàng)目，完成城區(qū)道路 “ 白改黑 ”15.6 公里，完成公路建設(shè)里程 324 公里、危橋改造 82 座、安全生命防護(hù)工程 430 公里，創(chuàng)建 “ 四好 ” 農(nóng)村公路 900 公里，農(nóng)村電網(wǎng) 121.2 公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田 1.9 萬畝。至 2020 年，城區(qū)（縣城）面積 35.29平方公里，其中建成區(qū)面積 9.6 平方公里，城市道路總長達(dá) 95公里，建成區(qū)綠地總面積 3.811 平方公里，人均公園綠地面積達(dá)14.7 平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 52% 。
3. 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 2016 年以來，集中力量關(guān)閉地瓜干小作坊 69 家，改造提升 9 家，對全縣 34 家地瓜干加工企業(yè)全面整治提升。全面關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場 1605 家、 39.04 萬平方米，完成可養(yǎng)區(qū) 254 家保留豬場的標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。國控省考斷面水質(zhì)和全縣集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達(dá) 100% 和 95.2% ?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá) 100% 。累計(jì)植樹造林綠化 8.8 萬畝，森林覆蓋率為80.88% ，森林覆蓋率穩(wěn)居全市榜首。
4. 鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞 “ 兩不愁三保障 ” 目標(biāo)，聚焦 “ 硬政策 ”“ 硬指標(biāo) ”“ 硬責(zé)任 ” ，做實(shí)脫貧攻堅(jiān)成果。 2019 年， 5 個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 62 個貧困村， 6100 戶 14530 人貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣成功 “ 摘帽 ” 。 “11+34” 美麗鄉(xiāng)村示范村打造初見成效；省級鄉(xiāng)村振興示范村推進(jìn)有力；農(nóng)村 “ 一革命四行動 ” 穩(wěn)步推進(jìn)，村容村貌明顯改觀?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)持續(xù)做優(yōu)， 2016 年被列為全省首批富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)縣； 2017年獲評 “ 世界蘭花之鄉(xiāng) ” ； 2018 年獲評中國綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣。
5. 項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。 “ 十三五 ” 以來，積極創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力擴(kuò)大有效投資。全縣實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 244 個，總投資 945.88 億元，累計(jì)完成投資 265.59 億元，帶動固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 770.92 億元，對推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到重要的支撐和帶動作用。
6. 人民生活更加幸福。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長， 2016—2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 7.3% ，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長 9.0% ，增速均快于同期全國、全省水平。教育及衛(wèi)生醫(yī)療水平提升、社會保障更加完善、掃黑除惡取得成效。
（二） “ 十四五 ” 機(jī)遇挑戰(zhàn)
“ 十四五 ” 時期我縣發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，高質(zhì)量發(fā)展邁入新階段，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，面臨持續(xù)深化改革、動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列繁重任務(wù)。
1. 把握發(fā)展新機(jī)遇
—— 中央部委對口支援原中央蘇區(qū)新機(jī)遇。 2020 年 5 月，中央從戰(zhàn)略全局考慮，給予閩西原中央蘇區(qū)縣對口支援幫扶的重大政策支持，及時選派 12 個中央部委、中央企業(yè)掛鉤龍巖，為連城加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和政策空間。同時省委、省政府出臺支持蘇區(qū)老區(qū)發(fā)展的一系列政策措施，為我們進(jìn)一步打好原中央蘇區(qū)牌提供有力政策支撐。
—— 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在加速。我縣毗鄰 “ 海上絲綢之路 ” 泉州、漳州兩大主要港口，是兩洲（長江三角洲、珠江三角洲）經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，直接受到粵港澳大灣區(qū)和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢仍然明顯，我縣具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施，浦梅鐵路即將開通運(yùn)行，這為我縣積極參加國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工，借力推動高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。
—— 生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。我國旅游業(yè)發(fā)展仍處于增長期，生態(tài)旅游將是未來一段時間旅游業(yè)的爆發(fā)點(diǎn)。福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的孕育地。我縣是福建閩江、九龍江、汀江主要發(fā)源地，全縣森林覆蓋率 80.88% ，穩(wěn)居全市榜首。梅花山被評為 “ 世界 A 級自然保護(hù)區(qū) ” ， 90% 面積座落于我縣，冠豸山有 “ 中國最美地質(zhì)公園 ” 稱號，培田古村落被譽(yù)為 “ 民間故宮 ”“ 客家莊園 ” ，四堡鎮(zhèn)被譽(yù)為 “ 東方雕版古鎮(zhèn) ” ，連城縣被評為福建省首批省級生態(tài)旅游示范區(qū)，具備搶抓機(jī)遇，推動生態(tài)旅游及林下經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的條件和優(yōu)勢。
—— 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。 “ 十三五 ” 期間，我縣入選首批國家全域旅游示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用，推動連城縣全域旅游提質(zhì)升溫，進(jìn)一步激活旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α，F(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)園、 5000噸冷鏈物流園區(qū)等項(xiàng)目落地，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，我縣特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。
—— 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型動力持續(xù)增強(qiáng)。科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，我縣新材料、光電、新能源等領(lǐng)域已形成一定產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，有良好的技術(shù)基礎(chǔ)，新業(yè)態(tài)、新模式快速成長，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢明顯，經(jīng)濟(jì)韌性不斷提升。
—— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)日趨成熟。工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、朋口精細(xì)化工園區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園、鋰電池產(chǎn)業(yè)園、海峽光電產(chǎn)業(yè)園等實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)日臻完善，各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和軟硬件條件日趨完善，為連城做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的平臺基礎(chǔ)。
2. 面臨發(fā)展新挑戰(zhàn)
從國際環(huán)境看，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，給國際貿(mào)易和投資合作帶來不確定性。世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊。我縣地處山區(qū)腹地，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢正在減弱，應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)的難度加大。
從國內(nèi)環(huán)境看，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅(jiān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織。國內(nèi)增長動力轉(zhuǎn)換尚未完全到位，發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，風(fēng)險挑戰(zhàn)增多。人口老齡化日趨嚴(yán)重、資源和生態(tài)環(huán)境的約束趨緊， “ 人口紅利 ” 和 “ 資源紅利 ” 日趨消失。此外，兩岸關(guān)系的不確定性將對我縣深化對臺合作產(chǎn)生影響。
從內(nèi)部因素看，近年來我縣人口流失較重，縣城人口集聚能力有待進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需的高端人才缺乏，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技研發(fā)能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，新舊動能轉(zhuǎn)換不足，制約經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展。民生領(lǐng)域仍有短板。
“ 十四五 ” 時期，要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，強(qiáng)化機(jī)遇意識和憂患意識，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，立足連城實(shí)際，科學(xué)謀劃、真抓實(shí)干、求新求變，突圍突破，建設(shè)國際山水旅游度假城市，打造有溫度的幸福連城，努力開創(chuàng) “ 十四五 ” 發(fā)展新局面，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的連城篇章。
二、總體構(gòu)想
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，增強(qiáng) “ 四個意識 ” 、堅(jiān)定 “ 四個自信 ” ，做到 “ 兩個維護(hù) ” ，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極服務(wù)并深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持傳承紅色基因、堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)、堅(jiān)持底線思維 “ 四個理念 ” ，做足做實(shí)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、全力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全員建設(shè)國際山水旅游度假城市、全心補(bǔ)齊民生短板 “ 四篇文章 ” ，打造有溫度的幸福連城，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新連城開好局、起好步。
（二）基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面重要工作的制度，按照省委 “ 三四八 ” 貫徹落實(shí)機(jī)制，市委項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制，把習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓到位，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供根本保證。
—— 堅(jiān)持民生優(yōu)先。堅(jiān)持人民主體地位，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。大力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，持續(xù)增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入，積極推動健康連城建設(shè)，不斷提升教育、醫(yī)療、交通等民生領(lǐng)域的服務(wù)能力，讓改革發(fā)展成果更多更公平更實(shí)在地惠及全體人民，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
—— 堅(jiān)持生態(tài)持續(xù)。堅(jiān)定走生態(tài)文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新格局；全面推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，加快構(gòu)建綠色制造體系。大力推廣應(yīng)用綠色、節(jié)能、清潔、高效的技術(shù)、工藝和裝備，培育綠色產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色園區(qū)。堅(jiān)守生態(tài)底線，保護(hù)生態(tài)資源。積極發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
—— 堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持 “ 抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展 ” 的理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的第一抓手；加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期，積極爭取上級項(xiàng)目資金，加大招商引資力度，提高項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)水平，督促項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，推進(jìn)連城的高質(zhì)量發(fā)展超越。
—— 堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，對標(biāo)國際國內(nèi)和行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo) “ 新價值、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù) ” 為內(nèi)涵的 “ 四新 ” 領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。全面推動 “ 上云用數(shù)賦智 ” ，深化數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
—— 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚。針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱缺失環(huán)節(jié)，大力實(shí)施 “ 補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈 ” 項(xiàng)目，培育龍頭骨干企業(yè)，完善協(xié)作配套，促進(jìn)集群發(fā)展。依據(jù) “ 空間整體拓展、資源全面整合、產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)、功能復(fù)合配置 ” 的集群整合發(fā)展思路，推動項(xiàng)目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成、資源集約。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)區(qū)擴(kuò)園，力求在空間上再造一個園區(qū)，全力打造光電、新型材料、礦冶化工、運(yùn)動器材、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)集群。
—— 堅(jiān)持共向發(fā)力。充分調(diào)動企業(yè)的積極性和內(nèi)生動力，突出企業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體作用；強(qiáng)化政府的規(guī)劃引導(dǎo)，政策扶持；凝聚社會共識，優(yōu)化監(jiān)管措施，提升服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持在全省全市一盤棋中找定位、求作為，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，以堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委重大決策部署的有力擔(dān)當(dāng)為全省、全市發(fā)展大局作出連城應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度略高于全市平均水平。從 “ 十四五 ” 開始，通過 3 個 “ 五年規(guī)劃 ” ，到 2035 年，有溫度的幸福連城基本建成，全方位高質(zhì)量發(fā)展超越基本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、民生福祉等大幅提升。基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、智能化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全縣經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全省中上游水平；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全省中游水平，中等收入群體不斷擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，民生保障日趨成熟，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小；基本實(shí)現(xiàn)縣域社會治理現(xiàn)代化，平安連城建設(shè)達(dá)到更高水平；建成旅游強(qiáng)縣、生態(tài)強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、健康連城，居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；生態(tài)文明建設(shè)躍上新水平；人民生活更加美好、幸福，有溫度的幸福連城基本建成。成功打造全國革命老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展示范縣。
到 2025 年，全方位高質(zhì)量發(fā)展超越邁出重要步伐。綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，新興產(chǎn)業(yè)合理有效，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系加快形成，區(qū)域創(chuàng)新能力在全市排位實(shí)現(xiàn)靠前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善；規(guī)?；⒓夯?、效益化發(fā)展勢頭良好，特色農(nóng)業(yè)品牌不斷突破，一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)基本構(gòu)建。居民收入水平保持比地區(qū)生產(chǎn)總值更快的增長速度，人民生活水平普遍提高，教育、醫(yī)療、文體、交通、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊，城鄉(xiāng)公共服務(wù)更為均衡。城市更新、鄉(xiāng)村振興邁上新臺階。群眾精神文化生活更加豐富，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，社會治理現(xiàn)代化水平不斷提高。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。
到 2025 年，創(chuàng)新連城品牌更加響亮。力爭達(dá)到列入 “ 國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單 ” 條件。產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能更加強(qiáng)勁。創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)全國最大的絕熱保溫新材料研發(fā)生產(chǎn)基地，打造產(chǎn)值達(dá)百億元的新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園，打造稀土精深加工產(chǎn)業(yè)園，完成高質(zhì)高效的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；力爭 3 家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資。創(chuàng)建國家級一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)示范園、現(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)園；完成冠豸山世界地質(zhì)公園、國家級旅游度假區(qū)和國家 5A 級景區(qū)，成功打造國家級全域旅游示范區(qū)。
到 2025 年，城市更新日臻完善。提升城市水系安全美化工程，完成城區(qū)供水、排水、防澇工程， “ 一河 N 溪 ” 工程（河湖庫連通工程、調(diào)水工程、文川河美化工程），污水凈化管網(wǎng)工程；推進(jìn) “ 西氣東輸 ” 新泉 — 朋口 — 城區(qū)天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施建設(shè)；完成五期老舊小區(qū)改造，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
到 2025 年，完成省級文明縣城、全國衛(wèi)生城市、全國園林縣城創(chuàng)建，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣。
到 2025 年，鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)。建成省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范縣。 “11+34” 美麗鄉(xiāng)村基本建成，打造朋口鎮(zhèn)文坊村等 7個國家級鄉(xiāng)村振興示范村；建成四堡鎮(zhèn)霧閣村等 10 個傳統(tǒng)村落。
到 2025 年，紅色文化品牌影響力加大，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建 “ 國家機(jī)關(guān)干部紅色教育基地 ”“ 全國愛國主義教育示范基地 ”“ 全國黨史教育基地 ”“ 全國國防教育基地 ”“ 全國國家安全教育基地 ”“ 全國建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格南方培訓(xùn)基地 ” 等一批國家級教育基地。
到 2025 年， “ 冠豸山下黨旗紅 ” 品牌更加響亮， “ 廉豸連城 ”品牌更加深入人心。
第一節(jié) 綜合實(shí)力持續(xù)提升
經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和質(zhì)量持續(xù)提升，地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP ）年均增長 7.5% ，到 2025 年，全縣經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 436 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 17.7 萬元。財政總收入達(dá)到 14.42 億元，其中地方公共財政收入達(dá)到 8.73 億元。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長7.5% ，社會商品零售總額達(dá)到 149 億元。
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力增強(qiáng)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)向均衡方向發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值比重持續(xù)上升，到 2025 年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為 9.5 ： 44.2 ： 46.3 ，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到 30 萬元 / 人。企業(yè)綜合競爭力明顯增強(qiáng)，爭取實(shí)現(xiàn) 3 家以上企業(yè)在資本市場實(shí)現(xiàn)上市融資。
第三節(jié) 城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展水平進(jìn)一步提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅度提升，農(nóng)村居民生活水平有較大提升。國家級園林縣城，四角井歷史文化街區(qū)、中國建筑小鎮(zhèn)、四堡雕版古鎮(zhèn)、紅四軍 “ 新泉整訓(xùn) ”紀(jì)念館、新泉紅色小鎮(zhèn)、朋口蘭香小鎮(zhèn)等基本建成。
第四節(jié) 改革開放全面推進(jìn)
積極推進(jìn)高水平開放。推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，對外貿(mào)易綜合實(shí)力得到增強(qiáng)。
第五節(jié) 生態(tài)優(yōu)勢效應(yīng)凸顯
生態(tài)發(fā)展始終保持全省前列，全縣森林覆蓋率保持在 80.9%以上，森林蓄積量保持在 1730 萬立方米。主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例保持在 95% 以上。
第六節(jié) 人民生活更加幸福
社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及人民，人民獲得感、幸福感持續(xù)提升。居民人均可支配收入保持比地區(qū)生產(chǎn)總值更快的增速，到 2025 年達(dá)到 3.6 萬元以上。教育布局更加科學(xué)、醫(yī)療服務(wù)更加到位、公共交通更加暢通、社會保障更加有力。
三、戰(zhàn)略任務(wù)
（一）全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新投入，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動能，充分激發(fā)創(chuàng)新要素活力，穩(wěn)步提升創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)水平，為蘇區(qū)老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)連城價值。深入推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)業(yè)連城，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合，推動創(chuàng)新鏈、基礎(chǔ)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。
第一節(jié)全面提升創(chuàng)新能力
持續(xù)壯大創(chuàng)新主體，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，支持企業(yè)聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，不斷推進(jìn)創(chuàng)新型縣城建設(shè)。
一、大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃。支持企業(yè)創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)，省級高新技術(shù)企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)強(qiáng)化行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合申報科研項(xiàng)目。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，著力布局高新技術(shù)企業(yè)成長轉(zhuǎn)化后備梯隊(duì)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)盡快向新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加速成長為高新技術(shù)企業(yè)。大力支持企業(yè)技改，推動智能制造、服務(wù)型制造。鼓勵企業(yè)向省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、省級 “ 專精特新 ” 中小企業(yè)、省級技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等具有創(chuàng)新示范功能的特色企業(yè)成長。貫徹落實(shí)在蓮召開的全國小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動工作會議精神，繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)質(zhì)量提升行動計(jì)劃，全力打造 “ 小微企業(yè)質(zhì)量提升示范縣 ” 。
二、發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主力軍的基礎(chǔ)承載功能。深入實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動計(jì)劃，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)綜合應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新模式，不斷為產(chǎn)品植入更加綠色、更可持續(xù)的設(shè)計(jì)理念，穩(wěn)步推進(jìn)集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，更高品質(zhì)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮上市公司、高新技術(shù)企業(yè)、龍頭企業(yè)等在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新的引領(lǐng)示范作用，鼓勵龍頭企業(yè)在縣外設(shè)立研發(fā)中心等 “ 創(chuàng)新飛地 ” 。推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，擴(kuò)大建筑業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋領(lǐng)域。鼓勵光電、新材料、新能源等領(lǐng)域研發(fā)、引進(jìn)前沿技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)礦冶化工、建筑建材、地瓜加工、竹木加工等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)部門立足于更好適應(yīng)市場需求，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
三、主動推進(jìn)創(chuàng)新型縣域建設(shè)。對標(biāo)國家關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的文件精神，福建躋身于全國創(chuàng)新型省份、龍巖建設(shè)創(chuàng)新型城市對縣域創(chuàng)新發(fā)展的總體要求，加快建設(shè)科技館。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力強(qiáng)化創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，不斷夯實(shí)創(chuàng)新能力，力爭達(dá)到列入 “ 國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單 ” 的條件。立足于創(chuàng)新要素稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)及新型創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，放大園區(qū)創(chuàng)新要素集群功能，積極融入粵港澳大灣區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)等區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，成為閩西區(qū)域創(chuàng)新鏈重要節(jié)點(diǎn)和全省縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展標(biāo)桿。探索建立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展報告制度。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新要素必要的城鄉(xiāng)雙向流動，引導(dǎo)各種形式創(chuàng)新活動向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高效蔓延，壯大鄉(xiāng)村振興新動能。力爭在 “ 十四五 ” 期間，研發(fā)投入年均增長15% 以上，創(chuàng)新資源配置更加合理，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系加快形成，創(chuàng)業(yè)連城品牌更加響亮。
第二節(jié)提質(zhì)建設(shè)創(chuàng)業(yè)連城
將創(chuàng)業(yè)作為落實(shí)創(chuàng)新的落腳點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造的起點(diǎn)、擴(kuò)大就業(yè)的支撐點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)人才支撐，探索科技特派員服務(wù)機(jī)制，不斷拓展創(chuàng)業(yè)時代含義。
一、深入挖掘 “ 創(chuàng)業(yè)連城 ” 新含義。落實(shí)招商選資優(yōu)惠政策，實(shí)施 “ 蓮商回歸 ” 工程，大力開展以商招商、延鏈招商，力爭引進(jìn)一批創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的市場主體。充分挖掘本地人力資本，鼓勵引導(dǎo)蓮籍碩博人才、優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)圍繞三大新興產(chǎn)業(yè)，舉辦一批具有行業(yè)影響力、社會關(guān)注度、產(chǎn)業(yè)帶動力的博覽會、學(xué)術(shù)會議，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)盛會的常態(tài)化、品牌化和國際化，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目來蓮創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)，提升電商創(chuàng)業(yè)品質(zhì)。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)主動對接大型央企、國企、民企，參與技術(shù)合作、改制重組、增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn) “ 借梯登高 ” 。推進(jìn)多元化孵化載體建設(shè)，激發(fā)更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立 “ 眾創(chuàng)空間 + 孵化器 + 產(chǎn)業(yè)園 ” 的接力式企業(yè)孵化和培育體系，打造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化示范縣。
二、強(qiáng)化人才支撐。制定完善普惠性招才引智優(yōu)惠政策，強(qiáng)化人才支撐，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才和教育、醫(yī)療等領(lǐng)域高層次人才，鼓勵企業(yè)培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，大力支持本土人才培養(yǎng)培訓(xùn)。開展 “ 百名教授博士進(jìn)基層 ” 活動，推進(jìn) “ 政校企 ”“ 產(chǎn)學(xué)研 ” 深度融合，完善人才引進(jìn)柔性機(jī)制。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的社會保障體系建設(shè)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者試錯成本，解除后顧之憂。扎實(shí)落實(shí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)獎勵政策，完善融資機(jī)制，深化政銀企合作，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，更好為創(chuàng)業(yè)者和各類人才服務(wù)。健全和完善科技管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃，提高公民科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新意識，全面實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)校創(chuàng)新教育、科學(xué)普及教育。大力培育創(chuàng)新文化，在全社會努力營造尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的濃厚氛圍。
第三節(jié)創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件
適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展新要求，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合效能。
一、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，開展工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，帶動形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的硬件條件。發(fā)揮企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，支持以科技領(lǐng)先型企業(yè)為主要承載主體，搭建國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高規(guī)格創(chuàng)新平臺。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)搭建院士工作站及博士后工作站，創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加強(qiáng)創(chuàng)新方法在科技園區(qū)及眾創(chuàng)空間等服務(wù)載體的推廣應(yīng)用。推進(jìn)創(chuàng)新載體跨區(qū)域協(xié)作，主動融入粵港澳大灣區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，拓寬湖里 — 連城山海協(xié)作渠道，提升連城（福清）產(chǎn)業(yè)園共建水平，持續(xù)深化與福建中醫(yī)藥大學(xué)、龍巖學(xué)院等高校和科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極申報中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃， 深入對接中船重工、航天十二院等軍工企業(yè)， 力爭在技術(shù)創(chuàng)新合作等領(lǐng)域取得新突破。
二、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，以重點(diǎn) “ 雙高 ” 企業(yè)和重大創(chuàng)新項(xiàng)目為重點(diǎn)，完善黨委政府幫扶創(chuàng)業(yè)型企業(yè)工作機(jī)制，深入實(shí)施 “ 一企一策 ” ，精準(zhǔn)對接省市技改增資、品牌建設(shè)等產(chǎn)業(yè)政策，支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、發(fā)展智能制造，加快推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。精心篩選一批有代表性、示范性重大創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)行動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，營造比學(xué)趕超濃厚氛圍。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金鏈，優(yōu)化利用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，扶持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、成長性企業(yè)的技術(shù)改造、創(chuàng)新研發(fā)活動，支持一批高成長性企業(yè)到科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。鼓勵符合條件的科技型企業(yè)通過多層次資本市場開展直接融資、并購交易。鼓勵各類風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)投資科技型企業(yè)。積極開展龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，主動探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制。發(fā)揮科協(xié)服務(wù)科技創(chuàng)新的獨(dú)特作用，組織引領(lǐng)廣大科技工作者開展創(chuàng)新爭先行動。
三、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。在營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境上取得新突破，增強(qiáng)連城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、魅力。有效落實(shí)中央和地方科學(xué)技術(shù)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)科技法律法規(guī)執(zhí)法檢查，加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化司法保障力度，依法維護(hù)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益。鼓勵和支持企業(yè)參加各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵和支持企業(yè)申報科學(xué)技術(shù)獎勵，重點(diǎn)加大對獲得國家、省級科學(xué)技術(shù)獎勵的企業(yè)的配套獎勵，促進(jìn)擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境，綜合創(chuàng)新能力和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)水平顯著提升，加快構(gòu)建崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導(dǎo)向和文化氛圍，形成富有活力的良好創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)成果更好惠及全體人民。
（二）推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級
加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險能力，推動園區(qū)升級改造，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，深入開展上市公司培育計(jì)劃，爭取 3 家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資。以工業(yè)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動為戰(zhàn)略方向，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上， “ 做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn) ” 。推動農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，加速制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、科技化發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，逐步實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、均衡化、高級化，深入實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程、新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程，打造 “6+3+3” 產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
以產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，以市場需求為導(dǎo)向，做大總量、做強(qiáng)存量、做優(yōu)變量，積極推動企業(yè)智能化改造，大力發(fā)展新興工業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)搭乘創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型快車，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到 2025年，新興制造業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯提速，企業(yè)綜合實(shí)力明顯提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力持續(xù)提升。規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全市平均水平，突破 110 億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 135 家以上，新培育一批年產(chǎn)值超過 50 億、10 億元工業(yè)企業(yè)。
一、新材料產(chǎn)業(yè)。推動保溫絕熱材料行業(yè)跨越發(fā)展。以賽特新材上市帶動為龍頭，在現(xiàn)有真空絕熱板研發(fā)及生產(chǎn)、銷售一體化的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品應(yīng)用研究，延長真空絕熱產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)空間，做優(yōu)做強(qiáng)做大真空絕熱板產(chǎn)業(yè)，策劃生成10 億級工業(yè)電子砂企業(yè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)園，建成全球最主要的真空絕熱技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。延伸發(fā)展建筑保溫隔熱材料產(chǎn)業(yè)等相關(guān)行業(yè)，創(chuàng)建中國南方建筑新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。在稀土開采和稀土精深加工產(chǎn)業(yè)上取得新突破，依托華裕天恒等龍頭企業(yè)，利用豐富的稀土資源和現(xiàn)有的兩本稀土開采證，加強(qiáng)與北方稀土等企業(yè)的合作，建設(shè)稀土精深加工產(chǎn)業(yè)園。加快打造復(fù)合金屬材料產(chǎn)業(yè)園，建成金屬復(fù)合材料檢測中心試驗(yàn)室，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以允升科技為龍頭，重點(diǎn)支持不銹鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有核心競爭力、世界知名的復(fù)合不銹鋼管加工基地。支持中成新材料擴(kuò)大產(chǎn)能，加快萬恒年產(chǎn) 100 萬支精密刀具技改項(xiàng)目，推動不銹鋼復(fù)合板彎頭、法蘭盤生產(chǎn)、高強(qiáng)度復(fù)合紙板等項(xiàng)目落地。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 30 億元以上。
二、光電產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型顯示、智能手機(jī)平板等延伸上下游產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)、標(biāo)桿型企業(yè)零突破，龍頭帶動能力進(jìn)一步強(qiáng)化，加快海峽光電產(chǎn)業(yè)園二期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進(jìn)度，大力提升產(chǎn)業(yè)聚集水平。到 2025 年，光電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 110億元以上。推動新型顯示產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步拓展、補(bǔ)缺、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造從材料、設(shè)備、零部件到終端的制造供應(yīng)鏈，打造具備國內(nèi)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，新型顯示實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 50 億元以上。借力智能經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)智能手機(jī)平板產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊柔性電路板、智能穿戴、指紋識別模組等配套項(xiàng)目，形成終端產(chǎn)品及相關(guān)元器件產(chǎn)業(yè)鏈條，到 2025 年，智能終端實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 60 億元以上。
三、鋰電池產(chǎn)業(yè)。完成鋰電池產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以鋰電池制造為核心，以鋰電池材料為支撐，發(fā)揮錳礦資源優(yōu)勢，繼續(xù)引進(jìn)生產(chǎn)鋰離子電源專用高純硫酸錳、高純碳酸錳、活性二氧化錳等鋰電池基礎(chǔ)材料，以及三元材料生產(chǎn)的上下游企業(yè)，建成集 PACK 、電池管理、正極材料、 5G 儲能、農(nóng)村家用儲能、農(nóng)林應(yīng)急儲能電池項(xiàng)目等較完整的鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵，力爭在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等方面取得新突破。加快培育一批規(guī)模以上工業(yè)和年產(chǎn)值超過 10億元、 5 億元企業(yè)，形成集聚發(fā)展優(yōu)勢，著力打造數(shù)碼類、儲能類鋰電池產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)，福建省鋰電產(chǎn)業(yè)配套基地。
四、健康體育產(chǎn)業(yè)。培育一批以生產(chǎn)戶外體育用品、水上體育用品、體育健身器械為主的體育用品制造企業(yè)，建成運(yùn)動用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到 2025 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 25 億元以上。推進(jìn)水上運(yùn)動器材行業(yè)快速發(fā)展。以愛的電器為龍頭，推進(jìn)新型復(fù)合塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)直流水泵、游艇設(shè)施、房車配件等配套產(chǎn)品，打造全球最大的水上運(yùn)動系列用品（皮劃艇）基地。到 2025 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 10 億元以上。推動棒壘球產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。引進(jìn)護(hù)頭、護(hù)胸、護(hù)膝等棒壘球系列運(yùn)動護(hù)具生產(chǎn)，打造棒壘球全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展棒壘球體育職業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)海峽西岸最大的國際標(biāo)準(zhǔn)棒球比賽訓(xùn)練基地，到 2025 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 5 億元以上。
五、礦冶化工產(chǎn)業(yè)。打造錳產(chǎn)業(yè)園區(qū)和石灰石產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步發(fā)掘廟前等地錳資源豐富優(yōu)勢，把握市場需求，加大下游產(chǎn)品開發(fā)，圍繞精深加工，著力提高附加值。錳產(chǎn)業(yè)更加注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以綠色、智能、高值為導(dǎo)向，緊盯國內(nèi)領(lǐng)先國際先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品迭代和業(yè)務(wù)流程再造。支持一批骨干企業(yè)大轉(zhuǎn)優(yōu)，精準(zhǔn)扶持一批市場前景廣闊、節(jié)能環(huán)保型項(xiàng)目。支持興龍新能源等骨干企業(yè)加快發(fā)展步伐，力爭在電池級高純度硫酸錳、高純錳氧化物、錳無機(jī)鹽系列產(chǎn)品等領(lǐng)域獲得新突破。促進(jìn)非金屬礦優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以華裕天恒、佳輝科技等龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，鼓勵在優(yōu)勢產(chǎn)品做強(qiáng)做優(yōu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展資源綜合利用等項(xiàng)目。綜合利用廢棄工礦用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)朋口精細(xì)化工園區(qū)的擴(kuò)園和提質(zhì)增效，推動化工產(chǎn)業(yè)鏈拉長增粗，大力支持百花化學(xué)、鴻和生物等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、技改創(chuàng)新。抬高入園門檻，招引一批環(huán)保型化工大型企業(yè)，提升化工產(chǎn)業(yè)效能。重點(diǎn)引進(jìn)化妝品等附加值高、技術(shù)含量高的精細(xì)化工產(chǎn)品。謀劃一批石灰石資源深度開發(fā)利用項(xiàng)目。依托錳酸鋰、鐵合金等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐。
六、竹木加工產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，培育、引進(jìn)龍頭加工企業(yè)，扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)竹加工產(chǎn)業(yè)，培育 1-2 個全國知名竹木產(chǎn)業(yè)品牌。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)走 “ 專、精、特、新 ” 的發(fā)展道路，引進(jìn)和創(chuàng)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升加工附加值，加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)市場競爭力。開工建設(shè)金龍農(nóng)林竹成分提取及運(yùn)用等項(xiàng)目，力促豐海竹木、朝翔竹木等企業(yè)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
第二節(jié)推動 “ 兩新一重 ” 項(xiàng)目建設(shè)
積極培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能。到 2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用體系初步形成，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級和智能化改造取得初步成效，用新基建、新型城鎮(zhèn)化和重大基礎(chǔ)設(shè)施推動連城高質(zhì)量發(fā)展。
一、大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺載體，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì) “ 雙創(chuàng) ”平臺，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（特色基地）、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)依托富硒產(chǎn)業(yè)、地瓜產(chǎn)業(yè)、蘭花產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造。建立集信息、標(biāo)識、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)管理等功能于一體的食品安全可追溯信息系統(tǒng)，推動企業(yè)生產(chǎn)適合網(wǎng)絡(luò)營銷的產(chǎn)品，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)跨越發(fā)展。加大招商力度，吸引一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的運(yùn)營服務(wù)、客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)中心、后臺維護(hù)、研究與開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全等專營公司和研究院落戶連城。
二、推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。積極推動國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)、區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（ BSN ）城市節(jié)點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn) “ 上云用數(shù)賦智 ” 行動，加快企業(yè) “ 上云上平臺 ”“ 機(jī)器換工 ” 。大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展特色數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。充分挖掘連城特有的紅色文化和旅游資源，推動紅色人物、紅色文物、紅色故事數(shù)字化，形成紅色數(shù)字文化基地。大力發(fā)展 “ 云消費(fèi) ” 。促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化和旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。探索建立在線教育課程認(rèn)證、家庭醫(yī)生電子化簽約等制度，解決教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展不均衡等問題。
三、推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)工程。促進(jìn)數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，重點(diǎn)推進(jìn)智慧景區(qū)、智慧城區(qū)、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧環(huán)衛(wèi)、數(shù)字城管、智慧醫(yī)療健康、雪亮工程等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級改造。加快發(fā)展 5G 產(chǎn)業(yè)。搶抓 5G 發(fā)展機(jī)遇，以冠睿電子、載誠科技、浩宏光電等企業(yè)為龍頭，打造智能手機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈。以 5G+ 智慧醫(yī)療、5G+ 智慧政務(wù)、 5G+ 智慧城市（智慧小鎮(zhèn)）、 5G+ 智慧教育、 5G+智慧園區(qū)、 5G+ 智慧農(nóng)業(yè)、 5G+ 智能制造等為突破，建成 5G 應(yīng)用示范區(qū)。
四、生成一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。圍繞縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)策劃生成一批重大項(xiàng)目，謀劃建設(shè)一批專業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色街區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺載體，建成一批園區(qū)擴(kuò)園升級項(xiàng)目和交通、水利、市政、旅游、空港等重大項(xiàng)目，提升連城高質(zhì)量發(fā)展后勁。
第三節(jié)促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚特色發(fā)展
推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，提升三產(chǎn)在全產(chǎn)業(yè)中的比重。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。鼓勵服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，到 2025 年，限上商貿(mào)企業(yè) 200 家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè) 50 家。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 46% 。
一、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。突出 “ 紅色、綠色、民俗 ” 三大主題，以創(chuàng)建國際山水旅游度假城市和國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，到2025 年，總收入達(dá)到 262 億元以上，其中文化旅游 212 億元，健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) 50 億元。
文化旅游業(yè)：加快文旅融合，推進(jìn)文化旅游業(yè)大發(fā)展。全力推進(jìn)連城全域旅游建設(shè)，打造國家級全域旅游示范區(qū)。全面推進(jìn)“ 美麗連城 ” 建設(shè)，加快連城 “ 夜景工程 ” 建設(shè)，提升旅游城市品位，進(jìn)一步增強(qiáng) “ 冠豸山水 ? 價值連城 ” 的品牌效應(yīng)。重點(diǎn)抓好冠豸山世界地質(zhì)公園申報和創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、國家 5A 級景區(qū)工作，積極推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。重點(diǎn)提升冠豸山、培田、天一溫泉等地的旅游配套設(shè)施，提升旅游體驗(yàn)，擴(kuò)展其休閑度假功能，打造一批高端旅游度假產(chǎn)品。啟動冠豸山正山前片區(qū)整體遷移改造項(xiàng)目，植入 “ 中國建筑小鎮(zhèn) ” 等新業(yè)態(tài)，不遺余力提升冠豸山 “ 顏值 ” 。充分開發(fā)紅色旅游資源，策劃推廣研學(xué)旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。持續(xù)開展 “ 四季連城 ? 月月打卡 ” 系列活動，增強(qiáng)旅游休閑的互動性、體驗(yàn)性和參與性，提高游客過夜比率。打造連城全域旅游智慧平臺，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)游連城。謀劃成立冠豸山旅游集團(tuán)，并做好上市前期準(zhǔn)備工作。
“ 文化 + 旅游 ” 。著力構(gòu)建 “+ 旅游 ” 產(chǎn)品體系。依托中國文化旅游大縣及中國客家民俗文化之鄉(xiāng)品牌，全面整合姑田游大龍、羅坊走古事等 8 項(xiàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和 5 項(xiàng)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深入挖掘松毛嶺戰(zhàn)役、新泉整訓(xùn)、 “ 江一真 ” 紅色衛(wèi)生紀(jì)念館等紅色文化資源，把客家文化、歷史文化、紅色文化、民俗文化、民間藝術(shù)文化和旅游有機(jī)結(jié)合；完善各類文化娛樂設(shè)施，支持創(chuàng)辦旅游文化演出公司，策劃開發(fā)一臺集中反映連城客家民俗文化精髓的大型旅游演藝節(jié)目。通過對水南和吳家巷 2 個省級歷史文化街區(qū)，文川河 “ 一河 N 溪 ” 水系，調(diào)水工程、水質(zhì)綜合提升工程， 1 處省級文物保護(hù)單位， 12 處縣級文物保護(hù)單位和眾多歷史傳統(tǒng)建筑群等的保護(hù)性開發(fā)利用，打造四角井國家級歷史文化街區(qū)。在縣城依托水系建成綠道步行系統(tǒng)，全力推進(jìn) “ 蓮 ” 文化品牌建設(shè)。積極謀劃推進(jìn)冠豸山小火車 +“ 十里畫廊 ” 、中國建筑小鎮(zhèn)、“ 非遺十三坊 ” 、四堡雕版古鎮(zhèn)等新旅游項(xiàng)目建設(shè)以及商務(wù)酒店、民宿等配套基礎(chǔ)設(shè)施。加快發(fā)展紅色培訓(xùn)、研學(xué)旅游等行業(yè)。
“ 生態(tài) + 旅游 ” 。重點(diǎn)打造 “ 梅花山十八寨 ” 鄉(xiāng)村旅游精品。充分挖掘冠豸山、梅花山、賴源溶洞等生態(tài)資源，打造高端旅游產(chǎn)品。
“ 體育 + 旅游 ” 。做大做精環(huán)冠豸山國際自行車大賽、冠豸山國際半程馬拉松賽、冠豸山皮劃艇國際邀請賽等體育賽事品牌和影響。進(jìn)一步推動垂釣、熱氣球、水上高爾夫等體育項(xiàng)目與旅游業(yè)深度融合。
“ 鄉(xiāng)村 + 旅游 ” 。挖掘梅花山潛力和優(yōu)勢，依托美麗鄉(xiāng)村“11+34” 精品村建設(shè)，以及培田等國家級名鎮(zhèn)名村，霧閣村等 10個國家級傳統(tǒng)村落。抓住國家支持傳統(tǒng)村落連片開發(fā)的機(jī)遇，發(fā)揮傳統(tǒng)村落、革命基點(diǎn)村集群的優(yōu)勢，深入挖掘村居傳統(tǒng)文化，推動綠色游、鄉(xiāng)村游、生態(tài)游和文化民俗游。加快塘前、文坊、培田、芷溪、璧洲鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)村建設(shè)，支持發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村手工藝等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，開發(fā)農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品采摘等農(nóng)游一體化項(xiàng)目，發(fā)展特色餐飲，打造特色民宿，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展。
“ 美食 + 旅游 ” 。充分發(fā)揮 “ 中國客家美食名城 ” 、新泉 “ 客家美食名鎮(zhèn) ” 效應(yīng)，建設(shè)客家特色美食一條街，扶持發(fā)展新泉美食、白鴨宴、蘭花宴、石斛宴等旅游特色餐飲。
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。積極打造 “ 福建康養(yǎng)福地 ” 品牌，依托冠豸山、梅花山等優(yōu)勢生態(tài)康養(yǎng)資源和便利的 “ 鐵、公、機(jī) ” 立體交通優(yōu)勢，積極引進(jìn)國內(nèi)外高端康養(yǎng)企業(yè)，建設(shè)以 “ 溫泉 ”“ 富氧 ”“ 藥膳 ” 等為主題的康養(yǎng)中心，發(fā)展以健康為目的的高質(zhì)量森林康養(yǎng)業(yè)。深入挖掘客家藥膳飲食等特色資源，增強(qiáng)特色和吸引力。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。重視健康養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)揮連城生態(tài)、氣候、人文、旅游、交通等資源和優(yōu)勢，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療企業(yè)、養(yǎng)老企業(yè)，重點(diǎn)支持鼓勵發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型、醫(yī)體結(jié)合型、旅居養(yǎng)老融合性中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，培育一批養(yǎng)生養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織。推動本地企業(yè)與大型保險機(jī)構(gòu)、大型房地產(chǎn)開發(fā)商、養(yǎng)老服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)、區(qū)域性知名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，支持高端開發(fā)、專業(yè)開發(fā)。開發(fā) “ 候鳥式養(yǎng)老 ” 、 “ 旅居式養(yǎng)老 ” 、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老、醫(yī)體結(jié)合等新型業(yè)態(tài)。
二、現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮公路、鐵路、航空立體交通優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn) “ 客運(yùn)零距離換乘，貨運(yùn)無縫銜接 ” 為目標(biāo)，加快連城綜合客運(yùn)樞紐、連城綜合物流樞紐中心（連城物流園）和 5000 噸冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化樞紐布局、強(qiáng)化樞紐功能、加強(qiáng)樞紐銜接、完善運(yùn)輸通道、提升服務(wù)水平，構(gòu)建鐵路、航空、公路相互銜接、多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)捷外暢的貨物集疏流轉(zhuǎn)和客流便捷換乘的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸樞紐；充分挖掘冠豸山機(jī)場的優(yōu)勢和潛力，深入研究、借鑒航空物流發(fā)展的戰(zhàn)略空間及實(shí)施路徑，引入知名物流企業(yè)參與，啟動冠豸山通用（貨運(yùn)）機(jī)場建設(shè)，打造閩粵贛邊通用航空物流港。推進(jìn)物流業(yè)加大新一代信息技術(shù)的應(yīng)用力度，鼓勵發(fā)展物流業(yè)數(shù)字平臺，提高物流業(yè)的效率和競爭力。主動承接電子商務(wù)發(fā)展需求，引進(jìn)第三方物流總部，建設(shè)物流配送中心。鼓勵快遞物流企業(yè)在村級設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快完善縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)物流網(wǎng)絡(luò)。做好 “ 四好農(nóng)村路 ” ，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)營，重點(diǎn)推進(jìn)連城國際物流商貿(mào)城、浦梅鐵路連城客運(yùn)樞紐以及高速公路與國省干線連接樞紐工程等建設(shè)。
三、商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)亞琦物流園業(yè)態(tài)培育和商業(yè)集聚。鼓勵引導(dǎo)批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動外貿(mào)出口創(chuàng)新發(fā)展，推動現(xiàn)有的商業(yè)設(shè)施向高端、集聚、融合、特色方向升級發(fā)展。建設(shè)地標(biāo)性商業(yè)設(shè)施，打造一批融合銷售、體驗(yàn)、休閑、娛樂等多業(yè)態(tài)集聚的商圈（步行街），推進(jìn)商圈提檔升級。推動線上線下融合發(fā)展，支持餐飲企業(yè)、連鎖超市及日用品批發(fā)市場開展網(wǎng)絡(luò)銷售，發(fā)展移動餐飲、移動購物等新業(yè)務(wù)，運(yùn)用 “ 網(wǎng)訂店取 ” 、 “ 網(wǎng)訂店送 ” 等新模式。鼓勵電商經(jīng)營主體發(fā)展，吸引蓮籍電商專業(yè)人才及企業(yè)家回歸，大力發(fā)展短視頻、直播等電商新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展珠寶玉器、休閑食品、特色農(nóng)產(chǎn)品等電商營銷。持續(xù)推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作。
推動住宿餐飲業(yè)品牌化、高端化、特色化、便利化發(fā)展。培育、引進(jìn)一批商務(wù)酒店、體現(xiàn)客家特色的主題酒店、文化主題酒店。打造規(guī)范化、規(guī)模化、特色化的美食集群，打造特色餐飲美食商業(yè)街。積極挖掘連城美食產(chǎn)品與品牌，持續(xù)推進(jìn) “ 萬名廚師培訓(xùn)工程 ” ，謀劃成立連城特色美食集團(tuán)。大力發(fā)展本地生活服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造 15 分鐘生活圈。
四、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系。推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，使服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要動力。
夜間經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)推進(jìn)四角井歷史文化街區(qū)和客家民俗村的夜間經(jīng)濟(jì)。加快打造豸前夜市，實(shí)施文川河夜游工程，打造品牌夜色經(jīng)濟(jì)街區(qū)，培育形成夜間地標(biāo)。推動特色街區(qū)與文化、旅游、體育、閱覽、演藝、休閑等緊密結(jié)合，鼓勵發(fā)展夜間主題活動，積極為消費(fèi)者開設(shè)特色夜市，提供音樂茶座、酒吧、游藝、演藝、體育賽事、運(yùn)動、電競、影視、旅游、溫泉、健康養(yǎng)生、 24 小時閱讀空間等多元化特色夜間文體消費(fèi)產(chǎn)品。優(yōu)化文化體育及旅游場所的夜間餐飲、購物服務(wù)，舉辦美食節(jié)、購物節(jié)、啤酒節(jié)等活動，集聚人氣吸引客流，創(chuàng)新夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷豐富夜間消費(fèi)市場。
房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持 “ 房子是用來住的，不是用來炒的 ” 的定位，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)行為的引導(dǎo)，加大新城片區(qū)等區(qū)域的開發(fā)力度，適度擴(kuò)大供地規(guī)模，增加房地產(chǎn)供給，滿足高端、改善、剛需等多種住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。提優(yōu)物業(yè)管理，推進(jìn)安居工程建設(shè)，以解決物業(yè)管理服務(wù)不平衡不充分發(fā)展為重點(diǎn)，鼓勵公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員等牽頭在所居住小區(qū)組建業(yè)主委員會，推動縣城住宅小區(qū)以及原棄管物業(yè)引入正規(guī)物業(yè)服務(wù)，逐步建立對物業(yè)管理的政府補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步提升物業(yè)管理品質(zhì)。建立完善棚改項(xiàng)目儲備庫和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目儲備庫，積極向上爭取項(xiàng)目資金，推動南前花園安置小區(qū)、姚坊安置小區(qū)、保障性住房（鷓鴣）等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，以及北大路中段、吳家巷、水南片區(qū)四街十三巷、中山小區(qū)、南門小區(qū)、栗園小區(qū)、明光新村、石門湖小區(qū)等老舊小區(qū)改造步伐。推動房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
金融業(yè)。保持信貸合理較快增長，加大企業(yè)上市培育力度，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度。發(fā)揮連城工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。引導(dǎo)上市企業(yè)提升發(fā)展，積極培育上市后備企業(yè)，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。推動普惠金融示范區(qū)建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)模式，創(chuàng)新訂單融資、供應(yīng)鏈金融、信用擔(dān)保等金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵金融業(yè)加大支持三農(nóng)領(lǐng)域的力度。加強(qiáng)金融市場環(huán)境建設(shè)，盡快建立健全以政府出資入股的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、商業(yè)互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、社會資金廣泛參與投資的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行和企業(yè)三者之間的利益關(guān)系，建立科學(xué)的風(fēng)險控制機(jī)制。加強(qiáng)金融司法環(huán)境建設(shè)，支持和保護(hù)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，加大金融維權(quán)力度，嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪行為，預(yù)防區(qū)域性金融風(fēng)險。
第四節(jié)發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌能力建設(shè)和農(nóng)民增收長效機(jī)制建設(shè)，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、保障穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略地位始終不動搖，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，認(rèn)真落實(shí)好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、水稻種植保險、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼等扶農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性。匯聚中央和省市財政資金、國家專項(xiàng)債券、銀行貸款等各種涉農(nóng)資金，按照基建程序?qū)嵤╉?xiàng)目區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，每年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積 1.5 萬畝。完善糧食安全救災(zāi)備荒種子基金建設(shè)，加強(qiáng)糧食儲備倉儲安全管理。鞏固提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)生產(chǎn)能力，加強(qiáng) “ 五新 ” 技術(shù)推廣，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)糧食作物播種面積穩(wěn)定在 30 萬畝、總產(chǎn)量 12.8 萬噸。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化與全鏈條化發(fā)展。立足連城傳統(tǒng)優(yōu)勢，圍繞紅心地瓜、蘭花、毛竹、鐵皮石斛、紅衣花生、芙蓉李、白鴨、黃牛、黃兔、家魚等特色農(nóng)產(chǎn)品打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “ 十個一 ” 產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈并進(jìn)的格局。重點(diǎn)打造 “ 世界地瓜之都 ” 和 “ 世界蘭花之鄉(xiāng) ” ，引領(lǐng)和助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，到 2025 年，地瓜種植面積達(dá) 10 萬畝，地瓜全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破 150 億元以上，培育年產(chǎn)值1 億元以上的骨干企業(yè) 10 家、 5 億元的企業(yè) 3 家、 10 億元以上的企業(yè) 1 家；蘭花全產(chǎn)業(yè)鏈超過 10 億元，培育產(chǎn)銷合作社 10家。
三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。完成現(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)園和5000 噸冷鏈物流園區(qū)等平臺建設(shè)；全力推進(jìn)國家級一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)示范園的打造；加快福農(nóng)二期、紫心薯業(yè)一期等項(xiàng)目建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)；加快食品加工園區(qū)的環(huán)保、供熱、供氣、除氣、排污等配套設(shè)施建設(shè)，打造綠色環(huán)保示范園。
四、大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以富硒農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素深度交叉融合為核心，建設(shè)集科技研發(fā)應(yīng)用、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)觀光休閑、健康養(yǎng)生普及于一體，富硒農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、服務(wù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高位嫁接、交叉重組、滲透融合，一二三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的國家級富硒產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)。到2025 年，創(chuàng)建 16 大類富硒特色產(chǎn)品種養(yǎng)加示范基地，打造全國知名富硒產(chǎn)品 10 個，全省知名富硒產(chǎn)品 20 個，富硒龍頭企業(yè)5-10 家。
五、推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。推動特色農(nóng)產(chǎn)品加工流通平臺建設(shè)，積極扶持粉條、紅衣花生、海鮮菇、豆制品、調(diào)味品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的加工與直供直銷。積極開發(fā)干制蔬菜、凍干蔬菜等精深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展肉制品綜合加工、休閑食品、飲料、油茶等產(chǎn)業(yè)集群，依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品合作社，重點(diǎn)打造 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 合作社 + 電商平臺 ” 等流通渠道。到 2025 年，全縣蔬菜種植面積穩(wěn)定在 15 萬畝，總產(chǎn)量 28萬噸，總產(chǎn)值 14 億元，畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過 25 億元。
六、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G 、生物技術(shù)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、信任農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、可視農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)智能化、數(shù)字化水平。到 2025 年新建數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū) 3-4 個，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的示范園區(qū) 30 個，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到 75% 以上。大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和服務(wù)主體經(jīng)營者等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以農(nóng)民合作社提升農(nóng)業(yè)綜合效益，以家庭農(nóng)場促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)民增收致富。每年認(rèn)證人數(shù)不少于 200 名，到 2025 年持證職業(yè)農(nóng)民達(dá)到 2000 人以上。
（三）打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能
堅(jiān)持 “ 城、人、產(chǎn) ” 融合發(fā)展理念，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，推動企業(yè)向園區(qū)集聚。發(fā)揮軍民融合對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力。
第一節(jié) 推動園區(qū)擴(kuò)園提級
推動園區(qū)升級改造，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)高端化、特色化發(fā)展。實(shí)施 “ 從空間上再造一個園區(qū) ” 方案，大力推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和 “ 一園兩區(qū) ” 擴(kuò)園工程，加快工業(yè)園區(qū)的 “ 四區(qū)同建 ”（空間上再造一個園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)、省級高新技術(shù)園區(qū)、智慧園區(qū)）。
一、大力發(fā)展專業(yè)園區(qū)。培育一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，建設(shè)、提升一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等高水平科技創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)核心競爭力。
新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃用地 1.3 平方公里，依托園區(qū)賽特新材股份有限公司、允升科技有限公司等，制定新型建筑材料國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、新型建筑材料研發(fā)中心，做大不銹鋼復(fù)合鋼管、新型建筑外墻保溫材料、新型裝修裝飾材料、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)值達(dá)百億元的新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園。
鋰電池產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃用地約 170 畝，新建三層框架結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，建設(shè)園區(qū)內(nèi)道路、信息化設(shè)施、值班室、停車位等輔助設(shè)施及電力、通訊、消防、給排水、綠化、照明等配套設(shè)施工程。助推企業(yè)提速發(fā)展，完善鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈配套，形成產(chǎn)業(yè)集聚。
稀土精深加工產(chǎn)業(yè)園：在廟前工業(yè)集中區(qū)范圍，建設(shè)用地面積約 600 畝，重點(diǎn)加強(qiáng)同中國五礦集團(tuán)公司的對接，加快推進(jìn)我縣稀土開采、稀土分離及冶煉等深加工項(xiàng)目。充分利用華裕天恒技術(shù)優(yōu)勢，積極促成華裕天恒與北方稀土集團(tuán)合作，打造稀土下游精深加工產(chǎn)業(yè)園。
精細(xì)化工園區(qū)：推進(jìn)精細(xì)化工園區(qū)的擴(kuò)園工程，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、物流倉庫、業(yè)務(wù)用房建設(shè)，不斷完善環(huán)保、道路、管網(wǎng)、生活服務(wù)用房等基礎(chǔ)配套設(shè)施。推進(jìn)園區(qū)高品質(zhì)招商，力爭引進(jìn) 5 家以上高品質(zhì)、高附加值、高稅收、低污染的精細(xì)化工企業(yè)落戶園區(qū)。逐步淘汰、關(guān)閉低品質(zhì)、高能耗，低稅收、高污染的不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和導(dǎo)向的企業(yè)，全力打造高質(zhì)高效、環(huán)保生態(tài)的示范性精細(xì)化工園區(qū)。
石灰石產(chǎn)業(yè)園：充分利用我縣石灰石礦產(chǎn)資源，在廟前鎮(zhèn)新建總面積 52 萬平方米的鋼結(jié)構(gòu)廠房。全力引進(jìn)年產(chǎn) 300 萬噸水泥生產(chǎn)線和年產(chǎn) 20 萬噸食品級超細(xì)鈣粉、年產(chǎn) 100 萬噸冶金石灰、年產(chǎn) 10 萬噸納米重鈣粉等項(xiàng)目。
建材專業(yè)產(chǎn)業(yè)園：依托豐富毛竹、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，發(fā)揮 “ 一園兩區(qū) ” 輻射帶動作用，通過進(jìn)一步完善路網(wǎng)、供電、供氣和供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取鏈條招商模式，在莒溪鎮(zhèn)打造建設(shè)用地面積約 2000 畝的建筑建材產(chǎn)品精深加工的園區(qū)平臺。
現(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃建設(shè)面積約 24 萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，包含倉儲、裝配貨服務(wù)、信息服務(wù)、綜合服務(wù)、統(tǒng)一集中供熱、統(tǒng)一排污、除氣，冷鏈儲存、一單一碼管理等功能，推動連城地瓜產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造全國一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園。
金屬材料產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃占地 300 畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，包含研發(fā)中心、研發(fā)車間、研發(fā)中心附屬樓及配套附屬設(shè)施。以允升科技為龍頭，重點(diǎn)支持復(fù)合不銹鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動允升科技盡快建成年產(chǎn) 10 萬噸復(fù)合不銹鋼管項(xiàng)目；建成金屬復(fù)合材料檢測中心試驗(yàn)室，推動不銹鋼復(fù)合板彎頭、法蘭盤生產(chǎn)等項(xiàng)目落地。
臺商工業(yè)區(qū)：總規(guī)劃面積 1.8 平方公里 , 依托廟前工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有的棒球運(yùn)動用品、新材料、生物科技、竹制品精深加工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)青少年棒球運(yùn)動中心、閩臺媽祖文化主題公園、兒童樂園、千畝田園景觀開發(fā)項(xiàng)目、廟前溪水上運(yùn)動等項(xiàng)目，打造海峽兩岸青少年棒球交流基地。
二、加快 “ 一園兩區(qū) ” 擴(kuò)園。加快推進(jìn)連城工業(yè)園區(qū)往北團(tuán)、文亨、姑田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)園，建設(shè)集先進(jìn)制造、科研孵化、專業(yè)市場、品尚居住等功能于一體的產(chǎn)城融合型門戶新區(qū)。完成朋口精細(xì)化工園區(qū)的一期和二期往莒溪、新泉、宣和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)園目標(biāo)，為引進(jìn)高品質(zhì)、高附加值、高稅收、低污染的精細(xì)化工企業(yè)打造堅(jiān)實(shí)的平臺基礎(chǔ)。完成廟前工業(yè)集中區(qū)一期和二期往新泉鎮(zhèn)的擴(kuò)園目標(biāo)，為礦冶產(chǎn)業(yè)園、錳系新材料和生物醫(yī)藥等項(xiàng)目落地提供落戶平臺。
三、打造省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)扶持新材料、光電、鋰電池等高新企業(yè)發(fā)展，加大企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（ R ＆ D ）投入，推動園區(qū)規(guī)上工業(yè) R ＆ D 投入強(qiáng)度（ R&D 投入經(jīng)費(fèi)與主營業(yè)務(wù)收入之比）高于全省平均水平。創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 15 家以上，科技型中小企業(yè)入庫達(dá) 20 家以上。健全 “ 眾創(chuàng)空間 — 孵化器 — 加速器 — 科技園區(qū) ” 創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，創(chuàng)建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等各類高水平創(chuàng)新平臺各 1 個。推動企業(yè)上云用數(shù)，力爭工業(yè)園區(qū)上云上平臺企業(yè)達(dá) 50 家以上，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)達(dá) 2 家；推動賽特新材、愛的、康萊寶、萬恒等企業(yè)進(jìn)行機(jī)器換工達(dá) 200 臺（套）以上，啟動國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。
四、創(chuàng)建智慧園區(qū)。加快推進(jìn) 5G 通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和IPv6 規(guī)模部署，園區(qū)實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、自動化控制、現(xiàn)代通訊、音視頻、軟硬件集成等技術(shù)，建設(shè)智能化基礎(chǔ)設(shè)施、安防集成管理系統(tǒng)、智慧綜合管理系統(tǒng)、園區(qū)運(yùn)營管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的目標(biāo)。整合園區(qū)智慧安防、物聯(lián)網(wǎng)消防、有線和 4G/5G通訊網(wǎng)絡(luò)、園區(qū)云服務(wù)平臺、園區(qū) “ 人臉通 ” 、信息發(fā)布、管網(wǎng)設(shè)備、能源監(jiān)控、停車管理、自動化辦公等系統(tǒng)到一個統(tǒng)一的平臺，建立跨部門大數(shù)據(jù)平臺、公共安全視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)各個系統(tǒng)的信息交換、信息共享、參數(shù)關(guān)聯(lián)、聯(lián)動互動、獨(dú)立共生。
五、推動綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，大力推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動連城工業(yè)園區(qū)、朋口工業(yè)集中區(qū)和廟前工業(yè)集中區(qū)實(shí)施循環(huán)化綠色改造。城關(guān)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新材料、光電、新能源、生物醫(yī)藥等為代表的低碳特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；朋口片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、新材料等產(chǎn)業(yè)；廟前片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字礦產(chǎn)業(yè)、新材料、生物科技、機(jī)械加工、體育用品等產(chǎn)業(yè)。清理園區(qū)內(nèi)的閑置土地、廠房、僵尸企業(yè)等，盤活并集約利用園區(qū)土地。做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動縣城工業(yè)園產(chǎn)業(yè)調(diào)整和存量土地整理，加快朋口、廟前等工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)園、改造、提升進(jìn)度。
六、推動融合發(fā)展。圍繞 “ 產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、生活化 ” ，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，打造區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能完善的園區(qū)。加快實(shí)施工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施退城入園，加大教育、醫(yī)療、住宿、商貿(mào)、文體、社區(qū)服務(wù)等方面投入，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、人才公寓及商業(yè)、文化等公共服務(wù)短板，規(guī)劃建設(shè)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，人才公寓 1 棟、職工宿舍 1 棟、商業(yè)綜合體 1 個、商務(wù)酒店 1 個、工業(yè)物流園 1 個，小學(xué) 1 所、商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn) 1 家、職工文體中心，完善公辦幼兒園 1 所、園區(qū)衛(wèi)生中心、企業(yè)職工培訓(xùn)中心，優(yōu)先保障賽特新材等龍頭企業(yè)人才公寓建設(shè)用地。引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素有效聚集，促進(jìn)“ 城、人、產(chǎn) ” 融合發(fā)展。
七、加快園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。完成園區(qū)主干道 “ 白改黑 ” 、云龍路、蓮躍路、食品加工專業(yè)園區(qū) 4 號路延伸線等路網(wǎng)配套建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)園污水處理廠二期建設(shè)和第二污水處理廠技改提升，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。啟動園區(qū)周邊濕地公園建設(shè)。
第二節(jié) 推動軍民融合發(fā)展
遵照 “ 需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動、軍地融合、因地制宜 ” 的基本思想，探索軍民深度融合新模式，實(shí)現(xiàn)軍民優(yōu)勢資源互補(bǔ)，拓展融合的深度與廣度，更好地發(fā)揮軍民融合對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用。
一、謀劃建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園。以 “ 民品參軍 ” 為突破口，依托資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，積極與軍工央企、科研院所開展產(chǎn)業(yè)幫扶共建，促成一批融合項(xiàng)目落地我縣，形成聚集效應(yīng)。爭取軍隊(duì)部門對口幫扶建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，鼓勵民企積極辦理軍工 “ 四證 ” 和加入軍隊(duì)物資工程服務(wù)供應(yīng)商庫，提高財政資金獎勵程度。扶持優(yōu)勢民企參與軍品預(yù)研。推動物資供應(yīng)商開放薯類、中藥飲片等我縣優(yōu)勢富硒農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入。吸引資本、技術(shù)、人才等集聚，重點(diǎn)打造以光電、新材料、鋰電池、礦冶化工等為主的軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園。
二、推動一批軍民融合新項(xiàng)目。推動光電新材料、鋰電池等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用軍工先進(jìn)技術(shù)，支持優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入 “ 大防務(wù)，大安全 ”軍民融合科研、生產(chǎn)及保障領(lǐng)域。積極推動相關(guān)企業(yè)與軍工企業(yè)開展相關(guān)高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的可行性研究工作，合力放大各自創(chuàng)新優(yōu)勢，建設(shè)軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)孵化中心。建設(shè)軍民兩用培訓(xùn)教育基地，發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)。對符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)約集約用地要求的軍工單位用地在年度用地計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先給予安排。
三、推動軍地一體化保障體系建設(shè)。以建設(shè)支前強(qiáng)軍示范縣為目標(biāo)，加強(qiáng)國防動員和應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體化支前保障體系建設(shè)。建立健全 “ 雙擁 ” 工作管理機(jī)制，使 “ 雙擁 ” 工作與干部日常工作同安排、同部署、同落實(shí)。健全軍民共建活動制度，因地制宜，抓住時機(jī)，開展形式多樣的共建活動。推動駐軍加大對駐地農(nóng)村扶貧幫困、助教、醫(yī)療扶持力度，切實(shí)解決駐蓮官兵的生活問題，開辟官兵維權(quán)綠色通道，設(shè)立擁軍服務(wù)窗口，建立為駐蓮官兵解決家屬就業(yè)、子女入學(xué)、 “ 軍地兩用人才 ” 培訓(xùn)等問題的長效機(jī)制。
第三節(jié) 實(shí)施項(xiàng)目引領(lǐng)戰(zhàn)略
積極爭取中央、省市支持，擴(kuò)大有效投資，加快 “ 兩新一重 ”項(xiàng)目建設(shè)步伐，發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，適應(yīng)消費(fèi)需求端總量提升、質(zhì)量改善，精準(zhǔn)對接消費(fèi)需求，推動消費(fèi)穩(wěn)定增長。
一、謀劃儲備項(xiàng)目。持續(xù)深入實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭策劃項(xiàng)目工作機(jī)制，緊盯中央資金和省級資金投向，圍繞產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、民生短板等領(lǐng)域，加大項(xiàng)目策劃儲備工作力度。謀劃一批管長遠(yuǎn)、關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作；儲備一批可用于爭取國家、省政策資金支持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，儲備一批可用于對外招商補(bǔ)齊延伸現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充實(shí)我縣項(xiàng)目儲備，積極爭取更多更好項(xiàng)目列入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，為我縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供滾動的項(xiàng)目支撐。
二、擴(kuò)大有效投資。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新投融資體制，實(shí)現(xiàn)有效投資的進(jìn)一步擴(kuò)大。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞釋放新型城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力，聚焦城鎮(zhèn)化短板領(lǐng)域，加大補(bǔ)短板投資力度，加快實(shí)施浦梅鐵路、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市、智慧交通、城市更新、海綿城市等一批關(guān)乎民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目。加快建設(shè)一批新材料、鋰電池、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目；優(yōu)化房地產(chǎn)投資，穩(wěn)步擴(kuò)大中心城區(qū)規(guī)模。激活多元投資主體，進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性。
三、積極融入國內(nèi)、國際雙循環(huán)。積極推進(jìn)需求側(cè)改革，精準(zhǔn)對接消費(fèi)需求。順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，優(yōu)化市場供給，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的 “ 三品 ” 戰(zhàn)略。推動線上線下消費(fèi)融合，積極培育網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。依托電商平臺拓展線上線下融合便民服務(wù)，開展醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、托幼、維修、助餐等延伸便民服務(wù)。豐富適合農(nóng)村消費(fèi)者的商品供給，加快農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推動農(nóng)村物流體系建設(shè)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。推動連城客家美食品牌化、連鎖化、特色化經(jīng)營，擴(kuò)展到縣域以外。大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)，吸引縣外人群到連城度假。鼓勵以本地特色產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品等通過改造成為旅游商品。實(shí)施冷藏運(yùn)輸工具補(bǔ)助政策，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加大對農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預(yù)冷等一體化集配套設(shè)施建設(shè)支持力度，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品的銷售區(qū)域。鼓勵地瓜干、工業(yè)消費(fèi)品等以網(wǎng)紅直播、電子商務(wù)等新模式銷售到國內(nèi)外市場。
（四）全力推進(jìn)對口支援振興發(fā)展規(guī)劃
按照 “ 全盤布局、總體謀劃、突破重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面 ” 的原則，分三個階段有序推進(jìn)。力爭兩年見成效、五年有提升、十年大變樣，到 2030 年，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、城鄉(xiāng)建設(shè)更加美麗。
第一節(jié) 對口支援振興發(fā)展目標(biāo)
2022 年，對口幫扶工作取得初步成效。 地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)一步提升，農(nóng)村居民人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到全市中游水平，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性成效。
到 2025 年，對口幫扶工作取得階段性成效。 新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園基本建成， “ 一園兩區(qū) ” 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系基本完善。完成中心城區(qū) “15 分鐘生活圈 ” 打造，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平躍上新臺階。
到 2030 年，對口幫扶工作取得顯著成效。 力爭地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全省中上游水平。 “ 一園兩區(qū) ” 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比2020 年翻一番。陸空鐵無縫對接的現(xiàn)代綜合交通體系基本建成。北部新城基本建成， “ 城區(qū)人口倍增十年計(jì)劃 ” 逐步實(shí)現(xiàn)，中心城區(qū)面積比 2020 年增加一倍，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，城鎮(zhèn)化水平明顯提升。成功創(chuàng)建全國文明縣城和衛(wèi)生縣城。成功打造國際山水旅游度假城市和全國知名旅游目的地。
第二節(jié) 推動建筑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
搶抓住建部對口幫扶連城的機(jī)遇，推動建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
一、加快發(fā)展高端建筑產(chǎn)業(yè)。積極培育、引進(jìn)骨干建筑企業(yè)，鼓勵縣內(nèi)建筑企業(yè)晉升資質(zhì)。到 2022 年，力爭引進(jìn)一家央企或國企在連城注冊設(shè)立區(qū)域總部；到 2025 年，力爭培育特級施工企業(yè)總承包資質(zhì)企業(yè) 1 家以上、一級 5 家以上、二級 10 家以上。推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 改造和提升傳統(tǒng)建筑業(yè)，大力發(fā)展 BIM 、綠色建筑、智慧建筑等新型應(yīng)用技術(shù)，大力推動建筑業(yè)走科技道路，建筑企業(yè)邁向現(xiàn)代化。爭取住建部支持，將一批建筑企業(yè)結(jié)算運(yùn)營中心、建筑業(yè)數(shù)據(jù)中心等落戶連城。到 2025 年，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破 120 億元。
二、創(chuàng)建中國南方建筑新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。依托允升復(fù)合鋼管、天利高新材料等龍頭企業(yè)的技術(shù)、市場和研發(fā)優(yōu)勢，成功打造南方先進(jìn)的新材料研發(fā)、生產(chǎn)基地。建設(shè)水泥建材產(chǎn)業(yè)園，依托資源優(yōu)勢，引進(jìn)央企或全國水泥行業(yè)知名企業(yè)建設(shè)年產(chǎn) 300萬噸水泥生產(chǎn)線。大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。
（五）健全完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施
充分挖掘 “ 兩新一重 ” 等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施對于惠民生、補(bǔ)短板、強(qiáng)動能和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的基礎(chǔ)作用。以暢通便捷為導(dǎo)向，以融入大通道、提級城鄉(xiāng)路為目的，不斷優(yōu)化設(shè)施布局，放大交通網(wǎng)絡(luò)體系綜合釋能。不斷夯實(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施水平，持續(xù)提升民生基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效能，著力保障防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施順暢運(yùn)行，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
第一節(jié) 推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極響應(yīng)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換新要求，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)融合型基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前布局創(chuàng)新設(shè)施，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量和效益變革。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字基建。全方位推廣 “ 上云用數(shù) ” ，積極推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)、區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（ BSN ）城市節(jié)點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化和科技化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)（ IPv6 ）和 “5G+” 寬帶雙千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動 5G 基站加快建設(shè)，推進(jìn) 5G 智慧桿塔建設(shè)，加快 5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，爭取實(shí)施鄉(xiāng)村 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，提升普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率，提高公共區(qū)域優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)開放水平。
拓寬信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景，加快構(gòu)建融合型基礎(chǔ)設(shè)施。在市政交通、能源、健康醫(yī)療、水務(wù)、建筑、園區(qū)管理、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域形成一批新型 “ 互聯(lián)網(wǎng) + ”“5G+ ” 設(shè)施，提高智能化、便捷化水平，建設(shè)智慧城市。根據(jù)新能源汽車使用需求，適度加快充電樁建設(shè)。適度超前布局一批科技創(chuàng)新類基礎(chǔ)設(shè)施，吸納創(chuàng)新要素匯集，加快填補(bǔ)科技創(chuàng)新領(lǐng)域硬件設(shè)施短板。
第二節(jié)完善新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施
一、完善城鄉(xiāng)供水設(shè)施。加快完善 “ 兩供兩排 ” 基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點(diǎn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快永豐水庫、福地水廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，停用城鎮(zhèn)飲用水地下水源，提高城市供水保障和水質(zhì)檢測能力。推動文川河流域綜合整治工程，按照 “ 因地制宜、建管并重，量力而為、分布實(shí)施，力求實(shí)效、留住鄉(xiāng)愁 ” 為原則，以 “ 調(diào)入水、留住水 ” 為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施文川河黑臭水體整治，完成城區(qū)上游河湖庫連通、調(diào)水工程、文川河整治、高水高排、供排水工程、污水管網(wǎng)延伸等項(xiàng)目及周邊的林坊溪、亨明溪、隔川溪、五寨溪等支流治理工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)水系由 “ 通 ” 向 “ 美 ” 的轉(zhuǎn)變，提升城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。
二、加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。以加快新泉 “ 西氣東輸 ” 分輸站及其管道、城區(qū)中心氣化站和工業(yè)園區(qū)氣化站建設(shè)進(jìn)展為抓手，推動天然氣管網(wǎng)對縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射能力。實(shí)施天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。建成新泉 “ 西氣東輸 ” 減閥室、新泉至連城工業(yè)園區(qū)天然氣主管道 55 公里及新泉、朋口、莒溪、文亨、連城工業(yè)園區(qū)等 5 個天然氣儲配站。到 2025 年縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開始使用管道天燃?xì)?；城區(qū)實(shí)現(xiàn)由液化石油氣向天然氣轉(zhuǎn)換，城區(qū)管道燃?xì)鈿饣侍岣咧?80% 。
三、加快排水防澇設(shè)施建設(shè)。加快完善城市雨水管網(wǎng)和涵養(yǎng)能力建設(shè)，有效控制雨水徑流，采用透水鋪裝、建設(shè)濕地公園等多種有效方式，推進(jìn)建設(shè) “ 海綿城市 ” 。加快實(shí)現(xiàn)雨污分流，加快城區(qū)污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水集中處理水平。逐步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，促進(jìn)垃圾集中清運(yùn)、分類處理。推進(jìn)縣城區(qū)開敞空間、休憩設(shè)施、景觀工程建設(shè)，優(yōu)化提高園林覆蓋，創(chuàng)建國家級園林縣城。加快填補(bǔ)農(nóng)村民生基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
第三節(jié)推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以完善公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)為抓手，加快建設(shè)陸空鐵無縫對接的現(xiàn)代綜合交通體系，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代綜合交通可達(dá)性、便捷性，進(jìn)一步提高高速公路互聯(lián)互通能力，建設(shè)高速出口 30 分鐘通達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通圈、縣城到鄉(xiāng)村 30 分鐘交通圈。推進(jìn)連城文亨至長汀河田、連城文亨至寧化高速聯(lián)接線項(xiàng)目論證及前期準(zhǔn)備，加快形成 “ 一縱一橫二連 ” 局部高速路網(wǎng)。加密國省干線路網(wǎng)，構(gòu)建 “ 三縱三橫 ” 國省道路網(wǎng)，推進(jìn)新增省道北團(tuán)鎮(zhèn)下江村（清流界） —朋口鎮(zhèn)文坊村路段、賴源鄉(xiāng)河祠村（新羅界） — 北團(tuán)鎮(zhèn)張地井村寮前（長汀界）路段公路項(xiàng)目建設(shè)，加大普通國省干線的提級改造步伐，新建國道 205 線姑田中堡至華壟 6.3 公里二級公路，朋口天馬至王城 12.6 公里一級公路及省道 312 莒溪坪坑至詹坑32.5 公里二級公路。加速農(nóng)村公路的提級改造，完善農(nóng)村公路網(wǎng)，推動農(nóng)村公路 “ 成網(wǎng)成環(huán) ” 建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村振興和全域旅游發(fā)展，著力構(gòu)建五條旅游與產(chǎn)業(yè)環(huán)線公路。提升農(nóng)村公路服務(wù)水平，提高城鄉(xiāng)交通一體化水平。完善縣城城區(qū)道路網(wǎng)及配套設(shè)施，以北大西路延伸段、蓮塘路、西城大道為重點(diǎn)，增強(qiáng)城區(qū)功能外拓能力。實(shí)施老舊道路、橋梁提升改造工程。全力配合永安至長汀鐵路連城段、連城貨運(yùn)火車站等項(xiàng)目建設(shè)，提高鐵路現(xiàn)代化水平。謀劃古田至冠豸山機(jī)場快速通道，持續(xù)改善縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與冠豸山高鐵站連接能力，提高與客運(yùn)高鐵無縫銜接水平。推進(jìn)冠豸山通用（貨運(yùn)）機(jī)場和航空港建設(shè)。
（六）促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持多規(guī)合一、統(tǒng)籌發(fā)展的總體思路，推動 “ 三城同創(chuàng) ” ，圍繞宜居宜業(yè)宜游，注重建管并重、內(nèi)外兼修，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，注入特色元素，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，提升功能品味，放大生態(tài)優(yōu)勢，展現(xiàn)美麗家園新風(fēng)貌。
第一節(jié)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局，實(shí)行 “ 一心三副三軸三重點(diǎn) ” 空間發(fā)展策略（一心：縣域中心 — 縣城，包含蓮峰鎮(zhèn)、文亨鎮(zhèn)、揭樂鄉(xiāng)、林坊鎮(zhèn)、隔川鄉(xiāng)；三副：朋口鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、姑田鎮(zhèn)三個副中心；三軸：沿 205 國道、 319 國道、 506 省道（原 204 ）三條軸線發(fā)展；三重點(diǎn)：打造新泉鎮(zhèn)、宣和鄉(xiāng)、北團(tuán)鎮(zhèn)三個區(qū)域強(qiáng)鎮(zhèn)）。
一、做大做強(qiáng)中心城區(qū)。全力推進(jìn) “ 規(guī)劃提升、建設(shè)提升、管理提升、服務(wù)提升 ” ，堅(jiān)持高品質(zhì)建設(shè)，不斷提升城市的品位、功能。立足打造宜居宜業(yè)宜游國際山水旅游度假城市的發(fā)展定位，重點(diǎn)圍繞 “ 中心聚集、北進(jìn)西優(yōu)、適度東移 ” 的城市發(fā)展方向，推動形成 “ 一心一體兩翼四大板塊 ” 城市空間布局（一心：生態(tài)綠心；一體：蓮中綜合服務(wù)區(qū)為主體；兩翼：新城片區(qū)、文旅片區(qū)；四大板塊：老城片區(qū)、新城片區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅片區(qū)）。推進(jìn)蓮峰鎮(zhèn)南前片區(qū)、朋口工業(yè)集中區(qū)沈坑片區(qū)、連城工業(yè)園區(qū)南區(qū)、廟前工業(yè)集中區(qū)二期、冠豸山站前廣場片區(qū)、中國建筑小鎮(zhèn)洪山片區(qū)、蓮峰鎮(zhèn)鷓鴣片區(qū)、蓮峰鎮(zhèn)西康農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)等土地征收成片開發(fā)。完成四角井老舊小區(qū)、學(xué)府片區(qū)、九龍片區(qū)、黃竹壟片區(qū)及蓮花市場片區(qū)等老舊小區(qū)改造，改善人居環(huán)境，培育城市“ 蓮 ” 文化品牌，提升城市風(fēng)貌，拓展城市功能。通過實(shí)施路網(wǎng)建設(shè)、園林綠化提升、綜合管網(wǎng)、河道景觀工程、濕地公園、排污排澇、一河 N 溪連通、調(diào)水工程、智慧環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，做大做強(qiáng)縣城中心城區(qū)。構(gòu)建中心城區(qū) “ 縣級 -片區(qū)級 - 村（社區(qū)）級 ” 三級體系。提升城市管理，建成中心城區(qū)地下、地上設(shè)施檔案庫和建筑檔案資料庫。到 2025 年中心城區(qū)建成 “ 一心兩核三軸四片 ” ，即：生態(tài)綠心；老城發(fā)展核、北部新城發(fā)展核；蓮北大道生活商貿(mào)軸、環(huán)城西路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、文川河城景旅游軸；老城片區(qū)、新城片區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅片區(qū)。
二、促進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)域的發(fā)展。推進(jìn) “ 國家級園林縣城和省級鄉(xiāng)村振興示范實(shí)驗(yàn)區(qū) ” 建設(shè)。按照 “ 網(wǎng)絡(luò)化 + 多功能化 + 智能化 ” 的總體目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。加強(qiáng)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，整合城管、公安、交通、市政等領(lǐng)域數(shù)字化平臺，提高智慧城市建設(shè)水平。推動朋口鎮(zhèn)、新泉鎮(zhèn)打造全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。從空間上深入實(shí)施 “ 三集中、兩圍繞 ” 的發(fā)展策略，到 2025 年，基本實(shí)現(xiàn)人口向城區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)與生態(tài)向規(guī)模成片集中，圍繞交通走廊和城市綠心推進(jìn)中心城區(qū)與重點(diǎn)鎮(zhèn)域的融合化發(fā)展。
三、推動城鎮(zhèn)空間合理布局。推動大城關(guān)戰(zhàn)略，推進(jìn) “ 北進(jìn)、西優(yōu)、適度東移 ” ，推動城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，教育、醫(yī)療、交通等設(shè)施共建共享，完善戶籍制度，引導(dǎo)人口向城關(guān)集聚，全面推動實(shí)施 “ 城區(qū)人口倍增十年計(jì)劃 ” 。嚴(yán)格按照國家加快國土空間規(guī)劃的總體部署，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，完善各類規(guī)劃編制、審批和實(shí)施監(jiān)管制度，健全縣域空間規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、工業(yè)園區(qū)為輔，朋口、廟前以工業(yè)集中區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)空間布局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城區(qū)、中心城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。
第二節(jié) 提升新型城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的終極目標(biāo)和重要手段，深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是引領(lǐng)未來發(fā)展的基本要求和戰(zhàn)略理念，必須始終不渝的堅(jiān)持下去。
一、推進(jìn)城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。加快推進(jìn)縣中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、通信、公共停車泊位等服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)交通安全、治安監(jiān)控等安全設(shè)施與城市、道路建設(shè) “ 三同時 ”制度。加快推進(jìn)中心城區(qū)與重點(diǎn)鎮(zhèn)的主干路網(wǎng)建設(shè)，推動中心城區(qū)與重點(diǎn)鎮(zhèn)間快速干道的市政化管理，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高縣域建成區(qū)綠地率，推動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)人居環(huán)境整潔。積極融入 “ 數(shù)字連城 ”規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)新型智慧城市。到 2025 年，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率分別達(dá)到 95% 、 76% ，縣生活垃圾無害化處理率達(dá)到98% 以上，公共場所無害化衛(wèi)生公廁普及率達(dá)到 98% 。
二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)與園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、通信、公共衛(wèi)生等服務(wù)體系建設(shè)，提升社區(qū)活動空間和社會服務(wù)水平。推進(jìn)園區(qū)城鎮(zhèn)化，將各類園區(qū)納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與縣城中心區(qū)、中心鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有機(jī)銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制。完善多元化城鎮(zhèn)住房體系，建立中心城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。
三、推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展以文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、紅色革命傳統(tǒng)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)類型在特色小鎮(zhèn)集聚，重點(diǎn)引導(dǎo)朋口鎮(zhèn)、新泉鎮(zhèn)、四堡鎮(zhèn)、莒溪鎮(zhèn)、宣和鄉(xiāng)、曲溪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合的特色小鎮(zhèn)，形成新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。到 2025 年，建成 4-6 個特色小鎮(zhèn)。
第三節(jié)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過政府投入帶動各種社會資本投入鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村振興 “ 一縣一片區(qū) ” 樣板，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，達(dá)到農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興不僅要重視組織農(nóng)民和文化建設(shè)，更要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性。
一、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。積極引入網(wǎng)絡(luò)平臺推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品營銷力度，擦亮連城地瓜干、連城蘭花、連城白鴨和鐵皮石斛等國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過實(shí)質(zhì)推動 “ 十個一 ” 工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。積極發(fā)展高值農(nóng)業(yè)、可視農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，實(shí)施一批田園綜合體、精品民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)等特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完善各級涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的激勵機(jī)制。到 2025 年，培育縣級以上示范家庭農(nóng)場 100 家、縣級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社 20 家。
二、打造鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，基本完成大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè)。深入開展農(nóng)藥化肥減量行動，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染管控和修復(fù)利用，提升農(nóng)村污水垃圾常態(tài)化治理水平。全面推動 “ 一革命四行動 ” ，全面加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理和無害化衛(wèi)生廁所改造，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。完成城鄉(xiāng)供水一體化工程，全面建立從水源頭到水龍頭的農(nóng)村飲水安全保障體系。加強(qiáng)病媒生物綜合預(yù)防控制，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度，減少病媒疾病危害。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）著力完善雨污分流排水體系，不斷增強(qiáng)排澇防澇能力，完善排雨防澇設(shè)施建設(shè)。到2025 年，全縣 95% 以上美麗宜居村莊（美麗鄉(xiāng)村示范村）達(dá)到省級衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 90% 以上村莊的生活垃圾得到有效處理，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 97% ，新建改造農(nóng)村公廁 50 座以上，主要旅游道路邊公廁全部完成升級改造。
三、引領(lǐng)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。全面實(shí)行村主干 “ 一肩挑 ” ，突出農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織力，強(qiáng)化軟弱渙散黨組織的排查整頓。在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，村集體強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，健全基層民主制度，完善村規(guī)民約，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持開展自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在鄉(xiāng)村治理中的重要作用。持續(xù)開展 “ 殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān) ” 行動，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
四、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，動員群眾參與鄉(xiāng)村治理，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。全面落實(shí)村黨組織書記縣級黨委備案管理制度。嚴(yán)格村黨組織書記監(jiān)督管理，全面落實(shí) “ 四議兩公開 ” 。暢通農(nóng)民群眾訴求表達(dá)渠道，及時妥善處理農(nóng)民群眾合理訴求。組織開展 “ 一村一法律顧問、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律師團(tuán)隊(duì) ” 等形式多樣的法律服務(wù)。繼續(xù)推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，推進(jìn)反腐敗斗爭和基層 “ 拍蠅 ” ，建立防范和整治 “ 村霸 ” 長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安工作，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)。
五、促進(jìn)鄉(xiāng)村生活富裕。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力開發(fā)農(nóng)村市場，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，鼓勵本地生產(chǎn)加工企業(yè)、供銷合作社、物流企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)村級電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)民工本地就業(yè)，組織多種類型技能培訓(xùn)，為農(nóng)民入城提供技能支撐。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)將公益性崗位優(yōu)先選擇貧困農(nóng)戶。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動。加強(qiáng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興省級重點(diǎn)縣、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村建設(shè)。
六、實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村。深入推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)電子門牌與村（社區(qū)）公共服務(wù)信息的集成。持續(xù)推進(jìn) “ 無紙化 ”審批，推動服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦。推進(jìn)電子政務(wù)與益農(nóng)信息融合發(fā)展，依托 e 龍巖鄉(xiāng)村治理品牌，完善農(nóng)村社會服務(wù)管理。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資信息數(shù)字化和農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快鄉(xiāng)村規(guī)劃管理信息化，適時開展村莊規(guī)劃數(shù)字化試點(diǎn)。
（七）鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)
始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與促進(jìn)人的全面發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展與健全生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度與倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式相結(jié)合的執(zhí)行策略，在不斷培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的長期穩(wěn)定與均衡，全力打造國家生態(tài)文明示范縣。
第一節(jié)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局
加快完善國土空間規(guī)劃體系，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、留白留文、創(chuàng)新驅(qū)動，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和綠色發(fā)展，守住城市發(fā)展底線，科學(xué)配置國土空間資源要素，建設(shè)海峽西岸高質(zhì)量高品質(zhì)的幸福城市。
一、落實(shí)主體功能區(qū)布局。 按照區(qū)域資源環(huán)境承載能力和未來發(fā)展方向，結(jié)合行政邊界和自然邊界，合理確定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間的適度規(guī)模和比例結(jié)構(gòu)，構(gòu)建空間規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持國土空間開發(fā)保護(hù)的 “ 一張圖 ” ，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，建立統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成“ 多規(guī)合一 ” 的規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。國土空間規(guī)劃不僅要對全域國土空間開發(fā)保護(hù)在空間和時間上做出總體安排和綜合部署，也要在具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等做出實(shí)質(zhì)性安排。
二、優(yōu)化國土空間開發(fā)。 科學(xué)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，強(qiáng)化“ 多規(guī)合一 ” 制度。系統(tǒng)評估生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線劃定情況，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等空間規(guī)劃 “ 多規(guī)合一 ” 進(jìn)行必要的調(diào)整完善，并納入規(guī)劃成果。到 2025 年，健全國土空間規(guī)劃法規(guī)政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度。
第二節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)節(jié)能降耗的技術(shù)升級，采取 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 治理 ” 的策略，始終做好防治環(huán)境污染與生態(tài)破壞、提高環(huán)境質(zhì)量的生態(tài)保護(hù)工作，以提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品來滿足人民日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要。
一、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。 嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線不動搖。從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，確保到 2025 年全縣的耕地保有量、永久基本農(nóng)田不低于 2020 年水平。完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全面落實(shí)國家節(jié)約集約用地制度，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，盤活現(xiàn)有存量建設(shè)用地，提高土地利用效率。深化河（湖）長制，持續(xù)鞏固養(yǎng)殖業(yè)、地瓜干生產(chǎn)加工企業(yè)污染整治成效，完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，確保流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為，全面完成 “ 三線一單 ” 編制工作，配合建設(shè) “ 三線一單 ” 應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和礦山生態(tài)修復(fù)治理，抓好固體廢物和農(nóng)業(yè)面源污染防治。大力實(shí)施森林精準(zhǔn)質(zhì)量提升工程，文川河水環(huán)境綜合整治工程和文川河綠色保護(hù)行動計(jì)劃（二期）等項(xiàng)目，造林和撫育兩手抓，擴(kuò)大鄉(xiāng)土闊葉林樹種種植面積，加大松材線蟲病防治。到 2025 年，全縣植樹造林新增 5 萬畝，造林成活率達(dá) 90%以上，全縣森林覆蓋率保持在 80.9% 以上，森林蓄積增加到 1730萬立方米。
二、開展藍(lán)天工程。 強(qiáng)化節(jié)能減排，全面實(shí)施能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量控制。深入實(shí)施大氣污染防治，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)源、移動源、城市面源污染治理，繼續(xù)實(shí)施 “ 煤改電 ” 、 “ 煤改氣 ” 工程和重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動車，縣城建成區(qū)基本淘汰每小時 10 蒸噸及以下燃煤鍋爐，原則上不再新建 35 蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時 10 蒸噸以下燃煤鍋爐。嚴(yán)控大氣污染物排放總量。城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例和細(xì)顆粒物濃度指標(biāo)完成省級任務(wù)。到 2025 年，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá) 99.4 % 以上，細(xì)顆粒物（ PM2.5 ）濃度不高于 0.022 毫克 / 立方米。
三、推進(jìn)碧水行動計(jì)劃。 合理開發(fā)與節(jié)約利用水資源，落實(shí)水資源 “ 三條紅線 ” 管理，嚴(yán)格控制水資源的開發(fā)利用，提高水資源的有效利用率。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，大力推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，強(qiáng)化地下水管理和保護(hù)。全面實(shí)施汀江、九龍江山水林田湖草生態(tài)修復(fù)。深入實(shí)施水污染防治，以飲用水源環(huán)境安全為中心，將流域綜合整治工作向小流域延伸，全面消除劣 Ⅴ 類水的小流域。積極推進(jìn)城市新水源引水工程項(xiàng)目，加大中心城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的供水保障及管網(wǎng)改造力度，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，完善鄉(xiāng)村供水設(shè)施。實(shí)施飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)水源地環(huán)境整治，配合健全水質(zhì)監(jiān)測體系和環(huán)境預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，確保飲用水安全。到 2025 年，全縣縣級以上水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100 % 以上，萬元 GDP 用水量降至 64.66 立方米。
四、實(shí)施凈土戰(zhàn)略。 開展土壤污染狀況詳查工作，嚴(yán)格監(jiān)管各類污染源，管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險，加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)與安全利用，有序推進(jìn)土壤污染治理和修復(fù)，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型提升、化肥和農(nóng)藥減量使用，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)醫(yī)療廢物的安全管理，規(guī)范回收處置行為。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，完成文亨簡易垃圾填埋場整治工作，建成龍迪垃圾氣化發(fā)電項(xiàng)目（二期）。啟動文川河流域造林綠化和森林資源保護(hù)二期項(xiàng)目，推進(jìn)安全生態(tài)水系建設(shè)推動土地利用政策和供應(yīng)管理創(chuàng)新。到 2025 年，受污染耕地安全利用率達(dá)到 92% 以上。
第三節(jié) 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式
綠色生產(chǎn)生活方式是可持續(xù)的發(fā)展策略，堅(jiān)持綠色興農(nóng)，才能不斷強(qiáng)化綠色發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用。積極申報全國衛(wèi)生縣城。
一、實(shí)施垃圾分類、資源回收利用 。 逐步完善再生資源回收體系，推進(jìn)垃圾分類收集，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)廢棄物再利用和城市生活垃圾資源化利用，鼓勵產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，加快文亨田心鐵礦廢棄礦山綜合整治工程和廟前歷史遺留工礦重金屬污染治理工程建設(shè)，爭取開采回采率、選礦回收率和綜合利用率達(dá)到自然資源部頒布的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)垃圾處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)垃圾無害化處理，構(gòu)建起垃圾分類收集、再生利用、無害化處理的全過程管理體系，到 2025 年全縣垃圾無害化處理率達(dá)到 98% 以上。
二、推進(jìn)循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì) 。 始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)文明融合互動的路徑，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài) “ 三生融合 ” ，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢。繼續(xù)做好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，重點(diǎn)整治農(nóng)業(yè)面源污染，推廣應(yīng)用有機(jī)肥，降低農(nóng)藥、化肥使用強(qiáng)度；防治畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)整治工程，依法關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶），改造提升規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，探索推廣 “ 養(yǎng)治分離 ” 第三方治理等模式，建立長效管理機(jī)制。加快污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理，加快推進(jìn)冠豸山生態(tài)旅游保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，到 2025 年主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá) 95%以上。
三、推動綠色生活方式。 支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。推廣清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長。通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提升資源能源的利用效率，降低單位產(chǎn)值能耗、水耗水平。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)現(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。推進(jìn)城市公交、農(nóng)村客運(yùn)新能源汽車置換，建設(shè)環(huán)保、節(jié)能、綠化、安全、智慧的現(xiàn)代公共交通客運(yùn)體系。做好 “ 生態(tài) +”大布局和大文章，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，全縣實(shí)施 1~2 個生態(tài)文明試驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，探索形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>
（八）共建共享幸福連城
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，著力保障和改善民生，在教育、就業(yè)、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、民生兜底等重點(diǎn)領(lǐng)域形成較為完善的保障機(jī)制。
第一節(jié)推動教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，深入實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，支持社會資本參與辦學(xué)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
一、推動學(xué)前教育擴(kuò)大規(guī)模。加大對學(xué)前教育的投入，完善學(xué)前教育有關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施，切實(shí)落實(shí)《龍巖市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，結(jié)合連城實(shí)際情況，增加城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園數(shù)量，合理規(guī)劃學(xué)校布局，加快進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批幼兒園。探索組建幼兒教育集團(tuán)或者引入市級以上優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)入駐。提升幼兒園專任教師數(shù)量和學(xué)歷，提高教師薪資水平。
二、推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化均衡化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)連城一中、連城二中優(yōu)質(zhì)提升工程。繼續(xù)推進(jìn) “ 教育強(qiáng)縣 ” 戰(zhàn)略，加大財政支持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化進(jìn)程，擴(kuò)大實(shí)施智慧教育工程。優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，對鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校實(shí)行托管或者對口幫扶。加強(qiáng)與龍巖市優(yōu)秀中小學(xué)的交流，深化連城重點(diǎn)中小學(xué)與龍巖市義務(wù)教育領(lǐng)頭羊的教育合作，積極開展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” 模式。加快實(shí)施教育信息化工程，推動優(yōu)質(zhì)資源共享，完成城鄉(xiāng)數(shù)字校園、智能教室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育 “ 班班通 ” ，數(shù)字化校園覆蓋率達(dá)到 100% 以上。合理增加中小學(xué)校數(shù)量，在縣城新建 2 所寄宿制義務(wù)教育學(xué)校，著力完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的建設(shè)和農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，滿足學(xué)生寄宿的需求。提高高中層次辦學(xué)水平，以教育發(fā)展增強(qiáng)城區(qū)對人口的吸引力。
三、推動職業(yè)教育改革發(fā)展。啟動連城職業(yè)中專提升工程。積極響應(yīng)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，切實(shí)加大對連城職業(yè)中專學(xué)校的財政投入，加快新項(xiàng)目建設(shè)，完成縣職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地 63600 平方米的投資建設(shè)。積極開設(shè)、創(chuàng)新與連城或者龍巖當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)有關(guān)的機(jī)械、旅游、電商、廚師等專業(yè)。積極引導(dǎo)知名大企業(yè)開展與中專職校的合作辦學(xué)。建立具有彈性學(xué)制的職業(yè)教育和成人教育體系，改革職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)層次和教學(xué)方法，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，打造連城歷史建筑技藝傳習(xí)培訓(xùn)基地，依托縣職業(yè)中專組建 “ 建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)基地 ” 、歷史建筑專業(yè)大專班，依托“ 民間故宮 ” 培田創(chuàng)辦魯班技藝傳習(xí)所，打造具有連城特色的歷史建筑工匠實(shí)訓(xùn)基地。 2021 年創(chuàng)省級規(guī)范化學(xué)校， 2025 年在校生達(dá) 2000 人、 50 個教學(xué)班、創(chuàng)省級示范校，形成辦學(xué)特色鮮明的綜合性省級示范中等職業(yè)學(xué)校，推動職業(yè)中專向高職高專升格。
四、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。加大學(xué)習(xí)型城市的宣傳，鼓勵村（社區(qū)）帶動學(xué)習(xí)。形成以政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會互動、全民參與的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)冠豸書屋和連城書院建設(shè)。一方面鼓勵人們要善于借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)，另一方面要開展全民學(xué)習(xí)日，設(shè)立全民讀書日，推動連城學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)。
第二節(jié)打造健康連城
貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)健康連城建設(shè)，有效控制健康相關(guān)危險因素，持續(xù)推進(jìn)改革，整體提升醫(yī)療服務(wù)等健康服務(wù)能力，進(jìn)一步提高全體居民的健康水平。
一、持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。加快縣總醫(yī)院的規(guī)范化建設(shè)。完成縣總醫(yī)院二期病房大樓、負(fù)壓病房、微創(chuàng)中心、中醫(yī)分院建設(shè)，新增床位 400 張。將危急重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)成為市級重點(diǎn)專科，中醫(yī)科建設(shè)成為省級重點(diǎn)?？?。到 2025 年，全縣增加床位 700 張以上，全縣每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá) 7.5 張以上，每千人口醫(yī)生數(shù)達(dá) 2.6 人，每千人口注冊護(hù)士達(dá) 4.5 人，全縣衛(wèi)生資源主要指標(biāo)達(dá)到全市中等水平；縣醫(yī)院達(dá)到國家二級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，并力爭創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院。
二、保障全民基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)重大傳染病監(jiān)測與防治情況，將兒童免疫規(guī)劃、預(yù)防接種工作融入到健康連城建設(shè)所有政策中。推進(jìn)縣疾控中心改革，全力保障疾控人才隊(duì)伍，強(qiáng)化“ 防病 ” 和 “ 控病 ” 兩大職責(zé)。加強(qiáng)傳染病防治、慢性病防治與健康教育、檢驗(yàn)檢測、學(xué)校衛(wèi)生等核心業(yè)務(wù)能力提升。繼續(xù)實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，到 2025 年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)投入標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 110 元以上，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等化基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系和隊(duì)伍建設(shè)，加大衛(wèi)生應(yīng)急投入，建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急倉儲中心，重點(diǎn)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件（含重大傳染?。┖妥匀粸?zāi)害災(zāi)后衛(wèi)生應(yīng)急人、財、物力及儲備，到 2025 年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立衛(wèi)生應(yīng)急綜合服務(wù)中心，建立應(yīng)急機(jī)制和指揮系統(tǒng)。
三、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化縣緊密型醫(yī)共體（縣總醫(yī)院）建設(shè)，推動打造智慧醫(yī)院，有效整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)間目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作模式，推動醫(yī)療資源下沉和均衡，推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，增強(qiáng)群眾獲得感和滿意率，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，加快構(gòu)建 “ 基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動 ” 的就醫(yī)格局，解決群眾 “ 看病難、看病貴 ” 問題。到 2025 年，總醫(yī)院內(nèi)部建立統(tǒng)一的人力資源管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績效考核分配、資源配置管理、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理、信息化建設(shè)、集中采購管理的運(yùn)行新機(jī)制。
四、推動全民健身運(yùn)動發(fā)展。加大健身場所設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)全民文化健康中心項(xiàng)目，加大老年活動中心、戶外活動場所設(shè)施的投入，建成兒童樂園、文化館、圖書館、全民健身中心等基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展全民健身活動中心、多功能運(yùn)動場，推進(jìn)基層文化體育設(shè)施共建共享。推動各級各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施逐步向社會開放。到 2025 年，全縣人均體育場地面積不低于 2.5 平方米。積極推廣健身跑（走）、騎行、登山、游泳、球類、武術(shù)、象棋、圍棋、廣場舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動項(xiàng)目，扶持推廣太極拳、健身氣功、象棋等傳統(tǒng)體育運(yùn)動項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全民健身活動經(jīng)?；⒍鄻踊⑸罨?、智慧化。關(guān)注心理健康，加強(qiáng)從兒童到老年人整個過程的心理疏導(dǎo)，逐步加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)科學(xué)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。到 2025 年，全縣經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到 48 % 以上，城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格率高于全市平均水平。
第三節(jié) 推動更高質(zhì)量就業(yè)
始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的政策導(dǎo)向，將擴(kuò)大就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量放在更加突出的位置。
一、完善就業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化常態(tài)化管理服務(wù)。實(shí)施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計(jì)劃，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度，每月至少進(jìn)行 1 次跟蹤調(diào)查，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，對其中的就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。
二、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。建成連城縣職業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地。大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動。落實(shí)完善職業(yè)技能提升行動政策措施，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。針對不同對象開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，全面開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，組織失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村專業(yè)就業(yè)勞動者、年度高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)與龍巖市職業(yè)院校（含技工院校）的培訓(xùn)合作，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模。推進(jìn)落實(shí)職業(yè)院校獎助學(xué)金調(diào)整政策。
三、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。依法保障職工勞動報酬、休息休假、勞動安全、衛(wèi)生保護(hù)、社會保險和職業(yè)技能培訓(xùn)等基本權(quán)益。全面實(shí)施勞動合同制度，推行集體協(xié)商和集體合同制度。建立完善勞動保障監(jiān)察、勞動人事爭議調(diào)解和仲裁、群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置等勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制。健全工資支付監(jiān)控、工資保證金和欠薪應(yīng)急保障金制度。
第四節(jié)提高城鄉(xiāng)居民收入
不斷拓寬居民收入渠道，千方百計(jì)擴(kuò)展居民收入來源，增加工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性、激勵性、兜底性收入。持續(xù)優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，壯大中等收入群體規(guī)模。
一、增加農(nóng)村居民收入。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)力度。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境。著重解決農(nóng)民生活生產(chǎn)中遇到急事難事，建立領(lǐng)導(dǎo)幫扶制度體系。加大對 “ 三產(chǎn)路 ” 的財政投入；落實(shí) “ 四好農(nóng)村路 ” 戰(zhàn)略，擴(kuò)充其里程，完善道路交通布局，便利農(nóng)村生活生產(chǎn)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育更多的 “ 三品一標(biāo) ” 品牌產(chǎn)品。按照 “ 一個中心、四個園區(qū)、五個基地 ” 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃布局，借力國家級現(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目和 “ 世界地瓜之都 ” 的影響，擴(kuò)大地瓜種植規(guī)模，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等多渠道銷售。加快建成中國白鴨交易中心，提升連城白鴨知名度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，積極對接阿里巴巴集團(tuán)共建智慧白鴨產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，啟動地瓜副產(chǎn)物綜合利用、果蔬飲品生產(chǎn)加工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破百億元。建立更多相應(yīng)的合作社，提升農(nóng)民收入。
二、增加城鎮(zhèn)居民收入。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸融資支持，重視對文旅康養(yǎng)的投入，增加第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。改善營商環(huán)境，吸引更多企業(yè)入駐，增加就業(yè)人數(shù)；加強(qiáng)對人才就業(yè)市場的監(jiān)管，加強(qiáng)對工人勞動技能的培訓(xùn)，保障工人合理權(quán)益。
三、縮小城鄉(xiāng)收入差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。完善社會保障制度，建立更加完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，提高農(nóng)村社會保障水平；加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。通過制定政策，比如減免稅收、轉(zhuǎn)移支付等方式提高農(nóng)村居民基礎(chǔ)性收入。
第五節(jié)強(qiáng)化社會保障兜底功能
落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，完善失業(yè)保險、工傷保險制度，確保城鄉(xiāng)低保和特困人員救助得到落實(shí)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，扎實(shí)做好社會救助兜底保障工作。
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)與完善。發(fā)揮社會救助兜底作用，做好城鄉(xiāng)低收入家庭、特困供養(yǎng)對象、孤兒、高齡和失能老人、殘疾人、軍烈屬生活保障工作。支持慈善事業(yè)發(fā)展，關(guān)心關(guān)愛失獨(dú)家庭和農(nóng)村留守兒童、留守老人。健全工資支付保障制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。推進(jìn) “ 全民參保 ” 擴(kuò)面增繳，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險參保率均達(dá) 98% 以上。加快建設(shè)救助管理站，推動康養(yǎng)中心項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。
二、加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，建設(shè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。加快養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員補(bǔ)貼政策，培育養(yǎng)老服務(wù)社會組織。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動醫(yī)療衛(wèi)生、旅游休閑、互聯(lián)網(wǎng) + 等與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展互助式養(yǎng)老。積極完善城市居家養(yǎng)老服務(wù)，培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等便捷服務(wù)。組織開展適合老年人的群眾性文化體育娛樂活動，推進(jìn)連城各類具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向老年人開放。創(chuàng)新 “ 智慧養(yǎng)老 ” ，支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。
三、完善社會救助體系。堅(jiān)持家庭、村（社區(qū)）和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合，加快社會福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)連城社會福利中心建設(shè)與完善。建立低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人養(yǎng)老服務(wù)制度，完善孤兒基本生活保障制度，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。推行以公租房為主要保障方式的新型住房保障制度。統(tǒng)籌推進(jìn)慈善、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等福利事業(yè)，發(fā)展培育和規(guī)范慈善組織，鼓勵和支持社會各界參與發(fā)展慈善事業(yè)。
第六節(jié)加強(qiáng)婦女兒童工作
堅(jiān)持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先，切實(shí)加強(qiáng)婦女未成年人等社會群體權(quán)益保護(hù)，加大家庭建設(shè)工作力度，促進(jìn)共商共建共治共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
一、促進(jìn)婦女全面發(fā)展。實(shí)施婦女發(fā)展綱要。保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會保障、婚姻財產(chǎn)和參與社會事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會。健全法規(guī)政策性別平等評估咨詢機(jī)制，完善并落實(shí)促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加大選拔配備女干部工作力度，擴(kuò)大婦女乳腺癌宮頸癌檢查覆蓋范圍，加強(qiáng)反家庭暴力經(jīng)常性工作，提升殘疾人服務(wù)保障水平。加大疫情防控常態(tài)化工作中特殊困難婦女的保障力度，制定和落實(shí)重大公共事件中加強(qiáng)婦女特殊保護(hù)的相關(guān)政策措施。
二、關(guān)愛未成年人健康成長。實(shí)施兒童發(fā)展綱要。強(qiáng)化對未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的依法保障和社會責(zé)任。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，健全未成年人保護(hù)與服務(wù)體系。大力發(fā)展 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，深入實(shí)施母嬰安全行動計(jì)劃，進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)未成年人心理健康引導(dǎo)。防止性侵未成年人，未成年人犯罪，未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷和未成年人傷害等極端事件發(fā)生。綜合防控青少年近視。疫情防控常態(tài)化工作中加強(qiáng)兒童安全保障。
三、加強(qiáng)家庭建設(shè)。實(shí)施 “ 家家幸福安康工程 ” 。發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用，以家庭文明、家庭教育、家庭服務(wù)、家庭研究為重點(diǎn)，統(tǒng)籌和創(chuàng)新推進(jìn)家庭工作。貫徹實(shí)施《福建省家庭教育促進(jìn)條例》。依法強(qiáng)化父母在家庭教育中的主體責(zé)任，強(qiáng)化政府在家庭教育工作中的推動作用，把家庭教育事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定家庭教育工作專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)展家庭教育公共服務(wù)，統(tǒng)籌保障家庭教育工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第七節(jié) 促進(jìn)青年健康發(fā)展
落實(shí)青年發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持青年優(yōu)先發(fā)展理念，加強(qiáng)青年理想信念教育和社會主義核心價值觀培育，分類開展青年思想教育和引導(dǎo)，促進(jìn)青年在各自領(lǐng)域成長成才，建功立業(yè)。強(qiáng)化社會實(shí)踐教育，促進(jìn)青年終身學(xué)習(xí)，加快人才集聚和年輕本土人才培養(yǎng)進(jìn)程。提高青年體質(zhì)健康水平，加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)，青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于 90% 。加強(qiáng)青年婚戀觀、家庭觀教育和引導(dǎo)，開展青年性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳。推動完善促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生、優(yōu)秀人才回蓮就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大青年創(chuàng)業(yè)幫扶，建立健全人力資源服務(wù)事中事后監(jiān)管常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)青年就業(yè)權(quán)益保障。加大文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣力度，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施配套，豐富青年文化活動。引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會公共事務(wù)，鼓勵青年在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，增進(jìn)不同青年群體的交流融合。全面貫徹實(shí)施有關(guān)青少年發(fā)展的法律法規(guī)，完善青少年權(quán)益維護(hù)政策措施，健全青少年權(quán)益保護(hù)機(jī)制，依法打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為。做好重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作，完善未成年人司法保護(hù)制度，為青少年健康成長保駕護(hù)航。加強(qiáng)對殘疾青年的關(guān)心關(guān)愛和扶持保障，完善殘疾人文化體育服務(wù)設(shè)施和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。整合青年社會救助資源，加強(qiáng)青年社會救助工作。
第八節(jié)持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
系統(tǒng)總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)鞏固脫貧成果，科學(xué)研判相對貧困形成機(jī)制及其特征，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精準(zhǔn)施策，促進(jìn)低收入群體穩(wěn)步改善生活質(zhì)量，不斷強(qiáng)化相對貧困治理能力。
一、持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)落細(xì) “ 四個不摘 ” ，跟蹤關(guān)注并促進(jìn)脫貧群體持續(xù)強(qiáng)化自身發(fā)展能力，確保無大規(guī)模返貧和新發(fā)生貧困，少量返貧和新發(fā)生貧困得到及時救助。逐步退出超常規(guī)脫貧攻堅(jiān)體制和直接開發(fā)式扶貧政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)貧困治理，更加聚焦于減緩相對貧困和多維貧困，反貧困策略向常規(guī)性相對貧困治理轉(zhuǎn)型。促進(jìn)基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療和健康服務(wù)、特殊人群服務(wù)等基本公共服務(wù)供給能有效覆蓋于相對貧困人口。實(shí)施低收入家庭優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支持政策，建立返貧和新生貧困兜底保障與快速響應(yīng)和救助機(jī)制，確保鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
二、健全正向激勵機(jī)制。堅(jiān)持將扶志、扶智繼續(xù)融入相對貧困治理過程，激發(fā)低收入群體內(nèi)生發(fā)展動力。豐富激勵性扶持政策，鼓勵相對貧困群體不斷強(qiáng)化自主造血能力。繼續(xù)擴(kuò)大公共消費(fèi)對扶貧產(chǎn)品及勞務(wù)的合理傾斜，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。通過授予 “ 脫貧能手 ”“ 致富能手 ” 等形式，在通過自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧增收的人口中 , 樹立一批典型榜樣 , 借助榜樣的力量鞭策更多的貧困人口增長勤勞致富的志氣。
（九）綜合提升文化軟實(shí)力
文化軟實(shí)力已經(jīng)成為綜合實(shí)力的重要組成部分，提升文化軟實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動力和智力支持。啟動創(chuàng)建全國文明縣城。
第一節(jié) 傳承弘揚(yáng)客家文化
充分挖掘客家文化資源，發(fā)揮客家文化優(yōu)勢，發(fā)展提升客家的傳統(tǒng)文化。弘揚(yáng)文化，傳承精神，使客家文化在傳承中發(fā)展，在保護(hù)中創(chuàng)新。
一、推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)。推動非遺保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，對 “ 非遺十三坊 ” 展示館進(jìn)行改造提升，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化保護(hù)工程，加快文化品牌非遺與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)。加大宣傳力度，提升在國內(nèi)外的知名度，在完善旅游配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。
二、挖掘培育傳統(tǒng)村落價值。充分發(fā)揮傳統(tǒng)村落優(yōu)勢資源，深入挖掘、真實(shí)保護(hù)傳統(tǒng)村落中的農(nóng)耕文化、民俗文化、傳統(tǒng)技藝、民族語言、民族歌舞和服飾等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；并加強(qiáng)傳統(tǒng)文化依存場所和載體保護(hù)。充分挖掘培田古村落、芷溪古村落等文化遺產(chǎn)的價值，加強(qiáng)對培田村的遺產(chǎn)保護(hù)。啟動四堡雕版古鎮(zhèn)建設(shè)。通過打造傳統(tǒng)村落特色旅游線路，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)等方式推動可持續(xù)發(fā)展。同時，積極利用住建部對口支援連城機(jī)遇，推動傳統(tǒng)村落連片開發(fā)，提升古村落的社會和經(jīng)濟(jì)價值。
三、開發(fā)利用客家文化。進(jìn)一步加強(qiáng)客家文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)一批文化生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)一批客家文化生態(tài)保護(hù)傳承設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。重視培養(yǎng)保護(hù)區(qū)所需的各類管理及專業(yè)人才，全面提升客家文化生態(tài)的保護(hù)和建設(shè)水平。
四、加強(qiáng)文物保護(hù)利用傳承。繼續(xù)實(shí)施文物維修保護(hù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)文物保護(hù)利用傳承，搶救性保護(hù)一些未列入文保但有重大價值的文物，切實(shí)增強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力影響力。力爭 “ 十四五 ” 末，文物依法保護(hù)水平顯著提升，文物保護(hù)利用傳承體系基本形成，文物安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，文物機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加優(yōu)化，文物領(lǐng)域社會參與活力不斷煥發(fā)，文物工作在堅(jiān)定文化自信、推動連城文化走出去、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用進(jìn)一步發(fā)揮，文物保護(hù)利用成果更多更好惠及人民群眾，文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)。
第二節(jié)打響紅色文化品牌
實(shí)施 “ 紅色基因傳承、紅色遺址保護(hù)、紅色品牌打造 ” 行動，挖掘紅色故事，宣傳紅色人物，進(jìn)一步整合、做大現(xiàn)有紅色文化資源，做精、做深紅色文化研究，打響連城紅色品牌。
一、加大紅色基因傳承。主動融入全市 “ 大古田 ” 紅色旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長征國家文化公園規(guī)劃建設(shè)等工作；建成紅四軍新泉整訓(xùn)紀(jì)念館和培訓(xùn)基地；打造松毛嶺戰(zhàn)地遺址、項(xiàng)南紀(jì)念館、全國國家安全教育基地、江一真生平陳列館等一批連城特色紅色基地、紅色路線、紅色品牌。將縣委黨校及其他政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整體搬遷到新泉。保護(hù)好、研究好、宣傳好、繼承好紅色文化，重點(diǎn)深入開展遺存保護(hù)、研究闡釋、黨史軍史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育等方面的工作，傳承紅色基因。
二、加大紅色遺址保護(hù)。加快完善紅色遺址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升。推進(jìn)松毛嶺戰(zhàn)地遺址公園、紅四軍新泉整訓(xùn)紀(jì)念館改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)和完善革命基點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)長征國家文化公園、中央蘇區(qū)紅色交通線等建設(shè)。建設(shè)完善長征文化設(shè)施，為群眾提供了解長征歷史、感受長征精神、接受紅色教育的游憩機(jī)會，將紅色文化融入生活休閑活動。建立和修繕紅色英雄紀(jì)念館，提升懷英園和連城縣革命歷史紀(jì)念館與革命烈士紀(jì)念館，講好英雄故事，建成雕塑廣場，拍攝紅色人物有關(guān)的電視劇、電影。設(shè)立有關(guān)的節(jié)日，加大對紅色故事和紅色人物的宣傳，讓更多的人了解和知道紅色傳奇。
三、打響紅色品牌。充分開發(fā)紅色旅游資源，打造紅色 “ 教育 + 旅游 ” ，策劃推廣研學(xué)旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。開展紅色史料及檔案和紅色標(biāo)語的發(fā)掘、整理和保護(hù)工作等。著力推動紅色經(jīng)典創(chuàng)作，創(chuàng)作一批以紅色文化為底色的文學(xué)作品、影視作品等，加強(qiáng)紅色文化融媒體平臺建設(shè)，利用短視頻、動漫、網(wǎng)絡(luò)劇等推動紅色文化走進(jìn)群眾、深入人心。打造全國紅色教育基地。不斷加大紅色教育基地基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的提升改造力度，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建 “ 國家機(jī)關(guān)干部紅色教育基地 ”“ 全國愛國主義教育示范基地 ”“ 全國黨史教育基地 ”“ 全國國防教育基地 ”“ 全國國家安全教育基地 ” 等一批影響力大的國家級教育基地。
第三節(jié) 健全公共文化服務(wù)體系
加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)方式，利用數(shù)字技術(shù)等新模式，構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的公共文化服務(wù)體系，更好地滿足群眾精神文化需求，努力打通公共文化服務(wù) “ 最后一公里 ” 。
一、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)全民文化健身中心建設(shè)，建設(shè)文化宮、圖書館、少年兒童活動中心等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施。打造 “ 冠豸書屋 ” 文化，進(jìn)一步推進(jìn)冠豸書屋和連城書院建設(shè)。加大購買公共文化產(chǎn)品力度，優(yōu)先支持關(guān)系群眾切身利益的文化資金投放和項(xiàng)目建設(shè)，完善文化低保、文化扶貧機(jī)制，將文化資源和服務(wù)向基層重點(diǎn)傾斜，不斷健全文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)文化共享網(wǎng)絡(luò)平臺，大力提升公共文化均等化水平，均衡配置文化資源。
二、推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。積極探索公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定相關(guān)服務(wù)規(guī)范，開展相應(yīng)的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式、加強(qiáng)精準(zhǔn)化供給，用標(biāo)準(zhǔn)化理念促使公共文化服務(wù)向高品位邁進(jìn)，用標(biāo)準(zhǔn)化手段促使公共文化服務(wù)凸顯溫馨的人文情懷。
三、建設(shè)數(shù)字文化工程。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和文化事業(yè)融合進(jìn)程，推動公共文化資源數(shù)字化，大力推進(jìn) “ 數(shù)字文化工程 ” ，開展流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)，打通公共文化服務(wù) “ 最后一公里 ” ，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的文化事業(yè)發(fā)展水平差異。
第四節(jié) 發(fā)展優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)
推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育特色文化產(chǎn)品，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、文化街區(qū)，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由文化資源大縣向文化產(chǎn)業(yè)大縣的跨越。
一、打造 “ 蓮 ” 文化品牌。深入挖掘和推廣連城 “ 蓮 ” 文化，提煉 “ 蓮 ” 文化內(nèi)涵，策劃實(shí)施一批 “ 蓮 ” 文化開發(fā)項(xiàng)目、創(chuàng)作一批“ 蓮 ” 文化文藝精品、舉辦一批 “ 蓮 ” 文化主題活動，開發(fā)一批 “ 蓮 ”文化主題旅游景點(diǎn)，著力打響 “ 廉（蓮）豸 ”“ 紅蓮 ” 等文化品牌，宣傳展示 “ 蓮 ” 文化形象，扶持發(fā)展 “ 蓮 ” 文化品牌及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
二、打造文化創(chuàng)意經(jīng)典模式。謀劃在培田古村落打造客家文化影視基地。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意集聚園區(qū)。合理規(guī)劃文化街區(qū)，加快四角井歷史文化街區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。推動連城縣“ 一帶一路 ” 產(chǎn)城融合及文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的完成。借鑒廈門牛莊的經(jīng)典模式，積極發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)。
三、培育特色文化產(chǎn)品。挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，依托中國文化旅游大縣及中國客家民俗文化之鄉(xiāng)品牌，深入挖掘整合姑田游大龍、羅坊走古事等 8 項(xiàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和 5 項(xiàng)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，策劃建設(shè)一批文化旅游融合深度體驗(yàn)項(xiàng)目，把旅游和美食文化、客家文化、歷史文化、紅色文化、民俗文化、民間藝術(shù)文化有機(jī)結(jié)合，策劃建設(shè)培田文化展館、冠豸山書院，以及反映連城客家文化特色的大型商演節(jié)目，豐富 “ 過夜游 ” 產(chǎn)品。開發(fā)體驗(yàn)型、互動型、度假型旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新旅游表現(xiàn)形式。提高連城宣紙、古玩、雕版、根雕等文化產(chǎn)品的知名度。
第五節(jié) 加強(qiáng)精神文明建設(shè)
一、踐行社會主義核心價值觀。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，開展與社會主義核心價值觀相契合的家風(fēng)教育、企業(yè)精神培訓(xùn)、鄉(xiāng)賢文化培育，形成良好社會氛圍。大力弘揚(yáng)新泉整訓(xùn)精神、松毛嶺紅色精神和閩西老區(qū)精神，加強(qiáng)愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神宣傳教育。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，傳播正能量。進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。
二、開展精神文明創(chuàng)建活動。扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升人民群眾文明素質(zhì)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，開展公民道德宣傳日活動，大力宣傳公民基本道德規(guī)范，提升公民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)水平。深化道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育與治理。高度重視青少年思想道德教育，全面加強(qiáng)學(xué)校德育體系建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，凈化社會文化環(huán)境，推動關(guān)心下一代事業(yè)更好發(fā)展，促進(jìn)青少年健康成長。積極開展志愿服務(wù)、推進(jìn)公益活動，培育一批引領(lǐng)社會道德風(fēng)尚先進(jìn)典型。全面啟動全國 “ 文明縣城 ” 創(chuàng)建申報工作。
三、繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。深入挖掘連城紅色、客家特色傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)工程，積極推進(jìn)歷史文化保護(hù)工作，建立特色文化遺產(chǎn)保護(hù)制度。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教學(xué)和研究基地建設(shè)，加工整理傳統(tǒng)文化資源，培養(yǎng)傳統(tǒng)技藝新人，做好優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)的傳承工作。組織民風(fēng)民俗文物、民間傳統(tǒng)技藝系列展覽展示活動，以藝術(shù)作品形式傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
（十）深化拓展對外交流
全面深化蓮臺合作，拓展 “ 一帶一路 ” 交流合作，主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極對接粵港澳大灣區(qū)，發(fā)揮蘇區(qū)老區(qū)協(xié)同合作政策優(yōu)勢，打造對內(nèi)對外開放的新格局。
第一節(jié) 全面深化蓮臺合作交流
著眼促進(jìn)祖國統(tǒng)一大局，發(fā)揮我縣客家文化、棒球運(yùn)動、廟前臺商工業(yè)集中區(qū)等特色優(yōu)勢，持續(xù)做好 “ 通 ” 、 “ 惠 ” 、 “ 情 ” 三篇文章，不斷深化蓮臺各領(lǐng)域融合，在建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園上實(shí)現(xiàn)更大成效。
一、深化蓮臺產(chǎn)業(yè)對接合作。落實(shí)省新一輪對臺產(chǎn)業(yè)合作計(jì)劃，充分利用機(jī)博會平臺，優(yōu)化招商策略，圍繞兩岸核心產(chǎn)業(yè)或資源要素，創(chuàng)新合作模式與領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群招商，促進(jìn)蓮臺兩地在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、機(jī)械制造、光電電子、棒球運(yùn)動等領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)對接，大力引進(jìn)臺資產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)，龍頭項(xiàng)目和高端人才，打造臺商工業(yè)區(qū)。
二、落實(shí)落細(xì)惠臺政策。建立完善對臺合作的土地、資金、要素、科研、人員流動等方面的支持政策體系，促進(jìn)各項(xiàng)惠臺政策用好用活用足，不斷健全臺胞臺企權(quán)益保障工作機(jī)制，進(jìn)一步完善臺胞在蓮安居樂業(yè)的相關(guān)政策。全面落實(shí)臺灣青年工作 “ 八大專項(xiàng)計(jì)劃 ” 。
三、促進(jìn)蓮臺文化交流。堅(jiān)持辦好海峽兩岸（連城）棒球文化節(jié)等活動，大力推進(jìn)與臺灣新竹、苗栗、臺中等友好縣域間文化、旅游交流合作。打造 “ 海峽客家文化 ” 旅游精品線路。發(fā)揮宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰 “ 四大紐帶 ” 作用，全面消除民間機(jī)構(gòu)交流的體制機(jī)制障礙，深化蓮臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、宗親、宮廟等結(jié)對交流。
第二節(jié)構(gòu)建高水平對內(nèi)對外開放體系
一、構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)要素。以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)融合、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共治共保、市場體系統(tǒng)一開放、聯(lián)動開放和兩岸融合為重點(diǎn)，主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，全面對接粵港澳大灣區(qū)。積極推進(jìn)鐵路（浦梅鐵路）、高速公路等跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文體等公共服務(wù)資源共享，建設(shè)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療專家?guī)?，完善醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，支持異地辦學(xué)辦醫(yī)、遠(yuǎn)程教學(xué)醫(yī)療、疑難雜癥遠(yuǎn)程會診、教師和醫(yī)護(hù)人員異地交流，探索試點(diǎn)雙向轉(zhuǎn)診。落實(shí)福清 - 連城對口幫扶、湖里 - 連城山海協(xié)作。
二、推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。全面研究閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、粵港澳大灣區(qū)各城市的發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、比較優(yōu)勢，發(fā)揮人文、文化、生態(tài)、土地等優(yōu)勢，制訂協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向、重大項(xiàng)目清單，全面融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈體系，實(shí)行定向定點(diǎn)招商，推動建立產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的政府合作政策體系。以商緣文緣為紐帶，以產(chǎn)業(yè)承接招商為方向，建立常態(tài)化專項(xiàng)招商機(jī)制。通過深化合作拓展文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域市場范圍。
三、拓展延伸 “ 一帶一路 ” 合作。以客家文化為紐帶，加強(qiáng)與“ 一帶一路 ” 沿線相關(guān)重點(diǎn)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來；定期舉辦以客家文化為特色的文緣招商專項(xiàng)活動，以文化帶動引商、引資、引智。鼓勵企業(yè)積極參加國內(nèi)外重點(diǎn)展會和專業(yè)展會，拓展國際市場。密切與僑團(tuán)商會聯(lián)系交往，挖掘發(fā)展僑務(wù)資源，匯聚僑心僑智僑力。根據(jù)需求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、孵化中心、人才公寓，提供對外經(jīng)濟(jì)合作交流的載體平臺。建設(shè)跨境電商中心，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)有資質(zhì)的企業(yè)開展跨境電子商務(wù)，培育壯大跨境電商企業(yè)，打造高水平對外貿(mào)易平臺。
（十一）健全完善機(jī)制體制
強(qiáng)化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。深化 “ 放管服 ” ，全面優(yōu)化營商環(huán)境。加大國有企業(yè)改革力度，支持民營經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)發(fā)展，大力激發(fā)市場活力。優(yōu)化要素市場化配置，推進(jìn)要素自由流動。
第一節(jié) 建設(shè)服務(wù)型政府
牢固樹立為人民服務(wù)的理念，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，提高工作效率和服務(wù)水平，建設(shè)服務(wù)型政府。
一、深化 “ 放管服 ” 。打造行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化升級版，立足于創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，以科學(xué)行政、依法行政、有效行政有機(jī)統(tǒng)一的方式，有效銜接審批監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，全面推行 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 監(jiān)督，大力推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管。進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)改革和制度創(chuàng)新，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級的信息數(shù)據(jù)共享，簡化政府服務(wù)、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管的流程和服務(wù)時限剛性化基礎(chǔ)上部門職責(zé)明確化，避免因管理真空和職責(zé)交叉導(dǎo)致的相互推諉扯皮等梗阻現(xiàn)象。
二、提升政務(wù)服務(wù)。不斷深化推進(jìn) “ 一窗通辦 ” 、 “ 一網(wǎng)通辦 ” 、“ 最多跑一趟 ” 、 “ 一趟不用跑 ” 等政務(wù)服務(wù)改革，加快行政服務(wù)中心建設(shè)，建立健全政務(wù)服務(wù) “ 好差評 ” 制度，更快更好地執(zhí)行 “ 一窗受理 ” 、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、深化服務(wù)管理、完善管理考核機(jī)制、提升群眾滿意度。通過 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 的方式，推行移動辦事、掌上辦事，實(shí)行錯時、延時服務(wù)、拓展自助服務(wù)、推進(jìn)在線服務(wù)等，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)約渠道，方便群眾辦事。推動項(xiàng)目審批、用地保障等方面的改革，試點(diǎn)自動化審批，健全項(xiàng)目要素保障。按照 “ 資金跟著項(xiàng)目走 ” 、 “ 要素跟著項(xiàng)目走 ” 的原則，協(xié)調(diào)加強(qiáng)資金、用地等要素保障，確保建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。試點(diǎn)區(qū)塊鏈等新技術(shù)在政府?dāng)?shù)據(jù)信息共享等方面的應(yīng)用。
三、推進(jìn)社會組織購買服務(wù)。大力推進(jìn)政府向社會組織購買服務(wù)，優(yōu)化公共服務(wù)供給，提升公共服務(wù)能力。明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域及支持份額，合理確定社會組織購買服務(wù)范圍與邊界，以群眾迫切需求為重點(diǎn)，優(yōu)先向社會組織購買民生保障、社會治理、公益慈善等類型服務(wù)。建立健全社會組織購買服務(wù)目錄及清單機(jī)制，明確購買內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，建立公共服務(wù)需求征集機(jī)制，及時向社會公布購買清單。切實(shí)改善準(zhǔn)入環(huán)境，制定明確、合理的資質(zhì)要求，支持社會組織公平參與競爭，擇優(yōu)確定服務(wù)承接主體。建立購買服務(wù)信息平臺，加強(qiáng)采購文件編制管理，完善購買方式選擇機(jī)制，健全專家評審制度。加強(qiáng)對購買主體服務(wù)的履約驗(yàn)收及績效評價管理，將服務(wù)對象滿意度作為重要驗(yàn)收及績效指標(biāo)，增強(qiáng)群眾獲得感及參與感。
第二節(jié)優(yōu)化提升營商環(huán)境
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)督。建立健全信用承諾監(jiān)督，在辦理適用信用承諾制的行政許可事項(xiàng)時，申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，應(yīng)予即時辦理；探索開展經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育，充分利用各級各類政務(wù)服務(wù)窗口，廣泛開展市場主體守法誠信教育；積極拓展信用報告應(yīng)用。鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更廣泛、主動地應(yīng)用信用報告。加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。全面建立市場主體信用記錄；建立健全信用信息自愿注冊機(jī)制；深入開展公共信用綜合評價；大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，以公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果等為依據(jù)，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。健全失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定機(jī)制；督促失信市場主體限期整改；深入開展失信聯(lián)合懲戒；堅(jiān)決依法依規(guī)實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施；依法追究違法失信責(zé)任；探索建立信用修復(fù)機(jī)制。
二、加大金融信貸支持力度。建設(shè)普惠金融示范縣，健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系。進(jìn)一步提高金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)匹配度，加強(qiáng)和完善對中小微企業(yè)的金融服務(wù)，進(jìn)一步拓寬中小微企業(yè)融資渠道，完善中小微企業(yè)信用擔(dān)保體系，支持發(fā)展以中小微民營企業(yè)為主要服務(wù)對象的中小金融機(jī)構(gòu)。發(fā)揮信用服務(wù)在中小微企業(yè)融資中的作用，切實(shí)解決融資難的問題。深化聯(lián)合授信試點(diǎn)，鼓勵銀行與民營企業(yè)構(gòu)建中長期銀企關(guān)系。不斷擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)?；鹂偭?。
三、落實(shí)減稅降費(fèi)政策。切實(shí)落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，實(shí)施好降低增值稅稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度、降低社保費(fèi)率等政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立完善監(jiān)督檢查清單制度，落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度，清理違規(guī)涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類評比達(dá)標(biāo)活動，加大力度清理整治第三方截留減稅降費(fèi)紅利等行為，進(jìn)一步暢通減稅降費(fèi)政策傳導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)降低民營企業(yè)成本費(fèi)用。既要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又要避免因?yàn)椴划?dāng)征稅影響企業(yè)正常運(yùn)行。
第三節(jié) 激發(fā)市場主體活力
持續(xù)開展 “ 百名干部掛百企 ” 活動，提升服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境。大力保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建“ 親 ”“ 清 ” 政商關(guān)系，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
一、深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化政府實(shí)績清單制度，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，并推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化升級中形成新動能。確立企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，培育一批具有全球競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。改革科研管理體制，構(gòu)建利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境，構(gòu)建營造良好創(chuàng)新生態(tài)。通過改革降低制度性交易成本、用能和物流成本，使實(shí)體經(jīng)濟(jì) “ 輕裝上陣 ” 。
二、激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。增加政府、事業(yè)單位采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，支持中小企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)聚集發(fā)展，支持培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立專項(xiàng)資金安排中小企業(yè)技術(shù)改進(jìn)，鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。開展中小企業(yè)座談會，聽取意見和要求，堅(jiān)決根除各類限制和壓制中小企業(yè)發(fā)展的不利因素。
三、鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步精簡市場準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)，不得額外對民營企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入條件。進(jìn)一步減輕民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，鼓勵民營企業(yè)加快升級，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，破除招投標(biāo)隱形壁壘。建立面向各類市場主體的有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應(yīng)機(jī)制并及時向社會公布處理情況。
四、推動縣屬國企改革。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化國資管理體制和國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有企業(yè)做大做強(qiáng)。理順國有企業(yè)機(jī)制體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，不斷推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過市場化運(yùn)作，參與市場競爭，增強(qiáng)造血功能，提高國有企業(yè)融資能力和償債能力。
（十二）提升社會治理能力現(xiàn)代化水平
深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會精神，堅(jiān)持總體國家安全觀，全面落實(shí)國家安全戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建立健全社會治理體系，堅(jiān)持和完善共商共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理能力，全力建設(shè)更高水平的平安連城。
第一節(jié)完善社會治理體系
推進(jìn)全縣社會治理現(xiàn)代化，加快共建共治共享的社會治理制度建設(shè)，創(chuàng)新社會治理方式，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力建設(shè)更高水平的平安連城。
一、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。持續(xù)打響 “ 冠豸山下黨旗紅 ” 黨建品牌。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全縣各級黨組織和廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng) “ 四個意識 ” 、堅(jiān)定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護(hù) ” 。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)省委 “ 五抓五看 ”“ 八個堅(jiān)定不移 ” 具體部署，充分發(fā)揮縣委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓好頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新黨組織工作的體制機(jī)制和方式方法，提高黨委的科學(xué)決策能力，完善決策咨詢機(jī)制和信息發(fā)布制度，強(qiáng)化監(jiān)督作用。持續(xù)鞏固拓展 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育成果，全面貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，堅(jiān)持大抓基層大抓支部大抓黨建的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)基層黨建工作，強(qiáng)化基層黨組織的政治屬性，充分夯實(shí)村居黨建基礎(chǔ)，健全農(nóng)村黨的組織體系。深入推進(jìn)黨建服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大場地、經(jīng)費(fèi)支持力度，打造基層黨建示范點(diǎn)。
二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。健全人才選拔、任用機(jī)制，深入實(shí)施年輕干部素質(zhì)提升工程，著力提升干部的政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。選拔優(yōu)秀干部到發(fā)展緩慢、滯后村（社區(qū)）擔(dān)任第一書記，加強(qiáng)基層黨組織干部培訓(xùn)工作，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)，全面提升專業(yè)能力。推進(jìn)基層黨組織機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨支部、網(wǎng)格黨支部、黨員中心戶 ” 四級網(wǎng)格，健全網(wǎng)格化管理。深入推行 “ 三三工作法 ” ，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，提升服務(wù)管理水平。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開辟黨組織線上工作“ 新陣地 ” ，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn) “ 線上 + 線下 ” 聯(lián)動。改善黨群互動方式，創(chuàng)新基層黨建引領(lǐng)社會治理新模式。
三、推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的信息服務(wù)平臺建設(shè)，將現(xiàn)代科技深度融入社會治理的各個方面，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)推動全縣信息化管理，推動各部門數(shù)據(jù)共享，打破 “ 信息孤島 ” ，形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、互聯(lián)互通的社會治理信息網(wǎng)絡(luò)體系。加快連城網(wǎng)上公共服務(wù)平臺建設(shè)，推廣 “ 微政務(wù) ” 服務(wù)中心，搭載 “e 龍巖 ” 網(wǎng)上公共服務(wù)平臺，匯集公共服務(wù)、社會職能、監(jiān)督管理功能，提供線上行政審批、法律咨詢、社會救助、矛盾調(diào)解、群眾投訴等服務(wù)，推進(jìn)社會治理線上線下融合。創(chuàng)新公共服務(wù)績效考評模式，支持鼓勵群眾線上參與評價，將群眾滿意度作為重要的考核指標(biāo)，切實(shí)提升群眾滿意度。
四、創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機(jī)制。打造精細(xì)化社會治理和服務(wù)。以縣域內(nèi)人口為基數(shù)、以村（社區(qū)）為單元合理劃分網(wǎng)格，實(shí)施網(wǎng)格長、網(wǎng)格員層級負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同聯(lián)動，將社會管理職責(zé)落實(shí)到每一個網(wǎng)格，鼓勵村（社區(qū)）干部、志愿者等參與網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出村（社區(qū)）的治理目標(biāo)。推動實(shí)施 “ 雪亮工程 ” ，改造轄區(qū)視頻監(jiān)控設(shè)備，推進(jìn)綜治中心建設(shè)，健全社會治安形勢綜合分析研判機(jī)制，探索 “ 人力 + 科技 ”“ 傳統(tǒng) + 現(xiàn)代 ” 的風(fēng)險預(yù)警模式，提升基礎(chǔ)防范和源頭管控水平。整合社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理、信息資源，實(shí)現(xiàn)城市治理智能化、監(jiān)督調(diào)度數(shù)字化，充分運(yùn)用 “ 綜治中心 + 網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理信息平臺 +N” 模式，統(tǒng)籌基層綜治、公安、司法、信訪、維穩(wěn)、反邪等資源力量。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到處置機(jī)制，提高群眾需求回應(yīng)能力與速度，提升群眾滿意度與幸福感。推動網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心一體化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。按照 “ 一中心四室 ” 要求，全面建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級綜治中心和心理咨詢室、視頻監(jiān)控室、信訪接待室和人民調(diào)解室。
五、建立社會心理疏導(dǎo)機(jī)制。以市級試點(diǎn) “ 三個一百 ” 建設(shè)項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)社會心理服務(wù)平臺建設(shè)。整合社會心理服務(wù)人力資源，引進(jìn)、培養(yǎng)一批社會心理服務(wù)專業(yè)人才。加強(qiáng)社會心理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升社會心理服務(wù)能力。借助科技手段，健全完善社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善社會心理服務(wù)運(yùn)作機(jī)制，打造社會心理服務(wù)品牌。
第二節(jié) 提升法治連城建設(shè)
將推進(jìn)依法行政作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重大舉措。推進(jìn)規(guī)范性文件管理法治化，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，建立健全行政監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。深入開展 “ 八五 ” 普法工作，健全公共法律服務(wù)體系，營造公平公正的法治環(huán)境，深化法治連城建設(shè)。
一、深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)擺在全縣工作的重要位置，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)的第一責(zé)任。完善國家工作人員學(xué)法用法制度，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神，廣泛開展《民法典》等法律法規(guī)的宣傳，將地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法工作。健全行政決策體制機(jī)制，優(yōu)化行政決策程序，健全重大行政決策社會公示制度及專家咨詢制度，提高決策質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作。抓好行政復(fù)議工作，深化依法行政責(zé)任制，加強(qiáng)信息公開公示，完善行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴工作。建立健全行政監(jiān)督機(jī)制，完善創(chuàng)新行政監(jiān)督方式，拓寬社會監(jiān)督渠道，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)行為，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和公信力。
二、推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，提高行政工作效能，營造公平公正的法治環(huán)境。推進(jìn)企業(yè)開辦審批電子化，簡化注冊登記程序，全面提升企業(yè)開辦、注銷便利化水平。健全司法體系，發(fā)揮民商事審判職能，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，維護(hù)產(chǎn)權(quán)所有者合法權(quán)益，營造公平公正的市場交易環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。加大破壞生態(tài)環(huán)境懲治力度，筑牢生態(tài)安全法治屏障。健全市場監(jiān)督執(zhí)法保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管職能法定化，深化司法與行政良性互動機(jī)制，完善政府公共服務(wù)職能，加強(qiáng)行政執(zhí)法考核與問責(zé)，營造新型政商關(guān)系。
第三節(jié) 建立健全公共安全體系
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，將安全生產(chǎn)工作納入各專項(xiàng)規(guī)劃。全面完善國家安全工作體系，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提升應(yīng)急管理水平，健全公共衛(wèi)生防疫、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、社會治安防控體制機(jī)制，保障人民生命安全和身體健康。
一、完善國家安全工作體系。堅(jiān)持完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、有關(guān)部門主責(zé)的國家安全工作體系，健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，開展國家安全宣傳教育活動，增強(qiáng)全民國家安全意識。加強(qiáng)國家安全執(zhí)法，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，深化反間諜、反恐暴、反邪教斗爭，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。
二、健全突發(fā)應(yīng)急管理機(jī)制。建立重大突發(fā)事件信息直報機(jī)制，簡化突發(fā)事件信息報告程序及運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，加大應(yīng)急指揮中心等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)力度，健全應(yīng)急指揮場所安防系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)突發(fā)事件感知網(wǎng)絡(luò)，提升信息傳達(dá)及事件應(yīng)對速度，及時有效化解風(fēng)險。完善突發(fā)事件分級響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急救援物資保障體系，提升突發(fā)應(yīng)急基礎(chǔ)能力。建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)案、信息、物資、人員聯(lián)動，建立突發(fā)事件信息共享平臺，形成應(yīng)急處置強(qiáng)大合力。安全風(fēng)險防范化解機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防為主，從源頭化解重大安全風(fēng)險，健全風(fēng)險評估機(jī)制，加大突發(fā)應(yīng)急宣傳力度，提升人民群眾防范意識和防范能力。
三、完善公共衛(wèi)生防疫體系。建立健全公共衛(wèi)生防疫應(yīng)急響應(yīng)體系，提升疾病預(yù)防控制能力，建立層層拉警報、層層預(yù)警的報告制度，完善緊急行動預(yù)案管理。加大公共衛(wèi)生防疫基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施配置，保障防疫物資儲備充足，加大公共衛(wèi)生及防疫人才培養(yǎng)，強(qiáng)化 “ 防病 ” 與 “ 控病 ” 兩大職責(zé)。搭建公共衛(wèi)生防疫管理信息平臺，保證公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息及時公開。加大農(nóng)村公共衛(wèi)生防疫工作力度，完善農(nóng)村醫(yī)療及防疫體系，加強(qiáng)低收入群體救助補(bǔ)償機(jī)制。加大 “ 大數(shù)據(jù) ” 技術(shù)的開發(fā)運(yùn)用力度，打通地區(qū)與部門之間的疫情數(shù)據(jù)，保證疫情防控精準(zhǔn)及時施策。重視公共衛(wèi)生安全教育，提高群眾公共衛(wèi)生防疫意識及能力。強(qiáng)化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，凈化醫(yī)療服務(wù)市場。
四、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。提升食品藥品綜合治理水平。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管，配備專業(yè)監(jiān)管人員，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。加大對食品企業(yè)質(zhì)量責(zé)任人培訓(xùn)力度，簽訂食品安全責(zé)任書，全面落實(shí)食品企業(yè)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)食品全過程全鏈條監(jiān)管，開展肉制品、飲用水等專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)食品安全抽檢，提升食品安全風(fēng)險管控能力。深化 “ 餐桌污染 ” 治理，開展 “ 明廚亮灶 ” 工程，加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。加大藥品零售和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營和使用管理，確保醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量安全。強(qiáng)化食品藥品安全事件懲治力度，及時處置食品藥品安全突發(fā)事件，強(qiáng)化群眾防范意識和能力，營造維護(hù)食品藥品安全的社會氛圍。
五、推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。建立健全災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案體系，積極開展災(zāi)害救助預(yù)案演練活動，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體驗(yàn)中心，提升預(yù)警預(yù)報速度與能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力和意識。加強(qiáng)災(zāi)害信息平臺建設(shè)，壯大災(zāi)害信息員隊(duì)伍，全面建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動災(zāi)害應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制，全力提高基層災(zāi)害應(yīng)對能力。建成應(yīng)急物資專業(yè)儲備庫。加大防災(zāi)減災(zāi)糧食物資儲備力度，建設(shè)災(zāi)害應(yīng)對重點(diǎn)工程，推進(jìn)應(yīng)急避難場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾生命安全及生活秩序。
第四節(jié) 推進(jìn)平安連城建設(shè)
加大對各類違法犯罪的懲治力度，堅(jiān)持掃黑除惡標(biāo)本兼治，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，深入推進(jìn) “ 平安和諧縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)創(chuàng) ” ，妥善化解各類社會矛盾，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動建設(shè)更高水平的平安連城。
一、推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化制度化。 “ 專項(xiàng)斗爭收官不等于掃黑除惡放手 ” ，掃黑除惡工作始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，持續(xù)提升打擊能力水平，對黑惡勢力違法犯罪露頭就打、窮追猛打，絕不讓黑惡勢力及其 “ 保護(hù)傘 ” 死而復(fù)生、由小轉(zhuǎn)大。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，通過發(fā)布線索舉報、專項(xiàng)獎勵通告、征集在押人員相關(guān)線索等多種渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)線索摸排。廣泛發(fā)動社會力量，挖掘拓展打擊范圍，加大掃黑除惡宣傳力度，鼓勵引導(dǎo)群眾參與揭發(fā)檢舉，深挖徹查，打 “ 傘 ” 破 “ 網(wǎng) ” ，完善政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)線索移送及反饋機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。推進(jìn)起訴審判，強(qiáng)化依法打擊懲治力度。
二、全面整治涉麻制毒。建立健全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村 “ 三級書記 ”抓禁毒工作機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動整治機(jī)制，完善由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府 “ 一把手 ” 、掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村（社區(qū)） “ 兩委 ” 干部、村（社區(qū)）組長，及各家各戶戶主組成的六級 “ 網(wǎng)格管理 ” 禁毒工作模式，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立禁毒工作全民參與機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入力度。加強(qiáng)禁毒宣傳教育工作，把青少年毒品預(yù)防教育工作擺在全縣禁毒工作的突出位置。加大緝毒執(zhí)法力度，建設(shè)專業(yè)化巡查隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊涉麻制毒行為，加強(qiáng)涉毒人員教育和管控工作。
三、嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。緊緊圍繞 “ 兩降兩升 ” 及省聯(lián)席辦 “ 點(diǎn)名提醒地區(qū) ” 脫帽降檔目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)防控管控措施，主動進(jìn)攻、精確打擊，深入推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪綜合治理，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙蔓延趨勢。加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范體系建設(shè)，建立健全相關(guān)法規(guī)文件，探索建立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪長效機(jī)制，重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)貸款類、刷單類、 “ 殺豬盤 ”類等新型犯罪活動，加大對涉及銀行卡、手機(jī)卡、網(wǎng)絡(luò)平臺等詐騙行為的懲治力度。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)電信運(yùn)營商、駐點(diǎn)銀行的溝通協(xié)作，建立電信詐騙攔截預(yù)警信息系統(tǒng)，提高電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警勸阻效能。接入全國反詐騙統(tǒng)一預(yù)警專號，為群眾提供防騙咨詢。加大電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪防范宣傳力度，提升公眾防范意識及能力。
四、推進(jìn) “ 平安縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)創(chuàng) ” 。以 “ 平安縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)創(chuàng) ”工作為抓手，著力提升 “ 平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)） ” 覆蓋面，及時兌現(xiàn) “ 三個 10%” 平安惠民政策，讓底線更加牢固、基礎(chǔ)更加扎實(shí)、社會更加穩(wěn)定、人民更加安心，打造共商共建共治共享社會治理新格局。
五、提升矛盾糾紛化解能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)，利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建立連城縣矛盾糾紛多元調(diào)解聯(lián)動中心，完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級調(diào)解服務(wù)組織，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。推進(jìn)調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，發(fā)展壯大鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 專職調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，完善激勵機(jī)制。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)有 3 名以上專職人民調(diào)解員?？h調(diào)解中心應(yīng)有 2名以上專職人民調(diào)解員。 5 萬人以上鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 應(yīng)有 3 名以上專職人民調(diào)解員 , 其余鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 人民調(diào)解委員會應(yīng)有 2 名以上專職人民調(diào)解員。派駐法院 ( 法庭 ) 、公安派出所、檢察院、信訪局等有關(guān)單位和部門的人民調(diào)解工作室應(yīng)有 2 名以上專職人民調(diào)解員。人口數(shù)量較多、集體財力較好的村 ( 社區(qū) ) 和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會應(yīng)有 1 名以上專職人民調(diào)解員。
六、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。切實(shí)履行屬地及行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，健全安全生產(chǎn) “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ” 工作機(jī)制，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施嚴(yán)格的安全許可制度，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)抓消防安全、非煤礦山等方面的安全生產(chǎn)問題，嚴(yán)格落實(shí)管理及處罰措施，加大安全隱患排查，建立落實(shí)重點(diǎn)涉穩(wěn)隱患問題化解分工責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)活動，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。做好應(yīng)急物資和裝備儲備、搶險救援工作，降低安全事故危害。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育及培訓(xùn)，提升員工自我保護(hù)意識與能力。建立 “ 摸底排查 --- 事前報告 --- 安全預(yù)判 --- 簽訂責(zé)任書 --- 活動監(jiān)管 --- 倒查問責(zé) ” 民俗活動安全管理制度，確保民俗活動安全。
七、完善特殊人群服務(wù)管理。切實(shí)加強(qiáng)肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者救治管理工作，建立經(jīng)常性排查送診和綜合保障機(jī)制，加大財政補(bǔ)助力度。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)人員服務(wù)管理 “ 八項(xiàng)機(jī)制 ” ，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生個人極端案件。完善特殊人群補(bǔ)助體系，保障特殊人群生命安全及基本生活。
四、保障措施
加強(qiáng)黨對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，強(qiáng)化政府宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的作用，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面保障規(guī)劃實(shí)施。
第一節(jié)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌布局全縣社會經(jīng)濟(jì)工作。全面落實(shí)政府各部門在規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、資金投入、重大項(xiàng)目安排等方面的具體職能。全面貫徹落實(shí)人民代表大會制度，切實(shí)發(fā)揮人大監(jiān)督職能；落實(shí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，凝聚共識；完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面貫徹黨的僑務(wù)、民族政策和宗教工作基本方針，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧；發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，團(tuán)結(jié)動員社會各界、海內(nèi)外鄉(xiāng)親參與幸福連城建設(shè)，形成對規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，匯聚新時代新連城建設(shè)的強(qiáng)大合力。
把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市、縣實(shí)施辦法，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。完善黨和國家監(jiān)督體系，推進(jìn)黨的監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，破解對 “ 一把手 ” 和同級監(jiān)督難題，著力發(fā)揮監(jiān)督治理效能。深入貫徹落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督制約一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐推動全面從嚴(yán)治黨的若干意見》精神，堅(jiān)定不移懲治腐敗，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，打造提升 “ 廉豸連城 ” 品牌，建立以 “ 蓮 ” 文化為核心的廉政教育體系，持續(xù)建設(shè)連城政治生態(tài)的綠水青山，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明。
第二節(jié)推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)
加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)對城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等各類規(guī)劃的指導(dǎo)。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃、財政預(yù)算計(jì)劃要按照本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃之間的銜接，做好專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，形成以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。以推進(jìn) “ 多規(guī)合一 ” 為重點(diǎn)推動規(guī)劃管理體制改革。
第三節(jié)做好政策對接落實(shí)
全面對接《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，積極對接有關(guān)政策、落實(shí)和響應(yīng)政策要求，將政策實(shí)施與項(xiàng)目落地全面融合，更好地發(fā)揮對口幫扶工作的效能。深化與原中央蘇區(qū)其他縣（市）區(qū)的合作，建立合作共贏的機(jī)制。發(fā)揮國家、省推動資源型城市轉(zhuǎn)型的政策作用，做好煤礦等礦區(qū)高端產(chǎn)業(yè)接續(xù)工作，將轉(zhuǎn)型發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來。
第四節(jié)強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障
以規(guī)劃帶動項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求，策劃生成一批重大項(xiàng)目，確立規(guī)劃對重大項(xiàng)目布局與建設(shè)的指導(dǎo)作用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、招商引資重點(diǎn)區(qū)域或行業(yè)等，加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究工作，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫基于產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、招商大數(shù)據(jù)等，形成科學(xué)的項(xiàng)目儲備庫，使項(xiàng)目儲備制度更好地發(fā)揮作用。按照“ 土地、資金要素跟著項(xiàng)目走 ” 的原則，強(qiáng)化對重點(diǎn)項(xiàng)目土地要素保障。落實(shí)國家已出臺的一系列金融支持政策，推動政銀企協(xié)作，強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。加大人才引進(jìn)，強(qiáng)化項(xiàng)目人力資源保障。建立項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，以數(shù)字化、可視化的方式對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，及時更新項(xiàng)目大數(shù)據(jù)，并對重大項(xiàng)目儲備庫進(jìn)行定期動態(tài)調(diào)整。
第五節(jié) 完善考核評估
全面整合與規(guī)劃相關(guān)的各類信息資源，形成包含規(guī)劃指標(biāo)、各類各級規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、政府部門、企業(yè)主體等具體信息和領(lǐng)導(dǎo)指示、上級政策等背景信息的規(guī)劃大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)庫內(nèi)信息的動態(tài)更新，并與規(guī)劃相關(guān)部門即時共享。完善規(guī)劃主要指標(biāo)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、評估、考核制度，強(qiáng)化對約束性指標(biāo)完成情況的評價考核。將本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門綜合評價和考核體系，與政府目標(biāo)管理掛鉤。各單位要圍繞本規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容，按照職責(zé)分工，分解責(zé)任、任務(wù)和目標(biāo)，逐部門逐人落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保規(guī)劃各項(xiàng)工作落到實(shí)處。以規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)作為主抓手，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體事項(xiàng)，責(zé)任落實(shí)到干部。開展 “ 十四五 ” 規(guī)劃《綱要》年度跟蹤監(jiān)測、中期評估和末期全面評估，視評估情況報縣人大常委會同意后進(jìn)行動態(tài)修訂調(diào)整。
