（福建?。垘r市永定區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
永定區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要
（2020 年12 月29 日區(qū)十七屆人大六次會議通過）
永定區(qū)人民政府
前 言
“十四五”時期（2021 至2025 年），是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是中央支持福建進一步加快發(fā)展、支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的難得歷史機遇期。當前，我區(qū)面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，中央、省對口支援帶來的新契機，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)加快升級；另一方面，新發(fā)展階段新發(fā)展理念，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提出了更高要求，資源、環(huán)境壓力日益凸顯?？偨Y(jié)“十三五”規(guī)劃實施情況，深入分析研究今后一段時期的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，科學(xué)制定和有效實施經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對于推動我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展跨越，形成科學(xué)合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局具有重要意義。
《永定區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的制定是以區(qū)委十三屆十二次全會審議通過的《關(guān)于制定永定區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要的建議》為指導(dǎo)，結(jié)合永定實際，明確工作重點，科學(xué)描繪永定未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。政府將通過年度計劃、專項計劃、政策導(dǎo)向，動員和組織社會力量，努力保證《規(guī)劃綱要》的實施，保證“十四五”規(guī)劃目標與任務(wù)的完成。
第一部分 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期是永定區(qū)發(fā)展砥礪奮進、很不平凡的五年。面對國際經(jīng)濟復(fù)蘇乏力及國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力的加大，永定區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，緊緊圍繞“341”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項工作，深入挖掘工業(yè)、旅游業(yè)的潛力，全面實施“1334”戰(zhàn)略，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，啟動實施“工業(yè)振興三年行動”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目突破年”活動，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，綜合實力顯著提升，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，交出了合格的時代答卷。
（一）綜合實力顯著提升。 經(jīng)濟總量不斷壯大，綜合實力穩(wěn)步提升。2020 年完成全區(qū)生產(chǎn)總值288.3 億元、比2015 年增加112.2 億元，年均增長6.4%；500 萬元以上固定資產(chǎn)投資項目年均增長11.4％。財政總收入16.8 億元，其中地方級財政收入10.9 億元，比2015 年增長5.62%，年均增長1.1％。社會消費品零售總額完成170 億元，比2015 年翻一番，年均增長13.9%。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善。 補齊交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施短板，累計完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資69.7 億元。對外大動脈更加暢通。建成漳武高速永定至上杭段，增設(shè)金砂互通和政永高速坎市互通等兩個高速互通，漳武高速永定城區(qū)至高頭段實現(xiàn)全線開工建設(shè)。靖永高速龍湖景區(qū)連接線工程全面完成，建成跨龍湖大橋，增加一條出省通道。市區(qū)一體化路網(wǎng)加速推進。建成龍巖城區(qū)至高新園區(qū)快速通道，并延伸至坎市，建成二級公路坎市至湖雷，縮短了永定城區(qū)至龍巖中心城區(qū)的距離。贛龍廈高鐵、龍梅鐵路擴能改造、同城大道坎市至撫市段、機場高速、東肖至古竹快速通道等項目前期工作不斷深化。農(nóng)村路網(wǎng)提質(zhì)建設(shè)。建成一批“四好農(nóng)村公路”，完成“三產(chǎn)路”（資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路）17 條46 公里，完成農(nóng)村公路危病橋改造44 座，完成農(nóng)村公路安全生命防護工程120 公里?？h道臨城線仙師務(wù)田至洪山段、合溪鄉(xiāng)湯湖至稔田（上杭界）道路工程、虎崗灌洋隧道改建工程、巖太公路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路條件不斷改善。水利設(shè)施加快完善，建成淑雅溪水庫、東門地水庫等2 座小型水庫，農(nóng)村集中供水率、自來水普及率穩(wěn)步提升，農(nóng)村集中供水率93.2%，農(nóng)村自來水普及率88.5%，供水保證率90%以上。全面啟動城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，有序退出22 座老舊小水電站，完成龍寨水庫、三圣庵水庫、大塘面水庫等3 座水庫除險加固；完成中小河流治理建設(shè)3 條，安全生態(tài)水系治理9 條，全區(qū)實現(xiàn)配置河道專管員全覆蓋。在全省率先建立“河道警長制”，建成統(tǒng)一平臺的永定區(qū)防汛（水利）大聯(lián)勤系統(tǒng)，有效提升基層防汛應(yīng)急反應(yīng)能力。電力保障更加有力?！笆濉逼陂g電網(wǎng)完成投資6.48 億元，新建1 座220 千伏變電站、2 座110 千伏變電站、2 座35 千伏變電站，新增變電容量27.78萬千伏安；新建及改造10 千伏配變756 臺，新增容量30.1 萬千伏安；新建110 千伏以下線路1028.4 公里，改造電表4.45 萬戶。
（三）產(chǎn)業(yè)重構(gòu)成效明顯。 “十三五”期間，克服蓮花工業(yè)園區(qū)劃歸經(jīng)開區(qū)管理和國家淘汰落后產(chǎn)能給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的影響，重新梳理產(chǎn)業(yè)體系，加快推進“二次創(chuàng)業(yè)”“工業(yè)再造”步伐，工業(yè)振興行動三年計劃全面啟動，全力推動落后產(chǎn)業(yè)有序退出，關(guān)閉淘汰了煤礦31 家、產(chǎn)能243 萬噸，開展的煤礦標準化行動提升了煤礦安全生產(chǎn)水平，調(diào)整“一煤獨大”產(chǎn)業(yè)局面，大力發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14:52.5:33.5 調(diào)整為13.6:40.8:45.6。一是全力打造“341”產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)已初步形成了以文旅康養(yǎng)、建材、數(shù)字經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)為支撐，能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、白酒釀造、生物制藥四大產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，制衣產(chǎn)業(yè)為增量的“341”產(chǎn)業(yè)新格局。二是再造了工業(yè)發(fā)展新平臺。開辟建設(shè)了三個全新的工業(yè)發(fā)展平臺：永定工業(yè)園（南部工業(yè)園）規(guī)劃面積13.68 平方公里，已建成2.8 平方公里，永定工業(yè)園入園企業(yè)新增54 家，已投產(chǎn)企業(yè)45 家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)12 家；新增標準廠房15 萬平方米。2020 年永定工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15.51 億元，稅收1.26 億元。行政服務(wù)中心、商務(wù)局、工信局等服務(wù)企業(yè)的單位搬遷入園，實現(xiàn)零距離服務(wù)；永定紅石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積3600 畝，已建成525 畝，13 幢5 萬平方米的標準廠房投入使用，入駐企業(yè)19 家，15 家實現(xiàn)投產(chǎn)，建成石材交易市場，園區(qū)污水處理廠、石粉加工廠，實現(xiàn)了污水、石碴不出園的全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)使用；文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積1.75 萬畝，已完成1800 畝場地平整工作，主干道等基礎(chǔ)設(shè)施加快推進，園區(qū)框架基本形成，已簽約落地企業(yè)7 家，開工建設(shè)標準廠房25 萬平方米。三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位清晰的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為項目落地提供良好的發(fā)展平臺，三大園區(qū)成為拉動永定工業(yè)發(fā)展的主引擎。三是工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。新培育形成了數(shù)字、建材兩大首位。字節(jié)跳動總部經(jīng)濟項目截至2020 年11 月實現(xiàn)營收37.8 億元，繳納稅費8076.44 萬元；中國土樓云谷項目被納入《福建省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020-2022 年）》，投資80 億元的國動通信產(chǎn)業(yè)南方基地項目實現(xiàn)開工。光電信息入駐企業(yè)30 家，初步形成了以眾鑫電子、康海通信、兄弟光纜為龍頭的光纖光纜制造為主的產(chǎn)業(yè)集群。建材產(chǎn)業(yè)，組建礦業(yè)集團，成功打造“永定紅”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，石材產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸拓展；新型建材不斷發(fā)展，煤矸石利用得到突破，全省首家竹纏繞新型建材生產(chǎn)線投入生產(chǎn)。四是文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)升級發(fā)展。成功創(chuàng)建省級永定客家文化度假區(qū)，巖太村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。獲國家文旅部及省直有關(guān)單位對口支援，“東樓西湖北線”全域旅游加快發(fā)展，永定土樓5A 級景區(qū)提質(zhì)升級，夜景工程、特色土樓民宿等業(yè)態(tài)不斷豐富；龍湖綜合開發(fā)項目全面啟動，龍湖客運港完成主體建設(shè)；中央紅色交通線暨金砂紅色小鎮(zhèn)提升項目基本完成集鎮(zhèn)立面改造和道路白改黑工程，基本完成中央紅色交通紀念館主體工程建設(shè)。五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。加快哈客農(nóng)業(yè)、海西肉牛等重大項目建設(shè)，構(gòu)建以龍頭項目為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。以“土樓農(nóng)業(yè)”品牌為引領(lǐng)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“五統(tǒng)一”工程。
（四）項目建設(shè)提速推進。 始終牽住項目這個“牛鼻子”，開展“三抓三比”“項目攻堅2019”“征地拆遷百日攻堅”等專項行動，以項目突破帶動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展超越。一是重點項目落地見效。五年實施重點項目657個，完成投資530 億元，三大園區(qū)建設(shè)、客家古鎮(zhèn)、客家博覽園、天子溫泉、中央紅色交通線暨金砂紅色小鎮(zhèn)、漳武高速、龍湖大道等重大項目建設(shè)有力支撐起了永定的發(fā)展。二是招商引資全面發(fā)力。重新制訂招商引資政策，梳理招商項目，重編招商指南，組建招商組、招商小分隊，強化招商措施，分解下達招商任務(wù)，制定量化考核指標，形成全民招商機制。五年來共簽約合同項目1283 個，其中工業(yè)項目546 個，引進了中國土樓云谷、國動通信南方基地、制衣產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新活力。三是項目建設(shè)有序接續(xù)。五年來“五個一批”項目，共完成謀劃項目370 個、簽約項目203 個、開工項目74 個、建成項目192 個、增資11.04億元，形成了項目滾動發(fā)展的良性循環(huán)。
（五）新型城鎮(zhèn)化躍上新臺階。 一是市區(qū)一體化進程加快。成功爭取市委市政府出臺《支持永定融入龍巖中心城市發(fā)展的若干意見》，取得市級更多同城化政策支持。實施“南拓北接?xùn)|連西擴中心提升”工程，加快推進高坎組團向龍巖中心城市融入，開通了龍巖中心城區(qū)往返于永定區(qū)的城際公交，每隔18 分鐘對開，每天136 班次，兩區(qū)之間人員往來更加方便快捷。二是城區(qū)更加精美靚麗。城區(qū)不斷擴容，形成南山、禮田、寨下新區(qū)，加快書院、古鎮(zhèn)片區(qū)開發(fā)建設(shè),書院沿河路工程有序推進。新增新區(qū)面積7.8 平方公里，城區(qū)建成區(qū)面積達12 平方公里。實現(xiàn)城區(qū)主干道“白改黑”工程，實施體育大道、永定大道、創(chuàng)業(yè)大道等重大骨干道路工程?？v深推進省級文明城區(qū)創(chuàng)建工作，首次以區(qū)的身份助力龍巖成功創(chuàng)建第六屆全國文明城市。加快老舊城區(qū)環(huán)境綜合整治，有序開展城區(qū)垃圾分類工作，穩(wěn)步推進智慧城市建設(shè)。三是城鎮(zhèn)化水平有效提高。湖坑鎮(zhèn)國家級特色小鎮(zhèn)和高陂鎮(zhèn)、下洋鎮(zhèn)省市級特色小鎮(zhèn)面貌明顯提升。城郊、虎崗、岐嶺、仙師、堂堡完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)體系更趨合理。全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率由十二五末的41.7%提高到十三五末50.3%。
（六）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進。 堅持示范引領(lǐng)，重點抓好36 個鄉(xiāng)村振興試點村，打造4 個鄉(xiāng)村振興示范帶，以點帶面推動鄉(xiāng)村振興全面實施。全面實施特色主題聯(lián)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)村、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)村“三個聯(lián)村”工程。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入實施“一革命四行動”，加大農(nóng)村污水垃圾治理，深入開展農(nóng)房整治，推廣《村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖集》，規(guī)范農(nóng)村建房，做好傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作。
（七）生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。 生態(tài)文明試驗區(qū)創(chuàng)建成效凸顯，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，一批污染頑疾得到治理，轄區(qū)內(nèi)4 個國、省控斷面和11 條省控小流域綜合水質(zhì)全部達到Ⅲ類水質(zhì)標準，部分斷面達到Ⅱ類水質(zhì)標準，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)長達364 天，達標率99.7%。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性勝利，關(guān)停“散亂污”工業(yè)企業(yè)5 家，淘汰燃煤鍋爐4 臺，淘汰黃標車1847 輛，注銷老舊營運車輛384 輛；碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，爭取汀江流域生態(tài)補償資金3 億余元，19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，全區(qū)關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場3989 戶、面積118.8 萬平方米；凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進，生活垃圾無害化處理率達99%以上，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達80%，危險廢物規(guī)范化管理考核達標率未低于96%，危險廢物處置利用率達97%；全面完成減排工作任務(wù)，重金屬污染物排放總量遠低于2013 年水平，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別比2015 年分別削減71.98%、66.98%、32.91%，二氧化硫排放總量與2015 年基本持平；生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進，全區(qū)林地保有量達173349 公頃，森林覆蓋率達74.88%以上，全區(qū)用水總量控制在3.52 億噸以內(nèi)，萬元GDP 用水量和工業(yè)增加值用水量分別比2015 年下降29.6%、30.4%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達0.563，耕地保有量達24949.16 公頃。被全國綠化委員會授予“全國綠化模范單位”榮譽稱號。
（八）人民生活保障持續(xù)改善。 教育資源進一步優(yōu)化，實施城區(qū)學(xué)校擴容“九校聯(lián)建”工程，新建成城東小學(xué)、城東幼兒園、城南小學(xué)、城南幼兒園、金鳳幼兒園，新增小學(xué)學(xué)位3240 個、幼兒園學(xué)位1440 個。改善辦學(xué)條件，城關(guān)中學(xué)學(xué)生宿舍、培豐中學(xué)教學(xué)樓、僑育中學(xué)學(xué)生膳廳等15個項目竣工投入使用。推進全區(qū)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理體制改革省級試點工作。永定一中創(chuàng)建一級達標高中通過省級復(fù)查評估驗收。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升，推動區(qū)級醫(yī)療資源縱向延伸，暢通健康數(shù)據(jù)?？v深推進區(qū)級公立醫(yī)院改革，實行區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院院長聘任制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正、副院長由任命制改為聘用制。推進區(qū)中醫(yī)院整體遷建項目和區(qū)醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)項目前期工作，恒泰康精神?？漆t(yī)院竣工開業(yè),新改擴建60 所村衛(wèi)生所，坎市醫(yī)院在2019“全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動中，被國家衛(wèi)生健康委通報表揚，2020 年永定區(qū)再次榮獲“國家衛(wèi)生縣城”稱號。養(yǎng)老服務(wù)短板加快補齊，養(yǎng)老體系持續(xù)完善，54 個農(nóng)村幸福院項目建成，全區(qū)22 所敬老院實現(xiàn)公建民營，建成農(nóng)村幸福院160 個，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心14 個，居家養(yǎng)老服務(wù)站45 個，全區(qū)各類養(yǎng)老床位有3173 張，每千名老人擁有床位38.4 張，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。文體事業(yè)蒸蒸日上，體育中心田徑運動場、博覽園演藝中心、萬星影城等大型文體設(shè)施投入使用，成功舉辦環(huán)土樓國際馬拉松賽、土樓摩托車越野耐力賽等體育賽事。群眾住房更有保障，投入2400 萬元新建了65 套棚戶區(qū)改造住房，2016年-2020 年實施了約1872 戶的農(nóng)村危房改造。社會兜底保障水平能力不斷提升，全區(qū)城鄉(xiāng)低保4508 戶9387 人，特困供養(yǎng)1701 人，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化，2020 年低保標準提高到7908 元/年。人民群眾持續(xù)增收。2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入29750 元，城鄉(xiāng)居民收入增幅均居全市前列，比2015 年增加9460 元，年均增長8.0％。脫貧攻堅取得決定性勝利，全區(qū)4 個貧困鄉(xiāng)、54 個貧困村全部脫貧摘帽，全區(qū)建檔立卡貧困人口4733戶15605 人全部實現(xiàn)脫貧，全部達到“兩不愁三保障”和飲水安全要求。社會保障體系逐步完善，推動各類社會保險提標擴面，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基本實現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。持續(xù)推進平安永定建設(shè)，縱深開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊涉麻涉毒違法犯罪行為，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙實現(xiàn)“兩升兩降”，全區(qū)群眾安全感率高達99.98%、位居全省第一。
（九）改革開放開創(chuàng)新局面。 改革創(chuàng)新全面發(fā)力，改革紅利加速釋放，治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進。經(jīng)濟社會事業(yè)體制、民主法制領(lǐng)域、文化體制、社會治理體制、生態(tài)文明體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制、永臺交流和對外開放體制、黨的建設(shè)制度、紀律檢查體制等九大領(lǐng)域改革事項落地生根，“放管服”改革縱深推進，“減證便民”活動取得實效。公車改革以滿分的成績通過全國車改評估驗收。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革?！巴翗莈 支部” 得到充分肯定并在全省全面推廣。形成獨具地域特色的人民陪審員制度改革“永定模式”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革被列為第二批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗交流典型單位，改革經(jīng)驗做法在全國推廣。在全省率先建立大學(xué)生村主干儲備人才引進機制并在全市推廣。創(chuàng)新“數(shù)字永定”建設(shè)管理機制，區(qū)行政服務(wù)中心24 小時自助服務(wù)區(qū)正式啟用，讓市民享受便捷自助式的政務(wù)服務(wù)。
（十）創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。 創(chuàng)新企業(yè)群體初具規(guī)模，國家高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)零的突破，宏祥科技等企業(yè)獲評科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，永興源生態(tài)農(nóng)業(yè)等企業(yè)通過科技型中小企業(yè)評價，規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)較大幅度增長。創(chuàng)新平臺不斷完善，勝捷家飾等企業(yè)獲評市級以上企業(yè)技術(shù)中心，永定互聯(lián)網(wǎng)孵化園獲評省級互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)孵化器、省級眾創(chuàng)空間，光電信息產(chǎn)業(yè)園得到發(fā)展壯大。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，2016-2020 年全區(qū)取得國家授權(quán)專利2014 件（其中發(fā)明40 件），萬人有效發(fā)明專利擁有量從2015 年的0.92 件增長到2020 年的1.67 件，“‘六月紅’早熟芋產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)集成研究與應(yīng)用”等一批科技成果獲得省市級科學(xué)技術(shù)獎、專利獎。創(chuàng)新政策體系得到完善，出臺了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進創(chuàng)新型永定建設(shè)的決定》《龍巖市永定區(qū)加快知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)實施方案》《永定區(qū)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越科技創(chuàng)新行動計劃》等政策性文件。科技服務(wù)體系得到健全，現(xiàn)有省級個人科技特派員44 人、市級個人科技特派員43 人。
雖然我區(qū)在“十三五”期間取得了顯著的成績，積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推動由資源依賴型經(jīng)濟向綠色驅(qū)動型經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型升級，但由于受外部經(jīng)濟環(huán)境變化和我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)加快退出，而石材產(chǎn)業(yè)還未達到預(yù)期、新興產(chǎn)業(yè)仍處培育階段，同時，受新冠疫情影響，導(dǎo)致我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展放緩，部分主要指標未達預(yù)期，個別民生基礎(chǔ)設(shè)施項目未實現(xiàn)開工建設(shè)。
二、發(fā)展環(huán)境
（一）發(fā)展機遇
——新一輪支持原中央蘇區(qū)政策機遇。永定是全國著名革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)核心區(qū)（縣）之一。習近平總書記十分關(guān)心老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展，在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調(diào)“要飲水思源，不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民。要梳理排査、抓緊工作，確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊”。國家部委正在制定《關(guān)于新時代支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的意見》，并成立國家“支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展”和“支持福建省進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展”部際聯(lián)席會議，安排國家文化和旅游部對口支援。
——“一市兩區(qū)”一體化機遇。撤縣設(shè)區(qū)和“一市兩區(qū)”發(fā)展新格局的構(gòu)建，永定面臨發(fā)展方式由縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，公共服務(wù)由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，生活方式由過去的鄉(xiāng)村型向都市型轉(zhuǎn)化的歷史任務(wù)，也迎來了城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施同城一體化的發(fā)展機遇。以永定區(qū)為中心，漳州、龍巖在其100 公里圈內(nèi)，廈門、泉州在其200 公里圈內(nèi)，珠三角地區(qū)在其400 公里圈內(nèi)，日益完善的立體交通網(wǎng)絡(luò)縮短了永定區(qū)與周邊發(fā)達經(jīng)濟圈的時空距離，產(chǎn)業(yè)聯(lián)通的區(qū)位優(yōu)勢凸顯。
——新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機遇。我國城鎮(zhèn)化非常不平衡，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢。如下圖：
永定2019 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達48.9％，永定相當于東部省份的西部，城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平，高于中部地區(qū)，仍處于城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的階段。信息技術(shù)推動下的公共服務(wù)將增大中等城市的吸引力，城鎮(zhèn)化補短板強弱項、新興信息技術(shù)可能對經(jīng)濟地理帶來的改變，都將為永定帶來機遇。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇。實施工業(yè)振興行動計劃，是永定全面踐行新發(fā)展理念、落實高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，是夯實永定實體經(jīng)濟發(fā)展根基、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，也是實現(xiàn)永定“工業(yè)再造”“二次創(chuàng)業(yè)”的具體抓手，對“重振永定雄風、再創(chuàng)永定輝煌”具有重大戰(zhàn)略意義。通過發(fā)展壯大現(xiàn)代工業(yè)體系，全力抓好兩大首位工業(yè)，做大提升三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，全面實施工業(yè)“四百工程”，以工業(yè)振興帶動永定全面振興，“工業(yè)振興”將為永定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新機遇。
——生態(tài)資源機遇。近年來，“清新永定”品牌進一步打響，大氣、地表水質(zhì)量優(yōu)良，特別是森林覆蓋率高達74.88％，王壽山國家森林公園、棉花灘水庫濕地保護區(qū)、永定河水源涵養(yǎng)林保護區(qū)、茫蕩洋自然保護區(qū)、仙崠森林公園等自然保護區(qū)的生態(tài)資源的保護和完善，是個名符其實的“天然氧吧”。生態(tài)資源優(yōu)勢將成為永定轉(zhuǎn)型發(fā)展最具優(yōu)勢的先決條件。成功實現(xiàn)“國家衛(wèi)生縣城”、“省級文明城區(qū)”、“省級園林縣城”、“省級生態(tài)區(qū)”、“省級森林縣城”等“五城同創(chuàng)”的目標。
——區(qū)域發(fā)展機遇。閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)是省委貫徹習近平總書記倡導(dǎo)的山海協(xié)作發(fā)展理念、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，永定地處龍巖南部，毗鄰梅州和漳州，是龍巖對接閩西南經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和粵港澳大灣區(qū)、拓展腹地的重要通道，將有利于我區(qū)在區(qū)域協(xié)同融合中暢通大循環(huán)，在國內(nèi)內(nèi)循環(huán)中區(qū)位優(yōu)勢明顯。我區(qū)靖永高速開工建設(shè)、永梅出省通道的建成通車，對外通道不斷拓寬，為加強區(qū)域合作提供基礎(chǔ)。閩西南經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)持續(xù)推進，將拓展對內(nèi)對外開放合作的空間。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
——國際經(jīng)濟格局的挑戰(zhàn)。從國際格局來看，中美經(jīng)貿(mào)斗爭、新冠肺炎全球爆發(fā)，國際油價暴跌，世界經(jīng)濟格局面臨百年未有之大變局：東升西降、多邊弱化與雙邊強化、不確定性風險增加等。新冠疫情危機蔓延到了全球190 多個國家和地區(qū)，新冠肺炎疫情暴露了全球治理的無力和國際組織的無能。中美貿(mào)易摩擦進一步升級，世界經(jīng)濟格局面臨巨大格局性變化。這對身處開放型經(jīng)濟省份的永定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨激烈競爭的挑戰(zhàn)。
——國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)環(huán)境來看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，資源愈加稀缺、人口紅利消失、消費需求提升，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，經(jīng)濟增長下行壓力繼續(xù)加大；投資項目面臨資源環(huán)境、資金成本、社會穩(wěn)定等制約，造成新開工項目減少，投資增速下滑，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠。各級政府財政收支矛盾壓力急需妥善解決。
——經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。綠色化是當今全球制造業(yè)發(fā)展的重要主題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化”為原則，樹立節(jié)約資源和保護環(huán)境的綠色導(dǎo)向，構(gòu)建促進綠色發(fā)展的體制機制，推進形成綠色生產(chǎn)生活方式，可以預(yù)見，未來環(huán)境保護相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行力度將進一步強化，節(jié)能減排、生態(tài)紅線等指標硬約束也將更為緊迫，這對經(jīng)濟發(fā)展階段處于工業(yè)化初中期的永定區(qū)而言，改變原有高消耗、高排放的經(jīng)濟增長方式，將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
——區(qū)域競爭同質(zhì)化的挑戰(zhàn)。從省內(nèi)因素看，我區(qū)與周邊縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，同質(zhì)化競爭加劇，龍巖中心城市對我區(qū)的虹吸效應(yīng)日漸增強。傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)后續(xù)增長乏力、缺乏后勁，煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出下行態(tài)勢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，新舊動能轉(zhuǎn)換動力不足，保持經(jīng)濟持較快增長難度加大。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所需的高端人才缺乏，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱，制約經(jīng)濟升級發(fā)展。永定與周邊縣（市、區(qū)）大多處于發(fā)展的同一能級，相互間競爭大于合作。
——區(qū)域人口外流的挑戰(zhàn)。2020 年末，我區(qū)戶籍人口為48.12 萬人，與2015 年相比人口總量減少，常住人口銳減，常住人口為32.6 萬人，與2010 年第六次全國人口普查36.26 萬人相比在減少，屬人口凈流出區(qū)。從未來發(fā)展看，永定人口仍將保持較慢的增長速度。很多地區(qū)在人口進入到零增長階段之后，經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)了下滑現(xiàn)象。
第二部分 總體構(gòu)想
一、指導(dǎo)思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把握生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、創(chuàng)新興區(qū)、依法治區(qū)、幸福永定建設(shè)五大關(guān)鍵工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，積極服務(wù)并深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進市域社會治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，建設(shè)龍巖高品質(zhì)新城拓展區(qū)、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)崛起區(qū)、高顏值全域旅游區(qū)，打造閩粵贛邊先進制造業(yè)基地和生態(tài)型現(xiàn)代化旅游宜居城市，推動“重振永定雄風 再創(chuàng)永定輝煌”邁出更加堅實的步伐，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家永定篇章開好局、起好步。
二、基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)永定高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——貫徹新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全區(qū)一盤棋，更好發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展定位
緊緊圍繞二○三五遠景目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循發(fā)展新理念、發(fā)展新思路、發(fā)展新目標、發(fā)展新業(yè)態(tài)，突出高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“重振永定雄風 再創(chuàng)永定輝煌”這一目標，將永定建設(shè)成為龍巖高品質(zhì)新城拓展區(qū)、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)崛起區(qū)、高顏值全域旅游區(qū)，打造成為閩粵贛邊先進制造業(yè)發(fā)展基地，生態(tài)型宜居旅游城市。
（一）高品質(zhì)新城拓展區(qū)
貫徹落實市委“一市兩區(qū)三組團”城市發(fā)展格局戰(zhàn)略部署，推進以文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園為重點的高坎組團建設(shè)，以通信信息產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展帶動高坎組團向龍巖中心城區(qū)融合，以龍巖新機場建設(shè)為契機規(guī)劃建設(shè)培豐空港經(jīng)濟區(qū)，規(guī)劃打造龍巖南部科技城。爭取市級教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源向永定覆蓋，加快實現(xiàn)公共服務(wù)同城均等化。實施“南拓北接?xùn)|連西擴中心提升”工程，加快高坎組團建設(shè)向龍巖中心城市靠攏；完善城市功能配套，抓好舊城改造，完善城區(qū)道路系統(tǒng)，提升城市通達性。加快老舊區(qū)域環(huán)境綜合整治，有序開展城區(qū)垃圾分類工作，穩(wěn)步推進智慧城市建設(shè)。完善交通骨干網(wǎng)絡(luò)，以協(xié)同建設(shè)“汕頭—梅州—龍巖—贛州”海西一體化綜合交通體系為重點，加快推進贛龍廈高鐵、龍梅鐵路擴能改造、同城大道、機場高速、東肖至古竹快速通道等項目，加快建設(shè)綜合性客貨運交通體系，建成外通內(nèi)達、功能完備、銜接高效的閩粵贛交匯區(qū)域綜合交通樞紐。構(gòu)建“一市兩區(qū)”同城一體化交通網(wǎng)絡(luò)，探索城區(qū)管理體制改革，探索建設(shè)“大城區(qū)”理念，拉開城市框架，為做大做強中心城市提供支撐，真正打造成宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)新城拓展區(qū)。
（二）高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)崛起區(qū)
圍繞構(gòu)建“341”產(chǎn)業(yè)體系，著力打造“閩粵贛邊先進制造業(yè)基地”，做強存量、做優(yōu)增量、做大總量，立起永定經(jīng)濟的“四梁八柱”。促進工業(yè)板塊與城市發(fā)展無縫銜接，推進產(chǎn)城融合。以建材產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育生物制藥、白酒釀造、智能制造、通信信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引入牛仔制衣等增量產(chǎn)業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，不斷完善文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、永定工業(yè)園區(qū)、永定紅石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)建設(shè)，探索推進園區(qū)管理體制改革。綜合運用產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、土地等政策手段，加強對粵港澳大灣區(qū)和閩西南協(xié)作區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)和調(diào)控，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，努力打造成為兩地產(chǎn)業(yè)深度合作的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)。建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地，打造建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、龍巖光電信息產(chǎn)業(yè)基地、龍巖石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。培育一批領(lǐng)軍型企業(yè)，打造一批“專精特新”的“隱形冠軍”和“配套專家”，培養(yǎng)造就一支技術(shù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊伍，加快打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地，不斷提升協(xié)同創(chuàng)新能力。加快新一代信息技術(shù)與重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動“永定制造”向“永定智造”轉(zhuǎn)變。努力將永定打造成高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)崛起區(qū)。
（三）高顏值全域旅游區(qū)
圍繞建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)和國際旅游目的地，全力打造生態(tài)型文化旅游宜居城市。充分利用文化和旅游部對口支援永定的契機，加快構(gòu)建以土樓客家文化游、龍湖山水生態(tài)游、中央紅色交通線紅色研學(xué)游三大旅游支撐為主體，以鄉(xiāng)村休閑旅游為補充的“東樓西湖北線”全域旅游發(fā)展格局。按照“文旅康養(yǎng)生態(tài)文明實踐基地”定位，啟動實施龍湖旅游綜合開發(fā)建設(shè)，推動龍湖“產(chǎn)、景、城”融合發(fā)展。加強中央紅色交通線、金砂紅色小鎮(zhèn)等紅色舊址保護利用，以全線修繕中央紅色交通線為抓手，突出打造牛牯樸“小井岡山”紅色旅游景區(qū)，串點連線整合提升全區(qū)紅色文化資源。深化景區(qū)管理體制改革，推動培豐福能礦山公園、中國土樓酒村創(chuàng)建華東地區(qū)工業(yè)旅游示范區(qū)；進一步構(gòu)建“大景區(qū)”旅游格局，充分整合全區(qū)旅游資源，科學(xué)設(shè)置游覽線路，推進中心城區(qū)建成全域旅游集散地。繼續(xù)實施“旅游+、+旅游”戰(zhàn)略，深入挖掘土樓內(nèi)涵，推動沉浸式演藝項目、傳承好客家文化、紅色文化、非遺文化、生態(tài)文化，努力將永定打造成高顏值全域旅游區(qū)。
（四）閩粵贛邊先進制造業(yè)發(fā)展基地
統(tǒng)籌布局鐵路、公路、航空綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)域暢達、綠色便捷、智能高效、安全友好的現(xiàn)代綜合交通體系，形成“一機場（龍巖新機場）、兩鐵路（龍廈高鐵、龍梅鐵路）、四高速（政永高速、漳武高速、湖城高速、機場高速）、十干線（包括G235、G357 等）、多樞紐”的綜合立體交通網(wǎng)，全力加速融入廈漳泉“一小時經(jīng)濟圈”，將永定打造成閩西南重要交通節(jié)點城市；在煤炭去產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展水泥、建筑骨料、新型建材和永定紅石材，打造輻射整個海西地區(qū)的建材生產(chǎn)基地；積極面向粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，以更加開放的姿態(tài)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是先進制造業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開展以商引商、精準招商，積極發(fā)揮大企業(yè)示范引領(lǐng)作用，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，打造產(chǎn)業(yè)集群，提升經(jīng)濟效益，做強產(chǎn)業(yè)支撐，將永定打造成為閩粵贛邊先進制造業(yè)發(fā)展基地。
（五）生態(tài)型宜居旅游城市
充分發(fā)揮永定地處閩粵贛“客家大本營”的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用永定是客家祖地，世界遺產(chǎn)地，擁有“福建土樓”這一世界級的“金字招牌”，建設(shè)以土樓為客家文化象征的世界客家文化交流中心。在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國家級旅游度假區(qū)的基礎(chǔ)上，依托文旅部對口支援優(yōu)勢，在“外力”和“內(nèi)力”的共同作用下，加快打造國際旅游目的地，推動永定文旅產(chǎn)業(yè)大放異彩，吸引全球游客做客永定，將永定建設(shè)成為生態(tài)型宜居旅游城市。
四、發(fā)展布局
按照“1334”戰(zhàn)略部署，進一步優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，并依托南北向的龍梅鐵路、政永高速和東西向的漳武高速交通軸，將產(chǎn)業(yè)功能、文旅功能以及城市服務(wù)功能有序串聯(lián)，努力結(jié)成聯(lián)系緊密的區(qū)域發(fā)展共同體，構(gòu)建城鎮(zhèn)空間發(fā)展新架構(gòu)，形成“一核四區(qū)、兩帶齊飛、三園共建”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
一核：中心城區(qū)，著力把城區(qū)建設(shè)成為城市會客廳和全域旅游集散地。承擔區(qū)域科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、物流集散等綜合功能。在完善現(xiàn)有板塊建設(shè)基礎(chǔ)上，規(guī)劃城區(qū)往書院、古鎮(zhèn)片區(qū)拓展延伸，新建書院沿河路，配套公共服務(wù)項目，建設(shè)書院新城。加快“兩河一山”項目建設(shè)，實施城建惠民工程，完善城區(qū)慢道系統(tǒng)。創(chuàng)新城市治理方式，激發(fā)社會力量參與城市管理，提升網(wǎng)格化管理水平。加快老舊城區(qū)環(huán)境綜合整治，有序開展城區(qū)垃圾分類工作，穩(wěn)步推進智慧城市建設(shè)。暢通城區(qū)道路，完善“環(huán)狀+放射狀”道路支撐系統(tǒng)，為商務(wù)貿(mào)易、旅游集散等功能高效發(fā)揮提供支撐，將城區(qū)打造成宜居宜業(yè)宜游的旅游集散中心和南北工貿(mào)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶與東西文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的關(guān)鍵核心區(qū)。
四區(qū)：包括北部科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級區(qū)、南部工貿(mào)旅游經(jīng)濟區(qū)、東部土樓旅游服務(wù)區(qū)及西部山水生態(tài)旅游、石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級區(qū)。北部科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級區(qū)：依托文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展數(shù)字通信、高端裝備制造、兩用技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打造龍巖創(chuàng)新智造產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。依托高坎撫片區(qū)資源優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展壯大三大水泥廠，充分利用片區(qū)內(nèi)礦山資源，依托科技創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)品附加值，同時管理利用尾礦、廢棄礦山資源，大力打造建筑骨料增長極。適時啟動培豐空港新城規(guī)劃，積極融入龍巖中心城市發(fā)展，加快將永定北部打造成龍巖南部科技新城。南部工貿(mào)旅游經(jīng)濟區(qū)：發(fā)揮優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、溫泉養(yǎng)生和豐富的紅色資源優(yōu)勢，重點打造“生態(tài)新城?養(yǎng)生福地”工貿(mào)旅游黃金區(qū)，加快形成集工業(yè)、貿(mào)易、溫泉、養(yǎng)生、休閑、度假、旅游集散于一體的精美靚麗的城市會客廳。以工業(yè)園區(qū)為依托，促進工業(yè)板塊與城市發(fā)展無縫銜接，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)；以城區(qū)為核心，打造永定商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群、溫泉康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)群、紅色研學(xué)游產(chǎn)業(yè)群和美食旅游產(chǎn)業(yè)群；以湖雷片區(qū)為重點，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和食品加工園。東部土樓旅游服務(wù)區(qū)：依托世界文化遺產(chǎn)、國家5A 級景區(qū)——福建土樓?永定景區(qū)，打造“文化傳承?原鄉(xiāng)尋蹤”世界遺產(chǎn)走廊，構(gòu)建獨具客家文化特色的世遺土樓之旅，形成永定土樓文化旅游產(chǎn)業(yè)群、永定紅色旅游產(chǎn)業(yè)群和休閑度假村，與其他地區(qū)土樓差異化發(fā)展。西部山水生態(tài)旅游、石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級區(qū)：依托國家水利風景區(qū)龍湖和國家森林公園王壽山，推動龍湖“產(chǎn)、景、城”融合發(fā)展，將龍湖旅游景區(qū)打造成集文化、旅游、休閑度假、養(yǎng)老、商住等于一體的國家生態(tài)文明試驗區(qū)實踐基地。發(fā)揮水果、花卉、綠色果蔬和特色村落優(yōu)勢和水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢，打造西部龍湖文旅綜合體和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托“永定紅”花崗巖石材資源優(yōu)勢，促進石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園；加快礦山整合開發(fā)，實現(xiàn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、綠色化、安全化開采；加快建設(shè)永定紅石材交易市場，加大“引石入永”力度，推動石材精深加工，延伸石材產(chǎn)業(yè)鏈，提升石材產(chǎn)品附加值，提高石材產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)“紅色石材、綠色開發(fā)”。
兩帶：包括南北工貿(mào)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶和東西文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
南北工貿(mào)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶：以永定工業(yè)園區(qū)、文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園和石材產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)為支點，以莆永高速、龍梅鐵路為依托，向北延伸至龍巖中心城市，向南延伸至廣東，將區(qū)域內(nèi)工貿(mào)產(chǎn)業(yè)沿著高陂—坎市—龍?zhí)丁獡崾小住菂^(qū)—仙師—洪山為主的工貿(mào)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶布局，其中以文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園為依托，在高陂、坎市、培豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署智能制造、通信裝備、大數(shù)據(jù)、空港商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，形成北部先進制造業(yè)聚集區(qū)；以永定工業(yè)園區(qū)為依托，在湖雷、城區(qū)、城郊、西溪、仙師等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署光電信息、生物制藥、白酒釀造、牛仔制衣、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，形成工貿(mào)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟核心區(qū)；以永定紅石材經(jīng)濟循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為依托，在洪山、培豐、龍?zhí)?、撫市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別部署石材、水泥、新型建材及建筑砂石骨料等產(chǎn)業(yè)，形成建材產(chǎn)業(yè)南北兩大增長極。
東西文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：依托靖永高速，以城區(qū)為支點，連接?xùn)|部土樓文化旅游、西部龍湖（王壽山）生態(tài)旅游和“北線”中央紅色交通線研學(xué)游，依托世遺土樓、客家文化、紅色文化、山水生態(tài)和溫泉資源，加快文旅康養(yǎng)融合，打造全國全域旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)。通過構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外接交通網(wǎng)絡(luò)，強化城區(qū)旅游集散中心功能和對外聯(lián)系能力，加快工業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)東西、南北兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的有機銜接、聯(lián)動發(fā)展。
三園共建：創(chuàng)新機制體制改革，整合三大園區(qū)力量，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)計招商、統(tǒng)一運營，推行“一區(qū)多園”管理模式，實施園區(qū)標準化建設(shè)大行動，高標準推進園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，促進“產(chǎn)城人”融合發(fā)展。到2025年園區(qū)產(chǎn)值突破300億元。
永定工業(yè)園：加快光電信息產(chǎn)業(yè)園二期三期、新材料產(chǎn)業(yè)園二期、三期和制衣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵入園企業(yè)自建廠房，提升產(chǎn)業(yè)載體平臺功能。發(fā)揮工業(yè)園在永定工業(yè)體系中主陣地作用，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點支持永定工業(yè)園光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè),推動制造業(yè)高端化服務(wù)化。以制造為基礎(chǔ)，以服務(wù)為導(dǎo)向，使制造業(yè)由提供“產(chǎn)品”向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。建設(shè)一批品牌形象突出、管理水平卓越、質(zhì)量水平一流的企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群。
文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園：提速推進基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點引進數(shù)字通信、高端裝備制造、兩用技術(shù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)、物流兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)園按照“產(chǎn)業(yè)化、生活化、生態(tài)化”理念開發(fā)建設(shè)，圍繞建設(shè)成通信信息產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)目標，以中國土樓云谷、國動通信產(chǎn)業(yè)南方基地等重點項目落地為依托，大力引進上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，致力于將產(chǎn)業(yè)園打造成國家新型工業(yè)化軍民融合示范基地、全國重點智能制造產(chǎn)業(yè)基地、福建省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
“永定紅”石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園：加快推進永定紅石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園標準廠房和石材交易市場建設(shè)，完善園區(qū)路網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，切實提高園區(qū)承載力和產(chǎn)出效益，全力打造集石材開采、精深加工、物流貿(mào)易于一體的“百億園區(qū)”。積極引進戰(zhàn)略投資者，推進“引石入永”，不斷延長石板材產(chǎn)業(yè)鏈，積極開拓有形和無形、線上和線下市場，提高永定紅石材品牌知名度，提升產(chǎn)品附加值，推動石材產(chǎn)業(yè)向外發(fā)展、向高附加值方向發(fā)展。突破石材開采加工產(chǎn)生的石渣、石粉和邊角余料綜合利用、循環(huán)利用，開發(fā)高附加值石材工藝品、鉀鈉長石粉、輝綠巖等新產(chǎn)品，滿足市場需求，提高石材產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)“紅色石材、綠色開發(fā)”。
專欄：“一核四區(qū)、兩帶齊飛、三園共建”
專欄：四大片區(qū)發(fā)展路徑
五、發(fā)展目標
二0 三五年遠景目標。到二〇三五年，我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之時，與全省、全市同步基本實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，實現(xiàn)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新永定新局面，“重振永定雄風、再創(chuàng)永定輝煌”成為現(xiàn)實。展望二〇三五年，我區(qū)經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分釋放；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；平安永定建設(shè)達到更高水平，實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治永定、法治政府、法治社會；基本建成文化強區(qū)、教育強區(qū)、人才強區(qū)、健康永定，文化軟實力顯著增強，國民素質(zhì)實現(xiàn)新躍升，社會文明程度達到新高度；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)躍上新水平；對外開放形成新格局；人民生活更加美好，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，基本公共服務(wù)均等化全面實現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮??；人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
“十四五”規(guī)劃目標。錨定二○三五年遠景目標，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我區(qū)自身發(fā)展條件，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，重抓生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、創(chuàng)新興區(qū)、依法治區(qū)、幸福永定的五大關(guān)鍵工作，牢牢把握生態(tài)這一具有競爭力的優(yōu)勢，以生態(tài)立區(qū)夯實高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)；加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，以產(chǎn)業(yè)強區(qū)打牢高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)支撐；深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新興區(qū)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉；深入貫徹落實習近平法治思想，以依法治區(qū)為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障；牢記習近平總書記“要讓老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活”的重托，把幸福永定作為高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中貢獻永定力量。我區(qū)今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。
——綜合實力大幅躍升。發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破400 億元，財政收入達到25 億元，固定資產(chǎn)投資年均增速達10%，居民收入突破4 萬元。
——永定知名度大幅提升。永定土樓在國際、紅色文化在國內(nèi)的知名度大幅提升，成為國家級旅游度假區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、全國紅色研學(xué)基地、全國干部培訓(xùn)教育基地、紅色影視拍攝創(chuàng)作基地。
——產(chǎn)業(yè)支撐更加強勁有力。傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進，產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)邁入中高端水平，產(chǎn)業(yè)集群化效益進一步放大，創(chuàng)新能力顯著提升，基本形成現(xiàn)代工業(yè)體系。
——城鄉(xiāng)建設(shè)更加精致美麗。城區(qū)范圍進一步拓展，旅游服務(wù)、公共服務(wù)和物流集散功能增強，人口承載力與集聚程度進一步提高，人口規(guī)模達到14.5 萬人以上；融入龍巖中心城市發(fā)展步伐加快，高坎組團初步打造成龍巖南部科技新城；農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效，鄉(xiāng)村美麗宜居，鄉(xiāng)風文明和諧。
——民生保障更加健全完善。人民生活水平普遍提高，居民收入邁入新的大臺階，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板加快補齊，人民精神文化生活更加豐富；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良；區(qū)域治理現(xiàn)代化水平得到新提升。
專欄：“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標
第三部分“十四五”規(guī)劃發(fā)展重點和任務(wù)目標
一、全面推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，著力深化科技體制改革，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍，著力加強科技領(lǐng)域開放合作，大力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)創(chuàng)新型永定，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供戰(zhàn)略支撐。力爭至2025年，區(qū)域創(chuàng)新能力和科技進步貢獻率明顯提升。創(chuàng)新資源合理有效配置，各類創(chuàng)新人才活力充分激發(fā)，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展超越的創(chuàng)新體系加快形成?？萍纪度敕€(wěn)定增長，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入年均增長15%以上，投入總量和強度明顯提高。
（一）強化創(chuàng)新主體培育，提升自主創(chuàng)新能力
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強化政策扶持，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加快構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)高地。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。力爭至2025年，創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個，國家高新技術(shù)企業(yè)10家。
——壯大科技創(chuàng)新企業(yè)群。加快構(gòu)建完善科技企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”的梯次培育機制，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量實現(xiàn)大幅度提升。結(jié)合“千戶百家”走訪幫扶大行動，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域為重點，優(yōu)選一批具有高成長性的科技型企業(yè)作為幫扶、服務(wù)對象，在技術(shù)研發(fā)推廣、融資需求推介、企業(yè)上市輔導(dǎo)培訓(xùn)等方面做好精準服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)活動、規(guī)范經(jīng)營管理，盡快成長為高新技術(shù)企業(yè)。對通過省高新技術(shù)企業(yè)備案、國家高新技術(shù)企業(yè)認定的，區(qū)財政給予配套獎補。
——加速構(gòu)建現(xiàn)代科技創(chuàng)新管理體系。鼓勵規(guī)上企業(yè)自建研發(fā)中心、設(shè)計中心、中試車間、試驗基地等各類研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)實施自主立項科技項目。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，擴大建筑企業(yè)和規(guī)上服務(wù)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。
——完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機制。支持企業(yè)購買重大科技成果，重點推動市場前景廣闊、技術(shù)水平高、經(jīng)濟和社會效益顯著的科技成果在我區(qū)落地轉(zhuǎn)化。落實技術(shù)合同認定登記稅收優(yōu)惠政策，實施技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)（經(jīng)紀人）、企業(yè)科技專員及技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)成效獎勵政策。充分利用“6·18”項目成果交易會、海峽機械博覽會等平臺的技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新服務(wù)功能，促進人才、項目、技術(shù)和資金的對接。
（二）高質(zhì)量打造科技創(chuàng)新高地，建設(shè)高能級創(chuàng)新載體
完善創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè)，積極推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新，整合創(chuàng)新資源，加大創(chuàng)新投入，聚焦高質(zhì)量建材、數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)等核心關(guān)鍵技術(shù)，在“341”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。力爭至2025 年，建成省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間2 家，市級以上企業(yè)技術(shù)中心15 家。
——加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺。結(jié)合園區(qū)標準化建設(shè)大行動，推動三大工業(yè)園區(qū)（永定工業(yè)園、文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、永定紅石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園）科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強對數(shù)字產(chǎn)業(yè)、建材等重點行業(yè)研發(fā)平臺的指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決其發(fā)展過程中的人才、資金、場地等問題，發(fā)揮其輻射效應(yīng)，服務(wù)塊狀經(jīng)濟發(fā)展。
——全力搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺。鼓勵產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)，采取股份制、委托開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓等方式，共建高水平科技創(chuàng)新研發(fā)平臺。以文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園為載體，策劃大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)孵化園，吸引省內(nèi)大學(xué)院校入園發(fā)展。支持我區(qū)企業(yè)與高等院校、科研院所共建科技創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)各類平臺將大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)文獻、科技成果等科技創(chuàng)新資源向社會開放共享。鼓勵企業(yè)建立院士專家工作站，發(fā)揮高端智力資源的引領(lǐng)帶動作用。
——加速創(chuàng)新要素平臺聚集。健全“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園區(qū)”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。依托永定工業(yè)園區(qū)，爭取建設(shè)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，突出培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升其在區(qū)域發(fā)展中的核心載體地位。依托永定光電信息產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)科技企業(yè)孵化器，以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為服務(wù)對象，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和共享設(shè)施，增強項目孵化育成和科技成果轉(zhuǎn)化能力。鼓勵企業(yè)利用閑置舊廠房、舊倉庫、存量商務(wù)樓宇改造為眾創(chuàng)空間，為初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)客團隊提供創(chuàng)業(yè)便利，降低創(chuàng)新門檻和創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)群眾創(chuàng)造活力。引導(dǎo)孵化器和眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效，推動孵化育成體系向?qū)I(yè)化、資本化發(fā)展，對創(chuàng)業(yè)項目及初創(chuàng)企業(yè)需求提供精準孵化服務(wù)，擴大在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)規(guī)模。
（三）強化知識產(chǎn)權(quán)保護運用，營造良好創(chuàng)新環(huán)境
加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機制，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營體系和交易平臺，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。力爭至2025 年，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和服務(wù)水平進入全省前列。
——提升知識產(chǎn)權(quán)整體實力。繼續(xù)推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點和省知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)，著力打造創(chuàng)新活力強勁、轉(zhuǎn)化渠道順暢、保障措施有力的新型知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)。加強知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)管理，培育一批市場競爭力突出、示范帶動作用大的知識產(chǎn)權(quán)強企。
——深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加強市、區(qū)聯(lián)動，提供高效便捷的知識產(chǎn)權(quán)全周期、全鏈條、全領(lǐng)域服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。支持中介機構(gòu)挖掘整合企業(yè)專利申請資源，提供專利分析、專利申請代理等服務(wù)。深入推進專利權(quán)質(zhì)押貸款，對以專利權(quán)進行質(zhì)押獲得貸款并還清的企業(yè)予以貼息，緩解企業(yè)“融資難、融資貴”問題。
——強化知識產(chǎn)權(quán)保護。加大專利侵權(quán)假冒行為懲戒力度，開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點群體執(zhí)法專項行動，營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極培育和引進知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)人才。
（四）實施高端創(chuàng)新人才集聚行動，強化創(chuàng)新源頭供給
深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，著力優(yōu)化引才聚才環(huán)境，加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，加快高端創(chuàng)新人才集聚，改革創(chuàng)新人才激勵機制，強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制。力爭至2025 年，全區(qū)專利授權(quán)量年均增長8.2%以上，發(fā)明專利占專利授權(quán)量的比例達5.1%以上，萬人發(fā)明專利擁有量4.2 件以上。
——加快高端創(chuàng)新人才集聚。實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，落實我省“海納百川”高端人才聚集計劃，發(fā)揮“人才驛站”功能，引進和培育一批適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求的高層次科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。加大青年人才培養(yǎng)力度，支持優(yōu)秀青年人才承擔重要任務(wù)。用好用足上級人才政策，組織符合條件的企業(yè)人才申報省市高層次人才和工科類青年專業(yè)人才。
——改革創(chuàng)新人才激勵機制。支持高校、科研院所科技人員來我區(qū)科技型企業(yè)從事與研究方向一致的兼職并按規(guī)定取得報酬。鼓勵企業(yè)采用年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等方式聘任創(chuàng)新人才，探索建立高級職稱評審綠色通道，落實高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘政策。健全校企協(xié)同育人機制，鼓勵企業(yè)與閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、永定僑榮職業(yè)中專學(xué)校合作，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的技能型人才。
——健全人才服務(wù)體系。優(yōu)化人才子女入學(xué)、醫(yī)療社保、人才安居、居留、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)，實現(xiàn)“一站式受理、一次性告知、一條龍服務(wù)”。建立人才信息數(shù)據(jù)庫，掌握全區(qū)各類人才的資源現(xiàn)狀和動態(tài)變化情況，實現(xiàn)全區(qū)各類人才信息全面、準確、實時、動態(tài)的管理和人才信息資源共享。
（五）深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力
以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，突出創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造能力，推動“永定制造”向“永定創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，完善科技創(chuàng)新制度體系，加強人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，拓展創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。力爭至2025年，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的驅(qū)動力明顯增強，規(guī)上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達15%以上。
——完善科技創(chuàng)新制度體系。完善促進企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，鼓勵企業(yè)承擔科研任務(wù)、參與關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞“松綁”“放活”關(guān)鍵點，在擴大選人用人、編制使用、職稱評審、薪酬分配、機構(gòu)設(shè)置、設(shè)備采購、成果處置等方面賦予科研主體更大自主權(quán)。
——完善科技評價體系。強化市場發(fā)展、市場認可、市場評價的人才機制，重點引進戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平科技創(chuàng)新團隊。鼓勵事業(yè)單位和企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，加強人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人機制。
——拓展創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。推進永臺技術(shù)融合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，支持臺灣地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)人員來我區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，參與閩西南技術(shù)合作、人才交流、資源共享。強化與粵港澳大灣區(qū)、長三角等發(fā)達地區(qū)的科技創(chuàng)新合作，發(fā)揮我區(qū)生態(tài)、資源和發(fā)展空間等優(yōu)勢，積極承接一些質(zhì)量好、孵化條件比較成熟、發(fā)達地區(qū)受制于條件無法落地的好項目。
二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)新體系
按照“1334”發(fā)展戰(zhàn)略，以“永定工業(yè)園區(qū)、文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永定紅石材經(jīng)濟循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”三大園區(qū)為聚集平臺，以“工業(yè)振興三年行動”為抓手，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)為突破、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，“增量”和“提質(zhì)”同步發(fā)展，推進構(gòu)建“341”產(chǎn)業(yè)新格局。做優(yōu)做強數(shù)字產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)3 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);提升發(fā)展能源、白酒釀造、生物制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4 個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育制衣產(chǎn)業(yè)1 個增量產(chǎn)業(yè)。同時，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)和兩用技術(shù)2 個產(chǎn)業(yè)。
（一）實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強工程
1.發(fā)展壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè) 以建設(shè)閩西南數(shù)據(jù)谷為目標，重點發(fā)展通信產(chǎn)業(yè)、電子信息制造、大數(shù)據(jù)、數(shù)字文娛、電子商務(wù)五大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。到2025 年，全區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150 億元，數(shù)據(jù)經(jīng)濟創(chuàng)新應(yīng)用體系初步形成，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級和智能化改造取得初步成效，將永定區(qū)打造成為輻射閩粵贛的綠色大數(shù)據(jù)中心樞紐、粵港澳大灣區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“橋頭堡”、國家特色數(shù)字文旅示范區(qū)。
——通信裝備制造。以國動通信產(chǎn)業(yè)南方基地項目建設(shè)為主要依托，重點發(fā)展核心通信器件、關(guān)鍵通信設(shè)備等產(chǎn)品。加快通信裝備制造基地建設(shè)，重點引進光纖光纜接入設(shè)備、新型路由器、交換機、調(diào)制解調(diào)器（Modem）、中繼器、集線器、光端機、無線AP，無線網(wǎng)橋、無線網(wǎng)關(guān)、無線避雷器、IPv4/IPv6 網(wǎng)絡(luò)互通設(shè)備、IPv6 終端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備等相關(guān)配套通信設(shè)備制造企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造通信產(chǎn)業(yè)園區(qū)。布局發(fā)展基于下一代互聯(lián)網(wǎng)的超寬帶光通信、量子通信、專用特種通信、數(shù)字集群通信、高速寬帶無線接入等技術(shù)產(chǎn)品以及支持三網(wǎng)融合的通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端及關(guān)鍵配套件。規(guī)劃建設(shè)5G 新材料產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展連鑄連軋低氧光亮銅桿、連鑄連軋低氧光亮銅線、電氣化鐵路架空導(dǎo)線、精密銅線、單晶納米銅線、納米銅粉體及制品等新材料上下游配套產(chǎn)業(yè)。積極開展新型信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)預(yù)研，以文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要集聚區(qū)，切實加大通信技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，打造通信研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。
——電子信息制造。以光電信息產(chǎn)業(yè)園為主要載體，重點發(fā)展新型電子元器件、移動智能終端配件、線材線纜、印刷電路板等產(chǎn)品。依托現(xiàn)有光電信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)企業(yè)，進一步做大光纖光纜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強超低損耗大有效面積光纖、超高速超大容量超長距離光傳輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。大力發(fā)展特種電線電纜產(chǎn)業(yè)，緊盯電力、建筑、民用、通信、船舶、軍工、航空以及石油化工等領(lǐng)域，加快引進核電用電纜、軍工電纜、耐火電纜、超導(dǎo)電纜、機車車輛電纜等特種電纜產(chǎn)業(yè)，形成中低壓電纜、特種電纜、電力設(shè)備、電子通信線纜等輸配電通信產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展電磁線產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展特種電磁線、超細裸銅線、汽車束線以及新建高純高導(dǎo)單晶銅超導(dǎo)超細線產(chǎn)業(yè)，重點招商引入漆包線、銅電磁線、鋁電磁線、單晶銅絲鍵合引線和裸銅線生產(chǎn)項目，為信號傳輸、汽車零部件、空調(diào)、冰箱、電動工具、微波爐變壓器等提供配套。從電磁線的下游企業(yè)家電電器企業(yè)、知名空調(diào)企業(yè)入手，通過引進下游企業(yè)如單晶銅絲鍵合引線、電子接觸件、貴金屬漿料項目從而帶來電磁線的客戶群。
——大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以土樓云谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)為重大契機，全速推進文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取列入“省級成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)”“省級示范數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)”。以現(xiàn)有的字節(jié)跳動指悅科技項目為引領(lǐng)，圍繞中國土樓云谷項目、國動通信產(chǎn)業(yè)南方基地項目，加大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，發(fā)展大數(shù)據(jù)、數(shù)字文旅等重點產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)硬件產(chǎn)品，并拓展旅游大數(shù)據(jù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等應(yīng)用場景。著力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(虛擬數(shù)字產(chǎn)業(yè)園)，構(gòu)建線上線下一體化發(fā)展格局。著力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)示范平臺，持續(xù)推進中小企業(yè)“上云上平臺”，發(fā)展一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標桿企業(yè)。積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)賦能平臺、行業(yè)特色平臺、服務(wù)應(yīng)用平臺。打造集研發(fā)、終端生產(chǎn)、系統(tǒng)集成及運營服務(wù)于一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快建設(shè)永定區(qū)級電子政務(wù)云平臺，使各部門、各社會系統(tǒng)之間“信息橋梁”互聯(lián)互通，真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、讓民眾少跑腿。
——數(shù)字文娛。以“景區(qū)數(shù)字化、監(jiān)管全面化、運營線上化、內(nèi)容豐富化”為主要任務(wù)，揚優(yōu)勢旅游資源“長板”，避高技術(shù)人才短缺“短板”，重點打造數(shù)字文旅領(lǐng)域，探索發(fā)展數(shù)字娛樂領(lǐng)域。緊緊依托導(dǎo)游、旅行家隊伍這一5G 文旅的根本力量，積極探索旅行社、在線旅游企業(yè)、自由行運營商等搭建的社交商業(yè)模式。加快5G、AR/VR、AI 等新型數(shù)字科技在永定景區(qū)的應(yīng)用，實現(xiàn)全區(qū)景區(qū)、博物館、主題公園、文旅小鎮(zhèn)、旅游住宿企業(yè)等文旅業(yè)態(tài)實施智能化、數(shù)字化和智慧化升級改造。立足永定客家土樓、紅色文化等文旅資源優(yōu)勢，結(jié)合國家實施“文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略”，積極與數(shù)字文化企業(yè)開展對接合作，加快推進“沉浸式土樓演藝”、“數(shù)字文旅會客廳”、“云演藝”、“5G 新媒體”等項目落地，加強永定土樓文化IP 開發(fā)和轉(zhuǎn)化，以數(shù)字化推動文商旅深度融合發(fā)展。深度對接抖音、美團等互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，大力推動永定土樓抖音、視頻、泛娛樂、社交媒體等網(wǎng)站類和移動APP 類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展。積極培育數(shù)字教育、數(shù)字圖書、動漫游戲等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作和新興數(shù)字資源傳播平臺，發(fā)展壯大數(shù)字文娛產(chǎn)業(yè)。
——電子商務(wù)。充分發(fā)揮龍巖互聯(lián)網(wǎng)大咖的優(yōu)勢，積極引進一批互聯(lián)網(wǎng)項目回歸，促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各行業(yè)各領(lǐng)域深度融合，大力推動電子商務(wù)、視頻、泛娛樂、社交媒體等網(wǎng)站類和移動APP 類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展。著力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)示范平臺，持續(xù)推進中小企業(yè)“上云上平臺”，發(fā)展一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標桿企業(yè)。積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)賦能平臺、行業(yè)特色平臺、服務(wù)應(yīng)用平臺。鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極發(fā)展分享經(jīng)濟，大力培育互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)，搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，加強對中小企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)。培育“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系，形成網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同分工新格局。加快發(fā)展線上經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推進云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字普惠金融，積極拓展“云消費”新場景，充分發(fā)揮豐富的土樓旅游資源，利用抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)平臺，推行互聯(lián)網(wǎng)直播、網(wǎng)紅帶貨等銷售新模式，打造一批平臺型交易中心和平臺經(jīng)濟品牌企業(yè)，積極培育和壯大基于互聯(lián)網(wǎng)的新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)。
2.提檔升級建材產(chǎn)業(yè)
按照“石材重點開發(fā)，水泥潛力盡挖，其他錦上添花”的思路布局建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固水泥對地方財稅的支撐作用，引導(dǎo)新型建材、建筑骨料、石灰石可持續(xù)發(fā)展。推動礦山資源向區(qū)國有企業(yè)集中管控，加快礦產(chǎn)資到2025 年，打造海西建材重要產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)產(chǎn)值突破200 億元。
——石材產(chǎn)業(yè)。實施《石材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》及開展全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，加快引入戰(zhàn)略投資者，由社會資本啟動洪山石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過第三方市場化運作建設(shè)園區(qū)綜合服務(wù)中心及石材文化展示館。招商引進一批國內(nèi)外石材上市領(lǐng)軍企業(yè)。國內(nèi)外推動綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。突破要素制約，提升礦山安全生產(chǎn)水平，擴大石材產(chǎn)能，提升“永定紅”石材品牌影響力。繼續(xù)完善永定紅石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進“引石入永”，加快推進標準廠房和石材交易市場建設(shè)，完善園區(qū)路網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，切實提高園區(qū)承載力和產(chǎn)出效益，全力打造集石材開采、精深加工、物流貿(mào)易于一體的“百億園區(qū)”。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，由生產(chǎn)大荒料、大板材、復(fù)合板等石材初級品，逐步向深加工、異型化、超薄化和電腦微雕等藝術(shù)制品方向發(fā)展，提高科技含量，提高石材附加值，構(gòu)建石材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。促進開采、加工工藝高精深細，企業(yè)清潔生產(chǎn)，資源得到有效利用，爭取創(chuàng)建省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，努力建設(shè)綠色可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2025 年實現(xiàn)產(chǎn)值100 億元。
——水泥產(chǎn)業(yè)。促進閩福、春馳、華潤三大水泥企業(yè)發(fā)展壯大。加快推進華潤二期項目建設(shè)，續(xù)建1 條日產(chǎn)4500 噸新型干法水泥生產(chǎn)線，配套建設(shè)一套9000 千瓦純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)，年產(chǎn)新型干法水泥熟料150 萬噸，加快培豐樟坑石灰石資源開發(fā)利用，推動300 萬噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)項目規(guī)劃建設(shè)，促使全區(qū)水泥產(chǎn)能突破千萬噸級規(guī)模；延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈，加快富豐源水泥粉磨站等項目建設(shè)，支持企業(yè)發(fā)展海工水泥、高標號水泥，壯大水泥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2025 年，實現(xiàn)產(chǎn)值40 億元。
——新型建材。支持開發(fā)生產(chǎn)新型節(jié)能環(huán)保墻體材料、絕熱隔音材料、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料；發(fā)展非粘土類空心制品、混凝土砌塊、高檔清水磚和各種輕質(zhì)板材、復(fù)合板材。重點發(fā)展以粉煤灰、煤矸石、石粉等工業(yè)廢渣、江河淤泥和建筑垃圾為主要原料生產(chǎn)的符合建筑節(jié)能和質(zhì)量要求的新型墻體材料，著力發(fā)展高端水性涂料、電瓷產(chǎn)品等。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動竹纏繞復(fù)合管生產(chǎn)項目做大做強，拓展裝配式預(yù)制產(chǎn)品，擴大市場占有率，提升品牌影響力；加大對恒龍新型建材、恒鑫豐建材、閩盛新型建材、福居新型建材的幫扶力度，支持福居建材生產(chǎn)線三期技改項目加快建設(shè)，提升新型墻體材料生產(chǎn)能力，打造海西重要新型墻體材料生產(chǎn)基地。到2025 年，實現(xiàn)產(chǎn)值35 億元。
——建筑砂石骨料。初步建成全區(qū)建筑骨料-機制砂生產(chǎn)供應(yīng)體系和質(zhì)量保障體系，形成覆蓋龍巖中心城市及周邊區(qū)域、規(guī)?；s化現(xiàn)代化的區(qū)域性建筑骨料-機制砂生產(chǎn)加工基地，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)先進性，以機制砂I 類產(chǎn)品為代表的高品質(zhì)機制砂石比例不斷提高。建設(shè)年產(chǎn)500 萬立方米精品機制砂和年產(chǎn)50 萬立方米建筑骨料生產(chǎn)線項目；推動福建春馳集團國產(chǎn)實業(yè)水泥有限公司永定培豐新型建材基地建設(shè)，打造脫硫劑、環(huán)保磚、機制砂、基建石等新型建材生產(chǎn)基地。逐漸形成洪山、龍?zhí)丁⑴嘭S等3 個廢石廢料循環(huán)綜合利用示范基地。力爭到2025 年全區(qū)建筑骨料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達25 億元以上。
3.加快融合文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
突出“東樓西湖北線”主題，做好“文旅”“康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)”文章，向“全域旅游”和“生態(tài)康養(yǎng)”全面轉(zhuǎn)變。到2025 年，全區(qū)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總收入(產(chǎn)值)330 億元以上，其中文化旅游產(chǎn)業(yè)300 億元，健康產(chǎn)值15 億元、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)15 億元。
——融合發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。在習近平總書記作出“永定要做好‘東有客家土樓，西有龍湖’旅游文章”重要指示20 周年之際，全面推進全域旅游開發(fā)，豐富旅游業(yè)態(tài)，深化“一次走全境，深度游永定”。實施項目建設(shè)、基礎(chǔ)提升、品牌創(chuàng)建、龍頭企業(yè)培育、招商引資、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)意創(chuàng)新、市場拓展等八大工程，進一步完善“東樓西湖北線”文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進永定龍湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)、中央紅色交通線及金砂紅色小鎮(zhèn)提升項目等重點項目建設(shè)，推動永定土樓景區(qū)創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)、推動培豐福能礦山公園創(chuàng)建華東地區(qū)工業(yè)旅游示范區(qū)。策劃帶動文旅升級發(fā)展的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)對口支援單位及其直屬企業(yè)入駐園區(qū)，融入全市國家長征文化公園建設(shè)，推進龍巖福建金豐酒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（中國土樓酒村）、永定客家古鎮(zhèn)等項目，啟動客家文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展全域旅游，力爭創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)，推動永定成為國家級全域旅游示范區(qū)。到2025 年，實現(xiàn)旅游接待人次達到1800 萬人次。
——大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。發(fā)展體育健康產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展山地戶外運動產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色山林、水上休閑體育運動基地，推動體旅健康融合發(fā)展，培育1 項以上國際品牌賽事，2 項以上全國品牌賽事。推動全民健身健康，建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，打造“體教文商”綜合體，推動體育設(shè)施進公園、進景區(qū)，完善城市十五分鐘健身圈。積極發(fā)展體育培訓(xùn)業(yè)和全民健身休閑業(yè)。建立以區(qū)中醫(yī)院為中心的緊密型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合共同體，充分發(fā)揮采善堂百年老字號優(yōu)勢，建立縣域中醫(yī)飲片供應(yīng)中心和共享中藥房”，利用坎市、下洋富余的業(yè)務(wù)用房打造成片區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合地段性分中心。
——加快發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮負氧離子高、地熱資源豐富，距廈門、泉州、潮汕等大中城市較近，便于老年人來往的區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展專門服務(wù)于老年人的“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”。針對其他慢性病者，在溫泉度假區(qū)、永定土樓等地建設(shè)合乎現(xiàn)代化設(shè)施、小型療養(yǎng)設(shè)施（康復(fù)設(shè)施）。大力發(fā)展老年人咨詢顧問公司、健康及康復(fù)中心、交友服務(wù)、文康樂及旅游服務(wù)、職業(yè)訓(xùn)練及再就業(yè)服務(wù)等中老服務(wù)機構(gòu)。加快引進中老年人百貨公司，充分利用資源稟賦，大力開發(fā)老年人產(chǎn)品以滿足中老年人的文化生活所需，吸引老人前來觀光旅游參與候鳥式養(yǎng)老。建設(shè)一批生態(tài)健康養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)，發(fā)展健康養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等高端養(yǎng)老模式，構(gòu)建以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)培育壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
——發(fā)展文化演藝與休閑體育業(yè)。實施文化精品戰(zhàn)略，積極引進外部有影響力的各種團體到我區(qū)演出、采風和創(chuàng)辦基地。引進央企推動《土樓神韻》《土樓回響》《土樓》三部曲常態(tài)化演出，提升改造紅色題材話劇《信仰》。結(jié)合客家走古事、客家打新婚等民俗活動，打造客家味濃、土樓情深的客家體驗民俗演藝精品。開展全民健身活動和體育休閑賽事，提升環(huán)土樓國際馬拉松、籃球“四大杯”、筏釣體育健康產(chǎn)業(yè)，促進健身休閑。積極發(fā)展集演藝、休閑、餐飲、購物、健身等為一體的綜合文化健身娛樂機構(gòu)，不斷優(yōu)化娛樂健身業(yè)的類型結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)。
——發(fā)展文化服務(wù)業(yè)。建立永定客家家訓(xùn)文化園，鼓勵實體書店創(chuàng)新經(jīng)營，轉(zhuǎn)型升級，推動相關(guān)行業(yè)向網(wǎng)絡(luò)空間延伸。充分利用新的技術(shù)手段和博物館文物的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)“博物館+旅游”模式，通過虛擬現(xiàn)實、人工智能等科技手段，打造數(shù)字博物館和虛擬旅游，大力發(fā)展“云上看”等文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，調(diào)動博物館利用館藏資源開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品的積極性，文物保護與利用良性互動。
——發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推動土樓上“云”用“數(shù)”，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，策劃實施沉浸式土樓演藝、數(shù)字文旅會客廳、“云”演藝等數(shù)字文旅項目，加快打造洪坑土樓景區(qū)文商旅融合示范街區(qū)，撬動更多社會資本參與土樓景區(qū)業(yè)態(tài)提升。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護性開發(fā)，推動傳統(tǒng)手工藝術(shù)轉(zhuǎn)型升級，提升工藝技術(shù)自主研發(fā)和科技創(chuàng)新水平，創(chuàng)新文旅IP 體系，逐步引導(dǎo)設(shè)計創(chuàng)意、文化藝術(shù)創(chuàng)作、游戲創(chuàng)作、廣告設(shè)計創(chuàng)意、文化傳統(tǒng)與文物、建筑文化創(chuàng)意、休閑消費創(chuàng)意、體育文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的文創(chuàng)企業(yè)，扶持成立文化創(chuàng)意設(shè)計及中介機構(gòu)，初步形成創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣銷售等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批有影響力的文創(chuàng)企業(yè)、工藝美術(shù)展覽展示和交易貿(mào)易平臺。
（二）實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升工程
1.提速發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。整合全區(qū)煤炭資源，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)能，推進“十四五”水電站增效擴容改造項目，實施農(nóng)網(wǎng)改造升級，大力發(fā)展太陽能，開發(fā)利用深層地熱等新能源產(chǎn)業(yè)項目。穩(wěn)妥推進煤礦企業(yè)資源整合技改，加快煤礦機械化、標準化、自動化、信息化“四化”建設(shè)；鼓勵農(nóng)光互補、水面光伏和尾礦庫光伏等項目開發(fā)；全面摸清全區(qū)的地熱資源點和儲量，進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理有序開發(fā)。到2025 年，產(chǎn)值達25 億元。
2.整合發(fā)展白酒釀造產(chǎn)業(yè)。培育金豐、土樓、三堡三大白酒骨干企業(yè)，形成米香型白酒產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。重組、改造、提升區(qū)域內(nèi)中小型白酒企業(yè)，引領(lǐng)、集聚企業(yè)走規(guī)?；?、集群化、市場化、品牌化、大眾化和高端化的發(fā)展道路。充分發(fā)揮本地豐富的文化、旅游資源，搭建展示客家酒工藝、酒文化、酒消費特色的產(chǎn)業(yè)平臺，推動白酒產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、文化、旅游、餐飲、休閑相融合的一體化發(fā)展，打造“福建永定土樓白酒之鄉(xiāng)”的區(qū)域品牌，重點加快土樓酒村項目和三堡酒洞釀洞藏技改項目建設(shè)，打造具有濃郁客家酒文化特色的工業(yè)旅游品牌，推動工旅融合。切實提高白酒質(zhì)量，積極發(fā)展中、高端白酒，優(yōu)化白酒產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成我區(qū)低、中、高端產(chǎn)品并舉格局，升級白酒釀造產(chǎn)業(yè)。到2025 年，全區(qū)白酒年產(chǎn)量達到1.5 萬噸、增長25%，高、中端白酒產(chǎn)量比例由現(xiàn)在的8%提高到20%，實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元。
3.升級發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)。利用“老字號”品牌優(yōu)勢，推動永定采善堂制藥有限公司戰(zhàn)略重組，積極引進集科研、生產(chǎn)、營銷為一體的知名醫(yī)藥集團，對采善堂制藥進行搬遷改造和技改升級，開發(fā)高科技新產(chǎn)品，實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步提高附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)壯大和優(yōu)化升級，煥發(fā)采善堂老字號的新活力。同時，通過引進、轉(zhuǎn)化科研院校和生物制藥龍頭企業(yè)的科研成果，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥新產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝技術(shù)。至2025 年企業(yè)總產(chǎn)值達到10 億元以上。
4.大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“五統(tǒng)一”工程，以土樓農(nóng)業(yè)公司為依托，打造土樓牌拳頭產(chǎn)品，提升品牌區(qū)域影響力和知名度。加快建設(shè)農(nóng)林產(chǎn)品加工專業(yè)園，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)向園區(qū)集聚，打造一批專業(yè)特色示范園區(qū)。加快永定工業(yè)園食品加工園建設(shè)，加快完善金豐食品加工園，以食品加工為主，主要生產(chǎn)牛肉丸、泡鴨爪、辣椒醬等食品以及豬肉食品加工等；加快打造湖雷食品加工園，改造閑置廠房，建設(shè)食品加工廠，生產(chǎn)牛肉干、牛肉丸、芋子包、泡鴨爪、辣鴨脖、青梅和青梅酒等系列食品。做大做強蝴蝶蘭產(chǎn)業(yè)基地，以福建省最大的蝴蝶蘭種苗組培基地——龍?zhí)稙橐劳校罅Πl(fā)展以蝴蝶蘭為主導(dǎo)的花卉苗木產(chǎn)業(yè)，采取“基地+農(nóng)戶”模式，以點帶面，多點開花，充分利用省林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展花卉項目資金，繼續(xù)扶持萬花園林(龍?zhí)?項目和福建諾譽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(大溪)等項目建設(shè)，全力打造永定蝴蝶蘭品牌。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游新業(yè)態(tài)新模式，注重農(nóng)業(yè)與文化旅游、冷鏈物流、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)的有機聯(lián)動，形成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、科研、深加工、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、休閑旅游全過程產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展。
（三）實施增量產(chǎn)業(yè)培育工程
重點加快牛仔制衣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育制衣產(chǎn)業(yè)增量。首期規(guī)劃總建筑面積200 萬平方米，引進布局牛仔制衣企業(yè)、水洗企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)，包括制衣產(chǎn)業(yè)園、洗水產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)配套園、住宅配套園，構(gòu)建集制衣洗水、污水處理、再生水利用、集中供熱、渣灰制磚“五位一體”的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。力爭引進制衣企業(yè)200 家、洗水企業(yè)150 家，到2025 年實現(xiàn)產(chǎn)值30 億元。
（四）實施現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)和兩用技術(shù)優(yōu)化發(fā)展工程
1.優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)。進一步優(yōu)化物流空間布局，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合運輸體系，促進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。完善樞紐場站及物流園建設(shè)，加快培豐翔榮物流園、“永定紅”石材綜合開發(fā)物流園建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，分片區(qū)新建物流園區(qū)，在永定工業(yè)園、文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園各新建一個制造業(yè)物流園；在金豐片區(qū)、龍湖片區(qū)各新建一個生鮮配送物流園，服務(wù)三農(nóng)，解決農(nóng)產(chǎn)品運輸最后一公里難題。將龍湖客運港打造成集公交客運、旅游客運、航運、休閑漁業(yè)為一體的運輸綜合體。新建汽車城，集合汽車銷售及汽車維修等功能，將城區(qū)汽車銷售、維修業(yè)集中管理。穩(wěn)住傳統(tǒng)領(lǐng)域消費模式的同時，鼓勵消費模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，持續(xù)釋放消費潛力，活躍消費市場。積極推動線上線下融合，實現(xiàn)電商經(jīng)濟快速發(fā)展，深化國家級農(nóng)村電商示范縣和跨境電商建設(shè)，努力打造成為省級跨境電子商務(wù)示范區(qū)。到2025 年，全區(qū)限上商貿(mào)企業(yè)突破260 家，實現(xiàn)全區(qū)社會消費品零售總額170 億元以上。
2.培育發(fā)展兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園軍民融合產(chǎn)、學(xué)、研、科、工、買一體化平臺，促進軍民融合領(lǐng)域技術(shù)、項目、產(chǎn)品對接，促進軍民深度交流，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的“智能制造+軍工”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。通過積極舉辦和對接高新科技成果展覽會，實現(xiàn)展示成果、交流技術(shù)、吸納民企參軍的核心功能，重點引進全國的電子信息、機械裝備、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新材料等軍民融合創(chuàng)新企業(yè)，加強軍民技術(shù)對接，促進軍民創(chuàng)新要素雙向流動，走新型工業(yè)與高端軍工制造業(yè)相結(jié)合的道路。加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，引進1-2 個規(guī)模智能制造裝備企業(yè)，同時引進或培育多個相關(guān)中小企業(yè)，爭取在數(shù)控機床、機器人、新型傳感器、農(nóng)業(yè)作業(yè)等智能化關(guān)鍵裝備上實現(xiàn)某點或多點突破。以系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、裝備制造商與用戶聯(lián)合的模式，針對不同產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，加強成套裝備開發(fā)，迅速產(chǎn)業(yè)化。依托用戶需求，通過集成創(chuàng)新，重點開發(fā)智能化成型和加工、建材制造、輸配電、紡織機械、物流倉儲、環(huán)保治理等標志性智能成套裝備。培育具有較強開發(fā)實力的供應(yīng)商龍頭企業(yè)和一批“專精特”中小企業(yè)，形成較為完備的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚性發(fā)展。
三、健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快融入龍巖“一市兩區(qū)”同城一體化新格局，加快交通、能源、市政、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通體系，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力推進以5G 為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（一）完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)
統(tǒng)籌布局鐵路、公路、航空綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)域暢達、綠色便捷、智能高效、安全友好的現(xiàn)代綜合交通體系。加快推進龍梅鐵路擴能改造和渝長廈（永定段）前期工作，積極爭取高鐵站設(shè)在湖雷鎮(zhèn)。積極對接龍巖新機場高速公路往南規(guī)劃延伸，先行開工東肖-龍巖新機場高速公路，并積極對接龍巖新機場高速公路往南規(guī)劃延伸（接規(guī)劃泉梅高速）；配合市級策劃國家高速公路網(wǎng)泉（州）梅（州）高速漳平上林-嶺下-適中溪柄-龍?zhí)?湖雷上北樞紐另辟新線擴容工程；開展梅州桃堯至永定高速公路、龍巖新機場高速比較線等項目前期工作，形成永定“一縱兩橫一聯(lián)”高速公路格局。加快漳武高速高頭-永定城區(qū)段、政永高速坎市互通等項目建成通車。實質(zhì)性推進國道319 線龍巖城區(qū)過境段改線工程前期研究。加快同城大道項目建設(shè)，建成龍巖中心城區(qū)至高新區(qū)城際快速通道三期、快速通道四期工程，深化國道235 線坎市文秀經(jīng)清溪、洽溪至撫市杏坑段前期工作，早日實現(xiàn)新羅永定同城一體化發(fā)展。做好通用航空機場規(guī)劃及前期工作，規(guī)劃永定龍湖景區(qū)水上通用機場、永定旅游總集散中心、洪坑景區(qū)、初溪景區(qū)一般通用機場。穩(wěn)步實施客貨運樞紐建設(shè)，推進各種交通運輸方式緊密銜接、無縫換乘，打造閩粵贛邊區(qū)域客運樞紐城市，建設(shè)永定城市綜合物流園、高陂貨運站，推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)峰市、金砂、湖雷等區(qū)域設(shè)置綜合運輸服務(wù)站。重點推進永定城市綜合物流園選址建設(shè)工作，支撐南部工業(yè)園區(qū)物流集散功能。積極爭取將汀江航道納入《全國航運與港口布局規(guī)劃（2018-2035 年）》建設(shè)。
專欄：永定區(qū)“十四五”交通運輸投資計劃（單位：萬元）
（二）提升能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
穩(wěn)妥推進煤礦企業(yè)資源整合技改，加快煤礦機械化、標準化、自動化、信息化“四化”建設(shè)，提升煤炭企業(yè)抗風險能力，著力實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)向安全生產(chǎn)、量的穩(wěn)定和質(zhì)的提升“三位一體”綠色轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，促進華潤湖坑風電達產(chǎn)，加快推進華潤岐嶺風電項目、國電湖山風電項目等項目實施落地。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級，提升鄉(xiāng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量、可靠性和抵御自然災(zāi)害能力，“十四五”期間電網(wǎng)規(guī)劃投資5.44 億元，新建2 座110 千伏變電站、2 座35 千伏變電站，擴建3 座110 千伏變電站、5座35 千伏變電站，新增變電容量38.08 萬千伏安；新建及改造10 千伏配變420 臺新增容量11.6 萬千伏安；新建及改造110 千伏及以下線路730.4公里，改造電表3.74 萬戶。助力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標，探索建立適應(yīng)我區(qū)負荷特點的電力需求響應(yīng)工作機制。全面摸清全區(qū)的地熱資源點和儲量，統(tǒng)一規(guī)劃、合理有序的開發(fā)利用，通過對地熱資源的開發(fā)利用，帶動溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快推進“十四五”電站技改擴容改造項目，逐步形成以棉花灘為主其它水電站配合的水力發(fā)電集群，到2025 年全區(qū)水電裝機容量達13 萬kw 以上。
（三）完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
暢通城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面完成城區(qū)道路“白改黑”，實施書院沿河路工程、寨下至天子溫泉道路、書院新城等項目建設(shè)，加快推進青年影劇院等地塊開發(fā)建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)居住環(huán)境，加快“兩河一山”項目建設(shè)，完善城區(qū)慢道系統(tǒng)。有序推進老舊小區(qū)改造，加快發(fā)展寨下片區(qū)、書院片區(qū)、禮田片區(qū)等居住組團，加強城區(qū)商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房、安置房等多元化住房供給，完善各居住組團的生活設(shè)施配套，滿足不同收入階層需求，為農(nóng)村人口和外來人口進入城區(qū)提供住房保障。強化城區(qū)交通體系。進一步強化城區(qū)的交通樞紐地位，在城區(qū)周邊規(guī)劃增設(shè)高速公路互通等交通樞紐，新建區(qū)域性客運樞紐站，推進公交優(yōu)先發(fā)展，加快推進新能源汽車充電站、汽車站和公交首末站“三站合一”項目建設(shè)。創(chuàng)新城市治理方式，激發(fā)社會力量參與城市管理，提升網(wǎng)格化管理水平。有序開展城區(qū)垃圾分類工作。穩(wěn)步推進智慧城市建設(shè)。聚焦智慧的交通運輸、智慧的產(chǎn)業(yè)支撐、智慧的城市管理、智慧的政務(wù)服務(wù)、智慧的社會服務(wù)、智慧的文化傳承六大主題的智慧應(yīng)用系統(tǒng)平臺，逐步形成智慧永定信息化體系。
專欄：市政基礎(chǔ)設(shè)施重點項目
（四）增強水利保障和防災(zāi)減災(zāi)能力
實施永定水安全保障規(guī)劃，不斷完善防洪安全、供水安全、水生態(tài)安全、水利體制機制保障等四大體系。大力推進金豐溪、永定河流域防洪治理工程建設(shè)。續(xù)建配套改造灌洋中型灌區(qū)建設(shè)。繼續(xù)強化防汛保安工作，加快水利信息化、智慧水務(wù)建設(shè)。繼續(xù)推進“河長制”和“水生態(tài)文明示范區(qū)”建設(shè)。扎實開展水庫除險加固和萬里安全生態(tài)水系建設(shè)。繼續(xù)實施飲用水源、煙草水源等水源工程建設(shè)。落實最嚴格的水資源管理制度。全力推進城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)。大力加快水利現(xiàn)代化建設(shè)。構(gòu)筑水土保持生態(tài)安全屏障，實施水保小流域治理工程。推進城鄉(xiāng)洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害防治、城鄉(xiāng)防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持救災(zāi)物資儲備和救災(zāi)能力建設(shè)。
專欄：水利基礎(chǔ)設(shè)施重點項目
（五）加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快5G 通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和IPv6 規(guī)模部署，推進建設(shè)5G 基站和5G 創(chuàng)新應(yīng)用，加快國動通信裝備制造基地項目建設(shè)。發(fā)展區(qū)域大型數(shù)據(jù)中心，加快中國土樓云谷等項目建設(shè)。積極推進區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(BSN )城市節(jié)點建設(shè)，發(fā)展“鏈上政務(wù)工程”和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈應(yīng)用。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，加快建設(shè)一批面向高端裝備、有色金屬等特定行業(yè)的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧醫(yī)療等融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，拓展城市發(fā)展空間，完善城市功能定位，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，進一步優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進程。
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
按照“高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)崛起區(qū)”的定位，順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟不斷融合和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的趨勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮永定城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，遵循“優(yōu)一強二增三”的發(fā)展思路，做優(yōu)農(nóng)業(yè)，做強工業(yè)，提升服務(wù)業(yè)。進一步強化支柱產(chǎn)業(yè)，傾力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和市場適應(yīng)能力。北部重點發(fā)展軍民融合、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、建材等產(chǎn)業(yè)，將北部打造為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級區(qū)。南部重點發(fā)展工業(yè)、貿(mào)易、溫泉、養(yǎng)生、休閑、度假、旅游等產(chǎn)業(yè)，將南部打造為工貿(mào)旅游經(jīng)濟區(qū)。東部重點發(fā)展永定土樓文化旅游產(chǎn)業(yè)群、永定紅色旅游產(chǎn)業(yè)群和休閑度假等文旅產(chǎn)業(yè)，將東部打造為土樓旅游服務(wù)區(qū)。西部重點發(fā)展文化、旅游、休閑度假、康養(yǎng)、石材等產(chǎn)業(yè)，將西部打造為山水生態(tài)旅游、石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級區(qū)。
（二）加快融入龍巖中心城市
按照“一市兩區(qū)三組團”城市發(fā)展格局決策部署，推進以文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園為重點高坎組團建設(shè)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動高陂、坎市向市區(qū)融合，以龍巖新機場建設(shè)為契機規(guī)劃建設(shè)培豐空港經(jīng)濟區(qū)，整體打造龍巖南部科技新城。引導(dǎo)市級部分公共項目落戶永定，持續(xù)推動市交警考訓(xùn)場搬遷至永定，規(guī)劃建設(shè)市動植物園，爭取龍巖大中專院校在永定設(shè)立校區(qū)，或整體搬遷至永定。擴大“北上”通道建設(shè)，加快推進新羅至永定同城大道、龍巖中心城市至土樓景區(qū)快速通道以及國道G319 新羅至龍?zhí)抖?、莆永高速公路坎市互通等項目前期工作，推動龍巖中心城區(qū)到永定區(qū)城市軌道交通前期工作。強化中心城區(qū)在縣域城鎮(zhèn)化中的核心作用。通過加強城區(qū)宜居性和公共服務(wù)水平，改善居住環(huán)境品質(zhì)，營造生活多樣性提高城區(qū)首位度，形成半小時圈服務(wù)周邊及區(qū)域，降低自下而上城鎮(zhèn)化成本，截留異地城鎮(zhèn)化人口。到2025 年，中心城區(qū)居住人口達到14.5 萬人以上。把農(nóng)村居民點納入統(tǒng)一規(guī)劃，編制縣域村莊布點規(guī)劃，按照規(guī)模適度、合理集聚、梯度縮并和有利于生產(chǎn)生活的原則，調(diào)整村莊布局，撤并小型村、拆除空心村、縮減自然村，形成梯次合理的農(nóng)村居住點布局，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施共享網(wǎng)絡(luò)。
（三）打造精美靚麗的城市會客廳
按照“集約高效、宜居宜業(yè)、山清水秀”的總體要求，依托獨特自然生態(tài)資源和深厚的客家人文資源，提升文化品質(zhì)，著力把城區(qū)建設(shè)成為城市會客廳。實施“南拓北接?xùn)|連西擴中心提升”工程,往南加快書院、古鎮(zhèn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)；往北以高坎組團建設(shè)，向龍巖中心城市靠攏；往西完善禮田片區(qū)功能配套，開發(fā)龍湖文旅康養(yǎng)生態(tài)示范區(qū)，促進城區(qū)、園區(qū)、龍湖景區(qū)“產(chǎn)、景、城”融合發(fā)展；往東規(guī)劃建設(shè)南環(huán)路、金豐酒廠至東大道等道路，提升城東通達性。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新建一批城市道路，完善“環(huán)形+放射狀”道路支撐系統(tǒng)，為旅游集散功能的高效發(fā)揮提供支撐，將城區(qū)打造為宜居宜業(yè)宜游的旅游集散中心和龍巖與梅州經(jīng)濟聯(lián)系帶的關(guān)鍵節(jié)點。優(yōu)先發(fā)展資源循環(huán)利用、土地集約利用項目，釋放城區(qū)可利用空間,拉大城區(qū)空間發(fā)展架構(gòu)，力爭到2025 年城區(qū)規(guī)劃區(qū)面積從原有的12 平方公里拓展至15.8 平方公里。
（四）推進城鄉(xiāng)社會一體化
按照“城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋、低點起步、逐步提高”的思路，以制度創(chuàng)新為動力，健全完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、救助、安全、權(quán)益“七大民生保障體系”，擴大覆蓋面，提高保障標準，讓人民群眾實實在在的感受到生活每年都有新改善。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系、覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系和各類就業(yè)群體社會保障制度，促進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500 人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1700 人。不斷擴大城鄉(xiāng)居民參保范圍，提高保障水平,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，逐步形成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險相銜接的養(yǎng)老保障體系。整合現(xiàn)有醫(yī)保、新農(nóng)合和醫(yī)療救助制度為一體的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的大醫(yī)保格局，實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)居民人人有醫(yī)療保障。完善以貨幣直補為特點的保障機制，解決包括“城中村”居民和進城務(wù)工人員在內(nèi)的城市低收入家庭住房困難；逐步解決農(nóng)村低收入家庭住房困難。進一步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平、臨時救助水平和提高護理型“特困”對象集中供養(yǎng)率。以就業(yè)促救助，加快解決有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人就業(yè)問題。建立完善教育預(yù)防機制、社會矛盾調(diào)處機制、社會治安綜合治理機制、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理機制，為城鄉(xiāng)居民提供和諧有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。進一步落實好基層民主管理制度，不斷拓寬群眾意愿訴求渠道。
（五）推進城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化
按照“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力實施“生態(tài)永定”建設(shè)工程。推進城區(qū)工業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進中心城區(qū)“退二進三”工作。規(guī)劃以城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)為重點，開展城鎮(zhèn)園林綠化、美化工程建設(shè)。進一步提升城市形象和景觀風貌，為居民提供貼近生活的綠化游憩場所，提高城市的公園綠地率，初步構(gòu)筑城市綠地系統(tǒng)框架，使得居民出行2km 以內(nèi)可達城市公園，出行500m 以內(nèi)可達居住區(qū)公園，出行300m 以內(nèi)可達居住小區(qū)公園。圍繞推進城市現(xiàn)代化，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套完善，快速拓展城市框架，提升城市公共服務(wù)功能，改善城市人居環(huán)境。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，切實推進以“六清六建”為核心內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)。
五、大力推進鄉(xiāng)村振興
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅哿崿F(xiàn)“五大振興”，全面加快實力提升、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、民生改善進程，推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
（一）鞏固脫貧攻堅成效
建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，持續(xù)推進貧困鄉(xiāng)（村）發(fā)展。健全完善防止返貧的監(jiān)測預(yù)警機制和幫扶機制，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，動員更大社會力量參與扶貧。健全兜底保障體系，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，確保脫貧人口不因病因災(zāi)返貧致貧。加大醫(yī)療教育安居保障力度，優(yōu)先為婦幼、老人、殘疾人等重點人群開展健康教育和慢性病綜合防治服務(wù)。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃、農(nóng)村緊缺教師“代償學(xué)費”計劃。鼓勵設(shè)立貧困鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師獎勵基金，引導(dǎo)和鼓勵群團組織和各類社會助學(xué)獎學(xué)機構(gòu)，開展農(nóng)村貧困學(xué)生助學(xué)幫扶活動，阻斷貧困代際傳遞。優(yōu)先對邊遠偏僻、生活條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害點頻發(fā)的貧困村實施造福工程搬遷，做到應(yīng)搬盡搬。把安全民居工程與災(zāi)后重建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，完善安置區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強化搬遷后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，確保搬遷一戶，穩(wěn)定脫貧一戶。鄉(xiāng)村振興的資金項目優(yōu)先向貧困村和貧困人口傾斜，優(yōu)先向革命基點村傾斜。規(guī)范宅基地審批管理流程，建立區(qū)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體的宅基地管理機制。加強宅基地用地建房管控，在做好村莊分類的基礎(chǔ)上，實施“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，嚴格控制新增宅基地占用農(nóng)用地，通過安排新增建設(shè)用地計劃指標、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式，增加宅基地空間，滿足農(nóng)戶的建房需求。
（二）提升發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
立足永定實際，注重地方特色，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“雙培育”工程，著力培育農(nóng)業(yè)品牌、龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。加快推進“一村一品”建設(shè)，提升發(fā)展蔬菜、果、茶、林竹、煙草、畜牧、漁、藥材、花卉苗木、蜂蜜等十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔能源利用，以電烤煙、電制茶等電能替代項目的實施。著力扶持紅柿品種改良、六月紅芋提純復(fù)壯，蜜柚、茶葉標準化栽培，中藥材增量增效；百香果、養(yǎng)蜂、食用菌、花卉、苗木、特色畜禽、林下經(jīng)濟的標準化種養(yǎng)及新品種示范；實施“三個萬畝”果業(yè)工程，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，大力推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新能源建設(shè)，如電制茶、電烤房等電能替代項目的實施。培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)品，完善建設(shè)名貴中草藥材、生態(tài)果蔬、珍貴花卉苗木、豐產(chǎn)毛竹林、煙草、龍湖生態(tài)休閑漁業(yè)、特種養(yǎng)殖等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，全力打造“百畝園、千畝片、萬畝帶”、“萬頭、十萬只（羽）”的規(guī)?；N養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。充分發(fā)揮富硒資源優(yōu)勢，以我區(qū)列入全省十個富硒縣區(qū)為契機，加快開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品，扶持在虎崗、高陂、坎市、培豐、撫市、龍?zhí)丁⑾卵?、高頭、洪山、峰市、仙師等11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造5 個以上富硒健康產(chǎn)品。
（三）建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
圍繞生態(tài)宜居，高水平推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入實施“一革命四行動”，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，繼續(xù)推進“家園清潔行動”和清潔工程，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平和生態(tài)質(zhì)量，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。加強村莊規(guī)劃，深入實施新房美化、裸房裝修、老房修繕、違建拆除、搭蓋清理，繼續(xù)開展“兩治一拆”，促進村容村貌改觀。推行鄉(xiāng)村垃圾分類處理，健全城鄉(xiāng)一體化處理體系和村莊保潔制度。按照“亮點紛呈、連點成線、連線成珠、輻射周邊”的思路推進鄉(xiāng)村振興試點村及示范帶建設(shè)，在“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村工程基礎(chǔ)上，推進省級、市級、區(qū)級鄉(xiāng)村振興村建設(shè)試點，集中打造“示范帶”典型。優(yōu)化村莊布局，有序開展村莊撤并，引導(dǎo)農(nóng)民向新型農(nóng)村社區(qū)集中居住。加強文化守護，保護好具有濃郁客風古韻的傳統(tǒng)村落，守護好生態(tài)環(huán)境、自然景觀、傳統(tǒng)民居、歷史建筑、古樹名木等人文景觀，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合全域旅游的發(fā)展，重點打造高陂鎮(zhèn)西陂村、陳東鄉(xiāng)巖太村、湖坑鎮(zhèn)南江村等三個市級鄉(xiāng)村旅游示范村，將示范村建設(shè)成為紅色文化、生態(tài)文明和客家文化建設(shè)成果展示窗口；圍繞“一村一品”、“產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”實施鄉(xiāng)村振興，合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村民俗文化資源，以文化創(chuàng)意創(chuàng)新作為鄉(xiāng)村旅游亮點，培育一批特色旅游村、農(nóng)旅融合示范點。
（四）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化
以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，激發(fā)鄉(xiāng)村文化新活力、推動鄉(xiāng)村文化振興，深入挖掘客家文化、紅色文化、鄉(xiāng)村文化、土樓文化、僑臺文化、鄉(xiāng)賢文化，打造文化鄉(xiāng)村，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風。開展道德模范、好人好事評選，推動培育崇德向善、爭做好人的文明鄉(xiāng)風。推動移風易俗，組織村民制定修訂村規(guī)民約。積極推進殯葬改革移風易俗。加強鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，力爭至2025 年全區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮覆蓋率達到90%以上。依托傳統(tǒng)節(jié)日和湖坑作大福、撫市走古事、坎市打新婚、陳東四月八等民俗活動，深入挖掘優(yōu)秀客家家風家訓(xùn)文化。重視紅色資源的挖掘、保護和使用，切實加強紅色文化建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（居）文化活動中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)“土樓書吧”，輻射帶動全區(qū)建設(shè)書香永定。扎實推進區(qū)文化館、圖書館建設(shè)，促進區(qū)、鄉(xiāng)文化資源互通共享。加強鄉(xiāng)村廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。村綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。豐富鄉(xiāng)村文體生活，組織區(qū)土樓藝術(shù)團等紅色文藝輕騎兵隊伍，深入鄉(xiāng)村巡回演出。廣泛開展村（居）籃球賽、廣場舞賽等參與度高的群眾體育活動，豐富群眾體育生活。
（五）完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系
著力構(gòu)建以黨的基層組織為核心，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，激發(fā)鄉(xiāng)村各類組織活力，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造共建共治共享的現(xiàn)代社會治理格局。加強基層組織建設(shè)，強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全面實行村兩委主干“一肩挑”。加大農(nóng)村干部學(xué)歷教育和后備力量梯次培養(yǎng)力度，加強村主干儲備人才培養(yǎng)，提高村干部綜合素質(zhì)和致富帶富能力。開展村企共建、跨村聯(lián)建、村社共建等活動，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，增加集體收入，提高村級組織自我保障能力。深化村民自治實踐。推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)，加大農(nóng)村普法力度，推進法律援助工作站規(guī)范化，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助站點的設(shè)置，不斷拓寬法律援助工作渠道。推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，深化平安區(qū)鄉(xiāng)村三級聯(lián)創(chuàng)。加快鄉(xiāng)村綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心規(guī)范化建設(shè)，推進“雪亮工程”視頻監(jiān)控向鄉(xiāng)村延伸并聯(lián)網(wǎng)運用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、社會力量群防群治等功能。
（六）加快補齊農(nóng)村民生短板
不斷補齊農(nóng)村社會民生短板，全面保障和改善民生水平，讓農(nóng)民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感。加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快農(nóng)村公路改造升級，推動農(nóng)村公路樞紐的互通聯(lián)結(jié)。每年創(chuàng)建示范路300 公里以上，至2025 年完成創(chuàng)建1500 公里以上。加快推進“旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路、窄路面”擴寬改造建設(shè)，有序推進通行政村道路（四級公路雙車道）晉級建設(shè)。按照“多站合一、一站多能”的思路加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站建設(shè)，至2025 年建成公交首末站1 個、港灣式客運站2 個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站2 個，支持對已建成的農(nóng)村客運站進行提升改建。鼓勵發(fā)展鎮(zhèn)村公交，促進城鄉(xiāng)公交與城市公交的緊密對接。到2022 年具備條件的建制村通客車比例達到100%。完善農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平，千噸萬人以上規(guī)模水廠覆蓋人口比例不斷提高。優(yōu)化完善農(nóng)村電網(wǎng)架構(gòu)，全面提升電力供應(yīng)能力和質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)電力服務(wù)差距，到2025 年建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，大力推進鄉(xiāng)村電氣化建設(shè)。推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸，形成以電網(wǎng)為基礎(chǔ)，與天然氣管網(wǎng)、熱力電網(wǎng)等互補銜接、協(xié)同轉(zhuǎn)化的能源設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，開展綠色能源示范村鎮(zhèn)、可再生能源集中供熱等重大工程建設(shè)。加強農(nóng)村寬帶應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和速率提升，加快推動4G、5G 網(wǎng)絡(luò)布局和商用發(fā)展。增加農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)公共設(shè)施建設(shè)的投入，消除農(nóng)村相關(guān)體系建設(shè)滯后造成的災(zāi)害隱患。推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)帶動鄰近薄弱中小學(xué)“名校帶動工程155 計劃”。加強醫(yī)療隊伍建設(shè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生注冊全科診療項目。每年安排一定資金，用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)及配齊必要的醫(yī)療設(shè)備，力爭到2025 年實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生診療技術(shù)水平全面提升。加大區(qū)域性養(yǎng)老中心建設(shè)力度，拓展提升已建成養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)功能，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。實施惠民殯葬，生態(tài)節(jié)地安葬設(shè)施，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。
六、鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以可持續(xù)發(fā)展為核心，以人與自然和諧共生為主線，全力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動綠色發(fā)展，通過體制和管理創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化、倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。健全生態(tài)文明制度體系建設(shè)，深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量打造生態(tài)文明建設(shè)永定樣板。
（一）建立健全生態(tài)文明制度體系
加快構(gòu)建嚴密、系統(tǒng)、完整的制度體系。建立健全源頭嚴防的制度體系。進一步健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、管理制度，統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善自然資源監(jiān)管體制，加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測等制度。實行最嚴格的耕地保護制度，不得隨意改變土地用途。建立健全過程嚴管的制度體系。實施資源有償使用制度，健全完善資源稅、環(huán)保稅等稅收體系，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間。實行生態(tài)補償制度，按照“誰受益、誰補償”的原則，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化制度。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，根據(jù)永定區(qū)自然條件確定一個資源環(huán)境承載能力的紅線，建立預(yù)警機制。開展國土綠化行動，加強環(huán)境保護、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標管理。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法體制改革，深化生態(tài)環(huán)境資源保護行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接機制。建立健全后果嚴懲的制度體系。深化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標責任制度，完善生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終生追究制。實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，針對企業(yè)和個人違反法律法規(guī)、造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的，依法依規(guī)追究責任。完善資產(chǎn)確權(quán)登記系統(tǒng)，加快推進自然資源調(diào)查成果收集整理等基礎(chǔ)性工作，摸清各類自然資源生態(tài)空間的權(quán)屬、位置、面積等信息，建立自然資源與地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。探索以不動產(chǎn)統(tǒng)一登記為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)登記平臺。
（二）完善主體功能區(qū)規(guī)劃
以編制國土空間規(guī)劃為契機，明確永定區(qū)居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、城市建成區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)、基本農(nóng)田以及林地、濕地等生態(tài)空間的邊界。統(tǒng)籌把握“三條控制線”。作為“一市兩區(qū)”的新成員，結(jié)合規(guī)劃修編，將生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線作為城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，科學(xué)劃定控制線，進一步確定永定區(qū)三條控制線的總體格局和重點區(qū)域，為加快融入龍巖中心城區(qū)提供科學(xué)規(guī)劃保障。把龍湖打造成為生態(tài)文明實踐基地，加強龍湖水利風景區(qū)及其毗鄰?fù)鯄凵絿疑止珗@良好生態(tài)資源的保護，完成規(guī)劃修編，加快推進大型項目，著力打造成集文化、旅游、休閑度假、養(yǎng)老、商住為一體的生態(tài)文明實踐基地。
（三）大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟
貫徹新發(fā)展理念，貫徹綠色發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動生豬養(yǎng)殖走規(guī)模化、集團化道路，加快推進溫氏、哈客等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，促進生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、集團化發(fā)展，將規(guī)?；B(yǎng)殖出欄比例提高至70%。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展走品牌化道路。做強土樓農(nóng)業(yè)公司，提高“土樓”牌農(nóng)產(chǎn)品知名度，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。推動煤礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善并嚴格執(zhí)行支持煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展措施，持續(xù)開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。提高水泥、石材產(chǎn)業(yè)附加值。水泥產(chǎn)業(yè)方面，延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈條，促進三大水泥企業(yè)生產(chǎn)“減水劑”等下游產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。石材產(chǎn)業(yè)方面，加快推進“永定紅”石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大“引石入永”力度，推動石材精深加工，促進石材從賣荒料向賣產(chǎn)品、賣工藝品轉(zhuǎn)型升級，走“紅色石材、綠色發(fā)展”路子。搶抓新基建契機，大力發(fā)展5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)。加快推進高坎組團文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，推動中國土樓云谷、國動通信產(chǎn)業(yè)南方基地等重點項目建設(shè)，引進一批大數(shù)據(jù)中心、智能制造等上下游企業(yè)。延伸光電信息產(chǎn)業(yè)鏈條，推動光電信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力引進一批競爭力強、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長的線材線纜項目，推動光電信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（四）切實提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
堅持問題導(dǎo)向，加強環(huán)境治理，讓永定的天更藍、水更清、山更綠。以打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為契機，強化節(jié)能減排降碳，加快水泥廠、機磚廠、建材廠等重點企業(yè)技改升級，加強排放監(jiān)測力度，嚴格控制工業(yè)廢氣排放和能源消耗，SO 2 、CO 2 、COD、氮氧化物等均達標排放。加強城市揚塵污染防治，深入防治機動車尾氣污染，控制油煙污染。以開展河（湖）長制工作為抓手，開展河湖重點治理工程，實施流域水環(huán)境綜合治理工程，實施汀江—韓江流域生態(tài)補償項目，統(tǒng)籌推進永定河、金豐溪等重點流域治理，完善水利設(shè)施體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站全面投入運行，穩(wěn)定達標排放。健全生態(tài)工程修復(fù)機制，大力實施環(huán)境污染治理、生物多樣性保護、農(nóng)地生態(tài)功能提升、礦山治理和生態(tài)修復(fù)等重點工程，降低環(huán)境污染，積極開展水土流失治理。做大做強礦業(yè)經(jīng)濟，結(jié)合廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，精心策劃“治理工程包”，科學(xué)、合理、有序綜合利用廢棄的煤矸、廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物，發(fā)揮機制砂等產(chǎn)業(yè)項目。執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，開展土壤污染整治，對受污染土壤的進行修復(fù)，重點治理重金屬、有機污染物。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理。全面實行垃圾分類，加強危險廢棄物的監(jiān)管，促進工業(yè)固廢減量化和綜合利用。推進“安靜小區(qū)”建設(shè)，落實好學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域降噪措施，加強噪聲源監(jiān)管，對區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲、社會生活噪聲、建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲，采取綜合整治污染控制。
（五）加強生態(tài)文化建設(shè)
積極開展群眾基礎(chǔ)性生態(tài)科普教育活動，普及生態(tài)文明知識，培育生態(tài)文明道德，提升公眾生態(tài)文明素質(zhì)，樹立科學(xué)、文明的生態(tài)觀念，形成生態(tài)文明社會新風尚。加強世界文化遺產(chǎn)、森林公園以及自然保護區(qū)、生態(tài)文明教育基地、風景名勝區(qū)等建設(shè)和管理，打造承載生態(tài)文化的重要平臺。堅持抓早抓小，積極向中小學(xué)生宣傳講文明、講衛(wèi)生的重要性。把生態(tài)文明的內(nèi)容充分融入日常課堂教學(xué)和思想政治教育工作中，定期組織一些與環(huán)保相關(guān)的公益活動。以村（居）為主體，定期組織群眾學(xué)習與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的政策、制度、法律法規(guī)，舉辦講座普及生態(tài)文明知識，組織群眾參與環(huán)境保護公益勞動。積極推行綠色辦公、無紙化辦公，提高機關(guān)辦公設(shè)備節(jié)能效果，建立健全政府綠色采購制度。引導(dǎo)企業(yè)樹立生態(tài)環(huán)保理念，采用保護生態(tài)、清潔生產(chǎn)的工藝流程，使用綠色原料，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，減少資源能源消耗及廢棄物排放。
（六）加快森林永定建設(shè)
加強森林資源培育，持續(xù)推進造林綠化，推進由以增加森林面積為主向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，實施松林改造17.11 萬畝（其中2021 年2.43 萬畝），提高森林資源總體質(zhì)量。加快木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)。加快樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，大種鄉(xiāng)土闊葉樹、珍貴樹種。實施封山育林工程，強化“三線林”和飲用水源區(qū)等重點區(qū)位的封山育林和管護。實施森林撫育工程，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增加森林資源，有效提高林地生產(chǎn)力。推進生物防火林帶建設(shè)，合理配置生物防火林帶布局。突出森林生態(tài)保護，嚴格實行林地定額管理和用途管制制度。強化天然林保護，全面停止天然林商業(yè)性采伐。強化名木古樹保護和養(yǎng)護復(fù)壯及生態(tài)文化工作。強化林業(yè)“三防”工作，加強森林火災(zāi)、松材線蟲病和林業(yè)有害生物預(yù)警監(jiān)測，全面提升災(zāi)害防控能力和水平。加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法占用林地、加大措施制止、查處亂埋亂葬行為、私挖濫采樹樁樹根及野生植物、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等行為。推進生物多樣性保護，加強瀕危珍稀野生動植物保護，加強自然保護區(qū)（小區(qū)）和濕地保護工作。強化水源工程建設(shè)，加強永定城區(qū)飲用水源建設(shè)，推進龍寨、淑雅溪水庫連通工程，建設(shè)光坑水庫，滾動實施淑雅溪水庫、下黃水庫、堵樹坪水庫、西寨水庫等4 個煙草水源工程建設(shè)。
七、全面保障和改善民生福祉
堅持以人民為中心，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，推動高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，完善醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)體系，促進健康養(yǎng)老，推動體育事業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民收入，強化社會保障兜底功能。
（一）完善人力資源服務(wù)體系
——健全人才工作政策體系。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以高層次和高技能人才為重點，以專業(yè)技術(shù)人才為支撐，進一步深化專業(yè)技術(shù)職稱改革，不斷健全完善人才服務(wù)和評價體系，努力培養(yǎng)造就一支規(guī)模較大、素質(zhì)較優(yōu)的人才隊伍。發(fā)揮人才交流平臺作用，組織做好人才對接交流和招聘活動。強化和規(guī)范人力資源市場行為，支持鼓勵社會力量參與流動性人力資源市場建設(shè)，促進人力資源市場繁榮發(fā)展。
——加強高技能人才培養(yǎng)。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)格局，主動服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式，共同培養(yǎng)學(xué)徒。組織優(yōu)秀技能人才參加“龍巖工匠”、職業(yè)技能競賽、技能大師工作室評選活動。不斷暢通技術(shù)工人成長成才通道，探索開展職業(yè)技能精準培訓(xùn)模式，精準對接重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)對技能人才的需求。貫徹落實企業(yè)工程系列技能人才和專業(yè)技術(shù)職務(wù)“雙貫通”改革。
——加強高級管理和科技人才的培養(yǎng)。實行人才供給側(cè)改革，放權(quán)于企業(yè)用人。按照市場規(guī)律實行宏觀管理，要把人才發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)換到以企業(yè)用人為主體，向用人單位放權(quán)。同時大力引進市場化職業(yè)經(jīng)理人，按市場化用人管理及待遇執(zhí)行。加大企業(yè)人才培養(yǎng)力度。實行掛職培養(yǎng)制度。協(xié)調(diào)上級向市、省、央企等企業(yè)互派各類人才掛職。加大選送管理和科技人才到各知名高校培訓(xùn)學(xué)習力度或聘請知名專業(yè)教授或?qū)＜业接蓝ㄅe辦培訓(xùn)班。制定黨政機關(guān)與企業(yè)交流任職、創(chuàng)業(yè)制度。打通行政事業(yè)單位與企業(yè)任職的通道，實行“一企一策”，薪酬體制及標準與市場接軌，以調(diào)動人才的積極性，吸引更多的社會人才和行政事業(yè)單位人才進入到永定國企發(fā)展主戰(zhàn)場。
——積極引進高層次人才。通過深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)、事業(yè)發(fā)展對人才需求為重點，有計劃、有針對性培養(yǎng)引進高層次人才。貫徹落實高層次人才引進培養(yǎng)辦法及人才工作政策，貫徹落實緊缺急需人才指導(dǎo)目錄，引進一批事業(yè)發(fā)展急需緊缺人才。認真落實本土人才培養(yǎng)使用辦法，激發(fā)本地優(yōu)秀人才活力，更大力度留住本地人才，防止人才過分流失。
——加強事業(yè)單位人員管理。建立健全以崗位為基礎(chǔ)的聘用考核管理機制，實現(xiàn)事業(yè)單位崗位管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。通過實施崗位聘用動態(tài)管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”。打破崗位聘用“終身制”，建立靈活的“崗位能上能下、人員能進能出、待遇能高能低”的用人機制。健全事業(yè)單位公開招聘和交流調(diào)配制度，積極采取更加靈活方式為我區(qū)教育衛(wèi)生、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等基層一線事業(yè)補充力量。進一步規(guī)范人員交流調(diào)配管理制度，促進事業(yè)單位工作人員合理有序流動。
（二）促進更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)
——完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。不斷完善新時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，充分宣傳政府促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的政策法規(guī)和工作成效。規(guī)范使用就業(yè)補助資金，提高資金使用效益，把保障就業(yè)政策落實作為資金支出主要渠道。
——促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。持續(xù)推進“雙創(chuàng)”，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。深入挖掘區(qū)域優(yōu)勢，提升創(chuàng)業(yè)大本營孵化功能。繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款和一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)項目資源庫。大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型案例，帶動更多人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
——抓好企業(yè)用工服務(wù)。加強人力資源市場建設(shè)力度，建設(shè)服務(wù)型人才驛站，持續(xù)拓展引進更多人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐，全力打造集高、中、低端人才為一體的人力資源市場。引導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，推行返鄉(xiāng)就業(yè)工程，促進具有工作經(jīng)驗和技能水平的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。拓寬區(qū)域勞務(wù)協(xié)作渠道，與勞動力資源豐富地區(qū)主動對接。
——推進重點群體就業(yè)。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到基層、中小微企業(yè)就業(yè)。貫徹實施“三支一扶”計劃，加強離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制管理。切實做好就業(yè)扶貧工作，加大建檔立卡貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)力度，多渠道促進就業(yè)。完善就業(yè)援助長效機制，對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人、隨軍家屬、殘疾人等重點群體實施分類幫扶和實名制動態(tài)管理，確保零就業(yè)家庭、有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。
（三）健全居民社會保障體系
——積極擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。貫徹落實“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，繼續(xù)推進“全民參保計劃”，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，全力幫扶貧困人員參保。逐步提升養(yǎng)老保險待遇水平，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。繼續(xù)落實養(yǎng)老保險制度改革，健全養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。
——完善失業(yè)保險保障體系。做好失業(yè)保險擴面征繳，強化失業(yè)保險在預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和促進就業(yè)的功能。按照“全市統(tǒng)籌、核定收支、全額繳撥、超收獎勵、短收不補”失業(yè)保險管理體制，開展對失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制運行檢查，提高基金抗風險能力和使用效率。落實失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位補貼和失業(yè)保險參保職工享受技能提升補貼政策。建立失業(yè)保險金同物價掛鉤聯(lián)動機制。
——構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制和能力建設(shè)，深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，深入推進“無欠薪項目部”活動，繼續(xù)嚴厲打擊非法使用童工、勞動力市場秩序違法違規(guī)和拖欠農(nóng)民工工資等行為，切實維護勞動者合法權(quán)益。加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，提高勞動人事爭議案件處理質(zhì)量，規(guī)范案件處理程序，建立健全企業(yè)爭議預(yù)防調(diào)解工作機制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層勞動人事爭議調(diào)解專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。
——完善民生保障體系。推動社會救助等民生保障工作全面發(fā)展，促進社會救助保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展同步增長，各項救助政策配套齊全，銜接順暢，覆蓋所有的困難群眾，保障人人享有高質(zhì)量的基本生活保障。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，完善以養(yǎng)老服務(wù)體系為主干、以兒童福利、殘障群體照料為主要內(nèi)容的社會福利體系，不斷提高全社會的福利供給水平，在福利服務(wù)項目和產(chǎn)品供給上，滿足不同群眾的多樣化、多層次的需求。按照黨中央、國務(wù)院《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》要求，以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，建立健全分層分類的社會救助制度。認真貫徹好新出臺的《福建省臨時救助工作規(guī)范》，全面落實分類分檔分級救助，建立備用金制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達100%，充分發(fā)揮臨時救助資金“救急難”作用。
——完善城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)各類民政公共服務(wù)設(shè)施建立主體多元、布局合理、功能完善、方便快捷符合基本公共服務(wù)均等化要求的民政公共服務(wù)體系，健全專業(yè)化、社會化和市場化的運作模式，基本滿足不同層次群眾的服務(wù)需求。建立多元、多層、多樣的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，居（村）民自治充滿活力，群眾自治組織和各類社會組織規(guī)范發(fā)展，專業(yè)社會工作人才隊伍逐步擴大，努力實現(xiàn)政府、基層群眾自治組織、各類社會組織之間的良性互動。深入推進基層社會治理體系治理能力,加強社會組織信用建設(shè)，積極推進守信激勵和失信懲戒機制。完善“雙隨機一公開”制度，有效提高對社會組織的執(zhí)法監(jiān)管效率。繼續(xù)加大力度做好打擊整治非法社會組織工作，引導(dǎo)社會組織正向發(fā)展。
——構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌考慮全區(qū)老年人口數(shù)量和養(yǎng)老市場需求，做好養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)劃布局工作，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。扎實推進養(yǎng)老服務(wù)投資工程包，繼續(xù)努力向上級爭取居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)站及農(nóng)村敬老院提升拓展等項目。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會化、規(guī)?；藴驶?、連鎖化運營進程，積極打造農(nóng)村機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)品牌。大力探索旅居養(yǎng)老模式，力爭打造試點。深化醫(yī)養(yǎng)融合。切實加強與衛(wèi)健、醫(yī)保等部門的緊密配合，推進醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)合作共建。扎實做好“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”監(jiān)管工作，不斷滿足多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。持續(xù)發(fā)力加強養(yǎng)老服務(wù)運行管理。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、照料中心和農(nóng)村幸福院星級評定工作，促進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)范化、標準化建設(shè)。繼續(xù)推動專業(yè)化服務(wù)組織承接養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動新建公益性公墓進程，完成殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)，拓寬殯葬惠民政策力度。
（四）健全教育質(zhì)量保障體系
深入實施教育強區(qū)戰(zhàn)略，改善辦學(xué)條件，加大教師隊伍培養(yǎng)，推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教。
——加快學(xué)前教育建設(shè)步伐。優(yōu)化學(xué)前教育布局,將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測學(xué)前教育學(xué)位供求情況，優(yōu)化幼兒園規(guī)劃布局。嚴格執(zhí)行“新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”的規(guī)定。著力抓好城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、小學(xué)附設(shè)幼兒園建設(shè)，盤活機關(guān)、企事業(yè)單位停辦、閑置的學(xué)前教育資源?！笆奈濉逼陂g，新建改擴建仙師中心（移民）幼兒園等21 所公辦幼兒園，新增學(xué)位6480 個。積極引導(dǎo)扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，努力構(gòu)建以普惠性幼兒園為主體，廣覆蓋、保基本、促均衡、高質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。建立公辦幼兒園獨立建制管理，健全完善科學(xué)的幼兒園教育評價體系，全面提高幼兒在園學(xué)習和生活質(zhì)量。
——推進義務(wù)教育高水平發(fā)展。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距，鞏固、提升國家級“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”發(fā)展水平。開展“義務(wù)教育管理標準化學(xué)?！苯ㄔO(shè)與評估。建立“老百姓身邊好學(xué)?！痹u價機制，力爭到2025 年80%的義務(wù)教育學(xué)校成為“老百姓身邊好學(xué)?！?。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革新形勢，同步規(guī)劃、配套建設(shè)中小學(xué)校，擴充城鎮(zhèn)教育資源，增加教育儲備。實施城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校擴容工程，保障學(xué)生就近接受義務(wù)教育。實施農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校調(diào)整改造計劃，推進農(nóng)村教學(xué)點標準化建設(shè)。到2025 年，農(nóng)村寄宿制學(xué)校都有合格的學(xué)生宿舍、食堂、廁所、澡堂。
——高質(zhì)量發(fā)展普通高中。全面改善高中辦學(xué)條件，優(yōu)化普通高中布局，適度調(diào)整普通高中辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。到2025 年高中階段教育毛入學(xué)率達98%以上。重點辦大辦強永定一中，推進城關(guān)中學(xué)創(chuàng)建省一級達標高中，改善坎市中學(xué)、僑育中學(xué)等農(nóng)村普通高中辦學(xué)條件，全面提高全區(qū)普通高中教育教學(xué)水平，優(yōu)質(zhì)高中就讀比例達到100%。推動高中多樣化特色發(fā)展，規(guī)范普通高中管理，實施高中多樣化特色發(fā)展計劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極爭創(chuàng)省級課程改革基地。深入開展新高考改革，健全學(xué)生選課走班制、綜合素質(zhì)評價體系和學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)體系，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求。到2025 年，力爭建成1 個以上省級課程改革基地、1所特色高中。
——提升特殊教育辦學(xué)水平。進一步完善特殊教育體系，建立健全殘疾兒童篩查、鑒定及教育安置的有效方式，實行“一人一案”，讓每位殘疾兒童都能接受合適教育。推進特殊教育向?qū)W前和高中階段“兩頭延伸”,實施殘疾兒童少年學(xué)前至高中階段15 年免費教育。
——大力發(fā)展終身教育事業(yè)。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，大力發(fā)展成人繼續(xù)教育、在線開放教育，拓展社區(qū)教育、擴大社會培訓(xùn)、辦好老年互聯(lián)網(wǎng)教育。推動永定電大轉(zhuǎn)型更名為永定開放大學(xué)，把永定開放大學(xué)建設(shè)成為區(qū)域終身教育、在線教育、靈活教育的主要平臺，成為服務(wù)區(qū)域全面終身學(xué)習的重要力量和技能社會的有力支撐。充分利用客家家訓(xùn)館、科技館、圖書館、文化館等平臺，開展社會公益性教育。積極發(fā)展社會培訓(xùn)，鼓勵個人通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習。進一步完善老年教育設(shè)施和場所,支持老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，滿足老年人就地、就近學(xué)習需要，到2025 年，全社會老年人入學(xué)率達35%。開展形式多樣、群眾喜聞樂見的科學(xué)文化教育和精神文明教育，提高社區(qū)文明水平。
——特色發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。擴大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，支持職校創(chuàng)建省示范性現(xiàn)代中等職業(yè)學(xué)校。推進專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，增強職校吸引力。加快推進永定職業(yè)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)進度，積極協(xié)調(diào)市級護理學(xué)院落戶永定，探索打造以護理為特色，以幼師、旅游人才培養(yǎng)等為基礎(chǔ)的大專院校人才培養(yǎng)體系。完善職業(yè)教育考試招生制度，建立中職學(xué)校與普通高中統(tǒng)一的高中階段招生平臺。繼續(xù)做好中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試工作，努力打造“中職一高職一應(yīng)用型本科”的成長平臺。健全校企協(xié)同育人機制，推動學(xué)校把實訓(xùn)實習基地建在企業(yè)，企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校；探索校中廠、廠中校等校企一體化的合作形式。積極開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學(xué)徒制試點。積極構(gòu)建以職校為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、區(qū)職教中心為支撐的職業(yè)培訓(xùn)體系，全面開展職業(yè)培訓(xùn)和資格鑒定工作。
——推動教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。執(zhí)行龍巖市國土空間規(guī)劃，加快編制科教城規(guī)劃，積極承接市級教育資源轉(zhuǎn)移，主動策劃閩大分校、技師學(xué)院分校等公共服務(wù)設(shè)施和科研院所向永定區(qū)布局，探索與對口支援單位國家文旅部和福州大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦旅游學(xué)院。以省委黨校在永定設(shè)立干部培訓(xùn)基地為契機，深入挖掘永定區(qū)紅色文化、客家文化、廉政文化等教學(xué)資源，打造特色鮮明的干部教育培訓(xùn)模式，將中央紅色交通線打造成思政教育基地和忠誠信仰主題教育基地。充分利用民間資本，大力發(fā)展民辦教育，主動對名校在永定建立分校，加快僑榮職專遷建，建設(shè)永定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，加快推動城區(qū)聚集人口。
（五）推進“健康永定”建設(shè)
——提升醫(yī)療保障水平。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推進總醫(yī)院“五統(tǒng)一”改革，統(tǒng)一區(qū)域醫(yī)保打包總額的管理，統(tǒng)一區(qū)、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)藥品、耗材、設(shè)施設(shè)備采購、管理，統(tǒng)一區(qū)、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)各類質(zhì)量管理，統(tǒng)一區(qū)、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)及管理，統(tǒng)一區(qū)、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)費管理。充分發(fā)揮對口支援單位的資源優(yōu)勢，加快推進福能礦山醫(yī)院和培豐醫(yī)院合作共建醫(yī)共體項目。推進總醫(yī)院業(yè)務(wù)管理，以制度管人管事，有效抓實人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、基本公共衛(wèi)生、績效、醫(yī)?；?、村衛(wèi)生所等7 個方面的管理工作。不斷優(yōu)化提升醫(yī)療機構(gòu)硬件建設(shè)，進一步做強永定區(qū)醫(yī)院，加快實施永定區(qū)醫(yī)院門診綜合樓項目。加強中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提升全區(qū)中醫(yī)診療水平。實施區(qū)疾控中心綜合服務(wù)能力提升項目，規(guī)范國家、省、市職業(yè)病防治工作，不斷健全職業(yè)病防治體系，改建區(qū)疾控中心職業(yè)病危害檢驗室，推進職業(yè)病檢驗檢測提升能力建設(shè)工程。實施仙師、陳東、古竹、龍?zhí)?、虎崗、合溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體遷建項目，配備配齊基層常見病、多發(fā)病的診療設(shè)備，落實基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物績效考核制度，降低群眾看病就醫(yī)用藥負擔，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)能力的持續(xù)提升。
——傳承和創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重，以區(qū)中醫(yī)院為依托，強化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，通過組織開展培訓(xùn)、進修與對口支援等形式，帶動提升全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥診療能力；強化中醫(yī)科室創(chuàng)建工作，到2022 年，力爭實現(xiàn)全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)覆蓋率達100%。
——健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。按照上級疾病預(yù)防控制體系改革要求，穩(wěn)步推進各項改革任務(wù)，不斷強化監(jiān)測預(yù)警、風險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能。加大公共衛(wèi)生事業(yè)投入，強化公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，推進區(qū)疾病預(yù)防控制中心大樓改建項目、職業(yè)病危害檢驗檢測能力提升建設(shè)工程，不斷改善疾控基礎(chǔ)條件。建立完善婦幼健康服務(wù)體系，保障公平可及的優(yōu)質(zhì)婦幼健康服務(wù)，到2025 年，嚴格控制孕產(chǎn)婦死亡率，嚴禁發(fā)生可避免孕產(chǎn)婦死亡，嬰兒死亡率≦5‰，5 歲以下兒童死亡率≦7‰。
——促進全民健身運動。全力加強全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，推動群眾體育向縱深發(fā)展，將我區(qū)打造成功能明確、網(wǎng)絡(luò)健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民、與全面建成小康社會相適應(yīng)的全民運動健身模范區(qū)。著力加快龍湖水上運動中心、體育中心、鳳山公園環(huán)山棧道等文體項目建設(shè)，推進峰市鎮(zhèn)特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)。大力開展全民健身百村行活動等群眾喜聞樂見，受眾面廣的健身活動。
——打造永定特色賽事。持續(xù)辦好“四大杯”籃球賽，提升品牌效應(yīng)，推動“和諧杯”籃球賽兩岸籃球交流平臺作用。繼續(xù)辦好土樓國際馬拉松賽等群眾體育賽事，全國CESS 超級越野摩托車耐力聯(lián)賽四大賽事基地之一的永定站—土樓國際摩托車越野耐力賽。
（六）加強青年婦女兒童權(quán)益保護
——促進青年全面發(fā)展。深入貫徹落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025 年）》和《福建省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025 年）》及黨和國家有關(guān)政策法規(guī)，重點實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、青年社會主義核心價值觀培養(yǎng)工程、青年體質(zhì)健康提升工程、青年就業(yè)見習計劃、青年文化精品工程、青年網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展工程、青年志愿者行動、青年民族團結(jié)進步促進工程、臺港澳青少年交流工程、青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)工程等十大重點項目。推進永定區(qū)青少年宮建設(shè)。
——促進婦女全面發(fā)展。實施婦女發(fā)展綱要。保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會保障、婚姻財產(chǎn)和參與社會事務(wù)等權(quán)利和機會。完善并落實促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加大選拔配備女干部工作力度，擴大婦女乳腺癌宮頸癌檢查覆蓋范圍，加強反家庭暴力經(jīng)常性工作。加大疫情防控常態(tài)化工作中特殊困難婦女的保障力度，制定和落實重大公共事件中加強婦女特殊保護的相關(guān)政策措施。
——關(guān)愛未成年人健康成長。實施兒童發(fā)展綱要。強化對未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)的依法保障和社會責任。完善未成年人監(jiān)護制度，健全未成年人保護與服務(wù)體系。大力發(fā)展3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)，深入實施母嬰安全行動計劃，進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強未成年人救助和心理健康引導(dǎo)。防止性侵未成年人，未成年人犯罪，未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷和未成年傷害等極端事件發(fā)生。綜合防控青少年近視。疫情防控常態(tài)化工作中加強兒童安全保障。
——加強家庭家風建設(shè)。實施“家家幸福安康工程”，發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用，以家庭文明、家庭教育、家庭服務(wù)、家庭研究為重點，統(tǒng)籌和創(chuàng)新推進家庭工作。貫徹實施《福建省家庭教育促進條例》。依法強化父母在家庭教育中的主體責任，強化政府在家庭教育工作中的推動作用，把家庭教育事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定家庭教育工作專項規(guī)劃，發(fā)展家庭教育公共服務(wù)，統(tǒng)籌保障家庭教育工作相關(guān)經(jīng)費。
八、綜合提升文化軟實力
發(fā)展社會主義先進文化，充分發(fā)揮客家文化、紅色文化、生態(tài)文化優(yōu)勢，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，著力提升區(qū)域發(fā)展軟實力。
（一）加強公共文化服務(wù)場所建設(shè)。
推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，促進城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。進一步完善各類文化館、圖書館、博物館、紀念館、體育健身場所等公共設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批身心健康項目，籌建永定區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展示館、永定區(qū)全民運動健身中心。加強與科技相融合，持續(xù)推進數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館、數(shù)字農(nóng)家書屋、數(shù)字電視電影、城鄉(xiāng)電子閱報屏、數(shù)字健身養(yǎng)生平臺等建設(shè)，打造全區(qū)互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)體系。
（二）加強文化遺產(chǎn)保護利用。
以建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)和客家文化生態(tài)保護實驗區(qū)為契機，提升文物保護水平，全面實施文物保護工程，爭取將一批縣保單位申報為市級或省級文物保護單位，將一批省級文物保護單位申報為國家級文物保護單位。持續(xù)實施古民居、紅色舊址、古村落等維修保護利用工程，加大投入，分批次對文保單位、文物點進行搶救性維修保護，盡可能降低文物的損毀程度。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、傳承人和傳承基地“三位一體”保護體系。挖掘、整理域內(nèi)“非遺”項目，建立完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案資料數(shù)據(jù)庫。加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，積極融入建設(shè)長征國家文化公園的國家戰(zhàn)略，推動永定區(qū)傳統(tǒng)文化展現(xiàn)永久魅力、煥發(fā)時代風采。建立傳統(tǒng)工藝振興目錄，加大力度扶持一批生產(chǎn)性保護示范基地，規(guī)劃建設(shè)永定區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合數(shù)字展示館、扶持傳習中心（所）、萬應(yīng)茶非遺傳承博物館。加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝傳承人群培養(yǎng)，不斷培養(yǎng)新的傳承人群，建構(gòu)老中青結(jié)合的代際傳承梯隊。
（三）唱響紅色文化品牌。
深度挖掘紅色、客家文化并賦予其新的時代精神，打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。發(fā)展紅色教育培訓(xùn)，將中央紅色交通線打造成國家安全觀教育基地、思政教育基地和忠誠信仰主題教育基地。健全公共文化服務(wù)體系，發(fā)展優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，加強紅色文化、紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進文旅融合發(fā)展。加強精神文明建設(shè)，踐行社會主義核心價值觀。全力抓好中央紅色交通線暨金砂紅色小鎮(zhèn)、岐嶺鎮(zhèn)牛牯樸“小井岡山”紅色旅游景區(qū)建設(shè)，打響“紅旗不倒之鄉(xiāng)”品牌。
（四）大力弘揚客家文化。
大力傳承弘揚客家文化，結(jié)合客家文化生態(tài)保護區(qū)三年行動計劃，非遺文化發(fā)揮永定客家土樓的文化及非遺特色優(yōu)勢，打造永定客家文化發(fā)展平臺，推進落實傳統(tǒng)文化“五進”“非遺”活動，推動建設(shè)一批傳統(tǒng)文化示范學(xué)校、家訓(xùn)家風文化長廊、主題展館等家風傳承陣地，弘揚客家文化，非遺活化。加強特色文化挖掘，打造一批文化精品力作。積極組織全國知名作家、編劇、劇作家來我區(qū)創(chuàng)作反映我區(qū)土樓特色題材的精品劇本，依托土樓，打造沉浸式文旅演出項目。將“客家家訓(xùn)館”“客家家風樓”建設(shè)成為弘揚客家法治精神的重要陣地，持續(xù)提升“綜治誠信”品牌效應(yīng)，弘揚客家家訓(xùn)蘊含的“和貴、規(guī)矩、向善、崇法”的傳統(tǒng)文化精髓。
（五）加強精神文明建設(shè)。
弘揚社會主義文明新風，加快推進新時代文明實踐中心等場所的建設(shè)，提升市民道德素養(yǎng)和文明素質(zhì)。踐行社會主義核心價值觀，提高公共文化服務(wù)現(xiàn)代化傳播能力。完善農(nóng)村公益電影放映、農(nóng)村廣播電視村村通村村響、地面數(shù)字電視、直播衛(wèi)星戶戶通等工程。加強精神文明創(chuàng)建，建立健全志愿服務(wù)體制機制。積極開展文明城市創(chuàng)建活動，在鄉(xiāng)村和社區(qū)廣泛開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)評活動，樹立文明標桿。
（六）培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。
深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強文化市場體系建設(shè)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，推動文化產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。
九、深化改革與拓展對外交流
加快形成全方位對外開放新格局，主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，積極推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作、生態(tài)環(huán)?；ナ毓仓?。進一步完善對外開放體制機制，積極對接粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港及“一帶一路”、海絲核心區(qū)，拓展對外開放空間。
（一）實施“三大行動”改革創(chuàng)新。 加強體制機制突破和深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建“大城區(qū)、大園區(qū)、大景區(qū)”的發(fā)展新格局。
——推進“大城區(qū)”改革行動。 拉大城市空間發(fā)展架構(gòu)，拓展城市發(fā)展空間，構(gòu)建“大城區(qū)”城市發(fā)展新格局。加快推進城郊鎮(zhèn)、金砂鄉(xiāng)、西溪鄉(xiāng)撤鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)街道進程，以鳳城為核心拓展城郊、金砂、西溪三大片區(qū)開發(fā)建設(shè)形成永定中心城區(qū)，重點加快書院新城、禮田新城和寨下新城開發(fā)，以基礎(chǔ)設(shè)施提升帶動三大片區(qū)開發(fā)，進一步拉開中心城區(qū)框架，將中心城區(qū)打造成精美城市會客廳。強力組團式推進，促進城區(qū)框架進一步拓展，打造永定“大城區(qū)”發(fā)展理念。按照“強化中心、拓展新區(qū)、改造舊城、完善配套”發(fā)展思路，進一步強化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市形象，不斷增強和發(fā)揮中心城區(qū)輻射功能，帶動仙師組團和湖雷組團聯(lián)動發(fā)展。仙師組團，著力打造成為工貿(mào)經(jīng)濟組團，以永定工業(yè)園區(qū)為主要載體，園區(qū)向仙師方向延伸發(fā)展，依托永梅出省通道，充分利用永梅公路兩旁土地資源，發(fā)展布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套中下游企業(yè)，形成工貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。湖雷組團，著力打造成為商貿(mào)物流組團，以湖雷位于永定中心優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢，完善區(qū)位綜合運輸體系，加快推進廈長渝高鐵在湖雷設(shè)站，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在湖雷新建物流園區(qū)，實現(xiàn)物流資源有效整合，促進商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
——實施“大園區(qū)”建設(shè)行動。創(chuàng)新管理體制機制，以全區(qū)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)“一盤棋”的思路，優(yōu)化整合永定南部工業(yè)園區(qū)、文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、永定紅石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園資源形成“一園多區(qū)”發(fā)展格局。按照“三統(tǒng)一”的原則整合產(chǎn)業(yè)園資源，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一工業(yè)園區(qū)名稱，整合現(xiàn)有三大園區(qū)的組織機構(gòu)和人員力量，重新設(shè)立中共福建永定工業(yè)園區(qū)管委會黨組，福建永定工業(yè)園區(qū)管委會；統(tǒng)一整合工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)的統(tǒng)計；統(tǒng)一各產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，形成園區(qū)“一張規(guī)劃藍圖”。全面提升工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)發(fā)展水平，促進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚。切實提升綜合競爭力，把永定工業(yè)園區(qū)建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。
——推進“大景區(qū)”改革行動。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，加快推進“東樓西湖北線”全域旅游發(fā)展格局，構(gòu)建永定“大景區(qū)”旅游新局面。按“著眼長遠、立足當前、突出重點、分步實施、整合提升”的思路，以土樓客家文化游、龍湖山水生態(tài)游和中央紅色交通線紅色研學(xué)游三大旅游為支撐主體，充分整合全區(qū)旅游資源，挖掘旅游交通線路，科學(xué)設(shè)置各景區(qū)游覽線路，合理布局?？?、換乘站（點）, 讓東部土樓、西部龍湖、北部紅色交通線等三大核心景區(qū)游覽線路形成閉環(huán)式管理。在中心城區(qū)建設(shè)全域旅游游客集散中心，全面推行地接換乘管理模式，引導(dǎo)外地游客進入中心城區(qū)游客集散中心，車輛固定停放在游客集散中心停車場，游客換乘永定環(huán)保旅游專線前往各景區(qū)參觀，專線車輛統(tǒng)一安裝廣播軟件系統(tǒng)，宣傳引導(dǎo)游客按游覽線路?？繀⒂^游覽。培育多日游精品旅游線路，推行景區(qū)門票一票制、管理一體化的管理模式，全面達到“四聯(lián)”目標。推進景點旅游項目差異化建設(shè)，實現(xiàn)點與點之間有效串聯(lián)，提升旅游口味；整合并挖掘資源，在中心城區(qū)加大主題酒店、快捷酒店、特色購物、主題購物等項目招商引資力度，推進中心城區(qū)建設(shè)成為集“吃住行游購娛”于一體的全域旅游集散地，為“慢游”奠定基礎(chǔ)，從而推動在永定“過夜游”經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
（二）進一步深化體制機制改革。 堅持依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局，打開山門看世界，跳出永定看永定，暢通經(jīng)濟大循環(huán)。
——深化“放管服”改革。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革，完善重大項目審批代辦制。進一步健全完善“一口受理、同步審批、限時辦結(jié)、信息共享”并聯(lián)審批機制。開展“千戶百家”企業(yè)走訪幫扶大行動，服務(wù)規(guī)上企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造一流營商環(huán)境。加快推進普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)。
——繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造主業(yè)突出、管理科學(xué)的企業(yè)集團。實施區(qū)屬國有企業(yè)和國有資產(chǎn)再整合再重組，推動國有資本向我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中，把全區(qū)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資源注入國企，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營。進一步發(fā)揮客家建發(fā)集團、文旅集團、海發(fā)集團、礦業(yè)集團等四大國有企業(yè)在我區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資和民生事業(yè)中的支撐保障作用。
——深化投資融資改革。創(chuàng)新投融資方式，堅持走“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”運營模式，做大做強國有集團運營公司，通過注入優(yōu)勢資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，推動國有集團公司資產(chǎn)營運公司提速發(fā)展，充分發(fā)揮政府投融資平臺作用。創(chuàng)設(shè)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)投資基金”，采取融資租賃、信托投資、銀企合作、首次公開募股（IPO）等多種方式拓寬融資渠道，吸引社會資本和其他各種金融資本進入，逐步形成和完善以資本為紐帶的多元化投融資體系。鼓勵采取建設(shè)-運營-移交（BOT）開發(fā)機制，吸引中央和省屬企業(yè)、市屬企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)共同投資永定建設(shè)。
——深化區(qū)縣雙軌體制改革。用好挖潛“撤縣設(shè)區(qū)”政策優(yōu)勢，加快推動永定在規(guī)劃一體、交通對接、產(chǎn)業(yè)互補、資源共享等領(lǐng)域“一市兩區(qū)”同城化進程,加快融入龍巖中心城市發(fā)展的步伐。積極用好支持永定加快發(fā)展的政策，切實緩解我區(qū)當前體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的雙重壓力。
（三）主動對接國家宏觀政策。 推進更高水平對外開放，敞開山門迎接八方來客。
——積極對接粵港澳大灣區(qū)。準確把握粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、“騰籠換鳥”的戰(zhàn)略契機，深化與粵港澳地區(qū)在金融、物流、旅游、文化、教育、科技等領(lǐng)域的合作。開展“千人百團”招商引資大行動，實施“永商回永”工程，促進總部回遷、項目回歸、資金回流、人才回鄉(xiāng)。加強對接深圳等地亟需轉(zhuǎn)移的光纖光纜產(chǎn)業(yè)，積極對接粵港澳大灣區(qū)制衣產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，爭取更多大項目簽約落地。發(fā)揮優(yōu)惠政策疊加優(yōu)勢，擴大對外商開放投資領(lǐng)域。
——主動布局國內(nèi)大市場。堅持把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，積極融入國內(nèi)大市場，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，加快融合構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。依托強大國內(nèi)市場，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，完善擴大內(nèi)需的政策支撐體系，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
——發(fā)揮對口支援政策的疊加效應(yīng)。充分利用中央國家機關(guān)和央企對口支援政策優(yōu)勢，落實《永定區(qū)對口支援工作三年行動計劃（2020-2023年）》，實施“策劃一批支援項目、力爭一批項目列入國家專項規(guī)劃、推動一批重大項目落地、爭取一批項目對口支援政策、對接一批部委和省級直屬企業(yè)、培養(yǎng)一批發(fā)展人才”六大任務(wù)，落實對口支援重大事項清單，實現(xiàn)“規(guī)劃進盤子、項目有落地、產(chǎn)業(yè)有提升”目標。精準對接，推動將龍湖旅游開發(fā)項目列入文旅部十四五旅游專項規(guī)劃。打造紅色影視拍攝創(chuàng)作基地，引進知名劇組創(chuàng)作、拍攝蘇區(qū)紅色題材影視劇。爭取將永定納入長征國家文化公園核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍，爭取永定特色文化上CCTV、“歡樂春節(jié)”、春節(jié)聯(lián)歡晚會等大型活動平臺進行宣傳；爭取中國動漫集團、中國文化傳媒集團、中國數(shù)字文化集團等大型文化集團公司來我區(qū)投資重點項目；爭取中國對外文化集團在永定舉辦“國際旅游推介會”，在永定建設(shè)國際旅游運營中心，爭取全省全國重點旅行社在永定設(shè)立對接中心，設(shè)立線上線下引入口；爭取在國際旅游推介會中舉辦“永定土樓”專題展。
——爭創(chuàng)蘇區(qū)振興發(fā)展模范區(qū)。用好用活原中央蘇區(qū)核心區(qū)名片，在新一輪蘇區(qū)振興發(fā)展中樹標桿、作典范。依托“長征國家文化公園”“中央紅色交通線”等重大項目，策劃一批重現(xiàn)紅軍戰(zhàn)斗軌跡的精品旅游線路，推動星羅棋布的紅色景點串線連網(wǎng)，以紅色旅游引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。打造紅色影視拍攝創(chuàng)作基地，引進知名劇組創(chuàng)作、拍攝蘇區(qū)紅色題材影視劇，弘揚蘇區(qū)紅色精神。
（四）全面促進交流合作
——推動永臺交流合作。充分利用海峽兩岸機械產(chǎn)業(yè)博覽會平臺，推動永臺兩地在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、光電電子、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)深度對接，爭創(chuàng)省級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，打造閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)。堅持“非禁即享”，完善落實促進臺胞享受同等待遇政策措施，支持臺灣各類人才來永發(fā)展。充分發(fā)揮客家文化精神紐帶作用，用好海峽兩岸交流基地平臺，推進親情鄉(xiāng)親延續(xù)工程，吸引臺灣青年來永考察交流，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化入島，提升臺胞歸屬感和認同感，持續(xù)打響“海峽客家”品牌。
——加強與港澳僑胞交流合作。發(fā)揮“四僑”作用，健全與港澳同胞和海外華僑華人特別是新生代僑胞的溝通聯(lián)系，健全港澳僑社團溝通機制，以經(jīng)貿(mào)交流實現(xiàn)共同利益，以文化交融強化精神紐帶，以人員交往增進骨肉深情。利用各種有效載體，匯聚僑心僑智僑力，開展聯(lián)絡(luò)聯(lián)宜、招商引資、牽線搭橋、進言獻策活動，在引進資金、技術(shù)、項目和人才等方面多做貢獻。
（五）加強區(qū)域間的協(xié)作
積極推進跨市、跨省區(qū)域互動合作，完善區(qū)域合作機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、互利雙贏，提高經(jīng)濟發(fā)展效率。
——全面融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)。深化與廈門市翔安區(qū)的山海協(xié)作，主動融入廈漳泉城市群，大力引進戰(zhàn)略合作者，推動結(jié)對地區(qū)聯(lián)合開發(fā)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強溝通，主動承接廈門等沿海城市的企業(yè)因擴大產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級等方面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打造成為兩地產(chǎn)業(yè)深度合作的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)。加快推進與廈門火炬高新區(qū)、與福州市長樂區(qū)“共建產(chǎn)業(yè)園”的合作，按照“總部經(jīng)濟+基地生產(chǎn)”方式，探索合作打造永定——翔安光電信息產(chǎn)業(yè)園，探索產(chǎn)城融合和山海協(xié)作發(fā)展的新模式。
——密切加強與原中央蘇區(qū)協(xié)作。按照《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》打造“雙核六組團”空間發(fā)展格局的要求，加強與贛南原中央蘇區(qū)的連接，進一步提升閩西中央蘇區(qū)地位，構(gòu)建贛南、閩西原中央蘇區(qū)核心圈。加大與周邊地區(qū)的旅游合作，推動與武夷山、廈門等地旅游聯(lián)動發(fā)展。加強與周邊市（縣、區(qū)）的人才交流合作，打造1 小時人才圈。完善交通樞紐，搞活商貿(mào)流通，推進閩粵贛產(chǎn)業(yè)合作，打造閩粵贛區(qū)域性中心城市。
十、打造有溫度有速度的營商環(huán)境
深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進“放管服”改革，創(chuàng)新行政管理方式，加快政務(wù)平臺建設(shè)，打造有溫度有速度的服務(wù)型政府。
（一）重視營商環(huán)境建設(shè)與考核
把營商環(huán)境建設(shè)擺在更突出的位置，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，作為推動永定實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。及時完善更新營商環(huán)境建設(shè)目標和工作方案，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入巡察內(nèi)容和政府績效考核，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵機制，對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰或獎勵。同時，加強對營商環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督和考核，發(fā)揮輿論媒體、群眾的監(jiān)督作用，委托第三方評估機構(gòu)，邀請人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家開展營商環(huán)境定期視察，列出問題清單，強化監(jiān)督和反饋，瞄準企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營過程中的“堵點”“痛點”，出臺更多實實在在的舉措，著力提高辦事效率和服務(wù)水平，推動政府進一步轉(zhuǎn)變職能，為永定高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
（二）提升營商環(huán)境硬件水平
要加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。按照“產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、生活化”要求，高標準推進永定工業(yè)園、文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、永定紅石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)承載力和產(chǎn)業(yè)聚集度。要加快打通對外通道。進一步完善交通路網(wǎng)，全面建成永梅出省公路、靖永高速、同城大道延伸至永定，啟動贛龍廈高鐵、龍梅鐵路擴能改造、機場高速、東肖至古竹快速通道等項目，徹底突破永定對外交通瓶頸。
（三）著力抓好市場軟環(huán)境建設(shè)
通過加強社會信用體系建設(shè)，著力提升營商環(huán)境的法治化水平。依法審理各類合同案件。強化市場主體的契約意識、規(guī)則意識和責任意識。妥善處理民刑、民刑交叉問題，厘清法律適用邊界，建立相應(yīng)機制，準確把握裁判尺度。嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。堅決杜絕和查處以行政權(quán)力限制市場競爭的行為，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒偽劣、欺行霸市、商業(yè)賄賂等犯罪行為。健全綜合法律服務(wù)窗口，規(guī)范涉企收費，公平對待各類市場主體，保護各類所有制經(jīng)濟主體的合法權(quán)益。建立失信懲戒機制。引導(dǎo)、倡導(dǎo)、弘揚守信光榮、失信可恥、信用至上的導(dǎo)向，使信用發(fā)揮巨大的杠桿作用。加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒制度建設(shè)，依法對失信企業(yè)、失信被執(zhí)行人采取懲戒措施。推動完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，持續(xù)完善公布失信被執(zhí)行人名單信息、限制被執(zhí)行人高消費等制度規(guī)范，嚴厲懲戒被執(zhí)行人逃避、抗拒執(zhí)行的失信行為，為營造一流的營商環(huán)境提供良好的司法信用保障。
（四）強化人力資源保障
——優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。加大人才培育。創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式，開展“校企合作”“產(chǎn)教融合”，加快推進職業(yè)教育資源整合和職業(yè)院校聯(lián)盟建設(shè)，圍繞“341”產(chǎn)業(yè)，加大電子信息、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)力度。探索設(shè)立財政培育資金，為優(yōu)秀人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)交流提供資助，引導(dǎo)企業(yè)加大人才培育投入。繼續(xù)選送優(yōu)秀干部人才赴發(fā)達地區(qū)培訓(xùn)，開拓干部人才的創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力。大力引入人才。大力實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，堅持人才引進和人才培養(yǎng)兩手抓，制定出臺并積極兌現(xiàn)各類人才引進支持補助政策和優(yōu)惠政策，營造有利于激發(fā)人才創(chuàng)新活力的制度環(huán)境，在持續(xù)推進“永人回永”工程基礎(chǔ)上，鼓勵具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和能力的高層次人才到永定就業(yè)。加快推進人才公寓建設(shè)力度，全力營造“留人拴心”的人才長期發(fā)展良好生態(tài)，優(yōu)化提升人才待遇，暢通人才發(fā)展渠道，完善社會保障體系，為優(yōu)秀人才提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障，形成有效的“人才黏性”。
——重抓干部隊伍建設(shè)。加強干部隊伍能力建設(shè)，深入推進作風轉(zhuǎn)變，切實為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實的組織保障。強化干部營商環(huán)境建設(shè)專業(yè)能力培養(yǎng)教育，精心設(shè)置課程體系，采取優(yōu)化專題培訓(xùn)班、交流論壇等方式，引導(dǎo)廣大干部學(xué)習營商環(huán)境建設(shè)方面的前沿知識和先進經(jīng)驗。選優(yōu)配強涉企涉商關(guān)鍵崗位干部，優(yōu)化“關(guān)鍵少數(shù)”，及時將專業(yè)素養(yǎng)強、眼界思維寬的優(yōu)秀干部充實到經(jīng)濟、金融、住建、審批等關(guān)鍵部門，將活力強、干勁足的年輕干部選派到一線服務(wù)企業(yè)。將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入干部考察內(nèi)容。
——注重企業(yè)家培育。要堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和市場配置相結(jié)合，注重提升企業(yè)家政治地位，保障企業(yè)家人身財產(chǎn)安全，大力培育一批有發(fā)展智慧、有社會擔當，銳意創(chuàng)新、潛心實干的標桿型現(xiàn)代企業(yè)家隊伍，為推動“重振永定雄風、再創(chuàng)永定輝煌”提供強勁動力。設(shè)立永定“企業(yè)家日”或設(shè)壇等交流互動平臺，企業(yè)家精神是引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)造、推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，要在大力弘揚企業(yè)家精神上下功夫，充分利用新聞媒體，大力宣傳和表彰優(yōu)秀企業(yè)家，營造全社會理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家、支持企業(yè)家的良好氛圍。
（五）加大惠企政策落地力度
加強誠信政府建設(shè)，優(yōu)化改革惠企政策兌現(xiàn)流程，提升企業(yè)對行政服務(wù)的獲得感。加大惠企宣傳力度，通過各種有效渠道提高惠企政策兌現(xiàn)企業(yè)知曉率；依據(jù)“誰制定、誰更新、誰解釋”原則，實行動態(tài)更新惠企政策信息；加強與各惠企政策兌現(xiàn)單位溝通協(xié)調(diào)，將所有惠企政策納入惠企政策兌現(xiàn)窗口，實行“一窗受理—分流轉(zhuǎn)辦—部門辦理—統(tǒng)一反饋”集中統(tǒng)一受理惠企政策兌現(xiàn)申請，優(yōu)化兌現(xiàn)流程，加快資金兌現(xiàn)。
十一、提升社會治理能力
堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，深化社會治理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立多元共治的城鄉(xiāng)社會治理體系。加快法治政府建設(shè)，強化法律監(jiān)督實施。完善社會治安防控體系，提升突發(fā)應(yīng)急能力，保障公共安全。
（一）推進治理體制現(xiàn)代化
——完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。加強對社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強整體設(shè)計，統(tǒng)籌資源力量，推動試點工作落地落實。區(qū)鄉(xiāng)全面建立平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制和社會治安穩(wěn)定形勢研判分析制度。深入學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及省委貫徹《條例》實施辦法。加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強過硬政法隊伍建設(shè)，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政法委員。強化平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責任制，健全考核評價體系，落實獎懲激勵機制。探索“基層黨建+”社會治理模式。
——完善政府負責體制。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，每年安排一批社會治理重點項目，納入公共財政預(yù)算保障。深化行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建，推動行業(yè)系統(tǒng)履行好化解矛盾風險、維護安全穩(wěn)定責任。推進“放管服”改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，實現(xiàn)90％以上村(社區(qū))可直(代)辦政務(wù)服務(wù)事項。
——完善民主協(xié)商體制。加強區(qū)域協(xié)商民主制度建設(shè)，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題進行廣泛協(xié)商。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)商，加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，發(fā)揮黨組織在協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)作用，100%的村（社區(qū)）落實重大事項決策“四議兩公開”。
——完善社會協(xié)同體制。明確群團組織職責任務(wù)，支持群團組織廣泛組織群眾參與社會治理。加強社會組織黨的建設(shè)和綜合監(jiān)管，健全孵化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機制。區(qū)、鄉(xiāng)兩級社會組織孵化培育和活動場所覆蓋率不低于50％，支持推動社會組織和企事業(yè)單位參與社會治理。
——完善公眾參與體制。加強社會工作人才隊伍和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推進網(wǎng)格員、人民調(diào)解員與社工融合發(fā)展，社工專業(yè)人才不低于全區(qū)戶籍人口的1‰。支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，中心城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)注冊志愿者分別占常住人口l3％、8％以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)有志愿服務(wù)站、建有平安建設(shè)志愿服務(wù)團隊。
——完善縱向指揮體制。構(gòu)建權(quán)責明晰、高效聯(lián)動、上下貫通、運轉(zhuǎn)靈活的社會治理指揮體系。推進區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。健全跨區(qū)域、跨領(lǐng)域矛盾風險綜合治理、聯(lián)動處置機制和工作預(yù)案。推進區(qū)級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)賦權(quán)賦能，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制和網(wǎng)格化服務(wù)管理。
（二）推進社會治理工作布局現(xiàn)代化
——構(gòu)筑國家政治安全體系。全面貫徹總體國家安全觀，健全維護國家政治安全工作體系，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端和邪教活動。建立健全反奸防諜責任體系，依法加強境外非政府組織在市域內(nèi)的活動管理。落實意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，加強學(xué)校意識形態(tài)工作。
——構(gòu)筑社會治安防控體系?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，健全完善掃黑除惡常態(tài)化機制。深化緝槍治爆斗爭，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪及食藥環(huán)等領(lǐng)域的突出違法犯罪。有效整治涉麻制毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等區(qū)域性治安突出問題，助力創(chuàng)建“全國禁毒示范城市”。依法打擊各類經(jīng)濟犯罪。抓緊抓實公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用國家重點支持項目，確保如期竣工驗收，實現(xiàn)“雪亮工程”提質(zhì)增效。健全公安武警聯(lián)動巡邏機制，深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。加強流動人口服務(wù)、重點行業(yè)治安和寄遞物流安全管理。
——構(gòu)筑新型網(wǎng)絡(luò)安全體系。強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理、網(wǎng)絡(luò)安全主體責任，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。深化“凈網(wǎng)”行動，打擊、整治網(wǎng)絡(luò)犯罪。嚴格落實依法處置、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”機制。依法加強對社交網(wǎng)絡(luò)和即時通訊工具的監(jiān)管，凈化網(wǎng)上政治生態(tài)。加強政法網(wǎng)軍建設(shè)，做強做優(yōu)做響政法網(wǎng)絡(luò)新媒體。建立健全網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍。健全網(wǎng)上訴求收集、解決、回應(yīng)機制。
——構(gòu)筑社會矛盾化解體系。全面落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立永定區(qū)矛盾糾紛調(diào)解（訴非聯(lián)動）中心，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系和社會矛盾排查預(yù)警機制，多元化解矛盾糾紛。深化“四下基層”工作機制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪和帶案下訪、包聯(lián)化解制度，穩(wěn)妥解決信訪矛盾積案。做好涉軍、涉眾等特定利益群體政策落實、幫扶解困、教育穩(wěn)控等工作。推進各級綜治信訪接待、訴調(diào)對接、訴訟服務(wù)中心融合，提供“一站式”調(diào)解服務(wù)。
——構(gòu)筑公共安全防范體系。嚴格落實公共安全責任，加強道路交通、消防、危爆物品等行業(yè)安全監(jiān)管。深化公共安全領(lǐng)域突出問題大排查大化解大整治攻堅行動，落實重點人員服務(wù)管理“八項機制”，完善公共安全風險監(jiān)測預(yù)警體系。加強對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的安全監(jiān)管和評估。建立軍地協(xié)作風險聯(lián)測聯(lián)防聯(lián)處機制。推動城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化。完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
（三）推進治理方式現(xiàn)代化
——發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。把政治引領(lǐng)貫穿于社會治理全過程各方面，組織黨員干部深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，傳承紅色基因，弘揚古田會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)，引導(dǎo)廣大人民群眾聽黨話、跟黨走。加強政法機關(guān)黨的建設(shè)，健全完善政治監(jiān)督、巡察、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風檢查等制度機制，鍛造忠誠干凈擔當?shù)恼ㄨF軍。傳承紅色基因，打造提升黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理特色品牌。實施“在職黨員回歸工程”，全域推進“紅色幸福小區(qū)”創(chuàng)建活動。
——發(fā)揮法治保障作用。強化黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，落實重大決策項目依法決策機制。推進司法體制綜合配套改革措施落地落實。全面落實司法責任制，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法。推動行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接，健全法治監(jiān)督體系。完善國家工作人員學(xué)法用法制度，健全公共法律服務(wù)體系，加強法治宣傳教育，落實普法責任制。
——發(fā)揮德治教化作用。踐行社會主義核心價值觀，實施新時代公民道德建設(shè)工程，挖掘利用客家文化、紅色文化，打造平安建設(shè)“同心圓”。完善社會、學(xué)校、家庭“三位一體”未成年人德育網(wǎng)絡(luò)。落實見義勇為人員獎勵和保障政策，開展“身邊好人”“最美家庭”等評選宣傳活動。發(fā)揮村規(guī)民約、市民公約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范的作用。
——發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用。依法確定基層政府與基層群眾性自治組織的權(quán)責邊界，制定城鄉(xiāng)社區(qū)治理權(quán)責清單，實行村(社區(qū))工作事項準入制度。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)。開展民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)，l00％建立村（社區(qū)）居民議事協(xié)商載體。健全企事業(yè)單位民主管理制度?！笆奈濉逼陂g，重點補齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施不足短板，提升社區(qū)服務(wù)能力和治理水平。
——發(fā)揮智治支撐作用。推進現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，健全大數(shù)據(jù)輔助社會治理決策機制。建設(shè)社會治理線上協(xié)同指揮通道，提升綜治中心實戰(zhàn)效能。加強政法干部信息化、智能化能力建設(shè)。推進智慧法院、檢務(wù)、公安、司法行政等建設(shè)，建設(shè)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺。推進“平安智能小區(qū)”建設(shè)，城區(qū)建成率達50％以上。加強智能安全風險防控。
（四）加強公共安全體系建設(shè)
——健全完善處置突發(fā)事件機制。健全完善處置群體性事件現(xiàn)場處置機制，進一步明確屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)、主管責任部門負責人工作責任。完善反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責、社會協(xié)同參與的反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)機制。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，建立防范和應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險、金融債務(wù)風險的體制機制。建立健全各級政府統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，建立公共危機處理預(yù)案及管理體系，加強突發(fā)事件應(yīng)急演練，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、公共社會安全等突發(fā)事件，提高危機管理和抗風險能力。健全綜合應(yīng)急救援體系，加強應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急救援預(yù)案，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。
——強化矛盾糾紛排查。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，健全應(yīng)急指揮機制、聯(lián)動處置機制、輿論引導(dǎo)機制，堅決維護安全和社會穩(wěn)定。健全信訪工作考評機制，納入各級黨委、政府目標考核范疇；落實開門接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案；廣泛宣傳信訪政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾理性、有序表達合理訴求，堅持依法治訪、維護良好秩序；健全重大決策風險評估機制，規(guī)范政府行為，堅持依法行政，從源頭上減少信訪事項發(fā)生；加強矛盾糾紛排查化解工作，學(xué)習借鑒“楓橋經(jīng)驗”，將各類矛盾及時化解消除在基層和初始階段。完善社會心理服務(wù)體系建設(shè)，推進全區(qū)社會心理服務(wù)體系建設(shè)國家試點工作和百鄉(xiāng)千村“心防”工程，加快建設(shè)區(qū)級社會心理服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“標準化心理健康服務(wù)站”及村(居)“標準化心理健康咨詢室”。建立矛盾糾紛多元調(diào)解訴非聯(lián)動中心，實施“12345”多元調(diào)解糾紛聯(lián)動機制，建立“遠程調(diào)解”“微信調(diào)解”體系，打造生態(tài)司法“永定樣本”。
——強化虛擬社會管控。建立覆蓋全區(qū)的網(wǎng)上輿情動態(tài)跟蹤、研判、評估體系，落實輿情引導(dǎo)工作責任制。力爭公共上網(wǎng)服務(wù)及聯(lián)網(wǎng)使用單位技術(shù)手段覆蓋率達到100%。加快建立一支由政府部門和社會力量組成的網(wǎng)絡(luò)安全專門力量，健全協(xié)調(diào)配合、安全監(jiān)管、應(yīng)急處置、法治宣傳等機制。推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公共法律服務(wù)供給能力和水平。全面實施法律援助刑事案件律師辯護全覆蓋，加強法治文化陣地建設(shè)、提升法律顧問質(zhì)效、推進社區(qū)矯正中心建設(shè)、加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。
——提高安全生產(chǎn)水平。樹牢安全發(fā)展理念，完善和落實安全生產(chǎn)責任管理，實行并完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任體系，強化煤礦、非煤礦山、?；?、交通運輸、建筑施工、學(xué)校、人員密集場所、民爆物品、消防、旅游、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，建立公共安全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，有效防范和遏制較大以上安全事故。推廣先進適用的安全技術(shù)設(shè)備，加強安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，實行重大事故隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度。實施重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實施職業(yè)危害普查，防范治理各類重大職業(yè)危害。加強安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，推動企業(yè)安全誠信體系建設(shè)，推動企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安全文化建設(shè)。嚴格安全生產(chǎn)目標責任考核和責任追究。
——保障提升糧食安全。貫徹落實《國家糧食安全保障辦法》，加強和完善糧油應(yīng)急體系建設(shè)，推動落實“人才興糧”“科技興糧”“中國好糧油”行動，支持企業(yè)創(chuàng)新糧食產(chǎn)銷合作形式，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟，加強糧油品牌建設(shè)，提升收儲調(diào)控能力。開展糧食節(jié)約行動。
——保障食品和藥品安全。落實食品藥品安全責任制，嚴格執(zhí)行食品和藥品質(zhì)量安全標準及技術(shù)規(guī)范，持續(xù)提升檢測及監(jiān)測能力，繼續(xù)抓好“餐桌污染”治理工程，加強“一法一例”的宣傳，完善“食品放心工程”。健全食品藥品企業(yè)“黑名單”制度、信息快速通報制度和快速反應(yīng)機制，科學(xué)開展食源性疾病的監(jiān)測、報告、風險評估及預(yù)警工作，保障人民群眾飲食和用藥安全。發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會作用，推進行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展。
第四部分 規(guī)劃實施與保障措施
“十四五”規(guī)劃綱要是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，奮力加快推進“重振永定雄風，再創(chuàng)永定輝煌”的重要行動綱領(lǐng)。本綱要經(jīng)過區(qū)人民代表大會審查批準，具有法律效力，是未來五年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。規(guī)劃綱要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)人民政府負責組織實施。區(qū)人民政府將通過強化項目帶動，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)揮政策效應(yīng)，狠抓規(guī)劃落實，確保完成綱要確定的發(fā)展目標和任務(wù)。
一、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握正確方向、謀劃發(fā)展大事、解決現(xiàn)實難題，推進規(guī)劃順利實施。健全決策咨詢機制，加大智庫投入，成立由區(qū)委、區(qū)政府牽頭，企業(yè)、院校參與的智庫聯(lián)盟，整合區(qū)級決策研究力量，形成務(wù)實高效、協(xié)調(diào)有序的智力支撐，為規(guī)劃順利實施提供保障。
二、建設(shè)高效服務(wù)型政府
（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變
強化經(jīng)濟運行預(yù)警監(jiān)測，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，建立防范和應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險、金融債務(wù)風險的體制機制，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。持續(xù)推進行政服務(wù)標準化建設(shè)，推廣一站式辦理。深化行政審批制度改革，規(guī)范清理“權(quán)力清單”、“責任清單”、“負責清單”，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，真正提高行政交通和服務(wù)水平。
（二）推進政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)
推進政務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，形成線上線下一體化新型政務(wù)工作模式，推行“無紙化”辦公。深入實施政務(wù)信息網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)提升改造工程，優(yōu)化區(qū)級電子政務(wù)一體化公共平臺，集成政務(wù)辦理，縮短個人業(yè)務(wù)辦理時間。
三、實施項目帶動戰(zhàn)略
（一）重抓項目策劃生成
健全完善項目儲備庫管理制度，增強項目發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，每年策劃生成一批民生工程項目、一批產(chǎn)業(yè)升級項目和一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，形成“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、儲備一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢。對“十三五”項目庫進行動態(tài)調(diào)整，不斷充實和調(diào)整項目，使之更加適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要。
（二）強化項目要素保障
完善土地登記制度。推動土地有效供給，積極整合土地資源，確保重點工業(yè)用地和交通用地需要。加強土地執(zhí)法監(jiān)督，確保城市土地集約利用。拓寬投融資渠道，發(fā)展股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和風險投資基金，抓住股票注冊制契機，力爭一批龍頭企業(yè)實現(xiàn)上市融資,鼓勵更多企業(yè)到“新三板”市場、海峽股權(quán)交易中心等場外交易市場掛牌。健全完善中小企業(yè)融資和信用擔保體系，推進以互聯(lián)網(wǎng)金融等創(chuàng)新模式解決項目資金問題。深化農(nóng)村金融改革，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大有效信貸投放。推動投融資體制改革，采取投資補助、資本金注入、設(shè)立基金等辦法，引導(dǎo)社會資本投入重點項目，推廣BT、BOT、PPP 等社會化、多元化投融資模式。
（三）加強項目監(jiān)督管理
大力開展重大項目審批“直通車”服務(wù)，推進審批事項“負面清單”管理，逐步做到審批清單之外事項由市場主體依法自行決定。強化項目建設(shè)質(zhì)量保障、安全保障、資金保障、工期保障，做到基礎(chǔ)設(shè)施項目適度超前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目確保重點，公共服務(wù)項目優(yōu)化布局。
四、加強規(guī)劃評估監(jiān)督
（一）加強責任落實
根據(jù)規(guī)劃逐年分解主要目標和建設(shè)任務(wù)，落實到具體項目、具體時間、具體部門、具體責任人，確保責任到位、任務(wù)落實。
（二）加強規(guī)劃評估
定期組織開展規(guī)劃評估，全面分析檢查規(guī)劃實施效果及各項政策措施落實情況，形成五年規(guī)劃逐年落實、動態(tài)實施的機制。注重研究新情況，解決新問題，根據(jù)情況變化及時提出評估改進意見，促進規(guī)劃目標的實現(xiàn)。綱要實施中環(huán)境發(fā)生重大變化，需要對綱要進行調(diào)整，報區(qū)人大常委會批準。
（三）加強督促推進
