（福建省）福州市連江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
福州市連江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期（2021—2025年）是我國在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要時(shí)期，也是連江縣以新發(fā)展理念全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵期。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)編制并有效實(shí)施《連江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），對(duì)鞏固高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超成果，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，在更高起點(diǎn)上建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，具有十分重要的意義。
《綱要》根據(jù)《中共連江縣委關(guān)于制定連江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明縣委戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是今后五年全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 開啟全面社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“十三五”時(shí)期，連江縣委、縣政府積極貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府工作要求，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，緊密結(jié)合實(shí)際，高效開展工作，持續(xù)推進(jìn)“邁兩步、興三業(yè)”，主動(dòng)融入“海上福州”“數(shù)字福州”“平臺(tái)福州”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、人民生活更加殷實(shí)、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧，取得了全面建成小康社會(huì)的歷史成就，為“十四五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、發(fā)展成效
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升
地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的352.45億元增長到2020年的594.85億元，年均增長5.6%，經(jīng)濟(jì)總量居全省中上水平，居全市第9位；財(cái)政總收入由2015年的38.1億元增長到2020年的56.87億元，年均增長8.1%；地方財(cái)政收入由2015年的25.74億元增長到2020年的34.76億元，年均增長8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2015年的114.61億元增長到2020年的127.36億元，年均增長10.8%；2016-17年連續(xù)兩年榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”，2018年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)縣”行列。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，由2015年的34.0:40.1:25.9調(diào)整為2020年的24.7:37.3:38.0?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地獲批動(dòng)建，成為第三個(gè)國家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。打造深遠(yuǎn)海智能化養(yǎng)殖平臺(tái)，“振鮑1號(hào)”“振漁1號(hào)”“福鮑1號(hào)”下水試驗(yàn)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，加速集聚資源，提升化工新材料、海工裝備、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品層次，建成投產(chǎn)申遠(yuǎn)一期、恒捷一期等重大項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)持續(xù)提升，萬星商業(yè)廣場(chǎng)、宏東水產(chǎn)交易中心、永得利建材建成投用?；圻B、金網(wǎng)運(yùn)通獲授無車承運(yùn)人試點(diǎn)示范企業(yè)。
?。ㄈ┥鷳B(tài)文明深入人心
連江生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)取得突破，建立了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表統(tǒng)計(jì)方法、價(jià)值核算體系，形成了“資源—資產(chǎn)—資本”全鏈條式生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化的“連江模式”，得到國家發(fā)改委發(fā)文經(jīng)驗(yàn)推廣。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“一革命五行動(dòng)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、垃圾治理，有效改善農(nóng)村生活環(huán)境，垃圾焚燒廠二期、污水處理廠提標(biāo)改造等項(xiàng)目建成投用。敖江沿線環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)，石板材行業(yè)全面退出，“青山掛白”現(xiàn)象得到有效治理。大力保護(hù)沿海岸線資源，持續(xù)清理海漂垃圾。
?。ㄋ模┲攸c(diǎn)領(lǐng)域改革深化
深化“放管服”改革,“壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至1個(gè)工作日，加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)的“一網(wǎng)辦”，98%以上的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)在省網(wǎng)上辦事大廳在線申報(bào)和網(wǎng)上預(yù)審。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，分類梳理涉及證照整合的事項(xiàng)。加強(qiáng)信用建設(shè)，完善信用數(shù)據(jù)匯總，開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。搭建“政銀企”融資對(duì)接平臺(tái)，探索出以《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》實(shí)現(xiàn)增信降息的新舉措。持續(xù)做好“周轉(zhuǎn)貸”等金融服務(wù)，成立金鳳融資擔(dān)保公司，緩解企業(yè)融資問題。
（五）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
教育惠及力度大大加強(qiáng)，教育投入占財(cái)政支出比重年均增長26.23%，新建幼兒園9所、擴(kuò)建1所，新增幼兒學(xué)位2610個(gè)；新建小學(xué)11所、改擴(kuò)建23所，新增小學(xué)學(xué)位8460個(gè)；新建中學(xué)2所、改擴(kuò)建20所，新增初中學(xué)位2600個(gè)，新增高中學(xué)位1650個(gè)。師資儲(chǔ)備力量更加堅(jiān)實(shí)，新增教師1334人，教師結(jié)構(gòu)日趨合理。公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，推進(jìn)全國公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣建設(shè)?？h醫(yī)院新院、可門港醫(yī)院、精神病醫(yī)院加快建設(shè)，改造提升丹陽、東岱、安凱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。就業(yè)穩(wěn)定，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.38萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；全縣城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)42.6萬人，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)完善，建成12家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，5個(gè)社區(qū)老年日間照料中心，35所居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，176個(gè)農(nóng)村老人幸福院，全縣各類床位達(dá)到5070張。
二、發(fā)展趨勢(shì)
?。ㄒ唬┛傮w形勢(shì)
從國際和國家層面看，“十四五”時(shí)期是我國新發(fā)展格局構(gòu)建期。習(xí)近平總書記深刻指出，世界發(fā)展環(huán)境正面臨“百年未有之大變局”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”?！笆奈濉睍r(shí)期也是我國在圓滿完成第一個(gè)百年目標(biāo)基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上開啟全面社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代。
從福建省和福州市層面看，“十四五”時(shí)期是福建省和福州市全方位推動(dòng)高質(zhì)量超越期，福州市將加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際城市，力爭(zhēng)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越排頭兵。預(yù)期全省和全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定較快增長，全市力爭(zhēng)GDP保持7%以上的中高速增長，到2035年，全市全方位高質(zhì)量發(fā)展超越基本實(shí)現(xiàn)，這對(duì)連江的發(fā)展提出了更高的要求。
?。ǘC(jī)遇挑戰(zhàn)
1、發(fā)展機(jī)遇
——內(nèi)循環(huán)機(jī)遇。面對(duì)后疫情時(shí)代日益動(dòng)蕩的國際形勢(shì)，習(xí)近平總書記提出，要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。內(nèi)循環(huán)將成為“十四五”期間中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略方向，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入新階段。連江在消費(fèi)內(nèi)循環(huán)、制造內(nèi)循環(huán)、科技內(nèi)循環(huán)、投資內(nèi)循環(huán)、服務(wù)內(nèi)循環(huán)、金融內(nèi)循環(huán)等領(lǐng)域找準(zhǔn)切入點(diǎn)，就能在新基建、老基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、快遞物流等方向抓住發(fā)展機(jī)遇。
——政策疊加機(jī)遇。從福建省看，中央先后賦予我省實(shí)施趕超戰(zhàn)略、海絲核心區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)和福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列重大區(qū)域政策，福州市是“七區(qū)疊加”政策的核心區(qū)域，作為福州北翼重要增長極的連江也將在政策、資金、項(xiàng)目等方面獲得更多的支持，福州現(xiàn)代物流城等一些的重大項(xiàng)目在多區(qū)疊加的政策激勵(lì)下，使連江成為重大項(xiàng)目的良好落戶地。
——大海洋機(jī)遇。從連江自身發(fā)展看，連江獲批福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，成為我國第三個(gè)國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，將極大地促進(jìn)連江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地將帶來連江現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，將打造規(guī)模更大、環(huán)節(jié)完善的遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；將大力促進(jìn)水產(chǎn)加工、貿(mào)易交易、冷鏈物流、漁需物資、市場(chǎng)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開放發(fā)展；將極大帶動(dòng)連江海洋科技創(chuàng)新；將更加促進(jìn)連江的漁業(yè)對(duì)外開放和形成遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。
2、面臨挑戰(zhàn)
——外循環(huán)挑戰(zhàn)。我國正面臨中美全面博弈戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)發(fā)生根本性變化，在未來的雙循環(huán)中，外循環(huán)會(huì)越縮越小，中國將可能主要通過內(nèi)循環(huán)來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。連江出口產(chǎn)品以鞋類、水產(chǎn)品為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，機(jī)械類、工藝品等其他產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，外商投資產(chǎn)業(yè)以外銷產(chǎn)業(yè)為主，后疫情時(shí)代連江的對(duì)外貿(mào)易和外向型經(jīng)濟(jì)將受到較大影響。
——區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。在福州市層面，福州未來的發(fā)展重心仍然是南下東進(jìn)，長樂和福清區(qū)位優(yōu)勢(shì)比連江更好；在省級(jí)沿海市縣層面，寧德、漳州、泉州等地加大對(duì)港口和臨港工業(yè)投資，發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)，連江的港口和臨港工業(yè)面臨進(jìn)一步打造特色差異化產(chǎn)業(yè)集群壓力。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心從大的方面看，是爭(zhēng)國家政策，甚至是國家戰(zhàn)略，本質(zhì)上是在爭(zhēng)資金和項(xiàng)目布局，連江面臨較為激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。
——不平衡挑戰(zhàn)。從連江自身發(fā)展看，連江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，環(huán)境資源約束和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾等特點(diǎn)比較突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入；環(huán)境資源約束需要進(jìn)一步淘汰落后的環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和加強(qiáng)招商引資?？傮w上，面臨可能互相矛盾的多重目標(biāo)，連江需要探索新發(fā)展路徑。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，依據(jù)福建省和福州市的發(fā)展要求，連江能夠大有作為也必須大有作為，連江處于全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越期。連江必須緊緊把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為方向，積極構(gòu)建高質(zhì)量海洋產(chǎn)業(yè)縣，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引擎，建設(shè)港產(chǎn)城灣一體化發(fā)展濱海城市。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，積極探索連臺(tái)融合發(fā)展新路徑，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，加快建設(shè)現(xiàn)代化海洋強(qiáng)縣。
?。ǘ┌l(fā)展定位
1、全國海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)與海絲國際漁業(yè)合作，打造國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地核心區(qū)，提升鮑魚等特色優(yōu)勢(shì)海洋漁業(yè)，大力發(fā)展深海養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展冷鏈物流、海產(chǎn)品貿(mào)易和海產(chǎn)品精深加工等完整產(chǎn)業(yè)鏈條，形成大規(guī)模、高質(zhì)量海洋產(chǎn)業(yè)集群，打造全國海洋強(qiáng)縣。
2、福建重要臨港工業(yè)基地。建設(shè)可門億噸大港，大力發(fā)展臨港新材料產(chǎn)業(yè)、海工裝備制造業(yè)、能源供應(yīng)等臨港工業(yè)，形成千億化工新材料產(chǎn)業(yè)集群、東南沿海區(qū)域大宗散貨運(yùn)輸基地；依托粗蘆島國家遠(yuǎn)洋基地核心區(qū)，大力發(fā)展海工裝備制造業(yè)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)與遠(yuǎn)洋漁業(yè)、船舶修造業(yè)等，打造連接世界的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地和福建省海工裝備制造基地，承擔(dān)福建省發(fā)展海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重任。
3、福州北翼新興中心城市。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與福州中心城區(qū)公交化通勤，建設(shè)海陸空全方位對(duì)外互聯(lián)互通通道，發(fā)揮區(qū)位與通道優(yōu)勢(shì)，建設(shè)福州現(xiàn)代物流城，輻射全省及華東諸??；以高顏值品質(zhì)城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市；積極強(qiáng)化全國生態(tài)示范縣建設(shè)，推進(jìn)五大旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，建設(shè)美麗海岸線，打造國家級(jí)全域旅游示范縣。形成集度假休閑旅游功能、現(xiàn)代生活服務(wù)功能、交通便捷為一體的福州北翼新興中心城市。
4、福州對(duì)臺(tái)融合先行區(qū)。依托黃岐對(duì)臺(tái)的小額貿(mào)易連線和福州臺(tái)商投資區(qū)，推進(jìn)“新四通”，發(fā)展連臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、文化等產(chǎn)業(yè)合作，積極打造連臺(tái)之間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，大力促進(jìn)人員交流、文化交流，加強(qiáng)兩岸人民情感相通、心靈相通、思想相通，打造環(huán)馬祖澳對(duì)臺(tái)合作先行先試區(qū)，成為福州市對(duì)臺(tái)合作交流重要平臺(tái)與臺(tái)企臺(tái)胞登陸第一家園。
?。ㄈ┗驹瓌t
1、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，貫徹落實(shí)省委“三四八”工作機(jī)制和市委學(xué)習(xí)貫徹新思想長效機(jī)制，全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供根本保證。
2、堅(jiān)持以人民為中心。始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力解決群眾最關(guān)心、最迫切、最急需解決的問題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更加持續(xù)。
3、堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
4、堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，加強(qiáng)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，主動(dòng)融入“一帶一路”倡議。深化連臺(tái)交流合作，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
5、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持在省、市發(fā)展大局中主動(dòng)作為，辦好發(fā)展和安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
（四）空間布局
堅(jiān)持“沿江向海、東擴(kuò)南進(jìn)、西延北拓”戰(zhàn)略，把握福州建設(shè)濱海城市和福州大都市圈的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化組團(tuán)式、內(nèi)涵式發(fā)展，加快多組團(tuán)融合、大板塊對(duì)接，形成以中心城區(qū)、可門、貴安、黃岐、閩江口、丹陽“一核五組團(tuán)”為大框架的港產(chǎn)城融合發(fā)展模式，重點(diǎn)打造連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴安溫泉旅游區(qū)、國家（連江）遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地“三區(qū)一基地”增長極。
——中心城區(qū)。做大做強(qiáng)中心城區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)流通、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、健康養(yǎng)老、旅游綜合服務(wù)、科學(xué)研究等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“退二進(jìn)三”。加快中心城區(qū)向浦口、東岱、曉澳方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)精深加工、海洋生物制藥、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)。把中心城區(qū)建成集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)為一體的福州北翼新興中心城市。
——可門組團(tuán)。構(gòu)建以臨港工業(yè)為引領(lǐng)、港航物流與現(xiàn)代漁業(yè)齊頭并進(jìn)的開發(fā)格局，加速引導(dǎo)臨港化工、新材料、先進(jìn)織造染整、新型建材、臨海能源、海工裝備制造、機(jī)械裝備制造、港航物流等關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目向可門港區(qū)集中，建設(shè)成為閩浙贛部分地區(qū)大宗散貨、大型件雜貨等外貿(mào)運(yùn)輸?shù)闹匾诎叮ㄎ锪髦行模?、福建省重要的能源與原材料集散中心、臨港制造業(yè)基地。
——貴安組團(tuán)。以休閑度假、溫泉養(yǎng)生為主題，以溫泉、高爾夫球場(chǎng)為核心景觀資源，以森林公園、畬鄉(xiāng)風(fēng)情、生態(tài)農(nóng)業(yè)、山水野趣為重要特色，匯集文化、溫泉、旅游項(xiàng)目，利用省內(nèi)最大的主題樂園貴安水世界、歡樂谷、百姓文化長廊、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及總部經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，建設(shè)國家級(jí)旅游度假區(qū)。
——閩江口組團(tuán)。以粗蘆島福州（連江）國家遠(yuǎn)洋基地為核心，以閩江口為平臺(tái)，提升整合“青芝山”風(fēng)景名勝區(qū)、閩江口濱海特色旅游景觀帶、趕海一號(hào)等旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展船舶重工、海洋生物制藥、保健食品、圍墾養(yǎng)殖、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，打造閩江口沿江沿海海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
——黃岐半島組團(tuán)。努力培育高優(yōu)水產(chǎn)品育苗、養(yǎng)殖、加工等于一體的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷鞏固海洋漁業(yè)基地建設(shè)，提高海洋漁業(yè)附加值。依托筱埕定海灣旅游綜合體、黃岐后沙濱海旅游度假村、畚箕山戰(zhàn)地遺跡游覽區(qū)、黃岐老街、黃岐美食嘉年華、星級(jí)度假酒店、半島風(fēng)情旅館街、古石村落、苔菉東洛島度假休閑漁村、北茭鼻海角旅游區(qū)、茭南平流尾地質(zhì)公園、茭南中國古漁村等項(xiàng)目，完善黃岐半島基礎(chǔ)配套，做大做強(qiáng)對(duì)臺(tái)貿(mào)易，圍繞環(huán)馬祖澳旅游區(qū)開發(fā)發(fā)展對(duì)臺(tái)濱海旅游。
——丹陽組團(tuán)。發(fā)揮鄰近福州市中心城區(qū)、羅源灣深水港區(qū)以及縣域內(nèi)鐵路資源的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，根據(jù)產(chǎn)城一體、生態(tài)、生產(chǎn)、生活、綠色可持續(xù)發(fā)展的原則，以建設(shè)福州現(xiàn)代物流城為核心，積極發(fā)展生活資料物流服務(wù)和生產(chǎn)性物流服務(wù)。
（五）發(fā)展策略
1、面向海洋，聚焦港口
發(fā)揮沿海臨港優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住21世紀(jì)海絲核心區(qū)、海上福州戰(zhàn)略和國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)機(jī)遇，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)臨港工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快“港產(chǎn)城融合”，提升港口綜合能級(jí)，打造億噸大港和區(qū)域性物流集散中心。
2、擴(kuò)容提效，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣
依托重點(diǎn)園區(qū)，推動(dòng)新舊產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提效，構(gòu)建連江高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，把海洋產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)緊密融合、協(xié)同發(fā)展，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展帶動(dòng)連江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大提升。
3、融入福州，連馬融合
抓住福州建設(shè)福州大都市圈和國內(nèi)一流城市的機(jī)遇，加快交通通勤等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，積極承接福州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升連江在福州城市的功能定位。發(fā)揮連江在對(duì)臺(tái)交流中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)連馬“新四通”，進(jìn)一步深化連馬融合，為兩岸和平統(tǒng)一做出新貢獻(xiàn)。
4、生態(tài)優(yōu)先，民生共享
樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在優(yōu)先的戰(zhàn)略地位。著力推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式綠色化，推動(dòng)生態(tài)融合發(fā)展，建設(shè)美麗濱海城市。堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，著力把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，創(chuàng)新均等化體制機(jī)制，加快政府治理轉(zhuǎn)型，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
5、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)力數(shù)字
著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持人才第一資源，企業(yè)創(chuàng)新主體，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，培育市場(chǎng)化的創(chuàng)新機(jī)制，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，全力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。利用福州數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓緊新基建機(jī)遇，培育拓展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，推動(dòng)從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
?。┌l(fā)展目標(biāo)
到2025年，實(shí)現(xiàn)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越邁出重要步伐，全方位提升連江縣在全省發(fā)展格局中的地位作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)億噸、數(shù)個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)，即可門港吞吐量超過億噸，新材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過千億，食品加工業(yè)、海工裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)等百億產(chǎn)業(yè)集群。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速不低于全市平均水平、保持平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加合理，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈布局相對(duì)完整。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局更加完善，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城區(qū)能級(jí)明顯提升。
——改革開放持續(xù)深化。連臺(tái)深度融合，更加融入閩東北協(xié)作區(qū)與福州大都市圈。產(chǎn)業(yè)合作更加緊密，要素市場(chǎng)更加開放，平臺(tái)載體合作共建體制機(jī)制、多層次多領(lǐng)域合作機(jī)制更加健全。成為福州海絲核心區(qū)的節(jié)點(diǎn)港口城市，全縣實(shí)際利用外資、招商引資保持穩(wěn)定增加，重大改革成效進(jìn)一步凸顯，市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制基本建成。
——精神文明持續(xù)豐富。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化影響力進(jìn)一步提升，發(fā)展凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，大氣、水、土壤、森林、濕地質(zhì)量持續(xù)提高，藍(lán)色海灣更加美麗，生態(tài)安全屏障更加牢固，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)文明制度體系更加完善。
——民生福祉持續(xù)改善。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。民生投入比重持續(xù)增長，民生工程建設(shè)量質(zhì)并進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)保障更加充分，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
——治理體系持續(xù)完善。社會(huì)主義民主法治更加健全，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，平安連江建設(shè)不斷深化，法治連江建設(shè)取得積極進(jìn)展。
四、二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
圍繞黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，按照省委和市委全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越部署要求，堅(jiān)持統(tǒng)一步調(diào)、能快則快，到2035年，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越基本實(shí)現(xiàn)。連江成為具有全國影響力的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，建成生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、人文和諧的福州北翼新興中心城市。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。經(jīng)濟(jì)總量再上新的更高臺(tái)階，人均GDP增長不低于全市平均水平。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)邁向中高端，海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在化工新材料、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域形成一些有國內(nèi)影響力的企業(yè)和品牌，建成以海洋經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、臨港工業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，海上實(shí)力連江基本建成。
——開放創(chuàng)新顯著增強(qiáng)。研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入顯著提高，成為全國具有影響力的海洋漁業(yè)創(chuàng)新基地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)占比不斷提升，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，“三創(chuàng)”環(huán)境更加優(yōu)化，深入融入福州大都市圈，對(duì)臺(tái)深度融合到達(dá)新高度，成為福州海絲戰(zhàn)略的前沿陣地，開放活力連江基本建成。
——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。中心城區(qū)輻射力顯著增強(qiáng)，主要中心鎮(zhèn)特色化差異化發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平大幅提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，農(nóng)村居民收入水平大幅提升，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成績顯著，品質(zhì)宜居連江全面建成。
——生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。全社會(huì)生態(tài)文明理念牢固樹立，綠色發(fā)展水平顯著提升，可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制更加完善，形成綠色生產(chǎn)生活方式，資源利用效率有效提高，污染排放總量不斷下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，大美生態(tài)連江基本建成。
——人民生活更加美好。人民生活品質(zhì)、社會(huì)文明程度、文化軟實(shí)力顯著提升，全縣居民收入總水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)超越，中等收入群體顯著擴(kuò)大，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康連江，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和縣域治理能力現(xiàn)代化，全面幸福連江基本建成。
第二章 培育高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，建設(shè)實(shí)力連江
更加積極主動(dòng)承接福州乃至閩東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成以海洋經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向、都市農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系，提升創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益，加快集聚創(chuàng)新要素，將連江打造成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地，加快建設(shè)海上實(shí)力連江。
一、向海開發(fā)，推動(dòng)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)
?。ㄒ唬┖Ｑ鬂O業(yè)
提升水產(chǎn)品育種環(huán)節(jié)。積極利用產(chǎn)地資源優(yōu)勢(shì)，加快鮑魚、海帶種業(yè)工程體系建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展高產(chǎn)高優(yōu)的法國、澳洲生蠔等單倍體牡蠣品種及大黃魚、石斑魚、南美白對(duì)蝦等高優(yōu)品種；支持企業(yè)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種育苗、養(yǎng)殖試驗(yàn)和新技術(shù)、新模式應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展深遠(yuǎn)海漁業(yè)養(yǎng)殖。加快開展養(yǎng)殖浮球替換工程，用更環(huán)保的塑膠浮球替換泡沫浮球；推動(dòng)馬船、振華重工及民營企業(yè)優(yōu)化應(yīng)用深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)；支持發(fā)展游釣型、投礁型、底播型、裝備型和田園型海洋牧場(chǎng)，重點(diǎn)在黃岐半島、定海灣及曉澳地區(qū)圍繞鮑魚、對(duì)蝦、海帶、紫菜、縊蟶等特色品種，打造全省最大的海洋農(nóng)牧基地；鼓勵(lì)養(yǎng)殖基地采用“光伏+漁業(yè)”、“風(fēng)電+漁業(yè)”等“新能源+漁業(yè)”的綠色發(fā)展模式。加快發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)。扶持宏東遠(yuǎn)洋漁業(yè)、連江遠(yuǎn)洋漁業(yè)、福州正冠漁業(yè)等遠(yuǎn)洋公司發(fā)展壯大，通過境外養(yǎng)殖基地開發(fā)建設(shè)、國外捕撈業(yè)的發(fā)展，加快福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，加快建設(shè)完整的遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)業(yè)鏈。
?。ǘ┦称芳庸I(yè)
提升傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，支持百洋海味、日興水產(chǎn)、天源水產(chǎn)、官塢海洋、億達(dá)食品等龍頭企業(yè)發(fā)展鮑魚罐頭、海帶制品、魚丸、魚面等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，支持企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，升級(jí)生產(chǎn)設(shè)備，推進(jìn)智能制造，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展以魚漿、海帶等散裝水產(chǎn)品為原料，生產(chǎn)高檔綜合蟹肉、魚翅等合成水產(chǎn)品。積極發(fā)展休閑食品。依托億達(dá)食品等食品行業(yè)龍頭企業(yè)，提升內(nèi)藻類等產(chǎn)品的精深加工程度，積極發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ┖Ｑ笊镏破窐I(yè)
發(fā)展海洋功能性食品產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與廈門大學(xué)、集美大學(xué)等省內(nèi)高校的產(chǎn)學(xué)研合作，加快從魚類、貝類、海藻、水母類及蝦、蟹殼類等海洋生物資源生產(chǎn)以DHA、聚氨基多糖類、海洋活性物質(zhì)等為核心的海洋功能性食品。推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持與培育一批國家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)百洋、日興、億達(dá)等水產(chǎn)食品加工企業(yè)引進(jìn)新工藝、新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展一批水產(chǎn)精深加工企業(yè)，重點(diǎn)以宏東食品（軟骨素）、高龍生物等企業(yè)為龍頭，壯大產(chǎn)業(yè)集群。積極探索生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)及培訓(xùn)基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)連江縣海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
?。ㄋ模┖Ｑ蟋F(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快水產(chǎn)貿(mào)易流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)海峽現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園、宏東水產(chǎn)品交易市場(chǎng)，完善水產(chǎn)品交易供應(yīng)鏈體系，積極謀劃建設(shè)水產(chǎn)品拍賣中心，建設(shè)遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品展示、交易、冷藏加工、保稅物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合配套服務(wù)園區(qū)；積極發(fā)展第三方水產(chǎn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、第三方獸醫(yī)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)水生動(dòng)物產(chǎn)地檢疫。涉海金融服務(wù)。繼續(xù)支持養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、漁業(yè)互助組織發(fā)展，創(chuàng)新和推廣聯(lián)保貸款、海域使用權(quán)抵押貸款等模式；探索發(fā)展扇貝養(yǎng)殖風(fēng)力指數(shù)保險(xiǎn)、鮑魚養(yǎng)殖氣溫指數(shù)保險(xiǎn)、牡蠣養(yǎng)殖風(fēng)力指數(shù)保險(xiǎn)等個(gè)性化保險(xiǎn)金融產(chǎn)品。特色海事服務(wù)。完善漁需物資補(bǔ)給，構(gòu)建遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)、生活物資采購配送體系，為遠(yuǎn)洋漁船提供最好的后勤保障；優(yōu)化完善海事服務(wù)，支持企業(yè)開展船舶經(jīng)紀(jì)、船員教育培訓(xùn)等活動(dòng)；加快建設(shè)專業(yè)化第三方船舶管理市場(chǎng)、船舶配套產(chǎn)品交易市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)；支持北斗在海事服務(wù)中的應(yīng)用。
?。ㄎ澹┖Ｑ蟓h(huán)保與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)
海洋生態(tài)環(huán)保。發(fā)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備制造企業(yè)，支持通過技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)相結(jié)合的途徑，推進(jìn)海洋立體監(jiān)測(cè)傳感器的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展海洋污染治理裝備制造企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展船舶油污處理、船舶港口噪聲治理、海洋重金屬污染治理、海洋漂浮垃圾收集處置等設(shè)施，配套發(fā)展海洋污染監(jiān)測(cè)檢測(cè)設(shè)備。培育專業(yè)化海洋環(huán)境污染治理公司。海洋應(yīng)急裝備。發(fā)展先進(jìn)海上應(yīng)急裝備制造企業(yè)，發(fā)展衛(wèi)星定位裝置、救生電臺(tái)、光煙信號(hào)管、救生信號(hào)槍、太陽反光鏡、閃光標(biāo)位器、救生吊具、救生圈和生命體征監(jiān)測(cè)設(shè)備等搜索定位裝備、撈救裝備和救治裝備。海洋觀測(cè)網(wǎng)。通過投放浮標(biāo)、潛標(biāo)及海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)組網(wǎng)，完善連江海域立體觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建設(shè)縣級(jí)海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)和管理中心；建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)魚群預(yù)報(bào)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，支持面向全球漁場(chǎng)定期開展生產(chǎn)性探捕調(diào)查。
二、質(zhì)智互進(jìn)，推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造
?。ㄒ唬┬虏牧?span style="display:none">福州市連江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
做深己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)申遠(yuǎn)新材料二期項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固全球最大己內(nèi)酰胺生產(chǎn)基地的地位。推動(dòng)申遠(yuǎn)新材料與中科院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所海西研究院等加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)合作，將己內(nèi)酰胺向工程塑料領(lǐng)域做精做深。做大精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動(dòng)申遠(yuǎn)新材料公司與配套企業(yè)合作，發(fā)展制氫、合成氨、氧化法環(huán)己酮、苯胺、防老劑及其他高端化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。做細(xì)電子級(jí)化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快引進(jìn)建設(shè)電子級(jí)化學(xué)品項(xiàng)目，主要生產(chǎn)芯片制造用的各類高純超凈試劑，填補(bǔ)國內(nèi)電子級(jí)化學(xué)品高端市場(chǎng)空白。拓展其它新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。延伸化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高性能纖維、生物基化學(xué)纖維、異丁烯基材料、功能高分子材料、特種聚酯材料、復(fù)合材料及加工等領(lǐng)域；培育發(fā)展福建優(yōu)勢(shì)新材料領(lǐng)域，發(fā)展新一代光電信息材料、新能源材料、先進(jìn)鋼材材料、石墨烯材料等。積極創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。依托福州、廈門的高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)申遠(yuǎn)依托歐洲研發(fā)平臺(tái)在福州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)中科院福建育成中心、先進(jìn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)基地。
?。ǘ┖９ぱb備業(yè)
做大遠(yuǎn)海漁業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)鏈，以漁業(yè)裝備“低成本化”為核心目標(biāo)，加快大型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備組裝場(chǎng)地建設(shè)與提升，爭(zhēng)取振華重工等裝備總裝建造企業(yè)到連江本土進(jìn)行生產(chǎn)；積極發(fā)展魚泵、網(wǎng)衣清洗裝備、水下檢測(cè)系統(tǒng)、海水供能系統(tǒng)、防污涂料等上游裝備技術(shù)相關(guān)企業(yè)；加快形成集方案設(shè)計(jì)、融資租賃、維修再制造和系統(tǒng)集成于一體的養(yǎng)殖平臺(tái)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。培育小型、輕型特色海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)接福州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，積極引入物聯(lián)網(wǎng)制造型企業(yè)、海洋智能裝備企業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在海洋裝備中的應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展水下探測(cè)裝備、水下救撈裝備、休閑漁業(yè)裝備等小型、輕型特種海洋裝備。
?。ㄈ┠茉垂?yīng)業(yè)
提升傳統(tǒng)煤電能源，加快華電三期、神華煤港電項(xiàng)目建設(shè)；加快煤電脫硫等節(jié)能減排改造，加快配套設(shè)施建設(shè)；在可門開發(fā)區(qū)積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，鼓勵(lì)發(fā)展低熱值煤、煤矸石發(fā)電等綜合利用；依托可門港申遠(yuǎn)等用電大戶和發(fā)電大戶，探索“直供電”模式。加快水電廠綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化安裝生態(tài)機(jī)組、增添放水口、修建堰壩等生態(tài)改造手段，發(fā)展小水電站的生態(tài)旅游。探索風(fēng)電、潮流能、波浪能等新能源開發(fā)。推進(jìn)白云嶺風(fēng)電場(chǎng)的升級(jí)改造，鼓勵(lì)分散式風(fēng)電試點(diǎn)發(fā)展，爭(zhēng)取潮汐能、波浪能等海洋能源項(xiàng)目、研究機(jī)構(gòu)落戶連江。加快發(fā)展智能電網(wǎng)。提升電網(wǎng)信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化水平；發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)，逐步推廣智能電表，提升需求側(cè)管理水平；改進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)效率，增強(qiáng)電網(wǎng)更加靈活吸納可再生能源和分布式能源的能力。
?。ㄋ模C(jī)電產(chǎn)業(yè)
升級(jí)傳統(tǒng)機(jī)電企業(yè)，支持企業(yè)技改升級(jí)，推動(dòng)智能制造示范試點(diǎn)。加大引進(jìn)高投入、高技術(shù)、高附加值機(jī)電制造項(xiàng)目力度，著力培育發(fā)展工程機(jī)械、電工機(jī)械、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)制造企業(yè)“騰籠換鳥”，加大部分關(guān)停企業(yè)的清理力度。加快發(fā)展紡織機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)紡織化纖龍頭企業(yè)通過開展收購兼并、強(qiáng)強(qiáng)合作等向紡織機(jī)械領(lǐng)域邁進(jìn)。
?。ㄎ澹┐靶拊鞓I(yè)
做強(qiáng)、做實(shí)遠(yuǎn)洋漁船修造業(yè)，積極支持引導(dǎo)修造遠(yuǎn)洋船舶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)馬尾造船、瀚海船業(yè)、泰源船業(yè)為核心的遠(yuǎn)洋漁船修造產(chǎn)業(yè)扶持力度。提高本土設(shè)備裝船率和本地產(chǎn)品配套率，通過政府采購、成立合作組織等多種方式，促使?jié)O民、企業(yè)使用本地的船用設(shè)備、船舶備品備件、海洋工程材料、漁機(jī)漁具等。推動(dòng)海洋船舶企業(yè)高技術(shù)化。支持馬尾造船、瀚海船業(yè)、泰源船業(yè)等船舶總裝企業(yè)建造高技術(shù)船舶，重點(diǎn)發(fā)展游弋式養(yǎng)殖工船、海上水產(chǎn)加工船、南極磷蝦捕撈船、專業(yè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源調(diào)查船等高技術(shù)漁業(yè)船舶，深海采礦船、風(fēng)電運(yùn)維船、風(fēng)電安裝船等海洋工程船與輔助船，及軍品船舶等高技術(shù)船舶。
三、精準(zhǔn)引流，推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)
?。ㄒ唬┈F(xiàn)代物流業(yè)
依托福州現(xiàn)代物流城、可門港，大力發(fā)展現(xiàn)代物流。建設(shè)鐵路貨運(yùn)樞紐，加快福州現(xiàn)代物流城鐵路物流中心、高鐵快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心、大宗生產(chǎn)資料商貿(mào)物流中心、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心等功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)福州現(xiàn)代物流城項(xiàng)目列入國家物流樞紐中心。建設(shè)冷鏈物流基地，依托國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地及本地漁業(yè)資源，加快宏晟冷鏈物流園、福州現(xiàn)代物流城冷鏈倉儲(chǔ)基地等冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，加快形成更多冷鏈物流新模式新業(yè)態(tài)。推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集，加快福州現(xiàn)代物流城流通加工基地、城市物流配送中心、生活資料商貿(mào)物流中心、超級(jí)分撥中心等功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)智慧物流與智慧港口建設(shè)，加快云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應(yīng)用，推進(jìn)可門港試點(diǎn)智慧港口項(xiàng)目。加快發(fā)展對(duì)臺(tái)物流，支持黃岐鎮(zhèn)拓展對(duì)臺(tái)跨境物流通道。加快龍頭企業(yè)培育與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快引進(jìn)有實(shí)力物流企業(yè)，積極扶持可門物流、華電儲(chǔ)運(yùn)等現(xiàn)代物流企業(yè)，加快建設(shè)正祥、萬維、海峽現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園、普洛斯（連江）物流園等項(xiàng)目。發(fā)展和培育物流集成服務(wù)商，鼓勵(lì)無車承運(yùn)人等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)集“貿(mào)易、物流、金融”三位一體的綜合型物流企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)單一型物流企業(yè)向綜合型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
?。ǘ┞糜涡蓍e業(yè)
以國家級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建為契機(jī)，大力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“三色連江”建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)紅色溫泉旅游、綠色生態(tài)旅游、藍(lán)色海洋旅游，豐富“三色連江”旅游產(chǎn)品體系，融合發(fā)展工業(yè)旅游等其它主題旅游。實(shí)施品牌戰(zhàn)略工程，通過微信公眾號(hào)、今日頭條、抖音等自媒體及廣告宣傳、推介會(huì)多種傳播渠道。加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，完善交通路網(wǎng)、酒店、廁所、旅游標(biāo)識(shí)、民宿、泊車配套，完善A級(jí)旅游景區(qū)、三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村旅游特色村、金牌旅游村、全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)及星級(jí)飯店等游客集中區(qū)域的游客服務(wù)中心功能服務(wù)設(shè)施。規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，推進(jìn)旅游綜合監(jiān)管，推行“紅黑名單”制度，制定和出臺(tái)《連江縣全域旅游民宿管理辦法》，提高旅游公共服務(wù)品質(zhì)。加快打造全域旅游路線，打造溫泉古都精品之旅、歷史文化精品之旅、游艇休閑精品之旅等精品旅游路線，鼓勵(lì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各策劃和培育自駕游線路，加快鄉(xiāng)村旅游路線、紅色旅游路線的開通。構(gòu)建智慧旅游體系，加快智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建智慧旅游體系，建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)監(jiān)控調(diào)度中心。
——溫泉養(yǎng)生旅游。依托貴安溫泉旅游區(qū)，發(fā)展“溫泉+生態(tài)景區(qū)”、“溫泉+運(yùn)動(dòng)健身”、“溫泉+醫(yī)療養(yǎng)生”、“溫泉+會(huì)展”等旅游產(chǎn)品，延長溫泉旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
——濱海度假旅游。依托黃岐半島濱海旅游區(qū)、環(huán)馬祖澳旅游區(qū)、閩江口風(fēng)景名勝旅游區(qū)，推進(jìn)濱海旅游項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展濱海旅游、濱海度假、“濱海度假+漁業(yè)”、“濱海度假+運(yùn)動(dòng)”等產(chǎn)品。
——紅色文化旅游。依托鳳城、琯頭、潘渡、透堡、筱埕、黃岐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅色教育資源，發(fā)展以紅色文化建設(shè)為核心的黨建旅游、紅色教育旅游等產(chǎn)品。
——鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游。依托北部鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游特色村、鄉(xiāng)村旅游精品示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游品牌申報(bào)與創(chuàng)建，鼓勵(lì)花卉婚慶游、苗木休閑游、林業(yè)休閑游、牧場(chǎng)體驗(yàn)游、漁業(yè)漁樂游、大田景觀游、文化技藝游、田園度假游等產(chǎn)品。
——科教體生態(tài)旅游。圍繞“兩山兩道兩江”（青芝山、長龍茶山、步道、騎行道、閩江、敖江），打造生態(tài)旅游精品，圍繞電競(jìng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展電競(jìng)旅游產(chǎn)品。
?。ㄈ┥藤Q(mào)服務(wù)業(yè)
加大中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚水平，推進(jìn)青塘片區(qū)“退二進(jìn)三”。合理發(fā)展城市商圈，完善萬家—龍芝—時(shí)代—萬星—永得利廣場(chǎng)等商圈的配套建設(shè)，加快超市、影院、美食城等重點(diǎn)項(xiàng)目入駐商圈。打造以餐飲、休閑、娛樂、健身、家居等為主題的特色街區(qū)和文化街區(qū)，形成一街一品的城市商業(yè)名片。發(fā)展夜色經(jīng)濟(jì)，在建設(shè)魁龍坊夜色經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)示范街區(qū)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)萬家、萬星、永得利、時(shí)代廣場(chǎng)等城市綜合體以及貴安旅游區(qū)夜色經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。大力扶持和發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)、商品批發(fā)零售市場(chǎng)，做大建材交易市場(chǎng)和水產(chǎn)交易市場(chǎng)，建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域的商業(yè)設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)大中型流通企業(yè)向廣大農(nóng)村市場(chǎng)延伸。加快發(fā)展 ，推動(dòng)制造業(yè)主輔分離工作，重點(diǎn)引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)剝離商貿(mào)業(yè)務(wù)在連成立銷售公司。
?。ㄋ模┙鹑诜?wù)業(yè)
推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)集聚，引導(dǎo)更多的銀行類機(jī)構(gòu)到連江設(shè)立各類專營機(jī)構(gòu)和后臺(tái)服務(wù)中心，積極申報(bào)設(shè)立科技銀行、金融倉儲(chǔ)公司、消費(fèi)金融公司等新型金融業(yè)態(tài)。發(fā)展新金融模式與業(yè)態(tài)，立足連江產(chǎn)業(yè)實(shí)際，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“倉單質(zhì)押”“金融數(shù)字授信”等多種金融產(chǎn)品；繼續(xù)實(shí)施海峽？連江周轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)周轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)資金的使用和管理；開展農(nóng)村小額保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)；加快縣內(nèi)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。探索發(fā)展?jié)O業(yè)金融，引導(dǎo)宏東水產(chǎn)品交易市場(chǎng)等探索發(fā)展水產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過漁業(yè)大數(shù)據(jù)、互助保險(xiǎn)等模式解決漁業(yè)融資難題。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)與金融機(jī)構(gòu)開展投融資合作，探索推廣工業(yè)園區(qū)廠房按揭貸款模式。大力扶持企業(yè)上市，積極推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、對(duì)外并購和重組整合。創(chuàng)新投融資模式，成立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)民間資金進(jìn)入產(chǎn)業(yè)投資基金，支撐連江重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格防控涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)。
（五）健康養(yǎng)老業(yè)
加快健康養(yǎng)老與生態(tài)旅游融合發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)、濱海等自然優(yōu)勢(shì)，策劃引進(jìn)一批休閑、度假、康復(fù)、保健、養(yǎng)老、體育健身等方面的好項(xiàng)目。加快與臺(tái)灣知名健康服務(wù)企業(yè)合作，借鑒其先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)、健檢理念和健康產(chǎn)業(yè)策劃營銷，培育一批有實(shí)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、文化、醫(yī)療、物業(yè)管理、家政服務(wù)等各種便民服務(wù)業(yè)。加大政府投入和土地、金融等政策支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施城鄉(xiāng)一體化。
?。┈F(xiàn)代建筑業(yè)
鼓勵(lì)發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施“回歸工程”，引導(dǎo)建筑企業(yè)回連江建設(shè)，支持暢元建筑、百盛建設(shè)、中馬建筑、曉澳建筑等建筑企業(yè)設(shè)立總部。鼓勵(lì)建筑資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)建筑資本發(fā)展室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展跨界地產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、科技地產(chǎn)等跨界地產(chǎn)，多渠道促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
四、外聯(lián)內(nèi)引，推動(dòng)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)
（一）電子商務(wù)
集聚發(fā)展電子商務(wù)，依托福州軟件園連江分園等載體，集聚一批電商企業(yè)，融合發(fā)展面向電子商務(wù)的信息處理、數(shù)據(jù)托管、電子商務(wù)咨詢、代運(yùn)營等專業(yè)化外包服務(wù)。打造電商孵化基地，引進(jìn)知名電商企業(yè)，依托福建商學(xué)院等院校的人才資源，在軟件園建立電商創(chuàng)業(yè)孵化基地。推動(dòng)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，引導(dǎo)特色農(nóng)副產(chǎn)品拓展互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，促進(jìn)大批量農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上交易，支持商貿(mào)企業(yè)依托線下品牌、客戶資源優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施企業(yè)“上云上平臺(tái)”行動(dòng)。建設(shè)智慧旅游綜合管理服務(wù)平臺(tái)，提高旅游公共服務(wù)、旅游營銷推廣。支持直播電商發(fā)展，培育利用網(wǎng)絡(luò)直播模式銷售連江土特產(chǎn)品的創(chuàng)業(yè)者，打造連江“網(wǎng)紅人物”、“網(wǎng)紅產(chǎn)品”、“網(wǎng)紅品牌”。發(fā)展實(shí)體新零售創(chuàng)新，支持新華都“淘鮮達(dá)”、永輝超市“永輝生活”、沃爾瑪“京東到家”、華潤萬家“萬家APP”等新零售新業(yè)態(tài)發(fā)展。
?。ǘ?shù)字創(chuàng)意
培育發(fā)展電競(jìng)產(chǎn)業(yè)，提高連江電競(jìng)品牌知名度，制定更加積極的產(chǎn)業(yè)政策。加大數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商力度，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字影音、動(dòng)漫游戲、數(shù)字廣告、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚福州軟件園連江分園。發(fā)展其它文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，逐步培育文化創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣銷售等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批具有區(qū)域影響力的文化創(chuàng)意品牌，形成一批具有較大影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中介機(jī)構(gòu)。
?。ㄈ┐髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
加快占領(lǐng)IPv6部署市場(chǎng)。抓緊國家擴(kuò)大部署IPv6的機(jī)會(huì)，支持萬物易聯(lián)搶占IPv6部署市場(chǎng)、高速聯(lián)網(wǎng)等其它網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)市場(chǎng)；爭(zhēng)取籌建IPv6測(cè)試認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室，依托萬物易聯(lián)搶占IPv6技術(shù)高地，“以點(diǎn)帶面”加快發(fā)展IPv6產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)重點(diǎn)大數(shù)據(jù)企業(yè)。以軟件園為依托，重點(diǎn)支持掌握大數(shù)據(jù)核心技術(shù)的企業(yè)攜帶知識(shí)產(chǎn)權(quán)落地連江；重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)據(jù)資源型企業(yè)在數(shù)據(jù)共享的前提下在連江建設(shè)數(shù)據(jù)資源中心；重點(diǎn)引進(jìn)知名大數(shù)據(jù)企業(yè)總部或東南區(qū)域總部。建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)。利用旅游、氣象、交通等政府部門的食、住、行、游、購、娛等大數(shù)據(jù)資源，加快培育旅游連江本地大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)企業(yè)，發(fā)展連江特色行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。發(fā)展物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)。支持壯大軟件園無車承運(yùn)人物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，支持物流大數(shù)據(jù)企業(yè)將更多職能部門遷入連江，支持建設(shè)貨車運(yùn)輸后市場(chǎng)。
?。ㄋ模┲腔酆Ｑ?span style="display:none">福州市連江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
引導(dǎo)福州物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶連江，支持企業(yè)參與海洋探測(cè)傳感器、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與探測(cè)裝備、北斗衛(wèi)星海洋應(yīng)用服務(wù)、海洋立體監(jiān)測(cè)與大數(shù)據(jù)服務(wù)等智慧海洋方面的市場(chǎng)開拓與研發(fā)。引導(dǎo)連江漁業(yè)產(chǎn)業(yè)增加智慧海洋需求，擴(kuò)大智慧海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)需求。建設(shè)智慧海洋研究平臺(tái)，聯(lián)合福建海洋研究所、福建省空間信息工程研究中心等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，推進(jìn)海洋觀測(cè)和海洋研究計(jì)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目落戶連江。
五、多維互補(bǔ)，推動(dòng)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)
夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，防止耕地拋荒撂荒；大力推廣糧食作物新品種，落實(shí)各類優(yōu)質(zhì)、專用、高效重點(diǎn)農(nóng)作物新品種展示示范項(xiàng)目；開發(fā)新型植保機(jī)械，推廣綠色防控和生物防治技術(shù)。提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)加大對(duì)鋼架標(biāo)準(zhǔn)大棚、智能溫室、水肥一體化、滴灌、噴灌等農(nóng)業(yè)設(shè)施，及智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等的建設(shè)力度。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，推進(jìn)敖江流域水環(huán)境綜合整治工程實(shí)施，規(guī)劃實(shí)施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程。加強(qiáng)種業(yè)育種和繁育創(chuàng)新能力。構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的現(xiàn)代種業(yè)體系，加強(qiáng)種業(yè)國際合作和人才培養(yǎng)，重點(diǎn)建設(shè)茶葉、名優(yōu)林木、花卉等種質(zhì)資源圃，推進(jìn)新品種選育、良種繁育、種業(yè)國際合作。加強(qiáng)福建黃兔、東塘水蜜桃、東岱葡萄、東湖早枇杷、紐荷爾臍橙、福桔等具有連江地方特色的優(yōu)質(zhì)品種保種選育工作。積極引進(jìn)適合全縣種養(yǎng)的設(shè)施專用型優(yōu)良蔬菜品種、早熟落葉果樹和晚熟常綠果樹等水果優(yōu)良品種。
?。ǘ┨厣珒?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展名優(yōu)特新經(jīng)濟(jì)作物，加快發(fā)展茶葉、畜牧、水果、蔬菜、花卉、竹木等特色產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)果蔬特色產(chǎn)業(yè)。在東岱、東湖、丹陽、潘渡、蓼沿、長龍大力發(fā)展特色水果，在官坂、透堡、馬鼻大力發(fā)展高優(yōu)蔬菜，在長龍大力發(fā)展高山反季節(jié)優(yōu)質(zhì)蔬菜。做大做強(qiáng)畜禽蛋雞特色產(chǎn)業(yè)。提升丹陽市級(jí)現(xiàn)代蛋雞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以國家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)福州華翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，打造蛋雞（肉雞）生產(chǎn)、銷售、加工等產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)。大力扶持名貴花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批名優(yōu)蘭花、櫻花及鮮切花新品種，推進(jìn)福建蘭和園蘭花培育基地、福建丹櫻生態(tài)公司櫻花新品種引進(jìn)、福州櫻甸園森林人家櫻花園、福州丹芯園藝鮮切花智能溫室等項(xiàng)目。做大做強(qiáng)茶葉加工產(chǎn)業(yè)。提升長龍市級(jí)茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步扶持茶園基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化茶園示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)加工企業(yè)進(jìn)行廠房改造、設(shè)備更新，做好無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等認(rèn)證。
?。ㄈ┬蓍e農(nóng)業(yè)
采取點(diǎn)狀供地、調(diào)整空間規(guī)劃等方式幫助解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展用地問題。發(fā)展山區(qū)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展貴安開心農(nóng)場(chǎng)、丹陽和煦陽光生態(tài)葡萄園、丹陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村新洋村、敖江福建綠源現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)莊、長龍八國風(fēng)情生態(tài)茶園、東湖天竹畬家風(fēng)情園等。發(fā)展濱海休閑農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展百勝牛頭山休閑漁業(yè)基地、曉澳趕海小鎮(zhèn)休閑農(nóng)莊、東岱千畝葡萄園、筱埕官塢漁村、定海古城、黃岐、苔菉濱海游、東岱—曉澳—筱埕—黃岐—苔菉濱海港灣農(nóng)漁休閑聚集區(qū)等。發(fā)展郊型休閑農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展江南梅洋生態(tài)村莊、浦口中麻漁家傲農(nóng)莊、琯頭望江園休閑農(nóng)莊等。
?。ㄋ模┢放妻r(nóng)業(yè)
推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一品一碼”全過程可追溯體系建設(shè)，重點(diǎn)提高基層監(jiān)管能力，將全縣家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等經(jīng)營主體列入可追溯體系。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，積極創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范（園）場(chǎng)。實(shí)施品牌建設(shè)行動(dòng)。發(fā)展丹陽肉燕、丹陽線面、黃岐魚丸、奇達(dá)鮑魚、下嶼肉燕、安凱白等傳統(tǒng)美食品牌；做好連江鮑魚、連江海帶、連江蝦皮、連江丁香魚等漁業(yè)品牌建設(shè)推廣，實(shí)施“鮑魚品牌年”發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)“松蘆灣”等連江鮑魚品牌。
?。ㄎ澹?shù)字農(nóng)業(yè)
依托鄉(xiāng)村振興智慧平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。推廣農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、北斗導(dǎo)航、自動(dòng)控制及軟件技術(shù)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，包括農(nóng)業(yè)智能環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量追溯系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家知識(shí)庫、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)等。依托鄉(xiāng)村振興智慧平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商，引導(dǎo)特色農(nóng)副產(chǎn)品和漁產(chǎn)品拓展互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。發(fā)展數(shù)字化新型農(nóng)業(yè)，利用數(shù)字化技術(shù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)范化、品牌化。引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全面應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。
?。┙?jīng)營模式優(yōu)化
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣及家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建工作。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社的組織優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立健全工作機(jī)制，提高管理水平、發(fā)展壯大單體農(nóng)民合作社、創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)聯(lián)合與合作、提升縣域指導(dǎo)扶持能力，增強(qiáng)農(nóng)民合作社實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策體系和工作機(jī)制。按照自愿原則開展家庭農(nóng)場(chǎng)登記，扶持種養(yǎng)大戶領(lǐng)辦或創(chuàng)辦現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源入股參與農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社及其他各類服務(wù)實(shí)體，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村集體采取股份合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、定向幫扶等模式與其它主體合作。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和平臺(tái)建設(shè)，探索建立“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣體系+新型職業(yè)農(nóng)民培育”的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式；推進(jìn)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、中試產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，造就一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
六、引擎換擋，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換
（一）打造標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)
分類推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)工作。重點(diǎn)以連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，以可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴安溫泉旅游區(qū)等為輔助，落實(shí)貫徹《福州市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》和《福州市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“十位一體”工作實(shí)施方案》，從園區(qū)規(guī)劃、土地集約、產(chǎn)出效益、基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套、管理服務(wù)等方面，建立工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)和強(qiáng)力引擎。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)工作與考核。狠抓標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)施完善、園區(qū)景觀整治、節(jié)約集約用地、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、招商促落地、投融資、管理服務(wù)工作，制定相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣園區(qū)綜合發(fā)展水平進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，每年度設(shè)立園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展正向激勵(lì)專項(xiàng)資金，用于園區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作和正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)保障。加大財(cái)政金融支持、加強(qiáng)園區(qū)用地保障、推進(jìn)企業(yè)“退城入園”、加大人才引進(jìn)支持。
?。ǘ┨嵘齽?chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力
打造創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)和支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共建工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心。打造由縣級(jí)公共研發(fā)平臺(tái)與專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)組成的公共研發(fā)平臺(tái)體系，設(shè)立縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心，加強(qiáng)國家或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和各類公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)抓好海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、海洋食品與生物醫(yī)藥等平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)各類園區(qū)建立公共服務(wù)平臺(tái)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，支持企業(yè)在科技園區(qū)設(shè)立各類研發(fā)平臺(tái)，集聚科技創(chuàng)新人才、資金和項(xiàng)目。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚，提升企業(yè)對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)能力，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新能力。推進(jìn)科技型小微企業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)人才、資金、項(xiàng)目等創(chuàng)新要素加速向科技型小微企業(yè)集聚，激發(fā)科技型小微企業(yè)創(chuàng)新活力。發(fā)展“眾創(chuàng)空間”等孵化器。利用福州軟件園連江分園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、存量廠房以及城市低效用地，積極引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等參與眾創(chuàng)空間建設(shè)，鼓勵(lì)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型孵化模式。
?。ㄈ﹥?yōu)化科技體制機(jī)制
健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)建設(shè)各類技術(shù)交易平臺(tái)，發(fā)展壯大技術(shù)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)舉辦拍賣會(huì)和發(fā)布會(huì)、網(wǎng)上展示、成果推介、路演等線上線下相結(jié)合的活動(dòng)，開展技術(shù)成果精準(zhǔn)對(duì)接。培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量興辦科技中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在我縣注冊(cè)成立分支機(jī)構(gòu)。支持建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培育一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。完善支持企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新政策措施。持續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，完善高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展政策體系，認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化高新技術(shù)認(rèn)定培訓(xùn)和政策宣傳。出臺(tái)支持企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的政策措施，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施科技人才支持計(jì)劃，加強(qiáng)各類人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。同時(shí)建立健全科學(xué)技術(shù)人才引進(jìn)機(jī)制,為人才在落戶、子女就學(xué)、社保、醫(yī)療、住房等方面提供便利，對(duì)于高精尖人才和緊缺急需人才引進(jìn)，鼓勵(lì)掛職兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢等方式柔性引進(jìn)。強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。推動(dòng)信息化科普工程建設(shè)，努力打造聯(lián)合大科普工作格局。加強(qiáng)科技工作者服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全共享共建機(jī)制，更好地激發(fā)科技工作者創(chuàng)新活力。加強(qiáng)縣級(jí)科技場(chǎng)館建設(shè)，進(jìn)一步提升全民科學(xué)素養(yǎng)。
?。ㄋ模┐蛟烊瞬偶廴龔埮?span style="display:none">大牛工程師
打好人才“培育牌”。強(qiáng)化金鳳引領(lǐng)技能系列活動(dòng)工程，組織轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀人才分享各自領(lǐng)域技術(shù)成果和個(gè)人成長成才經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施“本土職業(yè)人才培育”計(jì)劃，依托福建商專、福州理工學(xué)院等高等院校，建立與本地產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接的職教體系，開展技術(shù)研究，培育專項(xiàng)人才，加快形成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才梯隊(duì)。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)苗圃”計(jì)劃，鼓勵(lì)科研人員、大學(xué)生、回國回籍優(yōu)秀留學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，支持連商回歸創(chuàng)辦科技型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，探索“人才＋資本＋環(huán)境”模式，培育一批高附加值的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。打好人才“磁力牌”。加快我縣人才集聚工程建設(shè)，充分發(fā)揮人才促進(jìn)會(huì)引才聚才作用，借鑒海洋生物資源開發(fā)工作站的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)性地引進(jìn)深遠(yuǎn)海智能化養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、精深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈專家，對(duì)接“數(shù)字福州”、5G物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、鯤鵬計(jì)算機(jī)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸引高精尖人才向連江集聚。打好人才“服務(wù)牌”。打造縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系優(yōu)秀人才專家等制度，依托連江縣新媒體平臺(tái)，推廣人才工作信息、解讀人才工作政策、聽取人才意見建議，重點(diǎn)在人才住房補(bǔ)助、子女就學(xué)等關(guān)鍵點(diǎn)下功夫，及時(shí)兌現(xiàn)人才補(bǔ)貼和項(xiàng)目補(bǔ)助資金，解決引才留才的后顧之憂。
以構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為基礎(chǔ)，以提升城區(qū)顏值和品位為核心，以數(shù)字賦能城市運(yùn)營管理為導(dǎo)向，大力推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將連江打造成現(xiàn)代化、高品質(zhì)的福州北翼新中心，建設(shè)現(xiàn)代品質(zhì)連江。
一、整合提升，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
?。ㄒ唬┘涌炫嘤齾^(qū)域增長極
深入推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。拉開城市框架，著力推動(dòng)連江中心城區(qū)和新城區(qū)產(chǎn)城融合、功能錯(cuò)位、互補(bǔ)發(fā)展，以816路線傳統(tǒng)發(fā)展軸作為引導(dǎo)城市發(fā)展的主軸，南向延伸至江南片區(qū)，北向延伸至東湖片區(qū)，形成濱江及青塘兩個(gè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)，向東擴(kuò)展浦口、東岱、曉澳，向南擴(kuò)展江南，向北擴(kuò)展東湖，形成五片區(qū)（江北片區(qū)、江南片區(qū)、浦口東岱曉澳片區(qū)、東湖片區(qū)、松塢片區(qū)）共同打造高品質(zhì)城市核心。深入推進(jìn)入榕通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)。暢通往福州主城區(qū)的通道，推動(dòng)G104、G228、S308沿線重要城鎮(zhèn)的綜合開發(fā)，引導(dǎo)城市高端商務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)功能沿線集聚，積極承接福州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化貴安、琯頭的營商環(huán)境、居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療環(huán)境，加強(qiáng)要素集聚能力。把山區(qū)組團(tuán)的潘渡鎮(zhèn)、丹陽鎮(zhèn)、蓼沿鎮(zhèn)、小滄畬族鄉(xiāng)、長龍鎮(zhèn)等鎮(zhèn)建成生態(tài)旅游示范區(qū)。融入連江-羅源環(huán)羅源灣經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。推動(dòng)可門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展，加快福州港后方鐵路干線建設(shè)，提升集疏運(yùn)通道建設(shè)水平和港口服務(wù)水平。把馬鼻鎮(zhèn)和透堡鎮(zhèn)建成環(huán)羅源灣地區(qū)的商業(yè)服務(wù)區(qū)，適當(dāng)布局無污染、高效益的高新產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化坑園和官坂鎮(zhèn)區(qū)的生活配套功能。將可門港組團(tuán)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成集濱海工業(yè)、旅游為一體的黃金海岸線。加快拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新空間。推動(dòng)國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地發(fā)展，完善碼頭、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)各功能區(qū)協(xié)同發(fā)展。把黃岐半島組團(tuán)的沿海鎮(zhèn)建成以海洋經(jīng)濟(jì)為主，兼顧對(duì)臺(tái)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)區(qū)。加強(qiáng)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)集群與海岸生態(tài)岸線綠道、金色沙灘、藍(lán)色濕地以及海灣海域藍(lán)色生態(tài)屏障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ǘ?gòu)建產(chǎn)業(yè)新城城鎮(zhèn)格局
加快形成以濱江濱海新城、海洋產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)旅游新城為核心的新型城鎮(zhèn)體系，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和功能等級(jí)，加快構(gòu)筑布局合理、功能互補(bǔ)、大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。濱江濱海新城。依托中心城區(qū)，形成覆蓋鳳城、敖江、江南、東湖、浦口、東岱、曉澳、琯頭等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的濱江濱海新城，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋漁業(yè)、海工裝備、海洋船舶、水產(chǎn)品精深加工、濱海旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。海洋產(chǎn)業(yè)新城。以濱海大通道和201省道為軸線，以可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，將形成囊括坑園、下宮、官坂、馬鼻、筱埕、安凱、黃岐、透堡、苔菉等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的海洋產(chǎn)業(yè)新城，重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。生態(tài)旅游新城。依托貴安溫泉旅游區(qū)，形成輻射潘渡、小滄、丹陽、蓼沿、長龍等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)旅游新城，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑旅游、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
完善城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)。因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)各類要素合理配置。有力有序有效深化戶籍制度改革，全面放開縣城和小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)落戶限制，推進(jìn)居住證制度全覆蓋。完善城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)多種運(yùn)輸方式“零距離換乘”。加快城鄉(xiāng)供水、供氣一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、村郵站建制村全覆蓋。推動(dòng)鄉(xiāng)村空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃與城區(qū)接融合?？s小城鄉(xiāng)居民收入水平。規(guī)范招工用人制度，健全農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)制度，落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)制度。
（四）加快推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展
按照城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、可門港工業(yè)園、福州軟件園連江分園、粗蘆島船舶工業(yè)園區(qū)、西北片區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化緊密融合、協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，形成以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展的新格局。推動(dòng)有條件的園區(qū)建設(shè)多功能綜合性工業(yè)社區(qū)，調(diào)動(dòng)園區(qū)周邊村居居民積極性，共同做好生產(chǎn)、生活相關(guān)服務(wù)配套，吸引集聚各種人才，提高園區(qū)開發(fā)效益。推進(jìn)可門港區(qū)、西北片區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向周邊村延伸。逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、精細(xì)運(yùn)營，建設(shè)高顏值品質(zhì)城區(qū)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)新城區(qū)開發(fā)建設(shè)
推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容步伐。有序開發(fā)青塘新城、江南新城等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)。穩(wěn)步推進(jìn)青塘片區(qū)“退二進(jìn)三”工作。強(qiáng)化816沿線的商業(yè)服務(wù)功能、濱江商業(yè)休閑服務(wù)功能、青塘綜合服務(wù)功能。加快將中心城區(qū)打造成集商業(yè)、休閑、金融、高檔住宅為一體的城市核心區(qū)塊，著力扮靚“城市會(huì)客廳”。加快東城區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。支持東岱鎮(zhèn)、浦口鎮(zhèn)、曉澳鎮(zhèn)主動(dòng)融入縣城核心區(qū)輻射范圍。加快浦口—曉澳—東岱片區(qū)敖江北岸商務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)江與城等商貿(mào)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化商務(wù)辦公、高端會(huì)務(wù)、洽談會(huì)展等功能。依托松塢片區(qū)，打造通港大道最美風(fēng)景線。加快將東城區(qū)打造成可門港后方基地，發(fā)展服務(wù)可門港相關(guān)服務(wù)。
（二）推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新
圍繞“有機(jī)更新、海綿城市”，系統(tǒng)治理橋頭跳、城市內(nèi)澇、馬路拉鏈等城市病。就地改造原有行政中心，形成老城片區(qū)商業(yè)中心。高效推進(jìn)城市主干道路綜合整治，提升商業(yè)街建設(shè)水平。結(jié)合風(fēng)貌建筑與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)危舊房綜合治理改造和舊城業(yè)態(tài)布局優(yōu)化調(diào)整，適度控制改建增容。推進(jìn)老舊住宅小區(qū)改造，整治建筑物及周邊環(huán)境，修繕?biāo)㈦?、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)消防設(shè)施改造、消防車道整治、電動(dòng)車集中停放點(diǎn)建設(shè)，完善社區(qū)綜合服務(wù)站、幼兒園、社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施、室外活動(dòng)場(chǎng)地、防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。按照新城建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)舊村成片改造。扎實(shí)推進(jìn)棚改新計(jì)劃，實(shí)施棚戶區(qū)改造。加快舊廠房改造，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。
（三）強(qiáng)化城市風(fēng)貌的塑造
建設(shè)中心城區(qū)五館五中心等一批新地標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的集聚輻射和綜合服務(wù)功能。塑造溫麻特色歷史文化街區(qū)等連江特色建筑、特色街區(qū)，打造精美城市天際線，提升城市顏值。加快推進(jìn)區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道成片成網(wǎng)成景，新建休閑綠道。持續(xù)整治境內(nèi)高鐵、高速和閩江、敖江沿線環(huán)境，打造整潔美觀、富有地域特色的景觀廊道。開展敖江水網(wǎng)體系生態(tài)修復(fù)和慢行功能修補(bǔ)整治。
?。ㄋ模┨嵘鞘芯?xì)化管理
加強(qiáng)市政設(shè)施管理能力。提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，切實(shí)抓好環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化工作。合理規(guī)劃安置垃圾投放點(diǎn)，配備密閉式垃圾桶。開展行人亂扔垃圾、建筑裝潢垃圾、路邊菜地和雜物清理等專項(xiàng)整治行動(dòng)。狠抓公共秩序管理，徹底整治交通、廣告、市場(chǎng)秩序。提升縣級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)水平。深化地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市地上地下功能復(fù)合、互聯(lián)互通。
三、強(qiáng)基固本，推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間
落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度。落實(shí)水稻等糧食生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田管理，強(qiáng)化農(nóng)技推廣和服務(wù)能力。積極推進(jìn)水產(chǎn)、果蔬茶畜等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營。探索建立重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。推進(jìn)各類平臺(tái)載體建設(shè)。推進(jìn)東浦食品加工園區(qū)、海峽現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃岐半島漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)宏東遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海峽現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品等物流園、普洛斯連江物流園等冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)連江省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。
?。ǘ┓诸愄嵘l(xiāng)村生活空間
引導(dǎo)集聚提升類村莊，向農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑服務(wù)等專業(yè)化村莊發(fā)展，加強(qiáng)海島村莊、國有農(nóng)場(chǎng)及林場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建完善的生活圈、服務(wù)圈、商業(yè)圈，改善生產(chǎn)生活條件。引導(dǎo)城郊融合類村莊，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，逐步強(qiáng)化服務(wù)城市發(fā)展、承接城市功能外溢、滿足城市消費(fèi)需求能力。引導(dǎo)特色保護(hù)類村莊，切實(shí)保護(hù)村莊傳統(tǒng)空間形態(tài)和歷史建筑，在尊重原住居民生活形態(tài)和習(xí)慣的基礎(chǔ)上，改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。引導(dǎo)搬遷撤并類村莊，統(tǒng)籌解決村民生計(jì)、生態(tài)保護(hù)等問題。
?。ㄈ┘涌鞓?gòu)建鄉(xiāng)村人文空間
深化美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施“一革命五行動(dòng)兩整治”。深入開展最美庭院創(chuàng)意改造活動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶和示范片區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，建設(shè)“一鎮(zhèn)一品、一村一景”工程。重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)。挖掘歷史文化、民俗風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)特色、農(nóng)事節(jié)慶和自然生態(tài)等多方資源，重塑詩意閑適的人文環(huán)境和田綠草青的居住環(huán)境，打造一批具有特色和亮點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村精品村、重點(diǎn)村、特色村。保護(hù)文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，重點(diǎn)加強(qiáng)畬族生態(tài)文化保護(hù)，打造組團(tuán)式新農(nóng)村畬寨，實(shí)現(xiàn)民族鄉(xiāng)村組團(tuán)發(fā)展。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。健全生態(tài)宜居治理機(jī)制。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加大農(nóng)民合作社、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地中建立黨組織的力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
四、共建共享，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
完善“兩縱一橫”高速公路網(wǎng)。加快福州繞城高速公路西北段飛石互通工程，對(duì)接福州快速交通通道。完善福州繞城高速東南段可門疏港連接線工程，提升可門港連接福州城區(qū)的集疏運(yùn)能力。規(guī)劃建設(shè)連江黃岐高速工程，加快黃岐半島開放開發(fā)，提升黃岐旅游承載力和影響力。完善市域干線公路網(wǎng)。加快228國道連江官嶺至東邊段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與福州新區(qū)的高效連接。加快104國道新洋至南塘段等工程建設(shè)，打造更大范圍的融入福州“半小時(shí)生活圈”。加快推進(jìn)S308省道蠣塢至官嶺段以及城關(guān)至貴安段規(guī)劃，連通“東西軸”。完善福州現(xiàn)代物流城周邊路網(wǎng)。加快粗蘆島環(huán)島公路二期工程建設(shè)，提升國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地運(yùn)載能力。加快推進(jìn)104國道丹陽至新洋段公路改線、丹貴公路規(guī)劃實(shí)施，擴(kuò)散物流城輻射能力。謀劃推進(jìn)丹江大道、丹港大道等項(xiàng)目規(guī)劃，連通物流城與可門港區(qū)。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)與市區(qū)通勤輕軌建設(shè)。加快連江城區(qū)融入福州經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)馬尾到連江的輕軌路線與福州北城區(qū)經(jīng)貴安至連江城區(qū)輕軌路線順利落地。加快福州城際鐵路線F3線建設(shè)，提促連江城區(qū)與福州長樂機(jī)場(chǎng)航空港經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)，方便群眾出行。推動(dòng)福州鐵路客貨運(yùn)雙節(jié)點(diǎn)建設(shè)。全力推進(jìn)福州港口后方鐵路貨運(yùn)專線建設(shè)。籌劃連江高鐵站，推動(dòng)高鐵客運(yùn)落戶連江。
?。ǘ┩七M(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
支持開展儲(chǔ)能、風(fēng)能、光伏發(fā)電等多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)改造提升廠區(qū)中低壓配電系統(tǒng)，保證供配電連續(xù)性及電能質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)火電企業(yè)通過煤制氫等方式開展煤炭的多級(jí)利用，探索發(fā)展風(fēng)電、光伏等清潔能源。支持可門港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目副產(chǎn)或聯(lián)產(chǎn)蒸汽作為補(bǔ)充熱源，形成雙回路供熱。鼓勵(lì)能源企業(yè)向綜合能源供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。研究建設(shè)國家能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。
（三）推進(jìn)海洋岸線設(shè)施建設(shè)
加快可門港港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快可門作業(yè)區(qū)6-7#泊位工程等碼頭建設(shè)，加快東洛島陸島碼頭、馬鼻玉井陸島碼頭、下宮初蘆陸島交通碼頭、松皋陸島交通碼頭、安凱安海陸島碼頭建設(shè)，依托可門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與黃岐半島產(chǎn)業(yè)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成東北部客貨運(yùn)碼頭集群，推動(dòng)港口、航運(yùn)貨運(yùn)業(yè)與旅游客運(yùn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)琯頭川石島陸島交通碼頭建設(shè)，與粗蘆島碼頭、壺江碼頭形成粗蘆島碼頭集群，為國際遠(yuǎn)洋漁業(yè)母港提高基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)國家海洋減災(zāi)綜合示范區(qū)建設(shè)，支持特殊政策與措施的先試先行；落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快連江縣漁港建設(shè)的實(shí)施方案》，開展中心漁港整治提升工作，推進(jìn)曉澳和黃岐長赤一級(jí)漁港、安凱沙沃國家避風(fēng)錨地及下官、筱埕等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁港、海上消波堤項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。
?。ㄋ模┩七M(jìn)水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推行重大水利工程。從水安全、水資源、水生態(tài)、水行業(yè)管理四大體系入手，重點(diǎn)實(shí)施敖江流域幕浦洪塘片、貴安核心區(qū)、潘渡片區(qū)、琯頭鎮(zhèn)區(qū)防洪排澇工程，以及大官坂墾區(qū)水閘除險(xiǎn)加固。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同水源、同管理、同服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)福建向馬祖地區(qū)供水工程，推進(jìn)福建向馬祖地區(qū)供水水源保障建設(shè)。開展綜合治水實(shí)驗(yàn)縣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村水系綜合治理。推動(dòng)供水體系建設(shè)。加強(qiáng)塘坂等重點(diǎn)水源地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水提升改造工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來水普及率、水質(zhì)合格率和供水保障程度，加強(qiáng)消防供水設(shè)施建設(shè)，確保消防供水、站點(diǎn)、通道等公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。健全生活污水基礎(chǔ)設(shè)施。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水處理廠和污水收集毛細(xì)管網(wǎng)建設(shè)短板，縣城區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造提升工程，提高城鄉(xiāng)污水收集率。推動(dòng)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)市場(chǎng)化；推進(jìn)縣域污水處理設(shè)施整體打包，實(shí)施一體化運(yùn)營管理。
?。ㄎ澹┩晟瞥青l(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)
完善城市公路網(wǎng)。打通斷頭路，消除瓶頸路段，推進(jìn)老舊主次干道改造提升。重點(diǎn)打通丹鳳西路，將丹鳳西路延伸至江濱路形成縣城西片區(qū)快速出城通道；打通蓮荷東路到江濱路，盤活白沙社區(qū)；適時(shí)啟動(dòng)第五座跨敖江大橋建設(shè)，將城東片區(qū)與東岱片區(qū)銜接；結(jié)合青塘片區(qū)、江南片區(qū)、溫泉井片區(qū)、幕浦洋片區(qū)等開發(fā)建設(shè)，同步推進(jìn)區(qū)間路網(wǎng)建設(shè)工作。實(shí)現(xiàn)全縣域行政村公共交通路網(wǎng)全覆蓋。建設(shè)“四好”農(nóng)村路，深入實(shí)施農(nóng)村公路安全提升、延伸聯(lián)網(wǎng)、等級(jí)優(yōu)化三大工程。提升國省干線及普通公路養(yǎng)護(hù)水平。完善公路養(yǎng)護(hù)班站和服務(wù)區(qū)配套建設(shè)，進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)管理制度、規(guī)范養(yǎng)護(hù)圖表資料、嚴(yán)格檢查監(jiān)督考核，不斷提升養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)管理水平。
五、數(shù)字賦能，推進(jìn)智慧城市建設(shè)
?。ㄒ唬┣罢安季种腔刍A(chǔ)設(shè)施
積極部署5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)與試點(diǎn)工作，推進(jìn)車站、社區(qū)、商場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域5G基站和配套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋進(jìn)程。推進(jìn)重點(diǎn)公眾區(qū)域免費(fèi)無線接入點(diǎn)全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)移動(dòng)和固定網(wǎng)絡(luò)的IPv6發(fā)展，實(shí)施LTE網(wǎng)絡(luò)端到端IPv6改造、移動(dòng)終端全面支持IPv6，加快骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)等固定網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施IPv6改造。加快部署物聯(lián)網(wǎng)終端和智能化傳感器，加快推進(jìn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（NB-IOT）建設(shè)，拓展延伸網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度，推進(jìn)水、電、氣、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套傳感設(shè)備整合。開展光纖網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，推進(jìn)骨干網(wǎng)絡(luò)、城域網(wǎng)擴(kuò)容，推動(dòng)城鎮(zhèn)家庭用戶1000Mps寬帶接入，推動(dòng)農(nóng)村家庭用戶實(shí)現(xiàn)寬帶100Mps以上靈活選擇。拓展內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）業(yè)務(wù)，吸引專業(yè)CDN服務(wù)商進(jìn)行節(jié)點(diǎn)部署。建設(shè)統(tǒng)一的城市數(shù)據(jù)資源中心，匯集政務(wù)數(shù)據(jù)資源、物聯(lián)設(shè)備數(shù)據(jù)資源、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源、社會(huì)數(shù)據(jù)資源、個(gè)體數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘分析利用。集約建設(shè)數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)與省市平臺(tái)跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。構(gòu)建“一帶一路”信息通信支點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國家、省重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在連江布局，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)專用二級(jí)節(jié)點(diǎn)。
?。ǘ┘涌彀l(fā)展“智慧+”城市運(yùn)營
建立智慧城市綜合管理平臺(tái)，建設(shè)人工智能開放平臺(tái)和城市大腦應(yīng)用。建立“指尖上的服務(wù)窗口”，推進(jìn)建設(shè)適配多類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一輸入平臺(tái)，避免基層服務(wù)信息的重復(fù)錄入。深化政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，推進(jìn)應(yīng)急、市政、交通、衛(wèi)建、社區(qū)等公共領(lǐng)域部門間數(shù)據(jù)整合共享。加快發(fā)展智慧政務(wù)。加快應(yīng)用圖像識(shí)別、文本分析、OCR等人工智能技術(shù)，提升全縣政務(wù)應(yīng)用智慧化水平。推動(dòng)公共領(lǐng)域智慧化應(yīng)用，支撐縣城健康高效運(yùn)行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快發(fā)展智慧城管。建設(shè)智慧城管平臺(tái)，整合、集成井蓋、路燈等城市管理各個(gè)功能部件和單元模塊，形成各部門齊抓共管、部門聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)營的城市管理長效工作機(jī)制。著力落實(shí)智慧民生。推進(jìn)社會(huì)保障卡跨部門、跨業(yè)務(wù)的民生應(yīng)用，建設(shè)就業(yè)決策分析系統(tǒng)。實(shí)施智慧校園推進(jìn)工程，深化教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，開展網(wǎng)絡(luò)扶智與精準(zhǔn)扶貧。加快推進(jìn)智能樓宇、智慧家居、智慧物業(yè)等試點(diǎn)示范建設(shè)。充分挖掘縣域行政管理與基層治理的機(jī)制創(chuàng)新潛力，構(gòu)建智慧城市基層管理體制機(jī)制。
?。ㄈ┘涌彀l(fā)展“智慧+”安全管理
加快推進(jìn)平安連江建設(shè)。加快推動(dòng)“天眼工程”“雪亮工程”在縣域的延伸覆蓋，建立健全公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建地面、地下、空中、海域、網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。有效部署智慧消防。加強(qiáng)公共消防設(shè)施的遠(yuǎn)程管理和智能監(jiān)測(cè)。實(shí)現(xiàn)火災(zāi)高危單位接入連江智慧消防系統(tǒng)中。主動(dòng)對(duì)接、匯聚整合既有消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提高信息數(shù)據(jù)共享水平和消防工作協(xié)同配合水平。加快實(shí)施智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)。形成市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾多方參與、共治共管的監(jiān)管局面，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管，減少對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和影響，優(yōu)化營商環(huán)境，并減少政府人力、物力、財(cái)力投入，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警提示、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升安全和信用等級(jí)。健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。做好網(wǎng)絡(luò)安全與智慧化改造一體化推進(jìn)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任要求，完善智慧化改造網(wǎng)絡(luò)安全制度規(guī)范。落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計(jì)算采購服務(wù)、國家密碼管理等有關(guān)規(guī)定，采購部署安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。全息建立建筑地質(zhì)安全。積極利用LoRa物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)技術(shù)，建立抗干擾性高、自動(dòng)化、可定制、全天候、可自動(dòng)預(yù)警的建筑和地質(zhì)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)。多維構(gòu)建智慧水利。以水利信息化服務(wù)為核心，為水資源、防汛抗旱和水務(wù)管理等涉及市民安全的水利業(yè)務(wù)，提供全方位的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析等應(yīng)用和服務(wù)。
?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展“智慧+”節(jié)能與服務(wù)
加快發(fā)展智慧節(jié)能服務(wù)。開展智慧路燈工程，推動(dòng)城市路燈精細(xì)管理。探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的綜合試點(diǎn)模式，提升區(qū)域電能管理水平。建設(shè)節(jié)能管理信息平臺(tái)，開展合同能源管理試點(diǎn)工作。延伸發(fā)展智慧園林、智慧氣象、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧環(huán)保等智慧服務(wù)。大力完善智慧交通。建設(shè)和完善擁堵疏導(dǎo)、ETC支付、路況預(yù)警、車聯(lián)網(wǎng)支持、線路規(guī)劃、電子支付、應(yīng)急事故預(yù)案、路政管理維護(hù)、道路容量管控、動(dòng)態(tài)路況監(jiān)控、綜合交通管理、綜合車輛監(jiān)控調(diào)度等智慧交通工程。加快打造智慧港口。建設(shè)并完善集智能生產(chǎn)、智能安全、智慧能源和智能物流于一體的智慧口岸服務(wù)平臺(tái)。
第四章 拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，建設(shè)生態(tài)連江
以全域生態(tài)旅游為重要抓手，加快生態(tài)和文化旅游融合發(fā)展，夯實(shí)環(huán)境綜合治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、節(jié)能減排等基礎(chǔ)，加速推進(jìn)以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化為核心的“兩山轉(zhuǎn)化”生態(tài)體制改革，全力將連江建設(shè)成生態(tài)文明示范縣，建設(shè)大美生態(tài)連江。
一、加快生態(tài)與旅游融合，推進(jìn)全域生態(tài)旅游
?。ㄒ唬┘涌焐鷳B(tài)文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)
圍繞貴安溫泉旅游區(qū)品質(zhì)提升、黃岐半島濱海旅游區(qū)重點(diǎn)開發(fā)、環(huán)馬祖澳旅游區(qū)和北部鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游區(qū)培育壯大、閩江口風(fēng)景名勝旅游區(qū)振興，加快旅游資源開發(fā)，推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，加快創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)。
?。ǘ┘涌齑蛟靸纱笊鷳B(tài)旅游走廊
落實(shí)“一心兩核兩軸五區(qū)”的旅游空間布局，形成連江全域旅游生態(tài)走廊。打造藍(lán)色濱海發(fā)展軸。依托省道308黃岐至蠣塢段濱海公路，謀劃建設(shè)環(huán)黃岐半島濱海公路，連接228國道，形成環(huán)定海灣、羅源灣濱海的濱海公路。修復(fù)濱海公路海岸生態(tài)功能，分階段實(shí)施人工補(bǔ)沙、沙灘養(yǎng)護(hù)、廢棄堤壩拆除、退堤還海、濕地植被種植、促淤保灘，以及生態(tài)護(hù)岸、濱海濕地和生態(tài)廊道建設(shè)等。打造綠色敖江發(fā)展軸。連接113縣道和308省道形成敖江沿江公路。沿敖江水系和沿江公路，改善基礎(chǔ)設(shè)施，布置水系景觀帶，建設(shè)商業(yè)配套，打造綠色敖江綠色景觀帶。
二、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)山水林湖田保護(hù)
?。ㄒ唬?shí)施頂格生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)管控
嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！叭€一單”制度，按照福建省制定的“三線一單”管控制度實(shí)行空間管控，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。加載生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估考核，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草系統(tǒng)監(jiān)管，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目事前事中事后的全過程監(jiān)管。統(tǒng)籌融合生態(tài)保護(hù)紅線、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理、生態(tài)損害賠償?shù)裙芾碇贫龋袑?shí)推動(dòng)一條紅線管控重要生態(tài)空間，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境管控體系。
（二）加快推進(jìn)環(huán)境綜合治理
健全污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)機(jī)制，完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和重污染天氣應(yīng)對(duì)。深入開展水環(huán)境治理。實(shí)施城區(qū)內(nèi)河水系連通及生態(tài)補(bǔ)水工程，全面落實(shí)“河（湖）長制”工作。重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)修復(fù)、農(nóng)村生活污水標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維提升改造、城鎮(zhèn)與園區(qū)污水處理廠清潔排放。加大力度開展海漂垃圾治理。開展土地污染綜合治理。開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)污染地塊開發(fā)利用全流程監(jiān)管。開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，開展工礦企業(yè)污染遺留場(chǎng)地、工業(yè)園區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)地塊的修復(fù)工作。推行多元化廢棄物治理。積極推行生活垃圾分類制度，力爭(zhēng)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。全面整治飛石垃圾填埋場(chǎng)，加快建筑垃圾資源化利用進(jìn)程。推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建立農(nóng)村廢棄包裝物和農(nóng)膜回收機(jī)制，探索畜禽糞便多元化利用新途徑。
?。ㄈ┫到y(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
打造山水林湖田草共同體。實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，完善敖江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，開展敖江美麗河湖建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)與改善、礦山治理與修復(fù)、水土流失防護(hù)與治理、森林與生物多樣性保護(hù)、土地整治與土壤改良等五大工程。加強(qiáng)海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)修復(fù)。逐步改善海洋養(yǎng)殖環(huán)境，開展海洋生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查和海洋污染基線調(diào)查，加大重要漁業(yè)水域保護(hù)力度。落實(shí)《連江縣海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，提升監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。加快重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林分補(bǔ)植修復(fù)。完善以政府購買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制，建立重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。推行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，實(shí)施農(nóng)用地分類管理。降低耕地開發(fā)利用強(qiáng)度，積極探索耕地輪作休耕制度，全面推進(jìn)占用耕地耕作層土壤剝離再利用，對(duì)新增建設(shè)用地占用耕地實(shí)行總量和強(qiáng)度雙控。
三、加強(qiáng)節(jié)能減排工作，建設(shè)綠色生產(chǎn)生活縣
（一）全面推動(dòng)能源節(jié)約
推動(dòng)能源管理體系、計(jì)量體系和能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，開展能源評(píng)審和績效評(píng)價(jià)。實(shí)施建筑能效提升和綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃。推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用。以提高企業(yè)能源使用效率為目的，進(jìn)行工業(yè)鍋爐改造、電機(jī)系統(tǒng)效率提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用，升級(jí)節(jié)約和替代能源的技術(shù)和工藝。
（二）強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用
發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃引導(dǎo)管控作用，最大限度保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，促進(jìn)形成規(guī)模適度、布局合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)空間體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌各業(yè)各類用地，重點(diǎn)保障與區(qū)域資源環(huán)境和發(fā)展條件相適應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地。完善城市、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐等公共空間土地綜合開發(fā)利用模式和供地方式，提高土地利用強(qiáng)度。
?。ㄈ┤嫱七M(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
優(yōu)化水資源配置，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，全力推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，持續(xù)提升水資源保障能力。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，大力推廣管道輸水、噴灌、微灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理。開展工業(yè)節(jié)水，積極推廣污水處理再生利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造，完善企業(yè)內(nèi)部節(jié)水管理。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活節(jié)水，加強(qiáng)供水管網(wǎng)更新改造和維護(hù)管理，不斷降低供水管網(wǎng)的漏損率，定期開展用水效率評(píng)價(jià)。
?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
鼓勵(lì)漁民積極發(fā)展生態(tài)型循環(huán)養(yǎng)殖等智能化、工廠化養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平，完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設(shè)施。開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用節(jié)能技術(shù)更新改造，組織申遠(yuǎn)新材料、可門華電、恒捷實(shí)業(yè)等企業(yè)進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目的升級(jí)與創(chuàng)新。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)上下游及配套企業(yè)的落地建設(shè)，逐步形成了企業(yè)內(nèi)“小循環(huán)”、鏈接產(chǎn)業(yè)間“中循環(huán)”、帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)“大循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
?。ㄎ澹┏珜?dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式
推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，打造生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。建立綠色生活促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建。大力培育城鄉(xiāng)居民生態(tài)文明意識(shí)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市級(jí)網(wǎng)格員、人員和裝備引導(dǎo)群眾積極參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。
四、加快生態(tài)體制改革，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)
?。ㄒ唬┥罨鷳B(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革
完善自然資源產(chǎn)權(quán)體系，建立自然資源空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。完善國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度。持續(xù)抓好省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革成果復(fù)制推廣工作，加強(qiáng)與金融部門等溝通對(duì)接，探索建立海域資源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)化運(yùn)行的常態(tài)化、長效化機(jī)制。積極構(gòu)建完善的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)體系與商業(yè)模式，重點(diǎn)解決自然資源權(quán)屬、生態(tài)產(chǎn)品量化定價(jià)、交易平臺(tái)與流程構(gòu)建、社會(huì)認(rèn)同、全流程監(jiān)管與規(guī)范等關(guān)鍵性問題。探索實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，總結(jié)提煉領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。
?。ǘ┙⒔∪鷳B(tài)保護(hù)責(zé)任體系
落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)調(diào)、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
?。ㄈ┩晟粕鷳B(tài)資源高效利用制度
健全資源總量管理和全面節(jié)約制度，完善自然資源有償使用制度。扎實(shí)推進(jìn)火電、鋼鐵等行業(yè)用能權(quán)交易工作。完善碳排放信息報(bào)告和核查、碳排放權(quán)配額管理和分配、碳排放權(quán)交易運(yùn)行等制度體系。建立排污權(quán)交易與排污許可對(duì)接機(jī)制，統(tǒng)籌解決企業(yè)發(fā)展排污、能耗等指標(biāo)問題。完善綠色金融體系，推動(dòng)綠色基金發(fā)展，完善綠色項(xiàng)目市場(chǎng)化投融資運(yùn)作機(jī)制，探索創(chuàng)新綠色供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)模式。
第五章 堅(jiān)持以人民為中心理念，建設(shè)幸福連江
以引人留人為根本目的，積極應(yīng)對(duì)老齡化、精神貧困、返貧等“后小康”時(shí)代問題，加快滿足民眾在教育與就業(yè)、醫(yī)療與養(yǎng)老、文化與體育、住房與社會(huì)保障等民生服務(wù)的需求，強(qiáng)化婦女兒童權(quán)益保護(hù)，建設(shè)幸福連江。
一、導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
?。ㄒ唬┓诸愅七M(jìn)各級(jí)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
推進(jìn)學(xué)前教育擴(kuò)容，推進(jìn)新建、擴(kuò)建潘渡、黃岐、丹陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園以及居民小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，完善推行學(xué)前教育困難家庭資助、農(nóng)村幼兒園片區(qū)管理制度。推進(jìn)義務(wù)教育提質(zhì)，緩解青塘片區(qū)教育資源緊張局面，推動(dòng)中小學(xué)學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，以集團(tuán)化辦學(xué)、合作辦學(xué)、委托管理和結(jié)對(duì)幫扶為抓手，建立縣、鄉(xiāng)、村教育合作發(fā)展機(jī)制，增加農(nóng)村教育投入，在職稱評(píng)聘上向鄉(xiāng)村教師傾斜。推進(jìn)普高教育拔尖，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)普通高中課程改革基地校。推進(jìn)職業(yè)教育做專，積極探索“職業(yè)教育+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房”辦學(xué)模式，打造連江職業(yè)教育品牌。建設(shè)終身教育體系，支持黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)校、高等院校及其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)教育，辦好農(nóng)家書屋，打造全面閱讀PPP模式，建成一批示范性學(xué)習(xí)型社區(qū)。
?。ǘ┩七M(jìn)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)
推進(jìn)教師隊(duì)伍“縣管校聘”。建立學(xué)校教職工編制“總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用”機(jī)制，對(duì)教育系統(tǒng)中級(jí)、高級(jí)職稱空缺崗位數(shù)實(shí)行統(tǒng)一管理、集中使用。強(qiáng)化骨干名優(yōu)教師隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)“名師工程”，形成新苗、新秀、能手、帶頭人、名師、名家梯級(jí)成長的名優(yōu)教師隊(duì)伍。進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)校長隊(duì)伍，創(chuàng)新校長選拔任用機(jī)制。完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于我縣公務(wù)員平均工資收入水平。
?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)校園安全建設(shè)
提升師生安全意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保校園安全工作責(zé)任落實(shí)到位。針對(duì)性強(qiáng)化防溺水、防網(wǎng)絡(luò)詐騙、防踩踏、防火、防食物中毒、防交通事故和防意外傷害等公共安全知識(shí)宣傳教育。落實(shí)安全教育課程、各專項(xiàng)活動(dòng)教育和應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。多方聯(lián)動(dòng)優(yōu)化校園及周邊環(huán)境。加快實(shí)現(xiàn)校園周邊區(qū)域全視頻監(jiān)控覆蓋，強(qiáng)化上下學(xué)時(shí)段學(xué)生的安全管理措施。扎實(shí)開展校園安全隱患排查、校舍隱患排查、學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)、學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理等校園安全工作。加強(qiáng)人身安全和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。加強(qiáng)學(xué)生身體、心理健康狀況摸排調(diào)查，加強(qiáng)安全防范，避免意外事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)涉校矛盾、重點(diǎn)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)化解涉校涉生矛盾糾紛，消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
?。ㄋ模┩苿?dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障工作
健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，克服后“疫情”時(shí)代就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)。推行“企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買單”的培訓(xùn)模式。組織開展投資項(xiàng)目就業(yè)評(píng)估，推動(dòng)人力資源市場(chǎng)崗位信息庫及時(shí)更新。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)完善縣域內(nèi)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)管理。建立各類行業(yè)用工管理體系，充分發(fā)揮基層政府、工會(huì)和企業(yè)代表組織作用，健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議專業(yè)性預(yù)防調(diào)解工作。推動(dòng)落實(shí)政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、建設(shè)各類行業(yè)領(lǐng)域工資保證金、農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金制度。創(chuàng)新待就業(yè)人群培訓(xùn)模式。加強(qiáng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，對(duì)未能升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力普遍實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。實(shí)施重點(diǎn)人群免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，開展家庭手工業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等從業(yè)人員定向培訓(xùn)。
二、補(bǔ)強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，加大健康養(yǎng)老供給
（一）完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革。推進(jìn)公立醫(yī)院構(gòu)建以績效考核機(jī)制為核心的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，探索建立“公益一類保障、公益二類管理”的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的婦、兒、產(chǎn)科建設(shè)，建設(shè)?？漆t(yī)院、特色醫(yī)院，提高農(nóng)村婦幼保健水平。推進(jìn)琯頭、丹陽、黃岐、東湖衛(wèi)生院以及村衛(wèi)生所建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革。實(shí)施健康連江2030行動(dòng)規(guī)劃。加快推進(jìn)藥品耗材集中采購和使用改革，深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付方式改革。創(chuàng)新醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉。探索基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金統(tǒng)籌使用，提高對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支付比例。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式。開展社區(qū)醫(yī)院試點(diǎn)，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，實(shí)行差別化醫(yī)保支付。探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式創(chuàng)新，積極推動(dòng)“遠(yuǎn)程診療”“智慧醫(yī)療”等新型服務(wù)模式，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的可及性。
（二）健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系
開展重大疾病和突發(fā)急性傳染病聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村傳染病防控三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合及?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的疾病防控體系。健全重大公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理，強(qiáng)化預(yù)案制定、防控演練等衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和緊急醫(yī)學(xué)救援；加強(qiáng)地方病、職業(yè)病防治。加強(qiáng)重大傳染病救治體系建設(shè)。加強(qiáng)公立醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，實(shí)施重大疫情分類分流救治機(jī)制。健全突發(fā)重大傳染病臨床治療、多學(xué)科會(huì)診、疾病控制有效協(xié)同機(jī)制。做好醫(yī)療救助和醫(yī)保扶貧工作。完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)保異地結(jié)算和財(cái)政保障機(jī)制。推進(jìn)藥品耗材集中采購和使用改革，建立重點(diǎn)藥品耗材庫存監(jiān)測(cè)、應(yīng)急采購等機(jī)制，強(qiáng)化疫情救治防控藥品耗材保障。
?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)健康養(yǎng)老服務(wù)體系
優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老設(shè)施布局，建設(shè)一批社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)改造升級(jí)，積極推進(jìn)康（醫(yī)）養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，謀劃養(yǎng)老小鎮(zhèn)建設(shè)。開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)一批示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心。進(jìn)一步暢通慈善公益基金扶持養(yǎng)老事業(yè)通道。進(jìn)一步整合完善現(xiàn)行養(yǎng)老扶持政策。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等試點(diǎn)，探索康（醫(yī)）養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)。探索時(shí)間銀行養(yǎng)老模式。
（四）加快中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展
完善中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提升公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)水平，確保醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到國家要求，鞏固二級(jí)甲等評(píng)審成果并持續(xù)改進(jìn)，打造“中醫(yī)特色明顯、中醫(yī)藥文化氛圍濃厚、綜合服務(wù)能力較強(qiáng)”的現(xiàn)代化中醫(yī)院；強(qiáng)化綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，縣級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)科編制床位占醫(yī)院編制床位的比例不低于5%；擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科、中藥房并配備中醫(yī)診療設(shè)備。加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，開展中藥材資源普查，積極開展中藥材種植示范園區(qū)創(chuàng)建，規(guī)范中藥材人工種植和加工。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)醫(yī)療養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”。適當(dāng)提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中高級(jí)專業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例。持續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)制度。加強(qiáng)對(duì)臨床醫(yī)學(xué)、麻醉學(xué)、醫(yī)學(xué)影像等短缺專業(yè)人才、高級(jí)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。提升疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)代化水平。積極組織實(shí)施中醫(yī)藥高端人才培養(yǎng)、師帶徒、全科中醫(yī)師培養(yǎng)及基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。加快建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估監(jiān)管和信用體系。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬待遇逐步提高，研究實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理人員特殊崗位津貼制度。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
三、激活文化事業(yè)活力，引領(lǐng)全民健身發(fā)展
（一）完善意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制
健全新思想全面宣講工作機(jī)制。持續(xù)深化基層理論宣傳“千軍萬馬”工程，完善對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化宣講機(jī)制，精細(xì)打造“連江文藝輕騎兵”宣講品牌。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。完善和落實(shí)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法規(guī)政策體系。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+宣講”新機(jī)制。
?。ǘ┘訌?qiáng)文化體育公共設(shè)施建設(shè)
提標(biāo)建設(shè)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃布局精品書店、城市書店，繼續(xù)扶持建設(shè)一批博物館，推動(dòng)農(nóng)村文化體育設(shè)施提質(zhì)建設(shè)。深入實(shí)施文化精品工程和文化惠民工程，完善提升縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化設(shè)施，深化送文化下鄉(xiāng)和文化進(jìn)萬家活動(dòng)。加快建設(shè)體育基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)新建小區(qū)住宅預(yù)留群眾健身場(chǎng)地、公共體育健身設(shè)施建設(shè)場(chǎng)地。加強(qiáng)城市綠道、健身步道、自行車道、全民健身中心、體育健身公園等室內(nèi)外健身場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)行“工間健身”制度，打造“8分鐘健身圈”。支持健身場(chǎng)所科學(xué)配建智能化器材。加強(qiáng)體育公共設(shè)施運(yùn)營維護(hù)，確保體育場(chǎng)配備醫(yī)療急救設(shè)備。
（三）加快文化體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
實(shí)施文化基因解碼工程。深入實(shí)施“海絲尋跡計(jì)劃”，深入挖掘我縣海洋、紅色、溫泉、畬風(fēng)、對(duì)臺(tái)、海防、朱子文化等特色文化資源，啟動(dòng)古沉船、摩尼教石刻、古窯址等考古調(diào)查前期工作，申報(bào)一批國家、省、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位。打造連江一批文化標(biāo)識(shí)。拓展謀劃建設(shè)一批城市觀景文化小品，加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺傳承。依托革命老區(qū)紅色資源，建設(shè)一批革命精神黨性教育、愛國主義教育、黨史教育基地。支持開發(fā)實(shí)景演出、海上游學(xué)、海洋科普教育、佛學(xué)修禪旅游等文化產(chǎn)品。實(shí)施文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，深化“文創(chuàng)+”融合發(fā)展模式，打造更多文化精品。積極舉辦各類節(jié)慶和體育賽事。舉辦好“中麻縊蟶開鋤節(jié)”等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，策劃一批特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息、賞花品果的鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)。積極爭(zhēng)取承辦海釣、帆船、極限運(yùn)動(dòng)、環(huán)島自行車、環(huán)島馬拉松等海洋特色賽事，發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)開展體育影視、體育音樂、體育攝影、體育美術(shù)、體育動(dòng)漫、體育收藏品等的展示和評(píng)選活動(dòng)。實(shí)施“冠軍培養(yǎng)計(jì)劃”。圍繞承辦國內(nèi)外體育賽事標(biāo)準(zhǔn)，提升競(jìng)技體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)體育人才，發(fā)揮武術(shù)套路等傳統(tǒng)項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)，努力培養(yǎng)競(jìng)技體育冠軍人才。
（四）深化民眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
加快形成融媒生態(tài)鏈。加快縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，構(gòu)建“臺(tái)、網(wǎng)、端、微”一體運(yùn)作、全媒體傳播格局。加強(qiáng)理想信念教育。完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制，深化中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)研究宣傳。普及科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)全民閱讀。推進(jìn)精神文明實(shí)踐。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，圍繞“一個(gè)目標(biāo)、四個(gè)定位、五項(xiàng)工作、三個(gè)到位”的工作總要求，著力推動(dòng)文明實(shí)踐常態(tài)長效發(fā)展。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。通過傳統(tǒng)禮儀、社區(qū)講堂、經(jīng)典閱讀、戲劇表演、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，講好連江故事，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育文明有禮“最美連江人”。
?。ㄎ澹V泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)
抓好全民健身“六個(gè)身邊”工程建設(shè)。推進(jìn)體育總會(huì)、老體協(xié)、農(nóng)體協(xié)和其他單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)建設(shè)，優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。支持開展居家健身和云端賽事等新型體育活動(dòng)。加強(qiáng)全民健身調(diào)查監(jiān)測(cè)和科技服務(wù)，定期開展公益國民體質(zhì)測(cè)定與科學(xué)健身指導(dǎo)活動(dòng)。加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)。發(fā)揮科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的特色作用，積極推廣覆蓋全生命周期的運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)。推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，加強(qiáng)全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。完善全民健身激勵(lì)機(jī)制。廣泛開展《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測(cè)試賽，通過全民健身公共積分、發(fā)放消費(fèi)券等方式，激發(fā)市民參加體育鍛煉的積極性和主動(dòng)性。促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)。制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。積極為特殊人群參加體育健身和參加體育賽事創(chuàng)造條件。
四、改善公共居住條件，健全社會(huì)保障機(jī)制
?。ㄒ唬┡Ω纳乒簿幼l件
健全住房供應(yīng)體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。強(qiáng)化租賃市場(chǎng)的規(guī)范化管理、推進(jìn)住房租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建健康可持續(xù)發(fā)展的住房保障體系。支持公共租賃住房、長租公寓、租賃型集體宿舍、人才共有產(chǎn)權(quán)住房等模式發(fā)展。全力推進(jìn)住房安全保障工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展危房維修加固、拆舊建新，落實(shí)無房戶住房問題，實(shí)時(shí)跟蹤施工進(jìn)度。做好農(nóng)村“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房排查、改造工作。超前規(guī)劃未來社區(qū)。將以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為導(dǎo)向，打造有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元。加快建設(shè)應(yīng)用社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)智慧安防建設(shè)。按照“5、10、30分鐘出行圈”要求，健全社區(qū)公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施配套。鼓勵(lì)和扶持建立社區(qū)農(nóng)業(yè)等立體綠化綜合利用機(jī)制，推行綠色建筑。
（二）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)與救助體系
深化城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度縱向統(tǒng)一，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療資源均衡配置。重點(diǎn)推進(jìn)兒童、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體參保擴(kuò)面，加強(qiáng)困難家庭住房保障。落實(shí)低收入農(nóng)戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼和大病保障傾斜等政策。健全農(nóng)村留守兒童、困境兒童、婦女等特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障納入政府購買服務(wù)范圍。推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)城鄉(xiāng)一體制度。鼓勵(lì)通過社區(qū)發(fā)展基金會(huì)等公益性組織，對(duì)社區(qū)居民自治和公益性活動(dòng)予以支持。加強(qiáng)失地失海農(nóng)民保障，實(shí)施免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等一系列推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)的惠民政策。推動(dòng)2021年我縣實(shí)施免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)，“十四五”期間縣級(jí)公益性公墓列入規(guī)劃建設(shè)。
?。ㄈ╈柟烫嵘撠毠?jiān)成果
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)“脫貧摘帽”后“四個(gè)不摘”“五個(gè)保持不變”工作要求。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化防貧返貧監(jiān)測(cè)。建立和完善精準(zhǔn)脫貧動(dòng)態(tài)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收等機(jī)制，著力防止已脫貧人口、非貧困邊緣人口致貧返貧問題產(chǎn)生。加強(qiáng)臨時(shí)救助與扶貧政策的銜接。建立戶、村兩級(jí)扶貧“項(xiàng)目超市”，籌集致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)戶臨時(shí)救助基金，實(shí)行基金保底補(bǔ)充機(jī)制，鞏固脫貧成果有效防止返貧。規(guī)范城鄉(xiāng)低保分類施保機(jī)制，加強(qiáng)低保制度與扶貧政策的有效銜接。加強(qiáng)金融扶貧思想扶貧工作。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“防貧”和農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，解決農(nóng)戶因病因?yàn)?zāi)因意外傷害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)致貧返貧問題。實(shí)施面向貧困戶的教育提升工程，引導(dǎo)群眾思想脫貧，阻斷貧困代際傳遞，建立反向約束機(jī)制。
五、切實(shí)保障婦女權(quán)益，促進(jìn)兒童健康成長
堅(jiān)持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先，切實(shí)加強(qiáng)婦女、未成年人等社會(huì)群體權(quán)益保護(hù)，加大家庭建設(shè)工作力度，促進(jìn)共建共治共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)婦女全面發(fā)展
保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)。健全法規(guī)政策性別平等評(píng)估咨詢機(jī)制，完善并落實(shí)促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加大選拔配備女干部工作力度，擴(kuò)大婦女乳腺癌宮頸癌檢查覆蓋范圍，加強(qiáng)反家庭暴力經(jīng)常性工作，提升殘疾人服務(wù)保障水平。加大疫情防控常態(tài)化工作中特殊困難婦女的保障力度，制定和落實(shí)重大公共事件中加強(qiáng)婦女特殊保護(hù)的相關(guān)政策措施。
?。ǘ╆P(guān)愛未成年人健康成長
強(qiáng)化對(duì)未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的依法保障和社會(huì)責(zé)任。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，健全未成年人保護(hù)與服務(wù)體系。大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，深入實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)未成年人心理健康引導(dǎo)。防止性侵未成年人、未成年人犯罪、未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷和未成年傷害等極端事件發(fā)生。綜合防控青少年近視。疫情防控常態(tài)化工作中加強(qiáng)兒童安全保障。
?。ㄈ⑽闯赡耆吮Ｗo(hù)納入基本公共服務(wù)
完善基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年保護(hù)工作站、學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童之家、青少年宮、兒童活動(dòng)中心等未成年服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，將未成年人保護(hù)納入基本公共服務(wù)范圍，并納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)工程范圍，逐步健全場(chǎng)所設(shè)施和服務(wù)載體，不斷完善未成年人保護(hù)體系。推進(jìn)將惡意棄養(yǎng)和失信的未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人信息納入全國信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
（四）實(shí)施“家家幸福安康工程”
發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，以家庭文明、家庭教育、家庭服務(wù)、家庭研究為重點(diǎn)，統(tǒng)籌和創(chuàng)新推進(jìn)家庭工作。貫徹實(shí)施《福建省家庭教育促進(jìn)條例》。依法強(qiáng)化父母在家庭教育中的主體責(zé)任，強(qiáng)化政府在家庭教育工作中的推動(dòng)作用，制定家庭教育工作專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)展家庭教育公共服務(wù)，統(tǒng)籌保障家庭教育工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第六章 深化重要領(lǐng)域改革開放，建設(shè)活力連江
圍繞以開放倒逼改革、以改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促進(jìn)發(fā)展的思路，以推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，以完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制為核心，全面提升縣域開放水平，積極優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)開放活力連江。
一、強(qiáng)化兩岸交流合作，推進(jìn)連馬融合升級(jí)
（一）加快推進(jìn)“新四通”落地
構(gòu)建連馬“新四通”協(xié)商合作新機(jī)制，積極探索連馬“提升兩岸經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通”的突破口和合作平臺(tái)，構(gòu)建以民間力量為主的對(duì)接機(jī)制和協(xié)商平臺(tái)。推動(dòng)連馬“新四通”項(xiàng)目建設(shè)，加快馬祖供水、供電等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)政府支持，謀劃向馬祖通氣、通橋。全力推進(jìn)黃岐口岸正式開放，加快黃岐客運(yùn)站旅檢通關(guān)大樓改造提升工作、黃岐對(duì)臺(tái)客運(yùn)碼頭的引航檢疫錨地及港區(qū)內(nèi)航道建設(shè)以及黃岐至馬祖對(duì)臺(tái)客運(yùn)進(jìn)港航道（黃岐段）建設(shè)。
（二）熱絡(luò)兩岸文化交流
做深媽祖信仰交流，加強(qiáng)媽祖廟、媽祖像的保護(hù)工作和媽祖文化傳播工作，持續(xù)辦好連江特色媽祖文化旅游節(jié)等民俗慶典活動(dòng)；做細(xì)宗親往來交流，開展連馬村對(duì)村、姓氏對(duì)姓氏的對(duì)接交流；做全社會(huì)往來交流，持續(xù)辦好連江論壇、連馬新春座談會(huì)、連馬兩地職工技術(shù)交流會(huì)等交流活動(dòng)，推動(dòng)增強(qiáng)其它形式的社會(huì)往來交流。
（三）擴(kuò)大兩岸產(chǎn)業(yè)合作
打造特色產(chǎn)業(yè)合作載體，爭(zhēng)取小范圍內(nèi)的對(duì)臺(tái)合作特殊政策，謀劃建設(shè)兩岸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作；拓展臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)園就業(yè)平臺(tái)，做大做強(qiáng)連江縣臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。推進(jìn)漁業(yè)、醫(yī)療、旅游合作；促進(jìn)兩地共建醫(yī)學(xué)診療、保健、服務(wù)“三位一體”的高端平臺(tái)；舉辦馬祖澳兩岸民宿發(fā)展研討會(huì)，探討線路對(duì)接、客源互推的方式。積極吸引臺(tái)商投資，突破連馬交流合作的局限，在可門開發(fā)區(qū)、連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地等積極引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)落戶。
二、深度融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略，推進(jìn)開放合作提格
從內(nèi)外開放、兩岸開放、僑連開放三方面構(gòu)建高水平開放格局，以區(qū)域一體化為原點(diǎn)，重點(diǎn)打造海絲產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、對(duì)臺(tái)融合發(fā)展平臺(tái)、連江與華僑命運(yùn)共同體，為發(fā)展提供新動(dòng)力。
（一）超前謀劃，深度融入福州大都市圈
以打造福州大都市北翼強(qiáng)縣目標(biāo)，主動(dòng)分擔(dān)福州中心城區(qū)的商貿(mào)、物流、信息等服務(wù)經(jīng)濟(jì)特色功能，提升城市發(fā)展品質(zhì)，培育都市功能型城鎮(zhèn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，重點(diǎn)完善以軌道、快速路、高速公路、國省道等為依托的都市區(qū)一體化交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)公共服務(wù)同城均質(zhì)化發(fā)展，積極爭(zhēng)取福州市級(jí)層面的學(xué)校、醫(yī)院等重大項(xiàng)目和重要展會(huì)、活動(dòng)等落戶連江。搭建與周邊地區(qū)的常設(shè)性溝通交流平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域規(guī)劃共編、設(shè)施共建、服務(wù)共享。
（二）山海協(xié)作，深度融入閩東北協(xié)同區(qū)
主動(dòng)參與閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，利用港口資源，加強(qiáng)與三明鋼鐵產(chǎn)業(yè)合作，增加參與三明鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)；加強(qiáng)與寧德能源及汽車配件相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，加快導(dǎo)入企業(yè)鏈條；促進(jìn)區(qū)域共建共享，加強(qiáng)交通的互聯(lián)互通。深化連江與隴西協(xié)作扶貧，加快打造扶貧精品項(xiàng)目，廣泛開展人才掛職鍛煉交流，拓展隴西中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，進(jìn)一步健全深度融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)各類群團(tuán)組織、社會(huì)組織參與隴西縣脫貧攻堅(jiān)，開展旅游合作。
（三）以商引商，打造海絲人文經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)
健全與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家、地區(qū)經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域交流合作機(jī)制。深化“海上福州”建設(shè)，提升可門港區(qū)開放水平。改善口岸通關(guān)環(huán)境，壓縮整體通關(guān)時(shí)間。建設(shè)國際漁業(yè)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，支持宏東漁業(yè)建設(shè)境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，鼓勵(lì)連江企業(yè)發(fā)展境外海水養(yǎng)殖。謀劃國際能源合作平臺(tái)，圍繞油氣建設(shè)大宗油氣商品儲(chǔ)備基地，打造集戰(zhàn)略物資和大宗商品中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備和物流配送為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。謀劃建設(shè)中外先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，發(fā)展雙邊合作，引進(jìn)國外先進(jìn)制造業(yè)。
（四）惠僑引僑，打造連江與僑商命運(yùn)共同體
增強(qiáng)連江華僑與連江的經(jīng)濟(jì)紐帶關(guān)系，謀劃建設(shè)連商總部大廈、總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)、創(chuàng)意樓宇等連商回歸的平臺(tái)和載體，努力實(shí)現(xiàn)引回一個(gè)連商“領(lǐng)頭雁”帶動(dòng)一個(gè)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保護(hù)修繕僑鄉(xiāng)特色歷史文化建筑，建設(shè)連江華僑華人博物館；組織華僑歷史文化文物的收集、整理工作，適時(shí)開展編撰《連江華僑志》，弘揚(yáng)連江華僑優(yōu)良傳統(tǒng)、展現(xiàn)現(xiàn)代連江華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)開發(fā)華僑回鄉(xiāng)尋根、投資旅游項(xiàng)目。大力發(fā)展華僑華文教育培訓(xùn)業(yè)，加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，培育壯大民辦華文機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)公立學(xué)校開設(shè)華文課程。
三、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)營商環(huán)境提質(zhì)
（一）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制
創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。推進(jìn)海洋資源要素市場(chǎng)化配置，加強(qiáng)海洋資源市場(chǎng)化配置基礎(chǔ)制度建設(shè)，創(chuàng)新海洋產(chǎn)品市場(chǎng)交易模式；推進(jìn)涉海金融服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)基金穩(wěn)健發(fā)展，完善海洋經(jīng)濟(jì)信貸服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大涉海企業(yè)直接融資比重，加大海洋產(chǎn)業(yè)融資對(duì)接力度。完善特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，積極探索促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的改革措施，總結(jié)推廣改革典型經(jīng)驗(yàn)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快“倉單質(zhì)押”等金融服務(wù)推廣應(yīng)用。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。深化新時(shí)代特派員制度，健全農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。探索“管委會(huì)+公司”的改革模式，成立專業(yè)運(yùn)營公司，推動(dòng)區(qū)內(nèi)各專業(yè)園區(qū)招商、管理、運(yùn)營市場(chǎng)化。同時(shí)，探索推行全員崗位聘任制、著力解決隊(duì)伍專業(yè)能力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)老化、人才缺失的問題。
（二）推進(jìn)國有企業(yè)制度改革
做大縣投融資平臺(tái)，通過企業(yè)重組、資產(chǎn)劃撥等方式，把城市資產(chǎn)、礦場(chǎng)、旅游資產(chǎn)等國有資產(chǎn)注入連江城投、連江建發(fā)等縣投融資平臺(tái)，提升投融資平臺(tái)信用等級(jí)。做強(qiáng)縣國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)。依托連江海投公司，做實(shí)國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)，壯大海投公司資產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)國有資本投資公司通過產(chǎn)業(yè)投資基金等方式投資，布局高新技術(shù)和戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域推動(dòng)國企混改，推動(dòng)混改企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)績效考核等現(xiàn)代管理方法的應(yīng)用。
（三）推進(jìn)財(cái)政預(yù)算金融體制改革
推進(jìn)政府項(xiàng)目投融資改革。積極探索基本建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的多元化建設(shè)模式，支持多個(gè)主體聯(lián)合開發(fā)，推行PPP融資體制，鼓勵(lì)和啟動(dòng)民間資本與外資參與投融資。完善金融組織體系,加快發(fā)展普惠金融和綠色金融,創(chuàng)新企業(yè)融資模式，大力扶持企業(yè)上市,探索建立“政銀擔(dān)”三方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合作模式。
（四）推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)權(quán)制度改革
深化農(nóng)村土地使用制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等多種方式流轉(zhuǎn)土地，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。推進(jìn)海域“所有權(quán)、使用權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)”三權(quán)分置改革試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地，有效盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房。完善林地管理制度改革，深入開展國有林場(chǎng)、集體林權(quán)和供銷合作社綜合改革，建設(shè)縣級(jí)林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，形成規(guī)范有序的林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。健全發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)機(jī)制，探索發(fā)展資源型、物業(yè)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型集體經(jīng)濟(jì)。
（五）全力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化
營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。營造成本適宜的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。制定減稅降費(fèi)工作方案、政策和責(zé)任落實(shí)清單，打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，降低企業(yè)用工、人才引進(jìn)費(fèi)用，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。營造便捷公平的投融資環(huán)境。推動(dòng)解決融資難融資貴問題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)等領(lǐng)域信貸投放；面向更多中小企業(yè)提供融資增信支持。營造科學(xué)化公開化的信用環(huán)境。推進(jìn)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府采購信息公開共享；完善信用信息共享歸集機(jī)制、信用修復(fù)機(jī)制和異議處理機(jī)制，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制；創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，建立“雙隨機(jī)一公開”“重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管”、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管方式。
四、強(qiáng)化行政體制改革，推進(jìn)社會(huì)治理提效
（一）加快推進(jìn)行政管理體制改革
鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。深化事業(yè)單位改革，持續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不斷提升基層社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。深化法治政府、誠信政府建設(shè)，制定法治政府建設(shè)實(shí)施方案，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)法治政府建設(shè)。完善信用監(jiān)管機(jī)制，健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制。優(yōu)化政府服務(wù)，探索推行簡(jiǎn)單事項(xiàng)“全城通辦”。
（二）構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局
加快推進(jìn)“多治融合”。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，完善社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒推廣軍門社區(qū)“13335”治理經(jīng)驗(yàn)，探索共青團(tuán)參與社區(qū)治理長效機(jī)制等模式，探索形成更多社區(qū)治理新模式。完善網(wǎng)格化治理模式。以城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和“撤村建居”型社區(qū)、流動(dòng)人口集中地區(qū)為重點(diǎn)，分類探索社會(huì)治理新模式，推進(jìn)縣域治理網(wǎng)格化建設(shè)。深化村民自治實(shí)踐，建立村務(wù)公開、民主監(jiān)督制、村民議事制、民主理財(cái)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理規(guī)范化。支持團(tuán)體組織、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)展。
（三）完善化解社會(huì)矛盾有效機(jī)制
發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，積極推廣“夕陽紅”信訪積案化解和“鄉(xiāng)賢幫幫團(tuán)”矛盾調(diào)處等工作機(jī)制，構(gòu)建基層矛盾糾紛調(diào)解長效機(jī)制，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理活動(dòng)。
（四）加快健全公共安全體制機(jī)制
加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立健全掃黑除惡長效常治機(jī)制，完善問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制。深化黃岐半島海上綜合服務(wù)管理中心建設(shè)，構(gòu)建立體化海上治安防控體系。推進(jìn)實(shí)施“分區(qū)域、分行業(yè)、分級(jí)別、網(wǎng)格化”的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理模式，健全“黨政同責(zé)、一崗多責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深入推進(jìn)房屋、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，完善“1+N+X”（總體+專項(xiàng)+部門）應(yīng)急預(yù)案體系。進(jìn)一步完善社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、分類應(yīng)急預(yù)案，打造社會(huì)參與的應(yīng)急隊(duì)伍，完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、評(píng)估調(diào)查、信息發(fā)布、應(yīng)急救援和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平，健全食品藥品質(zhì)量追溯制度，深入治理“餐桌污染”，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”，鞏固提升國家食品安全示范縣成果，提高人民群眾食品安全、用藥安全的滿意度。大力加強(qiáng)保密工作。深化保密宣傳教育培訓(xùn)，推動(dòng)保密責(zé)任落實(shí)與制度落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范、人員、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等的管理。
（五）著力提升縣域治理法治化水平
推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督；組織專項(xiàng)治理活動(dòng), 著力解決食品藥品安全、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等群眾反映的突出問題；加大禁毒工作力度，堅(jiān)決打擊毒品犯罪行為。推進(jìn)公正司法，深化審判監(jiān)督管理制度改革，增強(qiáng)司法透明度，完善法官檢察官利益回避制度。推進(jìn)全民守法，落實(shí)普法責(zé)任清單、考核評(píng)價(jià)等制度設(shè)計(jì)，全面深化“法律七進(jìn)”工作，學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索“公調(diào)對(duì)接”新模式。完善監(jiān)督體系，推進(jìn)“陽光政務(wù)”，充分發(fā)揮“三微一端”等新媒體渠道效能，提升群眾監(jiān)督效率，建立政務(wù)誠信監(jiān)督體系和管理體系，完善守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制、督查問責(zé)機(jī)制。
（六）深入推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展
完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制,實(shí)現(xiàn)雙擁工作和軍民共建制度化常態(tài)化長效化。發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)對(duì)接軍工集團(tuán)下屬企業(yè)，建立軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化信息平臺(tái)及優(yōu)勢(shì)民企（民品）參軍推進(jìn)名錄定期發(fā)布機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民企參與軍品建設(shè)領(lǐng)域。積極引進(jìn)央屬軍企、創(chuàng)新型軍民結(jié)合企業(yè)。完善軍民融合機(jī)制。完善重要軍用物資預(yù)儲(chǔ)機(jī)制，完善人防體系，加強(qiáng)海防管理和軍事設(shè)施保護(hù)。整合軍地通用專業(yè)技術(shù)、人才資源，健全完善軍地需求對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)民兵預(yù)備役和人防建設(shè)。創(chuàng)新雙擁工作機(jī)制，著力解決轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、隨軍家屬子女就業(yè)就學(xué)、退役退休官兵移交安置等問題，加強(qiáng)科技擁軍、擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作。加強(qiáng)連江海防建設(shè)，支持海防道路等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)民用設(shè)施與海防設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，社會(huì)資源與海防資源融合共享。
第七章 強(qiáng)化規(guī)劃保障，推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)有效落實(shí)一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)各司其職、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作格局，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。切實(shí)加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾全面開啟社會(huì)主義新征程。
二、健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
更好地發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，明確各類規(guī)劃功能定位，建立以連江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、各類專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系，形成規(guī)劃合力。明確國土空間規(guī)劃要聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障。市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃要切實(shí)貫徹規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，加強(qiáng)與規(guī)劃綱要各項(xiàng)指標(biāo)的銜接，確保各級(jí)各類規(guī)劃在總體要求上方向一致、空間布局上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。
三、建立責(zé)任工作體系
充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃綱要重要性，增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，建立一把手責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自統(tǒng)籌、親自主抓，著力抓組織、抓研究、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，整體推進(jìn)，形成部門協(xié)同、全縣上下一盤棋的工作格局。縣政府統(tǒng)一組織本規(guī)劃的實(shí)施工作，落實(shí)牽頭單位和工作責(zé)任，建立一套落實(shí)規(guī)劃的工作體系。各部門科學(xué)合理制定相應(yīng)的三年行動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃、年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，強(qiáng)化表單化、清單化、項(xiàng)目化、責(zé)任化管理，推進(jìn)項(xiàng)目具體化，組織實(shí)施好一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。
四、完善指標(biāo)評(píng)估體系
完善規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，依法開展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和績效考核體系。開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，依法開展年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和全面總結(jié)，評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，努力提高規(guī)劃實(shí)施的效果。加強(qiáng)規(guī)劃管理，如客觀環(huán)境發(fā)生重大變化和較大程度偏離規(guī)劃目標(biāo)，應(yīng)及時(shí)提出規(guī)劃調(diào)整議案，報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。創(chuàng)新評(píng)估方式，探索開展年度評(píng)估，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性和廣泛性。
五、夯實(shí)要素保障體系
加強(qiáng)能源、水、土地、資金、和人力資源等要素保障?？茖W(xué)調(diào)控土地供應(yīng)，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地資源配置和空間布局，優(yōu)先保證民生服務(wù)改善、重大發(fā)展平臺(tái)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方面的土地需求。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，合力安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。積極爭(zhēng)取國家和省的支持，出臺(tái)配套政策。對(duì)納入規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)綠色通道制度，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排，確保如期完成。
六、構(gòu)建社會(huì)參與體系
加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，使公眾深入了解“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，激發(fā)發(fā)展熱情。在規(guī)劃實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取多種形式及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)信息，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的規(guī)范化和制度化。充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面，促進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃地有效實(shí)施。
