（安徽?。┬鞘袥芸h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
涇縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 5 月
涇縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（ 2021-2025 年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共涇縣縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制定，主要闡明全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保職能的重要依據(jù)，是全縣人民的共同愿景。
一、全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化涇縣新征程
（一）發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情影響，我縣認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委決策部署，聚力推動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“生態(tài)涇縣、綠色發(fā)展”主基調(diào)，聚焦“四個(gè)涇縣”建設(shè)，奮力實(shí)施“五大會(huì)戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，如期完成地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等指標(biāo)目標(biāo)，與全省、全市同步高水平全面建成小康社會(huì)，為開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化涇縣新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升。 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成 130.2 億元，是 2015 年的 1.57 倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重提高7.6 個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，國(guó)家電動(dòng)機(jī)質(zhì)檢中心主體工程完工，皖南電氣、威能新廠區(qū)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。新動(dòng)能加快壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提前完成“十三五”預(yù)期目標(biāo)。擁有國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室 1 家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 1 家、省博士后科研工作站 1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 4 家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心 4 家，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。
民生福祉不斷改善。全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，新冠疫情防控保持“雙零”目標(biāo)，民生保障支出占一般公共預(yù)算支出比重逐年提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá) 24390 元，全面完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá) 100% 。33 項(xiàng)民生工程持續(xù)實(shí)施，堅(jiān)持做好“關(guān)乎民生問(wèn)題十件實(shí)事”。成功舉辦中國(guó) · 涇縣自行車邀請(qǐng)賽、長(zhǎng)三角汽車越野場(chǎng)地賽等體育賽事，桃花潭龍舟賽連續(xù) 6 年登上央視《新聞聯(lián)播》，市民生活更加豐富多彩。
生態(tài)文明持續(xù)推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治三大戰(zhàn)役，人居環(huán)境更加美好。全面開(kāi)展“河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制”巡查，嚴(yán)格落實(shí)“禁漁區(qū)、禁漁期”管控政策，大力推進(jìn)揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，揚(yáng)子鱷棲息區(qū)環(huán)境顯著提升。生態(tài)底色持續(xù)增亮，地表水出境斷面水質(zhì)保持 II 類以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、 PM2.5 濃度均值、環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)改善明顯。
“五大會(huì)戰(zhàn)”成效顯著。工業(yè)提速大會(huì)戰(zhàn)取得新進(jìn)展，電機(jī)泵閥特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）獲批成為安徽省縣域特色集群（基地），高效節(jié)能電機(jī)重大新興產(chǎn)業(yè)工程列入省“三重一創(chuàng)”重大工程名單，榮獲“安徽省質(zhì)量強(qiáng)縣”稱號(hào)。旅游提質(zhì)大會(huì)戰(zhàn)邁出新步伐，中國(guó)宣紙小鎮(zhèn)、云嶺紅旅小鎮(zhèn)、桃花潭文創(chuàng)小鎮(zhèn)成功入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)，新四軍鐵軍精神干部黨性教育基地入選中組部首批干部黨性教育基地目錄。全縣游客接待量年均增長(zhǎng) 20.9% ，旅游總收入年均增長(zhǎng) 26.55% ，旅游業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。城市提品大會(huì)戰(zhàn)開(kāi)創(chuàng)新局面，開(kāi)展“補(bǔ)綠、添彩、增亮”行動(dòng)，實(shí)施“活水潤(rùn)城”，桃花潭中路改造提升、幕溪河景觀廊道、老北街改造等一批市政工程順利完工，成功創(chuàng)建“國(guó)家園林縣城”。鄉(xiāng)村振興大會(huì)戰(zhàn)取得新成效，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，牛嶺水庫(kù)工程強(qiáng)力推進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，持續(xù)舉辦“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”，榮獲“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“全國(guó)農(nóng)村第二批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”稱號(hào)。交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)新突破，積極構(gòu)建“三縱四橫”快速交通體系，蕪黃高速加快推進(jìn)，宣涇高速開(kāi)工建設(shè)，國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣通過(guò)驗(yàn)收，美麗公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲邀參加世界交通運(yùn)輸大會(huì)和第三屆中國(guó)旅游交通大會(huì)交流。
表 1 “十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
（二）發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，涇縣將處于向生態(tài)友好型高質(zhì)量綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，戰(zhàn)略機(jī)遇與諸多挑戰(zhàn)并存。
從國(guó)外環(huán)境看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情大流行帶來(lái)巨大變量，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力逐步釋放，綠色發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村振興逐步推進(jìn)，人民對(duì)美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面特點(diǎn)。從區(qū)域環(huán)境看，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，加速我省從“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)”全面轉(zhuǎn)變，為我縣在區(qū)域合作中提升發(fā)展能級(jí)帶來(lái)新機(jī)遇。從省內(nèi)環(huán)境看，“一圈五區(qū)”、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的部署和實(shí)施，給我縣帶來(lái)了多重機(jī)遇與利好。
對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨以下挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大。特色工業(yè)特而不大，特而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)縱深度不高，產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和潛力還需進(jìn)一步挖掘，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出?！皟缮健鞭D(zhuǎn)化通道有待進(jìn)一步暢通。我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)還處于自我萌發(fā)的初級(jí)階段，生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮還不明顯，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑不夠多，生態(tài)價(jià)值評(píng)估機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、綠色核算機(jī)制體系還未形成，生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。發(fā)展不平衡不充分矛盾依舊突出?；竟卜?wù)供給不充分、不協(xié)調(diào)，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)成果還需鞏固提升。區(qū)域城市功能配套還有待進(jìn)一步完善。涇縣與外部對(duì)接還不夠充分，對(duì)外通道不暢，資源優(yōu)勢(shì)特別是旅游資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展明顯不足。營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化提升。政務(wù)環(huán)境改善不足，部門之間協(xié)作機(jī)制不夠順暢，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。
總體來(lái)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性、不確定性較大，我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)上，要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段新特征新要求，努力圍繞加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”，聚焦“四個(gè)涇縣”建設(shè)，縱深實(shí)施“五大會(huì)戰(zhàn)”，堅(jiān)持底線思維，樹(shù)立防控疫情底線、企業(yè)生存底線、民生保障底線，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力交出“兩個(gè)更大”涇縣高分答卷。
（三）二 〇 三五遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二 〇 三五年，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，成為長(zhǎng)三角一體化重要節(jié)點(diǎn)，縣城核心區(qū)首位度大幅提高，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，“活力涇縣、品質(zhì)涇縣、魅力涇縣、幸福涇縣”“四個(gè)涇縣”全面建成，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明“五個(gè)文明”水平大幅提高，成為綜合實(shí)力和影響力領(lǐng)先的現(xiàn)代化強(qiáng)縣。
——活力涇縣。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺(tái)階，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和影響力大幅提升，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局更加優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——品質(zhì)涇縣。文化軟實(shí)力、引領(lǐng)力、創(chuàng)造力、傳播力、服務(wù)力、競(jìng)爭(zhēng)力全面增強(qiáng)，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，成為在全國(guó)具有重要影響的文化高地、文明高地。
——魅力涇縣。天藍(lán)水澈、土凈田潔、綠色循環(huán)的現(xiàn)代化魅力涇縣全面呈現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。生態(tài)文化建設(shè)達(dá)到新高度，優(yōu)美生態(tài)資源和優(yōu)秀文化資源價(jià)值轉(zhuǎn)化水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
——幸福涇縣。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，低收入群體增收成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)均衡的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等全生命周期民生服務(wù)體系更加完善，基本建成現(xiàn)代化公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，人人共享的數(shù)字社會(huì)加快形成。
（四）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的， 全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，以“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”為工作總指引，以“提質(zhì)增速、乘勢(shì)而上”為工作總要求，加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大局，牢牢把握“生態(tài)涇縣、綠色發(fā)展”主基調(diào)，在更高水平上建設(shè)“四個(gè)涇縣”，在更高起點(diǎn)上實(shí)施“五大會(huì)戰(zhàn)”，以高質(zhì)量發(fā)展、高層次協(xié)調(diào)、高顏值體驗(yàn)、高品質(zhì)生活、高水平治理為重要抓手，努力把涇縣打造成長(zhǎng)三角合寧杭都市圈衛(wèi)星城、國(guó)家全域旅游發(fā)展示范縣、全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新區(qū)、安徽高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極，全力以赴在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為、在加快建設(shè)美好涇縣上取得新的更大進(jìn)展。
貫徹上述指導(dǎo)思想，“十四五”時(shí)期必須堅(jiān)持以下原則：
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。必須堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全縣發(fā)展改革的各方面和全過(guò)程，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾所需、所急、所盼的民生實(shí)事，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，推動(dòng)民生福祉更加均衡、優(yōu)質(zhì)、普惠，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，著力破除制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，全力撬動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得更多實(shí)質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，積極推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，全面融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，精準(zhǔn)發(fā)力打好提質(zhì)增效“組合拳”，譜寫(xiě)涇縣跨越趕超發(fā)展新篇章。
（五）戰(zhàn)略定位
——長(zhǎng)三角合寧杭都市圈衛(wèi)星城。緊緊抓住推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、“一圈五區(qū)” 建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，以“融圈融城”為導(dǎo)向，以構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通的區(qū)域綜合交通樞紐為驅(qū)動(dòng)，深化資源要素市場(chǎng)化配置、深化區(qū)域合作、優(yōu)化區(qū)域互助等工作機(jī)制，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色化差異化發(fā)展、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、區(qū)域公共服務(wù)均衡發(fā)展、區(qū)域行政管理協(xié)同發(fā)展新格局，努力把涇縣打造成長(zhǎng)三角合寧杭都市圈衛(wèi)星城。
——國(guó)家全域旅游發(fā)展示范縣。堅(jiān)持把旅游業(yè)定位為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“全域化布局、差異化定位、特色化發(fā)展”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓“全景布局、全業(yè)聯(lián)動(dòng)、全時(shí)產(chǎn)品、全域服務(wù)”和“美麗縣城、美麗村鎮(zhèn)、美麗公路、美麗河道、美麗庭院”發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)旅游資源的整合與管理，通過(guò)交通一體化串珠成鏈，做深做細(xì)“康美 + 旅游”“養(yǎng)生 + 旅游”“文化 + 旅游”“農(nóng)業(yè) + 旅游”文章，繪就“宣紙上的山水畫(huà)卷”，努力把涇縣打造成國(guó)家全域旅游發(fā)展示范縣。
——全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以“護(hù)綠”為本、“革綠”出新、“點(diǎn)綠”成金，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，加快構(gòu)建生態(tài)價(jià)值核算評(píng)估應(yīng)用機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品交易體系，探索建立“兩山銀行”服務(wù)平臺(tái)，不斷創(chuàng)新和拓寬生態(tài)價(jià)值產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)路徑，加速打通涇縣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的通道，努力把涇縣打造成全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新區(qū)。
——安徽高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)改革，以穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”為抓手，打造電機(jī)泵閥、宣紙書(shū)畫(huà)紙、碳酸鈣新材料等特色產(chǎn)業(yè)集群；以二產(chǎn)發(fā)展帶動(dòng)三產(chǎn)提升為重要抓手，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，深挖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?；聚焦“有機(jī)、品牌、智慧”，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力把涇縣打造成安徽高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。
（六）主要目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化治理效能、打造硬核成果、形成發(fā)展勝勢(shì)，力爭(zhēng)到 2025 年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、質(zhì)量和效益更加協(xié)調(diào)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系更加健全，全縣實(shí)現(xiàn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、創(chuàng)新主導(dǎo)型為主要特征的新發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)增速保持全省、全市前列，成為安徽高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極，縣域經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 8% ，力爭(zhēng)到 2025 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 190 億元左右，全縣財(cái)政收入年均增長(zhǎng)2% ，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng) 10% 左右，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.5% 以上；服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重提升到 50% 左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá) 150 億元以上。以人為本的新型城市化有序推進(jìn)。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新突破。創(chuàng)新人才隊(duì)伍、體制機(jī)制、重大平臺(tái)建設(shè)取得重大突破，基本建成省內(nèi)一流的科創(chuàng)高地，形成一批國(guó)內(nèi)先進(jìn)的標(biāo)志性科技成果，培育一批具有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)， R&D 經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重達(dá)到 2.2% 左右。
——民生福祉改善邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，居民收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本保持同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。以改善民生為重點(diǎn)，全面均衡推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)，落實(shí)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，保障婦女兒童合法權(quán)益，更加重視基本公共服務(wù)均等化與非基本公共服務(wù)補(bǔ)短板，優(yōu)質(zhì)均衡的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加完善。
——生態(tài)文明建設(shè)獲得新成效。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得突破性進(jìn)展，山水林田湖草一體的生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式加快形成，長(zhǎng)三角獨(dú)特魅力宜居宜業(yè)宜游城市加速確立。到 2025 年，地表水達(dá)到或優(yōu)于 III 類水體比例達(dá)到 100% ，全面建成全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
——社會(huì)治理水平達(dá)到新高度。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)的系統(tǒng)化改革攻堅(jiān)和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，在縣域治理上形成一整套更加完善的制度體系，政府制度供給能力和法治涇縣建設(shè)水平走在全省前列。金融安全、能源糧食安全、公共安全水平進(jìn)一步提升，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步提升，應(yīng)急管理體系更加健全，基本形成共建共治共享新格局。
二、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，提升科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)
全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)，以“融入長(zhǎng)三角、接軌大上?！睘槠鯔C(jī)，積極參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體和 G60 科創(chuàng)走廊合作共建，打造滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。健全完善科創(chuàng)人才、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引體系，深化產(chǎn)學(xué)研合作，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，進(jìn)一步提升我縣科創(chuàng)能級(jí)。
（一）加大力度培育創(chuàng)新主體
積極培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群梯隊(duì)。以創(chuàng)新型、科技型、成長(zhǎng)型小微企業(yè)為培育對(duì)象，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)。以“專業(yè)化、精品化、特色化、高新化”重視基礎(chǔ)管理、技術(shù)提升和工藝裝備改進(jìn)的企業(yè)為培育對(duì)象，建立“專精特新”企業(yè)培育庫(kù)。以專注深耕某一細(xì)分行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)細(xì)分領(lǐng)域，做專做精核心產(chǎn)品，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和良好成長(zhǎng)性的企業(yè)為培育對(duì)象，建立市級(jí)以上“小獨(dú)角獸”企業(yè)培育庫(kù)。做專做精核心產(chǎn)品，健全完善“科技型中小企業(yè) — 高新技術(shù)企業(yè) — 創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”梯隊(duì)培育機(jī)制。
持續(xù)加大科創(chuàng)支持力度。不斷改善企業(yè)科創(chuàng)環(huán)境，進(jìn)一步提升企業(yè)科創(chuàng)自主積極性。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，持續(xù)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化等方面的主導(dǎo)作用。加大對(duì)科技型企業(yè)土地、財(cái)政、稅收、設(shè)備等方面支持力度，加快促進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。
進(jìn)一步強(qiáng)化主體創(chuàng)新能力。指導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)革新，組織實(shí)施國(guó)家、省、市有關(guān)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，緊扣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新載體，加快開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域裝備達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云 ’ 十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，建立高校院所與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接的橋梁，加強(qiáng)科技合作，力爭(zhēng)引進(jìn)、落地更多高水平科研機(jī)構(gòu)，加快促進(jìn)科創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化。
（二）深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
強(qiáng)化高端人才引育。堅(jiān)持“科創(chuàng)興縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)“涇川聚才”行動(dòng)，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以項(xiàng)目研發(fā)為依托，以兼職掛職為載體，著力引進(jìn)和集聚一批高端人才。謀劃推進(jìn)滬蘇浙等地區(qū)科創(chuàng)“飛地”建設(shè)，持續(xù)做好“揭榜掛帥”引才機(jī)制，借助高層次“人才飛地”、人才聯(lián)誼會(huì)、鄉(xiāng)賢會(huì)、商會(huì)等平臺(tái)，吸納高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外溢的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、高層次人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，深化高端人才短期聘用、技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)顧問(wèn)等人才引育模式，引進(jìn)省內(nèi)外“候鳥(niǎo)式”、“兩棲型”專家人才和團(tuán)隊(duì)。
大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)人才培育。大力實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，圍繞省市發(fā)展布局和我縣人才短板，聚焦電機(jī)泵閥、宣紙書(shū)畫(huà)紙、碳酸鈣新材料等特色產(chǎn)業(yè)培育、招引人才，按照行業(yè)需求、企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的原則，發(fā)揮職校與行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)力度，實(shí)施更精準(zhǔn)的針對(duì)性培訓(xùn)，發(fā)展培育更多實(shí)用人才，不斷壯大“涇工巧匠”人才隊(duì)伍。強(qiáng)化企業(yè)用工扶持，積極組織企業(yè)赴外招聘，加大省內(nèi)外技工、職業(yè)院校合作力度，加強(qiáng)技術(shù)型人才引進(jìn)。
持續(xù)優(yōu)化人才引育用留環(huán)境。完善人才培養(yǎng)激勵(lì)服務(wù)機(jī)制，打造最優(yōu)人才生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)等新興領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)賢和人才在涇家屬關(guān)懷服務(wù)，確保人才“引得進(jìn)”“留得住”。
（三）加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
全面承接長(zhǎng)三角科創(chuàng)要素。積極融入長(zhǎng)三角 G60 科創(chuàng)走廊智造基地，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集聚，努力打造滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地。主動(dòng)對(duì)接滬蘇浙科技產(chǎn)業(yè)溢出，招引一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目落地。大力引進(jìn)滬蘇浙產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝對(duì)現(xiàn)有工業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，減少污染物排入量，提高資源綜合利用率，加快產(chǎn)品升級(jí)換代。圍繞長(zhǎng)三角科創(chuàng)要素引進(jìn)，進(jìn)一步帶動(dòng)本地行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力推出一批名優(yōu)產(chǎn)品，打造我縣科創(chuàng)品牌。
全力打造科創(chuàng)平臺(tái)體系。以集聚創(chuàng)新資源為重點(diǎn)，以提高創(chuàng)新能力為核心，加快打造創(chuàng)新服務(wù)載體。持續(xù)推進(jìn)涇縣科創(chuàng)服務(wù)中心建設(shè)，著力加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持宣紙股份公司國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、臥龍泵閥研發(fā)中心等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施一批技術(shù)轉(zhuǎn)化小試、中試基地。充分發(fā)揮國(guó)家電動(dòng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、皖南電機(jī)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的引擎作用，突破一批“卡鏈”“斷鏈”技術(shù)。不斷完善科技服務(wù)體系，依托現(xiàn)有科技孵化器、眾創(chuàng)空間等載體，打造產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)、科技企業(yè)服務(wù)等共享共用平臺(tái)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供科技基礎(chǔ)保障和條件支撐。
（四）健全完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系
營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。激發(fā)縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，積極培育創(chuàng)新導(dǎo)向的城市文化，形成與創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)交互的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新氛圍。加強(qiáng)宣傳報(bào)道和示范引領(lǐng)，加大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)一批國(guó)家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等科創(chuàng)成果獲得者、典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新企業(yè)，對(duì)涌現(xiàn)出的區(qū)域創(chuàng)新成功經(jīng)驗(yàn)和模式進(jìn)行及時(shí)總結(jié)和大力宣傳，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
加快科技體制改革。深化科研管理體制改革，完善適應(yīng)顛覆性創(chuàng)新的研發(fā)組織模式，探索基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持新機(jī)制。加大企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入力度，鼓勵(lì)支持科技企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)黑名單和聯(lián)合懲戒制度，加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)與援助力度。
三、以提質(zhì)增效為核心，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
將振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)與整個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建相結(jié)合，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能活力，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為內(nèi)生力，以新興產(chǎn)業(yè)為新動(dòng)能，以先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，努力譜寫(xiě)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的奮斗新篇章。
（一）健全完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
加快構(gòu)建“ 3+4 ”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持補(bǔ)短板與鍛長(zhǎng)板相結(jié)合，聚焦電機(jī)泵閥、宣紙書(shū)畫(huà)紙、碳酸鈣新材料等三大特色產(chǎn)業(yè)及高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推行產(chǎn)業(yè)集群“群長(zhǎng)制”、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升“壯骨工程”，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造涇縣七大標(biāo)志性特色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
做大做強(qiáng)電機(jī)泵閥首位產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)涇縣電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)智能制造基地項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化改造升級(jí)。在傳統(tǒng)中、小型電機(jī)的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，向大電機(jī)、特種電機(jī)、伺服電機(jī)、新能源車用電機(jī)等方向拓展升級(jí)，推動(dòng)單一氟塑料泵產(chǎn)業(yè)向不銹鋼泵、泵閥配套產(chǎn)業(yè)等多方向發(fā)展。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端轉(zhuǎn)型 , 黑色鑄造向綠色鑄造轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力加快省級(jí)涇縣電機(jī)泵閥特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）發(fā)展，打造全國(guó)最具影響力的電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)培育百億級(jí)電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施宣紙書(shū)畫(huà)紙產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。積極推動(dòng)宣紙書(shū)畫(huà)紙傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代科技相融合，推動(dòng)宣紙書(shū)畫(huà)紙產(chǎn)業(yè)向文創(chuàng)產(chǎn)品等下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極拓展宣紙書(shū)畫(huà)紙產(chǎn)業(yè)同文化旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域相融合，推動(dòng)宣紙書(shū)畫(huà)紙產(chǎn)業(yè)向多元化方向發(fā)展。積極引導(dǎo)丁家橋宣紙書(shū)畫(huà)紙和榔橋木梳油畫(huà)筆產(chǎn)業(yè)集聚、綠色發(fā)展，鼓勵(lì)木梳、宣筆等特色產(chǎn)業(yè)品牌化整合發(fā)展。堅(jiān)持以中國(guó)宣紙小鎮(zhèn)和丁家橋鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化原產(chǎn)地域保護(hù)，加快推進(jìn)中國(guó)宣紙小鎮(zhèn)建設(shè)和宣紙股份公司上市步伐。
打造碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞精細(xì)化、高端化、綠色化發(fā)展導(dǎo)向，推進(jìn)碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)加強(qiáng)塑膠制造、新型建材以及電力絕緣、防水管材等方解石深加工下游產(chǎn)業(yè)融合銜接。培育壯大碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)主導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)裝備技術(shù)水平，提升碳酸鈣新材料產(chǎn)品品質(zhì)，依托市場(chǎng)需求積極研發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值，推進(jìn)方解石資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)將云嶺鎮(zhèn)碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)打造為“健全礦石 — 碳酸鈣鈣粉 —新材料生產(chǎn)的碳酸鈣新材料”產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“人造崗石”“新型建材”“環(huán)保塑料”三大產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)制造業(yè)智能化綠色發(fā)展。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)加工制造行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展機(jī)器換人、自動(dòng)換械、成套換臺(tái)，進(jìn)一步提升企業(yè)智能化水平。積極發(fā)展新制造，大力推行協(xié)同制造、網(wǎng)絡(luò)制造、柔性制造等新模式，實(shí)施一批智能制造試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目，加快生產(chǎn)方式向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化、定制化轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)制造向智能制造、新制造轉(zhuǎn)變。踐行綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，著力打造綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈“四位一體”的綠色制造新體系。推動(dòng)制造業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念和先進(jìn)設(shè)計(jì)手段，使用綠色、節(jié)能和多功能多用途新型材料，提高產(chǎn)品附加值率。
積極引育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)對(duì)接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展以精密機(jī)床、礦山機(jī)械、農(nóng)林機(jī)械、航空飛行器及零配件等為主體的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破電機(jī)泵閥用關(guān)鍵材料，做大做優(yōu)有色金屬等傳統(tǒng)領(lǐng)域先進(jìn)基礎(chǔ)材料。大力培育新能源電池產(chǎn)業(yè)，突破動(dòng)力電池、電驅(qū)、電控關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展新能源汽車電子和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。積極引育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息技術(shù)與生物技術(shù)加速融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥等重點(diǎn)領(lǐng)域。推進(jìn)涇縣智能裝備關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，積極布局區(qū)塊鏈、量子信息、類腦智能、離子醫(yī)學(xué)裝備等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
（二）積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
做大做強(qiáng) “ 5+4 ” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展以數(shù)字服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“主輔分離”，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端提升。著力發(fā)展以全域旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、公共服務(wù)為主的生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向便利化精細(xì)化品質(zhì)化提升。加快培育總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、影視制作等特色服務(wù)業(yè)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、節(jié)能環(huán)保、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域集成創(chuàng)新和規(guī)?；l(fā)展。
積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加快服務(wù)行業(yè)集聚改造提升，培育發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。有序發(fā)展在線教育，推動(dòng)數(shù)字教育資源共建共享，深入發(fā)展在線文娛，鼓勵(lì)傳統(tǒng)線下文化娛樂(lè)業(yè)態(tài)線上化。加強(qiáng)涇縣品牌建設(shè)，努力培育一批涇縣特色、省內(nèi)先進(jìn)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)品品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域品牌。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。圍繞電機(jī)泵閥、宣紙書(shū)畫(huà)紙、碳酸鈣新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制造化為方向，依托工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，提高制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同匹配程度，加快形成服務(wù)型制造體系。深化服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新監(jiān)管方式，營(yíng)造有利于先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的市場(chǎng)環(huán)境，積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)。
大力推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增效。圍繞國(guó)家全域旅游發(fā)展示范縣目標(biāo)，加快推進(jìn)從單一景區(qū)建設(shè)向全域綜合統(tǒng)籌、從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、從粗放低效向精細(xì)高效轉(zhuǎn)變。加快全域旅游發(fā)展，打造涇川鎮(zhèn)旅游集散中心，構(gòu)建皖南“川藏線”、青弋江百里山水畫(huà)廊、皖南書(shū)香田園廊道、榔茂戶外運(yùn)動(dòng)廊道。加快 A 級(jí)景區(qū)提升行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施國(guó)家級(jí)桃花潭旅游度假區(qū)、皖南川藏線農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)創(chuàng)建，謀劃云嶺紅色景區(qū)、查濟(jì)旅游景區(qū)等5A 景區(qū)創(chuàng)建，謀劃建設(shè)牛嶺水庫(kù)庫(kù)區(qū)旅游綜合景區(qū)、“大馬頭景區(qū)”，加快赤灘村傳統(tǒng)古村落、琴溪陶窯文化保護(hù)開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)皖南核心景區(qū)和長(zhǎng)三角休閑旅游度假目的地。深入挖掘紅色資源、典型事例，串聯(lián)云嶺、茂林、厚岸、桃?guī)X等紅色旅游景點(diǎn)，打響我縣“紅色品牌”。樹(shù)立“旅游 + 、 + 旅游”理念，大力開(kāi)發(fā)研學(xué)體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，依托愛(ài)晚工程推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做深農(nóng)文旅融合文章，大力拓展民宿、農(nóng)事體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化休閑等產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范創(chuàng)建工作。深化與長(zhǎng)三角城市文化旅游協(xié)作，共建長(zhǎng)期、穩(wěn)定、共贏的旅游目的地合作機(jī)制。大力實(shí)施美麗公路和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，將旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、文化名村等串珠成線，構(gòu)建“暢、安、舒、美”的風(fēng)情線、富民線、經(jīng)濟(jì)線。
（三）加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。積極引育孵化一批大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字企業(yè)和平臺(tái)，制定實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展應(yīng)用路線圖，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)在涇縣組建核心技術(shù)攻關(guān)聯(lián)合體等戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。大力推動(dòng) 5G 、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，深化數(shù)字賦能，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與電機(jī)泵閥、宣紙書(shū)畫(huà)紙、碳酸鈣新材料、旅游等特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快向產(chǎn)業(yè)高附加值領(lǐng)域攀升。統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，加快大數(shù)據(jù)、軟件信息、電子商務(wù)等企業(yè)集聚，努力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)主陣地。
（四）全面構(gòu)建高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)
著力推動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提擋升級(jí)。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，完善開(kāi)發(fā)區(qū)功能配套，實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，建設(shè)創(chuàng)新型智慧園區(qū)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)從單一產(chǎn)業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)變。提升開(kāi)發(fā)區(qū)高新企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、智能制造孵化器等平臺(tái)建設(shè)水平，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展空間，推進(jìn)小微企業(yè)入園孵化。支持開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，力爭(zhēng)把縣開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)最具特色的中小型電機(jī)集聚基地、國(guó)內(nèi)最大的防腐泵（氟塑泵）生產(chǎn)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。
加快開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。樹(shù)立“兩色兩新”發(fā)展理念，堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，持續(xù)推進(jìn)低效用地整治，推行開(kāi)發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地 + 承諾制 + 代辦制”改革，完成園區(qū)循環(huán)化改造，不斷為發(fā)展騰出空間、增強(qiáng)園區(qū)承載力，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。落實(shí)賦權(quán)清單制度，實(shí)行“封閉式”管理，探索開(kāi)展法定機(jī)構(gòu)改革，支持開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、選人用人、績(jī)效激勵(lì)機(jī)制等方面建立更加靈活的體制機(jī)制。
強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高效協(xié)作。聚焦“五個(gè)區(qū)塊鏈接”，立足“一圈五區(qū)”，主動(dòng)融入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，搶抓安徽自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深化與蕪湖片區(qū)對(duì)接銜接，強(qiáng)化與宣城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)協(xié)同發(fā)展，筑渠引水、帶動(dòng)輻射，分享自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)。對(duì)標(biāo)“青吳嘉”，深度參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工合作，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與滬蘇浙先發(fā)地區(qū)共建“園中園”，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化 — 涇縣電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)智能制造基地建設(shè)。
四、以改革開(kāi)放為活力，全面融入雙循環(huán)新格局
以構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為契機(jī)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托長(zhǎng)三角一體化積極參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，拓展有效投資空間。
（一）積極暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)
深化與滬蘇浙全面對(duì)接。圍繞深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，促進(jìn)重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、體制機(jī)制、政策措施等與滬蘇浙對(duì)接銜接。充分對(duì)接上海都市圈、南京都市圈、杭州都市圈，積極參加長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體和 G60 科創(chuàng)走廊合作共建，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角新材料、智能智造、生物醫(yī)藥、科技農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和加速推進(jìn)企業(yè)對(duì)接科創(chuàng)板等多層次資本市場(chǎng)。加快長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域合作，在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、生態(tài)補(bǔ)償、基本公共服務(wù)、信用體系等領(lǐng)域，開(kāi)展區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，率先在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面與長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。深化落實(shí)滬蘇浙城市合作框架協(xié)議，推進(jìn)滬蘇浙縣（區(qū)）與我縣結(jié)對(duì)共建友好城市，建立完善常態(tài)化交流合作工作機(jī)制。
培育內(nèi)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。有效承接博覽會(huì)品牌效應(yīng)和溢出帶動(dòng)效應(yīng)，加快發(fā)展“網(wǎng)上展會(huì)”“專業(yè)會(huì)展”“會(huì)展 + 科技”“論壇 + 展覽”等商務(wù)會(huì)展新模式，謀劃搭建外貿(mào)線上展示交易平臺(tái)。支持外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，積極推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與大型電商平臺(tái)合作，搭建外貿(mào)企業(yè)與流通企業(yè)產(chǎn)需對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，促進(jìn)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。積極引導(dǎo)出口企業(yè)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)、商貿(mào)物流和制造業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)與知名跨境電商平臺(tái)企業(yè)溝通銜接，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，擴(kuò)大出口規(guī)模。深入推進(jìn)電子商務(wù)龍頭企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)鏈。
全面促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，建立完善的社區(qū)生活服務(wù)體系，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)營(yíng)造“吃住游購(gòu)?qiáng)省毕嘟Y(jié)合的新消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)跨界融合消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧旅游、智能體育等新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售。完善廢舊家電、車輛、家居回收處理體系，支持二手閑置物品交易，推動(dòng)綠色循環(huán)消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
大力拓展有效投資空間。深入實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商戰(zhàn)略，緊緊圍繞滬蘇浙重點(diǎn)招商區(qū)域，聚焦長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和知名企業(yè)擴(kuò)張布局，主攻電機(jī)泵閥、宣紙書(shū)畫(huà)紙、碳酸鈣新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商機(jī)制，緊盯“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”項(xiàng)目招引，積極承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全“一把手”招商負(fù)責(zé)制，完善招商工作考評(píng)制度，加大對(duì)重大項(xiàng)目突破的獎(jiǎng)勵(lì)力度，營(yíng)造招商引資濃厚氛圍。重點(diǎn)突出綠色環(huán)保、投資強(qiáng)度、科技含量、畝均效益等領(lǐng)域，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。
（二）著力打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境
全面建立“親”“清”新型政商關(guān)系。不斷完善 7×24 小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)地圖，隨時(shí)隨地提供全覆蓋、精準(zhǔn)化、個(gè)性化、智慧化服務(wù)。更大力度減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用，全力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，深入開(kāi)展“四送一服”雙千工程，竭力幫助企業(yè)降本減負(fù)。建好用好“企業(yè)幫”“企業(yè)碼”等涉企一站式移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)在申請(qǐng)開(kāi)辦、用電用水用氣、納稅等領(lǐng)域提供更多便利。
深化商事制度改革。落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦“六個(gè)一”體系建設(shè)，常態(tài)化企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)全流程“一日辦結(jié)”，用好“皖事通辦”等新型政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)同一事項(xiàng)就近申報(bào)、無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)領(lǐng)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫辦代辦服務(wù)，打通服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一公里”。持續(xù)做好重點(diǎn)企業(yè)幫扶、降本減負(fù)、減稅降費(fèi)等一攬子政策，探索“政銀?！蹦Ｊ?，爭(zhēng)取企業(yè)綜合融資成本低于省市平均水平。積極開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行政府投資項(xiàng)目審批承諾制，切實(shí)提高投資項(xiàng)目審批速度和效率。深化長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)高效對(duì)接，拓寬長(zhǎng)三角跨城市辦理事項(xiàng)范圍，加強(qiáng)與非試點(diǎn)城市有機(jī)銜接，打造一流營(yíng)商環(huán)境。
（三）深化要素市場(chǎng)化配置改革
健全要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向分類改革，深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等市場(chǎng)化配置改革，擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，利用市場(chǎng)化機(jī)制盤(pán)活存量土地資源，提升土地使用效率。破除要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。建立教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，激發(fā)創(chuàng)新潛能，加大科技成果激勵(lì)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，建立科技創(chuàng)新咨詢制度。
加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，優(yōu)化資源配置，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。拓展公共資源交易平臺(tái)功能，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)，完善失信行為認(rèn)定。
（四）加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)
深入推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系及信用懲戒機(jī)制建設(shè)。打造“信用涇縣”，依托“信用安徽”網(wǎng)站平臺(tái)，以社會(huì)統(tǒng)一信用代碼為基礎(chǔ)，完善個(gè)人、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織等五類為主體的信息體系建設(shè)工程。迭代更新公共信用評(píng)價(jià)體系，建立信用監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、聯(lián)合監(jiān)管和獎(jiǎng)懲體系，拓展“信用 + ”場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用，加快信用平臺(tái)與其他治理平臺(tái)的對(duì)接互通，健全以信用承諾為基礎(chǔ)的審批流程。
培育信用服務(wù)市場(chǎng)。加大誠(chéng)實(shí)守信的宣傳教育力度，培育全社會(huì)的信用意識(shí)，樹(shù)立良好的社會(huì)信用風(fēng)尚。鼓勵(lì)擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍，培育信用服務(wù)市場(chǎng)需求，支持信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)信用村體系建設(shè)，助力村民以信用生“真金”，打造誠(chéng)信美麗鄉(xiāng)村。培育建立以信用為基礎(chǔ)、虛擬資產(chǎn)為載體的新型資產(chǎn)體系。
加快建設(shè)信用監(jiān)管體系。全面建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管部門信用承諾管理。全面建立信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果依法對(duì)管理對(duì)象實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。依法嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督與管理，查處違法違規(guī)行為，防止非法采集和濫用信用信息。
（五）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化國(guó)資國(guó)企、投融資體制機(jī)制改革。加快國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，深化公共資源交易監(jiān)管體制改革，嚴(yán)格落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作部署。推行創(chuàng)新成果 + 園區(qū) + 基金 + 三重一創(chuàng)政策“四位一體”的“四融”模式，有機(jī)鏈接政策資源、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、要素資源。推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)對(duì)接合作，鼓勵(lì)和支持我縣企業(yè)在省股權(quán)交易中心“科創(chuàng)板”上市掛牌融資。認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法實(shí)施條例，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算改革。
推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革。完善農(nóng)村“三權(quán)分置”制度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住房盤(pán)活利用工作，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，鼓勵(lì)集體資產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)性轉(zhuǎn)讓，探索宅基地有償使用制度，適度放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)。探索城市居民采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與宅基地整理，創(chuàng)新盤(pán)活城鄉(xiāng)土地資源。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革。
五、以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)保、養(yǎng)老等發(fā)展短板。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌振興計(jì)劃，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心，以省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)為抓手，打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。持續(xù)推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)戶增收渠道，不斷提高城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。
（一）全面加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程
進(jìn)一步縮短城鄉(xiāng)交通差距。加快城鄉(xiāng)樞紐體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等化，加快農(nóng)村公路及客運(yùn)站、候車亭、招呼站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)“鎮(zhèn)村公交”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)客運(yùn)班線與城市公交、鎮(zhèn)村公交的緊密對(duì)接。圍繞“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”四好農(nóng)村路的要求，以“與一軸三廊及重要景區(qū)連接的干線公路、與旅游資源點(diǎn)連接的農(nóng)村公路及其他支路”為重點(diǎn)，不斷提升農(nóng)村公路安全和暢通水平。建立農(nóng)村公路重特大事故應(yīng)急救援體系，完善農(nóng)村公路安全設(shè)施配套，繼續(xù)推進(jìn)完成縣鄉(xiāng)道危橋加固改造，加快縣鄉(xiāng)道公路標(biāo)志標(biāo)線、護(hù)欄等安全保障設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展公路安全隱患排查和整治工作，全面提高公路安全水平，保障群眾出行安全。
持續(xù)提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。持續(xù)加大農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域投入，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、民生保障事業(yè)資源向偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加強(qiáng)隨遷子女學(xué)籍管理，消除進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)障礙，實(shí)行“一樣就讀、一樣升學(xué)、一樣免費(fèi)”，對(duì)義務(wù)教育階段隨遷子女按照城鎮(zhèn)學(xué)生同等標(biāo)準(zhǔn)撥付生均公用經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施“萬(wàn)千百農(nóng)村體育行動(dòng)計(jì)劃”，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設(shè)施“三個(gè)一”建設(shè)，指導(dǎo)公共體育設(shè)施適時(shí)免費(fèi)對(duì)社會(huì)開(kāi)放，為群眾健身提供良好條件，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）醫(yī)護(hù)服務(wù)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
（二）大力推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
加快打造美麗鄉(xiāng)村涇縣樣板。推動(dòng)村莊景區(qū)化建設(shè)，支持主要景區(qū)周邊和沿線交通干線的村莊創(chuàng)建景區(qū)村，鼓勵(lì)歷史文化村落、傳統(tǒng)村落、特色文化村落、鄉(xiāng)村振興精品村以及美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建 3A 級(jí)景區(qū)村。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)串點(diǎn)、連線、成片，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村精品村、鄉(xiāng)村振興精品村、鄉(xiāng)村振興示范帶、美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造規(guī)?；?、連片集中的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“點(diǎn)上出精品、線上有特色、串珠可成鏈、面上全覆蓋”。加快推進(jìn)榔橋鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作。深入開(kāi)展扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“一抓六動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面消除薄弱村、空殼村。
全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。圍繞建設(shè)更加宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，支持新建一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。
持續(xù)深化鄉(xiāng)村善治。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，建立健全以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理集成化，完善民主決策機(jī)制，落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、重大事項(xiàng)“一事一議”等制度；完善自治、法治、德治“三治融合”治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。健全農(nóng)村公共安全體系，加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳教育，推進(jìn)法治工作網(wǎng)絡(luò)、機(jī)制和人員向農(nóng)村延伸，深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，塑造良好文明鄉(xiāng)風(fēng)。
（三）加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平
切實(shí)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，健全動(dòng)物防疫體系。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化。加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力建設(shè)，提升糧、棉、油、糖、肉等收儲(chǔ)調(diào)控能力。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、畜禽、中藥材、蔬菜（食用菌）等特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)接二連三企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集中，打造涇縣長(zhǎng)三角綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營(yíng)的新格局，打造現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。借助“互聯(lián)網(wǎng) + ”技術(shù)，培育一批具有涇縣地方特色、全省全國(guó)知名的品牌性農(nóng)產(chǎn)品，以發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品為主攻方向，集中扶持建設(shè)一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。
推動(dòng)一二三產(chǎn)跨界融合。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，健全生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等適宜農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，打造長(zhǎng)三角最具特色的休閑觀光特色農(nóng)業(yè)基地。
加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)主體培育。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)健康規(guī)范發(fā)展，努力打造為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。大力實(shí)施供銷合作社培育壯大工程，拓展服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步抓好促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村現(xiàn)代流通、農(nóng)民專業(yè)合作等重點(diǎn)工作，加快打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)民合作社高質(zhì)量提升行動(dòng)。實(shí)施“百萬(wàn)英才”農(nóng)村青年電商培育工程，大力培育農(nóng)村致富帶頭人，加強(qiáng)“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”培育支持力度，打造一批“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園等平臺(tái)。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，建設(shè)一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推廣“訂單收購(gòu) + 分紅”等農(nóng)業(yè)新形態(tài)。
大力提升農(nóng)業(yè)科技水平。以提升農(nóng)業(yè)科技水平、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌科技資源，深化農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革，培育和發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)組織，逐步建立層次分明、布局合理、分工明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化效率。加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技成果推廣力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)配套技術(shù)推廣，實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技示范引導(dǎo)性項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，示范推廣農(nóng)作物優(yōu)新品種、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、重大病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、農(nóng)藥化肥減量使用技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、資源高效利用技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化制度供給，打通城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制障礙，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。充分實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源要素內(nèi)在價(jià)值，挖掘鄉(xiāng)村多種功能，改變農(nóng)村要素單向流出格局，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。強(qiáng)化用地保障，完善設(shè)施農(nóng)用地等政策，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體通過(guò)農(nóng)村土地整治、閑置宅基地整理等方式盤(pán)活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口分類幫扶。
六、以提升軟實(shí)力為目的，加快建設(shè)品質(zhì)涇縣
堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，積極滿足人民群眾對(duì)美好生活的文化需要，大力推進(jìn)文化涇縣建設(shè)。更好發(fā)揮先進(jìn)文化的指引作用，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鐵軍精神、社會(huì)主義先進(jìn)文化，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)繁榮發(fā)展，打造多元文化新高地。
（一）深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
堅(jiān)持正確價(jià)值導(dǎo)向。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)守好意識(shí)形態(tài)主陣地。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心。完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀法律政策體系，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理，大力弘揚(yáng)“鐵軍精神”，挖掘和傳承新四軍紅色文化，總結(jié)提煉和宣傳弘揚(yáng)涇縣人文精神，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求體現(xiàn)到國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過(guò)程。
增強(qiáng)文化自信和文化自覺(jué)。大力發(fā)展以黨的創(chuàng)新理論為引領(lǐng)的先進(jìn)文化、以云嶺新四軍為亮點(diǎn)的“紅色文化”、以中國(guó)宣紙為特色的千年“古宣文化”、以查濟(jì)古村落等一批珍貴歷史文化古鎮(zhèn)為依托的“古色文化”。健全完善輿情處置工作制度體系，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，壯大主流輿論陣地。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建和公民道德建設(shè)，深入推進(jìn)“十百千”理論宣講進(jìn)基層活動(dòng)，培育和弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村移風(fēng)易俗“新風(fēng)堂”三年全覆蓋計(jì)劃。
培育文明有禮的涇縣人。大力推進(jìn)人的素質(zhì)現(xiàn)代化，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明示范縣城。實(shí)施培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀行動(dòng)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。推進(jìn)最美風(fēng)尚培育行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展移風(fēng)易俗，實(shí)施文明好習(xí)慣養(yǎng)成工程。健全現(xiàn)代志愿服務(wù)體系，繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、志愿服務(wù)和教育處罰，幫助居民自覺(jué)養(yǎng)成文明出行、禁煙控?zé)?、文明養(yǎng)犬、垃圾分類等良好習(xí)慣，打造現(xiàn)代化品質(zhì)涇縣。
（二）大力傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
推進(jìn)文物保護(hù)利用工作。加強(qiáng)歷史文化和自然遺產(chǎn)地、文物保護(hù)單位、重要革命和抗戰(zhàn)遺址遺跡、歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣城老南街、老城墻、水西古跡、查濟(jì)古村落、黃田古村落、桃花潭古鎮(zhèn)、章渡古鎮(zhèn)、茂林古鎮(zhèn)、赤灘古鎮(zhèn)、馬頭古鎮(zhèn)等一批珍貴的歷史文化古鎮(zhèn)、古村和古街區(qū)的保護(hù)和更新，實(shí)現(xiàn)保護(hù)更新與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合。繼續(xù)開(kāi)展文物和歷史建筑保護(hù)利用工程，采用“設(shè)計(jì)施工一體化”等形式，有效提高縣重點(diǎn)工程質(zhì)量及工作效率。提升文物保護(hù)管理水平，加強(qiáng)文物保護(hù)基礎(chǔ)防護(hù)工作，全面實(shí)施文物平安工程。
加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。扎實(shí)開(kāi)展非遺傳承與保護(hù)工作，發(fā)揚(yáng)“宣紙之鄉(xiāng)”的獨(dú)特傳承，完成萱藝美術(shù)館、宣紙制作技藝專題館項(xiàng)目，進(jìn)一步打造中國(guó)宣紙文化藝術(shù)節(jié)，積極籌辦中國(guó)宣紙論壇、中國(guó)文房四寶藝術(shù)博覽會(huì)、宣紙文化產(chǎn)品交易會(huì)，建設(shè)宣筆宣紙文化旅游區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)宣紙省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。深入開(kāi)展非遺交流活動(dòng)，開(kāi)展遺產(chǎn)日系列活動(dòng)。通過(guò)“非遺”產(chǎn)品展、技藝展演、講座、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、茶道表演以及“非遺”進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂等活動(dòng)，進(jìn)一步提高人民群眾“非遺”保護(hù)、傳承意識(shí)。加強(qiáng)各級(jí)名錄項(xiàng)目挖掘保護(hù)，對(duì)已入選各級(jí)名錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)尚未獲得“非遺”資質(zhì)項(xiàng)目盡快做好搶救性保護(hù)，保證相關(guān)技藝后繼有人。進(jìn)一步完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，深入挖掘非遺資源背后歷史人文底蘊(yùn)，最大化發(fā)揮非遺資源社會(huì)效益。設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)非遺研學(xué)旅行課程，打造涇縣非遺人家（非遺工作室），打響涇縣名人文化品牌。
發(fā)揚(yáng)傳承涇縣“紅色文化”。傳承紅色記憶，傳播革命精神，進(jìn)一步豐富弘揚(yáng)新四軍鐵軍精神，形成獨(dú)特的涇縣紅色教育品牌。加快推進(jìn)新四軍鐵軍精神干部黨性教育基地、云嶺紅旅小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依托新四軍軍部舊址和皖南事變烈士陵園教育基地，籌建云嶺軍事拓展訓(xùn)練營(yíng)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育，繼續(xù)豐富“紅色涇縣”主題內(nèi)涵。深入挖掘紅色資源、典型事例，串珠成鏈，努力打造全國(guó)知名黨性教育示范基地。搶抓皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。
（三）全面打造文化旅游強(qiáng)縣
培育發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)。突出地域特色，打造節(jié)慶活動(dòng)品牌。豐富節(jié)日文化生活，繼續(xù)舉辦宣紙藝術(shù)節(jié)、木梳節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、“涇川風(fēng)”春節(jié)群眾文化周活動(dòng)，積極融合宣紙、木梳、板龍、竹馬燈、祠山文化等“非遺”文化。持續(xù)傳承傳統(tǒng)節(jié)慶文化，擴(kuò)大桃花潭龍舟賽、融龍舟、粽子、打蓮響等具有涇縣特色傳統(tǒng)文化節(jié)慶活動(dòng)規(guī)模及范圍，形成龍舟品牌文化特色。充分利用自行車邀請(qǐng)賽、長(zhǎng)三角汽摩聯(lián)賽、全國(guó)攝影大賽等賽事的帶動(dòng)作用，加快文化保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。
深化文旅融合大發(fā)展。加快建設(shè)以“李白文化”“古建筑文化”為核心的桃花潭查濟(jì)景區(qū)，以“新四軍文化”為核心的云嶺紅色景區(qū)、全國(guó)紅色教育基地，以“孝親文化”為核心的黃田景區(qū)，以自駕探險(xiǎn)為特征的“皖南川藏線”景區(qū)，以體驗(yàn)文化為特征的宣紙宣筆研學(xué)游景區(qū)。加快研發(fā)宣紙文創(chuàng)衍生品，打造宣紙與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合精品。
大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。加快文化與科技深度融合，積極培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)影視、動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字教育等新興文化業(yè)態(tài)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、傳承人和傳習(xí)基地“三位一體”保護(hù)體系，打造涇縣名人文化品牌，挖掘、整理域內(nèi)“非遺”項(xiàng)目，新建一批私人收藏館、主題博物館、名家工作室等民間公共文化機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展宗教文化游、古村名人游、古街非遺游、城郊休閑游、農(nóng)業(yè)觀光采摘游等新業(yè)態(tài)。
（四）建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。圍繞“提品位、補(bǔ)功能”，建立完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全公共文化服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持公共文化向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，推動(dòng)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化禮堂效能建設(shè)，探索“文化家園”“城市書(shū)房”“文化驛站”等社區(qū)文化服務(wù)模式。以“滿意場(chǎng)館”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善全縣公共文化場(chǎng)所硬件配套設(shè)施，大力推動(dòng)“最多跑一次”改革向公共文化場(chǎng)館延伸覆蓋，全面推進(jìn)公共文化場(chǎng)所服務(wù)大提升。
創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。全方位對(duì)接群眾文化需求，建立健全以需求為導(dǎo)向的公共文化產(chǎn)品供給機(jī)制，制定公共文化服務(wù)提供目錄，開(kāi)展“菜單式”服務(wù)。加快社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育基地項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施涇縣檔案館、涇縣文化館、圖書(shū)館新館及博物館項(xiàng)目建設(shè)。加快公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，積極推進(jìn)文化館、圖書(shū)館、博物館、非遺中心等館藏資源數(shù)字化改造，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)對(duì)公眾全開(kāi)放瀏覽，加快數(shù)字檔案館基地建設(shè)。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造一批新時(shí)代文化地標(biāo)。
提升公共文化服務(wù)社會(huì)化建設(shè)。建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制，完善公共文化服務(wù)供給體系，促進(jìn)公共服務(wù)資源共享，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)效能。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)投資或捐助設(shè)施設(shè)備、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展文化志愿服務(wù)，建立和完善文化志愿者管理制度，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和工作方式。完善業(yè)余團(tuán)隊(duì)公益性演出補(bǔ)貼制度，提高業(yè)余團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)和準(zhǔn)入門檻。
七、以“兩山”理論為指引，推進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)程
深化“產(chǎn)業(yè)變綠、綠變產(chǎn)業(yè)”發(fā)展理念，創(chuàng)新拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)路徑，深入挖掘生態(tài)價(jià)值產(chǎn)業(yè)潛力，建立健全生態(tài)文明正向激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色生活，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，繪就“涇縣 ? 宣紙上的山水畫(huà)卷”，打造綠色發(fā)展涇縣樣板。
（一）全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣環(huán)境日常監(jiān)管監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化綜合治理力度，深入落實(shí)控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)拔蹇亍贝胧苿?dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向優(yōu)。深化工業(yè)廢氣治理，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治、強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制、加強(qiáng)生活源廢氣治理。實(shí)施 PM2.5 和臭氧“雙控雙減”，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同防控，加強(qiáng)無(wú)組織排放控制，推動(dòng)縣域空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比持續(xù)穩(wěn)步提高。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)青弋江干流十年禁捕。推深做實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”改革，完善河（湖）長(zhǎng)制管理體系，切實(shí)落實(shí)好河（湖）長(zhǎng)制職責(zé)，逐步建立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌“三水共治”，開(kāi)展堤防治理、生態(tài)修復(fù)工程等水系保護(hù)治理，保障行洪安全、城鄉(xiāng)安全、生態(tài)安全。嚴(yán)格控制水環(huán)境敏感區(qū)域高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好造紙、化工行業(yè)專項(xiàng)整治、農(nóng)村黑臭水體治理。強(qiáng)控源頭截污，完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，梯次實(shí)施農(nóng)村生活污水治理、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土生態(tài)修復(fù)，申報(bào)實(shí)施涇縣山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物破壞環(huán)境違法行為。強(qiáng)化土壤污染管控，完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建土壤污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，嚴(yán)防工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)面源對(duì)土壤造成污染。到 2025 年全縣農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，受污染耕地安全利用率達(dá) 95% ，污染地塊安全利用率達(dá) 93% 。
（二）全力筑牢生態(tài)安全屏障
完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，保障區(qū)域生態(tài)安全，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。啟動(dòng)各級(jí)自然保護(hù)地調(diào)查和勘界立標(biāo)等“四有”基礎(chǔ)性工作，制定出臺(tái)自然保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)管理。加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金支持力度，對(duì)垃圾污水處理、土地治理、大氣污染防治等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目給予必要的財(cái)政支持，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技政策扶持力度。
建立國(guó)土空間規(guī)劃新體系。以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)不同空間主體功能定位，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，合理劃定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，基本完成縣級(jí)和11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)為導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)《土地管理法》，切實(shí)強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，穩(wěn)步開(kāi)展土地征收成片開(kāi)發(fā)，規(guī)范土地征收程序，保障農(nóng)民合法權(quán)益，健全國(guó)土空間治理體系。到 2025年，結(jié)合全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)時(shí)序，科學(xué)編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，構(gòu)建全縣未來(lái) 5 年土地征收成片開(kāi)發(fā)工作“開(kāi)發(fā)一片”、“實(shí)施一片”、“樣板一片”的新模式。
狠抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)開(kāi)展青弋江全流域入河排污口整治，縱深推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打好“ 2+N ”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改殲滅戰(zhàn)。大力實(shí)施揚(yáng)子鱷棲息區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改項(xiàng)目，注重整改成效有機(jī)轉(zhuǎn)化，積極落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，以制度建設(shè)固化整改成果，把整改成果轉(zhuǎn)化為生態(tài)保護(hù)的技能、綠色發(fā)展的動(dòng)能、污染治理的效能。突出抓好治污治岸治漁，嚴(yán)格落實(shí)沿江岸線分級(jí)管控措施，統(tǒng)籌推進(jìn)入河排污口排查整治，筑牢青弋江涇縣段岸線“ 1 公里”防線，嚴(yán)格實(shí)行青弋江涇縣段十年禁漁，持續(xù)改善青弋江流域生態(tài)環(huán)境。始終保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，重拳懲治非法采砂、超載超限等違法違規(guī)行為。
（三）推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式
加快打造綠色低碳生態(tài)城市。建立健全生態(tài)文明正向激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色生活。開(kāi)展涇縣高鐵沿線景觀整治。持續(xù)推進(jìn)“活水潤(rùn)城”工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲水安全保障。啟動(dòng)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，建立健全環(huán)境治理體系，完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理系統(tǒng)，力爭(zhēng) 2025 年，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 100% 。
引導(dǎo)綠色低碳生活方式。引導(dǎo)居民在日常生活中形成注重節(jié)約、愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣和健康生活模式，倡導(dǎo)低碳生活。鼓勵(lì)公眾優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，限制過(guò)度包裝。提倡公眾綠色低碳出行，推廣新能源車輛，加快新燃料新技術(shù)低排放交通工具普及。加大垃圾分類設(shè)施投入力度，加強(qiáng)居民垃圾分類投放指導(dǎo)和監(jiān)管。積極倡導(dǎo)建設(shè)低碳賓館飯店，引導(dǎo)住宿和餐飲業(yè)實(shí)行低碳綠色經(jīng)營(yíng)方式。
踐行勤儉節(jié)約消費(fèi)觀念。加快實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，避免奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，使生態(tài)文明成為主流價(jià)值觀，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚。加強(qiáng)宣傳教育，積極引導(dǎo)公眾改變生活習(xí)慣，開(kāi)展垃圾分類，推廣餐飲“光盤(pán)”行動(dòng)，優(yōu)先選用環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，積極鼓勵(lì)綠色出行，加快構(gòu)建綠色交通網(wǎng)絡(luò)，推廣綠色建筑和綠色新材料，使綠色低碳的理念融入到日常生活的方方面面，形成綠色生活新格局。
健全環(huán)保商務(wù)辦公制度。建立健全綠色采購(gòu)制度，不斷擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍，定期公布符合綠色采購(gòu)的品牌清單，優(yōu)先采購(gòu)可再生、可循環(huán)利用、通過(guò)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，制定綠色辦公獎(jiǎng)懲制度，做到“減電化”、“減紙化”、“減水化”。以減少資源消耗、營(yíng)造綠色辦公環(huán)境為目的，推動(dòng)賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校等公共場(chǎng)所的系統(tǒng)節(jié)能改造，全面實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)油措施。大力推廣網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等方式適當(dāng)替代現(xiàn)有的會(huì)議模式，減少會(huì)議過(guò)程中交通能源、電、食物等的消耗，提高工作效率。
（四）做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化
創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)路徑。將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高級(jí)生產(chǎn)要素，強(qiáng)化資源要素跨界集約配置。圍繞資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，深入挖掘生態(tài)經(jīng)濟(jì)增收潛力。積極實(shí)施美麗園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展旅游工業(yè)、綠色工業(yè)等生態(tài)型、現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)先發(fā)展和培育一批節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依法淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和企業(yè)，逐步解決“結(jié)構(gòu)性污染”問(wèn)題。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) + ”再生資源回收利用模式，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)化利用水平，積極推廣“再制造”先進(jìn)技術(shù)，建立健全以生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深入推進(jìn)林長(zhǎng)制改革工作，梳理森林、公益林、天然林、水資源、礦產(chǎn)等特色自然資源稟賦與空間分布，創(chuàng)新開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（ GEP ）核算。積極落實(shí)排污許可交易和碳排放交易制度，推進(jìn)綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制，加快編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、能源資源要素市場(chǎng)化配置改革。完善價(jià)值交易制度體系，建立生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范自然資源市場(chǎng)交易。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推進(jìn)林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、山林股權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、村集體“三資”所有權(quán)等價(jià)值交易。
八、以融圈融城為先導(dǎo)，強(qiáng)化區(qū)域空間聯(lián)系
聚焦長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)與滬蘇浙全面對(duì)接，推進(jìn)長(zhǎng)三角互聯(lián)互通，打造深度融合長(zhǎng)三角、暢達(dá)全國(guó)的綜合立體交通體系。立足“一圈五區(qū)”，融入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)縣城、中心鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主陣地，構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)動(dòng)新格局。
（一）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展空間布局
積極融入長(zhǎng)三角一體化。深度對(duì)接長(zhǎng)三角一體化交通規(guī)劃，推進(jìn)航空、水運(yùn)和城際鐵路發(fā)展，加快打造融入長(zhǎng)三角、暢達(dá)全國(guó)的現(xiàn)代化綜合立體交通體系。強(qiáng)化對(duì)外運(yùn)輸通道建設(shè)，通過(guò)長(zhǎng)三角 G60 科創(chuàng)走廊共建為抓手，充分發(fā)揮重要樞紐的對(duì)外輻射能力，推動(dòng)宿松 — 望江 — 涇縣 — 宣城城際鐵路建設(shè)，謀劃推進(jìn)涇青高速建設(shè)，加快推進(jìn)宣涇高速等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，加深與皖西地區(qū)以及長(zhǎng)三角地區(qū)的聯(lián)系，加快融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、南京都市圈、杭州都市圈，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，促進(jìn)沿線涇縣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托綜合運(yùn)輸通道及樞紐節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的互聯(lián)互通，強(qiáng)化涇縣區(qū)域重點(diǎn)城市戰(zhàn)略定位，打造涇縣對(duì)外開(kāi)放新格局。
強(qiáng)化內(nèi)部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，重點(diǎn)圍繞“一心兩軸多點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展布局，以涇川鎮(zhèn)為中心，通過(guò) G205 和 S103 作為軸線形成“主輔搭配”對(duì)外快速交通體系，充分發(fā)揮北中南各區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，合理布局現(xiàn)代工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和全域旅游，引導(dǎo)各個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在其他產(chǎn)業(yè)方面做好配套協(xié)作。高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)高鐵新區(qū)，科學(xué)規(guī)劃布局周邊商業(yè)、地產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)，努力把高鐵新區(qū)打造成為展現(xiàn)涇縣城市形象的重要窗口。
（二）全面織密內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)
拓展對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)密度。以優(yōu)化交通運(yùn)輸資源配置、促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)為基礎(chǔ)，以優(yōu)化市域公路網(wǎng)絡(luò)布局和結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，構(gòu)建由高速鐵路、高速公路、重要國(guó)省道及內(nèi)河航道為組成的縣域綜合交通走廊，服務(wù)全縣 “ 一個(gè)城區(qū)、二條發(fā)展軸線、四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)、六個(gè)特色鎮(zhèn)及多個(gè)點(diǎn)狀分布 ” 的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)空間體系，覆蓋縣域主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，支撐帶動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快建設(shè)蕪黃高速公路、宣城至涇縣高速公路、涇縣至青陽(yáng)高速公路和寧涇公路等重大項(xiàng)目，謀劃實(shí)施桃花潭旅游碼頭和溪口碼頭建設(shè)，將青弋江溪口至桃花潭段打造成“旅游黃金水道”。以具有涇縣特色的“展宣紙長(zhǎng)卷、繪美麗涇川”為目標(biāo)，全面構(gòu)建“暢、安、舒、綠、融、智”的公路交通環(huán)境。
完善對(duì)內(nèi)交通運(yùn)輸體系。積極完善城鄉(xiāng)布局形態(tài)，構(gòu)建小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)空間格局，推進(jìn)小城市、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。啟動(dòng)路網(wǎng)通達(dá)工程，優(yōu)化公交路線、推廣智能停車。拓展縣城與農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善以縣域?yàn)橹行?、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)、延伸各村莊居民點(diǎn)的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快低等級(jí)路段升級(jí)改造和“美麗公路”建設(shè)，提升公路通行能力和服務(wù)水平，不斷提高二級(jí)以上公路比重，持續(xù)加快 S208 涇縣愛(ài)民至榔橋段公路、S217 涇縣至黃村至茂林段、 S468 涇縣桃花潭至青陽(yáng)東堡公路（涇縣段）、 S345 涇縣榔樹(shù)口至蘇紅段等重大項(xiàng)目。構(gòu)建由城際快速客運(yùn)、城市公共客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交一體化客運(yùn)和旅游客運(yùn)等組成的多層次公共客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。建立完善適應(yīng)本地產(chǎn)業(yè)的物流體系，加快構(gòu)建層次分明，覆蓋全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系。
（三）深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
建設(shè)現(xiàn)代化山水魅力新城。以中國(guó)歷史文化名城為標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)老城區(qū)改造提升。突出“強(qiáng)功能、提能級(jí)”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新四軍鐵軍精神干部黨性干部教育基地、繽紛環(huán)球城、農(nóng)批市場(chǎng)、城鄉(xiāng)供水一體化等重大項(xiàng)目，精心打造城市地標(biāo)，以精品項(xiàng)目展示精致形象。突出“強(qiáng)特色、優(yōu)生態(tài)”，始終把“綠色”作為城市的核心要素，堅(jiān)持“山水城”協(xié)調(diào)發(fā)展，深化“城市雙修”，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，做好活水潤(rùn)城文章，提升“兩山”“三水”生態(tài)景觀，把自然山水景觀打造成優(yōu)美的城市會(huì)客廳，彰顯山水相融、綠色環(huán)繞的園林城市韻味。堅(jiān)持以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，推進(jìn)建設(shè)管理的精細(xì)化、智能化，扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)、優(yōu)化城市治理體系，增強(qiáng)集聚創(chuàng)新、人才等優(yōu)質(zhì)資源能力，打造成為長(zhǎng)三角獨(dú)具魅力、令人向往的現(xiàn)代化山水魅力城市。
持續(xù)推進(jìn)城市迭代更新。持續(xù)整治環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)、交通秩序等“城市亂象”，突出抓好老舊小區(qū)改造。持續(xù)推進(jìn)城市雨污分流設(shè)施改造。加強(qiáng)完善垃圾終端處置，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類工作。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拓寬、改造交通擁堵區(qū)域城市道路，全面消除斷頭路，進(jìn)一步提高城市道路通達(dá)度。加強(qiáng)村莊主次道路建設(shè)，提高公路欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交通可達(dá)性，增強(qiáng)農(nóng)村公路綜合服務(wù)水平，助推鄉(xiāng)村振興。
持續(xù)加快市民化進(jìn)程。落實(shí)深化戶籍制度改革，研究制定全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理、義務(wù)教育、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、衛(wèi)生計(jì)生等配套政策，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)福利一體化。全面落實(shí)居住證制度，按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等、依次梯度賦權(quán)的原則，拓寬居住證的服務(wù)保障功能，使持有居住證的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在公共服務(wù)方面與城鎮(zhèn)居民逐步享受同等待遇。健全人口信息管理制度和城鎮(zhèn)化人口統(tǒng)計(jì)相關(guān)調(diào)查制度。
（四）加快布局戰(zhàn)略性新型數(shù)字大基建
推進(jìn)新基建設(shè)施建設(shè)。搶抓“新一輪”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新機(jī)遇，高水平規(guī)劃，科學(xué)布局，加大投資力度，加快推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、新能源汽車充電樁及城際高鐵等科技創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域的新基建項(xiàng)目。全力搶抓“新基建”領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)招商，圍繞建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈問(wèn)題，包裝策劃一批配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)展上門招商、“以商招商”，讓項(xiàng)目早日在涇縣“生根發(fā)芽”，以“新基建”升級(jí)“新消費(fèi)”，形成增長(zhǎng)新動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)涇縣高質(zhì)量發(fā)展。立足我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的龍頭項(xiàng)目，全力補(bǔ)齊重大產(chǎn)業(yè)投資短板。提升智慧交通水平，推動(dòng)智慧交通基礎(chǔ)建設(shè)，以綜合信息平臺(tái)為依托，打造智能化出行服務(wù)，完善公眾出行綜合信息服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)物流全程數(shù)字化，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + ”高效物流新模式、新業(yè)態(tài)。
九、以人的現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快建設(shè)幸福涇縣
圍繞民生優(yōu)先理念，優(yōu)化完善就業(yè)和社會(huì)保障體系，大力加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施建設(shè)，不斷提升民生保障水平，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全完善防范返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，保持現(xiàn)有政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與人民生活高品質(zhì)發(fā)展互促共進(jìn)，提升居民獲得感、幸福感、自豪感。
（一）多措并舉促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。落實(shí)好援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等支持性政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、婦女、退役軍人、受災(zāi)群眾、脫貧人口、殘疾人等重點(diǎn)人群就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視，突出以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促增收。建立就業(yè)困難人員長(zhǎng)效就業(yè)援助機(jī)制，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、專場(chǎng)招聘會(huì)，構(gòu)建全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)接，構(gòu)建完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，加大就業(yè)扶貧車間和扶貧驛站管理，為貧困勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)崗位。
著力優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，努力營(yíng)造大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。落實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)主體責(zé)任，研究制定創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助政策，健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)和扶持大眾創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量，健全城市人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)新渠道。健全和完善各類低收入人群生活保障機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，深入推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”，助推低收入人群增收。
（二）全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)
全面推進(jìn)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建?？茖W(xué)合理調(diào)整教育布局，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌抓好各級(jí)各類教育，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，統(tǒng)籌義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)普通高中特色多樣化發(fā)展，提高職業(yè)教育質(zhì)量，提升特殊教育水平。以名校合作、名校集團(tuán)化辦學(xué)、民間資本進(jìn)入辦學(xué)等為重點(diǎn)突破方向，積極引進(jìn)高素質(zhì)教育人才、優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資本。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠，補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，基本建成廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。深化新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革，全面實(shí)施普通高中新課程新教材，基本完善選課走班教學(xué)管理機(jī)制，進(jìn)一步提升我縣中學(xué)辦學(xué)內(nèi)涵和教育教學(xué)質(zhì)量。建成九年一貫制特殊教育學(xué)校，加強(qiáng)特殊教育資源中心和普通學(xué)校資源教室建設(shè)，加快培養(yǎng)特殊教育師資隊(duì)伍，提高特殊教育質(zhì)量。持續(xù)開(kāi)展“送教上門”工作，保障各類殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。
促進(jìn)青少年健康發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《宣城市中長(zhǎng)期青少年發(fā)展規(guī)劃（ 2019-2025 年）》，加強(qiáng)青少年理想信念教育，引導(dǎo)青少年踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，打牢家庭教育根基，強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐鍛煉，提高青少年體質(zhì)健康水平，加強(qiáng)青少年心理健康服務(wù)，豐富青少年文化活動(dòng)，優(yōu)化青少年文化環(huán)境，加強(qiáng)青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)和婚戀交友服務(wù)。激勵(lì)青年在“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”進(jìn)程中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。
推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新特色發(fā)展。深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，全面優(yōu)化職業(yè)教育布局、結(jié)構(gòu)、類型，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，大幅提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。全面完成職業(yè)教育辦學(xué)格局、發(fā)展方式和培養(yǎng)模式三個(gè)重要轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。
不斷健全終身教育體系。建立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，構(gòu)建完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。大力加強(qiáng)縣社區(qū)學(xué)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)。到 2025 年，省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校達(dá)標(biāo)率 100% ，建立一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)。
促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。進(jìn)一步完善以政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界參與的多元化辦學(xué)新體制，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人，充分發(fā)揮民辦教育作為我縣教育有益補(bǔ)充的重要作用。積極開(kāi)展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和獎(jiǎng)補(bǔ)工作，不斷完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)民辦學(xué)校分類管理政策，力爭(zhēng)師資、班額、校（園）舍等辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
提高師資隊(duì)伍水平。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)教育交流合作，開(kāi)展區(qū)域教師提升培訓(xùn)、學(xué)校結(jié)對(duì)共建、學(xué)生研學(xué)旅行、教師教學(xué)觀摩等交流活動(dòng)，推動(dòng)教育工作高質(zhì)量發(fā)展。抓好師德師風(fēng)建設(shè)，提高師德師風(fēng)建設(shè)工作實(shí)效，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教良好風(fēng)尚。進(jìn)一步完善職稱評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)聘后管理，激發(fā)教師的工作活力。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開(kāi)展產(chǎn)教融合型企業(yè)培育認(rèn)定。
完善現(xiàn)代化教育支撐體系。加快構(gòu)建以智慧教學(xué)、智慧學(xué)習(xí)、智慧管理、智慧生活、智慧文化為主要內(nèi)容、以人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)為重要支撐的智慧學(xué)校生態(tài)體系，推動(dòng)信息技術(shù)在德智體美勞等方面全方位應(yīng)用。全面貫徹落實(shí)國(guó)家資助政策，重點(diǎn)關(guān)注困難群體，“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。推進(jìn)智慧資助，充分運(yùn)用省級(jí)學(xué)生資助工作信息化平臺(tái)和省級(jí)學(xué)生資助數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)教育、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)共享，以信息化助推資助工作精準(zhǔn)化。
（三）大力提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平
持續(xù)深化醫(yī)療體制改革。鞏固完善“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。健全公立醫(yī)院維護(hù)公益性，保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制和科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制，完善以公益性為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用控制監(jiān)測(cè)和績(jī)效考核制度，完善符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，建立合理薪酬動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，破除公立醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”的逐利機(jī)制。推動(dòng)建立保障可持續(xù)的醫(yī)療價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，深化醫(yī)保支付方式改革。
構(gòu)筑完善緊密型縣域醫(yī)共體。集聚人才、技術(shù)、資源，落實(shí)落細(xì)“八個(gè)統(tǒng)一”及“六個(gè)上下貫通”，促進(jìn)醫(yī)療資源共享、服務(wù)能力共同提升。加快構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度。支持各類醫(yī)院對(duì)接長(zhǎng)三角醫(yī)療資源，提高醫(yī)療救治水平。實(shí)施“縣域醫(yī)療衛(wèi)生振興工程”，提升縣域應(yīng)急醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制能力，打造縣域醫(yī)療中心，提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升的長(zhǎng)效工作機(jī)制，整體提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
發(fā)展“數(shù)字+醫(yī)療健康”。加快推進(jìn)衛(wèi)生健康數(shù)字化建設(shè)，通過(guò)線上線下相結(jié)合的智慧醫(yī)療方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。完善我縣人口健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)跨機(jī)構(gòu)、跨部門人口健康信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，完成與省、市人口健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通。充分利用“數(shù)字 + ”大力發(fā)展健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、健康檔案調(diào)閱等應(yīng)用，積極開(kāi)展合作辦學(xué)、辦醫(yī)，推動(dòng)與長(zhǎng)三角地區(qū)醫(yī)療健康服務(wù)共建共享，探索“居家式”新型健康服務(wù)理念。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”，強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等部門的工作配合，與公安部門建立重大案件聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成綜合治理合力。建立“黑名單”制度，對(duì)失信企業(yè)和人員實(shí)行跨部門聯(lián)合懲戒。
推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理配置公共衛(wèi)生服務(wù)資源；切實(shí)保障人民群眾疫苗藥品使用安全；加強(qiáng)婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)，加大計(jì)劃生育困難家庭幫扶力度。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施緊密型縣域醫(yī)共體牽頭的縣級(jí)醫(yī)院與醫(yī)共體醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，穩(wěn)步實(shí)施訂單定向鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室 ( 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 ) 中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋，繼續(xù)實(shí)施基層人員中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。到 2025 年，縣域內(nèi)就診率達(dá)到 90% ，基本公共衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，全面實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療有保障，讓轄區(qū)群眾不得病、少得病、晚得病、不得大病。
全面開(kāi)展健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)。以“健康涇縣”為引領(lǐng)，進(jìn)一步深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極開(kāi)展健康教育，倡導(dǎo)健康生活方式。以國(guó)家慢病綜合防控示范區(qū)為依托，實(shí)現(xiàn)全人群全生命周期健康管理，建設(shè)完善慢病防控體系，以控制慢性病危險(xiǎn)因素、建設(shè)健康支持性環(huán)境為重點(diǎn)，以健康促進(jìn)和健康管理為手段，提升全民健康素質(zhì)，降低高危人群發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)，提高患者生存質(zhì)量，減少可預(yù)防的慢性病發(fā)病、死亡和殘疾，逐步提高居民健康期望壽命，有效控制慢性病疾病負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。到2025 年，重大傳染病、地方病、慢性病得到有效控制，實(shí)現(xiàn)人均預(yù)期壽命80 歲目標(biāo)。
高水平促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，切實(shí)提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。提高中醫(yī)藥在應(yīng)急救治和重大傳染病防治方面的能力，放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入，加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)縣中醫(yī)院治未病科室建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。
加快推進(jìn)體育強(qiáng)縣建設(shè)。加大公共體育設(shè)施投入力度，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化室內(nèi)體育館、標(biāo)準(zhǔn)化體育公園等項(xiàng)目，對(duì)涇縣城北體育館進(jìn)行維修改造。強(qiáng)化學(xué)校體育建設(shè)，注重體育后備人才培養(yǎng)，大力推進(jìn)教體融合發(fā)展。加強(qiáng)體育社團(tuán)組織建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
（四）加快完善社會(huì)保障體系
全面建成高質(zhì)量的社會(huì)保障體系。深化全民參保機(jī)制，構(gòu)建完善全面覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度、服務(wù)高效的多層次社會(huì)保障體系。探索推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度，加快不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政策銜接。不斷提高社保統(tǒng)籌層次，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)互濟(jì)作用，切實(shí)增強(qiáng)基金承受能力。穩(wěn)步推動(dòng)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度實(shí)施，實(shí)施企業(yè)欠薪失信行為等專項(xiàng)治理，積極推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解組織和行業(yè)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)。
穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平。落實(shí)城鎮(zhèn)職工退休人員基本養(yǎng)老金待遇隨工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等因素而調(diào)整的正常機(jī)制。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，加快建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。提高城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)水平，推動(dòng)和提升城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。完善與最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障相聯(lián)系的失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，保障失業(yè)人員基本生活需要。建立健全分層分類的社會(huì)救助體系，完善政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
完善多層次廣覆蓋養(yǎng)老服務(wù)體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，著力增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)供給力度，培育居家養(yǎng)老服務(wù)組織，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)向社會(huì)拓展。探索建設(shè)以“照護(hù)專員”為主體的照護(hù)管理體系，推進(jìn)老舊小區(qū)和家庭“適老化改造”，加快建設(shè)居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)以助餐、助醫(yī)、助浴為主的社區(qū)日間照料，開(kāi)展智慧養(yǎng)老，探索“數(shù)字 + 養(yǎng)老”模式，推進(jìn)公建民營(yíng)，鼓勵(lì)多元化養(yǎng)老服務(wù)供給創(chuàng)新。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，建立健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等覆蓋城鄉(xiāng)、綜合連續(xù)的老年健康關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展
促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”定位，建立長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，將房?jī)r(jià)收入比控制在合理區(qū)間內(nèi)。建立住宅土地供給與常住人口規(guī)模和新增常住人口規(guī)模掛鉤的機(jī)制。大力規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加快健全政府、企業(yè)、個(gè)人多渠道協(xié)同供給租賃房源的機(jī)制，支持各地將租賃住房用地列入土地供應(yīng)計(jì)劃，鼓勵(lì)閑置物業(yè)改造為租賃住房。基本形成以公共租賃住房保障為主體、其他保障形式為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)住房保障體系。
促進(jìn)婦女全面發(fā)展。全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，更加注重社會(huì)公平、構(gòu)建文明先進(jìn)的性別文化。培養(yǎng)婦女創(chuàng)新精神，積極開(kāi)發(fā)促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及促進(jìn)女性人才成長(zhǎng)成才的項(xiàng)目，支持婦女在奮力交出“兩個(gè)更大”涇縣高分答卷中貢獻(xiàn)力量。加大對(duì)城鄉(xiāng)相對(duì)貧困婦女幫扶力度，關(guān)心關(guān)懷殘疾、留守婦女、單親（失獨(dú)）母親等特殊婦女群體，嚴(yán)厲打擊暴力侵害婦女、拐賣婦女等犯罪行為。進(jìn)一步健全婦幼健康服務(wù)體系，開(kāi)展托育服務(wù)，實(shí)施母嬰安康工程，婦女“兩癌”篩查項(xiàng)目。依法保障婦女參與社會(huì)治理的權(quán)利，引導(dǎo)和支持婦女在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中，實(shí)現(xiàn)自身進(jìn)步與發(fā)展。
保障兒童優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育引導(dǎo)，提高兒童整體素質(zhì)、提升兒童福利水平，保障兒童利益最大化。整合各類資源，提升“兒童之家”、“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)管理水平，縮小兒童發(fā)展城鄉(xiāng)差異。完善兒童權(quán)利保護(hù)政策體系，促進(jìn)各類保障服務(wù)均等化發(fā)展。消除對(duì)女童的歧視，嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、棄嬰和各類侵害兒童人身安全的犯罪行為。加大對(duì)流動(dòng)、留守兒童和困境兒童的救助關(guān)愛(ài)，嚴(yán)厲打擊危害兒童身心健康的違法犯罪行為，預(yù)防未成年人犯罪，創(chuàng)造更加和諧友好的兒童發(fā)展環(huán)境。
支持家庭發(fā)展。全面加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。建立政府主導(dǎo)、家庭實(shí)施、學(xué)校指導(dǎo)、社會(huì)參與的家庭教育工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，激勵(lì)社會(huì)組織參與，深入實(shí)施家庭幸福安康工程，實(shí)施家庭文明創(chuàng)建行動(dòng)、家庭教育支持行動(dòng)、家庭服務(wù)提升行動(dòng)，充分發(fā)揮家庭在基層社會(huì)治理中的重要作用。弘揚(yáng)中華民族家庭美德，樹(shù)立新時(shí)代家庭觀，構(gòu)建平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。加強(qiáng)對(duì)困難、失獨(dú)、單親等特殊困境家庭的政策支持、救助和服務(wù)。促進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù)。
推進(jìn)推進(jìn)軍民融合發(fā)展。加大軍地融合力度，提高融合層次，拓展融合范圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域科技、人才、資金、信息等要素互通、互動(dòng)、共享、共用，實(shí)現(xiàn)軍地雙方共同發(fā)展，達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施兼容、科技產(chǎn)業(yè)共融、保障資源共享、軍地人才共用、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力顯著提升的目標(biāo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
完善退役軍人服務(wù)與管理。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、幫扶解困、走訪慰問(wèn)、權(quán)益維護(hù)等規(guī)范化服務(wù)。加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作，不斷提高救急濟(jì)難水平。加強(qiáng)主題教育宣傳及思想政治教育引導(dǎo)，開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳退役軍人先進(jìn)典型活動(dòng)。
健全殘疾人保障和服務(wù)體系。健全殘疾人基本保障制度，優(yōu)化覆蓋殘疾人全生命周期的康復(fù)服務(wù)體系，構(gòu)建精準(zhǔn)化殘疾人公共服務(wù)、高質(zhì)量殘疾人福利保障體系。深化社會(huì)志愿助殘服務(wù)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)與服務(wù)機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)公共服務(wù)場(chǎng)所、公共交通無(wú)障礙設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造常態(tài)化。
十、以精細(xì)化管理為抓手，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化
圍繞精細(xì)化社會(huì)治理目標(biāo)，通過(guò)補(bǔ)短板、提質(zhì)量、促創(chuàng)新等多維度強(qiáng)化基層治理，不斷深化信訪工作制度改革，扎實(shí)推進(jìn)平安涇縣建設(shè)，保障群眾合法權(quán)益，深化“黨建 + 三治”鄉(xiāng)村治理工作，探索具有涇縣特色的縣域治理新模式，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
（一）持續(xù)深化平安涇縣建設(shè)
打造縣域智慧安防體系。持續(xù)完善智慧警務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)，高水平推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立健全立體化、現(xiàn)代化防控體系。加大智能安防社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)以居民小區(qū)、車站、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院為重點(diǎn)的智慧安防系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧安防全覆蓋，創(chuàng)建更多“零發(fā)案小區(qū)”“零發(fā)案村居”“零發(fā)案單位”。
完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心功用，著力完善社會(huì)糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)源頭治理和化解提速增效。繼續(xù)完善開(kāi)門接訪、帶案下訪等制度，著力化解信訪積案、規(guī)范信訪秩序，持續(xù)落實(shí)陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪要求。堅(jiān)持共建共治共享理念，增強(qiáng)社會(huì)治理整體性和協(xié)同性，提高社會(huì)治理智能化、法治化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)基層治理體系建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)網(wǎng)格在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)性作用。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管。夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，扎實(shí)開(kāi)展“ 1+10+N ”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，遏制各類生產(chǎn)安全事故。遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任體系、產(chǎn)品追溯體系、食品安全信用體系建設(shè)，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，提升食品安全治理能力。探索建立綜合應(yīng)急救援管理平臺(tái)，提升公共安全事故的智慧化防控能力和應(yīng)急處置水平。健全消防安全責(zé)任體系，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)消防安全防控體系，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查治理和消防宣傳教育工作，提高全民消防安全意識(shí)和防控處置火災(zāi)能力。
不斷凈化社會(huì)治安環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，機(jī)制化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊黃賭毒和各種刑事犯罪。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)安全監(jiān)管，健全完善金融、涉貸、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪打擊機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，預(yù)防未成年人犯罪。打擊治理網(wǎng)絡(luò)賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，加強(qiáng)“套路貸”、黃賭毒、食藥環(huán)等侵害民生安全的違法犯罪行為查處力度，始終保持“防得緊、打得狠”的高壓態(tài)勢(shì)。
（二）縱深推進(jìn)法治涇縣建設(shè)
推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，運(yùn)用法律手段和法律程序解決矛盾和處理問(wèn)題。發(fā)揮人大主體作用，強(qiáng)化執(zhí)法檢查工作保障，依法履行立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等職權(quán)，在法治建設(shè)中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。強(qiáng)化政協(xié)民主監(jiān)督作用，積極通過(guò)協(xié)商討論和批評(píng)建議進(jìn)行法律、法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督。發(fā)揮人民群眾主力軍作用，調(diào)動(dòng)群眾積極性，為法治建設(shè)出謀劃策。全面提高涇縣行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，助力打造讓人民群眾“看得見(jiàn)”“信得過(guò)”的新型“好政府”。
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面梳理監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，建立投訴舉報(bào)制度。著力構(gòu)建全閉環(huán)行政執(zhí)法體系，堅(jiān)持清單管理、整體優(yōu)化、規(guī)范執(zhí)法和閉環(huán)管控。深化多層次綜合行政執(zhí)法改革實(shí)踐，優(yōu)化執(zhí)法力量，創(chuàng)新執(zhí)法方式，推廣深化“綜合查一次”創(chuàng)新實(shí)踐和基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革。深化基層依法治理，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋，打通基層依法治理“最后一公里”。
提升公共法律服務(wù)水平。利用新媒介、新科技全面推進(jìn)全民普法教育，健全普法宣傳教育機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。擴(kuò)大《民法典》等法律法規(guī)宣傳，積極創(chuàng)新載體，提高全民參與普法熱情，營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法良好氛圍。持續(xù)推進(jìn)政府法律顧問(wèn)、農(nóng)村法律顧問(wèn)制度，增加執(zhí)法部門公職律師占比，有效提升行政決策水平。
（三）全力打造高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字涇縣
建設(shè)治理有效的數(shù)字政府。以全省“數(shù)字政府”建設(shè)為契機(jī)，以數(shù)據(jù)共享應(yīng)用為突破口，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，提升政府行政辦公、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、區(qū)域協(xié)同等多領(lǐng)域的治理能力，形成“數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式，建成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“線上政府、智慧政府”。
打造貼心便捷的服務(wù)政府。推廣“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，推動(dòng)與群眾和企業(yè)密切相關(guān)的政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理“應(yīng)上盡上、上必能辦”。推動(dòng)“安康碼”賦能升級(jí)，具備個(gè)人信息、電子證照、支付憑證等多種功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)掃碼登錄、掃碼取號(hào)、掃碼辦事、掃碼評(píng)價(jià)，真正做到“一碼通辦”。破除障礙和壁壘，最大限度優(yōu)化辦事流程，以“無(wú)證明城市”改革推動(dòng)數(shù)字政府服務(wù)轉(zhuǎn)型，將政府高水平服務(wù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
（四）健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制
構(gòu)建完善的應(yīng)急工作體系。實(shí)施嚴(yán)絲密合的應(yīng)急網(wǎng)格管理責(zé)任制，強(qiáng)化應(yīng)急通訊中數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化縣應(yīng)急管理網(wǎng)格信息化平臺(tái)在應(yīng)急通訊中的作用，完善構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急管理網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)防汛、防疫、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件，形成完善的緊急應(yīng)對(duì)與災(zāi)后復(fù)工重建預(yù)案，形成全方位、高質(zhì)量的應(yīng)急工作體系?？茖W(xué)編制人防相關(guān)規(guī)劃及人民防空方案，確保全縣人防建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。抓緊抓實(shí)人防指揮通信建設(shè)，完善人防專業(yè)隊(duì)伍認(rèn)真履行戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援的使命任務(wù)。加快人防易地工程建設(shè)，完善城市防護(hù)體系，提高城市防護(hù)能力。
持續(xù)完善應(yīng)急物資保障體系。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，明確縣鄉(xiāng)村應(yīng)急物資儲(chǔ)備責(zé)任，保證應(yīng)急物資及時(shí)馳援現(xiàn)場(chǎng)。加大公共安全重大風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源排查力度，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品、自然災(zāi)害、流行疫病等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)鏈防控，建立健全災(zāi)害救助平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局，增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。
完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。扎實(shí)落實(shí)敏感物資查控、重點(diǎn)人員教育轉(zhuǎn)化、互聯(lián)網(wǎng)陣地管控等工作舉措，不斷提升重點(diǎn)人、重點(diǎn)陣地管控能力，完善“風(fēng)險(xiǎn)清單”管控機(jī)制，構(gòu)建黨政統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的多元化解“共同體”。配足處突力量，完善處置預(yù)案，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維，全面落實(shí)縣委防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“ 1+7+N ”各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
十一、以人民滿意為宗旨，凝心聚力繪就美好藍(lán)圖
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素、廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚起建設(shè)美好涇縣的強(qiáng)大合力。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心
堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化涇縣新征程中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大政策舉措的工作機(jī)制。踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以實(shí)干論英雄，深化干部制度改革，提升選人用人科學(xué)化水平。加大優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔力度，統(tǒng)籌使用好各年齡段干部，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，強(qiáng)化理想信念教育和黨性教育。大力弘揚(yáng)新四軍“鐵軍精神”、家風(fēng)家訓(xùn)等革命傳統(tǒng)文化，細(xì)化落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)措施”，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。
（二）完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系
適應(yīng)黨和國(guó)家監(jiān)督體系要求。圍繞健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，一體推進(jìn)三項(xiàng)改革（黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革），竭力形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，精準(zhǔn)落實(shí)政治巡察要求，強(qiáng)化整改責(zé)任落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，形成監(jiān)督合力。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化法治化建設(shè)。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，持續(xù)推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制建設(shè)提質(zhì)增效，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒糾治形式主義官僚主義，切實(shí)防止享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，突出整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題。
（三）發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快形成以“十四五”規(guī)劃綱要為總領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全縣規(guī)劃體系。完善宏觀調(diào)控機(jī)制，圍繞本規(guī)劃綱要的發(fā)展方向和總體要求，通過(guò)宏觀目標(biāo)指引和財(cái)稅、投融資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策的組合運(yùn)用，平衡各方利益、兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，共同推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)實(shí)施?？茖W(xué)分解五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，與年度計(jì)劃制訂緊密結(jié)合，確保規(guī)劃目標(biāo)全面如期實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估，把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)。
（四）完善要素保障機(jī)制
全面貫徹黨中央和省、市、縣委決策部署，全面落實(shí)規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)、重大平臺(tái)、重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措，建立各相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的推進(jìn)機(jī)制，確?！笆奈濉币?guī)劃落到實(shí)處。圍繞規(guī)劃實(shí)施，創(chuàng)新土地、資金、人才等關(guān)鍵要素供給方式方法。健全財(cái)政支出優(yōu)先滿足社會(huì)公共需求的資金保障機(jī)制，合理安排基本建設(shè)預(yù)算，重點(diǎn)加大教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全、生態(tài)環(huán)境、文化等領(lǐng)域的財(cái)政投入。創(chuàng)新投融資體制，積極開(kāi)展債券等多元化融資，發(fā)揮社會(huì)投資的主體作用。優(yōu)化土地供給，多方式、多途徑增強(qiáng)土地保障能力。優(yōu)化人才配置，堅(jiān)持招才育才用才留才并舉，實(shí)施更開(kāi)放、更積極的人才政策，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)和服務(wù)保障體系。
（五）積極調(diào)動(dòng)社會(huì)參與
發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體圍繞規(guī)劃目標(biāo)同向發(fā)力。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的作用，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的共識(shí)和力量。做好規(guī)劃及相關(guān)信息的公開(kāi)工作，加大在報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體線上線下宣傳力度，激發(fā)廣大群眾的主人翁意識(shí)，激勵(lì)廣大群眾熱情參與、積極推動(dòng)和廣泛監(jiān)督，形成全社會(huì)齊心協(xié)力推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
“十四五”規(guī)劃是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。全縣上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央周圍，保持發(fā)展定力、堅(jiān)定發(fā)展信心，提質(zhì)增速、乘勢(shì)而上，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，為圓滿完成“十四五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更高水平建設(shè)“四個(gè)涇縣”，高質(zhì)量融入長(zhǎng)三角一體化和高水平基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗！
