（安徽?。┏刂菔星嚓柨h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
青陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要
2021 年2 月
青陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要，主要明確政府工作重點，引導市場主體行為，本綱要是青陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性和綜合性規(guī)劃，是編制各級各類規(guī)劃、制定政策和年度計劃的重要依據(jù)，是引導市場主體行為的重要參考，是未來五到十五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全縣人民共同的行動綱領。
第一篇發(fā)展背景和現(xiàn)實基礎
第一章“十三五”發(fā)展成效
“十三五”時期，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩(wěn)中求進總基調，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進供給側結構性改革，全面深化改革和擴大開放，按照高質量發(fā)展要求，深入實施五大發(fā)展行動計劃，加速融入長三角一體化，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建設小康社會，奮力開創(chuàng)了“修身福地、靈秀青陽”建設新局面。
第一節(jié)綜合實力顯著增強
主要經(jīng)濟指標穩(wěn)健增長，地區(qū)生產總值 142.4 億元，年均增長 6.6% ，人均地區(qū)生產總值達 6 萬元。財政收入 17.68 億元，稅收收入占比由 73.7% 提升至 89.9% ， 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財政收入超 2 億元。有效投資持續(xù)擴大，固定資產投資年均增長 13.4% ，高于全省平均增速。社會消費品零售總額達 69.6 億元，年均增長9.9% 。省外億元項目累計到位資金 486 億元，是“十二五”時期2.7 倍。各類市場主體從 1.2 萬戶增加到 2.5 萬戶。在 2019 年安徽省 C 類縣（區(qū)）考核中，進入表彰行列。
第二節(jié)轉型升級成效明顯
三次產業(yè)結構由 12.3:52.1:35.6 調整為 9.4:41.7:48.9, 現(xiàn)代服務業(yè)占 GDP 比重由 16.7% 提高至 25.7% 。工業(yè)旅游“雙輪驅動”空間布局基本形成，開發(fā)區(qū)去籌升級，“一區(qū)四園”發(fā)展框架穩(wěn)步調整，以縣城為核心、環(huán)九華山區(qū)域為重點、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村為支撐的全域旅游發(fā)展格局全面形成。農業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，基本形成“ 10+ 2 ”產業(yè)格局，“九華黃精”獲國家地理標志保護、國家農產品保護、中國特色農產品保護區(qū)，黃石溪毛峰獲國家農產品地理標志登記保護。工業(yè)發(fā)展亮點突出，新河鎮(zhèn)獲批安徽省流體設備制造產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，機電裝備獲評省級特色產業(yè)集群（基地），超威電源產值突破 20 億元躋身省民營企業(yè)制造業(yè)綜合百強，總投資超百億年產 30 萬噸鎂基輕合金材料及深加工項目成功落戶?，F(xiàn)代服務業(yè)亮點紛呈，榮獲全國森林旅游示范縣，連續(xù)三年入選全國縣域旅游綜合實力百強縣，九華山森林小鎮(zhèn)列入首批國家試點，東九華旅游度假區(qū)入選旅游強省“五個一批”建設工程，獲評 3 個省級特色小鎮(zhèn)，其中朱備禪修小鎮(zhèn)、九華運動休閑小鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn) 50 強。
第三節(jié)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高
堅持創(chuàng)新驅動，榮獲國家知識產權強縣工程示范縣稱號，獲評安徽省機電產品專業(yè)商標品牌基地。新型工業(yè)、文旅健康產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)在承接中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中升級。創(chuàng)建非金屬礦研究院和九華黃精院士工作站，成功舉辦四屆非金屬礦科技和產業(yè)論壇。新增省級以上企業(yè)技術中心 12 個，擁有高新技術企業(yè) 29 家、戰(zhàn)新企業(yè) 25 家、“專精特新”企業(yè) 24 家，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)產值比重由 8.6% 提高至 46.2% 。入選省市產業(yè)創(chuàng)新團隊9 個，萬人發(fā)明專利擁有量 8.8 件。
第四節(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調推進
成功創(chuàng)建安徽省園林縣城、安徽省文明城市。南部新城城市花園、芙蓉湖夜景成為城市風景線、旅游“打卡地”，完成從“沿河時代”向“環(huán)湖時代”跨越。城區(qū)棚改有序推進，城市外環(huán)線全面建成。打造出蓉城 — 朱備、蓉十線等生態(tài)路、景觀路。池黃高鐵開工建設， G318 一期通車、二期扎實推進。青通河航道通航能力升至Ⅳ級，童埠碼頭年貨物吞吐量達兩千萬噸。城鄉(xiāng)基礎設施網(wǎng)絡明顯改善，污水處理廠、停車場、農村道路暢通工程、農村危橋改造民生工程等一批重大項目建成使用。農村衛(wèi)生廁所普及率達86.2%，建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村 80 個，解決 5.1 萬農村人口飲水安全問題，建成“四好農村路” 782 公里，獲評全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣、全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀單位、全省“四好農村路”示范縣、全省農村電商優(yōu)化升級工作示范縣。
第五節(jié)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
獲評國家重點生態(tài)功能區(qū)，成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣。全面推進水清岸綠產業(yè)優(yōu)美麗長江（青陽段）經(jīng)濟帶建設，高標準制定產業(yè)準入負面清單，縣域范圍內做到“三嚴四優(yōu)”、通江河流沿岸做到“十個到位”，萬元 GDP 能耗累計下降 31.1% 。河長制、湖長制、林長制全面建立，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進，大氣、水、土壤環(huán)境質量不斷改善，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù) 329 天以上。獲評全國農村生活污水治理示范縣，大力實施“五清一改”“三大革命”，全域推進人居環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。建成綠色礦山 20 家， 2 家礦山入選全國綠色礦山名錄。主城區(qū)煙花爆竹全面禁放，新建改造城區(qū)綠化面積 95.7 萬平方米，森林覆蓋率達到 57.5% 。
第六節(jié)民生福祉日益提升
累計投入民生類資金 22.85 億元，是“十二五”時期的 1.23 倍。扎實推進脫貧攻堅， 18 個貧困村全部出列， 4730 戶 11459 名貧困人口如期脫貧。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長 7.9% 、 8.7% 。農村高中全部進城，新建中小學 5 所、幼兒園 11 所?？h醫(yī)院整體搬遷工程加速推進，建成 2 個縣域醫(yī)共體，縣域內就診率達 74% 以上，全面“兩孩”政策穩(wěn)步實施。新增省級“非遺” 4 項，縣文化中心“四館”開放運行，圖書館獲評國家一級館，建成縣全民健身中心，榮獲安徽省體育強縣示范縣稱號，“百家宴”“青陽腔”走進央視?；鶎踊竟卜站獍l(fā)展，公共文化服務供給、低保低收入住房困難家庭保障率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合指數(shù)、縣級集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于 Ⅲ 類水比例等指標位居全省 C 類縣第
一，社會保障體系更加健全。蟬聯(lián)安徽省雙擁模范縣“七連冠”。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，平安青陽建設深入推進，榮獲全國信訪工作“三無縣”，群眾安全感指數(shù)穩(wěn)居全省前列。
第七節(jié)體制改革取得實效
組建縣建設投資集團，完成投融資體制改革和國資國企改革，政府投融資步入市場化軌道。深化放管服改革， 1846 項政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，平均辦理時限由 8.88 個工作日壓縮到1.75 個工作日。園區(qū)體制機制改革全面啟動。完成機關事業(yè)單位體制改革，履職更加順暢高效。深化農村綜合改革，完成農村“三變”改革、集體林權制度改革，建成運行農村產權交易市場。完成行政機關公務用車制度改革，企事業(yè)單位車改穩(wěn)步推進。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、城市執(zhí)法體制改革、審計體制改革、國有林場改革、供銷社綜合改革等統(tǒng)籌推進。
“十三五”期間，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全縣大力推進穩(wěn)增長、調結構、促轉型、惠民生各項工作，經(jīng)濟實力顯著增強，社會民生持續(xù)改善，發(fā)展基礎更加扎實，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標較好完成，向全縣人民交出了一份滿意答卷。 2020 年，積極應對新冠肺炎疫情、嚴峻復雜的汛情災情，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，保持了經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢。
第二章“十四五”時期發(fā)展環(huán)境
第一節(jié)發(fā)展環(huán)境
從國際看， 世界處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，世界進入動蕩變革期，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，特別是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展位勢，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。大國戰(zhàn)略博弈趨于常態(tài)，地緣政治風險明顯上升，圍繞能源供應、戰(zhàn)略通道、能源市場的博弈更加復雜。生態(tài)環(huán)境保護成為人類共識，綠色轉型迫在眉睫。
從國內看， 我國轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強大，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。
從省市看， 國家加快構建以國內大循環(huán)為主題、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，有利于安徽省發(fā)揮交通區(qū)位、市場腹地、人力資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，激發(fā)內需潛力。國家大力推進長三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)加快崛起，有利于安徽省發(fā)揮左右逢源雙優(yōu)勢，在新一輪高水平對外開放和區(qū)域合作中提升發(fā)展層次。池州市積極承接國家和省重大戰(zhàn)略，全面建設“三優(yōu)池州”，將為青陽贏得良好外部發(fā)展環(huán)境。
第二節(jié)機遇與挑戰(zhàn)
“雙循環(huán)”新發(fā)展格局帶來的新機遇。 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局是以高質量為主題的循環(huán)，建立在高質量供給基礎上，更加注重供給側結構性改革，為產業(yè)鏈重塑帶來新機遇，有利于青陽依托產業(yè)基礎，集聚產業(yè)高端要素資源，加快產業(yè)鏈和價值鏈向高端延伸。在消費升級大趨勢下，青陽文化旅游、大健康產業(yè)必將迎來高速發(fā)展期，“兩山”轉化將加速推進。
長三角一體化推進帶來的機遇。 長三角一體化是區(qū)域更高質量的一體化發(fā)展，將加速青陽在基礎設施、產業(yè)分工、市場體系、公共服務等方面全方位融入長三角，更好承接高端制造業(yè)和創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合，加快主導產業(yè)轉型升級，提升青陽新材料基地、特色制造業(yè)基地、康養(yǎng)高地地位。
高鐵時代帶來的新機遇。 “十四五”期間，池黃高鐵建成運營，有利于青陽區(qū)域內資本、信息、人力資源的快速流動和合理布局，合池高鐵、池宣高鐵等重大交通項目謀劃啟動，將進一步縮短青陽與沿線城市時空距離，推動青陽深度接軌合肥都市圈、全面融入長三角經(jīng)濟圈。
縣域經(jīng)濟內生潛力帶來的機遇。 工業(yè)和文旅“雙支撐”體系基本形成，非金屬新材料、機電裝備制造等產業(yè)集聚發(fā)展效益初顯，行業(yè)話語權進一步提升。文旅產業(yè)加速融合，皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)、“兩山一湖”連接帶功能凸顯，文旅、康養(yǎng)、休閑、運動等特色品牌價值進一步彰顯。這些優(yōu)勢必將在“十四五”得到充分釋放，轉化為青陽可持續(xù)發(fā)展的競爭力。
與此同時，必須深刻把握自身發(fā)展階段，特別是要看到青陽發(fā)展總量不大、結構不優(yōu)、質量不高的問題依然存在，創(chuàng)新動能仍顯不足，產業(yè)轉型升級步伐偏慢，產業(yè)規(guī)模和效益顯現(xiàn)尚需時日，資源優(yōu)勢尚未充分轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)保任重道遠，重點領域污染防治仍需加力，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、優(yōu)質化水平有待提升，民生保障短板較多，社會治理還有弱項，與群眾需求還有差距。
總的來看，青陽仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，必須胸懷兩個大局，深刻認識新發(fā)展階段帶來的新方位新機遇，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，保持戰(zhàn)略定力，辦好青陽的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，精準識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局。
第二篇總體思路和發(fā)展目標
第一章指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實施五大發(fā)展行動計劃，扎實推進長三角一體化發(fā)展進程，做大做強工業(yè)與文旅“兩大支撐”，深入實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、文旅名縣、科創(chuàng)興縣“四大戰(zhàn)略”，著力推動園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)“四區(qū)同步”，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅動力顯著提升、發(fā)展協(xié)調性顯著增強、生態(tài)競爭力顯著提高、經(jīng)濟開放度顯著擴大、群眾獲得感顯著增進“五大目標”，加快推進新階段現(xiàn)代化“修身福地、靈秀青陽”建設，奮力開創(chuàng)青陽高質量跨越式發(fā)展新局面。
第二章發(fā)展戰(zhàn)略
—— 生態(tài)立縣戰(zhàn)略。 踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，立足青陽生態(tài)優(yōu)勢，堅持走生態(tài)化發(fā)展、差異化競爭、特色化取勝之路，高標準護美“綠水青山”，著力發(fā)展綠色產業(yè)，完善生態(tài)補償機制，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏。
—— 工業(yè)強縣戰(zhàn)略。 以集群集聚、智能轉型、數(shù)字化建設為方向，以“融帶、接鏈”為路徑，以“一區(qū)四園”為主戰(zhàn)場，優(yōu)化存量、培育增量、提升質量、擴大總量，推動“雙百億”產業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，努力構建智能、綠色、高效的新型工業(yè)經(jīng)濟體系。
—— 文旅名縣戰(zhàn)略。 堅持文旅融合，依托皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)和“兩山一湖”樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，點上抓景區(qū)提檔升級，線上推進資源串聯(lián)整合，面上強化縣山聯(lián)動發(fā)展，建設“東九華”國家級旅游度假區(qū)，提升“修身福地、靈秀青陽”品牌影響力。
—— 科創(chuàng)興縣戰(zhàn)略。 把握新一輪科技革命和產業(yè)變革大勢，堅持創(chuàng)新驅動，做強創(chuàng)新平臺、做實創(chuàng)新政策、做優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境、引培科教人才，加快集聚科技與教育資源，促進科技與產業(yè)、教育、醫(yī)療等經(jīng)濟社會各領域融合發(fā)展。
第三章發(fā)展定位
—— 國家級鎂基、鈣基新材料基地。 堅持規(guī)模化、集約化、綠色化方向，優(yōu)化資源配置，推進精深加工，突出鎂基、鈣基產業(yè)技術創(chuàng)新和產學研合作，延伸產業(yè)鏈提升附加值，掌握行業(yè)話語權，擴大產業(yè)影響力，打造全國知名的非金屬新材料產業(yè)基地。
—— 長三角康養(yǎng)新高地。 建設全域旅游示范區(qū)，深入推進縣山聯(lián)動、文旅融合，面向長三角市場需求，引進優(yōu)質旅游項目、醫(yī)療資源，豐富文化旅游、康養(yǎng)產品和產業(yè)平臺，創(chuàng)建文化旅游、健康養(yǎng)老融合發(fā)展示范區(qū)，將青陽打造成為長三角乃至世界級康養(yǎng)新高地。
—— 皖江特色制造業(yè)基地。 推進鑄造行業(yè)裝備提升、工藝流程升級、產能重組置換，加快流體設備、高端制造等產業(yè)集群化發(fā)展，積極培育物聯(lián)網(wǎng)傳感、智能機床、智能閥門等行業(yè)小巨人，引進整機生產及配套等龍頭帶動企業(yè)，形成具有自主創(chuàng)新力的細分產業(yè)鏈，打造皖江重要的特色制造業(yè)基地。
—— 安徽省鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。 農村一二三產業(yè)融合發(fā)展格局全面形成，九華黃精品牌叫響全國，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平全省領先。美麗鄉(xiāng)村縣域全覆蓋，農村人居環(huán)境大幅改善，脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，農村居民收入穩(wěn)步提高，高于全國、全省、全市平均水平。
—— 池州市高質量發(fā)展示范區(qū)。 堅持立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢，著力將生態(tài)優(yōu)美、產業(yè)優(yōu)化、生活優(yōu)越貫穿青陽“十四五”發(fā)展全過程，努力建成高質量產業(yè)發(fā)展格局，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，將青陽打造成為池州市高質量發(fā)展示范區(qū)。
第四章發(fā)展目標
貫徹習近平總書記考察安徽提出的強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標要求，落實省委、市委對青陽發(fā)展要求，按照經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的戰(zhàn)略安排，“十四五”期間，主要經(jīng)濟指標增速高于全國全省平均水平，到 2025 年，地區(qū)生產總值達到 220 億元，人均地區(qū)生產總值力爭達到 9 萬元，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展質量和效益明顯提高，總體發(fā)展水平省內居中、皖南靠前，基本建成創(chuàng)新發(fā)展的實力青陽、協(xié)調發(fā)展的宜居青陽、開放發(fā)展的活力青陽、綠色發(fā)展的美麗青陽、共享發(fā)展的幸福青陽，“修身福地、靈秀青陽”藍圖變現(xiàn)實、愿景成實景。
—— 創(chuàng)新驅動力顯著提升。 創(chuàng)新體系更加完善，科技成果加速轉化，科技指標增速居省內同類縣前列，基本建成以創(chuàng)新為引領和支撐的產業(yè)體系?！半p百億”為特色的新型工業(yè)提質增效，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 8% ，研發(fā)投入強度達到 2% 以上，戰(zhàn)新產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達到 50% ，努力培育產值超百億元、稅收超 10 億元企業(yè) 1 家，新增產值超 10 億元以上企業(yè) 2 家，主板（創(chuàng)業(yè)板）上市企業(yè) 1 家。文旅健康產業(yè)深度融合，建成國家全域旅游示范區(qū)，基本建成以醫(yī)養(yǎng)結合為品牌的長三角康養(yǎng)新高地。現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系逐步健全，規(guī)模以上農產品加工業(yè)產值突破 8 億元。
—— 發(fā)展協(xié)調性顯著增強。 新型城鎮(zhèn)化加速推進，鄉(xiāng)村振興取得更大進展，園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)、鄉(xiāng)村一體發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達 60% 。產城聯(lián)動，把主城區(qū)和主園區(qū)打造成產城融合引領區(qū)、示范區(qū)。促進集鎮(zhèn)差異化、特色化、品質化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，城鄉(xiāng)綜合交通、水利設施、商貿流通、信息網(wǎng)絡等體系更加健全，基礎設施承載力明顯增強，農村人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入差距穩(wěn)步縮小。
—— 生態(tài)競爭力顯著提高。 落實水源涵養(yǎng)型國家重點生態(tài)功能區(qū)和長江經(jīng)濟帶共抓大保護要求，嚴格實行產業(yè)準入負面清單，建設用地總量和強度得到有效控制，資源能源利用效率大幅提高，低碳化水平明顯上升，萬元工業(yè)增加值能耗低于全省平均水平。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，森林覆蓋率達到 57.65% ，林木綠化率達到 66% ，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù) 330 天以上，集中式飲用水水源水質優(yōu)于 Ⅲ 類比例達到 100% ， PM 2.5 年均濃度穩(wěn)定下降，綠色發(fā)展指數(shù)居全省前列，基本建成環(huán)境優(yōu)美宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強縣，良好生態(tài)環(huán)境成為群眾生活質量的增長點。
—— 經(jīng)濟開放度顯著擴大。 開啟青陽“高鐵時代”，構筑高鐵、航運、航空、公路立體化交通網(wǎng)絡，暢通大開放通道，外聯(lián)內通條件進一步改善。與長江經(jīng)濟帶、長三角城市群、皖江城市帶、皖南國際文化旅游示范區(qū)一體化發(fā)展更加緊密，基本建成等高對接的內陸開放新高地。區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、要素市場化配置、開發(fā)區(qū)機制體制創(chuàng)新等重要領域改革取得突破，市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制基本建成，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力全面激發(fā)。
—— 群眾獲得感顯著增進。 城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟增長，實現(xiàn)更加充分更高質量的就業(yè)，居民人均可支配收入增幅高于全省、全市平均水平。脫貧攻堅成果向縱深拓展，基本公共服務均等化水平明顯提升，非基本公共服務供給能力和質量全面提升，社會托底保障水平更高，民生福祉改善實現(xiàn)新躍升。社會治理體系進一步完善，防范化解重大風險機制有效健全，平安青陽建設水平顯著提高，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感和滿意度全面提升，對美好生活的需要得到更好滿足。
展望二 〇 三五年，我縣經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力邁上“新臺階”，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入較二 〇 二 〇 年翻一番以上，人均地區(qū)生產總值達到全國平均水平、與長三角城市平均水平差距持續(xù)縮??；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“新四化”，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；治理體系和治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)“新提升”，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治青陽、法治政府、法治社會；人民素質和社會文明程度達到“新高度”，文化軟實力顯著增強；全面綠色轉型樹立“新樣板”，廣泛形成綠色生產生活方式，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)領先，基本實現(xiàn)綠色發(fā)展的美麗青陽建設目標；對外開放形成“新格局”，與長三角、省內先進地區(qū)基礎設施和公共服務互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成；協(xié)調發(fā)展實現(xiàn)“新跨越”，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當，基本公共服務實現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴大；平安青陽建設達到“新水平”，社會穩(wěn)定和人民安全得到有效保障；人民美好生活譜寫“新篇章”，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
第三篇主要任務和重點工程
第一章深化長三角開放合作，全面參與構建新發(fā)展格局
抓住機遇，揚我所長，主動作為，加快構建一體化體制機制，充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用，依托國內大市場，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，暢通國內大循環(huán)，提升縣域經(jīng)濟競爭力、集聚力、輻射力和影響力。
第一節(jié)提升園區(qū)綜合承載能力
加快園區(qū)轉型升級，優(yōu)化調整“一區(qū)四園”空間布局，明確產業(yè)發(fā)展導向目錄，統(tǒng)籌推進鎂基新材料、鈣基新材料、鋁基新材料、高端裝備、智能泵閥、電子信息、綜合物流等重大產業(yè)園建設，形成錯位發(fā)展、梯次承接產業(yè)轉移格局。穩(wěn)步推進主園區(qū)“擴空間、優(yōu)存量、提品質”三大工程，做大做強主陣地。支持主園區(qū)采取“飛地”模式，托管產業(yè)結構合適、資源要素互補的園區(qū)和企業(yè)。加速“東進南擴”，推動主園區(qū)跨越火焰山，與新木園連片發(fā)展、互聯(lián)互通。實施“畝均效益”改革，倒逼落后過剩產能退出，推進閑置用地、低效用地清理，為高端工業(yè)、新興服務業(yè)騰出空間。統(tǒng)籌推進綠色園區(qū)創(chuàng)建和“智慧園區(qū)”建設，建設“生態(tài)化、景區(qū)式、高品位”現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。支持開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)省級高新區(qū)和國家產城融合示范區(qū)、循環(huán)化改造示范區(qū)、產業(yè)轉型升級示范區(qū)。強化人事薪酬制度改革，提升對各類人才的吸引力。高鐵新區(qū)重點布局總部、分總部經(jīng)濟、科創(chuàng)服務、文化創(chuàng)意等生產性服務業(yè)集聚區(qū)，建成青陽新一輪對外開放重要窗口。
第二節(jié)暢通長三角合作通道
推進通用機場建設，建成池黃高鐵青陽段，積極爭取合池高鐵、池宣高鐵過境設站，建成池宣高速，構筑安池銅城市群“ 15分鐘”便捷通行圈、合肥“ 1 小時”都市圈、長三角“ 2 小時”經(jīng)濟圈。對接上海 — 安慶（六安）通道，加快融入長江黃金航道，構建廊道運輸—童埠碼頭 — 水運航道 — 銅九鐵路貨運站水陸交通運輸體系，到 2025 年，港口總吞吐能力達到 3500 萬噸。承接長三角大都市輻射，參與皖江城市帶、長江中游城市群合作發(fā)展，全面融入長三角城市群。推進酉華—童埠港礦產品運輸專用廊道建設。積極參與 G60 科創(chuàng)走廊、 G50 綠色發(fā)展走廊建設。加大與滬蘇浙地區(qū)政府、重點企業(yè)交流，選派干部掛職，接軌長三角地區(qū)先進管理經(jīng)驗。
第三節(jié)加快承接產業(yè)轉移
借助區(qū)域戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，緊扣非金屬新材料、機電裝備制造、文化旅游、大健康等重點產業(yè)發(fā)展需求和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，主動承接滬蘇浙等相鄰區(qū)域輻射，參與跨產業(yè)分工和合作，著力引進高技術性和高成長性戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟。支持開發(fā)區(qū)與滬蘇浙園區(qū)、合蕪蚌自貿試驗區(qū)開展多種形式合作共建，建立設施共建、利益共享機制，推進特色“園中園”建設，將開發(fā)區(qū)打造成為“國家級長江經(jīng)濟帶轉型升級示范開發(fā)區(qū)”。機電裝備制造領域，立足零配件加工、傳感器、銅基線纜等產業(yè)基礎，重點承接高端裝備產業(yè)生產環(huán)節(jié)和配套環(huán)節(jié)轉移。非金屬新材料領域，面向長三角引進國內外大型礦業(yè)集團、非金屬新材料終端應用知名企業(yè)，大力發(fā)展氫氧化鈣、藥用鈣、食用鈣、新型建材等深加工和終端產品。文旅健康領域，大力承接長三角地區(qū)知名旅游和健康企業(yè)，發(fā)展旅游接待、田園觀光、特色民宿、康養(yǎng)、體育等產業(yè)。
第四節(jié)建設更高水平開放合作平臺
推進“放管服”改革向縱深方向發(fā)展。打造一體化市場準入環(huán)境，推動證照管理一體化。推進長三角“一網(wǎng)通辦”建設，實現(xiàn)與長三角政務線下異地辦理和全流程線上辦理。加強人力資源協(xié)作，促進人力資源特別是高層次人才在長三角地區(qū)自由流動和優(yōu)化配置。推進一體化直接融資、間接融資體系建設，提高企業(yè)運用“新三板”“四板”、企業(yè)私募債等直接融資工具的能力和水平，爭取滬蘇浙金融機構在青陽設立分支機構，擴大資本市場融資規(guī)模。協(xié)同建設統(tǒng)一開放的產權市場、土地要素市場，構建產權交易統(tǒng)一信息系統(tǒng)。在農產品、物流、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)補償、基本公共服務等領域實施區(qū)域標準一體化試點，在非金屬材料、機電裝備制造、新能源、九華黃精等優(yōu)勢領域，推進地區(qū)間標準互認采信和檢驗檢測結果互認。
第五節(jié)推進公共服務一體化
落實長三角中心區(qū)域基本公共服務標準，提升優(yōu)質資源共建共享水平，加快推進長三角社?？ā耙豢ㄍā?。積極參與區(qū)域教育標準體系建設，推動區(qū)域基礎教育質量評價指標體系落實，錯位培養(yǎng)技術技能人才。強化公共文化機構聯(lián)通合作，加快實現(xiàn)城市閱讀一卡通、公共服務聯(lián)展一站通、公共文化培訓一體化。鞏固完善醫(yī)療聯(lián)合體建設，推動長三角地區(qū)優(yōu)質醫(yī)療資源共建共享。健全一體化信用信息平臺，強化區(qū)域信用聯(lián)合獎懲，在環(huán)境保護、食品藥品、產品質量、旅游、城市管理、安全生產、工程建設等領域實行失信行為標準互認、信息共享互動、懲戒措施路徑互通的跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲制度，共同打造誠信長三角。
第六節(jié)提升招商選資水平
聚焦產業(yè)前沿，加大招商選資力度，瞄準非金屬新材料、機電裝備制造、大旅游大健康等重點領域招商選資、招才引智。以“建鏈”“補鏈”“強鏈”為抓手，堅持傳統(tǒng)招商與現(xiàn)代招商相結合，以精準識別、精準對接、精準定位推動精準招商，著力抓龍頭、引總部、聚相關。整合招商活動資源，動態(tài)調整招商資源庫、項目庫和客商資源庫，實現(xiàn)全縣“一盤棋”招商。完善招商工作聯(lián)動、考核激勵及招商跟蹤問效等體制機制，最大限度凝聚招商合力?！笆奈濉逼陂g，力爭引進省外億元以上項目 230 個、到位資金 720 億元。
第七節(jié)深化經(jīng)濟體制改革
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，加強改革舉措系統(tǒng)集成，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，著力構建更具活力、更有效率的高水平市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。以實施高標準市場體系建設行動為牽引，全面落實市場體系基礎制度，著力構建統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的市場體系。全面實施市場準入負面清單制度，進一步放寬市場準入門檻，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。進一步優(yōu)化政府經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，創(chuàng)新和完善宏觀調控，加快建立與新發(fā)展格局相適應、體現(xiàn)高質量發(fā)展要求的經(jīng)濟運行目標體系、政策體系、決策協(xié)調體系、監(jiān)督考評體系和保障體系。
第八節(jié)持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境
全面落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境升級版提升行動，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng) + 營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)，發(fā)揮營商環(huán)境“以評促改、以評促優(yōu)”作用，推動形成市場化、法制化、國際化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，進一步精簡行政許可事項，及時銜接落實國家省市取消下放事項。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。推進涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革全覆蓋，持續(xù)推動“照后減證”，切實解決“準入不準營”問題。持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，大力實施工程建設項目報建提升行動，推動辦理工程建設項目便利度進一步提升。深化投資審批制度改革，規(guī)范投資項目報建手續(xù)，推進承諾制改革，加強事中事后監(jiān)管。進一步完善“四送一服”綜合服務平臺功能，優(yōu)化提升“四送一服”常態(tài)化工作機制，持續(xù)增強企業(yè)、群眾獲得感和滿意度。
第二章堅持創(chuàng)新驅動，打造特色產業(yè)體系
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅動，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造具有青陽特色的現(xiàn)代產業(yè)體系。
第一節(jié)提升創(chuàng)新發(fā)展動能
一、推動智能化賦能
強化數(shù)字賦能，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，加快布局 5G 、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云服務等新型網(wǎng)絡基礎設施建設。以智能制造為主攻方向，深化人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與非金屬新材料、機電裝備制造等產業(yè)融合發(fā)展，推動制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型升級。積極探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術，改造提升文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等重點消費領域，培育數(shù)字文旅產品。與長三角先進醫(yī)療機構建立智慧醫(yī)聯(lián)體，開發(fā)遠程醫(yī)療、智慧急救和養(yǎng)老養(yǎng)生健康監(jiān)護等智慧醫(yī)聯(lián)網(wǎng)應用。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務數(shù)字化治理水平，增強青陽城市吸引力、競爭力和創(chuàng)造力。
二、加快創(chuàng)新主體培育
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。做強龍頭企業(yè)，重點培育投資大、有市場、裝備工藝先進的企業(yè)，形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強的民營集團和龍頭企業(yè)。培育“專精特新”和“瞪羚”企業(yè)，加大小微企業(yè)扶持力度，鼓勵與大企業(yè)協(xié)作配套，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加快企業(yè)技術改造，引導企業(yè)“登云”，深入推進“設備換芯”“機器換人”“生產換線”，支持企業(yè)打造“數(shù)字車間”，建設智能工廠，提升自動化生產水平。
三、強化創(chuàng)新平臺建設
建設“中小企業(yè)科技孵化器、高新技術科技孵化器”兩大綜合型孵化器，重點建設市場化眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、青年創(chuàng)業(yè)園，支持高等院校在青陽設立“創(chuàng)客學院”，創(chuàng)建科技企業(yè)孵化（眾創(chuàng)空間）國家示范基地。加快非金屬礦研究院技術成果轉化，建設智能裝備制造研究院、鑄造研究院等產業(yè)技術研究院，提升產學研協(xié)同創(chuàng)新水平。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)采取自建、高校共建、飛地、并購及技術聯(lián)盟等方式，自建或共建科技成果轉化中試基地、重點實驗室和創(chuàng)新平臺等研究機構。搭建產業(yè)公共服務平臺，加大機電裝備制造、非金屬新材料等主導產業(yè)質量檢測公共服務平臺扶持力度。爭取在先進地區(qū)建設異地科創(chuàng)平臺、“人才飛地”。
四、完善科技創(chuàng)新服務體系
創(chuàng)建國家知識產權強縣工程示范縣，加強知識產權保護，提高科技成果轉移轉化成效，建設與省市銜接的線上科技大市場。積極探索金融支持創(chuàng)新體系，設立科技成果轉化基金，促進新技術產業(yè)化規(guī)?；瘧?。弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。對標先發(fā)地區(qū)人才政策，實施招才引智計劃，引進高層次科技人才團隊，實施好“鳳還巢”工程，構建“人才 + ”服務新模式。
第二節(jié)加快非金屬新材料產業(yè)轉型升級
發(fā)揮青陽優(yōu)質非金屬礦資源優(yōu)勢，按照“減少礦業(yè)權，延伸產業(yè)鏈，提高附加值”發(fā)展思路，到 2025 年建成“百億級”國家非金屬新材料基地。
一、推動礦山整合提升
堅持“資源集約、規(guī)模開采”，引進央企、上市公司，加快礦山資源開發(fā)和礦山整合進程。推進礦山綠色運輸，鞏固綠色礦山、綠色工廠創(chuàng)建成果，打造綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。加快清潔生產技術推廣，著力提升窯爐余熱、礦山尾礦等綜合利用水平。到2025 年，正常生產綠色礦山達標率 100% ，形成資源合理利用、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護與礦地和諧發(fā)展的良好局面。
二、打造鎂基新材料創(chuàng)新基地
鼓勵非金屬礦研究院加大對鎂基新材料研發(fā)力度，重點圍繞汽車輕量化材料研究、生產和應用，引進建設鎂合金深加工等系列項目，推動鎂基新材料全產業(yè)鏈高質量發(fā)展。積極對接國內鎂合金新材料領域重點科研院所，實施科技成果就地轉化和利用，做大做強鎂基新材料產業(yè)。
三、做強鈣基新材料產業(yè)
堅持“存量換增量、資源換產業(yè)”，推進礦業(yè)權優(yōu)先配置給產品附加值高、科技含量高的深加工項目，提升就地深加工率。以精深加工為主攻方向，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)組團發(fā)展，加大資金投入和科技研發(fā)，開發(fā)精細化、專用化、功能化、系列化鈣基產品。引進一批人造崗材、石塑地板、可降解綠能粒子及環(huán)保新材料等價值鏈中高端企業(yè)。推進產學研深度合作，加快新型環(huán)保節(jié)能高端墻體材料、油墨與油漆鈣、食品級鈣、醫(yī)藥專用鈣等產品研發(fā)與應用，推動礦產品向超細、超純、改性、復合及終端應用材料轉型，培育新的經(jīng)濟增長點。
第三節(jié)培優(yōu)培強機電裝備制造產業(yè)
按照“橫向集聚、縱向延鏈”發(fā)展思路，推動機電裝備制造產業(yè)鏈向中高端延伸集聚，建設皖江特色制造業(yè)基地。力爭到 2025年，實現(xiàn)“百億級”特色產業(yè)集群（基地）創(chuàng)建目標。
一、推動產業(yè)集群集聚發(fā)展
實施鑄造鍛造產業(yè)強基工程，統(tǒng)籌推進高技術企業(yè)引進、企業(yè)裝備提升、落后產能淘汰退出、優(yōu)質產能重組置換。實施特色細分產業(yè)集群培育工程，依托產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)平臺優(yōu)勢，圍繞成套裝備、汽車零部件、流體設備制造等重點領域，著力引進輕量化汽車零部件加工、汽車總裝、新能源汽車等領域高端企業(yè)，培育一批具有較強競爭力的整機集成骨干企業(yè)。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，引導骨干企業(yè)和中小企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術合作，建立穩(wěn)定的供應、生產、銷售等協(xié)作配套關系，提高專業(yè)化協(xié)作水平。
二、加快產業(yè)鏈向中高端延伸
實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)企業(yè)向智能工廠、綠色工廠、數(shù)字化車間轉型，推進機電裝備制造企業(yè)技改全覆蓋，加快實現(xiàn)智能制造、綠色制造、精品制造、共享制造、服務型制造。圍繞機電裝備重點領域，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，支持有條件企業(yè)做大汽車零部件后服務市場，助推制造企業(yè)從單純制造商向綜合生產服務商轉變，推動產業(yè)鏈供應鏈多元化。按照“高端化、成套化”定位，著重引進高端氣液閥、智慧閥門等領域優(yōu)勢企業(yè)，重點發(fā)展超高溫或深冷等特殊工況的“精尖”高端閥門，構建高科技含量、高附加值閥門產品體系。力爭到 2025 年，在芯片、機器人、城市軌道裝備制造、醫(yī)療器械等領域，布局 1-2 個有一定規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
第四節(jié)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)
強化縣山聯(lián)動和文旅深度融合，實施“景城山”一體發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五個一批”建設工程，每年創(chuàng)建 1 個 3A 級景區(qū)。到2025 年，創(chuàng)建 2 個 4A 級精品景區(qū)和 1 個國家旅游度假區(qū)，打造 6條特色主題旅游精品線路，建成國家全域旅游示范區(qū)。
一、強化縣山聯(lián)動發(fā)展
健全縣山旅游聯(lián)動發(fā)展機制，推動青陽與九華山一體規(guī)劃、一體建設、一體營銷，構建“縣山一張圖”。加快環(huán)九華山自駕游風景道、“五九”沿線旅游風景道等基礎設施建設，提高縣域優(yōu)質旅游資源與九華山核心景區(qū)互聯(lián)互通水平。實施一體化宣傳促銷，探索發(fā)行“大九華”旅游一卡通，推動縣山營銷互動、產品互推、游客互送、政策共享。
二、優(yōu)化旅游發(fā)展布局
構建龍頭帶動、板塊協(xié)同、多點布局景區(qū)發(fā)展新格局。加快全省森林旅游示范先行區(qū)創(chuàng)建，推動九子巖景區(qū)北接蓮花峰、南連翠峰和陽山等景區(qū)，形成龍頭帶動?？h城旅游接待中心板塊，完善縣城“城市會客廳”功能，積極引進知名藝術學校在青陽建設分校、知名醫(yī)院在青陽建設療養(yǎng)基地、知名企業(yè)在青陽建設城市夜游、特色商業(yè)街、主題公園等項目，提升旅游集散、商務會展、商業(yè)配套等服務功能。東九華旅游度假區(qū)板塊，以朱備禪修小鎮(zhèn)和高鐵新區(qū)為主要節(jié)點，沿“青通河—將軍湖”規(guī)劃建設集運動休閑、康養(yǎng)度假于一體的景觀長廊，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。“五九”公路沿線板塊，重點發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、候鳥旅居等業(yè)態(tài)。青石公路沿線板塊，以田園風光、民俗體驗為特色，豐富民宿客棧、采摘籬園、山水人家等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)資源稟賦，有序推進集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村景區(qū)化建設，形成禪修養(yǎng)生、生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村度假、戶外運動等特色化多點空間布局。突出“五九線”（九華河）和青通河上游兩個區(qū)域，圍繞彰顯山水林田湖草生態(tài)底色，打造踐行“兩山”理念樣板區(qū)。
三、豐富文旅產品內涵
樹立“文化 + ”“旅游 + ”理念，開發(fā)建設一批生態(tài)觀光、健康養(yǎng)老、體育休閑、現(xiàn)代農業(yè)、森林療養(yǎng)、溫泉度假產品，加快資源整合、項目組合和產業(yè)融合，推動景區(qū)向觀光、體驗、度假復合型轉變，打造文旅消費集聚區(qū)。引進 24 小時書吧、咖啡吧、夜游體驗、動漫主題樂園、特色街區(qū)等新業(yè)態(tài)，利用數(shù)字藝術、VR/AR 等現(xiàn)代技術，拓展消費新體驗。依托鄉(xiāng)村美景美食，開發(fā)生態(tài)田園、民俗文化、農事體驗等鄉(xiāng)村旅游產品，到 2025 年建成30 家鄉(xiāng)村精品民宿。
四、健全全域旅游服務體系
對接長三角旅游推廣聯(lián)盟，聯(lián)合打造長三角精品旅游線。建設縣游客集散中心，布局九華山機場 — 高鐵站 — 高速 — 青陽縣域旅游綜合交通體系。對接杭黃國際黃金旅游通道建設，提升與皖南國際文化旅游示范區(qū)其他市、縣（區(qū)）旅游聯(lián)動協(xié)作水平。實施全域基礎設施旅游化改造和旅游服務設施標準化改造，推進智慧旅游建設，提高旅游從業(yè)人員素質，優(yōu)化旅游市場環(huán)境。
第五節(jié)打造長三角康養(yǎng)新高地
落實“健康中國”戰(zhàn)略，以“ 4630 ”工程為抓手，依托自然人文和綠色生態(tài)優(yōu)勢，以高質量養(yǎng)老養(yǎng)生需求為牽引，構建以醫(yī)養(yǎng)結合為支撐的大健康產業(yè)體系，力爭到 2025 年，長三角康養(yǎng)新高地品牌初具知名度和影響力。
一、提升醫(yī)養(yǎng)服務能力
推進醫(yī)養(yǎng)結合示范創(chuàng)建，探索“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療”，發(fā)展智慧健康服務、遠程健康服務、個性健康服務等新型健康服務業(yè)態(tài)，深化與長三角優(yōu)質公共醫(yī)療合作，爭取在青陽設立分院、?？漆t(yī)院。推動青陽與長三角區(qū)域社?；フJ共享和異地結算，加快融入長三角醫(yī)療康養(yǎng)一體化。建立急危重癥患者轉診大醫(yī)院綠色通道，構建 1-2 小時黃金急救圈。鼓勵縣域醫(yī)療機構增設康復、理療、中醫(yī)等科目，支持企業(yè)加入長三角數(shù)字健康產業(yè)鏈聯(lián)盟。引進大型健康體檢、知名專科醫(yī)院等專業(yè)健康醫(yī)療服務機構，重點發(fā)展健康體檢、調理保健、慢病預防等保健養(yǎng)生服務，為康養(yǎng)人群提供基本診療服務和個性化健康指導，建立健康檔案。
二、打響頤養(yǎng)青陽品牌
以滿足候鳥式養(yǎng)老人群高質量晚年生活需求為重點，引入社會優(yōu)質資源，發(fā)展具有青陽特色的生態(tài)養(yǎng)老、宜居養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等健康產業(yè)新業(yè)態(tài)。開展長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化試點，與長三角試點市建立養(yǎng)老共建對接合作機制，推進養(yǎng)老服務綜合信息平臺對接和長三角“線上 + 線下”養(yǎng)老服務地圖共享，在設施規(guī)劃、政策通關、服務標準、照護需求評估標準、涉老信息共享、護理人員評價和資格認定等方面實現(xiàn)互通共認。加快九華康養(yǎng)社區(qū)建設，支持縣公辦醫(yī)院和民營醫(yī)院建設老年人護理院、醫(yī)療養(yǎng)老康復中心。到 2025 年，打造 2 個以上生態(tài)養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老基地，建成 5000 張床位以上的醫(yī)養(yǎng)結合、旅居養(yǎng)老連鎖化項目。
三、創(chuàng)新發(fā)展特色康養(yǎng)產品
以禪修文化為底蘊，依托禪修小鎮(zhèn)、蓮峰云海、德懋堂等項目，挖掘禪意、禪樂、禪茶等文化內涵，打造一批禪意棲居、素食禪樂等“文養(yǎng)”產品。發(fā)揮九華黃精中藥材優(yōu)勢，開發(fā)養(yǎng)生藥膳，打造特色“藥養(yǎng)”產品。依托青陽原生態(tài)、特色農家食品和有機農產品，融入傳統(tǒng)民俗和文化，建設生態(tài)餐廳，打造特色“食養(yǎng)”產品。積極發(fā)展森林康養(yǎng)、戶外康體等健康產品。到 2025 年，開發(fā)建設一批集養(yǎng)身、養(yǎng)心多種形式于一體的康養(yǎng)服務產品。
第六節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
立足城鄉(xiāng)居民美好生活需要，推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，力爭到 2025 年，創(chuàng)建 4 個省級服務業(yè)集聚區(qū)。
一、加快發(fā)展現(xiàn)代物流
建設物流產業(yè)園，搭建現(xiàn)代綜合物流平臺，重點發(fā)展產業(yè)物流、智慧物流、高端物流，建成皖南重要物資集散地和區(qū)域性物流中心。規(guī)范建設畜禽屠宰加工及冷鏈物流園，打造集（活）禽宰殺加工、禽蛋交易、電子商務、物流配送等于一體的綜合性鮮禽冷鏈物流中心。
二、高質量發(fā)展現(xiàn)代金融
加快縣域金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設，促進銀行向產業(yè)鏈企業(yè)精準投放信貸，提升金融服務實體能力。優(yōu)化信貸結構，創(chuàng)新小微征信服務模式，引導資金更多投向小微企業(yè)、“三農”和縣域薄弱環(huán)節(jié)。做大做強做優(yōu)融資平臺，落實“ 4321 ”風險分擔機制，降低中小微企業(yè)融資擔保成本。完善“稅融通”“續(xù)貸過橋”政策，擴大“無還本續(xù)貸”業(yè)務覆蓋面。鼓勵民營企業(yè)通過股權融資、兼并重組等方式直接融資，支持企業(yè)掛牌上市。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系。
三、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代商貿
加強本土電商龍頭企業(yè)、電商產業(yè)園培育，支持企業(yè)與國內知名團購網(wǎng)站、第三方平臺建立戰(zhàn)略合作關系，推進農村電商“特色館”“旗艦店”建設，引導更多新型經(jīng)營主體拓展電商業(yè)務。提升傳統(tǒng)消費，發(fā)展無接觸交易服務，降低企業(yè)流通成本，促進線上線下消費融合發(fā)展。培育新型消費，加快養(yǎng)老、托育、教育培訓、零售等服務向社區(qū)下沉，打造網(wǎng)紅經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式。
四、壯大發(fā)展外經(jīng)外貿
引導外貿企業(yè)主動承接長三角加工貿易轉移，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。鼓勵保稅倉庫建設和擴容升級，加強進出口孵化，強化月亮灣保稅倉庫功能，推動新獲權企業(yè)開展進出口業(yè)務。支持企業(yè)與滬蘇浙企業(yè)通過項目合作、股份合作、組建聯(lián)合體等方式“抱團出海”，支持縣域更多外貿產品通過“合新歐”班列出口。積極融入安徽自貿區(qū)建設，加強與合蕪蚌對接，拓展跨境電子商務。
第三章優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興
堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，全面推進、分類實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。
第一節(jié)提高農業(yè)質量效益和競爭力
強化糧食安全，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制各類違法亂占耕地行為。加強農田水利基礎設施建設，建成高標準農田 28 萬畝。以農業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化、鏈條化為方向，實施優(yōu)質農產品提升行動，提升農業(yè)產業(yè)化水平。加快農業(yè)供給側結構性改革，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間。實施“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農業(yè)”試驗示范行動計劃，開展良種良法試驗示范，推進農信農機農藝融合示范，加強基層農技推廣體系建設，提升現(xiàn)代農業(yè)綜合服務能力和科技水平。完善農產品質量安全體系、農產品質量安全追溯體系，創(chuàng)建國家農產品質量安全縣。強化綠色導向、標準引領和質量安全監(jiān)管，健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系。實施糧食節(jié)約行動。建設青陽九華省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，提升“一園六區(qū)”農產品加工聚集區(qū)功能，到 2025 年，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，園區(qū)主導產業(yè)覆蓋面達到 60% ，新增省級以上特色農產品優(yōu)勢區(qū) 2 個以上。
第二節(jié)實施鄉(xiāng)村建設行動
把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，打造產業(yè)強、生態(tài)美、鄉(xiāng)風好、治理優(yōu)、百姓富的新時代幸福新農村。加大農村基礎設施建設投入力度，統(tǒng)籌推進“水電路氣網(wǎng)”互聯(lián)互通、共建共享。加快“四好農村路”和“村組通”建設，加速農村公路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)，健全農村公共基礎設施管護機制。增加農村公共服務供給，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會保障等資源向農村傾斜。持續(xù)優(yōu)化農村人居環(huán)境，突出“三大革命”和“五清一改”村莊清潔、農作物秸稈和畜禽糞污資源化利用、村容村貌整治提升等重點，打造美麗鄉(xiāng)村升級版，到 2025 年，完成5.3 萬戶農戶改廁。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，合理規(guī)劃村莊類別，加大農村生態(tài)保護和修復，保留鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風貌。結合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提升農房建設質量，推進村莊景區(qū)化。整合山水、文化、人才資源，加大文物保護單位、傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村等保護力度，建設具有青陽民俗民風特色、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色村鎮(zhèn)。
第三節(jié)做強現(xiàn)代特色農業(yè)
立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，堅持以特色化推進品牌化，以規(guī)?；瘞赢a業(yè)化，做強現(xiàn)代特色農業(yè)，推動農業(yè)增效、農民增收。
一、壯大九華黃精產業(yè)
用好九華黃精國家地理標志保護產品、農業(yè)部農產品地理標志產品、國家級特色農產品保護區(qū)等名片，實施九華黃精全產業(yè)鏈提升工程，采取“公司 + 合作社 + 基地 + 農戶”模式，加快九華黃精種苗繁育標準化、種植基地規(guī)?；?、產品類型多元化、品牌營銷一體化進程。以省級特色小鎮(zhèn)為平臺，加速產業(yè)集聚，建設面向長三角、輻射全國的集體驗、休閑、康養(yǎng)于一體多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的九華黃精小鎮(zhèn)。到 2025 年，新增九華黃精標準化基地 1.5萬畝、總面積 3 萬畝以上，實現(xiàn)黃精全產業(yè)鏈產值 15 億元，力爭把九華黃精打造成全國知名地標產品。
二、提升生態(tài)特色農業(yè)
做強鄉(xiāng)土特色品牌，利用長三角資金、人才、技術等資源，共建農產品加工聯(lián)合體和農產品加工區(qū)，擴大農特產品生產和精深加工規(guī)模，打造“九華黃精、皖南土雞、九華禪茶”三大特色品牌。深化提升農產品加工業(yè)“五個一批”工程，到 2025 年，力爭全縣“三品一標”農產品達 50 個以上，建成 2-3 個集現(xiàn)代農業(yè)展示、生態(tài)產品加工、產業(yè)集散交易為一體的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。參與長三角區(qū)域農業(yè)品牌目錄和數(shù)據(jù)庫建設，融入長三角“ 3 小時”鮮活農產品物流圈。因地制宜發(fā)展森林旅游、觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商，把更多游客引向農村，促進農村消費、農產品銷售。加快地理標志標準體系、評價體系建設，加強線上線下、區(qū)域內外協(xié)同執(zhí)法，維護良好行業(yè)秩序，切實維護好青陽生態(tài)原產地產品品牌價值。
三、提升新型農業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模
實施新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工程，健全農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，發(fā)展多種形勢適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，提升農業(yè)產業(yè)化和組織化水平，力爭到 2025 年，全縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到 100 家、農民專業(yè)合作社達到 360 家、家庭農場達到 800 家，新增新型職業(yè)農民 1000 人，培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體 15 個。
第四節(jié)深化農村改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。鞏固農村集體產權改革試點成果，深入推進“三變”改革，增強農村集體經(jīng)濟自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力。強化農村集體“三資”管理，通過農村集體經(jīng)濟組織集中開發(fā)或公開招標等方式，盤活閑置和低效使用的集體資產和集體資源。支持各村依據(jù)經(jīng)濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件，實施村企共建、村社聯(lián)動，發(fā)展綠色經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、旅游休閑經(jīng)濟。支持成立多村集體經(jīng)濟組織或多村聯(lián)合社，形成“強弱互補”“強強助推”和利益共享的聯(lián)合發(fā)展格局。建立健全縣鄉(xiāng)兩級農村產權流轉交易市場，引導農村集體資產資源規(guī)范流轉交易。健全農村金融服務體系，發(fā)展農業(yè)保險。推進黨建引領信用村建設。到 2025 年，農村集體經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強，各村均有相對穩(wěn)定、持續(xù)增長的特色集體經(jīng)濟項目，農村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入50 萬元以上的村占比達到 25% 。
第五節(jié)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
積極構建防止返貧、應對相對貧困和扶貧產業(yè)長遠發(fā)展的體制機制，健全就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)支持、醫(yī)療救助、教育資助、應急救助、住房保障、低保保障等農村社會保障和救助制度。分類做好脫貧攻堅政策統(tǒng)籌銜接，保持財政投入力度總體穩(wěn)定。健全針對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督，繼續(xù)做好“四帶一自”產業(yè)扶貧，推動特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保困難群眾享有穩(wěn)定的收入，增強內生發(fā)展能力。
第四章推進“兩新一重”建設，增強發(fā)展新動能
推進“新型基礎設施”“新型城鎮(zhèn)化”和“交通、水利等重大工程”聯(lián)動協(xié)同建設，形成強大基礎設施投資合力，實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程，激活“綠元素”，做活“水文章”，塑造“顯山露水秀城”城市特色風貌。
第一節(jié)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
強化基本公共服務保障，推進城鄉(xiāng)公共服務一體化和城鄉(xiāng)基礎設施一體化，加快農業(yè)轉移人口市民化，提升縣城能級，將青陽打造成與池州中心城市一體發(fā)展、 12 萬人口規(guī)模的副中心城市。
一、加快農業(yè)轉移人口市民化
深化戶籍制度改革，維護好已落戶農業(yè)轉移人口農村權益，增強農業(yè)轉移人口在城落戶意愿，推動穩(wěn)定就業(yè)居住的農業(yè)轉移人口率先在城鎮(zhèn)落戶。強化農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金支持，加大新增建設用地計劃指標與吸納落戶數(shù)量掛鉤力度，引導農業(yè)轉移人口就地就近市民化。廣泛開展農民職業(yè)技能培訓，推動農業(yè)轉移人口向現(xiàn)代產業(yè)工人轉變。將農業(yè)轉移人口及其隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生服務體系，推動農業(yè)轉移人口平等享有基本公共服務，著力提升農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)的便利性、歸屬感、獲得感。
二、改造提升老城區(qū)
強化城區(qū)交通門戶、特色產業(yè)集聚、產業(yè)服務、民生服務等功能。積極推進老城區(qū)城市設計、城市風貌塑造，明確老城區(qū)空間規(guī)劃和景觀布局，逐步推進城區(qū)棚改、老舊小區(qū)改造和適老化改造，全面實施外環(huán)路、主干道等環(huán)境整治提升工程，增設城區(qū)停車位。增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。拓展“智慧城管”平臺應用，深化無違建縣創(chuàng)建，規(guī)范提升物業(yè)服務質量，提高城市精細化管理水平。
三、繁榮發(fā)展新城區(qū)
建設以商務服務、現(xiàn)代商貿、交通物流和環(huán)境適宜四大功能為主導，其它功能配套的多功能、復合型城市新區(qū)。高水平建設高鐵新區(qū)，建設特色商業(yè)街，繁榮活躍夜間消費市場，打造集高鐵站、汽車站、公交換乘中心、旅客及旅游商品為一體的高鐵站集散中心。
四、強化集鎮(zhèn)綜合功能
按照經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)認定培育要求，探索推進1-2個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，擴大經(jīng)濟社會管理權限，推進集中審批服務和綜合行政執(zhí)法，創(chuàng)新基層服務管理方式，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)內生動力。堅持差異化、多樣化原則，培育主業(yè)突出各具特色的功能集鎮(zhèn)，圍繞發(fā)展定位引進產業(yè)及產業(yè)平臺項目，加強產業(yè)配套基礎設施建設，構建“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有亮點”發(fā)展格局。實施集鎮(zhèn)“六大改造提升行動”，加大公共服務和基礎設施投入，提升集鎮(zhèn)建設管理水平，到 2025 年完成所有集鎮(zhèn)改造提升。
五、培育壯大特色小鎮(zhèn)
推動開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托特色產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、人文歷史等資源稟賦，打造一批特色小鎮(zhèn)，推動形成“一城多鎮(zhèn)”總體格局。建成朱備禪修、九華運動休閑和九華黃精 3 個省級特色小鎮(zhèn)。積極培育文創(chuàng)、農耕、民宿、泵閥、鎂（鈣）基等特色小鎮(zhèn)，到 2025年，創(chuàng)建 3 個省級特色小鎮(zhèn)示范，再申建 1-3 個省級特色小鎮(zhèn)。
第二節(jié)加快新型基礎設施建設
一、加快新一代信息基礎設施建設
實施“新基建 + ”行動，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、城市大腦、充電樁等建設，加強城市公用設施、建筑等傳統(tǒng)基礎設施物聯(lián)網(wǎng)應用和智能化改造，構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。加強農村信息基礎設施建設，推動農村固定寬帶全覆蓋、農村付費數(shù)字電視全覆蓋、農村固定寬帶速率大提升。到 2025 年，實現(xiàn)縣域 5G網(wǎng)絡全覆蓋。
二、推進“智慧青陽”建設
加快城市運營指揮中心及智慧應用體系建設，構建城市大腦、政務服務中心、融媒體中心、應急指揮中心“一中樞三中心”。推動智慧旅游、智慧交通、智慧城管、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等多領域應用，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧文旅網(wǎng)、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字青陽網(wǎng)等，打通雪亮工程、智慧城管等信息平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、數(shù)字治理”。以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，探索智慧社區(qū)和數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設，提升城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化能力水平。推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，提升“皖事通辦”平臺功能。與省、市同步建成國家綜合數(shù)字檔案館。
第三節(jié)完善縣域綜合交通體系
推進國省干線公路、農村公路建設，建成“四縱、三橫、三聯(lián)”縣域公路網(wǎng)絡體系。實施國省干線公路改造提升工程，提高綠色品質、技術等級和通行能力。改善農村公路路網(wǎng)質量，壓實“路長制”責任，加快“四好農村路”和“村組通”建設，加速農村公路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)，加強農村道路管理養(yǎng)護，申創(chuàng)“四好農村路”國家級示范縣。提升青通河、七星河航道通行能力，建成布局合理、功能完善的內河碼頭。完善公共客運樞紐、站場布局，新建農村客運站場，改造提升老舊客運站場等級，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合停車服務站。完善農村港灣式停靠站布局，優(yōu)化行政村客運班線。
第四節(jié)強化水利基礎設施建設
完善現(xiàn)代水利設施，構建水利現(xiàn)代化工程體系和管理體系。實施農村飲水安全提升工程，按照“規(guī)模經(jīng)營、梯次推進、建管并重、整體提升”思路，以城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸和規(guī)?；┧こ虨橹鳎⌒图惺焦┧こ虨檩o，分散式供水工程為補充，完善城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)，讓人民群眾喝上放心水。實施防洪治理工程、水庫及河堤加固工程和泵站改造工程，提升防洪減災綜合能力。開展水生態(tài)修復、農村灌排河道綜合整治、水土流失綜合治理和濕地保護，持續(xù)改善水生態(tài)水環(huán)境。推進河湖管護機制創(chuàng)新試點縣建設。嚴格用水總量控制，加快飲用水源建設，科學合理有序開發(fā)利用水資源，提高水資源配置和調控能力。推進廣德口水庫擴容、農業(yè)節(jié)水灌溉等工程建設，實施備用水源保護。
第五節(jié)加強能源基礎設施建設
加快能源結構調整，提高天然氣、新能源和可再生能源的比重，構建安全、清潔、高效現(xiàn)代能源保障體系。加快推進太陽能光伏、風能示范推廣應用，建設分散式風電項目。完善輸變電網(wǎng)絡基礎設施建設。實施農村電網(wǎng)改造，提高供電網(wǎng)絡的可靠性、安全性和經(jīng)濟性。推進市政燃氣配套設施工程建設，加大城鄉(xiāng)天然氣管道鋪設和配套力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。推廣使用新能源公交和汽車，配套建設加氣、充電基礎設施。
第五章踐行“兩山”理念，厚植綠色發(fā)展底色
堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以“生態(tài) + ”為抓手，構建科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構和生產方式，努力把青陽生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為綠色發(fā)展優(yōu)勢。
第一節(jié)加快推進綠色低碳發(fā)展
落實國家全域、全類型的用途管制制度，落實生態(tài)保護、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。推動綠色技術創(chuàng)新，采用節(jié)能低碳環(huán)保技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產、清潔能源等綠色新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。強化能源消費總量和強度雙控制度，建立健全節(jié)能預警機制和落后產能退出機制，加大對重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)控力度。推廣綠色建筑。推動“綠色 + ”創(chuàng)建行動，將生態(tài)文明、綠色發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護等相關理念融入到學校、社區(qū)、商場等公共場所，讓綠色發(fā)展方式和生活方式成為自覺行動。開展多層次生態(tài)文化傳播，鼓勵和引導綠色低碳出行、綠色消費，建立綠色節(jié)能型社會。
第二節(jié)加大環(huán)境保護與治理力度
增強生態(tài)環(huán)保意識，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施碧水工程，繼續(xù)推進青通河、七星河等流域生態(tài)修復與治理，提高開發(fā)區(qū)污水處理能力和管網(wǎng)配套水平，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)截污納管和農村生活污水處理全覆蓋，全面開展水源地環(huán)境整治。實施藍天工程，開展工業(yè)窯爐、鑄造等行業(yè)超低排放改造，加強各類建筑工地、道路、礦山揚塵污染管控，全面禁止秸稈焚燒，嚴格控制餐廚廢氣排放，推進公交車、出租車“油改氣”“油改電”。實施凈土工程，強化農業(yè)面源防治，推進化肥農藥減量化行動，加強農藥包裝物、廢棄農膜和畜禽養(yǎng)殖廢棄物管控和資源化利用，推進垃圾分類工作。以工業(yè)園區(qū)、城市周邊、集中式飲用水源地周邊等為重點，開展污染場地土壤綜合治理與修復。建立健全固體廢棄物信息化監(jiān)管體系。推進“智慧環(huán)?！苯ㄔO。探索 PPP 模式，鼓勵市場資本參與環(huán)境綜合治理。落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應代價。
第三節(jié)提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性
堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、飲用水水源保護區(qū)保護力度。深入推進水清岸綠產業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟帶（青陽段）建設，實施國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復工程，嚴格落實產業(yè)準入負面清單。加強生物多樣性保護，規(guī)范野生動物放生，落實好長江“十年禁漁”。強化河湖長制、林長制，持續(xù)推進江河湖庫治理工程，加大采礦山體生態(tài)修復與重建力度，加強防護林工程和森林防火體系建設。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，落實耕地休耕輪作制度，實施森林撫育 10 萬畝，打造森林撫育示范片（點） 10 個。推進與九華山生態(tài)共保，構建松材線蟲病聯(lián)防聯(lián)控機制，保衛(wèi)“鳳凰松”等名貴資源。健全生態(tài)環(huán)境共同參與監(jiān)督機制，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效檢測評估。
第四節(jié)全面提高資源利用效率
嚴格執(zhí)行自然資源資產產權制度和法規(guī)規(guī)章，加強自然資源調查評價和統(tǒng)一確權登記，建立生態(tài)價值評估、指標體系、多元補償、績效考核等機制，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。加大節(jié)能技術開發(fā)支持力度。實施節(jié)水行動，推廣運用節(jié)能節(jié)水餐飲設備，提高農業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水效率。加強建設用地節(jié)約集約評價，推廣節(jié)地模式和技術，推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，盤活利用存量土地。落實礦產資源權益金制度，健全礦產資源保護利用、監(jiān)測評價和統(tǒng)計制度。加強生活垃圾分類回收，推進生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，推廣“生態(tài)美超市”。探索完善縣域內生態(tài)補償標準和負面評價懲罰機制。
第六章推進公共服務均等化，全面提高人民群眾獲得感幸福感安全感
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
第一節(jié)提高社會文明程度
推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化縣城人文環(huán)境。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推動思想教育常態(tài)化、制度化。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期斗爭中形成的偉大精神，推動公民道德建設，實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設。健全志愿者服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信社會建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風建設。建立健全發(fā)現(xiàn)和激勵“最美現(xiàn)象”、弘揚“最美精神”的長效機制，廣泛開展農村“五好典型”“青陽好人”、道德模范等推薦評選活動，提升居民思想道德建設水平。加強網(wǎng)絡文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。
第二節(jié)堅持就業(yè)優(yōu)先
千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權益。加大困難群體就業(yè)服務和援助力度，擴大公益性崗位安置，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、受災群眾、退捕漁民等群體就業(yè)工作，著力幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。實施“創(chuàng)業(yè)青陽”行動計劃，以創(chuàng)業(yè)帶動高質量就業(yè)，積極推進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、青年創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺建設，營造大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍。完善多渠道靈活就業(yè)保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。實施職業(yè)技能提升行動，搭建企業(yè)用工信息對接和共享平臺，暢通高校、職業(yè)院校等人力資源供給單位綠色通道，提高企業(yè)用工保障能力。到 2025 年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 12500 個、農村勞動力轉移就業(yè) 15000 人以上。
第三節(jié)建設高質量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，健全師德師風建設長效機制，實施德育鑄魂、智育提質、體教融合、美育熏陶、勞動促進行動，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，扎實推進“三全育人”綜合改革，推進思政課改革創(chuàng)新，全面深化新時代教師隊伍建設改革。大力發(fā)展學前教育，構建以公辦園為示范，公民辦并舉的學前教育新格局，破解城區(qū)公辦園入園難問題。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，重點加強城區(qū)學校和農村寄宿制學校建設，化解城區(qū)中小學校大班額難題。優(yōu)化整合農村初中資源，提高辦學規(guī)模和效益。全面普及高中階段教育，鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展，整體提升普通高中學校教學質量和辦學水平。推進職業(yè)教育特色發(fā)展，加快建設池州市旅游學校新校區(qū)實訓基地，推進產教融合、普職融通、校企合作，增強職教服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的功能。健全特殊教育、專門教育保障機制。完善線上教育機制和終身學習體系，建設學習型社會。加快推進智慧學校建設，力爭到 2025 年，實現(xiàn)全縣智慧學校全覆蓋。
第四節(jié)推進健康青陽建設
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，深入實施健康青陽行動，落實國家健康促進政策，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，建立健全以公立醫(yī)療機構為主、民營醫(yī)療機構為補充的專業(yè)公共衛(wèi)生服務機構體系，力爭到 2025年，每千人床位數(shù)不低于 5.9 張。加大人才引進力度，強化縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才培訓，提升基層醫(yī)療機構人員服務水平。積極引進滬蘇浙等地以及省內優(yōu)質醫(yī)療資源，采取合作辦醫(yī)、設立分院、委托管理、組建醫(yī)聯(lián)體等形式開展全方位深度合作，實現(xiàn)醫(yī)療“同城待遇”。支持社會辦醫(yī)，推廣遠程醫(yī)療。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，加大新冠肺炎等重大傳染病防控力度，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，推進縣級綜合醫(yī)院提標改造及縣級疾控中心標準化建設，增強傳染病診療能力、重癥監(jiān)護室救護能力，提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅持中醫(yī)藥并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。重視精神衛(wèi)生和心理健康，提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質量。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。完善全民健康公共服務體系。
第五節(jié)加快發(fā)展文體事業(yè)
圍繞青陽特色山水文化、名人文化、戲劇文化、千年古鎮(zhèn)文化以及青陽腔、農民畫等非遺文化，引導和鼓勵文藝精品創(chuàng)作，培育文化服務品牌。持續(xù)辦好陵陽鍋子百家宴、馬拉松自行車賽、九子巖戶外帳篷節(jié)等“青山之陽 · 九華原鄉(xiāng)旅游季”品牌活動，提高青陽文體對外傳播力。建立全媒體傳播體系，推動縣融媒體提質增效。加強文化遺產保護與合理開發(fā)、展示利用工作，加強文物保護數(shù)字化建設，打造“互聯(lián)網(wǎng) + 文物”數(shù)字平臺，推進重點文物保護單位修繕和保護標志建設，加大陵陽古鎮(zhèn)保護力度。強化非物質文化遺產名錄項目、傳承基地建設，做好國家級、省級和市級非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人推薦申報工作。加強全民健身體育設施建設，大力發(fā)展全民健身運動。
第六節(jié)完善多層次社會保障體系
實施全民參保計劃，構建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保險體系，實現(xiàn)養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋。落實醫(yī)保目錄動態(tài)調整機制，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。落實異地就醫(yī)結算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度。完善社會福利服務設施網(wǎng)絡，加快建設重度殘疾人照護托養(yǎng)中心。健全靈活就業(yè)人員社保制度、退役軍人工作體系和保障制度、分層分類的社會救助體系。健全城鄉(xiāng)困境兒童、婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，完善幫助殘疾人、孤兒等社會福利制度。
第七節(jié)實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略
統(tǒng)籌解決“一老一小”問題，積極應對人口老齡化。實施智慧養(yǎng)老建設示范工程，加快“智慧養(yǎng)老云平臺”建設，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系。健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，實施公辦養(yǎng)老機構服務能力提升工程，完善社區(qū)養(yǎng)老設施建設，支持專業(yè)社會服務企業(yè)或組織參與運營，引導社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，支持社會組織、企業(yè)等發(fā)展普惠托育服務，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質，到 2025 年基本形成完善的社區(qū)托育服務體系。
第八節(jié)健全社會治理體系
完善社會治理體系，加強和創(chuàng)新基層社會治理，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。發(fā)揮群團組織和社會組織作用，暢通規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者參與社會治理的途徑。加強和創(chuàng)新縣域社會治理，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，深化社區(qū)治理和服務體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔。加強基層社會治理隊伍建設，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，推進社會治理現(xiàn)代化。
第九節(jié)深化平安青陽建設
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，踐行總體國家安全觀，加強國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線，持續(xù)推進反恐怖各項措施落實見效，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡、金融等重要基礎設施安全，堅定維護國家政權安全、制度安全和意識形態(tài)安全。開展“守護平安”系列行動，推進掃黑除惡常態(tài)化、機制化、法治化，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強社會治安防控體系建設，著力打造“全省最具安全感縣城”。深入推進警務輔助人員管理改革，健全配套管理制度機制。完善和落實安全生產責任制，持續(xù)推進“鑄安”行動。開展食品安全放心工程攻堅行動，完善食品藥品治理安全追溯體系。以“四啟動一建設”、新一輪“一規(guī)四補”為抓手，全面強化河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全。堅決維護社會穩(wěn)定和安全，嚴格落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，提高預警預測預防能力。正確處理新形勢下人民內部矛盾，完善信訪制度和各類調解聯(lián)動工作機制，構建源頭防控，排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務體系和危機干預機制。堅持專群結合、群防群治，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級綜治中心作用。推進地下空間暨人防工程綜合利用，提高城市整體防護能力。加強應急物資保障體系建設，提高防災減災抗災救災能力。加強消防基礎設施建設，構建社會綜合應急救援力量體系，常態(tài)化開展聯(lián)勤聯(lián)訓，提高抗御火災和應急救援能力。
第四篇保障措施
堅持黨的領導為根本，充分認識制定、落實規(guī)劃綱要的重要性、必要性和現(xiàn)實緊迫性，理順規(guī)劃關系，統(tǒng)一規(guī)劃體系，完善規(guī)劃管理，強化政策協(xié)同，健全實施機制，以改革創(chuàng)新精神，加快建立科學規(guī)范、運行有效的規(guī)劃編制實施機制，為推進新階段現(xiàn)代化“修身福地、靈秀青陽”建設提供有效保障。
第一章堅持和加強黨的全面領導
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。堅持并完善領導班子決策前學習習近平總書記重要講話和有關重要論述制度機制，堅決抓好習近平總書記重要指示批示政治要件的貫徹落實。深入推進“三查三問”，落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設質量。深入總結和學習運用中國共產黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導全縣黨員干部堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設，落實好干部標準，嚴格按照“六選六不選”用人要求，深入推進“四案”精準管理，增強各級領導班子和干部政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才。把嚴的主基調長期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。加強政治監(jiān)督，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
第二章推進社會主義政治建設
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治理有機統(tǒng)一。堅持和完善人民代表大會制度，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會和無黨派人士作用，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，提高建言資政和凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡機制，健全民族宗教工作體制機制，創(chuàng)新完善新時代港澳臺僑工作機制。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。健全基層群眾自治制度，著力推進黨建引領城鄉(xiāng)基層治理，增強群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督實效。堅持習近平法治思想，深入推進法治青陽、法治政府、法治社會一體建設，以解決法治領域突出問題為著力點，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權、審判權、檢察權運行和監(jiān)督機制，促進司法公正，深入開展法治宣傳教育，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法相統(tǒng)一，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上推進新階段現(xiàn)代化“修身福地、靈秀青陽”建設。
第三章建立健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
構建以縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，縣級國土空間規(guī)劃為基礎，專項規(guī)劃為支撐，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的縣域規(guī)劃體系?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃明確空間戰(zhàn)略格局、空間結構優(yōu)化方向及重大生產力布局安排。國土空間規(guī)劃聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，為規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務、重大工程項目落地提供空間保障。專項規(guī)劃具體指導特定領域發(fā)展、布局重大工程項目。
第四章加強政策協(xié)調配合
細化分解“十四五”發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標、主要任務，明確牽頭單位和工作責任，確保決策部署落到實處。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃要貫徹發(fā)展規(guī)劃提出的目標和任務，科學合理設置年度目標并做好年度間綜合平衡。加強財政預算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調，財政資金優(yōu)先投向發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務和工程項目。組織開展規(guī)劃中期評估和總結評估，完善規(guī)劃實施監(jiān)督考核機制，健全規(guī)劃動態(tài)調整和修訂機制。
第五章強化重大工程項目實施
進一步完善重大項目推進工作機制和分層分級調度機制，壓茬推進省、市、縣三級重點項目，形成近、中、遠項目梯次推進格局。加強項目用地用能等要素保障，對重大投資項目開設綠色通道。圍繞中心城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（東河園、木鎮(zhèn)園、新河園、童埠新區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)商貿及工業(yè)區(qū)等重點片區(qū)開發(fā)建設，編制實施土地征收成片開發(fā)方案，建立土地征收成片開發(fā)項目儲備庫，實施重點項目要素并聯(lián)審批、平行作業(yè)。加大資金投入力度，積極爭取國家、省、市資金支持 , 充分調動社會資本擴大投入，加強招商引資力度。做深做實項目前期工作，加快項目落地實施，早日發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益。
第六章充分調動全社會積極性
構建內生激勵機制，健全市場環(huán)境和法治環(huán)境，充分發(fā)揮政府、社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全縣人民群策群力、共建共享的生動局面。加強規(guī)劃宣傳，著力推進規(guī)劃實施的信息公開，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，健全政府與企業(yè)、社會的信息溝通和交流機制，促進規(guī)劃有效實施，主動接受全社會監(jiān)督。
