（安徽?。┝彩薪鸢矃^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
金安區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（金安區(qū)第五屆人民代表大會第五次會議審議通過）
六安市金安區(qū)人民政府
二○二一年四月
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我區(qū)譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的關(guān)鍵時期。根據(jù)《中共六安市金安區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《金安區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，主要明確 “ 十四五 ” 時期金安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，展望到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，部署重大任務(wù)，確定政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是各級政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來五到十五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會 開啟新階段現(xiàn)代化美好
金安建設(shè)新征程
第一節(jié) 發(fā)展成就
“十三五”時期是金安區(qū)發(fā)展很不平凡的五年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察六安重要講話指示精神，緊扣“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)美麗金安”目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力、攻堅克難，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就，“十三五”確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，與全國、全省同步全面建成小康社會。
1 ．綜合實(shí)力明顯提升
地區(qū)生產(chǎn)總值基本實(shí)現(xiàn)翻番，從 2015 年 155.6 億元增加到2020 年 292.5 億元，年均增速 8.06% ；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 37742元（約 5755.7 美元），比“十二五”末增長近 20000 元，與全省平均水平差距明顯縮小，成功邁入工業(yè)化中后期階段；財政收入實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá) 25.38 億元，年均增速 16.2% ；固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá) 12% ，居全市前列；社會消費(fèi)品零售總額達(dá) 212.3 億元，總量基本實(shí)現(xiàn)翻番。
2 ．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 “ 十二五 ” 末的 18.7:44.9:36.4 調(diào)整為2020 年 12.6:30.0:57.4 。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平快速提升，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值年均增速 8% ，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 50 萬噸以上，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“ 138+N ”工程順利實(shí)施，成功入選安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工 20 強(qiáng)縣（區(qū)）、全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)縣、全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范區(qū)縣、安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。工業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)突出，新能源、航空裝備制造、電子信息等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯。明天氫能、應(yīng)流航空產(chǎn)業(yè)園列入省“三重一創(chuàng)”重大專項，上達(dá)電子、人和智能等一批高新項目順利推進(jìn)。成功創(chuàng)建六安大學(xué)城科技園科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、大別山農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、安徽悠然藍(lán)溪旅游休閑集聚區(qū) 3 個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，萬達(dá)廣場、百大金商都、海心沙等商業(yè)綜合體集聚發(fā)展，六安環(huán)球港、奧特萊斯開工建設(shè)。
3 ．發(fā)展活力明顯增強(qiáng)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，金安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、產(chǎn)城融合主陣地?！胺殴芊备母锶〉贸尚?，積極構(gòu)建“ 1+4+N ”“一站式”線上線下融合發(fā)展的政務(wù)服務(wù)體系，精心繪制 7x24 小時政務(wù)服務(wù)地圖，全區(qū)個人事項全程網(wǎng)辦率達(dá) 100% 。清產(chǎn)核資、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，“三變”改革扎實(shí)推進(jìn)。大力開展土地增減掛鉤和整村推進(jìn)工作，有效緩解全區(qū)用地困境。農(nóng)業(yè)水價改革成果全面推廣，水權(quán)確權(quán)登記作為全省唯一改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)， 2020 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)25% ，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá) 33 家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)達(dá) 41 家，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá) 2.22 件。六安大學(xué)科技園平臺一期建成運(yùn)營。與中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、皖西學(xué)院達(dá)成戰(zhàn)略合作。深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，落實(shí)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)合六經(jīng)濟(jì)走廊，提速推進(jìn)金安與合肥同城化發(fā)展。招商引資水平顯著提升，“十三五”期間，累計到位境內(nèi)資金 510億元，利用外資 3.2 億美元。外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，達(dá) 8.73億美元。
4 ．城市品質(zhì)不斷提升
“十三五”以來，累計實(shí)施市、區(qū)重點(diǎn)工程征遷項目 125 個，征地 38485 畝，拆遷房屋 397.3 萬平方米，新型城鎮(zhèn)化水平顯著提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 58% ，比 2015 年提高 5.24 個百分點(diǎn)。深入開展文明城市創(chuàng)建工作，老城更新全面推進(jìn)，六安新城建設(shè)取得突破性進(jìn)展，城市市政配套設(shè)施更加完善，城市承載力不斷提升。三十鋪鎮(zhèn)入選中部地區(qū)百強(qiáng)鎮(zhèn)。積極參與并成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市、全國森林旅游示范市、國家節(jié)水型城市、全國低碳城市試點(diǎn)、魅力中國城十佳城市，獲得中國人居環(huán)境獎。
5 ．鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)
淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江淮果嶺特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、九十里山水畫廊生態(tài)旅游發(fā)展帶“三大綠色平臺”高質(zhì)量推進(jìn)。全區(qū)累計投入農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展資金近 60 億元，新建馬集、高杭、大旺等新農(nóng)村示范點(diǎn) 6 個，創(chuàng)建省、市、區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn) 39 個。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，“五清一改”村莊清潔行動實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，金安脆桃、泉水稻蝦、皖西白鵝等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加快集聚。
6 ．旅游產(chǎn)業(yè)不斷提升
先后入選省級旅游強(qiáng)區(qū)、全國紅色片區(qū)縣。編制金安全域旅游發(fā)展規(guī)劃。九十里山水畫廊品牌效應(yīng)進(jìn)一步突顯?，F(xiàn)有 4A 級景區(qū) 8個， 3A 級景區(qū) 4 個。南山新區(qū)成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，悠然南山運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家級特色小鎮(zhèn)，毛坦廠鎮(zhèn)榮膺全國特色小鎮(zhèn)，張店鎮(zhèn)等 6 鎮(zhèn)獲省級最佳（優(yōu)秀）鄉(xiāng)鎮(zhèn)。毛嶺等 6 個村被評為省級鄉(xiāng)村旅游示范村。金安體育閃耀國際，成功舉辦 ITF 國際網(wǎng)球金安公開賽、大別山（金安）國際馬拉松賽等知名賽事，悠然南山成功獲批“安徽省小球訓(xùn)練基地”“安徽省體育產(chǎn)業(yè)基地”，榮獲“全國首批體育特色小鎮(zhèn)”“安徽省運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)”。
7 ．脫貧攻堅成果豐碩
全面貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，緊緊圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”目標(biāo)任務(wù)，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局， 2017年 68 個貧困村全部出列， 2018 年順利實(shí)現(xiàn)“縣摘帽”，連續(xù)四年在全省脫貧攻堅工作成效考核中，位列“好”等次。“十三五”以來，全區(qū)累計減貧 31529 戶，共 84984 人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口全脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧和特色種養(yǎng)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，“雨露計劃”和貧困家庭在校學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困人口基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村“雙基”面貌極大改善，基層基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。 118 家?guī)头鰡挝弧?8300 多名幫扶干部參與幫扶工作， 68 個貧困村和 38 個重點(diǎn)非貧困村分別派駐駐村扶貧工作隊，每個行政村至少配備 1 名扶貧專干， 5926 個村民組各配備 1 名扶貧小組長。貧困群眾“兩不愁”保障水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。
8 ．基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善
基層基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)、氣等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。累計建設(shè)公路總里程2963 公里、改造危橋 65 座，總投入 30 多億元，農(nóng)村公路組組通、城鄉(xiāng)公交村村通，提前實(shí)現(xiàn)了“一大二縱三橫四環(huán)五同步”的規(guī)劃目標(biāo)。實(shí)施豐樂河治理工程、淠河堤壩路工程，完成太平水庫、朱砂沖水庫、龍?zhí)逗铀畮斓纫慌攸c(diǎn)項目建設(shè)。金安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步提升。
9 ．生態(tài)保護(hù)成效顯著
全面落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治攻堅戰(zhàn)取得實(shí)效。單位 GDP能耗降低、單位 GDP 二氧化碳排放降低和主要污染物排放總量減少均完成國家和省下達(dá)任務(wù)。金安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面完成清潔能源替代工作，集中供熱項目建設(shè)加快推進(jìn)?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)82% 。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，“河（湖）長”制全面壓實(shí)，城鎮(zhèn)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100% ，羅管閘生態(tài)補(bǔ)償斷面合格率為 100% ，巢湖流域?qū)ｍ椪?、淠東干渠綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)。土壤污染治理與修復(fù)成效明顯?！傲珠L制”改革推深做實(shí)，國土綠化行動深入推進(jìn)，林木覆蓋率達(dá) 36% 。
10 ．民生福祉不斷增強(qiáng)
33 項民生工程精準(zhǔn)實(shí)施，累計撥付民生工程資金 107.93 億元，惠民成效持續(xù)顯現(xiàn)。人民生活水平不斷提高，全區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 37426 元、 15456 元，年均增長率分別達(dá) 8% 、 9.5% ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.7% 以內(nèi)。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率分別達(dá) 99% 、 96.13% 。學(xué)前三年毛入園率達(dá) 93% ，義務(wù)教育鞏固率達(dá)106.9% ，高中階段毛入學(xué)率達(dá) 255.2% ，毛坦廠中學(xué)輻射帶動作用顯著增強(qiáng)。綜合醫(yī)改順利實(shí)施，醫(yī)共體建設(shè)進(jìn)一步深化，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險待遇實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，基層公共衛(wèi)生服務(wù) “ 兩卡制 ” 實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá) 50% 。國防動員和雙擁共建持續(xù)開展，退役軍人服務(wù)管理工作不斷優(yōu)化。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險等得到穩(wěn)妥處置，新冠肺炎疫情防控取得重大階段性成果，成功戰(zhàn)勝2019 年特大旱災(zāi)和 2016 年、 2020 年特大洪災(zāi)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢良好，平安金安和法治金安建設(shè)取得積極成效，社會保持和諧穩(wěn)定。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、氣象、人防、地震、史志、檔案、防災(zāi)減災(zāi)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
專欄1 “十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)預(yù)計完成情況
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化，我區(qū)發(fā)展既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
從國際國內(nèi)看， 外部環(huán)境復(fù)雜多變，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。面對百年未有“大變局”和百年不遇“大疫情”，更加彰顯了我國獨(dú)特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速形成，我國實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力將不斷釋放，我國發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變。
從全省發(fā)展看， 長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，安徽與滬蘇浙一同站上了長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新舞臺。 2020 年 8 月習(xí)近平總書記親臨安徽考察指導(dǎo)并主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會，為我省帶來前所未有的重大機(jī)遇。省委、省政府深入實(shí)施五大發(fā)展行動計劃、 “一圈五區(qū)”、 “四個一”創(chuàng)新主平臺、“三重一創(chuàng)”等重大戰(zhàn)略舉措，安徽呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)總量位次前移、發(fā)展質(zhì)量明顯提高、戰(zhàn)略地位顯著提升的良好態(tài)勢，在多重國家戰(zhàn)略疊加之下，全省發(fā)展動力正在加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展空間不斷拓展優(yōu)化，朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽進(jìn)軍。
從全市發(fā)展看， 六安集長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、大別山革命老區(qū)振興、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和合肥都市圈、合六經(jīng)濟(jì)走廊、皖北承接產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)等多個重大戰(zhàn)略疊加，是國家和安徽省的重要經(jīng)濟(jì)板塊，特別是沿江高鐵的規(guī)劃建設(shè)，更加鞏固了“承東啟西”“左右逢源”優(yōu)勢，同時縣區(qū)之間競相發(fā)展的態(tài)勢不斷升溫，發(fā)展標(biāo)桿隨之拉高。隨著合六經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)全面推進(jìn)，我市與合肥“同城化”提速，“交通一體化”先行推進(jìn)，將促進(jìn)形成新發(fā)展格局。
從我區(qū)自身發(fā)展看， “十三五”以來，全區(qū)上下面對經(jīng)濟(jì)下行、國內(nèi)外復(fù)雜局勢變化以及新冠肺炎疫情的影響，始終保持堅定信心，以加速轉(zhuǎn)型、克難攻堅的姿態(tài)，換擋加速，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量和財政收入雙翻番目標(biāo)，奪取了脫貧攻堅和全面建成小康社會雙勝利，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。新時期，我區(qū)有利條件和發(fā)展機(jī)遇累積疊加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換、效益提升新階段。大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、長三角區(qū)域一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、合六經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等多項發(fā)展戰(zhàn)略在我區(qū)形成多重疊加的乘數(shù)效應(yīng)，為我區(qū)進(jìn)一步提升區(qū)域發(fā)展格局中的地位，開拓引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展重要動力源創(chuàng)造了良好的外部條件。我區(qū)與長三角副中心城市合肥地域相接，區(qū)位條件優(yōu)良，伴隨沿江高鐵、合新六城際鐵路、市郊鐵路、六安東樞紐、G312 快速化改造、 G40 “四改八”、合六南通道、宣商高速、六安（金安）通用機(jī)場、六安港等重大項目深入推進(jìn)，與合肥同城化發(fā)展、接軌長三角核心城市將迎來突破關(guān)鍵期。與此同時，交通設(shè)施改善帶來的連通、帶動、激活作用，為我區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)布局、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動開發(fā)開放，促進(jìn)新時期全方位振興提供有力保障。我區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和日趨完善的平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相得益彰，鄉(xiāng)村振興和全域旅游有機(jī)融合，后發(fā)先至優(yōu)勢將愈發(fā)凸顯。未來五年，六安中心城區(qū)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，六安新城、南山新區(qū)、城北創(chuàng)新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，城市能級將進(jìn)一步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等發(fā)展路徑愈加清晰，“兩化進(jìn)程”不斷深化，將為我區(qū)擴(kuò)大投資、釋放發(fā)展?jié)摿Α?shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。
同時也要清醒看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在著諸多困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展階段滯后，人均 GDP 仍落后于全省平均值，發(fā)展水平與區(qū)位和主體功能區(qū)定位及縣域經(jīng)濟(jì)考核 A類縣區(qū)發(fā)展要求不匹配。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚不夠，大企業(yè)、大項目、高技術(shù)含量項目發(fā)展不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需升級，第三產(chǎn)業(yè)檔次不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于起步階段。土地、環(huán)境、人才等要素約束進(jìn)一步趨緊，周邊縣區(qū)競相發(fā)展形勢逼人。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房等民生領(lǐng)域還有許多短板，公共衛(wèi)生、防災(zāi)抗災(zāi)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防范任務(wù)仍然十分繁重，發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在。社會治理體系和治理能力有待完善和提高等。
總體來看， “十三五”時期，是全區(qū)綜合實(shí)力躍升最明顯、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效最突出、人民生活改善最顯著的時期。呈現(xiàn)“重大基礎(chǔ)設(shè)施加持、核心增長極驅(qū)動，協(xié)同發(fā)展多點(diǎn)開花”的發(fā)展態(tài)勢。我區(qū)發(fā)展基本面處于建區(qū)以來最好水平，跨越式發(fā)展的優(yōu)勢和條件更加具備。綜合研判，我區(qū)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全區(qū)應(yīng)認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持改革創(chuàng)新，堅持高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以加快追趕、跨越式發(fā)展為主旋律，以長三角一體化發(fā)展和合六經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為契機(jī)，以核心平臺建設(shè)為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高人民生活水平，在奮力推進(jìn)“一城、兩區(qū)、三帶、七星”建設(shè)上展現(xiàn)更大作為，在“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)美麗金安”上取得更大進(jìn)展，為全區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。貫徹上述指導(dǎo)思想，必須堅持以下基本原則：
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為新階段現(xiàn)代化美好金安建設(shè)提供根本保證。
堅持以人民為中心。 把增進(jìn)全區(qū)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持不懈保障和改善民生，發(fā)展人民民主，維護(hù)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。
堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動力，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持深化改革開放。 強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的改革開放重大舉措，敢想敢做，敢闖敢試，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，更加緊密開展區(qū)域合作，充分利用好兩個市場、兩種資源，拓展發(fā)展空間。
堅持高質(zhì)量發(fā)展。 深刻把握階段性發(fā)展新特征新要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，突出工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，提升供給質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
堅持一體化發(fā)展。 全方位融入合肥都市圈，積極參與長三角一體化發(fā)展，深入推進(jìn)合六經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，強(qiáng)化分工合作、推進(jìn)錯位發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、拉長長板，在一體化發(fā)展中強(qiáng)化科技創(chuàng)新力，增添產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力，提升生態(tài)競爭力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動能。
堅持綠色發(fā)展。 牢固樹立綠色生態(tài)是金安最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的品牌理念。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施綠色工程，使綠色發(fā)展融入產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型全過程。培育綠色文化，健全綠色制度，形成綠色品牌，加快綠色振興步伐。
堅持特色發(fā)展。 堅持以培育特色經(jīng)濟(jì)為突破口，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、園區(qū)挖掘潛力、錯位發(fā)展，打造一鎮(zhèn)一業(yè)、一園一品，形成競相發(fā)展新局面。圍繞“一谷一帶一嶺一庫”建設(shè)，做強(qiáng)和放大局部優(yōu)勢，促進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村振興邁上新臺階。重點(diǎn)培育生態(tài)文化旅游、休閑體育旅游和健康養(yǎng)老三大特色產(chǎn)業(yè)。培育打造江淮分水嶺特色經(jīng)濟(jì)帶，打造皖西大別山現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，著力提高旅游等特色經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
第四節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。 實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持工業(yè)強(qiáng)區(qū)不動搖，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、制造業(yè)智能化發(fā)展。整合統(tǒng)籌好區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，壯大先進(jìn)裝備制造（通用航空智能制造）、新能源（氫能源及燃料電池）、電子信息（芯片）、汽車零部件及機(jī)械基礎(chǔ)件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輕紡服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)、引進(jìn)一批重大項目，高水平打造產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移平臺，高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)城人融合發(fā)展，提升我區(qū)在合六經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)鏈中的位勢。
新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。 依托中心城市輻射帶動和合六同城化、交通一體化賦能，統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進(jìn)，構(gòu)建“一城兩區(qū)”為核心，重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心村為支撐的新型城鎮(zhèn)化體系。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，加速人口、產(chǎn)業(yè)等要素集聚，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“雙核、雙軸、多節(jié)點(diǎn)”服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展格局，帶動一二三產(chǎn)加快發(fā)展。
旅游興區(qū)戰(zhàn)略。 以“創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)”為統(tǒng)攬，以“全景式打造、全區(qū)域管理、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全天候體驗、全方位服務(wù)”為導(dǎo)向，構(gòu)建“一心兩帶三核多組團(tuán)”發(fā)展格局，堅持文化賦能，建立健全“旅游+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)，放大旅游綜合效益，擦亮金安旅游“金字招牌”。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進(jìn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，突出產(chǎn)業(yè)振興，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力生態(tài)宜居，涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)我區(qū)在大別山革命老區(qū)振興發(fā)展中率先振興，樹立高質(zhì)量振興和全面振興新樣板。
雙招雙引戰(zhàn)略。 將招商引資、招才引智作為加快發(fā)展生命線。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，圍繞合六經(jīng)濟(jì)走廊“新興產(chǎn)業(yè)集聚地，科技創(chuàng)新策源地”定位，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、固鏈，嚴(yán)格按照規(guī)劃布局，力爭在產(chǎn)業(yè)招商、基金招商上取得更大突破，積極開展協(xié)同創(chuàng)新，充分吸納合肥及長三角科技創(chuàng)新資源，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)，深化平臺建設(shè)，不斷提高創(chuàng)新能力。
第五節(jié) 發(fā)展定位
“十四五”時期，發(fā)揮我區(qū)作為六安東向發(fā)展橋頭堡區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)“一區(qū)三地”建設(shè)，全力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
—— 合六一體化發(fā)展先行區(qū)。 緊抓合六同城化和合六經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)機(jī)遇，以“一城兩區(qū)”為主陣地，聚焦規(guī)劃契合、設(shè)施匯合、產(chǎn)業(yè)耦合、功能聚合、治理融合、環(huán)保聯(lián)合，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同鏈、科創(chuàng)同頻上展現(xiàn)更大作為，在推進(jìn)服務(wù)同質(zhì)、交通同軌、民生同享上取得更大進(jìn)展，圍繞產(chǎn)業(yè)先行、科創(chuàng)先行、體制先行、措施先行，打造合六一體化發(fā)展先行區(qū)。
—— 合六經(jīng)濟(jì)走廊新興產(chǎn)業(yè)集聚地。 以金安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主平臺，加快通用航空、氫能源及氫料電池、電子信息（芯片）、新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，深度對接合肥市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同爭取重大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心落地建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新能力，全力打造合六經(jīng)濟(jì)走廊新興產(chǎn)業(yè)集聚地。
—— 長三角特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。 發(fā)揮江淮分水嶺和淠河經(jīng)濟(jì)帶特色資源優(yōu)勢，加快建設(shè)江淮果嶺及淠河、豐樂河流域特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)，打造一批特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村和田園綜合體，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)“菜籃子”“果盤子”“米袋子”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)（縣）建設(shè)，打造面向合肥都市圈及長三角特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
—— 全國知名休閑體育旅游目的地。 依托九十里山水畫廊和南山新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，放大悠然南山國家體育特色小鎮(zhèn)效應(yīng)，高水平承辦國內(nèi)、國際體育賽事，加大休閑和體育運(yùn)動關(guān)聯(lián)企業(yè)引進(jìn)和培育力度，集聚發(fā)展“文體旅+”產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造全國知名休閑體育旅游目的地。
第六節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
1 ．到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望 2035 年，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較 2020 年 翻兩番以上， 基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合承載力大幅躍升，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，建設(shè)美麗金安”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；基本實(shí)現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治金安、法治政府、法治社會；市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，能源利用效率和碳排放強(qiáng)度達(dá)到全省先進(jìn)水平；現(xiàn)代化綜合交通體系和流通體系基本建成，對外開放形成新格局，與合肥同城化、長三角一體化發(fā)展融合度明顯增強(qiáng)；國土空間開發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，編制國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定三條控制線，合理布局城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安金安建設(shè)達(dá)到更高水平；人民生活更加美好、人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2 ．“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)
今后五年，錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，通過全區(qū)人民共同努力，實(shí)現(xiàn)“兩個突破、一個倍增”的發(fā)展目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)總量突破 500億，財政收入突破 45 億，二產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)倍增。確保穩(wěn)居全市第一方陣，在全省 A 類縣區(qū)中爭先進(jìn)位，奮力開創(chuàng)新時期高質(zhì)量發(fā)展新局面。
—— 綜合實(shí)力取得更大躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破 500 億元，沖刺 600 億元，年均增長 9% 以上；人均地區(qū)生產(chǎn)總值（常住人口）突破 10000 美元；一、二、三次產(chǎn)業(yè)年均增速分別達(dá) 3% 、15% 、 11% ；財政收入達(dá)到 45 億元，沖刺 50 億，年均增長 12%以上；社會消費(fèi)品零售總額年均增長 10% 。
—— 轉(zhuǎn)型發(fā)展取得更大成果。 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重更趨協(xié)調(diào)，調(diào)整為 8:40:52 。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，二產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)倍增，年均增長15% 左右。創(chuàng)新投入進(jìn)一步加大，創(chuàng)新能力有效提升，全區(qū)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 2.5% 以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到 50% ，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過全市平均水平，發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)。
—— 城鄉(xiāng)建設(shè)取得更大進(jìn)展。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，合六一體化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐，鄉(xiāng)村振興取得新成果。全力推進(jìn)中心城區(qū)、六安新城、城北創(chuàng)新區(qū)、南山新區(qū)建設(shè)，形成“產(chǎn)城共融、產(chǎn)城共建”發(fā)展新格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平和標(biāo)準(zhǔn)全面提升。到 2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60% ，打造品質(zhì)金安、宜居金安。
—— 生態(tài)建設(shè)取得更大進(jìn)步。 踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，跨區(qū)域跨流域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本形成，生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體系基本建立，區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制更加完善。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，節(jié)能減排主要指標(biāo)全面完成省、市要求，環(huán)境整體質(zhì)量保持全省領(lǐng)先，城區(qū)綠化面積進(jìn)一步增加，林木覆蓋率達(dá)到 37.4% 。人居環(huán)境顯著提升，形成綠色生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式，生態(tài)文明制度體系更加健全，全區(qū)生態(tài)保護(hù)意識顯著增強(qiáng)。
—— 改革開放取得更大成就。 持續(xù)深化“放管服”改革，營商環(huán)境顯著提升，戶籍制度改革、農(nóng)村“三權(quán)”改革全面深化，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，市場主體更加充滿活力，與長三角一體化、合肥同城化發(fā)展取得顯著成效。招商引資到位資金年均增長 10% ，直接利用外資年均增長 7% ，進(jìn)出口總額年均增長 5% ，更高水平開放平臺基本構(gòu)建。
—— 民生福祉取得更大增進(jìn)。 城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長 8% 和 9% 左右。實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善。脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。
—— 治理效能取得更大提升。 社會治安環(huán)境更加清朗，社會管理創(chuàng)新縱深推進(jìn)，政府公共服務(wù)更加高效，安全發(fā)展保障更加有力，推進(jìn)社會民生發(fā)展主要指標(biāo)趕超全省平均水平，打造幸福金安、平安金安。
專欄2 金安區(qū)“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)
第二章 優(yōu)化空間格局 打造合六一體化發(fā)展新平臺
第一節(jié) 構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局
實(shí)施“中興、東融、北延、南優(yōu)”總體開發(fā)策略，打造“一城、兩區(qū)”三個產(chǎn)城融合新區(qū)。以國土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，優(yōu)化調(diào)整全域總體空間結(jié)構(gòu)，形成“一城兩區(qū)三帶七星”發(fā)展新格局。
“一城” —— 六安新城。
立足未來十五年，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，設(shè)立主體區(qū)和拓展區(qū)，轄三十鋪鎮(zhèn)、東橋鎮(zhèn)（注：兩鎮(zhèn)同屬合肥空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃范圍）和椿樹鎮(zhèn)全境。形成以 G312 為主軸，一元大道南北延為兩翼的產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。其中主體區(qū)為三十鋪鎮(zhèn)區(qū)和金安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積 38 平方公里。拓展區(qū)東橋鎮(zhèn)、椿樹鎮(zhèn)作為六安新城的衛(wèi)星鎮(zhèn)，承載鄉(xiāng)村振興示范、生態(tài)建設(shè)和對外協(xié)同創(chuàng)新基地功能，是六安新城發(fā)展的重要戰(zhàn)略預(yù)備地、區(qū)域一體化發(fā)展綜合實(shí)驗區(qū)。
“ 兩區(qū) ” —— 南山新區(qū)、城北創(chuàng)新區(qū)。
南山新區(qū) 。規(guī)劃范圍包括東至迎賓大道南延段，南至合六南通道，西與裕安區(qū)交界，北至 312 國道，規(guī)劃控制面積 100 平方公里。延續(xù)“十三五”“田園城市”總體發(fā)展定位。
城北創(chuàng)新區(qū)。 規(guī)劃范圍包括清水河街道、城北鄉(xiāng)、木廠鎮(zhèn)（鮑興村）、北三十鋪村?？偯娣e約 30 平方公里，以城市副中心為發(fā)展定位，打造濱水新城、宜居新城、產(chǎn)業(yè)新城。
“三帶” —— 九十里山水畫廊旅游發(fā)展帶、淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和江淮分水嶺特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，延續(xù)“十三五”總體布局。三帶緊密對接六安市“一谷一帶一嶺一庫”重大戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)林業(yè)，是全區(qū)貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展理念的重大平臺，是鄉(xiāng)村振興的大舞臺，也是打造合肥都市圈“后花園”及長三角特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的主陣地。九十里山水畫廊旅游發(fā)展帶，以六東路為主線，覆蓋中店鄉(xiāng)、張店鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)、東河口鎮(zhèn)和毛坦廠鎮(zhèn)等五個南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，覆蓋三里橋街道、清水河街道、城北鄉(xiāng)、木廠鎮(zhèn)、淠東鄉(xiāng)、馬頭鎮(zhèn)、翁墩鄉(xiāng)。江淮分水嶺特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，以江淮分水嶺脊線為主線，覆蓋東橋鎮(zhèn)、翁墩鄉(xiāng)、三十鋪鎮(zhèn)、椿樹鎮(zhèn)、孫崗鎮(zhèn)、先生店鄉(xiāng)、中店鄉(xiāng)、施橋鎮(zhèn)、木廠鎮(zhèn)和雙河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“七星” —— 東橋空港產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)、月牙山工業(yè)園、毛坦廠教育特色鎮(zhèn)、張家店旅游度假區(qū)、椿樹現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、六安港工貿(mào)集聚區(qū)、木南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以差異互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展為理念，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是支撐“三帶”協(xié)同發(fā)展的重要驅(qū)動力。
圖1：區(qū)域空間布局
第二節(jié) 高質(zhì)量建設(shè)合六經(jīng)濟(jì)走廊
圍繞經(jīng)濟(jì)走廊“科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)集聚地、綠色發(fā)展樣板區(qū)”戰(zhàn)略定位，聚焦高品質(zhì)建設(shè)合六一體化發(fā)展先行區(qū)目標(biāo)，堅持組團(tuán)式發(fā)展理念，用發(fā)展新空間培育集聚發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間，推動形成快捷交通連接、核心區(qū)塊支撐、優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴的區(qū)域發(fā)展體系。將我區(qū)打造成合六經(jīng)濟(jì)走廊新興產(chǎn)業(yè)集聚地、新型城鎮(zhèn)化主陣地、全市工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展核心增長極。
推動“一城”率先發(fā)展。
—— 六安新城 。六安新城是全市東向發(fā)展的“橋頭堡”，是合六經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃建設(shè)的核心城市化地區(qū)。按照“三融合三為主”的發(fā)展思路，圍繞新元素、新業(yè)態(tài)、新動能，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，打造“科創(chuàng)新城、產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)新城、樂活新城”。協(xié)同構(gòu)筑“一體化交通網(wǎng)”，加快推進(jìn)長江路（ G312 ）快速化改造、合新六城際、合六市郊鐵路建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)交通大格局，建設(shè)“軌道上的新城、翅膀上的新城”，打造金合“半日工作圈”“半小時生活圈”“一小時旅游圈”。著力打造“一體化產(chǎn)業(yè)鏈”，加快金安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)步伐，主動把握與合肥同城效應(yīng)、溢出效應(yīng)，積極對接合肥空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、運(yùn)河新城及相關(guān)區(qū)（園），推動建立與合肥相關(guān)區(qū)（園）合作共建機(jī)制和模式。堅持錯位發(fā)展，打造通用航空裝備制造基地、氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)基地，培育單項冠軍企業(yè)和產(chǎn)品。堅持配套發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車及零部件、電子信息（芯片）產(chǎn)業(yè)，加大雙招雙引力度，建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，打造合六經(jīng)濟(jì)走廊有重要影響力的高端高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。戰(zhàn)略推進(jìn)“一體化創(chuàng)新鏈”，積極吸納和集聚皖西、合肥及長三角創(chuàng)新要素資源，對接合肥綜合性國家科學(xué)中心，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同爭取重大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心、大專院校落地六安新城。建設(shè)集科研孵化、創(chuàng)客辦公、商業(yè)配套、生活娛樂為一體的六安“智谷”。全面提升科技創(chuàng)新能力，打造合肥科技成果轉(zhuǎn)化承接地。加速構(gòu)建“一體化服務(wù)鏈”，建立便捷高效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動社會事業(yè)跨區(qū)域合作、一體化共享。推廣“一卡通服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一碼通行、一卡通辦”。建立公共衛(wèi)生安全信息互聯(lián)互通機(jī)制，突發(fā)公共衛(wèi)生事件協(xié)同處置和重大傳染病、慢性病、職業(yè)病等疾病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展跨區(qū)域遠(yuǎn)程診治合作。深化基礎(chǔ)教育合作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，加大教育人才交流培訓(xùn)。建立社會保險參保信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動就業(yè)人員社會保險關(guān)系順暢接續(xù)、轉(zhuǎn)移。對標(biāo)運(yùn)河新城，高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套項目及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平引進(jìn)建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)綜合體，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)圖書館、科技館、體育館、行政服務(wù)中心、公園文化廣場等項目，提升新城服務(wù)功能，輻射帶動?xùn)|橋空港產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)、椿樹現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。到 2025年，建成核心區(qū) 25 平方公里，集聚人口 20 萬人，到 2030 年城市總?cè)丝谶_(dá)到 30 萬人。
推進(jìn)“兩區(qū)”協(xié)同發(fā)展。
—— 南山新區(qū)： 秉承“低碳、生態(tài)、綠色、環(huán)?！卑l(fā)展理念，堅持低密度、嵌入式組團(tuán)開發(fā)，重點(diǎn)承接發(fā)展以生態(tài)觀光、休閑運(yùn)動、旅游度假、健康頤養(yǎng)、總部經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以大別山悠然南山國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作為引領(lǐng)，以六安一中新校區(qū)建設(shè)為契機(jī)，提升城市綜合配套，加快城市人口集聚。推進(jìn)產(chǎn)城融合，以悠然南山國家體育特色小鎮(zhèn)、如龍養(yǎng)老、白鷺園酒店等重大項目為依托，創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。堅持“田園城市”總體發(fā)展定位，打造“綠色之城”“健康之城”“宜居之城”，到 2025 年，新增建成區(qū) 5 平方公里，集聚人口 10 萬人。
—— 城北創(chuàng)新區(qū)： 緊抓 G40 改建、沿江高鐵六安北站樞紐和淠河右岸生態(tài)示范區(qū)等項目規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇，瞄準(zhǔn)高鐵經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能，加快融入主城區(qū)，協(xié)同共建城市副中心；堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)為抓手，聚焦產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快機(jī)電和基礎(chǔ)件加工制造、輕紡服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代物流、設(shè)計研發(fā)、金融服務(wù)、都市休閑、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、輕紡服裝園、裝備制造園、現(xiàn)代物流園、智能制造園、醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園、中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，創(chuàng)新人才引進(jìn)、開發(fā)建設(shè)、城市管理新模式，強(qiáng)化商住及配套設(shè)施和公共服務(wù)綜合建設(shè)，新建濱水廣場及濕地公園，打造“六安北”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地，產(chǎn)城融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。到 2025 年，新增建成區(qū) 3 平方公里，集聚人口 12 萬人。
加快“七星”組團(tuán)發(fā)展。
“七星”是我區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)合六經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要載體，與核心平臺共同形成支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。
—— 東橋空港產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)： 依托六安東樞紐和一元大道，規(guī)劃建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。發(fā)揮毗鄰新橋機(jī)場區(qū)位優(yōu)勢和 G40 六安東樞紐、合新六城際鐵路、六安（金安）通用機(jī)場等交通優(yōu)勢和東橋天然氣樞紐合建站能源優(yōu)勢，積極參與合肥空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和合六經(jīng)濟(jì)走廊國家級、省級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以通用航空智能制造、電子信息（芯片）、新能源汽車及零部件、現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)，以航空經(jīng)濟(jì)和軌道交通經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動力，打造我區(qū)鏈接合肥產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新基地。帶動六安新城向北拓展，拉伸城市框架，未來與金安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組團(tuán)創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新區(qū)。
—— 月牙山工業(yè)園： 依托南山新區(qū)城市化帶動，發(fā)揮合六南通道（紅源大道）、 G237 區(qū)位交通優(yōu)勢，加快先生店鄉(xiāng)南四十鋪工業(yè)園和孫崗鎮(zhèn)五十鋪工業(yè)園連片發(fā)展，推動汽車零部件和新型建材產(chǎn)業(yè)綠色、智能化轉(zhuǎn)型，打造汽車零部件及機(jī)械基礎(chǔ)件和新型建材為特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)配套，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長“新引擎”。
—— 毛坦廠教育特色鎮(zhèn)： 依托山湖大道金安段交通優(yōu)勢，堅持“教育立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”，放大國家級歷史文化名鎮(zhèn)、教育特色小鎮(zhèn)品牌效應(yīng)，充分挖掘文化、教育資源和朱砂沖、東石筍、明清老街旅游資源，推進(jìn)景鎮(zhèn)一體、鎮(zhèn)校一體，打造六安茶谷和九十里山水畫廊特色旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。提升毛坦廠中學(xué)辦學(xué)質(zhì)量，持續(xù)擴(kuò)大社會影響力，以名校品牌集聚人氣，打造全市現(xiàn)代教育基地。弘揚(yáng)傳承紅色文化，加強(qiáng)紅色資源和“三線”遺址保護(hù)開發(fā)，積極融入旅游“紅三角”，打造紅色旅游名鎮(zhèn)，與張店鎮(zhèn)組團(tuán)打造“千里躍進(jìn)、將軍故里”國家紅色旅游經(jīng)典線路重要節(jié)點(diǎn)。
—— 張家店旅游度假區(qū)： 整合虛谷溫泉、聆心谷、皖西大裂谷、風(fēng)情谷、大別山石窟旅游資源、張家店戰(zhàn)斗烈士陵園紅色文化資源 ， 發(fā)揮國家地質(zhì)公園自然風(fēng)光和地?zé)豳Y源及龍?zhí)逗铀畮焐剿Y源優(yōu)勢，加大招商力度，打造以溫泉康體養(yǎng)生度假、戶外運(yùn)動為特色的“旅游谷”；推進(jìn)“景鎮(zhèn)互促、文旅融合”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，提升現(xiàn)有 4A 級景區(qū)品質(zhì)，積極探索管理和營銷新模式，打造九十里山水畫廊核心景區(qū)，助推張家店生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。
—— 椿樹現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園： 發(fā)揮合六南通道、濟(jì)祁高速交通優(yōu)勢、毗鄰合肥高新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和龍穴山生態(tài)歷史文化優(yōu)勢，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，鼓勵先行先試，推進(jìn)“鎮(zhèn)園合一”“鎮(zhèn)當(dāng)城建”。積極對接六安新城，承接合肥都市圈、長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)移，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，打造面向合肥及長三角跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作共建園區(qū)。
—— 六安港工貿(mào)集聚區(qū)： 以金安糧油倉儲物流中心和引江濟(jì)淮六安港項目為依托，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用和馬頭鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，集聚發(fā)展大別山農(nóng)特產(chǎn)品精深加工和倉儲物流產(chǎn)業(yè)。依托引江濟(jì)淮六安港平臺，大力發(fā)展臨港工業(yè)。培育發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，打造皖西優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲物流和大宗物資運(yùn)輸為特色的北部工貿(mào)集聚區(qū)。推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，拓展港口保稅物流。
—— 木南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)： 推進(jìn)木南大道（ S437 ）東延，以“科技示范、休閑觀光”為功能定位，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦，重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，形成育種、保種、農(nóng)技推廣、初加工、儲藏、運(yùn)銷于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，輻射帶動馬頭鎮(zhèn)、木廠鎮(zhèn)、淠東鄉(xiāng)、翁墩鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園。
第三節(jié) 提升城市功能品質(zhì)
加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市更新行動，推動城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，提升城市建設(shè)水平和整體面貌。到 2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 60% 。
完善城市功能。 圍繞重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)和軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌綜合交通樞紐和交通站點(diǎn)規(guī)劃布局。完善公交專用道、非機(jī)動車和行人交通系統(tǒng)、管網(wǎng)和排水防澇等市政設(shè)施，推進(jìn)海綿城市、韌性城市建設(shè)，健全城市綜合立體停車場、智能快件箱、社區(qū)菜市場等便民設(shè)施。增強(qiáng)市區(qū)旅游購物、餐飲美食、休閑娛樂、品質(zhì)居住等多元服務(wù)功能，因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)。
提升城市品質(zhì)。 加強(qiáng)綠地景觀、人居環(huán)境和美麗社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。優(yōu)化入城口、核心區(qū)、特色區(qū)等重點(diǎn)地段城市設(shè)計，注重融入皋陶文化、古城文化、紅色文化等特色文化資源元素。重點(diǎn)加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)與利用，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，豐富城市業(yè)態(tài)，加大總部經(jīng)濟(jì)、精品商貿(mào)、金融商務(wù)等發(fā)展力度。
提高城市管理水平。 配合全市開展全國文明城市創(chuàng)建，增強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和綜合整治能力。推進(jìn)智慧城市建設(shè)、智慧園區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批 5G 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等智慧項目，提升城市精細(xì)化、智能化管理水平。加強(qiáng)市政道路、橋梁、路燈、管網(wǎng)及其附屬設(shè)施管護(hù)，推進(jìn)老舊小區(qū)、背街小巷綜合整治。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。 深化戶籍制度改革，推行戶籍制度與居住證制度并軌，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。按照常住人口規(guī)模配置公共資源，有序推動農(nóng)村人口向中心城區(qū)、六安新城及條件較好、發(fā)展空間較大的集鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、中心村相對集中居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，提高城市包容性，推動農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市。
第四節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代鎮(zhèn)村體系
全面推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，打造特色城鎮(zhèn)，堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、特色強(qiáng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街資源優(yōu)勢，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”，建立各具特色的新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展。 立足金安城鎮(zhèn)特色與資源稟賦，培育一批工業(yè)商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和生態(tài)宜居鎮(zhèn)，形成示范帶動效應(yīng)，構(gòu)建各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊。突出抓好毛坦廠鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)、施橋鎮(zhèn)、木廠鎮(zhèn) 4 個重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，推動馬頭鎮(zhèn)、椿樹鎮(zhèn)、孫崗鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、東橋鎮(zhèn) 5 個中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)東河口鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)、中店鄉(xiāng)、淠東鄉(xiāng)、翁墩鄉(xiāng)、先生店鄉(xiāng) 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展。完善基本公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)服務(wù)供給，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位。
精心打造特色小鎮(zhèn)。 堅持以產(chǎn)業(yè)為中心，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，打造產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。大力發(fā)展文創(chuàng)小鎮(zhèn)、農(nóng)旅小鎮(zhèn)、田園度假小鎮(zhèn)、戶外運(yùn)動小鎮(zhèn)、商務(wù)會議小鎮(zhèn)、養(yǎng)生小鎮(zhèn)、電商小鎮(zhèn)等，謀劃一批以新興產(chǎn)業(yè)為定位、具有地方印記的特色小鎮(zhèn)，加快東河口礦泉小鎮(zhèn)、雙河家具小鎮(zhèn)、悠然南山運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)、毛坦廠教育特色小鎮(zhèn)、張店旅游特色小鎮(zhèn)、木廠駕培小鎮(zhèn)、東橋白鵝小鎮(zhèn)等建設(shè)。
專欄3：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展指引
第三章 突出工業(yè)強(qiáng)區(qū) 打造高質(zhì)量發(fā)展新高地
實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，創(chuàng)建安徽省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。堅持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，實(shí)施“ 3456 ”工業(yè)行動計劃，即推進(jìn)“三大工程”， 實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育工程、龍頭企業(yè)壯大工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程。培 育“四大集群”， 重點(diǎn)打造先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息、汽車零部件及高端機(jī)械基礎(chǔ)件四大百億級產(chǎn)業(yè)集群，壯 大“五大特色”， 優(yōu)化提升輕紡服裝、新材料、智能家居及家具、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、節(jié)能環(huán)保五大特色產(chǎn)業(yè)，到 2025年，力爭 工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 600 億元 ，年均增長率超過 15% ，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破 200 家，“兩新”企業(yè)突破 200 家。
第一節(jié) 推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升
促進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容增效，提升發(fā)展能級，爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮輻射帶動和溢出效應(yīng)，協(xié)同城北創(chuàng)新區(qū)、東橋空港產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)、月牙山工業(yè)園、雙河智能家居產(chǎn)業(yè)園、六安港工貿(mào)集聚區(qū)、椿樹現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、高店工業(yè)園（遠(yuǎn)期規(guī)劃），著力構(gòu)建全區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。到 2025 年，主營業(yè)務(wù)收入突破 500 億元，沖刺 600 億元。
加快打造“一谷四基地”。 著力打造六安智谷，對接合肥綜合性國家科學(xué)中心和濱湖科學(xué)城科創(chuàng)資源，發(fā)揮綠地集團(tuán)平臺優(yōu)勢，加強(qiáng)與長三角地區(qū)高校、科研院所溝通與聯(lián)系，挖掘與園區(qū)產(chǎn)業(yè)契合的科創(chuàng)團(tuán)隊信息，爭取招引進(jìn)駐。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，建設(shè)通用航空裝備制造、氫能源及燃料電池、電子信息（芯片）、新能源汽車及零部件四個產(chǎn)業(yè)基地，提升整體競爭力。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、骨干企業(yè)競相發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈配套集群化發(fā)展模式。
提升開發(fā)區(qū)承載能力。 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高效園區(qū)、綠色園區(qū)、安全園區(qū)、智慧園區(qū)。完善核心區(qū)及周邊公共交通、餐飲、生活娛樂等配套。推進(jìn)節(jié)約集約用地，落實(shí)單位土地面積投資強(qiáng)度要求，開展工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價，完善項目進(jìn)入和退出機(jī)制，盤活閑置土地和低效用地，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房。積極推動園區(qū)循環(huán)化改造，提升綠色生產(chǎn)能力。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營過程中的安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化與市政設(shè)施配套的安全設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)。全力打造 5G+ 智慧園區(qū)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)數(shù)字化、企業(yè)智能化和項目智慧化，到 2025 年，率先實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制。 建立“一個平臺、一個主體、一套班子”管理體制和高效協(xié)同、服務(wù)便捷的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一布局、資源共享、成果共享。實(shí)行一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個專抓班子、一套推進(jìn)機(jī)制、一個專項基金、一項招商發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺、大學(xué)科技園等載體功能，搭建集行政審批、檢驗檢測、人才服務(wù)、集中采購、信息交流、電子商務(wù)等為一體的綜合服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”服務(wù)。
聯(lián)動發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)。 牢固樹立大平臺建設(shè)理念，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化布局，形成 “ 雙廊雙核六平臺 ” 發(fā)展格局。以 G312 和S329 產(chǎn)業(yè)廊道（椿樹 —— 先生店 —— 中店）為產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙軸線，加快先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，打造若干特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化金安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城北創(chuàng)新區(qū)輻射帶動作用，推動月牙山工業(yè)園、雙河智能家居產(chǎn)業(yè)園、六安港工貿(mào)集聚區(qū)、椿樹現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等錯位發(fā)展，著眼未來發(fā)展，綜合考慮對接合六經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，謀劃東橋空港產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)、高店工業(yè)園（遠(yuǎn)期規(guī)劃）。積極引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
專欄4：“雙廊、雙核、六平臺”工業(yè)載體布局
圖2 工業(yè)載體布局
第二節(jié) 發(fā)展壯大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息、汽車零部件及高端機(jī)械基礎(chǔ)件等產(chǎn)業(yè)，力爭打造 4 個百億級產(chǎn)業(yè)集群，形成我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。
先進(jìn)裝備制造。 以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、集群化、國際化“六化同步”發(fā)展為主線，依托重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)基地集聚優(yōu)勢，打造高端裝備制造、關(guān)鍵基礎(chǔ)件及專用裝備、智能制造（機(jī)器人）等裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，力爭到 2025 年，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100 億元，初步建成國內(nèi)知名的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
—— 通用航空高端裝備制造。 以金安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東橋空港產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)為布局重點(diǎn)，以應(yīng)流航空為龍頭引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展航空發(fā)動機(jī)、航空電子設(shè)備、航空液壓件、飛機(jī)航電系統(tǒng)、航空材料等關(guān)鍵設(shè)備及零部件產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改革和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施小型渦輪航空發(fā)動機(jī)及特種裝備動力應(yīng)用重大新興產(chǎn)業(yè)專項，培育單項冠軍企業(yè)和產(chǎn)品。提升重大裝備的高端制造和整機(jī)配套能力，積極對接大飛機(jī)制造配套和通用飛機(jī)總裝項目。積極發(fā)展無人機(jī)、航空模擬器以及飛機(jī)牽引、升降、維修設(shè)備和平臺、機(jī)場導(dǎo)航設(shè)備等制造領(lǐng)域。
—— 智能制造（機(jī)器人）。 以米科智能、圭目機(jī)器人等企業(yè)為龍頭，圍繞汽車、機(jī)械、電子、危險品制造、國防軍工、化工、輕工等工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人，以及服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用需求，積極支持研發(fā)智能化、模塊化和系統(tǒng)化機(jī)器人，突破機(jī)器人結(jié)構(gòu)的模塊化和可重構(gòu)化、控制技術(shù)的開放化和網(wǎng)絡(luò)化、伺服驅(qū)動技術(shù)的數(shù)字化和分散化、多傳感器融合技術(shù)的實(shí)用化、減速器等關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成設(shè)計制造等技術(shù)瓶頸。
—— 齒輪、軸承等關(guān)鍵高端基礎(chǔ)件。 依托滾動軸承、一本精工等企業(yè)，以提升可靠性、精度保持性為重點(diǎn)，注重協(xié)同發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭打造成全省具有較大影響力的齒輪加工制造產(chǎn)業(yè)集群。
新能源。 重點(diǎn)發(fā)展氫能源燃料電池、新能源汽車以及光伏產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，力爭 2025 年末實(shí)現(xiàn)100 億元產(chǎn)值規(guī)模。
—— 氫能源及燃料電池。 以明天氫能及燃料電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化重大新興產(chǎn)業(yè)專項為引領(lǐng)，推進(jìn)明天氫能燃料電池技術(shù)工程研究中心建設(shè)，搶占行業(yè)制高點(diǎn)，加速布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展電堆、壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)裝置、燃料電池系統(tǒng)集成、控制等產(chǎn)品及服務(wù)，加強(qiáng)質(zhì)子交換膜、碳紙、催化劑、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)泵等關(guān)鍵材料研究，實(shí)現(xiàn)核心材料和部件產(chǎn)業(yè)化。以燃料電池電堆、系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)為重點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極布局氫氣制儲運(yùn)加、氫能源汽車整車制造等上下游產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育一批細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 50 億元，力爭將金安區(qū)建設(shè)成為國家氫能和燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新示范區(qū)。
—— 新能源汽車。 鼓勵明天氫能等汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合基礎(chǔ)電信企業(yè)、智能駕駛技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)開展合作創(chuàng)新，從事 5G 、自動駕駛、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)協(xié)同研發(fā)。以基于 5G 的新能源客車、叉車等特色智能網(wǎng)聯(lián)汽車為重點(diǎn)探索方向，謀劃布局一批具有我區(qū)特色的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目。
—— 光伏。 以恒瑞新能源等優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，積極發(fā)展太陽能發(fā)電、太陽能電池及組件加工、光伏逆變器及控制器、以及光伏電站建設(shè)運(yùn)營、智慧監(jiān)控管理系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣等光伏產(chǎn)業(yè)鏈，突破大規(guī)模儲能、分布式能源系統(tǒng)集成、新一代光伏等核心技術(shù)。大力推廣太陽能技術(shù)在生態(tài)保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、建筑墻面屋面發(fā)電、公共照明、光熱建筑一體化等領(lǐng)域的應(yīng)用。加速高效率低成本太陽能利用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)太陽能光電光熱產(chǎn)品測試與檢測公共服務(wù)平臺。
電子信息。 圍繞“芯、屏、器、合”，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、新型顯示、 5G 產(chǎn)業(yè)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，共建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。力爭到 2025 年實(shí)現(xiàn)百億級產(chǎn)業(yè)集群。
—— 集成電路。 以東橋空港產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)為載體，依托上達(dá)電子、中航科電等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展芯片設(shè)計、芯片制造、封裝測試等，推動重大項目建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)品開發(fā)，加大資金投入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
—— 新型顯示。 以智能裝備產(chǎn)業(yè)園為載體，依托晶潤電子、精創(chuàng)電子等企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展液晶顯示器、原材料、關(guān)鍵配套裝備等。以人和智能、煜晟電子、環(huán)友科技等企業(yè)為龍頭，提升電子產(chǎn)品零部件發(fā)展水平。立足精密結(jié)構(gòu)件、精密模具、合金壓鑄件三大品類，做大做強(qiáng)電子產(chǎn)品關(guān)鍵零部件生產(chǎn)體系，探索計算機(jī)、平板電腦、電視、智能手機(jī)等智能終端產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。
汽車零部件及高端機(jī)械基礎(chǔ)件。 依托電機(jī)產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、精密制造產(chǎn)業(yè)園、匯發(fā)五金電鍍產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展平臺，發(fā)揮龍興汽車、星瑞壓鑄、安健汽車等企業(yè)帶動作用，圍繞新能源汽車、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊上下游及配套產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動機(jī)、離合器、制動器、車用空調(diào)器、防盜系統(tǒng)等產(chǎn)品，構(gòu)建完備的汽車零部件裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。提升數(shù)控機(jī)床以及齒輪、變速器等零部件生產(chǎn)水平，實(shí)施新一輪技術(shù)改造，大力推進(jìn)機(jī)器換人，打造智能工廠。力爭到 2025 年末，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 100 億元。
專欄5：四大產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項目
第三節(jié) 著力提升五大特色產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化提升輕紡服裝、新材料、智能家居及家具、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展。
輕紡服裝。 利用城北創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動輕紡服裝向高端紡織轉(zhuǎn)型，以田樂紡織、酷豆丁、金翅鳥、英瑞針織、明牛羽絨、樂駝服飾等企業(yè)為引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展麻紡織、軍品紡織與特種紡織、高品質(zhì)羽絨等加工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高檔精梳紗線、純棉和混紡高檔提花面料、生態(tài)和仿真高檔服裝面料、制鞋等家用紡織品。建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)車間，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低要素成本。鼓勵本土企業(yè)打造自主品牌，擴(kuò)大市場占有率。力爭到 2025 年產(chǎn)值超過 50 億元。
新材料。 依托捷通達(dá)、科瑞達(dá)、眾興集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，積極開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值、節(jié)能環(huán)保型材料。立足電子信息、氫能源和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極布局納米材料、智能材料、超導(dǎo)材料、高性能復(fù)合材料，加快培育引進(jìn)一批具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢突出、掌握核心技術(shù)的新材料企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)金屬基、高分子材料研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)入駐金安。依托先生店建材產(chǎn)業(yè)園及金開區(qū)包裝產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)新型建材、包裝類產(chǎn)業(yè)。依托城北國驕醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，延伸發(fā)展高性能醫(yī)療器械、體外診斷產(chǎn)品及生物醫(yī)用材料。大力發(fā)展裝配式建筑部品部件、建筑新材料等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展利廢環(huán)境功能材料、環(huán)保型涂料、高性能防火保溫材料、新型墻體材料、裝飾材料、衛(wèi)生陶瓷、綠色新型石材等高附加值產(chǎn)品。力爭到 2025 年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 50 億元。
智能家居及家具。 緊抓合肥打造“全國智能家居研發(fā)生產(chǎn)中心”契機(jī)，依托雙河智能家居產(chǎn)業(yè)園、城北朗新智能制造中心產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展智能家居及家具，推動傳統(tǒng)建材加工向生活家居、新型環(huán)保建材、家裝服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升制造高端化、品牌化、工程化、綠色化水平，打造成為合肥智能家居生產(chǎn)配套基地。構(gòu)建高效的住宅設(shè)施與家庭日程事務(wù)管理系統(tǒng)，提升家居安全性、便利性、舒適性、藝術(shù)性。力爭到 2025 年產(chǎn)值超過 20 億元。
農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。 依托天業(yè)集團(tuán)、西商集團(tuán)、新華畜牧、天地精華等企業(yè)，大力發(fā)展糧油加工業(yè)、畜禽水產(chǎn)品加工業(yè)、絲麻纖維加工業(yè)和羽絨制品加工業(yè)、飲用水及飲品加工業(yè)。力爭到2025 年產(chǎn)值超過 50 億元，創(chuàng)安徽名牌 5 個。
節(jié)能環(huán)保。 以綠色低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，依托高店工業(yè)園（遠(yuǎn)期規(guī)劃），重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過節(jié)能電機(jī)制造、綠色建材、綠色照明和污水處理設(shè)備制造，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用水平。力爭到 2025 年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 50 億元，初步建成綜合實(shí)力領(lǐng)先、具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和規(guī)模應(yīng)用示范基地。
—— 新型電機(jī)制造。 以江淮電機(jī)為龍頭，集聚以電機(jī)、軸承、電控產(chǎn)品制造為主產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)發(fā)展高性能電機(jī)、智能裝備、變頻器等高端控制裝備制造，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先。
—— 新型環(huán)保。 依托泓濟(jì)環(huán)境、祥安熱能、中久潤滑油等龍頭企業(yè)，推進(jìn)六安電廠熱能綜合利用。大力培育綠色、節(jié)能、裝配式建筑。聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)要求，圍繞大氣污染防治、水污染防治、固廢處理再利用、環(huán)境污染防治專用設(shè)備等領(lǐng)域，推動新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
專欄6：特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目 輕紡服裝：英瑞針織產(chǎn)業(yè)園及智能化建設(shè)、工美服裝二期、哲思曼爾二 期、田樂紡織科技產(chǎn)業(yè)園、金翅鳥紡織品生產(chǎn)、服裝科技創(chuàng)意園、酷豆丁兒 童用品產(chǎn)業(yè)園等項目。
第四節(jié) 加快建設(shè)“數(shù)字金安”
把握新一輪信息技術(shù)變革和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，積極推動“數(shù)字金安”建設(shè)，引育 5G 重大產(chǎn)業(yè)項目，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化。
實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程。 立足我區(qū)裝備制造、汽車配套、電子信息等優(yōu)勢制造業(yè)向智能制造、綠色制造、高端制造發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，依托酷豆丁、江淮電機(jī)、安健天窗等龍頭企業(yè)構(gòu)建基于 5G 的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，重點(diǎn)研究發(fā)展工業(yè)視覺檢測、工業(yè)AR/VR 、無線自動化控制、物流追蹤等應(yīng)用，力爭打造“ 5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用項目 50 個。
實(shí)施“5G+智慧應(yīng)用”工程。 在農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域積極探索開展“ 5G+ 智慧應(yīng)用”，在各領(lǐng)域打造不同智慧應(yīng)用示范點(diǎn)，全面推廣應(yīng)用，打造多層次、多維度 5G 應(yīng)用場景，力爭打造超過 100 個“ 5G+ 智慧應(yīng)用”項目。
第五節(jié) 提升服務(wù)強(qiáng)軍興軍能力
加快推動國防科技工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力高效轉(zhuǎn)化為軍事能力、國防能力，強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào)，深化資源要素共享。完善軍民需求對接機(jī)制，加速技術(shù)、人才、服務(wù)、資本、設(shè)施、信息、管理等資源要素雙向流動和高效配置。重點(diǎn)圍繞高端制造、航空、新能源等優(yōu)勢領(lǐng)域，實(shí)施一批國防領(lǐng)域重大項目。鼓勵民營企業(yè)積極投資開放類國防科技工業(yè)項目，參與軍工基礎(chǔ)研究、成套或配套產(chǎn)品研發(fā)制造，促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。完善國防動員體系，提升軍地聯(lián)合應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化全民國防教育，增強(qiáng)國防觀念，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第四章 實(shí)施旅游興區(qū) 打造國家級全域旅游新品牌
以打造全國知名休閑體育旅游目的地為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)攬，實(shí)施旅游興區(qū)戰(zhàn)略，圍繞打響“八百里大別山·九十里醉畫廊”旅游品牌，加快“旅游 + 農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、文化、體育、教育、工業(yè)”等融合，全力推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品由觀光型向觀光、休閑、康養(yǎng)、度假復(fù)合型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。 “十四五”期間，力爭創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)、大別山（六安）悠然南山國家級旅游度假區(qū)，建設(shè)一批特色旅游名鎮(zhèn)、名村和休閑旅游示范點(diǎn)，打造全國知名休閑體育旅游目的地和康養(yǎng)度假基地。到2025 年，力爭新增國家 4A 級景區(qū) 2 個，力爭國內(nèi)外游客接待量增長 25% 以上，旅游綜合收入增長 30% 以上，實(shí)現(xiàn)雙翻番。
第一節(jié) 優(yōu)化文旅全域發(fā)展格局
以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，構(gòu)建“一心兩帶三核多組團(tuán)”旅游發(fā)展格局，推動“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)打造大別山（六安）悠然南山旅游度假區(qū)、張家店旅游度假區(qū)、毛坦廠古鎮(zhèn)旅游區(qū)。依托大別山（六安）悠然南山旅游度假區(qū)，優(yōu)化城市形態(tài)，建設(shè)城市景觀，打造全區(qū)乃至全市的旅游服務(wù)中心。依托九十里山水畫廊、淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)廊帶重點(diǎn)項目建設(shè)，打造綠色觀光廊道和精品旅游線路。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，推動有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，打造文化體驗、健身康養(yǎng)、果蔬采摘、農(nóng)事體驗、生態(tài)觀光等于一體的鄉(xiāng)村旅游、特色文化集聚區(qū)。專欄7：“一心兩帶三核多組團(tuán)”旅游發(fā)展格局 一心：全域旅游服務(wù)中心。 兩帶：九十里山水畫廊生態(tài)旅游發(fā)展帶，打造生態(tài)文化、休閑體育、 健康養(yǎng)生、紅色文化四大旅游產(chǎn)品體系。淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，打造綠色產(chǎn)業(yè) 廊道。
第二節(jié) 打造文旅特色精品線路
充分發(fā)揮金安生態(tài)優(yōu)勢、自然稟賦、紅色文化、鄉(xiāng)土氣息，打造一批“留得住、玩得好、能消費(fèi)、促回頭”的特色文旅產(chǎn)品，構(gòu)建以休閑度假和康體養(yǎng)生為引領(lǐng)，集休閑農(nóng)業(yè)、運(yùn)動體育、會議會展、特色美食、親子娛樂、研學(xué)教育等特色業(yè)態(tài)為一體的旅游產(chǎn)品體系。實(shí)施旅游品牌創(chuàng)建工程，將九十里山水畫廊打造成國內(nèi)知名的大別山生態(tài)文化旅游精品廊道、長三角一體化發(fā)展旅游“紅三角”重要節(jié)點(diǎn)。積極探索夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)與旅游業(yè)的結(jié)合，開發(fā)全時段旅游產(chǎn)品。著力建設(shè)以大別山（六安）悠然南山旅游度假區(qū)、九十里山水畫廊西環(huán)線等為重點(diǎn)的休閑運(yùn)動體驗區(qū)，以皖西大裂谷、大別山石窟、大別山風(fēng)情谷、龍?zhí)逗泳皡^(qū)等為重點(diǎn)的休閑觀光游樂區(qū)、山水文化旅游區(qū)、農(nóng)旅融合體驗區(qū)，以大華山、嵩寮巖、明清老街、東石筍等為重點(diǎn)的慢生活養(yǎng)心區(qū)，以“江淮果嶺·十里果鄉(xiāng)”生態(tài)旅游（創(chuàng)客基地）及東橋、椿樹、木廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的果嶺鄉(xiāng)村旅游區(qū)。積極推動跨行政區(qū)域旅游線路建設(shè)，整合合肥、金安、舒城、霍山等地有關(guān)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游配套服務(wù)產(chǎn)品，合力建設(shè)精品旅游線路，重點(diǎn)打造文旅慢游線路。
第三節(jié) 促進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展
推動旅游與農(nóng)業(yè)、休閑體育、健康養(yǎng)生、紅色文化等融合發(fā)展，打造具有金安特色的“旅游+”發(fā)展新局面 。 “旅游+農(nóng)業(yè)”。因地制宜促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿，推進(jìn)農(nóng)旅融合基地發(fā)展。推動鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展、特色發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、精品發(fā)展，促進(jìn)張店畫廊一條街、毛坦廠農(nóng)家樂集群等提升特色品牌、服務(wù)質(zhì)量。培育一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，推出一批體現(xiàn)金安特色的旅游伴手禮，不斷延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。扎實(shí)推動 A 級旅游創(chuàng)建，示范帶動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。 “旅游+體育”。 規(guī)劃構(gòu)建體育旅游路線，培育體育旅游產(chǎn)業(yè)，舉辦體育賽事、全民休閑運(yùn)動等活動，提升體育產(chǎn)業(yè)輻射力，打響休閑體育旅游品牌，延長體育旅游 + 專業(yè)培訓(xùn)、體育旅游 + 休閑度假等業(yè)態(tài)。 “旅游+康養(yǎng)”。大力培育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建大別山（六安）悠然南山國家級旅游度假區(qū)為抓手，重點(diǎn)打造聆心谷、礦泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)、大別山養(yǎng)生慢谷等項目，完善康養(yǎng)服務(wù)體系。 “旅游+文化”。 以紅色文化、皋陶文化、教育文化、水利文化為核心，構(gòu)建觀光休閑、創(chuàng)作設(shè)計、生產(chǎn)體驗、文化消費(fèi)特色文化產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造打山渡槽網(wǎng)紅打卡地、翁墩文創(chuàng)小鎮(zhèn)等。 “旅游+研學(xué)”。 發(fā)展紅色旅游研學(xué)，實(shí)施革命舊址、名人故居修繕等紅色旅游提升工程。推動“三線”遺址資源開發(fā)利用，謀劃大別山革命歷史紀(jì)念館遷建，打造毛坦廠紅色小鎮(zhèn)、張家店旅游度假區(qū)，構(gòu)建具有金安特色的紅色教育、研學(xué)基地和旅游線路，深度參與長三角“紅三角”精品線路建設(shè)。積極發(fā)展石斛文博園、毛坦廠文化研學(xué)、皋陶司法小鎮(zhèn)等特色研學(xué)旅游。
第四節(jié) 加強(qiáng)旅游產(chǎn)品營銷推介
加強(qiáng)抱團(tuán)營銷。 整合旅游景區(qū)（點(diǎn)）資源，策劃推廣紅色經(jīng)典、休閑度假、健康養(yǎng)生等精品線路，設(shè)計宣傳推廣金安旅游品牌 IP 形象，提升旅游品牌對外知名度和市場影響力。 加強(qiáng)聯(lián)動營銷。 密切區(qū)域協(xié)作、深化業(yè)界合作、推進(jìn)跨界合作，通過加強(qiáng)與周邊縣（區(qū)）旅游線路共建、鼓勵旅行商合作開展駐點(diǎn)營銷、邀請客源地旅行社踩線洽談合作、對接戶外運(yùn)動俱樂部（自駕車俱樂部等）等方式，促進(jìn)線路共建、信息共享和客源互送，鞏固合肥都市圈、皖北客源市場，拓展長三角等地客源市場。 加強(qiáng)立體營銷。 建立健全媒體、網(wǎng)絡(luò)、節(jié)事三大營銷系統(tǒng)，積極培育推廣線上線下一體化營銷，通過報紙、推介會、媒體邀請踩線及攜程、途牛專業(yè)網(wǎng)站等方式宣傳推廣金安旅游線路及相關(guān)產(chǎn)品，節(jié)儉辦好桃花節(jié)、荷花節(jié)、采摘節(jié)、桂花節(jié)、年貨節(jié)等營銷活動。
第五節(jié) 完善旅游公共服務(wù)體系
實(shí)施旅游交通“暢達(dá)暢游”工程。 推進(jìn)迎賓大道南延旅游快速通道旅游東環(huán)線等項目；實(shí)施九十里山水畫廊及西環(huán)線、華五路、龍?zhí)逗铀畮飙h(huán)湖風(fēng)景大道、山湖大道（金安段）、龍鳳大道、重點(diǎn)區(qū)域鄉(xiāng)村風(fēng)景道等環(huán)境整治提升、美化亮化和標(biāo)識指引、節(jié)點(diǎn)驛站、帳篷（汽車）營地等公共服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通體系 。 實(shí)施旅游集散服務(wù)工程。 爭取六安市全域旅游集散中心建設(shè)，完善大別山（六安）悠然南山旅游區(qū)、張家店旅游度假區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及重要景區(qū)（點(diǎn)）游客中心的旅游咨詢、營銷推廣、投訴處理等服務(wù)功能，構(gòu)建“ 1+N ”金安旅游集散中心體系。 實(shí)施智慧旅游建設(shè)工程。 建成金安區(qū)智慧旅游公眾信息服務(wù)平臺，開發(fā)旅游景區(qū)、度假酒店、特色旅游鄉(xiāng)村等個性化客戶端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)信息集中推介展示、定位導(dǎo)航、行程訂制、電子商務(wù)等功能，滿足游客全方位消費(fèi)需求。加大旅游業(yè)人才培養(yǎng)，與職業(yè)院校開展相關(guān)合作，提高旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。實(shí)施“旅游廁所革命”工程。 突出鄉(xiāng)村、旅游交通沿線、景區(qū)旅游廁所建設(shè)和改造升級，大力推動“第三衛(wèi)生間”建設(shè)，爭取新（改）建一批旅游廁所，持續(xù)提高旅游廁所管護(hù)水平。 實(shí)施市場監(jiān)管服務(wù)工程。 加強(qiáng)文明旅游宣傳，完善游客權(quán)益保障、常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，落實(shí)旅游安全生產(chǎn)各項措施，開展旅游管理人員、從業(yè)人員培訓(xùn)教育、服務(wù)技能大賽等活動。
專欄8：旅游發(fā)展重點(diǎn)工程及項目
第五章 推進(jìn)集聚升級 打造三產(chǎn)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢
樹立“大產(chǎn)業(yè)”概念，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，以“四新”引領(lǐng)服務(wù)創(chuàng)新，催生新亮點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)筑同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展格局，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中實(shí)施“金安服務(wù)”行動計劃，即金融服務(wù)功能、休閑消費(fèi)功能、物流集散功能、創(chuàng)新孵化功能提升四大行動，打造“三中心一節(jié)點(diǎn)”，即六安市金融中心、高品質(zhì)消費(fèi)中心、科技集成創(chuàng)新中心、國家陸路樞紐重要節(jié)點(diǎn)。到 2025 年，服務(wù)業(yè)增加值力爭突破 300 億元，占 GDP 比重達(dá) 50% 以上，成為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。
第一節(jié) 推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展
構(gòu)建“雙核、雙軸、多節(jié)點(diǎn)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展格局，積極爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、省級特色商業(yè)示范街，通過串點(diǎn)成線、連線成片、沿線與聯(lián)片結(jié)合，推動重點(diǎn)區(qū)域形成規(guī)模效應(yīng)。雙核 —— 中心城區(qū)、六安新城；雙軸 —— 梅山路發(fā)展軸、 G312 新城發(fā)展軸；多節(jié)點(diǎn) —— 六安北樞紐、六安東樞紐、高鐵站點(diǎn)、輕軌站點(diǎn)、通用機(jī)場、鐵路物流園、九十里山水畫廊旅游集聚區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鞏固提升梅山路主發(fā)展軸，發(fā)展壯大南山新區(qū)文體旅商業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、萬達(dá)廣場、六安環(huán)球港、紅街、新都會、海心沙、百大集團(tuán)、奧特萊斯、西商集團(tuán)、供銷社等商業(yè)龍頭。積極推進(jìn) G312 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展新引擎，推進(jìn)城市綜合體、主題街區(qū)、汽車貿(mào)易、專業(yè)市場、文化旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
第二節(jié) 推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)能增效
增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有效供給，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技與信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、會展經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城區(qū)、制造業(yè)集中區(qū)域、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地以及有條件的城鎮(zhèn)集聚，推進(jìn)規(guī)?；?、集群化、特色化發(fā)展。
現(xiàn)代物流。 大力發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)”，依托合肥市全國物流綜合樞紐便利條件，承接合肥物流集散功能，建立現(xiàn)代集散中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心，籌劃六安新城現(xiàn)代物流中心、六安港口物流園和東橋空港產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)建設(shè)。培育引進(jìn)技術(shù)水平先進(jìn)、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 物流”發(fā)展，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理服務(wù)，提高物流企業(yè)配送網(wǎng)絡(luò)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運(yùn)輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流，新建農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流基地，加快馬頭鎮(zhèn)糧油儲備物流中心建設(shè)項目實(shí)施，支持供銷合作社積極主動參與全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村快遞物流，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級物流服務(wù)體系，行政村實(shí)現(xiàn)物流配送全覆蓋。
電子商務(wù)。 推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)“兩翼齊飛”、城市電商和農(nóng)村電商“雙輪驅(qū)動”。重點(diǎn)提升傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)零售服務(wù)，打造專業(yè)化電子商務(wù)集聚區(qū)，著力引進(jìn)一批較為成熟的電子商務(wù)企業(yè)，加快引導(dǎo)本土龍頭企業(yè)改造升級，加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用推廣。對接中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，培育和引進(jìn)跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快六安（皖西）保稅物流中心（ B 型）建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，支持建設(shè)鄉(xiāng)村電商綜合服務(wù)站點(diǎn)，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向通道。培育發(fā)展生活服務(wù)電商、工業(yè)電商等新業(yè)態(tài)。
科技與信息服務(wù)。 把握 G60 科創(chuàng)走廊和長三角區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)區(qū)域研發(fā)與孵化服務(wù)能力，構(gòu)建“苗圃 — 孵化器— 加速器 — 產(chǎn)業(yè)園”的“四位一體”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。對標(biāo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，培育檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。大力推進(jìn)軟件信息服務(wù)與制造業(yè)深度融合，加快培育大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品和解決方案。
現(xiàn)代金融。 積極引進(jìn)大型銀行機(jī)構(gòu)、保險公司、證券公司、財務(wù)公司等各類金融機(jī)構(gòu)，深化金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展科技金融、消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融、綠色金融、文化金融等，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新基建等融資需求，持續(xù)優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)。加快普惠金融發(fā)展，加大政策支持，鼓勵現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)下沉。大力推進(jìn)“村村通”惠農(nóng)金融服務(wù)工程，打通惠農(nóng)支付“最后一公里”，積極籌建村鎮(zhèn)銀行。強(qiáng)化支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。
會展經(jīng)濟(jì)。 大力培育會展經(jīng)濟(jì)，以展興區(qū)，提升區(qū)域知名度和影響力。做優(yōu)、做精、做強(qiáng)國際羽絨博覽會（六安）、桃花節(jié)、荷花節(jié)等已有品牌展會，放大品牌效應(yīng)。立足先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息、旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明的新興展會。大力推動傳統(tǒng)展會項目數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整合現(xiàn)有展會資源，打造網(wǎng)絡(luò)展會集群，探索線上線下同步互動、有機(jī)融合的辦展新模式。積極引導(dǎo)、動員和扶持企業(yè)參與及舉辦線上展會，充分運(yùn)用 5G 、 VR/AR 、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，舉辦“云展覽”，開展“云展示”“云對接”“云洽談”“云簽約”。積極對接長三角會展資源，支持開展跨城市、跨區(qū)域辦展合作。
第三節(jié) 推動生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級
以增進(jìn)民生福祉、滿足人民群眾日益增長的生活性服務(wù)需要為主線，多措并舉促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)供需有效對接，重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)老、商貿(mào)服務(wù)、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，全面提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐和持續(xù)動力。
健康養(yǎng)老。 完善居家為基礎(chǔ)、社會為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，引進(jìn)社會資本，建設(shè)日常照護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、智慧養(yǎng)老等功能完善的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。著力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，大力發(fā)展嵌入式社區(qū)康養(yǎng)中心。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)健康養(yǎng)老服務(wù)資源，打造以南山如龍養(yǎng)老、悠然藍(lán)溪康養(yǎng)中心等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重大項目為載體，康養(yǎng)、文化、旅游、農(nóng)業(yè)“四位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，形成上下游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，打響“大別山旅居養(yǎng)老”品牌。
商貿(mào)服務(wù)。 合理規(guī)劃購物中心布局，完善社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施，構(gòu)建大型商業(yè)設(shè)施集中共享、小型商業(yè)設(shè)施便民利民的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局體系。推動商貿(mào)業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”全面轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)知名商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新線上線下融合經(jīng)營模式，創(chuàng)建一批智慧商業(yè)街示范區(qū)。緊跟消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級需求，引入網(wǎng)紅業(yè)態(tài)、首店經(jīng)濟(jì)、時尚 IP 元素等體驗業(yè)態(tài)，形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)建設(shè)，積極推進(jìn)連鎖企業(yè)進(jìn)農(nóng)村，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場，改造提升傳統(tǒng)集貿(mào)市場。充分發(fā)揮供銷社為“三農(nóng)”服務(wù)的合作與經(jīng)濟(jì)組織作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合與合作，突出供銷社功能，實(shí)施培育壯大工程，完善城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場等建設(shè)。聯(lián)通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，搭建并擴(kuò)大合作貿(mào)易平臺，支持區(qū)供銷合作社參與全區(qū)專業(yè)市場建設(shè)，合力推進(jìn)中國安全食品城六安基地建設(shè)。
教育培訓(xùn)。 重點(diǎn)發(fā)展幼兒教育、職業(yè)教育、終身教育，構(gòu)建多元化教育培訓(xùn)體系。推進(jìn)移動智能遠(yuǎn)程教育技術(shù)在終身教育中的集成應(yīng)用，支持在線教育、 VR 體驗式教育等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)教育培訓(xùn)向智能化、體驗化、個性化轉(zhuǎn)變。延長教育培訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展教育咨詢、教育研究、教育出版、教育金融、教育旅游等新興業(yè)態(tài)。
房地產(chǎn)。 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅持租購并舉，大力推進(jìn)住房租賃市場發(fā)展，完善長租房政策。按照產(chǎn)城融合理念，在園區(qū)周邊配建商品住房或政策性住房，促進(jìn)職住平衡。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，發(fā)展養(yǎng)老健康地產(chǎn)，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，支持新建小區(qū)配建“老少居”、“老人房”、養(yǎng)老公寓。依法依規(guī)適度發(fā)展改善型住房、主題公園、休閑度假區(qū)、產(chǎn)權(quán)酒店等多種旅游房地產(chǎn)項目。促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提質(zhì)升級，建立物業(yè)管理長效機(jī)制，提高舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率。
社區(qū)服務(wù)。 優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，完善社區(qū)便民利民服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，打造 15 分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈。重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理、便利店、菜市場（菜店）、快遞物流、代收代繳、再生資源回收等服務(wù)，培育發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、社區(qū)照料、病患陪護(hù)、外賣配送等家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展心理咨詢、母嬰護(hù)理等特色服務(wù)業(yè)。支持社會力量參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營，鼓勵社區(qū)服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
專欄9：服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程及項目 現(xiàn)代物流：推進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)、六安（皖西）保稅物流中心 （ B 型）建設(shè)，新建六安港物流園、江淮果嶺果品集散地、傳化物流園、 南山物流園、孫崗工業(yè)區(qū)物流園、張家店旅游度假區(qū)旅游產(chǎn)品集散地、農(nóng) 村電商物流園等大型物流園區(qū)。新建 100 處村級物流服務(wù)點(diǎn)。
第四節(jié) 加快擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)
充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，全方位激發(fā)消費(fèi)活力。加強(qiáng)商旅文體跨界融合，著重發(fā)展旅游消費(fèi)、體育消費(fèi)、醫(yī)療健康消費(fèi)。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、夜游經(jīng)濟(jì)等，引領(lǐng)消費(fèi)新潮流，打造高品質(zhì)夜間消費(fèi)街區(qū)和品質(zhì)夜市。創(chuàng)新無接觸消費(fèi)模式，支持實(shí)體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下拓展。推動農(nóng)村消費(fèi)梯次升級，加快農(nóng)村吃穿用住行等一般消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，鼓勵和支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村市場拓展。升級改造現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)、大型體育場館等商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，打造具備多功能、綜合性、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)豐富的新型消費(fèi)載體。著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)新市場管理模式，開展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動，建立健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。
第六章 實(shí)施鄉(xiāng)村振興 打造美麗金安新樣板
緊抓國家推動特殊類型地區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇，將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照三高并舉、三產(chǎn)融合、四化同步理念，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力提升農(nóng)民獲得感幸福感。
第一節(jié) 加快發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)
建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 進(jìn)一步優(yōu)化“一帶三區(qū)”發(fā)展格局，大力實(shí)施“ 138+N ”工程，重點(diǎn)發(fā)展一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) —— 優(yōu)質(zhì)稻米，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 50 萬噸以上；一個特色產(chǎn)業(yè) —— 金安脆桃，面積 15 萬畝；一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) —— 畜禽養(yǎng)殖，年產(chǎn)生豬 100 萬頭、全區(qū)年禽類養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到 2000 萬只。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以打造一批農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)、發(fā)展一批示范基地、扶持一批龍頭企業(yè)、做強(qiáng)一批優(yōu)質(zhì)品牌、培育一批農(nóng)業(yè)科技人才為目標(biāo)，打造百億級種養(yǎng)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈條。
專欄10：“一帶三區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局
—— 發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。 立足金安區(qū)域優(yōu)勢、資源稟賦與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以金安脆桃為主，兼顧葡萄、獼猴桃、草莓、藍(lán)莓、櫻桃、桑葚生產(chǎn)的高附加值特色林果產(chǎn)業(yè)，提升金安脆桃畝均效益，打造地理標(biāo)志“鏈主”。優(yōu)先推廣部頒二級以上優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)專用品牌小麥，推動青貯和鮮食玉米協(xié)調(diào)發(fā)展。因地制宜發(fā)展茶葉、經(jīng)濟(jì)林果、木本油料、中藥材、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物。推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展育種技術(shù)攻關(guān)，著重發(fā)展皖西白鵝、麻黃雞等特色產(chǎn)業(yè)，做大生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，科學(xué)劃定和調(diào)整畜牧禁止區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)范圍。促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。
專欄11：特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程及項目 水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程：以中店鄉(xiāng)、張店鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)、施橋鎮(zhèn)、孫崗鎮(zhèn)、 椿樹鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，圍繞脆桃、獼猴桃、葡萄等重要品種，實(shí)施江淮果 嶺提升工程，建設(shè)脆桃標(biāo)準(zhǔn)園 20 個，推進(jìn)果嶺標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。
—— 提升三產(chǎn)融合發(fā)展水平。 以“一谷一帶一嶺一庫”四大平臺為載體，打造產(chǎn)業(yè)融合升級版。推動農(nóng)工深度融合。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。打造東橋鎮(zhèn)天潤產(chǎn)業(yè)園、椿樹鎮(zhèn)千畝菊花產(chǎn)業(yè)基地、東河口鎮(zhèn)西山藥庫牡丹產(chǎn)業(yè)基地、毛坦廠鎮(zhèn)靈芝文化產(chǎn)業(yè)園、橫塘崗鄉(xiāng)中草原中藥材基地。推動農(nóng)旅融合發(fā)展。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，重點(diǎn)培育一批休閑觀光園、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂和特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范村和鄉(xiāng)村田園綜合體。依托江淮果嶺，形成集果樹種植、技術(shù)示范、果品加工、休閑采摘為一體的“四季采摘、四季賞花、四季旅游、四季生態(tài)”金安旅游東片區(qū)環(huán)線。打造橫塘崗鄉(xiāng)鳳凰臺茶谷小鎮(zhèn)，提升旅游西環(huán)線鳳凰臺段風(fēng)貌。推動農(nóng)商深度融合。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，創(chuàng)建省、市級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、示范村，利用“農(nóng)村淘寶”“郵樂購”“益農(nóng)信息社”等電商、網(wǎng)商、微商渠道，通過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)購、定制生產(chǎn)等多種形式推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。
專欄12：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程及項目 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程：鼓勵種養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場 在農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地就近開展農(nóng)產(chǎn)品初加工，引進(jìn)稻米加工、剝殼脫皮、 蔬菜保鮮貯藏、果酒釀造等機(jī)庫房設(shè)施，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效和產(chǎn)后減損。大力 發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)， 培育特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。力爭到 2025 年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá) 到 40% 左右。
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險能力。
—— 改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。 推動農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品市場等公共基礎(chǔ)設(shè)施升級，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性。按照保障國家糧食安全的總體要求，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷優(yōu)化田、土、水、路、林、電、技、管等綜合配套，持續(xù)鞏固提升糧食產(chǎn)能，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路網(wǎng)，暢通農(nóng)村產(chǎn)業(yè)道路。
—— 提高農(nóng)業(yè)科技含量。 加快培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，鼓勵龍頭企業(yè)與高校院所合作建立產(chǎn)學(xué)研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，柔性引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和高技能人才。積極開展農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)試驗示范，提升良種選育和新品種培育水平，謀劃水稻良種繁育基地、蔬菜良種引育中心、基層農(nóng)技推廣服務(wù)設(shè)施建設(shè)、動物防疫體系建設(shè)等項目。規(guī)范和促進(jìn)植保無人機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)應(yīng)用效果。
—— 加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。 全面推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)。以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，以農(nóng)業(yè)生態(tài)園、規(guī)?；B(yǎng)殖場、農(nóng)機(jī)裝備為應(yīng)用對象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式精細(xì)化、精準(zhǔn)化。重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)感知和控制體系，提高農(nóng)業(yè)可視化遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程控制、災(zāi)變預(yù)警等智能管理水平。完善基層信息服務(wù)體系，重點(diǎn)鼓勵電信運(yùn)營商、生活服務(wù)商、平臺電商、金融服務(wù)商、系統(tǒng)集成商等主體參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與運(yùn)營，積極有序推進(jìn)益農(nóng)信息社建設(shè)，打造便民服務(wù)平臺。
—— 大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。 實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，落實(shí)耕地輪作休耕制度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，控制資源開發(fā)強(qiáng)度，加快推進(jìn)土壤改良和耕地修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)資源由粗放型利用向精細(xì)化利用轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)污染治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理工程、畜禽糞污資源化循環(huán)利用工程，推廣養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)化模式。打造“菜籃子”工程示范區(qū)。
完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、組織化、規(guī)?；⑸鐣?、產(chǎn)業(yè)化水平。
—— 培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 組織實(shí)施供銷合作社培育壯大工程，加大專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場培育支持力度。加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民合作社等新型產(chǎn)業(yè)鏈主體，打造一批產(chǎn)加銷一體的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。提高新型經(jīng)營主體綜合發(fā)展能力，發(fā)揮新華畜牧科技有限公司、西商食品有限公司等國家級龍頭企業(yè)帶動作用，重點(diǎn)支持“公司 + 合作社 + 農(nóng)戶 + 基地”“公司 + 養(yǎng)殖戶 + 合作化養(yǎng)殖小區(qū)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，創(chuàng)新培育培訓(xùn)機(jī)制，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體興辦農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)班。
—— 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量與品牌建設(shè)。 實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，貫徹質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，建立品牌目錄庫，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。支持龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體申創(chuàng)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，提高區(qū)域公共品牌及其他商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，打造以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為依托，以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心的農(nóng)業(yè)品牌格局。
—— 提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。 整合各類涉農(nóng)服務(wù)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等為農(nóng)服務(wù)資源，積極推動“最多跑一次”改革向農(nóng)村延伸，為農(nóng)民提供一站式服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和組織模式創(chuàng)新，探索建立集生產(chǎn)、供銷、信用合作于一體的全方位、立體式為農(nóng)服務(wù)體系。加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化全程服務(wù)組織，強(qiáng)化社會化服務(wù)組織管理，重點(diǎn)培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，創(chuàng)新合作、訂單、托管、對接、全程化等多種服務(wù)方式，支持符合條件的經(jīng)營性服務(wù)組織開展公益性服務(wù)。到 2025 年，全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體達(dá) 100 家，社會化服務(wù)覆蓋率達(dá) 60% 以上。
第二節(jié) 建設(shè)高水平美麗鄉(xiāng)村
以鄉(xiāng)村振興和全域旅游為總目標(biāo)，以人居環(huán)境整治為重要抓手，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村整體基礎(chǔ)。全域推進(jìn)新時代美麗鄉(xiāng)村示范村、重點(diǎn)示范村建設(shè)，發(fā)揮毛嶺村省級美麗鄉(xiāng)村精品示范點(diǎn)作用，加快推動?xùn)|橋馬集、孫崗高杭等整村推進(jìn)居民點(diǎn)建設(shè)，每年新建 15 個省級美麗鄉(xiāng)村中心村和 10 個區(qū)級自主建設(shè)中心村，到 2022 年，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，到 2025 年，建設(shè)227 個省市區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。推動城市要素資源向鄉(xiāng)村流動，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，打造活力鄉(xiāng)村；聚焦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)，結(jié)合“四大平臺”建設(shè)，著力擴(kuò)大“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”覆蓋面，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造興旺鄉(xiāng)村；實(shí)施人居環(huán)境建設(shè)工程，抓細(xì)農(nóng)村環(huán)境長效管理，抓實(shí)農(nóng)村生活垃圾分類，抓好美麗庭院建設(shè)，全面加強(qiáng)村莊原生植被、古樹名木、自然景觀、小微濕地恢復(fù)和保護(hù)，打造秀美鄉(xiāng)村；加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，積極申報國家級、省級傳統(tǒng)村落，鼓勵對歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑合理利用，清朗鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、傳承優(yōu)秀文化、培育現(xiàn)代農(nóng)民，打造淳美鄉(xiāng)村；發(fā)揮村民主體作用，吸納廣大村民、社會組織和社會力量，積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的建設(shè)格局，打造大美鄉(xiāng)村。
第三節(jié) 深化農(nóng)村綜合改革
推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，銜接落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度改革、農(nóng)村“三變”改革紅利。全力保障村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以差異化扶持政策為導(dǎo)向，加大財政資金支持力度，激勵各類主體投身鄉(xiāng)村發(fā)展，挖掘、利用村級集體資源，壯大集體經(jīng)濟(jì)。到 2025 年，全區(qū)年收益 100 萬元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村力爭達(dá)到 5 個，年收益 50 萬元以上的力爭達(dá)到 50 個。建立土地征收公共利益機(jī)制，有序推進(jìn)土地征收成片開發(fā)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。編制土地征收成片開發(fā)方案，研究制定擬建項目開發(fā)時序及年度實(shí)施計劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃有序?qū)嵤?。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，探索集體建設(shè)用地使用方式轉(zhuǎn)型，盤活農(nóng)村閑置土地和閑置住宅，激發(fā)發(fā)展活力。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，完善體制機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，落實(shí)“四個不摘”要求，分類做好脫貧攻堅統(tǒng)籌銜接，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)一體的治貧防貧政策體系和長效機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。強(qiáng)化扶志扶智和內(nèi)生動力激發(fā)，加大貧困勞動力就業(yè)保障力度，強(qiáng)化扶貧車間、就業(yè)信息平臺建設(shè)和就業(yè)技能培訓(xùn)。健全返貧風(fēng)險及時啟動響應(yīng)機(jī)制，精準(zhǔn)識別“兩戶一體”，建立“一戶一方案、一人一措施”幫扶臺賬。探索構(gòu)建解決相對貧困與鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策體系，推動集中式、特惠型全面脫貧政策向常態(tài)化、普惠型政策轉(zhuǎn)變。完善相對貧困人口和相對薄弱地區(qū)動態(tài)管理與幫扶機(jī)制，堅持和完善社會力量參與幫扶機(jī)制。構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)隊伍銜接，對鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村繼續(xù)派駐第一書記和工作隊。堅持和完善社會力量參與幫扶機(jī)制，開展“萬企聯(lián)萬村”行動。
第七章 夯實(shí)發(fā)展支撐 構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施新網(wǎng)絡(luò)
堅持“突出重點(diǎn)、適度超前”原則，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊交通、水利、能源等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
全面推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代信息通信樞紐。按照省市部署，加快 5G 基站布局，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及園區(qū)等行業(yè)應(yīng)用密集地區(qū)連續(xù)覆蓋。開展 5G 商用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施 5G 智慧城市建設(shè)和運(yùn)營管理。進(jìn)一步推動農(nóng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全面部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（ IPv6 ）。實(shí)施“新基建 + ”行動，支持城市公交設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造流程中應(yīng)用，建設(shè)一批數(shù)字化、自動化和智能化程度較高的生產(chǎn)線。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)六安新城國動 5G 智慧云谷項目。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，謀劃建立大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，建成信息收集站，推動大數(shù)據(jù)資源開放共享，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全保障。引進(jìn)和培育新基建領(lǐng)域核心企業(yè)和人才隊伍，夯實(shí)新基建發(fā)展基礎(chǔ)。
第二節(jié) 構(gòu)建立體綜合交通體系
積極融入長三角一體化、合肥都市圈交通體系，提升交通樞紐地位，打造多式聯(lián)運(yùn)立體交通九大項目、九大公路主動脈、合肥都市圈九條主通道、周邊縣區(qū)九大連接線、九條旅游資源特色路、九條縣鄉(xiāng)道公路改造、九大物流園、九大項目包、九大連環(huán)線，形成一張對外共融互通、對內(nèi)通達(dá)度高的交通互聯(lián)網(wǎng)，即金安交通規(guī)劃“九合一”目標(biāo)。
暢通內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。 推進(jìn)實(shí)施椿大路、李三路（淠東 — 東橋）和三十鋪至潘店兩段、潘馬路等路段農(nóng)村道路升級改造工程。合理規(guī)劃城市交通路線，完善繞區(qū)高速環(huán)、繞區(qū)一級公路環(huán)等環(huán)線建設(shè)。加快推動高等級公路建設(shè)，對道路進(jìn)行擴(kuò)容改造，提高道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。改造提升一批特色路，推進(jìn)昭洪路、華太路（大華山至大裂谷）、木南大道東延等項目建設(shè)。完善公交網(wǎng)絡(luò)，合理增加公交支線，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，構(gòu)建中心城區(qū) —— 鄉(xiāng)鎮(zhèn) —— 農(nóng)村三級公交體系。加快公交站場和換乘樞紐建設(shè)，完善換乘設(shè)施、站臺車輛提醒功能。實(shí)施 60 座危橋改造工程，持續(xù)開展道路 “ 養(yǎng)護(hù)工程 ” 和道路安全隱患排查整治工作。
打通對外互聯(lián)通道。 持續(xù)提升“三縱六橫”九大主動脈，暢通金安區(qū)與霍山、舒城、壽縣、裕安區(qū)聯(lián)線，推進(jìn)與裕安區(qū) S330連接線、馬頭境內(nèi) S325 與壽縣 S242 連接線等改造提升項目。加速六安與合肥同城化，構(gòu)建合肥都市圈 9 條公路主通道體系，推進(jìn)望江路自蜀山區(qū)運(yùn)河新城起向西延伸的板塊建設(shè)。以國家和省、市鐵路、高速公路規(guī)劃為基礎(chǔ)，實(shí)施立體交通樞紐項目，與市合力推進(jìn)六安軌道交通 1 號線、新橋機(jī)場 —— 六安北城際鐵路、滬康高鐵六安段等項目，加快推進(jìn) G40 四改八、六安南部繞城高速、宣商高速等項目，提升淠淮航道木廠至壽縣段航道能級，打造六安港中心作業(yè)區(qū)，建設(shè)通用機(jī)場（金安通用機(jī)場）。
做好交通運(yùn)輸服務(wù)保障。 推進(jìn)站點(diǎn)安全管理和引導(dǎo)服務(wù)規(guī)范化，加強(qiáng)市區(qū)重點(diǎn)場站、商場、旅游景區(qū)等窗口地區(qū)巡查檢查。完善服務(wù)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步升級城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，開展物流樞紐和綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)。完善金安交通信息指揮中心，對道路實(shí)行智能化管理改造。加強(qiáng)道路系統(tǒng)劃分，明確公交和機(jī)動車用道劃分，改善非機(jī)動車、步行及殘障人士的通行環(huán)境。
專欄13：交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程及項目 立體交通樞紐 9 大工程：建設(shè) 3 條軌道交通（六安軌道交通 1 號線、 新橋機(jī)場 — 六安北城際鐵路、滬康高鐵六安段）、 3 條高速（ G40 四改八、 六安南部繞城高速、 S32 宣商高速）、 1 條航道 1 個港口作業(yè)區(qū)（淠淮航道 木廠至壽縣段、六安港中心作業(yè)區(qū)）、 1 個通用機(jī)場（金安通用機(jī)場）。
第三節(jié) 完善現(xiàn)代水利網(wǎng)絡(luò)體系
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)災(zāi)害防控治理，完善預(yù)警機(jī)制，建設(shè)智慧水利，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。
完善防洪抗旱減災(zāi)體系。 加大防洪抗旱減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度。著力加強(qiáng)未達(dá)標(biāo)堤防建設(shè)，提升中小河流防洪能力，推進(jìn)陡澗河、張母橋河、張家店河等重要河流治理。加強(qiáng)治澇工程建設(shè)，綜合治理淠河洼地，重新布局圩內(nèi)排水骨干水系，新建齊郢等排澇泵站。推進(jìn)淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造建設(shè)，維修加固打山渡槽，強(qiáng)化淠東干渠、杭淠分干渠（溝通段）、瓦西干渠等治理。加快中型水閘除險加固建設(shè)，拆除重建黃堰閘、長堰閘。大力實(shí)施城市排水除澇能力建設(shè)，完善城市防洪排澇體系。
提升水安全保障能力。 保障全區(qū)飲水安全，實(shí)施區(qū)域多水源互通互濟(jì)和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)，盤活水資源存量、挖掘水資源利用潛力。擴(kuò)建中心水廠，新建 6 個中小型水庫，加強(qiáng)水資源供給，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。強(qiáng)化全區(qū)水質(zhì)檢測和監(jiān)管，逐步取締收購鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營自來水廠，推進(jìn)水源地污染整治及林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面建設(shè)節(jié)水型社會，鞏固金安區(qū)“國家縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)示范縣”成果，建立節(jié)水調(diào)水體系。
完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施，新建渠道，實(shí)施多樣承包機(jī)制，加強(qiáng)維護(hù)和管理，落實(shí)農(nóng)田水利工程責(zé)任。完善末級灌排渠系工程建設(shè)，采用科學(xué)節(jié)水設(shè)備，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化灌溉。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田防洪設(shè)施加固工程建設(shè)，改善排水功能，不斷提高農(nóng)田防洪減災(zāi)能力。
提高涉水事務(wù)管理水平。 建立健全水利現(xiàn)代化管理機(jī)制，深化水利信息化管理技術(shù)研究，建立完善信息庫，深度融合云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)，開展水利信息采集、傳輸、處理工作。強(qiáng)化水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，加快完善指揮調(diào)度系統(tǒng)。提高水利監(jiān)管智慧化水平，實(shí)現(xiàn)涉水違法案件發(fā)現(xiàn)、跟蹤、報警自動化。加強(qiáng)水利執(zhí)法隊伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)水利管理人員，加大違法行為處罰力度。
專欄14：水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程及項目 河流治理工程：提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，按 20 年一遇標(biāo)準(zhǔn)對以下主要河流進(jìn)行 綜合治理，陡澗河 13.5km 、張母橋河 13km 、張家店河 6km 、思古潭河 14km 、 東淝河 8km 及五顯河 5km 。
第四節(jié) 優(yōu)化能源保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加快油氣儲備設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，大力開發(fā)新能源和可再生能源，提升新能源消納和存儲能力，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，保障能源安全。
加快推進(jìn)能源變革。 積極開發(fā)光伏、太陽能、生物質(zhì)能等可再生資源，培育發(fā)展光伏 + 儲能。提高天然氣、電能、熱能利用率，逐步降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重，著力建設(shè)清潔、安全、綠色、高效的現(xiàn)代能源體系。鼓勵和支持發(fā)展氫能分布式能源，加快布局加氫站，繼續(xù)推進(jìn) 1MW 分布式氫能綜合利用站電網(wǎng)調(diào)峰示范項目。充分利用地?zé)豳Y源，開展張家店旅游度假區(qū)、望城街道等區(qū)域地?zé)豳Y源勘探。鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余氣余壓發(fā)電等安全清潔供熱體系，中心城區(qū)供熱無煤化，中心城區(qū)以外城鎮(zhèn)鼓勵發(fā)展清潔能源供熱。引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣綠色產(chǎn)品，研究制定氫燃料電池公交車示范運(yùn)營方案，支持物流園區(qū)推廣應(yīng)用氫燃料電池物流車。加大新能源汽車研發(fā)和投入，加快充電樁建設(shè)和布局。
增強(qiáng)能源供應(yīng)能力。 加強(qiáng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升油氣站儲備成品油氣能力。完善和補(bǔ)建加油站、加氣站，建立油氣電合建站。持續(xù)推進(jìn)雙層油罐改造工作。嚴(yán)格把關(guān)加油站經(jīng)營資格，加大監(jiān)管力度，保障油氣安全。完善應(yīng)急調(diào)峰儲備電源機(jī)制，深化電網(wǎng)改造建設(shè)，著力提高城區(qū)電網(wǎng)供電可靠性和智能化水平，積極推進(jìn) 220kV舊變電所建設(shè)，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造。加快弱電線路整改，構(gòu)建安全可靠電網(wǎng)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)體系，加快東橋樞紐合建站建設(shè)，積極推進(jìn)天然氣利用向農(nóng)村延伸，鼓勵在管道尚未通達(dá)區(qū)域建設(shè)供氣站。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供氣。力爭達(dá)成全區(qū)用氣便捷、用氣安全、用氣便宜的目標(biāo)。
專欄15：能源基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項目 加快實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)弱電線入地項目；施橋 110kV 輸變電工 程、城郊馬頭 110kV 輸變電工程、城郊椿樹 110kV 輸變電工程、朱圩 110kV 輸變電工程、城郊龍舒 110kV 輸變電工程、六安團(tuán)結(jié) 110kV 輸變電工程、 城郊翁墩 35kV 輸變電工程、城郊中店 35kV 輸變電工程、城郊金開區(qū)城北 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園高速路南 35kV 輸變電工程、城郊毛坦廠 35kV 輸變電工程、城 郊金開區(qū)城北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園田樂紡織產(chǎn)業(yè)園 35kV 輸變電工程；六安城郊雙
第八章 堅持創(chuàng)新驅(qū)動 增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級新動力
把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，以創(chuàng)新鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅持 “ 融合、協(xié)調(diào)、共享 ” ，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，提升全區(qū)創(chuàng)新能力。
第一節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新平臺載體建設(shè)
積極對接“四個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一平臺”建設(shè)，重點(diǎn)打造六安智谷協(xié)同創(chuàng)新平臺，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求，承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
積極培育協(xié)同創(chuàng)新平臺。 加快高?？蒲性核卮笱邪l(fā)平臺建設(shè)，聚焦先進(jìn)裝備制造、氫能源及燃料電池、電子信息（芯片）等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所建立院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共享技術(shù)創(chuàng)新成果，到 2025 年，新成立院士工作站 1 個，認(rèn)定省級重點(diǎn)實(shí)驗室 1 個，新組建國家級技術(shù)創(chuàng)新中心 1 個、省級技術(shù)創(chuàng)新中心 2 個。構(gòu)建完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”全產(chǎn)業(yè)孵化鏈條，依托六安大學(xué)科技園積極爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器。爭取與上海、杭州以及合肥等地優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源合作，在高端要素聚集地區(qū)設(shè)立異地研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“政府建設(shè)管理、市場化運(yùn)營”模式，實(shí)現(xiàn)研發(fā)在飛地，產(chǎn)業(yè)化在金安。
提升成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移能力。 完善“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制，培育一批市場化、專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化科技成果發(fā)布、在線展會、在線專家咨詢與對接等服務(wù)，暢通企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供需渠道。抓住長三角共建全球技術(shù)交易市場契機(jī)，深化科技大市場建設(shè)，打造集“展示、交易、服務(wù)、共享、交流”五位一體的“創(chuàng)新綜合體”。著力搭建“科技創(chuàng)新資源地圖”，依托六安以及皖西地區(qū)平臺載體、儀器設(shè)備、服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家?guī)斓瓤萍假Y源，推動科技資源共享，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源“一圖在手、一目了然”。
專欄16：科技創(chuàng)新平臺重點(diǎn)項目 加快推進(jìn)六安大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合平臺及配套項目建設(shè)，打造六 安大學(xué)科技園國家級科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）、六安大學(xué)科技園國家級 小微企業(yè)集聚基地、六安大學(xué)科技園國家級大學(xué)科技園；推進(jìn)智谷小鎮(zhèn)、 長三角一體化（合六）科技創(chuàng)新城、濱河創(chuàng)新區(qū)綜合服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等 平臺建設(shè)。
第二節(jié) 加快創(chuàng)新人才引進(jìn)培育
制定新時期金安人才引進(jìn)政策，發(fā)揮毗鄰合肥區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)良生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，柔性引進(jìn)高端人才、培育本地技術(shù)人才，加快匯聚形成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍，到 2025 年，培養(yǎng)引進(jìn)高技能人才超過 2000 人。
柔性引進(jìn)高層次人才。 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，扎實(shí)推進(jìn)各類引才、引智計劃，加強(qiáng)人力資本引培力度。加快實(shí)施創(chuàng)新人才工程，強(qiáng)化高層次人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊培育、引進(jìn)，完善首席科學(xué)家制度、科研人員股權(quán)激勵、柔性引才等政策，大力實(shí)施“企業(yè)青年人才培養(yǎng)計劃”“博士后聚集計劃”等。扶持高層次科技人才團(tuán)隊在我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，爭取更多人才團(tuán)隊納入省重點(diǎn)扶持范疇。到2025 年，全區(qū)高層次科技人才團(tuán)隊動態(tài)發(fā)展到 3 家以上。
加快本土人才培育。 加強(qiáng)技師、高級技師培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)同省內(nèi)知名高校院所及職業(yè)技術(shù)院校開展聯(lián)合培養(yǎng)和訂單式培養(yǎng)。推動落實(shí)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培育工作”，實(shí)施“鳳還巢”工程。重點(diǎn)吸引高校畢業(yè)生、企業(yè)家、農(nóng)民工等六安籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在就業(yè)落戶、創(chuàng)業(yè)扶持、人才吸納等方面推動本地青年發(fā)展，培育創(chuàng)新型企業(yè)家，開展專題培訓(xùn)、高級研修、赴國外學(xué)習(xí)考察、代際交流、掛職鍛煉等系列活動，提升金安優(yōu)秀企業(yè)家、管理人才綜合能力。
第三節(jié) 積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，引導(dǎo)中小企業(yè)等創(chuàng)新主體成為技術(shù)創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
著力培植創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。 實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技型企業(yè)培育工程，按照打破地域、優(yōu)化資源配置、相對集中發(fā)展、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，集中財力、物力，實(shí)施優(yōu)惠政策，重點(diǎn)培植和扶持規(guī)模較大、帶動輻射力較強(qiáng)的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。進(jìn)一步提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新平臺覆蓋率，支持創(chuàng)新型龍頭企業(yè)加大關(guān)鍵工藝和平臺技術(shù)、核心技術(shù)研發(fā)，助推技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造國家級、省市級重點(diǎn)新產(chǎn)品。聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，鼓勵企業(yè)開展科技重大專項技術(shù)攻關(guān)，力爭在通用航空、氫燃料電池、電子信息等領(lǐng)域取得重大突破。
開展科技型中小企業(yè)培育計劃。 實(shí)施“百企領(lǐng)軍”“千企競發(fā)”等企業(yè)梯度培育計劃，形成一批“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)。依托各類科技產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)走布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的發(fā)展之路，促進(jìn)科技型中小企業(yè)集群式發(fā)展。在市場準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)等方面為科技型中小企業(yè)營造公平競爭環(huán)境。
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。 建立高新技術(shù)企業(yè)培育備選庫，分類培育入庫企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、融資擔(dān)保等方面給予傾斜支持。靈活采取媒體宣傳、座談交流等多種形式開展宣傳工作，提高企業(yè)申報高企的積極性、主動性，營造高企發(fā)展良好氛圍。將高新技術(shù)企業(yè)培育與“雙招雙引”、產(chǎn)學(xué)研合作有機(jī)結(jié)合起來，積極引進(jìn)孵化一批高新技術(shù)企業(yè)，打造高企培育開源擴(kuò)展庫。到 2025 年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá)到 100 家。
第四節(jié) 營造優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
著力破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難題，加強(qiáng)財政資金保障，完善科技金融服務(wù)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
完善科技投入機(jī)制。 健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的科技投入體系。進(jìn)一步明確財政科技投入方向，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化項目。深化科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，加大政府購買服務(wù)力度。整合財政科技資金，設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持和鼓勵民間資本參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等基金，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系。
強(qiáng)化科技金融深度融合。 積極構(gòu)建以政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、科技企業(yè)孵化器為骨干、科技金融服務(wù)為支撐、科技服務(wù)中介為橋梁的“四位一體”科技創(chuàng)新服務(wù)體系。深入科技企業(yè)和小微企業(yè)開展定向服務(wù)活動，為企業(yè)準(zhǔn)確及時申報科技項目、申請銀行貸款打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系協(xié)作，鼓勵建立科技金融專營機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技金融服務(wù)產(chǎn)品，推出創(chuàng)新型融資業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。
健全創(chuàng)新政策體系。 以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺、人才支撐為抓手，制定有本土特色的科技創(chuàng)新政策。積極落實(shí)國家和省、市創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)政策文件，及時出臺實(shí)施細(xì)則和配套政策，實(shí)現(xiàn)國家、省、市創(chuàng)新政策無縫對接。不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新管理體制機(jī)制，建立完善中小微企業(yè)創(chuàng)新普惠性獎勵制度。
第九章 深化改革開放 拓展國際國內(nèi)市場新空間
全面加大開放廣度和深度，堅持“走出去”和“引進(jìn)來”，積極融入長三角一體化發(fā)展，在更大范圍集聚要素資源，在更廣領(lǐng)域開展區(qū)域合作，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
第一節(jié) 積極融入長三角一體化發(fā)展
緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，創(chuàng)新發(fā)展思路和理念，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，從“接軌”向“融入”轉(zhuǎn)變，全方位、多領(lǐng)域、深層次對接長三角。全面參與長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，主動尋求同滬蘇浙關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和重大企業(yè)的合作，打造一批卡不住、拆不散、搬不走的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，全面構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深度對接滬蘇浙科創(chuàng)資源，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域合作。支持開發(fā)區(qū)與滬蘇浙開展園區(qū)結(jié)對共建，創(chuàng)新合作路徑和模式，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，爭取建成具有一定規(guī)模的省際合作園區(qū)。深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，積極引進(jìn)滬蘇浙優(yōu)質(zhì)資源，提升區(qū)域服務(wù)能力。深化信用領(lǐng)域合作，探索建立跨區(qū)域的信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，協(xié)同建設(shè)“信用長三角”。
第二節(jié) 提升招商引資水平
著眼于產(chǎn)業(yè)鏈整合提升和優(yōu)勢集群培育，瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)企業(yè)、大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)、高成長性企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)、市場前景廣、稅收回報率高的項目。創(chuàng)新招商引資模式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，有效提升我區(qū)知名度。
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。 圍繞國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)化、常態(tài)化對接合肥都市圈、長三角地區(qū)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目。拓寬政府、園區(qū)及市場主體對接渠道，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以金安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城北創(chuàng)新區(qū)、南山新區(qū)等為載體，積極承接、大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強(qiáng)、帶動效應(yīng)大、延伸配套好的支柱型和橫向協(xié)作配套項目，實(shí)現(xiàn)與合肥都市圈及長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作發(fā)展。
創(chuàng)新招商引資模式。 積極推動政府招商與專業(yè)化招商相結(jié)合，提升招商綜合水平。制定飛地經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、異地招商政策措施，探索產(chǎn)業(yè)基金招商、園區(qū)合作共建、第三方產(chǎn)業(yè)新城、聯(lián)合資本招商、成果孵化轉(zhuǎn)化等新模式，推進(jìn)招商引資由單向承接向雙方互動發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)招商引資規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提高。開展市場化招商，與高端中介機(jī)構(gòu)、國內(nèi)知名投資咨詢公司合作，通過“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合作共贏”模式，以專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊伍開展招商引資工作，努力引進(jìn)一批具有較強(qiáng)擴(kuò)張和裂變能力的特色型、科技型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。健全招商工作動態(tài)考評機(jī)制，強(qiáng)化考核指標(biāo)導(dǎo)向，增強(qiáng)考核督查實(shí)效，傳導(dǎo)壓力督促走出去、真招商、招真商。落實(shí)招商引資獎勵措施，制定容錯糾錯實(shí)施辦法，激發(fā)招商隊伍活力。
擴(kuò)大利用外資規(guī)模。 認(rèn)真落實(shí)《外商投資法》及配套法規(guī)，落實(shí)省委省政府穩(wěn)外資“ 10 條”、外資開放“ 20 條”。大力開展境外招商活動，引進(jìn)外資企業(yè)，拓展“一帶一路”沿線市場。積極籌備組織參加世界制造業(yè)大會、世博會等重大展會活動，推進(jìn)簽約項目落地。拓寬利用外資領(lǐng)域，積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)利用外資穩(wěn)中提質(zhì)?！笆奈濉逼陂g，外商直接投資年均增長 7% 。
第三節(jié) 積極推動 “ 走出去 ”
積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與國際產(chǎn)業(yè)分工。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)到境外建設(shè)生產(chǎn)、加工、組裝基地，主攻亞洲國家和非洲國家，拓展與中東歐、南太平洋、歐美等國家的國際產(chǎn)能合作。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，到境外建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。支持企業(yè)開展對外承包工程勞務(wù)合作，鼓勵企業(yè)參與國家和省重大產(chǎn)能國際合作項目建設(shè)。支持物流企業(yè)在航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場、中歐班列沿線布局建設(shè)綜合物流園區(qū)、保稅倉、電商海外倉，開展境外集疏業(yè)務(wù)。努力擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，拓展外貿(mào)新領(lǐng)域。鼓勵本地企業(yè)通過綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等多種方式到境外開展投資，深度開展國際合作，健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制，保障企業(yè)合法權(quán)益。
第四節(jié) 著力釋放改革紅利
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場決定性作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新活力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。 持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少審批事項和審批環(huán)節(jié)，堅持“四送一服”常態(tài)化，做深做實(shí)“千名干部進(jìn)萬企”。依托“皖事通辦”平臺，用好 7×24小時政務(wù)服務(wù)地圖，及時便捷提供全覆蓋、精準(zhǔn)化、個性化、智慧化服務(wù)。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推行線上線下聯(lián)動辦理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項異地可辦、全網(wǎng)通辦。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格落實(shí)國家各項減稅降費(fèi)政策，清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，推動“非禁即入”普遍落實(shí)，保障各類市場主體平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管舉措，健全市場監(jiān)管信息平臺和行政執(zhí)法規(guī)范體系，構(gòu)建全社會共同參與的市場監(jiān)管格局。強(qiáng)化政務(wù)公開，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信建設(shè)，完善信用信息公共服務(wù)平臺，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制。實(shí)施區(qū)域評估，開展園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。 進(jìn)一步厘清政府權(quán)責(zé)，健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門權(quán)力清單及責(zé)任清單制度，構(gòu)建政府權(quán)力、責(zé)任事項、追責(zé)情形“三位一體”的權(quán)責(zé)體系，建設(shè)高效服務(wù)型政府。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，推動政府內(nèi)部信息整合公開、社會信息資源開放共享。加強(qiáng)調(diào)查研究，提高決策科學(xué)化、民主化水平，強(qiáng)化政策實(shí)施效果評估。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深化廉政風(fēng)險防控，健全行政審批、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，規(guī)范國有資產(chǎn)管理。推進(jìn)投融資和金融改革，推動政府融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，組建現(xiàn)代化投資公司、實(shí)業(yè)投資集團(tuán)，增強(qiáng)平臺可持續(xù)運(yùn)營能力。深化財稅體制改革，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，健全社會協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn) “ 營改增 ” 工作。深化財政體制改革，完善財政政府預(yù)算體系，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，改善年度預(yù)算控制方式，強(qiáng)化中期財政規(guī)劃管理。鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)。
第十章 踐行“兩山”理念 建設(shè)生態(tài)文明新家園
踐行綠水青山就是金山銀山綠色發(fā)展之路，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，全面提高資源利用效率，形成綠色生產(chǎn)生活方式，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
第一節(jié) 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保大氣、水環(huán)境和土壤等環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
改善大氣環(huán)境質(zhì)量。 深入推進(jìn)大氣污染防治“五個專項行動”，加強(qiáng)能源、工業(yè)、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生活等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，強(qiáng)化與周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn) PM2.5 年均濃度持續(xù)下降。繼續(xù)落實(shí)大氣污染防治行動計劃，以重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)污染控制為核心，嚴(yán)格控制二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙塵、粉塵排放，加強(qiáng)工業(yè)煙塵粉塵、氮氧化物、 VOCS 的污染防治，推廣使用電動汽車等節(jié)能環(huán)保型車輛。到 2025 年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率大于 80% 。
加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 建立健全飲用水水源地管理檔案，實(shí)施飲用水源地保護(hù)專項行動。加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)度，治理城鎮(zhèn)生活污水，提高污水管網(wǎng)收集率，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠委托運(yùn)營工作進(jìn)度，繼續(xù)推進(jìn)排污許可證核發(fā)工作。重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)功能區(qū)修復(fù)、淠河城區(qū)段、淠東干渠綜合治理和巢湖流域面源污染治理等重點(diǎn)項目，嚴(yán)防區(qū)域水環(huán)境污染和生態(tài)惡化。壓實(shí)“河長制”，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全面開展河道治理和水生態(tài)保護(hù)工作。
強(qiáng)化土壤污染防治。 深入實(shí)施土壤污染防治行動。聚焦農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)藥污染、工業(yè)用地重金屬和持久性有機(jī)污染等領(lǐng)域，強(qiáng)化管控力度。推廣有機(jī)肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防控，建立病死畜禽無害化處理中心。加快推進(jìn)固體廢棄物處置，健全完善固廢末端處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物全收集、全處理。嚴(yán)格實(shí)施醫(yī)療廢棄物集中處置，加強(qiáng)化學(xué)品、重金屬污染治理。加大城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和處理設(shè)施建設(shè)力度，謀劃建設(shè)垃圾填埋場，配套分揀廠，推進(jìn)生活垃圾處理向無害化、減量化、資源化發(fā)展。
第二節(jié) 構(gòu)建綠色和諧生態(tài)系統(tǒng)
持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。培育和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，推深做實(shí)林長制改革，實(shí)施國土綠化、森林撫育、資源管護(hù)等林長制“五綠”工程，加快林長制信息化平臺建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“林蔭工程”，加快沿河灘地造林和道路、河渠、集鎮(zhèn)村莊、宜林荒地開墾地綠化及農(nóng)村“四旁”隙地綠化，注重鄉(xiāng)土樹種培育。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。保護(hù)和修復(fù)濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)湖泊水庫和飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)沿淠河等重要濕地水域生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)水土流失區(qū)治理，實(shí)施生態(tài)清潔小流域建設(shè)，開展農(nóng)村水系綜合整治，保障河湖生態(tài)水量，增強(qiáng)水體自凈能力。加大生物多樣性保護(hù)投入，建設(shè)物種種群及其棲息地恢復(fù)示范工程。實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃。科學(xué)劃定自然保護(hù)地功能區(qū)，編制自然保護(hù)地詳細(xì)規(guī)劃，完善自然保護(hù)地建設(shè)和管理體制，提升自然保護(hù)地管護(hù)水平。
第三節(jié) 全面提高資源利用效率
推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗、水耗、物耗等，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。
推進(jìn)節(jié)能減排。 嚴(yán)格執(zhí)行項目引進(jìn)準(zhǔn)入條件，杜絕高污染、高耗能企業(yè)落戶。開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，堅決關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、排污無法達(dá)標(biāo)企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能和供熱計量改造，大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用。推廣節(jié)能與新能源交通運(yùn)輸裝備。
加強(qiáng)資源節(jié)約。 節(jié)約集約利用水、土地、礦產(chǎn)等資源，加強(qiáng)全過程管理，大幅降低資源消耗強(qiáng)度。抑制不合理用水需求，推廣高效節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，推廣再生水循環(huán)利用，推進(jìn)企業(yè)節(jié)水改造。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，嚴(yán)格土地用途管制，合理規(guī)劃土地資源，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式，促進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。加大黃砂、機(jī)制砂、石料開發(fā)利用和管理力度，合理利用淠河流域黃砂資源，推進(jìn)施橋、東河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)石料生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 構(gòu)建綠色循環(huán)發(fā)展體系，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。積極推廣農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用模式，建設(shè)茶葉、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，促進(jìn)太陽能、農(nóng)村沼氣等可再生能源利用。完善再生資源回收體系，開發(fā)利用 “ 城市礦產(chǎn) ” ，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物及建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用，開發(fā)再制造和再生利用產(chǎn)品，鼓勵紡織品、汽車輪胎等廢舊物品回收利用。
第四節(jié) 加快推動綠色低碳發(fā)展
將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)各個方面，著力將綠色生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，牢固樹立生態(tài)觀念，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
加快形成綠色生產(chǎn)方式。 加快推動生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，培育壯大市場主體，全面拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以激發(fā)綠色技術(shù)市場需求為突破口，加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，全面推行清潔生產(chǎn)，深入開展綠色制造業(yè)體系建設(shè)。加快構(gòu)建綠色金融制度體系，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)與綠色金融深度融合。
倡導(dǎo)綠色生活和消費(fèi)理念。 結(jié)合生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，培育生態(tài)文明社會新風(fēng)尚，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。積極推進(jìn)垃圾分類落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)全區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，基本建成生活垃圾處理系統(tǒng)。倡導(dǎo)低碳生活方式，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與資源節(jié)約意識，建立多渠道、多元化、多媒介的宣傳方式，充分運(yùn)用社會新興傳播媒介，加強(qiáng)生態(tài)消費(fèi)、綠色消費(fèi)理念宣傳。
專欄17：生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程及項目
第十一章 增進(jìn)民生福祉 形成共建共治共享新局面
持續(xù)改善民生，不斷健全就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會保障體系，提高文化軟實(shí)力，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度，推進(jìn)公共服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。加強(qiáng)社會治理體系和制度建設(shè)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
第一節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，保障重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力支持群眾靈活就業(yè)，積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)新平臺，完善就業(yè)促進(jìn)政策，維護(hù)勞動者權(quán)益，全方位提高就業(yè)服務(wù)群眾滿意度。
促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、退役軍人、低收入人群等重點(diǎn)群體就業(yè)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長計劃，推進(jìn)青年見習(xí)計劃和就業(yè)啟航計劃。建立退役軍人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。促進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，摸底排查返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，爭創(chuàng)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。支持中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，加大就業(yè)困難人員幫扶，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭動態(tài)“清零”。力爭“十四五”期間，全區(qū)新增就業(yè)達(dá) 2.65 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5% 以內(nèi)。
實(shí)施靈活就業(yè)激勵計劃。 降低靈活就業(yè)門檻，鼓勵“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“零工經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。打造大型靈活用工互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立各類增值應(yīng)用開發(fā)平臺、共享用工平臺、靈活就業(yè)保障平臺。完善靈活就業(yè)保障制度，支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，鼓勵“副業(yè)創(chuàng)新”，著力激發(fā)各類主體創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力。
健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。 完善基層公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，推進(jìn)全區(qū)人力資源市場信息化建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村人力資源保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)服務(wù)”新模式。加強(qiáng)就業(yè)形勢監(jiān)測分析研判，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，保障勞動者待遇和權(quán)益。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)力度，建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化平臺。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展集中培訓(xùn)、彈性培訓(xùn)、上門培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，全方位提升人力資本質(zhì)量和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。力爭“十四五”期間，職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到 1.8 萬人。
第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
堅持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，深化教育體制改革，實(shí)施德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動促進(jìn)“五育并舉”行動，提升教育軟硬件水平，推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)智慧校園，提高教育質(zhì)量。
完善現(xiàn)代教育體系。 積極推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，加快公辦幼兒園建設(shè)步伐，認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園，形成公辦民辦并舉的城鄉(xiāng)一體化學(xué)前教育體系。抓好義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育體系，擴(kuò)大學(xué)校學(xué)位供給，解決“大班額”問題。完善中小學(xué)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)“兩為主”“兩納入”和“三個一樣”政策。優(yōu)化鄉(xiāng)村義務(wù)教育資源配置，打造具有較高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中心學(xué)校，按程序逐步撤并“小微”學(xué)校。積極推動普通高中教育多樣特色發(fā)展，鞏固毛坦廠中學(xué)辦學(xué)質(zhì)量和社會影響力。充分發(fā)揮毛坦廠中學(xué)品牌和管理優(yōu)勢，積極探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，促使集團(tuán)內(nèi)成員學(xué)校加快發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。規(guī)范職業(yè)院校管理，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，鼓勵校企合作，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，探尋普職協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑，建立普通高中和中等職業(yè)教育融通合作機(jī)制。鼓勵和支持國內(nèi)外高等院校在我區(qū)設(shè)立分校，提升高等教育水平。加快構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)教育體系，加強(qiáng)成人教育與老齡教育，積極營造全民終身學(xué)習(xí)良好氛圍。健全特殊教育體系，支持和重視特殊教育，完善特殊教育保障機(jī)制，提升特殊教育發(fā)展水平。到 2025 年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 100% ，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 90% ，初中三年鞏固率達(dá)到 95% 以上，全區(qū)職普比達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn) 47:53 ，進(jìn)城務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀率 90% 以上，留守兒童得到關(guān)愛率 100% ，因貧失學(xué)率 0% ，殘疾兒童入學(xué)率 95% 以上。
提升教育教學(xué)質(zhì)量。 發(fā)揮公辦幼兒園在區(qū)域內(nèi)示范引領(lǐng)作用，克服和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向，推動保教質(zhì)量提升。全面深化素質(zhì)教育，繼續(xù)實(shí)施素質(zhì)教育提升工程。實(shí)施體育固本與美育提升行動，強(qiáng)化勞動實(shí)踐教育。全面實(shí)施課堂教學(xué)改革、考試招生制度改革和綜合素質(zhì)評價改革，創(chuàng)新全科、全員、全程育人模式，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的新時代社會主義建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)教育管理干部、班主任和教師隊伍建設(shè)，建立教師補(bǔ)充機(jī)制，加強(qiáng)考核考評，加大培訓(xùn)力度，推進(jìn)中小學(xué)教師編制管理改革和職稱制度改革，提升校長辦學(xué)治校能力，增強(qiáng)干部教育、班主任管理能力，不斷提高教師專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)幼教隊伍建設(shè)。強(qiáng)化教師待遇保障。
加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。 落實(shí)現(xiàn)代學(xué)校管理制度，逐步建立、完善學(xué)校章程，提高學(xué)校依法辦學(xué)水平，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，實(shí)行“一校一規(guī)劃”，明確學(xué)校發(fā)展愿景，建立各項管理機(jī)制，彰顯學(xué)校特色，增強(qiáng)辦學(xué)活力。學(xué)校依法治校，教師依規(guī)執(zhí)教，基本實(shí)現(xiàn)教育治理法治化、制度化和規(guī)范化。聚焦智慧學(xué)校建設(shè)、信息技術(shù)與教學(xué)管理融合、校園網(wǎng)絡(luò)安全保障等領(lǐng)域，提升教育信息化水平。以教育信息化助力精準(zhǔn)備課和有效課堂，提升課堂效率和教學(xué)效果；提高智慧管理能力，創(chuàng)新智慧管理方式，實(shí)現(xiàn)教育管理智能化。
專欄18：教育發(fā)展重點(diǎn)項目 優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容建設(shè)：新建、改擴(kuò)建幼兒園 35 個，到 2025 年，普惠性幼兒園覆蓋率超過 82.5% ，不斷提高公辦園在園幼兒占比。
第三節(jié) 推進(jìn)健康金安建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，完善醫(yī)療衛(wèi)生健康保障，優(yōu)化健康服務(wù)，大力發(fā)展體育事業(yè)，倡導(dǎo)全民健身運(yùn)動，提高居民健康素養(yǎng)水平。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)療管理制度。提升區(qū)級醫(yī)院綜合水平，構(gòu)建以“ 1+1+2 ”為組織框架的緊密型區(qū)域醫(yī)共體，成立區(qū)公立醫(yī)院管理委員會、組建區(qū)醫(yī)共體集團(tuán)，設(shè)立兩個牽頭醫(yī)院醫(yī)共體，力爭 2025 年區(qū)內(nèi)就診率提高到 80% 左右，基層醫(yī)療衛(wèi)生首診比例提高到 65% 。加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，建設(shè)一批高質(zhì)量、有特色的優(yōu)勢學(xué)科。加強(qiáng)基層醫(yī)院機(jī)構(gòu)建設(shè)，選取城北鄉(xiāng)衛(wèi)生院、三十鋪鎮(zhèn)中心院、張店鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院作為區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生績效考核。完善村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化鄉(xiāng)村一體化管理。持續(xù)鞏固完善基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中采購制度。鼓勵和支持民營醫(yī)院、民營診所、第三方獨(dú)立醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、健康管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展。規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +醫(yī)療健康”服務(wù)，推廣在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療。推進(jìn)醫(yī)院人事薪酬制度改革，加強(qiáng)與省、市及長三角地區(qū)重要醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互動，采取合作辦院、設(shè)立分院等方式引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和人才資源。
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。 加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系和疾病防控體系建設(shè)，完善疾病控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立預(yù)警機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)傳染病、重大疾病、職業(yè)病危害防治，推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建“ 1+5+N ”重大疫情分級分層分流醫(yī)療救治體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。利用基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)可驗證”“服務(wù)可量化”。積極發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病優(yōu)勢作用和治未病服務(wù)能力，加快中醫(yī)館建設(shè)，到 2025 年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館全覆蓋。加強(qiáng)生命全周期管理，做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善家庭醫(yī)生簽約 APP ，做好在線簽約、在線履約、履約提醒、服務(wù)評價。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，打造“生育 — 預(yù)防 — 治療 — 康復(fù) — 護(hù)理 — 養(yǎng)老 — 臨終關(guān)懷”全生命周期健康服務(wù)鏈。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，發(fā)展衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全區(qū)人民養(yǎng)成文明健康生活方式。
廣泛開展全民健身運(yùn)動。 實(shí)施全民健身計劃，完善“三館一中心”等體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動健身場所向公眾免費(fèi)開放，力爭人均體育場地面積不少于 2.5 平方米，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)“ 15 分鐘健身圈”全覆蓋。深化體教融合，著力提高青少年身體素質(zhì)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)塊聯(lián)動、聚集發(fā)展、重點(diǎn)培育”的要求，引進(jìn)運(yùn)動健康特色理念，打造融合體育、旅游、文化、健康、養(yǎng)老五大幸福產(chǎn)業(yè)的特色體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。傳承和發(fā)展民族民間體育，引導(dǎo)廣場舞等活動健康有序開展，廣泛開展形式多樣的群眾性體育活動。積極開展馬拉松、球類運(yùn)動、攀巖、競走等大型群眾性體育賽事。強(qiáng)化健康教育，推進(jìn)健康生活方式干預(yù)項目，為促進(jìn)健康示范區(qū)創(chuàng)建打好基礎(chǔ)。
專欄19：醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程及項目 區(qū)級醫(yī)院提升工程：創(chuàng)建金安區(qū)婦幼保健院為三級甲等?？漆t(yī)院，創(chuàng) 建六安市第四人民醫(yī)院為三級甲等綜合醫(yī)院，六安市兒童醫(yī)院投入使用并 達(dá)到二級甲等專科標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施金安區(qū)人民醫(yī)院（金安區(qū)中醫(yī)院）及醫(yī) 療康復(fù)綜合樓、金安區(qū)衛(wèi)生中心、金安區(qū)職業(yè)病防治醫(yī)院項目。
第四節(jié) 完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系
著力提升養(yǎng)老托育服務(wù)能力，積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，創(chuàng)新養(yǎng)老托育服務(wù)模式，規(guī)范養(yǎng)老托育行業(yè)發(fā)展，構(gòu)建人民滿意的養(yǎng)老托育服務(wù)體系。
健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系。 大力支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)資源向基層下沉。改造現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老床位供給，到 2025 年，全區(qū)養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到1 萬張。健全以養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務(wù)需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)康養(yǎng)中心全覆蓋，大力提倡互助式養(yǎng)老，積極創(chuàng)辦村 “ 兩委 ” 合作化養(yǎng)老。著力完善低保、三無、孤寡等特殊困難老人居家適老化改造，織密居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)。新建特困供養(yǎng)照料中心，加強(qiáng)護(hù)理能力建設(shè)。加快發(fā)展“家政 + 養(yǎng)老”“醫(yī)療 + 養(yǎng)老”等多種養(yǎng)老模式，積極發(fā)展智慧養(yǎng)老，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。建設(shè)區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，加大對社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。
大力發(fā)展普惠托育。 發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，圍繞“政府引導(dǎo)、多方參與、社會運(yùn)營、普惠可及”，深入開展政企合作，規(guī)劃建設(shè)具備指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。促進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，加大托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼力度，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少建成 1 個普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持用人單位在工作場所為職工提供托育服務(wù)。大力推廣線上托育、早教等創(chuàng)新模式，推動線上管理和線下服務(wù)相結(jié)合。加大嬰幼兒從業(yè)人員培訓(xùn)和監(jiān)管，加速托育行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
專欄20：養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)項目 養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、失能失智特困供養(yǎng)人員照護(hù)中心、特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu) 護(hù)理能力提升改造項目、金安區(qū)三十鎮(zhèn)養(yǎng)老公寓、望城街道敬老院、金安 區(qū)翁墩鄉(xiāng)敬老院建設(shè)項目、六安國際康養(yǎng)社區(qū)項目、城鄉(xiāng)公益性公墓、中 醫(yī)院和孫崗鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目。
第五節(jié) 推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展
加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和誠信文化教育，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建立各級公共文化機(jī)構(gòu)，健全現(xiàn)代公共文化體系，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，凝聚新階段建設(shè)美好金安的強(qiáng)大正能量。
提升社會文明程度。 加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，推動基層黨組織、基層單位、農(nóng)村社區(qū)有針對性地加強(qiáng)群眾思想政治教育工作。大力加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，深入開展“踐行核心價值·打造好人六安”主題實(shí)踐活動，充分發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用，培育見賢思齊、崇德向善、德行天下的良好風(fēng)尚。常態(tài)化開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，健全志愿服務(wù)體系。加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，以培育誠信文化為重點(diǎn)，建立健全征信系統(tǒng)。充分發(fā)揮“一約四會”作用，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)移風(fēng)易俗，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，提高區(qū)級及以上文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比。
加強(qiáng)歷史文化傳承保護(hù)。 加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好明清老街、劉大圩莊園、昭慶寺等保護(hù)和修復(fù)，積極申創(chuàng)國家級、省級文物保護(hù)單位和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)，加大項目保護(hù)單位和代表性傳承人管理力度，打造非遺特色品牌，做好非遺宣傳展示。深入挖掘傳統(tǒng)文化，推動廬劇等地方特色戲曲傳承與發(fā)展。實(shí)施紅色資源保護(hù)利用工程，推進(jìn)大別山革命老區(qū)文物保護(hù)，積極申報國家和省有關(guān)大別山革命文物保護(hù)利用工程項目，確?，F(xiàn)存革命遺址得到保護(hù)、達(dá)標(biāo)晉級、永續(xù)利用。充分發(fā)揮大別山革命烈士紀(jì)念園、皖西博物館、張家店戰(zhàn)役紀(jì)念館、張家店戰(zhàn)役指揮部，朱蘊(yùn)山紀(jì)念館等紅色資源豐富的優(yōu)勢，提升陳展能力，爭創(chuàng)省級愛國主義教育示范基地，擴(kuò)大愛國主義教育基地影響。
健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。 完善區(qū)級圖書館、文化館總分館制，發(fā)揮區(qū)級公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用，更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）公共文化設(shè)施互聯(lián)互通、資源共享。實(shí)施文化惠民工程，支持文化活動室、圖書閱覽室、數(shù)字資源室等免費(fèi)開放。搭建文化文藝展示交流平臺，創(chuàng)建和發(fā)展金安群眾文化品牌，支持六安市金安黃梅戲演藝有限公司開展送戲下鄉(xiāng)、送戲進(jìn)社區(qū)活動，鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀劇目，講好“金安故事”。廣泛開展群眾文化活動，完善群眾文藝扶持機(jī)制。組織文化志愿者到社區(qū)開展文化服務(wù)活動，推動文化服務(wù)向社區(qū)延伸。組織實(shí)施基層數(shù)字文化互聯(lián)互通等項目，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。推動文化市場轉(zhuǎn)型升級，活躍繁榮文化市場，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。
專欄21：文化事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項目
第六節(jié) 構(gòu)建多層次社會保障體系
以全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)為導(dǎo)向，強(qiáng)化社會保險兜底功能，完善社會救助制度，增加居民收入，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)性、流動性為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。
完善社會保險體系。 堅持應(yīng)保盡保原則，繼續(xù)實(shí)施全民參保計劃。完善基本醫(yī)療保險制度和大病保險政策，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，強(qiáng)化大病兜底保障，推動醫(yī)保異地結(jié)算方式改革。發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險，鼓勵和支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。統(tǒng)籌推進(jìn)失業(yè)工傷生育保險，維護(hù)勞動者社會保障權(quán)益。加強(qiáng)社會保險費(fèi)征繳和基金監(jiān)管，積極應(yīng)對風(fēng)險預(yù)警?？茖W(xué)編制社會保障基金收支預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，確?；疬\(yùn)行安全平穩(wěn)。積極發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金。鼓勵靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)人員自覺參保。做好各類參保人群跨險種跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移接續(xù)，建立更加便捷的社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。進(jìn)一步統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源管理，將行業(yè)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深入融合，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)社會保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)社會保障一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算。
建立新型社會救助體系。 健全完善以基本生活救助為基礎(chǔ)、專項救助為支撐、急難救助為輔助、社會力量參與為補(bǔ)充的分層分類梯度救助制度體系。穩(wěn)步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，適度擴(kuò)大低保對象覆蓋面，推進(jìn)建立基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善住房保障體系，推動保障性租賃住房建設(shè)。健全完善 “ 現(xiàn)金 +實(shí)物 + 服務(wù) ” 社會救助模式。加強(qiáng)對留守兒童、孤兒、殘疾人、高齡困難老人等特殊困難群體關(guān)注，通過政府購買等方式提供必要照料。加大困境婦女援助，落實(shí)男女平等國策，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。加強(qiáng)專業(yè)社會介入服務(wù)，發(fā)展新型社會救助服務(wù)模式，提供心理輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持、法律援助等積極性救助服務(wù)，多途徑提升救助對象自我發(fā)展能力。健全和推進(jìn)災(zāi)害、醫(yī)療、教育等專項救助，大力發(fā)展社會福利、慈善、殘疾人和紅十字事業(yè)，鼓勵社會力量參與社會救助。健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級銜接互通的社會救助網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，構(gòu)建制度銜接、資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、信息共享的綜合救助格局。
多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。 創(chuàng)新實(shí)施中等收入群體倍增工程，激發(fā)增長新動能。構(gòu)建城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長長效機(jī)制，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常調(diào)整機(jī)制，完善居民最低工資保障制度，持續(xù)提升低收入者收入。鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)，提升經(jīng)營性和工資性收入。創(chuàng)新和豐富金融產(chǎn)品，強(qiáng)化金融信用環(huán)境建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。重視農(nóng)民增收難題，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，通過保底分紅、股份合作、利潤返還、提供就業(yè)等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)，推動農(nóng)民工就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。力爭到 2025 年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入增速分別達(dá) 8% 和 9% 。
專欄22：社會保障重點(diǎn)項目
第七節(jié) 提升社會治理現(xiàn)代化水平
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，創(chuàng)新社會管理模式，提高社會治理智能化水平。
推進(jìn)和提升法治建設(shè)。 大力建設(shè)法治政府，著力提升政府依法履職能力。加強(qiáng)對執(zhí)法人員特別是基層行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核，健全法律顧問制度，提高法律法規(guī)執(zhí)行和政策措施實(shí)施規(guī)范化水平。建立健全重大決策合法性審查機(jī)制、跟蹤反饋制度及責(zé)任追究制度。著力加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督，健全政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。完善基層民主協(xié)商制度，健全社會和公眾參與機(jī)制，依法保障居民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善公眾參與社會治理的制度化渠道。健全法律援助制度和司法救助體系。積極運(yùn)用新媒體開展法治宣傳教育，推進(jìn)社會法治文化培育，強(qiáng)化群眾法治觀念，提高群眾法律素質(zhì)。建設(shè)完備的公共法律服務(wù)體系，推動法律服務(wù)更好地惠及人民群眾。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。 加強(qiáng)社會治理隊伍建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、群團(tuán)組織和社會組織作用，增強(qiáng)社會各方參與社會治理能力和活力。強(qiáng)化為民服務(wù)理念，逐步推廣“三社聯(lián)動”，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)，完善社區(qū)協(xié)商工作機(jī)制。在基層治理方式上突出重心下移，推動城鄉(xiāng)治理重心和配套資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）下沉。完善基層治理網(wǎng)絡(luò)體系，推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，全面規(guī)范鎮(zhèn)（街道）社會服務(wù)管理中心和基層綜治平臺建設(shè)，加強(qiáng)基層服務(wù)和管理力量。建立社區(qū)數(shù)字化信息平臺，整合轄區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)， 加強(qiáng)居民小區(qū)智能化建設(shè)改造， 實(shí)行智能化管理，打造“智慧社區(qū)”。
第十二章 防范重大風(fēng)險 筑牢安全發(fā)展新防線
以防范化解重大安全風(fēng)險為首要任務(wù)，部署落實(shí)重要安全事項、研究解決重大安全問題，深入落實(shí)省委防范化解重大風(fēng)險“ 1+9+N ”方案體系，全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險，保障人民生命財產(chǎn)安全。
第一節(jié) 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障
開展產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價，提高產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。堅守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保糧油供應(yīng)不脫銷、不斷檔，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。完善能源儲備體系，保障能源供應(yīng)。強(qiáng)化生物安全保護(hù)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，開展食品安全放心工程攻堅行動，完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。提高防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)抵御洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害能力。確保生態(tài)安全，防范生態(tài)風(fēng)險。健全金融監(jiān)管制度，推動地方金融領(lǐng)域“ 7+4 ”類機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營，加強(qiáng)非法集資、“套路貸”、金融詐騙等各類金融亂象風(fēng)險防范處置，提高社會各界金融領(lǐng)域風(fēng)險防范意識。強(qiáng)化信息安全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)，全力預(yù)防和遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的發(fā)生，加大打擊力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳和督查管理，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。
第二節(jié) 完善公共安全體系
深入開展平安村（社區(qū)）、平安邊界、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安家庭等基層平安創(chuàng)建活動，推動“平安金安”建設(shè)，加強(qiáng)公共安全和應(yīng)急保障能力建設(shè)。完善信訪制度，暢通民眾訴求表達(dá)渠道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施消隱改造。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)打非治違、隱患排查、掛牌督辦等工作，進(jìn)一步預(yù)防和杜絕較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題整改排查，持續(xù)開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊暴力及黃賭毒犯罪，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。提高公共安全管理信息化建設(shè)水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與反應(yīng)能力。
第三節(jié) 提高綜合應(yīng)急能力
完善預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，開展應(yīng)急演練，發(fā)展巨災(zāi)保險，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共安全事件能力。建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，加強(qiáng)物資儲備，打造應(yīng)急物流體系。推動應(yīng)急隊伍建設(shè)，抓好企事業(yè)單位專兼職應(yīng)急隊伍建設(shè)，大力發(fā)展志愿者隊伍，加大對民間應(yīng)急救援隊伍的引導(dǎo)和扶持力度，切實(shí)增強(qiáng)各類隊伍應(yīng)急處置能力。扎實(shí)提升應(yīng)急避難場所建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)應(yīng)急綜合指揮平臺建設(shè)，提高統(tǒng)籌規(guī)劃、信息共享、資源調(diào)度能力，提升公共應(yīng)急服務(wù)水平。
第十三章 加強(qiáng)制度保障 凝心聚力描繪宏偉新藍(lán)圖
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全規(guī)劃實(shí)施保障體系，全面開展各項工作，推進(jìn)“十四五”規(guī)劃落地生根。
第一節(jié) 堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到“十四五”規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，提升干部隊伍建設(shè)水平，強(qiáng)化基層黨組織整體功能。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化力量，完善機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，逐項細(xì)化落實(shí)措施，扎實(shí)干出成效。
第二節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
充分發(fā)揮規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施?？茖W(xué)分解落實(shí)各項規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任主體，完善制定實(shí)施方案，提出年度實(shí)施任務(wù)并編制年度計劃。各級各部門需按照職責(zé)分工，圍繞《綱要》確定的戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，并納入年度計劃和目標(biāo)管理，切實(shí)做到責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位。突出全局統(tǒng)籌，加強(qiáng)“多規(guī)合一”工作開展與實(shí)施，做好國土空間規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃之間的銜接、各專項規(guī)劃與總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保各級各類規(guī)劃與規(guī)劃綱要在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時序安排上科學(xué)有序，形成定位清晰、功能互補(bǔ)、高效銜接的規(guī)劃體系。
第三節(jié) 強(qiáng)化重大項目支撐
堅持“投資為綱、項目為王”理念，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合國家重大工程、省“大、新、?！表椖康日邉酉?，招商簽約、落地開工、建設(shè)竣工、謀劃儲備一批支撐性、帶動性強(qiáng)的項目。建立開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲備一批的年度項目滾動機(jī)制，動態(tài)更新“十四五”重點(diǎn)項目庫。研究制定規(guī)劃實(shí)施財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、環(huán)保等相關(guān)配套政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會資源。繼續(xù)深化重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和聯(lián)席會議制度，做好項目重點(diǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，落實(shí)“四督四?！蓖七M(jìn)機(jī)制，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，注重統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)發(fā)力，著力提高開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。
第四節(jié) 動員全社會力量參與
加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，進(jìn)一步完善、規(guī)劃、實(shí)施公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，健全政府與企業(yè)、社會的信息溝通和交流機(jī)制，廣泛開展規(guī)劃理念、目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)知識的宣傳解讀，充分調(diào)動全社會力量，最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生動局面。
第五節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)督評估
加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)管理，建立健全跟蹤反饋機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和約束性，組織開展規(guī)劃年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估，及時公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，根據(jù)形勢變化和發(fā)展需要，適時對規(guī)劃進(jìn)行修訂調(diào)整。
