（安徽?。└逢柺袧}州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
潁州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（2021 年1 月25 日潁州區(qū)第五屆人民代表大會第五次會議批準(zhǔn)）
2021 年6 月
“十四五”時期（ 2021 年— 2025 年）是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。潁州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)黨的十九屆五中全會及省委、市委決策部署和《中共潁州區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制定，主要闡明“十四五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和保障舉措，是政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來五年潁州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一章全面建成小康社會開啟新階段現(xiàn)代化
幸福美麗潁州建設(shè)新征程
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”時期，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，潁州區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及省、市決策部署，搶抓“融入長三角、高鐵全覆蓋”機(jī)遇，鎖定“全市爭先進(jìn)、皖北創(chuàng)一流、全省上臺階”目標(biāo)，大力實施產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)提質(zhì)、開放帶動、綠色發(fā)展和共享發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對新冠疫情以及復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)齊升，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
1．綜合實力大幅提升。 全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)跨過200 億元、300億元門檻，年均增長7.7%。財政收入突破40 億元大關(guān)，年均增長16.9%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長18%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長11%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.7%、9.3%。獲評全國第四批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)、全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)秀單位，先后4 年獲評全省重點(diǎn)項目推進(jìn)先進(jìn)單位。
2．三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。 聚焦重點(diǎn)問題，加大攻堅力度，凝心聚力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
——脫貧攻堅取得重大勝利。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，2018 年省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列，在2016 年、2017 年、2019 年、2020 年省脫貧攻堅成效考核中均獲得“好”的等次，穩(wěn)居全省第一方陣。
——生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)?？己诉B續(xù)四年位居全市第一。PM 2.5 平均濃度和單位GDP 能耗、能源消耗增量均完成市下達(dá)的約束性指標(biāo)。配合實施城區(qū)15 條黑臭水體治理工程并通過生態(tài)環(huán)境部“長制久清”考核驗收。三合、三十里鋪等9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施全部建成。農(nóng)村面源污染有效控制。順利完成中央、省環(huán)保督察反饋問題和信訪投訴件整改任務(wù)。
——防范化解重大風(fēng)險取得積極成效。扎實開展“ 1+8+6 ”風(fēng)險防控專項行動，加強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險，深化各類交易場所專項整治，規(guī)范融資行為，政府債務(wù)規(guī)模風(fēng)險可控。開展依法行政、征遷安置和耕地保護(hù)專項整治，有序化解歷史遺留問題。做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五到位”，連續(xù)五年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
3．產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益持續(xù)優(yōu)化。 按照“差異化競爭、特色化培育、集群化發(fā)展”思路，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提高，在2019 年安徽省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評價得分位居A 類第6 名。
——服務(wù)業(yè)繁榮興旺。城南、城西兩大商圈持續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)，萬達(dá)、寶龍、吾悅、商廈時代、七彩世界等一批城市綜合體建成運(yùn)營，皖新、天馬、金悅、麗豐等一批商務(wù)樓宇相繼建成，交通、光大、興業(yè)、華夏、浦發(fā)等一批銀行相繼落戶。實現(xiàn)電子商務(wù)公共服務(wù)、物流配送、鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)“三個全覆蓋”，建成“潁州優(yōu)品”公共電商平臺。潁州中央商務(wù)區(qū)、558 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、阜陽農(nóng)產(chǎn)品物流中心獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。服務(wù)業(yè)增加值年均增長10.7%。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。緊扣工業(yè)發(fā)展“4+4”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，深入開展“三比一增”和“九大提升工程”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)134家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)增至32 家，阜陽磁性功能材料獲批省第四批重大新興產(chǎn)業(yè)專項，卡登堡啤酒、晶宮寶能等一批項目順利投產(chǎn)。
——都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。專用品牌糧、蔬菜、花卉、生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖加快邁向規(guī)?；⑵放苹?。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十四連豐”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織1268 家，京九絲綢獲國家級“龍頭企業(yè)”稱號。累計認(rèn)證“三品一標(biāo)”50 個，獲評全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
——創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新增省級工程技術(shù)研究中心2 家，承擔(dān)省級科技重大專項2 項、省級重點(diǎn)研發(fā)項目4 項、省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目1 項，高新技術(shù)企業(yè)突破20 家，建成各類科研創(chuàng)新平臺33 家,每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到5.04 件。出臺磁性材料、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)扶持辦法，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，多措并舉推動實體經(jīng)濟(jì)降本增效。先后獲評市級“科技進(jìn)步縣（市、區(qū)）”“創(chuàng)新型城市建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”。
4．協(xié)調(diào)發(fā)展取得積極進(jìn)展。 堅持以人為核心的城鎮(zhèn)化，協(xié)同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
——城市品質(zhì)持續(xù)提升。加快城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)啟動西湖新區(qū)規(guī)劃，積極推進(jìn)高鐵片區(qū)建設(shè)，商合杭高鐵、鄭阜高鐵、潁淮大道、西湖大道、霞光大道、淮河路西延、植物園等一批市級重點(diǎn)工程順利實施。改造提升老舊無人管理小區(qū)及居民棚戶區(qū)531 個、小街巷689 條、農(nóng)貿(mào)市場12 個，數(shù)字化城管綜合指揮平臺建成運(yùn)行，實施征遷項目335 個，交付分配安置房33098套。保持依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)高壓態(tài)勢，連續(xù)五年獲評市級防違控違工作先進(jìn)單位。蟬聯(lián)第一屆、第二屆安徽省文明城區(qū)，為阜城全國文明城市首創(chuàng)成功貢獻(xiàn)了潁州力量。
——美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。完成16 個美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)和7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治任務(wù)。白行社區(qū)獲評“全國首批農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位”。全域開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”“五清一改”，改造農(nóng)村戶廁5.4 萬座，農(nóng)村生活垃圾三級收儲轉(zhuǎn)運(yùn)體系全面建立。創(chuàng)建森林村莊27 個、森林城鎮(zhèn)4 個、森林長廊示范段53 公里，森林覆蓋率達(dá)21.02%。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。主動服務(wù)高鐵、港口、機(jī)場改擴(kuò)建等重大工程建設(shè)，商合杭、鄭阜高鐵開通運(yùn)行，潁州進(jìn)入“高鐵新時代”。農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)任務(wù)圓滿完成，所有建制村均實現(xiàn)瀝青（水泥）路暢通，基本達(dá)到村村連、戶戶通。
5．對外開放邁出重大步伐。 搶抓“融入長三角、高鐵全覆蓋”戰(zhàn)略機(jī)遇，全面擴(kuò)大對外開放，積極推動區(qū)域合作，開放集聚能力穩(wěn)步提高。
——主動對接國家戰(zhàn)略。搶抓長三角一體化、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，瞄準(zhǔn)上海、南京、杭州、合肥等加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接，深化與上海市松江區(qū)石湖蕩鎮(zhèn)的合作交流，積極組織企業(yè)參與中國國際進(jìn)口博覽會、世界制造業(yè)大會。
——招商引資成效明顯。建立招商引資項目對接、決策和督評機(jī)制，整合招商資源，組建五大產(chǎn)業(yè)招商辦公室，聚焦磁性材料、高端醫(yī)療器械、新一代電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，普惠住能、晶宮寶能、世紀(jì)康大、卡登堡啤酒、朗潤飛依諾醫(yī)療等一批重點(diǎn)項目順利落地。完成省億元以上項目投資704 億元，市級“大專新”及5000 萬元以上工業(yè)項目投資244.4 億元。
——開放平臺不斷夯實。支持毗鄰園區(qū)體制改革產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，潁州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整體并入市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。三合智慧家居產(chǎn)業(yè)園、九龍農(nóng)產(chǎn)品加工園、三塔集新型工貿(mào)園加快建設(shè)，中原花都·芳香小鎮(zhèn)獲批首批省級特色小鎮(zhèn)。
6．人民生活質(zhì)量不斷提高。 撥付民生工程建設(shè)資金61.3 億元，民生工程考核位居全市第一方陣，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。
——打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。落實落細(xì)省委“三防三查三加強(qiáng)”“八嚴(yán)八控”、市委“兩找”“兩格”“十必須”“十禁止”等工作部署，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、追蹤管控，18 例確診病例得到及時救治并康復(fù)出院，“鎮(zhèn)、村、片、聯(lián)、拾”的防控機(jī)制在全市推廣。
——就業(yè)和居民增收成效顯著。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，持續(xù)做好“2+N”招聘工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。
——教育發(fā)展水平不斷提高。新建幼兒園30 所（其中小區(qū)配套園20 所），改擴(kuò)建20 所，新建小學(xué)7 所（其中遷址新建5 所），遷址新建中學(xué)1 所，新增教師1670 人，實施紅旗中學(xué)、大田中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。教育教學(xué)改革持續(xù)深化，獲批全省中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)通過國家級驗收。
——醫(yī)療健康條件不斷改善。啟動醫(yī)療服務(wù)能力提升三年行動計劃，緊密型醫(yī)共體建設(shè)加快推進(jìn)，阜陽婦女兒童醫(yī)院新院區(qū)建成并投入使用，王店鎮(zhèn)和三塔集鎮(zhèn)區(qū)域醫(yī)療分中心建成運(yùn)營，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)“六統(tǒng)一”，順利通過國家慢性病示范區(qū)復(fù)審，獲批全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，國家首個“智慧健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)工程落戶潁州。
——文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化服務(wù)中心13家、農(nóng)家書屋114 家、全民健身廣場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）9 個、社區(qū)體育俱樂部13 個、文化活動室164 個。開展“戲曲進(jìn)校園”“電影下鄉(xiāng)”等文化惠民活動，大力推行新時代文明實踐（所、站）中心建設(shè)。
——社會保障水平不斷提升。貧困線與低保線實現(xiàn)“兩線合一”，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)并軌運(yùn)行，社保資金足額發(fā)放，退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)深入推進(jìn)，雙擁優(yōu)撫安置各項政策全面落實。
——平安潁州建設(shè)扎實推進(jìn)。“三級”綜治中心建成并應(yīng)用，落實領(lǐng)導(dǎo)開門接訪制度，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，通過省第二批食品藥品安全城市創(chuàng)建驗收。榮獲“十八大”以來全省信訪工作先進(jìn)單位。應(yīng)急平臺和專業(yè)隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，掃黑除惡專項斗爭有序推進(jìn)，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)順利完成，婦女、兒童事業(yè)及老齡、老干部、紅十字、民族宗教、外事、僑務(wù)、審計等工作都取得了新的成績。
7．全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。 積極推動商事制度、“放管服”、行政審批、綜合醫(yī)改、行政執(zhí)法、要素市場等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)、一門、一次”改革，動態(tài)調(diào)整政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)和行政權(quán)力中介服務(wù)清單。市區(qū)兩級征遷體制、財政管理體制、稅收征管體制改革有效落實，毗鄰園區(qū)體制改革產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展穩(wěn)步實施。區(qū)人民醫(yī)院建立院長年薪制和編制“周轉(zhuǎn)池”制度。農(nóng)村“三變”改革有序開展。棉織廠、人民服裝廠等企業(yè)改制安置基本完成。全面建立區(qū)鄉(xiāng)村三級河（湖）長制和林長制。
“十三五”期間，潁州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得全方位、歷史性成就，經(jīng)濟(jì)實力、綜合競爭力躍升至新臺階，主要得益于區(qū)委、區(qū)政府始終遵循習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入踐行五大發(fā)展理念；得益于各級、各部門搶抓長三角一體化等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合潁州實際，創(chuàng)造性地開展工作；得益于全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，形成了比創(chuàng)新比創(chuàng)業(yè)比創(chuàng)造增動能的良好氛圍。
在肯定成績的同時，也應(yīng)清醒認(rèn)識到，目前潁州區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題突出，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性矛盾依然存在：新舊動能接續(xù)不暢，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大；創(chuàng)新能力相對薄弱，發(fā)展質(zhì)量和效率不高；生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，要素制約瓶頸加大；教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生短板依然突出，一些重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險依然較高，全面深化改革和全面提升治理能力的任務(wù)依然繁重。
專欄1“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
第二節(jié) 進(jìn)入加快建設(shè)現(xiàn)代化幸福美麗潁州的新發(fā)展階段
當(dāng)前，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情大流行帶來巨大變量，世界進(jìn)入動蕩變革期，我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，全省仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，阜陽發(fā)展尤其潁州發(fā)展正處于爬坡過坎、后發(fā)趕超的重要階段，面臨一系列新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
1.重大機(jī)遇。
——政策優(yōu)勢更加凸顯。構(gòu)建新發(fā)展格局、長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略實施的乘數(shù)效應(yīng)加速釋放，國家和省支持皖北振興以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)力度不斷加大，市委市政府進(jìn)一步明確了潁州區(qū)打造城市建設(shè)“主戰(zhàn)場”、城市形象“大客廳”、經(jīng)濟(jì)增長“核心極”、社會治理“樣板區(qū)”的發(fā)展定位。
——人口優(yōu)勢更加凸顯。潁州區(qū)作為阜陽的中心城區(qū)，全市1000 余萬人口、周邊6000 萬輻射人口形成巨大消費(fèi)市場，在國家實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略指引下，具備進(jìn)一步拓展市場需求、擴(kuò)大產(chǎn)品供給的強(qiáng)勁基礎(chǔ)支撐。
——交通優(yōu)勢更加凸顯。綜合交通樞紐地位不斷鞏固，阜陽機(jī)場正在改建升級4D 級機(jī)場，“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)加快布局，形成“鐵路、公路、航空、水運(yùn)、高鐵”五位一體的交通體系，潁州區(qū)承東啟西、連南貫北的區(qū)位交通優(yōu)勢更加優(yōu)越。
——后發(fā)優(yōu)勢更加凸顯。城南新區(qū)、高鐵片區(qū)、西湖新區(qū)加快建設(shè)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，發(fā)展落差正在轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展空間。
——政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神、開創(chuàng)現(xiàn)代化幸福美麗潁州建設(shè)新局面成為全區(qū)上下的高度共識和自覺行動。
2．風(fēng)險挑戰(zhàn)。
——平臺載體亟待重建。毗鄰園區(qū)體制改革后，潁州區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚平臺不足的問題凸顯，三合智慧家居產(chǎn)業(yè)園、九龍農(nóng)產(chǎn)品加工園發(fā)展空間不足，三塔集新型工貿(mào)園產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，綜合承載能力亟待提升。
——創(chuàng)新發(fā)展亟待增強(qiáng)。近年來，潁州區(qū)工業(yè)化快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、項目、要素快速集聚，但仍存在質(zhì)量不高、效益不佳、競爭不力等問題，原創(chuàng)性研究和創(chuàng)新性產(chǎn)品較少，新產(chǎn)品接續(xù)能力較差，面臨高端被截留、低端被分流的窘境。
——競爭優(yōu)勢亟待重構(gòu)。隨著勞動力、土地等成本持續(xù)上升以及環(huán)境、資源約束不斷強(qiáng)化，支撐潁州區(qū)快速發(fā)展的低成本優(yōu)勢明顯減弱。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，潁州區(qū)知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等資源明顯稀缺，營商環(huán)境亟待優(yōu)化。
——社會治理體系亟待完善。伴隨經(jīng)濟(jì)增長快速下行，重點(diǎn)群體就業(yè)難度加大、財政金融風(fēng)險共振等問題凸顯，加之社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快、外部輸入性風(fēng)險增多、網(wǎng)絡(luò)傳導(dǎo)擴(kuò)散效應(yīng)增強(qiáng)，防范化解各類矛盾風(fēng)險的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，需要把握好穩(wěn)增長與防風(fēng)險的平衡，全面提高治理能力。
綜合判斷，當(dāng)前和今后一個時期，潁州區(qū)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。必須重構(gòu)新競爭優(yōu)勢，方能壯大新發(fā)展動能。唯有堅持把質(zhì)量效益放在更加突出位置，切實引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，才能突破瓶頸障礙。要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、趨利避害，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和 “ 四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓長三角一體化、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部門戶城市、皖西北區(qū)域性中心城市建設(shè)機(jī)遇，緊緊圍繞“皖北新中心、品質(zhì)首善區(qū)”的戰(zhàn)略定位，實施“三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”五大戰(zhàn)略，推動形成“一心、兩城、三軸、四區(qū)”總體格局，努力向著“十個新突破、全省爭先進(jìn)”的目標(biāo)奮勇前行，在服務(wù)全市融入長三角一體化進(jìn)程中書寫潁州擔(dān)當(dāng)，在加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化幸福美麗潁州上取得新的更大進(jìn)展。
第四節(jié) 發(fā)展定位
依托潁州自身優(yōu)勢與發(fā)展基礎(chǔ)，緊緊圍繞市委市政府對潁州打造經(jīng)濟(jì)增長“核心極”、城市建設(shè)“主戰(zhàn)場”、城市形象“大客廳”、社會治理“樣板區(qū)”的新要求，“十四五”期間著力打造“皖北新中心、品質(zhì)首善區(qū)”。
1．皖北新中心。 把服務(wù)全市作為首要任務(wù)和重大機(jī)遇，充分發(fā)揮引領(lǐng)、集聚和輻射三大核心功能，重點(diǎn)打造皖北地區(qū)商務(wù)金融、文旅休閑、研發(fā)創(chuàng)意、要素交易、物流樞紐、生活服務(wù)“六個區(qū)域中心”。
——商務(wù)金融中心。充分利用潁州作為阜城中心區(qū)、主城區(qū)的作用，進(jìn)一步完善配套與公共服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展樓宇總部經(jīng)濟(jì)。依托城南新區(qū)雙清灣中央商務(wù)區(qū)，積極引入龍頭企業(yè)區(qū)域性總部，促進(jìn)金融與商務(wù)服務(wù)集聚發(fā)展。
——文旅休閑中心。依托深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的旅游資源，加快發(fā)展以新興文化產(chǎn)業(yè)和都市旅游業(yè)為重點(diǎn)的文化體育與旅游產(chǎn)業(yè)。
——研發(fā)創(chuàng)意中心。依托阜陽師范大學(xué)、阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科教資源，強(qiáng)化創(chuàng)新載體和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，提升政府創(chuàng)新服務(wù)能力，集聚創(chuàng)新要素。
——要素交易中心。依托要素大市場，提升要素服務(wù)綜合體功能，形成以要素交易為核心，產(chǎn)權(quán)保護(hù)與交易、招投標(biāo)管理、高端中介服務(wù)、人才服務(wù)、咨詢、法律服務(wù)于一體的要素服務(wù)體系，暢通要素流動通道。
——物流樞紐中心。以阜陽機(jī)場擴(kuò)建和商合杭、鄭阜高鐵開通為契機(jī)，充分發(fā)揮“米”字型交通優(yōu)勢，做大做強(qiáng)臨空、臨站、臨港經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展特色物流園區(qū)。
——生活服務(wù)中心。依托優(yōu)越的交通、商業(yè)條件和優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、生態(tài)資源等，進(jìn)一步強(qiáng)化生活服務(wù)功能，吸引人口集聚，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。
2．品質(zhì)首善區(qū)。 圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)文明、民生福祉四個全市首善，打造全市最美、最宜居、最現(xiàn)代化的首善之區(qū)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展“首善”。加快推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力打造經(jīng)濟(jì)增長“核心極”。
——城市建設(shè)“首善”。充分發(fā)揮潁州作為阜城中心區(qū)、主城區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞全力服務(wù)把阜陽建設(shè)成富有競爭力的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，以提升城市建設(shè)管理水平為重點(diǎn)，全力打造城市建設(shè)“主戰(zhàn)場”。
——生態(tài)文明“首善”。以打造“精、細(xì)、美、潔”的城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo)，營造綠色生態(tài)宜居環(huán)境。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提升市民文明素質(zhì)、城市文明程度，全力打造城市形象“大客廳”。
——民生福祉“首善”。創(chuàng)新社會治理模式，營造公平正義的法治環(huán)境，著力增加公共服務(wù)供給，率先推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，全力打造社會治理“樣板區(qū)”。
第五節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
1．三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。 主攻現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)4 大服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，超前培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快構(gòu)建“455”服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
2．產(chǎn)城融合戰(zhàn)略。 按照“功能分區(qū)、專業(yè)集聚、重點(diǎn)突出、特色鮮明”的總體要求，配合推進(jìn)阜合園區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、城南新區(qū)、西湖新區(qū)、高鐵片區(qū)的功能融合和互促發(fā)展，提升城市功能板塊綜合服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)功能板塊的高端要素集聚能力，形成以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城的產(chǎn)城一體發(fā)展格局。
3．創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。 加大全社會研發(fā)投入，積極搭建“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體協(xié)同創(chuàng)新平臺，健全以人才為核心的創(chuàng)新激勵機(jī)制，努力使各類人才引得來、留得住、用得好。積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的良好環(huán)境，找準(zhǔn)皖北新中心建設(shè)的著力點(diǎn)，加快吸引關(guān)鍵要素與核心資源集聚，通過創(chuàng)新驅(qū)動潁州新一輪發(fā)展。
4．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊螅涌鞂嵤┼l(xiāng)村建設(shè)行動，全面改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代治理體系，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
5．環(huán)境創(chuàng)優(yōu)戰(zhàn)略。 主動對標(biāo)滬蘇浙，持續(xù)實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力，打造一流營商環(huán)境。
第六節(jié) 主要目標(biāo)
1．遠(yuǎn)景目標(biāo)。 到2035 年，潁州區(qū)經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合實力邁上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入接近全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較2020 年翻一番以上，綜合實力躋身皖北一流城區(qū)，創(chuàng)新綜合實力進(jìn)一步提升；現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)有力推進(jìn)；治理體系和治理能力實現(xiàn)新提升，各方面制度更加完善，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治潁州、法治政府、法治社會基本建成；公民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，社會事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康潁州，文化軟實力顯著增強(qiáng)；綠色發(fā)展取得新進(jìn)展，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，天藍(lán)地綠水清的美麗潁州目標(biāo)基本實現(xiàn)；對外開放形成新格局，落實長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略取得重大歷史性成就，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本建成，形成立體全面開放態(tài)勢；協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破，中心城區(qū)競爭力顯著增強(qiáng)，集鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，鄉(xiāng)村發(fā)展成效初顯；平安潁州建設(shè)達(dá)到新水平，共建共治共享的社會發(fā)展局面基本建成，社會充滿活力又和諧有序；人民生活得到新改善，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
2．“十四五”時期目標(biāo)。 到“十四五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省、全市平均水平，人均GDP 與全省差距進(jìn)一步縮小，奮力實現(xiàn)“十個新突破、全省爭先進(jìn)”。
——綜合實力實現(xiàn)新突破。堅持新發(fā)展理念，堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比重更趨優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)70%以上。品牌糧、蔬菜等綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力大幅提高；樓宇經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；磁性材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、智慧家居、綠色建材等制造業(yè)競爭力顯著提升；涌現(xiàn)出更多有重要影響力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村；縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核力爭進(jìn)入全省A 類先進(jìn)行列。
——服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局能力實現(xiàn)新突破。充分利用“兩個市場”“兩種資源”和潁州“四大優(yōu)勢”，做好“留住消費(fèi)”和“引進(jìn)消費(fèi)”兩篇文章，高質(zhì)量供給持續(xù)擴(kuò)大，收入分配更加公平合理，有效需求規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)更加順暢，進(jìn)口和出口、投資和貿(mào)易、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。
——科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)新平臺加快布局，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化體系不斷完善，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、全社會研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬人發(fā)明專利擁有量等主要創(chuàng)新指標(biāo)明顯上升，人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升。
——融入長三角一體化發(fā)展實現(xiàn)新突破。緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，與滬蘇浙思想觀念、體制機(jī)制、政策環(huán)境等全面接軌、深度融合，全區(qū)域、全方位接軌長三角中心區(qū)，對接合作更加緊密深入。潁州區(qū)位、交通、人口、市場、資源、產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢充分發(fā)揮，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高起點(diǎn)謀劃合作項目載體，打造更多合作亮點(diǎn)，在一體化中發(fā)揮更大作用，更好地服務(wù)國家和省、市發(fā)展大局。
——城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破?！班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村建設(shè)行動和城市更新行動協(xié)同實施。促進(jìn)城南新區(qū)、西湖新區(qū)、高鐵片區(qū)與老城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)化質(zhì)量同步提升，推動城鄉(xiāng)發(fā)展要素高效流動，加快“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促村”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)居民人均收入水平差距進(jìn)一步縮小。
——改革開放實現(xiàn)新突破。融入長三角一體化發(fā)展取得明顯實效。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，市場主體更加充滿活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新的突破性進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制更加完善，開放合作水平顯著提升，“四最”營商環(huán)境加快形成，開放型經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。
——社會文明建設(shè)實現(xiàn)新突破。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)邁出更大步伐。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。全國文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建取得更大成效。
——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新突破。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，大氣、水、土壤、濕地質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明制度體系更加完善。
——民生福祉實現(xiàn)新突破。民生投入力度持續(xù)加大，民生短板加快補(bǔ)齊，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，中等收入群體比例持續(xù)提高，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，全區(qū)人民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民生活品質(zhì)持續(xù)提升。
——治理效能實現(xiàn)新突破。法治潁州、法治政府、法治社會建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，平安潁州建設(shè)不斷深化，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。
專欄2 “十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)
第二章瞄準(zhǔn)前沿構(gòu)筑創(chuàng)新潁州新高地
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵舉措，瞄準(zhǔn)先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新方向，匯聚創(chuàng)新資源，進(jìn)一步加大創(chuàng)新主體培育，加強(qiáng)政策支持，做好平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚、生態(tài)營造等工作，精準(zhǔn)對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，力爭在補(bǔ)齊科技供給短板上取得新突破，奮力構(gòu)筑創(chuàng)新潁州新高地。
第七節(jié) 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)壯大高新技術(shù)企業(yè)和中小微科技型企業(yè)隊伍。立足潁州產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，著力下好創(chuàng)新“先手棋”，打造科技創(chuàng)新平臺和公共研發(fā)平臺，提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。鼓勵支持企業(yè)、科研院所、大專院校開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，培育扶持一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。聚焦磁性材料、綠色食品、智能家居等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”環(huán)節(jié)，實施科技創(chuàng)新“攻尖”計劃，健全技術(shù)攻堅組織管理機(jī)制，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制，采取“定向委托”“揭榜掛帥”“競爭賽馬”等方式，選拔領(lǐng)頭羊、先鋒隊。鼓勵支持企業(yè)參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，共享長三角優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。深入實施質(zhì)量提升行動，推動企業(yè)品牌化、規(guī)?；l(fā)展。
第八節(jié) 推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)
籌劃建設(shè)潁州區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)綜合體，加強(qiáng)與合肥綜合性國家科學(xué)中心、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)平臺對接和戰(zhàn)略合作。深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持建立企業(yè)研發(fā)中心、工程（重點(diǎn)）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、院士工作站、博士后工作站、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)平臺，加強(qiáng)與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校合作，積極引進(jìn)知名高校、大院大所在潁州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持九龍農(nóng)產(chǎn)品加工園科技孵化中心、農(nóng)之源與中科院芳香植物研究所及花卉協(xié)會合作組培等項目，推動科技成果轉(zhuǎn)化。堅持“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體，不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加大企業(yè)購買先進(jìn)技術(shù)成果政策支持力度。
第九節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加大戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和基礎(chǔ)研究人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，對頂尖人才引進(jìn)“一事一議”，建立吸引高素質(zhì)年輕人才流入留住機(jī)制。深入落實充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，發(fā)揮財政科研項目資金的激勵引導(dǎo)作用，鼓勵科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。實行更加開放的人才政策，吸引更多具有知識產(chǎn)權(quán)和科技成果的高層次科技人才來潁州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，造就一批高水平科技專家和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊，建立人才柔性流動機(jī)制，通過“星期天工程師”“云端工程師”等方式，吸引人才到潁州工作。到“十四五”末，全區(qū)專業(yè)人才總量達(dá)到8500人。
第十節(jié) 完善科技創(chuàng)新機(jī)制
深入推進(jìn)科技體制改革，加強(qiáng)、優(yōu)化、轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能，擴(kuò)大科研自主權(quán)，提高科技產(chǎn)出效率。改進(jìn)科技項目組織管理方式，探索推進(jìn)科研管理“綠色通道”、項目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”、財務(wù)報銷責(zé)任告知和信用承諾制，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，推動項目、基地、資金、人才一體化配置。健全創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，完善金融支持創(chuàng)新體系，引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
專欄3 科技創(chuàng)新工程
第三章精準(zhǔn)落子重構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
堅持“三一體、一融合”發(fā)展（產(chǎn)城一體、市區(qū)一體、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合），把握新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展趨勢，圍繞“主攻三產(chǎn)、提升二產(chǎn)、優(yōu)化一產(chǎn)”發(fā)展思路，實施潁州區(qū)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃”和“主攻三產(chǎn)三年行動計劃”，突出大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大企業(yè)、大項目帶動效應(yīng)，主攻現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)4 大服務(wù)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)4 大經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化磁性材料、智能家居、綠色食品、綠色建材4 大工業(yè)集群發(fā)展，提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)筑以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、制造業(yè)為支撐、都市農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的“4441”產(chǎn)業(yè)體系。
第十一節(jié) 打造“455”服務(wù)業(yè)體系
1.集聚發(fā)展四大經(jīng)濟(jì)。 順應(yīng)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢，深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。針對已建成樓宇，鼓勵建設(shè)數(shù)字樓宇管理系統(tǒng)，從物業(yè)服務(wù)、硬件改造升級、數(shù)字化建設(shè)等方面提高吸引力。依托置地雙清灣寫字樓、皖新文化廣場、華潤阜陽中心雙子大樓、皖北互聯(lián)網(wǎng)總部基地等，吸引企業(yè)總部進(jìn)駐，打造一批“億元樓”。依托阜陽機(jī)場、高鐵站和潁州港，打造臨空、臨站、臨港經(jīng)濟(jì)，打造“皖北樞紐中心、阜城門戶客廳”。充分挖掘潁州生態(tài)、人文等優(yōu)勢，推動文化旅游融合發(fā)展。重點(diǎn)實施西湖景區(qū)培育、鄉(xiāng)村旅游提升、旅游商品“后備箱”和新花都全域旅游建設(shè)“四大工程”，打造區(qū)域文化高地、周末旅游目的地。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，謀劃建設(shè)高鐵“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”，打造特色鮮明的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、高鐵信息產(chǎn)業(yè)園和新興經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
2.重點(diǎn)發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 發(fā)揮特色優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文旅休閑等服務(wù)業(yè)。加快培育皖創(chuàng)雍龍府、祥源城南之星、華潤萬象等商業(yè)綜合體，建設(shè)置地雙清灣水街、保利堂悅宋街、中環(huán)城商業(yè)街、淮河路商業(yè)街等特色商業(yè)街，培育一批高星級賓館、會展場館等，改造提升苗木花卉大市場、建材大市場等專業(yè)市場。支持阜陽汽貿(mào)物流園、潁州港港口物流園、阜陽鐵公水綜合物流港等重點(diǎn)物流樞紐建設(shè)，提升阜陽農(nóng)產(chǎn)品物流中心、安徽三和汽貿(mào)物流園、阜陽國際花木城等集散能力。支持各類商業(yè)銀行在潁州區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化潁淮農(nóng)村商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)布局，加快徽商銀行普惠金融試點(diǎn)工作，引進(jìn)融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)行、融資擔(dān)保、資產(chǎn)管理等金融機(jī)構(gòu)。以潁州中央商務(wù)區(qū)、城南新區(qū)為主要載體，鼓勵支持會展、會計稅務(wù)、法律仲裁、咨詢評估等新興中介服務(wù)發(fā)展，規(guī)范房產(chǎn)中介、婚姻中介等傳統(tǒng)中介服務(wù)。加快建設(shè)西湖景區(qū)、祥源生態(tài)文化旅游區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)民俗博物館、農(nóng)家樂、民俗客棧、采摘籬園、特色農(nóng)莊、田園綜合體等。
3.培育發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。 瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和消費(fèi)升級方向，積極發(fā)展人力資源和教育培訓(xùn)、建筑設(shè)計與產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)與信息服務(wù)、社區(qū)與農(nóng)村服務(wù)。依托阜陽職教園區(qū)、阜陽市人力資源廣場等優(yōu)勢，打造機(jī)構(gòu)最集聚、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)的人力資源強(qiáng)區(qū)。依托阜陽公共資源交易中心、阜陽建筑設(shè)計院、規(guī)劃展示館等優(yōu)勢，打造以建筑設(shè)計企業(yè)入駐為主的特色樓宇。堅持 “ 房子是用來住的、不是用來炒的 ” 定位，探索舊城改造與房地產(chǎn)市場健康發(fā)展相統(tǒng)一的“未來社區(qū)”建設(shè)模式。在促進(jìn)傳統(tǒng)房地產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)房地產(chǎn)商向城市綜合建設(shè)和產(chǎn)業(yè)引入培育發(fā)展。圍繞打造區(qū)域醫(yī)療中心定位，重點(diǎn)發(fā)展體育健身、康復(fù)醫(yī)療、老年護(hù)理、母嬰照料、個性化健康檢測評估、移動醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新型業(yè)態(tài)。以創(chuàng)建國家級電子商務(wù)綜合示范區(qū)為目標(biāo)，鼓勵華聯(lián)、萬達(dá)等大型零售企業(yè)利用第三方平臺開展網(wǎng)銷，通過線上3D 商城與線下體驗店建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)態(tài)融合，引導(dǎo)電子商務(wù)集聚發(fā)展。大力發(fā)展家政、托幼、醫(yī)療保健、健身娛樂、家教、職業(yè)培訓(xùn)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)村物流、超市、市場等布局，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)金融等社會化服務(wù)。
專欄4 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育工程
第十二節(jié) 培育四大工業(yè)集群
緊扣國家、省、市政策導(dǎo)向，緊盯建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，深入開展“三比一增”和“專精特新”冠軍企業(yè)培育行動，支持特色農(nóng)產(chǎn)品加工、中央廚房、綠色建材、家居家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量優(yōu)化、產(chǎn)品升檔、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，扎實推動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化重組。
1.磁性材料產(chǎn)業(yè)。 依托磁性材料產(chǎn)業(yè)園，以北礦磁材、普惠住能等骨干企業(yè)為支撐，重點(diǎn)發(fā)展永磁鐵氧體磁粉、智能磁性材料、高性能復(fù)合磁性材料，實施阜陽市磁性功能材料重大新興產(chǎn)業(yè)專項，鞏固磁性材料首位產(chǎn)業(yè)地位，加快培育具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、富有特色和競爭力的磁性材料產(chǎn)業(yè)集群。
2.智能家居產(chǎn)業(yè)。 以“三合木文化智慧產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)為載體，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，以智慧家居產(chǎn)業(yè)為支柱，匯集產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵企業(yè)面向家居智能化、安全性、舒適性、功能多樣性等需求，重點(diǎn)發(fā)展綠色家具、定制家具、功能家具等，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級，深入挖掘木文化，打造木文化智慧產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動完善智能家居產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)綜合配套。
3.綠色食品產(chǎn)業(yè)。 以綠色、優(yōu)質(zhì)、特色、品牌為引領(lǐng)，以品質(zhì)化、功能化、多元化為導(dǎo)向，大力培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工、酒及飲料等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)九龍農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，走綠色發(fā)展之路。
4.綠色建材產(chǎn)業(yè)。 以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，以綠色建筑需求為切入點(diǎn)，推進(jìn)技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)骨干企業(yè)培育和品牌建設(shè)，創(chuàng)新制造與服務(wù)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，做強(qiáng)三塔集新型工貿(mào)園，加快形成涵蓋裝配式建筑部品部件、綠色建筑、建筑新材料、墻板及門窗的綠色建材產(chǎn)業(yè)體系。到2025 年，產(chǎn)業(yè)競爭力提升、重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，基本形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)新增長極。
專欄5 新型工業(yè)集群建設(shè)工程
第十三節(jié) 構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體
以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色優(yōu)農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，大力培育專用品牌糧、花卉、蔬菜、生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖五大特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園一體”創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，拓展發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動“生產(chǎn)+加工+科技+營銷”全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全，積極創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，繼續(xù)做“精”泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，做“強(qiáng)”南部近郊農(nóng)業(yè)示范片和西部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)示范片，做“特”苗木花卉、瓜果蔬菜、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶。
專欄6 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程
第十四節(jié) 強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)
深入實施質(zhì)量提升行動，支持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動企業(yè)品牌化、規(guī)?；l(fā)展。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利等體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，逐步升級制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全評估、風(fēng)險監(jiān)控、分類監(jiān)管機(jī)制。開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范行動，支持企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)全面質(zhì)量管理。大力弘揚(yáng)工匠精神、專業(yè)精神和企業(yè)家精神，開展品牌創(chuàng)建行動，培育一批競爭力強(qiáng)、附加值高、美譽(yù)度好的“潁州制造”“潁州服務(wù)”。到2025 年，實現(xiàn)安徽省政府質(zhì)量獎零突破，力爭省制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)2家左右、省服務(wù)業(yè)高端品牌培育企業(yè)2 家左右、阜陽市政府質(zhì)量獎2 家，全區(qū)每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到6 件。
第四章擴(kuò)大內(nèi)需服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
堅定不移把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)潁州力量。
第十五節(jié) 擴(kuò)大投資空間
充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性作用，健全投入保障制度，完善政府投資體制，充分激發(fā)社會投資的動力和活力，加快形成財政優(yōu)先保障、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、項目支撐，以年度重大工程、重大項目實施支撐年度規(guī)劃目標(biāo)推進(jìn)落實。緊盯規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、審批、報建等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全面落實高質(zhì)量“四督四?！焙汀拔屙棛C(jī)制”，按照“土地要素跟著項目走、能耗指標(biāo)圍著項目走、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化路徑走”要求，實行“三看+一看”和“四項清單”調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度和服務(wù)保障，推動一批“十四五”規(guī)劃重大工程項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。加強(qiáng)財政預(yù)算與“十四五”規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，財政性資金優(yōu)先投向規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
第十六節(jié) 激發(fā)消費(fèi)活力
積極創(chuàng)新消費(fèi)模式和供給方式，培育壯大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)市場，挖掘消費(fèi)新增長點(diǎn)。加快發(fā)展平臺型消費(fèi)、共享型經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)模式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)消費(fèi)”。積極發(fā)展“直播+”經(jīng)濟(jì)，大力培育體驗經(jīng)濟(jì)、智能消費(fèi)、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。加快推進(jìn)特色商業(yè)街改造升級，積極爭創(chuàng)省級特色商業(yè)街區(qū)。支持“老字號”創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵企業(yè)提升品牌價值，深度開拓內(nèi)需市場。加大文化產(chǎn)品供給，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)。加快推動體育運(yùn)動服務(wù)消費(fèi)，支持社會力量舉辦高水平體育賽事，積極創(chuàng)建民間自主品牌體育賽事活動，鼓勵舉辦體育職業(yè)聯(lián)賽。支持發(fā)展多層次多樣化的醫(yī)療健康服務(wù)，引導(dǎo)社會力量創(chuàng)建非營利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)診療、在線教育等新業(yè)態(tài)，豐富家政、養(yǎng)老、托育、康養(yǎng)等新服務(wù)供給。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂、汽車等消費(fèi)，支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村市場拓展，持續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)商貿(mào)微中心建設(shè)，讓廣大農(nóng)民群眾在家門口享受到高品質(zhì)、無差別的基本商貿(mào)服務(wù)。增強(qiáng)消費(fèi)信心，完善傳銷綜合治理機(jī)制，整治侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。
第十七節(jié) 融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
堅定不移擴(kuò)大對外開放，保護(hù)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定供應(yīng)鏈，深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。繼續(xù)支持大蒜油、調(diào)味品等優(yōu)勢商品出口，著力擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，推動在技術(shù)改造、提升產(chǎn)品附加值、品牌建設(shè)、市場拓展等方面構(gòu)筑出口新優(yōu)勢，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品的國際知名度。鼓勵進(jìn)口急需的先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件，合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。支持有條件的企業(yè)走出去，參與國際科技交流合作，推進(jìn)科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移。積極開展文化、教育、衛(wèi)生等國際交流活動。
第五章數(shù)字牽引不斷夯實數(shù)字新優(yōu)勢
迎接數(shù)字時代，加快建設(shè)數(shù)字潁州，激活數(shù)據(jù)要素潛能，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)數(shù)字政府和數(shù)字社會，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，全面提升經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化水平。
第十八節(jié) 積極布局“新基建”
加強(qiáng)與移動、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商的合作，快速推進(jìn)5G 站點(diǎn)布局。加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造融合、泛在、安全的城鄉(xiāng)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)5G 及寬帶技術(shù)在典型應(yīng)用場景的按需覆蓋。積極布局基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧城市建設(shè)、城市大腦應(yīng)用，支持開展智慧小鎮(zhèn)、智慧園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)智慧城管、智慧政務(wù)、智慧能源、雪亮工程等各類智慧城市軟件應(yīng)用示范，探索智慧城市與“城市大腦”“大共治”平臺的接口、數(shù)據(jù)、信息共享。積極參與長三角地區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通、交通一卡通，配合做好長三角數(shù)字流域、智慧水網(wǎng)、智慧廣電等建設(shè)。支持工業(yè)企業(yè)開展內(nèi)外網(wǎng)升級改造，協(xié)同推進(jìn)5G 在重點(diǎn)企業(yè)的應(yīng)用部署。積極參與長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合開展區(qū)域工業(yè)企業(yè)上云上平臺、服務(wù)目錄推薦、產(chǎn)融對接等，培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)App。
第十九節(jié) 打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地
充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，持續(xù)增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，謀劃布局區(qū)塊鏈、未來網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)空間安全、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等前沿產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)創(chuàng)新應(yīng)用試驗場、場景實驗室。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持建設(shè)一批數(shù)字車間、智能工廠，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工、物流售后等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極引進(jìn)國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)樞紐型與平臺型企業(yè)總部落戶。
第二十節(jié) 提高數(shù)字政府建設(shè)水平
將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府服務(wù)管理，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。統(tǒng)籌推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放平臺建設(shè)，依法有序向社會開放公共數(shù)據(jù)資源。推動各部門制定數(shù)據(jù)開放目錄、開放計劃和開放規(guī)則，明確開放范圍和領(lǐng)域。積極參與省級政務(wù) “ 一朵云 ” 建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)與部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)、公共視頻圖像、城市物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，形成架構(gòu)統(tǒng)一、運(yùn)行高效、安全可靠、彈性調(diào)度的新型電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，完善 7x24 小時政務(wù)服務(wù)地圖，推出更多服務(wù)事項 “ 網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、窗口辦、電視辦 ” 。圍繞社會治安、應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，積極推動數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和模式創(chuàng)新，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。
第二十一節(jié)加快數(shù)字社會建設(shè)步伐
適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進(jìn)公共服務(wù)和社會運(yùn)行方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢想數(shù)字生活。加快推進(jìn)文化教育、醫(yī)療健康、交通旅游、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、減災(zāi)救災(zāi)、扶貧救助等領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。加快新型智慧城市建設(shè)，打通城市數(shù)據(jù)感知、分析、決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)，推動城市管理理念、管理手段、管理模式創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，以數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合為系統(tǒng)建設(shè)主線，全面推進(jìn)民生服務(wù)、社區(qū)治理、生態(tài)宜居等領(lǐng)域應(yīng)用的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，打造基層社會精細(xì)化精準(zhǔn)化治理新格局。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，提升益農(nóng)信息社在農(nóng)技推廣、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品上行等方面的服務(wù)水平。鼓勵共享出行、餐飲外賣、團(tuán)購、在線購藥、共享住宿等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)防護(hù)，健全數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查評估制度。
專欄7 數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)工程
第六章深化改革釋放經(jīng)濟(jì)增長新活力
大力弘揚(yáng)敢為人先的改革精神，在更高起點(diǎn)上深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵改革，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、上下聯(lián)動，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
第二十二節(jié)激發(fā)各類市場主體活力
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)深化國資國企改革，制定落實國企改革三年行動實施方案，加快企業(yè)改制步伐。以管資本為主加快國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)支持資本投資、運(yùn)營公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化對民營企業(yè)和民營企業(yè)家的法治保障，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家利益。全面落實開放民營企業(yè)市場準(zhǔn)入政策措施，健全支持民營企業(yè)發(fā)展政策體系。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，牢固樹立“為‘自己人’辦事就是‘辦自己’的事”的理念，督促各級干部重商、親商、愛商、護(hù)商，常態(tài)化開展“四送一服雙聯(lián)”活動，構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企溝通長效機(jī)制。鼓勵有條件的民營企業(yè)實施股份制改造，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持民營企業(yè)創(chuàng)新，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建企業(yè)家社會，實施民營經(jīng)濟(jì)上臺階行動計劃、新一輪技術(shù)改造專項行動、高新技術(shù)企業(yè)加速成長行動，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍型和成長創(chuàng)新型民營企業(yè)。建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。支持平臺企業(yè)依法規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。
第二十三節(jié)完善地方財稅金融制度
加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)中期財政規(guī)劃管理，加大全區(qū)重大任務(wù)、重大項目、重大工程財力保障。深化預(yù)算管理制度改革，全面實施預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效率。健全區(qū)鄉(xiāng)財政體制，推動形成政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。平穩(wěn)落實稅制改革任務(wù)，深化稅收征管制度改革。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，加快推進(jìn)地方融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。拓寬融資渠道，積極構(gòu)建銀行信貸、社會投資、資本市場等全方位、多層次金融服務(wù)體系，推廣重點(diǎn)項目融資投貸聯(lián)動模式，提高直接融資比重。做大做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)金融資本重點(diǎn)支持中小微企業(yè)，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。建立健全市場化、法治化的金融風(fēng)險處置機(jī)制，實現(xiàn)各類金融活動監(jiān)管全覆蓋，對違法違規(guī)行為零容忍，有效化解金融風(fēng)險。
第二十四節(jié)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
貫徹落實民法典和相關(guān)法律法規(guī)。進(jìn)一步完善和發(fā)展公平競爭審查制度，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，構(gòu)建更加完善的交易規(guī)則和服務(wù)體系。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)行體制，提升市場綜合監(jiān)管能力，營造公平競爭的市場經(jīng)營環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。健全勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制，完善人才分類評價體系。支持技術(shù)交易平臺建設(shè)，鼓勵技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓集成化服務(wù)。積極參與長三角公共資源交易平臺互聯(lián)共享，推進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)交易市場聯(lián)網(wǎng)交易。深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，以政務(wù)誠信引領(lǐng)商務(wù)誠信、司法公信和社會誠信，全面提高全社會誠信意識和信用水平。進(jìn)一步規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、公開、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制，更好發(fā)揮信用在支撐 “ 放管服 ” 改革、政府職能轉(zhuǎn)變和營商環(huán)境打造等方面的積極作用。大力推進(jìn)信用承諾制，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。實施“信易+”工程，擴(kuò)大“信易貸”規(guī)模。推深做實黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)、城市信用建設(shè)。積極參與皖北六市社會信用體系合作，打造一批信用可視化街區(qū)。
第二十五節(jié)打造一流營商環(huán)境
持續(xù)推進(jìn)“四送一服雙聯(lián)”工程、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，進(jìn)一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件、提升投資建設(shè)便利度、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，全面推行政務(wù)服務(wù)7 × 24 小時不打烊“隨時辦”和綜合窗口改革提升行動，健全事中事后監(jiān)管體系，深入推動政府職能優(yōu)化協(xié)同高效，切實提高政府履職盡責(zé)能力，打造“四最”營商環(huán)境。認(rèn)真落實優(yōu)化營商環(huán)境《條例》《辦法》，等高對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為，抓實抓好深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境改革各項工作，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展。積極推動服務(wù)型政府建設(shè)，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。
第七章鄉(xiāng)村振興激活農(nóng)村發(fā)展新引擎
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第二十六節(jié)夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)
堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，實施“優(yōu)質(zhì)糧食”工程，調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)土地整治，推動實施農(nóng)田建設(shè)五年行動計劃。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫建設(shè)。
第二十七節(jié)實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
全面落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略和要求，注重鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜完善村莊規(guī)劃布局，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的新時代幸福新農(nóng)村。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)垃圾污水處理、安全飲水、天然氣輸配、村莊道路、危房改造、電力通信、綠化亮化、溝塘治理等工作。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立健全城鄉(xiāng)保潔、垃圾處理一體化機(jī)制，有序開展農(nóng)村戶用廁所改造與提升，加強(qiáng)農(nóng)村有毒有害垃圾無害化處理，推進(jìn)村莊綠化、亮化、美化建設(shè)，創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村。
第二十八節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置實現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。按照“取之于農(nóng)，主要用之于農(nóng)”的要求，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，重點(diǎn)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等。
第二十九節(jié)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
保持扶貧政策的連續(xù)性，健全“有序銜接、政策兜底”的保障體系和基層基本公共服務(wù)體系，為已脫貧戶、邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶構(gòu)建一體化防范返貧的致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。針對危房戶、分散供養(yǎng)特困戶、低保戶、大病慢性病戶、受災(zāi)戶、家庭發(fā)生重大變故戶等重點(diǎn)對象，制定幫扶預(yù)案，適時幫扶干預(yù)，防止致貧。對完全和部分喪失勞動能力的特殊貧困人口，綜合實施保障性扶貧政策，確保病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。加強(qiáng)項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立健全資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。
專欄8 鄉(xiāng)村振興工程
第八章產(chǎn)城融合塑造精美潁州新形象
圍繞市政府“主攻城南、啟動西湖”的發(fā)展思路，進(jìn)一步提升主城區(qū)建設(shè)管理水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)新潁州。
第三十節(jié) 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局
立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。嚴(yán)格貫徹落實生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三區(qū)三線”，推動主體功能區(qū)制度精準(zhǔn)落地，統(tǒng)籌自然資源開發(fā)利用、保護(hù)和修復(fù)，實現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。
第三十一節(jié)構(gòu)建“一心兩城三軸四區(qū)”總體格局
統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以集聚、集約、融合發(fā)展為方向，以城南新區(qū)為核心，以老城區(qū)、開發(fā)園區(qū)、高鐵片區(qū)等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城區(qū)產(chǎn)業(yè)、居住和生態(tài)布局，構(gòu)建 “ 一心、兩城、三軸、四區(qū)”的總體格局。
1.做強(qiáng)產(chǎn)城融合區(qū)域發(fā)展中心。 實施城市更新行動，加快中心城區(qū)與城南新區(qū)、西湖新區(qū)、高鐵片區(qū)融合發(fā)展，提升阜城集聚力、輻射力和帶動力，發(fā)揮龍頭作用，輻射周邊縣區(qū)。
2.做優(yōu)城西科教新城和城北歷史老城。 依托職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、信息工程學(xué)院等，打造科教片區(qū)。以二環(huán)路以內(nèi)區(qū)域為重點(diǎn)，深度挖掘特色歷史文化內(nèi)涵，保留城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等城市基因，建設(shè)城北歷史老城。
3.打造潁淮經(jīng)濟(jì)軸、西湖文旅軸、西南產(chǎn)業(yè)軸。 依托潁淮大道、西湖大道以及九龍-三合-三塔通道，統(tǒng)籌推進(jìn)三塔板塊、三合板塊和九龍板塊聯(lián)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、提升能級。
4.建設(shè)雙清灣中央商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)、鐵空聯(lián)運(yùn)樞紐區(qū)和西湖生態(tài)文化區(qū)。 搶抓皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)、高鐵機(jī)場建設(shè)、毗鄰園區(qū)改革等重大機(jī)遇，加強(qiáng)服務(wù)平臺、工業(yè)平臺、物流平臺和文旅平臺建設(shè)，促進(jìn)要素集聚，優(yōu)化綜合服務(wù)功能，全面提升綜合實力。
專欄9 各功能板塊發(fā)展導(dǎo)向
第三十二節(jié)提高城市建設(shè)品質(zhì)
堅持適度超前、協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步推動交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施完善網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大能力、提高水平，有序推進(jìn)百巷雨污分流改造、老舊小區(qū)改造，疏通交通節(jié)點(diǎn)，合理規(guī)劃建設(shè)停車場、公廁等設(shè)施，加快推進(jìn)城市智慧化管理及配套設(shè)施建設(shè)，配套完善教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急救援等公共設(shè)施。開展城市形象、歷史文脈等研究，建設(shè)一批城市綜合體、大型公建及標(biāo)志性建筑等亮點(diǎn)工程，多角度、全方位提升城市形象。常態(tài)化抓好文明城市建設(shè)工作，推進(jìn)新時代文明實踐陣地建設(shè)。以廣大城市社區(qū)為創(chuàng)建對象，將綠色發(fā)展理念，貫穿于社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，著力改善社區(qū)功能品質(zhì)，提高社區(qū)治理能力，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，力爭2022 年底前實現(xiàn)全區(qū)60%以上的社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達(dá)到創(chuàng)建要求，人居環(huán)境更加整潔、舒適、安全、美麗。根據(jù)房地產(chǎn)市場變化，及時調(diào)整和優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，積極滿足改善需求。探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，有效增加保障性住房供給。
第三十三節(jié)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化
堅持以人為核心的城鎮(zhèn)化，堅持 “ 一尊重五統(tǒng)籌”方針，進(jìn)一步激活人口紅利，大力推進(jìn)本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面放開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶限制，實施 “ 零門檻”的城鎮(zhèn)落戶政策，全面放開城區(qū)和建制鎮(zhèn)戶口遷移限制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，堅持安置優(yōu)先的征遷政策，積極拓寬新增市民住房保障渠道，完善城鄉(xiāng)社會保障制度。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)保障好進(jìn)城落戶農(nóng)民在原籍地的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。
第三十四節(jié)推進(jìn)行洪區(qū)發(fā)展
扎實推進(jìn)行洪區(qū)居民遷建，引導(dǎo)和鼓勵群眾逐步搬離出去，確保行洪區(qū)人口不再增加。謀劃建設(shè)行洪區(qū)道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快實施行洪區(qū)安全建設(shè)重大工程，實施中小河流堤防加固工程，加快蘆橋溝排澇站等建設(shè)，分期實施泉河、沙潁河干堤防洪標(biāo)準(zhǔn)提升工程和生產(chǎn)圩堤達(dá)標(biāo)工程。積極發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，發(fā)揮阜合園區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)就業(yè)優(yōu)勢，帶動行洪區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。
專欄10 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程
第九章向東看齊融入長三角一體化新起點(diǎn)
搶抓“融入長三角、高鐵新時代”有利機(jī)遇，結(jié)合全市開展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃“554”戰(zhàn)略取向和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)六大提升行動方向，實施更加主動的開放戰(zhàn)略，積極融入合肥都市圈和參與更高層次的區(qū)域分工合作，構(gòu)建全方位開放合作新格局，力爭在皖北振興中率先崛起。
第三十五節(jié)深化區(qū)域?qū)雍献?/p>
深入貫徹落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)滬蘇浙、合肥都市圈，深化與上海市松江區(qū)石湖蕩鎮(zhèn)的合作交流，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力求在項目引進(jìn)、共性技術(shù)研發(fā)、市場開拓、公共服務(wù)一體化等方面取得突破性進(jìn)展。緊抓中部崛起和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展機(jī)遇，密切經(jīng)濟(jì)、人文交流，參與跨境基礎(chǔ)設(shè)施、跨界河流治理、大氣污染防治等合作，完善區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制。加強(qiáng)與各地商會、協(xié)會的聯(lián)系合作。積極參加阜陽投資貿(mào)易洽談會等招商懇談會，深化與央企、知名民企以及省屬企業(yè)的對接交流，推動成立一批沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的商會、協(xié)會等民間組織。深度參與中國國際進(jìn)口博覽會，積極組織企業(yè)參會，鼓勵入駐“6 天+365 天”交易服務(wù)平臺。持續(xù)發(fā)揮花卉博覽會效應(yīng)，利用高等院校等高端創(chuàng)新研發(fā)資源，吸引龍頭企業(yè)等多元化市場主體參與建設(shè)中原花都·芳香小鎮(zhèn)。借助世界制造業(yè)大會、中國國際電子商務(wù)博覽會等重大展會，深化投資貿(mào)易合作，不斷提升潁州產(chǎn)品的知名度和市場占有率。深化交流合作，在人才引進(jìn)、干部交流、衛(wèi)生醫(yī)療、科研教育、社會治理、公共服務(wù)等方面與長三角城市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系及常態(tài)化交流機(jī)制，開展多層次多領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性的交流合作，以更緊密的合作謀求更好的發(fā)展。
第三十六節(jié)打造高能級開放平臺
理順園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和屬地政府社會管理職責(zé)，推動一體化發(fā)展，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)市經(jīng)開區(qū)社會管理事務(wù)，配合做好國家級開發(fā)區(qū)申報，努力形成雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配套、共同發(fā)展的新局面，釋放“1+1＞2”紅利效應(yīng)。明確三塔集鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)科學(xué)定位，依托潁州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，統(tǒng)一管理、錯位發(fā)展。做強(qiáng)三塔集新型工貿(mào)園，發(fā)揮綜合承載優(yōu)勢，加快園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)食品、建材等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推動三產(chǎn)融合、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)集聚，繼續(xù)創(chuàng)建三產(chǎn)融合發(fā)展示范園。做優(yōu)三合智慧家居產(chǎn)業(yè)園，支持園區(qū)聚焦高端家居家具，加快木文化智慧產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)家具生產(chǎn)、研發(fā)、物流、營銷相關(guān)龍頭企業(yè)加速入駐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。做精九龍農(nóng)產(chǎn)品加工園，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，積極承接綠色食品加工企業(yè)集聚發(fā)展，幫助企業(yè)引進(jìn)利用新技術(shù)、合作開發(fā)新產(chǎn)品。加快推進(jìn)“三園”與上海、南京等地園區(qū)開展合作，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)，推動組團(tuán)式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新合作共建方式，探索采取園中園、托管園區(qū)、股份合作、產(chǎn)業(yè)招商等多種方式，大力提升合作共建水平。推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力。
第三十七節(jié)推動招商引資擴(kuò)量提質(zhì)
圍繞推動產(chǎn)業(yè)、要素、人才集聚，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)對接，提高招商引資針對性和有效性。加強(qiáng)與央企、知名民企對接，堅持引資引智引技并重，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的大項目。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)+基金+政策+平臺”招商模式，突出以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、平臺招商、線上招商、委托招商，鼓勵開展利用標(biāo)準(zhǔn)化廠房、低效閑置土地開展“零土地招商”和“二次招商”。落實招商引資項目對接、決策和督評機(jī)制，打造“五專”招商隊伍。落實好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項目和企業(yè)制度，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。深化拓展“接您回家”活動，鼓勵海內(nèi)外人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，開展“報效桑梓”活動。
第十章補(bǔ)齊短板搭建動能轉(zhuǎn)換新載體
堅持適度超前、協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步推動交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施完善網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大能力、提檔升級，筑牢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展硬件基礎(chǔ)，為保障潁州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供充足動力。
第三十八節(jié)建設(shè)綜合交通體系
配合推進(jìn)阜陽機(jī)場改擴(kuò)建，高鐵、高速公路建設(shè)，積極支持通用機(jī)場、城市軌道交通謀劃，發(fā)揮港口優(yōu)勢，推動區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸、路長制、養(yǎng)護(hù)水平提升、運(yùn)輸通達(dá)工程建設(shè)，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)、管養(yǎng)和運(yùn)輸體系，基本形成干支相連、覆蓋廣泛、安全暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。提升綜合交通樞紐水平。
第三十九節(jié)增強(qiáng)能源保障能力
加快新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，配套建設(shè)完善高低壓線路和變配電設(shè)施，滿足機(jī)井、泵站、河道提水、農(nóng)田排澇、噴微灌等設(shè)施用電的需求。進(jìn)一步完善市域電網(wǎng)骨干網(wǎng)架，實現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加速清潔能源聚集發(fā)展，推廣應(yīng)用太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電。推動燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延伸，合理布局天然氣門站、高標(biāo)準(zhǔn)CNG、LNG氣源站。
第四十節(jié) 優(yōu)化水利發(fā)展布局
實施農(nóng)村水系連通工程，引泉河水入小潤河。合理規(guī)劃建設(shè)河溝、橋涵、泵站、機(jī)電井等設(shè)施，推進(jìn)小型水利設(shè)施提質(zhì)升級。實施中小河流綜合治理工程，加快蘆橋溝排澇站、七漁河排灌站等建設(shè)，分期實施泉河干堤退建加固，提升城鎮(zhèn)防洪保安水平。加強(qiáng)城市防洪排澇能力建設(shè)，積極推進(jìn)城市綜合管廊、海綿城市建設(shè)。持續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全工程，推動水質(zhì)監(jiān)測和節(jié)水監(jiān)控項目社會化管理。通過城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提升農(nóng)村自來水普及率、水質(zhì)合格率和供水保障能力。
專欄11 交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
第十一章綠色發(fā)展擦亮生態(tài)文明新名片
踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，圍繞西湖和泉河、潁河，統(tǒng)籌水林田湖系統(tǒng)治理，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，建設(shè)生活環(huán)境自然優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居新潁州。
第四十一節(jié)加快推動綠色低碳發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量增效行動?？茖W(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，支持沿河、沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染防治示范區(qū)。加強(qiáng)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化應(yīng)用。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)示范基地。推動森林、濕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，形成符合區(qū)情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系。
第四十二節(jié)打好環(huán)境質(zhì)量改善攻堅戰(zhàn)
1.大力推進(jìn)水環(huán)境治理。 縱深推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項攻堅行動，全面推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)綜合治理。推進(jìn)河道水系溝通、治污蓄清、配套綠化。實施水環(huán)境質(zhì)量考核獎懲和水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治。
2.深入推進(jìn)大氣污染防治。 繼續(xù)加大建筑業(yè)揚(yáng)塵、餐飲油煙和散煤燃燒等煙粉塵治理力度，鞏固秸稈禁燒和煙花爆竹、大盤香禁燃工作成效，組織開展揮發(fā)性有機(jī)物整治和“散亂污”治理專項行動。繼續(xù)實施“清潔潁州”專項行動，延伸保潔范圍、提高保潔效果。
3.加大土壤污染防治力度。 建立固體廢物單位清單，實行固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程監(jiān)管。全面執(zhí)行固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，健全固體廢物信息化監(jiān)管體系。嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為。積極倡導(dǎo)和大力推行垃圾分類。
第四十三節(jié)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
以“碳達(dá)峰、碳中和”為引領(lǐng)，打造大氣、水、土壤污染防治升級版，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。積極推進(jìn)泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，開展地方水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)。持續(xù)開展沙潁河流域水污染綜合防治，實施阜潁河、蘆橋溝、七漁河、潤河等水系綜合治理，確保重點(diǎn)河流水質(zhì)持續(xù)改善、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。鞏固省級森林城市創(chuàng)建成果，繼續(xù)實施林業(yè)增綠增效、“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動。健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度，全面推行林長制。在建立“河湖長制+檢察長”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上 ， 推進(jìn)河湖警長制。嚴(yán)格基礎(chǔ)性生態(tài)用地的數(shù)量和質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)平衡，改善區(qū)域生態(tài)狀況。“十四五”期間，完成森林撫育10000畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)3 個、省級森林村莊25 個。
第四十四節(jié)全面提高資源利用效率
落實最嚴(yán)格水資源管理制度，開展水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動，加快建設(shè)節(jié)水型鄉(xiāng)村。完善田間節(jié)水設(shè)施配套，增強(qiáng)區(qū)域水土保持能力。切實保護(hù)耕地資源，實施“沃土工程”。堅持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，推廣秸稈覆蓋技術(shù)、免耕少耕施肥播種技術(shù)、雜草和病蟲害防治技術(shù)、深翻輪作技術(shù)等保護(hù)性耕作技術(shù)。加強(qiáng)動植物資源保護(hù)利用，加快種子資源庫規(guī)劃建設(shè)，開展種子資源搶救性收集。
專欄12 生態(tài)環(huán)境治理工程
第十二章繁榮文化滿足人民文化新需求
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，凝聚新階段現(xiàn)代化幸福美麗潁州建設(shè)的強(qiáng)大正能量。
第四十五節(jié)提高社會文明程度
推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，實施理論武裝“走心工程”，升級改造“兩中心一平臺”，用好潁州區(qū)新媒體傳播平臺。推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，傳承弘揚(yáng)黨和人民在各個歷史時期斗爭中形成的偉大精神。實施文明創(chuàng)建提升工程，深入推進(jìn)“潁州好人”選樹活動。實施《阜陽市文明行為促進(jìn)條例》，大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)。健全志愿服務(wù)體系，推進(jìn)志愿服務(wù)特色項目建設(shè)。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理水平，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第四十六節(jié)推動公共文化服務(wù)提質(zhì)增效
全面繁榮文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實施文化藝術(shù)精品工程、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“雙創(chuàng)”工程，加強(qiáng)現(xiàn)實題材文化文藝創(chuàng)作，聚焦“四個謳歌”，緊扣建黨100 周年、黨的二十大等重要時間節(jié)點(diǎn)，推出一批反映時代要求、體現(xiàn)潁州特色的優(yōu)秀作品。實施全媒體傳播工程，強(qiáng)化與上級主流媒體合作交流，著力提升潁州對外宣傳能力。培育社會科學(xué)人才，打造潁州哲學(xué)社科優(yōu)勢學(xué)科。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，加快新時代文明實踐中心（所、站）、鄉(xiāng)村少年宮、農(nóng)家書屋建設(shè)，豐富潁州市民文化生活。對老城區(qū)現(xiàn)有的文化設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)充增容，加快建設(shè)區(qū)級文化館、圖書館。培養(yǎng)一批文化系統(tǒng)優(yōu)秀人才和村級文化帶頭人。創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化資源向基層延伸，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)良傳統(tǒng)文化，充分發(fā)掘潁州歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，推進(jìn)潁州古城墻、潘氏公館、義倉、潁州衛(wèi)等重點(diǎn)文物保護(hù)工作，積極參與“阜陽文化記憶工程”。發(fā)展體育運(yùn)動，規(guī)劃建設(shè)潁州區(qū)全民健身活動中心、體育場和體育公園，構(gòu)建15分鐘體育健身圈，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道健身設(shè)施、多功能球類運(yùn)動場覆蓋率達(dá)到50%以上。
第四十七節(jié)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，健全完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，積極推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，著力培育新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、品牌化水平，增強(qiáng)整體競爭力。培育文化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持文化改革發(fā)展示范企業(yè)。加快建設(shè)558 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、金種子文化產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)示范基地。鼓勵文化企業(yè)打造知名品牌，扶持老字號文化企業(yè)擴(kuò)大品牌影響力。繼續(xù)開展文化惠民消費(fèi)活動，加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給力度。鼓勵利用老工廠、老街區(qū)、老碼頭等打造高品位文化創(chuàng)意基地。加快文化旅游深度融合，大力發(fā)展全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游和智慧旅游，打造以潁州西湖為核心的度假休閑游，以金種子文化產(chǎn)業(yè)園、華夏絲綢博物館為核心的工業(yè)游，以漢海海洋公園為核心的科教研學(xué)游，以荷蘭小鎮(zhèn)、中原花都·芳香小鎮(zhèn)為核心的生態(tài)花卉游，助推潁州西湖打造和培育成為國家級文化旅游品牌。
專欄13 現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程
第十三章改善民生繪就幸福潁州新畫卷
圍繞建設(shè)覆蓋全生命周期的幸福人生和構(gòu)建安定有序的現(xiàn)代社會，堅持以人為本，持續(xù)改善民生，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。
第四十八節(jié)提高人民收入水平
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，扎實推進(jìn)共同富裕。發(fā)揮績效激勵作用，落實國家有關(guān)公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常調(diào)整政策。健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬機(jī)制，探索通過土地、資本等使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長長效機(jī)制，持續(xù)增加工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。完善以稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等手段為主的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。
第四十九節(jié)千方百計促進(jìn)就業(yè)
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，清理取消對就業(yè)的不合理限制，積極拓展就業(yè)崗位，全面提高就業(yè)質(zhì)量。促進(jìn)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立企業(yè)穩(wěn)崗扶持政策體系，支持城市靈活就業(yè)，扶持中小微企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。搶抓人口回流機(jī)遇，積極創(chuàng)造新的人口紅利，大力開展現(xiàn)代技工教育，持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建立一批高技能人才培訓(xùn)基地、公共實訓(xùn)基地和技能大師工作室?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5 萬人以上，完成各類就業(yè)技能培訓(xùn)2 萬人次、培養(yǎng)高技能人才650 人。
第五十節(jié) 落實教育高質(zhì)量發(fā)展
繼續(xù)實施阜城優(yōu)質(zhì)均衡三年提升計劃，統(tǒng)籌義務(wù)教育資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動城鄉(xiāng)教育一體化，加快鄉(xiāng)村教育振興建設(shè)。落實中小學(xué)校新建、改擴(kuò)建任務(wù)，有序擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校大班額難題。全面普及學(xué)前教育，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦園，提供普惠性服務(wù)，并將把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。加快高中階段教育普及攻堅，繼續(xù)實施普通高中改造計劃，全面落實普通高中新課程改革，擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)普通高中特色發(fā)展。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、產(chǎn)教融合工程等，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。實施特殊教育提升計劃，保障特殊群體受教育權(quán)利。落實立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、能力卓越的校長和教師隊伍。健全完善公平公正入學(xué)制度。
第五十一節(jié)全力打造健康潁州
以慎終如始的態(tài)度和久久為功的韌勁，時刻繃緊疫情防控這根弦，不斷鞏固和拓展疫情防控成效。加快區(qū)級疾病預(yù)防控制中心提檔升級，加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，完善疾病預(yù)防體制機(jī)制，強(qiáng)化公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，著力提升應(yīng)急救治和基層防控能力。大力實施“1234”衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升項目，完善衛(wèi)健基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)能力，即支持阜陽市婦女兒童醫(yī)院成功創(chuàng)建1 所三甲婦產(chǎn)醫(yī)院，爭創(chuàng)市級區(qū)域醫(yī)療中心，支持鼓樓、清河創(chuàng)建2 個省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，支持西湖、三塔集、王店鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立骨外科、婦產(chǎn)、康復(fù)醫(yī)療3 個基層醫(yī)療服務(wù)分中心，支持程集、袁集、九龍、三塔集衛(wèi)生院創(chuàng)成4 個二級醫(yī)院。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全分級診療制度。發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，推深做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，強(qiáng)化醫(yī)防融合，打造康養(yǎng)醫(yī)療中心。促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，提升中醫(yī)藥服務(wù)，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生科技創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。強(qiáng)化食品藥品安全管理，加強(qiáng)疫苗等高風(fēng)險重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。積極落實全面兩孩政策，引導(dǎo)生育水平適度提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。
第五十二節(jié)完善社會保障體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度和失業(yè)、工傷保險制度，穩(wěn)步提高保障水平。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。放寬靈活就業(yè)人員參保條件，大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保制度改革。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。積極對接長三角地區(qū)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算等制度。完善城鄉(xiāng)社會救助體系和最低生活保障制度，提升困難群體保障水平。統(tǒng)籌社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。逐步完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。積極推進(jìn)區(qū)光榮院、區(qū)兒童福利院、區(qū)城市公益性公墓、區(qū)失能特困人員集中供養(yǎng)中心建設(shè)，組織實施區(qū)居家村（社區(qū)）智慧養(yǎng)老項目，改善社區(qū)服務(wù)站辦公條件。
第五十三節(jié)增強(qiáng)養(yǎng)老托幼服務(wù)
落實應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化“七普”結(jié)果分析運(yùn)用，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展趨勢和老齡化規(guī)律，完善人口政策，改善勞動力有效供給，打造高質(zhì)量的為老服務(wù)體系。 支持二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，改善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)條件。持續(xù)完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化建設(shè)運(yùn)營。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加普惠性、護(hù)理型養(yǎng)老床位供給，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相銜接、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快智慧養(yǎng)老發(fā)展，推廣應(yīng)用智能穿戴等產(chǎn)品設(shè)備。構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系，組織開展老年文旅體育活動，豐富老年人精神文化生活。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。普及公共基礎(chǔ)設(shè)施無障礙建設(shè)，構(gòu)建老年友好型社會。支持托幼機(jī)構(gòu)、母嬰設(shè)施項目建設(shè)，建立健全3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)具備指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)托幼一體化建設(shè)。加快社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，采取多種形式，增加普惠性托位供給，形成主體多元、形式多樣、政策完備、應(yīng)享盡享、應(yīng)護(hù)盡護(hù)的嬰兒照護(hù)服務(wù)體系。
第五十四節(jié) 保障婦女、未成年人和殘疾人權(quán)益
堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，切實加強(qiáng)婦女、未成年人、殘疾人等社會群體權(quán)益保護(hù)，公平參與并更多分享發(fā)展成果。
進(jìn)一步堅持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推進(jìn)兩性平等和諧發(fā)展、婦女與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，切實保障婦女平等享有改革發(fā)展成果的權(quán)利。加大對殘疾、留守婦女等特殊婦女群體的關(guān)愛幫扶，嚴(yán)厲打擊暴力侵害婦女、拐賣婦女等犯罪行為。建立健全未成年人優(yōu)先發(fā)展的制度體系，依法優(yōu)先保障未成年人生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，縮小城鄉(xiāng)差異。健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加大對流動、農(nóng)村留守兒童和困境兒童的救助關(guān)愛。鞏固強(qiáng)化家庭基礎(chǔ)地位，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。大力發(fā)展殘疾人康復(fù)、特殊教育，大規(guī)模開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
第五十五節(jié)提升社會治理水平
持續(xù)推進(jìn)“三治并舉”，提升潁州軟實力。加強(qiáng)“城市大腦”建設(shè)，推行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，構(gòu)建充滿活力的社會治理體系，打造“數(shù)字潁州”。推動城鄉(xiāng)治理重心和配套資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）下沉，建設(shè)數(shù)字化社區(qū)，提高社區(qū)便民服務(wù)能力，推進(jìn)服務(wù)供給精細(xì)化。開展社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加強(qiáng)基層綜治中心建設(shè)。探索建立“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層社會治理新機(jī)制，切實提升社會風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。健全社會和公眾參與機(jī)制，依法保障居民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善公眾參與社會治理的制度化渠道。
專欄14 公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程
第十四章共筑安全開啟和諧穩(wěn)定新局面
深入踐行總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，著力防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第五十六節(jié)完善公共安全體系
大力推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，健全公共安全風(fēng)險評估制度，提升監(jiān)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急救援、基礎(chǔ)保障能力，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，建立健全應(yīng)急物資保障體系、采購供應(yīng)體系，有效提升儲備效能，全力防控重大安全風(fēng)險。按期完成“雪亮工程”、安全檢查站建設(shè)，打造以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的立體化智能化社會治安防控體系。提升公共安全管理信息化建設(shè)水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與反應(yīng)能力。落實國家網(wǎng)絡(luò)空間安全服務(wù)水平，強(qiáng)化個人信息保護(hù)。建設(shè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作。完善食品藥品安全監(jiān)管制度，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、公共衛(wèi)生防護(hù)體系。積極開展省級健康促進(jìn)區(qū)和衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資問題源頭治理。圍繞富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，整合軍地資源、統(tǒng)籌軍地力量，健全基礎(chǔ)設(shè)施和資源共建共享、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育等領(lǐng)域體制機(jī)制。謀劃實施一批重大項目和重大工程，堅持軍地協(xié)同，促進(jìn)地方資源轉(zhuǎn)化為保障能力，提升現(xiàn)代化后勤保障水平。完善國防動員體系，提升軍地聯(lián)合應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，創(chuàng)建全國雙擁模范城市。
第五十七節(jié)確保經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系，確保糧食安全。加強(qiáng)城市安全保障，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。提高水資源集約安全利用水平。強(qiáng)化政銀企聯(lián)動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。確保生態(tài)安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
第五十八節(jié)保障人民生命安全
堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“鑄安”行動，實行“一單四制”制度，有效遏制危險化學(xué)品、火災(zāi)、建筑施工、交通等重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，開展食品安全放心工程攻堅行動，完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。切實保障人民群眾疫苗藥品使用安全。以“四啟動一建設(shè)”、新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”為抓手，提升洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全。完善應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍和物資保障體系建設(shè)，全面提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
第五十九節(jié)維護(hù)社會穩(wěn)定和安全
堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，突出“扼增量、化存量、防變量、增力量”信訪工作目標(biāo)，鞏固拓展信訪突出問題“深督導(dǎo)、重化解、促落實”專項行動成果，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，落實領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。強(qiáng)化基層矛盾糾紛排查和調(diào)處能力建設(shè)，加快一站式矛盾糾紛化解中心建設(shè)。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，大力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，深入開展“守護(hù)平安”行動，推進(jìn)禁毒綜合治理，開展“無命案”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、“無刑事案件”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。鞏固“邪教”人員教育轉(zhuǎn)化去存量成果，筑牢反邪教防線，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。
專欄15 公共安全體系建設(shè)工程
第十五章規(guī)劃實施和保障措施
建立健全規(guī)劃實施機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度保障，最大程度激發(fā)全體人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確?！笆奈濉币?guī)劃主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)順利實現(xiàn)。
第六十節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格落實省、市決策部署，健全黨對重要工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到“十四五”規(guī)劃實施的各個領(lǐng)域和全過程。
第六十一節(jié)推進(jìn)民主政治建設(shè)
堅持和完善人民代表大會制度，支持和保障人大及其常委會依法履行職能。加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人民政協(xié)工作，持續(xù)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化和程序化。認(rèn)真做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對臺工作，支持工商聯(lián)和社會組織依法開展工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施憲法，積極發(fā)揮法治服務(wù)保障作用。深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。推進(jìn)社會服務(wù)軍民共享，做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，提升雙擁工作質(zhì)量。
第六十二節(jié)全面推進(jìn)法治潁州建設(shè)
全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治潁州、法治政府、法治社會一體建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推動執(zhí)法重心下移。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險防控機(jī)制。深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動。繼續(xù)推進(jìn)政法領(lǐng)域改革，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，健全社會公平正義法治保障制度。大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，推動全社會形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。積極實施“八五”普法規(guī)劃。進(jìn)一步完善公共法律服務(wù)體系，做好法律援助工作。
第六十三節(jié)推動新一輪解放思想
把解放思想作為一項長期任務(wù)，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁，堅持不懈，長抓不止。堅持開闊眼界、放寬視野，勇于改革創(chuàng)新，對標(biāo)對表滬蘇浙，深入學(xué)習(xí)借鑒，深層次轉(zhuǎn)變思想觀念。堅持問題導(dǎo)向，著力查找思想觀念方面存在的小富即安、因循守舊、拼勁不夠、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為等突出表現(xiàn)，找準(zhǔn)問題和根源，有針對性制定改進(jìn)措施，真正做到思想上破冰、行動上發(fā)力、發(fā)展上突破，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想保障。
第六十四節(jié)健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
以本規(guī)劃為引領(lǐng)，區(qū)相關(guān)職能部門編制并實施“十四五”重點(diǎn)專項規(guī)劃，形成定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各級各部門要依照規(guī)劃，狠抓落實，逐年推進(jìn)，逐項完成。堅持規(guī)劃定方向、財政金融作保障、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。堅持壓實規(guī)劃責(zé)任，把目標(biāo)任務(wù)分解納入年度指標(biāo)體系，實行目標(biāo)管理、績效考核。
第六十五節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實施評估
加強(qiáng)規(guī)劃任務(wù)落實和評估考核，提升規(guī)劃實施監(jiān)測和評估能力，在規(guī)劃實施年度、中期、末期，組織開展年度計劃評估、中期評估和總結(jié)評估，并提請區(qū)人大常委會審議。探索引入第三方評估，作為規(guī)劃評估考核的重要參考，完善規(guī)劃實施監(jiān)督制度，發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事、審計、統(tǒng)計等部門的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)報告和溝通機(jī)制，發(fā)揮社會各界對規(guī)劃實施的監(jiān)督作用。
