（安徽?。┌矐c市宿松縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
第一章 十四五期間發(fā)展背景
“十三五”時期，宿松經(jīng)濟發(fā)展進入快車道，為未來高質量發(fā)展奠定了堅實的基礎。“十四五”時期，宿松仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，有條件譜寫新階段現(xiàn)代化美好宿松建設的新篇章。
第一節(jié) 發(fā)展基礎
“十三五”以來，全縣人民在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅強領導下，全面落實五大發(fā)展新理念，主動對標高質量發(fā)展要求，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以脫貧攻堅為統(tǒng)領，以改革創(chuàng)新為動力，以富民惠民安民為根本，以新型城鎮(zhèn)化為主線，聚焦大產(chǎn)業(yè)、大暢通、大水面、大建設、大市場、大民生，著力實施“四化聯(lián)動、互聯(lián)網(wǎng)+、湖區(qū)突破、引資創(chuàng)新、百俊歸鄉(xiāng)、高端對標”六大發(fā)展策略，快速提升宿松經(jīng)濟社會整體實力，切實增強了區(qū)域核心競爭力和發(fā)展后勁，決勝全面建成小康社會取得階段性成就，較好完成了“十三五”規(guī)劃提出的主要目標任務，在高質量發(fā)展新征程上邁出了堅實步伐。
經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步上升。到2020 年底，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別是“十二五”末的1.6 倍、1.5 倍、1.9 倍、1.8 倍和1.6 倍。
產(chǎn)業(yè)結構調整取得新突破。三次產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，結構比調整為20.6:39.7:39.7，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重占比較2015 年提升3.7 個百分點。全縣大宗農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，全縣糧食作物種植面積超過115.6 萬畝，產(chǎn)量超過40 萬噸，較2015 年分別增加16%、10%；工業(yè)強縣戰(zhàn)略取得顯著成效，電子信息、紡織服裝等主導產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力，2019 年，被省委、省政府評選為“工業(yè)發(fā)展穩(wěn)增長、促轉型成效明顯地區(qū)”；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，商貿(mào)服務業(yè)持續(xù)繁榮，阿里巴巴農(nóng)村淘寶正式入駐，榮獲全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，鄉(xiāng)村旅游逐漸興旺，白崖寨成功創(chuàng)建4A 級景區(qū)。
基礎設施承載能力明顯提升?！笆濉币詠?，全縣堅持“打基礎謀長遠”的工作導向，努力擴大有效投入，以項目為載體完善城鄉(xiāng)基礎設施，五年來累計實施縣級以上重點項目369 個、完成投資441 億元，北沿江一級公路、S249、G105 改造、振興大道、安九高鐵宿松段和宿松東站、黃湖大橋、人民路提標改造等重大工程穩(wěn)步推進。
城鄉(xiāng)一體建設統(tǒng)籌發(fā)展?？h經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合不斷完善，臨江園承載功能逐步增強，榮膺“安徽投資環(huán)境十佳開發(fā)區(qū)”稱號。東北新城建成區(qū)達3.2 平方公里，政務中心等一批縣城重點工程相繼建成并投入使用，商貿(mào)集聚作用不斷凸顯。高鐵新區(qū)完成規(guī)劃，城市路網(wǎng)正在拉開框架。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，農(nóng)網(wǎng)工程獲評全省“精品工程”，農(nóng)田水利建設榮獲“江淮杯”二等獎;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地公共服務功能不斷加強,省、市級中心村進展順利，完成農(nóng)村改廁5.8 萬戶，人居環(huán)境持續(xù)改善。
改革開放取得顯著成效。順利完成機構、公務用車、“放管服”、商事制度、農(nóng)村綜合、醫(yī)保管理、社會事業(yè)、文化等體制機制改革，扎實推進法治政府、社會信用體系等建設，全面建立縣級“三單”制度，重點領域改革進展順利，營商環(huán)境不斷完善。對外開放步伐加快，創(chuàng)新招商引資工作機制，2018 年度獲全市招商引資工作先進縣（市、區(qū)）一等獎，截至2020 年底，共引進各類項目427 個，實際利用市外資金337 億元，完成進出口3.5 億美元。
脫貧攻堅取得重大勝利。聚焦脫貧質量提升，不斷加大“兩不愁三保障一安全”工作力度，強化責任、政策、工作落實，累計完成3.69 萬戶12.38 萬建檔立卡貧困人口脫貧、70 個貧困村出列，扎實推進脫貧攻堅“十大工程”，完成易地扶貧搬遷1190 戶3740 人，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金累計達22.8 億元，2018 年度順利實現(xiàn)摘除“國貧縣”帽子。
社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長，2018 年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)首次突破萬人大關。養(yǎng)老服務體系不斷創(chuàng)新，醫(yī)療服務水平逐步提升，縣人民醫(yī)院新區(qū)、中醫(yī)院經(jīng)開區(qū)分院區(qū)加快建設，累計投入民生工程資金101.55 億元，文化、體育、婦女、兒童、退役軍人、殘疾人等社會事業(yè)有序推進。
生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)開展。牢固樹立綠色發(fā)展理念，啟動全國生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作。完成造林11 萬畝，森林覆蓋率提升到2020 年的21%，全面推行河（湖）林長制，實施湖泊生態(tài)治理工程，拆除73 萬畝水域范圍內(nèi)養(yǎng)殖圍欄網(wǎng)90 余萬米，大湖水質明顯好轉。認真落實省市“1515 方案”，積極打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶宿松段。
現(xiàn)代社會治理體系基本形成?！包h委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的多元治理格局基本形成，實現(xiàn)從農(nóng)村治理向城區(qū)治理與農(nóng)村治理并重的重大轉變，信息化深度介入治理全流程和各環(huán)節(jié)。重點領域矛盾化解及時，縣醫(yī)調會榮膺“全國模范人民調解委員會”,社會治理成效明顯，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
表1：宿松縣“十三五”規(guī)劃主要目標完成情況
第二節(jié) 存在問題
在肯定成績的同時，我們清醒地看到存在的問題和不足：
發(fā)展動能明顯不足。宿松經(jīng)濟總量偏小、人均居后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不快，工業(yè)整體實力較弱，結構不合理，傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，競爭力弱，現(xiàn)代物流、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步。
創(chuàng)新發(fā)展短板突出。創(chuàng)新資源集聚不夠，創(chuàng)新發(fā)展支撐能力不足，科教支撐體系有待加強，無法滿足高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高端人才日益增長的需要。
公共服務存在差距。城市化建設和社會發(fā)展歷史欠賬多，城市功能性設施和項目建設總體較為落后，人民整體生活水平相對偏低，社會保障與群眾期盼還有差距。
第二章 十四五期間發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演變，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定不確定性明顯增加。宿松進入新發(fā)展階段，機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
第一節(jié)面臨機遇
國家戰(zhàn)略疊加帶來的機遇。“十四五”時期，“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”“長三角一體化”“中部崛起”“安徽自貿(mào)區(qū)”等多重國家戰(zhàn)略疊加拓展了宿松創(chuàng)新發(fā)展空間，為宿松承接長三角等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉型，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，做大做強主導產(chǎn)業(yè)提高空間，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性和抗風險能力，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)更高質量發(fā)展，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展增添新動力。
新基建投資帶來的機遇。國家提出加速新型基礎設施建設的發(fā)展戰(zhàn)略，重點支持“兩新一重”等重大項目建設，釋放有效投資需求；提出實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，對宿松搶抓政策機遇，擴大有效投資，打好“基礎能力建設牌”“新型城鎮(zhèn)化建設牌”具有現(xiàn)實意義。
立體交通發(fā)展帶來的機遇。宿松位于皖鄂贛三省結合部、長江下游之首北岸，擁有G50 高速、滬蓉高速、北沿江一級公路、105 國道、合安九高鐵、長江黃金水道等，未來還有通用機場、宿望宣城際鐵路、長江過江通道等骨干交通工程，共同構建宿松承東啟西、連南接北立體交通網(wǎng)絡，帶來人流、物流、資金流、信息流，加快了宿松與長三角城市群、武漢經(jīng)濟圈、昌九經(jīng)濟帶互聯(lián)互通、共建共享。
“雙循環(huán)”格局帶來的機遇。在加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，宿松后發(fā)優(yōu)勢厚積薄發(fā)，堅持問題導向，堅持供需兩側發(fā)力，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)；立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈調結構、立足國內(nèi)消費升級調結構、著力發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，進一步提高主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與市場需求的適配性。
第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
國際形勢多變，百年未有之大變局帶來挑戰(zhàn)。2018 年以來，美國發(fā)動的經(jīng)貿(mào)摩擦使全球化遭遇前所未有的困難和沖擊，全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈遭遇強制性調整。受貿(mào)易保護主義、經(jīng)濟摩擦等因素影響，外需緊縮將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)。國際環(huán)境的變化對縣域經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)巨大，主要體現(xiàn)在：一是將對出口為主的企業(yè)造成沖擊；二是國內(nèi)眾多出口企業(yè)將重心轉向國內(nèi)市場，以內(nèi)銷為主的企業(yè)競爭壓力加大。
國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力大，區(qū)域競爭加劇帶來挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源要素供應緊張，社會資本投資意愿降低，再疊加新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。宿松與周邊縣市區(qū)在資源稟賦上具有相似性，旅游消費吸引、優(yōu)質項目、人才招引等方面競爭日趨激烈。高鐵時代，一方面如何鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢，塑造新優(yōu)勢，同時在資金、人才、消費等區(qū)域競爭中贏得先機，另一方面如何做強旅游目的地，提高旅游附加值，避免成為旅游過境地，是宿松“十四五”時期需要重點突破的難題。
區(qū)域一體化發(fā)展加速，縣域吸引力不足帶來挑戰(zhàn)。隨著長三角一體化深入推進、大都市區(qū)中心城市平臺加快崛起以及以高鐵、高速為核心的交通網(wǎng)絡體系逐步完善，大都市區(qū)對縣域經(jīng)濟的“虹吸作用”進一步明顯。宿松作為加快發(fā)展縣，且位于大都市區(qū)外圍，對各類優(yōu)質要素的粘性有可能下降，主要體現(xiàn)在：一是宿松本地部分企業(yè)總部可能向上海、杭州、南京、合肥等轉移，帶走稅收，對本地經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響；二是本地中高端消費可能向大城市外流，對商貿(mào)發(fā)展形成沖擊；三是高端人才可能持續(xù)向大城市外流，加劇人才要素瓶頸制約。
新冠疫情影響持續(xù)，化“疫”為機面臨挑戰(zhàn)。2020 年爆發(fā)的新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)擴散蔓延，給世界經(jīng)濟、金融、能源安全甚至是全球治理體系、地緣政治格局都帶來了巨大沖擊。從中長期看，疫情影響下，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，不少企業(yè)不得不裁員、降薪，可能造成較長時間內(nèi)居民的消費能力和消費需求降低，進而傳導至服務業(yè)和制造業(yè)。如何應對疫情過后的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展回歸健康軌道，同時立足自身優(yōu)勢，化“疫”為機，培育發(fā)展新動能是宿松“十四五”面臨的重大挑戰(zhàn)。
第三章 十四五期間總體要求 第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，奮力在構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設現(xiàn)代化美好宿松上取得新的更大進展。
第二節(jié) 基本原則
——堅持黨的全面領導。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，不折不扣地把黨中央的決策部署落到實處。
——堅持以人民為中心。全力聚焦人民對美好生活的向往，堅持共同富裕方向，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力解決人民群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義問題，不斷增進民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，服務構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。牢固樹立抓改革就是抓發(fā)展、促開放就是爭主動、謀創(chuàng)新就是謀未來的理念，深入推進市場化改革，全面提升對外開放水平，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，匯聚國內(nèi)外優(yōu)質要素資源，為推動高質量發(fā)展提供強大持久動力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋、長三角一體化，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅持創(chuàng)新核心地位。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要務、第一資源、第一動力，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。
——堅持實體經(jīng)濟主攻方向。把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推進供給側結構性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善落實支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策，構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，創(chuàng)新服務企業(yè)方式和制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮多種服務平臺作用，促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
——堅持真抓實干。強化問題導向、目標導向、結果導向，打破僵化思維，擺脫路徑依賴，樹立“實干”導向，提升“會抓”本領，錘煉“真抓”作風，低調務實不張揚、埋頭苦干，推動各項工作落到實處、見到實效。
第三節(jié) 發(fā)展定位
省際毗鄰區(qū)節(jié)點城市。優(yōu)化縣域空間布局，推進以人為核心的縣城建設，把城市建設作為彰顯發(fā)展優(yōu)勢、提高生活品質的戰(zhàn)略支撐，加強公共服務設施建設，推進產(chǎn)城人融合一體化發(fā)展，著力提升城市能級，打造宜居宜業(yè)宜游的品質之城，十四五期間建成皖鄂贛省際毗鄰區(qū)節(jié)點城市。
皖西南重要交通樞紐。構建南北貫通、江湖連通、立體聯(lián)運的對外大開放交通體系，完善綜合運輸通道、優(yōu)化綜合交通結構、構建綜合交通樞紐體系，基本建成“全面覆蓋、銜接高效、能力充分、互聯(lián)互通”的鐵、公、水交通一體化的縣域綜合交通體系，打造皖西南面向長三角、連接皖鄂贛的重要交通樞紐。
省際毗鄰區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散中心。緊抓長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略機遇，利用皖鄂贛三省交界的區(qū)位優(yōu)勢和宿松獨特的江湖河山資源優(yōu)勢，以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，以電子商務為引擎，以現(xiàn)代物流為支撐，積極發(fā)展健康消費、綠色產(chǎn)品，強化鏈接長江區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散中轉、分揀分裝的產(chǎn)銷體系與平臺建設，打造省際毗鄰區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散中心。
全國新興紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。做大做強做優(yōu)新興紡織產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮全縣及周邊區(qū)域產(chǎn)棉優(yōu)勢，培育發(fā)展技術含量高、帶動能力強的現(xiàn)代大型紡織企業(yè)，強化招商引資，做好紡織服裝業(yè)補鏈延鏈強鏈文章；在加快發(fā)展中調結構、促轉型，在做大總量中提質量、增效益，重塑“中國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣”品牌。
國家生態(tài)文明建設示范縣。踐行長江大保護和綠水青山就是金山銀山理念，加快建設生態(tài)制度、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化六大體系，推進區(qū)域“山、水、城”的和諧共處，以轉變發(fā)展方式為主線，推動生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣，把宿松建成“秀美山川”“詩畫水鄉(xiāng)”的美麗新宿松。
第四節(jié) 發(fā)展目標
按照基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總目標要求，結合宿松實際，展望2035年，綜合實力躍居全市前列，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全省中等水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。創(chuàng)新賦能實現(xiàn)新突破，科技創(chuàng)新能力進入全市先進行列，技術、人才、資金等創(chuàng)新要素集聚，成為安慶縣域科創(chuàng)中心；協(xié)調發(fā)展邁上新臺階，城市發(fā)展質量明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，中等收入群體顯著擴大；綠色轉型樹立新樣板，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)保護與開發(fā)同步推進，美麗宿松建設目標基本實現(xiàn)；對外開放形成新格局，與滬蘇浙一體化發(fā)展機制高效運轉，基礎設施和公共服務互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成，參與國際國內(nèi)經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；共建共享實現(xiàn)新提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進，基本公共服務實現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，國民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，人民美好生活譜寫新篇章，建成文化強縣、教育強縣、人才強縣、體育強縣、健康宿松。
錨定2035 年遠景目標，貫徹習近平總書記考察安徽提出的強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標要求，通過創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)強縣、城鄉(xiāng)一體、開放合作、生態(tài)發(fā)展、人才立縣等發(fā)展戰(zhàn)略，今后五年努力實現(xiàn)七個新跨越目標。
綜合實力實現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟總量躋身全市前列，到2025 年達到400 億元以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%。新型工業(yè)化深入推進，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重進一步提高，形成2 個百億級和3 個50 億級產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯上升。
科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)新跨越。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動和發(fā)明專利實現(xiàn)全覆蓋，全社會科技研發(fā)投入強度達到2%以上，高新技術企業(yè)數(shù)、萬人發(fā)明專利擁有量等主要創(chuàng)新指標實現(xiàn)倍增。首位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條基本建成，一批關鍵核心技術實現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。加強科普工作，促進全民科學素質提升。
改革開放水平實現(xiàn)新跨越。產(chǎn)權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，市場主體更加活躍。高質量融入長三角一體化發(fā)展基本實現(xiàn)，成為長三角地區(qū)營商環(huán)境最優(yōu)的縣域城市之一。縣經(jīng)開區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等開放平臺作用充分發(fā)揮，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。
社會文明程度實現(xiàn)新跨越。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質、知法守法素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化強縣建設邁出更大步伐，宿松優(yōu)秀文化影響力進一步提升。
生態(tài)文明建設實現(xiàn)新跨越。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效明顯，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構不斷優(yōu)化。主要污染物排放總量持續(xù)減少，大氣、水、土壤、森林、濕地環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。生態(tài)文明制度體系更加健全，建成國家生態(tài)文明建設示范縣。
人民生活品質實現(xiàn)新跨越。民生投入力度持續(xù)加大，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長高于經(jīng)濟增長，中等收入群體比例達到40%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基本達到全省平均水平?；竟卜站然矫黠@提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。
治理效能實現(xiàn)新跨越。法治宿松、法治政府、法治社會建設取得積極進展，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升。社會治理特別是基層治理水平明顯提高，平安宿松建設不斷深化，社會信用體系建設水平逐步提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力和自然災害防御水平明顯提升，社會治安防控體系更加完善，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。
表2：宿松縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
第四章 堅持創(chuàng)新發(fā)展，完善高質量產(chǎn)業(yè)體系
強化科技革命、產(chǎn)業(yè)變革，加快完善創(chuàng)新生態(tài)，實施科技創(chuàng)新，提高招商引資水平。堅持發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“變道超車”“換車超車”，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟結構向“三二一”轉變。
第一節(jié) 實施創(chuàng)新發(fā)展驅動
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。實施創(chuàng)新平臺提升工程，開展與“大院大所”“名校名企”合作共建共享行動，合力推進政府、社會、院校、企業(yè)多方位多層次創(chuàng)新平臺建設，持續(xù)加強與中科大、合工大、中科院等高校、科研院所合作，重點推進合肥國家大學科技園宿松分園、中小企業(yè)孵化器、智能終端產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新平臺建設。支持引導企業(yè)自主或聯(lián)合打造“離岸孵化”創(chuàng)新聯(lián)合體，建立公共企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、工業(yè)設計中心、工程實驗室等機構。加大支持企業(yè)關鍵研發(fā)、技術改造、設備更新力度，不斷增強企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，努力建設安慶縣域科創(chuàng)中心。
完善創(chuàng)新公共服務平臺。加強政府政策資金引導，鼓勵民間資本、專業(yè)投資公司和企業(yè)建設面向行業(yè)的公共技術服務中心、產(chǎn)品檢測檢驗中心和中介服務平臺，引導科技資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，實施好創(chuàng)新平臺提升工程。提高微觀市場主體活力在優(yōu)化供給體系中核心地位，為企業(yè)家捕捉新需求、發(fā)展新技術、研發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新模式提供良好環(huán)境。提升企業(yè)核心競爭力，加快開展高新技術企業(yè)培育、科技創(chuàng)新型企業(yè)培育“雙培”行動，支持紅愛、中天等企業(yè)實施好關鍵核心技術攻關工程，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，練就更多“獨門絕技”，形成以高新技術企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型集群，高新技術企業(yè)數(shù)達40家。
加快創(chuàng)新成果轉化。堅持創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化創(chuàng)新鏈，依托創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接，讓更多的創(chuàng)新成果轉化為經(jīng)濟高質量發(fā)展優(yōu)勢。完善創(chuàng)新成果轉化機制，探索實施創(chuàng)新成果轉化行動，推動形成技術開發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈有效融合，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化，加速成果轉化。
專欄：創(chuàng)新平臺提升工程夯實中天石化與清華大學、石油化工科學研究院、合肥工業(yè)大學，普和電子、 誠越電子與安徽大學，龍成集團與湖南農(nóng)業(yè)大學，紅愛股份與安徽工程大學紡 織服裝學院，恒達電氣配件有限公司與上海交通大學等協(xié)作成效，加快研究成 果轉換。充分發(fā)揮5 家省級企業(yè)技術中心、2 家省級工程技術研究中心、1 家院士工作 站、2 家博士后工作站、1 家國家級星創(chuàng)天地作用，力爭取得技術突破。十四五期間，打造智能化工廠、省級以上創(chuàng)新中心1-3 家，省級創(chuàng)新平臺10- 15 家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重大于4%；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 比重20%；戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比30%左右；打造一批專業(yè)領域孵化平臺，高新技術 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、重點企業(yè)研發(fā)投入占比20%以上，形成一批科技含量高，市場 競爭力強，品牌知名度高的產(chǎn)品，節(jié)能、綠色發(fā)展走在全市第一方陣。
第二節(jié) 提高招商引資水平
發(fā)揮國家重大戰(zhàn)略疊加的優(yōu)勢，推行科學招商。招商路徑上既要東接“滬蘇浙”，也要南望“珠三角”；既要緊靠合肥、安慶，也要關聯(lián)武漢、九江，堅持更大廣度地“招”和“引”。調整招商思路，創(chuàng)新工作方式，優(yōu)化招商政策，突出招商時效；聚焦首位產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，制定具體產(chǎn)業(yè)招商目錄、準入標準，實施精準化產(chǎn)業(yè)招商政策，突出招創(chuàng)新人才、招管理人才，重點招大企業(yè)、招產(chǎn)業(yè)鏈、招企業(yè)群。
多層次開展招商活動。繼續(xù)落實領導聯(lián)系服務企業(yè)制度，健全完善重大招商項目調度制度，做好全過程跟蹤、全方位服務、全要素保障。創(chuàng)新網(wǎng)上招商、云上招商等方式，強化定向招商、股權招商、并購招商，加強“縣院合作”，實施“項目+基地+基金+人才”的招引新模式，完善“一企一策”政策，提高以制造業(yè)為重點的工業(yè)招商引資實效。堅持引資與引智相結合，完善招引人才機制，大力豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)招商成果。
專欄：招商引資重點任務1.做強專業(yè)招商。堅持將專業(yè)招商作為突破口，以長三角、珠三角為主陣地， 進一步選優(yōu)配強駐外招商隊伍，完善的日常管理機制，力爭駐外招商機構十四 五期間引進主導類億元以上工業(yè)項目50 個。2.創(chuàng)新以商招商。靈活運用市場機制，發(fā)揮已落戶企業(yè)優(yōu)勢，從長三角、珠三 角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、商會、協(xié)會等專業(yè)機構選聘5—10 名招商代表，實行 委托招商，建立長期穩(wěn)定的信息溝通機制。3.以活動為主線，堅持“走出去”戰(zhàn)略，實行“點”與“面”相結合。圍繞電 子信息、紡織服裝兩大首位產(chǎn)業(yè)和以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)，每年開展4 場 以上專題招商推介活動。4.以企業(yè)為招商主體，鼓勵紅愛服飾、普岡電子、松谷屋食品、中天石化等現(xiàn) 有企業(yè)主動融入長三角、珠三角，通過股權轉讓、增資擴股、合作研發(fā)等方 式，引進知名企業(yè)或戰(zhàn)略投資者，同時加強與當?shù)卣块T合作，有序對接產(chǎn) 業(yè)整體轉移。5.優(yōu)化營商環(huán)境。強化“安商也是招商”的理念，深化“放管服”改革，建立 招商引資項目服務“綠色通道”，積極構建“親”“清”型政商關系，以“安 商”推動更好的招商。
第三節(jié) 推進工業(yè)平臺建設
堅持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的主體地位，推動創(chuàng)新資源向工業(yè)集中，促進要素保障向工業(yè)傾斜，夯實工業(yè)發(fā)展平臺，努力提高工業(yè)發(fā)展集聚度，加快形成規(guī)模等級合理、空間布局有序、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同的縣鄉(xiāng)兩級工業(yè)平臺體系。到2025年，實現(xiàn)縣域工業(yè)規(guī)模產(chǎn)值達500 億元。
實施經(jīng)開區(qū)爭先進位工程。深化縣經(jīng)開區(qū)的體制機制改革，創(chuàng)新管理、運行模式，明晰獎懲規(guī)則，激勵干部職工工作激情。高水平做好經(jīng)開區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持創(chuàng)新驅動、質量第一、效益優(yōu)先，進一步明確各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展方向和發(fā)展路徑，引領經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)招商，統(tǒng)籌經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新完善開發(fā)區(qū)股權投資體系，提高經(jīng)開區(qū)的投融資水平，集力扶持行業(yè)的“領軍”企業(yè)、“冠軍”企業(yè)直接融資。推行產(chǎn)業(yè)“標準地”制度，開展經(jīng)開區(qū)工業(yè)用地“二次利用”行動，強力整治無效和低效用地，打好政策“組合拳”，實施“騰籠換鳥”，為首位產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、綠色轉型企業(yè)置換發(fā)展空間。到2025 年，實現(xiàn)經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)值300 億元。
實施園區(qū)“基礎設施提升擴面”行動。夯實經(jīng)開區(qū)基礎公共設施，進一步完善經(jīng)開區(qū)路、電、水、氣等基礎設施，加大園區(qū)的“新基建”投入力度，加快推進電子標準地廠房、臨江園區(qū)環(huán)境治理、鳳湖環(huán)境綜合整治項目建設，推動王家洲碼頭的落地開工，推進縣工業(yè)物流園區(qū)建設。加快產(chǎn)城融合步伐，加大對創(chuàng)意設計、生產(chǎn)性服務和企業(yè)孵化器等科技型企業(yè)扶持力度，積極支持創(chuàng)新服務平臺應用共享，適度增加生活性服務設施，打造工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展的主引擎、創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)。
實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“綠色轉型“行動?？茖W規(guī)劃、扶優(yōu)做強一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。根據(jù)縣域空間布局、目標定位和產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過縣級規(guī)劃統(tǒng)籌用地指標、項目安排、資金支持等方面的重點傾斜。在保護好生態(tài)環(huán)境基礎上，選擇在一批有條件、有基礎、有龍頭企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極培育支持涼亭新型建材聚集區(qū)、千嶺農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、長鋪機械制造工業(yè)區(qū)和佐壩、河塌、二郎、隘口鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)。努力支持復興、華農(nóng)、九成、匯口、洲頭產(chǎn)業(yè)集中區(qū)基礎設施建設，集力打造沿江綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
專欄：經(jīng)開區(qū)重點建設項目加快推動臨江PPP、臨江消防站、碼頭、鳳湖PPP、電子標準化廠房等續(xù)建項目 建設。積極發(fā)展配套服務業(yè)，繁榮華中世貿(mào)城、浩瀚汽車城等市場。依托合肥 國家大學科技園宿松分園、中小企業(yè)孵化器、智能終端產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展研發(fā) 設計、商務服務、電子商務、科技信息等生產(chǎn)性服務業(yè)。加快“智慧園區(qū)”建 設。重點建設項目：經(jīng)開區(qū)物流園、龍山安置區(qū)項目、通站路建設項目、振興大道 白改黑項目、站前西路的雨污水管網(wǎng)、人行道、綠化、路燈及瀝青路面、環(huán)城 西路建設項目、濱河路北延伸項目、緯三路延伸等。
第四節(jié) 堅持發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)
實施工業(yè)強基固本工程。繼續(xù)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為方向，以企業(yè)“小升規(guī)”為抓手，堅持產(chǎn)業(yè)重組升級、對接高新轉型相結合，通過技術改造，推動企業(yè)設備更新和技術進步，實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大技改項目，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。突出集中要素資源，大力實施產(chǎn)業(yè)高質量跨越式集群行動，保持先進制造業(yè)穩(wěn)定增長。做強紡織服裝、電子信息、皮革加工、機械制造、新型建材為主體的縣域主導產(chǎn)業(yè)。
紡織服裝。積極引入大型紡織企業(yè)、服裝品牌生產(chǎn)企業(yè)，形成研發(fā)、加工、銷售一體化，做好補鏈延鏈強鏈文章，促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)加快升級。進一步加強家用紡、產(chǎn)業(yè)用紡、醫(yī)用紡等紡織品發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極引入新的品牌男裝、時尚女裝、新貴童裝企業(yè)和醫(yī)用、產(chǎn)業(yè)用紡織品企業(yè)，做強做實紡織服裝產(chǎn)業(yè)的集群效應，重塑“中國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣”品牌，力爭建成皖西南乃至中部地區(qū)最大的服裝紡織產(chǎn)業(yè)基地。力爭到2025 年，紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模達到150 億元。
電子信息。發(fā)展電子材料及元器件，圍繞元器件配套發(fā)展需求，積極發(fā)展、介質陶瓷、熱敏陶瓷、陶瓷材料、OLED 用高純有機材料等新一代電子信息材料產(chǎn)業(yè)。加強應用電子信息產(chǎn)品的開發(fā)，積極布局車用電子元器件、新能源汽車關鍵電子產(chǎn)品和家用信息產(chǎn)品，引進培育一批智能手機、智能機器人等生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展一批顯示屏、電子血壓儀、穿戴設備等制造企業(yè)。力爭“十四五”期間在省級電子信息產(chǎn)業(yè)基地的基礎上，快速壯大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到2025 年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到100 億元以上。
皮革加工。把健全產(chǎn)業(yè)鏈條作為推動皮革產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的有效途徑，重點發(fā)展清潔制革、皮革加工、皮革配套，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。改革傳統(tǒng)的制革工藝，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)技術，向先進制造業(yè)轉型升級。加快延伸皮革產(chǎn)業(yè)鏈條，形成皮衣、皮鞋、皮包、皮箱、皮具、皮帶等終端消費產(chǎn)品；加快推進入園企業(yè)的標準化、規(guī)模化和清潔化生產(chǎn)，依托現(xiàn)有皮革園區(qū)，大力發(fā)展上下游緊密結合的皮革加工產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化升級皮革機械、皮革五金、鞋材輔料等配套行業(yè)，努力打造50 億規(guī)模以上的一流皮革制造基地。
機械制造。積極培育發(fā)展機械制造產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展環(huán)保設備、汽車、船舶零部件、電氣設備配件及電工材料等產(chǎn)品，積極鼓勵向專業(yè)化、細分化調整。零部件產(chǎn)業(yè)要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，以森達電器、江田環(huán)衛(wèi)、柳溪智能、汽摩配產(chǎn)業(yè)園為龍頭，積極承接東部地區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)轉移，以雨刮器、凸輪軸、剎車系統(tǒng)、起動機及發(fā)電機產(chǎn)品配套為重點，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，促進行業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)整體實力。電氣設備配件及電工材料產(chǎn)業(yè)要實施標準化生產(chǎn)，推進聯(lián)合重組和產(chǎn)業(yè)整合，瞄準細分市場，堅持創(chuàng)新驅動，發(fā)展“獨門絕技”，積極成長為行業(yè)的“小巨人”。力爭到2025 年，機械制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到50 億元規(guī)模。
新型建材。搶抓新型城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機遇、立足宿松產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，重點承接發(fā)展新型建筑裝飾裝修材料，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展建筑石料、門窗產(chǎn)品、木質地板、型材、頁巖磚、建衛(wèi)陶瓷等產(chǎn)品。重點支持晨曦陶瓷、晨旺集團等骨干企業(yè)實施“龍頭帶動”工程，不斷開發(fā)新品種，大力發(fā)展綠色、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群大突破，形成皖江城市帶重要的新型建材基地。力爭到2025 年，新型建材集群產(chǎn)值規(guī)模達到50 億元規(guī)模。
專欄：主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程1.紡織服裝：
——紡織制造。積極引入生絲、紡絲、棉紡織、色紡、長絲織造等行業(yè)龍頭企 業(yè)，打造2-3 個紡紗織造細分領域“隱形冠軍”。——服裝制造。鼓勵發(fā)展時尚服裝和創(chuàng)意設計，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、CAD（計 算機輔助設計系統(tǒng)）技術，推進服裝設計數(shù)字化，大力推行服裝CAM 制造，系 統(tǒng)提高服裝行業(yè)的設計、生產(chǎn)、營銷、管理的整體水平。——產(chǎn)業(yè)用紡織品。重點發(fā)展新型子午簾子布、隔熱絕緣、阻燃環(huán)保船舶車用 紡織品，積極開發(fā)墻體防裂、保溫隔音建筑用紡織品，新型蓬蓋材料、智能型 土工紡織材料、高性能增強復合材料、阻燃耐高溫安全防護材料以及包裝材料 等，研發(fā)和推廣高端生物醫(yī)用敷料，醫(yī)用植入型紡織材料，滿足水利、交通、 建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、海洋、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生和國防等領域的需求?！矣眉徔椘?。積極發(fā)展高密精細、環(huán)保舒適、電子提花、新型印花、特寬 幅等化纖中高端家紡產(chǎn)品。積極發(fā)展地毯、高附加值的毛毯、中高檔床上用 品、工藝裝飾品等裝飾用紡織品。2.電子信息：
——電子材料及元器件。重點布局動力型及儲能型鋰電池隔膜材料、六氟磷酸 鋰及磷酸鐵鋰等電極材料。引入電子連接器、電源適配器、精密電阻、電感元 件、陶瓷插芯等企業(yè)。——智能終端制造。大力引進攝像模組、觸控模組、天線、基帶芯片等射頻組 件、鋰離子電池模組等智能終端配套企業(yè)，發(fā)展細分領域的核心產(chǎn)品，持續(xù)提 升各類零組件產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，形成對智能終端產(chǎn)品的全面配套。大力發(fā)展智 能手環(huán)、智能手表、智能防丟設備等消費類可穿戴設備。推動可穿戴設備用低 功耗、微型化的血糖、心率脈搏等生物醫(yī)學傳感器的發(fā)展和應用。——行業(yè)電子。發(fā)展電子血壓計、血糖儀、數(shù)字體溫計、心肺健康實時檢測儀 等健康電子產(chǎn)品。著力發(fā)展攝像機、門禁系統(tǒng)、記錄設備、對講設備、防火防 盜報警器等安防電子設備。3.皮革加工：
——皮革制造。發(fā)展時尚鞋面革、服裝革（裘皮革）、高檔汽車坐墊革、家具 裝飾革、毛革兩用革、生態(tài)皮革等。加快新型鞣劑、染整材料、高性能水性膠 粘劑、橫編織及無縫針車鞋面等新材料發(fā)展?！じ镏破?。重點發(fā)展時尚皮革服裝，推行真皮標志和生態(tài)皮革標識，結合 消費者個性化著裝需求，強化款式時尚設計，深化文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品附加 值。加快發(fā)展毛皮、裘皮服裝等產(chǎn)品，推動裘皮服裝向高檔水貂皮服裝等高端 產(chǎn)品發(fā)展，提高毛皮、裘皮可塑性，加強毛皮、裘皮視覺和質感效果。4.機械制造：
——環(huán)保設備。重點發(fā)展節(jié)能工業(yè)爐窯、工業(yè)空調潔凈設備、工業(yè)廢水及廢氣 處理設備、體化預制泵站、一體化污水處理設備、油脂分離器、污水提升泵 站、無負壓供水設備、水環(huán)境治理項目運營、環(huán)保設備生產(chǎn)；空氣源熱泵烘烤 機組、虹吸排水系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)、餐廚廢油脂收運儲和再利用設備系統(tǒng)、 餐廚垃圾回收再利用設備系統(tǒng)、建筑和市政給排水設備及配套控制系統(tǒng)高端疏 通機械等相關環(huán)保設備?！嚵悴考?。重點發(fā)展雨刮器、喇叭、減震器、剎車片、剎車系統(tǒng)、凸輪 軸、起動機及發(fā)電機。5.新型建材：
——石材制品。重點發(fā)展石材、大理石、人造石、微晶石等，瓷磚、超細粉體 等產(chǎn)品。——木門制品。著力打造木門品牌優(yōu)勢，走中高端路線，堅持訂單生產(chǎn)、通過 定制規(guī)格產(chǎn)品，獲得國際國內(nèi)產(chǎn)品和企業(yè)認證?！沾芍破贰Ｖ攸c發(fā)展建筑陶瓷，加工高附加值的高端瓷磚產(chǎn)品。
第五節(jié) 培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
實施新興產(chǎn)業(yè)培育工程。深入推進“三重一創(chuàng)”建設，著力推進經(jīng)濟動能“換車超車”。
有序發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。推進用煤、用電、用氣領域改革?？茖W規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理使用全域山場、河湖、灘涂資源，加快推進電網(wǎng)升級鞏固工程、鄉(xiāng)村電氣化工程。統(tǒng)籌自然資源的利益分享機制，加大與央企合作力度,進一步支持吉電股份等央企在縣域的規(guī)模發(fā)展，大力發(fā)展新興能源，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。通過能源替換，降低能耗，減少碳排放，做好碳達峰、碳中和工作，提升發(fā)展容量，促進經(jīng)濟綠色轉型高質量發(fā)展。
提升綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以供給側結構性改革為主線，以市場為導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構建創(chuàng)新鏈。鼓勵企業(yè)應用信息化技術，推進智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、規(guī)?；ㄖ啤⒎栈由?，提升智能化、綠色化發(fā)展水平。加強綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系管理，通過節(jié)能減排“雙控”措施壓減過剩產(chǎn)能，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。重點發(fā)展高端陶瓷、新型墻體材料、保溫絕熱材料、節(jié)能門窗、建筑防水材料等綠色環(huán)保建材，著力發(fā)展纖維素新材料及應用新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展裝配式建筑新業(yè)態(tài)。
培育數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以數(shù)字文旅、數(shù)字出版、智能家居、智能服務等領域為切入點，培育孵化一批數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)，推動發(fā)展5G 等新技術的新型數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設施建設，集群發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞短視頻、知識服務、影視娛樂、動漫游戲等領域，吸引一批內(nèi)容制作、新型媒體服務、數(shù)字設計服務及會展服務等企業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)與增值服務，聚焦打造集內(nèi)容制作、技術開發(fā)、平臺運營和終端服務于一體的數(shù)字創(chuàng)意類園區(qū)建設。鼓勵數(shù)字結合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、建筑、廣告等業(yè)態(tài)，支持融合多種業(yè)態(tài)和內(nèi)容形式的聯(lián)動創(chuàng)意開發(fā)模式，打造具有影響力的數(shù)字創(chuàng)意精品。
發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。面向工業(yè)制造企業(yè)、農(nóng)林加工企業(yè)、高技術服務企業(yè)，建立高新技術企業(yè)培育庫、梯隊資源庫，按照市級、省級、國家級高企開展梯隊建設，科學開展科技型中小企業(yè)評價，建立高技術企業(yè)培育梯隊。著力扶持高新技術企業(yè)成長，實施高新技術企業(yè)倍增行動，將企業(yè)按“種子期”“初創(chuàng)期”“成長期”“成熟期”進行分類，推動中小微企業(yè)加速成長為高新技術企業(yè)。加強龍頭企業(yè)培育，推進高技術成果產(chǎn)業(yè)化，到2025 年高新技術企業(yè)達40 家以上，形成具有一定競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。
專欄：新興產(chǎn)業(yè)培育工程新能源：推進光裕新材料、能路機械、汽摩配產(chǎn)業(yè)園等項目竣工投產(chǎn)，引進提 水蓄能發(fā)電、光伏發(fā)電、秸稈發(fā)電、鋰電池制造、LED 光源、生物質能利用及 新能源裝備等項目。綠色建材：重點發(fā)展建筑石料、門窗產(chǎn)品、木質地板、型材、頁巖磚、陶瓷等 產(chǎn)品，做精無機非金屬新材料產(chǎn)品，加強產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，提高產(chǎn)品質量和附加 值。數(shù)字經(jīng)濟：建立文化數(shù)字資源庫，加快文化資源數(shù)字化轉化和利用，實施文化 創(chuàng)意IP 示范工程、文旅產(chǎn)品科技植入工程、文旅公共服務提升工程，拓展數(shù)字 創(chuàng)意內(nèi)容，推進文化公共服務和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育數(shù)字會展、設計服 務等數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動文化與旅游、科技、金融等實體經(jīng)濟融合發(fā)展。高新企業(yè)：實施高新技術企業(yè)倍增行動，到2025 年高新技術企業(yè)達40 家，形 成創(chuàng)新型企業(yè)的骨干力量。
第六節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
實施服務業(yè)引領工程。充分挖掘消費潛力，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，著力“變道超車”，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。
發(fā)展電子商務。加快縣經(jīng)開區(qū)、高鐵新區(qū)的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，重點引進第三方平臺、運營服務等各類知名電商企業(yè)入駐，強化電商公共服務。著力培育孵化本土電商經(jīng)營主體，構建縣鄉(xiāng)村電商網(wǎng)格布局，以“兩中心”（縣農(nóng)村電商公共服務中心和物流配送中心）為輻射點，在3-5 個特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、交通較為便捷、電商集聚程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)域性電商公共服務中心；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心連接村級服務網(wǎng)點，提升農(nóng)村電商公共服務能力。推動農(nóng)產(chǎn)品上行基礎設施建設，加快電商農(nóng)產(chǎn)品的標準化、生產(chǎn)認證、品牌培育、質量追溯等綜合服務體系建設，加強電商農(nóng)產(chǎn)品的預冷、分揀、包裝等初加工基地和冷鏈倉儲配送基地建設，提高農(nóng)產(chǎn)品的電商商品轉化率，實現(xiàn)電子商務年交易額突破25 億元，帶動電商產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員超2 萬人的目標。
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮省際毗鄰區(qū)節(jié)點城市的地域優(yōu)勢，規(guī)劃“2 園區(qū)、12 中心、多站點”的物流產(chǎn)業(yè)空間布局，積極推動臨江港口物流園、高鐵站電商物流配送中心等項目建設。突出重點大力發(fā)展工業(yè)物流，以經(jīng)開區(qū)為依托建設現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，加快推進大宗工業(yè)品、城市配送項目建設，完善物流基礎設施條件，推動物流信息平臺建設。以新發(fā)地為龍頭，通過物流供應鏈資源整合，發(fā)展第三方物流和冷鏈物流，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物流、商貿(mào)物流；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉型，努力提高物流效率、降低物流成本，構建省際毗鄰區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散中心。
發(fā)展專業(yè)市場。堅持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展催生專業(yè)市場，利用專業(yè)市場促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持以服務消費為依托，建設各類專業(yè)市場，按照城市不同區(qū)域的功能和人口密度，布局建設城市綜合體和大型商超，支持增強浩瀚汽車城、華中世貿(mào)城等市場繁榮活躍度。支持東北新城、高鐵新區(qū)和破涼、五里集鎮(zhèn)規(guī)劃布局大型商業(yè)綜合體，有序發(fā)展報廢汽車拆解企業(yè)，設立縣城二手車交易市場，規(guī)劃建設城區(qū)家居專業(yè)市場和建材專業(yè)市場，升級改造現(xiàn)有專業(yè)菜市場。支持鼓勵重點集鎮(zhèn)的專業(yè)市場和標準化菜市場建設，大力推進集鎮(zhèn)商業(yè)綜合體建設。
發(fā)展現(xiàn)代金融服務業(yè)。推動金融更好服務實體經(jīng)濟，發(fā)展新型金融組織，引導縣外股份制商業(yè)銀行在宿松設立分支機構，創(chuàng)設融資租賃公司、消費金融公司等地方性金融組織，引導類金融機構規(guī)范發(fā)展。引導金融機構加強產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)化信貸結構，加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)支持力度。鼓勵民營資本采取出資入股、收購股權等方式，參與國有企業(yè)改制重組。創(chuàng)新抵押擔保方式，開展股權、知識產(chǎn)權和特許經(jīng)營權等質押融資。完善融資支持政策，推進政銀擔合作，建立政府引導、政企分開、社會參與、市場運作的投融資體制。
專欄：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工程1.現(xiàn)代物流：開拓農(nóng)村物流市場，構建物流信息網(wǎng)絡化，完善物流基礎設施等 措施，推進建設宿松經(jīng)開區(qū)綜合物流園、宿松物流信息中心、宿松冷鏈物流中 心、臨江產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代物流園、高鐵站電商物流配送中心等項目。2.電子商務：重點推進創(chuàng)新載體、品牌、“電商+”工程、健全網(wǎng)絡等舉措，主 要發(fā)展電商專業(yè)園區(qū)項目、高鐵新區(qū)電商配送中心、電商公共服務中心項目、 農(nóng)村電商物流配送中心項目。3.文化創(chuàng)意：大力開發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)，培育文化新型業(yè)態(tài)，加強文化與旅游融 合。重點發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)示范基地項目、影視動漫文化產(chǎn)業(yè)基地項目。圍繞文南 詞、白崖寨“國字號”、小孤山文化、黃梅戲文化、宗教文化、水文化特色文 化資源，發(fā)展具有地域文化特色的演藝娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、生態(tài)休閑、文創(chuàng) 會展業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。依托縣經(jīng)開區(qū)，建立并打造文化產(chǎn)業(yè)示范園。4.休閑旅游：重點發(fā)展白崖寨景區(qū)品質提升項目、九井溝旅游度假區(qū)項目、釣 魚臺旅游度假區(qū)項目、柳坪北浴生態(tài)康養(yǎng)項目、羅漢尖和白崖寨紅色旅游項 目、華陽河湖群生物多樣性保護項目、沿江洲區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項目。5 專業(yè)市場：積極推進新建改造一批專業(yè)市場。重點發(fā)展新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市 場二期建設、在東北新城、高鐵新區(qū)和破涼鎮(zhèn)各規(guī)劃發(fā)展1 家大型商業(yè)綜合 體。高鐵新區(qū)、復興濱江新城各設立一個二手車交易市場，在城區(qū)力爭建設一 個家居專業(yè)市場和一個建材專業(yè)市場。到2025 年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個標準化菜 市場（農(nóng)貿(mào)市場），東北新城、高鐵新區(qū)、經(jīng)開區(qū)新建4-6 處標準化菜市場。6.商務會展：依托區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展壯大宿松特色會展經(jīng)濟，大力發(fā)展集 住宿、餐飲、購物、旅游文化交流、區(qū)域形象推介、商品交易和投資項目洽談 為一體的會議產(chǎn)業(yè)鏈，形成現(xiàn)代化、市場化、國際化、信息化的商務服務體 系，把宿松打造成皖西南與長三角特色商品的會展基地。7.科技服務：圍繞服務經(jīng)開區(qū)發(fā)展，按照強載體、建平臺、優(yōu)功能思路，圍繞 宿松電子信息、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，開展專業(yè)化的科技研 發(fā)、技術推廣、質量檢測等。加快工業(yè)設計研發(fā)平臺、服務配套等載體建設， 促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式和技術工藝。
第五章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，強化農(nóng)村規(guī)劃引領，統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設，深入推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、文化、要素等全面融合；鼓勵各類人才返鄉(xiāng)上山下地、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系；加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興。
第一節(jié) 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
開展糧食生產(chǎn)安全行動。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強高標準農(nóng)田、農(nóng)田水利林網(wǎng)、農(nóng)業(yè)機械化基礎設施建設，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。貫徹落實永久基本農(nóng)田特殊保護和糧食儲備等制度，健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度和農(nóng)業(yè)補貼制度，遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡，牢牢守住耕地紅線。采用“農(nóng)頭工尾”“品牌銷售”運營模式，以“仙田米業(yè)”為龍頭帶動，發(fā)展糧食鏈式產(chǎn)業(yè)園，把糧、棉、油產(chǎn)業(yè)做大做精做強。穩(wěn)定稻漁綜合種植，發(fā)展精品種養(yǎng)。
差異化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。依據(jù)不同區(qū)域土地條件，開展種植業(yè)結構調整行動。北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用山場資源優(yōu)勢，積極發(fā)展茶葉、油茶、香榧、竹木、中藥材和蔬果規(guī)模種植，突出精品特色。中部丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)要體現(xiàn)有機畜禽、水生動植物、綠色果蔬的特色，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，大力推進集種養(yǎng)園、加工園、觀光體驗園于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設。洲區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在傳統(tǒng)油棉種植基礎上，突出結構調整，加快發(fā)展葡萄、大棚蔬菜等高效農(nóng)業(yè)，著力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過土地承包經(jīng)營權流轉，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設行動，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
打造智慧農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)深度融合，推動農(nóng)業(yè)基礎設施數(shù)字化改造，開展“智慧農(nóng)業(yè)”行動，支持中明、綠蒂等一大批龍頭企業(yè)，利用農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、農(nóng)業(yè)APP 等，推進人工智能等在生產(chǎn)、經(jīng)營、營銷、服務和管理中的應用，開展農(nóng)作物長勢實時監(jiān)測、智能節(jié)水灌溉、病蟲害有效防治、農(nóng)機具遠程智能化運維服務等；通過智慧供應鏈體系建設，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電子商務新模式，實現(xiàn)消費者個性化需求與農(nóng)產(chǎn)品供給精準對接。加強動植物防疫防控，利用區(qū)塊鏈等技術，構建統(tǒng)一的農(nóng)副產(chǎn)品質量安全追溯體系，保障農(nóng)副產(chǎn)品“舌尖上的安全”。
推動一二三產(chǎn)業(yè)融合。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合行動，以高標準農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、田園綜合體、食品產(chǎn)業(yè)園為承載，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈領軍企業(yè)的帶動作用，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)和服務相互融合。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，強化示范引領，推進洲頭、許嶺、千嶺、佐壩等打造田園綜合體，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展。建設外向度農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品商品化。著重發(fā)展農(nóng)業(yè)“三品一標”，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造一批產(chǎn)、加、銷、游一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范縣。
專欄：農(nóng)業(yè)發(fā)展重大工程1. 打造高產(chǎn)萬畝片，推廣新技術和專用品牌糧食。在沿口洲區(qū)建一座稻漁綜 合種養(yǎng)、稻谷烘干、稻米加工設備廠房，總投資10000 萬元。2. 省158 行動計劃長三角一體化產(chǎn)業(yè)基地建設項目，稻蝦養(yǎng)殖基地建設、油 茶種植基地建設，培育優(yōu)勢油茶產(chǎn)業(yè)。建設6 個左右農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類、加工類、 供應類示范基地?？偼顿Y40000 萬元。3. 大型生豬養(yǎng)殖加工一體化項目，養(yǎng)殖出欄生豬1 萬頭，現(xiàn)代化的糞污處 理、加工屠宰項目，總投資10000 萬元。4. 大湖增殖項目，結合湖泊資源修復，探索綠色建康養(yǎng)殖模式，實施大湖增 殖放養(yǎng)，總投資10000 萬元。5. 大宗油料生產(chǎn)基地建設項目，田間道路、溝渠建造，當家塘清淤，提灌站 建設，平整土地，總投資50000 萬元。6. 龍成油茶深加工項目，新建3 萬畝油茶林；新建5000 噸“水法”油茶籽油加工廠，總投資45000 萬元。
7. 稻蝦種養(yǎng)、加工、冷鏈物流項目，稻蝦種養(yǎng)、繁養(yǎng)分離設施、基地建設、 加工、冷鏈物流項目加工車間、庫房、冷儲設施，總投資45000 萬元。8. 藍莓產(chǎn)業(yè)項目，以現(xiàn)有和千嶺竹墩藍莓產(chǎn)業(yè)園為基地，向周邊適宜地區(qū) 擴，總面積達1 萬畝，建設加工基地，總投資10000 萬元。9.茶產(chǎn)業(yè)項目，建成高標準茶園10000 畝，合理優(yōu)化加工廠布局，新建3 座大 型標準化工廠，總投資6000 萬元。10. 龍湖圩田園綜合體建設項目，建設綠色食品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園。建設現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)示范項目，打造品牌農(nóng)業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)?？偼顿Y100000 萬元。11. 建成油茶栽培項目、香榧栽培項目、油茶香榧加工產(chǎn)業(yè)園項目、農(nóng)產(chǎn)品購 銷中心建設項目、釣魚臺濕地公園建設項目、地域文化建設項目、人居廢水利 用工程項目、鄉(xiāng)域環(huán)境整治工程項目，總投資48000 萬元。12.力爭完成標準化基本農(nóng)田建設任務，完成農(nóng)田水利最后一公里建設，為實現(xiàn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化打下堅實基礎。13.建設標準化精養(yǎng)魚塘30000 畝，改造升級老舊魚塘20000 畝。
第二節(jié) 科學利用林地資源
加快木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。在北部山區(qū)和中部丘陵區(qū)，科學劃定木本糧油重點基地，引導形成產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展特色。將油茶作為食用植物油發(fā)展的主力軍，在適宜地區(qū)推廣香榧種植，豐富木本油料種植品種。發(fā)揮“龍成集團”的龍頭帶動作用，完善上下游產(chǎn)業(yè)配套，建設大宗油料生產(chǎn)基地，增加木本糧油生產(chǎn)的潛力和規(guī)模，科學發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)。到2025 年，全縣油茶、香榧種植面積翻一番，形成具有安徽特色的產(chǎn)業(yè)集聚和加工基地。
積極發(fā)展林間林下產(chǎn)業(yè)。實施千萬畝“森林增長”工程，打造國家儲備林基地，營造和培育50 萬畝鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林等多功能森林，建立一批以珍貴用材林、生態(tài)經(jīng)濟林、特色苗木林為主體的商品林生態(tài)經(jīng)營示范基地。不斷深入提升林業(yè)生態(tài)功能，深入開展“林業(yè)增值”行動，推深“林長制”，挖掘高山蔬菜、食用菌、中藥材、土雞、土豬等優(yōu)良地方品種潛力，將林下種養(yǎng)殖統(tǒng)籌納入綠色循環(huán)發(fā)展體系，促進林蔬、林果、林菌、林禽、林畜、林蜂等林下種養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模發(fā)展，更好滿足對綠色蔬果畜禽等健康產(chǎn)品的消費需求。開展森林“林相改造”提升行動，防治病蟲害，推進森林旅游、觀賞、康養(yǎng)等多種利用方式，提升林業(yè)的生態(tài)價值。
全面提升市場競爭力。鼓勵各類社會資本進山入林，以整合擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升單位效益、提高精深加工、冷鏈貯運和營銷能力為重點，扶持壯大一批木本糧油和林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)，支持科技含量高的企業(yè)申報高新技術企業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過發(fā)展或參與木本糧油種植、林下特色種養(yǎng)殖及特色加工、物流冷鏈、產(chǎn)銷對接等相關產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強優(yōu)良林下種植和養(yǎng)殖品種的選育推廣，推動普及林下種植、養(yǎng)殖和采集技術標準化、規(guī)范化。支持林下經(jīng)濟特色產(chǎn)品推介、營銷和宣傳活動，打造一批有市場影響力的知名特色區(qū)域品牌和馳名商標，提升產(chǎn)品市場競爭力。
第三節(jié) 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
深化農(nóng)村制度改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30 年政策，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，探索賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能。持續(xù)深化戶籍制度等改革，引導有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶，穩(wěn)步提高常住人口城鎮(zhèn)化率。協(xié)調推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化與“能人回家”、“市民下鄉(xiāng)”，引導城市智力、資本、技術、管理下鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)之間要素充分流動與合理配置，健全鄉(xiāng)村多元投入保障機制。充分調動干部與群眾積極性、主動性和創(chuàng)新性，打造高素質“三農(nóng)”人才隊伍，強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。
培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎性地位，大力培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進規(guī)?；?jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)水平和效益。推動龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)完善法人治理結構，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建大型企業(yè)集團。推動創(chuàng)建國家、省級農(nóng)民合作示范社，發(fā)揮農(nóng)民合作社紐帶作用。引導有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場，支持家庭農(nóng)場領辦合作社、創(chuàng)辦公司制企業(yè)。引導農(nóng)戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式，規(guī)范土地流轉，提升土地適度規(guī)模經(jīng)營水平。
發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游的思路，因地制宜、分類指導，強化政策扶持和項目謀劃，不斷拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟，消除空殼村和薄弱村。實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟“培優(yōu)扶強”示范工程，加大對集體經(jīng)濟支持力度，鼓勵經(jīng)濟實力強的農(nóng)村集體組織帶動周邊村莊共同發(fā)展。建立健全村集體經(jīng)濟法人治理、經(jīng)營運行、收益分配、監(jiān)督管理機制，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，深入推進農(nóng)村“三變”改革，發(fā)展多種形式的股份合作。
提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平。采取財政扶持、信貸支持等措施，加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務試點，推廣合作式、托管式、訂單式等服務形式。推進公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務組織發(fā)展，加強信息服務平臺建設，強化技術物化、品牌經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質量安全和融資保險服務。大力發(fā)展農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、加工儲存等生產(chǎn)性服務組織，探索建設一批“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動普通農(nóng)戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，發(fā)揮供銷、通訊、氣象、保險、防疫等系統(tǒng)優(yōu)勢，強化為農(nóng)服務。
完善以小農(nóng)戶為基礎的農(nóng)業(yè)主體聯(lián)結機制。實施小農(nóng)戶能力提升工程，促進小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。鼓勵小農(nóng)戶以土地、林權、資金、勞動、技術、產(chǎn)品為紐帶，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展多種形式的合作和聯(lián)合，構建緊密利益聯(lián)結機制。搭建田間學校、網(wǎng)絡課堂等多種形式的培訓平臺，加強對小農(nóng)戶的技術和經(jīng)營培訓。加強工商資本租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風險防范，維護小農(nóng)戶權益。
第四節(jié) 加強美麗鄉(xiāng)村建設
加強農(nóng)村基礎設施建設。統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村一體化規(guī)劃，積極創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村、重點示范村，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，打牢鄉(xiāng)村振興的基礎。堅持長遠發(fā)展眼光和適度超前原則，逐步補齊農(nóng)村基礎設施短板，因地制宜確定鄉(xiāng)村通車干道和人行巷道建設標準，有序推進農(nóng)村人行道路硬化和公共照明亮化。加速推進農(nóng)村供水一體化建設，完善供水設施管理機制。加快農(nóng)村能源結構升級，實施城鄉(xiāng)供氣一體化。完善農(nóng)村電網(wǎng)基礎設施，做好新一輪電網(wǎng)改造工程。加快實施村級文化廣場、圖書室、衛(wèi)生室等群眾迫切需要的民生工程。切實提升農(nóng)房建設質量，區(qū)別山區(qū)、丘陵和洲區(qū)的風土人情，規(guī)劃引導建設不同色調、各有味道的新農(nóng)村。
持續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。以發(fā)展精品糧油、綠色蔬菜、生態(tài)林果、健康畜牧重點產(chǎn)業(yè)為主攻方向，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與面源污染防治的深度契合，下大力氣推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，基本實現(xiàn)測土配方施肥全覆蓋，減少化學農(nóng)藥、化肥使用量，加強農(nóng)業(yè)廢棄物的回收和綜合利用。合理設置畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，全面建設糞污集中處理和資源化綜合利用設施，有效防止畜禽養(yǎng)殖污染。
高質量推進農(nóng)村環(huán)境整治。深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動，統(tǒng)籌農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展以“改旱廁、收垃圾、治污水、清溝渠、保整潔、控違建、多種樹”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境整治工程。進一步夯實“河（湖）林長制”和網(wǎng)格管理員制度，優(yōu)化農(nóng)村河汊水域環(huán)境，增設重點路段垃圾桶、垃圾池，努力打造水清岸綠的生活環(huán)境。提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境基礎設施建設的財政投入水平，吸引社會資本進入鄉(xiāng)村環(huán)境治理領域，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村污水、固廢處理及垃圾分類，實施鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作，建設彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉(xiāng)村。
專欄：農(nóng)村環(huán)境整治重點建設項目1.農(nóng)村黑臭水體整治項目，對宿松境內(nèi)農(nóng)村黑臭水體，開展綜合治理工作，以 消除農(nóng)村黑臭水體，保障水質長效達標，總投資3332 萬元。2.農(nóng)村生活污水治理項目，農(nóng)村污水處理設施建設及集鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸（涉及22 個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)207 個中心村），總投資187026 萬元。3.沿湖農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，對1km 湖濱緩沖帶內(nèi)農(nóng)田和入湖河流500m 范圍 內(nèi)農(nóng)田從源頭、過程和末端實施生態(tài)農(nóng)田改造，開展農(nóng)田排水和地表徑流凈化 工程，利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態(tài) 溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，總投資100000 萬元。4.華陽河群農(nóng)業(yè)面污染源綜合治理項目，建設地表污水徑流收集設施、生態(tài)溝 渠和凈化水塘系統(tǒng)、生活污水處理設施、農(nóng)業(yè)廢棄物收集處理體系、水產(chǎn)養(yǎng)殖 污染治理設施，總投資55000 萬元。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站運營服務及配套管網(wǎng)建設工程，對全縣36 座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污 水處理站提標改造、配套管網(wǎng)建設、日處理量150 噸及以上的23 座污水處理站 在線監(jiān)測設備采購安裝及10 年運營維護服務，總投資50000 萬元。6. 高標準農(nóng)田建設項目，溝道整治、渠道襯砌 、渠道清淤 、配套建筑 物、 坑塘清淤、田間道路 、土地平整。新增面積20 萬畝?？偼顿Y40000 萬元。7. 農(nóng)田水利設施建設，新增和改善灌溉面積20 萬畝，總投資300000 萬元。8. 農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，集中處理設施；管道；吸糞車、整治自然村莊； 通村組道路、入戶道路建設建立中心村的集中與分散相結合的污水收集處理設 施及日常運營管護機制。全縣建立糞污清掏和廁所維修管護隊伍?？偼顿Y 30000 萬元。9. 美麗鄉(xiāng)村中心村建設項目，道路建設，村莊綜合性公共服務中心建設村莊 公共衛(wèi)生建設.建立中心村的集中與分散相結合的污水收集處理設施及日常運營 管護機制?？偼顿Y35000 萬元。10. 畜禽糞污資源化利用項目，建設2 個畜禽糞污處理中心，年處理畜禽糞污 20 萬噸，年產(chǎn)有機肥10 萬噸?？偼顿Y12000 萬元。11.完成農(nóng)村自然村莊的布點規(guī)劃，空心村莊的退宅還耕、危舊房拆除、改廁。
第五節(jié) 培育建設特色小鎮(zhèn)
高起點高標準編制特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)山區(qū)、丘陵和平原的原居民村莊特性，實施“特色小鎮(zhèn)”培育計劃，打造鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才集聚點和鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長點。以產(chǎn)業(yè)、居住、旅游和文娛融合為導向、聚焦“特色小鎮(zhèn)”的傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、休閑旅游業(yè)的發(fā)展壯大，緊扣國內(nèi)大循環(huán)和消費轉型新趨勢，變模仿為創(chuàng)新，化生態(tài)為經(jīng)濟，著力打造一批有基礎、有優(yōu)勢的特色小鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落。
深入挖掘廣大農(nóng)村的歷史文脈、人文底蘊和自然生態(tài)稟賦，突出小鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落的產(chǎn)業(yè)特色、風貌特色、建筑特色等，組合嵌入一批集生態(tài)生產(chǎn)生活相融、一二三產(chǎn)聯(lián)動的項目群，健全小鎮(zhèn)社區(qū)功能，支撐特色小鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落的興旺發(fā)展。十四五期間，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育2-3 個傳統(tǒng)村落、特色微小鎮(zhèn)。重點打造柳坪竹海民宿、陳漢香榧觀賞、二郎油茶花觀賞、洲頭果園體驗、趾鳳北浴紅色傳承、下倉、千嶺漁港休閑、烏池濕地娛樂、五里黎沖花卉、長鋪桃源農(nóng)家樂等特色小鎮(zhèn)。
創(chuàng)新運作機制，引入專業(yè)公司。引入有實力的投資建設主體，給予小鎮(zhèn)獨立運作的空間，發(fā)揮當?shù)鼐用?、村（社區(qū)）的主動性和積極性，引導各方社會力量參與小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。同時，積極引入第三方平臺機構，為入駐企業(yè)提供專業(yè)的融資、市場推廣、技術孵化、供應鏈整合等服務，使特色小鎮(zhèn)成為新型眾創(chuàng)平臺，增強特色小鎮(zhèn)的生命力。
第六節(jié) 鞏固脫貧攻堅成效
探索鄉(xiāng)村振興建設路徑。深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將解決相對貧困問題納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，著力在總體規(guī)劃、政策體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、公共服務、治理體系、體制機制等方面推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。找準鄉(xiāng)村振興建設路徑，健全完善縣鄉(xiāng)村振興項目庫，引導發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、田園綜合體等多種項目，扶持壯大村級集體經(jīng)濟，全面消除薄弱村，支撐脫貧攻堅成果鞏固拓展。
建立健全解決相對貧困的長效機制。進一步強化責任擔當，因地制宜、因人制宜推進產(chǎn)業(yè)扶貧，建立健全自然災害、疫情風險、大病風險分擔機制和應急救助措施，堅決防止因疫因災因病返貧致貧。建立返貧邊緣戶評價指標體系，加強對重點人群的監(jiān)測預警，構建投入保障、多元幫扶與責任落實機制，完善“省統(tǒng)籌、市縣抓落實、鄉(xiāng)村具體推進”的相對貧困戶幫扶工作機制，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
第六章 優(yōu)化縣域空間布局，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展
堅持實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)一體化，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系?？茖W有序統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的空間體系。
第一節(jié) 構建“一核三區(qū)一帶”新格局
根據(jù)“十四五”期間城市發(fā)展需要，進一步優(yōu)化縣域空間布局，完善“一主（縣城）一副（復興）,八鎮(zhèn)聯(lián)動”的城鎮(zhèn)新體系，集力構建“一核三區(qū)一帶”縣域發(fā)展新格局。
一核：以縣城老城區(qū)、東北新城、高鐵新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心的縣城區(qū)域。
三區(qū)：以縣城區(qū)域為核心的中部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)；以沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組團的南部生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以北部山區(qū)為組團的北部生態(tài)涵養(yǎng)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
一帶：以長江黃金水道和北沿江公路為紐帶，以臨江產(chǎn)業(yè)園為龍頭，轉型提升復興、華農(nóng)、九成、洲頭、匯口的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設，積極打造沿江綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
中部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，切實增強縣城的吸附能力和牽動功能。東北新城要突出政務服務、商
務、休閑、文化、娛樂等功能，合理布局星級酒店，打造商業(yè)綜合體，建設特色街區(qū)，積極發(fā)展會展會務、創(chuàng)意設計、現(xiàn)代金融等業(yè)態(tài)，提升以縣城為核心的生產(chǎn)生活服務能級?？h經(jīng)開區(qū)要面向長三角，等高對接滬蘇浙，繼續(xù)完善園區(qū)軟硬件基礎，推進園區(qū)東擴，發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接功能，突出首位產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和工業(yè)物流的集群發(fā)展。高標準建設高鐵新區(qū)，優(yōu)化功能布局，積極發(fā)展旅游服務、電子商務和物流中轉、客流換乘業(yè)態(tài)，與東北新城聯(lián)動，疏解分流中心城區(qū)的部分功能。
南部湖區(qū)生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以落實主體功能區(qū)劃為前提，突出環(huán)湖地區(qū)全域治理為主線，協(xié)同推進湖體、濕地、河道、湖汊、陸域生態(tài)保護和利用。尊重自然、因地制宜，以空間布局優(yōu)化和源頭治理為根本，推進環(huán)湖地區(qū)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生態(tài)化建設，改造生產(chǎn)和生活環(huán)境，減少生產(chǎn)生活對湖區(qū)資源環(huán)境的生態(tài)負荷，促進人地關系協(xié)調；以分級分類生態(tài)保護工程和開發(fā)建設工程為抓手，綜合治理環(huán)境污染，修復、保護水生態(tài)水環(huán)境，構筑環(huán)湖地區(qū)綠色生態(tài)屏障。以華陽河湖蓄滯洪區(qū)建設為契機，通過移民遷建打造美麗村莊，推進山水林田湖草生命共同體建設，實施“退田還林”“退荒還草”，加快建設湖區(qū)速生林草觀光帶，打造國家級環(huán)湖生態(tài)旅游示范區(qū)。
北部生態(tài)涵養(yǎng)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。堅持發(fā)展與保護并重的原則，加強北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設與保護，禁止破壞性山場開發(fā)，適度地生態(tài)利用山區(qū)資源，著力構筑生態(tài)安全屏障。發(fā)掘山水生態(tài)資源與人文特色，重點補齊旅游基礎設施短板，打造山區(qū)生態(tài)旅游。大力發(fā)展山區(qū)特色手工業(yè)、特色農(nóng)林業(yè)，努力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，推進“一鄉(xiāng)一品”，積極發(fā)展茶葉、油茶、香榧、中藥材、經(jīng)果等，努力實現(xiàn)林下產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品生態(tài)價值最大化，打造北部山區(qū)綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)板塊。
沿江綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。重點要突出縣域副中心地位和作用，實施長江岸線的保護利用，充分體現(xiàn)長江平原洲區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，積極規(guī)范轉型鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設，聚力推進企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)集群；堅持不懈地走一二三產(chǎn)融合之路，突出壯大紡織產(chǎn)業(yè)，深入挖掘大宗糧、棉、油經(jīng)濟農(nóng)作物精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。
第二節(jié) 堅持以人為核心的縣城建設
堅持走新型城市化道路。樹立“智慧城市”新理念。優(yōu)化城市功能，加大縣城文化、體育、娛樂、衛(wèi)生、康養(yǎng)、育幼等服務能力和公益設施提升，加大縣城倉儲物流、公共交通、專業(yè)市場、商業(yè)服務綜合體等基礎設施的投入。推進高等職業(yè)教育向城區(qū)集中，提升城市服務能力。加速城市人口發(fā)展，統(tǒng)籌結合破涼鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)、長鋪鎮(zhèn)部分區(qū)域，適時開展撤鎮(zhèn)設街道、撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、撤村改社區(qū)工作，爭取“十四五”期末撤縣設市，提升城區(qū)集聚和輻射能力。
核心城區(qū)規(guī)劃形成“一心二軸三區(qū)”格局。一心為東北新城政務中心；二軸為以中環(huán)大道為主的城市功能拓展軸，以振興大道為主的產(chǎn)城融合發(fā)展軸；三區(qū)分別為孚玉片區(qū)、經(jīng)開片區(qū)、高鐵站區(qū)。
東北新城政務中心：統(tǒng)籌建設“城市大腦”大數(shù)據(jù)中心，“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運行。聚力打造城市政務服務、商業(yè)商務功能集聚區(qū)、城市綜合服務中心區(qū)，重點加強城市景觀建設，完善金融服務機構、建設會展會館和商務酒店。實施“海綿城市”建設工程。以城市街道、公園、雕塑和標志性建筑為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃地下空間，開發(fā)地下停車、商業(yè)服務、綜合管廊等；完善教育、衛(wèi)生、文化、行政等公共服務和生活配套設施，加強應急保障能力建設，建設宜居、智慧、綠色的新型城區(qū)。
孚玉片區(qū)：穩(wěn)妥實施城市更新，實施“韌性城市”建設工程。推進老舊小區(qū)、老舊街區(qū)改造，推進背街小巷環(huán)境綜合整治工作，加大老城區(qū)防洪排澇除漬力度，破解“城市看海”難題，提高居住安全度。規(guī)劃特色購物步行街區(qū)，開展傳統(tǒng)商業(yè)街道改造提升，提升老城區(qū)整體環(huán)境、品質；因地制宜、見縫插針，建設一批微型綠地、小型公共空間，打造食、購、游特色街區(qū)，復原宿松歷史記憶，重塑老城形象與特色。
經(jīng)開片區(qū)：全力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為發(fā)展目標的產(chǎn)業(yè)新城。堅持多元協(xié)同、產(chǎn)城融合；重點發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，突出紡織服裝、機械制造、皮革加工、電子元器件產(chǎn)業(yè)基地建設。加強物流園區(qū)、專業(yè)市場和公共創(chuàng)新平臺建設；建設人才公寓、藍領公寓、鄰里中心等生活服務設施，發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)。聚焦高端人才，聚力打造縣域制造業(yè)的人才高地、創(chuàng)新高地。
高鐵片區(qū)：緊扣安九、商合杭城際高鐵開通帶來的人流、物流、信息流，以電子商務、電商物流產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)為重點方向，實施門戶形象建設工
程，完成高鐵站區(qū)和高速出入口片區(qū)建設，加快建設游客集散中心、電商服務中心、立體交通轉換系統(tǒng)等，吸附農(nóng)村人口加速向片區(qū)聚集；改造提升五里集鎮(zhèn)功能，打造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新高地，著力塑造城市門戶形象。
專欄：一心二軸三區(qū)基礎提升工程1.東北新城建成市政道路10 條，道路全長14 公里，總投資11900 萬元；市政 配套基礎設施公園一座，占地面積125.7 畝，總投資90000 萬元；龍井路建設 一座總面積約50 萬平方米的城市綜合體，其中商業(yè)16 萬平方米，住宅34 萬 平方米，總投資200000 萬元。2.高鐵新區(qū)連通白崖寨路、華陽路、羅漢山路、環(huán)城東路等主要干道建設工 程，道路全長13.82 公里，總投資約148500 萬元；建設高鐵廣場、游客集散中 心、電商中心、快遞分揀中心等，總投資約100000 萬元。3.老城區(qū)集中連片改造工程，對通德街實小片區(qū)、北關巷片區(qū)的棚戶區(qū)、城中 村和老舊小區(qū)進行集中連片改造，總投資500000 萬元。4.民主中路街區(qū)改造，通德街至通濟街2 公里路段按步行、非機動車道改造， 打造特色街區(qū)，總投資10000 萬元。5.經(jīng)開區(qū)支持紡織服裝、食品加工、新型材料等主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，完善商 貿(mào)、物流、居住等配套功能。完善園區(qū)基礎設施，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。6.孚玉中路綜合改造工程（龍井路-宿松路段），完成全線1.32 公里雨污管網(wǎng) 改造工程，總投資2000 萬元。7.振興大道提升建設。
第三節(jié) 打造精品城市
提升城市建設管理水平。實施城市更新行動，建設管理“精品工程”，全面推行城市街區(qū)設計和風貌管控，精細把脈新建街區(qū)的風格、品味、色調，科學管制老舊街區(qū)的成片提升改造，保護和延續(xù)城市文脈。以暢通為重點，打通縣城各片區(qū)的斷頭路，完善城區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)布局，補齊環(huán)城大道和繞城公路短板。以疏堵為重點，全面修復改造宿松路、人民路、孚玉路的人行路面；在重大交叉道口和人流集中路段，科學規(guī)劃建設人行過街天橋、節(jié)點型高架橋等交通工程。以治亂為重點，統(tǒng)籌城市各片區(qū)地上、地下空間，按照區(qū)域人口規(guī)模，建設一批可租可售的停車場、停車位；分區(qū)塊功能、人口規(guī)模規(guī)劃建設標準化農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等生活服務設施。深化城市管理綜合執(zhí)法，推進城區(qū)網(wǎng)格化、常態(tài)化、精細化治理，科學設置隔離護欄、人行斑馬線和街面停車位，統(tǒng)籌街道立面廣告牌匾設置，規(guī)范引導街區(qū)夜市、地攤等經(jīng)營模式有序健康發(fā)展，不斷提高城市舒適度。
加大城市黑臭水體整治。實施城市“環(huán)境保護”工程，開展城市黑臭水體整治專項行動，以生態(tài)工程為主，突出治理一渠（釣灌渠）、兩河（護城河、新耕河）、兩園（黎河公園、山水公園）的水體、水環(huán)境，切實解決好周邊生活污水溢入。試點示范小區(qū)建設，以推進老舊小區(qū)改造、完善社區(qū)及周邊區(qū)域活動和綜合服務設施、開展生活垃圾分類等為著力點，推進城市廢棄物資源化利用。加快建設完善回收、運輸、處置等基礎設施，逐步完善生活垃圾分類回收網(wǎng)絡體系。努力加大城鄉(xiāng)結合部的溝、塘、渠、堰的水體治理力度。
完善綠地生態(tài)系統(tǒng)。推進森林城市“綠色發(fā)展”工程，以大型結構性綠地、環(huán)城綠帶、水域保護、慢行系統(tǒng)和綠道系統(tǒng)建設為重點，建設連接主城區(qū)和各個組團的生態(tài)廊道，建設環(huán)山綠道、濱水綠道、城市主干道路綠道等多條綠道。構建“山環(huán)水繞”的綠道系統(tǒng)格局。建設經(jīng)開區(qū)驪山公園、合興公園，老城區(qū)結合龍井路改造工程建設鯉魚山公園，東北新城建設龍湖花溪公園、華陽公園，高鐵新區(qū)建設新城公園等一批城市公園。建設新耕河出口段和二郎河穿城段生態(tài)防護景觀帶工程，對二郎河沿線進行綠化景觀提升。
以新發(fā)展理念打造“新”城區(qū)。打造“理念更新”工程，堅持“總規(guī)在前，控規(guī)要嚴”，全面提升規(guī)劃理念和水平，科學系統(tǒng)規(guī)劃城市各個片區(qū)的風貌、風格、風味。東北新城、經(jīng)開區(qū)和高鐵片區(qū)的建設，要突出“顯山露水”，體現(xiàn)新時代、新格調；合理規(guī)劃不同路段、不同區(qū)域的建筑密度、高度，設計不同功能區(qū)域的城市主色調，科學劃定城市風道和天際線，扎實推進“海綿城市”建設。要引進大型地產(chǎn)集團，大力推行低影響、低沖擊的開發(fā)模式，實施老城區(qū)成片改造，推行老舊小區(qū)、街區(qū)和廠區(qū)改造示范，加快以孚玉路為主軸的兩側街區(qū)的分段整體開發(fā)建設，打造精品城市。
專欄：城市建設重點項目1.城鄉(xiāng)垃圾收集轉運一體化項目建設。
2.構建靜態(tài)交通體系：在城區(qū)道路建設的基礎上，根據(jù)各類型公共停車場建設 特征和停車場專項規(guī)劃，到2025 年，新建路外小汽車停車場共20 處、泊位 4253 個。重點是人民路、孚玉路、宿松路等主干道周邊，通過改造閑置單位用 地用于停車場建設，積極緩解城區(qū)出行難、停車難問題。3.數(shù)字宿松：以建設“智慧宿松”為目標，加快推進基礎網(wǎng)絡建設、深化寬帶 城市、無線社區(qū)、通信樞紐建設,實施下一代互聯(lián)網(wǎng)升級工程,規(guī)劃建設皖西南 通信產(chǎn)業(yè)園，打造軟件科技園區(qū)。建設數(shù)字化平臺，打造“數(shù)字宿松”。4.通德街南延伸，項目起于通德街南端，終于環(huán)城南路，全長1.1 公里，道路 寬度30 米。包括沿線土地、房屋征遷拆除、道路建設及雨污排水、消防、路燈 綠化等配套設施建設，總投資25000 萬元。5.龍井路改造工程，項目起于孚玉中路，終于人民路，全長0.5 公里，道路寬 度30 米。包括沿線土地、房屋征遷拆除、道路建設及雨污排水、消防、路燈綠 化等配套設施建設，總投資20000 萬元。6.環(huán)城南路延伸工程，環(huán)城南路為東西向道路，城市主干路等級，設計車速40 千米每小時，道路紅線寬度40 米，總長度2401.79 米；環(huán)城南路主要分為A、 B 兩段，A 段西起于振興大道，向東止于環(huán)城南路已施工段，全長510.23 米， B 段西起于宿松路，東至洋河西路，全長1891.56 米，總投資30000 萬元。7.垃圾焚燒發(fā)電廠，籌備建設處理能力為日處理1000 噸的垃圾焚燒發(fā)電廠，總 投資50000 萬元。
第四節(jié) 加強重點城鎮(zhèn)建設
加強重點城鎮(zhèn)建設。實施“百俊歸鄉(xiāng)”行動，招商招“財”。重點發(fā)展集鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生、文化體育事業(yè)，改善基礎設施，提升服務功能，增強集鎮(zhèn)承載能力；加大產(chǎn)業(yè)小區(qū)、集中區(qū)的建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。
復興鎮(zhèn)發(fā)揮擴權強鎮(zhèn)的示范引領作用，統(tǒng)籌做好場地合作、鎮(zhèn)園合作文章，注重加強與華陽河農(nóng)場、經(jīng)開區(qū)臨江產(chǎn)業(yè)園、小孤山風景區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展的多層次合作共建，依托各自優(yōu)勢，以統(tǒng)一規(guī)劃為基礎，以城鎮(zhèn)建設為依托，加大集鎮(zhèn)建設力度，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，提升集鎮(zhèn)的公共服務、基礎設施能級。以項目合作為載體，突出以產(chǎn)業(yè)振興為支撐，利用農(nóng)場的廣闊腹地和自然稟賦，建設具有洲區(qū)特色棉、油產(chǎn)業(yè)基地和加工園區(qū)，通過全面的合作互動關系和長效機制，推進鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)劃共繪、城鎮(zhèn)共建、產(chǎn)業(yè)共興，努力打造名副其實的濱江新港城和縣域副中心。
許嶺鎮(zhèn)加快畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)品牌化、規(guī)?；⒃O施化發(fā)展，培育東鄉(xiāng)文化旅游品牌，發(fā)展濱水度假旅游經(jīng)濟。加快與程嶺、高嶺等泊湖文化的融合，依托灘涂水體開發(fā)，引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中融入觀光、娛樂、購物、教育等功能，聯(lián)動程嶺鄉(xiāng)、千嶺鄉(xiāng)、下倉鎮(zhèn)旅游客群，延長游客滯留時間、增強游客豐富體驗，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，成為具有傳統(tǒng)鄉(xiāng)土風貌和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)特色的新型城鎮(zhèn)。
涼亭鎮(zhèn)以發(fā)展新型建材為重點、旅游產(chǎn)業(yè)為輔助的工貿(mào)型旅游城鎮(zhèn)。著力扶持建材骨干企業(yè)的發(fā)展壯大，引導企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高競爭力。加快城鎮(zhèn)化建設，結合區(qū)位和旅游資源優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，依托嚴恭山嚴恭石道、烽火山抗日英雄紀念碑、賀氏宗祠等旅游資源與白崖寨風景名勝區(qū)組團聯(lián)動發(fā)展，建設旅游集散服務中心。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。
佐壩鄉(xiāng)繼續(xù)夯實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)成效，通過創(chuàng)新招商模式，集成試驗區(qū)的企業(yè)規(guī)模。發(fā)揮河港汊眾多的優(yōu)勢，推進生態(tài)濕地修復、綠色景觀林帶建設，以觀光旅游、生態(tài)休閑為主要功能，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園，重點建成一批以觀賞林木、特色水果、有機水稻為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園，實現(xiàn)規(guī)模化、品牌化、特色化發(fā)展，推進美麗鄉(xiāng)村全域發(fā)展。
二郎鎮(zhèn)立足二郎河流域的保護和利用，規(guī)劃建設集文化娛樂、生態(tài)休閑、教育實訓基地、特色商貿(mào)為一體的縣域新興服務業(yè)集中區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅持老集鎮(zhèn)改造和新區(qū)發(fā)展相結合，做優(yōu)做強新區(qū)，增強吸附功能，著力打造省際交界處邊貿(mào)城鎮(zhèn)。
長鋪鎮(zhèn)圍繞文教興鎮(zhèn)目標，支持服務程集中學高質量發(fā)展，以文化為核心，發(fā)掘現(xiàn)有歷史文化資源和現(xiàn)代文化資源，全面推進長鋪鎮(zhèn)特色傳承文化體驗區(qū)建設。進一步加快集鎮(zhèn)建設，完善服務功能，發(fā)揮近城優(yōu)勢，聯(lián)動東北新城的發(fā)展，在保持傳統(tǒng)村落的風貌、風俗的基礎上，以特色小鎮(zhèn)為抓手，統(tǒng)籌做好馬塘小鎮(zhèn)、桃源中心村落的規(guī)劃和發(fā)展，建設適應縣城發(fā)展趨勢的衛(wèi)星城。
下倉鎮(zhèn)、千嶺鄉(xiāng)竹墩突出漁舟唱“皖”、長河落日、水鄉(xiāng)漁鎮(zhèn)的特色，發(fā)揮山水相連、水網(wǎng)交織、水林結合、環(huán)境精美的特有優(yōu)勢，明確休閑度假、生態(tài)療養(yǎng)、親水休閑的特色定位，重點招引社會投資發(fā)展烏蓬船游湖、“龍舟”“小劃子”自駕等水上項目，積極培育親湖臨湖旅游中“吃”“住”環(huán)節(jié)，打造宿松最具特色的漁港產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
洲頭鄉(xiāng)、匯口鎮(zhèn)要體現(xiàn)洲區(qū)的集鎮(zhèn)特色和產(chǎn)業(yè)稟賦，突出產(chǎn)鎮(zhèn)一體，以產(chǎn)興鎮(zhèn)。持續(xù)抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的發(fā)展壯大，把糧、棉、油精深加工和紡織業(yè)做大做強。加大集鎮(zhèn)基礎設施和公共服務投入力度，分步建設幸福河慢行系統(tǒng)、洲頭壩頭沿河兩岸慢行綠道、匯口到程營的騎行系統(tǒng)，著力推進匯口貨運港口建設，謀劃泗州客運碼頭前期工作，建設獨具魅力的新城鎮(zhèn)。
陳漢鄉(xiāng)、北浴鄉(xiāng)、柳坪鄉(xiāng)、趾鳳鄉(xiāng)、隘口鄉(xiāng)重點圍繞山區(qū)經(jīng)濟，加大山場開發(fā)力度，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設油茶基地、毛竹基地和藥材基地，種植銀杏等高品質樹種，發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)康養(yǎng)、紅色旅游、民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)。
專欄：重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展任務1.到2022 年，全面完成全縣布點的190 個中心村建設任務，所有中心村實現(xiàn)垃 圾分類全覆蓋，省級中心村全部建成污水處理設施。同時依托現(xiàn)有建成的73 個 省級中心村，加快打造美麗鄉(xiāng)村升級版，建設一批省級美麗鄉(xiāng)村示范村和重點 示范村。到2025 年，全縣打造省級美麗鄉(xiāng)村重點示范村15 個，省級美麗鄉(xiāng)村 示范村58 個。2.田園綜合體項目：大力提升洲頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、綠蒂農(nóng)業(yè)觀光園、中明生 態(tài)農(nóng)業(yè)體驗園、黃雀畈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、龍躍生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等田園綜合體旅游品 質，重點推進復興鎮(zhèn)、洲頭鄉(xiāng)、匯口鎮(zhèn)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)與佐壩鄉(xiāng)、千嶺鄉(xiāng)、九姑鄉(xiāng)、 下倉鎮(zhèn)、許嶺鎮(zhèn)環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)田園綜合體開發(fā)建設。
第七章踐行“兩山”理念，創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范縣
堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，建立生態(tài)優(yōu)先的決策機制，順暢“兩山理論”雙向轉化通道，進一步做好治山理水文章，著力推進綠色、循環(huán)、低碳的轉型發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范縣。
第一節(jié) 健全綠色生態(tài)生產(chǎn)生活
推進綠色新型城鎮(zhèn)化。高度重視城鎮(zhèn)服務業(yè)和居民生活帶來的環(huán)境污染問題，完善服務業(yè)尤其是餐飲、物流等高污染服務業(yè)環(huán)境標準，加強對服務業(yè)環(huán)境污染的管控；進一步提高新建建筑節(jié)能標準，執(zhí)行綠色建筑設計、施工、運行管理標準，推動超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，完成既有公共建筑節(jié)能綠色化改造。強化城鄉(xiāng)交通污染源治理。在公共交通、中短途客運、物流運輸、出租車行業(yè)、城鎮(zhèn)公共事業(yè)車輛等行業(yè)，推廣應用新能源和清潔能源車，加快充電樁、加氣站等設施建設。完善城市綠色公共交通體系，規(guī)范引導“共享出行”“綠色騎行”有序發(fā)展。加強生活污染源治理。加快再生資源回收利用體系與生活垃圾清運體系的有效銜接，推動垃圾分類和減量化，提高生活固廢回收率，提升固廢無害化處理水平。加強餐飲油煙治理力度，進一步提高城鄉(xiāng)污水處理能力。
推進綠色生活方式。實施全民環(huán)境保護宣傳教育行動計劃，推廣綠色生活行為準則。利用環(huán)境教育基地、生態(tài)文明示范基地等各類平臺，提高全社會生態(tài)環(huán)境保護意識，開展以生活方式綠色化為主題的互動式教育；利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳綠色節(jié)能低碳生活方式。加快生態(tài)文明建設示范縣的創(chuàng)建步伐，創(chuàng)建一批綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學校，抵制、譴責過度消費、奢侈消費和浪費資源能源等行為；推廣綠色產(chǎn)品，限制、禁止使用一次性產(chǎn)品，完善居民水、電、氣、垃圾處理等收費體系，倡導綠色消費。
第二節(jié) 持續(xù)實施生態(tài)治理工程
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。在工業(yè)污染治理方面，對重污染行業(yè)持續(xù)開展廢氣排放提標改造，督促企業(yè)制定方案、落實資金、加快實施；實施清潔能源替代工程，全面實施淘汰城鄉(xiāng)燃煤小鍋爐。在機動車污染防治方面，落實省市統(tǒng)一部署，全面實施“國六”標準。在揚塵治理方面，制定綠色施工規(guī)范，加大建筑工地、拆遷工地、城市道路、國省干線公路、工業(yè)堆場、礦山揚塵治理力度。加強餐飲油煙治理、油氣回收治理、秸稈禁燒工作。強化預警體系建設，配合做好環(huán)境空氣質量預報預警，切實做好重污染天氣監(jiān)測預警和應急處置，不斷提升空氣質量指數(shù)達到優(yōu)良天數(shù)占比。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強飲用水水源保護，進一步提升地表水質達到或好于Ш類比例。鞏固城市飲用水水源保護治理成效，因地制宜穩(wěn)步推進農(nóng)村飲用水水源保護。壓實地方水源地保護主體責任，完善飲用水水源保護區(qū)邊界地理界標、警示標志和隔離設施，全面提升水源地保護區(qū)規(guī)范化程度。持續(xù)開展飲水安全排查整治，完善飲用水源保護區(qū)應急預案，健全和完善飲用水源突發(fā)事件應急反應機制。完善農(nóng)村水源地監(jiān)測體系，建立水質定期公開制度。以兩河（涼亭河、二郎河）三港（壩頭港、驛三港、洲頭港）四湖（龍感湖、大官湖、黃湖、泊湖）為重點，實施入河排污口排查整治，推進入河排污口規(guī)范化建設，擦亮“水上宿松”名片。完善污水收集體系，補齊污水處理設施短板。轉變高耗水方式，推進節(jié)水減排行動，完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，因地制宜推進人工濕地水質凈化工程和再生水調蓄設施建設。加強水生態(tài)保護修復，實施退耕還濕、濕地生態(tài)補水工程，恢復、重建生物棲息地。
扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持保護優(yōu)先、防治結合、風險管控、確保安全，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境，強化被污染土壤的環(huán)境風險控制；實施分類管理，推進工業(yè)污染場地治理，加大土壤污染治理與修復試點覆蓋面。結合土壤環(huán)境質量國控、省控點位布設方案，積極配合加快土壤污染狀況詳查進程，全面掌握全縣土壤環(huán)境質量狀況，打勝凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
第三節(jié) 加快推動綠色低碳發(fā)展
大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。推動縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，規(guī)劃構建產(chǎn)業(yè)耦同、項目協(xié)同、能量循環(huán)的縣域靜脈產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)全域的生產(chǎn)生活固廢、廢氣、廢水的集中處理，以及電力蒸汽能源的梯級利用。有機協(xié)調垃圾過剩和資源短缺兩個難題，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，培育壯大循環(huán)經(jīng)濟。大力發(fā)展循環(huán)用水和再生水利用系統(tǒng)。加強再生資源回收利用體系建設，形成村戶收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣域分揀加工的網(wǎng)絡布局，促進再生資源回收利用。推進各種農(nóng)業(yè)資源往復多層與高效利用，推動秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用，促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。倡導綠色低碳生活方式，發(fā)展循環(huán)型服務業(yè)，加快低碳城市建設。
節(jié)約集約利用資源。樹立“畝均論英雄”導向，實施嚴格的節(jié)約集約用地制度，嚴格處置將工業(yè)用房擅自改成商業(yè)店鋪的行為，加大經(jīng)開區(qū)低效閑置用地處理力度，全面推進園區(qū)低效用地二次開發(fā)。實行最嚴格的水資源管理制度，執(zhí)行取水許可制度，全面推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損“三節(jié)”行動。深入推進節(jié)能降耗和目標“雙控”。積極開展結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能和全民節(jié)能，率先實現(xiàn)政府機關、經(jīng)開區(qū)、醫(yī)院、學校和大型商業(yè)設施全面使用高效綠色能源，提升太陽能、生物質能、風能等可再生能源利用率。鼓勵使用節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品、再生產(chǎn)品，降低原材料消耗。倡導簡約適度的生活方式，反對奢侈消費和資源浪費，加強節(jié)約型社會建設。
第四節(jié) 注重湖區(qū)生態(tài)保護與利用
落實國家環(huán)保政策。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃、“1515 方案”、“三線一單”等，實施差異化區(qū)域管制。以生態(tài)保護紅線為底線，以各級各類自然護地、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要生態(tài)空間支撐，以全縣“兩帶三廊”為生態(tài)安全景觀格局，進一步加大重要生態(tài)空間的保護范圍和保護力度，加快實施國土空間生態(tài)安全戰(zhàn)略。
推進濕地保護修復。堅持自然恢復為主與人工修復相結合的方式，加強濕地自然保護區(qū)建設，重點加強長江流域、大湖等區(qū)域濕地保護，尤其是華陽河湖群省級自然保護區(qū)的濕地保護，綜合修復生物多樣性單一、生態(tài)功能下降的濕地。通過污染清理、自然濕地岸線維護、河湖水系連通、植被恢復等手段，逐步恢復濕地生態(tài)功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。保持生態(tài)水位，實施退田還湖工程，加強生物多樣性就地和遷地保護，做好珍稀瀕危和極小種群野生動植物及其棲息地保護。重視外來入侵物種的防控，穩(wěn)步提高宿松生物多樣性保護水平。
注重大湖開發(fā)利用。在保護的前提下，合理開發(fā)利用大湖資源。推進以水域（水體）或水利工程為依托，創(chuàng)建具有宿松地方特色的水資源風景區(qū)。圍繞江河湖水系，加快濱水文化景觀節(jié)點、臨江河湖溪景區(qū)村莊建設。以城鎮(zhèn)、村莊等人口集聚區(qū)的河湖為重點，大力實施親水便民設施及休閑景觀節(jié)點建設，滿足人民休閑娛樂需要。打造河湖景觀亮色，“一河（湖）一景一品一韻”遍地呈現(xiàn)。引進大型企業(yè)，進行水產(chǎn)品深加工。
加強區(qū)域協(xié)調合作。建立與太湖、望江、黃梅三縣環(huán)湖流域跨界治理聯(lián)席會議制度，在污染防治、生態(tài)修復、水資源利用等方面積極探索合作機制，建立流域責任體系，形成跨界斷面水質、污染物總量監(jiān)測等相關機制，實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調、聯(lián)動治理。加大引導、督辦、檢查和考核流域范圍內(nèi)的生態(tài)保護和治理工作，明確投資負面清單、投資開發(fā)強度、領導責任制等，進一步提升“綠色華陽湖·生態(tài)水產(chǎn)品”品牌影響力。
第五節(jié) 全力保護長江（宿松）經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境
持續(xù)保護修復長江生態(tài)環(huán)境。把保護修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、流域治理、精準治理、聯(lián)合治理，縱深推進“三大一強”專項攻堅行動，健全發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的長效工作機制。狠抓長江環(huán)保工程治理和入河排污口管理，實行排、測、溯、治全過程管控。全面推廣“環(huán)保管家”，鞏固提升城區(qū)雨污分流改造、黑臭水體治理成果，加快工業(yè)園區(qū)“污水零直排”建設。嚴格落實長江（宿松段）岸線分級管控，進一步細分岸線分區(qū)功能，強化岸線保護和開發(fā)利用管控，推動“生產(chǎn)岸線”向“生活岸線、景觀岸線”轉變。
實施長江大保護新一輪提升工程。全面貫徹落實《長江保護法》，嚴格落實沿江“1515”岸線分級管控措施，深化“禁新建、減存量、關污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制”七項舉措，有序推進沿江企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的整治提升、綠色轉型，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴格落實“三線一單”制度。持續(xù)抓好長江禁捕退捕。堅持疏堵結合、長效管理，持續(xù)開展捕撈、運輸、銷售、餐飲等領域的專項整治行動，嚴厲打擊非法捕撈行為，確?！八那辶鶡o”。健全幫扶退捕漁民制度，拓寬退捕漁民轉產(chǎn)就業(yè)渠道，組建護漁員隊伍，推進群防群治，實現(xiàn)“人民保護長江、長江造福人民”的良性循環(huán)。
專欄：生態(tài)環(huán)保重大工程1.華陽河湖群濕地生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展項目（保護區(qū)邊黃雀畈區(qū)域）， 生態(tài)修復與保護工程建設濕地植物園200 公頃，基礎設施建設工程（巡護道 路：在黃雀畈修建巡護道路全長10.1km，建立湖區(qū)濕地生態(tài)監(jiān)測站1 處（下倉 監(jiān)測站），總投資8000 萬元。2.二郎河流域土壤污染治理與修復工程（關閉礦山治理），對北部山區(qū)的四處 關閉礦山進行生態(tài)環(huán)境綜合整治，主要工程內(nèi)容：生態(tài)修復及水土流失治理、 地質災害治理、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建立，總投資2247 萬元。3.入湖溝渠水生態(tài)修復工程項目，清淤、建設緩沖帶等截留支流農(nóng)業(yè)面源產(chǎn)生 的泥沙顆粒及氮磷等營養(yǎng)鹽，目標是消除劣V 類溝渠，總投資15000 萬元。4.湖濱帶濕地生態(tài)修復示范工程，建設濕地綜合利用區(qū)（或生態(tài)養(yǎng)殖示范 區(qū)）、濕地生態(tài)修復區(qū)（濕地植物觀賞區(qū)）、濕地生態(tài)旅游休閑區(qū)，總投資 25000 萬元。5.入湖河口生態(tài)修復，結合行洪、凈化水質等要求，在二郎河口、涼亭河口建 設人工濕地，截留氮磷等營養(yǎng)鹽，降低排入湖泊營養(yǎng)鹽濃度，總投資5000 萬 元。6.退圩還湖型湖濱帶生態(tài)修復，對有步驟的退圩還湖的湖濱帶進行生態(tài)修復， 健全湖濱帶生態(tài)系統(tǒng)，總投資8000 萬元。7.黃大湖水體生態(tài)修復工程，建設蘆葦濕地修復、挺水植被過渡帶修復工程， 建設荷花景觀帶、防浪林，建立生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，總投資5000 萬元。8.華陽河蓄滯洪區(qū)安全建設工程，建設孚玉、復華、九成安全區(qū)共三處，新建 加固堤防，擴建轉移道路及通信預警設施等，總投資655000 萬元。
第八章 持續(xù)改革開放，主動融入雙循環(huán)新格局
主動適應以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力擴大民間投資和優(yōu)化政府投資，深度融入長三角一體化，著力提高供給質量和效率；適應國內(nèi)消費結構升級和品質提升新趨勢，深度融入國內(nèi)消費市場，加快培育完整消費內(nèi)需體系，協(xié)調推進擴大內(nèi)需與供給側結構性改革，構建新發(fā)展格局。
第一節(jié) 主動融入發(fā)展新格局
積極融入國內(nèi)市場。把滿足國內(nèi)需求作為經(jīng)濟發(fā)展的重點，深化落實供給側結構性改革，強化需求側管理，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。加快構建補位強鏈的產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成融入國內(nèi)大循環(huán)的產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極落實國家擴大內(nèi)需的政策，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，著力提高供給質量和效率。大力推進質量和品牌建設，培育一批品牌形象突出、質量水平一流、具有宿松特色的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群基地，推動產(chǎn)品向“安徽品牌”“中國品牌”升級，推動上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)和能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。
實施擴大外貿(mào)市場行動。貫徹落實雙循環(huán)戰(zhàn)略要求，積極爭取外貿(mào)產(chǎn)品轉內(nèi)銷等有關外貿(mào)促進政策，出臺外貿(mào)獎勵政策，加大信用保險支持力度，加強外貿(mào)企業(yè)包保服務，用足用好出口退稅、出口信用保險、擴大出口信貸投放等政策措施，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。加大外貿(mào)主體培育力度，招引滬蘇浙跨境電商龍頭企業(yè)布局設點。推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，支持企業(yè)參加“云上展會”等新型外貿(mào)對接活動，組織企業(yè)參加網(wǎng)上“廣交會”“華交會”。緊抓國家“一帶一路”倡議機遇和安徽自貿(mào)區(qū)獲批重大契機，鼓勵企業(yè)加大對“一帶一路”沿線國家投資合作，不斷優(yōu)化貿(mào)易結構，積極擴大對外服務貿(mào)易。
深度融入長三角一體化。落實“長三角一體化”戰(zhàn)略。緊扣一體化和高質量，深度參與長三角交通、能源、信息、科技、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、市場等一體化合作。重點加強與長三角發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、平臺、交通及資源要素互通，加強與上海閔行經(jīng)開區(qū)結對共建，與上海金橋經(jīng)開區(qū)、漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)進行戰(zhàn)略合作，探索發(fā)展“園區(qū)飛地”經(jīng)濟。突出宿松的生態(tài)山水稟賦和農(nóng)產(chǎn)品特色，更大力度地吸引滬蘇浙地區(qū)資金、技術、人才等，大力發(fā)展縣域生態(tài)旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶抓上海汽車制造、杭州電子信息、蘇州服裝織造等產(chǎn)業(yè)溢出機遇，加大“招商引資、招才引智”力度，開展產(chǎn)業(yè)招商、基金招商、人才招商，引進更多滬蘇浙新興產(chǎn)業(yè)主體落戶宿松，壯大縣域電子信息、紡織服裝、機械制造主導產(chǎn)業(yè)集群，深度融入長三角一體化發(fā)展。
第二節(jié) 推進重點領域改革
繼續(xù)堅持改革開放。全面落實中央及省委、市委部署的各項重大改革舉措，積極探索更多符合宿松實際的“微改革”，推動重點領域破題解題，用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境，破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，持續(xù)增強高質量發(fā)展的動力。
深化行政管理體制改革。完善行政審批制度改革，清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。進一步壓縮行政許可，清理簡并過多過細的資質資格許可。推行“全省一單”權責清單制度體系，進一步完善、優(yōu)化縣級政府權責清單、公共服務事項清單、中介服務事項清單，健全權責清單動態(tài)管理機制。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和縣級綜合行政執(zhí)法改革，實施司法改革，優(yōu)化權力運行。深化國企改革，盤活國有資產(chǎn)。協(xié)調推進行政管理、教育衛(wèi)生、醫(yī)療保障、社會治理、生態(tài)文明、媒體融合等領域改革，推動改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。
推進財稅金融體制改革。積極推進收入管理、預算管理、體制管理以及績效管理等方面改革，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。從嚴從緊管好財政支出，兜實兜牢“三?！敝С龅拙€。加大稅收在財政收入中比重，提高財政收入質量。探索制定支持實體經(jīng)濟發(fā)展的導向性政策措施，推動形成優(yōu)質高效多樣化的支持經(jīng)濟發(fā)展財政供給體系。進一步發(fā)揮“稅融通”作用，提高金融機構企業(yè)稅貸比。深化投融資體制改革，做大做強做實政府投融資平臺公司。拓展與政策性銀行等金融機構合作，形成多元化、可持續(xù)的融資機制，加大直接融資比例，降低融資風險。
實施要素市場化配置改革。深化土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，有序推動土地流轉。強化《土地征收成片開發(fā)標準（試行）》，合理劃定土地征收成片開發(fā)區(qū)域，科學編制土地征收成片開發(fā)方案。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，建立“畝產(chǎn)效益”綜合評價機制和投資項目“標準地”體制機制。深化不動產(chǎn)登記體制改革，全面推行互聯(lián)網(wǎng)+房地一體的不動產(chǎn)登記。推動建立公共資源“智慧交易”系統(tǒng)，全面提升市場化配置效率。依托縣公共資源交易中心,健全完善縣農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)。深化戶籍制度改革和人力資源市場改革，放寬農(nóng)業(yè)轉移人口以及各類人才落戶政策，完善城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和技術技能評價制度，建立跨區(qū)域人才政策協(xié)調與交流合作機制，促進人力資源自由有序流動和有效配置。鼓勵技術開發(fā)、轉讓集成化服務，促進技術要素與資本要素融合發(fā)展。
第三節(jié) 全面促進消費升級
實施轉型發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)行動。順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，全面促進消費增長。優(yōu)化全縣商業(yè)網(wǎng)點布局，科學規(guī)劃建設東北新城及高鐵新區(qū)大型商貿(mào)購物中心、城市商業(yè)綜合體，合理布局縣經(jīng)開區(qū)、東北新城和高鐵新區(qū)的服務業(yè)，推動重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省界、縣界邊貿(mào)重鎮(zhèn)的商業(yè)街區(qū)建設，推進全縣標準化農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品市場建設，提升農(nóng)貿(mào)市場水平。支持專業(yè)市場做強做大，全力支持新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設，傾力打造省際毗鄰區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散中心。充分挖掘傳統(tǒng)特色，完善縣城老城區(qū)小街小巷基礎設施，合理布局老城商業(yè)業(yè)態(tài)，引導打造手工產(chǎn)品、傳統(tǒng)食品街區(qū)，努力讓吆喝叫賣成為老城經(jīng)濟新亮點。
積極開展特色商業(yè)行動。努力滿足人民對美好生活的新期待、新需求，積極發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，支持建設“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，鼓勵線上線下融合等新消費模式發(fā)展，加快傳統(tǒng)零售業(yè)轉型升級。落實國家“雙循環(huán)”政策和帶薪休假制度，組織電商企業(yè)參加“雙品網(wǎng)購節(jié)”等活動，挖掘城鄉(xiāng)消費潛力；引導“小店經(jīng)濟”、假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟等發(fā)展，促進社會消費升級和持續(xù)增長。積極落實國家刺激消費的系列政策，放寬消費領域市場準入，改善消費環(huán)境。到2025 年，全縣社會消費品零售總額突破150 億元。
專欄：消費升級重大工程1.依托東北新城、老城區(qū)和高鐵新區(qū)三大片區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服 務業(yè)，實施發(fā)展商業(yè)綜合體、零售商業(yè)提質升級、拓展新型零售模式、發(fā)展體 驗式消費等舉措，重點發(fā)展高鐵新區(qū)核心商務區(qū)項目、東北新城城市綜合體項 目、松滋綜合休閑服務區(qū)項目。2.重點發(fā)展貼近服務人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的生活性服務領 域，推動生活消費方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務型 轉變，促進和帶動其他生活性服務業(yè)領域發(fā)展。
第四節(jié) 打造一流營商環(huán)境
對標最高最好最優(yōu)最快，開展流程再造、數(shù)據(jù)共享和應用、要素市場制度創(chuàng)新、新型市場監(jiān)管體系構建等攻堅，著力優(yōu)化政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境，完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，努力營造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最”營商環(huán)境。
高效親清的政務環(huán)境。全面深化“放管服”“一網(wǎng)一門一次”改革，推動企業(yè)公共服務平臺建設，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，推進部門集中辦公、一站審批、并聯(lián)審批、全程代辦，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”和“最多跑一次”。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“皖事通”平臺，完善7×24 小時“不打烊”隨時辦服務專區(qū)，實施“慧辦事”“慧審批”“慧監(jiān)管”。常態(tài)化推進“四送一服”，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，營造尊重企業(yè)家、發(fā)揮企業(yè)家才智的良好環(huán)境。建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)，堅決防止權錢交易、商業(yè)賄賂等，構建“親清”的新型政商關系。
公平競爭的市場環(huán)境。大力推進市場準入政策共享，全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，推動建設長三角統(tǒng)一開放的市場體系。落實《中共中央、國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，破除體制機制障礙，支持民營企業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)化市場監(jiān)管環(huán)境，全面合力共治，加強區(qū)域市場監(jiān)管聯(lián)動，全面推進知識產(chǎn)權一體化保護，協(xié)同加強網(wǎng)絡交易監(jiān)管，對侵權假冒商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊。強化物價監(jiān)管，確保市場穩(wěn)定。
公平公正的法治環(huán)境。實施好民法典和相關法律法規(guī)，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營權，依法保護企業(yè)合法權益，加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護。堅持用法治來規(guī)范政府和市場的邊界，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，通過市場化手段，在法治框架內(nèi)調整各類市場主體的利益關系。打通“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機一公開”“信用宿松”等平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、智能分析、精準監(jiān)測、聯(lián)合懲戒。
第五節(jié) 激發(fā)民間投資活力
進一步放開民間投資市場準入。全面落實民間投資平等市場主體待遇，鼓勵和引導民間資本進入自然資源開發(fā)、環(huán)境保護、能源、交通、市政公用事業(yè)、健康養(yǎng)老等領域。加大簡政放權力度，動態(tài)優(yōu)化政府權力清單、責任清單和涉企收費清單，深化投資審批制度改革。
拓寬民間投資領域。支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展，落實國家和省市支持政策，加大基礎設施和公用事業(yè)領域民間投資力度，優(yōu)先采用PPP 模式建設運營，規(guī)范有序盤活存量資產(chǎn)。加大財政支持力度，落實民間稅費優(yōu)惠政策，破解融資難題，有效降低民營企業(yè)融資成本，保障民間投資用地需求，加強民間投資人才智力支持，依法維護民營企業(yè)合法權益，增強民間投資動力。
第六節(jié) 優(yōu)化政府投資
優(yōu)化政府投資結構。落實《政府投資條例》，制定完善縣級政府投資項目管理辦法，加快政府融資平臺市場化轉型，合理界定政府投資范圍，建立政府投資范圍定期評估調整機制，不斷優(yōu)化投資方向和結構，提高投資效率。優(yōu)化政府投資方式，以直接投資和補助獎勵為主，發(fā)揮政府投資對社會資本的撬動作用。
加快政府投資項目進度。科學編制政府年度投資計劃，強化政府重大項目庫建設，編制政府投資滾動計劃，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金，規(guī)范使用各類政府投資資金。嚴格政府投資項目全過程管理，嚴格可行性研究報告階段概算執(zhí)行，嚴肅工程招投標程序，加快政府投資項目實施，確保政府投資及時發(fā)揮效益。加強政府投資項目事中事后監(jiān)管，完善政府投資監(jiān)管機制，強化重大項目稽察制度，加強投資項目審計監(jiān)督，完善政府工程竣工綜合驗收和后評價制度，優(yōu)化政府投資行為。
第九章 推進基礎設施建設，打牢長遠發(fā)展基礎
以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，加快各項基礎設施建設，實施數(shù)字宿松，努力建成“軌道上的宿松、輪子上的城市”，打牢長遠發(fā)展的基礎。
第一節(jié) 加強基礎設施建設
優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡體系。完善城市道路網(wǎng)，圍繞機動車、非機動車與行人“三行”系統(tǒng)，實行改造提升。合理布局建設人行天橋，打通龍井路，貫穿通德街；謀劃建設城市環(huán)形交通道路，實施高鐵站至振興大道提升改造工程，推動人民西路至振興大道貫通工程，加快中環(huán)大道和環(huán)城西路建設，打通環(huán)城東路。優(yōu)化公交線路，完善公交驛站，改善公共自行車服務網(wǎng)絡，拓展公共自行車覆蓋區(qū)域。加快充電樁、加氣站等新能源和清潔能源交通基礎設施的規(guī)劃與建設。推進城市交通新能源和清潔能源的替代。加強引導和規(guī)范以“分享經(jīng)濟”為內(nèi)涵的“拼車出行”“共享單車”“電動汽車分時租賃”等綠色出行新模式。合理布局停車場、停車位，解決城市停車難問題。
改善城市公共服務設施。立足城市發(fā)展需要，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)適度增加公共資源供給，分片區(qū)完善社區(qū)公共衛(wèi)生、義務教育、養(yǎng)老、托育等服務機構；合理增加公共設施等用地規(guī)模，加強大眾健康、體育、文娛等基礎設施建設。通過拆舊還綠、退建還綠等，加大市民公共活動的小型公園、微型廣場的密度，提高城市居民的共享水平。
重點推進水利重點工程?；I劃建設排水設施數(shù)字化綜合信息管理平臺，全面推進防洪排澇水利現(xiàn)代化建設，合理確定縣域防洪標準，完善縣城防洪堤圈，加快形成與城市化相適應的縣城排水體系，加強改造老舊小區(qū)雨污排水設施，注重雨水蓄調能力建設，提高縣城排水能力。搶抓政策機遇，積極支持服務華陽河湖安全區(qū)的重大工程建設，全面增強農(nóng)村地區(qū)的防洪抗災、排澇灌溉功能；全面修復兩大灌渠和洲區(qū)干溝干河的排灌能力，加強全縣鄉(xiāng)村蓄水保水供水工程建設。爭取上級資金與本級投入結合，實施病險水庫除險加固工程，統(tǒng)籌二郎河、涼亭河全域的河道疏浚與工程治理，推進重大水利工程建設。
專欄：水利設施重大工程1.水利重點工程:①二郎河、涼亭河及其支流綜合治理工程，堤防加固、河道整 治、出口疏浚、護岸工程、穿堤建筑物加固及拆建、排澇泵站拆建、生態(tài)修 復、管理設施等，工程總投資100000 萬元。②釣魚臺水庫庫區(qū)清淤工程，工程 清淤面積約3000 畝，清淤土方約300 萬m3,工程總投資12300 萬元。③涼亭河 黑洋河綜合治理工程，黑洋河全段清淤，部分河段裁彎取直，堤防加高培厚， 堤壩護砌，新建4 米寬交通橋三座，提水泵站2 座，工程總投資11400 萬元。 ④城區(qū)白洋河防洪排澇綜合治理工程，綜合治理長度6.2km,防洪標準20~50 年一遇，工程總投資18524 萬元。⑤永天圩建設工程，對永天圩進行加固提升， 徹底解決圩內(nèi)群眾水患，工程總投資3000 萬。⑥洲區(qū)渠系連通工程，打通洲區(qū) 三鄉(xiāng)鎮(zhèn)渠系大動脈，保障灌溉水源充足，主要建設內(nèi)容：渠道清淤疏浚、護坡 護岸、配套渠系建筑物等。工程總投資5000 萬元。⑦沿湖提水灌溉配套工程， 總耕地面積24.79 萬畝，主要建設內(nèi)容：新建或改建提水泵站、渠道清淤擴挖 及防滲、配套建筑物（機耕路、橋，農(nóng)田防護林）等；擬新建壩頭港、驛三港 長江提水站和三叉港、新洲頭港內(nèi)湖提水站4 座泵站，分別抽引長江和大官 湖、泊湖水。工程總投資25000 萬元。⑧黃大口水庫提升改造工程，黃大口水 庫總庫容量達740 萬m3，經(jīng)多年運行庫內(nèi)淤積嚴重，為保障防洪、城鎮(zhèn)供水等 綜合效益，擬進行提升改造，工程總投資8000 萬元。⑨釣魚臺灌區(qū)、花涼亭水 庫宿松灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，主要包括118.36km 渠道（其中干渠14.66km， 支渠103.7km）清淤護砌改造、加固穿堤建筑物、修建堤頂?shù)缆返?，工程總?資50000 萬元。2.宿松路排水改造工程，對宿松路2 公里現(xiàn)有排水管道進行雨污分流改造，總 投資6000 萬元。
第二節(jié) 加快城鄉(xiāng)設施一體化
城鄉(xiāng)供水一體化。堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、規(guī)模發(fā)展、專業(yè)運營”總體思路，重點推進城鄉(xiāng)給水工程重點項目，規(guī)劃完成城鄉(xiāng)供水一體化工程，對二水廠水源地保護進行綜合治理，完成一水廠取水口遷移和第三自來水廠的新建，基本建成與宿松社會經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的水安全保障體系。
公交交通一體化。完善縣城道路網(wǎng)絡，提高城鄉(xiāng)路網(wǎng)密度。建設外通內(nèi)聯(lián)的城鄉(xiāng)交通骨干通道，提升宿松縣城與濱江新城、經(jīng)開區(qū)、高鐵新區(qū)的交通聯(lián)系，提高縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊之間的交通等級。完善城鄉(xiāng)客運服務網(wǎng)絡，統(tǒng)籌協(xié)調縣城公共交通、城際客運和農(nóng)村客運發(fā)展，推進城鄉(xiāng)客運一體化進程。加快推進農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點建設，加快推進城鄉(xiāng)貨運物流服務一體化。加快推進高鐵新區(qū)交通樞紐中心、濱江客運站、宿松物流中心等項目建設。
污水處理一體化。通過開展PPP 項目合作和市場化運作，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)污水處理一體化，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施，推進城鄉(xiāng)污水處理一體化綜合治理。進一步完善污水管網(wǎng)，全面推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套，在匯口、復興、許嶺、涼亭等有條件重點城鎮(zhèn)實施雨污分流。加快高鐵新區(qū)生活污水處理廠、白洋河東側生活污水管及處理廠建設工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站運營服務及配套管網(wǎng)建設。
縣域供氣一體化。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設儲氣庫、分輸站、儲備站、調壓站、高中低壓管道及相關配送管道，同步配套裝卸車、儲存、氣化、BOG 處理、放空等設施，實現(xiàn)管道天然氣戶戶用、全覆蓋，推進城鄉(xiāng)供氣一體化。
垃圾處置一體化。全面落實農(nóng)村常態(tài)保潔和生活垃圾分類處理，加大資金投入，完善城鄉(xiāng)垃圾分類、收集、轉運設施，提升城鄉(xiāng)垃圾轉運能力。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣處理”的模式，努力實現(xiàn)全縣垃圾日產(chǎn)日清，及時轉運；科學規(guī)劃比選，注重公共衛(wèi)生風險防范，統(tǒng)籌全縣的生產(chǎn)、生活需要，合理布局縣域靜脈產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)垃圾處理的一體化和循環(huán)發(fā)展。
專欄：城鄉(xiāng)一體化重大工程1.供水：到2025 年，規(guī)劃完成宿松城鄉(xiāng)供水一體化工程，對宿松二水廠水源地 保護進行綜合治理，完成“兩源、兩廠”供水格局構建；縣一水廠取水口進行 遷移，并建設取水泵站一座，輸水管線14.4 公里；實施加壓泵站標準化建設， 實現(xiàn)制水廠無人值守，供水管網(wǎng)運行自動監(jiān)測，到2025 年日供水能力達到6.5 萬噸的供水規(guī)模；探索、培育具有比較優(yōu)勢的業(yè)務領域，“十四五”期間成立 宿松供水集團。2.供電：補強電網(wǎng)骨架基礎、推動電網(wǎng)轉型發(fā)展、提升應急保障能力，新建3 座110 千伏變電站，新建35 千伏變電站4 座，新增10 千伏配變215 臺，總投 資69100 萬元。3.供氣：在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設儲氣庫、分輸站、儲備站、調壓站、高中低壓管道 及相關配送管道，同步配套裝卸車、儲存、氣化、BOG 處理、放空等設施。4.建設臨江天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園。
第三節(jié) 推進大交通建設
構建南北貫通、江湖連通、立體聯(lián)運的對外大開放交通體系，優(yōu)化綜合交通資源，基本建成“全面覆蓋、銜接高效、能力充分、互聯(lián)互通”的鐵、公、水交通一體化的縣域綜合交通體系。
完善對外出口聯(lián)系通道。進一步完善省際通道布局，重點推動北沿江S22安慶至九江（黃梅）高速公路規(guī)劃建設，打通濱江新城至江西至湖北快速聯(lián)系。以提升路網(wǎng)通行能力、服務水平、路網(wǎng)技術等級為重點任務，加快推進國省道公路規(guī)劃建設，重點實施G105（太湖界至破涼段、破涼至湖北交界段）、S248（荊下公路黃湖特大橋建設工程、黃湖大橋至復興段改建工程）、S249（宿復公路高速出口至牌樓段、牌樓至復興段、田坳至陳漢段）等項目，實現(xiàn)國省道與高速公路和城市干道連接，減少對城區(qū)交通干擾。積極推進國省道公路服務設施建設，開展普通公路服務區(qū)建設試點工作，提高整體路網(wǎng)服務水平。支持“合安九”高鐵（宿松段）全線通車運營，努力啟動“宿望宣”城際鐵路開工建設，爭取實施滬渝高速（宿松段）擴容提質和北沿江高速（安九段）工程，推動宿松通用機場、長江過江通道提前實施。
構建縣域美麗通暢交通網(wǎng)。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)一體化為導向，確立出行就是出游的理念，按照路網(wǎng)即是林網(wǎng)的思路，推動城鄉(xiāng)公路交通與林業(yè)建設、旅游發(fā)展充分融合，加快推進牌樓至洲頭小瓜、環(huán)湖公路、龍湖大橋、環(huán)山公路、墨兩公路、田墨線升級改造（湖北界）等項目建設，重點建設縣鄉(xiāng)道提檔升級工程、旅游路工程、產(chǎn)業(yè)路工程、農(nóng)村美麗公路示范工程。
提升水路運輸服務能力。結合宿松水路運輸發(fā)展實際，大力推進水運基礎設施建設，進一步完善岸線碼頭規(guī)劃，建成王家洲碼頭、三江貨運站碼頭等項目，開展內(nèi)湖航運融入長江經(jīng)濟帶、連接長三角行動，結合湖區(qū)保護利用和安全區(qū)建設，積極推進內(nèi)湖淺灘清淤、航道疏浚、岸線美麗工程。契合華陽河湖蓄滯洪區(qū)建設，啟動通江船閘項目前期工作，爭取早日實現(xiàn)“江湖連通”“江海聯(lián)運”。
專欄：交通建設重大工程1.打造大開放交通：構建南北貫通、江湖連通，立體聯(lián)運的對外大開放交通體 系，謀劃長江大橋、沿江高鐵、S249 南經(jīng)長江連江西、北通湖北、太湖；加快 建設長江碼頭，疏浚內(nèi)湖航道；謀劃通用機場項目工作，爭取十四五末開工建 設。2.構建城市大循環(huán)：以四大環(huán)路為主體的縣內(nèi)一體化網(wǎng)狀交通格局，建成縣城 一環(huán)，建設環(huán)城東路、環(huán)城南路，建設高鐵新區(qū)連接碧嶺實驗區(qū)通道，打通環(huán) 城南路延伸至高鐵新區(qū)；以環(huán)城西路、高速出口S249 連接線、高鐵新區(qū)至佐壩 等線為骨架，謀劃建設縣城二環(huán)路；啟動建設環(huán)湖公路，規(guī)劃建設環(huán)山公路。3.注重大提升：實現(xiàn)公路等級、質量標準和管理上臺階，建設S249 千嶺至沿江 段，改道105 國道宿松段，S248 提標，實現(xiàn)50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通一級公路、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)通 二級公路；縣城長途車站、東站外遷，建設高鐵新區(qū)零距離換乘交通樞紐，實 現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化運行；加快智能交通建設?！笆奈濉苯煌ㄟ\輸規(guī)劃預計投資需求190.4 億元。其中，高速公路60 億元、 國省干線公路70.8 億元、農(nóng)村公路13.6 億元，水運18.1 億元，站場建設（含 物流）17 億元，信息化建設0.9 億元。高速公路：配合省廳適時啟動G50 滬渝高速改擴容工程，推動北沿江高速宿松 段（含過江通道），打通宿松濱江新城至江西至湖北快速聯(lián)系。國省道：實施G105（太湖界至破涼段<升級改造>、破涼至湖北交界段<新 建>）、S248（荊下公路黃湖特大橋建設工程、黃湖大橋至復興段改建工程）、 S249（宿復公路高速出口至牌樓段<新建>、牌樓至復興段<新建>、田坳至陳漢 段<升級改造>）等項目建設。鐵路：規(guī)劃建設的主要是宿松-涇縣城際鐵路、疏港鐵路（宿松支路）和宿望宣 城際鐵路。水運方面，建成王家洲碼頭、三江貨運站碼頭等，啟動通江船閘、內(nèi)湖航道疏 浚整治建設。農(nóng)村公路：重點推進環(huán)湖公路、墨兩公路、田墨線等項目建設。
綜合客運樞紐：依托高鐵站，重點推進高鐵新區(qū)交通樞紐中心（200 畝）的規(guī) 劃建設，打造集城際鐵路、長途公路客運、城鄉(xiāng)公交、城市公交、出租車、社 會車輛等多種運輸方式于一體的綜合客運樞紐示范工程。
第四節(jié) 加快數(shù)字宿松建設
搶抓國家加強新型基礎設施建設政策機遇，統(tǒng)籌實施“數(shù)字宿松、數(shù)字政府、數(shù)字社會”建設，加快5G 網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施一體化建設，完善數(shù)字基礎設施，賦能宿松高質量發(fā)展。
完善新型信息基礎設施。超前布局新一代信息基礎設施，加快建設5G 網(wǎng)絡，推動縣、鄉(xiāng)、村三級基本實現(xiàn)5G 信號全覆蓋。圍繞數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲、計算全周期，加強各類數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通，形成全覆蓋的城市物聯(lián)網(wǎng)。大力謀劃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)布局建設，支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。支持運營平臺實施網(wǎng)絡智能化升級工程，推動千兆光纖進小區(qū)、百兆光纖進家庭。健全工作推進機制，加大對農(nóng)村通信基礎設施建設支持力度。統(tǒng)籌網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展，強化重要系統(tǒng)、平臺和個人隱私安全保護，落實信息安全等級保護制度，加強集中辦公區(qū)關鍵基礎設施網(wǎng)絡安全測評和安全防護工作。支持傳統(tǒng)市政設施數(shù)字化改造和智慧化升級。
構建數(shù)據(jù)資源體系。研究制定促進宿松數(shù)據(jù)資源發(fā)展應用相關制度，健全政務信息匯集、更新、維護、共享、交換和審核發(fā)布的各項制度和標準，建立數(shù)據(jù)全生命周期安全管理的長效機制。突出數(shù)據(jù)資源的基礎性和戰(zhàn)略性作用，提升數(shù)據(jù)支撐能力，加快數(shù)據(jù)匯聚和清洗融合，完善人口、法人、自然資源與地理空間、信用等基礎庫，建設營商環(huán)境等專題庫。推動數(shù)據(jù)應用，謀劃建設宿松智慧運營中心，整合拓展城市管理相關信息化系統(tǒng)，構建城市體征指標體系，實現(xiàn)對城市發(fā)展態(tài)勢進行預測描繪，支撐城市運行、應急聯(lián)動和科學決策。大力培育、推進應用場景開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十章 發(fā)展文化旅游體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高文化軟實力
堅定文化自信，突出提高文化軟實力，大力推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。健全現(xiàn)代公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高公共文化服務水平，推進文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)高品質發(fā)展。深入挖掘旅游資源，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，全面提升旅游品質。完善公共體育服務體系，廣泛開展全民健身活動，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)、群眾體育和競技體育協(xié)調發(fā)展。
第一節(jié) 注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護發(fā)展
注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護與傳承。深入挖掘松茲文化充滿“古色”“紅色”“綠色”內(nèi)涵，增強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自信心，弘揚并保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的巨大潛力。繼續(xù)深挖本土非遺資源，對符合各級非遺名錄條件的項目及傳承人積極開展申報工作，編制瀕危和重大價值非遺項目申報書，力爭在“十四五”期間新增2 至3 個省級非遺保護項目。新建非物質文化遺產(chǎn)展覽館、傳習基地或體驗館。積極實施文南詞“131”工程（即每年創(chuàng)排1 部大戲3 部小戲，組織1 場文南詞專場演出）。適當安排縣級傳承人補助經(jīng)費，甄選文南詞等代表性非物質文化遺產(chǎn)項目。建設非遺數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)完善以材料整理為主的靜態(tài)保護基礎工作, 把補充收集的實物樣本、文字圖片、視頻音頻、樂譜舞譜等資料進行歸檔保存, 進一步建立健全檔案數(shù)據(jù)庫。加強傳統(tǒng)文化形式的保存，注重文化中的神韻，對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值進行再創(chuàng)造，提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力。積極推進文物重點項目建設，建立完善博物館公共文化服務體系。重點推進“國保”單位白崖寨整體修繕、“省保”單位黃鱔嘴保護利用等文物重點項目建設。充分利用國家革命文物保護利用片區(qū)政策契機，切實加強“省?！眴挝火B(yǎng)英山莊、祝家新屋等省級革命文物的保護利用工作。爭取養(yǎng)英山莊項目進入國家文物保護單位名錄，建設養(yǎng)英山莊民俗博物館。對縣城古建、古跡進行恢復利用。推進古籍和民國時期文獻保存保護的研究與實踐，加強文獻修復技藝傳承和培訓。按照行業(yè)標準建設標準化書庫，改善古籍及民國時期文獻存藏條件。加強黨史、地方志編撰。
注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的開發(fā)與利用。將傳統(tǒng)文化融入到文學藝術、傳統(tǒng)作品工藝之中，面向社會大眾，激發(fā)大眾了解歷史與文化的熱情。大力推進文化藝術精品創(chuàng)作與生產(chǎn)，爭取創(chuàng)排一批群眾喜聞樂見、全省甚至全國有影響的精品力作，打造國家級地域特色文化品牌。鞏固“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”創(chuàng)建成果。立足繁榮黃梅戲、文南詞等傳統(tǒng)戲曲，著力發(fā)展劇目創(chuàng)作、舞美設計、演出經(jīng)紀、演出票務等演藝產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，重點扶持融于時代發(fā)展和地域特色的經(jīng)典劇目展演。鼓勵優(yōu)秀作品的創(chuàng)作與積累，積極支持縣新黃梅演藝公司參加中國（安慶）黃梅戲藝術節(jié)、安徽省藝術節(jié)等演出活動，推動黃梅戲和文南詞演出、音像制品制作產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二節(jié) 提升公共文化體育服務水平
完善文化基礎設施建設。全力推進集文化館、圖書館、博物館于一體的縣文化中心項目建設，努力推動縣級公共圖書館、文化館達到部頒一級館評估標準，博物館成功創(chuàng)建國家三級館。力爭建設宿松藝術劇院,提升戲曲藝術傳播環(huán)境。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村（社區(qū)）綜合性文化服務中心、農(nóng)家書屋、應急廣播、智慧電視等服務能力。創(chuàng)新實施文化惠民工程，推動公共文化數(shù)字化建設,加快構建基層公共文化服務網(wǎng)絡。統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，通過一體化和專業(yè)化的管理，真正實現(xiàn)資源共享，服務互動。實施流動文化服務進村、社區(qū)，送文藝演出、展覽、講座、政策宣傳、書刊借閱、科技宣傳，以及開展舞蹈、聲樂、攝影等多個方面的培訓指導，進一步滿足群眾的精神文化需求，讓群眾的日常生活更加有聲有色、豐富多彩,完善縣、鄉(xiāng)、村三級文化服務格局，推動公共文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。
加強體育健身設施供給。優(yōu)化體育設施空間布局，著力構建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）三級群眾身邊的全民健身設施網(wǎng)絡，實施全民健身場地設施全覆蓋計劃，打造“10 分鐘體育生活圈”，人均體育場地面積達到2 平方米。積極推進縣全民健身中心、游泳場館、體育公園等建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本公共體育服務“三個一”項目建設，加快健身步道、社會足球場等群眾健身場地建設。鼓勵利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施等閑置資源，改造成健身休閑設施；合理利用城市公園、戶外廣場、公共綠地、樓頂和人防工程等空間資源，建設體育健身活動場所。謀劃建設水上體育訓練基地。
均衡發(fā)展基本公共文化服務。深入推進全民閱讀推廣活動，創(chuàng)新開展暑期免費少兒藝術普及培訓，拓寬培訓科目，讓文化普及真正從娃娃抓起。加大對文化志愿者和群眾文化輔導員業(yè)務培訓，為開展群眾文化活動提供更好的服務。采取政府購買服務方式，總結經(jīng)驗，持續(xù)開展“送戲進萬村” “送電影下鄉(xiāng)”等文化惠民工程。鞏固提升區(qū)域文化中心“百姓明星送歡樂”文化系列活動“鄉(xiāng)賢文化進樂園進校園進講堂”“文藝輕騎兵”“鄉(xiāng)村春晚”等文化服務品牌品質，擴大品牌影響力。持續(xù)推進“三館一站”免費開放，力爭將宿松美術館納入免費開放公共文化服務項目。
持續(xù)開展體育活動。加強全民健身服務體系建設，建立健全政府主導、群眾組織配合、各類協(xié)會互補的全民健身組織體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)的組織網(wǎng)絡，提升經(jīng)常參加體育活動人口在常住人口中所占比例39%。積極爭取承辦高水平體育賽事，開展多種多樣全民健身活動，做好國民體質監(jiān)測工作。以舉辦體育賽事活動為抓手，挖掘傳承體育文化，營造良好社會氛圍，重點建設戶外營地、徒步騎行服務站、汽車露營地、等健身休閑設施。持續(xù)擴大“6·10”“8·8”全民健身主題品牌活動的社會影響力，推動體育鍛煉成為市民普遍生活方式，積極打造“健康宿松”。
第三節(jié) 大力發(fā)展旅游業(yè)
推進全域旅游大發(fā)展。合理布局，統(tǒng)籌旅游、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通和環(huán)保的資源整合，實施湖區(qū)“先行突破”戰(zhàn)略，引領全域旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。把宿松作為一個大景區(qū)、大場景，全域打造、全面提升。到2025 年，旅游配套設施基本完善，形成各具特色、功能互補、一體聯(lián)動的宿松旅游產(chǎn)業(yè)建設和發(fā)展格局，旅游業(yè)綜合收入實現(xiàn)60 億元以上，努力建成面向長三角和三省周邊城市的休閑旅游度假基地?？h城要突出服務旅游消費功能拓展，發(fā)展星級和快捷酒店，加快消費和娛樂功能場景建設，切實提升服務游客的功能；通過建設旅游公路，串聯(lián)南部環(huán)湖和北部山區(qū)的“湖光山色”，貫通全域景點景區(qū)，基本實現(xiàn)在宿松“玩兩天宿一晚”的旅游業(yè)態(tài)。
北部山區(qū)發(fā)揮森林覆蓋率高的“天然氧吧”優(yōu)勢，積極開發(fā)生態(tài)體驗式旅游產(chǎn)品，重點謀劃推進白崖寨—九井溝—釣魚臺生態(tài)度假區(qū)、柳坪陳漢生態(tài)康養(yǎng)、北浴鄉(xiāng)以羅漢尖革命根據(jù)地為依托的紅色旅游項目等，以更加完善的全域旅游視野，以山地觀光、山地休閑、山地度假和山地運動等旅游模式，科學規(guī)劃建設林間步道、登山棧道，錯落有致地點綴觀景平臺、休憩亭閣等設施；加大山區(qū)村落周邊塘堰溝壑的“蓄水聚靈”，引導培植發(fā)展民宿民食和自駕宿營項目，以“觀山水、登山道、看山景、摘山果、食山珍”為發(fā)展思路，實現(xiàn)山區(qū)旅游的新突破。
環(huán)湖區(qū)域作為全域旅游的突破口和重點區(qū)，以生態(tài)保護和修復為前提，科學開發(fā)環(huán)湖旅游，打造國際馬拉松基地，創(chuàng)建國家環(huán)湖生態(tài)旅游示范區(qū)。引進龍頭企業(yè)或上市公司，開展政企合作，加大財政投入力度，全力推進建設環(huán)湖公路和龍湖大橋骨干工程，串聯(lián)沿湖兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成以洲頭、復興、匯口為代表的農(nóng)旅結合區(qū)，以下倉、許嶺、高嶺、九姑為代表的水上運動綜合發(fā)展區(qū)，以佐壩、千嶺為代表的湖光生態(tài)康養(yǎng)區(qū)，著力打造濕地科普研學基地、親水運動基地、國防教育基地，形成“三區(qū)三基地”格局。加大環(huán)保、交通、水利、林業(yè)等項目資金的整合，推進黃大湖生態(tài)環(huán)境保護、華陽河湖群生物多樣性保護等重大項目；通過實施河道疏浚、淺灘清淤等生態(tài)環(huán)境工程，實現(xiàn)湖區(qū)南邊岸線“聚泥成島”“堆土成山”，栽植速生林，營造高低起伏綿延不斷的美麗湖岸線；結合千萬畝森林增長工程，在環(huán)湖北岸丘陵區(qū)栽植適水觀賞林帶林
網(wǎng)。通過引進社會資本和大型旅游開發(fā)企業(yè)，開發(fā)水上旅游資源，規(guī)模種養(yǎng)既有觀賞價值又有加工增值的水上、水中植物、動物，建設泛舟觀賞親水體驗的湖區(qū)特色旅游基地。沿江洲區(qū)圍繞安慶市域的安九產(chǎn)業(yè)帶，突出設施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)造林同現(xiàn)代旅游業(yè)的結合，以建設一批近湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為重點，打造一批集休閑、觀光、體驗于一體的農(nóng)業(yè)旅游莊園。
開發(fā)地方特色旅游商品。以宿松鮮明地域引領，豐富旅游多元供給。加大對本土企業(yè)開發(fā)旅游商品的資金、人才、信息扶持，支持開發(fā)銷售“宿松香芽”茶、長溪山雨花菜、龍湖芡實藕、黃湖大閘蟹等生態(tài)名品，傳承發(fā)掘陳漢豆腐、程集干漿條子、涼亭雪棗等手工名品，宣傳推介“宿松魚面”“湖水煮湖魚”“黃丫魚飯”等“舌尖上”的宿松，激發(fā)“有味道”旅游消費市場。
第四節(jié) 構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
堅持發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。圍繞文南詞、白崖寨“國字號”、小孤山文化、黃梅戲文化、水文化等特色文化資源，做好保護和利用的文章。大力發(fā)展具有宿松地域文化特色的演藝娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、文創(chuàng)會展業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，并力爭推出具有宿松文化底蘊的影視作品。提高傳統(tǒng)印刷、演藝娛樂等數(shù)字化轉化和開發(fā)能力。積極引進和培育數(shù)字會展企業(yè)，利用數(shù)字技術，加強線上與線下聯(lián)動，打造獨特的場景塑造和場景體驗，搭建線上展示平臺，實現(xiàn)在線展示、直播、洽談、引流等服務，創(chuàng)新數(shù)字會展業(yè)營銷模式、業(yè)務模式，提升業(yè)務價值鏈。提升設計服務能力，發(fā)展建筑設計、平面設計、廣告設計、形象設計、工業(yè)設計等，鼓勵以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、技術鏈、服務鏈為紐帶，聯(lián)合開展設計創(chuàng)新，形成產(chǎn)學研用緊密結合的協(xié)同創(chuàng)新體系。
建立文化產(chǎn)業(yè)園。依托縣經(jīng)開區(qū)，以項目投資帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建立并打造文化產(chǎn)業(yè)示范園，形成聚集品牌效應。重點規(guī)劃2-3 個富有宿松文化特色的文南詞、黃梅戲、民歌、斷絲弦鑼鼓等非遺文化產(chǎn)業(yè)項目，建設非遺傳承保護基地，帶動文化娛樂以及廣播影視業(yè)的蓬勃發(fā)展。支持文化企業(yè)演出節(jié)目數(shù)字化轉化，依托實景演出基地，加強人才團隊建設，不斷創(chuàng)新演出曲目，持續(xù)開展數(shù)字化實景演出新模式。降低準入門檻，通過財稅、融資、土地等方面的支持，引導和鼓勵社會資本進入文創(chuàng)領域。鼓勵支持遠錦文化等企業(yè)積極申報國家級省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動全域旅游與滿足人民日益增長的美好生活需要、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動鄉(xiāng)村精神文明建設、美麗鄉(xiāng)村建設相結合，進一步推進“旅游+文化” “旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+教育”“旅游+體育”“旅游+健康”“旅游+交通”等融合發(fā)展。積極推進演藝進景區(qū)、酒店、重點旅游村、旅游集散中心等游客聚集場所，將黃梅戲、文南詞演藝作為發(fā)展“夜間經(jīng)濟”的重要載體。
專欄：文化旅游體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目1.推進縣文化中心項目：全力推進集文化館、圖書館、博物館于一體的縣文化 中心項目（投資1.5 億元，建筑面積約17 000 平方米），推動縣級公共圖書 館、文化館達到部頒一級館評估標準，博物館成功創(chuàng)建國家三級館。2.均衡發(fā)展基本公共文化服務：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜合文化服務中心服務 能力，繼續(xù)做好全民閱讀推廣活動，持續(xù)開展暑期免費少兒藝術普及培訓，拓 寬培訓科目，開展“區(qū)域文化活動”、“送戲進萬村”、“鄉(xiāng)賢文化進樂園進 校園進講堂”、“百姓明星送歡樂”、“文藝輕騎兵”等活動。3.宿松藝術劇院項目：在東北新城建設一座現(xiàn)代化藝術劇院，提升戲曲藝術傳 播文藝環(huán)境。4.實施文南詞“131”工程：每年創(chuàng)排一部文南詞大戲、三臺文南詞小戲、組織 一場文南詞專場演出。5.非遺展覽館項目：力爭在“十四五”期間新增2 至3 個省級非遺保護項目， 新建非物質文化遺產(chǎn)展覽館、傳習基地或體驗館。6.文物修繕項目：重點推進“國?！眴挝话籽抡w修繕、“省保”單位黃鱔 嘴保護利用等文物重點項目建設，加強“省保”單位養(yǎng)英山莊、祝家新屋等省 級革命文物的保護利用。7.特色文化產(chǎn)業(yè)：發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提高傳統(tǒng)印刷、演藝娛樂、文化 會展等數(shù)字化轉化和開發(fā)能力，提升設計服務能力，發(fā)展數(shù)字會展經(jīng)濟。圍繞 文南詞、白崖寨“國字號”、小孤山文化、黃梅戲文化、宗教文化、水文化特 色文化資源，大力發(fā)展具有宿松地域文化特色的演藝影視娛樂業(yè)、體育競技 業(yè)、文化旅游業(yè)、生態(tài)休閑、文創(chuàng)會展業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，并力爭推出具有文化底 蘊的影視作品。8.文化產(chǎn)業(yè)園：依托縣經(jīng)開區(qū)，建立并打造文化產(chǎn)業(yè)示范園，重點規(guī)劃2-3 個 富有宿松文化特色的文南詞、黃梅戲、民歌、斷絲弦鑼鼓等非遺文化產(chǎn)業(yè)項 目，建設非遺傳承保護基地，帶動文化娛樂以及廣播影視業(yè)的蓬勃發(fā)展。9.體育項目：繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”建設項目，即1 個1000 平方米以上小型 室內(nèi)健身中心、1 個2000 平方米以上全民健身廣場、1 個多功能球類運動場或 籠式足球場。實施全民健身場地設施全覆蓋計劃，打造“10 分鐘體育生活 圈”，人均體育場地面積達到2.0 平方米。積極推進縣全民健身中心、游泳場 館、體育公園等建設，加快健身步道、社會足球場等群眾身邊健身場地建設。 新建20000 座以上公共體育場、內(nèi)部田徑場、11 人制足球場和配套功能用房 等。10.大湖生態(tài)旅游示范區(qū)項目：主要建設內(nèi)容:湖區(qū)生態(tài)保護和治理、綠色農(nóng)業(yè) 和水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)度假旅游、自然觀光、體育訓練競技、環(huán)湖公路（以交通規(guī) 劃為準）等。11.釣魚臺濕地公園旅游項目：主要建設內(nèi)容:在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上,旅游步 道、觀光平臺、連島橋梁、水上運動、水上休閑、觀光園區(qū)等開發(fā)。12.白崖寨景區(qū)開發(fā)項目：古城墻保護性修復利用、旅游步道、觀光索道、精品 景點打造。13.石蓮洞國家森林公園（景區(qū)）綜合開發(fā)二期項目：主要建設內(nèi)容：森林溫泉、養(yǎng)生中心、森林木屋、康養(yǎng)酒店等。景區(qū)周邊發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng) 業(yè)。14.小孤山景區(qū)綜合開發(fā)項目：主要建設內(nèi)容：景區(qū)道路、旅游步道、文化廣場 及配套服務設施，發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。分三期建設。15.九井溝生態(tài)旅游開發(fā)項目：主要建設內(nèi)容：旅游步道、度假村、游客服務中 心、停車場、旅游公廁、橋梁、瀑布群開發(fā)等。16.羅漢尖生態(tài)旅游項目：主要建設內(nèi)容：旅游步道、停車場、旅游公廁、觀光 平臺、休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)基地。
第十一章 堅持人民至上為根本，加快發(fā)展社會事業(yè)
堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，維護人民根本利益，增進民生福祉。推行城鄉(xiāng)基本公共服務“制度并軌、標準銜接”，重點推進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會救助等方面協(xié)同發(fā)展，全面提升公共服務水平和質量，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
第一節(jié) 穩(wěn)步提高就業(yè)和收入水平
持續(xù)推進“雙創(chuàng)”行動。全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)載體建設，鼓勵在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及利用老舊商業(yè)設施、倉儲設施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)等建設創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場地支持、指導服務和政策扶持。為創(chuàng)業(yè)提供信貸支持，為創(chuàng)業(yè)者設立更優(yōu)利率的信貸品種，開通小額貸款綠色通道。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。完善縣人力資源市場建設，構建創(chuàng)業(yè)指導中心，實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)資源的共享；密切勞動、市監(jiān)等部門與用工企業(yè)的聯(lián)系，加大“菜單式”“訂單式”培訓力度，直接與就業(yè)崗位進行掛鉤、輸送。籌建公共就業(yè)實訓基地，積極開發(fā)各類就業(yè)崗位。
不斷提高城鄉(xiāng)居民收入。完善收入分配制度，拓展居民增收空間，拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道，建立健全工資支付保障機制和正常增長機制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于GDP 增幅。規(guī)范農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，實施能工巧匠“返鄉(xiāng)歸村”行動，推動鄉(xiāng)村車間、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、綠色生態(tài)和電子商務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵各類工程建設采取以工代賑方式就近吸納農(nóng)村勞動力務工，開展有組織的勞務輸出，多方拓寬農(nóng)民增收渠道。進一步深化勞資糾紛聯(lián)席會議制度、勞動保障監(jiān)察與勞動人事仲裁聯(lián)動機制，最大限度地維護勞動者的合法權益，保障農(nóng)民工工資足額支付。加大財政對公共服務和貧困地區(qū)的投入力度，普遍增加城鄉(xiāng)居民社會福利。
專欄：創(chuàng)業(yè)就業(yè)重點項目1.建設一所公辦職業(yè)技術(技工)學校。為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展提供技能性人才支撐和公共就業(yè)實訓。
2.充分發(fā)揮人力資源市場作用。在現(xiàn)有經(jīng)開區(qū)人力資源市場的基礎上，通過線 上線下雙向發(fā)力，全面發(fā)揮好人力資源市場作用，為實現(xiàn)充分就業(yè)、高質量就 業(yè)搭建平臺。對現(xiàn)有民營人力資源服務機構進行培優(yōu)提升，打造2-3 家有品牌 效應的人力資源服務機構。建設更為精準的人力資源信息庫。發(fā)揮第三方機構 和村級協(xié)理員的作用，對全縣人力資源信息進行動態(tài)管理和跟蹤服務。3.打造一批駐外農(nóng)民工服務機構。建立與長三角、珠三角、閩南、海南等地人 社部門和用工企業(yè)的勞務合作機制。完善勞務對接激勵政策，發(fā)揮“兩角兩 南”駐外招商機構、駐外黨組織及宿松駐外商會的作用，建立5-7 家駐外農(nóng)民 工維權服務工作站，不斷提高勞務輸出的組織化程度。4.建設一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。在鞏固完善現(xiàn)有農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的基礎上， 通過“引鳳返巢”的政策推動和“筑巢引鳳”的平臺搭建，建設返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng) 業(yè)園2-3 家。
第二節(jié) 辦好人民滿意的教育
進一步深化教育改革。堅持以人民為中心發(fā)展教育事業(yè)，努力讓每位學生享有受優(yōu)質教育的機會，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。大力推進教育體制改革創(chuàng)新，積極探索引進名校名師、集團化辦學新模式，推進教師縣管校聘改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力。推進“名師”“名班”“名?！比こ?，健全立德樹人落實機制，完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系，深化新時代教育評價改革，全面提高教育質量。加強師德師風建設，從嚴治教，全力推進教育系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格師德考核制度，建立監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設長效機制。加強校長隊伍建設，加大校長用人管事的權力，不斷提升管理能力和管理水平，打造一支理念先進、善于改革、勇于擔當、樂于創(chuàng)新的管理團隊。
高質量發(fā)展基礎教育。加強縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的學前教育、義務教育、高中教育規(guī)劃和建設，推進教育與城市協(xié)調發(fā)展。實現(xiàn)發(fā)展學前教育普惠，以政府主辦為主，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一公辦中心園”，擴大普惠性學前教育資源，確保普及普惠督導評估達標。持續(xù)推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距，創(chuàng)建“義務教育發(fā)展優(yōu)質均衡縣”。優(yōu)化縣城義務教育布局，確?！笆奈濉逼陂g徹底解決城鎮(zhèn)學校大班額現(xiàn)象。實現(xiàn)普通高中教育優(yōu)質發(fā)展,實施高中逐步向城區(qū)集中計劃，進一步整合高中教育資源。繼續(xù)實施高中階段教育普及攻堅，落實普通高中學校建設標準和裝備配備標準，推進新時代普通高中育人方式改革和多樣化有特色發(fā)展，進一步提高優(yōu)質普通高中教育資源覆蓋面，為國內(nèi)著名高校發(fā)展源源不斷輸送優(yōu)質青年人才。創(chuàng)新發(fā)展特殊教育，促進特殊教育向兩頭延伸、就業(yè)有出路。
規(guī)范發(fā)展職業(yè)和民辦教育。緊隨經(jīng)濟轉型發(fā)展方向，搶抓產(chǎn)業(yè)結構調整對高技能人才強烈需求的機遇，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調，在高鐵新區(qū)建設一所中等職業(yè)學校，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)技能和可持續(xù)發(fā)展能力。通過“校企合作、工學結合”，根據(jù)企業(yè)發(fā)展領域，合理設置電子信息、機械制造、旅游管理、物流管理、市場營銷、電子商務等專業(yè)。面向企業(yè)教學，聯(lián)手名企，開展互利合作，深度交融，構建校企文化融通、專業(yè)設置融通、師資隊伍融通、實訓基地融通的“四融通”合作辦學模式。提升發(fā)展特殊教育，促進特殊教育向兩頭延伸。規(guī)范發(fā)展民辦教育，引導民辦學校根據(jù)各自定位，辦出特色水平，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。
多方位實施繼續(xù)教育。推動各類非學歷教育學習成果認定和轉換，建立健全終身學習激勵政策。全面落實終身職業(yè)技能培訓制度，強化職業(yè)學校與社會培訓機構服務功能，面向各行業(yè)和領域開展多種類型、多種形式的職工繼續(xù)教育。擴大社區(qū)教育資源供給，推進社區(qū)數(shù)字化學習中心建設，讓社區(qū)居民通過在線學習平臺，享受優(yōu)質多元的教學服務。加強社區(qū)教育機構與城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務中心(站)的設施統(tǒng)籌、資源共享、服務聯(lián)動。大力發(fā)展老年教育，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，以擴大老年教育供給為重點，推進養(yǎng)教結合。推動各類學習型組織建設，廣泛開展學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)、學習型家庭等各類學習型組織創(chuàng)建活動。多種方式調動全民學習的積極性，建設學習型社會。
專欄：教育事業(yè)重點項目1.普通高中：宿松中學二期擴建工程，規(guī)劃總占地面積149240.7 平方米（約 223.86 畝），對教學樓、校史館、運動場等進行改擴建，投資5000 萬元；程 集中學東擴提升工程，計劃新征地90 畝，新建教學綜合樓7000 平米、教師周 轉宿舍2800 平米、室內(nèi)體育館4000 平米、400 米田徑運動場、改造校園高低 壓線路及附屬設施等，投資10000 萬元；花涼中學擴建工程（續(xù)），新建綜合 樓5000 平米、教學樓7000 平米、圖書館4500 平米、學生宿舍9000 平米、教 師周轉宿舍6300 平米、風雨操場3600 平米，征地、道路、水電改網(wǎng)、圍墻、 綠化、室外工程等，投資11000 萬元；宿松二中提升工程，規(guī)劃總建筑面積 29300 平方，包括：校史館、室內(nèi)活動中心、改擴建田徑運動場等，投資5000 萬元；規(guī)劃在高鐵新區(qū)新建宿松中學新校區(qū)。2.職業(yè)高中項目：宿松縣中等職業(yè)學校，在高鐵新區(qū)內(nèi)規(guī)劃總用地360 畝，總 建筑面積約87200 平米，建設規(guī)模為容納4000 名學生，總投資約40000 萬元。3.義務教育項目：在高鐵新區(qū)與東北新城交界處新建九年一貫制學校，新征土 地150 畝，新建辦學規(guī)模72 班，初中和小學各36 個班，容納學生3420 人的九 年一貫制學校，投資15000 萬元；義務教育學校校園提升工程，對洲頭初中等 77 所學校改建運動場、跑道86861 平米，投資4000 萬元；中小學教師周轉宿舍建設工程，規(guī)劃總投資18000 萬元，其中“十四五”期間在陳漢鄉(xiāng)中心小學 等29 所學校新建、改建教師周轉宿舍1409 套，投資13000 萬元；龍山初中， 在原孚玉鎮(zhèn)中心小學東北側新征建設用地約100 畝，規(guī)劃新建經(jīng)開區(qū)龍山初級 中學，建設規(guī)模為48 班，計劃容納學生2400 名，投資12000 萬元；二郎鎮(zhèn)中 心小學遷建、長鋪鎮(zhèn)中心小學遷建，新建教學樓、綜合樓、辦公樓、宿舍樓 （含智慧學校建設）等20000 平米及運動場、附屬設施等，每所學校投資6000 萬元，合計12000 萬元；宿松縣實驗中學新城分校綜合樓，新建建筑面積約 6000 平米綜合樓一幢，投資2000 萬元；宿松縣實驗小學改擴建工程，新建教 學樓、綜合樓、室內(nèi)體育館等項目，建筑面積約15000 平米，總投資約4600 萬 元。4.學前教育項目：實施孚玉鎮(zhèn)、涼亭鎮(zhèn)等4 所新建公辦幼兒園建設，實施陳漢 鄉(xiāng)中心幼兒園、匯口鎮(zhèn)中心幼兒園、洲頭鄉(xiāng)中心幼兒園等8 所公辦幼兒園改擴 建，總投資10000 萬元。規(guī)劃建設東北新城第三幼兒園等3 所民辦幼兒園。5.智慧學校建設：中小學智慧學校建設項目,規(guī)劃建設總投資18450 萬元，其中 2021 年，建成城區(qū)及局屬學校標準版智慧學校，完成2021 年入學的高一年級 智慧教室建設。2022 年，完成全縣中小學智慧學校建設掃尾工作，建成全縣中 小學信息化設備運維服務體系及萬兆骨干、千兆到校到桌面、安全穩(wěn)定的教育 城域網(wǎng)，智慧教育得到普及，形成上下互聯(lián)、校校互通且持續(xù)發(fā)展的智慧教育 生態(tài)系統(tǒng)。投資約13000 萬元。
第三節(jié) 持續(xù)推進衛(wèi)生健康事業(yè)
推進緊密型醫(yī)共體和專科聯(lián)盟建設。以建立分級診療制度為出發(fā)點和落腳點、醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力提升為重點，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變。加快推進緊密型縣域醫(yī)共體（跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體）建設，按照“兩包三單六貫通”建設路徑，全面推進以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院為牽頭醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共衛(wèi)生機構等為成員的兩個緊密型縣域醫(yī)共體建設。不斷提升急診服務能力，重點加強腫瘤、心血管、腦血管、兒科、婦產(chǎn)科、麻醉科、病理科、老年病科、精神科等醫(yī)療資源薄弱的?？坡?lián)盟建設。“十四五”初期，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院分別與省（市）一家三甲醫(yī)院建成緊密型醫(yī)聯(lián)體。
加強縣級醫(yī)療機構能力建設。以提高醫(yī)療技術水平和醫(yī)療質量，提升縣域醫(yī)療整體服務能力和縣域內(nèi)就診率為目標，采取“引進來”和“派出去”方式，組建多種形式的專科聯(lián)盟；基于縣財政扶持，建立人才發(fā)展激勵基金，實施“名醫(yī)”“名科”“名院”獎懲機制；加快縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院新院區(qū)建設進度，補齊縣婦幼保健院建設短板。到2025 年，縣人民醫(yī)院力爭通過三級甲等綜合醫(yī)院評審，縣中醫(yī)院通過三級甲等中醫(yī)院創(chuàng)建，縣婦幼保健院達到二級甲等保健醫(yī)院水平。
提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院特色?？平ㄔO，努力實現(xiàn)“一個中心、一個特色”目標。強化重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（基層醫(yī)療中心）能力建設，實現(xiàn)8 個基層醫(yī)療中心均具備開展一、二類手術服務能力；涼亭、孚玉、長鋪、許嶺等4 個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到二級綜合醫(yī)院標準，涼亭中心衛(wèi)生院力爭達到二甲標準。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，深化家庭醫(yī)生簽約服務內(nèi)涵，到2025 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房建設標準化率和村級衛(wèi)生室標準化建設均達100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能布局全面優(yōu)化、核心科室功能全面達標。
強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，鼓勵社會力量興辦高端或特需醫(yī)療服務業(yè)。支持社會辦醫(yī)療機構引進新技術、開展新項目。
改革完善疾病預防控制制度建設。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，進一步健全以縣疾控中心和縣血防站、縣婦幼保健院為骨干，縣級醫(yī)療機構為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為網(wǎng)底，防治結合的疾控體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心疾病預防職責，夯實聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎。加強疾控人才隊伍建設，全面落實縣疾控機構“公益一類保障，二類績效管理”，激發(fā)公共衛(wèi)生機構運行活力。
加強重大傳染病及慢病和地方病防治力度。實施以傳染源控制為主的人畜同防、人物同防的綜合治理策略，加強傳染病防控能力儲備。完善嚴重精神障礙患者社區(qū)管理體系，鼓勵引導社會資源提供精神障礙社區(qū)康復服務。完善“防、治、管”一體化慢性病綜合防治模式，鞏固省慢病綜合防控示范區(qū)成果,積極爭創(chuàng)全國慢病綜合防控示范區(qū)建設，基層衛(wèi)生院全部建成規(guī)范化的慢病服務管理中心。全面落實《血吸蟲病防治條例》，加強基層血吸蟲病防治隊伍建設和能力建設。
完善公共衛(wèi)生應急體系。保持平戰(zhàn)狀態(tài)下領導不變、組織不變、人員不變，完善應急響應、應急培訓、應急演練和應急征用機制。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，提升公共衛(wèi)生應急防控能力。實施縣疾病預防控制中心能力提升工程和縣人民醫(yī)院新院區(qū)隔離病房建設工程，進一步提升縣疾控中心、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院核酸檢測能力。健全應急物資保障機制，堅持平戰(zhàn)結合、采儲結合，建立科學合理的公共衛(wèi)生應急物資儲備制度。
專欄：衛(wèi)生健康重點項目1.到2025 年全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，“218”縣域 醫(yī)療服務中心滿足等級創(chuàng)建要求。2.衛(wèi)生健康信息化建設項目，力爭未來五年宿松衛(wèi)生健康信息化建設達到國家 四級甲等標準。3.加快在建項目的建設進度，確?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院等 3 個項目在2023 年投入使用。4.新建縣婦幼保健院綜合樓一棟，征地約11 畝，預算投資1.2 億元，建筑面積 1.4 萬平方米。
第四節(jié) 積極落實國家人口戰(zhàn)略
落實包容性生育等各項計劃生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。鼓勵各類社會資源進入家庭福利與服務領域，增進家庭功能的社會替代品和補充品的有效供給。
積極推進養(yǎng)老服務。進一步完善公辦養(yǎng)老機構設施，提高服務水平，重點保障城市“三無”老人、農(nóng)村五保老人和經(jīng)濟困難的高齡、獨居、空巢、失能、失智等11 類老年人群體的養(yǎng)老服務需求。充分發(fā)揮專業(yè)資源的最大效用，打破社區(qū)居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的邊界，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。打造智慧養(yǎng)老，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，建立線上線下融合發(fā)展的居家養(yǎng)老服務模式，將居家養(yǎng)老援助服務做到更精準、更規(guī)范。
拓展深化醫(yī)養(yǎng)結合。加強醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構布局規(guī)劃有效對接，實現(xiàn)養(yǎng)老機構就近享有醫(yī)療資源。通過整合醫(yī)療、康復、養(yǎng)老和護理資源，打造1-2家“醫(yī)養(yǎng)結合示范點”。建立養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構簽約服務機制，推進服務對接。推進醫(yī)生簽約服務制度，將失能失智老年人作為簽約服務的重點人群。推動中醫(yī)藥服務與養(yǎng)老服務結合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”和養(yǎng)生保健優(yōu)勢，加快推進中醫(yī)院縣域性“老年醫(yī)養(yǎng)中心”建設。
推廣普惠性托育服務。通過新建、改擴建，支持一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)托育服務設施建設，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的普惠托育服務。支持在新建居住區(qū)等配建托育服務設施；支持在老城區(qū)和已建成居住區(qū)新建、改擴建托育服務設施；支持學前教育機構等通過新建、改擴建等方式提供托育服務。鼓勵托育服務設施與社區(qū)服務中心（站）及社區(qū)文化、體育、養(yǎng)老等設施共建共享。完善家庭教育指導服務體系建設，提高家庭教育工作隊伍專業(yè)化水平。
引導社會力量參與養(yǎng)老托育康復事業(yè)。按照“政府積極主導、社會力量參與、公辦民辦并舉”的發(fā)展思路，采取公建民營、民辦公助、購買服務等多種方式，鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)護型、護理型和臨終關懷型養(yǎng)老機構以及集中收住失智、精神疾病老年患者的特色養(yǎng)老機構。加大對特色康復醫(yī)院的支持和幫扶力度，提升服務質量。鼓勵企業(yè)建設托育中心、月子中心等，提供托育從業(yè)人員培訓、托育機構管理咨詢、家庭養(yǎng)育指導和社區(qū)親子服務等服務。
堅決貫徹中國婦女兒童發(fā)展綱要。推動婦女充分參與經(jīng)濟和社會發(fā)展。保障婦女獲得平等的就業(yè)機會和分享經(jīng)濟資源的權利，提高婦女的經(jīng)濟地位；保障婦女的各項政治權利，提高婦女參與國家和社會事務管理及決策的水平；保障婦女獲得平等的受教育機會，普遍提高婦女受教育程度和終身教育水平；保障婦女享有基本的衛(wèi)生保健服務，提高婦女的健康水平和延長預期壽命；保障婦女獲得平等的法律保護，維護婦女的合法權益；優(yōu)化婦女發(fā)展的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高婦女生活質量，促進婦女事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。堅持"兒童優(yōu)先"原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與等權利，提高兒童整體素質，促進兒童身心健康發(fā)展。保障兒童受教育權利，提高兒童受教育水平。依法打擊侵害兒童合法權益的違法犯罪行為。
專欄：養(yǎng)老托育重點項目1.健康養(yǎng)老：積極推進健康養(yǎng)老新型模式，發(fā)展大健康服務業(yè)。重點發(fā)展縣中 醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心二期項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造項目、居民居家養(yǎng)老服務項目，農(nóng)村 敬老院護理能力提升改造、改擴建項目：擬在長鋪鎮(zhèn)敬老院、孚玉鎮(zhèn)敬老院、 許嶺鎮(zhèn)敬老院和洲頭鄉(xiāng)敬老院等四個養(yǎng)老機構進行護理能力提升改造，改擴建 護理型養(yǎng)老床位210 張，總投資3000 萬元。2.托育：建設示范性托育服務中心，具備托育服務功能，設置普惠性托位，提 供家庭養(yǎng)育指導和社區(qū)親子服務等服務；通過新建、改擴建等方式，建設社區(qū) 托育服務設施，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的普惠托育服 務。3.實施殯儀館改擴建項目。
第五節(jié) 完善社會保障制度體系
實施全民參保計劃。促進和引導各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。開展全民參保登記，對各類人員參加社會保險情況進行全程跟蹤，實現(xiàn)源頭管理和精確管理，為全民參保提供基礎支持。鼓勵積極參保、持續(xù)參保，落實社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的職工基本養(yǎng)老保險制度和個人賬戶制度，積極做好基礎養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。規(guī)范基本養(yǎng)老保險繳費政策，完善繳費激勵約束機制。
全面推進城鄉(xiāng)居保升檔提標。繼續(xù)發(fā)揮“四個帶頭”，確保人均繳費水平達到省、市平均水平，不斷縮小與其他兄弟縣市差距。落實社保扶貧的目標任務要求，全面落實應繳盡繳目標，確保社保扶貧政策全兜底。
完善社會救助保障體系。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場開發(fā)，加快保障性租賃住房建設，推進住房公積金繳存擴面，加大老舊小區(qū)改造力度，穩(wěn)妥擴大保障范圍。進一步發(fā)揮社會救助兜底保障的作用，不斷提高社會救助水平，完善社會救助機制，推進社會救助放管服改革。落實老年人、殘疾人關愛服務體系，加大城市街區(qū)、學校、醫(yī)院等公共區(qū)域無障礙設施建設，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。構建完善退役軍人服務保障體系，扎實做好雙擁工作。
專欄：社會保障重大任務1.住房保障。十四五期間計劃實施棚戶區(qū)改造5900 戶（套）。
2.完善殘疾人托養(yǎng)設施。建設以殘疾人托養(yǎng)中心為主體的“一園四中心”，即 以農(nóng)療為主的殘疾人康復園、殘疾人托養(yǎng)中心、殘疾人就業(yè)中心、殘疾人輔助 器具服務中心、殘疾鑒定中心，形成縣級殘疾人綜合服務體，構建縣級殘疾人 綜合服務體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人之家、村（社區(qū)）殘疾人工作站三級服務網(wǎng)絡，為殘 疾人提供全方位的服務。3.建設失能特困人員集中供養(yǎng)中心項目、精神病等殘疾人照顧服務項目，縣級 失能特困人員集中供養(yǎng)中心建設：新建養(yǎng)老床位600 張，建筑面積約25440 平 方米，總投資7600 萬元。
第十二章 加強社會治理，建設和諧美好新宿松
順應社會主要矛盾的新變化、民生需求的新內(nèi)涵，深入推進治理能力現(xiàn)代化，扎實做好“固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項”各項工作，完善共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化新的更大提升，不斷書寫宿松治理新篇章，讓發(fā)展環(huán)境更加和諧。
第一節(jié) 全面依法治縣
推進依法行政。健全決策機關重大行政決策程序制度。加強民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。全面推進執(zhí)法公開，健全法律服務體系，加強監(jiān)督和制約，行政執(zhí)法機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。構建行政復議工作新機制并逐步完善。完善“網(wǎng)格化”為基礎的社會治理，提升社會治理信息化水平。全面推進政務公開，推進公眾參與和公權透明，打造陽光政府。
提升依法辦事水平。將嚴格依法辦事作為對黨員干部特別是各級領導干部的政治要求，堅持有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究，進一步提高干部的法治素養(yǎng)。落實重大決策的合法性審查機制，對重大事項的決策權限、內(nèi)容和程序等進行合法性審查。落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
完善學法用法制度。堅持以講促學、以學促用、學用結合、重在實踐的原則，落實領導干部日常學法制度。進一步健全完善黨委（黨組）理論學習中心組學法制度；制定黨委（黨組）理論學習中心組年度學習計劃；建立領導干部法律培訓制度；將領導干部學法培訓列入培訓計劃；嚴格落實考核制度，將領導干部學法用法情況納入年度綜合考核、“平安宿松”建設考核之中。
優(yōu)化法治環(huán)境。持續(xù)深化法治宣傳教育，認真組織實施“八五”普法規(guī)劃，謀劃推進縣級法治文化公園和法治宣傳教育基地建設，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。重點深化創(chuàng)新普法依法治理工作，推動全民守法普法成為社會的法治基礎。要規(guī)范涉疫執(zhí)法司法活動，創(chuàng)新疫情防控法律服務方式，切實抓好民法典的學習、宣傳、貫徹和實施,加強重點人群的管控工作。
第二節(jié) 強化精神文明建設
加強理想信念教育。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想推向深入。建立不忘初心、牢記使命的制度，健全學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實的長效機制。加強對黨忠誠教育，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，促進領導干部增強“九大本領”。拓展新時代文明實踐中心建設，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，用好用活紅色資源，講好宿松故事，開展黨性教育。
弘揚和踐行社會主義核心價值觀。大力推進核心價值引領，把社會主義核心價值觀納入國民教育體系，融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和社會生活各方面，加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成和制度保障。推進公民道德建設，充分利用道德講堂等載體，推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，將德治正氣內(nèi)化為行動自覺。實施文明創(chuàng)建工程，深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢好人文化，用活鄉(xiāng)賢好人館、鄉(xiāng)賢文化叢書等實物載體，推動全社會崇德向善、見賢思齊。健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強網(wǎng)絡文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。
第三節(jié) 支持各類群團協(xié)會工作
發(fā)揮各類群團協(xié)會作用。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團及各類協(xié)會組織作用，調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅持發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，深入群眾，傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，深入做好群眾的思想政治工作，把黨的決策部署變成群眾的自覺行動，把黨的關懷送到群眾中去。各群團組織緊緊圍繞中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，找準工作的結合點和著力點，把深化改革開放、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、促進社會和諧作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和工商企業(yè)界人才第一資源作用，轉化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。
提升群團協(xié)會能力建設。積極主動宣傳改革和依法治國，組織引導群眾理解改革、支持改革、參與改革、推進改革，積極投身社會主義法治國家建設，促進形成最廣泛的合力，團結動員所聯(lián)系群眾為完成黨和政府的中心任務貢獻力量。要緊緊結合自身職責，深入開展群眾性勞動競賽、技能比武、科技創(chuàng)新、科學普及等活動，動員群眾立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。積極開展對所聯(lián)系群眾的知識技能培訓，促進能力素質提高。大力宣傳生態(tài)文明理念，廣泛發(fā)動群眾，共建美麗新宿松。完善應急動員、公益募捐等行動機制，在保障重大任務、支援搶險救災、應對重大突發(fā)事件中發(fā)揮積極作用。建設工會培訓和文化中心、婦女兒童活動中心、青少年活動中心等項目。
第四節(jié) 推進社會治理現(xiàn)代化
提升政府治理能力和水平。完善政府市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等職能，推動政府依法治理、依法行政、依法服務，建設人民滿意的服務型政府。加快推進“數(shù)字宿松”建設，打造數(shù)據(jù)驅動、人機協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式。推動社會治理和服務重心向基層下移，加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加快建立規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機制。
構建多元共治社會治理格局。深入推進社會治理現(xiàn)代化試點工作，堅持發(fā)揮黨的領導作用、人大依法監(jiān)督作用、政府依法治理作用、政協(xié)民主協(xié)商監(jiān)督作用、社會中介組織參與作用、人民群眾主體作用，構建多元共治新模式。堅持”深化政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，開創(chuàng)基層善治新格局。充分尊重人民群眾的“主人翁”地位，引導各類群眾自治組織、民間協(xié)會規(guī)范化發(fā)展，健全志愿服務激勵保障機制。健全農(nóng)村黨組織領導的農(nóng)村群眾自治制度，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約等作用，全面推行義警協(xié)會、鄉(xiāng)賢參事議事會、鄉(xiāng)風文明理事會、580 志愿服務會、鄰里糾紛調解會等“5+X”村級社會組織標準化建設，實行社區(qū)、社會、社工“三社聯(lián)動”，引導群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。實施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程，推進“網(wǎng)絡化+網(wǎng)格化”基層社會治理。建立社區(qū)居民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)議事協(xié)調機制，探索推進無物業(yè)小區(qū)依托社居委實行自治管理。
有效預防和化解社會矛盾。建設規(guī)范化縣級綜治中心，推進縣鄉(xiāng)兩級矛盾調處中心建設，提供“一站式”解紛服務。堅持發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，打造“五個一”鄉(xiāng)賢調解、“四聯(lián)”婚戀調解等特色品牌，做強做專行業(yè)性專業(yè)性調解組織，積極推廣“警民聯(lián)調”模式，全面加強訴調對接和“訴源治理”，抓實“無案村”創(chuàng)建，加強社會心理服務和危機干預，推動人民調解、行政調解、司法調解協(xié)調聯(lián)動，構建矛盾糾紛多元化解體系。加強陽光信訪、責任信訪、法治信訪建設，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，努力將矛盾消除在基層。
專欄：社會治理重點工程1.新建宿松縣綜治中心，建筑面積3000 平方米，規(guī)范完善綜治信息指揮中心、 矛盾調解（人民調解）中心、群眾來訪接待中心、網(wǎng)格化服務管理中心等功 能，預計總投資6000 萬元。2.加快推進“雪亮工程”建設，完成重點單位和重點部位反恐維穩(wěn)系統(tǒng)建設、 智慧小區(qū)安防系統(tǒng)建設、應急指揮系統(tǒng)建設、社會視頻資源整合建設等，總投 資7000 萬元。3.宿松縣人民檢察院遷建項目，主要建設內(nèi)容包括：新建兩房（人民檢察院辦 案用房、專業(yè)技術用房）及附屬用房約3800 平方米，新建辦公及附屬服務設施 用房約6100 平方米，總投資約9200 萬元。4.建設九成人民法庭，占地面積約5 畝，建筑面積約1900 平方米，建設審判 樓、輔助樓，總投資約600 萬元。5.建設宿松縣人民法院審判輔助業(yè)務大樓，建筑面積約4000 平方米，用于訴訟 服務大廳、執(zhí)行局、三個人民調解組織辦公，總投資約1200 萬元。6.建設2 個中心法庭，在破涼和五里新建2 個中心法庭，將原破涼、涼亭法庭 和許嶺、程集法庭整合，按一類法庭標準建設，每個法庭約1900 平方米，建設 審判樓、輔助樓，總投資約1200 萬元。7.司法所業(yè)務用房建設項目。擬新建涼亭司法所、下倉司法所、河塌司法所、 北浴司法所、復興司法所等5 個司法所，擬改擴建隘口司法所、許嶺司法所、 洲頭司法所、匯口司法等4 個司法所，總建筑面積約為2053.36 平方米，建設 內(nèi)容包括征地、業(yè)務用房建設以及附屬設施建設，如水電、弱電、道路硬化、 綠化等。項目總投資約670 萬元。8.建設宿松縣公安局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派出所、柳坪派出所、趾鳳派出所、北浴派出 所、孚玉派出所、復興派出所、河塌派出所、九姑派出所綜合大樓及配套設 施，總建筑面積為8036 平方米，預計總投資1923 萬元。9.建設宿松縣105 國道、北沿江公路省際公安檢查站，總建筑面積為4300 平方 米，預計總投資1248 萬元。10.建設宿松縣公安局交警三中隊、四中隊、六中隊綜合大樓及配備設施，總建 筑面積8112 平方米，預計總投資1416 萬元。11.建設宿松縣公安局執(zhí)法辦案中心，建筑面積5000 平方米，預計投資1450 萬 元。
第五節(jié) 推動平安宿松建設
堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風險，加快完善公共安全體系，建立健全防災減災體系，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，建設更高水平的平安宿松，努力為人民群眾創(chuàng)造安業(yè)、安居、安康、安心的良好環(huán)境。
防范化解重大風險。樹牢底線思維，認真落實“1+9+N”防范化解重大風險體系，建立健全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制，推進重大政策出臺、重大項目實施、重大活動開展前社會穩(wěn)定風險評估提標擴面，及時防范化解重大風險。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決維護國家政權安全、制度安全。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，常態(tài)化開展意識形態(tài)巡察，健全網(wǎng)絡安全治理體系，堅決守住意識形態(tài)安全防線。健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。嚴控地方政府隱性債務增量，加快存量隱性債務償還，確保政府負債率低于全國平均水平。嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、網(wǎng)絡傳銷、高利轉貸以及“校園貸”“套路貸”等非法金融活動，維護金融安全。
健全公共安全體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害易發(fā)區(qū)監(jiān)測預警，扎實開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動，加強食品藥品安全監(jiān)管，完善重大疫情防控救治體制機制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。推進“雪亮工程”建設，實現(xiàn)了視頻監(jiān)控資源的整合共享、聯(lián)網(wǎng)應用，進一步織密治安防控網(wǎng)絡，不斷提升預警、預測、預防能力水平。建立健全掃黑除惡常態(tài)化制度機制，深化行業(yè)整治，推進源頭治理。加大突出違法犯罪懲治力度，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、新型電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，保持社會和諧穩(wěn)定。健全平安建設協(xié)調機制，壓實平安創(chuàng)建工作責任，鞏固深化“三段兩線一網(wǎng)”平安校園創(chuàng)建等特色做法，扎實推進基層平安創(chuàng)建活動，積小安為大安。規(guī)范建設縣鄉(xiāng)村三級綜治中心、網(wǎng)格化服務管理中心，常態(tài)化開展群眾安全感和政法滿意度“雙提升”行動，打造共建共治共享的平安宿松新格局。
完善應急體系建設。推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，完善全縣應急指揮中心系統(tǒng)，提高公共應急事件處理能力，強化實時指揮調度。支持氣象預測提升能力建設。建設縣級應急物資倉庫，健全應急物資保障體系和采購供應體系，開展公共設施平戰(zhàn)兩用改造試點，強化經(jīng)濟能力、交通運輸、糧食、醫(yī)療物資、油料等應急能力儲備調查，有效提升儲備效能，確保極端條件下經(jīng)濟社會基本正常運轉。加強防災減災知識宣傳和普及教育，提高緊急避險和自救能力。完善消防布點，開展智慧消防建設。
第六節(jié) 持續(xù)開展社會信用體系建設
堅持制度、平臺、數(shù)據(jù)、應用、行業(yè)“五位一體”工作推進思路，以信用法律法規(guī)、標準體系建設為保障，以信用信息歸集為基礎，以信用信息應用為核心，以信用服務行業(yè)發(fā)展為導向，全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，大力推進誠信文化建設，努力強化誠信意識，積極營造誠信氛圍，全力打造最優(yōu)的城市營商環(huán)境。
發(fā)揮政府誠信建設示范作用。樹立誠信政府形象，切實發(fā)揮在社會信用體系建設中的示范引領作用。要進一步強化誠信意識，堅持誠信施政，妥善處理新舊政策銜接，增強政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預見性。加強各部門的溝通協(xié)調，保持政策的一致性。在行政許可、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和監(jiān)督管理、政府資金支持等領域，率先開展信用記錄核查和使用信用報告，建立守信激勵和失信懲戒機制，培育發(fā)展信用服務環(huán)境。
加強重點領域誠信建設。在生產(chǎn)、流通、金融、稅務、價格、公共資源交易、交通運輸、電子商務、統(tǒng)計、中介服務業(yè)、會展廣告、企業(yè)誠信等領域建立信用檔案，開展誠信評價和分級分類管理，健全市場準入和退出信用審核機制。加強部門間聯(lián)動，建立市場主體“黑名單”，推動跨部門的信用信息共享互聯(lián)，實現(xiàn)聯(lián)合獎懲。加大對不安全生產(chǎn)、仿冒侵權、金融欺詐、偷稅漏稅、價格壟斷、重大工程安全事故、商業(yè)賄賂、偽造流量、統(tǒng)計造假、服務違約、虛假廣告等違法行為的查處和曝光力度，增加企業(yè)失信成本，促進誠信經(jīng)營和公平競爭。鼓勵和支持各單位在公共資源交易、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用等級高的企業(yè)和從業(yè)人員。鼓勵企業(yè)擴大信用銷售，促進個人信用消費。引導企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理和勞動用工等環(huán)節(jié)強化誠信自律，改善商務信用生態(tài)環(huán)境。
第十三章 堅持黨的領導，全面保障規(guī)劃執(zhí)行
“十四五”規(guī)劃是未來五年統(tǒng)領全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件，必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，加強黨的領導，建立健全規(guī)劃實施機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調和制度保障，充分調動全縣人民積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保“十四五”規(guī)劃的主要目標和戰(zhàn)略任務順利實現(xiàn)。
第一節(jié) 加強黨的領導
發(fā)揮黨的領導核心作用。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，嚴格落實中央和省委、市委、縣委決策部署，把黨的領導落實到“十四五”規(guī)劃實施的各領域和全過程。認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，不斷強化基層黨組織政治功能和組織功能，強化干部教育培訓，切實提高黨員隊伍建設質量。加強非公企業(yè)和社會黨組織建設。健全和落實黨管干部、選賢任能制度，及時把忠誠干凈擔當、制度執(zhí)行力和治理能力強的干部選出來、用起來，注重在一線考察識別領導班子和領導干部，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。完善容錯糾錯機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。
推進全面從嚴治黨，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，力戒形式主義、官僚主義，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，切實為基層減負。落實各級黨組織監(jiān)督責任，完善巡視巡察整改、督察落實情況報告制度，構建權責清單制度體系。完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度，建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制。嚴格落實重大事項請示報告制度。健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設。深化紀檢監(jiān)察體制改革，推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
強化政府的組織協(xié)調作用。以加強黨的全面領導為統(tǒng)領，深化轉職能、轉方式、轉作風，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系和簡約高效的基層管理體制?？茖W分解落實規(guī)劃目標任務，認真做好年度計劃工作。完善考核評價指標體系，增強績效考評約束力。加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查和跟蹤分析，提出預測、預警意見和實施建議，自覺接受人大監(jiān)督和社會監(jiān)督。
凝聚各界力量和智慧。深入宣傳規(guī)劃的思路、目標及重要任務，著力推進規(guī)劃實施信息公開，不斷提高公眾規(guī)劃意識。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策，加強對黨外干部培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，為譜寫社會主義現(xiàn)代化建設宿松新篇章匯聚智慧和力量。
第二節(jié) 強化人才支撐
加強高級管理人才招引。健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的高級經(jīng)營管理人才選拔任用機制。選拔任用企業(yè)高級經(jīng)營管理人才，區(qū)別不同的所有制形式，根據(jù)不同對象，制定相應標準。堅持組織選拔任用與市場配置相結合的原則，發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營管理人才評價推薦中心的作用，把組織推薦同引入市場機制、公開向社會招聘結合起來，采取公開招聘、民主選舉、競爭上崗和直接聘任等方式，多渠道選拔高級經(jīng)營管理人才。進一步開發(fā)潛在的企業(yè)人才人才資源，建成高級經(jīng)營管理后備人才隊伍，積極探索建立高級經(jīng)營管理人才任職資格認證制度，為廣泛推行高級經(jīng)營管理人才市場化、職業(yè)化打下基礎。健全制度，形成與法人治理結構相匹配的科學管理體制。分級分類，完善考核評價制度。進一步改進考核辦法，充分運用考核結果。
加強高層次專業(yè)技術人才培養(yǎng)。積極構建“項目+人才”的專業(yè)技術人才培育體系。通過實施重大科技項目，選拔一批中青年科技骨干參加項目研發(fā)，達到項目實施和人才培養(yǎng)“雙贏”。推動和指導企業(yè)辦好培訓機構，加強與國內(nèi)著名院校的合作，切實搞好科技人才培養(yǎng)信息追蹤；鼓勵和支持各類專業(yè)技術人員培訓。大力表彰和獎勵學有所成和對宿松經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的專業(yè)技術人才，表彰和鼓勵人才培訓工作中有突出貢獻的單位和個人。逐步建立并完善高層次專業(yè)技術人才信息資源庫，為宿松高層次專業(yè)技術人才培養(yǎng)服務。
加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展目標，科學制定農(nóng)村實用人才培養(yǎng)培訓規(guī)劃。依托各類農(nóng)村勞動力培訓基地和農(nóng)廣校，分期分批、分層次地組織拔尖農(nóng)村實用人才參加基礎理論和實用專業(yè)技術培訓。組織邀請農(nóng)業(yè)專家赴農(nóng)村基層開展科技下鄉(xiāng)、智力支農(nóng)活動，為農(nóng)村實用人才傳授技藝、提供咨詢、開展幫扶。加大對農(nóng)村實用人才的宣傳力度，為農(nóng)村實用人才的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，研究制定和完善有利于農(nóng)村實用人才資源開發(fā)培養(yǎng)的相關政策，為農(nóng)村實用人才的成長創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
建立和完善激勵保障機制。突出縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實基礎和未來需求，著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康畜牧、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、工業(yè)發(fā)展五個方向的人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價機制。逐步建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的、重實績重貢獻的分配機制。充分體現(xiàn)優(yōu)秀人才的價值和地位。進一步完善人才獎勵政策，建立以政府獎勵為導向、用人單位為主體、社會力量為補充的人才獎勵體系。暢通人才引進“綠色通道”，積極實施項目引才、事業(yè)留才，通過講學、咨詢、技術合作等柔性流動方式，引進宿松急需的高層次人才。綜合制定大學畢業(yè)生、技能人才就業(yè)、住房、社保補助補貼政策。發(fā)放人才“綠卡”和技工“藍卡”，暢通高端人才工作、生活服務綠色通道。
第三節(jié)推進規(guī)劃實施
完善規(guī)劃體系。以宿松縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要為統(tǒng)領，以空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，加快建立定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
健全規(guī)劃實施協(xié)同機制。加強組織領導，明確實施責任，各部門嚴格按照職能分工，各司其職。堅持規(guī)劃定方向、財政金融作保障、其他政策相協(xié)調，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制。
嚴格規(guī)劃評估監(jiān)導。加強規(guī)劃任務落實和評估考核，提升規(guī)劃實施監(jiān)測和評估能力，在規(guī)劃實施年度、中期、末期，組織開展年度計劃評估、中期評估和總結評估，并提請縣人大常委會審議。探索引入第三方評估，作為規(guī)劃評估考核的重要參考。完善規(guī)劃實施監(jiān)督制度，發(fā)揮紀檢監(jiān)察、組織、統(tǒng)計、審計等部門的監(jiān)督作用，健全政府向黨委報告制度，完善政府向人大、政協(xié)報告和溝通機制，發(fā)揮社會各界對規(guī)劃實施的監(jiān)督作用。
