（安徽?。┖戏适袕]江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
廬江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
廬江縣人民政府
2021 年 5 月
廬江縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議
關(guān)于廬江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五
年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議
（ 2021 年 1 月 13 日廬江縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議
廬江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
廬江縣人民政府
2021 年 5 月
根據(jù)《中共廬江縣委關(guān)于制定廬江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《廬江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確我縣“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策取向?！毒V要》是未來(lái)五年乃至未來(lái)更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期廬江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府全面履行職能的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要參考，是全縣人民共同的行動(dòng)指南。
第一章 乘勢(shì)而上邁向新征程
第一節(jié) 如期全面建成小康社會(huì)
“ 十三五 ” 時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊、防汛抗災(zāi)嚴(yán)峻形勢(shì)，全縣上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省市決策部署，砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新，緊緊圍繞 “ 新跨越、進(jìn)十強(qiáng)、爭(zhēng)百?gòu)?qiáng) ” 目標(biāo)，深入實(shí)施 “ 工業(yè)強(qiáng)縣、大美廬江、全域旅游 ” 三大戰(zhàn)略，奮發(fā)有為推進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展， “ 十三五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，廬江對(duì)接融入長(zhǎng)三角、建設(shè)合肥南部副中心城市的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。
綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。 “ 十三五 ” 期間全縣經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展， 2020 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 481.4 億元，成功實(shí)現(xiàn)翻番，提前兩年進(jìn)入全省十強(qiáng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò) 6000 美元，實(shí)現(xiàn)由低收入階段向中等收入階段的歷史性轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，由 2015 年的 20.7 ： 45.3 ： 34.0 調(diào)整為 2020 年的 12 ： 33.8 ：54.2 ，二三產(chǎn)業(yè)比重上升 8.7 個(gè)百分點(diǎn)。 2020 年，財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到 36.6 億元、 55.7 億元、 289.5 億元和 191.2 億元，年均增長(zhǎng)7.9% 、 6.3% 、 13.1% 、 9.8% 。安德利、龍磁科技、大地熊成功上市。先后獲評(píng) “ 中國(guó)十佳最具投資營(yíng)商價(jià)值縣 ”“ 全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣 ”“2020 年度營(yíng)商環(huán)境最具投資潛力城市 ” ，連續(xù)四年躋身全國(guó)投資潛力 “ 百?gòu)?qiáng)縣 ” 。
產(chǎn)業(yè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。 省級(jí)新材料特色產(chǎn)業(yè)基地成功獲批，全省最大的新能源電池材料生產(chǎn)基地、全省最大的磁性材料產(chǎn)業(yè)基地和全省最大的動(dòng)力電池生產(chǎn)基地基本建成，榮獲省 “ 工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū) ” 表彰。建成稻蝦綜合種養(yǎng)等五大產(chǎn)業(yè)基地 78.7 萬(wàn)畝，培育新型經(jīng)營(yíng)主體近 4500 個(gè)，廬江臺(tái)創(chuàng)園連續(xù)三年榮獲全國(guó)臺(tái)創(chuàng)園綜合考評(píng)優(yōu)秀等次，先后榮獲 “ 全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣 ”“ 國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣 ”“ 國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣 ” 等榮譽(yù)。新增 4A 級(jí)景區(qū) 2 個(gè)，入選第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，榮獲 “ 全國(guó)十佳生態(tài)休閑旅游名縣 ”“ 中國(guó)最美鄉(xiāng)村休閑旅游名縣 ”“ 安徽省旅游強(qiáng)縣 ”等稱號(hào)，躋身全省十大全域旅游目的地。
城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。 中心城區(qū)由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，新城建設(shè)和老城改造同步推進(jìn)，累計(jì)新改建市政道路170 公里，建成安置房 234 萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū) 17 個(gè)，常住人口城鎮(zhèn)化率由 45.46% 提升到 53.49% ，成功入選 “ 國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單 ” “ 安徽省智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣 ” “ 安徽省文明城市提名城市 ” 。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施15 個(gè)集鎮(zhèn)整治項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治， 131 個(gè)中心村面貌煥然一新， 82 個(gè)美麗鄉(xiāng)村陸續(xù)建成，城鄉(xiāng)供水、公交、環(huán)衛(wèi)一體化基本實(shí)現(xiàn)。交通建設(shè)加快推進(jìn)，廬銅鐵路、合安高鐵、合安高速 “ 四改八 ” 等建成通車(chē)，引江濟(jì)淮工程廬江段、岳武高速東延、徽州大道南延等加快建設(shè)，累計(jì)實(shí)施農(nóng)村暢通工程 3170 公里，全縣公路密度、鐵路密度分別達(dá)到 215 公里 / 百平方公里、 5.12 公里 / 百平方公里，廬江正式邁入 “ 高鐵時(shí)代 ” 。
生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。 深入踐行 “ 兩山 ” 理念，全面打響碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，做深做實(shí) “ 河（湖）長(zhǎng)制 ” ，白石天河、兆河、馬槽河等流域綜合治理工程穩(wěn)步推進(jìn)，縣城飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ， 5 個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家三類水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地?fù)P塵管控、秸稈 “ 三全 ” 禁燒、煙花爆竹禁放等規(guī)定，持續(xù)開(kāi)展廬城餐飲油煙污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，空氣優(yōu)良天數(shù)始終保持在200 天以上。加強(qiáng)涉重涉化等行業(yè)企業(yè)污染防治工作，羅河鐵礦、沙溪銅礦入選全國(guó)綠色礦山名錄。建立健全三級(jí) “ 林長(zhǎng)制 ” 體系，新增綠地 1281 公頃，綠化覆蓋率增至 42.2% ，成功獲批 “ 國(guó)家園林縣城 ” 。
改革開(kāi)放邁出新步伐。 “ 放管服 ” 改革走深走實(shí)，建成全縣政務(wù)服務(wù) “ 一張網(wǎng) ” ，全面推行在線審批，企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)限、工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程分別壓縮至 1 個(gè)、 80 個(gè)工作日， “ 四送一服 ” 工作常態(tài)化推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全省領(lǐng)先，機(jī)構(gòu)改革和公車(chē)改革圓滿完成，新一輪縣鎮(zhèn)分稅制管理全面實(shí)行，縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資、市場(chǎng)監(jiān)管、公共資源管理、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)， 2017 年財(cái)政績(jī)效管理工作獲國(guó)務(wù)院 “ 真抓實(shí)干成效明顯先進(jìn)典型縣 ” 表彰。招商引資成效明顯，引進(jìn)國(guó)軒、中馳、益海嘉里等 10 億元以上項(xiàng)目 16 個(gè)，累計(jì)到位資金 896.7億元。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外交流合作，成功舉辦第二屆海峽兩岸（合肥）農(nóng)業(yè)合作論壇。
民生福祉達(dá)到新水平。 大力實(shí)施 56 項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入資金 115.7 億元，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民大病保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民保障等實(shí)現(xiàn)全覆蓋?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下 24 個(gè)貧困村全部出列、 91203 人全面脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。成功獲批國(guó)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣，新增就業(yè)人口持續(xù)增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.2% 以內(nèi)，居民人均可支配收入達(dá) 29086 元、年均增長(zhǎng)6.4% 。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，組建縣幼教集團(tuán)，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中小學(xué)校 45 所、公辦幼兒園 29 所，新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位 3.4 萬(wàn)個(gè)，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣順利通過(guò)國(guó)家認(rèn)定和復(fù)查。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，成功獲批國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院均獲批為三級(jí)醫(yī)院，縣中醫(yī)院城西醫(yī)院等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)縣康養(yǎng)中心、 17 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)以上養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。書(shū)香廬江加快建設(shè)， 6 個(gè)城市閱讀空間建成開(kāi)放，榮獲 “ 安徽散文之鄉(xiāng) ” 稱號(hào)，礬礦入列國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)。潛川路體育公園等投入使用，榮獲 “ 全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位 ” 。深入開(kāi)展“ 七五 ” 普法，榮獲 “ 安徽省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位 ” 。平安廬江全面加強(qiáng)，持續(xù)打造 “ 半小時(shí)法律援助圈 ” 。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，防汛救災(zāi)取得全面勝利，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
專欄1 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)完成情況
第二節(jié)全面把握新發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局，我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我省開(kāi)啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程，我市邁向具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家中心城市，總體形勢(shì)對(duì)廬江有利，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都面臨新的深刻變化。
機(jī)遇方面， 廬江擁有新政策機(jī)遇，長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、 “ 一帶一路 ” 等多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加，安徽自貿(mào)區(qū)、合肥都市圈、濱湖科學(xué)城建設(shè)加速推進(jìn)，有利于廬江搶抓政策機(jī)遇推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展勢(shì)能，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展新格局亟需構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，合肥 GDP 破萬(wàn)億勢(shì)必帶來(lái)更強(qiáng)溢出效應(yīng)，有利于廬江 “ 接鏈融群 ” ，全面參與長(zhǎng)三角區(qū)域和合肥都市圈分工協(xié)作，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。新消費(fèi)需求，國(guó)家大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于發(fā)揮廬江產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、人文底蘊(yùn)深等優(yōu)勢(shì)，服務(wù)合肥都市圈、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)。新交通優(yōu)勢(shì)，引江濟(jì)淮工程廬江段、銅陵江北港鐵路專用線、岳武高速東延、徽州大道南延等重大項(xiàng)目即將建成，持續(xù)顯著放大廬江區(qū)位優(yōu)勢(shì)。新城市能級(jí)，廬江是合肥都市圈西南部擴(kuò)容提質(zhì)的重要空間節(jié)點(diǎn)，且入選國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單，有利于廬城按照現(xiàn)代化中等城市發(fā)展要求全面提升城市發(fā)展能級(jí)。
挑戰(zhàn)方面 ，廬江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少問(wèn)題和短板，主要表現(xiàn)為：外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，工業(yè)化率不高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐不快，引進(jìn)的大項(xiàng)目不多，融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展深度不夠，與合肥主城區(qū)緊密度、融合度有待提高，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障仍有短板，教育、健康、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給同群眾的需求和期盼相比還有不少差距。
總的來(lái)說(shuō)，廬江仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要胸懷兩個(gè)大局，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段帶來(lái)的新方位新機(jī)遇，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
第二章 開(kāi)啟建設(shè)現(xiàn)代化廬江的總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以 “ 融入大合肥、對(duì)接滬蘇浙 ” 為主攻方向，大力實(shí)施 “ 工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)旅富民、大美廬江 ” 三大戰(zhàn)略，著力打造 “ 兩城 ”（合肥南部副中心城市和合廬產(chǎn)業(yè)新城）、 “ 兩區(qū) ” （高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）、 “ 三基地 ” （長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接基地、現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)示范基地、長(zhǎng)三角知名生態(tài)休閑旅游度假基地）、 “ 一樞紐 ” （合肥南部綜合交通樞紐），奮力實(shí)現(xiàn) “ 全省爭(zhēng)五強(qiáng)、全國(guó)沖百?gòu)?qiáng) ” 目標(biāo)，在 “ 五高地一示范 ” 1 中勇當(dāng)先鋒、勇創(chuàng)佳績(jī)，在 “ 兩個(gè)堅(jiān)持 ”“ 兩個(gè)更大 ” 2中奮力趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先，為廬江社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局、起好步。
第二節(jié) 戰(zhàn)略定位
合肥南部副中心城市。 圍繞合肥市創(chuàng)建國(guó)家中心城市目標(biāo)，充分利用國(guó)家支持縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重大政策窗口，按照宜居宜業(yè)宜游宜樂(lè)現(xiàn)代化中等城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高規(guī)格管理廬城，持續(xù)提高城市綜合承載能力，有力承接合肥主城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)設(shè)施延伸，在合肥邁向國(guó)家中心城市征程中對(duì)標(biāo)打造南部副中心城市。
長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接基地。 緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵，圍繞長(zhǎng)三角先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和合肥主城區(qū) “ 退二進(jìn)三 ” 重要機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)平臺(tái)、中試基地、孵化基地，堅(jiān)持科學(xué)承接、綠色承接、高質(zhì)量承接，大力開(kāi)展 “ 雙招雙引 ” ，主動(dòng)參與長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和現(xiàn)代化水平，將廬江高新區(qū)打造成長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接基地。
現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)示范基地。 緊扣國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū) “ 姓農(nóng) ” “ 姓科 ” “ 姓高 ” 建設(shè)發(fā)展要求，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用深度融合新模式，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “510 升級(jí)版 +” 產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，深入推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，加力建設(shè)合肥 “ 菜籃子 ” “ 米袋子 ” “ 果盤(pán)子 ” ，把廬江打造成現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)示范基地。
長(zhǎng)三角知名生態(tài)休閑旅游度假基地。 依托廬江優(yōu)質(zhì)生態(tài)和旅游資源，以滿足長(zhǎng)三角旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，系統(tǒng)推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，大力推動(dòng)文化、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育等與旅游深度融合，著力打造廬江特色文旅 IP ，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)湯池溫泉旅游度假區(qū)，努力建成長(zhǎng)三角知名生態(tài)休閑旅游度假基地。
合肥南部綜合交通樞紐。 搶抓合肥建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐和國(guó)家物流樞紐布局承載城市機(jī)遇，圍繞加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、合肥都市圈成員城市交通互聯(lián)互通，持續(xù)推進(jìn)在長(zhǎng)三角區(qū)域交通版圖上具有節(jié)點(diǎn)意義的重大交通項(xiàng)目，加力打造集鐵路、公路、航空、內(nèi)河航運(yùn)和運(yùn)輸管道為一體的水陸空協(xié)同體系，加快布局多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，全面建成合肥南部綜合交通樞紐。
第三節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。 堅(jiān)持工業(yè)在廬江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，突出以推進(jìn) “ 三區(qū)一廊 ” （廬江高新區(qū)、合肥農(nóng)高區(qū)、龍橋省級(jí)化工園區(qū)及合銅產(chǎn)業(yè)走廊）建設(shè)為核心，以推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合為指引，以壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為抓手，圍繞合肥市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角合作，聚焦打好 “ 招大引強(qiáng) ” 攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)固鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，打造若干產(chǎn)業(yè)鏈完整、擁有自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
農(nóng)旅富民戰(zhàn)略。 以成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，以生態(tài)自然化、景觀田園化、農(nóng)旅融合化、農(nóng)產(chǎn)品商品化為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游資源經(jīng)濟(jì)化為路徑，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，將廬江打造成 “ 農(nóng)旅融合、村美民富 ”的新典范。
大美廬江戰(zhàn)略。 深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，立足廬江綠色生態(tài)本底，不斷優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。圍繞合肥南部綜合交通樞紐建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。力推以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建精品城市、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村 “ 三位一體 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展空間格局。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，著力建設(shè)生態(tài)美、城鎮(zhèn)美、人文美、交通暢的大美廬江。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。
按照黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略部署，展望 2035 年，建成 “ 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美 ” 現(xiàn)代化新廬江，將廬城建成宜居宜業(yè)宜游宜樂(lè)現(xiàn)代化中等城市。 突出經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，建成 “ 實(shí)力廬江 ” ：綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、居民收入較 2020 年翻兩番，進(jìn)入全國(guó)中上游水平，即地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò) 2000 億元、財(cái)政收入過(guò) 200 億元、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入過(guò) 12 萬(wàn)元?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成承接合肥科創(chuàng)資源轉(zhuǎn)化、承擔(dān)應(yīng)用技術(shù)研究的區(qū)域性 “ 未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新谷 ” 。改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)突破， “ 融入大合肥、對(duì)接滬蘇浙 ” 取得顯著成效，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)。 突出百姓富，建成 “ 幸福廬江 ” ： 基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)，平安廬江建設(shè)達(dá)到更高水平。人民基本生活保障水平達(dá)到長(zhǎng)三角平均水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。中等收入群體顯著擴(kuò)大，全縣人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 突出生態(tài)美，建成 “ 美麗廬江 ” ： 樹(shù)立全面綠色轉(zhuǎn)型新樣板，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境全市領(lǐng)先，大美廬江建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。群眾素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)?，F(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，廬城與合肥主城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)同城化，建成合肥南部副中心城市，城市建設(shè)水平達(dá)到國(guó)家中心城市標(biāo)準(zhǔn)。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確保實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
錨定 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽時(shí)對(duì)全省提出的強(qiáng)化 “ 兩個(gè)堅(jiān)持 ” 、實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)更大 ” 的目標(biāo)要求，緊緊圍繞 “ 全省爭(zhēng)五強(qiáng)、全國(guó)沖百?gòu)?qiáng) ” 目標(biāo)，努力建設(shè) “ 實(shí)力廬江 ” “ 幸福廬江 ” “ 美麗廬江 ” ，堅(jiān)定地朝著 “ 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美 ” 現(xiàn)代化新廬江進(jìn)軍。
—— 經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的更大躍升。 主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量階段要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。到 2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入確保 “888” 、力爭(zhēng) “111”（即確保實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 800 億元、工業(yè)總產(chǎn)值 800 億元、財(cái)政收入 80 億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 1000 億元、工業(yè)總產(chǎn)值 1000 億元、財(cái)政收入 100 億元）。
—— 創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新的更大增強(qiáng)。 創(chuàng)新體制不斷完善，創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合， “ 雙創(chuàng) ” 活力競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。到 2025年， R&D 經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 2.5% ，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到 40% 。
—— 協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大優(yōu)化。 縣域空間布局持續(xù)優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平穩(wěn)步提升，合肥南部綜合交通樞紐基本建成，縣域綜合承載力明顯增強(qiáng)，與合肥主城區(qū)同城化水平顯著提高。到 2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60% 以上。
—— 生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新的更大進(jìn)步。 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。到 2025 年，森林覆蓋率達(dá)到 21.2% ，全面完成上級(jí)下達(dá)的約束性目標(biāo)任務(wù)。
—— 開(kāi)放發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大突破。 重大改革成效凸顯，與滬蘇浙思想觀念、機(jī)制體制、政策環(huán)境等全面對(duì)接，一體化發(fā)展水平明顯提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與長(zhǎng)三角平均水平的差距持續(xù)縮小。到 2025 年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占 GDP 比重達(dá) 68% ，招商引資總量累計(jì)達(dá) 1000 億元。
—— 民生福祉實(shí)現(xiàn)新的更大增進(jìn)。 民生投入持續(xù)加大，就業(yè)更加充分，教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接，法治廬江、平安廬江建設(shè)取得積極進(jìn)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。到 2025 年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.2% 以內(nèi)，居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
專欄2 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
第三章 大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持 “ 工業(yè)強(qiáng)縣 ” 戰(zhàn)略不動(dòng)搖，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制、產(chǎn)業(yè)集群群長(zhǎng)制，實(shí)施固鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，完善 “333” 工業(yè)體系 3 ，構(gòu)建 “ 三區(qū)一廊 ”發(fā)展格局。到 2025 年，培育形成 5 個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)引進(jìn)培育 2-3 家百億級(jí)產(chǎn)值企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值確保 800 億元、力爭(zhēng) 1000 億元。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
立足廬江產(chǎn)業(yè)特色，做大做強(qiáng)新材料、新型化工、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到 2025年，總產(chǎn)值達(dá) 500 億元。
新材料。 瞄準(zhǔn)合肥信息家電、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)配套空間，發(fā)展新能源材料、磁性新材料等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，打造全國(guó)知名新材料特色產(chǎn)業(yè)基地。立足大眾、江淮、奇瑞等整車(chē)裝備企業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引進(jìn)新能源正極和負(fù)極材料、隔膜、電解液等產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，打造新能源電池正極材料 — 負(fù)極材料 — 隔膜 — 電解液— 電芯及 PACK— 電池應(yīng)用 — 電池梯次利用的新能源動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈，支持新能源電池材料產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)園。依托骨干企業(yè)，深度開(kāi)發(fā)高性能磁性材料、非晶軟磁材料等磁性材料新產(chǎn)品，打造全國(guó)知名磁性材料生產(chǎn)基地。
新型化工。 堅(jiān)持 “ 綠色、清潔、循環(huán)、低碳 ” 發(fā)展理念，發(fā)揮龍橋化工園交通區(qū)位和生態(tài)處置能力優(yōu)勢(shì)，以合肥市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈配套、生物醫(yī)藥和大型化工項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力發(fā)展煤基化纖、硫基化工、精細(xì)化工及化工新材料產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蠛蛶?dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)一體化、產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)綠色化的循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)集群。
裝備制造。 瞄準(zhǔn)合肥智能制造產(chǎn)業(yè)配套空間，大力發(fā)展汽車(chē)零部件、農(nóng)用機(jī)械、電機(jī)制造、軌道交通、智能制造關(guān)鍵零部件及基礎(chǔ)機(jī)械制造。支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)向 “ 高端化、智能化、信息化 ” 方向發(fā)展。推動(dòng) 5G 、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與裝備制造業(yè)深度融合，開(kāi)展智能制造成套裝備的集成創(chuàng)新和應(yīng)用示范。
專欄3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第二節(jié) 改造提升三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦業(yè)及其深加工、輕紡服裝等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)等重大工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到 2025 年，總產(chǎn)值達(dá) 300 億元。
農(nóng)副產(chǎn)品加工。 重點(diǎn)發(fā)展大米、茶葉、荸薺、黃蜀葵、金絲皇菊、龍蝦、黃桃、芹芽、瓜蔞、辣椒、小麥等特色農(nóng)產(chǎn)品初加工，完善保鮮、儲(chǔ)藏、烘干、分級(jí)、包裝等設(shè)施。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)糧食、蔬果、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值。引進(jìn)一批知名農(nóng)產(chǎn)品和食品加工大企業(yè)、大集團(tuán)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目落戶落地。
礦業(yè)及其深加工。 堅(jiān)持 “ 資源集約、規(guī)模開(kāi)采 ” ，加快礦山資源開(kāi)發(fā)和礦山整合進(jìn)程，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。實(shí)施技術(shù)升級(jí)、節(jié)能改造項(xiàng)目，提高生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化程度，推動(dòng)礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持礦業(yè)向資源綜合利用和深加工方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)與礦地和諧發(fā)展的良好局面。
輕紡服裝。 加快智能制造與綠色制造在紡織服裝領(lǐng)域應(yīng)用，支持企業(yè)走定制化生產(chǎn)路線，加速生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造和智能化升級(jí)。加強(qiáng)行業(yè)品牌建設(shè)，支持發(fā)展服裝設(shè)計(jì)、面料制造、品牌營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)聯(lián)行業(yè)，打造一批具有較強(qiáng)影響力的自主服裝品牌。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)深度合作，通過(guò)資本運(yùn)作、技術(shù)合作、品牌合作等方式，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
專欄4 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第三節(jié) 培育發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)
把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，結(jié)合廬江現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，圍繞合肥市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套需求，著力培育發(fā)展電子信息、生命健康、新能源汽車(chē)三大新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到 2025 年，總產(chǎn)值達(dá) 200 億元。
電子信息。 主動(dòng)加入合肥京東方、聯(lián)寶、科大訊飛等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子觸摸屏、計(jì)算機(jī)核心元器件等產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作水平。搶抓 5G 基站建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，扶持和引進(jìn) 5G 產(chǎn)業(yè)鏈上游基站天線、基站射頻、基站芯片等企業(yè)，建設(shè) 5G 電子元器件生產(chǎn)基地。
生命健康。 充分利用引江濟(jì)淮工程棄土區(qū)，推動(dòng)中草藥規(guī)?；a(chǎn)，引進(jìn)中成藥制造、配方顆粒生產(chǎn)、中藥提取等項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。呼應(yīng)大健康時(shí)代到來(lái)，大力引進(jìn)生物制藥及中間體、化學(xué)合成藥等企業(yè)，培育發(fā)展智能穿戴、治療器材、影像儀器等中高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
新能源汽車(chē)。 以現(xiàn)有汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)、新能源動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，緊抓江淮與大眾、蔚來(lái)等車(chē)企合作機(jī)遇，主動(dòng)引進(jìn)新能源汽車(chē)企業(yè)落戶，培育新能源廂式車(chē)結(jié)構(gòu)件、新能源汽車(chē)裝飾件等生產(chǎn)企業(yè)，打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。
專欄5 新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第四節(jié) 提升建筑業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。到 2025 年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 400 億元，一級(jí)總承包企業(yè)達(dá) 5 家以上。發(fā)展綠色節(jié)能建筑，推廣應(yīng)用綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色化改造。加快培育設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工全產(chǎn)業(yè)鏈裝配式建筑企業(yè)，謀劃建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園。支持建筑業(yè)企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)資質(zhì)增項(xiàng)升級(jí)，打造一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的建筑業(yè)品牌企業(yè)。支持建筑業(yè)企業(yè)落戶廬江。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)探索利用股份合作、項(xiàng)目合作等方式，與省內(nèi)外知名承包商聯(lián)合參與國(guó)際承包工程，拓展 “ 一帶一路 ” 等境外市場(chǎng)。健全完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系、信用體系、安全體系、質(zhì)量管理體系。
第五節(jié)大力推動(dòng)園區(qū)改革創(chuàng)新
明確園區(qū)發(fā)展定位，提升園區(qū)承載能力，全方位增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能，推動(dòng)廬江高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)創(chuàng)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、龍橋化工園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)化工園區(qū)，力爭(zhēng)到 2025 年，每個(gè)園區(qū)培育 1 個(gè)以上百億級(jí)企業(yè)。
大力推進(jìn) “ 工業(yè)進(jìn)園 ” 。 堅(jiān)持 “ 要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、特色布局 ” 發(fā)展原則，調(diào)整現(xiàn)有園區(qū)布局，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境硬約束，有序推進(jìn) “ 工業(yè)進(jìn)園 ” ，推動(dòng)形成以廬江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、龍橋省級(jí)化工園區(qū)為引領(lǐng)，合銅產(chǎn)業(yè)走廊聯(lián)動(dòng)發(fā)展的 “ 三區(qū)一廊 ” 工業(yè)發(fā)展布局。積極推進(jìn)以“ 區(qū)中園 ” 方式建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推動(dòng)磁性材料產(chǎn)業(yè)、新能源電池材料產(chǎn)業(yè)向縣高新區(qū)集聚，新型化工產(chǎn)業(yè)向龍橋化工園集聚，規(guī)范管理合銅產(chǎn)業(yè)走廊沿線特色產(chǎn)業(yè)園。
推動(dòng)園區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 大力推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，對(duì)標(biāo)滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，完善生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、辦公區(qū)等服務(wù)功能，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、智能化車(chē)間，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。加力推進(jìn)園區(qū) “ 騰籠換鳥(niǎo) ” ，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。加快建設(shè)創(chuàng)新型智慧園區(qū)，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，支持龍橋化工園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家 “ 循環(huán)經(jīng)濟(jì) ” 示范園。持續(xù)完善園區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、智慧園區(qū)融合應(yīng)用。
優(yōu)化園區(qū)管理體制機(jī)制。 以服務(wù)項(xiàng)目為核心，完善項(xiàng)目服務(wù)和保障機(jī)制。建立健全授權(quán)事項(xiàng)清單制度，實(shí)施 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 制度和 “ 畝均效益 ” 評(píng)價(jià)，提高行政審批效率。探索 “ 園區(qū) + 平臺(tái) ” 建設(shè)投資發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革，完善分配激勵(lì)和考核機(jī)制。提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平，引導(dǎo)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。
專欄6 園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第四章強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，培育區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快培育企業(yè)創(chuàng)新主體、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、集聚創(chuàng)新人才、完善創(chuàng)新服務(wù)體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型縣。
第一節(jié) 積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)培育工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
實(shí)施高企倍增計(jì)劃。 深入開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)培育工作，大力引導(dǎo)科技型中小企業(yè)入庫(kù)登記，篩選初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期企業(yè)分類培育，實(shí)行 “ 儲(chǔ)備一批、培育一批、推薦一批 ” 動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大人才激勵(lì)、技術(shù)攻關(guān)、科技金融、交流學(xué)習(xí)等方面支持力度，支持高企做大做強(qiáng)。到 2025 年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 120 家。
培育科技型中小企業(yè)。 實(shí)施 “ 專精特新 ” 中小企業(yè)培育工程，完善中小企業(yè)孵化體系和創(chuàng)新服務(wù)體系，鼓勵(lì)中小企業(yè)與龍頭企業(yè)開(kāi)展協(xié)作配套，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批 “ 瞪羚 ” 企業(yè)，打造細(xì)分行業(yè)的 “ 單打冠軍 ”“ 行業(yè)小巨人 ” 企業(yè)。
扶持小微企業(yè)發(fā)展。 全面實(shí)施小微企業(yè)培育計(jì)劃，積極引進(jìn)和培育一批新興小微企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展科技型小微企業(yè)。落實(shí)小微企業(yè)稅費(fèi)減免和融資擔(dān)保支持政策，引進(jìn)財(cái)務(wù)管理、人力資源、專業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本。
第二節(jié) 推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)
健全 “ 政產(chǎn)學(xué)研用金 ” 4 科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與高校和科研院所進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過(guò)自建、合作共建、飛地等形式創(chuàng)建和升級(jí)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)企業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，加快推進(jìn)院士工作站、博士后工作站建設(shè)。推動(dòng)稀土永磁材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究成果在廬江就地就近轉(zhuǎn)化。充分依托合肥 “ 四個(gè)一 ” 創(chuàng)新主平臺(tái) 5 建設(shè)，構(gòu)建 “ 眾創(chuàng)空間 —孵化器 — 加速器 ” 一體化科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，探索建設(shè)中試基地、離岸科創(chuàng)中心、創(chuàng)新飛地等研發(fā)平臺(tái)。加快建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，謀劃建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。到 2025 年，建設(shè)各類科技孵化器 4 家以上，組建以企業(yè)為依托的省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái) 5 家以上。
第三節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新人才培育引進(jìn)
聚焦 “ 人才興廬 ” 戰(zhàn)略，建立廬江籍科學(xué)家、企業(yè)家對(duì)接聯(lián)系機(jī)制，采取柔性引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、專項(xiàng)資助等方式，強(qiáng)化人才引培力度，推進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)扶持、創(chuàng)新型企業(yè)家和鄉(xiāng)村企業(yè)家引進(jìn)培育、緊缺急需人才集聚等人才引進(jìn)計(jì)劃，完善落戶、住房保障、子女就學(xué)、配偶就業(yè)等配套政策，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。探索在先進(jìn)地區(qū)建立 “ 人才飛地 ” ，實(shí)現(xiàn) “ 人才工作在異地，成果轉(zhuǎn)化在廬江 ” 。
第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系
持續(xù)完善創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)科技金融服務(wù)，創(chuàng)新科技金融服務(wù)產(chǎn)品，深化拓展 “ 天使基金 ” “ 科技貸 ” “ 專利質(zhì)押貸款 ” 等融資方式，推進(jìn)科技資源與金融資源高效對(duì)接。探索建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，建立專利發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，推動(dòng)專利就地產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，積極創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣。
專欄7 創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
第五章加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。到 2025 年，形成與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 450億元以上，力爭(zhēng)打造 2 個(gè)省級(jí)、 5 個(gè)市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
第一節(jié) 打造文化旅游廬江名片
以國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，開(kāi)發(fā)旅游特色產(chǎn)品，打造旅游精品路線，豐富旅游新業(yè)態(tài)，著力建設(shè)文化旅游強(qiáng)縣和長(zhǎng)三角知名生態(tài)休閑旅游度假基地。到 2025 年，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，旅游總收入達(dá)到 120 億元，旅游接待人數(shù)突破 1300 萬(wàn)人次。
優(yōu)化發(fā)展布局。 堅(jiān)持 “ 點(diǎn)軸驅(qū)動(dòng)、精品串聯(lián)、輻射全域 ” 理念，加快構(gòu)建 “ 一核三廊四組團(tuán) ” 旅游空間布局，大力推進(jìn) “ 旅游+”“+ 旅游 ” ，開(kāi)發(fā)溫泉康養(yǎng)休閑度假、環(huán)湖觀光養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、紅色研學(xué)、人文風(fēng)情體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。
專欄8 “一核三廊四組團(tuán)”旅游空間布局
著力建設(shè)精品景區(qū)。 重點(diǎn)建設(shè) “ 三山（冶父山、岱鰲山、礬山）、一湖（黃陂湖）、三寨（黃山寨、牛王寨、百花寨）、一海（廬南竹海） ” 旅游景區(qū)。依托黃陂湖資源稟賦，在北岸適時(shí)啟動(dòng) “ 濱湖文旅新城 ” 建設(shè)。加快推進(jìn)湯池 “ 湯 ” “ 城 ” 建設(shè)，謀劃打造國(guó)際慢城。沿 “ 廬江大運(yùn)河 ” 合理布局旅游碼頭、港口等，打造沿線旅游觀光帶。深入挖掘 “ 新四軍江北指揮部 ” 紅色旅游資源。謀劃建設(shè)閘山國(guó)際游樂(lè)園。到 2025 年，湯池成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、冶父山力爭(zhēng)創(chuàng)成 5A 級(jí)旅游景區(qū)。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。 圍繞農(nóng)旅融合，推動(dòng) “ 田園變游園、農(nóng)房變客房、農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品 ” ，助力鄉(xiāng)村振興。依托綠水青山、鄉(xiāng)土文化資源，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光度假園區(qū)。發(fā)展 “ 旅游 + 農(nóng)業(yè) ” “ 旅游 + 電商 ” “ 旅游 + 扶貧 ” 等新業(yè)態(tài)，打造高品質(zhì)、個(gè)性化、定制化、多元化旅游產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。集中打造一批成熟的美麗鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。重點(diǎn)培育民宿經(jīng)濟(jì)，支持萬(wàn)山、湯池、柯坦等鎮(zhèn)打造民宿群。發(fā)展白云春毫茶葉、山茶油、柯坦咸鴨蛋、白湖荸薺、廬江大米、特色瓜果等一批特色旅游商品。謀劃建設(shè)自駕游房車(chē)露營(yíng)基地。推進(jìn)臺(tái)創(chuàng)園以農(nóng)業(yè)為主題的研學(xué)旅游基地建設(shè)，依托中國(guó)稻米博物館、采摘園和藝術(shù)稻田，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。
創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷(xiāo)模式。 深化 “ 這么近、那么美 — 廬江歡迎您 ”的旅游形象宣傳口號(hào)，圍繞 “ 四季游廬江 ”“ 四鄉(xiāng) 6 在廬江 ” 主題，策劃推出春夏秋冬四季主題線路和四季品牌活動(dòng)，做到 “ 季季有主題，月月有活動(dòng) ” 。強(qiáng)化區(qū)域文化旅游協(xié)作，形成文化旅游發(fā)展合力。充分利用微博、微信、抖音等新媒體，全方位提升營(yíng)銷(xiāo)效果。
完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。 統(tǒng)籌推進(jìn)全域公共站點(diǎn)和旅游專線巴士建設(shè)，重點(diǎn)完善環(huán)巢湖觀光巴士公交站點(diǎn)、城鄉(xiāng)公交站點(diǎn)建設(shè)，打通城鄉(xiāng)、景區(qū)全線節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全域旅游 “ 無(wú)縫換乘 ” 、快旅慢游。加快實(shí)施旅游集散系統(tǒng)工程，建設(shè)高鐵片區(qū)游客集散中心，建成以縣城為中心、以旅游集中區(qū)為次中心，以主要景區(qū)游客服務(wù)中心為依托的三級(jí)旅游集散體系。完善景區(qū)道路設(shè)施，優(yōu)化停車(chē)場(chǎng)布局，提升餐飲住宿、通訊網(wǎng)絡(luò)、旅游廁所等旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。謀劃建設(shè)廬南旅游扶貧快速通道等全域旅游快速通道。改造提升水域航道等級(jí)，建設(shè)生態(tài)旅游風(fēng)景廊道。
第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
搶抓合肥市建設(shè)國(guó)家物流樞紐布局承載城市機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活需要，發(fā)展水、鐵、公多式聯(lián)運(yùn)，著力打造合肥都市圈西南部綜合物流中心。依托引江濟(jì)淮等交通干線工程，謀劃建設(shè)羅埠綜合物流園、合廬產(chǎn)業(yè)新城冷鏈物流園、廬南工業(yè)物流園。適當(dāng)選址布局一批物流集散中心、村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)，加快構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展冷鏈物流。推進(jìn)智能快遞柜布點(diǎn)建設(shè)。提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、智慧化水平，加快構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。
第三節(jié) 積極培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
搶抓大健康服務(wù)消費(fèi)機(jī)遇，以長(zhǎng)三角 “ 銀發(fā)經(jīng)濟(jì) ” 市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足廬江優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源稟賦，大力發(fā)展高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)三角生態(tài)康養(yǎng)基地。鼓勵(lì)縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)康復(fù)、理療、中醫(yī)等科目，提升日常保健能力，引進(jìn)長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)專業(yè)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)在湯池、冶父山、合廬產(chǎn)業(yè)新城、黃陂湖、高鐵新區(qū)等地區(qū)布局康養(yǎng)中心。豐富養(yǎng)老業(yè)態(tài)，大力發(fā)展供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。借鑒先進(jìn)地區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，支持開(kāi)展長(zhǎng)三角區(qū)域一體化養(yǎng)老試點(diǎn)，建設(shè)規(guī)模化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，共享養(yǎng)老資源。
第四節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)
優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和平臺(tái)化升級(jí)，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 300 億元。加快新老城區(qū)商圈改造提升，積極培育建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)綜合中心。深入做好特色街區(qū)改造升級(jí)工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色商業(yè)示范街。改造提升社區(qū)便民設(shè)施，大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，建設(shè)社區(qū)生活綜合服務(wù)中心，打造 “15 分鐘 ” 便民服務(wù)圈。推進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，大力推廣短視頻、直播電商等銷(xiāo)售新模式，推介廬江農(nóng)特、文旅等消費(fèi)產(chǎn)品。建設(shè)線上線下融合的智能體驗(yàn)超市、智慧商店等。推動(dòng)智慧商圈、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂(lè)、汽車(chē)等消費(fèi)，支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村市場(chǎng)拓展，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)。開(kāi)展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
第五節(jié) 培育壯大現(xiàn)代金融業(yè)
圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型需求，穩(wěn)妥推進(jìn)金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新，發(fā)展高效安全、綠色普惠、開(kāi)放創(chuàng)新的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。持續(xù)招引銀行、保險(xiǎn)、基金、期貨、證券等各類金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)落地廬江。發(fā)揮各種金融工具作用，拓寬企業(yè)融資渠道，支持高科技項(xiàng)目和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)信貸資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、小微企業(yè)傾斜。拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，加大支農(nóng)支小力度。支持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。健全企業(yè)上市掛牌工作機(jī)制。
第六節(jié) 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，以穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，加快建設(shè)多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障體系。大力開(kāi)發(fā)集居住、醫(yī)護(hù)、商業(yè)、休閑娛樂(lè)于一體的房地產(chǎn)項(xiàng)目，滿足多元住房需求。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)管理體系，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
專欄9 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第六章實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題作為重中之重，用好現(xiàn)有政策，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，由易到難、持續(xù)發(fā)力，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。到 2025 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化體系初步建立，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局
依托區(qū)域資源稟賦與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn) “ 一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品 ” 建設(shè)，構(gòu)建 “ 一區(qū)三環(huán)三沿六基地 ” 的產(chǎn)業(yè)融合總體布局，積極創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)集聚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，形成特色產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展新格局。
專欄10 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局
第二節(jié) 做大做強(qiáng)做優(yōu)都市農(nóng)業(yè)
大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “510 升級(jí)版 +” 產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，打響廬江農(nóng)業(yè)特色品牌，打造合肥 “ 菜籃子 ”“ 米袋子 ”“ 果盤(pán)子 ” 。
發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 積極發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代養(yǎng)殖、名優(yōu)茶、綠色蔬果、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)廬江名片。
—— 優(yōu)質(zhì)糧食。 統(tǒng)籌實(shí)施良種 “ 引繁育 ” 、專用稻米品牌建設(shè)工程，穩(wěn)步擴(kuò)大 “ 富硒米 ”“ 蝦田米 ”“ 廬江大米 ”“ 白湖大米 ” 等優(yōu)質(zhì)糧食種植面積，大力推進(jìn)稻蝦（漁）綜合種養(yǎng)，打造以 “ 專用品牌糧食生產(chǎn) ” 和 “ 稻田生態(tài)綜合種養(yǎng) ” 為主的水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范片。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥，打造全省優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉痘亍?/p>
—— 現(xiàn)代養(yǎng)殖。 發(fā)展健康畜禽產(chǎn)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代畜禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，立足穩(wěn)豬擴(kuò)禽、發(fā)展草食畜禽，優(yōu)化畜禽品種，推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、安全化、品牌化發(fā)展。發(fā)展特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，以龍蝦、河蟹、鱖魚(yú)等特色水產(chǎn)品為重點(diǎn)，打造以廬南稻漁綜合種養(yǎng)生態(tài)示范區(qū)、廬北東漁綜合種養(yǎng)生態(tài)示范區(qū)、休閑漁業(yè)帶、特色水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。
—— 名優(yōu)茶。 堅(jiān)守 “ 綠色發(fā)展、質(zhì)量興茶 ” 道路，培育壯大龍頭企業(yè)，穩(wěn)步建設(shè)高效茶園，提高名優(yōu)茶產(chǎn)量及品質(zhì)。發(fā)展茶葉精深加工業(yè)，推進(jìn)茶旅融合發(fā)展，延伸茶產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施名優(yōu)茶品牌提升工程，持續(xù)打造 “ 白云春毫 ” 茶葉公共品牌，加強(qiáng)品牌保護(hù)力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。
—— 綠色蔬果。 加快蔬果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，持續(xù)推動(dòng) “ 三品一標(biāo) ”認(rèn)證，推進(jìn)蔬果種植產(chǎn)業(yè)化、品牌化、綠色化發(fā)展，推進(jìn)蔬菜瓜果標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。加快發(fā)展脫水蔬菜、速凍蔬菜、粉末蔬菜等蔬菜深加工。
—— 中藥材。 按照高產(chǎn)、高質(zhì)、優(yōu)質(zhì)中藥材農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，推動(dòng)黃蜀葵、金絲皇菊、白芍等特色中藥材綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)。
推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 以臺(tái)創(chuàng)園為主要載體，深化與高校、科研院所合作，推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，健全利益鏈接分享機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范縣和示范園建設(shè)成果。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，挖掘特色景觀、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等資源，拓展農(nóng)業(yè)功能，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。深入實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村電商示范縣。發(fā)揮合肥農(nóng)高區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，聚力 “ 種子工程 ” ，引導(dǎo)培育生物育種產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 大力提高綜合生產(chǎn)能力
深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)灌區(qū)現(xiàn)代化改造，完善農(nóng)田水利設(shè)施。以 “ 廬江大米 ” 品牌建設(shè)為引領(lǐng)，著力打造廬江白云春毫茶葉、楊柳荸薺、同大葡萄、廬江花香藕等區(qū)域公共品牌。扎實(shí)開(kāi)展 “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證工作，培育地理標(biāo)志產(chǎn)品，提升廬江小紅頭、廬江米餃、廬江放馬灘稻蝦米等鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品品牌知名度。推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) “ 紅黑榜 ” 制度，持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和追溯體系，開(kāi)展從 “ 農(nóng)田到餐桌 ” 的全程質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育工程，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推動(dòng)主要農(nóng)作物耕、種、收全程機(jī)械化，積極創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范縣。到 2025 年， “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá) 160 個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量 20 個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達(dá)到 3000 家、 1600 家、 200 家以上。
第四節(jié) 持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平，打造一批高品質(zhì)鄉(xiāng)村振興示范村。
做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。 統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)縣域空間開(kāi)發(fā)管制，合理優(yōu)化村莊布局。完善鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史建筑等保護(hù)。充分結(jié)合現(xiàn)代元素和傳統(tǒng)元素，發(fā)揮專業(yè)人士和能工巧匠作用，建設(shè)升級(jí)版鄉(xiāng)村。加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，規(guī)范農(nóng)民建房行為，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。
提升鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)服務(wù)水平。 加大鄉(xiāng)村水、電、路、氣、網(wǎng)、電商物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，促進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜。統(tǒng)籌推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，加速農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)，大力發(fā)展農(nóng)村公交。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才成長(zhǎng)計(jì)劃?？v深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。 大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年計(jì)劃，因地制宜深化農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理 “ 三大革命 ” ，繼續(xù)實(shí)施村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè) “ 三大行動(dòng) ” ，全面推進(jìn)重點(diǎn)村 “ 五化兩改 ” 和一般村 “ 五清一改 ”工作，實(shí)現(xiàn)村莊整治全覆蓋。健全美麗鄉(xiāng)村管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，以點(diǎn)串線，以線成面，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。
第五節(jié) 不斷深化農(nóng)村綜合改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，全面激活農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展新動(dòng)能。
深化農(nóng)村土地制度改革。 銜接落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，完善和落實(shí)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán) “ 三權(quán) ” 分置，通過(guò)集中、改善、租賃的方式，盤(pán)活宅基地使用權(quán)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建立公平合理的入市增值收益分配制度。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，盤(pán)活集體資源要素。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，穩(wěn)定并擴(kuò)大重要大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)覆蓋面，提高小農(nóng)戶投保率，逐步提高特色險(xiǎn)占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比重。扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮村黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，發(fā)展多種形式的股份合作，增強(qiáng)村級(jí)組織自身 “ 造血 ” 功能。到 2025 年，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)整體達(dá) 40 萬(wàn)元以上，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá) 80 個(gè)以上。
第六節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴(yán)格落實(shí) “ 四個(gè)不摘 ” 7 要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村低收入困難人口幫扶。大力實(shí)施 “ 九大提振工程 ” 8 ，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村綜合改革政策統(tǒng)籌，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)扶貧 “ 三大工程 ” 9 ，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶救助，形成政府主導(dǎo)、群眾主體、全社會(huì)主動(dòng)參與的良好氛圍，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
專欄11 農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程
第七章 統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
統(tǒng)籌全域整體布局，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范，構(gòu)建中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城、工業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域空間布局。
第一節(jié) 優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)空間布局
優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)空間布局。 著力構(gòu)筑 “ 一軸兩城兩平臺(tái)多節(jié)點(diǎn) ” 城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。探索廬城及周邊地區(qū)、合廬產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃區(qū)域的行政區(qū)劃調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn) “ 縣改市 ” 。力爭(zhēng)到 2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 60% 以上 。
強(qiáng)化國(guó)土空間管控。 結(jié)合新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制，有序推進(jìn)全縣土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制，正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，注重保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地，全面啟動(dòng)廬城主城區(qū)（含黃陂湖文旅新城、夾山蕻未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新谷），高新區(qū)（含高鐵片區(qū)）、合廬產(chǎn)業(yè)新城（合肥農(nóng)高區(qū)）、廬南重化工基地（含龍橋化工園）三區(qū)，萬(wàn)山工業(yè)園、石頭工業(yè)園、泥河工業(yè)園、湯池旅游（含閘山國(guó)際游樂(lè)園）、冶父山旅游、礦山項(xiàng)目六板塊等 10 片區(qū)土地征收成片開(kāi)發(fā)工作，合理確定片區(qū)范圍邊界和地類性質(zhì)，明確片區(qū)規(guī)劃定位，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，研究制定擬建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)序及年度實(shí)施計(jì)劃。
專欄12 縣域城鎮(zhèn)空間布局
圖 3 城鎮(zhèn)空間布局
第二節(jié) 推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，順應(yīng)人民美好生活需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，著力打造宜居宜業(yè)宜游宜樂(lè)現(xiàn)代化中等城市。力爭(zhēng)到 2025 年，廬江中心城區(qū)常住人口達(dá) 40 萬(wàn)人，縣城建成區(qū)總面積達(dá) 50 平方公里。
優(yōu)化縣城空間布局。 堅(jiān)持 “ 城鎮(zhèn)化帶動(dòng) ” 和 “ 產(chǎn)城融合 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以老城區(qū)為核心，城東文化體育休閑片區(qū)、城南居住商貿(mào)片區(qū)、城西產(chǎn)城融合片區(qū)、城北都市產(chǎn)業(yè)片區(qū)和高鐵新區(qū)為環(huán)繞支撐的 “ 一心五區(qū) ” 縣城特色發(fā)展格局。
—— 老城區(qū)。 主要承擔(dān)居住、行政辦公、文化、商業(yè)服務(wù)職能，持續(xù)推進(jìn)老舊城區(qū)升級(jí)改造，保護(hù)現(xiàn)有文物古跡。
—— 城東文化體育休閑片區(qū)。 主要承擔(dān)居住、文化教育、體育、旅游等職能，重點(diǎn)打造文旅融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
—— 城南居住商貿(mào)片區(qū)。 主要承擔(dān)居住、商貿(mào)、旅游等職能，重點(diǎn)打造城南商貿(mào)、文化、旅游休閑集聚區(qū)。
—— 城西產(chǎn)城融合片區(qū)。 主要承擔(dān)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等職能，保護(hù)好移湖生態(tài)濕地公園，建設(shè)環(huán)移湖商務(wù)和文化服務(wù)中心。
—— 城北都市產(chǎn)業(yè)片區(qū)。 主要承擔(dān)商業(yè)商務(wù)、企業(yè)孵化、電子商務(wù)等職能，重點(diǎn)打造廬城新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)載體。
—— 高鐵新區(qū)。 主要承擔(dān)城市 “ 會(huì)客廳 ” 職能。謀劃成立廬江高鐵片區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)，高起點(diǎn)推進(jìn)高鐵新區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代商務(wù)中心和高端康養(yǎng)中心等。
圖 4 縣城功能分區(qū)圖
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 深化戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的合法權(quán)益。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入基本公共服務(wù)保障范圍，確保公共服務(wù)覆蓋全體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
加快補(bǔ)齊縣城城鎮(zhèn)化短板弱項(xiàng)。 實(shí)施城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造五年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)公共停車(chē)場(chǎng)、公交運(yùn)輸交通站場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化公共交通出行條件。配建和改造公共廁所。完善市政管網(wǎng)設(shè)施，加快推進(jìn)自來(lái)水廠城東、城西配套管網(wǎng)工程，更新改造老城區(qū)老舊供水管網(wǎng)。完善城鎮(zhèn)排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施城市水系暢通工程，建設(shè)海綿城市、韌性城市。推進(jìn)城市生活垃圾分類，建立健全生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，提高垃圾資源化利用能力。
提升城市品質(zhì)功能。 推進(jìn)城市容貌與城市景觀再造，將廬江歷史文化元素融入城市整體形象設(shè)計(jì)，塑造精美城市風(fēng)貌?？茖W(xué)布局建設(shè)文化、體育等多種類型公園，規(guī)劃建設(shè)塔山公園，提高公共綠地建設(shè)水平。優(yōu)化衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、托育、文旅、體育、社會(huì)福利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市公共服務(wù)水平。
提升城市精細(xì)化管理水平。 實(shí)施居民小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、立面整治、空中管線等提檔升級(jí)行動(dòng)，改善提升市容市貌。深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，引入專業(yè)化城市管理和服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，推進(jìn)城市管理專業(yè)化、智慧化、數(shù)字化。實(shí)施物業(yè)服務(wù)提升計(jì)劃，探索創(chuàng)新小區(qū)物業(yè)管理模式，著力解決三無(wú)小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題。
專欄13 縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)工程
第三節(jié) 高水平打造合廬產(chǎn)業(yè)新城
堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利理念，按照承接合肥主城區(qū)功能疏解要求，高水平規(guī)劃合廬產(chǎn)業(yè)新城，高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全力打造 “ 農(nóng)創(chuàng)高地、智造新區(qū)、活力新城 ” 。
高水平做好新城規(guī)劃。 優(yōu)化空間布局，有序推動(dòng)合廬產(chǎn)業(yè)新城區(qū)劃調(diào)整，為合廬產(chǎn)業(yè)新城預(yù)留發(fā)展空間。組建新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)。構(gòu)建 “ 綠心雙城 ” 11 功能結(jié)構(gòu)，合力推動(dòng)合廬產(chǎn)業(yè)新城高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 堅(jiān)持錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展理念，做大做強(qiáng)以蔬果、大米、畜禽等為主的第一產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特以健康食品、農(nóng)業(yè)智能裝備制造等為重點(diǎn)的第二產(chǎn)業(yè)，做精做新以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等為增長(zhǎng)點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以 “ 綠色智慧農(nóng)業(yè) ” 為核心的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。
高起點(diǎn)建設(shè)南部新城。 加強(qiáng)建筑布局和規(guī)劃管理，提升城市與建筑設(shè)計(jì)水平。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與合肥接軌，構(gòu)建 “ 六縱五橫 ” 主干路網(wǎng)。完善供水、排水、電力、供氣、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建新城主中心、城鎮(zhèn)居住片區(qū)服務(wù)中心、城鎮(zhèn)工業(yè)便利中心和美麗鄉(xiāng)村服務(wù)中心公共服務(wù)體系。
第四節(jié) 積極推動(dòng)城鎮(zhèn)特色化發(fā)展
立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持 “ 宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游 ”原則，建設(shè)發(fā)展一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)和文旅業(yè)產(chǎn)業(yè)集群特色城鎮(zhèn)，推動(dòng)集鎮(zhèn)特色化、差異化、景區(qū)化發(fā)展。實(shí)施集鎮(zhèn)提標(biāo)改造五年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)各鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。推進(jìn)與白湖農(nóng)場(chǎng)合作，共建勞務(wù)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)輕紡服裝產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。發(fā)揮白湖農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和法治教育資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)融入廬江全域旅游發(fā)展格局。推進(jìn) “ 白湖大米 ” 品牌共建共享、交通設(shè)施互聯(lián)互通。以產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活為導(dǎo)向，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)培育和管理，到 2025 年，力爭(zhēng)培育 3-5 個(gè)市級(jí)以上特色小鎮(zhèn)。
專欄14 特色化城鎮(zhèn)定位
第八章 加快“數(shù)字廬江”建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)
數(shù)字化水平
準(zhǔn)確把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，踐行“數(shù)字中國(guó)”“數(shù)字江淮”戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)，著力打造“數(shù)字廬江”。
第一節(jié) 發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)
依托 5G 、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，拓展 “5G+” 、 “ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) +” 、 “AI+” 示范應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)深度融合，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施智能制造示范工程，支持企業(yè)實(shí)施 “ 設(shè)備換芯 ”“ 機(jī)器換人 ”“ 生產(chǎn)換線 ” ，加大數(shù)字化車(chē)間、智能工廠培育力度。借力 “ 皖企登云 ” 行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)上云用數(shù)賦智。加快構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，暢通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，促進(jìn)全渠道、全鏈路供需調(diào)配和精準(zhǔn)對(duì)接。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，充分挖掘數(shù)據(jù)資源要素，積極培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，引培新一代電子信息、軟件與信息服務(wù)、數(shù)字文創(chuàng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展線上辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、直播經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)到 2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占 GDP 比重達(dá) 40% 。
第二節(jié) 加快打造數(shù)字政府
加快建設(shè)數(shù)字政府，拓展新一代信息技術(shù)在政府管理領(lǐng)域的應(yīng)用，打造全省縣域數(shù)字政務(wù)特色治理排頭兵。深化 “ 互聯(lián)網(wǎng)+ 政務(wù)服務(wù) ” ，推進(jìn)行政審批、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造 “ 慧辦事、慧審批、慧監(jiān)管 ” 的智慧政務(wù)新模式。加快縣級(jí)政務(wù)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，積極對(duì)接省市一體化協(xié)同辦公，逐步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)信息共享和辦公協(xié)同。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，做好政務(wù)服務(wù)地圖上線推廣工作，拓展 “ 網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、窗口辦、電視辦 ” 等服務(wù)渠道。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)辦事基礎(chǔ)渠道智能化改造，推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)完善、政務(wù)服務(wù)大廳智能化改造、政府自助服務(wù)終端建設(shè)。協(xié)同推動(dòng) “ 皖事通辦 ” 平臺(tái)升級(jí)、一卡（碼）通、地理信息系統(tǒng)等工程建設(shè)。
第三節(jié) 加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)
大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)在社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用，依托 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 提高社會(huì)治理的智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。加快智慧城市建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)智慧城市綜合運(yùn)營(yíng)管理中心、市縣一體化城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市運(yùn)行 “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” 。加快推進(jìn)公共服務(wù)與信息技術(shù)深度融合，推廣智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧社保等，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化公共服務(wù)體系。圍繞社會(huì)治安、應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、自然災(zāi)害防御等領(lǐng)域，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和模式創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
專欄15 “數(shù)字廬江”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第九章加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高縣域綜合承載力
按照科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、綜合提升的原則，鞏固提升合肥南部綜合交通樞紐功能，構(gòu)建清潔低碳、節(jié)約高效、安全環(huán)保的現(xiàn)代能源體系和水安全保障體系。
第一節(jié) 完善綜合交通運(yùn)輸體系
推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)和航空等交通一體化發(fā)展，加快建設(shè)合肥南部綜合交通樞紐，著力打造 “5135” 綜合交通圈 12 。
建設(shè) “ 軌道上的廬江 ” 。 持續(xù)鞏固廬江鐵路樞紐地位，全力推進(jìn)銅陵江北港鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)合肥 — 池州高鐵、合肥 — 廬江輕軌、廬江 — 巢湖城際鐵路、六安 — 廬江 — 宣城鐵路、合肥 — 廬江 — 銅陵城際鐵路等規(guī)劃鐵路前期工作和項(xiàng)目實(shí)施，謀劃建設(shè)廬城城區(qū)有軌電車(chē)，建成高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市有軌電車(chē)四網(wǎng)融合的鐵路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)互聯(lián)互通。
構(gòu)筑內(nèi)聯(lián)外暢公路網(wǎng)。 加快高速公路貫通加密和服務(wù)提升，推進(jìn)高速公路網(wǎng)暢通高效，穩(wěn)步推進(jìn)岳武高速東延、徽州大道南延、湯池大道、二軍路建設(shè)，積極謀劃開(kāi)展商宣高速、無(wú)桐高速、 S103 羅埠至店橋段（黃陂湖大道）、 G346 石山至湯池段、G330 杭埠河 - 石頭改線段、 G330 羅埠至城南段、 S231 連接線（廬城至柯坦）、 S232 萬(wàn)山至樂(lè)橋段等重大項(xiàng)目前期工作，著力構(gòu)建 “ 三橫兩縱 ” 高速路網(wǎng)。堅(jiān)持 “ 交通 + 工業(yè)、農(nóng)旅、新型城鎮(zhèn)化 ” ，構(gòu)建廬江縣至周邊縣區(qū)的國(guó)道一級(jí)公路通道，推進(jìn) G330 合銅公路（臺(tái)創(chuàng)園段、廬城段）和 G346 （廬城至湯池）改擴(kuò)建工程，升級(jí)改造省道技術(shù)等級(jí)，加快實(shí)施 S103 、 S231 、 S232 、 S233 、S451 、 S330 等省道新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，謀劃廬城三環(huán)通道，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、 3A 級(jí)及以上旅游景區(qū)三級(jí)以上公路連接。
拓展 “ 廬江大運(yùn)河 ” 功能。 豐富 “ 廬江大運(yùn)河 ” 運(yùn)輸、旅游基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進(jìn)兆西河一級(jí)航道升級(jí)改造工程，提高內(nèi)河水運(yùn)航道等級(jí)，推進(jìn)杭埠河、縣河、盛橋河、瓦洋河、白石天河、黃泥河、羅昌河等航道升級(jí)工程。加強(qiáng)龍橋、羅埠、城西產(chǎn)業(yè)新區(qū)等碼頭作業(yè)區(qū)建設(shè)，提升航運(yùn)配套服務(wù)功能。協(xié)調(diào)推進(jìn)引江濟(jì)淮二期項(xiàng)目建設(shè)。
打造廬江航空 “ 雙翼 ” 。 加快推進(jìn)廬江（施灣）電力巡檢通用機(jī)場(chǎng)，謀劃建設(shè)廬江（ A1 ）通用機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)道路建設(shè)，籌建城市候機(jī)廳，實(shí)現(xiàn)廬城城區(qū)與合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng) 60分鐘快聯(lián)。
專欄16 交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目
第二節(jié) 提升水利基礎(chǔ)設(shè)施水平
堅(jiān)持 “ 節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力 ” 的治水思路，完善 “ 點(diǎn) — 線 — 面 ” 防洪工程體系，做到 “ 防、調(diào)、引、蓄、排、節(jié)、凈 ”“ 七水共治 ” ，加快重大水利和民生水利工程建設(shè)，提升水利現(xiàn)代化水平，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)水生態(tài)文明城市。
防水。 全面提升廬城、合廬產(chǎn)業(yè)新城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、圩口等重要區(qū)域防洪排澇能力，確保到 2025 年，廬城、合廬產(chǎn)業(yè)新城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 100 年一遇以上。實(shí)施九個(gè)萬(wàn)畝大圩和五聯(lián)圩、黃屯聯(lián)圩提標(biāo)加固三年行動(dòng)，確保萬(wàn)畝以上大圩防洪按照 50 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，增設(shè)防洪墻和二平臺(tái)，力求達(dá)到100 年一遇防洪能力。全面啟動(dòng)馬槽河、瓦洋河等中小河流治理項(xiàng)目，提高河道堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)。
調(diào)水。 重點(diǎn)實(shí)施水源地、引江濟(jì)淮補(bǔ)水工程，實(shí)施引江濟(jì)淮舒廬干渠提水泵站、七橋水庫(kù)與張?jiān)核畮?kù)連通、杭埠河與白石天河水系連通等項(xiàng)目，增加供水規(guī)模，提升供水能力，推動(dòng)強(qiáng)化城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水城鄉(xiāng)全覆蓋。
引水。 實(shí)施舒廬干渠灌區(qū)續(xù)建配套更新改造項(xiàng)目，改造加固渠首工程、疏浚襯砌干支渠溝、配套田間灌溉渠系，完善骨干灌溉渠系、田間配套和河渠連通等工程，提高灌溉水利用系數(shù)和用水保證率，增強(qiáng)灌區(qū)抗御旱災(zāi)能力。
蓄水。 實(shí)施十聯(lián)圩、金蔡聯(lián)圩蓄洪區(qū)建設(shè)，保障巢湖流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水圩區(qū)的防洪安全。實(shí)施果園山水庫(kù)擴(kuò)容升級(jí)工程，保障干旱年供水安全。
排水。 加強(qiáng)廬城、合廬產(chǎn)業(yè)新城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)等地區(qū)排澇能力建設(shè)，使其排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 20 年一遇以上最大 24 小時(shí)降雨 1h排至地面不積水的規(guī)模。實(shí)施小南河、黃瓜咀、王渡三站、長(zhǎng)安站、榆樹(shù)拐二站、正興站等重點(diǎn)圩口排澇泵站改擴(kuò)建項(xiàng)目，提高排澇能力。規(guī)劃對(duì)千畝以上圩口排澇泵站改擴(kuò)建項(xiàng)目，使其排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 20 年一遇 24 小時(shí)降雨 24h 排至作物耐淹水深的規(guī)模。
節(jié)水。 實(shí)施七橋水庫(kù)、張?jiān)核畮?kù)、茶安站、城南站、代橋站等灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套項(xiàng)目，完善骨干灌溉渠系、田間配套和河渠連通等工程，提高灌溉水利用系數(shù)和用水保證率，增強(qiáng)灌區(qū)抗御旱災(zāi)能力。
凈水。 加快推進(jìn)黃陂湖流域水環(huán)境綜合治理工程、盛橋河生態(tài)清潔小流域綜合治理工程、金牛河生態(tài)清潔小流域綜合治理工程、白山鎮(zhèn)后街小河治理工程施工進(jìn)度；系統(tǒng)謀劃白石天河、兆河、馬槽河流域集鎮(zhèn)污水收集處理工程與農(nóng)村生活污水收集處理三期工程。通過(guò)集鎮(zhèn)治理、農(nóng)村水系整治、河流水環(huán)境治理、涵養(yǎng)林建設(shè)、水生態(tài)修復(fù)、水土保持工程等措施，改善流域生態(tài)環(huán)境，確保入巢湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
提升水利現(xiàn)代化水平。 大力推進(jìn)智慧水利和水利工程信息化建設(shè)，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，完善虎洞、余月等水庫(kù)以及羅昌河、縣河等中小河流水文監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施，推動(dòng)廬城鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域水文站、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水利大數(shù)據(jù)中心、涉水業(yè)務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，提高水利信息化與智慧化水平。提升涉水事務(wù)管理水平，推深做實(shí)河（湖）長(zhǎng)制改革，加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，依托河長(zhǎng)制信息化工作平臺(tái)，推進(jìn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，提高水利綜合監(jiān)管能力，推進(jìn)水利監(jiān)管體系現(xiàn)代化。
專欄17 水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程
第三節(jié) 強(qiáng)化能源安全保障力度
圍繞實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)安全，加強(qiáng)能源保障能力，構(gòu)建多元能源供應(yīng)體系。
加強(qiáng)配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 等高對(duì)接合肥市區(qū)，大力提升廬城、合廬產(chǎn)業(yè)新城、龍橋化工園及重點(diǎn)鎮(zhèn)電力供應(yīng)能力。協(xié)調(diào)推進(jìn)白鶴灘 — 江蘇 ±800kV 特高壓直流輸電工程、金牛 500kV 輸變電工程，實(shí)施 220kV 變電站新擴(kuò)建和 110 千伏輸變電工程建設(shè)，做好各級(jí)輸配電網(wǎng)有效銜接。改善城鄉(xiāng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)提檔升級(jí)。啟動(dòng)城市配電網(wǎng)可靠性提升示范區(qū)、特色村鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)，探索開(kāi)展能源流、業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流 “ 三流合一 ” 的區(qū)域型能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
加強(qiáng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 對(duì)接中石化安合（安亳）線、安徽省天然氣公司江北聯(lián)絡(luò)線、環(huán)巢湖高壓管線，積極與 LNG 儲(chǔ)備站、接收站簽訂保供協(xié)議，加快形成完備的氣源供應(yīng)保障體系。優(yōu)化油氣管道建設(shè)和油氣站布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)合肥都市圈高壓天然氣等管線工程。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通達(dá)供氣。
推進(jìn)可再生能源多元化發(fā)展。 大力發(fā)展生物質(zhì)能，加大資源綜合利用力度，推動(dòng)各類生物質(zhì)能資源市場(chǎng)化和規(guī)模化利用。適當(dāng)發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電利用。探索使用地?zé)崮堋Ｖ\劃建設(shè)氫能源產(chǎn)業(yè)園。
專欄18 能源基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目
第四節(jié) 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)新一代互聯(lián)網(wǎng)、 5G 通信網(wǎng)絡(luò)、城市寬帶物聯(lián)網(wǎng)、視頻專網(wǎng)四大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快 5G 產(chǎn)業(yè)空間布局，加速實(shí)施 5G 基站新建和存量基站升級(jí)改造，優(yōu)先推動(dòng)車(chē)站、社區(qū)、商場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域 5G 基站和配套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索推進(jìn) 5G 技術(shù)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、教育、醫(yī)療和生活?yuàn)蕵?lè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育完善 5G 產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，打破信息孤島，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源集成共用共享。加快市政公用設(shè)施智慧化改造，聚焦道路、污水、管網(wǎng)等市政領(lǐng)域，部署實(shí)施一批 “ 智慧 +” 基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn) “ 新老 ” 基建融合。完善電動(dòng)汽車(chē)充電樁布局，推進(jìn)居民小區(qū)、公共停車(chē)場(chǎng)等區(qū)域充電樁建設(shè)。依托廬江西站區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃推動(dòng)廬江動(dòng)車(chē)服務(wù)基地項(xiàng)目。
第十章推進(jìn)體制機(jī)制改革，優(yōu)化“四最”營(yíng)商環(huán)境
貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，釋放體制機(jī)制活力，努力打造 “ 四最 ” 營(yíng)商環(huán)境。
第一節(jié) 加快轉(zhuǎn)變政府職能
持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化政府職責(zé)體系，理順審批運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化審批服務(wù)模式。落實(shí)“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系，完善政府權(quán)責(zé)清單制度，健全涉企收費(fèi)清單、公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單。持續(xù)深化事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理方式，推動(dòng)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)作用。持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版提升行動(dòng)，籌建營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心和投訴處理中心，建立運(yùn)行“立即辦、馬上辦”工作機(jī)制，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，深入推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革，持續(xù)推動(dòng)“照后減證”。深化“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，提升7×24 小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)質(zhì)效。深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程。持續(xù)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。
第二節(jié) 深化財(cái)稅體制改革
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，完善政府預(yù)算體系，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，理順縣鎮(zhèn)收入劃分，明晰兩級(jí)政府事權(quán)與支出責(zé)任。嚴(yán)格貫徹落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入，發(fā)揮稅收基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，增強(qiáng)全縣重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大工程財(cái)力保障。加強(qiáng)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌銜接。深化預(yù)算信息公開(kāi)。
第三節(jié) 持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)不合理限制和隱性壁壘。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。拓展 “ 省市共建、市縣一體 ” 公共資源交易平臺(tái)功能，完善公共資源交易監(jiān)管機(jī)制。全面推行 “ 雙隨機(jī)、一公開(kāi) ” 市場(chǎng)監(jiān)管。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)則體系，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，對(duì)侵權(quán)假冒商品的生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售形成全鏈條打擊，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。
第四節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
深化國(guó)資國(guó)企改革，落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案工作舉措，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加大國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督力度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培育工程和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。完善民營(yíng)企業(yè)上市掛牌激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌和直接融資。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神。
第十一章提高對(duì)外開(kāi)放水平，開(kāi)拓合作共贏新局面
積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
第一節(jié) 深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展
緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵，搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快人才、科技等要素對(duì)接，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。
高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。 積極融入 G60 科創(chuàng)走廊，深化產(chǎn)業(yè)布局，主動(dòng)承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，圍繞新能源、新材料、裝備制造等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)有利于產(chǎn)業(yè)固鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)一批創(chuàng)新性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)及上下游配套企業(yè)。積極對(duì)接滬蘇浙高水平園區(qū)，探索共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，建立健全合作對(duì)接機(jī)制和利益共享機(jī)制，發(fā)展 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 。
加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域合作。 積極引進(jìn)長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)資源，深化教育、衛(wèi)生、文化、旅游、體育、養(yǎng)老等領(lǐng)域合作共建。加快長(zhǎng)三角人才工作一體化融入進(jìn)程，建立教育、醫(yī)療衛(wèi)生人才赴長(zhǎng)三角地區(qū)跟班學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉的常態(tài)化機(jī)制。支持干部 “ 走出去 ” ，向上海學(xué)城市管理、向江蘇學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、向浙江學(xué)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提升干部隊(duì)伍創(chuàng)新服務(wù)能力。
第二節(jié)參與推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（廬江）升級(jí)版。深入推動(dòng)綠色發(fā)展，推進(jìn)環(huán)巢湖流域綜合治理。圍繞建設(shè)長(zhǎng)江大動(dòng)脈，協(xié)同推進(jìn)連接長(zhǎng)江沿線城市客貨運(yùn)鐵路建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)整體優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí) “1515” 岸線分級(jí)管控措施
第三節(jié)爭(zhēng)做中部地區(qū)崛起排頭兵
主動(dòng)參與中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，對(duì)接鄂豫皖大別山和閩浙皖贛生態(tài)旅游圈，積極參與長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群內(nèi)城市間合作，推進(jìn)與中部地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)便利共享，爭(zhēng)取在中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)中爭(zhēng)先進(jìn)位。加快產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，積極參與中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加強(qiáng)與湖北湖南制造業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣合作，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極推動(dòng)教育、衛(wèi)生、文化等專業(yè)人才隊(duì)伍合作交流。
第四節(jié) 加快推進(jìn)合廬同城化
全面融入合肥都市圈同城化發(fā)展，實(shí)施“五個(gè)一體化”工程，提高合廬同城化水平，著力打造合肥都市圈高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)“供應(yīng)者”、工業(yè)“協(xié)同體”、文旅康養(yǎng)“后花園”。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體化。 主動(dòng)對(duì)接合肥四大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)合肥高新區(qū)與廬江縣合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，超前布局智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)科技創(chuàng)新一體化。 積極深化與合肥高校院所合作，引進(jìn)科技成果在廬轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成 “ 科技創(chuàng)新在合肥，成果轉(zhuǎn)化在廬江 ” 的科技成果轉(zhuǎn)化格局。加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，謀劃建設(shè)（夾山蕻） “ 未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新谷 ” ，打造合肥科技研發(fā)承接和科技成果轉(zhuǎn)化基地。
推進(jìn)交通設(shè)施一體化。 進(jìn)一步加強(qiáng)合廬交通一體化建設(shè)，積極支持商宣高速早開(kāi)工早建設(shè)，謀劃合肥至廬江輕軌、廬城至重點(diǎn)鎮(zhèn)（園區(qū)）有軌電車(chē)，加力快速通道建設(shè)，加快構(gòu)建融入合肥半小時(shí)通勤圈。
推進(jìn)公共服務(wù)一體化。 加快引進(jìn)合肥優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，深化在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化等方面合作，推動(dòng)融入合肥公共服務(wù) “ 一卡通 ” 建設(shè)，逐步享受 “ 同城待遇 ” 。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)保一體化。 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、功能區(qū)管理、聯(lián)防聯(lián)控等方面合作，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角大氣、水、固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)巢湖流域治理，建立區(qū)域環(huán)境共治、生態(tài)共建、文明共享新模式。
第五節(jié) 提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)與 “ 一帶一路 ”重點(diǎn)國(guó)家合作，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展，提升縣域農(nóng)產(chǎn)品、工商產(chǎn)品等供給能力。
主動(dòng)參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)。 積極協(xié)同參與中德合作，加強(qiáng)與 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家在多領(lǐng)域開(kāi)展合作。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，降低外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提升利用外資能力。發(fā)揮臺(tái)創(chuàng)園平臺(tái)作用，做好臺(tái)資企業(yè)和項(xiàng)目招商落戶工作。
推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。 借力合肥自貿(mào)區(qū)平臺(tái)，加快培育壯大一批外貿(mào)型龍頭企業(yè)，完善外貿(mào)孵化工作機(jī)制。拓寬外貿(mào)渠道，積極組織參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、華交會(huì)等各類專業(yè)會(huì)展。不斷優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)和規(guī)模，合理增加先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備、關(guān)鍵零部件及大眾需求旺盛的一般消費(fèi)品進(jìn)口。鼓勵(lì)跨境電商發(fā)展。
第六節(jié) 提升招商引資質(zhì)量
圍繞打贏 “ 招大引強(qiáng) ” 攻堅(jiān)戰(zhàn)，營(yíng)造濃厚招商氛圍，創(chuàng)新招商引資方式，壓實(shí)招商工作責(zé)任，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合肥主城區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)招商、資本招商、產(chǎn)業(yè)招商，實(shí)現(xiàn)招商引資增量提質(zhì)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)化、常態(tài)化對(duì)接，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)模塊化招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。大力推動(dòng)協(xié)會(huì)招商、資本招商和駐外招商，探索運(yùn)用中介招商、委托招商、代理招商、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等專業(yè)招商服務(wù)外包新模式。繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，推動(dòng)精準(zhǔn)招商引資。瞄準(zhǔn)世界和中國(guó) 500 強(qiáng)、實(shí)力央企、知名民企，引進(jìn)高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值項(xiàng)目。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，完善招商引資激勵(lì)政策。推進(jìn) “ 徽商回歸 ” ，鼓勵(lì)在外廬江籍人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)到 2025 年，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于 200個(gè)，總投資規(guī)模達(dá) 1000 億元。
第十二章 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
深入踐行 “ 兩山 ” 理念，筑牢生態(tài)安全屏障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn) “ 森林城市 ” 建設(shè)，構(gòu)建人與自然和諧共生的大美廬江。
第一節(jié) 筑牢生態(tài)安全屏障
統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美“ 宜居城 ” 。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界，逐步構(gòu)建 “ 一環(huán)兩屏兩帶，一核多廊多點(diǎn) ” 14 生態(tài)安全格局。落實(shí) “ 三線一單 ” 15 分區(qū)分級(jí)管控體制，強(qiáng)化以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)的空間管控體系?？茖W(xué)劃分沿湖、沿河岸線功能區(qū)，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制，加大山水林田湖草系統(tǒng)治理與修復(fù)，增強(qiáng)江河湖泊、濕地、森林、耕地等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)能力和自我循環(huán)能力。適時(shí)推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。
圖 5 廬江縣生態(tài)空間布局
第二節(jié) 推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
圍繞落實(shí) “ 碳達(dá)峰、碳中和 ” 目標(biāo)，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，推動(dòng)資源高效化利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展、城市綠色化提升。
推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式。 嚴(yán)格貫徹落實(shí)安徽省 2030 年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃，強(qiáng)化能源消耗管控，推進(jìn)低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳企業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)整合以環(huán)巢湖、湯池、冶父山為代表的生態(tài)資源，讓生態(tài)資源成為生產(chǎn)資料，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。加快推行源頭減量、環(huán)境友好、資源循環(huán)、末端治理的生產(chǎn)方式，建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范行動(dòng)，探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
倡導(dǎo)綠色生活方式。 樹(shù)立綠色行為、低碳生活理念，推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的綠色生活方式。引導(dǎo)使用節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材、生物基可降解聚酯等綠色產(chǎn)品。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建活動(dòng)。擴(kuò)大綠色消費(fèi)市場(chǎng)，完善綠色產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、認(rèn)證制度。
發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 依托合肥市資源綜合利用（靜脈）產(chǎn)業(yè)園城西片區(qū)、龍橋片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展報(bào)廢汽車(chē)、廢電器電子產(chǎn)品處理、廢紙等非金屬處理、廢銅鋁等有色金屬處理、廢鋰離子電池回收及綜合利用、醫(yī)療廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理及危廢綜合利用等六大產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，促進(jìn)礦山穩(wěn)產(chǎn)、可持續(xù)生產(chǎn)。力爭(zhēng)到2025 年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 100 億元。
第三節(jié) 加強(qiáng)環(huán)巢湖流域綜合治理
嚴(yán)格執(zhí)行《巢湖流域水污染防治條例》，做好重點(diǎn)流域污水處理、污泥清淤、礦山修復(fù)、河湖濕地等工作，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整巢湖沿湖排污口和取水口布局，嚴(yán)格控制新增排污口。結(jié)合環(huán)巢湖道路和引江濟(jì)淮小合分線兩側(cè)綠化、巢湖環(huán)湖防洪治理工程防浪林臺(tái)等建設(shè)，連接杭埠河、白石天河等河口濕地系統(tǒng)，打造環(huán)巢湖生態(tài)緩沖帶。
第四節(jié) 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。
深化大氣污染治理。 實(shí)施大氣污染防治升級(jí)版，健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化控煤、控氣、控車(chē)、控塵、控?zé)却胧?，推進(jìn) PM2.5 濃度持續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持在 80% 以上，基本消除重污染天氣。嚴(yán)格實(shí)行排污許可制，加強(qiáng)源頭消減、過(guò)程控制、末端治理和精細(xì)管控。
扎實(shí)推進(jìn)水污染治理。 實(shí)施重要水源地保護(hù)工程。加大園區(qū)工業(yè)廢水集中處理力度，推進(jìn)現(xiàn)有污水管網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)全要素達(dá)標(biāo)排放。統(tǒng)籌處理城鄉(xiāng)生活污水，持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，消除劣 Ⅴ 類水體和城市黑臭水體，推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。完善龍橋化工園中水回用工程。
推進(jìn)土壤污染治理。 優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，推進(jìn)工業(yè)污染場(chǎng)地治理與修復(fù)，做好農(nóng)業(yè)面源污染防控，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，高度重視新污染物治理。推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)及周邊綜合治理工程，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和綜合利用。
專欄19 生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程第十三章發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
第一節(jié) 全面提高社會(huì)文明程度
深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，提高語(yǔ)言文字規(guī)范化水平，提升全縣社會(huì)文明程度。
實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論建設(shè)工程。 建好用好社科名家工作室。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，聚焦廬江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，推動(dòng)社科研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。編撰《中國(guó)共產(chǎn)黨廬江百年歷史大事記》《廬江縣地情文化叢書(shū)》等一批重點(diǎn)歷史文化書(shū)籍。開(kāi)展古籍點(diǎn)校工作。打造一批省市縣社科普及示范基地。
持續(xù)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。 深入貫徹《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，全面加強(qiáng)公民道德建設(shè)。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。開(kāi)展評(píng)選 “ 道德模范 ” 等系列活動(dòng)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容融入文化、體育等各類型公園、場(chǎng)館建設(shè)。
深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。 完善 “ 黨建 + 志愿服務(wù) + 社會(huì)治理 ” 模式，按照 “ 大眾平臺(tái)、堅(jiān)強(qiáng)陣地、精神家園、廣闊舞臺(tái) ”的總體定位，全面推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站、點(diǎn)）建設(shè)。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐所、站提檔升級(jí)，力爭(zhēng)創(chuàng)建市級(jí)示范所站不少于 20 個(gè)、培育市級(jí)志愿服務(wù)優(yōu)秀典型 40 個(gè)、培育省級(jí)志愿服務(wù)優(yōu)秀典型 3 個(gè)。
深化拓展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。 圍繞創(chuàng)建全省文明城市、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的目標(biāo)，推動(dòng) “ 五大文明 ” 聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建行動(dòng)上臺(tái)階。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化向縱深發(fā)展。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，補(bǔ)足公共文化服務(wù)短板，構(gòu)建惠及全民、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，打造廬江特色文化名片。
完善公共文化服務(wù)設(shè)施。 新建縣綜合文化藝術(shù)服務(wù)中心（城西）、縣博物館、干渠精神紀(jì)念館、巢湖抗洪保衛(wèi)戰(zhàn)紀(jì)念館、廬南地區(qū)黨史陳列館等；重建新四軍江北指揮部紀(jì)念館；合理布局閱讀空間，推進(jìn)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋轉(zhuǎn)型升級(jí)和數(shù)字化發(fā)展。推動(dòng)縣圖書(shū)館國(guó)家一級(jí)館、縣文化館國(guó)家二級(jí)館達(dá)標(biāo)升級(jí)，推進(jìn)縣圖書(shū)館總分館制建設(shè)。完善現(xiàn)代文化傳播體系，建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的應(yīng)急廣播體系。
深入開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。 深化 “ 我們的節(jié)日 ” 主題宣傳活動(dòng)，舉辦重大主題文化活動(dòng)。廣泛開(kāi)展文藝志愿服務(wù)、文化進(jìn)萬(wàn)家等文化惠民活動(dòng)。圍繞振興廬江地方傳統(tǒng)戲劇，每年舉辦“ 過(guò)年看大戲文化惠民生 ” 經(jīng)典戲曲演出、 “ 玉蘭杯 ” 戲曲大賽。打造 “ 廬江之韻 ” 品牌，持續(xù)舉辦 “ 春之舞、夏之樂(lè)、秋之藝、冬之歌 ” 主題調(diào)演。持續(xù)培育溫泉養(yǎng)生節(jié)、周瑜文化節(jié)、茶文化節(jié)等一批特色文化活動(dòng)品牌。
推進(jìn)文藝作品創(chuàng)作突破式發(fā)展。 傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程。規(guī)劃一批以廬江歷史文化和當(dāng)代重大事件、先進(jìn)典型為素材的文學(xué)、影視劇、戲劇、音樂(lè)、攝影、美術(shù)項(xiàng)目，重點(diǎn)打造 “1111”劇本創(chuàng)作工程，弘揚(yáng)舒廬干渠精神、抗洪精神，力爭(zhēng)文藝作品在國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)上取得突破。開(kāi)展 “ 一鎮(zhèn)一歌 ” 文藝創(chuàng)作大賽。做好攝影記錄時(shí)代工程，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文藝精品創(chuàng)作和傳播計(jì)劃。
第三節(jié) 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 培育壯大文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，加大文化項(xiàng)目招商力度，引導(dǎo)社會(huì)資本向文化產(chǎn)業(yè)方向投入。培育做大廬州文化傳媒、崗灣老街、三食六巷、牛津街文旅體特色街區(qū)、獨(dú)山一竹創(chuàng)意文化園、水西門(mén) 罍 街文化街區(qū)、開(kāi)元?jiǎng)?chuàng)意文化等項(xiàng)目，形成一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地。緊抓長(zhǎng)三角建設(shè)契機(jī)，積極對(duì)接滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)品牌共建與優(yōu)質(zhì)資源共享。
實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略。 培育扶持以數(shù)字文化創(chuàng)意為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造數(shù)字文化載體，開(kāi)發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品。支持文化場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、景區(qū)景點(diǎn)、街區(qū)園區(qū)開(kāi)發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，將創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播等向云上拓展。支持文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過(guò)新媒體傳播推廣，鼓勵(lì)線下文藝資源、文娛模式數(shù)字化，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，依托廬江特色文化資源，打造數(shù)字文化品牌。
加快培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。 大力發(fā)展 “ 文化 +” ，推動(dòng)文化與旅游、科技、金融、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn) “ 文化 + 旅游 ” 、 “ 文化 + 金融 ” 、 “ 文化 + 農(nóng)業(yè) ” 、 “ 文化 + 生態(tài) ” 、 “ 文化 + 工業(yè) ”等新業(yè)態(tài)的培育，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
專欄20 文化強(qiáng)縣建設(shè)重點(diǎn)工程
第十四章提升公共服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)社會(huì)民生福祉
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，健全基本公共服務(wù)體系，提升社會(huì)治理水平，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 提高居民收入水平
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，大力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。實(shí)施中等收入群體倍增工程，加力扶持技能人才、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、小微創(chuàng)業(yè)者、社會(huì)事業(yè)工作者、高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生等中等收入群體 “ 后備軍 ” 。促進(jìn)低收入群體增收，鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備就業(yè)能力的低收入群體積極就業(yè)。保障農(nóng)民合理分享土地增值收益，深化農(nóng)村資產(chǎn)收益分配改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。完善第三次分配機(jī)制，發(fā)展慈善捐助等社會(huì)公益事業(yè)。
第二節(jié) 促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，落實(shí)積極就業(yè)政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 就業(yè) ” 行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、受災(zāi)群眾、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。持續(xù)拓展國(guó)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣成果，發(fā)揮農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體功能，支持各類群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。籌建職業(yè)技能培訓(xùn)中心與鑒定中心，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的高素質(zhì)技能人才。規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。到 2025 年，力爭(zhēng)新增就業(yè)人口 3 萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.2% 以內(nèi)。
第三節(jié) 提升教育現(xiàn)代化水平
全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，按照 “ 高中進(jìn)城、初中進(jìn)鎮(zhèn)、小學(xué)進(jìn)村 ” 的原則，合理布局教育資源，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。
推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。 提高學(xué)前教育保教水平，持續(xù)推進(jìn)初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城，保障特殊群體受教育權(quán)利，全面提升基礎(chǔ)教育發(fā)展質(zhì)量。
—— 推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠。 加大公辦普惠力度，擴(kuò)大公辦幼兒園覆蓋面，提高普惠性民辦幼兒園占比。壯大幼教集團(tuán)規(guī)模，推廣公辦園辦分園、幼教發(fā)展聯(lián)盟、區(qū)域結(jié)對(duì)合作等模式，配建和改擴(kuò)建公辦學(xué)校附屬園。到 2025 年，學(xué)前教育毛入園率 99% 以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 85% 以上，公辦率達(dá)到 55% 以上，全面取消幼兒看護(hù)點(diǎn)，完成學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建目標(biāo)。
—— 推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。 優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，解決大班額、大校額問(wèn)題。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，實(shí)施薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，全面推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面取消農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)。九年義務(wù)教育鞏固率保持 100% 。力爭(zhēng) “ 十四五 ” 時(shí)期，完成義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建目標(biāo)。
—— 推動(dòng)普通高中特色多樣化發(fā)展。 持續(xù)優(yōu)化普通高中布局，改善普通高中辦學(xué)條件，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)普高資源。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源覆蓋面，探索城區(qū)高中（廬江中學(xué)、二中、三中）聯(lián)合招生，推進(jìn)普通高中集團(tuán)化發(fā)展。到 2025 年，高中階段（含職業(yè)高中）教育毛入學(xué)率達(dá)到 100% 。
—— 加大特殊教育保障力度。 推進(jìn)廬江縣特殊教育學(xué)校（殘疾人康復(fù)中心）遷址新建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特教示范校。合理配備特殊教育資源教室和資源中心。推動(dòng)特殊教育與普通教育融合發(fā)展，并向?qū)W前和高中階段延伸。到 2025 年，適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá) 98% 。
推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。 落實(shí)中職學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，增加中等職業(yè)教育學(xué)位供給，提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，謀劃設(shè)立醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游管理等貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)。深化職普融通、產(chǎn)教融合與校企合作，謀劃成立縣職教集團(tuán)，推進(jìn)訂單式培養(yǎng)。引進(jìn)長(zhǎng)三角等先發(fā)地區(qū)優(yōu)質(zhì)職教資源，合作共建 1-2所高等職業(yè)院校。加快師資隊(duì)伍建設(shè)，增設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，提升職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量。
完善終身學(xué)習(xí)體系。 發(fā)展社區(qū)教育，加強(qiáng)社區(qū)教育學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)學(xué)習(xí)中心三級(jí)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造全民終身學(xué)習(xí)基地。發(fā)展老年教育，辦好老年大學(xué)（學(xué)校），鼓勵(lì)在養(yǎng)老院、福利院、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)立老年課堂等學(xué)習(xí)場(chǎng)所。
打造優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍。 健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持師德考核與崗位聘任、職稱晉升相統(tǒng)一。深化教師縣管校聘管理體制改革，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)師資均衡配置。推進(jìn)名師工作室、名班主任工作室、名校（園）長(zhǎng)工作室建設(shè)，健全師資培訓(xùn)機(jī)制。加大教師周轉(zhuǎn)住房保障力度，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村青年教師 “ 安居樂(lè)教 ” 工程。
第四節(jié) 推進(jìn)健康廬江建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施健康廬江行動(dòng)，加快健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系與醫(yī)療服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，解決群眾看病難問(wèn)題。
健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。 完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控體制機(jī)制，實(shí)施縣疾病預(yù)防控制中心達(dá)標(biāo)建設(shè)工程。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制，提高局部聚集性疫情應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化慢性病篩查和慢病患者管理，加強(qiáng)傳染病、重大疾病、職業(yè)病危害防治，重視精神衛(wèi)生和心理健康，提升婦幼保健服務(wù)能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力創(chuàng)建全省衛(wèi)生城市和健康城市，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市和健康城市。
完善醫(yī)療服務(wù)體系。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn) “ 基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng) ” 的分級(jí)診療模式，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生水平。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公立醫(yī)院精細(xì)化、科學(xué)化管理。推進(jìn)智慧醫(yī)院創(chuàng)建，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。推動(dòng)與長(zhǎng)三角先發(fā)地區(qū)中醫(yī)院合作共建，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)人才，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，打造重點(diǎn)學(xué)科和特色?？?。
大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。 健全融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。加大中醫(yī)藥投入力度，加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)人才培養(yǎng)，支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和臨床研究，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新性發(fā)展。對(duì)接安徽省中醫(yī)院，加強(qiáng)中醫(yī)人才、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等方面交流，探索建立中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體。
提高全民身體素質(zhì)。 完善健康服務(wù)體系，健全全民健身場(chǎng)地設(shè)施，加快大型公共體育設(shè)施建設(shè)步伐。廣泛開(kāi)展健身活動(dòng)，定期舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，常態(tài)化舉辦 “ 全民健身日 ” 等主題活動(dòng)，深入推進(jìn)健康促進(jìn)和健康教育行動(dòng)，促進(jìn)全縣人民養(yǎng)成文明健康的生活方式，積極爭(zhēng)創(chuàng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣和體育強(qiáng)縣。深化體教融合，推進(jìn)青少年體育和競(jìng)技體育融合發(fā)展。培育發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體育與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第五節(jié) 完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系
實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦 “ 一老一小 ” ，全方位提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，完善嬰幼兒照護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老托育服務(wù)就近可及、普惠公平。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。 加快縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)敬老院、福利院等公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高新建城區(qū)、新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施比重。加強(qiáng)失獨(dú)、失能、空巢老人服務(wù)保障，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦或運(yùn)營(yíng)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，引進(jìn)品牌連鎖型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。到 2025 年，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)不低于 45 張，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量健康養(yǎng)老服務(wù)體系初步建成。
完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。 支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，合理布局建設(shè)一批綜合性托育服務(wù)中心。重點(diǎn)培養(yǎng)育嬰員、母嬰護(hù)理員與保育員等服務(wù)人才，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)水平。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)安全監(jiān)管。到 2025 年，公辦托育中心比例達(dá)到 50% 以上，實(shí)現(xiàn) 0-3 歲幼兒托育服務(wù)全覆蓋。
第六節(jié) 提高社會(huì)保障能力
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)靈活就業(yè)及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體長(zhǎng)期持續(xù)參保，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。健全分層分類的社會(huì)救助體系，形成 “ 資金 + 實(shí)物 + 服務(wù) ” 社會(huì)救助模式，提高臨時(shí)救助質(zhì)量。健全城鄉(xiāng)困境兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。健全退役軍人服務(wù)體系，完善退役軍人保障制度。
第七節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)基層治理
創(chuàng)新社會(huì)治理方式，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，提升社會(huì)治理效能，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化，推動(dòng) “ 三治融合 ” ，完善基層群眾議事會(huì)制度，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商共治機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)矛盾預(yù)防化解體制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道。探索 “ 五社聯(lián)動(dòng) ” 新模式，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與社會(huì)治理。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深入推進(jìn)法治廬江建設(shè)，完善全面依法治縣工作機(jī)制，提高法治建設(shè)水平。深入開(kāi)展法治宣傳教育，高起點(diǎn)謀劃推進(jìn) “ 八五 ” 普法工作，增強(qiáng)全民法治觀念。
專欄21 社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程
第十五章 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)平安廬江建設(shè)
踐行總體國(guó)家安全觀，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，構(gòu)建大安全格局，筑牢廬江發(fā)展安全底板。
第一節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障
加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，落實(shí)縣防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+9+N” 方案體系，有效防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)排查，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。優(yōu)先保障糧食安全，穩(wěn)定糧食播種面積、產(chǎn)量和收儲(chǔ)。持續(xù)鞏固能源安全，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融安全風(fēng)險(xiǎn)的底線，堅(jiān)決打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。
第二節(jié) 健全公共安全體系
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，持續(xù)推進(jìn) “ 鑄安 ” 行動(dòng)，持續(xù)健全安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山尾礦庫(kù)、道路交通、建筑施工、消防、氣象等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，健全高層建筑、化工園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域安全事故隱患治理機(jī)制，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” 。健全社會(huì)治安防控體系，持續(xù)推進(jìn) “ 雪亮工程 ” 建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。深化國(guó)防動(dòng)員體系和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)，推動(dòng)軍民融合加快發(fā)展。加強(qiáng)安全宣傳教育，完善安全教育體系。
第三節(jié) 提高應(yīng)急管理水平
推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)應(yīng)急指揮中心，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備安全保障，健全應(yīng)急物資保障體系和采購(gòu)供應(yīng)體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，加快推進(jìn)在線監(jiān)控管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。提升自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御工程標(biāo)準(zhǔn)，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和消防救援能力建設(shè)，實(shí)施搶險(xiǎn)救援能力提升工程，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
第十六章規(guī)劃實(shí)施保障
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，合理引導(dǎo)公共資源配置，完善規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利落地。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，推進(jìn)思想建黨，加強(qiáng)理論武裝，不斷鞏固全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。充分發(fā)揮縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，高標(biāo)準(zhǔn)打造廬江黨建品牌。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí) “ 三個(gè)嚴(yán)禁、八個(gè)不得、六個(gè)守住 ” 要求，扎實(shí)推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、素質(zhì)能力關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)，為廬江發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
第二節(jié) 建立健全規(guī)劃體系
建立健全統(tǒng)一規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃體制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的縣域規(guī)劃體系。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算、政府性投資計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，財(cái)政性資金優(yōu)先投入發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)，更好發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券作用，引導(dǎo)金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu)。
第三節(jié) 強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，推進(jìn)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市規(guī)劃布局，發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用。瞄準(zhǔn)國(guó)家政策導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、 “ 兩新一重 ” 等重要領(lǐng)域，持續(xù)謀劃、組織實(shí)施一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。做好重大項(xiàng)目過(guò)程管控和考核管理，圍繞新建、在建、續(xù)建、竣工項(xiàng)目，落實(shí) “ 四督四保 ” 制度，推動(dòng)項(xiàng)目投資提質(zhì)增效，確保重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。
第四節(jié) 加強(qiáng)資源要素保障
發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目流動(dòng)。創(chuàng)新投融資體制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)通過(guò) PPP 等模式引導(dǎo)社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)編制土地利用年度用地計(jì)劃和供應(yīng)計(jì)劃，做好土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制。優(yōu)化人才配置，堅(jiān)持招才育才并舉，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)和服務(wù)保障體系，引導(dǎo)和促進(jìn)人才合理流動(dòng)。
第五節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督考核
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大依法行使監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮政協(xié)組織政治協(xié)商、參政議政的重要作用，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)合作共事，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，調(diào)動(dòng)全縣人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成共同推進(jìn)“十四五”發(fā)展的強(qiáng)大合力。組織開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估和年度監(jiān)測(cè)，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制。
