（安徽?。┌霾菏杏頃?huì)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
禹會(huì)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是禹會(huì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。《禹會(huì)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)《中共禹會(huì)區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是全區(qū)“十四五”時(shí)期貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署的基本遵循和總體謀劃，主要明確“十四五”時(shí)期禹會(huì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，展望到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，確定政府工作重點(diǎn)，是體現(xiàn)禹會(huì)特點(diǎn)、符合禹會(huì)實(shí)際、回應(yīng)人民期盼、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。區(qū)政府將通過制定實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計(jì)劃，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，動(dòng)員組織全社會(huì)力量，努力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
第一章現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，明晰產(chǎn)業(yè)定位，加速標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。探索征遷安置工作“先建后拆”,著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。特別是2020年，我們勠力同心、眾志成城，科學(xué)做好新冠肺炎疫情防控、扎實(shí)做好防汛救災(zāi)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，變壓力為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上高質(zhì)量發(fā)展的新臺(tái)階。
（一）歷經(jīng)五年的日積月累，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
平臺(tái)承載能力增強(qiáng)。集中精力抓產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)建設(shè)，建成國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地電子信息產(chǎn)業(yè)園16.8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，承接長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地。設(shè)立長(zhǎng)三角（上海虹橋）、粵港澳大灣區(qū)（深圳前海）兩個(gè)“雙城孵化”中心，對(duì)接高質(zhì)量項(xiàng)目60余個(gè)。九州云箭點(diǎn)火試車，尚能風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電，中科大禹建成投產(chǎn)，有效地推動(dòng)了全區(qū)的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。推行“7×24小時(shí)”政務(wù)服務(wù)不打烊，構(gòu)建“一照通”行政許可新模式，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，禹投集團(tuán)參股“安徽和壯”等6支基金，推動(dòng)怡亞通等供應(yīng)鏈金融服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。
招商引資成果豐碩。堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展工業(yè)強(qiáng)區(qū)的“一號(hào)工地”，緊緊圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈進(jìn)行精準(zhǔn)招商、重點(diǎn)招商，服務(wù)龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)集聚。優(yōu)化“以商招商”擴(kuò)大企業(yè)家的朋友圈、延伸項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈。探索“基地+基金”模式，助力企業(yè)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。2020年，新簽約億元以上項(xiàng)目37個(gè)，總投資133.1億元，其中工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，總投資124.6億元。圍繞創(chuàng)新鏈共享、供應(yīng)鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈集聚的高質(zhì)量發(fā)展格局正在形成。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)226億元，總量居市轄區(qū)第一；完成財(cái)政收入18.65億元；服務(wù)業(yè)增加值超過102億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加至50億元；實(shí)際利用外資達(dá)8000萬美元，進(jìn)出口總額8.2億美元，全市第一；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為39178元和16883元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。在退市進(jìn)園企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移加速推進(jìn)的形勢(shì)下，仍獲評(píng)“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 ”，兩次被省政府評(píng)為”穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型成效明顯縣區(qū)“，多次榮獲省制造業(yè)“十強(qiáng)區(qū)”、“十快區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)，“十三五”圓滿收官。
（二）歷經(jīng)五年的孜孜不倦，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
發(fā)展質(zhì)量明顯提高。玻璃設(shè)計(jì)院超薄玻璃連續(xù)刷新世界紀(jì)錄，先后榮獲中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)、全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等榮譽(yù)稱號(hào)，柔性可折疊玻璃創(chuàng)造了中國(guó)第一，彭壽成功當(dāng)選中國(guó)工程院院士。豐原集團(tuán)打通聚乳酸全產(chǎn)業(yè)鏈，獲批全國(guó)首批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)，躋身全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工100強(qiáng)。中糧科技國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力持續(xù)提升，燃料乙醇產(chǎn)量全國(guó)第一；佳先股份成為全國(guó)首批、安徽首家進(jìn)入新三板精選層企業(yè)，為全市企業(yè)近17年來首次獲批公開發(fā)行股票的企業(yè)，獲批國(guó)家綠色工廠；通達(dá)汽車、創(chuàng)業(yè)機(jī)電等7家企業(yè)在“專精特新板”掛牌；中實(shí)化學(xué)、奧特機(jī)械等20家企業(yè)在省“科創(chuàng)板”掛牌。眾多的國(guó)家級(jí)研發(fā)中心、院士工作站、博士后工作站，成為創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)力。
新興產(chǎn)業(yè)加速集聚。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，在老工業(yè)基地振興、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略規(guī)劃節(jié)點(diǎn)中加快發(fā)展，借助長(zhǎng)三角一體化、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，成功引進(jìn)深圳帝晶、上海眾新、中科大禹、九州云箭等78家企業(yè)落戶發(fā)展，以高端裝備制造、硅基新材料、電子信息等為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。2020年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶。持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，深圳赤灣東方物流項(xiàng)目落地生根，金劃算、七彩鹿等公司持續(xù)壯大，蚌埠港建成淮河流域首個(gè)二類水運(yùn)口岸，臨港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。釣魚臺(tái)禹投大廈、朝陽(yáng)瑞公館、緯四銀河中心、大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心等三產(chǎn)業(yè)態(tài)加速集聚，入駐企業(yè)196家，服務(wù)業(yè)日趨繁榮。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實(shí)施。科學(xué)編制《禹會(huì)區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》,推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，激發(fā)區(qū)域新動(dòng)能?？偼顿Y14.5億元的206國(guó)道開辟了馬城區(qū)域第二條大通道，牽引經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，先后投入資金近3億元，新建馬孝路、河蓮路、白衣路等四好農(nóng)村路200余公里；城市公交180開通至馬城區(qū)域，群眾交通出行更加便捷；投入5億元，完成淮干黃蘇段一般堤防8.2公里退建、7.8公里新筑，加固8.5公里天河封閉堤，新建天河閘、孔津湖、馬城、禹會(huì)等排澇站11座。新修120公里農(nóng)田水利干渠，整理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝。全區(qū)36個(gè)村掛牌成立村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社，全部完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，獲評(píng)全省首批盤活利用閑置農(nóng)房和農(nóng)村宅基地試點(diǎn)示范縣區(qū)。涂山“萬畝優(yōu)質(zhì)精品石榴”獲得國(guó)家地理標(biāo)志，晚秋黃梨、綠園蔬菜等16家企業(yè)完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證。長(zhǎng)青城鎮(zhèn)化水平逐步提升，老貫徐、周蔡完成整村征遷改造，宋灘、鄭郢等5個(gè)村實(shí)現(xiàn)村改居。先后投入13.5億元，在馬城新建了22.3萬平方米安置房，及污水處理廠、自來水廠、禹會(huì)區(qū)人民醫(yī)院、消防站、綜合文化站等設(shè)施，建成了淮河中宏碼頭，規(guī)劃了綠色建材產(chǎn)業(yè)園，一座產(chǎn)業(yè)新城呼之欲出。
（三）歷經(jīng)五年的添磚加瓦，城市建設(shè)成效明顯
居住條件大幅改善。堅(jiān)持以人民為中心，創(chuàng)新棚戶區(qū)改造模式，變“先拆后建”為“先建后拆”，為群眾提供“現(xiàn)房”供選擇安置，讓征遷群眾實(shí)現(xiàn)“零過渡”。棚戶區(qū)（城中村）改造成效凸顯，拆除釣魚臺(tái)區(qū)域、新船塘、柴油機(jī)廠等60個(gè)棚戶區(qū)（城中村）共約22萬平方米，新建秀水新村、喜迎門、六公里花苑等22個(gè)安置小區(qū)共2.1萬余套安置房，改善6萬余人住房條件，其中喜迎門小區(qū)建成安置房近6000套，成為全市規(guī)模最大、配套最全的安置小區(qū)。累計(jì)提升改造康樂大院、藍(lán)鯨小區(qū)等老舊小區(qū)71個(gè)，受益群眾3萬余戶。新建前進(jìn)路、張公山七村等10個(gè)街頭游園，居住品質(zhì)顯著提升。成功解決金偉熙城觀邸、天鵝居等8個(gè)項(xiàng)目3800戶群眾房屋產(chǎn)權(quán)證辦理難題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
城市功能日趨完善。探索“城管+”執(zhí)法模式，協(xié)同執(zhí)法資源，增強(qiáng)綜合行政執(zhí)法能力，上線綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造智慧城市管理新模式，蟬聯(lián)第五、第六屆全國(guó)文明城市。合理布局老城區(qū)教育資源，建成蚌埠二中禹會(huì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，建設(shè)朝陽(yáng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、淮海小學(xué)，提升教育質(zhì)量。第一人民醫(yī)院8.3萬平方米病房大樓開工建設(shè)，與上海第十人民醫(yī)院緊密合作，借力長(zhǎng)三角資源，服務(wù)珠城人民。蚌埠五院提標(biāo)升級(jí)，診療水平大幅提升；建成國(guó)家級(jí)登山健身步道，舉辦多場(chǎng)國(guó)家級(jí)登山比賽。涂山“彩虹道”成為市民周末郊游的網(wǎng)紅“打卡點(diǎn)”。開工建設(shè)張公山北公園、涂山公園、黑虎山公園等項(xiàng)目，城區(qū)居住環(huán)境明顯改善。G3高速出入口建成通車，中糧大道白改黑完成，興華路開工建設(shè)，打通淮河路、緯六路等7條城區(qū)道路，通行條件全面提升。
城區(qū)面貌煥然一新。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制了《蚌埠市西部城市更新及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)西部城區(qū)綜合開發(fā)。釣魚臺(tái)、朝陽(yáng)、緯四、張公山片區(qū)基本消除連片棚戶區(qū)，榮盛錦繡香堤、信地潛龍灣、觀瀾御湖、華地公館、和順第九街等小區(qū)陸續(xù)建成，老城區(qū)舊貌換新顏。歐尚超市、百大拓基廣場(chǎng)、榮盛時(shí)代廣場(chǎng)、觀瀾瑞公館、銀河中心等商業(yè)街區(qū)，各種業(yè)態(tài)加速布局，群眾生活更加便利；張公山公園山水相映，鳥語花香，亭臺(tái)樓榭，各具特色，成為群眾戶外休閑的好去處。
（四）歷經(jīng)五年的披荊斬棘，生態(tài)環(huán)境明顯改善
生態(tài)保護(hù)扎實(shí)有效。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，完成大洪山國(guó)有林場(chǎng)改制，投入資金近4000萬元，堅(jiān)持宜林則林、宜草則草原則，連續(xù)實(shí)施植綠覆綠5500余畝，大洪山林場(chǎng)被確定為安徽省林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，集中開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)淮河岸線綜合整治和天河水源地保護(hù)工作，服務(wù)引天濟(jì)龍（張）工程加速建設(shè)，完成黑虎山東南麓截洪應(yīng)急治理工程，八里溝、席家溝水清岸綠成效明顯，更高水平的建設(shè)規(guī)劃正在編制，未來五年將水系連通，碧波蕩漾。
生態(tài)治理成效明顯。全面完成中糧涂山熱電、新源熱電超低排放改造。推進(jìn)天潤(rùn)化工、佳先股份等企業(yè)退市進(jìn)園，減少了廢氣排放。節(jié)能減排成效顯著，單位GDP能耗全面完成“雙控”目標(biāo)，能耗控制率穩(wěn)居全市前三。在全市試點(diǎn)居民“煤改氣”，給群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。秸稈禁燒連續(xù)8年“零火點(diǎn)”。構(gòu)筑淮河干流分級(jí)管控體系，拆解淮河76條非法采砂船，拆除禹會(huì)、蘇崗、后胡等20余個(gè)非法碼頭，全面落實(shí)淮河流域重點(diǎn)水域禁捕退捕。建立拆遷、建筑工地巡查長(zhǎng)效機(jī)制，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”管控標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)做好大氣污染防治工作。
生態(tài)文明加速建設(shè)。編制完成《涂山風(fēng)景區(qū)控制性規(guī)劃》，引領(lǐng)片區(qū)綠色發(fā)展。實(shí)施城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)，累計(jì)新增綠地面積104.3萬平方米，累計(jì)植樹造林10萬畝，綠化覆蓋率達(dá)到42%，助力珠城成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。國(guó)家級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)成效明顯，成立全市首個(gè)濕地自然學(xué)校（馬城鎮(zhèn)花郢小學(xué)），全區(qū)濕地面積達(dá)到5537公頃，濕地保護(hù)率達(dá)74%。建成草寺村、廣德村、花郢村等9個(gè)村污水管網(wǎng)，完成馬城、后程、前郢等5條黑臭水體整治，鄉(xiāng)村清潔工程扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯。
（五）歷經(jīng)五年的埋頭苦干，社會(huì)事業(yè)全面提質(zhì)
教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，累計(jì)投入約8億元，新（改）建孝儀中學(xué)、淮海小學(xué)、蒲黃小學(xué)等12所學(xué)校，近20萬平方米。教育改革成果豐碩，推行“校長(zhǎng)職級(jí)制”，在全市率先實(shí)施“區(qū)管校聘”管理，建立激勵(lì)機(jī)制，協(xié)同蚌埠二中、北師大附校等優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合辦學(xué)成效顯著。民辦教育快速發(fā)展，北師大附屬學(xué)校在校生規(guī)模近萬人，連續(xù)三年本科達(dá)線率超90%。安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)蚌埠工商學(xué)院，開設(shè)本科專業(yè)18個(gè)，在校生6500余人，辦學(xué)規(guī)模市轄區(qū)第一。禹會(huì)區(qū)先后榮獲全省“教育強(qiáng)區(qū)”“國(guó)家級(jí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
衛(wèi)生及其他事業(yè)加快發(fā)展。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。馬城中心衛(wèi)生院成為我市首批全國(guó)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”創(chuàng)建單位,獲評(píng)國(guó)家“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。喜迎門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評(píng)為“省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心”。長(zhǎng)青鄉(xiāng)入選全省首批“健康小鎮(zhèn)”。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，投入近700萬元建成馬城鎮(zhèn)、長(zhǎng)青鄉(xiāng)等6個(gè)綜合文化站和62個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心，馬城鎮(zhèn)獲評(píng)“2018-2020年度中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成功創(chuàng)建。禹會(huì)村遺址考古又獲重大發(fā)現(xiàn)，淮河中游地區(qū)規(guī)模最大、級(jí)別最高的龍山文化城址“揭開面紗”。張公山退役軍人服務(wù)站榮獲“全國(guó)示范型服務(wù)站”。民族宗教、對(duì)臺(tái)、港澳、外事僑務(wù)、信訪、計(jì)劃生育、老齡、雙擁、婦女兒童、共青團(tuán)、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，工會(huì)、檔案、消防、科普、氣象等事業(yè)取得了新的成績(jī)。
社會(huì)治理全面加強(qiáng)。深化“三社聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)基層社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。推進(jìn)實(shí)施“江淮普法行”和“七五普法”終期驗(yàn)收，人民調(diào)解、司法調(diào)解、警民聯(lián)調(diào)成效明顯，長(zhǎng)青鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)被司法部授予“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”榮譽(yù)稱號(hào)。大力推進(jìn)“平安禹會(huì)”建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果豐碩，群眾安全感位居全市第一。區(qū)法院探索“法院+”模式，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制，效果明顯。區(qū)檢察院層層壓實(shí)檢察官責(zé)任，工作質(zhì)效有了明顯提升。區(qū)人武部第二次獲評(píng)省軍區(qū)“全面建設(shè)先進(jìn)單位”。
從國(guó)際看，世界正面臨百年未有之大變局。國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)博弈愈發(fā)激烈，疊加新冠疫情仍在全球蔓延擴(kuò)散，將一定程度影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要素成本更低的東南亞國(guó)家承接中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)明顯。復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境與國(guó)際形勢(shì)給我國(guó)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來一定的困難。但新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革不斷涌現(xiàn)，將推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈加快重構(gòu)，孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。
從國(guó)內(nèi)看，高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，內(nèi)需旺盛，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將長(zhǎng)期向好，社會(huì)大局穩(wěn)定。在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先試先行、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，都給我區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)延伸等方面帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
從自身看，西部城區(qū)的綜合開發(fā)孕育著“后發(fā)”機(jī)遇。縱觀全市，蚌埠向東向南已與鳳陽(yáng)“握手”，擴(kuò)展城市空間，加速人口集聚，西向發(fā)展乃大勢(shì)所趨。禹會(huì)正面臨“產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、新城再造”的窗口期，發(fā)展壓力雖大但發(fā)展空間更足、機(jī)遇更多。現(xiàn)如今，政策優(yōu)勢(shì)疊加。參與長(zhǎng)三角一體化建設(shè)的共建共享、享受自貿(mào)區(qū)的先試先行、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、老工業(yè)區(qū)改造的政策扶持，集眾多利好政策于一身。創(chuàng)新模式成熟。成熟的“基金+基地”模式，未來3年將建成200萬平方米廠房和8萬平方米研發(fā)中心；禹投集團(tuán)參股和壯、和泰等基金都是優(yōu)質(zhì)的招商平臺(tái)；全區(qū)國(guó)家級(jí)研發(fā)中心、博士后工作站、院士工作站等眾多的科技平臺(tái)，都將成為企業(yè)發(fā)展的助推器。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。在全市層面推進(jìn)蚌埠“西融”戰(zhàn)略已列入日程，借力引江濟(jì)淮、跨天河通道和中宏碼頭等項(xiàng)目建設(shè)及最美“荊涂淮河灣”的打造，馬城區(qū)域的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯，更有主城區(qū)10平方公里的退市進(jìn)園區(qū)域成熟的城市發(fā)展凈空間，這都是我們逐夢(mèng)“十四五”的寶貴資源和廣闊舞臺(tái)。
第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、總體布局與發(fā)展目標(biāo)
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，搶抓長(zhǎng)三角一體化建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，借助自貿(mào)區(qū)先試先行，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，奮力在構(gòu)建禹會(huì)新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)新時(shí)代美好禹會(huì)上取得新的更大進(jìn)展！
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”不動(dòng)搖，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)禹會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情，加快推進(jìn)西部城區(qū)綜合開發(fā)，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿新階段現(xiàn)代化美好禹會(huì)建設(shè)全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)全市構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為蚌埠“兩個(gè)中心”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
——堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位。以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮轄區(qū)大院大所、龍頭企業(yè)作用，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，催生新發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)定不移推進(jìn)深化改革，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力,擴(kuò)大高水平開放，打造合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，主動(dòng)融入國(guó)家、省、市區(qū)域重大戰(zhàn)略，把握自貿(mào)區(qū)建設(shè)先試先行機(jī)遇，突顯港口優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外開放，做大對(duì)外貿(mào)易。加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高資源配置效率、推動(dòng)重大改革開放舉措在禹會(huì)落地生根，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋、長(zhǎng)三角一體化，搶抓發(fā)展機(jī)遇，體現(xiàn)禹會(huì)作為，著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，服務(wù)發(fā)展大局，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
“十四五”時(shí)期，我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)和以人民為中心的總體要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，緊緊圍繞“城市更新”和“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”兩大目標(biāo)，按照“一帶引領(lǐng)、三核支撐”的總體布局，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)功能片區(qū)”建設(shè)，找準(zhǔn)項(xiàng)目支撐，立起禹會(huì)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，構(gòu)建“三核支撐、滿天繁星”的產(chǎn)業(yè)格局，著力將禹會(huì)打造成“山水人文城區(qū)，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地”的城市片區(qū)，為加快蚌埠“兩個(gè)中心”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
注重“一帶”牽動(dòng)：打造自貿(mào)區(qū)高端商務(wù)集聚帶（中糧大道-涂山路-東海大道），沿自貿(mào)區(qū)范圍重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、星級(jí)酒店、科技研發(fā)、商務(wù)辦公、高端醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)教育、金融保險(xiǎn)、檢驗(yàn)檢疫等產(chǎn)業(yè)，提升自貿(mào)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，形成引領(lǐng)皖北的產(chǎn)業(yè)集聚帶。
強(qiáng)化“三核”支撐：1.以國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為主陣地的輕型智造產(chǎn)業(yè)核；2.以蚌埠港國(guó)際集裝箱碼頭為依托的自貿(mào)區(qū)臨港國(guó)際貿(mào)易核；3.以馬城綠色建材產(chǎn)業(yè)園為支撐的新型建材生產(chǎn)交易核。
建設(shè)“四個(gè)功能片區(qū)”：著力將國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地200萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載區(qū)；把退市進(jìn)園10平方公里區(qū)域和自貿(mào)區(qū)港口建設(shè)成老工業(yè)區(qū)更新改造示范區(qū)；推動(dòng)涂山、黑虎山等自然景觀與禹會(huì)村遺址、老工業(yè)遺存、花鼓燈非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的融合發(fā)展，打造成文旅融合試驗(yàn)區(qū)；按“前港后場(chǎng)（廠）”將馬城綠色建材產(chǎn)業(yè)園打造成蚌淮一體化樞紐區(qū)，形成承載產(chǎn)業(yè)、活躍商業(yè)、連接蚌淮、輻射皖北，分工明確的蚌埠未來城市新中心，成為蚌埠“兩個(gè)中心”建設(shè)的有力支撐。
貫徹落實(shí)黨的十九大及省委、市委、區(qū)委對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)分階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，展望二〇三五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入大幅提高；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新提升，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治禹會(huì)、法治政府、法治社會(huì)；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，建成創(chuàng)新型文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、健康禹會(huì)，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；全面綠色轉(zhuǎn)型樹立新樣板，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色禹會(huì)美好家園建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；對(duì)外開放形成新格局，與滬蘇浙一體化發(fā)展機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，城市發(fā)展質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民基本生活保障水平與長(zhǎng)三角平均水平大體相當(dāng)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴(kuò)大；平安禹會(huì)建設(shè)達(dá)到新水平，建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體；人民美好生活譜寫新篇章，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書記考察安徽提出的強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求，按照全市“三地一區(qū)”兩中心、“四區(qū)”兩基兩樞紐的目標(biāo)定位，依托大院大所大港口等平臺(tái)資源，搶抓長(zhǎng)三角一體化、自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，匯聚創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，全力打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，譜寫全面綠色轉(zhuǎn)型新篇章，構(gòu)筑高水平改革開放新高地，繪就山水人城和諧相融新畫卷，堅(jiān)定朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新時(shí)代現(xiàn)代化美好禹會(huì)進(jìn)軍，為蚌埠高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！笆奈濉睍r(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：
——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%；
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重超過60%;
——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重超過60%；
——2025年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到56000元、28500元;
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率100%;
——萬人發(fā)明專利擁有量、建成區(qū)綠化覆蓋率、人均綠地占有面積等指標(biāo)均高于全市平均水平。
第三章優(yōu)化配置，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源加速集聚
全面落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和省、市實(shí)施方案，充分學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角、粵港澳等先進(jìn)地區(qū)的做法，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，主動(dòng)合作共建，開拓思路，提升效率，利用政策疊加優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化資源保障，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以上海和深圳孵化創(chuàng)業(yè)基地為依托,持續(xù)推行“創(chuàng)業(yè)研發(fā)在外地,生產(chǎn)制造在禹會(huì)”的模式,充分發(fā)揮“長(zhǎng)三角”（上海虹橋）、粵港澳大灣區(qū)（深圳前海）招商基地作用，實(shí)現(xiàn)年孵化轉(zhuǎn)移億元以上企業(yè)不少于10個(gè)。建成京津冀（北京）孵化創(chuàng)業(yè)基地。推進(jìn)外地優(yōu)勢(shì)資源與禹會(huì)在人才、資本、市場(chǎng)等方面多向流通，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，發(fā)揮禹投參股基金主體的信息資源優(yōu)勢(shì)和基金的撬動(dòng)作用，加強(qiáng)與國(guó)企、央企、世界500強(qiáng)等知名企業(yè)合作,在“基地+基金”模式助推下，承接“長(zhǎng)三角”“珠三角”“京津冀”地區(qū)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶禹會(huì),推動(dòng)禹會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
專欄1：招商平臺(tái)項(xiàng)目 長(zhǎng)三角雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化基地（上海虹橋）。在長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中，禹會(huì)區(qū)和上海新微科技集團(tuán)共同打造，推行“創(chuàng)業(yè)研發(fā)在上海，生產(chǎn)制造在禹會(huì)”的全新項(xiàng)目合作模式，把上海的科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)和蚌埠的產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，共同孵化具有科技創(chuàng)新力的科技企業(yè)，既能為高層次人才提供一線城市創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，又能快速吸引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資禹會(huì)，推動(dòng)禹會(huì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。 粵港澳大灣區(qū)基地（深圳前海）。基地作為禹會(huì)區(qū)企業(yè)走出去和大灣區(qū)企業(yè)請(qǐng)進(jìn)來的前沿窗口，重點(diǎn)培育智能終端、傳感器、5G核心器件、工業(yè)機(jī)器人、無人機(jī)等高新產(chǎn)業(yè)，服務(wù)禹會(huì)區(qū)產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，助力禹會(huì)區(qū)筑牢現(xiàn)代工業(yè)體系，打造工業(yè)強(qiáng)區(qū)。 京津冀雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化基地（北京中關(guān)村）。結(jié)合中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)，謀劃在京津冀地區(qū)設(shè)立孵化基地，有助于禹會(huì)區(qū)進(jìn)一步融入一線城市的發(fā)展脈絡(luò)，整合資源，形成輻射全國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。 |
第二節(jié)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)保障機(jī)制
利用自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，用好用活“合蕪蚌”國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)兩個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),吸引和聚集國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才、信息等要素，推動(dòng)硅基、生物基、新能源、電子信息、高端裝備等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)做好“四送一服”，強(qiáng)化“三個(gè)一切”服務(wù)理念,落實(shí)“首席服務(wù)官”制度，創(chuàng)新稅收征管服務(wù)舉措，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí),積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素配置，把城市建設(shè)、高端醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)教育、文化事業(yè)發(fā)展等融入營(yíng)商環(huán)境,一體化推進(jìn)，全方位建設(shè)，夯實(shí)配套基礎(chǔ)，形成“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)，才商云集競(jìng)自由”的良好局面。
第三節(jié)堅(jiān)持發(fā)揮資本撬動(dòng)作用
發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，深度融合資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，完成禹投AA+信用評(píng)級(jí)，做大禹投集團(tuán)投融資體量，壯大禹投整體實(shí)力，撬動(dòng)更多社會(huì)資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)科技金融、供應(yīng)鏈金融等金融服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展壯大，積極培育新的增長(zhǎng)極。加大對(duì)外投資和參股合作，“十四五”期間禹投集團(tuán)控股或參股1-3家上市公司，培育一批后備上市公司；加強(qiáng)與建筑行業(yè)國(guó)企、央企的深度合作，實(shí)施“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)”工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)突破，力爭(zhēng)牽頭建設(shè)的項(xiàng)目創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
專欄2：基金項(xiàng)目 禹投怡亞通供應(yīng)鏈綜合商業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目。搭建供應(yīng)鏈綜合商業(yè)服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，包括供應(yīng)鏈服務(wù)（1+N）、采銷及采銷執(zhí)行、物流服務(wù)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、全球采銷服務(wù)、政府采購(gòu)等。 安徽和壯高新技術(shù)成果基金。支持禹會(huì)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，兼顧其他地區(qū)優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并重點(diǎn)將其引導(dǎo)至禹會(huì)區(qū)。 蚌埠市禹會(huì)區(qū)和泰產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。聚焦戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域和軍民融合發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)支持航空航天裝備、遙感衛(wèi)星資源應(yīng)用、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等軍民技術(shù)兼容性強(qiáng)、與國(guó)家安全關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目。 嘉興科微創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)。重點(diǎn)投資通訊電子及芯片、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)等領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。 嘉興上創(chuàng)科微二期股權(quán)投資合伙企業(yè)。專項(xiàng)股權(quán)投資。 北京元培科技創(chuàng)新投資中心。投資原始創(chuàng)新階段項(xiàng)目，主要投資信息技術(shù)行業(yè)高端“硬技術(shù)”創(chuàng)新項(xiàng)目。 蚌埠安芙蘭中小企業(yè)發(fā)展二期基金。基金主要投資包括但不限于電子信息、生物醫(yī)藥。 |
第四章 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載區(qū)
堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，借力轄區(qū)內(nèi)眾多的科研院所、院士工作站、創(chuàng)新中心等資源，提升科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，夯實(shí)承載基礎(chǔ)，集聚“十四五”勝利開局起步的源頭活水。
第一節(jié)加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐
堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的格局中占領(lǐng)先機(jī)，贏得優(yōu)勢(shì)。圍繞“科創(chuàng)體系256”（全省2方案〈計(jì)劃〉、5支柱、6平臺(tái)科創(chuàng)體系），深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，依托玻璃設(shè)計(jì)院、豐原集團(tuán)、中糧科技、中科大、華南理工等平臺(tái)資源，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家硅基新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心、安徽省生物基材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中科大（先進(jìn)研究院）等離子體應(yīng)用技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、海智計(jì)劃安徽（蚌埠）國(guó)際人才中心、中科大豐原納米纖維素研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供智力支撐。通過政策支持、合作共建、資源對(duì)接等方式，引入科技創(chuàng)新類項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成一批院士工作站、博士后工作站等科研站點(diǎn)，形成一批高水平的企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等企業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化，釋放創(chuàng)新發(fā)展活力，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。
專欄3：創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目 國(guó)家硅基新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心。在安徽省硅基新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的信息顯示、新能源、交通運(yùn)輸、綠色建筑等領(lǐng)域開展研究攻關(guān)。打通從硅基原材料到高端產(chǎn)品應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈。 安徽省生物基材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。聯(lián)合國(guó)內(nèi)高校、科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)共同組建安徽省生物基材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)圍繞秸稈預(yù)處理、組分分離、酶制劑等非糧原料綜合利用技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，配套建設(shè)萬噸級(jí)秸稈纖維素制乳酸示范工廠，推進(jìn)乳酸、聚乳酸原料非糧化替代進(jìn)程。 中科大（先進(jìn)研究院）等離子體應(yīng)用技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)等離子體工程實(shí)驗(yàn)室、P2級(jí)生物實(shí)驗(yàn)室、等離子體測(cè)量分析實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等。 海智計(jì)劃安徽（蚌埠）國(guó)際人才中心項(xiàng)目。利用豐原集團(tuán)海外人才聯(lián)系渠道，為禹會(huì)區(qū)乃至蚌埠市國(guó)際人才高地建設(shè)增加新的渠道與平臺(tái)，為海外科技人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)提供服務(wù)。 中科大豐原納米纖維素研究院項(xiàng)目。與中科大院士團(tuán)隊(duì)合作，研發(fā)天然納米纖維素高性能結(jié)構(gòu)材料（簡(jiǎn)稱：CNFP），在輕量化抗沖擊防護(hù)及緩沖材料、空間材料、精密儀器結(jié)構(gòu)件等領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景，可替代現(xiàn)有的工程塑料。 聚乳酸新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)建聚乳酸新材料國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善從玉米→乳酸→丙交酯→聚乳酸的低成本、全產(chǎn)業(yè)鏈加工生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)聚乳酸生物材料應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展。 新型顯示技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。依托帝晶光電上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)新型顯示技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)行新型顯示技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品、材料、設(shè)備的研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)，將成為新型顯示技術(shù)的“前哨站”及研發(fā)實(shí)力積累的“大后方”。 新型建材研發(fā)中心。充分發(fā)揮馬城綠色建材產(chǎn)業(yè)園集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)安徽建工、建華建材建設(shè)新型建材研發(fā)中心，推廣應(yīng)用綠色技術(shù)，開發(fā)新型環(huán)保型建筑材料以及多功能的建材產(chǎn)品。 |
第二節(jié)夯實(shí)做優(yōu)承載平臺(tái)
依托國(guó)家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，抓住皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，加快電子信息材料產(chǎn)業(yè)園、新型材料產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)承接載體。加快建成8萬平方米科技研發(fā)中心、7.1萬平方米商務(wù)辦公、3000套人才公寓、五星級(jí)酒店、高端醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)教育、人力資源平臺(tái)、法律服務(wù)等配套設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)城一體融合發(fā)展。到2025年，吸引電子信息、新能源、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)120家，工業(yè)總產(chǎn)值突破350億元。
專欄4：產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目 國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目（承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)）。主要建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園、電子信息科技產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)孵化產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、新型智造產(chǎn)業(yè)園、研發(fā)型產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，以及8萬平方米研發(fā)中心等相關(guān)配套設(shè)施。 蚌埠港現(xiàn)代物流國(guó)際集裝箱碼頭產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。依托蚌埠港現(xiàn)有資源，加強(qiáng)與省港航集團(tuán)合作，推動(dòng)蚌埠閘三線船閘建設(shè)，提升通航能力。新建4個(gè)2000噸級(jí)集裝箱泊位和560萬噸散件作業(yè)區(qū)，新建商務(wù)中心、物流中心等，形成一區(qū)兩心功能布局。 蚌埠市綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（馬城）。借力引江濟(jì)淮工程和跨天河通道建設(shè)，對(duì)馬城綠色建材產(chǎn)業(yè)園、中宏碼頭等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源加以整合，建設(shè)集碼頭作業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、新型建材大市場(chǎng)、新型建材生產(chǎn)制造中心為一體的產(chǎn)業(yè)園。 |
第三節(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把工業(yè)強(qiáng)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”、招商引資作為工業(yè)強(qiáng)區(qū)的“一號(hào)工地”,搶抓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，依托“基地+基金”的方式，在“科學(xué)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、提升品質(zhì)優(yōu)結(jié)構(gòu)”上下功夫，努力打造較為完善的“新電感應(yīng)”的產(chǎn)業(yè)體系（“新”指新能源、新材料、新型建材；“電”指電子信息產(chǎn)業(yè)及智能終端裝備制造；“感”指：傳感器；“應(yīng)”指：產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新材料綜合應(yīng)用），形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在新能源方面，重點(diǎn)圍繞鋰電池材料（湖南杉杉、青島乾運(yùn)）-鋰電池（天齊鋰業(yè)、禹諾新能源）-鋰電池檢測(cè)（星云股份、衡翼能）-鋰電充電樁（寧德時(shí)代、鑫富華）-換電平臺(tái)（新能源電池區(qū)域管理基地），形成新能源生產(chǎn)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞電子產(chǎn)品整機(jī)（電視機(jī)、智能手機(jī)）制造推動(dòng)注塑（貴恩材料）-新型顯示（友戎創(chuàng)科技、國(guó)顯科技）-模組（帝晶光電、凱林威科技）-智能終端（寶萊德、軒緯科技、天樂時(shí)代）的產(chǎn)業(yè)體系；圍繞芯片設(shè)計(jì)（中科米微）-晶圓制造（銳發(fā)科技）-封裝測(cè)試（海濱半導(dǎo)體），完善傳感器產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控力，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)集聚地。到2025年末，力爭(zhēng)培育產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家，產(chǎn)值超50億元企業(yè)2家，產(chǎn)值超10億元企業(yè)6家，產(chǎn)值超5億元企業(yè)10家，產(chǎn)值超1億元企業(yè)40家。
專欄5：產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目 【電子信息重點(diǎn)項(xiàng)目】 帝晶顯示模組生產(chǎn)基地項(xiàng)目。主要建設(shè)TFE顯示模組、電容式觸摸屏、TLCM全貼合產(chǎn)品生產(chǎn)線。 高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。規(guī)劃78條SMT生產(chǎn)線，建設(shè)SMT智能焊接設(shè)備制造、超高清LED及AMOLED顯示屏等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。 微顯示模組器件生產(chǎn)基地項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)兩條新型顯示光學(xué)模組生產(chǎn)線，一是硅基OLED微顯器件光學(xué)模組生產(chǎn)線，同步建設(shè)可靠性試驗(yàn)中心和光學(xué)研發(fā)中心；二是光電顯示器件加固模組生產(chǎn)線。 天樂時(shí)代智能終端制造項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)移動(dòng)通訊終端、智能穿戴生產(chǎn)線和測(cè)試研發(fā)中心，同步引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打造有影響力的智能終端制造企業(yè)。 軒緯智能電子產(chǎn)品研發(fā)制造項(xiàng)目。建設(shè)智能穿戴生產(chǎn)線、消費(fèi)類電子產(chǎn)品生產(chǎn)線、智能環(huán)保周轉(zhuǎn)箱生產(chǎn)線、廚衛(wèi)垃圾處理器生產(chǎn)線、嵌入式工業(yè)主板及模塊生產(chǎn)線共7條。 寶萊德智能終端產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。主要建設(shè)集智能電視、商用顯示、電腦一體機(jī)等產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地，年產(chǎn)120萬臺(tái)智能終端（電視）整機(jī)和200萬片LCM模組。 【新能源重點(diǎn)項(xiàng)目】 新能源充電樁項(xiàng)目。建設(shè)電單車充電樁智能裝配線、智能檢測(cè)線、老化檢測(cè)線及五金生產(chǎn)線各2條；建設(shè)低速及高速汽車充電樁智能裝配線、智能檢測(cè)線、老化檢測(cè)線及五金生產(chǎn)線各2條。 新能源動(dòng)力儲(chǔ)能項(xiàng)目。建設(shè)新能源電池生產(chǎn)、測(cè)試配套、售后服務(wù)、技術(shù)中心。 |
第四節(jié)服務(wù)蚌淮一體化建設(shè)
搶抓蚌埠“西融”發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)分析馬城區(qū)域的功能定位，依托引江濟(jì)淮工程、天河跨河通道等項(xiàng)目建設(shè)，馬城區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。加快涂山、天河、大洪山綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、幸福小鎮(zhèn)。馬城綠色建材產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，承接方陣商砼、綠水青山等退市進(jìn)園企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)建華建材、元鼎市政等12個(gè)招商引資項(xiàng)目入園發(fā)展，打造集砂石資源開發(fā)交易（水投集團(tuán)、中聯(lián)水泥）-商砼砂漿（方陣、綠水青山）-PC構(gòu)件（建華建材、元鼎市政）-資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)（安徽建工、水安集團(tuán)）的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“前港+后場(chǎng)（廠）”模式發(fā)展，加快生產(chǎn)、交易、集散中心等功能板塊建設(shè)，培育淮河流域新型建材重要的生產(chǎn)交易中心，將馬城區(qū)域打造成蚌淮一體化的橋頭堡。
專欄6：馬城區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目 【砼結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)類項(xiàng)目】 安徽建工新型建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。建設(shè)綠色環(huán)保全封閉商品混凝土拌合站生產(chǎn)線、混凝土減水劑復(fù)配生產(chǎn)線、裝配式建筑及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)線及倉(cāng)儲(chǔ)物流等，建成后年產(chǎn)值達(dá)20億元以上。 元鼎市政工程產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建設(shè)裝配式砼檢查井組件、壓鑄排水管生產(chǎn)線、地下綜合管廊和箱涵生產(chǎn)線、橋梁Ｔ型梁和箱型梁生產(chǎn)線、高強(qiáng)鋼絞線網(wǎng)片生產(chǎn)線、MO1高強(qiáng)抗磨砂漿生產(chǎn)線等，年產(chǎn)值4.6億元以上。 另有金鵬裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、湯始建華年產(chǎn)4萬立方米新型混凝土預(yù)制構(gòu)件等8個(gè)項(xiàng)目，總投資40.2億元。 【干混砂漿、商品砼及石料加工類項(xiàng)目】 中聯(lián)水泥水泥粉磨生產(chǎn)線技改項(xiàng)目。建設(shè)年產(chǎn)200萬噸水泥粉磨生產(chǎn)線，年產(chǎn)值10億元以上。 方陣年產(chǎn)300萬立方米商砼100萬立方米砂漿生產(chǎn)線項(xiàng)目。建設(shè)6條商砼生產(chǎn)線、4條干混砂漿生產(chǎn)線，年產(chǎn)300萬立方米商砼、100萬立方米干混砂漿，年產(chǎn)值7億元以上。 另有眾信干混砂漿商品砼生產(chǎn)、天昕新型環(huán)保建材配套等16個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)23.7億元。 【馬城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目】 主鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)馬城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路、污水、雨水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，道路總長(zhǎng)度約9千米，占地約27.75萬平方米。 中宏碼頭建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)12個(gè)500噸級(jí)泊位（水工結(jié)構(gòu)兼顧1000噸級(jí)），主要承擔(dān)馬城新區(qū)礦建材料、成品管樁的倉(cāng)儲(chǔ)、物流等功能，設(shè)計(jì)年吞吐量為160萬噸。 |
第五章規(guī)劃引領(lǐng)，傾力打造城市更新示范區(qū)
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全域統(tǒng)籌，開放引領(lǐng)，大力優(yōu)化城區(qū)空間布局，堅(jiān)決扛起老工業(yè)區(qū)改造更新的歷史重任，加快蚌埠西部城區(qū)現(xiàn)代化中心區(qū)域建設(shè)，補(bǔ)齊民生短板，提升發(fā)展新能級(jí)，回應(yīng)群眾期盼。
第一節(jié)推動(dòng)老城區(qū)綜合開發(fā)
蚌埠將大力實(shí)施“東接、西融、南拓、北延、中提”戰(zhàn)略，打破行政壁壘，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)，高質(zhì)量開發(fā)退市進(jìn)園舊址，高水平發(fā)掘山水人文稟賦，推動(dòng)高新、禹會(huì)、懷遠(yuǎn)環(huán)天河、沿淮河區(qū)域融合發(fā)展，打造居游相宜、業(yè)態(tài)高端的最美“荊涂淮河灣”。為此，我們要搶抓國(guó)家推動(dòng)老工業(yè)基地搬遷改造、自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，在全市新發(fā)展格局中，一體化推動(dòng)城市更新及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)有序推進(jìn)主城區(qū)10平方公里區(qū)域綜合開發(fā)，有序推進(jìn)占地面積約466畝的華光玻璃廠、691畝的豐原集團(tuán)、2200畝中糧科技和812畝的高速出入口區(qū)域4個(gè)集中連片開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，打造蚌埠未來新的城市中心。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，大力推進(jìn)安置房建設(shè)，全力改善群眾居住條件。加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升涂山路、大慶二路等主次干道建設(shè)水平，提升城市通達(dá)條件。完善城市配套服務(wù)功能，打造成集科技研發(fā)、商務(wù)辦公、創(chuàng)業(yè)孵化、醫(yī)療教育等設(shè)施完善、保留城市記憶的蚌埠“兩個(gè)中心”建設(shè)的先鋒區(qū)。
專欄7：城市開發(fā)項(xiàng)目 五星級(jí)酒店及商業(yè)綜合體項(xiàng)目。總建筑面積約為40.6萬平方米，建設(shè)集酒店、會(huì)務(wù)、休閑娛樂、養(yǎng)生、辦公、商務(wù)等于一體的大型綜合體項(xiàng)目。 中糧科技、豐原集團(tuán)地塊綜合開發(fā)項(xiàng)目。占地面積約2891畝，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、高端教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療為一體的產(chǎn)城融合中心。 高速出入口商業(yè)綜合體項(xiàng)目。占地812畝，建設(shè)住宅及商業(yè)配套。 華光玻璃廠商業(yè)綜合體項(xiàng)目。總占地466畝，建設(shè)商業(yè)綜合體，配套學(xué)校，改善西部城區(qū)居民生活條件。 皖北婦女兒童醫(yī)院項(xiàng)目。占地面積約200畝，建筑面積12萬平方米，設(shè)置床位1000張。其中兒科550張，婦產(chǎn)科450張，建成皖北地區(qū)一流的三級(jí)甲等?？漆t(yī)院。 蚌埠市供水保障及調(diào)度中心項(xiàng)目。建筑面積約1.2萬平方米，供水保障中心綜合樓（含供水調(diào)度中心、水質(zhì)檢測(cè)中心）、供水搶修中心、水表檢測(cè)中心等。 建成總投資98億元的弘禹家園、禹淮新苑等15個(gè)安置房項(xiàng)目，總面積248萬平方米約1.5萬套安置房，提升居民生活品質(zhì)。 |
第二節(jié)加快總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)
充分利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，以中糧大道-涂山路-東海大道為軸線，積極推動(dòng)佳先股份、豐原集團(tuán)等退市進(jìn)園企業(yè)總部研發(fā)基地建設(shè)；著眼世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企、上市公司等行業(yè)龍頭企業(yè)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，促進(jìn)項(xiàng)目落地，支持赤灣東方華東新干線總部項(xiàng)目做大做強(qiáng)，繼續(xù)深入對(duì)接中國(guó)南山（開發(fā)）集團(tuán)、安徽水安公司等企業(yè)，爭(zhēng)取一批招商引資企業(yè)總部基地項(xiàng)目盡快落戶我區(qū)；加快港航集團(tuán)總部大樓、水投集團(tuán)總部等項(xiàng)目建設(shè)，打造總部經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步提升我區(qū)航運(yùn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)釣魚臺(tái)、朝陽(yáng)、緯四形成較好的商務(wù)氛圍及生活配套，活躍經(jīng)濟(jì)，方便群眾；持續(xù)助推金劃算、綠色數(shù)字等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展壯大。
專欄8：總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目 自貿(mào)區(qū)總部項(xiàng)目。投資8億元，建設(shè)承接長(zhǎng)三角企業(yè)總部搬遷的商務(wù)辦公大樓。 佳先股份總部項(xiàng)目。總投資1億元，建設(shè)佳先股份總部大樓及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。 港投集團(tuán)總部項(xiàng)目。總投資3億元，建設(shè)港投集團(tuán)總部大樓及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。 退市進(jìn)園企業(yè)總部基地項(xiàng)目。投資5.5億元，結(jié)合五大化工企業(yè)退市進(jìn)園，建設(shè)化工企業(yè)辦公、結(jié)算中心等。 水投集團(tuán)總部項(xiàng)目。總投資3億元，建設(shè)水投集團(tuán)總部大樓及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 |
依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，按照“一心兩軸，三點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的空間布局，攜手淮河（安徽）港航集團(tuán)，實(shí)施港航物流基礎(chǔ)提標(biāo)工程，整合淮河船閘資源，匹配淮河航道升級(jí)工程，提升航道運(yùn)載通航能力至萬噸級(jí)。支持蚌埠港現(xiàn)代物流園發(fā)展壯大，以蚌埠港國(guó)家二類水運(yùn)口岸為基礎(chǔ)，搭建蚌埠國(guó)際集裝箱碼頭國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)，建設(shè)糧食進(jìn)境、大宗商品集散中心，積極創(chuàng)建國(guó)家跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)及國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，加速形成完善的港口支撐平臺(tái)，推動(dòng)“安全環(huán)保大港口”建設(shè)，把蚌埠港建設(shè)成為立足淮河、輻射全國(guó)的貿(mào)易中心，打造具有重要影響力的改革開放新高地。
專欄9：貿(mào)易平臺(tái)項(xiàng)目 跨境電商產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)集產(chǎn)品資源、平臺(tái)對(duì)接、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)配套、物流配送、人才輸送、公共服務(wù)為一體的電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)園區(qū)。 進(jìn)出口商品展示中心。打造以進(jìn)出口商品展銷功能為帶動(dòng)，涵蓋市民消費(fèi)體驗(yàn)、餐飲娛樂、商務(wù)辦公、旅游等豐富業(yè)態(tài)的跨境類及非跨境類商業(yè)商貿(mào)的商業(yè)綜合體。 進(jìn)出口糧食交易中心項(xiàng)目。聚集糧食貿(mào)易企業(yè)，建設(shè)交易中心大樓，為經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口糧食、農(nóng)副產(chǎn)品的企業(yè)提供交易、結(jié)算和信息交易等服務(wù)功能。 淮河港航科技信息保障中心。建設(shè)綜合辦公樓、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，開展船員培訓(xùn)、船舶維修、調(diào)度指揮等業(yè)務(wù)。 |
加強(qiáng)“三個(gè)工程”建設(shè)，提升城市通達(dá)能力，承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新。連通市際縣區(qū)，保障G345馬城至唐集公路、黃疃窯大橋等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)跨天河通道早日開工，進(jìn)一步拉近馬城與城區(qū)的距離，形成南接淮南、西連懷遠(yuǎn)的新型產(chǎn)業(yè)片區(qū)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)通江達(dá)海，借助“引江濟(jì)淮”工程建設(shè)，江淮運(yùn)河將經(jīng)壽縣入淮河，中宏碼頭將成為淮河上游貨物入蚌的前沿碼頭，依托馬城綠色建材產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，馬城區(qū)域發(fā)展能級(jí)將顯著提升。服務(wù)對(duì)外貿(mào)易，推進(jìn)淮河港航科技信息中心、淮河航運(yùn)調(diào)度中心、淮河干流航道整治工程建設(shè)，提升蚌埠國(guó)際集裝箱碼頭建設(shè)水平，通過擴(kuò)大堆場(chǎng)、增加泊位、完善配套、提升航運(yùn)能級(jí)等方式，積極引進(jìn)外籍貨輪設(shè)立還箱點(diǎn)，助力蚌埠港壯大發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，形成新的增長(zhǎng)極。
專欄10：交通建設(shè)項(xiàng)目 G345馬城至唐集一級(jí)公路。新建雙向四車道一級(jí)公路，提升馬城區(qū)域通行條件，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 黃疃窯大橋項(xiàng)目。建設(shè)黃疃窯大橋，連通馬城鎮(zhèn)與懷遠(yuǎn)縣常墳鎮(zhèn)，促進(jìn)蚌懷同城化發(fā)展。 跨天河通道項(xiàng)目。主要建設(shè)跨天河通道以及通風(fēng)、照明、消防等配套設(shè)施。 涂山路白改黑項(xiàng)目。對(duì)涂山路（朝陽(yáng)路-東海大道）段進(jìn)行道路綠化、路燈等市政道路提升改造，道路長(zhǎng)度約7公里。 城區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)改造堤下路（朝陽(yáng)路-勝利西路段，道路長(zhǎng)度1670米）、紅旗二路（道路長(zhǎng)度845米）、前進(jìn)路（道路長(zhǎng)度600米）、緯五路（道路長(zhǎng)度610米）、緯六路（道路長(zhǎng)度610米）等18條道路，配建排水、綠化、路燈、交通設(shè)施等，改造和新建道路總長(zhǎng)度約19.63公里。 G3高速禹會(huì)服務(wù)區(qū)提升改造工程。提升改造G3高速禹會(huì)服務(wù)區(qū)，增設(shè)游客觀賞、休憩、充電樁等設(shè)施，為來往司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 |
第六章生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建文旅融合試驗(yàn)區(qū)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)“三線一單”與各類專項(xiàng)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌山水林田湖草各系統(tǒng)資源保護(hù)、開發(fā)，充分挖掘“自古一線兩源頭”等特有的歷史文化資源，打造文旅融合特色名片。
第一節(jié)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與開發(fā)
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)“一調(diào)整、兩修復(fù)、三提升”建設(shè)（“一調(diào)整”：協(xié)調(diào)開展天河應(yīng)急水源地調(diào)整；“兩修復(fù)”：推動(dòng)退市進(jìn)園區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程和大洪山區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程；“三提升”：提升淮河河道通行能力；提升荊山湖生態(tài)建設(shè)；提升席家溝、八里溝等水系環(huán)境，拓展城區(qū)靈動(dòng)空間），全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建綠色發(fā)展體系，形成河湖清親兩岸綠、人與自然和諧相處的新格局。加快黑虎山公園、涂山公園、張公山北公園等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升主次干道綠化覆蓋率，拓展綠化空間，發(fā)揮森林碳匯在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中的重要作用，打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。
專欄11：綠色發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目 黑虎山公園建設(shè)項(xiàng)目。主要開展水系治理、園林綠化提升、景觀小品建設(shè)。 涂山公園建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)大禹祭祀廣場(chǎng)、園林綠化、景觀小品以及相關(guān)配套道路、停車場(chǎng)等設(shè)施，提升服務(wù)能級(jí)。 大洪山綜合開發(fā)項(xiàng)目。進(jìn)行廢棄礦坑整治、塘口除險(xiǎn)與生態(tài)開發(fā)。 孔津湖洼地綜合治理改造項(xiàng)目。吳家溝、獨(dú)山河清淤和岸線整治，孔津湖農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和耕地生產(chǎn)能力提升改造。 八里溝北段（涂山路—淮河大堤）、席家溝生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目。計(jì)劃對(duì)席家溝、八里溝涂山路至淮河大堤段進(jìn)行護(hù)坡、綠化、浮島等相關(guān)設(shè)施建設(shè)。 生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)東海大道西段（黑虎山路-荊涂淮河大橋收費(fèi)站）進(jìn)行綠化提升，綠化面積65.6萬平方米。 天河湖平原水庫(kù)項(xiàng)目。實(shí)施天河清淤、岸線整治、截污、打造濕地、生態(tài)修復(fù)、休閑道路等內(nèi)容。 天河應(yīng)急水源地調(diào)整項(xiàng)目。調(diào)整天河應(yīng)急水源地，建設(shè)芡河至蚌埠市區(qū)取水管網(wǎng)，優(yōu)化城市發(fā)展空間。 大洪山引水上山項(xiàng)目。在大洪山新建提水泵站，鋪設(shè)管道，覆蓋消防、灌溉15000畝，有效改善大洪山的生態(tài)環(huán)境。 |
第二節(jié)建設(shè)皖北優(yōu)質(zhì)文旅中心
推動(dòng)老工業(yè)遺存綜合開發(fā)。推動(dòng)柴油機(jī)廠、米廠、金銀制品廠文化創(chuàng)意和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，利用豐富的工業(yè)遺存，發(fā)展文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。完成禾泉特色農(nóng)旅小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮文旅項(xiàng)目帶動(dòng)作用。加強(qiáng)涂山、黑虎山、大洪山及天河景區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)騎行道、登山步道、半馬賽道等項(xiàng)目，完善景區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施，培育發(fā)展馬拉松、騎行、露營(yíng)等“體育+”旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、科普基地、森林經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造山水環(huán)繞、生態(tài)優(yōu)美、輻射皖北的旅游集散中心。實(shí)施大禹文化再現(xiàn)工程。深度挖掘大禹治水“劈山導(dǎo)淮”變堵為疏的創(chuàng)新精神，領(lǐng)略“禹會(huì)諸侯于涂山、執(zhí)玉帛者萬國(guó)”的磅礴氣勢(shì)；體味“三過家門而不入”的家國(guó)情懷、敬仰“望夫成石、端坐涂山”的忠貞精神，將歷史記載、歷史傳說、歷史故事，轉(zhuǎn)化為互動(dòng)體驗(yàn)、可視再現(xiàn)的大禹文化盛宴，形成登涂山、觀天河、賞非遺、品歷史的高端享受，提升大禹文化品牌影響力。
專欄12：文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目 禹會(huì)村遺址歷史旅游綜合項(xiàng)目。建設(shè)文物陳列展覽、文物藏品庫(kù)房、文物保護(hù)研究及行政辦公等相關(guān)設(shè)施。 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和旅游開發(fā)項(xiàng)目。以中國(guó)花鼓燈第一村為著力點(diǎn)，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中心，作為大禹文化的綜合載體，項(xiàng)目建成后將成為蚌埠文化新地標(biāo)。 禹會(huì)區(qū)工業(yè)遺存保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目。利用現(xiàn)有工業(yè)遺存建設(shè)大石馬文創(chuàng)園，打造集文化旅游休閑、文創(chuàng)等為一體的旅游會(huì)客廳。 米廠（柴油機(jī)廠）文創(chuàng)園項(xiàng)目。主要建設(shè)文創(chuàng)辦公、地下車庫(kù)及相關(guān)配套設(shè)施，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 涂山景區(qū)旅游景點(diǎn)提升改造項(xiàng)目。對(duì)文筆峰、禹王宮等景點(diǎn)進(jìn)行提升改造，滿足群眾戶外活動(dòng)需求。 涂山-黑虎山防火通道（騎行步道）項(xiàng)目。依托涂山-黑虎山景區(qū)山林地貌，建設(shè)山地自行車運(yùn)動(dòng)專業(yè)場(chǎng)地，以及運(yùn)動(dòng)俱樂部、游客接待中心等設(shè)施，服務(wù)森林防火、游客出行。 國(guó)際研學(xué)基地項(xiàng)目。利用北師大國(guó)際教育品牌，打造以國(guó)防教育為主題，覆蓋皖北地區(qū)集文化旅游和教學(xué)教研為一體的文化研學(xué)基地。 禾泉農(nóng)旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目。 實(shí)施“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)意創(chuàng)客領(lǐng)地”“旅居聚集中心”“淮河文化風(fēng)情街”，打造鄉(xiāng)村特色旅游（居）目的地。 大洪山森林生態(tài)小鎮(zhèn)項(xiàng)目。建設(shè)集生態(tài)休閑、文化娛樂、科普研學(xué)于一體的大型綜合性旅游基地。 釣魚臺(tái)遺址公園項(xiàng)目。新建遺址博物館、景觀走廊、沿河步道及綠地等內(nèi)容，提升片區(qū)文化功能。 |
優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)管理。深入實(shí)施“百村示范，千村整治”工程，推進(jìn)“旱改水”“空心村”整治，提升土地利用率，服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)民宅基地、設(shè)施農(nóng)用地使用管理，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，切實(shí)扛起糧食安全責(zé)任。新修200公里鄉(xiāng)村道路，推進(jìn)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目實(shí)施。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以上洪村、下洪村美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)為引領(lǐng)，補(bǔ)齊民生短板，發(fā)展民宿、農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)百姓福祉。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞孔津湖優(yōu)質(zhì)糯米、荊山湖稻蝦、天河湖水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。嚴(yán)格控制面源污染，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，積極創(chuàng)建長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地。以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依托現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，加速推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)5年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口1.2萬人就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村人口向職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人有序轉(zhuǎn)變，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合。
專欄13：農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 禹會(huì)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。為中儲(chǔ)糧代建22.5萬噸倉(cāng)容糧食倉(cāng)庫(kù)和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。提升糧食儲(chǔ)備質(zhì)量，保障糧食安全。 蚌埠市第三倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目。為糧食三庫(kù)建設(shè)7.6萬噸倉(cāng)容糧食倉(cāng)庫(kù)和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。提升糧食儲(chǔ)備質(zhì)量，保障糧食安全。 高端食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。建設(shè)工業(yè)巧克力、可可豆、新鮮水果凍干食品、凍干水果巧克力涂層加工區(qū)及食品研發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證中心等。 農(nóng)田水利改造提升項(xiàng)目。對(duì)馬城南部平原井灌區(qū)、十二門塘灌區(qū)、天河周邊灌區(qū)、孔津湖和荊山湖區(qū)域的圩區(qū)洼地進(jìn)行改造提升，提升防洪排澇灌溉能力。 四好農(nóng)村路建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村道路進(jìn)行路面硬化，提升改造鄉(xiāng)村道路200公里。 上下洪鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目。啟動(dòng)上下洪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，修復(fù)區(qū)域人文景觀，改造村莊基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，建設(shè)特色民宿，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。 孔津湖優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)加工基地項(xiàng)目。在孔津湖區(qū)域建成2.5萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地和日加工1000噸糧食能力的烘干中心，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。 涂山萬畝優(yōu)質(zhì)石榴基地項(xiàng)目。建設(shè)萬畝涂山石榴基地，引進(jìn)新品種，提升改造涂山周邊石榴品質(zhì)。 大洪山林下石斛種植基地項(xiàng)目。利用大洪山森林資源，大力發(fā)展石斛等中草藥種植，發(fā)展森林康養(yǎng)及特色種植產(chǎn)業(yè)。 |
第七章以人為本，全面提升群眾的幸福指數(shù)
堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，立足“當(dāng)今科教醫(yī)養(yǎng)游”的要求，著力加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療等資源配置，著力解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，補(bǔ)齊民生短板，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
百年大計(jì)，教育為本。加快馬城實(shí)驗(yàn)幼兒園、孝儀幼兒園等公辦幼兒園建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)幼兒教育短板，增強(qiáng)群眾福祉。堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展，投資20億元，建成孝儀學(xué)校、田家炳學(xué)校等8所九年一貫制學(xué)校，總體規(guī)模達(dá)500余個(gè)教學(xué)班級(jí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育質(zhì)量進(jìn)位，中考成績(jī)“進(jìn)階”，力爭(zhēng)創(chuàng)建一所省級(jí)示范高中。支持蚌埠七中、秀水實(shí)驗(yàn)學(xué)校與北師大附校等優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校深度合作，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，加大智慧教育推廣應(yīng)用，為更多孩子提供優(yōu)質(zhì)教育。支持蚌埠工商學(xué)院增設(shè)教學(xué)專業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模突破萬人大關(guān)，創(chuàng)辦一流高等院校。支持北師大附校打造辦學(xué)規(guī)模一流、辦學(xué)質(zhì)量一流和獨(dú)具特色的教育品牌。
持續(xù)鞏固全國(guó)衛(wèi)生城市和省級(jí)健康促進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建成果，加強(qiáng)重大疾病聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，持續(xù)做好新冠肺炎等重大疾病的防控監(jiān)測(cè)檢測(cè)工作。支持第一人民醫(yī)院與上海第十人民醫(yī)院擴(kuò)大合作，惠及更多珠城人民。禹會(huì)區(qū)人民醫(yī)院投入使用，保障人民群眾生命健康。推動(dòng)建成皖北婦女兒童醫(yī)院，打造輻射皖北的優(yōu)質(zhì)婦兒醫(yī)院，滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療的期盼。完成基層醫(yī)療中心、孝儀醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室服務(wù)能力，全力打造“健康禹會(huì)”。到2025年，轄區(qū)城鄉(xiāng)居民主要健康指標(biāo)高于全省平均水平。
深化“三社聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，加快智慧社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”基層社會(huì)治理模式升級(jí)版。支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老院，構(gòu)建與社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老體系相互支撐的新型養(yǎng)老體系。積極做好就業(yè)工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增加收入，提升幸福指數(shù)。“十四五”期間，力爭(zhēng)新增就業(yè)3.5萬人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市基本養(yǎng)老金調(diào)整政策，到2025年末，符合條件的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。加大對(duì)因病致貧、失獨(dú)家庭等特殊群體的關(guān)懷和幫助，優(yōu)化醫(yī)療、教育、就業(yè)等救助方式，讓更多的群眾過上幸福生活。
第四節(jié)協(xié)同其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展
深入開展雙擁共建，推動(dòng)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展。以人民群眾為中心，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系。推進(jìn)科技館項(xiàng)目建設(shè)工作，多渠道開展科普工作。全方位引領(lǐng)、服務(wù)青少年成長(zhǎng)，維護(hù)其合法權(quán)益，為青少年?duì)I造安全、健康、積極向上的成長(zhǎng)環(huán)境。團(tuán)結(jié)、激勵(lì)殘疾人，幫助特殊群體創(chuàng)造幸福生活。進(jìn)一步推進(jìn)工會(huì)、統(tǒng)計(jì)、氣象；對(duì)臺(tái)、港澳、外事僑務(wù)、民族宗教；慈善、地震、人防；檔案、文史、地方志等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持效率與公平兼顧，推進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民，建設(shè)更具獲得感的幸福禹會(huì)。
專欄14：社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 【教育事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目】 蚌埠工商學(xué)院二期項(xiàng)目。主要建設(shè)教學(xué)樓、圖書館、宿舍等，增設(shè)專業(yè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，為社會(huì)輸送更多人才。 蚌埠市大慶學(xué)校。辦學(xué)規(guī)模為66個(gè)班級(jí)，小學(xué)部為24個(gè)班；中學(xué)部為42個(gè)班，招生規(guī)模約3000人，提升區(qū)域教學(xué)環(huán)境。 淮海小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。辦學(xué)規(guī)模為30個(gè)班級(jí)，招生規(guī)模約1300人，解決周邊群眾子女入學(xué)問題。 朝陽(yáng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校（七中改擴(kuò)建）項(xiàng)目。辦學(xué)規(guī)模54個(gè)班級(jí)，招生規(guī)模約2500人，改善辦學(xué)條件。 田家炳中學(xué)。與大慶路小學(xué)組建九年一貫制學(xué)校，組建初中部和小學(xué)部共48個(gè)班，招生規(guī)模約2000人，提升區(qū)域辦學(xué)水平。 秀水實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)九年一貫制學(xué)校，規(guī)劃建設(shè)48個(gè)班級(jí)，招生規(guī)模約2000人，滿足周邊居民子女就學(xué)需要。 禹會(huì)區(qū)涂山學(xué)校項(xiàng)目。建設(shè)九年一貫制學(xué)校，總規(guī)模為54個(gè)班級(jí)，招生規(guī)模約2500人，滿足周邊居民子女就學(xué)需要。 孝儀九年一貫制學(xué)校。將孝儀中學(xué)、新建小學(xué)部合并組建成新的九年一貫制學(xué)校，總規(guī)模為54個(gè)班級(jí)，招生規(guī)模約2500人，改善農(nóng)村地區(qū)教育教學(xué)環(huán)境。 禹會(huì)體育館建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)擁有400米標(biāo)準(zhǔn)跑道體育場(chǎng)、11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)、3000座規(guī)模體育館以及8個(gè)泳道的游泳館各一座，滿足群眾運(yùn)動(dòng)健身需求。 【衛(wèi)生事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目】 蚌埠市第一人民醫(yī)院綜合病房大樓項(xiàng)目。新建綜合病房大樓，總建筑面積8.3萬平方米，設(shè)置床位1000張。 禹會(huì)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目。總建筑面積1.6萬平方米，主要建設(shè)疾控中心、婦計(jì)中心、急救中心等。 馬城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院孝儀分院項(xiàng)目。主要建設(shè)業(yè)務(wù)用房，購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備。 第四人民醫(yī)院項(xiàng)目。總建筑面積約7萬平方米，建設(shè)二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，三級(jí)甲等康復(fù)?？?。 【社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目】 高端養(yǎng)老示范園項(xiàng)目。項(xiàng)目位于涂山風(fēng)景區(qū)黑虎山南麓，建設(shè)老年公寓、社會(huì)救助站和社會(huì)兒童福利院。 “三級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)中心。項(xiàng)目主要為轄區(qū)老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，包括休閑娛樂、助餐助浴、日常保健、心理咨詢、康復(fù)健身等。 應(yīng)急指揮中心（含救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)）項(xiàng)目。建筑面積1000平方米，建設(shè)禹會(huì)區(qū)應(yīng)急指揮中心、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備救災(zāi)物資。 黑虎山應(yīng)急避難場(chǎng)所項(xiàng)目。建設(shè)應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施場(chǎng)地和建筑。 |
第八章優(yōu)化促進(jìn)機(jī)制，保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素、廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，堅(jiān)持“以上率下寫春秋”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，更好地履職盡責(zé)，健全支撐保障體系，形成“五治融合黨引領(lǐng)”的工作格局，蓄積“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持五治融合黨引領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更好地履行政府職能，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)，提高把方向、謀大局、促發(fā)展的定力，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)定不移推動(dòng)禹會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩，確保令行禁止、政令暢通。強(qiáng)化學(xué)習(xí)思維，把學(xué)習(xí)作為終身課題，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的要求，圍繞中心工作不斷提高專業(yè)化水平，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，善于在變局中把握規(guī)律，著力提高應(yīng)對(duì)尤其是駕馭風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的本領(lǐng)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，讓廣大黨員干部時(shí)刻牢記制度紅線不可逾越、法規(guī)底線不能觸碰，打造一支勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的干部隊(duì)伍。以實(shí)績(jī)論英雄，激勵(lì)廣大干部開拓進(jìn)取，在實(shí)干中練就過硬本領(lǐng)、在實(shí)干中淬煉擔(dān)當(dāng)品質(zhì)、在實(shí)干中恪守清廉本色，為禹會(huì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
第三節(jié)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，著力推進(jìn)依法治區(qū)，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄等制度，促進(jìn)社會(huì)公平正義和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把防范打擊犯罪同化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)“一單四制”制度，治理重大事故隱患，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、食品安全、消防安全等各方面工作。繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)眾籌等金融業(yè)態(tài)監(jiān)管力度，保持對(duì)刑事犯罪的高壓震懾態(tài)勢(shì)，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下功夫。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，依托城市大腦建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，深化“平安禹會(huì)”建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾安全感。加快應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)，有序推進(jìn)應(yīng)急管理指揮中心和應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等應(yīng)急管理重大項(xiàng)目建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)“新型流感”“新冠肺炎”等重大突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
第四節(jié)強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
圍繞國(guó)家新近出臺(tái)的一系列政策和全市發(fā)展戰(zhàn)略，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃、儲(chǔ)備、編報(bào)了308個(gè)具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的“十四五”重大項(xiàng)目，總投資2076億元，為“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)項(xiàng)目支撐。同時(shí)，根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資導(dǎo)向、老工業(yè)振興專項(xiàng)、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等資金投向，謀劃編制專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，為蚌埠“兩個(gè)中心”建設(shè)提供更多支撐。
