（安徽?。┦徍蟹辈h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
繁昌區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（2021 年3 月15 日繁昌區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）
繁昌區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)印制
序 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；也是繁昌著力創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展樣板區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)綠色發(fā)展示范區(qū)、開放合作發(fā)展先進(jìn)區(qū)，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，開啟新階段現(xiàn)代化美好繁昌建設(shè)新征程的重要時(shí)期。根據(jù)《中共繁昌區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制本綱要，明確2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，闡明“十四五”期間蕪湖市繁昌區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求、遵循原則、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，確定政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是全區(qū)各級(jí)各部門依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會(huì)，開啟現(xiàn)代化美好繁昌建設(shè)新征程
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是繁昌發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、市委各項(xiàng)部署要求，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展邁上新臺(tái)階，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，宏觀環(huán)境更加復(fù)雜，機(jī)遇挑戰(zhàn)發(fā)生新的變化，將深刻影響繁昌“十四五”時(shí)期的發(fā)展。
一、決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果豐碩。 經(jīng)濟(jì)總量躍上300 億元臺(tái)階、年均增長(zhǎng)7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入穩(wěn)居全省縣（市、區(qū)）前列。五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資1038.7 億元，年均增長(zhǎng)14.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的3.8:69.9:26.3 調(diào)整為3.9:56.7:39.4，服務(wù)業(yè)占GDP 比重提高13.1 個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)263 家，其中產(chǎn)值超5 億元企業(yè)17 家、10 億元企業(yè)10 家，連續(xù)兩年獲評(píng)全省制造業(yè)發(fā)展十快縣、十強(qiáng)縣。招商引資有力有效，五年累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目330 個(gè)，實(shí)際利用外資14 億美元，一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。繁昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合擴(kuò)區(qū)，躋身省級(jí)開發(fā)區(qū)行列，獲批國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。
創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，3D 打印及智能裝備、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育、產(chǎn)值年均增長(zhǎng)22%，新型建材、冶金鑄造、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，文化旅游、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增效，春谷3D 打印小鎮(zhèn)、青梅健康小鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，健康食品產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，入選全國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣，獲批創(chuàng)建國(guó)家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，平鋪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增高新技術(shù)企業(yè)93 家，現(xiàn)有省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)16 家。R&D 經(jīng)費(fèi)占GDP 比重由“十二五”末的1.06%提高到1.8%。每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量由“十二五”末的6.6 件增長(zhǎng)到28.1 件。累計(jì)引進(jìn)培育高層次人才團(tuán)隊(duì)50個(gè)，現(xiàn)有博士后科研工作站6 個(gè)。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。 “撤縣設(shè)區(qū)”順利實(shí)施，全面融入蕪湖大城市發(fā)展格局。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完善。推進(jìn)“精致繁昌”建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施渡江大道、馬仁山路等改造和峨溪河穿城段綠化亮化美化工程，建成市民休閑運(yùn)動(dòng)公園、綠蘿公園等城市公園11 個(gè)，累計(jì)建設(shè)城區(qū)停車場(chǎng)15 個(gè)、車位1128 個(gè)，新改建城市公共綠地126 萬(wàn)平方米。改造棚戶區(qū)住房1607 戶、農(nóng)村危房969 戶、老舊小區(qū)31 個(gè)，治理城區(qū)黑臭水體11.5 萬(wàn)平方米。完成S321 城區(qū)至黃滸段道路拓寬改造、峨山大道改造等工程，完成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸79.7 公里，完成18個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，城鄉(xiāng)供水基本實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”。繁昌位列“2019安徽縣域城鄉(xiāng)融合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)”榜單第一位。
人民生活持續(xù)改善。 城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到41669 元和26356 元，年均分別增長(zhǎng)8.7%和8.3%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)95%，超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。累計(jì)投入29.59 億元實(shí)施138 項(xiàng)次民生工程，切實(shí)提高居民幸福指數(shù)。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)3.4 萬(wàn)人,獲評(píng)省級(jí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。城鄉(xiāng)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)710 元，比“十二五”末提高33%。深入推進(jìn)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建，教育供給更加公平。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，制定實(shí)施“健康繁昌2030”行動(dòng)綱要，蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生縣城稱號(hào)。
治理能力有效提升。 新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作取得明顯成效,全區(qū)“零確診、零感染、零疑似”，防疫、發(fā)展“兩手抓”工作在全省疫情防控新聞發(fā)布會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹,區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部獲省委省政府表彰。防汛救災(zāi)取得全面勝利，成功抵御兩次特大洪水，確保城區(qū)無(wú)上水、堤防無(wú)潰破、人員無(wú)傷亡。扎實(shí)開展法制創(chuàng)建活動(dòng)，榮獲第四批全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。深入開展“七五”普法，獲評(píng)全省司法所建設(shè)規(guī)范提升工程示范縣，峨山鎮(zhèn)童壩村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，榮獲全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。開展信訪工作“最多投一次”“最多跑一地”省級(jí)試點(diǎn)，信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率100%，被評(píng)為全國(guó)信訪“三無(wú)”縣。積極做好擁軍優(yōu)屬工作，獲評(píng)全國(guó)雙擁示范縣。掃黑除惡斗爭(zhēng)成效明顯，平安繁昌建設(shè)全面深化。推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，繁陽(yáng)鎮(zhèn)繁海社區(qū)入選全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，人民群眾安全感滿意度持續(xù)提升。
這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引和考察安徽重要講話指示精神轉(zhuǎn)化落地的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大黨員干部群眾努力拼搏奮斗的結(jié)果，為開啟新階段現(xiàn)代化美好繁昌建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
專欄1：“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況
二、新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是繁昌“撤縣設(shè)區(qū)”后、全面融入蕪湖市區(qū)的第一個(gè)五年。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從我區(qū)來(lái)看，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)條件。
新發(fā)展格局帶來(lái)重大機(jī)遇。 國(guó)家加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于我區(qū)進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 新發(fā)展平臺(tái)帶來(lái)重大機(jī)遇。 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等重大戰(zhàn)略疊加實(shí)施，安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大平臺(tái)加快建設(shè)，有利于我區(qū)在更高層次、更高水平上參與開放發(fā)展。 新發(fā)展空間帶來(lái)重大機(jī)遇。 市委“十四五”規(guī)劃建議提出“推動(dòng)繁昌區(qū)與三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一體化發(fā)展，創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)，打造市域西南部山水宜居城區(qū)”，新的空間發(fā)展定位有利于我區(qū)更好地融入蕪湖市區(qū)，增強(qiáng)城市發(fā)展能力，提升城市發(fā)展質(zhì)量。
同時(shí)，我們清醒地看到，繁昌發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，還存在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠快、對(duì)外開放程度不高、資源環(huán)境約束突出、基本公共服務(wù)供給不足、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)等短板，治理體系和治理能力還不能完全適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。
我們要胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)繁昌進(jìn)入新發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，牢牢把握貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，在國(guó)家大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)繁昌定位、謀劃繁昌發(fā)展，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、總體要求
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求為根本目的，搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展樣板區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)綠色發(fā)展示范區(qū)、開放合作發(fā)展先進(jìn)區(qū)，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
四、遵循原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，加快把黨的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)。
——堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位。 把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，系統(tǒng)推進(jìn)人才引育、企業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)和環(huán)境打造，加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，在全市創(chuàng)新名城建設(shè)中勇立潮頭。
——堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，主動(dòng)服務(wù)融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，更好發(fā)揮地方積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
五、發(fā)展定位
堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向，以城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展為主要路徑，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，依托“四區(qū)”創(chuàng)建，全面優(yōu)化人才、資本、土地等要素配置，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、城區(qū)品質(zhì)高端化、生態(tài)保護(hù)高水平、社會(huì)治理現(xiàn)代化，基本建成綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、全體人民共同富裕、人與自然和諧共生的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
——?jiǎng)?chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展樣板區(qū)。 積極呼應(yīng)全市智造名城和創(chuàng)新名城建設(shè)，全力培育壯大3D 打印及智能裝備、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型建材、冶金鑄造、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，著力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展服務(wù)型制造，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展提供樣板。
——?jiǎng)?chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。 堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入差距、社會(huì)保障和公共服務(wù)差距，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展、城鄉(xiāng)居民共同富裕。
——?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)綠色發(fā)展示范區(qū)。 堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，大力推進(jìn)新階段現(xiàn)代化美麗長(zhǎng)江（繁昌）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為根本要求，引導(dǎo)高能耗行業(yè)和資源型企業(yè)實(shí)施低碳化節(jié)能改造，健全綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)能源資源高效循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)共生，有效保護(hù)和充分釋放良好的生態(tài)效應(yīng)，打造市域西南部山水宜居城區(qū)。
——?jiǎng)?chuàng)建開放合作發(fā)展先進(jìn)區(qū)。 依托沿江港口和岸線資源，牢牢把握國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，積極對(duì)接安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)標(biāo)對(duì)表滬蘇浙一流城區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展排頭兵，努力打造全市國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的重要節(jié)點(diǎn)。
六、發(fā)展目標(biāo)
2035 年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)。 按照黨的十九大提出的分兩步走全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，全面落實(shí)全國(guó)、安徽省、蕪湖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，2035 年繁昌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展邁上新的臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量在2025年基礎(chǔ)上翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值繼續(xù)處于全省領(lǐng)先地位、繼續(xù)優(yōu)于長(zhǎng)三角平均水平，城鄉(xiāng)居民人均收入繼續(xù)位居全省前列。創(chuàng)新能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展水平顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化?，F(xiàn)代化治理體系基本建成，社會(huì)治理能力顯著提高，共建共治共享的社會(huì)治理格局更加完善。人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。 錨定2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書記考察安徽提出的強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持改革開放, 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展）、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”（在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展）的重要指示，到“十四五”末，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在全市打造“四個(gè)名城”、加快建設(shè)人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)的省域副中心城市和長(zhǎng)三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市中貢獻(xiàn)繁昌力量。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大躍升。全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全省縣（市、區(qū)）排名提升5 位以上、力爭(zhēng)進(jìn)入第一方陣，人均地區(qū)生產(chǎn)總值優(yōu)于長(zhǎng)三角平均水平，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。保持中高速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%左右，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)99 億。
——?jiǎng)?chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)更大突破。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新資源整合集聚水平明顯提升，科技創(chuàng)新能力居全省縣（市、區(qū)）領(lǐng)先水平，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用持續(xù)提高。到2025 年，全社會(huì)研發(fā)投入增速不低于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)翻一番以上，新培育一批省級(jí)以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，每萬(wàn)人發(fā)明授權(quán)專利在全省縣（市、區(qū)）中的排名大幅提升。
——協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，3D打印及智能裝備、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在規(guī)上工業(yè)增加值中所占比重明顯提高，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)40%以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展?，F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用更加明顯。城市化水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁上新臺(tái)階，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)57%。
——生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)更大改善。全社會(huì)環(huán)境意識(shí)顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)和生活方式綠色、低碳水平上升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省沿江地區(qū)前列。主要污染物排放有效控制，大氣、水、土壤污染治理成效明顯。能源消耗有效降低，資源使用效率大幅提高。建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。
——改革開放實(shí)現(xiàn)更大提高。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，改革紅利充分釋放。開放合作的能力和水平進(jìn)一步提升，與合肥都市圈、南京都市圈深度融合，與滬蘇浙在園區(qū)、科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等領(lǐng)域合作取得實(shí)質(zhì)性成果，推進(jìn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展取得積極進(jìn)展。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得明顯進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)外向度明顯提高。借助安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易取得明顯成效。
——民生福祉實(shí)現(xiàn)更大增進(jìn)。居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，收入差距進(jìn)一步縮小。民生投入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，城鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)展更加均衡。社會(huì)保障體系更加健全，就業(yè)持續(xù)增加;公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、居住環(huán)境明顯提升。
——社會(huì)文明實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高；人民民主更加健全，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共文化服務(wù)體系基本建成。
——治理效能實(shí)現(xiàn)更大提升。平安繁昌、法治繁昌、智慧繁昌建設(shè)取得積極進(jìn)展，公民法治意識(shí)明顯提高，法治政府基本建成，各方面制度更加成熟，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平明顯提升。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
專欄2：“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
第二章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展樣板區(qū)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，積極參與全市創(chuàng)新名城、智造名城建設(shè)，著力創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展樣板區(qū)。到2025 年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯進(jìn)展。
一、大力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。 著眼產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推行政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度合作模式，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，著力打造成集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品檢測(cè)、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)為一體的綜合型產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。有效提升3D 打印、智能裝備、大健康等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)水平，加快推進(jìn)國(guó)家智能鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（安徽）中心、共享智能裝備生產(chǎn)基地、服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極構(gòu)建以公共研發(fā)平臺(tái)為主、以企業(yè)研發(fā)平臺(tái)為輔的創(chuàng)新支撐體系。推進(jìn)省級(jí)“雙創(chuàng)”孵化載體提質(zhì)提級(jí)，打造創(chuàng)孵社區(qū)（樓宇），建設(shè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展的品牌孵化器。
壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。 充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立健全科技型企業(yè)梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，大力培育科技型中小微企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，多措并舉壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。鼓勵(lì)科技型龍頭企業(yè)參與政府重大技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新計(jì)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)制定，支持行業(yè)骨干企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目，引領(lǐng)行業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。力推新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加資本市場(chǎng)“四新加一資”模式，引導(dǎo)符合條件的科技型企業(yè)上市，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的科技型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計(jì)劃，建立健全高新技術(shù)企業(yè)梯度培育庫(kù)和分類入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)2025 年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)200 家以上。
集聚創(chuàng)新人才資源。 深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，積極參與長(zhǎng)三角人力資源共享及交流平臺(tái)建設(shè)，加大人才政策支持力度，創(chuàng)新柔性引才模式，吸引更多中高端人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才來(lái)繁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“鳩茲英才工程”“高層次科技人才團(tuán)隊(duì)招引工程”“行知計(jì)劃”“華佗計(jì)劃”，深化與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、安徽工程大學(xué)等高校合作，建立完善人才委托培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。推進(jìn)股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等制度建設(shè)，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配格局，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新項(xiàng)目投入力度。在教育、醫(yī)療領(lǐng)域先行探索市場(chǎng)化收入分配機(jī)制，賦予用人單位更大的人才評(píng)價(jià)自主權(quán)。到2025 年，新引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)20 個(gè)以上，高層次人才100 名以上。
營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 探索科技發(fā)展體制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，加大對(duì)創(chuàng)新成果獲取知識(shí)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。深化同大院大所合作，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度，提升精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。深度參與長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新改革試驗(yàn)，大力推動(dòng)資源配置市場(chǎng)化、平臺(tái)載體高端化、科技成果產(chǎn)業(yè)化，建立健全大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。大力發(fā)展科技金融，鼓勵(lì)天使投資和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目（企業(yè)）支持力度。到2025 年，新培育認(rèn)定市級(jí)以上專利示范企業(yè)和國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)（示范）企業(yè)60 家以上。
二、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
著力發(fā)展3D 打印產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、全產(chǎn)業(yè)鏈打造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)3D 打印特色小鎮(zhèn)，支持春谷3D 打印智能裝備產(chǎn)業(yè)園申報(bào)國(guó)家級(jí)科技孵化器，吸引上下游企業(yè)集聚發(fā)展，著力引進(jìn)培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)，加速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，持續(xù)擴(kuò)大增材制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。深化與中科大、中科院上海光機(jī)所、哈工大等高校院所“產(chǎn)學(xué)研”合作，聚焦高性能、綠色3D 打印材料研發(fā)創(chuàng)新，努力在高速高精度3D 打印控制技術(shù)、特殊功能零部件增材制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。拓展3D 打印產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)3D 打印技術(shù)在鑄造、醫(yī)療、智能裝備等領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣。到2025 年，力爭(zhēng)建成全國(guó)最具影響力的3D 打印產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一。
著力發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)。 搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、特色發(fā)展，招引一批規(guī)模大、技術(shù)領(lǐng)先、研制能力強(qiáng)的骨干企業(yè)和核心配套企業(yè)，培育一批具有自有品牌價(jià)值的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，基本建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的智能裝備產(chǎn)業(yè)體系，積極打造蕪湖“智造名城”繁昌板塊。積極推進(jìn)礦區(qū)無(wú)人駕駛系統(tǒng)、智能水泥碼垛裝卸機(jī)器人、智能駕駛關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，支持愛瑞特新能源、酷哇機(jī)器人等發(fā)展“無(wú)人駕駛”智慧環(huán)衛(wèi)，推動(dòng)海螺“無(wú)人礦山”建設(shè)，培育一批擁有核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，加大技術(shù)改造投入，實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
著力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。 聚焦健康產(chǎn)品、健康醫(yī)藥、健康服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展模式，著力打造定位清晰、特色鮮明、布局合理的大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力推行“龍頭+配套”“基金+基地”“平臺(tái)+合作”等模式，著力打造一批在全國(guó)具有話語(yǔ)權(quán)的“單打冠軍”和在細(xì)分行業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“拳頭產(chǎn)品”，進(jìn)一步做大做強(qiáng)省級(jí)健康食品特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。以省級(jí)青梅健康特色小鎮(zhèn)為載體，以省級(jí)“特色產(chǎn)業(yè)+金融+科技”發(fā)展試點(diǎn)為抓手，著力打造集食品研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、物流、旅游多位一體的健康食品產(chǎn)業(yè)鏈。全力發(fā)展寵物用品產(chǎn)業(yè)，積極打造寵物用品產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)寵物用品產(chǎn)業(yè)高水平高質(zhì)量集聚。到2025年，大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200 億元以上。
三、推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)延鏈提升。 堅(jiān)持新型建材企業(yè)智能化、綠色化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)綠色建材推廣和應(yīng)用，大力發(fā)展綠色建材、裝配式建筑。建成諾貝爾高端陶瓷、多金綠色建筑產(chǎn)業(yè)園、中交一公局裝配式建筑預(yù)制管片、海螺裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、建華裝配式建筑等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)培育科技性、創(chuàng)新性、循環(huán)性綠色建材企業(yè)，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)新型建材企業(yè)加大研發(fā)力度和技術(shù)攻關(guān)，打通綠色建材技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、示范、推廣、應(yīng)用微循環(huán)，不斷研發(fā)綠色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。
促進(jìn)冶金鑄造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。 發(fā)揮繁昌鑄造產(chǎn)業(yè)集聚和鑄造產(chǎn)能核定的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鑄造企業(yè)加快兼并重組、技術(shù)引進(jìn)、升級(jí)改造，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名鑄造企業(yè)落戶，打造在全省具有影響力的新型鑄造產(chǎn)業(yè)集聚基地。支持金貿(mào)流體、容川機(jī)電、誠(chéng)拓汽配等重點(diǎn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，依法依規(guī)做好“鑄造產(chǎn)能置換”文章，加快推進(jìn)共享國(guó)家智能鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（安徽）中心和伯特利汽車精密鑄件智能制造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)突破高端裝備制造業(yè)發(fā)展所需的核心鑄件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從中低端向中高端發(fā)展，延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，走綠色鑄造發(fā)展之路。
推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 深入實(shí)施紡織服裝產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈整合和智慧制造工程，打造智造研發(fā)一體化、展貿(mào)銷售一站式、企業(yè)配套一條龍的服裝垂直供應(yīng)鏈體系，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，推動(dòng)孫村紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群有序健康發(fā)展，以智能化重塑繁昌紡織服裝產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。支持鼓勵(lì)現(xiàn)有服裝企業(yè)大力開發(fā)新產(chǎn)品、運(yùn)用新工藝新技術(shù)，做強(qiáng)做精休閑服裝產(chǎn)業(yè)，發(fā)展運(yùn)動(dòng)類、特種類服裝，開展汽車、醫(yī)療等行業(yè)用紡織品研發(fā)生產(chǎn)，不斷拓寬應(yīng)用新領(lǐng)域。支持企業(yè)大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+紡織服裝”行動(dòng)，借助網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，利用直播帶貨等新型營(yíng)銷模式，擴(kuò)大銷售渠道和市場(chǎng)份額。到2025 年，全區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100 億元以上。
專欄3：“十四五”先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
四、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展
專業(yè)化發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、人力資源、新型信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融等領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)模式，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)與工業(yè)企業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略和品牌塑造深度融合，構(gòu)建“設(shè)計(jì)+制造”服務(wù)模式。聚焦增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力，重點(diǎn)引進(jìn)相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、設(shè)備研產(chǎn)、信息服務(wù)等機(jī)構(gòu)及企業(yè)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)”服務(wù)模式。全面開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、合格評(píng)定等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，助推企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。充分利用長(zhǎng)江岸線優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)荻港和新港碼頭資源整合，加快建設(shè)沿江臨港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)繁昌荻港建材交易物流中心規(guī)劃建設(shè)。實(shí)行“雙倍增計(jì)劃”，推動(dòng)建筑業(yè)增量提質(zhì)。
品質(zhì)化提升生活性服務(wù)業(yè)。 加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，大力實(shí)施“電商+產(chǎn)業(yè)”工程、“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”模式，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化、多樣化升級(jí)。推進(jìn)繁昌慢谷旅游度假區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級(jí)，積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。實(shí)施“電商+產(chǎn)業(yè)”工程，支持企業(yè)發(fā)展線上購(gòu)物、直播帶貨、社群分享等購(gòu)物消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。支持繁昌電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能升級(jí)，推進(jìn)服裝電子商務(wù)園和長(zhǎng)江流域礦產(chǎn)品電子商務(wù)中心建設(shè)，打造省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式，積極發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)、線上文娛等線上消費(fèi)，探索發(fā)展智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)商業(yè)中心、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)街區(qū)、商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)。
五、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。 充分運(yùn)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，助推制造業(yè)數(shù)字化改造，逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”“數(shù)字賦能”，提升核心裝備和關(guān)鍵工序的數(shù)字化水平，加快推進(jìn)數(shù)字車間、智能工廠建設(shè)。加強(qiáng)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和場(chǎng)景應(yīng)用，打造5G+智能工廠升級(jí)版。支持企業(yè)登云，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備向云端遷移，打造一批登云標(biāo)桿企業(yè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快融入長(zhǎng)三角地區(qū)工業(yè)云平臺(tái)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)信息、技術(shù)、產(chǎn)能、訂單共享，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨行業(yè)資源精準(zhǔn)配置與高效對(duì)接。到2025 年，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)基本完善，新建數(shù)字化車間、智能化工廠10 個(gè)以上。
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。 加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦云服務(wù)、云消費(fèi)、云制造等領(lǐng)域，加快引進(jìn)培育一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)信息技術(shù)智慧應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)孵化器、省級(jí)眾創(chuàng)空間，鞏固數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化與阿里巴巴、京東、抖音、拼多多等平臺(tái)合作，加快推進(jìn)直播基地建設(shè)，著力打造繁昌直播品牌。到2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)500 家以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100 億元以上。
推進(jìn)數(shù)字化治理。 建設(shè)新型智慧城市，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)“城市大腦”，推動(dòng)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施整體優(yōu)化、協(xié)同融合，構(gòu)建從支撐、平臺(tái)到應(yīng)用的智慧城市一體化建設(shè)格局。實(shí)施智慧城市治理優(yōu)化工程，重點(diǎn)推動(dòng)智慧交通、智慧礦山、智慧環(huán)保、智慧水務(wù)、智慧長(zhǎng)江、智慧城管、智慧市場(chǎng)、智慧社區(qū)等建設(shè)，顯著提升環(huán)境治理能力，促進(jìn)城市更加宜居。加快檔案信息化建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家數(shù)字檔案館創(chuàng)建。集聚數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。
專欄4：“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第三章 堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)
堅(jiān)定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，順應(yīng)“撤縣設(shè)區(qū)”后功能轉(zhuǎn)型需要和現(xiàn)代化城市發(fā)展新趨勢(shì)，按照 “ 生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀 ” 的總體思路，統(tǒng)籌空間資源配置利用，強(qiáng)化區(qū)域綜合承載能力，提升城市功能品質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。到2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%以上。
一、優(yōu)化區(qū)域空間格局
牢牢把握市域西南綠色發(fā)展極，加快融入蕪湖大城市發(fā)展格局，增強(qiáng)城市發(fā)展能力，創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)，打造市域西南山水宜居城區(qū)的空間格局定位，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，合理優(yōu)化城鄉(xiāng)資源要素配置，保障生活空間，擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，保持產(chǎn)業(yè)空間，構(gòu)建“一核兩翼一帶兩區(qū)”空間發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一核：繁陽(yáng)、峨山中心城區(qū)為核。圍繞國(guó)土空間規(guī)劃和精致繁昌建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)中心城區(qū)東擴(kuò)、西進(jìn)、北聯(lián)，實(shí)現(xiàn)繁陽(yáng)鎮(zhèn)與峨山鎮(zhèn)融合發(fā)展、繁陽(yáng)鎮(zhèn)與孫村鎮(zhèn)一體化發(fā)展，打造市域西南部山水宜居城區(qū)。以智慧生活、休閑娛樂(lè)、特色商品、文化街區(qū)和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)為主攻方向，加快完善城市功能和服務(wù)配套，增強(qiáng)中心城區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的綜合承載力。力爭(zhēng)到“十四五”末，中心城區(qū)常住人口規(guī)模達(dá)到15 萬(wàn)人以上。
兩翼：繁昌經(jīng)開區(qū)主區(qū)、孫村鎮(zhèn)區(qū)及孫村園區(qū)為兩翼。圍繞與三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一體化發(fā)展和產(chǎn)城融合發(fā)展的目標(biāo)，創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)，重點(diǎn)打造全區(qū)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。繁昌經(jīng)開區(qū)（橫山園區(qū)）為北部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展3D 打印及智能裝備、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為加快融入蕪湖市區(qū)發(fā)揮高新產(chǎn)城作用；孫村鎮(zhèn)區(qū)和孫村園區(qū)為西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
一帶：長(zhǎng)江荻港、新港段為帶。圍繞打造濱江畫廊片區(qū)目標(biāo)，支持荻港鎮(zhèn)、新港鎮(zhèn)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌提升改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升公共服務(wù)能力，依靠新型建材、臨港經(jīng)濟(jì)為特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依賴古埠和紅色文化發(fā)展旅游，吸引人口集聚，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、現(xiàn)代化氣息濃郁的宜居宜業(yè)宜游濱江城鎮(zhèn)。
兩區(qū)：西南旅游度假區(qū)和東南現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)為兩區(qū)。西南區(qū)域依托豐富的田園和自然山水資源，以馬仁奇峰、繁昌窯、人字洞、“繁昌慢谷”等為重點(diǎn)，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，培育一批知名景點(diǎn)、特色農(nóng)家樂(lè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；東南區(qū)域以平鋪鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、峨山鎮(zhèn)竹海自然景觀和五華山為依托，重點(diǎn)打造以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域和山水田園生態(tài)區(qū)域，建設(shè)精致的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)。
二、提升城區(qū)功能品質(zhì)
堅(jiān)持按照蕪湖市主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，按照建設(shè) “ 宜居宜業(yè)之區(qū) ” 發(fā)展目標(biāo)，以改善民生、提升城區(qū)功能為核心，全力打造規(guī)劃建設(shè)精美、功能設(shè)施完善、城區(qū)管理精細(xì)、居民生活便捷的高品質(zhì)生活空間。實(shí)施老城區(qū)更新改造，繼續(xù)開展 “ 精致繁昌 ” 建設(shè)三年行動(dòng)。
塑造特色城市風(fēng)貌。 進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，提升規(guī)劃層次和水平，推動(dòng)中心城區(qū)東擴(kuò)、西進(jìn)、北聯(lián)，完善城區(qū)功能服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)峨溪生態(tài)公園和峨溪河沿河景觀帶（繁昌慢谷旅游度假區(qū)至峨溪生態(tài)公園段），建設(shè)慢行步道、親水平臺(tái)、沿河綠廊、文化景觀等，打造生態(tài)宜居、與水共生、與綠相伴的美麗風(fēng)景畫廊。加快實(shí)施環(huán)峨山生態(tài)休閑游憩帶項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)沿山綠道、公園景觀、山體綠化等特色主題，賦予運(yùn)動(dòng)健身、觀光休閑、文化科普、養(yǎng)生康療等功能，實(shí)現(xiàn)“青山入境、精致樂(lè)居”的城市愿景。加快實(shí)施紅花山路城西片區(qū)與繁昌慢谷相一致的城市特色規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，彰顯城市人文特色現(xiàn)代品質(zhì)，打造更加宜居宜業(yè)的良好城市風(fēng)貌。
提升城區(qū)承載能力。 不斷完善城市功能，提升城區(qū)綜合承載能力，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。融合教育、科研、文化、醫(yī)養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),加快繁—峨主城區(qū)大學(xué)城、中醫(yī)院康養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施高速入口等市政道路綠化、美化、亮化提升改造工程，提升城市品位。加強(qiáng)中心城區(qū)與高鐵組團(tuán)、孫村鎮(zhèn)的有效銜接，承擔(dān)全區(qū)對(duì)外客運(yùn)、商貿(mào)服務(wù)等城市職能，成為主城區(qū)未來(lái)拓展的重要戰(zhàn)略地區(qū)。
完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。 拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，健全完善道路、水電氣管網(wǎng)、城市景觀、山體和水系治理、生活便民等公共基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)重點(diǎn)地塊、景觀軸線、節(jié)點(diǎn)地標(biāo)等設(shè)計(jì)。推進(jìn)空地植綠、河道護(hù)綠、見縫插綠和拆違補(bǔ)綠，加強(qiáng)主干道路和重要節(jié)點(diǎn)綠化提升。統(tǒng)籌實(shí)施水環(huán)境治理PPP 項(xiàng)目和道路建設(shè)PPP 項(xiàng)目建設(shè)，全面暢通城區(qū)道路和雨污水排放。堅(jiān)持完善功能品質(zhì)目標(biāo)，加快推進(jìn)生活便民設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)市政道路、管網(wǎng)和沿街立面升級(jí)改造建設(shè)。
加快老城區(qū)更新改造。 遵循“循序漸進(jìn)、區(qū)域綜合平衡”的理念，以改善民生、提升城區(qū)功能為核心，因地制宜開展老城區(qū)更新改造，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善居民生活居住環(huán)境，保護(hù)和弘揚(yáng)歷史文化，促進(jìn)土地集約高效利用。堅(jiān)持以人為本、宜居為重、綜合改造、整體提升為遵循，編制更新改造規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范，優(yōu)化空間布局，完善空間結(jié)構(gòu)，制定分年度實(shí)施計(jì)劃，加大資金投入保障并高效有序進(jìn)行。推進(jìn)主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境提升改造步伐，加快市政路網(wǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)老舊小區(qū)智能化功能化改造，加大環(huán)保設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)、公共停車場(chǎng)等建設(shè)，完善公共配套設(shè)施。持續(xù)開展生態(tài)景觀提檔、城市風(fēng)貌和特色提速等項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)推動(dòng)生態(tài)和景觀修復(fù)治理，加強(qiáng)城市防洪體系建設(shè)和城市內(nèi)澇治理，打造海綿城市、韌性城市。
提高城市管理水平。 堅(jiān)持建管并重，完善文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新城市管理方式，提升城市網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、智慧化管理能力?？茖W(xué)劃分城市管理網(wǎng)絡(luò)，以鎮(zhèn)為主、社區(qū)為單元，分級(jí)管理、分類處置、閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，完善區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)網(wǎng)格化四級(jí)管理體系。完善城市管理執(zhí)法體制，進(jìn)一步理清管理、執(zhí)法部門與城管執(zhí)法部門的職責(zé)界限。依法查處違法建設(shè)，完善“三級(jí)巡查”、聯(lián)合懲戒和“防違控違”長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)“全省無(wú)違建區(qū)”。推進(jìn)城市管理智慧化，依托“智慧繁昌”平臺(tái)，構(gòu)建智慧城管“一張圖”，打造集感知、分析、服務(wù)、指揮、督察“五位一體”的智慧城管模式。到2025 年，城市功能與品質(zhì)進(jìn)一步提升，城市環(huán)境與秩序進(jìn)一步改善，城市形象與魅力進(jìn)一步彰顯，使市民對(duì)城市管理服務(wù)的滿意度明顯提升。
三、完善特色城鎮(zhèn)功能
堅(jiān)持全區(qū)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動(dòng)，加快中心城區(qū)建設(shè)管理與集鎮(zhèn)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)、功能互動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施共享，實(shí)施集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治提升、物業(yè)規(guī)范管理、交通秩序整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理水平提升等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)中心城區(qū)與集鎮(zhèn)建設(shè)管理一體化。立足資源條件、地理方位、文化傳統(tǒng)等優(yōu)勢(shì)，突出地域與文化特色，按照“一鎮(zhèn)一品”或“一鎮(zhèn)多業(yè)”的總體發(fā)展思路，因地制宜培育發(fā)展壯大特色城鎮(zhèn)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用和人口有序聚集。啟動(dòng)成片開發(fā)工作，編制集鎮(zhèn)更新建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和綜合開發(fā)利用方案，確保城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活土地供給，有序推進(jìn)各城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)改造建設(shè)。荻港鎮(zhèn)、新港鎮(zhèn)依托紅色資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)，著力打造以新型建材、臨港經(jīng)濟(jì)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化濱江小城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)孫村鎮(zhèn)景村聯(lián)動(dòng)、文旅融合發(fā)展，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)，統(tǒng)籌謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套，推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，提升文旅發(fā)展檔次和水平，形成文化引領(lǐng)的景村融合聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展模式。平鋪鎮(zhèn)推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和智慧化發(fā)展水平，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，走現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)帶動(dòng)的鄉(xiāng)村振興道路。峨山鎮(zhèn)加快發(fā)展特色有機(jī)農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)型、股份合作型、鄉(xiāng)村旅游型等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，增加村集體和農(nóng)民收入，走多元推動(dòng)的鄉(xiāng)村發(fā)展道路。“十四五”期間，再打造2-3 個(gè)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。
四、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。統(tǒng)籌城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)“以工補(bǔ)農(nóng)”“以城帶鄉(xiāng)”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，不斷提高城鎮(zhèn)化率。優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政體制，加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加大市政公用設(shè)施建設(shè)力度，提升鎮(zhèn)的樞紐作用。
完善促進(jìn)人口集聚體制機(jī)制。 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法有償轉(zhuǎn)讓。強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，以公辦學(xué)校為主將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女納入中心城區(qū)義務(wù)教育保障范圍，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，健全城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。系統(tǒng)謀劃人力資源全鏈條服務(wù)的集成政策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育、提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，提高大專及以上畢業(yè)生、技術(shù)工人、優(yōu)秀農(nóng)民工等常住人口落戶率。
促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。 堅(jiān)持與中心城區(qū)等高對(duì)接，統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體發(fā)展，推進(jìn)市政公用設(shè)施向農(nóng)村延伸，完善各鎮(zhèn)區(qū)功能配套，健全公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)承載能力。加快中心城區(qū)和各鎮(zhèn)區(qū)之間互聯(lián)互通，提升協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力水平。加快市政供水供氣寬帶網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾污水收集處理體系、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、客運(yùn)交通資源均衡配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
專欄5：“十四五”城市配套設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目
第四章 堅(jiān)持“兩山”理念，創(chuàng)建生態(tài)綠色發(fā)展示范區(qū)
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)生態(tài)綠色發(fā)展示范區(qū)。到2025 年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)40%以上，基本建成“高品質(zhì)生態(tài)之城”。
一、推進(jìn)國(guó)家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，構(gòu)建開發(fā)利用集約、礦地和諧發(fā)展、資源配置合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。
優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 科學(xué)編制“十四五”礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，合理劃定重點(diǎn)礦區(qū)，禁止、限制開采勘查區(qū)。嚴(yán)格勘查規(guī)劃管控，鞏固擴(kuò)大非煤礦山整治成果，以長(zhǎng)江沿岸生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)長(zhǎng)江及重要河道可視范圍內(nèi)礦山整治。嚴(yán)格實(shí)施礦業(yè)權(quán)管理，提高資源要素配置效能和節(jié)約集約利用水平，推動(dòng)礦山企業(yè)規(guī)模化開采、節(jié)約集約化經(jīng)營(yíng)，提高大中型礦山比例，通過(guò)培育新興礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造全省重要的綠色建材基地。繼續(xù)實(shí)施露采非煤礦山“9+2”綜合管理，綜合采取兼并整合、淘汰產(chǎn)能、資源置換、依法關(guān)閉等措施，健全礦山企業(yè)產(chǎn)能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)量控制，限制開發(fā)強(qiáng)度。鼓勵(lì)吸引知名企業(yè)參與礦業(yè)開發(fā)和利用，加快技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)尾礦多元開發(fā)和多級(jí)利用，提高尾礦資源綜合利用水平。加快對(duì)大中型礦山企業(yè)改造升級(jí)步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合，構(gòu)建多方參與、合作共贏新格局。
推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。 深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，推動(dòng)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、共同推進(jìn)”的原則，圍繞礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展新目標(biāo)，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全區(qū)生產(chǎn)建設(shè)礦山全面達(dá)到市級(jí)及以上綠色礦山建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，其中大中型礦山達(dá)到國(guó)家級(jí)要求和標(biāo)準(zhǔn)，年產(chǎn)礦石量達(dá)到示范區(qū)總量的90%以上，礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)到示范區(qū)總產(chǎn)值的92%以上；小型礦山企業(yè)按照省級(jí)綠色礦山建設(shè)要求規(guī)范管理，做到綠色規(guī)范開采。圍繞優(yōu)勢(shì)礦種，根據(jù)資源條件，按照“礦山開采無(wú)塵化、礦石運(yùn)輸廊道化、礦產(chǎn)品加工園區(qū)化和園區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化”思路，集中建設(shè)5-6 個(gè)綠色礦業(yè)基地。堅(jiān)持“一步規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，編制礦產(chǎn)品運(yùn)輸廊道建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)全區(qū)礦產(chǎn)品運(yùn)輸廊道化，最大限度地減少資源和環(huán)境成本，最大限度地減少貨運(yùn)車輛運(yùn)輸。完善資源開發(fā)利用負(fù)面清單制度，建立激勵(lì)懲戒體系，健全共同責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)信用管理、綜合管理和聯(lián)合執(zhí)法。推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將科技創(chuàng)新應(yīng)用到數(shù)字化礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)利用精準(zhǔn)化管理，全面建設(shè)智能礦山。
加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)。 嚴(yán)格“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”約束機(jī)制，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大環(huán)境污染治理力度，建立生態(tài)修復(fù)年度驗(yàn)收制度，全面優(yōu)化礦山全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境。全面完成全區(qū)廢棄礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境綜合治理，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，探索第三方治理方式，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與礦山生態(tài)修復(fù)。在建生產(chǎn)礦山全部按照分年度治理計(jì)劃完成邊開采邊治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“開完即治完”的總體目標(biāo)。
二、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快高耗能、高污染、低效率行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能改造。全面推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。以 “ 碳達(dá)峰、碳中和 ” 為引領(lǐng)，大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。
深入推進(jìn)節(jié)能減排增效。 合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。開展工業(yè)污染整治，加速高污染、高能耗企業(yè)退出，逐步淘汰產(chǎn)能落后和環(huán)境破壞力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。深入開展繁昌經(jīng)開區(qū)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約節(jié)約綜合水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能改造，減少污染物排放，打造綠色工廠。
全面提高資源利用效率。 加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動(dòng)可再生能源就地轉(zhuǎn)化。嚴(yán)格實(shí)施能源消費(fèi)、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制度。多元化推進(jìn)秸稈綜合利用，積極利用秸稈生物氣化（沼氣）、熱解氣化、固化成型及炭化等發(fā)展生物質(zhì)能。完善用地計(jì)劃管理，強(qiáng)化耕地管控性保護(hù)，扎實(shí)開展永久基本農(nóng)田占用選址論證與補(bǔ)劃工作。到2025 年，全區(qū)清理盤活低效閑置用地3000 畝以上，土地整理開發(fā)復(fù)墾新增耕地1500 畝以上。
推動(dòng)形成低碳生活方式。 開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，發(fā)展綠色建筑、綠色交通，積極推廣安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居的高質(zhì)量建筑，倡導(dǎo)養(yǎng)成節(jié)約水電、節(jié)約油氣、節(jié)約糧食、減少使用一次性用品等綠色生活方式。推廣使用節(jié)能、節(jié)水器具，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)行為綠色化。推行垃圾分類工作，逐步提高居民生活垃圾分類參與率、準(zhǔn)確率，以鎮(zhèn)為單元開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，到2025 年實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類制度全覆蓋。
三、全面落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)
全面貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》，嚴(yán)格遵循“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，突出“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的基本要求，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，規(guī)范各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)資源合理高效利用，推動(dòng)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。把牢沿江1515“三段線”，推進(jìn)長(zhǎng)江岸線（繁昌段）深度整治。深化 “ 三大一強(qiáng) ” 專項(xiàng)攻堅(jiān)，發(fā)揮污染防治統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整治力度。持續(xù)做好長(zhǎng)江禁捕退捕工作，確保長(zhǎng)江“十年禁漁”目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。結(jié)合掃黑除惡工作，加大行政執(zhí)法工作力度，持續(xù)打擊非法采砂行為。強(qiáng)化長(zhǎng)江港口污染防治常態(tài)化，全面落實(shí)碼頭雨污分流、船舶生活垃圾收集，督促企業(yè)完善收塵、灑水設(shè)施，控制裝卸揚(yáng)塵。全面推進(jìn)岸線增綠補(bǔ)綠工作，恢復(fù)長(zhǎng)江岸線原貌，落實(shí)岸線管理長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕非法占用岸線行為，實(shí)現(xiàn)“污水不入江、港區(qū)無(wú)揚(yáng)塵、固廢全收集、沿岸添新綠”的長(zhǎng)江保護(hù)工作目標(biāo)。
四、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境“一統(tǒng)籌兩增加三減少四整治五提升”專項(xiàng)行動(dòng)，深入打好藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。
持續(xù)改善大氣環(huán)境。 落實(shí)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，大力推進(jìn)中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)大氣污染防治示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造，持續(xù)降低重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能耗。強(qiáng)化監(jiān)管力度，持續(xù)做好揚(yáng)塵治理，減少揚(yáng)塵對(duì)空氣質(zhì)量的影響。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，著力實(shí)現(xiàn)PM2.5 年均值持續(xù)下降，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率顯著提升。
持續(xù)改善水環(huán)境。 加大域內(nèi)河、庫(kù)、渠、塘清理，開展沿河畜禽養(yǎng)殖、攔網(wǎng)捕魚整治，清理河道雜樹、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，打撈河面漂浮物。推進(jìn)河道水源凈化林和生態(tài)濕地建設(shè)，打通水系循環(huán)，提高水體自凈能力。開展流域水土流失治理，深化水環(huán)境綜合整治，改善水環(huán)境質(zhì)量，提高水資源利用率。加快推進(jìn)水環(huán)境綜合治理PPP 項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)廢水、生活廢水截污納管，著力補(bǔ)齊污水收集和處理設(shè)施短板。
持續(xù)改善土壤環(huán)境。 完善固體廢物污染防控長(zhǎng)效機(jī)制，提升危險(xiǎn)廢物處理處置能力。強(qiáng)化工礦污染源頭管控，鞏固提升受污染耕地安全利用，健全建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。深入開展耕地土壤污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)“水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)”農(nóng)業(yè)面源污染項(xiàng)目加快建設(shè)。加快耕地土壤環(huán)境分類管理，保持農(nóng)業(yè)化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)。
五、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境空間管控。 全面落實(shí)省、市“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）編制成果，推進(jìn)“三線一單”為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境空間管控政策，實(shí)施好空間的生態(tài)環(huán)境屬性差異化管控，健全生態(tài)環(huán)境空間管控政策體系。落實(shí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境空間評(píng)價(jià)制度和生態(tài)環(huán)境管控清單準(zhǔn)入制，建立重要生態(tài)空間分區(qū)管控政策，實(shí)施分區(qū)分類差別化管控。
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。 實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，強(qiáng)化綠色生態(tài)安全屏障建設(shè)與保護(hù)，加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)和建設(shè)，落實(shí)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督要求。落實(shí)生物多樣性調(diào)查評(píng)估要求，加強(qiáng)外來(lái)物種管控，保護(hù)好繁昌長(zhǎng)棗、平鋪五華雞等特有品種。落實(shí)河湖長(zhǎng)制要求，加強(qiáng)生態(tài)濕地建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性和服務(wù)功能。
強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 推廣農(nóng)作物秸稈還田、生物有機(jī)肥料等種植技術(shù)，鼓勵(lì)種植油菜、紫云英等養(yǎng)地作物，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量和耕作性能，改善地力。健全廁所糞污資源化利用和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，因地制宜按照生態(tài)處理方式建設(shè)污水處理設(shè)施，提升農(nóng)村污水處理率。進(jìn)一步提高秸稈、畜禽糞污綜合利用率。提升農(nóng)業(yè)面源污染和黑臭水體治理水平。
第五章 堅(jiān)持融入新發(fā)展格局，創(chuàng)建開放合作發(fā)展先進(jìn)區(qū)
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，把落實(shí)需求側(cè)改革同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。全方位融入長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極參與安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，不斷提高對(duì)外開放水平和層次，打造改革開放新高地。到2025年，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均水平與長(zhǎng)三角中心區(qū)差距縮小，在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域與長(zhǎng)三角地區(qū)持續(xù)深度融合。
一、落實(shí)需求側(cè)改革
完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。 支持商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)，引進(jìn)大型電商平臺(tái)，推進(jìn)骨干流通企業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，培育一批年?duì)I業(yè)額超億元的新型商貿(mào)龍頭企業(yè)。完善社會(huì)信用體系，加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速的應(yīng)急物流體系，建設(shè)骨干冷鏈物流和應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地。
發(fā)揮有效投資引領(lǐng)支撐作用。 著力提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，深化“四督四?！保炊讲橥七M(jìn)新建項(xiàng)目，保證開工率；督查推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目，保證竣工率；督查推進(jìn)竣工項(xiàng)目，保證達(dá)產(chǎn)率；督查推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，保證轉(zhuǎn)化率）“集中開工”等工作機(jī)制，推行“容缺受理+承諾”，加快項(xiàng)目進(jìn)度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。促進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推動(dòng)建設(shè)一批醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、垃圾污水處理、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施建設(shè)力度，大力提升公共設(shè)施和服務(wù)能力，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，常態(tài)化向民間資本推介，做好已推介項(xiàng)目的跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù)工作，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。合理利用地方政府專項(xiàng)債券，支持符合專項(xiàng)債券出資條件的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
著力激發(fā)居民消費(fèi)潛力。 完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)放心的消費(fèi)環(huán)境，更好地滿足多層次多樣化消費(fèi)需求。大力培育新型消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。擴(kuò)大文化旅游體育、健康養(yǎng)老家政、教育培訓(xùn)托育等領(lǐng)域消費(fèi)。用好汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變機(jī)遇。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。培育發(fā)展一批“美食節(jié)”“購(gòu)物節(jié)”等消費(fèi)載體。支持線上經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)合規(guī)有序發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)“智慧商店”“智慧社區(qū)”“智慧商圈”，積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，推動(dòng)與消費(fèi)者體驗(yàn)、個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性制造等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村市場(chǎng)拓展?？茖W(xué)規(guī)劃布局商業(yè)綜合體等商圈，建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)和高品質(zhì)夜間消費(fèi)街區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
二、推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展
開展與滬蘇浙相關(guān)市城區(qū)的對(duì)口合作。 落實(shí)全省五個(gè)“區(qū)塊鏈接”要求，選擇滬蘇浙一個(gè)城區(qū)進(jìn)行對(duì)標(biāo)對(duì)表，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈、高端服務(wù)業(yè)等方面開展全面合作。大力引進(jìn)對(duì)口城區(qū)的創(chuàng)新資源，支持企業(yè)與對(duì)口城區(qū)合作建立企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體，將更多優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新資源集聚在創(chuàng)新中心孵化、在繁昌產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)省“158”行動(dòng)計(jì)劃，加快打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。搶抓滬蘇浙產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、錯(cuò)位承接，加大雙招雙引力度。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)有實(shí)力的品牌園區(qū)對(duì)接合作，拓展合作領(lǐng)域、深化合作內(nèi)涵、擴(kuò)大合作成果，積極探索產(chǎn)業(yè)共育、利益共享的新模式，更深層次融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工合作體系。
參與G60 科創(chuàng)走廊、滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等建設(shè)。 全面加強(qiáng)與G60 城市產(chǎn)學(xué)研等領(lǐng)域的合作，主動(dòng)對(duì)接中科院上海光機(jī)所等大院大所，合作共建科創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的創(chuàng)建成果在繁昌落地轉(zhuǎn)化。參與滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，逐步融入合肥、南京都市圈，深化區(qū)域教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共交通、旅游、體育、文化、食品安全等方面合作，推動(dòng)公共服務(wù)便利共享。著力加強(qiáng)與滬蘇浙知名高校、醫(yī)院、康養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作，力爭(zhēng)在繁昌設(shè)立分校、分院、分園。加強(qiáng)與杭州、寧波、嘉興、蘇州等城市在文化旅游方面的合作，共同打造長(zhǎng)三角精品文化旅游線。全力推進(jìn)融入蕪湖中心城區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通建設(shè)，積極參與共建軌道上的長(zhǎng)三角，加強(qiáng)與蕪湖港、滬蘇浙港口聯(lián)動(dòng)協(xié)作，服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
三、打造高能級(jí)開放平臺(tái)
全面提升繁昌經(jīng)開區(qū)能級(jí)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與中心城區(qū)等高對(duì)接，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，推進(jìn)供電、供水、供氣、污水管線工程，完善園區(qū)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、科技創(chuàng)新主陣地作用，鞏固國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)創(chuàng)建成果，提高在省級(jí)開發(fā)區(qū)中的排名位次。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育定力，久久為功，將產(chǎn)業(yè)鏈做好、做實(shí)。緊抓省“三重一創(chuàng)”、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、技改等政策機(jī)遇，培育一批有較強(qiáng)影響力的企業(yè)。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。主區(qū)加快推進(jìn)3D 打印、智能裝備、大健康等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，孫村園區(qū)加快推動(dòng)紡織服裝、冶金鑄造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綠色發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換與質(zhì)量效益提升。到“十四五”末，繁昌經(jīng)開區(qū)在省級(jí)開發(fā)區(qū)排名中比十三五末提升20 個(gè)位次以上，力爭(zhēng)進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第一方陣。創(chuàng)新經(jīng)開區(qū)開發(fā)管理體制，擴(kuò)大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，推行開發(fā)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，探索“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，試行開發(fā)區(qū)薪酬制度改革。推動(dòng)“區(qū)域評(píng)估”“標(biāo)準(zhǔn)地”“承諾制”等改革落地見效，實(shí)行工業(yè)企業(yè)“畝均效益”評(píng)價(jià)。探索建設(shè)創(chuàng)新型智慧園區(qū)，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，打通政企間、企業(yè)間信息壁壘，進(jìn)一步提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)智能化水平。
四、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
牢固樹立“為自己人辦事就是辦自己的事”的理念，督促各級(jí)干部重商、親商、愛商、護(hù)商，構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制，著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。全面提升政府誠(chéng)信行政水平，嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力清單，健全與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任清單。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，在涉企執(zhí)法部門實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，構(gòu)建政府部門失信懲戒和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)政府守信踐諾監(jiān)督考核，將信用獎(jiǎng)懲機(jī)制納入制度化、法治化軌道。堅(jiān)持“制度創(chuàng)新+制度復(fù)制”，全面對(duì)標(biāo)滬蘇浙地區(qū)，打造一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，厘清政府與市場(chǎng)邊界，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)。深入推進(jìn)投資審批制度改革，全面推行區(qū)域評(píng)估，加快投資項(xiàng)目綜合性咨詢和工程全過(guò)程咨詢改革。
加大“放管服”改革力度。深化“放管服”“最多跑一次”改革，全面推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)行包容審慎監(jiān)管。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，完善便民服務(wù)機(jī)制，加快推動(dòng)實(shí)體辦事大廳與網(wǎng)絡(luò)辦事大廳的融合發(fā)展，推深做實(shí)7×24 小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近能辦、異地可辦、區(qū)域通辦、全程網(wǎng)辦。全面推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和行政審批制度改革。完善一站式企業(yè)服務(wù)中心功能，建立“一站式服務(wù)”機(jī)制，推動(dòng)“一站式”服務(wù)建設(shè)。系統(tǒng)開展“抓落實(shí)，比作風(fēng)、比效能，提升重點(diǎn)工程建設(shè)效能、提升營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化力度、提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)速度、提升三大攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)效、提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平”的“一抓雙比五提升”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，幫助企業(yè)解決融資擔(dān)保難問(wèn)題。深化與政策性金融機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取更多周期長(zhǎng)、成本低的政策性貸款支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，完善基于大數(shù)據(jù)的企業(yè)信用貸平臺(tái)，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，構(gòu)建更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融和資本創(chuàng)新體系。
五、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
全面深化各領(lǐng)域體制機(jī)制改革，不斷提出深化改革的新舉措、新行動(dòng)、新方案，增強(qiáng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)代新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力保障。深化行政管理體制改革，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事管理制度。
深化金融改革開放。 實(shí)施推進(jìn)企業(yè)上市五年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)更多企業(yè)上市掛牌和直接融資，支持上市公司再融資和并購(gòu)重組，提高上市公司發(fā)展質(zhì)量。引導(dǎo)金融資本重點(diǎn)支持制造業(yè)和中小微企業(yè)，促進(jìn)財(cái)政與金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等集成協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在繁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
落實(shí)財(cái)稅體制改革。 進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，促進(jìn)績(jī)效管理融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、決算全過(guò)程，扎實(shí)完善地方稅收體系。提高財(cái)政資金的配置效率和使用效益，優(yōu)先統(tǒng)籌用于保障民生和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。充分吸引社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大政府債券發(fā)行，持續(xù)完善政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置制度。
深化“綜合監(jiān)管、分類執(zhí)法”改革。 實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。全面推行“容缺受理”，對(duì)首次輕微違法行為依據(jù)免罰清單免于處罰。建立和完善依法平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制、企業(yè)合法權(quán)益受損補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制等。
推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，支持國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。推進(jìn)建投公司市場(chǎng)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)造血能力和融資能力。
推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革。 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本以獨(dú)資、股份、合作等多種形式興辦教育，發(fā)展委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)、結(jié)對(duì)共建等多樣化辦學(xué)模式。
六、全力抓好招商引資工作
深化招商體制改革，圍繞“招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)"，科學(xué)統(tǒng)籌全區(qū)招商活動(dòng)，強(qiáng)化牽頭部門與板塊聯(lián)動(dòng), 創(chuàng)新招商方式，加強(qiáng)市場(chǎng)化招商，重點(diǎn)推行規(guī)劃招商、平臺(tái)和渠道招商、駐點(diǎn)招商、以商引商，用好股權(quán)招商、基金招商等，立足建鏈補(bǔ)鏈延鏈，加大引領(lǐng)性重大項(xiàng)目招引力度。建立健全項(xiàng)目“信息管理—落地服務(wù)—建設(shè)達(dá)產(chǎn)”全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化金融資源配置前移，優(yōu)化項(xiàng)目代辦幫辦服務(wù)，積極謀劃構(gòu)建項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)省重大項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。高質(zhì)量打造專業(yè)化招商隊(duì)伍，健全考核督查機(jī)制，激發(fā)一線人員積極性。
七、培育外資外經(jīng)外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)
主動(dòng)對(duì)接安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)和蕪湖綜合保稅區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)。充分利用蕪湖國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，引進(jìn)長(zhǎng)三角大型跨境電商企業(yè)搭建平臺(tái)、拓展業(yè)務(wù)，延伸電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)共建、共享“海外倉(cāng)”，促進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。著力提升利用外資質(zhì)量水平，鼓勵(lì)外商更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。積極探索承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，培育壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)揮繁昌紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造服裝出口基地。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與滬蘇浙企業(yè)抱團(tuán)出海。
第六章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興繁昌樣本
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角先進(jìn)地區(qū)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，重點(diǎn)發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。到2025 年，基本建成資源條件好、地理位置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展旺、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的全省鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興繁昌樣本。
一、聚焦產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐保障。 堅(jiān)決守住永久基本農(nóng)田控制紅線，鞏固糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。實(shí)施好重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，完善糧食儲(chǔ)備體系，鼓勵(lì)擴(kuò)大雙季稻種植規(guī)模，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定, 建設(shè)“智慧蕪湖大米”生產(chǎn)加工基地。做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，新建年出欄生豬5 萬(wàn)頭的大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)1 個(gè)。建立健全種質(zhì)資源保護(hù)、動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治等工作機(jī)制。加快農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程全面機(jī)械化，提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育壯大經(jīng)濟(jì)性服務(wù)組織。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 大力發(fā)展地方特色畜牧水產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)五華雞種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用，培育具有比較優(yōu)勢(shì)的蔬菜、瓜果等特色農(nóng)業(yè)。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)100%。推進(jìn)國(guó)家級(jí)草魚良種基地建設(shè)，大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)和河蟹、鱖魚、青蝦、塘鱧等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。依托青梅特色小鎮(zhèn)和健康食品特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）及溜溜果園等龍頭企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模及青梅種植面積，推動(dòng)青梅產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)“青梅產(chǎn)業(yè)+金融+科技”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。挖掘新港茶干、荻港香菜、橫山牛肉、五華雞等繁昌特色農(nóng)產(chǎn)品資源，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。提升“探源繁昌-徜徉之旅”精品旅游線路建設(shè)水平，打造平鋪田園享樂(lè)、孫村景村聯(lián)動(dòng)山居慢享鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，積極運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷手段，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色品牌。支持同福集團(tuán)、溜溜果園、致養(yǎng)食品、宏慶米業(yè)、華園米業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批在全國(guó)有影響力的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。
打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。 組織實(shí)施“五個(gè)一批”工程，推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)繁昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)食品加工園建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)園、強(qiáng)區(qū)。支持平鋪省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園按照優(yōu)質(zhì)水稻和特色花果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體培育行動(dòng)，培育更多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和新型經(jīng)營(yíng)主體向園區(qū)集中。加快融入長(zhǎng)三角步伐，打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，積極加入長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村振興區(qū)域合作聯(lián)盟。
二、聚焦生態(tài)宜居提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平
科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。 加快村莊規(guī)劃工作，堅(jiān)持“生態(tài)環(huán)保、建管并重、持續(xù)發(fā)展”的理念，合理定位鄉(xiāng)村功能，統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，有條件的村科學(xué)編制好村莊建設(shè)規(guī)劃。鞏固四類村莊分類成果，明確自然村分類屬性，實(shí)現(xiàn)集聚提升類、特色保護(hù)類村莊“多規(guī)合一”規(guī)劃編制全覆蓋，提高城郊融合類村莊規(guī)劃編制覆蓋率。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。開展全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，注重選擇一批基礎(chǔ)較好、特色鮮明的村莊創(chuàng)建成為具有繁昌特色、“五美”（布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美）的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。 啟動(dòng)實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加大鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)供水一體化，完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量及水平，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。增加農(nóng)村基本公共服務(wù)供給，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)保障、養(yǎng)老設(shè)施等資源向農(nóng)村傾斜。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。 實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，對(duì)鄉(xiāng)村旅游線路和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)范圍內(nèi)的村莊進(jìn)行提檔升級(jí)。因地制宜深化和推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理“三大革命”，繼續(xù)實(shí)施村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動(dòng)”。提高農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所覆蓋率，健全糞污資源化利用和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制；全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，積極開展農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用；強(qiáng)化鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管，提高收水濃度和處理率；全面提升“五清一改”村莊清潔成效；進(jìn)一步提高秸稈、畜禽糞污綜合利用率，開展農(nóng)業(yè)面源污染、黑臭水體治理。
三、聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明深入推進(jìn)移風(fēng)易俗
提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。 在農(nóng)民群眾中深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），逐步提高區(qū)級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)比例。推動(dòng)文明創(chuàng)建“五大專項(xiàng)行動(dòng)”向鎮(zhèn)村延伸，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)村規(guī)民約“一事一規(guī)”“一事一約”，對(duì)婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微、老無(wú)所養(yǎng)等不良風(fēng)氣進(jìn)行治理。開展“最美家庭”“文明家庭”評(píng)選活動(dòng)，大力宣傳群眾身邊的可學(xué)的典型。
推進(jìn)農(nóng)村公共文化事業(yè)。 健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文化載體建設(shè)，大力開展民主法治教育和群眾性法律文化活動(dòng)。組織開展中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)及農(nóng)村群眾性文體娛樂(lè)活動(dòng)，廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾參加大型文體賽事活動(dòng)，豐富群眾文體娛樂(lè)生活。
四、聚焦治理有效完善鄉(xiāng)村治理體系
健全鄉(xiāng)村治理模式。 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。圍繞“基層黨組織建設(shè)+‘三治’+壯大集體經(jīng)濟(jì)+信用村建設(shè)+數(shù)字鄉(xiāng)村”鄉(xiāng)村治理模式，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)掛職任職，持續(xù)向軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派駐第一書記，并向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村拓展。全面推行村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推行村“兩委”班子成員交叉任職。推深做實(shí)“一抓雙促”工程，開展“兩應(yīng)”農(nóng)村基層黨組織示范創(chuàng)建，整頓軟弱渙散村黨組織?？v深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。推進(jìn)“三農(nóng)”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制，開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作，打造鄉(xiāng)村治理示范區(qū)、鎮(zhèn)、村。
發(fā)揮鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力。 規(guī)范村民委員會(huì)等自治組織選舉程序，完善農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，持續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，觀察員制度全覆蓋。健全和完善民主決策和民主管理制度。實(shí)施“一事一議”制度，涉及全體村民利益的重大問(wèn)題由村民代表會(huì)議討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施“四議兩公開”。健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，探索整合村級(jí)監(jiān)督力量，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行。推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，推動(dòng)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村矛盾調(diào)處化解機(jī)制，推動(dòng)司法資源向農(nóng)村下沉。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。
五、聚焦生活富裕鞏固基本經(jīng)營(yíng)制度
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。 深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體土地資源，拓寬農(nóng)民增收渠道。創(chuàng)新集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)限，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)行公司化管理模式。區(qū)財(cái)政每年安排不少于2000 萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展，全面落實(shí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)防錯(cuò)糾錯(cuò)容錯(cuò)和績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比例。平鋪鎮(zhèn)推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和智慧化發(fā)展水平，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),走現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)帶動(dòng)的鄉(xiāng)村振興道路。峨山鎮(zhèn)加快發(fā)展特色有機(jī)農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)型、股份合作型、鄉(xiāng)村旅游型等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，走多元推動(dòng)的鄉(xiāng)村發(fā)展道路。到2025 年，實(shí)現(xiàn)50 萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)到30 個(gè)以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。
推進(jìn)農(nóng)村土地改革。 鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30 年。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率。探索推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活試點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)村村民宅基地建房管理，推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革和管理。全面完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證，積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)機(jī)制建設(shè)。
加強(qiáng)要素保障。 優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展用地需求，滿足鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地需求。加大金融支持鄉(xiāng)村振興力度。穩(wěn)步擴(kuò)大重要大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)覆蓋面，提高小農(nóng)戶投保率，提高特色險(xiǎn)占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比重。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，培育造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。落實(shí)吸引人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)政策支持體系，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。積極培育高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才。
專欄7：“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及現(xiàn)代化推進(jìn)行動(dòng)
第七章 深化文旅融合，推動(dòng)文化旅游大發(fā)展
充分發(fā)揮繁昌文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，突出以文起跳、文旅融合，切實(shí)提升公共文化服務(wù)水平，大力推進(jìn)全域旅游加快發(fā)展，不斷滿足人民群眾文化需求，著力打造長(zhǎng)三角地區(qū)富有特色的文化旅游目的地。
一、繁榮發(fā)展文化事業(yè)
深入發(fā)掘歷史文化。 保護(hù)挖掘繁昌人字洞遠(yuǎn)古文化、繁昌窯青白瓷文化，傳承保護(hù)特色非遺文化，繼續(xù)保護(hù)好皖南土墩墓遺址，建成繁昌窯、人字洞遺址公園和繁昌非遺文化展示館，謀劃建設(shè)展示長(zhǎng)江流域古人類活動(dòng)的綜合性古人類博物館?？茖W(xué)有序推進(jìn)文物保護(hù)與開發(fā)，真實(shí)、完整地保存文物遺址，正確處理遺產(chǎn)地區(qū)劃內(nèi)人居建設(shè)、土地利用、旅游發(fā)展等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。著力提升檔案、地方志事業(yè)發(fā)展水平。
大力弘揚(yáng)紅色文化。 廣泛收集“渡江戰(zhàn)役第一船”“新四軍三支隊(duì)司令部舊址”和繁昌保衛(wèi)戰(zhàn)等革命歷史文物，充分挖掘人文歷史內(nèi)涵，建設(shè)繁昌紅色“地標(biāo)”，傳承紅色基因、弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)。充分發(fā)揮板子磯、中分村、紅花山等紅色革命資源，與市內(nèi)中小學(xué)、周邊高校、駐軍共建黨史、新中國(guó)史教育基地，開展經(jīng)常性紅色文化現(xiàn)場(chǎng)教育。開展紅色文化作品創(chuàng)作，加大對(duì)外宣傳推薦力度，打造繁昌紅色文化名片。
完善公共文化服務(wù)體系。 利用信息化、數(shù)字化技術(shù)，大力推進(jìn)文化館、圖書館、檔案館數(shù)字化建設(shè)，通過(guò)沉浸式全息影像、人工智能精準(zhǔn)推送等線上線下聯(lián)通互動(dòng)方式，提升公共文化場(chǎng)館服務(wù)水平。加強(qiáng)公共文化服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)，立足繁昌本地優(yōu)勢(shì)特色文化資源，努力創(chuàng)作和生產(chǎn)更多傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文藝精品。全面提升鎮(zhèn)、村綜合文化服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。加強(qiáng)基層文化設(shè)施文化陣地建設(shè)，突出綜合性、注重適用性，豐富市民群眾文化生活。推進(jìn)媒體深度融合，強(qiáng)化區(qū)融媒體中心建設(shè)，構(gòu)建全媒體傳播體系。積極樹立重點(diǎn)文化活動(dòng)品牌，開展鄉(xiāng)村春晚、非遺展演等文化活動(dòng)，豐富廣大群眾文化生活。健全覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展。
二、提升全域旅游水平
堅(jiān)持“以文起跳、文旅融合”的總思路，以文旅融合為主線，以“一域雙星”創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)繁昌慢谷旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，支持馬仁奇峰景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAAAA 級(jí)旅游景區(qū)，加快打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)，著力構(gòu)建東部田園鄉(xiāng)村、南部山水人文、中部城鎮(zhèn)生活、西部濱江風(fēng)情四大旅游功能區(qū)，形成點(diǎn)線面結(jié)合，全景化、全覆蓋的全域旅游新格局。到2025 年，全區(qū)年接待游客280 萬(wàn)人次，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)25 億元以上。
培育特色文旅品牌。 堅(jiān)持保護(hù)傳承、開發(fā)利用并重，加大對(duì)繁昌窯、人字洞的保護(hù)和開發(fā)，著力打造國(guó)內(nèi)一定知名度的考古遺址，打好文化旅游牌。挖掘以渡江第一船、新四軍三支隊(duì)抗戰(zhàn)史為代表的紅色文化，加快推進(jìn)中分村及板子磯紅色旅游資源開發(fā)，打好紅色旅游牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，深度挖掘民俗文化、鄉(xiāng)賢文化，講好“鄉(xiāng)村故事”，以孫村、平鋪為重點(diǎn)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)，打好鄉(xiāng)村旅游牌。持續(xù)開展工業(yè)旅游示范評(píng)定，強(qiáng)化工業(yè)旅游示范企業(yè)管理，突出旅游功能，打好工業(yè)旅游牌。
打造精品旅游景區(qū)。 大力實(shí)施A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建提升計(jì)劃，加大板子磯、五華山、紅花山等景區(qū)建設(shè)力度，推動(dòng)紙鳶香草莊園、原居春谷、春谷3D 打印特色小鎮(zhèn)、中分村、東島村等創(chuàng)建國(guó)家4A 級(jí)、3A 級(jí)旅游景區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)春谷水云間度假區(qū)、途居房車露營(yíng)地、競(jìng)皇電競(jìng)基地等項(xiàng)目建設(shè)，聚力打造資源稟賦優(yōu)質(zhì)、建設(shè)管理規(guī)范、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好的A 級(jí)景區(qū)。力爭(zhēng)到2025 年，累計(jì)創(chuàng)建3A 級(jí)景區(qū)5 個(gè)、4A 級(jí)景區(qū)2 個(gè)、5A 級(jí)景區(qū)1 個(gè)。
強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)。 堅(jiān)持全域共建、一體推動(dòng)，開展“旅游基礎(chǔ)設(shè)施”大提升活動(dòng)。統(tǒng)籌國(guó)省干道、縣級(jí)公路、鄉(xiāng)村公路和景區(qū)連接線建設(shè)，加快健全旅游路網(wǎng)體系，構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)旅游廁所革命，按照通用、便利、分級(jí)的要求，推進(jìn)沿線旅游公廁一體化布局、一體化建設(shè)。大力開展游客服務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)突出服務(wù)功能齊全、旅游管理高效。加快完善外部旅游交通標(biāo)識(shí)及內(nèi)部引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，適時(shí)開通景區(qū)直達(dá)班車，改善景區(qū)道路通行條件，推進(jìn)“繁昌慢谷”景觀大道等項(xiàng)目建設(shè)，提升全域旅游硬件基礎(chǔ)。加強(qiáng)旅游信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)景區(qū)開展智慧平臺(tái)建設(shè)、智慧旅游系統(tǒng)運(yùn)用，提升旅游智能化、便利化水平。
豐富旅游要素供給。 突出產(chǎn)業(yè)融合，打造特色品牌。以打造全產(chǎn)業(yè)鏈景區(qū)為目標(biāo)，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，推進(jìn)“旅游+”模式全面發(fā)展。積極傳承和開發(fā)繁昌特產(chǎn)、美食等要素資源，加強(qiáng)境內(nèi)外、各地特色美食整合，打造“舌尖上的景區(qū)”。加快發(fā)展星級(jí)飯店、特色主題酒店、農(nóng)家樂(lè)等，分層次滿足不同消費(fèi)需求。鼓勵(lì)景區(qū)豐富旅游產(chǎn)品，推廣“景區(qū)+體驗(yàn)”“景區(qū)+演藝”“景區(qū)+游樂(lè)”模式，提高承載能力、豐富消費(fèi)種類。支持景區(qū)開發(fā)特色商品、紀(jì)念品，加大同文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作力度，推出具有繁昌特色的文旅商品，延伸景區(qū)消費(fèi)鏈條。
三、推進(jìn)文化旅游深度融合
大力實(shí)施“文旅興區(qū)”工程，準(zhǔn)確把握文旅發(fā)展新趨勢(shì)，加快推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。依托繁昌山水人文資源優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)文化體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民宿游、休閑度假游、紅色教育游、生態(tài)康養(yǎng)游、自駕房車游等旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)展觀光、體驗(yàn)、休閑、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)等文化旅游產(chǎn)品。加快推動(dòng)文化資源市場(chǎng)化轉(zhuǎn)換，促進(jìn)文化和旅游資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞旅游節(jié)慶活動(dòng)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、主題文化旅游線等，構(gòu)建“文旅+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。大力實(shí)施旅游品牌企業(yè)培育和引進(jìn)工程，積極引進(jìn)文化旅游知名企業(yè)，創(chuàng)新開發(fā)文旅特色小鎮(zhèn)和文旅綜合體，著力打造配套齊全、功能完善、特色鮮明地文旅產(chǎn)業(yè)集群，塑造文旅融合繁昌品牌。
四、提高市民文明素質(zhì)
全民落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入貫徹《蕪湖市文明行為促進(jìn)條例》，持續(xù)整治不文明行為。廣泛開展“身邊好人”推薦評(píng)選、文明交通、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)等活動(dòng)，實(shí)施志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明健康生活方式。利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心等陣地，持續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升市民整體素質(zhì)。
專欄8：“十四五”文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目
第八章 健全現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐
堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、適度超前”原則，搶抓“兩新一重”建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊交通、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，健全現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。
一、全面建設(shè)“智慧繁昌”
以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造協(xié)同、融合、創(chuàng)新的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
加快高速網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。 依托蕪湖國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，圍繞“云—網(wǎng)—端”協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，打造寬帶、泛在、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建高速安全、隨遇接入的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖提速改造，推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)、各鎮(zhèn)建成區(qū)、企業(yè)園區(qū)等光纖改造，實(shí)現(xiàn)“千兆到戶、萬(wàn)兆到樓”的城市光網(wǎng)全覆蓋。全面加快5G 基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、各鎮(zhèn)以及工業(yè)園區(qū)等行業(yè)應(yīng)用密集地區(qū)連續(xù)覆蓋，到2025 年，全區(qū)完成5G 基站建設(shè)800 個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋主城區(qū)和各鎮(zhèn)建成區(qū)。加快推進(jìn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2025 年底，實(shí)現(xiàn)人流密集公共場(chǎng)所免費(fèi)WIFI 全覆蓋，服務(wù)質(zhì)量全面提升。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加大5G 和物聯(lián)網(wǎng)融合。全面改造提升網(wǎng)絡(luò)管理水平，建設(shè)區(qū)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等級(jí)保護(hù)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)帶寬和安全。推進(jìn)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)IPv6 升級(jí)。鼓勵(lì)制造企業(yè)、政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位外網(wǎng)系統(tǒng)、重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)應(yīng)用IPv6，促進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全面升級(jí)。
推進(jìn)區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。 依托現(xiàn)有中心機(jī)房或新建機(jī)房，建設(shè)區(qū)大數(shù)據(jù)中心，接入省市數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，形成全區(qū)集中共享的一體化大數(shù)據(jù)中心，為各鎮(zhèn)各部門提供統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的人口、房屋、法人、地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。建設(shè)大數(shù)據(jù)決策支撐平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘分析為區(qū)委區(qū)政府提供輔助決策支持。推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放，根據(jù)省市政府?dāng)?shù)據(jù)開放管理相關(guān)規(guī)定，向企業(yè)、群眾開放相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)基于政府開放數(shù)據(jù)提供增值服務(wù)，促進(jìn)治理多元化，形成社會(huì)共治的治理新模式。
推進(jìn)感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 積極推進(jìn)新型設(shè)施與傳統(tǒng)設(shè)施協(xié)同融合發(fā)展，建立開放式城市感知平臺(tái)，逐步構(gòu)建感知物理社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)行態(tài)勢(shì)的感知體系，加強(qiáng)城市感知信息覆蓋和共享共用。大力提升交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，加快路側(cè)通信設(shè)備安裝、完善5G 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加快道路、橋梁、信號(hào)燈、道路標(biāo)識(shí)等交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，打造智能化道路環(huán)境。在污水管網(wǎng)、供電、城市防洪、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中預(yù)留感知設(shè)施連接、光纖網(wǎng)絡(luò)接口，推廣物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施應(yīng)用，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和智能化。
推進(jìn)區(qū)城市運(yùn)營(yíng)管理中心建設(shè)。 建設(shè)區(qū)智慧城市運(yùn)行管理中心，以區(qū)大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，以城市治理實(shí)際需求為導(dǎo)向，整合各類數(shù)據(jù)資源綜合應(yīng)用，構(gòu)建城市管理、公共安全等問(wèn)題和隱患“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、最短時(shí)間響應(yīng)、最快時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋”的跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)展現(xiàn)、跨域業(yè)務(wù)協(xié)同和決策支撐服務(wù)，形成政府管理與服務(wù)相互協(xié)同的一體化城市運(yùn)行管理體系。
二、構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系
堅(jiān)持強(qiáng)化中心、分級(jí)發(fā)展、重點(diǎn)培育，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建多層次、一體化綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)“對(duì)外交通大提速、內(nèi)部交通更通暢、農(nóng)村路網(wǎng)廣覆蓋”。
強(qiáng)化對(duì)外交通功能。 以蕪湖主城區(qū)為連接主方向、銅陵城區(qū)為次要方向，扎實(shí)推進(jìn)快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升對(duì)外通達(dá)能力，將繁昌同長(zhǎng)三角中心城市連接起來(lái)。加快推進(jìn)國(guó)道G236 長(zhǎng)江南路延伸段一級(jí)公路改造工程；與市交通規(guī)劃等高銜接，規(guī)劃建設(shè)繁昌至蕪宣機(jī)場(chǎng)快速通道。建成省道S339 漳河大橋至灣店段改造工程、省道S339 淮九路紅花山路至孫村鎮(zhèn)銅陵界段拓寬改造及綠道景觀工程、省道S334（原S321）紅花山路至黃滸大橋段道路景觀綠化工程，以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)10 條市政道路。積極爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)省道S457（原S216）峨山鎮(zhèn)南陵界至新港鎮(zhèn)段一級(jí)公路改建工程、省道S335 三元口至荻港鎮(zhèn)段改造工程。爭(zhēng)取G50南沿江高速拓寬改造工程向繁昌延伸并在馬仁景區(qū)淮九路處增設(shè)出入口。深化與三山經(jīng)開區(qū)道路交通一體發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)新平路（蔡鋪至峨橋高速出入口）建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接軌道交通3 號(hào)線延伸至繁昌西站工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)繁昌—蕪湖—江北集中區(qū)—南陵市域（郊）鐵路的規(guī)劃研究和前期工作。
提升域內(nèi)交通服務(wù)能級(jí)。 落實(shí)縣道網(wǎng)規(guī)劃，拓寬和改造境內(nèi)公路，打通斷頭路、提升瓶頸路，進(jìn)一步完善縣道網(wǎng)體系。加快推進(jìn)X017 五馬路、X024 橫荻路、X026 灣梅路、X323 平峨路道路新、改建工程。提升道路通行能力，增強(qiáng)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)間交通的暢通性。暢通廣覆蓋農(nóng)村交通網(wǎng)，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造“美麗公路”，推進(jìn)農(nóng)村公路水泥路面“白改黑”工程。加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理力度，建立規(guī)范化可持續(xù)管護(hù)機(jī)制，美化路域環(huán)境。
三、加大現(xiàn)代港口建設(shè)力度
圍繞支撐長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群建設(shè)，堅(jiān)持升級(jí)改造與有序建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃港口布局，提升碼頭集約化、大型化、專業(yè)化、智能化水平，打造蕪湖港口型國(guó)家物流樞紐重要節(jié)點(diǎn)。充分發(fā)揮長(zhǎng)江深水岸線資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)荻港慶大、新港新航港埠大型公共碼頭，提升優(yōu)化改造擴(kuò)建海螺、南方、荻浦、建華等碼頭資源，擴(kuò)大吞吐量，提升運(yùn)輸作業(yè)效率和貨物吞吐量。啟動(dòng)荻港港區(qū)疏港公路規(guī)劃建設(shè)。開展南方水泥產(chǎn)能置換項(xiàng)目配套碼頭改擴(kuò)建前期工作。依托長(zhǎng)江岸線資源，加強(qiáng)同蕪湖港、三山港及滬蘇浙等港口協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持與港口龍頭企業(yè)以資本為紐帶加強(qiáng)合作，扎實(shí)開展聯(lián)合運(yùn)輸、江海聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域合作，協(xié)同開展航道項(xiàng)目規(guī)劃銜接與推進(jìn)工作。圍繞荻港、新港濱江優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以港口為樞紐的立體綜合集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提升港口對(duì)腹地的服務(wù)支撐能力。
四、加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化
圍繞江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水旱災(zāi)害防御等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)防洪除澇、供水保障、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和水利信息化等工程建設(shè)，加快補(bǔ)齊水利發(fā)展短板。
提升防汛抗旱減災(zāi)能力。 推進(jìn)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、城市防洪及重點(diǎn)圩區(qū)排澇、抗旱供水能力等方面的“補(bǔ)短板”建設(shè)，提升流域區(qū)域防汛抗旱減災(zāi)能力。繼續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)江干流、黃滸河、漳河、峨溪河、高安河、橫山河等主要河流治理，優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對(duì)象重要的河流河段治理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪薄弱環(huán)節(jié)治理、峨山聯(lián)圩行蓄洪區(qū)建設(shè)，完成峨溪河排洪新站、孫村鎮(zhèn)四興壩、保定壩排澇站建設(shè)，積極推進(jìn)經(jīng)開區(qū)大新圩泵站、荻港東大閘、繁陽(yáng)鎮(zhèn)王葉圩排澇站等重要排水（澇）泵站更新改造。繼續(xù)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，重點(diǎn)提高山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警水平，開展重點(diǎn)山洪溝綜合整治措施。開展長(zhǎng)江干流堤防提升達(dá)標(biāo)、黃滸河流域生態(tài)綜合治理工程前期工作。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。 按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、一體化布局、規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化管理”總體思路，建立健全城鄉(xiāng)供水一體化管理體制機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)村自來(lái)水廠經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)規(guī)范管理，合理確定城鄉(xiāng)自來(lái)水水價(jià)，加強(qiáng)水源地管理和保護(hù)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域水源條件、凈水廠和輸配水管網(wǎng)建設(shè)等供水系統(tǒng)整體布局，以區(qū)級(jí)取水口為主供水水源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水管網(wǎng)“一張網(wǎng)”，全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率達(dá)到99%，飲用水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步建成“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)”的城鄉(xiāng)供水體系。
加強(qiáng)水資源利用和農(nóng)村水利建設(shè)。 因地制宜開展各類抗旱水源建設(shè)，加強(qiáng)灌區(qū)改擴(kuò)建配套與節(jié)水改造，建立水資源高效利用體制機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)灌溉水利用水平。開展農(nóng)村水系集中連片綜合治理，著力提高河塘、庫(kù)渠水資源調(diào)蓄能力，改善農(nóng)村人居環(huán)境，營(yíng)造安全、生態(tài)、美麗的農(nóng)村水系。
建成現(xiàn)代化水治理體系。 完善和落實(shí)河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)，推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從全面建立轉(zhuǎn)向全面見效。落實(shí)“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的建管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管制度和監(jiān)督機(jī)制，保障水利工程質(zhì)量總體可控、穩(wěn)步提升。推進(jìn)信息化在水利規(guī)劃、建設(shè)、管理、水行政執(zhí)法、預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加強(qiáng)水利信息化系統(tǒng)、水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、預(yù)報(bào)平臺(tái)等建設(shè)。
五、加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
結(jié)合大型電力負(fù)荷中心分布，優(yōu)化電網(wǎng)線路、變電站布局，增強(qiáng)供電保障，重點(diǎn)推進(jìn)黃滸變電站、新港變電站、主城區(qū)高壓電網(wǎng)優(yōu)化改造、園區(qū)高壓供電等重要基礎(chǔ)電力設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施需求側(cè)系統(tǒng)化、智能化調(diào)控，推動(dòng)區(qū)域電力資源的協(xié)調(diào)互補(bǔ)和優(yōu)化配置。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行巡查和電力設(shè)備維護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)供電“迎峰度夏”、引導(dǎo)企業(yè)“節(jié)電移峰”，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。加大農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造投資，提高農(nóng)村電網(wǎng)的承載力和穩(wěn)定性。圍繞已建和在建的天然氣長(zhǎng)輸管線，構(gòu)建天然氣互聯(lián)互通體系建設(shè)，推進(jìn)一體化運(yùn)營(yíng)，提高天然氣管網(wǎng)覆蓋面。建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機(jī)制，提升重點(diǎn)區(qū)域天然氣供應(yīng)能力，積極推進(jìn)新港天然氣存儲(chǔ)輸送等相關(guān)重點(diǎn)保障項(xiàng)目。逐步擴(kuò)大新能源汽車使用規(guī)模，大力推廣純電動(dòng)公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車。推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
專欄9：“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第九章 堅(jiān)持共享發(fā)展，共建幸福美好生活
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，更加注重保障基本、機(jī)會(huì)均等，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
一、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)全方位就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。
拓展就業(yè)增收渠道。 全面落實(shí)就業(yè)政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、失業(yè)登記等公共服務(wù)制度，推動(dòng)形成平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬制度，提高就業(yè)穩(wěn)定性和收入水平。鞏固省級(jí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建成果，重點(diǎn)扶持就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化器、青年創(chuàng)業(yè)園以及農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等為載體，引導(dǎo)本地勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收渠道。通過(guò)農(nóng)業(yè)增收、穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)、擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益，努力增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)困難弱勢(shì)人群、殘疾人就業(yè)工作。
強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。 完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，分類指導(dǎo)建設(shè)布局合理、功能突出、高效實(shí)用的多層次職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)考評(píng)工作，深入開展“春谷杯”職業(yè)技能競(jìng)賽及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)，拓寬技能人才成長(zhǎng)通道。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、以工代訓(xùn)等方式對(duì)職工進(jìn)行技能提升培訓(xùn)。加大對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、就業(yè)困難人員、退捕漁民等重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。
健全就業(yè)服務(wù)體系。 積極推進(jìn)就業(yè)援助制度，落實(shí)失業(yè)人員再就業(yè)保障，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)同工同酬，形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境。加強(qiáng)人才市場(chǎng)化建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高技能人才，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生、教育等事業(yè)單位高層次專業(yè)技術(shù)人員用人自主權(quán)。對(duì)接長(zhǎng)三角區(qū)域就業(yè)人才市場(chǎng)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，整合集聚更多創(chuàng)業(yè)資源，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
二、構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，教育高質(zhì)量發(fā)展成果更公平地惠及人民群眾，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著提高。
普及普惠發(fā)展學(xué)前教育。 科學(xué)謀劃學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局，全面普及學(xué)前三年教育，重點(diǎn)發(fā)展普惠性幼兒園，著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園和鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，基本建成“廣覆蓋、?；尽⑻豳|(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，滿足幼兒入園需求。積極推行集團(tuán)化辦園等模式，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。到2025 年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上，確保在“十四五”期間通過(guò)省級(jí)學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估。
優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。 堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，按照鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展，前瞻性規(guī)劃學(xué)校建設(shè)布局，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。實(shí)施中小學(xué)“放心午餐”“安心午休”“愛心托管”教育服務(wù)改革“三心”工程，全面提升義務(wù)教育學(xué)校資源配置水平、政府保障程度、教育教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度，創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升行動(dòng)，落實(shí)深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)與長(zhǎng)三角名校結(jié)對(duì)共建，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享面。創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，打造高效課堂，全面提高育人質(zhì)量。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
高位多樣發(fā)展普通高中。 堅(jiān)持以“質(zhì)量+特色”的辦學(xué)導(dǎo)向，落實(shí)新高考改革各項(xiàng)工作。推進(jìn)繁昌一中基礎(chǔ)能力提升工程、智慧教育示范校建設(shè)提升工程和內(nèi)涵建設(shè)提升工程，全面提高教學(xué)質(zhì)量；推進(jìn)繁昌二中多樣化發(fā)展，培育特色項(xiàng)目，做強(qiáng)做優(yōu)自身品牌；推進(jìn)民辦高中教育規(guī)范發(fā)展。形成以繁昌一中為龍頭，繁昌二中為特色、皖江中學(xué)和恒杰雙語(yǔ)學(xué)校為補(bǔ)充的高質(zhì)量發(fā)展新格局。
特色示范發(fā)展職業(yè)教育。 推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校整合教育資源、優(yōu)化專業(yè)布局、提升辦學(xué)條件，支持蕪湖機(jī)械工程學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。加快職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)進(jìn)度，彌補(bǔ)繁昌區(qū)高職教育短板。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，積極參與安徽省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和皖江城市帶產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建產(chǎn)教融合示范區(qū)，更好服務(wù)繁昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)。 認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》精神，建立健全師德教育工作長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施教師專業(yè)發(fā)展全員提升計(jì)劃，創(chuàng)新推進(jìn)“三名工程”和“研訓(xùn)一體化”工作，開展千名教師大比武活動(dòng)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)師資交流，努力打造一支高素質(zhì)的“四有”好教師隊(duì)伍。全面盤活教師資源，推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”改革，改善農(nóng)村教師待遇，探索音、體、美等專職教師的區(qū)域共享機(jī)制，構(gòu)建重點(diǎn)專業(yè)課教師人才引進(jìn)工作綠色通道。到2025 年，爭(zhēng)取在全國(guó)優(yōu)質(zhì)課評(píng)比、省級(jí)江淮名師和教壇新星評(píng)比上取得新突破。
大力推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化。 完善以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代化學(xué)校治理制度，全力推進(jìn)依法治教，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。實(shí)施教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃，著力構(gòu)建新型教育教學(xué)模式、教育服務(wù)供給方式以及教育治理新模式。深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化教育資源配置，辦好社區(qū)教育、老年教育、特殊教育、終身教育，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓全體人民享有更加公平而有質(zhì)量的教育。貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，完善各級(jí)各類學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證機(jī)制，逐步完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求的現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)體系，為教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展提供制度保障。
三、落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略
構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成低端有保障、中端有供給、高端有市場(chǎng)的多樣化、多層次、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)模式，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為支撐、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相協(xié)調(diào)、平臺(tái)化服務(wù)全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)體系。深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源擴(kuò)容和設(shè)施提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)養(yǎng)老中心常態(tài)化高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)。全面建立農(nóng)村留守老年人巡訪和關(guān)愛制度，鼓勵(lì)農(nóng)村自理老年人發(fā)展居家自主互助養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步加大農(nóng)村敬老院建設(shè)，著力健全敬老院管理制度和提高供養(yǎng)對(duì)象的生活水平。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在用地、財(cái)政投入、信貸、稅費(fèi)減免等方面的支持力度，鼓勵(lì)多渠道投資興辦社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展智慧養(yǎng)老，推廣應(yīng)用智能穿戴等產(chǎn)品設(shè)備，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康監(jiān)測(cè)及居家護(hù)理等服務(wù)。推行基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老服務(wù)，提高新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施比重。提高養(yǎng)老服務(wù)政府?；径档拙€的能力和質(zhì)量，加快特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升，建設(shè)至少1 所專業(yè)照護(hù)失能、部分失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。 建立完善醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)體系，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老院合作機(jī)制，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等扶持政策。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保障試點(diǎn)，支持養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)的具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可作為醫(yī)院收治老年人的后期康復(fù)護(hù)理場(chǎng)所。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入康養(yǎng)領(lǐng)域，培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。 鞏固全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，執(zhí)行國(guó)家生育政策，完善普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)。把人口變動(dòng)趨勢(shì)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)布局結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人口與基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的空間匹配。推進(jìn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)改革，發(fā)揮好協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用。
四、推進(jìn)“健康繁昌”建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施“健康繁昌”行動(dòng)，提升居民健康素養(yǎng)。
提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。 加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行資源優(yōu)化整合，突出專業(yè)特色，提高服務(wù)水平，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾看病就醫(yī)需求。建成繁昌中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)、區(qū)人民醫(yī)院外科綜合大樓、孫村中心衛(wèi)生院住院綜合樓，推進(jìn)與省內(nèi)外知名醫(yī)院對(duì)接合作，不斷提升區(qū)級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化重大傳染病應(yīng)急防控體系、慢性病管理體系、社會(huì)心理服務(wù)體系、殘疾人康復(fù)服務(wù)體系和婦幼保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”，探索公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)協(xié)同發(fā)展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)要求。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息一體化建設(shè)，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣。到2025 年，全區(qū)居民人均預(yù)期壽命不低于全國(guó)平均水平，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.4 人。
構(gòu)建公共衛(wèi)生防控體系。 堅(jiān)持人民至上、生命至上，著力構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。樹立防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的底線思維，堅(jiān)持體系和核心能力建設(shè)為“主體”,以突發(fā)急性傳染病防治、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援力量建設(shè)為“兩翼”的衛(wèi)生應(yīng)急發(fā)展思路，全面提升突發(fā)急性傳染病防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。改革疾病預(yù)防控制體制，加強(qiáng)傳染病防治能力建設(shè)。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻，切實(shí)維護(hù)保障人民健康。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施，增強(qiáng)應(yīng)急物資保障。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，宣傳普及衛(wèi)生健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。 推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，完善落實(shí)分級(jí)診療制度，加快緊密型醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)一體化。健全完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化、公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院良性競(jìng)爭(zhēng)的辦醫(yī)格局。加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，鼓勵(lì)實(shí)行“鎮(zhèn)聘村用”用人新模式，靈活運(yùn)用“校園招聘”“高端人才引進(jìn)”等多種手段，建立健全適應(yīng)新時(shí)代基層醫(yī)療體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制，為我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。
推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展。 大力實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，著力完善功能明確、網(wǎng)絡(luò)健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民的公共體育服務(wù)體系。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，十四五期間，全面完成區(qū)級(jí)公共體育“五個(gè)一”工程，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)“三個(gè)一”工程全覆蓋，建成區(qū)綜合體育中心標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)、全民健身館、游泳館。大力開展全民健身活動(dòng)，持續(xù)舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)“15 分鐘健身圈”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場(chǎng)、行政村健身工程提檔升級(jí)。豐富社區(qū)體育賽事活動(dòng)，打造“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”。持續(xù)深化“體教結(jié)合”工作，推進(jìn)體育項(xiàng)目進(jìn)校園，探索構(gòu)建學(xué)校課余訓(xùn)練體系。
五、健全社會(huì)保障體系
以建設(shè)“幸福繁昌”為目標(biāo)，兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，加快完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
全面提升社會(huì)保障能力。 落實(shí)國(guó)家降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、完善繳費(fèi)基數(shù)等政策。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)政策，逐步提高保障水平。完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼機(jī)制，加大對(duì)重病重殘等低收入群體的保障力度。大力實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員等群體參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，依法推進(jìn)企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)保盡保，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。筑牢城鄉(xiāng)低保、全民醫(yī)療、軍人撫恤優(yōu)待、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等保障體系。加快社會(huì)保障信息化建設(shè)，推進(jìn)“城市一卡通”蕪湖模式建設(shè)工作，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)保”服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“一站式”費(fèi)用結(jié)算信息系統(tǒng)建設(shè)，健全覆蓋鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的社會(huì)保障信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
落實(shí)社會(huì)救助兜底保障。 構(gòu)建完善城鄉(xiāng)多層次救助體系，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與救助工作，探索推進(jìn)由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)類救助+服務(wù)類救助”模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救”。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金投入，簡(jiǎn)化救助程序、提高救助效率，提升醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)水平。積極推動(dòng)兒童福利院轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善殘疾兒童基本康復(fù)救助保障制度，完善兒童福利服務(wù)體系，提升兒童服務(wù)保障水平。
六、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)。 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善基層民主協(xié)商制度。加強(qiáng)社會(huì)組織孵化培育力度，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用。推動(dòng)社會(huì)管理重心向基層下移，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心功能和運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)“基層吹哨、部門報(bào)到”制度，提高部門辦事效率，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。加快建設(shè)“智慧社區(qū)”，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。
提升社會(huì)事務(wù)管理水平。 發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，促進(jìn)社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展。健全婦女兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。豐富婚姻登記頒證形式，嚴(yán)格執(zhí)行“一次辦好”改革要求。完善殯葬管理服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)公益性公墓和殯葬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)民政直屬精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大資金投入，進(jìn)一步完善退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，深入開展“雙擁”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。
專欄10：“十四五”社會(huì)事業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目及指標(biāo)
第十章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安繁昌
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，切實(shí)防范和化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)。
一、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
深入落實(shí)區(qū)委防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案體系，分領(lǐng)域完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)，全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，確保不發(fā)生危害國(guó)家政治安全事件。開展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全區(qū)人民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力，完善地方金融監(jiān)管體系，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范使用置換債券資金，加強(qiáng)債務(wù)預(yù)算績(jī)效管理，健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。積極防范化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法規(guī)范勞動(dòng)用工備案制度，強(qiáng)化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪，全力推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二、保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。大力推進(jìn)社會(huì)公共安全體系建設(shè)，完善消防、洪澇、干旱、地質(zhì)、地震、農(nóng)業(yè)病蟲害等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“鑄安”行動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制較大及以上安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度銜接，提高食品疫苗藥品等關(guān)系人民健康的產(chǎn)品和服務(wù)安全保障水平。強(qiáng)化河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全，以“四啟動(dòng)一建設(shè)”、新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”為抓手，推進(jìn)長(zhǎng)江干流河段整治和慶大圩、漳河繁昌段堤防加固等工程建設(shè)，加快城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，提升城市排澇能力。
三、完善社會(huì)治安防控體系
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展信訪工作“四下基層”“四最”試點(diǎn)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，優(yōu)化城鎮(zhèn)治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，加快公共資源向社區(qū)集中，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）管理網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心功能和運(yùn)行機(jī)制。健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系。持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，健全社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治工作機(jī)制，完善“打防管控”工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市與農(nóng)村公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)。深化平安場(chǎng)所創(chuàng)建，持續(xù)開展平安單位、平安校園、平安醫(yī)院、平安市場(chǎng)等創(chuàng)建工作。提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，構(gòu)建社會(huì)公共安全體系。全面開展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，依法打擊各類危害社會(huì)的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾日常生活安全。
四、推進(jìn)法治繁昌建設(shè)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。深入實(shí)施“八五”普法工作，常態(tài)化開展“江淮風(fēng)暴”等專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，建立健全“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法工作責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化、信息化建設(shè)，不斷提升執(zhí)行公信力、社會(huì)認(rèn)可度。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提升基本公共法律服務(wù)資源配備水平。加強(qiáng)法治文化公園、廣場(chǎng)、村（居）法治學(xué)校等基層普法陣地建設(shè)，完善基層公共文化服務(wù)中心法治宣傳教育功能。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)的全社會(huì)信用體系。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)智慧法院，推進(jìn)公正司法、司法公開。
五、提升應(yīng)急突發(fā)事件處置能力
強(qiáng)化應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共安全事件的法治保障，完善各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，提升重大突發(fā)公共安全事件發(fā)生期間科學(xué)決策、民主決策和依法決策的能力。著力提高突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、早期預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病、重大動(dòng)植物疫情、食品、疫苗藥品安全事件、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生活飲用水安全等事件的防控和應(yīng)急處理。有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，鞏固新冠肺炎疫情防控成效，完善常態(tài)化防控機(jī)制。提升公共資源、應(yīng)急物資的統(tǒng)籌與調(diào)配能力，推動(dòng)建立跨區(qū)域應(yīng)急物資相互保障體系。探索建立重大事件安保和突發(fā)事件響應(yīng)機(jī)制。全面加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)非常時(shí)期應(yīng)急管理，完善人員安排和信息發(fā)布機(jī)制。加快推進(jìn)應(yīng)急指揮中心及應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
第十一章 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
全區(qū)上下要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和科學(xué)指導(dǎo)，建立嚴(yán)格的規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，提高規(guī)劃管理和執(zhí)行水平，確?！笆奈濉币?guī)劃全面有效實(shí)施。
一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。主動(dòng)接受人大、政協(xié)對(duì)《綱要》的指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。全面建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參會(huì)的推進(jìn)機(jī)制，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量，推進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)組織實(shí)施
健全工作機(jī)制。 本規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，各級(jí)政府正確履行職責(zé)，認(rèn)真組織規(guī)劃實(shí)施。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，逐級(jí)分解落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，明確牽頭部門和工作責(zé)任，各部門、各鎮(zhèn)分工協(xié)作，人大和政協(xié)監(jiān)督，全社會(huì)共同參與規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃執(zhí)行部門和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任、明確措施、明確期限，檢查落實(shí)情況，及時(shí)解決問(wèn)題，確保如期完成。
注重規(guī)劃銜接。 樹立全域規(guī)劃理念，以“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以繁昌國(guó)土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以各類專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃一張藍(lán)圖。通過(guò)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、分解落實(shí)，形成層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的運(yùn)行機(jī)制，確保各級(jí)各類規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。 完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展情況適時(shí)開展專題評(píng)估。在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，組織開展全面評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況以及國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題及時(shí)調(diào)整。
三、加強(qiáng)要素保障
強(qiáng)化政策支持。 根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接配合。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定配套政策。密切聯(lián)系宏觀環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。積極爭(zhēng)取各級(jí)各類政策和專項(xiàng)資金支持。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。
強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。 完善重大項(xiàng)目帶動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃確定項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃。加大項(xiàng)目摸排和謀劃力度，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市建設(shè)規(guī)劃。對(duì)關(guān)系全局、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的重大項(xiàng)目，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃布局并主導(dǎo)建設(shè)，納入重點(diǎn)項(xiàng)目管理。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。完善項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。
強(qiáng)化資源支撐。 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、土地、智力等資源要素的整合和合理開發(fā)利用。統(tǒng)籌安排水源工程和水資源配置工程。強(qiáng)化用地指標(biāo)管理，加大土地供應(yīng)力度。加大人力開發(fā)和引進(jìn)力度，保障規(guī)劃實(shí)施的智力支撐。提升環(huán)境承載力，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的環(huán)境容量，努力實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化和利用效率的最大化。
強(qiáng)化人才保障。 加快實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，完善人才發(fā)展布局，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，著力引才聚才育才留才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才和智力支撐。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，深化黨政人才選拔任用制度改革和事業(yè)單位人事制度改革，加大專業(yè)技術(shù)人才、高層次人才、特殊人才服務(wù)保障，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，拓寬人才評(píng)價(jià)渠道，引導(dǎo)人才合理有序流動(dòng)，為“十四五”規(guī)劃實(shí)施提供強(qiáng)有力的人才保障。
