（安徽?。┦徍戌R湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
蕪湖市鏡湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（ 2021 年 3 月 4 日鏡湖區(qū)十七屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)）
2021 年 4 月
“ 十四五 ” 時(shí)期，是鏡湖區(qū)在高水平全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的關(guān)鍵階段。根據(jù)《中共鏡湖區(qū)委關(guān)于制定鏡湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《蕪湖市鏡湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，主要明確 “ 十四五 ” 時(shí)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)?！毒V要》是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇夯實(shí)全面小康發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期是我區(qū)貫徹新發(fā)展理念、加快高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高水平全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示批示精神和黨中央重大決策部署，開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，宏觀環(huán)境更加復(fù)雜，機(jī)遇挑戰(zhàn)發(fā)生新的變化，將深刻影響鏡湖 “ 十四五 ” 時(shí)期的發(fā)展。
第一章 “ 十三五 ” 發(fā)展成就
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。 “ 十三五 ” 期間，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由 402 億元增加到 667 億元，年均增長(zhǎng) 8.8% ，總量穩(wěn)居全市首位，增速高于全市平均水平。財(cái)政收入連跨三個(gè)十億臺(tái)階，年均增長(zhǎng) 10.4% 。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由 239 億元增加到 368 億元，年均增長(zhǎng) 8.9% ，總量保持全市第一。服務(wù)業(yè)增加值 560 億元，是“十二五”末的 1.6 倍。各類市場(chǎng)主體較“十二五”末增長(zhǎng) 176% 。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及共享經(jīng)濟(jì)支撐引領(lǐng)作用凸顯 , “一院多園”載體功能和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，累計(jì)引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)超 500 家，人力資本、 研發(fā)創(chuàng)意等七個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展壯大，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展格局基本形成。金融業(yè)加速集聚，全區(qū)類金融機(jī)構(gòu)達(dá) 1200 家，到位資金超 2500 億元。有效投資關(guān)鍵作用充分發(fā)揮，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 1082.3 億元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)明顯，累計(jì)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì) 56 家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá) 35 家。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間 3 家、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器 1 家、省級(jí)眾創(chuàng)空間 5 家。經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。
城區(qū)功能品質(zhì)顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新城市更新理念，大力推進(jìn)老城區(qū)改造，整治改造老舊小區(qū) 141 個(gè)，惠及居民 7 萬(wàn)余戶。新增綠化面積 154 萬(wàn)平方米，完成單體建筑外立面改造 150 余棟、區(qū)級(jí)道路建設(shè) 26 條。完成房屋征收 51 個(gè)地塊、 135 萬(wàn)平方米，建設(shè)保障性住房 11770 套、 150 萬(wàn)平方米。城市功能設(shè)施建設(shè)亮點(diǎn)突出，成功打造雨耕山、蕪湖古城等一批特色明顯的街區(qū)、景點(diǎn)。在全市率先完成 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工作目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，“三變”改革、“五清一改”完成率 100% ， “ 三大革命”“三大行動(dòng)”穩(wěn)步實(shí)施。城區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造加快推進(jìn)，完成 237 家 “ 散亂污 ” 企業(yè)整治。板城 垾 、保興 垾 等黑臭水體整治成效明顯。 PM2.5 年均濃度、單位 GDP 能耗較“十二五”末分別下降 36.4% 、 20.5% 。
人民幸福生活更有保障。 2020 年居民人均可支配收入 49774元，是“十二五”末的 1.5 倍。教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，累計(jì)建成交付中小學(xué) 5 所，新增義務(wù)教育學(xué)位 9270 個(gè)，開(kāi)辦幼兒園 14所，其中公辦園學(xué)位 1920 個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化校園達(dá)標(biāo)率、公辦校園“平安校園”創(chuàng)建率、校園信息化覆蓋率均達(dá) 100% ；學(xué)前三年戶籍兒童毛入園、義務(wù)教育入學(xué)率和家長(zhǎng)學(xué)校覆蓋率均達(dá) 100% 。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，每千常住人口平均擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù) 8張，每千常住人口平均擁有職業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) 2.8 人。先后榮獲全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、 2016 年度全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣區(qū)等稱號(hào)，獲批國(guó)家級(jí)慢病綜合防控示范區(qū)。 “ 文化立區(qū) ”建設(shè)步伐加快，區(qū)文化館、圖書(shū)館均獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館。蕪湖“鐵畫(huà)”列入國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目。鏡湖區(qū)獲“ 2014-2016 中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)” “ 2018-2020 年度安徽省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。就業(yè)保障能力不斷提升，累計(jì)新增就業(yè) 6.06 萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在 3% 左右。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá) 98% ，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá) 95% 。脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，幫扶望江縣脫貧摘帽。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，事故起數(shù)、死亡人數(shù)較“十二五”末實(shí)現(xiàn)雙下降。
社會(huì)治理創(chuàng)新成效顯著。社會(huì)治安防控體系建設(shè)立體化、專業(yè)化、社會(huì)化、信息化水平不斷提高，全區(qū)建設(shè)探頭 22000 余個(gè)，基本達(dá)到全覆蓋。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，群眾安全感指數(shù)首次達(dá)到 100% 。連續(xù) 16 年在全市綜治工作（平安建設(shè)）考核中獲 “ 全市綜治工作（平安建設(shè)）先進(jìn)縣區(qū) ” 稱號(hào)。街道體制改革進(jìn)一步深化。荷塘社區(qū)等 6 個(gè)社區(qū)入選 “ 三社聯(lián)動(dòng) ” 試點(diǎn)社區(qū)。 “ 放管服 ” 改革成效顯著，企業(yè)登記審批事項(xiàng)全面實(shí)施 “ 容缺受理 ” 。獲批全國(guó)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)。
與此同時(shí)，必須清醒看到，鏡湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分、不可持續(xù)的深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決。一是城區(qū)的綜合實(shí)力和服務(wù)功能還不夠強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用依然偏弱，與長(zhǎng)三角中心城市城區(qū)標(biāo)桿相比有較大差距；二是持續(xù)發(fā)展可利用載體不足，荊方地區(qū)發(fā)展不充分問(wèn)題突出；三是首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，尚未形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)展質(zhì)量和效益亟待提高，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “ 本地化 ”“ 根植性 ” 還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；四是城市管理的難點(diǎn)和細(xì)節(jié)問(wèn)題依然突出，公共服務(wù)產(chǎn)品供給與群眾期盼還有距離；五是影響 “ 四新 ” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性障礙仍舊存在，體制機(jī)制改革縱深推進(jìn)仍待強(qiáng)化；六是對(duì)照新形勢(shì)新任務(wù)，我們?cè)诎l(fā)展理念、創(chuàng)新意識(shí)、工作標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)能力、人才儲(chǔ)備等方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些不足和問(wèn)題需要在 “ 十四五 ” 期間逐步加以改善和解決。
第二章 “ 十四五 ” 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。 “ 十四五 ” 時(shí)期，世界百年未有之大變局將深度演化，我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，鏡湖區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件正發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化。
國(guó)家和區(qū)域多重戰(zhàn)略疊加。“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等多重國(guó)家重大戰(zhàn)略在蕪湖交匯；國(guó)家自貿(mào)區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等政策改革創(chuàng)新示范試點(diǎn)在蕪湖疊加；南京都市圈，合肥都市圈建設(shè)進(jìn)入提檔升級(jí)階段，商合杭高鐵開(kāi)通，蕪湖與長(zhǎng)三角中心區(qū)城市 “2小時(shí)生活圈 ” 正在形成。作為蕪湖服務(wù)資源集聚高地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展示范和城市形象展示窗口，因勢(shì)而變，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)品供給，積極參與安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)建設(shè)，深度融入新發(fā)展格局，鏡湖區(qū)發(fā)展新空間有望不斷拓展。
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展縱深推進(jìn)。 “ 率先形成新發(fā)展格局，勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒，加快打造改革開(kāi)放新高地 ” 是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量發(fā)展、更高水平開(kāi)放作出的最新定位。緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，蕪湖市依托已有的產(chǎn)業(yè)特色、綜合交通區(qū)位以及與長(zhǎng)三角城市人文聯(lián)系等綜合優(yōu)勢(shì)，可以全面融入到長(zhǎng)三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和港口群建設(shè)中，共建 “ 軌道上的長(zhǎng)三角 ” 。鏡湖區(qū)充分發(fā)揮在線經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)越配套服務(wù)環(huán)境與較低生產(chǎn)生活成本等綜合優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)三角新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位，通過(guò)多領(lǐng)域全方位合作，在公共服務(wù)水平、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)治理等方面與長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)城市中心城區(qū)對(duì)標(biāo)對(duì)表，在一體化發(fā)展過(guò)程中加快產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深化對(duì)接，真正把 “ 發(fā)展落差 ” 變?yōu)?“ 發(fā)展空間 ” 。這對(duì)鏡湖區(qū)重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)、謀求更大作為、提升區(qū)域地位將產(chǎn)生重要影響。
美好安徽建設(shè)邁上新征程。安徽省委省政府賦予了蕪湖自貿(mào)區(qū)、江北新區(qū)、全域孵化區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等系列先行先試的政策，并在 “ 空間、開(kāi)放、孵化 ” 三大平臺(tái)上給予蕪湖有力支撐保障，提出了 “ 四個(gè)走在前列 ” 的目標(biāo)要求。這要求蕪湖要勇當(dāng) “ 皖江崛起排頭兵，五大發(fā)展先行者 ” ，在要素集聚、新興產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、交通物流樞紐等建設(shè)上作出更大作為，全面夯實(shí)省域副中心城市地位。作為蕪湖 “ 第一城區(qū) ” ，加快建立適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策監(jiān)管機(jī)制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制、人才招引機(jī)制，著力提高基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給水平，塑造有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境，有助于鏡湖區(qū)在 “ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展。
第三章 “ 十四五 ” 發(fā)展階段
“ 十四五 ” 時(shí)期是蕪湖建設(shè) “ 四個(gè)名城、一個(gè)現(xiàn)代化大城市 ” 的關(guān)鍵期，作為蕪湖核心服務(wù)功能區(qū)，鏡湖正邁入新發(fā)展階段。
一是進(jìn)入能級(jí)躍升加速期。依托日益改善的發(fā)展條件，以縱深推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和深度參與長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化為突破，通過(guò)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市功能提升、民生事業(yè)改善和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷縮小與發(fā)達(dá)城市“第一城區(qū)”的差距。
二是進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵期。深入理解和把握國(guó)家關(guān)于“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”的總基調(diào)，搶抓蕪湖市建設(shè)全國(guó)率先邁向中高端的智造名城契機(jī)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點(diǎn)，以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)用場(chǎng)景的拓展、消費(fèi)的豐富、渠道的延伸和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，拓展“互聯(lián)網(wǎng) + 先進(jìn)制造業(yè)”新路徑，發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)等新模式。鏡湖區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能將持續(xù)強(qiáng)化，發(fā)展優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步放大。
三是進(jìn)入綠色發(fā)展改善期。踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ”理論，健全生態(tài)文明體制，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、產(chǎn)業(yè)綠色化，進(jìn)一步提升高質(zhì)量發(fā)展“含綠量”，綠色發(fā)展將全面進(jìn)入改善期。
四是進(jìn)入民生福祉提標(biāo)期。落實(shí)“以人民為中心”發(fā)展理念，著力辦好群眾各項(xiàng)“急難愁盼”問(wèn)題，持續(xù)提升城區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，民生福祉進(jìn)入持續(xù)增進(jìn)的提標(biāo)擴(kuò)面期。
五是進(jìn)入開(kāi)放融合機(jī)遇期。圍繞長(zhǎng)三角一體化和 G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)，依托特色化首位產(chǎn)業(yè)和要素集聚能力的提升，鏡湖區(qū)成為蕪湖戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間和蕪湖融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主要承載節(jié)點(diǎn)。這對(duì)上海、合肥、南京、杭州等城市要素資源將可能產(chǎn)生更強(qiáng)的吸引力，進(jìn)而推動(dòng)鏡湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向更高水平，鏡湖區(qū) “ 十四五 ” 將迎來(lái)內(nèi)外開(kāi)放的機(jī)遇期。
第二篇開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程總體戰(zhàn)略
第四章指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快融入新發(fā)展格局，緊緊抓住國(guó)家多重戰(zhàn)略部署疊加以及蕪湖市建設(shè) “ 四個(gè)名城 ” 、“省域副中心城市”和 “ 現(xiàn)代化大城市 ” 契機(jī)，全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大局，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，奮力打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新區(qū)、安徽綠色高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)、長(zhǎng)三角基層治理現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)，加快建設(shè)人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)的現(xiàn)代化中心城區(qū)，為蕪湖建設(shè)省域副中心城市和長(zhǎng)三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市做出鏡湖貢獻(xiàn)，體現(xiàn)鏡湖擔(dān)當(dāng)。
“ 十四五 ” 時(shí)期，統(tǒng)籌落實(shí)國(guó)家和省市要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，突出高品質(zhì)生活，注重高效能治理，必須遵循以下基本原則。
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)鏡湖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿新階段鏡湖區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配臵效率、持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全區(qū)一盤(pán)棋，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第五章定位與目標(biāo)
堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、發(fā)展問(wèn)題導(dǎo)向和區(qū)域特色導(dǎo)向，明確五大發(fā)展戰(zhàn)略，提出到鏡湖區(qū) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)和 “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)。
一、發(fā)展定位
長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。 依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)及科教資源集聚優(yōu)勢(shì)，把握長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化和 G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)契機(jī)，進(jìn)一步提升首位產(chǎn)業(yè)地位，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合。完善 “ 一院多園 ” 載體功能和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮智慧物流、人力資本、新零售等優(yōu)勢(shì)，上下延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，探索產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高效發(fā)展的新模式、新路徑并形成示范。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新區(qū)。 把握區(qū)位改善和自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)建設(shè)契機(jī)，順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)和全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大勢(shì)，圍繞現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、金融等領(lǐng)域，不斷探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新路徑，在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新賦能、線上服務(wù)與線下服務(wù)互補(bǔ)融合等方面創(chuàng)新先試，提升鏡湖區(qū)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的影響力。
安徽綠色高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)。 圍繞 “ 水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶 ” 建設(shè)，堅(jiān)持將生態(tài)優(yōu)先理念落實(shí)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域、全過(guò)程，探索高開(kāi)發(fā)密度中心城區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展路徑，推進(jìn)品質(zhì)城區(qū)建設(shè)與美麗長(zhǎng)江保護(hù)互促共進(jìn)，大力發(fā)展生態(tài)友好型創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度的生活方式，彰顯中心城區(qū)綠色發(fā)展特質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福和生態(tài)良好協(xié)同。
長(zhǎng)三角基層治理現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)。 強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依托鏡湖區(qū)在社會(huì)治理領(lǐng)域的創(chuàng)新基礎(chǔ)，圍繞 “ 網(wǎng)格化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化 ” 目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治理改革和創(chuàng)新。不斷完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)多元主體參與社會(huì)治理，走出一條創(chuàng)新特色鮮明的基層社會(huì)治理鏡湖新路徑。
人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)的現(xiàn)代化中心城區(qū)。加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境，營(yíng)造開(kāi)放包容友善的城市文化，提升城市發(fā)展質(zhì)量和功能品質(zhì)。堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，著力補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，建成蕪湖省域副中心城市和長(zhǎng)三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市中心城區(qū)。
二、發(fā)展戰(zhàn)略
三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)。 面向蕪湖乃至皖江、皖南地區(qū)擴(kuò)大生活服務(wù)業(yè)輻射半徑，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化延伸，面向全國(guó)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，有力支持蕪湖市“智造名城”打造。借力長(zhǎng)三角服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)能，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新模式，打造一批高能級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，以服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大強(qiáng)化鏡湖實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
人才優(yōu)先。 堅(jiān)持把人才作為第一戰(zhàn)略資源，落實(shí)各類人才政策，做好人才服務(wù)工作，營(yíng)造人才成長(zhǎng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的寬松氛圍，把基礎(chǔ)人才引進(jìn)培育作為重中之中，加快優(yōu)秀企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才、高技能人才聚集，大力培養(yǎng)本土高端人才和青年人才，壯大人才隊(duì)伍，積累人才優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，激發(fā)人才的創(chuàng)新熱情，將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新激發(fā)鏡湖高質(zhì)量發(fā)展活力。加大力度支持人力資源共享平臺(tái)建設(shè)，大力承接長(zhǎng)三角在線工作型崗位轉(zhuǎn)移，以此擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)人才聚、留。
創(chuàng)新引領(lǐng)。 堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的政策支撐，積極構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，形成產(chǎn)學(xué)研用金有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加快提升以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新氛圍濃厚、創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)新成果豐碩的現(xiàn)代化創(chuàng)新城區(qū)，通過(guò)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，引領(lǐng)鏡湖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
幸福共享。 強(qiáng)化城市精品化建設(shè)與精細(xì)化管理，提升鏡湖區(qū)作為蕪湖城市窗口的外在形象和作為蕪湖城市中心的內(nèi)在功能，優(yōu)化城市人居環(huán)境；堅(jiān)持 “ 以人民為中心 ” ，持續(xù)興辦民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊民生短板，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題；不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，優(yōu)化治理體系，加快構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理格局，全力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
開(kāi)放融合。 圍繞長(zhǎng)三角一體化以及 G60 科創(chuàng)走廊、合肥都市圈、南京都市圈建設(shè)，找準(zhǔn)在區(qū)域中的定位，積極參與自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)建設(shè)，融入長(zhǎng)三角新發(fā)展格局構(gòu)建，高水平推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)新區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等機(jī)制體制，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文旅、人力資源共享等方面的優(yōu)勢(shì)提升開(kāi)放融合的吸附能力和價(jià)值貢獻(xiàn)，建立與長(zhǎng)三角其他城市更為緊密的合作關(guān)系，借力借勢(shì)借智，開(kāi)啟開(kāi)放融合發(fā)展新篇章。
三、 2035 年 遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)
按照黨的十九大提出的分兩步走全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，全面落實(shí)全國(guó)、安徽、蕪湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)， 2035 年鏡湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量在 2025 年基礎(chǔ)上翻一番，城鄉(xiāng)居民人均收入繼續(xù)位居全省前列。建成創(chuàng)新型現(xiàn)代化經(jīng) 濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安鏡湖、法治鏡湖、文明鏡湖建設(shè)達(dá)到更高水平；市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的能力顯著增強(qiáng),城市運(yùn)行高效有序，城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展格局基本形成，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；人民生活更加美好，全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
四、 “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
按照 2035 年 遠(yuǎn)景目標(biāo)的階段性部署安排， “ 十四五 ” 時(shí)期，鏡湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題，將高質(zhì)量發(fā)展要求落實(shí)于新發(fā)展理念，在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展上不斷取得新成就，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力新跨越，發(fā)展質(zhì)量核心指標(biāo)進(jìn)入長(zhǎng)三角中心城區(qū)第一方陣，勇當(dāng)蕪湖建設(shè)人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)的省域副中心城市和長(zhǎng)三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市的 “ 示范區(qū) ” 和 “ 領(lǐng)頭羊 ” 。
實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力新跨越。質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革成效明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和線上經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)、具有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效獲得顯著提升。
實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展新高度。協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善，綜合創(chuàng)新能力顯著提升。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、首位產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)平臺(tái)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)明顯提高。
實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。城區(qū)功能品質(zhì)和綜合承載能力不斷增強(qiáng)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平顯著提升，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展格局基本形成。
實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展新面貌。新階段現(xiàn)代化美麗長(zhǎng)江（鏡湖）經(jīng)濟(jì)帶全面建設(shè)，生態(tài)系統(tǒng)治理水平和穩(wěn)定性顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。山水林田湖草綜合整治統(tǒng)籌推進(jìn)，大氣、水、土壤、森林、濕地質(zhì)量明顯改善，資源利用效率顯著提高，生態(tài)文明制度體系更加完善。
實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展新作為。國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局深度融入，更高水平協(xié)同更開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)，與長(zhǎng)三角城市分工合作全面展開(kāi)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)、開(kāi)放發(fā)展新空間穩(wěn)步拓展。
實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展新成效。與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的公共服務(wù)保障體系基本形成，文化自信明顯增強(qiáng)。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。
第六章空間格局
尊重城市發(fā)展規(guī)律，以集聚、集約、融合發(fā)展為方向，統(tǒng)籌城區(qū)產(chǎn)業(yè)、居住和生態(tài)布局，形成 “ 一城一帶三片區(qū) ” 的空間格局。
一城：文旅產(chǎn)業(yè)集聚城。依托荊山片區(qū)自然生態(tài)環(huán)境和交通區(qū)位特征，以 “ 文旅 ” 為主題，高起點(diǎn)推動(dòng)片區(qū)開(kāi)發(fā)，注重自然生態(tài)保護(hù)和環(huán)境修復(fù)，充分融合生態(tài)環(huán)境與人文景觀，建成自然與人文高度融合的文旅產(chǎn)業(yè)集聚城。
一帶：美麗濱江綠色產(chǎn)業(yè)帶。擁抱長(zhǎng)江、青弋江，充分利用長(zhǎng)江路沿線高檔樓宇以及老船廠、雨耕山、范羅山、堂子巷、蕪湖古城等特色服務(wù)業(yè)載體，加快發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、創(chuàng)新創(chuàng)意、文化旅游、商貿(mào)休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造景觀優(yōu)美、功能多樣的濱江綠色產(chǎn)業(yè)帶。
三片區(qū)：現(xiàn)代商住服務(wù)片區(qū)、高鐵站片區(qū)、方村生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)。推進(jìn)老城區(qū)更新改造，推動(dòng)綠色生態(tài)建筑、低碳節(jié)能住宅建設(shè)，提質(zhì)改造環(huán)鏡湖商圈，完善配套優(yōu)質(zhì)社區(qū)商業(yè)，加快提升城市品質(zhì)，大力吸引高端產(chǎn)業(yè)要素集聚，打造立足蕪湖市域，輻射皖江的現(xiàn)代商住服務(wù)片區(qū)。發(fā)揮高鐵站銜接內(nèi)外交通的樞紐功能，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市的交流聯(lián)系，加快推進(jìn)軟件信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展終端應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)以及信息服務(wù)，按照 “ 新樞紐、新地標(biāo)、新業(yè)態(tài)、新商圈 ” 高標(biāo)準(zhǔn)提升完善高鐵站片區(qū)服務(wù)輻射功能。依托田園生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件，全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展健康服務(wù)、養(yǎng)老養(yǎng)生、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，打造方村生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)。
第三篇全局性系統(tǒng)謀劃重點(diǎn)任務(wù)
第七章構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
立足鏡湖區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，有效整合各類資源，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，突破發(fā)展以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)首位產(chǎn)業(yè)，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成“ 一首一主 ” 的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。
一、做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)
搶抓新基建契機(jī)，聚力突破四大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，積極發(fā)展若干線上經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“ 4+X ”首位產(chǎn)業(yè)新架構(gòu)。圍繞全市線上經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃，進(jìn)一步完善優(yōu)勢(shì)集聚、特色引領(lǐng)、高位布局的“一院多園”載體功能和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。力爭(zhēng)到“十四五”末，全區(qū)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入突破 2000 億元，新增就業(yè)超過(guò)1 萬(wàn)人，創(chuàng)建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特色示范園區(qū) 10 個(gè)以上，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)百億元的企業(yè) 5 家以上，打造“線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”核心區(qū)。
1、聚力突破四大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
智慧物流。依托高效物流產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，提升物流供應(yīng)鏈智能化水平，示范帶動(dòng)全省智慧物流業(yè)發(fā)展。加快引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施、智能倉(cāng)儲(chǔ)與配送、智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，支持搭建多式聯(lián)運(yùn)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步做大整車(chē)物流服務(wù)業(yè)務(wù)，加快拓展供應(yīng)鏈管理與咨詢服務(wù)、數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域。
新零售。以新零售產(chǎn)業(yè)園為載體，加快引進(jìn)和培育一批新零售企業(yè)，建立以消費(fèi)者體驗(yàn)為中心的數(shù)字驅(qū)動(dòng)型新零售業(yè)態(tài)，為安徽新零售創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展提供示范。圍繞時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等領(lǐng)域，不斷完善由數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈、物流、支付、金融組成的新零售生態(tài)系統(tǒng)，加快線上平臺(tái)擴(kuò)張和線下市場(chǎng)開(kāi)拓。大力發(fā)展 “ 直播帶貨 ” ，鼓勵(lì)開(kāi)展社交電商、社群電商等智能營(yíng)銷新業(yè)態(tài)。
人力資本。大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資本市場(chǎng)，支持蕪湖人力資本產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)云工享 · 靈活用工產(chǎn)業(yè)園和人力資源數(shù)據(jù)云等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展靈活就業(yè)、共享用工、線上職業(yè)培訓(xùn)以及全生命周期人力資源服務(wù)等。積極探索自由職業(yè)者服務(wù)業(yè)態(tài)。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。以老船廠數(shù)字生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為載體，全面實(shí)現(xiàn)智能制造、研發(fā)創(chuàng)新、要素供需、供應(yīng)鏈金融和智慧物流等服務(wù)在內(nèi)的全價(jià)值鏈協(xié)作以及資源的精準(zhǔn)對(duì)接，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持平臺(tái)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)、第三方開(kāi)發(fā)者開(kāi)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育個(gè)性化定制、服務(wù)型制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、眾包眾創(chuàng)等融合發(fā)展新模式。
2、謀劃發(fā)展“X”個(gè)線上經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)
線上教育。加快建設(shè)互聯(lián)互通、開(kāi)放靈活、協(xié)同服務(wù)的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，推動(dòng)智慧校園建設(shè)，支持建設(shè)適合大規(guī)模在線學(xué)習(xí)的信息化基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)。推廣在線職業(yè)教育，構(gòu)建完善市民終身教育體系和數(shù)字化技能培養(yǎng)體系。
線上金融。依托大型企業(yè)集團(tuán)、物流公司等骨干企業(yè)以及第三方管理公司，加強(qiáng)與供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)的合作，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)為供應(yīng)鏈提供資金、信用、保險(xiǎn)等服務(wù)，構(gòu)建供應(yīng)鏈金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高供應(yīng)鏈上下游企業(yè)參與專業(yè)化分工競(jìng)爭(zhēng)能力。
線上醫(yī)療。推動(dòng)線下醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與線上健康信息服務(wù)融合，支持在線醫(yī)療健康服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。完善區(qū)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)體系，鼓勵(lì)在線開(kāi)展就醫(yī)復(fù)診、健康咨詢、健康管理、家庭醫(yī)生等服務(wù)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。
線上文娛。加快集聚發(fā)展現(xiàn)代傳媒、數(shù)字文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。重視用戶體驗(yàn)，推動(dòng)網(wǎng)游手游、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫電競(jìng)等互動(dòng)娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。布局發(fā)展 5G 高清影視、云游戲等。
汽車(chē)后市場(chǎng)及汽車(chē)供應(yīng)鏈。以汽車(chē)在線養(yǎng)護(hù)、汽車(chē)租賃、二手車(chē)業(yè)務(wù)和汽車(chē)金融領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，引導(dǎo)汽車(chē)后市場(chǎng)向服務(wù)化、場(chǎng)景化、體驗(yàn)化方向發(fā)展。以汽車(chē)后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園為載體，構(gòu)建 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 二手車(chē)交易市場(chǎng) + 汽車(chē)服務(wù)售后市場(chǎng) + 交易配套專業(yè)市場(chǎng) ” ，發(fā)展數(shù)字化主動(dòng)式售后、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)研發(fā)、精準(zhǔn)營(yíng)銷、二車(chē)手與金融服務(wù)、智慧出行運(yùn)營(yíng)等。
軟件信息服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)打造軟件信息產(chǎn)業(yè)園，突出行業(yè)應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基地。支持研發(fā)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)管理系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理等工業(yè)軟件及應(yīng)用解決方案。探索發(fā)展數(shù)據(jù)流通交易業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)化流通。
都市智造。依托大礱坊都市智造產(chǎn)業(yè)園，搭建行業(yè)級(jí)、通用型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)。支持開(kāi)展各類線上創(chuàng)作活動(dòng)，培育開(kāi)發(fā)者社區(qū)。建設(shè)在線技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)共享、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易。
二、做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
新型商貿(mào)。實(shí)施老商圈提檔升級(jí)和 “ 皖南首店 ” 工程，培育主力店、特色店，引入一線品牌、旗艦店和區(qū)域首店；以 “ 四園區(qū) ”“ 六街區(qū) ” 為重點(diǎn)，加快謀劃中山北路新商圈。大力發(fā)展體驗(yàn)式商業(yè)，開(kāi)展購(gòu)物中心、百貨店體驗(yàn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。合理布局社區(qū)商業(yè)消費(fèi)新場(chǎng)景，依托鳳凰美食街、青山街、堂子巷等傳統(tǒng)街巷，打造一批慢生活文化體驗(yàn)、多元化商貿(mào)美食、地方民俗展示等主題突出的特色街區(qū)。進(jìn)一步整合消費(fèi)資源，打造一批“美食節(jié)”“購(gòu)物節(jié)”等知名品牌，提升城市消費(fèi)影響力、輻射力，改善消費(fèi)環(huán)境。
文化旅游。強(qiáng)化旅游服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射能力。挖掘整合歷史文化資源，推進(jìn) “ 鏡湖記憶 ” 工程，打造蕪湖古城、荊山文旅城等高質(zhì)量歷史文化旅游項(xiàng)目。大力發(fā)展 “ 夜間經(jīng)濟(jì) ” ，編制鏡湖夜間消費(fèi)地圖。立足文化資源優(yōu)勢(shì)和都市型鄉(xiāng)村田園風(fēng)光資源，發(fā)展文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、非遺文創(chuàng)等。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)的旅游合作，積極融入?yún)^(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)。到 2025 年，文化及旅游產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá) 10% 。
現(xiàn)代金融。引進(jìn)證券、保險(xiǎn)、銀行等金融企業(yè)，組建或引入私募基金管理公司等新型金融機(jī)構(gòu)，加快擔(dān)保、小額貸款、典當(dāng)?shù)葮I(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)信貸功能向資本融通、資源整合和資產(chǎn)增值等多重功能擴(kuò)展。力爭(zhēng) “ 十四五 ” 期間，累計(jì)新引進(jìn)金融類企業(yè)超過(guò) 500 家，實(shí)現(xiàn)稅收突破 30 億元。
三、培育拓展新增長(zhǎng)點(diǎn)
專業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)、科技服務(wù)等業(yè)態(tài)。教育培訓(xùn)服務(wù)重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)資格認(rèn)證和培訓(xùn)、技能型及興趣型教育，以及各類互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)?？萍挤?wù)重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。
健康服務(wù)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市的對(duì)接合作，鼓勵(lì)開(kāi)展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)服務(wù)、健康管理、健康體檢、健康咨詢、康復(fù)護(hù)理等健康管理業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)專業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)向全面健康管理機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極引入知名健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、老齡服務(wù)專業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)鏡湖健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)化、細(xì)分化發(fā)展。
體育休閑業(yè)。有效整合各類健身場(chǎng)館資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資體育健身服務(wù)業(yè)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展健身服務(wù)業(yè)星級(jí)評(píng)定，引導(dǎo)體育健身俱樂(lè)部規(guī)范健康發(fā)展。引進(jìn)培育一批品牌優(yōu)、效益好、信譽(yù)佳的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)開(kāi)展符合群眾需求的體育項(xiàng)目培訓(xùn)。實(shí)施 “ 體育 +” 行動(dòng)，推動(dòng)體醫(yī)融合發(fā)展，形成體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式。
第八章全面建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)
抓住長(zhǎng)三角一體化、 G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)等歷史性機(jī)遇，系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、載體建設(shè)、人才培育和環(huán)境營(yíng)造，不斷提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，為蕪湖建設(shè)長(zhǎng)三角綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、打造區(qū)域性創(chuàng)新高地和全域孵化區(qū)提供支撐。
一、加強(qiáng)開(kāi)放攬才產(chǎn)業(yè)聚智
加快引聚基礎(chǔ)性人才。圍繞產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快引進(jìn)一批基礎(chǔ)性人才，強(qiáng)化人才供給保障。推行“企業(yè)進(jìn)高校、師生進(jìn)企業(yè)”，建立吸引高素質(zhì)年輕人流入機(jī)制，優(yōu)化大學(xué)生來(lái)區(qū)就業(yè)服務(wù)環(huán)境，在就醫(yī)、未來(lái)子女就學(xué)等方面加強(qiáng)支持力度，集聚更多大學(xué)生、青年群體在鏡湖區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
支持柔性引進(jìn)高層次人才。全面落實(shí)相關(guān)人才引進(jìn)扶持政策，針對(duì)性、創(chuàng)新柔性化引進(jìn)國(guó)內(nèi)外線上經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才、高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。到2025 年，全區(qū)高層次人才團(tuán)隊(duì)達(dá)到 63 個(gè)。
加大人才培育力度。大力實(shí)施本土人才培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。支持企業(yè)與高校合作構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和高校共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。針對(duì)在職人員開(kāi)展開(kāi)班授學(xué)、在線學(xué)習(xí)等在職培訓(xùn)，加大對(duì)高層管理人員數(shù)字思維的培訓(xùn)教育，提升全社會(huì)的數(shù)字素養(yǎng)。
二、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
實(shí)施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，形成以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)為骨干的創(chuàng)新梯隊(duì)。聚焦鎖定行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，加大對(duì) “ 有品牌、有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有成長(zhǎng)性 ” 的企業(yè)集團(tuán)招引力度，形成動(dòng)力強(qiáng)勁的創(chuàng)新企業(yè)集群。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建 “ 互聯(lián)網(wǎng)+” 產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。到 2025 年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá) 80家。
三、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)
圍繞 “ 一首一主 ” 產(chǎn)業(yè)，謀劃布局重大公共研發(fā)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺(tái)、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研院所建立科技創(chuàng)新協(xié)同中心。加快建設(shè)各類各級(jí)科技企業(yè)孵化器，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)各類平臺(tái)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。支持協(xié)同創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心、智慧物流與供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新中心、共生眾服高效物流與供應(yīng)鏈研究院等重大項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng) “ 十四五 ” 末，國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)平臺(tái)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。
四、優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制
用好國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家創(chuàng)新型城市賦予的先行先試權(quán)，深入推進(jìn)科技體制改革。進(jìn)一步加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制。加強(qiáng)高企政策供給，通過(guò)項(xiàng)目支持、研發(fā)后補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。完善金融支持創(chuàng)新體系，推動(dòng)資本要素對(duì)接科技成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程、企業(yè)生命全周期、產(chǎn)業(yè)形成全鏈條。全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)專有性、獨(dú)創(chuàng)性，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航工程，加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)體系建設(shè)，堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)法定許可使用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化和商用化。
第九章加快提升城區(qū)功能品質(zhì)
持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)品質(zhì)化改造，提升綜合服務(wù)功能，高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建成品質(zhì)蕪湖形象展示窗口。
一、塑造現(xiàn)代鏡湖城市形象
實(shí)施城市更新行動(dòng)。創(chuàng)新城市更新理念，注重城市歷史文化保護(hù)和特色風(fēng)貌，留住 “ 鏡湖記憶 ” ，不搞大拆大建。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)老（舊）居民小區(qū)公共配套以及小區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施改造。通過(guò)組團(tuán)連片管理方式，積極推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)全覆蓋。實(shí)施 “ 適老化 ”和 “ 節(jié)能化 ” 小區(qū)改造試點(diǎn)工作，提升居民生活質(zhì)量和居住品質(zhì)。打造一批符合綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)，推動(dòng)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，著力改善社區(qū)功能品質(zhì)，提高社區(qū)治理能力。完善城市排澇體系，提升排澇能力，綜合采取 “ 滲、滯、蓄、凈、用、排 ”等措施，建設(shè)河暢岸綠、人水和諧的海綿城區(qū)。
打造江城特色魅力城區(qū)。圍繞 “ 山 ”“ 水 ”“ 文化 ” 等資源，建設(shè)“ 山水相間、精致繁華 ” 的生態(tài)城區(qū)。導(dǎo)入 “ 城市裝修 ” 理念，深入推進(jìn)園林綠化品質(zhì)提升行動(dòng)，把文化元素融入城區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程，注重街區(qū)和建筑整體設(shè)計(jì)，提高城區(qū)綠化、彩化、亮化、美化水平。利用十里江灣自然水體景觀，打造蕪湖 “ 半城山半城水 ”的城市風(fēng)貌展示體驗(yàn)區(qū)。
提高精細(xì)化智慧化管理水平。構(gòu)建新型城市建管體系，推進(jìn)城市管理向精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化轉(zhuǎn)變。持續(xù)開(kāi)展 “ 環(huán)境提升 ”等環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，提升市容環(huán)衛(wèi)管理水平，全面推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類工作，推進(jìn)公廁建設(shè)管理。提升違法建設(shè)防控能力，創(chuàng)建 “ 無(wú)違建區(qū) ” 。加強(qiáng)地下管網(wǎng)建設(shè)和管理。圍繞 “ 數(shù)字江淮 ” 與“ 數(shù)字蕪湖 ” 建設(shè)，深入推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧城市治理、智慧服務(wù)體系建設(shè)，全面建設(shè)智慧城區(qū)。
二、提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力
完善交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。協(xié)助推進(jìn)軌道交通、長(zhǎng)江路高架、寧安皖贛鐵路線等市重點(diǎn)工程建設(shè)。實(shí)施二街及周邊道路提升、赤鑄山西路延伸及廣福路等道路改造工程。全面推進(jìn)小街小巷改造和支路網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)一批公共停車(chē)場(chǎng)。加快 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，補(bǔ)齊荊方片區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。
提高水利設(shè)施保障水平。加快青弋江治理、荊山河河道整治等重大水利工程建設(shè)，完善城北圩防洪設(shè)施，推進(jìn)城南圩連圩并圩。完善城市易澇區(qū)域排澇體系，筑牢 “ 城市防汛圈 ” ，提升城市治澇能力。加快推進(jìn)荊方地區(qū)水系聯(lián)通和水環(huán)境治理。全面完成農(nóng)村水利設(shè)施改造提升工程。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程，改造埭南供水管網(wǎng)，優(yōu)化荊方地區(qū)供水方案，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
完善現(xiàn)代能源及信息基礎(chǔ)設(shè)施。改善現(xiàn)有電力供給結(jié)構(gòu)，積極謀劃分布式能源和智能電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)荊方片區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造，提高農(nóng)村電網(wǎng)的承載力和穩(wěn)定性。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通和向荊方地區(qū)延伸覆蓋，推進(jìn)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快 5G 基站等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)區(qū)綜合檔案館規(guī)劃建設(shè)，全面提升檔案數(shù)字化水平。
三、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
發(fā)展壯大特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)一盤(pán)棋理念，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)科技水平，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和農(nóng)村電商全覆蓋。高起點(diǎn)建設(shè)一批長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，全力推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐。深入實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造 “ 荊方慢城 ” 。到 2025 年，爭(zhēng)創(chuàng) 1 個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。
加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。深度推進(jìn)以 “ 五清一改 ” “ 三大行動(dòng) ”為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快荊山、方村污水處理廠和方塘集鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化污水集中處理設(shè)施布局。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村水環(huán)境治理，消除農(nóng)村黑臭水體，打造 “ 水清、河暢、岸綠、景美 ” 的村莊水環(huán)境。到 2025 年，所有中心村達(dá)到安徽美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到75% 。
第十章打造生態(tài)文明建設(shè)樣板
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，繼續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)全區(qū)綠色化、低碳化發(fā)展。
一、推動(dòng)城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展
倡導(dǎo)綠色生活方式。深入推進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)工作和全社會(huì)垃圾分類，建設(shè)廢舊物品智能回收平臺(tái)。探索多元化農(nóng)村生活垃圾回收處理模式。到 2022 年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，建成 1 個(gè)以上垃圾分類示范片區(qū)。
推廣綠色服務(wù)與生產(chǎn)。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，提高新建綠色建筑比例，著力推進(jìn)公共場(chǎng)所節(jié)能改造，全面實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)紙工程。引導(dǎo)群眾積極開(kāi)展家庭節(jié)能，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。依托智慧城市建設(shè)，推動(dòng)辦公綠色化。加快信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)綠色化升級(jí)。
二、全面提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
加強(qiáng)大氣環(huán)境治理。控制揚(yáng)塵污染，建立聯(lián)防聯(lián)控管理機(jī)制?？刂茩C(jī)動(dòng)車(chē)污染、餐飲油煙排放污染，控制 VOCs （揮發(fā)性有機(jī)物）排放，堅(jiān)決杜絕秸稈、垃圾焚燒現(xiàn)象，確保 “ 零火點(diǎn) ” 。
切實(shí)改善水環(huán)境。深化 “ 五治 ” 措施，深入實(shí)施 “ 水十條 ” ，進(jìn)一步落實(shí) “ 河長(zhǎng)制 ”“ 湖長(zhǎng)制 ” ，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水和黑臭水體治理，確保有效治理率達(dá) 100% 。區(qū)域內(nèi)河湖主要斷面及水質(zhì)持續(xù)向好，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% 。
強(qiáng)化固廢治理和土壤環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。完善土壤和地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)污染地塊土地修復(fù)。加快推進(jìn)廢棄物減量化工作，創(chuàng)建 “ 無(wú)廢城市 ” 。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣秸稈高效利用模式，鼓勵(lì)廢舊地膜、微灌材料和包裝廢棄物等回收處理。
三、強(qiáng)化生態(tài)空間管控和生物資源保護(hù)
強(qiáng)化生態(tài)紅線與生態(tài)空間保護(hù)和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，守住環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線。統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)岸線整治和水系連通工程。積極開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)，積極開(kāi)展水土流失治理和跡地恢復(fù)治理，到 2025年水生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)基本得到修復(fù)。全面推進(jìn)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江（鏡湖）經(jīng)濟(jì)帶入河排污口監(jiān)測(cè)全覆蓋。全面打贏長(zhǎng)江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保 “ 六無(wú)四清 ” 。
第十一章建設(shè)生活美好幸福鏡湖
把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全現(xiàn)代教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
一、加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程
推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升行動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率，確保義務(wù)教育入學(xué)率保持 100% ，創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)。優(yōu)化中小學(xué)布局，新建和改擴(kuò)建赭山小學(xué)、大慶路小學(xué)、荊山中學(xué)等 7 所學(xué)校，新增中小學(xué)學(xué)位5000 個(gè)。實(shí)施中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、校際間教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
完善普惠性學(xué)前教育。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)園集團(tuán)化辦園，扶持學(xué)前教育集團(tuán) 3-5 個(gè)。新建公辦幼兒園 5 個(gè)以上。支持普惠性幼兒園發(fā)展和民辦優(yōu)質(zhì)幼兒園升級(jí)，提升學(xué)前教育質(zhì)量。到 2025 年戶籍適齡兒童學(xué)前三年毛入園率達(dá) 100% ，市級(jí)一類以上幼兒園達(dá) 9所。
創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)教育。堅(jiān)持以社區(qū)教育為主線，加強(qiáng)政府對(duì)繼續(xù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)全民素質(zhì)工程。鼓勵(lì)創(chuàng)建省社區(qū)教育示范街道，提高市民繼續(xù)教育率和數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)比例。
推動(dòng)教育開(kāi)放發(fā)展與教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與 “ 長(zhǎng)三角 ” 城市教育交流合作，推動(dòng)教育資源建設(shè)和應(yīng)用的跨地區(qū)戰(zhàn)略協(xié)作。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，均衡師資力量配臵，推進(jìn)教師 “ 區(qū)管校聘 ” 制度改革。全面提升教師專業(yè)素質(zhì)，建立一批名校（園）長(zhǎng)、名師、名班主任工作室，每百名學(xué)生擁有骨干教師數(shù)不低于 1 名。
二、增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)供給
強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。圍繞生命全周期、健康全過(guò)程，健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告。進(jìn)一步健全慢性病防治體系。全面加強(qiáng)生育服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)婦幼保健基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。聯(lián)合安徽師范大學(xué)建立校地戰(zhàn)略合作模式，構(gòu)建精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源配臵。建立和完善以市級(jí)三級(jí)醫(yī)院為龍頭、鏡湖區(qū)醫(yī)院為中堅(jiān)、基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，啟動(dòng)鏡湖區(qū)醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目。進(jìn)一步完善 “ 基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分診、上下聯(lián)動(dòng) ” 的分級(jí)診療制度，提高城市醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵和使用效能。
提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力。加大高學(xué)歷、高職稱衛(wèi)生專業(yè)人才引進(jìn)力度。加快衛(wèi)生健康信息化，推進(jìn)健康醫(yī)療 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 體系建設(shè)。推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建荊山社區(qū)醫(yī)院，擴(kuò)建弋磯山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。完善村衛(wèi)生室補(bǔ)償政策，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。完善 “15 分鐘醫(yī)療服務(wù)圈 ” ，構(gòu)建 “ 居民 — 社區(qū)醫(yī)生 — 大醫(yī)院醫(yī)護(hù)專家健康管理 ”完整健康服務(wù)鏈。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。建立并完善以基層中醫(yī)藥服務(wù)為重點(diǎn)、公立中醫(yī)醫(yī)院為主導(dǎo)、非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。持續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥高素質(zhì)人才。發(fā)展中醫(yī)特色健康服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。
三、繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)
加快提高社會(huì)文明程度。認(rèn)真貫徹《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐陣地與實(shí)踐活動(dòng)的全域覆蓋。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。全面提升居民文明素質(zhì)，深入實(shí)施《蕪湖市文明行為促進(jìn)條例》，引導(dǎo)移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)、反對(duì)迷信邪教，培育形成健康文明的生活方式。深化文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展文明出行、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)等文明引導(dǎo)活動(dòng)，大力傳播新風(fēng)正氣。圍繞交通出行、公共秩序、公共環(huán)境等領(lǐng)域開(kāi)展不文明行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)。深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，彰顯鏡湖文化底蘊(yùn)。持續(xù)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和遺跡保護(hù)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本在內(nèi)的社會(huì)力量參與名人故居、歷史建筑等修繕、保護(hù)和利用。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)與活態(tài)傳承。
擴(kuò)大文化服務(wù)供給。推進(jìn)區(qū)圖書(shū)館、文化館、體育館、街道綜合文化站、社區(qū)（村）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。大力實(shí)施文化惠民工程。推進(jìn) “ 數(shù)字 +”“ 智慧 +” 文化服務(wù)，創(chuàng)建特色公共文化空間。深入實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，鞏固 “ 藝術(shù)鳩茲 ”“ 戲曲九蓮塘 ”“ 舞動(dòng)濱江 ” 等品牌文化成果。
加快公共體育事業(yè)發(fā)展。完善三級(jí)群眾健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成城市社區(qū) “15 分鐘健身圈 ” 。加快足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)級(jí) “ 五個(gè)一 ” 、街道 “ 三個(gè)一 ” 公共體育設(shè)施建設(shè)。改造建設(shè)區(qū)級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站。積極開(kāi)展 “ 健康鏡湖 ” 全民健身主題系列活動(dòng)和老年人健身體育活動(dòng)。支持成立區(qū)級(jí)體育協(xié)會(huì)，加快社區(qū)體育俱樂(lè)部建設(shè)。推進(jìn)建設(shè) 1-2 個(gè)體育綜合體。
四、健全養(yǎng)老服務(wù)體系
大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建政策，到2022 年，新建居?。ㄐ。﹨^(qū)配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率 100% ， 2025 年底，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足補(bǔ)齊 2020 年（含）前已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。以街道為單位，構(gòu)建“一中心多站”（一個(gè)街道養(yǎng)老指導(dǎo)中心，若干社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快引進(jìn)品牌連鎖養(yǎng)老組織，實(shí)現(xiàn)成片托管，社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，讓居家老人享受連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。
著力發(fā)展居家養(yǎng)老。引進(jìn)科技、保險(xiǎn)、健康、教育、旅游等幸福產(chǎn)業(yè)加入養(yǎng)老行業(yè)，通過(guò)遠(yuǎn)程提醒和控制、機(jī)器人陪伴及看護(hù)、老年人娛樂(lè)休閑、養(yǎng)老應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)等，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)上下游配套服務(wù)，打造“智能硬件＋云平臺(tái)＋服務(wù)體系”，豐富居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。
多元化發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)形成可持續(xù)提升、分層分類的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理機(jī)制。引導(dǎo)和激勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展，打造集智慧、醫(yī)療、康復(fù)、休閑、旅居等于一體的養(yǎng)老綜合體。
創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，搭建社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，圍繞智能家電、殘障輔助、安防監(jiān)控、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等智能產(chǎn)品，打造智慧型養(yǎng)老社區(qū)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)由救助型向普惠型轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)社會(huì)各方參與養(yǎng)老服務(wù)，設(shè)立公益微創(chuàng)投項(xiàng)目，政府購(gòu)買(mǎi)基本服務(wù)、保障基本需求，市場(chǎng)負(fù)責(zé)配臵個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)。
五、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)和救助工作
提升社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)，實(shí)施生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并，深入推進(jìn) “ 全民參保計(jì)劃 ” 。大力提升實(shí)業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面，重點(diǎn)促進(jìn)靈活就業(yè)和新經(jīng)濟(jì)、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員積極參保。加快推進(jìn)職業(yè)年金制度實(shí)施，落實(shí)職業(yè)年金待遇。繼續(xù)做好退捕漁民的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保及補(bǔ)貼發(fā)放等工作。
提升社會(huì)救助能力。健全以最低生活保障為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助相配套、臨時(shí)救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。以蕪湖市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)為依托，形成與就業(yè)、社保、醫(yī)療、扶貧等相關(guān)社會(huì)救助信息的共享機(jī)制。積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)救助服務(wù)，增強(qiáng)基層社會(huì)救助服務(wù)能力。擴(kuò)大社會(huì)力量參與社會(huì)救助的范圍和領(lǐng)域。
六、推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加快推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化以勞動(dòng)者為中心的發(fā)展理念，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)新機(jī)制。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，扶持中小微企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮中小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用，對(duì)吸納農(nóng)民工就業(yè)多的給予更大政策激勵(lì)。完善勞動(dòng)合同、社會(huì)保障、法律支持和政策服務(wù)，維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立健全城鄉(xiāng)一體化人力資源市場(chǎng)，完善區(qū)、街道、社居（村）三級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。貫徹落實(shí)“ 職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃 ” 。加快眾創(chuàng)空間、孵化器等現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)載體升級(jí)改造，謀劃加速器等新載體建設(shè)。大力推廣創(chuàng)業(yè)云平臺(tái)，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和科技類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
持續(xù)提升居民收入。拓寬城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)渠道，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高居民轉(zhuǎn)移性收入。鼓勵(lì)發(fā)展傳統(tǒng)手工、精品民宿、健康養(yǎng)老等特色富民產(chǎn)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入。完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)公務(wù)員和事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)公共服務(wù)投入，普遍增加城鄉(xiāng)居民社會(huì)福利。
第十二章塑造改革新優(yōu)勢(shì)與開(kāi)放新格局
強(qiáng)化 “ 兩個(gè)堅(jiān)持 ” 、做到 “ 兩個(gè)更大 ” ，以改革促發(fā)展、以改革增活力，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、取得新突破。
一、加快推動(dòng)系統(tǒng)集成改革
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的決定性作用，破解影響要素自主有序流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，有效提高要素配臵效率。創(chuàng)新融資擔(dān)保機(jī)制，降低中小企業(yè)融資成本，鼓勵(lì)商業(yè)銀行定向支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè) “ 三權(quán)分臵 ” 改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)退出一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域并切實(shí) “ 去行政化 ” ，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)互聯(lián)互通，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
深化行政管理體制改革。深化 “ 放管服 ” 改革，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通辦 ” 。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)審批制度改革，創(chuàng)新政府服務(wù)和管理的理念、方式，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，厘清政府與市場(chǎng)邊界，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)。完善一站式企業(yè)服務(wù)中心，推動(dòng) “ 一站式 ” 服務(wù)建設(shè)。構(gòu)建政府部門(mén)失信懲戒和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)政府守信踐諾監(jiān)督考核。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，在涉企執(zhí)法部門(mén)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋常態(tài)化，提高監(jiān)管效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
深化社會(huì)領(lǐng)域改革。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，支持民間資本以獨(dú)資、股份、合作等多種形式興辦教育。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助改革。推進(jìn)文化事業(yè)單位改革。健全完善基層群眾自治制度，推進(jìn)社區(qū)協(xié)商民主制度化。聚焦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，集中推出一批切口小、接地氣的 “ 小創(chuàng)新 ”“ 微改革 ” 。
二、聚力長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展
深入實(shí)施 “5910” 計(jì)劃，全面融入長(zhǎng)三角“區(qū)域大循環(huán)”，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、推動(dòng)長(zhǎng)三角成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。積極推動(dòng)與滬蘇浙優(yōu)質(zhì)園區(qū)開(kāi)展深層次合作，探索產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建新模式，在產(chǎn)業(yè)、人才、體制、招商等方面深度對(duì)接。主動(dòng)與長(zhǎng)三角中心城市開(kāi)展對(duì)口合作，積極在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新共育、生態(tài)共保、治理經(jīng)驗(yàn)共享等方面開(kāi)展若干重點(diǎn)合作事項(xiàng)，促進(jìn)形成全方位、多層次、大融合的合作共建格局。
三、積極參與安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)建設(shè)
依托自貿(mào)區(qū)開(kāi)放政策制度優(yōu)勢(shì)和一流營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新區(qū)域合作 、 產(chǎn)業(yè)協(xié)作等機(jī)制體制 ， 著力打造跨省市項(xiàng)目招引 “ 鏡湖之窗 ”和助力區(qū)內(nèi)企業(yè)走出去的 “ 橋頭堡 ” 。圍繞全市 “ 空鐵水公 ” 多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，充分發(fā)揮智慧物流發(fā)展優(yōu)勢(shì)，搭建物流供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，為全市流通體系建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。發(fā)揮鏡湖區(qū)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)在高端裝備制造領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈接合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈的深度融合。鼓勵(lì)企業(yè)“雙向”注冊(cè)，用足用好自貿(mào)區(qū)政策。支持傳統(tǒng)進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)， “ 十四五 ” 期間打造 1 個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第十三章推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化
以推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，不斷完善社會(huì)治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加快建設(shè)法治誠(chéng)信鏡湖、平安鏡湖，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
一、建設(shè)法治誠(chéng)信鏡湖
推進(jìn)法治鏡湖建設(shè)。推進(jìn)法治鏡湖建設(shè)。全面深入推進(jìn)依法治區(qū)，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。深入開(kāi)展法治宣傳教育，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。努力形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，群眾滿意度和公信力顯著提升，人民群眾共享公共法律服務(wù)成果基本實(shí)現(xiàn)。
推進(jìn)誠(chéng)信鏡湖建設(shè)。加強(qiáng)誠(chéng)信政務(wù)建設(shè)，提高行政運(yùn)作效率，增強(qiáng)社會(huì)公信力。加強(qiáng)對(duì)壟斷性部門(mén)和行業(yè)監(jiān)管，依法規(guī)范各類市場(chǎng)主體行為，建立企業(yè)信用征集系統(tǒng)。加強(qiáng)社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)組織依法自治能力和行業(yè)自律；完善誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，健全覆蓋全社會(huì)的信用信息系統(tǒng)，建立新型監(jiān)管機(jī)制和重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化信用分類、分級(jí)和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。推進(jìn)公共信用平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公共信用信息共享，建立嚴(yán)重失信名單信息公示、動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制。加快跨區(qū)域信用合作，積極對(duì)接和參與建設(shè)信用長(zhǎng)三角一體化信息平臺(tái)。
二、建設(shè)更高水平平安鏡湖
全力維護(hù)和保障社會(huì)穩(wěn)定安全。完善社會(huì)治安防控體系。建立重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾治理機(jī)制，完善重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作機(jī)制；深入實(shí)施 “ 雪亮工程 ” ，完善 “ 打防管控 ” 工作網(wǎng)絡(luò)，機(jī)制化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。完善信訪體制機(jī)制。深入推進(jìn) “458” 工作機(jī)制，集中開(kāi)展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固拓展信訪突出問(wèn)題 “ 深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí) ” 專項(xiàng)行動(dòng)成果。完善矛盾糾紛排查收集、調(diào)處化解、閉環(huán)管理的全鏈條體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善食品藥品治理網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。深化 “ 兩代表一委員 ” 等參與多元糾紛矛盾化解、社會(huì)治理機(jī)制，將矛盾糾紛化解在基層。不斷健全防范化解社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。加強(qiáng)各類特殊人群的管理和服務(wù)。
增強(qiáng)重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共安全事件的制度保障，完善各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的協(xié)同處理機(jī)制。健全 “ 黨政同責(zé) ”“ 一崗雙責(zé) ” 的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)管控、排查和整治。持續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化。建立健全森林防火機(jī)制，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施及裝備能力建設(shè)。鞏固新冠疫情防控成效，完善后疫情時(shí)代的常態(tài)化防控機(jī)制。探索建立重大事件安保和突發(fā)事件響應(yīng)為一體的智慧公共安全管理模式，構(gòu)建公共安全網(wǎng)格化管理體系。
防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。做好地方金融監(jiān)管工作，提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高群眾非法集資識(shí)別能力，加強(qiáng)債務(wù)預(yù)算管理。突出抓好政治安全，牢牢占領(lǐng)思想輿論和文化陣地，確保不發(fā)生危害國(guó)家政治安全事件。完善非常時(shí)期應(yīng)急管理機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布機(jī)制。推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化防范，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全大氣、水等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建共同防范、共享信息、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、協(xié)同處臵的應(yīng)急指揮和救援體系。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化
優(yōu)化基層公共服務(wù)。深入推進(jìn)街道管理體制改革，完善 “ 街道吹哨、部門(mén)報(bào)到 ” 機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)中心向基層下移。堅(jiān)持 “ 五治融合 ” ，謀劃建設(shè)智慧小區(qū)、智慧社區(qū)，拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升社會(huì)治理精準(zhǔn)化精細(xì)化水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)。不斷完善社區(qū)工作站功能，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，提升服務(wù)效能。
完善城鄉(xiāng)社區(qū)自治。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。完善居（村）換屆選舉制度，規(guī)范民主選舉程序。健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商平臺(tái)和載體，完善 “ 民事民提、民事民議、民事民決、民事民籌、民事民辦、民事民評(píng) ” 的協(xié)商議事程序。建立健全居（村）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng) “ 陽(yáng)光居（村）務(wù) ” 制度、 “ 小微權(quán)力 ” 監(jiān)督制約新機(jī)制建設(shè)，持續(xù)深化居（村）務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)共治。鼓勵(lì)社會(huì)力量有序規(guī)范地參與基層治理，精準(zhǔn)對(duì)接居民群眾的實(shí)際需求，積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)、參與社區(qū)治理。健全 “ 三社聯(lián)動(dòng) ” 機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)力量和公眾社會(huì)治理的協(xié)同作用。構(gòu)建社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)，提供能力建設(shè)和專業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，健全志愿者注冊(cè)管理，完善志愿服務(wù)激勵(lì)制度。建立社會(huì)工作人才庫(kù)，開(kāi)展社會(huì)工作人才實(shí)操培訓(xùn)。建立健全區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級(jí)志愿者組織網(wǎng)絡(luò)，拓寬社區(qū)志愿服務(wù)領(lǐng)域。
第四篇完善規(guī)劃實(shí)施保障措施
本規(guī)劃經(jīng)鏡湖區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，具有法律效力。應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃銜接，健全規(guī)劃實(shí)施的考評(píng)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，舉全區(qū)之力保障 “ 十四五 ” 規(guī)劃的順利實(shí)施。
一、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。深入學(xué)習(xí)貫徹新思想，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)省委《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想若干規(guī)定》，強(qiáng)化奮發(fā)、奮斗、奮進(jìn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，鍛造一支想干事、能干事、干成事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
二、明確職責(zé)分工
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹規(guī)劃要求，履行職責(zé)，激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，組織動(dòng)員全社會(huì)力量落實(shí)規(guī)劃綱要，形成推動(dòng)鏡湖高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。成立鏡湖區(qū) “ 十四五 ” 發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施，研究審議重大政策、重大項(xiàng)目和年度工作安排，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，督促落實(shí)重大事項(xiàng)，全面做好各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。科學(xué)分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，明確各成員單位在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目的工作責(zé)任和工作進(jìn)度，強(qiáng)化政策集成和部門(mén)協(xié)調(diào)，形成工作合力，提高效率。
三、加強(qiáng)規(guī)劃銜接
注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，促進(jìn)各類規(guī)劃在總體思路、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、政策取向等方面保持協(xié)調(diào)一致。圍繞本規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人口發(fā)展、教育事業(yè)、衛(wèi)生健康、文化旅游、交通水利、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，明確行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案。
四、強(qiáng)化政策支撐
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，研究出臺(tái)相關(guān)配套政策和綜合改革措施。進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間治理、創(chuàng)新引領(lǐng)、環(huán)境準(zhǔn)入、土地管理、財(cái)政支持、考核評(píng)估等配套政策，保障各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。
五、促進(jìn)社會(huì)參與
積極借助各界力量，運(yùn)用市民論壇、學(xué)術(shù)研討及媒體宣傳為“ 十四五 ” 發(fā)展建言獻(xiàn)策。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，開(kāi)展規(guī)劃宣傳和公示工作，及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心參與規(guī)劃實(shí)施的濃烈氛圍。
六、落實(shí)項(xiàng)目保障
圍繞各項(xiàng)任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、社會(huì)治理、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃、儲(chǔ)備和實(shí)施一批重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程。按照謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、補(bǔ)充一批的要求，完善重大項(xiàng)目庫(kù)，以重大項(xiàng)目為載體，作為規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)實(shí)保障。
七、強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估
建立全過(guò)程評(píng)估機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)和評(píng)估制度，根據(jù)實(shí)施情況和實(shí)際需要進(jìn)行修訂，并由區(qū)政府提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。發(fā)揮部門(mén)監(jiān)督作用，完善政府重大決策事項(xiàng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，充分聽(tīng)取人大、政協(xié)的意見(jiàn)和建議。
（按先后順序）
1. 一院多園： 鏡湖區(qū)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局， “ 一院 ” 即產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院， “ 多園 ” 即蕪湖人力資本產(chǎn)業(yè)園、高效物流產(chǎn)業(yè)園、新零售產(chǎn)業(yè)園等區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2.“ 三變 ” 改革： 資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
3. 五清一改： 清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無(wú)功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
4. “ 三大革命 ”“ 三大行動(dòng) ” ： 農(nóng)村廁所、垃圾、污水 “ 三大革命 ”, 村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升 “ 三大行動(dòng) ” 。
5. 三社聯(lián)動(dòng)： 即在社區(qū)治理中，以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐并實(shí)現(xiàn)“三社”相互支持、協(xié)調(diào)互動(dòng)的過(guò)程和機(jī)制。
6. 根植性： 指經(jīng)濟(jì)行為深深嵌入于社會(huì)關(guān)系之中。產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)、機(jī)構(gòu)不僅僅在地理上接近，更重要的是它們之間具有很強(qiáng)的本地聯(lián)系，這種聯(lián)系不僅是經(jīng)濟(jì)上的，還包括社會(huì)的、文化的、政治的等各方面。
7. “ 四新 ” 經(jīng)濟(jì)： 指“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是在新一代信息技術(shù)革命、新工業(yè)革命以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的背景下，以現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛嵌入和深化應(yīng)用為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為根本導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為內(nèi)核并相互融合的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
8. 產(chǎn)學(xué)研用金： 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)界、大學(xué)、研究院所、用戶、金融機(jī)構(gòu)等各種創(chuàng)新要素深度融合，形成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的良好生態(tài)。
9. “ 四園區(qū) ”“ 六街區(qū) ” ： “ 四園區(qū) ” 即老船廠 ? 智慧港、范羅山文化創(chuàng)意園、雨耕山文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、堂子巷文化產(chǎn)業(yè)園）、 “ 六街區(qū) ” 即中山路步行街；小九華商業(yè)街；鳳凰美食街；鏡湖天地美食文化旅游風(fēng)情街；世貿(mào)玫瑰坊商業(yè)街；以青山街為主線，連接申元街、冰凍街、華興街、新蕪路、中和路全國(guó)特色美食老字號(hào)聚集區(qū)）。
10. 綠色社區(qū)： 將綠色發(fā)展理念貫穿于社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動(dòng)的全過(guò)程，以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，著力改善社區(qū)功能品質(zhì)，提高社區(qū)治理能力。
11. 四好農(nóng)村路： 農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
12. “ 五治 ” 措施： 治理城鎮(zhèn)污染、治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、治理水源地污染、治理工業(yè)污染、治理船舶港口污染。
13. 水十條： 國(guó)務(wù)院近日印發(fā) 《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“水十條”）。
14. 河長(zhǎng)制： 即由中國(guó)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任 “ 河長(zhǎng) ” ，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
15. 湖長(zhǎng)制： 即由湖泊最高層級(jí)的湖長(zhǎng)擔(dān)任第一責(zé)任人，對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，其他各級(jí)湖長(zhǎng)對(duì)湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作。
16. 無(wú)廢城市： 以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。
17. 六無(wú)四清： 無(wú)一條捕撈漁船、無(wú)一副捕撈網(wǎng)具、無(wú)一個(gè)捕撈漁民、無(wú)一起捕撈生產(chǎn)、無(wú)一起非法偷捕行為、無(wú)一條刀魚(yú)等野生江鮮上岸買(mǎi)賣(mài)，做到問(wèn)題清、原因清、整改清、責(zé)任清。
18. 區(qū)管校聘： “ 區(qū)管 ” 即建立編制崗位總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用的新機(jī)制，合理配臵區(qū)域內(nèi)教師資源； “ 校聘 ” 則意味著建立中小學(xué)（含幼兒園）教師按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、強(qiáng)化考核的新機(jī)制，落實(shí)中小學(xué)用人自主權(quán)。
19. 一中心多站： 一個(gè)街道養(yǎng)老指導(dǎo)中心，若干社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。
20. 兩個(gè)堅(jiān)持： 堅(jiān)持改革開(kāi)放、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。
21. 兩個(gè)更大： 在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為、在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展。
22. 三權(quán)分置： 指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分臵，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
23. 放管服： 簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
24. 政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通辦 ” ： 指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
25. 雙隨機(jī)一公開(kāi)： 在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
26. “ 5910 ”計(jì)劃： 圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎、江海聯(lián)運(yùn)新樞紐、文化旅游新熱點(diǎn)、生態(tài)宜居新空間、內(nèi)陸開(kāi)放新高地 “ 五個(gè)新定位 ” ，加速推進(jìn) 100 項(xiàng) “ 區(qū)域發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)放合作、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、市場(chǎng)體系 ” 等 “ 九個(gè)一體化 ” 任務(wù)，推動(dòng)首批謀劃的 100 個(gè) “ 綜合交通、科創(chuàng)協(xié)同、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、通航產(chǎn)業(yè)、文化旅游、教育合作、醫(yī)療合作、健康養(yǎng)老、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、園區(qū)合作 ” 等 “ 十類示范項(xiàng)目 ” 落實(shí)落地。
27. 雪亮工程： 是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
28. 458” 工作機(jī)制： “8” 就是依托鏡湖區(qū)社會(huì)矛盾預(yù)防調(diào)處化解委員會(huì)下設(shè)的 8 個(gè)小組，實(shí)行由區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月接訪一次， 8 個(gè)調(diào)處工作小組組長(zhǎng)根據(jù)自身分管工作每周輪流對(duì)口接訪，按照 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ”“ 首接負(fù)責(zé)制 ”“ 終生負(fù)責(zé)制 ” 的原則，全面落實(shí)開(kāi)門(mén)接訪和信訪積案化解。 “5” 即制定完善社會(huì)矛盾預(yù)防調(diào)處化解 5 項(xiàng)工作機(jī)制，包括矛盾源頭預(yù)防和排查機(jī)制、矛盾調(diào)處和積案化解機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處臵機(jī)制、依法處理機(jī)制和嚴(yán)格考核機(jī)制。 “4” 則是建立和完善依法處理機(jī)制 , 實(shí)行 “ 四個(gè)一律 ” ，即 : 合理訴求一律解決；無(wú)理要求一律拒絕；非訪費(fèi)用一律不補(bǔ)；違法上訪一律打擊。
29. 楓橋經(jīng)驗(yàn)： 20 世紀(jì) 60 年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了 “ 發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好 ” 的 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，為此，1963 年毛澤東同志就曾親筆批示 “ 要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做 ” 。 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” 由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。之后， “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” 得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的 “ 黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展 ”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好的典范。
30. 街道吹哨、部門(mén)報(bào)到： 即通過(guò)為街道賦權(quán)增能，依托網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)，由網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)上報(bào)問(wèn)題、街道發(fā)起吹哨、部門(mén)應(yīng)哨處臵，實(shí)現(xiàn)“上報(bào)、受理、處臵、核查、反饋、評(píng)價(jià)”閉環(huán)管理，以解決基層“看得見(jiàn)，應(yīng)該管，管不了”的問(wèn)題。
31. 五治融合： “政治、自治、法治、德治、智治”五治融合的基層社會(huì)治理體系。
