（浙江?。愃猩彾紖^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
麗水市蓮都區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景
蓮都區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，依據(jù)《中共麗水市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《中共蓮都區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制訂，主要闡明全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是政府履行職能的重要依據(jù)，是全區(qū)人民的共同愿景與殷切期盼。
一、勇當(dāng)麗水“發(fā)展頭雁”“創(chuàng)新標(biāo)兵”“實(shí)干先鋒”，開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”到二 〇 三五年，我區(qū)在高水平全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上邁入現(xiàn)代化建設(shè)新進(jìn)程。全區(qū)將圍繞“重要窗口”建設(shè)，勇當(dāng)全市“發(fā)展頭雁、創(chuàng)新標(biāo)兵、實(shí)干先鋒”，全面開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
（一）高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”期間，面對(duì)大變局大變革大事件深刻影響，我區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署，緊抓高質(zhì)量綠色發(fā)展和治理現(xiàn)代化理念，開(kāi)創(chuàng)了“綠水青山就是金山銀山”新境界。綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值突破400 億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)5.5%，人均生產(chǎn)總值突破1.2 萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居麗水九縣（市、區(qū)）第一名。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到13.7 億元，億元企業(yè)、上市企業(yè)數(shù)量不斷增加，3 家公司在納斯達(dá)克上市，旅游總收入年均增幅達(dá)到27.9%，高溪工業(yè)區(qū)塊拔地而起，古堰畫(huà)鄉(xiāng)獲評(píng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，創(chuàng)成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、省級(jí)全域旅游示范區(qū)、省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣、省電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)區(qū)。生態(tài)底色更加靚麗。AQI 優(yōu)良率、市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別排名全省第1、第2 位，“水十條”國(guó)家考核斷面全面達(dá)標(biāo)，林木蓄積量從2015 年的446 萬(wàn)立方米增加到2020 年的523.49萬(wàn)立方米，成功列入省大花園示范縣建設(shè)名單，入選全國(guó)第四批“中國(guó)天然氧吧”。城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。2019 年城市化率77.2%，較2015年增長(zhǎng)5.2 個(gè)百分點(diǎn)。碧湖鎮(zhèn)入選省級(jí)小城市培育試點(diǎn)，采桑社區(qū)列入省未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建名單，城中村改造圓滿收官，高質(zhì)量完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，成功創(chuàng)建省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣、“基本無(wú)違建縣（市、區(qū)）”?；A(chǔ)支撐不斷完善。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，麗水機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，衢麗鐵路開(kāi)工建設(shè)，麗龍高速南山互通至麗新項(xiàng)目一期全線貫通，新建和改造提升農(nóng)村公路256.26 公里，碧湖第二污水處理廠、務(wù)嶺根垃圾填埋場(chǎng)（三期）等項(xiàng)目順利推進(jìn)。開(kāi)放協(xié)作不斷加強(qiáng)。全方位融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的開(kāi)放格局基本形成，分別與上海市黃浦區(qū)、長(zhǎng)三角創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)專委會(huì)簽訂合作協(xié)議，持續(xù)深化與義烏市、寧波江北區(qū)山海協(xié)作，啟動(dòng)義烏蓮都大廈和山海協(xié)作義烏“消薄園”項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)蓮都-劍閣東西部扶貧協(xié)作，助力劍閣縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。全面改革縱深推進(jìn)?！白疃嗯芤淮巍备母铩⑸鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、林權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革等取得實(shí)效，國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司、事業(yè)單位改革加快突破，區(qū)建投、區(qū)旅投、區(qū)國(guó)資三大國(guó)有公司掛牌運(yùn)行。民生福祉不斷增進(jìn)?！跋 比蝿?wù)全面完成，農(nóng)民收入絕對(duì)值連續(xù)24 年全市第一，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)總體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，科教文衛(wèi)水平不斷提升，創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化區(qū)、省區(qū)域推進(jìn)語(yǔ)言文字規(guī)范化區(qū)，通過(guò)全國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)改革驗(yàn)收，創(chuàng)成全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范區(qū)、全國(guó)健康促進(jìn)縣（區(qū)），助力麗水實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“兩連冠”。平安建設(shè)持續(xù)深化。縣域治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)，法治蓮都、平安蓮都建設(shè)全面深化，創(chuàng)成省級(jí)“無(wú)信訪積案區(qū)”、省食品安全區(qū)、省放心糧油示范區(qū)、省“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)，新冠肺炎疫情防控取得階段性勝利。
表1 蓮都區(qū)“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
對(duì)照“十三五”規(guī)劃《綱要》目標(biāo)體系，“十三五”確定的33 項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)總體完成情況良好（見(jiàn)附表1）。受疫情和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)影響，人均GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、單位GDP 能耗降低比例、農(nóng)村居民人均可支配收入、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建率5 項(xiàng)指標(biāo)完成情況與規(guī)劃目標(biāo)尚有一定差距?？傮w來(lái)看，“十三五”確定的工作任務(wù)全面完成，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，我區(qū)所處的外部環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜而深刻的重大變化，從國(guó)際看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情大流行帶來(lái)巨大變量，大國(guó)博弈帶來(lái)的貿(mào)易摩擦、技術(shù)封鎖和單邊主義加劇，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)加大。從國(guó)內(nèi)看，全面進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，高質(zhì)量發(fā)展成為時(shí)代主旋律，人民對(duì)美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點(diǎn)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。從省內(nèi)看，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省，全面打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐，全面推進(jìn)山區(qū)跨越式發(fā)展。從全市看，全面推進(jìn)“一帶三區(qū)”建設(shè)，加快打造全面展示浙江高水平生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展兩方面成果和經(jīng)驗(yàn)的重要窗口。
因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，“十四五”我區(qū)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。一是把握新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念。麗水是習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”理念的重要萌發(fā)地和先行實(shí)踐地，承擔(dān)著在新的發(fā)展起點(diǎn)上創(chuàng)新實(shí)踐“兩山”理念，探索高質(zhì)量綠色發(fā)展新路的重大使命。“十四五”時(shí)期，我區(qū)應(yīng)牢牢立足于生態(tài)這個(gè)最大的優(yōu)勢(shì)，牢記習(xí)近平總書(shū)記“尤為如此”重要囑托，在新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)中走在前列，書(shū)寫(xiě)創(chuàng)新實(shí)踐“兩山”理念的新篇章。二是把握長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化的戰(zhàn)略機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量綠色發(fā)展新格局。長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主平臺(tái)，推進(jìn)高質(zhì)量一體化協(xié)調(diào)發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用，也為長(zhǎng)三角后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超提供了新的歷史機(jī)遇。我區(qū)要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，全面融入長(zhǎng)三角一體化，發(fā)揮我區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，深度參與區(qū)域產(chǎn)能布局調(diào)整、生產(chǎn)力重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移及創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。三是把握浙江省加快山區(qū)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，打造“重要窗口”最靚麗風(fēng)景線。浙江被賦予“重要窗口”的新目標(biāo)定位，為我區(qū)的未來(lái)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能。同時(shí)浙江省深入推進(jìn)山區(qū)26 縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展以及“四大建設(shè)”，也為我區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了新條件和新機(jī)遇。我區(qū)應(yīng)把握機(jī)遇，積極探索生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的路徑和模式，努力打造浙江“重要窗口”的最靚麗風(fēng)景線。四是把握麗水市推進(jìn)“一帶三區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)生產(chǎn)力由聚到變?！耙粠齾^(qū)”是新時(shí)期麗水實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措，有利于實(shí)現(xiàn)資源要素的集約配置，推動(dòng)生產(chǎn)力由散到聚，由聚到變。作為“一帶三區(qū)”戰(zhàn)略核心中的核心，蓮都被賦予了聚力打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的新增長(zhǎng)極的重大使命，需要立足大局、奮力擔(dān)當(dāng)全市高質(zhì)量綠色發(fā)展的排頭兵，為麗水“一帶三區(qū)”建設(shè)和全市的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。總體而言，我區(qū)發(fā)展正處于大有可為而且必須大有作為的關(guān)鍵時(shí)期，但歷史形成的發(fā)展欠賬仍然較多，發(fā)展缺總量、缺質(zhì)量、缺速度的問(wèn)題比較突出，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不夠平衡，改革任務(wù)依然艱巨，創(chuàng)新短板尤為明顯，土地、資金、人才等發(fā)展要素制約有待破解，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)。
“十四五”時(shí)期，我區(qū)要著眼“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新特征新要求，科學(xué)研判“時(shí)”與“勢(shì)”，辯證把握“危”與“機(jī)”，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，在加快實(shí)現(xiàn)“發(fā)展高質(zhì)量、綠色高增長(zhǎng)”中開(kāi)啟蓮都現(xiàn)代化新征程。
（三）到二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二 〇 三五年，我區(qū)將基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，山區(qū)跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階，高質(zhì)量綠色發(fā)展與美麗大花園建設(shè)同步推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，成為麗水“高質(zhì)量綠色發(fā)展和高水平生態(tài)文明建設(shè)重要窗口”建設(shè)領(lǐng)頭雁。
成為麗水經(jīng)濟(jì)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、城市能級(jí)再上新臺(tái)階，GDP 總量占全省、全市比重穩(wěn)步提升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，形成具有蓮都鮮明特色的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和區(qū)域創(chuàng)新體系，成為“一帶三區(qū)”發(fā)展核心區(qū)。
成為創(chuàng)新實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”理念的先進(jìn)標(biāo)桿。率先走出人與自然和諧共生的現(xiàn)代化之路，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化效率、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，在“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化、綠色金融等生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域形成一批標(biāo)志性工程，助力麗水建成詩(shī)畫(huà)浙江大花園最美核心區(qū)和世界一流生態(tài)旅游目的地。
成為人人向往的生活福地。城鄉(xiāng)居民收入水平全面提升，全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民生活水平均衡度領(lǐng)先全市，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。
成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化標(biāo)兵?；緦?shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，全面建成“整體智治”的現(xiàn)代化政府，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加完善，以基層治理為重點(diǎn)的社會(huì)治理體系亮點(diǎn)紛呈，全面建成法治政府、法治社會(huì)，安全保障體系不斷健全，助力麗水高水平建成全國(guó)最平安城市。
（四）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“發(fā)展蓮都、服務(wù)市區(qū)”基本定位，堅(jiān)持“自我加壓、跳起來(lái)摘桃子”工作理念，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為基、工業(yè)為先”發(fā)展路徑，堅(jiān)持“擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)苦干”工作主基調(diào)，堅(jiān)持以“五大工作制度”大抓落實(shí)，圍繞勇當(dāng)麗水“發(fā)展頭雁”“創(chuàng)新標(biāo)兵”“實(shí)干先鋒”總要求，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)展道路，全面厲行“麗水之干”，大力弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神，全力推進(jìn)高質(zhì)量綠色發(fā)展，加快山區(qū)跨越式發(fā)展，系統(tǒng)構(gòu)建以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”為顯著特征的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，促進(jìn)全區(qū)人民走向共同富裕，奮力開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
（五）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展條件，堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相互促進(jìn)，堅(jiān)持質(zhì)量效益和規(guī)模速度統(tǒng)籌兼顧，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——高質(zhì)量綠色發(fā)展取得新成效。在高質(zhì)量發(fā)展前提下實(shí)現(xiàn)必要適度的高速度增長(zhǎng)，全區(qū)生產(chǎn)總值和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)較快增長(zhǎng)”，發(fā)展速度能快則快，經(jīng)濟(jì)總量占全市的份額穩(wěn)中有升，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)率達(dá)到50%。平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”有力推進(jìn)，區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上，現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆奈濉逼陂g，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)達(dá)到1500 億元，其中，區(qū)本級(jí)超過(guò)500 億元。
——科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新體系構(gòu)建、創(chuàng)新平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大進(jìn)展，麗水北城科創(chuàng)圈、碧湖田園新城科創(chuàng)軸建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“科創(chuàng)飛地”建設(shè)取得突破性進(jìn)展，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度逐年提高，重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“五倍增五突破”，助力麗水建成浙西南科創(chuàng)中心。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，市場(chǎng)活力、社會(huì)活力充分激發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制更加完善。構(gòu)建以制度型開(kāi)放為特征的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局，融入長(zhǎng)三角、接軌大上海向各領(lǐng)域深度拓展，山海協(xié)作全面升級(jí)，華僑經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制基本形成。
——美麗城鄉(xiāng)建設(shè)樹(shù)立新標(biāo)桿。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持全省前列。重點(diǎn)打造碧湖田園新城，以麗水古堰畫(huà)鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，以畫(huà)鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、古堰小鎮(zhèn)、高溪工業(yè)小鎮(zhèn)、郎奇科創(chuàng)小鎮(zhèn)、石牛溫泉小鎮(zhèn)、九龍濕地螢火蟲(chóng)小鎮(zhèn)為平臺(tái)的“1+2+6”碧湖田園新城發(fā)展格局，鄉(xiāng)村振興成效顯著，常住人口城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高。
——社會(huì)文明程度獲得新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。浙西南革命精神影響力顯著增強(qiáng)，“紅綠融合”深度發(fā)展。生態(tài)文化成為全社會(huì)風(fēng)尚，水利文化、少數(shù)民族文化、攝影文化、油畫(huà)文化等地方特色文化蓬勃發(fā)展，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。
——縣域現(xiàn)代治理得到新提升。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)高效執(zhí)行體系基本形成，清廉蓮都、法治蓮都、平安蓮都建設(shè)縱深推進(jìn)，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型基本實(shí)現(xiàn)，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，在縣域治理現(xiàn)代化上走在全市前列。
——人民生活品質(zhì)達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，收入增速保持全省前列，低收入群體增收成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民收入比繼續(xù)縮小。人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，健康蓮都基本建成，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，人均預(yù)期壽命穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
“十四五”期間，蓮都區(qū)圍繞勇當(dāng)麗水“發(fā)展頭雁”“創(chuàng)新標(biāo)兵”“實(shí)干先鋒”總要求，發(fā)展速度能快則快，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過(guò)全市平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占全市的份額穩(wěn)中有升。
表2 蓮都區(qū)“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，“產(chǎn)業(yè)為基，工業(yè)為先”，以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”為主線，積極參加浙西南科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造碧湖田園智谷，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)兩業(yè)融合、兩化融合，構(gòu)建以裝備制造、時(shí)尚輕工、生命健康三大生態(tài)工業(yè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)旅居、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、商務(wù)會(huì)展、金融服務(wù)五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，以美麗經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，在構(gòu)建市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心帶中挑大梁，成為麗水經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
（一）助力浙西南科創(chuàng)走廊建設(shè)
推進(jìn)“一圈一軸”建設(shè)。積極融入浙江打造全球創(chuàng)新策源地布局、麗水構(gòu)建浙西南區(qū)域創(chuàng)新體系，堅(jiān)持以“生態(tài)為底、產(chǎn)業(yè)為基、科技為魂、人才為源”為主線，推進(jìn)麗水北城科創(chuàng)圈、碧湖田園新城科創(chuàng)軸建設(shè)，打造國(guó)家水稻分子育種中心麗水示范基地、中科蓮都科創(chuàng)中心、浙江省農(nóng)科院麗水分院、麗水學(xué)院蓮都產(chǎn)業(yè)研究院、蓮都區(qū)義烏科技創(chuàng)新研究院等科創(chuàng)功能載體，形成高端創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)，增強(qiáng)對(duì)高新科技型企業(yè)的吸引力。
推進(jìn)“科創(chuàng)飛地”建設(shè)。加快上海、北京、廣州、深圳、寧波、義烏等地“科創(chuàng)飛地”建設(shè)，成立人才科創(chuàng)孵化基地，加速優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)項(xiàng)目的孵化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極對(duì)接G60 科創(chuàng)走廊、浙中科創(chuàng)走廊，與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新高地合作建設(shè)一批“科創(chuàng)飛地”，推進(jìn)政策鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈融合，采用“在外研發(fā)+本地制造”模式，搭建科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的有效平臺(tái)，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)能級(jí)的大幅躍升。
專欄1 浙西南科創(chuàng)走廊核心區(qū)重點(diǎn)布局
完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。實(shí)施新一輪科技型企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，健全科技企業(yè)梯次培育機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，加快培育更多“專精特新”企業(yè)，促進(jìn)初創(chuàng)型成長(zhǎng)性科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新中心體系，深化與科研院所、大專院校的長(zhǎng)效緊密型合作，支持有條件的企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)一批創(chuàng)新載體，匯聚一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，轉(zhuǎn)化一批創(chuàng)新成果。實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入提升突破專項(xiàng)行動(dòng)，完善企業(yè)創(chuàng)新的扶持政策配套，加快形成促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅費(fèi)制度、金融政策。探索市區(qū)共同設(shè)立創(chuàng)新引領(lǐng)基金，探索向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新人才服務(wù)券。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。堅(jiān)持以培育本土技術(shù)人才為主,以高層次人才引進(jìn)為輔,形成高層次人才引領(lǐng)的金字塔型人才結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)人才新政，實(shí)施“綠谷精英 ﹒ 創(chuàng)新引領(lǐng)”行動(dòng)計(jì)劃，提升人才公共服務(wù)能級(jí)，引進(jìn)更多高層次人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“綠谷英才”計(jì)劃，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)。實(shí)施青年人才集聚系列行動(dòng)，推進(jìn)青年人才隊(duì)伍擴(kuò)量提質(zhì)。高水平舉辦“智匯麗水”人才科技峰會(huì)蓮都分會(huì)。探索柔性引才模式創(chuàng)新，探索“人才飛地”引才、校地平臺(tái)引才、短期聘用引才、項(xiàng)目合作引才、工作站點(diǎn)引才、退休返聘引才和股權(quán)投資引才等模式，深化院士之家建設(shè)，謀劃一批博士后工作站、校企合作研究所、科學(xué)家在線云上創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目。健全科技人才評(píng)價(jià)體系，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。豐富“人才碼”服務(wù)功能。
優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)科研項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”制度。打造全鏈條、專業(yè)化的科創(chuàng)公共服務(wù)平臺(tái)，聚焦新動(dòng)能培育和傳統(tǒng)動(dòng)能修復(fù)，瞄準(zhǔn)閥門(mén)、電氣機(jī)械、時(shí)尚輕工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，建設(shè)2-3 個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。落實(shí)科技新政、人才新政，完善政策配套體系，推動(dòng)人才科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用體制，健全技術(shù)交易市場(chǎng)，打造專業(yè)化技術(shù)與企業(yè)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，探索建設(shè)面向區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)地圖，建立重大科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)。加快引進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)，建立“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條。鼓勵(lì)發(fā)展投融資、孵化、人才培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律財(cái)務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)。
（二）打造三大生態(tài)工業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈
實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。實(shí)施生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集群培育升級(jí)行動(dòng)，做大做強(qiáng)電氣、泵閥等通用裝備制造，做特做精箱包、鞋服、文教用品等輕工產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做實(shí)綠色食品、保健食品、中醫(yī)藥等生命健康產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育精密制造、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新材料等具有蓮都特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造裝備制造、時(shí)尚輕工、生命健康三大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)妥實(shí)施“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”倍增計(jì)劃，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)軍民融合發(fā)展 。 進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提升龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈話語(yǔ)權(quán)引領(lǐng)力，加快培育工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、供應(yīng)鏈服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞通用裝備、電氣機(jī)械、新型金屬材料打造一批服務(wù)型制造平臺(tái)和共性技術(shù)平臺(tái)。
專欄2 三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈培育
實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0 版。開(kāi)展技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新行動(dòng)，探索成立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升引導(dǎo)基金，進(jìn)一步整合財(cái)政各類工業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)裝備水平的改造提升。支持龍頭企業(yè)牽頭開(kāi)展共性技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料的應(yīng)用。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，加強(qiáng)品牌培育，完善工業(yè)品牌管理體系，組織開(kāi)展質(zhì)量品牌建設(shè)試點(diǎn)、示范活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“品字標(biāo)浙江制造”認(rèn)證。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”“鳳凰涅 槃 ”，實(shí)施用電、用水、排污等差別化定價(jià)制度，倒逼落后和過(guò)剩產(chǎn)能退出、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型。
加強(qiáng)企業(yè)主體培育。實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”“放水養(yǎng)魚(yú)行動(dòng)”，培育上市公司、高成長(zhǎng)公司、單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)直接投資、參股并購(gòu)、上下游一體化經(jīng)營(yíng)的形式做大做強(qiáng)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)研發(fā)眾包、提供專業(yè)孵化服務(wù)、搭建服務(wù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)、建立高效協(xié)作的平臺(tái)生態(tài)圈等方式，形成戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“合伙人”。深化“精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)”行動(dòng)，健全覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、發(fā)展等不同階段的政策支持體系和服務(wù)體系，落實(shí)好扶企惠企政策，深化駐企服務(wù)員、科技特派員、金融特派員“三項(xiàng)制度”。弘揚(yáng)新時(shí)代浙商精神、企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”。貫徹“整合、轉(zhuǎn)型、賦能、開(kāi)放、改制”十字方針，以“拓空間、聚產(chǎn)業(yè)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)隊(duì)伍”為重點(diǎn)，加快園區(qū)空間整合，推動(dòng)園區(qū)管理體制創(chuàng)新，完善園區(qū)服務(wù)配套，促進(jìn)生產(chǎn)力由散到聚，以聚促變，實(shí)現(xiàn)從低小散到高精尖，從粗放到集約型轉(zhuǎn)變。全力建設(shè)高溪工業(yè)區(qū)塊，積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推進(jìn)高溪區(qū)塊低丘緩坡地開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)平臺(tái)向高能級(jí)躍升、產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化升級(jí)。超前謀劃未來(lái)發(fā)展空間，謀劃新建麗新中草藥深加工園和碧湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造一批小微企業(yè)園。做好郎奇區(qū)塊、南山區(qū)塊、碧湖區(qū)塊的整合提升工作，推動(dòng)低效產(chǎn)業(yè)用地的盤(pán)活利用，鼓勵(lì)企業(yè)在不改變土地用途的前提下，通過(guò)加建、擴(kuò)建、改建等方式，提高工業(yè)用地的容積率，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房。積極與其他縣（市）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)跨區(qū)域合作。持續(xù)推進(jìn)“畝均論英雄”改革，完善“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。
（三）壯大五大現(xiàn)代特色服務(wù)業(yè)
提升生態(tài)旅居產(chǎn)業(yè)。全方位融入甌江山水詩(shī)路黃金旅游帶，深化旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，抓好麗水古堰畫(huà)鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，助力打造麗水山居圖。促進(jìn)東西巖風(fēng)景區(qū)的品質(zhì)提升，加快太平巨溪三巖寺景區(qū)、天堂山景區(qū)、大山峰森林康養(yǎng)度假區(qū)以及南明山文化資源的開(kāi)發(fā)，實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，圍繞名山、水系、人文、古村梯度創(chuàng)建若干個(gè)4A 級(jí)景區(qū)，開(kāi)展景區(qū)微改造工程，推動(dòng)古堰畫(huà)鄉(xiāng)未來(lái)景區(qū)改革試點(diǎn)建設(shè)。培育旅游+教育培訓(xùn)、康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、體育、工業(yè)等旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)杏?？德玫瓤叼B(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，支持峰源鄉(xiāng)和黃村鄉(xiāng)發(fā)展“康養(yǎng)600”，創(chuàng)建峰源鄉(xiāng)省級(jí)森林康養(yǎng)度假基地，謀劃青少年教育營(yíng)地，推動(dòng)體育場(chǎng)館的景區(qū)化改造，開(kāi)發(fā)適合不同年齡段學(xué)生研學(xué)課程，打造長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量研學(xué)目的地和康養(yǎng)圣地。推動(dòng)“麗水山耕”“麗水山景”“麗水山居”品牌融合互促發(fā)展，放大“千年通濟(jì)堰”“麗水巴比松油畫(huà)”“風(fēng)情東西巖”金名片效應(yīng)，打響“秀山麗水、詩(shī)畫(huà)田園、養(yǎng)生福地、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”旅游品牌。完善旅游服務(wù)體系，完善全域旅游服務(wù)設(shè)施，打造區(qū)域旅游集散中心，加快未來(lái)酒店、未來(lái)民宿等未來(lái)系列建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)家樂(lè)、民宿產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
專欄3 麗水古堰畫(huà)鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建
壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)甌江山水詩(shī)路文化帶，深化省級(jí)文化試點(diǎn)城市建設(shè)，培育發(fā)展藝術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈，以藝術(shù)創(chuàng)作、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、藝術(shù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、影視動(dòng)漫等行業(yè)為重點(diǎn)，以“一園三區(qū)”為主載體，積極打造以古堰畫(huà)鄉(xiāng)小鎮(zhèn)為核心的甌江文化產(chǎn)業(yè)帶麗水段。推動(dòng)歷史街區(qū)和傳統(tǒng)街區(qū)活化，挖掘處州府歷史文化資源，依托兩大歷史街區(qū)，完善文化會(huì)展設(shè)施，打造一批本地文化主題街區(qū)。培育攝影和數(shù)字影像產(chǎn)業(yè)，打造省級(jí)攝影創(chuàng)作基地、中國(guó)真山真水影視基地，謀劃建設(shè)古堰畫(huà)鄉(xiāng)浙影永久拍攝基地、北影（麗水）電影產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目。全面提升“秀山麗水、畫(huà)鄉(xiāng)蓮都”品牌，辦好“古堰畫(huà)鄉(xiāng)小鎮(zhèn)藝術(shù)節(jié)”“麗水巴比松國(guó)際研討會(huì)”“古堰畫(huà)鄉(xiāng)全國(guó)風(fēng)景油畫(huà)雙年展”，培育“古堰畫(huà)鄉(xiāng)印象”品牌演藝。進(jìn)一步打響“有藝思”文化品牌，加強(qiáng)新藝匠培育，定期開(kāi)辦“有藝思”文創(chuàng)會(huì)展或文化市集。廣泛開(kāi)展跨區(qū)域合作，積極對(duì)接“長(zhǎng)三角（上海）世界創(chuàng)意峰會(huì)”品牌活動(dòng)，探索與世界創(chuàng)意大會(huì)DC 組織、海外文化館、藝術(shù)館等國(guó)際機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，引導(dǎo)文化創(chuàng)客落戶蓮都區(qū)。積極推進(jìn)“甌江山水詩(shī)路E 站”等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)鄉(xiāng)村“網(wǎng)絡(luò)文創(chuàng)”總部。
發(fā)展商貿(mào)物流。加快完善商品及貨物集散功能，培育壯大高鐵經(jīng)濟(jì)和空港經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展特色商業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)與智慧物流，加快培育跨境電商、直播帶貨、場(chǎng)景體驗(yàn)、無(wú)人配送，無(wú)接觸配送、新零售等新業(yè)態(tài)新模式。加快提高中心城區(qū)商業(yè)發(fā)展水平，打造一批特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)業(yè)務(wù)更加多元化的大型購(gòu)物中心。加快浙西南農(nóng)貿(mào)城建設(shè)，培育竹木、果蔬、中藥材等專業(yè)市場(chǎng)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流冷鏈，謀劃建設(shè)智慧冷鏈物流園區(qū)，大力度引進(jìn)骨干物流企業(yè)，打造麗水智慧冷鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地。把握東西巖高鐵、麗水機(jī)場(chǎng)和甌江航道建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展提升鐵路物流、空港物流、航運(yùn)物流，加快物流園區(qū)建設(shè)，搭建智慧物流服務(wù)平臺(tái)，培育一批具有較強(qiáng)供應(yīng)鏈資源整合能力的綜合性物流服務(wù)商。
培育商務(wù)會(huì)展。以碧湖田園新城建設(shè)為契機(jī)，加快甌江高端商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)，大力培育會(huì)議會(huì)展、商務(wù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)以及法律咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)。立足文化資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展文化會(huì)展產(chǎn)業(yè)，招引和支持國(guó)內(nèi)外具有重大影響的文化會(huì)展活動(dòng)，推進(jìn)文化節(jié)慶活動(dòng)向會(huì)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，開(kāi)發(fā)文化會(huì)展衍生產(chǎn)品。深化區(qū)域合作，積極與長(zhǎng)三角地區(qū)龍頭展覽企業(yè)、專業(yè)展會(huì)主辦機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織對(duì)接，開(kāi)展跨城市、跨區(qū)域辦展合作，推動(dòng)展會(huì)信息互通。積極發(fā)展商務(wù)培訓(xùn)、營(yíng)銷服務(wù)、工程咨詢、品牌策劃等商務(wù)服務(wù)業(yè)，提升會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)水平。
提升金融服務(wù)。在主城區(qū)、碧湖田園新城謀劃建設(shè)金融集聚區(qū)，支持地方法人機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)。積極引進(jìn)培育綜合金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)地方金融組織提質(zhì)培優(yōu)，積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展數(shù)字普惠金融，大力實(shí)施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，推動(dòng)麗水域外“兩小”金融綜合服務(wù)平臺(tái)落實(shí)及推廣。鼓勵(lì)發(fā)展普惠性金融，開(kāi)展支持民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。培育企業(yè)上市梯隊(duì)，引導(dǎo)企業(yè)上市、發(fā)展綠色債券，提升直接融資的能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、技改貸款和信用貸款。啟動(dòng)金融“三服務(wù)”2.0 版，實(shí)施融資暢通工程升級(jí)版。
（四）務(wù)實(shí)推進(jìn)“雙招雙引”
強(qiáng)化重大項(xiàng)目招引，畫(huà)好“招商地圖”，用好招商平臺(tái)，創(chuàng)新招商機(jī)制，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快龍頭企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，重點(diǎn)引進(jìn)和培育全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的企業(yè)及重大標(biāo)志性項(xiàng)目。建立招商項(xiàng)目全程服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目決策機(jī)制，對(duì)重大引領(lǐng)性項(xiàng)目給予“一事一議”重點(diǎn)扶持。發(fā)揮駐上海招商部等駐外招商機(jī)構(gòu)作用，努力招引國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)，發(fā)展?jié)摿?qiáng)的中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，發(fā)展更高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)。辦好世界“麗水人”大會(huì)蓮都分會(huì)，構(gòu)建大招商格局，努力把“蓮都人經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“蓮都經(jīng)濟(jì)”。深化對(duì)“沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的企業(yè)”的認(rèn)識(shí)，緊盯溫州、寧波等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)，積極招引符合生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、契合蓮都實(shí)際的產(chǎn)業(yè)。
三、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)能級(jí)提升
把握“一帶三區(qū)”建設(shè)歷史機(jī)遇，主動(dòng)融入“一脈三城”發(fā)展格局，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，開(kāi)展中心城市賦能升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)鎮(zhèn)、區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)和城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，提升城市綜合發(fā)展能級(jí)。
（一）加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)碧湖田園新城。深化碧湖鎮(zhèn)省級(jí)小城市培育，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將碧湖打造成宜居宜業(yè)宜游的產(chǎn)業(yè)新城、科創(chuàng)新城、文旅新城，成為我區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地和主平臺(tái)，打造“一帶三區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。加快發(fā)展“全域旅游、低碳智造、都市農(nóng)業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、麗水古堰畫(huà)鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)畫(huà)鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、古堰小鎮(zhèn)、高溪工業(yè)小鎮(zhèn)、郎奇科創(chuàng)小鎮(zhèn)、石牛溫泉小鎮(zhèn)、九龍濕地螢火蟲(chóng)小鎮(zhèn)，打造麗水三產(chǎn)融合新樣板。提升城市建設(shè)品質(zhì)，加快采桑未來(lái)社區(qū)建設(shè)，實(shí)施碧湖田園新城出入口景觀提升工程和鎮(zhèn)區(qū)微改造工程。完善以“四網(wǎng)”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“八縱三橫”十一條交通道路網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)快速路、郎奇麗新公路等項(xiàng)目建設(shè)，率先實(shí)施5G 等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。承接北城片區(qū)行政服務(wù)、科創(chuàng)科教、商務(wù)服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)等服務(wù)功能外溢，建設(shè)城市副中心，重點(diǎn)推進(jìn)碧湖綜合市場(chǎng)、政務(wù)服務(wù)中心、麗水第五高中、體育中心等基礎(chǔ)設(shè)施配建項(xiàng)目實(shí)施。探索未來(lái)城市和花園社區(qū)開(kāi)發(fā)模式，實(shí)施碧湖全域土地綜合整治及生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)新城建設(shè)要素保障。
專欄4 碧湖田園新城建設(shè)重點(diǎn)工程
推動(dòng)老城區(qū)提升改造。高品質(zhì)建設(shè)山水花園城市，不斷提高城區(qū)五個(gè)街道“服務(wù)市區(qū)”工作水平，系統(tǒng)推進(jìn)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征收、撤村建居、老舊小區(qū)改造、未來(lái)社區(qū)建設(shè)、花園鄰里中心建設(shè)，優(yōu)化城市公共服務(wù)設(shè)施與公共活動(dòng)空間布局，完善中心城區(qū)公共交通，推進(jìn)城市有機(jī)更新。全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加快打造特色鄰里文化、高質(zhì)量保育服務(wù)、未來(lái)健康場(chǎng)景、低碳場(chǎng)景、服務(wù)場(chǎng)景、治理場(chǎng)景六大場(chǎng)景。精細(xì)化管控城市建設(shè)開(kāi)發(fā)，制定城市風(fēng)貌管控導(dǎo)則，形成具有鮮明辨識(shí)度的城市形象。建設(shè)“城市大腦”，打造新型智慧城市。以構(gòu)建“15 分鐘生活圈”為目標(biāo)，完善社區(qū)級(jí)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)口袋公園、城區(qū)綠道、城市陽(yáng)臺(tái)等市民活動(dòng)空間建設(shè)。
（二）統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展
加快東西巖片區(qū)打造新增長(zhǎng)極。加強(qiáng)老竹—麗新區(qū)域項(xiàng)目謀劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培育商貿(mào)物流業(yè)和以運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、畬族風(fēng)情體驗(yàn)和研學(xué)培訓(xùn)為重點(diǎn)的休閑旅游業(yè)，謀劃打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展平臺(tái),打造麗水市交通樞紐西門(mén)戶、我區(qū)未來(lái)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。推動(dòng)老竹、麗新一體化協(xié)同發(fā)展，加快東西巖景區(qū)一體化開(kāi)發(fā)，加速推進(jìn)東西巖風(fēng)景區(qū)提檔升級(jí)，打造畬族風(fēng)情特色鎮(zhèn)、東西巖山地運(yùn)動(dòng)基地和中草藥養(yǎng)老養(yǎng)生園。加快東西巖高鐵站周邊區(qū)塊開(kāi)發(fā)，推動(dòng)麗新鎮(zhèn)區(qū)功能向東西巖站點(diǎn)遷移，促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展。推動(dòng)?xùn)|西巖片區(qū)與城區(qū)一體化發(fā)展，加快建設(shè)東西巖站至中心城區(qū)、麗水機(jī)場(chǎng)快速通道，加密三地公交線路，加快推動(dòng)供水、供氣、供電等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與市區(qū)主管網(wǎng)的連接，推進(jìn)公共服務(wù)一體化。
分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革和擴(kuò)容提質(zhì)，分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，建設(shè)新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)。大港頭鎮(zhèn)加快建設(shè)古堰畫(huà)鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，推進(jìn)麗水古堰畫(huà)鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，雅溪鎮(zhèn)建設(shè)紅色文化教育基地、高山農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)旅融合特色鎮(zhèn)。太平鄉(xiāng)加快推進(jìn)杏?？德庙?xiàng)目和果旅融合示范基地建設(shè)。仙渡鄉(xiāng)打造紅綠融合、農(nóng)旅融合特色鄉(xiāng)。峰源鄉(xiāng)打造森林康養(yǎng)、高山旅游度假基地，黃村鄉(xiāng)打造白茶產(chǎn)業(yè)基地和山水康養(yǎng)基地。全面推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，到2022 年，所有中心鎮(zhèn)達(dá)到美麗城鎮(zhèn)樣板要求，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到美麗城鎮(zhèn)建設(shè)基本要求。
專欄5 推動(dòng)三大片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展
（三）推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化
加快推動(dòng)人口市民化。統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)民異地搬遷、融入城鎮(zhèn)，持續(xù)推進(jìn)大搬快聚、撤村建（并）居工程，引導(dǎo)常住人口向中心城區(qū)、碧湖田園新城、東西巖片區(qū)集聚。把握“一帶三區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，吸引外來(lái)從業(yè)人口轉(zhuǎn)為常住人口。加快深化戶籍制度和新型居住證制度改革，建立健全“人地錢掛鉤”機(jī)制，全面落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模、財(cái)政資金安排與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
提高城市綜合承載力。全面推動(dòng)基本公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋轉(zhuǎn)變。深化住房制度改革，健全住房供應(yīng)體系，完善以常住人口為對(duì)象的住房保障體系，提升住房供應(yīng)和住房保障水平。建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資體制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的分擔(dān)機(jī)制。
四、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造美麗鄉(xiāng)村蓮都樣板
聚焦解決“三農(nóng)”問(wèn)題，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村“美麗環(huán)境、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活”三美融合發(fā)展新格局，全域建成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，深化省部共建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和全國(guó)金融科技賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興排頭兵，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
（一）推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。全面保障糧食安全，提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)糧食功能區(qū)非糧化整治，保障“米袋子”“菜籃子”供給。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，提升種子種苗儲(chǔ)備供應(yīng)能力。提升生豬綜合生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)鏈智能化建設(shè)工程，實(shí)施畜禽產(chǎn)業(yè)鏈一體化建設(shè)工程，支持大型企業(yè)集團(tuán)構(gòu)建畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化運(yùn)營(yíng)。
構(gòu)建“3+2+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深化省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以工業(yè)化理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)展壯大“茶葉、蔬菜、精品水果”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“蓮鴨共生、畜牧業(yè)”兩大特色產(chǎn)業(yè)和“ 蓮都山超 ”富民產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建茶葉、精品水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。積極發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、反季節(jié)高山蔬菜基地和“600”綠色有機(jī)農(nóng)林產(chǎn)品基地。加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“一地一品”特色化發(fā)展，形成由平原綠色科技農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)（海拔200 米以下）、低山丘陵特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（海拔200-600 米）、高山優(yōu)質(zhì)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)（海拔600 米以上）、甌江農(nóng)旅融合休閑體驗(yàn)帶構(gòu)成的農(nóng)牧業(yè)“三區(qū)一帶”生產(chǎn)新格局。
推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，以農(nóng)業(yè)全鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)為核心，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售體系建設(shè)，開(kāi)展蓮都區(qū)“麗水山耕”數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)蓮都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集散中心，加快完善農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系，以麗水山耕夢(mèng)工廠為中心建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能物流管理系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，建成一批小微田園綜合體，創(chuàng)成碧湖詩(shī)畫(huà)田園、老竹-麗新畬鄉(xiāng)風(fēng)情等1-2 個(gè)農(nóng)旅融合集聚區(qū)，打造一批集農(nóng)業(yè)觀光、文化體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生、教育研學(xué)、食宿娛樂(lè)于一體的鄉(xiāng)村主題公園、創(chuàng)意農(nóng)場(chǎng)、主題農(nóng)場(chǎng)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化升級(jí)。加快推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，深化與省農(nóng)科院等科研院所合作，打造高能級(jí)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)，共同建立種質(zhì)資源庫(kù)、種苗培育實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)。加強(qiáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市農(nóng)林科學(xué)院對(duì)接，為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在品種選擇、種植管理、產(chǎn)品再加工等方面提供技術(shù)支撐和技術(shù)指導(dǎo)。打造霧耕農(nóng)業(yè)嘉年華、霧耕農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基地。加快綠色、有機(jī)、數(shù)字、智慧等農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用推廣，實(shí)施碧湖高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚工程，打造以碧湖平原為核心的數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快“星創(chuàng)天地”建設(shè)，持續(xù)深化科技特派員制度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。
專欄6 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
加快農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。加強(qiáng)品種、品質(zhì)、品牌“新三品”建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品品牌培育，推動(dòng)“麗水山耕”綠色有機(jī)農(nóng)林產(chǎn)品品牌化發(fā)展。進(jìn)一步融入“麗水山耕”“麗水山居”“麗水山景”品牌布局，推動(dòng)挖掘和開(kāi)發(fā)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機(jī)農(nóng)副土特產(chǎn)品和特色餐飲美食，加快推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化。成立蓮都區(qū)域品牌培育發(fā)展中心（或辦公室），持續(xù)提升“麗水枇杷”“處州白蓮”品牌效應(yīng)，積極培育“蓮城霧峰”“蓮鴨共生”“蓮都仙桃”等區(qū)域公共品牌。創(chuàng)建智能質(zhì)量安全體系和智能產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)振興要素保障。引導(dǎo)人才、科技、資金、項(xiàng)目等要素資源向鄉(xiāng)村有效集聚，完善“兩進(jìn)兩回”機(jī)制和政策，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，支持多種形式的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化全國(guó)金融科技賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色金融體系，加大公共財(cái)政支農(nóng)傾斜，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)惠農(nóng)力度，拓寬鄉(xiāng)村發(fā)展融資渠道，為鄉(xiāng)村振興提供多元資金保障。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展土地要素保障，制定設(shè)施農(nóng)用地政策，探索促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的用地保障機(jī)制。
（二）打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版
促進(jìn)村莊特色發(fā)展。持續(xù)深化“千萬(wàn)工程”建設(shè)，全力打造花園鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，精品村達(dá)到30%以上，打造“九龍濕地—古堰畫(huà)鄉(xiāng)”美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景帶，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全域建成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。支持主要景區(qū)周邊、交通干線沿線和甌江風(fēng)情帶沿線村莊創(chuàng)建景區(qū)村。推動(dòng)歷史文化村落和傳統(tǒng)村落的整體性保護(hù)和開(kāi)發(fā)，推動(dòng)歷史文化村落、傳統(tǒng)村落、文化產(chǎn)業(yè)特色村落以及美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建3A 級(jí)景區(qū)村，到2025 年，創(chuàng)建100 個(gè)A 級(jí)景區(qū)村，其中3A 級(jí)達(dá)到10 個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)休閑鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、資源整合和資金幫扶，形成一村一品的發(fā)展格局。加快推進(jìn)“竹柳新橋”民族鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)力度，切實(shí)加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。
優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜、分類實(shí)施、循序漸進(jìn)地推進(jìn)遷村并居工作，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)搬遷，加快推動(dòng)生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，因重大項(xiàng)目建設(shè)需要搬遷的村莊，以及人口流失特別嚴(yán)重的村莊的拆遷撤并工作。實(shí)施大搬快聚富民安居工程，推進(jìn)魏村“大搬快聚”工程，鳳鳴一期、秋塘安置小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治。突出處州韻味，體現(xiàn)蓮都特色，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快村容村貌提升。強(qiáng)化新建農(nóng)房管控，加強(qiáng)建房審批管理和產(chǎn)權(quán)登記。制定鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)指南和負(fù)面清單，開(kāi)展設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)，開(kāi)通農(nóng)房通用圖集修編和線上服務(wù)，打造田園建筑示范，建設(shè)一批具有我區(qū)特色、江南韻味的浙派民居。加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村四好公路建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土“三大戰(zhàn)役”以及垃圾、廁所、污水“三大革命”，實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，創(chuàng)建星級(jí)公廁，加快完成鄉(xiāng)村生活污水綜合治理，推進(jìn)戶廁改造，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。
（三）全面深化農(nóng)村綜合改革
深化各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。持續(xù)深化農(nóng)村金融改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、異地搬遷扶貧改革、農(nóng)村集體“三資”管理改革、全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)、全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系創(chuàng)新等國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大改革試點(diǎn)，配合爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)金融支持鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)，到2025 年，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度更加完善，農(nóng)村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)資源要素市場(chǎng)化配置水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力。
深化農(nóng)村土地制度改革。落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，深入開(kāi)展“三塊地”試點(diǎn)改革與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革。探索宅基地“三權(quán)分置”，農(nóng)房審批制度改革，加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和房屋確權(quán)登記頒證，深入開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，深化農(nóng)村股份合作制改革，探索農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)抵押貸款。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革，健全鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機(jī)制，提高土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。改革農(nóng)田土地流轉(zhuǎn)體制機(jī)制，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、抵押、擔(dān)保模式，開(kāi)展土地（山地）經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。健全存量建設(shè)用地盤(pán)活以及宅基地分散退出的程序與辦法，加快構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，支持村經(jīng)濟(jì)合作社以出租、聯(lián)營(yíng)、合作等多種方式盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房。
五、全面接軌長(zhǎng)三角一體化，加快融入新發(fā)展格局
用好跨山統(tǒng)籌、問(wèn)海借力兩把“金鑰匙”，積極參與“雙循環(huán)”，深度融入長(zhǎng)三角一體化，打造山海協(xié)作升級(jí)版，構(gòu)建“大開(kāi)放、大合作、大發(fā)展”新格局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)要素和高端要素的互聯(lián)互動(dòng)、高效循環(huán)，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。
（一）全面參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展
加快高端資源要素引進(jìn)。堅(jiān)持全域融入、戰(zhàn)略協(xié)同、重點(diǎn)突破，完善全方位高質(zhì)量接軌上海工作機(jī)制，推進(jìn)人才、科技、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、金融、服務(wù)等各領(lǐng)域深度合作。融入長(zhǎng)三角創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深化與浙江清華長(zhǎng)三角研究院合作，推動(dòng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新力量與我區(qū)本地產(chǎn)業(yè)“聯(lián)姻”，推動(dòng)創(chuàng)新資源要素的共享互通。深度參與跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、價(jià)值鏈分工，以“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”飛地模式為突破，吸引上海企業(yè)在蓮設(shè)立生產(chǎn)基地。擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域深度合作，加快引進(jìn)上海等地區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源。積極開(kāi)展智力合作，依托上海豐富的高校、科研機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)，大力招引高層次人才。與上海黃浦區(qū)深化全方位合作，進(jìn)一步固化兩地高層互訪交流機(jī)制，建立部門(mén)互動(dòng)互訪機(jī)制，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合作交流機(jī)制和兩地干部互掛交流機(jī)制，暢通信息通報(bào)機(jī)制，以機(jī)制建設(shè)促進(jìn)兩地合作提質(zhì)升級(jí)。
強(qiáng)化長(zhǎng)三角生態(tài)產(chǎn)品供給。深化我區(qū)生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源、休閑旅游資源與長(zhǎng)三角中心城市的科創(chuàng)、資本、人才、產(chǎn)業(yè)等要素對(duì)接，探索“綠色飛地”建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等生態(tài)產(chǎn)品的共同開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)化開(kāi)拓。深化與上海、杭州等地的農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)精深加工企業(yè)合作，建設(shè)一批面向長(zhǎng)三角市場(chǎng)的生鮮農(nóng)副產(chǎn)品直供基地，構(gòu)建“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。深度融入長(zhǎng)三角生態(tài)文化旅游圈，強(qiáng)化與上海等地大型企事業(yè)單位、社區(qū)以及旅游、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等社團(tuán)機(jī)構(gòu)的合作，謀劃簽訂一批戰(zhàn)略合作框架，建設(shè)單位會(huì)議會(huì)展、團(tuán)建、療休養(yǎng)基地、遠(yuǎn)程辦公基地。面向上海等長(zhǎng)三角中心城市，加快推出文化旅游、醫(yī)療醫(yī)保等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策，建立和完善異地養(yǎng)老醫(yī)保報(bào)銷制度和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。搭建麗水（上海）旅游推介周 ˙ 蓮都推介活動(dòng)等一系列開(kāi)放合作載體。
（二）積極打造“山海協(xié)作”升級(jí)版
夯實(shí)山海協(xié)作載體支撐。積極推進(jìn)“科創(chuàng)消薄”，加快與義烏市科技創(chuàng)新研究院、義烏科技局三方共建蓮都義烏科技研究院，與寧波大學(xué)共建水生生物研究所。深化“飛樓”“飛地”合作，加快推動(dòng)義烏—蓮都大廈建設(shè)，將“義烏飛樓”打造成兩地山海協(xié)作新標(biāo)桿，蓮都對(duì)外開(kāi)放新窗口，實(shí)現(xiàn)兩山轉(zhuǎn)化的新通道。高質(zhì)量推進(jìn)蓮都-義烏山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做深做細(xì)做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使蓮都-義烏山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園成為山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展主陣地。深度對(duì)接寧波甬江科創(chuàng)大走廊，謀劃布局高能級(jí)創(chuàng)新飛地。推進(jìn)山海協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施一批帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目。
創(chuàng)新山海協(xié)作體制機(jī)制。全面提升“山海協(xié)作”的內(nèi)涵外延，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，與金華義烏市、寧波江北區(qū)在生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、科技創(chuàng)新、文化教育等方面加強(qiáng)互利合作，在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、智力、機(jī)制等多領(lǐng)域全方位對(duì)接。建立結(jié)對(duì)雙方緊密合作交流機(jī)制，加大醫(yī)療、教育等方面合作力度，拓寬干部人才交流合作通道，積極探索結(jié)對(duì)幫扶雙向考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。深化山海協(xié)作消費(fèi)幫扶合作，實(shí)施一批帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目。
（三）積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”
積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。依托義新歐班列，積極參與“一帶一路”建設(shè)，大力拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)利用“云”上廣交會(huì)，與全球客商建立經(jīng)貿(mào)合作。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接各類電商平臺(tái)，依托各類網(wǎng)上購(gòu)物節(jié)，積極開(kāi)辟蓮都外貿(mào)產(chǎn)品專區(qū)。組織步行街、綜合體、專業(yè)市場(chǎng)、出口型企業(yè)等開(kāi)展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷專題活動(dòng)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)充分利用直播帶貨、場(chǎng)景體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)新模式。積極組織引進(jìn)大型商業(yè)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展訂單直采。繼續(xù)發(fā)揮蓮都商超的品牌和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，培育一個(gè)完整的超市產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過(guò)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對(duì)路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌。
持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。注重需求側(cè)改革，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，激活鄉(xiāng)村消費(fèi)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。大力推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。大力推動(dòng)電商與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，支持生鮮電商、在線診療、線上教育、無(wú)接觸配送等“宅經(jīng)濟(jì)”“云生活”消費(fèi)新模式發(fā)展，建設(shè)新零售標(biāo)桿城市。建設(shè)多層次消費(fèi)平臺(tái)，依托銀泰、萬(wàn)地、百貨大樓、金匯廣場(chǎng)等商圈，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)。完善節(jié)假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，開(kāi)展省級(jí)放心消費(fèi)重點(diǎn)區(qū)創(chuàng)建，全方位優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
積極擴(kuò)大有效投資。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略、重要短板，實(shí)施新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，更大力度“跑部進(jìn)廳”，全力謀劃百億以上項(xiàng)目，加快“兩新一重”建設(shè)，補(bǔ)齊各領(lǐng)域短板，擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造投資，以大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。實(shí)施省市縣長(zhǎng)工程，深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、四級(jí)會(huì)商等機(jī)制，推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性，拓展重大項(xiàng)目境內(nèi)外融資渠道，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)有投資平臺(tái)作用，加大對(duì)關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目投資。
暢通高端要素循環(huán)。堅(jiān)持把高端要素循環(huán)到蓮都或?yàn)槲宜米鳛闀惩ㄑh(huán)的根本著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以市場(chǎng)化改革破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本，暢通市場(chǎng)要素、資源要素、技術(shù)要素、人才要素、產(chǎn)業(yè)要素、資本要素等高端要素循環(huán)，成為浙西南高端要素的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。發(fā)揮生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，融入省“四大”建設(shè)和市“一帶三區(qū)”發(fā)展格局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)要素和高端要素的互聯(lián)互動(dòng)、高效循環(huán)。
六、踐行綠水青山就是金山銀山理念，助力大花園最美核心區(qū)建設(shè)
以全省大花園最美核心區(qū)建設(shè)為契機(jī)，打造“兩山”轉(zhuǎn)化示范窗口，加強(qiáng)環(huán)境整治力度，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，節(jié)約資源能源，構(gòu)建綠色生活方式，打響全國(guó)生態(tài)環(huán)境第一區(qū), 高質(zhì)量創(chuàng)成“大花園示范縣”。
（一）深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革
完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估體系。落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，明確自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體及權(quán)利。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和調(diào)查機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。建立科學(xué)、合理、可操作的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估體系，全域開(kāi)展“GEP”核算評(píng)估，繪制全域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值地圖，推進(jìn)“GEP”核算評(píng)估成果全面應(yīng)用。
完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值保護(hù)機(jī)制。建立全綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，健全政府購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品機(jī)制。探索根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度、橫向生態(tài)補(bǔ)償額度的體制機(jī)制。探索績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究，建立健全干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。完善生態(tài)信用制度，健全企業(yè)、自然人、行政村的生態(tài)信用檔案、正負(fù)面清單和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將破壞生態(tài)環(huán)境、超過(guò)資源環(huán)境承載能力開(kāi)發(fā)等行為納入失信范圍。探索土地資源的生態(tài)溢價(jià)價(jià)值評(píng)估，量化擬拍地塊的生態(tài)溢價(jià)并注入生態(tài)基金池，用于系統(tǒng)性生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
健全生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易機(jī)制。積極開(kāi)展“兩山銀行”試點(diǎn)，培育發(fā)展“兩山公司”等市場(chǎng)主體，率先以村級(jí)集體為主體，探索開(kāi)展生態(tài)資源調(diào)查、價(jià)值評(píng)估、股份制改造，形成一批符合市場(chǎng)需求的生態(tài)資產(chǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品交易，探索建立生態(tài)產(chǎn)品與用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的轉(zhuǎn)換機(jī)制。深化綠色金融改革，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)信用與金融信貸，拓寬農(nóng)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)融資途徑，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出一批以“生態(tài)貸”“兩山貸”“兩山銀行”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為代表的“生態(tài)金融”發(fā)展模式。建立生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易機(jī)制，探索政府維護(hù)下的生態(tài)資產(chǎn)市場(chǎng)定價(jià)制度，完善生態(tài)資產(chǎn)價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制、健康的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制以及規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)制和價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制，培育生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。
專欄7 十大生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范點(diǎn)建設(shè)導(dǎo)向
（二）推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)空間保護(hù)與修復(fù)
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境底線管控。全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全以“三線一單”為主體的生態(tài)環(huán)境管控體制，強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)和修復(fù)，抓好蓮都峰源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、白云山國(guó)家森林公園、大山峰省級(jí)森林公園、麗水九龍國(guó)家濕地公園、南明山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、東西巖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)碧湖區(qū)塊等重點(diǎn)區(qū)域，甌江等重點(diǎn)流域，以及重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃環(huán)評(píng)，精準(zhǔn)確定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件。推進(jìn)自然保護(hù)地規(guī)范化建設(shè)和管理，建立生態(tài)安全保護(hù)機(jī)制和生態(tài)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境信息化精準(zhǔn)化實(shí)時(shí)管理水平和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。
全面推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。以甌江流域、碧湖湖泊生態(tài)鏈為重點(diǎn)，統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和安全性。實(shí)施甌江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)甌江沿岸森林生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。整體謀劃推進(jìn)通濟(jì)堰渠生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)干渠、支渠、毛渠生態(tài)修復(fù)。加快建立濕地自然保護(hù)生態(tài)體系，恢復(fù)白湖、赤湖等歷史湖泊，形成碧湖湖泊生態(tài)鏈，加強(qiáng)河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)，推進(jìn)九龍國(guó)家濕地公園建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)“萬(wàn)畝國(guó)土綠化五年行動(dòng)”，實(shí)施植樹(shù)造林，繼續(xù)建設(shè)“美麗林相”，開(kāi)展森林生態(tài)修復(fù)工程和“增花添彩”工程。全面開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，全面落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境整治、修復(fù)和綠化。加強(qiáng)重要生物棲息地保護(hù)和修復(fù)，探索生態(tài)退化區(qū)域生物多樣性恢復(fù)技術(shù)和模式。
統(tǒng)籌推進(jìn)全域美麗載體建設(shè)。融入麗水國(guó)家公園、美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和美麗河湖、美麗林相、美麗田園等“1 ﹢ 3 ﹢ N”建設(shè)工程，打造一批“耀眼明珠”，建設(shè)一批“多彩廊道”，構(gòu)筑“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的大花園景觀系統(tǒng)。提升美麗生態(tài)，塑造美麗形態(tài)，培育美麗業(yè)態(tài)。
（三）完善生態(tài)環(huán)境治理體系
穩(wěn)步提升環(huán)境空氣質(zhì)量。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建立固定源、移動(dòng)源、面源精細(xì)化排放清單管理制度，確保市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，加快淘汰燃煤鍋爐，加快推進(jìn)“煤改電”“油改電”，嚴(yán)格揚(yáng)塵污染綜合治理，嚴(yán)禁秸稈、垃圾等露天焚燒。深化工業(yè)廢氣治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)廢氣治理。加強(qiáng)移動(dòng)源污染排放控制，推動(dòng)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，加快公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛的新能源或清潔能源有序普及。
持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)國(guó)控“水十條”重點(diǎn)任務(wù)，鞏固“五水共治”成效，確?？h級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和市控級(jí)以上交接斷面水質(zhì)達(dá)100%。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，深入推進(jìn)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，推進(jìn)市區(qū)截污納管改造，做好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施常態(tài)化運(yùn)維管理。加強(qiáng)美麗河湖建設(shè)，提檔升級(jí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)小流域綜合治理和河湖庫(kù)塘清淤工程，健全“清三河”和“剿滅劣Ⅴ類水”復(fù)查機(jī)制。強(qiáng)化生產(chǎn)污水排放治理，縱深推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重污染企業(yè)專項(xiàng)治理，加大旅游設(shè)施污染整治，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理等工作，加快推進(jìn)“養(yǎng)豬上樓”。
顯著提升土壤環(huán)境質(zhì)量。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立土壤環(huán)境源頭預(yù)防、過(guò)程阻斷、治理修復(fù)全過(guò)程綜合防控體系，探索建立土壤、地下水、地表水三位一體的立體協(xié)同防治體系。加強(qiáng)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染源頭綜合防治，加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和土壤污染預(yù)警，推行企業(yè)進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)土壤檢測(cè)機(jī)制，開(kāi)展土壤地力、重金屬、有機(jī)污染物等指標(biāo)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)耕地和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。探索建立農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤環(huán)境質(zhì)量定期報(bào)告制度，開(kāi)展“肥藥兩制”改革，實(shí)施農(nóng)用地土壤超標(biāo)點(diǎn)位“對(duì)賬銷號(hào)”。深化污染土地修復(fù)，推動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)污染地塊管控和修復(fù)重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)污染地塊安全利用率不低于95%。
創(chuàng)成“無(wú)廢城市”。打好清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)“無(wú)廢城市”數(shù)字化信息平臺(tái)，健全各類固體廢物的全過(guò)程管控制度體系，創(chuàng)成“無(wú)廢城市”。加快推進(jìn)“垃圾革命”，推行垃圾分類和減量化資源化，健全垃圾分類制度，完善各類固廢管理制度標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施垃圾源頭分類減量、分類運(yùn)輸、分類處置。推行垃圾減量化資源化利用機(jī)制，積極推動(dòng)餐廚垃圾減量化和園林垃圾就地資源化，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。加強(qiáng)有害固廢、生活固廢、污泥固廢、建筑固廢的處置監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處置等行為。
專欄8 水環(huán)境整治重點(diǎn)
（四）倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式
構(gòu)建綠色發(fā)展體系。打造涵蓋能源利用、產(chǎn)業(yè)營(yíng)運(yùn)、城市運(yùn)行、林地吸收等全領(lǐng)域、全口徑意義上的“碳中和”，建立多層級(jí)的零碳試點(diǎn)，打造中國(guó)碳中和先行區(qū)。打造綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，深化綠色金融改革，積極推廣綠色技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持市場(chǎng)主體參與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品利用型產(chǎn)業(yè)。實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材行動(dòng)，建立資源高效利用機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的土地用途管制制度和耕地保護(hù)制度，實(shí)施能源消費(fèi)、水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版，加強(qiáng)麗水工業(yè)園等園區(qū)循環(huán)化改造，從源頭削減廢氣、廢水及固體廢物產(chǎn)生。
倡導(dǎo)綠色低碳生活。推進(jìn)低碳生活方式構(gòu)建，推進(jìn)綠色家庭、綠色企業(yè)等“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建，將創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色飯店（賓館）、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色市場(chǎng)等納入各部門(mén)年度考核內(nèi)容。限制一次性消費(fèi)用品，推廣普及節(jié)水、節(jié)能器具，反對(duì)過(guò)度包裝。強(qiáng)化階梯水價(jià)、階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)的運(yùn)用，引導(dǎo)居民自覺(jué)減少能源和資源浪費(fèi)。鼓勵(lì)綠色出行，推廣綠色建筑和綠色新材料。實(shí)施塑料污染治理三年行動(dòng)計(jì)劃。積極發(fā)展生態(tài)殯葬，推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)全覆蓋。
七、健全智慧互聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施體系,強(qiáng)化跨越式發(fā)展硬支撐
遵循“綠色、智慧、共享、安全”的原則，統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建立體多元的綜合交通體系，升級(jí)安全韌性的能源和水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智慧互聯(lián)的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、體系化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和效能化水平。
（一）構(gòu)建立體多元的綜合交通網(wǎng)絡(luò)
完善對(duì)外綜合交通骨干網(wǎng)。建設(shè)以鐵路、高速公路、國(guó)道、省道、航運(yùn)共同構(gòu)成的水、陸、空綜合立體交通骨干網(wǎng)，打造“北承長(zhǎng)三角、南接海西區(qū)、東通大江海、西連大山河”的對(duì)外綜合交通格局，打造浙西南綜合交通樞紐，浙閩粵通道與溫衢景通道的重要節(jié)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)通達(dá)上海2 小時(shí)、省域1 小時(shí)。以金麗溫鐵路、衢麗鐵路、杭麗鐵路、麗云鐵路為主線構(gòu)建暢聯(lián)鐵路網(wǎng)。以縉云至江山高速、長(zhǎng)深高速（富嶺以南）和長(zhǎng)深高速（富嶺以北）、溫麗高速、溧寧高速為主線，構(gòu)建“兩橫兩縱”高速路網(wǎng)。以奉化-慶元省道，溫嶺-常山省道和：G330、仙居-景寧省道、臨安-蒼南省道，構(gòu)建“兩橫三縱”國(guó)省道路網(wǎng)，并配套謀劃就近通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的區(qū)域骨干道路。積極建設(shè)麗水至溫州甌江國(guó)家級(jí)高等級(jí)航道和龍泉至麗水甌江，遂昌至麗水甌江兩條省級(jí)支線航道，構(gòu)建水運(yùn)航道網(wǎng)。開(kāi)工建設(shè)杭麗鐵路，加快麗云鐵路項(xiàng)目前期，努力實(shí)現(xiàn)麗水至省內(nèi)城市1 小時(shí)交通圈。
完善對(duì)內(nèi)城鄉(xiāng)交通快速網(wǎng)。構(gòu)筑市區(qū)環(huán)線，加快推進(jìn)碧湖田園新城與主城區(qū)的路網(wǎng)對(duì)接，加強(qiáng)中心城區(qū)與周邊縣市的聯(lián)系通道建設(shè)，融入麗水1 小時(shí)交通圈。全力打造“城鄉(xiāng)半小時(shí)交通圈”，構(gòu)筑三條市區(qū)環(huán)線，高水平推進(jìn)農(nóng)村“四好”公路建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村公路等級(jí)提升與提質(zhì)增效工程，致力打造主題路、品牌路和示范路。建設(shè)美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊，加強(qiáng)通景公路美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線建設(shè)、改造和提升，加快建設(shè)“一核、雙圈+放射網(wǎng)絡(luò)”的綠道網(wǎng)，將甌江濱水綠道與碧湖平原田園綠道相連通，打造浙江大花園最美江濱綠道。探索甌江水上巴士、碧湖田園新城有軌電車等新型交通方式，在核心旅游景區(qū)謀劃建設(shè)直升機(jī)起降點(diǎn)，開(kāi)辟快捷空中交通通道。構(gòu)建城市立體智慧交通管理體系，持續(xù)打好交通治堵組合拳，提升通行效率，社會(huì)車輛高峰時(shí)段行車速率達(dá)到30 公里/小時(shí)。謀劃山地軌道、中閑觀光磁浮等項(xiàng)目。
建設(shè)內(nèi)外暢達(dá)的綜合交通及物流樞紐。加快麗水機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，以麗水機(jī)場(chǎng)、麗水火車站、東西巖站為重要樞紐，依托農(nóng)村客運(yùn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)站點(diǎn)，形成蓮都“一主兩副多點(diǎn)”的綜合客運(yùn)樞紐體系，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘和一體化服務(wù)，提升城市外部交通及內(nèi)部交通聯(lián)通效率。積極融入甌江主干航道，聯(lián)通溫州港、寧波港，打造甌江“河海聯(lián)運(yùn)”綜合樞紐。加快建設(shè)公鐵水綜合物流園區(qū)，打造綜合貨運(yùn)樞紐，有效銜接各種貨運(yùn)方式，形成跨線路協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合運(yùn)輸體系。打通鄉(xiāng)村快遞物流“最后一公里”，開(kāi)通快遞“包郵區(qū)”。
專欄9 交通設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目
（二）健全安全韌性的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
優(yōu)化綠色清潔能源設(shè)施供給。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)水電、光伏、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，打造華東綠色能源基地。加快城鄉(xiāng)電力均等化進(jìn)程，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，推進(jìn)麗水蓮都樣后35 千伏輸變電、麗水蓮都黃畈35 千伏輸變電工程、220kv 及以下輸變電工程建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)展國(guó)家智能農(nóng)村電網(wǎng)試點(diǎn)。加快天然氣利用提質(zhì)擴(kuò)面，推動(dòng)天然氣分布式能源發(fā)展，實(shí)施城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)工程，并逐步延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，推動(dòng)城鄉(xiāng)供氣一體化。加快構(gòu)建布局合理、功能綜合、智慧便民的新型供能服務(wù)體系，建立健全充電站及充電樁等電動(dòng)汽車充電網(wǎng)路，建成一批綜合供能服務(wù)站。
構(gòu)建安全美麗水利設(shè)施體系。構(gòu)建防洪排澇網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)宣平溪、小安溪及嚴(yán)溪流域綜合治理和碧湖平原水系綜合治理，實(shí)施雅一水庫(kù)擴(kuò)容工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完善基層防汛體系和防汛信息體系建設(shè)。全域推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)施碧湖平原水系連通工程，探索開(kāi)展通濟(jì)堰水渠保護(hù)與兩岸開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作，打造通濟(jì)堰干渠通航工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村飲水質(zhì)量提升工程、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)延伸工程。全面提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、高效節(jié)水灌溉和節(jié)水改造提升工程。推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，持續(xù)深化河（湖）長(zhǎng)制管理，全面建立河湖標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)智慧河湖“一張圖”、“一平臺(tái)”基本建成并有序運(yùn)行。
專欄10 水利設(shè)施提質(zhì)“四大”工程
（三）完善泛在融合的信息設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
強(qiáng)化新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)“寬帶、融合、泛在、共享、安全”的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)面向商用的第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋與綜合應(yīng)用，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署和應(yīng)用。開(kāi)展“百兆寬帶”入鄉(xiāng)進(jìn)村，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)等地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)“除盲補(bǔ)點(diǎn)”，優(yōu)化提升農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)水平和深度覆蓋。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、IPv6 等各類信息網(wǎng)絡(luò)協(xié)同融合發(fā)展，扶持電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用。
推進(jìn)“感知城市”物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。全面構(gòu)建數(shù)字化智能化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)交通、水利、能源、市政管網(wǎng)的智能化改造，建設(shè)智能化交通設(shè)施、構(gòu)建協(xié)同高效的智能物流新體系，發(fā)展智能化清潔能源設(shè)施，實(shí)施數(shù)字水利工程。支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商構(gòu)建低頻長(zhǎng)期演進(jìn)（LTE）網(wǎng)絡(luò)，加快部署廣覆蓋、大連接、低功耗窄帶物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施在公共服務(wù)、城市管理、防災(zāi)救災(zāi)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域的拓展應(yīng)用，在“花園云”建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)“以人為本、惠民便民”的智慧城市，率先在碧湖田園新城布局智慧城市3.0 建設(shè)。
八、提升公共服務(wù)現(xiàn)代化水平,打造共同富裕美好生活福地
以民生保障水平提升為目標(biāo)，聚焦關(guān)鍵小事，著重解決發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，完善人的全生命周期民生服務(wù)，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，大力推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，整體提升城市綜合服務(wù)能級(jí)，讓群眾共享發(fā)展成果、共創(chuàng)美好生活，在“惠民生”中打造生活福地。
（一）做好穩(wěn)就業(yè)促增長(zhǎng)工作
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加大政府購(gòu)買職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程，做好農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加快培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，大力培育“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”“蓮都超人”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員就業(yè)培訓(xùn)、托底安置就業(yè)和幫扶，開(kāi)發(fā)更多公益性崗位，實(shí)施零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。
促進(jìn)群眾增收致富。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，穩(wěn)步提高工資性收入。加大惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“八個(gè)萬(wàn)元”富民增收行動(dòng)，繼續(xù)完善資源資產(chǎn)助農(nóng)戶增收機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源，拓展財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入空間，加快構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)做好“大搬快聚富民安居”工程“后半篇”文章，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民集體性分紅收入。實(shí)施民族鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)民收入“雙增”工程。
推動(dòng)低收入群體同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性與保障性舉措并重，探索建立先富幫后富、推動(dòng)共同富裕新機(jī)制。進(jìn)一步完善低收入群體精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保低收入群體應(yīng)納盡納，進(jìn)一步完善防貧預(yù)警工作機(jī)制。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃，緊盯目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)做好低收入農(nóng)戶增收、社會(huì)保障完善和生活質(zhì)量提升工作。加強(qiáng)低收入農(nóng)戶技能培訓(xùn)，扶持建設(shè)一批低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶貧基地，創(chuàng)新農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。健全社會(huì)救助體系，加強(qiáng)支出型貧困救助，對(duì)因病因殘致貧和遭受自然災(zāi)害等造成臨時(shí)性困難的低收入農(nóng)戶開(kāi)展幫扶救助，完善最低生活保障制度。
（二）打造全市基礎(chǔ)教育高地
打造全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)。加大學(xué)前教育公共財(cái)政投入，重點(diǎn)解決好城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育資源總量不足的問(wèn)題，加大小區(qū)配套幼兒園建設(shè)力度，把小區(qū)配套幼兒園辦成公辦幼兒園，擴(kuò)大公辦幼兒園覆蓋面，增強(qiáng)百姓的獲得感，加快建設(shè)普惠性幼兒園，進(jìn)一步提高普惠性幼兒園覆蓋率。鼓勵(lì)多方力量參與學(xué)前教育資源建設(shè)，激活各類幼兒園的辦園機(jī)制，加大對(duì)民辦幼兒園的扶持力度，以公辦幼兒園引領(lǐng)民辦園發(fā)展，通過(guò)片區(qū)結(jié)對(duì)，公民辦結(jié)對(duì)、教師互派交流等方式，提升民辦整體辦園水平，推進(jìn)公辦民辦園健康協(xié)調(diào)發(fā)展，建立“?；?、廣普惠、提質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
打造全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。強(qiáng)化資源配置、政府保障和教育提質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)、校際、公民辦之間的差距，形成優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新態(tài)勢(shì)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，加強(qiáng)教育資源供給，加快推進(jìn)碧湖高中、城西學(xué)校初中部等新（改擴(kuò)）建項(xiàng)目建設(shè)，加快薄弱民辦學(xué)校和農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校提升改造。大力實(shí)施教育提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施基礎(chǔ)教育品質(zhì)化行動(dòng)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，實(shí)施初中“壯腰”工程，構(gòu)建分層走班教學(xué)新模式。大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村、郊區(qū)等薄弱地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育共同體全覆蓋。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，促進(jìn)民辦學(xué)校強(qiáng)內(nèi)涵、提質(zhì)量、創(chuàng)特色。
加快蓮都教育現(xiàn)代化進(jìn)程。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，錨定“與全省同步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”目標(biāo)，不斷提升教育觀念、教育內(nèi)容、教育條件、教育管理和教育者的現(xiàn)代化水平。全力以赴推進(jìn)“雙招雙引”工作落地見(jiàn)效，擴(kuò)大教育開(kāi)放合作，引進(jìn)長(zhǎng)三角名校集團(tuán)托管我區(qū)部分學(xué)校，實(shí)施品牌化辦學(xué)，推動(dòng)名師名校長(zhǎng)開(kāi)展校際交流，加快融入長(zhǎng)三角一體化和杭州教育都市圈。深化教育領(lǐng)域綜合改革，大力推進(jìn)“區(qū)管校聘”“待聘教師管理制”“校長(zhǎng)職級(jí)制”“教師積分制”等人事管理改革，強(qiáng)化人才“引、培、育”，打造一支的高素質(zhì)教師隊(duì)伍；持續(xù)推進(jìn)“國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用實(shí)驗(yàn)區(qū)”工作，提煉蓮都教改經(jīng)驗(yàn)，打造具有全國(guó)影響力的蓮都教育金名片。
專欄11 全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)
（三）加快建設(shè)健康蓮都
提高醫(yī)療服務(wù)供給水平。持續(xù)深化健康蓮都行動(dòng)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，完善健康促進(jìn)政策，組織開(kāi)展健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)、全民健康生活養(yǎng)成行動(dòng)和健康知識(shí)普及等27 項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)做深做實(shí)，推進(jìn)健康細(xì)胞創(chuàng)建，開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，鞏固提升全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。構(gòu)建全方位全生命全周期健康服務(wù)體系，加強(qiáng)護(hù)理、康復(fù)、兒科等短缺醫(yī)療資源配置，強(qiáng)化嬰幼兒照護(hù)，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。積極引進(jìn)省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快推動(dòng)杏?？德?、SATOL（麗水）希望之城衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善區(qū)域醫(yī)療資源布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)能力提升，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，基本實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋。積極推進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋”精準(zhǔn)對(duì)接計(jì)劃，加快推進(jìn)流動(dòng)醫(yī)院建設(shè)，為偏遠(yuǎn)山區(qū)百姓提供定時(shí)定點(diǎn)的巡回診療服務(wù)。
加強(qiáng)醫(yī)療資源高效整合。強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”，全面推進(jìn)市區(qū)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)改革，加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作，以“雙下沉、兩提升”和分級(jí)診療系統(tǒng)建設(shè)為主線加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生體系。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療健康的深度融合，積極推廣醫(yī)保電子憑證的應(yīng)用，積極開(kāi)展“遠(yuǎn)程會(huì)診”“云藥房”“云影像”建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療人才的聯(lián)合培養(yǎng)，持續(xù)推動(dòng)蓮都區(qū)基層醫(yī)生“師帶徒”培養(yǎng)工作。全面推行全科醫(yī)療服務(wù)模式，制定有利于落實(shí)基層首診及轉(zhuǎn)診的相關(guān)政策。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，完善跨地就醫(yī)報(bào)銷政策保障機(jī)制。
提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深化省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)建設(shè)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控體制機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。加快公共衛(wèi)生安全設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)疾控中心大樓建設(shè)，實(shí)施區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施提升工程。完善重大疫情防控體制機(jī)制，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急保障機(jī)制，完善急救網(wǎng)點(diǎn)布局，重點(diǎn)加強(qiáng)艾滋病等重大傳染病，以及慢性病、職業(yè)病、精神疾病的防控。健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防職責(zé)，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。
創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥基層先進(jìn)區(qū)。依托麗水市中醫(yī)院的區(qū)域龍頭作用，整合基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及區(qū)人民醫(yī)院，組建區(qū)域共享中藥房、智能會(huì)診等平臺(tái)。深入實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)。開(kāi)展中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)基地建設(shè)，提高基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣質(zhì)量和覆蓋面。大力推廣中醫(yī)“治未病”理念，開(kāi)展“治未病”服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品與設(shè)備研發(fā)、技術(shù)推廣、培訓(xùn)和基層指導(dǎo)工作。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)與基層衛(wèi)生服務(wù)功能有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)中醫(yī)藥健康管理公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。
健全全民健身公共服務(wù)體系。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施提檔升級(jí)工程，加快建設(shè)碧湖田園新城體育中心建設(shè)。構(gòu)建城市綠道體系，加強(qiáng)小型體育設(shè)施和公共空間設(shè)施建設(shè)，打造城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村“10-15 分鐘健身圈”。落實(shí)蓮都區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃，大力開(kāi)展全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)及社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等各類人群健身活動(dòng)。推動(dòng)體教、體醫(yī)融合發(fā)展，建立健全行業(yè)、人群、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等各類群眾體育社會(huì)組織建設(shè)，引導(dǎo)體育協(xié)會(huì)及社團(tuán)積極參與全民健身公共服務(wù)。積極策劃舉辦重大賽事活動(dòng)，依托蓮都100 越野賽、全國(guó)圍棋專業(yè)賽等，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)精品賽事的平臺(tái)功能，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦體育賽事。
專欄12 整合型醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)四大行動(dòng)
（四）完善社會(huì)保障救濟(jì)體系
健全社會(huì)保障體系。健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善個(gè)體從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員參保政策，健全全民參保登記動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)法定人員社保全覆蓋。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，完善國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，普及商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，完善以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，大病保險(xiǎn)、全民健康補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。
完善住房保障體系。加快保障性住房建設(shè)和危舊房棚戶區(qū)改造，加快鳳鳴安置小區(qū)建設(shè)，優(yōu)先安排人才住房用地。構(gòu)建完善多主體供給，多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，擴(kuò)大住房保障覆蓋面，著力構(gòu)建住房保障和供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。創(chuàng)新住房保障方式，實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，提高住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立以公共租賃住房、人才住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體，租售補(bǔ)有機(jī)結(jié)合，?；?、多層次、廣覆蓋、能循環(huán)、可持續(xù)的住房保障體系。完善住房租賃市場(chǎng)，形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、權(quán)益保障充分的住房租賃市場(chǎng)體系。
加強(qiáng)重點(diǎn)人群保障。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障，整合打造“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的全方位多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，完善社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦運(yùn)營(yíng)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。推進(jìn)老年人宜居環(huán)境健設(shè)，擴(kuò)展老年人活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)老干部活動(dòng)中心。進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)保障金征收、使用和管理制度，健全殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)體系，建設(shè)一批規(guī)范化的殘疾人之家。提高新建公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平，建立無(wú)障礙體驗(yàn)館，深化和鞏固全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范區(qū)創(chuàng)建成果。健全退役軍人工作體系和保障制度，構(gòu)建“三位一體”的多方位服務(wù)體系，完善安置就業(yè)、教育管理、撫恤優(yōu)待、幫扶援助等機(jī)制，加強(qiáng)英烈褒揚(yáng)紀(jì)念工作和軍休服務(wù)保障，推進(jìn)退役軍人服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。
專欄13 養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效三大工程
九、弘揚(yáng)浙西南革命精神，構(gòu)建新時(shí)代文明實(shí)踐體系
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化繁榮和社會(huì)文明進(jìn)步，著力促進(jìn)多元文化融合發(fā)展，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，全面建設(shè)全市文化文明新高地。
（一）深入踐行浙西南革命精神
挖掘“忠誠(chéng)使命、求是挺進(jìn)、植根人民”的浙西南革命精神的豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，實(shí)施“紅色基因代代傳”工程，擴(kuò)大浙西南革命精神感召力、凝聚力和引領(lǐng)力，為“麗水之干”注魂、賦能、立根。推進(jìn)紅色資源系統(tǒng)性保護(hù)和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建革命文物保護(hù)利用示范區(qū)，建好用好中共麗水縣委舊址紀(jì)念館、北鄉(xiāng)革命紀(jì)念館、南鄉(xiāng)革命紀(jì)念館等黨性教育、愛(ài)國(guó)主義教育、黨史教育基地，建設(shè)紅色村鎮(zhèn)，打造紅色文化創(chuàng)作基地，構(gòu)建浙西南革命精神教育體系，推進(jìn)紅色資源系統(tǒng)性保護(hù)和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，助力麗水創(chuàng)建全國(guó)革命精神弘揚(yáng)踐行示范區(qū)、全國(guó)革命老區(qū)內(nèi)生發(fā)展先行區(qū)、全國(guó)紅色旅游發(fā)展樣板區(qū)、長(zhǎng)三角紅色教育培訓(xùn)集聚區(qū)。
（二）強(qiáng)化傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承
加強(qiáng)通濟(jì)堰和保定古窯址等文物、持續(xù)開(kāi)展通濟(jì)堰附屬建筑修繕工程和水系聯(lián)通工程。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)及歷史文化村落的保護(hù)，實(shí)施歷史街區(qū)和村落復(fù)興計(jì)劃。實(shí)施文化基因解碼工程，對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、畬族文化等進(jìn)行摸底調(diào)查。深入開(kāi)展非遺“四進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目《麗水鼓詞》的保護(hù)傳承和弘揚(yáng)工作，推動(dòng)魚(yú)躍醬油釀造技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)。推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，鍛造一批文藝精品、擦亮一批文化標(biāo)識(shí)、建設(shè)一批重大文化地標(biāo)，加快打造蓮文化、通濟(jì)堰文化等文化品牌。
（三）全面提高社會(huì)文明程度
構(gòu)建新時(shí)代文明實(shí)踐體系。把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，深入實(shí)施“固本培元鑄忠誠(chéng)”工程，建設(shè)一批有影響力的理論發(fā)聲平臺(tái)，打造學(xué)習(xí)傳播實(shí)踐的重要陣地。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障。實(shí)施新時(shí)代文明生活行動(dòng)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村、點(diǎn)四級(jí)的新時(shí)代文明實(shí)踐體系。完善志愿服務(wù)體系，放大“小荷”品牌效應(yīng)，96345 志愿服務(wù)體系，打造區(qū)域黨建志愿服務(wù)品牌。提升新時(shí)代文明實(shí)踐陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施人文素養(yǎng)提升行動(dòng)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。提升農(nóng)村文化禮堂整體功能，進(jìn)一步豐富農(nóng)民精神文化生活。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，廣泛開(kāi)展“星級(jí)文明戶”“最美家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)留守兒童”“關(guān)愛(ài)孤寡老人”等志愿服務(wù)活動(dòng)，形成人人學(xué)典型、人人爭(zhēng)做典型的良好社會(huì)氛圍。完善村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗，使文明鄉(xiāng)風(fēng)走入千家萬(wàn)戶。
（四）完善公共文化服務(wù)體系
推動(dòng)媒體深度融合，建設(shè)新媒體傳播矩陣，打造新型文化傳播平臺(tái)集群。實(shí)施文化惠民工程，更好發(fā)揮檔案館、圖書(shū)館、博物館、文化館等作用，持續(xù)深化區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施提升工程抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化服務(wù)中心、村文化活動(dòng)室建設(shè)，深化公共文化數(shù)字化建設(shè)，提擋升級(jí)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等惠民活動(dòng)。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，推進(jìn)文藝精品提升工程。加快推進(jìn)科技館場(chǎng)館建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)教育和科學(xué)知識(shí)的普及。建設(shè)集人文紀(jì)念、生命教育為一體的現(xiàn)代人文主題公園。推動(dòng)區(qū)文化場(chǎng)館景區(qū)化提升改造，推動(dòng)區(qū)科技館、美術(shù)館、文化管、等場(chǎng)館設(shè)施景區(qū)化改造。
十、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
以深化改革為引領(lǐng)，強(qiáng)化有效市場(chǎng)和有為政府建設(shè)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的社會(huì)治理體系，打造全市現(xiàn)代化治理新標(biāo)桿。
（一）全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
深化商事制度改革。抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+N”行動(dòng)精準(zhǔn)落地，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)提升行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。全面深化放管服改革，探索以承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批，深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，實(shí)現(xiàn)“證照分離”和“多證合一”改革全覆蓋。深化投資項(xiàng)目審批全流程改革，推行容缺審批、告知承諾制等管理方式，完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0 系統(tǒng)功能，加快實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目全過(guò)程“審批時(shí)限再壓縮”，推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批竣工驗(yàn)收前“最多80 天”和低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批減壓至45 天，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開(kāi)辦全流程“一日辦結(jié)”和部門(mén)設(shè)置涉企事項(xiàng)“零許可”。
深化市場(chǎng)化體制改革。以市場(chǎng)化改革破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，暢通市場(chǎng)要素、資源要素、技術(shù)要素、人才要素、產(chǎn)業(yè)要素、資本要素等高端要素循環(huán)。深化“畝均論英雄”改革，完善水、電、氣、熱等要素價(jià)格的市場(chǎng)決定機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制和國(guó)有資產(chǎn)管理體制，完善現(xiàn)代化的國(guó)有企業(yè)及國(guó)資控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系。大力構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，打造有利民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
打造信用示范之城。深入實(shí)施信用“531X”工程，聚焦企業(yè)、自然人、社會(huì)組織、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)五類主體，建立健全公共信用指標(biāo)體系、信用綜合監(jiān)管責(zé)任體系、公共信用評(píng)價(jià)及信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲體系三大體系。推進(jìn)自然人公共信用評(píng)價(jià)，推廣綠谷分應(yīng)用。持續(xù)做好信用監(jiān)測(cè)工作，深化信用體系在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，推進(jìn)行業(yè)部門(mén)和信用評(píng)價(jià)（預(yù)警）信息及時(shí)共享、互聯(lián)互通，加快推進(jìn)“信用＋審批服務(wù)”“信用＋執(zhí)法監(jiān)管”“信用＋公共資源交易”“信用＋政務(wù)事務(wù)”“信用＋行業(yè)監(jiān)管”“信用＋社會(huì)治理”“信用＋政府自身建設(shè)”“信用＋公共服務(wù)”等場(chǎng)景應(yīng)用，拓展“信用＋融資服務(wù)”“信用＋風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控”等市場(chǎng)領(lǐng)域應(yīng)用。開(kāi)展信用修復(fù)工作。
完善創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。加快推動(dòng)事前審批向事中和事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地全覆蓋。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，深化完善“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，建立健全部門(mén)聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管的一次到位機(jī)制，提升監(jiān)管效能。加快推進(jìn)“智慧監(jiān)管”“信用監(jiān)管”。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序維護(hù)，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介組織作用。
（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
完善社會(huì)治理體系。完善“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”縣域治理體系建設(shè)，加快形成“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局，推動(dòng)自治法治德治智治“四治融合”。發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)功能，實(shí)施“紅色領(lǐng)航、村格聯(lián)心”工程，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)紅色網(wǎng)格、多元化解、關(guān)愛(ài)幫扶、智慧治理等舉措。探索數(shù)字賦能基層治理，實(shí)現(xiàn)人、房、企、事、物關(guān)聯(lián)，打造全要素基層治理四平臺(tái)，推進(jìn)全科網(wǎng)格規(guī)范化提升建設(shè)。健全完善“區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)辦實(shí)事”制度，探索跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)調(diào)模式。
創(chuàng)新基層治理模式。鞏固深化“村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光票決制”，推行集“事前決策、事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)”為一體的“陽(yáng)光村務(wù)”，以“云票決”為支撐推動(dòng)村民智治，豐富基層治理模式。鞏固深化“協(xié)治會(huì)”等基層社會(huì)治理創(chuàng)新成果。創(chuàng)建“楓橋式”公安派出所、司法所，推進(jìn)基層法庭建設(shè)。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨委統(tǒng)籌、多元參與、智慧共享、四方共治的未來(lái)社區(qū)治理新模式。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。充分發(fā)揮群團(tuán)組織在基層社會(huì)治理中的作用，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化制度化專業(yè)化。打造民情溝通日、鄉(xiāng)賢議事會(huì)等服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新基層自治模式。加強(qiáng)村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的功能，開(kāi)展村規(guī)民約“三化”工程試點(diǎn)。加強(qiáng)新一代鄉(xiāng)賢培育，全面實(shí)施“五美”農(nóng)村社區(qū)建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)一批示范型農(nóng)村社區(qū)。
（三）努力打造“長(zhǎng)安之區(qū)”
堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全。把捍衛(wèi)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，堅(jiān)決防范打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，不斷加強(qiáng)新時(shí)代隱蔽戰(zhàn)線工作。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“ 瞭 望哨”工程，打好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)戰(zhàn)。常態(tài)化開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線。推進(jìn)軍民深度融合，完善國(guó)防動(dòng)員體系，深化“雙擁”模范城建設(shè)。
全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)字化監(jiān)測(cè)分析，織密風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)排查。建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)金融犯罪，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,嚴(yán)密防范企業(yè)“兩鏈”、P2P 后續(xù)處置以及類金融機(jī)構(gòu)非法集資等風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)系、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)城市安全保障，維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在突出位置，全面提高公共安全保障能力。進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)道路交通、消防和危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。健全食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求。完善自然災(zāi)害防治體系，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提升自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。健全應(yīng)急響應(yīng)指揮機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法，加強(qiáng)避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系，培育和整合各級(jí)救援力量，打造15 分鐘救援圈，全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。深入推進(jìn)“最多跑一地”改革，深化社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪和包案處理制度，啟動(dòng)新一輪“無(wú)信訪積案區(qū)”創(chuàng)建。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。深化“雪亮工程”建設(shè)，推廣“智安小區(qū)”“智安單位”建設(shè)，持續(xù)整治黃賭毒，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪。完善平安報(bào)表管理法，拓寬群眾參與平安建設(shè)的制度化渠道，壯大“平安志愿者”等群眾隊(duì)伍，開(kāi)創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治新局面。
（四）全面深化社會(huì)主義民主法治建設(shè)
推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，加強(qiáng)同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士溝通聯(lián)絡(luò)，創(chuàng)新完善新時(shí)代僑務(wù)工作機(jī)制，健全民族宗教工作體制機(jī)制，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織建設(shè)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，豐富完善基層民主實(shí)踐形式。
深化法治蓮都建設(shè)。開(kāi)展法治浙江（法治政府）示范區(qū)和全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。全面深化司法體制綜合配套改革，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋，構(gòu)建職能明確、依法行政的政府治理體系。深化綜合執(zhí)法改革，提升依法行政水平，全面推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法和跨部門(mén)跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。提高法律監(jiān)督質(zhì)效，落實(shí)公開(kāi)聽(tīng)證制度，完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。加快整合律師、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，建立適應(yīng)山區(qū)實(shí)際的公共法律服務(wù)體系，實(shí)施全面普法，促進(jìn)全面守法，建設(shè)法治社會(huì)。
深化清廉蓮都建設(shè)。全面構(gòu)建“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。常態(tài)化清單化可視化開(kāi)展政治監(jiān)督，完善政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)清廉單元建設(shè)，全面推行“陽(yáng)光村務(wù)”監(jiān)督平臺(tái)，構(gòu)建與綠水青山相協(xié)調(diào)的清廉生態(tài)系統(tǒng)。始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，全面規(guī)范政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)廉潔體系、項(xiàng)目資金管理、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，深化拓展基層減負(fù)工作，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷完善監(jiān)督體系。推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通銜接，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政協(xié)、審計(jì)、群眾、輿論等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)向治理效能全面充分轉(zhuǎn)化。
十一、全面推進(jìn)數(shù)字化變革，建設(shè)“數(shù)字綠谷”新高地
全面推進(jìn)數(shù)字賦能，聚焦經(jīng)濟(jì)、政府、城社會(huì)三大領(lǐng)域，全面深化數(shù)字化變革，完善數(shù)字生態(tài)，推進(jìn)生活數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化、社會(huì)治理數(shù)字化，為治理現(xiàn)代化提質(zhì)增效，為“數(shù)字浙江”建設(shè)提供蓮都樣本。
（一）培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)
布局“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”突破工程。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，積極對(duì)接全市半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈布局，瞄準(zhǔn)半導(dǎo)體器件、材料、模組及終端制造與封測(cè)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，通過(guò)內(nèi)培外引、引新育強(qiáng)構(gòu)建半導(dǎo)體企業(yè)體系。加快推進(jìn)麗水綠谷信息產(chǎn)業(yè)園、蓮都的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合體建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)省級(jí)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色基地。加快引進(jìn)5G 應(yīng)用、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新基建項(xiàng)目。
實(shí)施“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”賦能工程。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。加快傳統(tǒng)制造業(yè)的全方位、全角度、全鏈條改造，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)數(shù)字化。鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)等聯(lián)合打造“產(chǎn)業(yè)云”，構(gòu)建集研究、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、原材料采購(gòu)、供應(yīng)鏈服務(wù)等多種服務(wù)于一體的行業(yè)信息集成平臺(tái)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及工業(yè)大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、建模與仿真技術(shù)等智能制造技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)中小企業(yè)智能化技改。
（二）加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)
推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字法治、數(shù)字黨政機(jī)關(guān)建設(shè)，加快推進(jìn)政府治理各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)字化。強(qiáng)化職能重塑、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、效能提升，全面推廣“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證通辦、一次辦成”，建成“掌上辦事之區(qū)”“掌上辦公之區(qū)”。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，深化“無(wú)差別全科受理”工作機(jī)制，打造政務(wù)服務(wù)2.0 平臺(tái)，打造“一站式”服務(wù)大廳。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的分析處理，數(shù)據(jù)資源共享，掌上執(zhí)法。
深化“一件事”集成改革。推進(jìn)群眾和企業(yè)全生命周期“一件事”、機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”的集成改革，抓好場(chǎng)景模式下多業(yè)務(wù)協(xié)同“一件事”擴(kuò)面、提升和標(biāo)準(zhǔn)化，加快事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化、受理要件標(biāo)準(zhǔn)化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化，打通群眾、企業(yè)辦事、機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)。推進(jìn)個(gè)人全周期便利化改革，重點(diǎn)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、教育服務(wù)、婚育服務(wù)、戶籍服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域“一件事”改革，爭(zhēng)取在實(shí)現(xiàn)群眾民事辦事材料零提交。推進(jìn)企業(yè)全周期便利化改革，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，持續(xù)推進(jìn)電、氣、水、信貸等辦理便利化舉措。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，完善提升機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)同辦公平臺(tái)。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。借力麗水“花園云”，加快建設(shè)“數(shù)治蓮都”。加快場(chǎng)景化多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用建設(shè)，聚焦經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、基層治理、環(huán)境保護(hù)、政府運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)省、市數(shù)字化治理重點(diǎn)應(yīng)用落地。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源跨層級(jí)、跨部門(mén)歸集、共享、開(kāi)放和應(yīng)用，推進(jìn)市區(qū)共建麗水市數(shù)據(jù)公共平臺(tái)。謀劃建設(shè)數(shù)據(jù)治理中心，建立健全全區(qū)統(tǒng)一的區(qū)域治理專題數(shù)據(jù)庫(kù)、自然資源和地理空間信息庫(kù)，構(gòu)建數(shù)治體系，積極打造數(shù)字化治理蓮都樣本。
（三）全面深化數(shù)字社會(huì)建設(shè)
推進(jìn)生活性服務(wù)數(shù)字化。開(kāi)展數(shù)字生活新服務(wù)標(biāo)桿縣創(chuàng)建，推廣數(shù)字生活場(chǎng)景應(yīng)用，大力發(fā)展數(shù)字商貿(mào)、智慧旅游、無(wú)接觸式消費(fèi)、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)、新模式，加快生活服務(wù)業(yè)電商化建設(shè)，基本建成與新時(shí)代相適應(yīng)的數(shù)字社會(huì)新生態(tài)。推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)、體育設(shè)施等數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)智慧商圈培育。積極推廣無(wú)人超市、智能便利店、無(wú)人貨架、自助售貨機(jī)等新零售模式，助推麗水建設(shè)“移動(dòng)支付市”。布局一批社區(qū)數(shù)字生活服務(wù)中心，打造一批線上線下融合的“社區(qū)15 分鐘優(yōu)質(zhì)便民智慧生活圈”。
加快公共服務(wù)數(shù)字化。深化智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧養(yǎng)老等應(yīng)用場(chǎng)景布局，用好數(shù)字健康信息化服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字人社綜合服務(wù)平臺(tái)、智慧醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)、教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和文化旅游惠民服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展未來(lái)社區(qū)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)100%未來(lái)社區(qū)接入社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)。加快未來(lái)鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)等數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)共享停車位、“醫(yī)后付”“無(wú)感付”等便民場(chǎng)景建設(shè)與推廣。
十二、健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，奮力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，建立健全責(zé)任明確、高效協(xié)調(diào)的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，推動(dòng)多主體監(jiān)督參與規(guī)劃實(shí)施，確?！笆奈濉币?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（一）加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨在“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同、責(zé)任落實(shí)機(jī)制。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，推進(jìn)“五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)特別是年輕干部培養(yǎng)，在創(chuàng)新實(shí)踐“五大工作制度”中鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。落實(shí)“三重一大”集體研究決策制度，加強(qiáng)“兩強(qiáng)三提高”建設(shè)。在專業(yè)部門(mén)及重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門(mén)中，探索實(shí)施“聘任制公務(wù)員”工作，吸引一批專業(yè)人才。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)和力量，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
（二）發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用
提高“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性,增強(qiáng)指導(dǎo)和約束功能，為各類規(guī)劃系統(tǒng)落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略提供遵循。建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，層次分明、功能清晰、統(tǒng)一完整的規(guī)劃體系。建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各級(jí)各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。搭建規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào),跟蹤監(jiān)測(cè)規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)程,推動(dòng)規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成規(guī)劃合力，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。
（三）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施要素保障
聚焦“十四五”時(shí)期關(guān)鍵性、全局性問(wèn)題，以重大改革、重大政策、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目為抓手，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審計(jì)監(jiān)督，加大績(jī)效考核力度，構(gòu)筑支撐“十四五”發(fā)展的四梁八柱。健全重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)投資質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。強(qiáng)化四個(gè)重大實(shí)施的要素保障和政策配套。加強(qiáng)土地保障通過(guò)爭(zhēng)取增量、拓展流量、盤(pán)活存量等方式，全力保障重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程項(xiàng)目的用地需求。強(qiáng)化資金要素，通過(guò)培植稅源、土地出讓增收、向上爭(zhēng)取債券融資、發(fā)行企業(yè)債融資、國(guó)有企業(yè)銀行、融資、產(chǎn)業(yè)基金融資等舉措，保障基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程建設(shè)資金需求。完善配套政策，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策研究。
（四）推動(dòng)規(guī)劃全生命周期管理
堅(jiān)持全生命周期管理理念，完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制、調(diào)整修訂機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)“十四五”規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督?？茖W(xué)分解落實(shí)五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，與年度計(jì)劃制訂密切結(jié)合，確保規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化監(jiān)督、評(píng)估和考核機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估，建立健全重要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。完善規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目等分類評(píng)價(jià)考核機(jī)制、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)機(jī)制、項(xiàng)目落地機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的約束性和實(shí)效性。
麗水市蓮都區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要是我區(qū)開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全區(qū)廣大黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勇當(dāng)麗水“發(fā)展頭雁”“創(chuàng)新標(biāo)兵”“實(shí)干先鋒”，奮力奪取高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利！
附件：名詞解釋
1.未來(lái)社區(qū)： 是指圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價(jià)值導(dǎo)向，以未來(lái)鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理九大場(chǎng)景創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造新型城市功能單元。
2.“一帶三區(qū)”： 全市“兩山”發(fā)展大會(huì)提出的市域統(tǒng)籌戰(zhàn)略布局，核心是組團(tuán)打造蓮青縉市域發(fā)展核心帶和龍慶經(jīng)典文創(chuàng)區(qū)、遂松鄉(xiāng)村振興區(qū)、云景特色風(fēng)情區(qū)。
3.平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”： 是指平臺(tái)在取得高速發(fā)展之后，為了謀求進(jìn)一步的發(fā)展而進(jìn)行的內(nèi)部變革過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是平臺(tái)發(fā)展到一定階段所進(jìn)行的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
4.“科創(chuàng)飛地”： 是指注冊(cè)在蓮都的企業(yè)，在上海、寧波、義烏等創(chuàng)新資源集聚地區(qū)，建立集中辦公區(qū)域、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，搭建信息資源平臺(tái)，打通人才、資金、項(xiàng)目流通共享渠道，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目孵化在異地、產(chǎn)業(yè)化在蓮都的一種柔性發(fā)展方式。
5.“五倍增五突破”： 實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入、創(chuàng)新主體、技術(shù)交易總額、規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、研發(fā)機(jī)構(gòu)“五倍增”,在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新人才、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新效益上實(shí)現(xiàn)“五突破”。
6.國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)： 其目的是大幅度提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和綠色發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力。
7.兩業(yè)融合、兩化融合： “兩業(yè)融合”是指先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，“兩化融合”是指工業(yè)化與信息化融合。
8.科技型企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃： 是指浙江省實(shí)施的以提升企業(yè)研發(fā)能力為核心的行動(dòng)計(jì)劃，目標(biāo)是到2020 年，全省高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到1.5 萬(wàn)家和5 萬(wàn)家，均較2015 年翻一番。
9.“專精特新”： 是指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)性好且具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型等特征的企業(yè)。
10.“綠谷精英”： 是指圍繞麗水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，引進(jìn)符合麗水市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，主要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生命健康、人工智能、半導(dǎo)體、5G、綠色能源、新能源、新材料等引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，以及重點(diǎn)發(fā)展的生態(tài)精品農(nóng)業(yè)、健康、羽絨制品、日用化工、皮革等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊缺急需的高端人才。
11.“綠谷英才”： 2020 年10 月，市委人才辦制定的《“綠谷英才”特殊支持計(jì)劃實(shí)施辦法》，力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間，遴選支持超過(guò)1000 名本土人才，使50 名左右人才入選省部級(jí)領(lǐng)軍及以上層次各類人才工程，為我市高質(zhì)量綠色發(fā)展提供人才和智力保障。
12.“人才飛地”： 是指在上海、寧波、義烏等高端人才集聚地區(qū)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，吸引高端項(xiàng)目來(lái)蓮落地，打通人才流通共享渠道，與創(chuàng)新資源發(fā)達(dá)地區(qū)共同培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)雙方資源共享、合作共贏。
13.“單項(xiàng)冠軍”； 指長(zhǎng)期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球前列的企業(yè)。
14.“隱形冠軍”： 是指在某個(gè)細(xì)分行業(yè)或市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先地位、擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力和明確戰(zhàn)略、產(chǎn)品、服務(wù)，難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
15.甌江山水詩(shī)路文化帶： 甌江山水詩(shī)路文化帶是浙江省提出的以“詩(shī)”串文為主線，以“詩(shī)”為點(diǎn)睛之筆，打造的四條詩(shī)路文化帶之一，是浙江省“大花園建設(shè)”的標(biāo)志性工程，是文化浙江建設(shè)的重要內(nèi)容。
16.麗水域外“兩小”金融綜合服務(wù)平臺(tái)： 是指運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)，為域外“小超市”“小賓館”商戶提供收單結(jié)算、線上貸款融資等金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨領(lǐng)域、跨地域共建共享。
17.“雙招雙引”： 是指招商引資、招才引智。
18.“3+2+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系： 是指以發(fā)展茶葉、蔬菜、水果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蓮鴨共生、畜牧兩大特色產(chǎn)業(yè)及“蓮都山超”特色增收富民產(chǎn)業(yè)為抓手調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
19.“蓮都山超”： 是指區(qū)政府申請(qǐng)的區(qū)域品牌商標(biāo)，通過(guò)蓮都籍人員在全國(guó)各地經(jīng)營(yíng)的商業(yè)超市，把蓮都的農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推送。
20.“星創(chuàng)天地”： 是以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、科技型農(nóng)民專業(yè)合作社等為載體，面向農(nóng)業(yè)科技特派員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、科研人員、家庭農(nóng)場(chǎng)主及中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，提供成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、產(chǎn)品創(chuàng)新、人才培訓(xùn)等綜合服務(wù)，打造集科技示范、創(chuàng)業(yè)孵化、平臺(tái)服務(wù)為一體的新型平臺(tái)。
21. “三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系： 以為農(nóng)服務(wù)為宗旨，打造以鄉(xiāng)、縣、市三級(jí)農(nóng)合聯(lián)為組織體系為基礎(chǔ)的區(qū)域農(nóng)合聯(lián)，推進(jìn)以規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化建設(shè)為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)建設(shè)，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系。
22. 兩進(jìn)兩回： 科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村，青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。
23. 花園鄉(xiāng)村： 以建成人民美好鄉(xiāng)村生活向往的共享休閑花園、生態(tài)文明花園、健康養(yǎng)生花園等“三園”為目標(biāo)，打造具有生態(tài)優(yōu)先的鄉(xiāng)村環(huán)境儀態(tài)、優(yōu)雅美麗的空間肌理形態(tài)、集約發(fā)展的美麗經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、紅色繁榮的鄉(xiāng)風(fēng)文明神態(tài)、人人參與的綜合治理姿態(tài)、詩(shī)意富足的幸福生活狀態(tài)等“六態(tài)美”的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村“麗水版”。
24.農(nóng)村集體“三資”管理： 分別是農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源的管理工作。
25.“問(wèn)海借力”： 是指抓住“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展特別是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化等帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，發(fā)揮“海外華僑”“山海協(xié)作”優(yōu)勢(shì)，吸引集聚更多優(yōu)質(zhì)要素和高端資源，打造高等級(jí)借力合作平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力大幅提升，推進(jìn)高質(zhì)量綠色發(fā)展的一把“金鑰匙”。
26.“雙循環(huán)”： 在國(guó)際環(huán)境發(fā)生劇變的條件下，構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以更好地保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
27.省市縣長(zhǎng)工程： 省政府為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃盯引，要求省、市、縣三級(jí)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，每年分別牽頭謀劃推進(jìn)若干總投資100 億、50 億、20 億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
28.“GEP”： 是指一定區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)價(jià)值總和。
29. 兩山銀行： 生態(tài)資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)平臺(tái)和生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易平臺(tái)，它借鑒商業(yè)銀行“分散式輸入、集中式輸出”的模式，對(duì)分散、零碎的生態(tài)資源進(jìn)行集中收儲(chǔ)和管理，推動(dòng)生態(tài)資源變資本、變資產(chǎn)。
30. 兩山公司： 為麗水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)而創(chuàng)新設(shè)立的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易主體，一般在鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司基礎(chǔ)上組建而成，它是以生態(tài)保護(hù)修復(fù)為主業(yè)的市場(chǎng)主體，是代表某一特定區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品的供給主體，有些地方也叫生態(tài)強(qiáng)村公司。
31.“增花添彩”工程： 通過(guò)加大開(kāi)花、彩葉植物在城鄉(xiāng)綠化建設(shè)的應(yīng)用量和引種力度，豐富城鄉(xiāng)綠化層次和色彩，增加森林景觀點(diǎn)和賞花點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化向多彩化、藝術(shù)化、精細(xì)化發(fā)展。
32.國(guó)控“水十條”： 是指《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17 號(hào)）?！八畻l”主要內(nèi)容為“全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快淘汰落后產(chǎn)能、著力節(jié)約保護(hù)水資源、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、保障飲用水水源安全、明確和落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督”等方面措施。
33.“清三河”： 即全面清理蓮都區(qū)的垃圾河、黑河、臭河等水域污染問(wèn)題。
34.“無(wú)廢城市”： 是固廢產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的城市發(fā)展模式。
35. 碳中和： 一個(gè)組織或地區(qū)通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減碳等措施平衡抵消其產(chǎn)生的溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)“凈零”排放。今年 9 月，習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布，中國(guó)將努力爭(zhēng)取二氧化碳排放于 2030年前達(dá)到峰值，于 2060 年前實(shí)現(xiàn)“碳中和。據(jù)權(quán)威預(yù)測(cè)，浙江將于2050 年左右達(dá)到碳中和。我市基于林業(yè)碳匯、清潔能源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等長(zhǎng)期發(fā)展優(yōu)勢(shì)，溫室排放總量基本處于國(guó)內(nèi)、省內(nèi)最低數(shù)量級(jí)，有望在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)碳中和，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)碳中和先行區(qū)。
36. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)“ 991 ”行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版： 《浙江省綠色循環(huán)低碳發(fā)展“十四五”》規(guī)劃，謀劃提出“十四五”期間要打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)“ 991 ”行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版，初步計(jì)劃圍繞推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、健全循環(huán)發(fā)展體系、打造綠色能源體系、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、推行綠色生活方式、夯實(shí)綠色發(fā)展底色、加快綠色技術(shù)創(chuàng)新、完善綠色治理體系等九大領(lǐng)域，實(shí)施綠色制造升級(jí)工程、綠色產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工程、園區(qū)綠色循環(huán)升級(jí)工程、清潔能源生產(chǎn)基地建設(shè)工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、海水淡化及污水資源化示范推廣工程、綠色生活創(chuàng)建工程、耀眼明珠打造工程、綠色技術(shù)攻關(guān)與推廣工程等九大工程，滾動(dòng)建設(shè)百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)我省綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
37.“蓮都超人”： 在外經(jīng)營(yíng)超市的蓮都籍創(chuàng)業(yè)人員群體。
38. “八個(gè)萬(wàn)元”富民增收行動(dòng)： 麗水市委辦、市府辦 2018 年印發(fā)實(shí)施的《麗水市“八個(gè)萬(wàn)元”系列富民增收行動(dòng)方案》（麗委辦發(fā)﹝ 2018 ﹞ 78 號(hào)），包括全力打造綠色精品農(nóng)業(yè)、彩色鄉(xiāng)村田園、特色山居民宿、銀色養(yǎng)生養(yǎng)老、藍(lán)色河湖休閑、古色傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、紅色文化旅游、碧色山泉凈水等“八色經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施“一畝山萬(wàn)元錢”“十箱蜂萬(wàn)元錢”“百斤魚(yú)萬(wàn)元錢”“千斤糧萬(wàn)元錢”“萬(wàn)袋菌萬(wàn)元錢”“新三寶萬(wàn)元錢”“農(nóng)合聯(lián)萬(wàn)元錢”“活產(chǎn)權(quán)萬(wàn)元錢”等八項(xiàng)增收行動(dòng)，強(qiáng)化保障提標(biāo)、“慈孝存折”、萬(wàn)名鄉(xiāng)賢、萬(wàn)名干部、百個(gè)僑團(tuán)、萬(wàn)元示范、黨建引領(lǐng)、強(qiáng)化考核等八項(xiàng)助農(nóng)增收措施。
39. 三醫(yī)聯(lián)動(dòng)： 醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
40. 六醫(yī)統(tǒng)籌： 扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)院、中醫(yī)、醫(yī)生統(tǒng)籌。
41.市區(qū)“醫(yī)聯(lián)體”： 市、區(qū)級(jí)醫(yī)院與區(qū)22 家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、建立雙向轉(zhuǎn)診、落實(shí)專家下沉、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉等舉措，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的區(qū)域共享。
42.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+N”行動(dòng)： 是指省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等9 部門(mén)于2020 年推出的《浙江省實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)方案（2.0 版）》?！?0+N”包括開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得信貸、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、納稅、辦理破產(chǎn)、企業(yè)注銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、證照分離等涉企13 項(xiàng)改革任務(wù)。
43. 一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格： 一中心即縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，四平臺(tái)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理四平臺(tái)，一網(wǎng)格即村（社區(qū)）全科網(wǎng)格。 2021 年浙江省政府工作報(bào)告提出，迭代完善“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”，把矛盾糾紛調(diào)處化解在基層。
44.“陽(yáng)光票決制”： 黃泥墩村首創(chuàng)的農(nóng)村基層組織議事制度，以黨建引領(lǐng)、陽(yáng)光自治為核心，明確村級(jí)重大事項(xiàng)均通過(guò)村民代表大會(huì)無(wú)記名投票表決，被寫(xiě)入省委《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的決定》。
45.“兩鏈”： 是指企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈。
46.“P2P”： 是指網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)。
47.最多跑一地： 按照“最多跑一次”理念,在縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心（信訪超市）設(shè)立無(wú)差別受理窗口，“一個(gè)窗口”受理群眾提出的各類糾紛化解、信訪訴求和投訴舉報(bào)事項(xiàng)。
48. 四責(zé)協(xié)同： 將黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任和班子成員 “ 一崗雙責(zé) ” 的橫向協(xié)同協(xié)作與縱向壓力傳導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，建立健全 “ 四責(zé)協(xié)同 ” 機(jī)制。
49. 四項(xiàng)監(jiān)督： 是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，具體是指紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視（巡察）監(jiān)督。
50. 四種形態(tài)： 黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
51.“一件事”改革： 是指企業(yè)群眾需辦理的一個(gè)“事項(xiàng)”，既可以是單獨(dú)的“一件事情”，也可以是需到多個(gè)部門(mén)辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”，經(jīng)過(guò)梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”。
52.政務(wù)服務(wù)2.0： 圍繞“智能導(dǎo)服、收辦分離、線上線下融合”建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)聚集行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付、其他行政權(quán)力類依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、全過(guò)程監(jiān)控、“好差評(píng)”閉環(huán)，引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上、掌上“可辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新優(yōu)勢(shì)。
53.“一站式”服務(wù)大廳： 按照“兩集中、兩到位”“審批不出中心”要求，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐行政服務(wù)中心，立足政務(wù)服務(wù)2.0 平臺(tái)，打造跨區(qū)域、跨部門(mén)政務(wù)服務(wù)供給無(wú)差異的集智能導(dǎo)服、統(tǒng)一收件、審批、統(tǒng)一出件于一體的新型綜合“一站式”服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)、辦成所有事”。
54.“五大工作制度”： 分別是“三服務(wù)”制度、領(lǐng)導(dǎo)干部“一聯(lián)十”制度、“區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)辦實(shí)事”制度、“一線巡查、現(xiàn)場(chǎng)辦公”制度、“住村聯(lián)心、組團(tuán)下訪”制度。
55.“三重一大”集體研究決策制度： 即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
56.“兩強(qiáng)三提高”建設(shè)： “兩強(qiáng)”即強(qiáng)謀劃、強(qiáng)執(zhí)行；“三提高”即提高行政質(zhì)量、提高行政效率、提高政府公信力。
