（浙江?。刂菔刑╉樋h國民經濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
泰順縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
泰順縣人民政府
二 〇 二一年三月
泰順縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要，依據《中共泰順縣委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》制訂，是政府履行職責的重要依據，是全縣人民的共同愿景，是引導市場主體行為的重要參考，是指導全縣未來五年發(fā)展的行動綱領。
一、如期實現高水平全面建成小康社會目標
（一） “ 十三五 ” 發(fā)展成就
“ 十三五 ” 以來，面對錯綜復雜的內外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，深入實施 “ 生態(tài)立縣、旅游興縣 ” 戰(zhàn)略，統籌打好最佳生態(tài)、康養(yǎng)文旅、最美山城、泰順攻堅、鄉(xiāng)賢泰商、平安泰順 “ 六張牌 ” ， “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的主要任務基本完成，如期實現高水平全面建成小康社會目標，為新時代泰順發(fā)展奠定堅實基礎。
發(fā)展速度領先全省。 GDP 突破百億大關，從 73 億元提高到 122 億元，“ 十三五 ” 期間年均增長 7.3% ，高于全省平均水平；戶籍人口人均地區(qū)生產總值達到 32757 元，年均增長 7.1% ；一般公共預算收入從 7.15 億元提高到 13.8 億元，年均增長 16.7% ；固定資產投資年均增長 10.6% ，溧寧高速泰順段、 235 國道金北斗至牛欄崗段、新縣委黨校、新殯儀館等一大批基礎設施建成投用。
生態(tài)價值加快實現。創(chuàng)成省級全域旅游示范縣，累計創(chuàng)成國家 4A 級旅游景區(qū) 3 個、 3A 級旅游景區(qū) 5 個、省級旅游風情小鎮(zhèn) 3 個、景區(qū)鎮(zhèn) 10個、 A 級景區(qū)村莊 145 個，華東大峽谷氡泉旅游度假區(qū)項目落地建設，游客數量和旅游產值年均分別增長 21% 、 23.5% 。成立縣生態(tài)產業(yè)園發(fā)展中心， 完成 “ 四園兩基地 ” 整合， 啟動溫州西南生態(tài)產業(yè)集聚區(qū)建設。建成國家級標準化養(yǎng)殖場 6 家、省級美麗生態(tài)牧場 21 家，成功打造 “ 三杯香 ”和 “ 山友 ” 區(qū)域農業(yè)公共品牌。
城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。 “ 最美山城 ” 品質蝶變，實施新城、老城、北城 “ 三城 ” 聯動，縣城規(guī)劃面積拓展到 33 平方公里，新增建成區(qū)面積 3 平方公里。建成文祥湖公園、泰順圖書館等一大批市政項目， “ 東門卡口 ” 、烏巖嶺斷頭路等一大批難事成功破解，老城區(qū)道路及管網改造、汽車東站遷移、人民廣場拆建等一大批項目啟動建設，基礎設施日臻完善，縣城集聚功能日益增強，中心首位度不斷提升。美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著，獲評全省首批美麗鄉(xiāng)村建設工作先進縣、全省農村人居環(huán)境整治提升示范縣等稱號。
品質生活日益彰顯。全面消除 “8000 元以下 ” 現象和 221 個省定集體經濟薄弱村，低收入農戶減少 24955 戶 83834 人。城鎮(zhèn)常住居民和農村常住居民人均可支配收入分別達到 42479 元和 20347 元， “ 十三五 ” 期間年均增速分別達到 8.2% 和 9.4% 。創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城、省無違建縣、省示范文明縣城，榮獲中國民間文化藝術之鄉(xiāng)、省教育基本現代化縣等稱號。
生態(tài)底色更加靚麗?？h域空氣質量優(yōu)良率等 4 項指標均達 100% ，PM2.5 均值、環(huán)境綜合指數等重要指標保持全省前列。獲評全省第一批清新空氣示范區(qū)、 “ 中國天然氧吧 ”“ 碳匯城市 ” 等榮譽稱號，列入全省大花園典型示范建設單位名單。建成縣餐廚垃圾處置廠、縣生活垃圾無害化綜合處理項目，開工沙埕港綜合治理工程，實現鎮(zhèn)級污水零直排區(qū)全覆蓋。
改革創(chuàng)新成果豐碩。 “ 最多跑一次 ” 改革提質擴面，深入推進 “ 一窗受理，集成服務 ” ，打造 “15 分鐘政務辦事圈 ” ，企業(yè)投資項目 “ 最多 80 天 ”實現率 100% ，政務服務事項網上辦比例達 100% 。人口集聚與農民增收致富改革試點、要素生態(tài)化配置綜合改革全國推廣?？h域治理體系不斷完善，基層治理現代化水平有效提升，順利實現平安縣 “ 十一連創(chuàng) ” 。
發(fā)展的短板主要表現在：交通 “ 對外匱乏、對內不暢 ” 現狀尚未根本性改變，交通條件仍為制約泰順經濟社會發(fā)展的最大短板；產業(yè)層次低、體量不大、品牌不響、競爭力不強，轉型升級壓力較大；城鎮(zhèn)化水平偏低，人口集聚度不夠強，面臨人才外流、常住人口減少以及人口老齡化的挑戰(zhàn)；民生事業(yè)發(fā)展滯后，優(yōu)質公共服務供給無法滿足人民群眾的迫切需求；要素保障制約突出，土地、資金等資源要素制約日益凸顯，科技、人才等創(chuàng)新要素支撐能力不足。
（二）深刻把握社會主義新時代機遇與挑戰(zhàn)
未來五年，國內外環(huán)境將發(fā)生深刻變化，泰順將迎來難得的發(fā)展機遇，同時也面臨諸多風險挑戰(zhàn)。世界正處于百年未有之大變局演化的后疫情時期，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，新型全球化格局加速構建，中美戰(zhàn)略博弈日益加劇，全球治理體系深刻重塑，不穩(wěn)定因素增多，國際環(huán)境更加復雜多變。中國經濟進入高質量發(fā)展新階段，經濟長期向好基本面沒有改變，仍處在大有可為的重大戰(zhàn)略機遇期，新發(fā)展格局加快形成，生態(tài)文明建設深度推進， “ 一帶一路 ” 、長三角一體化等國家戰(zhàn)略全面推進，優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局加快優(yōu)化。浙江省忠實踐行 “ 八八戰(zhàn)略 ” ，奮力建設 “ 重要窗口 ” ，為全國現代化探路，更加注重山區(qū)縣高質量跨越發(fā)展，更加注重拓展 “ 兩山 ” 轉化通道、融入新發(fā)展格局，更加注重數字變革引領、系統性增強內生動力。泰順全面步入生態(tài)文明建設的黃金期、綠色跨越發(fā)展的機遇期和區(qū)域合作發(fā)展的深化期，必須把握 “ 高速時代 ”發(fā)展騰飛機遇，搶抓浙江 “ 交通強省 ”“ 四大建設 ” 契機，超前謀劃實施重大基礎設施項目，加快融入長三角一體化發(fā)展，整合優(yōu)化要素配置，為加快山區(qū)高質量跨越式發(fā)展提供強大動力引擎；必須把握新發(fā)展格局演進中的優(yōu)勢轉化機遇，大力培育康養(yǎng)文旅新消費需求，系統全面融入新發(fā)展格局；必須把握鄉(xiāng)村振興全面推進帶來的城鄉(xiāng)蝶變機遇，搶抓新型城鎮(zhèn)化、美麗中國、浙江大花園、 “ 五美 ” 新溫州等政策紅利，深化生態(tài)立縣、旅游興縣，推動產業(yè)強縣，加快 “ 兩山 ” 實踐創(chuàng)新轉化，構建現代化產業(yè)體系；必須把握基層治理模式創(chuàng)新下的干事創(chuàng)業(yè)機遇，不斷推進縣域社會治理的理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，提升縣域治理現代化水平。
二、開啟高水平社會主義現代化建設新征程
（一）指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局，協調推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定扛起 “ 忠實踐行 ‘ 八八戰(zhàn)略 ’ 、奮力打造 ‘ 重要窗口 ’” 政治使命，緊扣市委 “ 錨定五大新坐標、開創(chuàng)十個新局面 ” 戰(zhàn)略部署，主動服務省市發(fā)展大局，主動融入新發(fā)展格局，深入實施 “ 生態(tài)立縣、旅游興縣、產業(yè)強縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進綠色高質量跨越式發(fā)展，全力打造全國生態(tài)文明建設示范地、華東康養(yǎng)文旅首選目的地、溫州都市區(qū)西部重要增長極、浙閩邊界合作發(fā)展先行區(qū)，爭創(chuàng)社會主義現代化先行縣。
（二）戰(zhàn)略定位
全國生態(tài)文明建設示范地?？钙鹕鷳B(tài)文明建設先行示范的使命擔當，全方位優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經濟、生態(tài)家園、生態(tài)文化、生態(tài)制度體系，加快生態(tài)資源價值轉化，展示堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路泰順方案。
華東康養(yǎng)文旅首選目的地。深化 “ 旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化 ” ，加快旅游與數字經濟、時尚運動、健康養(yǎng)生、生態(tài)農業(yè)、文化創(chuàng)意、現代商貿、教育研學等深度融合，高水平創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，打造立足浙閩兩省、輻射華東地區(qū)的康養(yǎng)文旅首選目的地。
溫州都市區(qū)西部重要增長極。全面融入溫州都市區(qū)建設，統籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。實施產業(yè)強縣戰(zhàn)略，建設大平臺、引育大項目、推動大改革、實現大治理，成為溫州都市區(qū)最具潛力、最具活力的西部增長極，成為山區(qū)縣綠色高質量跨越式發(fā)展樣板。
浙閩邊界合作發(fā)展先行區(qū)。發(fā)揮長三角聯動海西區(qū)橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，爭當浙閩合作發(fā)展排頭兵，推進黨建、生態(tài)保護、社會治理、產業(yè)發(fā)展等全領域合作。融入區(qū)域一體化發(fā)展，深度參與國內大循環(huán)的戰(zhàn)略支點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐建設。
（三）基本要求
更加注重戰(zhàn)略融入。更加主動地對接融入國家、省市重大戰(zhàn)略布局，立足生態(tài)立縣、綠色發(fā)展等功能定位，積極爭取更多省市平臺、試點、政策落地實施，在服務省市發(fā)展大局中借勢借力、搶得先機、開創(chuàng)新局。
更加注重內外統籌。 緊扣擴大內需這個戰(zhàn)略基點，從縣域層面積極探索暢通雙循環(huán)的有效途徑，積極暢通道、拓市場、促循環(huán)，奮力開創(chuàng)內外泰順人互動、省際縣域治理、山海協作等工作新局面，在主動融入新發(fā)展格局中增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢。
更加注重產業(yè)強縣。堅持把產業(yè)作為強縣之基、富民之本，全力做強旅游主業(yè)、做大生態(tài)工業(yè)、做精特色農業(yè)、發(fā)展新興產業(yè)，加快構建支撐綠色高質量跨越式發(fā)展的現代產業(yè)體系，推動泰順經濟體系優(yōu)化升級。
更加注重創(chuàng)新引領。 堅持把創(chuàng)新作為跨越發(fā)展的突破口來抓，以全面數字化改革為牽引，謀劃一批具有山區(qū)特色、可復制、可借鑒、可推廣的重大改革項目；變綠水青山為金山銀山，不斷壯大創(chuàng)新主體、引育創(chuàng)新人才、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。
更加注重安全筑基。 全面落實總體國家安全觀，堅持底線思維，強化風險意識，統籌發(fā)展和安全，把安全貫穿發(fā)展各領域和全過程，持續(xù)加強安全體系和能力建設，有效防范化解金融等各類風險挑戰(zhàn)，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
更加注重善治惠民。 牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，高質量辦好民生事業(yè)和民生實事，全面增強優(yōu)質公共服務供給，持續(xù)鞏固和發(fā)展平安和諧的良好態(tài)勢，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，進一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（四） “ 十四五 ” 時期發(fā)展目標
錨定二 〇 三五年遠景目標，聚力聚焦高質量、競爭力、現代化，全面發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，全力推進綠色高質量跨越式發(fā)展，加快 “ 兩山 ” 創(chuàng)新轉化、打造硬核成果、增強內生動力，努力破解發(fā)展不平衡不充分問題，積極推動浙閩邊界合作發(fā)展，與全省同步推進共建共治共享與共同富裕，貢獻忠實踐行 “ 八八戰(zhàn)略 ” 、奮力打造 “ 重要窗口 ” 的泰順力量。
綜合實力邁上新臺階。經濟保持健康協調較快增長，一批重大項目、重大平臺加快落地，創(chuàng)成一批跨越式發(fā)展標志性成果，縣域綜合實力和競爭力顯著增強。到 2025 年，力爭邁上 200 億元地區(qū)生產總值、 100 億元固定資產投資、 20 億元一般公共預算收入新臺階，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別達到 6 萬元以上、 3 萬元以上。
生態(tài)產業(yè)實現新突破。產業(yè)引育取得明顯成效，產業(yè)平臺能級有實質性提升，工業(yè)增加值增速高于地區(qū)生產總值增速，以康養(yǎng)文旅為核心的生態(tài)旅游業(yè)持續(xù)壯大，兩化融合與兩業(yè)融合取得明顯成效。到 2025 年，實現工業(yè)增加值超 20 億元、旅游綜合產值超 100 億元。
生態(tài)文明達到新高度。全域生態(tài)大保護大治理高標準推進，美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園等建設串珠成鏈，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善；生態(tài)文明制度體系更加完善，生態(tài)價值轉化通道更加暢通，生態(tài)環(huán)境指標穩(wěn)居全省前列，生態(tài)文明建設在全國示范先行。
城鄉(xiāng)發(fā)展呈現新面貌。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化高水平推進，縣城首位度和集聚輻射力顯著增強，特色城鎮(zhèn)平臺作用更加凸顯，鄉(xiāng)村振興形成示范，現代綜合交通運輸體系更加完善，溫州西南綜合交通樞紐地位基本形成，泰順在溫州都市區(qū)西部重要增長極的地位進一步鞏固和提升。
共同富裕取得新成果。居民收入增長高于經濟發(fā)展速度，低收入群體增收成果鞏固拓展。覆蓋城鄉(xiāng)居民的高水平公共服務體系更趨完善，學在泰順、健康泰順品牌進一步打響，住房、衛(wèi)生、教育、社保、體育、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展水平大幅提高，人民日益增長的美好生活需要不斷得到滿足，人民獲得感、幸福感顯著增強。
縣域治理達到新水平。黨政機關治理體系和治理能力現代化不斷推進，初步建成利民為本、法治為基、整體智治、高效協同的現代政府；法治泰順、平安泰順建設取得顯著成效，各領域法治化水平明顯提高，重大風險防范化解能力加快提升，突發(fā)事件應急處置能力和防災減災能力顯著增強，共建共治共享的社會治理格局基本形成，社會持續(xù)保持和諧穩(wěn)定良好局面。
（五）二 〇 三五年遠景目標
展望二 〇 三五年，經過三個五年的努力和發(fā)展，經濟高質量發(fā)展邁上新的大臺階，全面現代化的綜合發(fā)展體系基本構建，經濟社會各領域制度體制機制更加完善，縣域經濟實力、科技實力、綜合實力顯著提升，與省市同步基本實現高水平社會主義現代化；高水平建成整體智治、唯實惟先的現代政府，平安泰順、法治泰順建設達到更高水平，社會充滿活力又和諧有序，成為山區(qū)縣域治理體系和治理能力現代化的典范；國民素質和社會文明達到新高度，全縣人民共同富裕邁出更加堅實步伐，居民人均可支配收入達到全省平均水平以上；基本實現教育現代化、衛(wèi)生健康現代化，基本建成現代化基礎設施體系，高水平公共服務體系更加完備；基本實現人與自然和諧共生的現代化，生態(tài)環(huán)境全國領先，生態(tài)文明高度發(fā)達；黨的領導高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴治黨持續(xù)深入推進，清廉泰順全面建成。
三、聚力壯大生態(tài)產業(yè)，夯實跨越式發(fā)展新動能
全面實施 “ 產業(yè)強縣 ” 戰(zhàn)略，堅持以生態(tài)工業(yè)為主攻點，以傳統產業(yè)轉型升級和培育發(fā)展新興產業(yè)為方向，加快打造一批生態(tài)產業(yè)集群、標志性特色產業(yè)鏈和高能級產業(yè)平臺，實現空間突破、產業(yè)集聚、規(guī)模提升，以推動縣域經濟綠色高質量發(fā)展。
（一）爭創(chuàng)省級經濟開發(fā)區(qū)
高質量打造溫州西南生態(tài)產業(yè)集聚區(qū)，著力精準招商、創(chuàng)新驅動，全力改善基礎設施，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化 “ 四園兩基地 ” 空間布局。充分發(fā)揮平臺輻射帶動和 “ 洼地 ” 效應，積極承接長三角先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)轉移，推動人流、物流、資金流、信息流向產業(yè)平臺聚集，形成功能布局合理、主導產業(yè)明晰、資源集約高效、產城深度融合、特色錯位競爭的高水平現代化產業(yè)平臺體系，通過 3-5 年的努力將溫州西南生態(tài)產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)成省級經濟開發(fā)區(qū)，將其打造成為浙南閩東產業(yè)承接地、縣域生態(tài)工業(yè)發(fā)展主平臺。
（二）構建五大主導產業(yè)引領的特色產業(yè)鏈
培育壯大五大主導產業(yè)。高起點謀劃、高標準招引生態(tài)工業(yè)，加快推進產業(yè)轉型升級。重點做大做強竹木制品、機械裝備、生命健康、智能設備、時尚輕工五大產業(yè)，推動產業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈，引育一批創(chuàng)新能力強、產品附加值高的高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)，加快培育具有泰順標識度的特色產業(yè)鏈和產業(yè)集群。深入開展質量提升行動，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，引領全縣產業(yè)跨越式發(fā)展，打造生態(tài)工業(yè)新高地。
優(yōu)化生態(tài)工業(yè)體系。有序發(fā)展清潔能源產業(yè)，整合提升小水電行業(yè)，科學布局太陽能、風能等項目，拓展新能源應用場景。鼓勵傳統產業(yè)轉型升級，強化新技術推廣應用，全過程推進生產方式的綠色轉型。積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動產業(yè)向人工智能、生物制藥、新材料、高端裝備制造等領域延伸，構建一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎，培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。
（三）深入實施數字經濟 “ 一號工程 ”
積極推動數字產業(yè)化。積極培育 5G 應用、智能傳感器、 RFID 標簽、大數據、北斗衛(wèi)星等數字經濟核心產業(yè)。積極營造數字產業(yè)化應用場景，推動中小微企業(yè) “ 上云用 數賦智 ” 。培育大數據企業(yè)，爭取建設大數據中心，探索推動數據要素增值利用， 加快形成大數據應用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
全面推動 “ 數字 +” 產業(yè)賦能。深入實施 “ 數字經濟 ” 一號工程，深化企業(yè)上云用云，搭建地方企業(yè)與信息服務供應商高效對接渠道，加快互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術與泰順特色產業(yè)深度融合，重點推進旅游、制造、農業(yè)、物流等產業(yè)領域數字化發(fā)展，以 “ 數字 +” 牽引全縣經濟高質量發(fā)展。
大力發(fā)展數字生活新服務。全面推進數字技術在商貿、娛樂、醫(yī)療、教育等多領域的應用。實施傳統商貿數字化改造計劃，鼓勵各類賣場、社區(qū)店、便利店等打造數字化應用場景。以縣城為核心，建設集商貿購物、金融辦公、休閑娛樂、特色餐飲、電子商務于一體的智慧商圈。發(fā)展非接觸經濟，培育壯大 “ 互聯網 +” 數字生活新服務平臺，加快布局智慧零售終端、智能儲物柜、末端配送服務站和配送自提點。支持發(fā)展網約車司機、外賣騎手、網紅直播、 “ 云客服 ” 等新型職業(yè)。
（四）推動現代服務業(yè)發(fā)展
培育現代物流業(yè)。發(fā)揮浙南閩東交通節(jié)點優(yōu)勢，加快完善物流服務體系，把物流業(yè)培育成為新增長點。結合溫武吉鐵路走向和站場布置，規(guī)劃建設浙閩邊界區(qū)域物流調配中心和筱村高速出口物流園區(qū)。推動物流業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)深度融合發(fā)展，謀劃建設輻射全縣的智慧物流園，高水平建設中農德勝浙南國際農產品物流園，加快構建集綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心為一體的多層次物流服務體系。
發(fā)展現代商貿業(yè)。合理規(guī)劃引導全縣商業(yè)街的空間布局、經營特色、商品檔次、配套設施、生態(tài)景觀燈等，加快構建核心商圈，推進商業(yè)綜合體項目、電子商務服務中心等建設，推進三產聯動與產城融合。大力發(fā)展城市經濟，提升城市商圈能級。大力發(fā)展月光經濟，培育打造縣城夜市特色街區(qū)，構建 “ 白游夜娛 ” 的商貿體系。推進農村商貿服務設施改造提升，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設一批商貿項目。穩(wěn)定外貿市場，拓展外貿企業(yè)市場渠道，引導企業(yè)參與線上線下展會。
做強建筑業(yè)總部經濟。提升建筑業(yè)發(fā)展水平，支持發(fā)展建筑業(yè)總部經濟，引導優(yōu)質建筑企業(yè)總部回歸，爭取特級建筑企業(yè)實現破零，打響泰順建筑品牌。探索 “ 建筑業(yè) + 互聯網 ” 發(fā)展模式，積極參與全省工程云建設試點。深化建筑業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展，不斷提高建筑業(yè)對地方經濟的貢獻率，到 2025 年，全縣建筑業(yè)產值達到 220 億元以上。
四、全面提升旅游質效，打造國家全域旅游示范縣
深入實施 “ 旅游興縣 ” 戰(zhàn)略，全力加快 “ 旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化 ” 進程，優(yōu)化旅游發(fā)展布局，深入推進 “ 旅游 +” 業(yè)態(tài)融合發(fā)展，全面打響 “ 走走泰順，一切都順 ” 的泰順旅游宣傳品牌，健全完善現代旅游服務體系，打造國家全域旅游示范縣、華東康養(yǎng)文旅首選目的地。
（一）優(yōu)化全域旅游發(fā)展格局
加快構建以縣城為服務核，以廊氡旅游度假區(qū)、烏巖嶺 - 竹里旅游板塊為兩翼，以 235 國道和 326 省道、南北旅游大通道為三條廊道，以廊橋- 氡泉文旅康養(yǎng)度假集群、烏巖嶺 - 竹里生態(tài)文化旅游集群、飛云湖山水運動休閑集群、交溪流域特色產業(yè)旅游集群為四大旅游目的地集群的 “1234”全域旅游發(fā)展格局。深入推進全域旅游發(fā)展，在項目建設、平臺優(yōu)化、品牌打造、配套提升上持續(xù)發(fā)力，推動旅游資源 “ 串珠成鏈 ” 。加快國家全域旅游示范縣、廊氡國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建步伐，發(fā)揮龍頭帶動引領作用，全速推進華東大峽谷氡泉旅游度假區(qū)、礦坑冰城、云霧湖玫瑰小鎮(zhèn)、云嵐牧場二期、溫州南山里君瀾度假區(qū)項目等重大旅游項目建設，深入開展泰順抽水蓄能電站等重大項目旅游產業(yè)謀劃，著力打造一批標志性旅游項目，全面增強泰順旅游競爭力。
（二）全力推進旅游業(yè)態(tài)融合
推進文旅融合發(fā)展。堅持用文化元素扮靚旅游景點，用文化作品推介旅游產品，用旅游產品凝集文化精品，深入挖掘泰順特色文化資源，做好廊橋文化、古村落文化、泰順石文化、氡溫泉文化、民俗文化、紅色文化與旅游的結合文章，全力推進廊橋文化園、文禮書院、徐岙底古村落等文旅融合項目，構建 “ 名鎮(zhèn)、名村、名街、名居 ” 等文旅融合發(fā)展體系，打造泰順文旅融合金名片。舉辦廊橋文化旅游節(jié)、 “ 三月三 ” 畬族風情節(jié)等為代表的系列節(jié)慶活動，豐富文旅體驗，全面打響 “ 走走泰順，一切都順 ” 的泰順旅游宣傳品牌。
推進農旅融合發(fā)展。充分利用山水生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢，推動旅游與美麗鄉(xiāng)村、特色農業(yè)等深度融合，開發(fā)休閑采摘、農耕體驗、田園觀光等旅游業(yè)態(tài)。打造生態(tài)農業(yè)旅游精品，深入推進柳峰牧歌云憩田園綜合體、筱村公社等農旅融合示范項目建設。打造廊氡、畬鄉(xiāng)、筱村、南浦溪、竹里等一批特色民宿集群，培育一批民宿集聚發(fā)展示范村，積極創(chuàng)建省級以上民宿品牌。實施農旅融合后備箱行動，推動農副土特產品通過旅游渠道銷售。
推進體旅融合發(fā)展。以體育賽事為載體，圍繞旅游新風尚，推動旅游與運動休閑深度融合。持續(xù)辦好 CBSA 美式臺球泰順國際公開賽、全國象棋棋后賽、全國滑翔傘定點聯賽等體育賽事，提升泰順旅游影響力。著力打造百丈時尚體育小鎮(zhèn)環(huán)湖騎行系統，適度開發(fā)飛云湖水上觀光項目，培育水上運動產業(yè)和水上體育賽事。推進浙南運動飛行小鎮(zhèn)建設，開發(fā)串聯旅游景區(qū)、運動基地的低空旅游線路。打造高品質浙江省職工療休養(yǎng)基地。
（三）提升旅游要素供給水平
建設旅游景觀道路。依托 235 國道、 326 省道、南北旅游大通道三條旅游大廊道，以及廊氡綠道、 5 號綠道、老 58 省道等旅游道路，開展旅游道路示范工程建設，合理布設服務區(qū)、停車區(qū)、觀景臺、驛站、自駕車旅居車營地等旅游服務設施，打造公路旅游精品路線，激發(fā)和釋放旅游消費新需求，服務休閑旅游的多樣化需要。通過挖掘旅游特色、展示地域古道文化，重點推進天關山古道、三灘紅楓古道等古道修復，打造 “ 快進漫游 ” 的旅游交通網。
豐富旅游食宿娛業(yè)態(tài)。建立健全度假設施體系，謀劃建設高等級酒店、度假村，錯位發(fā)展主題酒店、精品民宿、汽車營地等。挖掘泰順美食文化，建設特色美食街，實施名店名菜名小吃振興工程，打響泰順 “ 百家宴 ” 和 “ 泰順十大碗 ” 旅游美食品牌，推進特色美食進食堂、進景區(qū)、進高速服務區(qū)、進游客集散中心。積極培育旅游演藝、夜間休閑等業(yè)態(tài)，建設網紅打卡點，打造類型豐富、四季全時的休閑娛樂產品。
推廣旅游特色商品。強化旅游商品研發(fā)推廣，依托特色農副產品、文創(chuàng)產品等豐富旅游商品種類，加強旅游商品品牌建設，推動旅游商品市場化、時尚化轉變。依托泰順石、竹制品、獼猴桃、三杯香茶、楊梅、梔子手工皂等泰順特色產品，推動旅游商品深度開發(fā)。加快旅游商品品牌建設，有機融入泰順生態(tài)文化、非遺文化、紅色文化、民俗文化，推廣 “ 順順 ”旅游動漫形象，打造特色旅游伴手禮。
（四）健全現代旅游服務體系
打造精品旅游線路。加快景點串珠成鏈，打響悠然廊氡線、情寄山水線等精品旅游線路，進一步豐富自然觀光、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)居美食、紅色記憶、國寶文化、體育運動、研學研修等特色旅游線路，推動景區(qū)景點資源有效整合。完善旅游集散服務體系。提升核心景區(qū)和交通樞紐的旅游集散服務能力，提高景區(qū)村莊和交通驛站等旅游咨詢點建設水平，打造縣城引領、多點聯動的旅游集散服務體系。推動旅游集散整合咨詢、服務、消費等功能，進一步完善生態(tài)停車場等旅游服務設施，建設自助游服務體系。
建立智慧旅游體系。加快旅游景區(qū)無線網絡覆蓋、二維碼識別普及、視頻監(jiān)控覆蓋，建設智慧旅游運營監(jiān)測中心、智慧旅游集散中心。推廣 “ 一張地圖游泰順 ” ，加快構建智慧旅游管理體系、服務體系和營銷體系。建設智慧旅游景區(qū)、智慧旅游鄉(xiāng)村、智慧酒店，示范帶動全縣旅游管理精細化、服務智慧化、體驗創(chuàng)新化、營銷精準化，打造全域智慧旅游示范區(qū)。
五、提升綠色創(chuàng)新水平，推動建設國家創(chuàng)新型縣
大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、人才強縣戰(zhàn)略，合理配置科技資源，提升科技創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈精準適配，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，主動融入溫州 “ 一區(qū)一廊一會一室 ” 創(chuàng)新格局，推動邁入國家創(chuàng)新型縣行列。
（一）優(yōu)化縣域科技創(chuàng)新體系
加快建設新型科創(chuàng)載體。加快泰順縣科創(chuàng)中心、科技創(chuàng)新服務中心等建設，積極創(chuàng)建多種形式的省市級眾創(chuàng)空間、科技孵化器、加速器等，優(yōu)化以 溫州西南生態(tài)產業(yè)集聚區(qū) 為核心，以農業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地等為支撐的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺體系。高水平建設茶產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，謀劃創(chuàng)建竹木制品、泰順石等產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。創(chuàng)新產學研合作模式，推進北航光電技術研究所試驗基地等項目落地。
積極建設 “ 科創(chuàng)飛地 ” 。充分發(fā)揮山海協作機制優(yōu)勢，借力鹿城 - 泰順總部科創(chuàng)園、溫州（嘉定）科技創(chuàng)新園等平臺，主動融入溫州環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊建設，建立 “ 科研 + 飛地 ” 的跨區(qū)合作創(chuàng)新模式。融入全省三大科創(chuàng)高地建設，謀劃對接杭州城西科創(chuàng)大走廊，積極融入全省創(chuàng)新鏈。更加重視用才用智，柔性化實現創(chuàng)新賦能，彌補縣域創(chuàng)新短板。
（二）培育壯大企業(yè)自主創(chuàng)新能力
加快創(chuàng)新主體倍增。全面貫徹落實國家、省、市科技創(chuàng)新政策，實施高新技術企業(yè)和科技型企業(yè) “ 雙倍增 ” 行動，鼓勵企業(yè)開展關鍵技術攻關、引進新技術新裝備、生產新產品，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強自主知識產權和自主品牌培育。支持企業(yè)創(chuàng)建各級企業(yè)技術中心、高新技術企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院、工程中心等研發(fā)機構，完善企業(yè)技術創(chuàng)新體系。
推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈精準適配。聚焦五大主導產業(yè)，加快創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈雙鏈深度融合，實施一批 “ 雙鏈 ” 融合提質項目，加快關鍵環(huán)節(jié)、重大裝備等協同攻關。鼓勵企業(yè)與科研院所共建研發(fā)機構，促進各類創(chuàng)新要素高效流動、合理配置。支持有實力的企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體、重點實驗室，加強行業(yè)共性關鍵技術研發(fā)推廣，牽引帶動上下游企業(yè)協同創(chuàng)新。
（三）打造人才集聚高地
強化人才引進培養(yǎng)。圍繞人才首位原則，落實泰順 “ 人才新政 50 條 ”2.0版，推動招商引資與招才引智并行，大力引進高層次及重點領域緊缺急需人才。完善柔性引才機制，加強人才飛地、人才驛站建設，優(yōu)化高端人才引進服務，多渠道引進兩院院士、全國學會專家、外國專家等海內外高端智力。加大社會事業(yè)人才隊伍引進培養(yǎng)力度，加快推進規(guī)劃人才需求庫、在外學子人才庫、后備人才庫 “ 三庫合一 ” 建設，充分發(fā)揮 “ 綠色通道 ”“ 雙線招引 ” 、人力資源服務機構公共就業(yè)服務平臺作用，重點引育衛(wèi)生醫(yī)療、基礎教育、康養(yǎng)文旅、工藝美術、金融建筑等緊缺領域急需人才。全面實施專業(yè)技術人才提升工程，完善專業(yè)人才交流培養(yǎng)機制，優(yōu)化高技能人才培育體系，選拔省市重大人才工程人才，力爭五年累計培訓專業(yè)人才 5000人次以上。建設一批鄉(xiāng)建人才孵化基地、公共實訓基地、名師工作室和技能大師工作室，拓展專業(yè)人才師帶徒制度，不斷優(yōu)化引才、用才、育才體系，完善人才梯隊建設。
激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，完善科研人員職務發(fā)明權益分享機制，培育具有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的新一代企業(yè)家。創(chuàng)建升級院士工作站、院士（工程師）協同創(chuàng)新中心等載體，共享技術、成果、人才等資源要素，服務泰順特色產業(yè)。積極推進人才公寓、人才生活區(qū)建設，提升安居保障、健康醫(yī)療、子女就學、配偶就業(yè)、訪學研修、創(chuàng)業(yè)扶持等服務保障水平，打造線上線下 “ 一站式 ” 人才服務模式，構建 “ 近者悅遠者來 ” 的人才生態(tài)。加大人才工作和優(yōu)秀人才典型宣傳力度，在全社會營造 “ 識才、愛才、敬才、用才 ” 的良好氛圍。
（四）構建充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
深化科技體制改革。完善科技創(chuàng)新治理體系，推動項目、基地、人才、資金一體化高效配置，建立健全 “ 產學研用金、才政介美云 ” 十聯動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統。實行科研項目 “ 揭榜掛帥 ” 制度。大力爭取國家級、省級、市級科技攻關項目，建立科技投入穩(wěn)定增長機制，推出 “ 科創(chuàng) +” 系列科技金融產品，加大 “ 創(chuàng)新券 ” 、創(chuàng)新基金等對企業(yè)研發(fā)投入的帶動力度。
推動科技成果轉化應用。圍繞主導產業(yè)以及新興產業(yè)，組織實施科技攻關，爭取突破一批核心技術，取得一批標志性成果，研制一批自主創(chuàng)新產品。深入實施科技惠民行動，面向資源環(huán)境、人口健康與保障、教育、公共安全、減災防災、農業(yè)與農村發(fā)展等領域，加快科技成果示范應用。加強綠色技術推廣落地，拓展工業(yè)領域科技成果引進和推廣應用。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。加大財政科技投入，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全社會研發(fā)經費投入五年翻一番。加強知識產權強縣建設，完善知識產權維權援助機制。培育發(fā)展各類中介服務機構，構建網絡化、多功能、專業(yè)化的科技中介服務體系。進一步發(fā)揮浙江網上技術市場作用，優(yōu)化 “ 企業(yè)出題、高校解題、政府助題 ” 模式，引進能形成產業(yè)鏈的科技成果轉化項目。積極開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、項目路演、博覽會、科技活動周等活動，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
六、全面融入新發(fā)展格局，引領浙閩邊界合作發(fā)展
堅持深化供給側結構性改革和創(chuàng)造有效需求相結合，把握擴大內需戰(zhàn)略支點，發(fā)揮浙閩邊界和山海協作優(yōu)勢，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡，全面融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
（一）增強暢通國內大循環(huán)功能
大力開拓國內市場。深化供給側結構性改革，全面提升泰順特色產品在國內市場的品牌知名度和影響力。提升旅游和文化消費服務供給水平，建設集美景、美食、美宿、美購于一體的旅游景區(qū)，積極參與全國各類文旅消費推薦活動。推進竹木制品等特色產品全國行、網上行和進名店供需對接活動。謀劃建設農產品產地直播基地，推動三杯香茶、獼猴桃等深度融入全國中高端生鮮供應鏈。緊緊圍繞竹木制品、機械裝備、生命健康、智能設備、時尚輕工五大產業(yè)，加快構建特色產業(yè)生態(tài)系統，為 “ 雙向融合 ” 營造產業(yè)基礎和商業(yè)環(huán)境。提升消費品工業(yè)發(fā)展定位，吸引 “ 大消費 ”類制造業(yè)知名品牌落地，主動引導科技創(chuàng)新向產業(yè)運營轉化，拓展 “ 雙向融合 ” 的市場空間。
擴大高質量有效投資。優(yōu)化投資工作導向和評價體系，促進投資結構優(yōu)化和效益提升，實現固定資產投資增速高于 GDP 增速，交通投資、城市更新和水利投資、高新產業(yè)投資、制造業(yè)投資、民間投資快于面上投資。大力實施 “ 百項千億 ” 重大項目計劃，鼓勵和引導投資重點投向新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化及交通、水利等 “ 兩新一重 ” 領域，加快美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村等重大項目建設，挖掘大干交通、大建大美、未來社區(qū)、公共服務補短增效及先進制造業(yè)等領域投資增長點。深入實施省市縣長項目工程，圍繞竹木制品、機械裝備、生命健康、智能設備、時尚輕工五大產業(yè)，謀劃推進一批重大產業(yè)項目。建立項目推介長效機制，充分激發(fā)民間活力，加強項目謀劃，分階段、有步驟地滾動謀劃設計不同性質的重大投資項目，確保謀劃招引一批、前期攻堅一批、建設實施一批、建成投產一批。加強投融資體制改革，完善政府和社會資本合作模式。堅持 “ 土地、資金等要素跟著項目走 ” ，進一步健全重大建設項目與要素供給的聯動保障機制。
全面激發(fā)消費活力。依托我縣良好的旅游、康養(yǎng)、商貿等產業(yè)基礎，加快集聚省內外高端消費資源，打造充滿地域特色的消費新場景。合理增加公共消費，加快拓展時尚消費、定制消費、信息消費、智能消費等新興消費領域。全面激活數字消費，加快 5G 商用和智能產品推廣，拓展遠程教育、數字文化等消費空間。促進體育健身消費，加強體育設施供給，大力鼓勵扶持社會力量辦體育，激發(fā)體育消費需求，加大體育培訓、體育研學等業(yè)態(tài)供給。完善住房消費機制，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。擴大養(yǎng)老育幼消費供給，發(fā)展市場化專業(yè)化的養(yǎng)老和嬰幼兒照護服務。優(yōu)化家庭服務消費，鼓勵發(fā)展社區(qū)照料、物業(yè)服務、病患陪護等居家服務。開展放心消費行動，打造放心景區(qū)、放心餐飲、放心農貿市場、放心商店、放心網店。
（二）勇當浙閩邊界合作發(fā)展排頭兵
推動浙閩邊界合作發(fā)展。聯動周邊縣市，全面優(yōu)化浙閩邊界協同發(fā)展體制機制，以基礎設施互聯互通和生態(tài)環(huán)境互保共治為先導，以生態(tài)產業(yè)融合發(fā)展為核心，推動浙閩邊界深度合作發(fā)展。共同爭取高速、鐵路等重大互連互通項目，協同推進交溪流域水利資源開發(fā)等重大項目建設，做大做強浙南閩東特色茶葉品牌，聯手打造浙閩邊生態(tài)旅游圈，著力構建浙閩邊產業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)。突出泰順廊橋、氡泉等特色優(yōu)勢，推動差異化發(fā)展。持續(xù)增強放大兩地紅色黨建聯盟的輻射力、作用力，加大邊界卡點共同治理、警務跨區(qū)域協作力度，加強教育、醫(yī)療等民生領域合作交流，完善 “ 主要領導定期互訪、分管領導協調磋商、屬地部門銜接落實 ” 的體制機制，進一步全方位融入長三角和海西區(qū)，努力打造長三角聯動海西區(qū)的綠色高質量跨越式發(fā)展引領區(qū)和浙南閩東全域 “ 大花園 ” 標桿區(qū)。
打造山海協作升級版。按照全省統一部署，持續(xù)深化山海協作，積極對接 “ 生態(tài)補償特別合作區(qū) ” 建設，打通山海協作消費通道。用足用好省支持山區(qū) 26 縣跨越式高質量發(fā)展的新一輪政策，建強以先進制造業(yè)為主的“ 產業(yè)飛地 ” ，提升山海協作生態(tài)旅游文化產業(yè)園，招引一批創(chuàng)新能力強、技術含量高的項目。強化產業(yè)協作配套，重點圍繞竹木制品、新能源、機械裝備等產業(yè)，加快上下游產業(yè)鏈延伸，提升山區(qū)縣內生經濟動能。建強“ 飛地消薄 ” 平臺，加快推進鹿城 - 泰順總部科創(chuàng)園建設。建強富民惠民平臺，推進與浙江旅游職業(yè)學院開展 “3+2” 合作辦學，深入開展山海協作醫(yī)療托管合作，推動泰順農產品城市展示窗口和直銷中心擴面，打造全方位、多層次、寬領域的山海協作升級版。
（三）加快泰商泰企 “ 兩個回歸 ”
發(fā)展泰商總部經濟。對接中國（溫州）華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)，深入推進 “ 泰商回歸、總部回歸 ” ，推廣 “ 百名泰商結百村 ”“ 泰商 + 村莊抱團 ”“ 泰商 + 總部經濟園 ” 等模式，因地制宜引導支持泰商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推動泰商總部回歸，引導經營規(guī)模較大、發(fā)展動力足、經濟效益佳的泰商將總部經濟回歸泰順。
發(fā)展新鄉(xiāng)賢經濟。發(fā)揮全國泰商大會效應，完善鄉(xiāng)賢參事會綜合服務平臺功能，增強社團組織、泰商驛站等橋梁紐帶作用，鼓勵支持泰商回鄉(xiāng)投資興業(yè)、建設家鄉(xiāng)。滾動實施 “ 泰商驛站 + 鄉(xiāng)賢助鄉(xiāng)興 ” 行動，探索建立縣外鄉(xiāng)賢參事會，因地制宜建設鄉(xiāng)賢館。依托羅陽生態(tài)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地、泰順石產業(yè)園等平臺，有方向有重點地招引一批優(yōu)質項目回歸泰順。
（四）提高縣域對外開放水平
穩(wěn)步推進對外貿易。優(yōu)化出口產品結構，引導企業(yè)加大創(chuàng)新能力、產品質量與品牌建設，提升出口產品競爭力，推動服務貿易和貨物貿易協調發(fā)展。積極拓展 “ 一帶一路 ” 沿線國家和地區(qū)的新興市場，持續(xù)擴展竹木制品等泰順特色產品出口份額，積極參與電子商務貿易合作，積極參與數字貿易集聚區(qū)和 RCEP 經貿合作示范區(qū)建設。推動泰順建筑業(yè) “ 走出去 ” ，參與全球新基建。加快服務貿易與貨物貿易協調發(fā)展，充分利用電子商務平臺拓寬產品市場，探索發(fā)展以數字貿易為標志的新型貿易，參與建設數字貿易集聚區(qū)。到 2025 年，貨物進出口總額達到 10 億元，比 2020 年翻一番。
全方位拓展對外合作。立足泰順實際，找準定位方向，積極對接長三角、海西區(qū)產業(yè)轉移，聚焦五大主導產業(yè)，著眼補鏈、優(yōu)鏈、強鏈，精準引進一批大項目、好項目。加強與央企、外省國企對接，通過參股、引進落戶等形式，爭取更多的產業(yè)項目布局泰順。健全外資招引工作機制，強化產業(yè)鏈引資、以民引外、以僑引外，實現引大資、引強資、引好資。創(chuàng)新利用外資方式，推動引資向引技引智拓展，面向五大主導產業(yè)和高端服務業(yè)，招引一批優(yōu)質外資項目、高端人才和關鍵技術。
七、統籌推進新型城鎮(zhèn)化，打造更高品質最美山城
堅持縣域一盤棋，深入推進新型城鎮(zhèn)化，全力提高縣城首位度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化差異化發(fā)展，協同推進美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三級聯建，形成 “ 中心引領、全域聯動 ” 的發(fā)展態(tài)勢，率先謀劃建設最美鄉(xiāng)村公園，打造浙南最美山城。
（一）推進縣域國土空間治理現代化
科學劃定國土空間功能分區(qū)。城鎮(zhèn)空間重點向縣城和各中心鎮(zhèn)建成區(qū)集中，合理增加城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，提升人口、產業(yè)等承載力，提升基礎設施和公共服務水平?？茖W劃定全縣農業(yè)區(qū)，優(yōu)化農業(yè)布局，完善農田水利設施，合理調整村莊布局，完善基礎設施和公共服務體系，增強中心村、特色村人口聚集能力。合理劃定自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、生態(tài)公益林等生態(tài)功能區(qū)，加強生態(tài)保護與修復。
深入推進全域土地綜合整治。統籌推進農用地整理、宅基地復墾、零星用地集中改造和雜亂空間有序重組，有序開展工礦廢棄地、城鎮(zhèn)低效用地以及其他低效閑置建設用地整理，提高建設用地使用效益和集約化水平，挖掘土地存量。整體提升水林田村，改田成景，形成農田風光連片集中、基礎設施配套完善的新格局，打造鄉(xiāng)村公園的靚麗底板。
（二）打造 “ 泰字號 ” 小縣大城
全力提升中心城區(qū)首位度。強化中心城區(qū)的集聚輻射效應，引導人口集中、產業(yè)集聚、功能集成，打造全縣發(fā)展引擎。推動人口向縣城集聚，深化戶籍制度改革，加快農業(yè)轉移人口市民化。深入實施生態(tài)大搬遷，有序引導搬遷人口向中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)等區(qū)域集聚。加快產業(yè)平臺整合提升，爭創(chuàng)省級平臺。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散工業(yè)功能區(qū)向縣城集中，壯大羅陽生態(tài)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。提升縣城綜合服務功能，積極培育總部經濟、月光經濟、分享經濟、電子商務等新經濟新業(yè)態(tài)，加快集聚現代服務業(yè)。全面推動山水生態(tài)、特色文化、鄉(xiāng)村記憶融入城市建設，打造經濟更具實力、創(chuàng)業(yè)更顯活力、人文更添魅力的 “ 最美縣城、秘境古城、產業(yè)新城 ” 。
大建大美彰顯山城魅力。深入實施大建大美專項行動，大力推動新城擴容提質，持續(xù)深化老城有機更新，推進公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業(yè)平臺設施提質增效。以織密城區(qū)路網拉伸城市框架，加快構建縣城近郊路網系統，規(guī)劃建設繞城環(huán)線公路，持續(xù)拓展城市空間。提升生態(tài)型山城景觀風貌，完善城區(qū)生態(tài)綠地和廊道系統，植入以廊橋為核心的文化元素，重點推進環(huán)文祥湖片區(qū)生態(tài)景觀提升、文祥城市廣場和文化中心等項目，打造更多彰顯泰順特色的城市地標。切實加強城市精細化管理服務，深入推進服務站所人文化、市政設施特色化、公園建設主題化、執(zhí)法管理智慧化、隊伍建設規(guī)范化，保障城市高效有序運行。加快智慧城市、未來社區(qū)建設，建立健全交運、城管、健康、物流等智慧應用體系，謀劃實施未來社區(qū)試點項目。提升房地產市場科學監(jiān)管水平，促進房地產持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）彰顯 “ 一鎮(zhèn)一品 ” 泰順印象
全域創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)。全面實施設施、服務、產業(yè)、品質、治理五大提升行動，推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設美麗城鎮(zhèn)，推動司前、百丈、筱村、泗溪、雅陽等創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)省級樣板。深化城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序和鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌整治，積極打造美麗庭院、美麗社區(qū)、美麗街區(qū)。增強城鎮(zhèn)基礎設施輻射帶動能力，強化鎮(zhèn)域交通、管網和信息化設施建設，促進城鄉(xiāng)道路互聯互通、管網無縫對接、數據暢通無阻。提升城鎮(zhèn)產業(yè)集聚功能，建設產業(yè)平臺，帶動就近就業(yè)。發(fā)揮城鎮(zhèn)商貿服務功能，提升城鎮(zhèn)公共服務水平，加強城鄉(xiāng)片區(qū)聯系，促進城鄉(xiāng)聯網，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心，構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的半小時生活圈。
分類建設特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強化縣域統籌，挖掘發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化資源配置，明確主導功能，彰顯文化底蘊，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)顏值，促進生產、生活、生態(tài)有機結合，推動 “ 產、鎮(zhèn)、人、文 ” 融合發(fā)展，科學引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)彰顯特色各美其美，實現 “ 一鎮(zhèn)一品 ” ，差異化發(fā)展。持續(xù)深化特色小鎮(zhèn)、旅游風情小鎮(zhèn)建設，爭取更多特色小鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育名單，打造更多美麗城鎮(zhèn)省級樣板。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、量力而行發(fā)展多元業(yè)態(tài)，鼓勵抱團發(fā)展、 “ 一鎮(zhèn)一品 ” ，形成縣域聯動美美與共的發(fā)展新局面。
八、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造新時代美麗鄉(xiāng)村
堅持農業(yè)農村優(yōu)先，統籌推進農業(yè)農村現代化，高標準推進鄉(xiāng)村振興示范帶和溫州西部生態(tài)休閑產業(yè)帶建設，加快農業(yè)增效、農民增收、農村增色，高水平建設數字鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村，打造 “ 產業(yè)強、環(huán)境美、鄉(xiāng)風好、治理善、農民富 ” 的泰順樣板。
（一）培育壯大特色農業(yè)體系
構建現代高質量鄉(xiāng)村產業(yè)體系。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提升糧食功能區(qū)建設水平，加快建設高標準農田。加快縣糧食應急保障基地建設，保障糧食、蔬菜、生豬等重要農產品供給，切實提高應急保供穩(wěn)價水平。深化農業(yè)供給側結構性改革，以綠色有機生態(tài)農業(yè)為主攻方向，實施生態(tài)農業(yè)提質行動，加快發(fā)展現代高效林業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)，做大做優(yōu)一杯茶、一顆桃、一瓶蜜、一棵菜、一枝花、一味藥等 “ 六個一 ” 生態(tài)農業(yè)。培育 “ 一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品 ” ，建設一批特色農業(yè)強鎮(zhèn)、特色產業(yè)村。推動農產品加工，大力發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，推動農村一二三產業(yè)深度融合，建設一批標志性農業(yè)全產業(yè)鏈，建設現代化山區(qū)特色精品農業(yè)縣。 專欄 8 ：鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展工程
創(chuàng)新農業(yè)經營機制。適應泰順鄉(xiāng)村分散、山多地少的地域特征，聚力招引培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，支持和鼓勵發(fā)展以農業(yè)龍頭企業(yè)為主體、農民參股的 “ 公司 + 農戶 ” 模式。規(guī)范化發(fā)展農民專業(yè)合作社，高水平組建農民合作聯社。大力培育示范性家庭農場、農創(chuàng)客、職業(yè)農民等，加快適度規(guī)模經營。提高農業(yè)社會化服務水平，加快小農戶對接現代農業(yè)大市場。扎實推進 “ 兩進兩回 ” ，深入實施科技特派員、農村工作指導員制度，推動鄉(xiāng)村人才振興。
夯實產業(yè)集聚發(fā)展平臺。規(guī)?；蛟焯厣r業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、特色產業(yè)村、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、優(yōu)質農產品示范基地。創(chuàng)建一批農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)平臺，加快特色產業(yè)向平臺集聚。提高 “ 兩區(qū) ” 建設水平，加快建設一批設施農業(yè)基地，新建若干省級以上特色農業(yè)強鎮(zhèn)。打破行政邊界，推動基地集中連片，爭創(chuàng)國家特色農產品優(yōu)勢區(qū)，推動創(chuàng)建農業(yè)現代化示范區(qū)。高水平建設農業(yè)科技園、技術服務中心等創(chuàng)新載體。
加快科技興農、質量興農、品牌興農。增強農業(yè)科技和裝備支撐，提高良種化水平，試點推進農業(yè)物聯網應用。實施數字三農建設，推進數字化農業(yè)工廠、種養(yǎng)基地和縣級農業(yè)智慧云平臺建設。加快農業(yè)標準化建設，全面加強農產品質量安全管理，健全從田間到餐桌的農產品安全可追溯體系，積極開展國家級農產品質量安全放心示范縣創(chuàng)建。加強農業(yè)品牌建設，全力推進泰順 “ 山友 ” 、“三杯香”等農產品區(qū)域公用品牌建設，加強農產品地理標志管理和農業(yè)品牌保護。突出《中歐地理標志協定》保護產品 “ 三杯香 ” 茶品牌建設，深入挖掘茶文化，加強產業(yè)龍頭培育和營銷隊伍建設，促進保護產品健康發(fā)展。
（二）加快打造鄉(xiāng)村公園
全域創(chuàng)建新時代美麗鄉(xiāng)村。以 “ 繡花針 ” 功夫推進鄉(xiāng)村 “ 微改造 ” 。深入開展農村人居環(huán)境綜合整治，常態(tài)開展 “ 最干凈、最臟 ” 鎮(zhèn)村評選，高品質打造一批 “ 最美鄉(xiāng)愁村 ” 。持續(xù)推進 “ 廁所革命 ” ，強化農村戶廁改造，普及無害化衛(wèi)生廁所，全面實施廁所糞污同步治理、達標排放或資源化利用，積極建設生態(tài)公廁。全面開展農村垃圾分類。全面完成鄉(xiāng)村規(guī)劃設計，鞏固無違建縣創(chuàng)建成果，全面推進棚戶區(qū)（城中村）改造和農村危房治理。
探路最美鄉(xiāng)村公園建設。堅持多層次規(guī)劃、多類別打造、多功能融合，全面優(yōu)化農村生產、生活、生態(tài)布局，高質量打造一批鄉(xiāng)村公園。更加注重生態(tài)提升，突出鄉(xiāng)村山水林田湖草全要素綜合治理。更加注重系統打造，統籌推進美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖建設，加快美麗鄉(xiāng)村景觀串點成線，加快發(fā)展美麗經濟。探索建立鄉(xiāng)村公園建設標準，由點到面、有機結合，推動城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。
高水平建設文化鄉(xiāng)村。深入實施歷史文化名村保護利用建設工程，強化建筑古跡維護修繕，推動古村古建旅游開發(fā)。提升鄉(xiāng)村文化館、圖書館、便民服務中心、文化禮堂等文化陣地功能，爭取在省定標準的基礎上有明顯提升。加強非遺旅游景區(qū)建設，培育一批非遺主題小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村非遺體驗基地，廣泛開展傳統文體活動。深入推進少數民族特色村寨建設，培育中國少數民族特色村寨，高水平打造鄉(xiāng)村振興示范帶。
持續(xù)提升鄉(xiāng)村設施水平。建設維護 “ 四好農村路 ” ，打造美麗經濟交通走廊。強化農村防災減災設施、農村災害教育場館、應急培訓點建設，提升農村居民防災避險意識和自救互救能力。加快農村移動物聯網建設，提升網絡接入速率，加快推進 5G 網絡建設。強化數字賦能，建設未來鄉(xiāng)村。
（三）持續(xù)深化農村改革
深化農村集成改革。高水平深化 “ 生態(tài)大搬遷 ” 全國改革試點建設。做好第二輪土地承包到期后再延長 30 年的政策銜接，確保農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。加快放活土地經營權，探索承包地有償退出機制，引導有穩(wěn)定非農就業(yè)收入、長期在城鎮(zhèn)生活工作的農戶自愿退出，實現農民利益與規(guī)模農業(yè)發(fā)展空間的雙重保障。有序推進集體經營性建設用地入市改革，探索整合跨村零散用地連片入市。探索宅基地所有權、資格權、使用權 “ 三權 ” 分置，完善農村新增建設用地保障機制。深化生產、供銷、信用改革創(chuàng)新，進一步完善 “ 三位一體 ” 合作體系。
加快壯大村級集體經濟。深化農村產權制度改革，構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，推動村集體經濟高質量發(fā)展。引導村級集體經濟與農業(yè)龍頭企業(yè)建立 “ 企業(yè) + 村集體 + 合作社 +農戶 ” 的經營模式，開展專業(yè)化規(guī)?；洜I。全面梳理山林耕地、辦公用房、山塘水庫、集體廠房等村級資產，促進農村集體 “ 沉睡的資源 ” 轉化成“ 鮮活的資產 ” 。到 2025 年，全縣實現村集體經濟經常性收入超 10 萬元。
九、完善現代設施體系，增強高質量發(fā)展硬支撐
搶抓 “ 新基建 ”“ 交通強省 ” 機遇，擴大投資補齊基礎設施短板，打造溫州西南綜合交通樞紐，構建水安全保障網絡、清潔低碳安全高效的能源互聯網，積極推進新型基礎設施建設。
（一）加快打造溫州西南交通樞紐
推進交通動脈建設。全面加快謀劃鐵路建設，積極推動溫武吉鐵路在泰順設站，打造綜合交通樞紐。加快建設朋家山通用航空機場，優(yōu)化支線網絡，建設一批通用航空起降點。優(yōu)化 “ 一縱兩橫 ” 高速公路網絡布局，構建以羅陽為中心的放射型高速網絡，建設蒼南至慶元高速泰順段，積極謀劃景寧至柘榮高速泰順段、麗水至泰順高速泰順段、泰順繞城高速、泰蒼高速 - 景柘高速聯絡線等高速項目，提升高速公路對鎮(zhèn)級節(jié)點的覆蓋。
構建內部交通網絡。推進干線公路升級改造，實現普通國道一級公路標準、普通省道二級公路標準，完善 “ 兩縱一橫 ” 普通國省道網絡。優(yōu)化縣道網絡規(guī)劃，構建功能清晰、層次合理、覆蓋廣泛的內部交通網絡。持續(xù)推進 “ 四好農村路 ” 高質量發(fā)展，不斷提升通鎮(zhèn)、通村公路等級和質量，基本實現三級公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。推進行政村通雙車道公路，自然村通等級硬化路，打通服務群眾 “ 最后一公里 ” 。推進城鄉(xiāng)公交一體化，形成覆蓋廣泛、線路合理的公共交通體系。推進內河水運復航，依托飛云湖等內河水路，聯動溫武吉鐵路泰順站與沿線鎮(zhèn)村、景點景區(qū)，大力發(fā)展旅客聯程運輸。
建設綜合交通樞紐。加快建設 “1+5+N” 樞紐體系，提升羅陽綜合交通樞紐的服務功能和智慧化水平，提升司前、筱村、泗溪、雅陽、三魁縣域交通樞紐中心地位，加快建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運樞紐，形成多點聯動、區(qū)域帶動、互聯互動的良性發(fā)展格局。依托溫武吉鐵路泰順站，打造鐵路、公路、公共交通、內河水運等深度互動的立體化綜合交通樞紐。依托朋家山通用航空機場，謀劃空港樞紐。進一步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運場站或運輸服務站建設。
構建運輸服務體系。大力發(fā)展智慧交通，升級智慧交通平臺，完善智慧交通陸路、水路基礎數據庫，加速交通網與信息網融合發(fā)展，構建泛在先進的交通信息基礎設施及綜合交通大數據中心體系。大力發(fā)展綠色交通，推進建設交通綠色廊道，建成以 4A 級以上景區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)等為主要支點和以高速公路、二級公路為骨干的美麗公路網。
謀劃泰順軌道交通。針對山區(qū)縣縣情，加強與國家、省市有關部門對接，啟動《泰順縣縣域軌道交通專項規(guī)劃》研究，探索打造 “ 軌道上的泰順 ” ，久久為功構建城景便捷、景景通達的旅游軌道交通體系，真正實現 “ 軌道 + 旅游 + 產業(yè) ” 融合發(fā)展和旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化戰(zhàn)略目標。
（二）構建水安全保障網絡
建成樟嫩梓水庫和文祥湖水庫，滿足縣城中遠期經濟社會發(fā)展綜合供水需求。推動城鄉(xiāng)供水一體化、農村供水站提升工程建設，提高水資源優(yōu)化配置和農村供水保障水平，到 2025 年，全縣農村供水工程供水保證率達到 96% 以上、水質合格率達到 95% 以上、合格飲用水人口覆蓋率達到99.9% 以上，城鄉(xiāng)供水實現同質同服務。推進水土流失重點預防區(qū)和治理區(qū)治理，強化生產建設項目水土保持監(jiān)管機制。繼續(xù)實施病險水庫除險加固和山塘綜合整治，謀劃主要流域防洪蓄洪骨干工程，完善組織有序、安全有效、支撐有力的水旱災害防御工作體系。高質量推進全域美麗河湖建設，加快中小河流及農村水系綜合整治，提供更多的優(yōu)質濱水空間和水生態(tài)產品。完善建設項目水資源論證制度，實施水利工程管理產權化、物業(yè)化、數字化改革，強化涉水事務監(jiān)管能力。
（三）構建清潔低碳安全高效的能源網
有序開發(fā)清潔能源，加快泰順抽水蓄能電站、交溪流域水電開發(fā)等重點項目建設，持續(xù)推進綠色小水電示范建設，爭創(chuàng)清潔能源示范縣。適度發(fā)展光伏發(fā)電產業(yè)，推進分布式光伏發(fā)電項目，有序推進 “ 農林光互補 ”光伏電站建設。加快智能化城網建設，繼續(xù)推進農網改造，完善以 220千伏為龍頭，以 110 千伏為主供網架的智能電網，全面增強各級電網安全運行水平和防汛抗臺搶修能力，努力構建安全可靠電網。加快推進有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設液化天然氣（ LNG ）氣化站和配套管網，謀劃建設泰順縣天然氣長輸管網。積極推進電動汽車充電基礎設施建設，同步推進綜合供能服務站建設。推廣智慧能效管控平臺，推動企業(yè)節(jié)能降耗，構建多方參與、共商共建、共享共贏的能源互聯網生態(tài)圈。
（四）全面推進新型基礎設施建設
全面推進 5G 網絡建設，聚焦城市核心區(qū)，學校、醫(yī)院等公共服務機構，交通樞紐、物流基地等重點區(qū)域，實現 5G 網絡優(yōu)化部署、連片優(yōu)質覆蓋。按照省市下一代互聯網（ IPv6 ）建設部署，推進骨干網、寬帶接入網和移動接入網的 IPv6 改造和互聯互通。推動泰順縣域大數據綜合平臺建設，開展數據處理、視頻分析和管理監(jiān)測。加快提升交通、電力、燃氣、水務、物流、環(huán)保、安防等設施的智慧化水平，構建城市 “ 智慧大腦 ” ，全面提升城市管理服務能力。推進城市地下綜合管廊數字化建設，實現管廊、管線 “ 一盤棋 ” 管理。加強數字技術在景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、產業(yè)園的應用，建設智慧園區(qū)。到 2025 年，實現重點領域基礎設施智能化水平提升 30%以上。
十、建設廊橋文化名城，彰顯泰順獨特魅力
堅定文化自信，以社會主義核心價值觀為引領，溯源泰順 3000 年歷史文化根脈，實施 “ 文化強縣 ” 戰(zhàn)略和 “ 文化泰順 ” 工程，深入挖掘廊橋文化，大力弘揚優(yōu)秀地域文化，強化公共文化服務供給，加強社會主義精神文明建設，全力打造廊橋文化名城。
（一）提升以 “ 泰順廊橋 ” 為核心的文化軟實力
全面提升推廣廊橋文化。持續(xù)打好 “ 橋 ” 牌，加強廊橋文化保護，設立木拱廊橋申遺保護專項基金，制定實施廊橋保護規(guī)劃和維修方案，加快實現省級及以上保護文物廊橋安全監(jiān)控全覆蓋，形成廊橋保護網絡。持續(xù)加強廊橋文化傳承，辦好廊橋文化旅游節(jié)和中國木拱橋傳統營造技藝保護傳承研討會，深入開展廊橋文化研究，不斷挖掘廊橋文化內涵。探索全域 “ 以橋造景 ” ，推動廊橋元素成為泰順文化品牌標識。會同浙南閩北相關縣市區(qū)建立廊橋聯合 “ 申遺 ” 工作機制，全面推進泰順廊橋的保護與傳承，力爭早日將廊橋列入世界文化遺產，讓泰順廊橋文化品牌閃耀世界。
加快文化傳承發(fā)展。深入實施文化基因解碼工程，推進瀕危文化基因整理保護，推動文化基因轉化利用創(chuàng)造。大力挖掘和發(fā)展狀元文化、畬族文化、紅色文化等優(yōu)秀地域文化，繼承發(fā)揚 “ 廊橋精神 ”“ 挺進師精神 ”“ 泰商精神 ” ，增強泰順人的價值認同、情感認同，提升文化自信。深入實施非遺體驗基地提升工程，建立泰順非遺數據庫，打造集展示、體驗、開發(fā)、營銷于一體的 “ 非遺小鎮(zhèn) ” 。挖掘 “ 泰順十大碗 ” 經典飲食文化，建設百家宴非遺美食歷史體驗街區(qū)，全面打響泰順百家宴文化品牌。
保護夯實文化載體。加大對古建筑的科學保護力度，形成有泰順特色的傳統建筑群落。突出 “ 原生態(tài) ”“ 慢生活 ” ，推動整村開發(fā)和村旅結合，高品位有序推動古村落開發(fā)，打造具有浙南特色風味的古村落旅游線路和民宿群、網紅村。推進畬族文化 “ 三個一 ” 工程，提高畬族文化展示館管理運營水平。加快畬鄉(xiāng)民居改造，打造 “ 畬 + 綠 ” 民族風情旅游區(qū)，打造生態(tài)新畬寨，形成畬族風情文化研學品牌。
推動文化文藝傳播。深入實施文藝振興計劃，扶持發(fā)展泰順木偶戲、畬歌、民俗表演、舞龍舞獅等傳統優(yōu)秀文藝，打造獨具特色的文化品牌。實施文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，努力打造新時代泰順文藝新高地。加強廊橋文化傳播推廣，創(chuàng)新宣傳形式和載體，不斷提升泰順廊橋的知名度、美譽度。探索畬歌、舞龍、抽獅等文化項目與演藝的有機融合，推動《我在廊橋等你》《畬鄉(xiāng)大舞臺》《采茶舞曲大風情》等演藝精品創(chuàng)作走進景區(qū)景點，打造 “ 演藝 + 景區(qū) ” 文旅體驗。
（二）全面提高社會文明程度
加強社會主義精神文明建設。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習，培育踐行社會主義核心價值觀，著力推動社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面全過程。深入實施公民道德建設工程，廣泛開展道德模范、勞模工匠、感動泰順十大人物、泰順好人、最美人物、身邊好人評選。深化未成年人德育建設，開展 “ 扣好人生第一?？圩?” 主題教育實踐活動。建立懲戒失德行為常態(tài)化機制，加大對道德領域突出問題治理。加強愛國主義教育基地建設，廣泛開展愛國主義主題教育實踐活動，弘揚愛國主義精神。
爭創(chuàng)全國文明城市。鞏固深化省示范文明縣城創(chuàng)建成果，創(chuàng)成全國文明城市。持續(xù)深化文明村鎮(zhèn)、文明小區(qū)（社區(qū)）、文明單位、文明校園、文明示范窗口、文明家庭、十星級文明戶等群眾性文明創(chuàng)建，形成城鄉(xiāng)一體的全域文明創(chuàng)建格局。持續(xù)推動 “ 書香泰順 ”“ 墨香泰順 ” 建設，深化全民閱讀，提升全民文化素養(yǎng)。深化 “ 文明出行 ”“ 文明餐桌 ”“ 公筷行動 ”“ 文明禮儀 ” 等系列文明好習慣養(yǎng)成工程，深化 “ 爭做文明有禮泰順人 ” 活動品牌。深化移風易俗，推進小城鎮(zhèn)文明行動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
（三）構筑優(yōu)質均衡的公共文化服務體系
建設新時代文明實踐中心。構建 “ 縣文明實踐中心 — 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明實踐所— 村（社）文明實踐站 — 文明實踐點 ” 聯動架構，高水平建設新時代文明實踐中心。充分吸納社會各方面力量，建設一支群眾身邊的志愿者隊伍。因地制宜開展實踐所擂臺賽、實踐站一站一項目賽、志愿服務大賽及最美志愿者、志愿服務村社評選等活動，打造融思想引領、道德教化、文化傳承等多種功能于一體的基層綜合平臺。
全面提升公共文化服務水平。全面創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，建成縣文化中心，持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、城市書房、百姓書屋、農家書屋、文化驛站等公共文化陣地建設，全面構建城鄉(xiāng) “15 分鐘文化圈 ” 。建強用好縣級融媒體中心，豐富電商直播等功能。實施文化惠民工程，推動城鄉(xiāng)聯合送戲送書、文藝演出，推行 “ 訂單式 ”“ 菜單式 ” 服務。開發(fā)數字文化服務，提高數字文化資源供給。提升鄉(xiāng)村藝術團，大力培育 “ 我想我享 ” 文化快線等新項目。深入挖掘文旅節(jié)慶活動文化內涵，促進本地群眾在廣泛參與中豐富文化體驗、感悟文化精髓。
全面提高農村文化禮堂建設水平。貫徹落實省、市農村文化禮堂建設部署，每年提升一批文化禮堂，實現 500 人以上行政村文化禮堂全覆蓋，培育星級文化禮堂。持續(xù)深入推進各類禮堂活動，進一步完善文化禮堂服務點單平臺。深化 “ 到文化禮堂去 ” 系列活動，不斷提升禮堂活動的品牌性、持久性和實效性。探索推進 “ 禮堂 +” 建設，把文化禮堂打造成鄉(xiāng)村客廳、鄉(xiāng)愁基地、文化地標、精神家園。
（四）推動文化產業(yè)發(fā)展繁榮
創(chuàng)新發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。以養(yǎng)生度假、民宿休閑、攝影采風等為重點，全力壯大文化旅游，拓展休閑度假市場。以藝術創(chuàng)作、廣告策劃等為重點，培育文化創(chuàng)意和設計服務產業(yè)，壯大竹木玩具、泰順石等自主品牌。助推非遺文化活態(tài)市場化傳承發(fā)展，打造非遺綜合體驗基地，培育走向市場化的非遺傳承團隊，開發(fā)非遺旅游文創(chuàng)產品。推動文化產業(yè)數字化，加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)和文化消費模式。
促進文化市場健康繁榮。優(yōu)化文化市場準入機制，鼓勵社會資本參與文化市場競爭，促進文化產業(yè)投資主體多元化，拓展投資領域和空間。建立文化產業(yè)發(fā)展專項資金，扶持小微文化企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化管理服務，加強對文化企業(yè)技術創(chuàng)新、人才引育、招商引資、項目建設等環(huán)節(jié)的精準指導。
十一、深化市場化改革，打造一流營商環(huán)境
堅持改革破題，加快推動有效市場和有為政府更好結合，更好發(fā)揮數字化改革的牽引作用，系統集成優(yōu)化各層級各領域改革，暢通 “ 兩山 ” 創(chuàng)新轉化機制，打造 “ 兩個健康 ” 先行區(qū)，構建省市一流的營商環(huán)境。
（一）打造新時代 “ 兩個健康 ” 先行區(qū)
打造 “ 兩個健康 ” 泰順版。深入實施營商環(huán)境 “10+N” 便利化行動，嚴格落實營商環(huán)境 “ 雙十條 ” 。深化 “ 最多跑一次 ” 改革，全面推行企業(yè)開辦 “ 一表通、當日結、零成本 ” ，深化 “ 一窗受理、集成服務 ” 改革，迭代升級推進便民利企 “ 一件事 ” ，強化招商項目 “ 一站式 ”“ 保姆式 ” 服務。扎實推進 “ 六穩(wěn) ” ，全面落實惠企政策，繼續(xù)推進結構性減稅，實現所有行業(yè)稅費只降不增，降低企業(yè)成本，激發(fā)主體活力。深化政企聯系服務機制改革。探索“ 銀商合作 ” 機制改革。深入開展助企活動，加強民營企業(yè)家隊伍建設，激揚新時代泰商精神，打造新時代 “ 兩個健康 ” 先行區(qū)創(chuàng)建主力軍。深化 “ 青藍接力 ” ，辦好 “ 青藍新學 ” ，進一步強化新生代企業(yè)家培育。
優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。持續(xù)改善民營經濟發(fā)展的法治化營商環(huán)境，落實公平競爭審查制度，保護企業(yè)家合法權益。建立民營企業(yè)參與決策機制，搭建民營企業(yè)訴求直通平臺，暢通政府與民營企業(yè)的溝通渠道。完善民營企業(yè)、經營者 “ 紅名單 ”“ 黑名單 ” 制度和信用檔案。加大民營企業(yè)要素保障，落實降低民營企業(yè)成本的若干政策措施，建立民營企業(yè)靈活供地機制。落實市場準入負面清單制度，大力破除市場壁壘，拓寬民資進入社會領域的渠道。深化民營企業(yè)產權制度改革，推進 “ 個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市 ” 。
（二）讓市場在資源配置中起決定性作用
提高土地市場化供給水平。構建城鄉(xiāng)統一的建設用地市場，深化 “ 標準地 ” 改革，新增建設用地全部實現 “ 標準地 ” 管理。深化 “ 畝均論英雄 ” 改革，推動全縣工業(yè)用地治理。推動不同產業(yè)用地類型合理轉換，增加混合產業(yè)用地供給。實施土地差別化配置政策，推動土地指標向市場大、效益好、稅收多、帶動力強的優(yōu)質企業(yè)和重大項目傾斜。探索產業(yè)用地市場化配置機制，推廣 “ 標準地 + 承諾制 + 代辦制 + 區(qū)域評估 ” 改革，推廣 “ 先租后讓 ”工業(yè)用地供應方式，建立工業(yè)用地 “ 供給 — 監(jiān)管 — 退出 ” 全生命周期管理制度。
深化金融供給側改革。深入推進財政支持民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務綜合改革，在解決民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴問題上取得實質性突破。推動金融普惠發(fā)展，推進綠色信貸機制建設，探索農村土地信托、證券化等土地經營權資本化新路徑，擴寬基于農林地經營權、排污權、用能權、碳排放權的融資途徑，支持生態(tài)產業(yè)培育重大項目融資需求。探索建立 “ 防控為主、打擊為輔、以宣促防 ” 的金融監(jiān)管新模式，創(chuàng)新不良貸款處置方式，提高不良資產證券化率，探索債轉股等新途徑，守住金融風險穩(wěn)控底線。
加快各類要素市場化改革。加快建立健全統一開放的要素市場，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。建立便捷高效的要素交易機制，推動土地、勞動力、資本、技術、排污權、用能權、碳排放權等資源要素自由交易和市場化配置，加快電力、天然氣體制改革。推進技術市場化改革，探索技術產權證券化改革。
（三）加快政府數字化轉型
推進政務流程數字化。全面梳理層級間、部門間辦事事項清單，優(yōu)化調整管理職責，推進跨層級、跨部門流程再造，實現各機關部門協同高效運作。更好運用云計算、大數據、物聯網、人工智能等數字技術，加快形成即時感知、科學決策、主動服務、高效運行、智能監(jiān)管的新型治理形態(tài)、治理模式，推動決策更加科學、治理更加精準、服務更加高效。依托全省統一的政務移動辦公應用，打造政府系統 24 小時全天候的指揮平臺、督查平臺、反饋平臺和溝通平臺，全力打造 “ 掌上辦公 ” 之縣，推進政務工作信息化、數字化、扁平化、一體化、高效化。
構建數字監(jiān)管體系。構建城市管理社會治理風險防范的綜合 “ 智腦 ” ，建立縣城安全運行監(jiān)管信息平臺，建設數字網格，推動監(jiān)管信息全程可追溯和 “ 一網通享 ” 。建設以公共安全視頻監(jiān)控聯網應用為重點的 “ 雪亮工程 ” ，推進公共安全視頻監(jiān)控智能化應用。推動政務數據資源整合和開放共享，強化政務大數據與企業(yè)、社會大數據的匯聚融合和關聯分析，搭建社會治理大數據平臺。
營造數字惠民環(huán)境。加快推動數字技術在社會民生服務領域的創(chuàng)新應用，加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會救助、社區(qū)服務等領域數字化，提供全面、便捷、智能的公共服務，打造全生命周期、全天候、全人群覆蓋的數字民生服務體系。開發(fā)智慧生活移動終端應用，借助移動互聯網、云計算、人工智能等技術，實現社會服務 “ 零距離 ” 、社會管理 “ 全覆蓋 ” 、居民訴求 “ 全響應 ” 。
（四）暢通 “ 兩山 ” 創(chuàng)新轉化機制
建立生態(tài)產品價值核算保值長效機制。加快構建生態(tài)產品價值核算標準、基礎數據監(jiān)測網絡和調查統計機制。建立生態(tài)產品價值核算數據庫與信息平臺，推動 GEP 核算，精準實現生態(tài)產品保值增值。摸清泰順生態(tài)產品價值空間分異特征，實施分類保護和開發(fā)、分區(qū)域實施保值增值策略，將生態(tài)產品價值量納入政府年度考核目標和領導干部自然資源資產離任審計制度內容。
健全生態(tài)產品價值實現政策體系。完善自然資源資產產權制度。深化農村 “ 三塊地 ” 改革、集體林業(yè)綜合改革，建立集體林地 “ 三權 ” 分置運行機制，完善林地經營權流轉制度。探索政府指導下的自然資源資產市場化定價、交易制度，將自然資源成本、生態(tài)修復成本等納入排污權交易、碳排放交易中。建立生態(tài)信用制度體系，將破壞生態(tài)環(huán)境、超過資源環(huán)境承載能力開發(fā)等行為納入失信范圍。
完善生態(tài)產品價值轉化路徑。按照 “ 搬得下、穩(wěn)得住、富得起 ” 要求，以 “ 下山居住、上山致富、人才回歸、產業(yè)興旺 ” 為目標，以人口集聚與農民增收致富為核心，推進生態(tài)大搬遷提速提質提效。創(chuàng)新重大招商項目與農村農民協同發(fā)展機制，實現政府引導、企業(yè)配合、群眾聯動，強化社會資本走進 “ 三農 ” 。加快培育新型農業(yè)經營主體，加強產業(yè)聯合，實現抱團發(fā)展，聯合做大做強，推動形成產供銷一體化格局。
十二、生態(tài)文明示范先行，打造美麗中國泰順樣板
堅持綠水青山就是金山銀山理念，落實把 “ 綠水青山建得更美、金山銀山做得更大 ” ，全面推進綠色低碳發(fā)展，提升環(huán)境治理能力，深化生態(tài)文明制度改革，建設人與自然和諧共生的現代化，打造美麗中國的泰順樣板。
（一）高標準筑牢綠色生態(tài)屏障
系統推進生態(tài)保護修復。持續(xù)推進綠化造林工程，開展森林擴面提質，加大重大林業(yè)有害生物災害的防控力度。加強水體自然形態(tài)與岸線的保護，加大飛云湖及廊橋所在水系等水生態(tài)保護與修復力度。啟動濕地修復與提升工程，逐步恢復濕地生態(tài)功能，到 2025 年濕地保護率達到 50% 以上。全面加強礦山生態(tài)環(huán)境整治、復墾，消除受損山體的安全隱患，恢復山體自然形態(tài)，保護山體原有植被，重建山體植被群落。
優(yōu)化生物多樣性保護網絡。研究生物多樣性監(jiān)測指標體系，構建生物多樣性監(jiān)測網絡，建設生物多樣性數據庫和監(jiān)管信息平臺。加強就地保護基礎設施建設，深化烏巖嶺、氡泉等各類自然保護地規(guī)范化管理，建立長效管理機制。開展多種形式的地方特色種質資源、水產種質資源、珍稀瀕危特有物種等遷地保護，加強黃腹角雉等人工種群野化與野生種群恢復。建設生物多樣性體驗基地。保障區(qū)域內國家重點保護物種保護率達 100% ，打造全國生物多樣性保護的排頭兵。
（二）系統化推進縣域綠色發(fā)展
積極應對氣候變化。統籌 “ 碳中和 ” 愿景，積極推進 “ 碳達峰 ” 實踐，謀劃制定碳達峰和碳中和泰順路線圖。按照 “ 用最低的碳排放實現最高質量的發(fā)展 ” 要求，探索開展零碳試點示范。加強對氫氟碳化物、甲烷等非二氧化碳溫室氣體的管控，確保完成碳排放降幅省市下達任務。開展國土綠化行動，提高森林蓄積量，探索開發(fā)森林 “ 碳匯 ” ，全面提升生態(tài)系統碳匯能力。
全面節(jié)約高效利用資源。實施能源消費總量和強度雙控，嚴格控制煤炭消費總量。嚴格落實水資源管理 “ 三條紅線 ” ，嚴控用水總量和用水強度，開展建設項目和規(guī)劃水資源論證。健全土地開發(fā)動態(tài)監(jiān)管，盤活利用閑置土地，提高產業(yè)園區(qū)土地開發(fā)強度。健全工業(yè)、服務業(yè) “ 畝產效益 ” 綜合評價機制、履約評價機制，推動 “ 標準地 ” 改革擴面提升。
推行綠色低碳生產生活方式。全過程推進生產方式的綠色低碳循環(huán)改造，推動園區(qū)綠色循環(huán)升級，加快構建資源循環(huán)利用體系。加強環(huán)境保護宣傳教育和政策引導，全領域踐行綠色生活方式。推行綠色消費，鼓勵市民購買節(jié)能、節(jié)水、可再生利用等綠色環(huán)保低碳產品。推行綠色包裝，減少一次性包裝物品的消耗。推行綠色出行，完善公共交通網，推廣新能源和清潔能源汽車。推行綠色政務，引導黨政機關落實垃圾分類、光盤行動、綠色采購、無紙化辦公等行動。
（三）實現天更藍水更綠土更凈
深入實施藍天行動。消滅工業(yè)臭氣異味，強化垃圾、生活廢物臭氣處理，嚴格控制餐飲油煙，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運行。禁止農作物秸稈、垃圾等露天焚燒。健全施工場地揚塵管理機制，強化道路揚塵治理。控制煤炭消費總量，開展燃煤鍋爐綜合整治。加強非道路移動機械污染防治，推進排放不達標和高耗能非道路移動機械改造、報廢和淘汰。到 2025 年，PM 2.5 平均濃度保持在 21 微克 / 立方米以下，空氣質量優(yōu)良天數比率控制在 99% 以上，二氧化硫、氮氧化物排放和揮發(fā)性有機物排放總量完成省市下達任務。
持續(xù)推進碧水行動。鞏固 “ 污水零直排 ” 建設成果，繼續(xù)推進 “ 污水零直排區(qū) ” 建設。提升污水收集處理能力，推進泰順污水總廠（二期）、雅陽鎮(zhèn)污水新廠、三魁鎮(zhèn)污水新廠等城鎮(zhèn)污水處理廠建設或提升，統籌推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網建設與改造。全面推進農村生活污水處理，推進農村污水處理設施提標改造及設施運維標準化，創(chuàng)建全國農村生活污水治理示范縣。健全水源地安全評估制度，加強以珊溪水庫、交溪流域等為重點的江河源頭水源地的綜合保護和治理。到 2025 年，全縣 COD 、氨氮排放總量完成省市下達任務，縣級及以上城市集中式飲用水源地水質等 4 項指標達標率保持 100% 。
深入推進凈土行動。加強土壤污染源頭管控，開展農用地土壤超標點位 “ 對賬銷號 ” 行動。推進農用地安全利用和治理修復，加強耕地土壤環(huán)境分類管理，完成省下達的受污染耕地安全利用、治理修復和用途管控任務。加強污染地塊風險管控和治理修復，建立污染地塊名錄，加強全過程監(jiān)管。落實污染地塊聯動監(jiān)管機制，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地收儲和供應、項目選址等環(huán)節(jié)審查把關。到 2025 年，全縣受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達到 94% 以上。
全域建設無廢城市。全面提升固體廢棄物減量化、資源化利用和無害化處理水平，推進固廢全過程監(jiān)管，實現 “ 一般固廢不出縣 ” 。健全收運體系，建立線上線下融合的收集貯存網點，實現全縣固體廢物規(guī)范收集和處置全覆蓋。深化生活垃圾分類，加快建設生活垃圾分類收集系統及終端處置設施，實現生活垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理體系全覆蓋。加強畜禽糞污處理設施長效運維，建立多途徑的秸稈利用模式。到 2025 年，工業(yè)危險廢物無害化利用處置率穩(wěn)定在 95% 以上，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達 97% ，生活垃圾回收利用率達 60% ，畜禽糞污綜合利用率達 90%以上。
（四）持續(xù)優(yōu)化生態(tài)保障機制
健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測機制。全面實施 “ 區(qū)域環(huán)評 + 環(huán)境標準 ” 改革，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法體制改革。積極推進環(huán)境資源審判機構建設，完善環(huán)境資源司法保護機制，健全環(huán)境公益訴訟制度。建立資源環(huán)境監(jiān)測預警數據庫、信息技術平臺、資源監(jiān)測標準等。開展領導干部自然資源資產離任審計，做好自然資源資產負債表應用。
完善環(huán)?？己嗽u價體系。建立縣級生態(tài)文明目標體系，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等作為經濟社會發(fā)展評價體系的重要指標，進一步加大對重點生態(tài)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標的考核分值比重。提高單位生態(tài)指標獎補額度，提升考核導向的精準性與科學性，實現生態(tài)環(huán)境 “ 強項更強、優(yōu)勢更優(yōu) ” 。
十三、創(chuàng)造美好品質生活，建設共同富裕幸福家園
堅持把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，實現基本公共服務均等化，推動公共服務領域補短板、增成色、創(chuàng)品牌，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
（一）實現更充分更優(yōu)質的就業(yè)
扎實推進穩(wěn)崗促就業(yè)。全面強化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持經濟發(fā)展就業(yè)導向，做好就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。提高公共投資和重大項目就業(yè)帶動能力，加快產業(yè)轉型升級與穩(wěn)定擴大就業(yè)良性互動。打造 “ 雙創(chuàng) ” 升級版，促進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，促進多渠道靈活就業(yè)，積極培育新的就業(yè)增長點。做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，加強就業(yè)困難群體、農村轉移勞動力就業(yè)幫扶，每年落實 1500 萬元的產業(yè)扶持資金，扶持發(fā)展種植養(yǎng)殖、農產品加工、精品民宿等鄉(xiāng)村特色產業(yè)。加快轉移人口就近就地就業(yè)，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè) 10000 人。
提升就業(yè)服務保障水平。強化精準服務供給，多渠道開展職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務，重點應對結構性失業(yè)。加大失業(yè)保險基金支出力度，提高保生活、防失業(yè)、促就業(yè)能力。優(yōu)化老年人就業(yè)保障機制。高水平建設新時代產業(yè)工人隊伍。構建維護和諧勞動關系，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn) “1+X” 勞動糾紛多元化解機制，提升勞動爭議調處效能。加強勞動保障監(jiān)察預警監(jiān)控和執(zhí)法力度，規(guī)范用工環(huán)境，深化根治欠薪工作，保障農民工合法權益。改善人力資源市場供給側結構，建設專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場，加大人力資源市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，營造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
（二）全面提高城鄉(xiāng)居民收入水平
多渠道促進農民增收。不斷提高農民經營性收入、工資性收入、財產性收入，調整優(yōu)化農業(yè)支持保護補貼、共享財政轉移支付政策，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。扶持發(fā)展多元化鄉(xiāng)村產業(yè)，增加農民創(chuàng)業(yè)收入。實行 “ 權隨人走 ” 的權益保障機制，通過土地流轉、山林權流轉、產權租賃等舉措推動盤活閑置土地資源。推進 “ 人口集聚與農民增收致富改革試點 ” ，全面深化生態(tài)大搬遷長效機制，打造更多農民增收致富實踐成果。鞏固精準幫扶成果，持續(xù)提高低收入農戶收入水平，加快村級股份制改革，實現村級集體經濟與低收入農戶收入雙增長。 “ 十四五 ” 期間，確保低收入農戶、低收入產業(yè)工人每年增收 15% 左右。
促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。不斷優(yōu)化收入結構，穩(wěn)步提高財產性收入占居民收入的比重，擴大中等收入群體。完善收入分配制度和勞動報酬增長機制，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。深化工資制度改革，完善機關事業(yè)單位和國有企業(yè)收入分配制度。健全工資正常增長機制，確保居民收入增長略高于經濟增長。合理提高最低工資標準，依據經濟社會發(fā)展實際情況科學確定調增幅度。完善托底解困，增加城鄉(xiāng)居民轉移性收入。
（三）打響 “ 學在泰順 ” 品牌
提升基礎教育現代化水平。完善覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育的校網布局，優(yōu)化教育資源布局。推進學前教育公益普惠發(fā)展，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋，建設全國學前教育普及普惠縣。統籌配置全縣義務教育資源，推進公辦學校集團化共享化網絡化，改善縣城老學校辦學條件，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設力度，加快 “ 互聯網 +” 幫扶鄉(xiāng)村薄弱學校，實現城鎮(zhèn)學校大而強、鄉(xiāng)村學校小而優(yōu)，力爭完成全國義務教育優(yōu)質均等發(fā)展縣創(chuàng)建。推動普通高中多樣化特色發(fā)展，重點支持泰順中學和育才高中高質量辦學，積極打造 “ 家門口的好學校 ” 。加快謀求名校結對、聯盟辦學、委托辦學，推進與鹿城優(yōu)質資源互通共享。引進知名高校資源在泰順辦學。
增強各類教育發(fā)展活力。加快發(fā)展現代職業(yè)教育，推進中高職銜接和貫通培養(yǎng)，深化復合型技術技能人才培養(yǎng)培訓模式改革，試點開展 1+X證書制度。加強特殊教育投入，建成泰順縣特殊教育實驗學校新校，加大特殊教育教師引進和培育，提高特殊教育教師崗位津貼和生均公用經費比例，持續(xù)改善特殊教育辦學條件。優(yōu)化終身學習體系，大力發(fā)展成人教育和非學歷培訓，提高繼續(xù)教育參與率。加快建立各類學習型組織，加快社區(qū)教育資源建設，滿足群眾個性化學習和發(fā)展需要。打造經典教育和藝術教育示范地，重點發(fā)展具有本地特色的竹木雕刻和石雕藝術教育，促進民辦經典書院、藝術學校和培訓機構規(guī)范健康發(fā)展。辦好社區(qū)教育，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。
完善現代化教育支撐體系。健全財政教育投入機制，進一步完善教育基礎設施建設，加快優(yōu)質教育資源布局優(yōu)化。穩(wěn)步推進教師 “ 縣管校聘 ”和校長職級制改革，推進城鄉(xiāng)教師和校長交流輪崗制度化、常態(tài)化，促進師資均衡。規(guī)范學前教育和義務教育招生，科學合理劃定片區(qū)，全面落實義務教育免試就近入學。落實中考招生制度改革，暢通普通高中與職業(yè)學校學分互認和學生互轉通道。持續(xù)推進評價改革，完善中小學教育質量 “ 四維評價 ” 的評價標準，建立健全教育質量監(jiān)測機制。全面落實國家課程計劃，打造品牌課程。持續(xù)推進課堂變革，多方面多角度提高教學質量。推進高素質師資隊伍建設，完善人才引留育政策，重點培養(yǎng)骨干教師和學科帶頭人。逐步提高教師工資待遇水平，確保教師工資待遇水平不低于本地公務員工資待遇水平。加強師德師風建設，制定教師職業(yè)行為準則，建立和完善教師職業(yè)道德評價、考核、獎懲機制。支持社會力量辦學，滿足人民群眾更多樣化教育需求。
（四）深化健康泰順建設
優(yōu)化縣域醫(yī)療資源布局。加快推進縣人民醫(yī)院門急診改擴建工程、縣中醫(yī)院遷建工程三期等重大醫(yī)療設施項目，提升縣級醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生設備配置水平，補齊人均醫(yī)療資源短板。強化重點?？平ㄔO，提升縣級醫(yī)院危急重癥急診、急救能力。鞏固發(fā)展縣域醫(yī)共體，打造 “ 雙下沉、雙提升 ” 升級版，建設遠程醫(yī)學診斷中心和移動醫(yī)院，推動縣級醫(yī)療人才、醫(yī)療資源向基層分院下沉，加快基層醫(yī)療服務能力升級達標，打造 15 分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈。加強以全科醫(yī)生為核心的家庭醫(yī)生團隊建設，提高家庭醫(yī)生簽約服務水平和覆蓋面。充分發(fā)揮中醫(yī) “ 治未病 ” 作用，深化縣域中醫(yī)智能云建設，提升基層中醫(yī)藥服務能力。鼓勵社會力量舉辦規(guī)模化、差異化的醫(yī)療機構，鼓勵社會資本發(fā)展提供兒科、康復、老年護理等基本醫(yī)療服務，投資發(fā)展相對薄弱且需求潛力大的?？茩C構。推進社會資本發(fā)展醫(yī)療服務，不斷滿足群眾多層次、多樣化的健康服務需求。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動改革，強化醫(yī)院、醫(yī)生、中醫(yī)統籌發(fā)展，建設現代醫(yī)院管理制度。深化藥品耗材領域改革。完善醫(yī)保支付體系，動態(tài)調整醫(yī)療服務價格。實施高層次人才引育工程，加強醫(yī)生隊伍建設。大力推進人事薪酬制度改革，創(chuàng)新薪酬分配激勵機制。推進全行業(yè)全流程綜合監(jiān)管機制建設，加快構建依法行政監(jiān)管事項全覆蓋、依法行政留痕可溯全覆蓋、綜合監(jiān)管系統集成全覆蓋的事中事后監(jiān)管體系。全面建立覆蓋群眾生命健康全周期的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，基本構建維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的運行機制。
構建強有力公共衛(wèi)生應急體系。全面總結新冠疫情防控經驗，完善公共衛(wèi)生應急體系。完善疾病預防控制體系，增強早期監(jiān)測預警能力、快速檢測能力、應急處置能力、綜合救治能力。改善疾病預防控制基礎條件，健全疾控機構和城鄉(xiāng)社區(qū)聯動工作機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疾病預防職責。建立健全突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治網絡，構建立體化緊急醫(yī)學救援網絡，加強公共衛(wèi)生等相關學科建設和后備人才培養(yǎng)。加強基層防控能力建設，織密織牢防疫第一道防線。深入開展愛國衛(wèi)生運動，從源頭上預防和控制重大疾病，實現從以治病為中心向以健康為中心轉變。
打造高品質醫(yī)體康養(yǎng)服務。推動衛(wèi)生健康數字化轉型，持續(xù)建設 “ 互聯網 + 醫(yī)療健康 ” ，完善縣級健康信息共享平臺和城鄉(xiāng)居民電子健康檔案，加強公共衛(wèi)生與醫(yī)療信息融合，建立以居民電子健康檔案為核心并逐步開放的健康數據全方位管理視圖。加強老年健康服務體系建設，依托氡泉療養(yǎng)中心等，探索醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老融合發(fā)展，建立高品質定制醫(yī)療康養(yǎng)服務產品體系。深入實施全民健身工程，創(chuàng)建省級體育現代化縣，提升體育公共服務水平。
（五）優(yōu)化社會保障體系
打造世界長壽之鄉(xiāng)。高水平建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務供給體系，機構、社區(qū)、家庭有機銜接，醫(yī)康護養(yǎng)融為一體的便利化、精準化康養(yǎng)服務體系。分層分類分片建設養(yǎng)老機構，構建“1+3+5+X” 機構養(yǎng)老格局。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，積極發(fā)展高端康養(yǎng)產業(yè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范養(yǎng)老服務中心，持續(xù)加強農村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心建設，打造居家養(yǎng)老 15 分鐘服務圈。基本實現全縣養(yǎng)老機構社會化運營，促成多家民辦養(yǎng)老機構落地。高品質推進醫(yī)養(yǎng)結合，片區(qū)性綜合福利機構實現內設醫(yī)療機構全覆蓋。推動養(yǎng)老服務數字化轉型，打造智慧養(yǎng)老。到2025 年，建成社會養(yǎng)老床位數 4000 張以上，其中機構養(yǎng)老床位數達 2000張，護理床位占比達 60% ，失智癥照護專區(qū)床位數不少于每千名老人 2張。
推進社會保障擴面提質。按照職工基本養(yǎng)老保險全國統籌、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險省級統籌要求，進一步提升社會保障水平?；緦崿F養(yǎng)老保險法定人群全覆蓋，工傷、失業(yè)保險參保人數持續(xù)擴大，推進待遇穩(wěn)步提高。發(fā)展職業(yè)年金和企業(yè)年金，構建多層次養(yǎng)老保障體系。依法開展工傷認定。深化公積金提標擴面工程，不斷提升住房公積金制度社會化、均等化城鄉(xiāng)綜合保障能力。打造便捷智慧的社保服務。綜合發(fā)揮失業(yè)保險基金保生活、防失業(yè)和促就業(yè)的三大功能，健全工傷保險 “ 補償、預防、康復 ” 三位一體制度體系，完善失業(yè)保險費率調整機制。強化社?；鸨O(jiān)管，保障社?；鹂沙掷m(xù)運行。
創(chuàng)新社會救助機制。完善多元化社會救助機制，健全 “1+8+X” 大救助體系，推動救助平臺信息數據動態(tài)管理，打造縣鄉(xiāng)村 “ 三級救助圈 ” 。實行專項救助，做好最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房、人社、醫(yī)保等其他社會救助政策的有效銜接，推動社會救助向多樣化精準服務轉變。強化兜底保障，適當提高城鄉(xiāng)低保、生活補助等保障標準，著力預防和解決因病致貧、返貧等問題，將因疫情和患病陷入困境的人員納入救助范圍。推動社會救助向常住人口拓展，將 “ 新市民 ” 納入救助范圍。
加強婦女兒童權益保護。嚴厲打擊拐賣、侵害婦女兒童等違法犯罪行動，完善未成年人監(jiān)護制度和農村留守婦女兒童關愛服務體系。增強家庭發(fā)展能力，建立健全促進婦女兒童全面發(fā)展的政策體系，深化家政服務業(yè)提質擴容行動。提升婦幼健康服務供給水平，加大 “ 兩癌 ” 防治力度，關注婦女心理健康。提高女性職業(yè)技能水平和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，推動婦女積極參與城鄉(xiāng)基層社會治理。
強化城鎮(zhèn)住房保障。堅持 “ 保障適度、突出重點、創(chuàng)新方式、強化管理 ” 原則，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，提高住房公積金覆蓋面、惠及面，優(yōu)先支持住房租貸消費。力爭 “ 十四五 ”末城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達 25% 以上。
建設青年發(fā)展試點縣。強化青年思想道德建設，加快青年踐行社會主義核心價值觀，推動各族青年交往交流交融。創(chuàng)新青年工作機制，提高青年工作水平。加強青年心理健康教育和服務，加快建設青年專業(yè)心理輔導機構和社會組織，建立健全青年心理問題高危人群預警及干預機制，重點抓好學校心理健康教育。
推進殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全殘疾人社會保障和服務體系，擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。建設 “ 殘疾人之家 ” ，健全殘疾人關愛服務體系和設施，不斷提升殘疾人庇護康復水平。
加強退役軍人管理和服務。全面落實雙擁優(yōu)撫安置政策，開展新時代楓橋式退役軍人服務站暨退役軍人服務中心（站）示范創(chuàng)建。加強 “ 五級五有 ” 退役軍人服務保障體系建設，完善移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、權益維護等全生命周期管理服務。
十四、統籌發(fā)展和安全，貢獻平安善治泰順方案
堅持黨建引領，堅持守正出新、治理為民，建設更高水平的平安泰順，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，貢獻平安善治泰順方案。
（一）建設更高水平的平安泰順
完善黨建引領的基層治理。堅持黨建引領，構建多層廣泛的基層民主協商機制，完善法治、自治、德治、智治融合的鄉(xiāng)村治理體系。全面修訂實施村規(guī)民約，強化村民自我管理。加快建設群團組織、調解組織、志愿服務隊等社會組織，鼓勵廣泛參與基層治理。建設鄉(xiāng)村治理社會評價體系，建立治理績效群眾考評機制，落實共建共治共享 “ 三共并推 ” 。加強道德講堂、德育基地等載體建設，開展鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建，營造鄉(xiāng)村向上向善的好德氛圍。推廣 “ 紅色議事廳 ”“ 居民會客廳 ” 等特色做法，探索構建黨建引領下新型社區(qū)治理共同體。
完善矛盾糾紛調處化解工作體系。堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經驗 ” ，優(yōu)化矛盾糾紛化解 “136” 工作格局，實現小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。健全多元治理體系，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制，深化矛盾糾紛源頭治理。提升突發(fā)公共事件應急能力水平，切實扎緊風險防范化解的管理閉環(huán)。加強和創(chuàng)新社會治理，創(chuàng)新完善泰順特色山區(qū)多樣化矛盾糾紛調處化解工作模式。
完善公共安全防控體系。優(yōu)化 “ 廊橋警務 ” 模式，推進 “ 十百千萬 ” 警務室和 “ 警務助理 ” 建設，不斷壯大廊橋義警等群防群治力量，織密社會治安防控網。加強大宗物資戰(zhàn)略儲備，壓實 “ 米袋子 ”“ 菜籃子 ” 負責制。建立掃黑除惡長效機制，嚴打各類涉黑涉惡犯罪，維護人民群眾生命財產安全。持續(xù)開展安全生產整治行動。切實加強藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管，構建藥品、醫(yī)療器械安全 “ 一庫一圖一碼一指數 ” 精密智控系統，持續(xù)增強風險隱患防控能力。
全面維護網絡安全。落實 “7431” 網絡管理制度，加強重點涉網部門輿情處置聯動平臺建設，實施網絡生態(tài) “ 瞭 望哨 ” 工程，構建網絡輿情閉環(huán)管理危機聯控機制，提升全方位多維度綜合治網能力，不斷提升屬地網絡安全意識和防護能力。加強屬地網站和新媒體的分級分類管理，開展信息系統安全排查，建立內容審核長效機制，打造 “ 綠水青山 ” 泰順網絡生態(tài)。
優(yōu)化應急管理體系。以大安全、大應急、大減災為主線，堅持系統觀念，找準應急管理關鍵薄弱環(huán)節(jié)和改進方向，把源頭管控作為風險處置的重中之重。進一步強化安全責任、隱患治理、執(zhí)法監(jiān)察、預測預警、防災減災、應急救援和基礎保障體系建設，健全完善風險隱患排查治理機制、風險防范化解機制、風險評估監(jiān)測預警機制，完善 “ 智慧應急一張圖 ” 綜合指揮平臺。提升應急管理裝備技術，全面推廣重點行業(yè)領域風險監(jiān)測預警科技手段，健全應急預案體系，多舉措加強應急救援力量建設。全面落實糧食安全責任制，確保糧食安全和應急保供。深入開展應急安全宣傳教育，奮力推進應急管理體系和能力現代化。
（二）打造安全有效的風險防范應對體系
強化風險防范意識。增強憂患意識，樹立底線思維，做好應對風險挑戰(zhàn)的周全準備，堅定維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全和意識形態(tài)安全。健全風險研判機制，科學準確分析判斷政治、意識形態(tài)、安全、經濟、金融、科技、社會、生態(tài)等領域潛在風險。健全決策風險評估機制，準確把握各類風險源，既要防止小概率、難以預測的 “ 黑天鵝 ” 事件，也要防止大概率、可以預測的 “ 灰犀牛 ” 事件，打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，避免局部風險演化為區(qū)域性或系統性風險。
提高風險化解能力。堅決貫徹總體國家安全觀，落實黨中央關于維護政治安全的各項要求，持續(xù)鞏固壯大主流輿論優(yōu)勢，落實意識形態(tài)責任制，創(chuàng)新思想政治工作內容和形式。落實保安全、護穩(wěn)定各項措施，著力解決人民群眾切身的利益問題。貫徹群眾路線，構建群防群治社會網，凝聚戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)的強大動力。
完善風險防控機制。嚴格落實黨委政府領導責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，建立健全風險防控責任機制、協同機制，做到管決策必管風險。完善各領域各部門風險防控機制，運用新技術、新手段、新機制提高風險預警和治理能力，提高風險防控工作的科學化、精細化和智慧化水平。
（三）深化法治泰順和清廉泰順建設
提高司法執(zhí)法水平。推進司法體制配套改革，深化縣法院審判權運行機制改革，強化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進立審執(zhí)一體化辦案機制，合理布局縣域法庭，增設巡回法庭和保障山區(qū)審判站實體化運作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所組織機構、干部隊伍、業(yè)務能力、基礎設施等建設，實現司法所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和工作全覆蓋。深入推進綜合行政執(zhí)法改革，實現公正文明執(zhí)法。打造高效司法工作隊伍，提升司法人員履職能力。深化移動微法院運用，加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享，進一步完善網上執(zhí)法辦案及信息查詢系統。
提升全民法治意識。加強法治宣傳教育，健全普法宣傳教育機制，構建社會大普法格局。創(chuàng)新法治教育方式方法，建立長效普法機制，開展經常性法治宣傳活動，實現全民普法。加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，拓展民生領域法律服務，推進基本公共法律服務均等化便民化，優(yōu)化公共法律服務網絡。完善法律援助與司法救助銜接制度，落實法律援助政府責任，健全經費保障機制。深化信用體系建設，完善公共信用信息服務平臺，全面規(guī)范建立嚴重失信名單制度，推進信用評價結果政務應用。
高水平建設清廉泰順。全面落實落細管黨治黨政治責任，推動全縣上下自覺踐行 “ 兩個維護 ” 。堅持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，建設法治政府。完善政府內部層級監(jiān)督，健全常態(tài)化長效化監(jiān)督制度，健全審計管理體制。全面推進政務公開，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范網絡監(jiān)督。堅持 “ 三不 ” 一體推進正風肅紀反腐。深入開展 “ 五廉共建 ” 行動，扎實推進清廉機關、清廉村居、清廉學校、清廉醫(yī)院、清廉企業(yè)等清廉單元建設。
十五、強化規(guī)劃實施保障
實現 “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，更好地履行政府職責，充分調動各方面積極性，形成高水平全面建設社會主義現代化的強大合力。
（一）加強黨的組織領導
以黨的政治建設為統領，進一步提高黨建質量和水平，切實增強 “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護 ” ，推動建立黨委（黨組）重大決策前專題理論學習制度，確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署高效落地。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協調各方的核心作用，完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，提高領導能力和水平。強化全委會決策和監(jiān)督作用，完善黨委研究經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經濟社會形勢、研究重大政策舉措的工作機制。積極發(fā)揮人大、政協作用，全面建立黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的規(guī)劃推進機制，形成多方聯動、密切配合、攜手共進的強大合力。
（二）發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃統領作用
強化 “ 多規(guī)合一 ” ，以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃為統領，以空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，形成定位清晰、功能互補、職責明確、統一銜接的規(guī)劃體系。本規(guī)劃綱要作為制定專項規(guī)劃、編制年度計劃及相關政策的重要依據，加強各項約束性指標的銜接，并與省、市規(guī)劃進行有效銜接，確保各級各類規(guī)劃相互協調、科學有序。加強規(guī)劃實施的社會監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體、群眾社團的橋梁和監(jiān)督作用，多形式、多渠道鼓勵社會公眾通過法定程序參與規(guī)劃實施和監(jiān)督，不斷提高規(guī)劃實施的民主化程度和透明度。加強監(jiān)測評估，完善規(guī)劃中期評估機制，引入社會機構參與，創(chuàng)新評估方式。
（三）全面落實好“六重”清單
“ 六重 ” 清單是泰順融入戰(zhàn)略全局、落實國家、省市重大任務的有力抓手，是實現綠色高質量跨越式發(fā)展的切入口和突破口，必須以重大項目為龍頭、重大平臺為載體、重大產業(yè)為根基、重大改革為牽引、重大政策為支撐、重點要素為保障，真抓實干、層層落實，形成 “ 十四五 ” 規(guī)劃順利實施的強大攻堅力量。
實施一批重大項目。著眼于提升競爭力，全力抓好重大項目謀劃建設工作，聚焦百億綜合交通項目、百億清潔能源項目、百億城鎮(zhèn)建設項目、百億生態(tài)文旅項目、百億生態(tài)工業(yè)項目、百億幸福民生項目等 “ 六大百億 ”項目，謀劃推進重大項目 151 個，總投資約 1800 億元，其中實施類項目143 個、謀劃類項目 8 個， “ 十四五 ” 力爭完成投資 700 億元以上，為泰順實現綠色高質量跨越式發(fā)展夯實基礎。
搭建一批重大平臺。著眼于提升承載力，深入實施 “ 產業(yè)強縣 ” 戰(zhàn)略，以傳統產業(yè)轉型升級和培育發(fā)展新興產業(yè)為方向，全力聚焦一批重大平臺建設，著力精準招商、創(chuàng)新驅動，推動產業(yè)集聚發(fā)展，推動產業(yè)向中高端攀升，為實現綠色高質量跨越式發(fā)展打造新引擎。
培育一批重大產業(yè)。著眼于提升生產力，堅持把產業(yè)培育作為縣域經濟發(fā)展的首要戰(zhàn)略選擇，加快構建具有泰順特色的優(yōu)勢產業(yè)，重點推進竹木制品、建筑業(yè)等傳統產業(yè)轉型提升和重點培育時尚輕工、清潔能源等新興產業(yè)，為實現綠色高質量發(fā)展增添新動能。
實施一批重大改革。著眼于提升牽引力，突出抓好具有標志性、引領性的重點改革事項，重點推進生態(tài)大搬遷、深化新時代閩浙邊合作發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建等標志類，深化 “ 三位一體 ” 農合聯改革、推進全域性數字化改革等牽引類，深化 “ 兩山 ” 轉化改革、深入推進民生保障 “10×N” 集成式改革等特色類重大改革，為實現綠色高質量發(fā)展集聚新優(yōu)勢。
制定一批重大政策。著眼于提升支持力，落實上級有關要求和政策，結合泰順實際研究好政策、執(zhí)行好政策，圍繞科技創(chuàng)新、雙循環(huán)、產業(yè)發(fā)展、社會民生、區(qū)域統籌、縣域治理等方面，謀劃實施一批優(yōu)產業(yè)、育潛力、促發(fā)展的政策舉措，為我縣實現綠色高質量發(fā)展增強新動力。 專欄 15-5 ：重大政策清單
保障一批重點要素。著眼于提升保障力，圍繞人才、用地、資金等核心要素擴增量盤存量優(yōu)配置，做好黨政人才、專業(yè)技術人才、農村實用人才等人才保障，做好工業(yè)用地供應、向上爭取用地指標等用地指標保障，做好政府債券資金爭取、縣級經營性用地做地等資金保障，為實現綠色高質量發(fā)展提供新支撐。
全面開啟高水平現代化建設新征程的泰順，更宏偉的藍圖正在擘畫，更偉大的事業(yè)正在孕育。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，忠實踐行 “ 八八戰(zhàn)略 ” 、奮力打造 “ 重要窗口 ” ，志不求易、事不避難，勠力同心、銳意進取，不斷譜寫打造新時代 “ 兩山 ” 創(chuàng)新實踐重要窗口的嶄新篇章！
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