（浙江?。┙鹑A市金東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
金華市金東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
金華市金東區(qū)人民政府
第一章 高質(zhì)量建設(shè)和美金東、高水平打造希望新城，奮力開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
第一節(jié) 決勝高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“ 十三五 ” 以來(lái) ， 全區(qū)上下按照 “ 打造增長(zhǎng)極 、 共建都市區(qū) 、 當(dāng)好答卷人 ” 的總要求 ， 主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化 、 金義一體化 ， 積極對(duì)接“ 三大改革試點(diǎn) ”， 大力實(shí)施 “ 實(shí)業(yè)興區(qū) 、 創(chuàng)新強(qiáng)區(qū) 、 生態(tài)立區(qū) 、 人文富區(qū) ” 四大戰(zhàn)略 ， 謀劃推進(jìn) “ 城市 + 工業(yè) ”“ 旅游 + 農(nóng)業(yè) ”“ 科創(chuàng) + 人文 ”三大產(chǎn)業(yè)布局 ， 在新常態(tài)下推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 ， 經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì) ?！?十三五 ” 規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成 ，全面建成小康社會(huì) ， 為開(kāi)啟高水平現(xiàn)代化建設(shè)新征程 ， 打造 “ 重要窗口 ” 奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升 。 “ 十三五 ” 以來(lái) ， 區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體保持較快增長(zhǎng) ， 2020 年 ， 全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到 260 億元 ， 年均增長(zhǎng)達(dá)到6.3% ， 占全市比重提升到 5.4% ， 位次前移 1 位 ， 人均 GDP 突破 1萬(wàn)美元 ； 財(cái)政總收入達(dá)到 37.8 億元 ， 年均增長(zhǎng) 9.3% 。 一二三產(chǎn)業(yè)比重為 5.5 ∶ 43.5 ∶ 51 ， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 ， 服務(wù)業(yè)占比提高 7.3 個(gè)百分點(diǎn) 。 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)位列全省第 17 、 全市第 2 ，“ 兩化融合 ” 發(fā)展指數(shù)躍居全省第一方陣 。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí) 。 緊扣 “ 城市 + 工業(yè) ”“ 旅游 + 農(nóng)業(yè) ”“ 科創(chuàng) + 人文 ” 三大發(fā)展組團(tuán) ， 大抓項(xiàng)目 、 大抓平臺(tái) 、 大抓開(kāi)發(fā) ， 加快構(gòu)建支撐“ 和美金東 、 希望新城 ” 的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 。 多湖中央商務(wù)區(qū) 、 江嶺高新智造區(qū) 、 東湄中央未來(lái)區(qū)和東孝中央貿(mào)創(chuàng)區(qū)建設(shè)發(fā)展取得新成效 ， 國(guó)貿(mào)綜改試驗(yàn)區(qū) 、 金義綜保區(qū) 、 跨境電商綜試區(qū)等一批國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)相繼落地 ， 金華科技城 、 浙中 （ 金東 ） 創(chuàng)新城 、 龍芯智慧產(chǎn)業(yè)園 、 石墨烯應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園 、 華東未來(lái)聯(lián)運(yùn)新城等新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加快建設(shè) 。 累計(jì)建成小微企業(yè)園 30 個(gè) ， 已通過(guò)省級(jí)認(rèn)定 27 個(gè) ， 入圍全省小微企業(yè)園建設(shè)提升重點(diǎn)縣 （ 市 、 區(qū) ）。 聚焦信息技術(shù) 、 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 、 現(xiàn)代物流 、 新材料 、 新能源等五大產(chǎn)業(yè) ， 集聚菜鳥(niǎo) 、 清華同方 、神州數(shù)碼 、 傳化物流 、 愛(ài)特新能源等龍頭企業(yè) ， 五年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè) 140 余家 。 2020 年底共有規(guī)上工業(yè)企業(yè) 394 家 ， 產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到 70 家 。 強(qiáng)化畝均改革 “ 指揮棒 ”， 實(shí)現(xiàn)畝均稅收 1 萬(wàn)元以下企業(yè)全面出清 。
改革創(chuàng)新成效明顯 。 圓滿完成區(qū)級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革 ， 成為全市唯一榮獲全省機(jī)構(gòu)改革成績(jī)突出集體稱號(hào)的縣 （ 市 、 區(qū) ）。 深入實(shí)施 “ 無(wú)證明城市 ” 改革 ， 1922 個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “ 最多跑一次 ”， 1877 個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “ 跑零次 ”， 民生事項(xiàng) “ 就近辦 ” 比例 、 企業(yè)開(kāi)辦 “ 零見(jiàn)面 ” 網(wǎng)上申報(bào)率全市第一 ，“ 金東經(jīng)驗(yàn) ” 列入全省 “ 最多跑一次 、 最多 100 天 ” 改革試點(diǎn) 。 在全市率先推出 “ 標(biāo)準(zhǔn) 地 ” 和 “ 承諾制 ” 改革 ， 高 標(biāo)準(zhǔn) 完成全省 “ 標(biāo)準(zhǔn) 地 ” 改革事中事 后監(jiān)管 試點(diǎn) 。 退役軍人 “ 一 件 事 ” 改革試點(diǎn) 、 公 共 資 源 交易 平臺(tái)建設(shè) 走 在全省 前 列 。鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 四 個(gè)平臺(tái) ” 實(shí)現(xiàn)全 覆蓋 。 城 投 、 交投 、 社 發(fā) 、 田 園智城 、 招 商 公司 等 5 家國(guó) 資公司組 建成 立 ， 創(chuàng) 新實(shí)現(xiàn)企業(yè) 債 、 公司債融資 。 大 力推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革 ， 孝順鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)小城市培育試點(diǎn)優(yōu)秀單位 。實(shí)施 “ 創(chuàng)新強(qiáng)區(qū) ” 戰(zhàn)略 ， 先后建成上海 、 杭州 “ 科創(chuàng)飛地 ”， 人才新政取得實(shí)效 ，“ 十三五 ” 期間累計(jì)引進(jìn)大學(xué)生 1.2 萬(wàn)人 ， 百博入企領(lǐng)跑全市 ， 引進(jìn)圖靈獎(jiǎng)得主 1 個(gè) ， 諾貝爾獎(jiǎng)得主 1 個(gè) ， 國(guó)家 “ 引才 ” 計(jì)劃專家 12 個(gè) ， 新增院士專家工作站 7 家 、 博士后工作站 1 家 、 省科技型中小企業(yè) 218 家 、 省級(jí)企業(yè)研究院 8 家 、“ 品字標(biāo)浙江制造 ”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 26 項(xiàng) 、“ 品字標(biāo) ” 品牌企業(yè) 15 家 、 隱形冠軍企業(yè) 2 家 、 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè) 9 家 。 2 項(xiàng)科技合作成果分獲省科技進(jìn)步一 、二等獎(jiǎng) 。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快 。 城鎮(zhèn)化率從 2015 年的 58.1% 提高到2020 年的 66.5% ， 城鎮(zhèn) 、 農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.9% 和 8.1% ， 城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小 。 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn) 22 大類 280 個(gè)文明重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè) ， 全國(guó)文明城市創(chuàng)建屢獲紅榜 ； 東湄未來(lái)社區(qū) 、 石泄未來(lái)社區(qū)列入省級(jí)第二批創(chuàng)建名單 ， 金華人才公園 、 夢(mèng)想公園 、 金華之光文化廣場(chǎng)精彩亮相 。 基本形成覆蓋城鄉(xiāng)所有區(qū)域的公路交通網(wǎng)絡(luò) ， 建金高速建成通車 ， 杭金衢高速拓寬完成 。 成功獲評(píng)省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范區(qū) ， 入選首批部省共建鄉(xiāng)村振興示范省先行創(chuàng)建單位 、 國(guó)家級(jí) “ 非洲豬 瘟無(wú)疫 區(qū) ” 創(chuàng)建區(qū) ， 提 前超額完成 “ 萬(wàn) 村景 區(qū)化創(chuàng)建 任務(wù) ”， 新創(chuàng)建 1 個(gè)國(guó)家 4A 級(jí) 景 區(qū) 、 11 個(gè)國(guó)家 3A 級(jí) 景 區(qū) ， 17 個(gè)省 3A 級(jí) 景 區(qū) 村莊 和一批省級(jí) 旅游融 合示范基地 。 小城鎮(zhèn) 環(huán)境綜 合 整治 實(shí) 現(xiàn) “ 滿堂 紅 ”， 建設(shè) 6 條 美麗 風(fēng)景線 ，建成生 態(tài)綠道 106.8 公 里 、 美麗 庭 院 1.5 萬(wàn) 戶 ， 榮 獲全省生 活垃圾分類工作優(yōu)秀縣 （ 市 、 區(qū) ）， 首奪大禹鼎 。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善 。 全面完成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)全域創(chuàng)建工作 ， 劣 Ⅴ 類小微水體整治全面完成 ， 全區(qū)達(dá)到或優(yōu)于 III 類水體比例穩(wěn)定在 100% ， 東陽(yáng)江 、 武義江出境水質(zhì)均達(dá)到 III 類 。 持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) ， 細(xì)顆粒物 （ PM2.5 濃度 ） 降幅和城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率 （ 以 AQI 指數(shù)計(jì) ） 升幅均列市區(qū)前列 。 實(shí)施 “ 生態(tài)立區(qū) ”戰(zhàn)略 ， 高水平推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動(dòng) ， 全區(qū) 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 街道 ）、 辦事處率先實(shí)現(xiàn) “ 一鎮(zhèn)鄉(xiāng) （ 街道 ）、 辦事處一所環(huán)境機(jī)構(gòu) ”全覆蓋 ； 累計(jì)完成污水管網(wǎng)新建改造 90.49 公里 ； 完成水系激活連通項(xiàng)目 29 個(gè) ； 累計(jì)改造旅游公廁 120 座 ， 提前完成 “ 廁所革命 ”，列全省第二 ， 衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 100% 。
民生事業(yè)不斷發(fā)展 。 堅(jiān)持新增財(cái)力三分之二以上用于民生項(xiàng)目支出 ， 每年實(shí)施一批群眾叫好的民生關(guān)鍵小事和民生實(shí)事 。 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在 3% 以內(nèi) ， 成功創(chuàng)建省級(jí)無(wú)欠薪區(qū) ， 全面消除人均年收入 9000 元以下低收入農(nóng)戶 。 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 、 醫(yī)療保險(xiǎn)參保率居省市前列 。 召開(kāi)設(shè)區(qū)以來(lái)首次教育大會(huì) ， 出臺(tái)教育新政 “ 16 條 ”， 啟動(dòng)實(shí)施 “ 510 ” 工程 ， 引進(jìn)海亮教育 、 浙師大幼教集團(tuán)等一批品牌教育項(xiàng)目 ， 組建十大教育集團(tuán) ， 深化與金外教育集團(tuán)戰(zhàn)略 合 作 ， 金外高 中 、 金外金東小 學(xué) 及 附屬 幼 兒園落地金東 ， 光南中學(xué) 、 實(shí) 驗(yàn) 二小 、 金義 中心 小 學(xué) 等一批新 校 區(qū) 投 入 運(yùn)行 ， 成功創(chuàng)建省教育基本現(xiàn) 代 化區(qū) ，“ 學(xué) 在金東 ” 品牌 更加響 亮 。 全面實(shí)施 “ 626 行動(dòng) ”， 深化醫(yī) 藥 衛(wèi)生體制改革 、 推進(jìn)城市醫(yī) 聯(lián) 體建設(shè) ， 實(shí)施 “ 雙下沉 、 兩提升 ” 工程 ， 全區(qū)中醫(yī)館 、 居家養(yǎng)老中心和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋 ， 市人民醫(yī)院建成啟用 ， 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式入選全國(guó)典型經(jīng)驗(yàn) ， 成功創(chuàng)建省級(jí)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū) 、 省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作示范區(qū) ，“ 新冠肺炎 ” 疫情防控工作取得重大勝利 。 全區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 11 家 ， 每千名老年人擁有社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù) 50 張 ， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng) ， 建成 12 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 街道 ） 示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心 ， 城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)助殘配送餐服務(wù)全覆蓋 ， 啟動(dòng)社會(huì)福利中心建設(shè) ， 以居家為基礎(chǔ) 、 社區(qū)為依托 、 機(jī)構(gòu)充分發(fā)展 、 醫(yī)康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成 ，成立金東區(qū)慈善總會(huì) 。 公共文化服務(wù)體系不斷完善 ， 建成農(nóng)村文化禮堂 261 家 、 光南舞臺(tái) 60 個(gè) ， 文藝精品創(chuàng)作有突破 ， 體育事業(yè)大推進(jìn) 。
社會(huì)治理提質(zhì)增效 。 深入推進(jìn)平安金東 、 法治金東建設(shè) ， 全面部署爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化先行地 、 生力軍工作 ， 圓滿完成 “ 七五 ” 普法 。 構(gòu)建完善 “ 一個(gè)體系 、 四項(xiàng)機(jī)制 ”， 推行平安建設(shè)四色預(yù)警辦法 ， 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 “ 113 ” 工作模式全市推廣 ， 區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建成投用 ， 民情民訪代辦服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋 。“ 基層黨建 + 社會(huì)治理 ” 持續(xù)深化 。 建立網(wǎng)格指數(shù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 ， 打造 “ 紅色網(wǎng)格 ” 升級(jí) 版 ， 成功 護(hù)航 G20 杭州峰 會(huì) 、 十九 大 、 國(guó) 慶 70 周 年 等 重大 活 動(dòng) ， 信 訪 積案 化解有 效 推進(jìn) 。 縱深 推進(jìn) “ 掃黑除惡 ” 專 項(xiàng) 斗 爭(zhēng) ，“ 平安金東 ” 實(shí)現(xiàn) 十 四 連 冠 ， 獲得 “ 平安金 鼎 ”， 群眾獲得感 、 幸 福感 、 安全 感 不斷 攀 升 。
在肯定成績(jī)的同時(shí) ， 我們也清醒的看到 ， 我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出 ， 缺少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ， 經(jīng)濟(jì)規(guī)模小 ， 制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放任務(wù)仍然艱巨 ， 科技人才支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能仍然不足 ， 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍然不夠平衡 ， 生態(tài)環(huán)境 、 民生保障 、 社會(huì)治理 、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍然存在短板 。 我們要深刻認(rèn)識(shí)新矛盾新挑戰(zhàn) ，抓住新階段新機(jī)遇 ， 在危機(jī)中育先機(jī) ， 在變局中開(kāi)新局 ， 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) ， 提升核心競(jìng)爭(zhēng)力 ， 加強(qiáng)重大項(xiàng)目規(guī)劃謀劃 ， 拉動(dòng)區(qū)域投資 ， 加速推進(jìn)兩個(gè)一體化進(jìn)程 ， 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展 。
金東區(qū) “ 十三五 ” 規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
第二節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期金東發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局 ，“ 十四五 ” 時(shí)期比任何時(shí)期都更加復(fù)雜多變 。 環(huán)顧全球 ， 世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期 ， 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展 ， 全球大流行的疫情之變 、 其他主要經(jīng)濟(jì)體式微的經(jīng)濟(jì)之變 、 中美戰(zhàn)略博弈的斗爭(zhēng)之變疊加影響 ， 國(guó)際力量 “ 東升西降 ” 的態(tài)勢(shì)正在加速形成 。 放眼國(guó)內(nèi) ， 進(jìn)入新發(fā)展階段 ， 我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 ， 經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變 ， 人民對(duì)美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點(diǎn) ，“ 一帶一路 ” 建設(shè)戰(zhàn)略深入推進(jìn) ， 以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體 、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正加速構(gòu)建 ， 制度優(yōu)勢(shì)顯著 ， 治理效能提升 ， 發(fā)展韌性強(qiáng)勁 ， 社會(huì)大局穩(wěn)定 ， 發(fā)展具有多方面有利條件 。 立足省市 ，“ 努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口 ” 成為浙江新目標(biāo)新定位 ， 長(zhǎng)三角一體化深入實(shí)施 ， 全省 “ 四大建設(shè) ” 進(jìn)入密集推進(jìn)階段 ， 全市 “ 兩都兩地 ”“ 九市建設(shè) ” 加速推進(jìn) ， 金義一體化 、 全域同城化進(jìn)程駛?cè)?“ 快車道 ”， 已開(kāi)啟爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省 、 市的新征程 。
對(duì)金東而言 ， 作為全省第五個(gè)省級(jí)新區(qū) （ 全省六大新區(qū)之一 ）、 中國(guó) （ 浙江 ） 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)重要組成部分 ， 我區(qū)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯 ， 自貿(mào)區(qū) 、 省級(jí)新區(qū)等重大戰(zhàn)略帶來(lái)前 所 未有的 寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略 支撐 。“ 十四五 ” 期 間 ， 將 進(jìn)入爭(zhēng)先進(jìn)位 趕超 發(fā)展的 關(guān)鍵 五年 ， 同時(shí) 也是精彩 開(kāi) 篇 快速發(fā)展的重要五年 ， 將 處于三個(gè)重要的窗口期 ：
一是開(kāi)發(fā)開(kāi)放的風(fēng)口 。 隨著以 “ 一帶一路 ” 為重點(diǎn)的全方位開(kāi)放縱深推進(jìn) ， 長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略 、 全省 “ 四大建設(shè) ” 以及全市 “ 三條廊道 ” 全面推進(jìn) ， 區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通將不斷加強(qiáng) ，制度壁壘加快消除 ， 要素流動(dòng)更加順暢 ， 金東核心地位將顯著提升 ， 人才流 、 信息流 、 資金流匯聚將擁有更大優(yōu)勢(shì) ， 全區(qū)在更高水平 、 更高平臺(tái)上推進(jìn)開(kāi)放合作 ， 全面提升都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí) ， 打造最具國(guó)際化 、 最具現(xiàn)代化 、 最具活力的都市中樞 ， 將迎來(lái)最強(qiáng)發(fā)展風(fēng)口 。
二是制度創(chuàng)新的關(guān)口 。 隨著 “ 三大改革試點(diǎn) ” 尤其以國(guó)際貿(mào)易綜合改革為標(biāo)志的重大改革走深走實(shí) ， 以及浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)至涵蓋寧波 、 杭州 、 金義片區(qū) ， 金東將進(jìn)入新一輪制度創(chuàng)新的關(guān)口 ， 加快推進(jìn)貿(mào)易 、 投資 、 資金 、 運(yùn)輸往來(lái) 、 人員進(jìn)出等自由化便利化先行先試 ， 推動(dòng)科技 、 產(chǎn)業(yè) 、 企業(yè) 、 產(chǎn)品 、 市場(chǎng)等多領(lǐng)域創(chuàng)新 ， 深化政府治理 、 公共服務(wù)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型 ， 創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果 ， 將迎來(lái)更高要求 ， 打造營(yíng)商生態(tài)最優(yōu)區(qū)的步伐將進(jìn)一步加快 。
三是全面發(fā)展的當(dāng)口 。 “ 十四五 ” 時(shí)期 ， 依托省級(jí)新區(qū)設(shè)立的重大契機(jī) ， 全區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng) 、 主陣地地位將更加鞏固 ， 綜合實(shí)力 、 發(fā)展質(zhì)量 、 創(chuàng)新水平 、 城市能級(jí)將進(jìn)入標(biāo)志性躍升階段 ，“ 城市 + 工業(yè) ”“ 旅游 + 農(nóng)業(yè) ”“ 科創(chuàng) + 人 文 ” 三大 組團(tuán) 優(yōu)勢(shì) 逐 步顯 現(xiàn) ，“ 兩 城一 園 ” 發(fā)展 格局愈 加 清晰 ，“ 萬(wàn)畝千億 ” 新產(chǎn)業(yè)平臺(tái) 賦 能提 速 提質(zhì) ， 戰(zhàn)略性新 興 產(chǎn)業(yè) 未 來(lái)產(chǎn)業(yè) 集群初 步 形 成 ， 區(qū)域 競(jìng)爭(zhēng) 力 、 人才 吸引 力 、 科技創(chuàng)新力將顯著提高 ， 對(duì)標(biāo) “ 四個(gè)參照系 ” 中的位次將全面前移 。
但同時(shí) ， 也要清醒地認(rèn)識(shí)到金東發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出 ， 制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放任務(wù)仍然艱巨 ， 科技人才支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能仍然不夠強(qiáng)勁 ， 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展依然不夠平衡 ， 生態(tài)環(huán)保 、 民生保障 、 社會(huì)治理 、 安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng) 。
綜合研判 ，“ 十四五 ” 期間 ， 金東總體上仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期 ， 必須深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段新特征新要求 ， 深刻認(rèn)識(shí)危和機(jī)并存 、 危中有機(jī) 、 危可轉(zhuǎn)機(jī)的新判斷 ， 增強(qiáng) “ 窗口意識(shí) ”、 機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) ， 保持戰(zhàn)略定力 ， 借力借勢(shì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇以及省級(jí)新區(qū)設(shè)立 、 浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)等重大契機(jī) ， 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn) “ 428 ” 戰(zhàn)略體系 ， 努力做到 “ 十個(gè)趕超先行 ”， 發(fā)揚(yáng)奮斗精神 、 斗爭(zhēng)精神 、 擔(dān)當(dāng)精神 ， 在危機(jī)中育先機(jī) 、 于變局中開(kāi)新局 ， 把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì) ， 形成發(fā)展勝勢(shì) 。
第三節(jié) 到 2035 年高水平基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)
在全面完成 “ 十四五 ” 規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上 ， 再奮斗 10 年 ， 到2035 年 ， 全區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化 ， 全面建成 “ 和美金東 、 希望新城 ”。 全面實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)升級(jí) ， 地區(qū)生產(chǎn)總值 、 人均生產(chǎn)總值 、 居民人均可支配收入較 2025 年增 加 2 倍 。
—— 基 本 實(shí)現(xiàn)新 型工業(yè) 化 、 信息 化 、 城 鎮(zhèn) 化 、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 現(xiàn)代化 ， 建成高能級(jí)自貿(mào)區(qū) 、 省級(jí)新區(qū) ， 建成創(chuàng)新 型 城市 ， 形成 賦 能城市發(fā)展 、 賦 能產(chǎn) 業(yè) 發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 ；
—— 全面實(shí)現(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化 ， 高水平建成整體智治體系和現(xiàn)代政府 ， 堅(jiān)持法治金東 、 法治政府 、 法治社會(huì)一體建設(shè) ， 共建共治共享的基層治理格局更加完善 ；
—— 全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化 、 衛(wèi)生健康現(xiàn)代化 、 體育現(xiàn)代化 ， 文化軟實(shí)力全面增強(qiáng) ， 現(xiàn)代化公共服務(wù)供給體系更加完備 ， 人的現(xiàn)代化和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度 ；
—— 基本實(shí)現(xiàn)人民共同富裕 ， 居民人均收入與人均生產(chǎn)總值達(dá)到較高水平 ， 中等收入群體顯著擴(kuò)大 ， 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平更加適配均衡 ；
—— 基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化 ， 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 、資源能源集約利用 、 美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面處于省內(nèi)領(lǐng)先 、 國(guó)內(nèi)先進(jìn) ；
—— 黨領(lǐng)導(dǎo)的高效執(zhí)行體系全面形成 ， 全面從嚴(yán)治黨取得重大成果 ， 清廉金東建設(shè)成效彰顯 ， 政治生態(tài) “ 山清水秀 ”， 中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯 。
第四節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
“ 十四五 ” 時(shí)期金東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是 ： 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義為指導(dǎo) ， 深入貫徹黨的十九大和十九屆二中 、 三中 、 四中 、 五中全會(huì)精神 ， 全面落實(shí)省委十四屆八次全會(huì) 、市委七屆八次全會(huì)的決策部署 ， 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) ， 堅(jiān)持以人民為中心 ， 堅(jiān)持新發(fā)展理念 ， 堅(jiān)持深化改革開(kāi)放 ， 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 ， 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) ， 以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題 ， 以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 ， 以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力 ， 忠實(shí)踐行 “ 八八戰(zhàn)略 ”、 奮力打造 “ 重要窗口 ”， 堅(jiān)持 “ 高質(zhì)量建設(shè)和美金東 、 高水平打造希望新城 ” 的發(fā)展方位 ， 深入實(shí)施 “ 實(shí)業(yè)興區(qū) 、 創(chuàng)新強(qiáng)區(qū) 、 生態(tài)立區(qū) 、 人文富區(qū) ” 四大戰(zhàn)略 ， 加快實(shí)現(xiàn) “ 十個(gè)方面趕超先行 、 十個(gè)方面爭(zhēng)當(dāng)尖兵 ”， 高站位推動(dòng)自貿(mào)區(qū) 、 金義新區(qū)和金東區(qū) “ 三區(qū)協(xié)同發(fā)展 ”， 加快形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體 、 國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局 ， 成為全省高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)志性樣本 、 浙中西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要門戶 、 浙中公共服務(wù)供給創(chuàng)新高地 ， 爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū) 。
—— 浙江高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)志性樣本 。 在質(zhì)效提升 、 結(jié)構(gòu)優(yōu)化 、 動(dòng)能轉(zhuǎn)換 、 綠色發(fā)展 、 協(xié)調(diào)共享 、 風(fēng)險(xiǎn)防范等重大方面走在全省前列 。 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 ， 努力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的金東樣本 ， 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系 ， 加速成為浙江中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極 ； 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展 ， 實(shí)現(xiàn)美麗生態(tài) 、 美麗經(jīng)濟(jì) 、 美好生活 “ 三美融合 ”； 堅(jiān)持全域城市化 ， 聚焦城鎮(zhèn)治理 ， 加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化 ， 全面深化改革 ， 打造營(yíng)商生態(tài)最優(yōu)區(qū) 。
—— 浙中西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要門戶 。 深度融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè) 、 長(zhǎng)三角一體化和金義一體化等重大戰(zhàn)略 ， 推進(jìn)金東區(qū) 、 自貿(mào)區(qū) 、 金義新區(qū) “ 三區(qū)協(xié)同發(fā)展 ”。 全域全面推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè) ， 推進(jìn)貿(mào)易 、 投資 、 資金 、 運(yùn)輸往來(lái) 、 人員進(jìn)出自由化便利化先行先試 ， 建設(shè)新時(shí)代改革開(kāi)放新高地 ； 緊密融入長(zhǎng)三角 、 金義區(qū)域 ， 以高能級(jí)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)金義新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展 ， 聚力落實(shí)新區(qū)發(fā)展 “ 428 ” 戰(zhàn)略體系 ， 加快打造浙江中西部對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要門戶 ， 為全省全市構(gòu)建雙向開(kāi)放新格局做出更大貢獻(xiàn) 。
—— 浙中公共服務(wù)供給創(chuàng)新高地 。 堅(jiān)持以人為核心的現(xiàn)代化 ， 全面保障和改善民生 ， 持續(xù)提升群眾獲得感和幸福感 ； 加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板 ， 辦好每一件事關(guān)民生的 “ 關(guān)鍵小事 ”， 建設(shè)共享公平普惠新家園 ； 推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化 ， 全力打響 “ 健康金東 ” 品牌 ， 構(gòu)筑金華教育高地 ， 打造浙中西部教育中心核心區(qū) ， 全省一流的未來(lái)社區(qū)樣板 ； 深入推進(jìn)數(shù)字社會(huì)建設(shè) ， 推廣數(shù)字生活場(chǎng)景應(yīng)用 ， 提升公共服務(wù)數(shù)字化智能化水平 ， 助推城市精細(xì)化和智能化運(yùn)行管理 。
第五節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo) ， 聚焦高質(zhì)量發(fā)展 、 競(jìng)爭(zhēng)力提升 、 現(xiàn)代化先行 ， 把 “ 數(shù)字賦能 、 改革破題 、 創(chuàng)新制勝 ” 作為主要路徑 ， 依托重大平臺(tái) 、 重大項(xiàng)目 、 重大改革 、 重大政策 ， 重點(diǎn)打造活力之城 、富裕之城 、 品質(zhì)之城和智治之城 。
—— 打造營(yíng)商生態(tài)最優(yōu)的活力之城 。 運(yùn)用數(shù)字化技術(shù) 、 數(shù)字化思維 、 數(shù)字化認(rèn)知 ， 以數(shù)字化生產(chǎn)提高全要素生產(chǎn)率 ， 以數(shù)字化消費(fèi)激發(fā)重量級(jí)新需求 ， 以數(shù)字化融合打破跨界成長(zhǎng)全場(chǎng)景 ， 在打造數(shù)字賦能的閉環(huán)體系上取得更大突破 ； 以數(shù)字化變革牽引全面深化改革 ， 營(yíng)商生態(tài)最優(yōu)區(qū)建設(shè)迭代升級(jí) ， 更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制基本形成 ， 在解決體制性障礙 、 打通機(jī)制性梗阻 、 推動(dòng)政策性創(chuàng)新等方面取得更大突破 ； 創(chuàng)新人才隊(duì)伍 、 創(chuàng)新主體 、 創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大 ， 區(qū)域科技創(chuàng)新體系基本形成 ， 創(chuàng)新型城市建設(shè)取得重大進(jìn)展 ， 重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn) “ 六倍增六提升 ”， R&D 經(jīng)費(fèi)占比與全省平均水平基本持平 ， 創(chuàng)新鏈整體勢(shì)能取得更大突破 。
—— 打造 “ 三區(qū)協(xié)同 ” 高質(zhì)量發(fā)展的富裕之城 。 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)出成果出經(jīng)驗(yàn)出形象 ， 運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源能力顯著提升 ， 以 “ 五大自由 ” 為重點(diǎn)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本建立 ， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革 、 效率變革 、 動(dòng)力變革實(shí)現(xiàn)更大躍升 ； 省級(jí)新區(qū)建設(shè)全面推進(jìn) ，“ 三大發(fā)展組團(tuán) ” 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn) ， 金華科技城 、 金義綜保區(qū) 、 東湄中央未來(lái)區(qū) 、 東孝中央貿(mào)創(chuàng)區(qū) 、 江嶺高新智造區(qū)等成為 “ 產(chǎn)業(yè)特區(qū) 、 城市新區(qū) 、 示范園區(qū) 、 效益強(qiáng)區(qū) ”， 萬(wàn)畝千億新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破 ， 構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略平臺(tái)支撐實(shí)現(xiàn)更大躍升 ； 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體邁入中高端 ，新興產(chǎn)業(yè)形成集群優(yōu)勢(shì) ， 實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì) 、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合 ， 全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值 、 人均生產(chǎn)總值分別突破 500 億元 、 10 萬(wàn)元 ， 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū) GDP 比重達(dá)到 11.0% ， 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)更大躍升 。
—— 打造體現(xiàn) “ 水清路平燈明 ” 理念的品質(zhì)之城 。 唱好東城 、西城 “ 雙城記 ”， 現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系基本建成 ， 城市能級(jí)和功能品質(zhì)跨越提升 ， 東城立城引人 、 西城宜居宜業(yè)的總體發(fā)展動(dòng)能更加凸顯 ； 常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 75% ， 城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng) ，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小 ， 低收入群體可持續(xù)增收機(jī)制進(jìn)一步完善 ， 社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全 ， 國(guó)際教育新區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐 ， 區(qū)域醫(yī)療中心取得顯著進(jìn)展 ， 覆蓋城鄉(xiāng)的高水平公共服務(wù)供給創(chuàng)新高地更加凸顯 ； 美麗城鎮(zhèn) 、 和美鄉(xiāng)村 、 美麗庭院 、 美麗園區(qū) 、 美麗風(fēng)景線 “ 新城五創(chuàng) ” 全面推進(jìn) ， 綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道不斷拓寬 ， 全域美麗的生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán) ， 城鄉(xiāng)融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯 。
—— 打造縣域現(xiàn)代化治理的智治之城 。 “ 區(qū)鎮(zhèn)一體 、 條抓塊統(tǒng) ” 高效協(xié)同治理格局基本建成 ， 清廉金東建設(shè)縱深推進(jìn) ， 黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系效能更加彰顯 ；“ 平安金東 ” 建設(shè)取得顯著成效 ， 重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力 、 突發(fā)公共事件應(yīng)急能力 、 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng) ， 群眾安全感滿意率持續(xù)保持高位 ， 發(fā)展安全保障堅(jiān)強(qiáng)有力 ， 縣域現(xiàn)代化治理先行地 、 生力軍作用更加彰顯 ； 法治金東 、 法治政府 、 法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展 ， 人文金東創(chuàng)造力 、傳播力 、 影響力顯著增強(qiáng) ， 協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展深入推進(jìn) ， 社會(huì)公平正義更加彰顯 。
金華市金東區(qū) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第二章 著力在人才創(chuàng)新戰(zhàn)略上趕超先行，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展尖兵
始終把創(chuàng)新擺在核心位置 ， 深入實(shí)施 “ 創(chuàng)新強(qiáng)區(qū) ” 戰(zhàn)略 ， 聯(lián)動(dòng)推進(jìn)科技創(chuàng)新 、 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新 ， 全力塑造人才引領(lǐng)優(yōu)勢(shì) 、 創(chuàng)新策源優(yōu)勢(shì) 、 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì) ， 打造全省科創(chuàng)大走廊的重要節(jié)點(diǎn) 、 全省高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)志性樣本 。
第一節(jié) 健全人才引育用留工作機(jī)制
加強(qiáng)高端人才引進(jìn) 。 依托美國(guó)硅谷工作站 、“ 義新歐 ” 專列引進(jìn)海外頂尖人才 ， 實(shí)施更加開(kāi)放 、 更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策 ， 構(gòu)建識(shí)才引才育才用才勵(lì)才工作鏈 。 深化推進(jìn) “ 揭榜掛帥 ” 全球引才機(jī)制 ， 深入開(kāi)展 “ 百企千崗 ” 云招才系列活動(dòng) ， 實(shí)施青年英才 “ 521 計(jì)劃 ”。 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈 ， 聚焦智能裝備 、 信息技術(shù) 、 智慧物流 、 新能源 、 新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) ， 集聚塔尖人才帶動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐 。 深入實(shí)施 “ 百博入企 ”“ 雙龍 ”“ 雙尖 ” 等引才行動(dòng) ， 大力實(shí)施企業(yè)研究院 、 院士專家工作站 、 博士后工作站倍增計(jì)劃 ， 引進(jìn)一流的戰(zhàn)略科技人才 、 科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) ， 打響 “ 智匯金東 ” 人才品牌 。 大力實(shí)施 “ 金賢東歸 · 同心圓夢(mèng) ” 工程 ， 凝聚海內(nèi)外金東籍人才 ， 為金東發(fā)展援引更多智力資源 。
加強(qiáng)創(chuàng)新型 、 應(yīng)用型 、 技能型人才培養(yǎng) 。 建設(shè)產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心 ， 實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程 、 知識(shí)更新工程 、“ 金藍(lán)領(lǐng) ” 職業(yè)技能提升行動(dòng) ， 創(chuàng)新高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)模式和使用機(jī)制 ， 建設(shè)飛地人才孵化中心 ， 深化上海人才大學(xué) 、 杭州科創(chuàng)飛地建設(shè) ， 與浙江師范大學(xué) 、 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院 、 金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院 、 浙江交通技師學(xué)院等本地職業(yè)院校開(kāi)展深度合作 ， 推動(dòng)建立技工類院校 ， 引導(dǎo)企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地 ， 壯大高水平工程師 、 高技能人才和青年技能人才 、 專項(xiàng)技能人才隊(duì)伍 ， 培養(yǎng)造就與金東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng) 、 結(jié)構(gòu)素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求相匹配的技能人才隊(duì)伍 。
創(chuàng)建完善的人才制度 。 健全科技人才評(píng)價(jià)體系 ， 多角度多方面衡量人才 ， 賦予用人單位更大的人才評(píng)價(jià)自主權(quán) ， 打通拔尖人才 、 鄉(xiāng)土名家直評(píng)通道 。 完善人才管理制度 ， 建立符合金東產(chǎn)業(yè)實(shí)際的人才流動(dòng)機(jī)制 、 人才激勵(lì)機(jī)制 ， 加大人才緊缺行業(yè)的人才補(bǔ)貼力度 ， 增加人才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 。 實(shí)行高層次人才子女就學(xué)跟蹤等服務(wù)制度 ， 深化人才項(xiàng)目配套服務(wù) 。 加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納 ， 弘揚(yáng)科學(xué)精神 、 工匠精神和勞模精神 ， 營(yíng)造崇尚創(chuàng)新 、 寬容失敗的社會(huì)氛圍 。
第二節(jié) 深度融入長(zhǎng)三角 G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)
聚力打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái) 。 大力實(shí)施 “ 浙中硅谷 ” 工程 ， 全力推進(jìn)金華科技城 、 浙中 （ 金東 ） 創(chuàng)新城建設(shè) ， 深化與長(zhǎng)三角高端科研創(chuàng)新平臺(tái)的全面合作 ， 加強(qiáng)與張江自主創(chuàng)新示范區(qū) 、 杭州城西科創(chuàng)大走廊戰(zhàn)略合作 ， 探索在上海 、 杭州等長(zhǎng)三角主要城市共建“ 創(chuàng)新飛地 ”。 積極發(fā)揮省級(jí) “ 萬(wàn)畝千億 ” 信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)主體作用 ， 培育千億級(jí)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群 。 全力支持金華理工學(xué)院建設(shè) ， 依托現(xiàn)有新材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院 、 金華智能制造研究院 、 北航金華北斗應(yīng)用研究院等 ， 大力引進(jìn)大院名校 。 以金義新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為契機(jī) ， 優(yōu)化科研院所 、 高校 、 企業(yè)等科研力量配置和資源共享 ，聚集各類創(chuàng)新要素 ， 高水平建設(shè)金華國(guó)家級(jí)高新區(qū) 。 加速推進(jìn)園區(qū)示范化建設(shè)和各類園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) ， 發(fā)揮信息軟件創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范帶頭作用 ， 重點(diǎn)打造 “ 政產(chǎn)學(xué)研金介用 ” 協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái) ， 進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ) 。
優(yōu)化提升特色科創(chuàng)平臺(tái) 。 立足 “ 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng) 、 體系能力建設(shè) 、產(chǎn)業(yè)效能提升 ”， 聚力打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系 。 加快建設(shè)金東區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新研究中心 ， 構(gòu)建以 “ 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟 — 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院 — 技術(shù)轉(zhuǎn)移中心 — 眾創(chuàng)空間 ” 為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系 。 加快推進(jìn)建設(shè)龍芯智慧產(chǎn)業(yè)園 ， 培育富有金東特色的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè) ， 打造金義新區(qū)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新 “ 萬(wàn)畝千億 ” 新產(chǎn)業(yè)平臺(tái) 。 大力推進(jìn)石墨烯產(chǎn)業(yè)園建設(shè) ， 聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié) ， 促進(jìn)石墨烯泛碳材料產(chǎn)業(yè)科研成果產(chǎn)業(yè)化 ， 打造全省石墨烯泛碳材料產(chǎn)業(yè)集群 。 促進(jìn)區(qū)域資源和創(chuàng)新要素資源優(yōu)化配置 ， 謀劃具有金東特色的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) ， 以標(biāo)志性項(xiàng)目引進(jìn) 、 領(lǐng)軍型企業(yè)培育 、 創(chuàng)新資源要素集聚為突破口 ， 構(gòu)建集產(chǎn)業(yè)鏈 、 創(chuàng)新鏈 、 人才鏈 、 服務(wù)鏈 、 資金鏈于一體的科技產(chǎn)業(yè)生態(tài) ， 打造長(zhǎng)三角 “ 金南翼 ” 重要板塊 。
高水平推進(jìn) “ 科創(chuàng)飛地 ” 建設(shè) 。 優(yōu)化科創(chuàng) 飛 地 空間布局 ， 完善科創(chuàng) 飛 地 管 理制 度 ， 進(jìn)一步 在北京 、 深圳 、 上 海 等地 探索 與金 東 科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展 契合 的區(qū) 域 設(shè) 置 科創(chuàng) 飛 地 ， 加大 飛 地 管 理 激勵(lì) ， 完善飛 地 管 理制 度體系 和創(chuàng)新 政策 供 給水 平 。 充分 利 用技術(shù)創(chuàng)新 溢出效 應(yīng) ， 進(jìn)一步發(fā)揮上 海 、 杭 州等地知 識(shí) 、 人才集聚優(yōu)勢(shì) ， 大力吸引杭 州數(shù)字 經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)新 團(tuán)隊(duì) 和創(chuàng)新 型 企業(yè)入駐金 東 （ 杭 州 ） 科創(chuàng)中心 。深入實(shí)施 “ 一地雙策 ” 支持模式 ， 加大科創(chuàng)飛地區(qū)域品牌影響力和集聚力 。 嘗試 “ 創(chuàng)新研發(fā)在滬杭甬 + 轉(zhuǎn)化智造在金東 ” 的合作模式 ，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和協(xié)作化生產(chǎn) ， 鼓勵(lì)金東科技型企業(yè)在金東 （ 杭州 ） 科創(chuàng)中心設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu) ， 借力杭州科創(chuàng)資源 。 推進(jìn) “ 制造 + 科技 + 市場(chǎng) ” 聯(lián)動(dòng) ， 深度融入長(zhǎng)三角 G60 金華 （ 上海 ） 產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心 ， 依托松江智能制造 、 新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) ， 推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)對(duì)接和創(chuàng)新協(xié)同 ， 帶動(dòng)高端創(chuàng)新資源向科創(chuàng)飛地集聚 。
! ! ! ! 第三節(jié) 打造活力高效的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)
全面提升自主創(chuàng)新能力 。 發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)作用 ， 攻克一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù) ， 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力 ， 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 。 全面融入 G60 科創(chuàng)廊道 ， 著力引進(jìn)高端科研院所和研發(fā)中心 ， 招引高新技術(shù)項(xiàng)目 ，聚集高端要素 ， 推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí) ， 推助企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力 ， 掌握核心技術(shù) 。 鼓勵(lì)企業(yè)橫向交流與合作 ， 形成技術(shù)研發(fā)的企業(yè)群和互動(dòng)體系 ， 提高企業(yè)自主創(chuàng)新和科技研發(fā)意識(shí) ， 進(jìn)一度加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力 。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位 。 促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚 ， 支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟 。 加大研發(fā)支出 ， 承擔(dān)更多重大科研項(xiàng)目 ， 打造自主創(chuàng)新 、 原始創(chuàng)新重要策源地 。 深入實(shí)施 “ 8710 ” 科技支撐行動(dòng) ， 大力實(shí)施創(chuàng)新企業(yè) “ 三倍增 ” 計(jì)劃 ， 聚焦智能家居 、 新能源汽車及配件 、 電動(dòng) （ 園林 ） 工具等重點(diǎn)細(xì)分行業(yè) ， 加大 “ 獨(dú)角獸 ”“ 隱性冠軍 ” 企業(yè)培育力度 ， 加快形成 “ 專精特新 ” 發(fā)展梯隊(duì) ， 推動(dòng)科技型企業(yè) 、 高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)集聚發(fā)展 。 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精細(xì)化 、 專業(yè)化發(fā)展勢(shì)態(tài) ， 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈 ， 推動(dòng)大中小企業(yè)的專業(yè)化協(xié)作 。 落實(shí) “ 龍頭企業(yè) + 重點(diǎn)配套企業(yè) ” 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同智能化改造 ， 帶動(dòng)上下游相關(guān)環(huán)節(jié)配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展 。
打造要素活躍的科技金融體系 。 圍繞創(chuàng)新鏈布局資金鏈 、 服務(wù)鏈 ， 完善科技創(chuàng)新治理體系 ， 深入推進(jìn)科技體制改革 ， 強(qiáng)化產(chǎn)城融合 ， 提升人才公共服務(wù)能級(jí) ， 全面優(yōu)化 “ 產(chǎn)學(xué)研用金 、 才政介美云 ” 十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài) 。 充分釋放人才新政的 “ 磁場(chǎng)效應(yīng) ”， 推動(dòng)項(xiàng)目 、 技術(shù) 、 人才 、 資金一體化高效配置 。 健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制 ，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) ， 完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制 。完善金融支持創(chuàng)新體系 ， 打造科技金融服務(wù)一網(wǎng)通辦平臺(tái) ， 探索設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金 、 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等多種模式 ， 促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 、 規(guī)?；瘧?yīng)用 。 加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用支持力度 。
第三章 著力在優(yōu)化營(yíng)商生態(tài)上趕超先行，爭(zhēng)當(dāng)數(shù)字化改革尖兵
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能 、 大智集成 ， 推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合 ， 著力優(yōu)化投資生態(tài) 、 政務(wù)生態(tài) 、 發(fā)展生態(tài) 、 創(chuàng)新生態(tài) 、 治理生態(tài) 、 人文生態(tài)等 “ 六大生態(tài) ”， 使活力成為最鮮明特征 、 法治成為最優(yōu)環(huán)境 ， 打造營(yíng)商生態(tài)最優(yōu)區(qū) 。
第一節(jié) 依靠制度創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力
深化國(guó)資國(guó)企改革 。 優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu) ， 做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè) 。 加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型 ， 深化混合所有制改革 ， 全面提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力 、 創(chuàng)新力 、 控制力 、 影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力 。 繼續(xù)推進(jìn)城投 、 交投 、 社發(fā) 、 田園智城 、 招商公司等 5家新組建國(guó)資公司實(shí)體化 、 市場(chǎng)化 、 規(guī)范化運(yùn)行 ， 建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ， 構(gòu)建多元化投融資體系 。 完善政府預(yù)算管理 ， 有序化解隱性債務(wù) ， 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督 ， 提高資金績(jī)效 。
推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展 。 堅(jiān)持 “ 兩個(gè)毫不動(dòng)搖 ”， 依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益 ， 加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍 。 構(gòu)建親清政商關(guān)系 ， 健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制 ， 實(shí)施管理現(xiàn)代化對(duì)標(biāo)提升工程 ， 推進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè) ， 促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng) 。 持續(xù)推進(jìn) “ 美麗園區(qū) ” 創(chuàng)建和企業(yè)信用管理等系統(tǒng)建設(shè) ， 優(yōu)化系統(tǒng)布局和功能提升 。推進(jìn)政策申報(bào)電子化工作 ， 提升企業(yè)申報(bào)效率 。 進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神 ， 發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì) “ 紐帶 ” 作用 ， 引導(dǎo)辦好青年企業(yè)家 、 女企業(yè)家等各類協(xié)會(huì) ， 實(shí)施 “ 企業(yè)家培訓(xùn)工程 ” 和新生代企業(yè)家 “ 雙傳承 ” 計(jì)劃 。 深化實(shí)施 “ 鳳凰行動(dòng) ”“ 雄鷹行動(dòng) ”“ 雛鷹行動(dòng) ”“ 放水養(yǎng)魚(yú)行動(dòng) ”， 培育領(lǐng)軍型企業(yè) 、 高成長(zhǎng)企業(yè) 、 隱形冠軍企業(yè) ， 完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系 ， 打造惠企政策 “ 一站式 ” 服務(wù)平臺(tái) 。
第二節(jié) 加快高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)
完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制 。 大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng) ， 著力破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙 ， 推進(jìn)要素市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放 ， 創(chuàng)新土地 、 人力資源 、 資本 、 技術(shù) 、 數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置方式 ， 推進(jìn)智能化交易規(guī)則和服務(wù)體系 。 深化 “ 畝均論英雄 ” 改革 ， 進(jìn)一步釋放 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 + 承諾制 ” 改革紅利 ， 提升工業(yè)用地保障能力 。 健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度 ， 出臺(tái)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)工作的若干政策 ， 通過(guò)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法行動(dòng) 、 建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)站點(diǎn) 、 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制 、 建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)等舉措 ， 打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造 、 運(yùn)用 、 保護(hù) 、 管理和服務(wù)全鏈條 。 健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制 ， 進(jìn)一步加強(qiáng) “ 信用金東 ” 建設(shè) ， 深入實(shí)施信用建設(shè) “ 531X ” 工程 ， 提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力 。 引導(dǎo)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì) 、商會(huì)和中介組織正向作用 。
完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度 。 健全歸屬清晰 、 權(quán)責(zé)明確 、 保護(hù)嚴(yán)格 、 流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度 ， 依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán) 、 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì) 。 全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度 ， 制定實(shí)施節(jié)能節(jié)地節(jié)水 、 環(huán)境 、 技術(shù) 、 質(zhì)量 、 安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) ， 加快生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中 。 構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施總體框架 ， 完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制 ， 進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境 。 建立健全市場(chǎng)主體便利 、 有效 、 有序的退出制度 ， 完善企業(yè)破產(chǎn)重組制度 ， 降低退出成本 ， 促進(jìn)市場(chǎng)主體優(yōu)勝劣敗 。
構(gòu)建安全高效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系 。 加快完善風(fēng)險(xiǎn)防控的評(píng)估 、預(yù)警與處置機(jī)制 ， 健全完善訴訟 、 仲裁 、 調(diào)解等有機(jī)銜接 、 相互協(xié)調(diào)的國(guó)際商事多元化糾紛解決機(jī)制 。 打造數(shù)字一體化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái) ，試點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估 ， 完善外貿(mào)預(yù)警機(jī)制 ， 實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互認(rèn)共享 ， 提高外貿(mào)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力 。
第三節(jié) 全面提高整體智治水平
全面深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型 。 按照省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型 “ 四橫三縱 ” 總體框架和金華市 “ 一網(wǎng)九通 ” 頂層設(shè)計(jì) ， 更高標(biāo)準(zhǔn) 、 更高質(zhì)量推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型 。 深化 “ 一件事 ” 集成改革 ， 構(gòu)建無(wú)差別受理 、同標(biāo)準(zhǔn)辦理 、 全過(guò)程監(jiān)控 、“ 好差評(píng) ” 閉環(huán)的在線極簡(jiǎn)審批體系 ， 提升行政服務(wù) 、 公共服務(wù)等移動(dòng)平臺(tái)融合集成水平 ， 高質(zhì)量建成 “ 掌上辦事之區(qū) ”“ 掌上辦公之區(qū) ”。 深化 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ”， 構(gòu)建以 “ 雙隨機(jī) 、 一公開(kāi) ” 為基本手段 、 以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制 ， 推行新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管 。 推進(jìn) “ 大綜合 、 一體化 ” 行政執(zhí)法改革 ， 加快行政執(zhí)法規(guī)范化 、 標(biāo)準(zhǔn)化 、 數(shù)字化建設(shè) ， 推行基層 “ 一支隊(duì)伍 ” 管執(zhí)法和跨部門跨領(lǐng)域 “ 綜合查一次 ”。
加快建設(shè)數(shù)字社會(huì) 。 堅(jiān)持政府 、 經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)動(dòng)推進(jìn) ， 拓展新基建應(yīng)用場(chǎng)景 ， 加大以云計(jì)算 、 區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用為核心的社會(huì)治理能力建設(shè)投入 ， 實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)的社會(huì)治理模式和服務(wù)模式創(chuàng)新 。 踐行 “ 市民即用戶 ”“ 連接即服務(wù) ”“ 數(shù)據(jù)即空間 ”“ 城市即平臺(tái) ” 的先進(jìn)服務(wù)理念 。 推進(jìn)生活服務(wù)數(shù)字化 ， 培育壯大數(shù)字商貿(mào) 、 數(shù)字出行 、 數(shù)字文旅和數(shù)字健康 ， 加快推動(dòng)智慧城市建設(shè) ， 打造數(shù)字生活新服務(wù)強(qiáng)區(qū) 。 推動(dòng)公共服務(wù)數(shù)字化 ， 推進(jìn)健康 、 教育 、 交通 、 文化等領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) ， 構(gòu)建未來(lái)社區(qū)數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景 ， 打造優(yōu)質(zhì) 、 精準(zhǔn) 、 普惠的公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用體系 。
第四章 著力在自貿(mào)建設(shè)先行先試上趕超先行，爭(zhēng)當(dāng)高水平對(duì)外開(kāi)放尖兵
主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局 ， 發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試的制度優(yōu)勢(shì) ， 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ， 持續(xù)提升高端要素集聚 、 引領(lǐng) 、 協(xié)同能力 ， 推動(dòng)形成全方位全要素 、 高能級(jí)高效率的雙循環(huán) ，加快建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制 ， 打造浙中西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要門戶 。
第一節(jié) 干實(shí)自貿(mào)片區(qū)開(kāi)新局
建立健全以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系 。 圍繞貿(mào)易 、 投資 、 資金 、 運(yùn)輸 、 人員進(jìn)出 “ 五大自由 ” 創(chuàng)新方向 ， 加快制定系列政策 ， 推動(dòng)資源要素向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)傾斜 ， 形成與高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)適配的制度創(chuàng)新體系 。 推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) ，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)塊新設(shè)分支機(jī)構(gòu) ， 對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) ， 開(kāi)展跨境金融業(yè)務(wù) ， 探索符合貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式特點(diǎn)的銀行賬戶體系 、境內(nèi)外業(yè)務(wù) 、 外匯結(jié)算模式等 。 探索混合用地 、 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地等方式 ， 推進(jìn)工業(yè) 、 研發(fā)辦公 、 中試生產(chǎn)等功能混合 。 完善信息共享機(jī)制 ， 做好 “ 數(shù)字 + 自貿(mào)區(qū) ” 大文章 ， 推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易先行先試 。 推進(jìn)投資自由化便利化 ， 建立大數(shù)據(jù)信息監(jiān)管系統(tǒng) ， 研究放寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻 。
加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展 。 推動(dòng)與義烏片區(qū) 、 舟山片區(qū) 、 寧波片區(qū) 、 杭州片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展 、 創(chuàng)新發(fā)展 。 圍繞新型貿(mào)易 ， 跨境電商 、 保稅展貿(mào) 、 現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè) ， 建立自貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制 。 加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)作 ， 加快技術(shù) 、 人才 、 金融等要素合作共享 。 提升金義綜保區(qū)帶動(dòng)輻射能力 ， 推動(dòng)與華東聯(lián)運(yùn)新城一體運(yùn)作 ， 構(gòu)筑 “ 核心區(qū) + 聯(lián)動(dòng)區(qū) + 輻射區(qū) ” 一體化發(fā)展格局 。 推動(dòng)市場(chǎng)與保稅區(qū) 、 金義綜保區(qū)與義烏綜保區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展 ， 籌建 “ 保稅 + ” 新型進(jìn)口轉(zhuǎn)口市場(chǎng) ， 推進(jìn) “ 保稅 + 展示交易 ”“ 保稅 + 跨境 ”“ 保稅 + 轉(zhuǎn)口 ” 等改革 。 加強(qiáng)與義烏鐵路口岸 、 義新歐等開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接聯(lián)動(dòng) ， 全力打造 “ 保稅 + 智能制造 、 + 跨境電商 、 + 實(shí)體新零售 、 + 會(huì)展 、 + 服務(wù) ” 等產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈 。
建設(shè)全國(guó)國(guó)際貿(mào)易綜合改革先行區(qū) 。 圍繞大眾貿(mào)易自由化便利化 ， 聚焦出口 、 進(jìn)口轉(zhuǎn)口 、 科創(chuàng) 、 產(chǎn)業(yè)共建四大板塊 ， 實(shí)施空間區(qū)域 、 管理體制和開(kāi)發(fā)模式 、 規(guī)劃布局 、 資源要素配置 、 政策等五大創(chuàng)新 ， 重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)口 、 出口轉(zhuǎn)口 、 數(shù)字貿(mào)易發(fā)展 、 高端制造發(fā)展 、 跨境金融貿(mào)易發(fā)展 、 區(qū)域合作發(fā)展等領(lǐng)域的突破 ， 構(gòu)建完善的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和國(guó)際貿(mào)易機(jī)制 ， 推進(jìn)浙江之心跨境電商項(xiàng)目落地 ， 持續(xù)辦好全球跨境電商大會(huì) ， 主動(dòng)參與世界電子商務(wù)貿(mào)易平臺(tái) （ eWTP ） 建設(shè) ， 實(shí)現(xiàn)貿(mào)易增長(zhǎng)和動(dòng)能提升 、 現(xiàn)代流通和先進(jìn)制造 、 金融服務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán) 。 探索實(shí)施自貿(mào)區(qū)金義片區(qū) “ 一區(qū)多點(diǎn) ” 模式 ， 在綜合交通樞紐區(qū)域拓展自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)8-10 平方公里 ， 探索打造臨 港 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū) ， 努 力打造國(guó)際貿(mào)易綜合改革 試驗(yàn) 區(qū)的金 東樣本 。
第二節(jié) 全方位融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈 、 供應(yīng)鏈 。 發(fā)揮自貿(mào)區(qū)在國(guó)內(nèi)國(guó)際 “ 雙循環(huán) ” 的紐帶和節(jié)點(diǎn)作用 ， 將 “ 買全球 、 賣全球 ” 的貿(mào)易格局繼續(xù)向金華腹地延伸輻射 。 加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程 ， 鞏固 、 強(qiáng)化新能源汽車及配件 、 電動(dòng) ( 園林 )工具 、 智能家居等三大新興細(xì)分行業(yè)領(lǐng)先地位 ， 推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài) 、新模式的快速崛起 。 抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 、 未來(lái)產(chǎn)業(yè) ， 提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化 、 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平 ， 促使生產(chǎn)鏈條精細(xì)化 ， 打造相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際供應(yīng)鏈中心 ， 提升產(chǎn)業(yè)鏈 、 供應(yīng)鏈穩(wěn)定性與競(jìng)爭(zhēng)力 。 支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)完善區(qū)域布局 ， 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展技術(shù) 、 業(yè)務(wù) 、 品牌和渠道等重點(diǎn)要素的兼并重組 ， 深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際供應(yīng)鏈布局 ， 共同打造國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán) 。
打造浙中地區(qū)重要自由貿(mào)易大通道 。 深度參與義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè) ， 主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則 ， 形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的參與全球化 競(jìng)爭(zhēng) 的 合 作 網(wǎng)絡(luò) 、 產(chǎn)業(yè)集 群 與產(chǎn)業(yè) 鏈 。 全力 打 造華東聯(lián)運(yùn)新城 、 金 義綜合客 運(yùn)樞紐 ， 著 力推動(dòng)金華 義烏 國(guó)際機(jī)場(chǎng) 建 設(shè) 。 推動(dòng) “ 義 新 歐 ” 中 歐 班 列提 質(zhì)增效 ， 推動(dòng)國(guó)際物流 、 跨 境 電商 、 進(jìn)口轉(zhuǎn)口等產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ， 加 快發(fā)展外貿(mào)新業(yè) 態(tài) 新 模 式 。 完善 跨 境 通電子口岸建 設(shè) ， 實(shí)施跨 境 電子商務(wù) 相 關(guān) 政策 ， 大力推進(jìn)與 “ 一帶一路 ” 主要沿線 國(guó)家 信息 平 臺(tái) 的 對(duì)接 與 共享 ， 提升 “ 買 全球 、 賣 全球 ” 能力和水平 。
做優(yōu)做強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì) 。 高質(zhì)量參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè) ， 抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定 （ RCEP ） 達(dá)成的契機(jī) ， 激發(fā)各領(lǐng)域合作潛力 ， 擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資 。 支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨國(guó)發(fā)展 ， 開(kāi)展投資并購(gòu) 、 海外上市 ， 發(fā)展更高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì) 。 鼓勵(lì)企業(yè)參與中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易交易會(huì) 、 中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等各類展會(huì) 。 支持外資企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ， 吸引更多國(guó)際組織 、 商貿(mào)機(jī)構(gòu) 。實(shí)施快遞業(yè) “ 兩進(jìn)一出 ” 工程 ， 推進(jìn)物流降本增效 ， 積極申辦物流發(fā)展國(guó)際展會(huì) 。 大力發(fā)展貿(mào)易金融 、 供應(yīng)鏈金融 、 出口信保等產(chǎn)業(yè)金融 。 建立重大改革事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理清單 ， 迭代升級(jí) “ 訂單 + 清單 ” 系統(tǒng) ， 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判 ， 健全海外風(fēng)險(xiǎn)防范體系 。 深化國(guó)際友城合作 ， 重視發(fā)揮民間交往作用 。
第三節(jié) 全力開(kāi)拓有效投資空間
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 。 加大外資引進(jìn)力度 ， 提高國(guó)際化雙向投資水平 ， 健全重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制 。 實(shí)施新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng) ， 發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用 ， 擴(kuò)大重大科創(chuàng)平臺(tái) 、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 、 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈投資 ， 加快 “ 兩新一重 ” 建設(shè) ， 加快補(bǔ)齊各領(lǐng)域短板 ， 擴(kuò)大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資 。 深入實(shí)施政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目 、 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 、 標(biāo)志性項(xiàng)目 ， 全面對(duì)接 “ 六個(gè)千億 ” 產(chǎn)業(yè)投資工程 ， 完善重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制 ， 大力推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ) 、 增功能 、 利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè) 。 強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì) 、 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 、 建筑業(yè)經(jīng)濟(jì) 、 鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì) 、 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)五大項(xiàng)目導(dǎo)入功能 ， 加快東湄中央未來(lái)區(qū) 、 東孝中央貿(mào)創(chuàng)區(qū) 、 江嶺高新智造區(qū)三大區(qū)塊建設(shè) 。
創(chuàng)新投融資機(jī)制 。 發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用 ， 激發(fā)民間雙向投資活力 ， 引導(dǎo)民間投資投向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新領(lǐng)域 ，投向國(guó)家鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 。 拓展重大項(xiàng)目境內(nèi)外融資渠道 ，加大金融 、 文化旅游等服務(wù)業(yè)及汽車 、 航空等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度 ， 推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制 。 加強(qiáng)企業(yè)金融幫 扶 ， 建立 銀 企 充分 對(duì)接的金融服務(wù)信用信 息 平臺(tái) ， 打通 企業(yè)融資 “ 最后一公里 ”。 加快推進(jìn)國(guó)資企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型 、 實(shí)體化運(yùn)作 ， 提升地方融資平臺(tái)資本運(yùn)作能力 。 進(jìn)一步完善政銀企合作機(jī)制 ， 加快推進(jìn)政銀企合作 。
多層次創(chuàng)新招商引資模式 。 精準(zhǔn)化招引龍頭企業(yè) ， 重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì) 、 金融服務(wù) 、 現(xiàn)代物流 、 智能制造和建筑業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)和科研院所 ， 緊盯 “ 兩個(gè) 500 強(qiáng) ”、 央企國(guó)企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè) ， 積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)和吸引其在金東地區(qū)設(shè)立區(qū)域性總部或具有研發(fā) 、 銷售 、 采購(gòu) 、 營(yíng)運(yùn)等職能的功能性總部 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端化 、 集約化和規(guī)?；?。 構(gòu)建精準(zhǔn)招商信息庫(kù) ， 深入推進(jìn) “ 浙商回歸 ”， 用好婺商資源 ， 充分發(fā)揮異地金東鄉(xiāng)賢會(huì) 、 商會(huì) 、 招商站 、 引才站的 “ 窗口 ” 作用 ， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 、 資本 、 總部 、 人才等全方位回歸 ； 主動(dòng)落實(shí)好駐點(diǎn)招商 ， 充分利用駐滬招商二部的優(yōu)勢(shì)資源 ， 承接上海地區(qū)準(zhǔn)備外遷 、 計(jì)劃投資的企業(yè) ， 促進(jìn)各產(chǎn)業(yè) 、 各領(lǐng)域的招商引資和投資促進(jìn)工作 。
第四節(jié) 培育區(qū)域消費(fèi)中心城市
加快構(gòu)建多層次的市場(chǎng)集群體系 。 優(yōu)化提升各類商貿(mào)綜合體功能 ， 加快推進(jìn)市區(qū)主要商業(yè)街建設(shè) 。 進(jìn)一步健全區(qū) 、 鄉(xiāng) 、 村三級(jí)農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ， 引導(dǎo)有實(shí)力的商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村延伸 。 加快打造浙中現(xiàn)代專業(yè)市場(chǎng)群 ， 做大做強(qiáng)金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 、 浙中建材市場(chǎng) 、 金華汽車城 、 金華汽配城 、 二手車市場(chǎng) 、 澧浦苗木城等專業(yè)市場(chǎng) ， 重點(diǎn)發(fā)展中國(guó)苗木交易會(huì) 、 金華汽車展銷會(huì) 、 金華汽車用品展等一批具有影響力的專業(yè)會(huì)展 。 全力布局對(duì)外貿(mào)易新格局 ，鼓勵(lì)企業(yè)赴境內(nèi)外參展 ， 重點(diǎn)落實(shí)好廣交會(huì) 、 華交會(huì) 、 消博會(huì)等境內(nèi)展會(huì) ， 組織企業(yè)積極參加非洲展 、 拉美展等境外展會(huì) 。
培育消費(fèi)新興熱點(diǎn) 。 增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用 ， 大力培育新型消費(fèi) ， 提升傳統(tǒng)消費(fèi) ， 適當(dāng)增加公共消費(fèi) ， 拓展信息消費(fèi) 、 綠色消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)等新領(lǐng)域 ， 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給 。 實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng) ， 加快構(gòu)建線上線下融合的 “ 智能 + ” 消費(fèi)生態(tài)體系 ， 大力發(fā)展消費(fèi)新模式 、 新業(yè)態(tài) 。 支持 “ 網(wǎng)紅 ” 消費(fèi)模式創(chuàng)新 ， 帶動(dòng)發(fā)展一批直播基地 ， 積極打造在線辦公 、 在線教育 、 在線娛樂(lè)等 “ 宅經(jīng)濟(jì) ” 產(chǎn)品 。 大力發(fā)展幸福經(jīng)濟(jì) ， 擴(kuò)大生物醫(yī)藥 、 線上診療 、 休閑養(yǎng)生 、 體育健身等大健康產(chǎn)品供給 ， 優(yōu)化托幼服務(wù) 、 養(yǎng)老服務(wù) 、 家政服務(wù)等服務(wù)供給 。 擴(kuò)大 5G 商用場(chǎng)景 ， 帶動(dòng)高品質(zhì)信息產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi) 。 推動(dòng)汽車等大宗消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變 ， 促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展 。
以高質(zhì)量供給引領(lǐng)新需求 。 加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略 ， 深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng) ， 重點(diǎn)圍繞標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 、 產(chǎn)品認(rèn)證 、 質(zhì)量管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié) ， 探索質(zhì)量提升新思路 、 新路徑 ， 推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品提檔升級(jí) 。 開(kāi)展消費(fèi)產(chǎn)品和消費(fèi)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作 ， 推動(dòng)旅游 、 文化 、 體育 、 健康 、 養(yǎng)老 、 家政 、 教育等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定 。 優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu) ， 擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)重要裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口 ， 加大力度引進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品 。 實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品 “ 同線同標(biāo)同質(zhì) ” 工程 ， 引導(dǎo)出口企業(yè)打造國(guó)內(nèi)自由品牌 ， 推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展 。 深入開(kāi)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng) ，優(yōu)化 “ 品字標(biāo) ” 公共品牌建設(shè)路徑 ， 努力培育一批 “ 品字標(biāo)浙江制造 ”“ 品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn) ”“ 品字標(biāo)浙江服務(wù) ” 等 “ 品字標(biāo) ” 區(qū)域公共品牌 ， 做優(yōu)做強(qiáng)文旅品牌 ， 打開(kāi)品牌效應(yīng)到市場(chǎng)效益的轉(zhuǎn)化通道 。
全方位優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境 。 加快建設(shè)城市商業(yè)地標(biāo) 、 品質(zhì)商圈等綜合體 ， 探索發(fā)展首店經(jīng)濟(jì) 、 免稅經(jīng)濟(jì) 、 夜間經(jīng)濟(jì) ， 培育區(qū)域消費(fèi)中心城市 。 打造自貿(mào)區(qū) （ 金義片區(qū) ） 跨境旅游試驗(yàn)區(qū) ， 開(kāi)辦金東文旅市集特色免稅店 ， 鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)旅行社開(kāi)展出境游業(yè)務(wù) ， 扶持保稅區(qū) 、 物流園 、 菜鳥(niǎo)園 、 科創(chuàng)園開(kāi)展工業(yè)旅游目的地建設(shè) ， 打造園區(qū)景區(qū)化 。 落實(shí)和完善帶薪休假制度 ， 擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi) 。 深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng) ， 擴(kuò)大放心消費(fèi)示范覆蓋面 ， 實(shí)現(xiàn)放心消費(fèi)城市與鄉(xiāng)村全覆蓋 、 商品與服務(wù)全覆蓋 、 線上與線下全覆蓋 、 制造與流通全覆蓋 。 打響 “ 和美金東購(gòu)物節(jié) ” 品牌 ， 充分保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益 ， 擴(kuò)大無(wú)理由退貨承諾商品和行業(yè)范圍 ， 推動(dòng)大型商超 、 購(gòu)物中心等實(shí)行消費(fèi)糾紛先行賠付制度 。 力爭(zhēng)綜合區(qū)域消費(fèi)環(huán)境指數(shù)持續(xù) 位于 全 省前列 。
第五章 著力在提升都市能級(jí)上趕超先行，爭(zhēng)當(dāng)新城新區(qū)發(fā)展尖兵
聚焦組團(tuán)式城市群形態(tài) ， 對(duì)標(biāo)新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新要求 ，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 ， 構(gòu)建以大都市區(qū)為引領(lǐng) 、 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局 ， 優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施 、 重大生產(chǎn)力和公共資源布局 ， 著力賦能城市發(fā)展 、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ， 全面提升城市綜合承載力和 “ 硬核 ” 競(jìng)爭(zhēng)力 。
第一節(jié) 全力共抓 “ 三區(qū)協(xié)同發(fā)展 ”
綜合運(yùn)用自貿(mào)區(qū) 、 省級(jí)新區(qū)的疊加政策優(yōu)勢(shì) ， 集中力量 、 集聚資源 、 集成政策 ， 推動(dòng) “ 三區(qū)協(xié)同發(fā)展 ” 提速提質(zhì) 。 聚焦自貿(mào)片區(qū)智能制造 、 新型國(guó)際貿(mào)易 、 國(guó)際物流樞紐經(jīng)濟(jì)功能定位 ， 率先探索形成新發(fā)展格局的有效路徑 ， 實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi) GDP 、 外貿(mào)進(jìn)出口總額 、 實(shí)際利用外資等主要指標(biāo)增速爭(zhēng)先進(jìn)位 ， 打造國(guó)際物流樞紐港經(jīng)濟(jì)區(qū) 、 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū) 、 智能制造業(yè)集聚區(qū) 。 聚焦全國(guó)國(guó)際貿(mào)易綜合改革先行區(qū) 、 全省海陸開(kāi)放大通道示范區(qū) 、 浙江中西部崛起引領(lǐng)區(qū) 、 金義都市區(qū)一體化發(fā)展新城區(qū)的省級(jí)新區(qū)功能定位 ， 發(fā)揮在推動(dòng)都市區(qū)全域同城化發(fā)展上的戰(zhàn)略中心作用 ， 不斷增強(qiáng)城市承載力 、 競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力 ， 推進(jìn)各類要素高效流動(dòng) 、 高效配置 、高效增值 ， 形成先進(jìn)制造 、 新材料 、 電子商務(wù) 、 現(xiàn)代物流等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群 。 統(tǒng)籌規(guī)劃編制 、 政策實(shí)施 、 項(xiàng)目布局 、體制創(chuàng)新 、 對(duì)外開(kāi)放等各方面資源 ， 促進(jìn)全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新 ， 推動(dòng)全域聯(lián)動(dòng) 、 區(qū)塊聯(lián)動(dòng) 、 區(qū)港聯(lián)動(dòng)等全方位聯(lián)動(dòng) ， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展 。
第二節(jié) 全域共建 “ 兩城一園 ”
精心打造和美宜居新城區(qū) 。 強(qiáng)化全域統(tǒng)籌 ， 推進(jìn) “ 多規(guī)合一 ”，加快東城 、 西城相向聚合聯(lián)動(dòng)發(fā)展 ， 高質(zhì)量編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃 。 實(shí)施新一輪城市能級(jí)提升行動(dòng) ， 高標(biāo)準(zhǔn)布局教育 、 醫(yī)療 、 文化 、體育 、 健康 、 休閑等公共服務(wù)設(shè)施 ， 推進(jìn)社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 、職住平衡協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 增強(qiáng)要素集聚承載能力 ， 促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)聚集 。 加快商業(yè)綜合體 、 金融中心 、 會(huì)展中心等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè) ， 打造金滿湖等城市核心區(qū)塊 ， 做大城市體量 ， 做強(qiáng) “ 城市大腦 ”， 建設(shè)新型智慧城市 。 樹(shù)立全生命周期管理理念 ， 深化城市運(yùn)行管理 “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ”， 推進(jìn)城市管理精細(xì)化 。
以未來(lái)社區(qū)為抓手推進(jìn)城市有機(jī)更新 。 全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 ， 加快城市更新 、 市政設(shè)施 、 教育養(yǎng)老 、 生態(tài)環(huán)保 、 醫(yī)療衛(wèi)生等新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè) 。 完善 “ 三化九場(chǎng)景 ” 系統(tǒng)設(shè)計(jì) ， 圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求 ， 深度融合數(shù)字經(jīng)濟(jì) 、 城市大腦 、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大地方特色優(yōu)勢(shì) ， 加快建設(shè)東湄 、 石泄未來(lái)社區(qū) ， 努力打造具有金東特色的新型城市功能單元 ， 成為金華新城市地標(biāo) 、 標(biāo)桿性城市片區(qū)和全省一流的未來(lái)社區(qū)樣板 。 加強(qiáng)老舊小區(qū)提檔整治 ， 探索建立星級(jí)小區(qū)評(píng)價(jià)體系 ， 規(guī)范社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理 ， 完善生活配套設(shè)施 。 繼續(xù)推進(jìn)東城 、 西城開(kāi)發(fā)區(qū)塊內(nèi)近宅 、 新明路等 19 個(gè)城中村 、 城郊村拆遷和老舊小區(qū)改造 ， 同步加快安置房建設(shè) ， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變 。 完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施 ， 建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站 。 緩解 “ 停車難 ” 問(wèn)題 ， 建設(shè)公共停車場(chǎng) 、停車位 。
全面建設(shè)新時(shí)代美麗城鎮(zhèn) 。 支持與雙城毗連區(qū)域融入新版城市規(guī)劃 ， 打造具有資源集聚能力的區(qū)域節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn) 。 重點(diǎn)推動(dòng)孝順鎮(zhèn) 、 傅村鎮(zhèn) 、 鞋塘辦事處等區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)向都市節(jié)點(diǎn)型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變 ，加快創(chuàng)建 “ 都市區(qū)發(fā)展示范帶 ”。 全域常態(tài)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建 ， 深入開(kāi)展美麗城鎮(zhèn) 、 和美鄉(xiāng)村 、 美麗庭院 、 美麗園區(qū) 、 美麗風(fēng)景線 “ 新城五創(chuàng) ” 工作 。 深化戶籍制度改革 ， 放寬城鎮(zhèn)落戶條件 ， 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 。 做實(shí) “ 城市 + 工業(yè) ”“ 旅游 + 農(nóng)業(yè) ”“ 科創(chuàng) + 人文 ” 三大發(fā)展組團(tuán) ， 加快 “ 兩城一園 ” 建設(shè) 。
第三節(jié) 全程共推 “ 兩個(gè)一體化 ”
全 面 融入長(zhǎng)三 角 一體化 。 推進(jìn) 與 長(zhǎng)三 角 城市 在 交通 、 產(chǎn)業(yè) 、 平臺(tái) 、 市場(chǎng) 、 要 素 、 服 務(wù) 、 生態(tài) 、 機(jī) 制等 領(lǐng) 域的 深度 合 作 ， 推動(dòng) 錯(cuò) 位發(fā)展 、 高 質(zhì)量協(xié)同 發(fā)展 。 深 化 與上 海松江區(qū) 、 虹橋 商務(wù)區(qū) 、 臨港 新片區(qū)等 戰(zhàn)略 合 作 ， 加快融入長(zhǎng)三 角 產(chǎn)業(yè)分工體 系 。 充分依托長(zhǎng)三 角G60 科創(chuàng)廊道 、 上 海 （ 金華 ） 人 才 大 廈 、 滬杭 “ 科創(chuàng) 飛 地 ” 等 機(jī) 制平臺(tái) ， 加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè) ， 加快集聚科技 、 人才 、 信息 、 金融等高端資源 ， 承接滬杭產(chǎn)業(yè)溢出 。 深化長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通辦 ”， 加強(qiáng)與長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市和周邊城市在社保 、 教育 、 醫(yī)療 、 公共交通等公共服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)接 。
加快融入金義一體化 。 深度對(duì)接金義一體化規(guī)劃 、 金華市城市總體規(guī)劃等重大規(guī)劃 ， 深化與義烏戰(zhàn)略合作 ， 加快建設(shè)綜合交通廊道 、 金義科創(chuàng)廊道和浙中生態(tài)廊道 “ 三條廊道 ”， 不斷優(yōu)化城市格局 、 提升城市質(zhì)量 、 打造城市品牌 、 培育城市業(yè)態(tài) 、 發(fā)展城市經(jīng)濟(jì) 、構(gòu)建城市治理機(jī)制 ， 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通 、 要素資源協(xié)作共享 ，加快產(chǎn)業(yè)政策 、 公共服務(wù)等全面接軌 ， 努力把金東的中心優(yōu)勢(shì)更多地轉(zhuǎn)化為都市區(qū)的中心功能 ， 著力打造金義發(fā)展共同體 。
第六章 著力在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)上趕超先行，爭(zhēng)當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局尖兵
把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上 ， 深入實(shí)施 “ 實(shí)業(yè)興區(qū) ” 戰(zhàn)略 ， 突出數(shù)字化引領(lǐng) 、 撬動(dòng) 、 賦能作用 ， 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合 ， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化 、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化 、 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化 ， 提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力 。
第一節(jié) 提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能級(jí)
爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū) 。 深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì) “ 一號(hào)工程 2.0 版 ”， 實(shí)施 “ 龍頭企業(yè) + 重點(diǎn)配套企業(yè) ” 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同智能化改造 ， 深入推進(jìn)企業(yè)智能化咨詢?cè)\斷服務(wù)和 “ 機(jī)器換人 ”， 加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程 ， 全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃 ， 爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū) 。 打造自主創(chuàng)新的 “ 電子信息關(guān)鍵材料 — 芯片設(shè)計(jì)和封測(cè)系統(tǒng)整機(jī)集成 — 智能終端應(yīng)用 ” 產(chǎn)業(yè)體系 ， 引領(lǐng)核心軟硬件國(guó)產(chǎn)化替代 ， 成為長(zhǎng)三角信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局的重要區(qū)域 。 實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 制造 ” 行動(dòng) ， 著力壯大信息技術(shù) 、 智慧物流 、新能源 、 新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ， 促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì) 、 共享經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展 。
持續(xù)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化 。 著力建設(shè)信創(chuàng) “ 萬(wàn)畝千億 ” 新平臺(tái) ， 支持信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)做大做強(qiáng) ， 重點(diǎn)推進(jìn)浙江龍芯智慧產(chǎn)業(yè)園 ， 大力培育國(guó)產(chǎn)自主可控產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài) ， 全力構(gòu)筑千億級(jí)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群 。 加快推進(jìn)浙中信息通信產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目 ， 搭建云計(jì)算 、邊緣計(jì)算等多元普惠計(jì)算設(shè)施 ， 引導(dǎo)云服務(wù)商入駐大數(shù)據(jù)中心 ， 不斷改善產(chǎn)業(yè)生態(tài) 。 超前布局發(fā)展人工智能 、 生物工程 、 第三代半導(dǎo)體 、 類腦芯片 、 柔性電子 、 前沿新材料 、 量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè) ， 加快建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)應(yīng)用場(chǎng)景 。
加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 。 加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造 ， 打造一批 “ 數(shù)字化車間 ”“ 智能工廠 ”， 培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) 。 加大對(duì)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)建設(shè)云平臺(tái)的支持力度 ， 重點(diǎn)推進(jìn)智能家居 、 新能源汽車及配件 、 電動(dòng) （ 園林 ） 工具等行業(yè)云平臺(tái)的建設(shè) ， 支持各領(lǐng)域骨干企業(yè)構(gòu)建企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) 。 大力發(fā)展新型零售 ， 推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)智能化升級(jí) 、 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展 。 推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 、 加快農(nóng)村電商發(fā)展 ， 開(kāi)展智慧鄉(xiāng)村建設(shè) 。 推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易 、 商貿(mào)服務(wù) 、 智慧物流 、 智慧鄉(xiāng)村等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 。
第二節(jié) 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)
大力發(fā)展高端化 、 專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 。 圍繞構(gòu)建 “ 4+2+X ”現(xiàn)代服務(wù)體系 ， 以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向 ， 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸 。 提升軟件與信息服務(wù) 、 科技服務(wù) 、智慧物流 、 金融服務(wù) 、 創(chuàng)意設(shè)計(jì) 、 法律服務(wù) 、 中介 、 會(huì)展等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 。 支持新型專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展 ， 培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)企業(yè) 。
大力發(fā)展高品質(zhì)多樣化的生活性服務(wù)業(yè) 。 以品質(zhì)化 、 精細(xì)化的生活性服務(wù)業(yè)支 撐 高品質(zhì)生活 ， 提升健康養(yǎng)老 、 現(xiàn) 代 商貿(mào) 、 教育和人力資源培訓(xùn) 、 體育休閑等生活性服務(wù)業(yè)質(zhì) 量 。 加強(qiáng)公 益 性 、 基礎(chǔ) 性服務(wù)業(yè) 供給 。 擴(kuò) 大 覆蓋 全生 命周 期的各 類 服務(wù) 供給 ， 持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì) 擴(kuò)容 。 建立生活性服務(wù)業(yè) 認(rèn)證認(rèn) 可 制 度 ， 推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè) 誠(chéng)信 化發(fā)展 。
深化服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放 。 擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放 ， 加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化 、 標(biāo)準(zhǔn)化 、 品牌化 ， 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè) 、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合 ， 培育新產(chǎn)品 、 新業(yè)態(tài) 、 新模式 。 推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新 ， 壯大天使 、 創(chuàng)投等基金規(guī)模 ， 探索共建金融合作體和跨區(qū)域聯(lián)合授信機(jī)制 ， 打造浙中金融服務(wù)中心 。
! ! ! ! 第三節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升 。 堅(jiān)持 “ 騰籠換鳥(niǎo) 、 鳳凰涅槃 ”， 推廣新智造模式 ， 發(fā)展智能化制造 、 服務(wù)型制造 ， 壯大以先進(jìn)制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì) 。 圍繞 “ 浙中地區(qū) ‘ 雙循環(huán) ’ 新格局發(fā)展先行區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新高地 ” 發(fā)展定位 ， 通過(guò)平臺(tái)提升 、 招商引資 、 結(jié)構(gòu)優(yōu)化 、 企業(yè)培育 、 創(chuàng)新引領(lǐng) 、 智能制造 、 質(zhì)量建設(shè) 、 雙循環(huán)發(fā)展 “ 八大工程 ”， 打造 “ 一帶兩核多園 ” 產(chǎn)業(yè)布局 。 實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程 ， 聚焦信息技術(shù) 、 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 、 現(xiàn)代物流 、 新材料 、 新能源等五大產(chǎn)業(yè) ， 推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈延鏈行動(dòng) ， 打造百億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群 。 加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鍛長(zhǎng)板 、 補(bǔ)短板 ， 提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平 ， 強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理 ， 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力 。 提升產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)核心環(huán)節(jié)能級(jí) ， 提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)生可配率 ， 做優(yōu)做強(qiáng)自主可控 、 安全高效的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈 。 實(shí)施制造業(yè)首臺(tái) （ 套 ） 提升工程 ， 推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用 。 完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施 ， 深化品牌 、 標(biāo)準(zhǔn) 化 、 知識(shí) 產(chǎn) 權(quán) 戰(zhàn)略 ， 推動(dòng)質(zhì)量 革命 。
推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升 。 依托 傳統(tǒng)制造業(yè) 改 造 提 升行動(dòng) 計(jì)劃 ， 重 點(diǎn) 推進(jìn)五金工 量 具 、 塑棉 制品 、 建筑建 材 、 食 品加工 等 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 改 造 提 升 ， 加快推進(jìn)企業(yè)智能化 數(shù)字 化進(jìn)程 ， 大力 實(shí)施 制造業(yè)重 點(diǎn)細(xì)分 行業(yè) “ 3+N ” 培育行動(dòng) ， 打造智能家居 、 新能源 汽 車及 配件 、 電 動(dòng) （ 園林 ） 工具行業(yè) 等 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集 群 。 賦 能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) “ 互聯(lián)網(wǎng) + ” 行動(dòng) ， 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè) 鏈 協(xié) 同 智能化 改 造 ， 深入實(shí)施 企業(yè) 上云 ，工業(yè) 云 平 臺(tái)建 設(shè) 。 開(kāi)展 5G 、 IPv6 等 新技術(shù)在行業(yè) 的運(yùn) 用 。 推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新化 、 品 牌 化發(fā)展 。 提 升小 微 企業(yè) 園 、 創(chuàng)新服 務(wù) 綜合 體等園區(qū)集聚水平 ， 加快傳統(tǒng) 塊狀經(jīng)濟(jì) 向 現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)集 群轉(zhuǎn)型 升級(jí) 。
! ! ! ! 第四節(jié) 提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平
打造全國(guó)性綜合交通樞紐金東樣本 。 樹(shù)立 交通 先 行 理念 ， 統(tǒng)籌 城市內(nèi) 外 交通 銜 接 ， 大力推進(jìn)城市進(jìn) 出 口道路改造提升 ， 促 進(jìn)高速公路 網(wǎng) 、 干線 公路 網(wǎng) 和城市快速路 網(wǎng) 融合 。 加快 構(gòu) 建 “ 區(qū)域主要 城鎮(zhèn) 30 分鐘交通 圈 、 金 義 都市區(qū) 1 小 時(shí)交通 圈 、 杭 甬 溫 三 大都市 圈 1 小 時(shí)交通 圈 、 長(zhǎng) 三角 中 心 城市 2 小 時(shí)交通 圈 以及 旅游客 運(yùn)一日 交通 圈 ”。 構(gòu)筑 區(qū)域綜合 一體 化交通運(yùn) 輸體系 ， 打造以金 義 站為 核心 的綜合 客 運(yùn) 樞紐 ， 推進(jìn)華東聯(lián)運(yùn)新城 、 甬 金衢 上 高速 、 金 義高鐵 三四線 、 金 義 東 軌 道交通 、 金 義 中 央 大道等項(xiàng)目建設(shè) 。 助 推金義國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè) ， 建立臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 。 以金義智慧物流港 、 浙中多式聯(lián)運(yùn)樞紐港為核心 ， 打造多層次物流樞紐體系 ， 大力發(fā)展供應(yīng)鏈物流 、 智慧物流等業(yè)態(tài) ， 加快建成國(guó)際公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐和國(guó)家物流樞紐 。 強(qiáng)化內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò) ， 構(gòu)建 “ 五橫 、 七縱 ” 骨架網(wǎng)絡(luò) ， 穩(wěn)步推進(jìn)毗鄰地區(qū)客運(yùn)班線公交化 。 加大交通系統(tǒng)管理力度 ， 加強(qiáng)交通堵點(diǎn)治理 、 提升區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)便捷性和設(shè)施運(yùn)載效率 ， 構(gòu)建便捷高效的內(nèi)部交通體系 。
加快布局戰(zhàn)略性新型數(shù)字大基建 。 建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系 ， 推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)布局 ， 加強(qiáng)區(qū)塊鏈 、 人工智能等技術(shù)研發(fā)和行業(yè)應(yīng)用 ， 緊跟下 一代互聯(lián)網(wǎng)推 廣 步 伐 。 推進(jìn)大 數(shù)據(jù) 、 算 力和 融 合 型智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 大力發(fā)展智慧城 市 、 智慧交通 、 智慧 安防 、 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智慧應(yīng)用 。 構(gòu)建 綠色低碳 的 現(xiàn) 代能源供應(yīng)體系 ， 鋪 設(shè)電油氣 “ 三張網(wǎng) ”， 推進(jìn)新能源汽車充電樁 、 加氫設(shè)施 、 智能電網(wǎng)及特高壓設(shè)施等設(shè)備升級(jí) 。
強(qiáng)化重要基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板 。 大力推進(jìn) “ 浙江水網(wǎng) ” 金東片建設(shè) ， 構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)防洪保安網(wǎng) 、 高水平水資源配置網(wǎng) 、 高品質(zhì)幸福河湖網(wǎng)和高效能智慧水利網(wǎng) “ 四張水網(wǎng) ”， 聚力水庫(kù)工程 、 水資源優(yōu)化聯(lián)調(diào)工程 、 水利興農(nóng)惠民工程 、 幸福河湖工程 、 數(shù)字水利工程“ 五項(xiàng)工程 ”。 加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)改造 ， 做好電力設(shè)施和線路廊道選址配套工作 ， 設(shè)置若干高壓線路走廊通道用于連接各個(gè)變電所 ， 核心區(qū)域采用電纜管道 。 高能級(jí)布局電力設(shè)施 ， 加強(qiáng)電力系統(tǒng)智能化建設(shè) 。 強(qiáng)化能源保障體系 ， 推動(dòng)能源與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合 ，優(yōu)化能源設(shè)施布局和利用結(jié)構(gòu) ， 建設(shè)智能 、 安全 、 清潔 、 高效的都市區(qū)現(xiàn)代能源保障網(wǎng)絡(luò) 。 在符合全省能源總量控制的條件下 ， 優(yōu)先解決重特大項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行所需的能源消耗指標(biāo) 。
第七章 著力在鄉(xiāng)村振興上趕超先行，爭(zhēng)當(dāng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展尖兵
堅(jiān)持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題作為重中之重 ， 按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺 、 生態(tài)宜居 、 鄉(xiāng)風(fēng)文明 、 治理有效 、 生活富裕 ” 要求 ， 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系 ， 實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)行動(dòng) ， 強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng) 、 以城帶鄉(xiāng) ， 深入推進(jìn) “ 兩進(jìn)兩回 ”， 構(gòu)建城鄉(xiāng)新格局 ， 鞏固提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平 ， 爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū) 。
第一節(jié) 構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)
提高重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供能力 。 合理利用耕地資源 ， 強(qiáng)化耕地用途管控 ， 實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程 ， 深入實(shí)施藏糧于地 、 藏糧于技戰(zhàn)略 ， 充分利用塘雅萬(wàn)畝非糧化整治項(xiàng)目 ， 開(kāi)展水稻高產(chǎn)示范基地建設(shè) 。 實(shí)施糧食 、 生豬綜合生產(chǎn)能力提升工程 ， 加大財(cái)政資金保障作用 ， 充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)對(duì)種植業(yè) 、 養(yǎng)殖業(yè)的支持力度 ， 不斷提升糧食 、 蔬菜 、 肉類三大保供產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 。 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 、 生產(chǎn)體系 、 經(jīng)營(yíng)體系 ， 完善 “ 三位一體 ” 高質(zhì)量為農(nóng)服務(wù)體系 。
發(fā)展特色高效精品農(nóng)業(yè) 。 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ，加強(qiáng) “ 三農(nóng) ” 基礎(chǔ)研究 ， 著力打造花卉苗木 、 精品水果 、 生態(tài)畜牧 、食用菌等四大特色產(chǎn)業(yè) ， 重點(diǎn)培育發(fā)展 “ 生鮮冷鏈配送 ” 企業(yè) ， 推動(dòng)浙江鮮元素凈菜冷鏈項(xiàng)目和浙江成楷農(nóng)業(yè)鮮活魚(yú)產(chǎn)品電商項(xiàng)目 ， 鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè) 。 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才建設(shè) ， 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的整合提升和謀劃建設(shè) ， 形成以農(nóng)業(yè)兩區(qū) 、 特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 、 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為支撐的平臺(tái)體系 ， 打造高能級(jí)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái) 。 全面提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平 ， 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐 ， 完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度 ， 發(fā)展智慧農(nóng)業(yè) ， 建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū) ， 有效提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力 。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 。 積極開(kāi)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育 ， 加快建設(shè) “ 農(nóng)業(yè) + ” 多業(yè)態(tài)融合的產(chǎn)業(yè)體系 ， 豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式 。 圍繞 “ 全域美麗 、 富的美麗 ” 目標(biāo) ， 實(shí)施 “ 文化 + ”“ 旅游 + ”“ 農(nóng)業(yè) + ” 工程 ， 打造萬(wàn)畝城郊果蔬基地 、 萬(wàn)畝都市休閑農(nóng)業(yè) 、 萬(wàn)畝樹(shù)樁盆景 、 萬(wàn)畝浙中桃源 。 積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園創(chuàng)建 ， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游 、 教育 、 文化 、 康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合 。 推進(jìn)都市鄉(xiāng)村休閑旅游目的地 、 國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)公園建設(shè) ， 打造 6 條鄉(xiāng)村旅游精品線路 。 大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè) 、 精品化產(chǎn)品加工 、 O2O 流通體系 、 體驗(yàn)化田園消費(fèi)為一體的高端農(nóng)業(yè) 。
建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)體系 。 培育新 型農(nóng) 業(yè) 經(jīng)營(yíng)主 體 ， 構(gòu) 建以 農(nóng)戶 家 庭經(jīng)營(yíng) 為基 礎(chǔ) 、 合 作 與 聯(lián) 合為 紐 帶 、 社 會(huì)化 服務(wù) 為 支撐 的現(xiàn)代 農(nóng) 業(yè) 經(jīng)營(yíng) 體 系 。 重點(diǎn)培育家 庭農(nóng) 場(chǎng) 、 農(nóng)民專 業(yè)合 作社 、 農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè) 、 農(nóng) 創(chuàng) 客 等新 型農(nóng) 業(yè) 經(jīng)營(yíng)主 體 。 完善 “ 三 位一 體 ” 高質(zhì)量為 農(nóng)服務(wù) 體 系 ， 積極推進(jìn) “ 一 業(yè) 一聯(lián) ”， 構(gòu) 建以合 作社 、 聯(lián) 合 社或 產(chǎn)業(yè) 協(xié)會(huì)為 依托 的產(chǎn)業(yè) 農(nóng) 合 聯(lián) 。 推進(jìn) 農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)全程 社 會(huì)化 服務(wù) ， 組 建 具有 農(nóng)資供應(yīng) 、 農(nóng) 技 咨詢服務(wù) 、 生產(chǎn) 性服務(wù) 、 農(nóng) 產(chǎn)品銷 售服務(wù)四項(xiàng) 基本服務(wù)功能以及農(nóng)村合作金融服務(wù) 、 農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn) 、 農(nóng)業(yè)政策咨詢?nèi)?xiàng)配套服務(wù)功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 。
構(gòu)筑鄉(xiāng)村發(fā)展平臺(tái) 。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的整合提升和謀劃建設(shè) ， 形成以農(nóng)業(yè)兩區(qū) 、 特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 、 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為支撐的平臺(tái)體系 。 實(shí)施 “ 數(shù)字三農(nóng) ”“ 151 ” 計(jì)劃 ， 構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用 、 應(yīng)用支撐 、 數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施四大體系為基礎(chǔ)的 “ 數(shù)字三農(nóng) ” 協(xié)同應(yīng)用平臺(tái) ， 建設(shè)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù) 。 以塘雅 、 曹宅兩鎮(zhèn)為基礎(chǔ) ， 深化省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè) ； 提升源東特色強(qiáng)鎮(zhèn) ， 積極推進(jìn)塘雅 、 曹宅市級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè) ； 加快曹宅盆景特色小鎮(zhèn) 、 孝順漁歌小鎮(zhèn) 、 嶺下鎮(zhèn) 、 源東鄉(xiāng)等旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè) ； 打造一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地 ； 逐步建成 30 個(gè)讓農(nóng)民充分參與和受益 ， 集循環(huán)農(nóng)業(yè) 、 創(chuàng)意農(nóng)業(yè) 、 農(nóng)事體驗(yàn)于一體的美麗鄉(xiāng)村田園綜合體 。
! ! ! ! 第二節(jié) 全力打造和美鄉(xiāng)村新風(fēng)貌
高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建 。 全面實(shí)施新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村“ 六大行動(dòng) ”， 高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì) ， 建設(shè)一批具有鄉(xiāng)土氣息 、金華特質(zhì) 、 江南韻味的婺派民居 ， 持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村布局 ， 推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)化 、 組團(tuán)式發(fā)展 ， 做大做強(qiáng)中心村 ， 強(qiáng)化歷史文化 （ 傳統(tǒng) ） 村落保護(hù)利用 。 以 “ 繡花 ” 功夫抓細(xì)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理 ， 全面開(kāi)展村 莊生態(tài)化有機(jī)更新和梳理式改造提升 ， 開(kāi)展 “ 一村萬(wàn)樹(shù) ” 等行動(dòng)和森林村莊建設(shè) 。 以 “ 標(biāo)兵 ” 姿態(tài)抓實(shí)農(nóng)村生活垃圾分類 ， 以 “ 園丁 ” 精神抓好美麗庭院建設(shè) 。 深入實(shí)施 “ 千村精品 、 萬(wàn)村景區(qū) ” 工程 ， 開(kāi)展精品村 、 景區(qū)村莊創(chuàng)建和古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)利用工作 。
鞏固提升和美鄉(xiāng)村建設(shè)成果 。 加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村 ， 進(jìn)一步支持以區(qū)益農(nóng)信息中心為代表的農(nóng)產(chǎn)品上行銷售平臺(tái)建設(shè) ， 深入開(kāi)展信息進(jìn)村入戶工程示范工作 ， 推廣網(wǎng)上辦事和一站式服務(wù) ， 打破城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝 。 提檔升級(jí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施 ， 加快農(nóng)村水利建設(shè) ， 突出重點(diǎn)水源 、 農(nóng)村供水 、 防洪減災(zāi) 、 農(nóng)田灌溉 、 水生態(tài)等工程建設(shè) ，提升 “ 美麗堤防 ” 建設(shè)水平 ， 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化 ， 鞏固提升農(nóng)村居民飲用水標(biāo)準(zhǔn) 。 高水平推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè) ， 加快完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò) ， 打造鄉(xiāng)村物流體系 。 加快農(nóng)村清潔能源建設(shè) ， 形成以電網(wǎng)為基礎(chǔ) ， 與天然氣管網(wǎng) 、 交通網(wǎng)絡(luò)等互補(bǔ)銜接 、 協(xié)同轉(zhuǎn)化的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系 ， 加快推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和規(guī)?；笮驼託獾热剂锨鍧嵒こ?。 提高農(nóng)民科技文化素質(zhì) ， 培育新型農(nóng)民 ， 推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興 ， 發(fā)揮新鄉(xiāng)賢積極作用 。
持續(xù)深化鄉(xiāng)村善治 。 加強(qiáng)基層民主建設(shè) ， 建立健全以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo) 、 村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ) 、 集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶 、 其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系 ， 推進(jìn)鄉(xiāng)村治理集成化 ， 完善民主 決策機(jī)制 ， 落實(shí)村務(wù) 公 開(kāi) 、重 大 事 項(xiàng) “ 一事一 議 ” 等 制度 ； 提升農(nóng)村四治 融 合水平 。 發(fā)揮黨 員在 鄉(xiāng)村治理中的 先鋒 模范作用 。 健全農(nóng)村 公共安 全體系 ， 加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳教育 ， 推進(jìn)法治工作網(wǎng)絡(luò) 、 機(jī)制和人員向農(nóng)村延伸 ， 深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng) ， 倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式 ， 塑造良好文明鄉(xiāng)風(fēng) 。 到 2025 年 ， 創(chuàng)建善治示范村 80 個(gè) ，“ 六無(wú)村 ” 爭(zhēng)創(chuàng)率 100% 。
第三節(jié) 深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 。 實(shí)施新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革 ， 落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策 ， 完善農(nóng)村承包地 “ 三權(quán)分置 ” 辦法 。 健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng) ， 探索實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度 。 探索宅基地所有權(quán) 、 資格權(quán) 、 使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式 ， 有效盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房 。 保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán) 、 宅基地使用權(quán) 、 集體收益分配權(quán) ， 鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓 。 深化村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 ， 發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) ， 完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系 ， 培育新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì) 。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制 。 深入推進(jìn) “ 兩進(jìn)兩回 ”， 建立健全激勵(lì)機(jī)制 ， 爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū) 。 深化財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制改革 ， 優(yōu)化駐村聯(lián)村制度 。 推動(dòng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展 ， 引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村 ， 實(shí)施一批生態(tài)修復(fù) 、 人居環(huán)境整治 、現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 、 產(chǎn)業(yè)融合和基礎(chǔ)設(shè)施等城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目 ， 加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體 。 進(jìn)一步開(kāi)放農(nóng)村金融市場(chǎng) ， 降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻 。 健全農(nóng)村金融服務(wù)體系 ， 深入實(shí)施農(nóng)信普惠金融提升工程 ， 創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù) ， 大力發(fā)展和用好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) ， 建立 “ 政銀擔(dān) ” 合作機(jī)制 ； 發(fā)揮金融普惠功能 ， 完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系 。
第八章 著力在全域美麗大花園上趕超先行，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)尖兵
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念 ， 深入實(shí)施 “ 生態(tài)立區(qū) ” 戰(zhàn)略 ， 構(gòu)建生態(tài)文明體系 ， 增加綠色空間和生態(tài)產(chǎn)品供給 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 ， 建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化 。
第一節(jié) 筑牢全域美麗生態(tài)系統(tǒng)
建設(shè)金東美麗大花園 。 全力打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn) ， 創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū) 。 制定實(shí)施金東大花園建設(shè)行動(dòng)方案 ， 高質(zhì)量推進(jìn)詩(shī)路文化帶 、 5A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建等標(biāo)志性工程 。 以現(xiàn)代化和美鄉(xiāng)村建設(shè)為總抓手 ， 以浙中生態(tài)廊道 、 六條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線 、 全域綠道網(wǎng)為依托 ， 打造具有金東特色的 “ 五色五園 ” 大花園 。 深化城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治 ， 提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境 。 持續(xù)提升垃圾分類和減量化 、 資源化 ， 爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)垃圾分類示范區(qū) 。 大力倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式 ， 加快打造省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)和清新空氣示范區(qū) ， 構(gòu)建文明和諧 、 宜業(yè)宜居宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈 。
持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治 。 強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理 ， 實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧 “ 雙控雙減 ”， 推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同防控 ， 協(xié)同推進(jìn)清新空氣示范區(qū)建設(shè) 。 全面建立污染排放源清單 ， 持續(xù)推進(jìn)能源 、 產(chǎn)業(yè) 、 運(yùn)輸 、 用地四大結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化 ， 重點(diǎn)關(guān)注涉氣 “ 散亂污 ” 企業(yè)及集群排查整治 。 積極開(kāi)展秸稈禁燒 、 揚(yáng)塵治理 、 餐飲油煙整治 。 全面消除重污染天氣 ， 基本消除中度污染天氣 。
統(tǒng)籌推進(jìn)碧水提升行動(dòng) 。 圍繞 “ 水美金東 ” 建設(shè)總體要求 ， 統(tǒng)籌水環(huán)境治理 、 水生態(tài)保護(hù) 、 水資源利用和水安全維護(hù) ， 持續(xù)推進(jìn)五水共治 、 污水零直排區(qū) 、 黑臭水體治理等水污染 “ 控源 ” 行動(dòng) ， 國(guó)控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)到 III 類水質(zhì) 。 依托庫(kù)塘 、 水系 、 湖泊等載體 ， 通過(guò)水系連通激活工程 ， 打造東湖濕地公園 ， 構(gòu)建 “ 雙廊十溪百鄉(xiāng)千村 ”的生態(tài)環(huán)境體系 ， 積極打造省內(nèi)一流濱水空間 。
深入實(shí)施凈土清廢行動(dòng) 。 開(kāi)展 “ 無(wú)廢城市 ” 建設(shè) ， 推進(jìn)白色污染治理 、 固廢治理 ， 加強(qiáng)土壤環(huán)境全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控 。 城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清零 。 綜合采用污染源整治 、 污染途徑阻斷和污染土壤修復(fù)等手段 ， 有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn) ， 重視新污染物治理 。 加快建成覆蓋全區(qū)耕地的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) ， 建立污染地塊清單和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單 。 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù) 。 推行林長(zhǎng)制 ， 開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng) ， 深化森林城市 、 森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村建設(shè) 。
第二節(jié) 建立健全生態(tài)治理體系
加強(qiáng)全域國(guó)土空間治理 。 強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控 ， 嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線 、 永久基本農(nóng)田 、 城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管制控制線 ， 實(shí)施以 “ 三線一單 ” 為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系 ， 加強(qiáng)全域國(guó)土空間治理 。 城鎮(zhèn)空間著力推進(jìn)城鎮(zhèn)空間土地集約利用水平 ， 促進(jìn)產(chǎn)城融合 ， 優(yōu)化存量空間 ， 提升投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率 。 農(nóng)業(yè)空間強(qiáng)化農(nóng)地保護(hù)和建設(shè)用地管控 ， 促進(jìn)農(nóng)地規(guī)?；?、 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ， 優(yōu)化整合農(nóng)村居民點(diǎn) ， 保護(hù)農(nóng)村田園景觀 。 生態(tài)空間保持流域 、 區(qū)域生態(tài)平衡 ， 防止和減輕自然災(zāi)害 ， 開(kāi)展新增萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng) ， 深化森林城市 、 森林城鎮(zhèn) 、 森林鄉(xiāng)村成果 。
完善生態(tài)環(huán)境共保共治體制機(jī)制 。 健全環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn) 、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制 ， 充分發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管作用 ， 壓實(shí)企業(yè)環(huán)境安全責(zé)任體系 ， 完善全過(guò)程閉環(huán)管理長(zhǎng)效機(jī)制 。 實(shí)施企業(yè)治污正向激勵(lì)機(jī)制 ， 推進(jìn)排污權(quán) 、 用能權(quán) 、 用水權(quán) 、 碳排放權(quán)市場(chǎng)化 交易 。 健全自然資 源 資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度 ， 建 立 完善自然資 源 統(tǒng) 計(jì)和監(jiān) 測(cè) 制度 ， 完善生態(tài) 文明績(jī) 效 評(píng)價(jià)考 核和責(zé)任 追究 制度 。
引導(dǎo)綠色低碳生活方式 。 開(kāi)展綠 色 生活 創(chuàng) 建活動(dòng) ， 推動(dòng)形成全民生態(tài)自 覺(jué) 。 推行綠 色消費(fèi) ， 鼓 勵(lì) 公眾 優(yōu) 先選 用 節(jié) 能環(huán)保低碳產(chǎn) 品 ， 減 少 一 次 性用 品 的 使 用 ， 推行綠 色包裝 。 提 倡公眾 綠 色 低碳出行 ， 推廣新能源車輛 ， 加快新燃料 、 新技術(shù)低排放交通工具的普及 。 持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類 、 生態(tài)洗衣房等關(guān)鍵民生小事 ， 爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)垃圾分類示范區(qū) 。 推行綠色政務(wù) ， 引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)落實(shí)垃圾分類 、 光盤行動(dòng) 、 綠色采購(gòu) 、 無(wú)紙化辦公等行動(dòng) 。
第三節(jié) 加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系
大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化 。 實(shí)施 二氧 化 碳 排放 達(dá)峰 行動(dòng) ， 持續(xù) 壓減 落后 和過(guò)剩產(chǎn) 能 ， 推進(jìn)重點(diǎn)行 業(yè)和 重 要領(lǐng) 域 率先達(dá)峰 ， 加快綠色 技 術(shù)創(chuàng)新 ， 鼓勵(lì) 開(kāi)展綠色 認(rèn)證 制 度 ， 建設(shè)綠色低 碳循 環(huán)的工 業(yè)體系 、 建 筑 體系 、 交 通 網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu) 。 加快 發(fā) 展生態(tài) 農(nóng)業(yè) 、生態(tài)工 業(yè) 、 生態(tài) 旅 游 業(yè) 、 健康養(yǎng)生等生態(tài) 產(chǎn)業(yè) ， 做 大 做強(qiáng) 環(huán) 保產(chǎn)業(yè) 、 清潔 能源 產(chǎn)業(yè) ， 培育形成 新的 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)點(diǎn) 。 加快 構(gòu) 建 廢舊物 資循環(huán)利用體系 ， 推進(jìn)垃圾分類和再生資源體系建設(shè) ， 強(qiáng)化廢棄資源綜合利用 。
大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化 。 做好 “ 兩山 ”“ 兩地 ”“ 兩域 ”“ 兩庫(kù) ” 文章 ， 發(fā)展紅色旅游 、 鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游 ， 培育工業(yè)旅游 、 體育旅游 、 康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài) ， 創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū) 。 構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制 ， 創(chuàng)新開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值 （ GEP ） 核算 。 推進(jìn)綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制 ， 加快編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表 ， 深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度 ， 探索開(kāi)展 “ 兩山 ” 銀行試點(diǎn) 。
更加節(jié)約集約利用資源 。 全過(guò)程推進(jìn)生產(chǎn)方式的綠色低碳循環(huán)改造 ， 全面推進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)升級(jí) ， 加快構(gòu)建資源循環(huán)利用體系 。 實(shí)施節(jié)能 、 節(jié)水 、 節(jié)地 、 低碳行動(dòng) ， 完成國(guó)家省市下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo) 。 實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控 ， 嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量 。 嚴(yán)格落實(shí)水資源管理 “ 三條紅線 ”， 嚴(yán)控用水總量和用水強(qiáng)度 。 健全土地開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)管 ， 盤活利用閑置土地 ， 提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度 。 健全工業(yè) 、 服務(wù)業(yè) “ 畝產(chǎn)效益 ” 綜合評(píng)價(jià)機(jī)制 、履約評(píng)價(jià)和低效用地退出與再開(kāi)發(fā)機(jī)制 ， 持續(xù)深化 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 改革 ， 開(kāi)展 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 事中事后監(jiān)管試點(diǎn) 。
第九章 著力在提升文化軟實(shí)力上趕超先行，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代文化發(fā)展尖兵
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng) ， 深入實(shí)施 “ 人文富區(qū) ” 戰(zhàn)略 ， 大力弘揚(yáng)和踐行金東人文精神 ， 提升文化軟實(shí)力 、 引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚 ， 努力打造文化事業(yè)更加繁榮 、 文化產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá) 、 文化形象更加鮮明 、 文化生活更加豐富多彩的思想高地 、 文明高地 、 文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高地 。
第一節(jié) 全面提高社會(huì)文明程度
深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀 。 加強(qiáng)理論武裝 ， 深入實(shí)施鑄魂工程 、 溯源工程 、 走心工程 ， 推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走心走實(shí) 。 實(shí)施紅色基因薪火行動(dòng) ， 推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化 、 制度化 ， 大力弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神 ， 建設(shè)紅色文化傳承陣地 。 開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建 ， 實(shí)施新時(shí)代文明生活行動(dòng) ， 倡導(dǎo)勤儉節(jié)約 ， 反對(duì)鋪張浪費(fèi) 。 推進(jìn)公民道德建設(shè) ， 涵養(yǎng)共同價(jià)值觀 ， 加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè) ， 完善志愿服務(wù)體系 ， 夯實(shí)新時(shí)代文明實(shí)踐主體力量 。 實(shí)施 “ 最美 ” 品牌培育行動(dòng) ， 持續(xù)深化 “ 最美系列 ” 典型選樹(shù) 。 深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng) ， 實(shí)施誠(chéng)信建設(shè)行動(dòng) ， 推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念 、 精神面貌 、 文明風(fēng)尚 、 行為規(guī)范 。
加強(qiáng)青年思想道德建設(shè) 。 強(qiáng)化青年政治引領(lǐng) 。 深入開(kāi)展 “ 青年大學(xué)習(xí) ”， 引導(dǎo)廣大青年用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦 、 指導(dǎo)實(shí)踐 。 重點(diǎn)推動(dòng)高校人才學(xué)院 、 青馬學(xué)院提質(zhì)增效 ， 探索企業(yè) 、 農(nóng)村 、 社會(huì)組織等各領(lǐng)域的青馬學(xué)院建設(shè) 。 規(guī)劃新建區(qū)級(jí)青少年宮 ， 實(shí)現(xiàn)小學(xué) “ 紅領(lǐng)巾學(xué)院 ” 全覆蓋 、 中學(xué)業(yè)余團(tuán)校全覆蓋 。 引領(lǐng)青年踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀 。 實(shí)施 “ 真善美 ” 種子工程 ， 推進(jìn)黨團(tuán)隊(duì)一體化培養(yǎng) ， 打造全鏈條思政育人新體系 。 組建青少年 “ 真善美 ” 宣講團(tuán) ， 常態(tài)化開(kāi)展青年理論巡回宣講 。 深入開(kāi)展青年群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng) ， 培育選樹(shù)一批 “ 最美 90 后 、 00后 ”“ 向上向善好青年 ”。 強(qiáng)化網(wǎng)上思想引領(lǐng) 。 大力開(kāi)展青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者行動(dòng) ， 為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間作貢獻(xiàn) 。
第二節(jié) 全面提升公共文化服務(wù)水平
全面繁榮文化事業(yè) 。 全面繁榮新聞出版 、 廣播影視 、 文學(xué)藝術(shù) 、 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè) 。 深入推進(jìn)雙尖山文化圈建設(shè) ， 做精做優(yōu)艾青 、 施光南等名人文化 ， 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金東人文博覽中心 、 金義國(guó)際會(huì)展中心 、 艾青詩(shī)歌文化園 、 施光南音樂(lè)主題館 ， 高水平舉辦施光南 、 艾青系列主題活動(dòng) ， 推進(jìn) “ 金華之光 ” 金東文創(chuàng)產(chǎn)品展示示范區(qū)建設(shè) ， 深入挖掘人文金東深厚內(nèi)涵 。 加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn) ， 不斷推出反映時(shí)代新氣象 、 謳歌人民新創(chuàng)造的精品力作 。 深入開(kāi)展“ 金東記 憶 ” 工程 ， 加強(qiáng) 非物 質(zhì)文化 遺 產(chǎn) 保護(hù)和 活化 利 用 。 建強(qiáng)區(qū)融媒 體中心 ， 建設(shè)新 媒 體 傳播矩陣 ， 打造新 型 文化 傳播 平 臺(tái)集 群 。
提升公共文化服務(wù)供給質(zhì)量 。 更好發(fā)揮圖書(shū)館 、 文化館 （ 站 ）等作用 。 提檔升級(jí)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) ， 提升農(nóng)村文化禮堂整體功能 。 鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)土文藝團(tuán)組發(fā)展 ， 扶持農(nóng)村非遺傳承人 、 民間藝人收徒傳藝 。 拓展推廣 “ 自下而上 、 以需定供 ” 的互動(dòng)式 、 菜單式公共文化服務(wù) ， 推動(dòng)公共文化服務(wù)供給與群眾文化需求有效對(duì)接 ， 完善服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系 ， 研究制定公眾滿意度指標(biāo) ， 健全群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制 ， 切實(shí)提升公共文化服務(wù)的群眾滿意度 。
加大青年社會(huì)融入與社會(huì)參與力度 。 持續(xù)深化共青團(tuán)改革 ，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置 ， 擴(kuò)大對(duì)青年的有效覆蓋 。 活躍基層團(tuán)組織和服務(wù)陣地 ， 完善青年社會(huì)參與的基本組織依托 。 開(kāi)展 “ 共青團(tuán)與人大代表 、 政協(xié)委員面對(duì)面 ” 活動(dòng) ， 為青年參與暢通渠道 、 搭建平臺(tái) 。推動(dòng)青年志愿者進(jìn)社區(qū) ， 開(kāi)展 “ 紅馬甲進(jìn)網(wǎng)格 ” 專項(xiàng)行動(dòng) ， 推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化 、 項(xiàng)目化 、 網(wǎng)格化 ， 提升青年志愿者活躍度和志愿服務(wù)品質(zhì) 。 結(jié)合青年信用體系建設(shè) ， 加強(qiáng)對(duì)守信志愿者的市場(chǎng)化激勵(lì) 。 增進(jìn)不同青年群體的交流融合 。 支持青年參與國(guó)際交往和港澳臺(tái)青年交流 。
第三節(jié) 加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 。 堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位 、 社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一 ， 深化文化體制改革 ， 加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè) ， 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給 。 深入實(shí)施 “ 六青 ” 計(jì)劃 ， 健全出精品 、 出人才 、 出效益的體制機(jī)制 。 實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略 ， 加快發(fā)展新型文化企業(yè) 、 文化業(yè)態(tài) 、 文化消費(fèi)模式 ， 打造先進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái) 。 實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃 ， 招引重點(diǎn)文化項(xiàng)目 、 優(yōu)質(zhì)文化企業(yè) ，著力建設(shè)文化綜合體 、 文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ， 發(fā)展壯大文化市場(chǎng)主體 。加強(qiáng)對(duì)外文化交流 ， 全方位講好金東故事 ， 傳播金東聲音 。
實(shí)施潛溪名人文化帶建設(shè) 。 積極融入錢塘江詩(shī)路文化帶建設(shè) ，主動(dòng)接軌 《 浙江省詩(shī)路文化帶規(guī)劃 》， 深入開(kāi)展 “ 潛溪雙尖名人文化圈 ” 研究 ， 實(shí)施潛溪名人文化帶建設(shè) ， 建立潛溪文化名人史料庫(kù) ， 出版文化名人紀(jì)念文集 ， 修繕故居墓地開(kāi)發(fā)旅游資源 ， 建設(shè)金東文化名人館 ， 逐步恢復(fù)沿線古鎮(zhèn) 、 古村 、 古建筑 ， 古道 、 古橋 、 古廟等 ， 同時(shí)啟動(dòng)潛溪兩岸人文綠化工程 ， 開(kāi)發(fā)艾青詩(shī)歌文化園 、“ 希望之光 —— 施光南故里 ” 文旅項(xiàng)目 ， 拓展 “ 詩(shī)中有景 、 景中有詩(shī) ” 的全域大花園金東版圖 ， 打造全省詩(shī)路旅游目的地和詩(shī)路文化產(chǎn)業(yè)帶 。
建強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍 。 加大文藝人才培養(yǎng)扶持辦法實(shí)施力度 ，出臺(tái)文化文藝精品項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法 ， 通過(guò)政策傾斜形成虹吸效應(yīng) ， 集聚一批文藝人才 ， 創(chuàng)作一批文藝精品 。 大力引進(jìn)高端文藝人才 ， 引進(jìn)一批走在時(shí)代前沿 、 在文藝界具有較高影響力的文藝大師 ， 引領(lǐng)我區(qū)文化文藝事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。 大力培育本土文藝人才 ，培育一批市級(jí)及以上 “ 五個(gè)一批 ” 文藝人才 ， 省級(jí) 、 國(guó)家級(jí)文藝家協(xié)會(huì)會(huì)員數(shù)量明顯增長(zhǎng) 。 大力扶持文藝精品創(chuàng)作 ， 積極推進(jìn)文藝精品項(xiàng)目走市場(chǎng)化發(fā)展道路 ， 重點(diǎn)支持音 樂(lè) 和詩(shī)歌創(chuàng)作 ， 推動(dòng)音樂(lè)與 詩(shī)歌深度融合 ， 創(chuàng)作 反映 金東人文精 神 的優(yōu) 秀 作品 ， 力 爭(zhēng) 在省 “ 五個(gè)一工程 ” 等省級(jí)及以上 常 設(shè) 性 獎(jiǎng)項(xiàng)實(shí) 現(xiàn) 較大 突破 。
第十章 著力在公共服務(wù)供給上趕超先行，爭(zhēng)當(dāng)打造人民幸福美好家園尖兵
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好 、 維護(hù)好 、 發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) ， 實(shí)施富民惠民安民 、 推進(jìn)共同富裕新舉措 ， 完善人的全生命周期民生服務(wù) ， 提升城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造美好生活的能力 ， 促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步 ， 打造浙中公共服務(wù)供給創(chuàng)新高地 。
第一節(jié) 提升城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)收入水平
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè) 。 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策 ， 突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) ， 緩解勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾 。 完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系 ， 加強(qiáng)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員就業(yè)培訓(xùn) 、 托底安置就業(yè)和幫扶 ， 實(shí)施零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零 。 適時(shí)加大援企穩(wěn)崗力度 ， 規(guī)范企業(yè)裁員行為 。 控好 “ 人才流入鏈 ”， 以 “ 百校百團(tuán)百基地 ” 實(shí)習(xí)計(jì)劃為重點(diǎn) ， 提高金東區(qū)在外大學(xué)生回金率 ， 推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè) ， 打造一批產(chǎn)教融合示范基地與就業(yè)示范基地 ， 建立健全政府 、 企業(yè) 、 機(jī)構(gòu) 、 學(xué)校多方聯(lián)動(dòng)的 “ 線上 + 線下 ” 就業(yè)實(shí)踐服務(wù)體系 ， 爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市 。
服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè) 。 完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持 ， 鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè) 。 推進(jìn)青春助力鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng) ， 為返鄉(xiāng)青年提供金融政策支持 。 控好 “ 產(chǎn)業(yè)資源鏈 ”， 出臺(tái)人才資源新政 。 深化新興領(lǐng)域青年帶頭人培養(yǎng) ， 實(shí)施青年電商人才培育計(jì)劃 ， 服務(wù)青年電商創(chuàng)業(yè)發(fā)展 。 健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系 ， 打造 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 就業(yè)服務(wù) ” 平臺(tái) ， 為青年提供職業(yè)指導(dǎo) 、 就業(yè)幫扶 。 突出政治引領(lǐng) ， 培養(yǎng)優(yōu)秀青年企業(yè)家隊(duì)伍 。 組織動(dòng)員廣大青年通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投身中國(guó) （ 浙江 ） 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)建設(shè) 。
著力提高居民收入 。 多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入 ， 健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制 ， 探索通過(guò)土地 、 資本等要素使用權(quán) 、 收益權(quán)增加中低收入群體要素收入 。 優(yōu)化新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工服務(wù)政策 ，建立就業(yè)政策宣講普及機(jī)制 。 完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制 ， 建立低收入農(nóng)戶穩(wěn)定增收機(jī)制 ， 加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的托底幫扶 。 健全就業(yè)公共服務(wù)體系 ， 深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 ， 鞏固提升 “ 省級(jí)無(wú)欠薪區(qū) ” 創(chuàng)建成果 。
第二節(jié) 構(gòu)建多層次廣覆蓋的民生保障體系
加快健全社會(huì)保障制度 。 健全覆蓋全民 、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 、 公平統(tǒng)一 、 可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系 。 按照兜底線 、 織密網(wǎng) 、 建機(jī)制的要求 ， 加快推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì) ， 穩(wěn)步提高各類社會(huì)保障水平 。 打造多元化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái) ， 以 “ ?；?、 全覆蓋 、 可持續(xù) ” 為主要思路 ， 健全以居家為基礎(chǔ) 、 社區(qū)為依托 、 機(jī)構(gòu)充分發(fā)展 、 醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系 ， 推進(jìn)區(qū)福利中心建設(shè) 。 進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面 ， 繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃 ， 完善全民參保登 記數(shù)據(jù) 動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 ， 落實(shí)居民 、 個(gè)體從業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參保政策和被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策 ， 實(shí)現(xiàn)從制度全覆蓋到人群全覆蓋的擴(kuò)面 。 完善醫(yī)療保障體系 ， 深化 “ 分檔統(tǒng)籌法 ” 全民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和 “ 選繳保費(fèi)法 ” 大病保險(xiǎn)制度改革 ， 推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革 。
加強(qiáng)重點(diǎn)人群權(quán)益保護(hù) 。 切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益 ， 保障婦女平等就業(yè) 、 婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì) ， 更大力度支持婦女參與決策管理 ； 健全婦女兒童保護(hù)與服務(wù)體系 ， 加強(qiáng)婦女兒童心理健康引導(dǎo) ， 嚴(yán)厲打擊拐賣 、 侵害婦女兒童等違法犯罪行為 ； 建立健全適度普惠的兒童福利制度 ， 加大未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)力度 ， 健全困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò) ， 完善未成年人監(jiān)護(hù)制度 ，嚴(yán)厲打擊危害未成年人身心健康的違法犯罪行為 ， 保障未成年人生存權(quán) 、 發(fā)展權(quán) 、 受保護(hù)權(quán)和參與權(quán) 。 健全老年人 、 殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施 ， 大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè) ， 加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)改革 ， 開(kāi)展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)計(jì)劃 ， 打造社區(qū) “ 醫(yī)康養(yǎng)護(hù) ”康復(fù)新模式 ， 改造提升殘疾人之家 ， 建成區(qū)級(jí)托養(yǎng)服務(wù)中心 ， 實(shí)現(xiàn)基本康復(fù)服務(wù)全覆蓋 。 高水平打造思想政治工作 、 優(yōu)質(zhì)服務(wù) 、 尊崇關(guān)愛(ài) 、 權(quán)益維護(hù) 、 干事創(chuàng)業(yè) 、 雙擁共建六大平臺(tái) ， 加強(qiáng)服務(wù)保障力度 ， 進(jìn)一步提升退役軍人的尊崇感 、 獲得感 、 安全感 、 幸福感 ， 充分發(fā)揮退役軍人作用 。
維護(hù)青少年合法權(quán)益 。 全面貫徹落實(shí) 《 中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法 》《 中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法 》 等涉及青少年權(quán)益的法律法規(guī) ， 發(fā)揮好 12355 熱線等平臺(tái)作用 ， 拓展未成年人權(quán)益表達(dá)渠道 。 建立健全基層青少年維權(quán)工作機(jī)制 ， 化解涉青矛盾糾紛 ， 推進(jìn) “ 親青老娘舅 ” 工作室建設(shè) 。 健全未成年人行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制 ， 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)缺失 、 受到監(jiān)護(hù)侵害的未成年人權(quán)益保護(hù)工作 。 完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ， 鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu) 、 社會(huì)組織為未成年人提供公益性法律服務(wù) 。 加大對(duì)拐賣 、性侵害 、 遺棄 、 虐待等侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為的打擊力度 。 加強(qiáng)法治宣傳教育 ， 推進(jìn)青少年自護(hù)教育工作 ， 不斷提升青少年自我維權(quán)意識(shí)和能力 ， 降低青少年違法犯罪率 。
提升兜底保障能力 。 堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性與保障性舉措并重 ， 實(shí)施低收入群體同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動(dòng) ， 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接 。 繼續(xù)抓好低收入農(nóng)戶兜底保障 ， 健全精準(zhǔn)識(shí)貧和主動(dòng)發(fā)展機(jī)制 ， 城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 14000 元 /年以上 。 構(gòu)建跨類別 、 跨層級(jí) 、 跨地區(qū) 、 跨部門的社會(huì)救助信息共享機(jī)制 ， 提升精準(zhǔn)救助水平 。
統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)口幫扶合作 。 做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作 ，強(qiáng)化幫扶力度 ， 做到精準(zhǔn)幫扶 ， 積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與產(chǎn)業(yè)合作 、商貿(mào)交流 、 勞務(wù)協(xié)作 。 努力提升公共服務(wù)水平 ， 探索建立產(chǎn)銷合作平臺(tái) ， 確保困難群眾持續(xù)增收 。 加強(qiáng)文化交流 、 民間交往 ， 推動(dòng)與對(duì)口地區(qū)建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系 ， 促進(jìn) 雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 、 互惠互利 、攜手 共 贏 。
積極發(fā)揮市場(chǎng)作用 。 促進(jìn)社會(huì)保 險(xiǎn) 與 補(bǔ)充 保 險(xiǎn) 、 商業(yè)保 險(xiǎn)相銜接 ， 積極構(gòu)建基 本養(yǎng) 老保 險(xiǎn) 、 職 業(yè) （ 企 業(yè) ） 年 金 與 個(gè) 人 儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn) 、 商業(yè)保險(xiǎn)相銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 。 強(qiáng)化醫(yī)保政策宣傳普及力度 ， 提高基本醫(yī)保參保率 、 大病保險(xiǎn)選繳率 ， 完善因病致貧的醫(yī)保和救助體系 ， 協(xié)同推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn) 、 大病保險(xiǎn) 、 補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn) 、 商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展 ， 滿足人民群眾多樣化多層次的保障需求 。
第三節(jié) 推進(jìn)學(xué)在金東更加公平優(yōu)質(zhì)
高質(zhì)量提升教育水平 。 加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo) ， 全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù) ， 健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制 ， 促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展 ， 構(gòu)建與人民美好生活向往相適應(yīng)的現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)教育體系 。 深入推進(jìn) “ 510 工程 ”， 優(yōu)化教育資源布局配置 ， 提升集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋面 ， 加強(qiáng)高質(zhì)量師資隊(duì)伍建設(shè) ， 高質(zhì)量普及 15年基礎(chǔ)教育 ， 創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū) 。 實(shí)施新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃 ， 創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣 ， 加快農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 。 合理優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育布局 ， 實(shí)施仙橋小學(xué) 、 光南小學(xué) 、 鞋塘第二小學(xué) 、 孝順第二初中等新建項(xiàng)目 ， 推進(jìn)孝順小學(xué) 、 鞋塘小學(xué) 、 傅村初中等校園擴(kuò)建項(xiàng)目 ， 打造金東 “ 窗口 ” 學(xué)校 。 盤活教育資源 ， 優(yōu)化資源配置 ， 增加教師編制 ， 健全幼兒園教職工和保育人員配置標(biāo)準(zhǔn) ， 實(shí)現(xiàn)基本公共教育均等化 。 推進(jìn)市委黨校 、 公安警校遷建 ， 加強(qiáng)青少年宮建設(shè) ， 切實(shí)發(fā)揮全區(qū)校外教育作用 ， 推進(jìn)特色高中建設(shè) 、 鼓勵(lì)高品質(zhì)高中與高水平大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)人才 。
高水平完善教育支撐體系 。 完善職業(yè)教育 、 技工教育體系 ， 全力支持金 華 理工學(xué) 院 辦 成 特色 鮮明 的高水平應(yīng)用 型 本 科 高校 ， 支持上海財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院 、 浙江交通技師學(xué)院 、 金華電大等院校立足特色學(xué)科做大做強(qiáng) 。 實(shí)施青少年身心健康教育和干預(yù)計(jì)劃 。加快發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ”， 完善終身學(xué)習(xí)體系 ， 深化全民閱讀 ， 推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)共建共享 ， 建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì) 。 深化教育領(lǐng)域綜合改革 ， 深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革 ， 持續(xù)擴(kuò)大教育開(kāi)放合作 ， 規(guī)范民辦教育發(fā)展 ， 創(chuàng)建未來(lái)教育先導(dǎo)區(qū) ， 打造國(guó)際教育新區(qū) 。
第四節(jié) 建設(shè)惠及全民的健康金東
建設(shè)強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系 。 加強(qiáng)傳染病防控 、 職業(yè)病防治和婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù) ， 全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平 。推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè) ， 健全及時(shí)發(fā)現(xiàn) 、 快速處理 、 精準(zhǔn)管控 、 有效救治的常態(tài)化聯(lián)防聯(lián)控 、 專防專控 、 群防群控機(jī)制 。完善應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情的應(yīng)急處置機(jī)制 ， 健全區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制 。 強(qiáng)化重點(diǎn)人群和重大疾病綜合防控 ， 從源頭上預(yù)防和控制重大疾病 ， 實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)為以健康為中心 。 創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)管方式 ， 深化醫(yī)療管理體制改革 ， 推進(jìn)緊密縣域醫(yī)共體建設(shè) ， 加大 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ”“ 5G ” 等新技術(shù) 、 新手段的應(yīng)用 ， 提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能 。 完善分級(jí)診療體系和婦女兒童保健服務(wù)體系 ， 推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)和 0-3 歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建 ， 加快推進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康有序發(fā)展 ， 家庭醫(yī)生簽約率達(dá) 45% 以上 ， 中醫(yī)藥服務(wù)率達(dá) 35% 以上 。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 。 深入實(shí)施健康金東“ 626 ” 行動(dòng) ， 建成省級(jí)健康促進(jìn)縣 （ 區(qū) ）， 打響健康金東品牌 。 加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和規(guī)劃布局 ， 加快建設(shè)金義三甲醫(yī)院新建項(xiàng)目 、 區(qū)中醫(yī)院新建項(xiàng)目 、 區(qū)二院遷建項(xiàng)目 ， 區(qū)婦保院遷建項(xiàng)目等重大工程項(xiàng)目 。 推進(jìn)縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè) ， 推動(dòng)形成分級(jí)診療制度 ， 構(gòu)建 “ 三醫(yī)聯(lián)動(dòng) ”“ 六醫(yī)統(tǒng)籌 ” 的系統(tǒng)治理格局 。 推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革 ， 大力發(fā)展智慧醫(yī)療 ， 加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型 。 開(kāi)展青年骨干梯度培養(yǎng)和名醫(yī)專家專項(xiàng)培養(yǎng) ， 深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵 ， 加強(qiáng)對(duì)黃氏骨傷科 ， 刑式內(nèi)科 ， 鄭氏中醫(yī)等三大傳統(tǒng)中醫(yī)文化醫(yī)術(shù)傳承 ， 努力提升衛(wèi)生健康隊(duì)伍素質(zhì) 。 打造全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū) ， 培養(yǎng)引進(jìn)一批有一定影響的優(yōu)秀學(xué)科帶頭人 ， 引進(jìn)口腔 、 康復(fù)護(hù)理 、 慢性病等小綜合大?？漆t(yī)院 ， 力爭(zhēng)2025 年健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到 100 億元 。
積極探索多模式養(yǎng)老體系 。 增強(qiáng)生育政策包容性 ， 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展 。 發(fā)展普惠托幼服務(wù)體系 ， 鼓勵(lì)發(fā)展家庭照護(hù) 、 社區(qū)統(tǒng)籌 、 社會(huì)興辦 、 單位自建 、 幼兒園托班等多種形式托育服務(wù) 。 加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào) 、 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系 ，按照 “ 醫(yī) 、 護(hù) 、 養(yǎng) 、 學(xué) 、 研 ” 一體化建設(shè)目標(biāo) ， 建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu) ， 構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的 “ 居家養(yǎng)老 + 社區(qū) （ 村 ） 照料 + 機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng) + 基地多元化養(yǎng)老 ” 四重養(yǎng)老模式 。 推行覆蓋城鄉(xiāng)的智慧養(yǎng)老服務(wù) ， 推進(jìn)養(yǎng)老基地創(chuàng)新 ， 探索老年公寓 、 養(yǎng)老城 、 老年農(nóng)莊 、 特色生態(tài)老年休閑區(qū)建設(shè) ， 構(gòu)建老年友好型社會(huì) 。
廣泛開(kāi)展全民體育活動(dòng) 。 鼓勵(lì)開(kāi)展休閑體育運(yùn)動(dòng) 、 體育競(jìng)賽 ，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。 積極開(kāi)展群眾性體育活動(dòng) ， 以全民健身月 、 全民健身日等活動(dòng)為載體 ， 推廣群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目 。 大力發(fā)展具有地方特色的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目 ， 不斷提升金東鄉(xiāng)村綠道馬拉松賽 、 百里綠道越野賽 、 金東武林大會(huì)等活動(dòng)的品質(zhì)和影響力 。 有效整合體育健身資源 ， 推進(jìn)重點(diǎn)體育場(chǎng)館建設(shè) ， 利用空置場(chǎng)所開(kāi)發(fā) 、改建體育場(chǎng)館 ， 按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)群眾健身設(shè)施 ， 定時(shí)對(duì)公共健身設(shè)施進(jìn)行檢修和維護(hù) ， 大力發(fā)展社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng) ， 加強(qiáng)健身步道 、 騎行道 、 體育公園 、 健康主題公園等建設(shè) ， 加快建設(shè)金華亞運(yùn)分村項(xiàng)目 、 金華赤山公園項(xiàng)目 ， 建好省運(yùn)會(huì)馬術(shù)場(chǎng)館 。 全區(qū)實(shí)現(xiàn) “ 15 分鐘健身圈 ” 全覆蓋 。
第十一章 著力在平安金東建設(shè)上趕超先行，爭(zhēng)當(dāng)縣域治理現(xiàn)代化尖兵
全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀 ， 強(qiáng)化 “ 大平安 ” 理念 ， 堅(jiān)持底線思維 ， 統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全 ， 完善平安建設(shè)體系 ， 防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn) ， 提高政府?dāng)?shù)字化管理水平 ， 推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化 。
第一節(jié) 深化 “ 平安金東 ” 建設(shè)
堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全 。 把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全 、制度安全放在第一位 ， 嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透 、 破壞 、顛覆 、 分裂活動(dòng) 。 加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理 。 加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育 ， 增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí) ， 鞏固國(guó)家安全人民防線 。 大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè) ， 完善國(guó)防動(dòng)員體系 ， 加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè) ， 發(fā)展國(guó)防科技工業(yè) ， 打造國(guó)防教育基地 ， 鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié) 。
全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全 。 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 、 防控機(jī)制和能力建設(shè) ， 織密織牢 “ 天羅地網(wǎng) ” 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng) ， 強(qiáng)化全域協(xié)同聯(lián)動(dòng) ， 堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的底線 。 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障 ， 常態(tài)化開(kāi)展斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)排查 。 加強(qiáng)大宗物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備 ，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全 。 構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系 ， 確保糧食安全 。 加強(qiáng)城市安全保障 ， 維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全 ， 維護(hù)新型領(lǐng)域安全 。
保障人民生命安全 。 深化平安建設(shè) “ 四色預(yù)警 ” 機(jī)制 ， 全域推廣 “ 金東 32 網(wǎng) + 軟數(shù)字芯片 ” 模式 ， 加快構(gòu)建 “ 大安全 、 大應(yīng)急 、 大減災(zāi) ” 體系 ， 完善應(yīng)急管理體制 。 深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革 ， 完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 ， 開(kāi)展自然災(zāi)害和企業(yè)生產(chǎn)安全普查 ， 建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系 ， 加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法 ， 健全遏制重特大安全生產(chǎn)事故機(jī)制 。 切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全 ， 完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系 ， 建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系 。 完善自然災(zāi)害防治體系 ， 提升自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御工程標(biāo)準(zhǔn) ， 推廣巨災(zāi)保險(xiǎn) 。 建設(shè)事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精密智控平臺(tái) ，健全應(yīng)急物資保障體系 ， 建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心 ， 培育和發(fā)展社會(huì)救援力量 ， 全面提升防災(zāi) 、 減災(zāi) 、 抗災(zāi) 、 救災(zāi)能力 。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理 。 完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系 ， 實(shí)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“ 瞭望哨 ” 工程 ， 統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo) 、 網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè) ， 打好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)戰(zhàn) 。 深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全整體能力提升行動(dòng) ， 全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè) 。 完善互聯(lián)網(wǎng)法院運(yùn)行和涉網(wǎng)案件審理機(jī)制 ， 建立健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系和網(wǎng)絡(luò)信用體系 ， 探索網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則制度 。
第二節(jié) 推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 。 完善政法維穩(wěn)體系 、 涉穩(wěn)問(wèn)題排查化解機(jī)制 、 信訪應(yīng)急勸訪機(jī)制 、 重點(diǎn)人員教育穩(wěn)控機(jī)制和值班備勤機(jī)制 “ 一個(gè)體系 、 四項(xiàng)機(jī)制 ”， 推進(jìn)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ， 構(gòu)建源頭防控 、 排查梳理 、 糾紛化解 、 應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制 ，爭(zhēng)創(chuàng) “ 三無(wú)縣 （ 市 、 區(qū) ）”。 健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制 。堅(jiān)持專群結(jié)合 、 群防群治 ， 深化 “ 一村一警 ”“ 一警情三推送 ” 等工作機(jī)制 ， 深化 “ 雪亮工程 ”“ 村民安防工程 ” 等建設(shè) ， 推進(jìn) “ 智安小區(qū) ”“ 智安單位 ” 建設(shè) ， 健全社會(huì)治安防控體系 ， 提升社會(huì)治安立體化 、 智能化防控水平 ， 構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式 ， 持續(xù)整治黃賭毒 ， 堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖 、 黑惡勢(shì)力 、 新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪 。
夯實(shí)基層治理基礎(chǔ) 。 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ”， 健全黨建統(tǒng)領(lǐng) “ 四治融合 ” 的城鄉(xiāng)基層治理體系 ， 完善基層民主協(xié)商制度 ， 建設(shè)社會(huì)治理共同體 。 高水平推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化 。 推行“ 區(qū)鎮(zhèn)一體 、 條抓塊統(tǒng) ” 高效協(xié)同治理模式 ， 推進(jìn) “ 最多跑一地 ” 改革 ， 加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心 、 站 （ 點(diǎn) ） 規(guī)范化建設(shè) ， 加強(qiáng)“ 基層治理四平臺(tái) ” 運(yùn)行管理和紅色網(wǎng)格建設(shè) ， 整合提升基層治理數(shù)字化平臺(tái) 。 更好發(fā)揮群團(tuán)組織 、 自治組織 、 社會(huì)組織 、 平臺(tái)企業(yè)等在社會(huì)治理中的作用 ， 暢通社會(huì)組織和各類主體參與社會(huì)治理制度化渠道 。 完善 “ 一肩挑 ” 后的村 （ 社區(qū) ） 治理機(jī)制 ， 推進(jìn)基層治理最佳實(shí)踐 ， 加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè) 。
第三節(jié) 健全人民當(dāng)家做主的制度保障
推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè) 。 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 ， 健全人大對(duì) “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督制度 。 堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 ， 充分發(fā)揮民主黨派 、 工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用 ， 加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè) ， 提高建言資政和凝聚共識(shí)水平 。 完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局 ， 健全同黨外知識(shí)分子 、 非公有制經(jīng)濟(jì)人士 、 新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制 ， 健全民族宗教工作體制機(jī)制 ， 加快少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展 ， 創(chuàng)新完善新時(shí)代僑務(wù)工作機(jī)制 。 發(fā)揮工會(huì) 、 共青團(tuán) 、 婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用 ， 把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍 。 完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制 ， 豐富完善基層民主實(shí)踐形式 。
加強(qiáng)民主法治建設(shè) 。 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 、 人民當(dāng)家作主 、 依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一 ， 積極發(fā)展基層民主政治 。 爭(zhēng)創(chuàng)法治政府建設(shè)示范區(qū) ， 把法治政府建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)和主體工程 ， 推進(jìn)法治金東建設(shè)走深走實(shí) 。 開(kāi)展 “ 八五 ” 普法教育 ， 貫徹實(shí)施好民法典 ， 建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系 ， 提高公民法律意識(shí)和觀念 ， 在全社會(huì)形成良好的法治氛圍和法治習(xí)慣 。 全面提升依法執(zhí)政 、 依法行政水平 ， 健全 “ 開(kāi)門決策 ” 機(jī)制 ， 構(gòu)建職責(zé)明確 、 依法行政的政府治理體系 ， 深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán) ， 嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度 ， 全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度 ， 加快推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ”， 政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn) “ 一網(wǎng) ”“ 一門 ”“ 一次 ”。 堅(jiān)持以法治思維和法治方式推動(dòng)工作 、 解決問(wèn)題 ， 規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行 ， 規(guī)范公平公正執(zhí)法 ， 依法加強(qiáng)行政監(jiān)督 。 繼續(xù)推進(jìn)司法體制改革 ， 嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制 ， 促進(jìn)司法公正 ， 完善司法保障 ， 統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn) ， 提高司法質(zhì)量 、 效率和公信力 。 推進(jìn)智慧法治建設(shè) ， 推行 “ 指尖訴訟 、 掌上辦案 ”。
第四節(jié) 深入推進(jìn) “ 清廉金東 ” 建設(shè)
深化構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨 “ 四責(zé)協(xié)同 ” 機(jī)制 ， 一體推進(jìn) “ 三不 ” 建設(shè) ， 不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利 。 聚焦落實(shí)黨委主體責(zé)任 ， 推動(dòng)精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “ 四種形態(tài) ”， 推動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展巡視整改和巡察工作 。 鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神 ， 堅(jiān)決防止 “ 四風(fēng) ” 問(wèn)題隱形變異 、 反彈回潮 。 嚴(yán)肅查糾 “ 四不 ” 頑癥 ， 大力解決形式主義 、 官僚主義問(wèn)題 。 持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革 ， 健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、 全面覆蓋 、 權(quán)威高效的監(jiān)督體系 。 迭代升級(jí)基層公權(quán)力監(jiān)督“ 五全模式 " ， 高水平推進(jìn)基層 “ 八大清廉 ” 建設(shè) ， 深化清廉文化建設(shè) ， 打造山清水秀政治生態(tài) 。
第十二章 匯聚實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的磅礴偉力
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 ○ 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo) ， 必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) ， 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制 ， 創(chuàng)新思維 、振奮精神 ， 大成集智 、 整體智治 ， 凝聚起高水平現(xiàn)代化和 “ 重要窗口 ” 建設(shè)的強(qiáng)大合力 。
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) ， 充分發(fā)揮黨 ( 工 ) 委 ( 黨組 ) 領(lǐng)導(dǎo)核心作用 ， 擴(kuò)強(qiáng)基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋 ， 落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制 ， 樹(shù)牢 “ 四個(gè)意識(shí) ”、 堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ”、 堅(jiān)決做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ”， 確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央 、 省委 、 市委決策部署落到實(shí)處 。健全落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)高效執(zhí)行體系 ， 扎實(shí)貫徹執(zhí)行民主集中制 ， 完善改革委員會(huì) 、 財(cái)經(jīng)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)議事決策機(jī)制 。 全面推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)整體智治 ， 深化黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部 “ 最多跑一次 ” 改革 ， 優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能設(shè)置 ， 完善跨層級(jí)聯(lián)動(dòng) 、 跨部門協(xié)同 、 跨事權(quán)集成機(jī)制 ，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)治理現(xiàn)代化 。 主動(dòng)對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記新提出的 “ 七種能力 ” 要求 ， 始終樹(shù)牢 “ 論德才 、 憑實(shí)績(jī) 、 重?fù)?dān)當(dāng) 、 講公認(rèn) ” 的選人用人導(dǎo)向 ， 圍繞 “ 能干事 、 有創(chuàng)新 、 高效率 、 守規(guī)矩 ” 的新時(shí)代金東好干部標(biāo)準(zhǔn) ， 以想干事 、 勤干事 、 會(huì)干事 、 干成事 、 好共事 、 不出事推動(dòng)全區(qū)黨員干部大張旗鼓抓落實(shí) 、 有聲有色抓落實(shí) 、 步調(diào)一致抓落實(shí) 。
第二節(jié) 發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用 ， 加快形成以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng) 、 以空間規(guī)劃為基礎(chǔ) ， 以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐 ， 定位準(zhǔn)確 、 邊界清晰 、 功能互補(bǔ) 、 統(tǒng)一銜接的全區(qū)規(guī)劃體系 。 提高發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性 、 宏觀性 、 政策性 ， 全面推進(jìn)落實(shí)事關(guān)全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略 、 跨部門跨行業(yè)的大政策 、 具有全局性影響的跨區(qū)域大項(xiàng)目 ， 為各類規(guī)劃系統(tǒng)落實(shí)相發(fā)展戰(zhàn)略提供遵循 。 建立銜接協(xié)調(diào) 、 責(zé)任明確 、 支撐有力的實(shí)施機(jī)制 ， 明確上下層次規(guī)劃的主要內(nèi)容和銜接關(guān)系 ， 將規(guī)劃體系與行政管理體系及其管理權(quán)限掛鉤 。
第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施要素保障機(jī)制
認(rèn)真貫徹黨中央和省 、 市 、 區(qū)委決策部署 ， 規(guī)劃確定的約束性指標(biāo) 、 重大改革 、 重大政策 、 重大平臺(tái)和重大項(xiàng)目任務(wù) ， 要落實(shí)責(zé)任主體 、 明確進(jìn)度要求 ， 確保如期完成 。 加強(qiáng)政策保障 ， 及時(shí)制訂和出臺(tái)相應(yīng)規(guī)劃實(shí)施政策措施 ， 建立完善重大任務(wù)要素保障和全程監(jiān)管機(jī)制 ， 統(tǒng)籌安排資金 、 人才 、 土地 、 環(huán)境容量等要素 。 圍繞規(guī)劃實(shí)施 ， 創(chuàng)新土地 、 資金 、 能源 、 人才等關(guān)鍵要素供給方式方法 。 健全財(cái)政支出優(yōu)先滿足社會(huì)公共需求的資金保障機(jī)制 ， 合理安排基本建設(shè)預(yù)算 ， 重點(diǎn)加大教育 、 衛(wèi)生 、 社會(huì)保障 、 公共安全 、 生態(tài) 環(huán)境 、 文化等領(lǐng)域的財(cái)政投入 。 健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制 ， 實(shí)施年度監(jiān)測(cè) 、 中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估 ， 確保目標(biāo)任務(wù)順利完成 。
