（浙江?。┙B興市柯橋區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
紹興市柯橋區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
紹興市柯橋區(qū)人民政府
二 〇 二一年二月
紹興市柯橋區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共紹興市柯橋區(qū)委關(guān)于制定柯橋區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制定，主要闡明全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能的重要依據(jù)，是全區(qū)率先開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)新征程的共同愿景和行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、高水平全面建成小康社會(huì)，全面開啟率先高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)新征程
（一）高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“紹興大城市建設(shè)的排頭兵、接軌滬杭都市圈的橋頭堡”戰(zhàn)略定位，牢牢把握四個(gè)“兩手抓”工作路徑，全面打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，統(tǒng)籌“兩戰(zhàn)”取得重大成果，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成，高水平全面建成小康社會(huì)勝利在望。
綜合實(shí)力全國(guó)前列。2020 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1516.7 億元、一般公共預(yù)算收入137.2 億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額354.4 億元，分別較2015年增長(zhǎng)26.4%、40.3%、51.8%，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)穩(wěn)居全市第一、全省前列。綜合實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第11 位（2019 年），較2015 年提高4 位。人均GDP（戶籍）突破3 萬(wàn)美元，達(dá)到21.97 萬(wàn)元，較2015 年增長(zhǎng)19.4%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。印染集聚提升取得重大進(jìn)展，印染企業(yè)全部搬 遷集聚馬鞍，建成全國(guó)最大的綠色印染基地，成功創(chuàng)建浙江先進(jìn)印染制 造業(yè)創(chuàng)新中心、現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群列入國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。全面實(shí)施 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“步魚計(jì)劃”，加快構(gòu)建“5+3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，規(guī) 上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到40.6%。輕紡城“線上+線下”總成 交額突破2700 億元大關(guān)，列入國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加 值占GDP 比重較2015 年提高5.5 個(gè)百分點(diǎn)。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，成為全省首批建筑工業(yè)化示范城市，農(nóng)村鋼結(jié)構(gòu)裝配式住 宅成為全國(guó)試點(diǎn)。成為省全域旅游示范區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力持續(xù)保持 全市第一、全省“十強(qiáng)”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，國(guó)家級(jí)“花香漓渚”田 園綜合體建設(shè)成效顯著。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃積極推進(jìn)，R&D 經(jīng)費(fèi)支 出占GDP 比重達(dá)到3%，成功入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣（區(qū)）， 中國(guó)紹興柯橋（紡織）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心獲批建設(shè)。實(shí)現(xiàn)諾獎(jiǎng)落戶 “零突破”，柯橋經(jīng)開區(qū)位列國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合考評(píng)全省第3、全國(guó)前 40 強(qiáng)，區(qū)科技園成為國(guó)家級(jí)孵化器、省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，啟動(dòng)首批 “浙江院士之家”試點(diǎn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加深厚，累計(jì)引進(jìn)省級(jí)以上高 層次人才200 名，總量位居全省前三，新增就業(yè)大學(xué)生7.3 萬(wàn)名，新增 高新技術(shù)企業(yè)295 家、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)34 個(gè)、“品字標(biāo)”企業(yè)23 家， 連續(xù)五年獲評(píng)全省人才工作考核優(yōu)秀單位。城市能級(jí)全面提升。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，七個(gè)鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街，城 市建成區(qū)擴(kuò)展到77 平方公里。城中村拆改、背街小巷整治、景觀美化加 快推進(jìn)，東方山水、柯橋古鎮(zhèn)一期建成投用，紹興國(guó)際會(huì)展中心、中紡 時(shí)代大廈等地標(biāo)加快建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)塊按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)開發(fā)?！俺鞘袛?shù) 據(jù)大腦”發(fā)揮積極作用，全省首個(gè)縣級(jí)城市交通運(yùn)行指數(shù)平臺(tái)投入使用， 智慧公安、智慧城管、智慧旅游、智慧治理等建設(shè)全省領(lǐng)先。美麗城鎮(zhèn)、 四好農(nóng)村路、“五星3A”等高水平推進(jìn)，美麗城鎮(zhèn)行動(dòng)方案被評(píng)為省級(jí) 優(yōu)秀縣域行動(dòng)方案。開放融合加快突破。建成跨境電商綜試區(qū)柯橋園區(qū)，被授予國(guó)家紡 織品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。積極融入“一帶一路”，加快對(duì)接滬杭空港、 寧波舟山海港，“絲路柯橋·布滿全球”走進(jìn)歐美，面向全球發(fā)布“中 國(guó)·柯橋時(shí)尚指數(shù)”。成為世界布商大會(huì)永久承辦地，獲評(píng)全國(guó)“最具 影響力會(huì)展城市”，實(shí)現(xiàn)“月月有展會(huì)、天天秀時(shí)尚”。新設(shè)蘭亭文化 旅游度假區(qū)，完善柯橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鑒湖旅游度假區(qū)運(yùn)行體制?！叭?杭接滬聯(lián)甬”步伐加快，交通互聯(lián)互通全速推進(jìn)，與蕭山、北侖結(jié)成友 好城區(qū)，高鐵、城軌、高速、高架、公交、航站樓等綜合交通體系更加 完善，引進(jìn)浙一、浙二、省兒保等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，同城效應(yīng)更趨緊密。民生福祉大幅改善。2020 年城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為 7.2 萬(wàn)元、4.3 萬(wàn)元，較2015 年增長(zhǎng)42.0%、48.9%。連續(xù)12 年蟬聯(lián)中國(guó)全面小康十大示范縣市，全面消除集體經(jīng)濟(jì)年收入100 萬(wàn)元以下薄弱 村。文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，農(nóng)村文化禮堂、教育優(yōu)質(zhì)均衡示 范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為世界休閑城市、國(guó)家體育產(chǎn) 業(yè)示范基地，亞運(yùn)場(chǎng)館改造提升順利推進(jìn)，浙江樹人大學(xué)楊汛橋校區(qū)投 入運(yùn)行。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，獲評(píng)全國(guó)“七五”普法中期先 進(jìn)區(qū)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，高標(biāo)準(zhǔn)建立區(qū)級(jí)矛盾 糾紛調(diào)處化解中心，出臺(tái)全省首個(gè)解紛閉環(huán)處置機(jī)制，連續(xù)三年獲評(píng)全 省“零進(jìn)京擾序”區(qū)，榮獲全省首批“一星平安金鼎”。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。成功創(chuàng)建全省首批5A 景區(qū)城。鐵腕治氣治水治 土，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，28 個(gè)市對(duì)區(qū)考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，喜捧“大 禹鼎銀鼎”，全市唯一。率先全域完成16 個(gè)鎮(zhèn)街森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建，建成國(guó) 家級(jí)生態(tài)文化基地1 個(gè)?！盁o(wú)廢城市”建設(shè)全面推進(jìn)，紹興濱海工業(yè)園 區(qū)循環(huán)化改造通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。4 個(gè)鎮(zhèn)街成功創(chuàng)建小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省 級(jí)樣板，農(nóng)村人均環(huán)境整治綜合測(cè)評(píng)全市第一，被授予全省首批新時(shí)代 美麗鄉(xiāng)村示范縣、農(nóng)村生活垃圾治理工作優(yōu)勝區(qū)。創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村5 個(gè)，建成“一村萬(wàn)樹”示范村12 個(gè)，棠棣入選全國(guó)生態(tài)文化村、中國(guó)美 麗休閑鄉(xiāng)村。全面改革持續(xù)深化?！白疃嗯芤淮巍备母锾慵膊椒€(wěn)，多項(xiàng)改革試點(diǎn) 成為全省乃至全國(guó)樣板，企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批100 天全流程試點(diǎn)做法 受到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議督查表?yè)P(yáng)。全力打好“一網(wǎng)受理”“一窗辦”“承 諾制”“標(biāo)準(zhǔn)地”“云評(píng)審”等改革組合拳，“銀政聯(lián)盟1+N”、三級(jí) 聯(lián)動(dòng)“一窗辦”等多項(xiàng)改革創(chuàng)出柯橋模式，順利完成全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán) 制度改革試點(diǎn)。累計(jì)化解政府隱性債務(wù)512.3 億元，爭(zhēng)取各類政府債券 191.4 億元。高質(zhì)量完成黨政機(jī)構(gòu)改革，高標(biāo)準(zhǔn)開展“區(qū)鎮(zhèn)一體、條抓 塊統(tǒng)”省級(jí)試點(diǎn)。列入國(guó)家電子證照試點(diǎn)。總體來(lái)看，“十三五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了豐碩成果。但 也要看到我區(qū)發(fā)展中仍然存在諸多短板和問(wèn)題，主要是：創(chuàng)新能力還不 夠強(qiáng)，缺少高能級(jí)大平臺(tái)支撐，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)。城市能級(jí)和國(guó) 際化水平還不夠高，區(qū)域一體化發(fā)展水平有待提升。資源約束趨緊，土 地使用效率還不高，人才集聚能力還不強(qiáng)，中高端人才仍然缺乏。人口 老齡化壓力增大，公共服務(wù)供給和基層治理體系還相對(duì)薄弱，環(huán)?；A(chǔ) 設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視。表 1 ： “ 十三五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況
（二）新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我區(qū)要立足制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，搶抓新科技革命，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)先布局新興產(chǎn)業(yè)，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工，加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)。
國(guó)內(nèi)加快構(gòu)筑新發(fā)展格局。我國(guó)正處于重要發(fā)展機(jī)遇期，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，正加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，聚焦新基建，培育新消費(fèi)，發(fā)力新經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。我區(qū)應(yīng)緊緊把握國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，著力拓展內(nèi)需，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體把握新的增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)鏈群，更好參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
全省奮力打造“重要窗口”。習(xí)近平總書記賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先，要素改革走在全國(guó)前列，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省加快推進(jìn)。我區(qū)要抓住我省深入“四大”建設(shè)機(jī)遇，積極參與杭紹甬一體化示范區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接城際軌道交通、杭州二繞、城際鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面走在全省前列。
紹興努力重返全國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“ 30 強(qiáng)”。市委、市政府提出重返全國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“ 30 強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，持續(xù)打好“兩業(yè)經(jīng)”“雙城計(jì)”“活力城”為主要內(nèi)容的高質(zhì)量發(fā)展組合拳，積極推進(jìn)大城市建設(shè)。我區(qū)應(yīng)加快推進(jìn)高水平打造新時(shí)期“國(guó)際紡織之都”，高質(zhì)量奮進(jìn)全國(guó)“十強(qiáng)區(qū)”，加快建設(shè)區(qū)域治理現(xiàn)代化標(biāo)桿區(qū)，努力在建設(shè)“重要窗口”展示“紹興風(fēng)采”新征程中當(dāng)好排頭兵、展示新風(fēng)采。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期我區(qū)將在大變局深度演進(jìn)中，進(jìn)入以人為核心，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的現(xiàn)代化建設(shè)新階段；進(jìn)入以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展新格局中打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化建設(shè)新階段；進(jìn)入以融入大都市區(qū)為方向、以城市國(guó)際化為引領(lǐng)、開放發(fā)展為帶動(dòng)、以產(chǎn)業(yè)集群打造為依托的現(xiàn)代化建設(shè)新階段。我們要以辯證思維看待新形勢(shì)新變化，積極搶抓機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，深化改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全的相統(tǒng)一。
（三）到二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
我區(qū)將率先高水平建成社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)，成為“重要窗口”的區(qū)域樣本。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型強(qiáng)區(qū)前列?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
——城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，“融杭聯(lián)甬接滬”樞紐功能進(jìn)一步發(fā)揮，杭紹一體化先行區(qū)高質(zhì)量建成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面深化，城市能級(jí)大幅躍升。
——市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，區(qū)域文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，高質(zhì)量建成 “ 美麗柯橋 ” 。
——整體智治體系全面建立，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平法治政府、法治社會(huì)、平安柯橋，成為營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、最具安全感城市。
——高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，建成體育強(qiáng)區(qū)，現(xiàn)代公共服務(wù)體系更加完善，人民收入水平不斷提升，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
——全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)， “ 清廉柯橋 ” 全面建成，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯。
（四）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
1. “ 十四五 ” 時(shí)期柯橋區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是： 高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，努力領(lǐng)跑“四個(gè)率先”，牢牢把握“八大八新”，緊盯“紹興大城市建設(shè)的排頭兵、接軌滬杭都市圈的橋頭堡”戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快融入新發(fā)展格局，建設(shè)立足雙循環(huán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)區(qū)域治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，在建設(shè)“重要窗口”展示“紹興風(fēng)景”新征程中當(dāng)好排頭兵，率先高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著現(xiàn)代化邁進(jìn)，重點(diǎn)要堅(jiān)持以下原則：
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快提升創(chuàng)新功能，形成最根本，最持久的發(fā)展動(dòng)力。
—— 堅(jiān)持融杭接滬。深入實(shí)施長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，推動(dòng)融杭接滬連甬，探索區(qū)域合作新機(jī)制，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，提高城市國(guó)際化水平，提升“引進(jìn)來(lái)”能級(jí)，拓展“走出去”空間。
—— 堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，以數(shù)字變革產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革、服務(wù)變革和社會(huì)治理方式變革，建設(shè)新時(shí)代數(shù)字柯橋。
—— 堅(jiān)持綠色低碳。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，全方位完善環(huán)境治理體系，讓綠色成為柯橋發(fā)展最動(dòng)人的色彩。
2.“十四五”時(shí)期柯橋區(qū)定位為：
—— 國(guó)際紡織之都。順應(yīng)國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，加快傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)向高端紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)中國(guó)輕紡城向國(guó)際化、時(shí)尚化、智慧化發(fā)展，將紡織產(chǎn)業(yè)打造成為全球最有影響力、最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，成為集人才集聚、標(biāo)準(zhǔn)制定、時(shí)尚引領(lǐng)的“國(guó)際紡織之都”。
—— 融杭活力新城。發(fā)揮柯橋處于杭州都市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快智能制造、生物醫(yī)藥、人工智能、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的供給力度，以更加開放的姿態(tài)營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，建設(shè)最具活力城市。
—— 稽山鑒水圣地。立足會(huì)稽山、鑒湖水特色資源和名人文化資源，搶抓詩(shī)路文化帶建設(shè)契機(jī)，持續(xù)打響“老紹興·金柯橋”城市文旅品牌，促進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，打造文化圣地、文旅勝地、宜居福地。
（五）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量，聚力現(xiàn)代化，在打造“重要窗口”、領(lǐng)跑“四個(gè)率先”中奮力創(chuàng)造豐碩的柯橋成果，走出一條社會(huì)主義現(xiàn)代化的區(qū)域先行示范之路，努力爭(zhēng)當(dāng)“七個(gè)排頭兵”。
—— 爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，打造并提升世界級(jí)現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，綜合實(shí)力在全省全國(guó)保持前列。到2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值確保完成2000 億元，力爭(zhēng)2200 億元，努力沖刺2500 億元；財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入力爭(zhēng)分別超過(guò)300 億元和200 億元。
—— 爭(zhēng)當(dāng)科技創(chuàng)新排頭兵。自主創(chuàng)新能力明顯提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，成為全國(guó)領(lǐng)先區(qū)域創(chuàng)新策源地，基本建成新時(shí)代“名士之鄉(xiāng)”人才高地。到2025 年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重60%以上，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)200 人年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)70%；發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、高層次人才新增數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增。
—— 爭(zhēng)當(dāng)改革開放排頭兵。以數(shù)字化改革為牽引，全面深化改革，建成全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷深入，深度參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，建成對(duì)內(nèi)對(duì)外開放高地，中國(guó)輕紡城國(guó)際影響力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)全面提升。融入國(guó)家新發(fā)展格局，建成“融杭接滬”示范區(qū)。對(duì)外貿(mào)易活躍度顯著提升，進(jìn)出口總額和出口總額分別超過(guò)1200 億元和1100億元；累計(jì)實(shí)際利用外資額突破20 億美元。
—— 爭(zhēng)當(dāng)文化建設(shè)排頭兵。以黨的創(chuàng)新理論為引領(lǐng)的先進(jìn)文化、以“老紹興”為依托的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、以紡織產(chǎn)業(yè)為支撐的時(shí)尚文化全面發(fā)展，文化自信深入人心，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文明程度顯著提升，“柯橋有禮、柯橋有愛”深入人心，“老紹興、金柯橋”文化旅游品牌具有廣泛影響，建成國(guó)家級(jí)文旅融合發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)建成功國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，逐步成為具有較高文化標(biāo)識(shí)度的旅游目的地，加快構(gòu)建詩(shī)畫交融、古今輝映的文化繁榮發(fā)展新格局。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到9%。
—— 爭(zhēng)當(dāng)綠色發(fā)展排頭兵。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。到2025 年，PM2.5濃度低于30 微克/立方米，水環(huán)境質(zhì)量保持Ш類水以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放量均控制在省市下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)，努力創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
—— 爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域治理排頭兵。黨建統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代化治理體系基本形成，意識(shí)形態(tài)基層基礎(chǔ)建設(shè)更加牢固，清廉柯橋建設(shè)縱深推進(jìn)，政治生態(tài)更加優(yōu)化，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府基本建成，“區(qū)鎮(zhèn)一體、條抓塊統(tǒng)”的高效協(xié)同治理格局全域覆蓋，現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，建成區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿區(qū)。
—— 爭(zhēng)當(dāng)美好家園建設(shè)排頭兵?，F(xiàn)代城市體系加快構(gòu)建，城市能級(jí)和功能品質(zhì)明顯提升，新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量推進(jìn)，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展水平繼續(xù)保持全省前列。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，高質(zhì)量教育體系、健康柯橋基本建成，多層次社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，人均預(yù)期壽命達(dá)到83.5 歲左右，公共服務(wù)現(xiàn)代化走在前列。到2025 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鄉(xiāng)居民收入比控制在1.63 以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。
表 2 ： “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
二、建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)，培育一流創(chuàng)新生態(tài)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持把人才強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)作為首位戰(zhàn)略，以超常規(guī)舉措打造人才生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)和城市形態(tài)優(yōu)勢(shì)，完善全域創(chuàng)新體系，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成創(chuàng)新策源能力，加快構(gòu)建具有柯橋特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型強(qiáng)區(qū)。
（一）加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
構(gòu)建人才招引體系。運(yùn)用科創(chuàng)平臺(tái)引才，依托浙江紹興人才產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等科創(chuàng)平臺(tái)，大力實(shí)施“柯橋英才計(jì)劃”“經(jīng)緯計(jì)劃”等特色人才計(jì)劃，集聚海內(nèi)外高層次人才、領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)。搭建引才網(wǎng)絡(luò)，在全球創(chuàng)新人才密集區(qū)，加密海外聯(lián)絡(luò)站，建立覆蓋全球主要科創(chuàng)中心的引才網(wǎng)絡(luò)。全面構(gòu)建覆蓋全球的“人才地圖”，布局人才“飛地”，探索建立海外引才工作站。深化與高等科研院所、高校等人才合作，借助大院強(qiáng)企增強(qiáng)對(duì)高端人才吸引力。依托海創(chuàng)賽等國(guó)際性活動(dòng)，積極開展以賽引才、以會(huì)引才，集中引進(jìn)柯橋特色產(chǎn)業(yè)緊缺人才。探索“產(chǎn)業(yè)基金+孵化器+專業(yè)團(tuán)隊(duì)”引才模式，打通人才項(xiàng)目初創(chuàng)、中試、加速、產(chǎn)業(yè)化等孵化載體，引入市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)基金和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，打造人才創(chuàng)業(yè)“全孵化”鏈。到2025 年，新引進(jìn)集聚“鯤鵬計(jì)劃”等頂尖人才15 名、領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)25 個(gè)、省級(jí)以上高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才300 名，市級(jí)引才計(jì)劃人才300 名、區(qū)級(jí)引才計(jì)劃人才300 名，累計(jì)新增就業(yè)大學(xué)生10 萬(wàn)名以上。
構(gòu)建人才培育體系。實(shí)施新時(shí)代企業(yè)家精神弘揚(yáng)工程，激勵(lì)柯商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再出發(fā)，培育具有制造強(qiáng)國(guó)情懷和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男律髽I(yè)家。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，著力加強(qiáng)工程師隊(duì)伍建設(shè)，注重名家大師技藝傳承，積極開展技能大賽，遴選培育大批工匠。實(shí)施產(chǎn)教融合工程，推進(jìn)“校企聯(lián)姻”，完善校企合作育人、協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制。實(shí)施青年科學(xué)家、新時(shí)代工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，建立健全企業(yè)新型學(xué)徒制，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。到2025年，技能人才總量達(dá)到30 萬(wàn)人，高技能人才占比30%，技能人才總量和高技能人才數(shù)量領(lǐng)跑全市,支持人才企業(yè)上市。
構(gòu)建人才服務(wù)體系。依托人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體，完善“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”生態(tài)系統(tǒng)，深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，推廣應(yīng)用“人才碼”，實(shí)現(xiàn)人才政策“一網(wǎng)通辦”、人才事項(xiàng)“一門辦結(jié)”，打造高層次人才“綠色通道”，為高層次人才提供個(gè)性化服務(wù)。健全人才使用評(píng)價(jià)機(jī)制，加快形成以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制。構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向流動(dòng)機(jī)制。探索與國(guó)際規(guī)則接軌的高層次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社會(huì)保障等制度。新建一批國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)等。營(yíng)造體制順暢、機(jī)制靈活、開放包容、精致大氣、和諧奮進(jìn)的人才發(fā)展環(huán)境，加快打造新時(shí)代“名士之鄉(xiāng)”人才高地。持續(xù)開展千名碩博和十萬(wàn)大學(xué)生引聚行動(dòng)，建設(shè)人才公寓，營(yíng)造“引育留用管”全方位服務(wù)的一流人才生態(tài)。
（二）提高產(chǎn)業(yè)核心創(chuàng)新能力
加大企業(yè)創(chuàng)新主體培育。引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度，以步魚之“強(qiáng)”厚積薄發(fā)，增強(qiáng)爆發(fā)后勁。持續(xù)推進(jìn)“鯤鵬計(jì)劃”，深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃、“鳳凰行動(dòng)”、“小升規(guī)”、“企成高”等各類主體升級(jí)行動(dòng)，深入推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)“全覆蓋”。支持企業(yè)承擔(dān)或參與國(guó)家、省重大專項(xiàng)、重大科技攻關(guān)等研發(fā)任務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，支持企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式大力引進(jìn)急需的關(guān)鍵技術(shù)，提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大院名校、科研機(jī)構(gòu)合作組建以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)。加快組建有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到700 家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到3000 家以上，培育壯大一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技型上市企業(yè)，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)25 家以上、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家以上。
突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。面向重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，以實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目為突破口，力爭(zhēng)在現(xiàn)代紡織、智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育的技術(shù)瓶頸。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)清單，以“強(qiáng)鏈、固鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”為目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揮“科技超市”作用，滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)機(jī)制，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，加快形成一批高價(jià)值專利組合。爭(zhēng)取一批“尖兵”“領(lǐng)雁”“領(lǐng)航”計(jì)劃項(xiàng)目落戶，爭(zhēng)取承接更多的國(guó)家、省部級(jí)重大科技項(xiàng)目。加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力。
（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐
做強(qiáng)金柯橋科技城。發(fā)揮在紹興科創(chuàng)大走廊“融杭起點(diǎn)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)浙江紹興人才創(chuàng)業(yè)園（柯西園）和中歐產(chǎn)業(yè)園，整體提升浙江紹興人才創(chuàng)業(yè)園（柯北園），統(tǒng)籌布局民營(yíng)人才創(chuàng)業(yè)園，形成“一園兩核多點(diǎn)”空間格局，全力打造以“十大人才孵化器、十大民營(yíng)科技園、十大高能級(jí)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)”為主體的全域科技城。提升外國(guó)高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)，實(shí)施院士智力集聚工程，推進(jìn)“浙江院士之家”提檔升級(jí)，創(chuàng)建省級(jí)國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)印染創(chuàng)新中心，覆蓋高端印染領(lǐng)域的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，致力打造成為“人才生態(tài)最優(yōu)區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)”。
集聚建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)現(xiàn)代紡織鑒湖實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)省現(xiàn)代紡織技術(shù)創(chuàng)新中心。深入推進(jìn)現(xiàn)代紡織、現(xiàn)代建筑、黃酒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用。加深浙工大之江學(xué)院、浙江樹人大學(xué)的校地融合程度，推進(jìn)與中科大、東華大學(xué)、江南大學(xué)、浙江理工大學(xué)、西安工程大學(xué)等高校合作共建研究院，加快建設(shè)紹興工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院。支持有條件的龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士（博士后）工作站。到2025 年，建成高水平的合作機(jī)構(gòu)20 家以上，支持人才企業(yè)上市。
打造科技創(chuàng)新園。推進(jìn)東盛慧谷、恒生鳳凰數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、壹迦科技產(chǎn)業(yè)園、德美科技園、青鳥（柯橋）產(chǎn)業(yè)園等民營(yíng)科技園建設(shè)，打造省級(jí)民營(yíng)科技創(chuàng)新園品牌。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技園區(qū)合作，以未來(lái)產(chǎn)業(yè)為方向，謀劃建立科教創(chuàng)新園。
（四）營(yíng)造活力高效創(chuàng)新環(huán)境
構(gòu)建多元化科技金融鏈條。依托金柯橋科技城引入集“資本+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新”于一體的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新基金優(yōu)勢(shì)，探索完善“全鏈條”金融扶持機(jī)制。深化與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作，積極搭建柯橋科技金融服務(wù)平臺(tái)，壯大專業(yè)化產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）引導(dǎo)基金作用。做強(qiáng)金柯橋基金小鎮(zhèn)，加強(qiáng)與海外基金小鎮(zhèn)的合作，爭(zhēng)取主辦諸如柯橋區(qū)全球?qū)_基金峰會(huì)等高端財(cái)富論壇。設(shè)立科技人才型產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)更多科技項(xiàng)目孵化、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。定期舉辦投融資路演活動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)企業(yè)和投融資機(jī)構(gòu)共同參與。加強(qiáng)人才科技型上市企業(yè)培育，大力提升人才科技型中小企業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)的能力，力爭(zhēng)企業(yè)科創(chuàng)板上市全市率先突破。鼓勵(lì)銀行與基金、證券、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷完善支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)體系。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞科技成果轉(zhuǎn)化，打通智力與資本、成果與企業(yè)的對(duì)接通道，培育集“展示、交易、在線、投融資”四位一體的科技大市場(chǎng)建設(shè)。積極對(duì)接紹興市科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)，充分利用中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、紹興市科技信息綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)科技信息共享化、科技服務(wù)集成化、科技交易市場(chǎng)化。成立科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心，打造專業(yè)化技術(shù)與企業(yè)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。引進(jìn)創(chuàng)新驛站等國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，設(shè)立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，壯大專業(yè)化技術(shù)中介隊(duì)伍，打造具有區(qū)域影響力的科技成果轉(zhuǎn)化中心。大力推進(jìn)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與軍地科研院所的交流合作，通過(guò)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建具有特色、富有活力的軍民融合產(chǎn)業(yè)。
營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍。實(shí)施更嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）布局研究，推進(jìn)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立和完善從研發(fā)到生產(chǎn)覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和科學(xué)家、勞模和工匠精神，積極開展“科技創(chuàng)新月”“科技三服務(wù)”活動(dòng)，全力營(yíng)造尊重創(chuàng)新的深厚氛圍。高質(zhì)量推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、品牌強(qiáng)區(qū)”建設(shè)。
三、實(shí)施“步魚計(jì)劃”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程2.0 版”，積極推進(jìn)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，大力實(shí)施“322”制造業(yè)發(fā)展“步魚計(jì)劃”，進(jìn)一步完善“5+3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造世界級(jí)現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群，加快建成新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)集群跨越升級(jí)的智造新城。
（一）推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，面向高端紡織、先進(jìn)裝備、現(xiàn)代建筑等行業(yè)領(lǐng)域的紡織數(shù)字孿生系統(tǒng)、智能裝備/產(chǎn)品嵌入式軟件、建筑業(yè)全生命周期管理軟件等，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化，培育一批具有本地特色的工業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)企業(yè)，推動(dòng)形成一批特定行業(yè)集成化解決方案。培育數(shù)字新業(yè)態(tài)，推進(jìn)信息技術(shù)與商務(wù)金融、文娛消費(fèi)、教育健康和流通出行深度融合，聚力發(fā)展紡織面料行業(yè)電子商務(wù)、跨境電商和直播電商，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字旅游、在線教育等產(chǎn)業(yè)，培育一批數(shù)字生活新服務(wù)業(yè)態(tài)。到2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破50 億元，占GDP 比重提高到2.2%。
賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用。實(shí)施企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造工程，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，開展智慧工廠、數(shù)字車間、智能產(chǎn)線、自動(dòng)工段的改造提升，支持企業(yè)應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同提升。推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施一批智能化技術(shù)改造項(xiàng)目，建設(shè)一批數(shù)字化車間、智能工廠，打造一批技術(shù)水平領(lǐng)先、應(yīng)用效果突出的標(biāo)桿型“未來(lái)工廠”。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，以紡織、印染、建筑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)信息工程服務(wù)機(jī)構(gòu)、軟件企業(yè)等開展行業(yè)大數(shù)據(jù)研究，構(gòu)建行業(yè)知識(shí)庫(kù)、工具庫(kù)和模型庫(kù)，建設(shè)行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)大型制造企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化需求，開放資源和能力，搭建企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)上平臺(tái)用平臺(tái)。實(shí)施智能制造新模式應(yīng)用工程，開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等試點(diǎn)示范，推進(jìn)智能化生產(chǎn)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、協(xié)同化制造、精益化管理等的綜合集成，構(gòu)建形成全產(chǎn)業(yè)鏈的智能化制造、數(shù)字化管理新模式。到2025 年，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，建設(shè)示范智能工廠10 個(gè)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10 個(gè)。
（二）推動(dòng)先進(jìn)制造鏈群發(fā)展
以現(xiàn)代紡織、現(xiàn)代住建、黃酒“3”大重點(diǎn)制造業(yè)集群為支撐，時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、智能制造“2”大優(yōu)勢(shì)制造業(yè)為主攻方向，新材料、生物醫(yī)藥“2”大新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新體系。到2025年，重點(diǎn)制造業(yè)集群進(jìn)一步做大，規(guī)模突破5000 億，現(xiàn)代紡織成為世界先進(jìn)制造業(yè)集群。
專欄一：“322”現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展方向
培育合理企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，積極培育省級(jí)“雄鷹企業(yè)”，支持龍頭骨干企業(yè)圍繞提升產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等開展并購(gòu)重組，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”，支持有條件的企業(yè)加快股份制改造和多渠道上市。實(shí)施“雛鷹行動(dòng)”，促進(jìn)中小企業(yè)“上規(guī)升級(jí)”“專精特新”發(fā)展，推動(dòng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“隱形冠軍”企業(yè)全覆蓋。到2025 年，創(chuàng)建省級(jí)“雄鷹企業(yè)”3 家以上，新增國(guó)家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品）2 家以上，新增“小巨人”企業(yè)3家以上，新增上市公司10 家，新增股份公司100 家以上。
（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展
重點(diǎn)發(fā)展五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞生產(chǎn)生活發(fā)展需要，瞄準(zhǔn)帶動(dòng)力強(qiáng)、供需矛盾突出的關(guān)鍵領(lǐng)域，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展升級(jí)。重點(diǎn)提升發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融、商務(wù)會(huì)展等領(lǐng)域，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)。到2025 年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提高5 個(gè)百分點(diǎn)。
提升發(fā)展三大生活性服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、居民生活服務(wù)、健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。
專欄二：重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展方向
培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)大企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)研發(fā)眾包、大數(shù)據(jù)服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù)、眾創(chuàng)孵化、基金扶持等方式帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展。推廣新零售等新型商貿(mào)模式，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)利用電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)應(yīng)用，開展體驗(yàn)消費(fèi)、線上線下融合、社交電商等新業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)并推廣無(wú)人超市、無(wú)人貨架、智能便利店等新零售模式。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)智能化升級(jí)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能與民生服務(wù)的深度融合，豐富智慧旅游、智慧健康、智慧家庭、智慧養(yǎng)老、智慧教育等服務(wù)產(chǎn)品供給，推動(dòng)生活消費(fèi)方式由傳統(tǒng)型向智能型轉(zhuǎn)變，培育信息消費(fèi)新熱點(diǎn)。加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵(lì)紡織、黃酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展，打造復(fù)合型產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合示范區(qū)。
（四）推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色發(fā)展
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以高效生態(tài)高質(zhì)為導(dǎo)向，以科技化、綠色化、規(guī)?；?、品牌化和數(shù)字化發(fā)展為主線，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展綠色糧油、優(yōu)質(zhì)綠茶、精品花木、優(yōu)質(zhì)干果、特色果蔬、生態(tài)畜禽等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育形成品質(zhì)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)品牌。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，引導(dǎo)企業(yè)開展品質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，持續(xù)提升糧食生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2025 年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加健全，糧食播種面積保持穩(wěn)定。
加強(qiáng)特色品牌打造。持續(xù)擴(kuò)大平水日鑄茶、漓渚蘭花、海豐花卉、稽東香榧等農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)， 創(chuàng)建一批以“柯農(nóng)優(yōu)品”為主體的代表省域特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌， 通過(guò)“打造、使用、管理、保護(hù)”爭(zhēng)取新建3 個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。加強(qiáng)宣傳推介品牌，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新型媒體宣傳品牌，組織企業(yè)參加各級(jí)展示展銷會(huì)推介品牌，舉辦特色產(chǎn)業(yè)節(jié)會(huì)推廣品牌，形成政府扶持、企業(yè)主動(dòng)、消費(fèi)者認(rèn)可、多方合力推進(jìn)品牌建設(shè)的良好局面。到2025 年，農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展水平達(dá)到全國(guó)前列，美麗農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
加快南部省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揮南部山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、安全健康農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造集安全高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、科研示范、休閑觀光、景觀綠化、生態(tài)涵養(yǎng)等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展創(chuàng)造條件，為企業(yè)落戶營(yíng)造良好的硬件環(huán)境，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
四、對(duì)標(biāo)未來(lái)城市，塑造現(xiàn)代城市格局
堅(jiān)持高點(diǎn)定位，對(duì)標(biāo)一線城市，深入實(shí)踐新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持“東融西同”，拓展中心城區(qū)版圖，全面提升中心城區(qū)國(guó)際化發(fā)展水平，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局
構(gòu)建“南花園中都市北灣區(qū)”城市布局。按照“全市域協(xié)同發(fā)展、大市區(qū)融合發(fā)展、主城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”要求，通過(guò)大交通建設(shè)梳理，確立“南花園中都市北灣區(qū)”城市發(fā)展框架。提升中心區(qū)城市功能，有序推進(jìn)城市有機(jī)更新，提高城區(qū)建設(shè)品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鑒湖兩岸、柯北柯西等重點(diǎn)區(qū)塊設(shè)計(jì)、建設(shè)，推動(dòng)鑒湖旅游度假區(qū)與主城區(qū)融合發(fā)展，促進(jìn)錢清、楊汛橋、馬鞍等新設(shè)街道城市化。全面推動(dòng)柯橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與杭州錢塘新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸拓展，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施一體化建設(shè)，協(xié)同大灣區(qū)推動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化完善蘭亭文化旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，適度發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)南部大花園建設(shè)。
實(shí)施“東融西同”發(fā)展策略?！皷|融”就是堅(jiān)持全市“一盤棋”，突出大紹興理念，推動(dòng)柯橋、越城、上虞全面融合發(fā)展?！拔魍本褪菆?jiān)持與杭同城，以錢清、楊汛橋?yàn)橹攸c(diǎn)，發(fā)揮臨杭區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)與杭州都市區(qū)在交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等方面一體化創(chuàng)新突破，努力打造“融杭接滬示范區(qū)”，更好承接杭州大都市溢出效應(yīng)。
（二）提升城市發(fā)展品質(zhì)
完善城市國(guó)際化功能。提升教育國(guó)際化功能，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家教育合作，爭(zhēng)取世界知名大學(xué)落戶，建成一批特色中外合作二級(jí)學(xué)院。提升醫(yī)療國(guó)際化水平，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際化合作，探索建立與國(guó)際接軌的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。提升城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)國(guó)際化水平，按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施城市標(biāo)識(shí)改造提升工程，在公共交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、街道廣場(chǎng)、公園綠地等區(qū)域，建立中英雙語(yǔ)對(duì)照城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。提升居住生活國(guó)際化水平，建設(shè)便捷舒適的國(guó)際化社區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施和運(yùn)動(dòng)休閑娛樂(lè)設(shè)施。提升全域旅游國(guó)際化，依托中國(guó)輕紡城體育中心、浙江國(guó)際賽車場(chǎng)、喬波冰雪世界、東方山水旅游綜合體等平臺(tái)，加快建設(shè)國(guó)際體育旅游城市。結(jié)合城市功能完善和提升，構(gòu)建以九大未來(lái)場(chǎng)景創(chuàng)新為重點(diǎn)的未來(lái)社區(qū)系統(tǒng)供給方案，打造有歸屬感、舒適感和未來(lái)感的新型城市功能單元。
提升城市精細(xì)化管理水平。高水平打造柯橋城市大腦，以“城市大腦”為核心支撐，將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)廣泛應(yīng)用于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。著力推動(dòng)海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)城市水環(huán)境綜合整治，發(fā)揮水體調(diào)蓄功能。著力推動(dòng)韌性城市建設(shè)，圍繞地質(zhì)災(zāi)害、氣候?yàn)?zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域，公共衛(wèi)生安全、社會(huì)異常事件等領(lǐng)域以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等領(lǐng)域，加強(qiáng)城市韌性建設(shè)，及時(shí)有效地防抵御、吸收、容納、適應(yīng)、改造和恢復(fù)災(zāi)害和沖擊的影響。
高品質(zhì)建設(shè)未來(lái)社區(qū)。積極探索未來(lái)社區(qū)建設(shè)模式，以福全金三角未來(lái)社區(qū)為試點(diǎn)，加快推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造創(chuàng)新集聚街區(qū)，打造有歸屬感、舒適感的新型城市功能單元。選址一批公共服務(wù)設(shè)施齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、推進(jìn)建設(shè)國(guó)際社區(qū)。著力提升國(guó)際化水平，結(jié)合城市更新和城區(qū)規(guī)劃新建，按照未來(lái)社區(qū)建設(shè)要求，有序推進(jìn)村落征遷安置，高質(zhì)量推動(dòng)鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)、治理九大場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)施一批未來(lái)社區(qū)、未來(lái)總部園重點(diǎn)工程，通過(guò)社區(qū)改造更好展示柯橋的“現(xiàn)代感”和“水鄉(xiāng)味”。
推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)和美麗山區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，著力完善城鎮(zhèn)商貿(mào)、醫(yī)療、教育等服務(wù)功能，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，不斷增強(qiáng)新發(fā)展能力和服務(wù)能力，打造經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完備、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的現(xiàn)代小城鎮(zhèn)。完善新階段山區(qū)政策體系，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，依托山水生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源，做優(yōu)做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)山區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力。加快補(bǔ)齊山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，推動(dòng)山區(qū)跨越式發(fā)展，建設(shè)生態(tài)特色美麗宜居山區(qū)。
建設(shè)三大重點(diǎn)板塊?？挛靼鍓K、馬宅湖板塊，定位為紹興融杭的橋頭堡、區(qū)域融合的重要紐帶。重點(diǎn)以鑒水路站點(diǎn)TOD 建設(shè)為核心，促進(jìn)TOD 模式開發(fā)推廣示范；加快完善馬宅湖城市功能，推動(dòng)周邊土地利用開發(fā)利用，努力建成向北向西發(fā)展的融杭先行區(qū)?？聨r板塊，定位為柯巖建設(shè)核心區(qū)域。依托東方山水、鑒湖度假區(qū)等區(qū)塊，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善生態(tài)文化景觀，打造景城交融的文旅地標(biāo)、鑒湖水韻文化水鄉(xiāng)城?？卤卑鍓K，定位為“北門戶”和城市北上標(biāo)志。依托輕紡城創(chuàng)意園、中國(guó)輕紡城柯北貿(mào)易中心等載體，推動(dòng)輕紡產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，高水平開發(fā)高鐵站后片區(qū)，建設(shè)鄰里中心，推動(dòng)教育、文化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。以景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村建設(shè)為契機(jī)，全面實(shí)施“五星3A”升級(jí)版，加快推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快打造一批“越鄉(xiāng)名村”，打響“走進(jìn)稽山鏡水，尋味六美鄉(xiāng)村”品牌，推動(dòng)省級(jí)歷史文化村落保護(hù)利用，以“兩進(jìn)兩回”為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源整合，推進(jìn)美麗田園、美麗茶園、美麗菜園、美麗果園、美麗花園和美麗牧場(chǎng)建設(shè)。促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，推動(dòng)漓渚、平水、王壇、稽東等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、設(shè)施品質(zhì)、要素產(chǎn)出、環(huán)境魅力“四個(gè)提升”。加快美麗公路建設(shè)，緊緊圍繞“美麗公路+”發(fā)展模式，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快推廣馬鞍“八個(gè)一”惠民工程，助推鄉(xiāng)村振興，探索試點(diǎn)“未來(lái)鄉(xiāng)村”建設(shè)。到2025 年，提升美麗鄉(xiāng)村景觀帶5 條以上，全區(qū)實(shí)現(xiàn)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村比例達(dá)到90%以上，省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村比例達(dá)到70%以上，全區(qū)實(shí)現(xiàn)五星達(dá)標(biāo)全覆蓋，全面展現(xiàn)“山陰道上行，如在鏡中游”的柯橋美麗鄉(xiāng)村大花園圖景。
以農(nóng)村宅基地制度改革引領(lǐng)農(nóng)村改革。加快集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)建設(shè)，鞏固村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革成果，進(jìn)一步完善賦能活權(quán)機(jī)制，規(guī)范股權(quán)收益分配條件、程序，促進(jìn)農(nóng)民充分享受改革成果，增加財(cái)產(chǎn)性收入。探索農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，推進(jìn)集體所有土地統(tǒng)一確權(quán)登記，賦予使用權(quán)流轉(zhuǎn)、出租、抵押、擔(dān)保、入股等綜合權(quán)能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自然資源資產(chǎn)化和價(jià)值化。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施閑置農(nóng)房激活工程，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、整體協(xié)調(diào)，突出柯橋地方特色，推進(jìn)閑置資產(chǎn)再建設(shè)，推廣開發(fā)特色旅游體育資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、民宿觀光、騎行、徒步等鄉(xiāng)村旅游體育項(xiàng)目，利用區(qū)內(nèi)閑置農(nóng)房建設(shè)一批現(xiàn)代化共享農(nóng)場(chǎng)，加快實(shí)施王壇省級(jí)農(nóng)村綜合改革集成建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)各5 家，村綜合服務(wù)社30 家。
持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，推進(jìn)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)村莊美麗資源，共同壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鞏固提升集體產(chǎn)權(quán)制度、集體“三資”去現(xiàn)金化管理等成果，強(qiáng)化“三資”管理工作的規(guī)范性、實(shí)效性，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大。到2025 年，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.63 以內(nèi)。
五、突出能級(jí)躍升，打造高能發(fā)展平臺(tái)
聚力聚焦高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)，大力提升中國(guó)輕紡城發(fā)展能級(jí)，加快整合提升柯橋經(jīng)開區(qū)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)文旅平臺(tái)建設(shè)，打造杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)分片區(qū)，優(yōu)化提升小微企業(yè)園，著力形成支撐柯橋高質(zhì)量發(fā)展的平臺(tái)體系。
（一）做強(qiáng)做優(yōu)中國(guó)輕紡城
實(shí)施國(guó)際化水平提升工程。深入實(shí)施 “ 絲路柯橋 · 布滿全球 ” 行動(dòng)，成立輕紡城商會(huì)，重點(diǎn)在緬甸、菲律賓等 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家舉辦自辦展，謀劃在美國(guó)等知名展會(huì)中設(shè)立 “ 紹興柯橋館 ” ，著力打造國(guó)際面料采購(gòu)中心，加快設(shè)立面向東盟、南亞、東亞及歐盟的4 個(gè)紡織服裝展銷中心。深入實(shí)施會(huì)展促市行動(dòng)，依托紹興國(guó)際會(huì)展中心，優(yōu)化 “ 專業(yè)展會(huì)+專業(yè)市場(chǎng) ” 、 “ 龍頭展+產(chǎn)業(yè)展 ” 會(huì)展模式，做大做強(qiáng)紡博會(huì)，引進(jìn)品牌展會(huì)。深入實(shí)施外商服務(wù)提升行動(dòng)，開設(shè)涉外人才超市，成立外商俱樂(lè)部，組建 “ 樓小二 ” 服務(wù)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立跨境電商 “ 單一窗口 ” ，支持企業(yè)設(shè)立海外倉(cāng)。深入實(shí)施紡織面料標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，發(fā)揮 “ 國(guó)家紡織面料館 ”“ 國(guó)家紡織品檢測(cè)中心 ” 功能，打造紡織業(yè)的 “ 紹興標(biāo)準(zhǔn)體系 ” 。
實(shí)施時(shí)尚氛圍營(yíng)造工程。做大做強(qiáng)紡博會(huì)、“時(shí)尚周”和“世界布商大會(huì)”，精心辦好“月月有展會(huì)，天天秀時(shí)尚”活動(dòng)。加強(qiáng)時(shí)尚載體建設(shè)，整合現(xiàn)有市場(chǎng)閑置場(chǎng)地、空置營(yíng)業(yè)房等資源，優(yōu)化創(chuàng)意實(shí)體布局，著力打造時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)區(qū)、精品展示區(qū)和個(gè)性化定制區(qū)。加強(qiáng)時(shí)尚活動(dòng)開展，組建 “ 中國(guó)輕紡城時(shí)尚模特隊(duì) ” ，在東升路市場(chǎng)開展 “ 時(shí)尚輕紡城 ”試點(diǎn)，定期發(fā)布 “ 中國(guó) ? 柯橋紡織指數(shù) ”“ 中國(guó) ? 柯橋紡織品時(shí)尚指數(shù) ” 和 “ 中國(guó) ? 紡織面料流行趨勢(shì) ” 預(yù)測(cè)。加強(qiáng)原創(chuàng)版權(quán)保護(hù)，開展全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)創(chuàng)建工作，設(shè)立中國(guó)輕紡城（紡織品）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心，開發(fā)中國(guó)輕紡城花樣版權(quán)數(shù)據(jù)中心庫(kù)和面料花型比對(duì)系統(tǒng)，加強(qiáng)保護(hù)輕紡城花樣版權(quán)。到2025 年，集聚時(shí)尚設(shè)計(jì)師超過(guò)3000 名，加快構(gòu)筑時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
實(shí)施配套設(shè)施提升工程。高水平打造“網(wǎng)上輕紡城”，依托“網(wǎng)上輕紡城”平臺(tái)，加快建設(shè)紡織產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建智能化采購(gòu)系統(tǒng)、智能化交易場(chǎng)景。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)倉(cāng)，構(gòu)建智慧倉(cāng)儲(chǔ)體系，建設(shè)中國(guó)輕紡城數(shù)字物流港。高質(zhì)量提升產(chǎn)業(yè)配套水平，加快布局功能齊全、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的配套工業(yè)園，補(bǔ)齊紡織產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈條，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出“電商貸”“紡城信用貸”“無(wú)還本續(xù)貸”等金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶貸款、轉(zhuǎn)貸“零次跑”。高品質(zhì)提升配套服務(wù)設(shè)施，以輕紡城國(guó)際面料采購(gòu)中心、柯北服裝家紡市場(chǎng)等新建市場(chǎng)和北聯(lián)市場(chǎng)、天匯市場(chǎng)等閑置營(yíng)業(yè)房為重點(diǎn)，科學(xué)布局餐飲娛樂(lè)設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)類商貿(mào)綜合體。高效能提升智慧治理能力，完善市場(chǎng)智慧綜合治理中心，重點(diǎn)在北市場(chǎng)、東市場(chǎng)、東升路市場(chǎng)、天匯市場(chǎng)、柯北市場(chǎng)等市場(chǎng)設(shè)立調(diào)解室，全面下沉市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等審批服務(wù)。
（二）整合提升柯橋經(jīng)開區(qū)
以柯橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，整合柯橋、華舍、錢清三個(gè)街道，圍繞“1+4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈分工協(xié)作和深度融合。加快做大紡織時(shí)尚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端裝備、新材料、智電汽車、建筑等新興產(chǎn)業(yè)，著力培育智慧物流、科創(chuàng)服務(wù)、智造集成服務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、新一代信息技術(shù)、高端醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“突破體制機(jī)制”目標(biāo)，大力推動(dòng)機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)化，按照“一個(gè)平臺(tái)”“一個(gè)主體”“一套班子”原則，優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理體制。建設(shè)印染化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，人工智能、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)代物流集聚區(qū)和高端人才集聚區(qū)。積極創(chuàng)建印染行業(yè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)取國(guó)家紡織行業(yè)領(lǐng)域檢測(cè)檢驗(yàn)中心入駐。
（三）建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)
以處于蕭山機(jī)場(chǎng) 10 公里-20 公里輻射圈層內(nèi)的華舍街道、錢清街道、楊汛橋街道等毗鄰杭州的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)與杭州的同城交通連接，深化城市品牌聯(lián)創(chuàng)、公共服務(wù)共享、社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)，培育通用航空、臨空智造、現(xiàn)代物流、跨境電商、總部經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、時(shí)尚紡織等臨空指向性產(chǎn)業(yè)，高水平打造杭紹臨空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展示范區(qū)（紹興片區(qū)）。
（四）創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文旅平臺(tái)
蘭亭文化旅游度假區(qū)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，全力推動(dòng)省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。依托越國(guó)文化、蘭亭文化、陽(yáng)明文化及農(nóng)旅資源，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑旅游、都市工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)生度假等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)蘭亭景區(qū)、陽(yáng)明心谷、花香漓渚田園綜合體等主要景點(diǎn)串點(diǎn)連線，打造形成全域旅游景區(qū)化路網(wǎng)。加快推動(dòng)中南蘭亭礦谷文旅綜合體、方特紹興國(guó)學(xué)文化博覽園、紹興蘭亭森林野生動(dòng)物園等項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)文旅融合示范區(qū)，建設(shè)世界書法朝圣地、中國(guó)傳統(tǒng)文化復(fù)興地及紹興國(guó)學(xué)文化交流中心、長(zhǎng)三角旅游度假目的地和浙江鄉(xiāng)村振興示范地。
鑒湖旅游度假區(qū)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)目標(biāo)，按照柯橋主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)鑒湖旅游度假區(qū)整體發(fā)展，突出一體化、品質(zhì)化、國(guó)際化、智慧化建設(shè)理念，加大旅游品牌宣傳推介。重點(diǎn)實(shí)施鑒湖直升機(jī)場(chǎng)、北京體工大學(xué)教練員培訓(xùn)學(xué)校等項(xiàng)目，開發(fā)體育旅游、康體養(yǎng)生、休閑度假等產(chǎn)品，打造柯橋城市后花園和滬杭都市圈游樂(lè)園。
（五）培育特色小微企業(yè)園
加快推動(dòng)小微企業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)在柯橋經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)一體化示范區(qū)等采用“園中園”模式新建小微企業(yè)園。推動(dòng)符合條件的“三改一拆”整理土地、閑置廠房（舊廠區(qū)）、低效用地、成片標(biāo)準(zhǔn)廠房、老舊工業(yè)集聚點(diǎn)、樓宇等空間改造提升，建設(shè)若干小微企業(yè)園。聚焦小微園特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，積極打造“一園一品”。創(chuàng)新小微企業(yè)園開發(fā)模式，鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)型、龍頭企業(yè)主導(dǎo)型、企業(yè)聯(lián)合型、專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)型等多種模式。
六、深化改革開放，全面推進(jìn)融杭接滬
立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)區(qū)建設(shè)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
（一）打造最佳營(yíng)商環(huán)境
落實(shí)“放管服”改革舉措。以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，深化企業(yè)投資項(xiàng)目綜合評(píng)估審批改革，完善“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程一日辦結(jié)，一般企業(yè)投資項(xiàng)目全過(guò)程審批“最多80 天”。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)政務(wù)“智慧大廳”再升級(jí)，建成一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。推動(dòng)群眾企業(yè)全生命周期“一件事”改革，深化推動(dòng)“移動(dòng)辦”、“掌上辦”，爭(zhēng)取外商到柯橋就業(yè)和商務(wù)考察簽證權(quán)限下放。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
推進(jìn)重大體制機(jī)制改革。深化“三駐三服務(wù)”，持續(xù)深入開展?fàn)I商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)。持續(xù)提升上市公司質(zhì)量，打造一批全球行業(yè)和全國(guó)細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)，積極開創(chuàng)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃新局面。拓寬和創(chuàng)新電子證照的便利化應(yīng)用，推進(jìn)本地特色電子證照線上線下應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，加快形成電子證照應(yīng)用場(chǎng)景目錄,努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理、行政執(zhí)法檢查和公共服務(wù)領(lǐng)域免交實(shí)體證照，完成跨省、跨地區(qū)、跨部門的電子證照應(yīng)用，力爭(zhēng)成為電子證照應(yīng)用全國(guó)范例。持續(xù)推進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)類商會(huì)改革和發(fā)展，提升紡織印染行業(yè)類商會(huì)的發(fā)展質(zhì)量、管理水平與服務(wù)能力，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、商會(huì)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合、協(xié)同發(fā)展。
充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化收入分配制度改革，加快推動(dòng)國(guó)企市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策“組合拳”，推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向行政服務(wù)中心全進(jìn)駐，擴(kuò)大“無(wú)差別全科受理”覆蓋面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供一流的營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施降本減負(fù)政策，推進(jìn)政、銀、企攜手合作，高效落實(shí)政策措施。持續(xù)實(shí)施融資暢通工程，優(yōu)化金融服務(wù)相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)信貸政策和業(yè)務(wù)流程，縮短融資鏈條，著力解決融資難、融資貴等民營(yíng)企業(yè)融資難題。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化行政執(zhí)法體制改革，推行行政審批告知承諾制，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的國(guó)際市場(chǎng)體系，打造最優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。
提升服務(wù)外商水平。完善外商服務(wù)制度，加快涉外住宅、醫(yī)院、學(xué)校、公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，滿足外籍人士就學(xué)、就醫(yī)等需求，增強(qiáng)外商心理歸屬感和認(rèn)同感。充分利用寶龍廣場(chǎng)、園區(qū)資源平臺(tái)，為國(guó)內(nèi)外時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才和客商休閑娛樂(lè)、商務(wù)洽談等提供特色服務(wù)。引進(jìn)和開辦綜合性雙語(yǔ)國(guó)際學(xué)校，努力解決外籍子女入學(xué)難問(wèn)題。征召外籍調(diào)解員促進(jìn)涉外商事案件調(diào)解處理，引導(dǎo)涉外商事人員合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
推動(dòng)信用體系建設(shè)。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，打造“信用柯橋”升級(jí)版。積極參與共建“信用長(zhǎng)三角”平臺(tái)，進(jìn)一步完善企業(yè)信用、個(gè)人信用以及信貸征信公共數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)集信用查詢、發(fā)布、宣傳于一體的“柯橋區(qū)公共信用平臺(tái)”，解決信用信息不對(duì)稱和信息孤島問(wèn)題。依托統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，分別建立的自然人庫(kù)、法人及其他組織庫(kù)，歸集、完善和整合市級(jí)各行業(yè)各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)成果。建立企業(yè)信用紅黑名單制度，實(shí)現(xiàn)各類紅黑名單信息的跨部門歸集和跨區(qū)域應(yīng)用。聚焦環(huán)境保護(hù)、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)跨區(qū)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。探索信用+文明交通、社會(huì)治理、醫(yī)保監(jiān)管、“無(wú)廢城市”等應(yīng)用場(chǎng)景。
（二）融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局
積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極融入?yún)^(qū)域市場(chǎng)要素、資源要素、技術(shù)要素、人才要素、產(chǎn)業(yè)要素、資本要素循環(huán)，打造“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化、杭紹甬一體化的重要節(jié)點(diǎn)。聚焦打造聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的新平臺(tái)，充分利用RCEP 等自貿(mào)協(xié)定，依托跨境電商綜試區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)等“國(guó)字號(hào)”開放平臺(tái)，新設(shè)立東盟展示中心，進(jìn)一步構(gòu)建“買全球、賣全球”的發(fā)展格局，更好地集聚高端要素，配置全球資源。聚焦增強(qiáng)注入國(guó)內(nèi)大循環(huán)的持續(xù)動(dòng)力，深度參與區(qū)域一體化，充分利用跨區(qū)域合作平臺(tái)，促進(jìn)更高水平區(qū)域協(xié)作，在更廣區(qū)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中增強(qiáng)發(fā)展的韌勁和潛力。
全面促進(jìn)消費(fèi)新模式。大力發(fā)展主題消費(fèi)、定制消費(fèi)、無(wú)店鋪消費(fèi)，以及買手制、體驗(yàn)式、期間概念、全渠道營(yíng)銷等各類新型業(yè)態(tài)。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際知名購(gòu)物中心、高端特色主題商場(chǎng)、知名品牌體驗(yàn)店等新型高端業(yè)態(tài)，豐富高端品牌產(chǎn)品種類和規(guī)模，打造消費(fèi)品體驗(yàn)中心。推動(dòng)數(shù)字生活新服務(wù)，擴(kuò)大5G 商用場(chǎng)景，帶動(dòng)高品質(zhì)信息產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。積極培育數(shù)字娛樂(lè)、電子競(jìng)技、文藝演出等業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化旅游體驗(yàn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。積極推進(jìn)萬(wàn)達(dá)、笛揚(yáng)、寶龍等商圈優(yōu)化，全面提升安昌古鎮(zhèn)、柯橋古鎮(zhèn)和柯巖魯鎮(zhèn)等，加快構(gòu)建TOD 等消費(fèi)新平臺(tái)，做大做強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)，提升鄉(xiāng)村和社區(qū)消費(fèi)。大力建設(shè)高品質(zhì)商圈、“高顏值”步行街、高端民宿、高定位美食街和高品位文化設(shè)施。聚焦供需兩端，實(shí)施消費(fèi)新政，全方位優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，打造教育、文旅、體育、康養(yǎng)、休閑等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。發(fā)揮區(qū)位交通、生活成本、生態(tài)環(huán)境等比較優(yōu)勢(shì)，吸引更多外地人來(lái)柯橋落戶、旅游，建設(shè)區(qū)域高品質(zhì)生活中心。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資空間。實(shí)施新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，引導(dǎo)外資利用提質(zhì)增效。加快補(bǔ)齊各領(lǐng)域短板，擴(kuò)大重大科創(chuàng)平臺(tái)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈投資，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。積極謀劃推進(jìn)健康島、數(shù)智港、臨空經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、福全產(chǎn)業(yè)新城、杭州灣未來(lái)科學(xué)城等萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。深入實(shí)施市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，完善重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，激發(fā)民間投資活力，拓展重大項(xiàng)目境內(nèi)外融資渠道，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
（三）提升對(duì)外開放水平
培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)高水平制度型開放，加快貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和集聚輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建“買全球、賣全球”的模式。創(chuàng)優(yōu)貿(mào)促商事法律服務(wù)，加快原產(chǎn)地證簽證辦理改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮柯橋區(qū)涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和外籍調(diào)解員作用，護(hù)航外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。繼續(xù)鞏固運(yùn)輸、旅行傳統(tǒng)領(lǐng)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)紡織面料、成衣服裝、建筑工業(yè)等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)。加速建設(shè)中國(guó)輕紡城跨境電商監(jiān)管中心和中國(guó)輕紡城跨境電商公共服務(wù)中心兩大落地載體、構(gòu)建線上出口通關(guān)服務(wù)平臺(tái)。以“網(wǎng)上劃行歸市”為導(dǎo)向，整合市場(chǎng)實(shí)體門店和“網(wǎng)上輕紡城”虛擬商鋪資源，結(jié)合跨境電商和市場(chǎng)采購(gòu)，建立線上展示與線下體驗(yàn)相融合的采購(gòu)模式。支持發(fā)展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，開展國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)籌開展國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易，積極打造具有信息交流、商品展銷的多類型貿(mào)易平臺(tái)。定期舉辦世界布商大會(huì)、紡博會(huì)、時(shí)尚周、貿(mào)易服務(wù)展、面料設(shè)計(jì)大賽等重點(diǎn)展會(huì)和賽事活動(dòng)，多層次搭建交流合作平臺(tái)，提升專業(yè)展的國(guó)際化水平，優(yōu)化紡織國(guó)際貿(mào)易生態(tài)圈。到2025 年，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)保持全省前列，保持柯橋出口額占全國(guó)比重基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)5%以上，新增出口超1億美元企業(yè)5 家、跨境電子商務(wù)企業(yè)1000 家，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比提高至5%。
推動(dòng)外資邁上新臺(tái)階。保持外資政策的連續(xù)性、穩(wěn)步擴(kuò)大利用外資規(guī)模。加快現(xiàn)有外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)和良性互動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)的落地生根。優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)外資向紡織服裝業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展。豐富實(shí)到外資來(lái)源，積極拓展歐美、日本等市場(chǎng)高端外資引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)外資來(lái)源地更加多元化。注重招引大好高外資項(xiàng)目，通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與外資投資、品牌技術(shù)合作，向全球重點(diǎn)推出柯橋民營(yíng)企業(yè)庫(kù)，尋求同世界500 強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)合作。到2025 年，累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)到20 億美元，高技術(shù)項(xiàng)目實(shí)際使用外資占比達(dá)15%左右。
主動(dòng)融入“一帶一路”。加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，積極建設(shè)“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市和經(jīng)貿(mào)合作中心，鼓勵(lì)支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的輕紡、機(jī)電企業(yè)在“一帶一路”沿線交通樞紐和節(jié)點(diǎn)建立自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)基地、區(qū)域總部、售后服務(wù)中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地和分撥中心。搶抓我國(guó)簽訂區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）契機(jī)，大力促進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)并扶持優(yōu)秀本土企業(yè)“走出去”赴非洲、東南亞等地投資設(shè)廠，擴(kuò)大國(guó)際生產(chǎn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)企業(yè)開展跨國(guó)并購(gòu)，在更大范圍進(jìn)行國(guó)際資源配置。支持建筑企業(yè)龍頭發(fā)展壯大，努力承攬附加值加高、影響力較大的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和品牌走出去。
持續(xù)開拓國(guó)際市場(chǎng)。加大“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)開拓和周邊市場(chǎng)培育，繼續(xù)深化實(shí)施“三海”拓“三市”行動(dòng)，緊盯美國(guó)市場(chǎng)、深耕歐洲市場(chǎng)、開拓“一帶一路”新興市場(chǎng)。加強(qiáng)與上海、浙江自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)柯橋紡織品自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。探索構(gòu)建“企業(yè)點(diǎn)單 — 政府團(tuán)購(gòu) —拎包參展”服務(wù)模式，完善“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)信用保險(xiǎn)支持和風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)間遠(yuǎn)洋多式聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，探索開辟“一帶一路”空中新通道，推動(dòng)虛擬空港優(yōu)化升級(jí)。
（四）加強(qiáng)區(qū)域開放合作
全面融入長(zhǎng)三角。加強(qiáng)與紹興市軌道交通集團(tuán)對(duì)接，協(xié)調(diào)推進(jìn)紹興軌道交通1 號(hào)線柯橋段建設(shè)，大力推動(dòng)高速鐵路、城際鐵路、高速公路、城市快速路、內(nèi)陸港口等與滬杭甬空間連接和功能對(duì)接，加快形成一體化交通網(wǎng)絡(luò)格局。接軌上海國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，著力創(chuàng)新一體化發(fā)展新機(jī)制，在市場(chǎng)機(jī)制、政府辦事規(guī)則、法治環(huán)境建設(shè)等方面與上海對(duì)標(biāo)，著力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。接軌上海自貿(mào)區(qū)，加快柯橋區(qū)保稅倉(cāng)的升級(jí)工作，爭(zhēng)取用“區(qū)外區(qū)”、“體外點(diǎn)”的方式融入自貿(mào)區(qū)。把握我省打造大灣區(qū)契機(jī)，加快接軌長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)，圍繞裝備制造、紡織服裝等領(lǐng)域，著力聯(lián)合構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角高端裝備制造、人工智能、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。接軌長(zhǎng)三角園區(qū)平臺(tái)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角科技型園區(qū)對(duì)接合作，謀劃建設(shè)“科創(chuàng)飛地”、“產(chǎn)業(yè)研發(fā)飛地”，合作建設(shè)異地科創(chuàng)園。接軌長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)招引名院名校名所來(lái)柯橋建立分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在柯橋建立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)招引教育科研機(jī)構(gòu)、三甲醫(yī)院和?？漆t(yī)院在柯橋區(qū)設(shè)立分校、分院、分所，加強(qiáng)教師、醫(yī)生的交流。推動(dòng)旅游接軌，聯(lián)動(dòng)開展文旅聯(lián)合營(yíng)銷等，利用144 小時(shí)過(guò)境免簽政策，協(xié)同吸引過(guò)境游客，深化知名旅行社合作，共推旅游年卡。
全面對(duì)接杭州都市區(qū)。積極探索都市區(qū)聯(lián)動(dòng)一體化發(fā)展新機(jī)制，加快在重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等一體化方面協(xié)作機(jī)制，著力加強(qiáng)與杭州都市區(qū)城市功能的聯(lián)動(dòng)對(duì)接。對(duì)接杭州國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，參與長(zhǎng)三角一體化大數(shù)據(jù)中心和長(zhǎng)三角區(qū)域量子通信商用干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面對(duì)接杭州-黃山世界旅游板塊，串聯(lián)杭州、柯橋優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造精品旅游線路。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，進(jìn)一步提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)、臨空制造、出口加工、跨境電商、臨空物流、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、航空產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展水平。加強(qiáng)亞運(yùn)會(huì)合作，積極引進(jìn)國(guó)際體育賽事、高端會(huì)議展覽等，協(xié)同打造世界休閑城市和國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。對(duì)標(biāo)杭州未來(lái)科技城、杭州濱江高新區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)金柯橋科技城建設(shè)，全面對(duì)接杭州優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)要素，加強(qiáng)科創(chuàng)資源的引入，推動(dòng)與杭州濱江區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊等平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。
深化對(duì)口支援合作。深化與四川省縣（市）結(jié)對(duì)幫扶，依托柯橋 —金川飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)開展產(chǎn)業(yè)扶貧。在柯橋謀劃建立金川特色農(nóng)產(chǎn)專柜和專區(qū)，拓展金川農(nóng)副產(chǎn)品線上線下銷售渠道。推進(jìn)援疆援藏工作提質(zhì)增效，著力完善政府合作交流體制機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、放大協(xié)作資源、創(chuàng)新協(xié)作模式、推動(dòng)雙方政府、企業(yè)和社會(huì)的廣泛交往。深入推進(jìn)與遼源市西安區(qū)的對(duì)口合作，健全對(duì)口合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)兩地領(lǐng)導(dǎo)互訪和對(duì)接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、教育衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域交流合作。加強(qiáng)與江山市在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才等方面合作交流，加快推進(jìn)江山 — 柯橋山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
七、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，提升城市文化品牌
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)延續(xù)城市文脈、擦亮文化記憶、打響“老紹興 · 金柯橋”城市品牌。
（一）持續(xù)提高社會(huì)文明程度
大力弘揚(yáng)柯橋時(shí)代精神。大力弘揚(yáng)“艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)精神，在全社會(huì)唱響實(shí)干和創(chuàng)新的時(shí)代強(qiáng)音。大力弘揚(yáng)“與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為”的名士精神，不斷增強(qiáng)人民精神動(dòng)力，形成區(qū)域形象重要標(biāo)志。大力弘揚(yáng)“百折不撓、精益求精”的紡織精神，在全社會(huì)營(yíng)造咬定目標(biāo)不放松、堅(jiān)韌不拔、精益求精的個(gè)性和精神。大力弘揚(yáng)“外柔內(nèi)剛、厚積薄發(fā)”的釀酒精神，引導(dǎo)全社會(huì)形成但求事功，不事張揚(yáng)的風(fēng)尚。
構(gòu)筑思想文明高地。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，確保新時(shí)代文明實(shí)踐站所全域覆蓋。建立健全現(xiàn)代志愿服務(wù)體系，廣泛建立有人員、有項(xiàng)目、有管理的志愿服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建點(diǎn)多面廣、功能完備的“15 分鐘志愿服務(wù)圈”，孵化培育特色志愿服務(wù)隊(duì)伍。推進(jìn)公民道德建設(shè)，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，圍繞立德樹人，構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化全過(guò)程德育體系。深入實(shí)施文明好習(xí)慣養(yǎng)成工程，聚焦“關(guān)鍵小節(jié)”，深化文明出行、文明旅游、文明就餐、垃圾分類等實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
（二）傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)開發(fā)保護(hù)。大力保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，推進(jìn)印山越國(guó)王陵、王陽(yáng)明墓等文物考古，守護(hù)好運(yùn)河文化遺存，積極推動(dòng)柯巖云骨申報(bào)國(guó)家級(jí)文保單位，穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)、區(qū)級(jí)文保單位申報(bào)。加強(qiáng)對(duì)文物建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落等的保護(hù)修繕和展示利用，推動(dòng)古纖道和十字水街沿河建筑等文物修繕管理，建設(shè)特色博物館、藝術(shù)館，探索建立主題歷史文化資源展示區(qū)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快建成開放非遺新館，保護(hù)性開發(fā)柯橋越劇、剪紙、銅雕、蓮花落等非遺文化資源，探索以安昌古鎮(zhèn)等為基礎(chǔ)創(chuàng)建非遺主題小鎮(zhèn)和民俗文化村。深入推進(jìn)“百縣千碗”工程，深度挖掘黃酒、白糖等美食文化，培育一批特色美食、美食店、美食園、美食商業(yè)街，打響傳統(tǒng)美食文化品牌。
加強(qiáng)優(yōu)秀文化傳承與弘揚(yáng)。加強(qiáng)與高校和民間個(gè)人文化工作室合作，探索合作共建柯橋文化研究基地。加強(qiáng)非遺中青年傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)，探索建立非遺項(xiàng)目教學(xué)研究基地。加強(qiáng)與電視平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)合作開展特色文化推廣，拍攝展示柯橋歷史典故、傳統(tǒng)風(fēng)俗、名人軼事、特色小吃等的影視片，打造柯橋文化推廣平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大“小百花”“蓮花落”的全國(guó)知名度，傳播傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
（三）完善公共文化服務(wù)體系
構(gòu)建公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。圍繞書香城市建設(shè)，全面推動(dòng)城市書房、農(nóng)家書屋、百姓健身房建設(shè)。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善提升鎮(zhèn)（街道）綜合文化站效能建設(shè)水平。深入推進(jìn)圖書館、文化館總分館制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）示范點(diǎn)四級(jí)圖書借閱“一卡通”。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)文化家園、城市文化公園、企業(yè)文化俱樂(lè)部等文化陣地建設(shè)，著力形成基層文化陣地集群。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的各類具備開放條件的文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或優(yōu)惠開放。
提升公共文化服務(wù)水平。高水平提升基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平，高起點(diǎn)建設(shè)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。深入實(shí)施文化惠民工程，加快構(gòu)建以“城市核心文化圈”為龍頭、以鎮(zhèn)街“輻射文化圈”為紐帶、以村級(jí)“特色文化圈”為基礎(chǔ)的三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給，加大政府購(gòu)買公共文化服務(wù)力度，開展文藝演出下鄉(xiāng)、體育送下鄉(xiāng)、講座培訓(xùn)下基層、閱讀進(jìn)村等活動(dòng)。以公共文化機(jī)構(gòu)、社區(qū)和用工企業(yè)為實(shí)施主體，將外來(lái)務(wù)工人員文化需求保障納入常住地公共文化服務(wù)體系。鼓勵(lì)有利條件的公共文化機(jī)構(gòu)加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，支持加快開發(fā)特色數(shù)字文化產(chǎn)品。
創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。整合公共文化資源，結(jié)合柯橋旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，著力打造柯橋公共文化數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下數(shù)字互聯(lián)互通。圍繞中國(guó)輕紡城、經(jīng)開區(qū)、外國(guó)高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)和小微企業(yè)園等，重點(diǎn)配置建設(shè)共享書吧、共享圖書館、體育場(chǎng)館、音樂(lè)廳等設(shè)施，著力形成高效、共享的文化服務(wù)圈。推進(jìn)浙工大之江學(xué)院、浙江樹人大學(xué)等高校和社會(huì)公共文化資源的共享共用，積極鼓勵(lì)支持政校企合作共建博物館、美術(shù)館、展示館等公共文化設(shè)施。
（四）構(gòu)筑現(xiàn)代文體產(chǎn)業(yè)高地
高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加快浙東唐詩(shī)之路文化帶、大運(yùn)河文化帶建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工程，加快構(gòu)筑數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育云演繹、云展覽、沉浸式等新型文化業(yè)態(tài)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字教育、動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)演出、娛樂(lè)、藝術(shù)品展覽等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)線上線下融合，著力打造一批具有全國(guó)影響力的行業(yè)品牌。樹立“文化+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融、制造、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深入融合。深化文化金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展文化金融，積極探索金融資源和文化資源對(duì)接新機(jī)制。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施高成長(zhǎng)型文創(chuàng)企業(yè)入庫(kù)培養(yǎng)計(jì)劃，成立柯橋文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展公司，打造一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的“文化航母”，培育一批行業(yè)知名、特色鮮明的骨干文化企業(yè)，扶持一批“專精特新”成長(zhǎng)型文化企業(yè)。加快推進(jìn)中國(guó)輕紡城創(chuàng)意園、群賢198 文創(chuàng)園創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園，提升魯鎮(zhèn)特色文化街區(qū)、柯橋歷史文化街區(qū)和安昌非遺主題小鎮(zhèn)，構(gòu)建柯橋區(qū)影視聯(lián)盟、創(chuàng)意設(shè)計(jì)聯(lián)盟等發(fā)展平臺(tái)，加快建設(shè)柯橋文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)中心，打造文化產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)銀行設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)支行、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，支持文化企業(yè)開辦投融資平臺(tái)。到2025 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到9%以上。
精致發(fā)展文化旅游業(yè)。實(shí)施文化旅游融合提升工程，大力發(fā)展“文化+旅游”“體育+旅游”“商貿(mào)+旅游”等融合業(yè)態(tài)，積極加強(qiáng)全息投影、智能導(dǎo)覽、語(yǔ)音交互、虛擬漫游、情境再現(xiàn)等新技術(shù)在文旅項(xiàng)目及產(chǎn)品中的運(yùn)用，加快引入一批優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)意、康體養(yǎng)生、休閑娛樂(lè)類項(xiàng)目，打造一批優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品和精品文化旅游線路，擦亮文化旅游核心IP。實(shí)施詩(shī)路文化帶建設(shè)工程，高水平做優(yōu)運(yùn)河文化帶，高品質(zhì)做美稽山鑒水唐詩(shī)路。實(shí)施旅游景區(qū)提升工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)“5A”“4A”級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，全面深化景區(qū)城、鎮(zhèn)街、村創(chuàng)建，做特安昌古鎮(zhèn)、柯橋古鎮(zhèn)、柯巖魯鎮(zhèn)，做響文旅演藝節(jié)事品牌。
大力推動(dòng)體育發(fā)展。培育省級(jí)品牌體育賽事，利用瓜渚湖、大小坂湖、輕紡城體育中心等資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外影響力和吸引力較大的賽事，推進(jìn)國(guó)際攀聯(lián)世界杯攀巖賽分站賽等賽事永久落戶。辦好杭州亞運(yùn)會(huì)，做好排球小組賽、攀巖等競(jìng)賽組織工作。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)觀光、休閑、娛樂(lè)、度假、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)等運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展一批體育企業(yè)，推動(dòng)智能體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。到2025 年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)100 億元，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)比重超40%。
八、推動(dòng)共同富裕，建設(shè)幸福宜居家園
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)打響“學(xué)在柯橋”“健康柯橋”“頤養(yǎng)柯橋”品牌，健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)高品質(zhì)多元化公共服務(wù)供給，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
（一）加快推進(jìn)教育體系現(xiàn)代化
發(fā)展更優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育。適度超前布局學(xué)前教育設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)中心幼兒園、柯巖鑒湖幼兒園、柯巖阮社幼兒園、華舍錦繡幼兒園、安昌大和幼兒園、安昌東昌幼兒園、平水鎮(zhèn)中心幼兒園、福全幼兒園、笛揚(yáng)路幼兒園、瓜渚路幼兒園、柯東幼兒園等幼兒園新擴(kuò)建工程和薄弱幼兒園改造提升工程。健全幼兒園管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，禁止無(wú)證非法辦園，推進(jìn)民辦幼兒園營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類管理機(jī)制。到2025 年，普惠性幼兒園在園幼兒覆蓋面保持在90%以上，一級(jí)、二級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋面達(dá)到80%以上，高品質(zhì)城鄉(xiāng)一體學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成。
推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推動(dòng)城區(qū)教育名校集團(tuán)和南部山區(qū)學(xué)校組建教共體，加強(qiáng)“名校+新校”“強(qiáng)校+弱?！薄俺鞘?農(nóng)村”建設(shè)，實(shí)行總校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，打通人財(cái)物要素流通，實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍、評(píng)價(jià)考核、教研師訓(xùn)等一體化管理。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，推進(jìn)柯橋柯東、柯西小赭、華舍蜀阜、柯巖秋湖等小學(xué)校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)柯巖阮社、安昌東昌、馬鞍濱海等小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，形成全域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“柯橋模式”，爭(zhēng)取創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。
發(fā)展更優(yōu)質(zhì)特色普高教育。積極推動(dòng)越崎中學(xué)遷建、柯橋中學(xué)改建工程。深化普通高中課程改革，加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)，加強(qiáng)“一校一品”“活學(xué)校、活課程、活課堂”特色化辦學(xué)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高中、高校和科研院所合作辦學(xué)，建立優(yōu)質(zhì)特色多樣的普高辦學(xué)新格局。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺(tái)，深度推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，積極開展數(shù)字化學(xué)?！爸腔壅n堂”和“微課程”，推廣“名師課堂”等遠(yuǎn)程教育模式，實(shí)現(xiàn)教育資源互通共享。
助推高等教育高質(zhì)量發(fā)展。支持浙工大之江學(xué)院、浙江樹人大學(xué)兩所高校全面提升辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快推進(jìn)浙江樹人大學(xué)楊汛橋校區(qū)三期建設(shè)工程，通過(guò)校政、校企高度融合，構(gòu)建共建基地、平臺(tái)、科創(chuàng)園等載體，助推人才落地、項(xiàng)目孵化、產(chǎn)品應(yīng)用，自覺擔(dān)當(dāng)“高等教育強(qiáng)省”中展示高校在重要窗口的使命。
打造名師“夢(mèng)之隊(duì)”。依托國(guó)家級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)區(qū)教師發(fā)展中心，推進(jìn)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，探索實(shí)施“上掛下聯(lián)”培養(yǎng)模式和分層培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)教師加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)教育理論、教育思想的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。深化“縣管校聘”教師人事管理制度，按年度核定調(diào)整教師職稱崗位，打破教師職稱聘任終身制。完善中小幼教師職稱分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定中小學(xué)校長(zhǎng)管理辦法，實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，完善校長(zhǎng)任期制、校長(zhǎng)年薪制。
（二）加快推進(jìn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化
完善醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。加大柯北板塊和經(jīng)開區(qū)醫(yī)療設(shè)施供給，爭(zhēng)取在柯北板塊規(guī)劃建設(shè)三級(jí)綜合性醫(yī)院，異地新建紹興市中心醫(yī)院，引入浙二醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作建院。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施紹興第二醫(yī)院蘭亭院區(qū)（紹興市康復(fù)醫(yī)院）工程項(xiàng)目，按三乙標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建柯橋區(qū)人民醫(yī)院（籌）。促進(jìn)醫(yī)院提檔升級(jí)，推動(dòng)紹興市中心醫(yī)院、紹興第二醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，柯橋區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等中醫(yī)院，錢清、平水、華舍醫(yī)院積極創(chuàng)建二級(jí)乙等綜合性醫(yī)院，柯橋區(qū)婦幼保健院通過(guò)?？漆t(yī)院等級(jí)評(píng)審。加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)，重點(diǎn)培育一批有優(yōu)勢(shì)、特色的醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？疲鸩叫纬梢慌哂休^高技術(shù)水平、在省市有一定影響力的醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？?。著力提升3 歲以下托育服務(wù)品質(zhì)，鼓勵(lì)幼兒園開設(shè)托班，重點(diǎn)打造以家庭為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的嬰幼兒托育服務(wù)體系。以“婦女健康促進(jìn)工程”和“兩癌檢查工程”為抓手提高轄區(qū)婦女健康水平，兩工程檢查率分別達(dá)到80%和70%。到2025 年，建成60 個(gè)名醫(yī)（專家）工作室，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到7000 張以上，健康鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
構(gòu)建現(xiàn)代化整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)深化醫(yī)共體建設(shè)和公立醫(yī)院綜合改革，深入實(shí)施“雙下沉、兩提升”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層聚集和配置，全面完善分級(jí)診療，推進(jìn)醫(yī)共體共享中心建設(shè)，實(shí)施“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃，建強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍，打造“15 分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”，加快推動(dòng)浙大二院項(xiàng)目落地。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，加快推進(jìn)人臉識(shí)別就診、無(wú)感支付、5G 遠(yuǎn)程醫(yī)療和影像檢查等新技術(shù)、新模式應(yīng)用，全面優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境，改善就醫(yī)秩序，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化、人性化、智慧化、便利化、特色化水平，推進(jìn)群眾就醫(yī)體驗(yàn)大提升。深入實(shí)施“健康柯橋”行動(dòng)，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康危害因素干預(yù)，普及全民應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能，提高全民健康素養(yǎng)。
構(gòu)筑公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)跨部門的信息共享和網(wǎng)絡(luò)連通，逐步建立統(tǒng)一的公共衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。健全重大公共衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、動(dòng)態(tài)預(yù)警、衛(wèi)生應(yīng)急檢測(cè)水平。進(jìn)一步完善重大疫情應(yīng)急預(yù)案、疾病防控能力、傳染病救治體系、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急醫(yī)療物資保障，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急的數(shù)字化保障水平、科研創(chuàng)新能力和高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。
建設(shè)老有所養(yǎng)的“頤養(yǎng)柯橋”。發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，引入國(guó)際健康管理、健康服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)等機(jī)構(gòu)，打造國(guó)際化健康管理中心。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置，完善區(qū)社會(huì)福利中心、華舍街道社會(huì)福利中心、湖塘街道社會(huì)福利中心等公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，在柯橋中心城區(qū)新建示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范型居家養(yǎng)老中心爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)品牌，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等老年健康服務(wù)。到2025 年，居民人均預(yù)期壽命達(dá)到83.5 歲，每千名老人擁有養(yǎng)老床位50 張。
推動(dòng)全民健身活動(dòng)開展。以“周周有比賽、天天有活動(dòng)、人人來(lái)參與”群眾體育活動(dòng)品牌為載體，發(fā)展一批群眾身邊賽事活動(dòng)，精心打造“一鎮(zhèn)一品牌”“一區(qū)域一特色”格局。加強(qiáng)全民健身宣傳，普及科學(xué)健身、運(yùn)動(dòng)技能、體育文化等知識(shí)，培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，倡導(dǎo)健康生活方式。逐年提高人均體育場(chǎng)地面積和經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例，推進(jìn)體育健身設(shè)施進(jìn)公園、進(jìn)綠地，進(jìn)商場(chǎng)，重點(diǎn)新建一批多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和百姓健身房等就近就便體育設(shè)施，持續(xù)深化打造城市社區(qū)“10 分鐘健身圈”，促進(jìn)體育健身設(shè)施全覆蓋。
（三）加快推進(jìn)社保體系現(xiàn)代化
促進(jìn)勞動(dòng)者更高質(zhì)量就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持柯橋大企業(yè)發(fā)展外包體系和設(shè)備共享平臺(tái)，創(chuàng)造“零工設(shè)計(jì)師”、“零工工程師”等靈活就業(yè)崗位，促進(jìn)柯橋勞動(dòng)者多渠道就業(yè)。積極開展就業(yè)形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)，建立完善規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，放寬靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，重點(diǎn)打造一批特色大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)示范基地。到2025 年，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)15 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。
完善社會(huì)救助福利體系。加強(qiáng)對(duì)低保家庭、低保邊緣家庭、困難殘疾人、困難失能失智老年人等各類特殊群體進(jìn)行精準(zhǔn)救助，確保政府“兜底”人群得到有效的基本公共服務(wù)保障。健全新時(shí)代城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系建設(shè)，推進(jìn)“群眾身邊紅十字會(huì)”縣域試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立各類專項(xiàng)慈善基金，提供及時(shí)有效精準(zhǔn)救助。加快“1+8+X”大救助體系建設(shè)，健全兜底保障制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立各類專項(xiàng)慈善基金，提供及時(shí)有效精準(zhǔn)救助。健全退役軍人工作體系和保障制度。重視農(nóng)村婦女、留守兒童、青少年身心健康，保障婦女兒童合法權(quán)益，健全殘疾人基本公共服務(wù)和權(quán)益維護(hù)體系。到2025 年，城鄉(xiāng)低保救助更加精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。
加快社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面落實(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。落實(shí)企業(yè)員工足額參保，健全養(yǎng)老保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，完善企業(yè)年金和職業(yè)年金制度。推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革，完善大病保險(xiǎn)制度和異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制。完善多元化社會(huì)保險(xiǎn)體系，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。深入實(shí)施醫(yī)保融杭接滬，在定點(diǎn)醫(yī)院納入跨省住院、長(zhǎng)三角門診及省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺(tái)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角醫(yī)保異地統(tǒng)一結(jié)算，大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、電話辦”，實(shí)現(xiàn)所有醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)“零跑腿”，提升醫(yī)療保障服務(wù)水平。到2025 年，本地戶籍居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到99%以上。
持續(xù)推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升。認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。提高出生缺陷防治能力，加強(qiáng)兒童健康干預(yù)和兒科診療能力建設(shè)。促進(jìn)青年全面發(fā)展，積極營(yíng)造良好的青年創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，加強(qiáng)未來(lái)青年人口戰(zhàn)略性儲(chǔ)備，吸引青年人口流入。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口的良性互動(dòng)，拓展居住證使用功能，大力吸引高校畢業(yè)生、青年人口流入，加快建設(shè)青年發(fā)展型城市。
九、推進(jìn)生態(tài)文明，營(yíng)造全域美麗花園
按照“美麗中國(guó)”“美麗浙江”建設(shè)要求，堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化自然生態(tài)體系，制定完善GEP 核算應(yīng)用體系，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，全域提升生態(tài)顏值和環(huán)境品質(zhì)，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。
（一）推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)
深化園區(qū)綠色循環(huán)化改造。鞏固柯橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)成果，進(jìn)一步提升園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度，淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)推進(jìn)循環(huán)化改造重點(diǎn)項(xiàng)目，提升印染行業(yè)的集聚發(fā)展水平。以柯橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造成果為標(biāo)桿，在其他有條件的小微工業(yè)園區(qū)進(jìn)行推廣。
推進(jìn)固廢減量資源化利用。促進(jìn)工業(yè)固廢源頭減量化和資源化，加快對(duì)城市建成區(qū)污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。謀劃建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜禽糞污綜合利用力度，提升秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜再利用水平。加大生活源固體廢物資源化回收利用，建立健全垃圾分類及綠色包裝制度。深入實(shí)施以化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，建立重點(diǎn)行業(yè)和園區(qū)的危廢處置準(zhǔn)入制度，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程安全管控。加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成協(xié)同高效的全過(guò)程運(yùn)行系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%。
倡導(dǎo)綠色生活方式。提倡節(jié)約適度的生活方式，在現(xiàn)代生態(tài)觀指引下，適度提高消費(fèi)層次、改善生活質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)粗放消耗模式，杜絕奢侈浪費(fèi)。提倡綠色低碳的生活方式，以政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位為重點(diǎn)，積極倡導(dǎo)無(wú)紙化辦公，加大政府綠色采購(gòu)比例，通過(guò)“云植樹+線下義務(wù)種樹”“光盤行動(dòng)”等綠色低碳行動(dòng)，培養(yǎng)居民綠色低碳意識(shí)。提倡文明健康的生活方式，推進(jìn)新一輪“餐桌革命”，使用公筷公勺文明用餐，推行分餐分食就餐方式，禁食陸生野生動(dòng)物。
（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
推動(dòng)水生態(tài)綜合治理。鞏固湯浦、平水江水庫(kù)的水源保護(hù)地整治成果，全面開展飲用水源地環(huán)境整治,保護(hù)好“大水缸”。深化“五水共治”，以“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建為抓手，開展“碧水”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治，確保區(qū)控以上斷面100%達(dá)標(biāo)。在馬鞍街道等地新建工業(yè)廢水深度處理工程，提升印染行業(yè)廢水深度處理回用能力。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一湖一檔，一河（源）一策”。加快鎮(zhèn)、村級(jí)美麗河湖創(chuàng)建，實(shí)施瓜諸湖直江柯北段、濱海大河段、三江大河城區(qū)段等拓浚工程，打造沿江沿河景觀帶。
打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)光伏發(fā)電等清潔能源的應(yīng)用，積極推進(jìn)水泥、玻璃行業(yè)領(lǐng)域廢氣清潔排放改造。持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染、臭氧綜合治理，加強(qiáng)秋冬季大氣污染防治。完善綠色綜合交通體系構(gòu)建，合理布置充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公交、出租等行業(yè)新增車輛全面電動(dòng)化。加強(qiáng)在用車尾氣治理，加強(qiáng)在用車排污監(jiān)測(cè)監(jiān)管。深化道路揚(yáng)塵污染控制，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范渣土等散裝物料運(yùn)輸。
推進(jìn)土壤污染防治。鼓勵(lì)使用低毒高效農(nóng)藥和生物有機(jī)無(wú)害肥料，推進(jìn)受污染耕地安全利用，確保“凈土”開發(fā)利用。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，開展重點(diǎn)區(qū)域土壤污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查及評(píng)估工作，做好土壤環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立污染場(chǎng)地檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。建立土壤污染的責(zé)任追究制度，建立由造成污染的單位和企業(yè)負(fù)責(zé)土壤修復(fù)和治理制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與土壤污染防治。
打造山水林田湖和諧共生示范區(qū)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加大推進(jìn)國(guó)土綠化力度，強(qiáng)化生態(tài)公益林、天然林修復(fù)。“十四五”期間森林覆蓋率穩(wěn)定在53%左右。以森林“四化”推進(jìn)國(guó)土綠化體系的科學(xué)構(gòu)建，重點(diǎn)加強(qiáng)西南部丘陵山地森林植被的保護(hù)和恢復(fù)，提升森林生態(tài)功能。深化“四邊三化”行動(dòng)，結(jié)合南部小流域綜合治理等工程，推動(dòng)漓渚鐵礦、平水銅礦等礦山治理。以鑒湖濕地公園、主要湖泊和平原河網(wǎng)濕地保護(hù)為重點(diǎn)，提升城市濕地的涵養(yǎng)功能。加快灘涂、海塘區(qū)域防護(hù)林帶建設(shè)、增殖放流，充分發(fā)揮水生生物提升濕地水生態(tài)系統(tǒng)健康的功能。
（三）健全生態(tài)文明制度
擘畫綠水青山柯橋畫卷。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，充分用好“三線一單”成果。推進(jìn)數(shù)字化空間管控，實(shí)現(xiàn)區(qū)域國(guó)土空間“一張圖”。牢筑區(qū)域生態(tài)安全屏障，建設(shè)駝峰山、小舜江、平水江、柯橋西部及王壇鎮(zhèn)、稽東鎮(zhèn)等水源涵養(yǎng)區(qū)，打造平水 — 王壇 — 稽東連片生態(tài)安全屏障。以“三湖、六橫、四縱”的水網(wǎng)布局為骨架，以九大城市公園、二大省級(jí)森林公園和鑒湖、瓜渚湖等濕地公園為點(diǎn)，通過(guò)城鄉(xiāng)綠色廊道串聯(lián)，構(gòu)建水生態(tài)廊道和綠道網(wǎng)絡(luò)藍(lán)綠交織的生態(tài)格局。到2025 年，累計(jì)建成城市綠道260 公里。
健全現(xiàn)代化生態(tài)治理體系。全面推行土地、水、礦產(chǎn)、森林等自然資源有償使用，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。建立健全綠色經(jīng)濟(jì)政策體系，全面推行綠色信貸、綠色證券、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等綠色金融制度。不斷創(chuàng)新完善財(cái)政生態(tài)轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)南部山區(qū)的財(cái)政支持，建立健全針對(duì)南部山區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。與柯橋經(jīng)開區(qū)合作，探索建立針對(duì)王壇鎮(zhèn)、稽東鎮(zhèn)、平水鎮(zhèn)的“生態(tài)特別合作區(qū)”。
（四）強(qiáng)化資源集約利用
提升資源高效利用水平。實(shí)施工業(yè)節(jié)能改造工程，推廣節(jié)能工藝技術(shù)，擴(kuò)大新能源應(yīng)用比例。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源剛性約束，進(jìn)一步加強(qiáng)印染、醫(yī)藥等高耗水行業(yè)，水資源利用高效化改造。健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)和電力交易等市場(chǎng)化配置和交易機(jī)制。全面構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造和再生水等非常規(guī)水源利用。
積極推廣綠色建筑。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，加強(qiáng)新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)施工管理，在全區(qū)范圍內(nèi)推行新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重視培育建材行業(yè)“種子選手”，加大建筑新材料推廣應(yīng)用。新建民用建筑須嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝以及太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)一體化應(yīng)用。到2025年，裝配式建筑占比達(dá)到40%以上。
盤活閑置用地。構(gòu)建閑置土地信息對(duì)接機(jī)制，建立全區(qū)閑置土地動(dòng)態(tài)化、分類型信息庫(kù)，主動(dòng)對(duì)接鎮(zhèn)街項(xiàng)目招商資源，尋找意向需求，實(shí)現(xiàn)合作開發(fā)或交易盤活。建立企業(yè)招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)招商引資的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招商。建立政府收儲(chǔ)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自覺騰退印染企業(yè)原有占用土地，按照“一地一策”“一企一策”的思路啟動(dòng)政府收儲(chǔ)程序和“二次開發(fā)”程序?qū)嵤＝⒔∪贡仆顺鰴C(jī)制，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”原則，以企業(yè)綜合效益評(píng)價(jià)為抓手，加大對(duì)評(píng)價(jià)排名墊底企業(yè)的差別化要素制約，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的剛性應(yīng)用。
十、加強(qiáng)智慧互聯(lián)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
貫徹“交通強(qiáng)區(qū)”理念，加快實(shí)施立體交通、能源保障、水利設(shè)施、新型基建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，著力構(gòu)建立體化、智慧化的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施保障網(wǎng)。
（一）構(gòu)建綜合交通體系網(wǎng)
推進(jìn)干線鐵路建設(shè)。構(gòu)建“三橫一縱”國(guó)鐵干線，謀劃“兩橫兩縱”市域（郊）鐵路。實(shí)施鐵路杭州蕭山機(jī)場(chǎng)站及接線工程、杭紹臺(tái)鐵路一期建設(shè)，爭(zhēng)取滬紹金城際建設(shè)。優(yōu)化杭紹甬城際線位站，推進(jìn)濱海綜合交通樞紐落地建設(shè)。謀劃預(yù)留灣區(qū)疏港鐵路通道，快速鏈接世界級(jí)港口。促進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通“多網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)杭紹軌道交通運(yùn)營(yíng)管理“一張網(wǎng)”和票價(jià)“一票制”。
推進(jìn)高速公路建設(shè)。加快構(gòu)建“一環(huán)三縱四橫”高速公路網(wǎng)，實(shí)施杭紹臺(tái)高速公路、杭紹甬高速公路柯橋段工程、杭金衢高速至杭紹臺(tái)高速聯(lián)絡(luò)線工程、杭甬高速公路柯橋互通改造工程等，推進(jìn)融杭道路建設(shè)。推進(jìn)都市區(qū)互聯(lián)互通，實(shí)施柯橋至諸暨高速公路（紹興店口高速）等工程。依托杭紹甬智慧高速等，高起點(diǎn)構(gòu)建環(huán)杭州灣智慧交通系統(tǒng)，實(shí)施高速公路交通智慧化改造。
推進(jìn)國(guó)道省道建設(shè)。構(gòu)建“四橫二縱”國(guó)省道干線公路網(wǎng)，實(shí)施104國(guó)道、329 國(guó)道立體化改造工程，推動(dòng)S308 紹大線、S212 紹甘線、S310普陀至開化、S306 鎮(zhèn)海至蕭山改建提升。到2025 年，全區(qū)國(guó)道公路達(dá)到雙向六車道一級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新建省道公路達(dá)到二級(jí)公路以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)快速路網(wǎng)建設(shè)。打造“二縱四橫”的快速路網(wǎng)，構(gòu)建城區(qū)東環(huán)，實(shí)施鏡水路快速化等工程。構(gòu)建南北高速口至內(nèi)環(huán)快速路的快速通道，實(shí)施金柯橋大道北段準(zhǔn)快速化、杭州中環(huán)高架橋改建等工程。構(gòu)建與越城三快貫通格局，實(shí)施越東路及南延伸段（杭甬高速-紹諸高速平水出口）智慧快速路工程。推動(dòng)快速路與高速公路出口、城市主干道的布局研究，適時(shí)啟動(dòng)路網(wǎng)提升或置換項(xiàng)目。
專欄三：構(gòu)建公路、鐵路交通體系網(wǎng)
推動(dòng)航道港口建設(shè)。構(gòu)建“通江達(dá)海”的內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)，推進(jìn)水運(yùn)復(fù)興，啟動(dòng)實(shí)施杭甬運(yùn)河四改三航道整治、杭甬運(yùn)河紹興濱海連接線、濱海大河提升改造等工程項(xiàng)目，改建濱海大河通航橋梁，暢通三層集裝箱運(yùn)輸通道。規(guī)劃沿杭甬運(yùn)河布設(shè)齊賢、金城、先進(jìn)三大重要公用作業(yè)區(qū)，實(shí)施濱海港區(qū)濱江、三江作業(yè)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)港區(qū)作業(yè)區(qū)貨物運(yùn)輸品類差異化發(fā)展。
推進(jìn)綜合樞紐建設(shè)。加快建設(shè)成為長(zhǎng)三角區(qū)域性綜合交通樞紐城市的門戶節(jié)點(diǎn)，利用“三主一副”對(duì)外客運(yùn)樞紐，構(gòu)建多層次客運(yùn)體系，加密機(jī)場(chǎng)巴士上落客點(diǎn)，完善城市航站樓功能，強(qiáng)化與機(jī)場(chǎng)快速交通聯(lián)系，建立基于柯巖旅游集散中心、蘭亭站、平水站的區(qū)域旅游集散體系。優(yōu)化全區(qū)貨運(yùn)服務(wù)空間布局，構(gòu)建“一核、兩片、多點(diǎn)”貨運(yùn)樞紐體系，打造杭州灣南岸智慧物流節(jié)點(diǎn)城市。
專欄四：“一核、兩片、多點(diǎn)”貨運(yùn)樞紐體系
推進(jìn)公共交通建設(shè)。加快建設(shè)軌道上的柯橋，著力推動(dòng)軌道交通“四線三片四融杭”，建成杭紹城際鐵路、紹興市城市軌道交通1 號(hào)線。深化“公交都市”建設(shè)，構(gòu)建高效銜接公共交通樞紐體系，規(guī)劃建設(shè)10 個(gè)地鐵換乘站，3 個(gè)城市軌道與常規(guī)公交換乘樞紐，13 個(gè)常規(guī)公交樞紐。統(tǒng)籌建設(shè)公共自行車系統(tǒng)、城市慢行系統(tǒng)和停車系統(tǒng)，推動(dòng)各類公共交通“零距離換乘”。
專欄五：構(gòu)建“四線三片四融杭”的軌道交通網(wǎng)
（二）構(gòu)建水利保障體系網(wǎng)
構(gòu)筑防洪排澇體系。推動(dòng)防洪排澇工程，提高防洪潮能力，實(shí)施新三江閘排澇配套河道拓浚工程（柯橋片），拆遷、拓浚、連通、治理30公里平原排澇河道。推動(dòng)幸福河湖工程，強(qiáng)化平原排澇能力建設(shè)，推進(jìn)構(gòu)建“六橫五縱”排水體系，實(shí)施曹娥江綜合整治工程（柯橋段）、蘭亭江流域綜合治理工程、“美麗河湖”建設(shè)工程、大運(yùn)河文化帶建設(shè)（柯橋段）工程建設(shè)。
構(gòu)筑堤壩除險(xiǎn)體系。推動(dòng)海塘安瀾工程，推進(jìn)錢塘江一線海塘加固工程、錢塘江一線海塘提標(biāo)工程等海塘提標(biāo)加固工程。推動(dòng)生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施“五水共治”山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利建設(shè)工程，進(jìn)一步消除山塘水庫(kù)安全隱患。
構(gòu)筑供水保障體系。實(shí)施濱海供水江濱水廠三期工程、濱海配套袍江企業(yè)小舜江二期加壓泵站工程，推進(jìn)取水建筑物、輸配水管網(wǎng)、凈化設(shè)施設(shè)備等飲用水工程建設(shè)。實(shí)施農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程，鞏固和提升農(nóng)村飲水安全保障。
構(gòu)筑智慧水利體系。實(shí)施水利數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目，完善防洪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)化水文遙感和監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，提升水治理體系和治理能力的現(xiàn)代化能力，推進(jìn)現(xiàn)代水利向智慧水利轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）構(gòu)建能源設(shè)施體系網(wǎng)
持續(xù)優(yōu)化綠色能源供給。持續(xù)優(yōu)化變電站布局，加快推進(jìn)多個(gè)變電站項(xiàng)目計(jì)劃落地建設(shè)，形成以220 千伏輸電線路為主骨架、以110 千伏輸電線路為分輸網(wǎng)的電力傳輸網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步開展智慧電廠建設(shè)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)智能化改造和農(nóng)村電力上改下，建立數(shù)字化建管養(yǎng)運(yùn)系統(tǒng)，打造智能配電網(wǎng)示范區(qū)和電力物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。
統(tǒng)籌建設(shè)油氣基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)紹興濱海天然氣利用工程北十一路（永利印染-城投預(yù)制場(chǎng)）中壓燃?xì)夤艿垒斉涔こ?。?shí)施天然氣楊汛橋門站及連接線工程、群賢路拓寬改造管線連通工程，推進(jìn)江夏線、楊紹線、鎮(zhèn)東路、阮型路南段等新建中亞燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目。重點(diǎn)面向柯橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國(guó)輕紡城、金柯橋科技城等核心平臺(tái)，加強(qiáng)新能源微電網(wǎng)、能源物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧”能源等綜合能源示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展垃圾及生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電等分布式可再生能源。
（四）構(gòu)建新型基建體系網(wǎng)
加快5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快完善5G 規(guī)模部署和試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)基站天線，小微基站、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。積極推進(jìn)5G 在車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的試點(diǎn)應(yīng)用，促進(jìn)5G 與大數(shù)據(jù)、智能制造、人工智能等深度融合，推動(dòng)5G 創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025 年，建設(shè)5G 基站突破3000 個(gè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街以上5G 信號(hào)全覆蓋。
加快IPv6 提速升級(jí)。加快開展IPv6 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，布局大容量光通信高速傳輸系統(tǒng)，加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，全面部署支持IPv6 的固定寬帶網(wǎng)絡(luò)，建立骨干網(wǎng)間IPv6 新型互聯(lián)互通體系，實(shí)現(xiàn)下一代互聯(lián)網(wǎng)各環(huán)節(jié)平滑演進(jìn)升級(jí)，爭(zhēng)取全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)IPv6 升級(jí)改造。
推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施升級(jí)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用，加快物聯(lián)網(wǎng)基站建設(shè)，積極部署智能化傳感器，建立城市級(jí)的視頻感知網(wǎng)絡(luò)、身份識(shí)別網(wǎng)絡(luò)、位置感知網(wǎng)絡(luò)、感知監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智能網(wǎng)關(guān)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)過(guò)程/工業(yè)自動(dòng)化無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
大力發(fā)展交通新基建。依托數(shù)字化手段賦能傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)甬臺(tái)溫、臺(tái)金等現(xiàn)有高速公路、港口碼頭、物流園區(qū)等數(shù)字化、智慧化改造。謀劃推進(jìn)復(fù)合型通道設(shè)施建設(shè)，研究高速公路專用貨運(yùn)通道、軌道交通新制式發(fā)展。
十一、強(qiáng)化整體智治，爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代治理標(biāo)桿
以數(shù)字化改革為牽引，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深化平安柯橋、法治柯橋建設(shè)，推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、更高水平的平安，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（一）推進(jìn)智治柯橋建設(shè)
建設(shè)數(shù)字政府。探索將數(shù)字化新技術(shù)融入法治政府建設(shè)之中，加速打通“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互認(rèn)共享。優(yōu)化“掌上辦事”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全提升，無(wú)縫對(duì)接省政務(wù)服務(wù)2.0 平臺(tái)，推動(dòng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”從“可辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變。依托“浙政釘”平臺(tái)，深入推進(jìn)部門間“最多跑一次”，深化掌上執(zhí)法重大應(yīng)用，構(gòu)建高效協(xié)同的辦公機(jī)制。全面實(shí)施電子證照應(yīng)用國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦便民服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、行政執(zhí)法檢查等跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同應(yīng)用。
開展數(shù)據(jù)開放與應(yīng)用創(chuàng)新。通過(guò)科學(xué)利用全局全量全時(shí)的城市數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌優(yōu)化城市公共資源，實(shí)時(shí)修正城市運(yùn)行短板，持續(xù)驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)治理賦能、數(shù)據(jù)服務(wù)優(yōu)化。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)管理、外來(lái)人口管理等區(qū)域治理專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，有條件推進(jìn)“個(gè)人數(shù)據(jù)包”“法人數(shù)據(jù)包”專題庫(kù)建設(shè)，為建立領(lǐng)導(dǎo)數(shù)據(jù)“駕駛艙”奠定基礎(chǔ)。以“城市大腦”為核心支撐，在智慧產(chǎn)業(yè)、智慧應(yīng)急、智慧健康、智慧教育等方面不斷深化應(yīng)用探索與創(chuàng)新。
（二）加強(qiáng)平安柯橋建設(shè)
堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全。把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)，打造國(guó)防教育基地，深化 “ 雙擁 ” 創(chuàng)建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
積極維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，常態(tài)化開展斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)排查。牢牢守住安全生產(chǎn)防線提升本質(zhì)安全發(fā)展水平，大力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平、園區(qū)安全管理水平、城區(qū)安全發(fā)展水平。進(jìn)一步完善實(shí)鎮(zhèn)街食品安全工作清單、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道食安辦星級(jí)創(chuàng)建。加快全區(qū)食品安全治理能力提升，化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)完善地方金融監(jiān)管體系，對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)和地方金融活動(dòng)實(shí)現(xiàn)線上線下統(tǒng)一監(jiān)管。完善金融組織體系，提升金融服務(wù)水平，構(gòu)建更包容、多元化、有特色的區(qū)域金融生態(tài)，推進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
完善城市安全體系。建成完善的包含城市發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、智能化，安全文明程度明顯提高，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提升，城市安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的安全發(fā)展城市。到2025 年，億元地區(qū)生產(chǎn)總值事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率和火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率大幅下降，較大社會(huì)影響事故得到有效防范，較大及以上事故得到堅(jiān)決遏制。
加強(qiáng)治安綜合治理。以深化居住證、電子居住證、電子居住登記憑證、出租房管理等為重點(diǎn)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種刑事、經(jīng)濟(jì)等違法犯罪活動(dòng)，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。深化推廣“楓橋警務(wù)模式”，推進(jìn)警務(wù)全科網(wǎng)格和“智安小區(qū)”建設(shè)，提升基層社會(huì)治理水平。全面強(qiáng)化反恐維穩(wěn)工作。
推進(jìn)區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持體系化推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐創(chuàng)新，深化“楓橋式”系列創(chuàng)建，推進(jìn)區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化與“區(qū)鎮(zhèn)一體、條抓塊統(tǒng)”基層管理模式升級(jí)試點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，努力打造區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿區(qū)。推行“一圖全面感知、一網(wǎng)綜合治理”智慧化治理模式，建立健全“信用+安全”監(jiān)管體系。深化“最多跑一次”“最多跑一地”改革，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、系統(tǒng)集成、數(shù)字賦能，優(yōu)化矛盾糾紛多元調(diào)處新模式，提升區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解效能。健全完善“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”體系，深化完善“縱向到底、橫向到邊”的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮體系建設(shè)，重點(diǎn)以“基層治理四平臺(tái)”為支撐，整合提升“雪亮工程”等各類數(shù)字化平臺(tái)，高效構(gòu)建“社會(huì)治理大腦”，提升社會(huì)治理智能化水平。深化“雙擁”創(chuàng)建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
（三）深化法治柯橋建設(shè)
推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想理論武裝，牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，強(qiáng)化黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，確保法治柯橋建設(shè)正確的政治方向。堅(jiān)持“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革理念，推進(jìn)跨層級(jí)跨部門跨領(lǐng)域跨業(yè)務(wù)綜合行政執(zhí)法改革，加快構(gòu)建全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系。以公權(quán)力運(yùn)行法治化、市場(chǎng)運(yùn)行法治化、基層治理法治化“三化協(xié)同推進(jìn)”為重點(diǎn)，建設(shè)依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全社會(huì)既規(guī)范有序、又充滿活力的法治柯橋。加強(qiáng)信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能與法治建設(shè)深度融合，以數(shù)字賦能法治，建設(shè)“數(shù)字法治”“智慧法治”。以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序法律制度，整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)審批服務(wù)執(zhí)法力量向基層下沉，落實(shí)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）合法性審查力量和機(jī)制建設(shè)，有效落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，提高依法行政水平。
深入推進(jìn)清廉柯橋建設(shè)。完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，深化運(yùn)用“四責(zé)協(xié)同”工作機(jī)制，以清廉單元建設(shè)帶動(dòng)清廉柯橋建設(shè)全域推進(jìn)、全線共進(jìn)，不斷優(yōu)化風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。牢牢把握“嚴(yán)”的主基調(diào)，積極探索一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效載體和具體措施，把懲治震懾、制度約束、提高覺悟結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高治理腐敗效能。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)發(fā)力糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決查處群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，扎實(shí)開展澄清正名工作，保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。持續(xù)深化提升鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)“一肩挑”后村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地?！拔辶⑴e”深化清廉文化建設(shè)，打造新時(shí)代“清風(fēng)廉路”，在全社會(huì)營(yíng)造崇清尚廉濃厚氛圍。
加強(qiáng)普法教育。全面開展“八五”普法，深化憲法宣傳和貫徹實(shí)施，在全社會(huì)深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育，組織開展“12.4”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”等宣傳活動(dòng)。重視網(wǎng)絡(luò)輿情，健全政府系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)普法教育優(yōu)秀示范區(qū)。
推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)完備的公共法律服務(wù)體系，整合公共法律服務(wù)資源，挖掘柯橋法治文化資源，著力打造“阿凡提工作室”等具有柯橋特色的調(diào)解品牌，推進(jìn)人民調(diào)解工作專業(yè)化、法治化、品牌化，創(chuàng)新“四治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系，傳承與發(fā)展“古井公約”，深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
（四）防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)
健全應(yīng)急管理體系。加快構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善以精密智控機(jī)制為核心的應(yīng)急體系，全面提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。完善應(yīng)急值守和緊急信息報(bào)送制度，進(jìn)一步健全應(yīng)急信息報(bào)告制度。完善應(yīng)急隊(duì)伍體系，逐步形成以區(qū)消防救援大隊(duì)、民兵應(yīng)急連等骨干隊(duì)伍在為主體、各類專業(yè)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)為基礎(chǔ)，事發(fā)地所屬的應(yīng)急救援組織為配套民間救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者組織為協(xié)助的應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。探索航空應(yīng)急救援等新方式，完善應(yīng)急救援體系。完善應(yīng)急救援體系，運(yùn)用信息化智慧監(jiān)管手段，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“執(zhí)法+專家”模式，形成長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
合理布局應(yīng)急救援物資與裝備儲(chǔ)備。推進(jìn)在平水鎮(zhèn)增設(shè)自然災(zāi)害應(yīng)急救援物資與裝備儲(chǔ)備庫(kù)，主要服務(wù)平水、稽東、王壇、蘭亭、漓渚、福全等鎮(zhèn)（街道）。在柯橋經(jīng)濟(jì)技開發(fā)區(qū)增設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資與裝備儲(chǔ)備庫(kù)，服務(wù)馬鞍、安昌、齊賢等鎮(zhèn)（街道）。優(yōu)化設(shè)立在湖塘街道五豐村的儲(chǔ)備庫(kù)，增加物資裝備種類，重點(diǎn)服務(wù)湖塘、柯橋、華舍、夏履、柯巖、錢清、楊汛橋等鎮(zhèn)（街道）。扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)物資保障規(guī)劃布點(diǎn)和建設(shè)工作，打造30 分鐘物資保障圈。
加強(qiáng)糧食安全保障體系建設(shè)。建設(shè)集成品糧、成品油、救災(zāi)物資于一體的綜合應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)，推動(dòng)濱海糧食儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行信息化升級(jí)改造，提高全區(qū)糧庫(kù)智慧化整體水平。加強(qiáng)與安徽、江西、山東等省多種形式的產(chǎn)銷合作，保證糧源充足，儲(chǔ)備安全。加強(qiáng)糧庫(kù)規(guī)范化管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全糧食庫(kù)存管理長(zhǎng)效機(jī)制。
十二、健全實(shí)施機(jī)制，繪就未來(lái)五年藍(lán)圖
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿“十四五”規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，健全民族宗教工作體制機(jī)制，創(chuàng)新完善新時(shí)代僑務(wù)工作機(jī)制。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，豐富完善基層民主實(shí)踐形式。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。
（二）發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用
建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強(qiáng)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃銜接機(jī)制，形成規(guī)劃合力。加強(qiáng)重大戰(zhàn)略性和前瞻性課題研究，逐步將專項(xiàng)規(guī)劃轉(zhuǎn)化為行動(dòng)方案、行動(dòng)計(jì)劃和專項(xiàng)政策。加強(qiáng)項(xiàng)目系統(tǒng)謀劃，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、城市功能、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，按照“建成一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的思路，構(gòu)建重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目審批方式，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
（三）完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
科學(xué)分解落實(shí)五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，與年度計(jì)劃制訂密切結(jié)合，確保規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化監(jiān)督、評(píng)估和考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估，建立健全重要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查，切實(shí)把規(guī)劃落到實(shí)處。強(qiáng)化資金投入，創(chuàng)新投融資體制，優(yōu)化土地供給和人才配置，重點(diǎn)加大教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全、生態(tài)環(huán)境、文化等領(lǐng)域的資金保障和要素供給。充分發(fā)揮各部門、工青婦等群團(tuán)和社會(huì)組織、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
“十四五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展征程催人奮進(jìn)。全區(qū)上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決扛起新時(shí)代建設(shè)“重要窗口”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不忘初心、牢記使命，破難攻堅(jiān)、只爭(zhēng)朝夕、團(tuán)結(jié)奮斗、勇爭(zhēng)一流，奮力在現(xiàn)代化柯橋建設(shè)新征程中勇挑重?fù)?dān)、走在前列！
