（浙江?。┖菔邪布h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
安吉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
安吉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共安吉縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制定，主要闡明全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是全縣人民的共同愿景。
第一章 高水平開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行示范縣新征程
第一節(jié) 高水平全面建成小康社會取得決定性成就
“ 十三五 ” 規(guī)劃《綱要》實施以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督和有力支持下，規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略、基本方針和各項政策得到了貫徹落實，主要目標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期，為全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下了堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟實力大幅躍升。成功入選縣域經(jīng)濟綜合競爭力、全國綠色發(fā)展、全國營商環(huán)境等百強縣。 “ 十三五 ” 期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由 2015 年 324.17 億元增加到 2020 年的 487.06 億元，三次產(chǎn)業(yè)比從 8.1:49.2:42.7 調(diào)整到 5.8:44.4:49.8 ，財政總收入從 55.69億元到突破 100.12 億元。進出口總額達(dá) 347.13 億元，連續(xù)十二年保持全市第一。獲評國家新型工業(yè)化示范基地，進入浙江省工業(yè)大縣行列，經(jīng)濟高質(zhì)量趕超發(fā)展特征不斷顯現(xiàn)。
改革創(chuàng)新取得突破。新時代浙江（安吉）縣域踐行 “ 兩山 ” 理念綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)全面推進。 “ 最多跑一次 ” 改革牽引各領(lǐng)域改革成效顯著， 《安吉縣踐行 “ 兩山 ” 理念推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)》成為全國十大改革案例，《 “ 兩山 ” 理念指引下的安吉美麗縣域綜合改革創(chuàng)新》成為全省改革創(chuàng)新特別貢獻案例， “ 導(dǎo)師幫帶制 ”“ 兩山銀行 ” 等 4 項改革經(jīng)驗和文化禮堂建設(shè)等 9 項工作分別入選全省《領(lǐng)跑者》《競跑者》。人才新政取得實效，入選首批國家創(chuàng)新型縣。
生態(tài)文明走在前列。榮獲首批中國生態(tài)文明獎，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家森林城市，入選全國首批 “ 兩山 ” 理論實踐創(chuàng)新基地。獲評 2019 年全省大花園典型示范建設(shè)唯一優(yōu)秀單位，連續(xù)兩年獲省政府督查激勵，入選全省首批縣級 “ 無廢城市 ” 試點。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢攻堅戰(zhàn)，地表水、飲用水、出境水達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持 “ 三個 100%” ，空氣優(yōu)良率達(dá)94.5% ，三奪全省五水共治 “ 大禹鼎 ” ，一般工業(yè)固廢綜合利用率、危險固廢無害化處理率均達(dá) 99% 以上，垃圾分類、禁燃禁放、綠色殯葬等成為新時尚。
城鄉(xiāng)面貌日新月異。成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)和靈峰國家級旅游度假區(qū)。 “ 優(yōu)雅竹城 ” 建設(shè)加速提檔， “ 一環(huán)七縱七橫 ” 城市路網(wǎng)基本形成，浙江自然博物院安吉館、新圖書館等一批地標(biāo)性工程相繼建成使用。獲評小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全省優(yōu)秀單位，天荒坪鎮(zhèn)獲評美麗城鎮(zhèn)建設(shè)省級樣板。 “ 三村示范 ” 深入推進，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、 A 級景區(qū)村莊實現(xiàn)全覆蓋，獲評首批 “ 四好農(nóng)村路 ” 全國示范縣。美麗園區(qū)建設(shè)加快推進，安吉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入選國家級綠色工業(yè)園區(qū)。
開放合作持續(xù)深化。 “ 一縱一橫 ” 高速路網(wǎng)初步形成， “ 公鐵水空 ” 立體交通網(wǎng)絡(luò)全面構(gòu)建，商合杭高鐵、天子湖通用機場啟動運營，上港碼頭年集裝箱吞吐量居全省內(nèi)河港口第一位。積極融入長三角一體化等區(qū)域一體化戰(zhàn)略，成功納入杭州都市區(qū)核心區(qū)，啟動建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，舉辦首屆長三角縣域綠色發(fā)展峰會。 “ 白葉一號 ” 產(chǎn)業(yè)幫扶助力三省五縣富民增收，得到習(xí)近平總書記給予 “ 對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)很有意義 ” 的肯定。積極參與“ 一帶一路 ” 建設(shè)，浙澳（安吉）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)獲批成立，綠色家居等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場拓展到 “ 一帶一路 ” 沿線國家和地區(qū)。
民生福祉不斷改善。成功創(chuàng)建全國文明城市，每年新增財力的三分之二投入民生領(lǐng)域，全省率先實現(xiàn) 13 項公共服務(wù)全覆蓋。學(xué)前教育享譽國際，基礎(chǔ)教育穩(wěn)步提升，職業(yè)教育取得世界級榮譽，本土全日制普通高校實現(xiàn)零突破。公立醫(yī)院綜合改革、縣域醫(yī)共體建設(shè)走在全省前列。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年下降，住房、醫(yī)療、救助、養(yǎng)老等保障體系更加完善，城鄉(xiāng)居民人均收入比由1.75:1 縮小至 1.67:1 。
縣域治理現(xiàn)代化加快推進。入選全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣，新時代鄉(xiāng)村治理 “ 余村經(jīng)驗 ” 全面推廣，社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。法治安吉建設(shè)全面深化，“ 七五 ” 普法圓滿收官。平安建設(shè)實現(xiàn) “ 十五連冠 ” ，獲全省首批一星平安金鼎。新冠肺炎疫情防控取得階段性成效，群眾安全感滿意率穩(wěn)居前列。
在取得成績的同時，也應(yīng)清醒的意識到我縣發(fā)展過程中存在的一些問題，主要有：經(jīng)濟實力整體仍然偏弱，經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效有待提高，縣域創(chuàng)新能力有待增強；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，開放合作通道有待拓展，長三角幾何中心優(yōu)勢亟需轉(zhuǎn)化；中心城區(qū)能級、城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)和精細(xì)化管理水平還有待提升；優(yōu)質(zhì)社會產(chǎn)品供給不足，與人民群眾的品質(zhì)化需求還存在一定差距。
第二節(jié) 新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)
黨的十九屆五中全會指出，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，但和平和發(fā)展仍然是時代主題。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多，長期向好的基本面沒有改變，隨著國家 “ 一帶一路 ” 、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化和全省 “ 四大 ” 建設(shè)、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、 G60 科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊等國家、省重大戰(zhàn)略交匯疊加推進實施，為安吉借勢而為、加快趕超提供了重大機遇。綠水青山就是金山銀山理念將進一步深入人心，以綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色流通、綠色創(chuàng)新、綠色金融等為代表的綠色發(fā)展方式將成為新的經(jīng)濟增長點，綠色低碳成為新時代發(fā)展的主旋律。從省內(nèi)看，習(xí)近平總書記賦予了浙江 “ 努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口 ” 的新目標(biāo)新定位，我省將以 “ 忠實踐行 ‘ 八八戰(zhàn)略 ’ 、奮力打造 ‘ 重要窗口 ’” 為主線，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省。
對安吉來講， “ 十四五 ” 時期將面臨一系列發(fā)展機遇。安吉作為綠水青山就是金山銀山理念誕生地，正迎來生態(tài)優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為趕超勝勢的大好時期，為安吉加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造全產(chǎn)業(yè)美麗經(jīng)濟，創(chuàng)造了良好的時代機遇；美麗宜居的生態(tài)環(huán)境是最大特色，美麗品牌的美譽度、影響力持續(xù)擴大；安吉作為融杭接滬、聯(lián)通蘇皖的重要節(jié)點，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局具有交通物流便利、對外貿(mào)易活躍、營商環(huán)境優(yōu)越等有利條件，借勢發(fā)展、借力發(fā)展的空間將更為廣闊；新時代浙江（安吉）縣域踐行 “ 兩山 ” 理念綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)的深入實施，將集中各方面各領(lǐng)域的智慧和經(jīng)驗，集成一批標(biāo)志性、特色性改革成果，為安吉推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供重要戰(zhàn)略支撐。
綜合研判， “ 十四五 ” 時期是安吉實現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展的 “ 加速期 ” 、融入重大戰(zhàn)略的 “ 窗口期 ” 、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的 “ 深化期 ” 、改革系統(tǒng)集成的 “ 攻堅期 ” 、縣域治理現(xiàn)代化的 “ 迭代期 ” 。全縣上下要深入貫徹習(xí)近平總書記賦予安吉 “ 再接再厲、順勢而為、乘勝前進 ” 的新指示新期望，保持戰(zhàn)略定力，切實武裝自己，以確定的工作應(yīng)對不確定形勢，善于化危為機，在危機中育先機、于變局中開新局。
第三節(jié) 二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到 2035 年，高質(zhì)量趕超發(fā)展取得突破性進展，高品質(zhì)建成中國最美縣域，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的縣域樣本、新時代美麗中國縣域窗口，成為社會主義現(xiàn)代化先行示范縣。
—— 美麗經(jīng)濟活力持續(xù)釋放，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)濟綜合實力和質(zhì)量效益大幅提升，率先基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，率先建成高水平創(chuàng)新型縣，率先建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，綜合實力躋身全省第一方陣，形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
—— 美麗環(huán)境潛力全面發(fā)揮，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。始終忠實踐行綠水青山就是金山銀山理念，綠色低碳成為行動自覺，生態(tài)環(huán)境治理處于全國領(lǐng)先，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，成為新時代全面展示習(xí)近平生態(tài)文明思想的縣域窗口。
—— 美麗文化魅力充分彰顯，高水平建成全國文明城市典范。 文化軟實力全面增強，文化氣質(zhì)內(nèi)外兼修，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化、城市管理現(xiàn)代化，建成體育強縣，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，社會主義核心價值觀深入人心。
—— 美麗民生給力更加精彩，共同富裕率先取得實質(zhì)性重大進展。居民人均收入與人均地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟體水平，中等收入群體顯著擴大，共商共建共治共享的縣域社會體系更加完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平均衡度持續(xù)領(lǐng)先，高質(zhì)量建成平安中國示范區(qū)的先行區(qū)，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
—— 美麗黨建合力不斷提升，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)高效執(zhí)行體系全面形成。全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進，清廉安吉全面建成，高水平建成整體智治、唯實惟先的現(xiàn)代政府，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，各類風(fēng)險防控能力和化解水平進一步提升 ， 中國特色社會主義制度優(yōu)越性充分彰顯。
第四節(jié) “ 十四五 ” 時期的指導(dǎo)思想
“ 十四五 ” 期間安吉縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量綠色發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，忠實踐行 “ 八八戰(zhàn)略 ” ，始終堅持綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)深化 “ 一 〇 三六 ” 改革發(fā)展工作部署，更高質(zhì)量建設(shè)新時代 “ 兩山 ” 試驗區(qū)，更高水平建設(shè)全國文明城市，更高品質(zhì)建設(shè)中國最美縣域，奮力打造 “ 重要窗口 ” 縣域樣本、努力成為新時代美麗中國縣域窗口，全力爭當(dāng)社會主義現(xiàn)代化先行示范縣。
“ 十四五 ” 安吉發(fā)展必須切實把握以下基本要求：
—— 堅持綠色引領(lǐng)。始終將綠水青山就是金山銀山理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，全面加快 “ 綠水青山 ” 向 “ 金山銀山 ” 高效轉(zhuǎn)化，全力推動 “ 金山銀山 ” 更好反哺 “ 綠水青山 ” ，不斷賦予綠水青山就是金山銀山實踐新內(nèi)涵，讓綠色成為安吉發(fā)展最動人的色彩。
—— 堅持改革創(chuàng)新。牢固樹立創(chuàng)新思維，進一步深化改革，破除體制機制障礙，充分釋放創(chuàng)新活力，大力推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力，讓改革創(chuàng)新成為安吉發(fā)展的強勁引擎。
—— 堅持開放融入。主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次融入國家、省級重大戰(zhàn)略，更好實現(xiàn)借梯登高、借船出海、借力發(fā)展，讓開放成為安吉發(fā)展的鮮明特質(zhì)。
—— 堅持?jǐn)?shù)字賦能。堅持把數(shù)字賦能作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)，切實以數(shù)字化引領(lǐng)、撬動各領(lǐng)域各方面改革，用 “ 數(shù)字 ” 為經(jīng)濟賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效，讓數(shù)字成為安吉發(fā)展的強大動能。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。進一步提升全局觀、增強發(fā)展觀、樹立正確政績觀，持續(xù)把綠水青山就是金山銀山理念蘊含的優(yōu)勢論、奮斗論、為民論，更好地轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)整體推進中國最美縣域建設(shè)和爭當(dāng)社會主義現(xiàn)代化先行示范縣的強大動力，做到全局與局部相統(tǒng)一，當(dāng)前與未來相協(xié)調(diào)，整體推進和重點突破相銜接，讓系統(tǒng)觀念成為安吉發(fā)展的普遍共識。
第五節(jié) “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，全面構(gòu)建 “ 五位一體 ” 的現(xiàn)代化布局，高水平實現(xiàn) “ 五個現(xiàn)代化走在前列 ” ，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
—— 高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化走在前列。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，一二三產(chǎn)深度融合，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動更加有力。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省 1 個百分點以上，到二 〇 二五年力爭達(dá)到 700 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近 2 萬美元，一般公共預(yù)算收入突破 100 億元，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 3.6% ，爭當(dāng)新時代全國綠色發(fā)展標(biāo)桿。
—— 生態(tài)文明現(xiàn)代化走在前列。山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，生態(tài)產(chǎn)品供給能力、資源能源開發(fā)利用效率大幅提高，碳排放總量和主要污染物排放總量控制保持先進水平，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定保持在 92% ，力爭達(dá)到 95% ，地表水水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在 Ⅱ 類以上，其中 Ⅱ 類水水質(zhì)占比 50% 以上，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（ GEP ）年均增長達(dá)到 2% ，爭當(dāng)新時代美麗中國縣域窗口。
—— 城鄉(xiāng)融合現(xiàn)代化走在前列。全縣城鄉(xiāng)居民權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化水平明顯提升，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到 72% ，美麗鄉(xiāng)村提檔升級，爭當(dāng)新時代全國城鄉(xiāng)融合樣板。
—— 縣域治理現(xiàn)代化走在前列?？h域治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大成果，整體智治、唯實惟先的現(xiàn)代政府基本建成，“ 平安安吉 ”“ 法治安吉 ” 建設(shè)取得顯著成效，雙擁工作明顯提升，軍政軍民團結(jié)進一步鞏固，形成共商共治共建共享的社會治理格局，爭當(dāng)新時代全國縣域治理典范。
—— 共同富?，F(xiàn)代化走在前列。居民收入水平與經(jīng)濟發(fā)展基本保持同步，城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到 1.62:1 ，人民群眾全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)均等化率先實現(xiàn)，全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系更加完善，爭當(dāng)新時代美好生活向往地。
第二章 優(yōu)化空間功能，構(gòu)建縣域發(fā)展新格局
深化落實主體功能區(qū)制度，主動融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力提升中心城區(qū)能級，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，全面構(gòu)建 “ 一心引領(lǐng)，兩帶驅(qū)動，五區(qū)示范，全域美麗 ” 的空間新格局。
第一節(jié) 提升中心城區(qū)能級
著力提升 “ 四城 ” 主體功能。持續(xù)實施中心城區(qū)能級提升行動，推動昌碩精致生活城、城北綠色智造城、靈峰山水休閑城、苕溪未來創(chuàng)新城四城聯(lián)動，加快推進主城區(qū) - 孝豐一體化發(fā)展。昌碩精致生活城以昌碩老城區(qū)為主體，重點提升公共服務(wù)、商業(yè)休閑、品質(zhì)居住等城市綜合服務(wù)功能。城北綠色智造城以城北工業(yè)園區(qū)與陽光健康產(chǎn)業(yè)園為主體，綠色化、智能化改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，高水平打造功能完善、集約高效、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的美麗園區(qū)。靈峰山水休閑城以靈峰國家級旅游度假區(qū)組團為主體，打造安吉城市客廳和 “ 中國最美公園 ” ，推動 “ 滸溪 ” 新城區(qū)與老城區(qū)高效銜接。苕溪未來創(chuàng)新城以雙河科創(chuàng)組團與泛自然博物園核心區(qū)為主體，集聚發(fā)展科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造未來城市中心，實現(xiàn) “ 遞鋪港 ” 老城區(qū)到 “ 滸溪 ” 新城區(qū)、再到 “ 西苕溪 ” 未來城區(qū)的梯級拓展。
推動中心城區(qū)產(chǎn)城融合。加快范潭區(qū)塊退二進三，改造提升城北區(qū)塊，打造服務(wù)業(yè)創(chuàng)新平臺。推進商貿(mào)業(yè)態(tài)多樣化布局，構(gòu)建新型樓宇經(jīng)濟體系，謀劃建設(shè)生態(tài)宜居型遠(yuǎn)程辦公中心。深入實施城市有機更新，加快推進老舊小區(qū)改造，優(yōu)化新型城市功能單元，積極推進海綿城市、韌性城市建設(shè)。加快補齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，深入實施城市暢通工程，統(tǒng)籌城市地上地下空間有序開發(fā)利用。
塑造優(yōu)雅竹城新意象。依托山水自然格局和特色人文內(nèi)涵，強化城市形態(tài)整體設(shè)計，構(gòu)建景感愉悅的城市意象，實現(xiàn) “ 山 - 水- 人 - 城 ” 和諧相融。深度融合竹、昌碩、茶等文化要素，打造文化地標(biāo)、文化小品、文化街區(qū)。實施遞鋪港、滸溪、西苕溪等中心河道及河岸提升工程，營造五分鐘見水親綠美好生活環(huán)境圈。
第二節(jié) 打造兩大經(jīng)濟發(fā)展帶
建設(shè)融杭連皖都市產(chǎn)業(yè)承接帶。以杭長、合溫高速和寧杭二通道為紐帶，建設(shè)聯(lián)通杭州城西科創(chuàng)大走廊、合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的引流通道和承載平臺，打造融入杭州都市區(qū)并輻射安徽的都市產(chǎn)業(yè)承接帶。安吉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集聚創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新平臺，打造杭州城西科創(chuàng)大走廊北部板塊。長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)湖州片區(qū)安吉分區(qū)加快融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈體系，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造長三角跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和省際毗鄰區(qū)域一體化協(xié)作樣板。靈峰國家級旅游度假區(qū)依托優(yōu)質(zhì)山水人文資源，演繹 “ 好風(fēng)景 ” 引來 “ 新經(jīng)濟 ” ，集聚發(fā)展綠色金融、總部經(jīng)濟、智慧旅游等產(chǎn)業(yè)，匯聚高端人才，打造靈峰 “ 智慧綠谷 ” 。
建設(shè)通江達(dá)海生態(tài)綠水經(jīng)濟帶。以西苕溪水系為紐帶，串接沿線優(yōu)質(zhì)自然資源和經(jīng)濟資源，系統(tǒng)做好西苕溪全流域生態(tài)修復(fù)保護與綜合整治開發(fā)，優(yōu)化生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間布局，打造綠水大動脈。上游強化護水凈水功能，加強報福、章村等上游源頭區(qū)域生態(tài)大保護，增強優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，推進文旅融合，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。中游強化美水融水功能，著力加強生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展城市中心圈、綜合商貿(mào)、總部經(jīng)濟。下游強化深水富水功能，圍繞生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等綠色發(fā)展方向，發(fā)揮 “ 黃金水道 ” 河海聯(lián)運功能，強化貨物進出口的有效銜接，將內(nèi)河水運優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。協(xié)同推進沿河 ? 區(qū)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
第三節(jié) 統(tǒng)籌五大特色示范區(qū)
未來旅游示范區(qū)。從靈峰向山川、天荒坪、上墅延伸，打造未來旅游區(qū)塊。以靈峰國家級旅游度假區(qū)為龍頭，以天荒坪竹海度假區(qū)、山川省級旅游度假區(qū)等平臺為支撐，加快推進安吉余村5A 級景區(qū)創(chuàng)建，豐富多元化旅游業(yè)態(tài)，探索同世界 500 強等大型企業(yè)合作設(shè)立遠(yuǎn)程辦公基地村落，整體打造 “ 天上靈山 ” 高端生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。
生態(tài)涵養(yǎng)示范區(qū)。從孝豐向報福、章村、杭垓延伸，打造生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)塊。從嚴(yán)管控生態(tài)空間，強化飲用水水源地保護，優(yōu)化提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，著力增強優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。適度發(fā)展林下經(jīng)濟，積極推動森林康養(yǎng)、特色鄉(xiāng)村民宿等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
精品文化示范區(qū)。從孝源向鄣吳、天子湖西部延伸，打造精品文化區(qū)塊。加快推進教科文新區(qū)、安吉古城遺址公園、吳昌碩藝術(shù)小鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展文化教育產(chǎn)業(yè)，打造集中展示安吉精品文化地標(biāo)。
綠色智造示范區(qū)。從經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城北區(qū)塊向天子湖、梅溪延伸，打造綠色智造區(qū)塊。加快建設(shè)數(shù)字物流港，充分釋放 “ 高鐵+ 港口 ” 交通紅利，努力打造長三角東西連接和南北走廊的節(jié)點型樞紐。加快推進省級綠色制造高新區(qū)和長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)湖州片區(qū)安吉分區(qū)建設(shè)，形成標(biāo)志性綠色智造產(chǎn)業(yè)集群。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。從遞鋪街道魯家向溪龍、梅溪南部延伸，以筆架山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為核心，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)塊。圍繞 “ 生態(tài) + 科技 ” 主線，打造以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)為重要支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，強化筆架山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家安吉竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)共建，推進魯家國家級田園綜合體和溪龍白茶小鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。
第四節(jié) 建設(shè)全域美麗大花園
優(yōu)化協(xié)調(diào)高效國土空間布局。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，促進生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間協(xié)調(diào)融合。加強全域國土空間治理，實施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，落實新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)獎勵和優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，規(guī)范耕地占補平衡制度。完善 “ 三線三度三性 ” 全域美麗空間管控機制。建設(shè)浙江省安吉縣深入踐行 “ 兩山 ” 理念推進自然資源綜合改革試點，打造全國自然資源現(xiàn)代化治理先導(dǎo)區(qū)。
擦亮全域美麗生態(tài)底色。加快構(gòu)建 “ 一環(huán)三帶四核九片 ” 生態(tài)空間總體格局。加強南溪、龍王溪、滸溪沿線自然生態(tài)空間保護，嚴(yán)格管控安吉小鯢國家級自然保護區(qū)、浙江竹鄉(xiāng)國家森林公園、天荒坪省級風(fēng)景名勝區(qū)、陳嶸省級自然森林公園四大核心片區(qū)。
構(gòu)建有機統(tǒng)一美麗城鎮(zhèn)體系。構(gòu)建 “ 主中心 - 副中心 - 重點鎮(zhèn) -特色鎮(zhèn) ” 城鎮(zhèn)體系，形成 “1+1+3+6” 城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)。增強主城區(qū) -孝豐主中心綜合輻射帶動能力，打造天子湖縣域副中心，著力建設(shè)天荒坪、梅溪、杭垓三大重點鎮(zhèn)，差異化發(fā)展鄣吳、溪龍、章村等六大特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)推進新時代美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高品質(zhì)推進全域景區(qū)化。
第三章 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
大力實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程和數(shù)字賦能突破工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高端化，提質(zhì)升級生態(tài)旅居、綠色家居兩大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育做大生命健康、高端裝備制造、電子信息、新材料、通用航空五大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建深度融合的 “2+5” 現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
第一節(jié) 全面構(gòu)建“2+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
提質(zhì)升級生態(tài)旅居產(chǎn)業(yè)。提質(zhì)升級原有生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，加強與健康、養(yǎng)老、托育、體育等生活性服務(wù)業(yè)有機融合，依托 “ 中國美麗鄉(xiāng)村 · 世界綠色人居 ” 品牌基底，持續(xù)推動休閑常態(tài)化和旅游生活化，實現(xiàn)個性化城市輕奢樂居與規(guī)?；l(xiāng)村歸田山居雙提升，有效提高游客停留時長和行業(yè)增加值。高水平推進國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，實施六大重點計劃，鞏固提高文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，積極爭創(chuàng)具有鮮明特色的國家級旅游休閑城市。打響 “ 綠水青山 · 旅居安吉 ” 旅游目的地品牌，打造國家級旅游度假區(qū)、竹文化、遺址文化等 6 大具有濃郁地域標(biāo)識的示范型文旅融合 IP 。持續(xù)提升景區(qū)景點品質(zhì)，加大高等級景區(qū)創(chuàng)建力度，加快推進西南片區(qū)生態(tài)資源整合和未來旅游業(yè)態(tài)開發(fā)，增強優(yōu)質(zhì)多元創(chuàng)新性未來旅居產(chǎn)品供給。提升城區(qū)新消費，做亮城區(qū)夜經(jīng)濟，做美城區(qū)景觀，做強城區(qū)文化感，全力爭創(chuàng)浙江 5A 級景區(qū)城。持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)休閑旅游、田園式慢生活養(yǎng)生度假、民俗體驗等休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代社會 “ 心靈港灣 ” 。升級生態(tài)旅居產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，創(chuàng)新一批標(biāo)志性節(jié)慶活動，打造安吉旅游營銷推廣平臺，推出 “ 一鍵游安吉 ” ，全面統(tǒng)籌吃住行游購娛服務(wù)體系。促進住宿與餐飲業(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)居民生活水平提高有機融合，加強綠色食品、時尚工藝品等特色生態(tài)旅居商品，強化區(qū)域品牌塑造，建設(shè)放心安全綠色食品之縣，打造 “ 帶的走 ” 的 “ 綠水青山 ” 。到 2025 年，生態(tài)旅居產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破 600 億元。
提質(zhì)升級綠色家居產(chǎn)業(yè)。做強健康座椅總匯、智能家居集成、辦公家居集成三大板塊，打造全球知名綠色家居特色產(chǎn)業(yè)基地、全國綠色家居創(chuàng)新設(shè)計高地、全省傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升示范地。加強產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)中小企業(yè)抱團發(fā)展，打造中國椅藝小鎮(zhèn)。以時尚化、品牌化、國際化為導(dǎo)向，強化家居產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，打造全球智能家居產(chǎn)業(yè)中心、國家座具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心，推動企業(yè)向 “ 制造 + 服務(wù) ” 轉(zhuǎn)型，向 “ 產(chǎn)品 + 服務(wù) ” 轉(zhuǎn)變。打造 “ 世界椅 · 安吉造 ”“ 世界竹子看安吉 ” 兩大產(chǎn)業(yè)品牌目標(biāo)，強化綠色家居標(biāo)準(zhǔn)意識，從 “ 制造者 ” 向 “ 制標(biāo)者 ” 轉(zhuǎn)變，不斷提升企業(yè)的市場話語權(quán)，形成千億級支柱產(chǎn)業(yè)集群。
培育做大五大新興產(chǎn)業(yè)。進一步優(yōu)化要素整合配置，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，聚焦生命健康、高端裝備、電子信息、新材料、通用航空領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè) “ 專精特新 ” 發(fā)展，加快形成引領(lǐng)性強的龍頭企業(yè)，培育行業(yè) “ 隱形冠軍 ” ，形成五大百億 “ 新星 ” 產(chǎn)業(yè)集群。生命健康產(chǎn)業(yè)以醫(yī)療器械為主攻方向，生物制藥和生物技術(shù)為兩翼，以醫(yī)藥融合為補充，打造 “1+2+N” 發(fā)展模式，把安吉建設(shè)成為長三角地區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)高地、全國一流的生命健康大數(shù)據(jù)基地和世界一流的診斷試劑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展汽車零部件、交通運輸設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域，打造成為浙北地區(qū)汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)集群。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展移動消費電子、汽車電子、智能家居三大核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展電子耗材、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，打造長三角一體化合作區(qū)中的電子信息制造業(yè)高地。新材料產(chǎn)業(yè)以高分子材料為主導(dǎo)，碳纖維材料、金屬材料、膨潤土材料為特色，全力打造 “ 浙北材料之城 ” 。通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展通航（無人機）制造、通航（無人機）服務(wù)、通航旅游，謀劃建設(shè)浙江?。ò布o人機研發(fā)、試飛、檢測、認(rèn)證、運營 “ 五大中心 ” ，打造浙北通航小鎮(zhèn)。
第二節(jié) 著力增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力
實施數(shù)字經(jīng)濟 “ 一號工程 2.0 版 ” 。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實施數(shù)字經(jīng)濟倍增計劃，依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力培育壯大物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、集成電路等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，打造具有區(qū)域競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加強數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，大力實施數(shù)字化、智能化技術(shù)改造，加快“ 企業(yè)上云 ” ，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推進工業(yè)機器人應(yīng)用和數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)。推進數(shù)據(jù)有序開放，加強數(shù)據(jù)要素安全保障。
實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。堅持新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升并重，運用大數(shù)據(jù)智能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，做優(yōu)做強自主可控、安全高效的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈強鏈穩(wěn)鏈暢鏈和供應(yīng)鏈重組備份替代，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作體系完備的集群生態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)鏈生命共同體。實施產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)梯度培育計劃，提升產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)核心環(huán)節(jié)能級，提高區(qū)域供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源能力。推進 “ 浙江制造 ” 品牌建設(shè)，深化質(zhì)量強縣、標(biāo)準(zhǔn)強縣、品牌強縣。打造傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升 2.0 版。加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實施生態(tài)旅居產(chǎn)業(yè)融合工程。大力開發(fā)文化、體育、農(nóng)業(yè)、健康、交通等 “+ 旅游 ” 發(fā)展方式，開發(fā)生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)附加值和發(fā)展水平。采用 “+ 旅游 ” 方式代替部分 “ 旅游 +” 場景，重構(gòu)旅游供給體系，提高旅游產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。實施 “ 數(shù)字 +” 旅游強鏈工程，提升大數(shù)據(jù)分析、虛擬現(xiàn)實場景演繹、云租車、云排隊、云買票等數(shù)字化應(yīng)用水平。
第三節(jié) 培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)。推動現(xiàn)代商貿(mào)、健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。優(yōu)化商貿(mào)業(yè)發(fā)展布局，重點建設(shè)城東商貿(mào)綜合體、城中智慧商圈，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)。完善商貿(mào)市場流通體系，加快省級供應(yīng)鏈試點縣建設(shè)。大力發(fā)展以電子商務(wù)為載體的新業(yè)態(tài)，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制，不斷打造農(nóng)村電商示范村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施快遞業(yè) “ 兩進一出 ” 工程，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。升級中醫(yī)藥、理療、美容等領(lǐng)域特色健康服務(wù)，招引高端醫(yī)療機構(gòu)落戶，提供體檢、健康管理、醫(yī)療服務(wù)等多方面的健康服務(wù)。
培育科技服務(wù)業(yè)。補齊專業(yè)服務(wù)、高端服務(wù)短板，提高科技服務(wù)水平，重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)服務(wù)外包、技術(shù)孵化轉(zhuǎn)化、科技咨詢等業(yè)態(tài)。加強信息和技術(shù)公共服務(wù)平臺以及科技產(chǎn)業(yè)孵化器平臺建設(shè)，推進科技經(jīng)濟深度融合，深化技術(shù)成果引進與轉(zhuǎn)化。
提升現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮黃金水道航運優(yōu)勢，推動公水聯(lián)運發(fā)展，加快智慧物流體系建設(shè)。優(yōu)化物流空間布局，重點推動上港物流園、中國物流園等物流樞紐建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站建設(shè)，積極推廣客貨運輸一體化發(fā)展，積極探索農(nóng)村物流冷鏈運輸模式，持續(xù)完善農(nóng)村物流配送 “ 最后一公里 ” 。
壯大綠色金融業(yè)。深化綠色金融改革創(chuàng)新，以綠色金融引領(lǐng)帶動綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生活等，深化農(nóng)產(chǎn)品保險制度，激發(fā)綠色金融創(chuàng)新內(nèi)生活力。推進金融機構(gòu)擴權(quán)，增強金融集聚保障能力。擴大融資規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，引導(dǎo)更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險。
第四節(jié) 提質(zhì)升級五大產(chǎn)業(yè)平臺
推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，加快形成功能布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、資源集約高效、產(chǎn)城深度融合、特色錯位競爭的高水平現(xiàn)代化平臺體系。強化開發(fā)區(qū)、示范區(qū)龍頭引領(lǐng)作用，規(guī)劃建設(shè)六大專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌布局小微企業(yè)園、科創(chuàng)園、孵化園，全面推進 “ 園區(qū)外無企業(yè) ” 。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，優(yōu)化布局服務(wù)業(yè)創(chuàng)新平臺。安吉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，深化管理體制改革，推動土地利用空間整理，加快推進產(chǎn)城融合，重點提升綠色家居產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，推動安吉云數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)湖州片區(qū)安吉分區(qū)，推進監(jiān)地融合發(fā)展，加快工業(yè)新區(qū)、高鐵新城、通航小鎮(zhèn)建設(shè)，重點發(fā)展高端裝備制造、電子信息、新材料、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造長三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 “ 加速器 ” ，加快建成全域開放合作“ 重要窗口 ” 。靈峰國家級旅游度假區(qū)，著力區(qū)城融合，重點招引“ 文化 + 、體育 + 、健康 + 、科技 +” 旅游、綠色金融產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟，建設(shè) “ 國旅 ” 高質(zhì)高效發(fā)展的樣板地。筆架山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理數(shù)字化水平，做強做優(yōu)安吉白茶、優(yōu)勢果蔬、特色花卉、品質(zhì)糧油等產(chǎn)業(yè)，注重一二三產(chǎn)融合發(fā)展，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。國家安吉竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，重點發(fā)展竹木高端裝備、竹木材精深加工、竹木新材料、竹健康食藥等全竹產(chǎn)業(yè)，拓展高新技術(shù)產(chǎn)品，延長竹制品加工鏈和價值鏈，與筆架山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)共同爭創(chuàng)湖州（安吉）國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
第四章 深化改革創(chuàng)新，增強趕超發(fā)展新動能
發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，大力實施企業(yè)培大育強工程和人才科技聚能工程，推進新時代 “ 兩山 ” 試驗區(qū)和國家創(chuàng)新型縣建設(shè)，打造全國縣域改革創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地。
第一節(jié) 深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革
建立 GEP 核算長效機制。建立縣域 GEP 核算工作協(xié)調(diào)機制。全面貫徹落實省級相關(guān)文件精神，推進縣域 GEP 核算常態(tài)化。
健全生態(tài)產(chǎn)品市場交易機制。建立生態(tài)資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測制度，強化生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度改革。建立基于縣域國土空間管控細(xì)化落實的生態(tài)資源分級保護機制，打造促進生態(tài)產(chǎn)品價值市場化實現(xiàn)的生態(tài)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣 “ 兩山銀行 ” 經(jīng)驗，有序推進建立生態(tài)占補平衡的市場交易機制。強化生態(tài)占補平衡項目運營監(jiān)督管理，建立長期跟蹤監(jiān)管制度。
推動核算成果的多元化應(yīng)用。推動核算成果進規(guī)劃，完善縣域差異化開發(fā)保護策略，引導(dǎo)全縣高質(zhì)量綠色發(fā)展，推進形成縣域生態(tài)資源高水平保護、高質(zhì)量經(jīng)營格局。探索建立用能權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的初始配額與生態(tài)產(chǎn)品價值掛鉤機制。推進核算成果在國土空間管控、綠色發(fā)展績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、環(huán)境治理評估等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政策體系。
第二節(jié) 建設(shè)一流營商環(huán)境
激發(fā)各類市場主體活力。以營商環(huán)境 “10+N” 指標(biāo)為指引，不斷激發(fā)市場主體活力。堅定支持民營企業(yè)和小微企業(yè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。大力弘揚新時代安商精神，實施 “ 品質(zhì)安商提升工程 ”和 “ 安商青藍(lán)接力工程 ” 。實施 “ 三服務(wù) ”2.0 版，深化企業(yè) “ 集中服務(wù)日 ” 活動，強化對企業(yè) “ 一企一策 ” 常態(tài)化幫扶。深入實施 “ 鳳凰行動 ”“ 雄鷹行動 ”“ 雛鷹行動 ”“ 金象金牛 ”“ 隱形冠軍 ”“ 單項冠軍 ”等企業(yè)培育行動。分層分類深化國資國企改革，推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做優(yōu)做強國有資本和國有企業(yè)。
打造優(yōu)質(zhì)便捷政務(wù)服務(wù)。持續(xù)推進 “ 放管服 ” 改革，深化 “ 一窗受理、集成服務(wù) ” ，更大范圍實行告知承諾制，探索極簡審批，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、全過程監(jiān)控，提高審批服務(wù)水平。強化 “ 雙隨機、一公開 ” 監(jiān)管等場景應(yīng)用，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。推動數(shù)字賦能，推廣應(yīng)用 “ 企業(yè)碼 ” 。深入實施商事制度改革，深化 “ 證照分離 ” 改革，持續(xù)提升企業(yè)開辦、注銷便利化程度。推動現(xiàn)代地方財稅體制改革，強化財政資源統(tǒng)籌，健全政府債務(wù)管理制度。統(tǒng)籌推進納稅服務(wù)優(yōu)化整合，實現(xiàn)稅收大數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，確保減稅降費工作落到實處。
營造公平開放市場環(huán)境。深化要素配置市場化改革，創(chuàng)新土地、能源、環(huán)境容量、水資源、數(shù)據(jù)等要素市場化配置方式，促進資源公平出讓、高效利用。深化公共資源交易領(lǐng)域改革，提升要素配置效益。全面及時落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提升準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷度。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善產(chǎn)權(quán)保護交易工作機制，依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)。進一步降低企業(yè)成本，優(yōu)化企業(yè)用水用電燃?xì)忾_通程序，引導(dǎo)市場降低企業(yè)用能、物流、融資成本。健全公平競爭審查機制，全面清理和廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，提升市場綜合監(jiān)管能力。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。
推進信用安吉建設(shè)。深入實施信用建設(shè) “531X” 工程，基本建成以信用為基礎(chǔ)的新型精準(zhǔn)監(jiān)管機制。完善信用安吉公共信用信息平臺建設(shè)，推動信用信息的開放和應(yīng)用。推動信用市場化應(yīng)用，重點加強 “ 信用 + 融資服務(wù) ”“ 信用 + 市場 ” 等應(yīng)用場景，組織開展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管創(chuàng)新示范。探索 “ 信用 + 社會治理 ”“ 信用 + 惠民服務(wù) ” 等社會智能治理，創(chuàng)新推廣推進 “ 信易 +” 、個人誠信分等應(yīng)用。全面推行信用承諾制，完善信用聯(lián)合獎懲措施，加大對紅黑名單的動態(tài)管理，著力推動信用修復(fù)。
第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
優(yōu)化全縣科創(chuàng)空間。構(gòu)建 “ 一軸一園一鎮(zhèn)多點 ” 科創(chuàng)空間布局，形成生態(tài)型開放創(chuàng)新帶，積極參與 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)。以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)示范園為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進筆架山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家竹產(chǎn)業(yè)示范園、綠色制造省級高新區(qū)和通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)四大重點科創(chuàng)平臺建設(shè)。推進眾創(chuàng)空間、新型孵化器、星創(chuàng)天地等基地建設(shè)，打造集“ 科技示范、技術(shù)集成、創(chuàng)業(yè)孵化、平臺服務(wù) ” 為一體的創(chuàng)業(yè)孵化載體。
加強創(chuàng)新主體培育。推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。開展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增行動，實施 “ 雙高 ” 企業(yè)培育計劃，加快壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向 “ 專精特新 ” 方向發(fā)展，實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)梯次培育計劃，基本實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。鼓勵企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅力度，全力參與省 “ 尖兵、領(lǐng)雁 ” 科研攻關(guān)計劃。 “ 十四五 ” 期間，每年新增高新技術(shù)企業(yè) 60家，培育和認(rèn)定科技型小微企業(yè) 170 家。
強化協(xié)同創(chuàng)新機制。推動企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體。探索創(chuàng)新 “ 飛地 ” 、政學(xué)研聯(lián)合研究中心等協(xié)同創(chuàng)新模式，落實科研機構(gòu)研發(fā) - 園區(qū)孵化 - 地方產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。重點推進安吉縣浙江生態(tài)文明研究院（浙江生態(tài)文明研究院）、上海交大 · 浙江安吉生命健康聯(lián)合研究中心、杭州電子科技大學(xué)安吉智能制造研究院、綠色家居工業(yè)設(shè)計研究院、安吉白茶研究中心等產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)，打造長三角綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移承接基地。
優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)體系。建設(shè) “ 產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云 ” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。深入推進科技創(chuàng)新體制改革，建立健全 “ 揭榜掛帥 ”制度、財政科技投入穩(wěn)定增長機制，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策體系。深入推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力，加快中國安吉（綠色家居）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)。強化科技創(chuàng)新服務(wù)，建成省級竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體和省級椅藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。
第四節(jié) 多措并舉建設(shè)人才蓄水池
大力招引高層次精英人才。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需求，創(chuàng)新迭代人才新政，全力推進國家和省級引才計劃、南太湖精英計劃等重大工程，靶向招引 “ 高精尖缺 ” 全球頂尖人才和領(lǐng)軍人才。加快推動科技人才產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力引進 “ 名院名所 ” ，建成 2 個左右重點產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，精準(zhǔn)布局 5 個以上 “ 人才飛地 ” ，推動平臺能級提檔升級。到 2025 年，力爭新引進大學(xué)生 12 萬名以上，其中引育高層次人才 3000 名以上。
不斷加強本土各類人才培養(yǎng)。深化實施 “ 南太湖本土高層次人才特殊支持計劃 ” ，推進教育衛(wèi)生、文化創(chuàng)意、旅游經(jīng)營等人才隊伍培育，力爭更多本土人才成為國家級領(lǐng)軍人才。實施 “ 兩山 ” 技能人才聚集工程，持續(xù)打響 “ 兩山 ” 工匠品牌。實施鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才開發(fā)工程，培育一批推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的致富帶頭人和經(jīng)營能手。到 2025 年，力爭培育 “ 萬人計劃 ” 人才 20 名以上、社會工作人才 2000 名以上、農(nóng)村實用人才 1 萬名以上。
持續(xù)優(yōu)化聚才育才環(huán)境。探索建立人才管理改革試驗區(qū)，制定與長三角城市協(xié)同發(fā)展的專項政策。深化推進人才項目成長助推計劃，持續(xù)優(yōu)化三大員選派、上市引領(lǐng)等機制。推動產(chǎn)教融合，健全企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方合作訂單式人才培養(yǎng)機制，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金投資本土人才企業(yè)，通過 “8+X” 評審和績效回頭看，推動人才技術(shù)與地方財富高效轉(zhuǎn)化。探索優(yōu)化 “ 畝均績效 ” 評價體系，增強企業(yè)人才密度和創(chuàng)新強度，持續(xù)激發(fā)企業(yè)引才主體作用。打造人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，全面推廣 “ 人才碼 ” ，實現(xiàn)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全周期 “ 一件事 ” 辦理。
加速集聚優(yōu)秀青年人才。實施 “ 家燕歸巢 ” 大學(xué)生招引計劃，探索建立安吉籍在外大學(xué)生數(shù)據(jù)庫，高質(zhì)量開展 “ 創(chuàng)青春 ” 大賽、“ 家鄉(xiāng)行 ”“ 暑期社會實踐 ”“ 畢業(yè)季實習(xí) ” 等重點項目活動。完善“ 創(chuàng)二代 ” 系統(tǒng)化成長培養(yǎng)機制，積極推行導(dǎo)師幫帶制，充分利用“ 兩山 ” 青企學(xué)堂、 “ 兩山 ” 青年學(xué)院等培訓(xùn)平臺建立系統(tǒng)化培訓(xùn)體系。深化實施 “ 百名碩博招引 ”“ 大學(xué)生四季招引 ” 等行動，以數(shù)字化改革撬動優(yōu)化人才建設(shè)服務(wù)軟環(huán)境，精準(zhǔn)改善提升高層次人才關(guān)心關(guān)注的迫切問題。
第五章 完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造綜合配套新優(yōu)勢
聚焦融入一體化大格局，著力推進交通、水利、能源、新基建等四網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建全方位互聯(lián)互通的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快形成區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
第一節(jié) 健全便捷美麗綜合交通網(wǎng)
強化對外聯(lián)通能力。加快融入長三角 1 小時交通圈，全力推進軌道交通建設(shè)，形成 “ 一縱一橫 ” 十字形高鐵通道，全面融入 “ 軌道上的長三角 ” ，開工建設(shè)寧杭高鐵二通道，積極謀劃安吉至杭州、安吉至湖州市域市郊快速軌道交通建設(shè)。全面建成申嘉湖高速西延工程，盡快啟動德安高速公路、合溫高速公路建設(shè)，形成“ 兩縱兩橫 ” 井字形高速公路網(wǎng)，實現(xiàn) “ 鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速 ” 目標(biāo)。進一步提升航道運輸能級，推動整合岸線資源、提升港口功能、促進河海聯(lián)運，建設(shè)長三角地區(qū)最具活力的內(nèi)河黃金水道。探索建立通航資源共享機制，增設(shè)省內(nèi)低空航路，拓展交旅結(jié)合低空航線等方式，提升天子湖通用機場的服務(wù)功能。統(tǒng)籌優(yōu)化客運樞紐系統(tǒng)，促進公路、鐵路、水運、通用航空等多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展。
提升內(nèi)部路網(wǎng)品質(zhì)。持續(xù)完善 “ 三縱三橫 ” 縣域快速干線網(wǎng)絡(luò)，有效串聯(lián)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、交通樞紐、 4A 級以上景區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等主要節(jié)點，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)二級公路全覆蓋，重點推進 235 國道、 216 省道、 304 省道、 218 省道等道路新建改建。提升西南片區(qū)和平原 ? 區(qū)農(nóng)村公路，提質(zhì)農(nóng)村公路網(wǎng)，實現(xiàn)行政村通達(dá)雙車道全覆蓋。更高水平推進 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，高質(zhì)量完成農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革全國試點，高品質(zhì)推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。
豐富 “ 漫游 ” 美麗交通。不斷優(yōu)化城市公交線網(wǎng)，建設(shè)公交專用道，開通特色旅游公交環(huán)線，加快建設(shè)公交換乘站、公交停車站、電動公交充電樁，深化 “ 守時公交 ”“ 掌上公交 ” 建設(shè)，提升公眾出行體驗。深入推進交旅融合發(fā)展，打造片區(qū)旅游環(huán)線，探索水上旅游客運試點，全面構(gòu)建 “ 貼山近水、抱城環(huán)鄉(xiāng) ” 的 “ 一軸四環(huán) ” 綠道網(wǎng)格局。試點投放綠色能源共享電動單車，配套建設(shè)三級驛站體系，打造 “ 國際騎行公園 ” 。
第二節(jié) 保障安全幸福“安吉水網(wǎng)”
高水平推進水資源保障。嚴(yán)格執(zhí)行《安吉縣集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，落實集中飲用水水源地生態(tài)保護獎補政策，增加集中飲用水源水質(zhì)監(jiān)測斷面及監(jiān)測頻率，保障人民群眾飲水安全。謀劃西南片區(qū)水庫擴容，探索調(diào)整鳳凰水庫、天子崗水庫、大河口水庫飲用水水源地功能。繼續(xù)實施水庫清淤工程，提高水庫蓄水能力和自身生態(tài)凈化能力。持續(xù)完善城鄉(xiāng)供水體系，擴大城市供水管網(wǎng)覆蓋率。全面推行 “ 智慧農(nóng)飲 ” 數(shù)字化管理，持續(xù)提升農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)人口覆蓋率、農(nóng)村供水工程供水保證率。提升整改小水電，打造生態(tài)水電示范區(qū)，爭創(chuàng)綠色水電示范縣。
高標(biāo)準(zhǔn)推進防洪保安。全面提高現(xiàn)有水庫安全系數(shù)，挖掘水庫攔洪削峰潛力，提高水庫調(diào)蓄能力。持續(xù)推進苕溪清水入湖河道整治與西苕溪支流中小流域綜合治理，開展新一輪水庫除險加固工作，建設(shè)圩區(qū)整治工程，構(gòu)建防洪閉合圈。爭創(chuàng)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點。健全水文管理體系，建立水利工程監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)監(jiān)測機制，完善防汛減災(zāi)長效機制。
高品質(zhì)建設(shè)幸福河湖。加快 “ 美麗河湖 ” 向 “ 幸福河湖 ” 迭代升級。開展河道生態(tài)修復(fù)，合理開放岸線資源，加大水文化古跡挖掘、保護與傳承，建設(shè)濱水綠道、景觀節(jié)點，為人民群眾提供更多的親水環(huán)境，打造全國河川公園樣板。實施幸福河湖余村試點建設(shè)。
第三節(jié) 打造清潔開放綠色能源網(wǎng)
保障能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。推動能源互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)下的多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè)，全面提升電網(wǎng)資源配置、安全保障、智能互動和服務(wù)支撐能力，實現(xiàn)配電自動化有效覆蓋率 100% 。建設(shè)高效、便民、安全的熱力管網(wǎng)，提高電、熱、氣、冷等多種能源的綜合供應(yīng)能力。積極推進天然氣分布式能源，推動城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾肀馄交?、?guī)模化改革。建立健全能源監(jiān)測預(yù)警體系，加強能源運行分析和動態(tài)監(jiān)測。
深入推進清潔能源轉(zhuǎn)型。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力推廣太陽能等清潔能源，加強多能互補，推動節(jié)能減排。加快新能源充換電站建設(shè)，擴大新能源充換電站覆蓋范圍。繼續(xù)推進綜合供能服務(wù)站建設(shè)，推動綜合供能服務(wù)站在供能品種多樣化、供地形式多元化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化方面實現(xiàn)創(chuàng)新、打造標(biāo)桿。探索拓展各類 “ 儲能+” 綜合利用技術(shù)，建成安吉長龍山抽水蓄能電站，謀劃推進與上海、江蘇開展抽水蓄能電站聯(lián)動開發(fā)和資源共享。
第四節(jié) 建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)
推進新一代智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快 5G 試驗網(wǎng)建設(shè)、商用，謀劃部署下一代互聯(lián)網(wǎng)（ IPv6 ）。積極謀劃與推進長三角大型云數(shù)據(jù)中心建設(shè)。建設(shè)新型雷達(dá)監(jiān)測網(wǎng)，提升高空氣象探測能力。完善智能防控體系建設(shè)，全面推進 “ 雪亮工程 ” 。加快智慧交通、智慧水利、智慧旅游等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息化水平。統(tǒng)籌縣域智慧管網(wǎng)建設(shè)，打造可見、可感、可控、可調(diào)雨污 “ 靜脈網(wǎng) ” 。
全面建設(shè)湖州城市大腦安吉節(jié)點云平臺。加快推進 AI 計算中心建設(shè)，支持全量城市數(shù)據(jù)實時計算。統(tǒng)籌建設(shè)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)支撐平臺等內(nèi)容，加快政務(wù)云數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)共享交換平臺、應(yīng)用支撐平臺及城市大腦智能運營中心建設(shè)。推動全域感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進城市各領(lǐng)域各類感知設(shè)備鋪設(shè)，加快實現(xiàn) “ 一網(wǎng)感知萬物、一屏掌控全域、一機走遍安吉、一業(yè)催生蝶變 ” 。
第六章 融入新發(fā)展格局，開拓開放合作新局面
堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，實施開放融入升級工程，深度參與長三角一體化戰(zhàn)略，全面推進融杭接滬通蘇皖，更高水平利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，全面提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，努力成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的示范樣本。
第一節(jié) 全面促進消費
加快豐富消費業(yè)態(tài)。注重需求側(cè)管理，統(tǒng)籌發(fā)展實物商品和服務(wù)消費、線上和線下消費、城市和鄉(xiāng)村消費。培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式，打造數(shù)字生活新服務(wù)樣板縣。加快發(fā)展 “ 網(wǎng)上餐廳 ”等數(shù)字商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快培育 “ 游視界 ”“ 安吉購 ” 等本土電商平臺，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、直播帶貨，大力培育主題小鎮(zhèn)、夜間經(jīng)濟、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。
加速釋放消費潛力。推進消費擴容提質(zhì)，大力營銷 “ 中國親子旅游第一縣、國際鄉(xiāng)村生活示范地 ” 等旅游品牌。推進夜游街區(qū)、夜游場館建設(shè)，打造夜光經(jīng)濟帶。推進重點商圈、步行街、商業(yè)街融合發(fā)展，品質(zhì)化改造文化風(fēng)情商業(yè)街區(qū)，打造 “5 分鐘便利店 +10 分鐘農(nóng)貿(mào)市場 +15 分鐘超市 ” 便民生活服務(wù)圈。租購并舉促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
全方位優(yōu)化消費環(huán)境。深化 “ 放心消費在安吉 ” 行動，打造鄉(xiāng)村放心消費浙江樣板。加強消費信用和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善消費市場監(jiān)管體系。保護消費者權(quán)益，加強 “12315” 消費維權(quán)體系和信息化建設(shè)。深化 “ 廚房革命 ” ，保障 “ 舌尖上的安全 ” ，營造安全友好的消費環(huán)境。落實和完善休假制度，擴大節(jié)假日消費。
第二節(jié) 拓展投資空間
強化投資支撐作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實施新一輪擴大有效投資行動。大力推進新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大交通水利能源工程 “ 兩新一重 ” 建設(shè)，擴大科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資，加快補齊民生保障領(lǐng)域短板，確保固定資產(chǎn)投資適度快于經(jīng)濟增長。大力推進五大新興產(chǎn)業(yè)集群投資工程，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，謀劃建設(shè)一批引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目，確保制造業(yè)投資、規(guī)上企業(yè)數(shù)雙倍增。
創(chuàng)新完善投融資機制。完善政銀企合作機制，充分發(fā)揮商業(yè)銀行、政策性開發(fā)金融機構(gòu)、保險資金作用，加強地方政府專項債券、企業(yè)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等引導(dǎo)作用。從嚴(yán)管理政府投資項目，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金導(dǎo)向作用，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
大力推進重大項目建設(shè)。大力推進強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。深入實施省市縣長項目工程，完善重大項目聯(lián)推機制。創(chuàng)新央企對接、招引外資外智等工作機制，促進民資、國資、外資穩(wěn)步增長。加強重大項目建設(shè)用地、用能、資金、環(huán)境要素配套支撐，健全項目全生命周期管理。
第三節(jié) 深度參與長三角一體化
著力融入杭州都市區(qū)。差異化推進與杭州都市區(qū)功能融合，著力推動科技創(chuàng)新融合，充分銜接杭州城西科創(chuàng)大走廊及杭州雙創(chuàng)基地，加快推進杭州城西科創(chuàng)大走廊延伸至安吉。推進以數(shù)字化為紐帶，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要民生工程等多領(lǐng)域同城化建設(shè)，加快把安吉建設(shè)成為杭州都市區(qū)縣中心。
全面接軌上海大都市圈。積極承接上海大都市圈外溢，主動參與構(gòu)建長三角科創(chuàng)共同體，加快融入 G60 科創(chuàng)走廊。依托滬湖綠色智造廊道建設(shè)契機，推進長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)湖州片區(qū)安吉分區(qū)與上海青浦出口加工區(qū)、寶山工業(yè)區(qū)、朱涇工業(yè)園區(qū)等園區(qū)交流合作。
強化區(qū)域全方位合作。加快融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈體系，積極承接寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶等產(chǎn)業(yè)外溢，爭取全省 “ 四大 ” 建設(shè)相關(guān)標(biāo)志性工程規(guī)劃和試點，推進 “ 一地六縣 ” 長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。積極參與 “ 數(shù)字長三角 ” 共建，謀劃建設(shè)安吉與長三角互聯(lián)網(wǎng)熱點城市的省際直連鏈路。深度融入環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈建設(shè)。深入?yún)⑴c長三角政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通辦 ” ，加快推進長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)公共服務(wù)共建共享，率先推進醫(yī)保等事項實質(zhì)性一體化。
第四節(jié) 發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟
強化國內(nèi)合作交流。打造綠水青山就是金山銀山理念研究與傳播中心，謀劃建設(shè)生態(tài)文明實踐基地，將安吉全面打造成為展示生態(tài)文明建設(shè)成果的 “ 重要窗口 ” 。深化東西部協(xié)作，繼續(xù)做好 “ 白葉一號 ” 茶苗捐贈后續(xù)工作。推進 “ 飛地經(jīng)濟 ” 向 “ 飛地孵化器 ” 轉(zhuǎn)換，打造 “ 雙創(chuàng)飛地 ” 模式。
全面融入對外開放。增強國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通能力，引導(dǎo)安吉優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，助力外貿(mào)企業(yè)內(nèi)外銷并行轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，有序拓展新興市場。推廣外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)體系試點成果，建設(shè)一批海外營運中心和公共海外倉，持續(xù)鞏固歐美傳統(tǒng)市場。加強與國際竹藤組織等國際組織合作交流，加強產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點成果應(yīng)用，構(gòu)建國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)鏈?zhǔn)襟w系，推動浙江澳門（安吉）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。進一步推進與口岸地區(qū)的開放合作。加強風(fēng)險預(yù)警研判，健全海外風(fēng)險防范體系。
第七章 推進鄉(xiāng)村振興，描繪美麗鄉(xiāng)村新畫卷
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)工程，推進國家城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)建設(shè)，全面建成新時代美麗鄉(xiāng)村 “ 安吉樣板 ” ，全力打造全國鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)區(qū)。
第一節(jié) 加快推進新時代美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)代化
持續(xù)擦亮美麗鄉(xiāng)村品牌。持續(xù)擴大 “ 兩山 ” 余村、田園魯家、“ 小癮半日 ” 橫山塢等品牌影響力，打造一批美麗鄉(xiāng)村 “ 耀眼明珠 ” 。深入推進 “ 三村示范 ” 聯(lián)創(chuàng)行動，積極推動涉農(nóng)資源優(yōu)質(zhì)區(qū)域片區(qū)化、組團式發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村集聚區(qū)。高質(zhì)量推進余村未來社區(qū)試點建設(shè)，打造未來社區(qū)鄉(xiāng)村版。
提擋升級美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境。深化 “ 千萬工程 ” ，深入推進農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)分類、污水處理提標(biāo)改造，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境運維管理長效機制，持續(xù)改善村容村貌。持續(xù)提升生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)水平。完善美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
營造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。高標(biāo)準(zhǔn)推進安吉特色鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計，規(guī)范農(nóng)村民居建設(shè)，建設(shè)一批具有安吉特色、江南韻味的浙派民居。推進 “ 圍墻革命 ” ，打造開放式美麗庭院。積極創(chuàng)建 3A 級景區(qū)村，到 2025 年，全縣 3A 級景區(qū)村莊覆蓋率提高至 50% 。
第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
深化農(nóng)業(yè)品牌影響力。加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) “1+1+N” 品牌戰(zhàn)略，做強安吉白茶，做大安吉竹筍，做優(yōu)安吉竹林雞、高山果蔬、天賦漁鮮三大新興特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極打造安吉竹林雞、安吉藍(lán)莓浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。加大 “ 安吉白茶 ” 和 “ 安心吉鮮 ” 兩大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌營銷力度。到 2025 年，安吉白茶品牌價值突破 50 億元，建成安吉白茶原產(chǎn)地品牌保護體系。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工程，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加大糧食收儲，確保糧食安全。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做強做優(yōu)茶葉、果蔬、花卉、中藥材、糧油、養(yǎng)殖等綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地和精深加工示范基地。推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 “ 機器換人 ” ，積極應(yīng)用智能大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化。推進數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域應(yīng)用，實施 “ 三位一體 ” 農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化工程。實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加快建成一批智慧物流配送中心，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺。實施農(nóng)村電子商務(wù)增效行動。建立健全農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化全程可追溯體系。
第三節(jié) 切實提高農(nóng)民收入
推進農(nóng)民經(jīng)營性收入增長。加快培育鄉(xiāng)村新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，積極培育生態(tài)休閑、農(nóng)事體驗等新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)向度假、康養(yǎng)等高層次體驗消費轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量推進民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造 “ 安吉民宿 ” 多層次立體化品牌 IP 體系。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價正向激勵機制。推廣農(nóng)業(yè) “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 模式。
推進農(nóng)民工資性收入增長。著力推進全民創(chuàng)業(yè)，深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺載體，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)。大力培育新型農(nóng)民，完善農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育服務(wù)體系，深化實施鄉(xiāng)村工匠培育計劃。
推進農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長。深入推進農(nóng)村土地制度改革，進一步完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，深化農(nóng)村宅基地 “ 三權(quán)分置 ” 改革。深入開展村級集體資金、資產(chǎn)、資源 “ 三資 ” 清理，建立健全村級集體資產(chǎn)使用權(quán)有償承包制度。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)旅一體化綜合體建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，創(chuàng)新保底分紅、股份合作、利潤返還等模式，提高農(nóng)民增值收益。
第四節(jié) 深入推進城鄉(xiāng)融合
健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制。完善縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體化發(fā)展機制。一體化布局縣域道路、供水、供電、信息等設(shè)施。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化開發(fā)建設(shè)、管護運行模式。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置。
提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化，實施“ 互聯(lián)網(wǎng) + 義務(wù)教育 ”“ 城鄉(xiāng)攜手、同步課堂 ” 等工作，推動城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)。完善城鄉(xiāng)均衡健康醫(yī)療服務(wù)體系，提升縣域醫(yī)共體，完善城鄉(xiāng)醫(yī)生雙向交流制度。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度，全面落實基本醫(yī)保制度統(tǒng)一和大病保險統(tǒng)籌。推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
第八章 堅持守正創(chuàng)新，續(xù)寫文化發(fā)展新篇章
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，實施文明城市提檔工程，傳承弘揚安吉傳統(tǒng)文化和新時代 “ 兩山 ” 文化，彰顯文明城市魅力，提升安吉文化知名度、影響力。
第一節(jié) 提高社會文明程度
深入踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，深入實施鑄魂工程、溯源工程、走心工程，推動黨的創(chuàng)新理論 “ 飛入尋常百姓家 ” 。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚民族精神和時代精神，引導(dǎo)人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。推進全國新時代文明實踐中心試點建設(shè)，健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，打造縣域志愿服務(wù)品牌。
著力培育公民道德建設(shè)好風(fēng)尚。大力開展道德模范、最美人物、身邊好人等先進典型選樹活動，打造 “ 最美安吉人 ” 品牌。完善未成年人思想道德教育齊抓共管機制，培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。大力培育文明新風(fēng)尚，開展 “ 反對浪費、崇尚節(jié)約 ” 教育實踐活動，弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的傳統(tǒng)美德，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
全面推進文明創(chuàng)建常態(tài)長效。實施文明創(chuàng)建 “ 環(huán)境、秩序、服務(wù)、素質(zhì) ” 四大升級行動，推進文明城市建設(shè)十項提升工程，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等文明細(xì)胞創(chuàng)建，全面激發(fā)人民參與文明城市建設(shè)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)全國文明城市典范城市。
第二節(jié) 保護傳承傳統(tǒng)文化
實施文化基因解碼工程。加大古遺址文化、昌碩文化、古鄣文化、紅色文化、竹文化、茶文化、孝文化、畬族文化的挖掘，深度塑造安吉文化標(biāo)識。提煉具有安吉精神、地域特色的文化基因密碼，構(gòu)建安吉縣文化基因庫。加強地名文化遺產(chǎn)保護和地名文化建設(shè)，積極創(chuàng)建 “ 千年古縣 ”“ 千年古鎮(zhèn)（村落） ” ，講好安吉故事。有序開展縣志整理、編撰工作。
強化文化遺產(chǎn)保護利用。推進文物平安工程建設(shè)，加快創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)。做好古城遺址保護和考古發(fā)掘，打造國家級 “ 考古大學(xué)堂 ” 。加強歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、名人故居保護與管理，積極推進孝豐鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級 “ 千年古城 ” 復(fù)興試點。推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目、傳承基地建設(shè)，振興非遺記憶。
第三節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
豐富人民文化生活。加快完善博物館、文化館、圖書館、農(nóng)村文化禮堂等文化設(shè)施布局，打造 “15 分鐘文化圈 ” 。堅持公共文化資源向基層傾斜，提升基層文化設(shè)施，深化流動文化加油站、文化走親、文化聯(lián)動等流動服務(wù)機制。創(chuàng)新實施文化惠民工程，持續(xù)推進文化街景、文化下鄉(xiāng)，廣泛開展文化活動，持續(xù)舉辦各類特色節(jié)慶活動。加快建設(shè)安吉綜合科技館，充分發(fā)揮浙江省自然博物院（安吉館）影響力，全面提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)。
完善全民健身服務(wù)體系。加強城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，積極舉辦山地自行車騎行賽、鄉(xiāng)村國際馬拉松等大型體育賽事，廣泛開展 “ 健步安吉 ” 公益行等體育活動，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范縣。大力提升城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)和青少年體育競技水平，建設(shè)浙江省體育現(xiàn)代化縣。
第四節(jié) 建設(shè) “ 兩山 ” 文化發(fā)展示范區(qū)
大力厚植生態(tài)文化。提煉、培育、弘揚踐行綠水青山就是金山銀山理念的新時代 “ 安吉精神 ” ，加快構(gòu)筑以 “ 生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)資源轉(zhuǎn)化、生態(tài)價值輸出 ” 為核心的生態(tài)文化體系。推進浙江生態(tài)文明研究院建設(shè)，持續(xù)深化綠水青山就是金山銀山理念的理論研究。爭取綠水青山就是金山銀山理念國際永久論壇落地安吉，廣泛開展綠水青山就是金山銀山文化國際交流與合作，打造吳昌碩藝術(shù)、生態(tài)文明、歷史考古三大國際文化交流客廳。著力打造生態(tài)文化精品示范，加快建設(shè)一批綠水青山就是金山銀山文化地標(biāo)。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。促進 “ 生態(tài)文化產(chǎn)品化 ” 和 “ 生態(tài)產(chǎn)品文化化 ” ，推動 “ 文化 +” 和 “+ 文化 ” 的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。謀劃重點文化產(chǎn)業(yè)項目落戶，建立企業(yè)分類培育庫。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，創(chuàng)建一批省級園區(qū)、街區(qū)。統(tǒng)籌推進綠水青山就是金山銀山理念哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)、學(xué)科、教材、話語 “ 四大體系 ” 建設(shè)。推動 “ 兩山 ” 創(chuàng)意設(shè)計實體化，打造 “ 兩山 ” 文化品牌。到 2025 年，安吉縣文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出突破 200 億元， GDP占比超過 10% 。
第九章 建美綠水青山，開創(chuàng)生態(tài)文明新境界
始終堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入實施生態(tài)環(huán)境提標(biāo)工程，全面促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，確保生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)代化走在前列。
第一節(jié) 增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能
實施最嚴(yán)格的生態(tài)空間管控。全面實施以 “ 三線一單 ” 為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境功能定位在產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性約束作用。夯實生態(tài)安全基底，加快構(gòu)建以生態(tài)保護紅線為核心，自然保護地為重要組成部分的縣域生態(tài)安全格局。全面推進生態(tài)保護紅線與自然保護地勘界定標(biāo)，強化自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立健全自然保護地制度。
保護和修復(fù)山水林田湖草生命共同體。強化水土保持源頭治理，完善水土流失監(jiān)測體系，全力推進小流域水土流失綜合治理，爭創(chuàng)國家級水生態(tài)環(huán)境修復(fù)示范縣，到 2025 年，實現(xiàn)水土流失總治理度達(dá)到 55% 以上。推進賦石水庫省級濕地公園和一批人工濕地建設(shè)。提升西南片區(qū)水源涵養(yǎng)、土壤保持、洪水調(diào)蓄等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。深化綠色礦山建設(shè)。實施珍貴彩色森林建設(shè)，打造森林城市和森林鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實 “ 林長制 ” 建設(shè)，規(guī)范推進林權(quán)類不動產(chǎn)登記工作。加大生物多樣性保護力度，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，提高安吉小鯢等國家重點保護物種保護水平。爭創(chuàng)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程國家試點。
第二節(jié) 守護天藍(lán)水清土凈美麗安吉
堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理，強化工業(yè)廢氣、道路建筑揚塵、車船尾氣、社會煙塵等綜合治理，實現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧 “ 雙控雙減 ” 。完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。實施重點領(lǐng)域臭氣異味治理專項行動。建立健全大氣污染來源解析和污染源清單等工作機制。積極創(chuàng)建省級清新空氣示范區(qū)，到 2025 年，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在 92% ，力爭達(dá)到 95% ， PM2.5 確保 28 微克 / 立方米，力爭低于 25 微克 / 立方米。
著力推進水環(huán)境質(zhì)量提升。實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和船舶港口 “ 四源齊控 ” ，持續(xù)推動縣域水環(huán)境質(zhì)量提檔升級。全面深化 “ 五水共治 ” 碧水行動，扎實推進西苕溪流域水環(huán)境綜合治理。推進全域智慧管網(wǎng)建設(shè)，建立全口徑水污染排放清單，實現(xiàn)全過程監(jiān)管。進一步加強飲用水水源地保護，強化賦石水庫、老石坎水庫等飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。創(chuàng)新一河一策精準(zhǔn)施治機制。至 2025 年底，地表水、飲用水、出境水達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持 “ 三個 100%” 。
全面推進凈土行動。推進土壤污染狀況詳查，建立全縣污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單。加強污染地塊風(fēng)險管控，深化重金屬污染綜合防治，因地制宜開展土壤污染治理修復(fù)。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)藥化肥減量化，健全農(nóng)藥化肥銷售登記備案制度，持續(xù)推廣商品有機肥，爭取國家 “ 肥藥兩制 ” 改革試點。完善農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收處置體系。
深化全域 “ 無廢城市 ” 建設(shè)。建立 “ 五廢 ” 源頭全鏈條、全覆蓋處置體系。深入開展 “ 垃圾革命 ” ，推動生活垃圾源頭減量、精準(zhǔn)分類和資源化利用，打造生活垃圾分類全國示范縣。全面完成省級資源循環(huán)利用示范基地試點建設(shè)，促進固體廢物資源利用規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。建立健全一般工業(yè)固體廢物治理體系，推進工業(yè)固體廢物閉環(huán)管理。加強固體廢物違法活動查處力度，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等行為。推動 “ 無廢村莊 ”“ 無廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） ”“ 無廢縣城 ” 三級共建，建成省級全域 “ 無廢城市 ” 建設(shè)示范縣。
第三節(jié) 打造綠色低碳型社會
加快生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型。加大安吉白茶、竹筍等綠色農(nóng)產(chǎn)品供給力度。構(gòu)建綠色制造體系，積極引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)綠色產(chǎn)品、推廣綠色生產(chǎn)工藝，力爭實現(xiàn)規(guī)上綠色工廠全覆蓋。推行生產(chǎn)全生命周期綠色管理，推動形成綠色制造供應(yīng)鏈體系。深化開發(fā)區(qū)綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，推進清潔生產(chǎn)和園區(qū)循環(huán)化改造。深化國家綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系試點，建設(shè)安吉綠色產(chǎn)品認(rèn)證先行區(qū)，創(chuàng)新 “ 綠色智造標(biāo)準(zhǔn) + 綠色產(chǎn)品認(rèn)證 ” 的綠色發(fā)展模式。
積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。深化居民水、電、氣、垃圾處理等價格體制改革，倡導(dǎo)綠色消費。推進低碳綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行，分步驟推廣新能源應(yīng)用和清潔能源車使用。建設(shè)并推廣全域綠色旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，推行綠色餐飲，深化 “ 光盤行動 ” 。減少一次性包裝物消耗。統(tǒng)籌開展節(jié)約型機關(guān)和綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校等各類綠色細(xì)胞創(chuàng)建活動。加強生態(tài)保護宣傳教育，形成崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚。
全面節(jié)約和集約利用資源。實行集約用地制度，健全工業(yè)、服務(wù)業(yè) “ 畝產(chǎn)效益 ” 綜合評價機制，實施 “‘ 五未 ’ 土地處置 + 標(biāo)準(zhǔn)地+ 全產(chǎn)業(yè) ” 改革，推進低效用地再開發(fā)。嚴(yán)格實行區(qū)域用水總量和強度控制，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)積水減排、城市節(jié)水降損，提高再生水利用率，推動國家級節(jié)水型社會建設(shè)。深入實施能源消費總量和強度 “ 雙控 ” 制度，嚴(yán)格控制煤炭消費總量。強化能耗分析，建立能源 “ 雙控 ” 主要指標(biāo)完成情況預(yù)警機制。
積極應(yīng)對氣候變化。率先開展縣域二氧化碳達(dá)峰預(yù)測研究。強化工業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域的碳排放控制，加大農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)氣候適應(yīng)能力。積極推進竹林碳匯試點，爭取建設(shè)全國碳匯交易中心。探索推進氣候投融資、碳捕集利用與封存（ CCUS ）等試點示范工程。到 2025 年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放顯著下降。
第四節(jié) 推進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化
強化生態(tài)環(huán)境治理體系和能力建設(shè)。健全生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系，完善環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，構(gòu)建政府有為、企業(yè)有責(zé)、市場有效、社會有序的生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。突出環(huán)境科技體制改革，加快完善環(huán)境科技創(chuàng)新體系，健全環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)支撐體系，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控和生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管技術(shù)支撐體系。
推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用大數(shù)據(jù)全面提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)字化、立體化、智能化和精準(zhǔn)化水平，打造縣域 “ 智慧環(huán)保大平臺 ” 。推動跨部門跨地區(qū)的生態(tài)環(huán)保信息互聯(lián)互通，建立一體化的生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測、全程監(jiān)管、協(xié)同處置體系。加快新一代數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用于污染防治、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、“ 云督察 ” 領(lǐng)域，建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策長效機制。
深化生態(tài)環(huán)境治理體制改革。整合銜接環(huán)評審批、污染源監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管等環(huán)境管理制度，建立健全以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，強化排污者責(zé)任。有序推進排污權(quán)二級市場交易。完善生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與行政檢察、刑事司法銜接機制，加大環(huán)境違法行為的查處和責(zé)任追究力度。
第十章 推動共同富裕，建設(shè)美好生活新家園
聚焦人的全生命周期，大力實施幸福民生提升工程，加大優(yōu)質(zhì)社會產(chǎn)品供給，不斷滿足人民群眾美好生活需要，打造新時代美好生活向往地。
第一節(jié) 加大就業(yè)服務(wù)力度
著眼 “ 保存量、擴增量 ” ，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先政策，強化經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動，加強新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)等就業(yè)工作新增長點培育。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)品牌，著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。重點關(guān)注就業(yè)困難群體利益，有效應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，加強零就業(yè)家庭動態(tài)歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3% 以內(nèi)，到 2025 年，確保全縣新增就業(yè)人數(shù) 9 萬以上。
著眼 “ 搭平臺、強培訓(xùn) ” ，構(gòu)筑技能新高地。加快提升勞動者技能素質(zhì)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。依托世界技能大賽、全國技能大賽等重點賽事，開展重點行業(yè)、重點群體、重點工種專項培訓(xùn)，推動培訓(xùn)鏈向產(chǎn)業(yè)鏈聚集。加快推進安吉高級技工學(xué)校創(chuàng)建安吉技師學(xué)院，提高全縣技能人才自給率。
著眼 “ 重預(yù)防、強監(jiān)管 ” ，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。全面落實勞動合同制度，建立健全企業(yè)勞動用工評價機制。規(guī)范新業(yè)態(tài)從業(yè)人員用工保障制度，落實優(yōu)化新業(yè)態(tài)勞動用工服務(wù)政策，促進企業(yè)用工更加規(guī)范。積極構(gòu)建工資支付誠信評價體系，完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方體制機制，高水平建設(shè) “ 無欠薪 ” 城市。探索建立外地務(wù)工人員 “ 重招引、強關(guān)愛 ” 機制，增強 “ 新安吉人 ” 融入感。
第二節(jié) 提升美麗教育溫度
推進教育均衡化。全面落實教育布點規(guī)劃，堅持學(xué)校建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步，擴大城鎮(zhèn)教育資源，適當(dāng)增加教育儲備。大力推進民生改善教育 PPP 項目建設(shè)，加快學(xué)位緊張區(qū)塊教育設(shè)施供給。深化城鄉(xiāng)教育一體化改革，推進城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)和集團化辦學(xué)，力爭 2022 年成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。
推進教育優(yōu)質(zhì)化。深入推進 “ 美麗教育 ” 品牌建設(shè)。落實立德樹人根本任務(wù)，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，促進德智體美勞全面發(fā)展。持續(xù)打響 “ 安吉游戲 ” 幼教品牌。實施義務(wù)段學(xué)校強校工程，穩(wěn)步推進普通高中分類辦學(xué)改革。創(chuàng)新發(fā)展職成教育，推動浙江宇翔職業(yè)學(xué)院等建設(shè)區(qū)域性高職名校。實施卓越教師培養(yǎng)計劃，加大教育人才和鄉(xiāng)村教師引育力度，不斷提高年輕骨干教師比例?？v深發(fā)展特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，開放推進繼續(xù)教育，深化發(fā)展家庭教育。
推進教育現(xiàn)代化。全力打造 “ 重要窗口 ” 教育樣本。大力推進智慧校園、智慧教育建設(shè)，推廣 STEAM 教室、微課堂、共享圖書館等應(yīng)用。建立健全教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強線上線下教育教學(xué)融合，推動減負(fù)增效。實施教育生態(tài)監(jiān)測，完善以教育現(xiàn)代化指數(shù)為主要內(nèi)容的評價體系。積極參與長三角教育一體化合作，深化 “ 名師 ”“ 名校長 ” 等交流合作，開展教育結(jié)對共建，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源。到 2025 年，力爭有 18 所學(xué)校被評為省教育現(xiàn)代化學(xué)校。
第三節(jié) 提高醫(yī)療體系保障度
優(yōu)化醫(yī)療資源配置。優(yōu)化整合現(xiàn)有醫(yī)療資源，構(gòu)建縣域 “ 三中心、三片區(qū)、全覆蓋 ” 醫(yī)療格局。深化 “ 安吉模式 ” 醫(yī)共體建設(shè)，健全分級診療機制，全面增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。完善重大傳染病防控策略和預(yù)案，加快啟動縣疾控中心遷建、縣定點傳染病醫(yī)院等公立醫(yī)院建設(shè)，健全疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控體制機制。
提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。全面深化醫(yī)藥體制改革，強化 “ 三醫(yī)聯(lián)動 ”“ 六醫(yī)統(tǒng)籌 ” ，加強基層中醫(yī)師承定向培養(yǎng)和管理，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。實施縣級強院工程，加快縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院三級乙等醫(yī)院創(chuàng)建進度。鼓勵和引導(dǎo)社會優(yōu)質(zhì)資本辦醫(yī)。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，強化醫(yī)療全行業(yè)全過程監(jiān)管，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。積極推進長三角區(qū)域醫(yī)療合作共享，深化與浙大一院、省中醫(yī)院等合作辦醫(yī)，到 2025 年 “ 省 - 縣 ” 共建重點培育?？撇簧儆?10個。深入開展愛國衛(wèi)生運動。
推進智慧醫(yī)療應(yīng)用。構(gòu)建一個智慧醫(yī)療信息平臺，實施醫(yī)共體數(shù)字化、全民健康信息、醫(yī)防業(yè)務(wù)融合、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 惠民、智慧醫(yī)院、創(chuàng)新示范應(yīng)用六大工程，健全一套信息安全保障體系，加快 5G 、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在智慧醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提升縣域衛(wèi)生健康數(shù)字化水平。
第四節(jié) 增強社會保障滿意度
健全社會保障體系。完善全縣統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、大病、失業(yè)等保險政策，基本實現(xiàn)法定人員社保全覆蓋。落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。發(fā)展商業(yè)補充保險，完善多層次社會保障體系，健全工傷保險 “ 補償、預(yù)防、康復(fù) ” 三位一體制度體系。完善公共租賃住房供給機制，加大公租房保障向公益性行業(yè)、重點單位、優(yōu)秀人才分配供應(yīng)力度，繼續(xù)推行貨幣化補貼的住房保障體系。精準(zhǔn)實施房地產(chǎn)調(diào)控，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。健全分層分類社會救助體系，完善困難群眾多部門聯(lián)辦“ 一站式 ” 救助體系，適度拓展社會救助對象范圍，加強支出型貧困救助，穩(wěn)步提高救助幫扶水平。推進縣社會福利與救助中心建設(shè)。落實 “ 提升社?？ǚ?wù)能力 ” 專項行動，推進 “ 電子社?？?” 應(yīng)用推廣，逐步實現(xiàn)實體市民卡和 “ 電子社?？?” 在公共交通、旅游休閑等行業(yè)的功能兼容。
加強重點群體關(guān)注度。推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展，建成現(xiàn)代化婦女兒童發(fā)展服務(wù)中心。深化 “ 平安家庭 ” 工作和婦聯(lián)組織建設(shè)改革，打造家庭建設(shè)綜合平臺，推進女性社會組織發(fā)展。增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。加強孤殘、困境兒童精準(zhǔn)保障。推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級未成年人救助保護體系和設(shè)施建設(shè)，打造 “ 一站式 ” 幫扶平臺。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，加強殘疾人康復(fù)服務(wù)，推進殘疾人多形式就業(yè)。加強無障礙環(huán)境建設(shè)，推進困難殘疾人家庭改造項目。創(chuàng)新采用產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)、金融救助等方式，增強低收入農(nóng)戶 “ 造血 ”能力。
加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。打造以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)聯(lián)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）康養(yǎng)聯(lián)合體，推動連鎖化社區(qū)嵌入型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。建設(shè)綜合為老服務(wù)中心，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）照料中心專業(yè)化運行水平。開展老年人能力健康評估，建立老年人康養(yǎng)數(shù)據(jù)庫。實施失能失智老年人照護（介護）服務(wù)，探索 “ 時間銀行 ” 關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守老人，推進生活困難老年人家庭適老化改造。壯大養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，實施養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能提升行動。開發(fā) “ 浙里養(yǎng) ” 智慧養(yǎng)老平臺協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)，提高“ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 能力，推進智慧養(yǎng)老院建設(shè)。加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年大學(xué)建設(shè)，補齊村（社區(qū)）老年人活動中心配置，讓老年人融入數(shù)字生活。
推動慈善事業(yè)發(fā)展。推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 慈善 ” 發(fā)展，搭建區(qū)域型數(shù)字化慈善平臺，引導(dǎo)慈善資源合理流動。開展慈善基地能力提升工程，培育扶持發(fā)展慈善組織，推進慈善品牌項目建設(shè)，提高慈善組織社會公信力和信息公開透明度。大力發(fā)展 “ 人人參與 ” 的紅十字事業(yè)。
第十一章 提升整體智治，豐富 “ 安且吉兮 ” 新內(nèi)涵
推動數(shù)字賦能、整體智治，全面實施縣域治理創(chuàng)新工程，加快推進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力成為新時代全國縣域治理典范。
第一節(jié) 全面深化法治安吉建設(shè)
深入推進法治政府建設(shè)。全面推行依法行政，爭創(chuàng)法治政府示范縣。推進 “ 縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng) ” 改革，推進 “ 大綜合一體化 ”行政執(zhí)法改革。推進基層 “ 一支隊伍管執(zhí)法 ” 和跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。健全重大行政決策機制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋，深化行政復(fù)議體制改革，加強行政權(quán)力監(jiān)督制約。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制。深化行政爭議實質(zhì)性化解 “ 安吉樣板 ” 。
加快建設(shè)法治社會。加強法治隊伍建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。加強法治宣傳教育，建立健全全民普法體系，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。探索建立公民法治素養(yǎng)、法治鄉(xiāng)村建設(shè)指數(shù)等法治建設(shè)評價體系。創(chuàng)新法治鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗，形成具有辨識度、影響力的法治建設(shè)成果。
第二節(jié) 推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
打造數(shù)字政府。完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。完善黨政機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，精準(zhǔn)定位行政管理服務(wù)對象，通過數(shù)據(jù)資源整合和各部門業(yè)務(wù)流程再造，提高部門政務(wù)應(yīng)用水平。加快政務(wù)節(jié)點云平臺建設(shè)，提供全面的數(shù)據(jù)歸集治理、交換共享、數(shù)據(jù)挖掘、關(guān)聯(lián)關(guān)系分析。推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 改革。健全網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)指標(biāo)體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)評價全覆蓋。
完善 “ 掌上政務(wù) ” 。依托 “ 浙里辦 ”“ 浙政釘 ” ，加快 “ 浙里辦 ” 縣級自運營平臺建設(shè)。抓好場景模式下多業(yè)務(wù)協(xié)同 “ 一件事 ” ，加快打造 “ 掌上辦事之縣 ”“ 掌上辦公之縣 ” 。深化 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” ，改造升級政務(wù)服務(wù)事項，大幅提高 “ 網(wǎng)辦 ”“ 掌辦 ” 比例，確保政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上，推廣政務(wù)服務(wù) “ 網(wǎng)上申請、快遞送達(dá) ” 和 “ 信任在先、辦結(jié)核驗 ” 辦事模式。到 2025 年， “ 掌上辦事 ” 政務(wù)服務(wù)事項覆蓋率達(dá)到 99% 。
創(chuàng)新智慧協(xié)同治理。加快建設(shè)縣域智治中心，實現(xiàn) “ 一塊屏展示、一張圖指揮、一句話響應(yīng) ” ，推動經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障、城市管理、交通服務(wù)、社會治理、安全應(yīng)急等多個領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)數(shù)字化。加強與長三角 “ 一網(wǎng)通辦 ” 平臺銜接貫通，加大數(shù)據(jù)共享力度，提升服務(wù)便捷度。
第三節(jié) 創(chuàng)新基層治理“安吉實踐”
推廣新時代 “ 余村經(jīng)驗 ” 。完善黨建統(tǒng)領(lǐng)的基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建完善自治、法治、德治、智治 “ 四治融合 ” 鄉(xiāng)村治理體系。充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，健全完善支部帶村、發(fā)展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護村、清廉正村 “ 八個村 ” 建設(shè)。貫徹落實 “ 雙創(chuàng)雙全 ” 組織力提升工程，深入實施 “ 頭雁領(lǐng)航計劃 ” 和 “ 雛雁計劃 ” ，壯大基層黨員先鋒隊伍。構(gòu)筑法律顧問、村監(jiān)委、村民群眾 “ 三元監(jiān)督 ” 網(wǎng)格體系，深化基層黨建工作規(guī)范提升。開展全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，打造更多安吉基層治理示范樣板。
健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理和公共服務(wù)主體責(zé)任，實施固本強基行動。深化矛盾糾紛調(diào)解 “ 最多跑一地 ” 改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾調(diào)處 “ 一中心 ” 集成、群眾來訪 “ 一站式 ” 受理、矛盾糾紛 “ 一攬子 ” 化解。推進綜合執(zhí)法改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） “ 一支隊伍管執(zhí)法 ” 。建立健全矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)控、人口聯(lián)管、平安聯(lián)創(chuàng)等聯(lián)動工作機制，重點加強對城市街區(qū)、開發(fā)園區(qū)、旅游區(qū)等外來人員集聚區(qū)社會治理。全域開展 “ 零上訪、零事故、零發(fā)案 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，抓好專職網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、平安家園衛(wèi)隊與社會工作人才隊伍融合發(fā)展，建立完善調(diào)解志愿者隊伍，完善共建共治共享社會治理制度。
推進縣域治理現(xiàn)代化。以數(shù)字賦能加快推進縣域治理體制、工作布局和治理方式現(xiàn)代化，深化 “ 一中心、四平臺、一網(wǎng)格 ” 建設(shè)，完善 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐 ” 社會治理體系，健全完善村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣三級治理體系。暢通民情民意收集表達(dá)渠道，建設(shè) “ 請你來協(xié)商 ” 平臺，構(gòu)建 “ 社會共治圈、群眾自治圈、協(xié)同治理圈 ” 縣域治理新模式，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會治理共同體。平安指數(shù)、群眾安全感滿意度以及其他社會治理核心指標(biāo)位居全省前列。
第四節(jié) 縱深推進平安安吉
堅決捍衛(wèi)政治安全。把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。深化反邪教專項斗爭。完善國防動員體系，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固軍政軍民團結(jié)。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
全面加強經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，強化縣鎮(zhèn)村協(xié)同、政銀企聯(lián)動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性經(jīng)濟金融風(fēng)險底線。常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供風(fēng)險排查，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障。密切關(guān)注和及時幫扶企業(yè)化解資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險、上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險。加快地方金融綠色監(jiān)管平臺建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。從嚴(yán)管控政府性債務(wù)，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險。加強大宗物資戰(zhàn)略儲備，構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善重大事故風(fēng)險評估和隱患排查治理制度，落實重大風(fēng)險分級分類管控措施，全力提升安全生產(chǎn)智治水平。到 2025 年億元 GDP 生產(chǎn)安全事故死亡率降到 0.034 人 / 億元以下。
維護社會安全穩(wěn)定。堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深化“ 兩防 ” 理念，全力維護社會安全穩(wěn)定工作。持續(xù)推進矛盾糾紛和安全隱患 “ 兩個排查 ” 見底行動，提高預(yù)警預(yù)測預(yù)防各類風(fēng)險能力，實現(xiàn)矛盾調(diào)解成功率達(dá) 98% 以上。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。構(gòu)建立體化、智能化社會治安防控體系，打造智能、高效的現(xiàn)代警務(wù)模式，持續(xù)整治黃賭毒，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動。實施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“ 瞭 望哨 ” 工程，打好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作主動戰(zhàn)。完善互聯(lián)網(wǎng)法院運行和涉網(wǎng)案件審理機制，推進網(wǎng)絡(luò)空間治理。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報預(yù)警機制，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保護。深化平安創(chuàng)建活動，扎實開展平安建設(shè)專項整治，實現(xiàn)平安安吉建設(shè)再連冠。
增強應(yīng)急管理能力。健全重大公共事件應(yīng)急響應(yīng)機制，推進城鄉(xiāng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系，道路交通安全專項整治，健全食藥品監(jiān)管體制機制。建立集中統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援管理體系，加強應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，打造區(qū)域航空應(yīng)急救援中心。完善重大疫情防控體制機制，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。
第五節(jié) 全面建設(shè)清廉安吉
推動全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化長效化，深入推進清廉單元建設(shè)和項目化精細(xì)管理，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的良好發(fā)展氛圍。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，深入推進基層減負(fù)。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮巡察利劍作用，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，精準(zhǔn)實施 “ 四種形態(tài) ” ，做實做細(xì)日常監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的科學(xué)制約和有效監(jiān)督。始終堅持 “ 嚴(yán) ” 的主基調(diào)，堅決查處重點領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題，重點查處不收斂不收手的違紀(jì)違法問題，建立健全問題歸集治理機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第十二章 建立完善的規(guī)劃保障體系
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)作用，充分調(diào)動各方面積極性，形成高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的強大合力。
第一節(jié) 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障
堅決貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌布局，將黨的決策落實到各項工作任務(wù)中。充分發(fā)揮人大、政協(xié)對《綱要》的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，團結(jié)各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，調(diào)動工會、共青團、婦聯(lián)等群團和社會組織力量，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，凝聚各方力量共同推動規(guī)劃實施。
第二節(jié) 強化《綱要》統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)作用
建立完善以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以區(qū)域和專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。其他各類專項規(guī)劃要加強與《綱要》的協(xié)調(diào)，完善規(guī)劃管理審核機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門要細(xì)化《綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)，編制實施專項規(guī)劃、重大行動計劃、實施方案和年度計劃，確保各級各類規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時間安排上科學(xué)有序，確保《綱要》任務(wù)順利落實。
第三節(jié) 突出抓好重大實施載體
以 “ 人才科技聚能、數(shù)字賦能突破、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、企業(yè)培大育強、鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)、開放融入升級、文明城市提檔、生態(tài)環(huán)境提標(biāo)、幸福民生提升、縣域治理創(chuàng)新 ” 十大工程為主要抓手，建立《綱要》實施推進機制，每個工程明確一個牽頭部門，細(xì)化制定方案和分年推進計劃，定期對推進情況進行評估，健全績效考核評價機制，推動《綱要》落到實處。
第四節(jié) 完善規(guī)劃實施保障機制
建立健全 “ 項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走 ” 機制，優(yōu)先保障重大改革、重大政策、重大平臺和重大項目所需的要素資源。加強財政預(yù)算與《綱要》實施銜接，加大資金整合力度，優(yōu)化資金配置。優(yōu)化金融要素配置結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)、社會資本加大對規(guī)劃明確的重大項目、薄弱領(lǐng)域予以支撐。制定與《綱要》相匹配的用地、用水、能源消耗、環(huán)境容量等保障方案。充分利用各種媒介，廣泛宣傳《綱要》，提升公眾對《綱要》的知曉度、認(rèn)識度、參與度。完善規(guī)劃實施公眾監(jiān)督機制，形成全社會關(guān)心參與實施的良好氛圍。
“ 十四五 ” 規(guī)劃是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的行動綱領(lǐng)。全縣人民要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照習(xí)近平總書記 “ 再接再厲、順勢而為、乘勝前進 ” 的新指示新期望，在省市縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，忠實踐行綠水青山就是金山銀山理念，高品質(zhì)建設(shè)中國最美縣域，為爭當(dāng)社會主義現(xiàn)代化先行示范縣而努力奮斗！
附件： 1. 安吉縣 “ 十四五 ” 時期重大改革清單
2. 安吉縣 “ 十四五 ” 時期重大政策清單
3. 安吉縣 “ 十四五 ” 時期重大平臺清單
4. 安吉縣 “ 十四五 ” 時期重大項目表附件 1
安吉縣 “ 十四五 ” 時期重大改革清單附件 2
安吉縣 “ 十四五 ” 時期重大政策清單附件 3
安吉縣 “ 十四五 ” 時期重大平臺清單附件 4
