（江蘇省）鎮(zhèn)江市句容市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
序 言
“ 十四五 ” 時(shí)期，是句容市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)的講話精神，推動(dòng) “ 強(qiáng)富美高 ” 建設(shè)再出發(fā)、展現(xiàn) “ 兩爭一前列 ” 擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)鍵五年。根據(jù)《句容市委關(guān)于制定句容市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《句容市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，闡明 “ 十四五 ” 時(shí)期的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策取向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
目 錄
第一章高水平全面建成小康社會(huì) 開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代新征程
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，句容全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)的講話精神，落實(shí)鎮(zhèn)江市委市政府、句容市委各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞 “ 一福地四名城 ” 城市定位和 “1355” 戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移 “ 抓風(fēng)險(xiǎn)、抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào) ” ，高質(zhì)量發(fā)展取得重大成就，基本完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)高水平全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)。
綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。 “ 十三五 ” 期間，句容經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，逐漸邁向高質(zhì)量發(fā)展。 2020 年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 675.5 億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到 54.85億元，分別是 “ 十二五 ” 末的 1.44 倍和 1.37 倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 5.28 萬元和 2.57 萬元。 2020 年全國鄉(xiāng)村振興百佳示范縣、全國小康指數(shù)百強(qiáng)縣、全國投資潛力百強(qiáng)縣分別排名第 5 位、第 37位、第 42 位。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。 堅(jiān)持踐行新發(fā)展理念，努力構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)長板補(bǔ)短板，一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持通盤謀劃全市產(chǎn)業(yè)布局，中科物棲、中科視語、壹度科技、臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等一批成長性強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。各板塊在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，寶華 “ 橋頭堡 ” 、開發(fā)區(qū) “ 發(fā)動(dòng)機(jī) ” 、郭莊 “ 新引擎 ” 、下蜀 “ 千斤頂 ” 功能進(jìn)一步強(qiáng)化，環(huán)南京東部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶加快形成。成功入選全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。 “ 丁莊葡萄 ”“ 西馮草坪 ”“ 戴莊大米 ” 成功創(chuàng)建國家地理標(biāo)志，唐陵花木交易市場(chǎng)有限公司成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。 完成鎮(zhèn)江市下達(dá)的政府隱性債務(wù)化解年度目標(biāo)任務(wù)，依法依規(guī)依紀(jì)處置一批存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的問題。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，制定出臺(tái)低收入群體健康扶貧意見相關(guān)政策， 79 個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、 6447 戶建檔立卡低收入戶全部達(dá)標(biāo)脫貧，先后榮獲 “ 省農(nóng)辦系統(tǒng)先進(jìn)集體 ” 和“ 全省脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng) ” 。污染防治成效明顯， PM 2.5 平均濃度逐年下降，創(chuàng)造性設(shè)立 “ 排口長制 ” ，基本實(shí)現(xiàn)晴天污水不入河，國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在 III 類水以上。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)快速推進(jìn)。 積極搶抓長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，南沿江城際鐵路、寧句城際軌道交通等一批帶動(dòng)全局、影響長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，南京東部立體綜合交通樞紐呼之欲出。新改建農(nóng)村公路300 多公里，更新新能源公交車 225 輛，開辟、優(yōu)化公交線路 26 條，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交全覆蓋。順利完成赤山湖蓄滯洪能力提升工程、肖桿河整治工程和句容河城區(qū)段水環(huán)境提升工程，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。累計(jì)完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積54.48 萬畝，農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)邁上新臺(tái)階。連續(xù)五年，一般公共預(yù)算支出四分之三以上用于民生。
鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。 “ 戴莊經(jīng)驗(yàn) ” 全省再推廣，生態(tài)農(nóng)業(yè)特色彰顯，創(chuàng)成全國首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和全國森林旅游示范縣，建成全國首家農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，成功申辦第五屆國際道教論壇，成功舉辦第十九屆中國草莓文化旅游節(jié)，創(chuàng)成江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)，赤山湖創(chuàng)成國家濕地公園，天王鎮(zhèn)唐陵村獲評(píng) “ 全國生態(tài)文化村 ” ，丁莊葡萄產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展入選江蘇省鄉(xiāng)村振興典型案例。
城市功能品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。 深入挖掘句容歷史文化元素，形成獨(dú)具特色的城市戰(zhàn)略品牌。正式批復(fù) 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、 10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)，完成中心城區(qū) 27 個(gè)控規(guī)單元的規(guī)劃編制。按照 “ 三降兩提 ” 要求，打造高品質(zhì)樓盤，有序推進(jìn)城市微改造，實(shí)施城市主次干道 “ 白改黑 ” 工程、城市沿街立面改造提升，整治出新老舊小區(qū)居民樓，實(shí)施小區(qū)垃圾分類試點(diǎn)。創(chuàng)成國家節(jié)水型城市、第六屆全國文明城市， “ 葡萄架下的文明實(shí)踐 ”榮獲全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù) “ 四個(gè) 100” 最佳項(xiàng)目，群眾共建共治共享人民城市的信心得到極大提振。
深化改革實(shí)現(xiàn)重大突破。 營商環(huán)境持續(xù)改善，開通“12345” 企業(yè)服務(wù)專線，推行企業(yè)設(shè)立全程電子化和代辦服務(wù)，實(shí)行 “ 一窗受理、全科服務(wù) ” ，試行 “ 一件事一次辦 ” 。放管服改革取得積極成效，基本實(shí)現(xiàn) “1330” 改革目標(biāo)。全面推廣 “ 交房（地）即發(fā)證 ” 不動(dòng)產(chǎn)登記模式。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，新型經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到 62 萬畝，比重達(dá) 70% ?；鶎咏M織建設(shè)制度改革不斷深化，農(nóng)村基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收并成為鎮(zhèn)江市地方標(biāo)準(zhǔn)，村書記專職化管理試點(diǎn)全省推廣。村級(jí)小微權(quán)力清單制度持續(xù)推進(jìn)，監(jiān)察員辦公室工作模式入選江蘇省首屆 “ 廉政與治理 ”創(chuàng)新十佳案例。
社會(huì)民生事業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。 就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量改善，連續(xù)開展五屆 “ 福地青年英才 ” 創(chuàng)業(yè)大賽，建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)載體 22 家，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3% 以內(nèi)。保障水平穩(wěn)步提升，公共服務(wù)供給優(yōu)化，省句中異地新建工程開工建設(shè)，完成異地新建市人民醫(yī)院、婦幼保健院等衛(wèi)生健康重點(diǎn)工程，與省人民醫(yī)院達(dá)成 “ 院府合作 ” 并不斷深化，組建市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)，分級(jí)診療制度有序落實(shí)。新建句容市社會(huì)福利中心，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造工程，南部應(yīng)急水廠投入運(yùn)營，開工建設(shè)長江引水暨城區(qū)水廠、下蜀水廠，省級(jí) “ 雙擁模范城 ”摘得 “ 六連冠 ” 。
社會(huì)文明程度不斷提高。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，總結(jié)提煉 “ 尊上德、崇人文、勇拼搏、甘奉獻(xiàn) ” 的新時(shí)代句容精神，涌現(xiàn)全國 “ 時(shí)代楷模 ” 趙亞夫、全省 “ 道德模范 ” 糜林等一批榜樣典型，句容成為道德高地、好人之城，福地底蘊(yùn)、江南氣質(zhì)、本地特色進(jìn)一步彰顯，人民群眾精神文化水平和思想道德素質(zhì)顯著提升。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時(shí)期，我國宏觀環(huán)境將面臨世界百年未有之大變局加速演變和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步的雙重背景。中美博弈對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國家安全等領(lǐng)域提出了巨大挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，國家加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局正帶來新一輪政策機(jī)遇， “ 美麗江蘇 ” 建設(shè)引領(lǐng)全省 “ 強(qiáng)富美高 ” 內(nèi)涵不斷深化。句容區(qū)域優(yōu)勢(shì)和自身實(shí)力加速提升，寧句同城化借勢(shì)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化迎來新一輪歷史性機(jī)遇，句容有能力有條件搶抓更多機(jī)遇，實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 時(shí)期的跨越式發(fā)展。
從國際看，世界百年未有之大變局正加速演變。 “ 十三五 ”期間，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。特別是受疫情沖擊，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體之間的矛盾和對(duì)抗愈演愈烈；全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演變，科技創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新技術(shù)革命加速突破，產(chǎn)業(yè)突破變革進(jìn)入快速演進(jìn)期；世界經(jīng)濟(jì)在消費(fèi)端和生產(chǎn)端的雙向沖擊將深度持續(xù)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，顯著改變世界經(jīng)濟(jì)格局。
從國內(nèi)看，我國正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇期。 我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定。同時(shí)國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
“ 十四五 ” 時(shí)期，我國將由中等收入國家總體邁入高收入國家，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，是本階段發(fā)展的重要使命。發(fā)展方式向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式將蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì) GDP 增長的貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將保持快速持續(xù)增長；發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新為引領(lǐng)的新要素開始形成，將進(jìn)一步促進(jìn) 5G 、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；日益強(qiáng)大的國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主支撐，居民對(duì)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的需求不斷增加；發(fā)展布局向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，以中心城市為核心的城市群、都市圈將成為人才、科技、資本、產(chǎn)業(yè)的集中承載區(qū)域，參與全球化競爭。國家有效應(yīng)對(duì)疫情和邁入新發(fā)展階段的一系列舉措，必將帶來新一輪發(fā)展機(jī)遇。
從句容看，正處于內(nèi)外部機(jī)遇要素疊加的發(fā)展窗口期。隨著長三角區(qū)域一體化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化做深走實(shí)，融入一體化、服務(wù)一體化、推動(dòng)一體化的格局逐漸明晰；產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)新式近域化布局勢(shì)在必行，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)化，句容現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)具備承接溢出、互動(dòng)耦合的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持打造生態(tài)名城，持續(xù)提高城市綠色品質(zhì)，已初步實(shí)踐了 “ 綠水青山 ” 和 “ 金山銀山 ” 辯證轉(zhuǎn)化的時(shí)代新路徑，句容福地名城生態(tài)底色將得到進(jìn)一步彰顯。以創(chuàng)成全國文明城市為契機(jī)，城市文化價(jià)值有效彰顯，社會(huì)文明度將持續(xù)提升?？傊?，在 “ 十四五 ” 期間，句容發(fā)展既有多重戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，又有都市圈互聯(lián)互通帶來的多向擠壓，面對(duì)南京大都市的虹吸效應(yīng)，人才要素的招不來、留不住的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，句容必須清醒認(rèn)識(shí)、認(rèn)真對(duì)待。
第三節(jié)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二〇三五年，句容將全面建成體現(xiàn)新發(fā)展理念的 “ 長三角最令人向往的山水田園福地 ” 。綜合實(shí)力和綜合競爭力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和居民收入在 2020 年基礎(chǔ)上翻一番，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力；在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)、綠色發(fā)展等方面全方位融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展格局，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；全面邁入綠色發(fā)展軌道，成為長三角生態(tài)文明典范城市；歷史文化底蘊(yùn)得到充分展現(xiàn)， “ 福地句容 ” 文化品牌享譽(yù)全國，養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先；市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)大幅躍升，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，高質(zhì)量全面建成法治句容，平安句容建設(shè)邁上新臺(tái)階；人均地區(qū)生產(chǎn)總值在 2020 年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給更加充分、布局更為均衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；市民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體市民共同富裕取得跨越性進(jìn)步。
第二章 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想和基本原則
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)的講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，牢牢把握長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力融入新發(fā)展格局，以加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施 “1355” 戰(zhàn)略部署，聚力美麗句容建設(shè)，加快把 “ 一福地四名城 ” 美好愿景向縱深推進(jìn)，全力以赴在 “ 爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列 ” 中扛起更大擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)更大作為。
“ 十四五 ” 時(shí)期句容經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循以下基本原則：
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為做好句容各項(xiàng)工作的根本保證，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮好市委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)制作用，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局的能力和水平，系統(tǒng)謀劃策劃規(guī)劃計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持 “ 強(qiáng)富美高 ”“ 兩爭一前列 ” 總要求。 突出把習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作提出的 “ 強(qiáng)富美高 ” 諄諄囑托作為新思想在句容具體化、實(shí)踐化的要求，更大力度提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、富民水平、美麗成色和社會(huì)文明程度，持續(xù)強(qiáng)化答卷意識(shí)、對(duì)標(biāo)意識(shí)、爭先意識(shí)，奮力譜寫 “ 強(qiáng)富美高 ” 新句容建設(shè)新篇章、展現(xiàn) “ 兩爭一前列 ” 擔(dān)當(dāng)作為。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。 始終將人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。 堅(jiān)持將新發(fā)展理念貫穿句容發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持融合發(fā)展。 全方位推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合、生產(chǎn)生活生態(tài)融合、軍民融合、產(chǎn)教融合等各領(lǐng)域融合發(fā)展，放大整體效能。充分融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化以及南京都市圈、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化、寧句同城化等戰(zhàn)略機(jī)遇，展現(xiàn)句容作為、放大句容價(jià)值。堅(jiān)持 “ 融入南京、接力鎮(zhèn)江 ” 新定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化國土空間開發(fā)和保護(hù)格局，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)各功能板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，全面放大協(xié)同效應(yīng)。
—— 堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)定不移推動(dòng)改革走深走實(shí)，加強(qiáng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放，優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，增加經(jīng)濟(jì)縱深。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 堅(jiān)持 “ 對(duì)國之大者心中有數(shù) ” ，全力以赴辦好發(fā)展和安全兩件大事，積極融入新格局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第二節(jié)發(fā)展定位與戰(zhàn)略導(dǎo)向
2018 年，句容市明確 “ 一福地四名城 ” 城市定位以來，先后從工作的體制機(jī)制上進(jìn)行優(yōu)化，從美麗城市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市進(jìn)行重點(diǎn)突破，從城市精神、干部隊(duì)伍層面予以保障， “ 一福地四名城 ” 建設(shè)已經(jīng)全面起勢(shì)，取得良好成效。兩年來的實(shí)踐證明，句容 “ 一福地四名城 ” 城市定位，高度契合黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，與鎮(zhèn)江“ 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地、山水花園名城 ” 的城市新定位不謀而合，完全走在科學(xué)正確的軌道上，是管根本、管長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量，必須更加深刻認(rèn)識(shí)和把握其內(nèi)在規(guī)律、邏輯內(nèi)涵，以水滴石穿、繩鋸木斷的韌勁長期堅(jiān)持、長期奮斗、長期努力。圍繞將 “ 一福地四名城 ” 美好藍(lán)圖演繹成現(xiàn)實(shí)，明確 “ 十四五 ” 期間“ 一體化 ” 與 “ 自主性 ” 兩大發(fā)展戰(zhàn)略。
—— 一體化戰(zhàn)略。 全面擁抱長三角 “ 大三角 ” ，緊抓寧鎮(zhèn)揚(yáng) “ 小三角 ” ，圍繞 “ 七個(gè)一 ” ，建設(shè)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展先行示范區(qū)。在戰(zhàn)略謀劃上登高望遠(yuǎn)、以我為主，聚焦 “ 融入長三角、唱好雙城記 ” ，堅(jiān)持 “ 跳出句容看句容、跳出句容發(fā)展句容 ” ，在融入、服務(wù)、推動(dòng)一體化中扛起句容責(zé)任、展現(xiàn)句容作為。在戰(zhàn)術(shù)推進(jìn)上揚(yáng)我所長、采石攻玉，聚焦 “ 融入南京、接力鎮(zhèn)江 ” ，突出區(qū)域內(nèi)循環(huán)，全力把一批重大項(xiàng)目、重大工程、重大平臺(tái)融入一體化各項(xiàng)規(guī)劃中去，既干好 “ 自己 ” 的事，也做好 “ 一起 ” 的事。在戰(zhàn)斗實(shí)施上時(shí)不我待、只爭朝夕，聚焦 “ 在南京掙錢，到句容花錢 ” ，積極培育大農(nóng)業(yè)、大旅游、大健康、大文化產(chǎn)業(yè)，以高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、高層次旅游產(chǎn)品供給，搶灘高端市場(chǎng)、形成高端效益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體提升。
—— 自主性戰(zhàn)略。 圍繞 “ 一福地四名城 ” 城市定位，始終堅(jiān)持自主謀劃、以我為主，借力借勢(shì)南京大都市區(qū)，兼顧好都市圈產(chǎn)業(yè)鏈和自身產(chǎn)業(yè)體系壯大發(fā)展、人口服務(wù)體系之間健康有機(jī)關(guān)系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)、治理現(xiàn)代化等方面自主可控能力的建設(shè)，快速實(shí)現(xiàn)市域發(fā)展自立自強(qiáng)。
更加聚焦創(chuàng)新發(fā)展，釋放最新轉(zhuǎn)型動(dòng)能。 立足建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名城，強(qiáng)化區(qū)域借力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群發(fā)展，持續(xù)夯實(shí)句容制造業(yè)的基本盤，打造自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出 “ 科技園 + 產(chǎn)業(yè)園 ” 兩大形態(tài)、雙輪驅(qū)動(dòng)，形成龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈配套成熟的制造業(yè)體系和園區(qū)形態(tài)。
更加聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，彰顯最美文化生態(tài)。 推動(dòng)具有最美生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)生養(yǎng)老名城和最有味道的歷史文化名城相嵌融合，立足豐厚的歷史文化底蘊(yùn)和良好的生態(tài)資源本底，講好福地底蘊(yùn)、江南氣質(zhì)、本地特色、國際魅力的 “ 句容故事 ” 。
更加聚焦綠色發(fā)展，涵養(yǎng)最優(yōu)生態(tài)環(huán)境。 將長三角最令人向往的山水福地名城與最美生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)生養(yǎng)老名城定位有機(jī)結(jié)合，以最美碧水藍(lán)天凈土為生態(tài)本底，進(jìn)一步擦亮句容生態(tài)底色，涵養(yǎng)特色生態(tài)資源，激發(fā)生態(tài)資源動(dòng)能，引領(lǐng)全域生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、 “ 兩山理論 ” 實(shí)踐先行區(qū)。
更加聚焦開放發(fā)展，打造最強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)。 進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識(shí)，融入新發(fā)展格局，以交通格局的重塑發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先精準(zhǔn)布局一批樞紐型產(chǎn)業(yè)、培育引進(jìn)一批樞紐型企業(yè)，真正將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢(shì)，將開放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。
更加聚焦共享發(fā)展，創(chuàng)造最高品質(zhì)生活。 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)興辦民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊民生短板，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，推動(dòng)教育更優(yōu)質(zhì)、工作更穩(wěn)定、收入更滿意、社會(huì)保障更可靠、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平更高、居住條件更舒適、環(huán)境更優(yōu)美、精神文化生活更豐富，增強(qiáng)人民群眾對(duì)美好生活的獲得感。
第三節(jié)主要目標(biāo)和工作抓手
遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，綜合考慮內(nèi)外環(huán)境的不確定性不穩(wěn)定性，錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，合理審慎確定未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。系統(tǒng)把握 “ 一福地四名城 ” 之間的內(nèi)在邏輯和豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持從生產(chǎn)生活生態(tài)文化等不同維度，不斷發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、爭創(chuàng)一流，讓 “ 最令人向往的山水田園福地 ” 美好藍(lán)圖演繹成現(xiàn)實(shí)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名城更有動(dòng)力。 圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，形成錯(cuò)位發(fā)展、各具特色、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)體系。 “ 十四五 ”期間， GDP 年均增長 6.5% 左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長 6% 。堅(jiān)持改革開放，到 2025 年，實(shí)際利用外資總額達(dá)到 2.3 億美元，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新亮點(diǎn)。堅(jiān)持 “ 一特三提升 ” ，深入實(shí)施園區(qū)升級(jí)工程，成功打造一批有知名度、影響力和競爭力的高端載體平臺(tái)。創(chuàng)新濃度和密度全面提升，形成更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
宜居宜游名城更有活力。 統(tǒng)籌 “ 三生 ” 空間布局，城市更有空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性。 “ 十四五 ” 期間，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率穩(wěn)定在 98% 以上，教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷優(yōu)化，形成 “ 快進(jìn)慢游 ”旅游交通體系，實(shí)現(xiàn)一日游向多日游、觀光游向深度游、景點(diǎn)游向全域游轉(zhuǎn)變，文旅產(chǎn)業(yè)附加值和消費(fèi)體驗(yàn)度全面提升。
養(yǎng)生養(yǎng)老名城更有引力。 優(yōu)質(zhì)養(yǎng)生養(yǎng)老資源不斷整合擴(kuò)容、區(qū)域布局更加均衡。到 2025 年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 2.75 人，人均預(yù)期壽命達(dá)到 80 歲左右。豐富發(fā)展以養(yǎng)融醫(yī)、以醫(yī)融養(yǎng)、養(yǎng)醫(yī)合作、醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動(dòng)、醫(yī)養(yǎng)一體等模式，形成低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇的多層次養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)格局。
歷史文化名城更有魅力。 全面貫徹 “+ 文化 ” 理念， “ 雙搶 ”工程不斷深化，發(fā)掘打造一批特色歷史文化街區(qū)，具有顯著地域特色和豐富內(nèi)涵的城市文化名片持續(xù)擦亮。 “ 十四五 ” 期間，社會(huì)文明程度測(cè)評(píng)指數(shù)保持在 90 以上。農(nóng)文康旅深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以文帶商、以商興文，歷史文化資源加快變成競爭優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
立足新階段、貫徹新理念、融入新格局，工作必須更加聚焦、抓手必須更加具體。美麗句容建設(shè)與城市定位一脈相通，既是貫徹中央、省委關(guān)于美麗中國、美麗江蘇決策部署的生動(dòng)實(shí)踐，也是對(duì)城市定位認(rèn)識(shí)的再深化、方向的再聚焦、責(zé)任的再壓實(shí)；既是把握區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵抓手，也是經(jīng)營城市推動(dòng)城市增值的必由之路。要深刻把握 “ 美麗宜居空間、美麗綠色產(chǎn)業(yè)、美麗生態(tài)環(huán)境、美麗人居生活、美麗文明風(fēng)尚、美麗人文體驗(yàn) ” 六大內(nèi)涵，堅(jiān)持 “ 標(biāo)準(zhǔn)為王、空間為基、產(chǎn)業(yè)為核、顏值為要、文化為魂、體驗(yàn)為本 ” ，讓美麗句容美的有形態(tài)，能夠望得見山、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁；美的有韻味，能夠觸摸到自然肌理、歷史脈絡(luò)和文化記憶；美的更有溫度，新時(shí)代句容精神浸潤人心；美的有質(zhì)感，衣食住行娛購游學(xué)都能感受到美麗美好、品質(zhì)品味。讓每一個(gè)生活在這里的和來到這里的人，都能找到心中最美的句容。句容市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第三章?lián)屪ザ嘀貞?zhàn)略疊加機(jī)遇 全方位融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展大局
積極搶抓長三角、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化等多重戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，建設(shè)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展先行示范區(qū)，持續(xù)在鎮(zhèn)江爭雄、在蘇南亮劍、在全省進(jìn)位。
第一節(jié)落實(shí)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
全面融入長三角區(qū)域一體化。 以習(xí)近平總書記推進(jìn)長三角一體化最新重要講話精神作為思想和行動(dòng)的統(tǒng)一綱領(lǐng)，把牢 “ 一體化 ” 和 “ 高質(zhì)量 ” 關(guān)鍵要求，精準(zhǔn)把脈句容在長三角一體化中的定位，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等綜合比較優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展中扛起擔(dān)當(dāng)、走在前列。向西充分把握 “ 家門口 ” 的機(jī)遇，積極對(duì)接紫東、融入南京，推動(dòng)寧句一體化發(fā)展；向東接力鎮(zhèn)江，積極對(duì)接上海、蘇州等城市，深度融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展；向北強(qiáng)化與揚(yáng)州等地區(qū)串聯(lián)，助推寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展，助力長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展；向南對(duì)接南京祿口空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，融入寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。
助力長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。 積極響應(yīng)總書記關(guān)于建立健全 “ 以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系 ” 要求，堅(jiān)決貫徹 “ 共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā) ” 的戰(zhàn)略指示，堅(jiān)決落實(shí)長江十年禁漁任務(wù)，推進(jìn)常態(tài)監(jiān)管和漁民安置保障，科學(xué)指導(dǎo)推進(jìn)臨港工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，系統(tǒng)謀劃句容長江岸線開發(fā)規(guī)劃與用途管制，支持下蜀臨港先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代化新城的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化以及綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二節(jié)加快產(chǎn)業(yè)協(xié)作一體化
深度融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。 牢牢把握緊鄰南京的區(qū)域格局基本盤，瞄準(zhǔn)南京產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。優(yōu)先承接科技含量高、環(huán)境污染小的制造業(yè)，加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，助力本地技術(shù)進(jìn)步與制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作頂層制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)相關(guān)舉措落地見效。進(jìn)一步優(yōu)化惠企政策結(jié)構(gòu)，將有限政策資源精準(zhǔn)投放到產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
把握產(chǎn)業(yè)協(xié)作重點(diǎn)方向。 抓住南京打造 “ 千億芯都 ” 的契機(jī)，圍繞南京市五大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、八大產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈，通過企業(yè)主體與產(chǎn)業(yè)要素的融合，實(shí)現(xiàn)要素集中集聚、企業(yè)裂變擴(kuò)張、項(xiàng)目集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)延鏈擴(kuò)面。軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，保持集成電路設(shè)計(jì)的基本優(yōu)勢(shì)，拓展嵌入式軟件、系統(tǒng)集成方面的配套軟件服務(wù)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)將產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，大力發(fā)展核心零部件產(chǎn)業(yè)，聚焦 “ 三電 ” 重點(diǎn)技術(shù)培育和引入，以光伏動(dòng)力電池為基礎(chǔ)，大力發(fā)展電機(jī)、電控、充電樁設(shè)備等新能源汽車核心零部件的生產(chǎn)制造。新醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)，依托天晟藥業(yè)等醫(yī)藥高新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)和南京中醫(yī)藥研發(fā)方面的技術(shù)交流；同時(shí)依托良好生態(tài)環(huán)境發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，深度協(xié)同都市圈大健康產(chǎn)業(yè)格局。集成電路產(chǎn)業(yè)，在芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試等方面同南京相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈形成對(duì)接，建設(shè)先進(jìn)晶圓制造線，強(qiáng)化先進(jìn)封測(cè)業(yè)支撐。人工智能產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接南京科研機(jī)構(gòu)，爭取科研成果在句容轉(zhuǎn)化。優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)支撐設(shè)備，強(qiáng)化傳感器、芯片等基礎(chǔ)硬件制造，積極拓展云計(jì)算等生產(chǎn)性配套服務(wù)。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以智達(dá)電氣為代表的超高壓電器等產(chǎn)業(yè)，與南京相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。軌道交通產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造邊城鎮(zhèn)交通新材料產(chǎn)業(yè)基地，向原材料生產(chǎn)、零配件制造等產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)延伸發(fā)展。智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有的工業(yè)機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)與南京的合作研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域，增強(qiáng)大型制造裝備供應(yīng)能力。
打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范載體。 緊抓南京土地拆遷置換、產(chǎn)業(yè)用地緊張的機(jī)遇期，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、園區(qū)合作、產(chǎn)業(yè)分工方面發(fā)力，精準(zhǔn)謀劃，實(shí)現(xiàn)共贏。產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，圍繞南京紫東地區(qū)發(fā)展定位，以開發(fā)區(qū)、郭莊鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)對(duì)接的前沿陣地，整合現(xiàn)有孵化基地、在建項(xiàng)目、龍頭骨干企業(yè)。同時(shí)，充分利用 “ 雙鐵 ” 即將開通的契機(jī)，推進(jìn)寶華鎮(zhèn)西部干線沿線、寧句城際線周邊沿線區(qū)域開發(fā)，通過科研機(jī)構(gòu)的引入，布局研發(fā)創(chuàng)意、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為融入南京提供信息服務(wù)和智力支撐。園區(qū)合作方面，借鑒 “ 寧淮特別合作區(qū) ” 經(jīng)驗(yàn)，打造以特定產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的合作示范區(qū)，自下而上完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)共育、設(shè)施共建、環(huán)境共治和利益共享機(jī)制。產(chǎn)業(yè)分工方面，按照總部、營銷中心在南京，金融后臺(tái)、呼叫中心、工業(yè)設(shè)計(jì)等配套產(chǎn)業(yè)在句容的模式，降低企業(yè)的建設(shè)成本和運(yùn)營成本。
第三節(jié)推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新一體化
主動(dòng)承接區(qū)域創(chuàng)新資源。 努力實(shí)現(xiàn) “ 科技研發(fā)在南京，技術(shù)轉(zhuǎn)化在句容 ” ，爭做南京科教優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化的前沿陣地。利用南京前端創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，爭取中試、孵化等創(chuàng)新環(huán)節(jié)本土轉(zhuǎn)化，主攻一批在南京落不下、落不起的中試級(jí)以上創(chuàng)新成果，推動(dòng)更多科研成果在句容產(chǎn)業(yè)化。用好用活區(qū)域科創(chuàng)資源，深化與上海大學(xué)國家科技園、上海交大零號(hào)灣孵化器、同濟(jì)大學(xué)零到壹孵化平臺(tái)合作。繼續(xù)開展 “ 海外院士句容行 ” 活動(dòng)，從拓展國際視野，轉(zhuǎn)向利用好東歐國家高性價(jià)比科創(chuàng)資源，對(duì)接企業(yè)，服務(wù)項(xiàng)目，務(wù)求實(shí)效。開展好 “ 高校院所句容行 ”活動(dòng)，充分利用南京高?？蒲胁块T資源，開展校地對(duì)接。加快創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈整合提升，形成區(qū)域性競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)。借助南京紫東新區(qū)基礎(chǔ)研發(fā)、科技創(chuàng)新和文旅商務(wù)等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化句容在科創(chuàng)、文旅、商務(wù)住宅等方面的服務(wù)能力，與南京錯(cuò)位發(fā)展、形成互補(bǔ)。依托南京仙林大學(xué)城和麒麟科技城，以紫東地區(qū)創(chuàng)新智谷建設(shè)為引領(lǐng)，打造以科教研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用研發(fā)、高技術(shù)制造等創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)以及現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)為主要功能的科技創(chuàng)新高地。
聯(lián)動(dòng)打造區(qū)域創(chuàng)新走廊。 主動(dòng)融入 G312 科創(chuàng)走廊。充分利用南京中心城市的帶動(dòng)作用和鎮(zhèn)江的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮寶華科創(chuàng)、臨港工業(yè)及沿線生態(tài)環(huán)境特色，進(jìn)一步優(yōu)化 G312創(chuàng)新走廊句容段的區(qū)域空間布局，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，發(fā)展壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，助力打造科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、先行先試的科創(chuàng)大走廊，努力通過產(chǎn)業(yè)溢出成為寧鎮(zhèn)地區(qū)新的戰(zhàn)略增長極。培育 S122 創(chuàng)新走廊。依托 S122 、寧句城際，利用省高創(chuàng)句容孵化基地、華東科技新城等科創(chuàng)平臺(tái)，按照產(chǎn)城融合的布局方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。助力寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。充分發(fā)揮臨近祿口機(jī)場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及寧杭公路和寧杭高鐵的通勤優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)一流科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，將句容打造成為南京都市圈重要的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地。
第四節(jié)落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
建設(shè) “ 軌道上的句容 ” 。 聚焦 “ 內(nèi)聚成核、外聯(lián)快通、城鄉(xiāng)一體 ” 理念，全力建設(shè)句容綜合立體交通樞紐，完善功能配套，優(yōu)化市內(nèi)交通體系。充分利用南沿江城際鐵路、寧句城際軌道交通、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬城際鐵路、市域（郊）鐵路句容至茅山線4 條鐵路的交匯優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)句容全面融入長三角一體化大格局。以祿口機(jī)場(chǎng)與句容西站為依托，促進(jìn)空港高鐵樞紐高效聯(lián)動(dòng)，加快融入?yún)^(qū)域現(xiàn)代流通體系。開展市域（郊）鐵路句容至茅山線等前期工作研究，實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 內(nèi)全面開工建設(shè)，強(qiáng)化主城區(qū)與茅山景區(qū)的交通聯(lián)系，打造句容自主可控的發(fā)展空間。
構(gòu)建多層次復(fù)合交通格局。 推進(jìn)儀祿高速公路建設(shè)，積極開展 243 省道快速化改造、 266 省道新改建工程， 340 省道、 122 省道、 002 省道改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)與區(qū)域交通系統(tǒng)的整合銜接，構(gòu)建與寧鎮(zhèn)主城區(qū)和重大交通樞紐間的快速公路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬城際鐵路鎮(zhèn)江至馬鞍山段建設(shè)，爭取規(guī)劃 “ 仙林－寶華 ”“ 江寧大學(xué)城（藥科大學(xué)站）－湖熟－郭莊（句容西站、新城區(qū)站）－溧水 ” 軌道交通線。打通城市斷頭路，重點(diǎn)優(yōu)化仙林－寶華片區(qū)、龍?zhí)叮率衿瑓^(qū)、湯山－黃梅片區(qū)、湖熟祿口－郭莊片區(qū)城市主次干路對(duì)接。
第五節(jié)構(gòu)建區(qū)域市場(chǎng)一體化
打造長三角消費(fèi)新高地。 重點(diǎn)聚焦面向南京都市圈及長三角的周末、小長假文旅及其衍生的餐飲、住宿、娛樂、文化消費(fèi)需求，大力發(fā)展花園、菜園、果園、茶園、田園、家園、健身園、會(huì)展園、養(yǎng)生園、養(yǎng)老園等 “ 十園 ” 經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。依托句容現(xiàn)有基礎(chǔ)，深入挖掘田園、生態(tài)、歷史文化資源潛力，進(jìn)一步引入市場(chǎng)主體，推進(jìn)大農(nóng)業(yè)、大旅游、大文化、大健康產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，高標(biāo)準(zhǔn)做活做強(qiáng) “ 全域、全時(shí)、全景 ” 旅游。聯(lián)合溧水、溧陽、宜興等寧杭沿線城市共同建設(shè)享譽(yù)國內(nèi)外的 “ 國家魅力區(qū) ” ，打造享譽(yù)長三角乃至全國的健康養(yǎng)生、休閑度假圣地和賽事會(huì)議基地。
大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。 發(fā)揮句容在南京都市圈通達(dá)優(yōu)勢(shì)，放大樞紐要素集聚效應(yīng)，優(yōu)先布局、引進(jìn)、培育一批生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)，兼顧抓好信息服務(wù)平臺(tái)、綜合商務(wù)平臺(tái)、管理運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)等無形樞紐平臺(tái)建設(shè)。利用樞紐經(jīng)濟(jì)加快要素集聚與產(chǎn)業(yè)融合，支持高鐵快運(yùn)、商務(wù)會(huì)展、健康養(yǎng)老、科技服務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。強(qiáng)化鐵路交通和軌道交通的一體銜接，依托地鐵站點(diǎn)發(fā)展消費(fèi)型服務(wù)業(yè)。激發(fā)具有未來市場(chǎng)潛力的新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，延伸 “ 樞紐 + 商圈 ” 模式，提升句容消費(fèi)供給水平，瞄準(zhǔn)不同年齡段人群多元消費(fèi)需求，推動(dòng)深度消費(fèi)，打好 “ 交通樞紐 + 會(huì)議會(huì)獎(jiǎng) + 高品質(zhì)服務(wù) ” 牌，建設(shè)多元業(yè)態(tài)融合的消費(fèi)福地。
第六節(jié)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展一體化
堅(jiān)決落實(shí)長江大保護(hù)要求。 將修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，在區(qū)域開發(fā)建設(shè)、重大項(xiàng)目推進(jìn)中，嚴(yán)守 “ 三線一單 ” 。落實(shí)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行）》及省實(shí)施細(xì)則、環(huán)境管控單元差別化準(zhǔn)入清單、太湖流域水環(huán)境綜合治理工作，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí) “ 河湖長制 ”“ 斷面長制 ” 和 “ 排口長制 ” ，完成總氮、總磷削減任務(wù)。
加強(qiáng)生態(tài)治理跨區(qū)域合作。 建立聯(lián)席會(huì)議、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享等制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理領(lǐng)域跨區(qū)域合作和聯(lián)防聯(lián)治。落實(shí)南京市與鎮(zhèn)江市跨界水體水質(zhì)提升合作協(xié)議，與南京市棲霞區(qū)、江寧區(qū)、溧水區(qū)開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、交界水體聯(lián)合監(jiān)測(cè)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)整治、沿河污染管控、擴(kuò)大補(bǔ)償范圍等方面的合作。推動(dòng)建立系統(tǒng)完整的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，健全完善 “ 源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲 ” 體制機(jī)制。按照 “ 誰污染誰付費(fèi) ”“ 誰保護(hù)誰受益 ” 的原則，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建，切實(shí)將句容的生態(tài)本底優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。強(qiáng)化區(qū)域水系整治、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)、文化挖掘與岸線利用，著力提升河湖生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第四章構(gòu)建延展融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
加快創(chuàng)新動(dòng)能轉(zhuǎn)換
堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路，牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 九大機(jī)遇 ” ，構(gòu)筑以四大先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的制造業(yè)體系，培育一批新興成長業(yè)態(tài)，打造農(nóng)文康旅多元生態(tài)一體融合的新模式，形成延展融合的 “4+1+1” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)句容經(jīng)濟(jì)體系整體優(yōu)化升級(jí)。
第一節(jié)構(gòu)筑以四大先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的制造業(yè)體系
促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。 進(jìn)一步聚焦智能制造、新能源、新材料、電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)密度，打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，培育一批具有爆發(fā)力和引領(lǐng)力的新產(chǎn)業(yè)增長極。將句容打造為長三角先進(jìn)制造業(yè)基地。到 2025 年，工業(yè)應(yīng)稅銷售達(dá)到 1000 億元，綠色建材應(yīng)稅銷售達(dá)到 200 億元，此外再培育 3-4 個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
—— 智能制造產(chǎn)業(yè)。 重點(diǎn)支持工業(yè)機(jī)器人、海工裝備、軌道交通等高端裝備制造業(yè)發(fā)展，打造開發(fā)區(qū)高端智能制造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)郭莊現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以蝙蝠飛機(jī)制造項(xiàng)目為核心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)航空制造、航空運(yùn)營、航空服務(wù)三大基地。支持圣通電力、智達(dá)電氣、電科電氣等電力裝備制造企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)展成為行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和正裝備、負(fù)壓方艙等特種裝備制造企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，力爭成為全國知名特種裝備制造商。到 2025 年，爭取形成百億級(jí)的智能制造產(chǎn)業(yè)集群。
—— 新能源產(chǎn)業(yè)。 積極引進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范兩端延伸，重點(diǎn)支持光伏系統(tǒng)集成、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能電池、生物質(zhì)能源等領(lǐng)域發(fā)展。以協(xié)鑫、華君等上市公司龍頭新能源項(xiàng)目為主體，打造集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、集成服務(wù)等為一體的郭莊綠色新能源特色小鎮(zhèn)，加快郭莊 5G 智慧產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持聯(lián)博精密科技加大產(chǎn)品研發(fā)力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快開發(fā)區(qū)新能源國民車項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)稅銷售超 200 億元。
—— 新材料產(chǎn)業(yè)。 依托開發(fā)區(qū)和邊城鎮(zhèn)，積極引入新型航空專用材料和交通新材料等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，發(fā)揮寧武新材料、兆鋆新材料等一批龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，支持碳纖維新材料、高性能功能薄膜等新材料的研發(fā)生產(chǎn)。以下蜀鎮(zhèn)為主體，鼓勵(lì)建華建材、中圣板帶、天工新材料等龍頭企業(yè)加大創(chuàng)新力度，在新型建筑材料、精密硅鋼卷板、高性能合金鋼的研發(fā)生產(chǎn)上取得突破。 “ 十四五 ” 期間，爭取培育成為具有較強(qiáng)區(qū)域競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)策源地和集聚區(qū)。到 2025年，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)稅銷售超 200 億元。
—— 電子信息產(chǎn)業(yè)。 以開發(fā)區(qū)為載體，圍繞巨寶科技、駿成電子、壹度科技、臺(tái)灣半導(dǎo)體、中科物棲、中科視語等企業(yè)，完善涵蓋上游 IC 設(shè)計(jì)、關(guān)鍵材料和設(shè)備，下游先進(jìn)封裝測(cè)試的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展工業(yè)智能儀表、新興消費(fèi)與應(yīng)用電器、傳感器電子器件、 LED 應(yīng)用產(chǎn)品、 LCD 驅(qū)動(dòng)芯片封裝、 AMOLED 金屬掩膜版框架等高附加值終端產(chǎn)品，積極拓展信息增值服務(wù)。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)稅銷售 100 億元。
推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。 聚焦智能制造、新能源、新材料、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊扣自主可控，促進(jìn)延伸融合，在上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)招商；針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)植入以補(bǔ)鏈成鏈；通過政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)推動(dòng)的方式，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效強(qiáng)鏈。到 2025 年，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維集中力量打造 1-2 條代表句容特色、具有一定區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。
自主培育優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)集群。 統(tǒng)籌旗艦型科技高峰企業(yè)與 “ 專精特新 ” 高原企業(yè)培育，加大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等多層次企業(yè)梯隊(duì)培育，著力 “ 保存量、挖增量、提質(zhì)量 ” 。引入培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)引入服務(wù)全球智造鏈的 “ 超級(jí)工廠 ” ，形成帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)鏈的智造核心。培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建立龍頭企業(yè)培育庫，對(duì)入庫企業(yè)實(shí)施 “ 一對(duì)一 ” 精準(zhǔn)服務(wù)。支持龍頭企業(yè)整合上中下游產(chǎn)品資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈條控制力和自給率。實(shí)施規(guī)上企業(yè)倍增計(jì)劃，到 2025 年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 400 家，培育 1-2 個(gè)百億級(jí)企業(yè)（集團(tuán)）、 5 個(gè) 50億級(jí)企業(yè)（集團(tuán)）。
第二節(jié)加快培育一批新興業(yè)態(tài)
加快培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 加快扶持現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相匹配、相促進(jìn)的新模式新業(yè)態(tài)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性與競爭力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。重點(diǎn)發(fā)展總集成總承包、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理、融資租賃等高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。提升發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)，招引具有地區(qū)總部型職能的大型物流企業(yè)到句容落戶，完善物流重大項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。規(guī)范寶華、郭莊片區(qū)物流行業(yè)發(fā)展模式，減少低端物流對(duì)城市形象和功能帶來的負(fù)面影響，全面提升園區(qū)效益。大力發(fā)展高端供應(yīng)鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流以及以機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、多式聯(lián)運(yùn)為特征的大宗物流。完善科技服務(wù)體系，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域提檔升級(jí)。
鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。 加快發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)為基礎(chǔ)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，著力培育和引進(jìn)市場(chǎng)主體，加快公共服務(wù)平臺(tái)和各類特色載體建設(shè)，推動(dòng)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)和高端裝備產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互為促進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展軟件和信息技術(shù)、設(shè)計(jì)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的服務(wù)外包，加速推動(dòng)半導(dǎo)體測(cè)試外包產(chǎn)業(yè)基地、江蘇省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心句容試驗(yàn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目落地。到 2025 年，服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)到 4 億美元，服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量達(dá)到 200 家。
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。 推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，將制造業(yè)視為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的主攻方向和關(guān)鍵突破口。加快重點(diǎn)制造領(lǐng)域數(shù)字化、智能化，推動(dòng) “ 句容制造 ” 向 “ 句容智造 ” 轉(zhuǎn)型。積極構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升兩化融合和智能制造發(fā)展水平，積極推動(dòng) “ 企業(yè)上云 ” 。加快 “ 企企通 ” 建設(shè)，全面促進(jìn)制造業(yè)園區(qū)和企業(yè)的寬帶及無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、企業(yè)車間局域網(wǎng)建設(shè)，提升傳統(tǒng)制造業(yè)信息化水平。注重對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的智能化改造，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)線的自動(dòng)化改造，加強(qiáng)以智能化系統(tǒng)為核心的技術(shù)改造，打造更多的智能車間、智能工廠。
積極發(fā)展電子商務(wù)。 加快電子商務(wù)在全市的布局和發(fā)展，推動(dòng)電商與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。積極發(fā)展 “ 企業(yè) + 網(wǎng)店 ”“ 農(nóng)戶 + 合作社（公司） + 平臺(tái) ”“ 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地 + 網(wǎng)店 ” 等多種電商經(jīng)營模式，推廣 “ 直播 + 產(chǎn)品（田頭） ”電商、新零售等電商新模式。進(jìn)一步完善涵蓋咨詢、培訓(xùn)、人才、運(yùn)營托管、電子商務(wù)金融、倉儲(chǔ)等電商公共服務(wù)體系，建設(shè)完善句容市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，提升茅山鎮(zhèn)譚木匠電商產(chǎn)業(yè)園、茅山景區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園、華東森林產(chǎn)品電商城、福源電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)圈等一批專業(yè)化電商產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)水平。促進(jìn)特色產(chǎn)品電商化，鼓勵(lì)以電商渠道銷售地方特色產(chǎn)品。完善農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈體系，依托 “ 亞夫在線 ? 聯(lián)盟 ”“ 丁莊葡萄電子商務(wù)交易平臺(tái) ” 等品牌電商平臺(tái)，培育建設(shè)一批 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化基地。
第三節(jié)促進(jìn)農(nóng)文康旅多元業(yè)態(tài)融合
發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。 堅(jiān)持 “ 以糧為基，適度多元 ” 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，聚焦發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、特種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)水稻、四季鮮果、精品苗木三區(qū)并行，鄉(xiāng)村旅游一帶串聯(lián)，特色園區(qū)多點(diǎn)融合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。打造集科研、倉儲(chǔ)、冷鏈、加工、電商交易、展示為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主要載體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，切實(shí)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化。 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，突出葡萄、茶葉、草莓、蜜桃、優(yōu)質(zhì)稻米等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品向 “ 綠色、優(yōu)質(zhì)、特色、高效 ” 方向提升。提升句容特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌知名度，打造 “ 茅山長青 ”“ 戴莊大米 ”“ 西馮草坪 ”“ 丁莊葡萄 ”“ 野山小村 ”“ 杜氏天香 ”“ 白兔草莓 ” 等一批知名產(chǎn)品品牌，延伸地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。借鑒丁莊、戴莊的成功經(jīng)驗(yàn)，與盒馬、 Costco 等電商生鮮平臺(tái)合作建立直采制度、建設(shè)直供基地。借助平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力推廣句容優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建更多類似戴莊霜打菜 “ 盒馬村 ” 的電商賦能村莊，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地和訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)。建立句容特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，加大句容有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品推介宣傳。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，讓品牌提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)、信用和市場(chǎng)號(hào)召力，倒逼高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的供給側(cè)改革，建立可追溯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度體系。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。 推廣后白杜氏家庭農(nóng)場(chǎng)、寶華港華紫荊農(nóng)莊的農(nóng)業(yè)智能化經(jīng)驗(yàn)，積極對(duì)接 5G 、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)資源，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，用好江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)科院等本地農(nóng)業(yè)科技院所的資源，積極對(duì)接周邊農(nóng)業(yè)科技資源，加快產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合基地；發(fā)揮中國茶葉學(xué)會(huì)科技示范基地、草莓產(chǎn)業(yè)研究院、省草莓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、后白草坪研究院和稻米產(chǎn)業(yè)研究院等農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)功能，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新集成、創(chuàng)業(yè)孵化、試驗(yàn)展示等功能，實(shí)現(xiàn)科技引領(lǐng)下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范市。依托后白良種場(chǎng)和各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，到 2025 年，種業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值達(dá)到 3 億元。
融合提升生態(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。 因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，以句容 “ 五星鄉(xiāng)村 ” 和 “ 十大農(nóng)園 ” 建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng) “ 好運(yùn)茅山 ”“ 葡鎮(zhèn)春城 ”“ 莓好白兔 ”“ 古韻邊城 ”“ 大美天王 ”“ 鄉(xiāng)約后白 ” 等重點(diǎn)農(nóng)旅板塊 “ 串珠成鏈 ” 。借鑒葡萄小鎮(zhèn)、芝櫻小鎮(zhèn)、伏熱花海等較為成熟的農(nóng)旅融合項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，提升園區(qū)建設(shè)品質(zhì)，植入句容本土文化，再打造一批特色高質(zhì)的農(nóng)旅項(xiàng)目。推動(dòng)茅山鎮(zhèn)何莊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園及農(nóng)文旅項(xiàng)目在 “ 十四五 ” 期間建成。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)（果）場(chǎng)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)公園等多樣化的農(nóng)旅模式，加快推進(jìn)涵田親子農(nóng)場(chǎng)、亞夫莊園田園綜合體、康緣藥香花園、李塔淺水藕園以及地道中醫(yī)藥園區(qū)茅蒼術(shù)基地等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，豐富句容的旅游產(chǎn)品，提升句容的農(nóng)業(yè)價(jià)值。
打造文旅融合多元業(yè)態(tài)。 進(jìn)一步整合旅游資源，推動(dòng)文化實(shí)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加速文旅融合發(fā)展。開啟以有旅游遠(yuǎn)程號(hào)召力的恒大童世界樂園為核心，北山水庫、句容水庫為兩翼，有歷史厚重感的城上村遺址、城頭山遺址、秦淮花燈非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為魂的秦淮源度假區(qū)文旅新業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)高規(guī)格節(jié)慶賽事提升句容旅游景區(qū)知名度，通過舉辦草莓文化旅游節(jié)、丁莊葡萄節(jié)、鐵人三項(xiàng)賽、赤山湖環(huán)湖國際公路自行車賽等優(yōu)質(zhì)旅游節(jié)慶賽事，吸引流量、提升文旅品牌的影響力與知名度。到 2025 年，旅游業(yè)總收入突破 300 億元，全市旅游總收入年均增長超過 10% ，過夜游客占比達(dá)到55% 以上，進(jìn)入全省旅游 “ 第一方陣 ” 。
完善旅游服務(wù)運(yùn)營體系。 提升旅游服務(wù)質(zhì)量，打造宜游軟環(huán)境。建立集旅游集散、文化展示、宣傳營銷為一體的句容全域旅游服務(wù)中心。依托 “ 句容福道 ” 建設(shè)，提升沿線景區(qū)的通達(dá)性，輔以公共廁所、停車位、道路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施，打造 “ 快進(jìn)慢游 ” 的旅游交通體系。實(shí)施目的地形象塑造工程，圍繞 “ 一部手機(jī)游句容 ” 的智慧云平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建 “ 新媒體、全品類、全民互動(dòng) ” 的營銷體系，推進(jìn)全域智慧旅游建設(shè)。有效整合全市文旅公共資源，創(chuàng)新旅游體制機(jī)制，加快組建市文旅集團(tuán)，圍繞發(fā)展全域旅游，系統(tǒng)謀劃、專業(yè)策劃、精準(zhǔn)規(guī)劃、有序計(jì)劃 “ 四劃 ” 并舉，推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。
強(qiáng)化寶華山與茅山的龍頭引領(lǐng)。 強(qiáng)化 “ 北佛南道 ” 句容旅游基礎(chǔ)格局，鍛造寶華山、茅山兩大世界級(jí)文化旅游產(chǎn)品，抓好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，在現(xiàn)有存量中挖掘培育一批優(yōu)質(zhì)增量。寶華山圍繞 “ 山中持戒悟道、山下閱盡繁華 ” ，通過律宗主題的佛教體驗(yàn)式項(xiàng)目整合觀光旅游、文化體驗(yàn)等多元屬性，推動(dòng)山南山北聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造禪意旅居度假目的地。茅山著力構(gòu)建具備綠色生態(tài)體驗(yàn)、紅色文化教育、紫色道法養(yǎng)生、藍(lán)色空游水游和夜游茅山的 “ 五色 ” 系列的旅游產(chǎn)品，打造“擁有遠(yuǎn)程號(hào)召力、吸引頂級(jí)流量”的旅游度假勝地。近期重點(diǎn)圍繞 “ 山、水、道 ” 的元素，高水準(zhǔn)做好 “ 一山三湖 ” 綜合開發(fā)。 “ 十四五 ” 期間，力爭茅山湖旅游度假區(qū)晉級(jí)國家級(jí)度假區(qū)，寶華山國家森林公園爭創(chuàng)國家 5A 級(jí)景區(qū)，全市新增 1-2 家 4A 以上景區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)。
打造享譽(yù)長三角的康養(yǎng)度假圣地。 以建設(shè)福地底蘊(yùn)、文化浸潤、健康養(yǎng)生的山水田園宜居之城為目標(biāo)，全面整合生態(tài)資源和周邊醫(yī)療資源，拓展延伸亞健康治療、康復(fù)服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)句容大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。錨定中高端市場(chǎng)，打造以道家參禪悟道研習(xí)體驗(yàn)、中草藥食療保健為主題的養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)態(tài)體系。打造省級(jí)茅山湖康養(yǎng)風(fēng)情小鎮(zhèn)，以康緣中華養(yǎng)生谷、涵田茅山半島度假村、茅山溫泉谷、賽博悠游康養(yǎng)為核心產(chǎn)品，加快構(gòu)建享譽(yù)長三角的高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展梵凈花開、葡舍等精品民宿，提升句容旅游接待能力。支持興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展規(guī)范化、專業(yè)化、連鎖化經(jīng)營，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第四節(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。 加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化 “ 兩化融合 ” ，走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向深度轉(zhuǎn)型。利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，結(jié)合新業(yè)態(tài)，改造提升句容原有的食品加工、紡織服裝、紙箱包裝、運(yùn)動(dòng)器材等傳統(tǒng)制造業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的附加值與競爭力。加快推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞航空航天、新材料、特種車輛、船舶與海工裝備、新一代信息技術(shù)，推進(jìn)一批軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)培育一批 “ 民參軍 ” 企業(yè)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和消費(fèi)導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng) “ 寧句一體化 ” 消費(fèi)需求新特征，挖掘、整合、包裝本地商貿(mào)品牌，不斷創(chuàng)新服務(wù)供給，著力構(gòu)建布局合理、功能完善、配套齊全、能提供優(yōu)質(zhì)購物體驗(yàn)的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展體系。推動(dòng)商務(wù)服務(wù)、人力資源、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大文化體育、教育培訓(xùn)、健康服務(wù)、家庭服務(wù)等社會(huì)服務(wù)有效供給。
整合提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)。 堅(jiān)持 “ 科技園 + 產(chǎn)業(yè)園 ” 兩大形態(tài)、雙輪驅(qū)動(dòng)，緊扣 “ 一特三提升 ” ，深入實(shí)施園區(qū)升級(jí)工程，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)鏈配套驅(qū)動(dòng)、服務(wù)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。開發(fā)區(qū)整合提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)種類和規(guī)模，精心打造產(chǎn)業(yè)“ 園中園 ” ，形成 “ 一區(qū)多園、一園一特色、一園一產(chǎn)業(yè)鏈 ” 的發(fā)展格局，打造成句容高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉和強(qiáng)力引擎。郭莊積極布局 5G 智慧能源產(chǎn)業(yè)園系列項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)及零部件制造，積極培育節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，建成寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)重要聚集地。下蜀圍繞 G312 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊建設(shè)，盤活閑置低效用地，配套科技孵化載體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新材料產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
支持建筑業(yè)和房地產(chǎn)健康發(fā)展。 支持建筑企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，不斷升級(jí)資質(zhì)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)整合人才、裝備、資產(chǎn)、業(yè)績等資源，組建集團(tuán)公司，做大做強(qiáng)。培育一批 “ 專精特新 ” 優(yōu)勢(shì)企業(yè)，不斷開拓市場(chǎng)，增強(qiáng)競爭力。堅(jiān)持 “ 房住不炒 ” 定位不動(dòng)搖，按照 “ 穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期 ” 要求，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，滿足不同住房需求，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
第五節(jié)打造一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
培育富有活力的創(chuàng)新主體。 以兆鋆科技、建華建材等大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，推進(jìn) “ 三站三中心 ” 企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力構(gòu)建層次鮮明的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和民營科技型企業(yè)創(chuàng)新梯隊(duì)，培育更多的 “ 科技小巨人 ” 。鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)與高校院所 “ 聯(lián)姻 ” ，共同攻關(guān) “ 卡脖子 ” 的技術(shù)，構(gòu)建 “ 政產(chǎn)學(xué)研用 ”協(xié)同創(chuàng)新體系。建立高企培育庫，實(shí)施 “ 小升高 ” 行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)加速成長為高新技術(shù)企業(yè)。到 2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá) 45% 。
推進(jìn)創(chuàng)新載體特色化發(fā)展。 強(qiáng)化 “ 園區(qū)為重點(diǎn)、基地為帶動(dòng)、平臺(tái)為支撐 ” 的創(chuàng)新載體布局，重點(diǎn)打造 “1+2+3+4” 分層次、差異化的創(chuàng)新空間。積極創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，集聚更多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高層次人才、科研機(jī)構(gòu)，打造創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新高地。依托句容國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鎮(zhèn)江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成句容農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)的核心區(qū)，樹立江蘇省乃至全國丘陵地區(qū)科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿。
加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。 整合現(xiàn)有的富達(dá)創(chuàng)業(yè)園、容寧創(chuàng)業(yè)園、省高創(chuàng)句容分中心、華東科技新城創(chuàng)新中心等近 15家孵化基地，搭建集 “ 創(chuàng)業(yè)苗圃 — 孵化器 — 加速器 — 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ” 于一體的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。完善全周期創(chuàng)新服務(wù)體系。通過政府主導(dǎo)，建立科技企業(yè)孵化器、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等專業(yè)孵化器聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供開放式綜合服務(wù)。發(fā)揮 “ 蘇科貸 ”“ 鎮(zhèn)科貸 ”“ 科才貸 ” 等金融產(chǎn)品杠桿的功能，最大限度降低融資門檻成本。大力招引或參股 VC 、 PE 等創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，提高創(chuàng)新投融資服務(wù)水平。推進(jìn)科技融資平臺(tái)、科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育壯大股權(quán)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，大力發(fā)展科技保險(xiǎn)和普惠金融。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持骨干企業(yè)與高校院所聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，圍繞核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)建高價(jià)值專利或?qū)＠M合，促進(jìn)高價(jià)值專利產(chǎn)出。到 2025 年，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá) 8 件。
提升創(chuàng)新人才服務(wù)質(zhì)量。 以 “ 福地英才 ” 計(jì)劃為抓手，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貼近企業(yè)需求，引才聚才。積極對(duì)接國家重點(diǎn)人才計(jì)劃、省 “ 雙創(chuàng)計(jì)劃 ” 及市級(jí)各類人才計(jì)劃，引進(jìn)海內(nèi)外高端人才與團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位與國內(nèi)外高校院所項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開展合作，通過成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)指導(dǎo)等形式引進(jìn)人才。加快技能型人才、技術(shù)藍(lán)領(lǐng)的培養(yǎng)，推進(jìn)句容中專校與省農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院深度合作，組建職教產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化高素質(zhì)勞動(dòng)力供給。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家、高級(jí)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技能人才隊(duì)伍的培訓(xùn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。妥善解決人才在句容居住、落戶、醫(yī)療、子女教育、保險(xiǎn)、融資等方面問題。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的人才安居政策體系，優(yōu)化人才住房分層次、多方式配置。
第五章加快城鄉(xiāng)一體進(jìn)程
構(gòu)筑市域特色空間格局
合理構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略格局，培育特色發(fā)展新空間，全面提升城市空間內(nèi)涵與質(zhì)量，彰顯城市魅力，為句容市打造“ 一福地四名城 ” 提供高質(zhì)量的空間要素保障。
第一節(jié)統(tǒng)籌全域空間格局
實(shí)施城區(qū) “ 強(qiáng)心 ” 、中部 “ 塑軸 ” 、交界 “ 融邊 ” 、南北 “ 串廊 ”的四大空間發(fā)展策略，全面塑造句容 “ 一核一軸兩心兩廊 ” 的城鄉(xiāng)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，提升中心城區(qū)顯示度，強(qiáng)化中部自主發(fā)展能力，并進(jìn)一步借助交通與區(qū)位優(yōu)勢(shì)提升寧句同城化的融合發(fā)展水平。
—— 城區(qū) “ 強(qiáng)心 ” 策略。 充分利用雙鐵貫通的機(jī)遇，著重提升城區(qū)的集散、服務(wù)能力，強(qiáng)化與南京的發(fā)展合作，融入紫東整體戰(zhàn)略布局。完善中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)城區(qū)成為統(tǒng)籌全域、輻射板塊的強(qiáng)大核心。
—— 中部 “ 塑軸 ” 策略。 依托寧句城際線及市域（郊）鐵路句容至茅山線，強(qiáng)化貫穿句容腹地的中部軸帶建設(shè)，支撐寧句同城化發(fā)展，促進(jìn)寧句間各類要素的互聯(lián)互通，加強(qiáng)與紫東地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。利用城際軌道串聯(lián)寧句公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)景觀資源，成為城區(qū) “ 強(qiáng)心 ” 的重要依托，以及支撐全域發(fā)展的脊柱型成長帶。
—— 交界 “ 融邊 ” 策略。 抓住紫東創(chuàng)新走廊與南京都市圈環(huán)線高速建設(shè)的契機(jī)，推動(dòng)下蜀、寶華、黃梅、郭莊四大跨界新城全方位對(duì)接南京，最大限度地發(fā)揮都市圈一體化效應(yīng)。注重融合發(fā)展，龍?zhí)?— 下蜀圍繞現(xiàn)代化港口建設(shè)寧鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū)，仙林 — 寶華圍繞科創(chuàng)主題建設(shè)宜居宜業(yè)新城，湯山 — 黃梅圍繞紫東科創(chuàng)資源建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，湖熟祿口 — 郭莊圍繞高鐵空港建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
—— 南北 “ 串廊 ” 策略。 北部依托 G312 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、G42 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶賦予的寧鎮(zhèn)科教創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，以及沿寶華、武岐等連綿山脈的生態(tài)資源基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目落地，建設(shè)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展先行示范區(qū)，打造北部生態(tài)創(chuàng)新廊。南部借力寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)宜居環(huán)境與營商環(huán)境建設(shè)，注重與南京市區(qū)、溧水、江寧等臨界區(qū)域的融合，引進(jìn)創(chuàng)新型項(xiàng)目、集聚高素質(zhì)人才，打造南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)廊。
打造 “ 一核一軸 ” 的自主性發(fā)展空間。 “ 一核一軸 ” 是句容自主可控發(fā)展的重要載體，是體現(xiàn) “ 自主性 ” 發(fā)展的重要承載空間，是 “ 十四五 ” 期間拉開大句容全域發(fā)展架構(gòu)、提升發(fā)展綜合質(zhì)量的核心地帶。
—— 構(gòu)建服務(wù)全域的城區(qū)樞紐核心。 塑造雙鐵交匯的集散與服務(wù)樞紐核心，打造句容市政治經(jīng)濟(jì)文化中心，強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，建立完整城市公共服務(wù)體系，推進(jìn)與南京教育、醫(yī)療等聯(lián)動(dòng)合作體系。新增滿足科技研發(fā)、商務(wù)金融、旅游服務(wù)等功能的發(fā)展空間，市域空間資源投放重點(diǎn)向中心城區(qū)傾斜，強(qiáng)化城區(qū)對(duì)城鄉(xiāng)空間發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。
—— 構(gòu)建依托城軌的中部聯(lián)通融合軸。 以寧句城際線及市域（郊）鐵路句容至茅山線為依托，將中部軌道沿線打造為自主發(fā)展的一條重要宜居軸、產(chǎn)業(yè)軸、生態(tài)軸，沿線強(qiáng)化商住服務(wù)綜合功能、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集中布局、深度串聯(lián)融合全域旅游重點(diǎn)景點(diǎn)，推動(dòng)塑造充滿活力的高質(zhì)量城市空間。重點(diǎn)開發(fā)沿線秦淮源度假區(qū)、 “ 一山三湖 ” 高品質(zhì)旅游目的地，有機(jī)融合沿線山水人文資源，形成聯(lián)通紫東、支撐全域的重要空間骨架。
打造 “ 兩心兩廊 ” 的一體化融合地帶。 “ 兩心兩廊 ” 是句容借力南京融合發(fā)展的主要載體，是規(guī)劃期內(nèi)深入實(shí)施 “ 一體化 ” 戰(zhàn)略的主要載體空間，是充分發(fā)揮句容區(qū)位優(yōu)勢(shì)、順應(yīng)寧句同城化融合發(fā)展趨勢(shì)的引領(lǐng)中心與重點(diǎn)廊道。
—— 構(gòu)建以寶華、郭莊為示范的融合發(fā)展引領(lǐng)中心。 探索與南京共建深度融合、一體聯(lián)動(dòng)的示范區(qū)，復(fù)制推廣先行示范改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和體制機(jī)制，探索消除與南京的制度環(huán)境差異，營造具備更強(qiáng)競爭力的宜居宜業(yè)環(huán)境。推進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境建設(shè)、城鎮(zhèn)道路的全面銜接和市政基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。
—— 構(gòu)建以 G312 、 G42 通道為依托的北部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新廊。北部沿 G312 與 G42 自西向東推動(dòng)打造校企合作創(chuàng)新示范區(qū)、低密度生態(tài)創(chuàng)谷以及新興產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化與仙林大學(xué)城、龍?zhí)逗８劢?jīng)濟(jì)樞紐區(qū)、丹徒大學(xué)城等創(chuàng)新資源的銜接合作，推動(dòng)沿線存量空間發(fā)展文旅、高技術(shù)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，預(yù)留戰(zhàn)略空間以對(duì)接紫東地區(qū)。
—— 以寧杭高鐵、 G25 通道、 S358 為依托的南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)廊。 加強(qiáng)與祿口空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、江寧高新區(qū)、溧水城區(qū)的銜接合作，依托赤山湖、天王鎮(zhèn)的生態(tài)資源稟賦，鍛造郭莊新能源產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化天王生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)，促進(jìn)科技與新經(jīng)濟(jì)的融合，積極推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
完善全域六大核心功能板塊生產(chǎn)力布局。 在 “ 一核一軸兩心兩廊 ” 的空間格局基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化市域功能分布，將句容全域劃分為六大核心板塊，形成西部產(chǎn)業(yè)、中部服務(wù)、東部生態(tài)的梯度格局。
—— 中部樞紐核心板塊。 由華陽街道、崇明街道與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（黃梅街道）組成，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型與提升集散服務(wù)能力為重點(diǎn)，是發(fā)揮城區(qū)樞紐作用、完善城市功能、引領(lǐng)市域發(fā)展的核心板塊。
—— 北部生態(tài)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板塊。 由寶華鎮(zhèn)和下蜀鎮(zhèn)組成，以對(duì)接寧鎮(zhèn)創(chuàng)新資源、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，是推動(dòng)句容與南京大都市融合一體化發(fā)展的重要板塊。注重寧鎮(zhèn)山脈生態(tài)維育，提升作為秦淮河北源的生態(tài)涵養(yǎng)功能。
—— 西南宜居創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板塊。 以郭莊鎮(zhèn)為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板塊是句容自主對(duì)接南京都市圈產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代流通體系的重點(diǎn)板塊。同時(shí)以赤山湖片區(qū)的生態(tài)維育、濕地保護(hù)為抓手，推動(dòng)西南片區(qū)生態(tài)宜居品質(zhì)不斷升級(jí)。
—— 東部現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)板塊。 由邊城鎮(zhèn)和白兔鎮(zhèn)組成，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)政策，依托農(nóng)業(yè)科技與特色農(nóng)產(chǎn)品資源，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效能，打造句容農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地。
—— 南部都市特色農(nóng)業(yè)板塊。 由后白鎮(zhèn)和天王鎮(zhèn)組成，依托草坪、花卉、魚米等特色農(nóng)產(chǎn)品，與電商平臺(tái)積極聯(lián)姻，進(jìn)一步突出特色品牌，彰顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與電商交易一體化發(fā)展的特色長板。
—— 東南文旅融合示范板塊。 由茅山鎮(zhèn)與茅山管委會(huì)組成，發(fā)揮生態(tài)與文化資源耦合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn) “ 一山三湖 ” 旅游綜合開發(fā)，營造茅山生態(tài)客廳，打造全域農(nóng)文康旅多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展的示范區(qū)。
第二節(jié)加快交通設(shè)施提檔升級(jí)
建立現(xiàn)代綜合交通體系。 促進(jìn)高速公路、干線公路與城市道路、農(nóng)村公路的銜接協(xié)調(diào)，提升交通系統(tǒng)對(duì)城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)片區(qū)的服務(wù)水平，充分發(fā)揮各種交通方式的組合效率和整體優(yōu)勢(shì)。 “ 十四五 ” 內(nèi)，形成 “ 三橫兩縱 ” 的高速公路網(wǎng)布局，優(yōu)化寧常高速、儀祿高速句容段線路走向，爭取增加互通道口與服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)句容融入南京都市圈。形成 “ 五橫四縱 ” 的國省干線路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)所有街鎮(zhèn)至市區(qū)半小時(shí)通勤圈全覆蓋， 15 分鐘上高速公路。優(yōu)化航道網(wǎng)布局，完善骨干航道，構(gòu)建 “ 通江連港、功能延伸 ” 的四橫字形布局。高水平構(gòu)建智慧綠色交通體系，推動(dòng) “ 句容智行平臺(tái) ” 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軌道交通與常規(guī)公交的時(shí)刻信息互通，引入快速支付、人臉識(shí)別等新技術(shù)，提升智慧公交公眾體驗(yàn)感。
實(shí)施 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)工程。 結(jié)合新農(nóng)村、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)的要求，著力打造 “ 句容福道 ” 農(nóng)村公路品牌，加快實(shí)施規(guī)劃縣道達(dá)標(biāo)改造工程，推動(dòng) “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)走在全國前列。 2025 年左右，完成 “ 句容福道 ” 全線總長 365公里的施工建設(shè)，構(gòu)建 “ 內(nèi)外環(huán)線，四帶多聯(lián) ” 的福道體系。
完善城鄉(xiāng)公共交通系統(tǒng)。 加快發(fā)展大容量公交系統(tǒng)，開通串聯(lián)恒大文化旅游城、吾悅廣場(chǎng)等交通高需求地區(qū)的大站快車、高峰通勤班車，提升寶華山、茅山等風(fēng)景區(qū)旅游專線特色公交服務(wù)水平。提高市域公交線網(wǎng)覆蓋程度，優(yōu)化班次密度和線路走向，加強(qiáng)與客運(yùn)樞紐銜接。實(shí)現(xiàn)公交微循環(huán)支線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，優(yōu)化線網(wǎng)層次結(jié)構(gòu)。完善鎮(zhèn)村公交網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公交出行直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)范城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站、回車場(chǎng)、候車亭牌建設(shè)，注重公交設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理。到 2025 年，市區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá) 16% 。
第三節(jié)提升美麗城鄉(xiāng)空間品質(zhì)
突出功能品質(zhì)，建設(shè)精美城市。 圍繞 “ 標(biāo)準(zhǔn)為王、美感為要、文化為魂、以人為本 ” 目標(biāo)，科學(xué)經(jīng)營城市，推動(dòng)城市雙修，有效提升城市的視覺震撼力、歷史穿透力、文化浸潤力和消費(fèi)吸引力。規(guī)劃設(shè)計(jì)講求精雕細(xì)琢，彰顯個(gè)性，以 “ 繡花功夫 ” 穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。加強(qiáng)市容管理，把傳統(tǒng)美、地方美、時(shí)代美結(jié)合起來，把精細(xì)、精致、精美落到位，努力展現(xiàn)雅致觀感、視覺美感。營造建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、文化能浸潤、城市有溫度的人居環(huán)境。
推動(dòng) “ 三降兩提 ” ，建設(shè)品質(zhì)城市。 優(yōu)化城市內(nèi)部布局，以控制性詳細(xì)規(guī)劃為抓手，推進(jìn)城市建筑降密度、降高度、降容積率、提品質(zhì)、提配套。實(shí)施城市綠化亮化工程，統(tǒng)籌建筑風(fēng)貌，完善城市天際線，優(yōu)化街角景觀、店招、廣告牌等城市小品形象。
打造空間亮點(diǎn)，構(gòu)建特色城市。 圍繞葛仙湖公園、葛洪紀(jì)念館等民生工程，進(jìn)一步提升環(huán)境品質(zhì)，打造句容人民的“ 文化歸屬地、城市新客廳 ” 。深入踐行美麗江蘇建設(shè)要求，推進(jìn)美麗宜居城市和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞 “ 四清一治一改 ” 工作目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，打造有活力、有魅力、有吸引力的美麗句容現(xiàn)實(shí)樣板。
擦亮生態(tài)底色，塑造園林城市。 完善口袋公園 — 綜合公園 — 郊野公園體系，創(chuàng)建多元化的 “ 公園 +” 場(chǎng)景，城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)布局口袋公園，提升綠化可達(dá)性；城區(qū)周邊著重打造寶華山森林公園、白兔 — 茅山農(nóng)業(yè)公園、茅山文化公園、赤山湖濕地公園四大郊野公園。豐富生態(tài)空間的可游覽性，建設(shè)人與自然和諧共生的園林城市，處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，充分實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相統(tǒng)一。
提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。 健全住房保障制度，加大老舊小區(qū)改造力度，努力實(shí)現(xiàn) “ 住有所居 ” 向 “ 住有宜居 ” 的轉(zhuǎn)變。優(yōu)先解決城市低收入家庭住房困難問題，降低住房保障準(zhǔn)入門檻，有序擴(kuò)大住房保障受眾面，拓寬公租房來源渠道。構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)管理長效機(jī)制，編制國土空間規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留足空間。堅(jiān)持從細(xì)節(jié)入手、從小處著眼，以精細(xì)化舉措落實(shí)好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老舊小區(qū)、公共廁所、背街小巷、垃圾分類等各項(xiàng)整治與難點(diǎn)問題。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善監(jiān)督考核機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工。形成覆蓋全市的城鄉(xiāng)網(wǎng)格治理體系，開展部門聯(lián)合整治，建立聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)群眾參與，形成齊抓共管局面。
提升國土空間使用效率。 明確區(qū)域國土空間目標(biāo)定位，科學(xué)編制土地征收成片開發(fā)方案，依法依規(guī)開展土地征收工作。強(qiáng)化國土空間開發(fā)的 “ 五量 ” 管控，推進(jìn)城市功能配置、空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌銜接，對(duì)不同類別產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，牢固樹立以畝產(chǎn)論英雄的用地導(dǎo)向。編制再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，探索混合用地操作路徑。深化規(guī)劃用地 “ 多審合一、多證合一 ” 改革，推進(jìn) “ 多驗(yàn)合一 ” 。創(chuàng)新低效開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，開展存量建設(shè)用地利用現(xiàn)狀及潛力調(diào)查，建立城鎮(zhèn)低效用地?cái)?shù)據(jù)庫和管理平臺(tái)。創(chuàng)新城市存量用地再利用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地的綜合利用。積極盤活農(nóng)業(yè)存量土地和低效用地，加快村莊閑置地和廢棄地整理，鼓勵(lì)農(nóng)村宅基地資源有序退出，推動(dòng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地積極入市。健全國土空間用途管制制度，制定空間準(zhǔn)入清單，以審批、核準(zhǔn)、備案、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等為管制手段，形成全域、全要素、全過程用途管制實(shí)施細(xì)則，提高管理彈性。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 體系，聯(lián)合 “ 城市大腦 ” 運(yùn)行管理系統(tǒng)，及時(shí)識(shí)別國土資源過度開發(fā)、粗放利用和突破規(guī)劃控制要求的行為并進(jìn)行預(yù)警。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃實(shí)施的考核，考核結(jié)果作為績效考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任追究制度。建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系與獎(jiǎng)懲機(jī)制。
第六章堅(jiān)持生態(tài)文明綠色發(fā)展
彰顯山水田園福地生態(tài)氣質(zhì)
把生態(tài)作為重要戰(zhàn)略資源和長期戰(zhàn)略堅(jiān)守，從生產(chǎn)生活生態(tài)系統(tǒng)發(fā)力，打造 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的實(shí)踐樣板。
第一節(jié)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)底線思維
優(yōu)化生態(tài)發(fā)展格局。 構(gòu)建 “ 三片八廊十點(diǎn) ” 的市域生態(tài)空間格局，嚴(yán)守 “ 三條紅線 ” 。深入推進(jìn)生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃細(xì)化落地，加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目、設(shè)施的排查清理整頓，有序?qū)嵤┥鷳B(tài)整治、恢復(fù)計(jì)劃；梳理全域生態(tài)資源，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)保護(hù)評(píng)估與自然保護(hù)地體系，構(gòu)建全域生態(tài)水網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)多樣性保護(hù)安全格局與生態(tài)游憩廊道。劃定并落實(shí)開發(fā)邊界，測(cè)算城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，識(shí)別全域潛力發(fā)展空間，合理統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展并分配規(guī)模指標(biāo)，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。 推進(jìn)秦淮河流域上下游、句容河及其支流、便民河等跨界地區(qū)水環(huán)境治理。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化寶華山、茅山、赤山湖 3 個(gè)生態(tài)維育區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)土地復(fù)墾工作，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的自然循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡，豐富物種多樣性。到 2025 年，林木覆蓋率穩(wěn)定在 29.8% 以上。
打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。 堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格管控大氣污染源。加大減排控源力度，全面完成水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。落實(shí)工地降塵抑塵措施，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染控制。治理工業(yè)廢氣污染，開展涉 VOCs 排放企業(yè)的全面排查整治，降低臭氧污染水平。健全重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，確保 PM 2.5 濃度不斷下降。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 排口長制 ” ，強(qiáng)化河湖巡查長效管護(hù)力度，確保晴天污水不下河。落實(shí) “ 斷面長 ” 制，實(shí)施不達(dá)標(biāo)斷面水體綜合整治。精準(zhǔn)推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造工程，提標(biāo)改造城區(qū)污水廠。強(qiáng)化排水許可管理，全面排查排污行為，確保污水納管全覆蓋。加強(qiáng)控源截污，加大鎮(zhèn)村污水收集，完善街鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套。加大北山水庫、二圣水庫、句容水庫等飲用水水源地保護(hù)力度，確保水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展土壤污染狀況調(diào)查，建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單。實(shí)施重金屬減排計(jì)劃，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。力爭完成長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。建立健全巡查管控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移管理等制度，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法傾倒等環(huán)境違法犯罪行為。
踐行綠色生產(chǎn)生活方式。 科學(xué)推進(jìn)節(jié)能減排，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，大力創(chuàng)建綠色工廠。嚴(yán)格控制電力行業(yè)煤炭消費(fèi)新增量，重點(diǎn)削減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量。加快句容抽水蓄能電站、石碭山抽水蓄能電站建設(shè)，發(fā)展分布式能源、熱電聯(lián)產(chǎn)、智能電網(wǎng)等供能方式，加快采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備。深入開展綠色建筑行動(dòng)，大力發(fā)展綠色建材。鼓勵(lì)一水多用和循環(huán)利用，提高中水回用率。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，積極推行先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)。倡導(dǎo)低碳生活方式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境國情和綠色價(jià)值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，鼓勵(lì)使用綠色標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，開展光盤行動(dòng)，推行綠色辦公。健全垃圾分類收運(yùn)體系，加強(qiáng)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行生活垃圾分類制度，到 2025 年城市生活垃圾分類集中處理率達(dá) 95% 。
第二節(jié)促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化
探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。 實(shí)施自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化，建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（ GEP ）核算框架和指標(biāo)體系，健全生態(tài)績效考核機(jī)制。建立綠色金融支持保障機(jī)制，打通生態(tài)資源資本通道。探索建立生態(tài)補(bǔ)償制度，開展改革試點(diǎn)，合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍。加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付力度，向生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)、流域傾斜，推進(jìn)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)保護(hù)成效掛鉤，探索資金、政策、產(chǎn)業(yè)及技術(shù)等多元互補(bǔ)方式。逐步實(shí)現(xiàn)森林、濕地、河湖、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)空間管控等重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。
第七章深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
提升農(nóng)民獲得感
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 “20 字 ” 方針，通過系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)攻堅(jiān)，打造具有句容特色的田園牧歌。
第一節(jié)加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展格局。 按照 “ 鼓勵(lì)進(jìn)城、引導(dǎo)入鎮(zhèn)、尊重留村 ” 的原則，推進(jìn)村莊居住布局的相對(duì)集中以及村級(jí)公共服務(wù)的均等化。優(yōu)化市域村鎮(zhèn)體系布局，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。以農(nóng)村建設(shè)用地減量化為目標(biāo)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、居住向新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，形成布局合理、分工有序、開放互通的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 注重鄉(xiāng)村特色塑造，統(tǒng)籌傳統(tǒng)村落、古村落、省市級(jí)美麗宜居示范村等保護(hù)與開發(fā)，打造產(chǎn)業(yè) “ 特而強(qiáng) ” 、功能 “ 聚而合 ” 、形態(tài) “ 小而美 ” 的特色村莊。進(jìn)一步優(yōu)化山水、田園、村落等空間要素，打造特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，塑造田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，持續(xù)扮靚鄉(xiāng)村顏值。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。 重點(diǎn)抓好農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，彌合城鄉(xiāng)新基建鴻溝，著力發(fā)揮信息數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村釋放的普惠效應(yīng)和溢出效應(yīng)，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，建立完善以農(nóng)民為主體的長效管護(hù)機(jī)制。完善城鄉(xiāng)供水設(shè)施布局，實(shí)施一批重點(diǎn)水源工程，優(yōu)化供水網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)句容市長江引水暨城區(qū)水廠、下蜀水廠建設(shè)工程，構(gòu)建安全優(yōu)質(zhì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的供水保障體系。著力補(bǔ)齊水利短板，實(shí)施長江堤防加固工程、河湖水庫除險(xiǎn)加固計(jì)劃，加強(qiáng)區(qū)域綜合治理，提高防洪抗旱能力。
第二節(jié)深化農(nóng)村體制機(jī)制改革
嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。 落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，建立永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)制度并全面完成永久劃定工作，完成上級(jí)下達(dá)的耕地保有量任務(wù)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。到 2025 年，糧食面積穩(wěn)定在 58.4 萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在 25.5 萬噸左右，優(yōu)質(zhì)食味米覆蓋率達(dá)到 70% 。
積極推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載、資源優(yōu)化配置能力。有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度，探索戶籍制度與居住證制度并軌，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化支持政策。引導(dǎo)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌。促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，依法合規(guī)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)抵押融資，以及承包地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、預(yù)期收益權(quán)等擔(dān)保融資試驗(yàn)，探索政府引導(dǎo)下工商資本、金融資本與農(nóng)民集體合作共贏的模式。健全集體經(jīng)營性建設(shè)用地的市場(chǎng)化機(jī)制，完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)，建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地交易平臺(tái)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口有序?qū)α?，制定?cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)?？偨Y(jié) “ 何莊經(jīng)驗(yàn) ” ，完善成員界定和股權(quán)設(shè)置，有序開展試驗(yàn)村莊村社分賬、集體經(jīng)濟(jì)組織成員制度等任務(wù)，引導(dǎo)深化村集體更好地賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。
拓展農(nóng)民增收創(chuàng)收渠道。 提升農(nóng)民經(jīng)營性收入，完善企業(yè)與農(nóng)民利益的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)支持農(nóng)民鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，完善農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)的股份合作制改革，推動(dòng)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民利用宅基地出租房屋獲取收入的權(quán)利。堅(jiān)決維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，優(yōu)化涉農(nóng)財(cái)政性建設(shè)資金使用方式，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，創(chuàng)新鄉(xiāng)村就業(yè)人員社保繳納方式。繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善解決相對(duì)貧困長效機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、防止返貧致貧，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧、助推富民強(qiáng)村，政策多維發(fā)力、推動(dòng)保障落實(shí)，健全政策體系確保長效。
強(qiáng)化組織保障助力鄉(xiāng)村振興。 注重鄉(xiāng)村振興帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)，不斷深化村書記專職化管理，建立村書記精準(zhǔn)培訓(xùn)體系，實(shí)施 “ 名書記 ” 培育工程，推進(jìn) “ 鄉(xiāng)村振興頭雁項(xiàng)目 ” 。大力推動(dòng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，逐步探索構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的 “ 一核多元 ” 、共建共治共享的治理新路徑。深化拓展黨建引領(lǐng) “ 村社合一 ” 發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極探索 “ 黨建聯(lián)盟 + 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 ”發(fā)展模式，構(gòu)建 “ 大黨建、大發(fā)展、大服務(wù) ” 的黨建工作新格局。深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷豐富完善 “ 五制二十條 ” 標(biāo)準(zhǔn)化核心體系，進(jìn)一步提升村黨組織組織力。
第八章切實(shí)保障民生需求
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)不斷提升
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾生活冷暖放在心中，認(rèn)真辦好群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事。
第一節(jié)推動(dòng)各類教育均衡發(fā)展
推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。 保障適齡兒童接受優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普惠資源覆蓋面，保證普惠性幼兒園覆蓋率達(dá) 90% 以上。進(jìn)一步深化學(xué)前教育課程改革，以園本課程實(shí)驗(yàn)園建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)落實(shí)課程游戲化項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)幼兒園實(shí)施符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律的以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的園本課程，助推幼兒園課程建設(shè)成果的高質(zhì)量形成，促進(jìn)幼兒健康快樂成長，形成富有地域特色的課程游戲化改革實(shí)驗(yàn)范本和品牌經(jīng)驗(yàn)。
推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測(cè)，創(chuàng)成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)），促進(jìn)義務(wù)教育公平均衡發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域閱讀教學(xué)工作，深化片區(qū)合作共同體建設(shè)，優(yōu)化集團(tuán)化辦學(xué)模式，有效提升辦學(xué)質(zhì)量。培植基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、中小學(xué)生品格提升工程項(xiàng)目、薄弱初中質(zhì)量提升工程項(xiàng)目、小學(xué)特色文化建設(shè)工程項(xiàng)目，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展。
推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。 積極推進(jìn)普通高中新課程改革和高考綜合改革，進(jìn)一步完善綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，全面提高普通高中教育質(zhì)量，以建設(shè)校本課程和國家課程校本化實(shí)施為策略，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)，提升課程基地建設(shè)水平。全力提升高考質(zhì)量，力爭在本一達(dá)線率、雙一流大學(xué)錄取人數(shù)上有新突破。
推動(dòng)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。 保障適齡殘疾兒童都能接受適合的教育，進(jìn)一步完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀為主體、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為輔助的特殊教育體系。進(jìn)一步強(qiáng)化句容融合教育組織架構(gòu)，促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)隨班就讀工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，充分發(fā)揮好融合教育資源中心管理職能，全面提升句容特殊教育質(zhì)量，積極申報(bào)江蘇省特殊教育發(fā)展工程項(xiàng)目。
推動(dòng)職業(yè)與社會(huì)教育多元發(fā)展。 推進(jìn)職教產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)省句容中專校智慧校園二期工程。深化產(chǎn)教融合校企合作，辦好開放大學(xué)。加強(qiáng)市社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院能力建設(shè)，加大社區(qū)教育資源整合與供給，推動(dòng)新時(shí)代社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展。創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、省示范性社區(qū)教育中心，建成產(chǎn)教融合新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)12.2 年，老年人社區(qū)教育活動(dòng)年參與率達(dá) 25% 以上。
全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，重視教師隊(duì)伍思想政治工作，將師德建設(shè)與教師滿意度提升有機(jī)結(jié)合起來。大力提高教科研水平，持續(xù)提升教師專業(yè)素養(yǎng)和教書育人能力，不斷加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校 “ 雙師型 ” 教師隊(duì)伍建設(shè)，努力增加拔尖人才比例。探索新時(shí)代背景下教育干部培養(yǎng)路徑，提升管理水平。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，完善中小學(xué)教師績效工資內(nèi)部分配辦法，不斷提高教師待遇與地位。加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和教師職稱評(píng)價(jià)制度，激發(fā)隊(duì)伍活力。持續(xù)推進(jìn) “ 縣管校聘 ” 人事制度改革，創(chuàng)新和規(guī)范編制配備，健全教師聘用管理，完善教師招錄辦法和考核評(píng)價(jià)制度。
不斷提升教育裝備水平。 促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深層次融合，探索新型教學(xué)方式和教育服務(wù)業(yè)態(tài)，加快教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。建立數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源中心。進(jìn)一步完善教育技術(shù)裝備資金投入長效管理機(jī)制，建立市級(jí)財(cái)政教育技術(shù)裝備運(yùn)行、維護(hù)、更新長效投入機(jī)制，提高教育技術(shù)裝備配置，提升句容教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，確保教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面實(shí)施校園智慧安防建設(shè)，不斷完善校園安全防范體系。
持續(xù)優(yōu)化教育設(shè)施布局。 城區(qū)規(guī)劃遷建實(shí)驗(yàn)幼兒園、新建 1 所幼兒園，擴(kuò)建崇明小學(xué)，新建 2 所小學(xué)，新建 1 所初中，異地新建特殊教育學(xué)校，完成句容高級(jí)中學(xué)異地新建和市三中搬遷。寶華、郭莊等重點(diǎn)板塊要按照所服務(wù)的適齡人口規(guī)模，配建學(xué)前教育以及義務(wù)教育資源。加大與南京教育交流合作的頻度、廣度和深度，主動(dòng)對(duì)接紫東地區(qū)教育規(guī)劃和學(xué)校建設(shè)，積極引進(jìn)南京優(yōu)質(zhì)教育資源，高質(zhì)量推進(jìn)跨界學(xué)校進(jìn)階精品名校，推動(dòng) “ 寧句教育一體化 ” 實(shí)現(xiàn)新突破。
第二節(jié)構(gòu)建全民健康共建共享體系
完善醫(yī)療服務(wù)體系。 優(yōu)化醫(yī)療布局，市人民醫(yī)院、市婦幼保健院新院址投入使用，啟動(dòng)市中醫(yī)院建設(shè)方案，有序推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)新建擴(kuò)建，開展村衛(wèi)生室提檔升級(jí)工程，不斷夯實(shí)醫(yī)療服務(wù)硬件基礎(chǔ)。立足生命全周期、疾病全過程，優(yōu)化融合醫(yī)療資源，加大中醫(yī)藥特色診療培育力度，發(fā)展適宜醫(yī)療技術(shù)，為廣大群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)基本醫(yī)療健康服務(wù)。深化 “ 院府合作 ” ，探索與省中醫(yī)院、南京市兒童醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心和重點(diǎn)學(xué)科、區(qū)域支持共享中心建設(shè)，提升市域整體醫(yī)療水平。深化綜合醫(yī)改，推進(jìn)市域內(nèi)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院兩個(gè)醫(yī)療集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)作，提升市域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)全域基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均衡化，提升市鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施分類管理、分級(jí)診療、構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)高層次人才，培養(yǎng)本土人才，緩解衛(wèi)生人才不足的問題。
健全公共衛(wèi)生體系。 按照 “ 寧可備而無用，不可用時(shí)無備 ”的原則，充分考慮應(yīng)對(duì)特別重大公共衛(wèi)生事件需要，完善市人民醫(yī)院感染樓、負(fù)壓病房建設(shè)，落實(shí)應(yīng)對(duì)重大疫情需要的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備。完善疾控中心、公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作，形成由市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院、區(qū)域性醫(yī)療中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室等構(gòu)成的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。依托衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)，推進(jìn)六大中心建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合，充分利用醫(yī)療大數(shù)據(jù)，提高疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的靈敏性，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病、新發(fā)傳染病、不明原因疾病的監(jiān)測(cè)。加大公共衛(wèi)生人才引進(jìn)力度，完善公共衛(wèi)生單位人員收入保障機(jī)制。
完善醫(yī)療保障體系。 擴(kuò)大醫(yī)?；鹂偙P，逐步實(shí)現(xiàn)全民參保，提升醫(yī)療救助覆蓋面和救助水平，降低個(gè)人自付費(fèi)用，完善大病和長期護(hù)理保障機(jī)制。發(fā)展本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色?？频姆?wù)水平，提升參保群眾本地就醫(yī)比例。順應(yīng)長三角一體化醫(yī)保異地結(jié)算趨勢(shì)，為群眾大病轉(zhuǎn)外就醫(yī)提供便利。推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，織牢織密醫(yī)?；鸢踩雷o(hù)網(wǎng)。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系。 加快謀劃養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的三類養(yǎng)老服務(wù)體系，形成市、鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)四級(jí)為支撐的設(shè)施體系。扎實(shí)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，鼓勵(lì)探索社區(qū)嵌入式、鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生服務(wù)中心養(yǎng)老模式。加強(qiáng)與專業(yè)團(tuán)隊(duì)機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，規(guī)劃布局大健康產(chǎn)業(yè)。加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有效供給，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公立醫(yī)院設(shè)立老年病科，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老床位，以市社會(huì)福利中心為主，重點(diǎn)建設(shè)恒大童世界醫(yī)養(yǎng)中心、市康復(fù)護(hù)理院，在中醫(yī)院內(nèi)開設(shè)老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)。
第三節(jié)持續(xù)優(yōu)化社會(huì)保障體系
促進(jìn)各類人群就業(yè)。 結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各類人群高質(zhì)量就業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán) “ 三位一體 ” 的工作機(jī)制。完善就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。做好各類困難人員就業(yè)幫扶和托底安置，對(duì)就業(yè)援助對(duì)象實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，跟蹤解決就業(yè)過程中的困難和問題。促進(jìn)退役軍人就業(yè)，扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。
積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，加大減稅降費(fèi)力度，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。加快建立多層次多樣化的大眾創(chuàng)業(yè)格局，鼓勵(lì)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力就地創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村就業(yè)困難人員家庭創(chuàng)業(yè)，加快形成勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。
提升社會(huì)保障水平。 推動(dòng)社會(huì)保障體系全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，建立社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和調(diào)整機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)保障水平。完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，維護(hù)失業(yè)人員和工傷人員的基本權(quán)益。規(guī)范社保基金管理，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，全力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障。
完善社會(huì)救助體系。 完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，全面建立臨時(shí)救助制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。擴(kuò)大救助覆蓋面，加大特殊群體關(guān)心關(guān)懷力度，做到困有所濟(jì)、難有所救、殘有所助。穩(wěn)步提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，健全完善散居半失能、失能特困人員的照護(hù)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)救助規(guī)范管理，完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，建立健全申請(qǐng)救助對(duì)象信用承諾和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，完善財(cái)稅等激勵(lì)政策，加強(qiáng)社會(huì)救助與其他社會(huì)福利制度的銜接，拓寬救助渠道，激發(fā)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的積極性。
第九章發(fā)揮新時(shí)代句容精神動(dòng)力
擦亮福地名城文化品牌
牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和新時(shí)代句容精神，開展更多 “ 通天線、接地氣、暖人心 ” 的文化惠民活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、精神推動(dòng)力。
第一節(jié)弘揚(yáng)社會(huì)主義思想文化
打造意識(shí)形態(tài)主陣地。 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，創(chuàng)新傳播手段和表達(dá)方式，用群眾的語言、喜聞樂見的形式宣傳科學(xué)理論、闡釋方針政策、傳播主流價(jià)值，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深入人心。牢牢把握正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，壓實(shí)壓緊意識(shí)形態(tài)責(zé)任制鏈條，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。拓展市級(jí)融媒體中心 “ 媒體 +” 功能，推進(jìn)媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)與中央電視臺(tái)、江蘇電視臺(tái)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等上級(jí)主流媒體和平臺(tái)合作，構(gòu)建全媒體傳播體系，弘揚(yáng)正能量、傳播好聲音。
培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。 推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育。創(chuàng)新載體、形式，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳闡釋具象化、分眾化。加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代 “ 句容精神 ” ，加強(qiáng)道德典型培樹、宣傳力度，實(shí)施道德講堂賦能提質(zhì)工程，涵養(yǎng) “ 好人生態(tài) ” ，傳遞道德力量。深化愛黨愛國愛社會(huì)主義教育，建好用好教育基地，廣泛開展實(shí)踐活動(dòng)。抓好立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)青少年文明禮儀養(yǎng)成教育，持續(xù)深化未成年人思想道德建設(shè)。深化誠信主題教育實(shí)踐，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題治理，深入推進(jìn)誠信建設(shè)制度化。
建設(shè)更高水平文明城市。 堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)建導(dǎo)向，圍繞解決群眾關(guān)心、基層需要、社會(huì)關(guān)注的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，實(shí)施整治提升工程，著力打造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。將文明城市建設(shè)與加強(qiáng)城市治理和服務(wù)相結(jié)合，提升城市管理精細(xì)化、科學(xué)化和智慧化水平。健全完善群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)常態(tài)長效機(jī)制，努力把句容建設(shè)成有溫度的人文之地、有感受度的精神家園。到 2025 年，縣級(jí)文明村占比達(dá)到 75%以上。
深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。 發(fā)展壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，持續(xù)提升注冊(cè)志愿者比例，打造一批有特色、有影響的志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。打造志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善志愿服務(wù)星級(jí)評(píng)定和禮遇嘉許機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。建強(qiáng)用好基層陣地，暢通群眾參與渠道，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐集中活動(dòng)機(jī)制化、日?；顒?dòng)便捷化、主題活動(dòng)特色化。
建設(shè)最有味道的歷史文化名城。 立足豐厚的歷史文化底蘊(yùn)和良好的生態(tài)資源本底，構(gòu)筑城市文化戰(zhàn)略品牌，講好福地底蘊(yùn)、江南氣質(zhì)、本地特色、國際魅力的 “ 句容故事 ” ，打造長三角文化魅力高地。突出 “ 福地名城 ” 文化特色，充分融合 “ 八大 ” 文化要素，強(qiáng)化 “ 北佛南道 ” 文化氛圍，增強(qiáng)文化引領(lǐng)力、凝聚力和競爭力，打造句容文化標(biāo)識(shí)，放大 “ 國際道教論壇 ”“ 道教協(xié)會(huì)全國代表會(huì)議 ” 的帶動(dòng)效應(yīng)。
大力繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。 依托重點(diǎn)景區(qū)、歷史文化街區(qū)、中心商圈等板塊，優(yōu)化布局文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、文創(chuàng)街區(qū)、文創(chuàng)空間等，強(qiáng)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，集聚文化創(chuàng)意企業(yè)、人才和要素，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、休閑旅游、演藝娛樂、文博非遺、特色文創(chuàng)、節(jié)慶會(huì)展等業(yè)態(tài)。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金作用，培育壯大現(xiàn)代化文化企業(yè)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作與管理。鼓勵(lì)文化企業(yè)走出去，積極參加品牌文化展會(huì)，促進(jìn)城市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)深度融合、繁榮發(fā)展。搭建文化消費(fèi)云服務(wù)平臺(tái)，暢通居民文化消費(fèi)渠道。加快推進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式數(shù)字化，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二節(jié)強(qiáng)化文體服務(wù)體系
推進(jìn)重大文化項(xiàng)目建設(shè)。 充分發(fā)掘城北城上村遺址價(jià)值，推進(jìn)保護(hù)和利用，結(jié)合城上遺址公園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)遺址博物館；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)句容博物館、城市規(guī)劃展示館、句容綜合檔案館，做到 “ 三館合一 ” ，繼續(xù)加強(qiáng)檔案、史志等事業(yè)發(fā)展，厚植句容歷史文化名城深厚底蘊(yùn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)一體、效能優(yōu)先、創(chuàng)新發(fā)展的基本原則，統(tǒng)籌推進(jìn)公共圖書館、文化館總分館建設(shè)。建設(shè)城市書房、市博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館和市美術(shù)館等文化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)數(shù)字化文化場(chǎng)館，提升市圖書館、文化館、博物館數(shù)字化服務(wù)能力。
完善基層公共文化服務(wù)體系。 通過健全服務(wù)項(xiàng)目、落實(shí)免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)、配齊工作人員等措施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化服務(wù)功能。鞏固國家基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)成果，打造村莊社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè) “1+X” 模式升級(jí)版。實(shí)施茅山革命老區(qū)公共文化服務(wù)振興計(jì)劃，開展茅山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村綜合性文化服務(wù)中心強(qiáng)基工程，進(jìn)行精準(zhǔn)文化扶貧，加大和完善村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)效能。
強(qiáng)化群眾體育設(shè)施建設(shè)。 深入貫徹落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，建設(shè)能承接高規(guī)格體育競賽、表演、大型展覽的綜合性公共體育場(chǎng)館。結(jié)合老舊小區(qū)改造、公園升級(jí)改造等市政建設(shè)，融入體育元素，建設(shè)小型化、多樣化的體育場(chǎng)地，到 2025年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá) 3.7 平方米。抓好主題公園、街鎮(zhèn)全民健身廣場(chǎng)、健身步道（登山步道、環(huán)湖步道、騎行道）等形式多樣的場(chǎng)地建設(shè)。
豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。 結(jié)合鄉(xiāng)土文化特色，文化 “ 三下鄉(xiāng) ” 活動(dòng)，定期組織開展全民藝術(shù)普及和培訓(xùn)、 “ 送戲下鄉(xiāng) ” 演出、 “ 非遺 ” 進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)校園進(jìn)課堂。整合全市各級(jí)各類公共文化服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源在線共享；鼓勵(lì)和教育部門合作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)，開展在線藝術(shù)欣賞、藝術(shù)培訓(xùn)、在線閱讀等方面的文化服務(wù)，開啟 “ 文化在線 ” 公共文化服務(wù)新模式。
加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化人才隊(duì)伍建設(shè)。 鼓勵(lì)“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生、志愿者等專兼職從事村綜合性文化服務(wù)中心管理服務(wù)工作。按照公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的形式，探索在村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心設(shè)置由政府購買的公益文化崗位。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人，大力營造有利于鄉(xiāng)土文化人才成長的環(huán)境。
第十章全面深化體制機(jī)制改革
激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力
全面深化各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，提高資源配置效率，更好調(diào)動(dòng)各方面積極性，為 “ 一福地四名城 ” 建設(shè)注入新動(dòng)力。
第一節(jié)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
深化要素配置改革。 建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的要素市場(chǎng)體系，完善要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)、競爭有序，推動(dòng)要素配置實(shí)現(xiàn)效益最大化。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。分類深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置改革。探索科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度改革。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)整合和依法有序共享，進(jìn)一步推動(dòng)大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，力爭進(jìn)入?yún)^(qū)域性數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。 建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。明確農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能，推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)，推動(dòng)所有權(quán)與使用權(quán)分離。
規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。 推動(dòng)政府定價(jià)機(jī)制由制定具體價(jià)格水平向制定定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變，最大限度減少政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。建立健全財(cái)政投入與供電、供水、供氣、公共交通等公用事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格調(diào)整協(xié)調(diào)機(jī)制。全力做好重點(diǎn)民生商品保供穩(wěn)價(jià)。建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)公平競爭市場(chǎng)秩序。
加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。 按照市機(jī)構(gòu)改革工作部署，不斷完善組織結(jié)構(gòu)和監(jiān)管架構(gòu)，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管職責(zé)，全面履行對(duì)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保險(xiǎn)公司的監(jiān)督管理。借助金融監(jiān)管信息系統(tǒng)，督促機(jī)構(gòu)按要求報(bào)送非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表，充分發(fā)揮系統(tǒng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)情況，并科學(xué)地實(shí)施監(jiān)管。探索建立地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，提升風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別能力。
加大金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。 加大機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，做大做強(qiáng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，完善金融服務(wù)體系。強(qiáng)化政銀企合作，保持融資穩(wěn)定增長，穩(wěn)步擴(kuò)大制造業(yè)資金供給，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)加大考核力度，增加對(duì)中小微企業(yè)貸款的投放力度，降低企業(yè)融資成本。探索建立金融服務(wù)平臺(tái)與公共信息信用庫，整合金融資源，推廣整村授信、信易貸等模式，對(duì)接中小微企業(yè)融資需求。不斷提高企業(yè)直接融資比重，支持企業(yè)上市融資，充分完善落實(shí)上市優(yōu)惠政策，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，拓寬股權(quán)融資方式。
第二節(jié)激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
推進(jìn)國有企業(yè)改革。 加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)國有企業(yè)進(jìn)一步聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做精主業(yè)。加大戰(zhàn)略性重組力度，推動(dòng)形成集團(tuán)化管理、一體化運(yùn)營、差異化發(fā)展的運(yùn)作模式。依托句容新農(nóng)控股集團(tuán)、句容投資集團(tuán)等國有企業(yè)，整合地方存量零散資源，積極與社會(huì)資本合作增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，做大做強(qiáng)地方品牌，提升市域的自主性能力。開展國企民企之間兼并重組和戰(zhàn)略性組合，加快推進(jìn)混合所有制企業(yè)在管理模式、經(jīng)營機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新等方面的探索應(yīng)用。優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營。
支持民營企業(yè)發(fā)展。 破除制約市場(chǎng)競爭的各類障礙和隱性壁壘，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)一流企業(yè)。
第三節(jié)推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
維護(hù)公平公正市場(chǎng)環(huán)境。 嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確保各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入。依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益，堅(jiān)決破除制約市場(chǎng)競爭的各類障礙和隱形壁壘。實(shí)施公平統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，有效防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)壟斷行為，規(guī)范交易行為。
因地制宜制訂惠企政策。 進(jìn)一步加大新增規(guī)上企業(yè)培扶、自動(dòng)化技改、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、上市融資、人才引進(jìn)等方面的扶持力度，適當(dāng)降低獎(jiǎng)勵(lì)門檻、提升扶持資金額度，調(diào)動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)的積極性。對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目，學(xué)習(xí)南京等地經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向和引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量效益，給予專門的政策獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提高政策精準(zhǔn)性和項(xiàng)目招商的引導(dǎo)性，確保好項(xiàng)目進(jìn)得來、留得住。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。 深入推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)效率和水平，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高服務(wù)效率和水平。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，破除信息壁壘，促進(jìn)部門單位全面鏈接政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。推進(jìn)鎮(zhèn)、村為民（便民）服務(wù)中心建設(shè)和管理，在管理制度、服務(wù)流程和日常考核各方面滿足辦事群眾的需求。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化的營商環(huán)境。推進(jìn)“ 證照分離 ” 改革，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式，確保所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照 “ 公開為常態(tài)、不公開為例外 ” 的原則，推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
建立健全公共信用體系。 梳理歸集公共信用信息目錄清單、聯(lián)合獎(jiǎng)懲行為清單，完善社會(huì)信用配套制度。堅(jiān)持信用監(jiān)管和信用服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建立健全事前、事中和事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，推動(dòng)信用監(jiān)管信息公開公示。提升信用監(jiān)管數(shù)字化水平，完善安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的信用監(jiān)管措施，全面建立市場(chǎng)主體信用檔案、規(guī)范市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)、推進(jìn)信用分類分級(jí)監(jiān)管，加大聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施的實(shí)施力度，完善信用修復(fù)機(jī)制。
第十一章深化民主法治建設(shè)
推動(dòng)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第一節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)
全面推進(jìn)依法治市。 深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推行政府部門權(quán)責(zé)清單，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的 “ 分流閥 ”作用。堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策、依法決策，明確行政決策程序，完善合法性審查制度，落實(shí)法律顧問、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機(jī)制，實(shí)行終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化司法體制改革，堅(jiān)持公正司法，推進(jìn)嚴(yán)格司法，增強(qiáng)司法執(zhí)法的權(quán)威性。
大力建設(shè)法治社會(huì)。 加強(qiáng)法治宣傳教育，積極謀劃、深入開展 “ 八五 ” 普法工作。豐富法治文化產(chǎn)品，持續(xù)打造 “ 法潤句容 ” 普法品牌。加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，基本形成現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律援助。加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在基層。
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。 強(qiáng)化人大代表與人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，健全人民政協(xié)建言資政、凝聚共識(shí)雙向發(fā)力機(jī)制。堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)格局，鞏固和發(fā)展句容最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教、僑務(wù)等政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。完善基層民主制度，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)和雙擁工作，切實(shí)保障婦女兒童、青年、殘疾人、退役軍人等群體權(quán)益，使群團(tuán)組織成為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要力量。
健全完善監(jiān)督體系。 完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，編制審計(jì) “ 十四五 ” 規(guī)劃并組織實(shí)施，改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通監(jiān)督渠道，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動(dòng)，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。
第二節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新現(xiàn)代社會(huì)治理
夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。 健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，加快推動(dòng)治理資源下沉，構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會(huì)共治圈，塑造具有韌性的社區(qū)共同體。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村善治工程，探索新型農(nóng)村社區(qū)治理模式，引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者以及社會(huì)精英、現(xiàn)代鄉(xiāng)賢等參與服務(wù)管理，完善事關(guān)村民切身利益的議事協(xié)商機(jī)制。發(fā)揮好 “ 大數(shù)據(jù) + 網(wǎng)格化 + 鐵腳板 ” 治理機(jī)制優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
提升綜合治理水平。 完善共建、共治、共享社會(huì)治安綜合治理體制，推動(dòng)形成全員參與的大治理格局。繼續(xù)開展好禁毒人民戰(zhàn)爭，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，創(chuàng)新提升動(dòng)態(tài)監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)處置水平，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，不斷拓展平安創(chuàng)建廣度、深度，著力建設(shè)更高水平平安句容。
第三節(jié)完善城市安全應(yīng)急管理體系
牢固樹立總體國家安全觀。 加強(qiáng)底線思維，依法嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種危害國家安全的活動(dòng)。大力開展國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)。加大債務(wù)管控，全力保障經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)施金融安全戰(zhàn)略，推進(jìn)與重點(diǎn)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)管，筑牢金融安全防線。保障糧食供應(yīng)穩(wěn)定，統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場(chǎng)化收購，合理調(diào)控儲(chǔ)備計(jì)劃，強(qiáng)化糧食安全責(zé)任。提高生物安全治理能力，定期開展生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化生物安全資源監(jiān)管，提高檢測(cè)預(yù)警和防御能力。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，完善網(wǎng)絡(luò)安全工作體系，著力提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)能力，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)資源和個(gè)人信息安全保護(hù)，大力宣傳普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能，增強(qiáng)全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。
鞏固公共安全保障體系。 科學(xué)制定安全相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全安全責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)黨委和政府安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確部門安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全職業(yè)病防治工作機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)病危險(xiǎn)防治工作。加大重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，提升安全標(biāo)準(zhǔn)和信息化水平。嚴(yán)格落實(shí)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康主體責(zé)任，加強(qiáng)全員全過程全方位安全管理。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。
完善應(yīng)急管理體系建設(shè)。 健全橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善國防動(dòng)員體制機(jī)制，穩(wěn)步提升人防綜合防護(hù)體系建設(shè)，推進(jìn)人防與國防動(dòng)員體系、應(yīng)急管理體系高效銜接。健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)糧食、能源、醫(yī)療器械等重要戰(zhàn)略物資的集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全面提升氣象、水文、地質(zhì)等多種災(zāi)害的防范能力，在消防、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品安全、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等安全重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全環(huán)節(jié)全過程預(yù)警監(jiān)管處置。
第十二章加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)能力 推動(dòng)規(guī)劃組織保障和銜接實(shí)施
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全面爭先進(jìn)位、奮力追趕超越的精氣神，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” ，堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” 。充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到 “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。 加強(qiáng) “ 四硬 ” 型高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)決策、科學(xué)管理的能力，更好地把握形勢(shì)、破解難題、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府廉潔、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。
第二節(jié)健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
建立統(tǒng)一規(guī)劃體系。 加強(qiáng)規(guī)劃編制、實(shí)施和管理的制度建設(shè)，突出規(guī)劃前瞻性引領(lǐng)性作用，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃體系的要求，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的支撐作用，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)劃編制程序，細(xì)化目錄清單、編制備案、銜接協(xié)調(diào)、審核報(bào)送等規(guī)劃管理制度。進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。切實(shí)貫徹本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，確保各級(jí)各類規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。
明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。 市政府統(tǒng)一組織本規(guī)劃的實(shí)施工作 ,制定規(guī)劃實(shí)施方案，落實(shí)牽頭單位和工作責(zé)任，明確實(shí)施進(jìn)度和推進(jìn)措施，逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。將規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并分解到市相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。
強(qiáng)化政策統(tǒng)籌引導(dǎo)。 圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長期政策的銜接配合。充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定一系列能夠有效解決突出矛盾、營造公平環(huán)境、激發(fā)社會(huì)活力的重大政策舉措，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。 科學(xué)謀劃重大項(xiàng)目，堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革開放、城市建設(shè)管理、民生福祉改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施好一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。優(yōu)化重大項(xiàng)目投資領(lǐng)域和區(qū)域布局，保持投資規(guī)模穩(wěn)步較快增長。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入，集中財(cái)力保證政府投資重大項(xiàng)目的資金需求。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，推進(jìn)項(xiàng)目精益管理，提高項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)水平。
第三節(jié)科學(xué)實(shí)施監(jiān)督評(píng)估
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)。 開展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)分析。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，提高規(guī)劃實(shí)施的效果。強(qiáng)化指標(biāo)約束，把約束性指標(biāo)分解落實(shí)到各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制。
完善規(guī)劃評(píng)估制度。 健全規(guī)劃中期評(píng)估制度，在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，由市政府組織全面評(píng)估，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，形成中期評(píng)估報(bào)告，并提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。完善規(guī)劃調(diào)整制度，按規(guī)定程序依法對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或修訂。
完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。 建立規(guī)劃實(shí)施定期考核機(jī)制，按照規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任和任務(wù)分工，全面考核各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的貫徹落實(shí)情況。堅(jiān)持單位自評(píng)和統(tǒng)計(jì)部門監(jiān)測(cè)相結(jié)合，運(yùn)用定量考核與定性評(píng)估的方法，提高規(guī)劃評(píng)估考核的科學(xué)性。
完善規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制。 暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮行政監(jiān)察、組織人事、統(tǒng)計(jì)審計(jì)等部門的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)的報(bào)告和溝通機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督作用，積極開展公眾評(píng)價(jià)。
第四節(jié)廣泛凝聚社會(huì)力量
廣泛凝聚社會(huì)力量。 引導(dǎo)社會(huì)公眾參與規(guī)劃實(shí)施全流程，提高規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性、執(zhí)行力與透明度。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳途徑，積極利用傳統(tǒng)媒體的陣地作用和新興媒體的傳播力，打造立體化的傳播體系，多形式、多層次開展規(guī)劃宣傳。
